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县长招商引资大会讲话
从招商形态上看:一是项目引进不平衡。主要表现在项目入驻少,各乡镇、园区之间差距较大。有的乡镇虽然能够“走出去”,但是在项目跟进上没有效果,项目没有真正地实现签约落地,乡镇之间、园区之间出现了明显的发展不平衡现象;二是项目档次不高。现阶段,我们很多乡镇、园区引进的项目缺少高新技术支撑,市场潜力不大,发展能力有限,起不到支撑经济和带动产业发展的作用。这就需要我们结合园区产业特色,有针对性地引进投资规模大、科技含量高、核心竞争力强、市场前景好的先导性项目入驻,要切忌“剜筐就是菜”;三是“请进来”的少。在两次招商活动中,我们接洽了上百个项目,但实际能够入驻的比例却很小,这就充分反映出我们招商准备工作做的还不充分、不全面,跟进力度还不到位、不扎实。其实,一个项目的生成凝聚着投资兴业者的信心和希望,甚至是一种赌注,作为理智的投资者我想必定要亲自考察、反复思考,最终才能做出决定。因此,我们不能只单独依赖于招商洽谈,要邀请接洽成功的投资者到我县进行实地参观考察。这样,既能体现出我们的诚意和姿态,也便于投资者对项目进行深层次的了解,从而达到互惠双赢,使项目成功落地。
从深层次原因看:一是招商准备工作不充分。部分乡镇和园区对招商工作的认识不够深刻,没有把招商工作当做经济工作的头等大事来抓,也体现出招商意图不明确、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的状态。如果靠“碰运气”招商,园区就不会有大的发展,试想将园区建成涵盖化工、食品、有机加工的“大杂烩”园区,从项目环评和产业布局上都会存在很大问题,根本不可能形成主导产业,形成集群效应,不可能有大的发展。应突出项目集聚区的产业优势,像铁岭市的东北物流城和19平方公里专用车生产基地,就突出了专业招商的优势,汇聚各个品类,形成了产业链和自己的产业特色;二是招商政策不明确。我们的招商工作人员还存在“说大话、办小事”现象,对招商政策不明确,所以引来的项目也飘忽不定,甚至给招商工作带来了负面影响。我们的招商干部一定要将政策熟记于心,做到内外一致,办不到的事不要说空话,答应的事要办好,讲求诚信,树立我们的务实形象;三是人脉关系拓展不足。招商是以人为主的经济活动,人际关系在其中发挥了至关重要的作用,我们要充分挖掘人脉资源,拓宽视野,形成网络,营造真诚交流、相互信任的招商氛围,树立良好的对外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不够。多数人在招商过程中,都存在着底气不足、魄力不够的现象,不敢和“大商”、名家、名企接触,这其实是对各方面环境的认识不够清晰准确的一种表现,我们的招商队伍还需要在下步工作中不断地加以锤炼和提高。
二、下步招商工作中要注意的几个问题。
招商引资和项目建设是加快全县经济发展的“牛鼻子”,是促进经济增长的重中之重,是我们跻身全省十强县、全国经济发达县份行列的关键所在。因此,招商数量和质量至关重要。20xx年我县的发展目标已经非常明确:要确保引进项目突破500个、招商引资额突破500亿元、实际完成投资突破100亿元、新增规模以上企业150家,这些指标必须要牢牢锁定。任务已经逐项分解,各乡镇、园区要勇挑重担,承担发展责任,要按各自分工再鼓劲、再加压,切实把这项工作做好。特别是作为领导干部,必须要有这个能力、有这个责任。其实,做好招商工作对我们自己来说是谁干谁得、谁干谁受益的一件大好事。各乡镇、园区引进了好的项目,对其自身发展是很有益处的,这也能提升我们的发展能力和发展速度,遇到的一切难题也就会迎刃而解,所以就要求大家一定要增强工作的紧迫感、危机感和责任感,脚踏实地、富有成效地开展工作,决不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必须较真章、下硬功、求实效。
第一,要认真筹划和准备好省、市、县组织的“走出去”招商活动。今年我们花大力气、下真功夫、加大投入搞大规模招商引资活动,充分体现了招商引资工作的重要性,也是我们加快发展的信心和勇气的最大化体现。这就要求我们的干部一定要有开放意识,放开手脚,大胆去干。尽管在前两个月的招商工作中,我们取得了一些成绩,但也存在着一定的问题,应该说,存在的问题只是我们前进道路上的一些荆棘,需要我们去分析、去理解、去总结、去应对,也只有这样,我们的招商活动才会越来越成熟,我们的招商成果才会越来越好。在“走出去”招商的过程中我们要注意以下几点:一是要注重项目的包装。做好概念规划、做好园区定位对于招商工作是至关重要的,我们决不能把一个园区、一个集聚区办成“大杂烩”,没有目的、盲目性的乱招商,这么做吃亏的只能是我们自己,所以就要求我们一定要带着主题、带着重点,有针对性地去招商。现在网络是很发达的,我们可以通过网络、通过人脉关系来扩大我们招商的范围和领域。这次市委组织的到铁岭等地学习,让我很受启发,铁岭的18个重点工业园区和铁岭新城区,每个园区都形成了自己的产业特色,而且发展势头都非常好,沈铁工业走廊也成为了铁岭对外招商的一个品牌,形成了借势发展;二是要注重产业集群式招商。要把招商重点放在招龙头企业、招规模企业、招先导企业上来,加快推进产业集群的形成,吸引和带动中小型企业共同发展,形成完善的产业链条,打造强势的特色主导产业。在引进核心项目上,不嫌小、不怕少,以小聚大、积少成多也能形成气候。例如,本溪药园的发展,就是充分利用得天独厚的药材资源和产业优势,把生物医药产业确立为本溪经济发展的主导产业。在推进药业基地建设中,把科技研发平台建设放在首要位置,积极引进大的科研机构,建成了中国最大的中成药生产基地,场面非常红火,建设的也非常好;三是要注重政策激励。为了加快推进招商引资工作,县委、县政府先后出台了《关于进一步深化招商引资工作的意见》、《**县20xx年招商引资活动方案》和《经济区20xx年招商引资工作方案》,这为我们做好招商引资工作提供了有利的前提条件。各乡镇、园区一定要明确招商要素所在,结合自身实际,敢于制定、实施并及时兑现政策措施,形成对大项目、好项目的吸引力,积极打造“政策洼地”;四是要创新招商方式。要积极采取信息招商、情感招商、网上招商等多种形式来开展招商工作,并对项目引进人给予奖励。铁岭在这一点上做得很超前,就是对项目引进人实行重奖政策,对招商工作人员予以激励。营口在解决土地“瓶颈”问题上,明确提出了县区引来的项目不论摆放到产业基地还是中小企业创业园,其统计口径全部在县区,所形成的价值、税收也都归各县区所有,有效调动了县区、乡镇的积极性。这个经验我们完全可以借鉴,项目引来了如果自己的园区要素不完备,可以引到其他园区,最后县里给你分配。但是要明确的一点是,我们引来的适合自己的项目就要竭力促成在自己的园区发展。赴深圳招商工作在即,这是在关键时期和重点地区进行的一次至关重要的招商活动,既是为省、市组团赴香港等地招商做好铺垫,更对全面提升今年项目的开工率具有重要助推作用,各乡镇、园区一定要做好充分准备,广泛参与,力求取得明显成效。
第二,要认真做好“请进来”和项目落地工作。我们花更多的钱,开展更大规模、更高层次的招商引资活动,目的就是要见效,要有更多的项目签约入驻、开工建设。项目一旦有了接触就要锲而不舍地咬住不放,跟踪推进,决不能半途而废,要以时不我待、只争朝夕的精神抓好项目落实,这也是我们今年经济工作能不能进入全市全省前列的重要保证。在这方面,要更加注重软环境建设,各乡镇、园区一定要做好签约项目的后续跟踪服务,拿出政策,拿出办法,一个项目一个项目去落实,一个问题一个问题去解决,为项目建设营造良好的发展环境,确保项目引得来、留得住,并争取早日开工建设、早日达产达效。对此,县政府督查室要充分发挥好职能作用,做好跟踪督查督办,县委、县政府将把此项工作作为年终干部考核的一项重要指标。在这里,我也建议我们包乡镇的领导干部,尤其是我们政府的领导班子要为乡镇做个表率,把心思、精力用在招商上,盯住一个项目、盯成一个项目。人是软环境建设的核心和关键,铁岭在抓干部队伍、选人用人导向上做得就非常好,他们坚持以能力定席位、凭实绩论英雄,引导全市各级干部树立“能干不干是失职、能快不快是失败”和“抢抓机遇是能人、甘居中游是庸人、不争不抢是废人、错过机会是罪人”的干事创业观念,树立“无功就是过、平庸就是非、不进就是退”的政绩观;在干部使用上要坚持“年龄服从本领、资历服从能力、文凭服从水平、动机服从政绩、晋升服从大局”,把那些真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事、严于律已不出事的干部选拔到各级领导岗位上来;要求必须做到“五个解脱出来”,即从迎来送往中解脱出来、从交杯换盏中解脱出来、从麻将桌上解脱出来、从文山会海中解脱出来、从揣摩领导好恶中解脱出来。这些经验,都值得我们学习借鉴,形成适合我们的好机制、好办法,希望大家能汲取经验,以昂扬向上、奋发进取的精神状态投入到工作当中去,力争取得更大的成绩。
县长在全县招商引资工作会议上的讲话
这是一次非常重要的会议,上午的会上,宫书记对我县经济社会发展工作进行了全面回顾和总结,对当前经济形势进行了深入细致的分析,对20经济社会发展工作进行了总体部署,我就今年经济工作基本目标任务、工作的关键和重点以及加强政府自身建设讲了三个方面的意见下午的讨论中,大家充分肯定了去年以来全县经济社会发展取得的成绩,深化了对县委、县政府提出的今年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策措施的认识,并就做好年工作提出了许多好的建议和意见会议开得非常成功,这是一次解放思想、抢抓机遇的大会,是一次明确任务、鼓舞干劲的大会,也是一次加快发展、提速前进的大会。
下面,我就贯彻落实好会议精神和抓好当前有关工作提三点要求。
一、要统一思想认识,全面贯彻会议精神。
这次全县经济工作会议既有总结,又有部署;既有讨论,又有交流,内容丰富、形式多样、成效明显。特别是宫书记的重要讲话主题鲜明、内涵丰富,对去年全县经济工作的总结客观公正,对发展面临的形势分析全面深刻,对今年经济工作的部署和要求具体明确。讲话始终高扬加快发展、提速前进、迅速崛起的主题,体现了创优争先的时代精神,令人鼓舞,催人奋进。这是一个解放思想、重点突出、措施扎实的讲话,既与党的十七大、十七届三中全会及中央、省、地经济工作会议精神保持高度一致,又紧密结合全县发展实际,充分体现了全县人民盼发展、思发展、谋发展、快发展的强烈愿望。各级各部门一定要组织广大干部群众认真学习、深刻领会,全面把握这次会议的精神实质,把全县广大干部群众的思想认识统一到这次会议精神上来,统一到今年经济工作的安排和部署上来。
第一,认清形势。2009年是我县爬坡过坎的一年,继“11・8”事故后,接连遭受了雪凝灾害侵袭和金融危机冲击,我县经济增长速度是近五年来增长最缓慢的一年。国家为了应对目前复杂的经济形势,出台了十条措施,在基础设施建设、安居工程等方面给予大投入,以扩大内需,保经济增长。国家的宏观调控政策对我们来说既是千载难逢的机遇,也是加快发展的考验和挑战。对此,我们要有清醒的认识,正确把握好明年的经济形势,切实增强危机感、紧迫感和责任感,把困难估计得充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,把工作做得更扎实一些,力争我县经济呈现恢复性增长。
第二,增强信心。面对国家扩大内需实施积极的财政政策及省地重大战略决策部署带来的重大机遇,要充分看到有利条件,坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战,但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看,我国发展的重要战略机遇期仍然存在,不会因这场金融危机而发生逆转;我国经济发展的基本态势没有变,中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势,应当坚信,我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我县来说,发电总厂的生产目标基本确定,搞好企业协调服务,抓好电煤生产是2009年的工作重点之一。煤电是我县经济的支柱产业,成也煤电,败也煤电。我们一定要坚定信心,充分调动各方面的积极性和一切有利因素,组织好电煤生产,大力推进规划煤矿建设,加快资源整合和煤矿技改,进一步提高煤炭产量,确保原煤生产目标得以实现。
第三,明确目标。宫书记在讲话中指出,在目前国际国内形势持续发生深刻变化,经济发展速度放缓的情况下,县委、政府提出了在明年的增长目标gdp要达到12%、全社会固定资产投资达到20%、财政总收入达到15%的增速。这是县委、县政府对当前发展形势进行了深入分析的基础上提出来的,是保持经济平稳较快增长的需要,是实现全县经济社会发展的历史性跨越的需要。预期目标既体现了我县安排经济增长目标的连贯性,又体现了我县面对困难乘势而上的决心。各乡镇、各部门要按照提速发展的要求,变压力为动力,化挑战为机遇,积极谋划好明年的工作,找准定位,发挥优势,迅速掀起项目建设新的高潮、发动招商引资新的'攻势、营造全民创业新的氛围,努力在明年全县的经济发展工作中争先进位。
第四,狠抓落实。2009年经济发展目标任务已经明确,各级各部门要根据这次会议确定的预期目标,深入调查研究,结合地方实际,勤思善谋,创新发展思路,紧跟社会发展步伐,把握时代脉搏,不断研究新情况,解决新问题,提出新思路,创造新经验,选准突破口,扬长避短,发挥地方优势,制定切实可行、有针对性的、可操作性强的发展思路、发展目标和规划措施,走符合本地实际的发展路子。要建立健全各项工作机制,切实加强领导,牢牢把握工作的主动权,创造性地开展工作。要进一步完善目标考核体系,不断推进目标管理体系更科学、更合理,县委办公室、县政府办公室在会后要抓紧将会议明确的重点目标和“十项民生项目”尽快分解到各乡镇和各部门,做到责任主体清楚,工作标准和完成时限明确,进一步形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
第五,务求实效。抓落实关键要务求实效。今年各项目标要求更高、时间任务要紧、矛盾压力更大,我们必须把更多的时间和精力用在抓好经济发展工作上,坚持加快发展不动摇,咬住全年目标不松劲,抓紧各项工作不停步。要集中力量,有的放矢,突破重点,特别是对牵动全局、对加快发展起着举足轻重的工作,更要倾注心血,竭尽全力。要高度重视解决“三农”工作中出现的新问题,特别是农民工返乡回流增多、农村土地纠纷增加、农民过冬取暖用煤增大等问题突出。要全力加快推进县城新区建设和旧城改造,完成中山大道为主干的新城区道路骨架和旧城道路改造,力争旧城改造开发面积达到20万平方米以上。切实推进“十项民生项目”,提高人民群众生产生活质量。
二、要转变工作作风,切实把会议精神落到实处。
二是要增强创新意识。要广大党员干部要自觉克服畏难情绪、自满思想,打破因循守旧、墨守成规的陋习,只要有利于加快**发展,就要大胆地试,大胆地闯,力求产业发展要有新成效、基础建设要有新突破、民生工程要有新进展、年度目标要有新增长、工作推进要有新举措。三是要增强实干意识。在实际工作中要充分发挥模范带头作用,敢于攻坚,善于破解难题。要大胆实践,大胆创新,敢于负责,敢于触及矛盾。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走,碰到困难就低头,有了矛盾就上交。要敢于坚持原则,踏实工作,积极化解矛盾。坚持说实话、出实招、办实事、务实效。四是要增强群众意识。要经常深入群众、深入实际,认真调查研究,倾听干部群众的呼声、要求和意见,努力找到解决问题的有效办法。要做到想群众之所想,急群众之所急,谋群众之所谋,通过满腔热情的工作体现党委、政府对群众的关心和爱护。绝不能对群众漠不关心,麻木不仁,致使干群关系恶化,甚至激化矛盾。坚决反对官僚主义、形式主义和衙门作风。五是要增强整体意识。许多重点工作涉及面广、交叉点多,需要各级各部门之间整体联动、协同动作。乡镇、部门之间,要围绕大局,服务中心,相互支持不设障,相互补台不拆台,相互协作不梗阻,真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围,举全县之力,集全民之智,积极投入到明年的工作中去,确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。
三、要抓好当前工作,为实现全年目标任务奠定基础。
2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,努力实现一季度经济发展“开门红”,对于全面完成全年的各项目标任务意义重大。各级各部门要高度重视,统筹安排,立足长远,抓好当前。
(一)抓好申报实施项目。党中央、国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,是促进我县经济发展的大好机遇。我们要严格按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,切实增强责任感、紧迫感和使命感,全力以赴地做好项目建设各项工作。黔中水利枢纽工程即将启动,涉及我县移民搬迁等工作繁多,必须将工作做好、做细、做扎实,维护库区社会稳定。同时,切实抓好夏蓉、瑞杭高速公路和纳水铁路等前期服务工作,为我县争取更多项目支持营造良好的外界环境。
(二)抓好农业农村工作。搞好春耕备耕工作和越冬作物田间管理,搞好农业生产资料供应,做好良种、化肥、农膜等农用物资的调运,确保春耕生产。抢抓冬闲时节,积极组织抓好营造林工作,力争在春节前全面完成全县的营造林工作任务。搞好烤烟苗床管理,努力提高烟叶质量。切实抓好冬春农田水利工程建设,大力抓好支农惠农政策的落实,加大涉农资金的监督和管理,确保资金运行安全,确保涉农项目有效落实,确保涉农工程质量和效益,确保农民得到实惠。
(三)抓好工业经济运行调度。今年由于受雪凝灾害和国际金融危机影响,我县煤炭及电力生产遭受严重影响,随着春节来临,煤电产业还将受到较大影响。各有关部门要高度重视,加强组织协调,合理安排好春节期间的煤炭和电力生产,尽量动员煤矿春节期间继续生产或建设,要求煤矿企业要加强煤矿产量监控系统设备管理,为明年投入运行提供保障。要切实抓好相关补贴政策落实,确保城镇、农村困难群众生产生活用煤需要。同时,加强对即将实施的工业项目和建设中项目的调度,为明年全县工业经济的快速复苏做好准备。
(四)抓好财政税收工作。在争取国家支持的同时,要加大财源增植力度,依法加强税收征管,规范非税收入管理,千方百计增加财政收入。要围绕煤电龙头财源,进一步加大财政税收检查力度,力争在煤矿转让、房地产开发等行业偷漏税收方面有新的突破。要加强矿产品税费监控系统管理,确保正常运行,规范税收秩序,减少税费流失。坚持公共财政的基本方向,保障重点支出,提高财政资金的使用效益。提倡勤俭节约,反对铺张浪费。
(五)抓好困难群众生产生活。各乡镇、有关部门要妥善安排好贫困群众和受灾群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题,切实搞好走访慰问和“送温暖”活动;妥善安排好城乡低收入和困难群众生活,确保人民群众过上一个欢乐祥和的节日。同时,要做好食品等生活必需品供应和调度,确保食品安全和节日期间物价平稳。要高度重视并切实做好返乡农民工就业创业有关工作,加强对农民工就业信息的引导和就业服务,抢抓中央扩大内需机遇千方百计增加就业,加强业务技能培训力度,提高农民工就业创业能力。有关部门要做好气象信息服务,及时发布重要气象信息,做好应对灾害天气准备。
(六)抓好安全生产工作。合理安排春节期间安全检查,扎实抓好煤矿、道路交通、消防等重点安全工作,严厉查处各类安全生产违法违章行为。对春节期间生产或建设的煤矿,要全面落实生产经营单位安全主体责任,排除各类隐患,着力解决好影响煤矿安全生产的核心问题。要扎实落实好春运期间各项安全措施,抓好危险路段整治,加强路检路查力度,严厉打击各类交通违法行为。要加强森林防火和人员密集场所消防安全,切实落实烟花爆竹生产经营安全管理制度,全面消除安全隐患。要建立健全安全生产隐患有奖举报制度,提高安全生产违法违章成本,推进安全生产社会监督。要加强节日期间值班值守工作,严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度。
(七)抓好人口计生和教育工作。认真落实奖励扶助政策,组织好春节期间农村独生子女户、二女结扎户和计生贫困户的走访慰问活动。抓住春节期间大量外出务工手术对象返乡过年时机,加大工作力度消化手术库存,力争在“四术”完成上取得突破。今年我县“两基”即将迎接国家检查,升学任务繁重,要做好学生和家长思想工作,合理安排节后开学时间,落实“保学控辍”措施,确保学生不在节后外出打工。同时,提前做好有关教师配备和资料筹备等工作,确保顺利通过验收。
(八)抓好社会稳定工作。全国、全省“两会”即将召开,我们一定要高度重视并切实做好维护稳定工作。进一步加大信访工作力度,搞好矛盾纠纷排查调处,特别对涉及征地拆迁、国企改革、地质灾害、涉法涉诉等热点问题以及其他带有苗头性的越级信访和件,做到排查一件化解处理一件,努力把问题消除在萌芽状态,保证在“两会”期间无越级到省到京上访现象。进一步加强社会管理,及时妥善处置突发事件和件,强化社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶和严打整治专项行动,依法严厉打击各类刑事犯罪活动,突出对高危人员的管控,维护好社会和谐稳定。
(九)抓好党风廉政建设工作。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。党政机关不得以各种名义用公款相互邀请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐;到基层走访慰问要轻车简从,切忌增加国家和基层负担;严禁用公款公物操办婚丧活动;严禁领导干部和领导机关违纪收受有关单位和个人的礼品、现金、有价证券和支护凭证。纪检、监察机关和财政、审计监督部门要加强监督监察,严肃法纪,对违法规定的要严厉查处;对情节严重、造成恶劣影响的,要坚决追究有关领导的责任。
县长招商引资大会讲话
同志们:
这次会议的主要目的是,总结回顾招商引资工作成绩,动员全县上下再接再厉,再鼓干劲,再掀招商引资工作新热潮。刚才,段县长通报了招商引资工作情况,对今年招商引资工作提出了明确要求。赵书记宣读了《关于兑现招商引资目标责任制的通报》,会议对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励,对未完成招商引资工作任务的单位设置了黄牌席。党县长宣读了《20xx年招商引资工作方案》。赵书记和段县长代表县委县政府与各乡镇各部门签订了招商引资工作目标责任书。后面,雷书记还将作重要讲话,请大家结合各自实际,认真抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、总结经验,进一步提高对招商引资工作重要性的认识。
在充分认识县情的基础上我县在全市率先推出了全民招商战略。为了确保全年20亿元招商到位资金任务的顺利完成全县上下克难攻坚、奋力拼搏招商引资工作取得了显著成效。全县共引进各类项目114个项目总投资54.47亿元引资50.88亿元到位资金20.59亿元同比增长133.4%。到位资金创历史新高我县被省政府评为招商引资先进县。一是招商机制不断完善。县委、县政府通过出台政策、成立招商队伍、设立专项奖励资金和季度交账、年终考核奖惩等措施建立了招商长效机制为招商引资工作提供了有力保障。二是招商方式不断创新。开展了叩门招商、驻点招商、联谊招商、以商招商、亲情招商等灵活多样的活动收到了良好效果。三是投资环境不断改善。对在我县投资的重大招商项目及时成立了由县级领导挂帅的指挥部现场解决建设过程中出现的问题确保了项目建设顺利进展。四是促进了经济结构优化。引进的招商项目涵盖了旅游、矿产、农业、商贸、水电等多个领域改善了县域经济结构为转变发展方式奠定了的基础。五是有效缓解了资金瓶颈制约。通过全民招商吸纳了更多的外来资金有效地缓解了项目建设资金难题帮助我们完成了财政收入任务为突破发发展积蓄了后劲。六是锻炼了一批招商队伍。通过参加和组织各类经贸、招商活动开拓了广大干部的视野提高了干部的招商素质。七是引进了一批创业人才。全县共有14个在外创业的企业家回乡投资为进一步做好回乡创业工作产生了很好的导向作用。
在看到成绩的同时,我们更应清醒地看到招商引资工作中存在的不足和问题:一是部分单位对招商引资工作还不够重视,思路不宽,措施不力,工作无效果;二是引进的项目质量不高,投资额度不大,科技含量不高,拉动能力不强;三是投资环境还不够好,服务不及时、不到位的现象比较突出。对以上问题,各级各部门要引起足够重视,在今后的工作中认真加以解决。
去年招商工作的实践证明,我们要比其他县区发展的更好更快,各项工作要走在全市的前列,没有捷径可走,只有靠招商引进大量资金和项目,加快发展步伐,此外别无选择。所以,我们必须进一步认识到招商引资工作的极端重要性,把招商引资工作抓紧抓实抓好。第一,抓招商就是抓发展。发展经济,资金是支撑。我县可用财力很少,上级投入有限,要解决建设资金严重不足问题,只有靠我们通过招商引进资金,使其成为推动发展最直接、最有效的力量。第二,抓招商就是抓经济。目前,我县经济发展存在着结构不合理、发展方式粗放、经济总量太小和内生动力不足等问题,解决这些问题,我们只有引进大项目、好项目,通过项目调整经济结构,转变发展方式,增强发展动力,扩张经济总量,壮大经济实力。第三,抓招商就是抓跨越。为了实现赶超,各地都在比拼、在较劲,而真正最有效的办法就是通过招商引资,把人才、企业、资金、项目、市场等引进来。因此,谁抓住了招商引资,谁就抓住了未来发展的主动权,就抓住了跨越式发展的关键。第四,抓招商就是抓政绩。抓好了招商引资,才有建设资金,才有重大项目,也才有工作亮点和工作成绩。以上认识,我们可以从去年的招商引资工作中得到一一验证。因此,全县上下要进一步统一思想,提高认识,不断增强做好招商引资工作的责任感和使命感,不断把我县的招商引资工作推向深入。
二、把握重点,再掀招商引资工作的新高潮。
今年,县委、县政府确定招商引资工作的目标任务是:引资50亿元,到位资金20亿元,力争25亿元。全县上下要紧紧围绕这一任务,重点抓好以下五个方面的工作。
一要扎实做好招商项目策划。项目是招商的前提,没有项目就没有招商。招商项目谋划是我们的薄弱环节,一些部门和乡镇思路不开阔,不会谋划项目,推出的项目质量不高、规模不大,自己说不清,外商看不懂。县发改局、项目办要牵头做好项目策划工作,结合我县的“”规划,围绕十大产业链条,策划一批大项目、好项目。其他各部门、各乡镇也要根据各自的实际,做好项目的策划、包装等前期工作,对招商项目要聘请专家做有深度的可行性研究,坚决杜绝“一个项目一张纸”的现象,为招商引资打好坚实的基础。
二要加大招商引资宣传推介力度。要高度重视招商引资工作宣传,县委宣传部、广电局、招商局要制定招商引资宣传方案。一是工业园区管委会、招商服务局要尽早在西安市区重要路段做好县工业园区和商南招商引资工作的形象宣传,推介我县的优势资源、重点项目和特色产业,增强我县的知名度和吸引力;二是县广播电视“两台”、《金丝峡周报》、党政信息网、部门网站等县内媒体,要大张旗鼓地宣传我县招商引资优惠政策、奖励办法、先进典型、工作进展情况和工作成效等,形成强大的宣传攻势,促使更多的客商关注我县、投资我县;三是要继续聘请招商专家和经验丰富的招商人士,前来我县举办招商讲座、经验介绍和招商业务培训,增强全县的招商意识,提升招商能力和水平,提升我们招商引资工作的政策水平、工作理念和思想认识。
三要创新招商引资方式。今年要在继续常规招商的同时,推出三大招商新举措:一是推出“会长游峡”活动。即在“5.1”期间,邀请一批国内知名的厂长、经理、商会和行业协会会长游览金丝峡,增进友谊,洽谈项目,促进招商;二是大力实施“三百工程”,即选拔100名创业带头人,各筹措100万元以上资金“创百业”,推动各项事业竞相发展;三是大力实施“回归工程”,即通过多种途径,把在外地创业的成功人士引回商南投资兴业,实现“引回一个、带来一批、发展一片”的效应。同时,要在发达地区聘请一批招商特使、招商大使,通过代理招商延伸招商触角。
四要提高招商引资项目的质量。一是要招大商,把招商目标盯在世界500强、中国500强企业身上;二是要招科技含量高的项目,提高项目的附加值;三是要招劳动密集型、规模大的项目,让广大群众在家门口就业;四是要招投资额度大的项目,增强带动能力;五是要招污染少的项目,促进发展方式转变,改善经济结构。
五要进一步优化投资环境。要真正从全县发展大局出发,优化招商环境,吸引客商投资。一是要提高办事效率。要大力推行首问负责制、限时办结制,做到马上办、立即办;二是要加强监督检查。要设立招商举报电话,设置投诉信箱,公布投诉邮箱,严肃查处对客商设置障碍、吃拿卡要等行为;三是要强化服务。对客商投资,要推行上门服务、免费服务、优质服务,以真情留住客商;四是要提升能力。要加强学习,每名干部都要成为招商引资的行家里手,做到会招商、招成商。今年,县招商局要会同县委督查室、组织部、县政府督办室和县监察、人社等部门,加强对行政许可、行政执法、机关效能建设以及各项优化经济发展环境措施落实情况的监督检查,严肃查处不作为、缓作为、乱作为的行为。
三、强化领导,确保招商引资工作实现新突破。
今年分解下达到各部门的招商引资任务,是底线,没有讨价还价的余地,不讲任何条件和借口,必须全面按时完成。因此,各乡镇各部门必须进一步加强领导,狠抓落实,确保顺利完成全年招商引资工作任务。
一要坚决克服等待观望、消极被动思想。去年以来,有一部分干部包括少数领导干部对县委、县政府招商引资工作的决策不很理解,认为招商不是自己部门的职能和业务,对招商引资工作畏难发愁,感到无所适从、束手无策。可以说,看法很多,想法也很多。但一年来的实践证明,我们的决策是正确的,绝大部分单位超额完成了年初下达的目标任务。所以,现在不是“要不要招商”、“能不能招商”、“该不该招商”的问题,而是要下更大的力气去招商。今后,我们实施招商引资工作的措施更多、力度更大、考核更严、奖励更强,所有部门、乡镇必须坚决改变缩手缩脚、因循守旧、消极畏难的精神状态,要敢为人先、勇于开拓、大胆创新,再夺招商引资工作新胜利。
二要加强力量,保障经费。各乡镇各部门要把招商引资工作作为“一把手工程”来抓,培养和组织专门队伍抓招商,定目标、定人员、定责任、定时间、定奖惩,一抓到底。县财政和所有乡镇部门要为招商引资工作提供足够的经费保障,用于招商项目前期工作、项目包装推介、外商对接、招商奖励、市场开发及招商信息网络等建设,保证招商引资工作顺利开展。
三要严格考核奖惩。今年的招商引资考核办法将更趋合理、科学,坚决禁止单位之间相互挂靠、分享成果、不劳而获。要继续把招商引资工作列为对各乡镇、各部门年度目标责任考核的重要指标,县招商局要实行一月一督查一通报,一季度一交账,半年一考核、年终重奖重罚,对后三名的坚决实行黄牌警告和一票否决;县财政将继续设立1000万元招商引资奖励资金,重奖招商引资有功人员。
同志们,坚定不移地实施全民招商,扩大对外开放,是一项利长远、打基础、增后劲的重大战略举措。我们一定要在县委县政府的坚强领导下,进一步解放思想,坚定信心,强化措施,狠抓落实,努力实现招商引资工作的新突破,为促进全县经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
县长招商引资大会讲话
同志们:
今天的会议是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是,贯彻落实全市招商引资工作会议精神,分析形势,查找差距,咬定目标不放松,痛下决心,奋起直追,决战四季度,坚决完成年初确定的招商引资目标任务。希望这次会议开出信心、开出动力、开出压力。刚才,同志对今年以来的全县招商引资情况进行了通报。县林业局、乡等单位作了大会表态发言。一会儿,书记还要做重点强调,下面,我就抓好下一步招商引资工作讲几点意见。
一、认清形势,切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
今年以来,全县上下坚持以“科学发展、跨越赶超”为主题,坚持把加快发展作为第一要务,把招商引资作为加快发展的第一要事来抓,突出开展以商引商,以企引企,实施产业链招商和精细招商等方式,取得了一定的成绩。1-月份,我县已经实施招商引资项目个,实际到位资金亿元,完成年初确定目标的%。其中工业项目个,总投资亿元;新建项目个,实际到位资金亿元;续建项目个,实际到位资金亿元。全县各项主要经济指标均实现了两位数增长,保持了较快的发展势头,但全面完成全年招商引资任务还存在不少困难和问题:一是压力非常大。今年我县亿元招商引资目标,1-月份仅完成亿元,与全市其他兄弟县市区相比,仍处在落后位次,形势不容乐观,没有实现时间过半、任务过半目标,完成全年目标任务面临巨大压力。二是进展不平衡。部分单位思想上重视、工作力度大、成效明显,已完成或超额完成全年任务。多数单位至今没有任何动作,思想认识不到位,招商意识淡薄,认为自己不是经济部门,业务工作是硬任务,招商引资是软指标。有的单位主要领导对招商引资工作仍然存有畏难情绪,招商引资无从下手,束手无策,消极等待。三是办法不够多。一些单位招商引资思路窄、招数少、不得法,对县情掌握不透,不能充分依靠和挖掘自身优势进行招商;有的对我县相关优惠政策掌握不够,不能主动出击,利用政策优势进行招商;有的单位虽派出了招商小分队,但由于准备不充分、招商经验不足,成效不明显。四是服务不到位。个别职能部门思维方式、工作方式创新不够,单位部门利益思想严重,不能从县委、县政府的大局出发办事情、搞服务。五是项目包装跟不上。主要体现在项目总量偏小、大项目少、特色不足、项目水平层次低。比如,每到省市组织的大型项目推介会时,手忙脚乱,谋划编制项目根本拿不出手,有时自己都不满意。
在现有的条件下,要实现经济跨越式发展,最直接、最有效的途径就是招商引资,这也是由我县县情决定的。当前我县也面临着许多机遇和优势。一是沿海产业转移的优势。沿海产业转移、资本转移速度加快,特别是看好中西部投资,这就为我们招商引资创造了一个很好的外部环境,这是个很有利的条件。二是要素供应的优势。与当前的沿海发达地区比,某些方面比发达地区要宽松的多,尤其是土地的问题,我县土地资源丰富,还可以通过争取指标,盘活存量等方式解决土地供应偏紧问题。三是人力资源优势。我县是全国第一人口大县,劳动力资源非常丰富,常年有80万的剩余劳力,正通过多种形式多种途径进行培训,提高劳动力素质,而且还提出以后劳动力转移要实现内转和外输并重,外面要输出去,内部要转移,满足县内企业用工需要。四是政策优势凸显。省委、省政府正在大力推进加快皖北发展,制定了含金量非常高“双十条”政策,推动皖北与省内发达地区产业接轨,这对招商引资起到了重要的推动作用。五是交通环境逐步改善。随着阜新高速、102省道拓宽改造、杨桥船闸等几大交通重点工程相继开工建设,制约我县多年交通瓶颈很快得到解决。我们招商引资是有吸引力、有优势的,我们一定要增强信心,迎难而上,大力推进招商引资工作。当前,全县各级各部门做到“三个必须”,一是必须真正把招商引资工作当作“第一要事、重中之重、一号工程”来抓;二是各乡镇、各招商责任单位必须要有完成全年招商引资目标任务的决心和信心;三是今年全县的招商引资任务必须确保完成。
二、科学招商,切实提高招商引资工作的质量和效益。
一要突出重点,明确招商引资主攻方向。到哪里招商、招什么样的商是科学招商的首要问题。要面向国际国内500强企业招商,由大招商转变为招大商,力争在引进战略投资者、上大项目方面实现突破。最近,我县洽谈的一个爱玛电动车项目,爱玛集团一期投资2个亿,建成后一年产值就可达20个亿,一辆车需要180个零部件配套,可以拉动相关产业集聚和发展。明确承接重点,做大自己的优势和特色产业。比如,在工业方面,重点承接煤化工、食品酿造、机械电子、纺织服装、脱水蔬菜、皮革产业六大主导产业,重点引进一些战略投资者,进一步延长产业链条,提高企业的科技含量和核心竞争力,形成一批超亿元的特色优势工业。在农业、旅游方面,重点发挥好生态和旅游资源丰富的优势,包装推介融现代农业、旅游开发、休闲度假为一体的项目。在现代服务业方面,要围绕豫皖边界商贸物流中心建设,积极引进大型消费性商贸市场、大型商业集团和国内品牌企业,繁荣发展酒店服务业等城市功能项目。在城市基础设施建设方面。我县城市化率相对较低,城市功能还完善,承载能力还不强,城市品位还不高,老城改造和城南新区开发的潜力巨大。围绕拉开城市框架,完善城市功能等方面的招商引资项目大有文章可做。
二要立足优势,精选招商引资项目。由于国家宏观调控从紧,现在项目落地的确比较难,但关键还是要看项目,只要是大项目、好项目,我们坚决保障项目用地,所以,我们要坚决改变“捡到筐里都是菜”的思想,精选招商项目,由粗放招商转变为精细招商。具体招商工作中,我们要把握好这几个环节,首先要看项目的质量,看发展前景;第二要看是否有利于产业配套,促进产业集群化,培育支柱产业;第三要看规模、投资强度;第四要看回报率、贡献率。有的企业占地几十亩,投资才千把万,并且还建而不产,像这样企业,在招商时就要严格考察企业发展能力问题。项目建设要追求效益和质量,对于已经签约的合同类项目和在建项目,特别是一些大的工业项目,是推进我县加快科学发展的动力所在,是实现快速发展、赶超发展的希望所在,尤其是在我们基础环境还不优的情况下在我们这里投资,是对我们的信任和支持,大家务必要有清醒的认识和正确的行动,务必要全力支持,加快推进。另外,第五届阜洽会和第二届杂技艺术节都即将举办,请县招商局、商务局要认真做好在两次大会上项目推介、招商引资等筹备工作,确保取得实实在在的成效。
三要完善功能,健全招商引资载体。要充分发挥园区在招商引资中的载体作用,努力建设一个高效、集约、生态的工业园区。一是要加速园区的规划。重点是要加快机械电子产业基地的总体规划编制,明确园区的特色定位和发展方向,优化区域分工和产业布局。县发改委要加大去市跑省力度,紧盯不放,年内要保证完成“一区三园”扩区审批。二是要加快园区的建设。要进一步加强工业园区道路管网、水电、标准厂房、配套设施等基础设施建设,提高园区的服务功能和承载能力,县里计划明年将安排一定数量的公租住房放到园区建设,真正让园区工人生活方便、工作顺心。另外,县住建局要抓紧与姜尚大道工程建设方联系,尽快解决该项目的遗留问题。三是要加快完善城市综合服务功能。加快抓好城市综合配套设施建设,做优城市生活环境,使客商在吃、住、行、就医、娱乐等方面都非常方便,真正让客商在临生活舒心、发展安心。县商务局、文广新旅局要在全县所有接待服务单位开展微笑服务、评星挂牌、争创星级宾馆酒店竞赛活动,使我县的接待服务有一个新的提高。
四要研判政策,全力构建要素支撑。具体就是要解决发展老“三大难”问题。一要破解土地制约。一是把现有的项目包装好,争取更多的用地指标,特别是要积极引进战略性新兴产业争取到省里的“点供”用地指标;二是充分消化利用现有储备土地。目前全县建设用地还有不小的潜力,包括已批未用土地、储备的土地、企业破产收回的土地等。充分配置好这部分土地,集中满足那些对当地经济发展有带动作用的项目需求。三是充分挖掘盘活城镇闲置土地。通过全面调查,进一步摸清已批准土地而闲置未用的底数,对闲置土地区别不同情况,依法作出处理,或者责令限期开发建设,或者坚决依法予以收回,重新进行配置。四是积极盘活低效用地。结合企业改制,盘活存量土地资产,为投资者提供用地空间。五是加快旧城改造步伐,增加土地有效供给。二要破解融资难。一是各级各部门要主动出击,加大跑省跑部力度,掌握信息,及时编报既有可行性、又有可批性的项目,千方百计地争取更多国债和项目资金。二是要切实加强金融工作,高度重视银行资金的投入,充分运作好各类融资担保平台,加强金融部门服务,促进银企合作,把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子,争取银行对县域经济发展给予最大限度的支持。希望各金融机构要加大贷款调节力度,创新金融产品对中小企业的资金需求,放大信用担保倍数,至少要将扩大到5-8倍,关注、帮助、支持企业解决融资难。今年,县委、县政府将继续对县域发展贡献大的金融机构给予重奖。三是有效启动民间资本,民间存款达150亿,蕴含很大资本裂变效应,要吸引民间资本向中小企业、基础设施以及公益事业方面进行投资。三要破解用工难。近两年来,县里已连续出台了《高校毕业生到企业工作奖励补贴办法》、《关于引导扶持企业做大做强实施意见》、《关于加快高新技术企业奖励实施意见》、《专利技术资助暂行办法》等一系列含金量较高的政策措施,充分发挥政策的集聚与放大效应,支持企业引进人才、留住人才。同时,整合“阳光工程”、技校培训等资源,结合园区所需的工人开展技能培训。目前,已经特事特办在园区设立了一个新泉职业技能培训中心,享受其他职业技能培训机构国家补贴政策,加大技能型人才培训和企业对接力度,着力解决企业用工难问题。
五要以商引商,发挥企业招商主体作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。必须充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用,压担子、给政策,切实调动企业招商引资的积极性,努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。所有大企业,都要拿出好项目、好产品,积极与大公司、大财团对接,敢于让外商参股、控股甚至整体收购,实现以产权换资金,以存量换增量,加速膨胀发展。中小企业包括民营企业,都要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作,既引进资金,又引进技术、产品、人才和管理办法,迅速提高档次和水平。依托现有外商投资企业,实行以商招商,是一种成本低、见效快、最容易形成几何倍数放大效应的招商方式。我们必须牢固树立“外商发展我发展”的观念,真心实意地与外商合作,吸引和带动更多的外商前来投资兴业,以双赢的成果,促进县域经济的快速发展。
六要优化环境,营造招商引资比较优势。良好的投资环境是科学招商的保障,是巨大的无形资产。这些年,我们在优化投资环境上做了很多工作,取得了很大成效,但也还存在不少问题。比如,有些单位办事程序繁杂、工作效率低下,乱检查、乱收费等现象时有发生。这些问题的存在,严重影响了我县的招商引资环境,必须认真查摆,迅速整改。一是要继续开展政风行风评议活动。请纪检监察部门牵头组织,对涉及招商引资的重点部门进行评议,对反映的问题要进行梳理,逐条列出,提出整改意见和建议,确保不走过场。二是要加大查处的力度。要进一步规范行政执法行为,严禁吃、拿、卡、要和以权谋利行为的发生,要加大暗访督查力度,对乱收费、乱摊派、乱罚款等违法违纪行为,一经查实,要严肃处理。三是要继续推进行政审批改革。进一步减少审批事项和收费事项,减少中间环节,缩短审批时限,提高工作效率。特别是要把执行文件的规范性要求与坚持从实际出发的灵活性结合起来,善于沟通、变通、疏通、畅通,让客商切实感觉到我们的诚意、富商的真情。四是要诚信招商。无论是主管领导还是一般干部,在与客商接触之初要吃透政策,谨慎承诺;在签约之后要落实政策,履行承诺。将诚信贯穿于招商引资各个环节,坚持依法行政,加大政务公开力度,提高政府工作的透明度,促进投资环境的改善和优化。五是要帮助企业解决问题。对重大投资项目,凡涉及到的乡镇和部门,主要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题。比如,要帮助企业解决好“招工难”问题,为落户企业提供数量充足、技能熟练的劳动用工。又如,要帮助企业解决好融资难等方面的问题,为企业的发展壮大营造良好的创业环境,提供有力的支持,等等。这些解决问题的办法,大家要大胆想,创造性地干。总之,全县上下都要把优化投资环境作为发展经济的生命线来对待,大力倡导优质服务理念,不断提高服务效能,努力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、舒心的工作生活环境、称心的人文环境以及良好的社会舆论环境,不断增强投资吸引力。
三、强化协作,努力形成招商引资的整体合力。
一要强化领导推进机制。各乡镇、各部门按照县委、县政府的要求,进一步加强领导力量,强化工作责任,突出招商引资工作重心,真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。各乡镇、部门主要负责同志要承担起招商引资第一责任,不仅要把招商引资工作摆上重要位置,还要亲自走向招商引资主战场,洽谈项目,运作项目,落实项目。
二要落实责任约束机制。任何工作没有督查、调度、考评,都不能掀起重视的氛围。有压力才有动力,有压力才会想办法。要强化督查调度,从现在开始必须每月调度一次招商引资工作,特殊时期还要每周调度一次,力争超额完成任务。今年将继续执行既定的“四不”招商引资考核奖惩机制。作为一个乡镇、部门的主要负责同志,组织上安排你主政一方,管理一个单位,你就要尽心尽力,履职尽责,干好工作,完成任务。如果你尽不了责任,做不好事情,完不成任务,那就不可原谅。
三要健全协调配合机制。各乡镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想,增强主动意识,自觉找准为招商引资服务的切入点,发挥各自职能优势,积极为大招商、大发展服务。重点是要进一步把调度工作做到位,定期进行项目运行调度,对影响项目进度的重大问题、难点问题和需要协调解决的问题,以项目调度会的形式集中讨论,提出解决方案,确保工程建设如期竣工,不断提高项目的成果转化率。
同志们,招商引资事关全县经济社会加快发展大局,全县上下一定要提振精神,提速提效,科学招商,立即行动,决战四季度,迅速掀起招商引资工作新高潮,确保完成全年招商引资目标任务。
县长在全县招商引资工作会议上的讲话
市“两会”刚刚落下帷幕,市委、市政府就召开了高规格、大规模的招商引资和重点项目工作会议,进一步动员全市上下汇聚一切力量,调动一切因素,挖掘一切潜力,大力开展招商引资,强力推进项目建设。这充分说明了这两项重点工作对全市“十一五”跨越式发展的极端重要性,也充分说明了市委、市政府坚持不懈地抓好这两项重点工作的信心和决心。下面,我先讲四点意见。
一、进一步提高认识,切实增强抓好招商引资和重点项目建设工作的责任感和紧迫感。
市委二届二次全会提出了推进**跨越式发展的战略目标。如何实现跨越,必须把握立足点和支撑点。实践证明,招商引资就是我们加快发展的根本立足点,项目建设就是我们加快发展的主要支撑点。全市上下一定要强化“招商引资是第一要务,项目建设是第一抓手”的工作理念,把这两项重点工作摆上更加自觉、更加突出的位置。
首先,从我市经济发展的实践来看,快速发展的主要动力来自于招商引资和新增项目。“十五”期间,是我市发展步伐最快、经济总量快速扩张的五年。五年间,全市生产总值年均增幅达到9,比“九五”期间快2.1个百分点。“十五”期间,全市累计实现固定资产投资378亿元,是“九五”的1.6倍,年均增速比“九五”期间快5.9个百分点,投资对经济增长的贡献率由“九五”末的27.2上升到“十五”末的37.2。分析“十五”投入,初步统计各类政策性投入约120亿元,招商投入近160亿元。由此可以看出,全市“十五”期间较快的增长速度得益于投资的快速增长,而投资的快速增长得益于招商引资取得了重大进展。
其次,从我市在全省发展格局中的位次来看,我们的差距主要在招商引资和项目工作。去年,我市完成固定资产投入116.4亿元,仅占全省投资总额的4.6;投资率37.2,低于全省平均水平9.7个百分点,位于全省下游。从招商引资看,按照省统计的数字,我市全年实际到位省外资金36.5亿元,增长60.3,完成年度任务121.8,分别为全省的第12位、第7位和第14位。而和我们经济发展水平相当、经济发展基础相若的**、**实际到位省外资金分别为47.6亿元和38.6亿元。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势,如果我们不迅速上马一批项目,我们的发展就会落在人后,与全省平均水平的差距就会越来越大。
第三,从推进跨越式发展、加快**崛起的要求来看,必须把经济建设的突破口定位于招商引资和项目工作。市委二届二次全会和今年市“两会”提出了“十一五”实现三个翻番的奋斗目标。要实现这个目标,必须完成全社会固定资产投入850―1000亿元。我们多次对资金来源进行了分析,主要靠外引上争。要确保850亿元的投入,五年必须完成招商引资300亿元左右;如果要达到1000亿元的投入,五年必须完成招商引资450亿元。“十五”期间,我们累计招商引资到位境内资金144亿元、利用境外资金1.7亿美元。这就是说,“十一五”期间,我们的招商引资总量至少要比“十五”期间翻一番,任务相当艰巨。因此,我们要进一步确立招商引资的主体地位,以更大的魄力、更大的力度推进招商引资,大上项目、上大项目。
总之,各地各部门都必须深刻认识招商引资在经济发展中的生命线作用,把项目工作作为全部经济工作的重中之重,树立强烈的责任感和紧迫感,通过招商引资上项目,通过项目招商引资,把全社会的注意力都集中到招商引资和项目建设上来,带着责任抓,带着激情抓,全力实现招商引资和项目工作的新突破。
进入“十一五”,各地招商引资的竞争将进入白热化,招商将变成“抢商”。在这种情况下,按部就班、坐地等商是不行的,必须要有“亲商”的襟怀、“抢商”的意识,主动出击,抢占先机。,我们要在继续坚持以往的成功经验、有效做法的同时,不断摸索创新,努力实现三个转变:即从会展组团招商向小分队定向招商转变,从多产业全行业招商向重点产业行业配套招商上转变,从政府主导招商向企业、外商自主招商转变,千方百计拓宽招商引资渠道。组建驻外小组招商,是市委、市政府推进全市招商引资工作新突破的一项重大举措,是提高招商引资成效的必然要求,也是其他先进地区的成功经验。第一批驻外招商小组队员肩负着组织的期望和人民的重托,任务艰巨,使命光荣。我认为,要做好驻外招商工作,关键是要大力弘扬四种精神。
一是凝神聚力、无孔不入的拼搏精神。驻点招商具有驻守一地、专攻一地的特点。这就要求大家必须聚焦一地,聚力一地,通过各种渠道,采取各种手段,调动各种关系,沉下去摸情况,熟悉风土民情。在此基础上,对搜集到的信息认真研究梳理,从中发现商机,有的放矢地开展工作。在具体工作中,只要有1的希望,就要付出100的努力,主动到企业或老板住处登门拜访,形式多样地开展工作。同时,要。
积极向外延伸触角,向周边地区辐射、渗透,不断扩大招商引资的覆盖面。
二是勤于学习、善于思考的钻研精神。驻点招商更要求我们加强学习,提高本领。大家不仅要熟悉掌握**的市情,还要学习与招商引资相关的政治、经济、法律、社交礼仪、谈判技巧等方面的知识,也要了解所在地的历史、文化和风土人情,不断加强文化积淀,不断提升与客商沟通的能力,不断增强自身魅力,努力做一个懂行的招商引资干部。
三是不怕挫折、锲而不舍的奉献精神。大家驻点工作,人生地不熟,困难很多,肯定会遇到许多挫折。希望大家要锲而不舍,在困难中始终保持坚定的.信心,在压力下始终保持冷静的心态,在冷遇面前始终保持旺盛的激情,不泄气、不松劲、不放弃,百折不挠、忍辱负重,只要我们坚持不懈,处处留心,以诚感人,以情动人,就一定能捕捉到稍纵即逝的信息和商机,取得驻点招商的关键性突破。
四是严格要求、淡泊明志的律己精神。驻点招商的同志,代表**全体干部的形象,代表**投资形象,一定要严格要求自己。与客商交往交流、组织各种活动,一定要守时守约,文明有礼;与客商洽谈项目,争取合作时一定要实事求是,切忌夸大其辞;承诺客商的事情一定要言必行、行必果。同时,在与客商的交往和活动中,要有所为有所不为,决不能远离组织而放纵自己,辜负组织和家人的期望。
总之,希望驻外小组招商的同志,发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水、千难万苦”精神,广泛收集信息,广交各界朋友,千方百计捕捉商机,为**的发展作贡献。市直各单位对驻点招商人员的家庭及其子女,要主动关心,帮助解决实际困难,切实解决驻点招商人员的后顾之忧,让他们安心在外开展工作。
三、进一步加大力度,确保项目建设取得新成效。
项目是投资和发展的载体,是拉动经济增长的重要力量。工业强市要靠项目,产业富民要靠项目,推进城镇化进程仍然要靠项目。我们必须把重大项目建设始终放在心上,牢牢拎在手里,全面落实重点项目领导联系制度,着力做到三个到位,举全市之力强力推进。
一要争取到位。争取项目就是抓机遇。好的项目,努一把力就可能争取到位,松一口气就可能失之交臂,只有发扬拼搏精神,努力去跑、去争、去抢,才会取得丰硕的回报。要舍得花钱、舍得出人,最大限度地保证项目争取的资金、技术、人才的投入,进一步加大“跑部跑厅”的力度,积极向上争取。争取项目过程中要放得下架子、丢得开面子、扑得下身子,当好“推销员”,推销自己的产业和资源;当好“解说员”,把我们的区位优势、优惠政策和发展前景介绍到位;当好“服务员”,为客商提供全方位服务,努力让其满意,用我们个人的辛酸、委屈换来一方经济的发展、一方产业的振兴、一方百姓的致富。
二要协调到位。项目建设是一篇大文章,在推进过程中会碰到各种各样的困难,遇到意想不到的问题,必须加强协调,合力推进。要建立项目落地协调机制,定期召开相关部门联席会议,共同研究,共同解决,确保重点项目建设的顺利进行。各项目工作班子要争取工作主动,积极向联系领导汇报,加强与上级有关部门的沟通,做好群众的思想工作,遇到问题不埋怨、不扯皮、不推诿,帮助业主单位解决实际问题,解决具体问题。相关部门要讲政治、讲大局,把思想统一到市委、市政府的决策上来,密切关注项目建设进度,竭力协调解决项目建设过程中的相关事宜,为工程建设创造良好的外部环境。
三要服务到位。办好一个企业、一个项目,就是一本最好的投资说明书。全心全意的全程服务,能够暖投资者的心,可以促进项目的达成和企业的发展;吃拿卡要的恶劣做法,必然会寒投资人的心,阻碍项目的进展,甚至会使项目夭折。要进一步改进机关作风,简化办事程序,减少办事环节,缩短服务时限,降低服务成本,提高办事效率。凡投资者提出的问题和要求,能办的马上就办;有困难的,在不违规、不违法的前提下,创造条件立即办,克服困难迅速办;不能办的,要主动、及时地向投资者说明情况,求得谅解,实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。要集中抓好“一站式”服务,切实做到一个口子收费、一站式服务、一条龙审批。要积极推进银企合作,建立良好的金融生态,疏通银行直接融资渠道,破解企业发展的资金掣肘难题。
四、进一步加强领导,为招商引资和重点项目建设提供坚强保证。
招商引资和项目建设是一项系统工程,必须调动各方面的积极性,凝聚各方面的力量,形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。各地各部门一定要有强烈的责任感和使命感,真正把项目建设和招商引资工作摆在突出的位置,以奋发有为的精神状态,扎扎实实的工作作风,坚强有力的工作措施,努力取得新进展,实现新突破。
一是明确责任,团结协作。各级各部门主要领导是招商引资的第一责任人,要制定具体措施,层层分解任务,指标落实到人。建立重点项目领导联系制度,是我们的好做法、好经验,必须坚持下去。这次会后,市委、市政府将把一些重点项目分解下去,采取“一个项目,一个领导牵头,一个专门工作班子”的办法推进项目建设。各重点项目牵头领导要当好指挥员,统筹掌握项目进展情况,及时帮助协调解决问题。项目工作班子要当好战斗员,从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理,全程服务、全程推动、全程监督,把项目工作的各个环节、各项任务都落到实处。市委、市政府将以招商引资和项目考验干部,以招商引资和项目锻炼人才,以招商引资和项目检验作风,以招商引资和项目评价政绩,依靠利益机制和组织手段推进招商引资和项目建设。
二是强化督查,加强调度。要健全招商引资和重点项目督查制度,完善督查工作的机制和网络,使督查工作规范化、制度化。市委督查室、市政府督办室要充分发挥职能作用,加强日常督促检查,采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式,对招商引资和重点项目的进展情况进行督查,及时反馈情况,及时予以通报。市委、市政府将定期或不定期地对招商引资和重点项目建设工作进行专项督查,实地了解情况,处理和解决工作中存在的问题。要建立招商引资和重点项目调度制度。市发改委、经委、招商局等部门要采取分类调度、单独调度或现场调度等灵活多样的方式,定期调度招商引资和重点项目进展情况。在调度过程中,针对工作中存在的问题,要及时向市委、市政府汇报。
三是加强宣传,浓厚氛围。各新闻媒体要精心策划、精心组织,切实抓好项目建设和招商引资工作的宣传,调动一切可以调动的因素,发动一切可以发动的力量,努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围,努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。要广泛发动**籍在外人士和在**生活、工作过的朋友以及关心**发展的各界人士,开展形式各样的招商联谊活动,借助他们的力量把**宣传出去、推介出去,扩大**的知名度。
同志们,做好招商引资和项目建设工作贵在振奋精神,重在狠抓落实。让我们在市委的坚强领导下,发扬一往无前、顽强拼搏、敢打必胜的无畏精神,戮力同心,真抓实干,努力完成既定的目标任务,为推进跨越式发展、实现**奋力崛起打下坚实的基础。
在全市招商引资工作动员大会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
会上,已经向各部门和镇区发放了《关于开展招商引资优化提升行动的意见(征求意见稿)》等文件,商务部门也对考核意见进行了详细地解读说明,《意见》是贯彻落实市委、市政府“工作提升年”和“项目建设攻坚年”决策部署的具体行动,文件对招商引资的目标任务、突破方向和考核机制等都作了调整,对强化市级领导招商、开展专业化招商、提升项目服务成效等都进行了优化,目的就是为了更好发挥考核意见的引领和倒逼作用,督促大家共同抓好招商引资工作。
借此机会,我想提4方面问题,需要大家高度重视,尽快解决。一是招商引资氛围不浓。当前,国内疫情防控形势趋于平稳,加上全市上下正在聚力冲刺上半年“双过半”,招商引资作为经济工作的“生命线”,招商活动理应进入活跃期和快速增长期,但实际情况却十分平静、没有起色。从商务部门统计的数据看,春节后到昨天,三个月的时间,各部门和镇区只有商务局、招促中心、工信局、海洋发展局、**新区、经济开发区、**镇、**镇等*个单位外出招商,大部分单位处在等待观望阶段,想等市里的任务量确定以后再开展招商。大家都知道招商引资对全市发展的重要意义,也知道我们存在很大的短板和不足,但工作中依然不紧不慢、不慌不忙,说到根上还是作风的问题,普遍没有为**发展敢抢跑、敢冲锋、敢担当的精气神。二是项目建设进度较慢。5月9日**市发改委印发了《1-4月份市级重大项目进展情况通报》,**、**、荣成、**四区市中,我市**个重大项目,*项开工建设,开工率***%,完成投资***亿元,占年度计划的**%,开工进度和投资到位率仍然较慢(两项指标在四区市排名倒数第*)。相比之下,**区**个项目开工了**个,开工率高达**%,**完成投资率**%,距离完成我们确定的项目建设上半年“双过半”目标还有较大差距。三是招商专业性不强。近期围绕海上风电产业发展,我们正在全力争取建设成全省的海上风电装备制造产业园区,但在准备工作的过程中,明显感到我们的干部在产业研究和前期工作上做的很不到位,很多领域或基础资料甚至处在空白阶段。对我们来说,这确实是不应该的。关于新能源产业的定位,不论是“3+3+n”还是“3+3”,早在三四年前市委、市政府就已经将其确定为主攻的新兴重点产业,但至今没有取得大的突破。这就是招商专业性的问题,涉及纺织服装、装备制造、食品加工和健康文旅、现代海洋等领域,大家想一想是不是也存在同样的问题,至今没有一个比较系统有效的产业培育计划,我们讲精准招商、产业链招商就无从谈起。四是缺乏争先意识。近几年受多方面因素影响,与**、**和荣成比,我们有些工作确实走在了后面,有的干部就信心不足,甚至认为是理所当然,产生了“破罐子破摔”的心理。比如,5月初**商务局要各区市报送北京地区重点客户和项目信息以便***书记对接拜访,结果我们一个没报,我相信资源我们是有的,关键是大家的心态出了问题。总书记讲“大事难事看担当,顺境逆境看襟度”。顺风顺水的时候,谁都跃跃欲试、摩拳擦掌,敢不敢担当,关键就看大事难事面前,能不能挺身而出、迎难而上。所以,大家想干好招商,想让**发展好,这种悲观失望、畏难发愁的消极思想首先就要根除,必须自己看得起自己,才能让别人看得起自己。就着这件事提一点要求,以后凡是上级需要我们报送重点区域的招商信息,原则上每个重点招商部门,不论哪个区域每次至少提报1条,一般招商部门全年至少提报1次,商务部门汇总筛选后必须按时超额报到**,扭转我市在这项工作上的对外形象。
当前上半年即将收官,初步预计完成固定资产投资、工业增加值、外贸进出口等指标“开门红”问题不大,应该说这些数据是与招商引资和项目建设直接相关,大家在调度指标的过程中也明显能够感觉到,企业多、项目多指标就容易上去,企业少、项目少就算挖潜也找不到依托和基础,尤其我市现阶段还处在一个投资拉动型的阶段,因此抓住了招商引资和项目建设就是抓住了发展问题的关键,保运转、保民生、实现新旧动能转换等各项任务才能迎刃而解。今天,全市的招商引资考核奖励意见已经明确,前期有的部门以没有具体目标为借口没有开展招商引资,这些问题既往不咎。从现在开始,参会招商部门的主要精力都要放在招商引资和项目建设服务上。到三季度末,全市上下要开展一次招商引资和项目建设“百日攻坚战”行动,各级各部门要“比招引力度、比建设速度、比服务温度、比攻坚作风”,半年时间,任务不过半的部门要在全市会议上表态发言,考核部门要准确记录情况,通过全面发动、全员参与、精准考核,真正形成大抓招商、大干项目的热烈局面,为推动今年经济社会各项事业顺利开展奠定坚实基础。围绕做好今后招商引资工作,我再与大家交流3点意见。
一要强化调度督导,提高招商引资和项目建设成效。一方面,市级领导要更好发挥表率作用。去年我市先后招引落地了玫德集团、龙大肉食等重大项目,成功与家家悦集团签订了华百影院的盘活协议,在疫情严重影响下,全市招商引资工作仍然取得了较好成绩,完成实物工作量较2020年同比增长了**%。与此同时,伴随**口港顺利通关验收、西部环山路建成通车、莱荣高铁顺利动工,推动我市招商引资工作出现了良好的局面。这些成绩的取得,很重要的经验,就是市级领导带着干。今年,参照**市建立**领导联系园区、区市主要负责人项目工程评价考核等机制,我市也进一步压实了领导分包责任。刚才,商务局在解读中也提到了市级领导挂帅招商和项目建设挂图作战机制,会后商务局和大项目中心要尽快健全完善。在此基础上,要定期对市级领导牵头招商和服务重点项目建设情况进行汇总调度,每月情况报市委、市政府,促进市级领导招商发挥更大作用,确保在手项目早落地,在建项目早见效。与此同时,要求各市级领导要把牵头抓招商形成意识、养成习惯,今后各类对接出访和市内外其他活动都要有招商引资的内容,利用各种机会搞推介,谈项目,促合作,做到瞄准项目出去,带着成果回来。另一方面,要进一步加大督促检查的力度、密度和精度。今年的考核意见,比较明显的变化是对招商部门进行了进一步的分类,同时实物工作量目标任务也进行了合理的下调。这样的制度设计,最主要的就是要改变以往大家觉得普遍没有完成考核任务,从而产生“法不责众”的心理状态,使招商引资任务完成情况与结果运用精准挂钩,真正做到“以项目论英雄”。为保障将来结果运用的“精度”,平常调度上就要在“力度”和“密度”上狠下功夫,严格落实“周调度、月通报、季分析、半年考核”制度,今后每季度招商调度会上,没有项目实物工作量或者完成比例排名后5位的区或者部门要进行表态发言,谁落在后面就让谁难看。
二要突出重点促招商。在以往的产业招商调度会上,关于招商的理念和方法谈了很多,这次会议主要讲三个重点。一是开展区域性定向招商。瞄准重点区域,集中进行高密度、多频率、不断线的招商,全面承接产业转移。国内要瞄准胶东经济圈城市,梳理近两年招商引资项目,包括高铁装备产业园的3个项目,智能装备北园的4个项目,还有龙大肉食、龙彩新材料、凯博医疗等重点项目,一大批都是从周边青岛、烟台等胶东经济圈城市转移到我市的优质项目,这是产业转移的趋势,对我们来说是难得的机遇。要进一步加大联系对接的力度,研究优质公司的发展动态和投资意向,选准目标,科学把关,主动上门,加强联系,增强招商的针对性。国外要瞄准日韩持续发力,**招商考核意见中继续保持了对日韩招商的鼓励和支持力度,上级必然会组织实施一系列招商引资活动,出台有关利好政策。与此同时,从我市合作基础来说,有日韩企业、有友好城市,互相之间有很深厚的友谊和合作基础,伴随疫情形势缓和,加上海外资本对中国市场的青睐,我们招引日韩资企业有极大的引力和优势。对此,商务部门一方面要做好与上的沟通对接,认真组织参与相关招商活动。与此同时,要组织相关部门和镇区主动走访联系市内现有企业,时常问候海外合作友人,进一步巩固深化与日韩政界、商界的合作基础。这里需要强调的是,重视上述几个区域并不限制大家争取其他热点区域的优质项目,但在工作用力上要有所侧重。二是高效组织活动招商。《意见》中提出,今年要争取在境内开展重点招商对接活动20次以上,招商推介活动8次以上,境外组织线上对接活动5次以上。活动数量只是一个侧面,更重要的是保证对接活动的质量,以后参加、举办招商活动都要有明确的目标任务,充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈等准备工作,全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向,提前做好有关政策和问题准备,力求把工作做细做实,力争收到实实在在的效果。为此,今后组织招商对接活动,牵头单位要对有关情况形成书面的分析论证材料,报分管市领导同意后才能组织实施。会后,商务部门要对有关细节进行论证。三是扎实推进产业链招商。会上印发了《产业链供应链创新链协同发展重点任务一览表》,是市委、市政府聚焦“3+3”产业体系,重点围绕10个产业链条的26家骨干企业及上下游102家关联目标企业,列出的产业链招商目标清单。各位市级领导就是产业链的“链长”,征求意见稿正式上会通过后,请各位领导尽快组织召开一次专题研讨会议,进一步明确下步走访调研和外出对接的工作思路,确保工作扎实推进。
三要推动政府主导型招商和企业市场化招商结合。目前,我们的招商引资方式还是以政府推动为主,机关干部是“主力军”,不仅投入大,最主要的是很难及时掌握市场变化,最终影响招商引资的效果。相比之下,企业开展市场化招商,包括“以企招商”“以商招商”等形式,不仅成本小,关键是企业身在市场之中,对政策变化和市场规律的反映最为敏感,是最直接有效的招商举措之一。怎么激发企业市场化招商的主动性。前提是要把企业服务好。这里的企业包括本地企业和在我市落户的外地企业,要同样重视,给予同等待遇。大家都是镇区或部门的“一把手”,要以身作则、带头示范,引导全市所有公务人员一定要把企业发展与个人的事业、生活联系起来,让大家知道工资从哪里来,城市发展怎么实现,从而增强服务企业的主动性,才能想方设法地为企业服务,为项目建设开路。其次,要主动争取与企业合作。不论是大企业还是小企业,只要经营发展多年,必定有在行业内立足的“独门绝技”或者“朋友圈”,关键看我们能不能把这些资源挖掘出来,用足用好。然而我们有的干部自以为高高在上,不愿意求企业,觉得丢人。大家立足自己的职责想一想,如果你求几次人就能给**落一个项目,那是一份光荣,一件好事。相反,明明有机会、有资源我们却放不下面子,不问、不争、不抢,就是失职渎职,就对不起全市的发展。所以,有了服务企业的信任基础,大家都要敢于主动求企业帮忙,争取在招商引资或者技改扩规上挖掘更多资源,激发各类企业参与招商工作的热情。
我就讲这么多,谢谢大家!
招商引资工作动员大会上的讲话
同志们:
今天的会议既是“招商引资暨产业发展年”主题活动的部署动员会,也是县委三届四次全会和县委经济工作会议精神的贯彻落实会,更是“一年一大步、三年一大变”的鼓劲加油会。刚才,诗军、政安同志分别就新型工业化、招商引资工作作了报告,县直单位、企业、镇村代表在会上作了典型发言,希望同志们结合实际,切实抓好落实。
从接触的情况来看,我认为冲锋在招商引资和产业发展一线的各单位开拓意识强、发展举措实、执行素质高、工作成效大,尤其是在国际金融危机的大背景下,我们规模工业增加值仍能取得42%的增速,这是大家不畏艰难,奋力拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向奋战在招商引资和产业发展一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!对受表彰的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺!希望大家在再接再厉,再建新功,为实现工业投入、规模工业增加值、规模工业实缴税金、规模企业满负荷生产能力三年翻一番的目标打下坚实基础。下面,我再强调三点意见。
一、思想认识要进一步提高。
对于县域经济来说,招商引资、发展产业是我们积累财富的主要手段,是我们全部工作的中心和主题,怎么强调都不为过,怎么重视都不为过。全县各级各部门在这个问题上,认识决不能含糊,思想必须高度统一。
首先,从战略全局看,招商引资和发展产业是推动科学发展的内在要求。我县已连续五年跻身全省县域经济发展先进县行列,但对照科学发展观的要求,我县经济发展方式转变的任务还很重。从经济结构上来看,我县的经济模型基本就是投资拉动的“独驾马车经济”,投资增长一直较快,是我县经济的主要拉动力量。而我县20xx年6.9亿元的社会消费品零售总额,远远低于全国、全省、全市的平均消费水平,带动能力不强,出口也不具备对经济的拉动力。从产业结构上来看,20xx年我县三次产业结构比为15.5:52.2:32.3,第一产业是软肋,且整体发展不足;第二产业是强势,但内部结构不优;第三产业是畸形,县城产业不旺,就业主要集中在第一产业和第三产业,处于强势的第二产业gdp增长对就业的拉动作用非常有限,一、二、三产业协调带动经济增长的局面尚未真正形成。从城市化水平来看,20xx年通过旺市融城的一系列有力举措,我县城镇化率在20xx年的基础上提高了5.1个百分点达到24.98%,但由于先天不足的原因,仍低于全市11.2个百分点,与全省、全国还是相去甚远。同时,自主创新、劳动者素质、企业管理等对经济发展的贡献率还不是很高。“欠发达地区不能欠科学发展,后发展地区不能后科学发展”。面对我县在科学发展方面的诸多问题,要实现县域经济全面协调可持续发展,最根本、最持久、最可靠的推动力还是取决于利用自身资源秉赋展开招商引资的成效,取决我们推动产业发展的决策能力、组织能力,所以广大干部群众务必充分发挥聪明才智,千军万马抓招商,齐心协力兴产业,以招商引资的实际成效和产业规模的不断壮大加快推进县域经济社会科学跨越。
其次,从区域竞争看,招商引资和发展产业是加快后发赶超的根本举措。从某种意义上说,区域间的差距,体现在观念上是思想解放程度的差距,体现在工作上是招商引资力度的差距,体现在实力上是产业发展规模、速度和质效的差距。与先进地区相比,我们经济发展慢,主要慢在产业滞后;经济总量小,主要小在产业规模太小;经济实力弱,主要弱在产业配套薄弱。20xx年,我县规模工业增加值完成17.2亿元,与全省县域规模工业增加值的平均水平34.6亿元相差17.3亿元,还未及全省平均水平的一半。眼下,千帆竞发、百舸争流的区域竞争愈演愈烈,各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目。而我们既没有沿海地区得天独厚的区位优势,也没有西部地区中央倾斜的政策机遇,更没有东北地区长期积累的产业基础,要想在新一轮的区域竞争中立于不败之地,甚至后发赶超,开放意识就必须更加强烈,开拓思路就必须更加坚定,开发举措就必须更加有力。要主动出击,立足招大商、引巨资,构建全方位、多层次、宽领域的招商引资格局,主动接受发达地区的产业转移,不断做大产业规模、不断做优产业结构、不断做强产业质效。全县上下的思想认识一定要统一到县委、县政府“招商引资暨产业发展年”主题活动的重大决策上来,时间精力要集中到县委、县政府围绕这一主题活动的所开展的各项工作上来,形成全县上下同挑一副担、共下一盘棋的生动局面。
等金字招牌,为我们工业壮大主导产业、农业扩大优势产业提供了有利条件。面对这些重要的战略资源,我们一定要提振信心、清醒头脑,既善于在借重自身优势中招商引资、发展产业,又善于在招商引资、发展产业中更好地发挥自身优势。各级各部门都要树立强烈的忧患意识和紧迫意识,真正把招商引资和产业发展作为“要务之要务、中心之中心”,以更加昂扬向上的朝气、敢为人先的勇气、攻坚克难的锐气,拓展经济发展空间,形成更多新的经济增长点,增强综合经济实力,实现富民强县。
二、工作重点要进一步明确。
信息化与工业化加快融合、产业集群化、发展低碳经济是当前世界经济的发展趋势。做好今年的工作,关键是要在把握世界经济发展趋势,顺应世界产业升级潮流的基础上,按照“引项目和建项目相结合、扩总量和调结构相结合、大项目与小项目相结合、抓项目建设与培养人才相结合、本地招商与外出招商相结合”的要求,明确好“招商引资暨产业发展年”活动的方向和重点。
1、必须把项目建设作为产业发展的重要支撑。项目是投资的载体、产业的依托、效益的源泉。要牢固树立“抓产业必须抓项目”的理念,咬定项目不放松,真正把项目建设摆到产业发展的中心位置。要强化意识争项目,紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,利用我县的战略资源,落实企业技术改造工作的各项政策,以县工业园和湘商文化科技产业园为平台,上马一批投资金额大、投资效率快、投资效益好,符合国家产业政策,顺应全县人民期待的战略投资项目。要强化调度建项目,着力抓好在建产业项目的组织实施,健全项目调度制度,特别要把重点项目建设作为第一支撑力,对重大产业项目实行逐户逐个跟踪,并建立项目动态进度表,对项目建设中遇到的问题及时协调有关部门加以落实解决,切实破除项目在建设过程中的各类阻力。同时,要在项目的建设过程中培养干部、发现干部、使用干部。要强化统筹选项目,立足资源整合、区位交通、现有产业,抓住国家保持宏观经济政策连续性和稳定性的历史机遇,按照国家投资导向和要求,精心挖掘项目、储备项目、配套项目,切实做好项目的基础性工作。
2、必须把招商引资作为产业发展的核心举措。发展经济,壮大产业,思路是灵魂,资金是保证。资金从哪里来?其中一个重要途径就是从招商引资中来。必须强化招商引资主题,把招商引资作为产业发展的核心举措,洗好“脑子”、盘好“底子”、搭好“台子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年县财政安排300万元,作为招商引资专项经费。经济工作最关注的是投入和产出,我们安排的招商引资专项经费,起码也要争取百倍、千倍的回报,只投入不产出,就是本末倒置。要落实招商责任。县里组建三支招商引资小分队,一支由守清、长元同志带队,另外两支由诗军、笑春同志和政安、中华同志分别带队,分组赴外开展招商引资工作,各单位各部门也要保证有招商的人员和招商的力量,我们还要建立招商责任体系,将招商任务进行分解,分解到分管领导、分解到乡镇部门、甚至分解到个人,人人担负招商责任,个个投身招商实践,形成同心同德抓招商,群策群力引资金的生动局面。这里要特别明确一下任务,我和县长每人至少要引进一个5000万元以上的项目,县四大家班子成员每人至少要引进一个1000万元以上的项目,这个任务由我来亲自考核,由在座的各位来监督,全县各级各部门都要像这样将招商责任和任务明确化、具体化。总之一条,我就是“招商局长”,大家都是“招商局干部”。要创新招商方式。全县上下都要开动脑筋,探索小分队招商、委托招商、驻点招商、节会招商、以商招商等多种行之有效的招商模式。目的只有一个,就是招得来商,引得进资,形式方法可以多样,八仙过海,各显神通。要提升招商质效。遵循既要“招商引资”,更要“择商选资”的原则,立足盘活存量,按照“喜新不厌旧”的要求,根据县内规模企业的产业优势,加大扶持力度,多培植产值过10亿元的骨干企业。立足扩大总量,按照“抓大不放小”的要求,加强对在谈项目产业现状、投资实力、发展前景的分析,既要大力引进投资过亿元的战略投资者,又要着眼于完善我县产业体系和长远发展,放手引进成长性好、做强空间大、有培养前途的中小企业。立足转变方式和调整结构,按照“引外不弃内”的要求,引民资,加快培育优势产业;引内资,做大做强传统产业;引外资,积极发展新兴产业;引优资,创造条件发展高新技术产业,大力发展生态经济、低碳经济、循环经济和绿色经济。
3、必须把工业园区作为产业发展的主要平台。工业园是工业经济的主战场,是工业企业的示范区。要以战略眼光、战略思维、战略举措,按照“科学规划、功能分区、产业集聚、服务集成”的原则,坚持走思路创新、体制创新、管理创新的创新发展之路,把园区打造成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。使工业园与其战略地位相配套,实现产业向园区聚集,企业向园区集中。要加强规划引导。牢固树立科学规划理念,按照科学发展观的总体要求,立足自身资源优势定位和规划工业园主导产业。根据企业的产业特点、关联度来划分产业布局,集中建立各类产业相对集中的产业小区,对新入园企业,要按规划要求分区归类入园,培育产业集群,拉长产业链条,提高产业集约水平。有序引导分散企业通过扩大规模、嫁接重组、整体搬迁、土地置换等形式加盟园区,集聚发展要素,节约集约用地,增强园区实力。要完善基础设施。通过改革举措,畅通园区建设投融资渠道,增强园区自我滚动发展的能力。加快园区道路、水电、管网和绿化等基础设施建设,加强功能配套,提升承载能力,为实现承载大项目、引进大企业、发展大产业奠定基础。要不断完善管理体制。按照“相对独立,封闭运行”的原则,创新工业园区管理模式,实现园区定人、定岗、定编、定责,在搞好协调服务的同时,突出招商引资和产业发展,通过完善园区基础设施,提高园区承载力,优化园区发展环境,提升园区吸引力和凝聚力。
4、必须把转变方式作为产业发展的根本要求。要切实把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向,把加快转变发展方式、调整经济结构作为战略重点,促进发展上水平、有后劲、可持续。要壮大生态产业。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,引导和鼓励清洁发展、节约发展、安全发展,构建环境友好型、资源节约型的产业体系、增长方式和消费模式,努力保护“天蓝、水清、地绿”的生态环境。要优化产业结构。加快培育优势产业,做大做强建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工四大传统产业,积极发展机械制造、印刷包装等新兴产业,创造条件发展电子信息、环保材料等高新技术产业,实施“四个十亿”工程,积极培育10亿产业,加快催生10亿集群,大力扶持10亿企业,不断做大10亿园区,使中方成为怀化工业的配套基地、加工基地、生产基地。同时深化农业结构调整,推进农业产业化经营,培育一批品牌龙头企业,提高农产品进入全省、全国市场的组织化程度。要推进节能减排。节能减排事关民生,事关稳定,要尽快对高耗能、高耗水、高污染企业进行整顿、改组、改造,对那些污染大、规模小、产品质量差的企业,要下定决心清理和整顿,对污染严重难以治理的要依法“关、停、并、转”,实现节能发展、环保发展和科学发展。要提升产业层次。从现有的产业出发,提高科技含量,注重技术创新,实施名牌战略,增强核心竞争力,拓展市场空间。要深化企业改革。加快以建立现代企业制度为目标的企业改革,使企业真正成为能够自觉接受市场导向、促进本企业产品优化、追求效益最大化的市场竞争主体,激发企业按照市场需求变化和长远发展要求而主动调整结构的内在动力。
5、必须把自主创新作为产业发展的有效手段。自主创新是企业的生命,产业发展的基础。要加大对创新型企业的扶持力度,使创新的政策向企业倾斜、创新的要素向企业集中、创新的人才向企业汇聚,加快把一大批企业培育提升为科技创新型企业,将中方的发展由传统生产要素驱动逐步转移到创新要素驱动的轨道上来。要加大产学研联合力度,深化与大专院校的合作,吸引更多的科技人员、科研机构来我县设立产学研机构。要加大科技服务平台建设力度,通过市场导向、政策保障、资金扶持及中介服务等,加快构建面向新型工业化要求的科技公共服务设施、行业共性技术创新服务设施以及创业服务设施,集中力量建设技术公共服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台和社会化人才服务平台,为各类创新活动提供良好服务。要改革技术创新的组织方式,鼓励有条件的企业建立研发中心,成为技术创新的主体。要制定引进政策,减少重复和低水平引进,重视对引进技术的消化吸收和改良。
三、保障措施要进一步落实。
招商引资和产业发展是事关中方经济社会发展的核心工作,必须制定实打实、硬碰硬的保障措施来推进各项工作的落实,确保完成既定任务、实现既定目标。
1、要落实责任强领导。招商引资和发展产业是当前我县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。县几大家班子要团结协作,每位县级领导都要联系企业和项目、肩负起招商引资的责任,形成巨大的工作合力。各乡镇要落实举措,组织专门力量抓产业发展和招商引资;各部门要着眼全县发展大局,密切配合,优势互补,全力推进产业发展和招商引资。金融机构要着眼于金融与经济良性互动发展的大局,牢固树立“中方发展我发展”的意识,紧紧抓住资金信贷这个核心环节,诚心诚意与政府一起主动承担社会责任,尽最大努力为企业发展和项目建设提供支持。
2、要强化服务优环境。经济环境是一个地方的形象,也是竞争力、软实力的重要内容。近年来,我们在优化发展环境方面下了很大力量,取得了一定成效,但仍然存在一些突出问题。各部门必须给予高度重视,尤其是立项、规划、土地、环保、水利、工商、质量监督等有行政许可权利的部门,要真正树立大局意识、发展意识、服务意识,把企业和投资者当成朋友,提高工作效率和服务质量,营造“亲商、安商、富商”的良好发展氛围。一是要改进政务环境。加快政府职能转变,树立服务意识,实行“首问责任制”和“服务承诺制”,对各类审批项目、收费项目和收费标准,分行业、分企业进行公示,提高行政审批和收费行为的公正性和透明度,切实提高服务质量和办事效率。县纪委要牵头负责,严肃查处行政乱作为、不作为和刁难卡压企业、胡乱向企业伸手的行为,公开查处一批典型案例。年底还要开展人民群众公开评议国家机关活动,推动各部门切实改进作风。二是要改善政策环境。认真贯彻国家鼓励投资、鼓励产业发展的各项政策,确保政策的连续性、稳定性。要尽快制订和完善产业发展的规划、政策和措施,加强对产业发展的政策指导和宏观协调。要尽快出台产业指导目录,明确投资重点和投资范围,引导投资方向,防止散、小、乱、差,遏制低水平重复建设。要制订并逐步完善好产业发展奖励政策,根据产业发展实绩,把奖励兑现到个人,奖到企业家,奖到单位、部门一把手,奖到其他有功人员。三是要优化法制环境。要进一步加大治理“四乱”的力度,整顿市场经济秩序,规范市场竞争行为,切实维护企业和投资者的合法权益。要加强社会治安综合治理,切实做好安全生产工作,重点整治企业周边环境,着力营造一个让投资者放心、安心、舒心的社会环境。今年我们将根据企业的需要,从机关单位抽调20名左右的精干人才脱产到企业(项目)挂职帮扶,帮助企业优化管理、对外协调以及上市服务。我们就是要用这种真情实意的服务举措,营造一流的软硬环境,目的就是要让投资者看了就想来投资,来投资了就想做,做了就想做大做强。
3、要加强督查严考核。工业企业和招商引资重点项目,要将责任具体细化到人,时间要求细化到天,对招商引资项目包引进、包建设、包投产,并且更加注重结果考核和成效考核,以项目的签约率、项目的率约率、资金到位率为根本考核依据。县委、县政府将定期组织调度会议,定期听取工作进展情况,分析存在的问题和困难,及时研究解决问题的办法。两办督查室要按月对重点项目和招商引资工作进行督查通报,促进项目早开工、早建设、早投产、早见效。发改局、工业局等单位要加强对项目建设的调度、管理和服务。县商务局要加强对招商引资工作的指导和核查。县委组织部、宣传部要加强对各乡镇、各单位发展工业经济和招商引资工作的检查与考核,充分发挥目标考核的导向作用。
今天,出席会议的还有我县规模企业的负责人,在这里我想特别对你们说,世界金融危机的坚冰正逐步消融,希望你们进一步坚定对我们中方发展机遇、发展环境、发展前景的信心,树立干大事、创大业的胆识和气魄,做一名有战略眼光、创新能力、奉献意识、民族精神的精英企业家,抢占先机,精心把自已的企业管好,致力把自己的企业做大,在中方县这片充满希望的投资热土上大显身手、大展宏图。
同志们,扩大招商引资和加快产业发展,面临的任务重大而艰巨,群众的期望殷切而厚重,让我们横下一条心、拧出一条绳、扭成一股劲,放手大干不保守、埋头苦干不张场,真抓实干不浮躁,把中方的产业做大、做强、做优,为加快富民强县、实现更好更快发展作出新的更大的贡献!
xxx同志在全市招商引资再动员大会上的讲话
区委、区政府千方百计为教师提高了工资水平和福利待遇;实施了公开选聘优秀校长制度和“名师名校名校长”的工程,为教育事业的发展增添了新内容,注入了新活力;同时加大了教育投入,投资5000万元,对九中、五中进行了改造,改建了四中、六中,进一步整合了师资力量,提高了师资水平,使我区的教育教学水平上了一个新台阶,为我区人才的培养打下了坚实的基础,也为我区经济的快速发展提供了强有力的科技支撑和智力支持。
过去几年我区教育事业所取得的成绩是可喜的,这与社会各界的支持和广大教育工作者的同心同德、艰苦奋斗、无私奉献是密不可分的。在此,我代表区政府向全区教育工作者表示衷心的感谢!
“百年大计,教育为本”,我区的教育事业还有许多工作要做。今后,我们要进一步创新思路,以推进素质教育为核心,以加快教育创新为主题,以优化教育改革为动力,全面提高各学校的教育教学质量,最大限度地满足人民群众对教育的要求,努力实现教育事业的新跨越。为此,我提出三点希望和要求:
一是要切实加快教育水平的提高。教育承担着教书育人、培育未来的重任,教育教学的质量最终决定着经济和社会的发展水平。各级教育工作者要深刻认识到肩负的重任,切实增强做好教育工作的责任感和使命感,努力在坚持“三个面向”。大力发展现代教育上下功夫;在加强学校管理,深化教育改革,提高教学质量上下功夫;在培育名师、名校上下功夫,加快全区教育水平的提高。
二是要切实加强教师队伍的建设。教育的改革和发展,对教师素质提出了新的、更高的'要求,只有用科学的理论武装头脑,不断掌握现代教育技术和技能,才能发展中立于不败之地。为此,各学校要发挥特级教师拔尖人才和学科带头人的作用,通过他们来培养青年教师,建立一支骨干教师队伍,使我区教育的人才资源得到可持续发展。
三是要切实加大对教育的支持力度。各级各有关部门要切实增强抓教育的全局意识,长远意识,树立大教育观,把教育作为加快我区经济发展的社会进步的重要措施和根本保证,摆到优先发展的战略地位,进一步在全社会形成崇尚教育、关心教育、支持教育的良好社会风尚。区政府将更加认真地贯彻科教兴国的战略方针,继续把教育发展摆在优先位置,努力创造良好的教育发展环境,推动我区教育事业不断提高,促进全区经济社会的超常发展、跨越前进。
同志们,让我们牢记发展重任,不负人民重托,同心同德,奋力拼搏,为**区教育事业的进步、经济社会的发展作出新的更大贡献!
招商引资工作动员大会上的讲话
同志们:
今天召开的全县招商引资动员大会,主题是全党发动,全民动员,高奏招商引资主旋律,确保从现在开始到明年6月底实现招商引资突破50亿元大关,强力开创郏县工作新局面。保华同志在会上的讲话、会上出台的几个文件,是经县委会研究通过的,请大家认真抓好落实。根据县委会议研究的意见,下面,我再讲几个问题。
一、全党发动,全民动员,迅速掀起招商引资大高潮。
党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,省委七届五次全会通过的《河南省全面建设小康社会规划纲要》,确定了中原城市群经济隆起带发展战略,“纲要”和战略要求我们平顶山市的几个县市区提前5年,也就是到20xx年实现党的xx大提出的全面建设小康社会的宏伟目标。这是省委做出的重大战略决策。我们郏县,无论是按xx大的要求,还是按省委七届五次全会的要求,实现小康目标这一重任历史地落在了全县各级党员干部的肩上。我们的肩上担负着中央和省委的重托,担负着历史赋予我们的重任,担负着全县56万人民的殷切期盼,我们如果不能如期实现省委提出的目标,就拖全省、全市的后腿,也无法向市委和全县人民交待,无法向历史交待。
大家知道,我县的综合经济实力在全省109个县(市)中排名第82位,排名在我们之后的县(市)只剩下17个。近几年来,我们全县各级党员干部带领全县56万人民想大事,谋大事,干大事,干成了几件实事难事,如人工天河广阔渠、青龙湖、知青纪念馆、东坡湖、前石路,南石路等。每年都有上亿元的项目在郏县落户,受到省委、省政府主要领导的高度评价,受到省市委的充分肯定,新华社主办的参考消息,也撰文向世界作了介绍,但在全省109个县(市)综合实力排序中,位次不但没有上升,也没有保住而后退了一个位次。
面对郏县的实际,面对省市委的重托,面对全县56万人民寄托的厚望。新调整的县党政领导班子,深入实际,调查研究,多次召开县委会、政府常务会、四大班子联席会,向郏县县级老领导和在曾经在郏县工作过的老领导请教,向郏县籍在外工作人员问计,我们郏县有什么?有的是经过县历介领导班子打下的宝贵的发展基础、有的是全县56万人民的勤劳朴实,更可宝贵的是,我们郏县干部群众有高昂的精神状态,有郏县各级党员干部战胜困难的勇气和信心。如何破解资金、技术、人才的缺乏和发展的紧迫,这一历史性难题,省委七届五次全会给我们定了思路、交了方法、指了路子,这就是要“成为全省对外开放,东引西进的主要平台”、“中西部综合竞争能力较强的开放型经济区”。这个思路、方法和路子写进了今年河南省17号文件。我们做不好,那就是我们的能力和水平的问题了,就会成为历史的罪人,就会被时代和历史所淘汰。破解这一历史性难题,我们的答案只有一个,出路只有一条,这就是进一步弘扬几年来铸就的“不怕困难,敢创大业”的郏县精神,全党发动、全民动员,高奏招商引资主旋律,确保实现省委提出的提前五年建成小康社会这一宏伟目标。县委、县政府做出的这一重大决策,符合郏县现实和发展现状、符合省委七届五次全会的要求,是一次“三个代表”重要思想宏伟的实践。
今天这个会议就是根据省市委的要求,实施县委做出这一重大决策的动员大会,是招商引资全面建设小康社会的誓师大会。会上,各乡镇、县直各单位的第一责任人郑重地在。
责任书。
上、在军令状上签上了自己的名字,勇敢地担负起了这一历史重任。通过这次大会,全县上上下下,层层发动,层层动员,使全县党员干部和群众的认识进一步统一到省委七届五次全会精神上来。省委七届五次全会做出了决议,形成了《河南省全面建设小康社会规划纲要》印成了省委的红头文件,形成了战略构想。8月15日又举行了新闻发布会,刊登在8月16日的河南日报上。省委五届七次全会,为我们郏县的发展指明了方向,体现了省委对郏县的关心、关怀和厚爱,对于我们郏县发展具有重大的意义。
通过全县上下层层动员、层层发动,使全县干部群众的认识进一步统一到把郏县建成“对外开放、东引西进的主要平台和综合实力较强的开放型经济”上来。像我们郏县这样欠发达的县,原始积累不足,从资金、技术、人才短缺实际出发,建成这样的“经济平台”和“开放型经济区”,招商引资是加快发展的主战略,引进县外资金是突破口,组织好项目是招商引资的工作重点。
通过全县上下层层发动、层层动员,把全县党员干部群众的思想统一到“创大业做小难,创小业做大难,不创业穷做难”。按照省委的要求,郏县如期建成小康社会有困难,没有困难,要我们各级党组织干什么,没有困难,要我们党员干部做什么,我们党员干部的天职和神圣职责就是克服困难,舒舒服服就不配做党员,也不配做人民的公仆。困难面前有我们,我们面前无困难。为什么,困难被我们克服了,被我们战胜了。克服困难,战胜困难,才配作党员,这才配作党的干部。
通过层层发动、层层动员,使全县党员干部的认识更加统一,步调更加一致,精神更加振奋,时不我待乘势而上,在全县上下迅速掀起招商引资的大高潮。衡量高潮是否兴起的标准有三条:一是在全县真正形成人人都是投资环境,人人都是招商主体的良好氛围;二是党政领导集中力量抓招商,分管领导全力以赴抓招商,其它领导1/3时间参与招商的机制开始形成。三是招商引资第一责任人对所有的招商项目,都要广捉信息,服务到位,只要有百分这一的希望,就要付出百分之百的努力。
二、突出重点,全面招商,为实现县域经济的“六个突破”奠定坚实基础。
项目是招商引资的载体,是连接县外客商的桥梁,没有项目,招商无从谈起。没有好项目,不可能招来大客商,引来大投资。现在各地招商引资竞争越来越激烈,能不能引来资金,关键是看我们有没有好的项目,为此,县委、县政府确定了八大重点招商项目。围绕这八大重点项目,一要搞好项目归类。我县有储量达20亿吨的煤炭,还有粘土、石灰石、铝钒土等自然资源,围绕这些资源能开发出什么项目?我县有红牛、波尔山羊、烟叶、红薯、玉米、花生等丰富的农业资源,能开发出什么项目?我县有三苏园、知青城、文庙、临沣寨,我们有饮食三绝:牛肉、茶水、饸饹面,围绕这些人文资源,能开发出什么项目?根据我县调整产业结构、提升产业等级的需要,我们可以引进哪些高科技项目?招商局要分类整理。要搞好项目包装,一个项目要在短时间里抓住外商的心,必须要有一个内容详尽、数据齐全的项目书。要搞好项目推介。扩大招商对象范围,搞好项目推介。利用各种机会,定期不定期地在全国各地举办项目推介会,把郏县的项目发布出去,供客商挑选,避免招商引资的盲目性。在搞好重点项目招商的同时,要兼顾其他项目。我们实行的是全方位开放,全领域招商。要内商外商一起引、大商小商一起招、远商近商一起来、大集团和小企业一起要、生产性项目和非生产性项目一起搞、经济项目和社会项目全都要。
为搞好招商引资,县委、县政府在借鉴外地经验,结合郏县实际,总结近几年招商引资经验的基础上,出台了“进一步加大招商引资力度的意见”,“招商引资8大优惠政策”,“优化经济环境的九条规定”,这三个文件的出台,对外打造“招得进,留得住”新形象的决心,使我县成为“土地价格低材料价格低、劳动力价格低、投资回报率高”、“三低一高”的投资热土。
在政策优惠上,核心内容有两条:一是客商在郏办审批手续,零收费;二是客商征地建企业,零地价。突出体现了三个特点:一是凡是省、市出台的优惠政策在郏县全部享受不打折扣,同时,凡是在沿海发达地区行之有效的措施,都可引来为我所用。二是体现了郏县自己的特色,比如:到郏县办企业,招商局代办一切行政审批手续,费用由财政补贴。国家规定的土地出让金,属于地方留成部分,全部不收;凡是地方财政留成部分税收中的60-70%返还企业,用于企业自身的技术改造,扩大再生产。三是重奖引介人。对招商引资的实行重奖,要奖得让人心跳,奖得让人眼红,奖得让人跃跃欲试,使更多的人加入这个行列。
在环境优化上制订了九条规定,其核心内容有三条,第一条是建立了责任追究制度,不管是哪个单位,也不管是什么原因,只要出现破坏经济发展环境案件的,坚决追究单位一把手的责任,视情节和后果轻重,分别给予诫勉谈话、媒体曝光、行政处分、降职、免职、直到追究刑事责任。第二条是建立了严格检查制度。原则上任何单位和个人不准到企业检查,必须进行检查时,由招商局负责统一组织,一年只准检查一次。检查时必须五证齐全,并且只允许提供服务,不允许收取任何费用。第三条是优化企业周边环境制度。不管什么原因,只要群众和企业发生纠纷,责任都在我们。一旦发生纠纷,有关部门要在20分钟内及时赶到现场、妥善处理。体现了以下几个原则:一是体现了“四准四不准”的原则。落实优惠政策,不准以任何理由从中作梗,顶着不办;只准超前主动服务,不准指责刁难;只准排忧解难,不准拆台设障;只准对企业和投资者的利益进行保护,不准以任何形式侵害企业和投资者合法权益,更不准吃拿卡要。对企业和外商的申报立项、土地征用、规划审批、工商注册等,要特事特办,急事急办,在规定的时间内一次办结,切实为企业和外商提供快速、高效、便捷的服务,努力实现招商引资项目零收费,办事审批零环节,企业和外商对发展环境零投诉。二是体现了“四心”的原则,帮助外商有诚心,外商提出要求时要热心,外商有困难要关心,外商赚钱要舒心。三是体现了诚信。过去我们出现过在招商时什么话都敢说,什么条件都敢承诺,项目进入实施阶段,承诺的条件和事项大打折扣。这次出台的文件,我们始终坚持建立在诚信的基础上,不擅自超越自己的权限,坚持言必信,行必果,不搞兑现不了的承诺,承诺了坚决兑现。四是体现县委的决心。这次出台的三个文件,与以前的比,内容更详细、责任更明确,措施更具体、要求更高、力度更大、处理更严。对破坏环境的人和事,够着党纪又够不着法律的,但够着触犯县委、县政府的权威,谁不服务招商引资,就让谁靠边站;谁惹事生非,赶走外商,就摘掉谁的帽子,砸掉谁的饭碗,对在抓落实上态度也是十分明确的,也是坚定的。各级各部门要按照谁主管谁负责的原则,做好自己的事,管也自己的人。最近,县里准备抓几个典型,按照县委、县政府出台的三个文件要求予以严肃处理。
几年来,实践充分说明“非公有制经济发展年”、“项目争取年”、“环境优化年”活动行之有效,今后要进一步深化,还要强力实施“招商引资年”活动。在建设小康社会目标中开好局,起好步,在县域经济上实现“六个新突破”。
一是在财政收入上实现新突破。通过招商引资上一批项目,建一批企业,丰富税源,增加财政收入,20xx年就要初步实现这个目标,初步改变财政被动局面,解决财源结构单一、财政收入不稳的问题,这是我们招商引资的首要目标。
二是在结构调整上实现新突破。我县的产业结构一直以农业为主,二、三产业所占比重太低。通过招商引资,不断壮大工业实力,扩大工业经济规模,并通过工业的发展带动运输业、饮食业、旅游业等产业的发展。提高二、三产业在国民经济中的比重,同时,通过招商引资,引进农业开发商,引进优良品种和先进管理技术,促进农业结构的优化升级,提高农业的比较效益,加快农业现代化的进程。通过大力发展二、三产业,促进三次产业结构比例不断优化。
三是在增加农民收入上实现新突破。全面建设小康社会的目标中,农民年人均纯收入是8000元,通过招商引资,大力发展农业、工业、第三产业,为农民提供赚钱机会,扩大增加农民收入的渠道。
四是在城乡协调发展上实现新突破。依托经济的大发展,带动小城镇建设,加速城乡一体化,推进农村城镇化,迅速增加城镇人口,提高非农劳动力比重。统计部门,要采用最新人口统计标准,把所有城镇人口统计上来。
五是在特色产业的开发上实现新突破。红牛产业、旅游业等是我县的特色产业,是我县经济发展的潜力所在,通过招商引资,做大做强红牛产业,对红牛进行规模化养殖、系列化开发,加快旅游开发,提升旅游品位,增加旅游效益。
六是在工业上实现大突破。工业是县域经济的脊梁,是税收之源,财政收入之源,增加农民收入之源,但工业是我县国民经济发展的“瓶颈”产业。通过招商大项目,发展大工业,壮大工业经济,调整工业结构,提高县域经济竞争力和抗风险能力。我们要把发展工业的重点放在采矿业、化工业和高科技产业等含税率高的工业门类上,通过壮大工业经济实力,达到壮大财政实力的目的。
三、加压力,添动力,把招商引资的各项任务落到实处。
从今年10月份到明年6月份的10个月时间里,全县共安排招商引资任务50亿元,其中有29个具体项目。经县四大班子研究,已分解落实到县四大班子领导、各乡镇、县直有关部门,也已经签了目标责任书。目标就是压力,责任就是动力,不施加大压力,就不能激发出大动力,招商引资就就不可能有好的成绩和突破。大家看到,这50多亿元招商引资的目标任务,是职务与任务同步,职务越高,任务越重。招商引资首先从我和保华县长做起,“十一”期间,县领导组织五个招商小分队,主动出击,有的放矢。分别到北京、湖南、广东、江苏、福建等地,洽谈12个项目。县四大班子领导承担的招商引资项目定期向县委会汇报,定期在电视台颂形象进度,接受全县人民和上级党组织的监督,让进度迟缓的同志自己脸红、坐不住。承担重点招商项目责任的乡镇和县直各部门,落实招商引资任务责无旁贷,义不容辞。县委的决定是要把招商引资,增加投入上项目作为衡量乡镇和领导干部是否把精力集中到经济建设这个中心的标准。完不成任务,正职降为副职主持工作六个月,是要落实兑现的。每一个同志,不管是领导干部还是一般同志,都要不断强化、牢固树立“创大业做小难,创小业做大难,不创业穷做难”的观念,确立起“困难面前有我们,我们面前无困难”的必胜信念。
在招商引资高潮中,乡镇、部门,无论是正职,还是副职,都要认准角色,提高自己的组织领导能力和工作能力,恪尽职守,在招商引资上建功立业。对正职来说,一是要有统帅意识和创新精神。在理论和实践的结合上独辟蹊径,谋划好工作全局,理出明确的工作思路,指导好、组织好本单位招商引资工作。二是要有高度的政治责任感。把我县能否中快速发展,全面小康社会目标能否如期实现作为自己最大的政治责任。三是要有机遇意识。机遇面前人人平等,但不是人人有份。谁敢冒风险,谁就能抓住机遇,在招商引资上就能取得成功。四是要讲究工作方法。我多次讲过,方法不对气死老牛。要善于调查研究。具体到招商引资上,要弄清楚国家的产业政策、我县的实际需要、采用何种招商方式等问题,这都要进行调查研究。五是要发扬“盯、粘、抢”的精神,实行贴身紧逼,放下架子,奋力拼抢,变招商引资为“抢商抢资”。对副职来说,一是必须有独立作战的观念和能力。坚决克服“靠”的思想。不能只向“一把手”讲困难,讲条件,要充分发挥自己的主观能动性,创造性地落实好每一项工作。二是要当好正职的“参谋”。在招商引资工作上,副职要积极主动地向正职汇报情况,大胆提出自己的意见,供正职决策时参考。要摆正位置,副职就是副职,不能越俎代庖,对某些重大问题,即使是自己分管范围的事情,也要向正职请示,不能擅作主张。同时,要搞好招商引资还必须不断提高自己的招商能力。一要学经济,懂经济。特别是学习市场经济知识,wto有关规则,谈判技巧,国际商务知识等急需的知识。只有懂了这些知识,才能提高与外商打交道的能力。在招商引资中才能游刃有余,左右逢源,才能容易见成效。因此,县招商引资领导小组要经常不断地从外地邀请有关专家,举办招商培训班,教会我们如何选项目、如何推介项目、如何谈判、如何招商。今年10月份就要举办第一期培训班。二要学法懂法。市场经济是法制经济,依法治国是我国的基本国策。我们做决策,办事情都要符合法律要求。要提高依法办事、依法行政的意识和能力。县委各部委,各群团组织一切工人条围绕经济建设这个中心,围绕招商引资加快发展这个大局;要服务好这个大局,以崭新的形象,勇立招商引资加快发展的潮头。由德建同志牵头,组织有关部门,抽调得力人员,抓紧做好《郏县20xx年全面建成小康社会规划》的编制工作。县招商引资领导小组要把工作着力点放在抓落实上,对出台的招商引资的政策文件,要一项一项去研究,一个环节一个环节去督查,一个问题一个问题去解决。尽职尽责,当好县委指导全县招商引资工作的参谋和助手,县招商局作为领导小组下设的办公机构,要及时沟通情况,反馈信息,发现典型,总结经验和教训,切实履行好自己的职责。经常不断地进行“四查四看”:一查责任领导、责任人到位情况,看责任领导、责任人精力是否集中投入;二查招商洽谈情况,看引资工作推进速度;三查资金到帐情况,看招商引资的实际效果;四查项目进展情况,看组织推动的整体水平。县直各单位,要站在全局的高度,属于自己职责范围的事情要有求必应,全力负责,坚决做好;不属于自己职责范围的事情,也要有求必应,协助做好,形成全县上下一动全动,牵一发而动全身的格局。在这里,值得特别提出的是,企业是招商引资的主体,企业要站在招商引资的最前沿。县委、县政府没有对企业,对限额以上企业和县属改制企业分配具体任务,但不等于没有任务。相反,企业的任务更重。当前,市场竞争越来越激烈,企业生存的威胁越来越严重。在这样严峻的形势下,企业要生存、要发展,必须自我加压,希望企业的负责同志,审时度势,紧紧抓住机遇,全力抓好招商引资工作。企业要明确自己需要什么项目,招什么项目,通过招商引资加快技术改造,提升企业档次,降低生产成本。要积极主动地提出招商项目,让领导帮助招商引资。
把招商引资作为衡量各级干部工作能力和水平的重要标志。衡量一个干部的能力和水平,从大的方面讲,看他是不是政治立场坚定、党性原则强,是不是具有驾驭全局的能力和果断处理各种复杂事件的水平,是不是在工作中善于抓落实、求实效。具体到郏县,具体到当前,看一个干部是否有能力,有水平,就要看他能不能够把外商招进来,把资金引进来,把项目建起来。当前,我们就是要以招商引资论英雄。应当说,招商引资是一项非常艰苦、难度很大的工作,也最能体现出一个党员干部的工作能力和水平。要抓好招商引资,干好这项事业,必须做到“三不为”、“四不怕”;不为名、不为利、不为官;不怕吃苦、不怕受累、不怕担风险、不怕挨批评。每个领导干部要树立正确的“政绩观”,坚决克服“政绩招商”现象,克服短期行为,不能为上级领导招商,要为促进我县经济大发展招商;不要追求一时一事的轰动效应,要真正把主要精力用在踏踏实实地做好工作上。前段在招商引资工作上取得一定成绩的单位和个人,要再接再厉,再创佳绩,为全县招商引资工作做出更大贡献。希望那些胸怀大志、目标高远、乐于干实事、做奉献的同志们,在我县招商引资高潮中大显身手,发挥自己的聪明才智,多招商、招大商,多引资、引大资,充分展示自己的能力和水平。对那些在招商引资工作中还无所作为、没有大的建树的同志来说,这次会后,是一次很好展示自己、证明自己工作能力和水平的机会。要放下思想包袱,打消顾虑,积极投身招商引资工作中去。县委、县政府不看你过去干得怎么样,而注重今后怎么样,将来怎么样,在新一轮招商引资高潮中能不能做出成绩,见到实效,为全县经济的发展建功立业。这是县委、县政府在评价干部上的鲜明态度。
坚决克服用人上的不正之风。用什么人,如何用人的问题,关系到全面建设小康社会这一宏伟目标能否如期实现。要选好人、用好人,确保招商引资、加快发展任务的圆满实现,必须确立正确的用人导向。对那些开拓进取、招商引资实绩突出、群众拥护的同志要坚决提拔重用,委以重任。对那些搞形式主义、官僚主义严重的人,不干实事、弄虚做假的人,因循守旧、不思进取的人,不求有功、但求无过的人,不顾大局、贪图享乐的人,不仅不能提拔重用,还要严肃批评教育,直至做出组织处理和纪律处分。招商引资能否取得成功,关键是用人的公道正派问题和班子如何建设的问题。组织部门要按照“对已清正,对人公正,对内严格,对外平等”的原则,围绕经济建设中心,深入研究如何做好新形势下的组织干部工作。研究如何让干部以崭新的形象带领群众致富奔小康。研究探索如何做好基层组织工作的方式方法。今后,在用人上要坚决打破论资排辈的老规矩,着重群众认可,绝大多数干部认可,上级认可,要论贡献、论能力。不管是哪个乡镇,只要在招商引资上有大的突破,乡镇综合经济实力进入全省“百强乡镇”的,县委、县政府将想方设法把书记和乡镇长推荐提拔为副县级领导干部。凡是后备干部,要下基层到乡镇、到招商引资第一线锻炼一段时间,到农村当村官,锻炼期间干得好的,就在乡镇提拔重用,成绩突出的,可以直接提拔为书记或乡镇长。凡是新提拔的干部,要先到山区乡镇,再到平原乡镇,后进县城。凡是在招商引资、加快发展、社会稳定、公益事业等方面在全市榜上有名(要进入前10名)的村级干部也可以提拔为乡级干部。对那些德才兼备,在招商引资、争取项目、促进经济发展方面成绩突出,有机会提拔的,组织部门要注意掌握平时政绩,坚决克服和杜绝一有机会就乱拉关系、乱拉选票、跑官要官的不良现象。凡对郏县发展有重大贡献的上划单位的干部,也可以提拔重用。
同志们,我们的目标已经制订,任务已经明确。蓝图已经绘就,让我们在县委的领导下,全县上下同心协力,以只争朝夕的精神,不畏艰难,抓住商机,锐意进取,为推动我县经济的跨越式发展,为实现全面建设小康社会目标,做出新的更大的贡献!
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县长在全县招商引资工作会议上的讲话
同志们:
这次全县国土资源工作会议是县政府决定召开的一次重要会议,主要任务是深入贯彻落实省州国土资源工作会议精神,总结全县国土资源工作情况,安排和部署重点工作任务。
刚才作勤同志对20全县国土资源工作进行了总结,并重点安排部署了今年的各项工作任务,很符合安图实际,我完全同意,希望大家会后认真抓好贯彻落实。
过去一年,全县国土资源系统在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕推进安图经济跨越式发展这一大局,认真贯彻落实国土资源基本国策,解放思想,转变观念,创新工作,真抓实干,在依法加强耕地保护、确保重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、加强矿产资源管理和地质环境保护等方面做了大量的工作,为全县经济和社会发展做出了积极贡献。这些成绩,与在座各位的努力和社会各界的大力支持是分不开的。在此,我代表县委、县政府向与会的各位及全县国土资源战线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!
下面,就如何做好今年的国土资源工作,我再强调几点意见。
一、加强资源保护力度,不断增强对经济建设和可持续发展的保障能力。
加大耕地保护力度。把严格保护耕地当作国土资源管理工作的首要任务,继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度,确保全县现有基本农田总量不减少,用途不改变,质量不下降。积极开展高标准基本农田建设,千方百计争取国家立项和资金支持,尽可能多地设立基本农田保护示范区,不断完善基本农田监管体系。按照省州的统一部署,认真做好土地利用更新调查工作,为合理利用土地提供科学依据。
强化土地整理复垦工作。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为重要内容的土地整理复垦,进一步规范土地开发整理项目管理,不断增加有效耕地面积,提高耕地产出水平,促进农民增加收入。今年要抓住省里实施“土地整理百村扶持工程”的有利时机,在力争启动松江羊草水库土地整理项目的基础上,积极争取石门镇万亩水田整理项目在省立项,并切实做好永庆乡和万宝镇土地整理项目的前期准备工作,确保年末前完成设计。
推进节约集约利用资源。坚持开发节约并重、节约优先的原则,积极探索建立有利于促进资源节约、集约利用的政策和措施。加强用地规划、计划管理,认真执行用地定额和控制指标,在保障用地、促进发展的前提下,合理调控新增建设用地规模,着力盘活土地存量。加强矿山开采环节管理,监督矿山提高资源回采率,鼓励开发利用低品位和尾矿资源,减少废物排放;严格执行矿山生态环境治理恢复备用金制度,推进矿山土地复垦,改善生态环境。
二、充分发挥职能作用,推进安图经济快速发展。
全力支持社会主义新农村建设。按照建设社会主义新农村的要求,切实发挥国土部门的积极作用,努力扶持壮大农业产业化龙头企业,逐步建立具有区域化、专业化、标准化和规模化水平的产业基地。充分依托我县享有的各项优惠政策,广泛争取上级投入,全力支持以农田水利、乡村公路等为重点的农业基础设施建设,为农村经济发展夯实基础。
确保项目建设用地需求。国土部门要进一步增强用地服务意识,积极主动地投身到为全县项目建设和经济发展创造宽松的用地环境上来,切实提高土地使用效率,用足用活各类用地指标,确保项目建设和企业发展依法及时用地。年内,要优先保障工业集中区、二道矿泉水园区、县城基础设施改造和棚户区改造等重点建设项目用地需要。同时,要为个体私营等非公有制经济创造平等使用土地资源的宽松环境,为深入开展全民创业活动创造良好条件。
加大矿产资源勘查开发力度。我县矿产资源十分丰富,已发现的各类矿产多达52种,其中长白山矿泉水为国家级优势矿产,钼、金、地热为省级优势矿产,但由于诸多因素影响,目前开发利用率较低,在一定程度上制约了我县经济加快发展的步伐。对此,县委、县政府高度重视,经过多次召开会议进行专题研究,决定在今后的工作中,突出矿产资源开发的.战略地位,逐步加大对矿泉水、钼矿等优势矿产的勘查投入,尽快把资源优势转化为现实的经济总量优势和经济实力优势。同时,采取切实有效的措施,保证有偿出让、转让新增矿产地所得收益,主要用于矿产资源的勘查开发上,从而为全县经济发展提供资源保障。
三、进一步规范市场秩序,大力推进国土资源市场体系建设。
界开采、非法转让矿业权等行为,实现规范化管理目标。
大力推进国土资源市场体系建设。继续扩大国有土地有偿使用范围,优化土地资源配置,规范土地储备制度,优先收储盘活低效利用的土地,巩固和全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度;对矿业权实行招标、拍卖、挂牌出让,加快矿业权市场建设步伐,努力实现国土收益的最大化,为我县财政收入增长做出新贡献。
四、不断提高依法行政水平,切实维护群众利益。
积极推进服务型机关建设。结合省州扩权强县改革,进一步规范国土系统的事权与职责,积极推进管理职能向公共服务的方向转变,把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境上来。加强服务型机关建设,创新行政管理方式,进一步提高行政能力和行政效率。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究等各项制度,凡涉及群众切身利益的重大事项,要认真执行公示、听证制度。主动接受政府的行政监督,自觉接受人大、政协以及有关部门的民主监督,广泛接受人民群众监督和社会舆论监督。
认真做好维护群众利益和社会稳定工作。各乡(镇)政府和国土部门要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神,认真贯彻执行《信访条例》,严格依法办事,妥善协调各方利益关系。国土部门要会同相关单位,抓紧完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定试点工作,并尽快发布实施。要积极探索建立被征地农民的社会保障机制,加强对征地补偿安置费分配使用的监管,防止拖欠、截留和挪用,及时给予被征地农民合理补偿,从源头上防止损害农民合法权益事件的发生。要认真调处各类土地、矿权纠纷,切实维护好群众利益,促进社会和谐稳定。
五、狠抓队伍建设,全面提高整体素质和工作能力。
努力提高领导干部执政能力。突出领导干部这一重点,加强政治理论和业务知识学习,不断提高素质,增强把握全局、勇于创新、团结协作、狠抓落实四种能力。认真贯彻执行民主集中制原则,在班子内部营造既有民主又有集中的良好氛围,形成抓好全县国土资源工作的整体合力。
加强工作人员队伍建设。全面加强工作人员队伍建设,有针对性地开展培训,提高国土系统工作人员队伍的综合素质和工作能力,提升服务水平。关心工作人员的成长、进步,把那些务实创新、埋头苦干、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来,从而激发广大干部群众的工作积极性和创造性。
加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实的工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义。下功夫搞好廉政建设,认真贯彻党风廉政建设责任制,严防涉及国土部门干部的商业贿赂。按照标本兼治、着力治本的原则,继续加强惩防体系建设,增强各级党员干部的廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
同志们,做好国土资源工作任务艰巨,意义重大。我们一定要认清形势,明确责任,振奋精神,埋头苦干,不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力,为实现“十一五”良好开局而努力奋斗!
界开采、非法转让矿业权等行为,实现规范化管理目标。
大力推进国土资源市场体系建设。继续扩大国有土地有偿使用范围,优化土地资源配置,规范土地储备制度,优先收储盘活低效利用的土地,巩固和全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度;对矿业权实行招标、拍卖、挂牌出让,加快矿业权市场建设步伐,努力实现国土收益的最大化,为我县财政收入增长做出新贡献。
四、不断提高依法行政水平,切实维护群众利益。
积极推进服务型机关建设。结合省州扩权强县改革,进一步规范国土系统的事权与职责,积极推进管理职能向公共服务的方向转变,把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境上来。加强服务型机关建设,创新行政管理方式,进一步提高行政能力和行政效率。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究等各项制度,凡涉及群众切身利益的重大事项,要认真执行公示、听证制度。主动接受政府的行政监督,自觉接受人大、政协以及有关部门的民主监督,广泛接受人民群众监督和社会舆论监督。
认真做好维护群众利益和社会稳定工作。各乡(镇)政府和国土部门要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神,认真贯彻执行《信访条例》,严格依法办事,妥善协调各方利益关系。国土部门要会同相关单位,抓紧完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定试点工作,并尽快发布实施。要积极探索建立被征地农民的社会保障机制,加强对征地补偿安置费分配使用的监管,防止拖欠、截留和挪用,及时给予被征地农民合理补偿,从源头上防止损害农民合法权益事件的发生。要认真调处各类土地、矿权纠纷,切实维护好群众利益,促进社会和谐稳定。
五、狠抓队伍建设,全面提高整体素质和工作能力。
努力提高领导干部执政能力。突出领导干部这一重点,加强政治理论和业务知识学习,不断提高素质,增强把握全局、勇于创新、团结协作、狠抓落实四种能力。认真贯彻执行民主集中制原则,在班子内部营造既有民主又有集中的良好氛围,形成抓好全县国土资源工作的整体合力。
加强工作人员队伍建设。全面加强工作人员队伍建设,有针对性地开展培训,提高国土系统工作人员队伍的综合素质和工作能力,提升服务水平。关心工作人员的成长、进步,把那些务实创新、埋头苦干、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来,从而激发广大干部群众的工作积极性和创造性。
加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实的工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义。下功夫搞好廉政建设,认真贯彻党风廉政建设责任制,严防涉及国土部门干部的商业贿赂。按照标本兼治、着力治本的原则,继续加强惩防体系建设,增强各级党员干部的廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
同志们,做好国土资源工作任务艰巨,意义重大。我们一定要认清形势,明确责任,振奋精神,埋头苦干,不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力,为实现“十一五”良好开局而努力奋斗!
招商引资工作动员大会上的讲话
招商引资在促进经济发展的过程中起到了举足轻重的作用。下面是本站小编给大家整理的招商引资工作动员大会上的讲话,仅供参考。
同志们:
经区委、区政府决定,今天召开全区招商引资工作动员大会,这次会议是在关键时期召开的推动我区经济社会发展的一次极其重要的会议。全区党政四套班子领导,全区各单位、各部门及各街道党政主要领导都参加了会议,充分说明新一届区委、区政府对招商引资工作高度重视,充分说明招商引资工作是我区经济社会发展的龙头。下面,我就结合我区招商引资工作现状谈几点工作意见:
一、提高认识,以创新思维实现招商引资工作新突破。今年以来,在市委、市政府的正确领导下和全区上下共同努力,我区招商引资工作取得了一定成效。但从全区总体情况来看,问题还很多,差距还很大,项目落地难问题仍然突出,一些项目受用地等瓶颈制约,进展缓慢,推进很不理想。同时项目推动的机制不完善,财政支持力度有限,招商队伍有待进一步打造,面对时期的大发展,大繁荣的要求,各级各部门要进一步提高对招商引资工作的认识,严格按照区委区政府的要求和部署,认真对照年初确定的工作目标,全面排查各自工作,认真总结经验,增强责任感和危机感,找准招商引资工作的着力点、发力点,要将精力进一步向招商集中,工作进一步向招商倾斜,措施进一步向招商跟进,立即行动起来,拼抢大项目,凡是符合国家产业发展政策、能带来经济效益的项目,凡是低排放、低能耗、惠民生、促就业的项目,都是好项目,我们都要引进,都要全力扶持,要以创新型思维推进全区招商引资工作快速发展。
二、坚定信心,以只争朝夕的精神应对招商引资工作的大挑战。
今年,从中央和省、市对当前形势的科学判断以及所作出的重大部署来看,我区目前正面临着前所未有的发展机遇。从国际上看,世界经济持续回暖,今年经济发展的外部环境总体好于去年,有利条件多于不利条件。从国内来看,我国仍处于重要战略机遇期,经济发展长期向好的趋势未变,巨大的国内需求逐步释放、国家促进中部地区崛起战略,政策效应进一步显现,为我区调整产业结构、实现经济转型、推动经济跨越式发展提供了巨大的空间;从我省来看,鄱阳湖生态经济区战略的实施和优惠政策的强力推动,促进了产业和要素的加快聚集,为我区转变方式、加快发展提供了重要平台;从我市来看,陶瓷文化创意产业蓬勃兴起,全市城市建设力度的进一步加大、八大战略性新兴产业的实施以及市委、市政府对我区经济社会建设的关心和支持,都为我们争取项目资金、转变发展方式,改造传统产业、发展新兴产业,实现跨越发展带来了难得的政策机遇。从我区招商引资工作现状看,我区招商引资总量不大、利用外资少、外贸出口难;产业带动性的项目不多、引领行业的龙头项目不多、产业集群度高的项目不多、新兴产业项目不多;招商引资项目库储备不足,项目策划质量不高,特别是有些项目策划缺乏系统性,思维缺乏前瞻性,更谈不上创新,不能适应不断变化的市场要求,不能适应招商谈判和项目对接的要求。面对开放型经济更为激烈的竞争,面对产业集聚、项目集中速度进一步加快,面对资源、能源、生产成本的约束更为明显,面对各兄弟县市区进位赶超竞争的激烈,面对我区招商引资的现状,大家都深感肩上的责任重大。这种压力来自区域竞争;这种压力来自我区经济社会发展迫切需要;这种压力来自区委、区政府对招商引资工作热切期望。面对这些压力,我们坚信有着区委、区政府的坚强领导,有着全区上下共同努力;我们有着悠久的历史文化、深厚的陶瓷文化底蕴;我们有着全国唯一的直升机研发机构和主要的直升机生产基地和年产20万台汽车的昌河汽配园;我们有着“古镇珠山”这个招牌。这些优势是独一无二的,这些都将成为我们招商引资工作的优势和突破口。我们一定要坚定信心,以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓好招商引资工作。
三、奋力拼搏,以全民招商的态势开创招商引资工作新局面。
面对千帆竞发,百舸争流,不进则退,各地大发展的趋势,我们要有强烈的忧患意识,要有强烈的责任心,要抢抓机遇,坚定不移的加快发展,全力推动开放型经济工作取得新的突破。
(一)加强领导,明确责任。一是要加强领导,落实责任。切实调动各级领导对招商引资工作的积极性,要把招商引资工作作为各项经济重中之重来抓。要成立全区开放型经济工作领导小组。各部门、各街道主要负责同志要承担起招商引资的重要职责,重大招商方案亲自审定,重要招商活动亲自参加,重点引资项目亲自过问,重要外方代表亲自会见,重大问题亲自协调解决,踏踏实实解决好大项目落地难问题。二是加大招商引资工作考核的力度,明确工作目标。围绕招商引资提速增效,以项目检验效能,以项目考验干部,以项目评判服务,瞄准招商目标,强化包保责任,将责任明确到人、责任到部门到领导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,上下联动,做到真抓、真干,确保招商引资工作取得实效。
(二)突出产业,强化基础。项目是招商引资洽谈、合作的基础,是招商引资最基础、最关键、最重要的环节。我们要依据国家投资产业指导目录,编制出一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我区产业发展和投资需求的重大项目,突出陶瓷文化创意产业、商贸服务、文化娱乐、交通物流等产业,建立和完善全区招商引资项目库和我区的招商手册,详细介绍我区的区位优势、文化历史、发展规划、优势产业、配套设施、优惠政策、日常消费、土地基础定价等方面内容,进一步明确我区要重点引进的行业和企业类型。
(三)健全机制,实行奖惩。我们要进一步强化机制建设,推动招商引资工作有效落实。一是实行项目协调联系机制。区政府每月要召开招商引资工作联席会,定期研究解决招商项目建设推进过程存在的规划、选址、土地、融资等问题,促进在谈项目的签约、签约项目的开工。二是实行重大项目督促检查机制。实行一月一调度、一季一通报、半年一核查、年终一总评的工作机制。区招商部门要把对招商引资工作的协调督查、督办作为工作的重中之重,按月在招商快报上通报各责任部门招商工作进展情况,公布招商信息,交流招商经验,真正形成以看成果、看业绩、比能力、比发展的督促检查机制。三是要实行招商引资奖励问责机制。制订出台招商引资考核评价细则、招商引资工作考核奖罚办法,让招商主体享受经济发展的成果,确保招商引资各项机制落到实处。
(四)创新方法,拓宽渠道。一是坚持“以商招商与亲情招商并举。切实做好“借商宣传、以商招商”的文章;又要通过举办“亲情恳谈”等方式,动员景籍在外创业人员回乡投资创业,并充分发挥景籍在外成功人士和在景工作过的各级领导的推介和引荐作用,开展形式多样的招商联谊活动,推动形成强大的招商引资合力。二是坚持驻点招商与小分队招商并举。坚持“走出去”与“请进来”相结合,抓住沿海、长三角、珠三角地区产业转移的机遇,做好项目承接准备工作,有针对性开展招商活动,同时定期派出招商小分队向产业转移重点区域、重点省份、央企驻地开展重点招商。三是坚持节会招商与现代专业招商活动并举。既要精心组织参加全国、全省、全市组织重大招商活动,借助节会平台,进一步加大对我区招商引资宣传,积极推介合作项目;又坚持吸纳现代的、专业的、高效的招商新理念,积极参加全国、全省、全市的专业招商活动,为今后的持续发展积蓄潜力和后劲,扩大我区在外知名度,增强对外地客商的吸引力。
(五)转变作风,优化环境。环境是助推器,环境是竞争力,招商引资竞争在于投资环境。要努力营造“重商、亲商、富商、安商”的良好氛围,营造更加宽松的政策环境,创造诚信政府。一要进一步转变服务作风。要以“转作风、提效能、促发展”主题活动为契机,提升招商引资工作面貌,切实转变工作作风提升招商服务水平。二要进一步优化政务环境。全面实行“一条龙、一站式”行政审批服务,认真落实优化投资环境的各项规定和招商引资有关政策。简化办事程序,优化办事方法,要按照“无缝隙对接,零距离服务”的要求,不断改进和创新部门服务方式,全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制、跟踪服务制和过错追究制等各项服务制度。三要打造服务平台。成立招商服务协调办事机构,在区货运中心设立办证服务大厅,落实专人负责对接各部门各项目部的规划、土地、建设等手续办理工作,缩短办事时间,提高办理效率,加快推进速度。
(六)科学谋划,奠定基础。同志们,转眼就到年底了,今年离过年还有一个月时间,收好关开好局,谋划好明年的工作尤其为重要。明年我们的招商引资工作任务非常艰巨,围绕市政府下达的今年12月到明年2月内完成20个亿的目标任务。一是成立12支招商小分队,由县级领导带队,部门主管具体负责开展招商活动,专门认真研究谋划招商的路子,使得招商引资工作事事有人抓,件件有人管。二是进一步细化任务,围绕在谈项目和各部门编制的项目,明确目标,积极行动,主动对接。同时抓好今年最后一个月的招商引资工作。12月全市有二个重大活动:一个是闽浙赣皖福州经济协作区域市长峰会在我市召开,一个是省政府、市政府联动开展招商活动。在这个活动及明年1月份之前,我们要洽谈和签约一批项目,引进一批资金。三是我们要精心谋划好明年的工作,科学制定明年的开放型经济各项工作目标、招商活动安排和招商。
工作计划。
明确明年的招商工作重点。四是安排好12月到1月的亲商、安商工作安排好对重点企业的走访办好外来投资企业家联谊活动强化招商引资的亲商意识。
同志们,招商引资、拼抢重点项目,完成市政府下达的招商任务是当前全区工作的重中之重,新一轮招商引资工作的号角已经吹响,各级各部门要迅速行动起来,以决战决胜的姿态,把握形势,全力攻坚,实现招商引资的新突破,为推动珠山跨越发展做出新贡献!
同志们:
今天的会议既是“招商引资暨产业发展年”主题活动的部署动员会,也是县委三届四次全会和县委经济工作会议精神的贯彻落实会,更是“一年一大步、三年一大变”的鼓劲加油会。刚才,诗军、政安同志分别就新型工业化、招商引资工作作了报告,县直单位、企业、镇村代表在会上作了典型发言,希望同志们结合实际,切实抓好落实。
从接触的情况来看,我认为冲锋在招商引资和产业发展一线的各单位开拓意识强、发展举措实、执行素质高、工作成效大,尤其是在国际金融危机的大背景下,我们规模工业增加值仍能取得42%的增速,这是大家不畏艰难,奋力拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向奋战在招商引资和产业发展一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!对受表彰的先进单位、企业和个人表示热烈的祝贺!希望大家在再接再厉,再建新功,为实现工业投入、规模工业增加值、规模工业实缴税金、规模企业满负荷生产能力三年翻一番的目标打下坚实基础。下面,我再强调三点意见。
一、思想认识要进一步提高。
对于县域经济来说,招商引资、发展产业是我们积累财富的主要手段,是我们全部工作的中心和主题,怎么强调都不为过,怎么重视都不为过。全县各级各部门在这个问题上,认识决不能含糊,思想必须高度统一。
首先,从战略全局看,招商引资和发展产业是推动科学发展的内在要求。我县已连续五年跻身全省县域经济发展先进县行列,但对照科学发展观的要求,我县经济发展方式转变的任务还很重。从经济结构上来看,我县的经济模型基本就是投资拉动的“独驾马车经济”,投资增长一直较快,是我县经济的主要拉动力量。而我县20xx年6.9亿元的社会消费品零售总额,远远低于全国、全省、全市的平均消费水平,带动能力不强,出口也不具备对经济的拉动力。从产业结构上来看,20xx年我县三次产业结构比为15.5:52.2:32.3,第一产业是软肋,且整体发展不足;第二产业是强势,但内部结构不优;第三产业是畸形,县城产业不旺,就业主要集中在第一产业和第三产业,处于强势的第二产业gdp增长对就业的拉动作用非常有限,一、二、三产业协调带动经济增长的局面尚未真正形成。从城市化水平来看,20xx年通过旺市融城的一系列有力举措,我县城镇化率在20xx年的基础上提高了5.1个百分点达到24.98%,但由于先天不足的原因,仍低于全市11.2个百分点,与全省、全国还是相去甚远。同时,自主创新、劳动者素质、企业管理等对经济发展的贡献率还不是很高。“欠发达地区不能欠科学发展,后发展地区不能后科学发展”。面对我县在科学发展方面的诸多问题,要实现县域经济全面协调可持续发展,最根本、最持久、最可靠的推动力还是取决于利用自身资源秉赋展开招商引资的成效,取决我们推动产业发展的决策能力、组织能力,所以广大干部群众务必充分发挥聪明才智,千军万马抓招商,齐心协力兴产业,以招商引资的实际成效和产业规模的不断壮大加快推进县域经济社会科学跨越。
其次,从区域竞争看,招商引资和发展产业是加快后发赶超的根本举措。从某种意义上说,区域间的差距,体现在观念上是思想解放程度的差距,体现在工作上是招商引资力度的差距,体现在实力上是产业发展规模、速度和质效的差距。与先进地区相比,我们经济发展慢,主要慢在产业滞后;经济总量小,主要小在产业规模太小;经济实力弱,主要弱在产业配套薄弱。20xx年,我县规模工业增加值完成17.2亿元,与全省县域规模工业增加值的平均水平34.6亿元相差17.3亿元,还未及全省平均水平的一半。眼下,千帆竞发、百舸争流的区域竞争愈演愈烈,各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目。而我们既没有沿海地区得天独厚的区位优势,也没有西部地区中央倾斜的政策机遇,更没有东北地区长期积累的产业基础,要想在新一轮的区域竞争中立于不败之地,甚至后发赶超,开放意识就必须更加强烈,开拓思路就必须更加坚定,开发举措就必须更加有力。要主动出击,立足招大商、引巨资,构建全方位、多层次、宽领域的招商引资格局,主动接受发达地区的产业转移,不断做大产业规模、不断做优产业结构、不断做强产业质效。全县上下的思想认识一定要统一到县委、县政府“招商引资暨产业发展年”主题活动的重大决策上来,时间精力要集中到县委、县政府围绕这一主题活动的所开展的各项工作上来,形成全县上下同挑一副担、共下一盘棋的生动局面。
等金字招牌,为我们工业壮大主导产业、农业扩大优势产业提供了有利条件。面对这些重要的战略资源,我们一定要提振信心、清醒头脑,既善于在借重自身优势中招商引资、发展产业,又善于在招商引资、发展产业中更好地发挥自身优势。各级各部门都要树立强烈的忧患意识和紧迫意识,真正把招商引资和产业发展作为“要务之要务、中心之中心”,以更加昂扬向上的朝气、敢为人先的勇气、攻坚克难的锐气,拓展经济发展空间,形成更多新的经济增长点,增强综合经济实力,实现富民强县。
二、工作重点要进一步明确。
信息化与工业化加快融合、产业集群化、发展低碳经济是当前世界经济的发展趋势。做好今年的工作,关键是要在把握世界经济发展趋势,顺应世界产业升级潮流的基础上,按照“引项目和建项目相结合、扩总量和调结构相结合、大项目与小项目相结合、抓项目建设与培养人才相结合、本地招商与外出招商相结合”的要求,明确好“招商引资暨产业发展年”活动的方向和重点。
1、必须把项目建设作为产业发展的重要支撑。项目是投资的载体、产业的依托、效益的源泉。要牢固树立“抓产业必须抓项目”的理念,咬定项目不放松,真正把项目建设摆到产业发展的中心位置。要强化意识争项目,紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,利用我县的战略资源,落实企业技术改造工作的各项政策,以县工业园和湘商文化科技产业园为平台,上马一批投资金额大、投资效率快、投资效益好,符合国家产业政策,顺应全县人民期待的战略投资项目。要强化调度建项目,着力抓好在建产业项目的组织实施,健全项目调度制度,特别要把重点项目建设作为第一支撑力,对重大产业项目实行逐户逐个跟踪,并建立项目动态进度表,对项目建设中遇到的问题及时协调有关部门加以落实解决,切实破除项目在建设过程中的各类阻力。同时,要在项目的建设过程中培养干部、发现干部、使用干部。要强化统筹选项目,立足资源整合、区位交通、现有产业,抓住国家保持宏观经济政策连续性和稳定性的历史机遇,按照国家投资导向和要求,精心挖掘项目、储备项目、配套项目,切实做好项目的基础性工作。
2、必须把招商引资作为产业发展的核心举措。发展经济,壮大产业,思路是灵魂,资金是保证。资金从哪里来?其中一个重要途径就是从招商引资中来。必须强化招商引资主题,把招商引资作为产业发展的核心举措,洗好“脑子”、盘好“底子”、搭好“台子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年县财政安排300万元,作为招商引资专项经费。经济工作最关注的是投入和产出,我们安排的招商引资专项经费,起码也要争取百倍、千倍的回报,只投入不产出,就是本末倒置。要落实招商责任。县里组建三支招商引资小分队,一支由守清、长元同志带队,另外两支由诗军、笑春同志和政安、中华同志分别带队,分组赴外开展招商引资工作,各单位各部门也要保证有招商的人员和招商的力量,我们还要建立招商责任体系,将招商任务进行分解,分解到分管领导、分解到乡镇部门、甚至分解到个人,人人担负招商责任,个个投身招商实践,形成同心同德抓招商,群策群力引资金的生动局面。这里要特别明确一下任务,我和县长每人至少要引进一个5000万元以上的项目,县四大家班子成员每人至少要引进一个1000万元以上的项目,这个任务由我来亲自考核,由在座的各位来监督,全县各级各部门都要像这样将招商责任和任务明确化、具体化。总之一条,我就是“招商局长”,大家都是“招商局干部”。要创新招商方式。全县上下都要开动脑筋,探索小分队招商、委托招商、驻点招商、节会招商、以商招商等多种行之有效的招商模式。目的只有一个,就是招得来商,引得进资,形式方法可以多样,八仙过海,各显神通。要提升招商质效。遵循既要“招商引资”,更要“择商选资”的原则,立足盘活存量,按照“喜新不厌旧”的要求,根据县内规模企业的产业优势,加大扶持力度,多培植产值过10亿元的骨干企业。立足扩大总量,按照“抓大不放小”的要求,加强对在谈项目产业现状、投资实力、发展前景的分析,既要大力引进投资过亿元的战略投资者,又要着眼于完善我县产业体系和长远发展,放手引进成长性好、做强空间大、有培养前途的中小企业。立足转变方式和调整结构,按照“引外不弃内”的要求,引民资,加快培育优势产业;引内资,做大做强传统产业;引外资,积极发展新兴产业;引优资,创造条件发展高新技术产业,大力发展生态经济、低碳经济、循环经济和绿色经济。
3、必须把工业园区作为产业发展的主要平台。工业园是工业经济的主战场,是工业企业的示范区。要以战略眼光、战略思维、战略举措,按照“科学规划、功能分区、产业集聚、服务集成”的原则,坚持走思路创新、体制创新、管理创新的创新发展之路,把园区打造成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。使工业园与其战略地位相配套,实现产业向园区聚集,企业向园区集中。要加强规划引导。牢固树立科学规划理念,按照科学发展观的总体要求,立足自身资源优势定位和规划工业园主导产业。根据企业的产业特点、关联度来划分产业布局,集中建立各类产业相对集中的产业小区,对新入园企业,要按规划要求分区归类入园,培育产业集群,拉长产业链条,提高产业集约水平。有序引导分散企业通过扩大规模、嫁接重组、整体搬迁、土地置换等形式加盟园区,集聚发展要素,节约集约用地,增强园区实力。要完善基础设施。通过改革举措,畅通园区建设投融资渠道,增强园区自我滚动发展的能力。加快园区道路、水电、管网和绿化等基础设施建设,加强功能配套,提升承载能力,为实现承载大项目、引进大企业、发展大产业奠定基础。要不断完善管理体制。按照“相对独立,封闭运行”的原则,创新工业园区管理模式,实现园区定人、定岗、定编、定责,在搞好协调服务的同时,突出招商引资和产业发展,通过完善园区基础设施,提高园区承载力,优化园区发展环境,提升园区吸引力和凝聚力。
4、必须把转变方式作为产业发展的根本要求。要切实把提高经济发展的质量和效益作为主攻方向,把加快转变发展方式、调整经济结构作为战略重点,促进发展上水平、有后劲、可持续。要壮大生态产业。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,引导和鼓励清洁发展、节约发展、安全发展,构建环境友好型、资源节约型的产业体系、增长方式和消费模式,努力保护“天蓝、水清、地绿”的生态环境。要优化产业结构。加快培育优势产业,做大做强建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工四大传统产业,积极发展机械制造、印刷包装等新兴产业,创造条件发展电子信息、环保材料等高新技术产业,实施“四个十亿”工程,积极培育10亿产业,加快催生10亿集群,大力扶持10亿企业,不断做大10亿园区,使中方成为怀化工业的配套基地、加工基地、生产基地。同时深化农业结构调整,推进农业产业化经营,培育一批品牌龙头企业,提高农产品进入全省、全国市场的组织化程度。要推进节能减排。节能减排事关民生,事关稳定,要尽快对高耗能、高耗水、高污染企业进行整顿、改组、改造,对那些污染大、规模小、产品质量差的企业,要下定决心清理和整顿,对污染严重难以治理的要依法“关、停、并、转”,实现节能发展、环保发展和科学发展。要提升产业层次。从现有的产业出发,提高科技含量,注重技术创新,实施名牌战略,增强核心竞争力,拓展市场空间。要深化企业改革。加快以建立现代企业制度为目标的企业改革,使企业真正成为能够自觉接受市场导向、促进本企业产品优化、追求效益最大化的市场竞争主体,激发企业按照市场需求变化和长远发展要求而主动调整结构的内在动力。
5、必须把自主创新作为产业发展的有效手段。自主创新是企业的生命,产业发展的基础。要加大对创新型企业的扶持力度,使创新的政策向企业倾斜、创新的要素向企业集中、创新的人才向企业汇聚,加快把一大批企业培育提升为科技创新型企业,将中方的发展由传统生产要素驱动逐步转移到创新要素驱动的轨道上来。要加大产学研联合力度,深化与大专院校的合作,吸引更多的科技人员、科研机构来我县设立产学研机构。要加大科技服务平台建设力度,通过市场导向、政策保障、资金扶持及中介服务等,加快构建面向新型工业化要求的科技公共服务设施、行业共性技术创新服务设施以及创业服务设施,集中力量建设技术公共服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台和社会化人才服务平台,为各类创新活动提供良好服务。要改革技术创新的组织方式,鼓励有条件的企业建立研发中心,成为技术创新的主体。要制定引进政策,减少重复和低水平引进,重视对引进技术的消化吸收和改良。
三、保障措施要进一步落实。
招商引资和产业发展是事关中方经济社会发展的核心工作,必须制定实打实、硬碰硬的保障措施来推进各项工作的落实,确保完成既定任务、实现既定目标。
1、要落实责任强领导。招商引资和发展产业是当前我县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。县几大家班子要团结协作,每位县级领导都要联系企业和项目、肩负起招商引资的责任,形成巨大的工作合力。各乡镇要落实举措,组织专门力量抓产业发展和招商引资;各部门要着眼全县发展大局,密切配合,优势互补,全力推进产业发展和招商引资。金融机构要着眼于金融与经济良性互动发展的大局,牢固树立“中方发展我发展”的意识,紧紧抓住资金信贷这个核心环节,诚心诚意与政府一起主动承担社会责任,尽最大努力为企业发展和项目建设提供支持。
2、要强化服务优环境。经济环境是一个地方的形象,也是竞争力、软实力的重要内容。近年来,我们在优化发展环境方面下了很大力量,取得了一定成效,但仍然存在一些突出问题。各部门必须给予高度重视,尤其是立项、规划、土地、环保、水利、工商、质量监督等有行政许可权利的部门,要真正树立大局意识、发展意识、服务意识,把企业和投资者当成朋友,提高工作效率和服务质量,营造“亲商、安商、富商”的良好发展氛围。一是要改进政务环境。加快政府职能转变,树立服务意识,实行“首问责任制”和“服务承诺制”,对各类审批项目、收费项目和收费标准,分行业、分企业进行公示,提高行政审批和收费行为的公正性和透明度,切实提高服务质量和办事效率。县纪委要牵头负责,严肃查处行政乱作为、不作为和刁难卡压企业、胡乱向企业伸手的行为,公开查处一批典型案例。年底还要开展人民群众公开评议国家机关活动,推动各部门切实改进作风。二是要改善政策环境。认真贯彻国家鼓励投资、鼓励产业发展的各项政策,确保政策的连续性、稳定性。要尽快制订和完善产业发展的规划、政策和措施,加强对产业发展的政策指导和宏观协调。要尽快出台产业指导目录,明确投资重点和投资范围,引导投资方向,防止散、小、乱、差,遏制低水平重复建设。要制订并逐步完善好产业发展奖励政策,根据产业发展实绩,把奖励兑现到个人,奖到企业家,奖到单位、部门一把手,奖到其他有功人员。三是要优化法制环境。要进一步加大治理“四乱”的力度,整顿市场经济秩序,规范市场竞争行为,切实维护企业和投资者的合法权益。要加强社会治安综合治理,切实做好安全生产工作,重点整治企业周边环境,着力营造一个让投资者放心、安心、舒心的社会环境。今年我们将根据企业的需要,从机关单位抽调20名左右的精干人才脱产到企业(项目)挂职帮扶,帮助企业优化管理、对外协调以及上市服务。我们就是要用这种真情实意的服务举措,营造一流的软硬环境,目的就是要让投资者看了就想来投资,来投资了就想做,做了就想做大做强。
3、要加强督查严考核。工业企业和招商引资重点项目,要将责任具体细化到人,时间要求细化到天,对招商引资项目包引进、包建设、包投产,并且更加注重结果考核和成效考核,以项目的签约率、项目的率约率、资金到位率为根本考核依据。县委、县政府将定期组织调度会议,定期听取工作进展情况,分析存在的问题和困难,及时研究解决问题的办法。两办督查室要按月对重点项目和招商引资工作进行督查通报,促进项目早开工、早建设、早投产、早见效。发改局、工业局等单位要加强对项目建设的调度、管理和服务。县商务局要加强对招商引资工作的指导和核查。县委组织部、宣传部要加强对各乡镇、各单位发展工业经济和招商引资工作的检查与考核,充分发挥目标考核的导向作用。
今天,出席会议的还有我县规模企业的负责人,在这里我想特别对你们说,世界金融危机的坚冰正逐步消融,希望你们进一步坚定对我们中方发展机遇、发展环境、发展前景的信心,树立干大事、创大业的胆识和气魄,做一名有战略眼光、创新能力、奉献意识、民族精神的精英企业家,抢占先机,精心把自已的企业管好,致力把自己的企业做大,在中方县这片充满希望的投资热土上大显身手、大展宏图。
同志们,扩大招商引资和加快产业发展,面临的任务重大而艰巨,群众的期望殷切而厚重,让我们横下一条心、拧出一条绳、扭成一股劲,放手大干不保守、埋头苦干不张场,真抓实干不浮躁,把中方的产业做大、做强、做优,为加快富民强县、实现更好更快发展作出新的更大的贡献!
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副县长运动会动员大会讲话
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会,目的就是总结植树造林工作的经验,分析我县春季造林工作面临的形势,立足于抗旱,立足于抓紧抓实,全面部署全县春季植树造林工作,动员全县各界干部群众统一思想,坚定信心,迅速掀起植树造林大会战的高潮,坚决夺取造林绿化工作的全面胜利,下面我讲三点意见。
一、20造林绿化工作的简要回顾。
年,全县上下共同努力,克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难,我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩,其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山(沙)育林9.5万亩。在人工造林中,退耕地造林6万亩,荒山匹配造林4万亩,沙源项目造林1.5万亩,德援项目造林1.5万亩,其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作,主要采取了以下几项措施。
一是落实政策,明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策,尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林,大部分造林采取先落实产权、后造林的方式,80%以上的新造林为个体林。
二是相对集中,突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合,重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡,共完成退耕地造林4.54万亩,占全县退耕地造林任务6万亩的76%;完成荒山匹配造林2.8万亩,占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程,共完成退耕地造林1.9万亩,占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取,使人力、物力、财力凝聚在一起,有力地提高了工程建设质量。
三是加强领导,强化管理。全县各地高度重视春季造林工作,把其作为压倒一切的工作,主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持,形成了全社会共办林业的良好局面。
四是尊重规律,质量优先。坚持规划先行,尊重生态适应性规律和地域分布规律,大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关,工程用苗全部实行政府采购,采取就近供苗办法,所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗,严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度,全部采取了座水栽植,有力地提高了造林成活率。
总结2004年造林工作,我们积累了几条宝贵经验:加强组织领导,强化政府行为,是搞好造林的关键;严把苗木关、栽植关,是搞好造林的基础;坚持无水不造林、不造无主林,是搞好造林的保证;实行一年造林多年补植,春季造林雨秋季补植,是应对干旱和保证成林的有效途径。但在去年造林工作中也存在一些问题,主要是重退耕地造林,轻荒山荒地造林;重新造林,轻补植补造和更新造林;重造林,轻管林;重项目争取,轻项目实施和管理。此外,还普遍存在着没项目不造林意识,存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、村屯绿化水平不高等问题。这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决。
二、认清形势,抓紧抓实,坚决夺取春季造林绿化工作的全面胜利。
3月26日全县绿化委员会全体(扩大)会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势,会议认为,今春造林有有利因素,也有不利因素。一是土壤墒情差,据气象部门预测,要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高,今年要完成人工造林20万亩,大部分地块需要现整地、现造林;要完成2004年7万亩封山(沙)育林的围栏和人工补植造林;要补足-2004年国家投资项目人工造林欠帐;要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林;要完成所有更新造林和实施2004-20中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务,要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施,信心不足,不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多,一是绝大部造林为国债或外援项目造林,解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备,可出圃合格苗木2500万株,为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实,详细规划设计已基本完成,政府采购苗木工作已经结束,为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心,团结一致,坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统,利用好我县保证造林成活的可靠技术措施,就能克服困难,打好打胜春季造林这一仗。
(一)切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队,下乡协助乡镇抓好造林工作,保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责,全县绿委(扩大)会议已做了详细明确,各单位要各司其职,各尽其责,步调一致,密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统,坚决打胜春季生产第一仗,为全年农村工作的开展奠定基础。
(二)加大宣传力度,广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具,大造声势,形成强大的舆论氛围,会战期间,要做到广播有声、电视有影,**信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会,广泛深入地发动群众,迅速掀起全民植树造林绿化高潮。
(三)精心组织,全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权,否则就是坐地输。面对今春上级任务下达晚、造林准备工作相对不足这一局面,各乡镇苏木要统筹安排时间,科学组织,切实打好春季造林这个硬仗,这也是对各乡镇苏木党委、政府组织领导能力的考验,也是对班子战斗力的最好考核。各乡镇苏木要成立造林指挥部,党政一把手要有一人专抓造林,建立健全奖惩责任制。要抽调一批经过严格培训,对抗旱造林技术掌握熟练,能现场示范,敢抓敢管的干部抓造林。书记、乡长、分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点,各乡镇都要确定自己的重点村、重点工程。任务一定要落实到村、到组、到户、到地块,不能因为准备工作不到位而影响春季造林工作的正常开展。同时,自治区将于造林期间对2001-2004年沙源、退耕还林等国债项目进行核查,各乡镇苏木要搞好补植造林工作,确保通过自治区验收,此项工作也要列入造林验收范围,作为一项指标,对乡镇单独进行考核。
(四)做好科技培训与服务工作,确保春季造林质量。动员会后,林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长进行造林技术培训,林业局抽调的下乡人员、各乡镇苏木林工站要肩负起责任,通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式,抓好培训工作,使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。抽调的工程技术人员要尽快到位,及时开展服务指导工作,重点工程要实行技术人员科技承包。
演讲发言。
起苗、发苗、运苗、假植、上山造林都要尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训,以抗旱保活为中心,严格按“**地区抗旱造林系列技术”实施,实行无水不造林制度,因地制宜地应用座水栽植、客湿土造林、洇湿土造林、覆膜造林等适用技术。推广abt生根粉、吸水剂等植物生长调节剂,提高造林成活率。四要把好管护关。
(六)努力建设精品工程。要在保证完成造林任务的同时,千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化、新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程,完善111线、新羊线宽带路林建设、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程,抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、灌木饲料林基地、山杏基地和工业原料林基地建设。要坚持高起点规划、高标准施工。精品工程不在规模大小,关键体现在工程和生物措施的质量上,工程和生物措施俱佳、三效高度统一。
(七)搞好县乡两级义务植树、村屯和公路绿化。要大力开展县乡两级义务植树活动,切实提高全民绿化人人参与意识,形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山,由县直机关工委牵头,新惠镇、林业局、水务局密切配合,驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度,去年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地,由原单位负责补植,由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡义务植树基地,设立标牌,建立适龄公民义务植树登记台帐,重点在尽责率上下功夫,确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化,抓出一批新农村绿化示范村,长胜镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化、香化,为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化,规划设计一定要坚持高标准、高质量,达到一流的景观水平。
(八)切实做好全县苗木质量管理工作。在造林中要全部使用合格苗,杜绝不合格苗木上山造林,国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。未经县政府批准,任何单位和个人不得外购苗木,森林公安分局、森防站要加大查处力度。掘苗前要灌足化冻水,全部使用机械掘苗,县政府采购办要会同林业局、监察局把好政府采购苗木质量关,不合格苗木坚持不准用于工程造林,保证工程用苗一个入口,未经县政府采购办批准的,各供苗单位不予调拨苗木,林业部门不予项目验收,项目资金管理部门不予结算。
三、需要强调的几个问题。
(一)着力做好公益林保护管理工作。我县列入第一批中央森林生态效益补偿面积为198万亩,国家平均每年每亩补助5元,2004-年补偿基金1980万元马上就要到位。各乡镇苏木、国有林业场圃要抓紧做好森林分类区划界定的完善工作,搞好内业资料的整理、完善和建档,确保顺利通过国家验收。要科学编制重点公益林实施方案,规划到地块到小班,体现方案的科学性和可操作性,充分发挥资金使用效益。要按上级要求,结合本地实际,签订好管护合同,实现依法管理生态公益林。要坚持公开、公平、公正原则,严格标准,严格程序,搞好护林员招聘工作。利用重点公益林生态效益补偿基金,我县要实现三大目标:一是确保生态保护上水平。重点公益林严格实行封育禁牧,在村屯周围、路口等实行围封,并设置标牌。重点公益林严禁采伐。切实加强防火和森林病虫害防治工作。二是确保林分质量提高。今年春季要搞好“天窗”补造和林分补植工作。要对公益林中的疏林、残次林、低效林分,有计划、有步骤地进行补植、补播和改造。对有培养前途的公益林采取人工促天然更新、平茬复壮、土壤和树体管理等措施,切实提高林分质量。三是确保资金安全运行。各乡镇苏木、有关部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事,不折不扣地执行好《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古森林生态效益补偿基金管理办法》,严格实行“三专一封闭”管理和报帐制,杜绝资金使用违规违纪行为的`发生。
(二)加快林业产权制度改革。一是加快林权证发放工作。从开始,我县就着手发换全国统一印制的新林权证,由于种种原因,现在大部分乡镇还没有完成发换证工作,个别乡镇还没有开展。国家要求,退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿基金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。同时,林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。此项工作的滞后,给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影响。各乡镇苏木党委、政府要把此项工作纳入重要议事日程,采取得力措施,确保于今年上半年完成定权发证工作。二是完成集体商品林产权改革工作。去年,市委、市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单位,我县在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作,取得了圆满成功。在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上,市委、市政府要求全市各县县区必须于2005年上半年完成集体商品林产权改革工作,并列为考核2005年各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标。各乡镇苏木要按照即将印发的《**县深化集体林产权制度改革实施办法》,实行专项推进和目标管理,确保上半年实现集体商品林权属到户,并且发放林权证。同时,要完成敖吉、丰源两家国有苗圃改革。
(三)搞好林木管护和森林病虫害的防治工作。春耕生产在即,也正是毁林事件高发期,各乡镇苏木要坚决落实县委、县政府做出的《关于加强生态保护工作的决定》,对护林护草工作进行一次全面检查。对打着更新县号进行毁林毁草的违法行为,要依法严厉打击。林业部门要加大执法力度,切实加大对毁林非法开矿等各类森林违法行为的打击力度,查处一批大案要案。南部山区现有废弃和作业矿点,今春必须完成植被恢复工作,不能就地恢复的,要易地补造两倍面积的林木,并建好档案,7月份县政府将组织专项验收,对未恢复或验收不合格的要给予通报批评。今年市委、市政府决定继续实行全年舍饲禁牧,并列入2005年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核主要指标,每月不定期对各县县区抽查一次,各地要坚决落实市委、市政府的决定,加大禁牧力度,死看死守,以此推动生态保护工作。要加强对林木种子采收的规范管理,防止种子掠青和采种破坏母树行为的发生。要高度重视森林病虫害防治工作,及时监测和扑灭爆发性病虫害,各乡镇苏木党委、政府要把维护森林健康,防止有害生物尤其是美国白蛾的入侵提到重要议事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛虫摘茧工作。
(四)做好森林草原防火工作。由于持续干旱,火险等级较高,有几个乡镇相继发生森林火警,眼下清明节临近,森林草原防火工作形势十分严峻。各地必须高度警惕,坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实采取得力措施,防患于未然。一要采取多种形式广泛宣传防火知识,及时曝光和通报火灾情况。二要强化火源管理。将野外火源管理作为森林草原防火工作的一项重要工作来抓,防火期内要严格执行入山管理规定和审批制度,并反复进行清山、清沟、清河套,及时消除各类火险隐患,杜绝一切野外火源。三要组织快速扑火队进入临战状态,做到招之即来,来之能战,战则能胜。四要加强防火值班巡逻监控工作,各企事业单位、人民团体、各乡镇苏木在防火戒严期间要坚持24小时值班制度,确保不失控。大黑山和治沙林场等重点防火地区必须死看死守。五是县森林草原防火指挥部成员要切实负起责任来,做到人到位、心到位、责任到位,确保不发生大的森林草原火灾。
同志们,春季造林时间很紧,任务很重。让我们紧急行动起来,精心组织,周密部署,加强领导,真抓实干,争取春季造林会战的全面胜利!
在全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话
二要强化真抓实干的督查落实机制。县委、县政府下达的招商引资任务是刚性的,没有任何商量的余地,必须不折不扣地完成。各级领导干部要大兴求真务实之风,少说多干,埋头苦干,真抓实干。今年3月和8月是无会月,各地、各部门主要负责同志要带领专业小分队倾巢出动招商。要建立健全招商引资项目推进的督查落实机制,实行“半月督查,一月公布,双月通报,每季观摩,半年初评,全年总结”。县委督查室要牵头组织计经委、外经局等职能部门,对各地、各部门招商引资情况进行全程督查,严格标准,挤干“水份”,坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等不良现象。要建立健全领导干部任前公示制、任期目标制、岗位责任制、考核奖惩制,让他们在市场经济的大潮中比高低、论成败。要把“双评”活动与招商引资结合起来,重点评领导班子和机关工作人员服务客商、服务经济的态度,评招商引资的实绩,评为基层、为群众办实事的成效,以人民群众的评判来检验和推动招商引资工作。
三要强化赏罚分明的激励约束机制。成绩是干出来的,干劲是压出来的。没有压力就没有动力,抓招商引资必须增温加压,重奖重罚,奖要奖得让人“眼红”,罚要罚得叫人心疼。对镇级财政收入超千万元,并达到全县平均增幅的,县财政按镇级实现财政收入的1%进行奖励;对纳税超百万元,并比上年有所增长的企业,按地方实得财力的1%奖给企业法人代表;对招商引资新办工业项目有突出贡献的个人予以重奖,引资1000万元以上,并当年投产达效的奖励引资额的1%,引资5000万元以上的,奖励引资额的1.5%。要实行招商引资一票否决。对去年9月16日全县项目推进百日冲刺大会上提出的下半年新上50个千万元项目,并签定50个千万元项目协议的任务,各地、各部门要认真回头看,凡今年4月15日考核未完成任务的,延长至6月底再考核,还未完成任务的,单位主要负责人离岗招商。对今年招商引资任务6月份未达时序进度的实行黄牌警告,并实施诫勉谈话或离岗招商,年底没有完成全年招商引资任务的,单位主要负责人引咎辞职,或按照组织程序进行降职降级处理,真正以动真碰硬的奖惩措施促进招商引资不断取得新的突破。
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年度县长在招商引资工作调度推进会上的讲话
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今天,我们召开招商引资工作调度推进会,目的很明确,就是旗帜鲜明地将招商引资作为头等大事,动员大家围绕县委***、县人代会确定的目标任务,振奋精神,凝心聚力,迅速掀起新一轮招商引资热潮,为完成全年各项任务、实现“十四五”开好局起好步打下坚实基础。刚才,xx县长通报了近三年来我县招商引资项目情况,对下步工作进行了有针对性的安排部署,大家要认真抓好贯彻落实;商务局、发改局、xx两个乡镇作了表态发言,希望大家言必行、行必果。最后,我强调四句话,与大家共同交流。
去年以来,面对疫情防控和经济下行的压力,我们把发展经济着力点放在实体经济上,大力实施“xx三年行动计划”,有效突破了一批标志性工作。xx科技、xx电子等十余个项目先后签约,签约总金额xx亿元,特别是xx等x个项目实现了当年签约、当年建设、当年投产,体现了“xx速度”。同时,积极对接x招商活动,现场签约项目xx个,项目签约质量和数量位列全县第一。这些成绩的取得,是各乡镇、各部门迎难而上、扎。
当前隐藏内容免费查看实苦干的结果,在此,我代表县委县政府向大家表示衷心的感谢!
站在“十四五”征程的新起点上,客观审视自身的发展定位和周边竞争态势,对我们招商引资又提出了新的更高要求。实现“十四五”的发展目标,要求我们必须把招商引资抓得更牢。县委提出“十四五”期间全县地区生产总值和固定资产投资均实现翻番,没有一大批实实在在的项目支撑,我们的发展目标就只能是空中楼阁。项目招引的实绩直接决定着x经济社会发展的速度和质效,直接影响着x在全市、全省发展的位次。应对周边县区咄咄逼人的竞争态势,倒逼我们必须把招商引资抓得更牢。区域经济竞争的实质就是项目多少、大小和优劣的竞争,谁的项目引得多、引得大、引得优,谁就能快人一拍、胜人一筹。周边x县,在地区生产总值和固定资产投资增速目标上,去年与我们基本持平,但是今年,xx提出了地区生产总值增速x%、固定资产投资增速x%的目标,分别比我们多了x个百分点。可以看出,这些县区发展的底气更加充足,你追我赶、竞相发展的势头更加凶猛,竞争更加激烈,稍有懈怠我们就可能被超越、掉下队。
目前,从项目招引情况看,各乡镇招引项目存在不平衡性,有少数单位,行动迟缓、动力不足,招商成效不明显。从项目转化情况看,去年全年签约项目xxx个,但新开工项目仅有xxx个,转化率只有x%。在我们大力开展招商引资“x号工程”的情况下,去年全县规模以上工业产值仅排名全市第xx,这说明我们对项目的运作不够成熟,签约之后盯得不紧,导致成果没有充分转化,只要项目不落地、不见效,一切都是“零”。这些问题警醒我们招商引资工作依然任重道远。
大家要做到“三个弄明白”:一是弄明白我们的招商优势在哪里?我们x还有多少优势可以利用?与其他地区相比,我们的土地、用工和政策优势已经不明显;与周边县区相比,我们的区位、交通不占优势。那么,我们下一步靠什么优势来招商引资?只有靠主动出击,广交朋友,以情动商,真诚服务,诚信招商。尤其是要利用好国家、省、市级层面系列重点招商活动,搜集信息,跟踪联系,以获成功。“先交朋友后谈生意”,这是一条非常重要的经验,与企业家成为朋友了,水到渠成自然引的来项目。要主动关心投资者、企业家,真诚对待客商,以思路换认同,以服务换信任,以真诚换投资。二是弄明白我们的招商难题在哪里?到底有哪些瓶颈制约着我们推进招商引资和项目建设?最大的瓶颈是人的问题。一方面,招商队伍不强大。“四懂一善”(懂产业、懂政策、懂法律、懂外语、善沟通)的专业化招商人员稀缺,招商队伍不够稳定,全县没有形成互补的招商梯队体系,更没有良性循环,面临着严重的断档。另一方面,思想认识不到位。表现在重视程度上,个别乡镇和部门单位的重视程度不够、投入精力不足,主要负责同志没有下功夫钻研、亲自盯紧靠上,外出招商的次数少,有些甚至根本没有出去。表现在项目衔接上,项目信息对接、跟进落户行动不够迅速,项目建设、土地征补、环保跟进等方面各自为战,拖慢了项目落地建设、投产达效进度。同时,要素分配也存在制约瓶颈。部分僵尸企业占用土地资源,土地指标分配不均衡,导致部分版块受限于土地指标,另外,人才、产业基金等方面依然制约着园区发展。三是弄明白我们的招商重点在哪里?需要招引什么样的项目?在招商策略上必须强化产业导向。要重点突破“链主”企业。围绕x大主导产业,深入推进招商引资“x号工程”,聚焦龙头项目,瞄准世界xxx强、“国字号”、行业龙头企业等基地型、集团型大项目,认真研究大企业、大集团的战略布局和投资意向,精心策划包装一批重大项目,千方百计引进一批投资规模超xx亿元、xx亿元、xxx亿元重点产业项目,进一步壮大“链主”企业数量。要不断伸展产业链条。深入挖掘产业链条中的上下左右关系,沿着产业链“按图索骥”,有针对性地补链、延链、强链,不断提升产业链水平和竞争力,进一步壮大“雁阵”集群规模,加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展态势。
项目签约只是招商引资的第一步,更为重要的是切实促进项目早开工、早竣工、早见效,转化为真正的经济效益。一要把握工作标准。招商引资成功与否的检验标准有两条:一是项目是否按期开工建设、竣工投产。二是项目的投资规模和效益是否达到合同约定标准。这要求我们抓招商引资决不能自欺欺人、以次充好,要实实在在抓招商,让我们的招商项目不含水分、货真价实。二要全程跟踪服务。要优化项目建设全生命周期管理、全过程跟踪服务,坚决杜绝一招了之的“半截子”服务。重大办要强化服务意识,提高服务效率,切实帮助企业协调解决问题,加快推进项目手续办理,提高项目履约率和资金到账率,确保新引进项目留得住、快落地、快建设。三要创新招商形式。今年我们要继续定期组织好项目观摩活动,坚持“月调度、季点评、年底考核”的工作推进机制,加大督查督办和考核问责力度,保证项目建设成效。另外,要尽早谋划安排好今年投资推介会、合作恳谈会等系列招商活动,视疫情情况创新开展网络招商、委托招商等“不见面”招商,做好项目的筛选谋划,不断提高邀请客商层次,确保全年招商月月有活动、季季有主题。
重点要处理好三个方面的关系。首先,要处理好“要我招商”和“我要招商”的关系。面对招商引资任务,一些部门和单位存在被动应付的思想,甚至仍有人认为招商引资是招商部门的事、是领导干部的事、是经济部门的事。这里再次重申,招商引资和项目建设的主战场上,绝不可以有局外人,更不可以有旁观者,全县上下无论是经济部门还是非经济部门,无论是有园区的乡镇还是没有园区的乡镇,都要树立招商意识,自觉投入到招商引资主战场。其次,要处理好招商引资和全局工作的关系。县委县政府下达的目标任务和各单位年初确定的各项重点工作必须确保,不能以招商引资为借口影响本职工作的正常开展,更不能以业务任务重为理由,影响招商引资工作。各乡镇、各部门要对明年工作制定切实可行的计划,狠抓责任落实,严格奖惩措施,充分调动每位干部职工招商引资的积极性。第三,要处理好率先垂范与全员上阵的关系。各乡镇、各部门主要负责人要带头奋战在招商引资、项目建设第一线,做到重大项目亲自掌握、亲自研究,重要客商亲自拜访、亲自洽谈。要充分发挥班子成员整体作用,带动全体职工谋招商、抓招商,形成齐抓共管的强大合力。
同志们,发展是硬道理,项目是硬支撑,招商是硬任务。我们要大力弘扬“四见”精神,坚定信心、抢抓机遇,奋力开创招商引资新局面,为实现经济社会高质量发展做出新的更大贡献!
在全县工业发展暨招商引资动员大会上讲话全文完整
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今天,我们在这里召开全县工业发展暨招商引资动员大会,这是一个被推迟了近一个半月的重要会议,也是在新冠肺炎疫情防控进入“下半场”的特殊时刻,县委、县政府召开的第一个集中性大规模的综合会议,就是要在工业发展主战场、招商引资第一线吹响集结号,动员全县上下以更加振奋的精神状态、更加有力的工作举措,把疫情耽误的时间抢回来、耽搁的工作补起来,全面恢复经济发展秩序,迅速掀起项目攻坚热潮,始终坚定不移和广大企业家站在一起,携手奋进,共克时艰,奋力谱写新时代x制造业高质量发展新篇章。
一、关于看待“后疫情”时代制造业发展形势的问题。抓经济工作,很重要的一点就是要看清形势、把握趋势,因势利导、顺势而为。从全球来看,经济发展惟中国风景这边独好。这次新冠肺炎疫情的严峻性、复杂性、传播性都超出预期,已经在世界170多个国家和地区扩散蔓延,形成全球大流行之势,疫情发展造成全球制造业发展明显下滑,旅游服务业大幅收缩,实体经济供需两端受损,石油等大宗商品价格大幅跳水,国际金融市场持续剧烈动荡,美国股市十天内四次熔断,欧洲、日韩等国家股市也是持续动荡下行,后续还存在极大的不确定性。但中国在党中央和习总书记的坚强领导和科学指挥下,新冠肺炎疫情在较短时间内得到基本遏制,防控形势持续向好,经济活动加快恢复,国家统计局发布的1-2月份经济数据表明,全国除湖北等个别省份外,规上工业企业复工率均已超过90%,而且在一系列逆周期政策调控作用下,我国股市、债市、楼市等都比较平稳,大宗商品价格、黄金价格等也都没有出现明显波动。在短短的这两个月内,我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态,充分表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力,充分印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征,这种集中力量办大事的制度优势是其他任何国家无法比拟和复制的。从国内来看,制造业发展迎来新机遇。危机、危机,“危”和“机”是同一件事情的两个侧面。这次新冠肺炎疫情发生,已经或正在倒逼许多产业规则、市场格局、商业模式、政府政策发生改变。就像1998年亚洲金融危机后我国开启西电东送、西气东输等一系列能源、电力等基础设施建设,2008年全球金融危机时我国又推出高速公路和铁路路网等大规模基建投资,正是这两轮基础设施建设,大幅提升了中国制造的全球竞争力和经济发展的巨大潜力。2003年“非典”疫情催生了电商、互联网、快递等行业的崛起与繁荣,这次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅经济”、在线教育、智慧医疗等新的行业和业态,谁能抓住机遇脱颖而出,谁就有望收获下一波产业转型变革的红利。围绕对冲这次新冠肺炎疫情影响,中央密集出台了一系列政策,当前以5g革命,大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的“新基建”成为一个高频热词和投资的爆发点,很多省市都拿出了雄心勃勃的投资计划和重大工程。据相关机构预计,未来3-5年新基建在总基建中的比重将达到15-20%,蕴藏着千亿万亿乃至数十万亿的大市场,新一轮投资高潮即将到来。国务院放大招下放永久基本农田转建设用地审批权,在最严格的土地管理领域“破冰”。继续实行大规模减税降费,定向降准释放长期资金5500亿元,精准助力实体经济发展,省市和我县也先后出台了一系列扶持企业发展的政策利好。可以讲,政策之多前所未有、力度之大前所未有、推动经济平稳较快发展的信心和决心前所未有。大家要认真研究政策、准确解读政策、全面对接政策,努力赢得发展先机。从x来看,制造业发展亟需快马加鞭加油干。在这场应对疫情的大战大考中,因为出现了一定数量的确诊患者,x经济发展受疫情的冲击比周边县市要更加严重一点,应对也更难,特别是企业复工复产比周边基本上要迟到两周左右,但是经过政府和企业的共同努力,企业复工复产的进度在加快,项目建设的力度在提速。截至目前,全县工业企业综合产能恢复已经达到x%左右,其中规模企业产能释放差不多已经达到x%左右。对比来看,前两天全县的工业用电量日当量已经比去年增长了x%,说明我们恢复的势头是非常明显的。这两年我们一共落实了x个重大产业项目,目前已经全部投入建设,这反映出这一段时间我们在企业复产、项目复工、恢复经济秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目标计划,今年工业开票要保持10%的增长速度,县工信局经过测算,一季度工业开票总量大概同比要下降10个百分点左右,受疫情影响非常明显,要补上这个指标缺口,后三个季度的压力是非常大的。这就要求我们政府部门和广大企业家一道,坚定发展信心,狠抓实体经济,携手渡过难关,从现在开始就要抢时间、抓进度、满负荷,特别是要抓住二季度这几个月恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”,加快实现补欠账、提增量、稳增长,确保全面完成今年工业发展的各项指标计划。下一阶段,我们还要高度关注全球疫情变化的情况,因为随着疫情在全球蔓延,对我们的外贸企业以及涉外企业链条上的生产企业的订单会造成加大影响,这些我们都要提前预判,以寻求破解之道。
二、关于进一步做强制造业产业发展的问题。产业是经济发展的落脚点,抓经济必须抓产业、抓产业必须抓重点。要做强大产业,有集群才能有实力。要认真研究“后疫情”时代国家层面的产业政策变化,结合我县目前相对集聚的八个主导特色产业,要逐个进行把脉问诊,进一步完善产业培育方案,优化精准扶持方向,集中将政策集成、资源要素和载体平台,向和国省层面优先发展靠拢的产业集群倾斜配置。比如说,目前电子信息产业是国家重点发展的七个战略性新兴产业之一,随着5g商用和产业化全面展开,电子信息产业将进入新一轮快速发展通道。x这两年在电子信息产业发展上也下了很大功夫,成效也很明显,仅去年一年全产业税收就增长了将近x1个亿,增幅超过了50%。下一步,我们要继续坚持定向培育、精准扶持,力争早日将电子信息产业培育成像新型电力装备产业一样的超x亿元产业集群。县内其他重点产业都要围绕产业集群的缺失环节、薄弱环节,加大重点项目招引力度,推动产业向上下游延伸、与关联性产业深度融合,延长壮大全产业链条。要培育大企业,有规模才能有体量。江阴就是一个很好的例子,之所以能够连续多年稳居全国百强县第二名,仅次于昆山,靠的就是20多家的开票超百亿级企业集群支撑和近2000家的规上工业企业。对x目前来讲,除x集团以外,我县开票x亿元以上的企业还没有,x亿元以上的企业也不多,企业梯队建设还不均衡,培育一批有支撑作用的骨干企业可以说是迫在眉睫。着眼于未来三年,要抓紧从科技型企业、规上企业和近年来竣工投产重大项目中,遴选出一批高成长性企业,加大重点扶持力度,加速企业裂变扩张,确保三年内要建成x家x亿元以上企业、x家x亿元以上企业、超百家亿元企业、x家规模企业的骨干企业梯队。要狠抓大投入,有技改才能有转型。盯牢现有企业的技改项目,这是最快捷、最高效的招商引资。围绕今年梳排的x个千万元以上、x个xx万元以上技改项目,要服务企业集中力量抓开工、抓进度、抓入统、抓投产,确保应投尽投、能快则快。要加快实施智能升级改造行动,指导骨干企业广泛应用新技术、新设备、新材料,推动“机器换人”,加快“智能工厂”“智慧车间”建设,全年新增机器人xx台套,创建市级以上智能车间x家以上。
三、关于推进精准招商引资的问题。这几年我们抓制造业发展一直坚持“项目为王、产业为纲、企业为本、服务为魂、税源为基”的“五为”发展理念,这其中“项目为王”摆在第一位,关键就在于抓项目就抓住了经济发展的“牛鼻子”。当前,我们既要看到疫情带来的招商困难,更要看到国家各类扶持政策的出台促进了企业在稳生产的同时在积极寻找新增长点投资。各镇区、各部门要认真总结近年来招商引资行之有效的好经验好模式好做法,围绕全年签约落地“产业项目x个、其中工业重大项目x个”的目标计划,打亲商牌,邀客商来,抓紧展开新一年招商引资第一轮攻势,各位县领导和各镇区、各部门要抓紧走出去忙招商、谈项目、促合作。就体量来讲,大项目要招,中小项目也要招。抓项目,我们既要有“一步登天”的追求,也不能一味地贪大求洋、好高骛远,要坚持统筹考量、靠船下篙、量质并举。比如拿苏州市来说,虽然占地面积大、气势宏伟的地标型项目不多,但科技含量高的项目多、企业多,经济体量照样在全省全国遥遥领先。我们要在积极关注世界500强企业、行业龙头、上市公司、大型民企招引的同时,重视引进中小科技型项目尤其是行业小巨人、隐形冠军企业,注重亩均投入和税收产出,形成大项目连绵不断、好项目连接成串的发展局面。就产业来讲,重点产业要招,特色产业也要招。在主攻县内主导特色产业项目的同时,要积极围绕重点产业进行强链补链,大力招引与之相关联的产业、符合x产业配套需求的产业。各镇区要坚持因地制宜,立足“一镇一品”,着力提高产业集聚度集群度,努力使本地特色产业形成“一枝独秀”的影响力。要深入研究产业梯度转移规律,牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及长三角、珠三角等发达地区的产业转移趋势,有针对性地开展产业招商,找准转移企业的兴奋点、利益点,推动更多优质产业项目落户x。这一块,今年全县共设立了x多个招商驻点,建立了一支x人以上的专职招商队伍,这些招商驻点不能简单地把自身定位为“接待办”,要充分发挥招商引资前沿阵地的主力军作用,广泛搜集投资信息、项目线索,为项目后续合作实质性推进打下坚实基础。就部门来讲,经济部门要招,非经济部门也要招。招商引资“全县上下一盘棋”,不单单是各镇区和经济部门的事,也是非经济部门的职责所在。这两年我们出台的招商引资考核意见,把这一条已经进行了明确。全县各机关部门都要强化招商意识,在全县招商引资工作大局中有所作为。按照今年考核要求,x个产业牵头部门全年必须独立招引落地x个亿元以上制造业项目,其他部门要成立专门班子,积极主动与相关镇区、经济部门开展联合招商,力争每个部门今年都要招引落地x个x万元以上制造业项目。今天到会的有近x位企业家朋友,也希望你们充分挖掘企业发展多年来积累的人脉关系和客户资源,做x的招商大使,帮助引进更多更好的项目,助推地方经济的加快发展。
不能抓抓停停、干干歇歇,必须持续发力、久久为功,这样才能保证全县经济发展走得稳、夯得实。对企业发展,要把好贡献关。企业高质量发展,税收贡献是核心指标。从去年开始,县里进一步加大了对装备投入大、产出贡献优、发展业态好的规上企业、重点企业的支持力度,刚才又对税收贡献大的企业进行了重点表彰,就是为了鼓励企业依法纳税、多做贡献,培育发展更多税收超千万元、超xx万元甚至超x亿元的企业。这其中,有很多优秀企业亩均税收也很高,比如说xx等企业亩均税收超过xx万元,森萨塔科技达到xx万元,这就是真正的“以亩产论英雄”。
企业也要把人才作为企业最宝贵的资源,真正下“血本”实施“人才兴企”战略,舍得投入、舍得花钱,把企业急需的各类人才吸收过来,打造持续发展动能。要千方百计拓展市场。当前,单边主义、贸易保护主义抬头,加上疫情冲击,一些传统市场的风险越来越大,企业必须要以全球化的视野抢市场,不能“把鸡蛋都放在一个篮子里”。要紧盯网上网下两个市场,大力发展“工业+互联网”,促进企业与电商之间的无缝对接,通过线上模式零距离对接供给侧和消费端,提升市场竞争力。要抓牢传统新兴两个市场,牢固树立“订单为王”理念,在稳固传统市场的基础上,企业要多参加各类展会,千方百计开拓新兴市场,以新的市场空间换取发展空间。要统筹国内国外两个市场,不仅外向型企业要树立“西方不亮东方亮”的意识,这也是下一阶段许多企业要做的,坚持市场多元化战略,推动“出口转内销”,加快布局国内市场,抢占内需市场份额,规避目前国外疫情蔓延风险。
要突出“一企一策”,坚持问题导向、靶向发力,既要用足用好用活各类普惠性政策,更要突出个性化扶持政策,让各类政策成为撬动企业加快高质量发展的“杠杆”。要坚持税费能降则降,地方涉企收费应清必清,进一步拓展企业降成本空间。要精准服务抓要素保障。各镇区、各相关职能部门要本着“只准设路标、不准设路障”的理念,千方百计为企业在用地、用电、融资、审批等方面提供便利、创造条件,对企业提出的合理要求,要及时予以回复和落实。要暖心服务抓环境优化。县委、县政府将继续推行企业难题定期收集和会办制度,定期召开会议进行集中会商会办。各镇区、各职能部门处在服务企业的最前沿,掌握信息最全面,了解需求最直接,必须落实属地责任、发挥主导作用,积极作为、靠前服务,真正把服务做到企业急需处、做到企业家心坎上。要本着对企业的关心爱护,从严控制相关监督检查,不得干扰企业的正常生产经营活动,不得增加企业的负担。总之一句话,企业发展到哪里,我们的服务就延伸到哪里。
百舸争流,破浪者领航;
千帆共进,奋勇者当先。推动x实体经济大发展,支撑县域经济社会实力大提升,是我们的共同心愿和奋斗目标,也是我们这一代x人的应尽职责和历史使命。让我们携起手来,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为建设“xx”新x作出新的更大贡献!
县长在全县招商引资工作会议上讲话精品全文
同志们:
2015。
年全县招商引资工作,分析当前形势,主动适应经济发展新常态,抢抓新机遇,研究部署。
2016。
年招商引资工作。刚才,方恩德同志通报了。
2015。
年招商引资工作情况,我与有关乡镇和部门签订了。
2016。
年招商引资目标责任书。下面,我讲三点意见。
2015。
年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下团结一致,紧紧围绕主基调主战略,以园区为平台、以资源为依托、以产业分类招商为抓手,部署周密,措施有力,强力推进招商引资成果转化和项目服务等工作,呈现出“招商质量明显提高、项目结构不断优化、引资总量不断增长、项目建设快速推进、投资环境不断优化”的良好态势。
105。
项,审批合一。
157。
项,平均办理时限由原来的。
6.43。
天降为。
4
43。
个,签约资金。
229.35。
亿元,招商引资实际到位资金。
119.07。
亿元,占全年目标任务。
107。
亿元的。
112.8%。
2015。
年招商引资到位资金指数考评结果在全省。
10。
个国家级扶贫开发工作重点县中排第四位。
10。
1
平方公里、新建成标准厂房。
10。
万平方米,新开工建设产业项目。
21。
个,占省市目标任务。
10。
个的。
210%。
;引进落地企业。
17。
家,完成产业项目固定资产投资。
26.04。
亿元,同比增长。
13.85%。
;新开工基础设施建设项目。
20。
个,完成基础设施固定资产投资。
11.87。
亿元,同比增长。
15.05%。
;完成园区工业增加值。
20.34。
亿元,占市任务。
20。
亿元的。
101.7%。
;完成税收。
3.05。
亿元,占省任务。
2.4。
亿元的。
126.96%。
园区工业呈现出发展后劲增强、集约化水平不断提高的“快车道”态势。
2
×
660。
兆瓦燃煤发电厂、海通能化年产。
30。
万吨煤制乙二醇、三峡燃气年产。
20。
亿立方米煤制天然气、英利光伏电力投资集团投资。
10。
亿元建设。
100。
兆瓦太阳能光伏发电、杭州和泰机电投资。
6
3
6
家,实现年产值近。
5000。
万元,解决就业。
100。
余人。
500。
余家企业赴赫章考察。
在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地看到在新常态下全县招商引资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题:一是服务体系不够健全,服务主动性不够,帮助企业排查问题、解决问题、呵护企业发展的主动性还有待提升。二是主动担当不够,遇到问题不是千方百计去解决,而是想方设法去推诿,责任感和使命感有待加强。三是招商办法单一、点子不多,缺乏自信心,对招商的文化、对县情的认识、对产业发展大环境的认识不到位、工作标准不高、忧患意识不强、工作思路不宽,招商工作谋划有待提升。四是要素保障不到位。水、电、路等基础设施不够完善,部门围绕项目落地研究资源配套主动性不够,未站在全县大局上思考问题、谋划工作,要素保障未能完全顺应经济社会发展的需要。这些问题必须引起高度重视,在下步工作中认真研究解决。
2016。
120。
亿元以上,力争。
130。
亿元。坚持做好以下几个方面的工作。
招商引资是经济工作的主战场、跨越式发展的突破口和加大投入的有效途径。一个地方的经济发展主要有两个路径。一是就地培育产业和企业。二是通过招商培育产业和企业。要立足资源禀赋,围绕解决老百姓脱贫、小康开展招商引资,通过招商引资发展企业、做强产业、推进发展。全县上下思想上还需再解放,认识上还需再提高,作风上还需再转化。特别是要加强对新常态下经济形势的研判,吃透国家政策,结合产业发展规划开展招商,坚守发展和生态“两条底线”,不能满足于“捡到篮里都是菜”,切实做到“绿色招商”、“生态招商”。
60。
5
个
100。
工程”,创新方法手段,探索。
ppp。
合作模式联合开发,扎实推进城市综合体、旧城改造、集贸市场招商,加强小城镇建设招商;整合公租房、棚户区改造等资源优势,大力开展城镇项目招商,切实将产业洼地转化为产业高地。围绕农业产业项目招商:随着中药材、茶叶、精品水果等一系列产业基础和规模的形成,农业产业招商大有文章可做,发展空间很大,我们要给群众提供一个产业集聚的平台,给百姓真正形象化的实体宣传,通过示范引领倒逼农民增强发展的信心。要结合现代高效农业园区建设和现代高效生态农业示范带建设,依托野马川农特产业加工园区,围绕草地生态畜牧业及相关食品深加工业、中药材种植及中药饮片加工、核桃产业、茶产业、魔芋、苦荞等农特产品种植及精深加工进行招商。特别是在种养殖上还要下功夫,要加大烤烟、核桃的种植力度,统筹规划好桑葚、玛卡的种植工作,推动农业产业转型升级。围绕文化旅游项目招商:结合韭菜花海、天上石林、阿西里西大草原、可乐国家考古遗址公园、夜郎国家森林公园等丰富的生态旅游资源开展招商引资,大力发展夜郎文化游、自然景观游、养生休闲度假游、乡村旅游和红色旅游。同时,把农业招商和旅游招商有机结合,统筹规划,实现多元化招商,既立足眼前事,又谋求长发展。围绕引资和内培招商:“外来和尚好念经”。一方面要引进外面的信息、人才、技术等;另一方面要培育我们的土秀才、土专家、合作组织,要把内培工作与统计监测和招商工作挂钩,大力抓好返乡人员创业,推动产业发展。会后,各乡镇和部门要认真研究这项工作,要把培育工作体现到产业发展上,体现到招商引资上,实现产业发展、招商引资、内地培育的良性发展,产生“葡萄串”效应。
326。
2762。
万元的。
10。
2
×
660。
兆瓦燃煤发电厂、年产。
30。
万吨煤制乙二醇、年产。
20。
亿立方米煤制天然气、
100。
兆瓦太阳能光伏发电等重大项目前期工作,争取尽快批复建设。四要着力抓好招商项目建设推进。今年是“存量项目投产达产推进年”,要建立项目落地推进责任制,各牵头领导务必亲自过问、亲自抓、亲自管,及时摸清存量项目未投产达产的原因、困难和问题,制定切实有效的措施、方案加以推进。要坚持重大项目日调度、面上项目周调度制度,明确路线图、工作量、时间表、责任人,强化跟踪落实,推进项目滚动实施。
ppp。
模式,推进融资平台公司实体化转型进程,将园区公司打造成为新型融资平台,加快园区餐饮、休闲、住房、学校、医疗卫生、金融等公共服务设施建设,把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的现代化园区。二是加快项目推进,做强园区。对已签约的入园项目要抓紧联系洽谈,对已确定项目内容和具体投资计划要及时办理立项审批(备案)手续。同时,各引进单位要指定专人为招商项目联系人,协助业主做好项目服务工作,实行项目落地责任分包制度,采取有力措施,对项目实施情况进行动态跟踪,为项目顺利落地创造有利条件。三是培育产业集群,做特园区。抢抓我省参与“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带、高铁经济带建设打造产业承接带的重大机遇,积极引进一批以新兴产业、先进制造业为重点的高端产业项目。产业园区要围绕主导产业开展“一园一主业”招商和园区整体招商,引进产业链向园区集聚,推动企业集群、产业集聚、技术集成,不断形成新的投资增长点。
一要借助外力,走“代理招商与顾问招商”之路。紧紧抓住省委统战部牵头帮扶赫章加快发展的重大历史机遇,充分利用省、市组织的大健康新医药产业招商、第五届酒博会等重大招商平台,开展宣传推介。同时,充分发挥赫章在外工作人员的“窗口”和“纽带”作用,把赫章的资源优势、政策优势、产品优势和加快发展的意愿、招商引资的诚意宣传出去,把发达地区的技术、信息、项目、资金和先进的管理理念引进来。二要加大项目招商力度,走“项目招商”之路。围绕金融业、文化创意、现代物流等新兴产业项目和新材料、新能源等高新技术,认真包装一批精品项目,提高项目谋划质量。三要提高招商队伍素质与水平,走“专业招商”之路。充分发挥小分队“活、平、稳”的优势,提高招商队伍的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力,积极走出去有针对性地对接洽谈项目,主动登门招商引资,对各单位的招商人员,原则上不再安排其它工作。四要发挥龙头企业的主导作用,走“以商招商”之路。要充分利用“商人信商、商家互信”的这一行业特点,切实做好“借商宣传、以商招商”这篇文章。通过在赫章投资的企业、企业家的宣传带动,邀请他们的业务对象、业务关系和亲朋好友中的企业家来赫章投资兴业、观光旅游,实现以企业为主体进行的自发招商、自主决策、自愿合作,千方百计把有实力、有信誉的大企业、好项目引进来。五要积极开展网络招商,走“现代化招商”之路。通过网络信息,最大限度调动社会力量,为招商引资提供有效信息服务,形成低成本的全民招商局面。
各乡镇、各部门要高度重视招商引资工作,将其摆在更加突出的位置,主动调整工作思路、改进工作方法,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。县投促局要科学制订方案,将目标任务层层分解落实到乡镇、到部门,形成职能明确、责任落实、横向到边、纵向到底的工作机制。要强化招商引资干部队伍建设,继续完善领导与经济部门捆绑招商机制,县产业园区、投促局、发改局等经济部门要经常外出招商,推进招商引资项目尽快落地建设。各乡镇、有关部门要把招商引资工作纳入全局性工作进行部署,时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上,努力开创招商引资工作新局面。
要强化服务意识和协作意识,建立完善以县投促局、产业园区、行业主管部门为主,其他招商主体相结合的联动协调机制,及时协调解决招商引资过程中出现的困难和问题,真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作格局。各乡镇和有关部门之间及部门与部门之间,要有大局意识和整体意识,加强协调沟通,对引进入驻园区的企业所产生的建安营业税要实行税收分成。
要充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。县投促局要切实发挥主体作用,完善考核评价体系,强化督查考核,实行“一周一调度、一月一通报、一季一督查、半年一总结、全年一考核”的督查考核机制,形成目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实的机制体系。各乡镇、有关部门要按照县委、县政府下达的招商引资任务,建立责任机制,把目标任务分解到项目、细化落实到个人,做到人人肩上有担子、个个身上有压力,推动招商引资工作落实到位、取得实效。
同志们,抓好招商引资对赫章经济社会发展意义重大。目标任务已经明确,关键在于抓好落实。大家一定要振奋精神、坚定信心,抢抓机遇、克难攻坚,凝心聚力、真抓实干,以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风,扎实抓好招商引资工作,为全县经济社会发展作出更大贡献!
县长在大关县工业经济发展暨招商引资工作会议上讲话
同志们:
今天,县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的工业经济发展暨招商引资工作大会,充分表明了县委、县政府发展工业经济的信心和决心,会议的主要任务是:认真贯彻落实县委十二届八次全会、县“两会”以及县政府十五届二次全会精神,回顾总结近年来工业经济发展和招商引资工作成效,理清工作思路,落实工作措施,确保圆满完成2014年工业经济发展各项目标任务,推动工业经济发展和招商引资工作再上新台阶。早上,我们到了明磊公司、昆钢公司实地调研,在寿山镇召开了政企座谈会;刚才,天达公司、供电公司和交通运输局、国土资源局分别作了发言;稍后,县委王书记还要作重要讲话,请大家务必认真抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。
“十二五”以来,县委、县政府团结带领全县各族干部群众,坚持把工业经济发展作为县域经济发展的着力点和突破口,坚定不移地实施“工业强县”战略,积极应对国际经济低迷、国内经济下行、自然灾害频发等挑战,克难攻坚,奋勇前行,谱写了工业经济发展新篇章,主要呈现“四个新”。
(一)工业经济总量实现新突破。
“十二五”以来,我们坚持抢机遇、挖潜力,紧扣能源、化工、冶金、煤炭等主导产业,强化工业经济运行监测与协调服务,着力促项目落地、保企业生产、拓产销市场,工业经济总量逐年攀升、质量稳步提高、后劲逐步增强,工业在县域经济发展中的支柱地位逐步彰显。截至2013年,全县纳统工业企业增加至59户,实现工业总产值14.41亿元、工业增加值4.08亿元、工业入库税金达6200万元,较“十一五”末分别增长79.9%、68.2%和66.7%,工业对gdp的贡献率达39.5%。
(二)招商引资工作取得新进展。
“十二五”以来,我们坚持走出去、请进来,深入实施“开放活县”战略,紧扣资源、区位实际,着力优化投资环境,创新招商模式,落实鼓励外来投资若干优惠政策,充分利用南博会、昆交会、央企入滇、民企入滇等平台,大力推介优势资源,不断拓展引资领域,招商引资工作取得显著成效。近三年来,累计签约项目达23个,到位资金达25.73亿元。
(三)工业项目落地构建新机制。
“十二五”以来,我们坚持抓项目、促发展,始终把工业项目落地摆在重要议事日程,做到土地超前收储,保障项目建设有地可供;手续包干办结,减少项目建设中间环节;建设班子紧跟,确保项目实施有序推进。目前,天达电石、昆钢水泥、怡泰石英砂初加工等项目相继投产,明磊二期、华欣重晶石等在建项目顺利推进,国丰硅铁、怡泰高纯石英砂系列产品开发、寿山柑子煤矿、明磊三期等项目前期工作有序开展,累计完成工业固定资产投资14.2亿元,年均增长32.6%。
(四)工业园区建设呈现新亮点。
“十二五”以来,我们坚持建园区、强载体,科学规划工业园区,积极整合交通、水利、住建等项目资金2000余万元,不断完善园区基础设施,构建了“一园两片两基地”的工业园区布局。目前,累计建设标准化厂房1万平方米,收储土地1551亩,建成入园公路2.7公里,入驻企业增加至26户,2013年园区实现工业总产值12.9亿元,占全县工业总产值的89.5%,工业园区集聚效应逐步彰显。
同志们,“十二五”以来,我们坚持干实事、创实业,立足县情实际,以优势产业为重点,以工业园区为载体,克服资源贫瘠、基础薄弱、思想观念落后等不利因素影响,着力拓思路、夯基础、强招商、建项目,走出了一条“峡谷中求生存,峭壁上谋发展”的工业发展道路,“工业强县”战略成为加快我县跨越发展的共识。
今年是实施“十二五”规划和“产业建设三年行动计划”的关键一年,面对新形势、新任务和新要求,需要我们更加清醒地认识到工业经济发展中的存在的突出问题。一是从工业总量来看,我们的工业经济总量小、结构单一,工业增加值总量排名全市第10,仅占全市工业增加值的1.76%,只有排位第9的巧家的42.47%,规模以上企业仅占全县工业纳统企业的16.9%,产值过亿元的企业只有3家(分别是昆钢、天达、供电公司),这些现实告诉我们工业经济要赶超发展、跨越发展任务还非常艰巨。二是从工业园区来看,虽然我们在不惜身背债务的情况下,逐年加大基础设施建设投入,工业基础设施条件有了明显改善,各项功能逐步完善,服务水平不断提升,但尚不能满足入驻企业的需求,特别是离实现省级工业园区这个目标还有较大差距。这个和我们所处的环境息息相关,大家都清楚,我县99%以上都是坡地山地,可以说是“地无三尺平”,投入和建设难度都较大。三是从工业企业来看,由于市场需求萎靡形势仍在继续,生产原材料和劳动力成本上升,利润空间逐步缩小,企业投资信心不足,生产经营比较困难,工矿企业复工复产缓慢。当前煤矿复产的仅1家(煤炭生产销售总厂),导致我县前两月工业总产值仅完成2.32亿元。同时,我县化工、能源类产业比重较高,单位生产总值能耗控制形势严峻,完成节能减排任务面临巨大的压力。四是从发展环境来看,极少数领导干部存在畏难情绪,对政策理解不透彻,工作思路不开阔,总认为工业发展的目标是定来看、定来谈的,我们跳起来也摸不着、够不到,具体工作中就束手束脚、畏首畏尾;个别部门在培植和引进企业时不闻不问,企业进驻后服务意识淡薄、办事效率不高,乱收费、乱罚款、乱作为等现象也还不同程度存在。对于这些问题,各级各有关部门要引起高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
工业兴则县域强。当前和今后很长一段时期,工业依然是我县经济发展的主要驱动轴,依然是确保我县与全国同步建成小康社会的重要支撑点。全县上下要坚定“工业强县”战略不动摇,以强招商、抓项目、建园区、优环境、重督查为抓手,以创建省级工业园区为着力点,确保实现全年工业总产值21亿元、增长45.7%以上的目标。当前,要重点抓好以下5个方面的工作。
(一)强招商、增后劲。
招商引资是促推工业经济赶超跨越发展最便捷、最有效的途径,各级各部门务必要紧扣到位县外资金13亿元以上这个目标,切实把招商引资工作作为事关发展全局的第一要事,毫不动摇、坚定不移地抓紧抓实。一是要明确招商引资任务。会后,我们将印发2014年度的招商引资工作方案。今年,我们在总结去年经验教训的基础上,对方案进行了优化,招商小组由去年的5个增加到8个,每组招商任务又缩减到1.7亿元。任务虽然减轻了,但各招商小组不能有所松懈,务必要认真研究,拓宽思路,着眼点可以是以往探明的矿产资源、市场需求的新兴资源生产企业,也可以是服务类、加工类、代工类企业,只要是符合产业发展政策的都可以引进,只有这样我们才能壮大工业经济这个盘子。各级各部门要转变观念、坚定信心,无论是乡镇还是部门,无论是大部门还是小单位,都要发挥各自优势,强化“三策”招商,积极主动作为,形成全民招商的浓厚氛围。今年,我们务必要在招商引资工作上取得实质性进展。二是要加强招商引资宣传。要进一步加大对我县招商引资项目、政策和环境的宣传力度,我经常浏览我们的新闻网和工业园区网站,发现在这方面还比较欠缺,网页更新缓慢,政策宣传不够,招商项目永远就是那几个,吸引力不高。有关部门一定要用好用活这一平台,特别是我们即将印发的《大关县鼓励投资优惠政策若干规定》,内容更加丰富,政策更加具体,要及时更新资料,积极宣传、营造氛围,这是客商了解、认识大关的第一窗口,发挥好了,可以达到事半功倍的效果。另外,各入驻园区的企业要加大自身宣传力度,鼓励在重要交通要道开展形象宣传,县交通、路政等部门要给予大力支持,形成宣传合力。三是要严格招商引资奖惩。今年,县委、县政府将严格按照招商引资工作方案要求,对各招商小组招商引资完成情况进行考核,严格兑现奖惩。同时,鼓励各级领导干部、群众和各企业通过各种形式开展招商引资工作,我们的奖励政策是一视同仁的,只要你招得来项目,落得了地,形得成投资实物量,我们将参照方案要求给予同等奖励。
(二)抓项目、夯基础。
招商引资是前提,项目落地是根本。各级各部门要以更大的力度推进工业项目建设,这是衡量我们工作成效的关键。一是要抓实项目前期工作。有关部门要认真把握中央和省、市的产业投资方向,以建材、能源、化工、冶金、煤炭和农特产品加工为重点,扎实做好项目的挖掘、储备、论证等前期工作,争取一批优势产业与重点项目进入上级盘子。当前,要加强与怡泰高纯石英砂系列产品开发、国丰硅铁、寿山柑子煤矿等项目的跟踪对接,督促尽快完成各项前期工作,力争年内落地建设。二是要抓实在建项目进度。要认真落实重点企业和重大项目县级领导挂钩联系机制,主动加强对口联系,积极深入企业、项目一线,帮助协调解决存在的困难和问题,不能让一项好的机制流于形式。当前,重点要加快华欣重晶石加工和寿山电站、高桥甘河及高桥三级电站工程进度,力争明磊7亿只纸制品生产线尽快竣工投产,并启动5万吨生活用纸深加工项目建设,确保全年完成工业固定资产投资6亿元以上,同比增长29.9%。三是要抓实企业技改扩能。从目前国家的产业调控政策来看,推进技术改造、提升产能、降低能耗是工业企业持续发展的必然选择。各企业要认真把握形势,围绕品种质量、节能降耗、淘汰落后、安全生产等重点领域,加大企业技术改造,大力提高传统产业先进产能比重。有关部门要多渠道争取上级项目资金,支持企业科技进步和创新,切实提高企业研发新产品、推行新技术的能力,不断提升企业产品的科技附加值,着力提高企业市场竞争实力。这里我要强调的是,当前煤矿企业的复工复产问题,具备复产条件的沿河煤矿、阿多罗煤矿必须尽快协调解决好自身困难,于4月20日前复产,如果一拖再拖,下步我们将免除所有政府能给的优惠政策,复产工作由县煤炭工业局负责督促落实。
(三)建园区、搭平台。
园区是工业经济发展的“主战场”。要按照“扩面攻坚、优化布局、夯实基础、创新机制、加强管理”的原则,千方百计加快工业园区建设步伐。一是加快园区基础设施建设。要进一步加大工业园区基础设施投入力度,加快园区标准化厂房及水电路等配套设施建设。有关部门要结合工业园区建设规划需要,事前有针对性的申报项目,确保交通、住建、环保、供水、供电、通信、物流等配套设施优先向园区倾斜和安排,着力增强园区水、电、路等基础设施保障能力,切实提升园区承载力和集聚力。力争今年收储工业用地1000亩以上,建成标准厂房1万平方米以上。二是理顺园区管理运行体制。工业园区管委会要正确处理好与工业主管部门之间的关系,将职能职责更多的放在如何服务园区企业发展,如何破解入园项目用地难、融资难等问题,如何盘活园区资源资产上来,主动思考、积极履职,把工业园区打造成为“服务受理零推托、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉,办事效率最高、服务质量最好、行政成本最低、投资环境最优”的发展平台。力争今年新增入园企业3户以上,园区工业总产值达15亿元、增长16%以上。
(四)优环境、树形象。
要进一步转变作风,提升效能,创优环境,切实为全县工业经济发展提供强力保障。一是要加强运行监测。要完善工业经济运行综合分析和预警预测机制,加强对重点企业、行业的运行监测,强化煤、电、油、运等要素供需协调保障工作。要密切关注宏观调控政策和市场变化,加强每月、每季度工业经济运行分析,提高企业预测预警和应急保障能力。各企业要按照签订的目标责任书要求,在确保安全的前提下,加足马力,满负荷生产,坚决杜绝随意停产,确保完成电石17万吨、水泥100万吨、快餐盒6亿只、发电量4.5亿度等目标。二是要健全服务机制。发改、住建、国土、环保、税务、工商、质监等职能部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识,不断提升服务效能,确保项目顺利落户。金融部门要积极拓宽符合中小企业融资需求特点的多元化融资渠道,为重点项目、发展前景好的项目提供融资服务,帮助企业破解“融资难”问题。各乡镇、县直有关部门要加大宣传力度,加强劳动力职业技能培训,帮助企业开展人员招聘等工作。有关部门要牢固树立“管理就是服务”的思想,严格规范行政执法检查行为,全面清理各项涉企收费,坚决杜绝各类乱检查、乱罚款,切实减轻企业负担。三是要维护良好环境。县委、县政府将进一步畅通投诉、举报渠道,严厉打击非法违法阻扰项目落地和企业正常生产的行为,维护投资者的合法权益,为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。同时,也希望各企业珍惜我们来之不易的良好发展环境,站在互利共赢的高度,共同维护良好的大关形象。
(五)严督查、重落实。
任何一项工作安排得再具体、再细致,如果落不到实处也是枉然。县委、县政府将把工业发展和招商引资工作作为今年督查的重点,结合群众路线教育实践活动,按照倒逼时间表逐一核对完成情况。对政府班子领导研究不到位,措施不落实,影响工作推进的,由我直接召集谈话;对部门领导推三阻四,遇到困难找客观借口,解决实际问题不力,导致各项指标不能完成的,坚决在全县范围内进行通报批评,同时对有关领导进行问责;对圈占资源,长期没有实质投资,或启动建设久拖不决的企业投资项目,坚决果断终止开发协议,收回或报请上级收回相应行政许可证书。我们的目的都是希望加快大关发展步伐,所以,请大家务必要积极作为、主动支持配合。
同志们,工业发展和招商引资工作事关全县经济发展大局,事关全面建成小康社会目标的实现。望大家在县委的坚强领导下,进一步坚定信心,创新思路,真抓实干,深入推进“工业强县”战略实施,努力开创工业经济发展暨招商引资工作新局面,切实为推动全县经济社会持续健康发展作出应有的贡献!
县长在全民创业动员大会上的讲话
同志们:
今天的全民创业动员大会,是县委、县政府在深刻分析我县县情,经过认真研究后,决定召开的一次非常重要的会议。大会的主要任务是:认真贯彻落实党的十九届六中全会和省市全民创业座谈会精神,动员全县进一步解放思想,开拓创新,积极投身创业实践,迅速掀起全民创业热潮,以超常规的思路和强有力的举措,推进民营经济的大发展,开创x经济社会发展的新局面。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、认清形势,统一思想,坚定实施全民创业行动的信心和决心
近年来,我县通过实施招商引资、以工兴县等战略,引进建设了一大批项目,经济发展势头良好,各项社会事业全面进步。我们的“三色”农业成为全省的亮点,特别是我县的民营经济蓬勃发展,天盛化工甲基纤维素生产规模跃居全国第三,上海华中药业的大输液产量居全省第三,家具企业的数量在全省县区中最多,同时,我县又是豫北最大的瓷砖、白铁集散地,农副产品加工、机械制造等也都具有相当的规模,蕴含着巨大的潜力。我县去年被评为“全省食品工业强县”。x年,全县民营企业总数达到x家,从业人员达到x人,民营经济总量x亿元,入库税金x万元。在充分肯定工作成绩的同时,更要清醒地看到,我们与发达地区之间存在很大差距与不足。一是我们的民营企业总体数量不多。我们x全县民营企业只有x余家,而xx,一个县级市,民营企业x万余家,是我们的十多倍。二是企业规模不大。我县工业企业户均注册资本不足x万元,个体工商户户均注册资本只有x万元,低于全省、全市平均水平。x年度全县销售收入超亿元的工业企业只有x家,而xx销售收入超亿元企业高达x家。三是产品层次不高。我们县工业企业技术创新能力普遍较弱,省级高新技术企业空白,名牌产品更少,并且知识产权意识不强,我们的家具有的没有品牌,有的有品牌没有注册;
我们的瓷砖技术含量很低,核心技术受制于人,产品只能走低端的乡村市场。四是财政支撑作用不强。我们县工业企业中,财政支柱型企业少,对县域经济的支撑作用比较薄弱。止x年底,全县规模以上工业企业x家,其中纳税超过x万元的企业仅x家。形成这种差距和不足的原因是多方面的。从思想根源上看,x作为一个长期受传统观念影响的内陆地区,我们的农民深受“农耕文化”影响,守摊思想比较重,怕离家门,怕出远门,更怕跨出国门。缺乏一个“敢”字,丢不下面子,拿不下架子,放不开胆子,不敢闯市场的现象,不同程度地存在着。从行政服务看,这几年民营经济发展环境虽有了较大改善,但个别部门为了部门利益死搬教条,唯书唯上,履行职能简单化,重管理轻服务,甚至以罚代管,只罚不管,缺乏为发展大局服务的意识。这些现象虽然发生在个别部门、个别人身上,但对民营经济发展的消极影响却是很大的。从创业主体看,我们的一些厂长经理“小富即满”,竞争意识、风险意识不足,满足于当上了老板大款,满足于坐上了高档车、住了洋房,缺乏“想创、敢创、苦创、善创”的胆识和智慧,缺乏干大事业、当大老板的决心和魄力。正是这种思想观念,这种行为方式,禁锢了人们干事的激情,束缚了人们创业的手脚,制约了我县的经济快速发展。
当前,推动全民创业,加快民营经济发展首要的任务仍然是解放思想,把全县上下干部群众的思想统一到十九届六中全会精神上来,统一到省、市委的决策部署上来,实现思想认识的大飞跃。目前,省、市委高度重视并强力推动全民创业和民营经济发展,因为一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展,富民强县的实践越来越决定于全民创业的成效。徐光春书记在全民创业座谈会上讲创业是发展之基,是富民之本,是活力之源,是崛起之路。我县民营经济发展总体上还处于创业的初期,这个时期的主要任务就是放开发展,通过放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚,让一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励,让一切有益于富民强县的劳动都得到承认和尊重,让一切所有制类型都享受公平竞争的待遇,让一切合法的劳动收入和非劳动收入都得到保护,全力打造自由、宽松、平等的创业环境,催生我县民营经济的大发展。其次是坚定信心。我们x自然条件差,但差不过x。x可用“三山六水一分田”来概括,那里有山,但无矿,仅有的一点土地也是丘陵乱石岗,生存条件十分恶劣。人们如果不去闯荡、不去冒险、不去创业,连最基本的生活都不能保障。也正是因为这种恶劣的生存条件,逼迫x人养成了吃苦耐劳的创业精神。在创业初期,x有点钱的当倒爷、办企业,没有钱的就外出擦皮鞋、弹棉花,稍有实力后就想方设法当老板,做更大的生意。正是依靠这种全民创业,x涌现出了成千上万的“小老板”,现在x人均存款x万元,拥有世界名牌、中国名牌上百个,在全国遥遥领先。还有我们的邻居长垣县,自然条件、原有基础比我们差,但长垣人不等不靠,自强自立,勇于冒险,艰苦创业,为县域经济发展注入了源源不断的活力。全县民营企业达x家,是我们x的x倍多,去年实现工业产值x亿元,是我们x的x倍多,民营经济对全县生产总值、财政收入和农民现金收入的贡献率分别达到x%、x%和x%。外地和本地的成功经验表明,只有全民创业才能缩小发展差距,只有全民创业才能实现超常发展。只要人们不等不靠,去开拓、去打拼,一定能走出一条新路子,闯出一个新天地。
通过认真调查研究,县委、县政府决定,从今年起,利用三年时间,在全县实施全民创业行动,让创业的思想活跃起来,让千家万户动起来,让致富能人多起来,让工业企业强起来,鼓励动员全县上下在市场经济的大潮中各显神通,在全县形成农民创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业的生动局面。
二、明确目标,抓住关键,促进县域经济快速发展
今后一个时期,我县推动全民创业、加快县域经济发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设全省经济强县的奋斗目标,按照思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”要求,大力支持和鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业,进一步促进县域经济总量上规模、结构上档次、质量上水平,力争通过几年的努力,形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面,把x打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。为此,要明确一个目标,力求三个突破,处理好四个关系。
“一个目标”。通过三年(x—x年)的努力,全面提高民营企业规模、技术水平和贡献份额,实现“四个翻番”:一是民营企业数量翻一番,达到x家;
二是民营企业从业人员翻一番,达到x人;
三是民营经济总量翻一番,增加值达到x亿元;
四是民营企业纳税额翻一番,达到x亿元。
“三个突破”。一是在特色产业上求突破。围绕三色农业和优势资源,大力发展食用菌、辣椒、面粉深加工、机械、瓷砖、家具等产业,做大做强医药化工、精细化工、白铁加工等产业,实现一村一品、一乡一业。二是在人才培养上求突破。要充分发挥新成立的人才办的作用,整合人才和劳动力市场,围绕产业发展职业教育,培养优秀适用人才,为民营经济发展提供有力的人才保障。三是在环境建设上求突破。突出“舍”字,割舍部门利益和小团体利益,坚决做到不与民争利。突出“快”字,能取消的审批事项要坚决取消,能不收的费用坚决不收,真正将“门槛”降下来。做到“四通”,即凡部门职责内该办的事,要速办“快通”;
当工作运转不畅需要协调时,要及时“沟通”;
在基层和群众面临困难和矛盾时,要积极“疏通”;
对有利于x经济和社会发展的事,要从实际出发大胆“变通”。
“四个关系”。一是处理好企业自主发展与政府促进的关系。民营企业是民营经济发展的主体,广大群众是民营经济发展的原动力。各级各部门要在加强政策扶持的同时,把着力点放在营造发展氛围、激活发展动力、优化发展环境、搞好发展规划上,培育和引导民营企业的自我发展意识。企业围墙内的事交给企业不要干预,企业围墙外的事主动承担义不容辞。二是处理好“铺天盖地”与“顶天立地”的关系。在引导千家万户齐创业的同时,要培育“顶天立地”的大企业,鼓励民营企业实行跨地区、跨行业的兼并联合,通过资产重组等多种途径,加快做大做强。三是处理好引进民资与内生发展的关系。内生型企业直接富民,引进的企业可以强县,两者相互补充、相互促进。因此,在注重催生和发展内生型企业的同时,要毫不动摇地继续加大招商引资力度,引进更多更大更强的外地民营企业家来我县投资创业。四是处理好权益与守法经营的关系。要构筑快捷高效的维权网络,切实保护企业利益,为民营经济发展“减负松绑”,同时要帮助和指导民营企业建立健全现代企业制度,牢固树立守法经营、诚信经营意识。
三、营造氛围,培育主体,迅速掀起全民创业热潮
全民创业是一项长期的系统工程,主体是全民,出发点是创业,落脚点在发展。我们必须充分尊重广大群众自我发展、自主择业的意愿,积极宣传引导,营造浓厚氛围,培育激活主体,在全县迅速掀起全民创业热潮。
要营造浓厚氛围,激发全民创业热情。要充分发挥宣传舆论的导向作用,在电视台开辟专栏、专题,大张旗鼓地宣传创业典型,通过身边的人、身边的事发动群众创业。充分利用农村广播、板报等前沿阵地,深入宣传创业政策,激发人们创业热情。下派的县乡干部要进村入户,采取灵活机动的方式,做深入细致的思想工作。要注重摆事实、引例子,注重打消群众疑虑,积极启发引导农民,充分调动广大农民参与全民创业活动的积极性和主动性。要根据不同层面、不同行业、不同人群,有针对性地组织开展独具特色的宣传活动,在全社会营造“思想大解放,全民大创业,经济大发展”的舆论氛围,喊响“创业在x”的口号,使全民创业、自主创业、艰苦创业、踊跃创业成为全县广大干部群众的共同追求,让想创业、敢创业、会创业成为我县经济社会发展中的最强音。要通过营造浓厚氛围,树立大发展、快发展、超常发展理念,破除干事创业中的小打小闹、小富即安、满足现状思想,进一步强化超越意识,切实增强干大事、创大业的信心和决心。要通过营造浓厚氛围,树立艰苦奋斗、矢志发展理念,彻底激活求新求变的愿望,形成强大的全民创业气势。
要培育五大创业主体,打造全民创业领头雁。鼓励支持各个领域、各个层次、各种类型的发展主体投身创业实践,培养造就一大批全民创业的排头兵、领头雁,重点是培育五大主体。一是发动千家万户农民创家业。咱们县有x万农民,他们掌握着丰富的农业生产和手工加工等技能,有着强烈的致富愿望,是一支十分有潜力的创业队伍。因此,我们要把工作重点放在发动、引导农民积极投身创业致富上。广大农民群众要认清形势,克服安于现状、小富即安的保本守摊思想,充分发挥主观能动性,以创家业、兴家业、致富增收为目标,想方设法找事做,千方百计找钱赚,不拘形式、不拘类型、不拘规模。乡村干部要在做好群众思想工作的基础上,重点鼓励农民围绕我县的三色农业、养殖业、农副产品加工业、瓷砖、白铁、家具等特色产业,上项目、增投入、扩规模,依据本村实际,找准一条切合实际的致富路子,发展一项具有本村特色的立村产业。群众有一定经济基础的,可以创办、领办经济实体;
有一定技术的,可以发挥专长搞专业生产;
有经商头脑的,可以发展购销、运输、服务等第三产业。我县大屯乡贾枣格村紧紧围绕食用菌种植,千方百计推进全村人创业,短短三五年,食用菌棚发展到x座,村东成了一片白色海洋,成了远近闻名的食用菌种植专业村。六塔后杨楼卢照瑞带领群众发展猪沼菜,实现全村土地庄基成功调整,规模发展,现在全村养殖户达到x户,年出栏x万多头,果菜面积达到x亩,沼气池x座,节省煤电x多万元,人均增收x元。我们要通过发动千家万户发展规模化生产、集约化经营,当种植大户、建养殖场、办龙头企业,发展二、三产业,一点一滴积累资金,一分一厘积累财富,置办大产业、干出大名堂。二是支持经济能人创企业。我县通过近几年的经济发展,涌现出了一大批民营企业家、私营企业主、个体工商户、各类经纪人和乡土人才等经济能人。我县金正电器公司经理周飞舟原是一名下岗职工,从搞加工做起,后来开面粉厂,赔了钱,但失败不气馁,创业志更坚,x年,依托中原油田的资源优势,成立了金正石油电器公司,发展势头非常强劲。伍钰泉面业老总谢海民从家庭作坊做起,历尽千辛万苦,规模、档次不断提升,去年成功组建了伍钰泉面业集团,并在省工商局注册,年创产值x亿元,现还在考虑上什么项目,再拉长链条,把企业做大做强。他们这些人创业发展有载体、市场开拓有商路、生产管理有经验,是全民创业的有生力量。各级各部门要鼓励、引导、扶持各类经济能人发挥资金、人才和技术优势,积极兴办、创办、领办企业,使他们“创业有条件,投资有回报,做强有信心”。我们的经济能人要学习x人“走遍千山万水、历尽千辛万苦、不怕千难万险”的开拓精神,“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神,“穷时能吃苦、富了还能吃苦,打工能吃苦、当老板更能吃苦”的奋斗精神,不断激发“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业热情,勇当地方经济发展的领头雁、排头兵。三是鼓励企业家创大业。企业家是创业的主导力量。实现全民创业,就要动员企业家做大做强现有企业,运用技术创新、品牌战略、资本运营、联合兼并、利用外资等手段,加速扩张规模,提高运行质量,在全县形成一批民营企业“小巨人”。企业要大发展,就必须上大项目,促大投入。好的项目、资金、人才不会从天上掉下来,这就需要企业勇于自我推销,攀高亲、登龙门,特别是在目前自我积累不足的情况下,更要千方百计借梯上楼、借船出海,为大企业、大集团当好配角。只有当好配角,将来才能当市场竞争的主角。经过多年的投资建设,我们发展了一批民营企业,涌现出了天盛化工的李相轩、伍钰泉面业的谢海民、腾空科技的任兆轩、春盛化工的李书京等一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。我县最大的问题是发展,但深层次的问题是人才,特别是企业家。各级各部门要千方百计支持和帮助他们做大做强,为他们提供一切方便,鼓励和引导他们努力建设一流的企业,进而带动全民创业,当好全民创业的火车头。企业家们也要树立当大老板、干大事业、闯大市场的创业精神,不断提升产业层次,争取把小业做成大业,拉动全县经济快速发展。四是吸引在外务工人员返乡创业。目前,全县外出务工人员有x多万人,劳务经济规模已很是壮观。他们这些外出创业者眼界开阔,思维活跃,大多掌握一定技能,积聚了一定资本和管理经验。他们这些人是我们推进全民创业一支十分重要的力量。在外创业成功人士大都怀有浓厚的家乡情结,始终心系家乡建设、关心家乡建设、支持家乡建设。大流乡农民罗现省,先在北京服装厂打工,摸打滚爬十六年,拥有了积累,摸清了门路,熟悉了市场,心系家乡的他,不久前回乡办厂,筹资x万元,成立了晟特利制衣公司,马上就要试车投产。罗现省的回乡创业实践已经为全县千千万万外出务工成功人士树立了榜样,带了好头。这些外出务工人员是我们x发展的潜力和希望所在。我们就是要通过这些“还巢凤”吸引、带动一大批人走上创业之路,形成“引回一个,带动一批,影响一片”的“葡萄串”效应。可以说,成千上万外出务工人员回乡创业之时,正是县域经济腾飞之日。各乡镇、村要认真梳理排队,了解本地有哪些在外能人,有哪些投资意向,主动上门联络感情,以更加热情周到的服务和优惠条件,鼓励他们回乡创业,带领更多的人发家致富。五是倡导广大干部带头创事业。干部创业有利于形成导向,形成一呼百应的示范效应。各级干部不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者,更应该成为参与者、带头人,成为全民创业的标兵。我县科丰种业总经理袁卫东,原来是县科技局干部,不留恋机关,x年下海创办了科丰种业公司。经过几年的奋斗拼搏,科丰种业已成为注册资金x万元,拥有资产x万元的一家集科研、销售、服务为一体的大型民营种子公司。还有科迪饲料公司经理刘志法,先在县交通局上班,后来辞去公职学修车,开配件公司,x年,多方筹资x万元,建设了河南省科迪饲料有限公司,成为畜牧产业化的一个龙头企业,小业做成了大业。我们就是要把机关事业单位中这些有本事、能创业的人员推向经济建设第一线,着力打造一支推进跨越式发展的中坚力量,带动全民创业活动的蓬勃开展。要积极落实机关干部离岗创业政策,引导各级机关干部淡化“官本位”意识,解放思想、更新观念,充分发挥其知识丰富、门路宽广等优势,把握机遇,带头创办、领办、参办各类实体,在全民创业中建功立业。新近成立的五大办公室就是一块试验田,希望你们在竞争激烈的市场经济大潮中奋力拼搏,闯出新天地,开创新局面。广大村组干部也要发挥“双强”、“双带”作用,勇做农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人,为广大农民开辟一片致富的新天地。
要培育创业典型,放大示范带动效应。“点亮一盏灯,照亮一大片”。在推动全民创业的进程中,需要更多创业的明星引路、典型带动。要重点加快农业产业化、推进工业化,培植“五个一批”,即:新上一批实效显著的农民致富项目,培植一批创业有成的各类老板,扶持一批支撑大局的骨干企业,构筑一批特色鲜明的板块经济,推动一批敢闯敢干的干部带头创业。要大张旗鼓地表彰创业活动中涌现出来的农民创业标兵、二次创业先锋、返乡创业典型、干部创业模范等,用典型的精神激励人,用先进的事迹鼓舞人、用有益的经验启迪人,让群众学有榜样、干有劲头、赶有标兵。通过不断放大典型的示范带动效应,激励一批人,调动一群人,让一切有利于全民创业和民营经济发展的潜能充分释放,尽快形成千家万户忙致富的创业格局,全力推进我县经济和社会的跨越发展。
四、改善服务,创优环境,保障全民创业行动顺利实施
政府造环境,百姓创大业。开展全民创业行动,掀起全民创业热潮,必须和实施“治庸计划”相衔接,一体联动,进一步改善服务、创优环境,打造全民创业的第一保障。
要创优政务环境,提供创业最佳服务。首先要加强作风建设。全民创业是一项系统工程,需要提供全方位的协调服务。各级各部门一定要以促进全民创业为己任,以服务发展为天职,说了算,定了干,牢固树立用心干事、勇争一流的工作作风,自觉服从大局,主动支持配合,将全民创业行动作为富民、惠民工程来抓,放在心上、抓在手上、落实到行动上。要经常深入到基层了解创业者的实际困难,了解创业者的实际需求,及时帮助他们排忧解难,切实做到想民之所想,急民之所急,真正成为全民创业的保护者和服务者。其次要创新管理方式,进一步转变政府职能。机关部门要强化“支持就是工作,帮扶就是责任,管理就是服务,发展就是目的,富民就是标准”的理念,真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在,在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在。今年,政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、信息等方面的瓶颈制约,高质量开展服务,放开市场、放宽政策、放飞企业,打造加快发展的优质平台。要采取有力措施,整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象,从根本上解决执法检查过多过滥的问题。
要创优法律政策环境,给予创业者最大支持。一要坚持执法为民,为全民创业保驾护航。谁影响、破坏x的创业环境,就坚决查处谁,不仅要追究直接责任人的责任,而且要追究相关领导责任。对那些不作为、乱作为的干部,要坚决查处,在这个问题上毫不手软,绝不含糊。县委县政府督查室、县机关效能办要加大明查暗访力度,把投诉电话x真正打造成x经济“x”,进一步方便投诉,对影响、破坏创业环境的人和事,发现一起,查处一起,曝光一起。政法部门要切实加强社会治安综合治理,努力打造平安x,真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务,引导民营企业规范、诚信、守法经营。二要坚持“非禁即入的原则”,创造性地用好用活用足国家政策。进一步拓宽准入领域,降低准入门槛,允许创业者自由选择经营范围,凡是法律、法规没有明确禁止进入的行业和领域,都允许创业者进入。放宽经营范围、放宽登记条件、放宽审核手续,为创业者开辟更广阔的创业空间,最大限度地释放群众创业发展的潜能。三要加大资金扶持力度,帮助创业者解决资金问题。全民创业,许多遇到的首要问题是资金问题。我们要解决资金问题,就要用足用活财税优惠政策,加强信用担保体系建设,加大农村信用社、农发行等金融部门对创业活动的贷款投放,帮助解决创业资金短缺问题。要尽快成立中小企业贷款担保中心,不断拓宽担保贷款范围。小额担保贷款可将失地农民、退伍军人、大中专毕生等纳入发放范围。建立创业基金,重点用于支持全民创业项目开发、劳动者培训等。对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业项目,政府要在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持。
要创优资源环境,搭建创业最佳平台。一是畅通信息发布渠道,构建创业信息服务平台。受多种因素影响,大多数农民了解不了太多的创业信息,干事存在很大的盲目性。因此,必须加强创业网络建设,充分利用广播电视、互联网、农村政务公开栏等已有的平台及时搜集、发布创业信息。各乡镇可以确定专人负责信息的搜集与发布,给想创业者提供及时有效的创业参考。二是激活技术人才等要素,增强全民创业活力。县人力资源办公室要积极探索有利于人才全面发展的育才机制,整合职业学校、农技区域站、党校等教育资源,加强知识技能培训,为创业者提供指导咨询。技术方面,要积极引导企业加快技术创新和产品开发,开发、引进、吸收、应用高新技术、先进适用技术,改造和提升传统产业,增强产品科技含量,促进企业提质增效和产品升级换代,提高产品档次和附加值,促进企业上规模、上水平。三是建立创业基地,强化创业硬件设施。我们的工业园区已经初具规模,今年准备建设x万平方米的标准化厂房,我们将采取租赁、分期付款等方式优惠提供给创业者,形成群体化、规模化的布局,让园区平台成为全民创业的最大孵化器。各乡镇、各部门都要围绕全民创业,结合实际,推出一批创业基地,引领全民创业活动的深入开展。四是加强专业市场建设。办一片市场,兴一方产业,是x民营经济发展的重要经验,完全可以借鉴到我县的全民创业行动中。我县高堡的白铁市场、双庙秦家钢叉、固城瓷砖、柳格家具等已经有了一定的发展规模,下一步我们要加强市场建设,并围绕辣椒、食用菌等特色产业培育专业市场,鼓励其以销带产,切实做大做强全民创业市场载体,打造最佳创业平台。
同志们,发展以富民为先,富民以创业为本。推动全民创业,加快发展民营经济,关键在于解放思想,重点在于培育主体,活力在于优化环境。让我们以强烈的历史责任感和时代紧迫感,抢抓机遇,鼓足干劲,投身全民创业主战场,唱响全民创业主旋律,为实现x又好又快发展,建设富裕文明和谐的新x而努力奋斗!