督查工作会议讲话（专业19篇）

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组委会督查工作会议讲话

同志们：

为认真贯彻落实州委督查工作会议精神，县委政府决定今天召开全县督查工作会议，这是继县委十届二次全会、全县三级干部会议、县“两会”及党风廉政建设、政法工作、宣传思想工作专题会后的一次重要会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省州督查工作会议精神和县第十次党代会、县委十届二次全会精神，总结回顾近年来我县督查工作的成绩和经验，深入分析研究督查工作面临的新情况新问题，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，不断增强督查工作的针对性和实效性，推动全县督查工作再上新台阶，为建设繁荣文明开放和谐新弥渡提供重要的推动力量。

下面，我就进一步加强和改进全县督查工作讲三点意见。

一、充分认识进一步加强和改进督查工作的重要性。

作决策和抓落实是两个紧密相关的环节，而督促检查是推动决策落实的有力手段，是把决策变为现实的桥梁。我们党一直高度重视督查工作，将督促检查作为党委整体工作的重要组成部分。强调指出“为政之要，贵在务实，重在落实。必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前”。要求我们把求真务实和狠抓落实上升到推进党和国家各项工作的基础性、根本性的战略高度来认识。省委、州委相继召开了督查工作会议，进一步把督查工作摆在了党委工作的重要位置，提出了加强督查工作的意见，为督查工作奠定了坚实的基础。

(一)加强和改进督查工作，是提高党的执政能力的重要保障。在当今时代，执政党决策的质量高低不仅反映了其执政水平的高低，也直接反映了党委政府布政、施政质量的高低。督促检查是党委政府整体工作的重要组成部分，各级党委和政府决策是否科学、符合实际，决策作出后能否一抓到底、落到实处，是关系加强党的领导、提高党的执政能力的大问题。作为执政党，既要作决策，更要抓督查，抓落实。我们建设中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益，为人民谋利益，关键是要落实在具体行动上。上级党委和县委的决策充分体现了各族人民的意志和利益，切实把上级党委和县委的各项决策贯彻落实好，就是最好地为人民谋利益，如果决策得不到落实，不仅会失信于民，损害党的形象，也违背了党的全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，督促检查工作必须做大量实际而不表面、深入而不肤浅、具体而不抽象的工作，真正成为全心全意为人民服务的实践过程，成为加强党的领导、提高党的执政能力的实践过程。

(二)加强和改进督查工作，是贯彻落实科学发展观，建设繁荣文明开放和谐新弥渡的迫切需要。县委政府明确提出建设全省中等县的目标，并把各项目标任务进行了具体化。目标已定，蓝图已绘就，现在应该怎么做?我看答案只有一个，就是靠全县各级领导和干部群众的共同努力，靠狠抓各项工作的落实督查。再好的蓝图，不落到实处，就是虚无飘渺的空中楼阁;再正确的决策，不落到实处，就是毫无意义的一纸空文。实践证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果;所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。做好今后的工作，关键是抓好落实。我们必须把抓好落实作为贯彻落实科学发展观的着力点，并在抓落实的实践中不断提高贯彻科学发展观的自觉性和坚定性;必须紧密联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有力措施，转化为领导发展的实际能力，转化为加快构建和谐社会实实在在的成效。必须把思想统一到县委政府的部署上来，把全县干部群众的力量和智慧凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，把狠抓落实的干劲激发起来，不断加大督促检查抓落实的工作力度，把建设繁荣文明开放和谐新弥渡的各项目标任务一件一件完成，一步一步变为现实，努力推动弥渡经济社会又快又好发展。

(三)加强和改进督查工作，是各级领导干部转变工作作风，提高领导水平的必然要求。领导工作包罗万象，千头万绪，但归结起来最主要的职责是科学地制定决策，锲而不舍地抓好决策的落实。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策也就失去了意义，两个环节缺一不可。督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。抓落实，各级各部门主要领导干部负有第一位的责任。目前，我县有极少数乡镇和部门，不同程度地存在着布置多，检查少;一般号召多，具体指导少;浮在上面多，深入基层少的现象。文件发了，责任书签了，工作不了了之，这与县委政府强调的狠抓落实工作的要求，与全县发展的良好势头是格格不入的。全县各级各部门要认真贯彻落实好县委政府的要求和工作部署，着力在各项工作的贯彻落实上下苦功夫，下硬功夫，下细功夫，少说多做、说到做到、重在实践;不能多说少做，更不能只说不做。各级领导干部要发扬党的优良作风，始终保持求真务实、真抓实干的精神状态，真正把抓落实放在心上，抓在手上，通过有实效的督促检查，把县委政府的重要决策和部署变为广大干部群众的自觉行动，不断开创工作新局面。

近两年来，我县在州委、州政府的正确领导下，县委政府团结和带领全县各族人民，紧紧围绕建设全省中等县的目标，深入贯彻落实科学发展观，突出重点、突破难点，强化措施、狠抓落实，全县经济社会发展打开了新局面、取得了新成效、出现了新气象。这些成绩的取得，督查工作发挥了积极作用、作出了积极的努力。县委政府及各级各部门领导对督查工作高度重视，不仅亲自抓督查、做抓落实的表率，而且经常给督查部门交任务、压担子，解决了大量具体问题，为督查工作开展营造了良好的环境。在县委政府的关心、支持和领导下，督查部门按照求真务实和狠抓落实的要求，紧紧围绕县委政府的重大决策部署及全县的工作重点，加大力度、创新机制，拓宽领域、改进方法，督查工作质量不断提高，较好地完成了各项督查任务，为推动县委政府重大决策和工作部署的落实发挥了积极作用。在此，我谨代表县委、政府，向全县所有关心支持督查工作的单位和个人表示衷心的感谢!

一是领导重视是前提。我们始终把督查工作作为一项重点工作纳入议事日程，切实加强领导，健全机构，配强人员;县委政府领导高度重视督查工作，身体力行带头开展督查工作，形成了领导督查、督查领导的良好局面，为全县树立了榜样。

二是落实责任是保障。有责任才有动力，我县始终按照集体领导、分工负责的原则，明确规定“一把手”负总责、分管领导负全责、部门领导负具体责任的督查工作责任制，把重点工作任务进行分解、细化，层层签定责任状，做到人人有任务，个个担责任。

三是围绕中心是重点。县委政府在一定时期工作的重大决策和部署，是统领一切工作的纲，如何确保其顺利推进和落实，事关全县的大局。我县的督查工作始终围绕县委政府的重大决策和重点工作部署这一中心，始终使自己的工作能站在一定的高度，不断增强全局观念和大局意识，贴近了县委政府的工作思路，突出了工作重点，赢得了主动，不断提高了督查工作的实效。

四是严格程序是关键。凡事有章可循，按序操作，就会收到水到渠成的效果。在实际操作中，我们把督查工作规范化、程序化，无论是上级领导的批示件还是县内组织开展的督查，从立项、组织、情况收集、发《督查专报》到上报领导和督办机关都严格按督查工作的有关规定执行，推动了工作，提高了督查工作的水平。

在看到成绩的同时，我们也看到了我县督查工作中存在的不足和问题，主要表现在：一是开拓创新精神不足，思想不够解放，工作的思路不宽，办法不多，方式不新;二是有极少数领导和部门对督查工作认识不到位，理解上有偏差，缺乏对督查工作前瞻性、深层次的理解;三是有极少数领导和部门对督查工作不重视、不支持、不关心、不配合，对所督查的工作缺乏一种正确的态度，敷衍了事，障碍工作的推动和落实;四是督查部门的作用有待进一步发挥，督查队伍、网络建设有待进一步加强。

二、围绕中心，服务大局，务实创新，真督实查促落实。

20xx年是我县拓展巩固发展成果、确保新经济增长点初显成效、顺利实现全省中等县目标的关键一年。新形势新任务，使督查工作既面临难得的机遇，也面临繁重的任务和更高的要求。全县各级各部门特别是各级领导干部，要适应新形势，实现新转变，围绕中心，服务大局，务实创新，以更大的力度抓好督促检查工作，确保县委政府决策部署得到不折不扣地贯彻落实，推动我县督查工作迈上新台阶，确保建设繁荣文明开放和谐新弥渡不断取得新进展。

(一)要解放思想抓督查。实现我县既定的各项目标任务，最重要的是必须进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展。时代在前进，社会在发展，要实现全省中等县的目标，就必须比别人更快的速度加快发展，同样也就意味着要比别人更苦更累。全县各级各部门特别是各级领导干部要带头解放思想，坚决摒弃一切因循守旧、固步自封的思想观念，转变一切安于现状、无所作为的精神状态;牢固树立自强不息、奋发有为的发展意识，勇于开拓、敢为人先的竞争意识，切实把思想统一到县委政府的决策部署和重点工作上来，以解放了的思想狠抓工作督查，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，把工作往深里做、往实里做，努力推进全县经济社会又快又好发展。

(二)要围绕中心抓督查。开展督促检查，要紧紧围绕中心工作进行，这是一条重要的原则。任何工作都要突出重点，抓主要矛盾，抓督促检查更是如此，不能不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓。要强化重点工作督查，确保目标任务完成。全县各级各部门要按照统筹兼顾、突出重点的要求，根据县委政府提出的建设繁荣文明开放和谐新弥渡，实现全省中等县的目标，紧紧围绕县委政府中心工作和全县十六项重点工作，积极主动地开展督促检查，确保中心工作和重点工作顺利推进，确保县委政府确定的目标任务全面完成。要围绕人民群众反映、关注的热点难点问题开展督查，经常深入基层和实际，了解真实情况，倾听人民群众的意见和呼声，从广大群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，加大督查力度，协调各方力量，逐项协调落实，让老百姓得到实实在在的实惠，真正让群众满意。

(三)要攻坚克难抓督查。督促检查工作的力度主要体现在敢不敢于、善不善于抓矛盾和问题上。当前正处在我县发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。全县各级各部门要本着对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住带有普遍性、倾向性、苗头性的复杂困难和问题，以解决决策不落实为重点，狠抓重大工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动深入条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，研究办法、采取措施、化解困难，坚决克服那种“见困难就让，见好处就上”的错误行为，抓好各项工作落实，以百折不挠的意志攻坚克难，使县委政府的决策部署真正落到实处，取得实效。

(四)要求真务实抓督查。督促检查作为推动工作落实的重要手段，是连接决策与工作实施的中枢环节，事关县委政府执行力的强弱。我们要克服有的单位和极少数领导干部习惯以会议落实会议，以文件落实文件，对上级精神照抄照转，工作中重形式、轻内容，图热闹、造声势，办事敷衍塞责、得过且过，导致一些事情就是在一片表态声中落了空的问题。因此，要坚持求真务实和重在落实、功在落实的原则，下大力气抓好督促检查工作。要抓好目标任务完成情况的督促检查，对各项目标任务的落实情况，要采取有效方式检查验收，决不能重决策、轻落实，有布置、无检查，马虎应付，不了了之。当前，要按照年初确定的目标任务，认真进行检查落实，确保今年经济社会发展各项目标任务的圆满完成。要用抓落实的成果检验督查工作的成效，立足于解决问题，着眼于工作的效能和效率，使督查工作督在实处，查出结果，做出成效。要进一步密切联系群众，坚决杜绝推诿扯皮、弄虚作假、报喜不报忧，只对领导负责、不对群众负责的做法和现象。只有下功夫抓落实当中的不落实问题，才能更有利于推动决策的落实。要坚持求真务实的作风和锲而不舍的精神，不求一时之功，不图一时之名，不贪一时之利，努力把督查工作做实、做细、做好，使每项工作都经得起时间、实践和群众的检验。

(五)要创新方式抓督查。在新的形势下，我们要继续坚持综合反馈、催报检查、督查调研、实地督办等行之有效的督查方法，同时，要积极探索抓督查促落实的新思路、新措施、新办法，努力做到以下几个结合。一是督查和调研相结合。要对督查过程中发现的一些苗头性或倾向性的问题，深入剖析原因，深入调查研究，提出解决问题的办法，为领导提供有针对性、可行性的决策建议。二是面上督查与点上抽查相结合。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行的情况，还要选择一些不同类型的单位、点位加以检查，使掌握的情况更加可靠，整个工作更加扎实深入。三是督查反馈与通报典型相结合。要表扬先进，树立典型，但也要克服“报喜不报忧”的不良风气，对工作中存在不足的单位和个人要给予批评。四是明查与暗访相结合。对于领导批示办理的事项，除了组织有关部门进行明查之外，还要选择时机对一些敏感、重要的事情进行暗访，掌握更多的信息，为领导提供真实情况。五是办理和走访相结合。对人大代表的建议和政协委员提案在办理过程中，不仅要认真调研，采取电话信函等方式征求代表和委员意见，还要尽可能多的走访代表和委员，当面听取意见建议，进一步提高办理质量。六是督查和服务相结合。要把日常催办与协调服务相结合，对催办中发现的问题和矛盾，要帮助承办单位认真解决，把相关方面的力量集中起来形成合力，创造落实的条件。

(六)要完善机制抓督查。要认真总结我县督查工作的好经验、好做法、好思路，进一步建立和完善我县完整、科学、行之有效的督查工作机制，推动督查工作更加规范化、制度化、科学化。要建立健全落实情况报告制度。各级领导班子成员要定期向组织报告所负责分管工作落实进展的情况;县委督查室、县政府督查室要及时督查、收集整理并实事求是地向县委政府报告乡镇、县级各部门贯彻落实县委政府决策部署的情况。要联合力量抓督查。积极探索将县委政府督查工作和人大依法监督、工作监督，政协及各民主党派的民主监督，纪检监察部门的党风、政风监督，新闻舆论监督和人民群众的广泛监督相结合的新途径、新办法，建立督查工作组织体系，形成督查工作合力。要建立督查情况通报制度。对上级党委政府重大决策、重要工作部署和县委政府领导批示交办事项的落实情况，要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行情况通报。要建立督查考核评价制度。县委组织部门要将督查工作考核评价结果纳入干部政绩考核评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。要建立督查工作协调机制。各有关单位要对重大决策和工作部署及时进行任务分解，并立项督查;对年度重点工作的贯彻落实情况，要适时组织开展集中督查。

三、加强领导，建强队伍，为开创督查工作新局面提供保障。

做好督查工作，加强领导是关键。全县各级领导干部一定要站在加快经济社会又快又好发展的高度，重视督查工作，关心支持督查工作，齐心协力抓好督查工作。

(一)要加强对督查工作的领导。各级各部门要不断加强抓督查、促落实的意识，努力以更多的精力、更大的力度，做好督促检查抓落实工作。要强化督查工作领导责任制，建立领导机构，明确责任分工。根据州委的要求，县委决定，成立县委督查工作领导小组，由我任组长，由县纪委李书记、组织部段部长、县委办舒主任、县政府县长助理欧阳正雄任副组长，有关方面的领导同志为成员，具体负责抓好领导、组织和协调工作，定期研究部署督查工作年度计划和阶段性任务，安排部署重大决策督查工作，适时组织开展集中督查活动。各乡镇及县级综合部门也要明确分管领导，落实具体督查员，进一步加强和改进督查工作。在这里，我要强调的是，各级主要领导是督查工作的第一责任人，要树立强烈的督查意识，负全责、亲自抓，切实负起责任，既当督查工作的谋划者、指挥者，又当督查工作的参与者、实践者，身体力行地做好督查工作。要定期听取督查工作情况汇报，研究督查工作问题，安排督查工作任务，履行好领导和指导督查工作的责任，切实做到重视督查、研究督查、带头督查、运用督查、支持督查。

(二)要加强督查队伍建设。做好督查工作，关键在人。要按照“讲政治、勤学习、善思考、干实事、正人品”的要求，进一步加强对督查工作人员的素质能力教育，切实增强督查队伍的“四种意识”。一是要增强政治意识。督查工作是政治性很强的工作，督查人员必须有坚定的理想信念，有坚定的政治立场，有过硬的政治素质，有敏锐的政治判断力和政治鉴别力。要善于站在全局和战略的高度去观察、分析和处理问题，协助领导处理好改革开放和经济建设中的重大问题，促进中心工作和重点工作的全面落实。二是要增强学习意识。学习是进步的先导，只有不懈地学习、学习、再学习，才能提高综合素质。督查人员要适应新形势，不断从思想上、政治上、业务上武装、充实和完善自己，努力提高思想政治素质和业务素质，发挥参谋助手作用。要努力学习县第十次党代会精神和县委政府年度各项决策部署，培养和保持积极向上、敢于负责、谦虚谨慎、严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风，使自己真正成为能够处理各种复杂问题和情况的多面手。三是要增强服务意识。督查人员要立足于当服务员，增强服务意识，淡泊名利，甘于奉献，在服务过程中，认真履行职责，做到群众满意、领导满意、机关满意、自己满意，从而实现自身的价值。四是要增强敬业意识。勤奋敬业是做好工作的重要前提。只有爱岗敬业的人，才会在工作中追求卓越，努力做到最好，希望在座的与会同志都能自觉增强敬业意识，干一行，爱一行，专一行，精一行，勤奋敬业，扎实工作，努力在本职岗位上做出更大的成绩。

同志们，督查工作任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实省州督查工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，集全民之智，举全县之力，围绕中心、服务大局，锐意进取、真抓实干，为实现全县经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献!

督查工作会议上的讲话

从工作推进上看：一是对工作研究的不够深入。个别重点突破工作领导小组和办公室作用发挥不够充分，一些乡镇、部门主要领导敏锐性不强，对县委、县政府提出的思路目标理解不透、感悟不深、跟进不快、落实不力。二是指导工作能力不强。个别领导干部综合思维能力与发展的要求不相适应，部分县直部门指导乡镇工作的能力不强，不注重深入研究工作过程中出现的矛盾和问题，提不出解决问题的有效办法;一些乡镇指导工作仍然依靠简单的行政推动，不注意运用科学的方法推进工作;一些部门照搬条条框框，人为设置障碍，管死的办法多，促进工作的方法少，直接影响了整体工作的推动和落实。三是整体工作进展不平衡。表现在乡镇与乡镇之间、部门与部门之间、区域之间工作不够平衡;工作的决策、部署与措施的细化、落实的环节、工作的节奏、上下的协调配合等方面不平衡的问题时有发生，一些重点工作任务和重点项目没有完成年度工作任务。四是点和面结合不够紧密。今年在工作推行中，大多乡镇点上的形象很好，代表了产业发展的水平和档次，但面上工作滞后的问题还十分突出，经不住深查细究。一些典型培育缺乏生命力和内涵，没有时代特征，没有用市场的方法解决好持续发展的问题，经不住市场的考验。

从干部作风上看：一是工作虚浮。一些干部心浮气躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在状态中，沉不下去，抓不具体，打不开局面，没有担当意识，责任心、事业心不强，缺乏紧迫感和责任感，在工作推行过程中不注重机制创新，浅尝辄止，不学习、不研究，安排了的工作推三诿四，迟迟落不到实处，有的不作为、乱作为，甚至违法乱纪。二是作风懒散。个别干部只想谋位子，不想干工作，只贪图安逸，不思谋干事，抓得紧一点，管得严一点就牢骚满腹。一些乡镇和部门班子成员和干部整体作用发挥不够，影响了各项工作的推进。三是骄傲自满。工作取得一点成绩便沾沾自喜，遇到困难阻力便松劲厌战，持之以恒抓工作、坚持不懈促落实的自主发展机制还没有真正形成。四是劲头不足。一些部门对县委、县政府安排部署的工作拖拖拉拉，推进工作四平八稳，没有紧迫感;部分单位面对难点问题等待观望，甚至不作为;一些干部不注重学习研究政策、谋划对接项目特别是争投资、抓招商的路子不宽，办法不多，干事创业的劲头不足。

三、关于明年全县整体工作的初步考虑。

明年是全面贯彻落实党的精神的第一年。全县各级各部门都要按照的新部署、新要求，认真分析当前经济运行态势和经济发展走势，及早谋划好明年工作，为促进全县经济社会科学发展赢得主动。关于明年工作，县上将结合学习贯彻精神，召开县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议进行研究部署。这里，先提出一些宏观性、方向性、思路性的意见，希望各级各部门在谋划明年工作中参考。

**年全县经济社会发展的总体思路是：以党的精神为指导，紧盯与全国同步实现小康这一目标，牢牢把握稳中求进的总基调，认真贯彻落实省市重大决策部署，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路，抓项目夯基础促提速，扩规模提质量增效益，保增长惠民生建和谐，强党建转作风聚合力，奋力加快山川秀美、富裕小康、文明和谐新**建设步伐。总体要求是：高点定位树典型，提速赶超求突破，五位一体抓统筹，凝心聚力促跨越。

高点定位树典型，就是在典型培育上，要借助区位、交通、资源等优势，依托良好的发展基础和特色品牌，把**放在全国、全省、全市的发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌、显现亮点，带动全县整体工作上台阶、上水平，进一步扩大**的知名度和影响力。

提速赶超求突破，就是在重点工作落实上，要有不进则退、慢进也是退的紧迫感，增强竞位次、争一流、创业绩的使命感。在全县生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入、城乡居民收入等方面，继续保持良好的发展势头，确保实现两位数增长;在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、城镇开发建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，大力度破解瓶颈问题，高效推进，超常规促进任务落实，努力推进各项重点工作任务全面或超额完成，实现发展速度、质量、效益同步提升。

五位一体抓统筹，就是在整体发展推进上，要按照“五位一体”战略布局，在经济建设上扩规模、提质量、增效益，在政治建设上聚良策、汇民智、添活力，在文化建设上挖底蕴、拓市场、出精品，在社会建设上惠民生、促和谐、保稳定，在生态建设上打品牌、创路子、争一流，统筹谋划，一体推进，努力形成人与自然、经济与社会、增长与民生全面协调可持续发展的良好态势。

凝心聚力促跨越，就是在推进转型跨越，促进科学发展的过程中，要把全县上下的智慧和力量凝聚到县委县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力和物力集中到办大事、抓要事和解难事上来。充分调动各级各部门和广大党员干部在争项目、兴产业、办实事、谋发展积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力，努力开创全县经济社会转型跨越发展的新局面。

在具体工作中，要全力推进“六个跨越”，精心实施“十大项目”，努力办成“十件实事”。

全力推进“六个跨越”：

“3341”项目工程的总体要求，切实加大争取实施力度，为全县经济社会发展提供有力支撑。要切实强化项目意识。牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构”的意识，把项目建设作为提升发展水平的重要载体、考验干部能力的有力抓手、评价工作业绩的重要指标，全民动员，集中力量，不遗余力抓好项目建设。特别围绕连续开展的全省新建项目观摩，立足我县实际，在项目建设上动脑筋、做实功，使项目建设真正成为支撑发展的载体，转型跨越的保证。要扎实做好前期工作。紧盯国家、省、市产业政策和投资导向，立足我县资源禀赋、产业基础和自然条件，围绕富民产业、地方工业、城镇化建设、文化旅游产业、商贸物流业、民生改善等，精心论证储备一批发展前景好、科技含量高、带动能力强的大项目和好项目。切实加大衔接争取力度，采取县级领导带头、相关部门主体，赴省进京，蹲点争取，反复衔接的办法，确保进入上级盘子的项目争取回来，有初步意向的项目审批下来，为项目建设奠定良好基础。要着力提升建管水平。对年内确定建设的所有项目，无论是续建还是新建项目，都要按照项目要求和具体标准，详细制定建设计划，合理摆布人员力量，切实加快建设进度，确保按时间、高质量完成建设任务。特别是加大“十大项目”督查调度力度，盯紧抓实，全力推进，年终给群众一份满意的答复。同时，认真落实项目管理相关制度，切实加强资金监管，促使项目建设安全高效实施。

二是持之以恒抓产业，在新农村建设上实现新跨越。牢固树立产业富民理念，扎实实施全市“四个百万”增收工程，多方延伸产业链条，大力培育产业集群，全力促进特色产业适应区全覆盖。以农民增收为核心，加快推进特色产业开发。把深度开发果品、畜牧、蔬菜优势产业作为富民强县的根本途径，切实强化产业富民、产业融合、顶层设计、市场运作的理念，把工作着力点真正放在特色产业培育和开发上，以特色产业发展规模和质量、农民收入增加进度和幅度作为检验领导班子领导能力、工作水平的衡量标准，作为评价工作实绩和提拔任用干部的重要依据，在扩规模、提质量、创品牌、争效益上下功夫、做文章，努力提升特色产业开发水平。要围绕产业发展规模、质量和效益，对全县215个行政村进行排序，分类指导，科学施策，进一步加快产业开发进程，夯实产业支撑基础。以城乡统筹为方向，全面提升新农村建设水平。进一步巩固提升新农村建设试点成果，促使试点乡村产业发展达到全县领先水平，自来水、等级公路、户用沼气、小康住宅实现全覆盖，村部、学校、卫生所、文化广场、农家书屋、农资超市、健身场所等达到高标准配套。高度重视三清五改工作，下功夫整治村庄卫生，创设良好的人居环境。以**坷老、赵家、玉都康家、飞云南峪、王村二十里铺、**三十铺和上湾等村为重点，握紧拳头，集中用力，组团发展，扩大规模，提升层次，建成在省市具有一定影响力的新农村建设示范村。依托试点乡村和示范村，联村建片，扩片成区，形成北塬以**-玉都-**为轴线、南塬以**-飞云-**为轴线的两个新农村建设示范区，推进新农村建设在片区开发上取得突破。以制度创新为动力，持续深化农村各项改革。稳步推进农村土地承包经营权流转，促进土地向种养大户、龙头企业和农民专业合作组织集中，为企业参与农业、大户领办产业奠定基础。大力推进集体林权制度综合配套改革，在林权抵押贷款、林下经济发展、专业合作经济组织建设等方面，走出路子，创造经验，确保继续走在全省、全市前列。不断完善农村金融服务体系，多方扩大“双联”惠农贷款总量，为农村经济发展、农民持续增收搭建新的融资平台。进一步健全乡镇惠农政策落实服务大厅运行机制，切实加强惠农资金信息监管系统管理，确保各项惠农政策全面落到实处。

三是全县动员抓招商，在工业经济发展上实现新跨越。以农产品转化升值和能源勘探开发为重点，积极抢抓东部地区产业转移机遇，在全力抓好在建工业项目的基础上，按照“大园区承载、大项目支撑、大企业带动”的要求，全民动员，招大引强，加快构建工业主导型经济格局，进一步增强县域经济实力。基础配套强园区。把园区作为地方工业发展的重要平台，组建专门的园区管理机构，探索园区管理和运作模式。持续推进园区道路拓建和延伸，配套完善给排水、供电、绿化等基础设施，抓好园区环境综合整治，增强聚集服务功能，年内新入园项目3项以上，完成投资4亿元以上。开发资源促转型。切实加大协调服务力度，创造良好服务环境，全力支持中石化华北分公司实施百万吨产能会战项目，年内完成投资26亿元，布设钻井148口，生产原油20万吨。完成煤炭资源详查，启动实施资源精查和三维物探，为加快开发创造条件。集群发展建项目。在抓好现有企业生产经营和改造提升的同时，紧盯以天纤棉业为支撑的**纺织城建设，以正大饲料、福润禽业、润泰牧业、公司化养殖为支撑的肉鸡产业链延伸，以家园陶瓷、华润陶瓷为支撑的新型建材区建设，全面建成10万锭棉纱、30万吨饲料生产线项目，加快建设20万锭棉纱、陶瓷工艺瓷、塑料编织袋生产线等项目，推动工业经济快速发展。全民创业抓招商。围绕特色产业开发，工业项目发展，文化产业园建设，引进重大龙头企业5个以上，全年招商引资到位资金突破30亿元。大力发展民营经济，加大对中小企业扶持力度，从行业准入、融资担保等方面提供优质服务，全力搭建支持创业、鼓励创业平台。全面落实优惠政策，简化办事程序，积极营造亲商、富商、安商的良好环境。

四是城乡一体抓统筹，在基础设施建设上实现新跨越。按照“城乡统筹、一体推进”的要求，集中实施农村基础设施配套工程，努力改善城镇市政基础设施条件，跨区域、跨乡镇建成一批城乡统筹示范点。牢固树立规划优先发展理念。把规划作为提升发展层次、优化发展路径的重要前提，聘请高资质规划设计单位，高标准修编第四轮县城总体规划，编制完成县城“城中村”改造规划及重点乡村规划，加快构建城乡一体规划体系。要注重规划的整体性和前瞻性，打破乡镇、村组、城乡界限，在小城镇、中心村一体开发，城镇化、工业化、农业现代化“三化并进”方面立体谋划，统筹规划。严格执行规划，完善规划执法管理制度，从严查处规划违法行为，切实维护规划的严肃性。精心构建城乡一体基础设施网络。积极协调做好西平铁路、泾渗公路等国省重大项目建设服务工作，精心实施北大路、罗长高速辅道、通乡通村油路建设和凤长路改造，全力实施油区道路提载和泾荔路改线工程，为群众创设更加便捷的出行环境。切实抓好河堤治理、抗旱应急水源、灌区配套与节水改造工程，精心实施小型农田水利专项县项目，使**较为丰富的水资源得到充分利用;年内解决2.7万人饮水不安全问题，农村自来水入户率达到98%以上。以满足城乡居民用电和陇东能源化工基地建设为目标，新建35kv变电站2处，110kv变电站完成线网布设，启动实施330kv输变电工程，完成农村电网改造升级，有效满足企业和居民用电需要。全力打造宜居宜业城镇发展格局。把城镇化建设作为扩大内需的最大潜力和加快农业转移人口市民化的重要载体，开创集约化、新型化、绿色化城镇发展新局面。以“一条街路五大工程”建设为重点，全力加快城北开发，进一步扩大城北新区规模;切实加大旧城区改造力度，精心实施街路提升、泾河风情线和集中供热、供水管网改扩建等项目，不断完善城市综合功能;充分利用区位优势，高度重视物流业发展，高标准规划一批高层次商贸物流中心。持续加快重点小城镇和农村社区建设，在设施配套、提升品位等方面集中用力，不断提升城镇化建设水平。认真开展县城环境综合整治活动，健全长效机制，下功夫解决居民反映强烈的问题。集中抓好乡镇街道、公路沿线、重点村庄和城乡结合部环境治理，全力实施县城周边及村镇绿化工程，倾力打造生态产业繁荣、生态环境优美的美丽**。

五是传承创新抓提升，在文化旅游产业上实现新跨越。抢抓全省打造“华夏文明保护传承和创新发展示范区”的历史机遇，深度挖掘地域文化内涵，促进文化旅游产业深度融合，提升文化旅游产业的层次和水平，带动第三产业快速发展。以规划兼容引领发展。全力做好**文化产业发展总体规划，年内通过省市评审，使之进入全省文化产业规划盘子，为争取更多的项目奠定基础。坚持旅游发展、文化发展、城镇建设、村庄建设“四个规划”有机衔接，在旅游线路设计、旅游景点建设中赋予更多、更丰富的文化内涵，突出文化特色，使**厚重的历史文化资源以旅游产业为载体，得到更好的挖掘、整理、保护和开发;在城镇化建设和新农村建设之中，注重融入文化元素，实现建筑风格、色调、样式和民俗文化的融合对接，努力提高城镇文化品位，整体提升全县旅游文化内涵。以相互映衬促进发展。按照佛道文化、生态文化、红色文化、温水文化、民俗文化“五大板块”

彰显个性、联动发展，吃、住、行、游、购、娱“六大要素”整体策划、组团开发的思路，切实加快大云寺文化产业园和南石窟寺、田家沟、罗汉洞石窟群、吴焕先烈士纪念馆等文化旅游景区建设，全力办好大云寺佛祖舍利迎请安奉法会暨大云寺佛教文化产业园开园庆典、海峡两岸西王母文化论坛等重大活动，在文化与旅游相互映衬、相得益彰中，进一步打响“王母故里、佛道胜地”品牌。以精品开发加快发展。把繁荣演艺市场作为文化与旅游融合发展的重点，精心编排王母情、大云寺降香、金果人家等地域特色文化演艺节目，开发新兴旅游服务项目，扩大文化卖点、增加旅游消费，提升游客留驻能力。把旅游纪念品开发作为旅游与文化发展的名片，加大旅游纪念品开发，努力提升文化旅游产品的特色、档次、规模和效益，逐步树立品牌，形成长效产业。以交流合作助推发展。立足**独特区位优势，以融入“西兰银”文化旅游圈和“丝绸之路文化产业带”为重点，努力推动文化对外交流，开拓县外旅游市场，搭接区域精品线路，培育形成新的客源增长点。邀请省内外文化旅游界的专家、教授及知名文化企业，对**的文化旅游产业进行策划、包装，切实提升**文化旅游的内涵和层次，使文化旅游融合发展实现新跨越。

全力确保和谐稳定，进一步提升民生保障水平。统筹抓好社会事业。全面建成**四中，以中学学生食堂和县乡幼儿园建设为重点，加快实施农村学前教育推进工程和义教薄弱学校改造;切实加强教育教学管理，不断提高教育质量，确保高考成绩稳定在全市前列。精心实施乡镇卫生院温暖工程和贫困村卫生室改扩建项目，抓好重大公共卫生服务项目，全面落实国家基本药物制度，深入推进医药卫生体制改革，着力提高公共医疗服务水平。全力实施城区数字化电视改造，巩固“户户通”成果，加快有线电视通村步伐，切实抓好城镇光纤到户和农村光缆进村、宽带入户工程，进一步提升全县信息化建设水平。努力巩固提升“国优”创建成果，建立完善利益导向政策体系，确保计划生育优先优惠政策落实率达到100%。全力提升民生保障水平。全力推进限价商品房建设，努力稳控房价市场，加快实施公租房建设，多方提升廉租住房基础配套水平，加快推进农村危房改造，提升城乡居民住房保障水平。下功夫拓宽就业渠道，抓好农村外出务工人员的科技培训和组织输出，努力增加县内产业就业人数，多方鼓励社会创业，提升居民就业收入。着力扩大城乡低保覆盖面，全力抓好城乡大病救助、救灾救济和残疾人保障等工作。按照六盘山区贫困片带开发规划，集中实施**镇连片开发项目，切实抓好5个扶贫开发整村推进项目，多方加快群众脱贫致富步伐，确保全县贫困面下降2个百分点。持续深化“联村联户”行动。紧扣与全国同步实现全面小康社会目标，全力落实“八个全覆盖”和“五件实事”，积极落实扶持资金，多方培育增收产业，扎实开展农民培训，多方破解制约瓶颈，多方办成群众看得见、得实惠、广覆盖的实事好事，吸引更多的群众主体自发参与到联村联户行动中。不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，积极推动产业大户与贫困户在产业链上结对帮扶，深入研究政府扶持大户、大户领办园区、园区引领产业、产业推动增收的良性循环机制，进一步扩大“双联”活动覆盖面和实际效果。

精心实施“十大项目”(待定)：投资36.4亿元，精心实施百万吨原油产能、20万锭棉纱生产线续建、30万吨饲料生产线、**四中、城北综合开发、城西集中供热、通乡油路建设、泾河河堤治理及南石窟寺景观大道建设、城东小区开发、75万只青年蛋鸡养殖基地建设等重大项目，拉动全县经济持续快速发展。

努力办成“十件实事”(待定)：投资8.1亿元，扎实办好“双联”惠农贷款、医疗卫生基础设施改善、农村安全饮水、扶贫开发、教育基础设施改善、城区供水管网改造、农村危旧房改造、通村油路、公租房建设、数字电视改造、就业和再就业等惠民实事，进一步提升民计民生保障水平。

四、当前必须抓好几项重点任务落实。

现在已到年底，正是各项工作即将扫尾和奋力冲刺的关键时刻，任务繁重，时间紧迫。全县各级各部门要紧紧抓住当前十分有限的时间，进一步查漏补缺，攻坚克难，再鼓干劲，提速冲刺，全力推动年度任务落实。

第一，持续深入开展精神学习贯彻。各级党委要把学习、宣传和贯彻精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，周密安排，精心部署，持续深入进行推进。一要借助省市深入宣讲的机会，县级领导干部要带头深入学习、带头深入宣讲，要把握精神实质，学深学透，并灵活的应用到具体工作指导实践之中;二要借助近期各方面深入解读的时机，各乡镇、各部门主要负责人要结合工作学深、讲实，学以致用，以用促学，努力把学习贯彻十八精神的过程转化为统一思想、拓宽思路、破解难题、推动发展的过程;三要借助“双联”行动和党员“冬训”的开展，各级党员干部要深入学习领会，采取通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式进行宣讲，确保全面准确地把精神传达到农村、社区、企业、学校中去，做到家喻户晓、深入人心。

第二，积极论证争取项目。发改局要紧盯国家和省市投资重点，制定出全县项目争取整体方案，为各部门争取项目提供参考;分管领导和相关部门要继续加强与省市的衔接、沟通和汇报，对有意向的项目要盯紧抓牢，对衔接确定的项目要尽快落实，确保在明年开春前各类新建、续建项目尽快开工建设。从现在开始，各乡镇、各部门要按照中央经济工作的新要求、新导向和全省“3341”项目工程思路，围绕明年的重点工作和典型培育，积极论证项目，多方争取项目，赢得工作开局主动。

第三，切实抓好计划生育工作。11月30日召开了全县计划生育工作会议，就抓好**年度计划生育工作进行了专题安排部署，希望各乡镇、各部门按照县委、县政府总体要求，抓住春节前外出流动人口返乡的有利时机，狠抓节育措施落实、社会抚养费征缴等重点任务落实，为全年计生工作起好步。

第四，妥善安排困难群众越冬生活。要全面掌握群众的衣食住行和安危冷暖，摸清现状，掌握底子，做到心中有数。目前“两节”已经临近，各级组织对一些重点户要定期访视，及时解决生产生活中存在的困难和问题。县民政、工会、残联、建设等有关部门要严格按照国家的政策规定，及时把救灾救济、生活保障、住房补贴等资金发放到群众手中。各级基层组织要充分发挥作用，采取党员包户、干部帮扶等办法，广泛开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，把困难群众生产生活中的具体问题解决到位，确保困难弱势群体生产生活不出问题。

第五，全力抓好社会稳定。临近年末，往往是各类事故的高发时期，也是一些社会矛盾多发的敏感时段。各级各部门要把安全稳定工作放在首位，严格落实安全生产责任制，加大对道路交通、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆等高危行业、重点领域的安全隐患排查，全面落实各项整改和预防措施，严防重特大事故的发生。要及时排查调处和化解各类矛盾纠纷，着力解决好群众反映强烈的取暖、供电等切实利益问题，努力把问题解决在萌芽状态。要集中开展农村财务清理整顿活动，切实规范收支行为，严肃查处违规违纪案件，确保村级财务健康、规范运行。要加强社会治安综合治理，深入开展冬季严打专项整治，从严打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。

第六，精心谋划好明年工作。各乡镇、各部门要在认真总结今年工作的基础上，按照高标准定位、高起点谋划、大项目支撑、大力度推进的要求，深入思考，科学论证，及早确定明年工作的思路、重点和措施，梳理重点项目和典型培育计划。县上近期将适时召开四大家联席会议，专题研究讨论六个集中突破工作领导小组提出的明年重点工作，请各分管领导和重点突破工作领导小组办公室提前准备，具体细化明确主要任务。同时，各乡镇、各部门必须在元月底前着手抓好明年实施工程及重点工作的项目规划、征地拆迁、矛盾调处、资金筹措、机制建立等前期准备工作，确保春节收假后能够立即动工建设，为新年度工作赢得开局主动、奠定良好基础。

文档为doc格式。

市长在生态市建设督查工作会议上的讲话

各位代表、同志们：

根据集团公司安排，20xx年我分别担任88股份公司、99发展公司的总经理和党委副书记，6月份之后我来到00公司担任总经理和党委书记。

一年来，在集团公司的正确领导下，我与班子成员一道勤奋工作，真抓实干，为圆满完成年度目标任务尽了自己的绵薄之力。

下面，我将一年来的工作情况进行述职，请予评议。

一、加强学习，努力提高自身素质。认真学习党和国家的路线方针政策。特别是认真学习了党xx大报告。通过学习，努力提高自身素质，用xx大精神武装自己的思想，用11理念指导自己的行动，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础。

二、全面贯彻落实集团公司各项决策和要求，大力弘扬11精神，贯彻“六个坚持”工作原则，以科学发展观为指导，坚持扩张性竞争战略，大力推动“六新11”建设。

三、在88化工公司期间的工作，抓好安全生产和项目建设，为全年完成销售收入近20亿元，实现利润1.57亿元，烧碱、pvc产量双双超过20万吨打下了坚实基础。

四、以对企业和职工高度负责的精神，狠抓安全工作，推行工艺指标、设备运行状况排查，严格按照“四不放过”原则处理各类事故，保证了公司安全稳定生产的局面。

五、为职工身体健康着想，为子孙后后代着想，为人类的生存环境着想，认真贯彻落实国家的环保和节能减排法律法规，以强烈的社会责任感和使命感，狠抓环保和节能减排工作，在公司成立了环保管理委员会，设立环保举报电话，环保事故也向安全事故一样实行一票否决。

六、加强宣传工作，提出创办《11动态》，并直接发放到基层班组，让广大职工及时了解掌握公司动态。还推行了《通报》制度，更新了电子大屏幕等。

七、加强思想政治工作，注重与职工的沟通和交流，推行生产厂例会、公司综合例会和公司领导基层走访日活动，组织召开参与技术助理竟聘人员座谈会、新工座谈会、通报中受到奖励和处罚人员座谈会、离退休老同志座谈会以及大年初一青工联欢会，直接面对面与职工真诚地沟通和交流，了解职工思想动态，做好深入细致地思想政治工作。

八、为便于66公司运作，将77制氢公司、44公司和解析气项目的投资全部并入66公司股本，使各方股东利益得到均衡照顾。

九、为认真贯彻党的xx大提出的“让广大职工拥有财产性收入”的精神和实现11的核心价值观，解放思想，更新观念，积极推进公司股份制改革，紧密结合公司生产经营和改革发展实际情况，认真做好精苯、制氢等装置股份制改造的前期准备工作。目前，苯精制项目已得到集团批准，很快将开展募股工作。

十、关心弱势群体，在对困难职工的救济上采取从优、从宽、从高的政策。针对临时工工资、福利以及夜班和有害补助较低的情况，公司将结合市经济发展水平和公司实际情况逐步给予提高。

十一、切实加强党性修养，重视廉政学习，自觉按照《党员干部廉洁从政若干问题准则》严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，胸怀坦荡，实事求是，清正廉洁，克己奉公。

十二、存在的问题：需要进一步加强计算机操作知识的学习;工作中有急躁情绪，说话的方式和语气有时不够缓和，请同志们多加谅解，我将在今后的工作中加以改正。

确领导下，全面贯彻科学发展观，大力弘扬11精神，大力弘扬改革创新精神，求真务实、真抓实干，为打造中国第一、世界一流的nm化工基地而努力奋斗!谢谢大家!

市长在生态市建设督查工作会议上的讲话

同志们：

大家好!刚才我听了各乡镇负责人的汇报，大家对这次检查验收做了很多工作，我代表人社局表示感谢。在当前各项工作都十分繁重的情况下，把大家召集来，简短的开个会。目的是为了做好我县城乡居民社会养老保险检查验收工作。下面我就迎接省厅检查验收，再讲几点：

一、要高度重视。

城乡居民社会养老保险是一项利民惠民的工程，全县人民期盼已久。只有验收工作顺利通过，才能保证我县城乡居民社会养老保险工作的开展。大家要站在为全县人民谋福祉的高度上，千方百计的做好这项工作。

二、要逐条逐项进行落实。

各乡镇负责人，要按照佩勇同志所讲的，迎接检查验收的要求，逐条逐项的比照落实。比如：乡镇养老保险领导小组成立情况、选择两个样板村的安排情况，以及办公标志牌、胸牌、统一着装、宣传材料、卫生等问题，一定要按要求安排到位。没有落实的要抓紧落实，不要因为我们的原因，影响了全县的检查验收工作。

三、对新同志的几点希望。

因为城乡居民社会养老保险工作的需要，有几位新同志加入到我们社保队伍中来。我首先对他们表示祝贺，提出几点希望:。

1、希望大家增强使命感。大家选择去了基层工作，要深刻认识到自己肩负的责任。希望大家树立正确的人生观和价值观，扎根基层、服务群众。发挥自身优势，为我县社会保障事业做出贡献。

2、希望大家树立艰苦奋斗的思想。相对于县城，基层的工作生活条件比较艰苦，面对的工作比较繁重，希望大家在艰苦的环境中历练自己，克服困难，以良好的心态、百般的信心，投身到工作中去。

3、希望大家加强学习。到了新的工作岗位，会遇到许多新情况、新问题，大家要加强学习，尽快适应。不能因为有了工作岗位，就认为进了保险箱，放松对自己的要求。要听从领导安排，遵守乡镇工作纪律，虚心向老同志学习。特别是城乡居民社会养老保险的有关政策，更要学懂、学深、学透。要坚持在实践中学习，以谦虚谨慎的态度。把学习和工作紧密的结合起来，为今后工作奠定坚实的基础。

4、希望大家严格要求自己。大家都受过高等教育，综合素质都比较高，到基层工作关注度也会很高，广大基层群众会注视你们，周围的同事会注视你们，上级领导同样也会注视你们。因此，一定要注意自己的言行举止，树立良好的形象。首先，要有严谨的工作作风，要严格遵守所在单位的各项规章制度，从点滴细节上养成良好的习惯。其次，要保持昂扬向上的精神面貌。大家到基层后，要保持和发扬大学生朝气蓬勃、乐观向上的积极心态，充分展现年轻人的活力和热情。

同志们，全面推进城乡居民养老保险工作是一项惠及千家万户的民心工程、惠民工程。省领导5月21日就要来我县进行验收，时间紧、任务重。我希望大家要发扬“玉兰精神”，克服困难、扎扎实实的圆满完成这次检查验收。使这项得民心、顺民意的好事、实事，早日惠及临西千家万户。

谢谢大家!

组委会督查工作会议讲话

(一)要解放思想抓督查。实现我县既定的各项目标任务，最重要的是必须进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展。时代在前进，社会在发展，要实现全省中等县的目标，就必须比别人更快的速度加快发展，同样也就意味着要比别人更苦更累。全县各级各部门特别是各级领导干部要带头解放思想，坚决摒弃一切因循守旧、固步自封的思想观念，转变一切安于现状、无所作为的精神状态;牢固树立自强不息、奋发有为的发展意识，勇于开拓、敢为人先的竞争意识，切实把思想统一到县委政府的决策部署和重点工作上来，以解放了的思想狠抓工作督查，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，把工作往深里做、往实里做，努力推进全县经济社会又快又好发展。

(二)要围绕中心抓督查。开展督促检查，要紧紧围绕中心工作进行，这是一条重要的原则。任何工作都要突出重点，抓主要矛盾，抓督促检查更是如此，不能不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓。要强化重点工作督查，确保目标任务完成。全县各级各部门要按照统筹兼顾、突出重点的要求，根据县委政府提出的建设繁荣文明开放和谐新弥渡，实现全省中等县的目标，紧紧围绕县委政府中心工作和全县十六项重点工作，积极主动地开展督促检查，确保中心工作和重点工作顺利推进，确保县委政府确定的目标任务全面完成。要围绕人民群众反映、关注的热点难点问题开展督查，经常深入基层和实际，了解真实情况，倾听人民群众的意见和呼声，从广大群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，加大督查力度，协调各方力量，逐项协调落实，让老百姓得到实实在在的实惠，真正让群众满意。

(三)要攻坚克难抓督查。督促检查工作的力度主要体现在敢不敢于、善不善于抓矛盾和问题上。当前正处在我县发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。全县各级各部门要本着对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住带有普遍性、倾向性、苗头性的复杂困难和问题，以解决决策不落实为重点，狠抓重大工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动深入条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，研究办法、采取措施、化解困难，坚决克服那种“见困难就让，见好处就上”的错误行为，抓好各项工作落实，以百折不挠的意志攻坚克难，使县委政府的决策部署真正落到实处，取得实效。

(四)要求真务实抓督查。督促检查作为推动工作落实的重要手段，是连接决策与工作实施的中枢环节，事关县委政府执行力的强弱。我们要克服有的单位和极少数领导干部习惯以会议落实会议，以文件落实文件，对上级精神照抄照转，工作中重形式、轻内容，图热闹、造声势，办事敷衍塞责、得过且过，导致一些事情就是在一片表态声中落了空的问题。因此，要坚持求真务实和重在落实、功在落实的原则，下大力气抓好督促检查工作。要抓好目标任务完成情况的督促检查，对各项目标任务的落实情况，要采取有效方式检查验收，决不能重决策、轻落实，有布置、无检查，马虎应付，不了了之。当前，要按照年初确定的目标任务，认真进行检查落实，确保今年经济社会发展各项目标任务的圆满完成。要用抓落实的成果检验督查工作的成效，立足于解决问题，着眼于工作的效能和效率，使督查工作督在实处，查出结果，做出成效。要进一步密切联系群众，坚决杜绝推诿扯皮、弄虚作假、报喜不报忧，只对领导负责、不对群众负责的做法和现象。只有下功夫抓落实当中的不落实问题，才能更有利于推动决策的落实。要坚持求真务实的作风和锲而不舍的精神，不求一时之功，不图一时之名，不贪一时之利，努力把督查工作做实、做细、做好，使每项工作都经得起时间、实践和群众的检验。

(五)要创新方式抓督查。在新的形势下，我们要继续坚持综合反馈、催报检查、督查调研、实地督办等行之有效的督查方法，同时，要积极探索抓督查促落实的新思路、新措施、新办法，努力做到以下几个结合。一是督查和调研相结合。要对督查过程中发现的一些苗头性或倾向性的问题，深入剖析原因，深入调查研究，提出解决问题的办法，为领导提供有针对性、可行性的决策建议。二是面上督查与点上抽查相结合。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行的情况，还要选择一些不同类型的单位、点位加以检查，使掌握的情况更加可靠，整个工作更加扎实深入。三是督查反馈与通报典型相结合。要表扬先进，树立典型，但也要克服“报喜不报忧”的不良风气，对工作中存在不足的单位和个人要给予批评。四是明查与暗访相结合。对于领导批示办理的事项，除了组织有关部门进行明查之外，还要选择时机对一些敏感、重要的事情进行暗访，掌握更多的信息，为领导提供真实情况。五是办理和走访相结合。对人大代表的建议和政协委员提案在办理过程中，不仅要认真调研，采取电话信函等方式征求代表和委员意见，还要尽可能多的走访代表和委员，当面听取意见建议，进一步提高办理质量。六是督查和服务相结合。要把日常催办与协调服务相结合，对催办中发现的问题和矛盾，要帮助承办单位认真解决，把相关方面的力量集中起来形成合力，创造落实的条件。

(六)要完善机制抓督查。要认真总结我县督查工作的好经验、好做法、好思路，进一步建立和完善我县完整、科学、行之有效的督查工作机制，推动督查工作更加规范化、制度化、科学化。要建立健全落实情况报告制度。各级领导班子成员要定期向组织报告所负责分管工作落实进展的情况;县委督查室、县政府督查室要及时督查、收集整理并实事求是地向县委政府报告乡镇、县级各部门贯彻落实县委政府决策部署的情况。要联合力量抓督查。积极探索将县委政府督查工作和人大依法监督、工作监督，政协及各民主党派的民主监督，纪检监察部门的党风、政风监督，新闻舆论监督和人民群众的广泛监督相结合的新途径、新办法，建立督查工作组织体系，形成督查工作合力。要建立督查情况通报制度。对上级党委政府重大决策、重要工作部署和县委政府领导批示交办事项的落实情况，要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行情况通报。要建立督查考核评价制度。县委组织部门要将督查工作考核评价结果纳入干部政绩考核评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。要建立督查工作协调机制。各有关单位要对重大决策和工作部署及时进行任务分解，并立项督查;对年度重点工作的贯彻落实情况，要适时组织开展集中督查。

三、加强领导，建强队伍，为开创督查工作新局面提供保障。

做好督查工作，加强领导是关键。全县各级领导干部一定要站在加快经济社会又快又好发展的高度，重视督查工作，关心支持督查工作，齐心协力抓好督查工作。

(一)要加强对督查工作的领导。各级各部门要不断加强抓督查、促落实的意识，努力以更多的精力、更大的力度，做好督促检查抓落实工作。要强化督查工作领导责任制，建立领导机构，明确责任分工。根据州委的要求，县委决定，成立县委督查工作领导小组，由我任组长，由县纪委李书记、组织部段部长、县委办舒主任、县政府县长助理欧阳正雄任副组长，有关方面的领导同志为成员，具体负责抓好领导、组织和协调工作，定期研究部署督查工作年度计划和阶段性任务，安排部署重大决策督查工作，适时组织开展集中督查活动。各乡镇及县级综合部门也要明确分管领导，落实具体督查员，进一步加强和改进督查工作。在这里，我要强调的是，各级主要领导是督查工作的第一责任人，要树立强烈的督查意识，负全责、亲自抓，切实负起责任，既当督查工作的谋划者、指挥者，又当督查工作的参与者、实践者，身体力行地做好督查工作。要定期听取督查工作情况汇报，研究督查工作问题，安排督查工作任务，履行好领导和指导督查工作的责任，切实做到重视督查、研究督查、带头督查、运用督查、支持督查。

(二)要加强督查队伍建设。做好督查工作，关键在人。要按照“讲政治、勤学习、善思考、干实事、正人品”的要求，进一步加强对督查工作人员的素质能力教育，切实增强督查队伍的“四种意识”。一是要增强政治意识。督查工作是政治性很强的工作，督查人员必须有坚定的理想信念，有坚定的政治立场，有过硬的政治素质，有敏锐的政治判断力和政治鉴别力。要善于站在全局和战略的高度去观察、分析和处理问题，协助领导处理好改革开放和经济建设中的重大问题，促进中心工作和重点工作的全面落实。二是要增强学习意识。学习是进步的先导，只有不懈地学习、学习、再学习，才能提高综合素质。督查人员要适应新形势，不断从思想上、政治上、业务上武装、充实和完善自己，努力提高思想政治素质和业务素质，发挥参谋助手作用。要努力学习县第十次党代会精神和县委政府年度各项决策部署，培养和保持积极向上、敢于负责、谦虚谨慎、严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风，使自己真正成为能够处理各种复杂问题和情况的多面手。三是要增强服务意识。督查人员要立足于当服务员，增强服务意识，淡泊名利，甘于奉献，在服务过程中，认真履行职责，做到群众满意、领导满意、机关满意、自己满意，从而实现自身的价值。四是要增强敬业意识。勤奋敬业是做好工作的重要前提。只有爱岗敬业的人，才会在工作中追求卓越，努力做到最好，希望在座的与会同志都能自觉增强敬业意识，干一行，爱一行，专一行，精一行，勤奋敬业，扎实工作，努力在本职岗位上做出更大的成绩。

同志们，督查工作任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实省州督查工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，集全民之智，举全县之力，围绕中心、服务大局，锐意进取、真抓实干，为实现全县经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献!

今年是落实“”规划的第一年，是深入贯彻党的xx届四中、五中全会和省委八届五次、六次全委会精神，巩固“十五”好势头，实现“”又快又好发展的关键一年，站在新的工作起点上，我们在此召开全省党委系统督查工作会议，总结工作、交流经验、分析形势、提高认识、统一思想、形成合力，不断提高督查工作水平，推动省委各项决策落实，十分及时也十分必要。

近年来，特别是去年以来，在中央和省委领导下，全省各级党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和省委八届四次、五次全委会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发机遇,奋力推进“三个转变”，各方面工作都取得了新的进步，圆满超额地完成了“十五”计划的主要指标，全面建设小康社会取得显著成绩。与此同时，全省各级党委和党委领导高度重视督查工作，切实加强领导，深化认识，落实责任，有力地推动了党委督查工作，各级党委督查部门和广大督查干部紧紧围绕省委中心工作，以对党和人民高度负责的态度，认真履行职责，保证了中央、省委重大决策和重要工作部署的贯彻落实，为密切党同人民群众的血肉联系，巩固安定团结的局面，促进经济社会发展，发挥了重要作用，作出了积极贡献。在此，我们向全省各级党委督查部门的同志表示亲切的慰问!并对你们取得的成绩表示热烈的祝贺!

下面，我就进一步做好全省党委督查工作讲几点意见。

一、进一步增强督查意识，切实加强对督查工作的领导。

(一)认清形势，提高认识，抓督查落实不松劲。

目前，我省总的形势很好，特别是近几年经济发展速度比较快，各方面的形势比较好，去年全省生产总值达7385.1亿元，比上年增长12.6%，全省财政一般预算收入完成830.4亿元，增长23.6%;今年一季度全省完成生产总值1730.8亿元，增长13%。全省经济社会呈现出全面、协调、可持续发展的良好态势。这是我们贯彻落实中央和省委的大政方针工作有力，落实工作做得比较好的具体体现。但是同时也应该看到，我们各方面的工作离中央和省委的要求还有差距，在抓决策落实方面，我们各级领导机关的工作，同党中央和省委的要求，同经济社会发展的要求，也还有差距，还需要在今后的工作中不断加强和提高。督查工作是党委办公厅(室)的三大任务和重要职能之一，是推动决策落实的重要环节，是保证党委决策目标实现和实施中反馈信息校正方向的重要工作。因此，各级党委和党委领导一定要认清形势、提高认识，带头抓好督查工作，不能松劲，要充分发挥好督查主体作用，认真抓好督查落实工作。总的来说，全省各级党委、政府贯彻党的路线、方针、政策是认真的、坚决的。但也应该看到，在一些地方和部门工作中还存在着制定决策多，狠抓落实少;布置任务多，督促检查少;下基层听取工作汇报多，直接深入第一线研究解决问题少;向上级报告成绩和经验多，反映存在的问题少等现象。加强督促检查，就是要通过解决这些问题，克服形式主义和官僚主义，确保党的重大决策落到实处。

(二)进一步增强督查意识，切实加强领导，扎扎实实做好工作。

中央领导同志十分重视督查工作。锦涛和家宝同志经常身体力行，在坚持深入基层、直接抓好督促检查重大决策贯彻落实的同时，还经常过问、亲自布置中办、国办的重要督促检查活动，这充分体现了党中央领导集体求真务实的作风和狠抓落实的决心。省委和省委领导高度重视督查工作，每当出台重大决策、部署重要工作时，都要强调抓督查落实。学忠书记对督查工作十分关心，强调“督查工作很重要，我省在这方面做了不少工作，望加以总结，继续努力，把这项工作搞得更好”。省委其他领导同志也经常给督查部门交任务，提要求，多次亲自主持召开会议，协调解决决策后工作不落实的问题，有力地促进了督查工作的发展。

督查工作是党委领导职能的一部分，督查部门是领导抓落实的得力助手，没有党委领导的支持，这项工作就很难开展起来。各级党委领导要注意从督查工作具有领导行为属性的特点出发，进一步增强督查意识，切实加强领导，授予督查部门必要的权力，鼓励和支持他们代表党委抓好督查。各级党委的秘书长、办公厅(室)主任要认真负起抓落实工作中承上启下的重要责任，注意抓好决策落实的协调工作，把各方面的工作积极性调动起来，形成推动决策落实的合力，突出抓好对督查工作的组织指导，把抓落实的要求变为督查部门和督查人员的实际行动，发挥他们的工作积极性、创造性，领导他们扎扎实实做好工作。

二、围绕中心、突出重点、加大力度，扎实做好督查工作。

(一)突出重点、把握大局，始终围绕党委中心工作，抓好中央和省委重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

当前，全省上下正按中央和省委的统一部署，聚精会神抓经济，全心全意谋发展，各方面的贯彻落实工作正蓬勃开展。面对方方面面的工作，我们事事都去督查，势必分散力量，影响主要工作的落实。为此，各级党委督查部门要分清主次，有重点地开展督查。首先要把中央、省委重大决策和重要工作部署的贯彻落实放在首位。中央、省委的重大决策是统领全国、全省工作的大政方针，只有保证这些方针政策的贯彻落实，才能推动一个地区、一个部门全面工作的展开。今年是实施“”规划的头一年，也是全面建设小康社会目标的关键一年，我们要紧紧抓住重要战略机遇期，认真贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，大力实施工业强省战略，全面加强自主创新，加快旅游经济发展，积极推进社会主义新农村建设，扎实推进“和谐四川”建设。省委的重大决定及工作部署就是我们现阶段抓落实工作的中心和重点，全省党委督查部门就要突出这个重点、把握这个大局，围绕这个中心去开展工作，推动中央、省委决策全面深入的贯彻落实。

突出重点还有一个重要方面就是要紧盯省委领导关注的重大问题，领导关注的问题往往是工作中心和重点关键所在，也是我们督促检查的关键所在。去年，我们就省委领导关注的全省征地拆迁补偿安置工作，组织开展了全面深入的督促检查，取得了较好成效，省委领导对督查工作发挥的重要作用，给予了充分肯定。

(二)正视差距，克服困难，努力提高督查攻坚破难的工作水平。

随着改革开放的深入，一些深层次的矛盾日益显露，这些问题都事关改革、发展、稳定大局，督查部门要认真组织督查调研，准确了解和反映情况，向党委领导提出建议措施，协助做好这方面的工作。要善于发现和提高解决难以落实的困难问题的能力，努力提高督查工作攻坚破难的水平。现在我们督查工作中尚存在反映成绩多、反映问题少，反映落实多、反映不落实少，报喜多、报忧少的情况，这与我们推进决策落实的要求是不相符的。从事督查工作就要敢于碰硬，不怕得罪人，对那些严重阻碍决策落实的情况和问题，要不怕难，不回避，要敢于揭露，敢于向党委反映，一经党委授权就要坚决督查并跟踪到底，掌握实情、摸准要害、弄清问题实质，找到解决问题的方法和途径，最终促使问题得到解决。

(三)加强专项查办、提高督办实效。

中央和各级党委领导交办的具体事项，是着眼全局、结合实际提出的问题。认真办理专项查办事项，是维护党的形象和领导权威的重要工作，是密切党同人民群众关系的具体体现，对于解决社会热点、难点和焦点问题，促进决策的落实和完善具有十分重要的作用。各级党委办公厅(室)和党委督查部门要充分认识做好专项查办工作的重要意义，加大督办复核的力度，切实提高专项查办工作的水平和实效。按照中办和省委要求，要进一步健全专项查办工作机制，加大对专项查办事项实地复核工作的力度，建立健全报告和通报制度，确保按时办结专项查办事项。

(四)深入探索建立目标管理和督促检查相结合的机制，进一步提高工作效率。

近年来，省委决定把省委、省政府的重大决策和重要部署以及各市州委、政府的经济社会发展目标、重点任务转化为目标责任体系，用目标引导行动，用督查推进落实。实践已经证明这是富有创意、卓有成效的。如果只有督查而没有目标管理，督查就会缺乏载体，无的放矢;如果只有目标管理而没有督查，目标就会缺乏保障，难以落实。各级党委要积极探索建立目标管理和督查相结合的机制，目标设置要科学合理、突出重点，目标监控手段要有力、督查要到位，目标考评要严格规范、公开公正，要形成以目标联督查、以督查促目标的良性互动局面。党委、政府目标督查部门要加强协调，形成合力，真正做到督有主体、查有内容、考有目标。

三、与时俱进，开拓创新，创造性的开展督查工作。

同志们，创新是一个民族的灵魂，因循守旧、墨守陈规、靠吃老本过日子是做不好工作的，也是没有出路的。各级党委督查部门要按照党委的工作要求，不断研究新情况，开拓新思路，探索新机制，创造新方法，取得新成就，开创新局面。主要从两方面着手：一要做好制度创新。俗话说，“没有规矩，不成方圆”。随着督查工作的不断深入，社会形势不断变化，工作任务不断增加，领导要求不断提高，不但要根据变化的形势完善现有制度，还要根据新的情况制定新的制度，要特别注意通过建立健全制度，明确责任，细化程序，规范行为，真正实现督查工作的制度化、科学化、规范化。只有不断探索、建设、完善一个广泛参与、规范运行、充满活力的督查工作机制，才能从根本上保证中心工作、重点工作和主要目标任务的完成与实现。二要做好方法创新。近几年来，我们以目标管理为载体，采取年度考评、抽查考核、督查调研、明查暗访、实地督查、协调落实等工作方法，对重大决策和重要工作部署全程跟踪、推动工作，针对决策落实和目标运行中暴露出来的普遍性、倾向性、政策性的问题，提出完善决策、解决问题、推动落实的意见和建议，有力地促进了工作健康发展。实践表明，不同的督查方法在决策落实中可以发挥不同的作用，我们要敢于用创新的思维去思考问题，善于用创新的手段去解决问题。

四、坚持不懈建设高素质督查工作队伍，高质量、高标准地做好督查工作。

各级党委的重大决策和重要工作部署能不能落到实处，群众生产生活中存在的困难和问题能不能准确及时地反映并得到妥善解决，一个重要环节就是督促检查工作是否深入，重要因素取决于督查队伍是不是过硬。所以，配备、培养一支高素质的督查干部队伍，是为各级党委提供高层次、高效率、高质量服务的必然要求，这也是中央领导和省委领导对督查工作的一贯要求，我们一定要贯彻落实好这项要求，坚持不懈建设高素质督查工作队伍，以保证高质量、高标准地做好督查工作。

(一)要具有坚定的政治方向。

督查工作政治性、政策性强，督查干部只有坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持不懈地学习中央和省委和方针、政策，熟悉和把握中央、省委各项重大决议的精神，才能不断增强政治鉴别力和贯彻执行党的路线方针政策的执行力，才能为做好督查工作提供最根本的理论和政策保障。

(二)要掌握过硬的工作本领。

督查工作业务性强，督查干部要认真学习市场经济理论、法律知识和现代科学技术，熟悉和掌握现代化办公技术和手段，提高办事效率。认真总结工作经验，学习借鉴先进地区的做法，适时组织从事督查工作的同志进行培训，学习考察，以开阔视野，拓宽知识面。不断用新知识代替旧知识，用新思维改造旧思维，用新观念替换旧观念，在扎实打好基本功的同时密切联系实际，始终使自己的知识水平和工作技能跟上时代前进的步伐，切实增强督查工作的主动性、预见性、创造性。

(三)要紧随时代的要求，带头实践“八荣八辱”，培养和保持优良的工作作风。

督查工作导向性强，督查部门的工作是领导行为的延伸，我们工作的效率高不高、效果好不好，工作作风优不优良，直接关系着各级党委的形象。因此，在工作中，我们一定要以对党、对人民高度负责的精神，牢记我党“两个务必”的优良传统，牢记锦涛同志“八荣八辱”的时代要求，牢固树立起社会主义的价值观、人生观和新时代的荣辱观，戒骄戒躁、爱岗敬业、忠于职守、任劳任怨、勤奋敬业、无私奉献，以规范的行为、高超的水平、过硬的作风、优异的成绩确保各级党委的政令畅通、决策落实。

同志们，我们面临的任务非常繁重，我们承担的使命光荣而艰巨。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，不断加大督促检查力度，强化督促检查手段，求真务实，开拓进取，抓贯彻，促落实，打硬仗，出“精品”，上为领导分忧，下为群众解难，全面提升督查工作质量和水平，为全省经济和社会发展做出新的更大的贡献!

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市长在生态市建设督查工作会议上的讲话

同志们：

今年4月25日，市委、市政府专门召开了全市重点工程建设动员大会，会议提出，今年全市要规划和逐步实施39项重点工程。为确保重点工程顺利推进，市政府出台了重点建设项目管理办法，落实了项目责任单位，并开展了重点工程建设“三比”竞赛活动。动员大会后，各责任单位立即行动，周密部署，迅速掀起了建设热潮。6月6日，市政府专题召开了重点工程建设协调会议，对列入政府工作计划的39项重点工程建设中碰到的基础性、环节性问题一一进行了协调。从今天现场检查和刚才大家交流的情况看，总体比较满意。具体表现在：一是领导重视。市委对重点工程建设十分重视，最近市委谭书记还专门检查视察了重点工程建设情况；市人大列会专门听取重点建设情况汇报，并提出了明确的要求；市政府有关领导多次召开协调会议，协调解决工程建设中碰到的实际问题；市政协积极建言献策，提出了不少好的建议，确保了工程的顺利启动。二是平稳推进。从大家汇报的情况看，到8月底止，39项重点工程已动建的有24项，已累计完成投资81022.9万元，其中110kv中爱输变电工程、爱德外国语学校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已浇筑完毕，浦东大道等9项工程已完成投资计划的60%以上，总体进度较快。三是部门配合。各有关部门和街道相互配合，强化服务，确保了重点工程建设顺利推进。

当然，也存在着一些问题。主要有：一是部分工程进展缓慢。4月25日召开动员大会到现在已有5个多月时间，还有部分工程没有启动，部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理，进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢，既有责任部门实施力度的问题，也有有关部门配合不到位的问题，特别是有的村基层组织战斗力薄弱，严重影响重点工程建设进度。这些问题，需要各级各部门引起高度重视，并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设，我再简单提四点意见：

一、认识再提高。

重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进，各级各部门必须进一步提高认识，把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节，作为树立城市形象的重要载体，作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志，齐心协力、全力以赴，规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”，今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划，规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度，除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外，原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和6月6日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神，认真抓好落实。

二、职责再明确。

对重点工程建设，今天再次明确：建设主体不变，职责不变；重点工程所涉及的相关部门、乡镇（街道）必须无条件服从建设需求；涉及土地征用问题，由市国土局负责办理手续；电力、电信等基础配套设施必须先行；民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责；其他有关部门、街道要搞好服务，密切配合。同时，再次明确涉及重点工程建设有关事项，由市政府分管市长统一协调，全权调配，任何部门和单位必须坚决服从。

三、奖惩要分明。

对重点工程建设过程中，原先签订的责任状中没有列入的`，涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题，请重点工程办公室认真加以梳理，在时间、内容上进行再明确，并由市政府办公室发文予以明确。同时，年终或明年初将召开总结表彰会议，表扬先进，鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的，请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况，请组织部门配合负责督查，确保重点工程建设顺利推进。

四、及早谋划明年重点工程。

今年剩下的时间已经不多，满打满算也就3个月时间了。因此，从现在起要开始谋划明年的重点工程建设，请重点工程办公室和有关部门对列入明年建设计划的重点工程提出方案。市政府办公室要抓紧梳理市人代会政府工作报告中明确的重点工程，对部分明确是规划或是启动的重点工程要继续列入明年重点工程建设计划。有关部门和乡镇（街道）要抓紧整理群众反映强烈、愿望迫切的实事工程，条件成熟的要争取列入明年重点工程建设计划。

另外，“十一”将至，违章建房可能会有所抬头，对此，请有关部门召开一次专题会议，加以布置落实，切实加大节日期间的监察查处力度，确保重点工程建设和城市化顺利推进。

督查工作会议讲话提纲

同志们：

11月中旬，县委、县政府组织四大家全体县级领导、县直有关部门负责人和乡镇党委书记，集中利用三天半时间，对重点工作进行了集中督查;随后由分管领导带队，组织相关部门和乡镇党委书记赴其他六县区进行了考察学习。今天召开督查总结座谈会议，主要任务是客观总结取得的成绩，深入分析工作运行中的突出问题，研究谋划明年工作。刚才，各县级领导结合重点工作督查，都谈了自己的感受和体会，提出了明年工作的意见建议，各乡镇、各部门要认真领会、深入思考，有感悟、有启发、有触动、有打算，为科学谋划**年工作奠定思想基础和认识基础。下面，我讲四个方面的问题：

一、对今年经济社会发展的总体评价。

今年以来，全县各级组织和广大干部群众紧紧围绕全年目标任务和总体部署，按照“好中求快促发展、实干攻坚求突破、发挥优势创品牌、高点定位争一流”的总体要求，以开展“联村联户、为民富民”行动为抓手，集中推进“六个突破”，全力实施“十大项目”，精心措办“十件实事”，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、效益凸显的良好态势。

一是注重科学谋划，发展思路更加明晰。坚持把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径。重视发展思路和工作重点的谋划。通过这次督查，总体感觉，各乡镇、各部门都能认真贯彻落实县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，因地制宜地确定符合全县总体部署、符合乡情实际和行业工作特点的发展思路，从主导产业开发、新农村建设、基础设施建设、改善民生民计等重点工作入手，重点用力，集中突破，为年度工作取得明显成效奠定了基础。重视规划的制定和执行。从这次督查情况看，各乡镇都能立足各自实际，紧扣市、县战略思路和工作重点，紧盯20xx年与全国同步进入全面小康这一目标，结合开展“双联”行动，在“”规划的基础上，精心完善乡村总体发展规划和各个项目、各个工程、各项工作的具体规划，坚持以规划指导工作，用规划引领发展，切实加大规划的执行力度，保证了各项工作规范有序开展。重视工作的指导和落实。结合开展“双联”行动，党员干部都能够把下基层、进企业、到农村、入农户作为指导落实工作的重要途径，经常深入一线，广泛开展调研，多方倾听群众呼声，积极顺应群众意愿，充分尊重群众的首创精神，千方百计解决群众关心的热难点问题，尽心竭力为群众做好事、办实事，以实际行动赢得了群众的支持，也有力地促进了各项具体工作任务的落实。

二是围绕转型跨越，集中突破成效显着。紧扣发展第一要务，抓项目、兴产业，抓重点、求突破，各项重点工作进展顺利。项目建设成效明显。积极抢抓政策叠加机遇，全力推进项目带动行动，论证储备重点前期项目161项，争取各类专项资金和项目资金6.5亿元，全县新开工及续建项目183项，完成投资64.5亿元，固定资产投资增幅创历史最好水平，为县域经济又好又快发展提供了强力支撑。泾柏公路建成通车，北大路、东北部及南部农村饮水安全二期工程、汭河河堤治理等工程进展顺利，红河油田百万吨产能建设、天纤棉业10万锭棉纱生产线在全省新项目观摩检查中受到好评。农业发展势头强劲。扎实开展“果园标准化管理年”活动，新建了徐家坳、玉都康家-李胡等千亩果品园区，太平广盛、墩等标准化肉牛养殖小区，新建了汭丰枣林子、王村二十里铺等蔬菜产业园区，特色产业在规模扩张、质量提升、链条延伸、效益增长等方面迈出了新步伐;**乡整乡推进，**镇、飞云乡南峪、王村镇二十里铺等中心村建设，特色鲜明，按照组团建设、连片推进的思路，全力推进新农村片带开发，在省上新一轮试点工作考核验收中得到充分肯定。工业经济总量扩大。正大集团30万吨饲料加工生产线、天纤棉业公司一期10万锭棉纱生产线建设进展顺利，福润禽业、润泰牧业等龙头企业自建养殖小区加快实施，红河油田百万吨产能建设联合站等地面工程即将完工，布设油井107口，生产原油7万吨，对县域经济的支撑作用初步显现。城镇建设步伐加快。完成城市建设土地征用800多亩，为大云寺前区广场、四中、安置楼建设等开发建设提供了保障;玉都街道东扩、小城镇开发、**街道开发及排污排洪、肖家沟商业街等工作突出功能配套，聚集带动功能不断增强，重点小城镇建设不断加快。旅游开发持续推进。大云寺博物馆、田家沟水土保持科技展览馆工程顺利实施，官山生态旅游开发、玉都康家“农家乐”投入使用，南石窟寺景区前区广场建设步伐加快，成功举办“王母故里?佛道胜地”文化旅游节和大云寺佛教文化学术研讨会，加大宣传促销，旅游的知名度和影响力进一步提升。民计民生显着改善。切实加大投入，全县用于民计民生方面的资金达到5.5亿元，占财政总支出的63%。扎实办理高校毕业生就业、保障性住房建设、农村危旧房改造等省、市、县列惠民实事，飞云中学等校安工程基本完成，开建四中，完成县医院医技综合楼续建，广播电视“村村通”、“户户通”等文化惠民工程全面完成，计划生育“国优”创建顺利通过省级验收，城乡居民社会养老保险试点工作扎实推进。

三是坚持多措并举，社会管理持续加强。始终把社会管理做为基础性工作常抓不懈，确保全县政治社会稳定。强化基层基础。精心组织开展农村社会管理“六项活动”，积极推行农村社区化管理，探索出了“五自主、三合作”农村民主管理新模式，有效解决了农村经济发展和社会管理方面的突出问题。注重源头治理。扎实开展“矛盾化解、制度建设年”、农村社会治安综合治理等活动，坚持对经济社会发展中事关人民群众切身利益的重大事项进行社会稳定风险评估，敏锐把握舆情信息，对苗头性、倾向性问题及时研究处置，增强了工作的预见性，妥善处理了一批信访积案，排查化解了一批矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。健全责任体系。全面落实县级领导包案制度和“首问”责任制，县、乡、村层层签订目标责任书，靠实了工作责任，及时调整充实全县维护稳定工作、处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议工作等领导小组成员，为各项工作顺利开展提供了有力保证。完善管理网络。在进一步强化各级党政组织社会管理责任的同时，从城乡两个层面入手，按照社会管理、治安监控、交通监管、城管执法、公共服务“五位一体”的要求，在全县所有乡镇政府所在地、重点道路路口、重点防控部位安装视频摄像头**个，在城区增设摄像头90个，基本实现了“乡镇视频监控全覆盖，城区社会管理数字化”，完善社会稳定风险评估机制奠定了坚实基础。积极开展社会管理创新试点，创建农村标准化社区，**镇社会综合管理和**村社区化服务为全县加快社会管理创新起到了很好的示范作用。

四是着眼机制创新，发展活力不断增强。把制度机制创新作为推动落实的重要动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保了各项任务落到实处。创新投入保障机制，多方整合项目资金3283万元，切实加大对新幼果园管理、养殖小区建办、设施蔬菜生产、旱作农业推广、城镇开发建设等工作的支持力度，为重点工作落实提供了有力的资金保障;积极抢抓农村妇女小额担保贷款、“双联”惠民贷款等政策，协调金融机构发放贷款1.1亿元，有效解决了农户发展产业资金短缺的困难。创新指导服务机制，健全完善重点工作目标责任机制、一线工作机制、跟踪督查机制和考核奖惩机制，全面推行部门包乡蹲点、联村联户帮扶机制，完善了干部职工综合考评办法，调动和凝聚了各方面的积极性，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。虽然乡镇之间基础不同、发展条件各异，但是大家都能做到不等不靠，艰苦创业，可以说各乡镇都有新作为、新突破，整体工作呈现出积极向上的发展势头。创新推进落实机制，对重大项目、重点工程，继续实行手册管理和领导包抓责任制，责任到领导，任务到干部，规划到地块，进度到月份，倒排工期，跟踪问效;对签订目标责任书的重点工作，层层细化分解，明确抓建责任，真正把各项目标任务具体到项目、具体到企业、量化到进度，督促各领导小组全力以赴抓落实、促进度、保发展。创新督查考核机制，积极改进督查方式，拓展督查范围，提升督查实效，坚持把督查与互评相结合、督点与查面相结合、督干与督学相结合、单项督查与综合督查相结合、督查当年发展与督查历年巩固相结合，对果园建设、荒山造林、旱作农业技术推广等阶段性重点工作，由四大家主要领导带队，抽组纪委、组织、人社和农口技术人员参加，上地块、核数据、查水分，逐乡村评估质量，组织人大代表、政协委员对20xx年以来新建果园进行专项视察督查，有力地推动了重点工作任务落实。

五是紧盯小康目标，双联行动纵深推进。紧扣与全国同步实现全面小康社会目标，以优化思路为先导，以培育富民产业为核心，全力落实“八个全覆盖”和“五件实事”，纵深推进“双联”行动。乡村组织在完善规划中明晰思路。修订完善了乡镇近、中、长期发展规划，分年度制定联系村、联系户帮扶计划，做到了乡有规划、村有计划、户有项目。贫困群众在发展产业中增收致富。多方创造条件，组织贫困群众投身果、菜、畜等特色产业开发，全县70%以上的贫困户有了自己的增收产业。干部职工在推动落实中发挥作用。积极衔接省、市联村部门，精心组织县乡干部职工开展对口帮扶，累计落实帮扶项目108个、帮扶资金4278万元，启动落实“双联”惠农贷款，发展资金社10个，贫困乡村自我发展能力明显增强。整体行动在创新载体中提升内涵，在全面落实省、市部署的基础上，紧密结合实际，深入开展“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，把先富起来的群众与贫困户连接到了产业链上，为贫困户增收致富找到了正确路径，扩大了双联行动的覆盖面，受到了省上关注。

六是强化保证措施，党的建设全面加强。以提高班子执政能力，保持党的纯洁性为目标，努力提高党建工作科学化水平。不断提高思想政治水平，坚持以创建学习型党组织为目标，以党的最新理论成果武装头脑，切实加大政策法规教育培训力度，党员干部思想政治素质有效提升;扎实开展“十大孝子”评选、“和谐五星”创评等活动，公民思想道德建设全面加强，省级文明县创建顺利通过验收。牢固树立正确用人导向，全面落实德才兼备、以德为先的用人标准和“注重品行、崇尚实干、突出实绩、群众公认”的用人导向，切实加强各级领导班子建设，先后考察选拔一批年富力强和有较强事业心、责任心的干部充实到乡镇、部门班子，有效激发了各级干部干事创业的热情。努力夯实基层组织基础，坚持以“创先争优”活动为载体，扎实推进“基层组织建设提升年”、“党建品牌创建”活动，立足各领域各行业的特点和工作实际，着力打造符合基层特点和发展需要的特色品牌，努力探索党建工作新方法、新途径。筛选确定了40个党建子品牌，培育形成了“泾水先锋”党建品牌体系，实现了“一乡一品牌、一村一特色”的基层党建工作目标，基层党建工作水平进一步提升。切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，广泛开展廉政文化“六进”、“三项资金”

大检查和清产核资等活动，不断完善廉政风险防控机制，切实加强对关键岗位、重点领域的监督管理，有效防止和遏制了腐败现象发生，为经济社会发展创设了良好的政治环境。针对全县干部队伍存在的突出问题，扎实开展了以“治庸提能力、治懒增效率、治乱正风纪”为目标，以杜绝公务人员赌博、禁止公务人员经商、治理工作作风虚浮为重点的作风集中整顿活动，有效地转变了干部作风，营造了良好的工作环境。

二、深入分析工作运行中存在的突出问题。

在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，我们工作中还存在着许多差距和不足，需要我们深入研究、审慎把握，统筹推进、着力破解。

从工作谋划上看：一是谋划缺乏大手笔、大气魄。大家通过赴其他六县区考察学习可以感受到各县区跨越发展的强劲势头，他们培育的典型和重点工作无论从投资或建设规模无一例外的都体现出了工作谋划的大手笔、大气魄，因此，各级干部首先要从解放思想入手，结合工作实际，要善谋事、敢谋大事。二是工作循规蹈矩，缺乏开拓创新精神。一些乡镇、部门缺乏科学的理念和创新的思维，习惯于按照常规抓法推进工作，在工作落实过程中不动脑筋，不思考问题，不研究问题，不注重创新，特别是在土地流转、人才引进、投融资等方面研究不透、探索不够、机制不活，不能很好的处理农户、市场和政府之间的关系。三是视野不开阔，统筹兼顾的能力不强。谋划工作就事论事的多，在对工作理解和把握上片面化、教条化，不能系统化、一体化去谋划，这是我们普遍存在的问题。四是预见性不强，被动应付的问题时有出现。一些部门年初对省市的要求、工作的难度和可能遇到的困难和问题没有充分估计，对事关全县优势发挥、品牌树立、位次提升的工作没有提早把握，致使遇事忙三把，落实较吃力。

从产业发展上看：一是开发层次低。在产业开发上，经营的模式比较单一，不能很好的应用市场手段来解决问题，促进产业向高层次发展。特别是果园建设上重建轻管，只注重规模扩张，管理措施没有及时跟进，致使一些果园还没有挂果就已经成为低劣园，精细化管理程度不高，整体发展层次有待提高。二是产业链条短。在产业开发上，乡镇普遍只重视规模扩张和管理提升，诸如果品储藏、包装、专业市场建办等延伸产业链条的举措几乎没有，产业化发展的势头不强;畜、果、菜主导产业内部的关联度不强，互促互支的面较小，没有把农户和市场实现有效对接，致使产业发展的附加值不高;产业开发中没有充分发挥好经济合作组织、扶贫资金社等组织的积极作用，没有真正把产业放在市场中去发展，一直徘徊在市场连缘，致使产业发展得不到健康快速发展。三是群众主体作用发挥不充分。特别是在果、菜产业开发过程中，行政推动仍然是主要方式，没有充分调到群众积极性，特别是新幼园前期不投入、不施肥的问题仍然解决得不够好;农民培训面大量广，实用技能普及提高的任务比较艰巨;合作组织在调购农资、市场销售、信息服务、标准化生产方面还没有真正发挥作用。

从工作推进上看：一是对工作研究的不够深入。个别重点突破工作领导小组和办公室作用发挥不够充分，一些乡镇、部门主要领导敏锐性不强，对县委、县政府提出的思路目标理解不透、感悟不深、跟进不快、落实不力。二是指导工作能力不强。个别领导干部综合思维能力与发展的要求不相适应，部分县直部门指导乡镇工作的能力不强，不注重深入研究工作过程中出现的矛盾和问题，提不出解决问题的有效办法;一些乡镇指导工作仍然依靠简单的行政推动，不注意运用科学的方法推进工作;一些部门照搬条条框框，人为设置障碍，管死的办法多，促进工作的方法少，直接影响了整体工作的推动和落实。三是整体工作进展不平衡。表现在乡镇与乡镇之间、部门与部门之间、区域之间工作不够平衡;工作的决策、部署与措施的细化、落实的环节、工作的节奏、上下的协调配合等方面不平衡的问题时有发生，一些重点工作任务和重点项目没有完成年度工作任务。四是点和面结合不够紧密。今年在工作推行中，大多乡镇点上的形象很好，代表了产业发展的水平和档次，但面上工作滞后的问题还十分突出，经不住深查细究。一些典型培育缺乏生命力和内涵，没有时代特征，没有用市场的方法解决好持续发展的问题，经不住市场的考验。

从干部作风上看：一是工作虚浮。一些干部心浮气躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在状态中，沉不下去，抓不具体，打不开局面，没有担当意识，责任心、事业心不强，缺乏紧迫感和责任感，在工作推行过程中不注重机制创新，浅尝辄止，不学习、不研究，安排了的工作推三诿四，迟迟落不到实处，有的不作为、乱作为，甚至违法乱纪。二是作风懒散。个别干部只想谋位子，不想干工作，只贪图安逸，不思谋干事，抓得紧一点，管得严一点就牢骚满腹。一些乡镇和部门班子成员和干部整体作用发挥不够，影响了各项工作的推进。三是骄傲自满。工作取得一点成绩便沾沾自喜，遇到困难阻力便松劲厌战，持之以恒抓工作、坚持不懈促落实的自主发展机制还没有真正形成。四是劲头不足。一些部门对县委、县政府安排部署的工作拖拖拉拉，推进工作四平八稳，没有紧迫感;部分单位面对难点问题等待观望，甚至不作为;一些干部不注重学习研究政策、谋划对接项目特别是争投资、抓招商的路子不宽，办法不多，干事创业的劲头不足。

三、关于明年全县整体工作的初步考虑。

明年是全面贯彻落实党的精神的第一年。全县各级各部门都要按照的新部署、新要求，认真分析当前经济运行态势和经济发展走势，及早谋划好明年工作，为促进全县经济社会科学发展赢得主动。关于明年工作，县上将结合学习贯彻精神，召开县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议进行研究部署。这里，先提出一些宏观性、方向性、思路性的意见，希望各级各部门在谋划明年工作中参考。

**年全县经济社会发展的总体思路是：以党的精神为指导，紧盯与全国同步实现小康这一目标，牢牢把握稳中求进的总基调，认真贯彻落实省市重大决策部署，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路，抓项目夯基础促提速，扩规模提质量增效益，保增长惠民生建和谐，强党建转作风聚合力，奋力加快山川秀美、富裕小康、文明和谐新建设步伐。总体要求是：高点定位树典型，提速赶超求突破，五位一体抓统筹，凝心聚力促跨越。

高点定位树典型，就是在典型培育上，要借助区位、交通、资源等优势，依托良好的发展基础和特色品牌，把放在全国、全省、全市的发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌、显现亮点，带动全县整体工作上台阶、上水平，进一步扩大知名度和影响力。

提速赶超求突破，就是在重点工作落实上，要有不进则退、慢进也是退的紧迫感，增强竞位次、争一流、创业绩的使命感。在全县生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入、城乡居民收入等方面，继续保持良好的发展势头，确保实现两位数增长;在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、城镇开发建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，大力度破解瓶颈问题，高效推进，超常规促进任务落实，努力推进各项重点工作任务全面或超额完成，实现发展速度、质量、效益同步提升。

五位一体抓统筹，就是在整体发展推进上，要按照“五位一体”战略布局，在经济建设上扩规模、提质量、增效益，在政治建设上聚良策、汇民智、添活力，在文化建设上挖底蕴、拓市场、出精品，在社会建设上惠民生、促和谐、保稳定，在生态建设上打品牌、创路子、争一流，统筹谋划，一体推进，努力形成人与自然、经济与社会、增长与民生全面协调可持续发展的良好态势。

凝心聚力促跨越，就是在推进转型跨越，促进科学发展的过程中，要把全县上下的智慧和力量凝聚到县委县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力和物力集中到办大事、抓要事和解难事上来。充分调动各级各部门和广大党员干部在争项目、兴产业、办实事、谋发展积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力，努力开创全县经济社会转型跨越发展的新局面。

在具体工作中，要全力推进“六个跨越”，精心实施“十大项目”，努力办成“十件实事”。

全力推进“六个跨越”：

“3341”项目工程的总体要求，切实加大争取实施力度，为全县经济社会发展提供有力支撑。要切实强化项目意识。牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构”的意识，把项目建设作为提升发展水平的重要载体、考验干部能力的有力抓手、评价工作业绩的重要指标，全民动员，集中力量，不遗余力抓好项目建设。特别围绕连续开展的全省新建项目观摩，立足我县实际，在项目建设上动脑筋、做实功，使项目建设真正成为支撑发展的载体，转型跨越的保证。要扎实做好前期工作。紧盯国家、省、市产业政策和投资导向，立足我县资源禀赋、产业基础和自然条件，围绕富民产业、地方工业、城镇化建设、文化旅游产业、商贸物流业、民生改善等，精心论证储备一批发展前景好、科技含量高、带动能力强的大项目和好项目。切实加大衔接争取力度，采取县级领导带头、相关部门主体，赴省进京，蹲点争取，反复衔接的办法，确保进入上级盘子的项目争取回来，有初步意向的项目审批下来，为项目建设奠定良好基础。要着力提升建管水平。对年内确定建设的所有项目，无论是续建还是新建项目，都要按照项目要求和具体标准，详细制定建设计划，合理摆布人员力量，切实加快建设进度，确保按时间、高质量完成建设任务。特别是加大“十大项目”督查调度力度，盯紧抓实，全力推进，年终给群众一份满意的答复。同时，认真落实项目管理相关制度，切实加强资金监管，促使项目建设安全高效实施。

二是持之以恒抓产业，在新农村建设上实现新跨越。牢固树立产业富民理念，扎实实施全市“四个百万”增收工程，多方延伸产业链条，大力培育产业集群，全力促进特色产业适应区全覆盖。以农民增收为核心，加快推进特色产业开发。把深度开发果品、畜牧、蔬菜优势产业作为富民强县的根本途径，切实强化产业富民、产业融合、顶层设计、市场运作的理念，把工作着力点真正放在特色产业培育和开发上，以特色产业发展规模和质量、农民收入增加进度和幅度作为检验领导班子领导能力、工作水平的衡量标准，作为评价工作实绩和提拔任用干部的重要依据，在扩规模、提质量、创品牌、争效益上下功夫、做文章，努力提升特色产业开发水平。要围绕产业发展规模、质量和效益，对全县215个行政村进行排序，分类指导，科学施策，进一步加快产业开发进程，夯实产业支撑基础。以城乡统筹为方向，全面提升新农村建设水平。进一步巩固提升新农村建设试点成果，促使试点乡村产业发展达到全县领先水平，自来水、等级公路、户用沼气、小康住宅实现全覆盖，村部、学校、卫生所、文化广场、农家书屋、农资超市、健身场所等达到高标准配套。高度重视三清五改工作，下功夫整治村庄卫生，创设良好的人居环境。以坷老、赵家、玉都康家、飞云南峪、王村二十里铺、三十铺和上湾等村为重点，握紧拳头，集中用力，组团发展，扩大规模，提升层次，建成在省市具有一定影响力的新农村建设示范村。依托试点乡村和示范村，联村建片，扩片成区，形成北塬以-玉都-为轴线、南塬以-飞云-为轴线的两个新农村建设示范区，推进新农村建设在片区开发上取得突破。以制度创新为动力，持续深化农村各项改革。稳步推进农村土地承包经营权流转，促进土地向种养大户、龙头企业和农民专业合作组织集中，为企业参与农业、大户领办产业奠定基础。大力推进集体林权制度综合配套改革，在林权抵押贷款、林下经济发展、专业合作经济组织建设等方面，走出路子，创造经验，确保继续走在全省、全市前列。不断完善农村金融服务体系，多方扩大“双联”惠农贷款总量，为农村经济发展、农民持续增收搭建新的融资平台。进一步健全乡镇惠农政策落实服务大厅运行机制，切实加强惠农资金信息监管系统管理，确保各项惠农政策全面落到实处。

三是全县动员抓招商，在工业经济发展上实现新跨越。以农产品转化升值和能源勘探开发为重点，积极抢抓东部地区产业转移机遇，在全力抓好在建工业项目的基础上，按照“大园区承载、大项目支撑、大企业带动”的要求，全民动员，招大引强，加快构建工业主导型经济格局，进一步增强县域经济实力。基础配套强园区。把园区作为地方工业发展的重要平台，组建专门的园区管理机构，探索园区管理和运作模式。持续推进园区道路拓建和延伸，配套完善给排水、供电、绿化等基础设施，抓好园区环境综合整治，增强聚集服务功能，年内新入园项目3项以上，完成投资4亿元以上。开发资源促转型。切实加大协调服务力度，创造良好服务环境，全力支持中石化华北分公司实施百万吨产能会战项目，年内完成投资26亿元，布设钻井148口，生产原油20万吨。完成煤炭资源详查，启动实施资源精查和三维物探，为加快开发创造条件。集群发展建项目。在抓好现有企业生产经营和改造提升的同时，紧盯以天纤棉业为支撑的纺织城建设，以正大饲料、福润禽业、润泰牧业、公司化养殖为支撑的肉鸡产业链延伸，以家园陶瓷、华润陶瓷为支撑的新型建材区建设，全面建成10万锭棉纱、30万吨饲料生产线项目，加快建设20万锭棉纱、陶瓷工艺瓷、塑料编织袋生产线等项目，推动工业经济快速发展。全民创业抓招商。围绕特色产业开发，工业项目发展，文化产业园建设，引进重大龙头企业5个以上，全年招商引资到位资金突破30亿元。大力发展民营经济，加大对中小企业扶持力度，从行业准入、融资担保等方面提供优质服务，全力搭建支持创业、鼓励创业平台。全面落实优惠政策，简化办事程序，积极营造亲商、富商、安商的良好环境。

四是城乡一体抓统筹，在基础设施建设上实现新跨越。按照“城乡统筹、一体推进”的要求，集中实施农村基础设施配套工程，努力改善城镇市政基础设施条件，跨区域、跨乡镇建成一批城乡统筹示范点。牢固树立规划优先发展理念。把规划作为提升发展层次、优化发展路径的重要前提，聘请高资质规划设计单位，高标准修编第四轮县城总体规划，编制完成县城“城中村”改造规划及重点乡村规划，加快构建城乡一体规划体系。要注重规划的整体性和前瞻性，打破乡镇、村组、城乡界限，在小城镇、中心村一体开发，城镇化、工业化、农业现代化“三化并进”方面立体谋划，统筹规划。严格执行规划，完善规划执法管理制度，从严查处规划违法行为，切实维护规划的严肃性。精心构建城乡一体基础设施网络。积极协调做好西平铁路、泾渗公路等国省重大项目建设服务工作，精心实施北大路、罗长高速辅道、通乡通村油路建设和凤长路改造，全力实施油区道路提载和泾荔路改线工程，为群众创设更加便捷的出行环境。切实抓好河堤治理、抗旱应急水源、灌区配套与节水改造工程，精心实施小型农田水利专项县项目，使较为丰富的水资源得到充分利用;年内解决2.7万人饮水不安全问题，农村自来水入户率达到98%以上。以满足城乡居民用电和陇东能源化工基地建设为目标，新建35kv变电站2处，110kv变电站完成线网布设，启动实施330kv输变电工程，完成农村电网改造升级，有效满足企业和居民用电需要。全力打造宜居宜业城镇发展格局。把城镇化建设作为扩大内需的最大潜力和加快农业转移人口市民化的重要载体，开创集约化、新型化、绿色化城镇发展新局面。以“一条街路五大工程”建设为重点，全力加快城北开发，进一步扩大城北新区规模;切实加大旧城区改造力度，精心实施街路提升、泾河风情线和集中供热、供水管网改扩建等项目，不断完善城市综合功能;充分利用区位优势，高度重视物流业发展，高标准规划一批高层次商贸物流中心。持续加快重点小城镇和农村社区建设，在设施配套、提升品位等方面集中用力，不断提升城镇化建设水平。认真开展县城环境综合整治活动，健全长效机制，下功夫解决居民反映强烈的问题。集中抓好乡镇街道、公路沿线、重点村庄和城乡结合部环境治理，全力实施县城周边及村镇绿化工程，倾力打造生态产业繁荣、生态环境优美的美丽。

五是传承创新抓提升，在文化旅游产业上实现新跨越。抢抓全省打造“华夏文明保护传承和创新发展示范区”的历史机遇，深度挖掘地域文化内涵，促进文化旅游产业深度融合，提升文化旅游产业的层次和水平，带动第三产业快速发展。以规划兼容引领发展。全力做好文化产业发展总体规划，年内通过省市评审，使之进入全省文化产业规划盘子，为争取更多的项目奠定基础。坚持旅游发展、文化发展、城镇建设、村庄建设“四个规划”有机衔接，在旅游线路设计、旅游景点建设中赋予更多、更丰富的文化内涵，突出文化特色，使厚重的历史文化资源以旅游产业为载体，得到更好的挖掘、整理、保护和开发;在城镇化建设和新农村建设之中，注重融入文化元素，实现建筑风格、色调、样式和民俗文化的融合对接，努力提高城镇文化品位，整体提升全县旅游文化内涵。以相互映衬促进发展。按照佛道文化、生态文化、红色文化、温水文化、民俗文化“五大板块”

彰显个性、联动发展，吃、住、行、游、购、娱“六大要素”整体策划、组团开发的思路，切实加快大云寺文化产业园和南石窟寺、田家沟、罗汉洞石窟群、吴焕先烈士纪念馆等文化旅游景区建设，全力办好大云寺佛祖舍利迎请安奉法会暨大云寺佛教文化产业园开园庆典、海峡两岸西王母文化论坛等重大活动，在文化与旅游相互映衬、相得益彰中，进一步打响“王母故里、佛道胜地”品牌。以精品开发加快发展。把繁荣演艺市场作为文化与旅游融合发展的重点，精心编排王母情、大云寺降香、金果人家等地域特色文化演艺节目，开发新兴旅游服务项目，扩大文化卖点、增加旅游消费，提升游客留驻能力。把旅游纪念品开发作为旅游与文化发展的名片，加大旅游纪念品开发，努力提升文化旅游产品的特色、档次、规模和效益，逐步树立品牌，形成长效产业。以交流合作助推发展。立足独特区位优势，以融入“西兰银”文化旅游圈和“丝绸之路文化产业带”为重点，努力推动文化对外交流，开拓县外旅游市场，搭接区域精品线路，培育形成新的客源增长点。邀请省内外文化旅游界的专家、教授及知名文化企业，对文化旅游产业进行策划、包装，切实提升文化旅游的内涵和层次，使文化旅游融合发展实现新跨越。

全力确保和谐稳定，进一步提升民生保障水平。统筹抓好社会事业。全面建成四中，以中学学生食堂和县乡幼儿园建设为重点，加快实施农村学前教育推进工程和义教薄弱学校改造;切实加强教育教学管理，不断提高教育质量，确保高考成绩稳定在全市前列。精心实施乡镇卫生院温暖工程和贫困村卫生室改扩建项目，抓好重大公共卫生服务项目，全面落实国家基本药物制度，深入推进医药卫生体制改革，着力提高公共医疗服务水平。全力实施城区数字化电视改造，巩固“户户通”成果，加快有线电视通村步伐，切实抓好城镇光纤到户和农村光缆进村、宽带入户工程，进一步提升全县信息化建设水平。努力巩固提升“国优”创建成果，建立完善利益导向政策体系，确保计划生育优先优惠政策落实率达到100%。全力提升民生保障水平。全力推进限价商品房建设，努力稳控房价市场，加快实施公租房建设，多方提升廉租住房基础配套水平，加快推进农村危房改造，提升城乡居民住房保障水平。下功夫拓宽就业渠道，抓好农村外出务工人员的科技培训和组织输出，努力增加县内产业就业人数，多方鼓励社会创业，提升居民就业收入。着力扩大城乡低保覆盖面，全力抓好城乡大病救助、救灾救济和残疾人保障等工作。按照六盘山区贫困片带开发规划，集中实施**镇连片开发项目，切实抓好5个扶贫开发整村推进项目，多方加快群众脱贫致富步伐，确保全县贫困面下降2个百分点。持续深化“联村联户”行动。紧扣与全国同步实现全面小康社会目标，全力落实“八个全覆盖”和“五件实事”，积极落实扶持资金，多方培育增收产业，扎实开展农民培训，多方破解制约瓶颈，多方办成群众看得见、得实惠、广覆盖的实事好事，吸引更多的群众主体自发参与到联村联户行动中。不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，积极推动产业大户与贫困户在产业链上结对帮扶，深入研究政府扶持大户、大户领办园区、园区引领产业、产业推动增收的良性循环机制，进一步扩大“双联”活动覆盖面和实际效果。

精心实施“十大项目”(待定)：投资36.4亿元，精心实施百万吨原油产能、20万锭棉纱生产线续建、30万吨饲料生产线、四中、城北综合开发、城西集中供热、通乡油路建设、泾河河堤治理及南石窟寺景观大道建设、城东小区开发、75万只青年蛋鸡养殖基地建设等重大项目，拉动全县经济持续快速发展。

努力办成“十件实事”(待定)：投资8.1亿元，扎实办好“双联”惠农贷款、医疗卫生基础设施改善、农村安全饮水、扶贫开发、教育基础设施改善、城区供水管网改造、农村危旧房改造、通村油路、公租房建设、数字电视改造、就业和再就业等惠民实事，进一步提升民计民生保障水平。

四、当前必须抓好几项重点任务落实。

现在已到年底，正是各项工作即将扫尾和奋力冲刺的关键时刻，任务繁重，时间紧迫。全县各级各部门要紧紧抓住当前十分有限的时间，进一步查漏补缺，攻坚克难，再鼓干劲，提速冲刺，全力推动年度任务落实。

第一，持续深入开展精神学习贯彻。各级党委要把学习、宣传和贯彻精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，周密安排，精心部署，持续深入进行推进。一要借助省市深入宣讲的机会，县级领导干部要带头深入学习、带头深入宣讲，要把握精神实质，学深学透，并灵活的应用到具体工作指导实践之中;二要借助近期各方面深入解读的时机，各乡镇、各部门主要负责人要结合工作学深、讲实，学以致用，以用促学，努力把学习贯彻十八精神的过程转化为统一思想、拓宽思路、破解难题、推动发展的过程;三要借助“双联”行动和党员“冬训”的开展，各级党员干部要深入学习领会，采取通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式进行宣讲，确保全面准确地把精神传达到农村、社区、企业、学校中去，做到家喻户晓、深入人心。

第二，积极论证争取项目。发改局要紧盯国家和省市投资重点，制定出全县项目争取整体方案，为各部门争取项目提供参考;分管领导和相关部门要继续加强与省市的衔接、沟通和汇报，对有意向的项目要盯紧抓牢，对衔接确定的项目要尽快落实，确保在明年开春前各类新建、续建项目尽快开工建设。从现在开始，各乡镇、各部门要按照中央经济工作的新要求、新导向和全省“3341”项目工程思路，围绕明年的重点工作和典型培育，积极论证项目，多方争取项目，赢得工作开局主动。

第三，切实抓好计划生育工作。11月30日召开了全县计划生育工作会议，就抓好**年度计划生育工作进行了专题安排部署，希望各乡镇、各部门按照县委、县政府总体要求，抓住春节前外出流动人口返乡的有利时机，狠抓节育措施落实、社会抚养费征缴等重点任务落实，为全年计生工作起好步。

第四，妥善安排困难群众越冬生活。要全面掌握群众的衣食住行和安危冷暖，摸清现状，掌握底子，做到心中有数。目前“两节”已经临近，各级组织对一些重点户要定期访视，及时解决生产生活中存在的困难和问题。县民政、工会、残联、建设等有关部门要严格按照国家的政策规定，及时把救灾救济、生活保障、住房补贴等资金发放到群众手中。各级基层组织要充分发挥作用，采取党员包户、干部帮扶等办法，广泛开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，把困难群众生产生活中的具体问题解决到位，确保困难弱势群体生产生活不出问题。

第五，全力抓好社会稳定。临近年末，往往是各类事故的高发时期，也是一些社会矛盾多发的敏感时段。各级各部门要把安全稳定工作放在首位，严格落实安全生产责任制，加大对道路交通、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆等高危行业、重点领域的安全隐患排查，全面落实各项整改和预防措施，严防重特大事故的发生。要及时排查调处和化解各类矛盾纠纷，着力解决好群众反映强烈的取暖、供电等切实利益问题，努力把问题解决在萌芽状态。要集中开展农村财务清理整顿活动，切实规范收支行为，严肃查处违规违纪案件，确保村级财务健康、规范运行。要加强社会治安综合治理，深入开展冬季严打专项整治，从严打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。

第六，精心谋划好明年工作。各乡镇、各部门要在认真总结今年工作的基础上，按照高标准定位、高起点谋划、大项目支撑、大力度推进的要求，深入思考，科学论证，及早确定明年工作的思路、重点和措施，梳理重点项目和典型培育计划。县上近期将适时召开四大家联席会议，专题研究讨论六个集中突破工作领导小组提出的明年重点工作，请各分管领导和重点突破工作领导小组办公室提前准备，具体细化明确主要任务。同时，各乡镇、各部门必须在元月底前着手抓好明年实施工程及重点工作的项目规划、征地拆迁、矛盾调处、资金筹措、机制建立等前期准备工作，确保春节收假后能够立即动工建设，为新年度工作赢得开局主动、奠定良好基础。

督查工作会议上的讲话

一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实“两结合两为主”方针，进一步认识督查工作的重要性。

一要认识到做好新时期督查工作，是体现党的先进性，实践“三个代表”的内在要求。“三个代表”重要思想是注重实践的理论，是实干的理论，也是给人民群众带来实惠的理论。从这个意义上讲，“三个代表”与督查工作联系紧密，关系重大。贯彻“三个代表”重要思想，充分发扬党的先进性，实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作部署、决策，体现最广大人民的根本利益，并且最终要能够全面得到贯彻落实，这是我们党在新世纪坚持立党为公、执政为民的必然要求，更是督查工作的指导思想和重要任务。

二要认识到督查工作作为领导工作的重要内容和工作职责，是科学决策和决策实施之间必不可少的重要环节。。督查工作是领导推进工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各级党委制定的重大决策、所作出的重要工作部署，凝聚了各级领导机关和领导干部开展调查研究的成果，但从领导工作来说，制定政策和作出决策，事情只是做了一半，真正实施效果如何，能否达到预期目的，执行中有什么偏差，有什么新的情况和问题，都需要在具体贯彻进程中去发现、去解决，这就要求我们努力贯彻实施。因此，愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是对党的事业的态度问题、与人民群众的关系问题，是衡量干部党性观念、责任意识、政策水平和领导能力的问题。

三要认识到督查工作是不断发现问题、解决问题，推动决策一步一步落实的过程。决策实施过程中的问题是不以人们的意志为转移的客观存在。矛盾是推动事物发展的动力，矛盾和问题解决一分，决策落实就推进一步。如果对决策实施中存在的问题视而不见，或者见了问题绕着走，督查工作就没有尽到责任，就是失职。要发现问题，就必须到决策落实的第一线去，到实施决策的主体――群众中去，到实施决策的客体――具体工作中去。作风不深入，无法发现问题，工作不深入，无法认识问题，督查不深入，无法解决问题。因此，要深入、深入、再深入，深入基层，深入群众，深入实际，认真了解基层真实情况，倾听群众的呼声，尽可能多地掌握第一手材料，然后透过现象看本质，发现问题并提出解决问题的方法。

二、必须紧紧围绕党的中心工作加强督查工作。

一要积极开展决策督查，协助党委抓落实。各级督查部门要围绕党委的年度重点工作和领导同志的关注点，积极主动地组织开展好各项决策督查和督查调研。各地都要建立起对重要文件、重要会议精神和常委会工作要点贯彻落实情况的督查推进机制，并逐步加以规范。要坚持实事求是、喜忧兼报的原则，及时向党委全面、准确地反馈重大决策落实的真实情况和存在问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法，争取更多的成果进入领导决策的视野，发挥好参谋助手作用。要始终把发现和解决决策落实过程中存在的不落实问题作为督促检查的主要内容，坚持以暗访为主要工作方式，辅以必要的明查，着力查找决策落实过程中存在的全局性、前瞻性和倾向性的问题，努力把问题找准、查清，盯住不放，直到问题妥善解决。

三要高度负责，做好专项查办和领导批示件办理工作。做好专项查办工作必须坚持“时效并重”的基本原则，既要讲求时限，又要确保质量，在保证办结质量的前提下，尽量缩短办结时间。其一，要落实责任。无论专项查办件涉及什么内容，都必须抓紧催办落实，做到件件有着落，事事有回音。其二，要加强协调。有些专项查办件内容涉及到几个方面的问题，部门之间很可能出现互相推诿现象，督查部门要主动做好协调工作，同时要加大现场督办力度，消除落实过程中的梗阻因素，使承办单位重视起来，认真起来，真正把问题解决好。其三，要严格把关。一件查办事项，领导同志批示要求调查、解决的问题是什么，调查清楚了没有，是否有含糊其辞的地方，整改措施及处理到位了没有，等等，所有这些都要求督查人员严格审核把关。

四要开拓创新，增强做好督查工作的创造性。

第一，要创新督查工作方式，以调研式督查和暗访式督查为主。坚持以暗访为主、以督查调研为主，这样才能真正发现问题，才能了解工作落实的'真实情况。这对督查工作人员的要求就提高了，要求必须紧紧围绕党委重大决策和重要工作部署深入下去，深入基层、深入群众、深入实际，多开展调查研究，认真了解情况，不断发现问题，认真解决问题，从而推动决策和工作的一步步落实。要求督查工作人员切实转变工作作风，坚持不打招呼，不要陪同，直接深入基层，一竿子捅到底，认真开展督查。

第二，要创新督查工作思路，坚持集中督查和跟踪督查相结合。要改变过去“一次性督查”的工作方法，坚持集中督查和跟踪督查相结合。在具体督查工作中，对需时较短或阶段性的工作和项目，可以采取集中督查的方式，使其在较短时间内见到成效。对需时较长的工作或项目，要科学立项，统筹规划，连续督办，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的，查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因。要坚决摒弃那种半途而废的“半截子”督查思想，对重大决策和重要工作部署督查要有一股拼劲和韧劲，紧催勤促，真查实督，最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实。

第三，要转变观念，启动内力，加大“督人”的力度。在基层督查工作过程中，往往只重视督促工作落实，却忽视了对领导干部工作作风的监督检查，对一些单位作风散、纪律松的现象睁一只眼、闭一只眼，充当好好先生，这样的督查，将“督事”与“督人”割裂开来，往往是事倍功半，督而无功。因此，督查工作人员必须转变观念、启动内力，要正确处理“督人”与“督事”的关系，把推动各级领导干部工作作风转变作为督查工作的重要着力点，加大“督人”的力度，把“督事”与“督人”结合起来，使督查工作真正收到事半功倍的效果。

在全市专题督查工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x书记的讲话简明扼要，突出“三个明确”，从意义到内容到责任，讲得非常全面、非常到位，针对性也非常强。这次督查既是我们的一项规定动作，也是促进当前x经济社会发展的必需，更是我们领导层面进一步了解今年经济社会发展、社会稳定、换届工作情况的一次极好的调研和督查机会。任务要求已经十分明确，大家一定要按照x书记的讲话精神和工作方案的部署安排，认真抓紧抓实抓出成效。下面，我强调三条意见：

对今年年初市委、市政府部署安排的工作，督查工作方案上讲得很具体，督查组的每一位同志在下去之前都要准确把握、全面了解，面上的、点上的工作都要了解，这样才能真正发现具体问题。又比如，在“保稳定”方面，x项交办件，每个区县（市）都有几件要处理，督查组下去以后，要了解这些交办件处理得怎么样了，下一步怎么处理，该怎么结案的就怎么结案。督查组要把帮助解决问题作为这次活动的落脚点，科学统筹安排，深入细致地推进。

第二，要进一步突出督查重点。刚才x书记对这次督查的重点已经讲得很明确了。在保稳定方面，特别强调三项工作：一是安全生产工作。今年x月x日，沅江市发生了一起水上交通重大事故。因为这起事故，就一票否决了今年x安全生产先进市的评选资格。荣誉是次要的，关键是一级党委政府要对人民的生命财产负责。为杜绝以后特别是今年重大事故的发生，切实落实安全生产责任制，x月x日，市里在沅江现场发了一个紧急通知，提出了六项要求。这次督查就要把安全生产的检查摆在一个非常重要的位置上，各督查组要仔细查看各个区县（市）对紧急通知的落实情况。二是扎实抓好x个交办件的办理工作。刚才已经说了，主要是依法依规协调处理，促进案结事了。三是要高度关注非法集资案。任何一桩非法集资案的前期都具有很大的隐蔽性，一旦事情发生，资金链中断，就到了不可收拾的地步，这时再去处理，难度就非常大，容易引发不稳定因素。目前我市这个问题比较严重，现在暴露出来的各个区县（市）都有，处理过程中也发现有干部参与了非法集资，最大的一起非法集资案金额达x亿元。督查组要提醒各个区县（市）对打击地下非法集资一定要立场坚定、旗帜鲜明，绝不能心慈手软，否则将会给维稳工作埋下很大隐患。对于打击非法集资，首先是暴露一家就治理一家，市政府还将在本月专门开会部署和安排。

财政总收入，全市平均增速x%，低于全市平均水平的有x个区县（市），x区x%，x县x%，x县x%，x区x%，x区x%。二是为民办实事工作中进度落后的项目。今年省里下达的为民办实事的x个指标的完成情况，省委、省政府要在x日报等新闻媒体公布，请主管部门高度重视。目前，进度相对滞后的，一个是农村沼气池建设，全市进度只有x%,一个是农村饮用水工程,全市进度只有x%，一个是x水库的除险加固，目前只完成了目标任务的x%。所以，在城乡统筹、维护稳定等内容后，这次督查还要加上为民办实事和经济发展指标等内容。以上点到的情况一定要引起督查组和各区县（市）的高度重视，千方百计把各项工作抓好。

第三，要严肃督查纪律。省委对省委专题督查组的纪律要求是非常严格的，市里也一样。每个督查组都要严格遵守纪律和相关的制度规定，要带着感情，带着责任，轻车简从，深入基层，深入一线，了解实情。要强化自律意识，严格廉洁自律。要实事求是，讲实话，求实效，注重发现问题，该肯定的肯定，该批评的批评，确保督查效果。

市长在生态市建设督查工作会议上的讲话

各位老师们：

大家好。20xx年已经过去，我们已经走进了崭新的20xx年。回顾20xx年，在老师们的共同努力下，在各级领导的支持帮助下，我校的教学质量，稳中有升，学校顺利通过省均衡发展的验收，12月份又以较突出的成绩被评为“泰山区素质教育示范校”。现在，我围绕着“求创新，点上突破，求务实，面上提升”的主题，一起回顾一下20xx年，展望20xx年。

一、回头看，有付出必有收获，有不足必有方向。

在区教育局教学工作意见的指导下，学校找准教学工作的着力点，用创新的工作思路，求实的工作态度，开展系列活动，促进学校各项工作的提升。

(一)常规教学，在常规中求创新。

1、优质的备课是高效课堂的基础。为力求教学教研的常规化，学校在英语组、数学组的试点的基础上，完善备课本的版面设计，设计中进一步细化备课组之间共享教学资源，强化集体备课，强化教学预测与教学反思的对应。全校教师均能按照要求进行备课，并且部分教师能够根据自己的学科特点，进行完善。比如，**老师、*老师在备课中，更加注重了学生活动的设计，以及设计意图的思考，教学环节齐全，环节间过度合理;*老师、*老师除教案外，每课时都有相应的学案。在各位教师的认真工作下，在去年的教学视导中，多数教师的常规得到中心领导的肯定。

2、教学课后落实是高效课堂的延伸。为促进教学效果的进一步落实，提升学生的学习质量，我校从去年2月份，开始尝试开展“周周清”活动，“周周清”的目的在于对学生知识体系的阶段性强化，同时对于知识掌握的较差的学生或较弱的知识点进行及时的补救和清理。这项活动，是学校去年的一项重要举措。在这两学期的实施过程中，数学组老师和部分教师坚持的很好，尤其向初二级部数学组，将每周一的数学课设定为周检测时间，即能够了解学情，同时也能有效地调控学生的周末学习过程，是一种很好的尝试和创新。

3、级部主任从级部管理走向教育教学管理。为发挥级部的最大效能，充分调动级部教师间的合作和教研能力，学校推行级部听课活动。学期初，由级部主任统一协调安排，教师提供研讨课，开展研讨活动。四位级部主任都能按照学校的具体要求开展工作。尤其像*老师等，能够将教师的讲课顺序进行统一安排，增强了活动计划性，从而能够增强级部的工作效能，提升教育教学水平。

(二)活动推动，教研组活动常规化。

1、常规听课开展有序。多数教研组都能够如期开展听评课活动，并且像数学组、英语组等能坚持做到“听课有序，评课及时”，增强了听评课有效的科研作用。尤其像数学组，能够针对组内的新教师，持续的开展新教师的培养活动，到目前为止，数学组已对两位新任教师完成了新授课、复习课和讲评课三种课型的磨课，加速了新教师业务水平的提升。

2、创新教研活动的常规化。各教研组均能根据教研组活动计划，如期的开展系列活动。像英语组开展的英语朗诵比赛、英语书写比赛、不规则动词大赛、百词大赛;数学组的百题大赛、优秀作业展、政史组的手抄报大赛、理化组的手抄报比赛、体育组的跳绳比赛语文组整理泮河浪花等，活动形式多样，主题鲜明，均能根据不同年级的学生、针对不同的学习习惯，进行精心的设计和实施开展，甚至部分教研组能够将创新的工作进行常规化开展，即减轻了教师组织活动的负担，同时为学生习惯的持续培养提供了手段。

3、特长教育效果突出。我校20xx级毕业生的特长成绩突出，有5人通过美术特长测试，2人通过音乐特长测试，2人通过体育特长测试。这些成绩的取得，是特长指导教师付出努力的结果。

(三)队伍建设，着重梯队培养。

学校一直注重教师队伍的梯队建设。在名师工作室建设和青年教师“n+1”培养上，均有较大的进步。

1、名师工作室建设。在我校青年教师工作室的基础上，去年暑期，申报并通过了以为领衔人，以为成员的市级名师工作室。本工作室，覆盖学校的多数学科，计划以培训、磨课为培养主要手段，提升工作室及工作室所涵盖的学科，从而达到“一点带面，全面提升”的效果。在学校的财力、物力和政策倾斜的基础上，学校工作室成员，仅去年下半年参与各类培训及省优质课观摩等共外出学习7人次，并提供外出学习汇报课3节，努力达到资源共享的效果。今年11月份，在工作室成员的共同努力下，顺利通过了泰安市名师工作室检查小组的审核。

2、青年教师培养。我校一直重视新教师的培养工作，上学期，通过教研组的磨课、研讨等活动，对组内的新教师进行了培养活动。在去年4月份，区教研中心组织的全区新教师达标验收活动中，我校抽调的王文彩老师总分列全区第一，为我校的上一期新教师培养活动画上了一个圆满的句号。

在去年的努力下，英语组、数学组并评为区优秀教研组，*老师获得山东省优质课二等奖、*老师师获得区教学能手的称号、*老师获区创新课一等奖、*老师获区实验优质课一等奖。这些成绩的取得，与老师们的努力是密切相关的。但是我们在肯定成绩的同时，也要清醒的看见问题和不足：

1、常规方面。在备课中，还有部分教师不能按照学校要求进行，像课时量不足、试卷顶替讲评备课、一份教案顶替多节课时等现象，在部分教研组教师身上有所体现，甚至个别年轻教师也在其中;在课堂教学中，个别教师不能有效地驾驭课堂，有些教师不能很好开展教育教学，出现因课堂秩序混乱而弃课而走的事故出现;在常规听评课中，不能按照学校、教研组的要求开展听评课活动，出现前紧后松的为考核而讲课的应付现象。

在学校安排的“周周清”活动中，个别教师不能相应学校安排，找理由、找借口影响学校活动的推进，这是一种大局意识不强的表现。学校下一步将进一步完善“周周清”的量化考核制度，将优秀的周周清作为学校推优的一项指标。

2、教研组方面。教研组活动虽然能够有序开展，但是，部分教研组出现被动、拖拉的现象，不能更有效的将主题活动常规化，降低了教研组这一教科研第一战线的工作效能。下一步学校将进一步强化优秀教研组考核标准，将活动的次数、效果以及影响力纳入考核范围，同时将优秀教研组评价捆绑组内教师的推优树先的各项奖励中。树立“一组荣，全组荣”的团结拼搏的观念。

3、级部工作。级部不能更有效的发挥教师管理和学生管理的职能，在质量分析、级部听评课过程中存在应付或老好人现象，能传达学校的各项工作，但是落实效果和创新方面略有不足。

以上问题，虽然没有普遍性，但是希望各位老师能够在新的一年里，正确的面对问题，正确的解决问题，让教学工作有更大的提升。

二、瞻来年，有劳动岂能白费，有目标继往开来。

教学工作必须要务实，绝不容许半点花架子，去年的不足，给我们思考的时间和空间，20xx年我们将在教育局工作要点的要求下，开展工作，我们下一步的工作着力点有以下几点：

(一)常规落实不松懈，向课堂要质量。

新的一年里，学校将继续抓备课、上课、听评课等各项常规工作，明确“备课是高效课堂的前提，课堂监控是高效课堂的条件，作业检测是高效课堂的延续”的思想，同心同德提高教学质量。

1、继续抓好课前备课。在学校对教师常规月检查的基础上，学校将要求教导处，做到“两周一检查，两周一量化，两周一公示”，量化分为过程量化和学期量化两种，具体的检查细则，将由教导处提供。过程重数量和环节，学期检查(期中、期末)重质量，对于常规有问题的教师或教研组，进行约谈，限期整改，整改达标的，再次公示量化，不达标的，将计入常规考核。

2、继续抓好课堂监控。在学校无缝隙监控的基础上，学校将优化课堂将控手段，一方面督促学生的课堂学习习惯的培养，另一方面敦促教师对“一岗双责”的深刻认识，级部主任、班主任、科任教师都要明确责任，做到责任面前不推脱，问题面前齐献策，共同打造优良的学风。

3、继续强化月考、“周周清”等检测制度，强化效果落实，对各项活动情况给予公示，对于活动中，表现突出的教师，学校给予表彰，对于表现不好或影响学校工作的将给予批评。

4、加强集体备课活动。学校以“教学资源”环节设计的交流为抓手，促进教研组、学科组的集体备课活动，并做到有记录、有数量、有质量、有检查，同时将集体备课活动的效果纳入教研组考核之中。

(二)以创新作业形式为突破口，培养学生习惯。

作业量问题一直是社会的焦点，社会上对作业凉的问题褒贬不一。农村学没有很好的作业习惯，如何能有效地通过作业将课堂教学进行延伸，将作为下一步的研究方向。

1、作业不拘泥于数量，而是从形式上进行改革。尝试预习作业、研究性作业、开放性作业的设计和布置。我校有部分教师已有一些经验，学校将着手整理和尝试推广。

2、作业改革将在教研组和学科组进行试点，对于参与施行的教师、教研组，学校将在常规量化和优秀教研组量化中予以倾斜，以促进作业资源的设计和整理。

3、学校将由名师工作室牵头，进行课题研究，较为深入的开展研讨，以寻求作业设计的理论支持和推广价值的研究。

(三)继续加强教师队伍建设。

在去年经验的基础上，学校将加强名师工作室、青年教师培养等工作，进行读书沙龙、课堂研讨、磨课研讨、观摩研讨和外出培训等形式的学习，迅速提升教师梯队的战斗力。学校将为教师搭台子、铺路子，以我们周边的名校、特色校为资源，鼓励名师工作室成员、青年教师走出去，学习先进的教育教学方法和课程理念。

(四)强化学考科目的主体地位。

对于学业水平考试科目，学校将做到早计划、早部署，强化集体备课，加强校际间交流，重点打造。

1、加强教师的中考题研究，加强教师的课标研究。使教师能够准确地把握中考动向，及时的调整中考复习计划。

2、强化月考的指导作用，做到有考试、有分析、有完善，确保每次考试都是一个新的台阶。

3、学考氛围的营造。确保在初四及其它学考年级，开展复习动员会议、家长会议、主题板报等活动，营造学考氛围。

4、强化培优辅差的效果。学校将根据寒考成绩，确定培辅对象，落实责任，让学生学习水平有大幅度提升。

老师们，我们今年的工作才刚开始，可以用任重而道远来形容。但是我们只要统一思想认识，将教育纳入我们的工作思想中，不是以“回避困难，无视问题”的态度，而是以“发现问题解决问题，遇到困难克服困难”的态度去面对我们的教学、我们的学生，一定会有巨大的成功。

工作会议讲话

同志们：

财务检查工作是一项很重要的工作，目的是为了进一步规范全县的财经秩序，提高各级各部门用好钱，管好钱的自觉性，发挥财政资金的最大效益。当前，在反腐败发现的很多问题，都是由于资金监管不力，个人私欲过重而引发的。鉴于这种情况，如何加强资金监管?如何发挥资金作用?如何在加强资金监管的前提下保护我们的干部?县委、县政府作出了在全县开展财务检查工作的安排部署。为扎实做好这项工作，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，形成共识。

财务检查工作不是财政部门用足、用好、用活现有的权力，而是新形势下整顿财经秩序、完善财政体制、堵塞漏洞，防范和治理腐败的需要。这项工作不只是今年才开展的，以后每年都要开展并形成常态。我认为坚持“每年一查”是很有必要的，因为通过监督检查可以发现问题，可以通过财务监管来了解情况，发挥好资金的效益和作用。如果监督不到位，一些法律意识、责任意识不强的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全县各级各部门以及各项目建设指挥部，一定要进一步认清财务管理工作中存在的问题及其危害性和严重性，增强开展财务检查的重要性和自觉性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实消除本位主义、小团体主义和部门利益至上等错误观念，积极参与、主动配合，扎实做好这次财务检查工作。

二、明确步骤，突出重点。

这次财务检查，从今年4月下旬开始，到9月底结束。具体分为三个阶段：4月下旬至6月底为各单位自查自纠和监察、财政、审计等部门组织力量进行集中重点检查阶段。7月初至9月底为整改完善阶段，对检查发现的问题提出处理意见，对资金资产处理到位、违规违纪人员追究到位，并建立健全长效管理机制。

这次财务检查，检查的主要对象是：县直纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，包括党政机关、事业单位、各项目指挥部和社会团体。检查的重点内容是：各单位预算、资产、财务、政府采购、工程招投标和会计工作的关键环节和薄弱环节。检查的时间跨度是：20xx年度的财政预算执行情况和财务会计资料及有关文书，因工作需要可追溯到以前年度。具体讲，要重点抓好以下八个方面监督检查：

1、突出检查财务会计管理。要按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的要求，全面检查各县直单位的财务会计核算行为。重点要检查各单位未设置法定会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告表其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。

2、突出检查预算收入管理。要按照部门预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收入等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等行为，存在各种形式乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。

3、突出检查私设“小金库”。要继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产要进行深入的清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

4、突出检查财政票据管理。要加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。

5、突出检查预算支出管理。重点是三个方面：一是加强对预算支出管理的监督检查。检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题;违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津补贴等问题。二是加强对“三公”经费的监督检查。要严肃查处违规扩大差旅费开支范围，擅自提高差旅费开支标准和虚报出国出境团组、级别、人数等套取差旅费，擅自增加出访地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派差旅费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。三是加强对会议费和培训费的监督检查。要严肃查处计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。要严肃查处计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

6、突出检查政府采购与工程招投标管理。要按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购或招投标的管理和监督。重点检查工程招投标或采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，存在违反政府采购和招投标程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购、擅自发包工程等问题。

7、突出检查国有资产管理。要扎实抓好资产配置、使用、处置三个关键环节的监督检查，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节：要重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节：要重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节：重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面的违纪违规问题。

8、突出检查债权债务管理。重点检查干部职工和相关单位与被检查单位的往来款项结算，利用借款侵吞公款的行为。同时，坚决查处采取虚假或多头上报的方法，冒领骗取财政资金等其他违反财经纪律的行为。

三、扎实推进，强化领导。

这次全县财务检查涉及面比较宽，工作量比较大，并且政策性也比较强，由于会触及一些部门甚至个人的利益，可能阻力还比较大，必须下大力气、动真功夫，真正把情况搞清搞准。为确保检查工作不走过场、取得实效，重点要在三个方面强化保障：

1、要加强领导。为了加强这次检查工作，县委、县政府确定成立了县财务会计工作检查领导小组，我任组长，刘军君、李亚峰、陈勇军、李池秀同志任副组长，从县财政、审计、监察等部门抽调专门人员组成，领导小组下设办公室，负责全县财务检查工作的具体组织、指导和协调。这次检查共派出8个检查组，检查人员从财政、审计、监察等单位抽调政策熟、业务精、素质高、责任心强、善打硬仗的精干人员组成。财务检查工作中，发现了问题由工作组及时调度，如有重大问题要向县委、县政府主要领导报告。

2、要积极配合。一方面，财务检查工作是县委、县政府安排的一次专项检查，也是县委、县政府的重要工作。县财政、审计、监察部门要密切配合，要围绕这次检查工作的实际要求，抽调班子成员和业务骨干。另一方面，被检查的单位，首先做好自查。去年年底已做了安排，现已增加了一月的自查工作时间。在自查过程中，各相关部门负责人要根据检查的要求填好自查表，并安排足够人员和力量，把已自查的工作情况归好类整理好。检查的目的不是为了检查问题、处分干部，而是为了更好地规范工作，通过这次检查，全县的财务管理才能够进一步规范有序，干部才能严守规矩，资金才能发挥最大的效益，有不足的要帮助整改，有违纪的要处理到位。因此，各相关单位要高度重视，做好配合工作，及时安排人员，准备迎检资料、现场点，按要求抓好落实。

3、要及时整改到位。对发现的问题，要按照法律、法规政策的要求，按照检查组的建议和意见，整改到位;对检查出的违规违纪资金要及时足额上缴财政。在这里，对检查组的职责，我强调两个要求：一是凡是在检查中有问题没有发现的是失职;二是发现问题没有处理到位的是渎职。各检查组具体时间安排，本次会议后进入实际工作，先检查资金量少的单位总结经验，再加快推进。整个检查工作在7月1日前完成。会后，如还有徇私舞弊的，对资金管理、资产管理、津补贴发放还不按规定执行、顶风违纪的单位，要坚决从严查处。

同志们，这次全县财务会计专项检查工作，时间紧，任务重，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，主动适应新常态，努力推动财务管理工作再上新台阶、再创新业绩，为全县经济社会健康持续发展作出积极贡献!

工作会议讲话

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府工作报告的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好20xx年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。

一、20xx年发展改革工作亮点纷呈。

过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长11.3%，财政收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，单位gdp能耗下降4%，城乡居民人均收入分别增长12.7%和14.8%，居民消费价格指数上涨3.2%，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用，在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。

(一)调研力度之大前所未有。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批调研报告，得到自治区领导的充分肯定，有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。

(二)落实国家政策及时主动。去年5月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。

(三)争取中央投资创历史新高。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取124个专项的中央预算内投资167.5亿元，是历史上最多的一年。12家企业获国家核准发行债券130.5亿元，是60亿元发债任务的2倍多。

(四)重大项目建设有新突破。重大项目新开工1410项、竣工或部分竣工806项，开竣工率均超过90%，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等11个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。

(五)促进结构调整迈出新步伐。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体工作方案，进一步推动淘汰落后产能，全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案，落实专项资金1亿元。

(六)规划编制实施有新进展。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区42个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。

(七)重点领域改革深入推进。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达97.9%。依法调整桂林等市供水价格、14个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批496项、总投资2534亿元引入民间资本项目。扩权强县719项管理权限下放到县级政府，启动22个扩权强镇试点。

(八)拓展开放合作取得新成果。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及12家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目65个、总投资259.5亿元。争取一批项目获得国外贷款3.3亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资6.72亿美元、增长69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。争取中央投资29个专项、26.66亿元安排20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工13.96万套、新开工25.93万套。

(十)机关建设打开新局面。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。

从各市发展改革工作看，亮点也不少：南宁市，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等24个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长30%以上。柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。桂林市，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过20%。梧州市，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。北海市，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。防城港市，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破1亿吨大关。钦州市，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。贵港市，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。玉林市，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市，统筹城乡综合配套改革走在全区前列。百色市，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破500亿元。贺州市，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。河池市，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。来宾市，内河港口吞吐量首次突破1000万吨。崇左市，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。

二、全力完成20xx年发展改革工作任务。

20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长11%、力争达到12%，全社会固定资产投资预期增长20%、力争达到22%，城镇居民人均可支配收入预期增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入预期增长14%、力争达到15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。最近，自治区人民政府已把20xx年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：

(一)大力推动投资持续较快增长。

在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资1.5万亿元以上。一要加强投融资工作，力争中央预算内投资120亿元、企业债券发行规模80亿元。二要全面落实国家促进民间投资“新36条”和自治区“38条”政策措施，力争民间投资9000亿元。三要强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。

在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。20xx年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好3个方面：(1)积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。(2)抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。(3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。

(二)全力推进重大项目建设。

继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑，20xx年自治区层面重大项目552项，年度计划投资2056亿元。其中：新开工项目124项，年度投资385亿元;续建项目235项，年度投资1207亿元;竣工投产项目98项，年度投资464亿元;预备开工项目95项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。二要坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。三要完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。

(三)着力促进经济结构调整。

一要大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。二要培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。三要继续支持现代农业发展，突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。四要加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。五要不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。

这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：(1)抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;(2)抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

(四)下大力气抓好节能减排和生态建设。

坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一要全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降3%、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过75%。二要突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。三要深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过20xx平方公里。

需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年12月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。(1)尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。(2)落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3)抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。

(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革。

一要全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。二要完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。三要进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。四要继续深化南宁、玉林等6市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。

(六)进一步扩大开放合作。

广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。一要加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。二要继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。三要抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界500强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。

(七)切实保障和改善民生。

坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。一要继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。二要加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。三要全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。四要抓好保障性安居工程建设，力争开工13.4万套、竣工9万套。五要认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。

(八)加强调查研究和规划编制实施。

这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。一要持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。二要深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。三要加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺3个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策4个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。

三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶。

当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：

(一)当参谋。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体工作计划，切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化，抓好落实、确保实效。

(二)立规矩。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。

(三)办好事。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。

(四)不说“不”。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。

同志们，20xx年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会做出新贡献。

工作会议讲话

同志们：

这次全县组织工作会议主要任务是，深入学习贯彻中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我讲几点意见。

一、20xx年的组织工作。

20xx年，在县委的坚强领导下，全县组织工作坚持突出重点抓落实，破解难题求实效，继20xx年获得陕西组织工作改革创新奖三等奖后，又荣获20xx年度陕西组织工作改革创新奖二等奖，并连续两年获得安康市目标责任考核重大创新奖。

一是教育实践活动取得实效。以“弘扬三苦精神、践行群众路线”为载体，坚持从严从实、加强领导、强化督导，狠抓学习教育、查摆问题、整改落实，在全县379个党组织8694名党员中，组织集体学习1300余次，领导干部讲党课660余次，开展专题讨论770余次，巡回宣讲杨承国等先进典型事迹20余场次，征求“四风”方面问题3989条，列入整改台账的1609项问题得到落实，解决群众反映的突出问题1192件，特色做法和成效得到省实践办和省、市督导组的充分肯定。

二是领导班子和干部队伍建设稳步推进。认真学习贯彻新修订的《干部任用条例》，举办专题培训班，宣讲培训县、科级领导干部500余人次。制定了《科级干部选拔任用审核办法》，建立了干部本人、考察组、干部工作机构负责人、干部监督联席会的链条式审核机制。大力开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，巡回镇、村(社区)送教下乡62场次，培训党员群众1.5万余人。坚持“四重”用人导向，选派12名退出领导岗位干部到非公有制经济组织担任党建指导员，选派8名年轻干部到信访、双创、河街开发办实践锻炼，对12个单位58名科级干部进行综合研判，调整配备干部75人，社会反响良好。大力开展机关违规进人、超职数配备、假履历假档案、不按程序选用干部、“吃空饷”等专项整治，消化超职数配备的科级干部5名，对8名在企业兼职的科级干部和5名在社团兼(任)职的干部进行规范清理，对9名科级领导干部离职及任中进行经济责任审计，和干部谈心谈话100余人次。大力实施创业人才工程，建立了白河籍在外创业人才名录，积极扶持初次创业，鼓励二次创业，抓好引才创业，为全民创业提供了有力支撑。

三是基层服务型党组织建设全面加强。制定了《关于全面建设基层服务型党组织的意见》，区分不同领域扎实创建“五好”基层服务型党组织。制发了《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，将村干部报酬提高到全县人均纯收入2倍达到1.3万元，新建和改造村级组织活动场所12个，全面完成了34个软弱涣散党组织集中整顿。全年4个村晋升为“好”类、12个村晋升为“较好”类。深入开展城镇社区党建网格化管理，清风社区被省委命名为四星级社区，河街社区被市委命名为三星级社区。进一步探索完善天逸、裴家等农村新型社区党建管理服务模式，得到了省、市高度肯定并予推广。试点推行农村发展党员量化积分管理和党代会年会制。建立流动党员服务中心(站)17个，登记流动党员358名，开展各类咨询服务、帮扶慰问200余人次。依法依规推进村“两委”换届选举，推行党委书记责任清单、全程记实、“双承诺”活动等措施，得到省督导组肯定并在全省推广。实行“系统抓、抓系统”的模式，在78家有党员企业组建党组织46个，选配党组织书记18名，对94家无党员企业选派党建工作指导员59名，组建工青妇组织138个，在全市率先实现了两个全覆盖。深化远程教育资源整合利用，全面推行农事历书、远程会诊、亲情聊天等模式，开办远程教育大讲堂、开展“四联四促”活动、建立远教微易信平台和远教文化广场，服务党员群众水平得到进一步提升。

四是目标责任考核更加务实有效。改进完善年度目标责任考核办法，突出我县重点生态区域功能定位，根据各镇资源禀赋、区位条件以及各部门职能和工作重点，差异化设置指标体系和分值结构。加大对信访维稳、党风廉政、民生保障、生态环境等考核权重。加强督促检查，坚持月报进度、研判预警、通报评比、红线控制等措施，开展专项督查6次，制发通报2期，发送《黄色预警提示函》23份，促进了目标任务落实。精心组织年终综合考核，考核结果比较客观公正地反映了各单位的工作实绩，有效发挥了考核的激励和导向作用。

20xx年工作中存在的主要问题是：党建工作责任夯的不实;干部监督管理缺少过硬措施和有效办法;党内组织生活不严格、不规范、不经常的问题没有从根本上得到改观;一些党建工作成功经验没有在面上推开;创业人才工程实施力度不够，缺少有效的政策扶持，等等。这些问题都需要在今年的工作中认真研究解决。

二、今年的工作任务。

党的以来，中央、省委和市委连续出台了一系列文件，在加强党的建设方面采取了一系列新举措，形成了以反“四风”、改作风为切入点的全面从严治党新常态，其基本特征主要包括六个方面内容：一是在党建理念上，强调把抓党建作为最大政绩;二是在党建思路上，更加注重问题导向，从严从实解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题;三是在党建重点上，更加注重严明党的政治纪律和组织纪律，严肃党内政治生活，持续深入改进作风，营造良好政治生态;四是在党建方法上，更加强调领导带头，加强党的建设从领导机关和领导干部做起，各级党员领导干部都要亲自抓、作表率;五是在党建方式上，更加强调开门搞党建，更加注重群众参与、监督和评判，畅通建言献策和批评监督两个渠道;六是在党建制度上，更加注重依法执政、依宪执政，依规治党、制度治党，全面深化党的建设制度改革。这个新常态突出特点就是一个“严”字，从时间上看，现在比以前严格，将来也要一直严格下去，要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵;从空间上看，不仅是全面严、全程严，而且是对党内的道德标准和纪律约束要比党外更严格，对党内违规违纪案件处理更严格。今年全县党的建设和组织工作就是要围绕落实全面从严治党的各项要求来展开，总体要求是：认真学习贯彻落实中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，紧紧围绕全面从严治党这条主线，突出加强思想教育、持续改进作风、从严监督管理干部、强化基层基础、落实从严治党责任五个重点，扎实推进领导班子、干部人才队伍、基层服务型党组织和党员队伍建设，为建设美丽富裕新白河提供组织保证。

第一，深入开展大培训行动，推动思想教育全覆盖。思想教育是凝神聚魂的工作，是从严治党的根本，是党的建设的首要任务。轻视思想政治工作，放松思想教育是各级党组织要高度重视解决的问题。当前思想教育要突出、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及宪法和党章的学习，主要任务就是不断深化系列重要讲话精神的学习教育，要让全县人民特别是广大党员干部思想一致、价值观统一，努力做到让党员信党、爱党，有党的意识、认同党员的身份，像个党员;让干部兴党、护党，对党忠诚，讲规矩、守纪律、敢担当，像党的干部;让党组织能够履行党的政治责任、巩固执政基础、完成执政使命，像党的组织。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既要有统一内容，又要围绕干部岗位工作实际和单位工作需要按需施教，提高专业化素质能力。要继续深入开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，县委组织部和县委党校要重点抓好各镇各部门主要领导和村支部书记的示范培训，办好科级领导干部、村“两委”主要负责人、科级后备干部培训班。各镇各部门党委(党组)要切实抓好本镇、本部门、本系统党员干部的学习教育，一年至少要开展一次专题辅导讲座、结合业务宣讲至少准备一个专题课件、开展一次送教下乡活动、健全一套党员干部学习教育的管理考核机制、建立一个党员干部学习教育信息库，党委(党组)书记要讲好一堂党课，保证每名党员干部人均年脱产培训不少于90学时，具体包括参加组织调训、网络培训和专题讲座的学时。各镇党委还要统筹抓好村社区党员群众的教育培训，每年要在每个村(社区)组织开展宣讲培训1场次以上。大培训领导小组成员单位要精心准备1-2个授课专题，明确授课人员，积极开展送教上门活动。要进一步抓好仓上天宝现代农业示范园、冷水兴隆石坎梯田、西营蔓营生态新村、河街三项工程、白河高级中学等“三苦”精神培训基地建设，涉及到的镇和部门要完善现场培训材料，落实讲解人员，满足实地参观学习的需求，把“三苦”精神学习教育引向深入。县干教办要统筹培训计划、培训资源和培训实施，进一步充实完善百个专题库和百名师资库，加强大培训行动的统筹协调和督促检查，努力实现“党员干部全员培训，基层大众普遍宣讲”的目标。

第二，着力巩固拓展教育实践活动成果，推动作风建设深入持久开展。改进作风是从严治党的重要突破口，抓作风是抓党的建设的重要切入点和着力点。各镇各部门党委(党组)都要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，时刻绷紧深入落实中央八项规定这根弦，在巩固拓展深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，从解决“四风”问题延伸开来，把作风转变的好势头保持下去。要持续抓好整改落实，对领导班子和领导个人的“两方案一计划”“一措施一清单”中确定的整改事项，再进行一次盘点分析，看哪些还没有完成，哪些需要进一步巩固提高，哪些需要长期坚持，有针对性地拿出相应对策。对已经完成的要落实巩固提高的办法，对没有完成的要把责任落实到人头、限定具体完成时限，属于长期坚持的要从平常抓起，注重日常过程。各镇党委在抓好自身整改落实的同时，要指导村(社区)抓好整改落实工作，确保突出问题都能得到解决，决不能出现烂尾工程而失信于民。要继续深入推进专项整治，对“19项专项整治”“八大行风专项治理”任务紧盯不放、持续用力、久久为功，牵头的单位要尽职尽责，配合的单位要加强联动，参与的单位要主动配合，确保见到实效。要强化制度执行，完善监督机制，决不能把建立的制度写在纸上、挂在墙上、喊在口号上，防止制度建设流于形式。今年适当时候要对整改落实情况进行一次专项检查。要把深化“包联帮促”活动作为巩固教育实践活动成果的重要举措，全县30个精准扶贫村由81个县直单位包联，剩下的83个村由各镇统筹安排镇、村干部包联，每个农户至少要有1名干部联系，实现包联工作全覆盖。要继续按照“五个一”“十到户”的要求，指导村党支部加强基层组织建设，提升服务能力，促进群众致富，维护社会稳定，切实解决“最后一公里”的问题，推动联系服务群众常态化、长效化。要认真抓好“三严三实”专题教育活动，各镇各部门要按照市、县统一部署，精心组织开展学习教育，从严开好专题民主生活会，推动形成落实“三严三实”的深厚氛围，进一步延展深化教育实践活动成果。

第三，认真贯彻执行《干部任用条例》，推动从严管理监督干部常态化。从严治党，重点是从严选好管好用好干部。组织部门责无旁贷，各镇各部门党委(党组)也要尽职尽责，勇于担当，履行好培养教育干部、推荐使用干部、管理监督干部的责任。

一要从严选拔，选好用好干部。选好人、用好人，是干部工作的底线。重点要把好三关：一是动议提名关。县委将进一步细化干部动议提名具体操作办法，研究制定实名制推荐干部办法，实行“谁推荐、谁负责”，坚持不研判不动议，情况掌握不清不动议，注重听取各镇各部门党委(党组)的意见。各镇各部门党委(党组)要高度重视，积极配合，全面掌握班子成员和后备干部的日常表现情况，准确客观作出评价，提出领导班子建设合理化建议，为县委选准用好干部提供重要参考，要充分发挥领导和把关作用，推荐干部要出于公心，客观公正，公道正派。凡是以党委(党组)名义推荐干部，都应经过集体研究，形成书面推荐意见，加盖公章，并由党委(党组)书记签字署名。党委(党组)书记个人推荐干部也要署名，说明推荐理由和推荐人选德才表现情况。二是考察考核关。选拔干部首先要核查过去，严审档案，对拟提拔干部的身份、编制、职数、资格条件、“三龄两历”、社会关系等十个方面从严审核，看有没有假年龄、假学历、假履历，对疑点没有消除、问题没有搞清的，一律不得进入下一个程序，坚决防止带病提拔。要加强廉政鉴定工作，对拟任人选廉洁自律情况严格把关，存在问题的，一律不得提拔或重用。各镇各部门党委(党组)要坚持党性原则，摒弃好人主义，该说的话要说、该提醒的要提醒，如实反映情况，决不能有任何私心杂念，坚决防止为了“多出干部”而不负责任，对干部的真实表现隐瞒遮掩，误导组织，导致用人失察。三是程序步骤关。县委将制定科级干部选拔任用工作流程，全面推行新提拔干部重大事项报告、任前审核、全程纪实等制度，确保干部选拔任用程序严密、操作规范。

二要从严培养，加强干部实践锻炼。干部成长一靠自身努力，二靠组织培养。各镇各部门党委(党组)要组织党员干部深入学习《干部任用条例》，使领导干部带头遵守，干部群众了解和监督干部选拔任用工作，让好干部标准成为干部努力方向和行动指南，自觉争当好干部。对政治强、业务精、有潜力的干部要加强培养，注重多岗实践锻炼。县委将把实践锻炼作为培养选拔优秀年轻干部的重要措施，每年选派一定数量优秀年轻干部到项目一线、维稳一线和基层一线实践锻炼，县委组织部将健全完善年轻干部实践锻炼办法，对选派到一线岗位实践锻炼的年轻干部，进行跟踪管理考核，让他们在承担急难险重任务和化解复杂矛盾中砥砺品质，提高本领，增长才干。今后，新提拔干部原则上都要经过实践锻炼，对实践锻炼期间表现突出的优先提拔使用。

三要从严约束，切实解决平时管理不严的问题。认真落实个人重大事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计等制度，突出对一把手的监督管理，推动组织、信访、审计、纪检、检察机关等方面干部监督信息共享，畅通来信来电、信访举报等渠道，开启全天候“探照灯”。各镇各部门党委(党组)特别是书记局长要切实履行抓班子、带队伍、正风气的责任，加强班子成员教育管理，对一些苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、抓预防，随时谈话提醒，严厉批评教育，重要情况及时向县委报告。要通过建立健全岗位公示、风险防控、日常监督检查、诫勉谈话、定期轮岗、公开评议等制度，对管钱、管物、管项目、管人等关键岗位上的干部，进行重点监督、重点管理。今年还要进行政府机构改革和镇村综合改革，各镇各部门要一如既往地搞好当前工作，严守改革纪律，维护大局稳定。要引导班子成员正确对待个人进退流转，经受住改革考验，以实际行动支持改革。组织、机构编制、人社等相关部门要密切协作，加强配合，统筹抓好各项工作，确保改革任务圆满完成。

四要从严监督，持续开展专项整治。要持续抓好“整治违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职”等九项专项整治，各单位党委(党组)要加强监督管理，对班子成员个人在外兼职任职和参加社会化培训的，要严格把关，不符合规定的，坚决进行清理规范。对单位干部出现“吃空饷”情形的，要归口向组织部和人社局报告，配合做好清理工作。要扎实开展干部人事档案专项审核，组织部、人社局、教体局要按照分工各负其责，各司其职，加强沟通，主要领导要亲自过问，抓住组织认定和问题处理这两个关键环节，对审核发现的问题，及时调查，妥善处理，确保明年3月底前全面完成审核工作。

五要从严考核，考实考准干部实绩。坚持和完善差异化分类考核办法，不断加大对党建工作、党风廉政建设、民生保障、生态环境、信访维稳考核权重。加强指标落实过程监管和预警督办，使“结果控制”与“过程管理”相互印证。坚持把考核结果与领导班子研判、干部选拔任用、评优树模紧密结合，做到考事评人与用人有机统一。当前，各被考核单位要认真研究梳理本部门本单位的重点工作内容，及时上报县考核办。发改、财政、统计、农业、人社、卫生、扶贫等考核职能部门要结合各被考核单位的实际，合理提出20xx年各镇各部门考核任务的建议意见，力促目标任务的确定更加符合实际、切实可行。

各级党委(党组)要高度重视老干部工作，认真贯彻老干部工作各项政策，进一步加强和改进老干部的服务管理，扎实推进离退休干部思想政治建设和党支部建设，落实好离退休干部政治生活待遇，充分利用元旦、春节等重大节日走访慰问老干部，特别是对居住在外县外省的老干部或老干部遗属，每年必须安排专人登门走访看望1次，要始终对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。

第四，坚持大抓基层，推动基层党建工作创新发展。全面从严治党，要求基层党组织要不断强化政治功能和服务功能。各镇各部门党委(党组)要坚持问题导向，着眼于夯实基层基础，积极探索创新基层党建工作理念、机制、办法和路径，着力破解当前基层党建工作中存在的突出问题，不断提高基层党建工作水平。

一是要大力推行农村新型社区党建管理服务新模式。近年来，随着移民搬迁农村社区的增多，人户分离、党员群众管理服务难的问题日益凸显。县上先行试点，探索出了“原籍管理地和林、社区服务房和人”的农村新型社区管理服务模式。实践证明，这种模式行之有效，符合农村社区建设实际。县委组织部将研究制定加强农村新型社区党建工作的意见，全面推行这种模式。各镇党委要结合镇村综合改革，借鉴西营镇天逸社区和仓上镇裴家社区的管理服务经验，选择1至2个镇所在地的村或规模较大的农村社区开展示范建设。对确定的农村社区党建示范点，要先行调查摸底，制定建设方案。要根据社区规模、工作任务等情况，优化党组织组织设置，因事设岗配备干部，建设服务场所，建立健全社区规章制度，完善服务体系和工作机制，着力提升全县新型农村社区党建工作水平。

二是要总结完善“系统抓、抓系统”的非公党建模式。实行“系统抓，抓系统”的模式，是基于我县非公企业党建工作实际探索出来的、行之有效的工作模式。各非公企业主管部门党委(党组)要继续采取有效措施推进非公企业党建工作有形覆盖和有效覆盖。5月底前，要完成新下划的7个有党员的非公企业党组织组建工作，实现28个无党员的非公企业党的工作覆盖。要切实加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设，做好党员发展工作，每个企业每年至少培养1名以上的入党积极分子。要按照“六有”标准，持续抓好非公企业党组织活动阵地建设。要扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，确保年底实现四星级及其以上党组织占非公企业党组织总数20%以上，二星级及其以下控制在30%以内。要继续抓好非公企业党建示范点巩固提升，发挥示范带动效果，努力实现党建工作与生产经营“互促双赢”。

三是要着力提升城镇社区党建网格化管理服务水平。不断推进社区“网格化管理、组团式服务”模式，完善服务体系，健全居民信息台账，提升服务水平。要重视网格员队伍建设，发挥好网格员作用，实行网格员定期巡查、值班备勤、重大事项报告、点名呼叫服务等制度，努力打造一支一岗多责、一专多能的网格员队伍。要扎实开展在职党员到社区开展志愿服务活动，各县直部门党组织要在4月底前组织在职党员全部到社区报到，选岗服务。在民主评议党员、评优树模和干部选拔任用时，要征求机关党员居住地社区党组织意见。深入开展共驻共建活动，社区党组织每年要组织召开2次以上的联席会，各单位党组织负责人应积极参加，为社区党组织提供信息、资金、人才和场所等支持。要建立社区网格内事项准入机制，对各部门落实到社区的各类事务，要按照“费随事转、事费匹配”的原则，给社区拨付充足的工作经费，切实为社区党组织减负、增效。

四是要持续深化远程教育资源整合利用工作。要进一步整合农业、卫生、人社等部门投入到村的设备、人力、信息、经费等资源，选优配强站点管理信息员，合力打造服务党员群众的“高速路”，不断丰富“白河经验”内涵。县组织、农业、文广、卫生等部门分别包抓，打造20个精品示范站点，推动远教站点整体上水平。各相关部门要在改进教学方式和服务形式上下功夫，积极搭建农产品电子商务销售平台，培育本地乡土人才，制作一批乡土教材，完成年度教学任务。各镇党委要在组织党员群众主动学、积极学上下功夫想办法，规范开展党员群众教育、素质提升、年度教学、信息咨询、视频呼叫和文化娱乐等服务，探索远教服务从室内走向室外，课件播放进村组院落，利用好资源，发挥好作用。

五是要选优训强村“两委”班子。村“两委”换届选举工作是今年基层组织工作的重中之重，全县已于3月6日率先在全市完成了村党支部换届选举工作，目前村民委员会换届选举工作正在紧张有序推进。各镇党委要集中精力，严格程序，严肃纪律，确保村民委员会换届选举工作于4月10日前圆满完成。换届结束后，要组织好新老班子工作交接，做好离职村干部的思想政治工作，力所能及帮助他们解决好困难问题，确保农村社会和谐稳定。县干教办要尽快制定培训方案，确定培训专题和协调师资力量，集中时间分三期对全县新当选的村主要干部进行履职能力培训。各镇党委要及早谋划，做好村“两委”班子成员的培训工作。要认真落实县委《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，立足镇村实际，健全完善村干部考核管理制度，努力打造一支结构合理、素质优良、作风扎实的高素质村干部队伍。

要继续加强村级组织活动场所建设，各镇党委对确需新建和危旧狭小需要改造升级的，尽快制定方案，报县委组织部批准后实施。要发挥好村级组织活动场所的作用，认真落实县委《关于进一步规范村、社区活动场所制度牌子工作的意见》，加大对村级组织“机构牌子多、考核评比多、创建达标多”等“三多”问题整治力度。实行村级事务准入制度，各单位今后要将组织机构、考核评比、制度牌匾等进村(社区)的，均要实行准入审批。要重视党建品牌建设，每个党委都要培植1-2个党建工作品牌，每名党工委书记都要亲自上手抓一个重点党建项目，以品牌引领促进整体工作提升。

第五，严格党内生活，推动党员队伍建设持续加强。党内政治生活是党组织教育党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。县委将制定印发严格落实党内组织生活的意见，各级党组织要按照要求认真抓好落实。一要坚持党内生活的基本制度，推进党内生活规范化。党委(党组)要严格贯彻执行民主集中制，健全完善议事决策等制度。要以群众路线教育实践活动专题民主生活会为基准，开好专题民主生活会和组织生活会。要强化民主生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、党支部“三会一课”、民主评议和党性分析等党内组织生活基本制度的刚性执行，提高党内生活质量，增强党员干部角色意识和政治担当。二要创新党内生活方式，推动党内生活经常化。各党(工)委要按照贴近党员、贴近工作、贴近实际的原则，区分农村、社区、机关事业单位、非公企业等不同领域党组织实际，积极探索创新组织生活的内容和形式，定期组织开展适合党员特点、富有生气的活动。比如：探索实行农村党员群众“议事•学习日”制度，每个月确定一天时间，由联村领导、包村干部、村“三委”成员、全体党员、村民代表参加，活动内容可以采取规定动作+自选动作”的模式，将“党员学习教育、民事代办、村务党务公开、重大事项决策、矛盾纠纷化解”作为规定动作;自选动作可以灵活确定其他议题或活动内容。三要严把党员“入口关”。要认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照县下达的发展党员计划，重视做好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员，特别要注重在党员人数少、党的力量薄弱的非公企业领域发展党员。要严格党员发展程序，注重政治审查，确保发展党员质量。要严肃工作纪律，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的党组织及其责任人要进行责任追究。四要妥善处置不合格党员。各党(工)委要认真执行《白河县处置不合格党员暂行办法》，客观准确地认定不合格党员。要坚持教育转化整改为主、处置为辅的原则，对能够认识错误并愿意改正错误的，给予改正错误的机会;对组织意识淡薄，自己不愿接受党组织批评教育帮助，不愿意发挥作用的，劝其退党;对思想蜕变、道德败坏、性质恶劣且屡教不改的，要坚决予以除名。五要加强流动党员管理。全县流动党员已占党员总数的26%，如何加强流动党员的管理是我们面临的现实课题。各镇党委要多谋良策，对流动党员相对集中、务工地点相对固定的山西、山东等地，可以探索成立临时党支部，组织党员开展活动，抓好日常教育管理;对在外无固定地点的零散外出党员，可由村党支部班子成员结对联系，定期通报党组织的重要情况;要依托新兴媒体建立“流动党员温暖之家”qq群，为外出流动党员提供各类咨询服务。各镇流动党员服务站要全面摸清辖区内流入党员情况，及时编入党组织，规范管理，主动服务。

第六，大力实施创业人才工程，推动各类人才创业活力有效释放。制定出台进一步实施创业人才工程的意见，着力做好创业人才培训、吸引、使用和服务工作，大力扶持首次创业，积极鼓励二次创业，全力支持引才创业。要加强创业人才培训，各镇党委和县经贸局、教体局、人社局要密切配合，重点抓好100名企业经营管理人才、200名技能型人才和300名农村实用人才培训，帮助现有企业做大做强，让未升学的初高中毕业生、未就业的高校毕业生带着技能步入社会，让更多农村实用人才成为创业发展带头人;要拓宽创业人才引进渠道，各镇党委和组织、人社、招商、工商联等单位，要建立在外人才及重点行业人才信息库，适时发布人才供求信息，加强与县外白河籍优秀创业人才联系沟通，引导他们带项目、带资金、带技术返乡创业。各企业主管部门党委要引导企业发挥引才主体作用，完善“产业+项目+人才”的引才模式，积极引进具有高级职称的紧缺型专业技术人才;要积极构筑创业人才发展平台，加快建设标准化创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业人才提供创业支持。县发改局要会同人社、经贸、农业、林业、招商和科技等部门，建立全县创业项目库,举办创业项目推介会，促进创业人才、创业项目、创业投资高效融合。组织、人社、财政、工商、税务等部门要落实财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策，促进各类创业人才就地就近创业。要进一步健全领导干部包抓重点企业、联系重点创业人才制度，每年帮助创业人才解决1-3个关键性的问题。要认真评选表彰创业标兵，广泛宣传人才创业事迹，在全县营造“尊重人才、爱护人才、重视人才”的浓厚氛围。

第七，加强述职评议考核，推动从严治党责任全面落实。全面从严治党，关键在于落实责任。县委将研究制定《关于落实从严治党责任制的实施意见》，着力解决责任不明、考核不严、追责不力的问题。一是要明确责任。县委组织部将尽快建立关于落实从严治党的责任清单，围绕今年党建工作重点任务，明确各镇各部门党委(党组)及其书记、班子成员和有关职能部门的责任，进一步细化明确各责任主体抓党建的职责要求和工作规范，要求各党委(党组)要履行好制定党建工作规划制度措施、健全党的基层组织体系、加强班子和党员队伍建设、抓好督促检查考核评价等4项重点责任;各党委(党组)书记作为第一责任人，要履行好抓研究谋划、抓督促检查、抓基础保障、抓严肃党内生活、抓党员干部管理等5项重点责任;分管领导作为直接责任人，要协助书记抓好党建工作计划的制定、具体组织实施、督查落实等工作，研究提出合理化的意见建议;班子其他成员要抓好职责范围内的党建工作，承担具体的党建工作项目。各党(工)委要结合本单位实际，明确所辖基层党组织及其责任人的责任，通过传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是要改进完善党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核办法。突出从严从实、瞄准问题、注重实效、强化责任落实。今年将扩大述职评议范围，确定部分县直部门党委书记参与述职评议。述职内容主要围绕责任清单述责任、述亮点、述问题、述打算，述责任要把自己摆进去，述亮点要注重特色成效，述问题要有具体事例数据，述打算要有具体措施。述职前，县上将通过调研走访、实地核查、随机抽查等方式，掌握各党(工)委党建工作情况以及存在的问题，为开展述职评议提供客观依据。述职后如实反馈评议考核结果，并作为年度考核、绩效评价、评优评先的重要依据。对点评的问题实行整改项目化管理，确保述职评议问题得到彻底整改。三是要加大党建工作考核力度。提高党建工作在年度目标责任考核中的分值权重，实行专项考核，将考核结果作为评价党委班子的重要依据，对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改;对出现重大问题的，进行组织处理，通过责任追究推动管党治党责任落到实处。四是要加强党务工作力量。今年将为每个镇党委配备1名副科级非领导职务的专职组织员，为县直部门党(工)委配备1名兼职组织员。县委组织部将出台专门的管理办法，着力抓好组织员的选拔配备、业务培训、考核管理等工作，各党(工)委要按照政治坚定、公道正派、有事业心和责任感、具备一定的政治理论水平的标准，及早谋划，推荐人选，配齐配强组织员队伍，做好组织员的日常管理考核，促使他们聚焦主业，抓好党建日常工作。

当前从严治党已经成为各级党委(党组)特别是书记的首要政治任务，大家一定要做政治上的清醒人、明白人，不断强化主业主责意识和最大政绩的观念，认真落实分内之责、首要之责、主要之责、全面之责，增强思想自觉和行动自觉，不断把党建工作抓细抓实抓出成效。

同志们，让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加扎实的举措，积极主动适应全面从严治党新常态，努力开创党建组织工作新业绩，为建设美丽富裕新白河作出新的更大贡献!

工作会议讲话

市委决定召开这次绩效考核工作电视电话会议，主要任务是总结20xx年度绩效考核工作，研究和部署20xx年度绩效考核工作。应书记、王市长还将作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，坚定做好绩效考核信心不动摇。

20xx年是新世纪以来荆州发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年，也是我们逆势而上、奋力拼搏，实现建市以来发展最好最快的一年。在这一年里，在市委的坚强领导和高度重视下，我们以科学发展观为指导，以改革创新的精神深入推进绩效考核工作，坚持边思考边探索，边实施边完善，不断总结绩效考核经验，逐步形成了由目标设置、过程管理、综合考核、结果运用构成的“四位一体”考核体系，荆州绩效考核工作经验在《中央学习实践网》、《湖北日报》、《党员生活》上刊载。

1、注重创新方式方法，绩效考核工作的推进力度逐步加大。一是创新考核体系，实现“两个延伸”。不断扩大绩效考核覆盖面，已实现由考核市直单位延伸至县市区，由考核领导班子延伸至领导班子成员的“两个延伸”，覆盖了全市113个市直单位、8个县市区和荆州开发区，以及624名纳入绩效考核的市直单位县级领导班子成员。同时，通过建立“四位一体”绩效考核体系，考核环节更加明确，考核重点更加突出，考核手段更加丰富。二是创新评议模式，扩大第三方测评范围。按照公开、透明的原则，采取绩效考核公示办法，将绩效考核目标和成果上网公示，接受群众监督。同时，为进一步调动群众参与评议积极性，创新了评议模式，在征求市领导、公务员代表、“两代表一委员”、社区居民代表、媒体记者、荣誉市民意见的同时，坚持扩展考核评议面，广泛采集第三方数据，开通了《荆州日报》、《荆州市绩效考核网》的评议专区。市民积极参与评议，据不完全统计，共收到报纸投票24611张，网络投票点击率为287777人次。三是创新管理手段，强化“四阶段”管理。在县市区管理上，建立了县市区通报制度，分四季度通报了县市区经济社会发展重点指标完成情况和新增投资在5000万元以上的重大工业项目建设情况。在市直单位管理上，建立了过程管理制度，推广了“天记录、月评议、季考核、年总结”四阶段管理做法。

2、注重发挥激励作用，绩效考核各项目标全面完成。随着绩效考核的全面推行，全市广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核已成为一种普遍共识。各地各单位以绩效考核抓机关带系统，逐步形成了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好氛围,激发了广大干部群众干事创业的积极性。目前既定的各项目标任务均实现了全面完成或超额完成，全年纳入绩效考核的县市区和市直单位共获得中省表彰214项，有力地推动了全市经济社会各项事业新发展。荆州区以绩效考核为抓手，成功进入全省县域经济综合实力20强。市经委紧紧咬住工业经济各项指标任务不放松，迅速遏制企业产销下滑、亏损扩大状况，有力促进了工业经济逆势提速增效。市农业局围绕新农村建设，以“三比三看”活动为主题，以绩效考核抓机关带系统，要求局系统超额完成绩效考核目标，其所属水产局被省农业厅授予先进单位称号。市财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设“三结合”，做大财政蛋糕。市发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标，争取中央、省预算内到位资金15?1亿元，比上年度增加近1亿元。市交通局强化绩效考核过程监督和动态管理，跟踪目标计划不放松，全年完成交通投资28?23亿元，占计划112%，比上年度增长22?7%。市计生委实行“流动红旗科室”月评选制、“同奖同赔”制、“目标常评公评”制，连续四年在省“双线(党政领导线、计生部门线)”获奖。

3、注重树立正确导向，领导班子和干部工作作风不断好转。绩效考核的实施，促进了管人与管事相结合，促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造了求真务实、开拓创新的良好环境，正被越来越多的干部所认同。一是倡导争先进位。市建委、市环保局在前年绩效考核排名落后的情况下，不断努力，不离不弃，三年三大步，今年进入了先进行列。市地税局以个人季度考核累计分作为年度考核、全年奖金、评先表优的依据，干部职工争先恐后。二是倡导敢为人先。市广电局坚持改革创新，不断引导电视台和电台创造了一批《垄上行》、《江汉风》、《三农热线》精品栏目，极大地丰富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事迹报道中，迅速出击，跟踪报道，营造了良好的舆论导向，社会反映强烈。三是倡导服务为先。市卫生局紧扣群众看病难、看病贵等问题转作风，对外公布投诉电话接受社会监督，提高卫生部门工作效率和服务水平。市司法局开展了“法律六进”、法律援助“四进”、20xx春光行动等活动，被省委、省政府表彰为第一届“人民满意”的公务员集体。

在全面总结成绩经验的同时，我们也要看到在实施绩效考核中还存在着问题。一是思想认识不深。少数领导同志正确的绩效观树得不牢，在确定工作目标时，避重就轻，避实就虚，避难就易，避高就低;在工作目标确定以后，有的领导干部过分强调客观因素，不愿付出主观努力。二是创新意识不够。部分单位工作老方法、老套路多，缺乏创新意识;有的单位领导班子活力不足，工作中缺乏敢为人先的勇气，没有争创一流的精神，工作平平淡淡，毫无特色;有的领导干部求稳怕乱，回避矛盾，满足于完成任务，超前意识和跨越式发展观念不强，导致绩效不明显。这些单位工作上可能没有什么明显的失误，领导干部也可能认为自己已经尽了力，但绩效结果离市委和干部群众的期望还有一定的差距。三是工作水平不均。有的单位综合成绩排名很靠前，但公众形象测评分数低影响了表彰;有的单位是单项工作突出，但在工作的整体推进上不平衡，出现了跛脚。会后，市绩考办将给每个地方和单位发一份绩考成绩单，各地各单位务必要认真对照成绩单查找问题原因，不能将分数低的责任简单地推到绩效考核专班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用积极的态度来对待绩效考核结果，理性思考，既不要在成绩面前沾沾自喜，也不要因为差距丧失信心，要振作精神，以饱满的热情投入到工作中去。

二、明确重点，不断推进绩效考核工作深入开展。

20xx年是全面完成“”规划任务，为“”发展打基础的关键之年。做好今年绩效考核工作，对推进经济社会全面发展意义重大。20xx年绩效考核工作要坚持以科学发展观为指导，按照省委“一个意见、四个办法”要求，深入推进“四位一体”考核体系，切实加强对领导班子和领导干部科学发展能力水平的考核体系，全力推进工作创新、管理创新、机制创新，为全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供有力制度保障和动力支持。

1、坚持绩效考核制度，实现绩效考核全覆盖。在近期，省委出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》及四个相关考核评价办法(“一个意见、四个办法”)，对领导班子和领导干部考核提出了明确意见和办法。目前我市的考核体系和办法与“一个意见、四个办法”是基本一致的，这充分说明了市委抓绩效考核是有前瞻性的，是符合科学考核评价领导班子和干部要求的。从实际效果来看，绩效考核已成为作风建设的风向标、引导工作的指挥棒、落实任务的推进器，必须坚定不移地长期坚持下去，而且要实现绩效考核全覆盖。今年，绩效考核范围将继续扩展，实现“内部延伸、外部扩展”。内部延伸即市直单位和县市区除抓好对应全市绩效考核外，还要抓好内部绩效考核，各市直单位要延伸到科室和所属二级单位，考核到科长、科员和所属二级单位班子成员;各地要延伸到乡镇(办、场)，考核到班子成员。外部扩展即进一步扩展市直单位考核范围，将与经济社会发展、服务民生关系密切的正县级事业单位纳入市直范围。各地各单位要加强领导，高度重视，充分做好绩效考核的动员工作，制定并实施内部绩效考核方案，实现内部考核与外部考核统一对接。市绩考办要进一步调查摸底，在征求有关单位意见后，将相关单位纳入绩效考核。

2、坚持目标跟踪管理，咬住绩考目标不放松。绩效考核目标是绩效考核的核心内容，是考核各地各单位一年工作完成情况的基本依据，也是贯穿绩效考核的一根主线。要围绕绩效考核目标，抓住目标制定、审核、分解、管理环节，将广大干部的心思、力量用到目标完成上，形成推动地方经济社会发展的强大合力。一是目标制定要高。目标制定是整个绩效考工作的重要环节。在市直单位考核目标设置上，我们将把满园工程、新农村建设、招商引资和项目建设、文化旅游、“四城同创”、和谐荆州建设等六项工作，作为重点中心工作考核的重点。各市直单位要充分结合部门特点，充分发挥创造性和积极性，围绕六项重点中心工作，按照“可以实现的最高目标”要求制定好目标计划。在县市区经济社会发展指标设置上，我们将按照“一个意见、四个办法”的要求，对部分经济社会发展指标进行调整，补充一些新的发展指标，使指标考核体系更加完善。各县市区要按照“跳起来摘桃子”的要求，高标准制定经济社会发展指标。今年，我们还将探索建立绩效考核目标调研联系制度，在各地各单位设置绩效考核目标的同时，联系各地各单位的市分管领导将参与调研，帮助联系单位制定目标。在市直单位领导班子成员考核上，各领导班子成员要围绕本单位目标计划书，结合自己的岗位职责，制定个人绩效考核年度目标计划书，留存各单位备案。在年底时，各单位要按照个人目标计划书，依据平时工作情况，对各领导班子成员履职情况进行评分。二是目标审核要严。对县市区和市直单位制定的目标，市绩考办在严格把关的同时，将把目标计划书在《荆州绩效考核网》上予以公示，让广大市民评议监督。三是目标分解要细。目标制定后，责任落实是关键。要按照分级管理的原则将目标往下分解，逐级抓督办落实。各县市区要将目标任务分解到乡镇及县直部门，市直单位要将目标任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人，确保事事有人抓、事事有人干，营造相互比着干，力争上游的氛围。四是目标管理要紧。对于目标管理，要做到全程跟踪管理。在县市区目标管理上，将继续实施县市区通报制度，适时组织有关市直单位对各地报送情况进行复核，每季度通报主要经济社会发展指标完成情况和新增投资在5000万元以上重大工业项目建设情况。各县市区绩考办要安排专人，实事求是地报送相关数据指标，同时也要建立相应的通报制度，督促各项目标任务按期完成。在市直单位目标管理上，各单位要切实建立起过程管理制度，通过“月评议、季考核”方式督促目标任务完成。

3、坚持科学准确考核，考核体系建设求创新。推行绩效考核的目标就是要创造出党委政府满意的、社会群众公认的、实实在在的工作业绩。要通过绩效考核，准确地反映领导班子和领导干部工作实绩，客观地反映领导班子执政能力和领导干部的德才素质。一是要科学分析，强化工作实绩考核。坚持从实绩看德才，把推动科学发展和促进社会和谐的实绩作为综合评价领导班子和领导干部的重要标准，继续将市直单位服务市委市政府重点中心工作和主要业务工作，以及县市区经济社会发展情况作为工作实绩考核重点,既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济发展情况，又注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况;既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础，利长远的潜绩。各地各单位要高度重视，建立全员全程记载制度，做好平时的资料收集整理工作，为做好年底的“一事一册”打下基础。涉及市委市政府的六项重点中心工作和县市区经济社会发展指标的有关市直部门，平时要做好记载，在年底考核打分时，依据平时记载和“一事一册”进行评分。二是要扩大民主，注重群众公认公信。继续把群众公认作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据，今年将适当提高公众形象的权重，由原来的25%提高到30%。要以扩大知情权为重点，扩宽民主渠道，继续通过报纸、网络反映领导班子和领导班子成员工作成果，并利用报纸、网络平台引导市民参与对市直单位和县市区评价。市绩考办要认真组织社会公众形象测评，力求测评结果客观真实。三是要改进方式，完善综合管理评价。各市直综合管理单位平时要加强业务工作指导，认真记录各地各单位综合管理工作开展情况，每季度向市绩考办报送加扣分依据，年底报送分档排名情况。同时，市绩考办将组织一次半年综合管理评价考核，并按30%计入年底总评。

4、坚持合理利用结果，激励干部干事出实招。实施领导班子和领导干部绩效考核，并不是我们的最终目的，而是我们加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段。要努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的原则，坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合，真正使考核显优劣、考核明干部、考核出活力。坚持认真运用绩效考核结果，继续推行和落实“五个挂钩”的办法，并把干部绩效考核的结果直接转化为干部年度考核等次。各地各单位要结合实际，创造性地运用好综合考核结果，量化评价到每个领导班子成员和干部，不断提高绩效考核结果的公正性、权威性。今年为进一步鼓励市直单位在全省同系统中争先进位，将在全省综合排名前三的市直单位(以上级部门发文为准)，对其重点中心工作和主要业务工作成绩直接确定为先进等次，以提高市直单位工作积极性。

三、严格要求，确保绩效考核工作有序进行。

1.要加强领导，落实责任。各地各单位要把绩效考核工作纳入重要日程，进一步完善绩效考核工作专班，做好干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行全员绩效考核的重要性和必要性，让他们积极参与到绩效考核中来。要结合本地本单位的实际，广泛征求干部意见和建议，制定今年绩效考核实施方案及相关考核到科室、所属二级单位、乡镇(办、场)方案。各地各单位主要领导要切实负起领导责任，亲自抓、出题目、提要求。从事绩效考核工作的干部要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。市绩考办将适时组织一次绩效考核研讨班，培训绩效考核专班人员，提高开展绩效考核工作的能力。

2.要协调配合，形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。各地各部门要进一步强化大局意识、服务意识，齐心协力把这项工作抓紧抓好。市统计局、市财政局等各相关职能部门要积极主动地做好有关数据的监督、审核工作，及时提供准确、可靠的数据和资料。市绩考办要进一步加大绩效考核宣传力度，联合宣传部门和新闻单位，宣传绩效考核的目标和意义，宣传先进典型做法，进一步营造绩效考核氛围，让全市干部群众参与到绩效考核中来，以群众的智慧和集体力量确保全员绩效落到实处。

3.要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各地各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。同时要坚持不断探索，对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，做好全员绩效考核工作事关全局，影响长远。各地各部门要按照这次会议的部署和要求，集中精力，强化措施，狠抓落实，切实把绩效考核各项工作组织好、开展好、实施好，确保各项工作任务落到实处，为促进全市经济社会又好又快发展，把荆州建设成为湖北长江经济带的“钢腰”而努力奋斗!

工作会议讲话

同志们：

20xx年英买力镇农村工作会议圆满完成了既定议程，现在就要结束了。这次会议是在深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会和地区三干会、县委九届六次全委(扩大)会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，不断促进国民经济和社会各项事业全面发展而召开的一次十分重要的会议。会议开始时，镇党委书记王强同志代表镇党委、政府作了题为《认清形势坚定信心全面推进英买力镇经济快速发展》的工作报告，《报告》全面客观地总结了我镇20xx年的工作，提出了20xx年工作的预期目标和总体要求，完全符合我镇实际，对今年及今后一个时期我镇经济和社会各项事业发展有着非常重要的指导意义。会议期间，与会同志围绕王书记所作的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，畅谈了体会，交流了经验，通过讨论与交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想，明确新任务的大会，必将对我镇经济快速发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。

为实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进，就如何贯彻落实这次会议精神我讲几点意见。

一、贯彻落实好会议精神，必须统一思想、提高认识。

当前正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重。各村、各站所一定要把这次会议精神的传达贯彻作为当前的头等大事来抓，统筹安排，注重实效，真正达到统一思想、提高认识的目的。

一是传达速度要快。会议结束后，各村、各站所要及时组织广大党员、干部职工、农牧民群众，充分利用广播、电视、群众大会、电教学习等多种形式把会议精神传达到广大干部群众中去。要通过学习，领会和掌握《报告》的精神实质，把握加快发展这个主题，特别是对《报告》中提出的今年全镇经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，要深入理解，融会贯通，真正用报告的精神武装头脑，指导行动，促进工作。二是责任落实要细。各村、各站所要从各自实际出发，对《报告》中提出的每一项目标任务都要进行细化、量化，严格落实责任，尤其是对一些重要经济指标，能落实到村、组、户的一定要落实到村、组、户，能责任到人的一律责任到人，力求件件有着落，事事有人抓，人人肩上有担子，个个心中有责任。三是精力投入要多。全镇广大干部的工作很辛苦，尤其是最基层的同志更辛苦，在落实一些硬指标、硬任务上，倾注了大量的心血，付出了艰辛的努力，工作是值得肯定的，成绩也是有目共睹的。但与县委、政府提出加快发展的要求相比，与全面建设小康社会的目标相比，尤其与全县先进乡镇相比，我们的工作还有一定的差距。

二、贯彻落实好会议精神，必须突出重点，强化措施，狠抓落实。

实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进。

(一)围绕农民增收进一步优化种植业。

优化农业和农村经济结构的调整。稳定棉花种植面积6万亩，积极推广机采棉种植模式2万亩，总产达14万担以上;坚持抓好粮食生产，运用市场导向加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关;因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，努力实现种植业多元化，实现种植业收入12243万元。

(二)把畜牧业作为结构调整的突破口。

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设。一是加强品种改良，增加母畜比例;二是大力推广科学饲养技术，提高饲草利用率;三是加强疫病防治，农区以发展大畜为主，年末存栏力争突破79800头(只)，出栏49000头(只)，畜牧业人均收入490元。

(三)把林果业作为支柱产业来发展。

大上林果业，努力把英买力建成重要的优质特色果品基地。完成2.73亩造林任务(其中生态林0.93万亩、新植经济林1.8万亩)。一是重新给林果业定位，品种以红枣、核桃为主，计划完成新植红枣任务1.05万亩，使我镇形成规模进而拉长红枣产业链。在种植模式上，按照棉、粮、枣间作的要求大力发展，推广建园式栽种(1.5×6m)，对承包的机动地栽植红枣建园的，承包期可延长到30年。做优做强红枣品牌，让“吃沙雅红枣不用补钙”的口号家喻户晓。加强质量管理，把林果业发展重点全面转向质量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林带，各村要连片栽植，核桃林带不能低于1公里，加强嫁接授粉管理工作，完成核桃从规模到效益的转变。对20xx年新植的4450亩灰枣进行补植工作，二是一如既往地管理好新沙林带，完成平原绿化面积林带每村1010米;三是新增经济林19960亩，其中红枣10500亩，核桃5360亩，杏子2800亩，香梨及葡萄、酸梅1200亩;三是提早解决明春造林苗木。以示范园、村和专业协会带动林果业的大发展，提升林果业发展整体水平;四是切实加强对天然林木以及野生动物的保护。四是通过“科技之冬”、现场观摩会，举办培训班等形式切实加强对果农的技术培训，真正造就一支懂技术、擅动手、能服务、留得住的农民技术员队伍。

(四)把设施农业作为重点产业进行培育。

20xx年我镇按照县委的要求将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用，项目申报，资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来;加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才;签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干明确任务和责任，进行技术指导;按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。20xx年我镇将新增温室、大棚面积200亩，使全镇温室大棚面积达到300亩。

(五)以招商引资为重点，加快推进商业化步伐。

一是进一步推动商贸流通业发展，科学规划，提高现有商业的利用率。搞好交通运输、餐饮等传统流通服务业，把招商引资工作做为经济工作的重中之重，力争全年完成招商引资120万元，注重有利于增加税收、解决本地就业的现代服务业的项目的招商，实现招商引资由“规模”向“质量”的转变。一是着力抓好现有项目信息的落实，要对在建项目进行逐一排队分析，紧紧盯牢在谈的一批项目信息，精心部署下一阶段的招商活动，确保一批项目早签约，早落实。二是要毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，鼓励支持和引导非公有制经济及民间资本参与我镇经济建设，进一步改善非公有制经济发展的政策环境，切实完善和落实各项优惠政策，解决阻碍个体私营经济发展的瓶颈问题，消除市场准入门槛。

加大固定资产投资力度，以投入带动镇域经济的增长。要大、中、小型项目一起抓，既要支持对当地发展带动作用大的骨干项目建设，也要抓好农田水利基本建设、节水灌溉、防沙、环保等小型项目建设。

(六)优化发展环境，建设务实、高效政府。

三、贯彻落实好会议，必须坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展。

加快社会事业的发展，一是高质量发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续全面落实农村义务教育体制，建立健全对转移支付资金使用情况的监管制度，确保农村教育投入到位。二是加强公共卫生基础设施建设。全面完成村级卫生所建设，实施农村合作医疗试点，切实改善农村医疗卫生条件;着力抓好重点传染病、地方病的防治控制工作，完善各项应急预案，提高对突发公共卫生事件的处置能力。加强卫生监督执法力度，持续开展爱国卫生运动，不断提高人民群众健康水平。继续抓好人口与计划生育工作，强化流动人口计划生育管理，努力提高流入人口查验率与流出人口办证率。

抓好维护稳定工作。一是突出抓好打击防范工作，不断强化维稳治本之策。要始终保持严打高压态势，决不能让“三股势力”在境内坐大成势。继续坚持对重点村进行集中整治工作，坚决做到重点突出、目标明确、措施得力、整治有效。不断强化社会治安综合治理工作，着力构建打防控一体化的治安防范体系。二是突出抓好宗教管理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强对宗教事务的管理，落实宗教事务管理“两项制度”。三是突出抓好意识形态领域反分裂斗争工作，不断夯实维稳思想基础，进一步加强社会主义教育阵地建设，巩固和扩大意识形态领域反分裂斗争再教育的胜利成果。四是加强对信访突出问题及群体性事件的处置工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

四、贯彻落实好会议，必须立足当前，着眼长远，抓好开局实现全年发展目标，关键是迈好第一步。开好头，起好步就会掌握工作的主动权，就能巩固良好的发展势头，全年工作也就有了坚实的基础。

深入实践“三个代表”重要思想，迅速掀起党员先进性教育活动的高潮。按照中央的要求和统一部署，各村要以当前在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，迅速行动起来，加强领导，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事抓紧抓好。

抓好农业基础性工作，为全年农业生产打好基础。扎实做好春耕生产各项准备工作，集中精力，打好春耕生产第一仗。加强农业生产资料的组织调运，备足、备够农业生产资料。变冬闲为冬忙，搞好农民专业技能培训和设施农业等农牧民的培训，开辟新的增收渠道。重视农区越冬牧草的调运和饲草料加工工作，增加越冬饲草贮备，确保牲畜安全越冬渡春。认真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百计加快牲畜出栏。要继续搞好冬季农田水利基本建设，着力解决水资源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的调运、质量把关、造林地块的落实、平整工作，高标准、高质量完成造林任务。

同志们，让我们以英买力镇20xx年农村工作会议精神为动力，一心一意谋发展，专心致志搞建设，以强烈的事业心和责任感，与时俱进，励精图治，扎扎实实做好各项工作，为圆满完成今年《报告》中确定的各项目标而努力奋斗!

工作会议讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市商务工作会议，主要是贯彻落实全省商务工作会议和市委三届三次全会精神，回顾总结去年工作，分析当前面临形势，安排部署今年任务。刚才，书面传达了全省商务工作会议精神，观看了全市商务工作专题片。后面，冬灵书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、巩固成绩，把握大势，提振发展信心。

20xx年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，全市商务系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入实施“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”总体战略，努力克服外部环境的不利影响，迎难而上，开拓进取，主要目标任务得到较好完成，取得了“两个第一、两个前列”的优异成绩，在全省商务目标考核中获得了一等奖。“两个第一”即：一是全市外贸出口总额完成1.25亿美元，占省政府考核目标125%，增速居全省第一;二是全年合同利用外资4204万美元，完成省目标任务6.7倍，实际利用外资到位1634万美元，超省政府目标任务104%，增速居全省第一。“两个前列”即：一是全市社会消费品零售总额实现157.4亿元，同比增长16.3%，增速居全省前列;二是服务业增加值实现131.09亿元，增速居全省前列。主要表现在以下几个方面：

一是市场体系建设成效“显”。全市城市综合体项目、商贸中心、农贸市场升级改造、社区便民超市、“农超对接”、特色商业街区建设等加快推进，启动建设城市综合体6个，新建和改造农家店400个，建设配送中心2个，农贸市场升级改造5个，改造示范商业社区5个、示范社区商业网点25个、社区示范早餐网点25个，建设特色街区8条，为构建“与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应”的市场体系奠基了坚实基础。

二是市场监管工作开展“力”。城乡生活必需品、生产资料、重点流通企业的监测网络得到进一步完善和规范，商务执法工作扎实开展，有效地维护了市场秩序;生猪屠宰、酒类流通、二手车、拍卖等特殊行业监管进一步强化，有力地保护了生产者、消费者和经营者的合法权益。

三是开放型经济成绩“好”。外贸方面，三县一区对外贸易呈现出齐头并进、同步发展的良好态势，全市获得“进出口经营资格”的企业达70家，新增有出口实绩企业13户，外贸出口首次突破1亿美元大关。外资方面，对接国外投资商家和机构13家，洽谈项目投资21.58亿元，合同利用外资4204万美元，实际到位1634万美元。对外交流方面，参加了“西博会”、“渝洽会”、“民交会”、“厦洽会”等国际国内知名展会8次，组织了“迎春购物月”等地方性常设展会20余次，“以会展形象、以会促发展、以会扩开放”的效果初步显现。

四是现代服务业发展“快”。黄家沟西部国际商贸城、望王山城市综合体等一批现代服务业重点项目快速推进，盘兴建材汽贸物流园等重点物流项目累计完成投资15亿元。全市服务业增加值实现131.09亿元，同比增长11%，对经济贡献率达31.1%，拉动经济增长4.4个百分点。

五是商务队伍面貌“新”。建立了外派劳务服务平台，成立了商务执法支队，“12312”市场监管公共服务平台正式运行。各县(区)均单设了商务工作机构，落实了编制、人员和经费，商务工作基础进一步夯实。

这些成绩的取得，是各县(区)党委、政府高度重视，各相关部门密切配合，社会各界大力支持的结果，更是全市广大商务工作者齐心协力、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市人民政府，向在座的同志们、向战斗在商务战线的同志们和关心支持商务工作的社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，巴中商务发展仍处于初级阶段，相对于成、德、绵等发达地区和周边兄弟市(州)而言，增速较快但总量不大，追赶的任务还十分艰巨，跨越的差距还很大，主要表现在“四个不够”。一是消费潜力释放不够。尽管全市社会消费品零售总额增幅居全省前列，但规模还比较小，特别是人均消费(12893元)与全省平均水平(15050元)差距明显。二是对外开放贡献不够。外贸出口虽有一定起色，但对全市经济的拉动作用几乎可以忽略不计，仍然存在出口主体队伍不强、出口品牌不响、出口结构不优等问题。如何围绕全市产业发展有针对性地引进外资，还需要我们不断攻坚、下功夫。三是服务业发展内生动力不够。具体表现为发展层次低、骨干企业少、内生增长动力弱等方面，根本性问题还没有取得实质性突破。(全市服务业主要为：批发零售和住宿餐饮，实现增加值35.6亿元，占27.3%;交通运输、仓储和邮政业，实现增加值14.97亿元，占11.5%;金融业实现增加值4.9亿元，占3.7%;房地产行业实现增加值15.28亿元，占11.7%;营利性服务业实现增加值10.71亿元，占8.2%;非营利性服务业实现增加值48.5亿元，占37.3%)。四是市场业态科学规划和管理不够。专业市场少、综合市场小、便民市场差，特别是城市业态功能分布不科学，以路代市、以街代市的现象十分普遍和突出，还没有形成功能明确、特色鲜明的城市功能业态。

差距就是后劲，空间就是潜力。虽然商务工作存在着差距，但也面临着难得机遇，主要表现为“三个好”。一是宏观经济政策向好。国家将坚持“宽财政、稳货币”政策取向，并将继续实施扩大内需、实施城镇化、支持战略性新兴产业、生态建设等政策，特别是把“扩内需、促消费”、发展现代服务业等提到前所未有的战略高度;省委明确提出提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础，积极培育川东北城市群;市委市政府把开放合作作为要事之要事、中心之中心、重点之重点，这些必将为我市商贸服务业的发展带来难得的契机。二是市场环境趋好。随着西部大开发的纵深推进，沿海地区和东部地区产业转移加快，这对具有资源优势和区位优势的我市极为有利。当前，融资环境好转、人民币汇率趋稳，这些积极因素，使企业财务成本降低，商务发展的动力和潜力还将持续增强。三是自身发展势头良好。去年，全市进出口总额、利用外资、社会消费品零售总额等主要商务经济指标都取得重大突破，标志着我市商务经济发展的势头良好。随着“两化互动、统筹城乡”的深入推进，基础设施、产业培育、城乡建设等不断加强，我市的发展能力进一步提升、发展环境进一步改善、发展空间进一步拓展，商务发展的基础进一步稳固。只要我们坚定信心，正确认识当前面临的良好形势，准确把握商务发展的重大机遇，一定能开创全市商务工作新局面。

二、咬紧目标，突出重点，创新工作举措。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是“”规划承上启下的关键之年。做好今年的商务工作，意义重大。我们一定要按照全省商务工作会议精神和市委、市政府要求，抢抓机遇，真抓实干。关于今年的商务工作，我谈以下几点意见。

(一)着眼一个目标。有目标才有方向，有方向才有动力，有动力才有干劲。从服从和服务于全市经济社会发展需要来考虑，就是围绕建设川陕渝结合部商贸物流中心，千方百计推动商贸流通服务业加快发展，实现社会消费品零售总额185亿元，增长17%;服务业增加值151亿元，增长11%;外贸进出口1.4亿美元，增长12.5%;引进外资1200万美元;外派劳务1200人，增长15%。这几个目标是经过反复讨论和深入思考的，既符合巴中实际又适度“跳起摸高”，各地要以此为引领，进一步细化任务，落实责任，力争超额完成。

(二)立足三个重点。坚持纲举目张、以点带面的工作方法，在统筹兼顾的同时突出重点，力求突破。

1.全力以赴扩大消费。党的报告指出要牢牢把握“扩大内需这一战略基点”，加快建立扩大消费需求的长效机制。中央经济工作会议也强调，在世界经济低迷之势一时难以扭转的背景下，中国经济发展的支撑更加集中在内需上。因此，扩大内需、促进消费，是今年经济工作的重要任务，更是商务工作的重中之重。各地各部门务必想方设法扩大消费需求，确保社会消费品零售总额增长17%以上。一要在优化城乡市场体系上下功夫。以“体系布局科学、市场流通活跃、产业业态广泛、辐射带动明显”为目标，按照“一核集聚、两翼带动、三副辐射”的空间布局，加快推进商业综合体、城市综合体等重大项目建设，大力推进中心商圈、特色商业街、农贸市场、乡镇综合商贸服务中心、社区商业以及农村便民商业设施等建设，努力构建现代城乡市场体系。特别要高度重视中心城区业态规范管理，学习借鉴自贡、泸州、南充等地城市管理经验，科学布局中心城区业态功能，尽快完成《巴中市中心城区业态功能规划》，建立健全监管机制，努力改变散乱无序的状态。二要在创造消费热点上下功夫。切实落实消费促进政策，支持和组织开展形式多样的促销活动，抓好节假日消费，促进便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费和安全消费。积极推动“农超对接”、“农商对接”，大力发展贴近居民生活的服务方式，鼓励和引导企业、个体户在社区开办购物、餐饮、维修、美容美发等服务网点，努力拓展消费渠道。积极发展旅游、住房、汽车和文化健身、小区物业、家政服务等拉动力强的消费增长点，鼓励和提倡信贷消费、信用消费，努力挖掘消费潜力。三要在培育商贸流通企业上下功夫。把企业培育作为改善消费环境、提升消费层次、促进消费增长的根本抓手，全年新增限额以上企业100户以上，力争限额以上企业销售在全市社会消费品零售总额中的比重提高10个百分点。商务部门要加强业务培训，主动协调解决企业困难和问题。工商、税务、统计等部门要积极配合，大力支持，共同抓好企业培育工作。四要在市场运行调控上下功夫。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善生活必需品异常波动应急预案，加强零售行业促销管理，确保市场平稳、有序、健康运行。五要在加强市场管理上下功夫。充分发挥12312市场监管公共服务平台作用，认真开展商务执法，整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等行为，努力营造公平、有序、规范的市场环境。要突出做好生猪屠宰、酒类、二手车、拍卖、典当等特殊行业管理和整治，确保健康发展。

2.坚持不懈开放合作。开放合作是发展的主旋律、主抓手，也是巴中“进中求快、追赶跨越、科学发展”的第一要事。全市要按照建设“四川重要的北向东向开放高地”的目标定位，进一步解放思想，创新创造，实施“三外”联动，“走出去”与“引进来”相结合，强力推进开放合作。一要大力推进外贸增长。围绕我市特色农产品、矿产、巴药等优势产业，不断调整出口结构，努力实现全市对外贸易量的增长和质的提升。着眼于转变外贸发展方式，狠抓外贸主体队伍建设，扎实做好兆润摩托、达芙妮鞋业等企业服务工作,力争全市获权企业达100户，有实绩出口企业20户。积极动员企业参加广交会、东盟博览会、西博会、华交会、昆交会等经贸活动，不断开拓国际市场。二要全力推进招商引资。深度策划和包装一批商贸流通项目，通过专题招商、以商招商和小分队招商等形式，瞄准国内外的商贸物流大企业、大集团，开展一对一招商，确保招商效果最大化。认真落实国家促进外资政策，加大境外资金引进力度，努力提升利用外资的规模和水平。三要努力推进外经合作。以外派劳务为重点，强化业务技能培训，扩大外派劳务规模，推进国际经济合作。积极争取基础设施、民生项目等国际无偿援助。

3.卯足干劲抓现代服务业。将服务业作为推进“两化互动、统筹城乡”的重要抓手，切实提高服务业在三次产业结构中的比重，使服务业成为拉动经济增长的支柱产业。一要突破发展现代物流业。立足建设川陕结合部商贸物流中心，加快推进黄家沟西部国际商贸城、盘兴汽贸建材物流园等重点物流项目建设，形成与产业发展相配套的现代物流体系。抓好物流园区服务能力和产业承接能力的提升，切实发挥龙头企业的示范引领作用。加快发展第三方物流，对接一批知名物流企业入驻巴中。支持连锁企业加强物流配送中心和信息化建设，合理布局物流节点，完善物流配送体系。各县(区)要立足于本地产业发展实际，加快建设物流园区。二要突出发展载体项目。坚持政府、市场双推动，积极向上争取一批影响力大、带动力强的项目，着力打造以物流园区为载体的专业市场、以城市中心商圈和商业特色街为载体的购物休闲、以农贸市场标准化改造为载体的民生工程、以四星级以上宾馆和农家乐为载体的餐饮接待，不断形成现代服务业集聚区。三要加快培育会展经济。引进战略投资者，适时启动巴中市会展中心，加快建设进度，进一步放大展会经济在开放合作中的带动效应，推动我市会展经济发展。提前谋划，认真组织，切实做好第十四届“西博会”等国际国内知名展会参会参展工作。

三、加强领导，转变作风，凝聚发展合力。

今年全市商务工作的思路、目标任务和工作重点都已经明确，关键在于加强领导，落实责任，狠抓落实。

(一)强化组织领导。各县(区)要加强对商务工作的领导，整合商贸流通管理资源，健全完善商务机构和商务执法队伍，转变职能，深化服务，加强监管，积极营造一流的营商环境。

(二)注重协作配合。新时期的商务工作，是一项综合性非常强的系统工程，涉及经济社会发展各个层面、多个领域，无论是市场建设、市场整治，还是家电下乡、以旧换新等工作，都需要多个部门的配合和支持，重点抓好限额以上企业培育发展和基础统计工作。商务部门要加强与相关部门沟通，主动争取支持。市级相关部门也要强化服务意识，加强资源整合，注重协同作战，共谋产业发展。

(三)加强队伍建设。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。全市商务系统的同志要带头解放思想，拓展视野，跳出巴中看巴中，把握新形势，顺应新潮流，不断实现新突破。要加强廉政教育，通过内强素质，外塑形象，建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。

(四)转变工作作风。强化服务基层、服务企业意识，把心思用在谋发展、抓落实上，把功夫用到干实事、求实效上。真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，不玩数字游戏，确保每项工作都经得起检验和评判。全面完成今年全市商务工作的目标，不仅对全市商务系统的执行能力和驾驭能力提出了考验，也对商务系统的作风建设和职能转变提出了新的要求，大家一定要拓展思路，创新创造，提高效能，真抓实干，切实推动各项工作在全省争先进位。

同志们，20xx年工作任务重，要求高，市委、市政府对做好今年的商务工作寄予厚望。要进一步增强责任感和使命感，拿出“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，努力在实现次极突破，为建设“两地两区一中心”中做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全市供销社工作会议，主要是贯彻全省供销社综合改革发展大会和全省供销工作暨现场观摩会议精神，总结“”期间和20xx年工作，部署“十三五”和20xx年任务，表彰20xx年度全系统综合业绩考核先进单位，统一思想、认清形势，明确目标、加压奋进，在新的起点上努力开创全市供销社综合改革发展新局面。

刚才表彰了20xx年度全系统综合业绩考核优胜单位。在此，我代表市社党组向获奖单位表示热烈的祝贺!希望大家以先进为榜样，主动对标学标，努力创先争优，推动工作再上新台阶、再创新佳绩。下面，我根据市社党组研究的意见讲三个方面。

一、“”期间全市供销社综合改革取得丰硕成果。

(一)“”期间综合改革发展成果。

“”期间，全市供销社以构建为农服务组织体系、现代商品流通体系为战略目标，不断强化基层供销社、综合服务社、专业合作社和行业协会(以下简称“三社一会”)建设，稳步推进“新网工程”建设、大力培育龙头企业、积极开拓新兴服务领域，使社有经济运行呈现整体平稳、持续增长的良好态势，主要经济指标创历史新高，实现了经济效益和运行质量同步提升。

1.经济总量持续增加。20xx年底，全系统完成利润总额8721万元，是20xx年的11.12倍，年均增长61.89%;实现所有者权益5.69亿元，是20xx年的3.51倍，年均增长28.56%;完成总营业额78亿元，是20xx年的5倍，年均增长38%;完成资产总额16.92亿元，是20xx年的2.46倍，年均增长19.68%;实现农资销售46.9万吨，是20xx年的1.6倍，年均增长9.5%，超额完成了“”期间制定的目标任务。

2.综合改革有序推进。“”期间，市社积极推动多项综合改革试点工作，增强发展的内生动力。红花岗区社着力推进组织制度创新，设立了监事会，积极探索了社有资产监管的新思路、新方式;遵义县、正安县社开展了以庄稼医院建设为重点的为农服务平台建设，助推了农业产业，为农服务基础更扎实;余庆县社进行了合作经济组织建设试点，在构皮滩供销社发展了农民社员，召开了社员代表大会并实施以基层社、专业合作社、综合服务社和社员股金服务为依托的为农服务综合平台建设，密切了与农民的联系;赤水市组建了农民合作社联合社，设立了信用合作部，搭建起互助合作的融资平台。

3.基层组织体系建设稳步落实。“”期间，市社狠抓“三社一会”建设，进一步完善供销社基层组织体系。20xx年底，全系统改造重组基层供销社237个，比20xx年增加了180个;领办农民专业合作社336个，比20xx年增加了290个;村级综合服务社(站)3042个，比20xx年增加了1600个;创办行业协会66个，比20xx年增加了50个。累计创建总社“基层标杆社”1个，总社级示范专业合作社12个、省社级示范专业合作社53个，行业协会获得“中国社会组织等级评估”4a级别1个、3a级别2个、2a级别1个。

4.经营服务体系建设日臻完善。“”期间，全市供销社积极推进“新网工程”建设，着力完善农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、农副产品购销五大经营网络和市、区县、乡镇、村四级连锁体系。到20xx年底，全系统社有企业131个，比20xx年增加了85个;区域性配送中心96个，比20xx年增加了82个;经营网点3050个，比20xx年增加了比20xx年增加了1600个;市社拥有销售额超10亿元的龙头企业2个，县级拥有销售额超1亿元的龙头企业3个，在遵义市农村流通服务体系中的作用日趋重要。

5.农资服务主渠道作用切实发挥。“”以来，全市供销社继续夯实农资供应及淡储工作，大力发展庄稼医院，助推农业产业。5年完成化肥淡储25万吨，完成农资商品购进250万吨、销售240万吨。累计建成庄稼医院514家，举办庄稼医生职业资格培训135人次，提供农作物病虫害防治、测土配方施肥等咨询服务的人才技术支撑。农之本种业公司已培育成为全省种子“育繁推”一体化企业和全省种业界龙头企业，是全省种子协会会长单位。

6.转型创新发展初见成效。“”期间，全市供销社以项目建设为依托，培育新的经济增长点。一是探索参与农村金融服务体系建设。市社、赤水市、凤冈县、余庆县率先搭建起股金服务平台，调剂资金约3800万元。二是搭建起“淘宝·特色中国·遵义馆”电子商务平台，通过“1馆+1商城+1中心+n基地+乡村服务点+商品”的模式，开辟出遵义农特产品销售新渠道。三是参与现代农业高效示范园区建设。赤水市社投资5000万元建设的赤水市金钗石斛生态园，被农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。

7.开放办社效果明显。“”期间，全市供销社系统积极通过股份合作、合资、联办、加盟等形式，开创全面开放办社新局面。20xx年底，企业总数达到131个，是20xx年的2.5倍，年均增长20%;农民专业合作社336个，总数是20xx年的2.43倍，年均增长19.5%;经营网点3050个，总数是20xx年的1.37倍，年均增长6.5%，增强了全系统的经济实力与社会影响力。

8.系统和谐稳定局面基本形成。“”期间，全市供销社狠抓效能建设，确保系统和谐稳定。及时处理改制遗留问题和信访维稳工作，改制剩余资产纠纷妥善解决，离退休人员的待遇逐年提高，特困职工群体逐年缩小。“三晒二评一报告”、“供销社老照片”、“百日攻坚战”等一系列活动的开展，基本奠定了系统“风正、气顺、心齐、和谐”的局面。

(二)20xx年工作总结。

20xx年，市供销社认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的商定》(中发〔20xx〕11号，以下简称《决定》)，大力推进综合改革、电子商务、参与农村金融服务工作和农业社会化服务体系建设，全系统完成利润总额8721万元、所有者权益61307万元、资产总额17.8亿元、总营业额78.4亿元，实现农资销售49万吨，经济运行稳中有进、稳中有好，全系统整体实力再上新台阶。

1.贯彻落实《决定》，提振发展的精气神。

一是把学习贯彻《决定》作为首要任务，做到精读细研、融会贯通，转化为推进改革试点的自觉行动。二是认真开展调查研究。坚持问题导向和发展导向，找准影响供销社发展的重点问题。三是建议市委、市政府成立由分管领导为组长、市委农村工作领导小组有关单位为成员的领导小组，协调供销社综合改革的事务工作。四是加大综合改革试点探索力度。在农业生产全程社会化服务机制创新、农村流通现代化、农村合作金融等方面的积极探索，提供可复制、可推广的经验。五是组织编制《遵义市供销社第十三个五年发展规划》。

2.推进综合改革试点，增强发展的内生动力。

一是争取市委成立了供销合作社综合改革领导小组，负责全市供销社综合改革工作。二是根据总社、省社对综合试点改革的要求，继续在正安、遵义县开展以新型庄稼医院为载体，推进服务规模化建设;在余庆县基层供销合作社、绥阳县农民专业合作社抓好密切与农民联系试点;在凤冈县、赤水市供销社抓好参与农村金融服务试点。

3.主推农村电子商务建设，搭建为农服务新载体。

根据《决定》和总社文件精神，市供销社超前谋划，立足系统实际，积极创新农产品营销方式、搭建为农服务新载体、构建全市供销系统电子商务服务体系，重点抓好全市农村电子商务项目建设工作，打造线上线下农特产品交易市场。

4.构建社会化服务体系建设，完善经营服务体系。

20xx年市政府把供销社业务纳入重点工作内容，市社下达各县、区(市)社工作目标任务，制定了《市供销系统完成各项工作任务计划表》，制定了工作措施，落实了工作责任。全系统新建庄稼医院133个、示范庄稼医院30个、村级综合服务站50个、创建示范农村综合服务社市级星级社20个、县级星级社40个。

5.抓农资服务，发挥主渠道作用。

一是化肥淡储工作顺利完成。市社和各县、区(市)所属企业完成政府安排的化肥淡储任务43000吨(其中市级15000吨，县级28000吨)，市级种子救灾储备50万公斤。二是农资供应充足，发挥了主渠道作用。销售化肥49万吨，销售各类农膜1150吨，较去年同期897吨相比增长28%;销售各类农药5200吨，较去年同期2803吨相比增长86%。

6.抓项目建设，培育新的经济增长点。

全市供销社系统项目建设共计实施项目27个，其中新建项目13个，续建项目12个，改建项目2个，总投资2.8亿元。大部分县、区(市)围绕年初推进计划、工作目标有序推进，在强化工作措施、创新服务等方面都较为有力。遵义农资(集团)农之本种业有限责任公司作为遵义种业骨干企业之一，6月中旬获得贵州省育繁推一体化种业企业经营资质。

二、科学谋划“十三五”工作。

(一)“十三五”期间工作思路。

1.指导思想：以贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，以《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》为纲领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省、市党委政府以及总社、省社的决策部署，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，积极探索推进供销合作社组织体系、经营模式和体制机制创新，加快供销合作社综合改革步伐，着力密切与农民利益联结，着力强化基层基础，着力创新联合社治理机制，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创遵义市供销合作事业新局面，切实在服务“三农”和农业现代化建设中更好地发挥作用。

2.基本原则：坚持为农服务的根本宗旨;坚持合作经济的基本属性;坚持市场经济的发展方向;坚持因地制宜的指导方针。

3.发展目标：

(1)主要经济指标。

到20xx年，全市供销合作社系统利润总额确保达到1.2亿元，力争达到1.5亿元，年均增长12%;所有者权益确保达到7亿元，力争达到9亿元，年均增长12%;营业总额确保达到120亿元，力争达到150亿元，年均增长15%;资产总额确保达到25亿元，力争达到30亿元，年均增长12%;农资供应保持现有水平，继续发挥化肥供应主渠道作用;基层社实现利润年均增长保持在5-8%，自身发展能力和为农服务能力进一步增强。

(2)组织体系进一步完善。

到20xx年，全市供销合作社系统恢复和改造提升基层供销社总数达到160个以上，占镇乡的70%以上，创建农村综合服务社星级社300个;重点兴办、领办和培育提升农民专业合作社200个以上，创建示范社80家以上，新组行业协会20家以上。充分发挥专业合作社的组织带头作用，真正实现办一个专业合作社、兴一项产业、富一方群众。

(3)农村电子商务服务体系基本建成。

通过与阿里巴巴、京东、1号店、苏宁易购、供销e家、贵农网等网络平台建立合作，以发展农村电子商务和推进供销社基层网络信息化建设为突破口，以供销社为农服务综合网络体系为支撑，以搭建电商运营平台、组建农村电子商务行业协会、兴建镇乡级农村电子商务孵化园+创客中心、改建村级电商综合服务站为主要内容，整合资源，构筑起具有供销社特色的农村电子商务服务体系，推动全市农业、农村生产、经营和服务主体的电子商务转型，推进农村流通现代化。“十三五”期间，建成5个以上农特产品网络销售综合平台，与淘宝、京东、供销e家、贵农网等开展合作，搭建农特产品销售平台，自建遵义农特产品线下体验商城。完成1个市级电商产业园;建设5个县级配送中心、5个县级电商产业园;市、县两级供销社分别建立电子商务综合服务中心、电子商务公司和“淘宝·特色中国·地方馆”线下体验馆共21个;建成225个乡镇农村电子商务综合服务站，实现乡镇全覆盖;建设村级农村电商综合服务点1440个，实现行政村全覆盖;基本建成农村“互联网+生产合作、供销合作、信用合作”三位一体发展体系;全系统电子商务交易额在总营业额中所占比重达到30%以上。

(4)农村合作金融建设。

把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。到20xx年，全市供销社系统新建农村合作金融服务网点100个以上，全市供销社系统中，具有为农融资服务功能的基层社达到60%以上。

(5)社有企业经营体系逐步完善。

重点在农资配送、农产品流通、农村日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业，新建和改造一批社有企业经营项目。全市供销社系统重点规划储备66个社有企业经营体系建设项目，积极创造条件推进项目实施，通过社有企业项目的实施完成，基本构建起比较完善的社有企业经营服务体系。组建供销集团公司。

(6)社会化服务体系建设取得新进展。

在社区(村)综合管理和信息服务、庄稼医院、养老服务等领域，规划建设和改造提升一批建设项目，构建起具有供销社服务特色的城乡社会化服务体系。全市供销社系统重点规划建设社会化服务体系建设项目13项。

(7)现代农业示范服务体系进一步健全。

结合遵义各地优势农业资源和特色产业，充分发挥供销合作社在广大农村的品牌影响力和号召力，积极开展现代农业示范服务，在特色农产品生产基地建设、农产品加工等领域加强项目建设，发挥供销合作社在农业产业化经营和农业现代化建设中的龙头与桥梁作用。全市供销社系统重点规划建设现代农业示范项目26个，发展农业产业化生产示范基地10000亩以上，培育农业产业化龙头企业50家，搞好示范带动，参与建设省、市、县级高效农业示范园区20个，引导农民科学化种植、标准化生产、品牌化经营，带动促进农民增收。

(二)20xx年工作安排。

1.目标任务。

(1)经营目标。完成利润总额10029万元;所有者权益64985万元;资产总额187090万元;销售总额54.635亿元;农村电商销售额25800万元;化肥淡季储备43000吨，供应农资44.5万吨。

(2)发展目标。培育“三位一体”新型基层供销社30个(其中资金互助额8100万元);新领办农民专业合作社39个;新建农民合作社联合社26个;创建示范农民专业合作社13个;行业协会等级评估认证13个;新开工50万元以上项目13个;新增企业13个;新建庄稼医院26个;创建示范庄稼医院26个;创建示范星级综合服务社65个(其中市级26个，县级39个);新建区域性配送中心13个;参与现代高效农业示范园区建设13个。

(3)发展农村电子商务。建设农村电子商务综合服务站760个;建设电子商务服务运营中心13个;新建县级电子商务公司6个;建设县级电子商务平台13个;创办农村电子商务协会11个。

(4)带动农户脱贫或实现小康1820户。

2.工作措施。

一是向积极向市委、市政府汇报，争取出台贯彻落实《决定》和《意见》的实施意见，着力推动全市供销合作社综合改革进程。

二推进以“三社一会”为核心的基层组织建设，夯实为农服务基础。

三是推进以以农村电子商务为引领的经营服务体系建设，完善经营服务体系。

四是加快社属企业改革发展，提升供销社经济实力和服务能力。

五是积极推进农业社会化服务，努力践行为农服务宗旨。

六是切实加强自身建设，为加快发展提供坚强保障。

三、振奋精神，保持开拓进取奋发有为昂扬锐气。

一要提振担当实干的精气神。目前供销社正处于发展上的又一个关键时期，只能前进不能后退，不能推诿不能懈怠。必须要保持奋发有为的精神，进一步强化“路在脚下、事在人为”的理念，做到面对事业有激情，面对工作有热情，面对挑战有豪情，开拓进取、昂扬向上，干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神，面对改革发展中的矛盾和问题，增强攻坚克难的气魄和勇气，围绕全国总社提出的“提升农业社会化服务水平，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;推进基层社改造，与农民建立紧密的利益联结;加快完善现代企业制度，增强社有企业发展活力和为农服务实力;创新联合社治理机制，构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制”四个重点领域，在开拓创新中找到出路，在主动作为中赢得先机，强化实践总结和理论提升，力争形成可复制可推广的新经验。

二要把握好有关政策措施。《决定》和《实施意见》包含着大量的政策与机遇。《决定》在部署综合改革任务的同时，还提出了一些含金量高的政策。支持社有企业成承担化肥、农药等国家储备任务;支持供销合作社参与公益性农产品批发建设试点;支持供销社发展农村电子商务;支持供销合作社发展农村合作金融;扶持基层社发展;稳定县及县以上联合社机关参照公务员管理;做实供销合作发展基金;落实处理历史遗留问题;重申供销合作社社有资产的属性和有关权益;联合社机关参公人员因工作需要到企业、社团兼职的政策。《实施意见》根据当前我省供销社系统改革发展的需要，增加了对以往已有政策的重申强化：支持各级供销合作社发展农民专业合作社;健全理监事会;支持建立供销合作事业专项发展资金;在社有企业改革发展方面支持社有企业并购重组组建集团、社有企业破产享受国有企业相关政策和办理证照优惠;保护供销合作社依法用地等等。用好这些政策，对于深化综合改革将起到重要的保障和促进作用。

三要做好风险防控。要把防风险作为推进工作的重要原则，重点防范好五个方面的风险：一是改革风险，坚决落实汪洋副提出的“五条底线”，即：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了;不管怎么改，都不能把系统优势、规模优势改没了;不管怎么改，都不能把社有资产改少了;不管怎么改，都不能把沿市场经济前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞“一刀切”。二是经营风险，基层社和社有企业要紧盯市场形势的变化，防止主营业务大幅下滑和资金链断裂。三是金融风险，关键是规范发展农村合作金融组织，加强对基层社和农民合作社信用互助业务的培训，强化行业指导，对纳入试点的合作社加大监督检查力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。四是廉政风险。把纪律与规矩挺在前面，时刻绷紧廉政这根弦，做政治上的明白人、落实上的带头人。切实提高新时期、新常态下对国家法律法规、政策规定的学习、掌握与遵循，适应新常态、新要求，科学决策、民主决策，切实避免决策风险，程序错误。进一步规范管理，明晰责任与分工，提高执行力，把各种政策、规定、纪律，落到实处。五是安全风险，无论机关还是企业单位都要毫不放松地抓好安全工作，严格落实“一岗双责”，建立完善隐患排查和整改督办机制，坚决防止事故发生。同时，防控风险，决不是不要发展;居安思危，更不是不要作为。改革本身就有风险，越不干事、越不作为，风险的雪球只会越滚越大。大家一定要正确处理防风险与抓改革的关系，坚决摒弃那种“少干事就不会出事”的鸵鸟思维，认真履职尽责，切实做到不出事、快发展。

四要加强工作督导与宣传。市社将参照市委、市政府督查办法，坚持把加强督促检查作为主要环节和重要手段，督查和宣传工作保持一并纳入年度考核。重点工作事项每月一调度，各县、区(市)要根据督查和信息宣传工作要求，按时将月度重点工作进展和下月重要工作计划上报市社办公室。要进一步加大信息宣传工作力度。我们的改革发展处于攻坚期，更需要社会各界的关注和支持。适应国家经济社会发展大势，紧跟供销社改革发展节奏，及时发出“好声音”、宣传“正能量”，有助于把握正确的改革发展方向，有利于各级党委政府及时、全面了解、理解、支持供销社，有益于坚定信心、发奋图强，不断发展壮大。对信息宣传工作，分管负责人责无旁贷，主要领导要对重视信息宣传工作，要为宣传工作定好向、把好脉;要为宣传工作提供人、财、物保障。

同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的坚强领导和省社的有力指导下，拼搏实干、锐意进取，全面做好深化综合改革的各项工作，为开创全市供销合作事业发展新局面作出新的贡献!

工作会议讲话

同志们：

今天召开这个会议的主要内容有两点：一是针对本周到各村场的督查情况作点评;二是结合11月16日县指挥部会议精神，针对《华容县农村环境卫生整治年终考核与农户垃圾处理池验收方案》布置当前迎检工作。此次考核结果作为全县综合考核依据，纳入县委千分制考核计分。第一、二阶段检查结果分别以5%的比例计入环境整治工作总分，而本次年终考核结果将占90%的比例，相当重要，是我镇扭转今年来环境整治工作落后局势的关键机会。请大家遵照考核验收方案认真落实，对照标准找差距，整治不到位的要迅速整改提质，确保顺利通过年终检查。下面我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩。

为搞好全镇农村环境卫生整治迎年检工作，经镇党委、政府研究决定，于本周一、周二由六名党政负责人分别带队深入到各村场进行环境卫生整治工作督查。督查的重点是两个方面：一是大面保洁情况，查裸露垃圾、查死角、查农户房前屋后;二是查看了垃圾池的安装、使用情况。各个督查组都深入到各组各农户查看现场，并做了详细的文字记录。从督查情况来看，主要呈现出以下两个方面的特点：

1、领导重视、身体力行。自三月份开展农村环境卫生整治工作以来，各村场主职干部都高度重视，把环境整治工作作为中心工作来抓，尤其是农科、鲤鱼鳃要特别提出表扬，这两个村顺利通过县指挥部“三有三净”的验收，并得到了检查组高度评价，这都得益于村委班子的团结与对工作的重视，他们是花了大力气的，从检查的结果来看，诠释了“落实”二字的真正含义：接受任务是不讲条件，执行任务是不讲借口，完成任务是力求圆满。另外，我镇部份办点干部，例如刘阳春、殷先明同志在农村环境卫生整治工作中不辞劳苦，亲力亲为，既当指挥员又当参谋员还是战斗员，深入村场抓环境卫生整治，树立了非常好的干部形象，同时对办点村场的环境卫生整治工作起到了极大的促进作用。

2、垃圾清运，措施得力。从督查情况来看，各村场都对垃圾清运下了大力气，投入了大量的人力、物力、财力，经过整治，目前我镇各村场已基本不存在陈年垃圾，也较少见成片垃圾，村容村貌有了较大改观。

二、正视问题。

1、日常保洁有死角。部分村场对农村环境卫生整治工作还流于表面，搞形式，只对村主要公路沿线进行了保洁清扫，根本没有深入到村场内部，形成“路边花、里面差”的现象。整治行动没有全面发动群众，农户房前屋后垃圾比较多，棉花壳、柴禾乱堆乱放现象普遍，另外，一些沟港渠道、县乡主要公路沿线还有不少的白色垃圾。我们好几次会上提到过县指挥部的督查人员都是不按安排的行进路线进行检查，村场任何一个死角都会严重影响我镇的工作大局。

2、建池用池不规范。在督查过程中，我们发现不少的垃圾池都存在这样那样的问题。在建池上，呈现出的主要问题有：?选址不当。有些垃圾池安装在沟渠边，由于临水面无法培土形成悬空池，例如益华支渠、幸福渠、新景干渠沿线的垃圾池;?培土不到位。有些是未按规定尺寸挖坑，使得沤制池不能下沉到与地面平行，形成“垃圾盆”;?池体未刷漆、编号。从督查情况来看，我镇还有不少村场垃圾池没有编号。在用池方面，通过督查发现，大部分标准垃圾池没有严格按照垃圾分类法正确使用，要么未分类，要么未正确分类;在垃圾池使用方面，目前有个比较普遍的现象就是棉花壳入池。有些农户把棉花壳直接倾倒在沤制池内，不做任何处理;有些直接在沤制池内焚烧;有些棉花壳已经把整个垃圾池掩埋了，这样的现象要引起在座各位高度重视。

3、检查评比未落实。在督查中我们发现有不少的村场没有将检查评比工作落实，部分村场没有坚持一月一评或者只做了形式，根本没有开展货真价实的评比。这样应付了事，无法促进工作，根本没有任何意义。

三、工作要求。

今天已是11月30日，12月7日县指挥部将对我镇环境卫生整治工作进行年终检查，我镇还有不少的工作要做，可谓是时间紧、任务急。要扭转前两个阶段被动落后的工作局面，我认为要在以下四个方面下功夫：

1、全面清理裸露垃圾。各村场要再次发动群众对房前屋后进行卫生清理，清除白色垃圾、铲除杂草，杜绝乱堆乱放、乱扔乱倒。同时，组织村组干部遵照整改通知书对所有问题逐项整改到位，特别要注意人口集中区、沟港渠道、交通要道的日常保洁。另外，各村场要加大对无人居住的空心房整治力度，组织专人利用几天的时间对空心房周围的垃圾、杂物、杂草等进行彻底清除。县检查组将分为几个小组对集镇、示范村、非示范村以及其他村场大面保洁情况进行定位检查，每村必到。各村场不要存在侥幸心理，垃圾清理坚决不能搞路边花，必须纵深发展，不留死角。

2、整改垃圾池安装质量。对于上面提到的安装质量不到位的垃圾池，各相关村场要迅速进行整改。垃圾池培土不到位的要迅速组织农户进行培扶土，确保沤制池与地面平行，由于垃圾池安装之前土坑开挖面较大，培土后出现沉淤现象的，各村场要迅速搞好后续培土工作;在沟渠边上的垃圾池，要及时与镇指挥所衔接安排时间，积极配合施工队，做好农户工作，重新合理选址安装。另外，还没有对垃圾池进行编号的，要迅速行动起来，对照台账落实好编号，池体上的编号必须与台账相符。有些村场池体上的编号与台账不符的，要以台账为准进行重新调整编号。县指挥部对垃圾池的验收是非常严格的，有下列情况的不予验收：没有按要求编号的，没有沤制功能的垃圾围、垃圾池周围覆土不到位的悬空池与地上池、钢筋混凝土结构拼板之间缝隙大于1厘米的、钢筋混凝土明显破裂的等。请各村场认真对照标准整改落实到位，确保顺利通过验收。这些情况中有施工队责任的，我们已与施工老板联系，由他们负责整改。垃圾池验收不合格的村场，县指挥部将取消以奖代投，将对我镇的工作大局造成非常恶劣的影响。

3、广泛宣传正确用池。各村场要充分利用好指挥所下发的垃圾分类示意图、垃圾处理流程图和垃圾处理培训光碟，通过宣传教育、培训示范等多种手段，指导农户搞好垃圾分类，正确使用垃圾池，确保建好一个，用好一个。标准垃圾池的正确使用是检查的一项重要内容，请各村场引起高度重视，一定要不厌其烦地引导教育农户正确使用标准垃圾池。

健全长效管理机制。一是完善队伍建设。各村场要进一步完善保洁员队伍建设，落实待遇，搞好培训，强化责任。二是制定相应制度。各项环境卫生整治工作管理制度，也是年终检查项目。在这里，我再重申一次，希望各村场对照落实，一共6个制度，分别是《村规民约》、《卫生评比制度》、《农户“三包”责任制》、《村干部环境卫生责任区包干制度》、《村保洁员保洁区域分片责任制》、《定期大扫除制度》，制度一定要落实，县督查小组的成员开展检查都会一一询问，特别是要签订保洁员工作合同，落实保洁员待遇。村场评比栏一定要一月一评，并且要货真价实地评，不要搞形式，否刚不予计分。三是加强资料文档管理。村场召开的包括广播会、村组干部会、党员骨干会、户主会等会议都要求作好相应的会议记录，并安排专人对相关文件、资料进行收集整理并实行规范归档管理，确保所有资料有序存放。

同志们，环境卫生整治的任务虽然非常繁重，但是年终检查关系重大，希望各村场立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神外貌和求真务实的工作作风攻坚克难、全力以赴，以更扎实的工作来有效地促进我镇农村环境卫生整治工作的开展，以崭新的面貌示人确保我镇年终考核顺利通过，争取打一场环境卫生整治年检的漂亮仗、翻身仗!

谢谢大家!

工作会议讲话

各位领导、同志们：

20xx年度的征兵工作就要展开了，我们要充分认识新形势下做好征兵工作的重要性，认真组织征兵体格检查。健康的体格是士兵履行使命的基础，凡涉及征兵体检的各县区卫生局和市、县人民医院要以高度的政治责任感认真对待征兵体检工作，要按照国防部20xx年9月公布的《应征公民体格检查标准》和总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，严密组织征兵体检和心理检测，规范体检程序，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵体检工作讲几点意见。

一、充分认识做好征兵体检工作的重要性。

体检是征兵工作的重要内容之一，是确保兵员身心质量的关键。各县(区)卫生局要认真贯彻落实科学发展观，认真学习和领会全省征兵工作会议精神，认真贯彻执行国务院、xx20xx年征兵命令，从政治、战略和全局的高度，把征兵体检工作作为一项严肃的政治任务来完成。在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参加征兵体检工作的各医院要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实;执行体检任务的医务人员要责任到人，认真履行职责，处理好征兵体检工作中出现的问题和困难，高标准、高质量的完成好今年的征兵体检任务。

二、加强体检力量，做好人员培训，把好新兵入伍体检关。

在今年的征兵工作中，各县(区)卫生局、各参检医院要加强体检力量，要抽调思想品质好，作风正派，技术水平高，经验丰富，工作严谨，责任心强的医务人员承担征兵体检工作，并组织对参检人员严格培训，准确掌握新标准，以保证体检质量，把好新兵入伍体检关。

认真组织好体检培训工作，按照总部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强对所有参检人员培训工作，学好标准，掌握好标准。

三、精心组织，规范操作，责任到人，认真完成好全市征兵体检工作任务。

我市地处边疆民族贫困地区，各种地方病、传染病较多，又是毒品和艾滋病危害较重的地区，体检工作已增加了艾滋病、吸毒的检测项目。同时，精神病或心理有障碍疾病的监测项目将进一步加强，摆在我们面前的任务依然艰巨而繁重，特别要防止把患有传染病、精神病或心理障碍性疾病的青年征入部队，因此，在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参检医院要重点加强以下几个环节：一是要科学规范设置体检站，挑选体检经验丰富、责任心强的医生参加体检工作，并在体检站设专人负责接待、协调工作，以规范体检站秩序。二是要强调纪律性，参与人员必须职责明确，制定初检和终检程序，严格实行封闭式体检。三是在体检过程中认真做好病史调查，严防把患有慢性病、传染病、精神病或心理障碍性疾病等不合格的人员征入部队。有些疾病，特别是慢性病或只有在特殊检查下才能发现的疾病，知情人不说，在通常的征兵体检中有时是很难查出的，这就要靠体检医生认真询问病史和深入细致的调查了解，因此，对一些地方病、流行病、传染病的高发区，或一般情况下难以发现的疾病，要把病史调查作为一个重点来抓。四是要依法办事，坚持原则，坚决抵制和纠正体检工作中弄虚作假等不正之风。对于在体检中以权谋私，弄虚作假的人和事要坚决查处。五是严把县级终检关。在体检工作中，各县(区)、各参检医疗机构要切实负起责任，进行最终关健环节的严格把关，做到谁体检谁签字，谁签字谁负责，主检医师负总责，确保新兵体检最终符合质量标准。六是认真组织好体检培训工作，按照总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强参检人员培训，学好标准，掌握好标准，特别要加强精神病或心理障碍性疾病检测项目的培训工作。七是要严格做好保密工作，体检单位只向征兵部门出具体检报告，严禁向应征者透露体检结果。各县(区)卫生局要加强监管，要求参加体检的医务人员认真执行《应征公民体格检查标准》，严格执行有关征兵工作的规定;按原则办事，对于边缘问题要从严掌握，不得随意放宽条件、不得随意降低标准，以确保新兵的身心质量。

总之，各县(区)卫生局和各参检医院要按照国务院、和市政府、军分区的要求，在当地政府的统一领导下，在各级兵役机关的统一组织下，本着对党、对人民的事业、对国防建设高度负责的精神，全面完成好20xx年的征兵体检任务，为部队输送合格的、经得起考验的、身心健康的应征青年。