市长在全市统计工作会议上讲话完整文档范文（22篇）

统计是构建可靠知识的一种方法，它可以通过建立模型来揭示事物的本质。以下是一些实际调查和分析的结果，它们展示了统计方法在实际问题中的应用和价值。

市长在全市节约集约利用土地工作会议上讲话完整文档

月

13。

:

一、认清形势，不断提高对加强我市土地管理工作重要性的认识。

2007。

年底，全市耕地保有量。

364.3。

万亩，基本农田保护面积。

317.8。

万亩，符合国务院和省政府的要求；先后建成标准农田。

215。

万亩，超额完成省政府下达任务；垦造耕地面积近。

30。

万亩，连续。

10。

年实现耕地占补平衡。二是发展用地得到有力保障。

2005。

年至。

2007。

年共供应建设土地。

19.5。

万亩。三是市场配置的基础性作用得到充分发挥，近。

3

年出让国有建设用地使用权。

11.7。

万亩，土地出让金。

668.2。

亿元，其中招标拍卖挂牌出让。

2.6。

万亩，土地出让金。

526.7。

亿元。四是土地执法监察力度不断加大，至去年底查处违法用地案件。

7763。

件，收回土地。

1.3。

万亩，责令拆除和依法没收违法建筑。

2265。

万平方米，移送司法机关处理。

48。

2007。

年底全市有。

52.6。

万名被征地农民参加基本生活保障，占被征地农民总数的。

93%。

与此同时，我们也要清醒地看到，国土资源管理面临的形势还十分严峻，建设用地总量增长过快、土地粗放利用、土地违规违法行为、土地征而不用、闲置浪费等问题还没有得到根本解决我们要清醒认识和准确把握我市土地管理工作面临的形势，进一步增强节约集约利用土地的紧迫感和责任感。

（一）节约集约利用土地，是深入贯彻落实科学发展观、加快建设节约型社会的内在要求。

人多地少是我国的基本国情，党和国家历来高度重视土地问题，把珍惜、合理利用和切实保护耕地作为我国的基本国策。我们要贯彻落实科学发展观，很重要一条就是要统筹人与自然和谐发展，实现经济发展与人口资源环境相协调。今年国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》，进一步完善了相关制度，并且今年

月

1

1997。

年至。

2010。

年全市各类建设可占耕地指标。

12.7。

万亩，然而到。

2004。

年底我市各类建设占用耕地已达。

35.2。

2007。

年浙江省区域建设用地集约利用评估报告》显示，我市城镇人均建设用地。

182。

37。

万人，生态环境的压力不断加大。这些都要求我们从服务大局、谋求科学发展和长远发展的角度来统筹研究好节约集约利用土地问题。

（二）节约集约利用土地，是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的重要途径。

当前我们正处于工业化、城镇化快速推进时期，建设用地供需矛盾十分突出。党的十七大提出要加快转变经济发展方式，很重要的一个转变就是要促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。省委提出实施“两创”总战略，市委提出“六大联动、六大提升”，面对国际科技竞争加剧、资源要素趋紧和我市低成本竞争优势减弱的趋势，粗放式增长已是山穷水尽，惟有创新转型方能柳暗花明。我们在多次相关调研中发现，粗放式发展企业困难大、压力大，许多企业已经破产倒闭了；而追求创新、摆脱资源投入依赖的企业，外部形势越严峻，他们发展空间就越大，活力就越强。加强土地的节约集约利用，就是要通过用好土地调控政策工具，从根本上改变“高投入、高消耗、低效率”的传统粗放型增长方式，种好“高产田”，以亩产论英雄，迫使单位土地上生产价值不高、技术水平落后的企业加速淘汰，逐步把低水平、低附加值、占地多的加工环节有序转移到外地，为创新型企业腾出发展空间，有力地促进我市产业结构的优化升级，提高经济运行的质量和效益。

（三）节约集约利用土地，是提高执政能力、促进社会和谐的重要内容。

土地问题关乎民生。去年以来的世界性粮食危机，我国未受到大的冲击，其基础是国家实行最严格的耕地保护制度。能不能在有限的建设土地范围内，通过节约集约利用土地，既保障民生，又求得更大的发展，这是对各级领导干部领导水平和实际工作能力的一个重大考验。同时土地是农民群众的生存之本，粗放用地往往伴随着不充分顾及群众利益，产生稳定隐患。从近年来的信访情况看，因为土地征用引发的问题占了很大一个比重，基本上都排在前三位。据最近清查，

1999。

年至。

2007。

年我市转而未供土地。

12。

万亩，占农转用总批准面积数的。

26.8%。

；闲置土地面积。

3.3。

万亩，占已供土地总量的近。

10%。

近年来我市发生的一些违法用地案件，也说明了我们的土地管理工作水平还不够高市委提出，要实施“富民”、“育民”、“惠民”、“便民”、“健民”、“安民”六大民生改善工程，促进社会和谐面对土地供应趋紧所带来的各种新情况新问题，对我们提高执政能力、节约集约用地、促进社会和谐提出了更高的要求。

总之，节约集约利用土地既是当务之急，更是长远之计。我们一定要充分认识节约集约用地的重要性和必要性，把思想认识统一到中央的大政方针和省委、省政府的决策部署上来，强化忧患意识、责任意识、节约意识、和谐意识、法制意识，加快推进土地节约集约利用，努力促进全市经济社会平稳较好发展。

强化节约集约利用土地，必须明确推进土地节约集约利用的基本途径。今后一个时期，我市要紧紧围绕“努力实现保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约利用更加扎实有效”的节约集约用地三大战略目标，着力推进“城镇建设、工业建设、住宅建设、基础设施建设、农村建设以及土地开发整理”六大工程，努力走出一条符合我市实际、科学高效的土地利用新路子。

做好土地节约集约利用工作，必须树立化粗为细的理念，实现从五粗向五细的转变：粗粮细做，就是要树立节约集约观念，着重在科学利用好现有各类土地而不是增加用地上下功夫，通过精打细算、精耕细作，提高使用的成效；粗地细用，就是要利用好边角地、荒坡地、滩涂地、废弃厂矿地等相对比较难用的土地，采取开发平整、加固填充等措施，最大限度地用好粗地；粗管细化，就是要改变粗放式的土地管理方式，通过完善土地管理各环节，创新土地管理各项制度，真正实现精细化、全过程的高效管理；粗求细把，就是要针对相对粗放的用地需求，改变用地需求由用户说了算的做法，政府部门要负起责任，严把土地利用门槛，实施好土地使用评估，完善工作机制，从源头上促进土地资源的合理布局、优化配置；粗效细评，就是要改变土地利用效率不高的痼疾，完善相应的评价考核办法和措施，加强引导、激励和约束制度建设，营造比学赶超的氛围，促进各类市场主体和人民群众共同节约集约利用土地。

按照这样的理念，我们要努力做深做细做全“高、好、改、保、开”这五字文章。首先是“高”，尽可能发展高层厂房，提高容积率；多建造高层住房，农村居民的住宅也要建造多层乃至高层住房；加强引导，鼓励发展产业高产用房，细化相应的激励政策和措施，大力发展高层住房。第二是“好”，既要用好增量用地，更要用好存量土地，包括农村闲置宅基地、城乡闲置厂房、空心村等。还要用好外地土地，按照微笑曲线理论，加强对外合作，通过制造业的某些加工环节适度对外转移，通过总部发展品牌经济、订单经济等途径，提高异地合作发展水平。第三是“改”，改进招拍挂办法，实行定向招拍挂制度，对符合产业发展方向和规划要求的企业采取加分等扶持办法；改变一拍就不管的工作方式，探索有效的履约监管方式，确保项目按期开发建设、发挥效益；改善已配置土地的管理，改进企业改组、土地改用的服务，引导大企业对生产情况不佳或濒临倒闭的中小企业实施重组，利用好原有的土地；改善农业用地的流转管理，促进统一经营；改革农村住宅用地供应制度，提高使用效率。第四是“保”，严格保护好农用地、标准农田和各类生态敏感区域，不能有一点松动；完善征地拆迁等政策措施，保障广大人民群众的合法权益。第五是“开”，大力开发滩涂、低丘缓坡等后备土地资源；积极开发利用农村废弃宅基地、工矿用地和城市立体空间，开展闲置抛荒用地的依法整治；加强同衢州等地的合作，开拓异地土地资源利用的空间。结合做深做细做全“高、好、改、保、开”这五字文章，当前，要重点在以下六个方面下功夫：

（一）抓产业提升，以经济发展方式转变促节约集约用地。一是完善规划体系。

强化土地利用总体规划的整体控制作用，各类与土地相关的规划都要与土地利用总体规划相衔接，体现节约集约用地的理念要通过打好各类规划的组合拳，充分体现产业发展的导向，逐步降低传统产业的用地规模，把土地资源更多地配置给技术含量高、市场前景好、符合产业升级方向的先进制造业、现代服务业和现代农业项目，提高产业用地投入产出水平要以当前我省正在开展土地总体规划修编试点工作为契机，加强系统研究，制定土地调整方案，让新增的土地资源重点为重点产业发展提供保障二是加快发展现代服务业各级各部门，各类城市功能区、开发区（园区）都要把培育壮大进出口贸易、运输物流、金融会展、咨询中介等现代服务产业放在重要位置，构建服务业发展的各类平台和载体，提升楼群经济发展水平，完善服务业发展的体制机制和政策环境，以较小的土地资源消耗，推动现代服务业的跨越发展三是大力推进产业基地建设加快推进实施工业创业创新倍增计划，以各类开发区（园区）、城市功能区建设为重点，瞄准国内和世界先进水平，发展优势特色产业和高端产业，打造先进制造业和特色产业基地要结合基地建设取得的成效，实行用地指标适度向开发区（园区）和城市功能区倾斜，发挥土地资源集聚利用的效用四是加快改造“低产田”和“落后田”对原乡、镇、村办的老的工业小区和产出水平不高的产业，加强政策引导，并以园区与乡镇、村结对挂钩为途径，倒逼企业加快转型发展，提高单位产出水平对不符合现行产业政策、环保等要求的产业和区块，综合运用经济、法律、行政手段加强整治，加快淘汰更新

（二）抓企业主体，形成广大企业合力推动节约集约用地的格局。

一是树立以集约用地促创新发展的理念。节约集约用地，既是减少资源占用和消耗、降低生产成本、提高企业效益的必然要求，也是建设和谐企业、更好履行社会责任的重要内容。企业要结合发展实际，树立集约发展理念，摒弃粗放式用地模式和发展方式，通过创业创新不断提升企业核心竞争力和综合竞争力。二是要注重以科技创新、管理创新提高发展水平。作为企业来说，要把创新作为企业发展的华山一条路，专注在技术产品、人力资源、品牌专利、经营模式、企业制度等领域开拓创新。积极发展高新技术产业，促进引进技术项目的消化、吸收和转化，提高装备工艺水平，在不增加土地或少增加土地的前提下保障优质高效产出。扩大专利、品牌和技术标准的生产规模，发展总部经济和订单经济，逐步把生产环节有序转移出去，获取更多利益和增加值。三是积极提高集约用地水平，挖掘潜力。眼光向内，因地制宜挖掘用地潜力。比如通过老厂改造、内部整理提高生产用地比例，压缩非生产用地规模；在不影响城市景观、城市安全的前提下，适当提高建筑高度，建造多层厂房；在严格用地性质的前提下，创新经营模式和发展新兴产业，提高产出效率。各地各部门对于企业通过技术改造和管理创新能够节约和减少占用土地的，要给予支持和激励。四是探索企业用地退出制度和办法。加大对淘汰关闭企业土地和其他闲置土地的处置力度，调查摸清企业闲置土地的现状。针对处置企业闲置土地中存在的小企业好办、大企业难办等问题，采取无偿收回、协商有偿收回、征缴增值地价和临时安排使用等措施，加强对闲置土地的清理处置，安排给急需建设用地的其它企业使用。

（三）抓机制创新，发挥市场手段在促进节约集约用地的作用。

一是要推进经营性土地招拍挂制度。各类工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅、物流等经营性用地，营利性的公用设施、医疗卫生用地等，都要实行招标拍卖挂牌方式公开出让。要把市级以上五大新兴产业基地的建设同土地招拍挂结合起来，建立完善定向招拍挂制度。科学制定工业用地的最低限价和出让的各项产业准入条件，明确市级以上五大新兴产业基地都要严格实行定向招拍挂办法，把产业基地建设与土地资源有效地对接起来。完善工业用地出让合同，通过收取履约保证金、推行临时与长期土地供用权证分期发放制度等，加强履约管理。对出现违约现象的，要严格按照规定和合同约定予以处理。二是加强土地有形市场建设。健全地价动态监测体系，实行土地年度评价制度，对土地价格实行分类分级并予以公开，提高土地市场的透明度。完善土地储备制度，结合经济社会发展趋势，合理确定土地储备规模和结构，确保土地价格合理稳定。三是发挥土地收益分配调控作用。进一步完善政策措施，采取财政补贴、配套费减免等办法，推动企业盘活存量土地，挖掘用地潜力。通过政策优惠导向作用，推进城乡建设用地整理，改变农村居民点内土地闲置、浪费现象严重等问题。四是加大标准厂房的规划和建设力度。标准厂房建设能够满足中小企业的用地需求，要在符合产业特点和安全要求的前提下，引导社会资金和各类开发企业投资建设标准厂房；在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，鼓励农村集体经济组织利用村级安置留地和空闲建设用地建设多层标准厂房。

（四）抓潜力挖掘，千方百计拓展节约集约用地的空间。

一是加大农村宅基地和废弃工矿用地的整理和复垦力度。由于各种原因，我市农村出现了较多的空心村和闲置住宅。同时，随着农村工业向园区集中集聚和开展矿山整治，农村也出现了许多的废弃工矿用地。结合村庄规划调整和控制，加大对村庄整治的扶持力度，加强复垦整理和造地改田项目的组织实施，规范造地改田资金使用管理，严格造地改田质量标准，确保复垦整理和造地改田的质量。二是要千方百计挖掘后备土地资源潜力。严格按照规划科学利用低丘缓坡资源，鼓励农村居民更多地利用荒坡地规划和建造住宅，引导和支持企业利用荒坡地、废弃矿山地建设厂房，发展生产。要科学合理地围垦和开发利用滩涂资源，优化滩涂围垦造地的利用结构，提高滩涂围垦土地资源的利用效率。在推进滩涂围垦和低丘缓坡开发利用中，还要做好补充耕地工作。三是合理开发利用城市地下空间。加强地下空间的开发利用，包括建设地下仓储、地下商场、地下餐厅、地下停车场等。探索地下空间的产权界定、使用权出让等有效制度和办法，消除地下空间开发利用的制度障碍，有效推进城市地下空间的开发利用。四是加强同有关地市的合作。按照自身挖潜与外部调剂相结合的原则，积极拓展与衢州等有关地市的资源合作空间，千方百计调剂各类土地指标，缓解耕地占补平衡压力。

（五）抓民生保障，以节约集约用地促进和谐社会建设。

一是全力以赴做好征迁工作完善征地拆迁补偿安置政策，做好被征地农民的培训、就业、养老保障等工作，通过节约集约用地、产业发展来为人民群众创造更好的发展环境和条件，更多地分享建设成果高度重视和认真处理人民群众的涉土信访，加强对违法用地、违规征地等行为的监督和查处二是以节约集约用地促进新农村建设围绕人民群众的发展需求，加强村庄规划编制和实施，合理确定村庄的数量、布局、范围和用地规模，积极推行农村住房制度改革，推进农村宅基地试点工作，集中建设多层以上农民公寓，在满足农民生产生活需要的前提下，提高农村建设用地的集约利用水平三是加快推进“城中村”和“城郊村”改造“城中村”和“城郊村”的居民点建设用地要有别于纯农村，侧重同城区有机衔接、向城镇居民过渡要在统一政策、统一规划的前提下，实行适当集中、合理布局、综合开发和配套建设，引导城市规划区内的农民集中建造多层和高层公寓，禁止建造别墅和低容积率住宅，提高城郊结合部的土地利用效率

（六）抓服务优化，加快构建高效完善的国土资源行政服务体系。

一是严格依法管理土地贯彻落实好中央、省委省政府关于土地管理的重大决策，从土地利用规划、农用地转用征收到供地方式、地价评估确认等，都要严格按照法律规定和程序进行加强土地用途管理，完善建设用地批后监管系统，建立项目用地开发利用跟踪检查制度在严格执行省定的控制标准的同时，要根据区域经济社会发展状况和土地节约集约利用目标，对工业项目投资强度、具体建设项目的容积率等进行调整，促进土地节约集约利用二是做好向上衔接沟通工作宁波的产业发展为全省、长三角乃至全国提供了服务，许多项目建设实际上也不单单是宁波的有关部门要加强同上级的衔接沟通，积极争取建设用地指标等，获得他们的理解和支持通过向上争取、申报省以上重点项目追加规划指标、向市外有偿调剂指标等多种方式，保障经济社会发展的用地需要三是加强用地供地服务树立服务至上理念对符合城市长远发展要求、符合国计民生、符合现代产业发展方向的项目用地，要加强互相配合和协调沟通，提前准备，主动服务，密切配合，切实缩短项目报批周期，提高工作效率既要把好关，也要提高审批效率，提高保障发展水平

当前，我市土地节约集约利用的任务非常繁重。各地各部门一定要统一思想，真抓实干，切实把节约集约利用土地的各项工作落到实处，不断提高土地利用效率和水平。

一是责任要明。

各地、各部门要进一步提高对节约集约用地工作重大意义的认识，把节约集约用地摆在更加突出的位置，党政一把手要亲自抓，层层有责任，层层抓落实下步，市里要建立市土地节约集约利用工作领导小组，各县（市）、区也要建立相应的政府协调机构，切实加大工作力度要结合实际，抓紧制定节约集约用地的具体方案、目标、任务和措施，全面落实好节约集约用地的各项政策措施国土资源部门要切实做好“管、批、供、建、补、查”等各个环节的工作，加强工作指导，主动对接服务；发改、建设、规划、交通、水利、外经贸等部门，要加强协作、共同把关，形成管理合力

二是管理要严。

要进一步加强土地管理工作，经常性地检查节约集约用地、开发土地后备资源、保护被征地农民权益等情况。健全相关监管制度，如土地市场动态监测制度、建设项目竣工验收制度、闲置土地管理制度等，加强对各类土地变化状况的监测，重点监测各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况，加强建设用地批前、批中、批后的全程监管。加大执法监察力度，建立部门联合办案机制，严格执行国家土地管理法律、法规和政策，开展查处土地违法案件专项行动和卫星遥感执法检查，对严重违法违规行为，要依法追究责任，严肃查处。

三是考核要实。

要明确考核目的，围绕促进我市经济社会又好又快发展，建立健全一整套的节约集约用地机制，科学设置考核内容，为调整产业结构、提升产业层次、转变增长模式服务，提高考核的实效明确考核体系，加快研究制定区域土地集约利用评价指标体系，从批次转征用后土地供应率、项目用地开工率、土地利用率、土地闲置率、项目投资到位率、单位面积投资强度与产出效益、吸纳劳动力等指标上，定期开展对土地利用集约度的综合评价明确考核标准，把节约集约和依法用地考核纳入县

(

市、区。

)

镇

(

乡、街道。

)

经济社会发展综合评价体系，与年度用地指标分配和各级政府年度工作目标考核挂钩，并作为领导干部政绩综合考核评价的重要内容。

同志们，加强节约集约用地、建设节约型社会、走可持续发展道路，是各级各部门当前和今后的工作重点和努力方向。我们要从大局出发，积极转变观念，统一思想，提高认识，强化管理，扎实工作，不断提高节约集约用地的工作水平，为我市经济社会平稳较好发展作出积极的贡献。

市长在全市经济工作会议上讲话

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。

(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。

继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。

(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。

抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。

做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。

提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。

提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。

倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。

营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。

市长在全市治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题工作会议上讲话完整文档

深刻查找了本地本部门存在的问题并剖析了原因，提出了许多宝贵的意见建议。刚才，市级老领导、x知名人士代表x同志，x专家代表x同志，x、x、x三县党委政府的主要负责同志，以及x、x、x、x四县的x位乡镇、村组代表作了很好的发言，谈问题一针见血、找原因准确透彻、讲经验言简意赅、提建议客观实际、表态度真诚坚决，讲得很好、很到位。下面，在同志们讨论、发言的基础上，我就治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题讲两点意见。

一、充分认识治理工作的必要性和迫切性。

婚嫁和丧葬是人生大事，也是中华民族传承久远、且生生不息的重要文化事象，成为民族精神生活的重要载体，体现了中华民族互帮互助、尊老敬老、维护婚姻关系稳定的传统美德，在促进家庭和邻里和睦、维护社会和谐稳定上发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，物质因素的过度介入，重情尚礼的民族传统美德演化成了赤裸裸的金钱交易之风、大操大办的铺张浪费之风，群众饱受人情之困、面子之苦、重负之累。婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题，成为了继毒品、艾滋病之后影响我市经济发展和社会和谐稳定的又一大“毒瘤”，成为了民族之痛、民族之殇。在作出治理这一不良风气的决定前，我关注到了社会各界的强烈反映，听到了不少人大代表、政协委员的呼吁，一些老领导也给我提出建议。但在调研和座谈中，也出现了一些不同的声音，认为婚丧嫁娶相互赠与高额礼金和宰杀牲畜是民族风俗，是群众行为，应交给群众自己办。必须看到，这种言论把婚丧中的不正之风披上了民族传统文化的“外衣”，不仅有迷惑性，更具顽固性和反复性。必须指出，市委、市政府对治理婚丧嫁娶中的不正之风，态度是鲜明的，决心是坚定的。这里，我着重谈两个方面的认识问题。

第一，治理婚丧嫁娶中的不良之风，是乡村振兴的迫切需要。近年来，我市部分地方婚丧嫁娶相互赠与的礼金数额越来越高，丧事办理中杀牛数量越来越多，大大超过了当地经济社会发展水平和人民群众的收入水平，超过了当地群众的承受能力。因为“好面子”的思想，又加剧了攀比之风，使礼金和宰杀牛的数量水涨船高，形成愈演愈烈之势。这股风气，扭曲了传统，带坏了民风。尤其是使我市近年来通过实施x家新寨建设工程，在x群众中逐步树立的家园意识、财富积累意识又重新丧失。很多家庭，娶一个媳妇、办一场丧事下来，辛辛苦苦多年积累的财富消耗殆尽，债台高筑。在婚嫁中相互攀比赠送超越经济发展水平和群众承受能力的礼金，在办理婚丧事宜中攀比请客规模、攀比送牛杀牛、攀比抛撒财物、攀比燃放烟花爆竹等做法，既与党中央、国务院倡导的勤俭节约精神背道而驰，乡村振兴路上的“绊脚石”“拦路虎”。

第二，治理婚丧嫁娶中的不良之风，是建设法治x的重要内容。在前期调研期间，我们还发现，婚丧嫁娶中的不良之风，除了给干部群众带来沉重的经济负担以外，还引发了很多社会问题，滋生了一系列违法犯罪行为。比如有的家庭因为收取了高价彩礼，女方无论婚姻是否幸福，不敢退婚、不能离婚，日积月累矛盾加深，有的甚至酿成惨剧，严重影响家庭幸福、社会和谐。有的由于婚丧嫁娶中的高额礼金和铺张浪费问题返贫后，走上了歪门邪道，甚至铤而走险偷盗抢劫、贩卖毒品。一些国家工作人员、党员干部在攀比风中推波助澜，有的甚至借机敛财，既带坏了社会风气，也滋生了腐败现象，群众反映十分强烈。婚丧嫁娶不良之风盛行，给我市社会治理、党风廉政建设等工作带来了一系列难题，不但破坏公序良俗，而且阻碍法治x建设。我们要把治理婚丧嫁娶中的不良之风列为推进依法治市、建设法治x的重要内容，纳入依法治市轨道，运用法治思维、法治方式，统筹谋划，综合施策，依法治理。

各级党委、政府，所有党员领导干部，必须深刻认识婚丧嫁娶中不良之风盛行的严重危害性，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，旗帜鲜明地反对奢侈之风、浪费之风、攀比之风。党员领导干部要带头移风易俗，带头勤俭节约，积极倡导健康文明新风尚。社会各界要齐心协力，营造浓厚氛围。只要全市上下认识统一，态度坚决，行动一致，就能很快刹住这股攀比之风、浪费之风，给人民群众一个满意的交待。

二、务求治理工作取得实效。

各级各部门要结合调研了解的情况，抓住婚嫁赠与高额礼金、丧事活动送牛杀牛两个重点问题，突出各级党员干部特别是领导干部、村组干部带头这个关键，充分利用法律法规和公序良俗这两把利剑，充分运用组织纪律约束和村民自治这两种手段，依法治理、因势利导、对应施策，全市上下共同努力，坚决遏制婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费不良风气的蔓延。

一要发挥好顶层设计的规范引领作用。近年来，为治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题，各县市采取了一些措施办法。如盐源县x年出台的限制高额彩礼的措施、雷波县去年开始在西宁片区规定婚嫁彩礼最高限额的做法、x县借助“x”协会等民间力量规范婚嫁彩礼和婚丧事宜等做法，都取得了一定的成效，值得借鉴推广。但攀比之风在全市带有普遍性，这说明治理的力度不大、成效不好，许多干部和群众希望市上能出台一个统一的要求。在深入调研和广泛征求意见的基础上，综合考虑，市委、市政府认为，婚嫁及x等风俗习惯相互赠与礼金要与各地民风民俗实际和经济社会发展水平相适应，对高额礼金必须坚决遏制，礼金及x总额原则上应控制在x万元左右。办理丧事应以够吃为原则，严格控制宰杀牲畜数量，坚决反对铺张浪费，宰杀牛的数量原则上应控制在x头以内，最高不得超过x头，丧事操办中宰杀的猪羊等牲畜数量也要严加控制。各县市要根据本地实际，在不突破以上最高金额和数量限制的前提下，制定具体的办法措施，采取规范村规民约、居民公约等形式，把市委、市政府的决策部署贯彻落实到位。会后，《规定》起草小组和相关部门要结合各方意见建议，进一步修改完善《规定》和x个办法，按程序提交市委、市政府审定实施。同时，市民宗委要牵头组织相关部门和社会组织共同探讨，梳理、规范婚丧文化模式，形成一套既符合传统、又体现新办、简办要求的婚事丧事办理流程，供干部群众参照。市精神文明办要牵头建立完善巩固x区健康文明新生活运动成果的工作机制，持续抓好移风易俗。民政部门要会同文明办一道，推行在结婚登记时一并举行文明节约的婚礼，大力推进殡葬改革，强力推动婚事新办、丧事简办。民政、人社等部门要加大宣传教育和监督力度，引导群众珍惜救济、社会保障、开发等政策，避免出现一边享受政策待遇，一边又搞大操大办、铺张浪费的现象。

其身不正，虽令不从”。领导干部自身做不到，哪有底气要求下属和群众做到？所以，治理婚丧嫁娶中的不良之风，关键在于领导干部带头。各级领导干部要把治理婚丧嫁娶中的不良之风作为持续加强作风建设、整治“四风”突出问题的重要内容，作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，身体力行，率先垂范，严格要求自己，既要带头勤俭节约，简办婚事丧事，又要严格要求亲属和身边工作人员，丧事简办、喜事新办。要认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，切实加强对治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题的组织领导，结合“五个一”“挂包帮”“走基层”等活动开展，加大指导力度，带头抓、亲自管，引导群众转变观念，移风易俗，树立健康文明新风。

对婚嫁高额彩礼和丧事大操大办等陋习表示反对的干部群众达x%以上。可见，婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题，绝大多数干部群众是反对的，只是受大环境影响、受面子观念左右、顶不住家族亲友的压力而不得不做。各级各部门要抓住这一有利时机，因势利导，认真开展扎实深入的群众工作，充分调动群众的积极性和主动性，依靠群众的智慧和力量抓好这项工作。要加强舆论引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题的危害、市委市政府研究出台的办法举措和各地开展治理形成的先进经验等，凝聚群众更多共识，引导群众自觉摒弃陈规陋习、树立文明新风。要加大指导力度，积极发挥基层群众自治作用，根据市上规定精神因地制宜地完善村规民约，将治理婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题作为村（居）民自治的重要内容，使顶层设计具体落实到操作层面。要依托村（居）委会建立红白理事会，支持理事会参与组织辖区群众的婚丧事宜，大力提倡勤俭节约，推动形成良好社会风尚。

四要发挥好监督问责的刚性约束作用。从以往的治理经验和此次调研的问卷调查结果不难看出，婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题仅靠社会自我调节无法解决，必须通过党政引导、立法规范和村规民约才能取得成效。要强化监督问责。一方面，要加强对全市国家机关工作人员的监管和问责。纪检监察、组织人事、目标督查等部门要认真履行职责，常态化开展监督检查，特别是要把党员领导干部作为监管重点，把婚嫁相互赠与高额礼金和婚丧办理铺张浪费问题治理纳入领导干部政绩考核体系，全面落实领导干部重大事项报告制度，督促其以身作则、率先垂范。对顶风违规违纪人员，要严格逗硬、坚决惩处。另一方面，要加大对村组干部的监管力度。组织、民政部门要强化监督和考评，将移风易俗列为选举任用村组干部的重要依据，特别要把好支部书记和村（居）委会主任的选任关，充分发挥其示范作用，带动群众厉行节约、反对浪费。同时，要强化对广大群众的引导和约束。要充分发挥村（居）委会、基层红白理事会的作用，严格执行村规民约、居民公约，及时发展、监督、制止有悖文明新风的不良风气。

同志们，治理婚丧嫁娶中的不良之风，责任重大、意义深远。各级各部门要深化认识、统一思想，强化举措、狠抓落实，确保治理工作取得实效，为在全市形成勤俭节约、健康文明新风，加快乡村振兴而努力奋斗！

市长在全市经济工作会议上讲话

同志们:。

以这次会议为标志，我们开启了张家口迈向“十三五”的新征程。

前进的道路上，我们面临的机遇、承担的使命、肩负的任务都是前所未有的，能不能抓住机遇、肩负起使命、完成好任务，关键取决于各级干部的精神状态和工作作风。

必须在思想建设、作风建设、领导方式等方面来一次颠覆性的改造。

重点要解决好三方面的问题。

第一，要着力解决不担当、不作为的问题。

西方哲学家尼采讲“重要的事情说三遍”。

关于担当问题，市委逢会必讲、反复强调，但不担当、不作为的问题仍然非常突出。

部门之间相互扯皮、来回“踢皮球”，主管市领导都协调不下去，有些事情办公会都定了，也发了会议纪要，就是落实不了;重大工程推进缓慢，棚户区改造、集中供热等问题，抓了好几年也没有彻底解决;有的地方好几年工作没有大的突破、大的起色，山河依旧、面貌如初。

这集中反映出一些领导干部不在状态，不谋事、不干事、不担当。

当前各个方面都进入了一种“新常态”，我们要把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑”，但决不能成为不担当、不作为的借口。

守着规矩不作为，其危害不亚于抛开规矩乱作为。

在张家口发展的重大历史关头，各级领导干部都要有肝胆、有血性，对于应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担，绝不能畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失。

在这个问题上，市委的态度是鲜明的、一贯的。

我们绝不会放任尸位素餐、碌碌无为。

要严格落实纵向到底、横向到边的责任机制，每一项重点工作，都要定标准、定责任、定时间、定进度，每月拉单子、排名次，严格兑账、要账。

牵头领导要全程负责，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。

凡是市领导牵头协调的事项，凡是集体议定的事项，各级各部门必须拒绝理由、无条件落实，只能说怎么办，不能讲不能办。

我们绝不会允许中间梗阻、人为掣肘。

要全面推行工作清单制度，对每项工作从议定到完成所有的工作环节，对每个项目从签约到落地所有需要解决的问题，都要一一列出清单，落实责任、限期办理、限期解决，严格执行责任倒查制，哪个环节出了问题就追查哪个环节的责任，是谁的责任谁承担。

要强化考核结果运用，加大奖惩力度，旗帜鲜明地为担当者担当，让有为者“上位”，坚决调整不敢抓问题、不敢管事情，守摊子、混日子的干部，让不担当、不作为的干部“丢帽子”、“挪位子”。

第二，要着力解决不会干、干不好的问题。

做好今后五年的工作，既要解决不作为的问题，也要解决会作为的.问题。

现在，我市干部队伍能力不足的问题比较突出。

有些同志，光有一腔热情，就是想不到点子上、抓不到根子上;有的干部，对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路。

面对张家口由默默无闻的内陆小城向国际知名的奥运城市转变，由以传统为大、低质低端向新兴引领、绿色崛起转变，由按部就班、亦步亦趋的跟随式发展向赶超突破、增比进位的跨越式发展转变的新常态，如果我们的干部仍然习惯老眼光、因循老观念、依赖老办法去推动落实工作，就会错失机遇、贻误发展。

各级领导干部一定要增强本领恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、会干事、干成事上来。

要提升战略思维的能力。

现在方方面面都在关注着张家口，可以说我们正处在一个“风口浪尖”上。

这就要求我们想问题、做决策、办事情，都要站高一步、想深一步、看远一步，都要体现转型的要求、跨越的力度、奥运的标准，按照世界一流的水平，高起点谋划、高标准推动，努力在各个领域、各个层面交出满意答卷。

要提升顺时应势的能力。

面对新思维、新论断、新技术层出不穷的时代潮流，不学习、不研究，干工作就会无从下手、力不从心。

要大力弘扬“在干中学、在学中干”的精神，对中央提出的供给侧结构性改革、提高全要素生产率、“五大理念”等新理论，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，对“互联网+”、“中国制造2025”等新知识，都要认真学习研究，真正学懂弄通，更好用以指导实践。

要提升改革创新的能力。

今后五年，许多工作都是全新的课题，没有成熟的模式和经验可以借鉴。

这就要求我们必须在更高层次、更宽领域、更深程度上解放思想，大胆闯、大胆试，迅速打开工作局面。

遇事先搬旧条条、老框框，不敢越雷池半步，这样下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要着力解决不深入、不落实的问题。

高水平的发展需要高水平的落实。

现在，在抓落实上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推动得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作长期落实不下去，有些事情总差那么一两锤子，就是钉不死。

面对重大机遇叠加、重大任务碰头的特殊形势，我们再也不能泛泛号召、平面推动了，必须转变工作状态，在抓深、抓细、抓实上狠下功夫。

要使“夙兴夜寐、激情工作”成为常态。

【交通讲话】副市长在全市道路交通安全工作会议上讲话完整文档

同志们：

2011。

2012。

年道路交通安全目标责任书》，市交通局、市公安局交警支队主要负责同志分别就做好道路交通安全工作讲了意见，两位局长的意见讲得很好、很到位，各地要认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的问题，总的要做到“三个到位并快速提升”：

一、认识要到位，思想要快速提升到新境界。

去年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一安排和部署，多措并举，综合整治，全力以赴降事故、保安全、保畅通，全市道路交通安全形势总体平稳，为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的道路交通环境。我市被评为“全国‘实施畅通工程’模范管理城市”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市道路交通安全工作面临的形势严峻复杂，维护交通安全的压力进一步加大。

5

月

19。

日凌晨。

2

时许，我市发生了群死群伤。

10。

人的重大交通事故；

6

月

1

日凌晨。

2

时零。

5

分，我市又发生了死亡。

3

人的追尾交通事故，教训是深刻的。特别是“。

5.19。

5.19。

”事故的现场处置和善后工作，速度快、效率高、效果好，对此市委、市政府是满意的。但是，现在的当务之急不是总结经验，而是认真分析事故中暴露出的问题和隐患，痛定思痛，举一反三，全面加强道路交通安全管理各项工作，坚决避免类似事故的发生。当前，我市道路交通安全管理工作面临的严峻形势突出表现在以下两个方面：

4

月底，我市机动车保有量已达到。

269.4。

万辆，居全省第一位、全国地级市的第四位；驾驶人。

209.9。

万人，居全省第一位、全国同等城市的第十位；全市道路通车里程。

2.3。

万公里，人、车、路矛盾日益突出，交通管理中的不确定因素明显增多，道路交通管理和事故预防工作任务更加艰巨繁重。

但当前最大的问题和隐患在主观方面，在我们工作自身。一是思想认识境界不高。个别地方和单位没有把维护交通安全放在科学发展、和谐发展的关键位置，安全发展理念不牢固，导致工作中更多地注重经济发展，而对交通安全管理工作标准不高、要求不严、抓得不紧，甚至存在严重的麻痹懈怠思想和侥幸心理，对大量交通违法行为和事故隐患视而不见。二是社会化交通安全管理机制不完善。相关职能部门协调机制还不健全，没有形成有效的整体合力；部分交通运输企业主体责任不落实，车辆监管方面存在严重漏洞，对驾驶人的安全管理不到位，没有形成科学规范的责任管理体系；全市面上的交通宣传教育工作抓得不紧，宣传形式单一，没有形成全民参与的全社会的道路交通安全管理工作氛围。三是工作措施落实不够。个别单位的交通安全管理工作浮在表面，流于形式，不深入、不细致、不扎实，导致工作存在漏洞和盲区。突出表现在，基础设施建设比较薄弱，交通安全标志、标线和安全防护措施不完善，隐患路段较多；对交通违法行为的查处力度不够，各类严重交通违法行为仍然存在，打击处理工作成效不明显，等等。对以上问题各地各部门各单位必须认真反思，深刻剖析，有针对性地采取措施加以解决。

当前我市正处在建设现代化经济文化强市的关键时期，今年市委、市政府提出了建设“四个潍坊”、三个转型和“一六四三”的任务目标和思路举措，特别是随着“蓝黄”两大国家战略的加快实施，全市经济社会将迎来新一轮跨越式大发展，随之而来必然是人流、物流、车流的“井喷式”增长，道路交通安全管理任务将会更加艰巨繁重。各级交通管理部门特别是主要领导同志必须进一步提高思想认识，以对党和人民高度负责的态度，认真研究谋划、科学组织推进道路交通安全工作，要针对存在的问题和不足，深化认识，提高境界，痛下决心采取切实有效的措施和强硬的管理手段，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，切实维护好公共安全和社会和谐稳定。

二、措施要到位，工作重点要快速提升到新领域。

全市各级各有关部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出工作重点，抓住关键环节，狠抓措施落实，不断提升道路交通安全工作水平。

（一）强化道路隐患整治。

道路隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难防。各地各有关部门和单位要狠抓道路隐患排查，落实防范治理措施，确保工作成效。要按照《

2012。

年潍坊市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》要求，认真组织开展好道路安全隐患排查治理活动，在全市部署开展一次道路安全隐患拉网式排查治理专项行动，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，明确部门单位责任，落实专项整治资金，确保道路隐患及时发现，有效治理。对检查中发现的重大隐患，市政府将实行挂牌督办，组织安监、公安、交通、公路等部门进行联合督导检查，督促各项工作措施落实到位。要大力加强道路交通设施建设，加快推进道路隔离设施建设，今年是全省道路中间隔离设施建设三年规划的最后一年，我们要抓住机遇，积极争取上级和有关部门的资金支持，加快工作进度，严格标准规范，确保正面相撞事故进一步降低。要着力抓好道路标志标线和路口治理，突出事故易发路口路段的标志标线检查整改，切实解决标志标线不规范、不完备和设置不合理等问题。要针对路口事故多发的实际，突出抓好信号灯、警示灯、减速带等路口交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。

（

二）强化重点领域整治。

驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重，必须切实抓紧抓好一是管好重点车要重点加强对大型客货车、校车、危险化学品运输车等容易造成群死群伤事故的重点车辆的安全监管，逐车检查登记，逐车建立安全档案，强化日常监督管理，确保监管有力有效要重点查处超期服役车辆、私自改装车辆、非法营运车辆上路的问题，最大限度地减少事故隐患二是管好重点人以大型客货车、校车、危险化学品运输车驾驶人为重点，建立完善重点驾驶人分级管理机制，对重点驾驶人逐人见面审查资质，分类落实管控措施要进一步加强安全教育，强化技能培训，增强安全意识和责任意识，提高驾驶技能和应急能力三是管好重点企业要严格落实交通运输企业交通安全主体责任，以客运企业、物流企业、资源型运输企业为重点，健全完善对企业法人及车辆驾驶人的教育培训、监督检查、考核处罚等管理体系，坚决制止和改变一些交通运输企业片面追求经济利益、忽视交通安全的做法。

（三）强化交通秩序整治。

加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。各级各部门各单位要采取有效措施，查违治乱，疏堵保畅，切实维护良好的道路交通秩序。一是加强城区道路交通安全管理。要以满足人的安全合理出行需求为立足点，将道路交通规划与城市规划、城市空间布局、土地利用等有机的结合，妥善处理人车路的关系，实现城市交通的可持续发展。要科学推进城区交通智能管理系统二期工程建设，充分运用现代科技手段，加强对重点路段、重点时段的静态管控和对重点车辆、重点人的动态监控，努力实现城区道路安全监管全天候、全覆盖。二是加强高速公路、国省道等主干道路交通秩序管理。要以治理无证驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、机动车超速等严重违法行为为重点，严查彻管，有效遏制交通违法行为多发势头。公安交警部门要组织开展好道路交通安全整治行动，全警全力、全防全控，进一步提高路面见警率和管控率。要认真分析交通违法特点和交通事故规律，突出重点时段和路段，科学安排勤务，确保不漏管、不失控。三是加强农村道路交通安全管理。要统筹城乡交通运输协调发展，积极推进城乡交通一体化惠民工程建设，不断提升农村道路交通安全工作水平。要抓住村村通的有利时机，进一步加大资金投入，不断加强道路交通安全基础设施建设，改善农村道路交通条件。要深入研究制定鼓励农村群众办牌办证的优惠政策和便民措施，着力解决农村机动车无牌上路的问题。要科学部署警力，严厉打击农村地区长期存在的低速货车载人、超载超限运输等突出违法行为，维护农村地区良好的道路交通环境。

（四）强化交通安全社会化宣传。

交通安全宣传教育是预防道路交通事故的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体，不断加大社会化宣传力度，全面增强广大群众的安全交通意识一是各级政府、开发区管委会要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面二是各机关、企事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作公安、交通部门重点加强对交通运输企业从业人员的交通安全和遵纪守法教育；教育部门将道路交通安全知识纳入学校法制教育的内容，组织引导学校将学生遵守道路交通法规情况纳入综合素质评定；司法部门将道路交通安全相关法律法规作为全民普法的重要内容，推动开展全民教育三是广泛发动群众积极参与交通整治活动，要公布举报电话，鼓励群众举报严重交通违法行为近期，市文明办和交警支队要联合开展好“交通志愿者在路上”活动，组织广大交通志愿者走上街头，协助交警纠正违章和不文明交通行为，宣传交通安全知识，动员全社会力量共同参与交通管理工作

三、责任落实要到位，机制建设要快速提升到新水平。

道路交通安全工作涉及方方面面，是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，细化落实安全责任，努力构建“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的道路交通安全社会化工作长效机制。

（一）严格落实政府领导责任制。

各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置，与经济社会发展总体规划同步部署推进要切实加强对交通安全管理工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门全力抓，为道路交通安全工作提供坚强保障要及时研究解决影响和制约道路交通安全工作的突出问题，加大投入，努力为道路交通安全工作创造良好条件

（二）严格落实部门交通安全监管责任制。

各级各职能部门要在政府的统一领导下，建立完善“条块结合、分工明确、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全监管责任制，依法承担相应的道路交通安全监管或管理责任，切实发挥交通安全监管作用要强化部门间协作配合，建立完善工作协调例会、部门协作配合、客运车辆联合监管、交通肇事逃逸联动协查等制度，实施综合治理，共同解决交通安全管理工作中存在的问题

（三）严格落实交通运输企业主体负责制。

要强化交通运输企业主体责任意识，切实改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。要加强安全生产教育培训，督促驾驶人严格遵守交通安全法律法规，增强交通安全意识。要严格责任查究，对安全生产责任不落实、道路交通事故频发的交通运输企业实行“黑名单”制度，责令停业整顿，直至取消营业资格。

（四）严格责任追究制度。

各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作，特别是影响恶劣的群死群伤恶性道路交通事故，作为综合治理和平安建设考评的重要内容，实行“一票否决”凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要严格进行事故责任调查处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任通过不打折扣地追责、不留情面地问责，堵塞道路交通安全工作漏洞，维护全市道路交通安全形势的和谐稳定

同志们，做好道路交通安全工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，扎实工作，为促进全市经济社会又好又快发展、迎接党的十八大胜利召开创造和谐稳定的交通环境！

副市长在全市安全生产工作会议上讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

2021年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，共召开x次市委常委会议、x次市政府常务会议、x次全市性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，x书记主持召开了x次全市安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年x月中旬和x月下旬，x市长带头、各位副市长积极参与，先后两次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了系列问题。市委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，我们结合x实际，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年x-x月，全市发生生产安全事故x起，死亡x人，同比分别下降x%、x%，有效应对了x轮强降雨和x轮低温雨雪冰冻灾害天气，全市安全生产形势总体稳定。

消防火灾事故死亡x人，同比死亡人数上升x%。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了x县x火灾和x道路交通事故、x市x边坡垮塌事故、保靖县x山体垮塌事故等x起较大安全事故，死亡x人，同比分别上升x%、x%，导致我市安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省x个市市x个部门安全监管执法评价排名中，我市有x个部门x次排名全省倒数第一，x次倒数第二，有x个部门x次排名全省倒数第二，x个部门x次排名全省倒数第三，充分暴露出了我市部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的x起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全市各级各部门要充分认识到我市安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。

x月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡人”事故。要对全市范围内x万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。市安委办要尽快完善和印发市领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始，市委、市政府领导将带队深入县市、x高新区采取明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对工作成效显著的，及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年x月底，市政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对x县市、x高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发现消防隐患问题x项，其中，……。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省市巡查督查交办问题还有x个尚未整改到位，其中，……，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产安全。

第二，坚持标本兼治，深入系统推进今年安全生产工作。今年我市安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事故下降，确保自然灾害形势持续稳定向好）。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点，深入开展安全隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉处罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全市应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”“执法+专家”等安全监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到安全要求的绝不恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由市安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等x个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。市委、市政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈，对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制，深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动，继续开展市直部门对口帮扶乡镇创建省市示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设，鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定，在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业，都必须进行安全生产标准化创建，提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制，推动安全生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村（社区），要做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障，继续开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质。建立市级安全生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化安全宣传，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力，落实公民个人防护责任。

第三，要坚决扛起安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《x市重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚决按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式，推动企业落实安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设，压紧压实企业安全生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全市社会大局和谐稳定。

市长在全市统计工作暨第六次人口普查表彰会议上讲话精选文档

同志们：

2011。

年的统计工作，对今年的工作进行了详细的安排部署，我完全赞同，请各地各相关部门结合实际，抓好落实。下面，就如何做好今年的统计工作，我还讲几点意见：

一、适应形势，切实增强统计工作责任。

统计是经济社会发展的真实写照，是监测全社会经济运行的晴雨表、温度计。随着经济社会的快速发展，统计工作的地位和作用越来越重要，各地各部门在抓经济的同时，必须要高度重视统计工作。

第一，统计是科学决策的重要依据。

科学决策的关键在于掌握第一手情况，而统计数据是第一手情况最重要的表现形式，是认识实情、把握形势、制定政策、推动发展的重要基础如果不懂统计、不重视统计，我们的工作预见性、科学性、有效性就会大打折扣，工作就不可能抓到点子上因此，我们要懂得统计，学会透过数据看问题、看本质、看发展水平，学会利用数据分析判断形势，进行科学决策

第二，统计是反映发展成果的重要方式。

统计数字反映的是经济社会发展结果，是各行各业付出的辛勤汗水很多时候，大家辛辛苦苦做了很多工作，但最后因为在数据上不重视，没有真实反映成果，不但得不到肯定，甚至会挨批评抓统计工作一个重要的目的，就是要客观真实地反映发展成果，反映干部群众所做的工作哪个地方和部门对数据不重视，实际上就是对劳动成果不重视，就是对干部群众付出的辛勤汗水不尊重

第三，统计数据影响发展信心和工作评价。

干部群众的信心，一方面来自以往取得的成绩，另一方面来自对未来的发展预期我们各项发展指标排位的变化，直接影响干部群众的干事热情当前，石首正处在追赶进位的关键时期经过努力，如果我们的指标排位进步了，干部群众的信心就会提振；如果我们的指标不进反退，群众就会对未来失去信心同时，统计数据也影响对工作的评价和形势判断，有时候由于我们统计工作不扎实或受特定因素影响，造成统计数据失真，就会对工作形成错误的评价和判断，造成工作被动因此，各乡镇办区和市直各部门一定要充分认识统计工作的重要性，明确新形势下统计工作的新任务，掌握统计工作的新要求，扎扎实实做好各项工作

二、服务经济，全面提高统计工作水平。

值取向，进一步提升统计服务质量和水平，充分发挥统计工作在经济社会发展中的作用。具体讲，就是要抓好以下三个方面的工作：

（一）保证真实性，提高统计数据质量。

数据的真实可靠是统计的灵魂如果统计数据失真，“坐标”测量不准，不能准确的反映发展的真实情况，统计数据就失去了意义当前，社会各界对统计数据的关注度越来越高，对统计数据的要求更翔实、更严格、更直观，这既是压力，更是动力从市统计部门了解的情况看，目前少数乡镇办区和部分企业报表屡次迟报瞒报，甚至拒报，有的报表数据没有认真审核，随意性较大，这种状况必须要尽快予以扭转今年市政府专门建立了统计数据质量审核制度，市发改、经信、商务、住建、房管部门要分别抓好全市的投资、工业、商贸、建筑、房地产业的统计数据质量审核工作各乡镇办区和市直相关主管部门要负责所属企业和单位的统计数据质量审核工作，确保统计数据真实、准确市统计部门也要不讲情面，敢于较真，加大统计执法力度，对提供不真实或者不完整统计资料等统计违法行为，要坚决予以查处，对典型案件要公开曝光，维护统计法规的权威性

（二）坚持及时性，规范报送统计数据。

各单位统计员千万不要小看自身的拖沓行为，很多时候，一个单位报不出数据，就会影响到全市数据的汇总上报，影响到市委、市政府及时掌握全市的经济运行情况统计部门对每一种报表的上报时间都有严格的要求，给每一级组织搜集、整理数据的时间都非常紧凑，这就要求我们的统计人员要有高度的责任感和时间观念，提前做好搜集、整理各项数据的准备工作各乡镇办区和市直部门的分管领导也要准确掌握上报时间，督促统计人员按时上报在这里，我还强调一下固定资产投资统计问题今年市委、市政府高度重视投资工作，各地各相关部门一定要安排专人做好投资的统计和上报工作，对于多次迟报或由于主观原因而拒报统计数据和报表的部门和单位，市里坚决不迁就，轻则在全市通报，对情节严重的还要依法依纪严肃追究责任

（三）注重适用性，服务经济社会发展。

各类统计数据和资料的价值在于使用，统计工作要紧紧围绕中心工作，增强服务意识，努力提供主动超前、系统科学、优质高效的服务全市广大统计工作人员要密切关注经济社会发展态势，充分运用统计数据，为政府科学决策提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济社会发展数据，提供更多、更详尽的有关工业经济、农业生产、资源能源、生态状况、社会和谐、民生改善等方面的统计信息和分析报告要密切跟踪有关指标数据的变化，敏锐捕捉苗头性、趋势性问题，找准我们的差距，准确定位发展的主攻方向，及时向市委、市政府提出针对性强和切实可行的参考意见同时，统计部门还要注重了解掌握全国以及周边县市的发展情况，为市委、市政府和社会各界提供更好的统计信息

三、强化保障，营造统计工作良好氛围。

统计工作涉及经济社会发展各个方面，是实行科学决策和管理的重要基础。全市各地各相关部门要高度重视统计工作，切实加强领导，创造有利条件，提供有力保障，为我市统计工作顺利开展创造良好环境。一是要高度重视，创优环境。各地各相关部门主要领导要理解、关心、支持统计工作，协调解决统计工作中的困难和问题，尤其是在人、财、物上要给予大力支持；要关心统计干部的成长，多为统计人员提供学习、培训和锻炼的机会，充分调动统计干部学习和工作的积极性，努力为统计工作创造良好的环境。二是要全力支持，积极配合。各地各相关部门要进一步树立统计工作“一盘棋”的思想，切实加强与统计部门的沟通、联系和合作，形成相互支持、共同发展的联动机制。要认真落实统计工作联席会议制度，每季度由市政府办公室牵头，统计局、市委农办、市委工办、发改局、经信局、商务局、住建局、房管局、科技局等相关部门参加，召开统计工作联席会议，研究分析上季度各行业经济运行情况，通报上级统计部门反馈的经济指标完成情况，并安排部署下季度工作任务。全市主要经济部门要主动配合统计部门工作，在向对应上级主管部门上报相关数据的同时，也要及时向市统计局抄送相关资料，共同做好数据的统计、使用、发布工作，避免数出多门、数字“打架”的现象发生。三是要苦练内功，提升素质。统计工作是专业性很强的工作，需要一批精通统计业务、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人员。全市统计系统要进一步加强干部队伍和业务能力建设，不断提高自身素质和工作水平，增强推进统计科学发展和服务决策的能力。市统计局作为业务主管部门，要深入基层、深入乡镇加强业务指导，搞好业务培训。在乡镇统计工作的定岗定人问题上，各乡镇办区要相对保持统计人员的稳定，注重工作连续性，确需调整的，要征求市统计部门的意见。

同志们，统计工作是一项艰苦、细致而重要的基础性工作，责任重大，使命光荣。我们要主动适应新形势、新变化、新要求，不负重托、超常付出，开拓进取、扎实工作，努力推进全市统计工作再上新台阶，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

常务副市长在全市“五好”园区暨产业链建设推进会议上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导、同志们：

刚才，x市长作了一个重要的工作报告，等会，x书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。根据会议安排，我围绕落实“产业项目加速年”各项工作，从目标加速、行动加速、发展加速三个方面，解读全市“五好”园区和“十大”产业链建设工作要点。

市委市政府把2022年作为“产业项目加速年”，如何加速？向哪加速？首先要解决的问题，就是要明确目标。我们必须在开年之初就以高标准的目标来引领工作、倒逼工作开展，增强“跳起来才能摘到桃子，跑起来才能抢到位子”的意识，化巨大压力为强大动力，向着高标准高位目标加速前进。

今年，全市“五好”园区创建的主要考核指标是：全市园区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长x%以上，亩均税收增长x%以上；新增“四上”企业x家，其中净增规模工业企业x家；全市创建“五好”园区工作排名进入全省前x，有x个以上园区获得省政府真抓实干督查激励。“十大”产业链建设的主要考核指标是：x条优势产业链链上企业产值增长x%以上，税收增长x%以上，产业投资增长x%以上，引进“x类x强”企业x个以上，引进投资x万元以上的产业链落地项目x个以上，新增高新技术企业x家以上，新增省级以上研发机构x家以上。

市委经济工作会议和全市“两会”，确定x年gdp增长x%，规模工业增加值增长x%，财政收入增长x%。“五好”园区和“十大”产业链的发展目标均是全市经。

当前隐藏内容免费查看济发展指标的x倍及以上，为什么园区和产业链发展目标任务要定这么高？主要是基于“园区是经济建设的主战场、产业链是经济发展的主抓手”这一考虑，在引领经济高质量发展方面发挥着“主引擎、增长极”的作用，必须担当起发展的重任。定这样的发展目标，有三个方面的考虑。一是基于规划目标倒推。在市第十二次党代会和“十四五”规划中，确定到x年，全市工业总产值突破x亿元，规模工业企业达到x家以上。可以讲，就是实现“五年倍增”计划，发展任务十分繁重，以此倒推，=x%,增速必须实现年均增长x%以上，才能实现x年“倍增”发展目标。所以，目标确定后，我们没有退路，必须倒逼前行。二是基于竞争形势研判。与省内和周边地区相比，我市园区和产业链发展的总量较小、基数较低，加速发展正是我们的优势所在，事实上省内发达地区一些发展势头强劲的园区，高速增长期都保持在x%以上的增幅，如果我们不加速发展，不进则退、慢进也是退，差距就会越来越大，我们就会越来越落后。所以，我们没有选择，必须加速前进。三是基于发展态势分析。x年，全市规模工业增加值增速达x%，增速连续x个月排名全省第一；x条优势产业链产值增长x%，白酒、锰锌钒铝新材料、锂电池、“两茶”分别增长x%、x%、x%和x%，发展势头十分强劲。面对良好的发展态势，我们绝不能有缓一缓、歇一歇的思想，必须一鼓作气，乘势而上，加速前进。

把全市园区和产业链的发展目标定得这么高，能不能实现这些目标任务？关键是要把握好x个方面的有利因素。一是新入规企业的增量因素。x年，全市完成新增入规企业x家，占规模工业企业总量比重为x%；x年，全市还要净增x家规模工业企业，这些都是新的增长点，预计将拉高全市规模工业增加值x到x个百分点。实施“规模工业企业净增专项行动”也是省政府在制造强省大会上明确的专项行动，所以请各县市各园区一定要按照分配的任务数，确保超额完成任务，而且要尽可能争取在上半年多完成任务，以贡献更大增幅。二是龙头企业的引领因素。x年，酒鬼酒公司实现产值x亿元，增长x%，拉高规模工业增速x个百分点左右，是支撑当前工业高速增长的重要动力，x年还将继续保持强劲的发展态势。同时，以电解锰、电解锌为代表的矿产品价格高企，促进了传统产业产能释放，为园区和产业链发展释放了新活力。x年，全市产值过亿元企业从x家增加到x家，过x亿元企业从x家增加到x家，税收过x万元企业从x家增加到x家，税收过x万元企业从x家增加到x家。今年我们要大力实施“优质企业梯度培育专项行动”，保持优质企业良好发展态势，预计将拉高工业经济增长x到x个百分点。三是纾困企业的补短板因素。x年三季度以来，市县两级大力推动“纾困增效”专项行动，全市x户亏损企业减少至x户，这些低增长甚至负增长的企业，将在今年重点帮扶下轻装上阵，焕发新活力，将拉高工业经济增长x个百分点左右。此外，还要考虑ppi（工业品出厂价格指数）和cpi（居民消费价格指数）当前增幅的因素，这项因素将在数字上拉高工业增加值x个百分点左右。综合来分析以上因素，x%的发展目标经过努力是完全可能实现的。

“产业项目加速年”的目标确定后，关键是行动要加速，主要从以下三个方向努力。

全市产业链建设工作，以六大行动为抓手。一是实施产业链优质企业培育行动。重点是对表对标省委省政府制造强省工作部署中明确的抓好“规模工业企业净增专项行动”“优质企业梯度培育专项行动”和“纾困增效”专项行动。二是实施产业链精准招商行动。重点是招引链上投资x万元以上项目x个；完成储备产业链重大项目x个以上。三是实施产业链“延补配”行动。重点是加强特色产业集群培育，构建具有x特色的产业集群x个（国家级产业集群x个、省级产业集群x个和新兴产业集群x个）。四是实施产业链建设能力提升行动。重点是分链完善“两图两库两池两报告”，继续完善和夯实产业链基础。五是实施产业链科技创新水平提升行动。重点是新增高新技术企业x家以上，新增省级以上企业技术中心等研发机构x家以上，加快促进科技成果转化。六是实施产业链要素保障行动。重点是发挥好x亿元产业引导基金杠杆作用，引导社会资本向产业链集中。为了把“六大行动”落实到具体的企业上、产业上、项目上，市园区办和产业链办公室正在完善汇总数据，重点推出“六个清单”，即：一是“产值前x强企业”清单，这是加速发展的支撑点；二是“税收前x强企业”清单，这是财源建设的兴奋点；三是“新增入规重点培育x家企业”清单，这是新的增长点；四是“纾困增效重点帮扶x家企业”清单，这是影响增长的薄弱点；五是“最具成长性x家企业”清单，这是存量企业重点培育的着力点；六是“x大产业链链主企业”清单，这是各产业链牵头抓总的发力点。请各县市各园区各产业链对照x个清单，开出各自前x强的清单，精准地既抓住头部企业，又抓住底板企业，既抓住增量企业，又抓住存量企业，还抓住变量企业，切实把发展落实到企业上、产业上、项目上。

市园区办经过认真研究，明确了十大改革措施一是优化园区管理体制重点是完成园区机构清理改革，全面推行“管委会+公司”运行机制，加快园区平台公司转型二是完善园区绩效考核重点是建立与经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核相挂钩的考核机制，激发园区干部队伍工作活力三是改革园区财政体制重点是县市安排专项资金用于园区发展，积极探索园区财政预算管理独立核算四是开展精准专业招商重点是聚焦园区“一主一特”大力推行资源招商、亲情招商、以商招商、专业招商、派驻招商、市场化招商五是加大公共服务投入重点是完善园区基础设施配套六是建设人才服务平台重点是推行“订单培养”“现代学徒制”等人才培养模式七是加强科技研发创新重点是建设省级“双创”示范基地、工程研究中心、企业技术中心等创新平台x个以上，建设x个以上产学研中心八是拓展企业融资渠道重点是用好市级产业引导基金九是建设现代物流平台重点是加强与园区配套的物流基地建设，推进园区物流信息化、智能化发展十是持续优化营商环境重点是全面实现“园区事园区办”，提升政务服务效能。

市委市政府着力完善园区和产业建设推进机制，市产业链办公室与市“五好”园区创建协调推进办公室已合署办公，对园区和产业链建设工作实行“一周一调度、一月一通报、一季一讲评”。建立“五个一”工作推进机制，即“一条产业链、一名市领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”推进机制，充分发挥产业链链长制的作用，高位推进、高位协调，解决各产业链建设中存在的困难和问题。

“产业项目加速年”的落脚点最终体现在发展加速上，要抢抓发展机遇，精心谋划园区发展，强化发展要素保障，确保高质量推动发展加速。

产业项目和园区建设既要靠激发内生动力，也离不开借助外力，尤其要充分发挥民族地区优势，抢抓国家支持西部大开发和省委省政府《关于新时代推进x地区开发形成新格局的意见》的政策红利。x年，通过大家的共同努力，跑部进京赴省从发改、财政、工信、科技等部门累计争取到的用于引导产业建设和企业发展的财政性奖补资金x亿元，用于园区基础设施建设的专项债x亿元，极大地推动了全市产业发展和园区建设。今年，在这些方面还有更大空间，要重点关注***和省委经济工作会议上明确的，全国新增x万亿地方专项债，x亿企业研发费用x%加计扣除政策、x亿元企业增值税留抵退税政策，x亿新增贷款资金注入制造业企业等政策红利。我们要提前着手，研究政策，包装项目，主动帮助企业申报，充分发挥财政资金的杠杆作用，推动产业加速发展。

规划的水平直接影响发展的水准，为此，市园区办和市产业链办专门委托第三方专业机构起草了全市“十四五”产业园区高质量发展规划，并正在征求各县市意见，也请各县市和高新区对表对标发展思路、目标任务和工作要求，因地制宜制定各地的园区发展规划，并及时送市园区办和市产业链办汇总整合要对照“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”创建目标，统筹推进园区空间布局“三生融合”、形态结构“三态协调”、开发方式“三化联动”、提质路径“三创并进”，确保园区规划高质量。

园区方面，重点要全面优化交通、电力、燃气、供水、治污和金融、物流、人才等配套服务，在基础设施方面重点完善“十个一”，即“一个创新创业平台、一支产业引导基金、一所学校、一家公共卫生医疗机构、一处人才公寓、一家商务酒店、一个银行综合网点、一个共享型运动场、一条公交线路、一处现代物流中心”。产业链方面，重点要积极落实国家和省市惠企政策，从电价、融资、税费、担保等方面，帮助企业破解资金难题，争取优惠电价，落实税费减免，用好市中小微企业服务中心x万元的应急转贷资金，发挥好x亿元产业引导基金，支持链上企业纾困解难、达产增效、做强做大。

同志们，园区和产业链是全市经济高质量发展的“鸟之两翼”“车之双轮”，让我们在市委市政府的坚强领导下，站在时代高处、瞄准最高标准、保持高昂斗志、勇于攀登高峰，聚力建设“五好”园区，全力推动“十大”产业链高质量发展，为打造“三区两地”、建设“五个x”做出新的贡献，以优异的成绩向党的二十大献礼！

【交通讲话】副市长在全市交通运输工作会议上讲话完整文档

同志们：

2011。

年的工作进行了具体、细致的部署，我完全同意，请大家认真学习领会。下面，我再强调三点意见。

“十一五”期间，我市交通运输系统积极主动地当好“魅力信阳”建设的先行者，坚决贯彻市委、市政府一系列决策部署，坚持科学发展，立足“三个服务”，推进“三个转变”，突出重点，统筹兼顾，取得了令人瞩目的成就，许多工作走在了全市前列，为我市的小康社会建设做出了重大贡献。具体可以从三个方面来看。

比如，五年来，全市交通运输系统累计完成固定资产投资

141。

亿元，比“十五”期间增长。

19.7%。

占全市年均固定资产投资的。

4%。

；五年来，全市共争取上级补助资金。

30。

亿元，占全省交通补助资金的十二分之一；公路里程达。

2.4。

万公里，是西藏自治区总公路里程的一半，信阳的公路建设和项目争取取得这样的成绩难能可贵。信阳离省会较远，项目争取、项目谋划、项目运作、项目建设等方面都比郑州周边地区更难，这些简单的数字背后是交通人在“十一五”期间大有作为的标志。

五年间，我市境内高速、干线、农村公路、水运航道、运输场站协调发展，全市三条高速公路

17。

个出口都与干线或县道二级公路连通，农村公路实现村村通水泥路或柏油路，淮河航运通江达海，所有的县（区）、乡（镇）汽车客运站全部进行了改造，实现了所有乡镇通客车，四通八达的综合交通网络初步形成，信阳真正意义上成为了全国交通枢纽示范城市。

其一，县县通高速树立了新形象截止去年底，淮息、淮固高速共完成投资

5.67。

亿元，占计划的。

113.5%。

其中淮息高速完成投资。

2.57。

亿元，为计划的。

102.86%。

淮固高速完成投资。

3.1。

亿元，为计划的。

124.08%。

这标志着县县通高速的目标很快在信阳实现。其二内河航运书写了新篇章。淮河淮滨至三河尖段航运基础设施工程顺利实施望港码头投入运营淮河望港以下航道顺利通航实现了信阳历史性的建成为信阳打通了出海口。其三便民惠民有了新举措。农村公路路肩培护工作全面完成有效提高了通行能力；运输场站建设目标以信阳市为中心构建等级配套、布局合理、功能完善、站运一体的场站格局实现了农村客运场站对全市建制乡镇全覆盖。

与此同时，无论是在推进重大建设项目，还是在扩内需保增长以及执行各类急难险重任务中，都充分展现了交通运输人艰苦奋斗、务实进取的良好作风，充分展现了信阳交通运输人奉献社会、服务人民的精神风貌！借此机会，我谨代表市政府对在座各位并通过大家向全市交通运输系统的广大干部职工对魅力信阳建设做出的重大贡献表示衷心的感谢和诚挚的问候！

2011。

年是“十二五”的开局之年。开好局，起好步，对确保“十二五”规划的顺利实施，全面完成“十二五”各项目标任务意义重大。今后一个时期，我市交通运输工作关键是解决由“通”到“畅”的问题。所谓畅，就是“人便于行、车行其道、货畅其流”。以“畅通”作为奋斗目标，以“畅通”检验交通发展成败，用人民群众的满意度来评判交通事业发展的成功度。围绕这一目标，“十二五”期间我市交通运输工作的任务有三个方面：

目前，我市交通网络已初步形成，但还没有满足人民群众出行的所有需要，没有达到全通通过“十五”、“十一五”期间的艰苦努力，县乡公路基本实现全覆盖，“村村通”已经实现，但中心村、产业点、旅游点等重要节点的道路还没有完全打通在“十二五”乃至今后很长一段时期，如何实现“通而全通，通而畅通、通而互通”仍是一个很重要的目标任务

1997。

年我去欧洲时，曾看过德国和卢森堡的交通，德国当时所有的道路都实现了卫星拍照，信息化处理，实现了监管的全覆盖。在卢森堡，其道路延伸能力令人惊叹，无论是高山还是大川，只要有住户的地方都通水泥路。这些都值得我们认真研究学习。

“畅”是对“通”数量上的扩延和质量上的提升，特别是对管理的更高要求，是内涵和外延在质量上的飞跃目前，我市很多道路已修通，但是并不畅通，呈现出乱堆杂物、前修后坏、人为障碍等问题，严重影响了道路的通行能力目前我市除高速公路外，国省道和县乡公路均没有实现真正的畅通，核心问题是路的等级不够、投入不大，管理不到位如何在“畅”字上做文章，这是我们“十二五”提出的新要求，也是随着文化和生活水平的提高对交通运输工作提出新要求的质的转变

公路、铁路、航空、海运真正实现无缝连接、互通互联是人类追求的目标，也是发挥各种运输方式最大综合效能的根本目标，我们已做了大量工作，取得了显著成效。但离真正实现互通目标还很远。如，省道在信阳和周边省互通互联还未全面完成，县乡道与周边县乡没有实现互通；只是实现了内循环，真正意义上的外循环没有达到；只是走进去了，还没有走出去。今天的会议，不仅仅是安排

2011。

年的工作，核心在于在过去好的基础上，对今后五年完善交通道路网络、交通管理水平、交通队伍专业化，实现交通运输更好地服务经济社会发展水平的新提升是一次研究和安排。

当前，我们面临着加快交通运输发展的黄金时期，“十二五”时期是我国大有作为的重要发展战略机遇期，全面建设小康社会的关键期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，中央强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，将作为交通运输事业发展的风向标，特别是随着中原经济区上升为国家战略，必将为交通运输事业大发展搭建新的平台。我们必须抢抓机遇，乘势而上，实干巧干，推进我市交通运输事业又好又快发展。

一年之计在于春，一天之计在于晨，五年之际在于今下一个“五年计划”我们交通事业是等待观望、是按部就班、还是积极争取，决定了信阳交通对魅力信阳建设的贡献多大，也标志着信阳交通在“十二五”的发展力度有多大我们常说，“思路决定出路”，对交通事业来说，思路决定道路，没有思路就没有道路，没有思路就没有信阳交通运输事业的发展，就没有交通人的大有作为搞好“十二五”的交通工作，关键在今年年前郭瑞民市长就“十二五”规划先后听取了七次汇报，我在市交通运输局与领导班子就如何编制“十二五”规划也进行了研究，市交通运输局在充分调研的基础上，已制订了“十二五”规划初稿，并按要求发到各县区，各地要结合实际，根据不同工作重点，提出修改意见，特别是要把县区具有方向性、前瞻性、重点性的工作反映到交通运输事业上来，使交通运输事业的发展真正成为经济发展的重要支撑今年是一个项目谋划年如果没有思路，没有项目，没有找到与国家、省重大项目的连结点，就不能连结成线、成路，交通发展就会成为无源之水、无本之木项目工作必须承上启下，既要听取县区主要领导同志大的思路，也要根据人民群众和经济发展的结点全面谋划，希望大家进一步加强与市交通运输部门的沟通研究，提供更好的发展路径有规划不争取就是废纸“十一五”期间，全市在项目争取上效果显著，争取资金占全省的

1/12。

30%。

7000。

多万元，这是上半年谋划、争取的结果；但有的县区一年争取资金不到。

2000。

万元，差距很大。新的一年，各地要进一步加大工作力度，凝聚合力求突破。

农村公路体制的改革是“十二五”期间应该着重研究解决的重点

2010。

50。

万元采取“以奖代补”先进村，验收一条村村通时，“三配套”同时验收，效果较好。各县要结合实际，在农村公路管护上进一步探讨、研究行之有效的办法，切实提高县乡公路和村村通的畅通水平，进一步树立起责任政府在人们群众心目中的的形象。

一是强力推进高速公路建设淮息淮固高速公路去年的投资计划全面完成，无论是息县、淮滨县、固始县、市交通运输局的领导同志、还是沿线乡镇都给予了大力支持，在征地拆迁赔偿上做了大量艰苦细致的工作，付出了大量辛勤的汗水，保证了这项工作的顺利进展但是去年项目仅仅是启动，只完成整个投资的

1/10。

312。

107。

106。

-

淮滨。

-

息县淮河航运项目已列入“十二五”交通部重点项目，这是历史性突破。如果淮滨。

-

息县。

-

固始实现航道的全畅通，可以说是信阳交通运输史上新的突破，对三县的经济社会发展以及全市的经济社会发展将起到极大的拉动作用。航运的运输成本很低，对于信阳这样需要大量货物走出去的、运进来的内陆地市来说，意义非同寻常。希望三县配合市交通运输局积极争取项目。这条航道在实现淮滨、息县通航后，将会进一步延伸，其它有关县区，包括潢川县、光山县在淮河航运上也要放长眼量，争取进一步连接，这不仅仅是交通部门的事，更需要上下共同争取。四是提高交通运输行业的服务水平。公交车、出租车的管理也是今年我市交通运输工作的重点。信阳这几年总体比较平稳，解决了出租车、公交车等大量问题，但是如何进一步提高管理能力、如何提升文明服务能力、如何加强安全出行能力仍是摆在交通人面前的一大难题，在新的一年中希望交通运输局在对公共服务事业如何提高服务质量、提升文明服务水平还要再研究、再探讨、再提升。

同志们，交通建设，关乎民心。“十二五”期间，是我市全面建设小康社会的重要时期，希望全市各级各部门和交通系统的广大干部职工牢固树立科学发展理念，紧紧把握信阳科学发展机遇，以崭新的风貌、务实的作风推动我市交通建设进一步发展，为建设魅力信阳、和谐信阳再创佳绩，再立新功。

市长在全市经济工作会议上讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公安工作会议，贯彻落实市委全会精神，总结20xx年工作，部署今年工作。首先，我给辛勤工作在公安战线的各位干警拜个早年!同时，向刚才受到表彰奖励的先进集体和个人表示衷心的祝贺!

下面，我先表达三层意思，过会儿，王书记还将作重要讲话。

第一层意思：公安工作在平安创建中功不可没。

过去一年，全市公安系统服务发展有作为。始终把服务发展、服务大局放在首位，特别是在推进项目建设、征地拆迁、“三违”整治和土地卫片执法整改等行动工作中，我们公安把握非常全面、介入非常及时、行动非常果断，真正为发展起到了保驾护航的作用。

过去一年，全市公安工作维护稳定有实效。坚持“稳定是做好一切工作的基础和前提”的原则，刑事打击能力不断增强，保持了近三年命案全破的良好态势(前期的分尸案经过艰苦细致的工作得到侦破，有力安抚了民心)，实现了近三年接处警、刑事发案和命案“三下降”的良好局势，圆满完成了世博会、世合赛以及全省农业“两区”建设现场会等各类重大活动的安保工作，交通与消防安全的各项指标继续下降，确保了全市社会治安的持续向好。

过去一年，全市公安干警队伍素质有提升。精细化管理和团队建设深入开展，民警的工作主动性、积极性和创造性得到激发，队伍的凝聚力，战斗力，特别在人民群众中的公信力得到提升;警营开放日、公共关系活动月等警民互动举措全面推开，警民关系有了新的改善，人民群众对“公安机关”的满意度进一步提高。

在这里，我代表市政府对全市公安干警表示衷心的感谢。

第二层意思：公安工作在和谐构建中任重道远。

20xx年是我们城市大建设、项目大投入之年(三环线启动建设，城东新区全面建设，旧城改造整体推进，城西新城扩容提升;各类投资将突破400亿元，其中政府性投资力超100亿元，工业投资力超200亿元，商贸服务业投资力超85亿元，农业农村投资超10亿元，另加房地产投资50-60亿元)，也是发展形势非常复杂的一年(涉及到群众利益的征地、拆迁等难度越来越大，城市扩张下社会治安日趋复杂，量大面广的刑事发案仍在高位运行，交通消防安全隐患居高不下)。面对繁重的工作任务和严峻的挑战压力，公安机关一定要按照市委十四届十一次全会要求，继续创新落实“枫桥经验”，积极处理好稳定与发展、打击与防范、惩治与保护、法律效果与社会影响的关系，切实当好保障经济发展和维护社会稳定的“排头兵”。

关于具体工作，等会儿袁局长将作全面部署，我在这里就新一年如何当好这个“排头兵”，强调四点，概括讲就是十二个字：“练得硬、动得快、瞄得准、打得狠”。

练得硬。就是要把基本功练扎实。公安队伍既是执法者，又是护法者，而且公安工作涉及社会方方面面，广大公安干警必须具备过硬的基本功，才能适应发展、适应时代对公安工作的新要求。要打牢政治理论和专业知识功底，建立起符合时代发展需要的公安知识体系，成为“业务通”、“多面手”、“活档案”，不断提升围绕中心、服务大局、解决现实问题的能力，切实做到主动服务意识强，善于服务点子多，有效服务做法新。要有过硬的作风，以公平、正义为追求，进一步完善执法办案制度，规范执法执勤行为，严格执法过错责任追究，真正做到公正廉洁执法，确保社会的公平与正义。要坚持执法为民，提升形象，带着对群众的深厚感情去执法、去工作，时刻把群众的安危冷暖放在心上，从群众最希望公安机关做的事情做起，从群众对公安工作最不满意的事情改起，在群众中树立起可亲、可敬、可信的执法形象。

动得快。就是要谋划早、出动快。公安机关作为维护社会稳定和打击犯罪的主要部门，要正确处理好源头防范与迅速打击的关系，切实提升人民群众的安全感。要及早强化治安防范，坚持“打防结合、预防为主”的方针，进一步构建打、防、管、控立体化的社会治安防控体系，在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前头，把功夫用在平时，最大限度地压缩违法犯罪空间。要迅速处理突发事件，不断完善应急指挥机制，及时掌握动态信息，提高现场指挥、临机决断、依法处置的能力和水平。尤其对于重大群体性事件和重大突发性事件，要力争在第一时间出动，第一时间到场，第一时间处理，坚决避免贻误战机，增加人民群众的财产损失和人身伤害等情况发生。

瞄得准。就是要突出工作重点。自觉把公安工作置于全市发展的大局中去考虑，主动围绕重点任务来推进工作。要牢固树立“发展是第一要务”的意识，确保重点项目、重点工程“无障碍”施工，“零阻力”推进，努力在精简审批事项、提高办事效率、构建便捷高效的服务平台方面有新突破，全力营造良好的发展环境。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，立足新的起点、站在更高的平台来深化平安建设，健全信息预警、矛盾排查、纠纷调处和依法处突等机制，特别要在主动查找薄弱环节，解决治安难点、热点问题上下功夫，最大限度地减少不稳定因素，为经济社会发展扫除障碍、铺平道路。要牢固树立“成效是第一标准”的意识，针对社会治安中出现的新情况、新问题，做到哪里犯罪突出就在哪里进行重点整治，什么犯罪抬头就打击什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不断提高我们公安工作的针对性、主动性和有效性。

打得狠。就是要严打违法犯罪。公安机关要切实担负起“打击犯罪、保护人民”的神圣职责，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全面提升严打违法犯罪的整体效能。要围绕严重影响群众安全感的各类案件，严肃整治醉驾、交通肇事逃逸等突出交通违法行为，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，尤其是对现行严重威胁群众生命、财产安全，社会影响极大的要案大案，组织精兵强将，落实破案责任，出重拳、定期限，切实加大侦破力度，最大程度保障人民群众在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打击黑恶势力，做到“打早打小，除恶务尽”，决不让黑恶势力坐大成势。要准确研判经济犯罪的新特点，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销、偷漏税等行为，切实维护公平有序的市场经济秩序。

第三层意思：我们将力尽所能全力保障公安工作。

公安工作事关改革、发展、稳定大局。在新的一年里，我们将一如既往地关心公安事业的发展，关心公安民警的工作，努力为全市公安机关创造更好的执法条件，营造更好的执法环境，确保公安工作更上一层。千方百计地加大财政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28亿元，同比增长37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步预算支出增长25.4%，比20xx年同比增长高出11.8%)，不断完善经费保障机制，为公安机关依法履行职责提供工作条件。千方百计地创造依法履行职责的良好环境，大力支持公安机关严格按照法定程度和权限行事职权，引导广大群众理解、支持公安事业。千方百计地帮助民警解决实际困难问题，落实各项从优待警制度，培养树立先进典型，最大限度地激发公安队伍的向心力、凝聚力、战斗力。

同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。打击犯罪、维护稳定、保障发展，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎实的作风，加倍的努力，牢记使命、奋发有为，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为我市加快发展、率先发展作出新贡献!

最后，祝全市公安同志们身体健康、工作顺利、新春快乐!

谢谢大家!

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年度副市长在全市春季森林草原防火会议上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今年春防期以来，国家、省、市相继召开了春季森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署春防工作。x月x日上午，x副省长对全面打好全省春防攻坚战作了安排部署，我们要认真学习、全面贯彻。为进一步织密我市春防工作安全网，坚决确保“三个不发生”底线目标，我再强调几点意见。

森林草原防火工作绝不是一般性、常规性工作，守牢林草资源安全是我们各级党委政府的重要政治责任，是忠诚践行***生态文明思想的重要检验，我们务必提高政治站位，始终保持足够清醒的认识。我市连续xx年未发生重大森林草原火灾，工作成绩来之不易，但也极容易产生麻痹。

当前隐藏内容免费查看大意和心存侥幸心理。尤其从今春气象条件看，森林草原火险等级偏高，加之清明节等祭祀潮的到来，春防形势十分严峻。为此，我们各级党委政府，特别是林草主管部门一定要认清抓好森林草原防火工作的艰巨性和长期性，增强责任感、使命感、危机感，统筹发展和安全两件大事，坚持人民至上、生命至上理念，坚定不移守护好我市宝贵的林草资源不受火灾侵害。

去年底，我们林长制工作已经全面推行，所以今年我们要结合林长制工作，上到各级林长、副林长，下到一线护林员、草管员，要切实肩负起各自职责，压实“四级”林长抓防火的工作责任体系。当前春耕在即，野外农事用火频繁，特别是秸秆禁烧工作压力大、隐患多，加之我市林草湿和耕地交织镶嵌，如果不把责任真正落实到山头地块，就无法做到无空隙、无死角防控。我们各级林草部门，一定要在市森防指的统一指挥下，在各级党委政府的正确领导下，把林草部门防范和初期火情扑救的责任落实好，要加强同应急、气象等多部门的信息互通和会商研判，落实落靠“三清单一承诺”机制，做好对上、对下工作沟通对接，切实形成横纵贯通、高效协同的防火合力。

我们抓防火工作，基础在“防”、实质在“管”，要坚持“人防、物防、技防”有机结合，把人为火源管理作为重中之重，坚决杜绝一切火灾隐患发生。百密有疏，x月x日，市森防指通报了x县和x区因上坟祭祀引发的局地火情，暴露了我们一些地方和部门在责任落实上还有短板和空挡，一定要引起高度警醒，要采取超常规举措，切实把各类风险隐患降至最低。比如，可以利用无人机等放大科技优势，对重点监测点进行定期巡飞喊话，既减少人员接触，又能视频取证时发挥震慑作用。同时，还要统筹疫情防控工作，加大关键时间点和重要区位的布控，如各林（牧）场要增加人员力量把好“入口关”，杜绝火源“入山”等不稳定因素发生。各级林草部门要开展联合执法检查和专项行动，对发现问题纳入“四个体系”进行闭环整改，完善长效机制，坚决将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。

春防期前，各县区组织开展了防火机械和设备大检修，对各类辆防灭火车辆、通信设备、灭火机具等进行了检修保养，我们还要不断加强物资储备，一旦发生火情要能迅速调动、正常使用。我们各类处置预案要加强模拟推演，不能“纸上谈兵”，各级防火队伍要严阵以待，加强专业化培训和实战演练，在此过程中找不足、优流程、增经验，确保真正发生火情时万无一失，第一时间打早、打小、打了。同时，要严格落实领导干部24小时值班制度，既要杜绝防火值班脱岗、漏岗情况，还要杜绝火情报告不及时、迟报、瞒报等现象，绝对不能因失职失守贻误扑火战机，导致小火酿成大灾的问题发生。

抓好宣传工作不是老生常谈，xx副省长对抓好春防宣传工作做了特别要求，我们各级宣传部门一定要发挥好宣传的头道防线作用，加大对xxx森林火灾等惨痛深刻警示案例的宣传教育，引导各级领导干部、有林（草）单位、人民群众对于防范森林草原火灾重要性的认识，以案为鉴、提高警惕。要创新宣传方式方法，利用电视、广播、报纸、新媒体等形成全覆盖、高密度的宣传矩阵，加强内容和载体设计，坚持说法和说案相结合，既要在城镇街头有声有势，更要在田间地头有字有影，在宣传有意思、接地气上多用心，内容形式要抓人“眼球”，就是要让防火宣传内容过目不忘、铭记在心、深受教育，不断营造好“森林防火、人人有责”的社会氛围和共识，切实以宣传造势的小投入换来“草木一春”的大安全。

同志们，当前全市森林草原防火工作已进入了非常时期、关键阶段，尤其在党的二十大即将召开之际，我们面临的形势之严峻前所未有、担负的责任之重大前所未有，我们务必要落细责任、上下一心、严防死守，切实保障全市林草资源及人民群众生命财产安全，坚决打好打赢春季森林草原防火这场硬仗，以实际行动为我市xx建设筑牢绿色生态屏障！

最后，请各县区参会同志带我向所有值班值守和战斗在一线的春防同志表示慰问！谢谢大家！

市长在全市经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结我市20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。

12月28日，省委在九届十一次全会之后召开经济工作会议，这是在“十二五”顺利收官、“十三五”开局之际召开的一次非常重要的会议。会议系统总结了今年我省经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，安排部署了明年经济工作。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话。会议部署全面，重点突出，措施有力，为做好我省20xx年经济工作、确保实现“十三五”良好开局指明了方向。我们要认真学习和深刻领会会议精神，把思想统一到省委的部署上来，在思想方法上跟上形势变化，在工作方法上适应形势要求，牢牢把握经济工作主动权，努力完成经济社会发展各项目标任务，确保实现“十三五”良好开局。

刚才，市委副书记、市长李公乐同志根据市委会研究的意见，代表市委作了关于经济工作的主报告，系统总结了今年以来我市经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，明确了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点工作、政策举措。报告部署全面、重点突出、措施实际，各县(区)、各部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实。下面，围绕抓好明年经济工作落实，我再强调几点意见。

一、坚定发展信心。

必胜的信心，是攻坚克难的动力，是事业成功的保证。明年经济形势依然严峻复杂，下行压力大，不确定因素多，这是基本判断。对此，我们必须要有充分的思想准备和工作准备，不要有等待观望思想，不要心存侥幸。但是，作为领导干部，必须认识到，矛盾无时不在、无处不有，一个时期有一个时期的矛盾和问题，任何事，任何时候，都有两面性，危中有机、逆中有势、难中有顺，挑战中面临着机遇，困难中伴随着光明。从外部环境看，国际国内产业转移仍将持续，我市在承接产业转移方面还有很大空间;国家“一带一路”战略深入实施，中原城市群建设步伐加快，有利于打通开放新通道，建设内陆开放高地;新技术新业态新模式不断涌现，孕育着时不我待的历史性机遇，我们有可能抢占先机，迎头赶上;国家区域发展新空间加快拓展，进一步加大对中部地区的支持力度，这有利于我们加快建设豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，进一步提升我市在全省发展大局中的地位。从自身情况看，发展良好的总体态势没有改变，在全省发展大局中的位置没有改变，“十二五”顺利收官，产业集群发展、交通基础设施、区域经济壮大等支撑保障能力不断增强，发展的质量效益不断趋好，后发优势进一步累积凸显，干部群众务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，商丘蓄势赶超的后劲持续提升，为明年乃至“十三五”发展打下了坚实基础。可以说，我们目前的综合条件好于“十二五”时期，家底更加雄厚、基础更加牢固，推动发展的能力更强，发展环境更优，有利因素多于不利因素，促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。各级领导干部要有正确的态度，更要有主心骨、有定力，坚定信心，不畏困难，应时合势，顺势而为，就势而推，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，着力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，努力推动商丘经济社会更好更快发展。

二、坚持总基调。

这几年，我们坚持“持续求进，好中求快”的总基调，实践证明，符合中央、省委精神，符合商丘实际，是务实有效的，必须很好坚持。要坚持“持续求进”。所谓“持续”，就是要持续商丘好的发展势头，持续坚持历届市委班子好的思路举措，持续保持和谐稳定的社会大局。所谓“求进”，就是要在现有基础上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求进”，落实“三准三专三聚三提”要求，遵循规律，注重实效，进一步提升在全省发展大局中的形象位次。要在思路上“求进”，坚决贯彻中央和省委部署要求，着力抓好工业化城镇化这一传统农区现代化进程中最突出的历史任务，谱写承接产业转移示范市的新篇章，进一步完善拓展提升工作水平。要在目标上“求进”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力把商丘建设成为经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘。要坚持“好中求快”。就是要在提高发展平衡性、包容性、持续性的基础上，着力保持较快的经济增长速度，主要经济指标增速高于全省平均水平。这里说的“快”，是目标、是根本，能“快”则“快”，全力做大做强经济总量，不断壮大商丘经济实力。必须强调，基于商丘发展阶段和现实基础，唯有保持较快的增长速度，才能奋力赶超，才能逐步缩小与先进地区的差距，才能确保与全国、全省同步全面建成小康社会。我们不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp论英雄，但gdp仍然是重要的考核指标。这里说的“好”，就是要主动适应和引领经济新常态，更加注重提高发展质量和效益，调整优化经济结构，推动产业转型升级，实现实实在在的增长、全面的增长、协调的增长、可持续的增长;更加注重创新驱动发展，推动大众创业、万众创新，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风;更加注重生态文明建设，加强资源节约和生态环境保护，建设天蓝、地绿、水净的魅力商丘;更加注重发展成果由人民共享，不断加大社会事业发展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。在“好”与“快”的问题上，各级领导干部必须保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定发展不放松。

三、突出工作重点。

明年经济工作千头万绪，艰难繁杂。作为领导干部，必须发挥把关定向的关键作用，不能没头没脑瞎指挥。突出重点作为一个重要的领导方法，我们必须牢牢抓住，以此才能补齐短板，精准发力，事半功倍。比如，我们必须着力抓好开放招商。这是商丘发展的一个最基本经验，也是解决供给不足、经济内生动力不足的关键一招。在这个问题上，我们不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“双节”将至，也是外出招商的良好时机，希望有关招商组、各县(区)主要领导走出去、请进来，争取更多的大项目、好项目落户商丘。还比如，我们必须着力加强项目建设。抓项目建设就是抓有效投资。在现阶段，对我们来说，仍然是最直接、最见效的拉动力量。现在有些县(区)抓工作不严不实，招商不落地，落地不开工，开工不推进;有些部门官僚习气十足，办事效率低下，门好进，脸好看，就是不办事，影响项目建设、影响投资。这种状况必须改变。要抓招商项目的落地、抓重点项目的开工、抓在建项目的推进、抓建成项目的投产。对于在建项目，特别是城市基础设施和政府投资项目，要集中力量打歼灭战，快开工，早见效，为我市下一步发展备足后劲、打下坚实基础。再比如，我们必须着力加快中心城区发展。中心城区辐射带动作用不足是我市发展的一大短板。补齐这一短板，关键是要培育和发展产业。根据“十三五”规划建议对我市的战略定位和发展格局，这里要着重思考三个问题：一是围绕区域性综合交通枢纽城市，发展综合交通枢纽偏好性的产业，发挥比较优势，形成大口岸、大物流、大产业。为此，市发改委要牵头组织编制专项规划，尽早进行谋划，争取进入省里盘子。二是中心城区产业定位和选择，不能急功近利，必须遵循城市发展规律，遵循供给侧结构性改革的要求，科学谋划，有所为有所不为。三是提高中心城区建设规划管理水平，重点加快高铁商贸区、古城文化旅游区和商务中心区“金三角”开发建设，切实解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。市直部门和有关城区要协调联动，搞好配合，持续用力，共同把商丘市中心城区建设得更好更靓更有品位。还有，我们必须着力抓好工作谋划。这是各县(区)、各部门的当务之急。一是要谋划好本地区、本部门“十三五”规划，立足本地实际，加快融入全局;二是要谋划好明年计划，全面落实市委经济工作会议确定的各项目标任务;三是要谋划好明年一季度工作。一年之计在于春，开年之始就要抓紧，争取开好局、起好步。

四、注重抓好统筹。

统筹兼顾是科学的工作方法，也是处理好各方面关系的重要方式。各级党政领导干部特别是党委书记必须总揽全局、把握大局，正确处理各方面关系，科学、统筹、协调推进各项工作，决不能偏执一端、顾此失彼。比如，我们强调抓好改革、发展，但必须同时抓好稳定。稳定的局面是改革、发展的必要前提，必须准确把握三者的平衡点。对此，我们要有清醒认识，任何时候、任何情况都不能有丝毫放松和大意，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。当前影响稳定的不确定因素很多，比如，非法集资问题，如果处理不好可能引发系统性风险，一方面我们要加大对非法集资的打击力度，加强金融监管，防范和化解风险;另一方面，也要充分发挥金融对发展的撬动作用，拓宽融资渠道，加强市场化运作，有效缓解资金压力，补齐资金短板。再如，征地拆迁是推动发展的必然举措，现阶段仍要加大力度，与此同时，我们要注意在征地拆迁中做到依法依规，把发展的动力与群众的可承受程度结合好，安置好群众的生活。再如，我们强调加快发展，但必须同时抓好安全生产。省委书记郭庚茂强调，安全生产是“1”，其他发展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;没有了“1”，“0”再多，最终还是归“零”。在抓安全生产工作上，宁可千日紧、不可一时松，务必在思想上清醒认识、在行动上充分作为。要深刻汲取鲁山养老院火灾事故、天津港特别重大火灾爆炸事故、深圳光明新区山体滑坡事故等教训，巩固“三查三保”专项活动成果，牢固树立安全责任大于天的意识，认真排查安全生产方面的隐患，做到防患未然、消除在萌芽状态。又如，我们强调抓好经济建设，但必须同时抓好党的建设。各级党委(党组)书记要切实履行好第一责任，把抓党建作为最大政绩，在集中精力抓发展的同时，切实把党建工作抓实抓好抓出成效，为各项工作开展提供坚强保障。要严格落实“两个责任”，持续深化作风建设，以全面从严治党的成效，为商丘经济社会发展提供坚强保证。

目前“双节”临近，要特别抓好食品安全、交通安全、消防安全，强化责任意识，加大监督检查力度，盯紧抓牢重点领域、重点单位，做到警钟长鸣，确保全市人民度过一个安定祥和的“双节”。

我市明年和今后一个时期的工作思路、目标任务已经确定，关键在于抓落实。希望大家以对商丘发展高度负责的精神，脚踏实地、埋头苦干，锐意进取、开拓创新，持续用力、久久为功，努力实现“十三五”良好开局，为全省发展大局作出新的更大的贡献!

今天是20xx年的最后一天，再有十多个小时，我们将迎来充满挑战和希望的20xx年。借此机会，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群众表示衷心的感谢，祝大家新的一年身体健康，工作顺利，幸福安康!

统计局长在全市统计工作会议上的讲话

统计工作是一项重要的基础工作,涉及到国民经济和社会生活的方方面面,发挥着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督的重要职能。下面是本站小编给大家整理的统计局长在全市统计工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市政府召开全市统计工作会议，主要任务是贯彻落实全省统计工作会议、市委二届十一次全会和市“两会”精神，回顾总结“”以来的主要成绩，全面安排部署20xx年统计工作。刚才，晓明局长全面客观地总结了五年来的统计工作，安排部署了今年的统计工作，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统计工作成绩显著，全面客观反映了发展成果。

刚刚过去的“”，是全市奋起改变落后面貌，积极跟进全省发展步伐的五年;是经济持续快速发展、综合实力显著增强的五年;是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年;也是城乡面貌变化最大、取得发展成绩最多的五年。五年来，全市生产总值由143.8亿元增加到327.06亿元，翻了一番多，年均增长13.7%;累计完成固定资产投资1089.5亿元，是“十五”时期的4.68倍;工业总产值由71.73亿元增加225.3亿元，增长2.14倍，亿元以上工业企业由5户增加到48户;财政总收入由9.6亿元增加到35.6亿元，增长2.7倍;社会消费品零售额由46.4亿元增加到112.6亿元，增长1.4倍;城镇居民人均可支配收入由6388元提高到14642元，农民人均纯收入由1799元提高到3976元，城乡居民收入均实现翻番;三次产业结构由25.5:29.8:44.7调整为20.5:39.6:39.9，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、效益提升的良好局面。

过去的一年，面对复杂多变的经济环境和特大自然灾害的影响，市委、市政府及时采取一系列强有力的措施，夺取了抢险救灾和灾后重建的胜利，保持了经济社会平稳较快发展，超额完成了“”发展的各项目标任务。全年实现生产总值(gdp)327.06亿元，增长15%,位于全省十一个市区第五，连续两年超过全省平均水平;第二产业增速达21.5%，位于全省第一，其中规模以上工业增加值增速达26.2%，位于全省第二;全社会固定资产投资增速达32%，位于全省第四;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速分别达16.9%、20%，分别位于全省第四、第十;社会消费品零售总额增速达18.5%，位于全省第五。这些成绩是全市各行各业共同努力的结果，这些数字都是全市统计系统干部职工经过千辛万苦，从千家万户、千企百业统计、整理和分析的成果，都凝聚着全市统计系统干部职工的心血和汗水。

五年来，全市统计系统在市委、市政府的坚强领导和省统计局的正确指导下，充分发挥统计调查职能，加强统计基层基础和信息化建设，狠抓规范管理，强化优质服务，提高数据质量，用客观、翔实的统计数据全面反映了全市突破发展和跟进全省发展步伐的成果。市统计局连续四年在全省市级统计部门综合考核评比中受到表彰和奖励;去年的第二次经济普查和城乡划分两项工作被国家统计局评为先进集体;第六次全国人口普查工作正在有序推进，从20xx年11月1日开始，全市共组织普查指导员、普查员近2万人，深入全市近70万户家庭逐户进行登记，取得了阶段性成果。这些成绩的取得都是全市统计系统干部职工胸怀全局、忠于职守、埋头苦干、不辱使命、无私奉献的体现。借此机会，我代表市委、市政府向全市统计战线上辛勤工作的全体干部职工表示感谢和慰问!

二、准确研判经济形势，积极发挥预警和参谋作用。

今年是“”的开局之年，是安康由突破发展向跨越发展迈进的重要机遇期。市委二届十一次全会和人大、政协“两会”对我市今年和“”面临的形势、机遇和挑战作出了深刻的分析和判断，对做好今年经济工作提出了明确要求。全市统计系统一定要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和工作重点，发挥职能作用，切实做好研判分析和监测预警工作，努力为各级党委、政府决策当好参谋。

首先，要在社会发展中深刻研判经济发展形势。深刻认识发展形势的新特征，准确把握机遇和挑战，对于我们实现经济社会发展目标任务具有十分重要的意义。今年我们既面临新的发展机遇，也面对诸多风险挑战。目前，国家经济发展的基础和动力进一步增强，实施扩大内需战略和支持欠发达地区的扶持力度进一步加大;国家实施新一轮西部大开发战略和中国区域经济发展重心从东南沿海向中西部地区的纵深推进;成渝、关天、北部湾和西三角经济区建设不断加快;省委、省政府推动三大区域协调发展，支持陕南循环发展，这些都将为我市经济社会发展带来难得的机遇。同时，“”期间，我市实现了年均13.7%的增速，长期制约安康发展的交通瓶颈得以初步破解，长期发展的后进局面得到改变，发展速度开始跟进全省步伐，对外开放水平明显提高，加快发展的内生动力不断增强，经济社会发展的基础条件发生了历史性变化。但是，我们还必须清醒地看到，全国宏观经济平稳运行面临复杂形势，拉动经济的“三驾马车”均有放缓，通胀压力仍在上升，价格调节面临“二难选择”。全市经济欠发达仍然是基本市情，发展不足依然是最突出的矛盾，持续快速发展的基础还不稳固，发展条件并未从根本上改变;资源环境制约因素增加，就业和再就业压力增大;经济总量小、产业层次低、结构不合理等问题亟待改变;城乡居民收入低，工业化、城镇化水平低的问题还很突出;扩张经济总量和转变发展方式十分紧迫而艰巨。加之，去年入冬以来，中国冬麦主产区发生严重旱情，粮食成本上涨使农产品价格上涨成为长期趋势。面对当前经济发展的复杂性和不确定性，国家将采取积极的财政政策和稳健的货币政策。在这样的形势下，全市今年要确保经济增长13%，力争14%的预期目标是有很大困难和压力的。

其次，要在职能工作中积极发挥监测预警作用。“”时期，全市经济社会的跨越发展和发展方式的重大变化，对全市统计工作提出了新的更高的要求。全市统计系统一定要统一思想，提高认识，切实加强经济运行监测预警。要紧密跟踪和敏锐捕捉全国、全省及各市(区)经济社会发展动态，及时收集掌握其主要经济指标及环比发展变化、cpi涨落等情况，加强横向对比与分析预测，准确把握经济社会发展的走势。要逐月逐季准确、客观地做好国民经济运行监测工作，不断分析苗头性、趋势性问题，提高经济调控的预见性、前瞻性和战略性。要加强县域经济发展、工业强市和节能减排等重点领域的统计监测分析，及时发现问题，提出对策建议。要不断改进统计工作方式方法，努力提高统计服务的针对性和时效性。要主动适应经济社会发展的需要，及时对县域经济社会发展的新情况、新趋势和新亮点进行跟踪统计，对关系民生的市场物价、节能减排等热点问题进行监测、分析和预警。同时要盯紧国家的经济政策坐标，准确把握上级的政策走向，为政府决策提供科学依据。

再次，要在服务发展中不断提升统计工作能力。从今年开始，国家和省统计局对统计方法、制度、标准都将进行很大的改革，全面提高了规模以上工业企业和固定资产投资统计的门槛，推行gdp下算一级和一套表制度，强化部门间信息抄报和共享，加大对使用部门单位的统计资料、行政记录和相关行业经济发展数据的指令性评估力度，这些都为进一步准确描述和客观反映经济社会发展情况提出了新的更高的要求。因此，各级统计部门要不断完善以国民经济核算为龙头，科学规范数据评估方法和监测体系，提高数据解读能力。要善于分析，善于用数字说话，通过数字看本质，发现和分析问题，深入揭示统计数据所反映的经济发展规律。要在服务经济社会发展中不断提升统计能力和水平，特别对调查统计的专项问题，要及时形成依据充分、针对性强的专业分析报告。

三、突出阶段工作重点，切实加强和改进统计工作。

统计工作是党和政府进行宏观调控和科学决策的重要基础性工作，是各级政府指导经济发展和社会管理的重要手段。尤其在经济复杂多变和不确定性因素增多的环境下，各级领导、决策部门和社会公众对统计数据的及时性、准确性要求更高，对各个相关联的统计数据之间的协调性、匹配性更加关注，全市各级、各部门、各企事业单位务必高度重视和继续加强统计工作。

一要重视和加强统计工程建设。国家统计局提出以提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力为中心任务，以建设“基本单位名录库、企业(单位)一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统”四大工程为重要抓手，加快推进统计现代化工作目标，这是统计理念的重大创新和统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工的规范化、科学化具有十分重要的现实意义。全市统计系统要认真按照国家和省统计局的部署和要求，加快“四大工程”建设，加快统计改革与发展，努力变革统计传统生产方式，全面推动制度创新，加速实现我市统计工作现代化。

二要强化和改进部门统计工作。相关职能部门的统计数据是政府综合统计数据的重要来源和核算基础。目前，省上在评估各市的主要统计数据时，直接采用财政、国税、地税、公路、铁路、民航、金融、电力、邮政、电信、调查队等部门提供的数据进行核算和评估验证，因此，各相关职能部门的统计数据和行政记录对全市gdp数据核算影响重大。各级统计部门要严格按照《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》要求，加强对部门统计工作的协调、服务、管理和监督，建立科学规范的部门统计管理制度，及时解决数出多门、数不匹配等问题。各级各相关职能部门必须高度重视，要明确责任领导、负责科室和工作人员，建立健全部门统计原始凭证和统计台帐，实行向同级政府统计机构提供统计资料制度;建立健全信息互补和共享机制，实行对部门统计调查项目的审批和备案管理以及重要统计数据的审核、发布管理制度;建立部门统计工作联席会议制度，确保部门统计工作规范、数据准确。

三要深入推进依法统计工作。各级、各部门、各企事业单位尤其是领导干部要进一步加强统计法律、法规的学习，增强依法管理统计工作的自觉性，支持统计部门依法履行职责，坚决反对和制止在统计上弄虚作假。各级统计部门一定要严格依照统计法律法规办事，坚持依法统计的独立性，切实强化统计执法监督约束机制。各基层单位和统计报表对象要加强统计管理，依法建立健全统计原始记录、统计台帐和统计审核、交接、档案等管理制度，确保源头统计数据真实可靠。各级政府要大力支持统计部门工作，要给统计部门足够的自主权，不要横加干涉，更不得指使做假。要加强统计部门执法力量，建立、完善统计执法监督机制，配备专兼职行政执法人员，加大统计行政执法力度。对虚报、瞒报、迟报、拒报及篡改统计资料等统计违法行为，一定要严肃查处。

四要扎实做好人口普查工作。人口普查是一项重要的国情国力调查，通过普查，可以全面掌握人口数量、结构及空间分布等准确信息，为调整经济结构、扩大消费、增加就业、建立社会保障、义务教育、基本医疗以及保障性住房等提供基础性数据，这些信息将在各级政府制定“”发展规划和各项政策中发挥重要的作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。各级普查机构要严格按照规定程序、标准和期限，认真做好数据处理，全面摸清全市人口数量、结构、素质、生活环境等方面的现状，准确把握人口变动情况和发展趋势，获取人均社会资源占有、就业、收入等方面的数据，做好资料编印，及时发布人口普查公报。要深入开展数据分析与研究，充分掌握全市人口结构、人力资源和空间分布状况，为实现安康全面协调可持续发展提供有力的保障和支持。

四、切实加强组织领导，营造良好的统计工作环境。

今年元月份，省政府下发了《关于进一步加强和改进统计工作的通知》，市政府要求各级各有关部门要高度重视，认真落实文件精神。这次会后，各县区政府要专题召开会议，研究解决统计部门在改革、发展过程中存在的实际困难和问题，统筹安排和落实必要的统计工作经费。要加强领导，强化保障，努力为开展统计工作创造更加良好的社会环境。

一要加强统计基础建设。基层基础建设是确保统计数据质量的第一道防线，是统计事业长远发展的根基。要积极探索实践乡镇统计管理体制新模式，充实基层统计力量，确保统计机构和人员的稳定，保持统计工作的连续性;要结合乡镇机构改革，从乡镇撤并富余人员中，选取优秀的、符合统计工作需要的工作人员充实到县级统计机构。

二要加强统计队伍建设。统计是一项政治性、专业性很强的工作。提高统计队伍整体素质，建设一支政治过硬、业务精通、作风扎实的高素质队伍，事关统计改革与发展大局。要进一步加强政治业务建设，经常性开展统计人员政治、经济和社会发展理论与现代统计专业知识的教育培训，不断提高广大统计干部的政治业务素质;要认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉履行廉政建设责任制;要切实加强干部作风建设，大力倡导求真务实、勤奋敬业、开拓进取的工作作风，不断增强事业心和责任感，使忠诚统计、坚持原则、诚实守信、保守秘密成为每一位统计人员的自觉行动。

三要强化统计宣传力度。随着统计工作在经济社会发展中的作用日益凸显，统计知识越来越成为领导者和决策者们必须精通的一门技能和熟练掌握的一个工具，统计系统要在加强自身学习提高的同时，积极创造机会，采用灵活多样的方式方法培训各级领导干部，让他们对统计部门提供的数据或报表能“看得懂、说得清、听得明”;要加大统计知识的普及宣传，让全社会都能理解统计、懂得统计、支持统计工作。

同志们，做好统计工作责任重大，任务艰巨。全市广大统计工作者要牢记使命，努力拼搏，开拓奋进，为安康“”宏伟目标的实现，为富民强市做出新的更大的贡献!

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市长在全市工业发展工作会议上讲话全文完整

月份开始邀请西北大学经济管理学院等单位，就我市工业结构与布局进行战略规划研究，同时组织有关部门深入开展专题调研，形成了《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于建设工业强市的决定》、《咸阳市振兴工业经济发展纲要》，市委常委会、市政府常务会分别进行了研究，为召开这次会议作了充分准备。

全市“两会”刚一结束，我们召开的第一个大会，就是工业发展工作会议，全体在家市级领导出席，各县市区、市级有关工作部门、企业主要负责人参加，这足以说明市委、市政府推动工业经济发展的决心。后面，立勇书记还要作重要讲话，请大家务必高度重视，认真抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个问题。

341。

户，总资产达。

327。

亿元，从业人员超过。

15。

万人。全市规模以上工业总产值。

356。

亿元，实现工业增加值。

114。

亿元，工业对经济增长的贡献率为。

48%。

占三次产业的比重达。

36.7%。

306。

亿元，占全市规模以上工业总产值的。

90。

61。

40。

多个。五是工业发展后劲进一步增强。通过大力招商引资，狠抓项目建设，上海光明乳业、北京汇源果汁、杭州娃哈哈、浙江声威水泥、河南金星啤酒等一批知名企业落户我市。

2005。

年，全市工业固定资产投资及更新改造投资完成。

89.4。

亿元，占全社会固定资产投资的。

42。

％，

30。

个重点技改项目竣工投产，为工业经济发展注入了新的活力。

工业经济发展取得的显著成绩，为全市经济社会发展提供了有力支撑，做出了重要贡献。这是全市各级党委、政府和工作部门，特别是工业战线的广大干部职工，认真落实科学发展观，解放思想，深化改革，开拓进取，扎实工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问并致以诚挚的谢意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题。虽然近几年我们做了大量工作，工业经济确实有很大发展，但与全国、周边城市特别是省内兄弟市比，差距仍然很大。一是发展速度不快，工业经济总量偏小。近年来，我市的工业发展受重点行业、重点企业的影响，产值、增速在全省的位次不断下滑，形势不容乐观。

2005。

年，全市规模工业总产值只占到全省的。

10.6。

％，分别低于宝鸡、延安。

1.7。

和

5.4。

5%。

至今没有中国名牌产品和中国驰名商标这与我们西北重要工业城市地位和加快工业发展的要求存在较大反差。因此我们绝不能盲目乐观满足于现有成绩必须对存在的困难和问题有足够的、清醒的认识一定要看到差距、正视差距切实增强加快工业经济发展的使命感和紧迫感奋起直追乘势而上全力推进工业化进程加快建设现代工业强市推动咸阳经济社会又快又好的发展。

尽管我们面临着诸多困难和问题，但都是发展中的困难，前进中的问题，我们必须对形势有一个清醒的认识和正确的把握，必须致力于发展，用加快发展来解决发展中的矛盾和问题。要对我市未来的工业发展充满信心，要看到我们的优势，看到我们的有利条件，看到我们面前难得的历史机遇。第一，目前全国正处在新一轮经济周期的稳定增长阶段，消费升级换代、投资快速增长，必将形成潜力巨大的加快发展空间。特别是重工业化的加快发展，对资源的需求迅速增加，有利于我市发挥资源优势，加快工业发展步伐。第二，西部大开发战略深入推进，国家在投资、税收政策、优势资源开发、特色产业发展等方面对西部地区的支持将进一步加大，必将为我市工业发展注入强大的动力。第三，随着西咸经济一体化进程的不断加快，我市的区位优势、资源优势和产业优势日益显现，发展势头将会更加强劲，为我市优先接受西安和发达地区的辐射，承接资本和产业转移，优化工业结构，加快产业升级，提供了更为优越的条件。第四，我市北部联接陕北能源化工基地，南部属于关中装备制造业产业带，能源化工与装备制造业两大支柱产业符合全省产业发展重点，省委、省政府确定的区域产业发展战略为我市工业加快发展指明了方向。第五，经过近几年的探索实践，我市已经形成了较好的工业基础，工业发展的思路更加清晰，目标更加明确，全市上下大抓工业、大上工业项目、上大工业项目的氛围正在形成。这些都为我们加快推进工业化，打造现代工业强市，实现经济社会跨越式发展提供了强大的动力。

纵观发展趋势，工业化是一个国家或地区的社会生产活动由农业为主转变为工业为主的社会经济发展过程，是实现现代化不可逾越的历史阶段。因此，加快推进工业化，打造现代工业强市，是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的核心和前提，是增加财政税收、促进社会就业、构建和谐社会的必然要求，是加快建设西部强市和全面小康咸阳，推动经济社会跨越式发展的关键所在。多年的发展实践启示我们，什么时候我们抓工业的思想更统一、思路更清晰、措施更有力，什么时候我们的发展就更快，干部职工和人民群众就能得到更多实惠；什么时候我们抓住了发展机遇，什么时候咸阳就能实现新的跨越。所以，全市上下要牢固树立工业强市观念，始终坚持把加快推进工业化、打造现代工业强市，作为事关咸阳发展全局的一项重大的战略任务来抓，坚持把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，举全市之力推动工业跨越式发展。

当前及今后一个时期，是我市工业化由初期向中期阶段提升的关键时期。全市工业经济发展的总体思路是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家产业政策向西部倾斜的机遇，突出工业在全市工作中的主导地位，加大工业投入，发挥区位、资源与产业三大优势，以产业基地和园区建设为载体，以结构调整为主线，以招商引资为动力，以项目建设为突破口，优化结构，壮大支柱，扩张总量，重点建设“三个产业带”，壮大“七大产业”，打造“十个平台”，着力培育资源节约型、环境友好型企业，努力提高我市工业的整体素质和综合竞争力，促进国民经济持续、快速、健康发展。

815。

亿元，压滤机滤布年均增长。

18%。

以上，比。

2005。

98%。

通过努力，实现产业结构明显升级、所有制结构明显改善、组织结构明显优化、产业布局明显合理四个突破。

围绕上述目标任务，我们要切实做好以下六个方面的工作：

坚持把咸阳放在全省乃至全国产业分工的大格局中，确定自己的优势产业，建立起体现区位特色要求、增强辐射带动功能的新型化、多元化产业体系，提高经济发展的质量和效益我市选择和培育工业优势产业的基本思路是，优先发展能源化工、电子信息、高新技术等产业，着力培育装备制造、医药、食品等成长性强、市场潜力大的新兴产业，加快改造纺织、建材等传统产业，建设陕西第二大能源化工、西部电子信息产业、西部装备制造业、关中食品工业、西部纺织工业、西部医药保健品、西北建材工业七大基地

具体来讲，能化工业要按照基地化、大型化、集中化的要求，以煤、油、气转化为重点，加快建设彬长旬东能化工业走廊，发展大煤炭、大炼油、大电力、大化工，拉长产业链，提高产品关联度，增加终端产品份额，努力实现突破性发展；电子信息产业要以电子元器件、通信、数字化家电和计算机及外围设备为重点，依托国家（咸阳）显示器件产业园区建设，促进彩虹、康佳、偏转等优势企业的规模扩张和技术创新，不断增强市场竞争力；装备制造业要以应用信息技术提高机械工业技术装备水平，重点发展机电一体化、船舶动力机械、煤炭化工机械、新型纺织机械、医疗器械、普及型数控机床和汽车零部件加工业；医药保健品产业要加快推进医药企业的兼并重组与产学研结合，重点发展现代中成药和生物药物工程，大力开发国家一、二类新药，提高医药产品的科技含量，促进医药产业的规模化经营；食品工业要依托农业资源优势，加快新技术的推广应用，重点抓好果汁饮料、乳制品以及新型方便食品的开发生产，促进食品工业向规模化、集约化发展；纺织服装工业要以纺织、印染和服装加工一体化为重点，聚集优良资产和先进技术，加快产业升级，促进纺织、印染和服装加工向高档次、高附加值转化；建材工业要以新型建材、浮法玻璃、高标号水泥为重点，抓好冀东水泥、声威建材二期工程、万吨无碱玻璃纤维和纳米碳酸钙生产线等项目，促进资源优势向经济优势转化。

重点加强工业园区、特色产业基地和产业带建设，以龙头企业为主体整合各类相关企业，形成区域分工、错位发展、主导产业相对聚集的特色产业带和块状经济发展格局，率先在西安周边形成特色产业集群一是优化工业布局，加快彬长煤田开发和旬东矿区建设，突出“三个转化”和煤炭深加工，发展有规模优势的煤电化集团，着力建设北部煤炭电化工业产业带和南部石油化工产业带；大力开发石灰石资源，抓好声威水泥、冀东水泥等大型水泥项目和现有企业的扩产改造，充分利用农牧业资源，加快发展方便食品、果蔬食品、乳制品加工业，建设中部建材和食品工业产业带；加快资源整合，聚集生产要素，积极筹建一批新型工业，建设市区化工、电子、医药、纺织、机械及高新技术产业带，建成一批技术密集、资本聚集、具有鲜明特色的现代化产业群二是加快工业发展平台建设，提高产业聚集度以高新技术产业开发区、石油化工工业园、空港产业园、纺织工业园、台资工业园、西部机械汽车配件产业基地等为重点，加强规划管理，创新运行机制，打造工业发展平台加快水、电、路、气等基础设施建设，两年内主要园区全部实现“七通一平”加快城区工业企业向工业园区迁移步伐，推动加工制造业、农副产品加工业、农副产品物流业的整合集聚，使工业园区成为承接产业转移的基地、科技创新的试验区和新的经济增长极三是培育和发展一批核心企业集团加速优质资源向优势企业聚集，组建电子、纺织、煤电、石化、食品、医药集团，全面推进产业聚集、产业整合和产业升级到

2010。

年，力争年产值过。

100。

亿元企业集团。

3

户以上，

50。

亿元大企业。

户以上，亿元以上“小巨人”企业。

80。

—

100。

户。同时，要以骨干企业为龙头，积极发展配套产业、协作产业和劳动密集型产业，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，增强工业整体竞争力。

坚定不移地推进以股权多元化为核心的国有企业改革，坚持一手抓资产变现，一手抓改革重组，进一步完善有关改革配套政策，研究制定符合我市实际的债务处理、土地划转和职工安置等方面政策措施，筛网滤布以股份制改造和国有资本退出为重点，切实加快国企改革步伐，使企业走向市场，不断增强竞争力采取灵活多样的方式，深化产权制度改革，实现股权多元化，加快建立现代企业制度加快推进企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会步伐要把

27。

户下划企业作为振兴咸阳经济的良好机遇，在战略规划、产业布局、结构调整等方面，同我市的长远发展紧密结合起来，加快改革步伐，优化配置现有资源，充分发挥这些企业的应有作用。按照管人、管事、管资产相结合的原则，建立国有资产监管机构、资产经营公司和基层企业三个层次的国有资产管理、监督、运营新格局。

实现咸阳工业的二次振兴，必须大力鼓励、支持和引导非公有制经济发展，提高民营工业在我市工业经济中的比重。要坚决破除非公有制经济发展的体制和政策障碍，鼓励引导非公有制经济参与国企改革，进入公用事业、基础设施、垄断行业、现代服务业等领域，在土地、税收、融资、外贸、技改、人才引进与培训等方面享受与国有企业同等待遇。要进一步解放思想，更新观念，强化措施，以扩充总量、做强骨干、提高质量为重点，以建好园区、发展基地、完善市场为载体，积极引导非公有制经济向工业领域转移。全力扶持骨干型、科技型、外向型、特色型等非公有制企业加快发展，努力使非公有制经济形成骨干企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。各级领导干部要主动与非公有制企业家交朋友，了解他们的发展思路和对政府服务工作的建议、意见，切实帮助解决遇到的困难和问题，努力推动非公有制经济实现长足发展。

按照“上争、外引、内聚”的思路，大上工业项目、上大工业项目。要根据国家产业政策和投资导向，结合生产力布局调整、产品结构调整、国有企业改制改造，认真做好重大工业项目的策划包装，精心推出一批能够发挥资源优势、体现区域特色、具有较高科技含量和产业关联度的工业项目，努力形成“开发一批，储备一批，报批一批，开工一批”的良性循环机制。到

2010。

年，力争全市有。

50。

1000。

万吨炼油扩能改造、彬长煤田。

150。

万吨甲醇生产及。

mto。

装置工程、孟村、胡家河、小庄煤矿优质煤生产、四达客车生产线改造、年产。

100。

万台液晶显示器、稀土永磁生产线技术改造、台玻生产线和纳米碳酸钙等重大工程，千方百计创造条件，争取早开工、早见效，推动工业持续快速发展。要加快县域工业发展。重点是在拉长农业产业链和资源开发上做文章，突出特色经济，主攻农产品加工业、资源型工业、配套型工业和劳动密集型产业，着力培育自己的龙头企业。各县市区要结合各自实际，明确发展重点，建设一批具有产业特色的工业园区，加快县域经济工业化进程，以实现工业化与城镇化和农业产业化的良性互动。

加快我市工业发展，技术进步和人才队伍建设是关键。一要采用高新技术和先进适用技术改造提升食品、机械、纺织、建材重点行业、重点企业的技术水平，

5

年时间，形成一批国家名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。

要使工业保持较快增长，开局工作非常重要当前，各级各有关单位务必按照市委、市政府年初的安排部署，切实抓好落实，确保全面超额完成各项目标任务各级干部要深入一线，责任到厂，责任到人，积极搞好煤电油运综合协调，努力推动工业经济实现“双过半、超过半”，为全年高速增长打下坚实的基础要认真做好冀东水泥二期扩建、亭南煤矿

600。

万吨技改等重点工业项目建设协调服务工作，力争省投资集团。

60。

万吨煤制甲醇和彬县、旬邑煤矸石电厂等项目早日开工。要立足抓紧、抓实，完善各项配套政策，因企制宜，分类指导，进一步加快国企改革步伐，确保今年全市改制目标任务的完成。进一步理顺管理体制，健全内部机制，努力推动空港产业园、纺织工业园等园区建设取得实质性进展。要加强与驻咸大企业的联系，全力支持下划企业发展，优化配置资源，聚集生产要素，促使企业向产业群集中。

加快推进工业化，建设现代工业强市，是实现咸阳跨越式发展的重大战略选择，是我们肩负的历史使命。现在加快工业发展的各项目标任务已经明确，关键是要抓落实、出成效、促发展。各级党委、政府要把加快工业发展作为全市工作的重中之重，加强领导，统筹协调，改进作风，真抓实干，确保各项工作取得实效。

各级党委、政府要从咸阳经济社会发展的全局出发，充分认识加快工业发展的极端重要性和紧迫性，把工业摆在经济工作的中心位置，努力做到

50。

％以上的领导力量抓工业，

50。

％以上的工作精力抓工业，

70。

％的项目体现在工业，真正做到对工业发展领导精力重点倾斜、人力财力重点投放、困难问题重点解决。各县市区党政一把手要亲自过问工业经济发展，有条件的要逐步过渡为政府的常务副职主管工业，努力形成抓工业的领导合力。市委、市政府将定期举办报告会、培训会、经验介绍会等，开阔眼界，提升境界，不断提高广大干部驾驭工业发展的能力和水平。各级干部要花更多的时间和精力，学习和了解现代工业知识，深入一线研究解决问题，增强指导工作的有效性、针对性，全力推动工业经济跨越式发展。

市委、市政府决定从今年起市财政每年列支

1500。

万元，各县市区也要根据财力状况每年列支一定资金，建立工业发展专项资金，用于重大项目的前期准备、技术改造、项目包装，落实扶持工业加快发展的各项优惠政策和专项奖励等，并且每年以一定的比例递增。

同时，市县两级财政要增加对工业的投入，采取财政贴息等办法，发挥财政资金导向性作用，支持成长性好的企业开展技术创新，研发新的产品，增强市场竞争力。要抓紧出台企业新上项目享受招商引资待遇的有关政策，鼓励支持企业扩大生产规模。要切实加强各级工业经济主管部门领导班子和干部队伍建设，树立其指导工业发展的权威性，为工业经济振兴提供坚强的组织保障。要建立健全工业经济监测预警体系，加强煤电油气运等综合协调，保障工业企业正常生产经营。建立完善领导干部包抓企业以及政府和企业联席会议等制度，及时为企业排忧解难，全力推动企业做大做强。

建设现代工业强市，是全市人民的光荣使命和共同职责，必须广泛动员广大干部群众大力支持、主动参与、共同推进，努力在全市上下形成团结一心抓工业、齐心协力促发展的良好局面。各部门、各单位要强化大局意识和整体观念，把推进工业经济发展作为贯彻市委、市政府重大决策，维护政令畅通的重要任务来对待，切实做到同心、同德、同力，竭尽全力为工业发展服务。各级工业经济主管部门要充分发挥综合协调、宏观指导、督促检查的职能作用，重点抓好产业政策、产业规划和园区规划等工作。其他相关部门要充分发挥职能作用，在国企改革、结构调整、技术进步、民营企业发展和社会保障等方面要有所作为、有所贡献。要加强市场监管，打假扶优，坚决整治“三乱”行为，切实减轻企业负担，努力为企业发展营造良好的环境。要进一步强化工业经济目标管理，做到目标落实、责任到位、奖惩兑现。各县市区、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署，结合各自实际，细化分解目标，逐级夯实责任，一级抓一级，层层抓落实。各级干部要始终牢记重在务实、贵在落实、成在坚持，坚决克服形式主义和官僚主义，扑下身子，真抓实干，确保促进工业发展政策措施“不缩水、不打折、不走样”。要强化工业经济月度目标管理，将目标完成与县市区、部门主要负责人的工作业绩考核紧密结合，实行重奖重罚，充分调动和激发全市上下加快工业经济发展的积极性、主动性、创造性。

同志们，加快推进工业化，建设现代工业强市，是推动咸阳跨越式发展的核心所在、关键所在、希望所在。希望大家认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，努力开创工业发展新局面，为建设西部强市和全面小康咸阳作出新的贡献。

市长在市委全体会议上讲话全文完整

今年是“十四五”规划开局之年，做好下步工作意义特殊、至关重要。我们要认真贯彻落实省委×届×次全体会议精神，按照“两区两城两融合”发展思路和市委×对各项工作的新部署、新要求，固强补弱、乘势而上，持续开创新局面，向全市人民交一份育新机、开新局的满意答卷。按照会议安排，我就下步经济社会发展工作，讲几点意见。

一、抓防控稳增长，奋力夺取疫情防控和经济社会发展新胜利。

要在继续抓好常态化疫情防控基础上，落实好省上“三季度补欠账、四季度保目标”要求，多扛指标，多扛任务，多做贡献，奋力完成全年gdp增长×%以上的目标。

一要落细落实常态化疫情防控。各级各相关部门要时刻绷紧疫情防控这根弦，对疫情防控漏洞再排查，防控重点再加固，防控要求再落实，制定完善新冠疫情防控应对预案和秋冬季防控工作方案，针对不同场景、不同情形，做好应急准备，抓细抓实常态化防控机制。要充分运用大数据手段，协同联动，及时掌握、互通境外省外来金返金人员信息，对重点地区人员实施精准管控。要压紧压实属地、单位、社区、个人和医疗机构各方责任，突出抓好车站、学校、企业以及农贸市场、批发市场等公共场所、重点部位防控，扎实开展冷冻冷藏肉品等风险排查和相关从业人员核酸检测，确保不留死角。要提升医疗机构和疾控机构核酸检测能力，做到“应检尽检”，满足“愿检尽检”。要倡导文明新风，做好长期作战的思想准备，将已经形成的勤洗手、分餐制、排队“一米线”等防疫新风尚，坚持下去，固化下来，成为习惯，形成×市民的新时尚。

二要加强经济运行调度。坚持“月度监测、双月分析、季度研判”制度，强化经济运行监测预警，尤其弱项指标涉及的相关部门要加强对本部门、本行业目标任务的监测预警，分行业制定措施，分月抓好落实。特别是第一产业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入等弱项指标，县、区和市农业农村局、市商务局、市文广和旅游局、×调查队等单位要精准分析研判，拿出得力措施，尽快提升达标。

三要精准落实×任务。各级各相关部门要把×作为应对当前复杂经济形势的主要着力点，落实好省市×工作方案，全力推进省上“×条”“×条”措施、市上“×条”“×条”措施落地见效，稳住经济基本盘。要突出就业优先，加大援企稳岗力度，统筹使用就业补助资金和失业保险基金，落实就业创业、职业技能提升等补贴政策，多措并举服务好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，完成省上下达城镇新增就业×万人的目标。要全面保障基本民生，按照“基本民生投入只增不减”的要求，扎实做好社保、教育、医疗、养老等基本民生保障工作，切实保障困难群众基本生活。要切实减轻市场主体负担，全面落实中央和省、市出台的“减税费、免租金、增信贷、降成本、缓期限、奖补贴、清欠款”等各项暖企惠企政策，做到应减尽减、应降尽降，让市场主体有实实在在的获得感，“放水养鱼”、涵养税源，留得青山、赢得未来。要有力保障粮食能源安全，坚决落实习近平总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示精神，不断增强粮食安全危机意识，强化宣传教育，制定有力举措，建立长效机制，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。加大农业生产和能源产业发展力度，落实高标准农田建设、粮食奖补等政策，坚守耕地保护红线，确保全市粮食播种面积不少于×万亩，千方百计稳定粮食生产，全力保障电油气能源供应。要全力保产业链供应链稳定，建实中小企业台账，组织各类企业开展多种形式的产供销、“银政企”对接会，引导企业调整优化产品结构，支持企业开拓市场，帮助企业拓宽产品销量，确保人财物有序流动，产供销顺畅衔接。要有效保障基层运转。坚决落实特殊转移支付直达机制，强化财力向基层倾斜，精准施策，确保基层政权平稳运行。

二、抓巩固促提升，在完成各项底线性任务上取得新成果。

要深化思想认识，增强底线思维，拿出必胜信心，付诸坚实行动，矢志攻坚，啃下“硬骨头”，实现各项战役成功凯旋。

严格落实河（湖）长制，坚决抓好水域污染、地下水超采、水土流失、灾害隐患等问题整改，常态化规范化推进河湖“清四乱”，继续保持水环境质量在全国排名靠前。加快推进县区土壤污染治理与修复技术应用试点项目，确保年底前完成试点任务。

既要有抵御风险的充分准备，又要有转危为机的战略主动。要严把项目准入和财政预算关，加强政府性债务管控，确保不发生政府性债务风险。要防范化解金融风险、安全风险，扎实做好稳就业、稳投资、稳预期等各项工作，力保经济运行在合理区间。

三、抓项目扩投资，在增强发展后劲上取得新突破。

要把项目建设作为稳增长的重要抓手，加大招商引资力度，扩大合理有效投资，不断增强发展后劲。

一要加快推进项目建设。抓住用好国家基础设施领域补短板和实施新基建项目的机遇，做好项目谋划和争取。要用好债券资金，加强资金和项目对接，提高资金使用效益，确保在规定的时间内能够产生实实在在的实物增量、经济增量。要严格落实重大项目包抓责任制、清单管理制、服务专员制等机制，紧盯未开工的年度新建项目，进一步提高项目前期工作和建设效率，确保全年重大项目、重点项目开（复）工率达到×%以上、投资完成率达到×%以上、固定资产投资增幅达到×%以上。对没有按计划开工的项目，逐项摸排存在的问题，建立问题台账和责任清单，同时按照“项目总数、投资总量只增不减”的原则，动态梳理调整“三个清单”。要紧盯三批次集中开工的×个重点投资项目，严格落实包抓责任制、服务专员代办制，督促项目企业倒排工期、安全施工，早日竣工投产。

二要持续加大招商引资力度。推进已对接签约项目和×届兰洽会签约项目早开工、早建设、早达产，对重点洽谈的招商引资项目，组建项目洽谈专班，加大跟踪洽谈力度，力争早日达成协议、落地建设。精心组织好市企联合招商、小分队招商等各类招商活动，瞄准“×个×强”和行业领军企业，围绕有色金属深加工及新材料、化工循环、特色农业、数据信息、电子商务、健康养老等产业和疫情催生的新产业，通过委托招商、以商招商、驻点招商等方式，拓宽招商途径，提高招商成效。各承担任务的单位要不折不扣完成招商引资目标，确保全年招商引资到位资金达到×亿元以上。

争取将金武张特高压直流外送通道工程纳入国家规划。做好大用户直购电交易工作，支持更多企业享受优惠电价。积极推进×集团与西安增材、宝钛集团、西北有色金属研究院等合作，做强做优产业链。

四、抓产业聚集群，在推进高质量转型发展上培育新动能。

要落实好习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要指示，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，大力发展十大生态产业，全力拓展存量创造增量，提升经济发展质量和效益。

一要加快工业转型步伐。持续深化市企融合一体化发展，坚定不移实施工业强市战略，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加快×民营经济产业园建设，确保三季度规上工业增加值增速达到×%以上，全年增速保持在×%以上。要加强运行调度和重点企业生产要素保障，确保企业安全运营、满负荷生产。要发挥好中小企业联席会议作用，进一步做好分类服务，加大中小微企业帮扶政策落实力度，一对一帮助企业解难题、补欠账、稳运行，完成“小升规”、新增规上工业企业×户以上的任务。要狠抓重点工业项目建设，加快实施电子铜箔、镍火法系统集成创新、氨碱源公司合成氨联碱装置×升级改造、金拓锂电×万吨三元材料、莫高年产×万吨生物降解聚酯新材料等项目。要加快推进危化品生产企业×改造工作，督促指导×户×改造企业按照既定方案，完成×改造任务。

二要提升现代农业水平。大力发展高品质现代特色农业，谋划打造×亿元高品质蔬菜产业链，加快培育×亿元高品质草畜产业链，实现第一产业增加值增长×%以上、农村居民人均可支配收入增长×%以上的目标。要加快推进广州江楠农产品加工物流园及新希望万头奶牛、元生万只奶绵羊、居佳万只肉羊、天康×万头生猪等重点项目建设。要高度重视农产品销售，拓展大宗产品销售渠道，确保农副产品产得出、卖得好。要提前通报天气变化，引导农户做好防灾减灾工作，扩大农产品保险覆盖面，防止因灾歉收、因灾受损、因灾返贫。要毫不松懈地抓好非洲猪瘟等疫病防控，切实保障蔬菜肉蛋奶等农产品供应，确保农产品市场价格稳定、供应有序。

三要加快发展第三产业。要把建设智慧城市、发展数字经济作为全市经济发展新引擎，摆在突出位置来抓，坚持高点站位、战略谋划、整合资源，坚持步调统一、打通信息壁垒、最大限度避免重复建设，加快实施“三优一均”教育信息化精准帮扶项目，全力支持紫金云大数据公司拓展业务，谋划建设数字经济“东数西算”工程，以山东阿帕西部网络货运总部为依托，打造西部首家网络货运数字产业园，加快×g技术推广应用，不断放大乘数效应，形成快速集聚的态势，推动数字经济和传统经济、实体经济深度融合。要认真落实国家和省市促消费扩内需一揽子政策，着力促消费、稳外贸、强电商、抓物流。要紧盯中秋、“×”等黄金消费时段，研究谋划和组织开展系列促销活动。要挖掘资源，加大扶持，打造夜间消费新场景，激发小店经济新活力，促进夜经济高质量发展。要积极培育壮大新型消费、网上消费、升级消费，大力发展居家型健康消费、线上线下互动消费。要加快推进“火星×号基地”等项目建设，精心打造乡村旅游景点，办好特色节会，完善高品质酒店、餐饮等基础设施，培育文化企业，不断壮大文旅产业。努力实现第三产业增加值增长×%的目标。

四要加快经开区进位提升。×经开区要对照新考核指标体系，全力以赴补短板；

跟进做好×年度综合发展水平考核评价工作，提升考核位次；

要加快推进园区基础设施建设，尽快实现经开区“七通一平”。要加快推进化工产业集中区承载能力评估认定工作，确保将×经开区、河西堡化工循环经济产业园列入今年全省第二批可承载化工企业入驻的园区。要对照省级开发区考核评价办法，推动永昌工业区、×中小企业承载区加快发展，成为带动区域经济发展的重要增长点。

五、抓建设重管理，在统筹城乡发展上展示新形象。

要遵循城乡发展规律，科学规划、精心建设、精细管理，做强功能、做深内涵、做优品质，确保实现全国文明城市“三连冠”目标。

一要以精致标准推进城市建设。继续按照“对标全国一流、打造精致城市”要求，编制完成市国土空间总体规划，提高城市综合承载和资源配置能力。要提升城市通行能力，加快推进市区天津路、新华路等主干道改造提升和市政设施维修工程。加强城市绿化美化，推进城市出入口和重点街道什字综合整治。优化建筑风格个性设计，实施街道两侧建筑外立面整治，让城市更加靓丽多彩。要加快推进棚户区和老旧小区改造，完成全年改造×套以上的建设任务。

二要以绣花功夫加强城市管理。加强市容环境综合治理，加强宣传动员，巩固“包帮”活动成果，继续抓好整治交通秩序、规范窗口行业文明服务等重点任务落实，持续抓好占道经营、户外广告、背街小巷、小区物业专项整治，积极推行城市生活垃圾分类处理。统筹管理城市公共停车资源，增加商铺、餐馆、小区等周边道路临时停车点，缓解停车难问题。推动×g技术在公共服务、×、智慧产业等领域的应用实施，提高城市管理智能化水平。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质。精心筹办好中央广播电视总台“唱响新时代”主题节目在金录制演播。

三要以更高要求推进新型城镇化和乡村振兴。深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，以实施乡村振兴战略为统领，统筹抓好美丽乡村建设、农村人居环境整治、全域无垃圾整治等工作，着力打造乡村振兴×样板。认真落实乡村振兴三年行动计划及五个振兴工作方案，深化拓展新时代文明实践中心建设，推进落实“一村一案”，全面完成今年×个乡村振兴示范村建设任务。不断改善农村生产生活环境，着力解决村庄面貌破旧等“视觉贫困”问题，完成农村户用卫生厕所改建×座，行政村卫生公厕新建×座任务。落实好省上加快推进新型城镇化和城乡融合发展的政策措施，全面把握推进新型城镇化着力重点，推进市区、永昌县城、各中心城镇协调发展，确保实现省上下达的×年全市户籍人口城镇化率达到×%的目标。

六、抓改革优环境，全面激发经济社会发展新活力。

要以更大魄力、更实举措推动改革，破除体制机制障碍，释放政策红利，拓展发展空间。

一要以更大力度改善和优化营商环境。牢固树立给企业办事就是给发展加油的理念，把企业的事当成自己的事来办，让“只要企业定了干，一切手续政府办”成为×的一张新名片。要落实好国家和省上进一步优化营商环境更好服务市场主体的政策措施，着力打造“放管服”改革升级版，持续清理压减行政许可事项，整治各类变相审批。进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理环节和流程，拓展“保姆制”“专员制”模式，全面推行重大项目团队化帮办代办服务，当好“店小二”、做好“服务员”。实打实实行政务服务“好差评”制度，加大第三方评估力度，建立完善营商环境评价体系。

二要大力支持民营企业加快发展。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市出台的各项政策措施，激发和保护企业家精神，进一步支持民营企业发展。做好涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广使用，落实“项目管家”服务，更好地解决中小微企业对政策“不知道”“找不着”，政策“看得到、摸不到”“不会办”，企业反映困难“没回音”等问题，实实在在增强企业的获得感。继续抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，督促帮助金化集团尽快完成清欠任务。围绕解决企业“融资难、融资贵”问题，积极搭建“银政企担”合作平台，完成为中小企业发放“助保贷”“互助贷”×亿元以上的年度目标任务。

三要持续深化重点领域改革。抓紧制定国有企业改革三年行动方案，推进金铁集团国有企业综合改革试点工作，抓好金化改革重组等工作，基本完成国有企业分离办社会职能工作。加快推进分领域财权与支出责任划分改革，调整完善市与×区、经开区财政体制改革。发挥好投资公司平台作用，创新管理运营模式，积极培育核心优势，为全市多作贡献。组建智慧×投资运营有限公司。深化要素市场化配置改革，促进土地等各类要素向优势特色产业聚集。

四要加快推进科技创新。加快建设省级科技成果转化示范区，围绕科研平台搭建、科研项目攻关、科技创新服务，进一步加强科技创新体系和创新能力建设，不断完善市科技资源共享服务平台，发挥科技专家作用，补齐全面建成小康社会指标短板，全社会研究与试验发展经费投入强度力争达到×%，完成国家高新技术企业、省级科技创新型企业培育年度任务。

七、抓民生办实事，推动群众获得感幸福感安全感得到新提升。

要坚持以人民为中心的发展思想，加大力度解决群众的忧心事烦心事揪心事，织牢织密民生保障网，让发展成果更多更好更公平地惠及人民群众。

一要全力办好民生实事。省政府为民办实事涉及我市的×项任务和我市确定的×件民生实事，要按照要求、紧盯时限、抓紧推进，把承诺不折不扣落实到位，把实事办实，把好事办好。

又要不当“甩手掌柜”，加强监管，安排合理、及时到位，严防跑冒滴漏。

三要发展更加公平更有质量教育。落实好市区义务教育管理体制改革举措，补齐农村义务教育、学前教育短板，规范城镇小区配套幼儿园管理使用，加快推动区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设，解决“乡村弱”“城镇挤”“择校热”“大班额”等问题。推动高中教育优质特色发展，推进职业教育改革发展，深化产教融合校企合作。强化教师队伍建设，提升教育教学质量。

四要提升医疗健康服务水平。认真总结疫情防控经验，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革，加快组建医疗集团，整合优化医疗资源，尽快补齐三甲医院短板，发展“互联网+医疗健康”服务。强化医养深度融合，普及健康知识，加快健康×推进力度。

五要繁荣发展文化体育事业。做好历史文化资源传承保护和开发利用，完成红西路军永昌战斗遗址保护修缮等工程。抓好基层数字图书馆、县级融媒体中心建设，开展各类文化惠民、文化服务活动，鼓励文艺创作，打造文艺精品，讲好×故事。加快全民健身中心等项目建设，加强室外健身器材更新和管护，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

六要打造共建共治共享社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，不断提升社区治理水平。保持扫黑除恶强大攻势，加快实施“雪亮工程”，抓好市域社会治理现代化试点工作，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。完善法律公共服务体系，全面完成“八五”普法。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾水平。强化道路交通、危化品、消防等重点领域安全监管和隐患排查整治，有效防范遏制各类事故发生。加强和改进食品药品监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。做好退役军人服务管理，深化双拥共建，争创全国双拥模范城“×连冠”。

八、抓执行强担当，在推动工作落实上展现新作为。

要落实硬要求，提高执行力，发自内心、不折不扣地把各项工作任务落到实处，创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。

一要提高站位抓落实。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习好、领会好、实践好《习近平谈治国理政》第三卷，不断提升推动各项事业高质量发展的战略思维和能力本领。不折不扣贯彻中央决策部署和省市工作要求，严守政治纪律和政治规矩，让各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二要提升能力抓落实。精准研究对接政策，及时研究、跟进研究、深入研究以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、构建更加完善的要素市场化配置体制机制、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展以及数字经济、智能制造、生命健康、新材料等方面的政策措施，抢抓疫情窗口期、“新基建”“十四五”规划编制等重大机遇，最大限度把政策转化为具体项目、具体的发展措施。大力提升依法履职、依法行政能力，特别是要实施好新颁布的民法典，普及民法典知识，弘扬民法典精神，维护民法典权威，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的能力水平。进一步解放思想、开阔视野，学习先进经验，加快知识更新，加强实践锻炼，弥补短板弱项，增强工作本领，以“钉钉子”精神把各项工作落到实处。

三要转变作风抓落实。严格落实中央×项规定及其实施细则精神和省市各项规定，坚决克服和破除形式主义、官僚主义。坚持功成不必在我、功成必须有我，勇于担当负责，敢于攻坚克难，清单管理抓项目、对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚问责抓考核，持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，严防政策文件悬置、空转，解决和根除“习惯于推拖绕，把精力和时间空耗在议论、观望上”“表态多、调门高，行动少、落实差”“开会算重视”“发文当落实”“说了算做了”“不求过得硬、只求过得去”等问题现象。

四要廉洁自律抓落实。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政教育，落实意识形态责任制，扎紧制度笼子，深化专项治理，管住关键环节。坚持抓早抓小、防微杜渐，加大审计监督力度，加强对公共资金、国有资产、国有资源和权力运行的制约和监督，严控重点工程和重点领域廉政风险，严查群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的干事创业环境。

市长在全市年中工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，*县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，*书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、上半年全市经济实现良好发展态势。

今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好的发展态势。

规模以上工业总产值增长*%，两年平均增长*%；

规模以上工业增加值增长*%，两年平均增长*%，排全区第*位；

财政收入增长*%；

规模以上万元工业增加值能耗同比下降*%；

非税收入占比*%，同比下降*个百分点。

文化旅游业加快恢复，接待游客*万人次，增长*%；

实现旅游消费*亿元，增长*%。第三产业增长*%，拉动gdp增长*个百分点。

（三）项目建设有力推进。固定资产投资增长*%，两年平均增长*%。重大项目拉动作用不断增强，*万元以上项目投资增长*%，拉动固投增长*个百分点。投资结构持续优化，民间投资增长*%，占投资比重*%。积极筹措项目建设资金，争取到中央预算内投资项目资金*亿元，获得新增政府一般债券额度*亿元、专项债券额度*亿元。加快新型城镇化建设，中心城区重大城建项目完成投资*亿元。招商引资成效显著，实现区外招商引资项目到位资金*亿元，增长*%。

（四）开放优势不断提升。上线运行“友谊关口岸待放行车辆智能调度系统”，实行一般贸易重车经边贸点进入越方货场过驳试点工作，上半年外贸进出口总额增长*%，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。加快开放平台建设，*边境经济合作区获批设立，自贸试验区*片区累计组织创新案例*项。大力发展外贸新业态，跨境电商交易额完成*亿元，市场采购贸易完成*亿元。稳步发展边贸加工业，*家规上贸易加工企业实现产值*亿元。

（五）营商环境持续优化。持续加强服务企业工作，帮助企业解决土地、能耗等项目建设要素保障问题。全面推行“桂惠贷”政策，累计投放*亿元，惠及*家企业。深化电力体制改革，新增*家企业参与电力市场化交易，累计交易电量*亿千瓦时，可降低用电成本约*亿元。加快数字*建设，*市云计算大数据中心投入使用，“爱我*”app功能不断完善，极大提升政务服务效能。

（六）民生事业全面推进。居民收入稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长*%、*%。持续加大民生投入，民生支出增长*%。认真抓好常态化疫情防控，全面铺开疫苗接种，有效处置境外疫情输入病例，截至目前继续保持本土疫情“零确诊”。加大生态环境治理，黑臭污水整治问题立行立改阶段整改任务基本完成，环境空气质量保持优良，地表水考核断面水环境质量排全国第*名。大力发展民生事业，城镇登记失业率*%，cpi增长*%，*幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、原南宁地委大院危旧房改住房改造等项目开工建设，*市应急救治中心投入使用，全市基本养老保险入库参保率*%。深化平安*建设，狠抓安全生产工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。

总的来看，今年以来，全市经济运行延续恢复向好态势，实现了上半年各项预期目标。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，各级各部门都作出了积极的贡献。

二、高度关注当前我市经济运行面临的问题。

尽管上半年我市经济实现了较快增长，但这是建立在去年低基数基础上的恢复性增长。去年进入第二季度以后，全市开始大规模复工复产，基数逐渐上升，继续保持高速增长的难度越来越大。相对今年一季度，上半年地区生产总值回落了*个百分点，制约稳增长因素还较多。

（一）常态化疫情防控压力较大。当前，全球疫情仍在高位流行，由于我市边境线长、便道多、管控难度大，仍有“三非”人员不时想要偷渡入境，加大了携带病毒入境的风险。一旦发生本土疫情，将会对来之不易的经济恢复态势造成极大冲击。

（二）工业向好基础还不牢固。重点企业负增长面仍然较大，全市前*家重点工业企业中，累计产值为负增长的有*家。部分重点行业产量下降，电解金属锰产量下降*%，铁合金产量下降*%。关联指标匹配有差距，工业用电量增速低于工业总产值增速*个百分点。县域间工业发展极不平衡，规上工业总产值增速高于全市平均增速的只有*县，增速最低的*县比*县低了*个百分点。

（三）项目投资后劲乏力。今年以来项目建设的能耗、土地、资金等要素保障比往年更为困难，导致部分项目建设受到了极大影响，上半年有*个项目未能按计划开工、*个项目未能按计划竣工。*月当月，全市*个项目中，有*个项目无工作量，*个项目投资额不足*万元，相比*－*月，基础设施项目投资、民间投资、非公投资、建安投资都出现了不同程度的回落。中小项目投资持续下滑，*－*万元在库项目*个，比去年同期减少*个，项目投资同比下降*%。同时，受项目储备不足，在建产业项目偏少等影响，稳投资压力增大。

（四）制约开放发展因素较多。目前*的疫情不断加剧，导致我市保税物流、边小贸易货物进出口受阻，加上海运价格暴涨，港口货物清关拥堵，*月单月一般贸易同比下降*%，边境小额贸易同比下降*%，保税物流环比下降*%，对外贸增长造成较大影响。同时，《边民互市贸易进口商品负面清单》及相关边贸新政还没有在我市边境地区执行落地，我市落地加工企业所需的东盟国家产品仍无法通过互市进口，导致互市落地加工原料严重不足。

（五）服务业恢复不够理想。在疫情影响下，群众的消费欲望较以往有所下降，服务业增长整体放缓，批发业、零售业、餐饮业、住宿业销售（营业）额分别比一季度回落*、*、*、*个百分点，规上其他营利性服务业营业收入自*月以来平均每月下降*个百分点以上，服务业恢复发展的压力还很大。

（六）财税收支压力增大。当前我市一般公共预算收入总量仍然偏低，可用财力不充足，截至*月，市本级实际可用库款仅为*亿元。而保“三保”、补短板、促发展、防风险、保稳定任务十分艰巨，收支矛盾日益突出。同时，债务压力不断加大，市本级政府法定限额债务率超过*%，被财政部评定为风险提示地区，隐性债务率已经处在红色预警区间，必须要采取严格措施规范投资需求，控制债务风险。

展望下半年，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济工作任务艰巨繁重。进入三季度以后，受*年同期基数影响，恢复性增长的因素将进一步减弱，预计下半年经济增长将会进一步放缓。但我们也要看到，有利的因素正在不断积累，在常态化疫情防控的形势下，经济持续稳定恢复，国家宏观政策继续保持了对实体经济的支持力度，支持小微企业和个体工商户的政策不断落实落地，这有利于为企业纾困解难。从自治区来看，年初开始密集部署实施的一系列稳增长措施已初显成效，下半年自治区还将出台更多利好政策，为我们争取更多建设发展的机会和资金提供了保障。从我市来看，经过“十三五”以来的发展，经济发展的基础不断夯实，支撑发展的新动能不断增多，经济结构也不断优化，展现出了强劲的韧性。我们要准确把握当前经济发展趋势，进一步强化问题导向，采取有效措施，抢机遇、扬长处、补短板，努力推动经济稳增长，坚决完成全年各项目标任务。

三、全力以赴抓好下半年各项工作。

根据年初部署，结合当前形势，下半年任务艰巨繁重。我们必须深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对*工作系列重要指示精神，围绕“两大环境”“五个振兴”，紧扣全年各项目标任务，坚定信心、振奋精神，突出重点、攻破难点，全力以赴抓好下半年各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）大力实施乡村振兴战略。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加快农业农村发展步伐。

加快推进乡村特色产业发展。狠抓粮食生产，确保粮食播种面积在*万亩以上，产量*万吨以上。坚持做好甘蔗生产，这是我市最大的农业产业，这个产业在农业、工业发展中占据重大的作用，也是农民收入的重要支撑。所以，要抓住甘蔗这个龙头产业不放松，巩固“双高”基地建设，加强甘蔗田间管理，着力提升甘蔗产量。积极发展猪牛羊养殖，抓好农业重点项目建设，培育壮大畜牧养殖业，并努力引进更多大型畜牧加工龙头企业，大力发展畜牧加工业，推动农业产业强链补链延链。同时，农业农村部门要认真分析，研究对策，严格控制仔猪外调，提高肉猪饲养比重。全面落实养殖水域规划制度，推广陆基生态循环养殖、稻田综合种养等养殖模式，确保全年水产品总产量达*万吨以上。在推进养殖业发展中，针对一些产值较高但无法纳入统计的养殖企业，农业农村、统计等部门要认真研究，想办法解决制约因素，确保应统尽统，不断扩大第一产业增量。大力发展澳洲坚果，这是市里下一步重点推进的一个产业，今年上半年已新增种植*万亩，下一步还要通过“减蕉”“减桔”和利用坡度较高的坡地扩大坚果种植。农业农村、宣传等部门要加强对糖料蔗生产保护区法律法规的宣传，引导群众自觉抵制占用糖料蔗生产保护区种植香蕉等违法行为。在发展澳洲坚果上，要保障苗木的数量和质量，加强技术培训和服务管理，推广坚果间套种技术，并尽快布局一批坚果加工厂，同时做好产销对接，确保坚果产业健康发展。

天等县开工*栋，开工率*%；

*县开工*栋，开工率*%；

江州区开工*栋，开工率*%；

*市开工*栋，开工率*%；

*县开工*栋，开工率*%，下一步要加快进度，确保完成第二批改造任务，同时按时保质完成*县、*县、*市全域基本整治村庄建设任务。

稳步实施乡村建设行动。全面启动扩大农业农村有效投资行动，加快推进基础设施提升、公共服务覆盖等*大工程建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，统筹农村生活垃圾、污水、黑臭水体治理，推动*个农村“厕所革命”整村推进示范项目年内全部开工。加强乡村治理基础设施建设，年内完成村级综治中心*%的综治视联网建设。加大农村危房改造力度，确保*月底前竣工率达*%。

（二）坚定不移发展工业。这几年，我们深挖一产、三产潜力，有力促进了稳增长，但从我市发展情况，工业还是主要的支撑力量，必须坚定不移发展工业，确保工业经济较快增长。

提升产业发展水平。抓工业要精准施策、分类指导，一个一个项目、一个一个企业、一个一个产业去抓，重点推动“*+*”产业发展。铜锰稀土新材料及循环经济产业方面，深化电力体制改革，着力降低要素成本，推进铜锰产业稳定生产，下半年生产电解铜*万吨以上。加强稀土矿供应，确保国盛、国宸等稀土加工企业满产增产。加快推进南国铜业二期、川恒“铜钛磷 ”、鑫科精密电子铜带等项目建设。糖及食品加工产业方面，鼓励东亚、中粮等精制糖生产企业加大原糖储炼力度，指导达利、盐津铺子等特色食品加工企业做好市场开拓，通过以销促产推动食品加工产业稳定增长。积极推进湘桂酵母抽提物扩建项目建设，确保项目尽快上马见效。高端家居产业方面，加强重点木业产业园的用工等要素保障，推动板材生产企业达产满产。同时，通过市场引导推动欧卡罗等企业增产增效。新型建材产业方面，积极利用下半年黄金施工期做好水泥产销对接，推动南方、红狮等企业达产满产。现代出口制造业方面，加快推进*三诺、良维电子等项目建设。同时，根据目前国内部分产业向东南亚转移发展的契机，做好跨境产业合作供应链产业链的发展，着力把这些转移产业的核心技术、核心产业留在*，把简单的组装程序放在国外，最大程度提升边境地区产业价值链。中药材绿色加工业方面，大力推行“龙头企业+基地”等产业化经营模式，引进落地*－*家中药材壮瑶药材龙头企业。帮助工业企业发展壮大。继续抓好“双百双新”产业项目服务工作，及时协调解决好项目建设遇到的困难和问题，推进“双百双新”项目加快建设，同时推动更多项目纳入自治区“双百双新”项目盘子。此外，充分利用下半年工业企业上规入统成熟度、集中度较高的特点，再次摸排辖区符合条件的竣工投产项目和在营工业企业，积极做好临规企业上规入统指导工作，重点推动乐林人造板等企业达规入库，争取下半年实现工业企业上规入统*家以上。

以创新支撑工业高质量发展。强化企业创新主体地位，加大高新技术企业等培育和认定工作，年内申报高新技术企业*家、科技型中小企业评价入库*家。推进企业技改升级和两化融合，不断提升企业竞争力。加快打造科技创新平台，推进中泰产业园创建国家级高新区、*亚热带农科新城创建自治区农业高新技术产业示范区工作，年内创建自治区级创新平台*个。

（三）持续扩大开发开放。用好用足多重叠加的优惠政策，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，全方位扩大开放合作。

加快开放合作平台建设。持续推进自贸试验区*片区未完成*项“硬骨头”试点任务，围绕产业发展加强制度创新，争取总结提炼上报制度创新案例*项以上。加快*边境经济合作区与自贸试验区*片区融合发展，推进“高尔夫小组团”“红木小组团”“水果加工小组团”滚动开发。推动*综保区提质增效创新发展。

加大力度发展对外贸易。做好口岸通关协调服务工作，协调联检部门延长通关时间，推动周末及节假日正常通关，同时进一步创新通关模式及简化通关手续，最大化挖掘通关潜力，缩短通关时间。引导出口货物通过爱店、水口口岸通关，确保口岸通关顺畅，进一步巩固提升通道优势，为扩大对外贸易创造良好条件。用好和落实外贸支持政策，激发重点企业开展进出口业务的积极性，推动扩大精铜矿、铝土矿等大宗商品进口。加快跨境电商综试区建设，试点开展跨境电商网购保税出口业务和出口商品退运进境业务，引进企业建立跨境电商“边境仓”，全年跨境电商交易额达*亿元以上。研究出台市场采购贸易扶持政策措施，吸引更多企业开展外贸新业态。大力发展贸易加工业，探索建立铁路互市商品交易市场，试点互市进口商品通过铁路口岸运输入境，积极争取*百香果等非准入商品通过互市进口实现落地加工，扩大贸易加工业规模。

持续加强口岸建设。加快推进口岸项目建设，争取爱店口岸尽快获批中药材进境指定监管场所，推动友谊关口岸、水口口岸、硕龙口岸扩大开放尽快通过国家验收。加快平而、那花、布局等互市点基础设施建设和叫隘、油隘互市点疫情防控问题整改，争取尽快恢复开通。

（四）加快发展全域旅游。要进一步提升景区景点建设水平，并以龙头景区带动辐射全市旅游发展，加快创建国家全域旅游示范市。

加强景区景点建设。目前，我们正在全力推进承办*年*文化旅游发展大会各项筹备工作，已确定了现场考察线路方案。要加快推进考察沿线的新和乡村旅游度假区、明仕田园旅游度假区、中越德天跨国瀑布、恒大文旅康养城等项目建设，每个参观点都要按照大会要求制定整改提升方案，列出整改提升项目清单，明确工作任务目标、完成时间节点、资金来源、责任单位、责任人等，做到工作任务项目化。各县（市、区）要按照方案认真研究推进这些项目点和线路的整改推进工作，确保每项任务都按照序时进度完成。

完善旅游配套设施建设。完善景区游客集散中心、景区停车场、旅游厕所等配套设施，重点推进*雅阁、*华天等*家星级旅游饭店和*·在野宿集等民宿建设，推进大新德天至宁明花山公路二期年内完成主体工程建设。加快推进智慧旅游建设，为游客提供更贴心、更便捷的旅游服务。

加大旅游宣传营销力度。全面推行以导客为主的市场营销，加强与区内其他城市的联合宣传推广。同时，充分利用微信、抖音等网络平台扩大宣传推广，吸引游客，力争年内旅游总人数基本恢复至*年水平。

（五）大力推进城镇建设。持续加强新型城镇化建设，努力让城市更富魅力、更具吸引力。

着力提升中心城区集聚力。大力推进城建项目建设，加快建设*南站综合体、丽江大桥、*市生活垃圾焚烧发电等项目，建成环城北路工程ppp等项目，完善提升中心城区“四大中心”功能。以落实中央生态环境保护督察指出问题整改为契机，加强城区排水设施规划，并加快管网改造和建设，同时做好新发现黑臭水体治理、江南污水处理厂扩建等工作，确保年底城区生活污水集中收集率达到*%。

加快发展县域经济。近期，自治区下发了县域经济高质量发展“十四五”规划以及支持县域经济高质量发展若干政策等文件，提出*年内在全区遴选一批经济实力强、发展质量好、特色优势明显的县（市、区）进行重点支持，每年遴选一批县域特色产业，统筹相关资金和政策集中支持。各级各部门要认真研究政策，集中力量补齐县域经济发展短板和补强薄弱环节，争取各县（市、区）每年都能引进一些新的项目、新的产业、新的企业，并建成投产、形成效益，推进城市的面貌和人居环境每年要有新的变化，发展形成不同的城市特色。同时，要加强特色小镇等乡镇建设，全面实施集镇功能提升工程，挖掘并发展有基础、具潜力、能成长的特色产业。

进一步提升城市治理水平。近几年市中心城区框架越来越大，但整体城市管理还没能同步跟上。要坚持建管并重，以实施第九轮自治区文明城市创建活动为抓手，与巩固国家卫生城市成果无缝对接，加强城市精细化、网格化管理，全面提升城市建设水平，提升城市气质，打造高品质城市环境。完善市级数字城管平台功能，加快县域数字城管平台建设，实现市县平台数据互联互通。积极推动数字化城管系统与*服务热线有机整合。

加快数字*建设。完善“爱我*”app服务功能，扩大统一支付平台接入范围。加速建设城市智能中枢，推动各类业务和数据纳入壮美*·*市云统筹使用。继续推进数字基础设施建设，年底前新建*个以上5g基站，实现市级城区和县级主要城区的*g网络连续覆盖，乡镇基本开通*g网络。大力发展数字经济，加快推进*糖业综合服务云平台等项目建设。

（六）狠抓项目投资工作。全力推进项目建设，推动投资保持稳定增长。

加强重点项目建设。全力做好总投资*亿元以上重大项目建设，力争*公路等项目开工建设。加快在建项目建设，重点加快*等项目建设进度，确保形成更大投资量。盯紧计划开竣工项目，着力解决阻碍项目开竣工难点、堵点，推动*等项目实现开工，推动海峡两岸产业合作区*产业园基础设施路网一期等项目实现竣工，力争全年市级层面重大项目实现开工*项、竣工*项，其中自治区层面实现开工*项、竣工*项。

做好项目增补工作。重点围绕国家产业政策、国家和自治区发展规划，选择一批重大基础设施、产业转型升级、乡村振兴、社会民生等关键领域和薄弱环节重大项目，不断充实市级项目储备。持续做好自治区层面统筹推进重大项目申报工作，争取在库项目达到*项以上。

持续加大招商引资力度。深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域精准发力，精准对接一批重点企业，争取新签一批重大产业项目。加强与广东江门市开展粤桂协作工作对接，积极引进江门市一批企业入驻发展。在招商引资工作中，要重点引进符合国家产业政策、供地政策、产能要求的项目，实行精准招商。各县（市、区）、园区和各单位要根据自身实际情况，算好土地指标、能耗指标的账，有针对性开展招商引资。

（七）稳步发展服务业。当前，我市服务业还未完全恢复到疫情前的水平，我们要积极应对，采取更有效措施促进服务业加快发展，推动服务业早日全面恢复，实现稳增长。

加强服务业运行调度。紧盯重点行业重点指标稳增长，强化服务业*项指标逐一进行统筹调度，重点抓好非营利性服务业和其他营利性服务业稳增长。对批发业、零售业、住宿业等重点企业经营不稳定的情况，要采取有力措施加以解决，保住服务业发展基本面。对持续低迷的水路运输业，要想方设法引导个体船舶加盟大型水路企业，促进其恢复增长。对增长幅度小的总保费收入，要积极引导中国邮政人寿、富德生命人寿、国富人寿等外地保险公司尽快在我市设立分支机构，确保保费应统尽统。

狠抓扩内需促消费。持续开展促消费活动，鼓励重点商场、连锁超市、连锁餐饮等企业会同银行、保险、石油、学校、旅游等行业联合开展促销活动，推动全市批零住餐行业稳定增长。统筹服务业发展资金，鼓励限额以上大型批发、零售、餐饮企业扩大销售。全力抓好全市成品油非法经营专项整治工作，规范成品油市场经营秩序。

优化服务业发展环境。落实服务业发展扶持政策，大力支持服务业小微企业上规模。鼓励和引导工业企业产销分离，对工业企业分离后新设立的服务业企业、供应链本地化给予相应扶持发展。积极引进总部经济，对落户的总部经济给予相应支持。

（八）认真抓好财税金融工作。财政运行不稳定，各方面就容易出问题。要切实抓好财税金融工作，利用财税金融工具有效推动稳增长。

确保财政收支运行平稳。加强财政税收分类督导，深挖增收潜力，坚持依法应收尽收。加快支出进度，做好财政支出和库款的统筹，全力保障各项支出需求。大力压减“三公”经费和一般性支出，优先保障“三保”支出需要。加强直达资金监督管理，确保直接惠企利民。

做好金融服务实体经济工作。落实好“桂惠贷”，加强与*综合金融服务平台线上融资对接，有针对性组织开展政银企对接，提高金融支持企业精准度。加快推进“*保险创新综合示范区”建设，不断拓宽跨境保险品种。积极拓展跨境融资业务，鼓励为东盟国家银行业提供人民币跨境贷款。依托西部陆海新通道物流融资服务平台，探索开展供应链物流金融业务。

着力防范化解债务风险。全面梳理债务情况，进一步强化债务动态监测，通过债务置换和再融资债券等方式，做好债务还本付息，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。要用好正门，充分利用政府专项债券、ppp模式等政策工具筹集项目建设资金，严禁通过新增政府隐性债务方式举债搞建设。对于一些无资金来源的项目，要停止建设，宁可止损，也不要进一步扩大债务的盘子。加强对国有平台监管，市里对国有平台公司管理提出了明确的要求，各公司要严格按照要求规范日常经营管理，严格规范发债工作，同时推动融资平台市场化转型，规范投融资决策程序，严控高成本高风险项目融资。

（九）全力打造一流营商环境。坚持“有为政府”“有效市场”共同发力，优化全要素、全周期、全流程营商服务，打造一流的营商环境。

提高优化营商环境意识。去年我市在全区优化营商环境第三方评估中排第*名，倒数第一，和我市的经济发展水平严重不匹配。全市各级各部门要强化“抓营商环境就是抓发展”的理念，把优化营商环境摆在突出位置，坚持问题导向，持续对标一流，认真抓好重点指标评估整改，及时补齐短板弱项，推动全市营商环境根本好转，不断提升市场主体获得感和满意度。近期，市委也将出台*市优化营商环境实施办法，从制度层面去推进、去优化，也将进行严格考核和奖惩。

进一步加强服务企业工作。继续完善项目代办服务和服务企业制度，及时为企业解决生产经营的困难和问题。尽快建成使用政策兑现平台，并及时兑现之前已承诺的各项优惠政策，不断提升政府公信力。做好企业评价政府工作，并将其列入绩效考评内容，主要对解决问题、服务态度、工作作风、工作效率、工作成效等进行评价，每月评价*次，每年汇总*次，强化对评价结果的运用，倒逼各级各部门转变作风，优化服务。

持续深化“放管服”。全面深化“全程网办”，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项全部纳入一体化平台，实现*%以上的政务服务事项网上可办。加大窗口整合力度，争取年底前实现市本级一窗受理全覆盖。继续开展市场主体信用分级分类监管工作，完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全铺开。建立严重违法失信企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。

推动重点领域改革措施落地见效。加强土地综合整治，各县（市、区）要加快实施各*个全域土地综合整治项目，争取年内报备入库水田指标*万亩。深化糖业体制机制改革，进一步完善糖料蔗购销市场机制。深入推进电力体制改革，推动更多符合条件的企业纳入全区电力直接交易范围。

持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚，守牢环境安全底线。加强就业服务保障，全年城镇新增就业*万人以上，城镇登记失业率控制在*%以内。加快教育发展，推进崇善小学、江州区高级中学等一批学校建成开学。进一步加强汛期防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。抓牢抓实安全生产工作，最近我市安全生产事故高发频发，死亡人数攀升，各有关单位要高度重视，认真分析原因，查找事故根源，加强燃气、矿山、交通、校园等领域隐患排查治理，采取更加有力的措施和手段，坚决防范各类安全生产事故发生。同时，深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，着力建设更高水平的平安*。

同志们，做好下半年工作，事关全年目标的顺利实现。我们要弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设面向东盟开放合作的现代化*国门城市！

年市长在全市发展改革工作会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照市委、市政府“开局就是决战、起步就是冲刺”的号令要求，经汇报张书记、刘市长同意，今天我们召开全市发改工作会议，主要是贯彻落实近期以来中央、省、市有关会议精神，以建设“三城五地”为目标，以“十大行动”为统揽，总结2021年发展改革工作，安排部署2022年发展改革重点工作任务，把“谋项目、抓项目、抓保障”落实到位。

会上书面传达学习了相关会议精神，**同志宣读了市委书记张珂兵、市长刘永革对全市发展改革工作的批示，**同志作了全市发改工作报告，总结客观准确，分析深入细致，安排扎实具体。下面，我讲三个方面意见。

一、正视问题形势，坚定信心决心。

去年，我们经济运行好于预期，生产总值突破500亿，一般公共预算收入突破60亿，也全面完成了各项目标任务，这在***的历史上具有重要里程碑意义。具体的工作成绩，前面郝爱龙同志的报告中，已进行了全面总结，我不再细说。在现代化建设进程中能够迈上新的台阶，取得这样的成绩，离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是2021年我市第三季度重点工作评价排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。张书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严重警告。刘市长在近三天连续召开的办公会上，提出了严厉警示和指示，要求今年每季度都要稳中有进。当前的发展形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。

从全省环境看，我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会，聆听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”，要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。***、**新区签订的都是几百亿的大项目，而**这几年没有落地一个10亿元以上的项目。虽然我们gdp绝对数完成502亿元，但仅比定西市500亿元高2亿元，与张掖市528亿元差距拉大到26亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距，务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展，将会被甩的越来越远。

从指标分析看，我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减0.09分。我们的招商引资成效扣1分排名倒数第4，省列重大项目完成情况扣0.2分排名倒数第2，专项债券资金使用扣0.25分排名倒数第2，规上工业增加值增量及增速扣0.2分排名倒数第6，工业固定资产投资增量及增速扣0.6分排名倒数第1。这些数字充分说明，经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划项目不够仍然是我们最大的弱项和短板。

从自身工作看，还存在一些不容忽视的问题。一是政策研究不透。一些县区和部门对国家、省上政策研究不透，在市、县区项目库中，符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目，如“一带一路”西部陆海新通道建设、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的项目不多。二是项目储备不力。一些县区和部门对项目重视程度不够，储备项目严重不足。特别是债券项目方面，农业林业等行业项目进入清单项目数为零，自2020年以来农林项目没有争取到专项债券资金支持。三是推工业办法不多。“无工不富”，有的县区甚至忘记了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业发展情况、工业固定资产投资增量及增速等3项指标退步，反映了我们抓工业办法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率，省级重大招商引资活动项目签约额，非省级节会项目签约额，项目资金到位率，项目开工率5项子指标，我市项目资金到位率、开工率偏低，导致招商引资成效长期排名靠后，失分较多。若不是腊月二十九，发改委的同志还守在兰州，在被约谈和表态的就是我们。

针对当前形势和存在的问题，市委、市政府对今年工作提出的一些硬任务、硬要求，特别是刘市长在昨天下午政府常务会上明确提出：一是及时调整指标。对2022年全市主要经济调度目标进行调整，地区生产总值增长10%，一产、二产、三产增加值分别增长8.5%、9.5%、11%。工业增加值和规上工业增加值分别增长10%、14%，建筑业增加值增长6.5%，固定资产投资增长15%，社会消费零售品总额增长22%，外贸进出口额增长12%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇新增就业人数15000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。二是加强工业发展。以“强工业、抓二产”为突破口，加快推进新能源、矿产企业上档次，今年所有矿山企业要“全开工、满负荷、开门红”，规上工业、金属非金属企业、农业规上企业均要各新增10户以上。三是测算分解指标。各行业必须把gdp留在市县域，认真测算分解到部门、县区和企业。四是提升招商成效。2022年招商引资要突破400亿元以上。五是加强债券项目争取。专项债券项目争取必须突破100亿元。六是破解融资难题。在平台组建和银行融资上进一步破冰，今年平台和银行融资放贷必须达到100亿元。各县区、各部门务必要创新思路举措，完善机制办法，找准短板弱项，深挖潜力优势，提振发展信心，增强发展底气，奋起直追，对每一项指标进行深入研究分析，采取得力有效的应对措施，确保一季度考核位次稳步提升，力争全面完成各项目标任务。

二、突出重点难点，奋力攻坚克难。

要坚持以市委市政府项目建设攻坚行动为抓手，扎实推进项目攻坚行动，突出攻坚重点项目、难点工作，以项目建设的大成效、重点工作的强落实，促进经济社会的大发展。

（一）谋项目、再一次靠实责任谋划项目。各县区、各部门要认真学习、研究国家政策导向，吃透政策精神，组织专班专人，靠实责任，全面科学谋划项目，特别是要靠实各行业部门谋划项目的责任，帮助指导县区做好项目谋划工作。要谋划推进好新能源项目，必须落地200亿元以上。市、县区发改、财政部门要认真落实好重大项目前期费管理办法，对谋划项目数量多、质量高、前期工作进度快的县区和部门，在安排项目前期费时给予倾斜支持。

（二）实清单、盯住四个清单抓落实。今天会上我们印发了四个清单，分别是投资项目“三个清单”、市级领导包抓项目清单、四季度集中开工和观摩项目清单、12个产业链招商项目清单，这是年前在筹备发改工作会时，我专门交代发改委精心准备的。各县区、各部门要对四个清单再谋划、再细化、再靠实，逐一明确项目建设计划、任务、时限、责任单位、责任人和责任领导，动态跟踪管理，加快项目落地实施进度。要结合市委、市政府一季度看“产业”、二季度看“乡村整治和振兴项目”、三季度看“基础设施和民生”、四季度看“亮点工作”的主题，对四个季度集中开复工和观摩项目再充实、再完善，按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解决难题，确保早开工、早建设、早投产。

（三）做规划、以规划引领产业链项目谋划储备。要做实百亿产业园或者集群规划。按照“强龙头、补链条、聚集群”的总体要求，市发改委牵头，市直行业部门负责，继续充实完善4个百亿产业园和8个百亿产业集群规划。要靠实各行业部门和各县区12个产业链延链补链强链的项目责任，按照“全产业链模式”细分归类，逐链条研究谋划，扶优培强链主企业，建设产业链重大项目。要选好链主企业和链主项目。市发改委、市招商局负责，精心筛选包装一批可行性高、吸引力强的项目清单，组建产业链招商组，大力宣传推介产业链招商引资项目，主动对接大型国有企业和上市公司。今年市委、市政府主要领导带队主动出击招商引资，各县区务必要谋划一批大项目、好项目，通过各类招商活动，确保每个产业链成功招引3-5个亿元以上重大项目，并督促指导企业加快前期进度，推动项目早日开工建设。这是市上抓大项目的核心举措，各县区各部门必须把这些重大招商项目谋划实、对接准。

（四）强统筹、重点推进***新能源产业集群发展。新能源是***发展的又一个重大机遇，各县区、各部门务必要高度重视，抓实新能源开发工作。要坚持全市一盘棋统筹。高质量编制完成《***现代新能源产业集群发展规划》，统筹做好新能源项目前期及建设工作，各县区对符合政策要求、条件成熟的项目，报市政府同意后，签订协议、加快开发、推动落实。要推进1000万千瓦能源规划项目化的落地。紧扣新能源产业发展实际，聚焦产业链条的重点环节，培育带动性大的“链主”企业，充分发挥“链主”企业以点带线作用，发展光伏435万千瓦，风电69万千瓦，生物质发电20万千瓦，抽水蓄能440万千瓦，力争总装机规模达到1000万千瓦。要加强要素保障。按照“项目跟着规划走、服务跟着项目走”原则，强化新能源项目土地、资金等要素保障，全力支持新能源产业发展，在划定生态红线、编制国土空间规划时要预留足够的发展空间，确保新能源项目快速落地，发挥效益。要推进重点试点项目。加快礼县固城10万千瓦风力发电项目建设进度，确保今年9月底前并网发电。尽快完成康县5万千瓦分布式光伏发电、成县30万千瓦光伏发电“绿电入厂”项目前期工作，力争年内开工建设。积极推进武都区、宕昌县抽水蓄能项目前期工作。要保护地方政府和群众利益，在新能源项目开发上，地方和企业签订协议要落实好政府占比20%的资源股份，群众可以土地入股，推进混合所有制企业联合开发。

（五）靠政策、扎实做好“双碳”和能源“双控”工作。要充分理解习近平总书记在中共中央政治局第36次集体学习重要讲话，提出的“双碳”工作要处理好4个关系（发展和减排的关系，整体和局部的关系，长远目标和短期目标的关系，政府和市场的关系），落实好6项重点工作（加强统筹协调，推动能源革命，推进产业优化升级，加快绿色低碳科技革命，完善绿色低碳政策体系，积极参与和引领全球气候治理）。要做好“1+n”方案编制，认真落实2月7日全市“双碳”工作领导小组会议精神，制定出台碳达峰、碳中和工作《实施意见》和行动方案，以及分领域分行业实施方案和碳达峰碳中和保障方案，并抓好贯彻落实。要开展碳汇基础培训，市发改委、市林草局牵头，各县区配合，在开展碳汇交易政策、业务培训基础上，充分利用丰厚森林碳汇等生态资源优势，谋划抓好碳汇交易基础和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影响重大项目落地的实际困难，由市发改委、市工信局负责，加快实施文县新材料、成县20万吨锌冶炼、两当碳酸钙等一批能耗项目，有序推动水泥、铁合金、有色金属、非金属等重点行业绿色低碳转型，在坚决完成好碳达峰、碳中和目标任务的同时，推动经济社会发展加快发展。

（六）硬金融、破解发展融资难题。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉，我多次说过，不懂金融、不会运用金融工具促进经济发展的政府是不作为政府。具体讲五件事，要理解新金融。新金融背景下，让普通大众、小微企业能享受便捷、平等、便利、适当价格、可持续的服务，更便于创业、融资，解决长远发展难题。要做实市县融资平台建设。尽快组建完成300亿市级融资平台工作，整合各县区运营平台公司，按照“有无平台建设任务”标准进行参股持股，打造市级aa+级公司，提高直接融资的能力，充分发挥示范带动作用。要做实金融支持重大项目建设的示范。由市发改委、市政府金融办负责，定期向银行金融机构提供项目融资信息，加强对重点项目的支持，要落实好与省农发行战略合作协议，争取农发行政策性银行低成本资金。要做好银企对接。按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的要求，市工信、国资、金融等部门进行摸底，掌握企业资金需求，适时召开银企对接会，为企业银行合作搭建桥梁。要做好金融支持县域经济发展，今年必须放贷100亿元以上。在支持发展的同时，我们要利用金融置换政府债务，把政府负债降低到一定程度，让各县政府焕发新动能和新活力。

（七）抓落实、推进区域协作和重大项目落地。市、县区发改部门牵头，编制对接区域协调发展责任分工方案，确定专人负责，统筹对接区域协调发展重点工作。主要做好“区域协同、跨省协作、南向协进、组团发展”文章。其中，区域协同：认真贯彻实施《“十四五”陇东南区域发展规划》，加强与天水都市圈的区域合作，推进天水至成县高速公路项目前期工作，带动周边生态产业和旅游业加快发展。跨省协作：深化东西部协作，推动青岛优势项目与我市特色资源精准对接，在招商引资、园区建设、产业培育等方面合作。加强与广州、深圳、杭州、金华等东部沿海发达城市交流合作，加大产业转移承接力度。南向协进：积极融入成渝地区双城经济圈等国家战略，在推动落实与成都战略合作框架协议的同时，持续开展“陇货入蓉”“陇货入渝”“成都造***行”活动，促进多领域合作，共同推进白龙江碧口至罐子沟航运工程、两水至九寨沟高速公路前期工作，争取尽快开工建设。组团发展：加强与毗邻地区的务实合作，加快融入兰西城市群、关中城市群，落实与兰州、汉中、广元等城市的合作框架协议，拓宽合作空间、深化合作层次、提升合作水平。推动***-甘南组团发展，壮大县域增长的带动能力。

（八）靠责任、抓实2022年目标考核统计工作。去年以来，省委、省政府先后出台了《甘肃省高质量发展综合绩效评价指标体系(试行)》《甘肃省市州重点工作完成情况评价办法》《甘肃省县域经济发展综合评价考核办法(试行)》三个考核意见办法，表明省上对高质量发展的考核更加注重反映发展的质量、结构和效益，更加注重反映经济、社会、生态发展变化情况，更加注重反映人民群众多样化美好生活需求，是全省全面推行推开高质量发展工作的“新考核时期”。要深刻理解考核办法，学懂弄通、深刻领会24项评价指标。要做好县域经济高质量发展考核，进一步加深对高质量发展的认识。要做实统计入库责任。市统计局要加强对县区统计业务培训，指导项目实时入库、企业数据报送，确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中。市农业农村局、市商务局、***调查队要做好龙头企业、专业合作社等规上农业企业和电商销售企业入库的应统尽统工作。要做实督查指导。市委、市政府根据工作进展情况派出督查组，赴县区开展全市经济社会发展主要指标暨项目建设专项督查，协调解决存在问题，确保各项工作取得实效。

三、把准关键环节，抓实重点项目。

项目建设是发展改革工作的核心，不会抓项目，就干不好发改工作，项目抓不上手，发展就谈不上。我重点讲9类重大项目的推进，给大家交一个抓重大项目的办法，供大家参考。

一要举全市之力，抓好***经济开发区百亿产业园项目。抓园区规划完善。按照百亿产业园区标准，加快园区规划修编，做好总规与国土空间规划等相关规划的有机衔接，积极促进“多规合一”。抓园区机制运行。要按照三定方案，尽快完善内设机构和人员配置，做好权责清单承接，加强业务培训，理顺体制机制。抓支持园区的政策落实。要抓住国家和省上的政策利好，全力落实近期出台的支持园区（集群）发展系列配套政策措施，推动优质资源要素向园区倾斜。抓重大项目推进。在推进基础设施建设的基础上，抓好正威集团健康谷产业园、科创孵化园、利和萃取***特色农产品深加工、红川酒业技改扩能等重大项目的推进实施。抓招商引资。树立全员招商意识，紧盯500强、实力派，实行“店小二”式跟踪服务，以优良的营商环境筑巢引凤，落地一批示范招商引资带动项目。

二要引省级企业合作，抓好橄榄新城产业园项目。完善充实园区规划。目前正在修改完善《产业园总体发展规划》，市发改委牵头，武都区和市直有关部门配合，尽快完成产业园总体发展规划和国土空间规划，有效衔接万象洞大景区规划，与万象洞大景区建设同步推进，为项目落地创造条件。加快与省公航旅集团的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部门负责，尽快完成与省公航旅集团商谈合作框架协议起草、报审、签订等事宜。年内重点项目要落地开工。启动橄榄新城产业园建设实施方案编制，理清政府投资基础设施建设项目，积极向上争取国省预算、专项债券资金。抽调的工作专班要高效运转，加快推进项目落地开工。

三要引央企资本，抓好***职教科创园项目。继续完善规划。市政府国资委加快编制***职教园区规划，市发展改革委加快编制***职教园区产业规划，尽快编制完成项目可行性研究报告。抓紧落实土地。市自然资源局负责，加大向省自然资源厅汇报衔接力度，将职教园区整体纳入开发，3月底前完成用地规划报批手续。武都区政府负责，尽快解决白龙古镇遗留问题，积极筹措征地费用，按照分期征地的方式，先行启动已报批的380亩土地征收工作。专班强力推进。市发改委已牵头抽调人员组建了筹建办，完善了联络制度。市政府国资委要牵头尽快成立平台公司，健全完善“一办一公司”协同推进工作机制，全力加快项目建设，确保上半年“破题”。创新合作模式。要围绕争取农发行城乡一体建设专项贷款，引进国企参与园区建设，以政府投资和融资建设等形式，继续研究论证融资方式和模式。抓实项目保障。市发改委牵头，各成员单位和建设单位负责，按照项目优先顺序和成熟度，抓紧办理用地、规划、环评、稳评等前期工作要件，多方争取建设资金，确保***卫校实训楼等项目年内开工建设。基础先行。市国投公司要积极对接农发行争取园区基础设施建设资金。市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责，大力争取园区一路一桥基础设施、段河坝村省级乡村建设资金和白龙江段河坝段防洪项目、段河坝村美丽乡村示范点建设项目，先行推进园区基础设施建设。

四要用足用活债券，抓好秦汉文化产业园项目。礼县、西和县和市文广旅局、市发改委等部门加强协作，加快推进项目。抓规划。加强与设计单位的沟通衔接，加快产业园规划的编制工作。抓配合。把秦汉文化产业园建设作为加快县域经济发展的重大机遇，加强协调配合，打破县域搞园区建设。抓重点项目推进。优先启动园区基础设施和功能项目建设，重点抓好大堡子山遗址公园保护开发、四角坪遗址保护开发、祁山三国文化产业园、秦皇湖综合开发、盐官古镇等项目建设。抓要素保障。坚持整体规划，分步建设，优先保障园区项目建设用地等要素，确保项目早日开工。抓政策项目争取。研究各行业领域国省支持政策，加大向上汇报争取力度，尽快启动实施一批前期成熟度高的单体项目。

五要用灵活机制，抓好中药及生物制药产业集群项目。完善政策产业规划。优化道地药材种植布局，建设道地特色中药材绿色有机示范基地，推动中药及生物制药产业集群发展。抓实关键项目推进。加快推进正威健康谷中医药康养产业园项目，启动实施20万吨中药材仓储物流中心建设项目，扶持佛仁制药、鑫晟源生物科技、兴源中药饮片等企业扩大生产规模。抓好项目包装谋划争取，协调推进项目实施。在武都、宕昌、礼县、西和、文县等中药材主产区，谋划包装储备一批种质资源及品种繁育、标准化种植基地、中药材交易市场、中药材质量检验及加工体系等项目，争取国省预算内、专项债、行业补助等资金，加快项目落地实施。争取新里程集团并购的独一味产业集团单独上市。用政策土地机制落地中药材产业规划。用倒逼机制做活礼县大黄、西和半夏产业园项目。

六要聚市县合力，抓好文县万利新材料项目。项目已基本成熟。市县有关部门要统一思想，充分考虑各方面的影响，只干不说，共同发力推动。文县政府、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市委政法委等部门配合，加快完成项目土地报批、征地拆迁和稳评、安评、环评办理等前期工作。市发改委、市财政局负责，积极争取专项债券资金，力争一期项目尽快开工建设。完善新材料产业园发展规划，市发改委、市工信局负责，做好后续能耗指标争取等工作，尽快落实项目。市招商局负责，到江西等地外出考察有机硅项目。文县政府负责，实施文县碧口、中庙、范坝等乡镇群众进城入镇工程，推进碧口中庙片区城乡一体化示范建设有力有序推进。

七要用超前意识，抓好重点交通项目。机场方面，积极推进***机场改扩建、武都通用机场项目前期工作。加快完成4个具备建设条件的应急救援场址可研编制和设计。高速方面，武九高速年内建成通车。洛礼高速、康略高速加快进度。和昌高速力争一季度开工建设。谋划推进两水至九寨沟高速公路前期工作。水运方面，积极汇报省上对接四川省争取将白龙江碧口至罐子沟航运工程纳入交通部水运“十四五”发展规划，与四川省同步规划、同步实施、同步运营。公路方面，推进g75兰海高速武都城区过境段前期工作。协调将康县至阳坝一级公路、文县新材料产业园g212线改线工程纳入省上规划。城市交通方面，市发改委牵头，武都区和市直相关部门配合，抓好市区快速通道项目，将3条线路全部纳入国土空间规划，加快推进土地预审办理、ppp项目包装等工作，积极寻找社会资本投资方，确保项目早日开工建设。

八要用统筹理念，抓好重大水利项目。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程，已完成项目规划选址和地质勘查等前期工作，市水务局、西和县政府、礼县政府要加快环评、稳评和水资源论证报告和可研报告的编制报批工作,尽快开工建设。徽县宋家湾水库工程，可研报告已经编制完成，环评报告省生态环境厅已批复，市招商局要加大项目推介力度，引进有实力的企业采取“epc+f”模式参与投资建设。徽县政府要加快土地预审、规划选址、稳评报告的编制报批工作。礼县永固峡水库项目，市水务局、礼县政府要尽快启动可研编制工作，积极争取国省资金给与支持。

九要用集体智慧，抓好新兴数字产业项目。这是我们今后发展的一个重要方向。要谋实“5g+”项目。市发改委、市大数据局等部门要认真贯彻落实国家新基建规划，持续抓好5g+医疗健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧环保、5g+智慧城市、5g+智慧农业等领域项目谋划储备实施。要稳步推进工业互联网试点建设。抓好琦昆农业工业互联网+中药材创新示范、金徽矿业能源管理系统、金徽酒业数字化应用综合平台等项目，促进互联网、大数据等信息技术创新应用。要推动大数据产业园建设。市大数据管理局牵头，市自然资源局配合，尽快完成选址调整变更，及时启动项目建设，引进大数据企业和业务，实施一批大数据产业示范工程，创建全省大数据应用创新示范区。

同志们，做实发展改革工作，大抓项目建设，推动经济高质量发展，是我们共同的责任。各县区、各部门要真正从思想上、行动上重视发改工作、支持发改工作，谋发展、图发展、推发展，推动经济社会高质量发展实现“开门红”、争取“全年旺”，用我们的实际行动落实好市委市政府“三城五地”“十大行动”任务，用我们的尽职尽责向党的二十大献礼。

市长在全市经济工作会议上讲话

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见，我讲四个方面问题。

一、今年经济工作回顾。

今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进，好中求快”总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842亿元，比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元，增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元，增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。

(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%;完成工业增加值405亿元，增长15%;固定资产投资1200亿元，增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%，企业装备数控化率达70%，电子信息产业实现销售收入35.4亿元。

(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家，快递完成1988万件，增长79.3%，居全省第4位;业务收入增长53.4%，居全省第5位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000万人次，增长12%;实现收入22亿元，增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。

(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上，实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。

(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2万人，城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，完成了3160个行政村整治任务，占全市行政村的82%，建成了一批农村人居环境示范村。

(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3亿元以上项目45个，总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。

(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89项，争取重大科技专项3项，新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。

(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套，保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。

今年各项任务的圆满完成，也标志着“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由的1146亿元增加到20xx年的1842亿元，年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元，是20的2.6倍，年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“十一五”时期的2.3倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元，年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8，二三产业比重较“十一五”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。

二、明年经济工作形势和目标。

明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%，略好于“十二五”时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间，我国经济整体进入“三期”叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“一带一路”战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“一带一路”战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。

三、明年经济工作重点。

明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：

(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。

提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“三城五基地”，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。

加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a级景区创建。

推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“光网城市”建设成果，深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综成和深度融合。

推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。

(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80%的行政村。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。

(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万左右。

加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。

(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。

强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“东引西融”，积极对接“一带一路”战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。

持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。

常务副市长在全市工业经济工作会议上讲话完整

同志们：

全市工业经济工作会议的主要任务是：深入学习和实践科学发展观，贯彻落实全省工业和信息化工作会议及市委二届七次全会精神，总结2008年的工作，部署2009年的任务，进一步认清形势，坚定信心，以更强的措施、更实的办法，全力推进“工业强市”战略，努力保持全市工业经济平稳较快发展。下面，我讲三点意见。

2008年，是我市工业发展极不平凡的一年。面对严峻的国际国内经济环境和复杂多变的发展形势，在市委的领导下，全市工业战线的广大干部职工坚持以科学发展观为统领，积极应对挑战，努力攻坚克难，深入实施“工业强市”战略，努力推进重大重点工业项目实施。通过大量艰苦细致和卓有成效的工作，有效克服了宏观经济环境带来的不利影响，较好完成了2008年各项目标任务，取得了令人满意的成绩。

（一）工业发展速度加快，产业支撑明显增强。

去年，我们加强运行调控，加大煤电油运供应协调，加强工业经济运行监测，及时准确把握工业发展形势，采取积极有效的应对措施，认真研究解决工业发展中的突出问题，全市工业经济保持了平稳较快发展的势头。全年完成工业总产值92.18亿元，增长24.1%；实现规模以上工业增加值28.63亿元，增长29.2%，增幅排列全省第一位。加快产业培植发展，加大产业结构调整，三次产业结构由2007年32.6：29.5：37.9调整为31.9：32：36.1，第二产业在全市生产总值中的比重首次超过第一产业，实现了产业结构调整的重大突破。茶、林、电、矿四大支柱产业实现工业产值74.71亿元，占全市工业总产值的81.05％。其中：茶叶产值7.81亿元，下降26.2%；林业产值22.15亿元，增长13.9%；电力产值14.24亿元，增长68%；矿业产值30.51亿元，增长35.3%。产业的支撑作用进一步增强。

（二）重点项目建设进度加快，工业投资实现较快增长。

去年，我们把增加工业投资作为加快推进工业发展的重要措施来抓。建立和完善了重大工业项目领导分工负责制和工业投资责任制，切实把工业投资落实到具体的项目上，认真抓好工业发展项目的落实，全市工业投资实现较快增长。全年完成工业投资62.42亿元，占全市固定资产投资的47.29%。其中工业及技改投资13.65亿元，增长48.37%。龙马、土卡河、戈兰滩、居甫渡、泗南江五座中型电站投产发电，建成和启动建设了一批骨干电网工程。100万吨复合肥厂、120万吨建峰水泥厂、大平掌铜矿日处理4000吨、镇沅金矿日处理2000吨等重大工业项目前期工作进展顺利，投资拉动作用进一步显现。

（三）工业园区建设加快，产业聚集初步显现。

按照“一次规划、分步实施、滚动发展”的原则，突出“产业集聚、集约开发”特点，把园区建设作为产业聚集的重要突破口来抓，着力打造工业发展的平台。按照“限新促老搬活，依法管理、严控规划，统一政策，分企定案”的原则，采取政府引导、企业主导、城园联动的模式，对主城区工业企业搬迁入园实行分类指导、重点突破、创新发展，目前已有3户企业入园建设。普洱茶加工科技园区累计完成基础建设投资3亿元，建成投产12户，在建18户。景谷特色工业园区入驻企业58户，企业资产20多亿元。宁洱工业园区入驻企业9户。景东工业园区完成投资0.8亿元。几个园区逐渐成为工业经济的增长极和工业化发展的核心区，产业聚集程度不断提高。

（四）服务企业力度加大，中小企业保持较快发展。

强化服务意识，做好主动服务工作，建立完善银企合作机制和项目推介制度，积极搭建银企合作平台。培育和扶持骨干企业和龙头企业，支持企业做强做大。认真落实扶持中小企业发展的政策措施，进一步完善中小企业融资担保体系，积极搭建企业融资服务平台，加快推进中小企业上市前期工作，积极创造条件解决中小企业融资担保难问题，全市中小企业和非公经济保持较快发展势头。年末非公企业达4.46万户，注册资金90.64亿元，分别比上年增长11.91%和38.64%；非公经济实现增加值68亿元，增长24.82%，占全市生产总值的比重达37.8%。非公经济成为全市经济发展的重要支撑和吸纳就业的重要渠道。

（五）企业技改力度加大，节能降耗工作成效显著。

积极引导企业强化技术创新、体制创新和管理创新，推进规模经营和集约经营。全年实施工业技改项目23个，完成技改投资12.2亿元。一批技改项目的实施，有力提升了工业经济的技术水平和竞争能力。加强节能降耗和减排工作，积极推进清洁生产，提高资源综合利用率。制定了普洱市加强节能减排工作实施意见等配套文件，按省政府的要求淘汰落后产能36万吨。2008年全市万元gdp能耗下降3.1%，实现节能近5万吨标煤；万元工业产值能耗下降8.01%，单位工业增加值能耗下降10.66%。26户企业通过资源综合利用认定，综合利用固体废弃物181万吨，实现利税1.77亿元。认真落实安全生产责任，强化安全生产日常监管，百万吨死亡率为1.86人，比上年下降56.61%。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快工业发展的信心。

我市工业基础薄弱，产业支撑不足，尚处于工业化发展的起步阶段。在当前严峻的经济发展形势下，全市工业战线要再接再厉、勇挑重担，努力做到目标不变、速度不慢、势头不减，切实把思想和行动高度统一到中央扩大内需保经济增长的战略部署上来，统一到省委、省政府“抢机遇、促投资、强产业、保民生、增动力、抓生态”的决策部署上来，统一到市委、市政府保增长、渡难关、上水平的工作要求上来，牢固树立抢抓机遇的意识，坚定加快发展的信心，积极应对经济发展的新变化，妥善解决工业发展中的突出问题，争取在挑战中把握机遇、在战胜困难中赢得主动。

第一，要准确把握国内外经济形势。

当前国际金融危机对实体经济的影响在不断加深，国外市场对中国需求迅速缩水，全国经济进入新一轮调整周期，经济发展增速放缓已成定局。据国际货币基金组织预测，2009年全球经济预计仅增0.5%，其中美国、欧盟、日本分负增长0.7%、0.5%和0.2%，为二战以来最低增长年份。全国经济保8%，全省保9%争10%。国际经济环境恶化对我国工业经济的影响尤为突出。一是工业增长明显放缓，下行压力加大。全国工业经济增速去年下半年以来呈逐月下滑之势，由6月份的16%下滑到10月份的8.2%、11月份的5.4%和12月份的5.7%。二是工业产品价格大幅下跌。国内主要钢材品种市场价格比去年最高时下降近一半，铜、铝、铅、锌、镍价格最近下降20%—46%，化工产品价格下降40%—70%。三是企业困难程度加深。企业订单明显减少，库存大幅增加，资金严重短缺，一些大企业严重受创，一批中小企业处于限产、半停产、停产状态，多数企业减薪减员，农民工返乡人数增多。

第二，要增强忧患意识和责任意识。

我市工业经济面临的困难和挑战，固然有外部环境的影响和冲击，但自身发展的问题也不容忽视。从行业层面看，一是产品价格下跌和市场需求下降，多数企业开工不足；二是缺乏核心技术和关键技术，处于产业链低端的企业多，市场竞争和抗风险能力弱；三是产业集中度低，缺乏龙头企业和骨干企业，市场控制能力弱。从企业层面看，一是普遍缺少自主知识产权品牌，产品质量不高，市场占有率低；二是能源资源消耗过大，生产成本偏高，产品缺乏竞争力；三是技术和设备落后，新度系数较低，产品技术含量不高；四是经营管理粗放，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击。从服务层面看，主要是服务意识、服务质量和服务水平有待进一步提高，向企业提供创业辅导、人才培训、技术支持、市场开拓、信息咨询、信用评估等工作相对滞后，没有形成一套健全的服务体系。各级各有关部门要切实增强加快工业发展、推进工业化进程的紧迫感和使命感。在当前这种情况下，要把发展形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，要通过采取强有力的措施，扎实抓好相关工作的落实，确保实现全市工业经济保增长、渡难关、上水平目标。

第三，要坚定战胜困难的信心和决心。

虽然我市工业发展面临诸多困难问题，面临复杂的形势和严峻的挑战，但也要看到加快工业发展的有利条件。一是国家正积极采取扩大内需、投资拉动、促进经济增长的政策措施，制定了支持重点产业发展、加快推进企业技术改造、大力支持中小企业发展等帮助企业克服困难、促进工业经济发展的政策措施，部分行业的市场必将逐渐得到恢复。二是经过近几年的努力和发展，我市部分重点工业项目已经形成新增产能，一旦市场转好即可形成新的增长因素。三是我市工业多为原料加工型，通过强化技术改造和创新，能够尽快形成新的增长点，提升工业经济的整体水平。四是国家扩大内需和适度宽松的货币政策，有利于推动解决重点项目审批难问题，有利于企业抓住原材料价格下跌的机遇，促成一批重大工业项目开工，扩大生产能力。五是当前的形势下，可以利用市场的力量，自然淘汰一批落后生产能力，加快推进工业结构调整和产业优化升级。为此，各级各部门和各企业要在危机中看到机遇和希望，进一步坚定发展信心，积极应对挑战，努力完成工业发展各项目标任务，确保全市工业经济平稳较快增长。

三、突出重点，狠抓落实，努力实现工业经济平稳较快发展。

2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是我市工业发展面临严峻考验的一年。做好今年的工业经济工作，责任重大，意义深远，全市工业战线的广大干部职工要化挑战为机遇、变压力为动力，千方百计确保工业经济平稳较快发展。今年全市工业经济工作要以“保增长、调结构、抓项目、促升级”为主线，统筹协调推进工业经济增长、产业结构升级、发展方式转变和产业布局调整，力争实现工业总产值100亿元，规模以上工业增加值33亿元，主营业务收入67亿元，利税总额9.2亿元，完成工业及技改投资17亿元。实现上述目标，必须着力抓好以下工作。

（一）全力确保重点企业生产。

各级各有关部门尤其是工业经济相关部门，要做好工业经济综合服务平台建设，再造服务流程，提供有效服务，解决突出问题。坚持完善工业经济运行分析制度，密切关注宏观经济形势变化，注意把握经济增长中苗头性、趋势性问题，深入企业调查研究，主动为企业服务，及时为企业生产提供有价值的信息。加强运行调控和监测监控，努力帮助企业解决生产发展中的重大问题，与企业同呼吸、共命运，增强企业应对危机的信心。抓好煤电油运的供应协调，抓紧研究工业产品的价格问题和矿电结合、林电结合问题，加强对重点行业、重点企业的运行监测，保证全市工业生产和重点企业的能源需求，确保企业正常的生产经营活动。协助做好上市公司的监管工作，促进上市公司规范运作，维护上市公司的经营秩序和财产安全。牢固树立“隐患即事故”的理念，认真落实安全生产责任制，强化安全生产日常监管，变事后追究为事前严查，真正做到安全工作关口前移、重心下移，实现安全生产。各企业要千方百计组织生产、扩大销售，争取在应对危机中取得更大的发展。

（二）主攻重点项目建设。

把项目建设作为应对危机确保增长的重要任务，一要抓好工业项目储备。对接好国家和省的有关政策，加大前期工作投入，搞好产业规划、行业规划和项目策划，结合我市资源型产业的升级和产业链延伸等重点，抓好项目储备工作，做好项目可行性研究，提高项目的命中率。二要强化项目对接和争取。一方面要利用国家实施投资拉动的政策机遇，促进我市一些重点项目审批难的问题得到解决，力争一批新的重点项目落户；另一方面要加大招商引资力度，承接和引进一批产业转移项目。三要落实项目责任制。抓好项目跟踪服务，全力推进建峰水泥厂120万吨、天壁水泥厂120万吨、镇沅金矿日处理2000吨、景东里竹山铁矿日处理3000吨、景东力奥6万立方米高密度纤维板生产线等在建项目，争取上半年开工建设云景林纸9万吨技改、大平掌铜矿日处理4000吨选厂、澜沧铅矿3万吨粗铅和3.2万吨硫酸、佳浩公司500吨缫丝厂，确保完成工业投资17亿元，力争一批项目年内形成增量。抓好思茅区10万吨、镇沅县5万吨、孟连县10万吨燃料乙醇，绿宝百瑞10万吨生物柴油等项目前期工作；抓好林浆纸一体化、云景林纸30万吨化学木浆厂等项目储备，力争在重大工业项目储备上有重大突破。

（三）加快工业园区建设。

继续完善园区水、电、路等基础设施建设，创新园区建设机制，完善综合配套措施，做好协调服务工作，做实项目储备，落实项目地块，积极为企业入园创造条件，加快普洱工业园区、景谷特色工业园区、宁洱工业园区和景东工业园区建设。园区建设可以根据企业的需要，考虑建设统一的标准厂房。本着有利于园区建设和企业发展的要求，认真落实主城区工业企业搬迁入园的土地、资产补偿、税收、行政事业性收费、项目和资金扶持等优惠政策，组织好企业搬迁入园工作，按计划启动澜沧江啤酒公司、红塔木业公司等13户企业的搬迁入园，争取普洱工业园区今年新开工建设20户企业，建成投产企业达60户。按照园区建设规划，严把入园标准，确保园区功能和产业布局不受大的影响。加大园区招商引资，走以园招商、以商建园之路，促成一批优势企业和实力企业向园区集中，逐步实现工业园区化、产业集群化，扩大园区经济总量，发展壮大园区经济实力。

（四）培植壮大支柱骨干产业。

充分利用目前经济增长放缓带来的产业结构调整空间，加大资源整合力度，提高产业集中度，培植壮大支柱骨干产业，改造提升传统产业，促进产业结构的优化升级，变潜在的资源优势为现实的经济优势，变单纯的采掘和原料工业为资源精深加工制造业。茶产业要按照“关小建大”的原则，整合资源和普洱茶品牌，强化行业管理，规范企业生产，加快推进普洱茶交易中心和质量检测中心建设，发展精深加工，延长产业链，促进茶产业提质增效，力争实现茶叶工业产值9亿元。林产业要按照“汰劣扶优”的原则，整合林板、林化龙头企业，加快工业原料林基地建设，保障龙头企业原料供应，加快林浆纸一体化项目建设，提高资源集中度，实现规模发展，从根本上扭转大资源、小产业的状况，力争实现林业总产值60亿元，工业产值27亿元。电力产业要加强电站建设协调服务和移民搬迁安置工作，加快推进电网工程建设，扩大电网覆盖面，力争新增发电量35亿千瓦时，实现电力产值14亿元。矿产业要进一步规范矿业市场秩序，加大勘探投入，实施矿电结合，推进冶炼项目，加快选厂建设，力争实现矿业产值30亿元。加快旅游文化产业和烤烟、蚕桑产业发展，巩固提升橡胶、咖啡、生物药业产业。力争实现全市工业总产值100亿元，规模以上工业增加值33亿元。其中四大支柱产业工业产值85亿元，占全市工业总产值的85%。抓紧实施企业培育工程，培育发展一批重点龙头企业，力争通过3至5年的努力和发展，全市产值上亿元的企业达20户、5—10亿元的企业达10户、10亿元以上的企业达5户，发展壮大全市工业经济实力。

（五）加大对中小企业的扶持。

认真落实扶持中小企业发展的政策措施，把中小企业发展与工业园区建设等工作结合起来，着力解决中小企业融资难担保问题。坚持完善银企合作机制和项目推介制度，组织好银企见面会。加快中小企业担保体系建设，发挥好担保公司在支持中小企业贷款方面的协同作用。认真抓好中小企业上市培育基础工作，加快推进企业上市。金融机构要创新中小企业金融产品，最大限度对中小企业提供贷款支持。实施中小企业升级工程，以创业扶持、创新发展、提高素质和增强竞争力为重点，推动中小企业发展上台阶、上规模。鼓励中小企业走联合发展之路，加入到大企业的产业链中，实现大中小企业优势互补，从整体上提高企业的产业关联度，增强集群发展能力。建立健全中小企业社会化服务体系，加快中小企业公共服务平台建设，鼓励创办小企业，积极吸纳就业。加大中小企业培训工作力度，帮助企业积极开拓市场，抓好企业减负工作，促进中小企业健康发展。中小企业要建立规范的公司制度，完善法人治理结构，建立科学有效的管理体制、经营机制和决策机制，同时要立足实际，发挥优势，重视科技投入和技术创新，依托大企业，发展“专、精、特、新”配套加工，不断发展壮大。

（六）加快推进企业技术改造。

今年，国家和省对技术改造支持的力度将进一步加大，国家将投入150亿元财政资金支持企业技改，省政府也将增加技改资金投入。我们要把技术改造和行业准入、淘汰落后产能、节能减排等工作有机结合起来，引导和支持企业利用增值税转型和原材料、设备价格下跌的的有利时机，加快技术改造，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备为重点，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，改变设备陈旧、技术水平落后、生产效率低下的状况。按照国家和省的产业政策，认真做好技术改造项目的核准、备案等服务工作，实施好技术创新、新产品开发等项目建设，加大名牌产品培育力度，推动技术创新成果产业化，今年计划投产的项目要按期投产。技术改造工作要注重质的提高，坚决杜绝企业假借技术改造之名，搞低水平扩张。大力推进节能降耗，省政府对节能降耗工作高度重视，措施也有所增强，对节能降耗和淘汰落后产能任务不能完成的地区和企业，将实施区域限批和企业限批等严厉的制裁手段。各级各有关部门要强化年耗能2000吨标煤以上重点用能企业的节能管理，加强能耗监测，推广高效节能产品；抓好尾矿等大宗工业固体废物的综合利用，加强重点工业污染源治理；重点推动煤炭、水泥、林产品加工、茶叶加工等行业的兼并重组，按市场规律淘汰落后生产能力，提高行业和产业集中度，推动节能目标任务的完成。

（七）抓好县域工业发展。

我市工业发展滞后，区域发展不平衡，各县（区）要牢固树立“发展抓经济，经济抓工业”的理念，把产业建设和工业发展摆在经济工作的首要位置，切实抓好工业经济发展工作，加快县域工业发展。要从当地实际出发，开发优势资源，加快培育特色优势产业，大力发展特色经济，扶持发展一批工业企业，做优做强一批县域工业企业。要以市场为导向，依靠优势抓产业，围绕特色作文章，培育一批支撑作用强、带动面广、产业链长、产品竞争力强的工业龙头企业，形成各具特色的产业集群，推进全市工业发展的良好局面。

（八）加强企业能力建设。

在当前的形势下，市场发生了很大变化，竞争更为激烈，各企业要按照科学化和规范化的要求，全面加强基础管理工作，建立健全管理制度，推进管理模式创新，规范管理内容，突出管理重点，率先改进成本、质量、营销和生产现场管理，优化人才、技术、资金、信息等资源配置，实现管理制度化、规范化、定量化和精细化，全面提高管理水平，使企业生产经营成本和管理费用逐步下降，投融资能力、营销水平和自主创新能力明显提高，从根本上提高企业的市场竞争力和生产经营效益。一要强化战略管理。根据内外部环境、市场情况及所依赖的各种资源和战略要素等，围绕提升核心竞争力，对市场定位、战略目标以及实现目标的途径和手段进行认真研究，制定最佳的发展战略，实现企业整体价值最大化目标，确保企业可持续发展。二要提升营销管理。注重营销队伍和营销网络体系建设，树立整体营销理念，建立统一的营销平台。有条件的企业要建立集中统一的原材料采购和产品销售机构，形成整体营销能力。要区别不同地域、不同行业、不同客户群，有针对性地研究制定营销策略，完善营销体系，创新服务模式，把营销管理与品牌建设有机结合起来，通过创新营销手段，提升企业品牌效应。三要完善成本管理。严格执行成本预算，有效控制非生产性支出，杜绝不合理支出，减少管理费用，努力降低生产经营成本。坚持厉行节约，在生产经营的各个环节大力推行节约降耗，科学合理确定各种消耗定额，并精确计量和考核，促进节约降耗，降低生产经营成本。四要注重企业文化建设。适应现代管理的发展趋势，结合行业、企业实际，注重企业文化建设，形成自身的核心文化内涵，通过具有共同价值取向的企业文化吸引和凝聚员工，让员工在潜移默化中主动接受企业、认同企业、维护企业，通过企业文化把企业、员工和社会三者有机结合到一起，创建和谐企业。要积极塑造企业文化品牌，树立企业良好公众形象，注重企业家及员工队伍素质的整体提升，使企业文化成为企业管理的重要组成部分和企业发展壮大的重要支撑。五要加强安全生产管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立完善安全生产责任制，落实企业主体责任和法定代表人责任，确保企业安全生产。要加强设备管理，保证设备安全、正常运行，为企业安全生产奠定基础。要强化职工劳动保护和安全生产教育培训，不断提高职工安全意识，使企业全体员工真正树立“安全生产无小事”的理念，坚决防止安全生产事故特别是重特大事故的发生。

同志们，发展工业，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的领导下，坚定克服困难的信心，最大限度发挥好主观能动性，最大限度利用好各种有利条件，在挑战中把握机遇，在逆难困境中奋勇前进，努力实现今年工业发展的各项目标任务，确保全市工业经济平稳较快增长，为全市经济社会发展作出新的贡献。

市长在全市营商环境工作会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开全市营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，全面总结我市营商环境建设工作推进情况，研究部署下一步重点工作，按照市场化、法制化、国际化要求，以办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居为指向，全力优化发展生态，为全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济社会高质量发展奠定坚实基础，为×全面振兴、全方位振兴取得新突破，提供优质的营商环境保障。下面，就做好相关工作，我再强调4点意见：

一要站在讲政治高度抓好营商环境。营商环境已经日益成为城市和地区竞争的核心和焦点，对经济社会发展至关重要。党中央高度重视深化改革优化营商环境工作，习近平总书记在“9.28”重要讲话中对东北振兴提出了“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的要求。省市县均在“9.28讲话”发表两周年之际召开常委（扩大）会议，重温总书记讲话，要求全体党员干部用具体行动和实际成效诠释对总书记、对党的绝对忠诚，并提出以优化营商环境为突破口，推动总书记重要讲话精神落实落地。省委对全省营商环境建设工作做出了一系列全面、深入、系统的部署。我们要深刻理解各级领导在政治上的考量，在工作上的布局，在作风上的要求，切实提高政治站位，转换思想认识，把总书记讲话精神和省市部署要求贯穿于我们营商环境建设工作的始终。

二要突出重点抓细营商环境。优化营商环境是个系统工程，包罗万象，任务繁杂。因此，开展工作要抓住主要矛盾，善于抓重点工作、抓关键环节，以重点突破带动全面提升。一是“一网通办”工作还不是“松口气、歇歇脚”的时候，我们要对标省市要求，持续加大工作力度，推动各项工作取得实效。特别是针对近期鞍山通报涉及我市的“好差评”部门覆盖率、不动产登记系统网上申报率等4个问题，要抓紧时间全面进行整改。二是诚信政府建设要加强，这是营商环境建设的根本。今年，省市都提出要切实加强法治化营商环境建设的工作要求，我们要全面抓好落实，开展好政府失信专项整治，着力解决招商引资承诺政策不兑现、税费奖补政策不兑现、“净地不净”、拖欠企业账款等问题。同时，要坚决杜绝新的政府失信违诺问题出现。三是我市相关工作明显滞后，软硬件建设方面均没有达到预期要求，大家要高度重视，各相关单位要尽快落实具体工作负责人，对工作进行承接，确保工作及时开展。

二是问题复杂，营商环境问题，很多是痼疾、顽症，不仅与政策、制度有关，而且与文化、观念相连，大多数工作都是刀刃向内的改革，是体制机制的创新，想要彻底改变需要有强大的政治智慧和久久为功的历史担当。在这个关乎全局发展的问题上，营商局等相关部门不能墨守成规、按部就班，必须敢于碰硬，敢于较真，有斗争精神，有创新意识。例如我们全面推行告知承诺制改革、证照分离改革和一业一证、一企一证改革等等，每一项都是创新政府管理理念和服务方式的务实举措，但这其中需要打破部门间的利益藩篱、需要各部门通力合作、需要加强事中事后监管，更需要加强风险管控，确保改革在法律法规框架内稳定运行。所以，各部门要摒弃怕斗争、怕担责，奉行“明哲保身，但求无过”的狭隘思想，不断强化担当意识，推动各项工作取得实质性突破。

四要凝聚合力抓实营商环境。营商环境建设工作涉及面广、体系性强，是党政机关、职能部门、社会各界都应该主动建设维护、积极贡献力量的大事要事。要牢固树立全市“一盘棋”思想，推动营商环境建设成效在经济社会发展各个方面得以体现。一是共同发力。不能只靠营商局一家唱“独角戏”，要按照任务分工，完善联动机制，加强协调配合，形成最大合力，推动营商环境持续优化。二是领导带头。各相关单位“一把手”要切实负起责任，不能把工作推给分管领导及窗口派驻人员，对于营商工作要亲自部署、定期调度、全力推动，要在本系统形成以上率下的工作合力。三是强化督导。督考部门要科学设置营商环境考核指标，用好督查利器，强化考核结果应用，对开展工作不利的单位要适时通报，倒逼各部门责任落实。四是加强宣传。宣传部门及各相关单位要加大优化营商环境宣传力度，充分发挥新闻媒体资源优势，开辟专栏节目，收集问题线索，形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围。

总之，各部门、各镇街要以时不我待、只争朝夕的精神状态，深入贯彻党中央国务院关于营商环境建设的各项决策部署，认真落实省市工作要求，在市委、市政府的正确领导下，锚定目标，扎实工作，着力构建市场化、法制化、国际化的营商环境，推动×市振兴发展取得新的突破！

今天会议到此结束，散会。

常务副市长在全市发展改革工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这个工作抓不好，今年的发改工作，就不能说取得了好的成效。希望大家认真领会两位同志的发言，认真进行贯彻。下面，我再强调两方面内容。

一、2021年全市发改工作取得的成绩。

2021年是极不平凡的一年，我们经历了一些难以预料、前所未见的重大挑战和考验。在这样严峻的考验下，我市经济社会仍然保持了又好又快的发展势头。初步统计，去年我市gdp超过x亿元，增长超过x%，增速继续保持x城市第一，经济总量约占全省的x%，人均gdp首次突破一万美元大关。这个成绩确实来之不易，这当中，全市发改部门围绕市委、市政府的目标任务，做了大量卓有成效的工作，功不可没。刚才x已就去年的工作做了全面总结，我想有几个方面，或者说是去年全市各级发改部门的工作亮点，在这里要特别提出来说一说。一是认真组织编制全市经济社会发展计划，科学制定对各区经济社会工作任务考核办法，对推动全市经济社会又好又快发展，发挥了积极作用。二是市、区发改部门主动沟通联系上级部门，积极向省汇报、衔接，争取到了更多的项目列入国家和省重点项目建设计划，其中在年末中央x亿元计划里面挤进去x个项目，安排总投资x多万元。三是认真履行参谋职能，及时掌握国家和省宏观政策导向，研究分析经济运行和社会发展情况，主动为各级党委、政府提出建设性对策和建议。特别是年底按照市委、市政府部署，出台了《x市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》。从市领导提出要求到形成定稿，前后大概一个星期左右，时间紧、任务重，牵涉方面多。在这么短时间内出了很好的材料，市委、市政府领导给予了充分肯定，说明我们的发改部门在关键时刻是能够拉出来，能够打胜仗，经受住了考验。四是深化投融资体制改革有新举措，特别是在推进城市可经营项目市场化方面有所创新，取得了新成绩，已经打造成为x的一张名片。五是积极推动对口支援地震灾区灾后重建工作并取得了阶段性成果，获得了省工作组的充分肯定。去年一年，我们市和各区发展改革局的同志围绕党委政府的工作重点和中心任务，做了很多实实在在的工作。与此同时，各区政府和市直相关部门对发改工作给予了很大的支持和帮助，大家对全市和各区的经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表市政府向各区政府的领导、全市发改系统的同志以及市直相关部门表示衷心的感谢！

二、今年全市发改工作的几点意见。

今年的工作，刚才x已经作了具体部署。下面，我想结合贯彻落实中央经济工作会议、省委x届x次全会和市委x届x次全会的精神，就有关问题，再做一些强调和补充。

（一）认清形势，坚定信心，准确把握宏观调控政策导向。

（二）抓住重点项目建设，全面落实扩大内需各项政策。

或者有了项目，但资金不落实、不到位，银行受信贷规模限制，爱莫能助。因此，一个立项困难，一个融资困难，造成很多项目想推进也推进不了。现在政策有了，机遇来之不易，但也很可能会随着形势的变化而变化，究竟能够延续多久，我们必须高度重视。如果在有利条件下，我们不抓紧工作，不抓紧立项，一旦政策环境变化，就会贻误战机，一失足成千古恨。所以我们一定要紧紧抓住当前有利时机，超常规开展工作，不断推出项目，抓紧立项，抓紧融资。绝对不能坐等机遇，更加不能错失机遇，这是我们发改部门全体同志当前重要的政治责任和工作责任。只有这样，我们才能不辜负全市人民和社会各界对我们的信任和期望，才能完成市委、市政府和各区党委政府交给我们发改部门的工作任务。我希望各区都能一起行动，共同推进项目工作。这里我强调几个方面：

1、加快落实各项政策。各级发改部门要进一步深入学习领会党中央、国务院和省出台扩大内需文件精神，掌握政策动向，在落实过程中进一步完善《x市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》，制订详细的工作计划，确保各项政策措施落到实处，使已确定的项目尽快启动，已动工的项目加快建设。切实加强政银企之间的沟通协调，尽快将我市与各大商业银行签订的x亿元授信资金落实到企业发展、基础设施建设和民生改善中。一是企业方面，最近市有关部门跟各区协调，已经安排了x家作为重点融资企业，希望还有更多符合条件的企业和银行进行对接，使资金能更好地落实到企业的发展中去。二是基础设施建设，准备成立路桥公司和铁道投资建设公司，分别作为全市范围内的路桥建设和铁道投资建设的融资平台，这两个工作春节前后就要启动，希望各区利用这个机会加快和银行的对接工作，及时解决项目资本金问题。三是一批民生事业建设项目也要抓紧，特别是我们提出的促进经济平稳较快发展的x个项目中，有相当一部分属于文化教育卫生体育和环境保护方面的项目，各区和有关部门要高度重视，各业务主管部门要积极配合，特别是已经确定要建设的那些项目，怎么融资，怎么立项，一定要主动积极提出方案意见，然后同发改等相关部门配合好，尽快做好立项工作，尽快开展融资。

2、有序推进项目工作。一是加快在建项目工作进度，重点协调解决资金、土地、环评等瓶颈问题，确保工程稳步推进。二是抓紧做好项目前期工作，尤其是列入省新十项工程和省重点建设项目，加大包装推介力度，加大对上衔接协调力度，加快筛选符合政策投向的项目。先抓立项，一定要排上队、挂上号，否则就来不及。三是抓紧做好项目储备工作，围绕政策导向，谋划和储备一批规模较大的项目，争取项目不断档，投资不断流，为我市经济持续发展和结构调整提供源源不断的动力。

3、抓紧落实重点项目。紧紧抓住中央和省扩大内需这一难得机遇，进一步加强与国家和省发展改革委等上级部门的沟通联系，争取有更多重点项目纳入到第二批x亿元的新增中央投资计划中。中央还有第三批、第四批新增投资，我们也要未雨绸缪，早作准备。对已列入中央首批投资计划扶持的x个项目，以及列入省重点支持的轨道交通、高速公路、能源保障工程、现代服务业、高新技术产业等x个项目，要积极落实好资金、用地等。这里特别要强调，争取到的中央项目，中央财政资金拨下来的要及时安排到位，市里面要配套的资金也要及时落实，而且要保证资金管好用好。对我市今年x项重点项目，要加大力度，有效推进，切实拉动内需增长。春节上班后，x月份或x月份，市政府计划牵头召集有关部门专门对市本级和各区的重点项目立项和推进情况作一次专题调研和检查，总结经验，检查不足，必要时可以选择一些比较好的区召开重点项目工作的现场会议。希望各区和相关部门做好这方面的准备。

（三）落实工作责任，扎实推进《xx》的实施。

1、提高认识，加强学习。《xx》已于近期正式发布，从省里到x各个市，对此都很重视，重要意义我在这里就不多讲了。下一阶段，我们要按照省里、市里的统一部署，认真学习、全面理解《纲要》，将其作为当前和今后一段时期推动我市改革发展的行动纲领。可以说，《纲要》每一句话都富有含金量，内涵丰富，意义深刻，对我们来说都是重大的政策机遇。发展改革部门作为具体贯彻落实《纲要》的业务部门和综合部门，首先要把《纲要》学深、学透、学好。今天上午，市发展改革局请了省发展改革委的同志对《纲要》进行学习辅导和内容解读，取得了比较好的效果，今后这样的学习还要多搞。《纲要》的学习贯彻我们刚刚开始，很多问题也有待于我们在学习贯彻过程中不断深化认识，不断加强领会，春节后这方面的工作要更大范围的开展。各级政府、各部门要按照黄华华省长指示的“一个根本、四个结合”的原则，充分利用多种宣传的渠道，利用《纲要》出台的契机争取更多的对外合作机会，切实推进《纲要》的实施。

2、加强统筹，建立机制。省政府准备成立《纲要》工作领导小组，加强统筹协调。根据市委、市政府的意见，我们也准备成立一个工作领导小组，由市主要领导任组长，相关单位作为成员，办公室就设在市发改局。协调小组定期召开会议，协调解决《纲要》实施中的重大问题。这项工作现在正在准备，春节后就要把工作机制和体制建立起来。

3、虚实结合，抓紧落实。按照省委x书记的要求，确保《纲要》的实施工作真正落到实处，就必须采取务虚与务实相结合的办法。所谓“务虚”，《纲要》提供了广阔的政策空间和思路，下一步我们还要去制定重点专项规划。从《纲要》对x未来的定位和发展方向来看，之前我们制定的一些专项规划基本上是符合《纲要》的，但是还要作进一步优化和细化。所谓“务实”，就是对《纲要》中已经明确的项目，特别是针对x的项目，需要我们一项一项具体落实。按照省里要求，我市要抓紧制定实施《纲要》的工作方案，市发展改革局已经在起草《x市贯彻落实xx的实施意见》，这是全市的大事，牵涉到许多部门，也牵涉到各区，大家要积极主动配合，着力在构建现代产业体系、建设两型社会、促进城乡区域协调发展、深化改革推进发展、环境再造、推进和谐社会建设等方面浓墨重彩，提出切实可行的措施意见。

（四）进一步深化改革，积极推进机制体制创新。

1、推进行政管理体制改革。今年省、市都要推进机构改革，任务很重。最近省机构改革的方案已经下发征求意见。按照部署，省的机构改革从x月份开始，那么地市一级的改革预计上半年开始，今年年底要结束。我们要研究制定改革方案，完善政府组织体系和行政运行协调机制，要大力配合支持做好x区综合改革工作，继续推进审批制度改革，加强和规范全市各级行政服务中心的统筹规划，完善行政审批电子网络一体化建设。稳步推进事业单位分类改革。

2、积极探索农村体制改革。以党的十九届六中全会精神为指导，力争在探索农村集体经济管理体制改革、深化农村集体土地管理制度改革、加快农村金融体制改革、创新农村管理模式和建立农业发展补偿机制等x个关键环节上取得突破。

3、深化投融资体制改革。重点是要全力办好计划在今年x月份举办的城市可经营项目投资洽谈活动。这个活动已经连续举办了四届，效果不错，市政府决定今年继续办下去，而且要比往年办得更好。今年我市出台加大投资、拉动内需的政策，x个项目预计总投资x亿，今明两年的投资大概在x亿左右。其中财政资金只是一部分或一小部分，大部分都要通过社会投资、企业投资，或银行融资来进行。在当前拉动投资扩大内需的大环境下，更加要做好可经营项目这篇文章，吸引更多的国内外大企业和社会资金投入城市基础设施建设，提升x城市建设和管理水平。全市发改部门要积极主动与政府有关部门沟通联系，密切协作，紧紧围绕扩大内需政策措施，抓紧做好项目的策划包装和推介洽谈工作。

4、探索考核机制的创新。对各区x年考核工作目前基本完成了，考核结果已经上报市政府，等政府讨论后就执行。下一步要大力配合组织部门，抓紧完善《x市经济社会科学发展评价指标体系》，适时开展试算工作，进一步探索科学合理有效的考核办法，将贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观落到实处。

5、完善粮食安全机制。根据省的要求和目前x粮食储备形势，今年增加了各区的粮食储备任务，现在已经征求了各区的意见。除个别区外，其他都赞成市增加粮食储备的安排。今年是增加储备的第一年，我们希望各区认真落实好。各区要高度重视，在这个问题上不能自己骗自己。各区的常住人口有多少，按照储备起码x个月粮食来算，应该达到多少，各区要头脑清醒，心中有数。考核只是一个形式和约束，更重要是从本区的实际出发，把这个任务落到实处。另外还有一个粮库建设问题，基本上各区粮库建设在今年铺开，都要抓紧。

（五）进一步加强系统自身建设，更好发挥协调服务作用。

1、加强学习，提高队伍素质。刚才提到的，发改部门面临的任务很重，特别是如何落实好《x改革发展规划纲要》，发展改革局一定要牵好这个头，要协调好各方面工作。首先要求我们对这个《纲要》学习要更深入，比别人学得更早一点，领会得更深一点，这样才能负担起统筹协调这方面的任务。另外，其他方面的理论和业务学习也要抓紧。

对上搞好沟通，做好协调。这两方面做好了，相信我们的发改工作一定会在现在的基础上再上一个新的台阶。

借这个机会给大家拜个晚年，祝大家新年愉快，工作进步，万事如意！

谢谢大家！

副市长在全市科技工作会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、认清形势，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感。

省委、省政府也对我省的科技创新工作给予了高度关注，召开了全省推进创新型省份建设大会，省委常委会和省政府常务会议也多次学习和研究我省科技创新工作。今年我市“两会”提出，要积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，以科技进步促转型、调结构、惠民生。可以说，科技创新在国家和全省发展全局中的地位得到了空前的提升，国家推动科技改革发展的措施从未像今天这样有力，科技事业迎来了历史性的机遇，科技创新必将开创一个新的时代。

获得陕西省科学技术奖x项；

推广转化科技成果x项；

获杨凌农高会后稷奖x项；

实施中、省、市重点科技项目x余项，争取科技项目资金x余万元，为推动全市经济转型发展提供了强有力的支撑，这些成绩来之不易。但我们还应该清醒的看到，我市科技工作还面临许多问题，如企业创新能力不足、科技支撑作用不强、全社会创新氛围不浓等。目前，全市仅有x家高新技术企业，x家省、市研发中心，社会研发强度仅为x%。较省内其他地市差距较大。依靠科技促进转型还有许多工作要做。

我对全市科技工作状况的总体评价，可概括为六个字：基础差、进步快。基础差的主要原因：一是我市的传统产业结构，特别是产品结构以煤炭、水泥为主，输出的是原材料和初级产品，日子比较好过，政府、企业和个人缺乏依靠科技创新谋生存发展的内生动力，科技创新的力度和空间有限。二是我市大专院校少，没有一所本科院校，没有一所工科科研院所，本地的研发人员较少，成果少、专利少。三是科研项目少，政府科研经费投入少，企业自身的研发经费也少。进步快主要表现在：一是各级各部门人员科技意识不断增强，近几年上报的科技成果项目数量增多，质量提高，比较成熟的多项成果获得了中省奖项，且在实践中应用推广快。二是随着经济社会的发展，产业结构的调整，科技成果涵盖的领域不断扩大，x年非农成果比例达到近x%。由过去以农业为主，扩大到工业、交通、卫生等多个领域，特别是陶瓷、装备制造等科技创新成果突出。三是各级各部门越来越重视、支持科技创新及研发工作，经费保障、人员配备的力度在加大。四是借用外力开展技术创新，新产品研发意识增强，与大专院校的战略合作效果显著。比如，工艺陶瓷、x紫砂请外地技师设计、研发，在x当地生产，经济效益明显。

二、强化措施，努力开创我市科技工作新局面。

我们必须从全市实际出发，准确把握科技工作新要求、科技发展新趋势，要牢牢把握关键环节，选准主攻方向，定措施、抓落实，见实效。

一要围绕产业结构不断优化升级实施创新驱动。产业优化升级是转型发展的推手。我们要以科技项目为依托，产学研结合为抓手，围绕产业链部署创新链，驱动产业转型升级。一是改造提升传统产业。在煤炭、水泥、陶瓷等传统产业领域，组织实施重大科技专项，突破一批产业关键性技术，推动传统产业加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备。支持陶瓷工艺品的设计、创作，支持x紫砂新品的研发和生产。二是发展循环经济产业。围绕“煤－电－铝－铝深加工”产业链部署创新链，重点解决铝深加工产品多样化开发、重大装备安装、调试及产业化生产关键技术。组织实施中省科技统筹重大专项，突破煤炭的清洁化利用技术、循环产业关键技术瓶颈，加快关键技术成果推广应用和产业化，推动资源就地转化。三是培育壮大接续产业。加大对智慧旅游、养生科技应用项目的支持。强化与科研机构的合作，加强对中医保健产品、中药新药剂型、配方等的研究。重点支持具有先进技术水平的装备研发、制造，提升装备产品的技术含量和附加值。四是加快发展现代农业。开展农业研发和技术集成与示范，提升农业科技园区和科技示范基地的创新能力和示范推广效应。支持区县农业科技园区建设，鼓励以农业产业化龙头企业为骨干，创建农业产业技术创新战略联盟，提升竞争力。大力推广新型农业科技服务模式，提高农民科技素质。

二要着力强化企业技术创新的主体。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。要继续把强化企业创新主体地位作为科技创新工作的重中之重。一是激励和引导企业增加创新研发投入。要加大对创新型企业支持力度，市级科技计划经费x％用于支持企业开展技术创新。支持企业积极参与中、省企业配套科研生产，对取得创新型核心成果的给予奖励补助。二是大力发展民营科技企业。要设立民营科技企业创新专项基金，支持民营科技企业申报各类科技项目，支持有条件的民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀工程技术人员，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金和省级科技项目。三是支持企业发明创造。要加大对企业知识产权工作的支持力度，对通过发明创造争取到中省科技立项的企业给予政策、资金的扶持。四是加强对企业创新的政策引导。落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，引导创新要素向企业聚集。完善支持企业技术创新的政策措施，建立健全企业技术创新绩效评估制度，开展创新型企业试点工作，着力激发全社会创新创业活力。

三要加强科技人才的引进培养。科技创新，人才为本。培养造就一支富有创新精神的人才队伍，是提高自主创新能力的决定因素，是建设创新型x的希望所在。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力改革创新人才机制，全面提高科技队伍整体素质。一是大力培养创新人才。要以农业科技示范基地、中省重大科研专项为依托，培养具有现代经营理念和富有创新精神的企业家队伍，培养社会急需的高技能人才，形成我市自主创新的人才团队。二是加大引进人才、引进智力工作的力度。积极引进中药研发、高效农业、工艺陶瓷、智慧旅游、装备制造等能够带动我市产业发展的“高精尖”人才，培养一批“留得住、用的上、有贡献”的乡土人才，不断壮大科技人才队伍。三是创造良好的人才环境。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，承认人才的价值，尊重人才的创造。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境。四是强化科技人员激励机制。健全科技人员评价制度，坚持把科技人员服务科技创新的成效作为评价的关键指标和职称评定的重要依据。对贡献突出的科技人才实行重奖，最大限度地调动科技人员的积极性，充分激发创新人才的创业热情，切实为创新人才提供广阔的舞台。

四要加强科技的交流与合作。深化科技开放合作，有效利用市域外先进技术、先进人才，弥补我市科技资源不足。要按照省上提出构建科技专家服务、科技成果转化、科技创新创业服务、科技中介服务“四大平台”的要求，切实加大工作力度，实现与省科技资源中心的有效对接。要深化与x交通大学、x农林科技大学、北京中医药大学、x建筑科技大学等高等院校合作，扩大与各大专院校、科研院所友好合作的范围，争取科研项目，聘请有关专家教授参与我市产业开发研究和科技攻关，培养和带动我市科技人员提高科研创新能力。要引导企业与院校、科研单位开展技术、人才、项目“三对接”活动，积极推动企业与省内外科研院所、高校联合承担科技和工程项目，共建研发机构，促进产学研紧密结合，促进企业提高承接和转化重大创新成果的能力。

五要抓好科技规划的衔接。要查漏补缺，同时要进一步加强调研论证，围绕事关转型发展的关键领域，着力重点产业和战略性新兴产业的关键技术攻关。

三、加强领导，为科技工作提供坚实的组织保障。

科技工作是一项社会系统工程，涉及各个行业、各个领域。提高自主创新能力，建设创新型x，需要各个部门的相互配合、共同参与，形成合力。

一要加强组织领导。各级各部门要深刻认识科技工作的重要性，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，进一步加强改进对科技工作的领导，积极解决科技工作中的困难和问题。科技部门要充分发挥职能作用，积极主动为党委、政府当好创新驱动发展的参谋。各相关部门要协作配合，积极支持科技部门的工作，形成齐抓共管的合力。

二要加大科技投入。要认真贯彻落实支持科技创新的科技投入、税收优惠等政策措施，加大对企业的引导力度，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的科技投入体系。同时，要加强对科技项目实施的监督管理工作，特别是对科技项目资金的监管工作，保证项目资金使用合法合规，不违规违法。

同志们，创新是引领发展的第一动力，科学技术是第一生产力。让我们紧紧围绕“创新发展”这个主题，凝心聚力，勇于超越，为加快我市转型发展做出新的更大的贡献！