基层治理的讲话稿（精选14篇）

在现代社会，许多场合都需要准备一份讲话稿，例如会议、演讲等，它可以帮助我们更好地组织语言和思路。各位领导、亲爱的同事们，演讲需要通过实践和磨炼来不断提高，我相信通过这次演讲，我会有更大的收获。

基层治理的总结

半年来，我局依据年初与市委、市政府签订的《市xxxx年度社会治安综合治理和法治建设责任书》的要求，紧密结合本局实际，紧紧围绕全市工作中心，根据市委、市政府要求和本局制定的《市水务局xxxx年社会治安综合治理、平安创建工作计划》，以“建设法治、创建水务最安全地区、构建和谐水务环境”、争创“法治建设先进单位”为目标，积极抓好社会治安综合治理和平安建设工作（以下简称“综治工作”），为全市经济社会更好、更快地发展营造和谐稳定的水务环境，也为我局自身的发展奠定了健康的社会基础。现将半年来的主要工作总结如下：

年初，我局根据责任书条款，把市委、市政府和市综治委今年赋予我局综治工作的基本任务梳理为六个方面，即：

1、将社会治安综合治理、平安创建工作摆上重要位置。

2、强化组织领导，建立各项制度。

3、认真落实我局与市委市政府签订的社会治安综合治理和法治建设责任书。

4、大力开展“法治建设先进单位”创建活动。

5、积极参加创建“法治县（市）”和市综治委组织的各项活动。

6、与安全生产工作相结合，进一步加强安全生产家渡管理。

根据上述六个方面的任务，我局领导高度重视，及时召开会议，认真进行了研究，从以下几个方面狠抓落实：

1、调整领导班子，明确各级责任人和组织网络，坚持一把手负总责。此外，还明确分工局党组成员、副局长同志具体负责该项工作，并建立了由局系统各单位主要负责人参加的“综治工作领导组”，建立工作班子，落实工作联络员。

2、深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设法治、构建和谐新目标，制定了本年度全系统《社会治安综合治理、平安创建工作计划》，把综治工作纳入全局年度总计划，将工作责任层层分解落实到基层。

3、层层签订年度综治工作《责任书》，用责任书的形式来规范、指导和查究工作。围绕中心，突出重点，在“创一方平安”上狠下功夫。

4、按“一票否决”制层层把关，过细工作，严密组织，加强督查，对号入座，加强考核，确保综治各项工作落到实处。

5、落实专人抓好综治台帐和档案管理，确保此项工作规范运作，有序进行。

6、积极开展社会治安综合治理和平安创建宣传活动。通过开展“世界水日”、“中国水周”纪念活动，积极向报纸电台报送法制信息。

7、积极做好挂钩共建工作。

我们体会到，综治工作虽然内容较多、涉及面广，但在具体操作过程中必须紧密结合本局实际，突出工作重点，我局的工作特点是与水为伍，与河为伴，常年在基层，人员分散，接触社会面广。就下属单位而言，从事闸管和工程作业的人员占80%以上，工作要求高，事故隐患多。根据这些特点，我局综治工作确定五个重点，即“五个坚持”：

1、坚持以人为本，狠抓思想教育，筑起综治工作的思想防线。这半年来，我们先后学习了《中华人民共和国水文条例》、《省水文条例》，同时对《水法》《防洪法》《行政许可法》等重点法律常学常新，常敲警钟，有效地抵制和克服了各种歪风邪气的侵袭，使全系统人员保持了清醒的政治头脑，高涨的工作热情和优质的服务态度，从而较好地完成了市委、市政府交给的各项工作任务，充分显示了综治工作对完成各项工作的保驾护航作用。

2、坚持依法整治，消除不安定因素，在“创一方平安”上狠抓功夫。我们通过总结往年的经验教训，把今年综治工作的任务重点锁定在“创一方平安”、“构建和谐机关”上。“创安”、“构建和谐机关”工作，就工作重点而言，落实在机关“三防”建设、沿江闸站所的安全生产、下属单位职工思想教育、矛盾纠纷调处以及全系统常年狠抓的安全防事故工作上。措施是各级一把手负总责，局分管领导分头把关，全局力量综合调度，全方位综合整治。由于局领导重视，各级责任落实，综治工作的'效果是显著的。

3、坚持责任考核，实行“一票否决”的考核责任制，从而使综治工作在全局年度工作计划中有位置，在分项工作中有要求，在各级领导的工作责任中有体现，在年终考核奖惩中有“奖励权”和“否决权”。

4、坚持统一领导，综合治理，把整治的力量集中在刀口上。在力量安排上，局里也充分集聚了治理工作的整体效应，如在抓安全生产方面，全局半年来未发生一起重大责任事故。

5、坚持内外结合，从综治“挂钩单位”吸取有益的工作经验。本局综治挂钩镇――，在挂钩活动中，我们经常上下互通，及时传递信息，交流有意的经验，对我局综治工作促进也很大。今年上半年，主要在综治、河道疏浚、绿化、帮扶助困等方面，我局给予了大力的支持。

我们认识到，综治工作，不仅要强调“综合”治理的力度和效果，更要强调常抓常新的长期效应。为此，我们注重三点：

一是抓好综治工作的台帐和档案建设，使综治工作政策指导、运作系统、信息传输和实际效果系统化、规范化。我们认为，对一个单位而言，台帐资料是一份重要档案，对一项具体工作而言，是历史的真实记载和经验总结；这些资料，给前人的工作以肯定，对后人的工作有借鉴，必须认真抓好。为此，我局专门分工一人具体负责此工作，使所建台帐及档案资料基本符合要求。

二是把综治工作与其他工作有机结合，使综治工作具有活力和生命力，如安全生产、信访、矛盾调处工作，均涉及到综合治理的内容，我们就将这几项工作与综合治理同部署，同落实，做到人、财物资源整合，提高工作效率。

三是坚持“预防为主”的方针。我们体会到综治工作“防”重于“治”，预防工作须建立在“硬件”和“软件”基础上，即“思想防线”和“物质防线”，两者都很重要。要使综治工作常抓常新、常治有效，我们觉得说来说去还是要抓好教育，只有人人重视，大家动手，才能集聚综合力量，因此，我们在治理中坚持“预防为主”，在预防中坚持教育为先。

半年来，我局在综合治理工作中虽然动了一些脑筋，尽了一些努力，也显现了一些成效。但是对照《责任书》的要求，我们还存在着一些差距，主要表现在：治理的力度、广度和深度还不够。

在接下来的半年里，我们决心深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设法治、构建和谐的新目标，深化平安建设，进一步抓好“法治建设先进单位”建设，为全市经济社会的大发展营造良好的水务环境。同时，在这项工作中继续坚持“以人为本”、“预防为主”和“教育为先”的原则，全方位抓好综治工作。创平安、保建设，抓经济、促发展；力争达到“法治建设先进单位”的新目标。

基层干部换届讲话稿_

通过选举，我很荣幸继续当选为社区书记，这对我来说既是荣誉也是压力，既是对我工作的肯定和信任，也让我感觉担子很重，任务艰巨。职场本站和大家分享的基层干部换届讲话稿资料，欢迎参阅。

篇一。

尊敬的各位领导、党员同志们：

首先我代表新一届社区党委的全体成员向在座的各位党员对我们的信任表示衷心的感谢!

通过选举，我很荣幸继续当选为社区书记，这对我来说既是荣誉也是压力，既是对我工作的肯定和信任，也让我感觉担子很重，任务艰巨。在过去的几年里，社区在街道党工委的正确领导下，在社区全体党员共同努力下，取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们绝不辜负街道党工委和全体党员的信任与厚望，将以更加饱满的热情、更加扎实的作风，勤奋工作、担当作为。在接下来的工作中，我将努力做好以下几点：

努力做到作风民主，团结一致，密切联系居民群众，廉洁奉公。抓好“两委”班子队伍建设，发挥社区各类组织的作用，强化社区服务中心建设，理顺好各方面的关系。充分发挥社区党员代表会议和居民代表会议的作用，促进xx社区的管理和服务的工作水平上一个新的台阶。

二、充分发挥社区党组织的领导核心作用，切实加强社区党组织、自治组织、群众组织、民间组织的建设。在社区党组织的统一领导下，加强社区居委会的自治功能建设，培育和发展社区群众团体组织和民间组织，并按照权责统一，管理有序的要求，明确分工，落实责任，全面推进社区建设。

三、加强社区党建工作，抓好社区党员管理，加强党风廉政、法律法规的学习，健全完善各项制度，加强对退休党员、流动党员、失业党员和非公企业党员的管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用，不断提高社区服务水平。认真开展xx教育，加强党建共建工作，不断推进社区党建工作深入开展。

请各位领导、各位党员放心，有社区全体党员干部的共同努力，我们将不负使命，在努力完成街道党工委、办事处交给的各项目标任务的同时，以建设文明和谐社区为己任，以社区“两委”班子的努力工作，回报各位党员对我们的信任和支持。

最后，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意!

谢谢!

篇二。

同志们：

刚才x同志对两个文件解读得非常好，这也算是一次宣讲，目的是让大家更好地把握大势、提高认识、统一思想、推动工作。“为政之要，莫先于用人”，加强新时代干部队伍建设的重要性不言而喻，怎么强调都不为过，大家要从以下几个方面进一步提高站位、深化认识。

一、建设高素质专业化干部队伍是中央的明确要求。

党的xx大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设，建设成效十分显著，选拔任用更加科学，管理监督更加严格。近年来，干部管理的“四梁八柱”制度框架基本确立起来了。习近平总书记对干部工作多次作出重要指示，对好干部的标准发表了一系列重要论述，进一步丰富和发展了好干部标准的时代内涵，总的来说，体现的是德才兼备、以德为先的原则要求。

特别是党的十九大以后，党中央对干部工作提出了新的更高要求。我们要适应推进伟大事业的战略需要，深刻把握建设高素质专业化干部队伍的重要部署，明确做好选人用人工作的要求。

一是要坚持事业为上的价值取向。事业需要干部，干部在事业中成长，也就是说，选干部配班子，归根到底还是为了事业发展，要适应新时代中国特色社会主义事业发展要求，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，大力选拔那些牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。

二是要落实“四个坚持”原则和好干部标准。首先是落实党管干部原则，解决好“谁来选人”的问题。用人权是最重要的执政权，党管干部的核心是保证党的全面领导、保证党的执政地位，必须坚持党管干部、组织选人。其次是落实德才兼备、以德为先，解决好“选什么人”的问题。德和才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才难当重任，有才无德会败坏党的事业，所以要把德放在首位，引导干部以德修身、以德服众、以德润才。第三是落实任人唯贤，解决好“怎么选人”的问题。第四是落实事业为上、公道正派，解决好“依据什么选人”的问题。用干部，不能只看资历、搞平衡照顾，而要看谁更优秀、更合适，从工作需要出发，做到知事识人、依事择人、人岗相适。

三是要把“建设高素质专业化干部队伍”的目标要求贯彻落实到选人用人全过程各方面。首先是突出政治标准，看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”;看政治定力，是否坚定“四个自信”;看政治担当，是否坚持原则、敢于斗争;看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题;看政治自律，是否严守党的政治纪律和政治规矩。对那些同党中央不一致、不贯彻党中央决策部署、政治上有问题的，坚决不用。除此之外，要注重培养干部的专业能力、专业精神，大力发现储备年轻干部，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，匡正选人用人风气。

二、加强中层领导班子和干部队伍建设必须先确立规矩。

如何结合学校实际，贯彻好、落实好党中央要求、建设好我们的中层班子和干部队伍呢?我们考虑，首先必须要立规矩，这也是选人用人的一条重要原则叫“依法依规办事”。

xx大以后，中央根据事业单位的特点，按照“1+x”的模式陆续出台了事业单位及各行业的管理办法。“x”中与我们相关的，主要的就是《高等学校领导人员管理暂行办法》，这充分体现了中央对高校的关心，体现了高校的特点。中央的“法”有了，学校的“规”也得立起来。所以，我们经过比较长时间的准备酝酿，在充分征求和听取大家意见的基础上，研究制定了我们第一个《办法》，就是《中层领导人员管理办法》。在这个《办法》中，对我校中层领导人员“选育管用”各个环节都作了具体规定，回答了“谁来选人”、“选什么人”、“怎样选人”、“怎样育人”、“如何用人”、“如何管人”等一系列问题。

谁来选人?就是党管干部、党管人才，不管是选任制、委任制还是聘任制干部，不论是管理干部还是双肩挑干部，学校党委都要管起来。选什么人?就是德才兼备、以德为先，要把正确导向树起来，把高标杆立起来，想做领导人员，要有很高的标准，不是人人都够标准的，你要非常努力才能达到这个标准。怎样选人?就是依法依规办事，通过办法改变，按照规定的程序和要求，以科学的方式来选拔任用中层领导人员。怎样育人?就是要加强教育培训，要有职业发展路径和激励保障措施。如何用人?就是要遵循教育规律，公道公平公正对待、评价和使用领导人员。如何管人?就是要从严管理监督与激励关怀相结合，要有任期目标，要有考核评价，要有约束和退出机制，等等。可以说，在这个《办法》的各个章节和条目中，都充分体现了我们对中层领导人员管理所坚持的基本原则。

第二个文件《进一步加强中层领导班子建设的意见》，按照原定计划，我们今年应当开展中层班子的换届工作，前期我们也曾经起草过一个换届工作方案，但后来经过慎重考虑，没有就事论事只制定这样一个换届工作方案，因为我们考虑这不单单是一个人员换届问题，而是如何把我们的中层领导班子建设好、如何为我们xx梦的实现提供坚强组织保证的问题。为此，我们就需要明确回答——我们需要什么样的中层班子?为什么要进班子?什么样的人能进班子?进了班子要怎么干?怎样配班子?等等一系列问题。

那你就要遵守规矩，要按照领导体制和工作机制开展工作，要执行民主集中制，要自觉参加党内政治生活，要讲政治顾大局，强化团结意识，要分工协作，不能我行我素、无拘无束，混同于一般群众，甚至有时候连自己是一名党员都忘记了。要有任期和任期目标，不能浑浑噩噩，当一天和尚撞一天钟，一届班子任期4年，4年之后你要干成什么事?要签订任期目标责任书，立个军令状，这样你这个班子才有紧迫感、危机感、责任感。任期目标要科学合理，经过努力能够有较大进步。如果轻轻松松就能实现，那不叫目标，叫原地踏步，甚至会逆水行舟不进则退。在这一点上，我们要有看齐意识，向总书记看齐，向党中央看齐。

xx大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了全方位的、开创性的成就，实现了深层次、根本性的变革，这些历史性变革，对党和国家事业发展产生了重大而深远的影响。我们的中层班子，干上一届4年之后，你能把这个学院、这个单位带成什么样子?能取得什么样的成绩?能做出哪些创新?能实现什么变革?会对这个学院、这个单位今后的发展产生什么样的影响?给师生员工、给历史一个什么样的交代?请大家深入思考、经常思考这些问题。有了任期目标就要有考核，看看当初你订的目标完成了没有?完成得好不好?考核结果还要充分运用，不能干好干坏一个样，干得好的要给予政治荣誉、物质奖励，干得不好的要进行组织谈话、帮你分析问题查找原因，连续干不好、总是干不好的，就要进行组织调整和处理。只有这样，才能树起担当有为、干事创业的正确导向。怎样配班子?要充分考虑学院、单位的规模特点，考虑专业背景、学科结构，考虑年龄梯次结构，考虑交流、多岗位锻炼、机关干部基层成长经历等等。

还有其他一系列班子建设需要解决的问题，在我们这个文件中都做了回应，提出了明确要求。希望大家回去以后能够从政治的高度认真领会两个文件的精神，深入思考今天的会议内容，只有思想认识问题解决了，才能转化为自觉的行动。

三、严明换届纪律，营造风清气正的政治生态。

按照学校党委部署，接下来一个阶段将要启动和开展中层班子的换届工作。在这里，我首先要代表学校党委，对我们这一届中层班子和广大干部，特别是对因年龄和任职期限原因不再进入领导班子的干部表示衷心的感谢!党的xx大以来，大家勤勉敬业、扎实工作，和xx同呼吸、共命运，学校改革发展每走一步、取得的每一项成果，都凝结了同志们的智慧、心血和汗水，大家付出的辛勤努力，为学校“双一流”建设事业打下了坚实的基础，大家辛苦了!谢谢大家!

在这里，我还要特别强调一下换届纪律问题。中层换届调整工作是一件关系全局的大事，也是对领导干部党性的重要考验。希望我们每一位同志，都要以大局为重，把学校事业放在第一位，正确对待个人职位的进退留转，坚决服从组织的决定，经受住名、权、位的考验。在换届调整工作中，各单位领导班子和领导干部，要增强党性观念，按照学校党委部署，坚守岗位，尽职尽责，确保工作连续性和稳定性，确保换届调整工作顺利进行。要严格遵守组织工作纪律，严格按规定程序进行，坚决反对任何形式的非组织活动和拉票行为。对在换届调整工作中的违规违纪人员，一经发现，将按照有关规定严肃处理。也欢迎大家通过正常途径和方式，对换届调整工作进行监督和反映意见。

我们希望通过这次换届，学校的整个中层班子建设水平能够上一个大的台阶，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力、只争朝夕地去建设我们的“双一流”，向我们的xx梦冲刺。

篇三。

各位领导，各位同事：下午好!

很荣幸有机会在这里向大家汇报我的思想和工作，我愿借这个机会，真诚地向大家展示自我，希望通过我的发言，进一步增加和同志们的沟通、了解，增进友谊。在和大家共同学习、工作、生活的这三年中，我个人无论是生活上、还是工作上都得到大家很多的关心、帮助和支持，使我在工作上有了更快的进步，在学习上有了更大的提高，在生活上受到大家无私的关爱。借此机会，我诚挚地向大家表示衷心地感谢。

推荐选拔后备干部，是保持干部队伍新老合作和新老交替的正常格局的需要。希望成为后备干部，是对个人要求的提高，是对思想、工作、学习、生活等要求进步的表现。经过一番深思熟虑，我认为自己既符合这次后备干部竞选的条件，并在同志们的帮助下已经具备相应的工作实力和基本素质。主要表现在以下方面：

一是有吃苦耐劳、默默无闻的爱岗敬业精神。爱因斯坦说过：热爱是最好的教师。我热爱农业和农村工作。三年来，我被安排在农技、林业、劳务、办公室等多个岗位工作，我总是力所能及尽我最大努力全面完成了党委政府交办的每个岗位的各项工作任务，毫无怨言。对于我镇整个农业和农村工作来说，我所做的只是微不足道的，我能做的也只是很少的部分，我把所做的一切都当作是我学习、成长的一个重要机会来作为我工作的动力推动每项工作的开展。

二是有虚心好学、开拓进取的创新意识。自参加工作以来，我始终没有放松过继续学习，勤钻研，善思考，多研究，不断地丰富自己、提高自己。10年至今，我一直都在进行农业和经济管理等相关专业的学xxx修，打下了扎实的理论基矗自学了计算机知识，能够熟练地进行文字处理、上网操作以及计算机日常维护。

三是有严于律己、诚信为本的优良品质。在日常的学习，生活和工作中，能以大局为重、宽宏大量，从不斤斤计较个人利益;能严格要求自己，尊敬领导，团结同志。

四是有雷厉风行、求真务实的工作作风。我信奉诚实、正派的为人宗旨，坚持踏实的工作作风、求实的工作态度、进取的工作精神，坚持不唯书、不唯上、只唯真、只唯实，在工作中认真负责，勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，干一行，爱一行，钻一行，精一行。

另一方面我认为自己具备后备干部所必须的素养。

一是有一定的政治素养。我注重政治理论知识的学习和思想意识的改造，尤其是注意收集有关大政方针政策的信息和动向，因此能够始终保持坚定的政治立场和较高的政治敏锐性。

二是有较强的工作实践。我深知农业和农村工作的重要地位，熟悉乡镇工作的职责、任务和规范，清楚乡镇工作人员所必备的素质和要求，也逐渐总结出了一些工作方法和策略，具有独立处理问题的能力。

三是有一定的组织协调能力和管理能力。

四是有一定的创新能力。我思想活跃，接受新事物快，爱学习、爱思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强，有利于开拓工作新局面。

五是有一定的文字驾驭能力和语言组织能力。

假如我能在此次竞争中脱颖而出，成为后备干部，我一定不负众望，将在领导和同志们的支持下，进一步加强党性修养，扬长避短，努力上进。主要要实现“两个转变”和当好“三员”

一是要实现由普通事业人员向综合管理人员的角色转变，当好党委政府的参谋助手。要在党委政府的正确领导下，以“认真”和“落实”为基准要求，以学习为动力，以“三个用心”为准则，以大局为焦点，不断提升自己的综合管理协调能力，出色完成工作任务。二是要实现由原来的“领导怎样说，我怎样办”向“我认为应该怎样去办，怎样办好”的思维方式转变，对自己的工作要做到认真负责，心中有数，有计划、有安排、有步骤、有措施地落实到位。

其次，在工作实际中争当“三员”：

一是献计献策，当好“咨询员”。

首先，对办公室的工作，要尽职尽责，全面了解镇情及各方面信息，向领导提供合理建议，为同事提供方便的服务。其次，既要有统筹兼顾的意识，又要能独挡一面，解决各类临时性、突发性的问题。总而言之，要做到尽职不越权，帮忙不添乱，补台不拆台。

二是立足本职，当好“服务员”。

办公室工作是个综合协调部门，具有举足轻重的地位，我在以后的工作中，将认真履行好办公室职能，在认真完成本职工作，当好党政参谋助手的同时，认真搞好后勤工作，成为大家工作、生活的贴心的“服务员”。

三是搞好关系，当好“协调员”。

天时不如地利，地利不如人和，团结就是力量。人的自身能力都是有限的，雷峰同志曾经说过，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体的事业融合在一起的时候才能最有力量。我将在今后工作中始终坚持以“三个服从”要求自己，以“三个适度”为原则与人相处。“三个服从”——个性服从党性，感情服从原则，主观服从客观。做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位，融洽不空位。“三个适度”——冷热适度，对人不搞拉拉扯扯，吹吹拍拍，进行等距离相处;刚柔适度，对事当断则断，不优柔寡断;粗细适度，即大事不糊涂，小事不计较。做到对同事多理解，少埋怨，多尊重，少指责，多情义，少冷漠;刺耳的话冷静听，奉承的话警惕听，反对的话分析听，批评的话虚心听;力争在服务中显示实力，在工作中形成动力，在创新中增强压力，在与人交往中凝聚合力。

各位领导、各位同事，不管此次竞争成功与否，无论最后的结果如何，我都将践行自己的工作要求，并力争工作更有成效。我以最诚挚的态度寻求大家的帮助和支持。给我一次机会，我将以最感恩的心不负众望!

：一如既往的高水准美文。

社区干部基层治理能力提升培训班培训心得讲话稿

各位社区干部是联系群众的“关键桥梁”，也是政策执行的“最后一公里”，这“最后一公里”往往也是“最难一公里”。在抗疫这三年之中，在座没有一个不是多面手，往往既当“宣传员”“后勤员”，又当“话务员”“数据员”，要回答解决居民提出的各种问题，还要统计、核实、上报大量疫情防控相关数据，三五个人负责一两千人的社区防疫那是常事。去年，我县以全省类区县第一的成绩斩获“全省县域经济发展先进县”，成为全省两个、全市唯一连续四年蝉联此项殊荣的县，我们经济搞得好，重要原因就是我们守住了疫情防线、受疫情影响小，这背后离不开大量社区干部默默无闻的坚守和奉献。大家的付出，我们都看在眼里，记在心里。没有你们，各项工作就难以高效运转，群众就难以安居乐业，经济社会稳定发展就更加无从谈起。借此机会，我也代表县四套班子，向各位表示衷心的感谢！

在客观总结成绩的同时，我们也要看到差距和不足，我县基层治理起步晚、基础弱，精细化治理水平还不够高，社会组织的活力还未有效激发，基层应急处置能力还有待加强，这些都是我们工作存在的薄弱环节。特别是当前，随着新冠病毒感染实施“乙类乙管”，疫情防控已经迈入了一个新的阶段，加之新型城镇化的不断推进，群众的各种诉求在不断地翻新，我们基层治理工作形势也在发生深刻变化，这对我们的基层治理能力提出了更高要求。大家要深刻认识我们的短板弱项，加快适应工作形势的新变化，立足工作实际、强化务实举措、提升服务能力，不断提升社区治理能力和水平。下面，我以去年**中学未成年人校外欺凌事件为例，就如何抓好基层治理，与大家一起交流分享。

一、全面复盘事件全程。

6月20日下午4时许，我县**中学一未成年人在校外被欺凌视频在网络上传播，20日晚6时许，6名违法嫌疑人陆续被公安机关依法传唤至**派出所接受询问。期间，随着欺凌事件视频在网上迅速传播，部分群众了解到违法嫌疑人在**派出所后，自发聚集到**派出所外，强烈要求公安机关对其进行严肃查处。晚上10时许，聚集人群最高峰时达600余人（其中有县委、县政府安排的100余名基层干部、教师等在对群众进行劝离）。县委、县政府主要领导靠前指挥、果断处置，在场群众理性反映诉求，未出现打砸抢、冲击公安机关等极端行为。通过对话和劝导，聚集人群于21日凌晨1时30分左右逐渐散去，2时许全部离开。

为避免事态进一步扩大和群体性事件再次发生，市、县两级公安机关成立联合调查组，并组织警力开展调查取证，市、县检察院也及时介入监督指导案件侦办工作，调查还原欺凌事件经过，并于20日晚10时发布警情通报，公布案件侦办进展情况，回应群众关切。经过详细调查了解，于21日中午查明违法事实，依据相关法规对违法嫌疑人从严处理，决定对年满14周岁的邓某某、王某某治安拘留15日并处罚款1000元；对黄某某、周某某治安拘留10日并处罚款500元；对未满14周岁的张某某、贾某某予以训诫，责令其监护人严加管教，并由监护人承担相应责任，于21日13时将调查处理情况以警情续报形式及时公布。同时，针对在**派出所周边陆续出现群众围观情况，立即增派警力采取内外圈层管控措施，巡查周边街道，并组织党员干部、网格员、志愿者等力量开展正面宣传，引导群众不聚集、不串联。从21日21时开始，社会秩序全面恢复正常，**派出所周边未再发生群众聚集等现象。本次事件，相关视频在网上大量传播，迅速发酵成舆情事件，虽然我们迅速应对、果断处置，但依旧造成了不良影响。

二、事件问题分析。

此次事件之所以演化为大规模网络舆情，进而发酵为大规模群体性事件，一方面是我们对网络舆情传播的重视不够，对网络舆情传播速度、波及范围、影响力的研判不够，未能及时实施干预。另一方面就是，基层干部缺少处置突发应急事件的经验，没有第一时间对聚集人进行疏导劝离，且缺乏劝离管控的方法，使得人群较长时间聚集。

结合我多年的基层工作经验以及在现场处置时的实际情况，我深刻感受到，部分同志对相关工作的认识还不够深入，处理群众问题方法比较简单粗暴，导致群众对我们不亲、不信、不听，往往费力不讨好。不亲，说的是老百姓跟大家不亲近。大家都清楚，社区工作跟农村工作区别比较大，社区的人员流动性相对较强，加上很多群众关门闭户，交流沟通的机会也少了，如果在这个时候，再缺一点主动性，那就难以建立起与群众之间的桥梁，最终就导致了人不熟、事不清。不信，也就是老百姓不信任。每一年党委政府都要在改善民生上花很大力气，但是群众对党委政府的信任度依旧不高，甚至一部分群众站在了党委政府的“对立面”，这一点我们很多干部应该深有体会，此次舆情初期，很多社区干部在现场疏散群众时，都听到过“打人者是派出所所长亲属”“党委政府包庇打人者”之类的言论，这就是典型的对党委政府、对各位社区干部的一种不信任。不听，就是不听劝告，不管是不是为他们利益着想，一律不采纳。此次事件中，我们许多社区干部给老百姓宣传法规政策，说已经对嫌疑人实行了顶格处理，但是老百姓不听劝告、执意逗留；甚至给他送水喝，都要被理解为政府包庇、收买人心。说到底，出现这“三不”情况，就是因为彼此距离太远、关系不亲，不亲是因为不熟，是因为不常走动，不常走动就不了解，不了解就不会有什么共同语言，就没有信任基础，更不可能敞开心扉，最终演化为一种僵化、对立的干群关系，极不利于开展工作。

三、做好群众工作的方式方法。

今天，我们既讲问题，也讲方法，奔着问题去、盯着问题改，那再次面对“三不”情况，我们的社区干部应该怎么做呢?大家作为社区干部，直接接触群众，直接面对群众，直接服务群众，直接引领群众，能不能架起连心桥、做好知心人，关键还是要把功夫下在平时。这里，我跟大家分享“七个不能”。

一是不能没有真感情。群众工作能不能做好，关键是看大家对群众是不是有真感情，是不是真的时时、处处、事事把群众装在心中。只有知群众、懂群众、爱群众，才能与群众搭得上话、聊得进去、交得了心。只有心里装着群众，遇事才会想着群众。人都是有感情的，你对我好，我也会对你好。群众只有觉得受到了重视、得到了尊重，才可能理解你、支持你、配合你。各位社区干部要对群众有一种心心相印的感情，真正把群众当作朋友、当成家人，自然就会想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，尽心竭力为群众办好事、办实事。

二是不能秉持功利心。大家的首要身份是“服务者”，工作做得好不好就是看大家是否维护好了群众的利益，如果带着功利心去做群众工作，那么就得不到群众的信任，最终也不利于工作展开。这里，我给大家举个案例，曾经有一位社区干部帮助邻居办事，但办完后却想索要农产品为报酬，被拒绝后就放言不会再帮助自己的任何邻居。这个例子很简单，也很直接，我们站在群众的角度想一想，干部帮助群众解决困难是其责任与义务，而索要回报则是与其干部的形象背道而驰，干部遭拒后不知悔改反而气急败坏的行为更是有损政府公信力。我们站在干部的角度想一想，此事的负面舆论会给他本人和单位造成何等负面影响，此后他的工作如何开展。因此，作为最贴近群众的社区干部，不能抱着功利心做事，不能觉得受帮助的群众就应该对自己“感恩戴德”。

三是不能怀有畏惧心。不敢做群众工作，肯定做不好群众工作。有两种干部不敢“到群众中去”，一种是不敢担当，觉得见了群众，就要直面困难，惹麻烦上身，遇到难事左推右躲，面对危险缺乏勇气，出了问题束手无策，身处困境只想逃离；另一种是本领恐慌，不了解群众需求，和群众没有共同语言，不能与群众处境产生共鸣，不知怎样与群众打交道，不敢与群众面对面，这就丧失了我们的最大的优势和立身之本。

四是不能丧失敏感性。社区也是社情民意的重要源头。有些干部不清楚不重视群众心里最急需什么，积怨什么，致使有很多小问题积累成大问题。社区干部要时刻保持高度的敏感性，要抓早抓小抓倾向抓苗头，及时准确掌握群众的思想动态，特别是对影响社会和谐稳定、意识形态等源头性、根本性和基础性的问题，嗅觉要敏锐，预判要准确，反应要迅速，行动要果断，不等不靠不躲，直接深入群众，全力把矛盾化解在基层、问题解决在一线、隐患消除在萌芽。

五是不能放弃原则性。现实中，一部分群众反映诉求和民主参与的能力不足，法律意识薄弱，信访不信法，信上不信下，更有一些人恶意串联煽动、挑头缠访闹访，只问结果不计手段。有些干部有时错误地屈从于少数人的胁迫与缠闹，为了一时的息事宁人一味妥协，最终酿成大祸。社区干部必须坚持党性原则和组织原则，以法律为准绳，坚持人民立场、法治思维、群众路线，做到原则性与灵活性相统一，情理法相结合，底线问题寸步不让，服务问题全力改进。对于反面典型，要敢于亮剑，依法坚决打击。

六是不能忽视公信力。诚信守诺是最基本的道德规范，也是基层干部不能逾越的红线。有些干部在处理复杂紧急问题的过程中，受工作形势及客观条件所迫，有时存在急于答复，结论缺乏依据，承诺经不起推敲的情况。深入群众的前提是扎实细致深入的基础工作，要认真研究诉求的基本情况、法律法规以及诉求群体的情况，清楚自己的工作力量和边界；答复群众务必准确，言必信行必果，做出的承诺一定是依法依规的，而且要坚决兑现；一时难以答复的，要公开指定专人负责，明确时限和答复方式。

七是不能缺乏亲和力。有句话说得好，就是“如果群众不听，你就先跟着群众走，群众跳火坑，你也跟着跳下去。群众觉悟了，从火坑里爬出来，最终还是要跟你走。”我们要做好群众工作，就是要在引领上与群众利益一致，在行动上与群众目标一致，在语言上与群众风格一致，贴近群众，真正走到群众心里去，沟通要有温度，善用生动鲜活接地气的语言，能进群众的屋聊天，能坐在一条板凳上问计，与群众同苦同乐打成一片，让群众感受不到官架子，主动“掏心窝子”道实情、说真话，才能赢得群众口碑和信任。

四、应对突发事件的处理方法。

有了上面的基础，我们面对突发事件特别是群体性事件的时候，就能够通过科学的方法及时处置好、应对好。

一是统一领导，迅速行动，及时上报。群体性事件，往往具有较复杂的社会背景和引发原因，同时其群体结构、动机等十分复杂，而且往往反映的问题不单单集中一个点上，有可能涉及面非常广。因此，群体性事件处理必须坚持在基层党组织的统一领导下，成立一线领导小组，动员、协调、统筹各有关部门，利用一切可以利用的力量，从社会稳定大局出发共同协调处理群体性事件，解决群众反映的问题。处置人员要第一时间赶往事发现场，迅速制止事态发展，并立即将现场情况向上级如实上报。

二是深入一线，分散行动，化整为零。事件发生后，场面比较混乱，当事人情绪激动。应及时制止事态发展，安定人心，大家要有无畏精神，处变不惊，沉着应对，深入一线做工作，面对面解决问题，化解矛盾，控制事态发展。到了事发现场后，应分散行动，化整为零，查清事发原因以及相关人物。要坚持群众参与，创造各种途径让群众或代表参与其中，与群众代表直面对话，做好宣传、解释工作，肯定其合理的诉求意见，始终要掌握舆论的主导权。要具体情况具体分析，既依法依规坚定立场、守住底线，也周密考虑方方面面的因素，比如目前政府有没有这个承受能力，会不会有连锁反应，会不会导致情况反弹等等。要按程序协商解决办法，以调解为先，注重从根本上化解社会矛盾，“以人为本”协调处理好群众的利益诉求，力争促使双方争执的焦点矛盾能得到化解。

三是澄清事实、消除隐患、合理善后。事发之后，公众不明真相，往往会谣言四起，扰乱民心，在政府官方发布事件情况说明后，要加大宣传力度，充分利用社区群、微信朋友圈等载体，扩大宣传范围，消除不良影响，安定民心，促进社会稳定。要做好善后工作，恪守承诺，不失信于人，凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺，一经作出，就必须坚决兑现。特别是作出答复后，要将此事列为重点事项，限期办结，绝对不能弄虚作假，欺骗群众。要做好复盘总结，完善制度，正视客观存在的矛盾和问题，尽量将矛盾和问题化解在萌芽状态，从根本上防止类似事件的再次发生。

此外，针对网络舆情事件，我们的社区干部同样大有作为。比如在事前，社区干部要“入圈入群”，要求敏锐性强的干部进入工作群、业主群、村社群、老乡群，通过他们的聊天和朋友圈，发现和甄别是否对本乡镇、本社区不稳定因素、诉求或有集访倾向的苗头，第一时间进行研判、汇报。又比如，在事件发生后，要配合上级单位做好舆情出现的背景和来源分析，研究其涉及的群体和影响面，判断其敏感程度及未来的走向，预测有可能存在的风险，并在此基础上综合形成处置意见和建议。在处置开始之后，要认真对待群众在网络上反映的问题，逐一进行调查核实，属实的立即办理，并及时在网上反馈办理结果，不属实的要在调查的基础上澄清事实真相，做到“事事有回音，件件有答复”。

总之，各位社区干部作为基层治理的“穿线人”，站在服务群众的最前沿，责任格外重大。要强化责任意识，敢于担当，有责任心才有责任感，才会尽心、尽力、尽责，敢于担当才能承担急难险重任务，才能有效推动工作，提升社区治理水平。要强化服务效能，转变工作作风，千忙万忙，不抓落实就是白忙；千招万招，不能落实就是昏招，要以更加务实的作风与社区群众想在一起，干在一起，真心实意为群众服好务，密切干群关系。要理清工作思路，改进工作方法，把工作聚焦于每一件群众关心的事，不能“眉毛胡子一把抓”，要适时梳理工作思路，对照本社区情况，实行“一事一策”，持续改进工作方法。

基层治理是系统性工作，绝不仅仅是社区干部的责任，城乡基层治理委员会要充分担起牵头统筹、组织协调、督导落实等职能职责，各级各部门要拿出切实可行的方案方法，按“统一规划、统一建设”的方式，各司其职，主动认领职责范围内的工作；要统筹安排力量、整合优势资源，切实做好对本系统的业务指导；要加强对社区干部的关心、关爱和服务工作，在工作上、生活上、情感上给予社区干部帮助支持，畅通村社干部进队伍、进班子通道；要相互协作、密切配合，形成强大工作合力，实现协同效应的最大化，确保在“物理融合”基础上发生“化学反应”。

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基层廉政党课讲话稿

党委副书记、纪委书记—×××。

一、正确把握反腐倡廉形势，提高贯彻落实《规定》的主动性贯彻落实《规定》，建立健全惩治和预防腐败体系，关乎全局，涉及方方面面，需要做大量艰苦细致的工作。首先，我们要正确认识反腐倡廉形势，其次要认真分析形势，再次要妥善处理好各种矛盾。

1.要正确认识反腐倡廉的形势。多年来，我们始终紧紧围绕发展发展这个中心，把反腐倡廉工作贯穿于各项工作之中，取得了一定的成绩，形成了良好的局面。但是不能麻痹大意，要时刻保持清醒头脑，居安思危，坚持高标准、严要求。要清醒看到差距和不足，增强忧患意识。我们每一位领导干部都要通过学习《规定》，提高发现问题的能力，通过发现问题，增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。在落实《规定》中，要深入了解群众关心的热点、焦点和难点问题，要把群众的呼声作为我们加强和改进反腐倡廉工作的“第一信号”，努力从群众的情绪变化中抓住党风廉政建设的信息，从群众的各种议论中找准改进工作的突破口。

风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题。通过分析研究党风廉政建设情况，真正做到心中有数，既要看到反腐倡廉的工作成效，更要看到差距，要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，坚持“反腐倡廉工作每天要从零抓起”的工作理念，增强工作的前瞻性和预见性。对于工作中出现的问题和存在的薄弱环节，不能视而不见、麻痹大意，要认真分析原因，看一看教育是否扎实、制度是否健全、监督是否有力、责任是否明确、任务是否落实，问题找准之后，再采取有力措施，取得好的效果。

3.要妥善处理各种问题。各党组织和各级领导干部要把贯彻落实好《规定》和解决好工作中的实际问题结合起来，处理、协调好各种问题、矛盾以及各种利益关系，努力营造保证全乡各项工作健康稳定发展的良好氛围和环境。绝不能回避矛盾、绕开矛盾，使本可以及时化解的矛盾激化，使小矛盾变成大矛盾。从小的方面说，这影响本单位稳定；从大的方面说，会影响到全乡事业的全面发展。从一些群众的反映看，有些干部工作时不太注重方式方法，处理问题不够妥当，造成了一些影响和误解。当然，我们不排除有的同志以个人成见为出发点，不支持干部的工作。但是，有些问题的确是由于我们的工作脱离实际，群众的正当愿望和要求没有得到重视而造成的。面对这种情况，务必要认真想一想在制定政策时是否真正考虑到职工的利益；在执行政策时是否使群众应享有的知情权和民主权利得到保证；在处理和解决矛盾时是否“一碗水端平”；在群众有困难时，是否尽心竭力帮助群众排忧解难。只有考虑到这些，才能保证政令畅通，才能把《规定》落到实处。对腐败现象，各级党组织既要坚持原则，决不手软；也要正视问题，宽严相济。对犯错误的党员干部，我们既要处理，该责任追究的要追究责任，该组织处理的要运用组织手段处理，决不姑息；但也不能一棍子打死，要给予更多的关怀、更多的帮助教育，使其充分认识所犯错误的严重性、危害性，教育更多的党员干部不断增强自律意识，提高贯彻落实《规定》的自觉性。

二、深刻把握精神实质，在贯彻落实《规定》上狠下功夫。

学习、党课学习的重要内容，每季度组织一次专题集中学习，每年进行一次学习。

心得体会。

交流；紧密结合党员干部的思想和工作实际，要把大道理和小道理结合起来，把廉政教育和水利建设结合起来，增强教育的针对性和覆盖面，起到“剖析一案，讲好一课，教育一片”的效果。三是大力加强廉政文化建设。要结合本单位、本部门工作和发展实际，因地制宜、因人制宜，推动廉政文化进村、进社区、进家庭，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进干部廉政、勤政、优政，为构建和谐金星营造良好的氛围。

2.切实加强反腐倡廉制度建设，为防范和克服腐败现象提供保证。制度是防止权力失控、决策失误和行为失范的保证，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里。要增强制度的实效性，认真修订完善过去行之有效的规章制度。要增强制度的可操作性。在建立健全制度时，不能停留在简单转发、照抄照搬上，要根据上级的指示要求，紧密结合本单位、本部门的工作实际，拿出具体的、可操作性的措施和办法。在制定制度的时候就要考虑怎么落实，不能落实的制度就不要定。要保证制度的落实。我们有许多好的制度之所以没有发挥应有的作用，一个重要原因就是执行不力、落实不到位。要以党风廉政建设责任制为基础，把反腐倡廉各项制度要求落实到工作中，要结合一年的目标考核，定期督促检查，加大责任追究力度，确保各项制度落到实处。

3.切实加强制约和监督工作，保证权力的正确行使。建立健全惩治和预防腐败体系，必须抓住监督制约权力运行这个核心，加大监督力度、创新监督手段、保证监督效果。一是增强领导干部监督和接受监督的意识。领导干部要把自觉接受监督作为加强党性修养的重要途径和必备的素质；要自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。无论是自觉接受监督，还是监督别人，都是必不可少的。不能怕受打击、受冷落，不敢对上级监督；怕得罪人、伤感情，不愿对同级监督；怕丢选票、影响进步，不去对下级监督。二是强化对重点部位的监督。对权力部门，我们要提高警惕，采取更加有效的措施，进一步加强资金监管，防范资金上出现腐败问题。要完善监督机制。要健全和完善“一把手”监督、领导干部谈心、述职述廉等制度，不断探索建立健全党内监督的有效机制。党委要加强对党内监督的组织领导，纪委要认真履行监督职责，注重对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。要扩大党内民主，积极探索党务公开的方法和途径，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要进一步加大政务、村务、厂务公开力度，充分发挥群众监督的作用，形成监督的合力。

三、切实履行职责，不断加强对落实《规定》的组织领导。

惩防腐败体系涉及到我们工作的方方面面，必须站在全局的角度去考虑落实。各级组织不能事无大小包揽一切，也不能限于具体事物忽视领导作用，要加强领导，把握方向，采取科学的方法，调动各部门和干部职工的积极性，形成合力。

1.要不断健全和完善领导体制和工作机制。各级党委是对贯彻落实《规定》要负总责，党委书记是第一责任人，要切实担负起反腐倡廉的政治责任，加强对反腐倡廉工作的领导。要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。纪检部门要充分发挥组织协调作用，主动协助党委抓好《规定》具体任务要求的分解和落实。要充分组织调动各部门和广大群众参与反腐倡廉工作的积极性，发挥优势，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与的反腐倡廉工作局面。

2.要进一步抓好责任制的落实。各党组织要切实抓好责任分解，按照年初签订的廉政建设责任书，把落实《规定》的各项具体任务落实到相关部门及负责人；坚持半年抽查、年底考核制度；加大责任追究力度，对领导不力、疏于管理，致使责任范围内发生违纪违法案件的，不论是谁，都要按照规定严肃追究领导责任。一把手要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管好自己，建好班子，带好队伍，对不良倾向要敢于批评，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

组织要根据建立健全惩防腐败体系的要求，明确工作的目标和方向，确定哪些要重点抓、该怎么抓、抓到什么程度。二是抓重点。要以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是抓效果。坚持办实事、求实效，要把贯彻落实《规定》转化为看得见、摸得着的实际行动，让群众体会到党组织抓反腐倡廉工作的决心和信心。四是抓典型。一个先进典型就是一面旗帜，用先进典型引路，指导和推动工作，是我们长期坚持的行之有效的方法。要精心培养和树立落实《规定》的先进典型，把学习先进典型焕发出的革命精神和工作热情转化到推动全乡事业发展上，形成学先进、争上游、创一流的良好氛围。

基层廉政党课讲话稿

同志们：4月2日，龚书记给我们全市领导干部上了一堂廉政党课，在授课中，龚书记结合自身感悟，深刻阐述了“团结是领导班子和干部队伍建设的一个永恒主题”的道理。他殷切勉励全市各级干部尤其是领导干部，要始终关注发展所需、民心所向、现实所虑的团结问题，真心呵护团结，不断加强修养，努力在事业上取得更大进步，共同推进幸福**建设。在会上，市纪委吴书记提了三点要求，那就是写好一份听课感想录，讲好一堂专题廉政课，抓好一年廉政责任制，今天，我就根据自己平时的思考，就关于廉政建设问题谈一些个人感受，与同志们交流和共勉。

一、认清形势，坚定信念，加强廉政文化建设，谱写林业廉政新篇章。

（一）廉政文化的概念。

说到廉政文化建设，先要讲讲文化的概念。文化是一个非常广泛的概念，给它下一个严格和精确的定义是一件非常困难的事情。有人说文化就是人化，是人类通过思考所形成的一切。也有人说文化是一种生命现象，有生命的东西都有文化。还有一种说法是：文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物，同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。确切地说，文化是指一个国家或民族历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。

再有一种说法是：文化是人类发展进化过程中逐步掌握可以改善人类生活的知识、能力和习惯的总称。这包括两个方面，一种是物质文化，比如种植技术、手工业技术等；一种是精神文化，包括文学、哲学、音乐、艺术等。廉政文化就是属于精神文化的范畴。

廉，《说文》里有：堂之侧边曰廉，廉本义：不贪污；便宜；考察，查访；正直之意；洁：本义干净、清洁，《管子·水地》有：鲜而不垢，洁也句；“政”即国家政权机关及其公务活动，廉政即“廉洁的政治”。

廉政文化，就是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

（二）廉政文化的意义。

1、文化的功能和作用。文化可以起到对人一种潜移默化的引导作用，可以提高人类素质。文化还具有熏陶、教化、激励作用。通过文化的各种表现方式，可以将真诚、正义、公正、廉洁等文化因子，潜移默化地植入人们的脑中。文化对社会的发展和人的思想具有导向作用。我们常说文化对人的影响是润物细无声的，“近朱者赤、近墨者黑”就是文化对人的精神文化的一种影响作用。

2、廉政文化的意义。第一是建立社会主义核心价值体系的重要内容。十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。建设廉政文化，是社会主义核心价值体系里的重要内容之一；第二是深入反腐倡廉的迫切需要。十八大以来。党中央高度重视反腐倡廉，打击力度非常大。建设廉政文化，可以用正面的、正义的文化进入人们的思想，熏陶人，形成清廉向上的人生观、价值观；第三是建立健全惩治预防腐败体系的重要内容。

（三）如何做好廉政文化建设。

1、注重教育，彰显文化的感召力。邓小平说过：“改革开放以来，中国最大的失败就是教育的失败。”现在很多人只是向钱看，没有了理想和信念。一个人最可怕的就是没有信念。所以教育一是要有针对性，根据不同的人制定教育内容；二是要有创造性，传统教育方式和内容已经起不到很好的效果；三是要有娱乐性，要寓教于乐，没有娱乐性的教育，灌输性的教育没有很好的成效。

2、突出制度，彰显文化的约束力。一是加强制度建设；二是建立监督预防机制；三是建立激励机制。

3、创新载体，彰显文化的引导力。在新形势下，传统媒体虽然有着一定的作用，但现代媒体发挥的作用更迅速更广泛，其作用远远大于传统媒体。我们要在廉政文化建设的宣传方面充分利用现代媒体的作用。

二、修身养性，警钟长鸣，算好人生七笔帐，走好人生每一步。

这个问题我之前多次讲过，今天我再系统地重复地讲一遍。我认为它对我们反腐倡廉具有非常重要的现实意义。下面我就这七个方面再做一个简单的阐述。

东汉开国皇帝刘秀曾劝诫大臣：“人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。”意思就是人的欲望一旦在某方面得到满足，就会变本加厉，肆意骄纵，只顾贪图一时的快乐，而对国家的刑罚无所顾忌。纵观那些落马的贪官，有哪个不是被欲望所牵绊呢！为官掌权者，权力大，责任重，面对的诱惑也多，只有“每日三省吾身”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清醒头脑，从思想上构筑拒腐防变的道德防线，增强自律意识，才能真正做到清正廉洁做官，勤政务实为民。

一是要算好“政治帐”，不要自毁前程。每一个党员干部，尤其是领导干部的成长都离不开组织的精心培养，当然也离不开自身的艰苦奋斗，我们应该倍加珍惜自己的政治生命。古语有云：“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”说的就是只有勤廉从政，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，政治上才能得到组织的充分信任，才能给你一个施展才华的舞台，才能成为人民的表率；若是经不住欲望的考验，坠入腐败的深渊，则不仅会断送自己的政治生涯，多年的辛勤努力也必将毁于一旦，还会给党和政府的形象造成严重损害。

今年五月，山东省人民政府原副省长黄胜受贿案作出一审判决，认定黄胜犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。黄胜由最初的测绘大队战士到曲阜师范学院学习并担任学院团组织领导，后调至山东省委办公厅，相继担任省委办公厅秘书、省政府办公厅副主任等职。1994年，黄胜挂职德州地(市)委副书记，后任德州市市长、市委书记等职达10多年。2007年，黄胜升任山东省副省长，成为了一名让人羡慕的省级领导干部。但是从他被带上手铐的那一刻起，就宣判了他政治生涯的终结，其多年的辛勤努力毁于一旦，公职没了，党籍丢了，不仅亲手断送了自己的政治前程，还在人民群众心中造成了极坏的影响。

二是要算好“经济帐”，不要倾家荡产。自古君子爱财，取之有道，现在党和政府为我们提供了越来越好的的工作和生活条件，无论是领导干部还是一般工作人员，经济收入都相对稳定，还包括各种福利，每年的文明奖、综治奖、节能减排奖等加起来也是一笔不小的数目，即使退休后生活也有保障。虽然待遇比不上那些好的地区、好的部门，但衣食无忧、安家乐业足矣。如果因以权谋私、贪污受贿，触犯法律，受到牢狱之苦,不仅合法收入、正常待遇会被全部取消，非法所得也要全部没收,最后统统归“零”。所以，大家要时刻绷紧廉洁这根弦，抵抗住各种诱惑和风险，绝不能用手中权力搞权钱交易、贪污腐败。要管住自己的手，陈毅元帅说：“莫伸手，伸手必被捉。”

广东省连南瑶族自治县水利局原局长罗世纲在担任县水利局局长期间，利用转让水利局下属企业、审批拨付小水电站省级贴息补助款项、发包县有关水利工程，参与连南县城防工程建设管理、审核结算、支付工程款项，以及发包农村饮水安全工程及采购该工程给水管材等职务便利，为他人谋取利益，先后48次非法收受他人贿赂，共计人民币121.7万元。此外，罗世纲还与人合伙私分国有资产32万余元。案发后，罗世纲向办案人员忏悔道：“认真的反思和悔过，常令我流下悔恨的泪水，不能自拔。后悔当初自己的所作所为，后悔不听组织的话，后悔竟将县委组织的党风廉政教育活动当成形式，左耳进、右耳出，存在侥幸心理，自酿的苦酒只能自己咽了”。同时他也对自己的行为悔恨不已，“本来，我们夫妻俩一年也有10多万元的收入，足够日常生活开销了，但我还是做了金钱的奴隶”。我们可以算一算，为了十年的收入而沦为阶下囚，得到了什么，又失去了什么。三要算好“名誉帐”，不要身败名裂。古往今来，多少仁人志士为了名节不顾牺牲自己的生命，可见人生在世，名节有多重要。在座的各位都是国家公务人员，都是党员，拥有着一定的社会地位。特别是那些领导干部，让人羡慕，受人尊敬。但是，如果你走上了歧途，赞美声就会变成唾骂声，美名就会变成骂名，名誉将离你远去，正面形象荡然无存。所以我们为官从政一辈子，不求荣华富贵，但求身正心洁。

四要算好“家庭帐”，不要妻离子散。每个人都希望有一个幸福美满的家庭，每天平平安安，快快乐乐，自由自在，一家人在一起和睦相处，其乐融融。如果因为自己的一己私欲，贪图享乐，走向了犯罪的道路。必然会给家庭带来无法想象的打击，让家人背上无尽的痛苦，甚至妻离子散，家破人亡。

五要算好“亲情帐”，不要众叛亲离。一个廉洁为民的好干部，群众敬佩你，下属爱戴你，亲朋好友亲近你。可是如果你一意孤行，身陷囹圄，群众会唾弃你，下属会憎恶你，亲戚会疏远你，朋友会躲开你，在你最需要帮助的时候没有人愿意接近你，只能落得个众叛亲离，抱憾终生的凄惨下场。

曾任江苏省徐州市开发区管委会主任、政府副秘书长、建设局局长的靖大荣，在其管委会和建设局任职期间，在提拔任用干部、给企业借款、返还退税款等方面，利用手中的权力收受贿赂，涉嫌违纪违法金额达400余万元。她在江苏省纪委组织召开的领导干部警示教育电视电话会议上忏悔道：“想从前，家人以我为荣，亲友亲近我，群众仰慕我，下属敬畏我。多少人主动上门和我攀亲戚、套近乎、恭维我。而今，我走进了看守所高墙内，我听说那些平素和我家交往密切的亲朋好友，再也没有人到我家去过，那些曾和我同窗共读的同学，再没有炫耀和我的深厚情谊！今非昔比，谁愿意与一个腐败分子有牵连！谁愿意与一个腐败分子有瓜葛！是我的行为让他们远离了我，我愧对曾经关心我的亲朋好友、同事同乡。”

六要算好“自由帐”，不要身陷牢笼。人生最宝贵的就是自由，没有自由生命将失去精彩，失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感觉只有失去自由的人才能真正体味到。通过徇私枉法、权钱交易得来的家财万贯，权高位重，始终躲不过铁窗生涯，金钱、地位没有自由也就失去了意义。大家一定要珍惜自由的时光，踏踏实实的走好人生路。

2012年12月24日，长沙市规划局原副局长、市政设施建设管理局原局长顾湘陵因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪依法判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。同时被判决的还有他的妻子吴利君，因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑二年，缓刑三年。顾湘陵的人生可以总结为“六多”，钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多和受贿方式多。这位“六多”局长在其规划局副局长的任期内平均每天要进账2万元，很快他就过上了纸醉金迷的日子，天天赶场子吃饭局，一到周末就全国各地去打高尔夫。但他在接受审讯时却猛烈地抽烟，长久地沉默，焦虑的神情像随时准备逃离，完全区别于此前的局长形象。权钱交易带来的巨大经济利益在自由面前显得那么微不足道，一己的贪欲让夫妻二人都失去了一个人最基本的权利。

七要算好“健康帐”，不要身心憔悴。俗话说，身体是革命的本钱。当我们行得正，坐得端，廉洁从政时，身心放松，心情愉悦，有着积极向上的人生态度，为党和人民奉献着自己的一份力。当我们利欲熏心，目无法纪，每天过着花天酒地的日子时，周围满是尔虞我诈、溜须拍马的声音，承受着巨大的心理压力，最终身心疲惫。

江苏省邳州市燕子埠镇党委原书记汪恒彬被办案人员抓获后感慨道：“逃亡路上生不如死，每天都如惊弓之鸟，内心备受煎熬。当办案人员站在我面前时，心情反倒平静许多，接受处罚对我而言是一种解脱”。在被抓获之前，听到风声的汪恒彬诚惶诚恐地逃亡了3个多月，先后辗转了江苏、江西、湖北、湖南、河南、陕西、山东等地。每到一处，他都不敢用真名登记住宿，也不敢住像样的宾馆，不敢与家人联系，甚至连想花钱都不敢。心情低落到极点的汪恒彬在旅馆旁边的药店买了安眠药想一死了之，但求生的本能又促使他扔掉药片，逃亡期间其体重骤减了10多公斤。最终，这位逃亡的书记因恣意妄为、疯狂敛财，先后21次非法收受他人财物，并挪用公款43万元，依法被判处其有期徒刑15年6个月，没收个人财产10万元。

三、

团结共事、快乐工作，凝聚发展正能量，实现林业中国梦。

李瑞环在谈30年从政经验时特别强调，“团结稳定”是一切事业的基础，尤其是一个班子里的领导干部，要客观认识自己的优缺点，互相以诚相待。

俗话讲，有缘千里来相会，能在一起工作，真是个缘分，有这么一段合作共事的历史，应该留下美好的记忆。人总是有优点有缺点，有长处有短处，不能把自己的长处搁在脑袋上晃悠，把人家的缺点从屁股底下抠出来跟自己的优点比；一个班子总有强一点的弱一点的，没有弱一点的也显不出来强一点的，你强是因为有弱一点的托着，相互可以取长补短才成其为班子；一个班子总是有文的有武的，一个乐队有吹管的、有拉弦的，但指挥就是一个人，大家都当班长、都来指挥，就没法办。所以我说，假如把12个省委书记弄到一个班子里，那这个班子肯定弄不好。

（一）做人要有“三有”

一是要有责任感。艾尔伯特·哈伯德在《致加西亚的信》这本书中，主人公罗文在完全不知道对方在哪里的情况下，克服重重困难把信送给了加西亚将军。《致加西亚的信》这本书主要讲的是美西战争发生后，美国必须立即跟古巴的起义军首领加西亚将军取得联系。但没有人知道加西亚将军确切的地点，但美国总统必须尽快地获得他的合作。有人对总统说：“有一个叫罗文的人，有办法找到加西亚，也只有他才能找到。”他们把罗文找来，交给他一封写给加西亚的信。四天之后的一个夜里在古巴上岸，消逝于丛林中，接着在三个星期之后，从古巴岛那一边出来，已徒步走过危机四伏的国家，把那封信交给了加西亚。这个送信的故事之所以在全世界广为流传，主要在于它倡导了一种伟大的精神：忠诚、敬业、勤奋，正是人性中光辉的一面。罗文之所以能成功，最重要的一点就是他认识到了肩负着国家兴亡的重大责任，这种强烈的责任感，给了他克服困难的勇气和决心。责任感是一个人对自己应尽责任和义务的认知，是一种自觉主动地做好工作的精神状态。一个对工作有着强烈责任感的人，会像罗文一样具有强烈的自信心和使命感、进取心、工作激情和热情，以及不屈不挠的坚强意志、工作中的主动性和自觉性。一个没有工作责任感的人，工作中总是马马虎虎、漫不经心、吊儿郎当。

二是要有大局观。我所理解的大局观，就是大家的利益，全局的利益。大局观，原指围棋中的术语，是棋手对全局形势进行全面分析、观察的能力。引申到工作和生活中，就是凡事要从长远来考虑，明辨是非，始终坚持在大局下思考问题，正确处理各种利益关系，坚定地维护好大局利益，同时为了大局的利益，能毅然做出牺牲，而不是为了眼前自己的利益而使集体的利益受损。一个单位的干职工尤其是领导干部拥有大局观是单位健康有序发展的有力保障。如果没有大局观，大家都维护自己的小利益，这个单位一定是乱糟糟，一定是起内讧的，一定是做不好工作的，形不成合力的，形不成凝聚力的。

三是要有集体荣誉感。集体荣誉感是一个单位的灵魂，它能振奋精神，激励斗志，增强我们的凝聚力和战斗力。一直以来，我们林业系统所有的干职工都有着优良的传统和扎实的作风，取得了一个又一个令人瞩目的成绩。这些传统和作风是我们林业局的一张品牌，是历任领导班子带出来的，我能够来林业局工作，感到非常欣慰，非常高兴。所以说，能在一个这样优秀的单位中工作，我们要有强烈的集体荣誉感，去热爱它、关心它、自觉地为它尽义务、做贡献，要以集体的荣誉为荣，以集体的耻辱为辱，履职尽责，互相协作，共同维护好林业大集体的荣誉。

（二）做人要有“三心”

一是真诚之心。做人，真诚非常重要，真诚是人最珍贵的品质，是一个单位和谐发展的基础，是团结共事的前提，没有真诚就难以建立起融洽的工作关系和真正的友谊。我们要以真诚的态度与人相处，“讲真话、办实事、做老实人”，相互之间坦诚相待、肝胆相照、不乱猜疑，共同维护好林业大集体的团结，不断增强我们林业系统的凝聚力和向心力。

二是谦让之心。谦，就是放下架子，摆正自己的位置，听取别人的意见，接受批评。骄傲自大，自以为是，就容易居高临下，目中无人，就会和同事们形成隔阂，拉开距离。让，就是要做到不意气用事、不争个人高低，不争权力，不争得失，敢于作出必要的牺牲和让步。如果同事之间事事都要争到面红耳赤，单位就没有团结可言，更谈不上什么战斗力。我们要让出感情、让出友谊，而不是明争暗斗，彼此算计，搞得单位乌烟瘴气。

三是宽容之心。每个人都有自己的性格、兴趣爱好和生活方式，我们要敞开胸怀去接受别人，而不是拒人于千里之外。有句古话说得好，唯宽可以容人,唯厚可以载物，只有宽容的心态才可以包容别人，只有厚重的品德才可以担当大任。同在一个单位共事，工作、生活中难免会有一些小摩擦，小分歧、小误会，我们要多一点尊重、多一点体谅、多一点理解，包容别人的缺点和不足，相互帮助，相互关心，拉近彼此的距离，心情舒畅的快乐工作。

（三）做人要做到“三讲”

1、要讲原则。团结共事不仅仅是和气共事，我们不能为了表面上的团结而拿原则做交易。大家都是在同一个单位共事，大部分是老同事、老熟人，但我们不能依靠个人感情来团结，为兄弟义气而忽略原则，讲人情而不讲原则，明知违法违纪却彼此表现的和和气气，这样最终达不到团结的目的。

2、要讲大度。作为一名领导干部，大度是一种胸襟，也是一种修养，还是一种品德。工作中，我们既要团结与自己意见相同的人，更要团结与自己意见相左的人，甚至是反对过自己的人。不能因忠言逆耳就有“小心眼”，就搞“小动作”，要经常换位思考，多替干部着想，做到明察秋毫，明辨事理。

3、要讲感情。人都是有感情的，大家在一个单位共事，久而久之就会有比较深厚的感情联系。感情就如一条纽带，把我们团结在一起。在非原则问题上，我们要讲感情，重情谊，彼此互相谦让，融洽相处，为了共同的事业相互支持、相互配合、相互关心，一起把工作做好。

（四）做人要有“三种本领”

第一是勤学善思的本领。勤学善思，是一个人进步的根本所在，是提高工作能力的有效途径。子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”这句话很好的体现出学习与思考、勤学与善思是相互联系和相辅相成的。我们的古人有很多勤学苦读的故事，我们要学习他们刻苦学习的精神，静下心来，认认真真的看书学习，同时，在学习过程中，我们要结合自己的工作实际，反复思考一些问题，从而开拓思维，举一反三。

第二是真抓实干的本领。工作来不得半点虚假，它不是靠吹出来说出来的，更不是掩盖出来的，而是抓出来干出来的，真抓实干就是对待工作任务和目标，坚持原则，敢抓敢管，以实实在在的态度，用心想事，用心谋事，用心干事，不来虚伪，不搞形式主义，不做表面文章。

最后是真诚合作的本领。合作本身就是一种本领。大家能在一起工作，是难得的缘分，机会来之不易，我们要懂得珍惜，学会真诚合作。一个单位上，如果没有团结合作的意识，各唱各的调，各吹各的号，即使个人的能力再强，素质再高，本事再大，也不可能有大的作为。我们要做到以诚待人，营造出和谐的工作环境，齐心协力，为了共同的奋斗目标紧密的联系在一起，干出一番事业来，使我们的林业工作能够有成绩。

同志们，加强廉政建设任务艰巨、意义重大，我们要认真学习贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委三届三次全会精神，紧绷廉洁自律这根弦，规划好人生每一步。

基层廉政党课讲话稿

单位姓名。

（xxx年xx月xx日）。

同志们：

今天我们在这里举办xxx单位xxx年“廉政党课”，同时，召开xxx年度反腐倡廉形势报告会，主要目的是通过这种形式，让大家在思想上真正受到一次深刻的警示、警醒和教育，进一步牢筑思想防线，自觉增强“免疫力”，深化反腐倡廉建设。刚才，我们观看了警示教育片xxx，相信同志们跟我一样都深有感触，内心深处受到了触及灵魂的洗礼。警示片中的部分人员，大家对部分彼此都认识，甚至有的还共过事，他们因为价值观、权力观、金钱观的扭曲变形，一步步走向了犯罪深渊。他们的贪腐行为给党的形象“抹了黑”，给国家造成重大损失，给家庭带来了不可修复的伤痛，最后的结果就是在铁窗里面度过惨淡的余生。希望大家从中得到启示，引以为戒，务必把清正廉洁的弦绷得更紧，把拒腐防变的防线扎得更牢。下面，我讲三个方面的意见，与大家共勉。

一、科学研判反腐倡廉工作的新形势，坚持不懈地抓好反腐败斗争工作。

准确研判新形势，是我们适应新形势、因势而为干好工作的基础。要做好当前反腐倡廉工作，我们有必要对当前所面临的形势进行再分析、再认识。当前反腐形势呈现以下特点：

一是反腐力度只增不减。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对新形势下坚持党要管党、从严治党作出全面部署，不断强化对党员领导干部的纪律约束，坚持不懈纠正“四风”，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势，形成了全面从严治党的新常态。“开弓没有回头箭”。习近平总书记在中纪委十八届五次全会讲话中强调：“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。xxx在省纪委十届四次全会上讲话强调：xxx。xxx在市纪委十二届五次全会上讲话强调：xxx。由此可见，从中央到地方，反腐决心不减、反腐力度不减的态势非常明显。二是纪律要求越来越严。习近平总书记指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，在政治纪律上，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。在作风建设上，“八项规定”既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”。由此可见，从中央到地方，从严治党、从严管党、从严执纪的态势非常明显。

三是反腐措施越来越硬。翻看中央纪委五次全会工作报告，在xxx年的纪律审查重点中，首要的便是“紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，治病树、拔烂树，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为”。回望xxx，“打虎拍蝇”战果丰硕，“纪检体改”红利初现。可以预见，一手抓从严惩治，一手抓从实改革，两手抓、两手硬，仍将是xxx年的反腐主基调和大节奏。从近期中央纪委部署的“天网”行动和发布的“红色通缉令”可以看出，从中央到地方，制度反腐、依法反腐、科学反腐的态势非常明显。

四是群众反腐意识越来越强。群众举报和网络反腐是国家反腐的重要组成部分，而且，随着网络和媒体的相对自由化和快速的传播速度，群众和媒体对反腐的作用越来越大。十八大之后，实名举报的激增，媒体监督的跟进，网民的热议，都说明越来越多的群众参与反腐队伍当中，例如xxx等事件的曝料、曝光、揭露，使一批违法乱纪的官员在公众和舆论的监督之下纷纷落马。由此可见，人民群众对腐败问题的关注越来越多，参与反腐败的途径也越来越广，社会监督从严、从密的态势明显。

党的十八大以来反腐败斗争实践表明，不管腐败问题涉及。

我们说反腐败斗争正在向好的方向发展，并不回避当前反腐败斗争存在的不足和问题。因此，我们要充分认识一些问题。

败“年轻化”。由以前的“59岁现象”逐渐变为现在的“39岁现象”、“35岁现象”，年龄愈来愈小，涉案金额越来越大。比如xxx。五是腐败“基层化”。小官巨贪现象引起社会广泛关注，如：xxx，所作所为令人瞠目结舌。六是腐败“家族化”。个别官员利用职权，在招工提干、干部调动、工程项目、招标采购等方面为亲朋好友谋取不正当利益，“一人得道，鸡犬升天”。另外，在我们党员干部中“四风”问题比较突出。不讲大局、不讲党性的现象还是存在；一些党员干部的纪律观念淡薄，执行纪律走样，有令不行、有禁不止，上有政策，下游对策；一些领导干部宗旨意识淡薄、工作作风漂浮，不作为、乱作为、差作为的现象依然存在；一些领导干部在其位不谋其政，慵懒散浮拖，等等。可以看出，过去一年反腐成绩虽大，但反腐败形势依然严峻。

今天我们举办的党课活动，主要是通过想学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。

中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的“铁腕治腐”措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。

一、廉政的内涵和历史沿革。

“廉”，一个中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，“廉”代表着一种政治思想主张，是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中，“廉”的含义为：“一曰廉善（注：善于行事，能获得众多的好评），二曰廉能（注：能行政令，较好地贯彻各项法令），三曰廉敬（注：不懈于位，尽职尽责），四曰廉正（注：不倾斜，品行方正），五曰廉法（注：守法不失，执法不移），六曰廉辨（注：临事是非分明，头脑清醒）”。此“六廉”是中国古代对为官者“廉”的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。

“廉政”，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指政务工作部门，对前者是官品人品，对后者是党风政风。用传统的话说，廉政就是“一身正气，两袖清风”。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情；所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物，两袖一抖，常常抖出赃银贿财，而像于谦一样的廉吏只能抖出“两袖清风”。用现在的话说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。【2015年党风廉政建设党课讲稿】2015年党风廉政建设党课讲稿。廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在《论语.子路》中讲：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，西汉著名思想家董仲舒认为：“至廉而威”，西汉著名史学家、文学家、思想家司马迁在《报任安书》中也讲：“祸莫惨于欲利”，金代诗人元好问也发出了“能吏寻常见，公廉第一难”的感叹。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”，这几句明代官箴，想必大家都很熟悉。我国古代历朝历代的君主都高度重视吏治，也都制定了非常严厉的法律来惩治官吏的腐败行为，也有无数清官流芳百世，但终因政治经济制度的本质，官员腐败乃至朝廷腐败成为必然，法律也形同虚设，以致政权覆灭。一朝取代一朝，构成了中国古代漫长的历史画卷。

中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任职务,为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，随后，中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动，在这次运动中，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”抗日战争时期,共产党在与民族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设，公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东同志在七届二中全会上谆谆告诫全党：“可能有这样一#from本文来自学优网end#些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”同时向全党提出了“两个务必”的要求。学优网/新中国成立以后,百废待兴,革命和建设的任务都很繁重,反腐倡廉的形势也相当严峻。1949年11月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。1950年夏、秋、冬三季,在全党范围内进行了一次大规模的整风运动。【2015年党风廉政建设党课讲稿】文章2015年党风廉政建设党课讲稿出自/article/，转载请保留此链接！。随后,于1951年底到1952年10月,在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动,党中央迅速果断处理了一批典型案件,其中时任天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！‘礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国之不国’”。1952年4月18日,政务院颁发了《中华人民共和国惩治贪污条例》,党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和规定制度两方面的措施，在我党的廉政建设史上产生了深远意义。

1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,中国的社会主义事业迈入了一个新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平同志告诫全党要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”；江泽民同志也反复强调“治国必先治党，治党务必从严”；胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。党的十八大报告中提出要建设好干部队伍，要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的干部队伍建设明确了方向，指明了道路。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。每一名党员干部一定要在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，在服务经济和社会发展的过程中，务必经受住权力、金钱的种种诱惑，始终做到防微杜渐，全心全意为人民服务。

二、谨小慎微，清正廉洁。

变得愉快，笨拙的人变得灵巧，愁闷的人将会欣然起舞，有病的人将会霍然而愈”。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和人民法官，只有加强政治理论学习，才能时刻保持清醒的头脑，才能在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑。中华文明，源远流长，在纷呈多彩的治国理政思想中，有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯、海瑞、于成龙等，之所以能够彪炳千秋、名垂青史，是因为他们清正廉洁、不畏权贵、秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。

二要勤政爱民、心系群众，经常进行换位思考。我们经常说的“不勤政也是腐败”、“无功便是过”，既是党对我们党员干部的要求，也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求，作为一切工作的出发点和落脚点。

三要慎独慎微、防微杜渐，筑牢思想道德防线。【2015年党风廉政建设党课讲稿】党课专题/article/。纵观走上犯罪道路的官员，无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点“小意思”开始，进而胃口越来越大，以至欲壑难填，由于“小不忍而乱大谋”，最终走上不归之路。

四要生活简朴，以俭养德、以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过：“骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满”，大诗人李商隐也留下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的名言警句，这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的，勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。

同志们，贪污腐败，历来为人痛恨；清正廉洁，古今为人景仰。我们要统一思想，尽职尽责，为人民谋福利。

同志们：

这次全监党员廉政党课教育，相信大家都会有感触、有启发。

为什么把这个问题放到第一位来讲呢？我想，大家担负着监管改造工作和本单位监狱发展和廉政建设的双重责任，除了要具有良好的政治素质和较强的工作能力外，具备平和的心态十分重要。这既关系到干警个人的成长，更关系到党的监狱事业发展。平和心态包括人的适应力、忍受力、控制力和社会交往力，是一个人应对竞争、成就事业、获得幸福的重要保证。在这方面，主要应做到“五有”。

一要有坚定的信念。人生是屋，信念是柱;柱折屋塌，柱坚屋固。人生是硕果累累，还是庸碌无为，正确的信念至关重要，监狱警察所产生的各种心理危机，除了少部分是因个人品性确有问题外，大部分是理想信念发生动摇所致。在有些人看来，升职无望，有钱一样风光。想到了如何以权换钱、借佛生财，最终还是没有得到神灵的护佑，而是受到了党纪国法的惩处。因此，大家必须坚持正确而坚定的信念，只有这样，才能在纷繁复杂的现实中把握正确的政治方向，保持坚定的政治立场。

监狱警察要重实际、讲实干，不能弄虚作假，不能华而不实，嘴上讲得头头是道，实际上是口惠而实不至。我们干事业，不是图表面上好看，不是图一时的热闹，更不是为了赢得虚名。每天做一件事比一天做两件但停两天的效率要高。下点“毛毛雨”比下“倾盆雨”管用。我们的所作所为，要经得起历史、实践和群众的检验，就必须更加求实，在讲真话、讲新话、讲短话上下功夫；更加务实，在办正事、办实事、办好事上下功夫；更加扎实，在摸实情、出实招、求实效上下功夫。

二是要公正。为了坚持原则、维护正义，难免得罪人，甚至触犯上司，但为了私利而犯罪，是绝不应该的。为警处事要正，讲党性、讲良心，决不能违背党性、昧着良心去作为。过去讲“君子坦荡荡，小人常戚戚”。作为人民警察，全心全意为群众谋利益，而没有任何私利可图，完全应该是坦坦荡荡、公道正派的。当然，人是社会的。监狱警察也不是生活在真空中，社会上各种风气的影响都是难免的，从自我的小圈子中超脱出来，站得高一些，看得远一些，不为名利所惑，不为私心杂念所困，做到“心底无私天地宽”。只有这样，才能站得正、立得直，才能有勇气把问题摆在桌面上，光明磊落、坦坦荡荡；才能公心办事，不分亲疏，不凭感情用事，不掺杂个人的恩怨，不带有个人和小团体的私利。

基层廉政党课讲话稿

各位同志们：

大家上午好，按照社发局的要求，今天我在这里给大家交流一堂廉政党课，主题为“学党章、守纪律、转作风”。

党风廉政教育是老生常谈，但是我们仍然要一而再再而三的在大家耳边说，为什么，就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触犯党纪国法的时候，说这个就晚了，所以我希望大家今天的党课能够认真听，认真记，内化于心外化于行。

今年以来，全区上下紧紧围绕市委、市政府的工作部署，凝心聚力、干事创业的氛围越来越浓，对内开创了新局面，对外重树了新形象。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我村的党风廉政建设，还存在一些问题。

一是村务公开和党务公开流于形式，不及时公开或公开不全面，村民监督小组不能发挥应有的作用;二是各类举报、来信来访案件还时有发生;三是干部作风或不思进取，或作风粗暴。这些问题虽然只发生在部分人身上，但如果解决不好，势必会影响到全村经济社会发展的环境，侵蚀来之不易的大好局面，必须下决心加以解决。

一、坚决维护党章的权威性和严肃性，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件，开展批评和自我批评，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。党的十八大把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务突出地摆到全党面前，作为领导干部就要自觉加强三方面修养，确保学习贯彻党章取得实实在在的效果。

一是加强自身素质修养。人民日报有一篇关于学习的评论，这样说到：“人们恐怕已经看惯了这样一些再平常不过的场景：当晨曦初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子;当夜幕低垂，熬夜攻读的也是孩子。而许多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活中，固然不必郑重其事地挑灯夜读，但不少人包括某些干部是不是浑然不觉地把生命消磨于肥皂剧中、消磨于麻将桌前，或者在吆五喝六的酒话中消磨那本来并不多余的时间?”这是一段发人深省、让人汗颜的文字。确实，现在有很多干部在学习上还不如孩子，在学习与应酬、工作与交际、丰富思想与享受生活方面，他们更多的是选择了后者，这对我们的成长非常不利。不抓紧时间学习，就难以跟上时代的节拍、适应工作的需要，你的思想、你的观念、甚至是你的语言都会与实际脱节，你的脑子里就缺少新的东西。所以，我们的领导干部要多读书，从书中吸取更多的知识，这不仅可以增长自己的知识和才干，更可以提高人的品味，坚定人的信念。

二是加强道德品质修养。有人说过一句很有哲理的话：“好人不见得是好官，但好官必须先是好人”。为政必先做人，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跟头。领导干部要清清白白为官，踏踏实实做事，必先堂堂正正做人。这实际上道出了领导干部成长的必然规律。好公民、好党员、好干部这三个层次，好公民是基础，是领导干部的为官立业之本。加强品德修养，不仅是执政为民的需要，也是立身做人的需要。

三是加强组织纪律性修养。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。执行严明的纪律，需要领导干部坚持党的民主集中制。什么是民主集中制，就是把我们个人的决策，在民主征集大家意见的基础上，变成集体的决策。我们的村干部行使职权一定要按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的要求执行。重大村务必须履行四议两公开一审查工作机制，村务党务定时公开，执行这些都是源头治腐的有效举措，大家必须严格按照有关规定行事。

二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。

作风是世界观、人生观、价值观的直接反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个单位的工作，成在作风，败也在作风;一个单位的形象，好在作风，坏也在作风;一个领导的威信，高在作风，低也在作风;一个人，成功在作风，失败也在作风。

土话说，“他已经不知道自己姓啥了”。我们常讲干部，什么是干部，就是指担任一定的领导工作或管理工作的人员，是一个管理者，是一个组织或团队中的领头人，带领大家去完成目标的人。也就是说干部是“干”与“部”的统一。然而当前，我们的一些干部工作漂浮、办事拖沓，责任心不强、主动性不够，标准不高、效率低下，重“部”轻“干”，干工作只限于开会部署上，表面上搞的红红火火，但却少有真正铺下身子抓落实，已至于年初规划了一大堆，年底落实没几个。

干事创业，是实现党在每一阶段目标任务的根本之道。我们需要的是扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实的“干”与“部”统一的领导干部。

基层廉政党课讲话稿

作为县长委廉政党课做一个讲话，本文是小编为大家整理的县长的廉政党课讲话稿，仅供参考。

按照关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》具体意见中讲廉政党课要求。下面，围绕利益关主题，就党员干部应当树立什么样的利益观;党员干部为什么要树立正确的利益观;党员干部如何树立正确的利益观;党员干部需要正确处理的几个关系。等四个方面谈一下自己的认识和体会。首先讲第一个问题。

一、党员干部应当树立什么样的利益观。

我们的党员干部究竟应当树立什么样的利益观呢?换句话说，也就是什么样的利益观才是我们所应当具有的正确的利益观?要回答这个问题，就要从利益观说起。如果要给利益观下个定义的话，首先就要弄清楚什么是"利益"。通俗地说，利益其实就是好处。从这个意义上说，利益观就是一个人对好处所持的看法和态度。

利益观是受世界观支配的，有什么样的世界观就会有什么样的利益观。可见，利益观是有阶级性的，资产阶级利益观的核心就是个人利益至上，就是信奉"人不为己天诛地灭"那一套。这种利益观具有很强的腐蚀性和诱-惑力，至今仍在一些人的头脑中根深蒂固。远的不说，就是在我们的党员干部队伍里，被资产阶级利益观困扰者也大有人在。以谋取私利为目标的"有权不使过期作废"等错误观念，正是这种利益观的真实写照!

随着我们党执政时间的不断延续，随着改革开放的不断发展，随着国内外形势的不断变化，随着我们干部队伍成分的不断更新，绝大多数同志能够在正确的利益观指导下，为了党和人民的事业艰苦奋斗，努力工作。但也应当看到，确有一些党员干部经不住资产阶级腐朽思想的腐蚀与诱惑，利益观上出现了偏差，导致内心世界的颓废与堕落，直接反映在现实生活中，其主要表现如下：一是与民争利、以权谋私，凭借手中的权力，非法谋取个人、家庭和小团体的利益，甚至为了钱、权、色等不可告人的目的，不惜损害人民群众的利益;二是贪图享乐、奢侈挥霍，把吃喝玩乐当成人生的最大乐趣，视艰苦奋斗为"冒傻气"，整天沉湎于觥斛交错、纸醉金迷之中;三是突出自己、好大喜功，把个人出名获利当作想问题、办事情的出发点，弄虚作假、欺上瞒下，甚至为了个人名利而不惜劳民伤财;四是心术不正、勾心斗角，把旧时的官场作风带进现实生活，终日里谋人不谋事，干工作敷衍塞责、得过且过，却把心思用于贬低别人、抬高自己，以求升官晋爵;五是见风使舵、庸俗市侩，对上级阿谀奉承，对同事拉拉扯扯，对朋友居心叵测，对群众漠不关心，凡事以对个人是否有利为准则;六是盲目攀比、怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，总觉得自己吃亏。事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨下属，好像党和人民总是对不起他。上述现象不能不说与一些干部没有树立起正确的利益观有着直接关系。尽管这些问题不是我们干部队伍的主流，但如果不认真对待并切实加以纠正，支流就有可能变成主流，这决不是危言耸听。

资产阶级利益观同我们党的性质和宗旨格格不入，如果抱着这样的利益观不肯放手，就不配当党员干部，更不配当领导干部。那么，我们党员干部应该具有什么样的利益观呢?对此，刘少奇同志早在六十多年前的《论共产党员的修养》一书里就作出了高度概括，他说："党的利益高于一切，这是我们党员的思想和行动的最高原则。根据这个原则，在每个党员的思想和行动中，都要使个人利益和党的利益完全一致。在个人利益和党的利益不一致的时候，能够毫不踌躇、毫不勉强地服从党的利益，牺牲个人利益。为了党的、无产阶级的、民族解放和人类解放的事业，能够毫不犹豫地牺牲个人利益，甚至牺牲自己的生命，这就是我们常说的"党性"或"党的观念"的一种表现。这就是共-产主义道德的最高表现，就是无产阶级政党原则性的最高表现，就是无产阶级意识纯洁的最高表现"。

中国共产党是代表广大人民根本利益的政党，党的利益就是人民的利益，共产党人应有的利益观归结到一点，就是人民的利益高于一切。过去如此，现在如此，将来也是如此。

人民的利益高于一切，短短九个字，却有着极其丰富的内涵。在改革开放和市场经济条件下，正确的利益观至少应当包括以下几方面。

1、个人利益服从整体利益的观念。这里所说的整体利益，就是指党和人民的利益，个人利益则不单指党员干部本人，还包括自己的家庭成员和亲属的利益。当个人利益与整体利益发生冲突的时候，必须具有无条件地服从整体利益的观念。

2、局部利益服从全局利益的观念。也就是说，党员干部不仅不能只顾个人利益，而且不能只顾本地区、本部门、本单位的局部利益，必须站在党和人民的立场上，从全局的高度观察和思考问题。当局部利益与全局利益发生冲突的时候，必须具有无条件服从全局利益的大局观念。

3、眼前利益服从长远利益的观念。有些事情从眼前看是有益的，但从长远看是有害的，这就需要我们的党员干部具有战略家的眼光和胆识，不为眼前利益所惑，树立为长远利益而奋斗的坚定信念。

4、甘于清贫的无私奉献观念。始终把群众利益放在最前面，时刻不忘人民公仆的本色，突出一个"谋"字，树立全心全意为人民谋利益的无私奉献精神。

5、自律基础上的遵纪守法观念。特别是在市场经济条件下，一切都必须在政策和法律允许的前提下来进行，党员干部都要强化自己的法制观念，即使在谋取正当利益的时候，也要严格自律，模范地遵纪守法。

全心全意为人民谋利益，是共产党员对待利益问题的根本原则，也是共产党员一切言行的根本出发点和落脚点。检验一个党员领导干部是不是称职，最根本的标准也是这一点。

同志们:。

今天我们举办的廉政党课活动，主要是想通过学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前"三严三实"专题教育，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择党风廉政教育月的主题"守纪律讲规矩、践行三严三实，做具有新疆特色的好干部"作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。

中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的"铁腕治腐"措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。

一、廉政的内涵和历史沿革。

中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任职务,为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，随后，中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动，在这次运动中，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个"贪官"。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出："腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了!"抗日战争时期,共产党在与民族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设，公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东同志在七届二中全会上谆谆告诫全党："可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。"同时向全党提出了"两个务必"的要求。

1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,中国的社会主义事业迈入了一个新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平同志告诫全党要"一手抓改革开放，一手抓惩治腐败";江泽民同志也反复强调"治国必先治党，治党务必从严";胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出"切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域"。党的十八大报告中提出要建设好干部队伍，要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的干部队伍建设明确了方向，指明了道路。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。每一名党员干部一定要在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，在服务经济和社会发展的过程中，务必经受住权力、金钱的种种诱惑，始终做到防微杜渐，全心全意为人民服务。

二、谨小慎微，清正廉洁。

一要加强政治理论和道德准则学习，增强自身的免疫功能。古人说过："学以立志"、"学以养德"。清代学者余怀认为："读书能够使糊涂的人变得聪明，狭隘的人变得旷达，忧郁的人变得愉快，笨拙的人变得灵巧，愁闷的人将会欣然起舞，有病的人将会霍然而愈"。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和人民法官，只有加强政治理论学习，才能时刻保持清醒的头脑，才能在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑。中华文明，源远流长，在纷呈多彩的治国理政思想中，有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯、海瑞、于成龙等，之所以能够彪炳千秋、名垂青史，是因为他们清正廉洁、不畏权贵、秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。

二要勤政爱民、心系群众，经常进行换位思考。我们经常说的"不勤政也是腐败"、"无功便是过"，既是党对我们党员干部的要求，也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求，作为一切工作的出发点和落脚点。

三要慎独慎微、防微杜渐，筑牢思想道德防线。纵观走上犯罪道路的官员，无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点"小意思"开始，进而胃口越来越大，以至欲壑难填，由于"小不忍而乱大谋"，最终走上不归之路。

四要生活简朴，以俭养德、以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过："骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满"，大诗人李商隐也留下了"历览前贤国与家，成由勤俭败由奢"的名言警句，这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的，勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。

五要管好身边工作、生活的人。我们不是独立于社会的群体，不是"独行僧"，有友情、亲情，身边有许多一同生活和工作的亲人、同事和朋友。我们离不开他们，否则既工作不好，也生活不好。严格管理、教育好自己身边生活、工作的人特别是自己的配偶、子女与严以律己同等重要，在让他们一定不出问题的同时，时常给自己吹吹清醒风、廉政风。同志们，贪污腐败，历来为人痛恨;清正廉洁，古今为人景仰。我们要统一思想，尽职尽责，为人民谋福利。

同志们：

今天的会议是一次十分重要的会议，是县委、县政府强化改革发展政治保障工作的安排部署，也是让每一个领导干部静思静想过去现在和将来的提醒警示。刚才签订的党风廉政建设责任书就是各乡镇、各部门"一字千金、一诺千金"的责任承诺。按照会议安排，****同志代表县纪委作了很好的工作报告，**书记一会儿还要作重要讲话，希望大家认真学习，切实贯彻落实。下面，我就政府廉政工作讲几点意见。

****年是我县提速"十一五"规划、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是实现经济社会发展"好字当头、好中求快"的关键一年，是统筹兼顾、建管并重、提升效能的落实之年。我们要扎实推进经济社会发展"三大战略"，继续保持经济社会发展的良好态势，应该说，任务十分繁重，面临的困难很多，容不得我们有半点闪失和丝毫的麻痹大意。各乡镇、各部门都要站在全局的高度，用政治的眼光和思维来认识和处理改革发展进程中的一切问题。尤其是党风廉政建设，更要在不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础上，围绕规范权力运行，提高行政效能，推进体制改革和制度建设，抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题，全面加强政风建设，自觉接受监督，把政府廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

第一，树立廉政意识。构建社会主义和谐社会最根本的就是要有稳定的社会秩序作基础，要有安定团结的政治环境作保证，更要有风清气正的行政环境作支撑。"民不畏吾能，而畏吾廉"，一个廉洁的政府才可能是群众信任的政府，政府的执行力也才能落到实处。这就要求我们必须筑牢反腐倡廉的思想防线，牢固树立廉政勤政意识。

——增强学习意识。学习者生存，学习者发展，知识创造财富，学习改变命运。特别是领导干部要把学习作为履行岗位职责、肩负时代重任的第一要求，主动接受道德教育、作风教育和法律法规教育，要学在先、用在前，在知识、能力、思想、品德等方面不断超越自己。许多成功人士的实践告诉我们，学得越深刻，对自己的说服力就越强，自己的廉政意识就越强。

——增强自控意识。自控就是控制欲望。欲望是万恶之源、众罪之根。"防欲如挽逆水之舟，才歇力便下流;力善如缘无枝之树，才住脚便下坠。是以君子之心无时而不敬畏也。"意思是说，防止欲望就好像是在挽拉那行驶在逆水中的舟船，才歇下力船便会脱手而去;极力做善事就好像是在攀缘那没有枝杈的树木，才停住脚步身子便会往下坠落。所以，君子的心灵无时无刻不感到敬诚和畏惧。控制好自己的欲望，就是反腐倡廉最好的防火墙。我县目前的基础建设点多、线长、面广，各项社会事业的投入越来越多，政府采购的范围越来越广，投资额、资金流明显增大。这一方面给我们提供了广阔的工作平台，另一方面对我们也是一个考验。如果不能从严要求自己，很容易孳生商业贿赂的不法行为。最近市委、市政府将要出台一个热点岗位定期轮岗制的硬性规定，一旦实施，必将发挥积极的效益，它可以最大限度地从制度上保护干部，不至于在热点岗位上热着烫着，确保我们的干部尤其是出了力的同志能够干干净净的上，干干净净的下。

——增强判断意识。我们的生活、我们的工作中潜伏着种种诱惑。从某种意义上说权力和诱惑是成正比的。如果不能正确地进行判断，就会迷失自己。提高思想警惕，坚定理想信念，增强判断意识，把一切腐朽思想拒之门外应该是一个党员干部的基本素质。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。不要好了伤疤忘了疼，安宁了、清闲了就把难受给忘了。要真正做到不义之财不取、不法之物不拿、不净之处不去、不正之友不交。坚持明辨是非，择善而交，净化自己的社交圈，积极养成良好的生活作风和健康的生活情趣。

——增强岗位意识。我们的岗位、从事的工作说的高远一些是党和人民的选择，为了党和人民的事业;说的实在一点，就是经营人生和养家糊口的饭碗。我们每一个干部走到今天都不容易，要知道咱是谁，为了谁，理应尽职尽责，始终牢记自己的身份，牢记"进了党的门，就是党的人"，忠实履行自己的责任。要在什么岗位干什么事，要靠智商做事，靠品德做官。要有如临深渊、如履薄冰的危机感，时刻牢记"烧红的铁不能摸"的诲人之道。要视工作岗位为取之不竭的一口井，既不以水多而喜，也不以水少而悲，只要天天能够有水吃就满足，知足常乐。

第二，规范权力运行。就是要对公共决策、行政执法、程序建设等权力运行的各个环节进行全方位、全过程的监督，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督机制。

一是有效制约。就是要坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，健全民主决策制度，完善听政咨询制度;改革行政审批制度，大力精简审批事项，集中办理审批事项，减少审批环节，规范审批行为，防止权力滥用;改革财政管理体制，完善财会集中核算、"收支两条线"、政府采购、联审会签等财务管理制度，防止资金滥用。今后凡10万元以上的支出，必须按照政府分管领导签字、主管县长把关、主要领导审核的程序规范支付。

二是公开政务。要不断完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，方便群众监督，让权力在阳光下运行，三是加强监督。就是要认真贯彻落实《监督法》，把自上而下与自下而上的监督结合起来，形成强大的法律监督、组织监督、职能部门监督、社会监督等全方位、多层次的监督网络，通过行政的、法律的、经济的、舆论的多种手段，逐步形成防止权力滥用的监督机制。以前我们成立的政府性资金管理办公室就在核审工程预算上发挥了很好的监督作用，今年我们成立的政府性投资项目审计中心，就是为了提高公共资金的使用效益，把有限的资金用在刀刃上。今年拟对****年以来建设的******、******等重大建设项目进行排茬审计。审计中心要不辱使命，切实发挥好应有作用，确保政府投资的真实、合法、有效。

加强监督的另一种方式是批评。接受监督从一定意义上说就是接受批评。一个领导干部如果不愿意接受批评，那你就要干些不受批评的事，要么你就不是一个领导干部，是一个过路人、陌生人。每一个人的经历都是一本书，至于写得好写得坏，写得厚写得薄，写得精彩写得平庸，全看你自己如何下笔，别人没法代替。

第三，提高行政效能。行政效能主要是指行政机关工作的效率和办事的能力。效率和能力主要体现在求真务实的工作作风和履行职能的尽职尽责上。

——转变作风，提高行政效能。我们****当前正处在大建设、大发展、大提高的关键阶段，面临的发展机遇难得，肩负的历史使命神圣，承担的工作任务繁重，只有切实加强机关作风建设，脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。我们要察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。

——找准抓手，提高行政效能。就我们的发展实。

际来讲，抓行政效能提升，就是强化"数量、时间、标准、责任"四个概念，在数量上求超，在时间上求快，在标准上求高，在责任上求实。具体讲，就是把对上负责和对下负责有机结合起来，把抓重点和促一般有机结合起来，把抓大事和抓落实有机结合起来，在**工业园区建设中着重抓招商引资和产业聚集，在建设社会主义新农村中着重抓生产发展和生产生活条件改善，在繁荣美化县城中着重抓基础设施完善和创建省级卫生县城，在社会主义和谐社会建设中着重抓教育、卫生、文化和社会保障事业发展，在努力保持市考"四连冠"的基础上冲刺"五连冠"。

——建章立制，提高行政效能。首先要建立干部的培训教育机制。按照需要什么补什么的原则，灵活开展多种形式、多种层次的短期培训、专题培训和集中培训活动，切实提高干部的工作能力和整体素质。其次是建立协调沟通机制。全方位拓展协调沟通渠道，包括与群众的沟通、与上级的沟通、与同级部门的沟通等，最大限度地减少相互不理解、不支持的可能。三是建立调查研究机制。通过深入的调查研究，充分摸清下情，切实吃透上情，对症下药，有的放矢，减少"肠梗阻"，提高工作效率。四是完善首问负责制，减少办事环节，缩减办事流程，把繁琐的过程留给干部，把方便交给群众。五是完善抓落实工作机制。层层量化任务，级级落实责任，形成全覆盖、高效率的抓落实工作新机制。

第四，倡扬艰苦奋斗。艰苦奋斗是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的八种良好风气之一。纵观我县近**年的发展历程，总结**年的发展经验，可以说很重要的一点就是艰苦奋斗、勤俭节约。大家得到的不多，付出的不少，但是，为了全县的发展大局，大家不叫苦不叫累，硬是勒紧裤腰带把****推到了今天。这些事情一想起来就振奋人心，让人很受鼓舞和启发，对为****发展艰苦奋斗的领导和同志们的敬意油然而生。

可是近几年来，我们的一些领导干部不这样想了，也不这样做了，有配备小车超标的，有办公场所装过了头的。不给钱不干事，给了钱乱干事甚至把好事办成了坏事。客观的讲，我们跟自己比确实情况好多了，但和我们的实际需求比、和其他好的区县比差距还很大。我们仍然还处在低收入的发展阶段，我们的经济总量在全市排名还处于****。这一点我们一定要搞清。不要说现在没有钱，就是将来情况好了、有钱了，艰苦奋斗、勤俭节约的好传统也不能丢。

"历览前贤国与家，成由勤俭败由奢"。一个干部如果能受得了苦、耐得了清贫，那他就具备了克服困难、坚韧不拔、顽强拼搏的勇气和毅力。如果少了这种精神，一味地贪图享受、讲究排场，那他就什么也干不成，至少是干不成大事的。当前我们正处在加快发展、和谐发展的关键时期，我们依然需要大力倡导"没钱先办事、小钱办成事、有钱办大事"的艰苦奋斗精神，依然需要继续加强部门财政编制预算的执行，依然需要不断完善财务收支管理制度，用体制机制管钱用钱。

这里我提出三点与大家共勉：第一点，非特殊要求的会议，或上边来人或下乡镇检查工作，桌面一律不摆香烟和水果，一杯清茶就行。第二点，严格控制楼堂馆所建设，严禁超标准配备小车，严禁公款吃喝，严禁公款旅游。第三点，提倡开短会，发短文件。可开可不开的会一律不开，可发可不发的文件一律不发。

廉政建设往大的说关乎党和政府的生死存亡，往小了说就是一个县、一个部门、一个单位的形象和脸面，同样也关乎我们的每一个家庭、每一个人。大家一定要时刻绷紧廉洁从政这根弦，廉政的警钟要常敲、要重敲，始终保持头脑的冷静和清醒，这既是对同志们的一种约束，更是对大家的一种爱护，对大家的一种负责。这方面的教训是深刻的，千万不敢"见了棺材才落泪"。如果你得到了不该得到的，那么你就会失去你不该失去的。我想，大家谁也不愿意失去自己不该失去的东西。

同志们，政府廉政建设是一项严肃的政治任务，各级、各部门对此要有高度的思想认识和警觉的政治敏锐性，要严格按照党中央、国务院和省、市政府廉政工作会议及县委的部署和要求，突出重点，标本兼治，狠抓落实，扎扎实实地推动党风廉政建设，为加快建设*************新区做出新的更大贡献!

基层党建工作讲话稿

同志们：

今天，我们在这里组织召开全市农村基层党建“五强创示范”工作推进会，主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于农村基层党建工作的指示要求，贯彻落实全国、全省和襄阳市农村基层党建工作会议精神，进一步分析形势、研究问题，对当前和今后一个时期农村基层党建工作进行再动员、再部署、再督办，进一步推动精力、人力、财力、物力向基层倾斜，不断强化农村基层党组织的领导核心作用，打造农村改革发展的坚强战斗堡垒。下面，根据市委研究的意见，我讲三点：

做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

坚强保证和有力支撑。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”。当前，协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村；全面深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革任务落实的工作；全面依法治国，推进乡村治理法治化，农村基层党组织肩负着直接责任；抓好农村基层党建是全面从严治党的题中应有之义。这些时代精神，乡镇党委、基层党组织一定要准确把握。

农村基层党组织提出了更高要求。

第三，要始终坚持正确方向。重视和加强农村基层党建工作是我们党的优良传统，是全面从严治党的紧迫要求，是夯实党在农村执政根基的固本之举。今年年初，市委出台了《关于在全市推进“五强创示范”全面提升基层党建工作水平的实施意见》，结合我市实际，顺时应势、高点定位、总体谋划，持续推进基层党建工作由抓要素向强功能拓展、由抓基础向抓提升转变、由抓点向扩面发力，高度契合了中央、省市抓基层党建工作的大方向、总布局。全市各级党组织要进一步统一思想，强化“功成不必在我，建功必须有我”的责任担当，把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，一张蓝图绘到底、不换频道、久久为功，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬、全面提升，真正让“组织强起来、服务优起来、群众乐起来”。

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是《党章》、党内法规和国家法律明文规定的。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。

伍先进性。

服务，引领群众参与服务、自我服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。当前，农村留守儿童、留守妇女、留守老人已成为一个突出的社会问题，做好“三留守”工作，农村基层党组织责无旁贷。要从看得见摸得着的具体事做起，帮助解决基本生活、教育、就业、卫生健康、思想情感等方面问题，让留守人员生活得踏实、安全、无忧，也让群团工作更接地气、更有生气、更聚人气。

体经济年纯收入在2014年基础上翻一番。三要扎实推进精准扶贫。要把集体经济薄弱村的发展与落实对口扶贫、精准扶贫紧密结合起来，在省市统筹的基础上，大力开展“强村带弱村、共建小康村”活动，组织党建工作、经济实力、治安稳定等方面较强的村，结对帮扶软弱涣散、集体经济实力弱、信访突出等问题村，提振发展信心，提升发展能力。结合精准扶贫，落实“五帮”举措，选派好“第一书记”，确保全市77个贫困村2018年底前全面实现“不落一人”的脱贫目标。

民对村务管理的意见建议。特别要注意加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。三是人员要选好。选配村务监督委员会成员要突出思想政治素质，注重从奉公守法、品行良好、公道正派、敢于较真的老干部、老模范、老党员和乡贤中推选。村务监督委员会一般由3-5人组成，主任由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任，参加或列席村“两委”会。四是制度要健全。要探索建立村务情况分析制度，定期召开会议，研判和梳理村务财务等情况；要探索建立村务监督工作报告制度，定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作，对监督中发现的重要问题及时向党组织反映；要探索建立评议考核制度，每年由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会工作进行考评，乡镇对村务监督委员会履职情况进行考核。

第五，要抓管理、惠民生，提升促进和谐功能。乡村治，则天下稳。要充分发挥农村党组织促进和谐的作用，筑牢维护稳定的“第一道防线”。一要弘扬正气。加强社会主义核心价值观宣传教育，组织开展丰富多彩的民俗节庆、文化娱乐、文明创建和好党员、好婆媳、好孝子等评比活动，选树群众身边的正面典型，用群众教育引导群众，弘扬中华传统美德，丰富群众精神文化生活。广大农村党员干部要带头讲规矩守纪律，严格廉洁自律，自觉用法治思维和法治方式治理村务、管理事务，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二要广开言路。大力推广“三事工作法”、“王运福工作法”，农村党员干部要经常到群众家里走一走、看一看、问一问，做到“四必到四必访”，即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及“三留守”人员家庭必访、信访户必访。乡村党组织书记要公布联系电话，确保群众有事能找到组织。三要维护稳定。建立健全矛盾排查调处机制，着力完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，深入开展民警进村、律师（法官）进村活动，让司法调解成为矛盾化解的“最后屏障”，把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡镇。对一些存在家族房头势力干扰村务、村匪村霸欺压百姓的非法活动，发现一起、严打一起，处理一案、威慑一方，让群众更有安全感。

底全省基层党建五年规划中期考评工作。要把总结典型、树立典型、宣传典型作为开展基层组织建设的有力抓手，每个乡镇（街道）都要有党建工作和经济发展的典型村、每个地方都要有各自党建工作的典型经验和做法，把“先进”和“优秀”形象化、具体化，使基层党组织和党员“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜样”，引导他们找差距、抓提高，推动基层党建工作水平整体提升。

党建是最大的政治，抓好党建是最大的政绩。推动基层党建工作强起来，需要各方面都高度重视起来、积极行动起来，切实加强领导指导、抓好任务落实。各级党组织要增强管党治党意识，按照“三严三实”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实，推动农村基层党建工作提高到一个新的水平。

牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任，帮助基层党组织加强薄弱环节建设，推动各项工作任务落实。市委党建工作领导小组成员单位要加强沟通，注重政策统筹、资源统筹和力量统筹，形成“大党建”整体合力，推动农村基层党建工作迈上新台阶。

第二，要加强督导，确保工作落实。各乡镇党委领导班子成员特别是书记，要经常深入基层，既要解决基层组织党内生活不严格、发展党员不规范、党员意识和责任意识不强等软件方面的问题，又要解决村级组织场所建设标准不高、设施不全等硬件方面的问题。要经常深入村组，看一看村党组织是否健全，党员、干部工作是否得力，作风好不好；看一看村活动场所运行是否正常，党员、群众到那里去不去；看一看群众想什么、盼什么、忧什么，有哪些意见建议。特别是对重点村、老大难村，多年整顿没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。纪检部门、组织部要把这些工作作为开展“三严三实”教育和整治“为官不为”的重要内容，定期不定期地进行专项督查，及时发现问题及时督促整改，通过扎实有效的督导工作，传递责任和压力，把问题整改到位，真正让基层组织和党员群众感受到实实在在的变化。

班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件，年底开展专项述职评议。对抓基层党建成效突出的，不仅要表彰重奖，还要提拔重用；对不重视基层党建、党建工作抓得不实、问题突出的要进行约谈问责；对年度考核结果排名末位的乡镇党委书记、分管副书记和组织委员选拔任用实行“一票否决”，连续两年排名末位的，要实行组织处理。

同志们，农村基层党建工作事关党的执政基础，事关群众切身利益，事关协调推进“四个全面”大局。基础不牢，地动山摇。我们一定要以高度的政治自觉，履行好从严管党治党的责任和使命，落实举措、扎实推进，积极探索、破解难题，全力做好基层党建各项工作，为全面完成今年经济社会发展各项目标任务提供坚强的组织保证。

基层党建工作讲话稿

目前，公司所属党支部的工作参差不齐，还存在急需解决的问题。一是不能正视党支部工作作用。很多支部书记还存在“自己是个配角，主要责任在行政领导”的意识，并已经形成了心理定式。党支部工作虽然在经济工作中处于配合地位，但不代表所有工作都处于配合地位，要明确本身应该履行的职责，更好地开展的工作。二是党支部工作表现没有显示度。党支部工作不显山不露水，没有显示度，没有存在感，在广大职工群众中工作作用比较微弱，使得党支部工作没有相应的公信力。

党支部工作可以总结为十八个字，即“学文件、统思想、抓干部、强服务、促发展、保稳定”，下面针对支部工作谈谈看法。

学文件。一是党的政治理论学习。作为支部书记不仅仅是发展党员、读读文件，还要对党的基本理论、路线、方针、政策要有深入学习和研究，不断提高自身的政治素质。二是开展中心组的学习。中心组学习内容不仅要学理论、学时事，还要涉及到业务学习，包括行业知识方面的学习。中心组学习不能流于形式，要有笔记，而且要有学习体会，虽然不要求每次学习都要求写，但重点学习要撰写学习体会，这样才能更好地体现学习效果，发挥学习作用。

统思想。思想政治工作是党的一项重要工作，是我党的优良传统，是一切工作的生命线。党支部工作的重点就是把职工的思想统一到中央的各项决定中，统一到公司的各项部署上，党支部不能发挥这个作用就等于没有履职。一是认真组织全员轮训。全员轮训的目的是将全体职工的思想统一到集团新的一年的工作上来，统一到公司的新的一年的工作上来，同时解决一部分职工的思想问题。二是充分利用内部刊物的宣传平台。内部不仅体现党组织的各项工作，也要宣传生产经营管理等各个方面工作。不能把这个平台当成可有可无，当成次要任务来完成，它是树典型、统思想的阵地。三是深入开展“拉家常”活动。要在“拉家常”过程中不仅仅征求职工群众对企业发展提出的好意见好建议，了解职工个人工作生活中的困难，更重要的是把公司、各个单位需要对职工群众宣传的内容进行传达，不仅是倾听者，更是宣传者。

抓干部。一方面是干部的培养与管理。虽然党支部没有任命领导干部的权利，但是党管干部的原则是必须遵守的。一方面要做好人才的培养和输送工作，发现优秀的人才向公司党委推荐，还要认真做好班组长队伍的建设，班组长在许多工程中起到主动脉的作用。另一方面是干部的廉洁从业。在企业的管理过程中，不是签订一份廉洁从业责任书，工作就结束了，还要防微杜渐，防腐拒变，保证干部的廉洁从业。

强服务。主要是“一岗双责”的两个方面，相互补位，相互促进。一方面是行政领导履行党务工作。成员班子在党建工作中都是有责任的。目前工地比较分散，基地比较分散，所有党务工作都由党支部书记去完成，时效性不够，容易存在蜻蜓点水的现象，很难实现工作的全覆盖。一岗双责是保证基层党组织全覆盖的一个重要措施。另一方面是支委在工作中发挥更大作用。支部书记、支委不能仅做党务工作，经济工作就不参与了，也要起到促进行政工作的作用。“强服务”就是基层领导班子对工作的履职，对党员、群众的服务。同时，党员的带头作用也应该包括在“强服务”范畴内，党员不仅是起到模范带头作用，更重要的是能够为职工群众做些力所能及的事情。

促发展。党支部工作的核心就是要促发展，一方面是促进班子团结，维护班子团结首先是党支部书记的职责，和谐才能促发展，稳定才能促发展。另一方面就是融入中心。要围绕中心开展工作，发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用。

保稳定。核心就是职工队伍的稳定，职工不稳定出现上访现象，党支部的工作肯定是不行的。现在国际国内的形式这么复杂，处于首都北京这样一个政治敏感地带，党支部要有充足的政治敏锐性，无论出现任何政治状况，花木公司的干部职工都不能成为事件的一份子或者发挥负面作用。

总之，党支部工作基本就是“学文件、统思想、抓干部、强服务、促发展、保稳定”十八个字，把这落实到位支部工作自然就做好了，支部书记就算称职，这就是支部书记的职责，是第一位的目标。

基层治理方案

xx区xx街道xx社区（即原xx区xx街道xx台社区第三、四、五居民组）于xxxx年开发建设，xxxx年x月全面完成建制调整改革后分出，幅员面积约x平方公里，地处xx区中心城区，常住居民xxxx户xxxxx人，辖区内机关企事业单位xx家，民营企业x家，个体工商户xxxx家，小区xx个，单体楼幢xxx个，有专业化物业管理小区x个，居民自治小区x个，其余小区楼幢均为老旧小区、开放式小区、三无小区，辖二路五街三巷一临时便民市场。面对小区、楼幢建设年度久远，设施设备陈旧、功能配套不全、环境脏乱差等群众反映强烈的社区治理“顽疾”，成为当前亟待解决的问题。

以党的建设为引领，统筹资源和力量，着力补齐社区治理中的.短板弱项，以群众需求为导向，推动各项服务再上新台阶。通过开展城乡基层治理示范建设，调动多方参与的积极性和热情，探索社区管理服务长效机制，实现社区环境卫生更洁净、便民服务更优质、邻里关系更和谐。

三、工作重点。

发挥社区“大党委”作用。回应群众关切，开展环境卫生、车辆停放等常态整治行动；统筹公共资源，协调驻区单位将文化、体育等活动设施向社区居民开放；盘活服务资源，将热心公益服务的党员干部、企事业单位职工、社区居民、个体商户等组织起来，开展便民服务进万家；对接居民需求，办好“社区微讲堂”等平台。

（二）结合“十项微改革”，开展三项建设。

建设美丽社区。发动驻区单位、商户、居民，协调交警、城管等执法部门，常态化整治公共区域环境卫生及乱搭建、乱张贴、乱设摊、乱停放等行为，努力营造整洁、舒适、有序的社区环境，夯实全国文明城市创建良好氛围。

建设友爱社区。健全党员示范岗、党员责任区等志愿服务制度，发动社区党员干部、群团骨干等作表率。建设道德银行，完善志愿服务积分奖励制度。建设社区志愿服务组织及对接社会志愿服务组织，定期开展关爱孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体。利用传统节日、重大节庆组织开展x至x次群众性公益性文艺表演活动，丰富群众文娱生活，拉近邻里关系。

建设便民社区。推动社区党群服务中心规范化亲民化改造，对现有社区阵地布局重新规划设计，对功能区域进行调整，对加挂的牌子、上墙制度进行全面清理，在阵地内增设老幼服务等场所。统筹网格员、公益性岗位人员、小区党组织人员、楼栋长等，建设社区红色代办队，为群众提供上门服务、代办服务、节假日预约服务。

（三）结合老旧小区改造，探索管理服务长效机制。

探索小区业主自管。选取x至x个院落型小区，组建小区党组织、业主自管会。在成立小区党组织的基础上，同步建立楼栋党小组、选好党员中心户；在成立业主自管会的基础上，发挥业主自治作用，同步优选楼栋长，聘用保洁人员、保安人员等。根据物业服务从无到有情况，结合居民实际诉求和物业费用缴纳，逐渐完善充实物业服务内容和事项。由小区党组织牵头，成立小区说事会，并完善对业主自管会的监督评价方式和方法。

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基层治理培训总结

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，体现了我们党对社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。我们要贯彻落实党的十九届四中全会《决定》关于加强和创新基层社会治理的重要部署，把党的领导落实到基层社会治理中，充分发挥基层群众自治的积极作用，努力构建基层社会治理新格局。

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，意义十分重大。党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引和基本遵循。

改革开放以来，随着经济体制从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济体制，我国社会发生深刻变化，社会结构日趋复杂，人民群众的利益诉求日趋多样，城市和农村社会治理都面临一些新问题、新挑战。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些都对加强和创新基层社会治理提出了新的更高要求。

顺应时代发展要求，我们党不断深化对社会治理的探索。从1993年党的十四届三中全会提出加强政府的社会管理职能，到20xx年党的十六届四中全会提出加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新，再到党的十八届三中全会基于推进国家治理体系和治理能力现代化，首次提出创新社会治理体制，我们在认识上经历了从社会管理到社会治理的重要转变。党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这体现了我们党社会治理理念的升华和对社会治理规律认识的深化。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是尊重人民主体地位、坚持以人民为中心的重要体现。就基层社会治理来说，它不只是党委和政府的责任，也是社会各方的共同责任。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，意味着社会治理是党委领导、政府负责下的社会主体共同治理，治理方式从过去自上而下的单向管理转向多方良性互动，更多主体在党的领导下，以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，从而建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这有利于使社会治理成为亿万人民参与的生动实践，真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，有效推进社会治理体系和治理能力现代化，保持社会稳定、维护国家安全。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。加强和创新基层社会治理，需要多个主体共同参与，但党的领导是根本保证。构建基层社会治理新格局，需要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程，提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，寻求社会意愿和诉求的最大公约数，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

党对基层社会治理工作的领导，一个重要体现是党对基层社会治理的顶层设计。“构建基层社会治理新格局”，这是我们党在新时代对基层社会治理的顶层设计。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，还是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，都只能在党的领导下扎实推进。我们要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，推动社会治理融入经济社会发展全过程，统筹各方力量协调行动，促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。坚持在党的领导下健全与基层群众自治相关的制度，保证基层社会治理沿着党指引的正确方向前进；坚持在党的领导下总结推广典型经验、完善相关政策，保证基层社会治理按照党和人民的意愿进行。通过有效的顶层设计和制度安排，真正把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。

党对基层社会治理工作的领导，还体现为党的基层组织在基层社会治理中发挥引领带动作用。为此，要推动基层党建与基层社会治理深度融合，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。坚持在基层党组织直接领导下和基层党员干部的示范带动下开展基层群众自治实践，保证基层群众自治有活力、有秩序。在基层选举中，基层党组织要做好宣传发动工作，积极参加选举基层群众自治组织的各项准备工作，把握选举的正确方向。在基层重大事务民主决策中，基层党组织要与基层群众自治组织、集体经济组织等一道积极组织群众参与民主决策。在基层事务日常治理和民主监督中，基层党组织要组织党员和群众监督民主决策事项的实施情况，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。新形势下，要不断创新基层党建工作方式，积极探索运用互联网、大数据、人工智能等现代科技手段，提高基层党组织领导协调基层政权组织、自治组织、群团组织、经济组织和社会组织的能力，丰富基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的手段。

党的十九届四中全会《决定》强调，“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，是构建基层社会治理新格局的内在要求。

自治是基层社会运行的重要方式和依托，是基层社会充满活力的重要源头。它不但有利于激发群众的积极性主动性创造性、增强社会认同，还有利于减少矛盾冲突、增进社会和谐。加强和创新基层社会治理，必须充分发挥基层群众自治的积极作用。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，它以农村村民委员会、城市居民委员会和职工代表大会为主要形式。人民群众通过这些群众自治组织，依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督权利，广泛参与基层公共事务和公益事业管理。实践表明，我国的基层群众自治参与人数众多、自治领域广泛、民主实践生动，展现出旺盛的生机活力，是加强和创新基层社会治理的有效形式。

当前，健全充满活力的基层群众自治制度，构建基层社会治理新格局，需要进一步拓展和完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。应拓宽群众参与社会治理的范围和途径，不断丰富内容和形式。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等为主要目的的民主治理实践，以村务公开、居务公开、民主评议等为主要内容的民主监督实践，让群众成为基层社会治理的参与者、受益者，全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。引导人民群众依法行使民主权利，做到群众利益延伸到哪里，基层群众自治制度就覆盖到哪里。健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

需要强调的是，加强和创新基层社会治理，必须将自治与法治、德治相结合。应发挥法治保障作用，引导社会公众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和法治习惯，推动法律服务下沉，强化基层法律服务体系建设，为群众自治提供法律保障。发挥道德在规范人们行为、调节社会关系中的重要作用，加强社会主义核心价值观的宣传和普及，发挥道德榜样的示范作用，凝聚社会正能量，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围，依靠德治预防和化解社会矛盾。

领导下基层讲话稿

基层治理方案

为切实做好我镇乡村治理示范镇、示范村创建工作，进一步提升我镇乡村治理体系和治理能力现代化水平,推进乡村治理科学化、民主化、制度化、规范化建设,按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：

贯彻落实党的十九大和十九届历届全会精神,按照中央及省市关于乡村治理的部署要求,着力构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的台子篇章。通过创建和示范引领,使农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化;党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

今年上半年，选取4个村作为乡村治理示范村进行创建，下半年按照按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》全面进行打造完善。重点是夯实基层党建，努力打造作风正派、本领过硬的农村党员干部队伍；强调自治、推进法治、弘扬德治，建立“三治”结合的乡村治理新格局；开展环境卫生综合整治，全面打造“四小园”建立村庄整洁、环境优美的乡村环境卫生整治管护长效机制；推进移风易俗，持续开展文明乡风培育行动，培育文明乡风、淳朴民风；加大基层对“小微权力”监督力度，推进村级“小微权力"清单制度,进一步完善“小微权力"监督运行机制。践行社会主义核心价值观。发挥新时代文明实践站、道德讲堂作用,广泛开展各项文明实践活动。

（一）镇级层面：

全镇100%完成乡村治理村民手册的制定印发工作，实现村民手册每户一册；全镇在乡村治理中创新运用“清单制”，年底实现覆盖全市80%以上的村；全镇开展积分制推广运用和信用村评定工作，年底实现覆盖全镇80%以上的村；总结形成高质量典型材料3篇以上。

1.乡村治理工作机制健全。落实乡镇党委抓乡村治理工作的'责任，党委和政府在人力、物力、财力投入方面为乡村治理工作提供保障，政府治理、社会参与、村民自治良性互动，基本建立共建共治共享的乡村治理格局。

2.基层管理服务便捷高效。乡镇对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡镇和村对农民管理和服务职责清晰、有效联动，能在行政村为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。

3.农村公共事务监督有效。制定乡村小微权力责任清单，基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。

4.乡村社会治理成效明显。辖区内各行政村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立，有效化解社会矛盾纠纷，治理非法宗教活动，铲除黑恶势力滋生土壤，乡村发展充满活力，村容村貌整洁优美，社会秩序良好。

（二）村级层面：拟申报乡村治理示范村按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》（邹农乡治办字﹝20xx﹞5号）要求，制定创建实施方案，组织实施。

1.村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范，对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。

2.村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰富，村务监督机构普遍建立并依法参与监督，村规民约为广大村民知晓并认同，能有效调动村民参与自治的积极性。

3.法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供便捷的法律基本服务，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民法治意识明显增强。

4.文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬传统优秀文化，大力开展移风易俗行动。

5.乡村发展充满活力。有明确的发展规划，村级集体经济组织不断发展壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，人居环境明显改善。

6.农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。

（一）迎接验收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成台东、台西、大齐、北苏4个村的创建任务。20xx年8月底开展一次中期评估,针对存在的薄弱环节,进一步完善。根据评估结果,细化实施方案,在全镇范围内推进乡村治理示范村创建工作。20xx年12月底全面完成示范村创建任务。

（二）总结验收阶段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。组织对创建工作开展情况进行验收,对出台制定的制度进行梳理完善,对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制。

（一)加强领导，明确取责。乡村治理试点示范工作在镇党委的统一领导下,全镇成立由党委书记、镇长任双组长的创建工作领导小组；各村成立由党支部书记任组长的创建工作领导小组，做好乡村治理创建工作的组织协调。

(二）强化考核,落实保障。将乡村治理创建工作纳入全镇年度考核范围。开展乡村治理创建工作常态化督查，对查出的问题在全镇范围内通报，创建村应及时加以整改。

(三)规范提升,总结推广。组织开展乡村治理创建调研,多研究新情况、新问题,及时总结做法和经验,不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会等形式,展现创建示范村风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,持续推进全镇乡村治理体系建设。