规划计划是为了解决未来发展方向和目标而进行的详细计划和安排。以下是小编为大家收集的规划计划范文，仅供参考，希望能够给大家一些启发和借鉴。
学校“十四五”规划编制方案集合
通过进一步学习领会会议精神，我认为，xx物流的“十四五”战略规划着眼于全局，着眼于深层次矛盾，着眼于解决长期来影响xx物流发展建设、制约竞争力提升的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，以清晰的“六个说清楚”“三个说明白”思维逻辑，阐明了如何以“七大变革”为抓手破解“十大瓶颈”问题，从发展理念、模式、机制全要素地重塑企业肌体，描绘了以“六化”为新特征的学习型、创新型、赋能型的企业新貌，为企业跨越式发展明确地指明了路径。在内心倍感振奋鼓舞的同时，我深刻意识到必须要学习跟进、认识跟进、行动跟进才能把变革的宏伟蓝图入脑入心、落地生根，从而转化为胜利实现xx物流重大变革的实践力量。
在上升到公司意志的重大变革面前，能否做到坚决拥抱变革、积极支持变革，这是对公司全体党员干部党性的考验、得失观的考验。作为这次变革的主体，我们都是参与者和实践者，都需竭尽全力、排除万难赢得这场考验，绝不能当变革的旁观者，更不能成为变革路上的绊脚石。变革之难，难在打破既有的利益格局。对于我们而言，关键在于矫正观察问题的立场、调整审视问题的视角。决不能口头拥护变革，一旦涉及具体局部利益就不行。如果只盯着自己的一亩三分地，那就会对任何涉及自身利益的调整变革都认为是动自己的奶酪、革自己的命，这样就很难形成拥护变革的政治自觉。当变革进入深水区和攻坚区时，也正是检验我们的担当之时。我们要自觉从变革大局和公司战略发展高度思考问题，真正看清影响和制约公司发展的矛盾和问题症结所在，从而以积极的心态来对待利益调整，妥善处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，甘愿以局部之失换全局之得，以一时之失换长远之得。
一分部署，九分落实。一腔豪言不如一个实际行动。深化变革蓝图的绘就，唯有靠实打实的行动才能将壮美的愿景变成生动的实践。我们必须以学促知、以知促行、真抓实干，真正把变革的热情转变为投身变革的行动自觉，立足岗位，干好本职。投身变革，最现实的平台是本职岗位，最有效的途径是履职尽责。变革过程中，各种各样的干扰会无形增多，干部、员工思想容易波动，正常的工作秩序、节奏容易受到影响，这就需要我们把政治思想工作贯穿全过程，教育干部、员工做到在利益得失面前保持一颗平常心，在工作任务面前保持一颗进取心。始终保持工作的连续性，严防“烂尾工程”，决不能因隶属关系变化、人员变动、工作交接等原因发生误事现象，影响和干扰变革大局，必须以工作任务的圆满完成为变革清障、铺路、助力。在变革各项工作实质性展开后，更要听令而行，统筹推进。哪个阶段该干什么，做到心中有数、重点突出、有章可循，各项工作之间要有机衔接、相互配合、搞好内部协同，防止自行其事。同时要科学地把握好工作节奏和时间节点，既要防止疲惫拖沓、消极应付，也要防止盲目蛮干、急功近利，确保变革任务高质量的完成。
以“七大变革”破解“十大瓶颈”、打造“六化”核心能力为主线的规划，一言贯之直指企业变革发展的二大核心命题：一是企业变革的本质是解决两个基本问题：正确地做事和做正确的事。二是企业竞争的本质就是资源配置效率的竞争。
紧扣这两大核心命题，对照工程物流公司的发展现状，我们要紧密围绕“数字化是基础、集约化是模式、专业化是支撑、产品化是能力、网络化是赋能、平台化是目标”这一主线，有效提升工程物流公司全周期工程物流的整体市场竞争能力，实现浴火中“鹰的重生”。
1、转型，要靠数字化赋能激活潜能。
数字化是“六化”的基础和引领。工程物流目前信息化建设与运用还处于同行业较低水平。我们要通过总部数字化赋能达到有效的大数据分析运用，从而化解复杂系统的不确定性;在面临外部环境发生变化时，系统内各个生产要素能依靠数字化系统自动衔接，组成智能链，进而作出快速、实时、精准的系统化分析反应，最终实现最优化的企业资源配置，实现与不断变化中的客户端需求的高度粘合。
2、转型，要靠集约化管控掌握主动。
集约化管控的实质是精耕细作，即通过发挥规模效应、协同效应、网络效应和品牌效应从而使企业组织效能最佳化。企业组织效能的最佳化在于组织结构的高效化。xx物流的“十四五”战略规划打破了金字塔式的旧架构，建立交互式多渠道的新型组织架构，我们要迅速调整好新形势下的各层级组织架构的责、权、利，从分工、授权、沟通各个维度进行全方位科学重构，以快速适应外部环境的变化，并达成组织效能高效化的目标。
3、转型，要靠产品化延伸撬动市场。
xx物流的“十四五”战略规划指明了工程物流向全周期化进军的发展目标，吹响了工程物流提质增效再发展的冲锋号。面对工程物流新的市场定位和维度，我们光靠目前的日常业务“三板斧”功夫是远远不够的，必须要着眼于深入研究客户产业链的布局，由上到下，由内及外，逐步渗透到其上下游环节，发掘、引导客户物流需求。同时，做好内部协同，充分运用物流系统网络的优势，充分调动平台化运营的资源，本着为客户创造价值的理念，打造理念、成本、技术领先的具有自身特色且与客户物流供应链的需求相匹配的物流产品组合，从而形成与客户共舞的良性互动局面。在注重内涵“质”的前提下，去扩张外延的“量”，最终实现内涵“质”的与时俱进的丰富。
4、转型，要靠人本化管理凝聚士气。
工程物流二十年高速发展之“芯”在于人，特别是有一支有别于传统物流业务板块的技术人才、项目管理人才队伍，但目前也面临着人员青黄不接、人才上升通道狭窄的问题。我们必须要切实进一步完善人力资源体系建设，科学设计“适配”的人员职业生涯发展通道，注重人文关怀，真正做到运营型、技术型、营销型、管理型等各类人才各就其位，创造有利于各类人才迅速成长的宽松环境，使其职业生涯四通八达，最终实现从“人力成本化”进阶到“人力资本化”。
预测未来最好的方式就是去努力创造未来。面对百年未有之大变局，我们将在xx物流“十四五”战略规划的引领下，继续在巨浪中学会游泳，以敢于“到中流击水”的勇气，在顺势中主动造势，坚持以“创新”的思维、“竞进”的姿态，不断推进xx物流事业的跨越式发展，真正实现“弯道超车”，做物流行业永远领先一步的优秀企业。真正做到工作再多聚焦中心不偏，头绪再杂工作秩序不乱，任务再重工作标准不降，凝神聚气落实好各项变革举措，用脚踏实地的行动去拥抱伟大的变革。
学校“十四五”规划编制方案集合
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议近日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。
新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。
改革开放以来，我国不断推进经济体制改革，实现了经济的长期高速增长，取得了举世瞩目的经济奇迹。这其中，民营经济扮演了不可或缺的角色。改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
民营经济是推动我国投资增长的主要力量。1980年，全国固定资产投资中，国有单位投资占80%以上，个体私营投资(含农村个体投资)仅占13%多;到2017年，全社会投资中的民营企业、民间投资已经占60%以上。民营企业数量占我国规模以上工业企业总量超过了80%，在轻纺、食品、电子、机械等普通制造业及制成品等行业已占绝对优势;在重大装备、高技术等高端制造及制成品等行业，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占据半壁江山。同时，随着我国服务业各领域对民营经济准入的不断放开，民营经济在服务业中的占比也在逐步提升。未来我国不断提升供给质量，特别是产品和服务的质量，民营经济将是不可或缺的重要力量。
在公报中，“科技”一词出现10次，“创新”出现15次。这里首次科技创新和科技自立自强被放在了“核心”位置，因此未来五年科技创新将扮演非常重要的角色。
科技型企业一开始投入非常大，也就是前期需要比较大的支持，希望能有更为精准的配套政策出台。地方政府可以建立科技创新为主要指标的工业投资项目准入评估机制，对工业生产类项目采用准入评价，评价因素包括科技创新、环保、安全、绿色、规模等因素，其中“科技含量”应当成为评价体系中首要考量要素。
地方政府应积极搭建创新载体平台、探索合作新模式，推进科技资源、研发机构、成果孵化项目等工作举措，推动民营企业科技创新、产业转型。
在引入知名高校分校或学院，并不是越多越好，地方政府应围绕当地主导产业和特色产业，发挥民营经济优势，以企业需求为牵引，以产业园区、科技园区为载体，以多校联合的方式，引进产业关联度高、契合度强的科教资源。
因此不仅仅是产品需要供给侧改革，当地主导产业的需求也需要“供给侧改革”，了解企业需求，有的放矢地进行人才培养，引入科研院等科技资源、整合科技孵化平台等等，形成高校技术成果、项目、人才向地方转移的快速通道，科创机构、人才、装置、项目充分活跃起来，形成科技创新强大合力，推动当地企业的技术创新、产业升级。
十九届五中全会公报提出，“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，“推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。产业链建设是实现高质量发展的重要举措，要抓好顶层设计和系统谋划，强化项目支撑、突出龙头带动，把产业规划落到具体项目上、具体企业上，尽快形成更具竞争力的产业格局，提升产业链现代化水平，推动经济高质量发展。要积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步补链、延链、强链，加速形成一批优势产业高地和产业集群，培育打造一批在国内外有影响的龙头企业和知名品牌。
推动经济高质量发展，不仅仅是补链、延链、稳链，更重要的是“强链”，即：实现产业基础高级化、产业链完整化、供应链安全化和价值链高端化，促进产业结构更优化、产业规模更壮大、产业集聚更高效、龙头带动更强劲。
一条产业链涉及企业量大面广，涉及各个领域，多部门之间协调配合是产业链协同的关键。总协调指挥部门要承担产业链协同规划实施和业务支撑的主要职责，就产业链涉及领域需要解决的问题进行调查研究，努力打通和克服产业链发展中的难点、痛点和堵点，确保政府在产业链建设中的资源集聚、要素优化和技术支撑作用得到有效发挥。因此，扶持对象应由单个企业、单独项目向全产业链企业和产业链集成项目转变，将资源分配转向集约高效，推动区域产业向产业链、价值链中高端跃升。
企业是产业链的市场主体，尤其是龙头企业是产业链的核心。要注重调动企业家的积极性，紧紧抓住产业链协同的关键点，深化开展上下游全方位、多层次的合作。要尊重企业市场主体地位，以企业为产学研创新链主体，带动产业链现代化，走市场化强链发展之路。
当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。
这就要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。打通堵点要靠深化供给侧结构性改革，在重点领域和关键环节改革上实现重大突破。要加强关键核心技术攻关，维护产业链供应链的安全稳定，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，建设现代流通体系，还要优化消费环境，促进消费升级，充分发挥我国超大规模市场优势。这样就既能够拉动国内经济，又为世界各国创造更大市场机会。
要疏通影响国内大循环的堵点，必须针对产业链、供应链存在的薄弱环节进行攻关，突破关键技术“卡脖子”的问题。新基建作为人类未来文明的技术支撑，不仅本身将带来巨大的投资需求，还将通过数字技术产业化，产生不可估量的叠加效应、乘数效应，将对内循环产生巨大的赋能作用。
在当前数字经济和实体经济融合的时代，数据作为生产的核心要素，数据的生产、加工、处理、交易和消费，在整个经济链条中产生决定性或者基础性的作用。从产品设计、制造，管理、营销到服务等，数字化已经渗透到供应链与产业链的各个方面和各个环节。
要以客户为中心，以数据为核心要素，将上下游企业、物流运输商及其服务商、相关金融机构等进行垂直一体化整合，实现产业链上下游企业间、产业链相关企业与政府部门间的数据共享，以及产业之间的整合、优化和协同，消除整个产业链上不必要的消耗，促进产业链高效运转，推动经济高质量发展。
近年来，政策层对普惠金融出台了许多政策，但由于种种原因，民企从正规金融体系获得的融资占比很少，融资问题依然是其发展的主要瓶颈之一。部分民企出现经营不善和融资困难，尤其是小微企业在贷款规模、审批效率和抵押担保方面存在问题。民营企业高质量发展离不开高质量的金融服务，要实现民企的高质量发展，解决融资难也是刻不容缓的关键之一。
据统计，2018年中国中小微企业有5600万家，潜在融资需求4.4万亿美元，其中融资缺口为1.9万亿美元，占中国当年gdp的14%，41%的中小微企业都存在着融资困难问题。
有些地方不断创新体制机制和方式方法，通过各种方式，用普惠政策为创新企业提供“全成长周期”的针对性服务。针对科技创新企业的初创期需求，有地方设立了专项基金、发放科技创新券;在企业成长期，则为企业提供改革企业研发类费用加计扣税、科技转化奖励实行递延纳税等税费政策;在企业成熟期，建立创新产品“首购首用”风险补偿机制的科技保险，全程为科技创新企业保驾护航。
企业真正需要的是什么?政府是否和企业能够有很好的信息沟通?有。
报告。
中显示，41.6%被访问的民营企业家表示“缺少政商交往的途径”，这是在“当前政商关系存在的主要问题”调查中，占比最高的一个问题。
有高新技术制造业负责人表示，虽然平时政府会有一个干部直接对接一个企业服务的“一对一”政策，也有见面会请企业家提建议，但这些沟通渠道实际作用比较有限。“沟通方式仍有待改进，包括其他企业也反映，虽然有一对一沟通机制，但有时我们的诉求未得到真正的重视。”
分析原因，有39.6%的民营企业家认为是“缺乏面对面等常态化的政商互动制度”，有32.4%的受访者认为“民营企业家表达合理诉求渠道不畅通”。沟通渠道要落到实处，否则会有起不到实际作用的感觉。
开办企业是百姓投资兴业的第一道门，是改善企业营商环境的重要方面。地方对民营资本进入市场的欢迎程度，开办企业是否方便成为一个重要衡量标准。
政府各部门间实现了数据共享、业务协同，让数据多跑、群众少跑，这已成为政府做好服务的一个重要体现。调查报告显示，有31.8%的企业表示政府“行政审批效率相对较低”，有企业反映项目报批程序环节不够明晰，需要的各类证明太多，流程刻板，缺乏指引。
信息共享程度不高的另一个表现形式就是各部门之间标准不一。部门之间信息不协调让企业在申请项目时处于较为尴尬的状况。比如企业申报的一个项目，在得到一个部门的审批通过后，却被办事的后一个部门告知这样申请是无效的，这让企业很彷徨。
行政审批效率的提升涉及到多个环节，包括流程的简化、公务员素质的提高等等。政府现在亟须做的是建立标准的审批体系，企业可以对照着一一展开。
建立和完善政府行政权力清单和市场主体负面清单制度，对清单实行动态管理。比如有地方地税局以落实权力清单、责任清单、负面清单、信用清单、管理清单和网上审批等“五单一网”为抓手，持续推进税收审批行为标准化和规范化，最大限度降低纳税人遵从成本。
浙江省具有市场经济发达、民间资本雄厚、数字经济先发等优势，当前应当抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力实施创新驱动发展战略，纵深推进大众创业万众创新，为浙江经济高质量发展注入强劲动能。
目前，全省建成省级及以上双创示范基地73家，其中国家级双创示范基地8家，数量居全国省市区前列。杭州钱塘新区、宁波鄞州区、嘉兴科技城、杭州未来科技城4家先后获国务院督查激励。全省拥有各类科技企业孵化器和众创空间1072家，其中国家级246家，数量居全国前列，为吸纳科技人员创业、降低企业创业成本、加快科技成果转化提供了有力支撑。
浙江省应坚持以科技创新为引领，聚焦浙江经济社会发展战略需求，围绕数字经济、生命健康、高端制造等重点领域，统筹优化资源布局，加快推进高能级创新平台建设，做强高质量发展的科技支撑。
浙江省需要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，积极搭建多层次、多类型、开放式的创新创业支撑体系，为各类市场主体提供全方位、全要素、全链条的创新创业服务。
“十四五”规划编制交流材料
这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全县“十四五”规划编制工作，为县域经济社会转型发展提供保障。刚才，会议宣读了《xx县“十四五”规划编制工作。
方案。
》，请各有关单位会后按《。
方案。
》要求认真组织实施。下面，就做好“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。
“十四五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领，科学编制好“十四五”规划，关系到“打造工业强县，建设家居家园”战略的深入推进，是县政府今后一个时期的工作重点，各单位必须高度重视。
首先，做好“十四五”规划编制是承接“十三五”的客观需要。近几年来，县域经济社会在“十三五”规划的引领下稳步发展，到“十三五”时期末，地区生产总值预计实现xx亿元，为“十四五”时期县域经济加快发展奠定了坚实基础。在“十三五”规划中，我们编制了总体规划和xx个重点专项规划，完成xx个重点调研课题，建立了xxx个项目的重点项目库。“十四五”规划的编制，也要充分依托和借鉴好“十三五”规划中的各种数据，用发展的眼光把握今后的形势走向，确保未来五年发展思路清晰、切实可行。
其次，做好“十四五”规划编制是抢抓发展机遇的迫切要求。未来五年，将是我县加快转型发展的重要机遇期。随着国家、省、市相关政策的不断深入，对全县经济的可持续发展将是难得的机遇。面对这些发展机遇，我们必须提前谋划、超前部署，尽可能地将更多大项目挤进国家和省的规划盘子。要根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济的新趋势，认真研究我县发展的阶段性特征，提出“十四五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，真正使“十四五”规划成为抢抓发展机遇的重要抓手。
第三，做好“十四五”规划编制是破解发展难题的重要举措。近年来，全县上下积极推进经济转型，全力克服宏观经济下行和xx市场低迷等不利因素，大力开展招商引资和项目建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善。但是，我们也要清醒地看到，当前我县仍存在经济总量偏小、产业结构不合理、园区基础设施不完善、公共服务不均衡等问题。未来五年，如何争取项目和资金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推动产业转型跨越发展，都需要我们在编制“十四五”规划时，深入研究，全面分析，找准着力点和突破口，提出全面系统、符合实际的目标、思路和举措，并在今后的五年中一项一项抓好落实。
按照会议要求，现将我市“十四五”规划编制工作及下步工作安排有关情况汇报如下。
按照省有关要求，我市于今年x月份启动了“十四五”规划编制工作，xx市长、xx常务副市长高度重视，多次听取和调度工作进展情况。按照两位领导要求，我委前期加强了规划编制推进和组织协调工作，具体进展情况如下。
（一）编制完成工作方案。我委牵头起草了《xx市“十四五”规划编制工作方案》，明确了“十四五”规划编制的具体任务和进度安排。方案已于x月x日经市政府第x次常务会议讨论通过，会后按照xx市长指示，将方案呈送xx书记审阅，目前方案已经正式印发。
（二）成立工作领导小组。市政府成立了由xx市长任组长、xx常务副市长任常务副组长，各位副市长任副组长，各位副秘书长、各有关部门主要负责同志为成员的“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组办公室设在我委，具体负责“十四五”规划编制工作的组织协调和推进实施。
（三）组织重大课题研究。聚焦“十四五”时期必须破解的重大问题和培育壮大新动能，结合中发37号文件、市委x届x次全会精神和高质量转型发展意见，组织开展了x个重大课题研究，并根据部门职能明确了任务分工，确保在明年x月底前，形成高质量的课题研究成果。
（四）研究聘请专业团队。经过我委前期调研，目前初步筛选出x家编制机构，具体是：xx公司，该公司为我市编制过《xxx实施方案》，当时评审全国第一；xx研究院，是国家发改委下属的研究机构，为我市编制过《“十三五”发展规划纲要》；xx省社会科学院，此编制团队为省发改委规划处推荐编制单位；xx研究院，该公司编制过北京、天津、上海等地“十三五”发展规划，规划编制经验比较丰富。下一步，我委将进行进一步实地考察和对接。
（五）加强重大工程项目谋划。经过我委四轮调度汇总，各县区、各部门围绕重大产业、重大基础设施、重大科技创新、重大社会民生、重大生态环保等方面，谋划了拟纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目xx个，总投资xx亿元。xx书记、xx市长等市领导多次跑省进京，亲自研究、亲自协调、亲自推进，目前我市生态修复试点、xx综合治理、新能源汽车产业配套基地等重大工程项目，有望正式纳入国家和省重点支持范围。
十四五规划编制心得体会
“十三五”期间，____县司法局坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委、县政府中心工作，充分履职尽责，为维护社会稳定、促进社会全面发展发挥了重要作用。
一、“十三五”工作成绩及主要经验。
“十三五”以来，____县司法局坚持以科学发展观为统领，认真履行工作职责，切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，健全矛盾纠纷排查网络体系，强化基层人民调解员的教育培训，有效防范和化解各类矛盾纠纷;理顺社区矫正管理体制，强化社区矫正执法力度，为科学发展营造和谐稳定的社会环境;积极履行法治宣传职能，深入开展普法依法治理工作，提高公民的法律意识，为科学发展提供良好的法治环境;切实履行法律服务职能，做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作，为促进社会公平正义做出了积极的贡献;注重加强队伍和基础建设，理顺司法所管理体制，在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策，不断提高干警素质，全面改善办公条件，明确目标责任，强化监督考核，激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情，为全县经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被省委、省政府表彰为全省法制宣传教育先进集体，市委、市政府表彰为全市政法系统“警民亲”活动暨“政法干警核心价值观教育实践活动先进集体，县委、县政府表彰为全县依法行政工作先进单位、维稳信访综治防邪工作先进集体、民生工程先进集体、人口和计划生育工作先进单位、城乡环境综合治理先进集体、__至__年连续四年综合目标考核先进单位。
(一)法治宣传教育成效显著。
”十三五“期间，____县司法局以”__“普法依法治理工作为契机，以”法律七进“为抓手，创新普法形式，完善普法网络;突出普法重点，注重普法实效;确定试点单位，实行以点带面;采取多种形式，广泛深入地开展了法治宣传教育活动，取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定。一是做好”__“普法总结表彰及”__“普法启动。于__年4月召开全县”__“普法总结表彰暨”__“普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，统一思想认识，落实工作责任。层层动员广泛发动，为”六五“普法顺利开展提供了重要保障。二是夯实普法宣传教育工作基础。”十三五“期间共征订、编印、发放各类普法教材__万余册，印发公民法律知识宣传单__万份，为广泛深入开展法治宣传教育提供了教材保障;探索创新了网络、电视、报纸、简报、政务qq、政务微博、手机短信平台等多类新型普法宣传平台，加大依法治县工作动态和典型经验宣传力度，多视角、多层次宣传报道法治宣传教育工作动态和法治文化建设成效。先后在基层重点区域和公共场所打造了____法治公园、宝塔坝法纪广场等一批特色鲜明、内容丰富的法治文化阵地，创建民主法治示范村(社区)170个，覆盖率达85.9%。进一步夯实了____县法治文化宣传基础。三是做好领导干部学法用法。”十三五“期间共举办县级领导干部专题法治讲座8次、科级领导干部专题法治讲座5次、党员干部法治专题轮训9次、”法律进机关“专题法治讲座100余次，实现了党员领导干部集中学法用法全覆盖。建立科级干部任前法律知识培训、考试制度，对不合格者不予任命。有效地促进了领导干部法律素质的提高和决策观念的转变，自觉做到了”研究工作学法、作出决策遵法、解决问题依法、言论行动合法“，依法办事、依法管理水平不断提高。四是做好青少年法治宣传教育。各中、小学把法治宣传教育纳入教学计划，开设法治课，达到了教材、师资、课时、经费、考试”五落实“。形成了以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托，寓法治教育于教学活动的青少年法治宣传教育模式，依法整治校园周边治安环境，开展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把学校的各项管理纳入法治化管理轨道。五是做好农村普法教育。把乡村干部学法用法作为农村普法教育的重点，通过采取乡镇”法律明白人“暨人民调解员巡回培训班和院坝法治讲堂，大力培养农村”普法骨干“。广泛宣传学习农村实用法律法规，突出了农村普法教育的针对性和实效性，广大农民群众法律意识明显增强。六是做好企业经营管理人员学法。结合项目建设、招商引资、旅游开发等重点工作的实施，深入到全县各企业开展法律知识宣传活动，增强企业经营管理人员法治意识，使诚实守信、诚信兴商、守法经营等市场经济、现代企业经营管理和依法维护企业合法权益的意识和理念得到进一步增强，提高依法治企的能力。七是做好返乡农民工法治宣传。针对我县外出务工人员较多的实际，公安、司法、工商、税务、劳动等部门通力合作，有针对性地开展了流动人口法治宣传教育。每年抓住春节期间农民工返乡时机，各相关部门深入到车站码头、医院、娱乐场所、场镇等地开展返乡农民工专题法治宣传教育活动，一方面提升农民工法律基础知识，一方面做好农民工维权法律服务工作。八是做好服务行业从业人员法治宣传。随机对建筑工地和餐饮、住宿、娱乐等服务行业的从业人员进行法治宣传教育。在日常工作中，行政执法机关把执法过程也作为普法过程，以黑板报、电子显示屏、登门走访讲解、发放宣传单等形式开展法治宣传教育，同时督促用工单位对务工人员进行法治教育，增强守法和维权意识。对下岗职工进行《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《信访条例》等法律法规的宣传，增强依法维护自身合法权益的意识。
(二)基层司法行政工作稳步推进。
几年来，我局把维护稳定作为硬任务，按照组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在维护社会和谐稳定方面取得新突破。一是加强司法所规范化建设。采取购买所在地政府办公用房、纳入政府搬迁计划、收购法律服务所办公房、同政府机关或派出所合建等多种方式解决了全县司法所的办公业务用房问题。每个司法所均有独立的办公用房，平均面积在100平方米以上，并统一了外部标识、办公设置、室内布置，设立了规范的人民调解庭;自__年起，公开招录政法专项编制人员37名，全部充实到乡镇司法所。目前，全县20个司法所都有1名以上专职工作人员，确保了基层司法行政工作顺利开展;二是推进人民调解工作。建立起了”县、乡(镇)、村(社区)、组“四级人民调解组织机构和信息网络，组建了____县人民调解员专家库，积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设，设立了信访人民调解工作室和2个个人调解室，基本形成起”横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县“的人民调解网络格局。截止__年底，全县现共建立各级各类人民调解委员会333个。其中建立县级人民调解委员会1个，村调委会192个，居调委会34个，乡镇调委会20个，企事业单位调委会83个(含57个学校及教育局调委会)，道路交通事故调解委员会1个，劳动人事争议调解委员会1个，教育行业调解委员会1个。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训，”法律明白人“培训。同时，开展”星级调委会“、”人民调解能手“、”等级人民调解员“评选活动，选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员，通过典型引路，提振人民调解队伍的精气神。截止__年底，全县共有在册人民调解员2159人，共组织开展人民调解员培训80余次，参加培训人员9000余人次，组织人民调解员、村(社区)居民旁听调解案件86次;评选出四星级调委会1个、三星级调委会3个、二星级调委会11个，三级人民调解员3名、二级人民调解员5名、一级人民调解员2名，市级调解能手2名、县级人民调解能手7名。推评首席人民调解员1名，推评省级人民调解员1名。三是规范社区矫正工作。着力推进社区矫正工作规范化、法治化，有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作，确保了全县社会治安的稳定。截止到__年底，全县累计接收各类社区服刑人员575人，累计解除社区服刑人员427人，建议撤销缓刑收监执行1人，建议撤销假释收监执行1人。现有社区服刑人员150人，其中缓刑113人，假释8人，暂予监外执行1人，管制28人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报164人次，发布公益劳动公告1次，警示教育通知8次，法规教育提示17条。共开展社会调查评估72件，71例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳，采信率达98%，全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。四是抓好刑释解教工作。按照”不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管“的工作思路，积极引导和扶持刑释解矫人员就业，动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作，形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止__年底，我县刑释解矫人员共计600人，其中刑释203人，累计解矫397人;以上人员均登记建档，落实了帮教措施，安置帮教率100%，无重新犯罪，无脱管漏管。
(三)法律服务水平不断提升。
五年来，我局的工作有新的成绩和新的起色，但与上级要求比，与群众的期望比，也还存在一些不足，突出表现为：一是宣传方式稍显单一，对出现的新情况、新问题掌握不够，缺乏创新;二是人民调解队伍综合素质及结构仍有待提高，基层人民调解委员会基础仍显薄弱，硬件设施、培训力度有待提高;三是矫正工作队伍力量与社区矫正执法要求不相适应，全县社区矫正工作人员明显不足;四是基层法律援助工作站(点)建设经费、工作经费及人员培训力度不足;这些都制约了司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、”十四五“时期司法行政工作规划。
(一)指导思想。
”十四五“时期司法行政工作的指导思想是：坚持以党的十九大，十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕县委、县政府的中心工作，积极履行法治宣传、法律保障和法律服务各项职能，为实现全县经济社会健康发展、全民法治观念提升、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，推动法治政府、法治社会建设做出积极贡献。
(二)发展目标。
全面组织实施”__“普法规划，法治宣传教育和依法治理工作取得明显实效;培育法治精神，公民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高;司法行政机关装备条件明显改善，司法所基础建设项目全面完成，基层司法所规范化建设成效明显;健全和完善社区矫正日常管理和监督，切实加强社区服刑人员教育和管理，防止脱管漏管，提高教育矫正效果;刑释解戒人员帮教率达98%以上，安置率达95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新时期人民调解工作进一步规范，调解成功率达98%以上;司法行政队伍建设取得显著成效;法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机构进一步理顺，服务质量有明显提高;法律援助工作进一步加强，在社会救助体系中的重要作用进一步显现;司法行政工作信息化、自动化水平明显提高。
(三)主要任务和措施。
1.强化法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。一是加强法治文化阵地建设。在公众休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点部位，打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治公园、法治广场、法治长廊、法治画廊及法治文化景观等法治文化基地，逐步实现一村一面法治教育墙，一个社区一扇法治教育橱窗。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。办好____网、县政府门户网站、____在线的依法治县专栏和法治____微信平台。二是深入开展”法律七(+2)进“活动。全面落实”七五“普法规划，制定”法律七进“考核评估办法，推动法律进意识、进观念，转化为自觉守法、依法办事行为。建立普法与守法相结合的考核办法，推动”法律七进“取得实效，推动法律法规内容进意识、进观念。三是继续探索”5+3“普法教育模式。深入推进”法律七进“活动，针对不同对象，创新载体和形式，努力增强法治宣传教育的渗透力和影响力。四是深入开展”月月法治主题宣传活动“。坚持”法治主题月月有、法治宣传月月行“的工作目标，每月深入到乡镇、部门、学校、单位、企业开展系列法治宣传活动。全年法治宣传教育活动覆盖全县20个乡镇、58个县级部门(单位、企业)，切实打造了”社会、家庭、自我“加”学校、乡村、社区“等的”3+x“法治教育格局。五是深入开展法治示范创建活动。加快建设一批特色鲜明、辐射带动作用明显的示范单位。深入开展法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)、民主法治示范村(社区)、依法治校示范单位、文明守法景区、法治和谐示范小区等创建活动，以点带面，整体推进全县依法治理工作。
2.强化矛盾纠纷排查化解机制，维护社会稳定。一是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。二是加强行业性、专业性调解组织建设。大力推进行业性、专业性调委会建设，积极在医院、旅游景区、大型农贸市场等重点领域建立医疗纠纷、旅游纠纷等行业性调委会，大胆探索专业性调委会。三是推广”三人四级矛调机制“，努力扩大调委会覆盖面，力求形成我县特色、创出工作亮点。四是开展人民调解员巡回培训班，对全县333个调解委员会，2159名人民调解员进行业务轮训，统一培训资料，统一组织培训队伍，确保调解人员每人每年都至少培训一次，进一步提升调解员队伍整体素质，提高化解纠纷能力的水平。五是健全日常矛盾纠纷预防化解机制。全面落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析工作机制，实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。六是认真落实社会稳定风险评估机制。充分发挥人民调解直接服务基层群众优势，建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为县委、县政府决策服务。
3.强化社区矫正执法力度，促进社会和谐。一是从基础装备、业务工作、队伍建设三方面着手推进司法所规范化建设，今年内为每个司法所配备身份证识别仪和指纹报到仪等设备，建立经费保障逐年递增机制，保障司法所正常、高效运转。预计__年全面完成20个司法所规范化建设，进一步巩固提升基层业务工作水平。二是成立社区矫正机构，组建专门的执法队伍，提高社区矫正刑罚执行威慑力。三是积极筹建社区矫正中心，制定完善配套规章制度，推进社区矫正工作制度化、规范化。四是创新引入心理矫治机制，为社区服刑人员建立心理档案，在抓好社区服刑人员集中学习教育的同时，开展心里矫正工作，使他们更好地适应社会，不致再重新犯罪。五是积极推动过渡性安置基地建设。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑、刑满释放人员解决实际困难。
4.强化公共法律援助服务体系建设，为全县经济发展和百姓民生助力。一是加强法律援助队伍建设，将法律援助工作者、法律服务工作者纳入法律援助队伍。二是加强”12348“法律服务热线和法律援助工作站点建设，在规模较大、人口集中的村建立规范化法律援助工作点，完成村级援助工作点建设20个以上，扩大法律援助范围。三是大力推行律师、法律服务工作者入驻政务中心和乡镇便民中心接待制度，优化法律咨询、法律援助、公证等业务对接，发挥集成效应，提高运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新的”第一窗口“。四是积极开展律师巡回宣讲和巡回受案活动，提升法律服务的广度和深度。五是建立健全法律顾问制度。进一步巩固和完善镇(街)、政府各部门建立法律顾问制度，保证法律顾问在镇街、政府各部门制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极的作用。六是加强对律师事务所、基层法律服务所的监督和管理，规范法律服务工作者执业行为，监督法律服务工作者严格遵守职业道德和执业操守，促进律师、基层法律服务工作者人员依法诚信执业，促进社会公平正义。
5.大力加强队伍建设，提高队伍整体素质，努力为司法行政工作改革发展提供组织保证。一是思想政治教育常态化。每月定期组织中心组学习、党风廉政建设专题学习和会前集中学法，抓好两会一课，认真开展”两学一做“活动，加强思想政治教育，增强全局干部职工的防腐意识、奉献意识、大局意识、纪律意识、执行意识和宗旨意识。。二是业务培训长效化。建立业务培训长效机制，定期举办业务讲座、业务研讨、现场观摩等培训，全面提升司法所工作人员的业务水平，不断提高队伍的综合素质。三是人才队伍专业化。把好准入关，及时招录具有法律专业背景的年轻人充实队伍，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
”十四五"时期充满着新的机遇和新的挑战，孕育着新的希望新的收获，我局将全面落实科学发展观、振奋精神、扎实工作、锐意进取、开拓创新，为建设和谐____、平安____、法治____，实现全县司法行政工作的改革与发展而努力奋斗!
十四五”规划编制工作方案市级
“十四五”时期（2021－2025年），是xx以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。编制好市“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图，意义重大、影响深远。根据党***、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》和《******xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知》、《xx省人民政府办公厅关于印发xx省“十四五”规划编制工作方案的通知》（xx办函〔2019〕330号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、主要任务和责任分工。
贯彻落实国家规划体系和全省规划体系建设要求，建立以市发展规划（即市国民经济和社会发展规划纲要，以下简称市规划纲要）为统领，以市国土空间规划为基础，以市级专项规划、区域规划为支撑，由市、区两级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系。
市“十四五”规划纲要是我市“十四五”时期经济社会发展的纲领性、战略性、综合性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全市各级各类规划的总遵循。市“十四五”规划纲要根据市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，由市政府组织编制，经市人民代表大会审议批准后，由市政府发布并组织实施。具体编制工作由市发展改革委牵头承担。（市发展改革委牵头，各区政府、市有关部门配合）。
（二）市级专项规划。
市级“十四五”专项规划依据市“十四五”规划纲要编制，以市“十四五”规划纲要特定领域为对象，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市有关部门负责市级专项规划的组织编制，市发展改革委负责市级专项规划与市“十四五”规划纲要的衔接协调。
市级专项规划分为需报请市政府批准的专项规划（以下简称市级重点专项规划）和市有关部门自行编制或批准的专项规划（以下简称市级其他专项规划）两类。其中，市级重点专项规划由市发展改革委会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清单，报请市政府批准（已完成，见附件1），市级重点专项规划编制完成后由规划编制牵头部门上报市政府批准，以市政府或市政府办公厅名义印发实施；市级其他专项规划须在启动编制前由牵头部门报市发展改革委进行立项备案，经分管市领导或本部门自行批准后印发实施，并将规划文本报市发展改革委备案。（市有关部门按职能分工负责，市发展改革委综合协调）。
（三）市级区域规划。
市级区域规划依据市“十四五”规划纲要编制，主要以市“十四五”规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域和重大平台为对象，以贯彻实施我市重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据。市发展改革委会同有关区政府、市有关部门研究提出市级区域规划编制目录清单，报市政府批准（已完成，见附件2），市级区域规划编制完成后由牵头部门上报市政府审批，以市政府或市政府办公厅名义印发实施。（市发展改革委牵头，有关区政府和市有关部门配合）。
（四）市级国土空间规划。
市级国土空间规划依据全国、全省国土空间规划和市发展规划编制，以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，是规范各类开发保护建设活动秩序、实施国土空间用途管制和生态修复的重要依据。市级国土空间规划，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。报请市政府批准的国土空间规划，由市规划和自然资源局会同市发展改革委拟订编制目录清单，报市政府批准实施。市级国土空间规划由市政府组织编制，与市规划纲要衔接后，按程序报批。（市规划和自然资源局牵头，有关区政府和市有关部门配合）。
（五）区级规划。
各区政府要按照全市“十四五”规划编制工作的总体部署，组织编制本区“十四五”规划。区“十四五”规划纲要由区政府组织编制，具体编制工作由区发展改革局牵头承担，由区政府发布。区级规划须依据市级规划制定，既贯彻落实市级规划涉及本区的各项目标任务，又突出本区特色，因地制宜指导发展。（各区政府负责，市发展改革委协调指导）。
（六）市规划综合管理信息平台。
落实国家、省规划综合管理信息平台建设要求，结合“数字政府”建设，推动建设市规划综合管理信息平台，加强与国土空间基础信息平台等相关政务模块之间的联接和信息共享，将各类规划纳入统一管理，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划基础信息互联互通和归集共享。（市发展改革委牵头，市有关部门配合）。
二、工作阶段和时间安排。
参照国家、省总体安排，市“十四五”规划编制工作从2019年x月启动开始，到2021年初完成（各类规划编制时间进度详见附件3），总体安排如下：
市“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究及基本思路起草、纲要编制、审批印发三个阶段。
一是2019年x月到2020年上半年。市发展改革委组织各区、各部门研究提出拟纳入国家、省“十四五”规划基本思路的重大事项；市有关部门组织开展重大课题研究，提出本领域“十四五”发展基本思路，2019年xx月底前送市发展改革委汇总；市发展改革委牵头起草形成市“十四五”规划基本思路，于2020年上半年报市政府审定。
二是2020年x月到市委“十四五”规划建议出台前。开展建言献策活动，征询社会公众关于“十四五”规划纲要编制的意见建议；市发展改革委组织各区、各部门提出纳入市“十四五”规划纲要的有关内容，深化重大问题研究，起草市“十四五”规划纲要框架；积极做好汇报对接工作，争取将我市更多的重大项目和重大事项纳入国家和省“十四五”规划纲要。
三是市委“十四五”规划建议通过后到2021年初。市发展改革委根据市委关于制定“十四五”规划的建议，完善形成市“十四五”规划纲要草案，广泛征求各区、各部门、市人大和政协有关专门委员会等各方面的意见，组织专家论证，上报省发展改革委与省“十四五”规划纲要进行衔接，于2020年底前报市委、市政府审定；2021年初市政府将市“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，于批准后公开发布，并报省发展改革委备案。
（二）市级专项规划、区域规划、国土空间规划。
市级重点专项规划、区域规划要尽量与市“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，于2021年x月底前报市政府审定实施；其他专项规划、国土空间规划也应于2当前隐藏内容免费查看021年x月底前全部出台实施。报请市政府批准的专项规划、区域规划、国土空间规划，须先送市发展改革部门与市“十四五”规划纲要进行衔接，衔接重点是规划主要目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目、风险防控等，并将衔接意见采纳情况一并上报。
（三）区级规划。
区“十四五”规划的编制进度，要尽量与市“十四五”规划编制进度同步。区“十四五”规划纲要应与市“十四五”规划纲要、市级各类规划以及相邻地区规划做好衔接。区“十四五”规划纲要报市发展改革委与市“十四五”规划纲要衔接后，由同级人民代表大会审议批准，并报送市发展改革委备案。
（四）市规划综合管理信息平台。
成立我市规划综合管理信息平台建设工作专班，力争2020年年中与国家、省层面规划综合管理信息平台同步建成上线。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
编制“十四五”规划，是在以同志为核心的党***集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党***、国务院决策部署，全面贯彻省委、省政府和市委、市政府工作安排，描绘xx社会主义现代化建设的宏伟蓝图。
（二）加强重大问题研究。
要善于研判大势、谋全局，既要形成总体性、趋势性判断，又要找准事关全局和长远发展的重大问题和瓶颈短板。要加强市内外调研，深入了解基层一线诉求，把问题研究深、研究透，提出切实可行的解决方案。规划编制牵头部门应科学测算规划目标指标并做好平衡协调，充分考虑资金、土地、能源等要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防控等因素。
（三）做好“四个重大”策划。
要认真。
总结。
“十三五”规划编制实施经验，深入开展“十四五”重要内容研究论证。重大指标设置既要体现“两个一百年奋斗目标”的有机衔接，也要体现老城市新活力和“四个出新出彩”等目标定位。重大平台选取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干对全市经济发展起引擎带动的平台，又要发挥各区主战场作用。重大项目策划要注重关系全局发展、带动作用强，做细做实前期研究及论证工作，确保空间分布和时序安排协调有序。重大政策研究要突出对规划实施的支撑保障作用，促进财政、金融、产业、区域等领域政策协同联动、互为支撑。
（四）规范规划编制程序。
书，其中需编制环境报告书的规划，应在上报审批主体前送市生态环境部门组织审查。需市政府审批或核准重大项目以及安排政府投资数额较大的专项规划、区域规划，应明确工程项目的建设内容、建设起止年限、投资估算等，应在上报审批主体前送市财政部门进行财政承受能力分析，据财力可能统筹安排。
要打破传统思维惯性，充分发挥专业研究力量，在规划目标指标测算、政策效果评估、意见收集应用等方面，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术。要注重空间谋划，明确空间战略格局、空间结构优化方向以及重大生产力布局安排。要创新规划的表达方法，增加规划可视化元素，努力做到形式新颖、通俗易懂。规划编制过程中，要同步考虑规划实施责任分解，确保规划可落地、易评估。
四、保障措施。
（一）加强组织。
领导。
工作。
领导小组（不纳入市级议事协调机构管理），由市长任组长，由常务副市长任副组长，成员由市有关单位主要负责同志组成，统筹指导规划编制工作，决定重大事项。领导小组办公室设在市发展。
改革。
委，具体负责领导小组的日常工作。
（二）组建编制队伍。
成立市“十四五”规划编制工作专班，具体负责市“十四五”规划基本思路、纲要草案的起草工作。工作专班由市发展改革委牵头组建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市商务局、市社科院等单位抽调x名业务骨干组成，视需要适时进行调整。
（三）落实经费保障。
编制市“十四五”规划纲要及市级专项规划、区域规划、空间规划所需经费，列入负责规划编制的市属各单位部门预算经费中统筹解决。各区编制“十四五”规划所需经费，由同级财政保障解决。
十四五规划编制心得体会
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。会议主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，以____同志为核心的党中央审时度势、沉着应对，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。“十三五”规划目标任务即将完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。
总的来看，“十三五”时期，我国经济社会发展取得了全方位、开创性历史成就，发生了深层次、根本性历史变革，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
中国将实现全面建成小康社会的目标。在人均gdp达到1万美元以后，“十四五”将进入社会主义现代化建设的重要转型提升期。从现在起再奋斗十五年，到2035年将实现社会主义现代化。
推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念能力和水平。必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉。必须构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持深化改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。要健全规划制定和落实机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
是“十三五”收官之年，也是“十四五”的规划之年。十四五，整个宏观环境有3个非常重要的发展趋势：下行趋势、转型趋势、改革趋势，这三个趋势影响整个十四五的经济走向。
1.下行趋势中国在经历长达10几年的高速增长后，经济总量跃升全球之二，购买力全球第一，人均gdp也迈过一万美元大关。中国的过去的二十年里，高速公路、高铁、地铁通车里程、发电装机容量、摩天大楼数量全部跃居世界第一。全球最大的信息通信网络。移动支付、电子商务、快递量世界第一。高速之后必然会慢下来，宏观经济下行趋势不可逆转，“十四五”就是慢下来的最直观感受的五年，由于新冠疫情的影响，这的慢下来的速度可能比预想的要快，预计“十四五”期间gdp增速会加速向5%下滑。
gdp增速减缓，伴随的是固定资产投资增速显著下滑，尤其是工业固定资产投资和基础设施建设投资，下降速度尤为明显，很多行业大发展的时代一去不复返了。
2.转型趋势“十四五”是中国产业转型最为关键时期。自中国人均gdp迈入1万美元，1万美元是个坎，_、_等纷纷在这个坎落入“中等收入国家”陷阱，十四五是中国人均gdp进入1万美元第一个完整的五年，能否迈过去的关键五年。因此“十四五”期间中国一定会全力以赴，推动产业深度转型升级，确保成功跨过“中等收入陷阱”。
“十三五”期间，我国全面培育新动能，为新旧动能转换打下基础，我们在信息技术、高端制造、汽车、新材料等领域已经取得长足进步。相比传统动能而言，新动能动力相对较弱，新的经济增长点培育仍需时间，要完成新旧动能转换，“十四五”我们还有很长的路要走。
同时“十三五”也是《中国制造2025》的第一个五年，主要目标是“基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高”。现在看来，这个目标已基本实现，而十四五是实现《中国制造2025》关键五年，其实现难度较上一个目标提高了很多，“十三五”更多是补短板，“十四五”核心要实现重点行业的全面领先，要形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
3.改革趋势“十三五”我国经济体制改革取得一定成效，不断推进行政体制改革、国有企业改革、金融体制改革、财税体制改革，一系列改革举措取得了不错效果。
行政体制改革方面，政府大力推进简政放权、优化服务，建设服务型政府。
国企改革方面，以发展混合所有制经济为突破口，对国有企业进行分类改革、改组组建国有资本投资公司和运营公司、推动监管职能转变、推进混合所有制改革等。
金融体制改革方面，大力推进普惠金融、金融扶贫、绿色金融、科技金融、小微金融等。
财税改革方面，在优化财政支出结构、建立地方政府债务管理制度、深化税制改革、中央与地方收入划分改革、减税降费政策等方面都取得一定成绩。
但同时我国金融体制改革、国企改革方面的进度和效果并没有达到预期，“十四五”经济体制改革仍然是重要趋势。国企改革思路转变，从股权改革向治理改革转变。207月份，_、_、_开始试点综合改革，综合改革就包括了股权改革、治理机制改革、市场经营机制改革等一系列措施。“十四五”期间国企的综合改革推进力度会进一步加快。其次是金融体制改革，“十四五”趋势应该是进一步推进金融开放，加强资本市场基础制度建设，完善多层次资本市场体系，全面建设科创板、推行注册制，不断提高直融资比例。
十四五规划材料心得体会
在中国，五年一度的“十四五”规划已经开始进行。这一规划是中国政府制定的发展蓝图，旨在引导国家在未来五年内实现经济、社会和环境的可持续发展。作为中国人民的一员，我积极关注和学习有关“十四五”规划的材料，并从中获得了一些深刻的体会和心得。
第二段：经济发展。
根据规划材料，未来五年，中国将继续推动经济发展转型升级，注重提高创新水平和技术竞争力。我对此深表赞同，因为只有通过不断的创新和技术进步，我们才能在全球化的竞争环境中保持竞争力。与此同时，我认为在经济发展的过程中，我们也必须注重资源的合理利用，提高生态环境的质量，实现经济与环境的双赢。
第三段：社会建设。
规划材料中提到，未来五年，中国将加强社会建设，注重教育、就业、医疗、养老等民生领域的发展。我认为这是十分重要的，因为社会建设是国家长期稳定发展的基础。只有通过提供优质教育、公平就业、健康医疗和良好养老服务，才能让每个人都有公平的机会和美好的生活。此外，我也希望在社会建设中，我们能够注重弱势群体的权益保护，推动社会公正和和谐的发展。
第四段：环境保护。
作为一个关爱地球和环境的文明国家，规划材料中强调了中国将加强环境保护工作，实现生态文明建设的目标。这给我留下了深刻的印象。近年来，中国已经付出了巨大的努力来应对环境问题，但我们还有很长的路要走。我认为，在“十四五”期间，我们应该进一步加强环境监测、减少污染排放、提高资源利用效率，并加大宣传教育力度，让整个社会形成绿色、低碳、可持续发展的意识。
第五段：个人责任。
作为普通人，我深知自己的责任与使命。在“十四五”期间，我将更加注重个人发展和素质提升。我将积极学习新知识、新技能，提高自己的创新能力和竞争力。同时，我也将主动参与社区活动、环保行动，尽自己一份微薄之力来推动社会进步和环境保护。我坚信，每个人的努力都能汇聚成社会发展的强大力量。
总结：
通过阅读有关“十四五”规划的材料，我深入了解了中国未来五年的发展方向和目标。我相信，在全体人民的共同努力下，“十四五”规划一定能够取得重要成果，推动国家实现更高水平、更加可持续的发展。作为一名中国人，我会牢记个人责任，为实现“十四五”规划的目标而努力奋斗。同时，我也鼓励身边的人加入到改革创新的洪流中，共同为构建富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗。
十四五规划编制心得体会
粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，为加快____市粮食经济发展进程，创新粮食经济发展模式，保持区域粮食市场稳定。依照我国《粮食流通管理条例》规定，按照中央和地方国民经济“十四五”规划精神，结合我市粮食行业现状及可行性发展，特制定“十四五”期____市粮食流通管理工作规划及发展思路。
一、工作思路。
全面贯彻党的十九大精神，落实“广积粮，积好粮，好积粮”的要求，充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，确保全市粮食安全，搞活社会粮食流通，大力推进粮食产业化，发展粮食经济，创新亮点，做到储备适当，市场稳定，实现农民增收，企业增效，做大做强粮食产业，推动我市粮食经济的持续、健康发展。
二、发展目标。
(一)优化粮食收储体系，确保储备粮油安全。
严格按照《粮食流通管理条例》和《__省地方储备粮管理办法》，落实国家最低保护收购政策，适时启动托市粮收购，切实管好各级静态储备粮、动态储备粮、临时代储粮，积极配合北粮南运的转运和疏散。进一步改善粮食仓储设施条件。建成和完善六大仓储基地。落实国家粮食收购政策，在搞好本级储备粮收储、管理的基础上，力争市级粮储存量达到粮食主产区要求，确保存粮库点和仓库符合储存条件，全市储备粮油的储存达到“一符四无”(一符即账实相符，四无即无虫害、无变质、无鼠雀、无事故)标准，确保区域粮油安全。
(二)加强粮食执法体系及粮油检测体系建设。
“十四五”期间，粮食执法机构进一步健全，管理更加精细化。通过转变职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，及时为农民和企业提供信息服务，为粮食生产、粮食收储、粮情检测提供准确、可靠的依据。全面落实《粮食流通管理条例》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划(__-__)》及省、市粮食管理办法，粮油市场管理更加规范，企业经营更加有序。到“十四五”期末，粮油流通监管系统更加完善。健全和完善粮食质量检验检测机构，进一步提高检测人员专业技能和专业水准。重视产品质量的检验和监督，积极发挥粮食部门的监管职能，在粮食产品从加工、储藏、运输等环节落实监管职责。
(三)打造具有____特色的高档优质稻米产业工程。
充分发挥“全国产粮大县”优势，依托自然的气候环境特点，在稳产高产的基础上，把握高品质稻米标准，大力实施优质稻米产业工程。争取上级政府的大力支持，以土质优良、气候适宜、水源干净的大围山、张坊等地区为基地，建立高档优质稻生产区，实施有机化种植，为市民提供优质放心米。在我市现有粮食生产基地的基础上，引导以粮食购销公司、红旗米业等粮食龙头企业为主体，主推1-2个高档优质稻品种，集中连片推进粮食种植优质化、区域化、规模化，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地，改善种粮效益。
(四)打造具有国内一流水平的粮食食品品牌。
重点扶持“____”粮食品牌，争创“绿色食品”、省“名牌产品”。积极培育和扶持龙头企业发展，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优良产业和名优品牌为核心，整合商标资源，优化产业结构，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场份额。
三、主要措施。
(一)加强粮食仓储设施、储备粮油管理和应急网点建设。
建立和完善东盈、南丰、西满、北盛、百宜、永安六大中心储备库，完成百宜、西满粮食储备库的新建和整体搬迁，建立健全粮食储备管理科学化、智能化、机械化运转系统。普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，逐步推广应用自动施药系统，推广运用计算机台帐管理、电脑测温，提高我市粮食仓储管理智能化水平。严格按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，加强市级储备粮油管理力度，每年开展定期与不定期检查相结合的方式，切实管好市级储备粮油，确保储备粮油安全。落实粮食应急管理预案，建立乡镇(街道)应急网络机制，应急网点覆盖率达到90%以上。
(二)加强粮食流通监督检查和行政执法。
依法行政和行业指导是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的基本职责。逐步建立科学、规范、系统的粮食行政管理体系，对全社会粮食行业实施有效的管理。同时，要坚持管理与服务并重的原则，进一步增强服务意识，加强对粮食企业、粮食经营户有效服务，提高管理实效。一是加大对《粮食流通管理条例》的宣传力度，在市域范围内开展粮食流通政策法规等知识宣传教育活动，营造法治氛围。二是加强依法管粮力度。粮食局每年与工商、质监、卫生、物价、公路等部门开展一至二次粮食联合行政执法，对全市从事粮食收购加工的企业和个体户进行执法监督检查。落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场的监管，确保不向农民“打白条”，确保国家粮食最低收购价政策在全市的全面落实。三是加强对经营企业、经营者粮食经营台帐的监管及全社会粮食经营企业经营情况的统计和监管，严格粮食收购资格的办理审核工作。四是加强对市场粮食销售动态的监测、购销调控力度及市场粮油质量的监测检验工作，确保粮食市场的稳定。五是加强粮油食品安全管理。联合食安、质药监、工商、卫生等部门加强对粮食、食用油的生产、销售监督执法，确保市域粮油食品安全。
(三)培育和发展粮食龙头企业。
粮食龙头企业对调节市场，确保粮食安全，稳定和增加农民收入将起到重要的作用。培育和发展龙头企业，促进地方粮油事业的发展。完善国有粮食企业的收购延伸点，提高国家粮食企业的粮食收纳能力。加大粮食收购企业、加工企业、用粮转化企业、主食化产业企业的扶持和发展，着力打造以“____河”为品牌的粮食中高端产品加工企业、以玉米、大豆加工为主体的粮食转化饲料加工行业、以面粉加工为主体的主食产业、以茶籽、油菜籽为主要加工原料的食用油加工企业、以五谷杂粮为主的酿酒行业的具有本土特色的____品牌，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效益、上水平，成为我市粮食产业和发展粮食经济的龙头。在我省稻米深加工技术取得重大突破的基础上，积极引进稻米深加工项目，鼓励永安军粮加工基地(红旗米业)、百宜粮食加工基地等国有粮食加工企业与中储粮等企业合作，加快稻米深加工技术的转化，形成粮食加工企业核心竞争力。加强企业整合，鼓励企业通过联合、兼并，整合粮食产业资源，引导广大中小粮食加工企业主动向龙头企业靠拢，组团运营，发展产业集群。
(四)切实推进粮食产业化工程。
做优粮食产业，积极推进粮食产业化工程。加快____市超级杂交稻丰产高效示范及高档优质米工程建设，打造国内一流粮食食品品牌。积极鼓励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产，建设和形成布局合理、品质优良、产量稳定的高档优质稻粮源生产基地。加强粮油品牌建设，整合市内粮油企业各种资源，优化结构，努力打造知名度高、市场份额大、消费者依赖的粮油名牌产品。积极发挥政府引导和企业的自主创新作用，建立健全粮食产品标准化生产体系，加大无公害、绿色环保和有机粮食产品生产。
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十四五规划材料心得体会
第一段：引言（200字）。
在十四五规划材料中，我们可以清晰地看到我国未来五年的发展目标和重点方向。这一规划的制定充分考虑了我国当前发展面临的挑战和机遇，明确了我国发展的优先领域和关键任务。通过研读这一规划材料，我深刻认识到了我国发展的基本国情和我国特色社会主义道路的内在要求，也深感我作为一名青年人的责任和使命。
第二段：挖掘潜力，实现高质量发展（200字）。
十四五规划中，高质量发展成为首要目标。我深刻体会到，实现高质量发展要从多方面入手。首先，我们要挖掘潜力，深化改革，进一步解放生产力。其次，要加强创新，加大科技研发投入，推动科技与经济的深度融合。同时，优化产业结构、提高产业链水平，实现从劳动密集型向知识密集型、技术密集型产业升级。这些措施都要求我们有勇于改革的决心和能力。
第三段：加强民生保障，促进社会公平正义（200字）。
在十四五规划中，高质量发展与改善民生是相辅相成的。唯有社会和谐稳定，人民才能共享发展的果实。因此，规划中提到了加强社会保障、推动教育、卫生、文化等公共服务向农村、边远地区和贫困地区倾斜的要求。我理解到，人民群众的获得感、幸福感、安全感是标志国家发展成果的重要指标，而实现这些需要各级政府和社会各界的共同努力。
第四段：生态文明建设，推动绿色可持续发展（200字）。
在十四五规划中，生态文明建设和推动绿色低碳发展受到了极大的重视。规划中明确提出要加快生态文明制度体系建设，打造天蓝、地绿、水清的美好家园。我认识到，只有实现经济发展与生态环境保护的良性循环，才能实现可持续发展。作为青年一代，我们要积极参与到生态环境保护中来，以行动践行绿水青山就是金山银山的理念。
第五段：加强国家治理，提升国家软实力（200字）。
规划材料中强调了加强国家治理和提升国家软实力的重要性。国家治理能力是核心竞争力的集中体现，而软实力则是传播国家价值观念和吸引力的关键因素。通过深入研读规划中关于国家治理和国家软实力的论述，我认识到，党的领导、人民民主、法治建设、从严治党等方面的不断完善是国家治理和软实力提升的保障。我们要加强自身的修养和学习，为提升整个国家的治理水平和软实力做出自己的贡献。
总结（100字）。
研读和体会十四五规划材料，让我对我国未来五年的发展做出了更全面、更深入的认识。这一规划明确了我国高质量发展的目标和要求，并提出了加强民生保障、推动绿色可持续发展、加强国家治理等重点任务。作为年轻人，我更加明确了自己的责任和使命，将为实现十四五规划确立的目标和任务而努力奋斗。
十四五规划编制心得体会
我国已经发展成有近7亿网民的互联网大国，互联网深刻改变了我们的生产和生活方式。正因如此，总书记强调并要求“十四五”规划编制工作要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。此次通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。据后期数据统计，累计收到互联网建言超过101.8万条。从传统的提建议方式到互联网建言献策，“101.8万条”数字背后反映的是广大网民对美好生活的新期盼，也是党中央提出推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民的生动实践。
“十四五”规划倾听互联网上的民声。“五年规划”同国人生产生活息息相关，无论是现场座谈还是网上征求意见，其目的都是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。总书记指出：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”开展任何一项工作，都会有观点、意见不同的人，因为每个人所站的角度、看问题的出发点不相同。一方面，规划编制指明国家经济社会发展的宏观方向，另一方面也海纳百川吸纳网民的各种呼声，这些呼声都是最迫切的愿望和亟须解决的问题。
“十四五”规划收集互联网上的民意。互联网时代，“指尖”连接网络民意。总书记强调：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网”。近年来的实践表明，网络已经成为反映民意的新通道，网络媒体在舆论监督和民主推进过程中起到了传统媒体不可及的作用。“十四五”规划编制要收集整理好网上的民意，用好互联网这把“双刃剑”，畅通人民群众网络问政的渠道，走好新时代网络群众路线，不断解决群众的操心事、烦心事、揪心事。只有最快回应民意、最诚心回复问题、第一时间解决问题，才能赢得人民的信任和掌声。
“十四五”规划紧扣互联网上的民心。民心是最大的政治，得民心者得天下，失民心者失天下。中国共产党自成立之日起就把人民放在最高的位置，带领中国人民站起来、富起来、强起来。如今要在世界百年未有之大变局中推进中华民族伟大复兴战略全局，更需要集思广益，汇聚民心。网上收集“十四五”规划编制的意见，充分体现了党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持问需于民，了解人民所思所盼，不断满足人民对美好生活的向往。
十四五规划调研发言材料
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照领导安排，为推动河东新区的近远期高质量发展，分局经认真研究准备，现就相关情况汇总如下。
一、河东新区基本情况。
（一）河东新区简介。
遂宁市河东新区地处遂宁城区涪江河畔以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤，是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于2002年9月，规划面积60平方公里，建成面积16平方公里，辖有2个街道、3个管理办公室，12个村、17个社区，是遂宁市正着力打造的现代服务业聚集区、绿色宜居幸福城市典范。2018年末，全区户籍人口8.3万人，常住人口16万人，均属于城镇人口。
全社会固定资产投资完成106.47亿元，同比增长10.5%；
社会消费品零售总额完成9.85亿元，增长11.9%；
一般公共预算收入4.47亿元，同比增长9.7%，占gdp比重为24.38%；
一般公共预算支出12.3亿元，同比减少7.2%；
规模以上工业企业总产值7.66亿元，工业增加值1.09亿元。
（二）现状及发展历程。
第一个阶段，是从2002年9月新区成立到2004年9月的开发建设启动阶段。刚成立的河东新区几乎是白手起家，只有市政府注入的2000万元作启动资金，当时主要采用由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。
第二个阶段，是从2004年9月到2007年12月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发河东新区，由河东新区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资2亿元人民币，组建"四川成工河东实业有限公司"。其中,中铁八局出资1.2亿元，河东新区出土地资产折资8000万元，计划融资9亿元人民币对河东新区实施整体开发建设。在此基础上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该项目4亿元人民币的授信。全面拉开了河东新区以城市道路为主的基础设施建设，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建设。
第三个阶段，是2008年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教育产业得到了快速发展，河东新区"人居第一城"新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的"西部农村职业教育基地";以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业;以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速发展。
（三）河东新区建设成就（产城相融，高标建设）。
昔日滩涂成绿洲、荒地变新城，见证着河东新区十七年的成长变迁。
城市拓展全面提速。行政中心、会展中心、体育中心、观音湖隧道投入使用；
实施全域海绵，让城市在绿水青山中自然生长，生态优美已成为河东的城市标签。
产业协同全面提升。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。
民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系，形成15分钟生活圈；
联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区；
河东小学、洋渡实验学校等有效满足群众对优质教育资源需求；
成功承办省第十二届运动会；
在遂宁荣获“全国文明城市”中贡献“颜值担当、文明担当”，人民群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。
（四）存在的主要问题。
在医疗社会保障领域，公共卫生和预防保健网络尚待完善，突发公共卫生事件应急机制尚待细化。
二、新区发展思路。
（一）当前发展的重点。
修复城市生态环境，加快推进联盟河堤景观提升，统筹推进古镇海绵化改造，改善古镇居民生产生活条件。要加快启动古镇营销，鼓励居民、吸引企业参与古镇产业发展，为古镇特色及产业聚集注入新的活力。加快建设a2线、科教园安置房等基础设施和民生工程，要加快推动能源学院和经济技术学院落地建设，再引进1-2所大专院校、科研科创机构落户科创园区，加快河东二小、二幼的建设进度，保障公共教育资源满足城市发展的需求。尽快建成养生谷保利花卉公园，加快荣海温泉酒店建设，打造高品质养生旅游地。打造高品质的诗画绿道，承办到水平国际马拉松比赛。
（二）近期发展计划。
围绕能源学院，加快构建大学与高职、民办与公立同步发展的教育体系，满足多元化教育需求。支持医养融合发展，开工建设宇帆医疗健康城，做强养生谷健康养老项目，支持一批特色高端的民办医疗、养老机构做大做强，打造辐射全省的医养基地。依托东湖ecbd核心商圈，重点引导银行、保险、证券等企业总部入驻河东，形成总部办公聚集区。今年新区共计省市区重点项目63个，总投资金额560亿元，年度计划投资120亿元，近期要确保二期海绵城市建设、科教园区基础设施建设、市民中心、二期污水厂、医疗健康城等重大向项目建设如期开工建设。
（三）发展设想。
我们将深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，勇担使命责任、积极有效作为，坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动，推动各项工作终端落实见效，高品质打造河东二期，努力构建现代服务业“5+1”产业体系，着力优化公共服务和公共产品供给，努力实现民生保障从“七有”到“七优”，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，在中心城区极核发展中勇当主力军，加快建设现代服务业集聚区、打造绿色宜居幸福城市典范。
“四大主题功能区块”：
行政商务区，重点发展行政办公、商业商贸，实施城市修补、生态修复，完善公共服务体系，提升宜居幸福指数。
养生度假区，重点发展文化旅游、健康养老，促进文旅深度融合，建设仁里古镇、保利花卉博览园、灵泉禅意养生区，打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。
科创教育区，重点发展教育培训、科技研发，构建本专科、职业教育、国际学校等多类别、多层次的教育体系，培养高端人才，营造科创优环境。
33座桥梁，一桥一景，一桥一故事，打造最具诗意的桥梁博物馆；
塑造“蜀风横溢、旷幽清雅”的西蜀园林，建设中国西部水都、“东方威尼斯”。
1.找准目标定位。按照全市“成渝发展主轴绿色经济强市”的定位，围绕建设“绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生态优先、绿色发展”的理念，按照“三城四区五产业”的总体定位，坚持“生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步”，建设现代服务业集聚区，打造遂宁城市新中心，打造绿色宜居幸福城市典范，，为中心城区形成百万人口大城市提供城市空间载体、科教人才支撑、产业协同升级，建成中心城区经济极核的“绿色核中核”。
2.加快空间拓展。坚持“南北撬动”，有序推进空间扩张，建成绿色生态的公园城市。大力实施城市“北进”，全面推动河东二期建设，重点推进东湖引水入城、五彩北路城市景观、联盟河水系治理3个ppp项目包，力争3年内城市路网、水系、景观全部建成，全面展现西部水都的水城盛景。大力实施城市“南延”，匠心营造仁里古镇，实施城市“双修”，重点推进道路海绵改造、房屋修缮复古、景观文化重塑等项目，全面展现特色小镇风貌，同步有序推进科教园、养生谷建设。
启动清汤湖及周边水系、码头建设，完善东湖等内湖水系，贯通河东二期水上游线。
依托科教园、东湖ecbd打造文创中心、科创中心、智慧中心，加快推动金融中心项目落地，为建设金融办公、总部经济聚合力，积极探索数字经济应用，为全市产业发展配套提供创新平台、人才培养。
三、区域合作开展情况。
市委七届六次、七次全会后，新区认真学习贯彻全会精神和革军书记关于推进“一核三片、四区协同”发展的重要指示要求，坚持把实施“中心城区经济发展极核”战略作为提高区域协调发展水平的重大使命，加快新区城市建设和产业培育步伐，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，积极为做大做强中心城区贡献力量。
全面拉开河东二期22平方公里开发进程，高效推进“五路一环一湖”基础设施建设，为下一步做大中心城区提供空间载体。
（二）互联互通取得新进展。全力融入市域交通网，全面畅通新区南北向道路“主骨架”，中环线河东段13.86公里已率先贯通，遂宁至蓬溪快速通道河东段基本通车，已初步形成“一环三向七线”市域公路交通网（中环线，318线、二桥、观音湖隧道、三桥、凤台大桥、遂蓬快捷通道、仁三路），辖区内有遂宁东、永兴两个高速出口。
科教园区建设有序推进，建成四川职业技术学院，能源大学可望在年内落地，为全市高新技术产业培育提供人才和智力支撑。
（四）环境共治取得新进展。建立了大气监测信息共享、水环境污染共治等合作机制。与船山区实行上下游联动，协调配合抓好联盟河流域水污染治理工作。
十四五规划编制方案编制说明
今年是“十三五”规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。“十四五”规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好“十四五”规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。
国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。“五年规划”是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
“五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定“五年规划”。
首先，制定“五年规划”符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，“五年规划”作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的“五年规划”，有利于城投找准发展方向。
其次，制定“五年规划”是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定“五年规划”，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。
城投的“五年规划”主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。
总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题;。
环境分析包括pest分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等;。
战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略;。
战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等;。
保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。
城投“五年规划”编制的核心思路简单归纳为：我是谁?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?简称为“wwh规划编制思路”。
“我是谁”简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。
针对“我是谁”，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。
“我要到哪里去”简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。
针对“我要到哪里去”，我们要建立起1+n的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标“1”，围绕战略大目标“1”的实现，找出“n”个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。
“我如何去”即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。
未来五年的变化会越来越快，诸如“黑天鹅、灰犀牛事件”都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑战和变化，我们用何种方式方法把“我如何去”这个阶段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。
孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。
武功厉不厉害看马步站得稳不稳;汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳;企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标;二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标;三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。
编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划?这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、swot分析模型、pest分析、space矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。
在编制战略规划报告里，swot分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的swot分析，包括分析企业的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threats)。因此，swot分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过swot分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方;并让企业的战略变得明朗。
编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素;其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。
要编制高质量“十四五”规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以“产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器”为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。
城投集团本部与子公司在“十四五”规划目标、文稿编写、产业发展、国资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化编制子公司规划。
基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划(使命愿景、定位、目标)、竞争规划(产业布局、发展路径、行动计划)、职能规划(各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略分解实施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。
规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。“五年规划”能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算体系、员工的绩效考核相结合起来;实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人;推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。
国家从“十五”规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城投公司可以根据实际情况建立“五年规划”中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。
好的“五年规划”，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。
十四五规划编制心得体会
“十四五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十四五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
(二)奋斗目标。
在“十四五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。
二、发展预期。
(一)至__年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米;工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十四五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台;积极参与区政府对张棉工业集中区____片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。
(二)利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业;在张棉工业集中区(1+5)园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业;通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业;大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%;品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)确保财政收入保持每年万元的增长速度，至__年财政收入突破1.6亿元，农民人均纯收入保持1000元的年增长速度，至__年农民人均纯收入达到20000元。
(四)大力实施民生工程，确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破，全面建成小康社会。
三、“十四五”期间主要任务。
(一)强化项目意识，着力提升招商新成效。
我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作，同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上，发动镇村干部投身到招商引资工作中来，通过多种方式努力搜集可能的招商信息，积极调动一切有利因素，采取一切有效措施，强力推进项目招引;加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度，帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难，确保尽快开工投产达效，同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度，为企业落户提供最基本的优质平台。
(二)坚定服务理念，着力提升企业竞争力。
我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主，我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体，优化现有企业存量，加大企业培育力度;始终以“镇企同发展”的理念，重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业，确保企业健康快速发展;对落户的项目，实行“专人帮办，限时办结，一办到底”帮办服务机制，明确专人帮助客商办理全套手续，努力做到时间最快、费用最省、服务最优;在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上，狠抓品牌战略，力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外;鼓励企业多开票、开足票，对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞，保证不跑、冒、滴、漏，同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入，从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。
(三)创造最优环境，着力提升群众幸福感。
着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫，建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式，逐步完善农村环境综合整治长效机制;以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件;加大对镇域范围违章建筑的拆除力度，确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定;进一步优化城镇功能，加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度，以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来，加快各村基础设施建设，以人口和产业聚集带动小城镇发展。
(四)恪守执政为民，着力提升农民纯收入。
利用独特的地理优势和现有的产业基础，以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点，以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线，打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业;改变孙大泓河道以往的杂乱种植，采取挂牌招标和农户自发的双向举措，在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉，近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群;鼓励多元化投资现代高效农业，大力培育农民专业合作经济组织，为50、60的留守人员提供就业岗位，提高农民人均纯收入，提高贫困户的脱贫率。
(五)坚持以人为本，全面推进社会各项事业。
优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。
加强人口与计划生育工作。控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质。加强计划生育管理，稳定低生育水平，有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。
完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活，加强敬老院管理。
加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。
切实加强信访工作。认真落实《信访条例》，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
加强精神文明建设。深入开展公民道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。
四、保障措施。
(一)坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果，加快推进镇村两级便民服务中心建设，整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口，实行一体化办公，一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各社会各界的意见，热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。
(二)转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推行“群众一线工作法”，多为群众办实事办好事。改进工作方法，将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来，切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为，提升政府执行力。
(三)完善管理机制。健全社会管理机制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制，强化各项防范措施，防止责任事故的发生，完善各类应急预案，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持依法调纠，依法治访，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实维护社会大局和谐稳定。
在“十四五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十四个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
十四五规划编制心得体会
____县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是____省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，____县有国家aaaa级景区——杨开慧纪念馆;省级旅游名镇2个(榔梨、开慧);省级特色旅游名村2个(金垅村、蓝田新村);有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);国家级旅游示范点2个;有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点2个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
__年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入81.3亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，__年旅游业直接就业1.3万人，间接就业6.5万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数329.6万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入15.9亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。
____县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是____县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。
二、存在的主要问题。
1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。
2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。
3、____县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。
4、____县各乡镇(街道)中，除了开慧等少数乡镇将旅游业(包含生态旅游、乡村旅游等)作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。
5、____县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。
6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。
7、景区开发方面，____县拥有4a景区，国家级农业旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色;景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多，但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显地域特色，未形成品牌节庆。
8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。
二、“十四五”发展的思路、目标和重点。
一、面临的机遇和挑战。
中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。__年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。
休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。
____“一带一部”新的战略定位下，____县作为____省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大____次中心，拥有中部第一、全球百强国际机场，是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市;其问鼎一带一部中心城市优势明显。
与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市(如浏阳、宁乡、韶山等)相比，____县旅游发展水平较低，游客增长较慢，但其消费引力强、人均旅游消费高，整合县域旅游品牌、提升____县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。
从长株潭区域旅游产品供求市场来看，目前长株潭旅游市场仍处于观光时代，整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间，自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。
从交通区位来看，____县具有绝佳区位优势，沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为____县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。
二、“十四五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展目标。
1、指导思想。
落实党的十九大和十九大以来的会议精神，按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，立足“生态文明”和“美丽中国”建设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，构建旅游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益相得益彰，推动____县旅游业可持续发展。
2、发展原则。
本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则：
(1)资源整合原则。
根据____旅游业“十三五”规划和《____省推进新型城镇化实施纲要(__-__)》，对县内主要的旅游资源进行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。
(2)可操作性原则。
规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上，既要突出____县的特色及市场的需求，又要考虑项目建设的可行性;在规划管理方面，要充分与政府政策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向;在时间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。
(3)市场导向原则。
人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品，以适销对路的旅游产品占据市场。
(4)突出特色原则。
在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具____县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。
3、发展目标。
打造具有国际水准、国内领先的____县旅游品牌，争创国家旅游强县，树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用，促进____县城乡统筹，带动北部乡镇经济发展。优化____县旅游产业空间结构，整合旅游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。
主要任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。
至__年，年旅游收入突破100亿元，占gdp比重达到8.1%。年旅游人数突破980万人次。__年，年旅游收入突破200亿元，占gdp比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。
1)、构建____县旅游品牌体系。
根据____县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利于增强____县旅游产品竞争力，是____县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。
2)、理顺旅游产业空间结构关系。
以____县主体功能区规划(__)为主要依据，规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。
一轴指黄兴大道旅游发展轴，对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划，分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。
四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带，通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程，打造滨水特色旅游休闲廊道。
一核指星沙城市休闲核，范围包括____县行政中心和中央商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。
三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区，引导片区内旅游产业的差异化发展。
3)、因地制宜的推动北部乡镇发展。
发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对____县“南工北农”产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快速发展，有效促进城乡统筹。
4)、完善旅游公共服务设施建设。
旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来，____县旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏，与____县经济发展水平不匹配，也难以满足旅游市场需要，对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。
4、重点工程。
1)、旅游精品工程。
以____县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5a级旅游景区、天华山国家3a级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目，中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。
2)、旅游品牌建设工程。
重点围绕品牌形象、景区创a和乡村旅游转型升级三个方面构建____县旅游品牌：
(1)打造旅游品牌：打造具有____县特色的旅游品牌形象，统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介平台，运用sns社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大____县旅游品牌影响力。
(2)a级景区升级：近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5a创建，黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4a级景区，对天华山进行3a景区创建。
(3)乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是____县优势旅游项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代，实现____县乡村旅游经济再次腾飞。
3)、旅游公共服务体系建设工程。
包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。
4)、旅游宣传营销工程。
从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作：
营销手段：线上线下相结合。线上近期开通____县旅游公众微信、微博，定期发布____县最新旅游信息;在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展____县旅游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。
重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入____县。
重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。
十四五规划编制心得体会
“十四五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段，也是全区人力资源社会保障事业大有可为的黄金时期。“十四五”期间，全区人力资源和社会保障事业发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，以“打造增长极、共筑崛起梦”为统揽，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央和省、市、区最新决策部署要求，坚持民生为本、人才优先工作主线，聚焦短板、锐意改革，推动全区人社事业发展水平实现新提升，为谱写好“发展走前列、全面达小康”的幸福____新篇章作出积极贡献。重点要把握好三个方面要求。
(一)适应经济发展新常态，树立事业发展新理念。“十四五”期间经济发展的大逻辑是适应、把握、引领新常态，人社部门必须认真研判新常态下面临的新形势新任务新要求，切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，具体要注重“三个兼顾”。一要兼顾经济结构调整与维护社会稳定。针对今年结构性改革中去产能、调结构可能带来的企业职工分流问题，要积极开展用工指导服务，落实好援企稳岗、社保补贴等政策，拓宽就业渠道，强化技能培训，帮助失业人员实现再就业。二要兼顾提升发展效率与民生兜底保障。针对企业承担社会保险费负担较重的问题，要超前分析研判，提出对策措施。面对经济下行压力，要编密织牢就业和社保安全保障网，更加重视社会保险兜底保障功能，为困难人员及时提供基本生活保障，增进民生福祉。三要兼顾“五大理念”和“六大战略”。结合人社工作实际，践行创新发展理念，实施创新驱动战略，要更加注重为苏北自主创新高地、人才高地建设培育创新型人才。践行协调发展理念，实施城乡一体化战略，要更加注重就业创业城乡统筹、社保政策城乡普惠、公共服务城乡均等。践行绿色发展理念，实施绿色发展战略，要更加注重运用人才引培、资质资格改革等政策措施，支持生态、环保产业发展。践行开放发展理念，实施开放引领战略，要更加注重顺应开放型经济发展需求，拓宽引才引智视野，打造国际化高素质人才队伍。践行共享发展理念，实施全民创业战略，要更加注重增强人民群众的获得感和幸福感，打造有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，鼓励城乡各类群体创业创富。
(二)大力深化若干领域改革，优化提升事业发展效能。“十四五”是全面深化改革持续推进，各方利益调整博弈的关键时期，必须要突出机会公平、规则公平、制度公平，兼顾维护不同群体利益，统筹推进人社重点领域改革。一要加快推进人力资源供给侧改革。要更加重视改善劳动力供给结构，继续提高技能人才的地位和待遇水平，做大做强高层次、高技能人才两支队伍。加强职业教育与培训，帮助广大劳动者适应市场变化和创业就业条件变化。二要加快推进若干制度性改革。落实机关事业单位养老保险制度改革任务。健全公务员分类管理、考核奖励制度和事业单位人事管理制度。规范公务员津贴补贴，完善事业单位绩效工资制度。三要加快完善管理运行体制。深化人力资源市场改革，促进人力资源有效开发、科学配置。进一步优化人才评价、激励机制，完善劳动人事争议调处机制。健全社会保障管理体制和经办服务体系，推动实现“五险”统一经办与“一窗式”服务。
(三)深入推进重点职能工作，促进发展成果共建共享。一要健全促进就业创业体制机制。支持创业带动就业，统筹推进重点群体就业。提升培训促进就业水平，完善失业调控预警和稳定就业机制。二要努力实现社会保障全民共享。大力实施全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。稳步提高各项社会保险待遇水平，使人民群众共享经济社会发展成果。三要实施人才引进和培养工程。继续优化人才发展环境，重点加强高层次、高技能人才培养力度。深化职称制度改革，实施专业技术人员素质培优计划。四要创新劳动关系协调机制。建立健全集体劳动争议的多方联动调解和仲裁快速处理机制。加强劳动保障监察执法能力建设，提升监察执法效能。五要提升人社信息化公共服务水平。着力推进“智慧人社”项目建设，加快建成统一规范的一体化业务系统平台和公共服务平台。
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十四五规划编制心得体会
习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把‘十四五’规划编制好”。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往，坚持问计于民、问政于民、问需于民，把人民放在心中最高位置，保证决策符合人民的根本利益，必然能够齐心协力把“十四五”规划编制好。
“十四五”规划编制要坚持问计于民，凝聚群众智慧。“兼听则明，偏信则暗。”我们想问题、办事情、做决策，听取多方面的意见，这样才能集思广益，明辨是非;若只听信一家之言，就会偏听偏信，分不清是非曲折。“十四五”规划编制关系到人民群众的方方面面，怎么解决民生难题，群众最有发言权。“问计于民”就要深入基层、一线开展有针对性地调研，注重访谈法、观察法、文献法等调研基本方法，围绕党中央、国务院重大决策部署和上级中心工作，用心用情与群众交谈、倾听群众呼声、查找突出问题、吸收基层智慧，不断提高政策研究针对性和实效性，做到有闻必录，及时掌握“第一手资料”。要认真汇总整理大家的意见建议，并进行专门研究，以“群众大智慧”汇聚成实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
“十四五”规划编制要坚持问政于民，汇聚党心民心。“政之所兴，在顺民心。”党群关系好比鱼水关系，如何使政府的政策更加暖人心、合民意、有效果，群众最有发言权。紧扣民心，民意问政大会是基层拉近干群关系的较好方式之一，是问政直通车的有效方法，在“十四五”规划编制关系到未来五年国家发展的方向，要同群众交谈，始终站在群众的立场上，充分尊重人民群众的意愿，根植于人民在党建引领、疫情防控、经济发展、人才就业政策等方面的作用，汇聚党心民心的合力。在集结民情民意基础上，各有关部门团结协作，立足长远，谋划全局，高水平编制好“十四五”规划，为推动下一个五年经济社会高质量发展定好目标、绘好蓝图，坚决避免应付了事、不切实际。
十四五规划编制方案编制说明
“十四五”时期（2021~2025年），是xx县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是xx县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期xx县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析xx经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合xx发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
（二）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
（二）空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
（三）专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
（四）区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
（一）重大项目谋划及重大问题前期研究阶段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目x个，总投资x亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年x月x日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
（二）拟定纲要框架阶段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年x月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合xx实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
（三）纲要起草审定阶段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年x月前全部出台。
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
（一）加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。
（二）组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
（三）落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
十四五规划材料心得体会
十四五规划是中国政府制定的一个五年的发展规划，意味着未来五年将是我国经济社会发展的关键时期。这个规划为国家的发展设定了目标和方向，为改革发展提供了依据和指引。作为公民，我们有责任了解并参与到这个规划的制定与实施中来，以推动国家的繁荣和进步。
第二段：规划目标与主要内容。
根据规划材料显示，十四五规划的总体目标是建设现代化经济体系，实现高质量发展。具体来说，包括以下几个方面的主要内容：推动经济高质量发展，加速科技创新，深化改革开放，促进人民健康，推进生态文明建设，加强国家安全和维护社会稳定等。这些目标的实现，将为中国的发展带来新的机遇和挑战。
第三段：对经济发展的思考。
在规划材料中，经济发展是十四五规划的首要任务。在新的五年期间，我们要坚持创新驱动发展，推动科技进步和产业升级。在数字经济、人工智能、新能源等领域加大投资力度，培育新的经济增长点。同时，推进供给侧结构性改革，促进经济结构的优化和转型升级。全面深化改革开放，进一步放宽市场准入，为企业家精神和创新创业提供更好的环境和机会。只有这样，我们才能实现经济的高质量发展，推动我国经济走向世界的前列。
第四段：对社会发展的思考。
除了经济发展，十四五规划也关注社会发展领域。在规划材料中，提到了加强人民健康、推进教育事业等方面的发展。在人民健康方面，要注重提高基本医疗服务的能力，构建健全医疗卫生体系，提高人民获得感和幸福感。在教育事业方面，要提高教育的质量和公平程度，培养更多高素质的人才，为国家的发展提供人才支撑。这些都是我国社会领域发展的重要任务，也是构建和谐社会的基础。
第五段：对生态文明建设的思考。
随着对生态环境的重视，十四五规划中对生态文明建设提出了更高要求。在规划材料中，明确提到了推进绿色发展、加强生态保护、实施生态修复等措施。这些措施的实施将有助于改善我国环境质量，保护生态系统的稳定和健康。同时，加强对生态破坏行为的监管和追责，提高环境保护的力度。这些措施的实施将为子孙后代留下更加美丽的家园。
结尾段：展望未来。
十四五规划材料给我们展示了未来五年的发展蓝图，也提出了许多重要任务和目标。作为普通公民，我们要从自身做起，关注国家的发展，参与到改革发展中来。只有每个人都能为国家的发展尽一份力量，才能实现国家繁荣和人民幸福。同时，我们也要关注规划的具体实施过程，监督政府的工作，为规划的顺利实施贡献自己的智慧和力量。让我们共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。