政府工作工作报告参考（模板20篇）

工作报告的撰写不仅是对别人交代工作的一种途径，更是对自己工作成果的一种总结和回顾。对于那些需要写工作报告，但不知道如何下笔的人来说，以下是一些经典的工作报告范文，希望对你有所帮助。

振安区年政府工作报告仅供参考

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及列席会议的同志提出意见。

今年以来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民乘势而上，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了区十三届人大四次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。预计全年完成地区生产总值68亿元，增长16%；规模以上工业增加值35亿元，增长16%；财政一般预算收入6.02亿元，增长20.1%；实际利用内资100.1亿元，增长37%；实际利用外资8000万美元，增长42.8%；外贸出口1.6亿美元，增长42.5%；全社会固定资产投资56.7亿元，增长35%；社会消费品零售总额12.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16870元，增长17%；农民人均纯收入9525元，增长17%。

——农业和农村经济稳步发展。

全区农业总产值预计完成9.89亿元，增长12%。强农惠农政策全面落实，向农民发放粮食综合直补资金883.4万元，农作物良种补贴127.6万元，争取并落实农机购置补贴500万元。农业产业化龙头企业规模壮大，新增龙头企业9户，总数达到110户，5户企业被评为市级龙头企业。设施农业深入推广，新增设施农业面积1150亩，新建设施农业小区2个、标准化养殖小区10个，新开发菜田600亩，新增“三品”认证5个。林地经济发展加快，新增板栗嫁接面积5500亩、林下经济作物4500亩、红松果材兼用林1000亩。农村经纪人队伍发展至460人，农民专业合作社达到70个，入社会员7100人，带动农户2万户。

——工业经济运行良好。

骨干企业保持良好发展势头，148户规模企业主营业务收入预计完成135亿元，增长38%，预计实现税金4亿元，增长26%；主营业务收入5000万元以上企业预计达到70户，其中亿元以上企业达15户。工业固定资产投资加大，预计完成投资30亿元，增长20%；新上工业项目31个，其中5000万元以上项目7个，超亿元项目3个。积极争取企业扶持资金，申报项目5个，争取各项补助资金预计达到1058万元。加快无水印染产业园区建设，园区污水处理厂和2.6公里排污管道竣工，日处理污水能力3000吨；园区2.9公里过境路完成路基改造。实施200万元以上技术改造项目30个，预计完成投资3.5亿元；全区第一个企业院士工作站成功建立；欣泰和海德公司上市工作步入申报审批阶段；个体工商户转企升级172户。

——服务业健康发展。

深入实施“新网工程”和“万村千乡市场工程”，新建配送中心3个，新增连锁店8家，改扩建农资、日用品等销售网点10个，升级改造农贸市场4处。继续做好家电下乡工作，下乡产品销售量2612台（部），销售额652万元。旅游业发展迅速，全年接待国内外游客预计达208万人次，增长16%；旅游业综合收入预计完成9.45亿元，增长35%。房地产开发势头良好，完成开发面积75万平方米，竣工面积27万平方米，完成投资5.5亿元。

——财政和金融工作再上新台阶。

全力组织财税收入，预计完成财政一般预算收入6.02亿元，同比增加1.01亿元，其中税收收入完成4.82亿元，非税收入完成1.2亿元。一般预算支出预计完成6.85亿元，同比增加3094万元，增长4.7%。争取各类专项补助资金预计完成1.83亿元，同比增加2385万元，增长15%。金融业实现拓展，鼎安村镇银行正式营业，业绩良好；引进、设立小额贷款公司、担保公司4户，总数达到6户；村镇银行、小贷公司累计发放贷款近10亿元，支持企业145户。

——招商引资和对外开放取得成效。

围绕招商主题，加强项目包装，积极开展“走出去”和“请进来”招商活动。全年共组织开展大型招商活动10次，引进并签约1000万元以上内资项目33个、外资项目7个。积极宣传我区名优产品，组织出口企业赴欧美等国家开展名优产品展销4次；新增外资企业和外资出口企业4户；境外劳务输出789人。

——城乡环境得到改善。

“四城联创”活动取得阶段性成果，投入资金821万元，实施了城区环卫、绿化、亮化等工程。拨付财政奖补资金2200万元，完成了农村公益事业“一事一议”项目120个。筹集资金4000余万元，完成大沙河、荒湾河等主要河道治理，完成50项水毁工程修复，提升了我区河道的防洪标准，保障了2.1万人饮水安全。筹集资金2500万元，实施了鸭绿江、爱河与三龙河流域的农业综合开发项目，修建拦河坝2座、排灌站6座，改造中低产田1.8万亩，改良土壤0.2万亩。完成了农村公路老油路大中修改造35.4公里，修复水毁桥梁28座、涵洞136道、路基56万立方米、路面27.6万平方米，完成县级以上公路路面中修摊铺工程40.9公里，完成县级以上公路大修16.6公里。筹集资金1.1亿元，实施造林绿化面积7100亩，栽植各种苗木500余万株。

——各项社会事业协调发展。

高新技术产品增加值预计完成5.2亿元，增长15.6%。包装申报社会事业项目24项，争取资金1196万元。十二中学和楼房镇中心小学教学楼完成主体工程；“双高普九”工作通过省级验收。区医院门诊综合楼动工兴建；汤山城镇中心卫生院主体工程完工；珍珠和鸭绿江社区卫生服务中心挂牌服务；14所村卫生室达到国家标准。成功举办了庆祝建党90周年等系列文体活动；公共文化服务五项工程得到巩固和加强；区文化中心主体工程完工；区少儿体校项目现已启动。人口与计生各项奖励政策全面落实，区计生服务站项目建设已完成，五龙背计生服务所投入使用。保障性住房开工建设5.45万平方米，金矿塌陷区整体搬迁工程正式启动。全年污染减排任务圆满完成。第六次全国人口普查基本结束。国防、优抚、双拥工作和民兵预备役建设水平得到提高。物价、人防、民族宗教、侨务、防震减灾、档案、史志、老龄、妇女儿童和残疾人等事业都取得新的成绩。

——社会保障体系得到加强。

实名制就业6000人，城镇登记失业率控制在4.8%以内；筹集资金276万元，为下岗失业人员进行岗位补贴；办理下岗失业担保贷款240万元。加大困难群众救助力度，拨付城市低保金1563万元、农村低保金398万元，使9000多人享受最低生活保障；拨付资金549万元，临时救助城乡贫困居民1.68万人；拨付补贴资金104万元，使2500余户低保户和低保边缘户享受政府采暖补贴；拨付五保供养金183万元，使700余名农村五保对象的生活得到保障和改善；拨付城镇“双无业”人员独生子女费23.2万元。扎实做好医疗保障工作，新型农村合作医疗参合率达93%，3.1万名参合农民享受新农合补贴，补贴资金1700万元；实施国家基本药物制度改革，城乡居民就医用药费用大幅降低。

——民主法制与和谐振安建设取得成效。

全年办理人大代表建议41件、政协委员提案77件，办结率均达100%。审结行政确权和行政复议案件27件，行政权力清理工作基本完成，依法行政工作被评为省先进单位。积极开展“清网行动”和打击传销违法犯罪活动，社会治安明显改善。狠抓“信访积案化解”和领导干部大接访工作，圆满完成各项安保任务。深入开展“安全生产年”等活动，安全生产形势总体平稳。人民调解工作共受理各类矛盾纠纷300余件，调处成功率达98%。加大行政监察和审计力度，违规违纪行为得到严肃查处。第八届社区居委会换届选举工作圆满完成。

各位代表，以上成绩的取得，是区委把握全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体团结协作、积极参与的结果，是驻区单位、驻区部队全力配合、大力支持的结果，是全区人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持振安区经济社会发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，主要表现在：主导产业的培育与经济发展的速度要求还不适应，转变发展方式的步伐还需进一步加快；部分项目进展缓慢，破解难题的有效办法还不多；税源结构不够合理，财政收支矛盾仍然突出；部分民生问题的解决与群众的需求还有差距，工作力度还需进一步加大；政府自身建设仍存在效率不高、落实不力的现象。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。

2012年是本届政府任期最后一年，也是确保完成本届政府所确定各项目标任务的关键一年。新的一年，随着丹东开发开放进入高潮，随着“珍珠湾”的全线启动，特别是一批重点项目落户我区，我们将迎来难得的历史机遇。同时，宏观经济形势的不确定性，城区竞争日益加剧，制约发展的瓶颈问题愈加凸现等，也使我们面临更大的挑战。在机遇和挑战面前，更需要我们全区上下团结努力，奋力拼搏；更需要我们坚持以人为本，在促进发展中紧紧依靠全区广大干部群众，让发展的成果惠及和鼓舞全区广大干部群众；更需要我们以科学发展统一思想，以和谐发展凝聚人心，以领先发展激励斗志，全力开创我区经济社会发展新局面。

根据区委十三届二次全体会议精神，2012年区政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、区党代会精神，以科学发展、和谐发展、领先发展为主题，以优化环境为支撑，以改革创新为动力，全力打好“珍珠湾”全线启动、五龙背提升品位和老城区改造升级三个攻坚战，大力发展现代服务业，扎实推进“高端产业、高尚社区”集聚区建设，在全面开发建设中调整结构，转变方式，改善民生，维护稳定，加快建设大气秀美新振安。

按照上述指导思想，2012年全区经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长16%，地方财政一般预算收入增长16%，规模以上工业增加值增长15%，实际利用内资增长12%，实际利用外资增长10%，外贸出口增长12%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，要全力做好以下工作：

（一）以高端产业为牵动，加快服务业集聚化发展。

加快发展现代服务业。全力推进五龙背软件信息网络产业园建设，围绕一期工程尽早开工，全力做好各项前期工作，同时要扩大招商成果，完善鼓励政策，强化服务设施配套，使软件服务业早日成为我区新的经济增长点。全力推进“珍珠湾”开发建设，围绕“丹东国际文化社区”的发展定位，加快“珍珠湾”核心区控制性详细规划和马市岛总体规划的编制，争取上半年完成规划的论证和审批；加快区行政中心、文化中心及档案馆等政府性投资项目建设速度，力争年内入驻；重点推进临江后街与东平大街的连通工程和九连城镇中心路网建设工程，着力做好九连城地区供热、供水、排污等区域公共设施建设，满足区域发展需要。着力推进喜来登五星级酒店和雅高集团宜必思酒店等项目建设，促进“珍珠湾”的全线启动。加快发展总部经济，提高现代服务业发展水平，增强城区经济综合竞争力。

加快发展旅游业。加快建设五龙温泉经济区。尽快完成五龙背镇总体规划的审批，加快辽宁五龙国际温泉城、五龙骏升城市花园、静心湖度假村、宇龙国际温泉酒店、五龙颐和公馆等项目建设，重点实施五龙背污水处理厂工程、大沙河景观改造工程、集中供热供气工程，搞好城镇环境综合整治，全面提升五龙背休闲之都、旅游胜地和丹东城市后花园的品位。加快开发五龙山天桥沟天然森林旅游项目和汤山城、楼房地区的爱河沿线山水游项目，着力发展九连城、太平湾等地区农家游、观光游和采摘游项目，加强景区、景点的配套服务体系建设，在资金和政策上给予重点倾斜。力争全年旅游综合收入增长20%以上。

加快发展商贸流通业。继续实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”，抓好家电下乡等工作，全面繁荣农村市场。重点推进红星美凯龙、金跃商贸城等现代商业综合体项目，加快发展同兴镇现代化物流产业，壮大商贸流通业规模。

加快发展房地产业。继续实施城乡一体化战略。加快老城区改造升级步伐，充分利用珍珠、鸭绿江街道停产企业和棚户区资源，重点推进东平大街两侧、振山北区棚户区及灯炮厂、绸一厂、第四粮库等区域开发项目，力促亿达、佰阳、丹建等开发项目进入开工建设阶段，全面提升城市化的质量和水平。加快小城镇建设步伐，充分利用我区承接城市扩展功能和省、市对城边村改造的政策支持，重点推进外环路南侧的名仕小镇、恒景体育休闲公园和同兴镇山景之都、城镇改造等项目建设，加快推进沈丹、丹大铁路回迁楼及东出口保障性住房等项目建设。力争全年房地产开工面积达到100万平方米。

（二）以骨干企业为支撑，加快工业集群化发展。

做大做强产业集群。推进无水印染及纺织服装产业园区化发展，加快园区过境路等基础设施建设和土地整理工作，推进科美纺织、中杉服装、洁晨环保等企业早日入驻园区，促进华星纺织三期早竣工、早投产、早见效，形成完整的纺织印染服装产业链。推进电气装备制造产业高端化发展，发挥欣泰电气、华盛铁路、电力设备等龙头企业的作用，加快大型高压输变电制造、工业和医用射线仪器、高铁地铁电力器材研制开发，加快推进欣泰电气500kv以下磁控并联电抗器生产线项目及并购德国sgb公司和上市工作。推进汽车关键零部件生产集群化发展，以隆盛铸造年产4万吨铸件、宏伟汽车部件等扩建项目为重点，以多年积累的机械装备加工能力为支撑，力促汽车关键零部件产业集群形成规模。

积极培育壮大规模骨干企业。着重扶持和培育列入全省千户成长型的24户企业和列入全市百户龙头骨干、高成长的13户企业，使其在各项扶持政策的推动下，做大做强，促进全区工业经济快速发展。降低能源消耗，淘汰落后产能，提高企业竞争力，加快实施一批节能技术改造项目，加强跟踪调度，力争尽快达产见效。

抓好工业经济运行。加强调度和督促检查，切实落实支持企业发展的各项政策，通过促进产销衔接、推动银企合作、提供要素支持等措施，及时解决企业生产经营中的实际问题。

（三）以农民增收为主线，加快农业产业化发展。

加快发展现代农业。抓好无公害蔬菜、小浆果、食用菌等特色农业基地建设，提高农产品精深加工水平，增加农业效益。大力发展设施农业，新增设施农业面积500亩，新增“三品”认证5个，开发新菜田1000亩，新建标准化畜禽养殖小区5个。重点发展以林下中药材、山野菜、干鲜果、苗木花卉、果材兼用林为主的林地经济；新植和嫁接板栗面积8000亩以上，力争使我区成为省级板栗产业重点县区。新增农业产业化龙头企业5户，总数达到115户，实现销售收入9.8亿元。

加强农业基础设施建设。积极筹措资金，重点实施九连城窑沟拦河坝工程、大沙河拦河坝工程、同兴光明和楼房方塘工程、太平湾灌溉工程、五龙背蓝莓基地及九连城排涝等工程，不断增强防御自然灾害能力。大力实施农业综合开发和农村公益事业“一事一议”项目建设，提升农村、农业基础设施建设整体水平。

全面落实党的农村政策。扩大农业政策性保险试点范围，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。加快发展农村合作经济组织和经纪人，建设现代农业人才队伍。进一步加大扶贫工作力度，深入实施“整村推进”工程。

（四）以“四城联创”活动为载体，加快城乡环境建设。

加强生态环境治理。加大污染专项整治和环境保护执法力度，完成污染减排任务。做好爱河西支、横道河等综合治理，打造沿河产业经济带。做好造林绿化工作，完成植树造林5000亩，其中山上造林3000亩，山下造林2000亩。加大资金投入，做好城乡主干道两侧绿化工作。

强化城区管理。加大城区环境卫生综合执法管理力度，落实“四包”责任制，消除城市卫生死角。规范临街商业网点，坚决整治占道经营、乱停乱放等不良行为，整顿和清理非法广告，提高市民文明程度。抓好主城区绿化、美化、亮化、净化工程，营造清洁、优美、文明的城乡环境。

（五）以财政金融支持为重点，增强资金保障能力。

加强财源建设，千方百计“生财”。加快推进重点项目建设，培育税收新的增长点，壮大财源规模；围绕促进经济增长方式转变，发挥财政资金导向作用，优化财源结构；围绕促进产业集群发展，对重点项目、扩大再生产的骨干企业、各类利税大户，加强支持与服务，做强财源基础。

强化税费征管，多种渠道“聚财”。加强对重点项目、重点企业税源情况的跟踪分析、服务和落实，努力提高税收征管质量；加强非税收入征缴，确保非税收入及时足额入库；着力做好上级专项资金争取工作，促进地区经济社会发展。

严格支出管理，精打细算“理财”。组建区财政投资审核中心，确保财政投资审核工作有效开展；严肃政府采购纪律，规范政府采购行为；对财政资金使用情况实行跟踪问效，严格控制预算追加，确保工资性支出和法定支出按标准发放到位，养老、低保等社会保障支出按政策执行到位，机关运转和社会稳定支出按需要拨付到位；加强政府债务管理，切实防范财政风险。

抓好金融工作，加大力度“引财”。加强银政、银企合作，着力加强对重点工程、重点项目、重点企业的资金支持。继续设立和引进金融机构，发展区域金融市场。鼓励引导小额贷款公司增资扩股和村镇银行设立分支机构，解决中小企业融资难题。改善担保机构外部发展环境，为银担合作搭建桥梁。

（六）以招商引资为突破，加快对外开放步伐。

全方位开展招商引资。认真研究我区土地利用规划和相关政策，进一步明确招商主题，紧密结合我区的自身优势和产业特点，做好项目包装和推介，提高项目的吸引力；坚持“内外资并举”原则，重点加强与日、韩等国家和香港、台湾、“长三角”、“珠三角”等地区的经贸合作，着力对接世界500强和行业100强，着力引进科技含量高、投资强度高、财政贡献率高的“三高”项目，为经济持续快速发展积蓄能量。

建立健全重点项目推进机制。按照意向项目抓签约、签约项目抓落地、在建项目抓竣工、投产项目抓达产的总体要求，制定项目推进的具体工作流程，明确镇（街）和区直部门的具体任务和完成时限，并实行一个项目、一套人马、一包到底的工作机制，确保项目早落地、早投产、早见效。

（七）以改善民生为根本，加快社会事业发展。

大力发展社会事业。加快推进科技创新，实现高新技术产品增加值5.5亿元，申报市级以上科技创新项目15项。巩固“双高普九”成果，加大课堂教学改革力度，推动教育内涵式发展；积极筹建区实验幼儿园、职业高中和五龙背九年一贯制学校。开工建设区卫生监督所业务用房，力争年内主体工程竣工。完成区综合文化中心整体搬迁，加强镇（街）文化站、村（社区）文化室建设，积极开展大型文体活动、城乡文明宣传活动和群众性文化活动。做好人口计生工作综合改革，落实各项奖励扶助政策，加强计生队伍职业化建设，发挥区镇（街）两级计生服务站所的科技服务作用。扎实做好就业和社会保障工作，加快和谐劳动关系建设。进一步做好民族宗教、妇女儿童、侨务、残疾人、老龄、史志、档案、人防、防震减灾、地名普查等工作。加强国防教育和民兵预备役建设，推动“双拥”共建活动深入开展。

深入实施民生工程。2012年，区政府将倾力做好8件惠民实事：一是启动五龙金矿塌陷区及工矿棚户区异地搬迁工程，年内完成200户塌陷区居民搬迁安置工作；二是实施鸭绿江和珍珠街道10个旧小区、135栋楼的全面改造，完成内外墙体粉刷、楼道亮化、防盗门安装、垃圾道封堵、小区绿化等工作；三是完成珍珠路两侧整体亮化工程；四是新建农村饮水安全工程50项，解决6000人饮水安全问题；五是加强村级卫生室建设，使全区45个行政村卫生室达到国家标准；六是完成区医院门诊综合楼建设，筹集资金购置大中型医疗设备，提升区医院的整体技术水平和服务能力；七是完成乡村公路老油路大中修23公里，启动县级公路武庙线楼房至庙岭段14公里改造工程；八是新建区残疾人托管中心，改造无障碍服务设施。

全力维护社会稳定。加强综治工作和“六五”普法工作，深入开展系列平安创建活动。深化公安机关软硬件建设，进一步提高治安管理、打击犯罪等能力。健全安全工作长效机制，加大重点领域和重点行业的监管力度，确保无重大安全事故发生。完善大调解工作体系，综合运用行政、法律、经济等手段，积极化解社会矛盾。加大信访资金投入，妥善解决历史遗留问题。

（八）以建设人民满意政府为目标，加强自身建设。

树立为民服务理念。坚持以人为本、行政为民，始终把维护群众利益和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。强化服务、提高效率，为企业发展、项目推进提供优质、高效服务。推进政务公开，拓宽社情民意反映渠道，提高政府工作的透明度和公信力。

加强机关作风建设。坚持说实话、办实事、求实效，树立敬业意识、责任意识和开拓意识，切实把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。加强政务督查、效能监察，确保政令畅通。

扎实推进依法行政。自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议和委员提案，主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议。健全预防和惩治腐败体系，充分发挥财政、审计、监察部门的监督制约作用，坚持和完善建筑工程招投标、政府集中采购等制度。加强行政执法队伍管理，提高执法人员依法行政水平。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的任务光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，恪尽职守，埋头苦干，全力推动我区经济社会又好又快发展，为实现丹东东部新城区的快速崛起而努力奋斗!

揭东区年政府工作报告仅供参考

2014。

年

2

月

24。

日在揭阳市揭东区第一届。

人民代表大会第一次会议上。

区长陈家鹏。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013。

2013。

年是揭东发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，揭东撤县设区、区划调整，迈进城市化发展新时代。这一年，面对复杂多变的国内外经济形势，区政府在区委的正确领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，沉着应对，攻坚克难，砥砺前行，各项任务实现完美收官，新区建设步履坚实、开局良好。

一、经济发展跃上新台阶。

抢抓粤东西北地区振兴发展的历史机遇，以实体经济为核心，着力增投资、扩消费、稳出口，推动发展提速提质。全年完成

gdp239.2。

亿元，比。

2012。

年（下同）增长。

16.2%。

增速列全市第一位。抓好。

132。

个投资项目建设，组织。

36。

个重要基础设施项目大会战，扩大投资规模，完成固定资产投资。

80.1。

亿元，增长。

33.5%。

73.6。

亿元，增长。

16.5%。

；外贸出口。

6.26。

亿美元，增长。

18.2%。

工业经济持续快速增长，新增规模上工业企业。

34。

家、累计达。

309。

家，完成增加值。

165.4。

亿元、增长。

28.2%。

；工业用电量。

13.6。

亿千瓦时，增长。

15.5%。

质量效益明显提升，地方公共财政预算收入。

7.64。

亿元，增长。

18.7%。

其中税收收入。

5.2。

亿元，增长。

15.2%。

；金融机构存贷款余额分别为。

218.2。

亿元和。

110。

亿元，增长。

12.8%。

和

21%。

二、产业培育呈现新亮点。

从要素支撑、协会建设、完善配套等方面，加大产业培育力度，亮点频现。现代服务业呈现特色化。培育发展电子商务等新型业态。以军埔村为代表的电商集聚区异军突起，月交易额超

1

8

亿元，新增国家高新技术企业。

2

家、省战略性新兴产业骨干企业。

3

家、省创新帮扶高成长性中小企业。

2

家、省创新产业化示范基地。

2

个、省创新型企业。

1

家、省工程技术研发中心。

1

3

个，农民专业合作社累计。

87。

个，六大农业基地建设扎实推进，新种（养）竹笋、绿茶、淮山、油茶、甜玉米、“中华鳖”

1.5。

万亩。农林牧渔业总产值达。

28.89。

亿元，增长。

3.8%。

三、平台建设取得新突破。

创新办园模式，走市场化运作路子，集中力量建设中德金属生态城和揭东开发区。中德金属生态城成为广东与德国合作的重大发展平台，成为全省唯一的省长项目，成为后发地区治理工业污染、产业转型升级和对外开放的新典范。目前已投入

10.4。

亿元，完成战略规划及首期综合园区详规等相关规划，金属表面处理中心首期。

11。

万平方米厂房即将完工，中德大道、珠江大道和“五大中心”等基础设施建设加快推进，

3

家进园德资企业开工建设。揭东开发区确立了“一区四园”的发展思路，新型工业园投入。

9400。

12。

家企业已开始建设。

四、城市面貌实现新变化。

按照“产城融合、绿色生态”理念，规划并启动揭东新城建设，推动城区扩容提质。完成揭东空间发展战略规划、北区控制性详规等

9

个规划修编，绘就。

178。

平方公里揭东新城发展蓝图，

22.8。

平方公里新城核心区按照“一核一轴三片区”进行规划布局。主城区建设投入。

1.62。

亿元，建设项目。

33。

8

条市政道路建成交付使用，完成。

21。

50。

万元的村有。

80。

个，总投入达。

1.5。

157。

公里，新增通自然村硬底化道路。

50。

公里，揭阳移动、联通通信综合机楼完成主体工程，德辉。

110。

千伏输变电站建设顺利。

五、社会民生有了新改善。

以民生为引领推进社会建设。教育文化发展加快。全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师津贴制度，完成主城区教育布局调整，成功创建

4

个省级教育强镇（街道），新增义务教育规范化学校。

3

所、规范化幼儿园。

6

所。举办“乡乡乐起来”群众性文化活动。

41。

场，建成区博物馆、镇级文化站和农民健身广场各。

2

个、村级文化室。

40。

7

h7n9。

等传染疫病工作。计划生育“国优”成果得到巩固提升。民生保障得到加强。新增城镇就业。

2848。

人、农村劳动力转移就业。

7890。

人，培训农村劳动力。

3169。

人。城乡养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。建设保障性住房。

128。

套。民生水利投入。

1.38。

亿元，完成。

30。

宗小（二）型水库除险加固和云路镇小农水示范镇项目建设；内河清淤。

229.6。

公里，砌石篱。

89.13。

公里。继续实施农村饮水安全工程，解决了。

3.38。

万群众饮水问题。生态建设扎实推进。新建生态景观林带。

7.26。

公里，造林。

1.5。

万亩，建设绿色单元。

48。

350。

个、高清治安卡口。

12。

16。

宗，处置网上舆情。

220。

起。建成区应急指挥平台。强化安全生产监管，全年没有发生重特大安全生产事故。村级“一室两会”建设全面完成，经验做法在全市推广。

六、行政效能得到新提升。

围绕建设为民务实清廉政府，深化行政体制改革，优化政务环境，提升行政效能。村级便民服务室实现全覆盖，建成区网上办事大厅，行政审批电子监察系统办结审批业务

1

5

件。广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，推进政府决策科学化、民主化。

此外，审计、统计、物价、地震、供销、司法、残疾人、妇幼老龄、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字等工作也取得了新进步。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导、人大政协监督支持、海内外乡亲鼎力帮助、全区人民共同努力的结果。谨此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持揭东建设和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：整体经济素质偏低，产业结构不合理；制约发展的用地、融资、人才等问题仍较突出；城市化水平偏低；安全生产、土地管理和污染减排压力大；改善民生和维护社会稳定任务繁重，等等。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2014。

2014。

年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。综观整个形势，我们面临着复杂多变宏观经济环境的挑战，面临着转型升级、深化改革的压力，面临着省委、省政府对粤东西北地区振兴发展的新期盼，面临着市委、市政府要求揭东当好建设粤东经济强市和上善之区排头兵的新重托。对此，我们要始终保持清醒头脑，不断强化机遇意识、责任意识和进取意识，坚定信心，真抓实干，埋头苦干，奋力拼搏，加快发展。

今年政府工作总的要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委一届二次全会精神，紧紧围绕“建设‘四化’融合示范区和美丽幸福新揭东”的目标任务，坚持以“稳中求进、加快发展”为基调，以改革创新为引领，以推进新型工业化和城市化为重点，实施对外合作和电子商务发展战略，坚定不移育产业、保生态、惠民生、促和谐，奋力推动揭东经济社会发展实现新跨越。

主要预期目标是：生产总值增长。

17.2%。

以上，规模以上工业增加值增长。

29%。

地方公共财政预算收入增长。

17.62%。

以上，固定资产投资增长。

32%。

以上，社会消费品零售总额增长。

20%。

以上，外贸出口增长。

16%。

实际利用外资增长。

15%。

城乡居民人均可支配收入增长。

15%。

重点抓好八方面工作：

一、以新型工业化推动产业提档升级。

12。

家进园企业上半年要基本建成、年底前投产；以院士工作站和科技企业孵化器为依托，组织、引导企业创新发展，优化升级综合产业园。

构建产业体系。坚持产业立区、产业兴区，致力培育产业。以中德金属生态城和揭东开发区为载体，推进产业集聚发展、转型升级，打造有揭东特色的产业体系。实施产业引进工程，参与全市产业引进大竞赛，精准招商引进优质项目，形成产业增量。实施产业“登高”工程，组织企业家参加培训，鼓励企业增资扩能。深化协会建设，提升产业组织化程度。继续实施扶持措施，从资金、服务、用地等方面支持高成长性重点工业企业发展，打造产业龙头。鼓励实力强、效益好的企业进入资本市场，推动企业实现自我跨越。

开展科技创新。鼓励企业参与国家和省专项技术研发，与高等院校或科研院所共建创新中心，加大经费投入，引进优秀人才，推进科技创新。支持企业运用先进适用技术和现代信息技术进行改造提升，增强发展竞争力。深入实施质量强区战略，推进品牌建设，争创一批名牌产品和驰名、著名商标。

二、以壮大现代服务业优化经济结构。

2

万人，力争交易额达到。

100。

亿元。军埔电商要提升优化，加快建设孵化基地、电子商务园及仓储物流配套项目，深化与淘宝、京东等知名电商服务公司合作；办好非洲国家青年电子商务领袖培训班，打造“揭货”非洲贸易基地。开发区要鼓励支持企业“触网”，拓展新的电商平台，壮大全区的电商产业。

2

—

3

家总部企业。研究出台扶持措施，吸引高端酒店、大型超市入驻，促进现代服务业发展，扭转第三产业滞后的局面。

发展金融服务。加快金融强区步伐，开工建设揭东农商银行金融大厦，引导金融、保险、证券机构拓展金融业务，促进金融和产业协同发展。推广市金属企业联合会的做法，鼓励产业共同体整合内部金融资源，探索成立产业投资基金，助推经济腾飞。

三、以深化合作扩大对外开放。

加强对外经济合作。统筹国内外资源和市场，激发活力，扩大开放，提升揭东的知名度和影响力。以中德合作为契机，扩大与欧洲国家的交流。以中德金属生态城为平台，引进更多德资企业，争取与德国在人才、科技、教育、金融等领域进行深入合作，促进高端要素集聚，打造新型国际合作典范。发挥台籍乡亲众多和对台直航的优势，加强与台湾的文化交流和经贸合作，依托新型工业园着力引进台资企业，重点发展电子信息、新材料等战略性新兴产业；密切与东盟各国及南亚、中东等地区的经济往来，开创开放型经济发展新局面。

积极发展对外贸易。组织企业“走出去”，积极参加各类展销会，提升揭东产品的市场占有率。支持高附加值和高技术含量的产品出口，引导传统优势行业培育自主品牌，推动外贸转型升级。加强与海关、检验检疫等部门的沟通联系，营造大通关环境。

四、以扩容提质加速城市化进程。

2.5。

亿元，完善城区市政基础设施配套。重点推进车田大道、凤凰路等市政道路和车田河设防二期工程，启动象岗山湿地公园和牛岭山森林公园规划，制定建设方案。加快丹凤城、金龙湾等高档住宅小区建设；开发建设飞鹰山生态城，破除房地产开发区域壁垒，争取在引进大品牌开发商建设城市综合体上率先破题；推动城区老糖厂、缶灶片区及沿国道、省道两侧旧城旧村改造。通过完善功能、提升品位，打造产城融合、宜居宜业新区。

完善基础设施。道路交通方面，计划。

16。

个项目投资。

3

亿元，建设里程。

112。

110。

千伏、岐山。

500。

千伏输变电站和中石化曲溪油库工程建设，全面完成揭阳移动、联通通信机房楼配套并投入使用，推进移动揭阳总部大楼和揭东电力生产调度中心建设。

提升城市软实力。坚持重点整治与常态管理相结合，深入开展“一局一文明路”活动，落实“门前三包”，切实加强城市环境综合治理，提升城市形象。巩固“创文”工作成果，推进科教、文体、法律、卫生进社区，活跃群众精神文化生活。加强职业道德和社会公德教育，开展“做文明市民、建美丽新区”主题宣传教育活动，提高市民文明素质。

五、以生态建设促进可持续发展。

加强环境保护。坚持生态立区，把生态建设作为促进可持续发展、增强区域竞争力的重要举措，严守生态红线。加快城区污水处理厂二期和新亨、锡场污水处理厂建设，继续开展榕江污染整治行动，改善环境质量。落实节能目标管理责任制，加快淘汰落后产能。坚决关闭取缔环保违法企业，铁腕整治电镀酸洗“病灶”，排查整治污染源，确保实现减排目标。推进与联合国工业发展组织合作，把中德金属生态城建成绿色工业示范区。

50%。

狠抓资源管理。实行最严格的水资源管理制度，建立与水资源保护相适应的价格管理体系，发挥市场决定性作用，促进节约用水、科学用水。强化土地共同管理责任，加大巡查监管力度，对盗采矿产资源及违法违规用地行为坚决进行打击，对相关责任人实行严厉问责。落实保障产业用地政策，提高集约节约用地水平。

六、以惠农增收引领“三农”工作。

大力发展效益农业。深入实施“一镇一品”工程，巩固提升埔田竹笋、玉湖绿茶等。

6

大生态农业基地，建立农产品线上线下营销平台，加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型经营主体，提升农业产业化、组织化程度。组织开展无公害农产品、绿色食品认证，打响农业品牌，增强市场竞争力。启动宝山湖旅游文化生态产业园建设，促进休闲农业与旅游业相得益彰、共同发展。

加强农业基础建设。加快建设高标准农田，完善排灌系统，改善农业生产条件。抓好省级水利示范县和小农水重点县项目建设，做好枫江云路围、玉窖围和榕江北河锡场围堤防加固以及玉湖下坑水库建设工程的前期工作，力争虎仔拦河闸开工建设，提高防灾减灾能力。

致力建设美丽乡村。加强农村基础设施建设，完善农村基本公共服务体系，构建与城区功能互补、协同发展的城乡格局。抓好“乡贤乡村建设”工程，实施财政奖补，深入开展村庄整治，突出抓好生活垃圾处理设施“一镇一站”、“一村一点”建设，打造美丽乡村，创建名镇名村。坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包土地使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。全面完成村级换届选举工作。

七、以加强社会建设增进民生福祉。

提高财政供给能力。大力培育财源，夯实增收基础。全面清理经济户口，强化税收征管，加大依法治税力度，做到应收尽收、序时入库。加强财政资金管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力用于发展民生事业。

发展文教卫等事业。支持埔田镇、玉窖镇完成教育“创强”任务，启动创建教育强区工作。加快区第一初中、第二小学和青少年宫建设，提高基础教育水平。配套完善区博物馆、数字电影院、文化馆和村文化室等文化基础设施，开展群众性文化活动，繁荣文化事业。加快区第二人民医院建设，谋划筹办区第三人民医院、妇幼保健院和中医院，支持基层卫生院创办医疗特色专科，构建功能较为完善的医疗卫生体系和卫生服务网络。强化人口计生管理，努力实现保“国优”、争“全省先进”目标。抓好第三次经济普查工作。做好物价、气象、地震、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字、残疾人、新闻出版、广播电视、文史档案等工作。

完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴，扩大城乡居民医保覆盖面，提高社保医保统筹层次，全面发放社会保障卡。实施积极就业政策，强化服务引导，促进高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员就业创业。发展社会福利和慈善事业，重点关爱低保、五保、孤儿、流浪乞讨人员和重点优抚对象等困难群体，兜住民生底线。

切实维护社会稳定。强化社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和整治交通秩序等行动，推进“打防管控”一体化建设，构建平安揭东。重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，把不稳定因素消除在基层、稳控在一线。落实安全生产“一岗双责”，开展安全隐患大排查大整治，遏制重特大事故发生。加大食品药品监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，发挥区应急指挥平台的作用，妥善处置各类突发事故。

办好十件民生实事。一是对百岁老人的生活补贴增至每人每月。

600。

元，对。

80。

岁以上低保、五保、重点优抚对象的生活补贴增至每人每月。

200。

500。

元人才津贴；四是为全区户籍人口购买政府综合责任保险；五是新增城镇就业岗位。

2800。

个，农村劳动力转移就业。

6500。

人；六是开工建设保障性住房。

830。

8

个省级水利示范县项目建设；十是新建通自然村硬底化道路。

40。

公里。

八、以深化改革增创发展新优势。

深化经济领域改革。加快投资体制改革，破除隐性市场壁垒，按照“非禁即入”原则，放宽民间投资领域和准入限制，激活社会资本。全面推进商事登记制度改革，促进工商注册便利化，激发市场主体活力。创新城市建设投融资体制，推动城市资源市场化运作。

深化社会领域改革。创新教育、卫生、文化等体制机制，健全多层次公共服务体系。改进社会治理方式，培育发展社会组织，加大政府购买社会服务力度。健全基层综合服务平台，整合社会服务管理资源，推行“一站式”便民服务。巩固提升“一室两会”制度建设，继续探索基层自治新方式、新路径。

深化行政领域改革。推进新一轮政府机构改革，加快转变政府职能，抓好中德金属生态城服务平台和行业协会依法承接政府经济管理职能试点。深化行政审批制度改革，推进行政审批事项“减、放、转”，规范和优化审批流程，推行网上办事和实时在线监控，建立办事工作日和告知承诺机制，提高机关行政效能。

加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，推进依法行政、科学决策。强化政府债务审计监督，严格政府举债程序，防范债务风险。认真执行中央“八项规定”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，加强行政监察，预防和治理腐败。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，努力建设人民满意政府。

各位代表！深化改革的征程已经开启，加快发展的号角催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，抢抓机遇，锐意进取，顽强拼搏，为建设“四化”融合示范区和美丽幸福新揭东而努力奋斗！

乾县年政府工作报告仅供参考

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

127.3。

亿元，增长。

13.6%。

；三产比达到。

21.3:47:31.7;。

固定资产投资完成。

120。

亿元，增长。

30%。

；规模工业总产值完成。

127.4。

亿元，增长。

26.3%。

；财政总收入完成。

33012。

万元，增长。

17%。

；地方财政一般预算收入完成。

22520。

万元，增长。

20.9%。

；社会消费品零售总额完成。

46.9。

亿元，增长。

16.6%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

27656。

元和。

9644。

元，增长。

11%。

和

16%。

一年来，我们主要做了以下工作：

——抓招商，上项目，发展后劲显著增强。

把招商引资、项目建设作为助推经济发展的重要引擎，全年安排的

58。

个重点项目完成投资。

23.5。

亿元，占年度计划的。

104%。

其中列入市级的。

6

个重点项目完成投资。

18.8。

亿元，占年度计划的。

150%。

浩泽环保产业园项目一期工程主体即将封顶。

25。

个，涉及资金。

150。

亿元，完成投资。

69.1。

亿元。投资。

43。

亿元的西安正麒电驱设备及水上游乐设施制造项目成功签约，投资。

60。

312。

国道改道、西银铁路项目正在抓紧对接。一大批重大项目的落户建设，为全县经济发展注入了新活力。

——强支柱，建园区，工业经济提质增效。

以扩大工业规模为核心，做大做强工业。在装备制造产业方面，泰丰精密铸造项目建成投产，形成年加工

10。

8

2.1。

1000。

7.9。

平方公里。启动了好寺路、浩泽路建设工程，园区承载能力不断提升，对工业的带动作用进一步增强。

——兴产业，优布局，现代农业快速发展。

以做强产业、促进增收为核心，加快“农业八大示范园区”建设。果业生产提质增效，在加快推进

10。

2.2。

9200。

亩，“户太。

8

21。

12。

1000。

亩，全县设施蔬菜面积达到。

5000。

亩。农业基础设施建设不断加强，投资。

1.15。

亿元，建设高标准农田。

1

万亩，新修基本农田。

1.12。

万亩，改良土壤。

1

万亩，恢复改善灌溉。

5.86。

万亩，发展节水灌溉。

3.1。

万亩，治理水土流失。

51.2。

平方公里。统筹城乡发展步伐加快，漠西吴村、大桥两个市级统筹城乡发展示范村建设扎实推进。主动深化农村金融体制改革，协调中国银行在乾县设立了全省第一家村镇银行——中银富登村镇银行，为促进城乡发展在金融改革上迈出了可喜的一步。

——抓建设，强管理，城乡面貌逐步改观。

从民需入手完善城市基础设施，用综合整治提升人居环境。完成了东环中路、桥东新街、北大街、正街等

4

条街区道路提升改造和西大街、步家巷、黉学街、泰山庙街等。

6

条街区人行道铺设，顺太街东延完成工程量的。

70%。

38.2%。

b

标准提升到。

a

标准。深入开展“城市容貌大提升、农村环境大整治”活动，投资。

1200。

万元，购置了环卫设施，组建了镇（社区）环卫队伍，建立了月考核月评比机制，严格奖惩兑现，镇村环境面貌不断改观。

——做规划，添靓点，旅游发展势头强劲。

坚持规划引领，加大旅游宣传，乾陵的知名度和影响力得到提升，乾陵唐文化景区被列入全省重点建设的十大文化旅游景区，迎来了旅游发展的新机遇。由王志纲工作室策划编制的《乾陵大景区旅游发展战略策划》通过专家评审，《乾陵文物保护总体规划》已经国家文物局审批。成功承办了第八届中国文化遗产日咸阳主场城市乾陵开幕式、第二届全国女子围棋国手赛决赛及咸阳市“亿龙杯”万人登乾陵全民健身活动。加强景区基础设施建设，完成了则天时代展馆、乾陵遗址区安防等基础设施工程。加大乾陵保护力度，对乾陵周围核心区群众实施搬迁，启动了大唐丝路风情小镇项目。围绕发展休闲采摘、生态观光旅游，建成了城关丈八千亩樱桃基地、金岭千亩红提葡萄基地、万亩牡丹产业园一期项目。旅游基础设施项目唐宫大酒店开业运行，这是全市目前设施最好的五星级酒店。全年共接待游客

145。

万人次，实现旅游综合收入。

5

亿元，创历史新高。

——办实事，惠民生，群众幸福指数不断提升。

民之所向，政之所为。坚决落实“两个

80%。

102。

个，完成投资。

12.5。

亿元。

占年度计划投资的。

122%。

4

眼，新打农村安全饮水水源井。

38。

眼，建成人饮工程。

54。

处，解决了。

11.7。

万人的饮水安全问题。新建廉租房、限价商品房。

510。

套，完成了。

390。

套经济适用房和公租房主体建设；全面完成了“三告别”工程建设任务；改造农村危房。

878。

223。

公里，

8

16。

万群众的出行，畅通了乾县南北的大通道！积极推进就业和再就业工作，新增城镇就业。

4500。

人，输出农村剩余劳动力。

2.3。

万人（次），完成农民进城落户。

1.7。

万人。教育基础设施得到改善，新建、改建幼儿园。

19。

17。

所学校校建工程交付使用。开展爱心捐助活动，帮助。

746。

120。

急救中心主体工程已竣工，县级公立医院及镇卫生院基本药物使用率达到。

95%。

以上，村级卫生室药品“三统一”实现全覆盖。为。

256。

个行政村和。

20。

个镇（社区）综合文化站配送图书。

51.2。

万册，安装广播电视“户户通”

8714。

户。加大困难群众、弱势群体救助力度，为各类困难群众和保障人群发放救助和社保资金。

1.8。

亿元。

——保稳定，促和谐，社会管理创新深入推进。

扎实开展矛盾隐患大排查、大化解、大整治活动，有效解决了一批信访积案，上访批数和人数大幅下降，连续

3

16。

个镇成立了食品药品监督管理所。狠抓安全生产专项治理，加大对重点领域、薄弱环节的安全监管，全县安全生产形势平稳向好。

——改作风，提效能，政府自身建设得到加强。

扎实开展“改作风、抓落实、促发展”、发展环境“三项整治”等活动，下大气力整治干部队伍中存在的庸、懒、散、奢等突出问题，干部宗旨意识、工作效能、依法行政水平不断增强。深入开展“千帮千”和成功人士助推乡村经济活动，帮助群众解决实际困难，密切了党群、干群关系，取得了良好效果。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界的意见和建议，共办理人大代表建议

57。

件、政协委员提案。

62。

件，办复率。

100%。

“六五”普法工作扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到加强。

科技、工商、物价、县志、烟草、粮食、质量技术监督、保险、金融、档案、盐务、气象、人防、电力、邮政、通信、宗教、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。

有些已初见成效。

还需乘势推进。同时，也取得一定成绩，获得了全国国土资源节约集约模范县等荣誉。这些成绩和荣誉的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，凝结着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济总量偏小，产业结构性不够合理，工业不大不强，旅游亟待突破。二是城乡基础设施欠账较大，环境“脏乱差”的问题在一些地方依然存在。三是财政底子薄，财力增长与经济发展、民生需求的矛盾还比较突出。四是干部作风还需进一步转变，执行力、落实力有待提升，发展环境亟待优化。对于存在的问题，我们将认真研究，采取有效措施，积极加以克服和解决。

二、

2014。

年奋斗目标和工作重点。

党的十八届三中全会描绘了改革发展的宏伟蓝图，随着中央深化改革、加快推进新型城镇化各项政策的密集出台，丝绸之路经济带、“三个陕西”建设及省市共建大西安的政策机遇相互叠加放大，乾县迎来了前所未有的发展机遇，多年积累的能量正在迸发、释放。目前，乾县党政齐心、政通人和，处在了干事创业的机遇期、跨越发展的关键期、改善民生的提升期。只要我们坚定信心，用好机遇，鼓足干劲，扎实工作，就一定能够实现更好更快更高质量发展。

今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及中央经济工作会和省市全会精神，围绕“全面建成小康乾县”的目标，牢牢把握稳中求进的总基调，以改革创新和转型升级为动力，抓住招商引资、园区建设、民营经济这三个关键，大力实施“果畜富民、工业强县、城镇带动、旅游突破”四大战略，着力打造乾县经济社会升级版，努力在建设特色鲜明的工业强县、大唐文化旅游名县、优质绿色农产品大县、独具魅力的生态宜居县、全民普惠的平安幸福县上实现新突破。

主要预期目标是：生产总值增长。

13%。

；固定资产投资增长。

25%。

；规模工业总产值增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

15%。

；地方公共财政预算收入增长。

15%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

；农民人均纯收入增长。

12%。

；安排重点建设项目。

79。

个，年度投资。

60.8。

亿元；招商引资完成到位资金不低于。

40。

亿元；万元生产总值能耗下降。

3.5%。

；化学需氧量、氨氮排放量削减。

1%。

二氧化硫、氮氧化物排放量削减。

0.1%。

；人口自然增长率控制在。

5.5。

‰以内。

我们将集中财力为群众办好十件实事：

一是加快总投资。

2.65。

亿元的羊毛湾引水工程建设，完成年度投资。

1.32。

亿元；实施城乡安全饮水工程，着力解决群众饮水难问题。二是投资。

3

亿元，实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程。

4

个，搬迁贫困群众。

3200。

户，改造农村危房。

1000。

户，改善贫困群众居住条件。三是投资。

2

亿多元，实施漠谷大桥新桥建设工程，改造提升。

108。

省道及强马路、周城路等镇村道路，新修村庄道路。

245。

公里，基本实现全县村内道路硬化全覆盖。四是投资。

4.39。

亿元，建成保障性住房。

1300。

套，完成棚户区改造。

820。

2

万亩，有效增加群众收入。六是全面启动“双高双普”工作，完成。

25。

300。

元提高到。

350。

元，在镇（社区）卫生院全面推行“先住院后结算”服务模式，方便群众就医。八是拿出。

1.8。

256。

8

个，改善城乡环境面貌。

围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面的工作：

（一）以扩张规模为重点，在建设特色鲜明的工业强县上实现新突破。

工业强，则经济强。要把发展工业放在县域经济的首要位置，千方百计扩大规模，提升总量，转型升级，提质增效，全力打造产业聚集、优势突出的工业强县。

10。

亿元以上工业项目不少于。

2

个。

1.72。

110。

亿元。

1000。

万套服装加工线，建成全省最大的服装加工企业。按照“陕西建材、乾县供应”目标定位，以高科建材、海螺水泥为龙头，积极发展系列产品，争取金德管业、高新铝型材、德国保温材料、塑业门窗、卫光楼宇电器等项目落户建设，做大做强建材产业板块。同时，加快浩泽环保产业园项目建设，力争上半年建成投产。

11。

2

户、名牌产品。

2

gdp。

比重达到。

54.6%。

8

户，年内全县规模企业达到。

55。

户，争创陕西省工业增长速度十强县。

（二）以农民增收为重点，在建设优质绿色农产品大县上实现新突破。

把统筹城乡发展、促进农民增收作为中心任务，在做强产业中富裕农民，在统筹城乡发展中提升质量，努力实现农业强、农村美、农民富。

抓产业，增效益。实施粮食增产工程，建设万亩高产示范基地。

3

个、万亩高产示范方田。

11。

个，实现粮食高产优质化。实施果业富民工程，在北部旱腰带地区新建双矮苹果。

2

万亩，在现代果业项目区新建标准化示范基地。

7000。

亩，在南中部发展早、中熟苹果。

1

万亩，力争。

5

年内在全县建成。

10。

万亩双矮苹果、

10。

万亩早中熟苹果、

10。

10。

个镇（社区）各建成。

1

个存栏。

300。

只以上规模化奶山羊养殖场，培育千只奶山羊专业村。

3

500。

亩、特色露地菜。

3.3。

万亩，实现蔬菜种植基地化。健全农业社会化服务体系，规范发展农民专业合作经营组织，鼓励发展家庭农场、专业大户等新型市场主体，促进农业增效、农民增收。

21。

个市、县级统筹城乡示范村建设，重点建设铁佛、临平、大唐小镇、漠西吴村—大桥等。

4

个新型农村社区。做好阳洪镇扩权强镇改革试点工作。以推进进城农民市民化为突破口，让农民带着劳动力和土地两个资本进城，引导城市消费和工商资本进入农村，促进城乡互动发展。全面放开农村建制镇、小城镇落户限制，认真解决农民工技能培训、就业、子女上学、社会保障等现实问题，为城乡一体化发展提供制度保障。

5

个，新增省市级现代农业园区。

3

个。

9.3。

万亩，改造中低产田。

1.2。

万亩，恢复改善灌溉面积。

2.1。

万亩，复垦土地。

2500。

亩，治理水土流失。

30。

平方公里，持续改善农业基础设施条件，为农业增产、农民增收奠定基础。

（三）以改造提升为重点，在建设独具魅力的生态宜居县上实现新突破。

要深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，以“县城容貌大提升、农村环境大整治”活动为抓手，从群众最关心、最现实问题入手，提升改造，完善设施，全力打造独具魅力、生态宜居的大西安卫星名城。

6

条道路进行改造，铺设人行道。

2.1。

107。

省道西门转盘至漠谷桥段、南门口至西平铁路段绿化建设，对北大街、黉学街、泰山庙街等街区进行亮化。四是实施旧城改造工程，加快盛唐大观园、先河世纪城等旧城改造步伐，启动乾州新天地、紫都唐府、乾唐臻品、万联家居建材博览中心和新城大街商贸一条街建设项目。五是实施容貌提升工程，开展美丽县城和美丽城镇建设，完成人民广场升级改造建设任务，抓好交通秩序大整治、空中垃圾大清理、县城主要出入口及街景立面大改造，对老城区沿街有碍观瞻的建筑物装饰美化，改善市容市貌。

统筹推进，建设特色城镇。把。

2014。

1.38。

108。

省道升等改造机遇，提升沿途镇区基础设施水平，努力建设一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇。

1000。

万元，重点加强县域内国道、省道及县乡主干道沿线综合整治。建立长效管理机制，加强动态巡查与日常监管，坚决消灭管理漏洞、卫生盲点，力促城市形象大提升、镇村环境大变样。

（四）以景区建设为重点，在建设大唐文化旅游名县上实现新突破。

抓住国家建设丝绸之路经济带和全省建设十大文化旅游景区的机遇，高标准谋划、大手笔推进，全面开创旅游商贸突破发展的新篇章。

5a。

级景区的目标，全力抓好景区基础设施建设，启动建设游客服务中心，实施旅游区间道路等级提升和文物保护工程，推动景区硬件设施改善升级，为乾陵申报国家考古遗址公园和世界文化遗产奠定基础。

600。

亩，栽植侧柏。

10。

万株，建设牡丹产业园。

1000。

启动大北沟水上游乐项目，大力发展“农家乐”，依托。

10。

万亩现代果业示范园，努力把乾陵至临平打造成为集文化体验、休闲采摘、观光旅游、餐饮娱乐为一体的旅游长廊。

壮大商贸流通。乾县自古就是丝绸之路的重要驿站和商贸古城。要按照国家丝绸之路经济带建设的战略部署，紧密跟踪国家和省上最新政策动向，及时争取政策扶持和项目支持，制定发展规划，成立丝绸之路经济带乾县商会，加强区域合作交流，全力推进共建工作。加快纺织品物流交易市场建设，以此为平台，将新疆和中亚产棉区发展成为咸阳市棉花供应基地和终端纺织品销售地。向西开放，高标准建设蔬菜水果仓储物流中心、煤炭交易市场、日用品配送中心，不断完善和提升商贸流通体系。高起点谋划，以西平铁路乾县站和福银高速乾县出口为基地，引进、培育大型商贸物流企业，大力发展向西商贸交流和现代物流业，构建集仓储、配送、交易、信息为一体的商贸物流聚集区，把乾县打造成丝绸之路经济带的先行区和领头雁。

（五）以改善民生为重点，在建设全民普惠的平安幸福县上实现新突破。

民生连着民心，民心凝聚民力。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，多谋民生之利，多解民生之忧，顺应群众过上美好生活的新期待，努力提高群众幸福感。

积极争取国家投资，加快羊毛湾引水工程建设，在县城新打应急水源井。

2

眼，建成农村人饮工程。

37。

处，解决。

5.48。

万人饮水安全问题。实施漠谷大桥新桥建设工程，改造提升。

108。

省道、强马路、周城路等镇村道路，重点推进、全面完成村内道路硬化任务，抓好。

312。

国道乾县过境段改造工程前期准备工作，谋划争取一些道路交通项目，加快构建更加畅通的县域交通大格局，实现群众安全饮水，行路畅通。

抓好兴业安居小区、朝阳安居小区新建、续建保障性住房工程及配套设施建设，完成。

480。

套廉租房、

260。

套公租房、

260。

套经济适用房、

300。

套限价房建设和。

820。

户棚户区改造任务。实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程。

4

个，搬迁贫困群众。

3200。

户，改造农村危房。

1000。

2

万亩，实现群众安居其屋，生态优美。

6500。

万元，新增农村劳动力转移就业。

2

万人、城镇就业。

6000。

30。

个。不折不扣落实贫困群众、弱势群体各项补助政策，加大城乡医疗救助、大病救助力度，全力做好救灾救济、残疾人康复工作。深入开展“千帮千”活动，满怀深情地解决贫困群众、留守儿童、五保户生产生活中存在的困难，实现群众老有所养，困有所帮。

25。

16。

所镇（社区）中心幼儿园开园工作，公开招聘中小学及幼儿教师，逐步解决师资不足问题。全面推行营养改善计划与蛋奶工程并轨实施，健全贫困家庭学生资助体系，有效解决贫困学生上学难问题。开展计生“三大工程”，促进人口优生优育。加快卫生监督所综合办公大楼、县医疗卫生信息平台建设，完善公共卫生服务设施。深化医药卫生体制改革，全面推行“三个一体化”管理，健全县镇村三级卫生网络，促进公共卫生服务均等化。开通乾县广播电台，开展村村体育文艺活动，实现群众文明快乐，享有健康。

实行重点信访案件包案、领导定期接访、限时办结、案件督办等制度，开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，着力解决群众反映的问题。实施平安建设十大工程，扎实推进社会治安防控体系建设，力争刑事、治安案件发案数明显下降，不断提升“两率一度”。强化网格化管理，对“人生失意人”给予更多的关心关爱和心理疏导，最大限度的减少不和谐因素。实施“放心粮油全覆盖”工程，加强食品安全监管，确保群众饮食安全。深入开展重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治行动，坚决杜绝重特大事故发生，实现诉有所解，人人平安。

三、努力建设人民满意的政府。

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将牢记使命，勤勉尽责，主动作为，用实实在在的业绩回报群众对我们的信任、支持和拥护。

深化改革，建设创新型政府。

改革走在最前沿，发展才能走在最前列。按照胆子要大、步子要稳、效果要好的要求，加快行政体制改革，提升县镇（社区）政务服务中心功能，加强镇村便民服务中心建设，取消一批县级行政审批权限，开展机关事务管理改革；深化经济体制改革，充分发挥市场决定性作用，放宽工商登记条件，降低市场准入门槛，推动市场主体竞相发展；搞好文化、教育、科技、医疗卫生等社会领域改革，稳步推进农村承包经营权流转、农村户籍、城乡社会保障、劳动就业、“三农”投入“五大改革”。强化干部理论学习考核，推动思维创新，依靠创新加快改革，促进发展。

依法行政，建设法治型政府。

坚持把依法行政贯穿于政府工作的始终，政府全体干部要学法、用法，严格按照法定程序、法定权限行使职权，主动接受人大代表、政协委员和公众监督，虚心听取各个方面的意见、建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，重大事项集体决策、专家咨询、社会听证，确保决策贴近民情、体现民意、顺应民心。

勤政务实，建设服务型政府。

坚持维护群众利益高于一切，扎实开展党的群众路线教育实践活动，腾出更多的时间和精力到矛盾、困难较多的一线去，到难题焦点问题聚集的现场去，千方百计解决影响发展、事关民生的突出问题。坚持对标管理，健全落实机制，强化效能监察，进一步完善重大任务分解立项、领导包抓同奖同罚、红黄黑牌督办等措施，以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作的全面落实。

廉洁从政，建设清廉型政府。

坚决贯彻中央“八项规定”，把反对“四风”和加强党性修养结合起来，政府全体组成人员要坚定理想信念，保持政治定力，遵守党的纪律，严格落实廉政建设责任制，全面推行政务公开、审计监督、行政监察等制度，让人民监督政府，让权力在阳光下运行。坚持铁腕执法、铁腕问责，严厉查处违法违纪案件，严格纠正行业不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的崭新气象！

各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！站在新的起点上，跨越发展的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，开拓创新，在全面建成小康乾县的伟大征程中迈出新步伐，谱写新篇章！

解放区年政府工作报告仅供参考

各位代表：

本届政府任期已满。现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、过去五年及。

2011。

区十二届人大一次会议以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，解放思想、抢抓机遇、开拓进取、奋力拼搏，在圆满完成“十一五”规划的基础上，实现了“十二五”规划良好开局，经济社会发展保持了好的态势、好的趋势、好的气势。

五年来，致力提升产业层次，优化经济结构，综合实力显著提升。

地区生产总值由

16.33。

亿元增加到。

32.02。

亿元，总量翻了一番，年均增长。

14.4%。

三次产业结构调整为。

0.62。

∶

21.8。

∶

77.58。

地方财政收入由。

1.71。

亿元增加到。

4.1046。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

19.14%。

；全社会固定资产投资由。

17.6。

亿元增加到。

47.85。

亿元，是。

2006。

年的。

2.7。

倍，年均增长。

22.14%。

；社会消费品零售总额由。

16.58。

亿元增加到。

52.66。

亿元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增长。

26%。

五年来，致力扩大对外开放，强化项目支撑。

拉动效应更加凸显。

大力实施开放带动战略，累计引进市外境内资金

136.89。

亿元，境外资金。

4988。

万美元。强力实施重大项目推进计划，共实施重点项目。

182。

个，其中超亿元项目。

65。

个，累计完成投资。

133.62。

60%。

以上。

五年来，致力统筹城乡发展，加快城市建设，城区面貌明显改观。

圆满完成南水北调总干渠第一批征迁任务，荣获全国南水北调工程干线征迁工作先进集体。完成了全市规模最大的民主中路城中村改造和新园路西延、烈士街大修、群英桥改造等工程。创建了卫校西街、沁阳南路等

8

条精品道路。建立健全城市管理长效机制，实现城市管理制度化、规范化、常态化。加大城区污染防控力度，城区环境质量明显改善。圆满完成北山绿化造林任务，荣获河南省林业生态区称号。

五年来，致力构建和谐社会，更加关注民生，各项社会事业全面进步。

始终把社区建设作为城区工作的永恒主题，不断深化和巩固全国和谐社区建设示范区成果，在全国叫响以“复合共治”为特色的解放模式，先后荣获全国社区服务先进区、全国社区共建共享先进区、全国养老服务社会化示范区、全国社区志愿者服务先进集体、全国残疾人社区康复示范区称号。始终把改善民生摆在更加突出位置，累计投入

2.36。

3.5。

万人，共发放低保金。

5940。

万元。大力发展各项社会事业，加快教育大区向教育强区转变，督政督学连续四年位居五城区前列；重视和加强人口计划生育、文化体育、科技科普等工作，成功创建全国计划生育优质服务先进区、全国文化先进单位、全国科普示范区、全国科技进步先进区。双拥共建、五五普法、审计监察、民族宗教、人民防空等工作均取得了新成绩。

五年来，致力转变政府职能，提高行政效能，政府自身建设得到加强。

主动接受人大法律监督和政协民主监督，定期向区人大报告工作和向区政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善政府工作规则，推进行政决策制度化、规范化、程序化。顺利完成政府机构改革，稳步推进事业单位岗位设置管理改革。积极推行政务公开和村务公开，圆满完成村委会和社区居委会换届工作。坚持依法行政，大力推进法治型政府建设。深入开展“两转两提”活动，行政效能明显提升。

2011。

年，全区上下紧紧围绕走在全省城区前列的奋斗目标，积极应对国际金融危机带来的不利影响，主动承担南水北调征迁安置的艰巨任务，抢抓机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，经济社会发展取得了明显成效。

（一）经济增长速度和效益稳步提升。

地区生产总值增长

13.6%。

高于全市平均水平。全社会固定资产投资增长。

30.1%。

增幅居全市第一。一般预算收入完成。

4.06。

亿元，增长。

25.5%,。

总量居五城区第一；税收占一般预算收入的比重达到。

93.33%。

居全市第一。二产、三产占税收收入的比重分别达到。

28.6%。

和

71.4%。

（二）经济发展活力和后劲持续增强。

全年引进市外境内资金

48.8。

亿元，增长。

51.4%。

；重点项目完成投资。

44.17。

亿元，其中超亿元项目。

34。

个，年度完成投资。

33.79。

亿元。总投资。

10。

亿元的修正中原（焦作）工业旅游产业园项目成功奠基，总投资。

20。

亿元的红星美凯龙城市综合体项目有序推进，总投资。

10。

亿元的立天唐人项目正式签约，与恒大集团、福建经纬集团、成都成量集团等企业达成了合作意向。

（三）重点工程建设取得阶段性成效。

举全区之力推进南水北调总干渠交叉工程影响施工范围征迁，完成

5

1235。

套。启动了胜利街、棉一、民生街。

3

个城市棚户区改造项目。积极做好郑焦城际铁路建设实物指标调查和征迁安置方案制定等前期工作。圆满完成林邓线拓宽和人民路西延占压房屋拆迁任务。

（四）安全稳定形势持续平稳。

高度重视安全生产、消防安全、食品安全、校园安全、森林防火、防汛防灾等工作，扎实开展安全大检查和隐患治理专项行动，全年未发生重特大安全事故。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决了区属企业退休职工医保等一批疑难问题。大力开展“平安创建”，严厉打击“两抢一盗”犯罪，完成了省综治委挂牌督办治安乱点整治任务，群众安全感和政法机关执法满意度不断提高，社会大局保持稳定。

各位代表！

回顾过去的五年，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。五年来，全区上下以超前的思维、创新的胆略、拼搏的精神，化解了一次又一次风险挑战，干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个规划构想。这些，离不开市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，更离不开全区广大干部职工的同心同德、苦干实干。在此，我代表区人民政府向辛勤工作、勇于奉献的全区广大干部职工，向所有关心、支持解放区发展的人大代表和政协委员以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们之所以取得以上成绩，主要做到了“五个坚持”：一是坚持科学发展不动摇。始终突出加快发展这一主题，牢牢把握结构调整这条主线，紧紧围绕“一园两带四区”产业布局，大力实施“强三优二退一”战略，促进了全区经济平稳较快发展。二是坚持开放带动不放松。始终把招商引资作为经济工作的主抓手，把项目建设作为社会发展的总支撑，贯穿经济建设全过程，融合社会发展各领域，永葆经济社会发展的生机和活力。三是坚持服务重点工程不懈怠。始终把服务重点工程作为中心工作和重大机遇，举全区之力服务南水北调、棚户区改造、郑焦城际铁路建设等重点工程，实现重点工程建设与经济社会发展齐抓共促、同步推进。四是坚持争先创优不停顿。始终立足于全市争第一、全省居前列、全国有影响，拉高标杆、提升标准，在各项工作中创示范、争先进、进位次，打造了一系列解放模式、解放特色、解放品牌。五是坚持改善民生不惜力。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大财力投入，大力实施民生工程，切实办好为民实事，努力提高保障水平，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中仍存在一些问题，主要表现在：产业结构不尽合理，工业经济比重较小，现代服务业发展相对滞后；支撑能力强的项目不多，工业项目较少；南水北调工程、郑焦城际铁路建设征迁压力依然很大；城市建设和管理需要进一步加强；保障和改善民生的任务更加艰巨；经济发展环境有待进一步优化等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、新一届政府奋斗目标和。

2012。

年重点工作。

今后五年，将是全面建设小康社会的攻坚时期，也是建设中原经济区和经济转型示范市的关键时期。纵观当前形势，经济总体向好的趋势没有改变，全区发展仍处在重要战略机遇期。我们既要深刻认识当前面临的形势，更要紧紧抓住重大发展机遇，团结拼搏、致力发展、务实高效、勇争一流，努力实现经济社会又好又快发展。

按照区九次党代会的总体要求，新一届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议和区委九届二次全会精神，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以富民强区为目标，抢抓机遇、应对挑战、加快转型、持续发展、务实高效，强三优二促转型，综合提升做示范，按照“一园两带四区”产业布局，强力实施对外开放主战略，统筹城乡建设和发展，更加注重和改善民生，努力建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放，奋力走在全省城区前列，为中原经济区经济转型示范市建设作出重要贡献。

奋斗目标是：

——综合实力明显提升。到“十二五”末，地区生产总值年均增长。

14%。

达到。

54.2。

亿元；地方财政收入年均增长。

14%。

达到。

6.25。

亿元；全社会固定资产投资年均增长。

19%。

；社会消费品零售总额年均增长。

18%。

；人均指标位居全省城区前列。

20%。

以上。

25%。

到“十二五”末引进市外境内资金达到。

130。

亿元，构建更具活力的开放型经济体系。

——城乡面貌明显改观。以南水北调、棚户区改造和郑焦城际铁路建设为契机，加快旧城改造和城中村改造，健全道路网、设施网、水利网、生态网体系，城区空气质量明显改善，森林和绿化覆盖率进一步提高，节能减排取得新进展，城市服务功能更加完善，形象品位全面提升，环境面貌大有改观。

——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长。

13%。

；每年新增就业人数。

6000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.1%。

以下；人口自然增长率控制在。

6

‰以内。建立覆盖更加全面、保障更加有力的城乡社会保障体系和困难群体救助体系。

发展重点是：

——以建设区域性商贸中心为目标，加快建设中心商务功能区和特色商业区。以构建辐射晋东南、豫西北区域性商贸中心为目标，拓展城市空间，优化商业形态，促进产业集聚，改造提升大型专业市场和重点商业街区，实现依城促产、以产兴城、产城互动，努力打造高端服务业集聚区、区域性商贸中心区、特色商业服务区和展示城市形象的重要窗口，到“十二五”末，基本形成布局合理、层次分明、功能完善、辐射有力的中心商务功能区和特色商业区发展体系。

——以发展新型工业为方向，加快建设特色工业集聚区。高标准规划建设解放工业园，以引进高端制造业、新型城市工业为重点，以提高集中度、延长产业链、提升附加值为核心，重点培育精纺制造、新能源材料、电子信息、生物科技等新兴产业，推动高成长产业加快发展、传统工业高端发展、先导产业规模发展，打造城区工业新的经济增长极。

——以提升城市“软实力”为重点，加快建设文化休闲旅游区。充分挖掘影视文化底蕴和旅游文化内涵，以影视城、缝山针公园、圆融寺等景区为依托，加快影视城改造升级和周边区域开发，大力发展旅游接待、旅游服务、旅游消费产业，合理布局符合居民消费升级的休闲娱乐项目，积极发展文化体验游、休闲度假游和城市景观游，促进城市商务休闲消费和文化旅游消费互相融合、互相促进，形成以影视城为核心的文化旅游产业集聚区。

——以促进城市转型为抓手，加快建设宜居宜业生态区。紧紧抓住城市建设三年大提升的机遇，突出城镇化引领作用，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加强中心城区建设管理，实施城市道路、公用设施、水系治理、森林绿化为重点的城市基础设施和生态环境建设，建成层次多样、网点均衡的商业、文化、游憩设施体系，完善城市功能，提升城市品位，传承城市文化，努力建设绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的新型现代化城区。

各位代表！

2012。

12%。

；地方财政收入增长。

13%。

；全社会固定资产投资增长。

25%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；引进市外境内资金。

58.6。

亿元，引进境外资金。

2135。

万美元；城镇新增就业人员。

6000。

人以上，城镇登记失业率控制在。

3.1%。

以内；人口自然增长率控制在。

4.3。

‰以下；节能减排完成市定目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）突出转型升级，着力优化调整经济结构。

紧紧抓住转方式、调结构、促转型这一主线，通过“强三产”，使优势更优、特色更特；通过“优二产”，拉长短腿，补齐短板，努力实现三产大区向三产强区、传统工业向都市工业的转型升级。

1

20。

13。

4a。

国家景区，提高影视文化知名度，积极引进战略投资商建设旅游地产、星级酒店、休闲娱乐等项目，提高旅游综合接待能力，满足游客吃、住、行、游、购、娱需求，形成以影视城为核心的文化旅游综合服务集散地。围绕修正工业旅游产业园项目建设和影视城改造，着力打造以影视大道为轴线的沿山文化旅游产业带，启动北部浅山区和沿山生态廊道规划调整，加快沿线两侧区域开发，带动与工业相配套的生产性服务业和旅游服务业发展，形成北部沿山新的经济增长点。

2

做大做强传统商贸业。加快推进总投资。

20。

亿元的红星美凯龙城市综合体、投资。

10。

亿元的立天唐人中心、投资。

6

20。

亿元的和平街市场改造、总投资。

5.2。

亿元的恒桥新生活广场等项目，着力培育一批高档次、高品位、特色化、专业化的市场群和商业街。加快辖区商业资源和重点地块开发改造，积极引进恒大地产、万达集团等知名企业，运作一批标志性商业设施和城市商业项目，打造商业地标建筑。

3

加快发展现代服务业。依托万基商会大厦恒基财富广场，在工业路民主路与南水北调经济走廊规划建设一批高端写字楼，积极引进股权基金信息咨询研发设计文化创意金融服务等生产性服务业，大力发展楼宇经济和总部经济。加快运作焦作尚林国际旅游度假区项目，发展不同特色的文化娱乐高档休闲项目，推动文化产业繁荣发展。大力引进仓储物流连锁经营电子商务等现代物流业，全面提升现代服务业发展水平。

4

led。

灯、同兴计时。

1.5。

亿支微型数码转子等。

17。

个高科技产品扩建项目，加快总投资。

12.56。

亿元的。

5

个新建工业项目建设，进一步夯实工业基础。

（二）突出对外开放，着力提升开放型经济发展水平。

强力实施开放带动主战略，以更大的气魄、更硬的措施、更强的力度抓好招商引资和项目建设，一举应多变、一招求多效，以开放增活力、以招商助发展、以项目促转型。

1

提高对外开放水平。完善招商引资优惠政策，以开放开明的环境吸引客商。深入开展“招商引资项目落地年”活动，继续巩固海西珠三角长三角等发达地区招商成果，积极开辟京津地区环渤海地区等新的招商地区，不断开拓对外合作交流领域。积极参加第十六届厦洽会第七届中博会豫鲁经洽会等重大招商节会，加快重大项目签约，扩大节会招商成果。积极探索委托招商驻地招商以商招商等方式，吸引更多的客商走进解放投资解放。扎实做好闲置资源摸排，开展针对性招商和“一对一”招商，着力引进一批对接性强成熟度高发展前景好的优质项目。

2

500。

5

个重点在谈项目、

6

个重点推进项目、

11。

个重点意向项目，加强与投资客商、项目单位的沟通和联系，紧盯不放，加快运作，跟踪问效，促成一批项目早签约、早落地。

3

实施“。

3224。

”项目推进计划。着力抓好总投资超。

600。

亿元的。

35。

个续建项目、

29。

个新建项目、

20。

个运作项目和。

40。

个储备项目，年度确保完成投资。

50。

亿元以上。按照“三个百分之百”的要求，对总投资。

6.4。

亿元的四季花城、总投资。

6

亿元的西城美苑等。

35。

个在建项目搞好服务，促进项目快进展、出形象、早竣工。切实帮助。

29。

20。

个重点运作项目，按照“谁洽谈、谁负责、谁跟踪”的原则，实行“一对一”跟进落实，制定推进计划，推动一批项目早日签约。加大储备项目推介洽谈力度，继续加强与成都成量集团、山东名嘉集团、豫商集团、江苏鸿运集团等投资商的沟通和联系，争取一批洽谈项目早日落户我区。

（三）突出统筹发展，着力推进城乡一体化进程。

以全市城乡建设三年大提升计划为契机，加强城市建设，完善服务功能，提升形象品位，切实增强中心城区吸引力、扩张力和辐射力，推动城市发展转型升级。

1

拓展城市发展空间。稳步推进旧城改造和老城区开发，通过一批重点工程建设和旧城改造项目的实施，加快整合土地资源，拓展区域发展空间。全力服务南水北调工程。强力推进南水北调总干渠交叉工程二期征迁，确保按期完成征迁任务。抓好南水北调安置小区建设，尽快完善水电路气等配套基础设施，严把工程质量，倒排施工工期，确保征迁群众早日搬入新居。加快棚户区改造步伐。督促工矿棚户区项目单位加快施工进度，确保年内竣工一批小区；积极推进胜利街民生街棉一等城市棚户区改造项目，力争开工建设一批项目；对需要开发改造的区域，加快前期运作，争取列入改造计划，加快对老城区的改造。扎实推进郑焦城际铁路建设。在完善征迁安置方案的同时，尽快启动安置小区建设，扎实做好征迁工作，确保郑焦城际铁路建设顺利实施。

2

完善城市服务功能。启动新华南街中州路和光明路。

3

421。

套、棚户区改造配建房。

1188。

套、经济适用房。

94。

套，实现困难群众安有所居、居有定所、住有保障。借助全市加快新农村社区建设的机遇，以上白作村镇整体规划和南水北调安置小区建设为契机，积极推进新型农村社区集聚式发展试点工作，建设社会主义新农村。

3

改善城市生态环境。巩固省级林业生态区创建成果，完成。

100。

亩北山绿化和。

500。

10。

家污染企业和燃煤锅炉单位关闭搬迁任务，着力改善城市环境质量。严格控制重点企业和重点行业新增产能，确保完成市定节能减排目标，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为未来发展留下可持续发展空间，为子孙后代留下一片绿地蓝天。

4

提高城市管理水平。加大城市环境综合整治力度，集中整治集贸市场城乡结合部城中村铁路沿线以及背街小巷环境卫生。启动“数字城管”工程，努力建设科技城管，逐步建立“三种经营”长效管理机制；坚持疏堵结合，规范经营秩序，合理规划建设一批瓜果蔬菜餐饮等“便民服务网点”，向下岗失业人员提供便民就业岗位，打造人文城管和谐城管。完成太行路和建设路两条精品道路创建任务，巩固精品道路创建成果。综合整治城市交通秩序经营秩序和户外广告秩序，提升城市管理水平。

（四）突出管理创新，着力推进和谐社会建设。

以社区建设为平台，以创新管理为手段，加快和谐社会建设，促进社会公平正义，维护社会良好秩序，推动社会转型发展。

1

创新基层管理体制。深化“四位一体”社区管理体制，完善网格化工作模式，进一步丰富社区“复合共治”内涵，使社区组织结构更加合理社会参与更加广泛服务功能更加完善社会关系更加和谐。健全社情民意调查分析机制和社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求渠道，真实了解民情民意，认真解决好土地征用城市拆迁企业改制涉法涉诉等领域的突出问题，提升社会和谐水平。

2

深化社区服务内涵。以更高的目标更高的定位更高的层次推进和谐社区建设，把深化社区服务与改善民生事业相结合，与培育特色服务品牌相结合，丰富社区服务内涵，提高精细化服务水平。深入开展面向老年群体未成年人优抚对象残疾人失业人员流动人口等困难群体帮扶服务，围绕计生卫生文体就业养老社会保障等与居民生活密切相关的社区服务内容，持续开展社区服务创建活动，打造独具解放特色的社会事业亮点，使全国和谐社区建设示范城区这块金字招牌更加闪光。

3

深入开展平安创建工作。全面加强社会治安综合治理，着力构建基层楼院治安防控体系，加大治安乱点集中整治力度，实施平安灯亮化楼院看护巡逻值勤等基础防范工程。大力推行科技创安，完善社区治安电子监控系统，形成互联互通资源共享的综合防范科技网络。严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，营造安定有序的社会治安环境。

4

高度重视安全稳定。健全公共安全体系和应急管理体系，严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，继续开展非煤矿山危险化学品烟花爆竹公共聚集场所消防重点单位等安全隐患治理专项行动，防范和遏制重特大事故发生。进一步落实食品安全十项制度，健全监管体系，充分发挥群众监督食品安全作用，依法严惩食品安全违法犯罪行为，积极创建食品安全区。全面加强信访稳定工作，努力化解各类社会矛盾，维护和谐稳定良好局面。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结良好局面。

（五）突出改善民生，着力提高民生保障能力。

坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民群众共享，着力为群众办实事、办好事，持续改善民生民计，进一步提高保障民生水平。

1

5

家社区卫生服务中心建设，提高应对公共卫生事件能力。启动计生服务“彩虹计划”，拓宽流动人口均等化服务领域，稳定低生育水平，提高出生人口素质。办好第八届社区文化体育节，组团参加市第十二届运动会，进一步丰富群众文化体育生活。扎实推进全民科学素质行动计划，不断提高全民科学素质。

2

2000。

人，困难群体再就业。

900。

12349。

居家养老呼叫网络，探索社会化养老服务新模式。建立解放区社会救助管理站和救助进社区服务点，形成网络化流浪未成年人救助体系。深入开展残疾人康复助残活动，健全残疾人保障服务体系。

3

切实抓好热点民生。继续实施与群众生活密切相关的十项民生工程，投入。

8853。

万元实施教育质量奖、新建。

1

所公办幼儿园、改扩建。

3

所幼儿园、完成。

58。

个“班班通”工程、完成十九中和学生路小学操场标准化改造、建成。

16。

家新农村书屋、完成林园路照明工程、实施农村安全饮水工程等。

36。

个民生项目，真正把民生项目办好、办出成效，办成让群众看得见、摸得着的惠民工程。重视网络舆情，建立网络舆情“直通车”，认真解决群众反映的实际问题。

三、扎实推进政府自身建设。

加快经济转型发展，做好政府各项工作，必须用领导方式转变加快发展方式转变，以转型升级统一思想、统揽全局、提升能力，按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，努力建设人民满意的政府。

(

一

)

解放思想促转型。

面对竞相发展的激烈竞争，政府各部门要切实增强责任感、紧迫感、使命感，强化机遇意识、忧患意识、进取意识，大力弘扬不甘落后、奋勇争先的精神，围绕全局定坐标，对照先进找差距，努力实现走在全省城区前列的目标。要大力弘扬勇于担当、不畏艰难的精神，在推进重点工程、推进重大项目上，敢于负责，敢于担当，迎难而上，务求必胜。要树立开放开明的思想观念，打开解放思想的总开关，大胆创新，先行先试，敢行敢试，会行会试，用改革的办法、创新的思维破解制约发展的体制障碍，激活经济发展的内生动力，积极推进行政体制、事业单位、文化教育、卫生体制和财政管理等领域各项改革，积极创建公共财政改革示范区。要加强自身学习，准确把握宏观经济形势和产业发展趋势，以知识结构的转变、能力素质的提高，推动经济社会加快转型、发展方式加快转变。

（二）强化服务促转型。

切实转变政府职能，强化为企业、为纳税人服务，打造对外开放高地，努力创造转型发展的良好环境。完善企业服务长效机制，建立健全区五大班子和区直部门联系服务重点项目、联系分包重点工业企业和外商服务热线投诉制度，着力解决项目推进过程中的立项审批、手续办理等问题；坚决执行服务客商“两不”工作机制，即项目落地客商不与群众打交道，手续办理不与承办部门一一打交道，努力营造安商、亲商的良好环境。深入推进“两转两提”，切实转变政府职能，增强政府执行力和公信力。深化三级服务中心建设，推进行政审批制度改革和电子监察系统建设，进一步提高办事效率。加强公务员队伍建设，努力打造一支业务精湛、素质优良、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为转型发展提供有力保障。

（三）务实重干促转型。

大兴求真务实之风，弘扬“埋头苦干不张扬、真抓实干不浮躁”的工作作风，积极倡导“说了算、定了干、干就干好”的实干精神，以实干促落实，以实干求实效，真正把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在求实效上。建立重点项目督导机制，实行一月一督查、一月一通报，一季度一观摩、一季度一考核，一季度集中开工一批项目，确保计划开工项目百分之百开工，当年竣工项目百分之百竣工，年度投资计划百分之百完成。

(

四

)

依法行政促转型。

规范行政决策程序，完善重大事项集体协商、重大决定集体决策制度，提高依法决策、民主决策水平。大力推行政务公开，扩大行政决策和管理事务公开领域和范围。自觉接受人大和政协监督，切实加强与人大代表和政协委员的沟通联系，广泛听取社会各界人士的意见，主动接受社会监督。进一步规范行政执法行为，全面提高行政执法水平，倡导规范执法、文明执法、真情执法，着力打造法治型政府，为转型提升提供良好的法治环境。

(

五

)

勤政廉政促转型。

完善制度约束机制，规范权力运行程序，健全惩治和预防腐败体系。严格执行部门预算、政府采购和公开招投标制度，坚决遏制源头腐败，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的监督机制，努力塑造勤政廉洁、务实为民的政府形象。大力发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”经费，把有限财力用在办大事、办实事上。深入开展民主评议活动，坚决纠正行业不正之风，依法惩处各类违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表！

新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚定信心、奋力拼搏、锐意进取、扎实工作，为建设经济转型示范市做好表率，为奋力走在全省城区前列作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

西翟庄镇年政府工作报告仅供参考

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、

2009。

年工作回顾。

2009。

“工业强县、生态立县、文化兴县”三大战略，以打造“活力乡镇、生态乡镇、和谐乡镇”为目标，按照“保增长、保民生、上水平”的总体要求和实施“三年倍增计划”的工作部署，紧紧团结和依靠全镇人民，以只争朝夕的精神，迎难而上，奋力攻坚，坚持在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，圆满完成了镇十六届人大四次会议确定的各项目标任务，全镇呈现出速度效益加快提升、民计民生全面改善、经济社会协调发展的良好态势，使西翟庄镇的经济建设与社会发展取得了新的成绩。

（一）全力保增长，走好倍增计划第一步。

09。

年我们面对经济危机带来的不利影响，坚持在困境中谋发展，在危机中寻机遇，以保增长为核心，多措并举，圆满完成县委、县政府下达的各项经济指标。

2009。

年全镇完成生产总值。

45351。

元，占计划的。

100.1%。

；财政收入。

2415。

万元，占计划的。

100%。

；固定资产投入。

1.57。

亿元，占计划的。

197%。

；农民人均纯收入。

9937。

元，占计划的。

100.1%。

2009。

年也是我们实施倍增计划的第一年，可以说我们。

09。

年各项经济指标任务的超额完成为我们。

2011。

年倍增计划的全面实现奠定了一个良好的基础。

（二）合力求发展，招商引资再上新水平。

我们坚持以打造园区建好平台为抓手，以引进项目落实生产为重点，

09。

年全年实现工业增加值。

30500。

万元，增长。

157.8%。

协议引进内资。

1.3。

亿元。

占计划的。

130%。

实际到位。

6600。

万元，占计划的。

138%。

2009。

年，建成、在建、协议项目。

13。

个，均在千万以上，其中超。

5000。

万的项目。

2

个，目前在谈的项目有。

5

个。回顾。

09。

年的工业发展，突出体现在以下几个方面：

第一，载体建设更加完善。

09。

2000。

株。三是加强工业区内路网建设，工业。

b

区新修基础路。

500。

米。目前镇工业。

a

b

两区均达到了“五通一平”，规划了污水处理设施，为扩大招商引资打造了良好的平台。

第二，加强土地整合，化解土地瓶颈。工业。

a

区通过填垫老矿区坑塘，整合土地。

100。

亩，使老矿区可利用土地达。

500。

亩左右。同时，通过整体租赁的方式，整合。

a

区内顺民屯村土地。

500。

亩，进一步扩大了。

a

区的可利用土地规模。

第三，抓好项目建设。重点引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。抓好项目储备，努力形成了比较完善的项目梯队。

（三）突出特色抓农业、抓林木，加快推进农业结构调整。

第一，大力发展生态林业，改善人居环境。

2009。

年，我镇共植树。

7000。

亩，

41。

万株，超额完成县下达植树造林任务。目前全镇有林面积现已达到。

39266。

亩，林木覆盖率达到。

36.4%。

300。

亩，接穗。

33000。

个。此外，在张庄子村规划建设的。

1000。

亩小枣观光采摘园，进一步丰富了品种，枣的种类达到了。

20。

余个。此外，西翟庄镇小枣批发市场正在规划中。

第三，以农民增收为目的，积极扶持种植、养殖、设施农业的发展。今年新建肉鸡养殖小区。

1

个（巨庄子肉鸡养殖小区），新建肉鸡大棚。

27。

个，肉鸡饲养量达到。

400。

万只。同时，重点推动了我镇设施农业的发展，尤其盛福源有机农业项目，发展设施农业。

200。

亩，建成中型冷棚。

65。

栋，暖棚。

10。

栋。同时中翟庄村新建节能温室。

10。

个，蔬菜大棚发展到。

150。

亩。通过发展蔬菜种植，进一步增加了农民收入。

（四）加强路网建设，加大环境整治力度，镇村面貌进一步改善。

第一，积极筹措资金，加强路网建设，今年以来全镇共大修改造公路。

5

公里，重点完成了镇区及其顺民屯中心路的大修工作，修建了佟张路、吕家沟环村路；有效的改善了群众出行条件。

5

月入住，同时协调巨庄子、尚码头、安庄子的楼房化建设，力争今年开始施工。

第三，加快推进全镇。

17。

个村的环境卫生的综合治理。我们以观摩联评为契机，加大村容村貌建设投入，镇村共投入。

100。

40。

多万元。同时，完成了东尚码头村的文明生态村的创建工作以及前尚码头市级卫生村的创建。

（五）着力改善民计民生，统筹教育卫生事业，营造和谐社会环境。

:

完成镇供水站涉及西翟庄村等。

10。

个村的集中供水，启动建设尚码头供水站解决四个尚码头、安庄子、杨小庄。

6

96%。

以上；同时镇筹资。

30。

19。

万元为全镇农民进行了免费健康体检；投资。

180。

万元建成镇文化活动中心；镇出资。

160。

万元建成镇中心幼儿园，出资。

70。

万元扩建巨庄子学校，出资。

15。

万元对巨庄子学校进行整修，推动了学校现代化建设，镇中学和尚码头学校分别投资。

70。

万元、

100。

万元进行了旱厕改造、操场整修和实验仪器教学设备图书以及体育器材的购置；

09。

7

个村的文体活动场所。

为民十件实事的落实，让群众得到了实惠，赢得了百姓拥护，密切了党群、干群关系，提高了党委政府的威望，有力地促进了社会的和谐稳定。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于在座的镇人大代表的监督支持，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗，在此我代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、向关心支持西翟庄镇发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在克服金融危机影响，加快回升发展的过程中还存在不少困难和问题。一是经济总量还不够大，经济结构有待进一步改善，农业产业化进程缓慢，还没有形成产业链；工业园区建设速度与周边乡镇相比还比较缓慢，招商引资的载体优势不突出；服务业发展水平和比重较低；土地、资金等制约矛盾日益突出，节能减排和环境保护任务艰巨。二是改变民生、促进和谐、维护稳定工作还存在一些薄弱环节。三是政府职能转变和干部队伍建设还存在一定差距。对此镇政府在今后的工作中将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、

2010。

年工作安排。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现倍增计划，苦战三年，打造崭新静海目标的关键一年，更是西翟庄镇经济社会稳步发展、实现新的跨越的关键之年。纵观国际国内形势，经济回升的基础还不稳固，经济发展形势依然十分复杂，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。从天津来看滨海新区开发开放和三个层面联动发展的强劲态势以及我县经过几年来各项打基础工作的效果也正日益明显，这些都为我们的开发、发展提供了良好的氛围和有利的条件，我们仍处于重要战略机遇期，挑战与机遇并存，困难与希望同在，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战，实现新的跨越。

做好今年的政府工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委九届七次全会和县委九届八次全会要求，以“苦战三年，打造崭新静海”为统揽，紧紧围绕“和谐发展、富民强镇”这个主题，以打造园区、构筑生态林和建设居民住宅小区为基础，调结构，促转变，增实力，上水平，突出项目、林木和民生三个重点，依托自身优势，统筹兼顾，进一步打造活力乡镇、生态乡镇、和谐乡镇。

预期目标是：实现国内生产总值。

5.8。

亿元，增长。

27%。

；完成财政收入。

2850。

万元，增长。

18%。

；工业固定资产投入。

2.8。

亿元，比。

09。

年翻一番；农民人均纯收入。

11439。

元，增长。

15.2%。

为实现上述目标，重点做好以下几方面工作。

（一）突出三个重点，形成一个特色，促进农业增效农民增收。

第一沿路构筑生态林建设。

2010。

年计划植树。

4000。

亩，育苗。

100。

亩，

22。

40%。

同时重点研究林下经济的发展，以东翟庄村为试点，力争打造林下经济发展的新亮点。

500。

亩冬枣园和张庄子的观光采摘园，要进一步丰富品种，扩大规模。加强小枣的管护技术培训，解决小枣贮存和销售难题。

200。

亩以上，使设施农业成为我镇的亮点产业，成为农民增收的有效途径。

9

个，使其成为农业增效农民增收的有效途径。

（二）突出载体建设，主攻项目引进，在增强经济支撑力上寻求新突破。

第一，

2010。

30。

平方公里，分为起步区和拓展区。其中：起步区。

3

平方公里，拓展区。

27。

2020。

年，实现固定资产总投资。

600。

亿元，工业总产值。

1220。

亿元，工业增加值。

180。

亿元，税收达。

18.4。

亿元。

2010。

年新修镇工业区。

a

区环形路。

2.3。

公里，架设翟尚线。

224。

线路。

1000。

米，基础设施进一步完善。

第三，加大引资的力度，立足招好商、招大商。力争引进一批科技含量高、投资密度大、污染排放低的好项目，促进我镇产业结构的改善。一是加大与相关部门的协调与合作，积极争取两大园区的科技含量高的配套项目落户在我镇。二是完善招商政策。通过进一步健全和完善我镇的“村级招商引资税收返还政策及固定资产投入奖励办法”，调动各村和企业的招商积极性，营造良好招商氛围。三是加大服务力度，全力推行“保姆式”服务，把为客商服务作为招商引资的品牌，全力以赴为企业搞好服务，着力营造“亲商、扶商、爱商、富商”的浓厚氛围。

2010。

年力争新上。

5000。

万以上项目。

2

个；

2000。

万以上项目。

4

个，

1000。

万以上。

4

个，争取实现大项目零的突破。

第四，以技改投入为重点，对传统优势产业扶优扶强，提高企业竞争力。对大强钢铁、朋展钢管等有代表性的钢铁行业，以及油墨、彩色胶印等一批特色轻工业，加大扶持力度，壮大企业品牌，增强产品的竞争力，逐步实现产业升级。

五，大力推进企业梯队建设，鼓励企业兼并重组，培育行业龙头企业，激活带动一批配套中小企业集群，支持企业向产业链上下游延伸，提升区域优势特色产业整体竞争力。进一步深化送温暖活动，切实帮助企业解决困难。

（三）进一步完善承诺机制，继续实施民心工程。

把建立完善承诺工作机制作为解决好民计民生工作的重要措施。通过召开村干部、人大代表座谈会、入户、入企业访谈等多渠道摸清群众所盼、所需，为党委政府做好年度承诺十件实事提供践行内容。通过为群众办实事、解难题，融洽党群干群关系，切实提高群众幸福感。

2010。

年，镇政府将做好以下十件实事。一是在完善城乡基础设施功能方面。

:

修建巨庄子村、张庄子村、周庄子村环村路；修建西翟庄村后街路。

胡张路东翟庄村北路崔唐路（巨庄子村。

-

岳庄子村）、以及中翟庄村路共计。

10。

公里。集中供水工作在。

09。

年的基础上完成其他七个村的集中供水，到年底全镇实施集中供水。同时。

2010。

年我们将完成顺民屯村的节水工程。巨庄子、安庄子、北尚码头中心村楼房建设工作在。

2010。

“四保一补”政策，镇筹资。

4

万元完成。

2

—

5

户困难群众的危房改造；加大农村社区服务中心的建设工作，力争完成。

5

个村的服务中心改建工作；预计投资。

580。

万元新建敬老院，改善老年人的养老环境；镇出资。

20。

万元为全镇农民进行免费健康体检。四是提高公共服务水平方面：继续完成吕家沟等。

5

个村的社区门诊建设；推动学校现代化建设，更新。

2

2010。

年计划新建矫庄子村等。

4

个文体活动场所，进一步丰富群众的文化生活。通过我们的工作，做到承诺于民、诚信于民，切实提高群众幸福感，构建和谐乡镇。

（四）以提高效能为中心，强化政府自身建设。

第一，坚持依法行政，提高政府决策层次。自觉接受人民代表大会的监督，主动听取各方面的意见和建议。切实做好人大代表建议提案办理工作。加强依法行政制度建设，打造阳光政府。更加注重民情民意调查，完善行政决策机制，建立重大行政决策听证、跟踪反馈和责任追究制度。

第二，加快职能转变，提高政府行政效率。完善政府工作目标责任制制度，确保重大决策决定的落实。加强财政预算管理，规范转移支付，改革财政体制。

第三，强化廉洁从政，提高政府廉政水平。加强对重大工程建设和政策措施落实情况的专项检查。着力纠正损害群众利益的不正之风，着力完善惩防体系，打造廉洁政府。加强财政性资金和社会公共资金管理，严格落实厉行节约各项规定。进一步加强基层民主政治建设，扎实推进政务公开、村务公开。

第四，加强理论学习，提高政府综合能力。建立健全学习制度，加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论知识学习，重视国内外有关经济社会发展的新观点、新理念、新举措、新思路以及法律知识的学习，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和破解难题的能力，努力建设学习型政府。

各位代表，同志们！确保实现西翟庄真经济平稳较快发展责任重大、使命光荣。让我们深入贯彻落实科学发展观，在县委县政府和镇党委、的正确领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为实现西翟庄镇经济社会又好又快发展而努力奋斗！

宁阳县年政府工作报告仅供参考

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、攻坚奋进，

2013。

年经济社会发展取得新的成绩。

2013。

年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福新宁阳的目标要求，突出“科学发展、跨越赶超”主旋律，牢牢把握发展为要、民生为先、稳定为基的工作大局，以“项目建设推进年”和“作风建设年”为抓手，突出项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，着力推进改革创新、着力保障改善民生、着力维护社会稳定、着力创优发展环境，求真务实，锐意进取，圆满完成了年初确定的目标任务，经济建设和社会事业发展取得显著成绩。

（一）经济保持平稳较快增长，综合实力迈上新的台阶。

一年来，立足国内外经济形势、宁阳发展现状，我们科学谋划跨越发展的新思路、新办法，努力化解历史问题，突破发展瓶颈，县域经济保持平稳较快增长，综合实力实现新的提升。生产总值、地方财政收入分别迈上

300。

亿元、

10。

亿元两个台阶，预计全年实现生产总值。

313。

亿元、地方财政收入。

10.95。

亿元、社会消费品零售总额。

120。

亿元，同比分别增长。

11.2%。

9.36%。

13.3%。

；完成进出口总值。

1.2。

亿美元，其中出口。

1.1。

亿美元，分别增长。

67.4%。

64.1%。

；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

23200。

元、

10920。

元，增长。

10%。

15%。

金融机构存、贷款余额分别达到。

157。

亿元、

95。

亿元，增长。

13.3%。

23.9%。

余额存贷比首次超过。

60%。

（二）改革开放和项目建设力度加大，发展的后劲和活力显著增强。

招商引资取得新成绩。预计全年到位资金

159.8。

亿元，增长。

9.8%。

新引进过亿元项目。

57。

个；实际利用外资。

2600。

万美元，增长。

49%。

15.53。

1700。

101。

个、总投资。

373。

亿元，纳入县重点管理项目。

55。

个，总投资。

228.7。

亿元；预计全年完成固定资产投资。

291。

亿元，增长。

21%。

1.2。

亿元；农村集体土地确权试点取得阶段性成果，食品药品管理体制改革顺利推进。

（三）产业结构不断优化，发展的质量和效益稳步攀升。

预计三次产业比重调整为

15。

46.8。

38.2。

二产、三产占比分别提高。

0.2。

个、

0.8。

42。

家，总数达到。

373。

家，预计规模工业增加值增长。

18%。

主营业务收入首次突破千亿元大关达到。

1003。

亿元，利税。

143。

亿元，分别增长。

23%。

26%。

；主营业务收入过亿元、利税过千万元企业达到。

245。

家、

280。

家，分别增加。

30。

家、

21。

家；高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到。

17.3%。

国家级高新技术企业、市级以上科研平台、省级以上名牌产品（驰名商标）分别达到。

8

家、

90。

家、

23。

个。新兴产业主营业务收入、利润、税金同比分别增长。

27%。

34.5%。

37%。

5

万亩、

0.5。

万亩、

3

万亩、

0.5。

万亩；新增经济林、苗木花卉面积。

3.1。

万亩、

1.6。

万亩；新发展规模养殖场。

120。

个，生猪、奶牛、家禽存栏分别达到。

101。

万头、

4.86。

万头、

1000。

万只；新增“三品一标”认证。

14。

个、规模以上农产品加工龙头企业。

20。

家；注册家庭农场。

163。

家、农民专业合作社。

179。

个，新增土地流转面积。

7.2。

119.6。

亿元，增长。

12%。

33。

个重点服务业项目加快建设，新增重点服务业企业。

30。

5.74。

亿元和。

5.27。

亿元，《十字绣技术规范》发布为省级标准，“宁阳种子”、“宁阳蟋蟀”、“宁阳钢球”、“许家桥大白菜”地理标志集体商标通过国家商标局审核。

（四）“一城一园”建设步伐加快，辐射带动能力进一步提高。

10。

大类。

100。

项工程。

2013。

年，新引进过亿元项目。

19。

个，在建过亿元项目达到。

18。

个，康平纳四海物流园、盈德公用气体岛等一批大项目成功落地；钜平大街、堡头大街等。

12。

条道路建成通车，蟠龙山大道、三乐街等道路完成绿化。

12。

万平方米；新建续建社区住宅楼。

126。

栋，总面积。

50。

多万平方米；学校、医院、金水湖商务区等城市配套设施建设顺利推进，供水、污水、天然气、弱电管网建设全面铺开，中京新城综合实力、承载能力、城市形象实现新的提升。产业园实现产城深度融合。围绕延伸产业链条，打造产业集群，精心修编产业园总体规划，实现产业与县城同步发展、高度融合。强化资源整合，狠抓项目填充，强力推进新型工业区、高端产业示范区和现代化复合式新城区建设进程。

2013。

年，园内规模以上企业实现主营业务收入。

610。

亿元、利税。

88。

亿元，高档医卫非织造布、酒文化产业园、益达动力部件等一批重点项目进展顺利。

（五）城镇化进程加速推进，统筹城乡进入新的阶段。

按照“双核一环”、“两轴一带”发展布局，高标准、高起点编制了县域发展战略规划、城乡统筹总体规划、县城总体规划等各类规划，努力做到规划一步到位、覆盖城乡、优化布局。生态宜居县城建设步伐加快。总投资

50。

多亿元的。

21。

2013。

年确定为“城中村”改造见效年，首批。

9

1018。

1+x。

28。

个，入住。

13578。

户，鹤山皋山社区、东庄南故城等。

10。

60%。

340。

公里，成片造林。

4.96。

2

个、

9

个、

314。

个。全面完成上级下达的污染物减排目标任务。

（六）各项社会事业协调发展，民生保障达到新的水平。

民生保障力度继续加大，全年民生投入达到

17.3。

亿元，占财政总支出的。

66.5%。

落实积极的就业政策，成立全省首家县级大学生创业协会，新增城镇就业再就业。

11692。

人，农村劳动力转移就业。

19761。

1145。

13.19。

‰，低生育水平保持稳定。土地利用效率明显提升，被推荐为省级国土资源节约集约模范县。文化服务体系更加完善，颜林、颜庙成功争创全国重点文物保护单位，“四级惠民大舞台”通过省级“公共文化服务体系”示范项目验收。精神文明建设和文明乡村创建活动深入开展，“六小”工程经验做法全省推广，被评为全省乡村文明行动首批示范县，顺利通过省级文明县精神文明重点工作测评。我县被评为全国社会主义新农村档案工作示范县。“平安宁阳”建设不断深化，信访稳定、安全生产、食品药品监管等工作扎实推进。

14。

件民生实事全部落实，群众生产生活条件进一步改善。

（七）政府自身建设持续加强，行政服务能力进一步提升。

加快依法治县进程，深化“六五”普法宣传，县法制教育警示基地建成使用，群众法律意识、法制观念普遍增强。坚持科学施政、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案和政协委员提案全部办结。健全完善政务公开制度，强化政府信息公开平台建设，打造“阳光政务、贴心服务”品牌，行政透明度和公众参与度不断增强。全面落实中央“八项规定”和各级作风建设制度规定，深入开展“作风建设年”活动，加强行政监察、审计监督，改进文风、会风和机关作风，严厉查处“庸懒散慢”现象及“吃拿卡要”违法违纪行为，树立了执政为民的良好形象。行政审批服务效率进一步提高，撤销审批项目

55。

个，推行重点项目全程免费代办、模拟审批等服务措施，实行规费收取“一表式”管理，构建了并联审批“一站式”服务格局。严格规范行政执法行为，加强行风专项治理，着力解决群众反响强烈的热点问题，查办破坏环境的人和事，县域竞争软实力进一步增强。

各位代表，过去的一年，面对宏观经济趋紧、下行压力增大、制约因素增多等严峻复杂的形势和考验，全县人民凝心聚力、攻坚克难、跨越赶超，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强；传统产业比重偏大，新兴产业规模较小，服务业发展相对滞后，缺乏支撑带动能力强的大项目、大企业，转方式、调结构任重道远；统筹城乡任务艰巨，发展不平衡问题比较突出；自主创新能力亟待提升，节能减排压力增大；社会建设治理还存在薄弱环节，民生事业需要进一步加强等等。对此，我们要高度重视，认真研究解决。

二、创新实干，努力开创。

2014。

年经济社会发展新局面。

2014。

-

磁窑。

-

华丰高端产业隆起带和泰城南部新区的规划建设，为中京新城与泰城同城化发展提供了契机；“双核一环”、“两轴一带”的发展规划，统筹城乡的战略布局，将为宁阳跨越发展开创崭新局面；随着工业、农业、三产服务业、城市建设等一批重点工程、重点项目的实施，特别是中京新城的加快建设，宁阳发展的比较优势将日益凸显。对此，我们要找准定位、坚定信心，顺势而为、乘势而上，推动全县经济社会发展再上新台阶、再取新成绩。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十三届三次全会精神，抢抓我县纳入省“一圈一带”规划的重大机遇，紧紧围绕“建设富裕文明和谐幸福新宁阳”的奋斗目标，牢牢把握发展为要、民生为先、稳定为基的工作大局，继续高扬“科学发展、跨越赶超”主旋律，坚定不移抓好项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设“三大重点”，更加注重深化改革，更加注重创新驱动，更加注重质量效益，更加注重维护稳定，强力推进经济社会转型发展、协调发展、跨越发展。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长。

11%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

；地方财政收入增长。

13%。

；社会消费品零售额增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10%。

15%。

16.76。

‰以内；全面完成上级下达的节能减排约束性目标任务。

实现今年的任务目标，重点抓好以下几个方面的工作。

:

（一）更加突出项目建设，努力在增强发展后劲上有新突破。

项目始终是经济发展的第一引擎，是转方式、调结构的重要载体。把今年确定为“项目建设提升年”，以项目推动大投入，促进大转型，实现大发展。一是持之以恒抓好招商引资。继续把招商引资作为经济工作的首要环节，借外力、启内力、挖潜力，坚定不移地走出去、请进来，瞄准重点区域，紧盯重点对象，突出重点领域，全方位推进对外合作；发挥企业招商主体作用，支持现有企业通过资产重组、技改扩规、增资扩股等多种方式开展对外合作。推动招商引资向挑商选资、招才引智转型，主攻大项目招商，提高招商引资的质量和效益。抓住融入省“一圈一带”发展规划的机遇，做好结合文章，以城乡基础设施、交通运输、农业发展、住房保障等为重点，策划包装项目，落实责任，搞好对接，积极争取，力争更多项目和资金落地宁阳。进一步完善外经贸发展机制，不断提高经济发展外向度。年内，招商引资到位资金增长

15%。

；对上争取资金。

18。

亿元以上，增长。

20%。

；实际利用外资、外贸进出口总值均增长。

20%。

新引进过亿元项目。

58。

个，其中过。

10。

亿元项目。

7

个、过。

5

亿元项目。

9

10。

个投资过。

10。

亿元重大招商项目，落实责任，盯紧靠牢，确保尽快开工建设；重点推进明珠新型材料、王老吉系列饮品、益达动力部件等在建项目，确保尽早达产达效。继续抓好中京新城、环城科技产业园“两大平台”建设，配套完善基础设施，持续推动大项目、主导产业“进城入园”，增强“一城一园”集聚发展优势。三是全力提升项目服务水平。发挥项目评审委员会、土地管理委员会的作用，落实投资强度、财政贡献、环境影响三项评估，综合运用核准、环评、要素供应等手段，优化投资结构，扩大产出效益；兑现落实土地供应、规费减免、项目审批等方面的政策规定，引导资金、土地、技术等要素投入科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目和产业。健全完善考评激励机制，强化调度督查，调动各方抓招商、引项目的积极性和主动性。扎实开展“全国国土资源节约集约模范县”创建，严格建设用地控制标准，提高用地效益；采取对上争取、土地复垦、城乡建设用地增减挂钩、闲置低效土地利用等有效措施，增加用地指标，确保用地需求。

（二）全力推进转型发展，努力在提升综合竞争实力上有新进展。

把产业转型升级作为实现跨越发展的根本抓手，努力打造宁阳经济“升级版”。一是加快工业转型升级。推进实施大企业培植、大产业培育“双大”工程，实行传统产业改造、新兴产业培育“双轮”驱动，抓好明升达退城进园、中联水泥粉磨系统技改等

23。

14%。

16%。

以上，新兴产业占比提高。

2

40。

3

+

10。

万亩、蔬菜种植面积。

5.3。

万亩、优质林果基地。

3.8。

万亩、苗木花卉面积。

3

万亩、标准化养殖场。

100。

个、奶牛存栏。

5000。

头；农民专业合作组织和家庭农场分别达到。

784。

个和。

200。

家；新增规模以上农产品加工龙头企业。

20。

家。推进高效节水灌溉试点县、高标准农田和东引汶干渠、月牙河南干渠、西引汶东干渠改造等工程建设，夯实发展基础，提升生产能力。三是加快服务业扩张升级。突出重点领域，强化载体建设，落实扶持政策，推动服务业项目化、产业化、园区化、市场化。突出发展现代物流业。着力建设一批综合物流园区、物流配送中心和物流功能区，抓好康平纳物流园、鲁粮物流园等物流项目建设，支持迪联物流园升级提位，壮大产业规模，扩大辐射范围，提高发展层次。优化提升商贸流通业。按照“培育大市场、发展大商贸”的思路，重点搭建农副产品、汽车及配件、五金建材、家居日用品等专业市场，加快推进亿丰时代广场、万达金阳大厦、易鑫汽车城等项目建设，引导商贸企业引进新型业态，扩大规模，提升档次，形成品牌效应；大力发展科技信息、金融服务、社区服务、家庭服务等新兴服务业态，健全完善社会化服务体系，繁荣活跃城乡市场。培育发展文化旅游业。整合历史文化资源，办好节庆活动，打造特色文化旅游品牌；推进旅游项目建设，开发特色旅游乡镇、旅游村、农家乐等乡村旅游景点，推动文化旅游业快速发展。

（三）扎实推进城镇化进程，努力在统筹城乡发展上有新成效。

城镇化是解决“三农”问题的根本途径，是宁阳实现跨越发展的战略选择。以新城镇、新社区建设为抓手，加快构建产业结构合理、城镇功能完善、生活品质优越、生态环境优美的城乡发展新格局。

2014。

年，新建住宅面积。

69。

万平方米，转移农村人口。

2.3。

万人，城镇化率提高。

3

40。

余项、总投资。

119.2。

1

1+x。

14。

个新型社区全部开工建设。三是协调推进城乡基础设施建设。把统筹城乡基础设施建设放在优先位置，加快镇村道路、通信、管网、公交、专业市场等设施建设，促进公共资源城乡共建共享。年内，力争开工建设黄沙路、黄吴路西段等道路工程，蒙馆公路县城至磁窑段“二升一”改扩建工程建成通车；推进城乡燃气一体化，引导燃气中低压管网向乡镇驻地及农村社区延伸，逐步实现全域覆盖；搞好城乡供水一体化，加快城区供水中心、第二水源地和城区工业净水厂建设，满足县城区及周边镇村供水需求。

（四）着力加强生态文明建设，努力在城乡环境改善上有新变化。

良好的生态环境是宁阳跨越发展的生命线。顺应人民群众对美好生活环境的期盼，以争创省级生态县为目标，努力解决影响科学发展和损害群众健康的环境问题，着力打造绿色、生态、美丽宁阳。一是实施节能减排综合治理。严格实行节能评估和审查制度，推广节电、节水、节地、节材和资源综合利用技术，做好工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能工作，重点推进清洁柴油调和组分、分布式能源等

15。

195。

公里。深入实施城市绿荫行动。

4600。

万元的城乡垃圾一体化设施配套完善工程，推进环保产业园项目建设，促进垃圾无害化、减量化、生态化处理。四是大力倡导生态文明观念。积极构建公民生态意识与生态法制教育体系，开展生态科学知识和生态法律法规的普及活动，让建设生态宁阳内化为全县人民的共同意愿和自觉行动；倡导崇尚自然、追求健康、注重环保的消费观念，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭，让生态文明观念深入人心。

（五）持续推进体制机制创新，努力在破解难题保障发展上有新办法。

体制机制创新是改革发展的不竭动力。坚持用发展的眼光、创新的思路、改革的办法，破解制约瓶颈，激发内生动力。一是推进重点领域的改革。做好困难企业改革改制工作，保障职工合法权益，盘活闲置低效资产，激活各类生产要素；深化国资监管改革，搞好国有经营性资产集中统一监管，实现“权责利”相统一和“管资产与管人管事”相结合，促进国有资产保值增值；推进农村集体产权制度改革，做好农村集体土地承包权、宅基地使用权确权登记颁证工作；推行农村“三大合作”改革，推进土地所有权、承包权、经营权三权分离，保障农民土地财产权益，促进农民转移就业，增强农村发展活力。二是提升财税金融保障水平。狠抓骨干财源建设，发挥财政杠杆作用，完善财税扶持政策，支持重点产业和企业壮大规模、提升效益；严格落实收入目标责任制，统筹抓好税收和非税收入征管，持续优化收入结构；强化预算刚性约束，严控公用经费支出增长，提高财政资金使用绩效。搞好各类资源的整合划转，壮大融资平台资产规模，组建金鼎城镇发展股权投资基金公司和金麟担保公司，扩大融资规模。强化政银企三方合作，加强地方金融监管，规范民间资本管理，发展小额贷款机构，支持企业在国内外交易场所上市挂牌。年内，力争政府融资

15。

亿元，新增银行贷款。

18。

亿元，新增上市挂牌企业。

2

家。三是强化科技、人才支撑。强化科技与经济紧密融合，加强与科研单位、知名院校的联系，建设一批高水平技术创新平台，加快形成一批知识产权优势企业，取得一批核心专利技术、知名品牌，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施“人才强县”战略，进一步完善人才引进培育政策，抓好各类人才队伍建设。

（六）全面发展民生事业，努力在提升人民群众幸福指数上有新作为。

把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力使发展成果惠及全县人民。一是推进更高质量的就业。把就业作为最大的民生，多渠道开发就业岗位，完善就业服务体系，做好重点人群就业援助，确保新增城镇就业

1.18。

万人，农村劳动力转移就业。

1.99。

320。

元。高标准启用县一院综合门诊楼，加快县妇幼保健院新院、县人民医院及乡镇卫生院门诊病房建设，提升县域医疗服务水平。做好人口计生服务工作，统筹解决好人口计生问题。加大保障性安居工程建设，推进城市棚户区改造，持续改善困难家庭居住条件。健全完善公共文化服务体系，改进文化基础设施，筹划建设县文化艺术中心；继续推进“乡村文明”行动，实施“文化惠民工程”，做好有线电视“户户通”和农村有线电视数字化整体转换工作，实施农村公益电影和爱教影片工程，实现“一村一月一场电影”目标；推进文化创新工程，以“四级惠民大舞台”建设为总抓手，以推行“文化推销员制度”、“快乐放歌一小时”等文化品牌为动力，打造具有宁阳特色的民间文化品牌。贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，进一步提高群众的健康素质和幸福指数。

各位代表！民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县政府继续从群众最关心、最直接的问题入手，着力办好提高居民养老保险和城乡低保标准、现代农业规模化服务工程、乡村文明提升工程、新型职业农民培训、“惠民强网”工程、县城供热供暖、县城新建小学等一批实事工程，让发展成果更多更好地惠及全县人民。

（七）扎实推进社会治理方式创新，努力在维护社会和谐稳定上有新举措。

践行培育社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高公民道德素质。推进社会治理体制机制创新，规范县乡社会管理服务中心建设，强化企事业单位、人民团体在社会治理和服务中的职责，推进经济、科技、城乡社区服务等各类社会组织发展，发挥好群众参与社会治理的基础作用。落实“六五”普法规划，深化法律“六进”活动，在全社会形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围；扩大基层法治创建范围，普遍建立法律顾问制，加快依法治县进程。加强社会治安综合治理，继续完善“天网工程”，建立“打防管控”结合的立体化社会治安防控体系。严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”侵财犯罪、破坏市场秩序等犯罪行为，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。健全社区矫正和信访制度，建立调处化解矛盾综合机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，实现矛盾纠纷排解工作制度化、规范化。严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理责任，深化重点领域隐患治理和专项整治，强化安全执法监察，坚决遏制重特大事故发生。建立健全覆盖全过程的食品药品监管制度，强化政府责任，加强执法力量，推进县乡村三级监管网络建设，保障群众饮食用药安全。健全公共安全预警机制，提升应急综合能力，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制。

三、为民务实清廉，努力建设人民满意政府。

当前，宁阳正处在科学发展、跨越赶超的关键时期，全体政府工作人员重任在肩，必须牢固树立“实干就是水平，落实就是能力”的坚定信念，始终把人民群众放在心中最高位置，努力建设人民满意的政府。

（一）加快转变职能，简政放权增效。

加快政府职能转变，理顺政府与市场的关系，探索政府购买公共服务的新领域和新模式。继续深化行政审批制度改革，加快推进“三集中、三到位”，实现真正意义上的“一站式”服务。推进公共资源交易平台建设，构建公开、公平、公正的运作机制，实现公共资源交易监管集约化、配置市场化。坚持服务体现责任、办事必讲效能，把务实高效贯穿到政府每项工作和每个环节，积极推进政务公开，及时回应民声民意，提升群众对政府工作的满意度。

（二）勇于开拓创新，全力攻坚克难。

推进学习型政府建设，引导政府全体人员更新知识结构，树立开放观念，打开解放思想的总开关，提高贯彻落实科学发展的执行力和创造力，使政府各项工作始终符合时代要求和群众期盼。坚持把上级决策部署与宁阳实际相结合，创新工作思路和方式方法，在改革创新中激发宁阳发展的活力和动力。健全完善目标管理、过程监控、绩效考评“三位一体”的综合考核体系，真奖真罚、奖罚分明。加强对经济运行的预警监测，实施分类指导，做好要素保障，创造性地克服困难、解决问题，保障经济社会科学发展。

（三）严格依法行政，打造优良环境。

健全完善政府重大决策事项合法性审查制度，深入推进行政执法责任制，严格规范执法行为，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，做到依法行政。始终把县政府的工作置于县委领导之下，坚持民主施政，依法向县人大报告工作、向县政协通报工作，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

（四）切实转变作风，树立良好形象。

以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，认真落实中央“八项规定”和反对“四风”问题的部署要求，深化源头治理，拓展监督领域，规范行政行为。进一步转变工作作风，大兴实干落实之风，对重点工作、重点事项定标准、定时限、定要求，确保“抓铁有痕、踏石留印”。严格落实廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和环节的监管，落实为民务实清廉要求，保持政府队伍心齐、气正、劲足的良好形象。

各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待。我们的所有工作、所有努力，归根结底都是为了全县人民生活更加美好、更为幸福、更有尊严。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，开拓进取、真抓实干，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳而努力奋斗！

庆阳市政府工作报告五年回顾十二五展望十三五仅供参考

2016。

年

1

月

25。

日在庆阳市第三届人民代表大会第六次会议上。

市长贠建民。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”发展及。

2015。

年工作回顾。

过去的五年，是我市经济社会实现大发展、大跨越的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧依靠和团结带领全市人民，在转变发展方式中化解经济下行压力，在聚焦精准扶贫中破解发展难题，在全面深化改革中激发内生动力，在坚持真抓实干中推动富民兴市，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标，经济社会发展取得了重大成就。

2015。

年，全市完成生产总值。

609.43。

亿元，是“十一五”末的。

1.86。

倍

规模以上工业增加值。

287.76。

亿元，是“十一五”末的。

2.1。

倍

地方固定资产投资。

1081.3。

亿元，是“十一五”末的。

2.6。

倍

社会消费品零售总额。

204。

亿元，是“十一五”末的。

2.2。

倍

财政大口径收入。

147.83。

亿元，是“十一五”末的。

2.5。

倍

一般公共预算收入。

55.4。

亿元，是“十一五”末的。

1.9。

倍

银行业金融机构存贷款余额分别达到。

814.7。

亿元、

584。

亿元，是“十一五”末的。

2.3。

倍和。

4.2。

倍

城乡居民人均可支配收入分别达到。

23426。

元、

6945。

元，是“十一五”末的。

1.9。

倍和。

2.2。

倍。

全面打响以通村公路为牵引的基础设施建设和以农民“五变”为内容的富民产业培育“两大扶贫攻坚战”实施整村推进项目

423。

个、整乡推进项目。

21。

个。新修通村公路。

6096.5。

公里，是。

2010。

年以前全市通村公路总里程的。

7

倍，全市行政村通畅率提高到。

91.3%。

实现了通乡油路全覆盖。建成农村供水工程。

3.3。

万处，解决了。

87。

万群众和学校师生安全饮水问题。完成农网改造。

5000。

多公里，改造低电压村。

(

组

)896。

个。改造农村危房。

(

窑

)9.72。

万户，实施易地扶贫搬迁。

4.5。

万人。全市。

2507。

个机关单位、

3.29。

万干部，对口帮联。

537。

个贫困村、

14.58。

万贫困户，累计落实帮扶物资。

30.45。

亿元，帮办实事。

15。

万件。全市贫困人口由。

2011。

年底的。

93.49。

万人减少到。

28.5。

万人左右，贫困面由。

40.55%。

下降到。

12.4%。

左右，贫困户人均可支配收入由。

1212。

元增加到。

3300。

元左右。

石油开发快速推进，生产原油

3186。

万吨，加工原油。

1588。

万吨，分别是“十一五”期间的。

2.1。

倍和。

3.2。

10.56。

17。

个工业集中区入驻企业。

298。

户，集聚效应和辐射带动功能进一步提升。

苹果产业引进推广“海升模式”和“西农技术”，栽植面积达到

151.6。

万亩。草畜产业在“中盛模式”的带动下，建成各类规模养殖场。

1104。

个，发展规模养殖户。

8.3。

万户。全市肉牛、肉绒羊、生猪、肉鸡饲养量分别达到。

75。

万头、

560。

万只、

141。

万头、

1590。

万只。瓜菜产业规模扩大，种植面积达到。

150。

万亩以上。粮食总产量累计达到。

768。

万吨，比“十一五”期间增加。

139。

万吨。新型农业产业化经营主体快速发展，兴办农产品加工企业。

256。

户，带动农户。

27.19。

万户。

发展农民专业合作社。

5711。

个、家庭农场。

100。

个，特色产业收益占到农民收入的一半。

电商进农村“百乡千村万店”工程深入实施，

8

县

(

区

)

+

”成为推动发展的新亮点，带动交通运输、餐饮住宿、健康养老、信息咨询等服务业提质增效。文化旅游融合发展迈出新步伐，建成了周祖农耕文化产业园、南梁红色旅游景区、天富亿生态民俗村等重点景区。

通过全方位争取，《陕甘宁革命老区振兴规划》《陇东能源基地开发规划》《千亿级循环经济产业链实施方案》分别得到国务院、国家能源局和省政府批复庆阳机场

4c。

级改扩建工程建成投用，架起了我市通往外界的“空中走廊”

建成二级公路。

4

2.8。

亿立方米，有效灌溉面积达到。

53.9。

万亩。新建改建。

330。

千伏输变电工程。

3

个、

110。

千伏输变电工程。

8

个、

35。

千伏输变电工程。

15。

座。统筹推进市区、县城和小城镇建设，市区在全省率先建成地下综合管廊。

79。

公里，建成区面积扩展了近。

3

倍

全市城镇建成区面积累计达到。

151。

平方公里，城镇化率由“十一五”末的。

23.79%。

提高到。

33.46%。

深入实施“再造一个子午岭”和“固沟保塬”工程，累计造林。

359。

万亩，修建梯田。

146.39。

万亩，完成流域治理。

1832.4。

平方公里，全市森林覆盖率由“十一五”末的。

23.94%。

提高到。

27.48%。

紧盯重点领域、关键环节，全面深化改革进一步取消、调整和下放行政审批权限，市级行政审批事项由

2010。

年的。

856。

项减少到。

182。

项，减幅达。

75%。

农村“三权”改革稳步扩大，累计流转土地。

133.7。

万亩，流转率达到。

20%。

5

个集团公司，搭建了资源开发、地企融合的载体平台。

市公共资源交易中心累计完成交易额。

294。

亿元，节约公共资金。

5.39。

22.9。

亿元。

教育事业稳步发展，全市义务教育普及率达到

99.8%。

人均受教育年限比“十一五”末增加了。

1.2。

年

;2015。

年高考二本以上进线率达到。

30.8%。

比“十一五”末提高了。

9.2。

个百分点。

实施全面改薄项目。

1968。

个，新建公办幼儿园。

415。

所，各级各类学校基础条件明显改善。科技应用推广步伐加快，实施科技项目。

721。

项，推广新技术新品种。

700。

项，科技对经济增长的贡献率达到。

52%。

医疗卫生条件显著改善，实施市、县、乡医院改扩建项目。

107。

个，建成标准化村卫生室。

1081。

(

镇

)

综合文化站。

57。

个、乡村舞台。

847。

个、文化集市。

48。

个、农家书屋。

31。

18126。

人，非公企业对接安置。

4077。

人，城镇新增就业。

20.56。

万人，城镇登记失业率控制在。

3%。

2004。

元、

950。

元、

1600。

元提高到。

3720。

元、

2434。

元、

4114。

元，全民参保人数由。

55。

万人增加到。

206。

万人。社会福利和养老服务业快速发展。建成各类保障性住房。

1.57。

万套，发放租赁补贴。

1.3。

亿元。为民办实事累计投入资金。

235.5。

亿元，办理民生实事。

175。

件。民族乡村“。

1+9。

”发展规划深入实施，对口支援甘南藏区建设成效显著。社会治安综合治理、市场秩序整顿、安全生产专项整治扎实开展，食品药品、特种设备、产品质量安全监管持续加强，“六五”普法工作获全省优秀，全市社会大局和谐稳定。统计、气象、地震、档案、老龄、残疾人、红十字会和双拥、国防动员、民兵预备役等工作都取得了新的进步。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员开展视察调研，累计办理人大代表建议

378。

件、政协委员提案。

1175。

59217。

平方米，“三公”经费和会议经费支出逐年下降。

各位代表，刚刚过去的。

2015。

年，我们按照省委、省政府和市委的决策部署，积极应对经济下行压力加大、能源价格持续下跌的不利影响，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、增后劲，着力促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。

制定出台了“

1+20。

3

个县。

(

区

)

整体脱贫，

157。

个贫困村、

19.35。

万贫困人口稳定脱贫。新修通村公路。

324。

条、

3173。

公里，是我市农村公路史上投入资金最多、建设里程最长、群众受益面最大的一年。

5

个县。

(

区

)

实现了村村通沥青。

(

水泥。

)

路，交通运输部在我市召开了全国农村公路现场会。新建维修各类农村供水工程。

9028。

处，新增安全饮水。

9.67。

万人。新建农电线路。

4793。

公里，改造低电压村。

(

组

)683。

个。新修梯田。

35.8。

万亩，新增流域治理面积。

433。

平方公里。建设易地扶贫搬迁安置点。

106。

处，搬迁贫困群众。

4801。

户、

2.2。

万人。改造农村危房。

(

窑

)3.23。

万户，解决了。

10.6。

万群众的安居问题。

能源开发持续推进，生产原油

776。

万吨，增长。

7.5%;。

加工原油。

257。

万吨。刘园子煤矿通过竣工验收，生产原煤。

38。

万吨。

甜水堡。

2

号煤矿投入试生产。

正宁电厂完成主机招标。瑞华天然气综合利用项目完成主体工程及配套设施，永欣石化。

9

万吨干气芳构化项目具备试生产条件。农业结构持续调整，推广全膜双垄沟播面积。

353。

万亩，粮食总产量达到。

163.1。

万吨，实现了连续八年丰产。新栽苹果。

10.2。

万亩、改造老果园。

3

万亩。新建规模养殖场。

210。

个，发展规模养殖户。

1.1。

万户，肉牛、肉绒羊、生猪饲养量持续增长。种植瓜菜。

151.2。

万亩。完成苗林结合培育。

107。

万亩。第三产业持续壮大，建成乡级电商服务站。

81。

个，村级电商示范店。

509。

个，带动发展各类网店。

6153。

个，从业人员。

1.8。

万人，线上交易额突破。

15。

4a。

级旅游景区。

纵贯我市南北、群众翘首企盼的银西高铁庆阳段开工建设，庆阳机场改扩建工程航站区全面建成，西合二级公路全线贯通小盘河、五台山、莲花寺

3

个水库开工建设，马莲河水利枢纽工程进入国家“十三五”重大水利项目名录。市区庆化大道中段、东大街改造和市南区雨洪集蓄保塬生态项目建成投用。城市棚户区改造前期工作扎实推进，争取授信支持额度居全省前列。丽晶新天地、中元世贸等城市商务综合体项目建设进展顺利。

行政审批制度改革步伐加快，“三张清单一张网”全面建立，市、县权责清单全部上线公布，取消、调整和下放行政审批事项

215。

项。“三证合一、一照一码”商事登记制度全面实行，新注册各类企业。

3237。

户，新增各类市场主体。

2.2。

万户。农村综合改革稳步实施，

3

个县。

(

区

)

35。

个乡。

(

镇

)

土地确权登记全面完成。

新增流转土地。

25.3。

万亩。

1.32。

亿元。

与兰州银行合作，发放“金桥工程”贷款。

12.5。

亿元、省列精准扶贫贷款。

20.38。

亿元。

与省农发行签订。

600。

亿元额度的中长期项目贷款协议。

与省建行、甘肃银行合作启动了中小微企业“助保贷”业务。

机关事业单位养老保险制度、县以下机关单位职务与职级并行制度和公务用车改革有序推进。

职业教育体系趋于完善，庆阳职业技术学院正式挂牌招生

学前教育不断加强，中小学。

d

7

个县城城市数字影院建成投用。

113。

个，医疗服务能力进一步提升。建成市、县、乡社会保障服务平台。

35。

个，培训城乡劳动力。

64。

万人次，输转劳务。

58.8。

293。

天，主要河流水质稳定改善。

各位代表，五年的发展实践和奋斗历程，使我们深深地体会到，推动庆阳经济社会发展，必须做到“五个坚持”：

以“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”为主要内容的南梁精神，是引领我市经济社会发展的思想航标和制胜法宝我们必须继续大力弘扬优良革命传统，善于从人民群众中汲取奋进的智慧，注重凝聚各个方面的力量，朝着全面小康的宏伟目标阔步前行把发展作为破解一切矛盾和问题的根本出路，按照既定的工作思路，持续不懈地推进“三个生态”创建、打好“两大扶贫攻坚战”、建设“两个千亿级产业链”等重大战略部署，全力促进经济社会持续健康发展。始终把人民群众放在心中最高位置，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生之事，着力解决人民群众行路、饮水、住房、入学、医疗、就业等切身利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。用改革的办法、创新的举措、开放的胸襟破解发展难题，破解体制机制性障碍，进一步优化发展环境，提升行政效能，为创业创新注入动力，为加快发展增添后劲。“实”字当头、“干”字为先，扑下身子去做、去干，持之以恒抓执行、抓落实，推动各项工作取得实实在在的效果。

28.5。

农业产业化程度不高，现代服务业水平低，发展中不平衡、不协调的问题比较突出。

2015。

年，受原油价格持续低迷的影响，石化产业增产不增值，导致全市生产总值和财政收入未能完成年初计划目标。三是基础滞后，凸显了项目建设的紧迫性。交通道路、城乡供水和城市集中供热等基础设施不完善，项目谋划、论证和储备不足，部分在建项目施工进展慢，投资对经济增长的拉动作用发挥得还不够充分。四是落实乏力，凸显了作风建设的必要性。面对新常态、新任务和新要求，一些政府工作人员出现了怕出事不干事、怕担责不担当的问题，抓工作的方法不活，抓落实的力度不大，依法行政的能力有待提高。对此，我们要认真研究，采取有效措施，着力加以解决。

“十三五”规划目标及。

2016。

年工作任务。

+

”为代表的新一轮科技革命和产业变革，拓展了经济发展新空间。

我国加快实施“一带一路”战略，出台的稳定经济增长、实施供给侧改革、降低实体经济成本等新举措，为我市发展带来了新契机。特别是国家和省委、省政府为革命老区“量身定做”的倾斜支持政策叠加效应正在陆续释放，一批重大项目开工建设，我市发展前景将会更加广阔。我们必须敏抓机遇、因势利导、主动作为，努力把庆阳改革发展事业不断推向前进。

：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委的总体部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，紧扣“一个总体目标”

(

与全省全国一道全面建成小康社会。

)

树立“五个发展理念”

(

创新、协调、绿色、开放、共享。

)

创建“三个生态”

(

风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态。

)

实施“四大战略”

(

产业兴市、工业强市、生态立市、依法治市。

)

打造“五区一极”

(

)

加快建设幸福美好新庆阳。

：通过持续努力，

2017。

年全市贫困面下降到。

4%。

以内，实现整体稳定脱贫。

;2020。

年全市生产总值跃上千亿元台阶，与全省全国一道全面建成小康社会。

战略重点：

把全面小康、脱贫攻坚作为全局工作的重中之重，以“六个精准”为主要抓手，深化完善“五个一”工作模式，全力抓好脱贫攻坚“一号工程”持续打好富民产业培育攻坚战，发展壮大苹果、草畜、瓜菜、苗林四大产业，有效增加农民收入持续打好基础设施建设攻坚战，着力解决农村群众出行、用水、用电、住房等方面的实际困难，实现村组通硬化路，基本消除城市棚户区、城中村，推进城乡公共服务均等化重点推进庆阳机场

4d。

级改造，加快发展通用航空。

实施马莲河水利枢纽工程等重大水利项目，有效满足城乡群众生产生活用水需求。

持续加大原油产能建设，每年新增产能

100。

万吨，加快实施庆阳石化。

600。

万吨炼油升级改造项目，谋划启动。

1000。

万吨升级改造工程，力争到。

2020。

年原油产量、加工量突破“双千万吨”。加快煤炭生产转化千亿级产业链建设，力争到。

2020。

年煤炭产能达到。

6000。

万吨以上，煤电装机达到。

1200。

万千瓦以上。加快天然气、煤层气、页岩气勘探开发，到。

2020。

年实现市区、县城管道输气全覆盖。积极发展风力发电、光伏发电等新能源产业，到。

2020。

年风电、光伏发电装机分别达到。

210。

万千瓦和。

40。

万千瓦。

坚持宜农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜林则林，加快推进农业结构调整粮食种植面积稳定在

700。

万亩左右、产量。

150。

万吨以上，保障粮食安全。

苹果种植面积达到。

200。

万亩以上，肉牛、肉绒羊、生猪、肉鸡饲养量分别达到。

100。

万头、

1200。

万只、

200。

万头、

1

亿只，苗林结合培育总面积达到。

700。

万亩以上，瓜菜面积达到。

150。

万亩以上。支持壮大“农字号”龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，健全基层农业服务体系，提高农业机械化水平。大力发展农产品精深加工业，引导农业走“产出高效、产品安全、集约经营”的道路。

以华夏文明传承创新区和陇东南始祖文化历史区建设为抓手，把文化旅游产业作为新兴支柱产业，加快景区景点基础设施建设，积极融入西安、延安、银川经济文化旅游圈，打造旅游“金三角”，搭建文化

+

旅游、体育、岐黄中医药等产业发展平台，进一步扩大“红色南梁、岐黄故里、周祖圣地、民俗庆阳”四大文化品牌的知名度和影响力。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极创建国家级生态市和省级园林城市大力发展循环经济，促进形成绿色生产方式和消费方式深入实施再造一个子午岭、固沟保塬、资源开发区治理“三大生态工程”，每年造林

100。

万亩、流域治理。

600。

平方公里。到。

2020。

年，全市森林覆盖率达到。

35%。

水土流失治理程度达到。

70%。

以上。

2016。

年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好。

2016。

年的政府工作，要把中央和省上的部署与我市实际紧密结合起来，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济提质增效、社会和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局。

：生产总值增长

8.5%。

规模以上工业增加值增长。

9%。

固定资产投资增长。

10%。

社会消费品零售总额增长。

9%。

财政大口径收入和一般公共预算收入均增长。

8%。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

农村居民人均可支配收入增长。

13%。

各项约束性指标控制在省上下达的计划之内。

工作重点：

深入实施“五项脱贫基础工程”。农村公路建设工程，新修农村公路。

1724。

1.48。

万处，解决。

21.6。

万农村人口的安全饮水问题，农村饮水安全率达到。

88%。

农网提质升级工程，新建。

(

改造。

)

配电线路。

1249。

公里。

治理低电压村。

(

组

)284。

个，实现自然村。

(

组

)

动力电全覆盖。易地扶贫搬迁和危房。

(

窑

)

改造工程，新建安置点。

176。

处，搬迁建档立卡贫困群众。

5517。

户、

3.48。

万人。

实施危房。

(

窑

)

改造。

26364。

户。梯田建设工程，新修梯田。

30。

万亩，全市梯田化率达到。

65%。

以上，力争正宁、合水整县实现梯田化。

统筹实施“三大行动”。增收产业培育行动，种植全膜粮食。

350。

万亩、小杂粮。

100。

万亩以上。

新栽苹果。

10。

万亩，改造郁闭低效园。

6

万亩。

更新种植紫花苜蓿。

100。

万亩，新建规模养殖场。

200。

个，肉牛、肉绒羊、生猪、家禽饲养量进一步增加。

种植瓜菜。

145。

万亩，其中籽用南瓜。

10。

+

合作社。

+

家庭农场。

+

基地。

+

农户”的运营机制，培育市级示范性农民专业合作社、家庭农场。

100。

个。实施好环县。

6

个行政村、

200。

户光伏扶贫试点工程。

60。

3

县整体脱贫，

166。

个贫困村、

13。

万人稳定脱贫。

815。

万吨、炼量完成。

350。

万吨。

加强与中石油集团的对接，力争庆阳石化。

600。

万吨炼油升级改造项目启动实施。建成瑞华天然气综合利用、永欣石化干气芳构化项目，加快能化集团“气化庆阳”调峰项目建设。

稳步推进煤炭开发转化。促使甜水堡。

2

号煤矿达产达标，加快核桃峪、新庄煤矿建设，力争马福川煤矿、正宁电厂、环县电厂和西峰热电联产项目开工建设。紧扣煤炭清洁利用和深加工，超前谋划煤炭转化项目，争取陇东特高压直流外送工程列入国家“十三五”电网建设规划予以实施。充分利用国家“推进煤矿气权矿权统一”的政策，督促入驻企业同步勘探开发煤层气，实现效益最大化。

积极开发风能和太阳能资源。抢抓国家支持非化石能源产业发展的机遇，加快毛井二期。

20。

万千瓦和芦家湾、紫坊。

2

个

5

4

个县。

(

区

)

太阳能光伏发电项目，建成光伏电站。

5

处，容量。

7

万千瓦。

围绕能源开发配套服务、特色农产品加工、文化旅游业和现代服务业等重点领域，新办地方工业，发展混合所有制经济。加大财政支持力度，扩大“助保贷”范围，引导金融机构增加贷款规模，帮助停产企业恢复生产，促使在产企业达产达标。引导支持非公经济主体特别是本土企业家转换经营观念，建立现代企业制度，由“家族制”向“股份制”转变，增强企业实力和抵御市场风险能力。支持推动大众创业、万众创新，扶持有一定潜力的个体工商户做大做强，培育一批“双创”示范企业。支持西峰制药、中盛农牧、中庆农产品等地方工业项目加快建设，确保能化集团装备制造园建成投产，提升园区承接产业转移能力，形成吸附优质生产要素的“磁场效应”。

创新发展现代服务业。深入实施“互联网。

+

+

旅游。

+

5a。

级旅游景区。

多元扩大居民消费。适应大众消费需求新变化，大力促进信息、住房、旅游、文化娱乐、健康养老等新兴消费，提供个性化、多样化消费产品，培植中低端、大众化消费热点。

积极完善市场体系。加快市区。

10。

大专业市场、

5

大物流园建设。持续推进宽带进村、“百乡千村万店”、新农村现代流通网络工程，健全完善商贸流通体系。加强市场监管，切实维护消费者的合法权益。

抓好项目谋划争取。瞄准国家政策导向、投资和产业发展方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制工作，加强对上衔接争取，使我市更多项目纳入国家、省上规划“盘子”

深化政府与社会资本合作，争取更多项目进入国家、省上。

ppp。

项目库和重点推介项目名录。

开工建设甜水堡至罗儿沟圈、打扮梁至庆城、南梁至太白、西峰至镇原杨涧河高速公路。

完成。

309。

国道庆阳段和。

6

110。

千伏输变电工程，加快庆中、宁县。

330。

千伏和西峰温泉、庆城。

110。

千伏输变电工程前期工作。

10%。

以上。

科学引领规划布局。坚持以人民为中心的城市发展思想，科学定位城镇发展方向，合理谋划城镇空间布局，充分彰显城镇历史文化积淀和黄土地域风情，积极推进“多规合一”，完善控制性详细规划和专项规划，着力解决“千城一面”的问题。严格规划的刚性约束，做到不符合规划的项目不审批，确保“一张蓝图”干到底。

统筹推进城镇建设。紧扣市区、县城、小城镇三大重点，推动地下与地上同步建设，老城区改造提升与新城区功能配套协调推进。突出抓好城市道路、供热供气、供排水、污水垃圾处理、生态绿地、休闲广场等公共配套设施建设。积极争取进入海绵城市、智慧城市和地下管廊城市试点行列。开工实施市区供水水质提升、管网改造工程，完成东区集中供热工程，完善整体服务功能。进一步扩大住房公积金覆盖范围，积极稳妥地推进房地产行业去库存，实施棚户区改造货币化补偿安置。

着力强化城市管理。加强城市网格化、精细化管理，实施治堵保畅工程，进一步理顺市区公交运营体制，有效解决交通拥堵、噪音污染和“脏乱差”等“城市病”，建设宜居城市。加强住宅小区物业管理，努力为市民营造舒心舒适的生活环境。加强市民教育，提升市民素质，积极创建全国文明城市。加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口市民化。

100。

万亩以上。落实封山禁牧措施，巩固造林绿化成果，拓宽苗木销售渠道，让群众依靠苗林产业发展增加收入。

1850。

座，新建淤地坝。

10。

座，完成水土流失治理面积。

600。

平方公里，有效遏制水土流失，控制塬面萎缩，构建生态防线。

加强国土资源管理，持续推进城乡环境综合整治，加快建设“美丽乡村”，让庆阳蓝天永驻、绿水长流。

深化重点领域改革。行政审批改革方面，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，完善“三张清单一张网”，落实“网上行权”

稳妥推进事业单位分类改革。

持续深化商事制度改革。农村综合改革方面，加快推进土地确权登记颁证工作。

放活土地经营权，积极推进农村集体经营性建设用地入市工作。

创新金融产品，发展普惠金融，强化金融扶贫，推动农村产业资金合作社规范运行。

充分发挥保险杠杆作用，积极推出金融。

+

保险创新产品。公共服务领域改革方面，深化公立医院改革，推进医药分开，实行分级诊疗。

(

敦煌。

)

国际文化博览会、广交会等节会平台，发展会展经济，把我市的特色农畜产品、民俗文化产品推向省外域外市场，实现区域、企业、产业融合发展。

56。

个，实施乡。

(

镇

)

卫生院“温暖工程”

25。

个

强化医疗卫生专业人才队伍建设，提升医疗服务水平。

5

万人，力争城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。强化社会保障，实施全民参保计划，提高城乡低保标准，积极发展社会福利和残疾人、慈善事业，关爱农村留守儿童、妇女，健全城乡养老服务体系，创新社会救助机制，筑牢保障困难群众基本生活的防线。加强民族宗教工作，促进少数民族乡村加快发展。

3.36。

亿元，全力办好。

11。

件民生实事：

(1)。

将城乡居民基础养老金补助标准每人每月提高。

10。

元

;(2)。

落实贫困村扶贫互助资金市级配套资金。

;(3)。

解决。

7

万贫困人口饮水困难问题。

;(4)。

实施市区东区、南区供水管网建设工程。

;(5)。

建设市区公共自行车服务体系。

(6)。

与北师大合作培训学科紧缺教师。

;(7)。

实施千名医护人员素质提升培训计划。

;(8)。

继续实行婚前免费医学检查。

;(9)。

完成市区。

10。

条街巷综合治理工程。

;(10)。

新建城乡社区老年人日间照料中心。

200。

个

;(11)。

完成。

279。

个行政村“乡村舞台”建设。

全力维护和谐稳定。深化平安庆阳建设，重视抓好生产安全和公共安全，进一步强化道路交通、油气管道、校园、危险化学品、消防、煤矿和非煤矿山、特种设备、食品药品、环境等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。强化“七五”普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，自觉践行社会主义核心价值观。着力打造责任信访、阳光信访、法治信访，深入推进领导干部下访接访，把矛盾消除在基层源头。创新社会治理，健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制，加强各类风险防控，提高防灾减灾和应对突发事件的能力。依法严厉打击盗窃、赌博、买卖婚姻和暴力犯罪等违法行为，确保社会和谐稳定。

加强政府自身建设。

全面完成今年和“十三五”各项任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须自觉践行“三严三实”，认真履行职责，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

以战略思维谋划推动发展，加强对重大问题的战略研究和顶层设计，科学指导推进政府工作始终把人民的期盼作为奋斗目标，关心群众疾苦，倾听群众心声，了解群众意愿，把更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，着力优化干事创业、投资发展环境，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，努力提升群众的满意度严格按法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策制度，启动实施地方立法工作，把政府活动全面纳入法治化轨道。强化政务公开，注重公开实效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强诚信体系建设，提高政府的公信力。以钉钉子的精神抓落实，坚持说了就办、定了就干，一项一项破解难题，一件一件兴办实事，在实干中化解矛盾，在实干中加快发展。坚决治庸、治懒、治散，下实手解决不作为、慢作为、乱作为的问题，强化督促检查，确保各项工作高标准推进、高质量完成，切实增强政府的执行力。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市各项规定。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任体系，从严治政，廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管人、管权、管事。严格审计监督、行政监察，加强工程建设、土地出让、公共资源交易等重点领域专项治理，严肃查处“四风”和腐败问题，确保干部清正、政府清明。

宕昌县年政府工作报告仅供参考

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。

2009。

年主要工作。

2009。

年是保增长、保民生、保稳定的关键之年，是祖国。

60。

8

次视察、

3

次调研、

1

次执法检查，听取和审议“一府两院”专项工作报告。

17。

个，作出决议、决定。

18。

项，为推进全县经济社会发展和社会主义民主政治建设发挥了重要作用。

一、以科学发展观为指导，工作思路更加明晰。

科学发展观，是我们党的重要指导思想，也是人大工作的指导方针。常委会一班人深刻理解和把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，进一步理清工作思路，树立促进发展、关注民生和确保法律实施的理念，牢固确立科学发展观在人大工作中的指导地位。在工作实践中，围绕推进科学发展依法行使职权，使工作内容紧扣科学发展观；坚持统筹兼顾，及时向县委汇报工作，提出有价值的建议，突出监督的时效性，正确处理与“一府两院”的关系，使工作方法体现科学发展观；用科学发展观审视所监督、检查的工作，抓好常委会决议决定和审议意见的办理，使工作效果经得起科学发展观的检验；坚持民主集中制，在审议报告、行使表决权、旁听会议上体现民主，使工作程序符合科学发展观。在监督工作中，全力贴近中心工作，始终把监督的着眼点放到推进科学发展、解决人民群众关注的热点问题上，确保经济和社会全面、协调、可持续发展。在决定重大事项工作中，把行使重大事项决定权作为推动科学发展的强大动力，加强调查研究，找准切入点，力求作出最恰当的决定、决议，促进经济社会又好又快发展。在人事任免工作中，坚持党管干部原则与人大常委会依法行使任免权有机统一，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部任用起来，建设起一支坚定不移地贯彻落实科学发展观的干部队伍。这些思路和措施，不仅保证了工作有效开展，而且紧扣了时代主题。

二、寓监督于支持中，唱响发展主旋律。

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大常委会工作的中心。常委会紧扣全县工作大局，综合运用多种监督形式，积极推动经济社会又好又快发展。

39。

个项目。视察、审议中，代表们高度评价了县政府在强力推进项目建设工作中所取得的成绩，并提出了有针对性、可操作性的建议，得到县政府着力解决。通过三年递进视察，县委正确领导，政府及所属部门殚精竭虑运作，全县抓项目的氛围更浓，跑项目的劲头更足，建项目的质量更高，管项目的程序更严。项目建设为我县经济社会快速发展、城乡面貌巨大变化注入了强大活力。

教育“两基”攻坚任务能否按期圆满完成，关系到全县政治影响。为确保“两基”顺利验收，人大常委会把“两基”视察作为全年第一项工作任务。

3

月份视察组广泛深入开展工作，指出了亟待解决的突出问题，提出了强化推进教育“两基”工作的建议，得到县委的高度重视，召开常委会专题研究，全县掀起“两基”攻坚活动，形成县委决策指挥，政府组织实施，社会广泛参与的喜人局面。全县上下合力攻打“基础设施建设、控辍保学、建档、扫盲”四个硬仗，使“两基”攻坚工作顺利通过省上验收，谱写了我县教育事业的新篇章。

9

个乡镇。

18。

18。

个工作环节严格运作，林改试点工作取得了丰硕的实践成果、制度成果和经验性成果，得到了省市充分肯定，并相继召开现场会，推广宕昌经验。

加快城市建设步伐、提高城市管理水平是有效提升城市品位、改善人居环境、发展旅游产业的重要前提。

5

常委会组织。

20。

126。

项，建设力度逐年加大，建设步伐明显加快，城市建设日新月异。常委会组成人员在审议中提出了要进一步提高依法加强城市管理的理念、完善城市功能等审议意见。县政府高度重视，召开县长办公会研究审议意见，开展大规模集中整治，加强城市管理，加快基础设施建设步伐，取得了明显成效。同时，人大常委会跟踪检查，在第十七次会议上听取和审议了县政府研究处理审议意见的报告，进一步促进了城市建设与管理工作持续有效的开展。

在开展视察、调研的同时，常委会班子成员按照县委的统一安排，配合县委政府分管领导全力以赴抓项目、产业、公路大会战等工作，做到工作合拍，步调一致。在产业开发上，县委高度重视、政府全力支持、部门和乡镇紧密配合，产业班子狠抓落实，马铃薯产业有了新成效，蔬菜产业有了新气象，水产业有了新突破，劳务经济有了新成效，畜牧养殖上了新台阶。

三、着眼民生，突出以人为本核心。

坚持以人为本，促进解决民生问题，是常委会工作的又一重点。工作中我们选择群众关心的热点问题，强化执法检查和工作监督，使人大工作更贴近民生、更具实效。

抗震救灾和灾后重建事关群众切身利益，备受群众关注。

08。

年常委会重点就抢险救灾的组织领导、救灾物资、资金发放和重建对象确定的程序进行了视察。

09。

8

月份常委会组织部分市、县人大代表组成。

3

个视察组对农村灾后重建的进度、质量、资金管理使用进行了视察。提出了要继续加强领导、确保质量进度、加强监督检查等审议意见。县乡政府加大工作力度，克难求进，扎实苦干，灾后重建工作取得了显著成效。在灾后重建中，县乡政府将困难群众住房纳入重建范围，使部分困难群众住房问题得到解决。

6

31。

处水源地保护等方面提出了建议。县政府及环保、水利等部门高度重视，积极寻找新水源，加强水质监测和水源地保护，对排污企业进行整改，提高城区供水质量，保障了群众的饮水安全。

6

月份县人大常委会和县政协组织部分人大代表、政协委员联合开展了城乡道路交通秩序整治情况的视察，并向县委写出专题报告。视察组针对道路交通宣传教育工作滞后，集镇客运站、城区停车场、道口交通指示灯等基础设施建设不完善，营运市场管理水平不高，联合执法力度欠位等问题，提出了加强道路交通法规与交通安全宣传教育工作，加强道路交通基础设施建设，加强机动车营运市场管理，加强执法队伍纪律作风教育等建议。这些建议受到县委的高度重视，视察报告在《宕昌通讯》转发。通过视察，各职能部门积极落实道路交通平安畅通工程各项措施，加强协作，齐抓共管，把集中整治与长抓不懈相结合，道路交通秩序明显好转。

十件实事关乎群众生活的方方面面，落实十件实事是建设诚信政府、为民政府、实践科学发展观的重要体现。

10。

月份常委会组织视察组对十件实事落实情况进行了视察。针对落实进展不平衡，资金缺口大，部分基础设施管理跟不上等问题，提出了进一步加大项目争取力度，建立项目后续管理机制，力求善始善终把实事办好办实等审议意见。县政府及相关部门进一步加大落实力度，广大群众得以惠利其果。

四、服务发展，依法决定重大事项。

2009。

年上半年财政预算执行情况、“十一五”规划纲要实施中期评估及。

2009。

年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查批准了。

2008。

年财政决算，批准调整了。

2009。

年国民经济和社会发展部分计划指标和财政预算。开展了“十一五”规划纲要实施情况的调研，督促县政府对“十一五”规划纲要实施进行了中期评估。按照《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，审议通过了《宕昌县人大常委会关于做好规范性文件备案审查工作的决议》，召开了全县规范性文件备案审查工作会议，启动了规范性文件备案审查工作，使抽象行政行为的监督得到加强。常委会两次审议县政府关于宕昌县城乡居民房屋拆迁补偿标准的议案，审议批准了宕昌县城乡居民房屋拆迁补偿标准，拆迁补偿工作依法有据，使被拆迁人权益得到更明确的维护。

15。

名，免职。

14。

名，决定接受辞职。

2

名；任命人民陪审员。

11。

名。常委会还听取和审议了。

5

名副县长和政府组成部门负责人。

2008。

年履职汇报及。

2009。

年施政打算，听取审议了扶贫、环保、移民、广电、科技、粮食、水保、物价、地震等。

9

个专项工作报告，并作出了相应的决议，加强了任后监督。

五、维护公平正义，加强司法监督。

6

月份常委会听取和审议了“两院”上半年工作报告，并作出了相应的决议。

8

月份，为了增强对审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性，突出“加强司法监督，促进公正司法，办实事，见实效，为维护社会公平与正义多做贡献”这个主题，切实把监督重点放在事关改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题上，常委会组成调研组，对县法院执行工作和县检察院公诉工作进行了调研，并听取和审议了“两院”相应的专项工作报告。要求法院要不断强化执行措施，加大执行力度，维护法律尊严和司法权威，保证公民、法人和其他组织的合法权益。要求检察院全面正确履行公诉职能，促进司法公正，不断提高检察工作水平。“两院”重视落实决议，认真研究处理审议意见，加强队伍建设，完善工作机制，严格依法办案，维护社会公平正义，促进了工作全面进步。

六、搭建平台，充分发挥代表作用。

代表工作是整个人大工作的基础，充分发挥代表作用是人大工作永恒的主题。去年，常委会以提高代表履职能力、丰富代表活动内容为主线，在发挥代表作用上不断探索。

一是多措并举，进一步提高代表履职能力。继续为代表订阅《人民之声报》，提供学习资料。

2009。

年初人代会后召开了代表工作会议，表彰奖励了。

31。

名优秀县人大代表，交流了工作经验。年中分片进行了培训、通报了政情。通过学习培训，使代表进一步明确了人大的性质、地位和作用、人大代表的权利、义务和责任，掌握了履行代表职务的途径和方法。

二是组织专题调研和视察，充分发挥代表作用。

12。

名市人大代表、组织。

47。

人（次）县人大代表列席常委会会议；邀请。

17。

名市人大代表、组织。

124。

人（次）县人大代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等，提出了有利于促进经济社会发展的真知灼见。

三是积极探索，成功举办了首届“人大论坛”。

58。

篇。经评委会认真评选，

32。

名同志获得优秀奖，

6

名同志在论坛上进行了交流发言，

6

个乡镇人大获得了组织奖。通过交流学习，不仅宣传了人民代表大会制度，理清了工作思路，总结了经验和成效，而且对如何做好新时期人大工作和代表工作积极建言献策，进一步激发了代表活力，增强了代表工作的热情。

四是加大代表意见建议办理力度，充分尊重代表的职权。

10。

82。

件，已办结或正在办理的。

78。

件，占重点建议办理的。

95%。

；一般办理的。

95。

件，已办结和正在办理的。

29。

件，占一般建议办理的。

31%。

各承办单位对代表建议的办理情况都给予了答复。

五是创新工作机制，广泛开展了代表述职活动。

11。

90%。

的代表向选民进行了述职。通过代表向选民述职，强化了人大代表依法接受选民监督的意识，增强了人大代表依法履职、发挥代表主体作用的使命感，进一步推进了代表工作。

六是拓宽履职渠道，积极参与社会事务。

经县人口委申报、常委会批准，在全县。

25。

个乡镇聘请。

30。

12。

个乡镇开展了以依。

法行政、优先优惠政策落实、基层计生干部作风和群众满意程度等为主的人口计生专题调研活动，提出意见建议

23。

条，有力地推进了计划生育工作。同时，有。

10。

名市县人大代表积极参加监察局开展的行风评议活动。县监察局邀请。

4

名市人大代表担任了抗震救灾电子监察系统义务监督员。广泛开展“树形象、办实事、促发展”主题实践活动，多层面扩大了代表影响力。

常委会还根据代表出缺的实际，依法补选了。

2

名县人大代表。

七、强化指导，着力推进乡镇人大工作。

17。

名人大主席参加了北戴河培训，邀请。

22。

人（次）乡镇人大主席列席了常委会会议，让他们更广泛地了解全县政情社情，不断提高把握全局、服务中心的能力，促进业务素质和工作水平的提升。通过强化指导，乡镇人大工作呈现出了新的面貌，乡镇党委对乡镇人大工作的支持更加到位、更加具体；乡镇人大主席对自身工作认识有了新的提高，对人民代表大会制度和人大业务有了更加全面的了解；乡镇人大结合各自实际培训代表，组织代表开展视察调研，工作充满活力和生机，作用得到进一步发挥；乡镇人大与乡镇党委、政府的配合更加紧密。乡镇人大主席在做好本职工作的同时，更是中心工作的行家里手，在党委、政府工作落实上发挥了骨干表率作用。

八、内强素质，不断加强自身建设。

自身建设，事关人大及其常委会职权的正确行使和作用的充分发挥。因此，人大常委会高度重视自身建设。

一是以深入学习实践科学发展观活动为切入点，加强思想政治建设。

按照县委的统一部署，常委会机关从。

3

100%。

通过学习实践，常委会在服务大局意识上有新的增强，在监督工作上有新的成效，在代表工作上有新的举措，在规范化建设上有新的推进，在机关建设上有新的面貌。

二是以加强能力建设为重点，提升综合素质。

17。

名科级干部参加了县委党校举办的党的十七届四中全会精神学习培训。组织常委会组成人员经常深入实际、深入群众、深入基层，加强调查研究，并形成了一批有分量的调研成果，为县委政府重大决策提供了有益参考。

三是以制度建设为基点，完善相应机制。

成立了会务中心、文印中心和司机班，健全了会务制度和文印制度，加强了对机关各项工作制度的学习落实，始终坚持上下班签到制度、各委室工作日志制度，促进了机关各项工作的制度化和规范化，提升了机关工作效能。

四是以保障群众知情权为着眼点，加大宣传力度。

在省市县报刊杂志上发表理论文章。

10。

多篇、新闻。

40。

多条，县电视台发布公告。

59。

19。

期，编辑《宕昌县人大常委会公报》。

6

期。对“一府两院”专项工作报告、人大常委会的决议、决定和审议意见，以及对“一府两院”研究处理审议意见的情况在县电视台向社会进行了公布，增强人大工作透明度，保障人民群众的知情知政权力，为搞好人大工作营造良好的外部环境和舆论氛围。

五是以关心群众疾苦为出发点，重视信访工作。

32。

件次。

六是以优质服务为目的，承办各种公务活动。

除全力以赴搞好人代会服务外，配合省人大组织部分全国人大代表来我县视察扶贫开发，为人大代表出席第十一届全国人大第二次会议提出意见建议提供了第一手资料。成功承办了市人大代表履职培训班，受到了市人大常委会的赞誉。配合省市人大开展了视察、调研、执法检查工作，拓宽了监督领域。

回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到：思想行动与县委同。

向，才能保持正确的政治方向；工作部署与“中心”同步，才能找准工作切入点；运作程序与法律同规，才能行使好赋予的权力；实际工作与人民同心，人大工作才能有为有威。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着差距和不足。主要是：监督工作的针对性和实效性还需继续增强；密切联系代表、发挥代表作用方面还需继续提高；与外地同级人大交流、对乡镇人大指导方面还需继续探索；自身建设还需继续加强；工作质量和水平还需继续提高。对于这些问题，我们将在今后工作中自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，认真加以改进，更好地行使宪法和法律赋予的职权。

2010。

各位代表，

2010。

年是我县全面完成“十一五”目标任务、为“十二五”规划启动实施创造良好条件的重要一年，是各项工作乘势而上、强力推进的一年。人大常委会工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻县委十四届八次全委（扩大）会议精神，坚持科学发展，紧扣县委决策，服务中心大局，突出发展主题，依法履行职责，勇于开拓进取，努力把人大各项工作提高到一个新水平。

一、进一步加强重大事项决定工作。

常委会要紧紧围绕全县中心工作，依法行使重大事项决定权，对县政府提交的涉及全局和长远发展的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题，深入开展调查研究，及时列入议事日程认真审议，并作出相应的决议决定。听取和审议“一府两院”上半年工作报告、财政决算报告、审计报告和预算外资金管理使用情况的报告，批准财政决算，调研财政预算和计划执行情况，适时调整计划指标和财政预算。

二、进一步加强监督工作。

按照《监督法》，紧扣关注民生、保障民利、维护民意、社会和谐重点，进一步加大监督工作的力度和深度，把工作监督和法律监督有机结合，把专项监督和综合监督有机结合，把首次监督和跟踪监督有机结合，切实增强监督实效。着眼丰富菜篮子和农民增收，壮大特色产业，开展蔬菜产业、水产养殖、劳务经济发展的调研和《畜牧法》实施情况的执法检查；把握经济建设重心，继续开展重点项目建设的视察；围绕巩固教育“两基”攻坚成果、提高教学质量，开展教育教学管理及义务教育实施情况的调研；关注生态环境，开展《甘肃省实施水土保持法办法》落实情况的调研；倾心弱势群体，开展全县城乡居民最低生活保障实施情况的视察；加强司法监督，开展县法院民事审判工作和县检察院反贪工作的调研。加强对审议意见的督办，以常委会、主任会听取相关部门研究处理审议意见情况汇报等方式，提高办理效率和质量。一如既往地抓好项目、产业、联乡和配合省市人大视察调研工作，在监督中支持，在支持中监督，相得益彰，共图发展。

三、进一步加强代表工作和人事任免工作。

继续以不同方式、不同内容加强代表培训，不断提高代表思想政治素质和履职能力，努力把代表依法履职的积极性保护好、引导好、发挥好；加强代表服务工作，精心组织好代表专题调研、视察和政情通报等活动，为代表执行职务创造良好条件；切实发挥好代表建议“直通车”的作用，对“好议案、好建议”和“建议办理工作先进单位”进行表彰，进一步激励代表提高议案、建议、批评和意见的质量，开展代表建议办理工作的视察，促进代表建议的落实；继续开展以代表述职评议为重点的“两联系活动”，切实加强代表与人民群众的血肉联系；充分发挥代表的主体作用，引导代表深入基层、深入群众，及时掌握社情民意，及时发现影响社会和谐的问题，多做排忧解难、理顺情绪、化解矛盾的工作；要充分发挥好代表的模范带头作用，当好宏伟蓝图的实践者，立足本职岗位，在加快发展和促进和谐中出实力、鼓实劲、办实事，带动广大人民群众把发展的强烈愿望转化为加快发展的强大动力，把和谐的理念转化为维护稳定的自觉行动，团结带领全县人民在加快科学发展、维护社会和谐稳定中再创新业绩。

2009。

年履职汇报及。

2010。

年工作打算，抓好干部的任后监督。

四、进一步加强对乡镇人大工作指导。

人大常委会继续把强化乡镇人大工作指导，提高乡镇人大工作水平作为一项重要工作来抓。举办乡镇人大规范化建设观摩会，相互交流学习，借鉴经验，指导乡镇人大完善各项工作制度，促进乡镇人大工作规范化、制度化。要继续坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议制度，加强培训，不断提高乡镇人大把握全局、服务中心的能力，促进业务素质和工作水平的提升。

五、进一步加强常委会自身建设。

要进一步强化对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和宪法、法律、人大工作基本知识的学习，办好学法研讨会，在提高自身素质上下功夫；强化责任意识，靠实工作责任，在履职尽责上下功夫；强化常委会工作人员的服务意识，在提高工作效能上下功夫；强化工作制度落实力度，转变机关工作作风，在树立良好形象上下功夫；强化对人民代表大会制度、人大监督工作的宣传力度，在营造良好的工作氛围和舆论环境上下功夫；强化创新意识，在奋发进取上下功夫。加强党风廉政建设，塑造地方国家权力机关务实、民主、清廉的良好形象。把人大常委会机关建设成为“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的机关。与此同时，要加快《宕昌人大志》的修编工作，总结人大工作经验。

各位代表：我们已站在加快科学发展、构建和谐社会新的历史起点上，责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们在县委的坚强领导下，团结进取，励精图治，真抓实干，开拓创新，为建设和谐美好的宕昌而努力奋斗！

毫州市政府工作报告仅供参考

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2012。

年工作回顾。

刚刚过去的。

2012。

"

稳中求进、好中求快、能快则快。

"

的工作总基调，解放思想，攻坚克难，全力保持经济社会又好又快发展，圆满完成了市三届人大二次会议确定的目标任务。

预计，全市生产总值。

700。

亿元，同比增长。

11.5%。

；全部财政收入。

85.1。

亿元、增长。

36.8%。

其中地方财政收入。

47.7。

亿元、增长。

40.3。

％；固定资产投资。

430。

亿元，增长。

30。

％；社会消费品零售总额。

303。

亿元，增长。

16。

％；进出口总额。

4.8。

亿美元，增长。

46。

％；实际利用外商直接投资。

3.5。

亿美元，增长。

40%。

；城镇居民人均可支配收入。

20630。

元，增长。

14%。

；农民人均纯收入。

6600。

元，增长。

17%。

；城镇新增就业。

6.66。

万人，城镇登记失业率。

4%。

以内；人口自然增长率。

8.47。

‰；单位生产总值能耗下降。

2.6%。

主要污染物减排完成省下达任务。

1

位，总量跨上。

80。

亿元新台阶；粮食生产实现。

"

九连丰。

"

成为全省首个。

"

小麦亩产千斤市。

"

；新增规模工业企业。

150。

家，古井集团实现销售收入超。

50。

亿元、上缴税金超。

15。

亿元的新跨越；百万人口区域中心城市、

50。

2012。

年国际（亳州）中医药博览会暨第。

28。

届全国（亳州）中药材交易会。

一年来，主要做了以下工作：

（一）抓项目、稳增长，工业经济凸显新亮点。

着力实施。

"125。

工业振兴计划。

"

全年在建工业项目。

470。

个，完成投资。

200。

亿元。预计规模工业实现增加值。

170。

亿元，增长。

18.3%。

；医药制造业实现产值。

115。

亿元；农产品加工业实现产值。

350。

亿元，煤炭开采及洗选业实现产值。

60。

亿元。投资超。

100。

亿元的利辛板集煤电一体化项目上马建设，投资。

30。

亿元的古井生态产业园投料生产，投资。

13.6。

亿元的江淮安驰。

15。

万辆微型汽车项目今年上半年将整车下线，投资。

10。

亿元的杉杉集团服饰加工项目基本建成。

（二）抓基础、建平台，城市面貌呈现新气象。

着力推动工业化、城镇化融合发展，在中心城区实施城建项目。

82。

项，总投资。

89。

亿元，完成基础设施建设投资。

30。

亿元，

10。

项重点工程完成年度任务。市南部新区铁道以西片区。

45。

平方公里骨干路网全部建成，现代中药产业创业基地。

a

区投入使用，总投资。

40。

亿元的北部新城基础设施建设项目正式启动。亳芜现代产业园一期。

6

平方公里范围内的。

8

条道路建成通车，总投资。

56。

亿元的。

10。

个工业项目开工建设。各县区开发区各新扩区。

3

平方公里，建成区总面积达。

70。

平方公里。房地产市场运行平稳，全年完成房地产开发投资。

85。

亿元。

（三）抓转型、优结构，

"

三农。

"

工作迈出新步伐。

大力实施农业农村。

"

四百工程。

"

和农民收入赶超计划。粮食生产再上新台阶，全年总产达。

88.5。

亿斤，我市荣获。

"

全国粮食生产先进市。

"

称号，三县一区全部荣获。

"

全国粮食生产先进县（区）。

"

称号。农业产业化转型升级步伐加快，龙头企业增加到。

2100。

个，农民专业合作社发展到。

3500。

家，土地流转面积达。

133。

万亩。农业结构不断优化，蔬菜播种面积达。

186。

万亩，中药材种植面积达。

110。

万亩，规模养殖场（大户）发展到。

18426。

家。农田水利建设成效明显，新增旱涝保收田。

18.65。

万亩。农业机械化水平稳步提高，农作物耕种收综合机械化率达。

83%。

"

千万亩森林增长工程。

"

全面启动，完成人工造林。

7.36。

万亩，建设绿色长廊。

689。

公里，新完善农田林网。

91.8。

万亩。美好乡村建设扎实推进，建设新村。

432。

个，省、市级新农村建设示范村发展到。

151。

个。

（四）抓商贸、活流通，第三产业取得新成效。

大力发展商贸物流业，投资。

15。

亿元的康美（亳州）华佗国际中药城一期工程全面竣工，投资。

5

亿元的天运物流园投入使用，全年净增限额以上商贸流通企业。

103。

家，完成农家店信息化改造项目。

270。

个，新建农家店。

158。

家，家电下乡累计销售金额。

48.9。

亿元。着力促进外向型经济发展，新增有进出口实绩的企业。

30。

65。

亿元。

（五）抓招商、促投资，发展后劲得到新增强。

扎实开展。

"

招商引资推进年。

"

活动，实际利用市外内资。

600。

亿元、增长。

50%。

以上。新引进亿元以上项目。

139。

个，总投资。

797。

亿元，宏基汽车零部件产业园等一批投资。

10。

亿元以上项目落户亳州；新增中小企业。

3500。

家、个体工商户。

2.6。

万户。继续开展。

"

项目建设推进年。

"

活动，谋划储备项目。

1400。

个、总投资。

3500。

亿元；

238。

个省。

"861"。

行动计划项目完成投资。

190。

亿元，

302。

个市重点项目完成投资。

301。

亿元。投资。

18。

亿元的省道。

307。

一级公路亳州至涡阳段开工建设，改造县乡公路。

200。

公里、农村公路危桥。

150。

座，建设村道。

502。

公里，国道。

105。

涡河大桥主桥面今年。

5

月份可以合龙，

500。

千伏伯阳输变电一期工程竣工投运。

（六）抓改革、破难题，加快发展增添新动力。

2

家村镇银行获批筹建。着力破解资金、用地难题，全年新增贷款。

100。

亿元，市建投公司成功发行企业债券。

15。

亿元，古井集团。

12。

亿元中期票据获准发行；全市实现土地出让收入。

73。

亿元，新增建设用地。

3

万亩。

（七）抓民生、促和谐，社会事业开创新局面。

全年投入资金。

58.2。

亿元，

31。

项民生工程完成年度任务。新开工廉租房。

2980。

套、公共租赁房。

8818。

套、棚户区改造住房。

13890。

套。累计建设农民工创业园。

26。

个，转移农村富余劳动力。

18.92。

万人。

5

项社会保险超额完成年度任务，城镇医疗保险实现市级统筹。新建、改扩建农村敬老院。

28。

所，农村五保集中供养能力达。

51%。

48.3%。

亳州中药科技学校和蒙城职教中心被命名为。

"

国家中等职业教育改革发展示范学校。

"

25。

家，新增省级以上名牌产品。

7

个、著名商标。

18。

件，引进博士。

10。

人、硕士。

75。

人、副高职称以上专业人才。

86。

人，投资。

2500。

余万元的科技创业孵化基地投入运行。医疗服务水平明显提升，全市新农合参合率。

100%。

累计受益。

837.97。

万人次。文化事业繁荣发展，

205。

个农家书屋、

36。

个公共电子阅览室建成使用。全民健身计划深入实施，体育竞技水平不断提高，我市荣获。

"

中国五禽戏之乡。

"

称号。人口计生工作扎实开展，低生育水平保持稳定。审计、监察、物价、统计、气象、地震、科协、档案、地方志、红十字会、广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、扶贫开发、国有资产管理、无线电管理和机关事务管理等工作取得新进步，国防动员和民兵预备役建设、双拥、人防等工作取得新成效。

（八）抓效能、办实事，政府作风实现新转变。

深入推进。

"

五级书记带头大走访。

"

活动，坚持开门接访和包保责任制，一批信访积案得到妥善化解。加强。

"

平安亳州。

"

建设，健全应急管理体系，严厉打击各类违法犯罪活动。继续开展。

"

安全生产年。

"

287。

件，政协委员提案。

353。

件，满意率达。

95%。

以上。

"

六五。

"

普法工作深入开展，第四届社区居民委员会换届工作顺利完成。大力实施。

"

四项安全。

"

工程，深入开展。

"

发展环境优化年。

"

和民主评议百名科长、模拟仿真督查等活动，严肃查处了一批违法违纪案件。

各位代表，回首。

2012。

年埋头苦干、攻坚克难的奋进历程，我们难以忘记，在关键时刻和重大问题上，是市委的坚强领导、科学决策，为我们做好工作提供了组织保证；我们难以忘记，在重点项目和基础建设中，是群众的理解支持、无私奉献，为我们加快发展提供了动力源泉；我们难以忘记，在压力加大、任务繁重时，是各位代表和委员的监督帮助、建言献策，为我们战胜困难提供了智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向全体干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻亳部队、武警官兵和政法干警，向中央、省驻亳各单位，向所有关心、支持亳州发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作仍存在许多不足，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：工业经济缺少大企业、大项目引领，农村基础设施还不完善，文化旅游产业开发还不够，资金、土地、环境等要素制约需进一步破解，一些地方私搭乱建、脏乱差现象仍然存在，少数干部领导科学发展能力不强，极个别干部作风不实、效率不高、为政不廉、违法乱纪等。我们一定要正视这些问题，直面群众关切，以敢于担当的气魄，以切实有力的举措，努力在解决问题中开拓前进！

2013。

年主要任务。

2013。

年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施。

"

十二五。

"

规划承前启后的关键一年。从政策环境看，今年国家继续坚持稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支持包括亳州在内的中原经济区加快发展，省委、省政府全力支持皖北崛起，我们将迎来新一轮大开放大发展的难得机遇。从发展基础看，经过近年来的不懈努力，我们已经具备了跨越赶超、加速崛起的良好条件，进入了一个潜力得以彰显、优势竞相迸发、可以大有作为的黄金发展期。我们要认清形势，抢抓机遇，奋力加快全面建成小康社会进程，让全市人民生活得更加富裕、更加和谐、更加幸福。

按照省委提出到。

2020。

年经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国的目标，与我市。

"

十二五。

"

规划相衔接，今年政府工作总体要求是：以邓小平理论、

"

三个代表。

"

"

发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干。

"

大力促进。

"

四化同步。

"

努力打造。

"

三大城市。

"

加快建设。

"

美好亳州。

"

为全面建成小康社会奠定坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长。

12%。

左右，总量突破。

800。

亿元；财政收入增长。

18%。

以上，总量突破。

100。

亿元；固定资产投资增长。

25%。

；社会消费品零售总额增长。

15%。

；进出口总额增长。

20%。

以上；实际利用外商直接投资增长。

30%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

14%。

以上，农民人均纯收入增长。

15%。

以上；城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内；确保完成省政府下达的各项节能减排任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚持创新驱动战略，加快新型工业化进程。

把创新驱动作为提高工业化水平的战略支撑，推动信息化和工业化深度融合，大力实施。

"125。

工业振兴计划。

"

力争规模企业达到。

700。

家、规模工业增加值增长。

18%。

以上。

140。

亿元。全力打造。

500。

70。

亿元，全市农产品加工产值达到。

400。

亿元。全力打造。

200。

亿元煤电煤化工产业，重点抓好板集。

2

×

100。

万千瓦坑口电厂等项目建设。全力打造百亿元汽车及零部件制造业，加快江淮安驰新厂区等项目建设。全力打造百亿元劳动密集型产业，推进纺织服装、电子产品组装等重点行业集聚发展。培育发展战略性新兴产业，加快实施秸秆发电、垃圾发电项目，促进生物医药、电子信息、节能环保、新能源等新兴产业发展。

实施科技创新引领工程。着力构建技术创新体系，组织申报省以上各类科技计划项目。

30。

项，新申报认定高新技术企业。

5

家，新增生产力促进中心。

2

家、科技企业孵化器。

2

家，完成专利申请。

1800。

件；新增名牌产品。

4

个、省著名商标。

20。

件；建立院士工作站、博士后创新工作站。

实施园区转型发展工程。加快园区转型升级，确保。

5

个省级开发区全年新入园项目。

100。

个以上，市南部新区、亳芜现代产业园和县、区开发区各新开工建设亿元以上工业项目。

10。

个，其中。

10。

亿元项目。

1

个、

5

亿元项目。

2

个。继续抓好全市。

31。

个乡镇工业功能区建设，力争新增规模企业。

60。

家以上。

（二）加强基础设施建设，提升特色城镇化水平。

把推进城镇化作为跨越赶超的重要抓手，围绕建设百万人口区域中心城市目标，以城镇基础建设为重点，构建功能完善、布局优化的宜居宜业城市。

166。

个、总投资。

193.8。

亿元、年度计划投资。

121.4。

亿元，新开工项目。

94。

个、总投资。

259.4。

亿元、年度计划投资。

61.1。

亿元。突出抓好。

10。

项重点工程：（。

1

2

）实施市北部新城基础设施建设工程。重点抓好路网建设、污水处理和管线铺设等工程。（。

3

4

20。

座公厕改造工程。（。

5

）启动建设。

120。

万平方米的。

4

个安置还原小区。（。

6

7

8

）启动建设绕城快速通道西线和南线工程。（。

9

）实施市垃圾处理场和自来水厂新建工程。（。

10。

）启动市政务新区、市体育馆和市城建档案馆建设工程。

3

平方公里。重点支持涡阳县加快南部新城建设，打造现代新城集中展示区；支持蒙城县启动建设城南新区西片区，打造森林城市；支持利辛县加快建设滨河新区，打造生态滨水城市。

提升城市管理水平。实施数字城市建设工程，重点做好数字城管、数字社区、数字交通等工作。实施城市道路畅通工程，着力解决交通秩序混乱、车辆乱停乱放、违章事故频发等突出问题。实施市容环境整治工程，着力解决占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等突出问题。实施城区美化亮化工程，着力解决建筑立面、沿街灯饰、景观绿化等方面存在的突出问题。

（三）加快发展现代农业，推动美好乡村建设。

把

"

三农。

"

工作作为加速崛起的重中之重，加快推进农业产业化转型升级，大力实施农民收入赶超计划，促进农业增效、农民增收。

调整优化农业结构。稳步提升粮食生产能力，力争全年实现粮食总产。

90。

亿斤；开展创建全省首个。

"

吨粮市。

"

活动，力争。

3

年内实现目标。加快实施。

"

畜牧业升级计划。

"

力争规模养殖比重达到。

75%。

加快建设涡河中药材种植产业带，中药材种植面积稳定在。

100。

万亩以上。加快发展特色蔬菜和设施蔬菜，力争蔬菜种植面积达。

190。

万亩，新增设施蔬菜。

8

万亩。新增无公害农产品产地、绿色食品原料基地。

8

个，新认证农业。

"

三品。

"20。

个。启动建设市农产品质量检测中心。

推进农业产业化转型升级。以涡阳国家级现代农业示范区为重点，突出抓好。

10。

个现代农业核心区建设。继续实施。

"

百家龙头企业提升工程。

"

力争龙头企业销售收入达。

240。

亿元。深入开展农业产业化示范区创建活动，力争市级以上产业化示范区产值达到。

200。

亿元以上。扎实推进农民专业合作社示范社建设，力争各类农民专业合作社总数达到。

4000。

家。大力实施农业机械化推进工程，力争农作物耕种收综合机械化率达到。

85%。

以上。

10.93。

60%。

121。

个中心村建设，治理改造。

620。

160。

万亩。不断加强农村基础设施建设，加固改造农村公路危桥。

150。

座、改造县乡公路。

200。

公里。大力发展农村公共事业，深入开展。

"

文明村镇创建。

"

活动，完成。

12。

个乡镇农村清洁工程。

（四）加快发展现代服务业，促进第三产业提质增效。

11%。

以上。

大力发展商贸物流业。深入实施。

"

万村千乡市场工程。

"

和

"

新网工程。

"

"

五位一体。

"

便民服务体系，大力推进国家级中药材流通追溯体系和家政服务体系试点建设。加快推进大唐国际城、广齐城市广场等重点项目建设，积极引进家乐福、大润发等知名企业进驻亳州。继续抓好康美（亳州）华佗国际中药城二期工程、天津医药亳州天泉医药物流配送等项目建设，培育发展第三方物流。

3a。

级以上旅游景区。

2

家、

3

星级以上农家乐。

3

家，力争全市旅游总收入增长。

20%。

以上。

2013。

年国际（亳州）中医药博览会暨第。

29。

届全国（亳州）中药材交易会。

（五）发挥投资拉动效应，抓好招商引资和项目建设。

深入开展。

"

招商引资攻坚年。

"

"

项目建设攻坚年。

"

活动，大力发展外向型经济，不断增强发展后劲。

30%。

以上，引进市外内资。

800。

30。

家。

加大力度建设项目。坚持大中小项目协调推进，实施亿元以上项目。

160。

个、

10。

亿元以上项目。

40。

个。加快省道。

307。

线一级公路亳州至涡阳段建设进度，完成亳阜高速公路出入口改造建设任务。开工建设。

220。

千伏漆园输变电工程，确保。

220。

千伏赵桥输变电等项目竣工投产。争取开工建设济祁高速公路亳州段工程，做好省道。

202。

线、省道。

307。

线一级公路涡阳至蒙城段、国道。

105。

1000。

个、总投资。

3000。

亿元以上。

（六）深化重点领域改革，增强加快发展活力。

加快重点领域和关键环节改革，不断创新完善有利于推动科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制。

全面深化国企改革。以古井集团、市建投公司为重点，完善法人治理结构，建立市场化薪酬制度，加强经营业绩考核，强化国有资产监管，着力提高企业核心竞争力。全力支持市、县区交通投资有限公司加快发展。

不断加快财税、金融改革。加强公共财政体系建设，推进预算绩效管理；巩固扩大。

"

营改增。

"

120。

亿元，实现直接融资。

30。

亿元以上。

继续推进卫生、教育改革。进一步巩固基层医药卫生体制综合改革成果，全面完成县级公立医院改革评估验收工作。推进基础教育三项改革，促进县域义务教育均衡发展，完善农民工子女教育体制机制，规范办学行为，减轻学生课业负担。抓好中小学教师职称改革试点工作。

2100。

户、个体工商户。

2

万户。

（七）抓好生态文明建设，提高持续发展能力。

牢固树立用发展保护生态的观念，坚定不移地推进资源节约型和环境友好型社会建设。

5

家污水处理厂按时建成并实现减排。倡导。

"

文明、节约、绿色、低碳。

"

理念，促进生态环境持续改善。

推进土地集约利用。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，强化。

"

空心村。

"

78。

万亩高标准基本农田任务，确保全年补充耕地。

6000。

亩。

10.47。

万亩，建设绿色长廊。

600。

公里。全面推动。

"

生态县。

"

创建工作，启动城市绿道示范段建设。

（八）加强社会建设，保持社会和谐稳定。

围绕社会和谐稳定，切实解决事关群众切身利益的实际问题，努力提升人民群众幸福指数。

着力保障和改善民生。实施。

31。

3

万个，转移农村富余劳动力。

7.2。

万人。加强社会保障体系建设，做好。

5

59%。

以上。继续加快保障性住房建设，全年新开工保障性住房。

3.7。

万套，续建。

2.5。

万套。保持物价水平基本稳定。继续抓好扶贫开发工作。

95%。

以上；实施中医药服务能力提升工程，大力发展中医药事业。深入推进文化惠民工程，加快市图书馆建设，提高乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化资源使用效益。加强重点文物古迹保护，抓好非物质文化遗产传承工作。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。推动群众体育和竞技体育全面发展，力争实现五禽戏百万人习练目标。大力发展社会福利、残疾人和慈善事业，保障妇女儿童权益，启动建设市、县（区）残疾人综合服务中心。完善防灾减灾体系，提高气象灾害防御能力。做好第三次全国经济普查工作。加强外事、侨务、对台、防震减灾、无线电管理和机关事务管理工作，推动档案、地方志、红十字会、老龄事业健康发展。

"

五级书记带头大走访。

"

活动成果，建成市群众来访接待中心，健全联系群众长效机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，着力化解信访积案。深入推进公民道德建设工程，加强政务诚信、商务诚信和司法公信建设，培育全社会知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

完善公共安全体系。扎实开展。

"

六五。

"

普法，提高全民法制意识。深入开展。

"

安全生产年。

"

"

平安亳州。

"

建设，完善社会治安防控体系，依法预防和打击各类违法犯罪活动。不断加强国防教育、国防动员、双拥优抚和人民防空工作，推进国防后备力量建设。

全面加强政府自身建设。

在新的一年里，我们要按照中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，以敢为、能为、有为的精神，强化执行力，提升公信力，更好地为全市人民服务、对全市人民负责。

（一）牢记奋斗目标。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，永远站在群众立场上思考问题，永远帮助群众排忧解难，永远做人民群众的公仆，努力创造亳州人民的美好幸福生活。要牢记为民宗旨，了解社情民意，倾听群众呼声。要致力改善民生，把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点，向社会事业、民生工程等方面倾斜，切实解决群众关心的征地拆迁、住房保障、看病就医、子女入学等突出问题。

（二）切实改进作风。

"

发展环境优化年。

"

和民主评议百名科长、模拟仿真督查活动，着力整治庸懒散奢等不良风气，不断提高政府工作执行力。

（三）奋力真抓实干。

"

空谈误国，实干兴邦。

"

"

一线工作法。

"

从一桩桩、一件件实事抓起各司其职各负其责少说多做埋头工作以实实在在的业绩赢得群众的拥护和支持。

（四）必须廉洁从政。

"

三公。

"

支出，把有限的财力用在促发展、保重点、惠民生上。要加强审计监督和行政监察，深入开展重点领域专项整治，坚决纠正行业不正之风，严厉查办违法违纪案件，确保生产安全、工程安全、资金安全和干部安全。

各位代表，站在新的起点，我们信心倍增；展望美好未来，我们豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大思路谋划发展，大手笔推进建设，大成效实现跨越，万众一心，开拓进取，为加快建设美好亳州、全面建成小康社会而努力奋斗！

镇政府工作报告

2007年工作重点：

进一步实施项目带动战略，构筑经济跨越式发展平台,充实、壮大“三区三带一市场”发展框架，加快形成以“*小区”为经济增长亮点，以106国道为主轴，带动胜利路、廊霸路的“双陶小区”、“双坨小区”纵深开发的“品”状发展格局。我镇南部以益津路改造为契机，着力谋划一个市场，以现有的数家汽车销售公司为依托，组建汽车销售市场或汽车配件市场，做到布局合理，环境优雅，产品齐全，结构适当。

加大招商引资力度，全力推动项目建设。实施“115工程”,即力争引进1个投资亿元以上的项目，10个投资五百万元以上的项目和5个一千万元以上的项目。以“*小区”建设为突破口，采取有力措施，力争引进1个亿元项目，彻底扭转我镇无大项目的被动局面，同时逐步吸引一些高科技含量、精细化工等产业到区内落户。镇西以“双陶小区”为核心，在现有基本框架基础上，依靠长城工业园区的龙头作用，引进企业5家以上，以环保生态、高新技术企业为主，不断提升层次，带动全镇产业结构升级。镇东以“双坨小区”为核心，在原有几家塑料包装厂带动下，继续招纳、吸引新的投资商，扩建增势，努力形成我镇东部塑料包装基地。

实施“放、扶、优”三字诀，促进个体私营经济发展。“放”即在指导思想上，以解放思想为先导，坚持放手、放胆、放开、放活，以“三个有利于”为标准，着力实现“两个转变”。“扶”即在实际工作中坚持扶优势行业、优势企业、优势产品，促其上规模、上水平、上档次。把镇内骨干龙头企业作为先进生产力发展的关键载体，引导民营企业向集团化发展；加强iso9000、iso14000等标准体系建设，促其上档升级，引导和支持企业引进、开发新产品，培育名牌名企，靠名牌增强企业的市场竞争力，积极创造条件，支持和帮助优势企业参与国际、国内市场竞争。充分发挥“三区三带一市场”的集聚效应和裂变效应，加快产业“集群”化进程。围绕产品研制、生产、销售三个环节，采取高新技术改造提升传统工业，不断加强与外界联系，紧紧盯住京、津地区大专院校与科研机构，大力引进和吸收高科技产业与先进技术，把*建设成京津大专院校、科研机构的科技成果转化基地。“优”即在发展环境上坚持“以软件促硬环境建设，软硬环境一起抓”，优化氛围，优化政策，优化服务，优化条件，努力创造宽松的发展环境。

坚持农业产业化、城镇化发展方本网网，全国公务员共同的天地!向，全面提升*发展水平。把现代工业理念和管理方式引入农业生产，积极稳妥地推进土地经营权的合理流转，进一步调整和优化农业产业结构，全力推进农业产业化经营，扩大农业的对外开放和招商，加快农业经营由粗放型向集约型转变。

按照十六大精神、“三个代表”重要思想的要求，凝聚全镇上下的智慧和力量，建设一支能够担当重任的高素质干部队伍，实现跨越式发展。我们事业的发展关键在党，关键在于锻造团结坚强的领导班子和高素质的干部队伍，全镇党组织要切实按照“五个好”的标准严格要求，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，增强党的活力和团结统一，按照“十六大精神”“三个代表”的要求，继续高举团结的旗帜，讲党性，讲大局，互相尊重，密切配合，进一步解放广大群众的思想，把他们的智慧和力量全部凝聚到干事业、求发展上来。

实现2007年工作目标的保证措施：

一、实施项目带动战略，努力提高经济效益。

加大“三区三带一市场”建设力度，运作一批新项目。今年重点抓*、双坨、双陶小区，不断加快其建设速度，特别是*小区与市区衔接，区位优势突出，力争引进一个亿元以上的项目。要紧紧抓住北京筹备奥运会一些项目外迁的机遇，推动我镇经济的快速发展，抓住京、津、冀经济一体化进程加快的机遇，主动融入京、津经济发展格局之中，充分借助我镇企业发展较早的优势，撬动民间资本，做大、做强、做优传统产业。

加大重点及在建项目的建设力度。强化项目的跟踪落实，对已签约但尚未开工的项目，实行分类排队，分别施策，努力提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。对一些新项目，实施重点督导，促其尽快竣工投产。

实施亲商、惠商工程，创新招商方式。建立专门组织，专门负责外商接待和处理有关事宜。强化土地、城建、项目办公室等职能部门“有限政府，无限服务”的观念，针对投资中出现的难点问题要做到及时了解，及时解决。强化第一责任人作用，对推、拖、踢的工作人员一经发现要严肃处理，依靠真挚感情，优质的服务热情，拉近与外商关系，使其来的了，留得住，发展快。同时，大力开展网上招商、中介招商、产业招商、以商招商，提高招商效益，定期邀请外商到*洽谈项目，为客商创造良好的投资条件，争取上一批强镇立村的大项目。

着力培育一批具有较强带动作用的龙头骨干企业，鼓励和引导大户企业追加投资，扩大规模。筛选10家大户企业进行重点扶持，力争到年底培植纳税50万元以上的企业10家。实施名牌战略，引导企业进行商标注册，鼓励企业开发专利产品，加强标准化建设，为企业申报各类体系认证提供优质服务，完成各类体系认证企业10家。

加强对村街工作考核督查力度，把稳定与发展放在首位。切实做到稳定是前提，发展是目标，项目是重点核心，把稳定和项目建设作为村街年度考核重点，并与工资奖金挂钩。同时对机关干部实行双包目标考核责任制，即一包村街稳定，二包村街发展，真正做到人人有目标，有责任，以此加快全镇各项工作再上新台阶。

二、全面优化农业产业结构，进一步推动产业化进程。

按照“东菜、西果、北苗木”产业布局，进一步加大调整力度，把抓项目，抓特色，抓服务贯穿于农业工作始终，年终争取有一个新突破。大力发展绿色无公害农业，强化对全镇果品蔬菜种植基地、畜牧养殖基地农产品的质量监控，以绿色无公害农业、设施农业、特色农业为重点，充分拓宽我镇农产品在京、津市场的销售空间，提高农民的增收能力。

加强旅游、观光农业建设。依据我镇现有的资源优势和较好的生态环境，积极运作，内引外联，寻求一切合作机遇，全面启动旅游、观光农业，以此实现农业发展新突破。

加快农业项目的建设步伐。充分发挥我镇传统农业优势，通过积极跑动，加强与上级主管部门联系，把更多的农业项目引到*来，加快*农业建设步伐。一是农业部高科技园区的运作，力争年底初见成效。二是保证马坊村中低产田改造工程如期竣工，顺利通过省、市验收。三是做好田各庄现代化新农村的试点工作。

大力实施品牌战略，全面发展无公害蔬菜产品。借鉴先进经验和做法，把镇内农产品进行优化组合，分类包装，做大、做强、做优“丽仙”这一农业品牌，抢占首都市场，切实增加农民收入。

大力推行特色种植、特色养殖。做到“规模经营强镇，特色生产富民。”在马坊设施蔬菜种植区引进食用菌新品种，搞好“白色农业”的种植示范，在二00三年20余个大棚的基础上，辐射带动周边发展，使菌类生产在二00三年千万元产值基础上提高30%。在原有养殖小区的基础上，抓好宋村肉牛养殖小区、和平大雁养殖小区、圈子优质种猪繁殖小区、东陶特种猪养殖小区的建设和普及工作。

加大服务力度，走科技兴农之路。充分利用我镇人缘优势、地缘优势，加强与大专院校、科研机构合作，积极引进、大力推广新技术、新产品、新品种15个，使科技覆盖率达到95%以上，年内实现农业产值比去年同期提高5%。

三、夯实财税工作基础，确保收支平衡。

加强税源调查，摸清税源底数，强化财税征管，做到应收尽收，确保2007年财税任务足额完成。加大税收稽查执法力度，严厉打击偷、漏、骗税行为，努力提高税收质量。加强政府管税力度，各村街协税组织要充分发挥作用，落实好镇政府下达的税收任务。

严格执行非税财政收入“收支两条线管理”的有关规定。进一步增加政府可控财力，合理控制年度财政支出总量，积极争取上级专项资金，确保重点支出和财政收支平衡。

四、加大社会综合治理和安全生产工作力度，确保全镇社会稳定和人民生命财产安全。

在新的一年里，我们必须牢记“稳定压倒一切”的宗旨，采取有效措施，为我镇的经济建设创造更优良的法制环境和社会环境。继续开展严厉打击各种刑事犯罪行为，净化全镇的社会环境；深入开展民间纠纷排查活动，把矛盾真正消灭在萌芽状态，有效避免矛盾激化；强化“四五”普法，不断提高每一位公民的法律意识，推进依法治镇工作进程；继续采取“高压态势”，加强对“×××”、“门徒会”等邪教组织打击力度，做到发现一个，打击、转化一个，切实维护整个社会稳定。同时，要不断提升安全生产重视力度，消除广大干部、群众忽视安全生产的'麻痹思想，把安全生产抓好、抓实、抓牢，确保每一位公民的生命财产安全。

五、切实加强党建和精神文明建设，推动社会事业全面发展。

2007年，按照“三个代表”的要求，以“五个好”的标准，全面加强村街党支部建设和党员队伍建设，增强和壮大党的基础建设，加强后进班子的转化工作，不断提高农村党员干部驾驭经济发展的能力和水平。充分发扬密切联系群众和求真务实的优良作风，进一步密切党和人民群众的血肉联系，切实做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

以“两讲一建”活动为契机，以打击“×××”和“门徒会”等邪教组织为切入点，以宣传当代文明成果为实例，不断弘扬祖国传统文化、当代优秀文化、先进科学技术。与此同时，我们要紧密结合我镇实际情况，加大外宣力度，向外界广泛推介*，宣传*，不断提高*在外界的知名度，营造更加良好的发展经济氛围。加大教育投入力度，保证全镇教育、教学管理再上一个新水平；进一步改善全镇中、小学办学条件，为广大师生提供优雅的生活、工作、学习环境；加大中、小学布局调整工作，积极争取上级专项资金，如期完成披甲营小学合点并校工作，确保教育工作在全市名列前茅。严格控制人口增长，不断提高人口素质，继续保持霸州市、廊坊市先进乡镇的水平。进一步完善农村合作医疗网络，不断加强镇卫生院规划建设，推动“爱国卫生活动”，强化防病、治病工作。与此同时，努力做好科技、文化、民政、武装、审计、环保等项工作，推动社会各项事业全面发展。

六、加强政府自身建设，树立良好的政府形象。

加强学习，提高素质。把学政治、学理论、增长法律知识、科技知识作为干部队伍的重要内容，努力建设一个学习型政府，认真贯彻落实“十六大”精神，形成人人努力实践“三个代表”重要思想的氛围，不断提高自身素质和专业水平。

转变职能，规范行为。每一位工作人员都要立足本镇实际，充分解放思想，牢固树立“发展才是硬道理”的观念。从实际工作中，积极探索新的机制，采取新的措施，进一步规范机关干部的政府行为，强化服务意识，转变工作作风，提高工作效率，切实将政府职能转到制定政策、优化环境、抓好服务上来。

镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表**镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位代表和列席人员提出意见。

一、五年来的工作回顾。

镇一届人大一次会议以来，镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在县镇两级人大的有力监督下，坚持以科学发展观统领工作全局，团结带领勤劳朴实的**人民，同舟共济，锐意进取，攻坚克难，开创了社会主义新农村建设的新局面。

――经济建设有了新发展，为新农村建设奠定了坚实基础。一是经济指标新突破。全镇乡镇及民营企业增加值完成19150万元，比的8153万元增长157.4%；财税收入完成880万元,比20的343万元增长61%；农民人均纯收入2835元，比的1962元增长30.2%。二是支柱产业新突破。我们遵循“产业抓重头、企业抓龙头、产品抓拳头”的发展格局，着力打造煤碳、冶炼铸造、化工、建材四大支柱业，产值达到了4.5亿元，占到全镇工业产值的80%，上交税金占到全镇财税收入的96.5%以上。三是龙头企业新突破。龙头企业作为全镇的支撑点，产值超五百万元以上企业达到了16个，上交税金100万元以上的大户达到3个850万元的大户1个，20万元的大户12个。四是农业调产新突破。我们在稳定粮食生产的基础上，主要形成了以草食畜、中药材、干鲜果、蚕桑为主的特色农业新格局，到20底全镇生猪饲养量达17595头,羊饲养量达24850只,蚕茧产量达61吨，养殖业综合收入可达339万元。生猪饲养量达到2万头，羊群达到2.3万只，中药材达到1.2万亩，蚕桑达到1500余张。全镇退耕还林面积1万余亩，生态公益林2.1万亩，总体森林覆盖率达到45%以上。

――基础设施得到新改善，为新农村建设营造了良好环境。以来,我镇基础设施建设迈上了快速发展的轨道,资金投入多达7000余万元，农村基础设施有了前所未有的新变化。村村通水泥路工程方面，全镇46个村共投资2560万元，铺设水泥路128公里，实现了村通水泥路目标；农村安全饮水工程方面,先后投资130万元完成了引台北水入**和引磨河水入**工程，年底已解决自来水入户的村达到37个村，基本上解决了人畜吃水困难，提高了安全用水质量；农村信息化建设方面,全镇45个村开通了程控电话，电话总门数达到4320部，电话入户率达到50%。38个村完成了有线电视入户工程，总户数达到了6300户，占全镇部户数的72%，是20的11倍，移动网络实现了区域的全覆；小城镇建设工程方面，总投资2100万元。拓宽改造了集镇西街，新建了接轨路商贸一条街，完成了**中心寄宿小学建设，城镇建设步伐加快，镇容镇貌大为改观。

――改革开放实现了新突破，为新农村建设充实了发展活力。五年来，我们把改革开放作为推动全镇经济发展的强大动力，坚持以改革添活力，靠开放求发展，使企业改革取得了理想成效。农村改革深入进行，对全镇46个村实行了村财镇管，完成了“三提五统”和农业税的减免工作，减轻了农民负担。粮食直补和退耕还林补助，如数发放到群众手中，转移支付如数兑现。对外开放不断扩大，我们先后从外省、市引进了项目、资金、技术，取得初步效果，如丈河的轻质碳酸钙项目现已试产，从河南省引进的陶立沙支撑剂项目落户庄里，本市强民乳业公司现在后山村已开始基建工程，这些企业和单位与我们建立了长期，稳定的技术协作，信息传递和情报交流关系，内联外引，招商引资打破了我镇以往僵硬的封闭局面，加快了附城开放开发的步伐。

――精神文明实现了新进步，为新农村建设培塑了社会风尚。五年中，我们以“四五”普法教育为抓手，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德为主题的教育活动，促进良好社会风气的形成，推动了社会各业的全面进步。计划生育、文教卫生、广播电视等事业都取得新的成就，人口自然增长率控制在千分之八以下，新型农村合作医疗工作深入开展。民主法制建设逐步完善，46个村的第七届村委换届选举按期完成。群团组织得到加强，民兵建设效果明显。社会治安综合治理成效显著，农民的法律意识和法制观念得到了提高，确保了社会稳定和全镇发展的顺利进行。

各位代表，回顾一届人大一次会议以来镇人民政府的工作，我们倍感欣慰，回顾这几年来所走过的艰辛路程，我们深刻而清醒地认识到，辉煌的业绩，饱含着县委、县政府和上级部门的关怀，凝聚了各基层组织和全镇人民的心血，浸透了广大干部群众的汗水。尤其是各位代表对政府工作给予了充分的理解和关心、有力的监督和支持，这是做好政府工作不竭的动力和源泉。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持和参与**小康建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，

我们也清醒地看到，前进中还存在不少矛盾和问题。主要是:支撑镇域经济发展的工业支柱产业尚未形成，经济增长方式还比较粗放，节能降耗和环境保护的压力较大；制约农村经济发展的一些深层次矛盾还没有得到有效化解，保持农民收入持续增长还缺乏稳固的基础；经济与社会发展还不够协调，促进和谐发展的任务还十分艰巨；经济发展的软环境还不够宽松；一些党员干部的思想解放程度不够等等。这些困难和问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我们采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的工作思路和发展目标。

本届政府任期的五年，是实施“十一五”规划的关键五年，是着力推进社会主义新农村建设迈出坚实步伐的五年，面对形势和任务，如何在新的起点上，实现经济和社会发展新跨越，是摆在我们面前的一个重要课题。

今后五年我镇总的指导思想和发展思路是：以县第十次党代会精神为指导，按照镇第八次党代会的安排部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“生态园林小城镇、殷实富裕新农村”发展战略，力求在建设生态园林化小城镇建设上取得新突破，在推进社会主义新农村建设上取得新突破，在调整产业结构、转变经济增长方式上取得新突破，在发展社会事业、解决民生问题上取得新突破，努力实现经济社会又好又快发展。加快构建社会主义和谐新**。

围绕上述指导思想，今后五年的主要经济目标是：

农村经济总收入年均增长12%，达到3亿元；

乡镇及民营企业增加值年均增长24%，达到4.46亿元；

财政总收入年均增长22%，达到1990万元；

农民人均纯收入年均增长8%，达到3960元；

森林覆盖率达到50%以上；

计划生育率达到85%以上。

做好今后五年的政府工作，要把思想和行动统一到中央和省、市、县各级政府对当前发展环境的分析和判断上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到经济社会工作的决策和部署上来。要把**的发展放到全县、全市乃至全省、全国的大背景下，更新发展观念，创新发展思路，要深刻认识我们的镇情特点和发展的阶段性特征，正确处理“好”与“快”的辨证关系，在“好”的基础上能快则快。要正确把握当前面临的发展机遇和严峻挑战，既要看到发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，又要充分正视影响经济社会发展全局的突出问题，充分正视长期积累的体制机制性矛盾，充分正视发展中出现的新情况新问题，保持清醒头脑，抓住发展机遇，更加积极主动地做好工作。

实现好中求快、又好又快发展的战略意图，我们要扎扎实实抓好以下工作。

（一）立足镇情实际，着眼科学发展，突出抓好以生态园林化为主题的小城镇建设。

要以集镇建设为中心，以晋陵、礼夺公路为重点，积极推进特色村镇建设。要按照集镇建设总体规划，加快以道路交通、供水供电、沼气建设、园林绿化、高标准住宅小区为主要内容的基础设施和公共设施建设，提高集镇的综合功能和承载能力：切实抓好凤山古建重建工程，西街商住一条街开发工程，启动并完成凤山至坡地到一级路一条街开发，进一步完善集镇供水、环境卫生管理办法和运行机制，切实抓好**村大中型秸秆气化站建设，两年内实现向农户集中连片供气。在此基础上，还要重点实施好集镇绿化、亮化、美化、净化工程。集镇建设既要充分体现我镇人文、历史、地理、山水特色，又要切实承载全镇经济、社会、文化各项事业发展辐射功能，更要作为重振古镇雄风、打造崭新**的亮丽名片。

（二）以增加农民收入为切入点，努力推进社会主义新农村建设。

――扎实推进社会主义新农村建设。坚持“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强组织领导，完善建设规划，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，在巩固提高现有新农村建设成果的基础上，启动并完成**/**等5个新农村试点示范村建设，同时完成晋陵路和礼夺路沿线20个新农村达标村，搬迁20户以下的自然村，向条件优越，基础扎实的大村靠拢，五年内分期分批完成移民搬迁户300户，使每个农民享受到新农村建设的富裕文明的现代化生活，新农村建设整体上走在全县前列。

――加快发展具有地域特色的现代农业。进一步加快农业结构调整步伐，抓好畜牧、蚕桑、干鲜果、中药材等特色基地建设，努力发展绿色高效优质农业，提高农业比较效益。加强农业科技推广和农民素质培训工作，实施好“万名农民素质提高工程”、“农业科技入户培训工程”和“农村劳动力转移阳光工程”。抓好农民专业合作经济组织和农村行业协会的发展与规范工作，提高农民走向市场的组织化程度，以农业组织化促进现代农业发展，大力发展农村二、三产业，推进农村现代化，转移农民，减少农民，富裕农民。

――大力推进生态家园富民工程。发展农村沼气和秸秆气是集经济效益、生态效益和社会效益为一体的民心工程，对于改善农民生活环境和农村生态环境，推进社会主义新农村建设，具有重大意义。要紧紧抓住国家实施农村新能源建设，以及国家农业部拟把我市作为生态家园示范市的大好机遇，统一认识，统一行动，集中人力、物力、财力，大打一场沼气和秸秆气“户户通”攻坚战。，全镇要完成1790户农村户用沼气项目建设，其中一池三改户1090户，**秸秆气化站一个（供气300户），**大中型沼气工程一处（供气400户）。五年内，力求使全镇%80的农户用上新型清洁能源，全镇基本实现秸秆气“户户通”。

――加强和完善农村基础设施建设。基础设施现代化是全面建设新农村的基本目标，今后五年基础设施建设目标是：所有建制村通程控电话、通光缆电视、通数据宽带；95%的建制村通自来水；完成**变电站增容建设任务；80%的建制村完成交通干道和主巷道的绿化硬化任务。重点抓好以下几方面工作，一是完成**至**庄引水工程，解决三村居民及**强民乳业安全用水问题。二是抓好村通道路延伸工程，集中力量，协调各方完成南马至高平平头、岭西至礼义梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、台南至柳口南庄、平道到高平双泉、东河至高平侯庄六条出境路的水泥路面硬化。三是实施晋陵一级路到盖城等村的接轨路工程，进一步方便居民生活和经济发展。

――全力推进通道绿化和交通沿线荒山绿化。以创建生态园林化新村镇为目标，按照“公路两侧树成荫、通道视线无荒山”的要求，全力推进以通道绿化和交通沿线荒山绿化为重点的五大造林绿化工程。重点是实施集镇景观绿化工程，晋陵一级过境路绿化工程，村通水泥路绿化工程，小康村生态园林工程，交通干道视线荒山绿化工程。“十一五”期间，每年完成荒山绿化3000亩、森林覆盖面每年新增1个百分点，力争到全镇森林覆盖率达到50%以上。对已经完成的通道和交通沿线荒山绿化，要加强管护，及时补植，确保绿化效果。

――加快发展农村社会事业。加大对农村教育事业的投入力度，继续抓好农村中小学危房改造，完善提升6所农村寄宿制学校。按照新农村建设规划和移民并村要求，积极稳妥地做好农村中小学撤并工作，进一步优化中小学布局。统筹教师资源，加强农村学校师资队伍建设，逐步解决农村教师不足和整体水平不高的问题。完成农村远程教育网络建设。加强农村基层文化设施建设，推进文化名镇和特色文化村创建工作，实施好农村广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程，丰富和满足农民群众的精神文化生活。完善新型农村合作医疗制度。实施农村医疗救助制度，健全农村“五保户”供养、社会互助、灾民救助等社会救助体系。

（二）确立建设重点，抓住项目支撑，大力发展新产业。

――要在实现支柱工业新型化上取得新突破。为实现“工业强镇”的战略目标，作为我镇支柱产业的冶铸、煤炭、化工、建材四大传统产业，要广泛应用新技术新工艺加以改造提升，促进传统产业新型化。要以壮士断腕的魄力和勇气淘汰百立方以下小高炉、小化工等土小企业，引导、支持淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求、技术起点较高的产业项目，实现我镇支柱工业的浴火重生。冶炼业要施以大手笔，引进大项目，铸造业发展要扩大规模，提高产能，增强效益。煤炭行业及其非煤矿山行业要在巩固严打成果，健全长效机制的基础上，依据国家产业政策，推进资源整合和技术改造，实现资源矿产资源的规范化生产，同时要利用企业各界，积极发展地面替代产业。化工产业要实行区域化发展，积极发展符合国家产业政策的项目，注重产品延伸开发。近期要重点抓好“450冶炼”项目的洽谈、选址、三通一平等前期准备；羊明化工有限公司和陵川龙腾陶粒砂有限公司的达产达效，三年内完成全部生产线建设，进一步提高规模质量效益；尽快完成水暧有限公司万吨铸件项目的立项和开工建设。坚持按照这一发展思路，通过狠抓项目建设，力争用2到3年时间，实现“155”发展目标，即碳酸钙系列产品产量达到10万吨，膨体砂系列产品产量达到5万吨，铸件系列产品产量达到5万吨，实现工业产值3亿元，贡献税收2000万元。

――要在推进特色农业产业化取得新成效。农业产业结构调整是农业增效农民增收的重要途径。在调产过程中要以规模化发展为方向，以加大科技含量为手段，以建设特色园区为重点，推动一村一业一品建设工程。近期要集中力量抓好强民乳业的达产达效，政府要搞好服务，企业要加快建设，力争在今年6月底正式运营，在重点抓好以强民乳业为龙头的草食畜牧特色园区建设的同时，大力发展以丰西、东西下河区域为重点的林药间作项目，积极推进以镇域北部田庄北庄岭西三村为重点的优质果品园区建设，精心培育以丈河区域重点的蚕桑养殖园区。通过上述四个特色园区的示范，辐射和带动全镇以畜牧、果品、药材、蚕桑为主要内容的农业调产持续推进。

――要在发展非公有制经济上再创新业绩。近年来，我镇非公有制经济虽然说是取得了一定成效，但无论是数量还是规模还远远不够。今后，非公有制经济发展要围绕提升总量，扩大规模，降低门槛，提高效益做好文章，下足功夫，鼓励非公有制经济进入基础设施、公用事业、农业开发和社会事业等领域。引导非公有制企业依法经营，保护非公有制企业合法权益。

（四）、着眼社会和谐，建设平安附城，努力推动各项社会事业加快发展。

――坚持优先发展教育事业。继续合理调整教育结构，重视幼儿教育，提升义务教育，普及高中阶段教育，落实好国家义务教育阶段“两免一补”政策，增强教育事业发展活力。积极发展职业教育，建立健全覆全镇的现代远程教育网络，为经济社会发展培养实用型和应用型人才。加大教育基础设施建设力度，进一步完善教学配套设施建设。

――加快发展文化、卫生等社会事业。高度重视人口和计划生育工作，完善流动人口计划生育综合管理服务机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。深入开展“双拥”和“双服务”活动。继续做好妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作。关注弱势群体，健全社会帮扶救助体系，帮助特殊困难群体解决基本生活和子女上学、看病就医等方面的实际困难。

――切实加强公共安全管理。牢固树立“以人为本、珍爱生命”的理念，切实把安全生产抓在手上，强化责任意识，注重综合治理，加大投入力度，完善监管体系，提高监管水平，建立长效机制，严格责任追究，依法从重从快打击非法违法行为，坚决遏制煤炭、特种设备、危险化学品、非煤矿山等行业以及交通、公共聚集场所等领域重特大事故的发生，努力保持安全生产的平稳态势。特别是要认真吸取苗匠煤矿“3•18”特大瓦斯事故和我县桥将煤矿重大事故的深刻教训，居安思危，警钟长鸣，坚决克服思想上麻痹、工作上自满、管理上松懈的倾向，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉和责任，对非法生产的矿井，要一律实施关闭；对非法组织生产者，要一律依法追究刑事责任；对失职渎职的监管人员，要一律从严追究党纪、政纪和法律责任。

――加强社会主义民主政治建设。政府要主动向人大报告工作，自觉接受人大的法律监督，认真执行人大决定、决议，支持人大代表依法行使职权。认真办理人大代表建议。继续完善基层群众自治组织和企事业单位的民主管理制度，扩大政务、企务、村务公开的范围和内容，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。增加政府工作透明度，接受社会监督。

――加快依法治镇步伐。进一步落实行政执法责任制，强化行政执法监督，推进依法行政，规范行政行为，建设法治政府。深入开展“五五”普法教育，增强公民的法制观念和依法办事、依法维权意识。认真落实社会治安综合治理措施，深入开展“严打”整治斗争，认真做好信访和社会矛盾排查调处工作，畅通群众诉求渠道，努力把各种不安定因素化解在基层和萌芽状态。

――加强社会主义精神文明建设。弘扬以爱国主义教育，深入实践社会主义荣辱观，深化社会公德、职业道德和家庭美德教育，培养公民的高尚人格，建立和谐的人际关系。普及科学知识，反对封建迷信，严厉打击“黄赌毒”等丑恶行为，倡导文明健康的生活方式。广泛开展群众性精神文明创建活动。

三、20工作安排。

年是深入贯彻科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，也是落实市第五次党代会和县第十次党代会精神的关键之年。做好今年的政府工作，对于保持全镇经济社会又好又快发展，迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。做好今年政府工作,要坚持和谐发展、科学发展、加快发展原则，要坚持推进资源节约、加强环境保护原则，要坚持又好又快、好中求快原则，切实把全面发展、关注民生放在突出位置，力求在做大做强支柱工业，开发建设特色农业，转变经济增长方式上取得新突破，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。具体来说，就是要努力实现5项目标，重点抓好4项工作，全力办好10件实事。

五项预期目标是：

――乡镇及民营企业总产值完成63072万元，较上年增长8%；

――农村经济总收入完成18446万元，较上年增长8%；

――财税总收入完成1130万元，较上年增长30%；

――农民人均纯收入达到2976元，较上年增长5%；

――人口自然增长率保持在7‰。

实现上述目标，重点要抓好四项工作：

一、以项目建设为载体，推动工业的优化升级，全面提升工业化发展水平。根据国家宏观经济政策导向要求，结合已有发展基础，我镇工业加快发展要坚持立足于市场、资源、人才技术等优势的充分发挥，做强做大冶炼、优质碳酸钙、石油膨体砂、铸造产业，2008年要完成“450冶炼”项目的洽谈、立项等前期准备工作、羊明化工有限公司30000吨超细钙生产线建设、陵川龙腾有限公司第二条生产线建设、水暧设备厂10000吨铸件项目建设。

二、以园区建设为载体，推动农业的扩规增效，全面提升农业产业化发展水平。我镇进一步深化农业结构调整的主攻方向，要在县十次党代会确定的产业发展规划指导下，坚持以推进特色园区项目建设为重点，巩固和发展壮大畜牧、蚕桑、果品，药材四大产业，努力实现“4个1”发展目标，即以晋城强民乳业陵川养殖生态园为龙头发展优质奶牛1000头，以丈河东南部山区为重点建成优质桑园1000亩，以镇域北部田庄，北庄，岭西等村为基础发展优质果品1000亩，以东、西下河，新庄，丰西为基地完成林药间作完成10000亩。

三、以小城镇建设为载体，推动人居环境和发展环境优化改善，全面提升新农村整体建设水平。我镇小建设要以集镇建设为龙头，中心村建设为重点。集镇建设方面要在完成西街商住一条街建设、加快实施凤山古建重建工程的基础上，坚持村级主导，社会参与，市场运作原则，启动凤山至河东一条街的拆迁改造工程，中心村建设重点在玉泉、后山、南马，城东，丈河5个中心村及小会，川里，庄里，盖城等交通沿线村，铺开街道绿化、巷道硬化，卫生净化工程。同时，全镇46个行政村都要大力开展环境整治工作，村村成立专门的环卫队伍，建立健全相关制度，逐步实现环境整治工作的规范化，制度化。

四、以平安工程建设为载体，广泛开展精神文明建设和社会治安综合治理，努力开创我镇和谐社会建设的新局面。全面启动“五五普法”活动，继续开展平安村镇、平安校园和平安单位创建活动，认真做好人民来信来访工作，积极开展矛盾纠纷排查调处，正确处理新时期人民内部矛盾，努力保持和维护全镇经济社会发展的良好局面。在巩固省级文明镇和已有两个市级文明村成果的基础上，2008年再建成5个市文明村（单位）。

各位代表，镇政府决定今年继续围绕人民群众关心的热点难点问题，办好以下件实事：一是努力缓解人民群众看病难、看病贵，完善镇卫生院标准化建设，新型农村合作医疗农民参合率达到85％以上。二是改善农村办学条件，完成2所农村中小学远程教育示范校建设，提升6所农村寄宿制学校建设和管理水平，支持农村寄宿制小学配置暖气。三是开工建设文化中心站，进一步丰富农民文化生活。四是实施生态家园富民工程，农村清洁能源用户达到1790户。五是进一步改善农村生产生活条件，实施丰西至窑岭引台北水工程，解决窑岭、平道、青杨庄等村及强民乳业用水难问题。六是启动六条出境公路建设工程。七是帮助农民就业和脱贫致富，培训农民1000人，转移农村富余劳动力500人。八是关心帮助农村特困群众生活，进一步提高农村低保对象年人均补助，农村五保对象按标施保。九是修建一处综合性、比较规范的农民体育活动场所。十是抓好镇中交通道路和教学楼工程建设，进一步加大中小学危旧房屋改造力度。

各位代表，繁重而艰巨的工作任务，要求我们必须进一步加强政府自身建设。一是要进一步转变政府职能。完善权责明确、行为规范、监督有力、协调高效的行政管理体制，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。着力完善和规范决策程序，提高政府决策的科学化、民主化水平。二是要进一步改进工作作风。大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重点，提出有针对性的工作措施。大兴求真务实之风，坚持重实际、办实事、出实招、求实效，切实减少“文山会海”和不必要的应酬，取消不必要的检查、评比和验收活动，集中精力狠抓工作落实。政府各职能部门要紧紧围绕又好又快发展的总体要求，找准坐标，摆正位置，雷厉风行，狠抓落实，不推诿扯皮，不推三阻四，确保政令畅通，令行禁止。三是要进一步提高行政效率。完善工作目标责任制，任务到事，责任到人，加强督查，严格考核。坚决克服办事拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，坚决克服部门之间存在的“软摩擦”，坚决克服公务员队伍中存在的“懒惰性”，从自身做起，从工作的每个环节做起，强化效能建设，提高行政效率。严肃查处各种行政不作为、乱作为行为，优化政务环境，提高政府公信力和执行力。四是要进一步加强廉政建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，树立勤政、为民、廉洁的政府形象。要认真贯彻中央关于廉洁自律的各项规定，切实增强反腐倡廉意识，努力养成八个方面的良好风气，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，在廉洁自律方面发挥好带头作用。

各位代表，目前我镇经济社会发展面临着前所未有的挑战。振兴**、发展**是历史赋予我们的重任，我们要把这种挑战转化为机遇。我们坚信，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，在全镇人民的共同努力下，一定能够克服前进道路上的一切艰难险阻，谱写出我镇生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村建设的新篇章。

谢谢大家！

县政府工作报告

20xx年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义主义事业建设的关键一年。我县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县工作大局，改进工作作风，推动创新工作的开展，充分发挥了参谋助手、督促检查和综合协调职能，确保了政府系统的高效协调动转，为推动全县经济社会的全面发展做出了较大的贡献。现将本年度县政府办公室工作情况总结汇报如下：

一、创新理念，从严要求，着力在服务大局，狠抓落实上下功夫。

一年来，按照年初确立的工作思路，围绕一个目标(提高服务质量)，增强两种意识(责任意识、大局意识)，突出三个重点(办文、办会、办事)，发挥四种作用(参谋、协调、服务、把关)，努力拼搏，务实创新，办文、办会、办事水平有了显著提高，公文信息、政务督查、协调服务、综合调研、后勤服务等各项工作都取得了较好的成绩。

(一)、规范办文、办会、办事程序，政务工作效率得到提高。

办文、办会、办事是政府办重要的政务行为，为此我们下了很大的功夫和精力。在办文方面，严格按照国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》和山西省关于《国家行政机关公文处理实施细则》的规定，并结合我县实际，以“压缩数量，提高质量”为原则，严把政策关、程序关、文字关、体式关，严格审签程序，认真执行审批卡制度，杜绝了公文倒流现象的发生，使公文格式更趋于规范化。全年共发政府文件91期，办公室文件63期，便函51件，常务会议纪要9期，县长办公会议纪要28期。在起草各种综合材料方面，我们有效利用人力配置，争取最大限度地发挥每个人的聪明才智，实行各把一口，各负责一部的办法。不仅做到了综合材料政策性、实用性强，而且观点明确，也更加体现了领导的意图，推动了工作的开展。此外，我们还做好各种文件材料的收集、整理和归档及机要、保密工作，杜绝了文件的丢失和泄密。在办会方面，我们对每次会议都高度重视，精心组织、合理安排、保证效果。全年多次完成各类大型会议的筹备组织任务，承办的县政府全体会议、全县蔬菜市场整顿表彰会、电子政务开通仪式庆典仪式等大型会议取得圆满成功，受到县主要领导的肯定。同时，尽量减少领导参加一般性会议次数，精简会议程序，有效地减少了领导事务性、应酬性活动，使领导能够集中精力谋全局，抓大事。在办事方面，我们坚持求真务实，强化服务原则。在保证质量的前提下，尽量减少办事程序，简化了办事环节，提高了办事效率，受到了人民群众的好评。

(二)、深层挖潜，信息调研出成绩。

调查研究是了解真实情况、促进民主决策、科学决策的有效途径。一年来，办公室围绕全县总体工作部署和重点工作，筛选制定关系全县大局、有针对性的调研课题，组织力量开展了深入调研。先后对我县产业结构调整、特色产业培育、民营经济发展、工业企业改制、优化环境等热点、难点问题进行了专题深层次调研，探究问题症结，提出对策建议，为领导提供了充分的决策依据。另外，我们还对关系人民群众切身利益的热点、难点、重点问题进行了一些调查研究，充分发挥了自身职能和作用，努力做到了调研到关健处，参谋到点子处，服务到决策中。

(三)、立足全局，综合协调成效显著。

综合协调是办公室的一大服务职能，我们始终把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节。对重大工作部署、重要会议、重大活动，我办总是认真组织，多方协调，抓好落实，使各方面工作相互衔接，形成合力。对全县重点建设项目和阶段性中心工作，加强调度，及时掌握各方面工作进展情况，主动向县委、政府领导汇报，提出合理建议，研究制定切实可行的工作措施。今年以来，办公室牵头组织开展了蔬菜市场整顿活动，主抓了电子政务网络建设工程，启动了新一轮县志编撰和县名人碑刻收集整理工作，配合实施了学校危房改选工作，参与服务了村村通工程建设，协助促成了政府与国家开发银行的金融合作，配合打好了全县禽流感防控阻击战，并在项目建设、开放引资、财税收入等多项工作从中调度，协调各方，有力促进了各项工作的顺利开展。

(四)、真督实查，政务督查取得实效。

一年来，我们围绕县委、县政府年初确立的“抓好五项工作、办好九件实事”的工作目标，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，通过加强责任制度、督查制度、报告制度等制度建设，健全工作机构，完善工作机制，并进行了多次督促检查，及时反馈情况，县长、分管副县长亲自听取督查汇报，确保各项工作落在实处，使各项工作都做到了有布置、有检查、有落实，保证了各项重点工作和阶段性工作的顺利进行。

(五)、加强管理，后勤服务明显改善。

后勤服务是办公室组织能力和工作作风的重要体现。一年来，我办共及时处理上级明传电报180余份，无一失误。认真做好值班工作，办公室继续实行“四位一体”值班制度，即主任带班、科室二人值班、公务员跟班，进一步强化了值班措施，保证政令畅通。进一步加强了机关安全保卫、卫生管理工作，划分了卫生区，实行分片负责，进行不定期检查，并购置了花草。机关卫生经常保洁，工作环境优美，为政府机关创造了清洁、优雅、舒适的工作环境。财务管理做到了严密科学、开支合理，日清月结，做到了少花钱，多办事。此外，我们还不断强化信访工作，全年共接待群众来信来访上千次，做到了接待热情，耐心细致，处理及时，消除了一些社会隐患，为促进社会稳定发挥了积极作用。

二、按照建设廉洁、高效、法制、服务型政府的要求，努力加强机关自身建设。

回顾一年来的工作，我办不断强化执政理念，加强队伍建设，努力改进工作作风，提高工作效率，在全室形成了团结向上，奋发进取的良好氛围，建立了一支务实高效的办公室队伍。我办的主要做法是：

(一)、以人为本带队伍。

政府办领导班子成员坚持从自我做起，以身作则，以自己的人格魁力影响人、团结人、带动人，形成干事创业的浓厚氛围，带出了团结协作的办公室队伍。一是抓好学习，强素质。今年以来，结合“保先”教育活动，我办大兴学习之风，倡导终生学习理念，把理论学习列入干部日常管理内容之一。在坚持每周一上午理论学习制度的同时，以县“创学习型机关，建高素质队伍”活动为契机，结合我办实际，认真学习了党的十八大精神、《党章》等重要理论文献和业务知识，不断提高办公室每位同志的政治理论素养和工作水平。通过学习树立了新型的学习观、正确的政绩观和科学的发展观，增强了认识问题、分析问题、解决问题的能力，提高了干部素质和行政效能，带出了一支高素质的干部队伍。二是发扬民主，聚合力。定期不定期召开主任碰头会、办公会和全体会，重大事项和重大决策都提交主任办公会研究解决，广泛征求意见，充分体现了决策的科学化和民主化，使每位主任、每位成员都有发挥自己才能的空间，充分调动了办公室全体成员干好分管工作的主动性、积极性、创造性，使大家自觉维护集体领导，执行集体决策，同时也为每位同志发挥自己的聪明才智提供了公平竞争的工作环境。在用人上坚持公道正派，以成绩论英雄、定奖惩，营造了心齐、气顺、劲足的宽松环境，使每位同志时刻保持昂扬向上的工作状态，带出了一支团结协作求发展，凝聚合力干事业的过硬干部队伍。三是健全机制，明职责。坚持用制度“说话”，用制度约束和规范行为。在办公室实行了分工负责制、过错责任追究制，进一步规范了工作程序，建立了高效的办公室工作机制。

(二)、强化服务创一流。

政府办公室最主要的职责就是服务。一是为领导搞好服务。工作中坚持想领导之所想，想领导之未想的原则，注重超前谋划，主动服务，善于求变求新，积极为领导提建议、出主意，辅助领导决策，让领导全身心投入到谋发展、干大事上。二是为部门搞好服务。工作中充分发挥政府办公室联系上下左右的纽带作用，经常与部门多沟通勤联系，主动协调、帮助部门解决工作中的实际困难和问题，推进工作开展。三是为群众搞好服务。带头转变作风，强化立党为公、执政为民理念，树立全心全意为人民服务的宗旨理念和真心实意对人民负责的公仆意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把为人民服务、为人民谋利益当作第一要务。

(三)、求真务实树形象。

办公室领导班子身体力行党的十八大精神，求真务实，勤政为民，始终心系群众、心系事业、心系发展。时刻做到自重、自省、自警、自励，处处严格自律，堂堂正正作人，清清白白从政。严格执行办公室规定的“三不准制度，不准打着公务活动和领导名义在任何机关、企事业单位、农村吃、卡、拿、要，为自己办私事，接受礼品，从严约束每位同志。坚持公开透明，科学理财，加强财务管理，从严控制各种支出，勤俭办事，保证了资金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建设，要求每位同志都要要充分认识政府办公室工作的特殊性，一定要“慎独、慎微”，树立“我就是办公室，办公室就是我”的理念，从一言一行做起，从一点一滴着手，树形象、做表率，以实际优异的工作成绩和务实的工作作风在领导和群众中树立了政府办公室的良好形象。

三、20xx年工作打算。

20xx年是“十二五”计划的关键一年，根据县委、县政府20xx年总体工作部署，结合办公室工作实际，确立我办20xx年的工作思路是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的“推进五大创业工程，实现全面振兴目标“的战略思路要求，以提高综合服务质量为目标，全力推进电子政务网的普及、培训工作，以深入开展“行政提速、服务提质”为着力点，以加强队伍建设为核心，以强化内部管理为保障，团结协作，开拓创新，务实苦干，确保办公室各项工作目标圆满顺利完成。

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年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

20xx年，是我国实施xx规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就。

经济平稳快速增长。国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%;居民消费价格总水平上涨1.5%。经济增长连续四年达到或略高于10%，没有出现明显通货膨胀。

经济效益稳步提高。全国财政收入3.93万亿元，比上年增加7694亿元;规模以上工业企业实现利润增长31%，增加4442亿元。

改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。进出口贸易总额1.76万亿美元，比上年增长23.8%;实际利用外商直接投资695亿美元。

社会事业加快发展。科技创新取得重大成果，教育事业继续发展，公共卫生体系建设得到加强，文化、体育事业进一步繁荣。

人民生活有较大改善。城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4%和7.4%。

这些成就，标志着我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。

(一)加强和改善宏观调控。针对经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等突出问题，中央及时采取了一系列宏观调控措施。加强土地调控，从紧控制新增建设用地，严肃查处违法违规用地行为;加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率，三次上调金融机构存款准备金率;加强财政、税收对经济运行的调节;加强新上项目市场准入审核和监督检查;加强房地产市场调控和监管，着力调整住房供给结构。宏观调控措施逐步见效，固定资产投资增幅回落，银行信贷投放增速放缓，防止了经济增长由偏快转为过热，避免了经济大起大落。

(二)加大三农工作力度。稳步推进社会主义新农村建设。全年中央财政用于三农支出3397亿元，比上年增加422亿元。在全国范围内取消了农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史。继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，实施农业生产资料综合补贴政策，继续对重点地区的重点粮食品种实行最低收购价政策，增加对财政困难县乡和产粮大县的转移支付。在自然灾害较重的情况下，主要农产品产量稳步增加。全年粮食产量达到49746万吨，实现了连续三年增产。农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设得到加强，又有2897万农村人口解决了安全饮水问题，新增450万农村沼气用户，农民的生产生活条件继续改善。农村扶贫开发工作取得新进展，农村贫困人口减少217万人。制定并实施解决农民工问题的政策措施，从解决工资偏低和拖欠、依法规范劳动管理、加强就业培训和社会保障等方面，维护了农民工的合法权益。

(三)加快经济结构调整。制定了加快振兴装备制造业的政策措施，推进关键领域重大技术装备自主制造。开展百万千瓦级核电机组、超超临界火电机组、新型船舶等设备自主化工作，启动高档数控机床和重要基础制造装备等重大专项。制定并实施钢铁、煤炭、水泥等11个行业结构调整的政策措施，部分产能过剩行业投资增幅明显回落，新开工项目计划总投资大幅下降，煤炭、电解铝分别淘汰落后生产能力1.1亿吨和120万吨。一批关系国民经济全局的重大工程建成投产或开工建设。青藏铁路全线通车，三峡左岸电站机组全部建成发电，金沙江向家坝水电站开工建设。这些对增强经济发展后劲将发挥重要作用。

更加重视节能环保工作。完善节能降耗、污染减排政策，普遍建立节能减排目标责任制。积极推进重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，开展循环经济试点，加强三峡库区、松花江、南水北调水源及沿线、渤海等重点流域和区域水污染防治工作，实施燃煤电厂脱硫、城市污水处理、垃圾无害化处理等环保重点工程。连续四年在全国开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。扎实推进生态保护和建设。整顿规范矿产资源开发秩序取得阶段性成果。地质勘查工作得到加强。

继续实施区域发展总体战略。西部大开发扎实推进，振兴东北地区等老工业基地工作顺利展开，促进中部地区崛起的政策开始实施，东部地区率先发展取得新成绩。

(四)积极推进改革开放。全面部署农村综合改革。集体林权制度改革稳步进行。国有经济布局调整、国有企业股份制改革和国有资产监管取得新进展。邮政体制实现政企分开，电力体制改革继续推进。国有商业银行股份制改革迈出新的重要步伐，中国银行、中国工商银行在境内外成功上市，农村信用社改革取得阶段性成果;上市公司股权分置改革基本完成，证券市场基础性制度建设得到加强;保险业改革深入推进;外汇管理体制改革逐步深化。财政税收制度继续完善。公务员工资制度改革和规范收入分配秩序顺利进行。整顿和规范市场秩序工作深入开展。

调整对外贸易结构。完善出口退税、关税和加工贸易政策，控制高耗能、高污染产品出口;积极增加进口。优化利用外资结构，扩大银行、分销、电信等服务业对外开放。深化和扩大与各国的经贸往来。支持企业对外投资合作。全面履行加入世界贸易组织承诺，完善涉外经济体制和法规政策。

(五)大力发展社会事业。增加社会事业的投入。全年中央财政用于科技、教育、卫生和文化事业的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元，比上年增长29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。

推进科技创新。历时两年研究制定的国家中长期科学和技术发展规划纲要颁布实施，并制定了相关专项规划和配套政策措施。大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计与制造、载人航天与探月工程等16个重大专项陆续启动。高性能计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破，自主创新能力增强。

优先发展教育事业。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名贫困家庭学生免费提供教科书，对780万名寄宿学生补助了生活费。410个两基(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)攻坚县已有317个县实现目标，西部地区两基人口覆盖率由20xx年的77%提高到96%。中央财政连续三年累计投入90亿元，用于农村寄宿制学校建设工程，7651所学校受益。农村中小学现代远程教育工程已投入80亿元，覆盖中西部地区80%以上的农村中小学，1亿多中小学生得以共享优质教育资源。中等职业学校招生规模扩大到741万人，在校学生总数1809万人。高等教育在学人数2500万人，毛入学率提高到22%。

加强医疗卫生工作。覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，已经基本建成。启动了农村卫生服务体系建设，中央财政安排27亿元国债资金用于县、乡、村三级医疗卫生基础设施建设。新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县(市、区)，占全国总数的50.7%，有4.1亿农民参加;中央财政支出42.7亿元，地方财政也相应增加支出，较大幅度提高参加合作医疗农民的补助标准。以社区为基础的城市医疗服务体系建设加快推进。城乡医疗救助工作有所加强。中央财政安排51亿元，用于支持地方加强公共卫生服务，艾滋病等重大疾病防控取得明显进展。

积极发展文化、体育事业。新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。文化基础设施尤其是农村基层文化设施建设得到加强，广播电视村村通工程由行政村向自然村延伸，社区和乡镇综合文化站工程、全国文化信息资源共享工程建设继续推进。文化体制改革进一步深化，文化产业加快发展，对外文化交流更加活跃。全民体育活动广泛开展，竞技体育水平不断提高。社会主义精神文明建设继续加强。

(六)努力做好就业和社会保障工作。进一步完善和落实就业再就业扶持政策，中央财政安排就业再就业资金234亿元。多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训工作，开展对零就业家庭和就业困难人员的帮扶，505万下岗失业人员实现再就业。20xx年我们提出用三年时间基本解决建设领域历史上拖欠工程款和农民工工资的问题，这项工作基本完成，各地已偿还拖欠工程款1834亿元，占历史拖欠的98.6%，其中清付农民工工资330亿元。

加强社会保障体系建设。在东北三省试点的基础上，企业职工基本养老保险做实个人账户试点范围又扩大了8个省份。经过多年努力，国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨基本完成。提高了企业离退休人员基本养老金标准。社会保险覆盖面继续扩大，社会保险基金收入不断增加，社保基金使用的监督管理得到加强。城乡社会救助体系框架基本建立，慈善事业不断发展。中央财政用于城市低保的补助资金136亿元，比上年增加24亿元，各地不同程度提高了城市低保补助水平。已有25个省(自治区、直辖市)、2133个县(市、区)初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障。基本实现了农村五保从农民集体互助共济向财政供养为主的转变。加强了孤儿救助和流浪未成年人保护工作。大幅度提高各类优抚对象的抚恤补助标准，全年中央财政抚恤事业费支出112亿元，比上年增长47%。完善大中型水库征地补偿和移民后期扶持政策，扶持对象达2288万人，这个长期遗留的问题正在逐步解决。

去年，我国部分地区遭受了历史上罕见的超强台风和特大干旱等严重自然灾害。我们及时部署加强抗灾救灾和灾后重建工作。全年中央财政下拨抗灾救灾资金112亿元，提高了部分救灾补助标准，受灾群众生产生活得到妥善安置。

(七)继续加强民主法制建设。基层民主政治建设不断推进。政府立法工作进一步加强。国务院向全国人大会提请审议企业所得税法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案和义务教育法修订草案等7件法律议案，颁布了艾滋病防治条例、外资银行管理条例等29个行政法规。加快建设法治政府，认真贯彻行政许可法、公务员法和全面推进依法行政实施纲要。监察、审计监督工作力度加大。司法行政体制和工作机制改革稳步推进。信访工作得到加强。社会治安防控体系不断完善，平安创建活动广泛开展。集中整治治安混乱地区和突出治安问题取得明显成效。廉政建设和反腐败斗争深入推进，开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处了一批涉及政府机关及其工作人员的大案要案，依法惩处了一批腐败分子。

民族、宗教、港澳、对台和侨务工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展。外交工作成绩显著。

总结。

我们的实践经验，归结起来就是，只有解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，才能最终实现现代化的宏伟目标。

我们也清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。

一是经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。

二是经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。xx规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。这对于推动经济增长方式转变、加强节能环保工作具有十分重要的意义。一年来，各地区各部门做了大量工作，取得了积极进展。20xx年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%;主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%，减为增长1.2%和1.8%。但是，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。xx规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在xx期末报告五年这两个指标的总体完成情况。

三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。

四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低;公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高;一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。

我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。

二、20xx年工作总体部署?

今年是本届政府任期的最后一年，我们要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向人民交出满意的答卷。

政府工作的基本思路和任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的xx大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的xx大召开创造良好的环境和条件。

综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内;物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3%以内;国际收支不平衡状况得到改善。

这里要着重说明，在社会主义市场经济条件下，政府提出国内生产总值增长速度的目标，是一个预期性、指导性指标，是提出财政预算、就业、物价等宏观经济指标的重要依据。由于国内外经济环境和市场变化等影响，最终实现的国内生产总值增长速度与预期目标可能会有一定差距。提出今年国内生产总值增长8%左右的目标，综合考虑了需要和可能等多种因素，更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。

实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好以下政策原则：一是稳定、完善和落实政策。稳定，就是保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策。完善，就是根据经济运行新情况及时完善政策措施，有针对性地解决突出矛盾和问题。落实，就是认真落实中央的各项政策措施，增强执行力，真正把各项决策部署落到实处。二是加强和改善宏观调控。重点是控制固定资产投资和信贷规模，在优化结构中促进经济总量平衡。坚持有保有压，不搞一刀切。更多地运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。正确处理中央和地方的关系，充分发挥两个积极性。三是大力提高经济增长质量和效益。把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置，注重提高产品质量，增强经济竞争力和可持续发展能力。四是更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。五是以改革开放为动力推进各项工作。坚持社会主义市场经济改革方向，适应经济社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。全面提高对外开放水平。

三、

促进经济又好又快发展?

通观全局，今年经济发展要着重抓好以下几个方面：

(一)坚持加强和改善宏观调控?

继续实行稳健的财政政策。一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。今年中央财政赤字拟安排2450亿元，比去年预算赤字减少500亿元;拟安排长期建设国债500亿元，比去年减少100亿元;拟安排中央预算内经常性建设投资804亿元，比去年预算增加250亿元;中央政府建设投资总规模为1304亿元。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。政府投资使用要确保三个高于，即：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。同时，加大对节能环保和自主创新的支持。三是合理安排中央财政超收收入。近几年，由于实际经济增长高于预期目标，加上一些政策性增收因素，中央财政超收较多。从20xx年到20xx年年均超收2040亿元，其中去年超收2573亿元。超收收入主要用于解决出口退税和退耕还林等历史欠账，依法增加对地方税收返还和一般转移支付，增加教育、科技等法定支出，增加社会保障基金、企业政策性破产、居民最低生活保障等支出。今年拟从去年超收收入中安排500亿元设立中央预算稳定调节基金。这样做，有利于更加科学合理地编制预算，有利于保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性。这个基金的使用纳入预算管理，接受全国人大监督。要加强财政管理，狠抓增收节支，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，提高财政资金使用效益。大力推进依法治税，强化税收征管，规范政府非税收入管理。

继续实行稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，有效缓解银行资金流动性过剩问题。调整和优化信贷结构，引导银行加大对三农、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持;继续控制中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的落后企业贷款。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。加强和改进外汇管理，积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。从多方面采取措施，逐步改善国际收支不平衡状况。

调整投资和消费的关系。坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。深化收入分配制度改革，既可以缓解收入差距扩大的矛盾，又可以有效增加消费需求。要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制。今年各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍进行一次检查。继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。特别要扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件。完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费。

保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，提高投资效益。继续严把土地、信贷闸门，根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。严格控制新上项目，特别要控制城市建设规模。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设，加快大型水利、能源基地、铁路干线、国道主干线等重要基础设施建设。积极引导社会资金更多地投向农业农村、社会事业、自主创新、资源节约、环境保护和中西部地区。要深化投资体制改革，完善重大投资项目决策制度和责任追究制度。

房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。

(二)发展现代农业和推进社会主义新农村建设?

农业、农村和农民问题，是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。今年的三农工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定发展粮食生产。要保护好基本农田，稳定粮食播种面积，优化粮食品种结构，着力提高粮食单产。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护粮食市场稳定。二是切实提高农业综合生产能力。加快农业设施建设，改善农业技术装备，加强农业科研和技术推广，健全社会化服务体系，增强农业防灾减灾能力。加强动物疫病防治体系建设。三是大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。四是多渠道增加农民收入。努力增加种养业、林业收入，积极发展农村二三产业，特别是农产品加工业，大力推进农业产业化经营，支持龙头企业发展，壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道。认真落实解决农民工问题的各项政策措施。加大扶贫开发力度，进一步减少农村贫困人口。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。加强农村劳动力培训，提高农民科学种养技术水平和转移就业能力，培养造就新型农民。

发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。二要加大对农业农村投入力度。切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。中央财政安排用于三农的资金3917亿元，比去年增加520亿元。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。三要加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。四要全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。

推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。

(三)大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地?

今年要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。在节能环保方面，重点做好以下工作：一是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍达不到标准的必须依法停产关闭。二是坚决淘汰落后生产能力。xx期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦;五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。三是突出抓好重点行业和企业。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。全面实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产等重点节能工程。坚持优先发展城市公共交通。四是健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度，加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源。五是加快节能环保技术进步。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。六是加大污染治理和环境保护力度。增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理和危险废物处理设施建设。继续搞好三河三湖(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域和区域污染治理。禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。七是强化执法监督管理。建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。八是认真落实节能环保目标责任制。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。

节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度：一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模，加强耕地特别是基本农田保护，禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，包括农村集体建设用地和宅基地，都要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度。三要切实控制工业用地，坚决执行工业用地出让最低价标准。四要落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理，切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。五要严格土地管理责任制。落实土地督察制度。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。

要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

(四)加快推进产业结构升级和自主创新?

坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。我国工业总体规模已经不小，但产业层次和技术水平不高，促进工业由大变强是一项紧迫的任务。要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。

要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。深化科技体制改革。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。

(五)进一步推动区域协调发展?

坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策，促进区域协调发展。认真落实西部大开发xx规划，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。抓紧制定后续政策，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴，重点是加大产业结构调整力度，搞好重要行业、企业的重组改造，推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展，加强商品粮基地建设。加快资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理。加快棚户区改造。中部地区，重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设，加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设，支持发展先进制造业和高新技术产业。东部地区，重点是推进产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力，在改革开放和科学发展上走在前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。

加大国家对欠发达地区支持力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口援助，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展，积极扶持人口较少民族的发展。做好库区发展和库区移民工作。

四、推进社会主义和谐社会建设?

社会和谐稳定，百姓安居乐业，是广大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任务。今年要认真贯彻党的xx届六中全会精神，采取更加有力的举措，在构建社会主义和谐社会方面迈出重要步伐。

(一)加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展?

教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担;继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。xx时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区两基攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的机制，推行工学结合、校企合作的办学模式。高等教育要以提高质量为核心，加快教育。

教学。

改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才。支持和规范民办教育发展，发挥社会力量办学的积极性。

为了促进教育发展和教育公平，我们将采取两项重大措施：一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出;同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业;就是要培养大批优秀的教师;就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

继续实施人才强国战略。加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家。加快人事制度改革，促进人才合理流动。鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。

加快卫生事业改革发展。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事：一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)，有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。落实农村卫生服务体系建设与发展规划，健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，每个乡镇由政府办好一所卫生院，采取多种形式支持每个行政村设立一个卫生室，建设农村药品供应网和监督网，加强农村卫生队伍建设，努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。优化城市医疗卫生资源配置，重点发展社区卫生服务，落实经费保障措施，方便群众防病治病。中央财政对中西部地区给予适当支持。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作。今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。这对于保障人民群众健康、增强国民身体素质，具有重大意义。加强职业病、地方病防治。大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。

统筹解决人口问题，继续落实现行生育政策。稳定低生育水平，提高出生人口质量，综合治理出生人口性别比偏高问题。全面实行农村计划生育家庭奖励扶助等制度。扩大农村少生快富工程实施范围。完善流动人口计划生育管理服务体系。

发展老龄事业，积极应对人口老龄化。发展妇女儿童和青少年事业，依法保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业，为他们平等参与经济社会生活创造良好环境。

在全社会树立中国特色社会主义的共同理想，广泛开展社会主义荣辱观教育，培育文明道德风尚，尤其要加强青少年思想道德建设。加快发展文化事业和文化产业。推进文化体制改革，完善文化产业政策。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术。进一步发展哲学社会科学。着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程。继续建设一批国家重大文化工程。加强网络文化建设和管理。搞好文化遗产、自然遗产和档案保护。加强文化市场管理，坚持开展扫黄打非。积极发展体育事业和体育产业，加强城乡基层体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高竞技体育水平。抓紧做好北京奥运会、残奥会的筹办工作，做好上海世博会筹备工作，办好上海世界特殊奥运会。

(二)加强就业和社会保障工作?

坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系，全面推行劳动合同制度，保障劳动者合法权益。

加强社会保障体系建设。今年中央财政安排社会保障支出20xx亿元，比去年增加247亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度，推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。进一步扩大社会保险覆盖面，特别要做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人员的参保工作。多渠道筹集和积累社会保障基金。完善社会保险费征管方式，提高基金征缴率。强化社会保障基金、住房公积金等社会公共基金的监督管理，严禁侵占挪用。积极发展社会福利事业。

完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强三农工作、构建和谐社会的又一重大举措。各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能够享受到公共财政的阳光。

(三)强化安全生产工作和整顿规范市场秩序?

坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的方针，完善安全生产体制，切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作，加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管，严肃查处安全生产事故。

坚持标本兼治，深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。完善市场管理制度，强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。

(四)推进社会主义民主法制建设?

发展民主，健全法制，是社会主义制度的内在要求。构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义。要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。加强城乡基层自治组织建设。扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保证人民依法直接行使民主权利。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

全面推进依法行政。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强和改善行政执法，落实行政执法责任制。执法部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步加强行政监督。各级政府及其工作人员都要带头遵守宪法和法律，严格依法办事。要自觉接受人民代表大会及其会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接受新闻舆论和社会公众监督。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。通过加强对权力运行的制约和监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。继续推进司法行政体制改革，维护司法公正。

做好民族、宗教和侨务工作。全面贯彻民族区域自治法，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真落实宗教事务条例。全面贯彻党的侨务政策，发挥海外侨胞和归侨、侨眷在促进祖国统一和民族复兴中的独特作用。

(五)维护社会安定和谐?

要把维护人民群众的合法权益，作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层，主动为群众排忧解难。加强社区建设，完善基层服务和管理网络。加强信访工作，健全信访工作责任制。加强社会治安防控体系建设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区。依法打击刑事犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

五、深化改革和扩大开放?

要坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破。

深化国有企业改革。一要按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产，积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。

加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。

鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。认真落实中央制定的各项政策措施。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。完...

镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

20，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。

――经济持续健康稳步增长。

全年实现国内生产总值（gdp）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

――基础设施建设成就显著。

我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。

――工业经济快速发展。

突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。

――农业结构调整步伐加快。

农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。

农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

――城镇化水平进一步提高。

小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

――招商引资成绩斐然。

年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。

――各项社会事业全面进步。

精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。

以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（kscdc）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

2oo5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（gdp）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。

今年镇人民政府将着力办好十件大事：

1、       规划、启动建设一个非花炮工业小区；

2、       新组建一家花炮集团；

3、       培育3家规模工业企业；

4、       建设好张张家店小康示范村；

5、       搞好枨冲供电服务中心建设；

6、       规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；

7、       美化亮化一个枨冲精品小城镇；

8、       完善好一个土地整理项目；

9、       支持建设好枨冲青草新卫生院；

10、 主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平。

继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。

立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。

狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。

大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。

强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8・33的进度均衡入库。

（二）突出强农富民，积极推进农业产业化。

以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。

大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。

加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。

积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。

（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇。

以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的`范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。

（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展。

加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。

着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。

切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。

协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府。

坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。

各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！

镇政府工作报告

面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，必须牢固树立科学发展观，进一步加强自身建设，着力提高五种能力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。

——加强学习，提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。

——规范行为，提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

——奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革发展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。

——心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

——公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐新慕仪的伟大实践不断推向前进！

政府工作报告题

1今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长()。

a6.5%-7%。

b6.5%-6.9%。

c6.9%。

d6.5%。

正确答案：a。

2今年将深入推进()，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目。

a创新+互联网。

b中国创造+互联网。

c中国制造+互联网。

d双创+互联网。

正确答案：c。

3简除烦苛，()，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

a简政放权。

b禁察非法。

c削减审批。

d释放活力。

正确答案：b。

4今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到()。

a5%。

b2%。

c4%。

d3%。

正确答案：d。

5今年为进一步减轻企业负担，具体采取三项举措：一是();二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围;三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。

a全面实施营改增。

b全面实施三证合一。

c全面实施简政放权。

d全面实施一照一码。

正确答案：a。

6鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的()精神，增品种、提品质、创品牌。

a品牌。

b时代。

c工匠。

d大众。

正确答案：c。

7推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动()。

a“深港通”

b“沪港通”

c“沪伦通”

d“深伦通”

正确答案：a。

8今年棚户区住房改造()万套，提高棚改货币化安置比例。

a300。

b500。

c400。

d600。

正确答案：d。

9加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通()学杂费。

a高中。

b初中。

c小学。

d中专。

正确答案：a。

10大力推行()，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

a简政放权。

b政务公开。

c互联网+政务服务。

d政务清单。

正确答案：c。

11建设一批()，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

a智慧城市。

b光网城市。

c数字城市。

d互联网城市。

正确答案：b。

12今年将整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到()元。

a“420”

b“410”

c“400”

d“390”

正确答案：a。

13改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和()结算。

a本地就医。

b异地就医。

c跨省就医。

d跨市就医。

正确答案：b。

14为充分释放全社会创业创新潜能，将采取三方面举措：一是();二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应;三是深化科技管理体制改革。

a强化个人创新主体地位。

b强化企业创新主体地位。

c大力弘扬创新文化。

d打造众创、众包、众扶、众筹平台。

正确答案：b。

15落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的()时代。

a大众消费。

b个人消费。

c绿色旅游。

d大众旅游。

正确答案：d。

16开展农村人居环境整治，建设美丽()乡村。

a绿色。

b宜居。

c青山绿水。

d现代。

正确答案：b。

17“十三五”时期，治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过()。

a80%。

b70%。

c60%。

d50%。

正确答案：a。

18“十三五”时期，要深入推进()的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

a以民为核心。

b以发展为核心。

c以创新为核心。

d以人为核心。

正确答案：d。

19“十三五”时期，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进()发展。

a分享经济。

b绿色经济。

c新动能。

d新经济。

正确答案：a。

20国家各项惠民政策和民生项目，要向()地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。

a贫困。

b富裕。

c中西部。

d沿海。

正确答案：a。

21“十三五”时期，实施义务教育学校()、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程。

a差异化。

b标准化。

c规范化。

d统一化。

正确答案：b。

22为政之道，()。我们要念之再。

三、

铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。

a民众为本。

b民生为本。

c民生改善。

d以民为本。

正确答案：b。

23把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、()政府、廉洁政府和服务型政府。

a高效。

b民生。

c创新。

d制度。

正确答案：c。

242015年，城镇新增就业()万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

a1231。

b1200。

c1310。

d1312。

正确答案：d。

252015年全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增()万户。

a1.4。

b1.3。

c1.2。

d1.1。

正确答案：c。

26到2015年，我国粮食产量实现“()连增”。

a十二。

b十一。

c十。

d十三。

正确答案：a。

272015年，政府坚持以开放促改革促发展，推广上海自贸试验区经验，新设广东、()、福建自贸试验区。

a浙江。

b天津。

c山东。

d重庆。

正确答案：b。

282015年围绕激发市场活力，加大改革开放力度。工商登记前置审批精简85%，全面实施()、一照一码。

a五证合一。

b两证合一。

c三证合一。

d证照合一。

正确答案：c。

a工匠精神。

b新业态。

c沪港通。

d双引擎。

正确答案：a。

302016年政府工作报告共64次提到()，几乎等于前两年报告中被提到次数之和。

a“创业”

b“创新”

c“中国制造”

d“结构性改革”

正确答案：b。

奋斗才能赢得未来。回顾2016年工作，展望2017年!

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾。

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实"互联网+"行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展，重点推进"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展"三大战略"，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展"三严三实"专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正"四风"，严格执行国务院"约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。

去年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以招商引资、对外开放为总抓手，以项目建设为重点，以优化产业结构、膨胀经济总量为主攻方向，紧紧围绕增加财政收入和农民收入，解放思想，真抓实干，使全镇经济保持了良好的发展势头。精神文明和政治文明有了新的发展。

（一）经济建设。

――招商引资成效显著。止目前，全镇固定资产投资完成4120万元，完成招商引资任务3620万元。合同利用镇外资金4780万元。新上项目36个，其中，300万元以上的已竣工项目3个，投资1500万元的恒泉油脂厂，投资630万元的供销商城，投资320万元的德源果蔬。在建项目10个，其中过500万元的两个，总投资1650万元的锦花纺纱厂，在县经济开发区内的投资1500万元的华盛金属公司。已签订合同的有5个。正在洽谈的较大项目有3个。

――民营经济有了新的发展。去年以来，我镇新增工商户220户，民营企业30家，其中固定资产投资超过100万元的26家，过500万元的2家，新增固定资产1.06亿元，实现产值9800万元，增长38%；完成工业增加值1960万元，实现销售收入9700万元，增长39.2%。锦花棉业、华盛脱绒、众鑫棉业、华夏面粉等一批重点民营企业相继投产。

――劳动就业有了新的增加。全镇共完成市外劳务输出新增人员1228人，市内产业就业人员448人。

――财政收入有了新的增长。1―6月份，全镇共完成财政收入365万元，实现工商税收100万元。

――农村经济持续发展。今年上半年，人均实现现金收入1100元。夏粮喜获丰收，总产创历史最高水平。认真落实了粮食直补政策，种粮农民得到了实惠。林业生产取得了突破性进展。今年和上海禾阳公司合作，新发展速生丰产林6800亩。畜牧生产持续升温，全镇现有大牲畜存栏量5200头，猪2.6万头，羊6万只，家禽8万只。

（二）精神文明建设和政治文明建设。

――社会治安综合治理得到加强。镇政府对社会治安综合治理工作一贯高度重视，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓经济发展的同时，狠抓了社会治安综合治理工作。把社会治安综合治理列入了重要议事日程，纳入年度工作计划和十五社会发展规划，制定了有关措施，成立了综治委和综治办，在全镇形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，各职能部门齐抓共管的良好局面，建立健全了目标管理责任书，严格落实一票否决制。为切实搞好社会治安综合治理工作，维护社会稳定和政治安定，坚持打防并举、标本兼治，重在治本的方针，认真开展了严打专项斗争，狠抓了落后村治理，强化基层基础工作，全镇49个行政村全部建立了融普法、帮教、调解、巡逻、治安五位一体的综治办，配备了49名专职主任，做到房子、人员、报酬、职责四落实，为全镇经济发展创造了良好的环境。

――计划生育工作迈上了新台阶。我镇从加强计生领导入手，对计生专职队伍进行了全面治理整顿，并在镇财政十分紧张的情况下，保证计生经费优先到位，强化计划生育村民自治工作，建立健全了村级计生协会和其他计生组织，积极开展了夏季集中治理活动，全镇晚婚晚育率、计划生育率、节育措施落实率均达到99%，人口自然增长率控制在6‰以内。

――农民负担明显减轻。镇政府高度重视减轻农民负担工作，成立了以镇长为组长的减轻农民负担领导小组，并定期召开会议，研究解决涉及农民负担的各种问题，镇政府对村级财务、资金实行双代管，取消村级招待费，村级政务、财务实行一年两公开，各村成立了村民理财小组、红白理事会，党员代表和村民代表定期召开会议，商讨决定村中大事。严格落实中央和省市有关政策精神，税率减少三个百分点，在征收中发放两证一书一卡，水费按照上级规定政策收取，从严控制“两工”使用，在未取消两工前，严禁搞一事一议，农民负担得到了大幅度减轻。

――文教卫生工作。“百年大计，教育为本。”镇党委、政府始终大力支持中小学教育工作，加大投入，努力改善办学条件，稳定了教师队伍。经过全镇上下的共同努力，我镇教育教学质量有了很大提高，目前，小学适龄儿童入学率达到了100%，中学适龄儿童入学率达到了98%以上。升学人数逐年攀升。我镇的医疗卫生水平得到了提高，镇医院设备齐全，基本达到了社会病人治病的需求。民政工作扎实有效。严格救灾款发放制度，认真坚持“专款专用，重点使用”的原则，确保救灾资金全部用于灾民生活，维护了社会稳定。敬老院建设管理工作有了新的发展。各种社会福利待遇得到了认真落实，我镇军属、伤残、复员军人、带病还乡退伍军人优待率达到100%，各类优待金、抚恤金、定补款，均已及时发放到优抚对象手中。

各位代表，我们xx镇所取得的成就，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是在座各位代表和全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇广大党员群众，向所有关心支持xx镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我镇的工作还存在着一些问题和不足。一是经济发展还比较慢。自己和自己比，虽然步伐明显加快，但和先进乡镇比还有较大差距；二是经济结构不尽合理，第一产业所占比例较大，二、三产业占比例较小，特别是工业在全镇所占比例较低，影响和制约了全镇经济发展质量；三是发展环境还不够宽松，个别部门不能从全镇经济发展的大局出发，门难进、脸难看、事难办的现象时有发生，吃拿卡要、“三难五乱”屡禁不止，客商与群众反映较大，严重影响了我镇的形象，破坏了经济发展环境；四是干事创业，争创一流的意识还不强。一些单位和职工，不是自加压力，奋力拼搏，而是任务观点，甘居中游或畏难发愁，疲于应付，不能开拓新的局面。

这些问题的存在，严重制约了我镇经济发展，在下步工作中，必须认真研究下力加以解决。

二、今年下半年工作计划。

今年是全面落实省委提出的“突破菏泽战略”的第一年，也是我镇发展的关键一年，今年下半年工作总的指导思想是，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真落实省市县经济工作会议精神，以对外开放和工业兴镇战略总揽经济工作的全局，以财政增收、投入增加，群众增收、就业增多、社会稳定为目标，以转变干部作风，优化经济发展环境为保证，推动全镇经济和社会各项事业跨上新台阶。

主要任务目标是：全镇完成固定资产投资9685万元，力争完成13037万元；实现招商引资7670万元，引进镇外资金90万美元，出口创汇达到42万美元；地方财政收入501万元；新增就业681人，劳务输出6151人；农民人均纯收入达到2430元；人口自然增长率控制在6‰以内。

在具体工作中，突出抓好以下几个方面：

（一）集中力量突破工业建设。

1、千方百计抓好招商引资。一是加强企业招商。对恒泉油脂有限公司、华盛金属公司、金鑫短绒厂、绿科饲料公司等企业，有计划、有步骤地挂靠大企业、大集团，努力拓宽融资渠道，千方百计膨胀规模。二是加强资源招商。利用我镇的资源优势，着力培育以棉花深加工为基础的纺织服装产业，以林业为基础的板材加工、家具生产、造纸产业，努力把这两大产业建成支撑我镇经济的主导优势产业。三是加强项目招商。采取外引内联等多种形式、多渠道推介、对外招商，努力在全镇形成大招商、招大商，大上项目、上大项目的良好局面。四是走出去招商，今年下半年，我们将组织得力人员到外地招商，重点与南京理工大学1200万元的化工项目、合肥中国科技大学3000万元的生产pvc塑料管项目、山西运城南风化工集团3600万元的电子产品组装项目对接洽谈。今后，我们将坚持高起点定位，高质量运作，主动联系大客商，努力引进大项目，提高引资成效，扩大项目规模，以大投入，实现高产出，促进大发展。

2、全力以赴抓好项目建设。一是积极推进开工项目的投产。对投资1658万元的锦花纺纱厂和在县工业园区投资1500万元的华盛金属有限公司，实行倒排工期，努力加快建设进度，使其尽快竣工投产；二是努力抓好签约合同的开工。对已签约的1500万元的聚胺脂筛子项目和由山大教授引资850万元的高压和超高压油管项目，千方百计创造条件抓开工。三是争取洽谈项目的签约。采取走出去，请进来的办法，创新招商引资方式，积极引进大项目，提高项目的科技含量，拉长产业链，提高附加值，争取把龙头企业做大做强，充分发挥其辐射带动作用。对正在洽谈的`由深圳九九红公司投资3300万元的钢架结构项目和由台湾客商投资1700万元的矿用胶带厂项目，实行一个项目，一套班子，一抓到底，努力加快项目进度，争取早日签约。

3、明确责任，狠抓落实。继续实行招商引资目标责任制和二分之一工作法，加强调度和考核。对完成任务较好的前三名单位和个人，给予通报重奖，并作为评优晋级的主要依据，对完不成任务的后三名单位和个人给予通报批评，并扣发个人两个月工资。并要求镇直部门制定出相应的措施，实行半月一汇报，搞好调度督促，确保年底完成任务。

4、搞好园区建设，打造工业经济发展的最佳平台。对镇经济园区继续坚持高水平规划，高标准建设，增强园区吸引力。创新发展模式，放宽园区政策，让企业最低门槛进入，最低成本经营，最高效益回报。对镇经济园区实行扎口管理，除正常的税收外，只要不经党委、政府批准，任何部门不准到企业检查，更不准吃、拿、卡、要，坚决杜绝辱商、欺商、挤商现象的发生，努力把镇工业园区打造成加快我镇经济发展的最佳平台，提高园区竞争力，加快园区规模膨胀，使现有园区成为我镇高水平的发展亮点、产业高点，成为我镇最佳的投资场所。

（二）发展产业化经营，促进全镇经济结构的调整。

立足我镇现有资源优势，重点培育和发展棉花、瓜菜、林业、畜牧业四大主导产业。围绕这四大产业，大力发展一批龙头企业，走龙头带基地、基地连农户的产业化发展路子，加快农业结构调整步伐，大力发展高产、优质、高效农业，培植新的增长点，逐步改变传统的、自发的、无序的农业发展模式。加强与省农科院之间的联系与合作，努力建设花生良种繁育基地，抗虫棉繁育基地，食用菌生产基地。在林业生产上结合上海禾阳公司，重点抓好万亩丰产林生产；在畜牧业上，大力发展牛、羊、猪，稳定发展鸡、兔，重点培植一批饲养专业户、专业村、养殖场，并结合畜牧养殖，搞好林草牧一体化生产。

（三）千方百计抓好环境建设。

1、加快小城镇建设步伐，营造功能完善的硬件环境。牢固树立经营城镇的思想，坚持高标准规划、高品位建设，千方百计完善基础设施，提高承载能力和服务水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路镇驻地段的拓宽工程，并进行绿化、亮化、美化，努力改善镇驻地面貌。

2、抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作，营造稳定和谐的社会环境。推进镇村政务公开和财务公开，实行村级帐务、财务镇里双代管，加强对镇直部门和行政村财务的清理审计工作，进一步开展严打整治斗争和社会治安综合治理，切实抓好信访工作，努力建设“平安xx”。

3、抓好行风建设和廉政建设。进一步转变政府职能，创建服务政府、阳光政府、效率政府，坚持用“四铁”精神（铁下心来，铁面无私，铁的纪律，铁的手腕）来治理优化经济发展环境。在全镇叫响服务发展是功臣，扰乱发展是罪人的口号。适时组织人大代表和企业工商户评议活动，对顶风而上影响经济发展的坚决予以打击。

4、抓好文教、卫生和社会其它各项事业。以建设先进乡镇为目标，繁荣和发展先进文化。坚持“两为”和“双百”方针，积极开展群众喜闻乐见的农村文化活动，丰富人民群众精神文化生活。继续加大追逃力度，加强节育措施的落实和对流动人口的管理，加强对计划内二胎的监控措施，严格控制出生性别比。加大对社会扶养费的征缴力度，同时加强对村药管员、专职主任的管理，逐步实现村级自治，为争创优质服务乡镇打下坚实的基矗积极推进卫生体制改革，建立健全医疗预防保健网络，完善卫生预防保健体系。发展群众性的体育事业，开展形式多样的全民健身活动，提高全民健康水平。关心支持妇女、儿童、残疾人事业，重视做好老龄工作。

5、强化宗旨，转变工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的意识，将想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点放在人民群众的利益上，全镇各级都要经常深入基层，深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”致力于想大事、抓大事、干实事，无论任何情况下，不惜力，不留劲，不松气，努力促进全镇经济工作的发展。

各位代表、同志们：

回顾今年以来的工作，可以说开局良好，展望今后的发展，我们更加信心百倍，精神振奋，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻十六大及十六届三中全会精神，落实全国人大十届二次会议精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，在全镇广大干部群众的共同支持和努力下，认清形势、坚定信心、务求实效、与时俱进，以只争朝夕的精神，百折不挠的意志，为全镇经济的快速发展做出积极的贡献！

谢谢大家！

镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府。

请予审议并请列席人员提出意见。

2004年，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。

——经济持续健康稳步增长。

全年实现国内生产总值（gdp）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

——基础设施建设成就显著。

我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。

——工业经济快速发展。

突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。

——农业结构调整步伐加快。

农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。

农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

——城镇化水平进一步提高。

小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

——招商引资成绩斐然。

2004年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。

——各项社会事业全面进步。

精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。

以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（kscdc）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

2oo5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（gdp）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。

今年镇人民政府将着力办好十件大事：

1、       规划、启动建设一个非花炮工业小区；

2、       新组建一家花炮集团；

3、       培育3家规模工业企业；

4、       建设好张张家店小康示范村；

5、       搞好枨冲供电服务中心建设；

6、       规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；

7、       美化亮化一个枨冲精品小城镇；

8、       完善好一个土地整理项目；

9、       支持建设好枨冲青草新卫生院；

10、 主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平。

继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。

立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。

狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。

大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。

强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8·33的进度均衡入库。

（二）突出强农富民，积极推进农业产业化。

以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。

大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。

加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。

积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。

（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇。

以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。

（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展。

加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。

着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。

切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。

协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府。

坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。

各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！

政府工作报告

我们要绘出最大的同心圆，团结带领广大人民群众，以沙粒聚成高塔，以繁花拥成锦簇，以细流汇成江河，用担当和实干书写追逐梦想的最美篇章!一起来看看政府工作报告最新5篇精选,欢迎查阅!

在政府工作报告中大多数内容都与民生有关，所提供的事实与数据，都在围绕物价、养老、环保、就业、医保等民生话题，让老百姓看到了一个真心实意为人民服务的彰显浓浓民生情的"人民政府"，两会里的民生情怀，让全国人民触摸到可以期许的美好生活。

浓浓的民生情怀体现在对过去一年工作的。

总结。

里。每一项关乎于群众衣食住行的“民生成绩单”，都是政府给群众交上的时代答卷，在这场“赶考”中，大多数既定工作目标的超额完成，给人民更强的发展信心，让群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

浓浓的民生情怀更是体现在对未来一年工作的规划中。在迎接新中国成立71周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，政府将始终围绕民生做好“加减法”，把民生融入发展，以高质量发展促进民生问题解决，民生蓝图已经绘就，唯有脚踏实地、实干苦干，以咬定青山不放松的定力，持之以恒为群众办实事、解难事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，人民的日子必将越过越好，我们的发展空间一定更为广阔。

民生连着民心，民心凝聚民力，民之所望，施政所向。从米价菜价到药价房价，从食品安全到社区医疗，从教育公平到社会保障，从全面温饱到营养健身，从遮风避雨到宜居环保，从对清新空气的呼唤到对公平正义的期盼，民生的含义随着时代发展和社会变化而不断扩充，百姓对幸福生活的判断标准也越来越高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，全面推进精准扶贫、精准脱贫，大力发展教育卫生事业，不断提高社会保障水平，加大棚户区改造力度，让人民群众更多分享改革发展成果，获得感、幸福感、安全感不断增强。

一年一度的两会在北京召开，对《政府工作报告》中提到的热点难点问题，“部长”专访通道里进行一一回应，献“锦囊妙计”破解人民群众关心的热点难点问题。

破“咬文嚼字”，用百姓语言说百姓之事。通读《政府工作报告》，精简易懂，很暖心。总理在报告中说：“在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎。”千万个小家庭组织一个国家大家庭，家庭成员都要齐心努力去翻越这个“坎”，国家如此，小家也更要如此。在小家庭面对这个“坎”的时候，把个人利益与社会经济发展效益联系起来，把国家发展需要相结合起来，把热情转化为支持国家建设联系起来，就不会去计较个人得失，克服心灵之“坎”，才能翻越行动之“坎”，投身于社会和国家建设中去做贡献。

破“惠民壮企”难题，为国民派发大红包。在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中，特别是在面对发展中的新情况新变化，不但不搞“大水漫灌”，还出台一系列惠民政策和“破、立、降”力度，切实解决发展中遇到的各类难题。对于我国还是发展中国家，要达到发达国家的水平，还有很长一段路需要去闯，不但要“撸起袖子加油干”，还要有“勒紧裤腰带过日子”的思想准备，有了思危方能居安，才会攻坚克难破解发展中的难道，让政府的“红包”惠及更多人。

破“懒政怠政”难题，为干部担当加砝码。在一些领域和单位还有“大水漫灌”的现象，由于监督执纪不到位，民主渠道不畅通，搞形式主义和欺上瞒下依然存在。随着机构改革进一步深入，“互联网+政务服务”进一步实施，体制机制进一步健全，选人用人进一步公开公平，政企分开深入推进，营商环境进一步优化，利用好监督执纪这把“利剑”，切实让吃大锅饭、油嘴滑舌、作风不实现象无处藏身，让能干的受到重用，让过得去的受到“冷落”，才能有力促进干部干事担当作为。

“迟日江山丽，春风花草香。”迎着春风正暖，2020年两会顺利闭幕。，总书记在各团组金句频出，会议闭幕，总书记的讲话仍余音绕梁。细细品读，才知总书记爱民情怀贯穿始终。

文艺为人民创作，社科为人民立言。历史是人民创造的，今天的美好生活也是人民创造的，所以文化文艺创作也要扎根人民、反映人民、讴歌人民。“文艺、社科工作也要以人民为中心”是总书记对文艺界社科界的殷切嘱托，是总书记爱民情怀的深刻体现。

政府要过紧日子，百姓要过好日子。我们总说党和人民是“鱼水情”，“鱼水情”体现在哪儿?体现在自己有一条棉被时，要割给老百姓一半;体现在最后一碗粥，要让给老乡喝;体现在政府要过紧日子，老百姓要过好日子。

坚持不懈真扶贫，不获全胜不收兵。脱贫攻坚工作是最大的民生工程，是造福于民的大好事。近年来我国脱贫攻坚工作取得了瞩目的成绩，但也暴露出一些问题。对群众反映的“虚假脱贫”等问题，总书记对所有党员干部强调要尽锐出战、坚持到底、真抓真干真扶贫，就是总书记对人民眷爱至深的最好体现。

广阔乡村要振兴，“阡陌交通”民风淳。总书记时刻牵挂着“三农”工作，十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。虽然现在的“阡陌”已不再是田间小道，而是村村通的硬化路，但农村基础设施服务网络仍然薄弱。小康不小康，关键看老乡，总书记在会上要求抓好农村基础设施建设、完善低保制度、抓好乡风民风，就是希望“老乡”能够生活幸福、安居乐业。

治国有常，而利民为本。习近平总书记讲话中始终不离“人民”二字，爱民情怀溢于言表。广大党员干部，就要跟总书记一样爱人民、敬人民、凡事想着人民，忧人民之所忧、想人民之所想，拿人民群众当亲人，为人民幸福和民族复兴奋斗终生!

律回春晖渐，万象始更新。春天的盛会如期而至，中国的“两会时间”开启。

迎着初夏的讯息，载着人民的希冀，出席今年全国两会的代表委员汇聚北京，共襄国是，共谋伟业，以饱满的政治热情和良好状态，履行神圣职责，用“最美的声音”唱响“春天的故事”。

2020年是新中国成立71周年、全面建成小康社会关键之年，也是全国人大成立66周年、人民政协成立71周年。在新的历史方位下，今年的全国两会，承载着更多更高的期望，牵动着全世界的目光。参加全国两会的代表委员来自于人民群众，具有广泛代表性，是两会参会的主体。代表委员担负着法律赋予的神圣职责、国家交付的光荣使命，他们的一举一动、一言一行，都会非常引人注目。

“最美的声音”代表着人民群众的心声，凝聚着亿万大众的意愿和期盼。一年来，广大代表委员深入田间地头、工厂车间，体察民情、倾听民意，为两会注入民声能量。一年来，怀着对人民、对国家的一片深情，代表委员们博采民智火花，汇聚发展动能，为打好三大攻坚战、深化改革开放、提高科技创新能力、完善社会治理等建言献策，用汗水和心血书写出一份份建议和提案。“最美的声音”是代表委员一年的履职故事，体现着代表委员的责任、担当和作为。

为赴盛会，发出“最美的声音”，代表委员们早早就做足了“功课”，可谓有备而来。保护河道开发的建议、有关个人隐私保护、保护传统村落、加快京津冀城市群发展、送文化下乡的提案等等。代表委员们牢记责任与使命，心中充满神圣与荣光，使“最美的声音”更加聚焦民众关切，切中发展现实。

“大厦之成，非一木之材也;大海之阔，非一流之归也。”代表委员们积极参政议政，发出时代“最美的声音”，道睿智谋事之言，献务实管用之策，将为改革发展凝聚强大动力，不断促进党心民意的交融汇聚，推动政治文明取得更大进步，走好复兴之路上的关键一程，让人民的获得感、幸福感和安全感持续增强。

迟日江山丽，春风花草香。一年一度的全国两会伴着春天的气息，再一次牵动亿万人民群众的心。“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!”迈着奋斗的脚步，来自全国各地的代表委员们齐聚北京，共商国是，逐梦前行。

人民的声音就是时代的声音，人民对美好生活的向往就是我们最大的目标。正如习近平总书记所说，“人民是我们执政的最大底气。党和国家事业发展的一切成就，归功于人民。只要我们紧紧依靠人民，就没有战胜不了的艰难险阻，就没有成就不了的宏图大业。”我们从人民中来，必须做到一切为了人民，一切造福人民。从全国两会不断传来的“最美的声音”中，人民的声音最是动听。

“民有所盼，我有所应”。纵观每年的全国两会，民生领域里的问题是最受广大人民群众关注的热点之一，关于进一步改善民生的提案也呈逐年上升趋势。一年以来，各位代表委员们深入基层，沉下身心问计于民、问政于民、问需于民，把人民群众迫切的需求牢记在心，并一一作出回应。他们也将这些群众的“呼声”和“良言”带到了今年的全国两会上，代表广大人民群众反映出对幸福最真实的渴求。

实干是最掷地有声的回答。回顾去年全国两会的热点：脱贫攻坚战连战连捷，农村贫困人口进一步减少，我们国家在全面小康的道路上又迈出坚实的一步;乡村振兴稳步推进，山水田园大美农家，农村美农业强农民富的目标指日可待;基本养老、基本医疗等保障力度进一步加大，大力扶持就业创业，资助各类学校家庭困难学生，城乡居民生活水平持续得到改善提升;环境污染得到进一步整治，天更蓝、水更绿，生态经济快速发展，“绿水青山就是金山银山”不是空谈……这些问题的有效解决和工作的不断推进，离不开广大党员干部群众艰苦卓绝的奋斗。

议和提案，都是人民群众最关心的问题，代表委员们用心用情履职尽责，为人民描绘着美好的蓝图。

“奋斗创造历史，实干成就未来。”路再远，也要一步一步地走;水再急，也要一脚一脚地趟。我们要绘出最大的同心圆，团结带领广大人民群众，以沙粒聚成高塔，以繁花拥成锦簇，以细流汇成江河，用担当和实干书写追逐梦想的最美篇章!

镇政府工作报告

过去的一年，是我镇主动应对各种挑战，取得显着成绩的一年。面对复杂多变的国际经济环境和国内外经济下行的新情况，我们主动作为，全力以赴稳增长，坚定不移转方式，在加快转型升级中实现了经济平稳较快增长。预计全镇实现生产总值74.5亿元，增长14.5%；工农业总产值290.3亿元，增长17.3%，其中工业总产值281.9亿元，增长17.8%，农业总产值8.4亿元，增长2.5%；固定资产投资42.7亿元，增长17.2%；一般财政预算收入4.2亿元，增长40.1%；税收收入8.28亿元，增长18.6%；出口总值28700万美元，增长4%；实际利用外资937万美元，增长10%；农民人均纯收入17341元，增长6.8%。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

一、强力推动产业升级，发展质量进一步提高。

xxxx年，镇党委政府把产业转型升级摆上更加突出位置。年初出台了镇委一号文件《关于加快产业转型升级的意见》。经过一年来的努力，全镇的产业转型升级初见成效。

一是力引自主创新，实现主导产业高端化。坚持统筹规划与协调发展相结合，根据灯饰、五金、电器等主导产业发展实际，进一步完善《xxxx镇工业科技奖励资金管理办法》，制定现代产业体系技术改造和技术创新滚动计划。探索通过无偿资助、贷款贴息、补助资金和创业风险投资等方式，加强企业自主创新培育力度，着力引导企业通过自主研发、科技创新做大做强。加大企业帮扶力度，制定了“三个一十”战略，助推企业转型升级。通过技术创新，一大批企业走上了高端化发展之路，其中松井电器获市重点中小微企业称号，凯旋真空、康和化工获市科学技术奖，百得厨卫、宝宝好、奥科特照明荣获“广东省万家名优企业”称号。目前，全镇规模以上工业企业249家，数量名列全市前茅。

二是力促资源整合，实现传统产业精品化。全面落实《xxxx镇花木产业发展规划》，着力优化调整农业结构，逐步构建多层次、协同型花木产业体系。进一步优化完善农业园区基础设施建设，积极培育花木龙头企业，鼓励有条件的专业户成立花木园林绿化工程公司，进一步延伸花木产业链提高附加值。积极开展花木园区信息化服务建设，建成全省第一个现代化农业无线园区。开展农村金融服务工作，完成两个农村金融服务站试点建设，为农户提供多元化、个性化的服务。大力打造居家花卉产业链，借助沙古公路的有利条件，在裕祥村建设xxxx居家花卉交易市场。xxxx花木营销中心、xxxx居家花卉交易市场和五沙二期花木精品园基地等项目全面建设运营。全镇全年新增花木种植面积约1000亩，镇内花木面积达到2.1万多亩，鱼塘面积约3万亩，种养结构得到了进一步优化，效益得到了进一步提高。

三是力推平台构筑，实现新兴产业规模化。着力构筑政策扶持平台和空间发展平台，积极培育以生产服务业和生活服务业为核心的新兴产业。研究制定服务业发展路线图，不断完善服务业发展支撑体系，加快服务业集聚区建设。通过对全镇产业布局、人口分布和土地资源进行全盘梳理，在中江高速xxxx出口一带大力发展生产性服务业，在中心区一片大力发展生活性服务业。全年服务业增加值18.4亿元，增速16.6%，占全镇gdp比重25%；服务业固定资产投资11亿元，增速17%。

二、着力推进城镇建设，城镇面貌进一步改观。

坚持产业升级与城镇转型并重，初步建立了规划科学、交通完善、集聚明显的“城镇-产业协同发展”机制，形成了产业升级带动城镇转型、城镇转型加速产业发展的“双向互促关系”。

一是科学编制发展规划，优化拓展布局空间。按照建设现代新型城镇的要求，完善城镇建设各项规划。邀请中山大学专家指导编制《中山市xxxx镇第三产业发展规划纲要》，明确今后5-经济社会发展的定位和方向，制定主体功能区规划，加快形成经济、人口、社会、资源、环境相协调的发展格局。在继续深化“一江两区三路三圈”战略的基础上，提出“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”战略性空间格局。

二是完善交通设施建设，夯实基础激活优势。坚持优先建设交通基础设施，加快镇内路网的完善和对外通道的衔接，创造交通新优势，拓展城镇发展新空间。全年投入5449万元用于交通基础设施建设，高标准、高质量建设永兴北路，实现岐江公路与沙古公路的对接；完成岐江公路、跃进路、中横大道等道路改造工程；完善工业区道路交通标志标线；建设硬底化农路8公里多；启动拱北河二桥规划、拱北河“一河两岸”的控制性规划以及中心农路桥梁建设规划。

三是强化市政管理，提升城镇品牌形象。坚持城镇建设与市政管理双并重，成立xxxx市政管理公司，全面负责我镇市政道路的管理与养护，投入150多万元改造跃进路、中横大道，修复道路面积3万多平方米，铺设沥青路面2万多平方米。对水浸严重的环镇南路、环镇北路和远洋城路口等下水道进行了全面清淤，有效地解决了水浸问题。

三、倾力发展水乡文化，人文精神进一步弘扬。

以“创文”为契机，秉承高度的文化自觉与文化自信，大手笔投入镇村文化建设，结合“全民修身行动”，大力发扬xxxx传统水乡文化，推动文化大发展、大繁荣，文化修身焕发出新气象。

一是倾斜政策，文化设施得到进一步完善。制定出台《关于加快我镇文化事业发展的若干意见》和《xxxx镇扶持农村传统文化发展实施方案》，投入1000多万元对文化体育设施建设、群众修身活动、体现地方特色的重大文化项目、重点文化遗产保护等进行扶持，全面完成镇村两级健身器材的更新与维护，文化体育设施得到进一步完善。

二是构筑平台，文化品牌得到进一步提升。成功举办国庆“龙舟飘色巡游、五人飞艇竞赛”、九九重阳节“敬老宴”、首届本土音乐节等100多场文体活动，极大地丰富了群众的精神文化生活，引领了修身的主流方向。

三是注重激励，文化名人名村创建全面启动。围绕“沙田水乡文化、绿色生态xxxx”创建主题，将名村建设和花木文化、绿色生态相结合，形成名村建设与特色产业发展有机融合，大力开展“中山名村”及秀美村庄创建活动。以共建精神家园为切入点，深入开展“文化修身”主题活动，激励全镇居民向善行善，开展“修身学堂示范点”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花农”等评选活动。

四、全力办好民生实事，社会事业进一步繁荣。

xxxx年，镇财政投入8835万元用于“十项民生实事”，占全年财政支出的22%。目前，“十项民生实事”的年度工作任务已全面完成，取得了显着成绩。

一是民生保障水平有了新改善。全年新增就业2120人，创业带动就业230人，培训技能人才624人。全镇参加各类社会保险26万多人次，农村老人平均养老待遇提升到每月832.79元。投入5606万元建成保障性住房150套，全年发放低保救济金141万元。投入资金185万元，改造危房20间。

二是劳资纠纷调解有了新突破。成立“xxxx镇劳动仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定审理期内结案率100%，实现劳资纠纷不出镇。全年调解劳动纠纷案件1855宗，涉及人数2253人，金额1089万元，调解成功率98%。全年处理欠薪逃匿44宗，涉及人数558人，涉及金额192.2万元，有效维护了劳动者的合法权益，净化了用工环境。

三是居民幸福指数实现新提升。xxxx年农村居民人均纯收入达到17341元，增长6.8%，城乡居民收入差距进一步缩小。学前三年入园率保持在99%以上，学龄儿童入学率、巩固率均达100%。新增省一级学校1所、市一级幼儿园2所，连续4年获市高考质量二等奖。逐年增加流动人口子女积分入读公办学校指标，全年提供180个公办学位。投入200多万元升级xxxx医院软硬件设备，严格控制药品价格，全年为患者节省约37万元药费，为616人次困难群众减轻、减免了医疗费用。开展新老中山人融合活动，在居住证、随行卡及流动人口积分制受理等方面采取多项便民措施，促进社会和谐稳定发展。

五、大力推动绿色发展，生态环境进一步美化。

坚持绿色发展战略，推动生态建设与经济建设同步规划、同步推进和同步提升，生态环境更加优化。

一是开展河涌水网整治。全面完成横东三村赤州河东堤砌石工程、跃进河护岸修葺和砌石工程，以及汛后围堤挡土墙修补工程。全面启动雨污分流工程，开展污水处理厂二期扩建工作。加大饮用水源地环境监察力度，确保饮用水源环境安全。

二是节能减排效果显着。加强对重点污染源的监管力度，全面开展污染源环保信用评价及动态管理工作，加快淘汰落后产能，全年转移或注消高污染、高能耗企业420多家，结构减排化学需氧量4.23吨、二氧化硫9.23吨。加强项目审批力度，从源头上控制污染源的产生，有效保护环境。

三是绿化美化净化卓有成效。深入推进生态环境建设，全年绿化投入1.03亿元，重点对镇中心区主干道路、工业区主干道路和景观路等22条道路进行绿化，种植盆架子香樟树等近7000棵，绿化面积近12万平方米。目前，镇建成区绿地面积11.89公顷，绿化覆盖率38.5%，人均公共绿地面积12.38平方米。居民生活垃圾清运率100%，镇容镇貌得到进一步的改善。

六、注重创新管理服务，行政效能进一步提升。

坚持以建设服务为民政府为目标，大力实施和谐善治战略，不断提高政府的执行力和公信力。

一是行政服务效能得到新提升。按市简政强镇事权改革的工作要求，对全镇机关中层干部全部实行了竞争上岗，新任中层干部在xxxx年3月初全部到岗就任，整体工作走在全市前列。先后出台《xxxx镇机关内务管理制度汇编》等制度，重点对《政府工作报告》和“十项民生实事”目标任务进行督办催办，形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作机制，确保各项工作取得实效。强化领导接访下访工作，镇领导干部共入村下访300余人次，接待群众530人次，走访群众户，进一步密切了干群关系，有效化解了一批矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。深化法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，建立健全居民代表评议政府工作机制，自觉接受法律监督、民主监督和群众监督。深入开展廉政建设，提高“一岗双责”意识和风险防范意识，筑牢廉政风险防控的“三道防线”。积极开展源头治理，强化审计监督，政风行风建设取得新进展。

二是“平安xxxx”建设取得新成效。全民治安工作稳步推进，在全镇范围内建立起“一圈、三纵、三横、九点”的治安防控模式，取得了较好的工作成效，全年共发有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。综治信访管理运作机制进一步完善，综治维稳工作成效得到了进一步的提高，全年共收到网上信访案件980件，办结980件，办结率100%。全镇11个村（居）成功创建“无邪教村（居）”，我镇获市“无邪教镇区”称号。大力开展安全生产监管工作，全年没有发生较大安全生产事故。“三打两建”工作成效显着，全年共查处“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪团伙47个209人，抓获违法犯罪嫌疑人666人；查处商业贿赂案件9宗；查处无照经营283宗，累计引导办理营业执照2542户。

三是创新社会管理取得新成果。投入60万元购买公共服务，在西冲社区设立了“xxxx镇社工综合服务中心”，大力开展对困难家庭、老年人和青少年等服务工作。根据市“六好社区”工作要求，各村大胆创新村务管理，“2+8+n”的管理模式取得实效。其中贴边村创出了新经验，成为市创新社会管理的观察项目。

四是公共财政管理迈上新台阶。积极盘活政府公共资源，加强对镇属资产的监管，深化公共财政管理，严格执行预决算制度，提高政府资源的使用效益。出台了《xxxx镇财政管理实施办法》和《xxxx镇竞争性专项经费审核办法》等制度，实施公用经费定员定额及竞争性专项经费新举措，不断规范公用经费和专项经费支出，坚持厉行节约，大力压缩行政开支。在原有的“村帐镇管，集中办公”的基础上，将“会计集中记账”的方式改为“会计委派制”，进一步完善了农村财务管理制度，规范了村集体经济的财务管理和收支核算。

此外，纪检监察、武装、物价、统侨、卫生、计生、工青妇、儿童、老龄、城管、消防、税务、供水、供电、扶贫等各项工作都取得了较大的进步，为xxxx经济社会发展作出了积极的贡献。

同志们，过去的一年我们取得了令人瞩目的成绩，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众共同开拓进取、奋力拼搏的结果，也是各位人大代表和社会各界人士真诚监督、大力支持的结果。我谨代表镇人民政府向长期关心支持我镇各项事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出的问题，主要有：经济发展质量不高，产业集聚力和大项目支撑力不强，财政税收与城镇建设、社会发展和人民生活需求的矛盾比较突出。我们必须采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

xxxx年工作安排。

xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我镇实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全镇上下要充分认识党的十八大带来的科学发展新机遇，充分认识在新一轮发展中保持经济平稳健康可持续增长的新挑战，充分认识迫切需要转变经济发展方式的新要求，主动适应国内外环境和自身发展变化，切实增强忧患意识、机遇意识和责任意识，坚定信心，因势利导，顺势而为，坚定不移地加快转型升级，不断增进社会民生福祉，奋力开创建设幸福和美xxxx的新局面！

xxxx年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握率先加快转型升级、建设幸福和美xxxx的核心任务，以提高经济增长质量和效益为中心，以稳增长、调结构、抓改革、拓优势、惠民生为重点，围绕“转型保增，勤俭善治，生态引领，和美促稳，文化惠民”二十字工作方针，着力推进产业转型升级，着力促进经济平稳较快增长，着力加快生态文明建设，着力改善民生，着力改进工作作风，着力加强社会建设，朝着建设“三个适宜”新型城镇的宏伟目标扎实迈进，同心共续跨越发展新篇章。

xxxx年主要经济预期目标：全镇生产总值增长11%；工农业总产值增长12%，其中工业总产值增长12%，农业总产值增长2.5%；税收收入9.8亿元，增长18.2%，其中国税收入5.1亿元，增长19%，地税收入4.3亿元，增长18%，农业二税收入3600万元，增长10%；固定资产投资47.7亿元，增长12%;出口总值31000万美元，增长8%；一般财政预算收入4.6亿元，增长10%；农民人均纯收入19075元，增长10%。

为实现上述目标任务，必须做好以下工作：

一、坚持产业升级，促进经济发展方式有序转变，建设富裕xxxx坚持产业升级不动摇，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，实现经济在不断转变发展方式和不断优化产业结构中增长。

（一）狠抓项目建设，促进经济持续健康发展。

加快推进重点项目建设。进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，充分发挥重点项目对经济增长的关键作用，保持合理的投资规模和增长速度。加强对项目建设的领导和督促，落实土地、资金等要素保障，推动重大产业项目落地。建立重点项目定期会审制度，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动开发格局。实行重大项目全程跟踪服务，坚持镇领导定点挂钩帮扶制度，特别是对“水？印？江南苑”、“大信？新都会”等重点项目实行专人跟踪协调负责，认真梳理项目推进问题，帮助投资方解决实际困难，确保重点项目建成见效。

加大招商引资力度。坚持优化增量与激活存量相结合、项目引进与增资扩产相结合、引资与引技引智相结合，瞄准战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业产业链的关键环节进行重点招商。编制招商目录，提高项目准入门槛，努力引进一批科技含量高、投资强度大、产业带动强、辐射效应好的大项目落户。加强招商引资项目后续服务跟进，提高项目履约率和动工率。

构建聚势发展新平台。重点在明确主导权、突破土地瓶颈制约、建立利益协调机制、筹措开发资金等核心环节基础上，积极争取市政府的支持，加快建立经济协作区，推动行政区经济向经济区经济发展。对永兴工业区的部分用地进行规划调整，利用永兴北路（54米路）开通的有利契机，督促客商进场基建，力争将其打造成为我镇承载优质产业项目的新平台、提升经济发展质量的新高地、推动经济发展壮大的新引擎。

（二）狠抓结构优化，提高经济发展质量效益。

大力振兴传统产业。固强现有的灯饰生产平台，重点发展led产业，推动传统优势产业向现代产业集群提升。科学编制总部经济集聚区规划，完善配套政策，吸引企业总部、区域总部、研发和营销中心进驻。引导企业将服务环节从制造中分离出来，鼓励本地强优企业扎根xxxx“走出去”，建立生产在外、研发和销售在内的企业组织，推动传统产业向微笑曲线两端延伸。引导高污染、高能耗、低产出企业就地转型升级或异地转移发展，既要“腾笼换鸟”，又要“凤凰涅盘”，让一些企业浴火重生、脱胎换骨。

加快发展现代服务业。着力完善落实《xxxx镇第三产业发展规划》，推动现代服务业发展提速。重点构筑“政策扶持平台”和“空间发展平台”，积极培育以“生产性服务业”和“生活类服务业”为核心的新型产业，提升第三产业发展质量和比重。统筹集中优势资源，加快形成规模效应和集聚效应，全力打造南北两大经济增长极。即南部依托中心区，大力发展“生活类服务业”，鼓励引导发展高端服务业；北部依托中江高速路口，大力发展“生产性服务业”，通过对原有地块进行重新规划、功能转变，提高土地附加值，促进xxxx由生产制造中心向营销展示中心转变。整合灯饰光源、家用电器、居家花卉、纺织服装、金属制品等家居产业资源，打造“xxxx美居”体验中心。充分利用胜腾物流、双汇物流等物流园区，推动灯饰产业联盟，大力发展灯饰商贸流通业。

积极发展农业现代化。强化农业在经济社会发展、改善民计民生中的基础地位，以提升抵抗风险能力、提升发展效益水平、提升服务生态环境能力为着力点，强化科技带动、项目带动，做强做优“xxxx花木”品牌，增创现代农业发展新优势。整合现代农业转型升级扶持政策，提高强农惠农资金使用效益，推动农业经济合作组织和涉农龙头企业发展壮大。高标准提升农业基础设施建设水平，打造现代农业新亮点。加大投入力度，加快主干农路硬底化和农田路网建设，推动农业集约化布局、专业化生产、社会化服务、产业化经营。加大力度建设“两大市场，四个基地”，重点推动裕祥二期花卉种植基地建设，形成绿化苗木和居家花卉两大特色花木产业，着力将裕祥居家花卉市场建设成珠江口西岸具有一定影响力的居家花卉市场。加强农业科技创新，加快农业新品种、新技术、新装备推广应用，推进花木园区信息化建设，提高市场开拓水平，逐步打造花木总部市场和花木区域集散地。争取上级政策扶持，完善六沙片、宝裕指南片、横西七村片等传统渔业基地建设，改善养殖环境，搭建水产品区域流通销售平台，提高水产养殖业的增产增收能力。

（三）狠抓创新驱动，增强经济发展内生动力。

深入实施科技创新。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的`主体作用，全方位推进技术创新、产品创新、市场创新、品牌创新和管理创新。加强科技和经济紧密结合，强化产学研对接，通过委托开发、联合开发、成果转让、扶持转化、人才合作等形式，建立企业与高校、科研院所互动研发新机制，重点引进高端研发机构。加强科技服务体系建设，积极争取上级支持，将中山市灯饰产业综合技术服务平台落户我镇，推动我镇灯饰产业集群升级。发挥镇科协和生产力促进中心带动作用，有针对性地完成企业与科研成果的有效对接，支持企业运用信息化、自动化和数字化实用技术，改造生产设备和生产流程，促进科学技术知识向生产力转化，提高生产效益。

加强服务管理创新。完善《xxxx镇工业科技奖励资金管理办法》，集中财力扶持产业链关键环节和重点项目。落实各级优惠政策，深入企业一线“送政策、送服务、送温暖”，认真帮助企业用足、用好、用活有关政策。落实领导联系企业长效机制，切实为企业排忧解难，提升服务企业质量，帮助企业减负增效。重点抓好龙头企业、重点项目和有发展潜力的企业服务工作。

集聚资源要素创新。加强土地利用总体规划的整体管控，合理确定新增建设用地规模，严格保护基本农田，高效利用好每一寸土地。启动闲置土地处置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落实项目开发主体。利用优惠政策，加快实施“三旧”改造，盘活存量建设用地，提高土地产出率，降低土地消耗率。加强土地储备工作，为经济持续发展储备力量。抓好农村集体土地确权登记发证工作。

二、坚持改革创新，促进政府廉洁高效运作，建设善治xxxx。

坚持改革创新不停止，以建设服务型政府为突破，大力实施提速增效战略，努力打造服务、效能、节约的善治政府。

（一）实施行政管理改革，提升政府服务能力。

加强政府作风建设。结合xxxx实际，制定出台贯彻落实中央“八项规定”办法，狠抓落实，切实改进工作作风，进一步密切联系群众。突出为民、务实、清廉的要求，把改进作风同为群众办实事办好事结合起来，同解决经济社会发展中的实际问题结合起来，让人民群众得到实实在在的利益，见到实实在在的成效。全镇领导干部要率先垂范，当好表率，弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，带头深入一线服务群众、带头解决实际问题，树立良好的公仆形象。大力改进文风会风和调查研究的方式方法，切实做到重实际、说实话、办实事、求实效，以优良作风带动政风民风。通过建立健全服务型政府的绩效评估机制和监管机制，建立健全政府公职人员的激励机制和奖惩机制，充分调动广大干部为群众服务的积极性和主动性，全面提高行政效能。

加强廉洁行政建设。加大源头防腐力度，强化监察审计工作。将厉行节约工作制度化、常态化，统一权责与财政支出，把精打细算理念引入机关服务管理，从紧从严控制消费性支出和消耗性支出，各部门公用经费预算实行零增长，一般性项目支出原则上实行零增长甚至负增长，提高财政使用效率，坚决制止奢侈浪费。加强财税征管力度，确保税收应收尽收。加大镇属资产盘活力度，确保资产增值保值。完善镇公共资源交易中心建设，逐步将镇、村两级的工程招投标、采购、土地转让等纳入交易中心管理，确保土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易、资金使用等公正透明运作，减少不和谐因素。

（二）推进农村综合改革，激发农村发展活力。

试点推进“政经分离”工作。通过“政经分离”，逐步把村（社区）自治职能和社会管理服务职能与经济管理职能分离，实现选民资格、组织功能、干部管理、账目资产、议事决策“五分离”。健全新农村建设管理长效机制，认真落实村务财务公开和民主议事制度，切实保障人民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，推动农村稳定和谐发展。

强化农村集约节约用地。严格贯彻落实《xxxx镇农村土地发包（租赁）管理规定》，促进农村土地集约节约利用。加强农村资源、资产、资金监督管理和制度建设，维护农民合法权益。充分发挥村（社区）住房和城乡建设分站作用，大力整治农村违法用地和违章建筑。

三、坚持生态引领，促进城镇环境进一步改善，建设美丽xxxx。

坚持生态引领不松懈，以生态文明理念引领经济社会发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进集约发展、绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽xxxx。

（一）加强基础设施建设，构建城乡一体化发展新格局。

提升区位竞争优势。抓住纵四线、横四线等市属重点干线建设的机遇，加强规划，做好对接，全力提升我镇区位优势。推动岐江公路、中横大道、环镇南路、跃进路的升级改造和中心农路建设，进一步完善镇内交通路网，提升通行能力。加快推动中心区、机关大楼和配套设施、中心公园和休闲娱乐场所建设，逐步把中心区建成集行政、商住、文化、金融、休闲于一体的现代城镇中心，全面提升我镇居住、消费、商业环境。

优化城镇功能布局。通过实施主体功能区规划，统筹全镇空间规划设计，合理布局城乡空间结构，在原来“一江两区三路三圈”的基础上，形成“一轴拓展、两带延伸、三区集聚”战略性空间格局。“一轴拓展”是指以贯穿城镇中心的岐江公路为轴线，沿线街区为节点，布局集酒店、商场、餐饮、商务、休闲、文化、娱乐等为一体的多功能综合服务业发展带；“两带延伸”为古神公路沿线的花木服务业发展带、西江沿岸的现代生态农业休闲旅游业发展带；“三区集聚”是指以中江高速xxxx出口的国际灯饰采购与展贸城为中心的北部服务业集聚区，以镇中心区为核心的南部服务业集聚区，以沙古公路和客运站（拟规划）交汇处周边区域的东部服务业集聚区。推动城镇布局从“均质分散”到“集约聚核”转变，提升城镇综合竞争力。

发展农业生态旅游。利用万亩花木基地和保持原生态的水乡环境，借助“中国花木之乡”的品牌和毗邻西江的地理优势，大力发展农业生态旅游。重点推进“水・印・江南苑”旅游项目建设，鼓励群众兴建农家乐，逐步把xxxx建成都市人旅游观光、购物、餐饮一体化的休闲旅游好去处。

（二）加强生态文明建设，构筑生态和谐宜居新高地。

明确生态发展规划。实施“生态立镇”发展战略，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间美化优化，致力使xxxx现代农业发展得好农村环境建设得更美、农民生活改善得更快。开展生态区域控制规划，合理控制城镇开发强度，优化调整用地布局，促进人口资源环境相互均衡、经济社会与生态环境协调融合、人与自然和谐相处，建设河、城、乡有机统一的现代生态名镇。贯彻落实《xxxx镇环境保护规划（-）》，把产业发展、城市发展融入生态发展规划中，明确城市发展定位，提高城市规划水平。

推进秀美村庄建设。加强农村规划，实施农村环境综合整治、农村景观改造和绿化美化建设，建设村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利的秀美宜居村庄。逐步将秀美村庄建设向贴边、三沙、裕祥、新茂等村扩展，并分别按照历史人文型、特色产业型、殷实小康型等要求建成秀美村居，促进农村面貌大提升。强化农村环境整治，争取年内全镇11个村（社区）全部创建成环保生态示范村。

强化节能减排。严格执行污染物总量减排以及农业源、城镇污水、工业锅炉三项专项减排，抓好建筑、交通、商贸、公共机构和农村等非工领域节能。严格落实环保监管查处机制，坚决防止重大污染事件发生。重点开展重金属污染企业专项检查整治，通过开展夜间突击检查和重点专项执法检查，严厉打击企业偷排、漏排等环境违法行为。加快推进工业产业生态化，构建绿色产业体系，坚决淘汰落后产能，创建一批资源节约型、环境友好型示范企业。

四、坚持共建共享，促进群众幸福感进一步提高，建设幸福xxxx坚持共建共享不脱节，以提高群众幸福感为目标，把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。

（一）改善民计民生，开创幸福和美新篇章。

健全社会保障体系。大力推进创业带动就业，做好重点人群就业工作。针对我镇产业特点，加大五金、灯饰、花木种植等专业知识培训，提升农村劳动力技能水平，扩大就业面。大力发展社会救助、社会福利和社会慈善事业，巩固和深化医疗、教育、住房等单项救助政策，提高对困难群众的综合帮扶效率。鼓励和扶持社会力量兴办公益性福利设施。加大民生保障力度，推进城乡社保全覆盖，提高企业职工和异地务工人员参保率，逐步提高社会养老保险和医疗保险待遇。

实施教育提质战略。完善落实《xxxx镇教育事业发展三年规划》，力促“优先发展教育”战略取得实效。深化镇领导班子成员挂点联系学校，切实帮助学校解决各种实际困难，推动教育事业发展。加快发展学前教育，扶持发展民办幼儿园，通过购买服务、减免租金、以奖代补等，把优质民办幼儿园办成普惠性幼儿园。均衡发展优质义务教育，实现初中教学质量明显提高，力争将xxxx小学创建成市一级学校，使全镇公办中小学等级学校比例达到100%。鼓励依托名优学校组建教育集团，加大对民办学校支持力度。深化办学体制改革，建立政府办学为主、社会各界参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，形成公办与民办学校相互促进、共同发展的新格局。

加快推进社会工作。培育发展社会组织，通过资金扶持、转移职能、购买服务等方式支持各类社会组织发展。健全社会工作政策体系，逐步实现社会工作规范化标准化。加快本土社工人才培养和专业人才引进，扩大社工服务范围和内容，推动社工服务向多领域专业化发展，加强服务评估和监管。

（二）创新社会管理，开创和谐稳定新局面。

促进新老xxxx人融合。坚持“一个理念、两个突破、三个共享”，强化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流动人口积分制，推进基本公共服务向异地务工群体延伸。开展和谐企业、和谐家庭、和谐社区创建活动，形成“乐工作、亲邻里、优生活”的社区新貌。推广村（社区）管理“2+8+n”模式。推动新老xxxx人沟通交流，促进新老xxxx人和睦、和谐、和美共处。

积极化解社会矛盾。健全领导干部接访下访工作机制，进一步密切干群关系。做好信访、调解工作，健全矛盾排查调处和权益保障等机制。加大沟通协调力度，着重加强对疑难信访问题、老上访问题的调处化解工作，充分发挥村（社区）工作站在化解矛盾纠纷中的作用，将矛盾纠纷化解在基层，力争做到小问题不出村，大问题不出镇。加大对征地历史遗留问题的调处，全力化解社会矛盾。

推进平安xxxx建设。按照“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与”的方针，全面深化“全民治安”工作，探索走社会治安以全民参与为特色、以降低发案率为目标、以加强防控为手段的平安建设新路子。促进劳动关系和谐，拓宽畅通诉求表达渠道，严厉打击恶意欠薪、弃厂逃匿等违法犯罪行为。健全突发事件预防预警、防控处置和应急管理机制。加强食品、药品、交通、安全生产监管，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。

五、坚持文化惠民，促进社会发展活力进一步增强，建设文化xxxx坚持文化惠民不放松，大力弘扬“文化民生”理念，以人文精神提升经济发展境界、优化政治生态、化解社会矛盾。

巩固全民修身行动成果。以社会主义核心价值体系为引领，把全民修身作为加强社会治理、共建精神家园的重要切入点，广泛开展遵守社会公德、提升职业道德、弘扬家庭美德、锤炼个人品德教育。进一步丰富全民修身行动形式，在原有18个修身学堂的基础上，在全镇厂企、两新组织等推广修身学堂建设，让修身行动全覆盖，提升市民道德修养、文化素养和文明素质。坚持虚功实做，知行合一，着力围绕新xxxx人、未成年人、党员干部等重点人群，把提高群众思想修养与解决社会现实问题结合起来。不断总结修身行动的先进典型、先进事迹，加大宣传力度，形成以点带面、全面推进的良好局面。

大力实施“文化惠民”工程。坚持面向基层、服务群众，以提高我镇文化软实力为核心，积极构建文化扶持机制，加大对镇村两级文体队伍、文艺团队的扶持和培养力度，使镇内文艺团队动起来，文体设施活起来，文化产业崛起来。吸引社会资源最大限度参与文化的共建，开展参与度高、普惠面广的文化活动，引导群众在文化建设中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服务体系，推进村（社区）文化室、农家书屋的升级换代；完善镇中心区文化公园、文化广场等文化配套设施建设；实现镇、村、学校公共文化设施100%免费对公众开放。

打造特色鲜明的文化品牌。建立艺术创作激励机制，把弘扬传统文化与深入开展“我们的节日”主题活动结合起来，引导本镇文艺工作者强化精品意识，增强艺术创新能力，积极挖掘咸水歌、沙田独特风貌、水乡绿色生态风光、花木园林等地方特色题材和现实题材，创作一批具有艺术性、观赏性和思想性的文艺精品。继续抓好基础较好的小品、美术、书法、摄影等艺术门类，创作出一批艺术精品，培养一批有影响力的本土文艺家。加强宣传，探索以产业化手段促进文艺精品创作传播工作，实现社会效益、经济效益和艺术效益的有机统一。

六、坚持办好十件民生实事，促进发展成果转化为民生福祉，建设和谐xxxx。

xxxx年，我镇全面启动和推进了涵盖了交通、宜居、教育、治安、文化、就业、社会保障、农业、城市管理和公共卫生安全等十大方面的“十项民生实事”，并取得了较好的成效。xxxx年，我镇继续坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。在此，我代表镇人民政府承诺，今年继续围绕基本民生、底线民生和热点民生，着力办好十件民生实事。一是加强对农贸产品的检测和监管，确保群众吃上安全、健康的食品。()二是推进“全民治安”工程，确保社会治安和谐稳定。三是开展文化惠民活动，完善公共文化服务体系建设，举办多项全镇性大型文体活动。四是强化城市管理，推进城市管理指挥平台建设。五是加大劳动技能培训力度，扩大社会就业面，鼓励全民创业。六是大力发展教育事业，推动学校上等级，提升教育教学质量。七是加快推进雨污分流和污水处理厂二期建设。八是加快推进社工服务建设，扩大社会保障、救助覆盖面。九是实施岐江公路、跃进路、中横大道、环镇北路等道路改造，建设畅通交通网络。十是加快中心公园建设，营造良好居住环境。

各位代表，团结凝聚力量，实干铸就伟业。新的一年，让我们在市委市政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，继续解放思想，善于抓住机遇，勇于开拓进取，敢于迎难而上，以更加奋发有为的精神和改革创新的魄力完成各项工作任务，为建成“三个适宜”新型城镇的宏伟目标而不懈奋斗！