在制定实施方案时,需要考虑到现实情况、可行性和效果评估等因素。实施方案是一个动态的过程,需要随时进行调整和改进,以下是一些建议和方法。
以案促改工作实施方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中全会、三中全会、四中全会精神,认真落实中央纪委四次全会和省纪委五次全会、市纪委五次全会和全省教育系统全面从严治党工作会议部署,坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实重效的原则,不断以治标促进治本,充分运用全省教育系统以案促改典型案件,全面促进以案促改,推动全面从严治党向纵深发展,为我校教育教学工作提供坚强保障。
二、工作目标。
通过对全省教育系统以案促改典型案件的剖析,以案促改、以案促防、以案明纪。深挖思想根源,查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题,研究整改措施,建立健全制度,进一步在思想上制度上筑牢防线。
组长:周军峰(支部书记、校长)。
副组长:尚素红(副校长)。
任艳丽(副校长)。
组员:曹兆权丁进勇孙景芮。
领导小组下设办公室,办公室设在党建办公室,丁进勇兼任办公室主任,具体负责活动实施。
四、具体工作安排。
(一)深刻学习省选典型违纪违法案例。
组织全体党员,通过“三会一课”、座谈会、学习讨论等形式学习省高校纪工委、驻厅纪检监察组在全省教育系统范围内重点选取带有共性问题的涉及资金管理等方面的10起严重违纪违法案件,结合本校实际,额外筛选典型案例一并开展以案促改,认真分析,增强以案促改的针对性和实效性。
时间安排:8月-10月。
(二)结合典型案例深刻剖析问题原因。
具体查摆剖析如下:1.在党的领导方面,是否做到了维护党中央权威和集中统一领导、践行“两个维护”、执行党的理论路线方针政策;2.在党的建设方面,是否做到遵守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实党中央八项规定;3.在管党治党责任方面,是否严格落实全面从严治党主体责任和监督责任;4.在思想政治方面,是否做到加强理论学习和思想教育,强化思想政治和意识形态工作;5.其他方面的问题。
时间安排:8月-10月。
(三)整改问题,提高学校支部水平。
围绕典型案件和身边人身边事,敢于正视问题,撰写剖析材料,认真开展批评和自我批评。对查摆剖析中发现的问题,研究制定整改方案,建立整改台账,实行销号管理,跟踪问效,做到条条要整改、件件有着落。
时间安排:10月。
(四)完善学校有关制度。
通过以案促改,学校要建章立制,修改完善不适应形势发展要求或存在漏洞缺陷的制度,制度面前人人平等,定期检查制度落实情况,坚决维护制度的严肃性和权威性,保证制度高效运行。
时间安排:10月底。
清丰县明月湖小学。
2020年8月18日。
以案促改实施方案
为进一步推进以案促改制度化常态化,深化标本兼治,不断以治标促进治本,构建不敢腐不能腐不想腐体制机制,夺取反腐败斗争压倒性胜利,根据中共川汇区纪委关于印发《全区纪检监察系统集中开展以案促改工作实施方案》的通知(川纪发〔2018〕14号)精神,结合本单位实际,制定此实施方案。
以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会、四届市纪委三次全会和四届区纪委三次全会工作部署,坚持标本兼治,不断以治标促进治本,选取扶贫领域的典型案例,全面推进以案促改,着力做好扶贫开发、乡村振兴等重点工作,为农办各项工作圆满完成提供坚强政治保障。
通过对扶贫领域典型违纪违法案件的剖析,以扶贫领域典型案件为反面教材,剖析案发原因,研究案发规律,强化教育警示,查摆整改问题,健全完善制度,加强教育管理监督,促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明,用身边事教育身边人,以案促改,以案促防,努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
(一)宣传动员。组织专题学习,推进以案促改制度化常态化工作,把党的政治建设摆在首位,认真学习党章党规党纪和宪法法律法规,原原本本学,带着问题学,结合实际学,对照检查学,学思践悟,融会贯通。
(二)教育警示。国务院扶贫开发领导小组办公室和最高人民检察院联合编发了扶贫领域违法案件警示录,农办结合实际,将进一步筛选典型案例,充分发挥违纪违法案件反面教材的.警示教育作用.全体党员干部要紧密联系岗位职责和个人思想、作风、工作实际,把自己摆进去,把取责摆进去,把工作摆进去,从中吸取教训,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,自警自自省、触及灵魂,坚守底线,不碰红线,提高自身免疫力。以即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育为规机,结合“讲忠诚、守纪律做标杆”活动,创新形式,丰富载体,采取多种形式,教育党员干部绝对患诚于党、绝对忠减于以习总书记为核心,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力,抵腐定力。
(三)查摆剖析。党员干部要对照违纪违法案件特点及案发原因等,联系单位和个人实际,从领导班子和党员干部两个方面查摆问题,领导班子重点要做到“五查”:查党的领导、党的建设以及领导班子建设方面的问题,查遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题,查党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题,查权力运行和监督制约方面存在的问题,查教育管理监督干部方面存在的问题等。党员干部重点要做到查政治立场、理想信念、是非观念等方面存在的问题;查忠诚履职、担当尽责方面的问题;查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面的问题;切实把问题找准,原因分析透,要召开以案促改专题民主生活会和组织生活会,撰写对照检查材料,深挖思想根源,切实触及实质、触及灵魂。
(五)建章立制。针对查摆剖析中发现的制度漏洞和短板建章立制,对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善,巩固深化制度建设全覆盖工作成果,真正做到把权力关进制度的笼子。对权力进行科学分解和配置,规范权力运行,强化监督制约措施,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性。
(一)加强组织领导.农办党组要切实履行主体责任,党组书记是第一责任人。纪检组要履行好监督责任,协助党组抓好工作落实。把该项工作作为一项重大政治任务列入议事日程,加强组织领导、精心谋划实施,责任上肩、措施落地,切实走在前、干在先,做出示范、当好榜样,班子成员要履行“一岗双贵”,带头抓好自身和分管范围内的以案促改工作。纪检组长是第一责任人,既要负总责,靠前指挥,又要以上率下率先垂范,带头接受教育、带头查摆剖析、带头制定落实整改措施。
(二)务求工作实效。认真开展以案促改工作,对关键环节要严格验收把关,要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项日常工作来抓。要强化对以案促改工作开展情况的督查考核,确保该项工作扎实推进、取得实效。
深化文化体制改革实施方案
目前,对文化的作用和地位认识不到位,不能很好地把握经济与文化相互作用的辩证关系;文化体制改革滞后;以及文化产业市场化程度不高、创新能力不强、技术水平较低、是我国文化建设和发展亟须解决的问题.推进文化建设的.关键在于把握好经济与文化相互作用的辩证关系,进一步深化文化体制改革,加快文化产业市场化的步伐.
作者:傅守祥作者单位:浙江大学,国际文化学系,浙江,杭州,310027刊名:长白学刊pku英文刊名:changbaijournal年,卷(期):“”(1)分类号:g0:f0关键词:文化建设文化体制文化产业
以案促改实施方案
为深入落实县纪委关于xx镇违规发展党员问题整改工作,举一反三解决发展党员违规违纪问题,提高发展党员工作整体水平,经镇党委研究决定,开展专项“以案促改”活动,特制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话精神和加强巡视工作的重要论述,全面落实中央和自治区党委、赤峰市委关于全面从严治党工作和各项重大决策部署,持续强化“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,以党的政治建设为统领,通过对我镇违规发展党员违纪案件深入剖析,以案促改、以案促建、以案促管,用身边事教育身边人。
全镇各党总支、党支部。
对照发展党员5个阶段25个步骤,切实推进以案促改,确保取得实效。
是否存在弄虚作假的问题,如伪造入党材料、篡改支部大会或党委会讨论记录和表决结果、为非党员出具党员身份证明等。2.是否存在带病入党,如将被侦查、起诉或者审判的人员,正在执行刑罚或者刑罚执行完毕但不满5年的人员发展为党员;将因违法行为正在接受调查的人员,以及因“黄赌毒”受到行政处罚或者因其他违法行为受到行政拘留处罚不满2年的人员发展为党员;将参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的人员发展为党员;将受开除党籍处分不满5年的人员发展为党员,以及将其他不符合党员条件的人员发展为党员。3.是否存在近亲繁殖问题,如基层党组织负责人将不符合党员条件,有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的近亲属违规发展为党员。4.是否存在人情党员问题,主要是在发展党员工作中说情打招呼,获取不正当利益,甚至搞利益交换等。5.各级党组织在发展党员工作中是否坚持政治标准,程序是否完备规范。如,入党申请和思想汇报是否敷衍应对,谈心谈话制度是否落实(至少两次谈心谈话),政治审查是否严肃认真,预备党员入党宣誓是否及时举行等。
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节,分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(9月23日-9月27日)。镇党委组织召开警示教育暨专项以案促改动员大会,提高全镇基层党务工作者能力和素质。各支部要深入组织学习领会文件精神,及时传达有关要求,研究部署以案促改工作,营造浓厚的以案促改工作氛围。
(二)查摆整改阶段(9月28日-10月31日)。要对照“5个阶段25个步骤”,反躬自省,认真查找本支部发展党员是否存在问题。10月31日前,各党支部要结合提出的批评意见,举一反三,找准症结,完善问题清单和整改措施,建立整改台账,明确整改时限。
(三)完善制度阶段(11月1日-11月15)各党支部。
要认真学习执行党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定,执行发展党员计划,坚持发展党员标准,全面对现有发展党员程序进行完善,重点查找存在的风险漏洞,通过建章立制,确保发展党员程序符合相关制度。
督导总结阶段(11月15日--12月10日)。镇党委要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式,对各党支部以案促改工作情况、问题台账建立、整改措施制定、以案促改效果等进行督导检查,对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力的,要严肃问责。各党支部要形成以案促改专项工作报告,经党支部书记审签后,向镇党委报告。
(一)加强领导。各支部要把以案促改作为一项重要重点工作,加强组织领导,列入重要议事日程,一级抓一级,层层抓落实。各支部党支部书记是第一责任人,带头制定和落实整改措施。
(二)强化责任。各支部要将发展党员以案促改工作责任层层分解到位,落实到人。切实做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”,确保以案促改工作落到实处、见到实效。
(三)严格督查。镇党委把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容,加强督查考核,督促各村及单位党支部履职尽责。严格对照“四个决不放过”要求,对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责,对履行不力、问题整改不到位,造成再次发生违纪案件的,要坚决落实“一案双查”,追究相关人员的责任。
以案促改实施方案集合
为认真落实中央纪委关于把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进的要求,深入贯彻x会议精神,现就做好我单位2019年以案促改工作,结合本单位实际,特制定此实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在保持惩治腐败高压态势的同时,更加注重标本兼治,坚持全面从严治党,全面推进以案促改工作。通过在单位纪检监察系统集中开展以案促改工作,树立严格自律的标杆,走在前、干在先,做出示范、当好榜样,着力打造一支“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的党内纪律部队,为营造旅游公司风清气正的政治生态提供坚强保障。
二、工作目标学习发生在纪检监察系统内部的违纪违法典型案例,警示教育单位纪检监察干部举一反三、引以为戒。要通过剖析典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,强化警示教育,防控廉政风险,补齐制度短板,推进以案促改,使公司纪检监察干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,实现政治站位新提高、“四个意识”新强化、工作作风新转变、工作能力新提升。
开展廉政教育,组织学习党纪党规和法纪法规;
参观红色革命教育基地开展党性教育。三是开展主题活动。结合即将开展的主题教育和“讲忠诚、守纪律、树标杆”活动,教育警示纪检监察干部作为监督别人的人,要以更高的标准要求自己,以自我革命的勇气改造自己,做到党性更强、律己更严、担当有为。
查忠诚履职、担当尽责方面存在的问题;
查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面存在的问题;
查利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的问题;
查违法窃取、泄露调查工作信息,或者泄露举报事项举报受理情况以及举报人信息的问题;
查打听案情、过问案件、说情干预的问题。三是专题组织生活会做到“三个切实”。要以召开以案促改组织生活会为契机,全面深刻查摆剖析自身存在的问题,做到“三个切实”,即:切实把自己摆进去,切实把职责摆进去,切实把工作摆进去,每年至少召开一次以案促改专题组织生活会。
在坚持问题导向、全员参与、分类施策、边查边改、专项整治、结合巡视巡察整改的基础上完成一个整改报告,明确目标任务,针对整改重点,反映问题全面,突出整改效果。
(五)建章立制。围绕“三个突出”,要切实健全制度机制,加强常态化规范化建设。一是突出建立健全制度。针对违纪违法案件暴露出的问题,以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板,围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建立健全制度,对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修正完善,真正做到把权力关进制度的笼子。二是突出工作流程再造。严格贯彻落实《监察法》《监督执纪工作规则》,积极适应纪检监察体制改革和反腐败斗争实际需要,对权力进行科学分解和配置,规范权力运行,再造工作流程,创新工作机制,强化制度执行,进一步巩固深化制度建设工作成果。三是突出建立长效机制。结合省纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,建立常态长效工作机制,把制度机制约束转化为纪律自觉,把硬性要求转化为担当行动,以机制制度建设的实际成效推动制度的执行和落实。
五是有成效。建立关键环节审批过关制,不见效果不收兵,不达标准不罢休,以严格的监督检查,强力推进工作,提升工作成效。
四、工作要求(一)提高认识,加强领导。要把带头贯彻落实省委《意见》、市、区纪委《实施方案》以及率先推动以案促改制度化常态化向纵深发展,作为加强领导班子和纪检监察干部队伍建设的有力抓手,作为一项重要政治任务、政治责任来落实。成立公司纪检监察系统集中开展以案促改工作领导小组(组成人员名单附后),负责公司纪检监察系统以案促改工作的组织领导,领导小组下设办公室,负责总体协调、总体谋划,抓好具体工作的落实。
(二)协调配合,形成合力。建立公司监察室统一领导、各单位(部门)上下联动、协调配合的工作机制,形成工作合力。领导班子成员要履行“一岗双责既要抓好分管范围内的以案促改工作,指导各单位(部门)纪检监察系统以案促改工作各阶段、各环节的组织落实、监督检查,又要率先垂范,以上率下,发挥“头雁效应”。
(三)落实责任,强化追责。要进一步强化“两个责任”,要履行好主体责任和监督责任,主管领导是第一责任人。同时,要进一步强化追责问责力度,实现通报问责常态化,对在纪检监察系统以案促改工作中“两个责任”履行不到位、工作推动不力,或者不重视、不认真、不扎实、打折扣、走过场的,要进行组织约谈、通报批评,必要时要对主要负责同志严肃追责问责,确保公司纪检监察系统以案促改工作稳步推进,取得实效。
以案促改实施方案集合
为深入贯彻《xx市以案促改工作实施方案》(xxx〔2020)x号)精神,结合xxx工作实际,进一步加强廉政风险防控,强化权力监督制约,深化标本兼治,不断以治标促进治本,全面净化政治生态,推动全面从严治党向纵深发展,特制定如下实施方案:一、指导思想坚持以习近平总书记关于深化标本兼治、不断以治标促进治本和一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要战略思想为指导,全面贯彻十九届中纪委四次全会、x届省纪委x次全会工作精神,以党的政治建设为统领,以推进治理体系和治理能力现代化为主线,坚持突出问题导向,加强分类指导,力戒形式主义,务求工作实效,不断深化以案促改,以治标促进治本,推动标本兼治见实见效,凝聚起xxx奋进的精气神和正能量,不断优化净化xx的政治生态和育人环境,为推进xx各项事业高质量发展提供坚强政治保障。
提出整改意见、健全完善制度,建立长效机制,促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明,从根本上遏制重复发生同类违纪违法问题在我院发生,教育引导党员干部坚定理想信念,增强党性观念,提高道德修养,强化纪律意识,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,推动全面从严治党向纵深发展。
三、方法步骤1.选准典型案例。由党委办公室和纪检监察室组织牵头,坚持“通过案例查问题”与“依据问题找案例”相结合的方式认真筛选具有借鉴意义和行业特点的典型案例。各部门针对自身特点和工作实际,结合xxx系统,尤其是发生在身边的典型案例,深入细致开展以案明纪、以案为鉴、以案促改.2.开展警示教育。各党总支、直属党支部要充分发挥反面教材的警示作用,采取集中学习“三会一课”、参观警示教育基地、撰写心得体会、召开座谈会、组织学习谈论等形式,提升教育实效。
管理体制、运行机制和监督制约不适应不协调不完善等问题,党员干部个人在思想、生活、工作和作风存在的具体问题等。要深挖根源,举一反三,把问题找准、把原因吃透.4.推进问题整改。对查摆剖析中发现的问题,要列出问题清单,制定整改方案,建立整改台账,明确整改责任领导和具体责任人,逐项抓好落实,切实做到以查促教、以查促建、以查促管。各党总支、直属党支部主要负责人要带头整改,亲自部署,跟进督促,统筹协调,推动问题不折不扣地整改。xx纪委要强化整改督导检查,对整改措施不到位,整改责任不落实,整改效果不明显的,严肃追责问责。
5.完善制度机制。及时修改完善不适应形势发展要求或存在漏洞缺陷的制度,增强制度执行力,做到制度面前人人平等,领导干部带头执行,不搞特例.定期检查制度落实情况,加强对制度执行情况的监督检查和责任追究力度。
神,集中开展警示教育,围绕xx印发的典型案例进行讨论发言,并将各党总支、直属党支部讨论发言情况报党委办公室备案。
责”,带头抓好自身和分管范围内的以案促改推进工作.各级党组织要切实履行主休责任,各党总支、党支部书记是第一责任人,要以上率下,带头制定和落实整改措施,切实走在前、干在先,作出示范、当好榜样。
(二)务求工作实效。把深化以案促改作为推动xx改革发展的有力抓手,与xx各项中心工作有效结合起来,各党总支、直属党支部要按照实施方案的要求,对关键环节严格把关,坚持“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项日常工作来抓,把推进以案促改制度化常态化工作开展情况,纳入年度党风廉政建设责任制考核内容,强化普查考核,确保该项工作扎实推进、取得实效。
(三)严肃追责问责。xx以案促改工作领导小组将通过督查、约谈、通报、问责等方式,对以案促改工作不认真,整改措施不到位,责任不落实,消极应付、敷衍塞责、形式主义、官僚主义严重的,依据有关规定严肃追究责任,确保以案促改工作落实落细。
年以案促改工作实施方案
为贯彻落实党的十九大精神,把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进,根据《中共xx市委xx区委员会印发〈关于开展专项以案促改活动工作方案〉的通知要求,经区党委研究,决定围绕xx违纪违法案件,开展专项以案促改活动,特制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记调研指导xx工作时的重要讲话和指示精神,以党的政治建设为统领,以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线,认真落实市委、市政府和市纪委决策部署,继续保持惩治腐败高压态势,做好执纪审查后续文章,坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。
通过对xx违纪违法案件深入剖析,全面查找全区党员干部在思想认识、党性观念、规矩意识、廉洁自律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面存在的问题,以案促改、以案促建、以案促管,用身边事教育身边人,引导广大党员干部进一步增强廉洁意识,筑牢拒腐防变思想,推动形成权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明的良好格局,努力为将我区建设成为“一带一路”沿线对外开放的制高点、带动区域经济发展的新引擎和中国(xx)自由贸易试验区的重要承载区提供坚强有力的组织保证。
全区各局办、委属企业,各党支部。
20xx年x月x日-x月x日。
突出“十自查、八举措”,切实推进以案促改,确保取得实效。
(一)对照“十自查”,找准不足。“十自查”即:自查党性观念强不强、政治理论学习深不深、组织纪律守没守、“四风”问题改没改、廉洁自律标准高不高、财经纪律违没违、以权谋私有没有、群众纪律犯没犯、工作纪律严不严、生活作风正不正。1.自查党性观念强不强。重点自查是否维护党中央权威和集中统一领导,是否贯彻落实上级党(工)委和区党委的决策部署,是否组织参加封建迷信活动,在个人社交媒体、公众场合造谣传播丑化党和国家形象不当言论等问题。2.自查政治理论学习深不深。重点自查是否在政治理论学习和各类学习教育活动中存在思想不重视、态度不端正、自觉性不高、虚以应付、走过场等问题。3.自查组织纪律守没守。重点自查是否遵守党的政治纪律和政治规矩,是否执行民主集中制,是否如实报告个人重大事项等问题。4.自查“四风”问题改没改。重点自查是否落实中央八项规定及实施细则精神,是否存在出入私人会所吃喝,违规组织公款旅游等问题。5.自查廉洁自律标准高不高。重点自查是否存在大操大办婚丧嫁娶,是否收受礼品、礼金、有价证券,是否违规经商办企业、在企业兼职取酬等问题。6.自查财经纪律违没违。重点自查是否存在利用职务便利贪污侵占,是否虚开发票冲抵个人费用、私设“小金库”及挪用贪污专项经费等问题。7.自查以权谋私有没有。重点自查是否存在为他人谋取利益和插手工程建设,是否在招投标领域等方面进行利益交换、贪污受贿或谋取利益等问题。8.自查群众纪律犯没犯。重点自查是否存在社会保障、政策扶持等方面侵害群众利益等问题。9.自查工作纪律严不严。重点自查是否存在不作为、乱作为等懒政怠政现象,是否违反工作日午间饮酒及作风纪律涣散、无故脱岗、吃空饷等问题。10.自查生活作风正不正。重点自查是否存在违背社会公序良俗、违反社会公德、家庭美德行为,是否存在有损党员干部形象等问题。
(二)实施“八举措”,确保实效。“八举措”即:建立一个专项活动领导小组、制定一个专项方案、开展一次警示教育、列一份问题清单、制定一份整改措施、召开一次民主生活会(组织生活会)写好一篇心得体会、形成一份整改报告。1.建立区专项以案促改活动领导小组,统筹推进全区以案促改工作。区党委组织召开专题会议,研究制定专项以案促改活动工作方案,并报经开区党(工)委备案。3.组织召开全区警示教育暨以案促改动员大会,以身边事教育身边人。4.全区党员干部要对照“十自查”,对照典型案件,深刻剖析自我,列出问题清单。5.全区党员干部要以案为鉴、以案为戒,针对查摆剖析发现的问题,建立整改台账,制定整改措施,始终把解决突出问题贯穿以案促改全过程。6.区党委召开专题民主生活会,各党支部召开组织生活会,深入开展批评和自我批评,切实做到红红脸、出出汗,达到共同提高的目的。全区党员干部要结合以案促改活动开展情况,撰写一篇高质量的心得体会。8.活动结束时,区党委将专项以案促工作开展情况进行公开、公示,接受监督,并认真总结形成书面报告,上报经开区党工委。
(三)加大检查考评,强化督导问责。区党委要把以案促改工作列入党建工作内容,与全面从严治党述责述廉相结合,以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内,区党委将不定期对以案促改工作开展情况进行督导评估,及时发现和解决工作中存在的问题,通过反馈、约谈、通报、问责等形式,推进以案促改工作落到实处。
抓住警示教育、查摆剖析、深入整改、建章立制、总结报告5个环节,分为宣传动员、查摆整改、完善制度、督导总结4个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(x月x日-x月x日)。区党委组织召开警示教育暨专项以案促改动员大会,提高广大党员干部的拒腐防变能力和廉洁自律意识。全区各相关单位要深入组织学习领会文件精神,及时传达有关要求,研究部署以案促改工作。充分利用微信、网络等平台,通过编发信息、简报等形式,营造浓厚的以案促改工作氛围。
(二)查摆整改阶段(x月x日-x月x日)。要对照“十自查”,反躬自省,查找存在的问题。x月x日前,区党委要召开以案促改专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,各党支部要召开组织生活会,进行深刻的自我剖析。x月x日前,全区党员干部要结合民主生活会或组织生活会上提出的批评意见,举一反三,找准症结,完善问题清单和整改措施,建立整改台账,明确整改时限。
(三)完善制度阶段(x月x日-x月x日)。区党工委要全面对现有制度进行清理评估修订完善,重点查找招商引资、工程招标、企业管理等方面存在的风险漏洞,修订完善权力运行流程图,建立健全权力监督制约长效机制。通过建章立制,确保执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。
(四)督导总结阶段(x月x日--x月x日)。区专项以案促改活动领导小组要通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地走访等方式,对各单位以案促改工作情况、问题台账建立、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等进行督导检查,对活动开展不重视、敷衍应付、工作不力的,要严肃问责。委属各单位、各党支部要形成以案促改专项工作报告,经负责人审签后,向区党委报告;区党委要形成以案促改专项工作报告,向经开区党工委报告。
(一)成立机构组织。为确保活动取得实效,成立出口加工区专项以案促改活动领导小组(具体见附件),统筹协调以案促改工作。领导小组下设办公室,负责具体实施工作。
(二)压实两个责任。区党委要认真履行以案促改主体责任,党委主要负责同志作为第一责任人,要亲自抓、负总责,班子成员要落实“一岗双责”,加强对分管领域或部门以案促改工作的指导。要层层压实责任、层层传导压力,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动以案促改工作向基层延伸。
(三)形成工作合力。区党委要加强领导,统筹协调全区以案促改工作,建立信息共享、协调配合、检查考核等机制,发挥主导推进作用。把以案促改工作列入党员干部教育内容,教育党员干部受警醒、明底线、知敬畏,并督促指导开好以案促改专题民主生活会和组织生活会。通过多种形式宣传以案促改工作的典型事例和突出成效,扩大覆盖面、影响力。
局20xx年以案促改工作实施方案
根据《xx市委印发关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》(xx发【xx】x号)和xx市纪委《关于认真贯彻落实市委关于推进以案促改制度化常态化的实施办法的通知》(xx纪发【xx】x号)要求,结合我局实际情况,制定如下方案。
认真落实党的xx大、省委x全会、市委x会和市纪委x全会部署,在市委、市纪委领导下,继续保持惩治腐败高压态势,注重深化标本兼治,全面落实以案促改,坚决把权力关进制度的笼子,推动全面从严治党向纵深发展,为持续推进财政事业改革发展创造良好的政治生态。
精选典型案例,通过剖析典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面。着力以案促改,以案促防,在强化不敢腐的基础上,努力在财政部门构建不能腐、不想腐的长效机制。
坚持标本兼治推进以案促改工作分四个步骤进行,原则上9月底前结束,时间服从质量。
(一)宣传动员。精心筛选xx大以来财政领域查处的违纪违法典型案件,研究制定全局以案促改工作实施方案,适时召开警示教育大会,宣读方案,通报案情,宣读处分决定书,深入开展动员部署,明确目标任务,牢固树立标本兼治、以案促改意识。
(二)剖析整改。全体党员干部围绕具体案例,对导致案件发生的制度缺陷、管理漏洞、人为因素等关键节点深入剖析,通过剖析个案找共性,查找发案共性规律,研究监督制约措施,深入开展自查自纠,排查类似隐患,制定整改措施,建立整改台账,整改结果在一定范围内公开。
各级党组织和党员干部要着重从以下几方面查摆剖析,列出问题清单:
3、落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题;
4、加强理论学习和思想教育,强化思想政治工作等方面存在的突出问题;
6、其他方面存在的突出问题。
(三)召开以案促改专题民主生活会和组织生活会。各级党组织应当把召开以案促改专题民主生活会或者组织生活会作为以案促改工作的重要环节,促使党员干部围绕典型案件和身边人身边事,敢于正视问题,撰写剖析材料,认真开展批评和自我批评。
(四)整改问题。各级党组织要把整改解决突出问题贯穿于以案促改全过程。对查摆剖析中发现的问题,要研究制定整改方案,建立整改台账,挂账督办,跟踪问效。问题整改实行销号管理,做到条条要整改、件件有着落。各级党组织主要负责人和领导班子成员,要带头整改,亲自部署,跟进督促,统筹协调,推动问题不折不扣地整改解决。对以案促改工作中发的问题,对现有制度进行全面审查、评估和清理,切实做到以查促教、以查促建、以查促管,查漏补缺,健全完善制度,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,真正做到把权力关进制度的笼子里。
(五)监督检查。以案促改工作领导小组通过听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式,对各科室、各单位以案促改工作开展情况、案件原因剖析情况、整改措施制定、标本兼治以案促改效果等做出综合评估。切实达到“剖析一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。
(一)强化组织领导。成立市财政局坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组,市财政局党组书记、局长xx同志任组长,其他班子成员任副组长,各科室、各单位主要负责同志任成员。领导小组下设办公室,办公室设在局主体责任办公室,xx同志兼任办公室主任,成员由人教科、办公室主要负责同志组成,具体负责以案促改日常工作。
(二)强化责任。各科室、各单位都要强化领导,切实履行主体责任,做到以上率下,率先垂范,认真做好以案促改各项任务。要紧密结合工作实际,将推进以案促改工作责任层层分解,落实到人。对关键环节的工作开展情况要严格验收把关,坚持“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。
(三)建立长效机制。坚持治标与治本辩证统一,在总结完善以案促改经验的基础上,以年度为周期,根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要,动态调整权力清单、责任清单和负面清单,编制修订权力运行流程图。推动相关制度的完善和创新,提高制度的执行力和约束力,形成一批制度成果,建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。
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年以案促改工作实施方案
为深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的要求,按照《xx区开展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求,进一步加强廉政风险防控,强化权力监督制约,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性,现就我中心坚持标本兼治,推进以案促改,进一步加强廉政风险防控工作做出如下实施办法:
(一)指导思想以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委七次全会、省十次党代会和十届省纪委二次全会部署,紧紧围绕打造首创之区,贯彻李亚书记“五个持续发展、务求实效”重要指示精神,精心打造“优质、高效、公开、廉洁”的行政服务工作平台。
(二)总体目标:以案倒查,跟踪预防,做好执纪审查以案促改后续文章。通过剖析典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,把握廉政风险防控重点,建立执纪小组,开展经常性党风廉政教育,把党风廉政建设和加强本部门自身建设结合起来,加强监督检查。 掌握廉政建设第一手资料,及时发现并解决了个别苗头性、倾向性问题,预防了违纪违法问题和不正之风现象的发生。推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明、风险防控及时有效的良性局面,寓防于治,以案促改,以案促防,实现治本与治标的无缝对接,在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
(一)筛选典型案件。筛选十八大以来的违纪违法案件,重点突出案件的典型性,体现全面从严治党的综合效果,更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做。开展以案促改加强廉政风险防控工作;结合本中心执纪审查工作进展情况,及时筛选典型案件,常态化开展案发科室以案促改加强廉政风险防控工作;结合实际,筛选典型案件,积极开展以案促改工作,不断健全完善廉政风险防控机制。
(二)剖析问题原因。深刻剖析案件发生的深层次原因,找出发案规律,深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题,查找关键环节、重要岗位、重点人员的廉政风险点,明确风险等级,以查促教、以查促建、以查促管,制定有针对性的防控措施。 一是剖析个案。对十八大以来特别是近年来查处的典型案件,选择有代表性的个案进行剖析倒查,形成案件剖析报告,找出症结及监督管理漏洞。二是剖析共性岗位。围绕多发易发廉政问题的岗位,查找存在廉政风险的共性规律,研究防控对策。三是以倒查促进责任落实。以剖析案件和倒查责任为契机,着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党“两个责任”落地生根。
(三)规范工作流程。深化廉政风险防控工作,宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查,确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。
一是宣传动员阶段(x月1日-x月11日)。精心制定方案,采取多种形式宣传发动,适时召开警示教育大会,重要岗位人员表态发言、单位党组织负责人讲话,营造浓厚氛围,使全体党员干部明确目标任务,牢固树立廉政风险意识。
二是剖析整改阶段(x月11日-x月20日)。要明确查什么、怎么查;既要立行立改,又要集中整改,要广泛征求意见,深入开展自查自纠,深刻剖析问题原因,查找廉政风险点,制定整改措施,建立整改台账,突出全员参与,突出群众监督,整改结果要在中心公开。
三是完善制度阶段(xx月20日-11月20日)。全面清理、审查和评估与廉政风险问题有关的制度性文件,查漏补缺,健全完善制度,进一步明确职责权限、岗位风险等级、防控措施,加强对廉政风险的动态监控,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,真正做到把权力关进制度的笼子里。
四是监督检查阶段(11月1日-11月5日)。要通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式,开展情况、廉政风险点查找、防控措施制定、防控效果等做出整体评估。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显,跟踪督办,防止搞形式、走过场。
(一)加强领导。把以案促改加强廉政风险防控作为一项重点工作,加强组织领导,列入重要议事日程。我中心建设领导小组负责以案促改加强廉政风险防控工作的组织协调和监督检查。强化领导,明确责任,主任李瑞堤是第一责任人,要切实履行主体责任,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施。
(二)强化责任。避免和克服形式主义。要结合实际将廉政风险防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节的每一个相关人员,做到责任到人,全员防控、全过程防控。对关键环节的工作开展情况严格验收把关,坚持“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、廉政风险点找不实不放过、防控措施不过硬不放过、实效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、防控措施不到位、制度执行不力的个人进行责任追究。
深化平安建设实施方案
为贯彻落实市公路管理局《关于印发湖州市公路系统“平安公路”建设示范工作实施方案的通知》(湖公路„20xx‟4号)文件精神,切实加强交通建设安全生产“双基”(基层和基础)工作,全面提高安全生产管理标准化、规化水平,促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转,中心决定开展“平安公路”建设工作。有关安排如下:
一、指导思想和工作目标。
指导思想:以科学发展观为指导,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持抓基础、抓示、抓关键的原则,大力推进交通建设安全管理标准化。
工作目标:通过开展“平安公路”建设工作,切实将安全生产观念落实到中心各个职员,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规化、安全管理程序化,提高安全防范能力、应急救援能力和安全技术保障能力,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,尽力创建“零伤亡”工程,推进我中心公路建设安全管理水平整体提升。
二、组织机构。
中心成立“平安公路”建设示范工作领导小组,全面监督指导工作开展。
组长:
成员:
三、工作时间和具体开展。
工作从20xx年开始,20xx年6月底结束,分三个阶段。
(一)宣传发动组织实施阶段(20xx年1月)。
成立中心组织领导机构,组织全体职工进行“平安公路”建设的学习,层层发动,广泛开展宣传教育工作,营造良好氛围,做到人人知晓,人人参与。
(二)重点突破全面推进阶段(20xx-20xx年3月)。
有计划、有重点、分步骤推进“平安公路”系列创建工作。组织开展相互交流学习、检查和竞赛等工作,有效推动创建工作的开展,努力完成“平安公路”建设示范工作各项任务。
(三)总结经验巩固提升阶段(20xx年6月底前)。
对中心“平安公路”建设示范工作进行认真梳理,总结经验,改进不足,进一步完善各项措施,全面完成平安建设示范目标。
四、工作要求和保证措施。
(一)高度重视,加强领导,确保“平安公路”建设工作有序开展。
中心领导要以“平安公路”建设示范工作为抓手,强化公路建设安全生产工作,切实落实安全生产责任制。要充分认识开展这项工作的重要性和必要性,切实加强领导,抓好落实,对工作中遇到的问题,加强监督指导,及时加以解决。各施工班组要认真履行主体责任,分工负责,密切配合,务求实效。
要通过开展“平安公路”建设工作,提高“三个能力”:一是提。
高中心安全管理能力,加强中心队伍建设,保证经费,进一步提高安全管理的有效性;二是提高中心应急救援能力,充实应急救援力量,落实应急物资,完善应急预案,加强应急演练,做好应对各种突发事件的应急准备工作;三是提高中心安全技术保障能力,大力实施安全技术改造,推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备,淘汰落后工艺和机具,提高安全生产技术保障水平。
(二)加强宣传动员和信息沟通,促进“平安公路”建设示范工作顺利开展。
中心领导小组应充分认识当前公路建设安全面临的严峻形势和“平安公路”建设工作的重要意义,加强宣传动员。要通过召组织相关活动和定期(或不定期)的检查等方式,推动“平安公路”建设各阶段工作在建设项目和各施工合同段扎实有效开展。
x单位。
深化平安建设实施方案
根据区委、区政府《关于在全区开展“建设平安锡山,创建最安全地区”活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见,结合区创建领导小组对我局下达的20xx年度综治、创建工作任务,特制定20xx年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。
一、创建工作指导思想和工作目标。
指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发,认真贯彻党的xx届x中全会和区委二届七次全委会精神,坚持以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,开展“企业安全生产主体责任深化年”活动,进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任,大力推进重点领域专项整治,切实加强安全生产基层基础建设,坚决遏制重特大事故的发生,有效压降各类事故,努力实现安全生产状况的持续稳定好转,为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。
工作目标是:20xx年全区安全生产工作的总体目标是:杜绝重特大事故的发生,各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内,亿元国内生产总值死亡率低于0.28,继续保持稳定的安全生产形势,继续保持监管水平在全市的领先地位。
二、工作重点。
今年全区安全生产的工作重点是:继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规,落实各级政府和企业的主体责任,不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治,加大安全生产执法力度,强化监管,大力营造安全生产法治格局,使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道,逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是:
(一)完善安全生产责任体系,加强考核力度。
按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求,按照分级、属地管理的原则,切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主,条块结合”的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行“一票否决”制,凡年内发生一起重特大事故,年度考核为不合格。加强工作效能的考核,对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核,不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率,采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实,将安全生产责任制落实到企业法人,并分解落实到车间、班组和每个员工。
(二)创新监管工作机制,推进防线前移。
根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题,今年要进一步创新监察执法机制,扩大监察的覆盖面,加大监察力度,提高监察质量。
1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次,开发区、乡镇(街道)不少于50家次。并且要做到“监察一家、整治一家、提高一家”。对监察人员执法任务进行量化考核,提高监察执法的频率和覆盖面。二是服务提高企业。按照“执法先送法,监察先服务”的原则,做到“五个一”,即:“送一张服务联系卡,赠一本安全法规小册子,签一份安全告知承诺书,作一次细致认真的安全检查,发一份检查意见书”。通过宣传告知,督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度,进一步提高监察人员的业务素质,同时加强学习培训,邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全,依法行政、行政处罚等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合,使每一名监察人员基本胜任独立工作。
2、加强规范管理。要对监察工作作进一步的规范,制定好比较详细规范的检查守则。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和达到的标准。二是明确处理办法。使监察人员能针对发现的问题,根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见,处理措施做到合理合法。三是明确行政处罚的要求。监察人员要熟悉行政处罚的程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要进一步明确工作纪律和奖惩措施,规范日常监察工作。
3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离的监察机制。先从查、罚“两权分离”做起,逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工,使监察执法、执行处罚权相对独立。同时进一步规范事故处理及一般处罚程序,完善案审会集体讨论等制度,确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全状况进行“abc”分类,建立管理台帐,按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些安全问题突出的行业、企业和事故单位,与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门,联合组织安全检查执法活动,共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系,对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始,到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控,把好行政许可关,安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实行“片管员”制。将全区7个乡镇(街道)和1个开发区划分成2个“片”,每“片”派出2名安全监察人员常驻基层,会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。
(三)深化安全生产专项整治,消除事故隐患。
深化专项整治,认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的安全生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治,对不符合安全生产基本条件的企业,坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作,加大联合执法力度,对火灾隐患久拖不改的,依法进行处罚。加强重点高危行业的基础管理工作,建立“五本帐”,即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长(经理)安全资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管,确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备安全管理,健全管理网络,强化特种设备使用单位安全责任告知工作,巩固锅炉整治成果,确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度,安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查,发现一批,查处一批,整改一批。对问题严重,整改难度较大的隐患,区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实安全评评价和新、改、扩工程项目的“三同时”制度,加强专项检查,确保安全。同时,继续开展“平安畅通县区”、“平安工地”、“平安企业(市场)”、“平安农机”等系列创建工作,各有关部门要加强协调,根据实施意见制定年度具体工作方案,落实目标管理责任制,健全创建工作制度,完成年度创建目标,推进平安锡山建设。
(四)健全应急救援机制,提高应急能力。
建立健全安全生产应急管理机制。认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,各级要健全完善应急管理工作制度,规范应急管理工作。要根据各自实际,制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案,提高应对风险和防范事故的能力。推进安全生产应急救援队伍建设。要加大安全生产应急救援建设的投入,强化队伍建设,依托大型企业,加强重点企业救援队伍建设和相关物资储备,科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练,全面检验应急流程,不断修改和完善预案,增强预案的适用性和科学性,提高应急管理水平。
(五)加强安全文化建设,提高宣传效果。
提高全社会的安全意识,提升群众的安全文化素质,创造安全生产良好的社会氛围,是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建设年”,要重点加强安全文化建设,扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭,真正提高全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动(一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校)。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设典型,组织开展安全生产“一、二、三”工程,即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合,研究制定切实可行的宣传教育方案,拓宽宣传阵地,充实宣传内容,创新宣传方式。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举办安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动,努力提高宣传效果。同时,切实抓好安全生产的培训工作,提高全民、特别是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体的安全理念。建立厂长(经理)法定安全资格培训台帐,尽可能做到“应培尽培”。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训,一定要做到持证上岗,提高从业人员的专业技能水平和安全保护意识。
(六)强化安监队伍建设,夯实管理基础。
切实加强镇级安监队伍建设,确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇(街道)安全生产达标活动,重点抓好行政村达标考核工作,全区行政村力求全面达标。探索村级综合安全监管平台建设,逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络,提高队伍素质,夯实基层安全生产管理基础。加强安全生产的基础设施建设和支撑体系建设,设立安全生产专项经费,进一步保证和加大区、镇、村、企对安全生产工作的投入,加强道路交通设施建设,加快工业园区消防设施建设,有效改善安全生产的保障条件。进一步完善安全生产信息管理系统建设,在乡镇试点的基础上,进一步健全网络,上半年将终端全面覆盖到各个乡镇,构筑起完整的市、区、镇联网的安全生产信息管理平台,提高安全管理工作效率。
深化作风建设提升执行力实施方案
为全面贯彻落实中共广东办公厅转发省纪委关于深化作风建设提高执行力的意见的通知(粤委办发电201522号,以下简称意见)精神,切实提升、市政府决策部署和规章制度的执行力,提高行政效能,优化服务环境,促进我市经济社会又好又快发展,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市发展稳定大局,以“治贪、治庸、治懒,狠抓工作落实,提升执行力”为工作主线,通过抓教育肃纪律、抓培训强素质、抓制度明保障、抓监督促落实、抓查处正风气,促进全市党员干部想干事、能干事、干成事,奋力开创全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。
二、目标任务
着力构建教育、制度、监督、查处四位一体的长效机制,切实解决当前一些党员干部中存在的思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不多、推进落实不力、工作作风不实等问题,促使干部队伍的责任意识明显增强,作风进一步好转,廉政、勤政、善政形象明显提升,执行力明显加大,社会各界对机关部门、服务窗口的满意度明显提高,发展环境进一步改善。
三、工作措施
(一)以教育培训为抓手,通过党纪、政纪、法纪教育,加强学习培训,努力提高党员干部的政治素质和业务素质,增强党员干部勤政廉政善政意识、责任意识和执行意识,打造一支思想过硬、业务精通的执行队伍,为提升执行力打下坚实的基础。
1.加强宣传教育,营造执行环境。在全市党员干部中开展提升执行力大讨论活动。各单位要围绕贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要、广东省实践科学发展观重点行动纲要、省意见以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要讲话精神,进行深入学习讨论,使全体党员干部深刻认识提升执行力的重要性和必要性,进一步解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实。要充分利用报刊杂志、电台电视台、网络等新闻媒体,加大舆-论引导和宣传力度,在全市形成“人人关心执行、人人推动执行”的浓厚氛围。
2.深入开展“作风建设年活动”,提高党员干部执行意识。把提升执行力作为活动的主要内容,进一步强化党员干部的责任意识、执行意识、效率意识,引导党员干部牢固树立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念,增强遵守制度、贯彻精神、执行命令、维护规程的自觉性,使上级精神、规章制度从会议上、文件中、书本上、墙壁上走进党员干部心里,走进人民群众心里,真正落实到工作实践之中。
式广泛开展党纪政纪法纪、党和国家的方针政策、省市重点工作、相关法律法规以及业务知识培训。把党风廉政建设、职业道德建设、经济社会发展形势和任务、岗位责任、工作制度、管理制度作为任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训的重要内容,使广大党员干部熟悉当前的形势和任务,熟知法律法规、规章制度、工作规程。广泛开展学习型机关建设活动,组织、鼓励广大党员干部加强基本理论、业务知识、新知识的学习,不断提高政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力。实行拟提拔任用副科级以上干部任前党纪、政纪、法纪知识考试制度,提高党员干部对反腐倡廉制度的熟知度。通过学习培训,使广大党员干部切实做到“知行合一”。
(二)以制度建设为抓手,本着责任明确、落实到位、考核有力的原则,加强责任体系建设、工作运行机制建设和考核评价机制建设。通过落实岗位责任、规范行政运作,提高行政效率;通过责任考核,强化执行效果。
条,明确工作责任,使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。进一步完善限时办结制、首问负责制、工作“倒逼”制等制度,切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
2.完善办事规程,形成科学规范的办事体系。进一步清理和减少行政审批项目,探索集中行政许可改革,合理限制审批权,规范审批权力运行。进一步规范办事程序,整合各职能部门对外服务窗口,全部进驻市行政服务中心集中办公。重新疏理、再造办事流程和内部审批流程,减少审批环节,缩短办事时间。完善市行政服务中心的管理模式,尽快设置综合接办窗口,实现“一窗受理、一表填报、一次性录入、专人协办、统一发件”的工作模式。各单位要根据本单位的业务特点,本着最大限度地节约人力、物力、财物和时间的原则,优化工作规程,提高办事效率。
干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据,把领导干部的积极性、创造性引导到加快转变经济发展方式、推动科学发展上来。
(三)以监督检查为抓手,建立、市政府决策督查督办与效能监察联动机制,抓好、市政府决策部署的落实;完善督查、督办、监察、法制、审计、财政等部门政风行风监督联席会议制度,形成监督检查的整体合力,切实提高我市中心工作、重点工作的执行力。
易比例过大的问题,狠抓加工贸易企业转型升级,优化出口产品结构,实现外经贸发展方式从规模速度型向质量效益型的根本转变。
2.深入开展“项目突破年”活动,切实提高三大格局项目建设等重点工作的执行力。各级领导干部要牢固树立项目意识,带头抓项目落实,做到“上级做给下级看,一级带着一级干,一级盯着一级办”,一手抓项目推进、一手抓项目引进,“按程序、超常规、跨越式”创造性地推进项目建设。要围绕建设项目,完善目标责任制,做到每个项目都有完善项目责任分解,每个环节都有专人负责,齐心协力推动意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设。项目的牵头领导对所联系的重点工程负总责,加强指导、协调和督查。责任单位要根据职责分工,按照、市政府确定的投资计划倒排工作计划,制定实施方案,采取有力措施,确保工程项目顺利实施。全力以赴做好大型项目落户珠海和后续服务工作,创新性突破项目审批、征地拆迁、资金落实、治污环保等瓶颈问题。各级党委政府督查督办机构要协助纪检监察机关围绕项目建设开展行政效能监察和执法监察,对重大项目要实行同步监督制度,尽快建立重大项目电子监察系统,项目审批到哪里、报建到哪里,监督就延伸到哪里。
门作风。推行“一线工作法”,提倡“5+2、白加黑”的工作作风,全市处级以上领导干部每月下基层不得少于2天,深入企业、基层一线,为民办事、破解难题,做到情况了解在一线、问题解决在一线、决策落实在一线、形象树立在一线。各单位要结合各自实际,每年至少确定2至3项涉及发展稳定的重点难点工作,充分调动全体党员干部工作积极性,集中时间、集中精力、集中破解,在全市形成举全市之力攻坚克难之势。严肃整治文风会风,严格控制发文数量、范围和会议数量、经费、规模,坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议的不良做法,坚决刹住“空谈风”、“推脱风”,把有限的时间和精力用在为群众、为基层、为企业服务上来。加强明查暗访,采取现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访服务对象等形式,不定期地对办事窗口、行政执法以及企业、群众反映多的单位进行明查暗访,督促全市党员干部工作作风进一步好转。
(四)以问责和惩处为抓手,围绕妨碍、市政府重大决策部署的落实、不正确履行职责、工作作风不实、行业不正之风盛行等问题进行问责,对行政过错、失职渎职、贪污行为进行严肃查处,推动执行力的提高。
1.建立警醒训诫制度。对墨守成规教条执行、事倍功半低效执行、强调理由拒绝执行上级机关决策部署、政策、规章制度的,要及时给予提醒、批评教育、训诫,责令限期改正。对工作造成不良影响的,要调离岗位。
2.完善行政首长问责制度。对敷衍塞责消极执行、不着实际形式执行、态度不端走样执行上级机关决策部署、政策、规章制度,违反规定乱决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责的,依照党政领导干部问责暂行规定采取诫勉谈话、责令限期整改、责令做出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式,对部门行政首长予以问责。
3.完善行政过错责任追究制度。在政务公开、行政审批、行政征收、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、内部管理等方面,不落实岗位责任,办事拖拉,作风不实,服务态度差,不作为、乱作为的,要严肃追究当事人和主管领导的相应责任。对发生社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、消防安全、交通安全、重大项目、国有资产管理、廉政工作等重大事故或重大责任事件的,严肃追究相关领导人和责任人的责任。
4.加大行政违法、失职渎职、贪污行为的查处力度。严肃查处行政违法行为;严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和严重侵害群众利益案件、群体性的事件和重大责任事故背后的.腐败案件,发生在工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的案件以及商业贿赂案件;严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。
四、工作要求
(一)加强组织领导。执行力建设政治性强、涉及面广、工作要求高。各级党委、政府要把深化执行力建设摆上重要议事日程,认真研究部署,全面落实省意见的各项任务。党政“一把手”要主动履行第一责任人的职责,对本地区本部门本单位执行力建设负总责;党政其他领导要按照工作分工,切实落实好工作责任。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好执行力建设的工作,定期对执行力建设进行分析评估,加强监督检查,及时提出深化执行力建设的意见建议。各级政府主管部门要各司其职、各负其责,充分发挥自身工作职能和优势,形成齐心协力抓执行力建设的良好局面。
(二)力求重点突破。提高执行力是一项系统工程,既涉及管理体制的创新、政府职能的转变,也涉及运行机制的创新、管理手段的优化;既涉及民主科学决策,还涉及思想作风、工作作风、精神状态、廉政建设以及干部队伍整体素质的提高。要进一步解放思想,在更新理念中提高执行力;要继续发扬特区敢闯敢试敢干的精神,在振奋精神中提高执行力;要善谋善断,谋定而后动,在精心谋划中提高执行力;要时刻保持开拓进取的精神,在开拓创新中提高执行力;要充分发挥各级领导干部的模范带头作用,在发挥表率中提高执行力。要与学习型机关建设、思想道德建设有机结合,着力建立提高执行力的长效机制,着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题,着力解决基层群众反映强烈的突出问题,推动执行力建设收到良好的效果。
根据***公司《关于贯彻深化作风建设提高执行力实施意见》文件精神,为落实好集团公司工作部署,进一步深化作风建设,提高***公司各级领导人员的执行力,促进公司各项工作的发展,现结合实际提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,以党的十七大、十七届四中全会和十届六次全会精神为指导,按照上级文件精神和部署,以强化教育、完善沟通机制,加强廉政风险防范等工作入手,全面提高***公司各级领导人员的执行力,强化责任追究,形成作风建设的长效机制,将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变成成果的能力和服务水平,全面提高***公司应对新形势、适应新变化、顺应新发展的竞争力,更好地促进各项工作又好又快发展。
二、主要任务
强内部协调,落实工作责任制,提高工作效率和整体效能。
(二)提高贯彻落实厉行节约各项规定的执行力。要严格控制各类节会支出,降低会议成本,控制今年发文和会议的数量。严格执行公务用车配备使用管理,降低公务用车运行成本。进一步规范公务接待管理,杜绝以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动的行为。实行对本公司“一把手”监督制度,并在日常工作中检查制度的落实情况,不断提高制度执行力,保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
三、主要措施
(一)抓好学习教育。5月上旬前,开展以“三个一活动”为主题的学习教育。即:主要负责同志围绕提高执行力讲一堂课,开展一次提高执行力“大家谈”活动,面向职工代表集中听取一次意见。通过教育,提高广大职工对执行力重要性的认识,查找存在问题和差距,切实增强宗旨意识、责任意识、服务意识、效益意识、自律意识,努力创造一流的工作业绩。
(二)畅通沟通渠道。6月至12月期间,组织本公司开展“职工恳谈会”,“约谈走访”两项活动,充分了解职工的所需所盼,广泛征求职工对企业经营管理方面的意见和建议,对有关问题作一次集中的整理汇总,制订解决方案,落实解决措施。
司各部门根据工作职责和工作任务、岗位职责,采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式,围绕决策、执行、操作管理过程,组织本部门干部职工全面、深入查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险,确定风险点,并将查找到的风险点登记汇总。
(四)厉行勤俭节约。严格按集团公司公务用车管理有关规定执行公务用车审批程序和配备标准,加强车辆运行费用管理,严禁超编制、超标准配车。控制各类节会支出,严格控制会议规模、数量和开支,减少会议天数和人数,降低会议成本。严格按集团公司公务接待管理有关规定执行,严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费,严禁各单位之间相互宴请。
(五)提高工作效率。积极适应集团公司管控工作的需要,变要我服务为我要服务,变被动服务为主动服务,变事后服务为超前服务,在主动谋划、超前谋划各项工作和开展服务中,提高工作效率。依工作的重要性决定完成工作的优先级和需要投入工作的时间。同性质、同种类、类似性高的工作一次解决。不断地思考是否有更有效率的工作方法。
拒不接受批评,执行力问题突出又不积极整改的,将按照有关规定追究责任。
四、工作要求
(一)加强组织领导。把深化机关作风建设、提高执行力摆上重要议程,公司主要领导履行第一责任人的责任,着重抓好公司各部门在作风建设和执行力方面存在的突出问题。
(二)领导率先垂范。各级领导人员特别是“一把手”要带头强化责任意识,带头改进作风,带头解决问题,带头化解矛盾,抓好本级,带好下级,努力形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境。
(三)解决突出问题。从解决突出问题入手,对查找出来的问题不包庇纵容,不姑息迁就,下“猛药”,除“重拳”,治“顽症”,在抓落实、促发展上见成效。
(四)树立先进典型。大力培养和树立先进典型,发挥示范带头作用,要彰显先进,鞭挞落后,努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆-论氛围。
全面深化党务公开工作实施方案
根据《中国******党务公开条例(试行)》《******xx省委贯彻〈中国******党务公开条例(试行)〉实施细则》《******xx市委全面深化党务公开工作实施方案》等有关规定,现制定如下实施方案。
牢记使命永远奋斗,把党务公开放在新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进,为加快建设“xx”新县域,打造践行******新时代中国特色社会主义思想的示范点而努力奋斗。
二、准确领会全面深化党务公开工作的原则和精神。要坚持党的领导,确保政治方向;坚持发扬民主,服务工作大局;坚持积极稳妥,力求务实管用;坚持依规依法,注重继承创新,以公开促落实、促监督、促改进,推动党务公开扎实有效开展。要准确把握《中国******党务公开条例(试行)》《******xx省委贯彻中国******党务公开条例(试行)实施细则》《******xx市委全面深化党务公开工作实施方案》的基本精神、主要内容和工作要求,把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面,统筹推进各层级、各领域党务公开工作,一般先党内后党外,分类实施,突出重点,务求实效,切实保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,提升党务公开工作制度化规范化科学化水平。党务公开不得危及政治安全,特别是政权安全、制度安全,以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。
三、切实把握党务公开工作重点。各级党组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况,贯彻上级决策部署情况,领导经济社会发展情况,落实全面从严治党责任、加强党的建设情况,以及党的组织职能、机构等情况,除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外,一般应当公开。县委根据《******xx省委贯彻中国******党务公开条例(试行)实施细则》第六条规定全面公开有关党务工作,重点公开涉及全县的重要经济社会政策措施调整、重要规划调整、重大项目建设、重大民生实事的决策及落实情况,以及保障和改善民生的具体举措和落实情况、党员群众密切关注的热点问题处理情况。各镇(街道)党委,重点公开领导实施重大民生实事、城镇规划建设和社会事业建设,干部教育、管理和任免,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权,履行抓基层党建工作责任等情况。村(社区)党组织重点公开村集体“三资”管理决策,村土地征收、流转、使用决策,村收入分配决策,涉及全体村(居)民切身利益重要事项决策,从严管理监督党员干部,执行各项制度措施等情况。各级党和国家机关中党的基层组织,重点公开党建工作服务中心任务的部署安排,对党员进行教育、管理、监督等情况。其他党的组织按照《中国******党务公开条例(试行)》《******xx省委贯彻中国******党务公开条例(试行)实施细则》《******xx市委全面深化党务公开工作实施方案》等党内法规要求做好党务公开工作。
四、完善党务公开工作程序。凡列入县委党务公开目录的事项,严格按照以下程序及时主动公开。一是提出。按照“谁承办、谁提出”和党的组织有关部门统筹的要求,由承办部门(单位)负责保密初审,研究提出公开方案,拟订公开的理由和公开的内容、范围、时间、方式等。二是审核。由党的组织有关部门(单位)进行保密审查,并从必要性、准确性等方面进行审核。三是审批。党的组织依照职权对党务公开方案进行审批,超出职权范围的必须按程序报批。四是实施。党的组织有关部门按照经批准的方案实施党务公开。五是管理。通过设立意见箱等途径,收集整理党员和群众对党务公开情况的意见建议,做好调查核实和处理反馈。按照档案管理要求,对党务公开资料及时登记归档,并做好管理利用工作。对上级党的组织已经公开的党务事项,可以在上级党的组织明确的公开范围内予以转载公开。未经审批,下级党的组织不得自行公开上级党的组织党务事项。
五、健全党务公开工作机制。各级党组织应当根据所承担的职责任务,建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、舆论引导、舆情分析、应急处置等工作机制。当前着重建立健全以下机制:一是建立党务公开目录报备制度。县纪委、县委工作机关、县级机关各部门(单位)党委(党组)、镇(街道)党委应按照党内法规要求编制党务公开当前隐藏内容免费查看目录,并根据职责任务要求进行动态调整,在2020年年底前公布相关党务公开目录,有关党务公开工作情况及党务公开目录调整情况及时报县委办。各镇(街道)党委应向县委报备对外开展党务公开的主要媒体或网络平台。二是建立党务公开对外宣传网络媒体备案制度。县委在“中国x”门户网站设立党务公开平台,县纪委、县委工作机关、县级机关各部门(单位)党委(党组)、镇(街道)党委应依托“中国x”门户网站设立党务公开栏目,并及时更新党务公开信息。三是建立健全党务公开信息反馈办理机制。各级党委宣传、网信部门及有关部门(单位)应当加强党务公开相关信息监测反馈,对引起重大舆情反应的,应当及时报告。发现有不真实、不完整、不准确的信息,应当及时加以澄清和引导。各级基层党组织应通过设立意见箱等渠道,收集整理党员和群众对党务公开情况的意见建议,做好调查核实和处理反馈。对基层党代表工作室反映的党务公开事项应及时答复。四是健全党员和群众参与机制。有计划地邀请本级党的代表大会代表列席党委***、党委常委会议及党委有关专题会议。认真研究、及时处理下级党组织和党员反映的情况和问题并给予负责的答复。各级党委(党组)及有关部门(单位)在酝酿、讨论、决定重大问题前,除不宜公开事项外,应当通过党内听证、公示、座谈、问卷调查等方式在一定范围内咨询有关党组织、党员意见;对涉及人民群众切身利益的重要决策,应当以适当方式征集群众意见建议;视情征询民主党派和党外人士等意见。建立健全重大事项社会公示和社会听证制度。用好基层******、党代表工作室、党代表调研视察、民主恳谈会、民情沟通日和村(居)民说事制度等党务公开新途径。五是健全党务公开督查机制。围绕党务公开的时度效,开展经常性检查和专项督查:专项督查可以与党委(党组)落实全面从严治党主体责任检查、党建工作考核、领导班子和领导干部实绩考核评价等相结合;经常性检查应重点检查党务公开内容是否全面、程序是否到位、形式是否恰当、制度是否执行到位、效果是否明显,保证党务公开工作正常开展。督查情况应当在适当范围内通报。六是建立党务公开工作考核机制,把党务公开工作纳入县级机关部门、镇(街道)工作目标责任制考核内容,不断完善考核办法,加大考核检查力度,保持适当考核权重。
负责,县委办牵头,有关单位参与的统筹协调机制。县委县政府建立党务公开与政务公开衔接机制,互相通报党务公开、政务公开情况,共同研究党务公开、政务公开工作遇到的新问题,协同提升党务公开、政务公开工作水平。县纪委和县委组织部、县委宣传部等县委工作机关应当积极配合县委办做好县委党务公开工作。县机关工委要指导督促县级机关各部门(单位)基层党组织的党务公开工作。各级学校党的基层组织、社会组织中党的基层组织、公立医院党组织和县属国资。
企业。
工作。
分别由主管部门党委负责指导。各级基层党组织要推进党务公开、政务公开等资源统筹使用,基层党组织的党务公开可以与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享,相关党务公开的专栏、电子屏设置在党组织所在地的中心地带或醒目位置,便于党员群众监督。各地各部门有关党务公开工作。
情况。
应及时报县委办。