生产过程中需要协调各种要素的配合,如资金、劳动力、技术等。接下来是一些关于创新管理和生产流程改进的实践经验,希望对大家有所启示。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
今天,省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会,同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才,省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看,全省安全生产形势总体是平稳的,其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故,这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时,我们把这一条作为重要的原因,可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩,是全省上下共同努力的结果,特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是,4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明,我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报,并对全省下一步的安全生产工作作出部署,非常必要。
发生这两起重大的安全生产事故,责任、原因是多方面的,我作为省政府主要负责人,是全省安全生产的第一责任人,要承担第一责任。在这里我向全省各级政府,并通过媒体表明我的态度:首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故,共导致22人死亡、3人失踪,造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响,教训极为深刻,充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署,举一反三,吸取教训,认真做好下一步的安全生产工作。刚才,段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署,讲得很有力度,我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视,各层次、各环节都要负起责任,严格实施责任追究制度,把责任落实到位。下面,我再强调两点。
第一,安全生产事关人民群众的生命财产安全,是维护人民群众根本利益的前提和底线,关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产,将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的,生命是至上的,任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候,要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工,紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责,要提高人民群众的收入,提高福利待遇,提高生活水平等等,但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作,关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高,一旦发生安全事故,失去了生命,一切都是没有意义的。
第二,安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展,科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展,安全发展是科学发展的起点,是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展,必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式,必须坚决转变。不安全发展,人民的生命财产不能得到保障,企业经营不可持续,发展不可持续。科学发展、转变发展方式,目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生,是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的,是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力,凡是不安全的生产就不是好的发展方式。
不安全生产,是对宝贵资源的巨大破坏,是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿,没有必备的生产装备,违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程,以矿工的血汗换取收入,以牺牲矿工生命为代价降低成本,这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要,永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系,实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价,以牺牲人民生命财产安全为代价的发展,这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看,不安全生产换来的也是零效益,甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外,矿工的生命没有保障,政府的税收没有保障。一旦发生事故,很多人失去了宝贵的生命,损失无法用金钱计量。另外,事故发生后,从省到州,再到县乡,层层发动,政府巨大的管理系统紧急启动起来,当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责,是一定要做好的事情,但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中,直接投入到给人民群众谋福利当中,将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。
第三,安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现,是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全,责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职,是天职,必须履行。要特别强调的是,各级政府的主要负责人即行政首长,从我开始,是安全生产的第一责任人,对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任,但是必须从第一责任人抓起,主要领导一定要重视。要尽职尽责,不能失职,不能渎职。安全生产工作与其它工作不同,它直接与人民群众生命财产相关,如果没有尽职尽责,就会导致人民群众生命涂炭,财产造成巨大损失,多少年的努力和积累将毁于一旦。
这里,我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下,安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲,做安全生产工作的同志尽职尽责,是给人民群众发放生命通行证,否则,就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作,最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者,惨不忍睹,那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职,许多安全事故都可避免,就会少死人,不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧,抓得比较好,这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降,这个数字我们可以轻松地报出来,但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧?“4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故,20多人失去了宝贵生命,20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责,而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作,以对党的事业和人民群众高度负责的态度,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实负起安全生产的神圣使命。
二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕,严格、严肃、认真地抓好安全生产工作。
刚才轮一同志讲得很详细、很全面,部署得很好,我完全赞同,关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严,要强调严格、严肃、认真,不讲情面。就抓好安全生产工作,我再强调下面三个问题。
一是要尽职尽责,勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责,我们就要为人民群众尽职尽责,勇于担当。首先,抓好安全生产工作,政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源,如安全生产意识不强、从业人员素质不高等,但无论是什么情况,政府都负有不可推卸的责任,出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次:第一个层次是政府,第二个层次是抓安全生产的专业专职部门,第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中,政府是第一推动力,政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好,关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任,要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确,现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任,要事事有人管,事事有人负责,每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业,特别是行业领先的企业都有一道风景线,就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任,落实责任,实行严格的问责制,确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现,分清责任后,奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度,不问原因,只看结果。比如说出现20人的死亡事故,应该哪一级负责,应该哪一个人负责,由制度决定,该怎么处理就怎么处理,没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故,凡是相关责任人,要由省政府、省监察厅督办,最后处理情况要请舆论和社会监督。当然,最后的责任调查,要依法、依规、依程序进行,有关责任的专业调查一旦完成,就要按照有关法律法规对号入座,追究责任,决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松,就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员,履行职责要做到两条:第一要“勇”,就是为党为民勇于担当,敢于负责。能力席位,就是岗位责任制,必须履行好职责,不担当就是失职。第二要“硬”,要敢于承担,敢于得罪人,坚决顶住说情风,坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”,要用铁的手腕。在履行安全生产职责时,各级党委和政府要注意两个方面:一是要“远视”,不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿,破坏环境,矿主一年获得一、两百万的收益,一旦出现大的事故,损失惨重,这是因小而失大。二是要坚持原则,在安全生产上,要铁面无私,绝不能心慈手软,更不能遇难而退,一定要守住原则底线。加快发展要解放思想,敢于突破条条框框,但安全生产是铁的规矩、铁的标准,不能有一丝一毫的变通,该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”,就是对人民群众生命财产的极大漠视,就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益,就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利,甚至以权谋私的小利,将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身,政府系统不一定限于领导和主要领导,还包括管理部门。对这两起重大安全事故,要抓住典型认真剖析,不管涉及到谁、不管涉及到哪一级,都要严肃处理。要举一反三,严肃处理,以儆效尤。这是职责要求,必须严肃认真。
二是要反腐倡廉,以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私,搞权钱交易,造成经济损失,是犯罪;在安全生产领域以权谋私,使人民群众生命财产遭受巨大损失,则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方,领导班子要头脑清醒,深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视,就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”,就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力,要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来,打掉“保护伞”,打掉矿霸、水霸、砂霸等,敢于碰硬,不怕得罪人。在人民当家作主的共和国,绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势,坚决打掉。有黑恶势力横行的地方,根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责,失之于软。我们有人民的支持,有人民民主专政,在正义面前让黑恶势力横行,那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易,有利益问题。我们不希望有这些问题,但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则,查清责任,严肃处理。不论涉及到谁,绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的,要坚决惩处,绝不姑息。从事安全生产工作的同志,一定要廉洁自律,“公生明,廉生威”,只有廉洁自律,才敢于坚持原则,才敢抓敢管。
三是要坚持“三铁”,用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准,就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通,不能灵活,不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任,谁就是亵渎自己的岗位职责。谁守不住铁的标准,谁将受到惩罚。利川水井湾煤矿在改造期间,不允许搞探采,搞探采就是违规,就要追究责任,我们要对每一个细节严肃认真地排查。政府责任是安全生产责任的一个方面,对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实,都要坚决整改,差一条也不行,必须严格标准。第二是铁的面孔,叫铁面无私,就是坚持原则,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人。在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私,寸步不让。在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了,人民生命财产就要遭殃。在追究责任的时候也要铁面无私。要突出抓好安全生产监督管理,推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位,突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查,坚决整治各类安全隐患,对整改不到位、不具备安全生产条件的单位,坚决予以取缔关闭。第三是铁的手腕,就是要有力度,政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度。对于违法探采和违规运营,要依法依规严厉打击,该封的封,该查的查,该停的停,该破产的要破产,不能退让。抓安全生产、处理安全事故,要有铁的手腕,不能手软。对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业,不论是国有的还是合资的、民营的,一律一个标准,必须坚决整改到位。政府是受人民群众委托来管理社会的,就要按照人民的意志办事,不按照规则办事,就是失职。我们讲政府的权威不是个人的权威,不是政府负责人的权威,不是执法人的权威,是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。
需要补充强调的一个问题是,各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作,提高应急处置能力。一旦发生事故,应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看,我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统,即信息网络系统,在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统,抓紧完善应急指挥平台,提高组织指挥能力,提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震,还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看,关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系,充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练,提高处置事故的能力。
最后要强调的是,要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开,我们的原则是早报、实报、快报,要及时、真实、跟踪,以便新闻媒体及时得到客观真实的信息,并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报,快报好于慢报,并且要实报。
总之,安全生产事大于天,责重于山。我们要牢记人民重托,不辱神圣使命,恪尽职守,扎实工作,努力促进全省安全生产形势进一步好转,为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。
领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话
同志们:
按照会议安排,下面,我简要通报20xx年全市安全生产工作情况,具体安排20xx年有关工作任务。
刚刚过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,各地各有关部门牢固树立安全发展理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动,促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人,同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%,事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起,占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。
(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》,明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告,唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任,县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作,各级党委、政府及其班子成员认真履职,抓督促、抓检查、抓保障,为安全生产工作开展奠定了坚实基础。
(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等,市、县共成立100多个督查组,行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前,大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治,省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案,市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。
(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起,查处企业非法违规建设生产经营行为3633起,停产整顿企业5户,主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成,建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km,查处超限超载货车9.3万辆次。
(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人,配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机,组织安全监管人员培训1600人次,企业负责人以会代训3800人次,培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次,广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动,社会主体安全生产意识不断增强。
安全生产工作永远在路上。当前,各级对安全生产重视程度空前,工作要求越来越严格。去年以来,就加强安全生产工作提出了一系列的新要求,特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责,加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调,发现安全生产问题后要严肃处理,让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的,要重拳整治、严肃追责,让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维,绷紧安全生产这根弦,以对党和人民高度负责的精神,以更加严、细、实的作风,打好安全生产攻坚战、持久战。
同时,一定要清醒地看到,全市安全生产形势总体保持平稳,但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看,全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期,安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患,但安全隐患往往是动态的,随着时间的推移,新的隐患还在不断滋生,决不能掉以轻心。从主观因素看,一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够,工作流于形式、应付了事,重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系,安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位,重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看,当前煤炭市场逐步复苏,企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏,安全生产标准化建设“含金量”不高,仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多,安全问题、环境问题、社会问题相互交织,一旦发生安全事故,后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识,主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上,持续加大重点行业和领域监管力度,坚决堵住安全生产“漏洞”,有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。
20xx年是实施“”规划的收官之年。全市安全生产工作的主要任务是:认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,强化底线思维、红线意识,深入施行新修订的《安全生产法》,杜绝重特大事故,控制较大事故,减少一般事故,确保生产安全指标控制在省下达的范围内,为全市发展提供良好的安全保障。重点抓好以下工作:
(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年,我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后,有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作,并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管,督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭,确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管,加快推进机械通风和规范支护,加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度,防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计,防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动,确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖,抓好高速公路、国省公路治超工作,持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理,严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管,盯紧渡口、码头等重点部位,督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理,定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练,推动多种形式消防力量建设,指导企业加快建成专业消防队。同时,持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动,督促相关企业及时维修更换老旧设备,严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点,严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任,严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理,保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理,抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传,完善灭火和应急疏散预案,适时组织开展消防安全应急演练,让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿,规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度,加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划,健全园区企业准入和退出机制,严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多,企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构,工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设,配齐配足工作人员,认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等,提高园区安全监管科学化水平。同时,加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管,切实防范各类事故发生。
(二)排查整治隐患。按照省上统一部署,从本月起至3月底,我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案,各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪,落实责任、强化措施、消除隐患,确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上,围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域,检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度,各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题,立说立行、限期整改,不能立即整改逐一制定方案,确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前,20xx年,市上督办的52件重大隐患中,50件已整改销案,2件整改基本完成。20xx年,市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成,原因是:五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固,后因规划调整异地修建,现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地,务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”,确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法,将其提炼固化为规章制度,为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来,对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查,仍在生产经营建设的,要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查,坚决防止“死灰复燃”。
(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训,着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动,采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮,加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训,抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训,指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育,不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设,督促企业加大安全生产资金投入,严格源头管理、过程管控、应急处置等,力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动,力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上,加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”,健全互派部门和企业定期沟通交流制度,对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养,及时了解互派人员工作情况,促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。
春节即将来临,全国、全省、全市“两会”也将陆续召开,大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理,严格方案审查,细化应急预案,防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作,落实恶劣天气交通安全防范等措施,严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1:21分,我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署,目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上,深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患,及时化解险情,严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警,提前落实避险搬迁、工程治理等措施,保障人民群众生产财产安全。
同志们,新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风,全力以赴、狠抓落实,切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作,努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!
领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话
所有的安全生产事故,背后都有深刻的原因,只有查清问题,才能在今后的工作中做到有的放矢。下面是本站小编给大家整理的领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
按照会议安排,下面,我简要通报20xx年全市安全生产工作情况,具体安排20xx年有关工作任务。
刚刚过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,各地各有关部门牢固树立安全发展理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动,促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人,同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%,事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起,占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。
(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》,明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告,唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任,县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作,各级党委、政府及其班子成员认真履职,抓督促、抓检查、抓保障,为安全生产工作开展奠定了坚实基础。
(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等,市、县共成立100多个督查组,行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前,大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治,省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案,市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。
(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起,查处企业非法违规建设生产经营行为3633起,停产整顿企业5户,主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成,建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km,查处超限超载货车9.3万辆次。
(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人,配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机,组织安全监管人员培训1600人次,企业负责人以会代训3800人次,培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次,广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动,社会主体安全生产意识不断增强。
安全生产工作永远在路上。当前,各级对安全生产重视程度空前,工作要求越来越严格。去年以来,就加强安全生产工作提出了一系列的新要求,特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责,加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调,发现安全生产问题后要严肃处理,让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的,要重拳整治、严肃追责,让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维,绷紧安全生产这根弦,以对党和人民高度负责的精神,以更加严、细、实的作风,打好安全生产攻坚战、持久战。
同时,一定要清醒地看到,全市安全生产形势总体保持平稳,但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看,全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期,安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患,但安全隐患往往是动态的,随着时间的推移,新的隐患还在不断滋生,决不能掉以轻心。从主观因素看,一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够,工作流于形式、应付了事,重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系,安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位,重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看,当前煤炭市场逐步复苏,企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏,安全生产标准化建设“含金量”不高,仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多,安全问题、环境问题、社会问题相互交织,一旦发生安全事故,后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识,主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上,持续加大重点行业和领域监管力度,坚决堵住安全生产“漏洞”,有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。
20xx年是实施“”规划的收官之年。全市安全生产工作的主要任务是:认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,强化底线思维、红线意识,深入施行新修订的《安全生产法》,杜绝重特大事故,控制较大事故,减少一般事故,确保生产安全指标控制在省下达的范围内,为全市发展提供良好的安全保障。重点抓好以下工作:
(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年,我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后,有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作,并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管,督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭,确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管,加快推进机械通风和规范支护,加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度,防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计,防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动,确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖,抓好高速公路、国省公路治超工作,持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理,严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管,盯紧渡口、码头等重点部位,督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理,定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善。
应急预案。
并强化应急演练,推动多种形式消防力量建设,指导企业加快建成专业消防队。同时,持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动,督促相关企业及时维修更换老旧设备,严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点,严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任,严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理,保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理,抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传,完善灭火和应急疏散预案,适时组织开展消防安全应急演练,让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿,规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度,加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划,健全园区企业准入和退出机制,严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多,企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构,工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设,配齐配足工作人员,认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等,提高园区安全监管科学化水平。同时,加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管,切实防范各类事故发生。
(二)排查整治隐患。按照省上统一部署,从本月起至3月底,我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发。
工作方案。
各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪落实责任、强化措施、消除隐患确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题立说立行、限期整改不能立即整改逐一制定方案确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前20xx年市上督办的52件重大隐患中50件已整改销案2件整改基本完成。20xx年市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成原因是:五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固后因规划调整异地修建现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法将其提炼固化为。
规章制度。
为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查仍在生产经营建设的要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查坚决防止“死灰复燃”。
(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训,着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动,采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮,加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训,抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训,指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育,不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设,督促企业加大安全生产资金投入,严格源头管理、过程管控、应急处置等,力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动,力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上,加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”,健全互派部门和企业定期沟通交流制度,对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养,及时了解互派人员工作情况,促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。
春节即将来临,全国、全省、全市“两会”也将陆续召开,大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理,严格方案审查,细化应急预案,防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作,落实恶劣天气交通安全防范等措施,严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1:21分,我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署,目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上,深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患,及时化解险情,严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警,提前落实避险搬迁、工程治理等措施,保障人民群众生产财产安全。
同志们,新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风,全力以赴、狠抓落实,切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作,努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!
同志们:
这次会议是一次非常重要的会议。刚才,我们共同收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议精神,马凯副传达了对抓好安全生产工作的重要批示和对开好这次会议的明确要求,就抓好当前安全生产工作作了重要讲话,陈雪峰副省长就抓好当前安全生产工作进行了安排部署,讲的很全面、很具体、也很动情,特别是马凯副的几句话我印象非常深刻:“发展生产决不能以人民群众的生命为代价”、“这次检查要真正检查是否真正警醒起来,是否真正吸取血的教训”、“对大检查工作要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。这些要求讲的都非常好,希望大家认真学习,深刻领会,抓好落实。这里我就贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神,切实做好我市安全生产工作,再强调以下几点:
一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感。
近一个时期,全国各地相继发生多起重特大事故,特别是6月3日吉林省宝源丰禽业有限公司火灾事故,造成120人死亡、77人受伤,在社会上造成了恶劣影响。具体到我市来讲,今年前五个月,全市安全生产形势不容乐观,共发生各类安全生产事故64起、死亡35人,事故起数较去年同期下降16%,但死亡人数同比上升75%;事故死亡人员总数占省政府下达我市全年控制考核指标的71.4%,高于同期控制指标29.7个百分点;较大事故起数,虽然时间还没有过半,但是已经超过了全年控制指标。尤其是进入5月份以来,安全生产事故接连发生,个别行业事故发生率呈上升趋势。5月12日,确山县双河镇发生一起交通事故,造成4死1伤。5月19日,汝南县留盆镇发生一起非法生产爆炸物事故,造成3死3伤。6月1日,平舆县惠成皮革有限公司发生一起人员中毒窒息事故,造成3死3伤。6月4日,京港澳高速西平—遂平段发生一起连环交通事故,造成14死35伤。这些事故的接连发生,说明我市安全生产形势已经十分严峻,十分紧迫,安全生产压力很大。
安全生产事关人民群众切身利益,也关系到改革发展稳定的大局,抓好安全生产工作是各级政府的最大政治责任,也是一项十分紧迫的任务。今年省政府下达我市安全生产责任目标大幅下降。要求我市全年各类事故死亡人数(包括生产经营性道路交通、铁路交通、农业机械、工矿商贸事故死亡人数四项合计)控制在49人以内、工矿商贸事故死亡人数控制在6人以内(比20xx年目标83人和7人分别下降了41%、14%),较大事故起数控制在1起。从前五个月情况看,如果再引不起高度重视,那么全年的安全生产形势将非常被动。因此,全市各级各部门特别是主要领导要深刻反思,务必要认识到当前安全生产的严峻性,将“生命至上、安全第一、责任如山”的理念作为执政理政的最高信条深入到脑海中去,时刻牢记“安全生产大如天,政府责任重如山”;作为企业来讲,决不能以牺牲员工生命为代价换取利润的增长,凡是违法生产的企业,凡是把任命群众的生命当儿戏的企业,坚决关停、追究责任,绝不要带血的gdp。全市各级各部门要将思想和行动迅速统一到、的重要批示上来,统一到国务院、省政府的要求上来,统一到市委会、市政府全会作出的一系列安排部署上来。
二、认真分析存在问题的原因。
所有的安全生产事故,背后都有深刻的原因,只有查清问题,才能在今后的工作中做到有的放矢。当前,我市对安全生产工作高度重视,从上到下,都做了大量工作,也提出了严厉的要求,但为什么事故依然多发?具体分析,主要存在以下四个方面不到位的问题:一是思想认识不到位。个别地方和单位特别是主要领导干部,安全发展理念不牢固,存有麻痹松懈和侥幸心里;一些地方安全生产“一岗双责”落实不力,责任落实不到位,对安全生产工作敷衍塞责,没有做到具体抓、抓具体。二是企业主体责任落实不到位。一些企业安全投入不足,安全设施设备配备不齐全;安全培训教育不到位,从业人员包括管理人员安全意识淡薄、缺乏基本的安全技能;违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”现象屡禁不止。这次平舆县发生的中毒事故,如果稍微具备一点安全常识,就不会进行盲目施救,导致事故扩大。三是打非治违不到位。一些地方对非法生产排查、打击、取缔不力,存在着薄弱环节。比如汝南县,去年12月刚发生爆竹爆炸事故,今年5月又发生了类似事件,究其原因,还是没有引起重视,第一起事故没有问责到位,如果当时能够真正汲取教训,从爆炸物的非法购买、运输、储存、生产等各个阶段进行详细的排查、打击,这次事故就能避免。四是隐患排查不到位。一些地方、部门和单位没有按照要求深入排查各类安全生产事故隐患,工作存在死角盲点。比如交通主干道上的占道问题,有些地方已经习以为常,但这是就是严重的安全隐患,交通运输部门必须严厉整治。发生在确山县双河镇的交通事故,如果不是砂土堆占去整个路面的三分之一,事故完全可以避免。对诸如此类的问题,大家务必要高度重视,组织人员认真分析、研究本辖区、本单位的安全生产现状、存在问题,提出针对性的措施认真加以改进。
三、坚决遏制事故多发频发势头。
为加强安全生产工作,6月4日全省安全生产紧急电视电话会议后,我市及时召开了全市安全生产紧急电视电话会议,市政府下发了《关于在全市范围内开展安全隐患大排查活动的紧急通知》;6月5日下午,市政府召开了全市道路交通安全视频会议;6月6日上午,市政府全会上对安全生产进行了专门部署;6月6日下午,市委会专题研究了安全生产工作,今天,国家、省、市又专题召开安全生产电视电话会议,足见当前安全生产形势的极端严峻和各级对安全生产工作的高度重视,大家一定要牢固树立“安全生产警钟长鸣”意识,进一步强化工作措施,切实把安全生产抓紧抓好。
一要突出抓好安全责任的落实。落实责任,首先要明确责任。要进一步落实安全生产“一岗双责”制度,抓好政府安全监管责任的落实;要进一步落实属地管理责任,县区(管委会)对本辖区内的安全生产负有不可推卸的监管责任,要对辖区内的企业包括中央、省属、市属企业,实施严格的安全生产监督检查和管理,及时发现隐患,督促整改,推动企业安全生产;作为企业来讲,在安全生产上,必须服从地方政府的管理,接受地方政府的检查,严格遵守地方政府的标准;各负有安全生产监管责任部门,要按照“谁主管,谁负责”的原则,把监管职责落实到位;要进一步落实企业主体责任,建立健全安全生产各项规章制度,保证安全投入,真正做到不安全不生产。要严格责任追究,抓住几个典型案件,依法从严、从快、顶格处理一批安全生产违法违规行为,切实做到预防性惩治。
二要突出抓好安全隐患大排查活动。要按照国务院、省、市要求,立足于治大隐患、防大事故,从现在开始到9月30日,对全市所有生产经营建设单位和场所开展拉网式的安全隐患大排查。排查的方式是实行属地管理、辖区负责制。各县区(管委会)、市直各有关部门按照辖区分片负责,一把手负总责。政府成立了由市委、副市长郜秀菊,副市长王明威以及相关职能部门领导任组长的8个督导组,对各县区及市直重点企业安全隐患大排查大整治活动开展情况进行督导检查。
三要突出抓好“打非治违”工作。要全面落实各级各部门特别是县乡政府的“打非治违”责任,加强对重点行业企业和非高危行业的重点部位的巡查检查。对于排查出来的非法违法行为,严格按照“四个一律”要求进行处理,即非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。同时,要深挖非法违法生产根源,严查非法违法背后的监管失职问题,彻底铲除非法违法生产的土壤。
四是突出抓好重点时段、重点行业的安全监管。汛期已经来临,这一时期历来是安全生产事故多发易发和由自然灾难引发事故灾难的高发期。各级各部门要根据汛期特点,加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工等生产经营单位的安全监管,落实责任,防止透水、溃坝、雷击、坍塌等事故发生。要不断完善汛期事故应急救援预案,建立健全安监、国土、水利、气象等部门联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的应急机制,确保安全度汛;要抓好烟花爆竹安全监管,在全市开展一次拉网式全面排查,绝不能再发生非法生产经营烟花爆竹案件,如再发生此类事故,按照属地管理的原则从严追究;要抓好道路交通安全,对道路路面堆积物、桥涵的清理排查和重点部位的交通安全管理工作,交通运输部门和公安部门要拿出具体方案单独进行安排部署,坚决遏制交通事故多发的势头;要加强中小学生暑假安全教育和学校食品安全检查,明确安全监管责任,切实预防溺水事故和学校食品安全事故的发生,教育部门要拿出具体方案进行安排部署;要做好水库的安全度汛工作,水利部门要对病险小水库和尾矿库逐一进行安全检查,对有安全隐患的实行空库运行。
五是突出抓好宣传教育工作。以正在开展的第十二个全国安全生产月活动为载体,围绕“强化安全基础、推动安全发展”的主题,组织开展好安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、全民安全教育日、安全文化周、应急预案演练周、安全生产知识“五进”(进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭)等活动,并充分利用电台、电视台等新闻媒体多种形式的普及安全生产法律法规和安全常识,努力提高全民的安全意识和安全技能。
六是突出抓好应急值守和督促检查。要切实加强应急值守工作,保障信息和政令畅通。突发事件发生后,县区在人民政府(管委会)或市有关部门和单位,必须立即向市政府书面报告,凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突发事件,各地各有关部门要在事发2小时内向市政府书面报告,凡发生的群体性食物中毒事件必须立即上报,事态紧急情况下可先通过电话口头报告,之后迅速书面报告相关信息,并及时延续报最新进展情况。绝不允许发生瞒报、谎报、漏报、迟报事故信息的情况,绝不允许出现信息“倒流”的情况,以上情况发现一起严肃查处一起,绝不含糊。要进一步完善应急预案,一旦出现险情或事故,要按程序及时启动应急预案,确保把事故损失降到最低限度。要抓好应急设备的配备,市公安局要抓紧拿出具体方案,各县区也要切实加大投入,做好各项应急基础设备的配备,确保关键时刻拉得出、用得上。在市政府综合督导组的基础上,安监、公安、交通、工信、住建、质监等部门要分行业组成以暗访为主的专项督查小组,分赴各县区、企业开展督促检查,促进工作落实。
最后,我再强调一下会风和会议贯彻落实的责任问题。这次会议非常重要,市里要求各县区政府县区长、常务副县区长、分管副县区长以及市直各单位和重点企业的主要负责同志参会,但从参会情况看,确山县县长没有参加会议也没有请假,新蔡县常务副县长没有参加会议,市直单位有些是副职、有些是一般同志参加会议,还有一些既没有参加会议也没有请假。在最近安全生产形势非常严峻,各级连续召开会议进行安排部署的情况下,一些县区和部门对安全生产工作仍然没有引起足够的重视。会议结束后,市政府办公室要对今天的参会情况进行通报,凡是没有按要求参会也没有请假的,或是一般同志代替参会的,一律通报批评;凡是副职参会的,对参会副职的名字和单位予以通报,副职参加会议就要承担贯彻落实会议精神的责任。下一步哪个地方发生安全生产事故,凡是没有按规定参加会议的,要从严加重处罚。总之,做好安全生产工作重在落实,希望大家把国务院、省政府和市委、市政府的要求放在心上,抓在手上,落到实处,全面抓好安全生产工作,为全市经济社会快速发展提供一个安全稳定的良好环境。
为了认真贯彻落实国家和省上的部署,做好“国庆”期间及四季度全市安全生产工作,市委会研究决定,由我和宁书记带队,对重点产煤县区安全生产进行现场调研。刚才,我们收听收看全国、全省安全生产电视电话会议精神,下面,我结合今天现场查看的情况并就贯彻落实好中央、省上要求讲几点意见。
一、以科学发展观为指导,充分认识安全生产的重要性。
安全发展是对科学发展观认识的深化,对于安全生产工作具有重要的指导和统领作用。党的xx届五中全会以来,安全发展科学理念逐步深入人心,加强安全生产成为全党全社会的共识。在党的xx大报告中再次强调要“坚持安全发展”。做好安全生产工作,维护人民群众生命财产安全,是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现,是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容。党中央、国务院高度重视安全生产工作。我们必须把安全生产工作摆在更加突出位置,按照科学发展观的要求,研究进一步抓好安全生产的工作思路,将安全生产工作成效作为检验学习实践科学发展观的重要标准,切实改进工作作风,真抓严管,为科学发展、安全发展提供有力保障。
9月份以来,全国重特大事故接连发生,9月8日,山西省临汾市襄汾县陶寺乡塔山矿区一尾矿库垮塌,造成261人遇难;9月20日,黑龙江鹤岗市兴山区富华煤矿井下发生一起火灾事故,造成31人遇难;9月21日,河南郑州登封市郑州广贤工贸公司新丰二矿发生煤矿瓦斯突出事故,造成37人死亡;9月21日,深圳市龙岗区龙岗街道舞王俱乐部发生火灾事故,已造成43人死亡。针对全国安全生产严峻的形势,党中央、国务院采取了坚决果断措施,对发生事故的省、市有关领导和责任人依法依规严肃追究了责任,这些对我们再一次敲响了警钟。
各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实、温家宝在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,进一步提高对安全生产工作重要性的认识,认清形势,落实责任,积极采取过硬措施,切实加强监督管理,坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势稳定好转。
二、正确分析判断形势,增强安全生产工作的紧迫感。
今年1—8月份,全市安全生产保持了相对稳定态势,事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降。分行业看,煤矿、金属与非金属矿、建筑施工、危险化学品,火灾、农机等重点行业和领域事故均有下降;分县区看,大部分县区事故普遍下降;分事故级次看,较大事故明显下降,没有发生10人以上事故。全市安全生产控制指标完成较好。应当说,全市的安全生产工作取得较好成绩,各县区政府、有关部门和各企业都付出了很多心血,做了大量卓有成效的工作,市委、市政府对此充分肯定。
同时,我们务必要清醒看到我市地方煤矿安全生产所面临的严峻形势和存在的突出问题。一是安全生产基础薄弱。我市现有地方煤矿大多规模小、技术层次低,安全投入不足,安全条件落后,加上从业人员安全意识不强,安全管理水平不高,存在诸多安全风险;二是安全隐患仍然突出。经过去年专项行动的集中排查整治,消除了一大批安全隐患,但个别煤矿排查出来的隐患尚未得到治理,已经治理的隐患,由于工作不够彻底还可能出现反复,新的隐患依然存在;三是安全生产监管仍存在不到位的地方。个别监管部门主动性、责任性不强,工作措施不落实的问题仍然比较突出,重事故查处,轻事前防范,重检查,轻治理,个别企业主体责任意识淡薄,重生产,轻安全的倾向带有一定普遍性。
当前,电煤供应普遍紧张,加之冬季即将来临,一些煤矿超负荷生产的现象有所抬头,少数地方和部门滋生了忽视安全生产、不敢放手抓安全的错误思想。安全生产不能松,只能紧;不能慢,只能快;不能含糊,只能抓好。我们要充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性,增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,思想上更加重视,行动上更加自觉,措施上更加有力,确保把我市煤矿安全生产工作搞得更好。
三、加强协调配合,切实保证安全生产责任落到实处。
近日,市委袁书记针对我市安全生产工作作了重要批示:安全生产关系人民群众生命财产安全,坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,任何时候,任何情况下都把维护人民生命财产安全放在高于一切的位置,把安全发展的理念,贯穿渗透在经济发展的全过程,是我们各级领导干部肩负的重要职责。近期国内发生的几起重特大安全生产事故警示我们,必须时时刻刻高度重视安全生产,任何时候都不能掉以轻心。全市各级、各部门和各企业要认真落实国家安全生产工作有关法律、法规,学习袁书记的批示精神,切实把安全生产牢牢抓在手上、真正落实在行动上。夯实安全基础,落实监管措施,扎实做好工作,特别是要突出责任落实。
一是切实落实领导责任。各级政府、各相关部门的主要负责同志是本地区本单位安全生产的第一责任人,要亲自检查,亲自部署,亲自督查落实;分管领导作为直接责任人,要盯上靠上,抓细抓实;各相关部门要切实负起具体工作责任,一级抓一级,层层抓落实,切实加强组织、协调和指导,确保做到方案缜密、重点突出、措施有力、落实到位。
二是切实落实监管责任。安全生产工作是一项综合性管理工作,离开任何一个部门、任何一个专业都是不行的。各级安监、公安、国土、煤管、监察等部门,要按照各自职责范围,切实加强对煤矿安全生产的监督管理。属于谁的职责,谁就必须负起监管责任;谁监管的事项出了问题,必须由谁承担相关责任。安监部门作为安全生产的管理部门,在安全中担负着重要责任,要在安全生产中发挥好领唱作用。
三是切实落实主体责任。各生产经营单位是安全生产主体责任单位;主体责任单位的主要负责人,是安全生产的主要责任人,要进一步深化安全意识,着力增强政治责任和社会责任,任何时候都要把安全生产放在首位,加强安全生产教育培训,加强内部安全生产管理,加大安全投入,落实责任制度和操作规程,积极排查治理安全隐患,完善事故应急救援预案,加快推进安全标准化建设,努力建设本质安全型企业。一旦发生事故,要立即启动预案,积极稳妥处理事故,认认真真汲取教训。同时,要如实汇报情况,自觉接受调查处理,杜绝隐瞒不报的问题。
四、坚持动真碰硬,解决煤矿安全生产中的突出问题。
切实做好煤矿安全生产工作,必须动真的,碰硬的,咬定青山不放,横下一条心,突出薄弱环节,采取非常手段,全力以赴做好三个方面工作,归纳起来,就是落实“一个制度”、突出“两个重点”、打好“七个硬仗”。
落实“一个制度”,就是要把落实安全生产责任制作为安全生产的重要抓手,用制度管人,用制度管事,切实把安全生产的责任落实到各级各部门、各企业,落实到每一个环节、每一个岗位,真正做到横向到边、纵向到底。各级各部门要自觉服从市委、市政府和市安委会的统一安排部署,积极做好份内工作,切实搞好协调配合。要严格履行责任报告制度,每季度由市安委会向市委、市政府主要领导和市委组织部,报告各部门特别是各成员单位履行安全生产责任的情况,并提出相关意见和建议。要按照安全生产责任制的规定,严格组织考核,严格兑现奖惩,特别要严肃追究“在其位不谋其政、任其职不尽其责”者的责任,落实一票否决制。
突出“两个重点”,一要切实抓好安全生产百日督查专项行动回头看,巩固专项行动成果,继续深入排查各类安全生产隐患,扎实推动“隐患治理年”各项工作,对查出的隐患一定要落实措施,整改到位。对已经公告的重大安全生产隐患,市安委会要向有关责任人发出整改通知,明确责任,提出要求,限期整改。对排查出的尚未整改的安全隐患,各县区、各部门、各单位一定要高度重视,制定整改方案,分解落实任务,务求彻底整改。整改暂时有困难的,必须制定监控方案,落实监控责任,严密进行监控,确保不出任何问题。二要严格安全生产执法,严厉打击非法、违法生产经营行为。要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府关于加强安全生产的一系列方针政策和决策部署,坚决杜绝有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蛮干的违法行为。严格按照“四不放过”原则查处各类事故,依法严肃追究相关责任人的责任。
打好“七个硬仗”,一要进一步加强领导,落实责任。认真贯彻落实国务院、省政府下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神,切实加强领导,落实各级政府和部门的安全监管责任,全面落实煤矿安全监督管理职责,有计划、有步骤的做好日常管理和重点检查,确保安全责任落到实处。严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度,提高企业装备水平,严格落实企业安全生产责任制。二要深化安全隐患排查治理工作。继续深入开展煤矿安全生产隐患排查治理,把煤矿隐患排查治理与推进瓦斯治理、整顿关闭“两个攻坚战”结合起来,进一步加大煤矿安全生产监管理力度,加强监督检查和对企业隐患排查治理工作的指导,督促煤矿企业加快隐患整改力度,使隐患治理切实见到实效,确保煤矿安全生产。三要强化煤矿安全生产监管,加强联合执法。安监、煤管、公安、国土等相关部门要加强联合执法,严厉打击非法违法采矿、非法使用火工品、瞒报事故等行为,严查非法违法生产和建设、超层越界开采等行为,严肃查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为,发现一起,查处一起;监督各类生产矿井按核定能力均衡、安全、稳定生产,严厉打击“超定员、超能力、超强度”组织生产的行为。四要加强煤矿安全基础工作,提高安全保障能力。从制度管理、技术管理和现场管理入手,全面提高小煤矿安全生产管理水平,有效遏制较大以上事故发生。把资源整合的煤矿纳入安全质量标准化建设的序列,积极推进安全质量标准化矿井建设,严格执行各项规程措施,大力推广先进适应技术;切实搞好对煤矿业主和职工的安全教育培训,全面推进煤矿矿长必须具备中专学历的制度,提高各类从业人员的安全素质和技能水平,不断提升防范能力和安全管理水平。五要继续加大小煤矿整顿关闭力度,推进资源整合工作。加快煤炭资源整合进度,加强对项目建设时期的安全监管,严格验收程序和标准。积极开展整顿关闭工作,严格按照国务院、省政府的要求,加大对已关闭煤矿巡回督查和监控,防止死灰复燃。六要深入开展瓦斯综合治理工作。认真落实国家、省政府煤矿瓦斯治理工作现场会议精神,在前一阶段工作的基础上,加大力度,突出重点,做好瓦斯治理督查工作,深入打好瓦斯治理攻坚战,促进全市煤矿安全生产形势稳定好转。七要加强监管队伍建设。想办法解决监管专业人员的编制、强化监管力量,配备必要的监管装备,加强安全监管队伍的学习培训,努力提高安全生产监管水平。
安全生产重于泰山。山西临汾市“9﹒8”特别重大尾矿库溃坝事故为我们敲响了警钟,也是对我们的告诫,安全生产不重视不得了,抓不好就会出人命,就会影响干部的政治生命。第四季度特别是国庆节长假期间,是安全事故易发多发时期,安全生产的担子将更加繁重,任务将更加艰巨,我们千万不能有丝毫的麻痹、松懈和侥幸。请同志们再辛苦一些,扎实做好各方面的工作,确保国庆期间安全和谐稳定,确保圆满完成全年安全生产工作控制目标。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们:
文峤同志通报了20**年全市安全生产控制指标实施情况,全面总结了去年工作,安排部署了今年任务,我都赞同,请大家认真抓好落实。下面,就如何做好今年全市的安全生产工作,我再强调四点意见:
一、进一步深化对安全生产的重要性认识,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来,全市上下始终坚持“一手抓发展,一手抓安全”,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,将工作重心放在源头监管上,不断夯实安全生产基层基础工作,积极构建安全监管长效机制,在全市经济社会持续稳步发展的同时,保持了全市安全生产形势总体平稳向好的良好态势,实现了“一杜绝、三下降”(即杜绝了重特大事故,一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降);特别是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得,是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果,成绩来之不易,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府,代表马华书记,向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市安全生产形势依然严峻复杂,道路交通事故总量依旧偏大,建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生;煤矿行业产能出现过剩,新增职业病呈现上升趋势;企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的能力水平有待进一步提高;基层安全监管队伍专业性和人员力量相对薄弱,等等问题。对此,我们必须高度重视,采取行之有效的措施,认真加以解决。
安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。近期,国家和省领导都先后作出重要指示。强调必须坚决守住“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,明确提出“扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故频发势头。”强调“要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,扎实做好安全生产各项工作。”王东明书记在1月11日作出批示,强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产电视电话会议上,又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作,分别召开市委扩大会议和市政府常务会议进行了专题研究,对全市安全生产工作也作出了具体安排。特别是近期,国家相继通报了陕西咸阳“5.15”道路交通事故、河南平顶山“5.25”火灾事故、江苏昆山“8.2”爆炸事故、“东方之星”号客轮翻沉事件等多起特别重大事故的处理情况。从通报的情况来看,呈现出两个新的特点:一是责任追究广。不但追究了企业管理责任,也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是处罚措施严。不但有党纪政纪处分,还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分体现了党中央、国务院依法治安、重典治乱的信心和决心。
抓好安全生产工作,一分一秒都不能放松!当前和今后一段时期,全市上下要认真贯彻、和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神,全面落实全国、全省电视电话会议部署,牢固树立安全生产“红线”意识,严格落实安全生产责任制,坚决克服麻痹思想,每时每刻都绷紧安全生产这根弦,行动上更加自觉,措施上更加科学,落实上更加扎实,综合运用法律、经济、科技和行政手段,强化安全管理和监督,全力抓好安全生产各项工作,努力为全市经济社会发展创造更加稳定安全的环境。
二、进一步落实安全生产责任,建立健全安全生产责任体系。
安全生产千头万绪、系统庞大,靠什么筑牢防线、坚守“红线”?关键靠强化责任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”,就是要突出安全责任体系建设,理清责任链条,拧紧责任螺丝。对于安全生产,我们不缺法规、不缺制度,缺的是认真精神、担当意识,缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此,各级各部门要进一步建立健全责任体系,切实增强思想自觉和行动自觉,真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。
一要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志,要始终把安全工作摆上重要日程,挑起担子,担起责来;要认真落实“党政同责、一岗双责”,既要挂帅,又要出征,亲自带队安全检查,亲自过问重要工作,亲自督办重大隐患;要及时调整各级安委会机构,尽早签订年度目标责任书,加强安全监管机构和队伍建设,支持和保障安全生产投入,实实在在地推动安全发展。
二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建设、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门,要按照“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全),认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作,努力形成齐抓共管的整体格局。要认真落实行政首长负责制,积极履责、主动作为、敢抓敢管,不推诿、不懈怠,始终保持严管重罚的高压态势,以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安,加大安全生产行政执法力度,坚持人防、物防、技防一起抓,不断提高安全监管能力和水平。
三要落实企业主体责任。各类生产经营单位,尤其是央属、省属在广和市属重点企业,要切实把安全生产工作摆在首要位置,把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液,渗透到企业经营管理的全过程,固化为不可逾越的制度红线;要严格按照“五落实五到位”要求,坚持高标准和守底线相结合,认真落实安全生产主体责任,不断加大安全生产投入,积极开展标准化企业创建,不断提高本质安全水平,创造更好的安全业绩。
三、进一步抓好安全隐患排查排除,尽最大可能杜绝安全生产事故。
事故源于隐患,隐患不除,事故难绝。血淋淋的教训提醒我们,小隐患往往引发大事故,必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化,对于从根本上掌握安全生产工作主动权、推进安全生产形势好转具有重要意义。20**年11月底,市政府安委会印发《关于加快推进安全隐患排查治理体系建设的通知》,对此项工作进行了专项部署,明确提出要到20**年底,建成以企业分级分类管理为基础,以隐患排查标准为依据,以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系,并确定旺苍县、利州区作为试点县区,煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业,其余县区和其他行业领域列为第二批,有条件的要主动推进,早主动、早受益。这里,我特别强调两点:一是要切实增强隐患排查的责任意识。近段时间,全国各地相继发生的多起重特大事故,都是在隐患排查后发生的,有的甚至经过几轮排查,充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐患就是事故”的理念,加大对重点行业(领域)、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度,确保找得准、查得深、治得好,做到查找大隐患,防治大事故;要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任,做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排除的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准,使企业知道“查什么、怎么查”,使监管部门知道“管什么、怎么管”,使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建设、隐患排除成果作为重要考核指标,与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的,要登记建档,梳理分类,跟踪整改,形成闭环,做到问题不解决不销号,确保整改到位。要进一步落实安全生产举报奖励制度,动员广大职工和群众举报安全隐患,对安全生产进行监督,制止违法违规行为,有效防范重大事故,做到安全隐患排查既及时、又有效,切实维护人民生命财产安全。
四、进一步加强安全生产督查督办,狠抓安全生产失职问责。
目前,省“两会”即将召开,春节也将来临,安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》,认真开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,坚持“细查、严管、重罚”,做到不打折扣、不留死角,让安全生产真正成为社会共识。
动员千遍,不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手,让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门,要强化安全生产责任制的跟踪问效,查不严之事,查不实之人,真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点,查不严之事。各级各有关部门要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想,正确行使法律赋予的权力,全面推行督查常态化、制度化,坚持依法治安,铁面执纪,形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决给予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛,让被惩戒的对象刻骨铭心。特别是对于发生事故的企业,要依法从严处罚,坚决触动利益,绝不姑息迁就,守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数,查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等“关键少数”,坚持用监督传递压力,用压力推动落实,确保权力在法治轨道上行使。特别是作为“关键少数”的党政领导干部,地位重要,责任重大,要牢记红线不可逾越、底线不可碰触,以上率下,以身作则,争做安全发展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”(即研究一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育)、“四个亲自”(即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)等刚性要求,做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的,要坚决查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。
同志们,做好安全生产工作,责任重大,任务艰巨。希望大家时刻绷紧安全这根弦,凝心聚力、真抓实干,努力保持全市安全生产形势持续稳定,确保“十三五”开好局、起好步,为全面建设小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的安全生产环境。
领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话
同志们:
刚才我们聆听了全省安全生产工作电视电话会议,李贻煌副省长作了重要讲话,我们大家要认真抓好贯彻落实。为什么我今天要参加这个会?主要有三层意思:一是市长到省里开会,参加不了;二是党政同责的要求,我作为书记,要履行这个职责;三是鉴于九江安全生产形势十分严峻,觉得要跟大家提点要求。刚才大家也收听收看了全省会议,李贻煌副省长讲的事故频发、多发,而且是比较大的事故,就点到九江。星火有机硅厂发生火灾、发生泄漏,引起了省委书记、省长的高度重视;随后,又发生了财兴卫浴火灾事故。好在这两起火灾事故没有任何伤亡,没有太大损失,及时扑灭了。但这两起火灾事故是在国务院安委会督查组到九江督查期间发生的。所以借这个机会,给大家提几个要求。
一要高度重视。安全生产无小事。目前九江发展势头非常好,氛围也非常好,不要因为安全生产影响到我们发展势头,影响发展的氛围,影响发展的信心。安全生产也是最大的投资环境。所以请大家要务必高度重视安全生产。凡事都要讲认真,认真就能解决问题。所以,只要大家都认真了,安全生产工作一定能抓好。
二要落实责任。第一是要落实主体责任,主体责任就是市场主体,是生产经营单位的主体责任,必须要落实到位,这就要靠监管部门宣传、指导、监督、检查,很多安全事故都是企业行为不规范、操作不规范、管理出现漏洞,或者安全设施没有落实到位,造成事故发生。第二是加大监管部门的责任。安监、质监、公安、消防等等,负有监管职责的部门主要责任都要落实到位。仅靠安监局一个单位是不够的,相关部门要大力协作、密切配合,主动担当。消防安全、交通安全、煤矿安全,这三块是重点。第三个是要落实“党政同责、一岗双责”的责任,党政一把手必须要履行“一岗双责”,县委书记、县长必须要高度重视安全生产工作,作出示范,不能因为安全生产工作影响了整体发展。一旦出了事故,会加大“党政同责”的追责,该免职的免职,该撤职的撤职,到时谁也帮不了。同时,要强调属地监管责任,无论是哪个企业到了哪个县,县里都必须落实属地监管责任。
三要开展排查。春节将至,按照已经部署的,大家都在排查,必须深入下去,把排查任务完成。排查就是要排查出隐患,道路交通由交管部门负责,消防由消防部门担起责任,煤矿由安监局负责。要担起责任,包括县里的一些重点行业领域。要加大对企业的排查力度,不光是查台帐,要到现场去查,查它的操作规程、责任制度、设备设施等完善不完善。
四要专项整治。这项工作由市安监局牵头,要制定今年重点专项整治的计划,一个是按行业整治,一个是按片区整治。有问题要专项整治,限期整改、整治到位,否则排查就是白查,没有效果。
五要加强值守。信息要准确,要及时报送安全生产信息,一有事故,要按规定、按程序及时报送,严禁瞒报、迟报、漏报,没按规定程序上报要追究责任。
借此机会,就提出这几点要求。当然我们有信心,我们总的安全生产情况还是好的。相信我们的九江、也祝福我们的九江一定会平安。
谢谢大家。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们:
刚才,国务院召开全国安全生产电视电话会议,邦国副作了重要讲话。5月8日,国务院召开常务扩大会议,专题部署安全生产,朱作了重要讲话。在一个星期内连续两次召开专题会议,说明党中央、国务院对安全生产高度重视,也说明了安全生产工作的极端重要性。我省各级政府、各行业、各部门、各企事业单位要坚决认真地贯彻落实好国务院两次会议精神。5月9日,国务院第58次常务扩大会议召开的第二天,省政府就召开了常务扩大会议,专题研究贯彻落实国务院会议精神的措施,对进一步加强我省安全生产工作进行了布置。今天,国务院再一次召开电视电话会议,我们一定要把会议精神进一步贯彻落实好。下面,我讲三点意见:
一、牢固树立'安全第一'的观念、集中精力抓好安全生产工作。
安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境,事故频发,就不可能集中精力去抓经济工作,发展经济就是一句空话。出了事故特别是重特大事故,会给国家和人民生命财产造成成直接、重大的损失;会大量耗费各级领导的精力和人力、物力、财力;会给改革开放的大环境造成负面影响。在这方面,我省曾经有过深刻的教训。安全生产又是影响当前社会稳定的重要因素,关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府与人民群众的血肉联系,关系到改革、发展、稳定的大局。搞好安全生产工作,是落实'三个代表'重要思想的具体行动,是各级政府义不容辞的重要职责。对此,我们必须认识到位、责任到位、措施到位。
从我省的情况来看,安全生产总体局势平稳,个别指标回升。特别是春节期间平稳、全国'两会'期间平稳、'五.一'期间平稳,一季度没有发生一次死亡10人以上的特大事故,没有发生水上交通事故,道路交通事故比去年有所下降,因工伤亡事故逐月下降。但是,全省安全生产事故时有发生,安全事故隐患在许多地方依然大量存在,1月7日,萍乡上栗万福花炮厂发生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日,萍乡上栗金良煤矿发生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日,石城发生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日,宜丰新庄煤矿发生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。这就更提醒我们要警钟长鸣,必须坚决克服麻痹思想、自满情绪和侥幸心理,进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感,牢固树立安全第一的观念,集中精力抓好安全生产工作。
二、要立即在全省开展安全生产专项治理,在各个领域全面开展安全生产大检查。
安全生产专项治理,要按照邦国副在电视电话会议讲话的要求,狠抓落实。结合我省的情况,整治的重点是烟花爆竹、煤矿、公众聚集场所、道路交通和水上交通、燃气和非煤矿山、民爆器材和危险化学品安全。烟花爆竹整治,要坚决贯彻执行'四个先退'、'两个缓冲'、'积极、稳妥、有序、逐步'退出烟花爆竹行业。煤矿安全整治,要坚决防止关闭矿井死灰复燃;对整顿仍达不到安全生产条件的要坚决实施关闭;国有煤矿要切实加强'一通三防'和防治水工作。公众聚集场所整治,要坚持把安全通道、装饰材料和封闭窗户列为整治重点。水上交通整治,要坚决打击非法运输,切实加强'四客一危'船舶管理。道路交通整治,要集中力量打击超载、超速车辆和农用车辆非法载客。燃气安全整治,要下决心整改违章建筑压占燃气管道和单罐气站。非煤矿山整治,要重点抓好露天采石场作业安全。民爆器材整治,要严格控制民爆器材成品和药料在车间或仓库存放数量,严格按规程操作。危险化学品安全整治,要严格贯彻执行《危险化学品安全管理条例》,从生产、经营、储存、运输、使用和废弃物品处置等各个环节,切实加强监督管理,严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。各地、各部门、各单位要以六项安全专项整治为突破口,全面推进安全生产工作,努力提高整体安全生产工作水平。
各地、各部门、各单位要立即在全省各个领域全面开展一次安全生产大检查。要根据行业特别,组织有专家和工程技术人员参加的安全生产检查组,并由省直部门领导带队,深入基层、深入工矿企业、深入现场,尤其要深入安全专项整治的重点企业和重点行业,认真查找隐患,该整改的要落实整改,该关闭取缔的坚决关闭取缔,切实做到防范于未然。省政府各有关部门要按照工作职责,分兵把口,各负其责,相互协作,齐抓共管。烟花爆竹安全检查,由省公安厅负责,省中小企业局、省供销社、省工商局配合;煤矿安全检查,由江西煤矿安全监察局负责,省经贸委、省安全生产监督管理局、省国土资源厅、省监察厅配合;公众聚集场所消防安全检查由省公安厅及省消防总队负责,有关部门配合;道路交通安全检查由省公安厅负责,省交通厅配合;水上交通和公路施工安全检查,由省交通厅负责;民航系统安全检查,由省民航局负责、东航江西分公司配合;铁路运输安全检查,由南昌铁路局负责;燃气、非煤矿山和危险化学品安全检查,由省安全生产监督局负责,省经贸委、省建设厅、省国土资源厅配合;民爆器材安全检查,由省国防工办负责;锅炉压力容器及特种设备安全检查,由省质量技术监督局负责;化工行业和石油生产经营企业安全检查,由省石化集团公司和省石油总公司负责,省经贸委和省消防总队配合;防雷和氢气球安全检查,由省气象局负责;电力生产、基建企业和电网安全检查,由省电力公司负责;建筑施工安全检查,由省建设厅负责;旅游景区安全检查,由省旅游局负责;学校和幼儿园安全检查,由省教育厅负责;医院和食品卫生安全检查,由省卫生厅负责;其他行业安全检查,由其主管部门负责。省属企业集团和各行业办负责其下属单位的安全生产大检查。这次安全生产大检查在本月底以前完成,检查结束后,由省安委会组织汇报检查情况,督促隐患整改。
各市、县(区)的安全生产检查按党中央、国务院和省里的统一要求,由各市、县(区)人民政府做出具体部署。
三、要严格执行安全生产责任制,夯实安全生产基础。
要坚持实行行之有效的'企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪'的安全生产管理体制,各个主体都要正确而全面地履行自己的职责。企业负责要落实,行业管理要得力,以各级安全生产监督管理部门为主的国家监察要到位,以各工会为代表的群众监督要严密。劳动者在安全生产中要担当主力,各职能部门要按照各自的分工,切实负起责任。工人对违章指挥和不安全环境有权抵制和举报。各级政府要切实履行《江西省各级领导安全生产工作职责》。各级政府和企事业单位的行政一把手、法人代表是安全生产的第一责任人,对所辖地区和单位的安全生产负总责。分管安全生产工作的副职负具体领导责任。其它副职对其分管工作中涉及安全生产工作的内容负有相应的责任。
省委、省政府对安全生产工作十分重视。今年1月7日,省委召开了第十一届省委第4次会议,专题研究安全生产工作。为认真贯彻落实省委会议精神,进一步加大安全生产监管力度,采取断然措施,坚决遏制事故反弹势头,为实现我省在中部地区的崛起创造良好的社会环境,省政府下发了《江西省人民政府关于印发贯彻落实省委安全生产专题会议精神实施意见的通知》(赣府发(20xx)7号)。这个文件,是我省当前和今后相当长的一段时间安全生产工作的总体部署。文件中对我省安全生产工作的指导思想、目标任务、防范重点和职责分工,都规定得清清楚楚,明明白白。各职能部门落实安全生产责任制,就要按照这个文件坚决执行,不能推诿扯皮,不能打折扣。
抓安全生产关键要建立长效机制。我们要不断地研究安全生产工作中出现的新情况,解决新问题,加强安全生产工作的前瞻性、预见性。要从根本上改变当前安全生产'如履薄冰、胆战心惊'的被动局面,就必须坚持预防为主、标本兼治;在突出重点,抓好'三个重点、六项安全专项整治'的同时,着重建立起长效安全监管体制,夯实安全生产工作基础,把安全生产工作纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道,彻底改变当前安全生产工作的被动局面。一要大力加强安全生产法制建设,使安全生产工作进一步走上法制化轨道。二要加强安全监督管理队伍建设,确保安全生产工作有人抓、有人管。去年,省委、省政府为了进一步加强安全生产工作,成立了省安全生产监督管理局,南昌、宜春、萍乡三个市也成立了安全生产监督管理局,其它设区市和重点县也要抓紧成立。安全生产监督管理是一项政策性、专业性很强的工作,要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、监督有力的安全生产监督管理队伍。三要加大安全投入,改善企业安全生产条件,逐步建立安全生产技术保障与支撑体系,及时整改事故隐患,弥补安全欠帐。四要加大安全生产宣传教育培训工作力度,进一步提高全社会的安全意识和防范能力。今年六月'全国安全生产月'的主题为'安全责任重于泰山',活动月期间要广泛开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动,造成强大的宣传声势和氛围,以此推动全年的安全生产工作。
领导在全市安全生产电视电话会议上的讲话
同志们:
刚才,国家邮政局召开邮政行业安全生产电视电话会议,部署进一步加强行业安全生产各项工作。为贯彻落实好国家邮政局会议精神和工作部署,下面,我们接着召开全省邮政行业安全生产电视电话会议,进一步明确任务,狠抓各项工作落实,有效防范和坚决遏制邮政行业安全生产事故,促进我省邮政行业科学发展,安全发展。下面,结合省政府及有关部门工作要求,就贯彻落实国家邮政局工作部署、做好我省邮政行业安全生产工作,我讲三点意见。
最近一段时间,我国一些地区和行业连续发生重特大生产安全事故,给人民群众生命财产造成严重损失。、等中央领导同志作出重要批示指示,要求进一步加强安全生产工作,特别要重视防范重特大事故。在6月5日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强安全生产工作,要求采取有力措施解决安全生产领域存在的隐患和问题。6月7日下午,国务院召开全国安全生产电视电话会议,部署开展安全生产大检查和全面加强安全生产各项工作;全国安全生产电视电话会议结束后,省政府紧接着在广州召开第三季度防范重特大生产安全事故工作会议,部署开展广东省安全生产各项工作。今天,国家邮政局又召开邮政行业安全生产工作电视电话会议,再次对做好行业安全生产工作进行了强调和部署。
这一系列的举措,充分体现了党中央、国务院和省委、省政府以及国家邮政局党组对安全生产工作的高度重视,更体现了党中央、国务院和省委、省政府进一步加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的坚定决心。
安全生产事关人民生命财产安全,事关经济健康发展,事关社会稳定,事关党和政府形象。安全生产的极端重要性,怎么强调都不过分。我们要认真摆正发展和安全的关系,始终把人民生命安全放在首位,抓行业改革,促行业发展,首先要看看是不是对人民有利,人民生命安全有没有保障。发展为了人民,发展必须安全,不能以任何借口放松安全生产。“发展决不能以牺牲人的生命为代价”,这必须作为一条不可逾越的红线,这是从一次次事故中得出的血的教训,也是经济社会发展的客观规律。
切实保障人民生命财产安全,是全省邮政管理系统和全行业的责任。全省邮政管理系统各级领导干部要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态,以对党和人民高度负责的精神,抓好安全生产,防范重特大事故的发生。防患于未然,在预防上下更大功夫。坚持“关口前移、重心下移”,将安全防线建立在企业基层一线。要深入第一线,彻查隐患,及时处理。要针对发现的问题,完善安全生产措施,严格监督考核,加强安全监管。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致,才能将隐患消灭在萌芽之中。
全行业要将安全生产放在邮政行业发展的全局中去把握,把安全生产与科学发展相结合,与推进经济转型升级相结合,与落实为民务实的要求相结合,同心协力,转变作风,狠抓落实,推动全省邮政行业安全生产工作再上新台阶。
二、全面开展行业安全生产大检查,坚决整治行业安全问题和事故隐患。
省政府决定,从现在到第三季度,将在全省范围内全面深入开展安全生产检查督查,对安全问题和事故隐患实行“零容忍”,严格纪律和作风,做到安全检查督查与督导下级加强安全监管、整治突出问题和事故隐患、推动安全生产宣传培训、强化安全生产基础相结合。
根据省政府工作部署,结合国家邮政局工作要求,省邮政管理局已制定全行业安全检查工作方案,并下发到各单位,希望各市局、各企业要予以高度重视,强化责任意识,确保工作措施落到实处。
本次行业安全生产大检查,共分“三个阶段”:第一阶段是自查整改阶段,时间安排在6月-7月,按照检查重点的要求,指导邮政企业、快递企业开展安全生产隐患的自查工作,全面排查安全事故隐患。做到发现一处整改一处,确保不留死角、不存侥幸。企业的自查情况,要有整改记录,要认真分析存在问题的原因,制定整改措施,限期完成整改任务。对自查整改的成效要及时进行总结,自查整改工作结束后要及时组织复查,对整改不彻底的应要求重新整改,确保自查工作落到实处。第二阶段是重点抽查阶段,时间安排在8月,结合企业自查整改的情况,邮政管理部门对部分重点企业或自查问题较突出的企业进行重点检查,监督指导企业加强安全生产各环节的管理,对检查发现存在安全隐患的,要下发书面《责令改正通知书》限期整改,对不积极整改或整改不到位的,以及对检查发现存在重大安全隐患的,按照《邮政行业安全监督管理办法》等规定给予行政处罚。第三阶段为总结验收阶段,时间安排在9月,省邮政管理局将成立检查组对各市邮政管理局开展安全生产大检查的情况进行验收检查,召开验收检查座谈会,听取市局及有关企业开展安全生产大检查的情况汇报,现场检查邮政企业、快递企业安全生产责任制和各项安全管理制度的建设情况及安全生产现场管理情况,对全省邮政业安全生产大检查的情况进行全面总结,推广安全生产管理工作先进经验。
开展本次行业安全生产大检查,要实现“三个工作目标”:一是要进一步加强邮政行业从业人员的安全教育,增强企业管理人员和员工遵守安全生产法律法规的意识,做到人人熟知行业安全生产法律法规,加强员工安全生产技能培训,做到人人熟练掌握行业安全生产技能;二是要进一步督促邮政企业、快递企业建立健全企业安全生产责任制和各项安全管理制度,不断完善安全生产教育制度、安全生产检查和事故隐患整改制度,以及收寄验视制度的建设;三是要进一步强化企业消防安全管理和生产运输车辆管理,防范重特大消防安全事故和交通安全事故的发生,确保行业安全。
开展本次行业安全生产大检查,要突出“六项工作重点”:一是检查企业生产作业区是否与其他危险源保持安全距离,企业办公区、员工生活区是否与生产区分开,并实行物理隔离,防止意外事故的发生;二是检查企业生产作业场地是否符合消防安全要求,生产作业区的安全通道路是否通畅,是否能保障紧急情况下人员疏散、邮件和快件疏运,以及消防车辆的进出;三是检查企业配电设备的管理是否符合用电安全管理的规定,企业是否建立健全邮件、快件运输车辆安全管理制度,是否存在超载运输的情况,是否定期对运输车辆安全检修;四是检查企业生产作业场地是否安装录像监控设备和防盗设备,是否定期进行检查,确保正常运转,企业是否建立和认真执行安全值班制度,值班人员是否对生产作业场地实行巡查,是否建立巡查登记制度,防止盗窃和其他安全事故的发生;五是检查企业是否建立和严格执行邮件、快件收寄验视制度,对信件以外的其他寄递物品是否当面验视,对拒绝验视和不能确认安全的物品是否坚持不予收寄,是否落实国家和省“扫黄打非”的相关工作要求,严把收寄验视关,杜绝非法出版物流入寄递渠道;六是检查企业是否制定突发事件应急预案,并组织对员工的培训、演练,教育员工掌握安全生产的基本知识,企业一线员工是否掌握本岗位安全生产的基本要求,发生安全事故时,是否会使用消防设备或其他救生设备,做到能进行基本自救。
三、进一步加强组织领导,确保行业安全生产责任落到实处。
全省邮政管理系统和全行业要认真学习领会中央领导同志关于安全工作的一系列指示要求,贯彻落实好本次会议精神,以本次行业安全生产大检查工作为抓手,切实加强邮政行业安全生产各项工作,切实落实安全生产责任制,确保安全责任落到实处。
一是要强化组织领导。全省邮政管理系统和全行业要切实提高思想认识,真正将安全生产工作摆在更加突出的位置,列入重要议事日程,进一步强化组织领导、落实工作责任、狠抓工作落实,切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对当前的安全生产大检查工作,一把手要亲自抓、负总责,分管领导要直接抓、具体抓,及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。这次会后,各市邮政管理局要认真组织辖区内邮政企业、快递企业分步落实安全大检查各阶段的工作任务,全面排查治理安全生产隐患,做到安全检查不走过场,隐患整改不敷衍了事,责任追究不讲情面,对查出的问题要限期整改,对企业责任不落实的,要实行约谈告诫、严格追究、严厉问责,对检查发现的重大事故隐患和典型案件,对企业负责人和有关责任人员要依法从严处理,确保我省邮政行业的科学发展、安全发展。
二是要强化安全生产责任落实。要坚决督促落实企业安全生产主体责任,落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任,强化岗位、职工的安全责任,立足于增投入、治隐患、防事故,认真落实完善各项规章制度,严格企业领导现场检查管理责任,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,切实做到不安全不生产;要严格落实部门监管责任,邮政管理部门要切实履行职责,认真落实安全生产行业管理责任,进一步健全和完善“政府总体部署、主管部门指导、企业具体落实”的齐抓共管格局,切实加强行业监督管理,认真做好本系统、本行业的安全工作;要强化安全生产责任制考核,充分发挥安全生产责任考核的导向作用,进一步落实“一把手负责制”、“一岗双责制”、“目标责任制”、“责任追究制”和“一票否决制”,对安全生产工作中失职渎职的,按照有关规定加大问责力度,对发生事故的,彻查事故原因,依法依规严肃追究责任,确保形成自上而下、自我加压的责任工作机制,全面推动安全生产责任和防范措施的落实。
三是要强化安全生产基础建设。要督促企业加强安全生产管理制度建设,建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度和业务操作流程,不断加强企业安全生产管理制度、安全生产检查制度、事故隐患整改制度、安全生产事故报告、安全生产教育培训制度以及突发事件应急处置机制建设,切实提高企业安全生产管理水平。要充分认识突发事件应急预案在应急处置中的关键作用,要根据国家和省的邮政行业突发事件应急预案,建立健全各市邮政行业应急预案体系,并加强对应急预案的动态管理,定期开展应急预案演练,切实提高对突发事故的救援实战能力。要落实重大事故报告制度,确保发生安全事故后第一时间得到妥善处置。
四是要强化事故责任追究。要加强事故救援、调查和处理的组织领导。一旦发生事故,相关地区和部门的领导要立即赶赴事故现场,组织抢险救援和事故处置,要把救人和救治作为首要任务,千方百计减少人员伤亡。要认真开展事故调查处理工作,对疏于安全管理发生安全事故的,以及突发事件应急处置不力的,要依法严肃处理;对非法违法行为导致的事故及谎报、瞒报事故的,要实行跟踪督办,从严处理。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员,要依法严肃处理,并及时向社会公布查处结果,强化事故警示教育,用事故教训推动工作,不断增强事故防范和安全生产工作的主动性。
同志们,安全生产工作重在预防和治本,贵在坚持;安全生产重于泰山。全省邮政管理系统和全行业要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及国家邮政局党组的决策部署,时刻把安全放在第一位,恪尽职守,狠抓行业安全生产各项工作的落实,全力严防重特大事故,为推动我省实现“三个定位、两个率先”总目标和邮政行业科学发展、安全发展作出新贡献!
谢谢大家!
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市长在全市安全生产电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、以最高的境界,进一步深化对安全生产工作重要性的认识。
死亡x人,同比下降x%;
受伤x人;
直接经济损失x万元,同比上升x%。
道路交通:共发生事故x起,同比上升x%;
死亡x人,同比下降x%;
受伤x人,同比上升x%;
直接经济损失x万元,同比上升x%。
在隐患排查上,不能轻言整改彻底,在形势判断上,不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势,深刻汲取事故教训,一厂出事故、万厂受教育,一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看,要知道害怕,要有忧患意识和戒惧之心,以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”,要有底线思维和“红线”意识,坚决守住安全生产这条“红线”。
二、以最扎实的工作,切实抓好重点行业和领域专项检查。
近日,省部署安排了从x月起到年底的安全生产大检查和新一轮x打非治违专项行动,市上已作了专门安排部署,各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区,粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位,校车、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯、游乐设施等特种设备,农村、山区、风景区道路等重点路段,养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所,以及近期暴露出的问题全面开展检查,所有区县、所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。
对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查,凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的,要立即采取停产、关闭、搬迁等措施,彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法,严防盲目救援引发次生灾害。
二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制,扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改,各级防汛部门要加强应急值守,严格带班值班制度,及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志,不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。
三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查,每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”,有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的,要立即组织停产撤人,坚决禁止已搬迁人员回流。
四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为,整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为,整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况,对目前还未纳入监管范围的x辆“营转非”“出租转非”车辆,要按照见车见人的要求,尽快纳入户籍化监管。
三、以最严明的纪律,全面落实安全生产工作责任。
抓安全生产不能靠运气,关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明,责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念,始终把安全生产放在首要位置,自觉维护人民群众生命财产安全。
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;
对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整改,并严格落实监管措施;
对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
对于一时整改不了的,要列出时间表,限期整改,并有预防事故的应急措施;
对于逾期不整改或整改不合格的,要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度,并按照法定程序及时下达行政执法文书,做到文书填写清楚,措施落实有序,对存在重大事故隐患一时难以整改的企业,坚决采取停产整顿等措施,情节严重者予以关闭取缔,确保监管到位,不留空挡。
三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查,凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核,对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责,必要时要采取组织措施,严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则,严厉查处每一起生产安全事故,严格事故责任追究,切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。
同志们,安全生产事关发展、稳定大局,是涉及民生的头等大事,我们要以更加务实的作风、更加有效的措施,确保全市安全生产形势持续稳定,为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。
在全市安全生产电视电话会议上的领导讲话
安全与发展是有机统一、相辅相成的,只有实现了安全和稳定,才能保障又好又快发展,才是真正的科学发展。下面是本站小编给大家整理的在全市安全生产电视电话会议上的领导讲话,仅供参考。
同志们:
前不久,省委、省政府召开了全省安全生产电视电话会议。为了贯彻这次全省安全生产电视电话会议精神,今天我们专门召开这次全市安全生产电视电话会议。刚才,胡捷同志通报了20xx年度全市安全生产情况,资阳区、市公安局、市安监局三个单位作了发言,李国大同志宣读了20xx年度安全监管先进单位的名单。根据会议的安排,下面我再强调三点意见。
一、要正确认识安全生产形势,着力凝聚科学发展、安全发展的共识和合力。
20xx年,全市各级各部门坚持“科学发展、安全发展”,深入排查治理安全隐患,严厉打击非法违法生产经营行为,扎实开展专项整治行动,有效推进城市工业灾害防治工作,安全生产保持了稳定好转态势,取得了很好的成绩,为实现“”良好开局提供了有力的安全保障。20xx年,我市被评为全省安全生产工作先进单位,这是我市连续六年获得全省安全生产工作先进单位的荣誉。据我们掌握,连续六年评为省安全生产工作先进的市(州)很少,益阳连续六年评为安全生产先进单位,这个成绩来之不易,凝聚了同志们的辛勤汗水,也反映了安全监管部门认真履职的工作情况。我代表市委市政府,向各区县(市)、各部门的同志们表示感谢。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识当前我市安全生产工作存在的问题,清醒认识全市安全生产形势依然严峻,清醒认识对安全生产的要求越来越高、安全生产的任务相当艰巨。总之,安全生产的形势是严峻的、复杂的,其严峻性和复杂性主要表现在这么三个方面:
(一)安全监管压力在不断加大。一是经济高速发展加大了监管压力。随着新型工业化的不断推进,我们新上的项目在不断增多,这些年我市规模工业的增速基本上保持在全省前三的位置,这个成绩来之不易。但是,经济的高速增长,也给我们的安全生产监管特别是对工业企业的监管带来了更大的压力。这些年我们的规模工业企业每年增加将近100家,去年工业总产值已经超过了1000亿元,今年预计可以达到1400-1500亿元,工业经济的快速增长给我们的安全监管带来了压力。二是交通高速发展加大了监管压力。这些年,随着道路交通的进一步发展,车子越来越多,驾驶员越来越多,特别是一些驾驶员尽管通过了考试,但隐患严重。从去年统计的数字看,70%-80%的安全生产事故属于道路交通事故,死亡人数的占比非常大,道路交通指标已经成为了我市安全生产的一个重要控制指标。这一点我们要高度关注。三是中央、省里对安全生产的要求越来越高。科学发展是我们的主题,科学发展中一个重要的内容就是安全发展,不能做到安全发展就做不到科学发展。所以,要根据这些新情况,在思想上要引起高度重视。
(二)各类安全生产隐患仍然非常突出。20xx年,全市共排查出安全隐患近2万处。虽然绝大部分隐患已经整治到位,但仍有一部分隐患因为种种原因没有整治到位。隐患一天不除,发生事故的可能性就存在。特别是一些集贸市场、大型商场和棚户区火灾安全隐患尤为严重,一旦发生事故,后果不堪设想。建筑市场安全隐患也不容忽视。有些拆迁安置房建设质量不达标,存在极大的安全隐患。预计今年建筑业房地产业还会快速发展,隐患也会进一步增加,所以必须高度重视建筑质量安全。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹四大高危行业存在的安全隐患时刻威胁着生产安全。还有道路和水上交通安全隐患,也要引起我们的高度重视。今年2月2日发生在沅江市境内的沉船事故,海事局初步结论定为自然灾害,但就是这么一场自然灾害,夺去了11条生命,给我们水上交通安全敲响了警钟。虽然这次发生事故的船只不是益阳的,地域不在益阳,但是益阳市委市政府、沅江市委市府以人为本,没有任何推诿,相关领导迅速赶赴现场,没有延误任何打捞时间,省里给予了充分肯定。去年全省对渡口、船只进行了排查,对安全隐患进行了点名批评,但沉船事故还是发生了;就在全省安全生产电视会议的第二天,耒阳又发生了死亡15人的煤矿重大事故,这次事故是一次责任事故,有五名同志是难逃其责的。这些情况表明:安全事故存在各种各样的突发因素,来不得半点马虎和侥幸,来不得丝毫放松,稍有懈怠就可能发生。所以说安全生产人命关天,谁都吹不了牛皮,千万不能视同儿戏,大家一定要感到肩上担子的重大。
(三)安全生产基层基础工作仍然薄弱。一是企业主体责任落实不够。一些企业安全法制意识不强、投入不足、设施欠账还较多、生产条件较差。二是从业人员素质不高,安全意识淡薄。像矿山、建筑等高危行业的一线员工,大部分是农民工,普遍文化层次不高,又缺乏必要的业务和安全生产基本知识培训,“三违”、“三非”现象严重。从这次耒阳煤矿事故来分析,基本的操作规程很简单,如果这些同志安全意识强,这次事故是可以避免的。现在素质高一点的人都不愿意从事那些脏活、累活,一些高危行业的从业人员自我保护能力非常差,这就要求我们要更加加大监管力度。三是部分地区安全监管和应急保障能力滞后。特别是一些基层安全监管力量薄弱、手段匮乏,应急救援装备与物资保障能力不能满足最基本的应急救援需要。
面对严峻的安全生产形势,全市各级各部门务必保持清醒头脑,务必引起高度重视,采取切实措施,解决存在的问题,确保全市安全生产形势总体稳定和持续好转。
二、突出工作重点,着力抓好20xx年的安全生产工作。
20xx年,全市要坚决按照国务院和省委省政府的决策部署,把思想统一到国务院《关于坚持科学发展安全发展,促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和全国、全省安全生产电视电话会议的要求上来,继续深入开展安全生产年活动,深化安全生产“三项行动”、“三项建设”,有效防范和坚决遏制较大以上事故,促进全市安全生产形势进一步稳定好转,确保人民生命财产安全。重点要抓好三个方面的工作:
(一)扎实开展安全生产执法行动,进一步规范生产经营秩序。首先,要进一步加强“有计划、全覆盖、规范化”执法检查。要根据国家安监总局第24号令、省安监局51号、71号文件精神和《益阳市规范涉企检查行为办法》要求,认真做好执法工作,提高全市安全生产执法水平。其次,要全力以赴抓好打非治违集中行动。要按照省政府的统一部署,根据《益阳市安全生产打非治违和隐患排查治理集中行动。
工作方案。
》的要求,从2月份下旬开始,在全市组织开展为期3个月的严厉打击非法违法行为、全面排查治理安全隐患集中行动。要重点打击无照无证和证照不全进行生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为。要加强对县、乡“打非治违”工作的督导,组织人员下到重点县、乡和企业,督促抓好重点行业领域的打非治违和隐患排查治理。要全面落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施,始终保持打击“三非”、“三违”、“三超”的高压态势。这里强调,必须加大对那些“死灰复燃”点的打击力度,一是要重罚,情节严重的要罚得他倾家荡产,二是要加大法律惩处力度,采取限制人身自由等措施,出重拳,坚决遏制住。
(二)深化重点行业领域的专项整治,进一步排查治理安全隐患。一是要把煤矿安全摆在重中之重的位置。要进一步深化煤矿兼并重组、整合技改工作,全面开展煤矿防治水专项整治,继续抓好井下安全避险系统建设,加快煤矿机械化改造,推行煤矿风险预控管理体系,全面提升煤矿安全整体水平。二是要巩固非煤矿山、道路交通专项整治成果。刚才市公安局和市安监局作了经验发言,要建立这方面的长效机制,对去年整治中发现的问题,要全面“回头看”,对工作滑坡的,要督促其采取切实有效的措施加以整改。三是要全面推进城市工业灾害防治工作。要按照《益阳市城市工业灾害防治方案》的要求,加大力度,保质保量地把各项工作抓到位,使这项工作取得实质性进展。四是要进一步推进水上安全综合整治工作。要进一步加强河道采砂专项治理,加大对非法采砂、超范围采砂以及无序运砂等行为打击力度。2.2沉船事故就是一艘运砂船,砂子是在汩罗运过去的,估计是超载。这需要综合整治,整合各方面的力量,要加强对渡口、船舶的监督检查,坚决取缔非法渡口、“三无”船舶和低质量船舶。五是要认真开展消防安全整治。深入开展火灾隐患普查,及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题;加强对宾馆饭店、商场超市、娱乐场所、网吧、洗浴场所以及学校、医院等人员密集场所的安全监管,严防发生群死群伤事故。六是要确实加强重点行业领域、职业危害的防治工作。要按照新修订的职业防治法的要求,抓紧建立健全职业因素检测、职业卫生许可、“三同时审查”等各种相关制度,建立日常监管机制,加强职业危害监管,切实维护和保护劳动者的健康权益。现在药监,工商、质监、卫生等相关部门对“八小”行业进行整治,取得了不错效果,省里也在借鉴经验。同时要加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业和领域也要扎实开展隐患排查治理和专项整治行动,严防事故发生。
(三)全面推进标准化建设和示范创建,进一步夯实安全生产基层基础。一是全面推进安全标准化建设和规范化管理。要把安全标准化建设作为提高企业本质安全水平、实现长治久安的治本之策来抓。要按照国家、省、市的统一部署,全面开展岗位达标、专业达标和企业达标工作,确保三年重点达标、五年全面达标。要坚持从基础环节抓起,明确班组和岗位安全规范,落实企业领导干部现场带班等制度,推动企业全面加强安全生产规范化管理,提高安全管理水平。二是深化安全生产示范创建。树立标杆,深入开展安全生产示范创建活动,是夯实安全生产基层基础工作的重要抓手。各级各部门要进一步加大工作力度,完善激励机制,激发县、乡开展安全生产示范创建活动的主动性和积极性。要进一步丰富创建内容,拓宽创建领域,把示范创建活动由乡镇向企业、社区、学校和区县(市)延伸。
三、要强化保障措施,努力构建齐抓共管的安全发展大格局。
(一)加强安全生产宣传教育,营造重安全、讲安全的良好氛围。一是要继续深入宣传贯彻安全生产“4+1”政策法规体系,大力宣传、全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号),引导社会各界特别是党政干部充分认识科学发展安全发展的重要性和紧迫性,更加牢固树立科学发展安全发展的理念。二是要认真组织开展“安全生产月”活动。利用“安全生产月”活动契机,精心组织一些操作性好、针对性强,实际效果和社会反响好的宣传活动,对安全生产进行集中宣传。三是认真组织开展“五进三列”活动,组织安全生产宣传进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭,将安全知识教育列入党校教学的重要内容,列入新生入学教育的重要内容,列入新员工进厂教育的重要内容。四是要扎实开展安全生产教育培训。要加强对换届后各级政府分管领导的安全培训;要对安监人员特别是安监系统领导干部进行系统性培训;要加强高危行业全员培训工作,不断提高监管水平,增强安全防范能力。
(二)强化两个主体责任,为安全发展提供有效的组织保障。一是要坚持行政首长负责制,强化政府的安全监管主体责任。各级政府和部门主要领导是安全生产的第一责任人,要亲自抓安全生产,分管领导是安全生产的直接责任人,要具体抓安全生产;要继续推行安全生产大检查制度、重大安全隐患挂牌督办制度,严格落实安全生产经济政策,大力推进安全生产责任保险,严格安全生产行政许可,使政府的监管主体责任真正落到实处。二是要坚持企业法人代表负责制。要强化企业安全生产主体责任,积极开展安全标准化建设,加大安一投入,改善安全设施,加强安全管理,强化安全责任,确保安全生产。
(三)严格责任机制和事故调查处理,促进安全生产责任制落实。首先严格绩效考核和行政问责。要坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布制度,强化安全生产绩效考核,奖励先进单位和个人,严格实行警示约谈、黄牌警告、一票否决。其次要积极推行“一岗双责”制度。安全生产没有旁观者和局外人,人人都是参与者和责任人,特别是各级各部门的行政负责人,抓好本职工作是职责所在,抓好安全生产也是职责所在,抓不好就是失职,失职就要问责、追责。再次要认真组织事故调查。要坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃认真做好事故调查工作,主动公开事故调查结果,自觉接受社会监督。要严格执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度,严肃安全共产党纪国法。结合事故查处和责任追究,深挖非法违法行为和事故背后的腐败,铲除“保护伞”,改善安全生产执法环境。
同志们,安全生产事关人民群众的生命和财产安全,事关社会和谐稳定,责任重大,任务艰巨。我们一定要坚定信心,迎难而上,全力做好安全生产各项工作,推动全市安全生产形势持续稳定好转,为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
同志们:
文峤同志通报了20xx年全市安全生产控制指标实施情况,全面总结了去年工作,安排部署了今年任务,我都赞同,请大家认真抓好落实。下面,就如何做好今年全市的安全生产工作,我再强调四点意见:
一、进一步深化对安全生产的重要性认识,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来,全市上下始终坚持“一手抓发展,一手抓安全”,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,将工作重心放在源头监管上,不断夯实安全生产基层基础工作,积极构建安全监管长效机制,在全市经济社会持续稳步发展的同时,保持了全市安全生产形势总体平稳向好的良好态势,实现了“一杜绝、三下降”(即杜绝了重特大事故,一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降);特别是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得,是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果,成绩来之不易,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府,代表马华书记,向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市安全生产形势依然严峻复杂,道路交通事故总量依旧偏大,建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生;煤矿行业产能出现过剩,新增职业病呈现上升趋势;企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的能力水平有待进一步提高;基层安全监管队伍专业性和人员力量相对薄弱,等等问题。对此,我们必须高度重视,采取行之有效的措施,认真加以解决。
安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。近期,国家和省领导都先后作出重要指示。强调必须坚决守住“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,明确提出“扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故频发势头。”强调“要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,扎实做好安全生产各项工作。”王东明书记在1月11日作出批示,强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产电视电话会议上,又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作,分别召开市委扩大会议和市政府常务会议进行了专题研究,对全市安全生产工作也作出了具体安排。特别是近期,国家相继通报了陕西咸阳“5.15”道路交通事故、河南平顶山“5.25”火灾事故、江苏昆山“8.2”爆炸事故、“东方之星”号客轮翻沉事件等多起特别重大事故的处理情况。从通报的情况来看,呈现出两个新的特点:一是责任追究广。不但追究了企业管理责任,也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是处罚措施严。不但有党纪政纪处分,还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分体现了党中央、国务院依法治安、重典治乱的信心和决心。
抓好安全生产工作,一分一秒都不能放松!当前和今后一段时期,全市上下要认真贯彻、和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神,全面落实全国、全省电视电话会议部署,牢固树立安全生产“红线”意识,严格落实安全生产责任制,坚决克服麻痹思想,每时每刻都绷紧安全生产这根弦,行动上更加自觉,措施上更加科学,落实上更加扎实,综合运用法律、经济、科技和行政手段,强化安全管理和监督,全力抓好安全生产各项工作,努力为全市经济社会发展创造更加稳定安全的环境。
二、进一步落实安全生产责任,建立健全安全生产责任体系。
安全生产千头万绪、系统庞大,靠什么筑牢防线、坚守“红线”?关键靠强化责任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”,就是要突出安全责任体系建设,理清责任链条,拧紧责任螺丝。对于安全生产,我们不缺法规、不缺制度,缺的是认真精神、担当意识,缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此,各级各部门要进一步建立健全责任体系,切实增强思想自觉和行动自觉,真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。
一要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志,要始终把安全工作摆上重要日程,挑起担子,担起责来;要认真落实“党政同责、一岗双责”,既要挂帅,又要出征,亲自带队安全检查,亲自过问重要工作,亲自督办重大隐患;要及时调整各级安委会机构,尽早签订年度目标。
责任书。
加强安全监管机构和队伍建设支持和保障安全生产投入实实在在地推动安全发展。
二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建设、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门,要按照“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全),认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作,努力形成齐抓共管的整体格局。要认真落实行政首长负责制,积极履责、主动作为、敢抓敢管,不推诿、不懈怠,始终保持严管重罚的高压态势,以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安,加大安全生产行政执法力度,坚持人防、物防、技防一起抓,不断提高安全监管能力和水平。
三要落实企业主体责任。各类生产经营单位,尤其是央属、省属在广和市属重点企业,要切实把安全生产工作摆在首要位置,把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液,渗透到企业经营管理的全过程,固化为不可逾越的制度红线;要严格按照“五落实五到位”要求,坚持高标准和守底线相结合,认真落实安全生产主体责任,不断加大安全生产投入,积极开展标准化企业创建,不断提高本质安全水平,创造更好的安全业绩。
三、进一步抓好安全隐患排查排除,尽最大可能杜绝安全生产事故。
事故源于隐患,隐患不除,事故难绝。血淋淋的教训提醒我们,小隐患往往引发大事故,必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化,对于从根本上掌握安全生产工作主动权、推进安全生产形势好转具有重要意义。20xx年11月底,市政府安委会印发《关于加快推进安全隐患排查治理体系建设的通知》,对此项工作进行了专项部署,明确提出要到20xx年底,建成以企业分级分类管理为基础,以隐患排查标准为依据,以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系,并确定旺苍县、利州区作为试点县区,煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业,其余县区和其他行业领域列为第二批,有条件的要主动推进,早主动、早受益。这里,我特别强调两点:一是要切实增强隐患排查的责任意识。近段时间,全国各地相继发生的多起重特大事故,都是在隐患排查后发生的,有的甚至经过几轮排查,充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐患就是事故”的理念,加大对重点行业(领域)、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度,确保找得准、查得深、治得好,做到查找大隐患,防治大事故;要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任,做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排除的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准,使企业知道“查什么、怎么查”,使监管部门知道“管什么、怎么管”,使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建设、隐患排除成果作为重要考核指标,与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的,要登记建档,梳理分类,跟踪整改,形成闭环,做到问题不解决不销号,确保整改到位。要进一步落实安全生产举报奖励制度,动员广大职工和群众举报安全隐患,对安全生产进行监督,制止违法违规行为,有效防范重大事故,做到安全隐患排查既及时、又有效,切实维护人民生命财产安全。
四、进一步加强安全生产督查督办,狠抓安全生产失职问责。
目前,省“两会”即将召开,春节也将来临,安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》,认真开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,坚持“细查、严管、重罚”,做到不打折扣、不留死角,让安全生产真正成为社会共识。
动员千遍,不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手,让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门,要强化安全生产责任制的跟踪问效,查不严之事,查不实之人,真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点,查不严之事。各级各有关部门要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想,正确行使法律赋予的权力,全面推行督查常态化、制度化,坚持依法治安,铁面执纪,形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决给予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛,让被惩戒的对象刻骨铭心。特别是对于发生事故的企业,要依法从严处罚,坚决触动利益,绝不姑息迁就,守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数,查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等“关键少数”,坚持用监督传递压力,用压力推动落实,确保权力在法治轨道上行使。特别是作为“关键少数”的党政领导干部,地位重要,责任重大,要牢记红线不可逾越、底线不可碰触,以上率下,以身作则,争做安全发展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”(即研究一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育)、“四个亲自”(即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)等刚性要求,做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的,要坚决查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。
同志们,做好安全生产工作,责任重大,任务艰巨。希望大家时刻绷紧安全这根弦,凝心聚力、真抓实干,努力保持全市安全生产形势持续稳定,确保“十三五”开好局、起好步,为全面建设小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的安全生产环境。
同志们:
刚才,我们收看了全国安全生产电视电话会议,会议传达了和重要指示和批示精神,马凯副就作好当前安全生产工作作了重要讲话,希望各级各部门各企业认真学习领会会议精神,抓好各项工作的贯彻落实。
最近,各地安全生产事故接连发生,给人民群众生命财产造成了很大损失。省委、省政府高度重视,纪恒书记、陈豪省长对切实抓好近期我省安全生产工作提出明确要求,13日上午,针对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故,又专门作出批示,要求各地各部门迅速传达学习、重要批示精神,引以为戒,抓紧在全省开展隐患排查治理,抓紧抓实安全生产工作,严防事故发生。13日下午,省政府召开全省安全生产紧急视频会议,刘慧晏副省长出席会议并讲话,对安全生产工作再安排再部署。刚才,国务院电视电话会议后,刘慧晏副省长又对重点工作作了强调,充分说明当前全国安全生产工作的严峻形势。
今年以来,全国全省安全事故多发频发,普洱安全生产的形势总体平稳。1-7月,全市共发生各类安全生产事故338起,死亡238人,受伤253人,直接经济损失1449.19万元。从数字上来看,虽然同比事故起数下降23%,但死亡人数仅下降0.4%,基本持平,受伤人数、经济损失还分别上升了22.2%和8.7%,特别是较大以上事故频发,共发生较大道路交通事故5起,死亡20人,同比事故起数上升4倍,死亡人数上升5.6倍。除此以外,还面临着三方面压力:一是道路交通方面的压力。当前,正值汛期和旅游旺季,交通安全面临着更加严峻的考验。二是地质灾害方面的压力,这也是普洱面临最严峻的问题。三是水库和大小坝塘安全度汛的压力,个别县还存在使用病险水库的现象。所以,目前普洱安全生产的形势虽然总体稳定,但不容乐观。对此,卫星书记和我都先后对抓好安全生产工作作出过批示,要求各级各部门强化措施、严防死守,确保安全。下面,我就做好当前全市的安全生产工作再强调几点。
一、严格落实安全责任。
责任是安全生产工作的灵魂。确保安全是硬道理,落实责任是硬环节,各级各部门各单位都要认真履行好各自职责,严格落实安全生产责任制,推动安全生产工作的经常化、规范化和制度化。一要落实领导责任。各级政府要按照“守土有责,属地管理”的原则,对辖区内的安全生产负全责,县(区)长是第一责任人,主管县(区)长是直接责任人,其他领导要严格实行“党政同责、一岗双责”,坚持抓分管工作与安全工作“两手抓、两手硬”。二要落实部门监管责任。各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,按职责分工对所主管的行业和系统负责,加大执法监管力度,分清边缘责任,全面抓好安全生产工作的监管和措施的落实。市安监局作为全市安全生产综合管理部门,要认真落实监管责任,加大日常监督检查,及时发现并消除安全隐患,切实做到防患未然。安全生产不单只是安监局的事,各县(区)各部门各单位也要坚持守土有责。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须认真落实主体责任,做到安全投入到位,技术保障到位,组织管理到位,安全培训到位,把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工。
二、全力治理安全隐患。
隐患不除,事故难绝。各级各部门和各单位会后一定要排查整改到位。一句话,发现问题、发现隐患,解决问题、解决隐患就是安全生产。只有通过安全生产大检查、隐患大排查,才能发现问题、发现隐患,然后靠领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三位一体”解决问题。一是细致、全面开展排查。各县(区)政府要抽调专业技术人员和精干力量,以煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通和人员密集场所等领域和部位为重点,对各类安全隐患开展拉网式安全生产大检查,切实做到不留死角、不留盲区,从根本上消除不安全隐患。要坚持谁排查、谁签字、谁负责,层层落实责任制。凡因排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的,要严肃追究有关人员的责任。二是坚决、迅速进行整改。对于排查出的各类隐患,要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求,分类治理,坚决整改,确保百分之百整改到位。三是健全、完善相关机制。要从政府和企业两个层面,健全和完善重大隐患分级管理、挂牌督办和报告制度,建台立账,加强监控,推进隐患排查治理工作制度化、经常化,并按规定及时进行信息公开。
三、扎实开展专项整治。
要把专项整治与贯彻落实国家和省、市一系列会议、文件精神结合起来,紧盯重点行业领域,继续开展“六打六治”和专项整治行动,切实抓好重点场所、要害部位、关键环节的整治,坚定不移地在落实上狠下功夫。对煤矿,要坚决打好煤矿产业转型升级攻坚战,推动煤矿技术升级、装备升级、管理升级和安全升级。停产煤矿要加强监管,坚决防止偷采、盗采行为。对非煤矿山,要加强露天高陡边坡监管,加大矿山隐患和尾矿库排查治理力度,坚决防止发生垮坝事故。要把工作落到实处,加强监管,严防以探代采行为。对危险化学品,要强化对重大危险源的安全监控监管,严格剧毒和易爆化学品生产、运输、销售、使用环节管理,对危险性高的企业,要实行24小时死盯死守,严防危险化学品发生丢失、泄漏、污染和爆炸事故。特别是危险化学品的运输环节。对烟花爆竹和民爆器材,要切实加强生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全监管,严厉打击非法生产经营行为。对交通运输,要严格企业安全责任、市场准入、驾驶员安全管理及责任追究。加大对各种运输车辆、船舶、设备的检测、检验力度,加强电站库区船舶安全管理,严肃查处酒后驾车、无证驾车、农用车违法载人、疲劳驾驶等危及交通安全的违法行为,重拳治理酒后驾驶、超速、超载、超员、超限及非法客运行为,坚决遏制群死群伤道路交通事故的发生。特别是交管、教育部门要加强对学校的交通安全教育,提高学生交通安全意识,引导学生遵守交通规则,不乱搭车、不坐超载车辆,确保万无一失。对车站、机场、商场、集贸市场、娱乐场所等人员密集场所,要加大消防安全检查力度,对存在重大安全隐患的坚决停业整顿,严防踩踏、火灾等事故发生。对地质灾害隐患点,要严格落实地质灾害防治责任,将地质灾害隐患点的监测预警、组织避险等任务层层落实到具体单位和责任人,国土部门要把这一项作为重点,加强群测群防,切实做好地质灾害防范工作。特别是要加强对景谷地震新增隐患点、电站库区、移民安置点等重点部位的巡查和监控,全力防止地质灾害造成人员伤亡。
四、切实抓好防灾减灾。
当前和今后一段时间是温度高、雨水多、湿度大和雷电多的季节,是安全事故易发、多发、高发季节,安全生产任务十分艰巨,对我们保持安全稳定的社会环境提出了更高的要求。气象部门要利用各种手段,加强暴雨、强对流等灾害性天气的实时监测,加强雨情、风情、汛情和灾情的实时收集分析,切实做好气象灾害及其可能诱发的山洪地质灾害、城市内涝等次生、衍生灾害的预报预警服务,最大限度地预防和减轻灾害损失。安监和行业主管部门要进一步加强预案体系建设,指导各类生产经营单位尤其是从事危险作业的基层单位,根据本单位自身作业地点、生产过程中的危险源以及可能造成的危害,制定和完善专项。
应急预案。
各类应急救援队伍要全面落实救援物资和装备,有针对性、分步骤地组织各项预案演练,做好应急救援准备,一旦发生事故,能够迅速、有力、有序、安全有效地开展救援各级各部门要高度重视应急值守工作,严格执行领导干部带班和24小时值班制度,所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守;要严格执行事故信息报告制度,发现问题迅速上报、果断处置最后要特别强调,在机构改革落实过程中,各县(区)要特别关注安全生产队伍建设,只能加强,不能削弱,投入只增不减,必须进一步加强安全生产监管工作。
在当前这个特殊时期,各级各部门决不能有丝毫松懈,坚决克服“高度重视下的松懈麻痹症”,一定要认真履行职责,以更加积极的工作态度,更加扎实的工作作风,更加有效的工作措施,深刻汲取教训,进一步加强监管,千方百计减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重大事故,牢牢把握安全生产主动权,为确保全市经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。
年度市长在全市安全生产电视电话会议上讲话
省政府安全生产会议一结束,市政府立即召开全市安全生产电视电话会议,主要任务是贯彻落实中、省要求和会议精神,认真汲取血的教训,再次对全市危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、交通运输、防汛防滑以及人员密集场所等重点行业和领域的安全生产大检查大整改工作进行全面部署。
一、以最高的境界,进一步深化对安全生产工作重要性的认识。
死亡×人,同比下降×%;
受伤×人;
直接经济损失×万元,同比上升×%。
道路交通:共发生事故×起,同比上升×%;
死亡×人,同比下降×%;
受伤×人,同比上升×%;
直接经济损失×万元,同比上升×%。
消防火灾:共发生事故×起,同比上升×%;
无人员伤亡;
直接经济损失×万元,同比上升×%。
工矿商贸企业:共发生事故×起,死亡×人,同比上升×%。其中:煤矿发生事故×起,死亡×人。
在隐患排查上,不能轻言整改彻底,在形势判断上,不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势,深刻汲取事故教训,一厂出事故、万厂受教育,一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看,要知道害怕,要有忧患意识和戒惧之心,以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”,要有底线思维和“红线”意识,坚决守住安全生产这条“红线”。
二、以最扎实的工作,切实抓好重点行业和领域专项检查。
近日,省部署安排了从×月起到年底的安全生产大检查和新一轮×打非治违专项行动,市上已作了专门安排部署,各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区,粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位,校车、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯、游乐设施等特种设备,农村、山区、风景区道路等重点路段,养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所,以及近期暴露出的问题全面开展检查,所有区县、所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。
对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查,凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的,要立即采取停产、关闭、×等措施,彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法,严防盲目救援引发次生灾害。
二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制,扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改,各级防汛部门要加强应急值守,严格带班值班制度,及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志,不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。
三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查,每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”,有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的,要立即组织停产撤人,坚决禁止已×人员回流。
四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为,整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为,整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态×系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况,对目前还未纳入监管范围的×辆“营转非”“出租转非”车辆,要按照见车见人的要求,尽快纳入户籍化监管。
三、以最严明的纪律,全面落实安全生产工作责任。
抓安全生产不能靠运气,关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明,责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念,始终把安全生产放在首要位置,自觉维护人民群众生命财产安全。
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;
对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整改,并严格落实监管措施;
对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
对于一时整改不了的,要列出时间表,限期整改,并有预防事故的应急措施;
对于逾期不整改或整改不合格的,要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度,并按照法定程序及时下达行政执法文书,做到文书填写清楚,措施落实有序,对存在重大事故隐患一时难以整改的企业,坚决采取停产整顿等措施,情节严重者予以关闭取缔,确保监管到位,不留空挡。
三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查,凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核,对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责,必要时要采取组织措施,严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则,严厉查处每一起生产安全事故,严格事故责任追究,切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。
同志们,安全生产事关发展、稳定大局,是涉及民生的头等大事,我们要以更加务实的作风、更加有效的措施,确保全市安全生产形势持续稳定,为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们:
今天,我们在全省安全生产电视电话会议召开之前,先期召开全市的安全生产电视电话会。鉴于上饶当前安全形势的严峻。一是事故总量没有减少。20**年全市共发生各类事故869起,同比下降17.4个百分点,但死亡人数达258人,同比增加4.8个百分点;较大事故11起,死亡45人,事故起数、死亡人数同比分别增加266.6和164.7个百分点。我市工矿商贸、烟花爆竹、煤矿等重点领域事故反弹,给人民群众生命财产造成严重损失,成为我市构建和谐社会的不和谐音符。二是安全管理工作薄弱。当前,我市安全生产处于敏感期、易发期、多发期。近期较大事故频频发生,元月10日广丰商城一起火灾,过火面积达到8000多平方米,涉及100多家店面,损失巨大,后果严重;元月12日铅山螺丝坞煤矿发生一起死亡7人的较大事故,惊动了省委书记、省长和分管的副省长,给上饶造成了极大的负面影响。三是安全工作落实不力。一些生产经营单位重经济效益,轻安全生产的问题没有得到解决,忽视安全生产的现象仍然存在。重事后查处、轻事前防范,重检查、轻治理,重治标、轻治本问题,带有一定的普遍性。当前,省里“两会”召开在即,春运高峰即将来临,紧接着全国“两会”又要召开,全市安全监管压力非常大。今天召开这个短会的目的,就是进行安全生产再动员、再部署、再落实,力争把安全事故降下来,给上饶人民创造一个平安、和谐的环境。等一下,我们还要参加全省安全生产电视电话会议,请同志们认真听、认真记,认真学习,深刻领会,坚决落实会议精神。下面,我就近期的安全生产工作强调几点意见。
一、进一步加强领导、落实责任,确保近期安全生产形势平稳。
做好安全生产工作,是各级政府的重要职责,是一项严肃的政治任务。各地、各部门要从近期几起事故中吸取教训,更加牢固地树立安全生产观念,时刻绷紧“安全生产”这根弦,对安全生产实行全过程、全方位的动态管理,有效遏制安全生产事故发生。
一要靠前指挥,切实加强对安全生产工作的领导。正值年关岁末,各种工作千头万绪。因此,更应该有人抓安全生产工作,更应该有人管安全生产工作。按照洪礼和副省长提出的“严干部”要求,从严要求各级干部履行安全生产职责。各地、各部门要尽量减少会议、减少应酬、减少不必要的迎来送往,集中精力、集中时间,抓好近期的安全生产工作。各级政府和部门要全面分析安全生产形势,认真查找存在的问题和薄弱环节,积极研究对策。主要领导要亲自抓安全生产工作,亲自听取安全生产情况汇报,亲自布置近期安全生产工作,并提出要求,及时研究解决安全生产工作遇到的困难和问题。分管安全生产的同志,要主动靠前指挥,周密部署,精心安排,真正把工作抓到实处,抓到深处。尤其是各级分管安全生产工作的领导,原则上不能离开岗位,要确保安全生产工作不出现“空档”。
二要明确职责,切实推进责任主体履职到位。要按照市政府《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求,实行主要领导亲自抓、负总责。同时,按照“谁主管、谁负责”的工作原则,在领导干部中坚持推行“一岗双责”,各级领导和各部门除抓好分管工作外,还要抓好分管领域的安全生产工作,并承担相应的责任,把安全生产责任落实到具体人身上,形成一级抓一级,层层抓落实,一级对一级负责的格局。要着眼于安全生产年度目标责任制的分解,建立“分层次、分系统、分责任”的安全生产主要工作指标控制机制,提高目标责任制落实的有效性。要通过实施安全生产风险抵押金、企业安全信用评级等措施,强化落实企业主体责任。
三要加强应急管理,切实提高防范和处置事故的能力。各地、各部门要结合近期安全生产工作的特点和规律,认真制定各项应急预案和切实可行的安全防范措施。要严格执行值班值守制度,提高事故及时处置效率。近期,必须实行领导带班制,安排24小时专人值班,值班人员务必忠于职守,保证在岗在位,确保突发事件得到及时有效的处理。要健全安全生产信息工作体系,规范事故信息的收集、报送和处理,对发生的事故,除了立即组织施救外,要按规定及时报告当地政府和上级主管部门,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和不报的现象。要加强各地、各部门之间的联动,建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制,提高应急救援能力和效果。要始终把安全生产工作的立足点放在企业、放在基础工作上,指导督促企业健全和完善安全生产责任制和各项规章制度,保障安全投入,逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。
二、进一步强化措施,扎实开展隐患排查,保障安全生产。
安全隐患是发生安全事故的源头,源头不除,事故难绝。今年是全国安全生产“隐患整治年”,各地、各部门要认真贯彻落实国务院的统一部署,紧密联系实际,突出重点,下大力气排查和治理安全隐患。
一要加强隐患排查。各地、各部门必须按照元月13日全市安全生产紧急会议以及市政府《关于切实抓好当前、春节及全国、全省“两会”期间安全生产工作的紧急通知》的要求,组织力量、集中人员、集中精力,对辖区所属生产经营单位,进行至少两次以上拉网式、地毯式安全生产大检查,做到不留盲区、不留死角、不留隐患。要坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作原则,充分发挥安全生产专家组在安全生产检查、隐患整改措施制定等方面的作用,逐步建立一支专业对口,有相应技术能力,能基本适应应急救援工作需要的专家队伍;充分发挥政府的督查和部门的监管作用,近期市政府将下派14个督查组,深入实地进行至少两次的督查,所有检查和督查都要记录在案,切实落实谁检查、谁签字、谁负责,谁督查、谁签字、谁负责。同时,各地还要做好迎接由省里组织的春节、全国“两会”期间安全生产检查、督查的准备工作。
二要加强隐患整治。对排查出来的安全隐患,凡是能够整改的,要立即整改。对一时整改不了的,要制定整改措施,明确整改期限,落实整改资金,确定整改责任人,限期整改。对逾期不整改或整改不到位的,实行停产整顿,直至关闭。对安全隐患整治不力,酿成较大安全事故的责任单位和责任人,要严肃查处。对已关闭的小煤矿、非煤矿山和烟花爆竹生产企业,要断电停水、炸毁矿井,销毁厂房设备,彻底消除隐患。对有从事非法生产苗头的业主,要采取“人盯人、人盯点”的措施,严加防范;对屡教不改、我行我素的业主,要坚决关闭、依法严惩,以一儆百。
三要坚持不懈。安全隐患的排查治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作,要长期保持高压态势,坚持不懈,反复抓,抓反复。要按照苏荣书记的要求,在平时监管上下足功夫。要在以往安全隐患排查治理经验的基础上,建立和完善安全隐患治理制度,制定从排查、评估、论证、确认、治理、销号等一整套程序和办法,使安全隐患排查治理形成制度化、规范化、科学化。
三、进一步加大专项整治力度,确保重点领域安全生产形势稳定好转。
当前,要在5个重点领域加强安全生产整治工作:
在煤矿领域。要坚持关闭和治理双管齐下原则,切实做到“三凡是”、“三加强”。三凡是”是指,凡是年产3万吨及3万吨以下的煤矿,必须坚决关闭淘汰;凡是不符合安全生产条件,达不到省直部门联合发布的预验收标准的小煤矿,必须坚决关闭淘汰;凡是存在安全生产隐患的,必须按规定制定措施限期整改,在规定期限内达不到要求的必须停产整顿。“三加强”是指,坚决落实以风定产,做到不超产、不超标、不超人,切实加强煤矿瓦斯治理力度;落实措施,隐患于未然,切实加强雨季防水治水准备工作;强化采掘工作面和巷道支护,提高支护质量,切实加强矿井安全生产标准化工作。
在烟花爆竹领域。要实施“一调整”、力争“三杜绝”。“一调整”,就是要按照省里“做强、做优、做稳”的总体要求和“提高门槛、优化整合,大幅度减少企业数量”的基本思路,下大力气、加快进度调整烟花爆竹行业的产业结构,坚决淘汰生产规模小、管理水平低、人员素质差、安全无保障的企业,力争通过一定努力,使现有烟花爆竹生产企业减少一半以上。“三杜绝”是指,对烟花爆竹生产、销售、运输、贮存、燃放全过程实施严格监督管理,严防死守,坚决杜绝超员、超量、超范围、超品种生产,坚决杜绝无证非法生产,坚决杜绝无证非法经营销售,有效遏制烟花爆竹事故上升势头。
在交通领域。要突出近期天寒地冻、多雾多雨和运输任务繁重、事故多发的特点,坚持“五个一律”,即:对公路客运车辆违法超载20%以上的,一律卸客转运、依法扣车、依法拘留司机并按上限处罚;对客运车辆超过限定速度50%以上的,一律按最高限款处罚并注销驾驶证;对有两次违法超车记录的,一律记12分;对疲劳驾驶的,一律就地强制休息;对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客车车主和驾驶员,一律依法严厉打击。各级公安及交警部门,各级交通和客运管理部门,特别是旅游景区所在地政府,要密切合作,加强协调,加强监督检查,切实做好应急预案,确保道路和水上交通安全。
在危险化学品领域。要加大“三个力度”。一是严格按照国务院和省里的要求,加大整治力度。坚决依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工;对生产工艺和设备,储存方式和设备不符合国家标准的,压力容器未按期检测或检验不合格的,企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训,没有取得任职和上岗资格的,经安全评估,确认没有达到安全生产条件的,一律责令停产整顿。二是不断加大危险化学品道路运输安全联控力度,有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。三是严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》,切实加大建设项目安全监管力度,对安全距离不达标的化工企业,要抓紧搬迁或转产。
在公众聚集场所。主要是进行“三个检查”。一是要严格按照《江西省歌舞、娱乐场所消防安全技术标准》,对车站、码头、商场、市场、学校、医院、影剧院、歌舞厅、网吧、旅馆、饭店等进行一次消防安全大检查。凡是消防通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户密闭堵塞的,要坚决停业整顿。二是要对各类游乐设施和景区的险段或容易发生安全事故的景点、路段要进行一次专项检查,做到心中有数、防患未然。三是要加强对高温高压容器、起重设备等进行跟踪检查,确保安全运行。同时,还要严令禁止歌舞厅等娱乐场所、百货大楼、商场等人员密集场所燃放烟花爆竹。各地组织公众聚集活动,必须按规定做好应急预案,并报公安部门批准后才可进行。
此外,各地各部门还要继续抓好非煤矿山、民爆产品、建筑施工、燃气和三线交越等其他领域的安全专项整治,严防死守,常抓不懈,确保这些领域的安全生产。
同志们,做好近期安全生产工作,任务艰巨,责任重大。希望全市上下团结一心、共同努力、扎实工作、不辱使命,确保全市人民过一个祥和平安的春节,为全省“两会”和全国“两会”的胜利召开营造安定的社会环境。借此机会,提前给大家拜个早年,祝大家节日快乐、万事如意!
在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话摘要
一、充分肯定过去一年我市安全生产工作所取得的成效2002年,在各级党委、政府高度重视和正确领导下,通过各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持,我市安全生产形势保持了比较平稳的态势,取得了显著成绩:一是全市生产经营单位安全生产形势基本稳定。我市已实现连续3年没有发生重、特大生产安全事故,特大道路交通安全事故控制在省政府下达的指标内。2002年,被评为全省安全生产目标管理先进市。二是一些重点行业安全生产形势趋于好转。煤矿通过近几年的安全专项整治,安全状况明显改善,2002年实现安全年,成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单位,通过加强生产安全管理,规范经营行为,连续3年实现安全生产。三是水上交通安全再创佳绩。通过对重点时段、重点水域“旁站式”监管和死看硬守,我市已连续12年没有发生水上交通安全事故。四是安全生产工作逐步走上规范化和制度化。通过出台和实施矿山等7个重、特大安全事故应急救援预案和重、特大安全事故隐患监督管理办法的实施意见,以及安委会议事规则和重、特大生产安全事故救援预案,我市安全生产的各项工作做到了有章可循、有据可依。五是安全监管力量得到加强。在机构改革中,各级安全生产综合监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门,在机构改革中,得到调整和充实,监管力量得到加强,监管条件得到改善。二、冷静客观地认清当前安全生产面临的严峻形势一是各类安全事故仍呈上升趋势。2002年,全市共发生事故1041起,死亡209人。从行业看,道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升10.1%和11.2%;非矿企业事故上升66.7%;非煤矿山事故上升23.1%。从区域看,东至县、石台县生产经营单位事故起数和死亡人数都成倍增加,青阳县事故增幅也超过该县gdp的增长幅度。2003年以来,我市安全事故又不断攀升,1—2月份,全市共发生事故223起,死亡40人,同比分别增长8.8%和17.6%。其中,全市所发生的5起生产安全事故都在贵池区。特别是3月5日凌晨,贵池区六峰山铜矿井下发生5人被困的重大透水事故,引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视,并在全省受到通报。二是安全生产基础仍相当薄弱。一些企业长期对安全生产工作投入严重不足,历史欠帐较多,且短期内难以弥补。非公有制企业在投资产业时普遍不重视安全“三同时”,埋下了事故隐患。一些基层政府和企事业单位安全生产责任制得不到落实,制度不健全,安全工作流于形式。三是部分领导对安全生产工作重视程度不够。近几年来,各级、各部门整体上对安全生产工作重视程度比以前有了提高,但发展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患”,抓安全工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋势。一些单位安全生产监督管理不到位,责任追究不严,应付安全工作的现象时有发生,主动预防的少,临时抱佛脚的多。四是安全生产专项整治成果难以坚持。我市安全生产专项整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效,但还不够深入,不够全面,没有建立长效机制。除消防、锅容管特安全专项整治已经验收外,还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整治,事故越多,且呈逐年上升趋势,今年已发生了重大安全事故。有些地方和行业专项整治虽已经结束,但如果不加强安全监督管理工作,事故将会反弹。此外,随着我市经济增长加速和基础设施建设步伐加快,不安全的因素也随之增加。五是全民的安全意识有待进一步强化。近年来,全国安全事故频发,平均每天约有380人丧生于各类安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意识差,违章作业、违反劳动纪律或者不懂安全生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢行,汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不鲜,随处可见,市民素质还有待进一步提高,安全意识有待进一步强化。六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四不放过”的原则没有很好坚持,行政责任追究制度难以落实到位,属本级政府处理范围内的事故普遍处理过轻。当前一定要按照《安全生产法》和国务院、省政府、市政府关于行政责任追究的规定,依法严肃追究事故责任者的责任。三、求真务实,扎实苦干,努力完成2003年度安全生产工作目标任务(一)以党的十六大精神为指导,进一步强化安全生产的责任感和使命感。一是要从实践“三个代表”重要思想的本质要求,充分认识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民生命安全,反映了最广大人民的根本利益;安全生产体现了先进生产力发展的要求,坚持“安全第一”,就是要把安全生产作为市场准入的首要条件,就是要坚持淘汰落后的生产力,关闭那些技术落后、污染环境、破坏资源、不具备安全生产基本条件的小厂小矿,消除危险源。“关爱生命,关注安全”为主旨的安全文化,本身就体现着先进文化的前进方向。坚持执政为民,就必须高度重视安全生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度,认清安全生产工作面临的新任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会,是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。事故频发,既不符合全面建设小康社会的要求,也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生命为代价,换取经济的暂时的发展和繁荣。三是要从我国社会主要矛盾这个深层次上,认识安全生产的长期性和艰巨性。现阶段,我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我市是经济欠发达地区,生产力水平落后,反映在安全生产上,就是事故多发,职业危害严重。受社会生产现状的制约,我市的安全生产必须要经过一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革发展的战略机遇着眼,按照十六大提出的要求,抓住面临的历史机遇,增强开创安全生产工作新局面的紧迫感和责任感。(二)围绕安全生产总体目标,积极探索和构建安全生产长效机制。我市2003年安全生产的总体目标已经明确,要实现这个目标,必须不断创新,解决安全生产工作中不断出现的新情况、新问题。依靠突击式、运动式的方法来抓安全,在一定时期内、一定范围内很有必要,也能够收到一些成效,但不能使安全生产得到长期保障。各地情况不一,部门和行业各有特点,安全生产的基础和重点也不一样,但都必须根据自身的实际情况,按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的原则,建立安全生产长效机制。一是政府。各级政府要加强对安全生产工作的领导,依法建立和完善安全监管体系,使安全监管机构成为独立的法人实体,履行《安全生产法》执法主体的职责;把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系,形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二是部门。各级安全生产监管部门,要认真履行综合监管的职责,依法加大行政执法力度,加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内,对安全生产工作依法实施监督管理。三是企业。各类企业(包括经营单位)要建立健全安全生产责任制和各项。
规章制度。
依法保障必需的安全投入加强管理做好基础工作形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四是社会。大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围形成舆论监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调形成合力总体推进。(三)围绕重点行业、重点区域和重点企业继续深入开展安全生产专项整治工作巩固扩大整治成果。安全生产专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作要坚持不懈地抓下去。今年安全专项整治的主要对象要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。1、重点行业:要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小矿山并防止死灰复燃。对整治验收合格的矿井要加强日常监督管理防止滑坡。对矿山有关证照要实行动态管理加强年检发现不符合条件的要及时予以吊销。二是加强危险化学品安全管理。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》实施安全评价和生产许可证制度严格对涉及剧毒化学品从业单位和人员的管理严厉打击各种非法生产、经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动消除各种隐患和漏洞。三是在道路交通运输领域要强化对交通运输企业的安全监管不符合安全条件的运输车辆坚决停运。搞好创建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社区”活动。2、重点区域:事故上升幅度较大和死亡人数较多的贵池区和东至县要作为安全监管的重点促使其减少事故和死亡人数。对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点路段也要进行重点整治。3、重点企业:一是存在重大安全隐患的生产经营单位必须对照安全生产法律法规和有关标准认真进行整治。二是2002年度及近期发生安全事故的企业必须认真落实整改措施防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业安全生产的监管强化对企业主要负责人的安全培训考核使其牢固树立“安全第一预防为主”的思想扭转安全生产被动局面。(四)加大行政责任追究力度严肃查处各类安全事故。我市各类安全事故持续上升与我们事故成本低、处罚不严也有很大关系。在处理事故时虽有经济处罚但处罚金额过小不足以引起企业的重视。有时还存在情大于法以有限的经济处罚代替行政处分甚至刑事处罚的现象。只有提高事故成本才能使责任单位从内心重视安全尊重他人的生命安全。同时必须按照“四不放过”的原则在查明事故原因、分清责任的基础上依据国务院和省、市政府的有关规定严肃追究地方政府及负有安全生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明确规定外生产经营单位发生一次死亡1—2人安全事故按有关规定成立事故调查组进行调查。
调查报告。
应急预案。
;要加强对公众聚集场所的安全监管,对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的安全状况,有关部门和单位要全面进行安全检查,存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿,确保“两会”和全年重点节假日期间安全生产,维护社会稳定大局。
在全市安全生产电视电话会议上讲话.
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
一、切实提高政治站位,坚决履行安全生产政治责任。
现在距离……只有一周的时间了,各级各部门要提高政治站位,深刻认识当前抓安全生产工作的重要意义,把抓好安全生产作为当前的首要政治任务,时刻绷紧绷牢安全生产这根弦,坚决克服麻痹懈怠和侥幸心理,主动担当、积极作为,切实抓好安全生产各项工作,确保不发生较大及以上安全生产事故。
一些企业心存侥幸、冒险作业,为提高产量、索取利润,用生产时间挤占检修和隐患排查治理的时间,导致事故发生。二是行业监管部门责任落实不到位。一些行业主管部门,安全生产责任层层衰减,隐患排查整治不认真、不到位、走过场,检查巡查制度形同虚设,对监管对象底数不清、情况不明,部分行业监管部门重检查轻整改、只检查不处罚、口头批评多行政处罚少等监管“宽松软”问题,仍不同程度存在。对查出的隐患问题督促整改力度不够,缺少跟踪督办,致使一些问题长期得不到整改,客观上纵容了企业违法违规行为。特别是在x-x月全省安全监管系统行政执法统计中,贵定县、平塘县、惠水县行政执法数量仍然为“零”。三是县(市)政府属地管理责任不到位。有的县(市)政府对存在的隐患,存在“放一放”的思想,认为这些隐患暂时不会造成事故,为了不影响企业生产,没有督促行业主管部门去深查细查,导致许多隐患长期得不到有效整改,小隐患不断累积形成大隐患,老隐患未消除、新隐患又增加,致使部分县(市)的安全生产形势越来越严峻。截至x月x日,……这些事故中,绝大多数是道路交通安全事故。
各级各部门和各生产经营单位务必高度重视,要始终坚持“以人民为中心”的发展思想,深刻认识当前做好安全生产工作的复杂性、严峻性和艰巨性。把各项工作与习近平总书记关于安全生产的重要指示再对标检查,与中央和省、市关于安全生产工作各项部署要求再对标检查,拿出管用实用好用的办法,进一步强化风险排查管控,扛起“保一方平安”的政治责任,织密织牢全方位、无缝隙、立体化的安全生产责任网,确保各项工作部署、监管责任落到实处。
二、深入开展排查整治,全力确保安全生产形势稳定。
近期,省、市陆续印发多份文件,就做好近期和今后一段时间安全生产工作作出了详细周密的部署,各级各部门要对照文件要求,紧盯重点领域和薄弱环节,紧紧围绕抓安全生产工作主线,把安全生产各项工作抓实抓紧抓好。
对达不到安全要求的,坚决停止运营。危化品监管处置方面,要集中开展“排险除患”专项行动,逐一落实管控措施、应急预案、救援力量,坚决杜绝重特大泄漏、燃爆事故。同时,要严格各类大型集会活动审批,落实各类游园及群众庆祝活动的安全防范措施,提前制定安全管控方案,合理控制好高峰时段游人总量,严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。
要采取诫勉谈话、约谈问责等形式,倒逼执法人员落实执法责任,切实解决执法宽、松、软问题。三要严格履行主体责任。重点生产经营单位要认真学习贯彻省有关文件要求,以风险辨识管控和隐患排查治理“双控”体系为基础,切实把企业内部管理责任、规章制度、风险管控、隐患治理、员工培训、经费投入落实到位。同时,立即开展全面、彻底的自查自纠工作,列出隐患清单,落实整改措施,做到安全自查、隐患自除、责任自负,实现隐患排查治理“闭环管理”。
三、全面进入临战状态,为……创造安全环境。
抓好抓安全生产工作工作,时间紧、任务重、要求严,各级各部门一定要以等不得、拖不得、慢不得、丝毫马虎不得的态度,抓好各项工作的落实,抓好突发事件的及时有效处置。
(一)按照职责分工,迅速动员部署。会后,各级各部门要根据全省会议的安排部署和全市会议的工作要求,结合工作实际,迅速对安全生产各项工作进行再动员、再部署、再排查、再整治,从严从实从细抓好贯彻落实。要加大防控工作力度,聚焦到防范化解灾害事故风险隐患上来,坚决防范安全生产事故隐患。
(二)严格应急值守,强化信息报送。各级各部门要严格落实领导在岗带班、工作人员x小时值守值班制度,确保应急通信畅通。要严格执行值守值班纪律要求,健全完善信息收报机制,第一时间掌握突发事件信息,第一时间审核上报,严防迟报瞒报漏报,因信息报送不及时而导致应急处置不到位的,要严肃追责问责。
(三)加强协同联动,做好应急准备。各级各部门要立足于应对较大及以上灾害事故,扎实做好应急准备工作。要认真做好对应急预案、应急指挥机制、现场处置指南、应急救援力量、通讯装备、物资储备的准备和应急演练等方面的突击检查,确保各项准备工作处于临战待命状态。一旦发生灾害事故,要确保应急处置和救援工作组织有力、响应迅速、科学合理、安全有效。
同志们,做好抓安全生产工作工作,是对我们思想政治、能力素质、工作作风的严峻考验,我们要坚决按照中央和省的安排部署,按照市委、市政府的工作要求,守牢安全发展的底线,压实安全生产责任,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,为庆祝新中国成立x周年创造安全稳定的社会环境。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们:。
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产工作会议及省委经济工作会议精神,总结20**年工作,分析安全生产工作面临的形势,按照国务院深入开展“安全生产年”活动的要求,研究部署我省20**年安全生产工作。下面,我讲四点意见。
一、充分肯定20**年全省安全生产工作取得的显著成绩。
20**年,各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署,深入学习实践科学发展观,扎实推进“隐患治理年”的各项工作,取得了全省事故死亡总人数控制在4000人以内,煤矿事故死亡人数控制在300人以内的突破。全省发生各类安全生产事故12307起,死亡3897人,比事故起数减少4770起、死亡人数减少780人,分别下降27.9%和16.7%,事故起数降幅比全国平均水平的18.3%高出9.6个百分点,死亡人数降幅比全国平均水平的10.2%高出6.5个百分点,比国务院安委会下达我省的控制指标少死亡519人;较大、重大事故死亡人数同比分别下降20.7%和32.6%。全省安全生产保持了持续稳定好转的良好势头。
(一)特殊时期的安全生产得到保证。面对年初历史罕见的冰冻灾害,各级政府和电力、交警、公安、交通、安监、煤炭等部门特别是郴州、衡阳等市,按照省委、省政府的统一部署迅速启动应急预案,克服重重困难,全力抗冰救灾保安全。省安监局、湖南煤监局牵头组织21个厅局143人,深入郴州、衡阳等10个市州22个县市区262个厂矿企业,通过召开座谈会、走访群众、发放宣传资料等方式,帮助受灾企业排查重大问题和矛盾280个,督促排查治理隐患2053条,向联系区域捐助救灾补损资金1895万元,帮助企业顺利实现了安全复产。确保了奥运期间全省的安全生产,省安监局、湖南煤监局先后组织20个督查组,深入全省各地开展督查执法;交通部门积极开展“平安奥运交通”活动,强化道路通行秩序管理;消防部门全力开展奥运消防安全攻坚战;煤炭部门开展“迎奥运、保安全”隐患排查治理百日千人专项行动,北京奥运会期间,全省没有发生重大以上安全生产事故。
(二)隐患排查治理和安全专项整治切实加强。坚持把隐患排查治理贯穿于全年工作,积极组织开展安全生产百日督查专项行动,全省共检查生产经营单位65545家,排查隐患150753条,督促投入整改资金5.34亿元。益阳、常德、邵阳、永州、岳阳、长沙等地市级领导亲自带队排查隐患,把隐患整改纳入目标管理考核内容,确保重大隐患限期整改到位。深入推进以尾矿库为重点的安全专项整治。山西“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故发生后,省政府及时下发了关于切实加强安全生产工作的紧急通知,省安监局组织有关部门对尾矿库进行全面排查摸底,提出了专题报告。省政府常务会议专门研究尾矿库专项整治工作,决定从今年起每年安排5000万元资金专项用于尾矿库整治,全面启动尾矿库安全专项整治。省政府先后出台了《关于加强尾矿库安全监管工作的意见》、《湖南省尾矿库安全专项整治工作方案》,在郴州召开了尾矿库安全专项整治现场工作会议。株洲、益阳、邵阳等市拨出专项整治资金用于尾矿库治理,怀化、湘西自治州、郴州等地迅速对危、险、病库开展跟踪整改。
(三)煤矿整顿关闭和瓦斯治理不断深化。巩固煤矿整顿关闭成果,大力实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略,划定636处资源整合和技改扩能矿井的采矿范围,其中393处取得了采矿许可证,59处完成了整合改造,33处完成了技改扩能,582处完成了改造设计和安全专篇批复。扎实开展煤矿瓦斯集中整治,采取以奖代补的方式,下达瓦斯治理专项补助资金2930万元,推进煤矿地面瓦斯抽放系统建设。郴州、娄底等市的试点经验总结推广后,促进了其他市州瓦斯抽放系统建设工作。目前,全省共有216对煤与瓦斯突出矿井建成地面瓦斯抽放系统。
(四)安全监管监察执法力度加大。严格现场监管监察执法。各级安监部门、煤监机构积极开展集中执法、交叉执法,责令停产整顿煤矿209矿次;强化非煤矿山井工矿井机械通风安全监管,推进年生产能力5万吨以下小采石场的整顿关闭工作;积极开展化工安全百日大检查,督促投入整改资金6075万元;依法关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹企业,加大违规使用氯酸钾和非法生产行为的打击查处力度。公安交警部门全年共查处交通违法行为62.3万起;消防部门对115家隐患严重单位实施查封,取缔24家。依法落实安全生产责任。全省共处理和追究安全生产责任人员467人次,移送司法机关追究刑事责任54人。益阳、衡阳、邵阳、娄底、株洲、湘潭等市对高危行业组织开展联合执法,长沙市颁布实施《安全生产行政问责暂行规定》,保持了安全生产工作的高压态势。
(五)安全生产基层基础工作扎实推进。深入开展安全生产示范乡镇创建活动。经过省安委会现场考核,省政府今天又命名表彰了31个安全生产示范乡镇和街道办事处,动态考核取消了湘西自治州芙蓉镇的示范乡镇命名,实现了三年创建百个安全生产示范乡镇的目标。湘西自治州、张家界市等市州克服财政困难安排专项资金扶持示范乡镇创建,着力夯实安全工作基础。通过开展安全生产示范乡镇创建活动,进一步提升了县乡两级的安全生产责任意识,初步形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管新格局,有效延伸了安全监管工作,促进了全省事故总量的降低。据统计,近三年来,全省95%以上的安全生产示范乡镇事故大幅下降。加强安全宣传教育。认真开展“安全生产月”活动,精心组织全国安全生产万里行在我省的启动仪式和安全生产三湘行活动,提高了全民安全生产意识。不断提高应急救援处置能力,全年成功抢救出101名遇险人员。
20**年,我省安全生产工作卓有成效,成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果,是全省各级各部门各单位和安全监管监察战线的广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此,我代省人民政府向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
二、充分认识安全生产工作的极端重要性,切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关社会稳定。我们一定要站在深入学习实践科学发展观,大力推进“一化三基”、加快富民强省,确保全省经济平稳较快发展的高度,充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
第一,深刻领会党中央、国务院及省委、省政府对安全生产工作的要求,切实增强安全发展的使命感。党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的指导原则,党的十七大进一步要求“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”。胡锦涛指出,“把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化建设总体战略,是我们对科学发展观认识的深化”,并明确强调,“切实抓好安全生产,是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求;是构建社会主义和谐社会的必然要求”。温家宝反复强调,“各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来,任何时候都不能松懈,绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长”。省委、省政府对安全生产工作高度重视,春贤书记在省委会议上明确要求,“全省各级各部门必须把坚持安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容,在实现安全发展中完成全年的各项目标任务”。周强省长多次强调,“安全生产就是科学发展的一个重要社会保证,一个重要的保障线。抓安全生产就是抓科学发展,就是落实以人为本”。去年,周强省长两次主持召开全省安全生产工作电视电话会议,明确指出安全生产工作是全党、全社会的大事,各级党委、政府和部门都承担着安全生产工作的职责,必须严格落实“一岗双责制”。各级各部门各单位要严格按照党中央、国务院及省委、省政府的要求,紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步解放思想,提高认识,确保安全发展,促进全省经济平稳较快发展。
第二,清醒认识我省安全生产工作存在的突出问题,切实增强安全发展的紧迫感。当前,我省安全生产状况不容乐观,形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然偏高。据统计,20**年,我省安全生产事故死亡总人数在全国排名第7位;煤矿、道路交通、烟花爆竹以及较大、重大事故起数和死亡人数都高于全国平均水平。二是重特大事故的潜在威胁很大。全省现有各类高危经营单位4万家,高危生产企业12133家,部分企业事故隐患严重。全省2748家烟花爆竹企业,完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%;煤矿整合技改面广,多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井,潜伏着很大的事故风险。三是非法违法生产屡禁不止。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体或承包经营的交通运输单位等,非法违法生产经营现象突出。据统计,全省60%左右的非煤矿山事故是非法生产事故,去年发生的5起烟花爆竹较大事故中,有4起是非法生产引发的。当前一大批保增长扩内需重大投资项目将在短期内开工建设,也给安全生产工作提出了更高的要求。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势,切实增强紧迫感,扎实推进安全生产工作,促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。
第三,认真查找履行安全生产职责方面存在的差距,切实增强安全发展的责任感。针对去年下半年全国重特大事故接连发生的形势,胡锦涛9月19日在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上严肃指出,“一些地方发生重大安全事故和食品安全事故,给人民群众生命财产造成重大损失,从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松驰、工作不扎实等问题。我们对这些事件及其后果的严重性以及其中的惨痛教训必须牢牢记取”。目前一些地方、部门、企业和干部在履行安全生产职责上,离党中央、国务院及省委、省政府的规定要求,离我省安全生产工作发展需要都存在较大差距。有的地区安全生产责任追究不严,安全生产工作执行力较弱;一些企业安全生产主体责任不落实,片面追求经济效益,忽视安全生产管理;有的地方、部门和干部责任意识比较淡薄,等等。各级各部门各单位和广大干部要本着对党和人民高度负责的态度,认真查找安全生产责任方面存在的问题,自觉履行好安全生产工作职责,全力做好安全生产的各项工作。
三、扎实开展“安全生产年”活动,切实加强和改进安全生产工作。
根据国家的统一部署,结合我省实际,20**年全省安全生产工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,按照突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求,扎实开展“安全生产年”活动,积极推进“三项行动”,即:安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动;强化“三个保障”,即:安全生产法制、投入、队伍保障;实现“三个突破”,即:落实安全生产责任、实施“十一五”安全生产专项规划、增强安全生产工作合力实现突破,为保持全省经济平稳较快发展、加快富民强省创造良好的安全生产环境。
全年工作的奋斗目标是:全省各类事故死亡人数比20**年下降2%以上,亿元gdp事故死亡率下降5%以上,较大以上事故起数下降5%以上,有效遏制重大事故,杜绝特别重大事故,坚决实现国家下达给我省的各项控制指标。
(一)深入推进“三项行动”,强化安全生产工作措施。
1、深入开展安全生产执法行动。一是要有计划、有重点开展执法行动。要按照张德江副的重要指示精神,制定切实可行的执法行动实施计划,做到年度有整体安排,季度、月度有执法重点和具体工作部署,确保执法工作常抓不懈,扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点,根据自身灾害、行业等方面的特点,有针对性地组织开展专项执法行动,集中力量解决本地区的重大问题。二是要加强执法行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系,完善和落实属地监管、分级执法、逐级考核的执法体制和机制,强化各级党委、政府对安全生产工作的组织领导。省政府将组织安全生产执法专项活动,由省安委会办公室综合协调,省经委、公安、交通、国土资源、安监、消防、建筑、工商等部门密切配合,形成合力。三是要切实提高执法效能。要认真落实春贤书记提出的创新督查方式的要求,认真总结我省集中执法、交叉执法等行之有效的措施,形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动,使执法行动取得成效。要严格处罚措施,对非法违法生产经营单位,该关闭的坚决关闭,该取缔的坚决取缔。
2、深入开展安全生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立省、市、县三级安全隐患治理基金,专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好安全生产治理行动资金的落实,加强政策引导,促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账,明确重点,严格责任,形成合力。要加强跟踪监控,促进企业自查自改,抓好整改落实。要着眼长远,标本兼治,建立完善的长效机制。对重大隐患的整改,要向社会公布,明确整改责任,坚持实行政府挂牌督办,确保限期整改。三是加强隐患治理的源头管理。各有关部门要严格建设项目安全生产标准,严格“三同时”制度,切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口,确保项目的安全和质量。四是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点,通过安全生产治理行动,深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作;抓紧落实尾矿库治理项目的编制、立项和实施工作,突出抓好尾矿库安全专项整治,推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿;促进烟花爆竹产业提升;加强危化企业高危工艺的现场监管;强化交通违法行为的查处,危险路段、事故“黑点”和农村交通安全的集中整治;落实重大公共消防安全隐患的整改措施,切实增强安全生产保障能力。
3、深入开展安全生产宣传教育行动。一是着力提高全民安全意识。要充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育和监督作用,大力弘扬安全文化。要通过各种途径、方式和手段,加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作,切实提高安全生产工作的社会认知度,真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。要利用媒体开展事故警示教育,对典型事故予以曝光,对责任追究的结果予以公布,营造良好的舆论氛围。要认真组织开展“安全生产月”等重大宣传教育活动,通过安全宣传教育下基层,安全生产法律法规下基层,安全文化下基层,安全科技下基层,安全宣传教育示范企业建设等灵活多样的方式,加大安全宣传教育力度。二是要积极推进企业安全质量标准化建设。要通过强有力的安全宣传教育和培训工作,把提高企业本质安全水平摆到重要位置上来,积极指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定,确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用,保障企业安全生产的投入,配备防护用品,加强技术改造,更新实施设备,努力改善企业安全生产基础条件。三是要切实提高从业人员的安全技能。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训,组织开展从业人员安全技术培训示范企业建设,调动企业加强业务技术培训的积极性。特别是对新上岗的从业人员,必须进行岗前培训,达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员,必须通过严格考试、考核,持证上岗。
(二)强化“三个保障”,切实提高安全生产执行力。
1、强化安全生产法制保障。一是要完善安全生产法规制度。对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题,争取以地方法规的形式作出明确具体、可操作性的规定。要积极配合省人大抓好《湖南省安全生产条例》的实施评估工作,尽快进行修订完善。二是要加强安全生产法规制度建设的调查研究工作。认真开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产工作的专题调查研究,积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。深入探索促进安全生产的激励政策,建立健全激励约束机制。
2、强化安全生产投入保障。一是强化政府投入保障。各级政府要建立满足工作需要的安全生产专项资金,提高公共安全隐患治理、安全科学技术研发利用等重大问题的处置能力,引导推动安全生产重点工作。特别要以省政府建立尾矿库隐患治理基金为契机,加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金,形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。二是强化企业投入保障。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策,做到应提尽提,专款专用,增强企业安全生产保障能力。三是强化安全生产工作投入保障。对安全生产工作人员节假日加班的,生活上要给予关心,保护好他们的工作积极性。
3、强化安全生产队伍保障。一要加强机构建设。各级要结合即将进行的政府机构改革,进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设,确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设。20**年,要在省级安全监管部门设立执法总队,各市州设立执法支队,各县市区设立执法大队,形成完整的安全监管监察执法体系。要结合安全监管机构建设的实际和工作需要,规范和加强乡镇安监站建设。二要加强人员培训。实施“百、千、万”安全监管和安全管理人员培训工程,力争全年培训100名县级以上地方政府和安全监管部门负责人,1000名安全监管监察人员,10000名企业安全管理人员,提高安全生产工作人员的业务技术素质。三要加强廉政建设。加强安全监管监察队伍自身建设,抓好安全监管监察人员特别是各级领导干部的党风廉政教育,严格安全监管工作的监督与考核,确保廉洁、公平、公正执法。
(三)实现“三个突破”,积极改善安全生产工作环境。
1、落实安全生产责任要取得突破。一是要建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级各部门要坚持安全发展理念,强化责任意识。各级各部门各单位的分管负责人,要就分管范围内的安全生产工作向主要负责人签订责任状,对工作不力、措施不实,甚至造成重大损失或引发事故的,要按照“一岗双责”的要求,依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。严格落实《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《湖南省重大事故行政责任追究的规定》(省政府令第148号),以实施《湖南省安全事故责任追究补充规定》为契机,严肃事故查处和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故,构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任,地方政府、部门监管不到位的,还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中,不仅要查清事故原因,追究事故直接责任人的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,严肃追究企业负责人和投资人的责任,促进企业主体责任落实到位。
2、实施安全生产项目建设要取得突破。一是要以项目建设为引擎,推进《湖南省安全生产“十一五”专项规划》的实施。按照规划要求,加快推进安全生产法律法规、安全信息工程、安全技术保障、安全宣传教育、安全培训和应急救援六大支撑体系建设。对规划确定的12个重大工程项目,要制定具体的实施方案,落实具体项目,研究具体的保障措施。重点要抓好安全生产信息化建设,省级安全生产应急救援指挥平台、市级安全生产应急救援指挥中心建设。要积极推广煤与瓦斯突出、非煤矿山安全监测监控技术,危险化学品泄漏事故应急处置技术,烟花爆竹事故预防控制关键技术研究和示范工程,重大事故隐患治理等重大工程项目的立项和建设。各级安监、发展改革、科技和财政等部门,要把加快实施安全生产“十一五”规划摆到重要工作位置,对已经立项的工程,要抓紧建设,对暂时还没有立项的项目,要迅速开展立项调研,尽快立项。对安全生产项目工程,要在资金保障等方面给予优先安排,确保安全生产“十一五”规划落到实处。二是要持之以恒推动企业科技治安、科技兴安。继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术,推进烟花爆竹生产人与药物分离的新技术、新工艺、新装备。三是要积极做好编制“十二五”安全生产专项规划的前期准备工作,明确工作目标、重点任务和重大工程,特别是对重点建设项目,要认真开展立项调研工作,增强工作的主动性和实效性。
3、增强安全生产工作合力要取得突破。要积极探索、完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,增强全党、全社会高度重视安全生产工作的“大安全”意识。要按照属地监管、分级执法、逐级考核的原则,加强各级各部门对安全生产工作的监管,充分发挥各级安委会的职能,督促、指导、协调各级各部门,特别是各级安委会成员单位要切实履行安全生产工作职责。要完善地方法规,明确乡镇(街道)安全生产具体职责,对乡镇安监站进行规范化管理,进一步完善市、县、乡镇直至村、组的安全监管网络,推进安全生产示范企业、示范社区、示范学校、示范市场创建活动。要设立各级安全生产举报奖励基金,将安全生产违法行为和隐患置于全社会的监督之下,增强安全生产社会合力。
四、切实增强政治意识和大局意识,严肃认真抓好节后复产和全国“两会”期间的安全生产。
全国“两会”临近,当前又值春节后企业复产的关键时期,确保这一特殊时段的安全稳定意义重大。在省委经济工作会议和1月15日召开的全省安全生产电视电话会议上,周强省长强调:“要强化重点区域、重点行业、重点单位的专项整治,以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通、建筑施工、消防安全为重点,组织开展安全隐患集中排查和整改,不放过任何一个隐患。”我们要严格按照周强省长的要求,切实抓好落实。一是要加强组织领导。各级政府主要负责人要切实担负起本地区安全生产第一责任人的职责,各部门要加强安全生产现场监督管理。凡存在安全隐患的煤矿、矿山、建设项目、桥梁、烟花鞭炮、娱乐场所、公共场所等,一律停业、停工、停产,不达标不能恢复生产和经营。对重大安全隐患,要依法采取有力措施,有效防范重特大事故发生。对于督促检查不到位,造成安全生产事故的,要依法追究相关责任人员的责任。二是要严格落实复产验收制度。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危生产经营单位恢复生产,必须经县级以上安全监管监察部门验收同意。未经验收或验收不合格的不得恢复生产。凡在复产验收工作中把关不严、擅自降低标准甚至弄虚作假造成事故的,对有关责任人和单位必须严肃追究责任。三是要掌握好全省安全生产工作动态。全国“两会”期间,各级各部门各单位要严格值班制度,安排专人值班,保证有一名领导干部在岗带班。要进一步完善信息报送制度,保持安全信息渠道畅通。
同志们,做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们要深入学习实践科学发展观,与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作,推动全省安全生产形势持续稳定好转,为促进全省经济平稳较快发展、加快推进富民强省战略创造安全稳定的良好环境作出新的贡献!
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们:
按照会议安排,下面,我简要通报20**年全市安全生产工作情况,具体安排有关工作任务。
一、关于20**年全市安全生产工作。
刚刚过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,各地各有关部门牢固树立安全发展理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动,促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人,同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%,事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起,占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。
(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》,明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告,唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任,县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作,各级党委、政府及其班子成员认真履职,抓督促、抓检查、抓保障,为安全生产工作开展奠定了坚实基础。
(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等,市、县共成立100多个督查组,行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前,大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治,省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案,市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。
(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起,查处企业非法违规建设生产经营行为3633起,停产整顿企业5户,主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成,建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km,查处超限超载货车9.3万辆次。
(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人,配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机,组织安全监管人员培训1600人次,企业负责人以会代训3800人次,培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次,广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动,社会主体安全生产意识不断增强。
安全生产工作永远在路上。当前,各级对安全生产重视程度空前,工作要求越来越严格。去年以来,就加强安全生产工作提出了一系列的新要求,特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责,加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调,发现安全生产问题后要严肃处理,让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的,要重拳整治、严肃追责,让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维,绷紧安全生产这根弦,以对党和人民高度负责的精神,以更加严、细、实的作风,打好安全生产攻坚战、持久战。
同时,一定要清醒地看到,全市安全生产形势总体保持平稳,但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看,全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期,安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患,但安全隐患往往是动态的,随着时间的推移,新的隐患还在不断滋生,决不能掉以轻心。从主观因素看,一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够,工作流于形式、应付了事,重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系,安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位,重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看,当前煤炭市场逐步复苏,企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏,安全生产标准化建设“含金量”不高,仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多,安全问题、环境问题、社会问题相互交织,一旦发生安全事故,后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识,主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上,持续加大重点行业和领域监管力度,坚决堵住安全生产“漏洞”,有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、今年全市安全生产工作的重点任务。
20是实施“十二五”规划的收官之年。全市安全生产工作的主要任务是:认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,强化底线思维、红线意识,深入施行新修订的《安全生产法》,杜绝重特大事故,控制较大事故,减少一般事故,确保生产安全指标控制在省下达的范围内,为全市发展提供良好的安全保障。重点抓好以下工作:
(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年,我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后,有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作,并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管,督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭,确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管,加快推进机械通风和规范支护,加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度,防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计,防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动,确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖,抓好高速公路、国省公路治超工作,持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理,严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管,盯紧渡口、码头等重点部位,督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理,定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练,推动多种形式消防力量建设,指导企业加快建成专业消防队。同时,持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动,督促相关企业及时维修更换老旧设备,严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点,严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任,严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理,保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理,抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传,完善灭火和应急疏散预案,适时组织开展消防安全应急演练,让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿,规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度,加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划,健全园区企业准入和退出机制,严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多,企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构,工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设,配齐配足工作人员,认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等,提高园区安全监管科学化水平。同时,加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管,切实防范各类事故发生。
(二)排查整治隐患。按照省上统一部署,从本月起至3月底,我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案,各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪,落实责任、强化措施、消除隐患,确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上,围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域,检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度,各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题,立说立行、限期整改,不能立即整改逐一制定方案,确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前,20**年,市上督办的52件重大隐患中,50件已整改销案,2件整改基本完成。20**年,市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成,原因是:五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固,后因规划调整异地修建,现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地,务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”,确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法,将其提炼固化为规章制度,为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来,对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查,仍在生产经营建设的,要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查,坚决防止“死灰复燃”。
(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训,着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动,采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮,加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训,抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训,指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育,不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设,督促企业加大安全生产资金投入,严格源头管理、过程管控、应急处置等,力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动,力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上,加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”,健全互派部门和企业定期沟通交流制度,对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养,及时了解互派人员工作情况,促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。
春节即将来临,全国、全省、全市“两会”也将陆续召开,大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理,严格方案审查,细化应急预案,防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作,落实恶劣天气交通安全防范等措施,严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1:21分,我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署,目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上,深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患,及时化解险情,严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警,提前落实避险搬迁、工程治理等措施,保障人民群众生产财产安全。
同志们,新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风,全力以赴、狠抓落实,切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作,努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!
年在全市二季度安全生产工作电视电话会议上讲话
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今天是五月的最后一天,明天就进入全省安全生产月,再过两天就是端午小长假,会议的主要任务是贯彻落实全省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动动员部署电视电话会议精神,把安全生产各项工作抓牢抓实,为党的二十大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。刚才,**同志通报了全市1至5月安全生产情况,**副市长宣读了深化安全生产专项整治行动实施方案,请大家认真抓好贯彻落实。
为政之道,以顺民心为本,以厚民生为要。党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,其中最重要的一条就是必须坚持以人民为中心的发展思想。发展是第一要务,但发展决不能以牺牲人的生命为代价。无数次血淋淋的安全生产事故,最终的受害者都是普通群众,有的终身残废,有的妻离子散,有的家破人亡。全市今年以来共发生各类生产安全事故**起,死亡**人,这就意味着又有**多个家庭惨遭变故。作为市长,我对此深感痛心,更感责任重大。因此,对于安全生产工作,开再多的会、讲再多的话、有再多的部署、下再多的功夫都不足为过,就是要做到警钟长鸣、常抓不懈。
关于如何抓好安全生产工作,中央和省、市都做出了一系列安排部署,我们必须不折不扣贯彻落实。同时,我们也要深刻地认识到,安全生产为了人民,安全生产必须依靠人民。“兵民是胜利之本。”全员安全责任固然重要,但仅凭政府监管还远远不够,必须形成全社会合力。只有牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把保障人民群众生命财产安全作为一条不可逾越的红线,在全面落实领导责任、监管责任和企业主体责任的基础上,充分调动全社会积极性,营造全民参与、全民监督、全民受益的浓厚氛围,才能更加有效地遏制和减少生产安全事故发生,更大限度地保障人民群众生命财产安全。对此,市政府决定以开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为契机,在全市打一场安全生产领域的人民战争,充分宣传群众、发动群众、组织群众参与到安全生产工作中来,集全社会的智慧和力量抓好安全生产工作,将全市安全生产工作推向一个新的台阶,为推动全市守底线走新路奋进新征程创造更加安全稳定和谐的发展环境。打好安全生产领域的这场人民战争,既是践行以人民为中心群众观的直接体现,也是创新工作方法的有效尝试,重点要抓好八个字,即:重教重管,重奖重罚。
第一,必须重教重管。安全生产本身是一种行为,同时取决于安全生产的意识和观念,既要靠强有力的政府监管,也离不开全方位的教育引导。每一次生产安全事故的背后,或多或少都有群众安全意识淡薄、企业主体责任缺失、政府安全监管不到位的原因,各级各部门要坚持教育与监管一起抓,推动安全生产意识和理念深入人心,形成齐抓共管的良好局面。一方面要狠抓安全生产宣传教育。精心组织开展好“安全生产月”“安全生产专题行”等活动,像遍访贫困村贫困户一样,采取集中咨询、主题宣讲、典型观摩、进村入户等各种形式,借助党报党刊、电台电视、微博微信等各种渠道,推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,让安全生产知识家喻户晓、人尽皆知,不断提高全社会安全生产意识,营造起安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。另一方面要强化安全生产监管。始终坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,把落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任作为抓好安全生产工作的首要前提,切实扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。市政府各分管副市长要结合分管行业工作实际,研究细化并全力推动分管领域安全生产人民战争,抓好分管行业领域安全生产工作。各级政府要进一步加强对安全生产工作的组织领导,全力推动安全生产改革创新。各行业主管部门要进一步强化安全生产监管执法,加大安全生产明察暗访和隐患排查治理力度。各企业要全面落实全员安全生产责任,狠抓安全标准、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援,切实把安全生产各项要求落实到生产、经营、建设等各个环节,决不能搞形式、走过场、做样子。
第二,必须重奖重罚。重奖之下必有勇夫,重罚之下必有畏者。抓好安全生产工作,必须奖罚分明,对做得好的要大张旗鼓地奖励,对不履职、不尽责、不整改,拿安全当儿戏的、用生命开玩笑的,要坚决严惩不贷。一方面要建立健全举报奖励制度。研究制定安全生产隐患群众举报奖励办法,设置举报信箱,公布举报电话,完善接报机制,落实奖励措施,充分调动广大人民群众的主人翁意识,像“朝阳群众”一样,敢于查找举报身边事故隐患和“三违”行为,释放广大人民群众在监督、举报和打击非法违法生产活动中的强大正能量,让一切安全隐患无处藏身、无处遁形。对群众举报的线索和问题,要像落实中央环保督察问题整改一样,建立接报台账,按照分级负责、属地管理、立查立改的原则,组织专班立即调查核实,责成相关责任主体限期整改,并将相关调查核实和整改落实情况向举报人反馈和向全社会公开。各级安监部门和工会、团委、妇联、老年协会等群团组织,要充分发挥志愿者等各方面力量,动员全社会自愿参与到安全生产监督中来,自觉抵制一切不安全行为,形成人人都是安监员的浓厚氛围。另一方面要进一步加大惩罚力度。十次部署不如一次处罚。对生产安全事故,要坚持“四不放过”原则(事故原因查不清楚不放过,事故责任者得不到处理不放过,人民群众受不到教育不放过,防范措施得不到落实不放过),从严从快从重查处。对安全生产隐患排查不到位、治理不彻底的,要坚持等同于事故处理,不管涉及到哪个企业、哪个人,该停的坚决停,该关的坚决关,该罚的坚决罚,绝不姑息手软,绝对没有下不为例。市应急管理局要进一步组织力量,深入开展安全生产隐患大排查大整治行动,切实曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。对在此期间仍然心存侥幸、无动于衷的,特别是对群众举报置之不理、置若罔闻的,要坚决依法从重处罚。
今年以来,全市安全生产形势虽总体平稳,事故起数和死亡人数同比双降。但安全事故依然多发,特别道路交通事故居高不下,加之汛期将至,各领域安全生产隐患点、风险点、危险源明显增多,整体形势仍不容乐观,一时一刻也放松不得。各级各部门要以打一场安全生产领域的人民战争为抓手,深刻汲取以往事故教训,扎实抓好当前各项安全生产工作,全力消除安全隐患、堵塞安全漏洞、防控事故发生。一要加强道路交通运输安全防控,加大路面管控力度,严厉打击各类交通违法行为,重点加强“三客一危”车辆和桥梁、隧道等安全检查,加快推进公路安全生命防护工程建设,大幅减少道路交通安全事故。二要加强暴雨洪涝灾害防控,实时监视雨情水情和气象变化,密切关注灾害易发多发区域,进一步细化预警预报和应急值守等措施,牢牢把握防汛抗洪主动权,坚决防止人员伤亡。三要加强重大工程项目建设安全防控,深化施工方案专项治理行动,全面排查临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施风险隐患。四要加强地质灾害防控,抓好风险排查、工程治理、应急处置等重点环节工作,坚决防止重大地质灾害事故发生。五要加强煤矿安全防控,健全暴雨洪水引发煤矿事故预防机制,坚决防止淹井造成人员伤亡事故发生。六要加强旅游安全防控,深入开展旅游安全大检查,及时排除景区安全隐患,加大对自驾游客、驴友等群体的安全教育和出行引导,为旅游业持续“井喷”营造安全环境。七要加强危化品和烟花爆竹生产安全防控,加强生产企业监管,下大力做好烟花爆竹的生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和安全专项检查。八要加强城市运行安全防控,进一步深入推进老旧危楼排查治理,确保城市安全运行。九要加强疫情常态化防控工作。要高度重视高考、麦收、暑期关键节点,全力做好特殊阶段疫情防控工作。
同志们,安全生产永远没有终点。各级各部门要始终牢记公共安全是最基本的民生的道理,时刻绷紧安全生产这根弦,充分做好打攻坚战、阵地战、持久战的思想准备,进一步夯实基础、落实责任、务实作风,坚决杜绝大事故,有效减少小事故,全力确保人民群众生命财产安全,以安全稳定和谐的社会环境迎接党的二十大胜利召开。
市长在年全市安全生产电视电话会议上的讲话年
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刚才,国务院安全生产委员会召开了全国安全生产电视电话会议,传达了************重要指示和李克强总理重要批示精神,刘鹤副总理对做好下半年安全生产工作进行了全面部署,提出了明确要求,王勇国务委员、赵克志国务委员也分别对相关工作作出了安排。现在,我们召开全市安全生产电视电话会议,传达落实全国安全生产电视电话会议精神,对有关工作进行再强调、再动员、再部署。
xx同志通报了全市安全生产工作形势,总的来看,情况不容乐观。截至5月底,全市各类生产安全死亡事故起数、死亡人数与2020年和2019年相比,均呈“双上升”态势。2020年情况比较特殊,但与2019年相比出现“双上升”,就说明问题了。各行业领域、各区和xx经济技术开发区几乎全线“飘红”,生产安全事故反弹明显,而且事故起数和死亡人数增速均高于全国平均水平,这暴露出当前我市安全生产工作还有很多不到位的地方,也说明一些地区和部门对安全生产工作抓而不紧、做而不实。
现在距离党的百年华诞不到半个月,各项庆祝活动正在紧锣密鼓筹备之中,xx2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作也进入冲刺阶段。当前又正值汛期,高温、暴雨等极端天气多发,不确定因素增多,这些都对安全生产工作提出了挑战。越是特殊关键时期,越要绷紧安全这根弦。各区各部。
当前隐藏内容免费查看门各单位要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻************关于安全生产工作的重要指示精神,牢固树立人民至上、生命至上理念,增强政治敏锐性,对“国之大者”要做到心中有数,全力以赴抓好各项安全工作,坚决防范遏制重特大事故发生。这里,我再强调几点。
第一,抓紧抓实隐患排查整治。
刘鹤副总理在部署工作时强调,要在几个主要领域开展整治,点了几个主责部门。我市相关部门都要对号入座,按照***部署要求抓好牵头,制定好工作方案,切实把整治工作做到位。市应急局要做好统筹协调工作。前期,国务院安全生产和消防工作考核巡查组反馈指出,我市部分地区和部门问题隐患挖掘力度不够,对于排查出的治理难度较大、历史遗留问题较多的重大隐患,存在不愿挂账的顾虑,报送数量与体量并不相符,隐患台账以“小问题”为主,重大安全隐患挂账数量较少。
各区各部门各单位对此要有正确认识,我在多个会上讲过,我们不怕发现风险,怕的是视而不见、瞒报不报、风险不在账上。针对国务院考核巡查、明察暗访发现的问题和事故暴露出的风险隐患,要做到心中有数,举一反三、抓紧整改,绝不能让问题隐患躺在账本上,不能躲在账本后“睡大觉”,更不能高高举起、轻轻放下。6月底前,各区各部门各单位要结合安全生产专项整治三年行动部署,对重大问题隐患挂牌督办。市应急局要组织专业力量进行独立排查,发现企业故意瞒报隐患的情况,就要追究责任。我们之前在这方面有过教训,在城市安全隐患治理三年行动的防反弹核查中,有的区上报反弹率为零,但市里检查发现,多少都存在问题,所以要确保所有风险隐患都上账、真整改、不反弹,对假整改假落实的,要严肃问责追责,落实不到位的要进行“补课”,严防隐患演变成事故,坚决打好三年行动攻坚战。
王勇国务委员在会上专门提到,湖北十堰燃气爆炸事故也涉及到北控集团。这里我强调一下,作为国有企业,必须履行社会责任,一定要严守安全底线。市国资委要全面排查,梳理安全生产重点领域、敏感行业中,还有多少类似的情况,绝对不允许只当大股东,对安全生产一推了之,即使是历史遗留问题,也要负起责任。湖北十堰燃气爆炸事故发生后,我市召开了紧急安全生产工作会,对有关工作作了部署,有几个问题我再点一下。
一个是液化石油气安全问题。这个问题两年前就已经暴露出来了,虽然我们下了很大功夫,开展了四轮整治,但现在心里还是没底。截至5月底,全市共发生爆燃事故14起,造成3人死亡、38人受伤,事故起数和死亡人数都比前两年多。6月15日早上,东南五环大羊坊桥附近发生一起交通事故,在事故车辆内发现了59个液化气罐、其中47个逾期未检验,这意味着还是有非法液化气罐在进入xx市场。公安部门要彻查这些液化气罐到底进入了哪个区、哪个街道、哪些住户和餐馆。一旦发生事故,后果不堪设想。之前发生的西城区西绒线胡同“2-23”事故,也暴露出液化石油气非法运输、非法经营问题,这个漏洞还没有完全堵住。各区各部门各单位要根据各自职责,围绕液化石油气供应、运输、充装、配送、使用的全过程、全要素、全环节,持续开展专项整治。特别是要吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训,重点对使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位进行全面排查,摸清底数,切实解决影响燃气安全的突出问题,坚决遏制事故多发势头。
另一个是消防安全问题。近年来,我市死亡人数较多的事故基本都是火灾。截至5月底,火灾扑救3920起,居民家庭火灾占全市火灾数量的三分之一,火灾亡人事故中由家庭小火引发的占92%、死亡人数占84%。这个问题要高度重视、研究解决。由电动自行车引发的火灾事故也频繁发生,今年已经发生172起,其中亡人事故6起、死亡9人,势头增长较快。此外,新型火灾事故也开始露头,比如丰台区“4.16”储能电站火灾事故,暴露出我们在储能电站安全管理方面还存在不足,也要引起重视。下一步,要毫不放松抓好文物古建、大型综合体、高层和地下建筑、旅游景区、交通枢纽、电动自行车等消防安全检查,综合治理化学储能电站、新能源汽车等新业态安全隐患。各基层派出所和基层网格力量关键时刻要发挥作用,检查整改“九小”场所、群租房、“三合一”等存在的消防隐患,严防小火亡人。
还有就是校园安全问题。近期广西、上海等地发生了多起校园安全事件,社会影响极大。我市之前也发生过类似案件,有过深刻教训,大家要引以为戒,严格落实校园安全防护各项工作要求,进一步强化学校安全教育和安全管理,严防校园安全事件发生。此外,道路交通、建筑施工等也是事故多发领域,道路交通领域亡人事故最多,小工地、封闭空间事故不断。要按照全市部署和安全生产专项整治三年行动安排,继续保持高压态势,稳住安全基本盘。
第二,着力加强督导和执法检查。
从近几年的实践来看,督导机制是传导压力、落实责任的有效举措,通过压力传导,让大家真正树牢安全意识。***对我市有督导,我市也要对各区和街道(乡镇)加强监督指导,关键是要敢于“唱黑脸”,不能你好我好大家好。2019年,《xx市党政领导干部安全生产责任制实施细则》印发后,市区两级已经建立了安全生产领域的督察制度。刘鹤副总理刚才也指出,在7月15日之前要对全国进行督察,我们要配合好。近期我们还将启动机构改革之后,首次对市级行业部门的督察,有12个综合督察组和4个专项督察组,目的就是为了督促大家进一步增强安全意识,落实安全生产责任,做到防患于未然。要真正发挥好督导机制的实效,通过监督来加强指导,多渠道收集信息、发现问题、查处整改,切实提升安全生产的监管效能。对已发现问题的整改落实情况,也要进行跟踪督办,做到问题整改不到位不放过、安全隐患不消除不放过。
在加强监督指导的同时,也要强化执法检查。近期,新修改的《中华人民共和国安全生产法》明确规定,要加大对违法行为的处罚力度。我市也印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》,应急管理综合执法队伍组建后,执法范围将由安全生产扩展到安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理行业领域。目前,区级应急管理综合执法队伍已经正式组建,市级队伍组建工作也在有序推进。接下来,我们要把学习好、贯彻好新修改的《中华人民共和国安全生产法》与深化应急管理综合行政执法改革统筹谋划、协调推进,加强对执法人员的培训。只有执法人员清晰掌握标准,企业才知道正确的要求和做法。如果执法人员对标准模模糊糊,今天一项要求,明天又一项要求,企业就不知所措、无所适从,不会重视这项工作,检查也就失去了意义和效果。要明晰标准和操作规程,既坚持对违法者依法严惩,不手软、不松手,又要在精准执法、精准服务上下更大功夫。
第三,切实提升基层应急能力。
推进安全生产工作,基础在基层。很多安全生产问题发生在基层,落实责任也要靠基层,所以要着力提升基层应急处置能力,提高发现问题、解决问题的能力和水平。
一方面,要能够及时发现问题。现在街道(乡镇)都有负责安全检查的协管员,定期巡查辖区的企业单位。对协管员一定要加强业务培训,增强责任感,切实提高对风险隐患的识别力、判断力,一旦发现问题苗头能够及时处置。要发挥xx的科技优势,技防措施要跟上,提高物联网、人工智能等技术在安全生产领域的应用,帮助我们准确识别、研判风险,及时预警。现在很多门店都安装了烟感报警、燃气泄露报警等装置,要提高设施设备的使用效果。市应急局要结合实际需要,下更大气力,在安全生产方面研究设置一些强制性的标准、规范、设施,真正提高防范强度。
安全生产工作点多面广,单靠行政手段是不够的,必须积极引导群众参与进来,帮助我们发现更多问题。像液化气罐非法经营等行为,往往比较隐蔽,要发挥群防群治作用。特别是乡村,经常有些车辆到村里从事非法经营,对此要保持警惕、加强监管。要充分用好12345热线平台,对于接报的涉及安全生产的线索,一定要高度重视,第一时问派出力量查验处置,坚决避免酿成事故。
另一方面,要能够快速处置问题。6月16日,王勇国务委员在全国“安全生产宣传咨询日”主场活动上专门强调,有一些事故是在发现隐患后,现场人员要么不知道如何处置,要么按照预案层层报告、层层批复,批复还没到,事故就发生了要赋予一线人员相应的处置权限,遇有安全问题,该疏散的第一时间组织疏散。我们也要梳理一下,哪些情况下的应急指挥和处置权限应该放到一线,一线要有这个决策权,也要有这个能力。此外,我们现在应急处置还有一个问题,就是现场指挥管理人员较多,多个部门全都来到现场,互相之间缺乏协调,导致现场比较混乱。应急管理只能有一个部门牵头,其他部门要听其指挥。去现场的出发点是好的,但是工作要有序,这就需要进行针对性的演练。台上一分钟,台下十年功,要围绕应急处置这个核心环节,做一些真实场景、紧贴实战要求的演练,不要总是依托虚拟场景。要有针对性地做好相关应急准备,进行压力测试,开展实景演练,目的就是要磨练实战水平,做到平时应急、战时应战。
第四,狠抓安全生产责任落实。
说一千道一万,做好安全生产工作,关键还是责任落实。这个问题我们反复强调,但还是落实不到位,还是有漏洞。当前,我市关于安全生产责任的规章制度已经不少了,包括领导责任、综合监管责任、行业监管责任、企业主体责任等,各方面规定都写得很清楚,但是在落实上还有差距。国务院考核巡查组反馈指出,我市部分企业安全责任意识淡薄,重生产轻安全,仍然存在“嘴上喊着重要、干起来不要”的问题。从近几年的工作来看,抓实安全生产责任,还是要盯住“两端”。
一端是领导责任。“一把手”重视了,安全生产工作各项措施就能更好落实。各区各部门各单位“一把手”要把统筹发展和安全时刻放在心上,把安全生产工作摆在突出重要位置,定要亲自过问、亲自部署、亲自督促落实。针对本辖区本领域存在的突出问题和短板,及时推动制定解决措施,经常开展“四不两直”的检查,把工作压力层层传导下去。在这件事情上,各级领导干部千万不能“击鼓传花”,也不要认为这件事情已经知道了,可以拖几天再解决,往往一拖就拖出问题。此前有几起比较大的亡人事故,都是发现了隐患,但觉得很快就要拆迁了,防范意识有所放松,结果发生了安全事故。对此要保持清醒的认识,今天看到的问题,今天可能就会发生事故,因此今天就要做决策,落实领导责任一定不能往后拖。各级安全生产委员会要发挥统筹协调作用,敢于动真碰硬,综合运用警示约谈、通报曝光、考核巡查等方式,把全市各级领导干部的责任压紧压实。
另一端是一线责任。很多安全生产事故,归根到底都是一线责任落实不到位引起的。据了解,工地上、生产线上临时用工越来越多,熟练工人越来越少,工人普遍年龄偏大,出事的人很多都是45岁以上的,表面看起来是安全生产意识不够、规范训练严重不足,实际上还是一线责任落实不到位,习惯于依靠老办法,针对性的举措不够。前段时间,西城区平安大街发生的一起施工破坏地下电缆事故,造成周边近500户居民用户停电,表面上看是由于作业人员违反操作规程挖掘地面导致,说到底还是责任意识不强。现在平均每周发生一起挖断地下管网的事故,每起都是联合处罚,但仍然控制不住。个别事故虽然存在地下情况不清等客观原因,但绝大多数是由于施工前根本不核账。现在看来,还是处罚得轻、没打到痛处。野蛮施工的单位,工程质量也好不到哪儿去。这个事情不要小看,必须一抓到底。属地、行业监管部门和生产经营单位都要把责任担起来,该落实主体责任的,必须把责任细化、具体化到每个环节、每个岗位、每个人。对责任不落实的企业,绝不能轻描淡写地罚款、批评教育了事,要用好联合惩戒措施,该曝光的要曝光、该处理的要处理。只有基层一线真正重视了,安全生产责任才能真正落实到位。
最后,再强调一下建党100周年庆祝活动的安全服务保障工作。各区各部门各单位要深刻认识这项任务的极端重要性,进一步把思想和行动统一到市委市政府的部署要求上来,严格落实责任,强化社会面防控,加强分析研判,做好矛盾排查化解,坚决防止极端事件发生。现在正值暑期,食品药品安全管理、极端天气应对等工作也不容忽视。同时,要以最严格的标准抓好疫情防控,坚持“人物同防”,织密扎牢首都疫情防控网。要加强值班值守,确保一旦遇有突发情况能够及时妥善应对。
同志们,我们要牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任,把各项工作抓实抓细抓好,切实维护首都安全稳定,以防风险、保平安、护稳定的游戏成绩,为建党百年庆祝活动提供有力保障。
市长在全市安全生产工作电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
省应急管理局x局长通报了三季度全省安全生产形势,并对下步工作作了安排。省委、省政府召开这次会议,非常及时、非常重要、非常必要。一会,x副市长还将安排部署当前全市安全生产工作,x秘书长还将传达《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》精神,全市各级各部门要结合省会议精神,一并抓好落实。
市委、市政府历来高度重视安全生产,在安全生产方面下了大功夫、花了大代价,也取得了一些成绩。但是,安全生产须臾不能有丝毫松懈,必须时刻盯紧看牢、严防死守。在x常务副省长的重要讲话和x局长的通报中,“x”三个字出现的频率比较高,也为我们敲响了警钟。今年三季度,我市发生各类生产安全事故x起、死亡x人,事故同比下降x%,死亡人数下降x%,安全生产形势依然严峻,工作中还存在一些突出问题。一是煤矿、道路交通等重点领域事故多发易发,仍未得到有效遏制。三季度发生的事故中,有x起是道路交通和煤矿安全事故,特别是道路交通事故起数占事故总起数的x%、死亡人数占总死亡人数的x%。二是能源、钢铁等原材料价格上涨,煤炭价格保持在高位,企业生产意愿强烈,特别是个别企业安全措施不到位,存在安全隐患。三是企业非法违法生产行为仍然存在,部分企业安全管理制度和措施落实不到位,违法违规组织生产建设等现象突出。四是非传统高危行业领域风险凸显,一些县区和行业主管部门对项目审批没有严格把关,对新兴行业领域安全生产重视不够、跟进不力,缺乏安全防范措施,导致风险隐患积累叠加。
当前,做好安全生产工作意义重大、风险巨大、“压力山大”。安全生产是底线、红线,更是生命线,再怎么重视都不为过,再怎么强调也不为过,必须用“婆婆嘴”,时时讲、天天讲、月月讲、年年讲。安全生产也没有什么新措施、新要求,关键是抓好落实、抓出成效。各级各部门要进一步强化担当精神,时刻绷紧安全生产这根弦,一个行业一个行业盯死看牢,一个领域一个领域加强防范,全力推进各项安全措施落细落小落实,坚决杜绝发生各类生产安全事故,真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。
《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》要求,x月底前要组织开展一次全面安全检查,及时治理消除隐患。各级各部门要严格按照省《通知》和市委、市政府专项整治攻坚要求,持续深入开展安全隐患大检查、大整治,市级层面对相关行业领域重点企业要实现全覆盖,各县区对辖区内所有企业要实现全覆盖,对高危行业和重点领域安全生产要实行全过程、全链条管理,确保覆盖到每一个地区、每一个行业和每一个生产经营单位。要树立“隐患就是事故”的理念,对发现的隐患必须坚决按时完成整改。特别强调一点,在省第x次党代会期间,对存在安全隐患的企业,必须立即停产整顿,验收合格才能恢复生产。
全面排查高楼广告牌安全隐患,着重治理各类高空施工平台、起重机械、脚手架等环节存在的安全隐患。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。全面开展老楼危楼排查治理,重点排查学校、医院等人员密集场所的安全隐患,做好人员避让和隐患治理。
三要全面落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,层层压实责任、层层抓好落实。各级各部门主要领导要亲自带队,抽调精干力量,深入生产、经营、建设一线,查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。市安委会要加强督促指导,各行业主管部门要严格落实“三个必须管”要求,全面开展隐患大排查、大整治,确保不留死角、不留盲区。各县区要全面落实属地管理责任,加强应急管理和值班值守,严格执行安全隐患和事故“日排查日报告双签字”等信息报送制度,确保各类隐患事故每日有跟踪、实时有整改、落实有反馈。要严格落实x小时值班值守制度,市政府应急办要随机抽查值班情况,加大通报力度。各企业要全面落实安全生产主体责任,认真组织开展自查自纠,严格落实各项安全生产制度,抓好隐患整改落实。
四要确保遏制重特大事故试点城市建设取得实效。开展遏制重特大事故试点,是我市在安全生产领域首次得到国家的试点支持,既是荣誉,更是责任。各级各部门要以此为契机,结合安全生产强基固本两年攻坚,积极探索、先行先试,尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法,确保试点工作取得实实在在的成效。要加快“x市安全云”、应急救援基地等重点工程建设,从根本上夯实安全生产基础,努力构建保护生命的“安全网”。市应急管理局要主动向上汇报对接,认真分析全市安全生产规律和特点,抓紧研究制定《x市遏制重特大事故试点城市工作方案》,在遏制重特大事故方面探索总结更多好机制、好做法。
近段时间,市政府各位副市长分别召开会议,对分管领域的安全生产工作进行了再安排、再部署、再要求。各级各部门要认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神,把安全生产工作抓紧、抓实、抓好,为营造和谐稳定的社会环境!