抗旱应急方案（优质16篇）

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乡镇防汛抗旱应急方案

如何制定乡镇防汛抗旱应急方案?那么，下面请看本站小编给大家整理收集的乡镇防汛抗旱应急方案，希望对大家有帮助。

为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取积极有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的可持续发展和社会稳定，特制定20xx年防汛防旱。

应急预案。

具体内容如下：

全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积3.8万亩，总人口2.78万。防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。联圩总长62.82公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方/秒，排涝模数达到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,闭口水位2.6米。1991年我镇历史最高水位达3.34米,根据现有防洪能力挡排可达3.5米水位。

1、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的责任主体。

3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

4、快速反应，部门联动。发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

1、联圩闭口方案。

(1)当水位达到2.5米，上游闸门全部下闸。

(2)当水位达2.7米时，下游闸门全部关闭。

2、排涝动力方案。

(1)当水位达到2.3米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出水准备工作。

(2)当水位达到2.7米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂坎0.5米以上，以确保汛期日降雨量200毫米，48小时内能顺利排出。

3、河道清障方案。

(1)汛期到来时，根据市防指办通知要求做好清除河道内鱼簖、网箔等行水障碍物准备工作。

(2)当水位达到2.5米时，对全镇各分圩河河内的捕鱼设施障碍物进行强制拆除。具体实施由抢险突击队来实施，水产、水务、公安、供电部门牵头配合。

1、农田灌溉期在外河水位0.8米以下，确保河道水位正常，排灌站能及时抽水灌溉。

2、在外河水位0.6米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作物不受损失。

3、当水位在0.4米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村自发组织疏通水系，确保灌溉。水位再有下降趋势时，实施二级翻水。

镇防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的领导和指挥工作。

镇防汛防旱分指挥部：各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定相应的应急处置方案，特别是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储备。

人武部：负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。

监察室：负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。

财政所：负责保障防汛防旱资金及时到位。

水务站：负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情，做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。

集镇办：负责集镇区域内防汛工作。

农业服务中心：负责统计、收集和上报农副业受灾情况，制定农业抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。

工业服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。

广电站：负责宣传防汛防旱工作。

供电所：负责防汛防旱，保障电力设施安全运行。

供销社：负责防汛防旱物资前期定购工作。

民政办：负责受灾统计上报及救灾工作。

各行政村：负责组织协调本行政村范围内防汛防旱工作，组织抢险救灾人员，落实防汛防旱期间的值班，统计核查灾情并及时上报。

各分指挥部、行政村、单位部门要进一步明确职责，落实工作任务和时间要求，全力以赴做好防汛防旱工作。

为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和集体财产安全制定本应急预案。

三建乡辖区。

安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取积极有效的防御措施，把洪劳灾害的影响和损失减少到最低限度。

洪水水位达到警戒水位，降雨量达200mm,或发生旱情，连续干旱，启动本预案。信号以指挥长电话通知党政办。

(1)贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，领导三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众积极参加防汛抢险救灾工作。

(2)统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛责任。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。

(3)督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。

(4)应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。

(5)做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。

2.三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：

(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。

(2)制定三建乡场镇防汛警戒水位。

(3)了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。

(4)组织检查防汛抢险的各项工作。

(5)组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的总结。

(6)检查灾民安置和救济工作的落实情况。

(7)防汛抗旱抢险队伍的落实情况。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。

(9)检查通信设备的完好情况。

(10)负责统计上报灾情情况。

(11)开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。

3.日常工作机构是三建乡防汛抗旱办公室，设在三建水管所。主要职责是：

(1)制定场镇汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。

(2)负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。

(3)严格按科学规律指导防汛抢险工作。

(4)收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。

(5)及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的方案及时执行;对授权传达的上级使命及时准确传达。

(6)对发生的重大汛情旱情要整理好记录，以备查阅，并立卷归档。

(7)对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、整理，给领导提供决策依据。

六、指挥体系及职责。

1.三建乡防汛抗旱应急预案领导及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的领导机构，坚持行政领导负责制。三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。

2.三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。

3.三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。

1.指挥组：由乡长王健同志任指挥长，谭建于、向承忠、毛磊同志为副指挥长。负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。

2.抢险组：由向承忠同志任组长，成员为三建乡防汛抗旱抢险组全体成员。负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。

3.安保组：由张金海同志任组长，派出所其余干警为成员。负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。

4.救护组：由黄本国同志任组长，卫生院及计生服务站全体职工为成员。负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。

5.技术服务组：由陈永翠任组长，向传兴、陈军、毛政军为成员。负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。

6.灾情调查组：由陶松森同志任组长，凌成英、黄均庆为成员。负责组织民政、社会事务办、农服中心等部门调查收集受灾基本情况及统计资料上报及灾后接受捐赠和救灾物质发放工作。

7.通信组：由田伍同志任组长、黎勇同志任副组长、三建电信及移动公司全体职工为成员。负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。

8.电力抢险组：由张先林同志任组长、乡村电工员为成员。负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。

9.供水抢险组：由黄安福同志任组长、三建供水站全体职工为成员。负责三建场镇供水抢险，保障人饮水安全。

1.遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。乡上坚持24小时值班制度，保证信息畅通。

牵头领导：谭肖梁其红责任单位：各村委、党政办。

2.特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。

牵头领导：向承忠责任单位：财政所、社会事务办、水利工程管理所。

3.旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。

牵头领导：高秀珍责任单位：卫生院。

4.遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。

牵头领导：毛磊责任单位：派出所、司法所。

5.组织生产自救，最大限度地减轻受灾程度，做好灾后重建工作。

牵头领导：谭建于责任单位：财政所、社事办、民政办、农服中心。

1.预防为主。

坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利工程管理所、农服中心、国土等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的检查和巡视等日常工作。

2.信息监测与报告。

雨情主要依靠县防洪办公室提供数据。水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情况下的信息由办公室处置。当灾情特别严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。

3.支持系统。

现有的信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。

4.预警级别及传递。

预警级别分为一般(4级)、较重(3级)，达到或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为特别严重(1级)，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

5.预警行动。

(1)乡防汛抗旱办公室负责河堤管理，防洪调度方案实施和组织防汛抢险工作。

(2)各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。

(3)邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。

(4)公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。

(5)卫生部门负责医疗救助。

(6)抢险人员全部到现场待命。

(1)应急队伍保障：政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人、各村80人(鱼泉子15人、廖家坝30人、蔡森坝20人、绿春坝15人)、乡武装部民兵连10人、志愿者30人。

(2)交通运输保障：三建乡场镇现有“长安车”30辆、货运卡车16辆、摩托车29辆，所有车辆大都分布在三建乡场镇附近，基本能做到随用随到。要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。

(3)医疗卫生保障：以三建卫生院为主体，三建计生服务站协助，共有医务工作人员14名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。

(4)治安保障：三建派出所是中心所有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是三建乡政府机关和各村党支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。

(5)经费保障：应急状态下乡政府能提供至少3万元，用于抢险救灾工作。

1.各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利工程管理所。

2.各村落实责任人对水利设施的管护，特别加强病险水利设施的监控。

3.龙河流域渡口行船落实专人负责。

4.辖区内各中小学加强对学生的安全教育。

1.分级响应程序。

当汛情发生到2级时，由防汛抗旱办公室立即报告给分管领导(分管领导不在时可直接报告给乡长)，再由乡长命令应急抢险队待命，同时通知各职能部门作好应急抢险准备。

2.指挥和协调。

一旦汛情或旱情发生，立即启动在乡政府的统一领导下的以防汛抗旱指挥部为主，武装、民政、财政、卫生等各部门参与的应急救援协调机制。

10.卫生院至原工商所由向承忠同志组织群众防汛抗旱及应急避险至原营业所。

11.工商所至原林业站由谭建于同志组织群众防汛抗旱及应急避险至供销社库房。

12.各中小学由学校所在地村长及支部书记协助校长组织师生防汛抗旱及应急避险至安全教室。

13.在防汛抗旱期间本预案包括所有成员通讯工具必须保持24小时畅通。

14.在防汛抗旱期间拒不服从统一指挥的，视情节给予党纪、政纪处分，情节严重的交司法机关处理。

十三、本预案由三建乡民政府制定，三建乡防汛抗旱指挥部组织实施，三建乡防汛抗旱办公室负责解释。

十四、本预案自发布之日起生效，以前相对应预案自动终止。

村级抗旱应急供水保障方案

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》有关要求，研究制定强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案如下。

坚持以人民为中心的发展思想，把农村水利基础设施建设摆在重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，发挥水利先导性、基础性、保障性作用，统筹发展和安全，顺应乡村发展规律，既尽力而为又量力而行，以村庄规划布局为依据，结合农村实际需要，以相关规划为依托，以项目为抓手，统筹推进县域内水旱灾害防御工程和供水保障工程建设，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村水利项目长期稳定发挥效用，为持续改善农村生产生活条件、建设宜居宜业美丽乡村提供水利支撑和保障。到20xx年，乡村水旱灾害防御能力明显增强，农村供水保障水平进一步提升，全国农村自来水普及率达到88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。

（一）强化防洪工程建设。以防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险为重点，强化防洪基础设施建设。加快实施病险水库除险加固，消除存量隐患，建立常态化除险加固机制；依据相关规划和方案，以流域为单元，实施流域面积3000平方公里以上主要支流防洪治理和流域面积200—3000平方公里中小河流治理；实施重点山洪沟防洪治理，提升山洪灾害防御能力。

（二）完善抗旱工程体系。因地制宜推进一批中小型水库建设，加快水源工程供水管网渠系向乡村延伸、向灌区覆盖。优先将大中型灌区建成高标准农田，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，着力解决好农田灌排“最后一公里”问题，加快形成从水源到田间的完整灌排体系，提升排涝降渍和灌溉能力，实现旱能灌、涝能排。因地制宜实施当家塘、储水窖等农村小型水源工程及其配套设施建设。支持组织实施人工增雨。

（三）加强水旱灾害防御应对。完善大江大河支流、中小河流重点洪水易发区水文监测站网，加强小型水库、骨干淤地坝等水利工程安全及运行监测设施建设，打造水旱灾害防御智能应用体系，提升水旱灾害防御预报、预警、预演、预案能力。统筹运用河道及堤防、水库、蓄滞洪区等各类骨干水利工程在防灾减灾中的作用。各部门要加强数据共享，做好天气、雨水情、土壤墒情等的实时监测、预报和预警，组织开展水旱灾害防御应对。加强防汛抗旱组织体系建设，做好应急物资储备。

（一）推进农村供水工程建设。优先利用大中型水库和引调水等骨干水源作为农村供水水源，按照“建大、并中、减小”的原则，实施农村规模化供水工程建设。有条件的地区可由城镇管网向周边村庄延伸。实施小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水管网和设施。因地制宜推进供水入户，提高自来水普及率。推进消防取水设施建设。

（二）强化水源保护和水质保障。综合考虑水源水质、供水工程规模、管网分布和运行方式，加快配套完善净化消毒设施设备。健全完善县级水质检测中心和千吨万人供水工程水质检测制度，加强水质检测监测工作，提升水质保障水平。指导地方推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，基本完成乡镇级饮用水水源保护区划定工作。

（三）加强农村供水工程管理。落实农村供水管理地方政府主体责任、县级水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任，加强农村供水工程维修养护。推进农村供水工程县级统一管理，提升运行管理和技术服务能力。千吨万人供水工程推行企业化经营、专业化管理和信息化监管。小型供水工程要明确管护主体，加强管护人员培训，提升管理服务水平。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。创新水费收缴方式，提高水费收缴率。健全农村供水问题快速发现和响应机制，建立问题清单、整改台账，实现动态清零。

（一）强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，层层压实责任，推进农村防汛抗旱和供水保障专项行动任务落地实施。各地水行政主管部门要牵头抓总，统筹组织实施，加强工作指导，建立专项推进机制，协调解决实施中存在的困难和问题。发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、农业农村、应急管理、气象、疾控、乡村振兴等部门和单位要按职责分工，抓好落实。要加强部门沟通协调和政策对接，强化监督检查，形成工作合力。

（二）保障资金投入。多渠道落实资金投入。充分发挥财政资金的引导作用，在不新增隐性债务的.前提下，将符合条件的水利工程建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，通过金融信贷、水利基础设施和社会资本合作（ppp）模式、水利基础设施投资信托资金（reits）试点等方式，多渠道筹措工程建设资金。脱贫地区可统筹利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持补齐必要的农村供水基础设施短板。中央财政水利发展资金对农村供水、小型水库、山洪灾害防治等工程维修养护给予补助支持。加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

（三）分类推进实施。要按照建设一批、储备一批、谋划一批的要求，加强项目库建设，提高入库项目质量。对于已经开工建设的项目，要加快进度，尽早建成发挥效益；对于有一定前期基础的项目，要加快审查审批，尽快开工建设；对于远期规划项目，要提早开展前期研究论证。优化项目实施流程，对于采取以工代赈方式实施的水利基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标；对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。

抗旱应急方案

为做好防汛抗旱工作，提高应对特大洪涝干旱灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。

1、坚持以人为本，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则，街道统一指挥，各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。

1、汛前准备。

(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备。

(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。

(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。

2、不同灾害应急响应措施。

（1）雨情。

根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。

（2）水情。

当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。

湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。

水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。

湘江水位衡阳站达到59米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。

（3）险情。

凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。

（4）灾情。

汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。

1、遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。乡上坚持24小时值班制度，保证信息畅通。

牵头领导：谭肖梁其红职责单位：各村委、党政办。

2、特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。

牵头领导：向承忠职责单位：财政所、社会事务办、水利工程管理所。

3、旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。

牵头领导：高秀珍职责单位：卫生院。

4、遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。

牵头领导：毛磊职责单位：派出所、司法所。

1、纪律。

防汛期间，防汛有关人员要坚守工作岗位，不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计，并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护，确保工程安全。加强防汛值班，做到昼夜有人接听接收电话、传真，确保畅通。

对不到岗到位的，不履行防汛职责的，一经查出，将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的，根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人，对工作不力，造成严重后果的`当事人和主要责任人追究刑事责任。

（2）奖励。

对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。

学校防汛抗旱应急策划方案

全力以赴夺取秋粮丰收抗旱应急工作方案

为有效预防农业低温霜冻、干旱灾害，保证抗灾救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人民群众财产损失，促进全市经济社会持续健康发展。根据《景洪市突发公共事件总体应急预案》《景洪市防汛抗旱应急预案》和《景洪市气象灾害应急预案》等，结合实际，制定本方案。

本方案适用于景洪市范围内发生的低温霜冻、干旱灾害的预防和应急处置。

（一）以人为本，预防为主。最大程度地保护人民群众的生命安全是应急处置的首要任务。密切监视低温、干旱等灾情，认真做好各项防范工作。在处置过程中，应采取一切可行措施，最大程度地保护农民的生命和财产安全。增强忧惠意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对农业重大低温霜冻、干旱灾害突发事件的各项准备工作。

（二）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。

各乡镇、街道、农场负责统一领导和指挥职责范围内应急处置行动，各有关单位按照各自职责做好有关应对工作。

（三）依法防御，科学调度。坚持依法防寒抗旱，按照“政府主导、部门联动、公众参与”的原则建立健全防御体系。防寒抗旱工作按照统一部署，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置、下级服从上级、局部服从全局。

（四）果断处置，全力抢险。各级各有关单位要按照有关法律、法规和本处置预案要求，提高应急能力。如发生农业低温霜冻、干旱等自然灾害时，要迅速反应，分工负责，沟通协调，整体联动，采取果断措施，保证处置工作顺利实施。

（一）防灾减灾准备。

1.组织思想准备。各乡镇、街道、农场防寒抗旱领导小组要成立防灾减灾办公室，不断完善农业防寒抗旱组织，落实责任制要加强宣传，强化农业防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

2.农业设施准备。各级各部门要充分利用已建农业基础设施，做好农田设施、农业机电设备的加固和防护措施，并做好相关基础设施的维修、加固、改造，增强农田及各类农业基础设施抗御灾害的能力。

3.预案准备。各乡镇、街道、农场要根据本行政区域内历年来农业重大低温霜冻、干旱灾害的发生规律，修订完善应急预案，确定防御重点。研究制定关键时段、重点区域和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导重大低温霜冻、干旱灾害多发区域的农业生产结构调整，提高农业生产的避灾抗灾能力。

4.物资与技术准备。按照分级负责的原则，储备必要的农业生产资料等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术，组织开展农业防灾减灾技术攻关。

5.专家队伍准备。各级各有关部门要建立防寒抗旱专家队伍，为指导防灾减灾及灾后恢复生产提供可靠智力保障。

（二）农业低温霜冻与干旱判定依据与处置。

根据气象、水务部门数据分析，低温霜冻和干旱灾害易发生在冬、春季或灌溉设施配套不完善的山区、半山区。灾害发生区域主要种植作物是粮食、橡胶、茶叶、热带水果、蔬菜、咖啡等，这些作物生物学特性能耐受最低临界温度是-5℃~10℃之间，持续时间1~12小时范围内（具体详见附表1）；畜牧养殖品种主要为猪、鸡、牛、羊等畜禽，对低温寒害受影响较大的主要是老、幼、孕、弱势群体；水产养殖低温寒害受影响是以罗非鱼为主养品种的坝区，罗非鱼的低温耐受临界温度为10℃，高温、干旱灾害最高临界温度是35℃~40℃，无有效降雨持续时间在40天左右，根据农作物和水产养殖临界温度及持续时间。出现以上灾害性天气时，各乡镇、街道、农场要组织相关人员到受灾地点进行确认核实灾情，并将受灾情况形成报告上报上一级政府和农业农村行政主管部门。

各乡镇、街道、农场要加强多部门沟通协作、信息共享和会商研判，进一步加强低温霜冻、干旱天气的预报和监测预警工作，提高预报预警精度，尽可能延长预见期，为应对工作提供科学、系统支撑。充分利用有效手段、及时准确向群众发布预测预警信息，切实做到重要天气、寒情、旱情及时全面传递到村、到户、到人，及早做好农业防灾减灾准备工作。

各级各部门按照各自职能部署防寒抗旱工作；指导抗灾救灾和灾后恢复生产；及时收集、整理和反映农业灾害信息；指导灾区群众开展农业结构调整，开展防灾减灾技术示范培训；提出农业生产救灾资金的分配意见，加强救灾资金管理工作。视灾情及时组织专业技术人员，深入受灾一线、田间地头帮助群众科学防灾减灾，组织党员、干部和受灾群众开展生产自救，减少灾害性天气给农业生产带来的不利影响，力争将损失降至最低。

（三）防寒灾前措施。

低温霜冻天气会对正在生长发育的农作物、畜禽、水产养殖造成伤害，使农作物局部伤害，造成落花、落叶，导致减产或全株死亡，对畜禽和罗非鱼生产造成冻伤、冻死，降低机体抵抗力等危害。农作物遭受霜冻危害的机理主要是：冻结使细胞脱水引起危害；代谢过程被破坏，原生质结构受损伤以及细胞内冰块的机械损伤。农作物内部的水分被冻结成冰晶，霜冻过后，气温很快回升，水分蒸发量大，致使植物枯萎而死亡。根据我市近年来低温霜冻发生分布区域看，主要集中在海拔在1000米以上地区呈带状分布（详见日最低气温分布图），这一区域农作物种植（主要种植作物是水稻、茶叶、水果、咖啡、部分橡胶等），在低温冷害主要出现在日最低气温10℃时，在农业技术上主要采取以下措施：

种植业生产方面：

1.选择适宜种植地、播种期和移栽期。喜温作物只能栽植在全年无霜期较长的地区，根据某一栽培植物生长发育最低临界温度和霜冻指标，分析多年的气候资料，找出适宜作物生长的气候带，是防御霜冻最经济的办法。结合当地历年低温霜冻发生情况和当年的天气中长期预测预报，确定需种植作物的最佳播种、移栽期是避开低温霜冻最重要的措施。如，勐旺瑶家村海拔1000~1200米部分区域，以种植茶叶为主，历年来发生低温霜冻频繁，这些点状区域应采取调整种植结构，发展种植需要低温春化、耐低温作物或调整播种节令规避冷害霜冻发生时间段。

2.推广采用耐寒抗冻新品种，实行科学栽培管理，提高作物的抗低温霜冻能力。在经常发生霜冻的区域，选用抗低温霜冻能力较强的品种，是防御霜冻最经济有效的措施。选用既抗霜冻又优质高产的新品种，是低温霜冻区域发展农业生产的最佳对策，科学栽培管理可提高作物的防抗低温霜冻能力。要不违农时，适时早播，使作物能早生快发，在发生低温霜冻前正常成熟，从而防止霜冻灾害，选用的作物品种要与当地的无霜冻期相适应，避免选用晚熟品种，防止低温霜冻来临时还未能正常成熟而受害。

3.物理化学防低温霜冻措施。一是覆盖法。可用于大面积推广防霜、适用于园艺及大田经济作物，用草帘、草灰、沙土等覆盖在作物幼苗上，可使地面热量不易散失，用塑料薄膜覆盖，效果更明显。二是熏烟法。利用燃烧发烟物，使其形成烟幕，达到防霜的目的。烟幕可使地面有效辐射减少，降温减慢，增温效果为0.53.0℃。一般常用杂草、枯枝等作发烟材料，也可以用化学药剂，如红磷等作发烟剂。三是灌溉法。灌水能增大土壤热容量和导热率，增加空气温度，减少辐射冷却。相比不灌水的农田，作物叶面温度可提高1~2℃，还可用喷雾或喷灌等形式，其防霜效果也较好。如霜冻较轻，可每隔15~30小时喷1次，如霜冻较重，一般7~8小时喷1次，喷水数量每次每亩65~125千克。

畜牧业生产方面：

1.提前注意检查畜禽圈舍、门窗和房顶，应增设保温帘（膜），在迎风面应留意不要留缝隙，防止贼风。

2.当恶劣天气来临前，可根据养殖情况，适当增加高能量饲料饲喂量，提高畜禽个体御寒能力。

3.可适当增加圈舍养殖密度，让畜禽互相以体温取暖，畜禽多散热多，对提高舍温有一定作用。

4.在寒冷气候下，容易造成畜群呼吸道、肠道疾病和传染病发生。养殖场可根据免疫计划或疫情流行情况，增加一次疫苗免疫。除疫苗加强免疫接种外，可采取在饲料中添加预防性药物，以预防和控制呼吸道和肠道疾病的发生。

5.要检查畜禽圈含水洛、电路、道路，保证三路畅通和注意防火安全，并预备好足够的应急备用设备和材料。

6.加大橡胶、稻谷、玉米、畜牧业政策性保险宣传工作，做到应保尽保，降解生产风险，增强救灾和灾后恢复生产实力，减少灾害损失。

渔业生产方面：

1.要加深池水保温。一般当池塘表层永温降到8~10℃时，水温2米以上的池塘，底层水温相对保持在15~17℃以上。

2.搭建保温棚，加盖养殖薄膜等保温措施，这是罗非鱼越冬防寒最常见的一种做法。

3.大面积水产养殖区域可以采取使用水质与底质改良剂，泼洒增氧剂，改良水质与底质，为养殖生物正常生长提供适宜水域环境。

4.调整养殖品种结构并及时出售易受低温影响的罗非鱼、罗氏沼虾等以降低损失。

5.提前清除鱼塘淤积，改善养殖水体质量。养殖过程中发现死鱼及时打捞以免污染水体。

6.要加强巡塘管理，记录水质、容氧等变化，技术部门可根据水温变化指导养殖户进行科学投喂，避免饲料浪费和水质恶化。

（四）防旱灾前措施。

干旱天气发生时，尤其是冬春旱和夏旱会阻碍农作物的正常生长发育，播种期会使幼苗破土较难，导致缺苗断垄的现象发生，在农作物需水临界期处于幼穗分化阶段、光合作用较强，新陈代谢比较旺盛，叶面蒸腾量较大，属于农作物需水关键期，干旱阻碍农作物的正常抽穗、开花，影响籽粒灌浆与成熟，病虫害频发、产量降低或植株死亡；对畜牧业造成畜禽饮水困难，增加疫病发生风险，影响养殖效益。在干旱发生前，各辖区范围内大面积无有效降雨在30~50天内（详见平均降雨量分布图），在农业技术上主要采取以下措施：

种植业生产方面：

1.调整种植结构，积极发展设施农业、特色农业；加强田间管理，适时镇压提摘，抢摘播种或延迟播种，多用农家肥，尽量少用无机肥，防止土壤板结。

2.调整作物结构，改进作物布局，调整耕作制度、调整熟制、发展间套种等措施；推广应用耐旱新品种、改种耐旱作物、旱育稀植、薄膜覆盖、节水灌溉措施（采用喷滴灌设施）、保水剂或抗旱剂等一些有效的农业技术方法。比如：大渡岗乡片区，因灌溉设施未完善，常年靠自然降雨满足农业生产需求，粮食种植方面建议种植需水量较小的旱地作物（玉米、大豆等），在山区、半山区推广应用喷、滴灌节水灌溉设施。

3.提前布局谋划建设抗旱应急水源工程；发动群众建设小水窖、水池、坝塘等应急备用水源设施。

充分利用汛期雨洪资源，提前关闸蓄水，扩大库容井灌面积，以水补旱，提高水资源调控能力。

5.采取抗旱气象人工增雨保障措施，抓住有利天气条件，及时采取火箭和飞机等措施实施人工增雨作业。

畜牧业生产方面：

1.开源、节流。采取开渠引水和打井自给方式进行开源；种畜禽场、规模养殖场（户）、农村散养户应开展修补水池（窖）、饮用水管改造，防止“跑、冒、滴、漏”现象，防止浪费。

2.加强饲养管理，调整饲养方式。采取“干清粪”工艺清理粪便，保持合内干爽清洁，减少圈舍冲洗次数。

3.采取防暑降温措施，畜禽圈舍要增加风扇，增加通风或定时喷水降温消暑，散户应注意防止畜禽发生中暑，减少损失。

4.强化饮水卫生，防止疾病滋生蔓延。由于干旱、高温，当对水源没有选择余地时，如不注意畜禽饮水卫生，很容易诱发疾病、传播疾病。对一些死水、混浊水等地面水应先净化，然后再进行消毒。净化可采用沉淀和过滤方法，沉淀多用明碗，每立方40~60克；过滤常用的滤料有矿渣、木炭等。消毒可采取漂台粉消毒法、根据水质不同，清洁透明河水每立方加漂白粉6~8克。水质混浊河水每立方加漂白粉8~12克，环境较好的`山塘水每立方加漂白粉8~12克、环境差的山塘水每立方加漂白粉12~18克。禁止使用工业污染和病原污染的水源。

5.调整畜禽养殖经营策略，减少损失。及时采取适当提前出栏，适当缩小规模，减小因缺水导致的畜禽损失。

渔业生产方面：

1.科学调度渔业用水，必要时确定最低水位线，避免多重损失；有条件的地区，可采取“过塘水”，即先水过塘、再灌溉农田的办法，科学调配、充分利用有效的水资源。

2.根据气侯预测提前增加池塘蓄水量。

3.控制水位。高温季节易出现水温分层、水质恶化现象。故要将水位控制在1.2~1.5米，既有合适的水温，又可稳定水质。

4.采用生石灰调节和改善水质。可每隔10~15天，每亩每米水深用生石灰15千克，化水全池泼洒。

5.采用微生物制剂调节和改善水质。条件好的地方，可施用em菌、活水宝、光合细菌、底改净等有益微生物制剂和底质改良剂来改善水质及底质。

6.加强增氧措施。使用底层增氧机和在天气闷热、下雨天及平时凌晨24:00~1:00全池泼洒以过碳酸钠为主要成分的片状增氧剂200~300克/亩。

7.控制和减少养殖密度，减少对水体的需要。

按照灾害种类、程度及范围，启动相应预案。当突发事件、自然灾害、防汛抗旱达到启动条件时，由市人民政府启动《景洪市突发事件总体应急预案》《景洪市自然灾害救助应急预案》《景洪市气象灾害应急预案》《景洪市防汛抗旱应急预案》，各部门按照职责响应。

（一）信息的.采集与报送。农业农村部门与气象部门保持稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期的会商；市农业农村局通过农情系统向各乡镇、街道、农场采集农业重大灾害信息。实行24小时领导带班制度，值班人员全天在岗值守。信息主要采集内容：灾害种类、发生时间、地点、范围；农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物损失程度；养殖受灾户数、畜禽死亡数；农田及农业基础设施损毁情况，农业经济损失，已经采取的对策措施等。

（二）信息报送实行分级上报、归口处理。农业重大低温霜冻、干旱灾害发生后，由农业行政主管部门、应急管理部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门、应急管理部门报告。

市级和各乡镇、街道、农场分别成立农业防寒抗旱抗灾工作领导小组，负责本行政区域的农业防寒抗旱抗灾工作。根据属地管理的原则、结合历年来当地受灾情况和重点区域，各乡镇、街道、农场制定本辖区内的农业防寒抗旱抗灾应急实施方案，并上报上一级人民政府和农业农村行政主管部备案。

（一）市农业防寒抗旱抗灾协调机构。

市级成立农业防寒抗旱抗灾工作领导小组，负责协调、指导全市农业防寒抗旱处置工作。由分管副市长担任组长，政府办分管副主任、市农业农村局局长任副组长，市民政局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市水务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市林业和草原局、市农垦局、市气象局、市融媒体中心等成员单位。领导小组下设办公室在市农业农村局，由市农业农村局局长兼任办公室主任，市农业农村局、市应急管理局、市水务局分管领导兼任副主任。

（二）市农业防寒抗旱抗灾工作领导小组职责。

研究部署农业防寒抗旱抗灾工作；指导农业防灾救灾和灾后恢复生产；及时收集、整理和反映全市农业灾害信息；指导灾区农业结构调整，开展防灾减灾技术示范；提出农业生产救灾资金的分配意见，加强救灾资金管理工作；负责种子、化肥、农机、农药等救灾物资的储备、调剂和管理。视灾情，负责组派农业抗灾救灾工作组、专家组等赴灾区开展指导和救灾工作。

（三）市农业防寒抗旱抗灾工作领导小组成员单位主要职责。

市民政局：负责受灾群众临时生活救助；组织、指导开展救灾捐赠工作。

市财政局：负责应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。

市自然资源局：提出耕地保护措施，指导基本农田保护区建设工作。

市农业农村局：及时收集、整理和反映全州农业低温霜冻、干旱灾害信息；指导农业抗灾救灾和灾后复产；指导灾区农户调整农业种养殖结构，引进耐旱耐寒品种，大力发展节永农业，开展防灾减灾技术示范；负责强化病虫监测预警，适时组织专家和农技人员，深入田间地头，开展生产技术指导，大力推广丰产栽培、绿色防控等科技措施；负责动物防寒抗旱及疫病防治工作，做好动物疫病疫苗、消毒药品、诊断试剂等应急防疫物资的储备和供应，组织畜禽、水产养殖场（户）做好防寒保暖工作；配合提出农业生产救灾资金的分配意见。

市水务局：负责结合产业发展，种植作物合理规划，实施蓄、调水利设施，科学调度库塘蓄水，保障人畜饮用水前提下尽力供给大春种植。同时，负责水文水情的监测和预报工作，对旱情形势及时作出分析和预测预报。

市应急管理局：负责组织、指导、协调农业较大以上灾害等突发事件应急救援。

市市场监督管理局：负责农资市场源头管控，打击哄抬农资价格行为、稳定农资市场价格；严格市场经营主体准入，打击制售假劣农资等违法行为，保障受灾地区所需化肥、农膜、农药等农资的调供。

市林业和草原局：负责林果防寒抗旱工作，预警、灾情汇总、灾后恢复重建等。

市融媒体中心：负责开展防寒抗旱救灾宣传工作；及时准确报道市农业防寒抗旱工作领导小组审定的旱情、灾情。

市农垦局：负责协调各农场在当地业务部门的领导下开展防寒抗旱工作。

市气象局：负责气象灾害监测、预报预警，及时制作并发布气象灾害预警信息及有关防御指引；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；为指挥部启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；组织实施增雨等人工影响天气应急作业。

其他各有关部门按照农业防寒抗旱工作领导小组的统一部署，按照职责范围，配合共同完成防寒抗旱救灾工作。

抗旱应急供水项目资金方案

今年进入7月份以来，我乡出现持续干旱天气，降雨量少，造成了部分农作物生长缓慢甚至枯死，人畜饮水紧张等情况。据统计，截止9月22日，全乡农作物累计受旱271亩，其中，轻旱95亩，重旱186亩。全乡10863亩水田中，缺水218亩，旱地缺水33亩，因旱人畜饮水困难2620人。受旱农作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、义平、五星等村委。受旱灾以来，我乡党委、政府高度重视，迅速成立抗旱工作领导小组，全面排查摸清旱情，采取切实可行的抗旱措施。截止9月21日，累计我乡共投入抗旱人数3020人次，投入机动抗旱设备10套，投入抗旱资金4500元(全部为群众自筹)，临时解决人畜饮水困难3020人，解决大牲畜饮水困难82头。9月20日下了一场雨，我乡的旱情得到了部分缓解。为确保下步抗旱工作有序进行，特制定本方案如下：

我乡成立了由书记任组长，乡长、主席任副组长，成员由乡其他班子成员，抽调水管站、党政办、派出所、供电所等部门人员组成的抗旱工作领导小组，指导、协调全乡的抗旱工作。通过打造强有力的领导小组，为全乡抗旱工作取得成效提供强力保障。

乡、村两委干部职工分片包干，带领各村（社区）群众抗旱保收。首先，乡包村工作组组织村委会干部、群众对辖区内的水渠进行一次彻底的清淤维修，使主渠的水能引水到田；其次，对地形比较高而引不入水的农田采用抽水机抽水灌溉的办法进行灌溉。再次，指导群众对无法灌溉（望天田）的旱田改种其他经济作物，按照宜种宜地的原则，改种番薯、花生等其他经济作物，使农田最大限度地发挥效益。乡群众克服“等、靠、要”的思想，想方设法，多方筹集抗旱资金。

乡、村干部要全力配合县抗旱服务突击队做好抗旱指导工作。做好对弱势群体的帮助和服务，积极为群众提供技术、设备、资金的服务。

一是积极争取县直包乡面对旱情，突击队所在的农业局、气象局、总工会等单位在人、财、物等方面给予我乡大力的支持，其中，农业局支持抗旱资金20xx元、气象局支持抗旱资金1500元、总工会支持抗旱资金1500元，合计5000元，重点用于购买抗旱设备，同时，对旱情较重的社区绕城路一带、竹根垌、林村垌和义平村委瓦窑垌、那蓬垌，以及高田社区崩山垌、名山村委李高垌的水田进行抗旱燃油补贴。此外，还要充分发动群众自筹资金抗旱，采取户与户、村与村互助的形式进行抗旱。

一是争取上级资金20xx元用于修缮义平村委桃子坝，恢复引水后，解决瓦窑垌、那蓬垌的灌溉，以缓解旱情。

二是争取上级资金1000元用于修缮磨刀江水库放水涵洞水阀和水库管理员的吃水问题，加强水库值班，合理调度灌溉。

抗旱应急预案

指挥部下设办公室，张乐成同志兼任办公室主任，李倩倩兼任副主任。成员：刘发才、余汪杰、姚恩荣、刘东、张矩胜、王志敏、窦晓路、江一鸣、张玲娣、孙正梅、孙立家、张施安、辛道仓、李晓玉、余银银、王小娟。

1、通讯联络宣传组：

2、物资调度组：

3、后勤接待组：

4、治安保卫组：

5、卫生防疫组：

6、抢险预备队：

7、查灾核灾组：

各村从现在起要扎扎实实地做好防汛器材的筹集工作，要按照防大汛抢大险的要求备足防汛物资。湾区村每人筹集蛇皮袋2条，每个村民组筹集木桩10根，岗区村每人筹集蛇皮袋1条，每个村民组筹集木桩5根。先以村集中后，钱集片统一送到窦堰头指挥部存放。固镇片统一送到村部或就近站内存放。同时，各村要按照大圩堤每100米备齐预备土15立方米，小圩堤每100米备齐预备土10立方米的标准，按属地管理的原则备好预备土，确保于20xx年5月5日之前全面做好防汛准备任务，确保安全度汛。

各村要在全面检查的基础上，重点检查险工险段和新建加固工程以及相关的机电设备，备用电源等。对发现的问题要抓紧时间处置到位，不留隐患。

各村均要成立以民兵营长带队的由100名成员组成的应急抢险小分队，小分队队员要身强力壮，并有一定的水性，花名册一式两份务必于5月5日前上报镇人武部和农技服务站备案。同时，根据岗湾不同的实际，实行对口支援确定为：六合村支援佛庵村;青龙村支援关堰村;冯郢村支援胡桥村;梁郢村支援河沿村;钱集、烟墩、苏小店、杨桥、汲河、鱼塘、街道等七村街自保。

防汛期间，各村要组织专门人员清理河道障碍物，确保行洪畅通，所有镇村干部都要全力以赴，镇机关干部将按防汛分工赴驻防汛抗旱工作第一线，(具体人员分工见附表)每位同志都要保持24小时通讯畅通。镇办公室要保证24小时值班，湾区各村要按行政首长负责制的要求对本村境内的险工险段分兵把守，昼夜巡查。防汛期间要严明工作纪律，责任明确，不准无故请假，确保人员在岗在位，抢险队伍要做到召之即来，来即能战。以高度的政治责任感和扎实有效工作作风确保安全度汛，保证全镇人民的生命财产不受损失。

抗旱工作由各包联村干部负责牵头组织，镇指挥部全面协调，对渠道重点段要组织清淤，确保放水通畅，对电灌站要及时进行检修维护，保证旱时能开机提水。当家塘的蓄水保水工作和用水管理工作由各村分工负责，责任到人。及时协调解决抗旱用水各种矛盾纠纷，杜绝人为因素造成水事纠纷刑事案件的发生。农村五个工作组，包片负责，组自为战，所有成员均为抗旱第一线的指导员。

抗旱应急预案

为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛工作会议精神及安排部署，为确保我镇在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”的原则。

（一）成立防汛指挥部，指挥部工作职责：

1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；

2、负责组织协调抢险救灾工作；

3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

（二）成立抢险应急队伍。

1、抢险救灾组。

2、安全保卫组。

职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

3、医疗救护组。

4、通讯、电力保障组。

职责：负责灾区通讯、电力的畅通，确保救援工作的顺利开展。

5、后勤保障组。

职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

（一）村委会主要工作职责。

1、根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。

2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。

3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

（二）其它单位主要工作职责。

1、派出所、综治办、安监站：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2、民政所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4、农业办：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

5、大仓盖学区：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障暑假期间学校和学生的人身安全及学校的财产安全。

6、卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

抗旱应急预案

xxx年10月以来，我县遭受罕见旱灾，降水持续偏少，气温持续偏高，江河湖泊水位持续下降，水库坝塘蓄水大幅减少，给村镇居民饮水安全带来极大影响，给工农业生产造成严重威胁，也给人民群众的生产生活带来了重重困难，同时，也影响到了学校的正常用水。目前，旱情进一步加剧，形式十分严峻，为进一步做好抗旱保教工作，确保学校正常的教育教学秩序，结合我校实际，特制订本应急预案。

以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，认真践行科学发展观，坚持“以人为本”，开源节流并重，对水资源进行全面使用，优化配置，全面节约、有效保护和综合治理相结合，提高抗旱救灾能力，确保学校各项工作顺利开展。

在县委、政府和县教育局、中心学校的统一领导下，在中心学校抗旱保教工作领导小组的安排部署下，坚持“预防为主，综合治理”，“有水喝，喝干净水”，“先饮水，后用水”的工作原则，加强领导，落实措施，力争抗旱保教取得实效。

（一）成立学校抗旱保教工作领导小组。

随着我地旱情持续发展和日益深重，为切实加强对学校抗旱保教工作的领导，保证学校教育教学秩序和各项工作正常开展，经学校校务会议研究决定，成立抗旱保教工作领导小组。其成员名单如下：

组长：朱德全。

副组长：张家发。

成员：董学斌、张朗庆、郝德明、朱仕、赵卫红、各班主任领导小组下设办公室于安监办，办公室主任由张家发兼任，成员为张朗庆、郝德明、赵卫红。负责协调处理抗旱保教工作的日常事务，信息材料撰写上报等工作。

（二）工作职责。

学校抗旱保教工作由校长朱德全同志负总责，分管安检员张家发具体抓，办公室牵头落实，各部门配合，各班级组由班主任具体负责。

学校抗旱保教领导小组职责：统一指挥全校抗旱保教工作，研究制定抗旱保教措施，深入指导抗旱工作，开展抗旱减灾应急处置，做好有关协调工作。领导小组下设六个小组负责各项抗旱保教工作的具体事务。

1、抗旱保教联络组：

组长：朱德全。

组员：孙琼芬。

工作职责：负责与民政、水利、消防、卫生等部门汇报校内抗旱保教中存在的困难和问题，发动社会各界参与学校抗旱保教工作，群策群力解决师生饮水困难，保证有水取、有水用。

2、抗旱保教安全组。

组长：张家发。

组员：伏堂良、李勇、梁贵才。

工作职责：负责水源、运输、储水水质取样监测、消毒、跟踪保卫和师生之间稳定工作，对学校食堂、小卖部食品卫生安全进行跟踪检查，及时向学校抗旱领导小组报告饮水安全问题。

3、抗旱物资保障组。

组长：张朗庆。

组员：潘锐平、曾彦坤、阮学飞。

工作职责：负责抗旱期间师生饮用水源的探察、运输和社会各界捐赠物资管理，及时向学校抗旱保教领导小组汇报旱灾期间资金预算、使用情况，制定相应的抗旱物资缺口弥补应急方案，落实抗旱物资。

4、抗旱保教审计监察组。

组长：董学斌。

组员：赵卫红、朱仕、洪云兰。

工作负责：负责抗旱物资使用监督审计，对在抗旱保教工作中存在渎职、失职等影响抗旱保教工作开展的师生开展审查、教育，并及时向社会公开学校抗旱物资使用情况。

组长：郝德明。

组员：赵卫红、侬爱玲、周华国。

工作职责：负责学校抗旱保教工作期间开展情况宣传报道，及时收集上报抗旱保教工作出现的先进人物和事迹。

6、抗旱保教年级挂钩联系组。

一年级组挂钩领导：朱德全。

二年级组挂钩领导：董学斌。

三年级组挂钩领导：郝德明。

四年级组挂钩领导：张朗庆。

五年级组挂钩领导：张家发。

六年级组挂钩领导：赵卫红。

挂钩领导和联系人工作职责：深入挂钩年级了解师生饮水情况，做好师生稳定教育工作，做好留守儿童、困难家庭学生在抗旱困难摸底调查，及时向学校抗旱保教工作领导小组汇报挂钩年级抗旱期间的思想状况和困难，及时解决师生之间发生的矛盾。

1、提高认识，加强领导。

针对目前旱情，要充分认识抗旱保教的严峻形势，高度重视，做到领导、人员、经费、制度、措施落实。

2、加强调研，摸清家底。

办公室要加强旱情收集和分析了解学校用水情况，向学校抗旱领导小组提供翔实、准确的信息，算清水帐，把情况搞清，把水源水量搞准，提出解决缺水问题的可行措施和节约用水计划。

3、物资保障：

（1）资金预算：干旱期限预测到xxxx年10月底，结合学校实际，实际缺水时间应为8个月，按照每天30立方水，运输价格30元/立方，每天需拉运水费为900元，每月（21天计）至少需资金18900元。五个月共计拉运水资金151200元。另外需要添置蓄水桶(或蓄水塔）、新建蓄水池一个，预计资金60000元。以上供需资金211200元。

学校根据实际，在义务教育保障经费中预算支出10000元，资金缺口201200元。缺口资金需争取上级有关部门和其它社会各界的支持。

（2）物资准备：抗旱物资保障组必须于3月15日前落实取水点、运水车、蓄水设备、消毒药品、制定好师生饮用水分发计划。

4、突出重点、科学抗旱。

要根据旱情发展趋势，按照“预防为主、综合治理”“有水喝，喝干净水”“先饮水、后用水”的原则，确保师生饮用水需要。对浇花、学生冲厕所、拖地板、冲洗楼道等卫生用水要严格管理，严禁在校园内洗衣服，确保师生饮用水需要，保障学校各项工作的顺利开展。

5、开展宣传教育、强化节水防火意识。

在全校开展以“节水防火”为主题的班队会活动，对学生进行节水和防火知识教育，此外，还要利用国旗下讲话、橱窗、宣传专栏、校园广播、黑板报等媒介，多渠道、多形式地加强对师生的节约用水和防火知识教育，提高师生节约用水意识和防火意识、使广大师生积极推行节约用水、计划用水。

6、加强管理、切实防范火灾。

天干物燥、极易发生火灾，在抗旱期间各班要严禁学生带火种入校，严禁学生在校内烧纸，燃放烟花炮竹、接电线使用电炉等，切实加强校内住宿楼防火宣传教育，一旦发现火情立即向消防部门报告，并立即组织人员开展火灾扑火工作。

7、积极应对，维护学校稳定。

一旦学校出现缺水、少水，党员、学校领导等要积极带头捐水捐物，做好师生思想稳定工作，把矛盾消除在萌芽状态之中，保持学校的稳定。

8、落实责任，加强信息报送，严格执行旱情周报制度。

学校抗旱领导小组办公室安排一名信息报送员，及时将旱情及受灾情况报送上级有关部门。执行旱情周报制度，每周五下午3：30以前，将一周旱情以及灾情情况核实上报中心学校抗旱保教工作办公室。

学校抗旱保教审计监察组要深入各年级组调查了解工作开展情况，对于因玩忽职守而造成安全事故或影响抗旱保教工作顺利开展的直接责任人，要及时上报学校抗旱保教领导小组追究相关责任人的责任。

抗旱的应急预案

为认真贯彻落实区防指和区委、区政府防汛抗旱工作重大部署，更好的执行区防指的各项指令，根据“防汛工作统一指挥，分级分部门负责”的工作原则，结合区发改局工作实际和单位职责,特制定防汛抗旱应急预案。

(一)成立防汛抗旱领导小组

区发改局成立防汛救灾领导小组，小组组长由局主要负责人房强担任。

领导小组在区防指的领导下安排部署区发改局防汛抗旱全面工作，领导小组组长房强为防汛抗旱第一责任人，负责统一指挥、协调和组织全局的防汛抗旱工作；副组长胡新轩同志负责协助房强同志做好防汛抗旱工作的统筹安排；刘绪伟、徐同金同志负责防汛设施、重点工程除险加固规划及建设的协调安排和监督管理；冯尚根、陈建利、刘宏志同志负责日常防汛抗旱工作和对外发布工作，以上领导小组副组长为防汛抗旱第二责任人。发改局防汛抗旱领导小组成员为各科室工作人员。局防汛抗旱领导小组下设灾情核查、应急抢险、后勤保障三个专项工作组。

(二)专项工作组成员及职责

1、灾情收集核查组

负责人：

成员：

职责：负责灾情搜集、现场查勘工作。

2、应急抢险组

负责人：

成员：

职责：负责应急抢险工作。

3、后勤服务保障组

负责人：

成员：

职责：负责做好防汛救灾车辆和防汛救灾物资调度等后勤服务保障工作。

以上人员服从局防汛抗旱领导小组安排调度，遇特殊紧急情况时，可由局防汛抗旱领导小组根据工作实际进行调剂安排。

（三）防汛抗旱值班

1、防汛抗旱值班：日常值班由局人秘科负责，联系电话：；法定节假日外的周六、周日值班由人秘科科长负责，联系电话：；法定节假日值班参照上报两办值班表进行。局应急预案启动后，从启动预案当日起执行局防汛抗旱24小时值班人员安排表（附件1）进行轮值，特殊情况由后勤服务保障组上报局领导小组批准后再行调剂。

2、防汛抗旱值班职责：

（1）做好电话接听的详细记录，包括来电时间、单位、姓名、通话内容等。需及时处理和请示的要立即办理，同时做好记录。

（2）对上级部门有关防汛工作指示，值班人员要及时向有关领导汇报，并将工作办理情况报告上级部门。

（3）对区委、区政府和区防汛指挥部发出的暴雨预警、汛情预警和启动抢险预案的信息和命令，值班人员要立即向有关领导汇报。

（4）对各乡镇（街道）、企业、居民、村民报告的险情、灾情，必须认真记录，如情况属实，应立即向有关领导汇报，同时报告区防汛抗旱指挥部。

（5）值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。若临时有急事需要离开岗位时，必须落实人员顶班并报带班领导同意后方可离开。

（6）做好交接工作，对当班内所发生的情况，处理结果要记录清楚，遗留问题，需详细向接班人交待清楚。

（7）对不认真履行职责，擅离岗位，造成损失和贻误汛情、灾情、防汛指令者，要通报批评。由此给防汛工作造成损失或发生重大事故的，将依照《中华人民共和国防洪法》及相关法律、法规追究有关人员的相应责任。

3、防汛值班时间：应急预案启动后实行24小时昼夜值班。

4、防汛值班电话：

5、防汛抗旱保障车辆：

汛期中，接到区防汛抗旱指挥部汛情通知后，按如下步骤进行：

（一）值班人员迅速报告局防汛抗旱领导小组组长或带班领导，防汛抗旱领导小组组长或带班领导组织发改局防汛救灾工作。

（二）各领导小组副组长和成员按组长指示，完成自己负责的工作，并经组长同意后及时向区防汛抗旱指挥部汇报应急预案启动和实施情况。

（三）应急预案启动后，区发改局防汛抗旱领导小组所有成员立即到局人秘科集合，听从局防汛救灾领导小组的'指挥调动。

（四）当汛情减除，灾情稳定后，所发生的防汛突发事件得到了妥善处置，防汛救灾应急预案终止后，及时将应急预案的具体执行情况、灾害损失情况、成绩经验和不足等作出总结。

救灾储备：手电筒50支、雨衣50件。

抗旱的应急预案

为认真贯彻执行县防汛防旱指挥部关于做好防汛防旱抗台工作的有关文件精神，实现“不死人、少伤人、低损失”和水利工程安全度汛目标，切实抓好街道防汛防旱抗台工作，确保国家、集体和人民生命财产的安全，做到充分准备，主动防御，安全度汛；立足于防大汛、抗强台、防患于未然，最大限度地减少灾害损失。根据县防汛防旱指挥部的具体要求，结合实际，特制订本预案。

本街道地处平原水乡，地域面积16.23平方公里，辖30个社区（居），总人口16.8万人。内有瓜渚湖、新开河、直塘江、鸡笼江、运河等河流、湖泊，无水库。年平均气温17.5℃，年极端最高气温39℃，最低气温-5.7℃，年最大降水量1358mm，总雨日137天。

根据县防汛防旱抗台预案要求，结合街道实际，建立防汛防旱抗台险情监视组、抢险突击组、后勤保障组、道路清查组、护社区（居）组和企业保护组。

（一）险情监视组。

险情监视组由街道经济发展办公室、柯桥水利站人员和各社区（居）党组织负责人、社区（居）委主任组成。

主要负责对险情进行监视，并把监视信息及时反馈给指挥部。

（二）抢险突击组。

抢险突击组由街道机关干部、基层民兵（预备役）、青年突击队等组成，指挥：

主要负责抢险突击组及基层民兵（预备役）人员的召集，抢险工具、设施到位并及时奔赴抢险现场进行抢险工作。

（三）后勤保障组。

后勤保障组由党政办公室人员组成：指挥：

主要负责做好车辆安排调度和抢险必备品、抢险物资、工具和生活保障等工作。

（四）道路清查组。

道路清查组由街道城建办公室及柯桥交警中队人员组成。

主要根据街道防汛防旱抗台指挥部命令，负责对街道区域内的广告牌等危险建筑物进行加固或及时处理，清理检查主要道路的畅通，排除被风刮倒的树木、作物和遗弃的车辆、物品等，保障抢险车辆畅通行驶和群众顺利撤离。

（五）护社区（居）组。

护社区（居）组由各社区（居）两委会成员、社区（居）小组长、党员及居民代表组成，各社区（居）书记为指挥长。

主要负责坚守各社区（居）的联络电话，保持通讯畅通，指挥命令及时传达；检查各社区（居）内的在建房屋、危房、船屋安全保障及被洪水、台风破坏的情况；对区域内规模以下企业落实安全保护措施；预防群众撤离后的盗窃行为发生；组织群众安全撤离。

（六）企业保护组。

企业保护组由街道经济发展办公室人员组成。

主要负责对街道区域内规模以上企业及街管企业分别落实安全防范措施，组织人员对遇水遇台后的易燃（爆）物品及有害物质进行安全转移。

（一）人员上岗。

1、接县防汛防旱指挥部通知，街道防汛防旱抗台指挥部成员上岗并召开会议，部署防汛防旱抗台工作。

2、防汛防旱抗台突击组、险情监视组人员到街道指挥部指定地点集合待命。

3、后勤保障组：联络车辆、准备抢险物资。车辆及驾驶员待命。

4、道路清查组：清理区域公路的一切障碍物（包括被风刮倒的树木、故障车辆等）。

5、企业保护组：及时向各企业发出通知，检查督促有关企业的防台工作。

（二）险情警报和抢险工作。

1、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险警报后，街道指挥部组织人员通知各社区（居）做好防汛防旱抗台准备工作。

2、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险警报后，街道指挥部指定抢险突击组到位，做好抢险准备，车辆及防汛、防台抢险物资到位，并通知各社区（居）及企事业单位做好防汛防旱抗台工作。

3、接县防汛防旱指挥部防汛、防台抢险紧急命令后，街道指挥部组织抢险突击组进入抢险地段进行抢险工作。

4、接县防汛防旱指挥部发布群众转移命令后，街道指挥部组织群众进行转移，信号为各社区（居）锣鼓声，并做好撤离群众的疏导安全工作。

5、避灾场所为柯桥初中、各社区（居）办公楼、街道会议室及相应的安全厂区和宾馆，由街道指挥部统一调度。

抗旱的应急预案

1.地质灾害点。

2.小学。

3.各村山塘、水库。

4.等渡口。

5.各村捞沙船。

6.沿河低洼地段。

7.各村山边房屋。

1.镇、村成立防洪抗灾抢险分队。镇政府主要以机关部门工作人员为主，成立五支队伍（名单附后）。各村成立防洪抗灾抢险分队，以基干民兵为主，每村至少有20人参加，队长由村党支部书记担任，副队长由村主任、民兵营长担任。

2.确保通讯联系畅通。各重点防护区域负责人通讯要保持畅通状态，防洪抗灾抢险分队成员在遇有异常状况时通讯也要保持畅通，便于人员联络、召集。各村渡口、沿河低洼地、山边房屋、学校由各村负责通知；各村山塘、水库由镇防汛办通知到村及防护人，由村里具体抓好落实；各捞沙船要明确具体责任人及联系电话，每条船要有专人管理，由所在村负责；地质灾害点的防护由国土所负责落实。

3.加强值班。汛期各村、各企业、各部门要安排专人24小时值班。镇政府当日值班领导、干部为防汛值班人员，负责当日汛情上传下达工作。

4.落实防汛抗旱责任制：根据镇防汛抗旱工作责任书，明确各村党支部书记为村防汛抗旱第一责任人、村主任为执行责任人，各单位、部门领导为直接责任人。

镇政府安排防汛抗旱指挥车作为防汛抗旱办公室日常巡查用车。遇险情时全镇企事业单位车辆由镇党政办公室统一调度，确保防汛抗旱用车。

镇防汛办应常年储备一定数量的防汛抗旱物资，包括：钢绳、麻绳、应急灯、手电筒、救生衣、救生圈、麻袋、雨鞋、手提喇叭、潜水泵、水管及其它防汛抗旱物资，并要妥善保管，做到一旦有险情能及时供应，满足需要。

遇到有防洪抗灾任务，以下部门应及时到位，履行职责，加强配合，通力协作。

1.国土资源所做好地质灾害的监测和人员转移工作。

2.学校要做好校园安全和师生安全工作。

3.沿河所在村落实好捞沙船的靠岸加固工作。

4.坑边公安派出所维持秩序，维护治安。

5.电信支局保证通讯畅通。

6.供电所确保供电正常及危害地段电源切断。

7.镇公路站及时疏导交通堵塞，维持渡口秩序，监督停渡工作，确保交通安全。

1.水电站放水1500立方米/秒，由镇防汛抗旱指挥部通知有关人员，组织所有捞砂船靠岸，镇政府通知下达后，由责任人通知到专人，渡船通知到船工，学校通知到有关教师。

2.超过渡口警戒线水位，由镇政府通知有关渡口村，所有渡口船只停止摆渡，村干部负责执行。

3.水电站放水20xx立方米/秒，镇防汛抗旱指挥部人员及镇分管领导要密切注意情况，到可能出现危险的地段查看，随时向镇主要领导报告情况。

4.水电站放水2500立方米/秒，镇防汛抗旱指挥部五位副总指挥分别带领有关人员（各片片长、包村干部等）到各自负责片区，做好应急准备。汛情应随时向镇主要领导报告。

5.水电站放水3000立方米/秒，镇主要领导到一线指挥防汛工作，五位副总指挥带领应急分队队员，分别到达所负责片区组织群众抗洪抢捡。

6.水电站放水3000立方米/秒以上，片长、包村干部、各村干部、村民兵防洪抗灾应急分队，应昼夜坚守抗洪第一线，定人定段巡逻，及时发现、排除险情。并做好低洼地段住户的撤离转移，发现情况及时报告。

汛期镇党政办、防汛办要密切与市委办、市府办、市防汛办、丰海水电站、鸭姆潭水电站、西门水电站的信息沟通，随时掌握最新信息，报告镇防汛抗旱指挥长，并指导防汛抗灾。

1.民政办负责及时察看灾情，汇总有关数字，提交救灾方案。

2.农技站负责提出灾后恢复生产方案。

3.水利工作站负责灾后水利设施修复工作。

4.镇公路站负责维护秩序，对塌方、水毁路段要加强疏导，组织修复。

抗旱应急预案

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律、法规规定，结合我处实际，制定本预案。

本预案适用于全处范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校等防洪以及供水危机等自然灾害。

（一）工作目标。

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。

（二）基本原则。

1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按社区实行属地管理，以各社区为主进行处置，并实行书记负责制。处各有关单位积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

都亭街道办事处成立防汛抗旱指挥部，负责防汛抗旱的各项工作。

指挥长：

党工委书记，负责全面指挥调度；

党工委副书记、主任负责全面指挥调度。

常务副指挥长：

党工委副书记（分管政法、安全、应急）协助全面指挥调度，并坐镇指挥部具体指挥；

党工委宣传统战委员、副主任（分管农业农村、水利），协助全面指挥调度，对接上级部门防汛抗旱具体工作要求，需要时坐镇指挥部指挥调度。

副指挥长：

人大工委主任，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

党工委组织委员，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

办事处副主任，负责指挥调度分管行业防汛抗旱工作；

综治中心专职副主任，负责分管行业防汛抗旱工作。

成员单位：

平安建设办公室（应急管理办公室），负责处防汛抗旱指挥部办公室日常工作，履行防办职责。负责防汛抗旱项目资金计划，组织动员军警、消防、企事业单位等各方力量开展抢险救灾。协调因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助，及时向社会发布救援信息和灾情统计。负责防汛抗旱信息统计、汇总、把关、上报。履行地质灾害防汛抗旱职责，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，组织指导地质灾害隐患的普查、详查、排查。加强对地质灾害点的监测，及时准确发布预警预报。建立健全地质灾害群测群防网络体系，明确具体负责人，制定防灾预案，确保一有灾害前兆，受威胁人员能及时转移到安全地带避险，避免地质灾害导致人员伤亡事件发生。负责防汛抗旱期间信访维稳、矛盾纠纷排查调处。

社区网格管理综合服务中心，负责处防汛抗旱指挥部办公室日常工作，履行防办职责。着重抓好监测预警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。负责辖区林地防汛抗旱期间损毁及水漂树木处置工作。组织社区专职工作者开展防汛抗旱隐患排查，宣传防灾减灾相关知识，第一时间组织受灾群众安全转移。

党政综合办公室，负责防汛抗旱应急值班值守统筹安排、后勤保障、综合协调等工作。准确把握全处防汛抗旱宣传工作导向，组织协调新闻媒体做好防汛抗旱宣传报道。

武装部，负责调集民兵应急分队开展应急抢险救援工作，组织应急物资的收储、轮换和日常管理，承担处防汛抗旱物资储备管理工作。

党群服务中心（退役军人事务服务站），负责旅游、民宿防汛抗旱工作。负责动物疫病防控、养殖业生态环境保护。协助武装部做好防汛抗旱工作。

综合执法中心，负责涉及防汛抗旱相关的执法工作。

城市建设管理办公室，履行城镇防涝排水工作职责，做好防涝应急预案，牵头做好城镇排涝设施建设和维护管养工作，确保城镇排水通畅；在城区低洼地段、交通涵洞、桥梁、公园等位置设置警示标志；配合派出所、社区做好严管区域的疏导处置工作。负责对接市城市管理部门，及时处理影响防汛抗旱工作的“三违”建筑，指导社区开展临河房屋隐患排查和协调防汛抗旱生态环境保护工作。

经济服务办公室，履行电力通信防汛抗旱职责，负责协调供电企业、通讯企业做好防汛抗旱各项准备，当因汛情发生断电和通信中断时，要立即组织相关单位进行抢修，保证全处电力、通信稳定。为应急指挥机构、重要通信抢修现场及其他抢险救灾重点单位提供临时电力供应和通讯保障。

社会事务办公室（民政办公室），负责引导社会组织参与防汛抗旱，负责全处福利院及其他社会福利机构的防汛安全和因灾致贫返贫救助工作，做好因灾死亡人员遗体处置工作。负责全处核灾、赈灾工作。

农业农村办公室，负责全处农村片区农业基础设施管护工作，指导农业防汛抗旱抗灾、救灾、核灾、生产恢复。负责农村公路、桥梁、涵洞及高危边坡路基的监测巡查、隐患排查治理及核灾工作。负责统计上报防汛抗旱期间农作物受损面积、农村房屋因灾倒塌或毁损间数，并做好房屋因灾倒塌或毁损群众的安置转移、重建工作。

司法所，负责防汛抗旱法律法规的宣传，协助防汛抗旱应急救灾过程中矛盾纠纷处理。

派出所，负责防汛抗旱期间的社会治安和交通秩序保障工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪工程设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，指导社区组织危险区群众安全撤离转移工作。

中心学校，履行教育防汛抗旱职责，负责全处中小学、幼儿园防洪安全管理工作。向学生及家长宣传有关安全防范知识，切实提高学生安全防范意识和自救自护能力。对危旧校舍、围墙等薄弱环节进行隐患排查，及时整改。对临河、低洼处的中小学、幼儿园要制定转移预案，组织演练，确保安全。

财政所，负责筹集、拨付防汛抗旱和抢险救灾资金及资金使用监督工作。

都亭社区卫生服务中心：负责辖区疾病预防控制和医疗救护工作，并及时向处防汛抗旱指挥部提供疫情与防治情况，组织医疗卫生人员、社区开展防病治病，预防和控制疾病的发生和流行。

市场监管所，负责加强对灾区生活必须品市场运行和供求形式的监测工作，参与协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的市场供应工作，指导全处商贸流通企业防洪安全管理工作。

处防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理办公室，应急管理办公室主任、社区网格管理综合服务中心主任办公室主任。

（一）山洪灾害预警。

建立山洪灾害易发点重点监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众预警，并报处防汛抗旱指挥部。

（二）干旱灾害预警。

处防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（一）应急响应行动。

1、处防汛抗旱指挥部指挥长主持处防汛抗旱指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报市防汛抗旱指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由处防汛抗旱指挥部副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛(旱)情通报及防汛抗旱措施；处防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作；处防汛抗旱指挥部随时将情况上报市防汛抗旱指挥部。

2、受灾社区的干部应根据处防汛抗旱指挥部指令及时动员、落实本社区防汛抗旱工作，服从处防汛抗旱指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；处防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域或驻点组织指挥防汛抗旱工作。

（二）应急响应措施。

1、汛情灾害。当发生汛情灾害后，处防汛抗旱指挥部组织成员须及时赶赴现场，指挥协调，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

2、干旱灾害。加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

（三）信息报送和处理。

各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报处防汛抗旱指挥部办公室，重要信息情况须由指挥长签署意见后，再上报市防汛抗旱指挥部。

预案启动后，处防汛抗旱指挥部统一指挥社区组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。处防汛抗旱指挥部研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。处防汛抗旱指挥部各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作：

（一）抢险救灾。灾害发生地的社区组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。武装部负责组织所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，协助派出所维护抢险救灾秩序，协助社区转移危险地方的群众。成员部门单位分别按职责分工指导抢险救灾工作；社会事务办负责指导灾民安置和救济救助工作；平安建设办、武装部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

（二）抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。平安建设办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。

（三）应急资金保障。财政所牵头，党群服务中心、社会事务办、平安建设办等单位负责处级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

（四）医疗卫生保障。社区卫生服务中心指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。灾害发生的社区配合办事处负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查。平安建设办牵头，各成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报办事处防汛抗旱指挥部。

（七）灾后重建。灾害发生地的社区应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

（八）预案报备。各社区根据本预案，制定具体实施办法，并报处防汛抗旱指挥部办公室备案。

（一）对防汛抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，社区防汛抗旱指挥部向办事处推荐进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

（二）本预案由办事处负责解释，自印发之日起实施。

抗旱的应急预案

1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。

2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。

3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。

4、负责在建道路工程的通堵工作。

5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。

（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组。

（2）防汛抗旱领导组下设办公室。

1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。

2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。

3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。

1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。

2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的发展情况。

3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。

（1）根据灾情，通知有关人员，立即赶到现场；

（2）立即疏运受灾群众；

（3）立即设立公路绕行标志，并告知绕行路线；

（4）立即组织抢修；

（5）协助有关部门对重要地段实行交通管制；

（6）实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。

各村、相关单位参照本预案，制定本单位的应急预案，报乡农村公路防汛抗旱领导组备案。

抗旱应急预案

根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：

1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。

2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。

3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。

4、负责在建道路工程的通堵工作。

5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。

（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组。

组长：

成员：

（2）防汛抗旱领导组下设办公室。

办公室主任：唐敏（兼）。

办公室设在乡农路办，联系电话：，具体负责防汛抗旱日常工作。

1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。

2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。

3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。

1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。

2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的发展情况。

3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。

抗旱的应急预案

所属各科室、队、各道路运输企业：

为切实做好2012年防汛抗旱工作，将我县防汛抗旱保障工作落到实处，保障人民生命财产安全，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，根据上级部门及县局抗旱指挥部的统一部署和要求，结合我县交通系统实际情况和救灾能力，制定本应急预案。

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立统一、规范、科学、高效的防汛抗旱交通运输应急保障指挥系统，坚持灾情处置与预防工作相结合，落实预防突发情况的各项措施，建立快速反应机制，做到分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈，确保防汛抗旱抢险救灾物资运输畅通，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。

为了加强防汛抢险救灾公众的领导，确保全区道路运输业安全度汛，经研究，成立崇礼县交通运输局运输管理所防汛抗旱领导小组：

组长：陆军。

副组长：高东文、郝慧栋、赵王斌。

领导组下设办公室，设在所办公室。

办公室主任：郝慧栋（兼）。

成员：张晓军、白亚文张青、梅雪冬张鹏姜全、张晓峰、尹建国、胡韶梅。

联系电话：xx。

值班电话：xx。

1、积极采取防汛措施，确保道路客货运输市场安全度汛。

防汛工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到国民经济和社会发展稳定大局。要充分认识做好防汛工作的重要性，坚持“全面防范、重点突出、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，健全防汛组织、落实防汛单位责任制，真正做到措施到位，责任到位。进一步完善防汛预案，做好客货运输车辆的应急保障工作，细化落实责任。

2、全面自查，消除隐患。

必须坚持24小时值班制度，并对防汛设施和防汛准备工作进行一次全面彻底的检查，对存在的隐患和问题要及时予以处理，以确保安全度汛。

1、高度重视防汛抗旱交通运输保障工作。要本着对国家和人民生命财产高度负责的精神，切实加强领导，健全机制，全面落实以主要领导负责制为中心的防汛抗旱工作责任制，狠抓各项防汛抗旱抢险准备工作的落实，做到思想高度重视，工作积极主动，措施扎实有效，指挥保障有力，确保全区防汛抗旱抢险运输保障工作及时、畅通、有序。

2、构建体系，加强领导。建立健全指挥体系，有序开展防汛抢险工作，形成统一协调、科学高效的领导机制和工作机制。要按照“分级负责、分级准备”的原则制定切实可行的运输应急预案，明确防汛抗旱运输保障工作责任，落实防汛抗旱各项工作措施。要实行24小时值班制度，遇有紧急情况，及时向上级防汛抗旱领导小组报告，确保一旦发生险情，第一时间得到信息，马上启动应急预案。同时要开展对应急预案的演练，确保在关键时刻拉得出、顶得住、战得胜。

3、严格实行责任追究制。一旦遇有防汛抗旱抢险紧急情况，立即启动本应急预案。凡执行防汛抗旱抢险应急应急运输任务的单位、企业和人员必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守、推诿扯皮或执行命令不坚决，贻误时机，没有完成任务的单位和企业的主要领导、直接责任人等要严格追究责任，依法进行处理和处罚。

附：1、2012年崇礼县交通运输局运输管理所防汛人员值班表。

2、崇礼县交通运输局运输管理所防汛抢险车辆、人员名单。