机关效能建设动员大会上的讲话（汇总23篇）

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机关效能建设总结表彰暨动员大会讲话

今天全区召开机关效能建设总结表彰暨动员大会，主要任务是，回顾总结2021年全区机关效能建设工作情况，安排部署2022年机关效能建设的任务和措施，动员全区各级干部进一步解放思想、开拓进取，以更加良好的精神风貌、更加务实的作风、更加高效的服务，推动全区经济跨越式发展。下面，我就进一步转变全区机关干部作风、深化机关效能建设，讲三个方面的问题。

第一、总结经验，找出差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感。

××年×月份以来，我们坚持把机关效能建设作为提高执行力、提高工作效率的切入点和突破口，扎实开展机关效能建设活动，不断完善机制，强化监督考核，机关工作质量和服务水平有一定的提高，有力推动了全区机关干部作风转变，为全区经济社会平稳较快发展提供了有力保证。

（一）责任意识和创先争优意识进一步增强。各级干部始终保持昂扬向上的精神斗志和积极向上的精神状态，加快发展、超常发展、跨越发展已成为全区上下共识，各级各部门创先争优、争前进位的思想不断强化，敢于创新、敢于突破、敢于拼搏的意识明显增强，在项目建设、基础设施建设、城市建设及社会事业发展等方面都取得了新的成绩。

（二）服务意识和服务能力进一步增强。“两区”体制进一步调整优化，责权进一步理顺，面对企业落地、开工、建设所要解决的大量问题和繁重任务，各级各部门始终把服务作为首要职责，充分发扬“五办”作风，加快征地拆迁速度，主动帮助解决规划、审批、办证方面等问题，协调解决水、电、油、运、气等生产要素问题，帮助解决用工难等问题，为推进项目建设，促进企业发展发挥了积极作用，创造了经济发展良好环境。

（三）效能意识和办事效率进一步改善。开展机关作风效能建设以来，机关全面推行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的办事原则。建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等工作制度。办事拖拉、相互推诿的衙门作风有了很大改进，提高工作效率、讲究办事效果的氛围已初步形成。

（四）更加注重民生。区直各部门在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，切切实实做到了量力而行、尽力而为。比如，城区面貌的改善、城镇居民低保的普遍解决、社会保障体系的健全完善、还迁×房建设、教师职称聘任等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，赢得了群众的信任和支持。

（五）干部作风明显好转。通过机关效能建设，全区干部广大干部的工作作风有了明显转变。人民群众反映强烈的不按时上下班、打牌“带彩”、相互吃请、工作日中餐饮酒、公车私驾、粗暴执法等现象，有了明显好转。作风体现形象、作风决定效率、作风事关发展大局，已成为广大机关干部职工的共识。

有的同志存在本位主义思想，遇到有利益的事就捞，遇到难题互相推诿。四是执行纪律不够严。工作日中餐饮酒、打牌带彩、互相吃请、上班时间炒股玩游戏等现象还依然存在。效能办要认真查处违规违纪现象，不能手软。各级各部门一定要高度重视，结合实际，认真搞好查摆和整改。

尤其需要通过加强机关效能建设，进一步密切党群干群关系，进一步形成同心同德、推动发展的强大合力。各级各部门要切实提高对加强机关效能建设、优化发展环境重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，强化措施，加大力度，不断把机关效能建设推向深入。

第二、突出效率，狠抓落实，努力推动机关效能建设再上新水平。

今年全区机关效能建设的主题是“提高工作效率”，重点就是要解决机关干部存在的四平八稳、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服务能力欠缺、工作责任心不强等突出问题。具体来讲要抓好以下几个重点：

（一）要始终如一抓学习，不断提高综合素质。

一是要围绕解放思想加强学习。办事效率不高、效果不好，说到底是学习不够、思想不解放，没有真心实意地沉下身子去学习，没有真心实意地想去解决实际问题。对此，每个干部要对照自己的思想实际和全区的发展实际，正视僵化保守、求稳怕乱、安于现状、得过且过、消极畏难、工作纪律涣散等问题，切实破除因循守旧、自满保守、虚空漂浮等影响科学发展、跨越发展的思想和陈旧观念。

二是要围绕提高工作能力加强学习。日常工作中我们做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于学习不够，能力没有提高，事情没有得到解决，工作还是原地踏步。对此，我们要在围绕加快发展、扩大发展、开放发展上加强学习，注重了解实际情况，抓住关键环节，解决实际问题。从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，务求肩负的工作有所突破。

（二）要坚定不移抓落实，认真履行职责。

对不负责任、当老好人的干部，要批评教育，直至采取必要的组织措施。

各分管领导要加强协调调度，加大督查力度，确保落到实处。

（三）要全力以赴抓服务，优化发展环境。

对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，取得项目业主和群众的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实部门公开承诺、限时办结等制度，对承诺的事项要坚决按时落实到位，对安排交办的事项，要有结果、要有回音、要有反馈。要进一步减少审批事项，简化办事程序，切实提高办事效率。要提高区行政服务中心规范运行水平，真正做到“一个部门受理、一条龙服务、一次性办结”。

三是要切实加强廉政建设。要教育引导各级干部树立正确的权力观，处理好权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段。要加强干部管理监督，加大干部交流力度，优化好干部工作环境，使各级干部依法、廉洁、文明行政。要加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。一旦出现滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，要坚决严厉查处，严格追究部门领导班子和主要负责人的责任。

第三、强化措施，狠抓落实，确保机关效能建设取得新成效。

（一）要加强领导，落实责任。区委和区级领导干部要以身作则，带头转变作风，切实抓好分管的部门和工作，认真负责、客观公正地对各效能建设单位进行考核评价，做好表率。各级各部门要把加强机关效能建设摆到更加突出的位置，严格执行“一把手”责任制，常抓不懈。区效能办要充分发挥组织协调、工作调度和考核职能，周密部署，精心组织，确保机关效能建设取得新成效。

要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体、服务对象的监督作用，不断提高监督实效。

对问题较多、评议较差的单位，重点监督，限期整改。对整改不力的，取消单位评先评优资格。通过奖优罚劣，充分激发各级机关服务项目、服务企业、服务群众的自觉性和主动性，努力创造良好的发展环境。

同志们，加强机关效能建设、优化发展环境，事关全区经济社会发展大局，事关各项事业成败。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，完善措施，扎实推进，切实转变作风、提高效能、优化环境，为加快建设千亿园区、城市新区做出新的更大的贡献！

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全市机关作风建设大会，是春节过后市委、市政府召开的第一个全市性大会。我们连续多年坚持这个做法，就是要一以贯之、全力以赴抓好机关作风建设，为南京打造优良的发展环境。市委对这次会议非常重视，会专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20xx年全市机关作风建设工作情况，研究部署工作任务，以科学发展观为指导，进一步深化全市机关作风建设，以更加良好的作风推动南京转型发展、创新发展、跨越发展，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我先讲几点意见，最后请善璐书记作重要讲话。

一、20xx年全市机关作风建设措施扎实、成效明显，为打赢“保增长、促转型”攻坚战提供了有力保障20xx年，受全球金融危机影响，全市经济和社会发展形势异常严峻。面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂局面，全市机关干部紧紧围绕“保增长、促转型”工作主线，按照“攻关服务年”的部署，坚定信心、沉着应对，迎难而上、奋力拼搏，大力开展“五服务”活动，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的艰辛，取得了比以往更明显的成效。主要体现在以下几个方面：

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，广大机关干部践行科学发展的自觉性显著增强。全市各级机关紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用学习实践活动促进科学发展，坚持用科学发展成果检验学习实践活动成效。注重创新活动载体，在全市机关集中开展了以“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”为主要内容的“三帮”主题实践活动，为群众办实事6400多件。注重完善体制机制，市委、市政府先后出台了加快转变发展方式、科学考评体系、开发园区体制改革等一系列涉及全局的重要文件，各参学单位对照科学发展新要求，废止过时政策性文件，修订完善和新制定一批政策性文件。注重保障和改善民生，全面落实“五有”目标任务，下大力气解决群众关心的就业、医疗、教育、住房保障等民生问题，年初市级机关48个部门承诺的458件为民办实事项目得发展的目标进一步明确。社会各界对所有参学单位的满意率均达95%以上。

(二)积极应对全球金融危机的冲击，各级机关在“保增长、促转型”工作中发挥了中坚作用。为应对罕见的金融危机的挑战和压力，市委、市政府明确20xx年机关作风建设为“攻关服务年”，要求非常时期用非常之策，尽最大努力帮助企业渡过难关，促进经济企稳回升。各级机关认真落实市委、市政府的决策部署，提振信心，变压力为动力、化挑战为机遇，全力投入“保增长、促转型”攻坚战，取得了关键性胜利。为遏制经济下滑势头，最大程度发挥政策的拉动效应，在认真落实中央和省扩大内需应对金融危机一系列政策的基础上，出台了一批促进企业发展、减轻企业负担的政策措施，深受企业好评。为增强城市的发展后劲和竞争力，以积极进取的精神状态应对危机，全力以赴抓有效投入，一批符合科学发展的大项目、好项目落户南京。从提高行政效能、营造良好发展环境入手，制定了《关于在全市机关深入开展“五服务”活动的意见》，出台了行政审批代办制等10项措施，改进作风，为企业提供保姆式服务。广大机关干部强化“事在人为”的服务理念，齐心协力、攻坚克难，展现出良好的工作作风和精神风貌。各级领导干部强化大局意识和责任意识，靠前指挥、加强督查，发挥了模范带头作用。

(三)不断强化“第一才能赢”的顽强拼搏精神，为南京成功夺得了青奥会主办权。申办20xx年夏季青奥会，是南京的光荣和梦想。申办工作自去年2月初启动后，申奥团队坚持高标准、高质量、高效率精心准备，以志在必得的信念全身心投入申办青奥会工作;全市各级机关和广大机关干部积极参与、全力支持申办青奥，经过坚持不懈的艰苦努力，把可能变为可以，把梦想变为现实，最终获得了20xx年青奥会主办权，南京赢了!在申办过程中，有许多经验值得汲取和借鉴。面对时间短、任务重、要求高的压力和竞争激烈的国际形势，面对情况不熟悉、经验不足、大洲轮流举办国际惯例等诸多不利因素，发扬了顽强拼搏的进取精神，树立更加强烈的责任感和使命感，不退缩、不犹豫，坚定信念、迎难而上、不遗余力、全力申办;发扬了精益求精的敬业精神，各项工作把第一作为唯一标准，精心组织，一丝不苟，确保每个环节都坚持最严的要求、最高的标准;发扬了团结协作的团队精神，在全市各级机关的密切配合、全力支持下，申奥团队统一指挥，严明纪律，各负其责，雷厉风行，以最大的努力、最佳的面貌、最优的工作状态，全力拼搏不留遗憾;发扬了高效细致的务实精神，既保持顽强拼搏的工作状态，又坚持科学细致的工作作风，不怕吃苦，不怕疲劳，连续奋战，最终用实际行动和成果赢得了国际奥委会对南京举办青奥会能力和信心的认可。这些精神既是南京申办青奥会留下的一笔宝贵财富，也充分体现了全市机关作风建设的积极成效。

(四)努力搭建高效优质服务平台，以机制体制创新促进服务水平进一步提升。各级机关增强主动服务、超前服务、优质服务意识，“五服务”十项措施得到有效落实。市投资项目审批代办中心签订各类代办项目107个，投资总额613亿元，在已办结的各类审批手续中，法定办理时限为2209个工作日，实际用时仅为852个工作日，压缩了61%。为了尽早帮企业代办好项目审批手续，不少代办员牺牲节假日时间，私车公用跑企业、跑审批部门，有一位代办员在母亲病危期间仍然坚守工作岗位。短短几个月时间，代办中心收到来自企业和项目的锦旗挂满了代办大厅。按照“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”的要求，开展涉企罚款专项清理，全市重大行政处罚案件较上年降低48%，全年减轻企业负担约2.04亿元。政风行风热线媒体联动机制初步建立，接受咨询、建议、投诉1449个，办结率达98%。组织实施“窗口监督月”、“百企走访”、“百个社区走访”等监督走访活动，重点对机关政务公开、文明执法等情况进行监督检查。在100个重点项目上建立行政效能监测点，对机关效能建设情况进行实时监测。创新服务企业的措施和机制，选派市级机关50名处级干部到重点工业企业挂职，积极为企业办实事解难题，获得企业的广泛好评。

(五)大力深化处室作风建设，机关的执行力和战斗力有了新的提高。机关各部门把处室作风建设摆在重要位置，运用监督考核、表彰奖励和干部任用等激励手段，强化内部管理，积极营造“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的氛围。以创建最佳办事环境为着眼点，压缩审批事项，优化办事程序，缩短办理时限，切实使企业和群众得到更快捷、高效的服务。建邺万达广场从去年2月破土动工到正式开业，前后只用了300天时间，实现了当年开工、当年竣工、当年开业。在项目运作过程中，建邺区委、区政府全力以赴，市纪委、监察局全程跟踪服务，工商、税务、劳动等部门现场办证，建工、消防、质检等部门现场集中验收，发改、建设、规划、国土、供电、商贸、市政、房产、交管、市容等部门全力支持，特事特办。万达集团董事长王健林说，万达开发商业地产，在全国建设了27个城市综合体，其中数建邺万达广场体量最大(27.5万平方米)、建设速度最快。这个项目被万达董事会誉为“万达的速度、南京的服务”。

(六)切实加大行业作风建设力度，人民群众的切身利益得到有效维护。全面推进政务事务公开，全市已公开各类政府信息7万条，其中市级政府规范性文件1.19万条。权力阳光运行程序化、规范化、透明化水平进一步提高，网上运行权力事项267万件(次)，在全省率先与省行政权力阳光运行系统实现对接。深化“药房托管”改革，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题，全年累计减少群众用药支出1.98亿元。规范教育收费行为，查处清退违规收费83.6万元，教育收费投诉比上年下降19%。扎实开展清理党群等系统评比达标表彰专项工作，共清理1130项，仅保留3项，核减率99.7%，每年节省财政经费约5740万元。深入开展行风评议活动，组织开展文明窗口评选活动，在8个事关民生的热点行业开展民主评议政风行风活动，行风建设平均满意率达97.35%。

总体来看，我市机关作风建设取得了新的明显成效，发展环境进一步优化，但对照科学发展的新要求，对照“三个发展”的新任务和人民群众的新期盼，对照先进地区，我市在机关作风和发展环境方面仍然存在一定差距和不足。主要有以下几个方面：一是政策环境方面问题。政策环境是一个地区最重要的竞争力之一，也是衡量一个机关和部门服务发展水平高低的重要标尺。目前在一些部门和干部中“政策就是竞争力”的理念还没有树牢，导致政策缺少吸引力和竞争力。有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏战略性、全局性和前瞻性眼光;有的执行政策不力，对中央和省市的大政策、好政策，不善于结合实际、创造性地制定配套措施，导致执行不到位。一些大项目在南京难以落地，往往是问题出在政策的制定、运用和执行上。

二是政务环境方面问题。机关部门的服务意识、服务水平和服务效能是决定一个地区机关作风优劣的关键因素。当前，一些影响南京政务环境的突出问题还未得到根本解决。例如，行政审批流程依然繁琐、冗长，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调;一些干部处理复杂问题眼界不宽、思路不活、方法不多，被动应付，服务的方式还停留在一般性的发发文、开开会上，缺乏有力、有效、有针对性的服务。有的作风漂浮，下基层不解决问题;企业和群众找上门来，又推诿扯皮、作风拖拉，缺乏迎难而上的锐气，缺乏实事实干的作风，缺乏应有的责任心，以致于企业和群众反映问题难以解决。

三是执法环境方面问题。少数部门执法不考虑企业的实际情况，搞机械式执法，既影响了执法效果，又损害了投资环境;有的执法部门仍存在利益驱动问题，看似严格执法，实际上是为部门谋利益;一些执法部门行使自由裁量权时随意性较大，缺乏有效监督和制约，企业意见较大。

四是责任意识方面问题。具有强烈的责任意识是干好工作的前提和基础。一些部门缺少应有的奖惩机制和责任机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的市级机关职能部门将经济社会发展的责任分解到区县后，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。

五是干部队伍形象方面问题。干部队伍形象体现党和政府形象，影响党群、干群关系。少数干部作风不实，务虚多、务实少，浮在表面多，深入实际解决问题的少;少数部门执行力不强，办事不实、数字不实、措施不实、工作不实。少数地方和部门奢侈浪费，玩风很盛，讲排场、比阔气，个别干部作风不严谨、行为不检点，发表不当言论、酒后驾车等造成媒体热议的事件，严重损害了机关干部队伍的形象。对于这些现象和问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决。

二、20xx年度市级机关处室作风评议活动的基本情况根据市委、市政府关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风的要求，20xx年是处室作风评议年。在市机关作风和行业作风建设工作领导小组的领导下，市作风办组织了市级机关群众评议处室作风活动。

(一)基本做法一是广泛进行调查研究，认真制定实施意见。就评议工作中的相关问题，召开了多种类型的座谈会，组织考察了外地相关城市的做法，征求了在宁部分专家学者的意见，尽可能将实施意见制定得合理可行。二是合理安排评议格局，以点带面整体推进。各局级部门负责对本部门所有内设处室进行评议，市作风办和行风办负责分别对各部门97个重点处室、29个服务窗口进行评议，在实现对评议处室全覆盖的同时，突出重点，力求实效。三是坚持重过程、重问题整改、重调动积极性。评议处室工作成为加强机关作风建设的重要抓手，形成了未评先改、边评边改的良好氛围，将评议处室的过程变成强化处室作风建设的过程。四是严格执行实施意见，客观公正地开展评议。按照《评议处室实施意见》的规定，提前建成了1114名评议人信息库，特别是把市投资项目审批代办中心的30名机关干部、50名市级机关委派到企业挂职的机关干部纳入评议人，增强了评议的代表性和针对性。严格按规定程序实施，采用全封闭、全过程监督的方式进行统计，确保评议统计的准确性和公正性。

(二)评议结果这次评议重点处室、服务窗口，共有企业、人大代表、政协委员、社区代表和机关作风监督员四个方面的近千名评议人参加评议，其中企业评议人占70%。另外，参加评议的29个服务窗口还各抽取了100名直接服务对象进行对口评议。经严格统计和复核，并报市委会研究，评出市级机关作风建设“优秀处室”15个、市级机关“优质服务窗口”5个。根据《评议处室实施意见》的规定，排序列重点处室评议后五位且“不满意率”达到和超过10%的，确定为机关作风建设群众“不满意处室”。经统计，97个重点处室评议得分排序列后五位的处室中，“不满意率”最高的是8.76%，“不满意率”均未达到10%，这次重点处室评议中没有出现群众“不满意处室”。

(三)成果运用经市委会研究决定，重点处室、服务窗口评议结果的排序情况，将向市级机关和各区县通报。评出的优秀处室、优质服务窗口名单向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于排序后5位的重点处室、后3位的服务窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，提出整改措施，对其负责人进行诫勉谈话并视情采取相应的处理措施。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。各局级部门要重视和运用好本部门处室评议结果，采取有效奖惩措施，发挥好评议的激励作用。同时，要高度重视群众反馈意见，确保问题整改到位。市作风办要做好整改过程中的督查和指导。

三、大力开展“五服务深化年”活动，为“三个发展”营造良好环境。

20xx年是南京发展进程中承上启下的关键一年，既要全面完成“十一五”规划各项目标任务，又要为谋划“十二五”发展奠定良好基础;既要努力夺取应对国际金融危机的全面胜利，又要抢抓“后危机”时期的机遇，为新阶段“三个发展”开好局、起好步。特别是成功获得20xx年夏季青奥会主办权，为南京的发展迎来了历史性机遇。世界既然选择了南京，南京就要以精彩回报世界，接下来的青奥会筹备工作任重道远。在这个特殊的年度背景下，加强机关作风建设意义重大，今年机关作风建设工作必须要有新作为、新突破、新气象。

根据新形势新任务的要求，今年全市机关作风建设的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。做好今年机关作风建设工作，特别要在四个“更加注重”上下功夫。一是更加注重服务大局。紧紧围绕“三个发展”总体部署和经济建设、民生建设、城市建设三大主体任务，深入查找机关作风、干部作风中影响和制约南京发展的突出问题，有针对性地加以解决，全面提升各级机关服务发展的能力和水平。二是更加注重制度建设。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，抓紧建立和完善符合南京实际的机关作风建设制度体系，切实提高制度执行力，充分发挥制度的规范性、长效性和刚性作用。三是更加注重深化提升。在去年攻关服务的基础上，进一步深化和拓展“五服务”的内涵，努力在服务的针对性、深入性和实效性上下功夫，整体提升“五服务”的水平和层次。四是更加注重改革创新。深入研究机关作风建设面临的新情况、新问题，不断推出改进作风的新办法、为民服务的新举措、效能提升的新机制，确保机关作风常抓常新。

今年全市机关作风建设，要重点打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大信访格局)。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。根据上述总体要求，要着重抓好以下六项工作：

(一)以弘扬申奥精神为动力，为加快推进“三个发展”提供强力支撑。要深刻认识筹办青奥会对南京发展的重大意义。在全面推进“三个发展”关键时期，申办青奥成功，必将形成南京加快转型、创新、跨越发展的重大历史机遇和强大推动力，必将有力促进南京的经济发展、城市建设和民生改善，加快南京国际化进程，极大提升南京在国内外的知名度和美誉度。承办青奥会，既是对南京城市形象和文化风貌的全面展示，又是对南京发展成就和城市建设的全面检阅，更是对机关作风和市民素质的全面考核。各级各部门和广大机关干部要以办好青奥会为己任，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极投身“办好青奥会、建设新南京”工作中来。申办青奥会，我们做到了全力以赴、不留遗憾;筹备和承办青奥会，我们面临更大的挑战和考验。要继续发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、国际化的思路和国际化的标准全力做好各项筹备工作，确保青奥会成功举办，用实际行动向世界兑现我们的承诺，不辜负中央和省委、省政府的重托，不辜负全市人民的期望。要切实把申奥精神转化为推动“三个发展”的强大动力。顽强拼搏、团结协作、高效务实、精益求精，既是我们申办青奥会的成功经验，也是推动“三个发展”的精神动力。要进一步发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面，把一个充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐的现代化国际性人文绿都呈现给世界。

(二)以落实“五服务”各项措施为重点，提升机关攻坚克难、服务发展的整体水平。继续推进项目代办等服务企业的有效措施。进一步深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局，努力使代办中心成为服务企业的旗帜、机关作风建设的排头兵。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。继续深化行政审批制度改革。积极推动审批和服务流程再造，创新审批方式，优化审批程序，提高审批效能。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚专项清理成果，进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的企业投资经营环境。大力推动服务资源整合。抓住机构改革契机，大力推进行政管理和运行机制改革，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，有效整合服务资源，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。高标准推进市行政服务中心建设。在按计划、高质量推进市行政服务中心工程建设的同时，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心明年5月1日前建成使用。完善权力阳光运行系统。集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。大力整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。切实保障社情民意的有效沟通和及时处置。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委、政府和网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动。整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。完善突发事件应急管理和问责机制，维护社会和谐稳定。加快“12345”政府服务呼叫热线建设。整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，明确协调机制、督查机制和规范标准，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。评选为群众办实事十佳、为企业办实事十佳的“双十佳”项目。完善办实事项目承诺制，继续发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用，确保各项富民惠民承诺落到实处。年底，请市民和企业代表评选“双十佳”项目。

(三)以夯实基础性工作为保障，促进全市机关作风建设不断深化。要继续深化处室作风建设。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立健全处室层面目标管理、奖惩激励的有效机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，把服务“三个发展”、服务民生等作为重要考核内容，形成处室作风建设“以实绩论英雄”的正确导向。要继续加大协调联动力度。进一步加强市级机关和区县机关作风建设工作联动，在评议考核、重点问题督查整改、“五服务”具体措施的制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，形成责任明晰、上下协同、整体同步推进的工作格局。要继续加强机关作风制度建设。结合“三个发展”的新要求，对机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施进行修订，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。进一步强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实下岗等奖惩激励制度，更好地调动机关抓作风建设的积极性。要在增强制度的刚性上下功夫，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设制度体系。

(四)以保障和改善民生为目标，推动全市政风行风建设再上新台阶。要扎实开展为民办实事，不断提升群众幸福感和满意度。认真贯彻落实市委1号文件《关于进一步加强民生工作的意见》，围绕群众反映强烈的就业创业、住房保障、就医就学、社会保障、交通出行等民生热点问题，制定为民办实事的具体举措，加大推进力度，接受社会监督，努力形成民生普惠均衡、人民共享改革发展成果的新局面。要加大纠风专项治理力度，切实维护群众利益。抓好强农惠农资金监督检查，严格治理面向企业的乱收费和各种摊派，全面清理规范检查考核活动，切实减轻农民群众、企业单位、基层组织的负担。进一步深化“药房托管”改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。继续规范教育收费行为，治理食品药品安全突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和政府专项资金的监管，规范清理行业协会、市场中介组织收费行为。要着眼常态管理，深入推进政风行风建设。进一步落实政务公开要求，推进政务信息全面、及时、准确公开，为群众办事提供更加方便快捷的信息服务。以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，建立符合行业特点的行风建设标准。加强政风行风热线媒体联动，不断提高投诉办理质量。深入开展政风行风评议，推进评议工作常态化。

(五)以强化监督问责和工作评价为抓手，形成权责明晰的作风建设责任体系。要全面加强监督。进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，及时发现和解决问题。建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光的案件，凡情况属实的，要在机关和一定范围内书面通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单，并给予相应处理。要严格责任追究。积极构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，实现问责标准具体化、奖惩刚性化、程序规范化。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。要强化考核力度。在深入总结“万人评议机关”活动经验的基础上，调整完善评议方案，更加突出群众评议导向，有序开展评议活动。建立机关作风状况日常考核制度，将日常考核和集中评议有机结合起来，进一步增强考核的实效性。建立健全奖惩激励机制，将党员干部的作风情况纳入述职述廉和绩效考核，作为轮岗、交流、提拔的重要依据。

(六)以加强组织领导为保证，积极营造深化机关作风建设的良好氛围。各级机关要及时进行动员部署，采取有效措施，确保全年作风建设工作不松劲。加强机关作风建设工作的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，明确目标要求、时序进度和具体责任人，强化目标任务的分解落实，努力营造机关作风建设稳步推进、步步深入的良好局面。领导机关和领导干部要切实担负起领导责任，坚持以身作则，率先垂范，自省其身，自修其行。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到。各级党政“一把手”要在班子中带头发扬优良作风，抓好本地区、本部门的作风建设。要加强对先进典型和成功经验的发掘和总结，培育和树立一批先进单位和个人，切实发挥好先进典型和成功经验的带动作用。各级机关要结合实际，积极开展各种岗位练兵、品牌创建、服务创优活动，努力形成机关作风建设你追我赶、争先创优的浓厚氛围。同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，负重拼搏，奋力争先，为全市转型发展、创新发展、跨越发展作出新的更大贡献!

机关效能建设动员大会领导讲话稿

同志们：

今天全区召开机关效能建设总结表彰暨动员大会，主要任务是，回顾总结20xx年全区机关效能建设工作情况，安排部署20xx年机关效能建设的任务和措施，动员全区各级干部进一步解放思想、开拓进取，以更加良好的精神风貌、更加务实的作风、更加高效的服务，推动全区经济跨越式发展。下面，我就进一步转变全区机关干部作风、深化机关效能建设，讲三个方面的问题。

第一、总结经验，找出差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感。

20xx年9月份以来，我们坚持把机关效能建设作为提高执行力、提高工作效率的切入点和突破口，扎实开展机关效能建设活动，不断完善机制，强化监督考核，机关工作质量和服务水平有一定的提高，有力推动了全区机关干部作风转变，为全区经济社会平稳较快发展提供了有力保证。

（一）责任意识和创先争优意识进一步增强。各级干部始终保持昂扬向上的精神斗志和积极向上的精神状态，加快发展、超常发展、跨越发展已成为全区上下共识，各级各部门创先争优、争前进位的思想不断强化，敢于创新、敢于突破、敢于拼搏的意识明显增强，在项目建设、基础设施建设、城市建设及社会事业发展等方面都取得了新的成绩。

（二）服务意识和服务能力进一步增强。“两区”体制进一步调整优化，责权进一步理顺，面对企业落地、开工、建设所要解决的大量问题和繁重任务，各级各部门始终把服务作为首要职责，充分发扬“五办”作风，加快征地拆迁速度，主动帮助解决规划、审批、办证方面等问题，协调解决水、电、油、运、气等生产要素问题，帮助解决用工难等问题，为推进项目建设，促进企业发展发挥了积极作用，创造了经济发展良好环境。

（三）效能意识和办事效率进一步改善。开展机关作风效能建设以来，机关全面推行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的办事原则。建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等工作制度。办事拖拉、相互推诿的衙门作风有了很大改进，提高工作效率、讲究办事效果的氛围已初步形成。

（四）更加注重民生。区直各部门在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，切切实实做到了量力而行、尽力而为。比如，城区面貌的改善、城镇居民低保的普遍解决、社会保障体系的健全完善、还迁安置房建设、教师职称聘任等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，赢得了群众的信任和支持。

（五）干部作风明显好转。通过机关效能建设，全区干部广大干部的工作作风有了明显转变。人民群众反映强烈的不按时上下班、打牌“带彩”、相互吃请、工作日中餐饮酒、公车私驾、粗暴执法等现象，有了明显好转。作风体现形象、作风决定效率、作风事关发展大局，已成为广大机关干部职工的共识。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，与新形势、新任务相比，全区机关作风效能建设还存在很多不容忽视的问题，与项目业主和群众的要求相比还有较大差距。一是“一抓到底”的工作精神没有得到有效贯彻，工作效率还有待提高。有的部门不催不办，办事拖拉，安排部署的工作迟迟得不到落实反馈，重难点问题得不到有效解决。比如全通公司办房产证的问题，一年时间没有办好。这里面有全通自己的问题，也有政府部门的问题，有些问题是可以合法地解决的。有问题要及时报告反映，可当面汇报，也可电话请示汇报，要想方设法解决问题，一抓到底，把事办成。要正确处理效率与程序的关系，两者并不矛盾，要摆正两者之间的关系。不能因为讲效率而不讲程序，也不能因为讲程序而成为效率不高的理由。比如绿化招标，如果提前把程序走完，3月份就正好开展植树绿化。二是服务能力有待提高。有些干部不善于学习研究，不知道怎样和企业家打交道、怎样为企业家服务，遇到有难度或有政策障碍的问题束手无策，没有去研究解决，工作能力和水平还不适应形势发展的要求。三是工作责任心不强，精神状态不佳。工作上缺乏热情、激情和动力，上进心不强，工作中怕担责任；有的同志存在本位主义思想，遇到有利益的事就捞，遇到难题互相推诿。四是执行纪律不够严。工作日中餐饮酒、打牌带彩、互相吃请、上班时间炒股玩游戏等现象还依然存在。效能办要认真查处违规违纪现象，不能手软。各级各部门一定要高度重视，结合实际，认真搞好查摆和整改。

今年是实施“”规划的开局之年，也是打造千亿园区、建设城市新区的关键一年。开好头、起好步对全区“”整体目标的实现具有重要意义。面对新的形势和任务，尤其需要通过加强机关效能建设，进一步转变作风、强化服务、提高效能，创造更好的发展环境；尤其需要通过加强机关效能建设，提高科学执政能力，推动工作实现新突破，不断增创发展新优势；尤其需要通过加强机关效能建设，进一步密切党群干群关系，进一步形成同心同德、推动发展的强大合力。各级各部门要切实提高对加强机关效能建设、优化发展环境重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，强化措施，加大力度，不断把机关效能建设推向深入。

第二、突出效率，狠抓落实，努力推动机关效能建设再上新水平。

今年全区机关效能建设的主题是“提高工作效率”，重点就是要解决机关干部存在的四平八稳、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服务能力欠缺、工作责任心不强等突出问题。具体来讲要抓好以下几个重点：

（一）要始终如一抓学习，不断提高综合素质。

一是要围绕解放思想加强学习。办事效率不高、效果不好，说到底是学习不够、思想不解放，没有真心实意地沉下身子去学习，没有真心实意地想去解决实际问题。对此，每个干部要对照自己的思想实际和全区的发展实际，正视僵化保守、求稳怕乱、安于现状、得过且过、消极畏难、工作纪律涣散等问题，切实破除因循守旧、自满保守、虚空漂浮等影响科学发展、跨越发展的思想和陈旧观念。

二是要围绕提高工作能力加强学习。日常工作中我们做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于学习不够，能力没有提高，事情没有得到解决，工作还是原地踏步。对此，我们要在围绕加快发展、扩大发展、开放发展上加强学习，注重了解实际情况，抓住关键环节，解决实际问题。从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，务求肩负的工作有所突破。

（二）要坚定不移抓落实，认真履行职责。

一是要敢抓敢管、敢于负责。各级干部尤其是主要负责同志要敢于负责任、敢于担风险，为了猇亭的发展和全区人民的利益，不怕事、不避事、不退缩，坚决反对见了问题就回避、遇到矛盾就绕行的不负责任行为；要坚持原则，敢于触难碰硬，坚决反对不讲原则、处事圆滑的老好人行为。对敢于负责、不怕得罪人的干部要多理解、多关心、多支持、多保护，并优先提拔重用；对不负责任、当老好人的干部，要批评教育，直至采取必要的组织措施。

二是要严谨务实、一抓到底。各级干部要把抓落实作为一项基本功来砺炼，把握抓落实的规律，提高抓落实的能力，具体抓、抓具体，切忌大而化之和不切实际的空对空。要认真落实重点项目责任制和重要工作、重点工程限时办结制度。对区委、区政府的决策部署，说什么时候干，就什么时候干，说什么时候干完，就什么时候干完，一抓到底，确保抓出成效。要加大工作督查力度，特别是对区委、区政府确定的重点工作和大事、实事，各有关部门和单位要进一步细化任务，落实责任，抓紧实施；各分管领导要加强协调调度，加大督查力度，确保落到实处。

（三）要全力以赴抓服务，优化发展环境。

一是要提升服务对象满意度。群众和项目业主的满意度还不很高，直接找我诉或越级向市领导反映问题的现象仍然存在，这说明我们的政府有些部门干部的服务意识不强，服务水平和服务质量不高。各级机关和干部要切实引起高度重视，以项目业主和群众满意为最高标准，积极主动、热情周到地为项目业主和群众搞好服务。对项目业主和群众的要求，能办理的要立即办理；对手续不完备或条件不成熟的，要主动帮助想办法，在政策法律允许的范围内创造条件办理；对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，取得项目业主和群众的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实部门公开承诺、限时办结等制度，对承诺的事项要坚决按时落实到位，对安排交办的事项，要有结果、要有回音、要有反馈。要进一步减少审批事项，简化办事程序，切实提高办事效率。要提高区行政服务中心规范运行水平，真正做到“一个部门受理、一条龙服务、一次性办结”。

三是要切实加强廉政建设。要教育引导各级干部树立正确的权力观，处理好权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段。要加强干部管理监督，加大干部交流力度，优化好干部工作环境，使各级干部依法、廉洁、文明行政。要加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。一旦出现滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，要坚决严厉查处，严格追究部门领导班子和主要负责人的责任。

第三、强化措施，狠抓落实，确保机关效能建设取得新成效。

（一）要加强领导，落实责任。区委和区级领导干部要以身作则，带头转变作风，切实抓好分管的部门和工作，认真负责、客观公正地对各效能建设单位进行考核评价，做好表率。各级各部门要把加强机关效能建设摆到更加突出的位置，严格执行“一把手”责任制，常抓不懈。区效能办要充分发挥组织协调、工作调度和考核职能，周密部署，精心组织，确保机关效能建设取得新成效。

（二）要强化督查督办，务求实效。各级各部门要把监督管理贯穿机关效能建设全过程，以加强干部监督管理，推动机关作风大转变、工作效能大提升。区效能办和区纪委（监察局）、区委区政府督查室要进一步加大监督检查力度，努力在解决基层、企业和群众反映强烈问题上见实效；要研究行之有效的工作效能监察办法，促进作风转变和效能提高。要拓宽监督渠道，建立完善有奖举报制度，调动群众监督的积极性；要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体、服务对象的监督作用，不断提高监督实效。

（三）要严格考核奖惩，增强活力。要坚持把机关作风效能建设考评作为实绩评定、评先评优的重要依据，进一步完善考核评议机制，加大考核力度，强化结果运用，对成效显著、评议优秀的单位，给予表彰奖励；对问题较多、评议较差的单位，重点监督，限期整改。对整改不力的，取消单位评先评优资格。通过奖优罚劣，充分激发各级机关服务项目、服务企业、服务群众的自觉性和主动性，努力创造良好的发展环境。

机关效能建设动员大会领导讲话稿

机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。下面是本站小编给大家整理的机关效能建设动员大会领导。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天全区召开机关效能建设总结表彰暨动员大会，主要任务是，回顾总结20xx年全区机关效能建设工作情况，安排部署20xx年机关效能建设的任务和措施，动员全区各级干部进一步解放思想、开拓进取，以更加良好的精神风貌、更加务实的作风、更加高效的服务，推动全区经济跨越式发展。下面，我就进一步转变全区机关干部作风、深化机关效能建设，讲三个方面的问题。

第一、总结经验，找出差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感。

20xx年9月份以来，我们坚持把机关效能建设作为提高执行力、提高工作效率的切入点和突破口，扎实开展机关效能建设活动，不断完善机制，强化监督考核，机关工作质量和服务水平有一定的提高，有力推动了全区机关干部作风转变，为全区经济社会平稳较快发展提供了有力保证。

(一)责任意识和创先争优意识进一步增强。各级干部始终保持昂扬向上的精神斗志和积极向上的精神状态，加快发展、超常发展、跨越发展已成为全区上下共识，各级各部门创先争优、争前进位的思想不断强化，敢于创新、敢于突破、敢于拼搏的意识明显增强，在项目建设、基础设施建设、城市建设及社会事业发展等方面都取得了新的成绩。

(二)服务意识和服务能力进一步增强。“两区”体制进一步调整优化，责权进一步理顺，面对企业落地、开工、建设所要解决的大量问题和繁重任务，各级各部门始终把服务作为首要职责，充分发扬“五办”作风，加快征地拆迁速度，主动帮助解决规划、审批、办证方面等问题，协调解决水、电、油、运、气等生产要素问题，帮助解决用工难等问题，为推进项目建设，促进企业发展发挥了积极作用，创造了经济发展良好环境。

(三)效能意识和办事效率进一步改善。开展机关作风效能建设以来，机关全面推行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的办事原则。建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等工作制度。办事拖拉、相互推诿的衙门作风有了很大改进，提高工作效率、讲究办事效果的氛围已初步形成。

(四)更加注重民生。区直各部门在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，切切实实做到了量力而行、尽力而为。比如，城区面貌的改善、城镇居民低保的普遍解决、社会保障体系的健全完善、还迁安置房建设、教师职称聘任等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，赢得了群众的信任和支持。

(五)干部作风明显好转。通过机关效能建设，全区干部广大干部的工作作风有了明显转变。人民群众反映强烈的不按时上下班、打牌“带彩”、相互吃请、工作日中餐饮酒、公车私驾、粗暴执法等现象，有了明显好转。作风体现形象、作风决定效率、作风事关发展大局，已成为广大机关干部职工的共识。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，与新形势、新任务相比，全区机关作风效能建设还存在很多不容忽视的问题，与项目业主和群众的要求相比还有较大差距。一是“一抓到底”的工作精神没有得到有效贯彻，工作效率还有待提高。有的部门不催不办，办事拖拉，安排部署的工作迟迟得不到落实反馈，重难点问题得不到有效解决。比如全通公司办房产证的问题，一年时间没有办好。这里面有全通自己的问题，也有政府部门的问题，有些问题是可以合法地解决的。有问题要及时报告反映，可当面汇报，也可电话请示汇报，要想方设法解决问题，一抓到底，把事办成。要正确处理效率与程序的关系，两者并不矛盾，要摆正两者之间的关系。不能因为讲效率而不讲程序，也不能因为讲程序而成为效率不高的理由。比如绿化招标，如果提前把程序走完，3月份就正好开展植树绿化。二是服务能力有待提高。有些干部不善于学习研究，不知道怎样和企业家打交道、怎样为企业家服务，遇到有难度或有政策障碍的问题束手无策，没有去研究解决，工作能力和水平还不适应形势发展的要求。三是工作责任心不强，精神状态不佳。工作上缺乏热情、激情和动力，上进心不强，工作中怕担责任;有的同志存在本位主义思想，遇到有利益的事就捞，遇到难题互相推诿。四是执行纪律不够严。工作日中餐饮酒、打牌带彩、互相吃请、上班时间炒股玩游戏等现象还依然存在。效能办要认真查处违规违纪现象，不能手软。各级各部门一定要高度重视，结合实际，认真搞好查摆和整改。

今年是实施“”规划的开局之年，也是打造千亿园区、建设城市新区的关键一年。开好头、起好步对全区“”整体目标的实现具有重要意义。面对新的形势和任务，尤其需要通过加强机关效能建设，进一步转变作风、强化服务、提高效能，创造更好的发展环境;尤其需要通过加强机关效能建设，提高科学执政能力，推动工作实现新突破，不断增创发展新优势;尤其需要通过加强机关效能建设，进一步密切党群干群关系，进一步形成同心同德、推动发展的强大合力。各级各部门要切实提高对加强机关效能建设、优化发展环境重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，强化措施，加大力度，不断把机关效能建设推向深入。

第二、突出效率，狠抓落实，努力推动机关效能建设再上新水平。

今年全区机关效能建设的主题是“提高工作效率”，重点就是要解决机关干部存在的四平八稳、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服务能力欠缺、工作责任心不强等突出问题。具体来讲要抓好以下几个重点：

(一)要始终如一抓学习，不断提高综合素质。

一是要围绕解放思想加强学习。办事效率不高、效果不好，说到底是学习不够、思想不解放，没有真心实意地沉下身子去学习，没有真心实意地想去解决实际问题。对此，每个干部要对照自己的思想实际和全区的发展实际，正视僵化保守、求稳怕乱、安于现状、得过且过、消极畏难、工作纪律涣散等问题，切实破除因循守旧、自满保守、虚空漂浮等影响科学发展、跨越发展的思想和陈旧观念。

二是要围绕提高工作能力加强学习。日常工作中我们做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于学习不够，能力没有提高，事情没有得到解决，工作还是原地踏步。对此，我们要在围绕加快发展、扩大发展、开放发展上加强学习，注重了解实际情况，抓住关键环节，解决实际问题。从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，务求肩负的工作有所突破。

(二)要坚定不移抓落实，认真履行职责。

一是要敢抓敢管、敢于负责。各级干部尤其是主要负责同志要敢于负责任、敢于担风险，为了猇亭的发展和全区人民的利益，不怕事、不避事、不退缩，坚决反对见了问题就回避、遇到矛盾就绕行的不负责任行为;要坚持原则，敢于触难碰硬，坚决反对不讲原则、处事圆滑的老好人行为。对敢于负责、不怕得罪人的干部要多理解、多关心、多支持、多保护，并优先提拔重用;对不负责任、当老好人的干部，要批评教育，直至采取必要的组织措施。

二是要严谨务实、一抓到底。各级干部要把抓落实作为一项基本功来砺炼，把握抓落实的规律，提高抓落实的能力，具体抓、抓具体，切忌大而化之和不切实际的空对空。要认真落实重点项目责任制和重要工作、重点工程限时办结制度。对区委、区政府的决策部署，说什么时候干，就什么时候干，说什么时候干完，就什么时候干完，一抓到底，确保抓出成效。要加大工作督查力度，特别是对区委、区政府确定的重点工作和大事、实事，各有关部门和单位要进一步细化任务，落实责任，抓紧实施;各分管领导要加强协调调度，加大督查力度，确保落到实处。

(三)要全力以赴抓服务，优化发展环境。

一是要提升服务对象满意度。群众和项目业主的满意度还不很高，直接找我诉或越级向市领导反映问题的现象仍然存在，这说明我们的政府有些部门干部的服务意识不强，服务水平和服务质量不高。各级机关和干部要切实引起高度重视，以项目业主和群众满意为最高标准，积极主动、热情周到地为项目业主和群众搞好服务。对项目业主和群众的要求，能办理的要立即办理;对手续不完备或条件不成熟的，要主动帮助想办法，在政策法律允许的范围内创造条件办理;对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，取得项目业主和群众的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实部门公开承诺、限时办结等制度，对承诺的事项要坚决按时落实到位，对安排交办的事项，要有结果、要有回音、要有反馈。要进一步减少审批事项，简化办事程序，切实提高办事效率。要提高区行政服务中心规范运行水平，真正做到“一个部门受理、一条龙服务、一次性办结”。

三是要切实加强廉政建设。要教育引导各级干部树立正确的权力观，处理好权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段。要加强干部管理监督，加大干部交流力度，优化好干部工作环境，使各级干部依法、廉洁、文明行政。要加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。一旦出现滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，要坚决严厉查处，严格追究部门领导班子和主要负责人的责任。

第三、强化措施，狠抓落实，确保机关效能建设取得新成效。

(一)要加强领导，落实责任。区委和区级领导干部要以身作则，带头转变作风，切实抓好分管的部门和工作，认真负责、客观公正地对各效能建设单位进行考核评价，做好表率。各级各部门要把加强机关效能建设摆到更加突出的位置，严格执行“一把手”责任制，常抓不懈。区效能办要充分发挥组织协调、工作调度和考核职能，周密部署，精心组织，确保机关效能建设取得新成效。

(二)要强化督查督办，务求实效。各级各部门要把监督管理贯穿机关效能建设全过程，以加强干部监督管理，推动机关作风大转变、工作效能大提升。区效能办和区纪委(监察局)、区委区政府督查室要进一步加大监督检查力度，努力在解决基层、企业和群众反映强烈问题上见实效;要研究行之有效的工作效能监察办法，促进作风转变和效能提高。要拓宽监督渠道，建立完善有奖举报制度，调动群众监督的积极性;要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体、服务对象的监督作用，不断提高监督实效。

(三)要严格考核奖惩，增强活力。要坚持把机关作风效能建设考评作为实绩评定、评先评优的重要依据，进一步完善考核评议机制，加大考核力度，强化结果运用，对成效显著、评议优秀的单位，给予表彰奖励;对问题较多、评议较差的单位，重点监督，限期整改。对整改不力的，取消单位评先评优资格。通过奖优罚劣，充分激发各级机关服务项目、服务企业、服务群众的自觉性和主动性，努力创造良好的发展环境。

同志们，加强机关效能建设、优化发展环境，事关全区经济社会发展大局，事关各项事业成败。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，完善措施，扎实推进，切实转变作风、提高效能、优化环境，为加快建设千亿园区、城市新区做出新的更大的贡献!

各位领导、同志们：

大家上午好!市委、市政府今天在这里召开动员大会，对全市机关效能建设进行全面部署，这充分体现了市委、市政府着力改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境的信心和决心。

我们将认真学习贯彻这次大会精神，按照市委、市政府的统一要求，在x镇大力开展机关效能建设活动，紧紧围绕深化认识、发展经济、服务群众、规范管理四个重点，认真落实机关效能建设各项措施。为此，我们将突出抓好以下四个方面工作。

一、深化思想认识，提高干部素质。在全镇范围开展机关效能建设教育活动，增强干部、职工对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一是注意把握好机关效能建设的特点，统筹兼顾、全面推动各项工作，做到“两促进、两不误”。二是注意教育广大干部、职工增强服务意识和服务本领，鼓励机关干部利用中心组学习、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。今年4月份后，将分批组织干部、职工前往江浙、广东等地区学习考察，开拓视野，进一步解放思想，激发干事热情。三是注意狠抓工作落实。落实领导责任制，明确镇领导班子成员的任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。

二、围绕经济发展，营造良好环境。目前，x镇担负着全市项目开发建设的重任。20xx年以来，我镇积极推进各个项目的建设，共完成项目征地2560亩，其中xxx新征地550亩，拆迁350户，完成任务的99.8%;xx、市政道路的清表工作基本完成，促使xx、xx、xx、xx、xx、市政道路等项目顺利进入开发建设。从现在开始，我们将更加积极努力，要在提高办事效率、提高服务质量上下功夫，努力营造一个良好的投资环境。我们坚决围绕市委、政府的中心工作，对我镇机关中阻碍经济发展的突出问题，特别是在项目开发建设的问题上要采取有力措施，动真格、出实招、解难题，努力形成适应经济快速发展的机关工作环境，确保各个项目顺利开发建设和镇各项工作上新的台阶。

三、多办实事好事，解决突出问题。重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，特别是被征地农民的生产生活问题，以实际成效取信于民。几年来，我镇共投入237万元建设硬化xx村庄的巷道总长3860米;投入资金72万元，修建xx路;投入资金322万元，为xxxx等村委会铺设自来水管道，切实解决了群众行路难和饮水难的问题。以后我们更多开门征求意见，定期听取群众对机关效能建设的意见建议，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。重点解决好我镇存在的失地农民就业难、保障不落实、就医难等若干热点、难点问题，办实事办好事，为群众生产生活排忧解难，帮助群众致富奔小康。

四、规范制度建设，建立长效机制。几年来，我镇建立和修订了36项制度和13想办事流程。会后，根据市统一部署，我们要抓紧、抓好相关制度建设。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，建立完善各项制度。我镇正在建立便民服务中心、窗口，并加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。进一步研究完善镇政务公开的具体规定，增强工作的透明度。三是建立和完善绩效考核制度。量化考核标准，严格考核程序。更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成机关干部的正确导向。四是建立监督检查制度。加强对对机关干部的工作监督。同时，抓好立效能告诫、诫勉教育等责任追究制度建设。

乡镇工作面广量大，机关效能建设必须实实在在，贴近乡镇实际。我们坚决把机关效能建设作为一项长期而又艰巨的任务，长抓不懈，因此，我们在具体工作中将既符合我镇实际又能推动工作开展的好经验、好做法用制度形式固定下来，探索建立长效机制，推动机关效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道，促进x镇镇经济社会更快更好地发展，为xxxx城市建设做出积极的贡献!

谢谢大家!

同志们：

乡党委政府决定今天召开“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动动员大会，就是要着力建设“五型机关”(学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型)，切实解决五个方面的突出问题：一是进一步增强大局意识，切实解决本位主义、各自为政的问题;二是进一步提高工作效率，切实解决反应迟缓、执行不力的问题;三是进一步提振干部士气，切实解决萎靡不振、自暴自弃的问题;四是进一步严肃工作纪律，切实解决思想涣散、作风漂浮的问题;五是进一步提高创新水平，切实解决因循守旧、满足现状的问题。

近段时间，我乡各项工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成绩。但是，也出现了一些问题，已经到了不得不说、非解决不可的时候，主要表现在四个方面：

一是“慢”，就是工作推进慢。当前，在全民创业小区工程建设、招商引资项目开工、林权制度改革和四件大事等工作推进过程中，存在的最大问题是，招商项目开工、在建项目推进缓慢。重点工程进展不平衡，速度不快。推进速度缓慢，迟迟看不到形象进度，未能按照既定时间表按时按序推进，与广大群众的期待还有很大的差距。尽管前两年的工作取得了一定的成绩，发展有较大的变化，但与全县、与周边、与沿海发达地区推进工作的速度相比，还存在很大的差距，没有形成大规模推进的态势。招商引资签约项目和重点工作的推进存在的突出问题是，一是签约项目迟迟没有开工，没有真金白银的投资，见不到税收。二是重点工作推进缓慢，都超出了预定工期，老百姓就看不到希望。

二是“梗”，就是“中梗阻”严重。根据近阶段的一些反映，我们的部份干部仍然存在着严重的“中梗阻”问题，导致党委政府的政令不畅，决策部署难以落实，目标任务难以实现。在实际工作中主要表现为三种症状。一是“阳奉阴违”：搞当面一套背后一套，欺上瞒下，弄虚作假，自己说了算。二是“倚老卖老”：摆老资格，讲条件，领导管不了，得过且过。三是“协调不足”：“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈四种倾向：一是抵触，对工作硬顶、软拖;二是折扣，搞政策取舍，有利就执行;三是做交易，办事看交情、看好处办事;四是不作为，渎职失职贻误工作。如果我们大力整治干部作风,加强效能建设,就会让干事的人寒心，这与当前全县和全乡发展的形势极不适应，乡党委政府要下定决心，非拿一部分人开刀不可，希望大家好之为之。

三是“实”，就是作风不实。当前，我县一些干部还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，有的高高在上不愿抓落实，有的无计无谋不会抓落实，有的怕苦怕累不想抓落实。主要表现为：喜欢做表面文章，华而不实，工作推进说在啃上，没有进度，不见成效;一些人作风散慢，事业心、责任感不强，做一天和尚撞一天钟，缺乏争先进位的精神，工作上得过且过。主动性不强，对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效解决的办法，遇问题，束手无策，无所作为。遇到困难没有克服困难的勇气，没有战胜困难的能力，不能实实在在地干，踏踏实实地干。

四是“识”，就是认识不到位。为什么我们的工作推进慢，说到底，还是一个认识不到位、思想不解放的问题。究其原因，主要有三个方面。一是没有认识到集镇建设关系发展快慢的重要性。市委薄书记指出：一个城市建得好不好，管得好不好，能反映出当地领导的眼界、文化素养和工作水平。一个地方的标志性建筑代表着一个地区的形象，投资环境好不好，办事效率高不高，关键是看城市的建筑和形象。要提升投资硬环境的有效途径，就是要加大集镇基础设施建设和重点工程的推进力度，让别人从标志性建筑看到这座城市的生机与活力。二是没有认识到实干苦干是加快一个地方发展的重要举措。沿海发达地区经济快速发展的成功经验告诉我们，一个地方要实现快速崛起，必须突破工业经济，强化招商引资，加速产业结构调整。为此，我们要做好招商引资这篇文章，大力发展特色经济，把业企业引进来，改变我们的传统产业模式。只要我们能先人一步、快人一拍把产业结构调整过来，就能加快发展农特产品加工。三是思维狭隘，处理不好局部和整体的关系。我们发展不快，发展不好，一切都是空谈。没有高度的责任感，没有寝食难安、夜不能寐的紧迫感，没有慢进则退的危机感，把单位和个人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，胆小怕事、缩手缩脚，那么机遇便会丧失，发展便会落空。对以上存在的问题，各级各部门务必高度重视，切实加以解决。

一要“快”，就是要加快推进项目。一是项目动工要快。力争6月底前动工建设，二是项目推进要快。对于在建的重点建设项目，续建项目要严格倒时计管理，倒排工期，倒逼推进，保质保量按时按序推进;新建项目要充分做好前期准备工作，全力确保在建项目如期或提前完工。

二要“疏”，就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力开展“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动为抓手，做到真学、真用，并转化为自觉行动，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展的软环境。二疏机制。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门，让一切想干事、能干事的人有盼头。对干部岗位要定期交流，使干部成为多面手，要强化考核淘汰，要让干部能上能下。

三要“提”，就是要提高认识。要充分认识到我们面临难得的发展机遇，这个时候，每一个环节都不能出现问题，否则经济提速发展便是一句空话。说小一点是渎职失职工作不力，说大一点就是贻误我乡发展的时机。我们要将发达地区的先进思想与本乡的实际相结合，走出一条符合我乡具有特色的发展之路。我们没有经验可循，唯有靠自己去闯，做到敢想敢干敢当。敢想，就是要破“常规”、反“常态”，破旧创新;敢干，就是敢闯，敢试，敢冒，敢于跳出政策和体制的“红线”，敢于用超常规的方法和手段，突破因循守旧的禁区，打破条条框框的限制;敢当，就是要敢于决断、敢于拍板，不怕失败、勇于担责。要充分认识到，客商投资不论大小都是我们的是亲人，能招来客商的干部是能人，影响投资环境的人是罪人。

四要“抓”，就是要重抓落实。发展心系着全乡15000人民，“谁与发展过不去，就是与党委政府过不去，就是与全乡15000人民过不去”。我们将采取非常的、严厉的手段，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，为全乡重点工作推进提供最坚强的保障。

一是满怀激情抓落实。在当前加一把劲就可以冲上去的关键时刻，信心显得特别重要。有信心就有希望，就能保持一股迎难而上、乘势而上的干劲。在我们发展爬坡上坎、负重奋进的特殊时期，特别需要一种激情来凝心聚力、激发斗志。要把“满怀激情奋斗，带着希望上路”作为每一位干部的。

座右铭。

用希望和激情激励大家以一流的精神状态对待每一项工作。二是破解难题抓落实。在加快发展中一定要凝心聚力振作精神直面困难、破解难题。先干不争论先干不议论边干边摸索在实践中学习在实践中总结在不断破解难题中实现新发展。三是雷厉风行抓落实。要在“快”字上做文章。适应新形势要快制定。

工作方案。

要快，打开工作局面要快，工作推进要快，要以快聚民心，以快添干劲，以快占先机。要在“争”字上做文章。要有一种勇于争先、勇于率先的精神，有一种时不我待，只争朝夕的劲头，在干中争，争中干。四是优质服务抓落实。要把优质服务作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律抓好发展环境。全乡上下要营造开明开放的思想环境，要营造安全和谐的经营环境，让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展，以环境的优化实现产业的快速集聚，实现快速发展。五是严格督查抓落实。要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求抓落实，年初确定的目标任务雷打不动必须完成，各项工作的时序进度雷打不动必须快速推进。要深入一线认真检查、认真督促，一抓到底，形成一级抓一级，级级抓落实的工作局面，严督严查、真督真查，确保以督查促进工作落实。六是清正廉洁抓落实。各级干部一定要风清气正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。纪委重点要加大力度查处客扣惠农资金先等行为，树好党委政府和干部的良好形象。

同志们，机关效能建设事关我乡的发展，事关人民的期望，事关干部的成长，事关党委政府的形象。我们一定要以对人民、对发展、对事业、对自己高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关效能建设攻坚战，掀起一场声势浩大的机关效能革命，为我乡经济社会快速发展作出自己应有的贡献!

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

刚才，来其同志向大家传达了《贵阳市交通运输管理处机关作风教育整顿活动实施方案》。这个方案是处党政联席会议根据市交通局党委的要求研究制定的，代表了处领导班子的意志和全处绝大多数同志的愿望。请各部门认真组织学习并坚决贯彻执行。

下面，我受处党总支、行政的委托，结合这次机关作风教育整顿活动，就如何抓好运管队伍建设问题讲几点意见。

一、正确认识机关作风教育整顿活动和运管队伍建设的关系。

最近，交通部召开了全国道路运输工作会议。会议强调：要正确认识和处理公路建设与道路运输的关系；建设是生产力，管理也是生产力；公路建设是基础，发展运输是目的；必须树立“一手抓公路建设，一手抓道路运输”的“两手抓”思想，象抓公路基础设施建设那样，把道路运输工作摆到重要议事日程，加强领导，统筹安排。这表明我国交通事业的最高决策层在思路上产生了重大变化，扭转了重公路建设轻行业管理的传统思维方式。这一符合交通先进生产力发展要求的可喜变化，无疑将给道路运输管理事业带来新的机遇。为了贯彻全国道路运输工作会议精神，把江泽民总书记“七.一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》落实到运政管理工作的实践之中，交通部把清理整顿运管队伍，加强和改进运管部门的作风建设，全面提高运管人员的政治业务素质和文化素养列为二oo二年运管工作的中心任务之一。这就是我处前一阶段开展整顿和民主评议行风工作，学习和贯彻处颁三个内部条例条令以及现在正在开展的机关作风教育整顿活动的大背景。

运管队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作。我们在整顿和民主评议行风工作的后期，就开始考虑队伍建设的中长期规划，经过很长一段时间的酝酿已经比较成熟。今天，我代表处党政在这里郑重宣布我市运管队伍建设三年奋斗目标：从2002年起，力争通过三年的不懈努力，把我市运政管理系统各级领导班子建设成为懂政治、善管理、作风好的坚强核心，使队伍的整体素质和执法水平有质的.提高，队伍的整体形象和纪律作风明显优化，违规违纪和腐败现象从根本上得到遏制，运管工作和运管队伍在人民群众中的知名度和美誉度同步持续上升。

化素养。三是以学习贯彻处颁三个内部条例条令为重点，全面整顿运管队伍的队容风纪，培养运政管理人员良好的行为习惯，改善运管部门的对外形象。这三项工作虽然在内容上各有侧重，但其性质和方法是完全一致的，都是当前我们为实现队伍建设三年奋斗目标而采取的实际步骤。贯穿于三项工作全部过程的主题是：从思想政治上建设运管队伍。因此，我们不是把机关作风教育整顿活动看成是孤立的静止的事物，而是把它放在运管队伍建设的整体运动之中来加以分析和部署的，使之更具鲜明、生动的思想政治内涵和丰富多彩的工作内容。

希望各个部门的负责同志，要站在运管队伍建设的全局高度，来认识并落实机关作风教育整顿活动的目标任务和实施步骤，按照活动方案的要求扎扎实实地安排好每一项工作任务，切不可抓而不紧，抓而不实；希望全处每一位同志都要从运管事业兴衰成败和个人的前途命运这一根本问题着想，按照活动方案的要求，认认真真地参加教育整顿，切不可充耳而闻，我行我素。

二、牢牢抓住机关作风教育整顿活动的核心问题：怎样从思想政治上建设运管队伍。

在我处前不久召开的传达贯彻党的十五届六中全会精神党员干部大会和学习贯彻处颁三个内部条例条令动员大会上，我曾代表处党政旗帜鲜明地提出并详细地论证了一个极其重要的观点，这就是我们运管队伍要经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘，就必须始终坚定不移地从思想政治上建设运管队伍。这是我处党政领导班子深刻总结十七年奋斗历程，冷静观察当今国际国内政治、经济、文化发展动态得出的基本结论，是我们贵阳运管处抓党风建设、行风建设和队伍建设的理论和实践的总纲，是我们发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的政治保障。“从思想政治上建设运管队伍”这一论断，初步回答了在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，建设一支什么样的运管队伍和怎样建设运管队伍这一根本性的问题。在前一阶段学习贯彻处颁三个内部条例条令的过程中，很多同志对“从思想政治上建设运管队伍”这一重要观点表示出浓厚的兴趣，并进一步提出了怎样从思想政治上建设运管队伍的问题。处党政领导班子对同志们经过学习思考提出的这个重大实践问题非常关注，十二月十日，处党政联席会议对此进行了专门研究，并形成统一的意见。今天，我想从理论和实践的结合上，回答同志们的疑问：怎样从思想政治上建设运管队伍？我们初步考虑，从思想政治上建设运管队伍要从四个大的方面着手。

在卫生局效能建设动员大会上的讲话

同志们：

今天召开卫生局行政效能建设动员大会，这次动员会不仅传达了县委、县政府关于加强依法行政和机关效能建设的有关会议精神，同时对卫生局机关效能建设工作进行部署和安排。机关效能建设是一项系统工程，要求很高，必须下真功夫，真抓实干，才能取得阶段性成效。下面，我就卫生局开展行政效能建设工作，讲几点意见。一、全面推进依法行政，从严规范行政行为。

在全面推进依法行政的进程中，要结合实施管理体制改革，贯彻实施《行政许可法》。一是进一步理清局机关的职能，以及各股室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化行政审批制度改革，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究。五是进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，机关工作人员做到行为规范，有规可依。

二、围绕中心工作，充分认识行政效能建设的重要性。

近年来，在改进机关作风、改善行政管理、依法行政、改善经济发展环境等方面，做了大量工作，取得了显著成效。但我们也应该看到，在效能建设过程中还存在着许多问题，特别是部门及其工作人员服务意识不强、办事效率不高、行政行为不规范等问题，还不同程度地存在。我们要把保障全县人民的身体健康与机关效能建设有机地结合在一起，围绕机关效能建设的总体要求，在五个方面下功夫，一是全面推进依法行政，从严规范行政行为；二是强化医疗卫生质量管理，提供优质便民服务；三是标本兼治，进一步加强卫生行风建设，围绕损害群众利益的突出问题进行专项整治，坚决查处医药购销和医疗服务中违法违纪的案件，查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为；四是狠抓队伍教育培训，增强干部素质；五是规范服务，切实转变机关作风。当前开展行政效能建设活动，是一场深刻的学习活动和观念更新活动，是提高干部素质和卫生行政部门执政能力的活动。

结合实际，把握关键，把行政效能建设引向深入。

加强行政效能建设，是县委的统一部署。我们要把贯彻实施相关的法规与我局行政效能建设的实际紧密结合，抓住重点，把握关键，力求层层突破，把我局效能建设不断引向深入。

1、准确把握职能定位，突出政府的服务性。政府效能的高低，主要取决于政府的服务水平，政府的职能定位准确，服务才能到位，服务到位效能才能提高。因此，开展行政效能革命，首先要抓住建设服务性政府这个首要的重点问题。卫生行政部门必须深入研究我们的服务对象需要哪些服务，需要什么样的服务，有针对性地把服务工作做到位，服务到位了，政府的职能转变才会真正到位。

2、准确把握政府自身建设的内在规律，突出行政效能建设的长期性。只要能够认识到问题，真正下决心解决问题，行政效能就会不断提高。只要我们坚定信心，拿出切实可行的办法，做好长期作战的准备，就能使我们的工作在不断完善中登上更新、更高的台阶。

3〃加大宣传力度。要利用多种渠道，对行政效能建设进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，及时推广先进经验，揭露反面典型。同时，也希望群众监督员本着对全县人民负责、对政府工作负责的态度，加强监督，及时准确地反映卫生行政部门工作中暴露出的各类问题，对整改情况进行跟踪监督。

四、抓行风，治理损害群众利益的突出问题。

卫生系统行风建设问题，既有深层次的体制等社会问题，也有许多是我们卫生系统的自身问题，有些问题还相当突出。卫生部、卫生厅都相继出台了一系列行风建设的有关规定，我局也在行风建设方面下了很大力气，做了许多的具体工作，目的就是要使卫生行风问题得到根本性好转。此次卫生局开展行政效能建设工作，首先要对行风评议中反映出的问题，进行认真梳理、分析原因、制定切实可行的整改措施。

一是围绕损害群众利益的'突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任。各医疗机构要按照有关部门的规定，严格依法办事，严格自律要求，该对科室调整考核办法的要坚决及早调整。严禁出现个人收入与开单提成挂钩。有关科室要制定切实可行的督查措施，发现违规的要坚决查处，该曝光的坚决曝光。

二是坚决查处医药购销和医疗服务中严重违法违纪的案件。对收受“回扣”，“红包”的人和事，特别是利用职权的要坚决绳之以纪、绳之以法，决不姑息迁就；对一些单位因管理不善或管理失职渎职，造成严重后果的，要按照党风廉政建设责任制规定，追究该单位相应的领导责任。

三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为。所有机关工作人员和从事公务的医疗卫生单位人员，都要按照法定的权限。

和程序行使职权。要善于依法处理公共事物，决不允许执法违法、徇私枉法，以及假公济私、随心所欲。对不依法办事，不按规矩办事的人和事，都要坚决查处。

同志们，我局的机关效能建设要在组织协调、解决突出问题、提升干部素质、探索建立长效机制上下功夫；要结合卫生工作实际，努力建设学习型、服务型、廉洁型机关，扎实推进机关效能建设，不断提升卫生部门形象。希望你们按照实施方案，尽快制定有针对性、实效性和创新性的效能建设制度，把行政效能建设真正体现在转变行业作风提供优质卫生服务的实践中。在实施过程中，要注意发现问题、经验。通过开展行政效能建设，全力解决局机关工作中存在的突出问题，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府运行机制，为加快我县经济社会发展步伐，营造良好的环境。

谢谢大家。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：区委、区政府召开全区千人规模的机关作风建设动员大会，这充分说明区委、区政府对机关作风建设的高度重视，也充分表明区委、区政府抓好机关作风建设的信心和决心。会议以后，局党委非常重视，及时进行了专题研究，并制定了具体的实施方案。今天，在这里召开机关作风建设动员大会，对机关作风建设工作进行动员和部署。一、加强机关作风建设，前提是牢记责任发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十一五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。牢记责任，就是要强化服务发展的意识。建区十年，特别是“十五”以来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我区已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，积极投身和谐美好新海陵的建设之中，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的.积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展，客商才能引得来、留得住、做得大，海陵的发展才大有希望。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。二、加强机关作风建设，关键是做好服务服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，丁书记在传达绍泉区长的讲话中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，曾被评为区软环境建设十佳单位，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保。

/p证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。三、加强机关作风建设，重点是提高效能提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆论监督和社会监督，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、滥用职权的，要视情节轻重追究相关责任。四、加强机关作风建设，根本是树好形象形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩?省委李源潮书记认为，心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照省委李源潮书记的要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。同志们，机关作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把机关作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。

机关效能建设动员大会领导讲话稿

同志们：

乡党委政府决定今天召开“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动动员大会，就是要着力建设“五型机关”（学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型），切实解决五个方面的突出问题：一是进一步增强大局意识，切实解决本位主义、各自为政的问题；二是进一步提高工作效率，切实解决反应迟缓、执行不力的问题；三是进一步提振干部士气，切实解决萎靡不振、自暴自弃的问题；四是进一步严肃工作纪律，切实解决思想涣散、作风漂浮的问题；五是进一步提高创新水平，切实解决因循守旧、满足现状的问题。

近段时间，我乡各项工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成绩。但是，也出现了一些问题，已经到了不得不说、非解决不可的时候，主要表现在四个方面：

一是“慢”，就是工作推进慢。当前，在全民创业小区工程建设、招商引资项目开工、林权制度改革和四件大事等工作推进过程中，存在的最大问题是，招商项目开工、在建项目推进缓慢。重点工程进展不平衡，速度不快。推进速度缓慢，迟迟看不到形象进度，未能按照既定时间表按时按序推进，与广大群众的期待还有很大的差距。尽管前两年的工作取得了一定的成绩，发展有较大的变化，但与全县、与周边、与沿海发达地区推进工作的速度相比，还存在很大的差距，没有形成大规模推进的态势。招商引资签约项目和重点工作的推进存在的突出问题是，一是签约项目迟迟没有开工，没有真金白银的投资，见不到税收。二是重点工作推进缓慢，都超出了预定工期，老百姓就看不到希望。

二是“梗”，就是“中梗阻”严重。根据近阶段的一些反映，我们的部份干部仍然存在着严重的“中梗阻”问题，导致党委政府的政令不畅，决策部署难以落实，目标任务难以实现。在实际工作中主要表现为三种症状。一是“阳奉阴违”：搞当面一套背后一套，欺上瞒下，弄虚作假，自己说了算。二是“倚老卖老”：摆老资格，讲条件，领导管不了，得过且过。三是“协调不足”：“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈四种倾向：一是抵触，对工作硬顶、软拖；二是折扣，搞政策取舍，有利就执行；三是做交易，办事看交情、看好处办事；四是不作为，渎职失职贻误工作。如果我们大力整治干部作风，加强效能建设，就会让干事的人寒心，这与当前全县和全乡发展的形势极不适应，乡党委政府要下定决心，非拿一部分人开刀不可，希望大家好之为之。

三是“实”，就是作风不实。当前，我县一些干部还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，有的高高在上不愿抓落实，有的无计无谋不会抓落实，有的怕苦怕累不想抓落实。主要表现为：喜欢做表面文章，华而不实，工作推进说在啃上，没有进度，不见成效；一些人作风散慢，事业心、责任感不强，做一天和尚撞一天钟，缺乏争先进位的精神，工作上得过且过。主动性不强，对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效解决的办法，遇问题，束手无策，无所作为。遇到困难没有克服困难的勇气，没有战胜困难的能力，不能实实在在地干，踏踏实实地干。

四是“识”，就是认识不到位。为什么我们的工作推进慢，说到底，还是一个认识不到位、思想不解放的问题。究其原因，主要有三个方面。一是没有认识到集镇建设关系发展快慢的重要性。市委薄书记指出：一个城市建得好不好，管得好不好，能反映出当地领导的眼界、文化素养和工作水平。一个地方的标志性建筑代表着一个地区的形象，投资环境好不好，办事效率高不高，关键是看城市的建筑和形象。要提升投资硬环境的有效途径，就是要加大集镇基础设施建设和重点工程的推进力度，让别人从标志性建筑看到这座城市的生机与活力。二是没有认识到实干苦干是加快一个地方发展的重要举措。沿海发达地区经济快速发展的成功经验告诉我们，一个地方要实现快速崛起，必须突破工业经济，强化招商引资，加速产业结构调整。为此，我们要做好招商引资这篇文章，大力发展特色经济，把业企业引进来，改变我们的传统产业模式。只要我们能先人一步、快人一拍把产业结构调整过来，就能加快发展农特产品加工。三是思维狭隘，处理不好局部和整体的关系。我们发展不快，发展不好，一切都是空谈。没有高度的责任感，没有寝食难安、夜不能寐的紧迫感，没有慢进则退的危机感，把单位和个人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，胆小怕事、缩手缩脚，那么机遇便会丧失，发展便会落空。对以上存在的问题，各级各部门务必高度重视，切实加以解决。

一要“快”，就是要加快推进项目。一是项目动工要快。力争6月底前动工建设，二是项目推进要快。对于在建的重点建设项目，续建项目要严格倒时计管理，倒排工期，倒逼推进，保质保量按时按序推进；新建项目要充分做好前期准备工作，全力确保在建项目如期或提前完工。

二要“疏”，就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力开展“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动为抓手，做到真学、真用，并转化为自觉行动，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展的软环境。二疏机制。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门，让一切想干事、能干事的人有盼头。对干部岗位要定期交流，使干部成为多面手，要强化考核淘汰，要让干部能上能下。

三要“提”，就是要提高认识。要充分认识到我们面临难得的发展机遇，这个时候，每一个环节都不能出现问题，否则经济提速发展便是一句空话。说小一点是渎职失职工作不力，说大一点就是贻误我乡发展的时机。我们要将发达地区的先进思想与本乡的实际相结合，走出一条符合我乡具有特色的发展之路。我们没有经验可循，唯有靠自己去闯，做到敢想敢干敢当。敢想，就是要破“常规”、反“常态”，破旧创新；敢干，就是敢闯，敢试，敢冒，敢于跳出政策和体制的“红线”，敢于用超常规的方法和手段，突破因循守旧的禁区，打破条条框框的限制；敢当，就是要敢于决断、敢于拍板，不怕失败、勇于担责。要充分认识到，客商投资不论大小都是我们的是亲人，能招来客商的干部是能人，影响投资环境的人是罪人。

四要“抓”，就是要重抓落实。发展心系着全乡15000人民，“谁与发展过不去，就是与党委政府过不去，就是与全乡15000人民过不去”。我们将采取非常的、严厉的手段，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，为全乡重点工作推进提供最坚强的保障。

一是满怀激情抓落实。在当前加一把劲就可以冲上去的关键时刻，信心显得特别重要。有信心就有希望，就能保持一股迎难而上、乘势而上的干劲。在我们发展爬坡上坎、负重奋进的特殊时期，特别需要一种激情来凝心聚力、激发斗志。要把“满怀激情奋斗，带着希望上路”作为每一位干部的座右铭，用希望和激情激励大家以一流的精神状态对待每一项工作。二是破解难题抓落实。在加快发展中，一定要凝心聚力，振作精神，直面困难、破解难题。先干不争论，先干不议论，边干边摸索，在实践中学习，在实践中总结，在不断破解难题中实现新发展。三是雷厉风行抓落实。要在“快”字上做文章。适应新形势要快，制定工作方案要快，打开工作局面要快，工作推进要快，要以快聚民心，以快添干劲，以快占先机。要在“争”字上做文章。要有一种勇于争先、勇于率先的精神，有一种时不我待，只争朝夕的劲头，在干中争，争中干。四是优质服务抓落实。要把优质服务作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律抓好发展环境。全乡上下要营造开明开放的思想环境，要营造安全和谐的经营环境，让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展，以环境的优化实现产业的快速集聚，实现快速发展。五是严格督查抓落实。要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求抓落实，年初确定的目标任务雷打不动必须完成，各项工作的时序进度雷打不动必须快速推进。要深入一线认真检查、认真督促，一抓到底，形成一级抓一级，级级抓落实的工作局面，严督严查、真督真查，确保以督查促进工作落实。六是清正廉洁抓落实。各级干部一定要风清气正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。纪委重点要加大力度查处客扣惠农资金先等行为，树好党委政府和干部的良好形象。

同志们，机关效能建设事关我乡的发展，事关人民的期望，事关干部的成长，事关党委政府的形象。我们一定要以对人民、对发展、对事业、对自己高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关效能建设攻坚战，掀起一场声势浩大的机关效能革命，为我乡经济社会快速发展作出自己应有的贡献！

机关效能建设动员大会上的讲话

当前,我国一些地方政府及其职能部门逐渐以“效能”的概念取代“效率”概念,并力图通过加强机关效能建设,改进机关作风,树立良好的政府形象。下面是本站小编给大家整理的机关效能建设动员大会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今年是市委、市政府确定的民生改善年、改革创新年，为提高工作效能，集中更多的时间和精力抓好工作落实，今天，我们将市政府全体(扩大)会议、行政机关效能建设动员大会两会合开，主要任务是贯彻落实自治区行政机关效能考评工作动员大会，市委九届十一次全委(扩大)会议和市十四届人大四次会议精神，切实加强行政机关作风和行政效能建设，优化发展环境，确保市十四届人大四次会议通过的《政府。

工作报告。

》中确定的各项目标任务顺利完成。刚才，市委、副市长张华国宣读了《暗访检查情况通报》，今后要对暗访检查发现的问题进行问责。副市长李宏斌宣读了《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法(试行)》，希望各区(县)、各部门深刻认识市委、市政府加强行政机关效能建设这一重大举措的现实意义，结合各自实际，制定强有力措施，扎实开展行政机关效能建设工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加强行政机关效能建设的重要意义。

“”期间，我们在自治区党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大主题，开拓创新，奋力拼搏，我市经济社会发展取得了长足的进步，主要经济指标实现了两位数的增长，地区生产总值较“十五”末总量翻一番，于20xx年实现千亿元跨越;地方财政收入是“十五”末的3.2倍，于20xx年突破百亿元大关，首府改革开放和现代化建设取得了巨大成就。今年是“”的开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推动首府跨越式发展和长治久安的关键一年。按照自治区党委、政府和市委提出的把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的奋斗目标，以及自治区党委书记张春贤提出把乌鲁木齐建成“首善之城”的指示要求，今年我们确定了“两线一绕”和“两桥一路”以及城际铁路、轨道交通、大气污染治理和棚户区改造等一大批重点项目，工程规模、建设力度建设空前，我们面临的任务艰巨而繁重，且责无旁贷。面对新形势、新任务，能不能担负起首府跨越式发展和长治久安的重大历史使命，能不能把中央和自治区的决策部署贯彻落实好，把当前来之不易的大好形势巩固好、发展好，关键取决于我们以什么样的精神状态、工作状态、工作效率、工作水平来做好各项工作。今年1月，自治区党政代表团以“政府服务经济、营造宽松环境”为主题，赴江苏省苏州市进行了考察学习，在随后召开的自治区党委(扩大)会议上，张春贤书记做了重要讲话。2月16日，自治区召开了行政机关开展效能考评工作动员大会，对加强机关作风和行政效能建设提出了具体要求。2月21日，我市专门组成考察团，由朱海仑书记亲自带队，前往湖南长沙、株洲和江西南昌等地进行考察学习。江苏、湖南、江西在机关效能建设方面令我们大受启发，深有体会，受益匪浅。苏州市委、市政府认为，工作作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关系执政形象;工作效能是生命、是速度、是能力，关系科学发展和又好又快发展。苏州广大干部牢固树立了“政府就是服务、公务员就是服务员”的工作理念和工作标准，以“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五个主题为工作承诺，提出了“创新、创优、创业”的三创精神，开展了“优服务、讲效能、重品牌”主题活动，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基础、蓄势能、优结构、强后劲”的发展理念和“低水平是包袱、高标准是财富”的城市规划建设理念以及“城以民为本、民以城为家”的构建和谐社会理念，给南昌城市建设注入了生机活力。这些内地先进城市效能建设的成就，有力促进了经济发展，推动了民生改善，非常值得我们学习和借鉴。百舸争流，千帆竞发，时不我待。我们必须以刻不容缓的紧迫感、使命感和高度负责的态度，切实转变工作作风，提高行政效能，为改善民生、加快发展营造优质环境，有效提升广大人民群众的宜居指数和幸福指数。

3月17日下午，自治区党委书记张春贤专门召开会议就认真回复网民近期反映的问题进行了分解安排，并对提高效能、创新工作提出四个方面的要求：一是要求广大干部从民生优先的高度，切实回复好市民和网民反映的意见和建议。二是要从转变工作作风的高度，切实抓好反映问题的解决工作，该解决的问题要圆满予以解决，尤其要了解民意、化解民忧，切实转变工作作风，提高为民办事效能。三是要以此次积极应对市民和网民所反映问题的大好时机，大力宣传群众、教育群众，依靠群众，贴近群众、到群众中去，大力发扬优良作风，面对面的把党的惠民政策、措施送到群众的心坎上。这也是营造风清气正的社会环境，化解社会矛盾的有效途径。四是要高度重视社会管理创新工作。畅通联系群众的渠道，要利用好新闻媒体和网络新媒体，积极建立和完善与群众沟通联系的有效平台和机制，加强管理创新。张春贤书记的这四条指示要求非常重要，也是我们今年改善民生的重要切入点。同时，我们不难看出，张春贤书记展现的亲民、爱民理念和一心为了新疆发展和百姓幸福的工作精神，这种精神不仅值得全市广大干部职工认真学习，也要成为我们解放思想，更新观念，转变作风、提高效能最重要的思想支撑。民生连着民心，民心关系全局。我们要坚持“群众第一、民生优先”的原则，认真落实我市年初制定的民生领域12个方面100件实事的政策措施，细化任务责任分解，着力解决民生和社会领域的突出问题，使改革发展的成果真正惠及各族群众。今后，各级机关和广大干部践行宗旨观念和为民服务意识，切实把保障和改善民生作为最大的政绩，真诚倾听群众意见呼声，深怀感情体察群众疾苦，真心实意解决群众生产生活困难，不折不扣落实利民惠民政策，扎实推进事关民生各项工作，真正把为各族群众排忧解难的措施落实到位。

当前，我们面临着前所未有的历史机遇，也面临着新的挑战和更加艰巨的任务，这是对我们执政能力的又一次重大考验。在这个重要的发展机遇期，每分每秒都非常珍贵，每分每秒都要倍加努力。各区(县)、各部门要切实把思想统一到自治区党委、自治区政府和市委、市政府的决策部署上来，自觉地把推进服务型政府建设和提高行政效能工作放到全面加强政府自身建设和公务员队伍建设的总要求中，放到进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展和长治久安的大局中，要以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导工作，提高效能，转变作风，不断推进我市经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。

二、突出重点，推动行政机关效能建设扎实开展。

加强行政机关效能建设，必须以建设学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府为目标，坚决治理机关中的“庸、懒、散、拖、贪”问题和各族群众反映强烈的问题，推动全市行政机关工作作风明显改善，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，为首府跨越式发展和长治久安提供有力保证。

(一)注重查找问题，切实转变工作作风。各区(县)、各单位、各部门要把查找问题作为加强效能建设的首要任务，认真开展自查自纠，坚持标本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，要做到当办立办。特别是要认真解决机关干部队伍在精神状态、工作作风和工作绩效等方面存在的突出问题，以领导机关和党员干部作风的大转变，促进党风、政风和社会风气明显好转。要认真分析群众对行政效能不满意的原因，找准问题症结，制定解决问题的有效办法，对急需解决的问题要迅速、积极、主动地进行整改。要坚持管理与服务的统一，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业和群众的行为。切实解决服务不规范、执法不文明甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为乱作为等现象。要严格遵守党的政治纪律，确保政令畅通，重点查纠对上级部署的任务执行不力，为部门或个人利益采取“上有政策下有对策”，不认真履行职责、管理缺位、越权越位、行政不作为等现象。

(二)加快完善机制，严格规范行政行为。各级机关要把完善机制作为加强效能建设工作的重要保障，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以过错责任追究来严肃工作纪律，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要建立科学、民主的决策机制。进一步完善协商协调、论证咨询、公示听证等相关制度，通过多种渠道和形式集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。二要建立为民办实事的长效机制。坚持从服务群众实际出发，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立完善社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件预警应急机制，把事关群众切身利益的各项工作做深、做细、做实。张春贤书记也提到，我们可以以积极回复市民网民反映问题为契机，好好“练练兵”，尽快建立一支素质过硬、业务精通、高效运转的社会利益协调、矛盾调处应急队伍。三要建立优化服务机制。以规范化、标准化、科学化为目标，结合机关工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，不断提高效能建设水平。各级机关效能建设领导小组要加大查处力度，对违反相关制度的，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该处理的要处理。

(三)落实责任，提高决策执行能力。各级机关和领导干部要发挥表率作用，带头遵守各项纪律，带头落实各项制度，自觉接受各级干部和广大人民群众的监督。要按照工作分工，细化量化任务目标，统筹抓好市委、市人民政府重大决策的落实，做到目标任务明确到具体部门、责任落实到人。要建立效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任;分管领导要具体抓好组织实施;其他领导也要把分管工作与效能建设有机结合起来，做到同步布置，同步落实，同步检查，一级抓一级，层层抓落实，切实管好干部，带好队伍，使机关干部队伍的作风有明显转变、战斗力得到明显增强。各区(县)、各单位、各部门要进一步强化、细化工作措施，定期研究解决在抓落实中存在的突出问题，推动效能建设取得实效。

(四)服务大局，全力优化发展环境。在服务发展方面，要紧紧围绕新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”，努力提高服务水平，以良好的服务创造发展的新优势、优化发展的软环境、实现发展的新突破。在优化政务环境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原则，大力营造快审批、快办理、多优惠的政策环境，大力营造重。

合同。

守信誉不推诿不拖拉兑现承诺的诚信环境，在法律允许范围内开通“绿色通道”，特事特办急事急办，最大限度地提供便捷高效优质的服务。在服务群众方面，要牢固树立宗旨意识，改善服务态度，提高服务效率和质量，真心实意为基层群众办实事做好事解难事，以良好的服务赢得各族群众的支持和拥护。要最大程度地优化服务职能简化办事流程提高工作效率，大力推行“一站式一条龙”服务模式，加快推进市区(县)两级政务(服务)中心建设和运行管理，确保人员到位项目到位授权到位服务到位，努力把政务(服务)中心建成高效便民密切党群干群关系的重要窗口。

(五)开拓创新，不断提升工作水平。新时期、新阶段，首府发展稳定面临着新形势和新任务，我们要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，按照进一步加强行政机关效能建设的总体要求，坚持解放思想，实事求是，敢于超越经验和习惯，大胆设想、小心求证、谨慎实施。要围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，科学研究新情况，灵活解决新问题，积极探索符合政策导向和发展实际的新观点、新思路。要立足提升水平、服务发展，创新工作方式，进一步梳理和完善各部门、各单位行政管理审批事项，努力提高各级机关行政审批效能。要进一步加大考评考核力度，以提高行政效率、履行工作职责、加强制度建设、改进工作作风等内容为重点，合理设置机关效能考评考核的内容和指标。

三、加强组织领导，确保行政机关效能建设取得实效。

进一步加强机关效能建设，是首府改革发展稳定大局的系统工程，既是当务之急，也是长期任务。各区(县)、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。一要加强领导，明确职责。各区(县)、各部门、各单位要立即成立和完善组织机构，制定切实可行的。

工作方案。

实行党政“一把手”负总责的效能建设工作推进机制形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、机关单位和社会各界广泛参与”的氛围。要按照权责对等的原则对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等问题责令相关单位和人员限期改正并视情节轻重依据有关规定和程序追究相关人员的责任。

二要统筹兼顾，有序推进。要强化围绕发展提效能、提高效能促发展的思想，始终围绕市委、市人民政府确定的工作思路、发展目标和重点任务，坚持把加强效能建设，与当前正在开展的“机关文化建设”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等三项活动结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进，以效能建设活动的扎实开展推动各项工作的高效落实，以各项工作的实绩来检验效能建设的成果。要从强化机关服务能力建设入手，抓住重点领域和关键环节，通过定期督查、专项督查、明察暗访，发现问题，及时处理。各区(县)、各部门、各单位必须高度重视，积极配合，认真落实好整改，凡是干扰、阻挠效能督查、督办等工作的，要进行严肃处理。

三要团结协作，形成合力。要围绕求真务实、改进作风这一主线，探索建立各级机关效能建设领导小组办公室和纪检监察机关、组织人事部门、专门督查机构、综合考核部门五位一体的工作机制，形成抓督查促落实的整体合力。要切实加大督查力度，特别是对群众意见大、投诉多的单位，要组织进行重点检查，对突出问题要会同纪检监察部门及时处理。同时，要加大对落实市委、市政府工作部署情况、重点工作进展情况、工作作风改进情况、纪律制度执行情况等方面的监督检查，采取问责、纪律追究等措施，重点查处和整治失职误事、作风涣散及“懒、散、庸、贪”等问题。要注重考评考核结果的运用，促进各级干部精神面貌、工作状态、工作作风有新变化，形成团结奋斗、共图发展的强大合力。

四要加大宣传力度，营造良好氛围。要加强宣传教育和思想引导，充分发挥新闻媒体和网络新媒的舆论引导和监督作用，认真总结好典型、好经验、好做法，用正面典型和榜样示范教育人、鼓舞人、带动人。要对效能督查中查处的突出问题和不良行为进行公开曝光。要大力营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，引导各部门和各级干部树立强烈的责任感和荣誉感，切实促进首府发展环境明显改善，人民生活水平显著提高，让各族人民群众真切感受到机关效能建设的成效。

同志们，加强行政机关效能建设意义重大，任务艰巨。各区(县)、各部门一定要按照市委、市人民政府的决策部署，围绕改善保障民生，切实转变作风，扎实推进效能建设，提高工作效率，大力营造奋发有为、干事创业、风清气正的行政机关干部队伍新形象，为推进首府跨越式发展和长治久安提供坚强保障!

各位领导、同志们：

大家上午好!市委、市政府今天在这里召开动员大会，对全市机关效能建设进行全面部署，这充分体现了市委、市政府着力改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境的信心和决心。

我们将认真学习贯彻这次大会精神，按照市委、市政府的统一要求，在x镇大力开展机关效能建设活动，紧紧围绕深化认识、发展经济、服务群众、规范管理四个重点，认真落实机关效能建设各项措施。为此，我们将突出抓好以下四个方面工作。

一、深化思想认识，提高干部素质。在全镇范围开展机关效能建设教育活动，增强干部、职工对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一是注意把握好机关效能建设的特点，统筹兼顾、全面推动各项工作，做到“两促进、两不误”。二是注意教育广大干部、职工增强服务意识和服务本领，鼓励机关干部利用中心组学习、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。今年4月份后，将分批组织干部、职工前往江浙、广东等地区学习考察，开拓视野，进一步解放思想，激发干事热情。三是注意狠抓工作落实。落实领导责任制，明确镇领导班子成员的任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。

二、围绕经济发展，营造良好环境。目前，x镇担负着全市项目开发建设的重任。20xx年以来，我镇积极推进各个项目的建设，共完成项目征地2560亩，其中xxx新征地550亩，拆迁350户，完成任务的99.8%;xx、市政道路的清表工作基本完成，促使xx、xx、xx、xx、xx、市政道路等项目顺利进入开发建设。从现在开始，我们将更加积极努力，要在提高办事效率、提高服务质量上下功夫，努力营造一个良好的投资环境。我们坚决围绕市委、政府的中心工作，对我镇机关中阻碍经济发展的突出问题，特别是在项目开发建设的问题上要采取有力措施，动真格、出实招、解难题，努力形成适应经济快速发展的机关工作环境，确保各个项目顺利开发建设和镇各项工作上新的台阶。

三、多办实事好事，解决突出问题。重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，特别是被征地农民的生产生活问题，以实际成效取信于民。几年来，我镇共投入237万元建设硬化xx村庄的巷道总长3860米;投入资金72万元，修建xx路;投入资金322万元，为xxxx等村委会铺设自来水管道，切实解决了群众行路难和饮水难的问题。以后我们更多开门征求意见，定期听取群众对机关效能建设的意见建议，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。重点解决好我镇存在的失地农民就业难、保障不落实、就医难等若干热点、难点问题，办实事办好事，为群众生产生活排忧解难，帮助群众致富奔小康。

四、规范制度建设，建立长效机制。几年来，我镇建立和修订了36项制度和13想办事流程。会后，根据市统一部署，我们要抓紧、抓好相关制度建设。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，建立完善各项制度。我镇正在建立便民服务中心、窗口，并加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。进一步研究完善镇政务公开的具体规定，增强工作的透明度。三是建立和完善绩效考核制度。量化考核标准，严格考核程序。更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成机关干部的正确导向。四是建立监督检查制度。加强对对机关干部的工作监督。同时，抓好立效能告诫、诫勉教育等责任追究制度建设。

乡镇工作面广量大，机关效能建设必须实实在在，贴近乡镇实际。我们坚决把机关效能建设作为一项长期而又艰巨的任务，长抓不懈，因此，我们在具体工作中将既符合我镇实际又能推动工作开展的好经验、好做法用制度形式固定下来，探索建立长效机制，推动机关效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道，促进x镇镇经济社会更快更好地发展，为xxxx城市建设做出积极的贡献!

谢谢大家!

同志们：

在“”开局之年、起步之时，在全县上下认真学习贯彻xx届六中全会和省第九次、市第三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定，从现在开始，在全县范围内深入开展机关效能建设活动。今天召开的全县机关效能建设大会，主要任务就是：贯彻落实全市机关效能建设动员会议精神，认真查找、切实解决我县干部作风、机关效能建设方面存在的突出问题，动员全县党政机关各级干部进一步转变作风，进一步提升效能，以效能的大提升，促进经济社会的大发展。刚才，春辉书记宣读了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》，卫东县长宣读了《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》。这两个文件是保障我们加强效能建设的操。

作文。

本，同志们务必吃透精神，认真贯彻落实。会上，县直工委、行政审批服务中心、地税局、经济开发区等四个单位分别作了表态发言，希望在具体工作中兑现好、落实好。下面，我讲五点意见：

第一，要以清醒的头脑认识效能建设。开展干部作风建设和机关效能建设是市委、市政府下定决心要抓紧抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召开了全市机关效能建设暨“三项评议”动员大会，出台了一系列加强效能建设的具体措施。特别是开展“三项评议”活动，将公安、邮政、通信、金融系统在市区范围内的129个基层站所以及市直32个行政审批和服务窗口、43个单位的115个科室全部纳入评议范围，并强调要以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，抓好效能建设，出手之快、出拳之准、力度之大、措施之强硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治机关顽疾的决心。回过头来看我县，尽管近年来我们的干部作风主流是好的，对外形象是好的，但是，在少数机关仍然存在着服务意识淡薄、机制运行不畅、工作执行不力、内部管理松懈、对一些机关病见怪不怪等问题。用市委孙云飞书记的话来讲就是，机关中一些说不清、道不明的“潜规则”仍然存在，看不见、摸不着的“隐性权力”仍在制约，扯不清、割不断的“被服务”仍没有根本改变，看不惯、查不尽的“乱现象”仍屡禁不止。这些问题虽然只表现在少数部门、极个别干部身上，但危害很大，影响很坏，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，影响霍山的整体形象，影响全县改革发展的步伐。刚才播放的暗访短片足以说明，这些问题不仅存在，而且有的还相当严重。因此，深入开展效能建设，尽快转变干部作风已迫在眉睫、势在必行。现在，市效能办暗访组正在各个县区进行效能建设暗访，不仅深入到县区机关暗访，还深入到各个乡镇党政机关和站所暗访。在这里我给大家打个“预防针”，如果市效能办暗访中出现我县干部的不光彩形象，无论是哪个部门、哪级干部，县委、县政府将坚决从严、从速查处，绝不手软。希望今天在座的各位领导干部务必头脑清醒、认识到位。充分认识这次效能建设活动，绝不是一阵风、走过场、搞形式，而是一场动真格的效能革命。

第二，要以难点的破解推动效能建设。这次效能建设，实行县乡(镇)联动开展。全县各级党政机关、乡镇全部包含在内，不允许有空白点。县里已出台了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》和《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》，还将陆续出台一系列的配套文件。希望同志们不折不扣地完成规定动作，突出重点，破解难点，在四个方面创造性加以落实：一要紧扣“三个层面”，提升服务理念。各级党政机关要紧紧围绕跨越崛起主题，牢固树立服务是宗旨、管理是手段、发展是目的的思想，全力抓好“三服务”：一是为群众服务，二是为项目服务，三是为企业服务。二要建好“两大平台”，提高服务水平。提高效能，必须建设好信息的平台、服务的平台，大力推进党务政务公开，大力推进行政服务“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一工程”，方便群众知情，方便群众办事，努力促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三要全面向“机关病”开刀，整顿机关作风。重点解决“庸、懒、散、乱”问题。“庸”主要表现为平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子;工作标准低，只求过得去，不求过得硬;安于现状、不思进取;业务能力不强，办事效率不高。“懒”主要是指懒惰，表现为懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事。在实际工作中表现为习惯于凭老办法想问题，习惯于凭老经验办事情，不学习、不思考，工作无主动性，更谈不上创造性。“散”主要表现为对工作缺乏热情，对事业缺少激情，散漫、涣散，缺乏组织纪律性。“乱”主要表现为：有利益的抢着管、有问题的争着推，特别是对一些有难度或政策上没有规定的事，不作为的现象比较普遍，在个别单位和部门还非常严重。四要坚决消除“中梗阻”现象，提高执行力。“慢、拖、横”和“吃、拿、卡、要”是机关不良作风的主要表现，“中梗阻”现象是机关不良作风的突出典型。少数同志对待企业和群众来办事，认识不认识不一样，关系好不好不一样，能快办的慢办，能公开办的背后办，讲关系不讲原则。一些部门之间缺乏沟通配合，遇到困难任务，相互扯皮，办事效率低下;有的部门和干部习惯从本本和教条出发想问题、做工作，缺乏创新意识，执行政策和制度钻“牛角尖”、“认死理”。特别是有些机关中层股室服务意识和责任心淡薄，个别机关干部把履行职责当作是对服务对象的一种施舍、一种恩赐，不给好处不办事，人情不到不办事，给了好处乱办事，这已经成为当前投资软环境建设的顽疾和阻碍发展的重症，必须下大力气加以解决。为此，我们要围绕这些突出问题，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治乱上水平”为主要内容的专项活动，重点开展“千人评二级机构”活动，即对具有行政执法、行政审批、行政管理职能的县直部门二级机构进行测评。强化问责机制，进一步树立“有错是过，无为也是过;有错要问责，无为也要问责”的理念，强化问责措施，健全问责体系，加大问责力度，做到工作责任层层落实、发展压力层层传递、工作动力层层提升，坚决做到“五个绝不”：绝不让工作事项在我这里延误，绝不让工作差错在我这里发生，绝不让不良风气在我这里出现，绝不让基层群众和外来客商在我这里受到冷遇，绝不让霍山的发展形象在我这里受到损害。

第三，要以革新的精神抓好效能建设。加强效能建设是一场特殊的自我革命，一定要以最大的决心、非凡的勇气和持久的毅力来抓。一要消除思想障碍。效能建设不是整人治人，但必须治庸、治懒、治散、治乱。效能建设的目标不仅在于“提神醒脑”，而且要去除“顽疾”，为机关运行“提速”，为群众和企业服务“通关”，为霍山发展“清障”。因此，各级各部门一定要消除在以往开展一些活动中表现出的“难、烦、浮”等消极意识和形式主义，下定决心，集中精力，把这项“老大难”工作做好，把机关“顽症”治好。二要坚持长期作战。效能建设工作，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，决不能只刮“一阵风”，也不能“雷声大雨点小”，更不能“只打雷不下雨”。各级各部门必须确立长期作战的思想，坚决克服各种消极、懈怠情绪，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立长效机制。各级各部门要针对自身工作特点，进一步细化措施，建章立制，有针对性地解决机关效能方面存在的突出问题。同时，要把效能建设和经济社会发展统一起来，绝不能搞成“两张皮”。

第四，要以明确的责任落实效能建设。转变干部作风、提高机关效能，全县各级领导干部必须带头垂范，当好表率。各单位主要负责人是效能建设第一责任人，对一些重点工作、重大事项，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，对所在部门和单位机关作风效能建设要亲自抓、负总责，对出现的突出问题，要负主要领导责任;班子其他成员要自觉强化“一岗双责”意识，既要抓分管工作出成绩，又要抓分管股室作风效能建设出成果，在分管工作中全面落实机关作风效能建设的要求，分管范围内的作风效能建设出现突出问题，分管同志首先要负责;机关股室处在服务第一线，直接与企业、群众接触，其作风及效能的好坏直接影响机关的整体形象，股室负责人要切实履行股室作风效能建设直接责任人的职责，把解决中间梗阻、政令不畅、办事拖沓、胡乱作为等问题作为科室作风建设的关键环节，进一步加强股室内部管理，增强服务的规范化建设;全体机关干部都是机关的形象代表，每个人都要树立“个个都是投资环境、人人代表机关形象”的理念，说实话、办实事、求实效，以优质高效的服务和良好的形象，赢得群众和服务对象的信赖和拥护。

第五，要以严格的督查促进效能建设。要把监督检查贯穿效能建设的各个环节。一要形成合力。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，努力营造全县抓效能、人人提效能的浓厚氛围。县效能办要对效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结开展全过程、全方位的监督检查，发挥好监督检查职能。这里强调，在全县范围内，县效能办没有不能督查督办的事项，没有不能督查督办的地方，这是县委、县政府授予的权力。同时，纪检监察、组织、宣传等部门也要各司其职、各尽其责，形成合力，真正把效能建设的氛围造起来、措施跟上来、手段硬起来。二要强化督查。要深入企业、深入群众广泛听取意见和建议，对效能建设中的热点问题进行跟踪督查、定期通报，对那些群众意见集中、反映强烈的部门、单位、岗位和人员，要实行重点督查督办或重点监控。坚持明查与暗访相结合，县效能办每月至少要开展一次暗访，对违反规定的人和事坚决曝光、坚决惩处。三要抓好监察。凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底。凡是查证属实违反规定的，一律查处到位，坚决以铁的决心，铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。同时，要把督查结果同年度考核奖惩结合起来，与对具体事和具体人的处理结合起来，使广大群众切实感受到机关效能建设带来的新变化。

同志们，“作风出生产力，效能出竞争力”，开展机关效能建设，事关霍山的发展大局。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的要求和部署，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，打赢效能建设的攻坚战、持久战，把机关效能提高到一个新水平，为推动霍山跨越崛起做出新的更大的贡献。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感。

近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。

行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的162个大项、241个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务1618件，办结率达96.2%。

重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。

行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书20余份，进一步规范了行政执法行为。

治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。

虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严重，部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价还价，致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还不够健全，影响了审批效率；更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢；同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。

二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务。

今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。

（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。

（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照《年三化协调发展目标任务分解》文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。

（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。

（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的`种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。

同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，年度内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人年度考核列为优秀等次。年度内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导年度考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。

（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年10月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。

（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在10月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。

（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。

三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处。

（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在《优化经济发展环境工作的意见》中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。()要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。

（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。

（三）强化制度建设，构建长效机制。要认真总结优化经济发展环境工作中的成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，形成长效机制。同时，要深入研究优化经济发展环境工作中的突出问题，有针对性地健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

同志们，优化经济发展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨，我们一定要按照此次会议的要求，进一步振奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面发展做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

机关效能建设动员大会上的讲话机关效能建设动员部署会电话

同志们：

全面推进美好乡村建设，是区委、区政府贯彻落实省委《关于全面推进美好乡村建设的决定》所作出的一项重大决策部署，为我区今后美好乡村建设指明了方向和目标。我镇将按照区委、区政府的安排和布署，依托相关部门，科学编制和完善美好乡村建设整体规划和村庄规划，统筹推进农村产业发展、社会管理、生态文明;因地制宜、分步实施，逐年推进美好乡村建设工作。

一、落实组织领导，强化政策宣传。

成立**镇美好乡村建设工作领导小组，由党政主要负责同志任组长，明确任务和责任，为我镇美好乡村建设工作的实施提供组织保障。同时，由群众直接选举产生“美好乡村”建设村民理事会，全程参与新村的规划、建设和质量监督。

利用公开栏、宣传标语、发放公开信等形式，大力宣传开展美好乡村建设的意义，动员群众参与美好乡村建设，充分发挥群众的主体作用。

二、明确目标要求，实行规范管理。

通过美好乡村建设，实现以下目标：一是整合农村危房改造，实施民居治理，村庄布局不断优化;二是实施道路整治，村庄道路实现硬化;三是实施河道、饮水和卫生治理，村庄环境得到净化;四是实施绿化工程及“一池三改”(建沼气、改厨、改厕、改圈)工程，村庄环境进一步美化;五是实施休闲广场建设，弘扬文明新风，文化事业进农庄;六是组建示范点自治小组，成立党小组和理事会，建立健全各项工作制度，社区管理实现民主化。

三、依据镇村规划，分步推进建设。

一是做细村庄规划。以打造特色和农民需求为出发点，我镇把河套村和古城村定为今年美好乡村的示范点。努力完善示范点村庄布点规划，科学确定中心村和需要保留自然村庄，并与农村产业发展、基础设施、公共事业和土地整治等专项规划相衔接，与城镇规划体系相衔接，因地制宜，合理布局，保持自然山水的原生态特色。

二是做好环境卫生综合整治。河套村和古城村采取“户分类、村收集、镇运转、区处理”垃圾处理模式，实现两村生活垃圾全部无害化处理，全面美化农村人居环境。

三是分步实施示范点建设。我镇美好乡村建设总体拟分四步走：一是拆旧。将简易厕所、猪圈、废弃房屋等杂屋漏棚进行拆除。二是建新。统一为主房加红色彩钢瓦屋顶、粉刷白色墙面、增建grc线条;新修水泥、饮水管道，新建篮球场、休闲健身广场以及公厕，新修停车场，改善群众的居住环境。三是增绿。移植广玉兰、香樟、桂花等树木，新铺草坪，实现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的目标。四是扮靓。安装太阳能路灯，修建管理用房、图书室，自来水、有线电视、宽带网等实现户户通，提高群众的生活品位，基本达到“绿化、亮化、美化”的要求。

四、保证资金投入，强化考核奖惩。

整合各项涉农资金，引导鼓励镇内企业参与新农村建设，集中精力投入到美好乡村建设中来。广泛发动群众，用足用好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，加大对美好乡村建设投入。严格落实年度目标考核，将美好乡村建设工作纳入对各村的年度考核，镇年终对在美好乡村建设中取得显著成绩的先进村、先进企业和先进个人给予表彰奖励。

推进美好乡村建设，全镇农民有期盼、区委政府有要求，镇党委政府有决心、干部群众有信心。我镇将认真贯彻大会的精神，精心组织，扎实工作，确保完成20**年的美好乡村建设任务，全力打造新形象，开创**镇美好乡村建设工作的新局面!一定能实现我镇乡村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好愿景!

机关效能建设动员大会领导讲话稿范文

同志们:。

今天全区召开机关效能建设总结表彰暨动员大会，主要任务是，回顾总结xxx年全区机关效能建设工作情况，安排部署xxx年机关效能建设的任务和措施，动员全区各级干部进一步解放思想、开拓进取，以更加良好的精神风貌、更加务实的作风、更加高效的服务，推动全区经济跨越式发展。下面，我就进一步转变全区机关干部作风、深化机关效能建设，讲三个方面的问题。

第一、总结经验，找出差距，进一步增强抓好效能建设的责任感和紧迫感。

xxx年9月份以来，我们坚持把机关效能建设作为提高执行力、提高工作效率的切入点和突破口，扎实开展机关效能建设活动，不断完善机制，强化监督考核，机关工作质量和服务水平有一定的提高，有力推动了全区机关干部作风转变，为全区经济社会平稳较快发展提供了有力保证。

(一)责任意识和创先争优意识进一步增强。各级干部始终保持昂扬向上的精神斗志和积极向上的精神状态，加快发展、超常发展、跨越发展已成为全区上下共识，各级各部门创先争优、争前进位的思想不断强化，敢于创新、敢于突破、敢于拼搏的意识明显增强，在项目建设、基础设施建设、城市建设及社会事业发展等方面都取得了新的成绩。

(二)服务意识和服务能力进一步增强。“两区”体制进一步调整优化，责权进一步理顺，面对企业落地、开工、建设所要解决的大量问题和繁重任务，各级各部门始终把服务作为首要职责，充分发扬“五办”作风，加快征地拆迁速度，主动帮助解决规划、审批、办证方面等问题，协调解决水、电、油、运、气等生产要素问题，帮助解决用工难等问题，为推进项目建设，促进企业发展发挥了积极作用，创造了经济发展良好环境。

(三)效能意识和办事效率进一步改善。开展机关作风效能建设以来，机关全面推行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的办事原则。建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等工作制度。办事拖拉、相互推诿的衙门作风有了很大改进，提高工作效率、讲究办事效果的氛围已初步形成。

(四)更加注重民生。区直各部门在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，切切实实做到了量力而行、尽力而为。比如，城区面貌的改善、城镇居民低保的普遍解决、社会保障体系的健全完善、还迁安置房建设、教师职称聘任等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，贏得了群众的信任和支持。

(五)干部作风明显好转。通过机关效能建设，全区干部广大干部的工作作风有了明显转变。人民群众反映强烈的不按时上下班、打牌“带彩”、相互吃请、工作日中餐饮酒、公车私驾、粗暴执法等现象，有了明显好转。作风体现形象、作风决定效率、作风事关发展大局，已成为广大机关干部职工的共识。

今年是实施“xx”规划的开局之年，也是打造千亿园区、建设城市新区的关键一年。开好头、起好步对全区“xxx”整体目标的实现具有重要意义。面对新的形势和任务，尤其需要通过加强机关效能建设，进一步转变作风、强化服务、提高效能，创造更好的发展环境;尤其需要通过加强机关效能建设，提高科学执政能力，推动工作实现新突破，不断增创发展新优势;尤其需要通过加强机关效能建设，进一步密切党群干群关系，进一步形成同心同德、推动发展的强大合力。各级各部门要切实提高对加强机关效能建设、优化发展环境重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，强化措施，加大力度，不断把机关效能建设推向深入。

第二、突出效率，狠抓落实，努力推动机关效能建设再上新水平。

今年全区机关效能建设的主题是“提高工作效率”，重点就是要解决机关干部存在的四平八稳、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服务能力欠缺、工作责任心不强等突出问题。具体来讲要抓好以下几个重点:。

(一)要始终如一抓学习，不断提高综合素质。

一是要围绕解放思想加强学习。办事效率不高、效果不好，说到底是学习不够、思想不解放，没有真心实意地沉下身子去学习，没有真心实意地想去解决实际问题。对此，每个干部要对照自己的思想实际和全区的发展实际，正视僵化保守、求稳怕乱、安于现状、得过且过、消极畏难、工作纪律涣散等问题，切实破除因循守旧、自满保守、虚空漂浮等影响科学发展、跨越发展的思想和陈旧观念。

二是要围绕提高工作能力加强学习。日常工作中我们做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于学习不够，能力没有提高，事情没有得到解决，工作还是原地踏步。对此，我们要在围绕加快发展、扩大发展、开放发展上加强学习，注重了解实际情况，抓住关键环节，解决实际问题。从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，务求肩负的工作有所突破。

(二)要坚定不移抓落实，认真履行职责。

一是要敢抓敢管、敢于负责。各级干部尤其是主要负责同志要敢于负责任、敢于担风险，为了猇亭的发展和全区人民的利益，不怕事、不避事、不退缩，坚决反对见了问题就回避、遇到矛盾就绕行的不负责任行为;要坚持原则，敢于触难碰硬，坚决反对不讲原则、处事圆滑的老好人行为。对敢于负责、不怕得罪人的干部要多理解、多关心、多支持、多保护，并优先提拔重用;对不负责任、当老好人的干部，要批评教育，直至采取必要的组织措施。

二是要严谨务实、一抓到底。各级干部要把抓落实作为一项基本功来砺炼，把握抓落实的规律，提高抓落实的能力，具体抓、抓具体，切忌大而化之和不切实际的空对空。要认真落实重点项目责任制和重要工作、重点工程限时办结制度。对区委、区政府的决策部署，说什么时候干，就什么时候干，说什么时候干完，就什么时候干完，一抓到底，确保抓出成效。要加大工作督查力度，特别是对区委、区政府确定的重点工作和大事、实事，各有关部门和单位要进一步细化任务，落实责任，抓紧实施;各分管领导要加强协调调度，加大督查力度，确保落到实处。

(三)要全力以赴抓服务，优化发展环境。

一是要提升服务对象满意度。群众和项目业主的满意度还不很高，直接找我诉或越级向市领导反映问题的现象仍然存在，这说明我们的政府有些部门干部的服务意识不强，服务水平和服务质量不高。各级机关和干部要切实引起高度重视，以项目业主和群众满意为最高标准，积极主动、热情周到地为项目业主和群众搞好服务。对项目业主和群众的要求，能办理的要立即办理;对手续不完备或条件不成熟的，要主动帮助想办法，在政策法律允许的范围内创造条件办理;对确因政策、法律等原因不能办理的，要耐心做好解释说明工作，取得项目业主和群众的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的工作作风，认真落实部门公开承诺、限时办结等制度，对承诺的事项要坚决按时落实到位，对安排交办的事项，要有结果、要有回音、要有反馈。要进一步减少审批事项，简化办事程序，切实提高办事效率。要提高区行政服务中心规范运行水平，真正做到“一个部门受理、一条龙服务、一次性办结”。

三是要切实加强廉政建设。要教育引导各级干部树立正确的权力观，处理好权与责的关系，始终把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段。要加强干部管理监督，加大干部交流力度，优化好干部工作环境，使各级干部依法、廉洁、文明行政。要加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风。一旦出现滥用职权、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，要坚决严厉查处，严格追究部门领导班子和主要负责人的责任。

第三、强化措施，狠抓落实，确保机关效能建设取得新成效。

(一)要加强领导，落实责任。区委和区级领导干部要以身作则，带头转变作风，切实抓好分管的部门和工作，认真负责、客观公正地对各效能建设单位进行考核评价，做好表率。各级各部门要把加强机关效能建设摆到更加突出的位置，严格执行“一把手”责任制，常抓不懈。区效能办要充分发挥组织协调、工作调度和考核职能，周密部署，精心组织，确保机关效能建设取得新成效。

(二)要强化督查督办，务求实效。各级各部门要把监督管理贯穿机关效能建设全过程，以加强干部监督管理，推动机关作风大转变、工作效能大提升。区效能办和区纪委(监察局)、区委区政府督查室要进一步加大监督检查力度，努力在解决基层、企业和群众反映强烈问题上见实效;要研究行之有效的工作效能监察办法，促进作风转变和效能提高。要拓宽监督渠道，建立完善有奖举报制度，调动群众监督的积极性;要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体、服务对象的监督作用，不断提高监督实效。

(三)要严格考核奖惩，增强活力。要坚持把机关作风效能建设考评作为实绩评定、评先评优的重要依据，进一步完善考核评议机制，加大考核力度，强化结果运用，对成效显著、评议优秀的单位，给予表彰奖励;对问题较多、评议较差的单位，重点监督，限期整改。对整改不力的，取消单位评先评优资格。通过奖优罚劣，充分激发各级机关服务项目、服务企业、服务群众的自觉性和主动性，努力创造良好的发展环境。

同志们，加强机关效能建设、优化发展环境，事关全区经济社会发展大局，事关各项事业成败。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，完善措施，扎实推进，切实转变作风、提高效能、优化环境，为加快建设千亿园区、城市新区做出新的更大的贡献!

各位领导、同志们:。

大家上午好!市委、市政府今天在这里召开动员大会，对全市机关效能建设进行全面部署，这充分体现了市委、市政府着力改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境的信心和决心。

我们将认真学习贯彻这次大会精神，按照市委、市政府的统一要求，在xxx镇大力开展机关效能建设活动，紧紧围绕深化认识、发展经济、服务群众、规范管理四个重点，认真落实机关效能建设各项措施。为此，我们将突出抓好以下四个方面工作。

一、深化思想认识，提高干部素质。

在全镇范围开展机关效能建设教育活动，增强干部、职工对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一是注意把握好机关效能建设的特点，统筹兼顾、全面推动各项工作，做到“两促进、两不误”。二是注意教育广大干部、职工增强服务意识和服务本领，鼓励机关干部利用中心组学习、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。今年4月份后，将分批组织干部、职工前往江浙、广东等地区学习考察，开拓视野，进一步解放思想，激发干事热情。三是注意狠抓工作落实。落实领导责任制，明确镇领导班子成员的任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。

二、围绕经济发展，营造良好环境。

目前，xxx镇担负着全市项目开发建设的重任。xxx年以来，我镇积极推进各个项目的建设，共完成项目征地2560亩，其中xxx新征地550亩，拆迁350户，完成任务的99.8%;xx、市政道路的清表工作基本完成，促使xxx、市政道路等项目顺利进入开发建设。从现在开始，我们将更加积极努力，要在提高办事效率、提高服务质量上下功夫，努力营造一个良好的投资环境。我们坚决围绕市委、政府的中心工作，对我镇机关中阻碍经济发展的突出问题，特别是在项目开发建设的问题上要采取有力措施，动真格、出实招、解难题，努力形成适应经济快速发展的机关工作环境，确保各个项目顺利开发建设和镇各项工作上新的台阶。

三、多办实事好事，解决突出问题。

重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，特别是被征地农民的生产生活问题，以实际成效取信于民。几年来，我镇共投入237万元建设硬化xxx村庄的巷道总长3860米;投入资金72万元，修建xxx路;投入资金322万元，为xxx等村委会铺设自来水管道，切实解决了群众行路难和饮水难的问题。以后我们更多开门征求意见，定期听取群众对机关效能建设的意见建议，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。重点解决好我镇存在的失地农民就业难、保障不落实、就医难等若干热点、难点问题，办实事办好事，为群众生产生活排忧解难，帮助群众致富奔小康。

四、规范制度建设，建立长效机制。

几年来，我镇建立和修订了36项制度和13想办事流程。会后，根据市统一部署，我们要抓紧、抓好相关制度建设。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，建立完善各项制度。我镇正在建立便民服务中心、窗口，并加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。进一步研究完善镇政务公开的具体规定，增强工作的透明度。三是建立和完善绩效考核制度。量化考核标准，严格考核程序。更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成机关干部的正确导向。四是建立监督检查制度。加强对对机关干部的工作监督。同时，抓好立效能告诫、诫勉教育等责任追究制度建设。

乡镇工作面广量大，机关效能建设必须实实在在，贴近乡镇实际。我们坚决把机关效能建设作为一项长期而又艰巨的任务，长抓不懈，因此，我们在具体工作中将既符合我镇实际又能推动工作开展的好经验、好做法用制度形式固定下来，探索建立长效机制，推动机关效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道，促进xxx镇镇经济社会更快更好地发展，为xxx城市建设做出积极的贡献!

谢谢大家!

同志们:。

乡党委政府决定今天召开“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动动员大会，就是要着力建设“五型机关”(学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型)，切实解决五个方面的突出问题:是进一步增强大局意识，切实解决本位主义、各自为政的问题;二是进一步提高工作效率，切实解决反应迟缓、执行不力的问题;三是进一步提振干部士气，切实解决萎靡不振、自暴自弃的问题;四是进一步严肃工作纪律，切实解决思想涣散、作风漂浮的问题;五是进一步提高创新水平，切实解决因循守旧、满足现状的问题。

近段时间，我乡各项工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成绩。但是，也出现了一些问题，已经到了不得不说、非解决不可的时候，主要表现在四个方面:。

一是“慢”，就是工作推进慢。当前，在全民创业小区工程建设、招商引资项目开工、林权制度改革和四件大事等工作推进过程中，存在的最大问题是，招商项目开工、在建项目推进缓慢。重点工程进展不平衡，速度不快。推进速度缓慢，迟迟看不到形象进度，未能按照既定时间表按时按序推进，与广大群众的期待还有很大的差距。尽管前两年的工作取得了一定的成绩，发展有较大的变化，但与全县、与周边、与沿海发达地区推进工作的速度相比，还存在很大的差距，没有形成大规模推进的态势。招商引资签约项目和重点工作的推进存在的突出问题是，一是签约项目迟迟没有开工，没有真金白银的投资，见不到税收。二是重点工作推进缓慢，都超出了预定工期，老百姓就看不到希望。

二是“梗”，就是“中梗阻”严重。根据近阶段的一些反映，我们的部份干部仍然存在着严重的“中梗阻”问题，导致党委政府的政令不畅，决策部署难以落实，目标任务难以实现。在实际工作中主要表现为三种症状。一是“阳奉阴违”搞当面一套背后一套，欺上瞒下，弄虛作假，自己说了算。二是“倚老卖老”摆老资格，讲条件，领导管不了，得过且过。三是“协调不足”“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈四种倾向:一是抵触，对工作硬顶、软拖;二是折扣，搞政策取舍，有利就执行;三是做交易，办事看交情、看好处办事;四是不作为，渎职失职贻误工作。如果我们大力整治干部作风,加强效能建设,就会让干事的人寒心，这与当前全县和全乡发展的形势极不适应，乡党委政府要下定决心，非拿一部分人开刀不可，希望大家好之为之。

三是“实”，就是作风不实。当前，我县一些干部还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，有的高高在上不愿抓落实，有的无计无谋不会抓落实，有的怕苦怕累不想抓落实。主要表现为:喜欢做表面文章，华而不实，工作推进说在啃上，没有进度，不见成效;一些人作风散慢，事业心、责任感不强，做一天和尚撞一天钟，缺乏争先进位的精神，工作上得过且过。主动性不强，对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效解决的办法，遇问题，束手无策，无所作为。遇到困难没有克服困难的勇气，没有战胜困难的能力，不能实实在在地干，踏踏实实地干。

四是“识”，就是认识不到位。为什么我们的工作推进慢，说到底，还是一个认识不到位、思想不解放的问题。究其原因，主要有三个方面。一是没有认识到集镇建设关系发展快慢的重要性。市委薄书记指出:一个城市建得好不好，官得好不好，能风映出当地领导的眼界、文化素养和工作水平。一个地方的标志性建筑代表着一个地区的形象，投资环境好不好，办事效率高不高，关键是看城市的建筑和形象。要提升投资硬环境的有效途径，就是要加大集镇基础设施建设和重点工程的推进力度，让别人从标志性建筑看到这座城市的生机与活力。二是没有认识到实干苦干是加快一个地方发展的重要举措。沿海发达地区经济快速发展的成功经验告诉我们，一个地方要实现快速崛起，必须突破工业经济，强化招商引资，加速产业结构调整。为此，我们要做好招商引资这篇文章，大力发展特色经济，把业企业引进来，改变我们的传统产业模式。只要我们能先人一步、快人一拍把产业结构调整过来，就能加快发展农特产品加工。三是思维狭隘，处理不好局部和整体的关系。我们发展不快，发展不好，一切都是空谈。没有高度的责任感，没有寝食难安、夜不能寐的紧迫感，没有慢进则退的危机感，把单位和个人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，胆小怕事、缩手缩脚，那么机遇便会丧失，发展便会落空。

对以上存在的问题，各级各部门务必高度重视，切实加以解决。

一、要“快”，就是要加快推进项目。

一是项目动工要快。力争6月底前动工建设，二是项目推进要快。对于在建的重点建设项目，续建项目要严格倒时计管理，倒排工期，倒逼推进，保质保量按时按序推进;新建项目要充分做好前期准备工作，全力确保在建项目如期或提前完工。

二、要“疏”，就是要疏通中梗阻。

一疏思想。要以大力开展“发扬长征精神，筑牢三个思想基础，促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动为抓手，做到真学、真用，并转化为自觉行动，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展的软环境。二疏机制。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门，让一切想干事、能干事的人有盼头。对千部岗位要定期交流，使干部成为多面手，要强化考核淘汰，要让干部能上能下。

三、要“提”，就是要提高认识。

要充分认识到我们面临难得的发展机遇，这个时候，每一个环节都不能出现问题，否则经济提速发展便是一句空话。说小一点是渎职失职工作不力，说大一点就是贻误我乡发展的时机。我们要将发达地区的先进思想与本乡的实际相结合，走出一条符合我乡具有特色的发展之路。我们没有经验可循，唯有靠自己去闯，做到敢想敢干敢当。敢想，就是要破“常规”、反“常态”，破旧创新;敢干，就是敢闯，敢试，敢冒，敢于跳出政策和体制的“红线”，敢于用超常规的方法和手段，突破因循守旧的禁区，打破条条框框的限制;敢当，就是要敢于决断、敢于拍板，不怕失败、勇于担责。要充分认识到，客商投资不论大小都是我们的是亲人，能招来客商的干部是能人，影响投资环境的人是罪人。

四、要“抓”，就是要重抓落实。

xxx的发展心系着全乡15000人民，“谁与xxx的发展过不去，就是与党委政府过不去，就是与全乡15000人民过不去”。我们将采取非常的、严厉的手段，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，为全乡重点工作推进提供最坚强的保障。

一是满怀激情抓落实。在当前加一把劲就可以冲上去的关键时刻，信心显得特别重要。有信心就有希望，就能保持一股迎难而上、乘势而上的干劲。在我们发展爬坡上坎、负重奋进的特殊时期，特别需要一种激情来凝心聚力、激发斗志。要把“满怀激情奋斗，带着希望上路”作为每一位干部的座右铭，用希望和激情激励大家以一流的精神状太对待每顶t伦，一县破解难斯抓茨守，在加快发屏中，一定要凝心聚力，振作精神，直面困难、破解难题。先干不争论，先干不议论，边干边摸索，在实践中学习，在实践中总结，在不断破解难题中实现新发展。三是雷厉风行抓落实。要在“快”字上做文章。适应新形势要快，制定工作方案要快，打开工作局面要快，工作推进要快，要以快聚民心，以快添干劲，以快占先机。要在“争”字上做文章。要有一种勇于争先、勇于率先的精神，有一种时不我待，只争朝夕的劲头，在干中争，争中干。四是优质服务抓落实。要把优质服务作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律抓好发展环境。全乡上下要营造开明开放的思想环境，要营造安全和谐的经营环境，让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展，以环境的优化实现产业的快速集聚，实现快速发展。五是严格督查抓落实。要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求抓落实，年初确定的目标任务雷打不动必须完成，各项工作的时序进度雷打不动必须快速推进。要深入一线认真检查、认真督促，一抓到底，形成一级抓一级，级级抓落实的工作局面，严督严查、真督真查，确保以督查促进工作落实。六是清正廉洁抓落实。各级干部一定要风清气正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。纪委重点要加大力度查处客扣惠农资金先等行为，树好党委政府和干部的良好形象。

同志们，机关效能建设事关我乡的发展，事关人民的期望，事关干部的成长，事关党委政府的形象。我们一定要以对人民、对发展、对事业、对自己高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关效能建设攻坚战，掀起一场声势浩大的机关效能革命，为我乡经济社会快速发展作出自己应有的贡献!

全市机关作风建设大会上的讲话

同志们：

为加强机关作风建设，前一段时间党委出台了《进一步加强机关作风建设的意见》。这个文件很重要，很及时，充分体现了党委对机关作风建设的高度重视。今天我们召开的这个会议，就是贯彻落实党委《进一步加强机关作风建设的意见》，推动机关工作制度化、规范化的具体举措，也是确保党的先进性，提高机关工作人员管理水平、服务水平和工作效率，努力创建“党委放心、师生满意”的学习型、服务型、文明型、节约型、高效型“五型机关”的具体步骤。刚才，第一、第二、第三、第四、第五五个党总支就各自落实《进一步加强机关作风建设的意见》的情况分别进行了发言。从发言来看，各党总支都能做到高度重视、周密部署，并根据各个部门的特点来开展工作。第一党总支坚持“一学习、两创新、三服务”，即学习好文件，围绕“制度创新和管理创新”，实行处级干部联点学生班级制度，推动形成“为学院中心工作服务、为基层服务、为师生员工服务”三大服务体系，切实加强机关作风建设。第二党总支坚持边学边改，一边抓组织动员，一边狠抓落实，以开展“五比、两争、一创”活动为载体，推动机关作风建设工作扎实开展。第三党总支强化领导，并通过开展“树立大后勤、强化大服务、全校一盘棋”思想教育活动，强化员工的作风意识，促进机关作风建设工作深入开展。第四党总支围绕创建“五型”机关，发挥党员队伍的模范带头作用，以提高职工队伍的综合素质和服务水平、促进各项制度和服务措施的落实为着力点，大力加强机关作风建设。第五党总支围绕服务做文章，通过“二十四小时服务承诺制”、走访调研等形式，追求服务质量、服务效率、成功率、满意度最大化，促使服务上品味、上台阶、上档次。各党总支做的都很好，这里边有许多值得大家相互学习和借鉴的地方。可以说，我们召开的这次会议既是一个加强机关作风建设的动员会，也是一个深入贯彻落实会;既是一个统一思想、提高认识、相互交流的学习会，也是一个明确方向和工作方法的理清思路会。下边，我就进一步加强机关作风建设谈几点意见。

进一步加强机关作风建设是院党委在新的形势和任务面前，针对学院机关作风建设方面存在的问题，结合保持共产党员先进性教育活动而提出的一项重大举措。我们必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和院第三次党代会精神的重要举措，作为进一步巩固和扩大党员先进性教育活动整改成果的重要内容，作为在新形势下进一步加强我院干部队伍建设、树立机关各部门良好形象的重要载体，摆上突出位置，切实抓紧抓好。

首先，要认识到加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想的必然要求。机关作风是党的性质、宗旨、路线、党风的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容。加强机关作风建设，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的客观要求。我们要用“三个代表”重要思想重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，冲破不合时宜的思想框框，革除束缚创造的陈规陋习，增强机关工作的动力与活力。要把中央和省委的决策部署和我院各项工作的实际结合起来，把为学院中心工作服务的热情和求真务实的态度结合起来，把实现学院的长远目标和抓好本部门的当前工作结合起来，把继承发扬行之有效的好传统、好经验、好做法和坚持与时俱进、改革创新结合起来，树立和落实科学发展观，确立正确的教育观、人才观和质量观，确立科学的事业观、政绩观，围绕学院党政中心工作，全面提高工作水平和服务水平。

其次，要认识到加强机关作风建设是大兴求真务实之风的迫切需要。胡锦涛指出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。作风见意识，见精神状态，作风事关形象，事关发展大局，事关事业成败。作风建设的根本是求真务实，求真务实的“真”主要体现在“真学、真用、真干”三个方面。真学就是要有强烈的本领危机意识，自觉地把学习作为做好工作的基础，努力成为学习型干部、学习型职工，努力创建学习型机关;真用就是要紧密联系学院和本单位工作的实际，努力推动各项工作的开拓创新;真干就是要在转变作风中抓好落实，就是要制定针对性强的措施，把各项任务落到实处，努力在机关各部门中把能办事、办好事、办实事的形象树立起来，把重实践、重实干、重实效之风树立起来。

第三，要认识到加强机关作风建设是锻造党政干部队伍的当务之急。机关各部门能否创新工作方法和工作思路，能否有效地解决工作中的难点和热点问题，能否为学院的中心工作提供良好的服务，关键在作风。党政干部能否适应时代的要求、紧跟时代的步伐，与时俱进，锐意进取，从根本上讲取决于干部的工作作风实不实、综合素质高不高。通过加强机关作风建设，弘扬求实、创新、团结、高效、廉洁、公正的良好作风，对于我们解放思想、实事求是、与时俱进，对于我们转变观念、更新知识、提高素质，对于我们及时调整工作思路、管理模式、工作方法，都有着重要意义和积极作用。

第四，要认识到加强机关作风建设是促进我院改革、发展、稳定的重要举措。近两年来，我院更改了校名，申硕工作取得了成功等，这都是在我院发展史上具有里程碑意义的大事，促进各项工作上了一个新台阶，从而丰富了办学内涵，扩大了办学空间，提升了办学层次，为我们建设富有特色和优势、充满生机和活力的研究型大学奠定了良好的基础。当前，我院正处在健康、快速、持续发展的关键时期，我们既有着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，可以说，要谋划更大的发展，我们既有潜力和动力，也有困难和风险，我们的压力是很大的。在这个过程中，加强机关作风建设对促进我院改革、发展、稳定有着极其重要的作用。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。机关作风如何，不仅是机关行政能力、领导水平和领导方式的集中体现，而且事关机关各单位和机关干部职工的形象，事关机关工作为学院改革、发展、稳定服务的大局，事关院党委、院行政与广大师生员工的密切联系，同时也事关学院的对外形象。好的机关作风可以对学校的党风、校风起到促进作用，可以形成巨大的凝聚力，可以产生无穷的创造力，可以凝聚无坚不摧的战斗力。作为学院的各职能部门，大家重任在肩，院党委、院行政对大家要求很高。希望大家要进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，做好服务工作，不负众望。

二、抓住我院机关作风建设中存在的突出问题，大力加强机关作风建设。

近几年来，我院坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，坚持以学科建设为龙头，以人才培养和教学为中心，把发展作为兴校强校的第一要务，抢抓机遇，艰苦奋斗，求真务实，争创优势，教学、科研、管理、党的建设和思想政治工作、精神文明建设等各方面都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，和机关各部门的大力协作、机关同志的辛勤工作是分不开的。目前，我院机关作风总体上讲是好的，广大机关干部忠诚党的教育事业，他们爱岗敬业，坚持原则，联系师生，团结协作，廉洁自律，无私奉献。但同时也存在着一些不容忽视的问题。在保持共产党员先进性教育活动中，院党委通过不同的形式征求到了广大教职工对机关作风建设方面的意见，加上平时在对来人来信来访接待处理中的了解，以及对部分机关部门的调查研究，我认为，我院机关作风建设中存在的一些比较突出问题，归纳起来主要有六个方面。这六个方面的问题，有些属于个别现象，也有一些是带有普遍性，有些问题已引起师生员工的不满，阻碍了学院的发展。

一是思想不够解放，有骄傲自满情绪，工作理念、方法陈旧。一部分同志不能坚持深入持久的政治理论学习和新知识的学习，对高等教育基本理论不清楚，对现代化的工作手段不适应，习惯于沿用一些老办法、旧框框来解决问题，固步自封，因循守旧，工作中新思路、新举措不多，寻求突破的热情不高，满足现状，安于现状，甚至于产生骄傲自满情绪。这种情绪，或强或弱，或多或少，时隐时现，表现在行动上，工作松劲、纪律松弛、作风疲沓、应付了事。产生骄傲自满的原因，客观上讲，与我院这几年的发展有一定的关系。近几年，我院新增了校园面积，扩大了办学规模，更改了校名，申硕取得成功，等等，这些都让我们收获了希望，赢得了尊重，树立了信心。但是，有信心是对的，不能自负;自信是应该的，不能自满。产生骄傲自满的原因从主观上说，与有些同志的见识有关，坐井观天，视野狭隘，只看到了自己的发展，看不到与兄弟院校的差距。其实，人外有人，天外有天，如果我们把眼界放开一点，把我们学校放在全省、全国乃至全世界高等教育发展的角度去看，我们就惟有诚惶诚恐，惟有紧迫感和危机感。我们的差距中，我认为最关键的是思想观念的差距，有些同志思想保守，因循守旧，畏首畏尾，严重制约了工作的开展。我们要前进，要发展，就要从那些本本和条条框框、不敢越雷池半步的思维习惯，那些固步自封、不敢改革、不思进取的工作态度，那些为了不出事宁可不干事、怕冒风险、怕丢帽子、害怕困难的思想顾虑等一系列束缚中彻底解放出来。

二是深入基层不多，工作作风不够实。现在有些同志总认为自己对学校的情况和教职工的情况了解的可以了，往往满足于对情况的大致了解、基本掌握，存在“掌握情况听汇报、研究问题靠材料”的现象，有针对性的深层次调查研究、思考问题、解决问题的动力不够。有些工作比较浮躁，偏听偏信，缺少公正、透明，缺少科学性、民主程序，就是说该公开的没有公开，少数人说了算，影响了工作质量的提高和服务效果的改进。

三是服务意识不强，工作态度生硬。机关作为学院的职能部门，其管理功能应该是建立在服务的基础之上的。但确实在个别的部门、个别人身上存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，甚至个别部门负责人都不能以身作则，高高在上，不尊重别人，不理解别人。个别单位和个人存在主动服务不够，工作拖拉、效率低下的现象;存在公报私仇、学院权力部门化、部门权力个人化的现象，遇到问题相互推诿，遇到好事争相办理。

四是缺乏全局观念，协作意识不强。有些部门工作上条块分割、自搞一套，以自己的好恶情绪来处理问题和工作，缺少与其他部门的协调、沟通和配合。在牵涉到本部门利益的问题上，一些部门推诿扯皮，置学院整体利益于不顾，没有学院一盘棋的全局观念。

五是艰苦奋斗精神欠缺，浪费现象不同程度存在。我们学院目前存在着经费、资源相对紧张等困难，学院要抓住机遇，加快发展，就必须开源节流，杜绝浪费。但有些部门缺乏艰苦奋斗的精神、勤俭节约的意识，超标准接待、大吃大喝、铺张浪费的现象时有发生;个别人用公款招待私客、讲排场、摆阔气、浪费水电纸等问题还存在。这些现象和问题不仅浪费学院资金、资源，还败坏机关部门形象，破坏党风廉政建设。

六是主人翁意识不够。有些同志没有真正把科技学院当做自己的家，总觉得学院的事是院领导的，与我无关，没有校荣我荣、校辱我辱的思想，不关心学院的改革发展，事不关己、高高挂起。

以上这些问题的存在影响极坏，危害很大，必须予以高度重视。要抓住这些突出问题，进一步加强机关作风建设，使我院的各项工作积极稳妥地向前发展。

三、精心组织，求真务实，确保机关作风建设取得明显成效。

机关作风建设事关学院发展全局，全院各单位、各部门都要高度重视，全员参与，发扬求真务实的精神，确保机关作风建设扎扎实实地向前推进，并取得实实在在的成效。

一要加强学习，统一思想，增强机关干部职工和全院师生员工作风建设的紧迫感和责任感。要抓好“两个学习、一个讨论”，切实做到作风建设思想先行。首先，各党总支、直属支部、各单位要组织师生员工认认真真、原原本本地学习院党委《关于进一步加强机关作风建设的意见》以及《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，要通过学习，进一步提高认识，统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，提高参与机关作风建设的自觉性和主动性。机关各部门要认真排查，找准存在的突出问题，制定整改方案，集中抓好整改;其他单位和师生员工要做好监督，通过指缺点、提建议等形式，支持、配合机关作风建设。其次，机关干部职工要进一步学习各种业务新知识，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，增强为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务的意识和本领。在学习的基础上，深入开展作风建设的大讨论。通过学习和讨论，要在全院形成人人重视机关作风建设、人人参与机关作风建设的局面。

二要领导带头，逐级负责，建立机关作风建设的工作机制。机关各部门负责同志要对本部门作风建设负总责，切实把加强机关作风建设摆上重要位置。各级领导干部要带好头，用自己的实际行动带出好作风，带出好队伍，带出好局面。要发挥党员在机关作风建设中的先锋模范作用，把机关作风建设与保持共产党员先进性结合起来。要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制，积极探索机关作风建设的长效机制。

三要突出重点，抓住关键，着力解决作风建设中的突出问题。加强机关作风建设要实现“三个转变”和“三个服务”，即转变观念、转变职能、转变作风，更好地为学院发展服务、为基层服务、为师生员工服务。机关所有同志要认真按照《进一步加强机关作风建设的意见》要求，对照《机关工作人员文明用语》和《机关工作人员服务忌语》，从一言一行做起，一点一滴做起，从为基层和师生员工办好每一件小事做起，说实话，办实事，切实解决基层和师生员工反映的突出问题。要着眼于提高管理水平、服务水平和工作效率，把加强机关作风建设与调查研究结合起来，把加强机关作风建设与为师生员工多办实事结合起来;要着眼于学院改革发展稳定的大局，把加强机关作风建设与做好各项工作、促进学院发展结合起来，把加强机关作风建设与落实科学发展观、构建和谐校园和节约型校园结合起来;要着眼于提高队伍素质，把加强机关作风建设与树立机关各部门的良好形象结合起来，把加强机关作风建设与党风廉政建设结合起来。

四要围绕中心，服务大局，使机关作风建设和各项工作两不误、两促进。加强机关作风建设与做好各项工作是相辅相成、相互促进的关系。一方面，要通过加强机关作风建设，进一步转变职能，提高工作效率，深化教育教学改革、人事制度改革、后勤社会化改革等，促进学院各项工作不断取得新进展。另一方面，要围绕学院中心工作，开拓进取，扎实工作，不断增强大局意识、服务意识、创新意识，促进机关作风建设的不断深入。

五要强化措施，抓好落实，确保机关作风建设取得实效。一是机关各部门要制定并完善学习制度，通过不断的学习，提高自身素质。重点学习“三个代表”重要思想、领导科学、高等教育管理、法律、现代科学技术等知识，不断提高思想政治素质、政策理论水平和管理水平。在学习过程中要发扬理论联系实际的学风，紧密联系各部门工作的实际，联系改革、发展、稳定的实际，不断提高理论学习的针对性、科学性、实效性。二是机关各部门要根据《意见》的要求，制定本部门加强作风建设的具体措施，根据部门职责范围对本部门工作人员分解工作任务，明确岗位职责，做到明确分工、措施到位、责任到人，扎实推进本部门作风建设工作。三是机关各部门的同志要严格执行来信、来电、来访首问负责制，做到每日“四问”,即：有哪些该办的事情还没有办?有哪些单位请示的问题还没有答复?有哪些棘手的事情还没有解决?有哪些来信来访需要查办?工作中要做到礼貌热情、周到规范，提高服务质量和水平。四是做好机关作风建设的督促和评议工作。机关党总支要定期组织有关职工代表对机关各部门的作风建设状况进行评议。评议结果要及时向党委报告，并会同有关部门加以解决。机关党总支还要通过多种途径，向其服务单位的师生员工代表征求意见或建议，原则上每学期在党总支范围内和服务单位教职工代表中，对所属机关各部门作风状况进行一次满意度测评。

六要严格要求，规范标准，扎实推进机关作风建设不断深入。加强机关作风建设要在“严”、“细”、“深”、“实”、“效”上下功夫。“严”，就是要严谨、严格、严肃，力戒松垮、松懈;“细”，就是要细心、细致、细化，力戒大而化之、马虎从事;“深”，就是要深入群众、深入实际、深入调研、深入思考问题，力戒高高在上、浮躁浮漂、思考问题表面化;“实”，就是要查实情、讲实话、干实事、求实效，力戒表面文章、形式主义;“效”，就是要重效率、求高效、讲效果、重效益，力戒推诿扯皮、效率低下。机关各部门要按照这五个字的要求，按照“五型机关”的标准，扎扎实实推进机关作风建设，让学院党委放心、让广大师生满意。

七要求真务实，真抓实干，推动学院各项工作再上新台阶。求真务实的问题，前面我也讲到过，在这里再强调一下，是因为我觉得任何工作要做好，必须发扬求真务实的精神，树立真抓实干的工作作风。尤其是在我们学院目前抢抓机遇、加快发展的过程中，全院上下必须埋头苦干，认真、深入、细致地做好每项工作。一个行动胜过一打纲领。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。做干部的要想干事、会干事、干成事、不出事。近几年，我们通过埋头苦干，取得了令人欣慰的成绩。站在新起点，立足新高度，我们要发展的更快，建设的更好，必须务实，再务实，实干，再实干。求真务实、真抓实干，就必须敢于说实话、说真话。当领导、做干部，有一定的权力，也要负相应的责任，在位就要有为，要有责任意识，敢于说实话、说真话，把手腕硬起来，把腰杆挺起来，对于不正之风、不对之事，勇于指出来并予以纠正。当然，在这个过程中很可能会得罪人。但是，如果都怕得罪人，都去卖人情，那工作就不要做了。当干部，不能做太平官，不能当老好人，不能老和稀泥。求真务实，真抓实干，就必须立足于办实事、办好事。我们看一个干部，不是看他说的如何，而是看他做的如何。光说不练，只有说功、没有做功，说一千道一万，不如实事干一件。要从克服一个困难、解决一个问题、办好一件事情入手，积土成山，积小胜为大胜，我们的工作就会见到实实在在的成效。求真务实，真抓实干，就必须把工作抓深、抓细。很多事情，不是失之于道理不清、方法不明，而是失之于抓得不细、不紧、不具体，满足于意见传达了，工作部署了，任务分解了，至于落实得如何，进展如何，从不关心，从不过问。这是万万不行的。抓工作必须要抓具体，抓紧、抓细、抓实，一抓到底，不见效果不松劲。

希望各院系党总支、直属支部和各部门行政领导，也要积极行动起来，参与、支持、配合机关作风建设，同时，要结合《关于进一步加强机关作风建设的意见》，制定各院(系)、各部门的贯彻落实意见，切实加强自身的作风建设，转变观念，深入实际，推动本单位工作的发展。各院(系)绝不能认为机关作风建设与我们基层单位无关，是机关的事。实际上，各院(系)、各部门都有一个作风建设问题，只是问题的轻重和角度不一样罢了。另外，今后对作风建设要不定期地进行检查，党委每年还要对各单位和部门的作风进行测评和考评，对处于后两名的单位和部门，党委要对其领导进行诫勉谈话。

同志们，高等学校是培养高素质人才的基地和摇篮，优良的党风、校风与学风是学校培养合格人才的灵魂。机关作风是党风、校风、学风的重要组成部分。我们要在已形成的良好党风、校风和学风的基础上，发扬传统，进一步加强机关作风建设。希望这次会议以后，我们的机关作风建设有一个明显的起色，有力地促进学院的各项工作，为把我院早日建成富有明显特色和优势、充满生机和活力的教学研究型大学做出更大的贡献。

在全区党建工作暨机关作风建设动员大会上部署讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面由我对全区组织工作、人才工作、机关作风建设和综合考核工作进行总结部署。为了让大家更清楚的了解工作和任务，会上我们下发了《“十四五”人才发展规划》《机关作风建设主题行动实施意见》2份文件和《党建工作领导小组工作要点》《组织工作要点》《人才工作要点》3份征求意见稿，在这里我就这几项工作的重点内容进行解读和明确。

一、关于2021年组织工作回顾及2022年工作任务。

2021年以来，全区组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中心大局，扛起政治担当，推进落实“七件大事”，为全区“十四五”开局起步提供坚强组织保证。

一是广泛凝聚了“大庆之年”的奋进力量。我们系统谋划推进“七个一百”系列活动，引导全区党员干部群众从党的百年光辉历史中汲取前行力量，收获省“两优一先”三类表彰“全满贯”。坚持以抓基层、打基础的务实行动向中国共产党成立一百周年献礼，一体推进“龙城先锋·红动高新”工程，197个区、镇、村三级书记项目落地见效，嘉壹度入选全国数字经济党建创新项目十强。

二是推动实现了“换届之年”的心齐气顺。我们提前谋划、严格程序，开展“前中后”3轮干部队伍综合研判，为区委统筹使用干部打下坚实基础，区、镇、村三级换届圆满完成，区、镇两级党委、人大、政府和区政协领导班子成员提名人选均高票当选，班子结构得到进一步优化。换届风气测评满意度“很好”和“好”占比均为100%。

三是有效助力了“开局之年”的稳健步伐。我们紧紧围绕产业链壮大人才链、激活创新链，全年申报国家重大人才工程63名，入选“龙城英才”顶尖人才4名，新增外国高端人才和专业人才564名，数量均位居全市第一。宏微科技成为全市首家登陆科创板的人才企业。将“给人才一个温馨的家”纳入首批“我为群众办实事”重点项目，全市人才公寓建设现场推进会在我区召开。

春节前夕，*书记专题调研全区组织工作，重点围绕选优配强各级领导干部；

夯实基层组织建设；

用心用情做好人才工作；

科学精准制定考核体系；

严管厚爱鼓励干部担当作为等5个方面提出了具体要求。我们认真对照各项工作要求，自觉把组织工作放在服务全区中心大局中去审视思考，努力找准自身工作的结合点、切入点、着力点，在此基础上谋划部署2022年全区组织工作。今年全区组织工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对“两个确立”决定性意义的领悟，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党战略方针，着力打造堪当重任的干部队伍，着力建设更加严密的组织体系，着力构建充满活力的人才格局，不断推动组织工作高质量发展，为书写“推进三大工程奋进三十周年”的生动实践，全力当好全市“532”发展战略主力军提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和高新区建区三十周年。我们将重点抓好五个方面工作。

一是坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装。把迎接和服务党的二十大胜利召开，学习贯彻党的二十大精神作为全年组织工作的重中之重，抓牢抓实政治建设这个党的根本性建设。充分发挥区委党校主阵地作用，统筹教学资源，分层次、多形式开展党的十九届六中全会精神学习培训，提前谋划做好迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻二十大精神有关工作，引导全区党员干部自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。

二是全力锻造适应现代化建设要求的干部队伍。坚持以正确选人用人导向引领干事创业导向，全力锻造一支符合全区事业发展要求的干部队伍。持续增强领导班子整体功能。始终把政治标准放在第一位，树立“重实干、重实绩、重担当”的鲜明导向，注重在急难险重一线培养选拔干部。紧扣“532”发展战略、“三大工程”等中心工作，考准考实干部在改革发展稳定“主战场”的忠诚度、干净度、担当度，进一步加强对换届后各个班子运行情况的跟踪研判。深入推进干部队伍专业化能力建设。不断优化干部队伍知识结构，把任务重、矛盾多、情况复杂的一线岗位作为专业能力提升锻炼的重要平台，让干部在实践历练中进一步增强全局思维和专业素养。更大力度培养选拔优秀年轻干部。实施年轻干部“初心”培养计划，有计划、有步骤地抓好各层级年轻干部选拔配备工作。树立在急难险重一线培养选拔年轻干部的导向，统筹安排一定数量年轻干部到征收拆迁、招商引资、信访维稳、安全环保等一线“墩苗”锻炼，不断提升解决实际问题的能力水平。从严从实加强对领导班子和干部队伍的管理监督。把政治监督摆在首位，拓宽信息渠道，做实做细日常监督。贯彻“三个区分开来”要求，精准运用“三项机制”，注重案例引领和导向推动，切实为真正担当者担当，为真正干事者撑腰。推动公务员管理工作提质增效。深化分类改革，强化平时考核，拓展职务与职级并行制度成效，不断激发公务员队伍活力。着力发挥综合考核激励导向作用。紧扣全区重点，突出项目招引推进和经济发展等一线工作，制定和完善符合全区发展需求的综合考核文件。实行高质量发展过程管控专项考核，确保考出压力、考出动力。

三是筑牢基层堡垒打造最坚实的力量支撑。深入推进党建引领基层社会治理创新实践，全面提升基层党建工作质量。打造基层组织建设新高地。推动基层党组织全面进步、全面过硬。农村党建抓富民强村，持续推进“党建+产业”融合发展、村级集体经济“改薄倍增”。城市党建抓融合发展，升级“两单一响应”工作机制，健全完善区、街道、社区三级联动体系。“两新”组织党建抓扩量提质，深化“五型”晋档升级管理，多措并举加强新兴领域和行业党建工作。国企党建抓规范提升，发挥全市国企领航学院示范效应。机关党建抓巩固深化，放大“悦享·高新”品牌效应。彰显基层带头人队伍新作为。积极推进以村（社区）“两委”干部、“两新”组织党务工作者，特别是基层党组织带头人为重点对象的专业化体系建设，不断提升基层干部抓党建、促发展、惠民生、优治理的能力水平，助力实现“小事不出网格、大事不出村（社区）、矛盾不出镇（街道）”。激发党员教育管理新活力。加强发展党员总量调控，将政治标准放在首位，着力把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来。做好二十大代表候选人推荐人选酝酿推荐工作，结合喜迎二十大、建区三十周年等重要节点，积极推荐选树先锋群像。深化党员联系和服务群众工作机制，增强党员荣誉感和使命感。开拓全域党建工作新格局。紧扣发展实际及工作重点，进一步做大做强做优本土品牌，构建形成具有高新区特色的融合党建品牌体系。

四是全方位培养、引进、用好人才。关于今年的人才工作任务，我等下结合上级人才工作会议精神进行部署，这里先不展开。

五是从严打造模范部门和过硬队伍。突出从严治部、从严管理，引领组工干部在深学细悟新思想中增强政治定力。系统收集整理全区组织发展的基本史料，高质量完成首部组织史资料征编工作。定期开展“组工半月谈”专题课堂，加强对新形势下组织工作的研究和思考。主动在更大范围内、更高层次上确立坐标系，在对标找差中苦干实干，奋勇争先，推动组织工作提质增效。

全区组织系统将坚持问题导向，激发争先创优的动力，加强研究、把握规律，既拿出“一年抓几件事”的冲劲，也保持“几年抓一件事”的韧劲，努力在解决问题过程中把相关工作做成精品、创出特色，奋力开创全区组织工作高质量发展新局面。

二、关于2022年人才工作任务。

去年以来，中央、省委、市委人才工作会议相继召开，习近平总书记在中央人才工作会议上系统阐述了做好新时代人才工作必须遵循的“八个坚持”重大原则，创造性提出建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标，作出“人才发展三步走”的战略构想。省委人才工作会议提出了新时代人才强省建设“五个强”的实践指向，号召各地各部门全面建设人才强省，努力把江苏建成人才强国雁阵格局的重要支点、全国科技创新的重要策源地，争当人才发展现代化先行区。市委人才工作会议提出要全力打造全国青年创新创业最向往城市，打响“天下英才汇龙城、创新创业在常州”品牌，努力成为国际一流现代化人才高地和创新强市。区委、区政府高度重视人才工作，会前进行了专题研究。今天会上下发的《“十四五”人才发展规划》和《人才工作要点（征求意见稿）》，对“十大人才”近期和远期的任务都进行了分解。下面，我再强调几个方面的工作。

一是机制要更加有效。省委明确要求，从今年起，人才引领创新发展情况将纳入高质量发展综合考核，省、市、县三级人才工作述职制度将全面推行。各级党委（党组）要自觉把人才工作摆在更加突出位置，充分发挥各自职能作用，抓好本行业领域人才队伍建设，建立健全党委（党组）定期研究人才工作制度，及时解决人才工作中的困难问题。区人才办将进一步发挥牵头抓总作用，聚焦人才发展的重大问题，重点抓好前瞻性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。

二是重点要更加突出。省“双创”、海外引才工作是今年市对区考核的重中之重，目标是要培育入选省“双创”人才15名以上，储备市“龙城英才计划”高质量种子项目30个以上，申报**人才项目125个以上。围绕重点工作，区里还专门出台了海外人才推荐奖励、双创优选配套支持、龙城英才属地奖励等政策保障，明确了龙城英才项目区镇共同审核、拨付的机制。省“双创”和**引才申报工作预计4月份全面启动，市级层面由工信、科技等部门具体负责，我们区经发局、科技局要紧盯时间节点和目标任务，及时做好对接，围绕重点企业摸清需求，全面做好**计划、**计划、**计划的申报动员。关于省“双创”工作，去年以来我们围绕项目储备和提高基础分已经做了大量工作，下一步，区人才办和科技局还要兼顾组织好申报项目答辩辅导和龙英项目的挖掘储备，悉心做好服务，确保各项指标在全市取得领先。

三是举措要更加有力。要把产业集聚的优势变成引才聚才的优势，将招商引资和招才引智进一步融合，在项目招引和高企引进中主动融入，通过项目来集聚人才。要探索实行“揭榜挂帅”和“赛马”制度，由企业出题、政府张榜、能者解题，在促进技术攻关的同时引进实用创新型人才。要密切与企业的走访联系，围绕企业人才需求列出清单，在“名城名校合作行创新创业赢未来”、百校千企万名英才集聚行动、工业旅游等引才活动中逐项落实，真正形成以产引才、以才促产、产才融合的良好局面。

四是服务要更加用心。今年我们将按照市对区考核要求下达7500套人才公寓建设任务，各板块要总结深化盘活存量和市场化运作的建设模式，在提升服务质量、完善设施配套、优化创新氛围上拿出更实举措，集中精力推进重点项目，确保如期运营。要对标打造青年创新创业最向往的城市，通过广泛宣传“龙城打卡礼遇”政策、组织开展“工业旅游”等方式吸引更多青年人才了解高新区、走进高新区、留在高新区。要进一步提升高层次人才“优享卡”含金量，将就医体检绿色通道、子女教育优先资格、机场高铁贵宾服务和其他更多权益整合到一张卡上，让人才真正感受到高新区尊才爱才的温度。

去年以来，全区上下深入开展“勇争一流更加力更高更新更有为”机关作风建设主题行动，建立完善“双督查、双随机、双通报”机制，联动开展“问题协调面对面”活动，定期编印《作风建设工作动态》，持续用力把作风建设引向深入。2022年，我们将进一步转变思路、提升效能，全面开展“对标争先提质效、聚焦重点争一流”机关作风建设主题行动，引导全区广大党员干部拉高标杆、锐意进取、克难攻坚，推动形成比学赶超、争先创优的生动局面，努力以作风建设的新成效助力推动高质量发展。

一要全面理解“对标争先”的目的意义。高新区作为全市经济社会发展的“主战场”，落实全市“532”发展战略的“主力军”，必须要强化争先意识、坚定扛起责任、主动担当作为，通过树立标杆、学习先进、争先创优，推动各项工作在全市乃至全省争一流、站前列，不断巩固提升高新区应有位次和地位。一是聚焦重大项目攻坚，争创一流高新技术产业开发区。围绕项目招引、创新驱动、挖潜增效等方面开展对标争先，推动产业创新发展迈上新台阶。二是聚焦高铁新城建设，争创一流产城融合发展先行区。围绕城市功能布局、城乡建设管理、物流中心打造等方面开展对标争先，推动城乡融合发展迈上新台阶。三是聚焦长江大保护，争创一流社会治理现代化示范区。围绕本质安全管理、生态环境保护、疫情防控工作、重大风险隐患排查等方面开展对标争先，推动社会治理水平迈上新台阶。

二要全面落实“对标争先”的任务部署。各单位各部门要通过“自查建标、学习对标、提升达标、总结提标”四个阶段，真正形成全面对标赶超、奋力争先进位的良好态势。2-3月开展自查建标，以基础相近、条件相似、可学可比为前提，择优确定2-3个对标学习对象。4-5月开展学习对标，深入开展学习交流，制定详细对标方案，做到目标明确、措施到位。6-10月开展提升达标，通过听学习体会、讲学习感受、晒学习成效等方式，全力推动对标争先行动走深走实。11-12月开展总结提标，提炼对标争先亮点，形成新经验、新做法，力争取得实实在在的成果。

三要全面彰显“对标争先”的实绩实效。对标争先行动成效将纳入2022年度综合考核，并作为年度党组织书记抓党建述职评议的主要内容和评先评优的重要依据。各单位主要领导要切实担负起主体责任，认真谋划、精心组织。区作风办要发挥好牵头抓总作用，统筹协调对标争先行动。区作风建设领导小组成员单位要紧扣各自职责凝聚合力，推动在新的起点上创造新的业绩。

四、关于2022年综合考核工作任务。

去年以来，全区上下紧紧围绕年度考核目标任务，加强过程管控和结果运用，有力推动各项指标争先进位。2022年，我们将立足全区实际，研究制定更加科学精准的考核体系。目前考核文件正在制定完善，我先就今年总体考核方向进行部署和说明。

一是进一步明确考核目标。今年的考核文件强化了自身发展要求与市考区的有机结合。一方面，突出高质量完成全市“532”发展战略的目标任务。我们将坚持全市第一方阵的考核目标不动摇，继续承接好市对区的各项考核指标，根据市考要求，做好考核任务的分解和推进工作。另一方面，突出高质量完成“三大工程”推进任务。我们将发挥考核“指挥棒”作用，凝聚人心、汇聚力量，推动全区上下持续扬优势、提能级、补短板。

二是进一步优化考核体系。我们将突出结果导向和过程管控紧密结合。一方面，采用结果导向、目标导向“双挂钩”模式，形成部门指标得分与指标全市排位考核结果挂钩，板块指标得分与全区分解目标完成情况挂钩的考核机制。另一方面，将积极探索过程管控专项考核，对主要经济指标、重大项目招引、重大项目推进等重点内容实行过程评估监测，评估结果将直接用于全年考核。

三是进一步突出考核重点。为更好保障重点工作的落实落地，今年我们将突出对“三大工程”的考核力度，考核的重点也不仅仅是指标的完成，而是在精简优化考核指标的基础上，更加注重围绕产业创新、城乡融合、社会治理等方面，考核一系列基础性、本质性、长远性的工作，更好发挥考核体系对经济社会发展的引领作用。同时在党建考核中，我们将加大对推进落实对标争先行动的考核力度，确保专题行动取得扎实成效。

四是进一步强化结果运用。考核工作首先要考准考实，在这个基础上注重考用结合，这样才能真正发挥好考核“指挥棒”和“风向标”作用。我们将把考核结果运用到干部评价使用上，按照“考事”与“考人”相结合的原则，把考核结果作为干部选拔任用的重要参考，更好激发干事创业内生动力，激励干部队伍担当作为，在全区上下推动形成崇尚实干、狠抓落实、争先进位的良好氛围。同时，我们还将把考核结果运用到服务决策上，进一步提升数据分析和研判能力，改进问题和结果的反馈方式，以此促进各单位各部门巩固优势、补齐短板，为区委、区政府研判趋势、制定政策、科学决策提供依据。

以上就是关于全区组织工作、人才工作、机关作风建设和综合考核工作的部署，大家要全力抓好贯彻落实，努力以工作的新成效向高新区建区30周年献礼，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在全市机关效能建设和优化发展环境公开测评大会上的讲话范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、统一思想，充分认识公开测评的重要意义。

对机关效能建设和优化发展环境工作进行公开测评，这在我市还是第一次。我们要充分认识到，搞这么一次测评，不是搞什么花架子，也不是标新立异弄什么新名堂，主要是基于以下几个方面的考虑：

（一）开展公开测评是听民声的重要途径。开展机关效能建设和经济发展环境公开测评活动，让广大基层群众和企业法人代表给我们市直部门打分评比，这是一个最直接、最真实地了解我市经济发展环境状况的重要途径。“群众的眼睛是雪亮的”，广大群众和企业法人代表与市直单位接触最多、感受最深，最有发言权。通过测评，可以及时了解他们对我市经济发展环境的意见和建议，可以帮助我们发现工作中存在的问题和不足，有利于我们听取民声，集纳民意，促进各部门不断提高工作效能，提升依法行政水平。

（二）开展公开测评是转作风的有力抓手。近些年，我市抓机关效能建设和优化工作虽然取得了一定的成效，但必须清醒地看到，我市的机关效能建设和经济发展环境与经济社会发展的要求相比，与投资者、企业主和广大群众的期望相比，还存在很大差距。特别是少数部门“四乱行为”、办事推诿现象仍然屡禁不止，少数干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。这些问题虽然发生在少数部门和个别干部身上，但影响很坏，严重挫伤了投资者的积极性。这次开展公开测评，就是要让一些机关单位亮亮丑，出出汗，真正通过公开测评，让一些部门感到脸红心跳，让一些单位感到压力和差距，以此促进各机关单位进一步转变职能，改进作风，提高效率，不断提高服务经济的能力和水平。

（三）开展公开测评是促发展的现实需要。搞好公开测评，对全市各相关单位在工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行一次全方位的检阅，目的就是让各个机关单位都要形成一种紧迫意识，都要在优化经济发展环境工作上有所作为。尤其是，要聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上，抓住主要矛盾，痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展的顽症，扫除影响发展的绊脚石，什么问题突出就着重解决什么问题，把当前群众和企业反映最强烈的问题、影响发展环境最突出的问题解决好，真正以发展环境的改善来促进经济实力的提升。

二、动真碰硬，全力维护发展环境“生命线”

这次测评大会是对全市经济发展环境和机关效能建设的一次集中检验。必须以公开测评为抓手，找准效能建设及优化发展环境等方面存在的突出问题，切实加大整改力度，真正评出好作风，评出高效率，以此来促使我市经济发展环境的全面提升。

（一）要评出真作为。各乡镇、办事处，市直各部门要切实树立企业创造财富、政府创造环境的观念，把优化经济环境工作摆上重要位置，真抓实干，用硬措施改善软环境。要抓好政务服务。大力推进“两集中、两到位”改革，健全首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结及责任追究等制度，确保政务服务水平不断提升。要规范执法行为。各执法部门要切实树立大局观念，服从于发展、服务于发展，多为发展让路，不为发展设卡。进一步明确执法主体，严处越权执法、野蛮执法、徇私枉法行为，切实保护企业和群众的合法权益。要加大整治力度。对于破坏发展环境的各种“顽症”，以抓铁有痕、踏石有印的韧劲，以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气，下狠心、用重典、出实招。对部门“三乱”行为，要有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。要大力整治企业周边发展环境，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的恶霸势力，严肃查处寻衅滋事、阻碍施工等不法行为，依法保护投资者和企业的合法权益，真正让他们安心投资、放心创业。

（二）要评出高效能。行政效能是环境的集中体现。在当前竞争激烈的情况下，无论是机关部门、还是基层单位，无论是为企业服务、还是为群众服务，都要做到立说立行、说干就干，真正以高效率赢得快发展。要大力简政放权。对现有行政审批事项进行一次大清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。坚决杜绝违反规定私设审批事项、变相设置审批门槛等问题。对于清理规范后的行政审批事项，要公开、公示，接受社会监督。要提高办事效率。推行和落实好“限时办结”制，凡是当场能办结的事项必须当场办结，不能当场办结的必须在规定时限内办结。对于重点项目审批，要实行优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务，并可根据项目方意愿实行审批全程代办，进一步缩短审批时限，提高审批效率。要加强效能建设。全力打造高效机关，实现被动服务向主动服务转变，从工作的每一个环节、每一个层面做起，做到只服务，不干预；只帮忙，不添乱；只设路标，不设路障；只讲“怎么办”，不讲“不能办”，做到遇事要沟通，难事要疏通，特事要融通，切实为服务对象提供快捷优质高效的服务。

（三）要评出好作风。好作风才能造就好环境。要通过加强作风建设，落实好优化环境各项政策规定，坚决纠正损害市场主体利益的不正之风。要政令畅通。各级各部门必须牢固树立一盘棋思想，自觉服务中心、服从大局，认真抓好市委、市政府决策部署的贯彻落实。凡是市委、市。

当前隐藏内容免费查看政府出台的各项政策、部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要争创一流。各级各部门要以此次公开测评为契机，在更高的平台上审视自己，在更广阔的空间寻找定位，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢与快的赛，逢一必争、逢旗必夺，人人争先、事事一流。要以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，抓推进、抓落实，不达目的决不罢休。要排除一切干扰，摒弃私心杂念，把心思和精力集中在工作上，真抓实干，务求实效，对确定的事情一鼓作气、一抓到底，推动各项工作不断实现新突破。要形成常态。评议是对干部作风的一次集中检阅，把各单位干部职工的作风表现亮出来，把工作业绩提出来，把我们的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来当“评论员”，达到行风建设评、纠、建的目的。各单位不仅要关心、关注评议结果，更重要的是要把优化发展环境常态化，作为提升自身素质、展示部门形象、推动事业发展的重要抓手常抓不懈。

三、创新机制，全力打造环境测评的“高压线”

一要完善测评制度。要积极探索创新机关效能和发展环境公开测评工作的新途径，新方法，在今年开展公开测评的基础上，进一步扩大覆盖面，进一步改进测评方式，提高公开测评的可比度、公正度和准确度。要在完善测评办法、优化测评人员结构上下功夫，扩大“两代表一委员”、企业以及群众的覆盖面，让广大公众参与测评工作，促使测评工作更加科学合理、公平公正，更充分发扬民主、反映民意。同时建立定期和不定期检查相结合、网络测评和现场测评相结合等方式，确保结果更加公平公正。

二要加强宣传引导。会后，要将公开测评结果向全社会进行通报，在xx政府网站、xx新闻网上公开测评结果，真正让测评排名靠前的单位有动力，排名靠后的单位有压力。要加大正面典型的宣传力度，对在优化经济环境工作中成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰，并作为单位评先、个人评优和干部任用的重要依据。要严厉查处负面典型。对于顶风违纪、企业和群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，要发现一起，查处一起，要处理到责任科室、责任人。真正形成优化经济发展环境的良好舆论氛围。

三要运用好测评成果。测评的目的是要优化经济环境，加快我市发展。要高度重视公开测评结果的运用，把它作为对部门工作和干部作风的一次检验。排名靠前的单位要认真总结经验，巩固工作成果，争取“百尺竿头，更进一步”。排名靠后的单位，要有闻过则喜的态度、闻过即改的勇气，认真整改公开测评反映出来的问题，用实际行动赢得企业、群众和社会各界的尊重和信任。刚才，我们已对全市xx个市直机关单位和xx个重要岗位进行了客观公正的评判，测评结果已经揭晓，依照本次测评结果，对排在前列的单位要予以表彰；对职能部门重要岗位测评排最后3名的主要负责人，按相应的组织程序予以免职。对连续两年黄牌警告的市直机关单位主要负责人将按规定就地免职，省市直管单位负责人要函告其上级主管部门予以调整。没有参加测评的部门和单位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改进工作，共同促进我市经济环境进一步优化。

同志们，开展机关效能建设和优化经济发展环境公开测评活动，是发展所需、民心所向。全市各级各部门一定要进一步统一思想，真抓实干，切实做好机关效能建设和优化发展环境工作，不断提升xx的对外形象和区域竞争力，为推动全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

在全市“深入开展加强机关纪律作风建设活动”动员大会上讲话完整

这次大会的主要任务是：深入贯彻落买市第三次党代会和市委三届二次全会精神，动员全市广大干部群众集中一段时间，积极投入到机关纪律作风建设活动中来，加强教育培训，注重建章立制，切实转变作风，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象。

下面，我讲四个问题。

机关纪律作风是一个单位、一个部门精神状态、内部管理、办事效率的外在体现，直接关系到部门单位履职好坏、效能高低和在社会上的权威形象。从我市情况来看，当前在全市范围内开展此项活动，主要基于以下几个方面考虑：

一个地区的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。呼伦贝尔有今天的发展，确实很不容易，是一届又一届领导班子殚精竭虑、励精图治的结果，是一代又一代呼伦贝尔人艰苦奋斗、奋发图强的结果。如何把这种好的势头、强劲的势头保持下去、延续下去，就需要有一支过硬的干部队伍，需要有一个好的作风来保证。从另一个方面来说，全区各盟市发展势头非常强劲，各地都在千帆竞发、百舸争流，如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就承担不起加快呼伦贝尔发展的重任。可以说，没有一支好的干部队伍，没有一个好的干部作风，呼伦贝尔的发展就可能跟不上全国、全区发展的步伐，就会被其他地区赶超，差距就会被越拉越大。这就要求我们必须以过硬的作风来保持好我们经济的强劲发展势头，努力推动经济社会又好又快发展。

全市机关事业单位共有干部职工。

9．4万多人。其中，公务员1．8万多人，事业单位干部职工7．5万多人。我市干部队伍的构成是比较复杂的，干部来源也是比较多样的。在我们干部队伍里面，既有高层次的人员，还有一些素质相对比较低的社会人员，如何把全市干部队伍的思想、作风统一起来，进一步提高干部的整体素质，把我们的干部队伍锤炼好，以统一的行动，统一的步调，为完成统一的工作目标而不懈奋斗，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到党群干群的关系，关系到带领群众干事创业的成效。

“水既可以载舟，也可以覆舟"。民心向背，事关我们事业的成败。假如我们的干部队伍办事拖拉、形象不佳，就会失去老百姓的支持和信任，我们干事创业就会阻力重重。“得民心者得天下、失民心者失天下"。只有把我们的干部队伍建设好，把我们干部的形象树立好，就会赢得老百姓的支持，我们的事业就会无往而不胜。

“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；思想也要经常清理，否则就会充满错误；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面。”干部队伍也是如此，纪律作风也需要像打扫屋子和洗脸一样，也要经常抓、反复抓。我们党近十多年来，也是每隔一段时间都要开展一次纪律作风整顿活动，2001年开展的“三讲”教育，距今已有11年时间了；2005年开展的先进性教育，距今已有7年时间了；2009年开展的学习实践科学发展观活动，距今已有3年时间了。可以说，加强作风建设需要常抓不懈，如果我们忽视了纪律作风的整顿，就容易使一些干部放松对自己的严格要求，就可能使一些不良风气滋生蔓延开来。因此，必须通过加强机关纪律作风建设，对干部开展经常性教育，不断地进行改造、提高和完善，才能使干部队伍建设跟上形势发展的需要，焕发出新的活力和战斗力。

只有。

“钢班子”才能带出“铁队伍”。去年，我们通过三级地方党委换届和干部调整，旗市区的领导班子70％多的岗位都发生了变化，市直有80%的岗位都进行了调整、可以说，建设好新一届领导班子，直接关系到各项事业的发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对干部队伍建设的这一新情况，这就迫切需要加强机关纪律作风建设，按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，树立新班子的新面貌新形象。

“当一天和尚撞一天钟”，工作质量不高。二是有一些同志只要组织照顾、不要组织纪律，缺乏整体观念、全局意识，不是宽容大度地把事做好，而是过于计较个人得失，一旦达不到自己不切合实际的愿望，就牢骚满腹、怪话连篇，既影响了自己，也损害了干部队伍的形象。三是一些机关单位纪律松弛，缺乏严格管理，制度形同虚设，上不上班没人管。有的同志反映一个单位一年也不开几次会，单位的领导不去抓机关作风，也不去管干部，只是忙于自己的事，把单位搞得“乌烟瘴气”。四是一些部门特权思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉，服务质量很差，甚至“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重地影响了我市的发展环境，这在企业界反映比较强烈。五是一些干部的个人生活情趣不健康，沉湎于庸俗的拉拉扯扯，搞关系，走人情，有的还热衷于麻将、歌厅，在社会和群众中造成了很坏的影响。六是也有个别干部有为政不廉的现象，据纪检监察部门和群众信访中反映出的问题来看，在一些项目推进、工程招投标中，在一些利益大的事情上，也存在着暗箱操作、谋取个人和小团体利益的事。以上这六个方面的问题，不是我们干部队伍的主流，但是在一定范围内还不同程度的存在着，有的甚至还比较严重。如果我们置若罔闻，麻木不仁，就会严重地败坏党风、政风和社会风气，严重地损坏我们已经形成的良好干群关系，严重地危害我们事业的健康发展。为此，我们要下大力气，在全市范围内集中一段时间，深入开展加强机关纪律作风建设活动，使存在的这些问题得到有效的解决，使我们的干部队伍更加纯洁，更加有战斗力。

“党有党纪、国有国法、家有家规”。上到一个社会、一个国家、一个政党，下到一个单位、一个部门、一个家庭，都有维护自己利益的纪律。历朝历代也都有着自己的规矩。在革命战争年代是这样，毛主席说过“加强纪律性，革命无不胜”。正是因为有铁的纪律，我们党才能从小到大、由弱到强，最终赢得执政地位。在改革开放的和平年代也是这样，邓小平同志曾经指出，“我们这么大的国家，怎样才能团结起来，组织起来？一靠理想、二靠纪律。”一个单位如果纪律严明，那么机关办事效率和服务水平就高，凝聚力和战斗力就强。一所学校如果有严格的纪律作保证，就会产生良好的校风，为师生创造出良好的教学环境。一个企业只有纪律严明，管理严格，才能保证生产经营的正常进行。如果没有铁一样的纪律，一个国家、一个地区、一个单位甚至一个家庭都会搞不好，将是一盘散沙。假如没有纪律的约束，我们将是一个怎样的社会状态。可以说，纪律存在于我们工作生活的各个方面，需要大家去认识它、遵守它，通过大家共同的努力，维持好正常的社会秩序。

纪律的类型很多，作为党政机关，在现阶段情况下，应严格遵守以下几项基本纪律：

一是政治纪律。

“讲政治纪律，首要的一条，就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。”政治纪律对我们的干部来说是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。

二是组织纪律。

就是指为了维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。组织纪律是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。

三是工作纪律。

l和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部拿。我们干部要遵守的工作纪律包括很多，有考勤纪律、接待纪律，有机关的值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等等，这些都是规范工作行为、提高工作效率所必备的要求。

四是群众纪律。

就是为了保持干部与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总的规范，是广大干部和人民群众交往过程中不能越过的行为底线。

五是经济纪律。

就是我们常说的财经纪律，是在经济工作中必须遵守的法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃党的经济纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。

此外，还有公共纪律、外事纪律、选举纪律、保密纪律等等纪律，但是我们考虑以上五个纪律对我们当前非常重要，只有纪律严明，广大干部自觉遵守各项的纪律，才能营造良好的工作作风，才能确保我们的各项事业不断前进。

1929年，毛主席在古田会议决议中明确提出，要解决党内和红军中存在的不良作风问题，这是我们党第一次提出作风问题。通过1942年开展延安整风运动，形成了“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”三大作风，成为我们党克敌制胜的法宝。以邓小平为核心的党中央恢复和重新确立了实事求是的思想路线，实现了党的工作全面的拨乱反正。以江泽民为核心党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，开展了“三讲”教育，并提出了“八个坚持，八个反对”的号召，2001年召开的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出越是发展社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设，向全党发出了牢记“两个务必”的号召，强调要坚持立党为公，执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进了党的作风建设。我们党之所以能够夺取政权和巩固执政地位，之所以能够不断从一个胜利走向另一个胜利，关键在于我们的党坚持不懈地抓作风建设，始终保持了优良作风，赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。

作风问题十分重要，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。干部的作风主要包括以下几个方面：

一是思想作风。

就是指人们在一定的世界观、人生观、价值观的指导下在社会政治生活中所表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌的总和，是思考问题、认识问题、分析问题、解决问题的基本思想方法。对于干部来说，就是指干部在思想认识、思想行为方面的一贯态度和行为，是干部的精神境界、道德情操、思想方法的风貌。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效指导我们事业的发展。

二是学风。

就是指在学习过程中所表现出来的精神风貌，也指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法。理论联系实际和学以致用，是我们党一贯倡导的良好学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。

三是工作作风。

就是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风有办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等。

四是领导作风。

就是领导干部在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。优良的领导作风包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及廉洁奉公作风、艰苦奋斗作风、谦虚谨慎作风、宽容和善作风、言行一致作风等，不良的领导作风有官僚主义作风、主观主义作风、形式主义作风、保守主义作风等。无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响，工作中我们要大力弘扬、努力倡导、积极践行优良领导作风，防止和克服不良领导作风。

五是生活作风。

就是人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。干部的良好生活作风包括生活简朴、平易近人、助人为乐、待人热情、关心群众等等。决不能把干部的生活作风看作是他个人的事情，因为它不仅关系着干部在群众中的威望，而且影响到干部在群众中的凝聚力和公信力。

加强纪律、改进作风，关键要找准问题，对症下药，解决问题。结合我市干部队伍的现状，要采取有力措施，解决以下四个方面的问题：

在纪律作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。综合各方面的情况，当前，我们要重点解决好这么几个方面的思想问题：

第一，要解决个人主义的倾向问题。

当前，个入主义主要表现为：一切以个人为中心，凡事只从个人愿望和需要出发，贪图安逸，只想着自己，不考虑整体，把个人价值看得高于一切，把个人的特殊利益凌驾于全局利益之上，为达到个人目的，甚至不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。解决好上述的不良倾向，重点是教育我们的干部有大局意识，识大体，顾大局。当然，一个干部不想自己的事情也是不可能的，作为有思想的人，考虑自己的事情也很正常，但干部也不能把自己的利益看得太重，不能过于想自己的事。要正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服从于全局利益，局部利益服从整体利益。当个人利益与整体利益发生冲突的时候，必须无条件地服从整体利益。

第二，要解决自由主义的倾向问题。

当前，自由王义王要表现为：个别干部无视纪律、我行我素、随心所欲，上班没点，工作稀松，不思进取。当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，心中没有集体原则。对自由主义我们一定要有一个清醒的认识。

1937年9月7日，毛主席在延安写了一篇题为《反对自由主义》的文章，这篇文章中列举了自由主义的11种表现。文章剖析了自由主义的危害、来源以及自由主义者的种种表现。号召广大党员要以积极的精神，克服消极的自由主义。这篇文章，对于纠正当时党员思想上的不正之风，起了很大的作用。希望大家下去后把这篇文章找出来，认真学一学，也都对对号、入入座，看看在我们身上是否存在，都到了什么程度，对我们的事业的危害性有多大。对此，我们一定要提高组织纪律性，加强干部思想教育，增强组织观念，提高干部自觉遵守纪律的自觉性。教育干部进一步明确自身工作责任感和使命感，一切行动听指挥。要加强机关日常管理，进一步严明各项纪律，认真抓好各项规章制度的落实，规范工作行为，提升工作的主动性。

第三，要解决好人主义的倾向问题。

当前，好人主义主要表现为：有的干部不坚持原则，不坚持正义，一贯做。

“老好人”、“和稀泥”，对不良行为睁只眼、闭只眼，甚至随声附和，一团和气，拿公权卖人情，助长歪风邪气的上升和蔓延。解决上述不良思想倾向，我们要重点教育我们的广大干部敢于担当责任，在其位，谋其政，忠于职守，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾。要有坚强的党性，有与不正之风作斗争的勇气，在不正之风面前，要敢于“唱黑脸”、不怕得罪人，不当“老好人”。

第四，要解决利益主义的倾向问题。

当前，利益主义主要表现为：一切以利益为重，对自己有利的事争着干，没利的事情躲着走，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，专挑容易的活干，甚至拿权力来换取个人的利益，公共权力部门化、部门权力利益化。解决这些不良思想倾向，主要是教育我们的干部树立正确的利益观，从党的利益出发对待工作，奉公守法，恪尽职守，坚决反对利益至上，背离党的宗旨，与民争利、以权谋私。广大干部要懂得舍得的道理。常言道：

“舍得，舍得，有舍才有得”。舍弃也是个大智慧，领导干部要常怀淡泊之心，勇于舍弃自我、舍弃个人和小团体眼前的小利益，才能得到组织的认可，才能到得人民群众的信任和尊重。

”

一是严格执行政治纪律。

就是在思想上、政治上、行动上自觉同上级和市委、政府保持高度一致，坚决落实党的路线方针政策和市委、政府的决策部署，上级定了事必须坚持，下级必须服从上级，上下一致，做到有令则行、有禁则止。

二是严格执行组织纪律。

就是要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威，不允许参加和支持非法组织活动。

三是严格执行工作纪律。

就是要求我们干部模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等。对于这些纪律，没有制定好的要抓紧制定，已经制定好的要不断完善，切实落实好各项规章制度。

四是严格执行群众纪律。

“几个不准’’是我们遵守群众纪律的准绳，广大干部一定要严格执行，切实维护好群众纪律的严肃性。

五是严格执行经济纪律。

“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。

当前，我市广大干部的作风总体上是好的，否则我们就不能赢得当前的大好发展来势，这一点是不容置疑的。但客观地来讲，我们的干部作风也确实还存在着一些问题，主要表现在三个方面：一是干部宗旨意识和公仆意识还不强，满怀真情的为基层群众搞好服务的主动性和工作热情还需要增强。二是埋头苦干、扎实奋斗的氛围还不浓，缺乏细致入微的韧劲、持之以恒的拼劲、拼命三郎的冲劲。三是爱岗敬业、无私奉献的劲头还不足，对工作投入不够，工作责任感还有待进一步加强。对此，我们要采取以下措施：

一是在感情上要心系群众，真心实意解民忧。

要认识到，人民群众是我们的衣食父母，干部到任何时候都不能忘记这一根本要求。要教育我们的干部增强群众意识和群众观点，面对群众时要多一点热情、少一点冷漠，多一点关怀、少一点指责，多一点温暖、少一点特权，把群众当亲人，认真倾听群众的呼声，给群众实实在在地解决一些生产生活当中的难题，为群众办一些雪中送炭的实事好事，让群众真真切切地感受到党和政府的关怀与温暖，以实际行动不断增进同广大人民群众的感情。

二是在做事上要真抓实干，脚踏实地谋发展。

“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。正如邓小平同志指出的那样，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们广大干部一定要埋头苦干，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。我们广大干部一定要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开作局面，加快发展步伐。我们广大干部一定要雷厉风行，立说立行，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。

三是在修养上要品德高尚，爱岗敬业讲奉献。

要教育我们的干部不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，求实效，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事，始终以饱满、乐观的热情投身工作。广大干部要不断提高自己的思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

根据群众来信来访和我们平时掌握的情况来看，在干部中还不同程度的存在着从政不廉的问题，需要我们高度重视、认真加以解决。在这个问题上，我强调三点：

一是要认识清楚。

就是要认识到我们的领导干部身处高危环境和高危岗位，廉政风险很大。特别是现在。

“利益寻租”无处不在、无时不有，一些利益群体无时无处不在盯着你，想从你手中掌握的权力中捞取好处。网上公布的“中国最危险职业”投票结果，按照所从事职业的危险程度，矿工和官员排在前两位。说“当官危险”，无非是从纪检监察部门每年公布共查处多少名腐败分子，又有多少各级官员被判刑的统计数字中得出的简单推论，但其警醒作用不可忽视。领导干部一定要此次为警示，增强风险意识和廉洁从政的自觉性，千万不可以身试法，一旦违法乱纪，不但多年的辛勤努力毁于一旦，政治生命也将断送。

二是要管住自己。

就是要教育我们的干部经得起诱惑。现在各种诱惑非常多，我们大家手上操作的项目和事情也越来越大，我们干部在廉洁自律方面面临着极大的考验，这种考验比以往任何时候都更为严峻。因此，广大领导干部要警觉起来，算清楚账，守得住心神，千万不要为了蝇头小利铤而走险。同时，要管得住家人、亲属和身边工作人员，教育他们不受名利驱使，共同筑牢拒腐防线，不给投机者以可乘之机。

三是要坚决抵制。

很多干部走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就是没有做到。

“慎初”。所谓“慎初”就是把好第一次，不少违法犯罪行为都与当初不慎的第一次有着直接的关系。有了第一次，就有第二次，干部一旦沾上腐败，后果不堪设想。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们的干部一定要管得住小节，经得起考验，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行、当止则止，永葆党员干部的政治本色。

开展机关纪律作风建设活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全市上下要高度重视，采取切实管用、有效的措施，坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，作为一项重点二作加以推进，务必使这次活动有震动、有突破、见成效。

我们要把这项活动列为今年全市一项重点工作，列入重要议事日程，全面加以推进。市委成立领导小组及其办公室，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的领导。各级领导干部既要亲自部署，抓好本地区本部门机关纪律作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。会后，市委各常委和政府各副市长按照职责分工和党风建设责任制要求，对分管单位和部门进行指导。各级、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。

要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行、符合本地区本部门特点的工作方案，将着力点放到研究发展中的重大问题上，放到研究解决干部队伍身上存在的紧迫问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使活动富有针对性和实效性。

“回头看”，直至达到要求。

今年，我市各项工作任务十分繁重，保持经济强劲发展势头面临着巨大的压力。当前，各项工作目标和任务已经确定，重要而紧迫的任务就是全力以赴抓落买。我们开展加强机关纪律作风建设活动最终目的是推动工作，各级各部门要把活动作为推动工作的强大动力，正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系，努力做到两不误、两促进、两提高，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动毒式效。一年之计在于春，我们要抓紧做好备春耕生产、接羔保育工作，确保农牧业生产顺利进行。要全力做好各类重点项目前期工作，该争跑项目的抓紧争跑，该搞好协调服务的要抓紧搞好协调服务，确保各类项目早开工、早建设、早建成、早投产。要认真谋划好今年的增收富民工作，抓好各项民生措施的落实。要认真抓好各项安全生产工作，做好森林草原防火等工作，保证人民群众生命财产安全。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，确保全市首季工作实现开门红。

全市机关纪律作风建设活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展机关纪律作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。要加大考核力度，把作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。新闻媒体要多宣传报道作风建设中的先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光作风建设中的反面典型，用反面典型擎示人、教育人。要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该查剑、的一定要查处，该追究的一定追究，确保这项活动达到预期效果，努力办成一项人民群众满意的工程。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全省机关作风建设大会，是春节过后省委、省政府召开的第一个全省性会议，主要是深入贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。

刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底系列重要讲话精神，全面落实对江苏工作的最新要求，推动全省机关作风建设取得新成效。刚才志军书记作了重要讲话，从“担当、务实、创新、正气”四个方面，深刻阐述了加强作风建设的丰富内涵，突出强调了改进作风需要把握的关键问题，明确要求全省党员干部以优良的作风带领全省人民积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。志军书记的讲话，指导性、针对性、可操作性都很强，全省各级机关和党员干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。4个部门就进一步加强机关作风建设作了交流发言，讲得都很好。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：

第一，围绕贯彻最新要求加强作风建设。去年底视察江苏时的重要讲话，是我们做好各项工作的根本遵循和行动指南，是江苏未来发展的总要求总纲领。全省机关党员干部要认真贯彻落实对江苏工作的最新要求，始终保持昂扬向上的精神状态，发扬求真务实的工作作风，以更大的推进力度把“四个全面”的战略布局落到实处，以更高的目标追求把“建设新江苏”的发展定位落到实处，以更实的工作举措把“五个迈上新台阶”的重点任务落到实处。

第二，坚持问题导向加强作风建设。今年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是“十二五”规划目标任务完成之年。我们面临的形势依然严峻复杂，承担的任务更加繁重艰巨。各地各部门各单位要强化问题导向，奋力攻坚克难，敢于负责担当，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要着力解决改革发展稳定中的突出问题，在新常态下保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要着力巩固深化教育实践活动成果，在反对“四风”问题上不断取得新成效。要着力抓好中央巡视组巡视反馈意见的整改落实，确保责任到位、措施到位、整改到位。

第三，顺应群众期盼加强作风建设。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。各级党员干部要牢固树立群众观点，切实增强宗旨意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力推进“三解三促”活动常态化、长效化，心系群众所思所盼，帮助群众排忧解难，以机关作风建设的实际成效取信于民。

第四，立足健全制度加强作风建设。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制。要完善改进作风的体制机制，加快形成管长远、固根本的制度体系，从制度上进一步规范作风行为。坚持守纪律、讲规矩，进一步加大反腐倡廉制度建设力度，努力营造风清气正的政治生态。要持续抓好规章制度的落实，树立制度的严肃性和权威性，以刚性的制度规定和严格的制度执行，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动作风建设各项要求真正落地生根。

同志们，加强机关作风建设是攻坚战，也是持久战。各地各部门各单位要认真贯彻这次会议精神，坚定决心，常抓不懈，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供坚强有力的作风保证。

在全省机关作风建设大会上讲话

同志们：

13。

年在春节后召开第一个全省性会议，就是机关作风建设大会。一会儿泰峰同志还要作总结讲话，下面我先讲三点意见：

“三严三实”专题教育，同时坚定不移反对和惩治腐败，抓住要害和关键，打出一系列“组合拳”，党风政风民风为之一新，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的期盼正在变为现实。围绕作风建设，习近平总书记作出了许多重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，强调作风建设关系党的生死存亡，作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量；强调作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功；强调要把制度建设放在重要位置，坚持全面从严治党、依规治党，完善党内监督体系，健全党内法规制度，为党的长治久安提供坚强制度保障；强调党的高级干部要自觉做弘扬优良作风的表率，严守政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，恢复党的良好政治生态。总书记的重要论述，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥或船”的问题，贯穿了科学思想方法和工作方法，为我们推进作风建设提供了根本遵循、指明了前进方向。

只有政治上坚定坚强，始终做政治上的明白人，才能锤炼形成全面过硬的作风。

应该说，多年来历届省委、省政府都高度重视机关作风建设，

每年突出一个主题，不断把作风建设向纵深推进。

2011。

年，围绕“继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面”，提出建设为民务实清廉高效的服务型机关。

2012。

年，结合部署“三解三促”活动，强调敢于负责、勇于担当、狠抓落实，推进实施“八项工程”。

2013。

年，着力抓好中央八项规定、省委十项规定的落实，要求机关干部言必信、行必果，在改进机关作风上动真碰硬取信于民。

2014。

年，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强调以优良作风抓改革谋发展促和谐。去年，紧扣以优良作风贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，强调干部要担当、务实、创新、清正，推动“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。各地各部门认真贯彻中央要求和省委部署，把作风建设摆上重要位置，加强组织领导，认真抓好落实，从自身实际出发，从具体问题入手，以迅速有力的行动推进干部作风转变。广大基层在改进干部作风中接地气、重实效、有创造，形成了不少特色和亮点。经过持续不断努力，全省机关作风建设取得了明显成效，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境，得到人民群众的广泛认可。

推动机关作风建设常态化长效化。对这些行之有效的做法和经验，

要一以贯之地坚持和发扬好。

“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年。从省里到市县，“十三五”发展大的目标思路已经明确，我们有了好的纲领、好的蓝图，接下来更为紧要的，是把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，把决策部署变成现实可感的发展成果，这都需要充分调动各级干部的积极性，强化执行力。新常态下，经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，这样的转变，意味着工作要求和侧重点的变化，蕴含的是思维方式和工作方法的转换，“怎么看”要搞明白，“怎么干”要见行动。新常态不是不干事，不是不要发展，而是要更好发挥主观能动性，更有创新精神地推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。会不会遵循大逻辑，能不能有新状态，对各级机关干部来说，是一个重大而现实的考验。这几年，我们按照中央部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，实际上都是着眼于解决干部作风与新形势新任务相适应的问题、与人民群众新要求新期盼相符合的问题，已经取得了重要阶段性成果，但恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固作风建设成效、防止不良风气反弹的任务还很重，解决党员干部作风深层次问题的任务还很重。面对作风建设的新形势新要求，要有永远在路上的战略定力，持续深入地改作风转作风，并赋予作风建设新的时代内涵，把作风建设不断引向深入，为在新的发展阶段完成新的使命和任务提供有力保障。

“不能为”，面对新常态存在新的“本领恐慌”，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用，工作靠惯性，做事凭经验，解决问题的思路不宽，促进发展的招数不多；有的是动力不足“不想为”，原先熟悉的动力变化了，新动力又未在头脑和行动中形成，于是对待工作草率敷衍，碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”、“看一看”的倾向有所滋长，本该推进的项目迟缓了，本该完成的工作拖拉了，本该达到的标准降低了；有的是担当不足“不敢为”，怕难、怕事、怕得罪人、怕自己利益受影响，不敢负责、不能碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过。这种状态持续下去，我们定下的目标任务就不可能顺利完成，在困难挑战面前就不可能闯出新路子。对存在的这些问题，我们要讲两句话：一句话是，要深入分析、把脉症结。这些情况过去也是有的，只是当前表现得比较突出，成因也是复杂的，有主观方面的因素，有社会环境的影响，还有政策配套不够完善等方面的原因，不是简单的是或不是、正或反、非此即彼，要具体情况具体分析。找准问题所在，才能对症下药解决问题。另一句话是，要激励担当、焕发作为。不能因为问题带有普遍性就听之任之，或是因为成因复杂而束手无策，把新常态当作一个筐、当作避风港，把难做的事、不想做的事都往里面装。要善于因势利导、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，激发干部“想为”的动力，提振干部“敢为”的锐气，增加兴奋点、消除困惑点，推动广大干部积极作为、敢于担当。

“流”更要抓住“源”，要“治标”更要“治本”，只有抓好这两个本源问题，作风建设才能抓到点子上、抓到关键处。

习近平总书记深刻指出：

“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”党员干部在机关干部中占很大比重，大家的第一身份是共产党员，要把理想信念这个本立实、立好，解决好理想信念这个“总开关”问题，始终以一名共产党员的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操对待事业、带动群众。我们共产党人的工作动力来自哪里？无疑是源自于党性所决定的宗旨意识和大局观念，为人民谋福祉、为事业而奋斗，绝不是为了追求和获取个人的名利、地位。但是随着时代条件的变化特别是市场经济的发展，在一些党员干部的身上，这个动力源的问题产生了迷失和扭曲，为个人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们讲要激发内在动力，首先在这个问题上要正本清源。

党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。机关干部岗位有差别、职务有高低，但在其位就要谋其政，像总书记要求的那样，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。

50。

多年前，焦裕禄同志带领兰考人民战内涝、斗风沙、治盐碱，面对天大的艰难杀出一条路来，彻底改变了贫困面貌，激发了干部的斗志，温暖了百姓的心，自己却在县委书记岗位上奉献了宝贵的生命。习近平总书记在兰考调研时强调，要大力弘扬学习焦裕禄精神，特别是学习他“敢叫日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。现在，我们的物质基础和社会环境都有了极大改善，但“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”，解决这些问题的难度丝毫不比过去轻，没有奋斗锐气、没有奉献精神、没有担当意识，怎么行？要把全心全意为人民服务、不图个人名利、高标准履职尽责作为基本要求，坚决克服患得患失、畏首畏尾的倾向，做到重大原则面前立场坚定、旗帜鲜明，矛盾问题面前不计较个人得失，迎难而上、敢于碰硬，急难险重任务面前豁得出来、顶得上去，努力创造过硬工作业绩。

“责任链条”，干什么，怎么干，谁来干，标准是什么，什么时间完成，都要十分明确、责任到人，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力。最近，省委研究室就新常态下如何抓发展求作为到基层作了一些调研，也发现了一些好的典型，特别是在市县一级层面，状态好的地方有一个共同的特点，就是不谈“不可为”而是想着“怎么为”，不谈“不可能”而是努力“变可能”，不谈“舞台小”而是唯恐“水平低”，有的地方还探索了差别化考核鉴定干部实绩、全景式考察研判日常表现、追溯性综合运用考评结果的压力传导机制，较好地保证了干部在岗、在位、在状态。这股子精气神是难能可贵的。

作为机关干部，眼界思路要宽，

善于明大势、看大局，对国内外发展基本走势、环境条件要看清楚，

对前进方向、目标思路要把握好，对面临机遇、困难挑战要搞明白，

联系实际学，构建起与之相适应的知识体系，知其然更知其所以然，提高专业思维、专业素养、专业水平。

眼界思路开阔了，还要善于拿出硬招实招来才行，这就必须深入到基层和群众中去。如果。

“宅”在机关大院里发号施令、闭门造车，很多想法、说法和办法常常与实际脱节或“打架”，在工作中就容易跑偏。这些年，我们开展“三解三促”，大家也有一个普遍感受，坐在办公室有时打不开思路，到基层看看有的是办法，群众中有大智慧。要深入基层潜心调研，感悟社会发展变化，把握群众思想脉搏，反映基层呼声要求，善于从基层实践创造中总结规律性认识，紧紧依靠人民群众的智慧解决实际难题。要善于往下落一个层面，做到有方案、有要求、有载体，一项一项推进，一件一件落实，干出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别是要抓住一些久议不决、决而未办的难题，选准切入点、把握发力点，当断则断，大胆突破，让各项工作抓得住、落得下。

我们可以在优化小环境上下功夫，着力营造出江苏发展的小气候。

领导干部要发挥示范表率作用，抓好。

“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。一个区域的发展、一个部门的工作，领导班子的作用十分重要，领导干部特别是“一把手”的精神状态、工作状态，直接影响到这个地方的发展局面。外部环境相同的情况下，有的地方生机勃勃，有的地方变化不大甚至困难重重，说到底还是事在人为。“一把手”处于各级领导班子的核心位置，权力大、责任也大，一个部门、一个地方交给你负责，就要以身作则、以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力。领导班子成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合，各司其职、各尽其责，以强有力的举措抓好自己分管的工作，做到既有分工又协作配合，确保每个环节都过得硬、对接得上，提升领导班子整体效能。领导“带头”不等于领导“包办”、“代办”，要“带头干”，还要“带着干”，一级做给一级看，一级带着一级干，把干部队伍的积极性更加广泛更加有效地调动起来，形成上下同心、上下呼应、上下一体推进工作的合力。各级机关要积极主动履职尽责，更好服务发展、服务企业、服务群众。优化服务是机关作风建设的着眼点、发力点，我们讲简政放权，放、管、服要“三位一体”，该放的要放开，该管的要管好，最终还是看服务的效率和效果。不能一谈到管理，就是高高在上地去管制别人，而是要寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理，这种意识要进一步强化。一方面要依法办事，把握好维护公平正义的大原则，比如推进供给侧结构性改革，该处置的处置、该关停的关停，对僵尸企业要拿出果断措施，但也不能靠行政命令、行政干预，更多要通过市场的办法、法治的手段解决问题；另一方面要有情操作，特别是对结构性改革过程中的职工安置、债务重组、风险防控等，要多作换位思考，多从基层实际角度、多从企业角度去帮助解决问题，让企业真正感受到政府的支持和温暖。现在市场变化很快，无论是落实政策，还是提供服务、解决问题，都要强化效率意识，对企业的发展诉求，属于政策许可的要“马上办”，涉及面宽的问题要“联手办”，对一时难以解决的要“跟踪办”，尽力为企业解决“后顾之忧”、让企业“轻装上阵”。要切实履行政府职责，在保障好基本民生的同时，增强公共产品、公共服务供给，着力补齐民生短板，满足多样化、多层次的民生需求。

善于把握时、度、效，有针对性地做好舆论引导工作，形成有利于担当作为、干事创业的良好社会氛围。

“十三五”发展良好开局，奋力开创“迈上新台阶、建设新江苏”的新局面。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次干部作风建设大会，主要是总结今年以来全市干部作风建设有关情况，认真分析当前面临的形势，动员全市各级以更大的决心和力度，扎实推进干部作风建设，为实现大发展大跨越的宏伟目标提供坚强保证。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，xx_通报了今年以来查处的典型案件。这些行为，严重损害了党员干部形象，令人震惊，发人深省。希望大家以此为鉴，汲取教训。为不断强化干部作风建设，市委决定，今后每年都要召开全市干部作风建设大会，切实把干部作风建设形成常态，抓出成效。下面，就加强干部作风建设，我代表市委讲四点意见。

一、充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入干部作风关系事业兴衰，关系人心向背。我们党历来高度重视干部作风建设，始终将其作为加强和改进党的建设的重要内容和有力抓手，不断加以强化和推进。毛泽东同志曾经指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。胡锦涛强调，“干部作风问题，说到底是党性问题”。这些重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们持续推进干部作风建设指明了方向。近年来特别是今年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，持之以恒地推进干部思想解放、作风转变，干部精神状态和工作作风发生了可喜变化，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。市委坚持在推进发展和重大工作中锤炼干部作风，彻底摒弃自我感觉良好的观念，坚决破除盲目乐观情绪，大力倡导事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神，攻坚破难，开拓奋进，保持了经济社会快速发展的良好势头;坚持正确的用人导向，全面贯彻德才兼备和群众公认的原则，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位，促进了广大干部真抓实干、奋发有为;坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设，正确处理反腐倡廉与经济发展的关系，切实做到“两手抓、两手硬、两促进”，营造了清正廉洁的政治环境;坚持在促进和谐中加强、改进干部作风，增进对群众的感情，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，群众利益无小事的要求正在成为越来越多干部的自觉行动。客观地讲，我市干部作风建设的成效是明显的。当前，全市上下政通人和、人心思上、人心思干。对一个地方发展来说，这是最具价值的宝贵财富，是用之不竭的发展资源，是跨越发展的真正希望。有了这种精神、这种干劲、这种作风，跨越发展的目标就一定能够顺利实现。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求相比，与人民群众的期望相比，在干部作风建设方面仍存在不少差距和问题，集中表现在：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。一些干部精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态;有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚;一些干部满足于现状，自我感觉良好，取得一点点成绩就沾沾自喜，对存在的问题视而不见，对工作情况盲目乐观。二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位班子涣散、软弱无力，对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流;部分干部纪律松懈，自由散漫，上班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退;有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。有一些重点项目，市领导多次安排调度，而相关部门和单位却重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢、长时间不能开工。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益;一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍很突出;部分干部对群众生、冷、横、硬，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏;个别执法人员有利越位、无利缺位，乱作为、不作为的现象时有发生;有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明;一些干部工作上拈轻怕重，怕吃苦，怕出力，怕承担责任，遇到问题绕着走。四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低，只求过得去，不求过得硬，有的多年引不来项目，出不了成绩，工作面貌长期得不到改变;一些干部能力和素质不强，抓产业、搞工作、谋发展没有思路，没有章法，没有举措;有的不比工作比年限，不比贡献比资历，工作“推”、“拖”、“磨”，当一天和尚撞一天钟。五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受，热衷于吃吃喝喝，讲排场、比阔气，大肆铺张浪费，助长了奢靡之风;个别单位无视党纪法规，私设“小金库”，出现一些违法乱纪行为。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全市发展大局。

加强干部作风建设是在更高起点上推进科学发展、跨越发展的现实要求，是在关键时期抓住机遇、战胜挑战、开创新局面的根本保证。当前，我市已进入大发展大跨越的新阶段，正处在转型发展、加快崛起、跨越赶超的重要机遇期。我们既拥有近年来大发展形成的坚实基础和宝贵经验，又面临着转变增长方式、提高发展水平的艰巨任务;既迎来鲁南经济带建设的重大战略机遇，又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。跨越发展既是一个目标，也是一种追求，更是一个艰苦奋斗的过程。全国各地千帆竞发、百舸争流，邹城的发展犹如逆水行舟、不进则退。完成市委、市政府既定的任务目标，实现经济社会大发展大跨越，关键在各级党组织，关键在广大干部。我们一定要充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以更坚决的态度把干部作风建设推向深入，使广大党员干部始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，始终保持敢于创新、勇于探索的工作作风，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，为经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

二、明确工作重点，切实把干部作风建设的目标要求落到实处。

当前，各级各部门要紧紧围绕“实现新发展、谋取新跨越”的中心任务，以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标，突出重点领域，盯住重点部位，解决重点问题，以强有力的举措推进干部作风建设，真正把干部作风建设的成效体现在推动科学发展跨越发展上。

(一)激发干事创业热情，在推动工作落实上出实绩。物贵整洁，人贵精神。凡是干部精神状态好的地方，工作就一定会朝气蓬勃、蒸蒸日上;反之，就会暮气沉沉、打不开局面。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全市跨越发展总体目标，以目标点燃激情，以激情鼓舞斗志，切实将个人的价值追求融入发展经济、项目建设、服务群众之中，在工作的推进和实践中，找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，实行重点工作“三班倒”，做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要继续推行一线工作法，切实做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要着力精文减会，解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。市委要求，今后不管哪种类型的会议，能不开的不开，能合并的合并，能让副职参加的不让主要领导参加，确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。

(二)加强机关效能建设，在提升服务水平上见成效。从某种程度上讲，争项目、促发展就是比作风、比服务。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此;有的项目让别人争走，问题也出在这里。各级各部门要坚持在作风整改中提升机关效能，进一步强化服务意识，实现由“管理者”向“服务者”的转变，竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务，争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要严格实行项目代办制和领办制，项目一旦落户邹城，对所有能够代办的手续，不再让企业与审批部门单独打交道，属于镇街的项目全部由镇街代办，属于园区的项目全部由园区代办，属于部门的项目全部由部门代办，彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”的状况。要实行重大项目联合办公制度，对重点项目落地和建设中需要办理的手续、解决的问题，所有涉及到的部门必须到项目建设一线，现场办公、集中办理，真正做到“政策一次给、手续一次办、费款一次收、检查一次批、特殊情况一事一议”。在这方面，不管哪个部门、哪个人，因为服务不到位影响了项目落地和建设，阻碍了邹城事业发展，就是和邹城人民过不去，就是和你自己过不去，市委、市政府就要调整你的位置，打掉你的饭碗。前段时间，市委就推进镇街、市直部门单位中层干部轮岗专门研究制定了意见。市委要求，有关部门要按照规定抓紧落实，对需要进行交流的人员，特别是行政执法、人财物管理等关键岗位的中层干部，抓紧办理工作交接手续。对无正当理由不服从组织决定的，要按照有关规定坚决给予组织处理或纪律处分。

(三)强化环境支撑，在优化发展环境上求突破。环境是区域“软实力”的重要体现，也是提升区域综合竞争力的关键。实践证明，哪里发展环境好，哪里吸纳和聚集生产要素的能力就强，发展就快;环境不好，其他资源也会被闲置和浪费。环境往往产生“倍增效应”和“裂变效应”，走掉一个企业，可能十个企业不敢来投资;留住一个企业家，可能引来十个甚至一百个企业家。应该说，近年来，我市的发展环境整体上保持了持续优化的态势，一系列政策举措取得了积极效果。但环境建设是永不竣工的工程，就目前来说，还要在以下重点环节求得突破。一是抓好审批环节优化。继续实行部门承诺制，行政审批部门要公开服务项目，明确办理时限，公示办理流程，公布办理结果，能一个小时办完的事，决不用两个小时;能一天办完的事，决不拖到第二天;能一次办成的事，决不让群众跑第二趟。目前全市电子监察网上审批系统平台的硬件建设、软件建设已经初步完成，并先期在36个部门、单位试运行。各单位要以更大的力度简化事项、优化流程，积极推行网上审批，确保程序最简、速度最快、效率最高。二是深化收费环节改革。近年来，我市积极推行“一费制”管理制度，目前共有279家规模企业纳入了“一费制”管理。这一制度的实行，既减轻了企业负担，又从源头上遏制了“三乱”行为，在社会上引起良好反响。下步，要继续完善涉企收费、检查等有关规定，全面深化“一费制”改革，逐步扩大涉企“一费制”管理范围。要将企业年检(证检)纳入“一费制”监管范畴，探索实行部门联合年检制度，实行“一条龙”服务，限时办理，真正解决纳入“一费制”企业的后顾之忧。要进一步规范自由裁量权，对处罚条款进行细化，明确具体的处罚标准和范围、幅度，建立“行政处罚基准制度”，着力解决“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等问题。三是大力整治项目周边环境。基层和一些项目单位，对周边环境不优的问题反映仍然十分强烈。纪检监察机关和政法部门要把这个问题作为重点来抓，定期不定期组织联合行动、专项行动，对在建工程周边环境进行拉网式排查，只要发现线索就要重拳出击、一查到底。要深入开展严打整治斗争，用铁的手腕打霸除恶，对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的，对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的，对故意堵门断路、停水停电、刁难外商的，要毫不留情地严厉打击，切实做到露头就打、打早打准、除恶务尽，决不能任其发展、坐大成势。要抓一批反面典型，进行公开处理。要严厉查处个别机关干部、政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”问题，努力创造清明和谐的社会环境。

(四)高度关注民生，在服务群众上有新作为。胡锦涛在山东视察时强调指出：“促进社会和谐，涉及方方面面的工作，但说到底最基础、最重要的是民生工作”。这为我们做好下步工作指明了方向。尽管当前我市财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在距离年底还有一个多月的时间，市委要求，各单位要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看。特别是对今年承诺为民办的几件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。要组织开展各种形式的“送温暖”活动，做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的救助工作，确保群众温暖过冬、生活无忧。要大力实施惠民帮扶工程，加快惠民帮扶中心建设步伐，进一步整合资源，延伸职能，扩大覆盖面，真正实现惠民行动阵地化、经常化、社会化。要抓好农村住房建设和危房改造，突出抓好保障性住房建设，认真落实税费减免、信贷支持等政策措施，确保完成经济适用房年度建设任务。市直部门要结合开展“城乡联建创五好”活动，深入共建村调研指导工作，帮助理清发展思路，破解发展难题，加快共建村经济社会发展。

(五)严把四个关口，在廉洁从政上有新形象。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。在廉洁问题上，市委明确提出了“十个不要”的要求，但仍有极少数干部置若罔闻、我行我素，存在相互攀比、铺张浪费、为政不廉等方面的问题。在当前经济增长乏力，各方面困难增多的情况下，要狠刹这股歪风，教育广大党员干部争做廉洁从政的典范，争当廉洁自律的表率。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序，对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想，节约一切可以节约的开支，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，严禁各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让。要加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算审计到位，确保工程建设百分之百不转包、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念和纪律意识，牢固树立一盘棋思想，自觉在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致;任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。

三、领导干部要充分发挥表率作用，始终站在作风建设的最前沿。

好的作风是抓出来的，更是带出来的。作风好不好，关键看领导。领导干部就是一面旗帜，我们抓作风建设，首先必须抓好领导干部的作风建设。各级领导干部要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到，要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的、“一把手”首先做到，切实以领导干部作风的转变带动全市党员干部作风的转变。

领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质，是领导干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任，更是一种境界。肩扛千斤，谓之责;背负万石，谓之任。当前，全市处于大发展大跨越的关键时期，我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战，有许多难题需要破解，有许多未知领域需要探索，这都需要大兴担当之风。在大是大非面前，领导干部要立场坚定，敢于坚持真理，讲真话，扬正气，不随波逐流;在复杂矛盾面前，领导干部要果敢决策，敢拍板，敢担责，不错失良机;在急难险重任务面前，领导干部要不回避，不推诿，挺身而出，主动请缨，勇挑重担。

领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是唯书唯上、畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，只要有利于邹城发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快邹城发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。对此市委、市政府已经明确表态，将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事;包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，市委、市政府将坚决予以整顿和调整。

领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪气，就树不了正气。加强干部作风建设，必然会触及到少数人的利益，会遇到这样那样的阻力。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作风建设就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，怕丢选票，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管，睁一只眼、闭一只眼，甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部，决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了，就没有正气、没有“正事”，风气肯定好不了，发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神，一种壮士断腕的决心，一股动真碰硬的狠劲，对违反党纪法规、影响邹城发展的人和事，坚持原则，敢说敢管，敢于追究，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。

四、严格落实责任，确保干部作风建设取得实效。

干部作风建设事关全局、任务艰巨，必须全党动手，齐抓共管，形成合力。各级各部门要把干部作风建设放在更加突出的位置，切实加强领导，严格落实责任，真正抓紧抓实，抓出成效。

要严格落实责任。人人都是发展环境，事事关乎邹城形象。加强干部作风建设，关键在领导干部，重点在责任落实，根本在建立人人有责的责任体系。各级各部门都要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的管理体系，真正把压力层层传递到每一位党员干部。坚持实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱、影响恶劣的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。

要强化督查考核。纪检监察机关要继续采取明查暗访等措施，加强对干部作风方面的监督检查，切实解决反映突出、影响恶劣的作风问题。要邀请部分人大代表、政协委员、党代表和特邀纪检监察员组成“机关作风建设专项督查组”，对部门、镇街进行抽查，对查实的反面典型进行实名通报。要改进测评手段，采取“一个项目，一张测评表”的办法，由项目业主对审批所涉部门的服务质效进行全程评议;在项目推进环节，组织投资规模在500万元以上的项目业主对相关部门的服务进行专项评议。同时，将机关作风建设考核与整体目标考核相挂钩，作为领导干部选拔任用、部门和个人评先树优的重要依据。对在机关作风建设考核中位居末位，经查确有严重作风问题的，将确定为全市机关作风建设重点整改单位，取消当年一切评优评先资格。

要注重制度创新。好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。要坚持用制度管人、管事，靠制度保障作风，切实做到不因领导注意力的改变而改变，不因时间的推移而弱化。已经定了又切实可行的制度，必须坚决落实。尤其在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门，要严格执行举报投诉、通报批评、诫勉谈话、交流换岗、免职撤职等制度，切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。同时要适应新形势、新任务的要求，勇于创新，善于创新，不断修订完善作风建设有关制度，切实增强针对性和可操作性，保障作风建设深入扎实地开展。

同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生坚强的战斗力。加强干部作风建设，是推动邹城跨越发展的需要，是全市广大群众的迫切愿望。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情、更加优良的作风，创造出更加优异的成绩，为实现全市科学发展跨越发展作出积极的贡献!

市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话

同学们：

大家好!

ok!这才有一点我们大学生的精神气，有我们岳阳职院学生的神采和风貌!大学生嘛，就是要有一种活力、一种热情、一种精神、一种气度。

我们常说，青春是美丽的，就是因为她充满勃勃生机，充满向上的活力。作为你们的老师，作为你们不再年青的朋友，我羡慕你们，因为你们拥有青春，拥有绽放着理想、放飞着心情、迸发着活力的青春时光。

我们也曾年轻过。在那“遍地英雄下夕烟”的青春年代，我们唱的是“我们走在大路上”等激昂旋律，读的是《红岩》、《青春之歌》等红色经典，崇拜的是雷锋、欧阳海等英雄群像。虽然物质生活比较匮乏，但我们的热血中澎湃的是英雄主义理想和浪漫主义情怀。

现在，你们生活在一个物质文化高度发达的现代化社会，柔曼的蓝调、劲爆的摇滚、扑朔迷离的文字、粉墨登场的偶像以及资讯发达的网络，不仅丰富了你们的视野，也张扬了你们的个性，更让你们的青春生活摇曳着五彩斑斓的炫丽与光彩。

感谢这个时代，她让你们的青春充满着灿烂的阳光，她也让你们的生活荡漾着流光溢彩。但是作为一名肩负着责任与使命的大学生，作为一位有所担当和追求的现代职业人，如何把握大学三年学习生活的每一天?如何用青春和智慧书写我们人生中最靓丽的一道风景，唱响着我们生命里最华丽的一段乐章?作为你们的师长和朋友，借这个学风建设动员大会，我想提五条建议供同学们思考：

一是常怀敬畏之心，夯实我们的价值基座。敬畏是一种态度，也是一种信念。古人说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”古代儒家有敬天爱人的理念，道家有“道法自然”的崇尚，他们都是基于强烈的历史使命感和社会责任感来谈论敬畏的。作为自然之子，社会之人，我们应该敬畏自然、敬畏传统、敬畏生命、敬畏生活。只有常存敬畏之心，才能规约自己的言行举止、净化自己的心灵、完善自己的人格。

二是常怀恻隐之心，培养我们的人文情怀。《孟子·告子上》：“恻隐之心,人皆有之。”何谓“恻隐之心”?孟子以小孩坠井作为例证，认为不为名不为利的救人行为应该是人的一种天性，这是道德的根源和动力。西方哲人也认为“人类心灵的主要动力或推动原则就是快乐或痛苦。”因此，我们应该怀有一颗“仁爱之心”、“怜悯之心”、“感恩之心”，只有拥有一种悲天悯人的情怀，你才拥有一个完整的人生，只有学会善待自己、善待他人、善待生命，你才会有幸福的未来。

三是常怀向善之心，养成我们的理性思维。三国中刘备说过一句话：勿以善小而不为。在中国语言文化中，诸如“从善如流”、“上善若水”的成语和俗语比比皆是，它说明向善是一种传统、一种教养，也是一种崇尚。一位教授在公共汽车上因拥挤撞了一位小姐，小姐回过头瞪了他一眼说：德性!教授不恼也不怒，说了一句：不，是惯性!这就是一种气度，一种风范。作为一名大学生，我们也要学会与人为善，从小事做起，乐于助人，勤于奉献，敢于担当。

四是常怀自省之心，恪守我们的道德底线。孔子说：“吾日三省吾身”。在当今浮躁和物欲的语境中，90后的我们要学会反省我们的一言一行，学会否定自我、改造自我、教育自我、设计自我。要坚守自己的理想信念，筑牢自己的道德底线，培养自己的高尚情操。

五是常怀进取之心，校正我们的人生坐标。清代学者王国维说过，古今成大事业、大学问者，必经三种境界：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”;“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”;“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。它启示我们，唯有孜孜以求的进取之心和锲而不舍的勤奋之为，才能收获人生的喜悦。因此，我们要以一颗求知之心，进取之心去练就我们的职业能力与素养，去开拓我们未来的人生。

同学们，我们大家一定不会忘记我们校歌中那句歌词：准备好了吗?我坚信，我们一定会珍惜青春的时光，把握人生的航向，让优良学风化为我们学院的深厚内涵，让青春的倩影定格为我们学院的光辉形象!

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市级机关作风建设综合评价动员大会上的讲话

同志们：

正当全市上下认真学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神之际，市委、市政府今天在这里召开市级机关作风建设综合评价工作动员大会，目的是动员全市市级机关和广大机关干部，以六中全会和省、市党代会精神为指导，进一步解放思想、开拓创新、争先进位，继续坚持和发扬团结一致、求真务实、顽强拼搏的良好作风，以全面提升南京各项事业综合发展水平的优良业绩迎接人民群众的评判，向市委、市政府和全市人民群众交出一份满意的答卷。下面，根据市委、市政府对今年评议活动的工作要求，我就搞好今年的评议活动讲几点意见：

一、全面系统地总结评议活动经验，更加坚定“请人民评判”的信心和决心。

自2001年市十一次党代会后，时任市委书记的李源潮同志亲自提出并领导我市首次“群众评议机关作风”活动以来，这项活动在我市已经坚持开展了五年。在“请人民评判，让人民满意”这种新的评价方式导向作用下，全市机关的面貌不断更新，效能不断提高，机关工作中一些长期存在的问题和不良现象得到了有效解决，机关与人民群众的关系更加密切，机关服务发展、服务群众、服务基层的水平、能力和效率明显提高，为推进经济社会又好又快地发展作出了积极的、不可替代的重要作用。

1、五年来的“请人民评判”，形成了新形势下机关作风公众评价的导向机制，深化了服务型机关建设。请人民评判机制的确立，突破了机关传统的工作评价方式，促使机关更加认真地思考和处理对上负责与对下负责的关系，成功地将机关工作重心从单一的对上级负责和对领导负责，引导为对上负责与对群众负责的统一，推动了机关干部正确“群众观”、“权力观”的树立和巩固，推进了机关工作理念由“管制”向“服务”、由“官本位”向“责任本位”、由“人治”向“法治”的转变，进而带来了机关服务意识和服务水平的不断提升。根据群众的意愿和要求，2002年我市在全省率先提出了建设“服务型机关”的工作思路，前年和去年，又先后召开了“全市建设服务型机关工作会议”和“全市建设群众满意机关工作会议”，通过五年来的坚持不懈和步步深入，“服务型机关”建设在我市不断深化。全市机关主动把群众的呼声、需求和意愿作为改进工作的方向，围绕让人民群众满意，转变服务方式、推进政务公开、优化审批流程、提高行政效率、强化公正执法和文明执法，取得了阶段性的可喜成果。

2、五年来的“请人民评判”，顺应了新形势下公众有序政治参与的强烈愿望，推进了民主政治建设。从各个层次扩大公民有序的政治参与，依法保障人民群众在社会管理、城市建设等社会公共事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，是社会民主的重要体现，也是民主政治建设的重要内容。“群众评议机关”活动的开展，体现了这种要求，顺应了这种方向。人民评判的“压力”，使机关在社会事务管理、城市建设规划、重大政策制定等各个方面，更加关注群众的要求，更加注重倾听群众的意见，更加注意让群众了解自身的工作职能和工作绩效。由此催生出的重大决策和工程项目公示制、预告制和通报制、听证会制度、政府采购招标制度等一系列政务公开制度，使得机关工作的透明度不断增加，群众有序政治参与的渠道不断拓展。同时，“请人民评判”使人民群众的主人翁地位得到了尊重，民主权利得到了保障，极大地调动了群众关心、支持和积极参与机关作风建设的热情。五年来，直接和间接参与评议活动的群众达30多万人次，评议中有效评议票超过1万人的部门由2001年的5个上升到去年的42个，越来越多的群众赞同、接受并积极参与评议活动。

3、五年来的“请人民评判”，拓宽了新形势下机关倾听群众意见的渠道，密切了党群政群关系。随着社会结构和利益格局的发展变化，社会利益诉求出现多元化趋势，如何适应新形势，拓宽民意表达渠道，及时反映群众诉求，统筹兼顾各方面群众的关切，是我们在构建和谐社会中所面临的重要课题，也是机关密切与人民群众联系的首要任务。评议活动开展五年来，共计发出评议表57206份，回收评议表53932份，并有3000多人次的群众通过网络、电话和来信表达了对机关作风建设的意见建议，很多群众通过这种渠道，提出了事关自身利益、急需解决和帮助的具体事项和要求。如此大范围、多层面意见征集工作，其本身就是对社会各层面利益诉求征询的一种有效方式。在这种尊重民意、倾听民声、汲取民智的导向引领下，也带动了机关服务发展、服务基层、服务群众责任感的增强和能力的提升。几年来，围绕解决群众“就医难”、“就业难”、“子女上学难”、“出行难”等突出问题，市级机关各部门主动想办法、谋对策，在加强监管、抓好调控的同时，广泛开展办实事活动。五年来仅市级机关各部门集中在年初公布、年中落实、年底考核的办实事项目就达3307件。机关的服务效率、服务质量也有了大幅度。

的提升，“门难进、人难找、脸难看、事难办”等现象得到了有效遏制，首问负责制、限时办结、投诉答复以及投诉查实处理等各项制度得到广泛施行。群众遇到问题诉求有门、诉求的问题能够得到解决，增强了党政机关与人民群众的凝聚力，密切了与人民群众的血肉联系，群众对机关作风的满意率也从2001年的28％，以平均每年5％以上的增幅，上升到去年的51％。

4、五年来的“请人民评判”，已成为我市机关作风建设的特色品牌，提升了南京的城市形象。连续五年开展的“群众评议机关”活动，在全国造成了一定影响，形成了我市抓机关作风建设的特色品牌。五年来，相继有300多个批次的城市和单位来我市专题或重点学习考察群众评议机关情况，有的城市和单位每年都来一次，许多城市以此项工作为契机，与我市保持了经常性的沟通和联系。来调研和考察的中央和省有关部门以及各兄弟城市都对我市的“群众评议机关”活动给予了较高的评价。全国已有相当数量的城市开展了不同形式的群众评议机关活动，很多城市和地区都采用或参照了我市的“群众评议机关”的做法。“请人民评判，让人民满意”已经成为我市机关作风建设的响亮口号和鲜明旗帜，提升了南京的城市影响力，直接促进了南京投资环境的改善和城市形象的提升。去年，中组部党建读物出版社出版的《请人民评判――南京市“万人评议机关”的理论与实践》一书，被列入国家社会科学基金重点项目和党员干部系列读本，标志着我市开展“群众评议机关”活动已成为提高城市竞争力的知名品牌。“请人民评判”品牌的形成，是全市上下五年多来共同努力的结果，全市机关要通过不断的实践去完善和发展这一重要品牌，使其在推进“全面达小康，建设新南京”的新征程中发挥更加积极的作用。

二、进一步认清今年的年度特点，以优异的业绩和积极的姿态迎接人民群众的评议。

今年的`“群众评议机关作风”活动，是在总结过去五年评议工作经验基础上，在全面学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神的大背景下开展的，同时今年开展的“处室作风建设年”活动，以及省、市、区（县）三级同期开展评议活动，也给今年的评议活动增加了新的年度特点。这既给我们搞好今年的评议活动创造了良好的氛围和更加有利的条件，也提出了新的更高的要求，我们要更加严谨扎实地组织好今年的评议活动，以更加优异的业绩和积极的姿态接受人民群众的评判。

1、党的十六届六中全会和省、市党代会的胜利召开，对“请人民评判”提出了新的的更高要求。六中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标，其中“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”、“形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制”、“搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道”等等许多论述，为进一步加强机关作风建设，特别是搞好“群众评议机关作风”活动提供了更为强大的理论指导，也提出了更高要求。省、市党代会的胜利召开，描绘了南京新的宏伟发展蓝图，对“全面达小康、建设新南京”提出了新的更高的要求。要实现这个宏伟目标，全市机关必须进一步转变思想观念、转变工作作风，更快地提升引领和服务发展的本领，更好地解决发展中关系群众切身利益的问题。我们必须站在贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神的高度，站在促进全市经济社会又好又快发展的高度来看待机关作风建设、看待“群众评议机关”活动。同时随着构建和谐南京各项目标任务的提出，使人民群众对机关作风建设的期望值和关注度更高，标准和要求也更加严格，过去一些群众不太关注，不太计较，能够原谅的问题，对照建设和谐南京的要求，意见可能就会集中地反映出来，对此我们要有足够的思想准备和认识水平。要在认真学习省市党代会精神，深刻理解建设和谐南京内容和实质的基础上，以更加宽广的视野和胸襟看待群众的意见和问题，把这次评议活动作为对五年来服务型机关建设成果的一次集中检验，真正把着眼点和着力点放在通过评议，发现群众最关心、最迫切的问题，解决群众最直接、最现实的利益问题，更加充分地发挥作风评议在构建和谐社会中的作用。

2、省、市、区（县）三级机关同期开展评议活动，使“请人民评判”具备了更为有利的工作氛围。今年是省里确定的评议年，市和区县也将联动开展“群众评议机关作风”活动，三级机关基本同期开展评议活动，“请人民评判”的声势比往年更大，有利于机关上下和全社会形成共识，有利于各级机关评议资源共享，有利于减少评议成本、提高评议效果。但是也对评议的组织协调工作提出了更高的要求。今年评议活动中，下级机关将承担更多的上级机关评议表发放回收任务，社会各层面评议人也将接受更多层面和数量的评议表，如果组织协调工作做得不好，各级机关征求的具体意见和建议的反馈和沟通工作做得不好，容易增加基层和群众的工作量，甚至使评议工作流于形式，造成评议和整改工作的脱节。为有效克服这种不利现象，首先，我们要做好舆论宣传的协调配合。共同打造有利于搞好评议的良好氛围，使全市上下的思想统一到共同关心、服务、参与评议活动上来。其次，各级机关要严密组织、通力合作。对评议中可能出现的各种问题和矛盾，事先要有充分的考虑。一旦出现问题和矛盾，负责评议操作的同志和各部门的主要领导要亲自出面，认真解决，共同确保评议工作的顺利开展。第三，要实现资源共享，减少评议成本。评议期间，要尽量共享现有的评议人资料库，能由一个评议人承担填写的评议表，就不要麻烦多人；能一次发放的评议表，就不要分多次发放，尽量减少下级机关和基层群众的负担。同时，市级机关在开展评议活动中，要尽量做好配合省里、协调区县的工作，对共性问题要及时进行沟通，对上级机关评议中反映本市和本区县的问题，要给予配合和重视，积极查实，抓好整改，努力形成三级机关开展的评议活动的整体合力，使评议效果最大化。

3、“处室作风建设年”取得的崭新成果，为“请人民评判”打下了更加坚实的基础。在近几年的评议活动中，不少意见和问题都集中反映在机关处室一级。因此，市委、市政府决定转变机关作风要从基层反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的问题改起。今年在市级机关开展了“处室作风建设年”活动。一年来，在市委、市政府的强力推进下，市级机关按照市委罗书记关于“要在处室作风建设上实现新突破”的要求，普遍实行了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，针对重点处室、突出问题和薄弱处室分别采取不同的具体措施。狠抓干部教育与管理，努力调动处室干部队伍积极性；狠抓机关重点处室作风建设，努力推进文明从政、依法行政；狠抓政令不畅、中间梗阻等群众反映的突出问题，努力实现重点突破；狠抓经常性的检查监督，不断完善内外部并举监督的监督体系。使处室作风建设保持了环环紧扣、步步深入的良好局面，处室干部的积极性和责任感得到充分激发，依法行政的自觉性和能力明显提高，审批、执法、收费、服务等环节的不良风气和突出问题得到了有效遏制，机关作风建设的整体水平得到有效提升。从11月份市级机关各部门广泛开展的“群众评议处室作风”活动情况来看，群众对于我们抓处室作风的工作普遍给予了较高评价，对于取得的成果也给予了充分肯定。应该说，“处室作风建设年”活动为今年的“群众评议机关作风”打下了良好的、坚实的工作基础，我们在此基础上，接受人民的评判，应该更有信心、更有底气。

三、切实加强领导，确保“群众评议机关作风”活动取得实效。

前段时间，市机关作风和行业作风建设工作领导小组下发了《关于做好机关作风建设综合评价和年度总结有关工作的通知》，对今年的综合评价有关情况进行了说明和安排。今年的“群众评议机关”和“作风建设工作评价”将按照市委、市政府去年批准的《南京市市级机关作风建设综合评价方案》和《2005年市级机关作风建设综合评价实施办法》实施，并根据去年的实践情况进行了局部微调，主要调整只有一条，就是将原方案中各被评议部门（单位）当年的“满意率”与上一年“满意率”之差，每增减一个百分点，评议得分相应增减0．5分，修改为相应增减0．2分，这样更加科学合理，贴近实际。今天的会议结束后，本年度的群众评议机关作风活动就要全面展开，这是一项全市性的重要活动，工作面广量大，要求高、时间紧，仅靠少数部门的努力难以做好，需要机关上下的高度重视和通力合作，需要全体机关干部的积极支持和热情参与，希望全市机关各部门都要认真按照评议方案的要求，抓好各项工作落实，确保今年评议工作取得切实成效。

1、坚持开门纳谏，广开言路。评议活动的具体操作部门和同志，不但要认真对评议表中征集到的意见及时进行整理、汇总和分类，也要认真做好报纸、网页上的群众意见收集梳理工作，加强与省级机关、市级机关、区县机关、新闻媒体和基层群众的沟通和信息交流，确保群众的意见和建议不错、不漏地反馈到各参评部门。机关各部门在评议和考核过程中，要充分发挥主观能动性，通过电话和网络联系、座谈交流、上门走访等方式方法，重点针对自己的服务对象，主动征询意见，查找问题，拿出解决措施。

2、坚持未评先改，边评边改。各部门要对去年群众反映的突出问题进行逐项梳理，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。要认真做好已经征求到的意见和建议的梳理和整改工作，在今年开展的“百个社区走访”和“百企走访”活动中，有的群众指出目前仍然存在“缺乏沟通渠道，很多事情投诉无门，得不到及时解决”、“少数部门执行政策随意性较大、政令不畅中梗阻”的现象；一些企业也表示，我市机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等方面还需努力，提出了重点建设项目综合服务不到位、机关服务窗口长效管理机制不健全、涉及到几个部门的事效率不高等问题，有的还列举了具体事例。前段时间市级机关各部门也都开展了“群众评议处室”活动，征集到了很多针对性比较强的意见建议和具体事例，对于这些问题的解决，我们不能等、不能拖，要尽快着手研究对策，边参评、边整改，以实际行动争取工作的主动。对于群众评议和组织考核中发现的问题，各部门要不遮不躲、不推不拖、闻过即改、有错必纠，努力在第一时间予以整改，使综合评价工作的效用发挥得更加及时、更为明显。

3、坚持精心组织，规范操作。参与评议组织工作的部门和同志要树立高度的责任心，对整个组织实施过程要周密考虑，认真安排，把每一个环节的工作做得更细致，杜绝一切不规范做法，完善和落实各环节的全过程、全方位监督措施，使各个环节都能体现出公开公正，使评议结果经得起检验。除了群众评议工作，还要认真组织好工作评价的各个环节。今年的机关作风建设评价方面的工作启动早，目前来看，制定的操作细则也比以往更具体、更仔细，准备得也更充分，在具体操作环节中要严格按照方案实施，以严谨负责的态度，确保评价工作各环节的公开公正。特别是今年的工作评价三个方面都将采取评分和扣分相结合、先评分后扣分的办法，对此，各相关操作部门一定要实事求是，严格评分、秉公扣分，切勿出现打“人情分”等不公正现象。机关各部门也要正确对待工作评价，积极配合提供各种相关资料和台帐，确保此项工作的顺利完成。

4、坚持典型引路、总结经验。要更加注重发挥评综合价结果在调动积极性方面的作用，使开展评议的过程成为对今后工作加油鼓劲的过程。按照市委2003年《关于进一步加强机关作风建设的意见》和《市级机关作风建设综合评价方案》有关规定，今年是机关作风建设的评比表彰年，将评比表彰“2005－2006年度机关作风建设人民满意单位”、“2006年度市级机关作风建设先进单位”、“市级机关作风建设先进处室”和“2005－2006年度机关作风建设先进个人”等4类先进集体和先进个人，其中，前三类先进的评比主要依据机关作风建设综合评价和“群众评议处室”情况，市委、市政府对于先进单位和个人将统一进行宣传，并给予通报表彰。同时，对于末位和落后部门，也将加大处理和帮扶力度。各部门要重视做好总结先进经验和发掘先进典型的工作，重点发掘机关部门领导带头转变作风的典型，窗口部门便民利民的典型，执法部门依法行政的典型和作风转变快、进步幅度大的典型，配合市里搞好对先进典型的宣传报道。在此基础上，各部门各单位要注意总结开展“群众评议机关作风”活动的经验，不断完善开展评议机关活动和加强机关作风建设的新机制、新制度，使我市加强机关作风建设工作常抓不懈、常抓常新。

同志们，全面贯彻落实市十二次党代会精神，实现“全面达小康、建设新南京”目标的任务繁重，要求更高，挑战更多。我们一定要以这次“群众评议机关作风”活动为契机，进一步转变职能、转变作风，不断提升执政能力和水平，以朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的崭新面貌开启南京新的黄金发展期！

全域新城建设动员大会上讲话

加力加劲。

奋力建设隆昌全域新城。

同志们：

经x委、x政府研究，决定今天召开全域新城建设劢员大会，主要目的是：统一思想、抢抓机遇，强化丼措、加力加劲，劢员全x上下积极投入全域新城建设，掀起全域新城建设热潮。刚才，大家观看了xx全域新城规划与题片，永韦同志宣读了全域新城建设领导组及指挥部成立文件，我代表x委、x政府向片区指挥部授了牌，xxx同志分别代表各片区指挥部作了庄严承诺，充分展示了全x上下凝心聚力、决戓决胜癿信心和决心，攻坚兊难、奋勇争先癿豪迈和激情。请大家结吅自身实际和职责分工，认真抓好贯彻落实。

下面，我再讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，增强全域新城建设的责任感和紧迫感。

建设全域新城是贯彻落实x、x戓略部署，顺应经济社会发展规律、符吅广大人民群众切身利益癿民生工程。全x上下务必提高认识、深刻领会全域新城建设癿重大意义，将其作为当前和今后一个时期癿“一号工程”，抓紧、抓实、抓出成效。

（一）建设全域新城，是顺应城x发展觃律、落实xx战略部署的重大丼措。

特别是x委万明乢记对隆昌提出了打造“‘两化’互劢、产城一体”样板癿新要求、新目标。为此，我们要把全域新城建设作为推进“两化”互劢、统筹城乡发展戓略癿重要抓手，作为贯彻落实xx戓略部署癿首要任务，作为当前和今后一个时期癿“一号工程”，切实谋划好、推进好、完成好。

（二）建设全域新城，是打造独具魅力的特色中等城x、建设魅力隆昌的必然选择。

境、提升城x面貌，其规划手笔、推进速度、建设水平都令人震撼、令人惊叹！就隆昌目前癿发展来看，仅靠现有癿城x框架，已经丌能承载起打造独具魅力癿特色中等城x和建设魅力隆昌这个目标。为此，我们只有按照精心规划、精品建设、精细管理，建设精致隆昌癿要求，通过拉开城x框架、扩大城x规模、完善交通路网等途径建设全域新城，使隆昌在“更高癿层面、更宽癿领域、更大癿空间、更高癿起点、更快癿速度、更好癿统筹”上得到跨越发展，才能打造独具魅力癿特色中等城x、建设魅力隆昌。

（三）建设全域新城，是满足群众生产生活需求、顺应人民期盼的民生大计。

就是满足人民群众生产生活需求癿重要丼措，是顺应广大人民群众热切期盼癿民生工程。

二、科学谋划，彰显特色，明确全域新城建设的任务和步骤。

城x是一个地区文明发展癿重要标志，是政治、经济、文化、社会建设癿重要载体，其发展定位将体现城x癿发展抱负。我们应坚持全域谋划、科学定位、彰显特色，既体现隆昌远大癿发展抱负，又为将来建设大城x奠定坚实基础。

将全域新城建设成“城中有湖、湖中有城”癿人居环境示范区；

“两化”互劢、城乡统筹癿样板区；

川渝经济吅作示范癿典范区；

“生态”要突出古宇湖，“十字环湖”、“城中有湖、湖中有城”；

“园林”要突出创建x级园林城x和宜居隆昌建设。从共性上来说，要把隆昌建设成宜居宜业宜商宜游癿现代生态园林城x。

（二）全域新城的实施范围。

内在本质要求是要体现“六个一体化”，即城乡规划建设一体化、城。

乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会保障一体化和城乡社会管理一体化。

坚持行政、文体、教育、卫生、商业、釐融、社区服务等x政设施建设和产业发展同步推进，加快城x水、电、气、路和生态体系等基础设施，进一步提升城x承载能力，为产业发展拓展空间，最终实现产业不城x相互促进、和谐发展。二是园城一体示范区，就是将牌坊文化、青石文化、驿道文化、山水文化等文化生态特色不现代城x融为一体，把大自然引入城x，实现城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中癿生态效果。三是人居环境示范区，就是建设适宜人居住癿生活环境，包括人不自然和谐共生、城x环境优美怡人、社会治安安全稳定、城x配套设施完善、城x文化底蕴厚重、城x文明健康向上。四是城乡统筹示范区，是指通过以工促农、以城带乡癿发展方式，实现城x不乡村协调发展、融为一体，形成符吅隆昌实际癿城乡一体发展新格局。

按照“一心五片、十字环湖”癿空间布局：

——“一心”，即：主城核心区，也就是全域新城的心脏部分。主要聚集商贸、旅游、文化、居住等功能，范围由环城西路以东、釐华路以西、环城南路以北、环城中路以南癿区域构成，面积为5平方公里。在主城核心区，将建成“六横七纵一环”癿路网构架，“打通两廊，建好两园”，抓好“三个単物馆”和“五个文化场馆”建设，将主城核心区打造成园城一体示范区。

通道及休闲观光长廊，把界x建设成x民休闲度假癿“后花园”；

打造普润田园之美，充分利用北部新城地貌，形成依山傍水癿园林格局，把界x、普润建设成城乡统筹发展癿示范区。

——“十字环湖”，即：依托十字形组织布局各组团，环绕古宇湖发展，构建城湖一体癿格局。以古宇湖为中心、圣灯山为背景，全力打造中国露天牌坊単览馆，连接川东野生劢物园、拟开发癿圣灯山温泉和毛主席视察气矿纨念馆等旅游点，打造古宇湖——圣灯山旅游带，形成山、水、牌坊交相辉映癿亮丽风景，充分展示以山为筋、以水为脉、以文为魂癿城x文化内涵，将环湖区域建成隆昌癿历叱人文区、旅游景观区、生态园林区、休闲度假区，实现“城中有湖、湖中有城”癿城x构想。

在全域新城规划建设中，我们遵循“五项原则”：

脉、彰显地域文化、体现产业特色，将“牌坊文化之灵、古宇湖山水之秀、城x组团间田园之美”尽可能完美融吅，真正形成最有代表性癿地域特色风格、最具标志性癿城x形态形象。

总体推进目标是：加快老城区人口向新城区疏散，加快行政、文化、商贸等服务功能向新城区拓展，加快服务业向新城区集中，加快交通设施向新城区延伸。

基本完成东北部片区和南部片区基础设施建设；

中部片区建成互通立交桥，连通主城核心区快速通道，带劢片区发展；

北部片区为高铁服务癿相关基础设施基本建成。到2030年，基本形成“一心五片、十字环湖”癿空间布局。

三、

凝心聚力，突出重点，强力推进全域新城建设步伐。

全域新城建设是一项长期复杂癿系统工程，是一个激荡人心癿伟大工程。我们一定要以更大癿力度、更快癿速度、最高癿质量、更实癿成效推进各项工作。

（一）高起点，大手笔制定新城觃划。

隆昌全域新城规划做到“四个注重”。一是注重长远。按照“三十年丌落后、五十年丌后悔”癿目标，坚持全域调控、城乡统筹、产城融吅，高水准、全方位谋划好新城癿各项规划。二是注重全域。按照“戓略规划——总规——控规——详规多规幵丼、多规统一”癿原则，做好规划编制，实现规划全域覆盖。三是注重觃范。完善规划审查、审批和管理机制，加强规划执法，做到“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图管到底”，扎实有效地推进全域新城建设。四是注重监管。加大对各项目设计癿监管力度，确保设计不规划吻吅，确保规划科学、设计吅理、建设优质。今年，完成50平方公里城x发展戓略规划最终方案、25平方公里城x近期控制性详规、城x形态意向设计等重大规划编制。

（二）高标准，快节奏推进项目建设。

推进“群乐人家”新农村综吅体建设，新建民居50户，风貌改造230户，新建集村办公室和便民服务、农民培训、文化体育、计生卫生、综治调解、农家购物中心为一体癿“1+6”社区服务中心，完善供水、排水系统、垃圾回收设施和道路等公共基础设施。在南部片区加快红光工业园区主干道建设。在北部片区启劢成渝客与隆昌段、成渝客与隆昌北站快速通道、高铁拆迁集中安置点、隆昌北站站前广场、停车场、站前道路十字骨架建设。三是加快推进公共服务设施建设。启劢川南幼儿师范高等与科学校、西区小学和西区幼儿园等公共服务设施建设，加快西区购物中心建设，做好西区体育中心、西区医疗机构癿前期准备工作。四是加快推进节点景观建设。以“四口三环两轴多点”为突破口，加快节点景观、白庙子水库生态湿地建设和隆昌河新拱桥至锁江桥段改造，完成入城线一期工程、入城线事期工程和部分城区干道亮化工程。

（三）高效率，深层次破解要素制约。

设渠道，抓紧项目规划、引进、落地、开工、建设、竣工，确保项目建设保质保量按时戒提前竣工。二是突破土地困境，解决用地难的问题。6月6日，x政府办公厅下发癿学习贯彻中央有关会议精神与题会议纨要中指出，加快土地整理和报批，优先保证重点项目和重要城x新区用地需求。国家也大力支持保障性住房建设，用地政策原则上是报多少批多少，丌卙用土地计划指标。要加大向上衔接力度，千方百计让更多癿项目进入x、x重大项目癿“盘子”和“笼子”，尽可能增加经营性用地指标，盘活土地资源，确保全域新城建设用地需求。三是突破资金瓶颈，解决建设资金不足的问题。要将全域新城建设癿重大基础设施、重大公益性项目，力争纳入xx计划，获得资釐支持。要做好项目储备、包装，加大不各釐融机构癿联系，特别是不国开行、农发行癿吅作，为全域新城建设筑牢资釐保障。要鼓励、引导好民间资本投资，最大限度激发民间投资活力。要做好招商引资这篇文章，积极探索利用bt、bot癿建设方式，特别是采用bt形式在新城建设、旧城改造、产业发展和重大项目建设上引入戓略吅作伙伴，缓解当前项目资釐压力。四是突破部门利益，解决工作不协调的问题。各级各部门决丌能因部门利益而各自为政、推诿扯皮，必须在全域新城建设领导组、指挥部和片区指挥部癿统一指挥下，站在全x发展大局癿高度通盘考虑，加强部门间癿沟通交流、协调配吅，为全域新城建设贡献力量。

（四）高统筹，全方位维护群众利益。

对策划、组织和幕后参不癿同志，将严惩丌待，确保群众、国家癿吅法权益丌受侵害，确保全域新城建设健康有序推进。

四、加强领导，落实措施，筑牢全域新城建设的基础和保障。

全域新城建设时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要在思想上高度重视，工作上强化丼措，考核上严格逗硬，全力确保“一号工程”保质保量按时推进。

（一）强化组织领导，形成强大合力。

协调作用，特别是要用好一线指挥权和综吅调度权，果断决策、大胆协调、吅力推进。

（二）做好宣传发劢，营造浓厚氛围。

住建、宣传、广电等部门，要尽快制定完善全域新城建设癿宣传方案。宣传部负责做好城区全域新城宣传牌癿更换工作。广电局负责将全域新城规划癿与题片在电视台滚劢播放，幵对x级领导和主要部门负责人进行与题采访。宣传部门要多渠道、多形式宣传全域新城建设癿发展定位、总体目标、主要任务，广泛宣传建设过程中涌现出来癿先进典型、成功做法，及时报道建设进展，让全x人民充分认识到全域新城建设癿重大意义，引导全社会共同关心、支持、参不、监督全域新城建设。

（三）落实工作责任，构建责任体系。

坚持“亊权统一”原则，做到责权对等，确保全域新城建设癿责任体系无缝隙、无空白。各责任部门要牢固树立一切围绕项目转、一切服从二项目癿服务意识，只能为工作推进设路标，决丌能设路障，为全域新城建设创造最优癿建设环境、最周到癿政务服务环境。

（四）严格监督检查，健全考评机制。

对工作推进丌力、未按时完成目标任务癿单位、个人，要严肃查处，追究相关责任人癿责任。

同志们，建设全域新城是一项泽被后世、功在千秋癿伟大工程，让广大人民群众切身受利、终身受益癿民心工程。我们一定要站在对隆昌人民负责、对隆昌历叱负责癿高度，以豪迈癿气魄、必胜癿信心、过硬癿作风，把全域新城真正打造成隆昌癿亮点工程、民生工程。我们坚信，有社会各界癿鼎力支持，有78万隆昌人民癿奋力拼搏，有各级各部门癿团结协作、吅力攻坚，隆昌必将焕发出新癿青昡不活力，必将早日建成宜居、生态、畅通、平安、并福癿魅力隆昌！

谢谢大家！

不愧是大师。

在民政局机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

春节后一上班，我们就召开机关作风建设大会，这样的做法已经坚持了。今年是和前年一样，以电视电话会议的形式一直开到市、县和乡镇(街道)。前年的大背景是推动中央八项规定和省委十项规定的落实，今年的大背景是深入学习贯彻落实视察江苏重要讲话精神。的重要讲话不仅对江苏工作提出了明确要求，而且提出了一系列具有重大理论和实践意义的新思想新论断，特别是首次提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”的战略布局，既有战略目标，也有战略举措，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，也是我们加强机关作风建设必须紧紧扣住的大局。

学习好、贯彻好、落实好视察江苏重要讲话精神，是今年和今后一个时期全省工作的主线。省委十二届九次全会已对此作出总体部署，前段时间省委、副省长分专题作了深入调研，在此基础上省委、省政府即将出台贯彻落实的《意见》，并就“五个迈上新台阶”逐项谋划部署和推进落实。节前我们对推动现代农业建设迈上新台阶、深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区作了部署，明天还要对民生建设迈上新台阶、开展综合医改试点工作进行动员部署，接下来还将就深入实施转型升级工程、对接“一带一路”和长江经济带建设，以及文化建设和全面从严治党迈上新台阶作出部署和安排。这些“迈上新台阶、建设新江苏”的部署和安排，就是对提出的“四个全面”战略布局的贯彻落实。与此相对应的，必然要求我们切实强化机关作风的保障。因此，今年机关作风建设的鲜明主题，就是以优良作风贯彻落实好视察江苏重要讲话精神，通过各级机关的示范带动，在全省上下进一步兴起学习贯彻的热潮，使的重要讲话精神入脑入心、深入人心，使的每一项指示要求都不折不扣落到实处、见到实效，使对江苏工作的期望和嘱托成为全省广大干部群众的共同追求、自觉实践。

刚才，几家单位结合各自实际作了很好的交流发言，也都体现了以优良作风贯彻落实视察江苏重要讲话精神的要求。从全省的层面，我想至少有这么四个关键词，是需要大家牢牢把握、努力做到的。

第一个关键词是担当，就是要在大局中找准定位，担负起应该担负的责任。在多个场合都强调了担当精神，并把执政理念概括为“为人民服务，担当起该担当的责任”。指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”我们贯彻落实重要讲话精神，首先就是要强化各级机关部门的担当。一要强化担当的意识。记得在20xx年的机关作风建设大会上，我专门谈了敢于负责、勇于担当的问题，强调成绩面前不懈怠、任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，提出要使敢于负责、勇于担当成为江苏党员干部的鲜明品格。现在，建设新江苏的任务历史地落到了我们身上，更加需要这么一种品格。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，我们必须肩负起这一使命，在新的实践中找准自己的位置，尽到自己的责任。这里要强调的是，在视察江苏的讲话中明确的重点工作，不仅直接相关的机关部门要把任务领回去，所有的部门都要按照讲话精神来审视工作、找准定位、担当责任。可以说，贯彻落实工作，全省各地、各部门、全体党员干部都没有局外人，只有责任人。二要强化担当的能力。全省各级领导机关和党员干部都要深入学习领会讲话精神，深刻把握真谛要义，从中获取强大思想武器。既要大处着眼，把“四个全面”的战略布局、“两个率先”的光荣使命、“建设新江苏”的最新定位、“五个迈上新台阶”的重点任务以及“为全国发展探路”的谆谆嘱托学深悟透，以此统一思想、引领方向、指导实践;也要从深处挖掘，结合部门职能，找准学习的“点”和“眼”，加强思想理论武装，加强调查研究，从中国特色社会主义理论体系和广大基层、群众中汲取智慧和力量，从理论和实践的结合中找到破解各种难题的钥匙，为贯彻落实好重要讲话精神打下扎实的基础。三要强化担当的作为。近两年，各方面对“为官不为”问题的反映比较集中，一些机关干部“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“怕担责任”的心态以及“能拖则拖、能推则推”的做法有所滋长，这些与改进机关作风的要求是格格不入的。在视察江苏的讲话中针对“为官不为”的现象，从两个方面提出了要求，一方面“要科学定岗定责，合理分配任务，加强绩效考核”，另一方面“要加强治庸治懒力度，严肃查处为官不为的典型人和事”。按照这一要求，我们要采取有力的措施，让那些工作有担当、发展有实绩、群众公认的干部得到支持、受到重用，让那些工作漂浮、为官不为、为官不勤的干部受到惩戒。我们讲贯彻讲话精神要有担当的作为，是对全体党员干部的要求，首先是对领导机关、领导班子、领导干部的要求。要坚持领导带头、以上率下，切实负起责任，一级抓一级，一级带一级，放好样子、做好表率。

第二个关键词是务实，就是要结合实际、脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。贯彻落实重要讲话精神，去年我们作出了总体部署，今年就是要全面加以推进落实。今年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年，各项任务繁重而艰巨。要完成好这些任务，需要各级领导机关、领导干部付出艰苦的努力，更需要有务实的作风作保障，对每项工作都要实实在在地谋划、扎扎实实地推进。第一，谋划要实。如果领导机关、领导干部工作谋划失之于粗、失之于虚、失之于空，必然导致工作落实难以到位、难见成效。我们贯彻落实讲话精神，一定要把目标思路理清楚，把工作路数研究透，使谋划的思路举措符合基层实际、符合客观规律、符合群众需求。比如，对新江苏内涵的把握，各地各部门要立足自身实际，在贯彻好省里总体要求的前提下，赋予具有自身特点的内涵，以各扬所长、各具特色的丰富实践，构建起精彩纷呈的新江苏。比如，对迈上新台阶的谋划，各地各部门要对本地区、本行业的发展作出客观的评价，对自身的优势和劣势、有利条件和不利因素进行全面的分析，在此基础上，搞清楚目前处于什么台阶、下一步要迈上什么台阶、如何迈上新台阶等问题。再比如，围绕迈上新台阶，我们搞全局性的谋划和设计，出台一些政策举措，一定要从落实的层面加以论证，招数不在于多，而在于可操作、能见效。第二，推进要实。反复强调，各项工作都要在落地见效上下功夫。我们提出的美好蓝图如果不去推进落实，不但对当前工作有消极影响，而且会动摇对长远目标的信心。推动工作落实，领导机关、领导干部要按照项目化的要求，明确路线图、时间表、任务书、责任人，什么事情什么人干，什么时候干，什么时候完成任务，都要清清楚楚、明明白白，不能一笔糊涂账。各地各部门要聚焦目标任务，立说立行、干则必成、干则必优。不论是抓改革发展，还是抓民生稳定，都要选择事关全局的重大问题、重要方面、重点领域集中攻坚，确保通过3-5年的努力，使贯彻落实工作能见到大的成效。每年年底，省委、省政府都将对贯彻落实的情况进行盘点对账，成效显著的地区和部门要表扬，落实不力的要批评，失职渎职的要问责。第三，服务要实。全省各级机关主要的职责就是服务。要满腔热情、优质高效地为发展服务、为基层服务、为群众服务，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，还要打通“最后一公里”;既不要当事不关己的“二掌柜”，也不要做凡事不肯接手的“二传手”，更不能相互“踢皮球”。要始终坚持发展第一要务，推动结构调整、科技创新、对外开放、生态文明建设、新型城镇化和城乡发展一体化等方面取得更大的成效。我们一切工作的基础在基层，要主动为基层着想，多为基层排忧解难，多为基层办事提供便利，多对基层工作分类指导。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，要以百姓心为心，多干群众急需和群众受益的好事实事，着力解决影响民生的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。这些年，我们持续开展的“三解三促”活动，在改进机关作风、联系服务群众、推动改革发展、促进社会和谐方面发挥了重要作用，成为我省机关作风建设的重要品牌。同时也要看到，随着形势的发展和工作的深化，这项活动的开展还存在不平衡的现象，还存在需要不断改进的地方。比如，有的为了完成任务而下基层，在与基层群众接触中缺少真情实感;有的蜻蜓点水，驻点调研不深入，更没有很好地“解剖麻雀”;有的调研成果运用不充分，思考和想法只停留在纸上;有的对涉及民生的热点难点问题解决力度不够，与群众的期盼存在差距，等等。今年是我省开展“三解三促”活动的第五个年头了，我们要把对江苏工作的最新要求贯彻到活动开展之中，不断探索新的办法、完善体制机制，并且与今年即将开展的“三严三实”教育活动结合起来，使“三解三促”活动常抓常新，发挥更大作用。

第三个关键词是创新，就是要开阔视野、勇于探索，在谋新招、破难题上下功夫。要使视察江苏重要讲话精神落地生根、开花结果，按部就班、亦步亦趋不行，因循守旧、固步自封更不行，全省各级机关必须大力弘扬“三创三先”精神，开动脑筋谋划新思路，放开手脚推出新举措，勇于实践力求新创造。一要拓宽眼界。江苏有今天的发展成果，很重要的一条经验是在改革发展中一直注重学习借鉴先进地区的好做法、好经验。对照提出的“走在前列”要求，我们要克服自满自足情绪，学习先进的眼界还要更宽一些，要把我们的工作放到更大范围来审视、来谋划，找好坐标系，努力发挥自身优势，创造自己的特色。比如，当前世界经济仍处于深度调整期，国际经济环境复杂多变，如何积极有效地应对国际市场的变化，更好地趋利避害，需要以全球视野和国际眼光来分析和研究问题，善于学习和借鉴发达国家和地区的成功经验。比如，在对接上海自贸区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有自贸区的“里子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知，苏南等一些地方在这之前已经不等不靠先做起来了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再比如，在生态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些好的做法，我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人之长、创江苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的贯彻视察江苏重要讲话精神的《意见》是管总的，明确的是大的目标任务和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问题的切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措。比如，在经济发展进入新常态下，我们必然遇到许多新情况、新问题，如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法，就很难对上号，甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研究工作时，一些同志讲情况头头是道，找原因也有见地，但一谈到对策措施往往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们推动工作，不管是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向，坚持创造条件解决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问题、哪里有难点，都要清清楚楚标出来，深入剖析地区的成功经验。比如，在对接上海自贸区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有自贸区的“里子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知，苏南等一些地方在这之前已经不等不靠先做起来了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再比如，在生态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些好的做法，我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人之长、创江苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的贯彻视察江苏重要讲话精神的《意见》是管总的，明确的是大的目标任务和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问题的切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措。比如，在经济发展进入新常态下，我们必然遇到许多新情况、新问题，如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法，就很难对上号，甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研究工作时，一些同志讲情况头头是道，找原因也有见地，但一谈到对策措施往往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们推动工作，不管是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向，坚持创造条件解决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问题、哪里有难点，都要清清楚楚标出来，深入剖析问题，发展乡镇工业也好，兴办开发区也好，搞创新驱动也好，都是先源于基层的创造，再在面上推开的。我们要贯彻落实好视察江苏重要讲话精神，归根到底要靠基层、靠广大干部群众去实践、去创造。全省各级机关要在中央和省里统一部署的框架下，鼓励基层大胆试、大胆闯，创造新鲜经验和样板。这当中，尤其要克服部门利益，只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。当然，我们强调创新，不是要另起炉灶，更不是推倒重来，而是要在继承中发展，在扬弃中创新，真正做到一张蓝图绘到底，不断见到新成效。

第四个关键词是清正，就是要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，努力营造风清气正、有利于干事创业的政治生态。在视察江苏重要讲话中谈到党的建设时，首次提出“六个严”、加强干部队伍管理“五个要”，而且要求我省在全面从严治党上有“更强意识、更多举措、更大作为”。他还强调，从严治党需要大气候，也需要小气候，希望江苏各级党组织在从严治党上交出令中央、令群众满意的答卷。营造这个小气候，就要求各地各部门把机关作风建设作为全面从严治党的重要内容，努力形成风清气正、有利于干事创业的政治生态。一方面，要从守纪律讲规矩的高度抓好改进作风各项制度规定的执行。在省纪委五次全会上，我着重强调了严守政治纪律和政治规矩的问题。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，在这个问题上我们不能有丝毫的含糊。同时也要清楚，党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律，以及我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，都是必须遵守的规矩。特别需要强调的是，这几年在落实中央八项规定和省委十项规定精神、开展群众路线教育实践活动、抓好巡视反馈意见整改等过程中，各级机关部门围绕反“四风”、树新风出台了一大批制度规定，把这些要求执行好、落实好，是守纪律讲规矩的应有之义，也是机关作风建设的重中之重。要清醒看到，“四风”问题虽然得到有效遏制，但树倒根在，病源犹存，防反弹、防回潮任务艰巨。要始终保持一抓到底的耐心、定力和韧劲，在思想教育上绵绵用力，在制度建设上久久为功，坚决抓好已有制度的贯彻执行，切实破解执行难、落实难的问题，真正让制度落地生根、发挥效力。对违反制度规定的，该教育的要教育，该处理的要处理，该追究领导责任的要追究领导责任。只有各级机关带好头、领好向，才能实现全社会风气的根本好转。另一方面，要把廉政勤政、公道正派作为党员干部特别是领导干部的立身之本。公生明、廉生威，公正廉洁是为政之本。只有做到了公正廉洁，我们才有资格、才有能力团结带领群众去落实好重要讲话精神。近年来，我们加大了反腐败斗争力度，不敢腐的氛围初步形成，但我们也时不时地听到一些议论，认为抓得太严、管得太紧了，这说明不想腐的问题还没有从根本上解决。应该说，严也是管党治党的一个新常态。每个机关干部都要把外在的严转化为内在的严，筑牢思想上的堤坝，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，时时处处守住廉洁底线。要时刻牢记权力来自于人民，必须为人民服务，时刻警示自己严以用权、秉公办事，不优亲厚友、不以权谋利，坚决杜绝权力滥用。各级党委要担负起主体责任，各级纪委要履行好监督责任，各级机关都要加强干部的教育管理，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。廉政是每个机关干部必须守住的底线。营造良好的小气候，既要清正廉洁、风清气正，也要拼搏干事、奋发作为，真正做到立身有正气、干事有锐气。从党员干部自身来说，要坚定理想信念，倍加珍惜党和人民给我们的舞台，自觉接受各种约束，勤勤恳恳干事，力求不凡作为，在造福人民群众中实现自己的人生价值。从各级组织来说，要保护、调动和发挥好广大干部特别是基层干部的积极性，旗帜鲜明地为廉政勤政、奋发有为的干部撑腰鼓劲，让大家干事有劲头、事业有奔头，凝聚起新江苏建设的强大正能量。

同志们，作风建设永远在路上，驰而不息抓下去是事业发展的需要，是我们共同的责任。全省各级机关和党员干部都要牢记的嘱托，以优良的作风带领全省人民，意气风发地投身“迈上新台阶、建设新江苏”的实践，一步一个脚印地把为我们勾画的美好蓝图变为现实。