加快G发展实施方案（优秀21篇）

一个好的实施方案应该具备前瞻性，能够预测并应对潜在的问题和挑战。以下是小编为大家收集的实施方案范文，仅供参考，希望能给大家提供一些启发和参考。

【商务方案】河西区加快发展现代服务业实施方案

2015。

—

2020。

年）。

现代服务业是中心城区的重要标志，是实现区域经济可持续发展的内在要求，对于转变经济发展方式、优化产业结构具有很强的带动与支撑作用。按照《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和市委、市政府《关于加快现代服务业发展的若干意见》的精神，结合河西实际，制定本方案。

现代服务业是我区的重要支柱产业，近年来呈现出发展提速、规模扩大、水平提升的新趋势，综合实力和辐射带动能力明显增强，经济贡献主导地位不断巩固。

2014。

年全区服务业增加值完成。

677.71。

亿元。

四年平均增长。

13%。

；服务业增加值占区域生产总值比重由。

2011。

年的。

80.1%。

上升为。

2014。

年的。

92.95%。

；服务业税收收入。

94.41。

亿元，占全部税收比重的。

87.5%。

服务业从业人员。

26.56。

万人，占全部从业人员比重的。

82.2%。

2013。

年数据）。

2011。

年至。

2014。

年累计实施服务业项目。

64。

个，完成投资额。

473.32。

亿元。

47。

家，占全市的。

47%。

金融业增加值占服务业比重。

43.92%。

商务服务业、科技服务业四年累计新增企业数分别达到。

1289。

家和。

1382。

家。商贸旅游、社区服务等生活性服务业发展提速。德式风情区、挂甲禅寺、天津湾等旅游资源进一步整合。一批大型商业和社区商业设施陆续竣工营业，以市文化中心为核心的高端商业聚集圈基本形成。

大力兴建高品质现代商务楼宇，管理服务进一步完善。积极吸引各类企业总部及研发、营销、结算中心等功能性机构，加快集聚现代金融、商务中介、科技服务等高端服务企业。

2014。

年全区。

120。

座商务楼宇入驻企业。

8000。

余家，年纳税超亿元楼宇达到。

30。

座，对区域税收的贡献率达到。

60.2%。

“一主一副”的重要位置，成为各类要素的聚集区。未来几年，我区将迎来大规模的城市建设高峰期，随着文化中心周边、解放南路以东、天钢柳林城市副中心等地区开发建设的加快推进，为现代服务业加快发展提供了广阔空间。

“十二五”以来，我区服务业发展取得了显著成绩，但仍存在一定差距。主要表现：一是服务业总量仍然偏小。与发达城市的中心城区相比还有较大差距。二是服务业发展层次有待提高。高端服务业规模和比重仍然较低，产业向高端化发展的速度仍然需要加快，服务载体的综合设施建设有待提升。三是服务业的集群程度和多样化水平还不高。文化创意产业尚未形成集聚效应；法律服务、咨询与调查、广告设计等商务服务业行业规模偏小；金融租赁、信托、担保等新兴金融服务机构较少；服务业空间布局分散，特色楼宇不多，能带动行业跨越发展的领军企业和总部经济仍较少。

“两个便利化”、“两个升级版”的加快推进中打造现代化大都市核心区。

以努力建设。

2020。

年，全区服务业增加值占区域生产总值比重达到。

95%。

从业人员比重达到。

88%。

建成结构明显优化、功能拓展提升、设施承载力强、环境开放包容、传统服务与新兴服务融合发展、服务创新水平显著提高的现代服务经济体系核心区。

依据天津市总体规划、河西区城市设计以及我区现有服务业基础和发展格局，依托。

“一轴两片六区六带”的城市空间格局，着力构建“一心双核、三区、四带”的服务业发展空间布局。

一心双核。即由小白楼商务中心和天津市文化中心双核组成的城市主中心。依托商务楼宇、商业综合体、文化场馆等，重点发展总部经济、金融商务、商贸旅游、文化会展、研发服务、信息服务等现代高端服务业，成为河西现代服务业集聚发展的引擎和核心区。

三区。即解放南路综合商贸区，整合和提升该区域。

“家”、“车”等产业要素，打造集汽车文化、家居生活、设计创意等为一体的高端产业群。科技创新片区包括陈塘科技商务区和小海地科技创新区，重点发展电子商务、总部经济、高技术服务业、文化创意产业。生活服务片区包括体院健康宜居社区、梅江及新梅江生态社区，重点发展养老服务、便民服务等社区服务业，建设生态宜居社区。

四带。即友谊路金融服务带，提升金融创新、开放合作和运营服务功能，重点发展高端商务办公、高档品牌消费、涉外、会展等服务业。大沽南路文化休闲带，充分利用人民公园及周边文化、商业资源，重点发展特色餐饮、文化休闲、旅游观光等服务业。黑牛城道新八里商务带，重点发展企业办公、商业休闲等服务业。海河文化旅游带，依托德式风情区、挂甲禅寺、天津湾嘉茂购物广场、游艇码头及规划建设的海河文化公园、天钢柳林城市副中心等资源，重点发展历史文化体验、休闲娱乐游憩等服务业。

立足河西产业基础、空间拓展及现代化大都市产业发展要求，以金融服务业、商务服务业、科技服务业、文化旅游业、现代商业为核心，形成高精微能的产业体系、科学完善的空间体系、开放健全的市场体系、便利完备的支撑体系。

1.

金融服务业。

充分发挥河西区金融比较优势，大力推进现代金融、民营金融、互联网金融创新发展。鼓励和支持银行、证券、保险等行业创新合作模式和产品，发展网上银行、网上保险、网上证券等互联网金融以及创投公司、融资租赁、小额贷款公司等新兴金融，吸引相关次生服务机构，促进金融服务业的集聚和升级。积极参与京津冀金融创新示范区建设，加强金融产业与京冀合作对接，吸引总部型、科技型金融机构、专业金融服务业等向河西区转移，打造京津冀金融合作示范区。支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构。充分发挥友谊路金融服务带的集聚效应，加快集聚各类金融保险机构，吸引更多国内外金融保险机构设立地区总部及后台业务、产品研发、数据备份中心等金融业衍生产业，大力引进咨询、信用评级等机构，搭建金融专业服务体系。

2.

商务服务业。

以现有百余座商务楼宇和重点地区新建楼宇为重要载体，承接非首都核心功能转移，吸引国内外优质资源，打造商务服务品牌，提升商务服务业规模和能级，形成市级商务办公中心。重点引进企业区域性总部和研发中心、结算中心、采购中心、营销中心等职能型总部，形成一批亿元楼宇和特色楼宇。引导商务服务企业以促进产业转型升级为重点，大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，着力吸引一批法律会计、咨询服务、广告中介、信息服务、资产评估、交易、代理、签证、软件设计等企业，形成专业化服务支撑体系。

3.

科技服务业。

深入实施创新驱动发展战略，加快建设以陈塘科技商务区为核心区的全产业链、创新链、服务链和资金链协同互动的滨海国家自主创新示范区河西分园。充分发挥中科院优势资源和我区科研资源优势和产业特色，积极推动中科院（天津）国际技术转移中心建设，通过科技创新专项支持，大力促进科技服务业前沿技术、关键技术研发与集成应用，成为立足河西、服务天津、辐射全国的成果转化、产业孵化和企业培育的重要基地。加强与首都科研院所和科技企业的合作，加快科技型中小企业和科技小巨人企业发展。积极发展创业孵化服务，充分发挥科技园区在创业创新中的载体作用，加强创业教育，营造创业文化，构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化生态体系。大力发展市政工程设计、建筑设计、城市空间设计、勘测设计等研发设计产业，加快发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的第三方检验检测认证服务，鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标等科技咨询服务业，加快形成一批特色鲜明的科技服务产业集群。完善知识产权交易和中介服务体系，建立企业、科研院所、高校良性互动机制，支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式，促进科技成果加速转移、转化，推动技术交易市场做大做强。

4.

文化旅游业。

10。

大品牌为引领，积极承办、举办各类全国性、区域性文化艺术展演活动，不断扩大西岸文化品牌的影响力。推进市文化中心、天津梅地亚艺术中心、陈塘科技商务区、人民公园、新媒体大厦等文化产业基地建设，壮大西岸相声会馆、西岸艺术馆、陈塘科技创业基地、陈塘艺街区等文化产业实体，筹建郎朗工作室。依托梅江国际会展中心、国展中心，着力发展会展博览业，打造知名会展品牌，建成国际会展举办地。整合商贸、文化、旅游资源，加强功能配套，打造新型旅游业态，形成高品位都市商贸旅游特色区。精心打造天塔—文化中心—人民公园—海河人文旅游、桂发祥博物馆—美迪亚科技美术馆等特色商贸旅游精品线路，加快德式风情区建设，打造商旅文互融互促的特色街区。

5.

现代商业。

“区—街—社区”三级服务网络，增强区域吸引力和辐射力。完善友谊商厦—银河购物中心、小白楼等商圈的功能，加快黑牛城道新八大里等商圈建设，引入体验式消费理念，打造以特色消费街区、城市综合体为集聚的休闲购物和时尚消费目的地。营造电子商务发展环境，引进一批规模大、效益好的电商企业。引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的综合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。利用河西商务节、国内外展销会、洽淡会、博览会等加大对商贸品牌的整体宣传和推介，扩大对外影响力，带动商贸服务发展。

大力发展楼宇经济，推动城区精细化、立体化发展，深入挖掘每一块土地的使用效益，加大重点区域土地开发建设力度，增加楼宇建设空间，形成一批总部经济聚集区。

1.

黑牛城道两侧新八大里地区。

规划总用地面积。

2.68。

平方公里，总建筑面积约。

270。

万平方米。

2017。

年底，完成二、三、四、五、六、七里及一、八里载体建设，将这一区域打造成为集企业办公、商业休闲、宜居社区为一体的城市活力区。

2.

市文化中心周边地区。

规划总用地面积。

2.41。

平方公里，总建筑面积。

650。

万平方米，规划建设。

68。

栋高层、超高层建筑，重点发展商业金融、总部经济等产业。

3.

解放南路以东地区。

规划总用地面积。

16.67。

平方公里，总建筑面积。

1830。

5.79。

平方公里，总建筑面积。

700。

万平方米，是以居住生活为主的生态宜居社区。

2017。

年底，完成全运村、秀江园等起步区建设项目及道路、交通等配套设施建设。

4.

天钢柳林城市副中心地区。

规划总用地面积。

14.5。

平方公里，其中河西界内用地面积。

2.8。

平方公里，建筑面积。

94。

万平方米，定位为海河南部以生态型居住、配套服务为主体功能的生活片区。

2017。

年底，完成钢丝绳厂、冷冻厂地块等重点项目建设。

5.

陈塘科技商务区。

规划总用地面积。

2.78。

平方公里，建筑面积。

282。

万平方米，功能定位为滨海国家自主创新示范区河西分园，重点发展高技术服务业、高技术研发产业、文化创意产业和总部经济。

2017。

年底，完成陈塘。

号等。

13。

个重点项目建设。

6.

德式风情区。

规划总用地面积。

12.9。

公顷，建筑面积。

38。

万平方米，定位是历史风貌保护建筑与现代文化、艺术商业、精微工业加工展示、居住有机结合的具有德国城市建筑及景观风貌的高层次特色街区。

1.

提升社区服务功能，推进生活服务便利化。

10。

家市级早餐示范店，建成。

10。

家连锁化社区菜店和便民点。新建。

9

个老年人日间照料服务中心，社区配餐中心覆盖率达到。

100%。

2.

提升城区服务功能，推进管理精细化。

围绕河西区城市设计各项目标，坚持先规划后建设、先设计后施工、先地下后地上的原则，进一步深化规划布局和城市设计，充分发挥规划的前瞻性、科学性、统一性。以街道或社区为单元，完善规划编制、管理、实施环节，优化拓展发展空间，提高土地利用强度，完善城市载体功能。

以商务楼宇为抓手，加大土地整合、开发力度，超前规划区内楼宇的规模和定位，提升楼宇硬件设施。聘请一流的物业管理集团参与物业管理，为入住企业提供优质物业管理服务，推进智能交通引导、停车管理系统的开发与应用，解决区域交通拥堵、停车难问题，着力营造高端、低碳、舒适的楼宇环境。

101。

个优秀物业管理小区。

1.

基础设施建设。

5

6

号线建成通车，实施地铁。

4

号、

7

号、

10。

号线建设。优化区域路网布局，加快市文化中心周边、解放南路地区、黑牛城道、海河上游后五公里等区域路网建设。加强城市公用设施建设，完成区域公交站点、停车场、变电站、垃圾转运站、公厕等公用设施合理布局。

2.

信息化设施建设。

紧抓国家智慧城市试点城区建设的契机，制定顶层设计、行业标准和发展规范，积极运用物联网、云计算等信息技术，全面提升服务业信息化水平，进一步完善智慧城市运营中心和数据平台规划，推动产业的智能化、柔性化、服务化和城区综合信息化。完成建设新梅江智慧生态社区、社区服务网格化信息管理平台、智能化运营平台等信息化项目。加大电子网络建设力度，推进光纤宽带网络、新型无线宽带城域网建设，实现居民社区及周边商户光纤到家、商务楼宇光纤到桌面、高端商务和公共场所等重点区域光纤和无线覆盖。

重点实现中小企业服务、楼宇经济、商业载体、食品安全等领域的数据整合和信息共享。抓好社区信息化建设，丰富社区网格化、精细化管理和服务功能。推进机关单位办公自动化建设。全面提升城区经济社会各领域信息化服务水平，通过搭建河西区社会服务管理信息平台，整合城市运行系统的各项关键信息，推进智能化运营平台、楼宇经济信息管理系统以及集信息公开、咨询服务、网上审批、效能监察于一体的政务网络的建设，为城市管理与公共服务提供信息支持。

3.

生态环境建设。

结合美丽河西建设，积极推进。

70%。

和

66%。

逐步建成餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，城区成片裸露地面实现植被全覆盖大力控制燃煤污染，采暖供热锅炉全部实施煤改燃或并网，建成无燃煤区对市政府、文化中心等重点地区道路沿线市容环境进行全方位、全覆盖综合整治，完成城市“绿道”和廊道建设，形成纵横贯通、点线面有机衔接的“绿道”网络和绿化组团深入推进清洁社区行动，实现社区居委会组织、社区物业管理、旧楼区改造全覆盖，形成综合治理有效、基础设施健全、环境整洁优美、秩序井然有条、净化绿化美化的社区环境。

4.

公共文化建设。

·马三立城市舞台戏剧展等系列品牌活动，加强街、居两级文化活动中心（站）建设，完善社区教育体系，实现社区终身学习服务中心全覆盖。积极利用市文化中心博物馆、图书馆、大剧院、彩悦城、银河购物中心等文化娱乐项目资源，建成集文化展示与传播、休闲娱乐、商业购物于一体的城市名片，在不断满足居民高层次的精神需求中，实现自身相关服务行业的升级发展。

以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，理顺政府职能，通过市场化、社会化的中介体系，将不属于政府公共服务的职能外包分离。创新行政管理方式，探索实施行业监管和行业发展职能分开，避免出现多头管理、管理空白和重监管轻发展倾向。进一步简化行政审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，严格首问首办责任制、限时办结制和服务承诺制。建立全流程项目服务机制，建立跨部门协同工作机制，完善产业项目快速落地服务流程。按照我区产业发展相关规划，细化产业分类，研究制定河西区现代服务业产业导向目录。探索公共服务事业和社区服务相结合的发展模式，加大政府购买公共服务力度，扩大本区服务业市场需求空间。

加大财政资金对服务业公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台建设的支持力度，鼓励服务业集聚区积极建设综合信息服务平台。鼓励民营企业和中小企业转型升级、技术创新和管理升级，支持科技型、创新型生产性服务业企业申请认定为高新技术企业。搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的服务业企业上市融资，发行债券。对符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务实行免征营业税政策。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。加快落实生产性服务业用电、用水、用气与工业同价。积极探索建立社区服务业多元化投入机制，完善社区服务。逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。

探索制定负面清单，市场主体可依法进入清单之外的领域，加快形成国有、外资、民营经济公平竞争的市场格局。鼓励社会资本以多种方式发展现代服务业，进一步落实注册资本认缴登记制，推进服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。提升法律服务、咨询与调查、广告设计、中介服务等行业的产业能级，积极引进发达地区服务业的新理念、先进技术和管理经验，加大承接国际服务业转移和服务业外包的力度。建立政府公共服务信息平台，推进政府信息资源的公开，使企业能够便捷的获取市场信息。开发社会信息资源，积极探索信息资源开发利用的市场运作模式，并有效发挥其对市场的能动作用。

真正以人才为本，制定有效的落户、居住证办理、住房、医疗保障、子女教育、股权缴励等政策，营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。加大专业服务人才、经营管理人才等能人专才的引进和培养力度，建立服务业人力资源储备库。加快引进外资和中外合资高端人才中介服务机构，支持和培育高端人才中介服务机构发展。制定服务业人才分类开发规划，引导各类院校和社会培训机构，强化创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。加强服务业从业人员岗位技能培训力度，健全服务业专业技术人员从业资质管理制度。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建服务业知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的现代服务业集团。加强知识产权保护，维护市场秩序。

对服务业各类行业协会，要尽快落实业务主管部门，强化行业协会规范和监督业界发展、为业内企业提供交流平台等职能，增强行业协会的民间色彩，充分发挥其在制订行业发展规划、规范行业发展和企业经营行为、实施国家和行业标准、调节利益纠纷等方面的自律作用。

调整完善河西区加快现代服务业发展领导小组，建立健全工作推动机制，研究发展规划，分解目标任务并落实到具体责任部门和单位。加强指导协调，加大工作力度，强化督查考核，对实施落实情况进行跟踪分析。加强舆论宣传，营造全社会创新创业浓厚氛围，推动全区现代服务业实现突破性发展。

加快统筹城乡发展的实施方案

加快5G发展实施方案

为贯彻落实xx省人民政府办公厅《关于加快5g发展的意见》（x政办字〔xxxx〕xx号），加快我市5g（第五代移动通信技术）网络规模部署和商用步伐，促进5g产业快速发展，推动转型升级和高质量发展，结合实际，制定如下实施方案：

一、总体要求。

（一）发展思路。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻******关于5g和数字经济发展的重要论述，紧抓举办中国国际数字经济博览会的契机，以网络为基础、以技术为依托、以应用为导向、以产业为核心、以安全为根本，催生新产业、发展新业态、培育新动能，推动经济社会数字化、网络化、智能化转型，为建设新时代现代省会、经济强市提供有力支撑。

（二）发展目标。

加快5g网络建设。xxxx年底完成主城区及周边四县（区）5g网络规划和站址资源储备。到xxxx年底，主城区实现5g网络覆盖，规划建设基站约xxxx个。到xxxx年底，规划建设基站约xxxxx个，5g用户数约xxx万户，5g网络覆盖面居全省前列。

培育5g产业发展。到xxxx年，突破5g关键芯片与器件、应用软件、智能终端等一批关键技术，加快5g器件研发制造，打造xx5g器件研发制造基地，5g产业主营业务收入突破xxx亿元，带动相关产业快速发展。

推进5g融合应用。到xxxx年，5g示范应用场景超过x个，形成一批可复制可推广的典型案例，培育xx家以上5g应用领域创新型企业，力争我市5g创新融合应用走在全省前列。

二、重点任务。

（一）加强5g网络规划建设。

加强5g网络基站统筹规划。市通信发展办牵头，市自然资源和规划局协同，在充分利用现有基站资源、深度共享社会杆塔资源的基础上，统筹编制5g网络站址规划，分年度编制5g基站建设计划。市通信发展办、市住房和城乡建设局按照省级制定出台的建筑物移动通信基础设施建设地方标准，为移动通信基础设施建设预留资源（包括塔桅、直供电接口等）、提供设备场地，向基础电信企业、铁塔公司开放。将通信基础设施及5g基站布局纳入国土空间总体规划，统筹考虑5g基站站址、机房、电源、管道等配建空间。

推动塔（杆）资源开放共享。各级公安、市政、交通运输等部门各类塔（杆）资源与铁塔公司通信基站塔（杆）资源双向共享和互相开放，最大化实现“一杆多用”、“一塔多用”。在保证安全前提下，推动国网xx供电公司所辖电力杆、塔开放共享。各级政府部门规划建设塔杆等公共设施时，应统筹考虑5g网络基站建设需求，在新建改建道路时，应统筹规划建设智慧灯杆、多杆合一的城市公共服务综合杆，实现照明、通信、公安、交通等多种功能集成运维，满足5g建设需要。城市管理主管部门牵头研究现有存量路灯进行“多杆合一”建设、运维工作。

推进5g网络设施建设。推进主城区及周边四县（区）（正定、栾城、藁城、鹿泉）5g网络规划和站址资源储备，加快推进城市5g网络建设。启动5g规模化商用，完善城市及热点地区5g网络覆盖，逐步向其他县（市、区）延伸。

（二）提升5g技术创新能力。

围绕5g技术创新开展研究开发。围绕5g开展关键技术研究，依托重点院所、骨干优势企业大力发展第三代半导体材料。推动5g相关集成电路芯片与器件、光电芯片和器件、测试与封装、设备与终端、大规模天线、高频宽带通信等关键技术的研究与应用。xxxx年底，在第三代半导体材料、通信核心芯片和器件、新型通信网络技术等方面取得一批标志性成果。

规划建设一批科技创新平台。加强与国内外、省内外5g领域知名科研院所及企业合作，支持和鼓励我市科研机构和企业独立或者联合建设各级各类与5g领域相关的重点实验室、技术创新中心等研发平台。推进与5g领域相关的众创空间、孵化器等公共平台建设。xxxx年底，新增x家省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、创新中心等研发平台。

（三）培育壮大5g产业。

打造xx市5g器件研发制造基地。加快发展第二代和第三代半导体材料、5g通信核心芯片、光电模块等，引进发展芯片加工、测试、检测、封装等，实施一批重大科技成果转化项目，打造5g器件研发制造基地。

加快发展5g核心芯片与器件。提升现有设计水平，向高速率、高稳定性、低功耗方向发展。布局氮化镓功率器件、砷化镓小信号射频器件、5g射频芯片、5g高端通信振荡器等，发展5g宏站大功率用系列氮化镓功率器件、5gmassivemimo基站用氮化镓功率器件及模组、5g毫米波应用的氮化镓单片功放及收发前端芯片与模组、5g微基站功率放大器等系列化产品。

巩固发展关键基础材料及相关配套。发展外延材料、芯片设计、制造和封装等关键技术，突破大尺寸外延片关键基础材料产业化瓶颈，推进碳化硅外延材料、十二英寸硅外延片的研发及产业化。推动相关配套领域发展，加快基站天线、面向5g／5g基站互联的光通信器件、光通讯器件电子陶瓷外壳等产品生产和应用。

培育壮大5g优势企业。采取内育外引等方法，引进国内外知名大规模天线系统、基站设备、通信整机、存储设备等制造企业；5g智能手机及手机零部件生产企业；新型显示终端设计、生产企业。培育发展无人机、智能服务机器人、智能家居、车载终端、可穿戴设备以及vr／ar硬件、内容制作和跨界服务等智能产品，补齐产业短板。

（四）推进5g融合应用。

文化旅游政务环境治理应急救援等领域的应用。以网络建设支撑5g融合应用向纵深发展，以当前隐藏内容免费查看5g融合应用带动网络建设，形成建设与应用双向驱动的发展格局，探索形成可复制可推广的5g应用新业态新模式。

三、保障措施。

（一）加强组织推进。

充分发挥市“大智移云”发展领导小组及其办公室作用，建立协调推进机制，推动5g产业发展和场景应用，确保各项工作落到实处。

（二）强化财税支持。

积极争取国家、省各类专项资金、基金支持。市战略性新兴产业发展、工业转型升级、科技创新、信息化建设等各类专项资金及基金，大力支持5g技术研发及技术改造等。对在我市新落地的国内外知名5g领域企业、产业化项目按照“一企一策”“一项一议”原则依法依规给予支持。对新认定和评价优秀的5g领域各级各类重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台，按照相关政策给予分档奖励支持。对5g重点企业实行税收优惠一对一宣传辅导培训，确保企业准确理解、正确享受优惠，加强对企业的纳税申报后，税收优惠后续管理服务。

（三）支持企业上市。

鼓励我市金融机构加大对5g产业发展支持，推动企业上市融资。大力支持5g行业企业在多层次资本市场上市挂牌。根据《关于大力支持企业上市工作的意见》（x政发〔xxxx〕xx号）和《关于支持民营经济高质量发展的政策措施》（x发〔xxxx〕xx号），对在境内外主板、中小板、创业板成功上市的企业，给予奖励xxx万元。鼓励企业借壳上市，支持有实力的企业进行并购重组和借壳上市，对通过借壳上市或将外地上市公司迁至我市的企业，视同首发上市，享受同等资金补助。对在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的企业，一次性奖励xxx万元。对在xx股权交易所主板成功挂牌的企业，一次性奖励xx万元。

（四）强化电力等资源配套保障。

按照国家相关政策要求，优化5g设施电力供应。

申请。

审批流程。组织推进具备条件的5g基站转供电改直供电工程；对符合条件的5g基站实施电力直接交易，减免升级改造相关费用，电网容量扩容时预留5g基站用电量需求，降低电信企业用电成本。自然资源部门要加大对5g基站站址用地的支持力度，将5g基站站址用地需求统筹纳入土地利用总体规划和年度用地。

计划。

按照国家相关政策做好5g移动通信基础设施用地审批保障工作。

（五）加强5g频率等安全保障和宣传引导。

依法打击违法用频行为，协调解决5g基站干扰问题。对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁，按照相关标准予以补偿。加大科普宣传力度，积极消除公众对5g基站电磁辐射的片面认识。公安部门要严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障5g网络设施设备安全。

（六）加大开放合作力度。

协同发展；鼓励建设5g应用体验中心等。

（七）加强人才引进培养。

深入推进“名校英才入x”，大力引进高层次人才。鼓励和支持5g人才申报“政府特殊津贴专家”、xx省“三三三人才工程”人选等。完善技术入股、股权期权激励、科技成果转化收益分配等机制，提高科技人员科技成果转化收益比例。鼓励采用兼职、短期聘用、定期服务等方式，吸引5g领域人才来我市创新创业。鼓励高校、企业联合办学，加强5g领域专业人才培养。

（八）强化网络信息。

安全。

保障。

健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系，加强5g通信网络、重要信息系统及数据资源保护，构建多层次、多纵深的综合防御体系。支持企业发展攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等5g安全产品。

加快文化产业发展实施方案

根据（绥垦局办文[]8号）精神，结合我场文化产业发展的实际，本着把社会效益放在首位，兼顾经济效益与社会效益相一致的原则，特制定**农场发展文化产业实施方案。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，以深化改革为动力，以加快科技进步为手段，以政策法规为保障，抢抓机遇，加快文化产业发展，推动文化管理体制改革和制度创新，全面整合文化体育资产和文化旅游资源，探索经营养“文”、招商兴“文”的有效途径，使公益性文化事业与经营性文化产业相互促进协调发展。

二、发展目标和任务。

建立与市场经济体制相适应的文化运行框架，使文化产业增加值每年以10%以上速度增长，把文化产业培养成为我场新的经济增长点，在优化我场经济结构中发挥应有的作用，20xx年全场文化产业创收达到2万元。

（一）积极搞好文化产业的战略规划、信息搜集和政策研究，通过制定和完善文化政策，对文化产业实施调控，保证文化产业快速、健康、协调发展。

（二）优化国有文化资产的配置，推进多元化文化产业格局的形成，支持和鼓励私营、个体文化企业健康发展。

（三）完善文化市场体系管理，推进文化消费市场的发展。积极开展文艺演出活动，组织各种文化和艺术培训，规范和完善文化娱乐、文化旅游用品、艺术品市场。加强文化市场监督和管理，建立起公平竞争，信息畅通，内容健康，运行有序的文化市场。

（四）、促进区域文化产业发展，推进文化产业基地建设，发展有区域特色的文化产业，使文化产业在经济和社会发展中发挥重要的带动作用。

三、具体措施。

（一）统一规划，加强管理。

将文化产业的发展作为我场经济发展的重要组成部分，围绕我场围库经济的发展，开发旅游业；加快广播电视网络业的改革，使其发展成为文化产业；管理好音像影视业和网吧市场，使其按照规范的文化市场运作。

（二）重点扶持，加大投入。

加大对文化产业的扶持力度和对大宗文化设施的资金投入力度。20xx年要维修好文化娱乐城，充分利用电影放映机和健身器材等设备进行创收，由工会组织实施，使其运行起来，逐步成为文化产业的一部分，投资兴建文化广场，使其成为职工群众休闲健身娱乐活动场所。

（三）抓好试点，重点突破。

要像抓种植业结构调整那样抓好文化产业的开发工作，积累经验，树立典型，以点带面20xx年重点把文化娱乐城充分利用起来，采取委托经营或承包经营的`方式搞好创收，另外要管理好电视网络和音像影视业，鼓励私人组织经营性文艺团体来场演出，丰富职工群众文化娱乐生活，使其成为我场文化产业的龙头。

（四）完善机制，培育市场。

文化产业需有一定特长和经营头脑的人来经营，要采取多种渠道培养人才，吸引人才，留住人才，发挥文体专业人才作用，采取集资、融资、入股的方式，扶持他们开发文化产业，要从资金启动，经营场所，经营政策，经营项目上予以扶持，为他们发展文化产业搭建发展平台。

（五）成立协会，带动发展。

文化产业的发展需要引导，农场有关部门要组织协调成立兵乓球协会、篮球协会、体工队、秧歌协会、民间曲艺协会等各种文体协会，带动文体活动的开展，引导文化产业的发展。

四、组织领导。

为加快文化产业的发展，加强对这项工作的领导，农场成立文化产业发展领导小组。

文档为doc格式。

加快推进农业机械化发展实施方案

加快推进农业机械化发展实施方案加快推进农业机械化发展实施方案为加快我县农业机械化发展，推进农业现代化，根据《xx县加快推进现代农业发展的的实施意见》（xx办发[2下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为加快我县农业机械化发展，推进农业现代化，根据《xx县加快推进现代农业发展的的实施意见》（xx办发[2016]54号）精神，现就进一步加快推进农业机械化发展提出如下实施意见。

一、总体要求。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实视察小岗重要讲话精神，坚持市场主导、政府扶持，加快转变农业机械化发展方式，着力促进农机与农艺、经营与管理协调发展，进一步优化农机装备结构，提高农机科技水平，提升农机公共服务能力，走互利合作、资源共享、协调发展的新型农业机械化发展道路。

二、发展目标。

到，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%；农机总动力达到160万千瓦；大力推广粮食烘干、农作物植保、土壤深松、秸秆综合利用等高性能农业机械的普及应用；全县农机专业合作社达100个以上，农机大院建设达标10个以上，现代农业产业化联合体发展到20个；各类农机合作组织服务农户数和作业面积占全县的70%以上，农机经营服务总收入超过15亿元。

三、重点任务。

（一）全面提升农业生产装备水平。

农机装备的补贴力度，推动全县农业机械化由数量增长型向质量、技术水平提高型转变。

2、提高水稻、玉米生产关建环节机械化水平。大力推进水稻生产全程机械化，加快提升玉米收获环节的机械化水平。水稻主攻化育秧和机插秧，重点推广应用规模化育秧，推进化育秧工厂建设，实现手工育秧向机械化育秧、一家一户育秧向商品化集中供秧转变；大力推广水稻机械化插秧技术，扩大应用范围；加快构建水稻生产机械化服务产业链，积极推进机插、机收订单作业和跨区作业，走规模化、专业化、化和市场化发展路子。

（二）大力推进农机社会化服务。

3、培育新型农机社会化服务主体。扶持农机户发展成为农机专业户，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机专业合作社等服务实体。鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、粮食加工在内的“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产的市场主体。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。

4、构建新型农机社会化服务体系。以农机户为基础，农机服务组织为主体，农机中介服务为纽带，开展农机作业、维修、供应、中介、租赁服务为主要内容的新型农机社会化服务体系。加快构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修服务网络。发展农机中介服务，开展跨区作业信息咨询和机具调度，为农机服务供需双方搭建沟通桥梁。发展农机租赁服务，提高农机使用效率，满足农民对农机的利用和需求。

（三）加强农机公共服务能力建设。

5、建立农机化示范区。建立和完善不同层次、不同区域、不同耕作制度的农业机械化新技术示范区。鼓励农机生产企业、销售企业、农机大户和农机服务创建农机化新技术示范点。到，在全县建设6个农业机械化综合示范片区的基础上，逐步扩大范围，力争22个乡镇均建设有农机化示范区。整合涉农项目资金，依托各类新型经营主体通过农机作业社会化服务方式，力争在示范区内实现农业生产全程机械化，为全县农机化加快发展提供样板。

6、培育农机维修市场。以集镇农机维修点为基础，以农机合作社维修间和农机企业“三包”服务网点为重点，以区域性农机维修中心为方向，在全县构建“布局合理、服务规范、便捷高效”的农机维修服务网络，为广大农机用户提供及时、周到、优质的服务，解决农机“看病难”。

7、加强基础设施建设。将农机专业合作社建设维修车间、烘干车间、机具停放场库棚等纳入农业和农村基础建设的重要内容，涉及用地按照农业生产用地手续办理，解决农机“安家难”。将机耕道路纳入农业综合开发、农田水利建设、高农田、农村土地整治工程，统一规划实施，提高农机作业效率，解决农机“出行难”。

家舒心。持之以恒抓好小手扶拖拉机反光标识张贴工作，提高夜间上道路行驶安全防护效果。扎实推进“平安农机”创建活动，构建农机安全监管长效机制，保障广大农民生命财产安全。

9、加强农机实用人才队伍建设。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重实效”的原则，切实加强农机实用人才队伍建设。结合阳光工程等各类农民培训项目，组织实施农机手培训工程，重点对农机手操作、机具保养、维修技能等培训，全面提高机手素质。培养一大批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺种植技术的新型农机手。充分利用农机企业等各类培训资源，加强农机合作社等农机服务组织领头人的培训，使之成为既懂生产又善管理的新型农机职业经理人，为农机社会化服务提供人才支撑。

（四）加大政策扶持力度。

10、加大财政支持力度。进一步加大对新技术示范推广、示范区建设、农机维修、农机服务组织培育、农机安全生产等支持力度，促进农业机械化全面发展。积极争取农机购置补贴资金规模，满足全县广大农民购机需要；持续实施土壤深松作业补贴，并积极争取政策，实现水稻机械化育插秧环节给予补贴。加大对农机社会化服务体系建设和新技术示范区的扶持力度，省市农机化项目资金优先由农机专业合作社在示范区内组织实施。

11、加强和改进金融服务。鼓励支持金融机构创新农村金融产品，大力发展农机小额信贷，为农民购置补贴机具提供消费信贷。开展农业机械抵押、质押贷款，推广农户联保、农户互保、农机专业合作社为成员担保等多种信用保证方式，创新金融服务模式，实现共赢。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。农机局成立由局长张志荣任组长，其他成员任副组长，各部门负责人为成员的农业机械化发展领导小组，负责全县加快推进农业机械化发展方案及考核办法的制订、资金落实、组织协调、检查指导、考核验收等工作，领导小组下设办公室，负责日常事务。

（二）营造良好氛围。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大农机化工作的宣传力度，提高全社会对发展农机化的认识，掀起新一轮农民和农业生产服务组织农机的热潮。积极培育农机化发展的新亮点，及时总结实施过程中涌现出的成功经验和先进典型，营造全面加快农业机械化发展的良好氛围。

（三）明确职责分工。机关股室，二级机构要根据职责分工，认真履行监督管理、协调服务职能，做好技术推广、机手培训、安全监理等工作，为加快推进农业机械化发展做好服务。

（四）压实工作责任。县局每年将农机化重点工作列入农机管理员年度考核，目标任务细化分解，使考核更具针对性、科学性和可操作性，考核结果与管理员绩效工资直接挂钩。奖优罚劣，严格兑现，确保全县农业机械化加快发展顺利推进。

营口市促进融资担保行业加快发展实施方案【范文

2015。

〕

78。

2020。

年，全市融资担保机构总量达到。

25。

家，其中注册资本金。

2

亿元以上的机构不少于。

6

家，争取。

1

家机构到达。

10。

亿元，平均担保放大倍数超过。

3

倍。争取到“十三五”末，我市基本形成间接与直接融资担保功能齐全、担保与再担保分工明确、政策性与商业化互为补充的担保增信服务体系。

1

．积极推动我市政府性融资担保机构发展。

市政府金融办负责通过重组、整合、新设、增资等方式，做大做强政府性融资担保机构，到

2020。

年末，力争在我市设立。

1

家注册资本超。

10。

1

亿元的要增资到。

1

亿元以上。

2

．引导民营融资担保公司规范发展。

市政府金融办负责引导民营融资担保机构规范发展，“十三五”期间培育出

家行业龙头和一批有较强实力及影响力的民营融资担保机构。

3

．加强与省级再担保机构合作。

市政府金融办负责研究与省级再担保公司合作存在的问题，进一步加强职能服务、工作指导和政策研究，为我市融资担保机构与省级再担保公司合作创造良好的环境和条件。推动我市融资担保机构与省级再担保公司的合作不断深化和扩大。

4

．建立合作机制，定期召开“银、担、企”对接会。

建立由市政府金融办牵头，营口银监分局、人民银行营口市中心支行等单位参加的合作机制，定期召集银行、担保公司、企业参加的对接会，推动银行业金融机构在风险可控的条件下，提高对融资担保机构的授信额度和放大倍数。推动“银、担、企”合作，缓解小微企业和“三农”融资难和融资贵问题。

5

．推动降低融资担保机构保证金缴纳比例。

营口银监分局、人民银行营口市中心支行负责指导各银行业机构应积极争取上级行支持，根据我市融资担保机构注册资本、出资股东实力经营状况等，在风险可控基础上实行差别化保证金缴纳比例。鼓励全部机构对经营管理规范，风险控制能力强的优质担保机构免收保证金。

6

．加强融资担保机构内部公司治理。

鼓励融资担保机构进行股份制改造，完善法人治理结构，健全议事规则，提高风险防控能力。

7

．强化对融资担保机构的日常监督管理。

市政府金融办负责完善融资担保机构监管工作制度，明确监管内容、方式、程序等，提高监管质量和规范性。完善融资担保机构现场检查制度，继续开展融资担保机构年度考核工作，及时纠正违规行为，增强融资担保机构依法合规经营意识。加强事中事后监管，对存在重大违法违规行为的融资担保机构及时查处，情节严重的，依法撤销其经营牌照。

8

．制定风险预案、严守风险底线。

由市政府金融办制定《营口市融资性担保机构重大风险事件应急预案》，建立工作机制，协调各县（市）区及有关部门共同防范化解融资担保业运营中存在的重大重点风险隐患。各县（市）区政府要落实属地管理责任，强化风险防范第一责任人职责；建立健全由各县（市）区政府统一领导、相关部门协同配合、快速反应的行业风险防控处置机制；及时上报辖区内的重大风险事件，并依法依规妥善处置，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，保护债权人和其他相关利益人的合法权益。

9

人民银行营口市中心支行负责不断完善融资担保征信管理制度，推动融资担保机构接入人民银行征信系统，促进信息交流共享；市国资委要建立和优化对政府控股担保机构的考核机制，降低或取消对政府控股担保机构的盈利要求，建立以担保业务规模、担保资金放大倍数、担保费率、代偿损失率等为主要指标的绩效考核评价体系，定期考核国有控股融资担保机构，考核评价结果与融资担保机构负责人薪酬挂钩；营口银监分局要采取灵活监管措施，调动银行业机构与融资担保机构合作的积极性，加大融资担保贷款的发放力度；市住房城乡建设委、市国土资源局、市工商局等部门要为融资性担保机构办理反担保抵（质）押手续提供支持，融资担保机构可依法查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料。

10。

．认真落实税收减免和风险补偿金等政策。

按照《中小企业信用担保资金管理暂行办法》（财企〔

2010。

〕

72。

号）、《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔。

2009。

〕

114。

号）等文件要求，对符合条件的公司，市经信委做好政策宣传和材料组织上报等工作，积极争取上级风险补偿等政策，市财政局、市地税局等相关部门按文件精神落实好县（市）区配套政策。

11。

．加强融资担保机构行业自律和专业化队伍建设。

充分发挥市担保行业协会作用，引导各融资担保机构加强行业自律，在数据统计、信用记录、人才培养和文化建设等方面发挥重要作用；鼓励各融资担保机构结合实际，制订科学合理的人才培养、储备和使用计划，每年组织从业人员开展尽职调查、信贷风险审查等专题业务培训，提高人员素质，推进队伍建设；严格对照监管要求，组织好对融资担保机构初任董事、监事和高级管理人员的业务培训和任职资格考试。

市政府成立营口市落实融资担保行业加快发展工作领导小组。由副市长钟建同志任组长，市政府金融办主任崔雨新任副组长，市经信委、市住房城乡建设委、市财政局、市国资委、市国土资源局、市工商局、市地税局、人民银行营口市中心支行、营口银监分局等部门分管领导为领导小组成员。营口市落实融资担保行业加快发展工作领导小组负责组织领导全市促进融资担保行业加快发展工作落实，研究部署重大政策，协调解决重点问题，制定具体实施方案，定期调度各阶段工作。领导小组办公室设在市政府金融办，负责领导小组的日常工作。市政府金融办主任崔雨新同志兼任办公室主任。除分管领导外，各成员单位选派一名联络人为办公室组成人员。

各县（市）区政府、有关部门要高度重视融资担保行业发展，加大对融资担保行业的扶持力度，并结合本地区、本部门实际，加强组织领导，落实工作责任，明确具体举措，确保取得实效。

松原市加快教育发展实施方案范文

2016。

〕

37。

2017。

〕

24。

号），进一步提升我市教育发展水平，努力满足人民群众对教育的期盼，更好地服务松原生态振兴、转型崛起和“两个城市”建设，结合松原教育实际，制定本实施方案。

“四个全面”战略布局和“五大发展”理念总体要求，主动适应积极引领松原经济社会发展新常态，坚持党的教育方针，坚持立德树人根本任务，以提高质量、促进公平、优化结构、完善体系、服务发展为主线，以推进教育治理体系和治理能力现代化为抓手，以创新体制机制为保障，全面提升教育发展水平，为松原生态振兴、转型崛起和如期全面建成小康社会提供有力支撑。

坚持优先优质发展。切实把教育摆在国民经济和社会发展的优先地位，突出教育的基础性、先导性和全局性作用，系统谋划加快教育发展、提高教育质量的政策措施，确保各项政策相互配套、相互支撑，形成全社会共同关心、支持教育的强大合力。

坚持统筹协调推进。统筹教育与经济社会协调发展，统筹推进区域教育均衡发展和各级各类教育协调发展，努力构建以城带乡、城乡一体的区域教育发展新格局和各级各类教育顺畅衔接、公办民办教育齐头并进的新态势。发挥市场、企业、社会组织作用，吸引更多社会力量参与教育发展。

坚持服务惠民导向。坚持教育的公益性和普惠性原则，优先解决全社会关心的重点、热点、难点问题。从教育落后地区和薄弱环节入手，统筹教育资源配置，提升贫困地区教育供给能力，促进基本公共教育服务均等化，不断提高困难人群受教育水平，使教育发展成果更多更好地惠及百姓。

坚持改革创新驱动。以创新教育体制机制为根本动力，加快教育治理体系和治理能力现代化建设，积极推进教育领域综合改革，以改革促发展，盘活存量、用好增量，优化结构、提高效益，建立标准、完善机制，着力简政放权，营造良好办学环境，重在培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。

到

2020。

年，全市各级各类学校办学条件基本达标，教育普及程度和保障水平明显提高，教育布局结构和治理体系更趋完善，教育质量全面提升，教育精准扶贫成效显著，人民群众接受良好教育的机会进一步增加，服务经济社会发展和“两个城市”建设的能力进一步增强，达到全省乃至周边省份发达地区教育先进水平，教育现代化取得重要进展。

适应城镇化进程、行政区划调整、人口流动、

2020。

年，基本普及学前三年教育。

切实加大公办幼儿园建设力度。每个县（市、区）及市直新建。

1

－

3

所大型公办幼儿园，每个乡镇办好。

1

所中心幼儿园，大村实行独立办幼儿园，小村设分园或联合办园。老城区集中改造和新建住宅小区，按规模合理配建幼儿园。中小学校网点布局调整空出的校舍和师资，优先用于学前教育。

大力扶持普惠性民办幼儿园。通过办园用地、税收等方面的优惠政策鼓励民间资本以各种形式参与举办幼儿园。通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训师资、混合所有制等多种方式，支持民办园提供普惠性服务。鼓励优质幼儿园开办连锁园。加大普惠性幼儿园奖补力度，实施科学的奖补政策。鼓励境内外组织和个人以捐资赠物等形式支持学前教育。

加强幼儿园教师队伍建设。增加幼儿教师编制，积极招聘专业幼儿教师，到。

2020。

年，全市公办幼儿园教师编制比例要达到。

30%。

2

人。加强幼儿园教师、保育员日常教育和监督，严禁体罚或变相体罚幼儿。

努力提升学前教育质量。认真落实教育部第。

39。

2001。

〕

20。

号）和《。

3

－

6

岁婴幼儿早期教育。

(

吉教联字〔。

2015。

〕

47。

号

)

和《吉林省幼儿园设置管理办法（试行）》。

(

吉教联字〔。

2015。

〕

38。

号

)

规范幼儿园设置审批和管理到。

2020。

年，全市乡镇以上幼儿园。

80%。

达到市级示范园标准。完善幼儿园准入、登记注册、动态监管和退出机制。强化幼儿园安全管理，加强卫生保健指导和监管，科学调理幼儿膳食，坚决杜绝幼儿园发生任何安全事故。

落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔

2016。

〕

40。

号），统筹推进全市县域内城乡义务教育一体化改革发展，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向乡村薄弱学校倾斜，努力缩小城乡、校际差距，扩大优质教育资源覆盖面。

2018。

年前全面消除薄弱学校，实现县域内义务教育基本均衡；

2020。

年实现办学标准化，在更高水平上推动义务教育均衡发展。

办好必要的村小学和教学点。制定村小学和教学点办学条件、教师配备等基本标准，按标准配备村小学和教学点教室、课桌椅、教学仪器设备、图书资料、运动场地和音体美器材，满足基本教学需求。配备安全饮水设施、厨房设备，配置安全卫生厕所。推动实现村小学和教学点数字教育资源全覆盖，基本实现宽带网络接入全覆盖。通过走教、支教等多种途径，使村小学和教学点拥有必需的专业教师，开齐开足国家规定课程。优先安排农村特岗教师到村小学和教学点任教。强化中心校对村小学和教学点教师配备、课程安排、业务指导等统筹管理作用。经费投入向村小学和教学点倾斜。

加强寄宿制学校建设与管理。通过。

2020。

年全部实现电能等清洁能源取暖。结合学校实际改善体育和艺术教育场地，配备音体美器材，建好图书馆（室）、广播站、活动室，满足教学和文化生活需要。通过政府购买服务等方式，配备必需的教职员工，有效开展生活指导、心理健康、卫生保健、后勤服务和安全保卫等工作。关爱乡村留守儿童，优先保障留守儿童寄宿需求。

2018。

年年底，基本消除小学。

56。

人及以上、初中。

61。

人及以上大班额现象；消除。

66。

人以上大班额。到。

2020。

年底，基本实现小学。

45。

人、初中。

50。

人的标准班额；基本消除。

56。

人以上大班额现象。现有班额已经低于底线要求的，不得再增加班额。

2015。

—

2020。

年）的通知》（国办发〔。

2015。

〕

43。

3

年以上，职称评定时同等条件下优先。对在村小学和教学点工作满。

10。

年、继续在村小学和教学点工作的优秀教师给予奖励。

全面加强义务教育学校装备水平。加快推进教育信息化。

“三通”工程，到。

2020。

2020。

年，全市中小学特别是农村学校体音美器材全部达到国家标准。全面提高农村中小学实验室、图书室、微机室装备率，满足教学、学习需要。全市中小学全部配备标准化课桌椅。

着力提升义务教育质量。严格执行国家课程计划，开足开齐全部学科，高质量完成教学任务。落实义务教育学校管理标准，整体提升学校管理水平。深化义务教育教学改革，探索推行小班教学。重视艺术、体育等学科教学。建立健全科学的教育质量评价体系，实施初中学生综合素质评价制度，完善义务教育终结性学业水平考试制度。

2018。

年

9

月，正式启动综合素质评价与学业水平考试相结合的考试招生改革模式。

保障困难群体受教育权利。认真落实。

0.6。

﹪，初中辍学率控制在。

1.8。

﹪以下。

启动实施普通高中普及攻坚计划，加快普及普通高中教育。统筹普通高中和中等职业教育协调发展，加强普通高中基础能力建设，扩大优质高中教育资源，提升中职教育水平，优化普通高中与中职教育结构，构建满足需要、结构合理、布局科学、质量提升、多样化发展的高中阶段教育新格局。

2020。

2020。

中职学校一体化集团化发展。

2020。

年，全市高考各批次进线率、平均分、及格率等指标跃居全省前列。

2014。

〕

35。

号）、《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》（教基二〔。

2014。

〕

10。

号）和《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二〔。

2014。

〕

11。

号），扎实稳妥落实新的高考政策，实施新的学业水平考试和综合素质评价制度。

“选课制”“走班制”“学分制”。鼓励社会力量办学机构举办艺术类、体育类等特色高中。加强对学生理想信念、身体心理、学业实践、职业生涯等全方位指导，促进学生全面而有个性发展。

把发展职业教育放在更加突出位置，深入落实《中共吉林省委

吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》（吉发〔。

2014。

〕

22。

号），努力构建适应发展方式转变和经济结构调整要求，体现终身教育理念，职业教育与普通教育、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

1

所县级职教中心（职业学校）。扶持民办职业教育发展，稳步扩大优质民办职业教育规模，实行品牌化、连锁化发展，鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种形式举办民办职业教育。

2020。

2020。

年，职业院校“双师型”教师占专业教师的比例达到。

60%。

以上。

健全专业服务产业发展机制。促进职业教育与产业深度融合，构建。

“特色品牌引领、中高衔接共建、错位集群发展”的专业发展格局。围绕“互联网。

+

3d。

打印、机械电子工程等专业，大力培养造就大众创业、万众创新的生力军。

深化职业教育教学改革。深化。

“

3+4。

”“。

2+3。

”“。

3+2。

2025。

”，推进人才培养模式和课程体系改革创新，深入推进校企合作、工学结合，将教学融入生产全过程，实现校企资源共享、人才共育。推动现代学徒制试点，开展定向培养、订单培养、联合招生培养，校企一体化育人。推进课堂教学改革创新，大力推行现场教学、项目教学、仿真教学、案例教学、生产过程导向教学等教学模式。加大实习实训在教学中的比重，强化实习实训考核评价。办好松原市职业教育技能竞赛，为优秀技能型人才创新创业创造平台。

依托松原产业和资源优势，采取合作办学、设置名校分校等方式，积极筹办松原石油应用技术学院、松原农业工程学院、松原护理学院、松原幼儿师范学院等高等院校，实现松原人民

“大学梦”。顺应吉林省职业教育创新发展战略布局，紧紧抓住省属部分院校部分专业向应用型高职本科转型发展的机遇，加快推进吉林油田公司与吉林大学联合成立“吉林大学应用技术学院”的办学进程。

努力为每一名残疾少年儿童创造良好的学习环境和条件，着力培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神，使每名残疾学生都能获得更好的发展。

完善特殊教育体系。落实第二期特殊教育提升计划，

2020。

年前，全市四县（市）各办好。

1

所独立的标准化特殊教育学校。将松原市特殊教育学校升格为高中，建成全市特殊教育中心，发挥对全市特殊教育的示范和引领作用。促进特殊教育与普通教育、职业教育融合，因地制宜发展残疾儿童学前教育。支持各级各类学校创造条件接收残疾人入学，完善残疾学生随班就读制度。

2016。

—

2020。

年）》（松教请字〔。

2017。

〕

11。

6000。

10。

12。

年全免费教育。

落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》依法保障民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，切实解决影响民办教育加快发展的政策和制度障碍。

“两免一补”等资助政策。

完善民办学校管理制度。完善民办学校教师社会保险制度与人事管理制度。加强民办学校学费监管，做好民办学校危机预警与干预。监督民办学校举办者依法保障教师和员工的工资及待遇。建立民办学校变更和退出机制。政府采取购买服务、资金奖补、教师培训等办法，积极支持非营利性民办教育加快发展。政府对发展民办教育做出突出贡献的组织、学校和个人给予表彰奖励。

优化民办学校规范办学服务。打造优质民办教育服务平台，推进民办学校信息化、网络化管理。鼓励民办学校走特色化办学道路，引导民办学校提高教学质量，创造民办学校优质品牌。指导民办学校优化内部管理结构，落实民办学校校长负责制度。完善民办学校质量分类评估机制，加强民办学校评估工作。

贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见》（中发〔

2014。

〕

9

号）和《国务院关于加快发展民族教育的决定》（国发〔。

2015。

〕

46。

2020。

年，民族学校办学条件全部高于区域内同级同类学校平均水平。

2008。

〕

9

号），着重抓好青少年爱国主义教育，在普通高中、中职学校、初中和小学指定年级开设民族团结教育课程，广泛开展形式多样的民族团结教育活动。加强民族常识、民族文化、民族政策和民族理论教育，让学生学会欣赏其他民族文化，认同和热爱中华文化，提高跨文化能力。

2016。

年工作要点》（教民司函〔。

2016。

〕

1

号）中提出的科学稳妥推行双语教育等意见，加强双语教师培训和队伍建设，提升双语教育教学水平，稳步提高民族学校教育教学质量。

坚持以满足学习者需求为导向，依托现有学校和各种社会教育资源，充分利用现代信息技术，畅通继续教育渠道，努力构建人人学习、人人有条件学习的终身教育体系，到

2020。

年，基本建成学习型社会。

加强继续教育基础能力建设。办好学校继续教育机构，发展社会化职业培训机构，大力建设社区教育中心，办好老年教育机构，发展农村成人教育，形成覆盖城乡的继续教育网络。鼓励和引导各级各类学校和办学机构面向全社会开展多种形式的学习和培训活动，职业学校要积极开展劳动技能培训。

健全继续教育的激励和保障机制。推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、执业资格注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。建立学习者继续学习成果认证、学分积累和转换制度，促进不同类型教育的衔接沟通。多渠道为低收入社会群体提供公共继续教育服务。

充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，阻断贫困代际传递。健全教育精准扶贫政策、保障体系和监管机制，新增教育资源进一步向贫困地区倾斜，全面提升贫困地区教育发展水平。

着力改善农村薄弱校办学条件。积极落实。

+

”教育发展，使贫困地区学校特别是农村小规模学校（教学点）共享优质教育资源。创新乡村中小学教师补充机制、交流机制、激励机制、县域内教师编制动态调节机制、校长选拔与交流机制，着力破解农村学校师资结构性短缺矛盾，提升贫困地区农村学校教育质量。

“三位一体”资助格局。

各地、各有关部门要坚持教育优先发展战略，认真履行职责，将落实本实施方案列入本地经济社会发展规划和本部门工作计划，制定配套政策、措施和实施方案，做好与教育事业发展

“十三五”规划的衔接，做好与教育改革发展其他工作的衔接，确保政策连续性，确保各项任务落到实处。

各地政府要把教育作为财政支出重点领域优先保障，多渠道加强教育经费筹措，不断提高经费保障水平，进一步建立和完善经费保障机制。各地、各有关部门要整合相关政策措施，优化资源配置，对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目予以整合。根据不同阶段教育属性及经费投入机制，通过发展民办教育、社会捐资助学、

政府和社会资本合作等多种方式筹措教育经费。

建立和完善督导评价制度，强化对教育改革发展的督导检查。教育督导要突出重点，密切跟踪工作进展，督促各项措施落地见效。对各类教育重大项目，要按照政策要求、实施范围、资金使用、时间节点、阶段目标等要素，研究建立评价指标体系，依法开展专项督导，公开督导报告。各地、各有关部门要广泛宣传党中央、国务院、省委、省政府支持教育发展的各项政策措施，大力宣传我市教育事业改革发展取得的重大成就，及时总结本方案实施过程中的好做法、好经验，让人民群众见到实效，形成预期合力，凝聚社会共识，为推进全市教育事业健康持续快速发展营造良好的舆论氛围。

加快油茶产业发展实施方案

为进一步加快我县油茶产业高质量发展，提升我县油茶资源培育水平，根据《江西省林业局关于印发江西省油茶资源高质量培育建设指南试行的通知》(赣林产字〔20xx〕42号)(以下简称《指南》)文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面实施乡村振兴战略，以促进农民增收、振兴乡村产业、优化林业产业结构为目标，加强政策扶持引导，强化科技推广应用，将油茶产业打造成为我县农民持续稳定增收的支柱产业。

1.从20xx-20xx年，以全省油茶产业发展“三千工程”为目标，抓住油茶产业大发展的良好契机，以科技兴林为抓手，大力推进高质油茶发展，到20xx年完成1万亩新造高产油茶和0.25万亩未达产油茶林提升任务。促使油茶产业形成规模，确保林农创收增收。

2.高标准建设油茶产业示范基地，通过降低建设成本，提高产业收益，发挥示范效应，带动广大林农和社会资本积级参与，真正把油茶产业做成脱贫产业、富民产业。

3.高质量发展油茶加工企业，以江西绿满源食品有限公司为龙头，打造完备的产、供、销产业链，创立区域公共品牌，形成茶油加工产业集群化和地方特色，努力把我县油茶籽油加工产业打造成全市、全省乃至全国都负有盛名的区域性优势产业。

1.坚持规模发展与散户种植相结合。积极发展多形式的适度规模经营，培育专业大户、专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型油茶产业经营主体，实现能人示范带动，“公司+合作社+基地+农户”的集群带动，着力破解我县当前油茶产业经营管理粗放、规模化程度低、投入多产出少、良种良法推广困难等一系列问题。

2.鼓励新造项目与南丰蜜桔更新造林相结合。各乡镇、国有林场要结合南丰蜜桔产业转型山场，加大油茶林新造力度。同时，除冻死桔林为农田外，要积极鼓励村级组织参与油茶造林，壮大油茶种植规模，增加村集体经济收入来源。

3.提倡造林主体与专业队伍相结合。油茶产业高质量发展需要有专业的造管队伍参与，各乡(镇)要在县林业局的指导和培训下自行培育1-2个以上的专业造林公司，促进本辖区内各项林业生产经营活动有序开展。

4.严格项目实施与科技成果相结合。要严格按照《指南》提供的良种良法、大穴大肥、科学修剪、抚育管护等一系列操作规程进行实施，做到不走弯路，少走弯路，性价比最优，实效性最强。

5.探索产业发展与森林体验相结合。鼓励交通便利、生态环境好有条件的油茶产业基地打造成集旅游、休闲、养生为一体的森林体验和养生基地，推动基地景观化，大力推广茶油等油茶加工产品，实现“三产”融合发展和“林油游”城乡旅游一体化。

1.开展油茶新造(含更新改造)。重点选择坡度25度以下，土层深厚丘陵缓坡林地;充分利用松材线虫病皆伐除治山场、南丰蜜桔冻死后更新改造山场。在万坊镇、里塔镇、新丰镇、上唐镇、沙洲镇、龙湖镇等乡镇要按照《指南》技术标准，建设新造标准化高产油茶林和提升示范点各1个以上，实现盛产期后年均亩产茶油最高达到50斤以上。

2.实施油茶提升。对林龄在8-12年、现已进入盛产期、但因初植密度过大等原因连续两年茶油产量未达到预期目标、如不及时提升将导致林分衰退、严重减产甚至报废的油茶林分，通过密度调控、树体管理和改善种质结构等提升技术措施，充分释放高产潜力。

3.推广良种壮苗。种苗必须使用《指南》目录里的良种基地里的苗木及国家级审认的油茶良种并取得“一签三证”(良种苗木标签、苗木检验证书、苗木检疫证书、油茶苗木销售专用发票)，否则不予验收和补助。

4.增加科技支撑。一是强化科技成果转化。积极与省、市科技推广机构和林业院校、科研单位合作，构建油茶标准化生产和技术服务平台，推广新品种、新技术、新模式，设立油茶科技专项资金，通过高产油茶良种引进，强化对严重影响传统产区油茶林正常生长发育和产量的主要病虫害防治技术(炭疽病、软腐病、烟煤病和蓝翅天牛等)攻关，推动林业科技成果转化与解决现实问题的有效结合，实现油茶高产稳产。二是提升科研创新能力。通过举办技术讲座、科技下乡、科技入户、科技特派员、建立林业服务热线等形式，重点推广油茶种植良地、良种、良法、良态“四良”法则，实施测土配方平衡施肥、林下套种等油茶优质丰产组装配套技术。三是强化技术培训。县林业局要参照《指南》技术要求制订油茶新造及油茶提升技术验收标准等资料印发至各乡镇、国有林场，并且每年对乡镇分管领导及林业技术员、国有林场技术员、油茶种植大户、家庭农场主、专业合作社法人进行系统培训;各乡镇林业技术员要对本辖区内林农进行系统培训。同时，结合油茶经营特点，采取林中套种中药材等林下经济发展模式，实行“以种代抚”“以短补长”，提高油茶林综合效益。

5.培植龙头企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育竞争力强、带动面广的油茶龙头企业。大力支持油茶综合利用企业“三品一标”认证、科技创新、品牌培育、销售平台建设，提增江西绿满源食品有限公司影响力和行业知名度，完善产品交易市场体系扩大油茶系列产品市场，力争将江西绿满源食品有限公司培育成为产值过2亿的油茶加工龙头企业。同时，发挥江西绿满源食品有限公司在超强的茶油加工能力和超大的成品油储存功能的优势，建立油茶产业科技示范园，突出在技术提升工艺改进、设备更新、油茶系列产品研发及拓展油茶产业链等方面发力，增强企业市场竞争力，推进我县油茶产业发展升级。

6.培育新型主体。大力培育专业大户、专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型油茶产业经营主体，积极发展多形式的适度规模经营，着力破解我县当前油茶产业经营管理粗放、规模化程度低、投入多产出少、良种良法推广困难等一系列问题。一是推动林地有序流转。鼓励林农以林地入股等方式参与油茶产业开发，促进林地向新型油茶产业经营主体集中，建立利益联结机制，保障各方权益引导各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。公司(企业)租赁、大户承包或农户入股的油茶林，经营期限一般不低于30年;新造油茶林的土地承包期限，属集体经营的可租赁经营40年;有合同约定的按合同执行。经营期限或合同到期后，在同等条件下，承包租赁经营者有优先续租权，土地流转事宜按相关政策程序到县乡林业部门备案。二是扶植种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者，通过承包、租赁、转让等方式流转林地承包经营权，参与油茶基地建设，力争全县种植50亩以上高产油茶林的林农达100户。三是发展家庭农场。组建一批以油茶生产为主的家庭农场，充分发挥家庭农场在发展油茶产业中的辐射、示范和带动作用。四是发展专业合作组织。按照依法、自愿、民主的原则，建立多形式的专业协会和合作组织，开展联户种植、技术推广、技术培训和咨询、产品营销等服务，提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进油茶产业化、规模化、集约化经营。

7.强化资金扶持。一是加大项目倾斜。按照“统一规划，相对集中、用途不变，渠道不乱”的原则，统筹“十四五”规划中的林业生态工程、农业综合开发财政扶贫、农业产业化、科技推广等涉农项目资金，优先安排用于油茶产业基地和综合加工利用项目建设，扶持油茶产业高质量发展。二是强化金融扶持。积极争取中央财政资金，重点对油茶经营企业、专业合作组织和种植大户(或家庭农场)及国有林场给予林业贷款贴息补助。县内各金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，建立“油茶贷”信贷项目，开展林权抵押贷款等多种信贷融资业务，对符合银行贷款基本准入条件，具有完全民事行为能力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户，可申请扶贫产业小额贷款资金，并按有关政策予以贴息。三是落实推广经费。县林业局成立油茶产业管理办公室，各乡镇要明确一名技术员负责油茶技术服务。县财政每年预算推广经费10万元，主要用于县域百亩以上高产油茶示范园的油茶新品种、新技术引进及推广，油茶新造、提升技术培训及验收工作经费补助。

1.加强组织领导。为统筹全县油茶产业高质量发展，根据《江西省人民政府办公厅关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发〔20xx〕39号)和《江西省林业局关于印发江西省油茶资源高质量培育建设指南试行的通知》(赣林产字〔20xx〕42号)文件精神，成立县油茶产业高质量发展领导小组，由县政府主要领导和分管领导任组长、副组长，县林业局、农业农村局、财政局、发改委、自然资源局、环保局、水利局及各乡镇人民政府主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，由县林业局局长兼办公室主任，具体负责全县油茶产业高质量发展协调指导和技术服务等相关工作。各乡镇相应成立油茶产业高质量发展领导小组和管理机构，落实人员，明确职责，做到各司其职、各负其责，积极推进。

2.明确工作职责。县林业局负责项目具体规划指导及技术服务、培训、推广等工作;县财政局负责项目实施过程中配套资金筹集、整合及补助资金发放工作;县发改委负责争取油茶方面项目资金;县自然资源局负责对油茶产业发展用地的规划和审批;县环保局负责土壤污染化的监督与防治；县水利局负责油茶基地建设过程中水土保持技术指导。

3.广泛宣传发动。充分利用电视、网络、报纸、微信群、微信公众号等平台，多形式宣传发展油茶产业的重要意义，多渠道推介油茶产业的奖补政策、优质高效油茶栽培模式和技术，多途径宣扬油茶产业高质量发展示范点典型经验，全面转变传统油茶经营“人种天养”“广种薄收”观念，让群众真正认识到油茶产业在科学种植和精细管理下是能实现经营品种多(可林下套种中药材等林下经济)、经济效益好、收益年限长、经营机制活(自营或出租)的富民产业。

4.完善奖补政策。为鼓励新造林农积极性和强化资金周转，比对省市要求及《南城县人民政府关于印发南城县大力发展林业三大产业实施方案的通知》（城府办[20xx]13号）文件精神，现对省、县补助资金和补助时间进行相应优化和调整。一是新造奖补:对符合高质量新造要求林地种植面积1亩以上并验收合格，林业项目每亩分三年补助1200元，其中第一年每亩补助700元(省级补助700元)，第二年每亩补助200元(县级补助200元)，第三年每亩补助300元(省级补助300元)。二是提升奖补:对符合提升技术要求并验收合格，林业项目每亩补助300元(省级补助200元，县级补助100元)，实行一次性补助到位。

5.强化检查验收。做到“三验一签”，即各乡镇(要严格按照《指南》的技术要求，油茶新造对实施主体在大穴大肥、良种壮苗、栽植成活率(查良种调运证明)、抚育管护四个环节组织自查验收;提升对实施主体在密度调整、整形修剪和抚育管护等环节组织自查验收。同时保存相关的文字、照片和视频等佐证材料报县林业局存档，县林业局营林股会同有关部门对上述施工环节进行抽查验收或聘请第三方机构组织验收，对不按《指南》要求建设和违反施工程序的行为不予验收，坚决杜绝套取林业项目补助资金行为发生。

6.实行考核奖惩。将油茶产业发展情况列入乡镇高质量发展综合考评、县直单位绩效管理考评和农业产业化重点考评内容，对乡镇及相关单位实行严格考核、实行奖惩;县林业局要会同财政局联合制定检查验收和目标考评办法;对油茶产业目标考核达标，推进工作有力的'单位和个人进行表彰奖励;对推进工作不力的单位和个人，给予通报批评并责令其限期整改。

【民政方案】西乡塘区加快发展养老服务业实施方案

2015。

〕

33。

2015。

〕

40。

号）的精神，为积极应对日益严峻的人口老龄化趋势，推进养老服务综合改革，促进城区养老服务业健康快速发展，满足日益增长的养老服务需求，结合城区实际，特制定本方案。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，依托城区资源，以改革创新为动力，以融合发展为手段，以综合性养老机构为支撑，夯实发展基础、创新发展模式、优化空间布局、完善配套服务，进一步深化养老服务业改革，着力发展特色养老产业，为促进城区社会和谐安宁和经济社会持续健康发展提供新保障。

推进体制机制改革和制度创新，着力营造良好的政策环境创新养老服务业发展模式，探索养老服务业及相关产业协调融合发展的方式、方法及路径根据资源分布状况，突出重点，整合资源，打造重点区域和特色项目，科学规划产业布局，营造平等参与、公平竞争的市场环境。强化政府职责，有序引导城区养老服务业健康和优化发展；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持让市场主导产业发展。

2020。

年，城区社会养老床位数达到每千名老年人。

40。

3

—

5

个养老产业知名品牌，有力促进南宁市创建全国养老服务综合改革试点示范城市。

坚持保障基本、注重统筹发展和完善市场机制的思路，制定辖区内养老服务发展规划创新发展模式，融合各方资源，在

2020。

年前实现城区养老床位数达标和服务保障体系基本建成目标。

坚持公办养老机构支撑地位，充分发挥公办养老机构在建设标准、功能配置、服务质量等方面的示范引领作用，加快公办养老机构建设步伐

2016。

年完成万力社区城市养老服务中心和坛洛农村养老服务中心项目建设任务。到。

2020。

年，力争再建成一所。

300。

—

500。

张床位的示范性养老福利机构，以满足人口老龄化增长需求。

发挥政府兜底保障作用，逐步有序推进公办养老机构运营管理体制改革在满足农村五保户和城市特困人员养老需求的前提下，以市场为导向，通过总体承包、委托运营、合资合作等方式，将公办养老机构向社会开放，实现区域性养老服务中心功能到

2020。

年，力争公办养老机构社会化率达到。

100。

％，形成与时代发展相适应的养老服务新体制。

落实南宁市《关于加强社区居委会工作用房和居民公益性服务设施建设和管理的实施意见》的要求，以不低于社区居民公益性用房面积

20%。

2020。

年，实现社区日间照料中心全覆盖。

推进

“互联网。

+

”行动，将信息技术、人工智能和互联网思维与居家养老服务机制建设相融合，对传统业态养老服务进行改造升级，为社区老人提供生活照料、家政服务、精神慰籍、保健康复、紧急救助等专业化、个性化服务。大力推进居家养老服务社会化、市场化、产业化发展进程，实现服务项目增量，服务功能增效，服务范围增大，服务主体多元目标。

认真贯彻执行《养老机构设立许可办法》，坚持民办公助指导思想，有效履行政府服务职能，加大对社会养老服务机构的扶持力度，吸引社会组织和个人，吸纳社会资金和资源参与支持城区养老服务事业扶持资金纳入城区财政预算，城区每年按照本辖区的目标任务安排非营利性养老机构一次性建设补贴、非营利性养老机构床位运营补贴和居家养老运营补贴等养老服务发展资金按照国家有关推进医养融合发展的政策，积极探索推进医养结合发展模式。在符合医疗机构设置的原则下，支持社会资本创办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。鼓励有条件的养老机构设置医务室、护理站，为入住老人提供医疗服务。支持养老机构与当地医院、康复中心和社区医疗机构签订合作协议，设立绿色通道，为老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老人按规定享受相应待遇。在定点医疗机构发生的符合规定的医疗康复项目费用，可按规定纳入基本医疗保险支付范围。进一步完善医保报销制度，探索老年人异地养老就医结算问题。对各类养老服务机构从业人员开展职业技能培训和考核，推行持证上岗制度。鼓励养老服务机构与正规专业院校、医院合作，定向培养养老服务专业人才。对符合条件的职业培训补贴对象参加定点培训机构组织的养老服务相关技能培训的，可按南宁市相关规定享受职业培训补贴。对辖区养老服务机构新增岗位招用就业困难人员，与其签订

1

2

年以上的可以参照卫生医疗部门护士管理办法给予护龄津贴补贴。养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫计行政部门统一指导，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，与其他医疗机构同等对待。

认真落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税对符合减免税条件的企业，按要求到主管税务机关办理减免税备案手续对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除对非营利性养老机构建设要免收有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策成立城区养老服务产业发展领导小组，各镇、街道和相关职能部门要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本辖区的养老服务工作的组织协调和建设管理，形成城区政府领导，民政局牵头负责，发改局（物价局）、教育局、财政局、人社局、住建局、卫计局、安监局、统计局、食药局、公安分局、工商局、国税局、地税局、规划局西乡塘分局、国土局西乡塘分局、西乡塘消防大队等单位部门各司其职、齐抓共管、合力推进的工作格局。建立完善养老服务业工作联席会议、考核评估和统计制度，确保各项工作任务落实到位。城区政府加大对养老服务业的投入力度，将各项优惠扶持资金纳入财政预算，确保各项优惠扶持落到实处，加快推进养老服务业健康发展。城区民政部门建立和实施养老服务机构等级管理制度。积极引导辖区养老机构成立行业协会，制定行业标准，促进养老服务机构规范化建设，实施行业自律管理。民政、财政、住建、卫计、规划、国土等部门要定期检查社会办养老机构的建设和运营情况，对未达标的养老机构要责令限期整改，对违反有关规定的要依法予以处罚。公建民营的养老机构要确保其公益性质，严禁从事核准范围以外的经营业务，严禁改变机构的养老服务性质。对违反有关规定的养老机构，要收回床位建设补贴资金，停发床位运营补贴，并向社会公布。对违规建设的养老机构，要依法严肃查处。各镇、街道和城区有关部门要高度重视养老服务机构的安全保障工作，加强对养老服务机构的安全监管和防护指导。养老服务机构的建设标准和配套设施必须符合相关安全规定。各养老服务机构履行安全生产主体责任。消防部门依法履行消防安全监督职责，依法开展消防安全检查，及时提出整改意见，不断提高养老服务机构的消防安全防范水平。民政部门加强对养老服务机构的监管，协调督促有关单位和部门落实养老服务机构的安全责任。卫计、食品药品监管部门加强对养老服务机构环境卫生、疫情防控、食品药品的检查指导，确保不出问题。

【商务方案】重庆市潼南区人民政府办公室加快发展生产性服务业实施方案完整

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

2015。

〕

10。

年）的通知（渝府发〔。

2015。

〕

76。

号）和《关于建立重庆市生产性服务业工作联席会议制度的通知》（渝府办发〔。

2015。

〕

119。

坚持。

“新型工业基地、生态文化旅游目的地、西部绿色菜都、川渝合作示范区”发展定位，紧紧围绕生产发展需求和提升产业核心竞争力，以改革创新为动力，以重大项目为抓手，优化布局、创新机制、改善环境，加快生产性服务业创新、融合、集聚、优化发展步伐，大幅提升生产性服务业与生产制造的融合度，增强服务能力，推动全区产业结构转型升级、提质增效。

到

2020。

50%。

以上；形成一批立足潼南、服务区内外的生产性服务业，培育一批专业化、规模化、国内知名服务品牌，不断增强金融服务能力、商贸物流能力、科技转化能力，充分发挥潼南川渝合作示范区的作用。

发展。

潜力较大、需着力培育的电子商务等关键领域，实施示范引领工程。

1

．科研创新平台。

深入贯彻实施五大功能区域发展战略和创新驱动发展战略，围绕我区主导产业和基础领域，依托重点企业，加强和科研院所交流合作，建设行业工程技术研究中心等。到

2017。

年底前，力争在化工、电子、农业等领域打造市级科研创新平台。

个，建设区级科研创新平台。

3

个，包含新材料动力电池研发中心、灯饰设计研发中心、绿色建材研发中心、移动智能终端研发中心、手机体验中心等，增强产业研发创新能力，促进工业、制造业向研发创新、系统集成等高端链上延伸，提升产业附加值和市场竞争力；提高农业产业科技创新和科技成果转化应用能力，推进现代农业发展。

2

．市级孵化中心。

围绕我区新兴产业和主导产业发展，建设完善公共孵化服务平台和专业孵化服务平台。到

2017。

个市级孵化中心，为企业成长提供政策、信息、咨询、技术等服务，帮助企业开展专利技术研发，申报各级创新基金、科技成果转化专项资金，开展关键技术引进和重大成果转化，推动产、学、研结合，提升企业科技含量，增强市场竞争力，实现全区农业及工业园区全覆盖，推进我区区域经济快速稳定的发展。

3

．公共信息服务平台。

围绕现代物流、要素市场、专业服务等领域，打造基于互联网的公共信息服务平台整合铁路、公路、水运等物流信息资源。到

2017。

年底前，建成潼南物流公共信息平台；搭建“工业云”平台，促进工业研发设计、工业流程、智能装备、过程控制、物料管理、节能降耗等管理模式创新，推动生产制造向智能化、柔性化和网络化发展。加快建设区级中小企业信息服务平台，为中小企业提供财务管理、行政管理、人力资源管理、电子商务等信息化应用服务。积极推进北斗导航、物联网、云计算、大数据、互联网等先进信息技术的应用，促进各类公共信息平台互联互通。

4

．提升金融要素市场服务功能。

充分利用主板、创业板、新三板、科创板、技术产权交易市场及未来的“战略新兴板”，为科技企业股权和知识产权流通服务。加快发展区域性产权、股权、技术产权和资源要素市场。在符合国家规定的前提下探索优化要素市场准入门槛、参与主体资格、交易产品、交易方式等。积极开展各类新型要素市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；与证券交易场所开展战略合作，推动企业上市储备，发挥股权市场上市、挂牌资源培育作用，促进金融资源要素健康发展。到

2017。

年底前，力争我区有。

2

家企业股权上市。

5

．提升现代物流服务水平。

以区城为物流核心，打造城镇村网点为末端的三级物流网络。强化物流枢纽平台和物流节点功能，加快推进仁豪家居物流园区、西南国际灯具城物流基地、移动终端物流基地、帝安农业、朴真农业等综合型及专业型物流建设。依托物流网络，进一步优化完善城乡配送网络，鼓励统一配送和共同配送。培育和壮大物流市场主体，培育有区域影响力的大型现代物流企业集团。鼓励化工等生产制造企业和商贸流通企业剥离物流业务，与第三方物流企业组建专业物流公司，提升供应链管理服务水平。到

2017。

年底前，培育。

1

家

10。

亿级物流企业，

3

家

1

亿级物流企业，设立区海关和检验检疫机构。

6

．提升融资服务能力。

大力发展融资租赁，积极推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。稳妥发展面向中小企业融资服务的担保、小额贷款等创新金融机构。鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。积极稳妥发展

p2p。

第三方支付股权众筹融资网络保险移动支付等新兴互联网金融业态。鼓励大中型商业银行积极发展涉农业务，引导金融机构网点布局向农村地区下沉；利用村镇银行“支农支小服务区域”的政策，鼓励发展农业保险及“三农”的融资租赁业务，创新农村金融产品和服务方式。推进财政科技资金“拨改投”与科技金融紧密结合，筹建天使投资引导基金，扩大科技创业风险投资引导基金规模。设立开放式科技金融风险补偿资金池，建立科技金融风险补偿机制。

7

．提升人才保障能力。

瞄准国内外生产性服务业龙头企业，积极引进各类高端人才。统筹利用高等院校、职业学校、科研院所、社会培训机构和企业等各种培训资源，开展创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。加快建成职业教育培训基地和公共实训基地，大力发展职业教育培训，进行企业用工定向培训。完善人力资源市场建设，健全劳动力市场体系，优化人力资源配置。到

2017。

年底前，建成区职业教育中心和职业教育实训基地。

8

．第三方检验检测服务。

建设产业计量测试中心，构建产业计量测试服务体系。围绕支柱产业，依托工业园区，重点建设电子信息、应用工程、汽车摩托车、冷链食品等产品检验检测中心，发展第三方检验检测服务。加快发展农产品质量安全、食品安全检验检测等服务，发展在线检测。完善检验检测认证服务体系。

9

．电子商务。

实施电子商务“双推”工程，推动电子商务平台创新发展，推动中小企业应用电子商务。加强电子商务集聚区的规划建设，推动潼南电子商务领域形成良好发展态势。按照错位发展的布局原则，通过存量房产改造与新建商务楼宇相结合的方式，打造电子商务产业集聚区。一是加快工业园区电子商务产业园建设，重点发展基于云计算的互联网服务，集聚发展研发、营销、运营等电子商务服务业。二是加快发展电子商务企业孵化园，重点培育

b2c。

c2c。

o2o。

o2o。

电子商务、供应链电子商务发展，重点发展。

app。

2017。

年底前，电子商务年交易额达到。

2

亿元以上。

1

．认真贯彻执行国家生产性服务业领域市场准入政策，进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目。按照国务院统一部署，进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目，全面落实“先照后证”登记制度。

2

15%。

的企业所得优惠税率。到。

2015。

年底前，依法全面落实上述生产性服务企业享受高新技术企业所得优惠税率。

3

．从。

2015。

年开始，根据重庆市制订政府向社会力量购买服务的指导目录，区政府向社会力量购买服务。

4

．从。

2015。

年开始，区财政要逐渐加大对生产性服务业公共基础设施、市场诚信体系、标准体系以及公共服务平台建设等方面的投入力度。

5

．到。

2015。

年底前，全面落实符合条件的中小企业信用担保机构提供担保服务免征营业税政策。

6

2017。

年底前，国争全区生产性服务业贷款余额超过。

10。

亿元。

7

．按照市政策出台的鼓励措施，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。

8

．到。

2017。

年底前，全面落实生产性服务业与工业用电、用水、用气同价政策，支持仓储、云计算等大型能耗企业申请与发电企业直接交易用电试点。

9

．健全生产服务业统计制度。到。

2015。

2017。

年底前，建立行业生产性服务业统计调查制度，建立政府统计和行业统计互为补充的统计调查体系，推动各行业主管部门实施生产性服务业重点企业和统计直报制度，定期公布生产性服务业运行数据。

10。

2015。

年底前，形成生产性服务业联席会议制度，由区发改委牵头，召集相关部门，每年至少召开一次生产性服务业会议，协调推进重点项目建设和解决重大问题，并加强监督检查、跟踪评估和分析总结，及时向区政府报告进展情况。

【农业方案】兴宁市加快转变农业发展方式实施方案【范文】

72。

号）精神。

结合我市实际，制订本实施方案。

全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，按照省委、省政府和梅州市委、市政府关于加快转变农业发展方式的部署要求，立足兴宁的区位优势和资源禀赋，积极调整优化产业结构，加大对农业支持保护力度，稳定粮食生产能力，大力发展优质高效农业，加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，推进农村一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，把提高质量效益作为主攻方向，把尊重农民主体地位作为基本遵循，把改革创新作为内生动力，把促进可持续发展作为重要内容，切实加快转变农业发展方式。以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，扎实推进特色农业、现代农业建设。到

2020。

年，农业适度规模经营加快发展，产业结构不断优化，物质技术装备条件显著改善，优势特色产业发展水平全面提升，农民收入持续较快增长。

1.

农业农村经济稳步发展，农业增加值年均增长。

3%。

2.

108。

家、农民专业合作社达到。

680。

家。

3.

农业生产条件有效改善，整治中低产田。

12。

万亩，新增和改善灌溉面积。

9

万亩以上，受污染耕地安全利用率达到。

90%。

以上。全市粮食播种面积稳定在。

80。

万亩左右，粮食产能稳定在。

33.5。

万吨以上。

4.

农业机械化水平显著提升，水稻生产耕种收综合机械化水平达到。

69%。

以上。

5.

科技创新驱动取得明显成效，农业科技贡献率达到。

60%。

以上。

6.

农民收入持续较快增长，

2020。

年农村常住居民人均可支配收入达。

2

万元左右。

7.

农业生态环境明显改善，农药和化肥的施用量实现零增长，全市森林覆盖率达。

60%。

以上，森林蓄积量达。

680。

万立方米。

到

2030。

年，转变农业发展方式取得重大进展，建成具有兴宁特色的现代农业产业体系，农业质量效益明显提升，农产品优质安全，农业资源利用高效，农村生产、生活、生态有机融合、协调发展，城乡居民收入差距进一步缩小。

积极争取上级项目支持，实施高标准基本农田建设、农田水利基本建设、基本农田整治、基本农田保护示范区建设等项目，争取每年投入资金

5000。

万元以上，整治中低产田。

4

万亩，新增和改善灌溉面积。

3

万亩以上。完善水利基础设施体系，全面完成省级水利示范县工程、省山区五市中小河流治理、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程。统筹整合设计农田水利等基本建设资金，进一步加快农田水利“五小”工程建设，加大投入提高“三防”能力建设，最大限度减少灾害损失，进一步夯实农业水利基础。

加强耕地质量管理，制定耕地质量建设标准，完善耕地保护补偿机制，落实耕地保护目标责任考核做大做强粮食产业，重点抓好粮食高产创建项目的实施，积极建设万亩示范区、千亩示范片、百亩核心方，加强辐射带动能力加强科技创新和科技服务，做好病虫草鼠害的预测预报和综合防治，提高农业科技水平，确保粮食增产、农业增效和农民增收充分发挥我市农业资源优势，打造优质稻、蔬菜、水果、油茶、养殖、茶叶等六大农业支柱产业。

1.

促进果业转型升级。在保证柚果年收获面积稳定在。

2

万亩，产量在。

7

万吨的基础上，创立以广东兴宁柚果种植研究基地为龙头带动的“富硒柚”品牌，推进全市柚果提质增效。进一步完善兴宁市五色果农业科技有限公司火龙果基地建设，把兴宁打造成中国火龙果之乡。同时巩固发展传统龙眼生产和加工，探索开发水果深加工项目，形成精致高效现代农业产业。

2.

做强做优茶叶产业。在稳定现有种植面积。

2.6。

万亩基础上，充分发挥兴宁单枞茶的品牌优势，重点抓好提质增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，确保全市优质茶产量和产值稳步提高。

3.

5

个省级“菜蓝子”基地和。

6

个省级“菜蓝子”培育基地建设，带动我市蔬菜产业化发展。

4.

扶持改造水产业。加快鱼塘标准化改造建设，优化水产养殖品种结构，加快推进渔业机械化，发展渔业产业化经营，扶持桂丰源生态农业发展公司、生兴实业发展公司、思丰水产养殖发展有限公司等养殖企业和基地建设，推动我市水产养殖业的发展。

大力开展产地初加工，鼓励专业合作社和种养大户建设先进实用的初加工设施加大对现有农产品加工和技改补助资金力度，将农产品加工企业和农业龙头企业纳入技改政策重点扶持范围加快物流产业园区建设，构建以毅德物流城为中心主导的城南物流园区，推进物流企业集中化、规模化、产业化经营加快电子商务产业发展，依托电商示范基地和阿里巴巴集团

“千县万村”农村淘宝项目平台建设，规划建设电商产业园，加强电商产业孵化和人才培养，积极引进海淘平台项目，大力发展跨境电商产业，鼓励引导企业拓宽网上营销，争创电子商务进农村综合示范县。

加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业，积极培育产值超亿元的国家级或省级农业龙头企业通过狠抓标准化生产，提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应鼓励金融机构对农业龙头企业贷款给予利率优惠重点对中低产田改造、高标准基本农田、现代农业示范区、水产良种培育、

“菜篮子”生产基地等项目资金，优先向符合条件的农业龙头企业倾斜。

发展农民专业合作组织，是促进农业产业结构调整的有效措施，更是推动农业产业化进程的助推器按照

“民办、民管、民受益”的原则，在自愿联合、自主经营、自负盈亏、自我发展的前提下，通过政策鼓励和引导、财政扶持等方式发展壮大专业协会型、专业合作型、股份合作型等不同类型的农民专业合作组织。

鼓励农民通过合作与联合的方式发展适度规模种养业、林下经济等产业完善家庭农场培育机制，认定并重点扶持一批示范家庭农场，鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入，提高农业集约化水平建立多元化的农技推广机制，积极组织实施

“绿色证书”、阳光工程、科技书屋等项目，突出抓好农村实用技术、转移劳动力技能培训，努力把广大农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业生产经营者。

按照广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案要求，积极推进我市土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步完成收集资料、摸底调查、制作底图、外业调查、内业处理、张榜公示，签印确认、审核颁证、归档建库等工作，争取在

2018。

年底前基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，把农民承包地块、面积、权属证书全面落实到户，建立健全的农村土地承包信息管理系统，为规范化土地流转夯实基础。

根据我市农业专业化服务市场需求，加大政策引导和行政推动力度，逐步建立完善组织专业人员、培训专业技术、配套专业设备、成立专门公司、提供专业服务

“五专一体”的农业经营性服务体系，突破规模化、标准化、信息化、品牌化、市场化等难题。培育发展水稻集中育秧公司、农作物病虫害专业防治队、农机专业服务队等各种有偿性专业化服务组织，扩大社会化专业服务覆盖范围。探索实施现代农业示范基地和专业服务组织的推广创新方式，提高示范基地生产效益，壮大专业服务组织发展规模。鼓励农业专业技术人员担任种植、养殖技术顾问，从事各种农业技术开发、技术承包和技术服务。

推动产学研紧密结合，实现农业、科技和教育相互促进鼓励高校、科研机构与农业龙头企业合作组建现代农业科技创新团队、农业科技创新中心，充分整合人才、技术、资金，推进协同创新和成果转化深入开展农村科技特派员行动

创新人才培养和引进机制，提升农业科研和推广水平。

围绕发展优质高效农业，引进良种良法，推动种业交流合作和良种推广应用，加快油茶、茶叶、龙眼、名贵花卉的产业化加强地方名优特农作物、名贵花卉的资源保护和提纯复壮工作，保护、开发、改良和利用地方优良禽畜品种，加快动物新品种选育及产业化，打造育繁推一体化的现代种业龙头企业，增强种业持续创新能力开发农产品精深加工技术、保鲜技术、包装技术，推动油茶、龙眼、茶叶、禽畜等农产品的深度开发，提高优势农产品的经济效益。实施农业科技创新驱动工程，建设农业公共技术服务平台，加快转化各项先进适用农业科研成果。强化农业信息综合服务，加快涉农信息进村入户。开展

“互联网。

+

现代农业”行动，推动互联网与现代农业深度融合发展。

1.

突破性推进水稻生产重要环节。积极争取上级主管部门的财政资金支持，选择。

个种粮大户扶持建设育秧大棚和成套育秧设备，建设专业育秧基地，发展机械化订单育秧，扶持合作社购置一批高速插秧机发展专业化插秧服务，组织专业育插秧服务社会化来推动我市水稻生产机械化重点环节的新突破。重点面向种粮大户需求订单育秧，以秧苗配送形式运送到田间地头，通过插秧机服务队直接标准化插秧，实现育插秧“一条龙”的社会化服务。同时，计划扶持引导一批种粮大户发展建设应急型的烘干机械和仓储设备，重点扶持建设高标准的粮食仓储烘干加工服务示范中心，把粮食仓储烘干加工服务中心建设为集公益性、服务性和经营性的股份制企业。

2.

+

”的现代经营服务实体为主要特色的经营服务组织，推广互联网技术在农机“作业信息、维修管理、订单合同、机械调度、用工结算”等方面的应用，发挥互联网信息化技术和现代农机新技术相结合的高效便捷作用；推行“土地托管、联耕联种、代耕代种”等适度规模新型经营服务模式示范点。着力运用农机先进技术和土地适度流转推进水稻全程机械化技术的健康快速发展。

3.

促进农机服务网络体系建设。用。

5

1

家以上农机专业合作社，大力扶持引导农机合作社规范化建设，积极引导合作社在组织建设、用地建设、机库建设等方面实行规范化建设，发挥农机合作社的社会化服务优势，激活农机效能，逐步引导“推广新农机应用向推广优质农机社会化服务”模式转变，引领带动农机专业服务组织健康快速发展。

4.

建立健全农机服务组织体系建设。逐步引导建立健全农机信息化服务网络，规范农机行业协会建设，发展农机供应、作业信息、维修保障信息等服务，不断规范行业服务管理，健全信息化建设，为农机化管理、新技术推广、农机具供求、跨区作业、科学调度等各个生产环节提供及时、准确、权威的信息服务。着力发展现代农机和现代农业新技术推动粮食生产适度规模经营，为我市粮食生产再上新台阶发挥农机与农艺相融合的科技示范引领作用。

本着。

“民办、民管、民受益”的原则，重点扶持林果业、畜牧、渔业、农产品加工和设施农业等五大专业服务组织，龙头企业和种养大户结合自身生产需要创办新型现代设施农业机械化，以现代农机装备技术扩大经营规模，扩宽服务领域或强化经营管理，着力提高从业人员素质和市场竞争力。现代特色农业是推动农村经济发展重要载体，结合我市实际重点从四个方面发展培育好我市现代特色农业示范区。

1.

围绕石马、大坪、黄陂、黄槐、罗浮等镇的油茶产业遴选扶持重点合作社或企业引导建设现代化油茶加工示范基地，擦亮油茶之乡品牌。

2.

+

基地﹢农户”建设，发展现代茶叶种植加工示范区和李青加工生产机械化技术示范区；围绕合水镇、龙田镇遴选合作社组织引导扶持发展收购龙眼烘干加工示范区。

3.

围绕我市养猪、养鸡等生产企业重点推广建设现代养殖机械和病死禽兽等动物无害化处理机械，大力推广先进环保的养殖机械化新技术。

4.

重点围绕新圩镇广东宝兴农牧有限公司、石马镇石斛种植加工基地等企业扶持引导发展设施机械化，着力建成一批设施农业、节水农业、循环农业示范单位。

高标准严规格编制我市设施农业区域布局规划，大力培育设施农业经营主体，引导社会资本投入设施农业，重点加强粮食烘干、仓储设施、农业大棚、节水节能设施等设施建设，打造一批有规模、高效益的设施农业示范基地。合理界定设施农用地范围，设施农业用地按农用地管理。

加强农药使用管理，规范农民用药行为，推广高效低毒低残留农药，实现农药减量控害进一步强化产地土壤重金属污染综合防治力度推广测土配方施肥，普及使用高效缓（控）释肥等新型肥料，禁止使用危害农产品质量、土壤和环境安全的垃圾、污泥、工业废弃物等制作肥料加强对兽（鱼）药、饲料及饲料添加剂使用监管，推进种养结合，支持大型畜禽养殖场建设有机肥加工厂等畜禽粪污治理设施。

逐步建立覆盖产前、产中、产后全过程的农业标准体系，建设农业标准化示范园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场重点支持省市级

“菜篮子”生产基地、林产品加工基地、园艺作物标准园、重点生猪畜禽养殖场（屠宰场）、农业龙头企业、农民合作示范社、种养大户等开展标准化生产。加强农业品牌意识，做好品牌宣传推介，以品牌效应带动农业企业发展，提高农产品市场占用率。完善“三品一标”管理机制，推行清洁生产技术，规范生产行为，净化产地环境。逐步建立健全食用农产品产地标识管理机制。

出台符合我市实际的农产品质量安全全程监管实施意见，落实农产品安全责任制，确保不发生重大农产品质量安全问题积极开展新型农业经营主体农产品质量安全追溯试点，不断提高农产品检验检测水平，严格源头监管，不断扩大例行监测的品种和范围，建立农产品产地环境监测评价、保护和修复制度加强农业执法监管能力建设，强化执法检查和市场抽检，努力创建农产品质量安全县强化重大动物疫病常年补免补防，建立固定免疫日，推行免疫明白栏、免疫明白袋等公开承诺服务制度。加强养殖场

(

户

)

110。

”的经验和做法，强力推进申报检疫制度，规模养殖场产地检疫率必须达到。

100。

％，农村散养户必须达到。

90。

100。

％；加强动物标识及疫病可追溯体系建设，尽快实现动物从饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据的查询和可追溯管理；按照《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》要求，建立完善应急机制，及时修订完善应急预案，做好各项应急准备及疫情处置工作；及时充实调整重大动物疫病现场诊断专家组，为控制扑灭疫情提供坚强的技术保障。

深入开展农村普法宣传教育工作，增强农民的法制观念，提高农民遵纪守法和正确运用法律手段维护自身权益的能力加强农业执法体系建设，使执法方式、执法设备进一步完备，执法制度进一步完善，执法行为进一步规范，不断提高农业执法人员的执法水平和能力深入开展农资打假专项行动，积极推进

“放心农资下乡进村”民心示范工程建设，切实维护农民利益。

完善农业生态空间保护体系，加强自然资源的可持续利用和保护，努力降低生产生活污染，全面提升生态文明的基础能力，形成农业良性发展局面。

加强农业生态环境治理，统筹种养规模和环境消纳能力，扶持发展种养结合、种地养地结合、林下立体经营等生态循环农业，重点推广双季稻

-

绿肥、稻鱼共生、养殖。

-

沼气。

-

种植、林菌共育、林药共生等生态种养模式，修复农业生态和恢复生物多样性，建设美好清洁田园。大力发展节水农业，制订优势农作物节水节肥技术规范，推广喷灌滴灌、水肥一体化等技术，促进农业节本降耗。

推广生态养殖、循环水养殖、沼液沼气综合利用、农家肥积造等技术，实施秸秆还田、畜禽粪肥还田，提倡使用有机肥、种植绿肥引导企业使用可降解农膜，支持企业回收废旧农膜，做好农药包装废弃物收集处理工作推动养殖废弃物的肥料化和沼气化处理，扶持规模化畜禽养殖场建设大中型沼气工程，加快开展区域性病死畜禽无害化处理支持利用废旧木料和木材采伐、加工剩余物生产人造板、生物质能源，提高木材循环利用水平利用我市作为省农业厅第一批农业面源污染治理示范县和广东省农产品产地土壤重金属

“省控点”的契机，大力推广生态农业模式，加强农产品产地土壤重金属监测，大力推广测土配方施肥和沼液沼气综合利用，加强畜禽养殖污染、农村生产生活污水和秸秆禁烧的控制管理，严格控制和禁止高毒农药化肥使用，从根本上减少农业面源污染问题。

开展休闲农业与乡村旅游示范创建活动，扶持培育一批休闲农业知名品牌保护历史文化遗产资源、特色景观资源，保护村庄原始风貌，整市推进村庄人居环境综合整治，建设美丽乡村将农业

“走出去”和“引进来”有机结合，加强部门协作配合，不断加强人才队伍建设。鼓励和支持有实力、有经验、守信用的企业“走出去”。加强与珠三角、粤东地区和江西省的农业合作，拓宽我市特色主导农产品供应渠道，努力争取珠三角、粤东地区和江西省农业企业在兴投资。进一步做好与广东新丰盛有机种植、广东宝兴农牧科技、兴宁市奇果聚农业发展、兴宁富荣绿农果业等港商台商企业的合作交流，为推进港澳台农业合作夯实基础。同时，深化与香港、澳门在农产品质量安全、动物疫病防控方面的交流合作，积极推介我市特色优势农产品。

加大对农业机械化生产、农产品生产流通、农业产业化经营、农业信息化建设等现代农业发展关键环节的扶持力度，不断提高农业生产的机械化程度，拓宽农产品生产流通渠道，促进农业产业化集约化经营，推进农业信息化、网络化建设强化财政支农资金的绩效考核机制，提高财政支农资金使用精准度和时效性逐步推进我市现代农业产业发展基金建设，积极整合各市场要素，实行财政引导、金融主导、企业参与、市场运作的机制，盘活财政支农资金的整体使用效果完善

“政银保”政策，鼓励金融机构为农户和涉农企业提供贷款以及保险公司、农业信贷担保机构为贷款提供保证保险等信贷担保服务，撬动工商资本和社会资金投资农业。创新涉农贷款抵质押方式，探索将农村承包土地经营权、林权、农民住房财产权、集体资产股份等纳入抵押物范围。积极推广农业机械设备抵押、农业订单质押、农副产品仓单质押等抵质押贷款业务，拓宽涉农保险保单质押范围。

进一步扩大种植业、养殖业、渔业等主要农业保险品种覆盖范围，积极探索符合我市实际的新农业险种加大对政策性农业保险支持力度，逐步建立健全市、镇（街道）、村农业保险服务体系，规范农业保险投保、承保、查勘、定损、理赔的流程，提高承保理赔效率鼓励农业龙头企业、农民合作社和种养大户参与农业保险，为经济基础较薄弱、市场经济条件下抗风险能力较弱的农业经营主体保驾护航各镇政府、街道办作为责任主体，要增强对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，加强组织领导和统筹协调，细化任务，明确职责，健全机制，结合本镇（街道）实际制定推进农业发展方式转变的具体实施方案。转变农业发展方式是一项系统工程，各有关部门要协作配合、共同推进。农业部门要加强服务指导，及时总结和推广经验；发改、财政部门要加大政策和项目扶持；金融部门要积极落实信贷、保险支持政策；经信、农机、畜牧、科技、林业、国土资源、环保、水务、质监等部门要按照职责分工制订相关配套措施，形成齐抓共管的工作机制。完善粮食等重要农产品价格形成机制，深入推进涉农领域简政放权、放管结合、优化服务改革，积极为新型农业经营主体提供

“一站式”政务服务，提高农业行政管理法制化水平。深化供销社综合改革，密切与农民利益联结，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

均衡发展实施方案

为促进中小学规范办学、科学发展和全面实施素质教育，根据《中华人民共和国义务教育法》，按照《吉林省中小学校督导评估办法（试行）》的规定，制定本实施方案。

中小学校督导评估是以素质教育为导向的对中小学校的常规性综合督导评估，是政府对中小学校进行行政监督和教育督导机构“督学”的主要形式，是保障素质教育顺利实施、促进义务教育均衡发展、办好让人民群众满意教育的重要措施和有效机制。

坚持科学发展观，以推动中小学校规范化办学为重点，以促进学校自主发展为核心，以实现学校均衡、协调、可持续发展，全面实施素质教育为目的。要通过督导评估，督促地方政府坚持依法行政，认真履行职责，努力办好每一所学校，促进义务教育均衡发展；指导中小学校坚持依法办学，规范办学行为，按照素质教育的要求努力提高教育质量和办学效益；引导社会各方面和学生家长用正确的标准评价学校，关心和支持教育，为学校发展营造良好的环境。

县内普通初中及小学。普通初中、小学分别制定督导评估指标体系。

县人民政府教育督导机构：负责本县辖区内义务教育阶段学校督导评估工作规划的制定，组织对辖区内义务教育阶段学校督导评估（村级小学由县级教育督导机构授权和指导，由乡镇中心校督导评估）；对辖区内普通高中，加强经常性检查，指导自评和督导评估后的整改工作。

督导评估内容包括三个方面，以一级指标（a级指标）形式设置，按办学标准、学校管理、自主发展逐级提升，以促进中小学校在实现标准化办学的前提下努力提高教育质量，办出特色。

1、办学标准指标。以二级指标（b级指标）形式设置，包括学校建设、教育装备、教育经费、师资配备、办学行为、教学质量等6个方面的内容。

2、学校管理指标。以二级指标（b级指标）形式设置，包括办学指导思想、队伍建设、德育工作、教学工作、行政管理、学生基础性发展状况等6个方面的内容。这部分指标以管理及其效果为重点，促进学校树立先进的办学理念，探索建立科学的管理机制，明确发展目标，挖掘发展潜力，不断提高教育质量和办学效益。

3、自主发展指标。以二级指标（b级指标）形式设置，包括改革创新、文化建设、学校与社会、特色创建等4个方面内容。这部分指标给学校自主发展的空间，目的是引导与激励学校立足自身发展实际，按照更高的标准和要求推进改革创新，加强学校文化建设，密切与社会的联系，逐步形成办学特色，在更高的层次上自主发展。

1、督导评估结果等级的划分。

按办学标准，学校管理，自主发展三个方面分别评定结果，每一方面都分a、b、c三个等级。

办学标准部分a、b、c三个等级分别表示为合格、基本合格、不合格；学校管理部分a、b、c分别表示为优良、一般、较差；自主发展部分a、b、c分别表示为较好、一般、较差。评估等级按c级指标规定的等级要求比率确定。

对一所学校督导评估的结果为三个方面评估结果的组合。例如：办学标准为b，学校管理为a，学校自主发展为c，该学校的评估结果则为bac，依此类推。

2、督导评估结果等级认定的具体办法。

等级评定按以下标准掌握：

办学标准部分。a等：c级指标全部达到a等；b等：c级指标全部达到b等或以上等级；c等：达不到b等标准要求。

学校管理部分。a等：评为a等的c级指标大于等于20个，其他为b等；b等：评为a等的c级指标大于等于16个，其他为c等；c等：达不到b等标准要求。

自主发展部分。a等：评为a等的c级指标大于等于9个，其他为b等；b等：评为a等的c级指标大于等于7个，其他为c等；c等：达不到b等标准要求。

3、督导评估结果的处理办法。

对学校督导评估的'命名和表彰方式由市决定。

对办学标准为c等的学校应报告县政府、主管教育行政部门，责令整改，一年后复查，仍达不到合格标准的，由教育行政部门做出处理。政府教育督导室应督促政府有关职能部门及各相关方面，对未达到基本办学标准的学校给予帮助和指导，使其尽快达到国家办学标准。

1、把握定性评价与定量评价相结合的原则，根据各方面的信息，进行定性和定量结合的综合分析，确定评价等级。定性的评估要在通过“听、看、查、访、议”等形式取得客观的数据、事实的基础上进行。定量的评估要认真核查数据的真实性和可靠性，必要时进行实地测查核实。评估时既要对c级指标所包含的要素逐一评价，也要对c级指标综合考虑，按照督导评估指标体系中给出的等级评估标准，逐项逐条定等量化。评估指标体系中相关指标，绝大多数系指90%以上，大多数系指75―89%。

2、评价时应注重实证性的考察，如现场观察、访谈、问卷、听课、座谈、查阅教案和学生作业、抽样测试、分析学校的原始记录和档案等，广泛收集信息，全面了解情况。对获取的各种信息进行汇总和综合分析，评估认定学校三个方面工作达成度和等级情况，主要的成绩和不足，形成督导评估意见。

3、督导评估结果信息反馈，内容应包括三方面，即主要成绩与经验、存在的主要问题、整改要求，同时附上评价成绩表与评估等级结果，使每所学校找准问题、明确方向、认真整改。

1、学校自评。各中小学校要对照中小学校督导评估方案、指标体系认真开展自评，实事求是的肯定成绩、找出主要问题与不足，通过自我定位准确找出学校发展的起点。

2、制定学校发展规划。在教育督导部门的指导下，每一所中小学都要广泛发动群众参与，在自评基础上，根据评估方案和指标体系，制定新一轮学校督导评估周期内（三年）学校发展规划或计划，发展规划或计划应包括“分析发展基础、确定主要指标的预期目标、落实保障措施、构建自评机制”等内容。学校发展规划要在新一轮督导评估规划启动前一年年底前报县政府教育督导室。

3、严格按规划和计划开展督导评估。在对学校督导评估时，除依据督导评估指标体系外，还要认真检查学校发展规划或计划的执行或完成情况，将其作为督导评估和指导学校工作的重要内容。新一轮学校督导评估仍以三年为一周期。

农业绿色发展实施方案

遵循乡村发展规律，有序推进美丽乡村建设工作，按照区委、区政府统一部署，结合密云区实际情况，制定本工作方案。

一、工作目标。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面完成村庄的规划审批工作、农村污水治理工程建设和地上部分基础设施工程建设（包括：街坊路及雨排水等相关配套基础设施、绿化美化、公共照明、公厕提升改造），把农村建设成为生态宜居、兴业富民的美好家园。

二、建设原则。

美丽乡村建设村庄需按照“先地下后地上，地下地上统筹衔接”的建设原则，以补齐农村基础设施短板为出发点，因地制宜，全面推进美丽乡村建设。对于未列入农村污水治理工程建设计划的村庄（自然村），要加快完成村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审等前期工作，尽早开展地上部分基础设施建设；对于已列入农村污水治理工程建设计划的村庄，同步开展美丽乡村建设村庄规划审批、实施方案设计编制、预算资金评审和工程建设招投标工作，待农村污水治理工程建设完工后，立即启动地上部分基础设施建设。

三、职责分工。

（一）区委农办美丽乡村建设工作专班。

负责对行业主管部门、镇政府和村委会的美丽乡村建设工作落实情况进行统筹、协调、推进和督查考核。

（二）区农业农村局。

1.负责牵头制定美丽乡村建设工作的年度计划，并按计划推动实施。

2.负责制定农村公共照明设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村公共照明设施建设工程实施方案；负责农村公共照明设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。

3.负责选聘1家项目管理咨询公司对全区美丽乡村建设地上部分工程项目进行统一管理；选聘2家监理公司，对美丽乡村建设地上部分工程项目质量实施监理，由各镇政府从中选择，确定监理公司并签订监理合同。

（三）区公路分局。

负责制定农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的指导意见；负责实地审核农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程的实施方案；负责农村街坊路及雨排水等相关配套基础设施建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。

（四）区园林绿化局。

负责制定农村绿化美化建设工程的指导意见；负责实地审核农村绿化美化建设工程实施方案；负责农村绿化美化建设工程施工过程中的技术指导、质量监督和复核验收。

（五）区水务局。

牵头负责农村污水治理工程建设；负责指导各镇政府开展农村污水治理工程的前期审批和施工管理工作；负责施工过程中的技术指导；负责实地审核涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程实施方案，确保地下与农村街坊路建设工程有效衔接；负责涉及农村污水治理工程的农村街坊路工程复核验收。

（六）区财政局。

负责实施方案的预算评审、结算评审和资金下达工作，并在资金使用过程中进行监管。

（七）区规自分局。

负责村庄规划的报审工作和参与美丽乡村建设实施方案的实地审核工作。

（八）区住建委。

负责农村污水治理工程的质量和安全监督。

（九）各镇政府。

作为美丽乡村建设工作的实施主体和责任主体，负责编制、审核村庄实施方案，符合村庄实际，确保实施方案的完整性和可实施性；负责组织实施方案送评和工程实施、工程验收、工程结算、资金使用；负责审查中标单位的企业资质和施工能力；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额。

（十）各村委会。

作为美丽乡村建设工作的受益主体，负责配合设计单位编制实施方案；配合施工单位在工程建设中的各项协调工作；在镇政府的统筹下，可以与施工方签订有偿服务协议，为施工方提供有偿劳务、协调等工作，确保良好的施工环境，保证工程项目顺利推进。

（十一）设计公司。

负责村庄实施方案设计的编制工作，确保设计内容符合村庄实际，整体村庄风格、风貌统一；保证实施方案的完整性和可实施性，承担丢项落项的相关责任。

（十二）项目管理咨询公司。

负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程的管理工作，确保各项工程建设有序推进。主要包括：指导各镇审核中标单位资质；项目前期组织各单位审核实施方案设计，核实中标单位资质等工作；项目中期各部门之间的协调工作，各项工程建设进展情况的进度统计等工作；项目后期组织各单位进行复核验收等工作。

（十三）监理公司。

负责全区美丽乡村建设地上部分和“厕所革命”相关工程质量的监理工作，推进施工进度，按期完工；监督中标的施工单位，禁止工程转包和违法分包；监督施工单位依据预算评审报告控制工程造价，严禁超出预算评审报告金额；出具监理报告，确保各项工程建设质量达标。

四、实施计划安排。

（一）村庄规划编制工作。

牵头单位：区规自分局。

责任单位：区农业农村局、区水务局、区公路分局、区园林绿化局、各镇政府。

实施流程：各镇政府选聘设计公司，设计公司驻村对村庄进行基础材料收集、地形图测绘和编制规划；规划成果经村民代表大会通过、村党支部书记和村主任签字确认并公示无异议后报送镇政府；规划成果经镇党委会或镇长办公会通过并由镇党委书记或镇长签字确认后，报送至区规自分局；区规自分局组织相关部门对村庄规划进行区级联审，各相关部门对行业主管内容进行专项审查，联审通过后报送区政府审批。

牵头单位：区财政局。

责任单位：各镇政府。

实施流程：各镇政府按照“成熟一个报送一个”的原则，将村庄实施方案设计成果预算评审的相关材料按照要求报送至区财政局；区财政局在1个月内完成村庄实施方案的预算评审工作；评审工作完毕后，各镇政府按照区财政局预算评审金额组织招投标工作。

（三）农村污水治理工程。

牵头单位：区水务局。

责任单位：区发改委、区住建委、区财政局、各镇政府。

实施流程：由区水务局牵头，根据市级文件精神和我区美丽乡村建设实际，合理确定施工点位，制定供水、污水、湿地、污水处理站等项目实施方案，经专家审查后报送至区发改委进行立项和批复；获得批复后指导各镇严格按招投标程序进行施工建设，各镇政府为农村污水治理建设工程实施主体；办理质量和监督备案手续后，区住建委负责施工过程中的质量和安全监督工作。具体工作流程按照《密云区农村污水（供水）治理工作三年实施方案（20__年7月-20__年6月）》中相关规定实施。

（四）农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程。

牵头单位：区公路分局。

责任单位：各镇政府。

实施流程：各镇政府将农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案报送至区公路分局进行审核（平原地区重点路段确需配套雨排水设施的村，在实施方案设计前需征求区公路分局意见，区公路分局踏勘核实确认后，形成书面意见反馈至各镇政府，同时报送区委农办美丽乡村建设专班备案。各镇政府收到区公路分局核实意见后，将雨排水建设项目纳入美丽乡村建设实施方案设计）；区公路分局在5个工作日内完成农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村街坊路及雨排水等相关配套设施建设工程，区公路分局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

（五）农村绿化美化工程。

牵头单位：区园林绿化局。

责任单位：各镇政府。

实施流程：各镇政府将农村绿化美化建设实施方案报送至区园林绿化局进行审核；区园林绿化局在5个工作日内完成农村绿化美化建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村绿化美化建设工程，区园林绿化局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

（六）农村公共照明设施建设工程。

牵头单位：区农业农村局。

责任单位：各镇政府。

实施流程：各镇政府将农村公共照明设施建设实施方案报送至区农业农村局进行审核；区农业农村局在5个工作日内完成农村公共照明设施建设实施方案的审核工作；审核通过后，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行实地核验；实地核验通过后，各镇政府将实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将70%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公共照明设施建设工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督；工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

（七）农村公厕提升改造工程。

牵头单位：区农业农村局。

责任单位：各镇政府。

实施流程：各镇政府将农村公厕提升改造实施方案报送至区财政局进行预算评审；预算评审完成后，由各镇政府按照预算评审金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交资金的申请；区农业农村局根据预算评审金额将100%建设资金拨付至相关镇政府；各镇政府组织实施农村公厕提升改造工程，区农业农村局在建设过程中进行技术指导和质量监督，工程竣工后，各镇政府组织验收工作；验收完成后，各镇政府将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收；复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审；结算评审完成后，结余资金部分由各镇政府原渠道缴回，资金不足部分由各镇政府按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请；区农业农村局根据结算评审金额将剩余建设资金拨付至各镇政府。

五、操作步骤和验收标准。

（一）操作步骤。

1.区农业农村局在当年10月底前，牵头确定第二年的美丽乡村建设任务，并送达至相关单位和各镇政府。

2.各镇政府完成美丽乡村建设实施方案编制后，报请各行业主管部门进行审核，各行业主管部门在5个工作日内审核完毕。

3.实施方案审核通过后，区委农办美丽乡村建设工作专班在10个工作日内组织行业主管部门进行实地核验。

4.实施方案通过实地核验后，由各镇政府报送至区财政局进行预算评审；区财政局在1个月内完成预算评审工作；区农业农村局按照预算评审金额的70%拨付至各镇政府；同时，各镇政府组织进行工程建设招投标工作，并按照行业主管部门指导意见的内容和标准组织实施工程建设。

5.招投标完成后，镇政府按照预算评审金额的50%拨付启动资金至相关施工单位。

6.工程建设竣工后，由各镇政府组织验收，验收通过后，将复核验收申请报送至区委农办美丽乡村建设工作专班，由区委农办美丽乡村建设工作专班组织行业主管部门进行复核验收。

7.复核验收通过后，各镇政府将结算评审相关材料报送至区财政局进行结算评审，并按照结算金额向区委农办美丽乡村建设工作专班提交剩余资金的申请，区农业农村局按照结算评审金额拨付剩余资金。

（二）验收标准。

1.各镇政府需成立工程验收小组，由镇长担任组长，各主管副镇长、相关科室和建设村党支部书记担任成员，负责农村街坊路及雨排水等相关配套设施、绿化美化、公共照明设施和公厕户厕改造等建设工作的验收工作。

2.各镇政府需向区委农办美丽乡村建设工作专班提供的备案材料如下：

（1）村庄实施方案的财政预算评审报告1份；

（4）监理报告1份（由监理单位提供）；

（5）复核验收申请2份；

（6）工程结算报告1份；

（7）剩余建设资金的申请2份。

六、传统村落保护。

国家级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，应予以重点支持，按照相关规定，可提高设计标准，要单独进行实施方案设计，提升保护、修缮的设计水平，加大传统村落保护力度。

市级传统村落，在美丽乡村建设实施过程中，按照相关规定，可适当提高设计标准，加大传统村落保护力度。

七、资金使用管理。

1.美丽乡村建设相关资金优先用于工程进度快、工程质量优良的镇。

2.各镇可在美丽乡村建设范围内统筹使用美丽乡村资金（含以前年度资金），超出财政定额补贴部分，区财政不再给予追加，超出部分由各镇政府自筹解决。

3.各镇超过一年以上结余资金按原渠道缴回区财政，提高财政资金使用效益。

4.列入美丽乡村年度工作计划的村庄，具备可实施条件，无故逾期一年未实施的，将收回建设资金，区政府不再给予资金支持。

八、工作要求。

（一）提高认识，加强协作。

美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，行业主管部门、各镇政府要主动作为，积极沟通，多措并举，真抓实干，形成共建合力，共同推进各项工作，全面补齐农村基础设施短板，提升农村人居环境水平，及时协调配合解决实际问题，按期完成各项任务。

（二）落实责任，明确主体。

各镇党委、政府是美丽乡村建设的责任和实施主体，镇党委书记（镇长）作为第一责任人。各镇要结合实际，制定工作方案和年度工作计划，狠抓工作落实，大力推进美丽乡村建设工作，严格按照时间节点抓好各项工程实施，要充分发动群众积极性，参与美丽乡村建设。

（三）严格管理，规范建设。

本着“经济、实用、适度、合理”的原则编制村庄实施方案，杜绝超越和不切合农村实际的建设项目，严控建设成本，防止过度建设，严禁借美丽乡村建设实施贪大图洋等面子工程。各项工程建设禁止转包和违法分包。如村庄实施方案设计与实地情况不符，由镇政府追究设计单位责任。

（四）加强监督，认真考核。

将各镇美丽乡村建设工作纳入区委、区政府绩效考核范围和巡察重点内容，加强区级监督检查，推动各项工作落实。各牵头部门、各镇政府在落实工作的同时，要定期将工作进度报送区委农办美丽乡村建设工作专班。

（五）注重长效，加强管护。

各镇政府要将农村基础设施管护工作作为一项民生工程来抓，按照“谁管理、谁维护、谁破坏、谁负责”的工作原则，将运维工作落到实处，用好基础设施运维资金，制定长效管护机制、监督监管机制、维护验收机制和责任追究机制，推动农村基础设施管护工作标准化、专业化、规范化、制度化。

均衡发展实施方案

教育发展不均衡是当今突出的社会问题之一，这种不均衡集中体现在优质教育资源配置的不均衡。为开展"发挥优质学校资源作用，促进义务教育均衡发展”的课题研究，我们采取实地走访、问卷调查、座谈研讨等形式进行专题调研。经认真梳理分析，查找我市教育资源配置现状及存在问题，提出相应解决问题的建议，特制定我校义务教育均衡发展工作方案。

坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨。认真贯彻。

《义务教育法》、《xx省中长期教育改革和发展规划纲要》文件精神,全面实施教学质量提高工程、教师队伍建设工程、学校标准化建设工程和学生关爱工程，真抓实干，改革创新，努力缩小与其他学校间办学水平差距，最大限度地体现教育公平，尽力满足人民群众日益增长的优质教育要求，特制定我校义务教育均衡发展实施方案。

组长：xxx。

副组长：xxx。

成员：各班班主任。

（一）教学质量提高工程。

1、以课程改革为中心，全面推进素质教育，提升教育教学质量。

2、推进以有效教学和课题研究为主的课堂教学研究创新活动，提升课堂教学效率。

3、建立科学合理的教学质量监控评价体系，不断提高教学质量。

4、培养学生优良的学风，强烈的爱国主义情感，努力提高学生个体的学习质量，拓展学生思维的空间，展现学生良好的精神面貌。

5、办有特色的教育，提升学校整体办学水平。

（二）教师队伍建设工程。

1、加强继续教育学习和校本教研活动，促进创新型、发展型师资队伍建设。

2、强化教学常规管理，完善教师评价体系，提升教师业务水平,促进教师专业化发展。

3、着眼发展，不断完善学校管理机制，努力创设能激发教师工作主体意识的平台和搭建促进教师能力提升的舞台。

4、以师为本，塑造教师集体的优秀教风，努力提升教师个体在教育细节上的.品位，树立“志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨治学、与时俱进”的新时代教师形象。

（三）学校标准化建设工程。

改善办学条件，继续提升学校的硬件水平，营造和谐、安全的育人环境；发挥先进的教学设施在办学中的重要作用。加强教育信息化建设，高标准配备多媒体设备，学校早日实现“班班通”。

（四）学生关爱工程。

1、建立关爱小组领导机构，形成长效机制。

2、建立关爱留守儿童、残疾儿童制度，将温暖传递给每一个学生。

3、开展教师结对子实施“一对一”帮扶活动。

4、开展资助贫困学生活动。

(一)注重实效，抓好教学常规管理。

1、严格执行课程方案。

学校严格按照上级文件规定开设国家课程和地方课程，开齐开足课程。要求教师备好课、上好课，严禁课时、课程挤占现象发生。各学科教师要明确本学科教学任务，把握学科的规律和特点，改进教学方法，不断提高教学水平。

2、加大教学常规管理力度，向管理要质量。

3、面向全体，抓好学生的素质教育。

(1)继续开展读好书、诵经典活动。学校将按照不同年级学生的兴趣爱好，接受能力，开展丰富多彩的诵读活动，形成制度化，以此加强学生的知识积累，拓宽学生的知识面。

(2)做好各个学科的学科竞赛和各项活动开展工作。一要认真组织好上级部署的各项学科竞赛和征文比赛，加强指导、精心组织，力争取得更好的成绩，二要积极做好校内、社会上各类竞赛活动的策划,组织和评定工作，以此让学生展示才华，丰富校园生活。我们还要积极开展阳光体育活动，保证学生每天充足的体育活动时间。

（二）重视对后进生、留守学生的帮扶工作。

农业绿色发展实施方案

为扎实推进我县20__年美丽乡村建设工作，经县美丽乡村建设工作领导组研究，特制订本实施方案。

一、指导思想。

坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以实施乡村建设行动为抓手，高质量推进我县“徽风皖韵”美丽乡村建设，深入学习浙江“千万工程”经验,不断完善农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，大力发展美丽经济，加强和改进乡村治理，建立健全长效管护机制，着力打造美丽乡村升级版，建设新时代徽风皖韵美丽乡村，打造具有金寨特色的原生态山村品牌，为全县乡村振兴奠定坚实基础。

二、目标任务。

坚持因地制宜、彰显特色，串点成线、连线成片，着力形成以县域、乡镇、行政村或跨行政区片区整体推进和中心村带动周边自然村面上全域推进的美丽乡村建设新格局。把美丽乡村建设与乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理等有机融合，扎实推进三项工作。

（一）高质量完成20__年度美丽乡村建设任务。对照省美丽乡村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成20__年度10个省级中心村建设任务，确保第三季度顺利通过省、市级验收和民生工程绩效评价。

（二）高起点启动20__年度省级中心村建设任务。根据省委农工办《关于印发20__年度全省美丽乡村建设名单的通知》（皖农工办〔20__〕26号）和20__年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，优化建设规划，细化工作方案，高起点快速度推进20__年度10个省级中心村（民生工程）建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，同步建立村民自治组织和长效管护机制。

（三）高标准推进已建美丽乡村的长效管护。坚持政府主导、农民主体、村级组织、村民自治的原则，全面开展已建成美丽乡村中心村的管护与运行回头看，巩固提升建设成果，完善长效管护制度，健全监督和运行机制，落实管护责任和保障。把美丽乡村的长效管护与农村人居环境整治、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，加大监管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。确保美丽乡村运行正常，永续利用，使其真正成为农村人居环境整治的优质模板，乡村振兴的活力源泉。

三、方法步骤。

（一）合理规划（3月-6月底）。

1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。

2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原则，制定符合当地实际的美丽乡村建设工作方案，进而逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。

（二）环境治理（3月-12月）。

1、集中整治（3月-5月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村环境状况。

2、持续实施（6月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。

3、督查检查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬对已建省级中心村长效管护情况进行全面督查；12月中旬对已建和新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。

（三）工程建设（4月中旬-12月底）。

根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目内容和资金筹措来源。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动建设，严格招投标管理制，强化施工过程现场监督管理，确保工程质量，确保11月份主体工程完工，本年度内完成项目建设竣工验收和决算审计报账。

（四）提升完善（4月-12月底）。

及时开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存。20__年度建设的中心村档案应于8月底前整理完成，确保省市验收无误。

四、保障措施。

（一）强化组织领导。各乡镇党委政府要将美丽乡村建设工作作为巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴战略的重要内容，科学谋划、统筹推进。切实加强领导，主要领导要亲自抓，落实党政一把手第一责任人责任，分管领导要亲力亲为，扎实做好方案编制、项目谋划、组织动员、进度督查、推进实施等各项具体工作。

（二）加强部门联动。美丽乡村建设涉及面广、涵盖内容多，相关部门要主动作为，各司其职，一方面要加强对美丽乡村建设的业务指导，另一方面要将资源向美丽乡村倾斜，协同发力，形成合力。乡镇要发挥主体作用，搭好资源整合平台，把美丽乡村建设与农村人居环境整治、乡村振兴有机结合，从长计议，点面并进。

（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村中心村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。

（四）保证建设标准。省级中心村要对照省级标准，突出农户改厕、污水治理和基础设施配套等重点，抓好产业培育、乡风文明和长效管护等工程，确保无漏无误，软硬件齐达标。同时要因地制宜，注重实效，防止贪大求洋等形象工程偏离建设标准。

（五）严格督查考核。一是继续将美丽乡村建设工作纳入县委县政府工作目标考评，进一步优化考评办法，注重工作实绩和绩效。二是加强经常性督查，继续把美丽乡村建设纳入县委县政府重点工作督查，督查结果作为年终考评的主要评分依据。

（六）规范项目管理。一要加强项目工程质量监管。规范项目工程勘察、设计、施工、监理，强化“质量至上”意识，对工程项目实施进行全过程监管，定期调度工程进度，对存在施工质量问题的及时责令施工单位限期整改到位。要加大巡监力度，关键工序监理人员务必在施工现场，跟班作业，对施工技术不规范、建材质量不达标等问题，要及时纠正。二是加强项目资金监管。严格执行《金寨县美丽乡村建设专项资金管理使用办法》等有关规定，严把进度关、程序关，严肃追究违规违纪责任。三是规范档案建设和管理。高标准整理综合档案，严格档案管理程序，确保档案资料记录详细、真实、准确。

发展规划实施方案

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为依据，结合学院办学理念和发展规划，在科学发展观的统领下，在学院各级领导的带领下，进一步完善学院图书文献资源保障体系，争取到2015年把我馆建设成具有一定规模、管理先进、服务一流的省内知名大学图书馆。

基本原则：科学性和前瞻性相结合，创新性和民主性相结合。

二、具体实施计划。

第一阶段（5月20—6月10）调查研究阶段工作目标：

全面了解目前三全学院文献保障体系的实施现状和目前国内高校图书馆的建设现状，并根据教育部对独立本科学院图书馆的评估指标，找出差距和发展目标。工作任务：

（1）调研目前学院图书文献保障实施情况，以及目前学院。

教学。

科研对图书文献保障体系的要求。（2）调研目前国内高校图书馆的建设情况。（3）调研目前国内高校数字图书馆的建设情况。工作措施：

（1）网络调研：通过目前的现代化手段，搜集其它高校的图书馆建设现况，并进行分析统计。

实施人：孙湘漪，张捷。

（2）实地考察：通过实地考察，考察目前国内知名高校的图书馆建设现状。

实施人：崔永斌，孙在全，吕新风。

（3）问卷调查和实地走访：通过问卷调查和实地走访的形式，对整个学院的文献资源保障体系进行摸底调查，并对目师生对文献资源保障体系的要求进行调研。实施人：孙在全，孙湘漪，张捷。

第二阶段：（6月11——7月5日）座谈研讨阶段工作目标：

通过“头脑风暴”的形式，集思广益，分析现况，畅想未来，全方位讨论未来学院文献保障体系建设的目标和要求，包括建筑设计、经费保障、文献资源采购、文化建设等，以求建设一个现代化，功能化，特色化的高校图书馆。工作措施：

座谈会和研讨会的形式，座谈会分两次召开，第一次的主题是：图书馆新馆建筑方案大讨论。从图书馆建筑结构特色、功能、预算等方面进行大讨论。参加人员：全体图书馆建设调研、编制组成员。第二次的主题是：图书馆文献资源保障体系建设大讨论，主要从文献采购、数字图馆建设、图书馆发展规划进行大讨论。

参加人员：全体图书馆建设调研、编制组成员。研讨会：通过请业内知专家学者对学院图书馆的发展规划进行研讨，并对规划进行修订。

工作措施：专人负责、分块整理、集中讨论、统一思想、合作完成。对前期的各项工作按照实施人员，由专人整理材料，并定期进行材料汇总情况的汇报工作，在统一思想的基础下集中时间对各项材料和意见进行整合，合作完成发展规划的初稿。具体实施人：

图书馆建设调研、编制组。

2012年5月25日。

产业发展实施方案

为顺利完成青蒿产业化扶贫示范工程项目目标任务，按照精准扶贫的要求，根据我县当前扶贫开发工作实际，以培育、发展新产业为着力点，提高经济收入脱贫致富为主要目标，特制定本实施方案。

一、总体目标。

通过项目的实施，不但满足广西仙草堂制药有限责任公司青蒿素的原料需求、促进农民增收，而且为县财政增收作出贡献。

参与项目建设农户3500户，受益人口达13500人。

农户户均增收2800元，人均增收1000元。

项目实施可巩固3000户11350人脱贫成效。

二、扶持对象。

融安县建档立卡户、贫困村的非建档立卡农户。

三、补助标准和限额。

本项目资金补助由苗木补助和以奖代补种植资金补助两部分组成。

(一)苗木补助：采取统一定点育苗方式提供苗木，委托广西仙草堂制药有限责任公司培育苗木，每株0.05元，苗木免费发放给农户。

(二)青蒿种植补助实行“以奖代补”方式补助：建档立卡户每亩补助500元;贫困村非建档立卡户按60%标准每亩补助300元;补助上限为人均不超过3000元。

(三)“以奖代补”种植补助的发放方式：农户种植青蒿，经验收合格后，由乡(镇)统一请款按补助标准发放补助资金。

四、验收程序和标准。

(一)验收程序。

农户完成种植后向乡(镇)人民政府申请验收;乡(镇)人民政府组成验收组，按照本方案确定的验收标准进行全面验收。

(二)验收标准。

每亩要求种植1000株，验收时成活率要达到90%以上;产量要求，每亩达150公斤(由广西仙草堂制药有限公司提供收购农户进厂原料数据)。

五、资金筹措和使用。

项目计划总投资291万元(往年“十百千”产业项目结余资金)，其中苗木补助31万元，以奖代补种植补贴260万元。

六、项目实施与管理。

项目由县扶贫领导小组产业开发专责小组负责实施。

县科技局负责种苗组织、技术培训和业务指导工作;项目实施乡(镇)负责宣传发动，为参与产业开发的建档立卡户建立台账，组织验收和发放补助造册登记审核工作，并对验收结果负责;县扶贫办负责补助资金拨付工作;县财政局负责项目资金管理监督工作;县审计部门负责项目的审计工作。

自治区扶贫龙头企业广西仙草堂制药公司采取“公司+基地+科研单位+农户”的模式，与农户签订保底价为8元/公斤的收购原料合同，为项目实施提供保障。

均衡发展实施方案

为贯彻落实义务教育均衡发展成果，根据xx县教育局办发【20xx】xxx号、xxx县室《关于推动创建义务教育发展优质均衡县的通知》及相关文件精神，进一步优化教育资源配置，全面提升我校义务教育办学水平，全面提高教育质量，推动义务教育优质均衡发展，我校决定全面启动推进义务教育优质均衡发展工作。为确保此项工作的顺利实施，结合我校实际，特制定本方案。

以教育科学和谐理念为引领，全面贯彻教育方针，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以体制机制改革创新为动力，促进学生健康成长和提高公民素质为出发点和落脚点，力争用3年时间，集中力量积极构建教育思想、教育条件、教育管理和教育水平的优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。

组长：

副组长：xxx。

xxx一一负责本校优质均衡发展工作的档案材料存档管理。

成员：全体教师。

成员职责：认真贯彻落实推进义务教育均衡发展领导小组的决策和部署；完成组长、副组长安排的各项工作任务；做好本校教育优质均衡发展工作的落实；做好教育均衡发展相关数据的'统计分析报表级档案材料存档管理等工作。

（一）总体目标。

1、实现办学条件标准化。在教育局及联校的具体指导下，力促各项工作分步实施，齐头并进，校舍建设达到标准，校园环境规范整洁，设施设备满足教育教学需要，办学水平明显提升。

2、实现学校管理规范化。通过科学规划和规范建设，促使学校规范办学、规范管理，促进学校教育的可持续发展。

3、实现教育质量的全面提升。通过规范管理、加强教师队伍建设、认真实施新课程改革、全面推进素质教育、建立有效的评价机制等，促进教育质量全面提升，基本满足广大人民群众对优质教育的需求。

（二）具体目标（近三年完成）。

1、资源配置。

（1）每百名学生拥有高于规定学历教师数达到4.2人以上。我校在校生682人，教职工49人，其中专任教师46人,高于规定学历教师38人，每百名学生拥有高于规定学历教师数达到5.57人。

（2）每百名学生拥有县级以上骨干教师数达到1人以上。目前，我校拥有县级及以上骨干教师12人，每百名学生拥有县级以上骨干教师数达到1.76%。

（3）每百名学生拥有体育、艺术（音乐、美术）专任教师数达到0.9人以上。

目前，我校拥有体育、艺术（音乐、美术）专任教师5人，每百名学生拥有体育、艺术（音乐、美术）专任教师数0.73人，不达标准。

20xx、20xx年两年内向县教育主管部门申请分配专任教师4名，使每百名学生拥有体育、艺术(音乐、美术)专任教师数达到0.9人以上。

(4)生均教学及辅助用房面积达到4.5平方以上。

我校现有教学及辅助用房1749平方米，生均教学及辅助用房面积2.56平方，不达标准。

20xx年内向县教育主管部门申请新建教学及辅助用房2902平方米。

(5)生均体育运动场馆面积达到7.5平方以上；

20xx年将底建设完成高标准田径运动场平方米并投入使用，达到标准。

(6)生均教学仪器设备值达到20xx元以上；

现教学仪器设备值1217893.1元，生均1785.77元，不达标准。20xx年内向县教育主管部门申请补充教学仪器设备，使生均教学仪器设备值达到30000元以上。

(7)每百名学生拥有网络多媒体教室数2.3间以上。现每百名学生拥有网络多媒体教室数3.08间，达到标准。为满足教师更好地运用信息化手段教学，20xx年将向县教育主管部门申请更换高配置教学用一体机30台、多媒体讲桌20套。

2、教育质量。

(1)在校生巩固率100%；

(6)德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；

(7)课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；

(8)无过重课业负担；

(9)在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到iii级以上。

实施学校标准化建设，结合我校发展实际，充分考虑教育形势和学龄人口变化等因素，坚持“整体规划、分步实施、统筹安排、逐年推进"的原则，使各项预定目标建设达到标准化。同时，坚持硬件建设和软件建设并重，力求做到硬件从严，符合标准，软件从优，凸现特色和亮点，大力改善办学条件，加强教师队伍建设，提高学校管理水平，提升教育教学质量。

1、优化教育资源。通过向上级争取和鼓励在校教师进修等方式，进一步优化教育资源，优化师资队伍，办学效益明显提高。

教育均衡发展实施方案

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(—20xx年)》和《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划(-20xx年)》，大力推进全县义务教育均衡发展，促进教育公平，确保x年实现全县义务教育基本均衡发展，结合我县实际，特制定本方案。

深入贯彻落实科学发展观，以标准化学校建设为基础，以教师队伍建设为核心，以加快薄弱学校改造为突破口，以全面提高教育教学质量为主线，以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为宗旨，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，科学均衡配置教师、设备、图书、校舍、经费等办学资源，提高义务教育质量和水平，实现义务教育均衡发展。

1.坚持科学规划，合理调整学校布局，合理配置公共教育资源;。

2.坚持一体化建设，实现城乡间、区域间的学校优势互补、共同提高;。

3.坚持以人为本，努力提高城乡间、学校间的教育教学质量和整体办学水平，让更多的适龄儿童少年享受机会均等的优质义务教育。

(一)总体目标。

x年，通过学校结构布局调整、加强学校管理、抓好学校帮扶等措施，全县义务教育达到办学条件、师资力量、经费投入、办学水平、教育机会基本均衡。

(二)年度目标。

1.x年，建成1所初中(新建高台二中)，撤并5所农村初中(高台二中、合黎初中、罗城初中、骆驼城初中、宣化初中)，全县共保留4所初中(高台三中、城关初中、南华初中、新建高台二中)。南华初中、高台三中、国庆小学、西街小学、巷道中心小学、霞光小学、南华中心小学、定平小学等8所学校完成标准化学校建设任务。

2.x年，新建高台二中、城关初中、罗城中心小学、新生中心小学、照中小学、正远小学、宣化中心小学、骆驼城中心小学、合黎中心小学、解放街小学等10所学校完成标准化学校建设任务。

3.x年，全县义务教育阶段学校实现基本均衡发展。

(一)加快硬件资源建设，提升学校办学水平。

1.做好中小学布局调整。城区建成1所初中(新建高台二中)，将原高台二中、合黎初中、罗城初中、骆驼城初中、宣化初中愿意进城就读的学生并入新建高台二中，全县保留新建高台二中、高台三中、城关初中、南华初中4所初中;农村小学继续推行“一年级隔年招生、邻近村高年级合班授课、联村联乡办校”的调整策略，各乡(镇)利用初中进城后校产办好一所寄宿制中心小学，招生有寄宿需求的高年级学生到中心小学就读。小学不再撤并，全县小学形成3所城区小学、11所完全小学、42所村级小学、适当保留教学点的布局，以满足人民群众的需求;高中保持现有布局，逐步创造条件，普及高中教育。

2.加强学校标准化建设。按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》和《高台县义务教育学校标准化建设规划》，组织实施全县义务教育标准化学校建设工程。对硬件不合格的学校，制定改造计划，从经费、项目上予以倾斜，加快工作进度,限期改造，确保全县在x年基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，基本完成学校标准化建设。

3.加快寄宿制学校建设。每个乡(镇)集中建设1-2所寄宿制小学，配备必要的学习和生活设备，实现城乡学校资源配置均衡，方便学生就近入学。

(二)提升教师队伍素质，均衡教师资源配置。

1.注重学习型教师队伍建设。引导教师树立终身学习理念，制定学习制度和计划，创新学习载体，丰富学习内容，不断提高教师的思想素质和业务水平。加大教师培训力度，创新培训方式和手段，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，鼓励教师通过自学、进修等方式，不断更新教育观念，调整知识结构，提高自身素质，适应现代化教学的需要。

2.加强师德师风建设。强化师德师风考核，充分发挥考核结果的激励导向作用，将师德表现作为教师考核、聘任、评价的首要内容，在教师职称评审、评优评先中对师德师风不合格者实行“一票否决”，树立一批教书育人的楷模，提升教师教书育人的责任感和使命感。

3.加大学校领导和教师交流力度。建立完善义务教育学校教师、校长交流轮岗、城镇中小学教师到农村中小学任教服务、农村中小学教师到城镇中小学跟班学习和县内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学等制度，推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动。广泛开展“送教下乡”和支教活动，充分发挥学科带头人、教学能手等骨干教师队伍的引领和辐射作用，带动农村教师素质提升。

4.建立完善的教师补充录用机制。严格实行教师资格准入制度，按照“有编必补、公开选聘、平衡学科”的原则，做好新教师定期补充工作，完善并落实新聘教师农村学校任教服务期制度。

(三)改革学校招生制度，提高学生综合素质。

1.进一步规范义务教育学校招生行为。小学招生坚持“免试、就近、划片”原则，遏制义务教育“择校、择班”热，有效缓解县城学校“大班额”现象，中小学班级容量控制在国家规定标准之内，确保所有学生公平接受义务教育的权利。

2.进一步深化中考招生制度改革。继续推行“初中毕业生学业考试成绩+综合素质评价”(等级)相结合的高中招生录取制度，落实好高中招生计划30%定向分配到初中学校的政策。在中小学全面推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。严格考试管理，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其它竞赛、考级活动。

(四)推进学校信息化进程，建设数字化校园。

1.加快中小学信息化建设。加快建设县、乡、校三级网络平台，充分利用各种网络教育资源，大力开发和整合本地教育教学资源，扩大现代远程教育网络覆盖面，努力实现“班班通、人人会、堂堂用”。城乡所有中小学有计算机教室，生机比达到8∶1，师机比达到1∶1。

2.加强教师信息化能力培训。利用高台教育信息网“教研平台”，开展网络博客、网络视频等形式的网上教研活动，促进中小学教师的专业成长;进一步加强教育教学资源库建设，实现全县优质资源共享，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。

3.加强设备管理和使用。各学校要高度重视信息化设备的日常管理、维护和保养工作，制定仪器设备运用维护管理制度，对所有仪器设备及时登记建档，由专人负责。要按照国家课程标准和省教育厅有关文件要求，开齐开全各类实验，积极创造条件向学生开放实验室，提高实验仪器设备的使用效率。

(五)加强学校课程管理，提高教育教学质量。

1.加强学校德育教育。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校、家庭和社会教育的各个方面。加强公民素养教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社会实践，注重知行统一，促进德育内化，增强德育实效性。加强体育、卫生、美育、劳动、国防和可持续发展教育，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.加强中小学课程管理。严格执行国家课程标准，开齐课程、开足课时，确保英语、信息技术、音乐、体育、美术、地理、生物、历史等各门课程的有效开设。同时，开设好地方课程和学校课程。改进教师的教学方式和学生的学习方式，坚决废止“填鸭式”、“题海式”等违反规律的教学方式，倡导启发式教学及学生主动参与、探究发现、合作交流的学习方法，激发学生的学习兴趣，培养学生良好的思维品质、学习习惯、创新精神和实践能力。

3.加大教学研究力度。一是实施课题引领，要求教研人员人人参与课题研究，加强课题的指导与管理，充分发挥课题研究对教研员成长和专业提升的促进作用，整体推进教科研工作，努力建设学习型、研究型、专家型、服务型教研队伍;二是开展以课堂教学大比武、名师赛课为主题的教研活动，不断加强校本教研、联片教研，打破校际界限，多校联合组织开展教研活动，努力创设特色高效课堂，总结推广符合实际的高效课堂教学模式，实现学校教与学的有机统一。

(六)保障弱势群体权益，巩固“两基”成果。

1.做好农民工子女接受义务教育工作。坚持“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”的原则，接受农民工子女进入当地学校就读，并与当地居民子女享受同等待遇。

2.发展特殊教育。把残疾儿童少年教育纳入义务教育实施范围，大力推动特殊教育与普通教育同步发展，切实保障残疾人接受教育的权利。

3.加大贫困学生帮扶力度。完善家庭经济困难和学习困难学生帮扶制度，有针对性地开展学习困难学生的帮扶工作，解决其影响学习的问题，帮助其顺利完成学业。全面掌握辖区内适龄儿童、少年的入学状况，采取强有力的措施，密切配合、靠实责任，确保贫困适龄儿童少年入学。

(七)大力创建特色学校，促进学生全面发展。

各学校要立足本校实际，从地域特色、历史文化、师资水平等方面认真审视自身条件，充分挖掘校本资源，科学规划，培育独特的优势项目，努力打造有竞争力的、可持续的、能拉动学校整体发展的、让多数学生受益的特色学校。

(八)建立健全安全制度，提升安全管理水平。

牢固树立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的思想，完善学校突发事件应急管理机制和人防、物防与技防措施，健全校园治安防控体系和经常性的联合执法协调机制。深入开展平安校园创建活动，加强校园及周边环境综合治理，强化安全教育和应急演练，切实提高师生的安全意识和自救自护能力，确保学校及师生安全。扎实推进校车安全工程和农村义务教育学生营养改善计划，强化交通管理和食品安全管理，严防食物中毒事件和交通安全事故的发生。坚持依法治教和民主管理，强化教育信访工作，着力化解矛盾纠纷，不断优化教育发展环境。

(一)宣传启动阶段(x年4月至5月)。

1.广泛宣传。通过广播、板报、标语、校园网等宣传形式，使广大干部群众、师生充分认识推进义务教育均衡发展对全县办学条件与办学质量整体提升的助推作用，进一步明确推进工作的总体思路、目标任务和方法步骤，切实增强抓好推进工作的自觉性和紧迫感。

2.明确目标。认真贯彻《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划》《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》等文件精神，制定《高台县推进义务教育均衡发展实施方案》《高台县义务教育均衡发展规划》《高台县义务教育学校标准化建设规划》，全面规划义务教育均衡发展工作。同时，各学区(校)按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求，积极开展自查，寻找差距，制定切实可行的工作方案，推进标准化学校建设。

(二)工作推进阶段(x年5月至x年6月)。

1.营造创建环境。各乡(镇)、部门和学校要调整工作重点，把推进义务教育均衡发展作为今明两年的中心工作列入议事日程，全面安排部署;加大辖区内校园环境整治力度，做好校容校貌整治工作。

2.强化过程督导。严格落实县级领导联系乡(镇)学校制度，跟踪了解工作推进情况，帮助解决实际困难，及时总结工作经验，指导推进工作顺利开展。

3.实现均衡发展。加快薄弱学校改造步伐，各乡(镇)、教育部门对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》，对拟保留的学校逐校排查摸底，制定新建、改建或扩建计划，集中财力建设一批寄宿制小学和完全小学，合理配置公共教育资源，使县域内学校之间办学条件基本均衡。

(三)迎检评估阶段(x年7月至12月)。

按照《甘肃省义务教育发展基本均衡县督导评估实施办法(试行)》要求，做好义务教育均衡发展工作各种档案资料整理和归档，做到实事求是，数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范，各类资料一要就有，一看就懂，一核就准，一查就实。做好迎检各项准备工作，迎接省政府的检查和评估验收。

(一)加强领导，靠实责任。县政府建立“主要领导挂帅、分管领导负责、教育部门牵头，相关部门配合”的工作机制，各乡(镇)、部门要将县域义务教育均衡发展作为推进城乡一体化建设进程的重要任务，纳入经济社会发展规划和教育发展规划，切实承担起推进义务教育均衡发展的责任。县教体局负责推进义务教育均衡发展的统筹协调、具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。县发改委要将推进县域义务教育均衡发展工作列入全县经济社会发展总体规划，在项目安排上给予优先考虑和重点支持。推动建立各类教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜的机制。县财政局要建立健全义务教育经费保障机制，规范和完善教育经费转移支付制度，统筹城乡和区域义务教育发展，促进基本公共服务均等化，要安排专项资金用于义务教育学校标准化建设。编办、县人社局要及时核定教职员工编制和岗位，在教师补充、职称评聘、福利待遇等方面对农村学校、教学点给予倾斜。公安、文化、工商、卫生、食品药品监督等部门要共同做好校园周边环境整治、疾病防控和食品安全工作，打造平安校园。宣传、广播电视等部门要加强对推进义务教育均衡发展重要意义和相关法律法规、政策措施的宣传，在全社会形成科学的育人质量评价观，为推进义务教育均衡发展营造良好的舆论氛围和社会环境。其他相关部门要根据各自职能，支持义务教育均衡发展。

(二)保障投入，全力推进。切实把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，进一步完善义务教育经费保障机制，提高保障水平，全面落实义务教育免费政策，根据上级部门的统一部署，逐步提高义务教育阶段生均公用经费标准。鼓励社会各界支持义务教育发展，切实加强义务教育经费管理，确保学校经费足额到位，确保资金使用规范、安全。

(三)健全机制，优化环境。建立健全组织协调机制，县政府定期召开义务教育均衡发展专题会议，及时研究义务教育均衡发展中的重大问题。严格落实县级领导干部联系教育制度，定期调研，及时了解和研究解决学校发展中存在的困难和问题，促使全县教育均衡发展。优化教育发展环境，各乡(镇)和相关职能部门要严格规范对义务教育阶段的各种检查行为。除法律法规有明确规定的以外，任何单位和个人不得以任何理由对学校进行检查，严禁向学校乱收费、乱摊派、乱罚款，切实保障学校和师生的合法权益。教体局、各学校要认真落实值班制度和应急值守制度，扎实抓好教育信访工作，及时化解各种矛盾和问题，确保教育系统安全稳定。

(四)加强督导，促进整改。县政府教育督导室要把义务教育均衡发展作为评价乡(镇)教育工作的重要内容和表彰奖励的重要依据。要充分发挥督政督学职能，按照《甘肃省县域义务教育基本均衡发展评估标准和督导评估办法》，定期开展推进县域义务教育均衡发展的督导评估，发现问题及时整改。整改不到位的，对相关责任人依法问责。

(五)创新管理，提高质量。教体局要制定并完善农村寄宿制小学、教学点管理和运行的保障措施及相关政策，取消学区管理机构，实行“中心带动，一校多区”的管理模式，推行中心小学统筹教学管理机制，充分发挥中心小学的管理和指导作用。通过统筹安排课程、组织教师巡回教学、连片教研、集中备课等方式，推动教学资源共享，提高农村小学和教学点的教学质量。

产业发展实施方案

为深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快精准扶贫攻坚和产业开发工作的部署，达到培育和发展特色优势产业，在精准扶贫中推动产业带建设，增加贫困家庭收入，加快贫困人口脱贫的目标，结合我县扶贫开发和养殖业生产实际，特制定本项目实施方案。

一、总体目标。

项目计划总投资1455万元。

其中，家禽种苗补贴600万元，畜牧养殖补贴375万元，水产养殖补贴450万元，其他品种养殖补贴20万元，雏鸡保育场建设项目补贴10万元。

预计年内参与养殖农户1800户，受益人数7020人，可解决1560户，5835人口脱贫。

二、扶持对象。

融安县建档立卡户(其中：20xx年贫困户和20xx年脱贫户按自治区文件已明确可以享受;20xx年和20xx年建档立卡退出户尚未明确是否享受，需待自治区出台文件后再按文件执行)。

三、补贴标准和限额。

补助上限为人均不超过3000元。

(一)家禽类养殖项目(600万元)。

1.土鸡养殖(预计30万羽，补贴450万元)。

2.肉鸭养殖(预计10万羽，补贴100万元)。

养殖要求：(1)建有与养殖规模相应棚舍;(2)做好粪污处理，不造成环境污染。

3.肉鹅养殖(预计2万羽，补贴50万元)。

养殖要求：(1)建有与养殖规模相应棚舍;(2)做好粪污处理，不造成环境污染。

(二)牲畜养殖项目(375万元)。

1.生猪养殖(预计1万头，补贴300万元)。

补贴标准：年内每户购入生猪种苗2-10头养殖，饲养2个月后可申请验收，按验收实数每头补贴300元。

若留养1-5头后备母猪的，待母猪第一次产崽后可再次申请验收，按验收实数每头补贴200元。

养殖要求：(1)建有与养殖规模相应栏舍;(2)做好粪污处理，不造成环境污染。

其它品种的生猪，如香土猪、野猪等养殖项目参照以上母猪生猪养殖补贴标准和养殖要求执行。

2.山羊养殖(预计7500只，补贴75万元)。

补贴标准：年内每户按要求完成栏舍建设，购入种羊20—50只养殖，购羊后可申请验收，按验收实数每只补贴100元。

养殖建设要求：(1)必须圈养;(2)栏舍建筑面积为每只羊不低于1平方米，可为砖混结构或钢架结构;(3)建有相应的饲料房和青贮池;(4)配套建有每只羊50平方米以上的活动场地，并建有山羊不可跃越的固定围栏;(5)种有与养殖规模匹配的牧草，每10只羊需要配套种植1亩牧草;(6)建有相应的消毒、储粪设施、排污达到环保要求。

(三)水产养殖项目(450万元)。

1.网箱养殖(预计1万平方米，补贴50万元)。

补贴标准：年内新建网箱养殖200平方米以内，网箱建设完成，投放鱼苗后，可申请验收，按验收网箱面积实数，每平方米补贴50元。

养殖建设要求：(1)必须是新建的网箱，用钢管作框架，焊接牢固。

(3)箱网高(深)不少于2.5米。

(4)做好网箱的防洪、防火等附属设施包，不能影响航道、排洪泄洪及灌溉。

(5)不得在人畜饮水水源管理范围内，不能造成水质环境污染，不得影响市容景观，不得在融江县城段河道内新建网箱。

2.池塘养鱼(预计20xx亩，补贴400万元)。

补贴标准：年内新建或改造池塘养鱼1亩以上至6亩，建设完成，投放鱼苗后，可申请验收，按验收面积实数，每亩补贴20xx元。

养殖建设要求：(1)主要用于新建鱼塘或池塘改造以及苗种补贴;(2)要求鱼塘四周护坡平整坚实，塘基坚固，塘底清淤;(3)鱼塘垂直深度达到2米以上，水深达1.5米;(4)养殖品种不限。

(5)所投鱼苗达到投放标准，每亩投放鱼苗数不低于500尾。

(6)投放鱼苗时，必须有所在地的村委干部或包村干部、当地水产畜牧兽医站工作人员在场，并拍摄放鱼苗照片作为验收佐证材料。

(四)其他品种养殖项目(20万元)。

1.家兔养殖(预计1万只，补贴20万元)。

养殖要求：有相应的养殖房和青贮间。

2.其他品种养殖项目，如竹鼠、豚鼠等参照家兔养殖补贴标准和养殖要求执行。

(五)雏鸡保育场(脱温)建设项目(10万元)。

经县水产畜牧兽医局和所在乡(镇)人民政府批准，年内新建标准规范雏鸡保育(脱温)场，每个场脱温量每批达一万羽以上的，当年向我县养殖户供应4万羽脱温土鸡苗的，一次性给予两万元的奖励资金。

四、验收程序。

20xx年12月1日前，按照方案养殖要求养殖的农户，向所在村民委员会申报验收;各村登记汇总后向乡(镇)人民政府提出书面验收申请;乡(镇)政府组织验收完成后，造册核定补贴金额，并在各村进行公示;公示无异议后，各乡(镇)将请款报告和验收材料一式两份送县扶贫办审核，报县人民政府分管领导审批后，由县扶贫办将补贴资金拨付到各乡(镇)，再由各乡(镇)拨付至种植户银行账户。

验收档案材料由乡(镇)和县扶贫办各存一份。

五、资金筹措及使用。

项目资金来源于自治区、柳州市财政专项扶贫资金，以及我县统筹整合的财政涉农资金。

资金由县扶贫办统筹管理，项目计划奖补资金总额为1455万元。

六、项目实施和管理。

项目由县扶贫领导小组产业开发专责小组负责实施。

县水产畜牧兽医局负责全县养殖项目实施管理和协调工作，协助乡(镇)做好养殖计划方案，养殖种苗引进，及对项目实施检查指导、培训和汇报工作;组织开展各种形式的学习培训、参观考察和养殖技术指导、技术服务。

县扶贫办负责补贴资金拨付工作。

县财政局负责项目资金管理监督工作。

县审计部门负责项目的审计工作。

项目实施乡(镇)负责宣传发动，贫困户申请审核，项目验收，发放补贴造册登记审核及项目实施过程中的协调工作。

发展党员工作实施方案

根据中共市委组织部关于做好党员队伍建设有关工作的通知要求，为做好我镇发展党员工作的自查和检查，特制定本实施方案。.

一、检查重点

1、宣传和贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》的情况。

2、执行发展党员计划的情况。

3、严格按照标准、程序发展党员的情况，落实工作责任、严明工作纪律的情况。

4、党员的培训情况。

5、档案材料合理规范情况。

6、总结经验做法和成效，查找和分析存在的问题和原因，采取的有效措施。

二、检查形式

各党支部自查与镇党委检查相结合，普遍检查与重点检查相结合的方式。

三、检查方法

一是各党支部进行自查；

二是党委对各党支部进行检查；

三是查阅相关档案材料；

通过自查、党委检查、查阅档案等形式对发展党员工作中的先进经验和存在的问题进行调查了解，分类整理、登记、提出整改意见。

五、检查的具体内容

1、会议记录。各党支部召开会议研究党员工作、学习党员发展规章制度的会议记录和审批党员的会议记录，党支部确定入党积极分子、发展对象以及发展党员的会议记录。会议记录是否完整规范，是否写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实际出席缺席人数及缺席原因，参加会议的预备党员和列席人名单、会议讨论情况、表决形式及结果。

2、档案材料。查看党员档案材料，主要检查材料是否完整规范，程序是否符合要求，上级政策是否得到落实。《入党积极分子培养考察表》、《入党志愿书》等材料需签名盖章的位置是否均有签名和盖章。检查入党申请书、志愿书是否由本人亲笔填写，若不是由本人填写，是什么原因；是否按规定由支部指定专人进行填写。

3、发展党员计划执行情况。是否制定实施发展党员规划和年度计划，规划和计划的落实情况如何，发展党员的结构是否合理，有什么好的做法和经验，存在的主要问题是什么。

4、党员信息管理情况。主要检查是否及时把入党申请

人、入党积极分子、发展对象、党员的基本信息录入党员信息管理系统。

5、优化党员发展结构情况。主要检查是否积极做好各年龄段党员发展工作。发展的新党员中文化、年龄、学历等结构以及生产工作一线、妇女党员是否达到指导性比例。

6、党员发展培训情况。入党积极分子（发展对象）、预备党员培养考察阶段是否按要求经过专门培训，培训采取哪些方式，培训是否达到规定学时，取得什么成效。是否重视提高专职党务干部和基层党支部组织委员的业务素质和工作水平，定期举办业务培训。

7、党员发展程序情况。审批预备党员和预备党员转正时是否经过集体研究，参加人数是否符合要求。审批预备党员的时间是否在党支部通过的接收预备党员决议上报后3个月内讨论审批，党委审批后，是否将审批结果及时通知报批党支部。审批党支部上报的接收预备党员的决议前，是否指派专人对《入党志愿书》等入党材料进行审查，是否广泛听取党内外群众的意见，并同入党申请人进行谈话谈话人是否由组织委员担任。

20xx年4月7日