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乡镇环境整治实施方案
一.村庄环境卫生管理坚持，政府主导、全民参与，统筹规划、科学治理，突出重点、逐步推进，分类处理、资源利用的原则，实行“户集、村收、镇中转集中处理”，运作模式。
二.村庄内单位和个人都有义务维护村容村貌和环境卫生，对破坏村容村貌和环境卫生的行为有权制止、劝告和举报。
三.村庄环境卫生管理实行“门前四包”和主要主支干道保洁员清扫收集的制度。
四.村庄内的建筑物和其他设施应保持整洁、完好、安全。
五.任何单位和个人都不得在公共道路两侧和公共场地堆放物料。因建设和生产等特殊需要，在公共道路边堆放的沙石、砖块等材料必须经村委会同意，堆放在固定地点，并及时转动，不得长期占用路段。生产和建筑垃圾由垃圾产生的单位和农户负责清运到村委会指定的填埋场进行处理，严禁倾倒道路边和河道里。
乡镇环境整治工作方案
针对当前镇乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放等“六乱”行为泛滥，影响镇容镇貌及广大人民群众正常工作生活秩序的实际，组织力量对镇环境秩序工作开展一次集中整治，达到规范镇管理秩序，维护大众利益的目标。
1、镇各门店经营户未经批准擅自占用人行道、街道摆放货物、广告牌等现象。
2、车辆占用通道停放，摩托车、自行车未在人行道上有序停放的。
3、各街道、通道、门店随意堆放石头、水泥墩、杂物等人为路障的，私自占用街道、压覆水沟浇筑斜坡的。
4、镇范围内未进行规划建设审批，未批先建，影响道路通行或安全堆放建筑材料和垃圾的。
5、门店在街道和卡楼外搭建临时建筑物、铁皮棚，悬挂尼龙薄膜、棚布等影响市容的。
6、镇老街、农民街逢日未按要求设立临时摊点有序摆卖的；固定安装遮阳伞，影响市容市貌的。各临时摊板、货物等物品在非日和夜间未自行撤除的。
7、镇范围内户外广告、横幅标语、彩虹门、彩旗等宣传用品未进行备案登记和统一规划设置的。
8、镇范围内“门前三包”制度（即包环境卫生、包市容秩序、包绿化美化）责任未落实的。
9、各门店垃圾未实行装袋并放置于店内或门口，随意倾倒、丢弃、散放的；临时摊挡产生的垃圾未自行收集、装袋，随意散落在地的。
（一）宣传发动阶段（20xx年7月初—7月中下旬）。通过悬挂宣传标语、发放宣传单和整改通知等方式，营造集中整治的良好氛围。
（二）集中整治阶段（7月底—9月底）。
1、结合实际，选准突破口，组织力量对相关问题进行强力整治。
2、理顺镇管理体制，分别授权给予镇居委会、高桥社区居委会对两个镇的管理职能。
3、加强城管队伍建设，选准配齐人员。
（三）总结提高、建章立制阶段（9月底之后）。
1、结合村（居）换届选举，配齐配强两个居委会的干部队伍，强化镇管理知识培训。
2、进一步建立健全镇管理相关工作制度。
3、根据整治情况开展不定期整治，逐步形成长效管理机制。
（一）加强组织领导。
为加强镇整治工作的组织领导，成立镇整治工作领导小组，其组成人员名单如下：
（二）强化时间保障。
各单位抽调参加镇整治工作的干部职工，应根据领导小组工作需要，做到随叫随到，服从工作安排，在干部力量和时间上予以保证。参加集中行动应着制服。
（三）落实经费保障。
1、镇政府对镇整治工作的机械费、器材费、人工费等开支予以保障。
2、对参与镇整治工作的工作人员，根据考勤情况给予必要的误工、误餐和野外作业补贴。
乡镇停车场整治方案
为更好贯彻落实“加快打造共同富裕示范区首善之区”战略任务，改善我区道路交通环境，缓解停车矛盾，促进城市高质量发展，结合迎亚运城市环境品质提升行动，现就开展我区停车综合治理行动制定方案如下：
坚持以人民为中心的发展思想，立足城市交通发展战略，围绕构建设位规范、停车有序、安全便民的停车管理目标。按照政府主导、市场引导、社会共治、公众参与的总体要求，严格规范停车执法，加快推进停车基础设施建设，盘活现有泊位资源，创新停车信息化应用，充分发挥社区作用，打造共建共治共享的管理工作格局，着力提升我区停车管理的现代化水平，促进交通与经济社会的协调发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1、坚持政府主导、协同共治。建立健全区两级政府主导的城市停车管理体制机制，完善停车管理政策、明晰停车管理职责，形成政府统筹协调、部门密切配合、社区深度参与、社会协作共治的停车治理工作格局。
2、坚持因地制宜、差别供给。按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，结合城市不同功能区域定位，分类确定停车基础设施建设规模，在适度满足基本停车需求的基础上，实现中心城区路内停车泊位的有序递减。
3、坚持信息驱动、资源共享。融通停车资源数据信息，推进停车信息管理平台、互联网停车诱导系统的'建设应用，提升停车管理、服务信息化水平。推动停车资源时空置换、错时共享、有偿使用，试行热点区域限时停车、即停即走，提升停车资源周转率。
4、坚持重点突破、依法治理。加强老旧小区、医院、学校等重点区域的停车管理，精细化停车交通组织，规范设置停车设施，挖掘停车资源潜力，最大限度破解停车难题。建立健全停车执法联动机制，充分运用科技手段，加大执法管控力度，逐步实现停车执法全覆盖，着力消除停车乱象。
（一）健全完善停车管理制度，理顺停车管理体制机制。
1、实施政府主导的分工负责制。由属地政府牵头建立停车管理协调机制，明确西湖交警大队、区财政局、区综合行政执法局、区住建局、区发改经信局、区教育局、区数据资源局、区卫健局、西湖规划资源分局、西湖城投集团、之江城投集团、各管委会等部门职责任务，实现月度例会、定期会商等机制，统筹促进责任落实。（责任单位：区政府办、各镇街）。
2、建立完善停车场库建设运营机制。加快推进停车产业化发展，简化投资建设、运营管理手续，广泛吸引社会资本投资城市停车行业。创新停车设施投融资机制，鼓励金融机构、社会企业提供融资支持，探索推广政府和社会资本合作模式建设公共停车设施。推动停车设施与城市地块的开发同步规划、同步建设、同步使用。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、区发改经信局、西湖规划资源分局、各镇街）。
3、依法惩处违法停车行为。综合运用民警巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，及时查处违法停车行为。发挥清障车辆作用，及时拖移违停车辆，提高违法停车时间成本。属地镇街要开展非市政道路秩序管理，并在清障拖车保障、停放场地建设以及交通设施经费上给予支持。要将驾驶人在同一地点的多次违法停车行为，记入交通出行领域信用信息数据库并依法公示，对失信行为实施联合惩戒。（责任单位：西湖交警大队、区综合行政执法局、各镇街）。
（二）有序推进停车场库建设，优化停车供给结构。
4、科学编制停车设施专项规划。依据杭州市国土空间规划、综合交通专项规划，开展停车设施专项研究，制定实施计划，建立评估反馈和跟踪监督机制。专项研究应以停车设施现状和需求预测为基础，明确停车管理政策导向和目标、停车基础设施布局和规模、建设时序和对策，并及时纳入市域停车设施专项规划。（责任单位：区住建局、西湖规划资源分局）。
5、推动路外公共停车设施建设。加大公共停车设施用地、资金、政策支持保障力度，充分挖掘利用地上地下空间，积极推动停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施建设。在非市政道路、未交付道路、待建土地、空闲厂区、边角空地及部分断头路等闲置场所设置临时停车设施，采取多元化措施扩大公共停车设施供给。同时完善道闸后退、内部单行线、智能感应识别等配套建设。（责任单位：区住建局、各镇街、西湖交警大队）。
6、规范管理路内停车泊位。定期分析路内泊位的设置位置、数量等对交通流的影响，一路一策、一位一研，逐年缩减、合理清退。泊位设置不得占用人行道，应保证人行道和自行车道的连续性、安全性，不影响步行和自行车的日常出行。路内停车泊位总量原则不得超过泊位供给总量的8%。同时要实施路内泊位收费管理，提升路内泊位使用周转率。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、西湖交警大队、各镇街、西湖城投集团）。
（三）盘活现有停车资源，科学调控停车需求。
7、推动停车资源向社会开放。要分类制定管理对策，有序引导停车资源开放。推进具备安全管理条件的内部停车场向社会开放，鼓励商用停车场、个人停车位全天对外开放，实行有偿使用、错时共享。镇街社区要组织与停车场产权单位共商小区居民集中包月优惠措施。（责任单位：区综合行政执法局、各镇街）。
8、合理调控临时停车需求。结合道路功能、道路交通流量等情况，加强路内停车泊位限时管理，严格控制停车泊位使用时段、时长，有条件、低限度满足临时停车需求。对药店、菜场、公厕周边等特殊停车需求，规范设置绿色停车位等专属停车泊位，并根据道路交通情况严格限制停车时间。（责任单位：西湖交警大队、区综合行政执法局、各镇街）。
9、鼓励停车换乘绿色交通方式。在公交枢纽、轨道交通站点规划建设停车设施，优化停车换乘系统设计，减少换乘距离，优惠停车换乘收费，引导汽车驾乘者换乘公共交通。加强地铁等公共交通站点的自行车停放管理和人行道环境建设，规范停车秩序，引导绿色出行。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）。
（四）汇聚停车资源信息，提升停车治理智能化水平。
10、完善更新停车信息。建立全区停车基础信息数据库，持续更新全区停车场建设管理、布局、泊位使用、收费标准等数据，对外开放应用。完善停车设施前端信息采集设备建设，推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用，及时精准传输停车泊位使用、停放车辆特征等信息。强化停车信息在各部门间的信息共享、数据互通，实现管理、建设、规划的工作协同。（责任单位：区综合行政执法局、区数据资源局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）。
11、提升停车信息服务水平。建设全区停车管理信息平台，共享停车场库动静态信息，向社会提供信息服务。积极推进停车管理与移动互联网的融合发展，应用物联网、人工智能、车路协同等新技术，实现停车信息查询、车位预订、泊位诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车设施周转率，促进动静态交通和谐运转。（责任单位：区综合行政执法局、区数据资源局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）。
（五）创新停车共治模式，破解重点区域停车难题。
12、综合治理老旧小区停车难题。结合全域智慧交通综合治理体系建设，打造共建共治共享的停车社会治理格局。利用居住区空地、地下空间、立交桥下等闲置地段挖潜泊位资源，鼓励有条件的地方建设立体停车设施，缓解停车资源不足。优化居住小区内部及周边道路交通组织，在符合安全管理和基本通行条件下，利用周边路段设置夜间限时停车泊位，满足居民夜间停放需求。（责任单位：区住建局、西湖规划资源分局、区综合行政执法局、西湖交警大队、各镇街）。
13、优化医院内外部停车组织。科学设置医院停车配建指标，充分考虑医院就诊需求，加大停车设施供给。将医院职工停车需求向周边空余停车设施疏解，将医院车位提供给就诊车辆。优化医院内部及周边交通组织，推行进出口独立设置、车流单向通行、增设临时落客通道等措施，打通内外部交通循环。（责任单位：区卫健局、西湖交警大队、各镇街）。
14、科学治理学校周边道路停车问题。针对接送学生车辆潮汐化特点，优化交通流线，鼓励学校利用地下空间、操场等空地设置临时停靠通道，合理设置临停泊位、即停即走泊位，减少对周边道路交通干扰。已配建学校地下社会公共停车场库的，须对外开放，30分钟内免费用于学生家长接送。推行警民护学岗、校家合作等模式，由交通志愿者、值班家长或保安开车门接送学生。协调各学校实施错时上学和弹性放学，有效分散接送学生车辆集中停靠。（责任单位：区教育局、区住建局、区综合行政执法局、西湖交警大队、各镇街）。
结合当前迎亚运工作，将西湖区停车综合治理工作总体划分为3个阶段：
1、准备阶段：（20xx年1月至4月底）。成立全区停车综合治理领导小组和工作专班，完善组织架构和工作机制。完成全区停车资源基础排查，编制停车场库专项规划，落实经费保障，制定年度实施计划。
2、攻坚阶段：（20xx年5月至8月底）。建立完善停车场库建设运营机制，开展违法停车联合整治，加快实施路外公共停车设施建设和路内停车泊位规范管理。推进停车资源向社会开放，建设一批绿色停车泊位和夜间时段性停车泊位。完成全区停车信息服务平台建设。对全区重点、热点的老旧小区、学校、医院、产业园等停车难区域完成综合治理工作。
3、长效阶段：（20xx年9月至长期）。总结提炼全区停车治理综合行动工作经验，查漏补缺、消除短板，长效常态管理。
1、加强组织领导。属地政府是停车管理的责任主体。要结合城市道路交通文明畅通提升行动计划，健全停车管理机构，明确相关部门责任分工，完善协调工作机制，抓好贯彻落实。
2、加强部署推动。要将停车综合治理工作作为一项重要民生工程，落实机制保障、财政投入。结合实际情况，制定停车综合治理实施方案，列明责任账单，划定时间表、路线图，周密部署推进，务求取得实效。
3、加强分类指导。针对不同区域的停车管理难点，分类要求、分类指导、精准施策。坚持典型引领，选树示范区域，强化重点指导，创造一批可复制可推广的经验做法。适时交流推广先进经验做法，相互启发、相互借鉴、相互促进，带动停车治理整体水平的提升。
乡镇停车场建设方案
1、今年年初，我们依次走访在两会上提出提案个各位政协委员、人大代表。听取有关我市车辆停放管理方面意见，并对提出的问题做出合理化解答。
2、针对两会委员在政协提案中提出的问题，我单位制定出全市统一的停车标牌，并公示了停车场设置编码及收费标准等。对全市停车场施划统一的停车标线，明确停车场范围，为停车场收费员定制了统一制式的收费人员服装，开创了辽宁省停车场收费员统一服装正规化管理的先端，我部门对停车场标准化建设也加大力度，为有条件的停车场安装车辆定位器，从而更加规范、完善停车场管理。
3、我单位同交警停放处共同按照机动车停放规划，对全市所有的停车场进行规范管理。从城市建设管理以及道路畅通方面，对设置不合理的停车场予以取消。
4、通过日常巡视，发现市区主干路及繁华地区机动车仍在人行道上停放，在我单位及市综合执法局进行处罚管理下，仍不见效果。针对这种现象，我单位采取措施。在保证行人正常通行的前提下，设置了铁障阻车设施。目前，已收到了良好的效果，并得到社会各界的肯定。
5、人行路机动车停放做为全市机动车管理的重要组成部分，一直受到广大市民的特别关注。我单位为规范全市机动车人行路临时停放缓解道路交通压力，对解放路等主干路及繁华地点，严格按规定进行管理。对影响行人正常通行不具备停车条件的地点，坚决不予批准停车。对具备门前临时停车的单位，必须按泊位线停放，由停车单位派专人负责停车管理。我单位定期进行巡视检查，对出现的问题及时进行解决。
6、针对永丰商业区及周遍地区机动车停放混乱等问题，我单位已经对永丰商业区进行了停车规划，并且协助永丰商业区管委会在中心区设置了49台泊位的停车场。使永丰商业区机动车停放状况得到了很大改变。
7、我市公共停车场内有汽车修理厂占用停车泊位修车及换轮胎，影响了公共停车场的日常管理。针对这种现象，我部门致函市综合执法机关，请市综合执法机关予以清理。针对擅自施划停车泊位线及未经批准私自占道停车现象。我部门已经将违规名单致函市综合执法机关，请市综合执法机关予以处罚。
8、根据上级领导指示，我部门对我市游泳馆车辆在园林一号门前乱停停放现象进行调研。针对这种情况，走访了园林一号门周边的企事业单位及听取广大市民意见，并组织游泳馆负责人召开游泳馆车辆停放管理会议。针对目前游泳馆车辆停放情况，经多方商议最终拿出切实可行的方案上报建委机关。我部门也将继续对我市游泳馆车辆停放加强管理，并规划出更加合理规范的停车管理方案。
9、我部门所管理的停车场，经过这三年不断改进，停车场管理已日益成熟，但在停车场用人制度上却存在弊端。由于停车场收费员工作要求适应能力强的人员，导致收费员流动性大，无法办理用工手续，以至于收费员因意外伤害所导致的伤、残等事故无法得到妥善处理。因此，为了更好的管理停车场，杜绝因用工所产生的连带问题。我部门借鉴外市停车场管理经验，将我部门管理的停车场委托给专业的停车场管理公司负责管理。委托给停车场管理公司后，停车场日常管理过程中出现的问题及意外事故由停车场管理公司负责解决。
1、我市的`停车场数量及提供的泊位，还远远不能满足日益增长的停车需求。而且由于道路交通以及城市规划方面的限制，停车场的分布不平衡。
2、我市部分商家及业主为了个人利益，擅自改动或损坏禁停地点设置的阻车设施，这种现象十分严重，我们已向公安机关报警，但仍无有效手段解决。
3、去年行政大厅收费停车场在市领导的指示下，改为免费停车场。但目前有二家汽车租赁的车辆24小时占用停车场泊位，由于免费停车场，无法对停放车辆予以处理。使到行政大厅办公的车辆无处停放。针对这个问题，我单位已经向市政府办公厅汇报，市政府办公厅也未给出明确答复。
4、对我市热点地区停车场的规划在得到批准的情况下，但在实际建设中并未得到实施。
5、同规划等有关部门在工作中还存在脱节问题。
1、同规划部门共同制定中远期的停车规划，积极参城市建设、旧城区改造过程中有关停车场的规划及建设。
2、参加相关部门对停车场建设工程的竣工验收工作，收集新建停车资源详细资料，为以后停车资源合理化建设提供参考依据。
3、继续完善公共停车场建设，加强机动车停放管理。努力为我市的机动车停放创造良好的停车空间。
4、结合现有道路交通状况合理增设停车设施，继续同有条件的单位联办停车场。
5、挖掘我市各类停车资源，在满足本单位停车使用条件下，对社会开放。
6、将已改做其它用途的地下停车场恢复原有使用性质，来缓解我市停车压力。
7、建立更加完善的停车收费制度，从而增强停车位使用效率，使得停车资源利用最大化。在处党委及处领导的正确领导下。我单位在强化工作作风的同时，加强单位的精神文明建设。全体同志都能按上级部署，及时完成各项工作任务。今后，我们将通过卓有成效的工作，加强停车场的建设，完善城市停车场功能，使我市停车场真正成为城市建设工作中的一处亮点。
乡镇停车场建设方案
1、本停车场管理规定适用于任何使用本停车场的车辆及人士。
2、进入地下停车场的车辆驾驶者须服从车场警卫及车场管理员的调度和指挥，将车辆停放在指定位置，不得妨碍其它车辆停放与通行。
3、本车场范围内严禁加油、修车、洗车等行为。严禁烟火，禁止装载（携带）枪械、易燃、易爆、有毒、具有腐蚀性等危险品的车辆进入本车场。
4、使用停车场的人员、车辆均有责任保持停车场内各种交通标志设备、设施的完好，如发生损坏应照价赔偿。
5、进入本停车场的车辆驾驶者须严格按照本车场的交通指示牌、标志、标线行驶。
6、停放车辆须将车辆停放在车位划线范围内。
7、严禁将车辆停放在出入口、车道、预留车位或其它非停车区域。
8、使用停车场的人员、车辆应保持停车场的清洁卫生，不得在停车场内、维修车辆，不得将车内杂物倾倒在停车场内，严禁在停车场内进行居住、打闹、赌博及其它影响本停车场安全和秩序的行为。
9、进入停车场的车辆应已在保险公司进行投保，无投保车险的车辆如驶入停车场停放，产生的一切后果自行负责。
10、进入小区专用停车场的机动车辆驾驶者须将车辆停放在双方在协议书中所确定之位置，不得占用他人车位，不得在非停车区域（含通道）停车。
11、车辆停放后，应关闭发动机、锁好车窗，贵重物品请不要留在车内，不得在指定区域以外装卸货物或摆放物品；不得在本车场范围内拍卖、兜售或进行其它停车以外的活动；不得从事任何违反国家法律规定的其他活动。
12、停车场管理人员有权采取适当的行为维护车场秩序，处理停车场发生的问题，对超过有效停车期限的车辆有权阻止进入。对随意停放或占用他人车位的车辆有权采取相应措施。
13、停车场内如发生交通事故，应由责任双方负责解决。若有争议，可报请交通管理部门或管理公司协调解决。
14、对在本停车场内丢失、损坏的车辆按北京市物业小区地下车场管理相关规定处理，本公司有权在紧急情况下或停放车辆超过车位租赁期（7日）以上进行报警处理。
15、停车卡如有遗失，本公司有权依据记录核实驾驶者之姓名、住址、驾驶执照及车牌号码，并收取相关费用后，为其重新办理停车卡。
16、本停车场管理人员有权拒绝及阻止一切违反本规定相关条款的车辆进入及停放。
17、本公司有权要求本车场使用者提出令本公司认可之证据，证明其为有关车辆的车主或有权领取及驾驶该车辆之人士。
18、本公司保留对上述的管理规定随时进行修改的权利。并有最终解释权。
乡镇停车场建设方案
为深入贯彻落实金东区20xx年度民生实事项目，着力解决群众反映的出行难、停车难问题，更好地打造有序和美的生活秩序，确保我区全国文明城市创建工作走在全市前列，结合我区停车场建设实际，特制定本实施方案。
按照区委四届五次全会提出的“高质量建设和美金东,高水平打造希望新城”总要求，牢固树立以为人民服务为中心的发展理念，统筹推进全域停车场建设工作，努力完善市区、集镇停车基础设施，加快我区静态交通配套设施建设，构建与城市规模、人口分布和经济发展相适应的动静态交通服务体系，着力解决“停车难、停车乱”问题，实现市区停车秩序明显好转，群众满意度明显提高。
(一）新建停车场6处。万达南侧停车场、东兴路欧源原墅对面停车场、实验中学北侧停车场、康济桥南侧停车场、康济桥北侧停车场、丹溪路牛皮塘停车场。
(二）提档改造停车场10处。山垅头社区停车场、凤凰社区停车场、金东老村停车场、东关菜场停车场、下于社区停车场、王宅埠社区停车场、驿头社区停车场、十二里社区停车场、金东菜场西侧、蝶景湾停车场。
（一）规范化。停车场地面要求平整、硬化；停车线、停车指示牌、方向引导指示标识齐全；停车场进、出入口设置合理规范。
（二）智能化。收费的停车场要采取智能化管理，实现与市区停车诱导系统的对接，配有车牌识别、信息屏、车辆检测器和道闸系统等基本配置。
（三）生态化。停车场实现绿化、亮化、美化、洁化，鼓励建设生态型停车场，突出生态有序主题，长效常态管理制度健全，实现垃圾不落地、分类处置好。
（四）人文化。充分利用停车场的地理优势，设立富有金东人文特色的宣传图文、信息服务，设置相应的便民设施。
（一）科学布局、细化方案。停车场建设相关单位，要成立工作领导小组，制定停车场建设项目实施方案，明确建设的区块、面积、泊位数、投资金额、建设标准和完成期限。要充分挖掘现有闲置区块，打开围墙建设停车场地，实现闲置用地效率化。各乡镇（街道）要加强停车场建设的规划和实施，充分发掘市场周边、学校周边区块的停车潜力，完善静态交通配套设施建设。
（二）责任分工、强化落实。为进一步推进全域停车场建设，通过明确各职能部门、建设单位工作职责，强化工作落实。停车场建设资金采取以奖代补形式，区财政局做好建设经费的统筹和保障工作。区综合行政执法局作为牵头单位，负责实施方案制定、年度计划任务安排、后期监督考核、宣传引导等工作。项目实施单位负责停车场选址、建设指导监督、政策处理、项目竣工验收、资金拨付及后期运维等工作，承担建设的主体责任，全面负责停车场建设工作。
（一）补助标准。新建停车场6处，资金补助共210万元。其中，给予金东城市建设投资集团有限公司4处新建停车场资金补助160万元，给予多湖街道新建牛皮塘社区停车场资金补助50万元。万达南侧停车场建设经费由多湖街道中央商务区补助。
提档改造停车场10处，资金补助共200万元。其中，给予多湖街道5处提档改造停车场资金补助100万元；给予东孝街道5处提档改造停车场资金补助100万元。原则上提档改造停车场每一个停车泊位给予的奖励补助不超过2500元。
（二）补助方法。停车场建设项目由项目实施单位按程序招标、组织竣工验收、提出资金补助申请并将相关材料加盖公章送金东区综合行政执法局，由金东区综合行政执法局、金东区财政局资料审查及现场核实通过后，予以资金补助。资金补助申请截至8月30日，未按期提交视为放弃，不予补助。提档改造停车场项目预先给予50%的补助经费，待审查核实通过后，再给予剩余部分。
乡镇交通秩序整治方案
为加快我县文明县城创建步伐，切实加强我县城区交通秩序管理，改变城区道路机动车与非机动车混行、人车混行、机动车及非机动乱停乱放、行人、非机动车闯红灯等交通乱象，减少城区道路拥挤，确保我县城区道路交通安全、有序、畅通，大队决定从现在起至年底开展城区道路交通秩序集中整治活动，特制定方案如下：
为切实加强对城区交通秩序整治活动的组织领导，成立由县局党委委员、副局长郭晓奋任组长，交管大队大队长刘庆冰为副组长，副大队长闫刚、陈海波、副教导员邵付敏、城关中队中队长凌勇为成员的领导小组，领导小组下设办公室于交警大队，交管大队大队长刘庆冰任办公室主任，具体负责集中整治活动的组织领导和指挥调度工作，并对县城城区交通秩序整治工作负总责。
11月10日至12月31日，早上7:30—8:30.
参勤人员对下列交通违法行为进行劝导、制止，并依法予以处罚：
1、行人不走人行横道的；
2、行人翻越防护栏、任意横穿街道的、过街不走斑马线；
3、行人在人行信号灯红灯亮时进入斑马线、闯红灯的；
4、行人在主干道上招呼出租汽车、公交车的；
5、非机动车逆向行驶，或在人行道上行驶的；
6、非机动车在机动车道行驶、与机动车争抢道路的；
7、机动车违法占道停车的；
8、机动车违反导向车道行驶的。
大队长刘庆冰负总责，协调和部署整治行动。
（一）第一片区（凌勇负责包保）。
人员：新城区分队队员、5个红绿灯路口。
工作职责：主要负责新城区各道路的巡逻管控工作。
重点包保路口：青年路与惠民路交叉路口（县委党校路口）、青年路与为民路交叉路口（金域蓝湾路口）。
（二）第二片区（陈海波、马庆利负责包保）。
城关中队二分队全体队员、4个红绿灯路口。
工作职责：主要负责国防路南段、大桥路、青年路南段、中兴路南段的巡逻管控工作，兼顾中医院、农行、金茂园等门口路段。
重点包保路口：国防路与大桥路交叉路口（中医院路口）、大桥路与青年路交叉路口（供电局路口）。
（三）第三片区（闫刚、刘明伟负责包保）。
城关中队一分队全体队员、4个红绿灯路口。
工作职责：主要负责西环路、青年路中段、淮河路、中兴路中队的巡逻管控，兼顾县医院路口、亿豪泊景城门口、实验小学、国贸门口等路段。
重点包保路口：青年路与淮河路交叉路口（一中南路口）、国防路与淮河路交叉路口（左岸名城路口）。
（四）第四片区（邵付敏、陈默负责包保）。
城关中队三分队全体队员。
工作职责：主要负责国防路北段、环城北路、中兴路北段、青年路北段的巡逻管控，兼顾谷丰园、二实小、五河三中、盐业公司等路口。
重点包保路口：青年路与环城北路交叉路口（一中北路口）、国防路与环城北路交叉路口（盐业公司路口）。
(五)城关机动队（鲍宇负责包保）。
城关中队机动队全体人员。
工作职责：每天早、中、晚三个时段（06:00—7:30,12:00-14：30,18:00-22:00）负责新老城区各路段的各类交通违法行为治理。
以上每个片区每天早上7时30分至18时，加强辖区巡逻，管控和查纠各类道路交通违法行为。
（一）、国防路、中医院路口----盐业公司路口。
清除国防路东西两边停车位，设置隔离护栏，解决非机动车与机动车混行问题，由住建局设置交通通行标志，交警加强管理。
（二）、闸桥路清除东西两边停车位，解决非机动车与机动车混行问题，由住建局设置交通通行标志，交警加强管理。
（三）、大桥路南北两边清除停车位淮河大桥西端至环城西路交汇处由住建局设置交通通行标志，解决非机动车与机动车混行问题，交警加强管理。
（四）、淮河路与潼河路路口增设红绿灯一处。
（五）、站高峰人员安排：
淮河路与国防路交叉路口（穆友林、吴庆峰）。
淮河路与青年路交叉路口（王维民、张永才）。
淮河路与环城西路交叉路口（周飞虎、赵涛）。
淮河路与闸桥路交叉路口（纪天明、曹晓飞）。
浍河路与青年路交叉路口（华利、赵旭）。
浍河路与国防路交叉路口（王健、钱锋）。
大桥路与国防路交叉路口（严军、陈军）。
大桥路与中兴路交叉路口（胡远见、沈思海）。
大桥路与青年路交叉路口（周兵、徐阳）。
（一）、所有执勤民警、协警必须服从命令，听从指挥，严格按规定在指定的时间内到指定区域执勤，非其它工作安排一律不得离开执勤区域，执勤车辆一律使用警用摩托车。
（二）、民警、协警执勤时必须按规定着装，精神要饱满，动作要规范，查纠违法行为要使用文明用语，做到警容严整，举止端庄，语言文明，动作规范。
（三）、严格遵守执勤、执法有关规定，严格依法办事，按程序规定处理违法行为，同时注意把握政策界限，防止滥用职权，防止引发重大事件，真正做到依法行政、科学管理、文明执勤、礼貌纠违。
（四）、认真履行职责，杜绝失管漏管。县局和大队每周对站高峰执勤人员，在岗在位和管事率情况进行督查，对不履职的人员予以通报。
乡镇环境卫生整治方案
根据《海南省乡村环境卫生综合整治工作实施方案(20xx-2017年)》、《海南省深入开展城镇环境卫生综合整治工作实施方案(20xx—20xx年)》，结合《澄迈县20xx年城乡环境卫生综合整治工作实施方案》的总体工作部署。镇委、镇政府决定在全镇范围内，全面掀起环境卫生综合整治新高潮，创建干净、整洁、优美的城乡环境，实现全镇城乡面貌的彻底改观。为达到三年计划的工作目标，总结前两年的工作开展情况，做好最后一年的冲刺，特制定本方案。
以科学发展观为指导，为贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委六届七次全会和深入开展全省城乡环境卫生综合整治工作电视电话会议精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整脏治乱、规范秩序、美化环境、建章立制、确保长效机制为重点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实、最突出、最紧急的环境卫生问题为主要内容，以建设美丽海南、全面提升全县人居环境质量为根本目标，坚持“政府主导、全民参与、属地负责、统筹兼顾”的工作原则，全面开展城乡环境卫生综合整治活动，创建环境优美、卫生干净、舒适宜居的城乡人居环境，推进国际旅游岛建设，谱写美丽中国海南篇章。
(一)实施镇区“洁净工程”，创建一流人居环境。
通过集中整治城镇“六乱”现象，使摊点乱摆、车辆乱放、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱排、工地乱象得到根本改善，城镇主次干道、街道、广场、车站、农贸市场等公共场所干净卫生，沿街建筑物容貌整洁有序，户外广告整齐规范，建筑工地绿色文明。同时各项市政基础设施不断完善，到20xx年底镇区污水处理率达80%，镇区生活垃圾无害化处理率达95%以上。
(二)开展农村“清洁家园”行动，改善农村人居环境。
建立健全符合我镇实际的农村生活垃圾清扫保洁收运机制，实现农村环境卫生的常态化、长效化管理。垃圾桶、垃圾屋、转运车辆等环卫设施正常运转，乡村存量垃圾得到处理，实现农村生活垃圾的减量化、资源化。农村生活垃圾清扫保洁收运体系建设工作目标：20xx年，全镇所有自然村(村民小组)建立农村生活垃圾清扫保洁收运机制，落实机构、人员、经费、制度、设备，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
(一)组织编制专项规划。
1.停车场建设规划。
在城镇总体规划的指导下，结合城镇近期建设规划、道路交通专项规划，在对城镇停车供需现状进行全面、深入调查和预测分析的基础上，制定适应城镇发展的停车规划指标体系、布局规划及政策措施。
2.户外广告设置规划。
组织编制户外广告设置规划，主要规划内容包括：街道广告设置规划，城镇对外窗口及公共场所户外广告设置规划，城镇广场、公共绿地户外广告设置规划，重点地段户外广告(招牌)设置规划，户外公益广告设置规划等。
3.城镇桥梁养护维修规划。
按照《城市桥梁检测和养护维修管理办法》等有关规定，编制城镇桥梁养护维修的`中长期规划和年度计划，建立、健全城镇桥梁检测评估制度。
(二)治理城区环境。
1.集中开展全民卫生运动。启动城市“洁净工程”行动，确定每月最后一周周五(下午)为“全民卫生日”，全镇所有单位干部职工、青年志愿者、学生、商户开展义务劳动，清理卫生死角、铲除杂草、清扫路面、清洗“牛皮癣”等工作。
2.开展单位庭院环境整治。党政机关、各企事业单位定期组织人员对所属庭院内外地面进行全面清扫，清除庭院内部卫生死角、杂草，清疏沟道，达到无杂草、无积存垃圾，建筑物墙体整洁的目标。
3.严格落实“门前三包”责任制。镇区主街道“门前三包”签订率达100%，基本建立起“门前三包”监督、检查、落实的常态化工作机制。坚持每月督查通报制度，对机关、企事业单位、经营户及居民户落实“门前三包”责任制情况进行跟踪检查评比，通报评比结果。对拒不履行“门前三包”责任制的机关、企事业单位、经营户及居民户进行行政处罚。
4.大力整治占道经营行为。整治马路市场、流动摊点、店外经营等违章占道经营行为。限定早、夜市的上市、撤市时间，对未经批准的临时摊点和流动商贩及时取缔并依法进行处罚。
5.加强镇区道路清扫保洁。落实清扫保洁制度，镇区主要街道安排专人全天候清扫保洁;减少道路扬尘污染;垃圾收集运输有专门队伍，垃圾做到日产日清，密封储存清运，镇区清扫保洁面积率和密闭清运率达100%，不产生二次污染。
乡镇环境整治实施方案
为认真贯彻落实_，以_为指导，严格环境保护行政责任，改善环境质量，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共资兴市委资兴市人民关于印发〈资兴市环境保护工作责任规定〉的通知》（资发〔20__〕11号）精神，结合我镇实际，制定本规定。
一、基本原则和总体要求。
（一）环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，按照“属地管理与行业管理相结合，属地管理为主”“谁决策、谁负责”“谁监管、谁负责”“谁污染、谁负责”的要求，建立责任体系及问责制度。
（二）镇党委、政府及领导班子成员，各村党（总）支部委员会、各村（居）民委员会及有关部门按照“党政同责、一岗双责”“政府主导、部门协同、社会参与、公众监督”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的总体要求，落实环境保护责任，形成齐抓共管工作格局。企事业单位和其他生产经营者应当依法履行环境保护责任，对其造成的环境污染或者生态损害等环境违法行为负责。公民和其他社会机构依法履行保护环境的责任和义务，同时享有环境保护的知情权、参与权、监督权。
(三)全镇各村党（总）支部委员会、各村（居）民委员会及有关部门主要负责人是本区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。企事业单位的法人代表和其他生产经营者的负责人是本单位环境保护的第一责任人；其他相关人员对职责范围内环境保护工作负直接责任。
二、镇党委、政府环境保护工作责职。
（一）建立生态环境保护监管机制，明确机构和人员承担生态环境保护监管工作。
（二）建立健全生态环境保护责任制，落实“网格化”环境监管任务，加强检查巡查，发现环境违法问题及时向上级党委、政府和有关部门报告。协助有关部门排查环境事故隐患，制止环境违法行为，配合上级有关部门查处环境违法行为。
（三）组织本区域内各单位和居民开展环境综合整治，加强畜禽水产养殖及农业面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水处理，加强农村饮用水水源和耕地保护等工作。
三、各村党（总）支部委员会、各村（居）民委员会环境保护工作职责。
（一）加强环境保护法律法规政策宣传，督促本辖区内单位、企业、公民落实环境保护法律法规及政策措施，切实履行环保工作的属地管理责任。
（二）加强环保隐患排查和治理，保证村内环境监管网格全面运行，发现环境违法问题及时制止并向上级党委、政府和有关部门报告，配合有关部门查处环境违法行为并协助做好对违法排污单位的取缔、关闭工作。做好环境信访排查、化解工作，协助处理突发环境事件，保障辖区环境安全。
（三）组织辖区内企事业单位和公民开展城乡环境综合治理，负责辖区内秸秆、垃圾、杂物禁烧和畜禽养殖等面源污染防治，负责集中式饮用水源地保护和集中式污水设施、环卫设施管理。组织实施村（居）、集中居住区污水处理、垃圾的集中收集和转运，监督企事业单位和公民在辖区内规范处置建渣、矿渣、煤矸石、废旧物品等固体废物。指导农村农药、化肥的使用。
（四）加强辖区内河道管理，建立河长制，负责河岸（面）保洁、排污口封堵、河道疏浚、生态修复、水质改善等环境综合治理工作。
（五）协助有关部门对辖区内矿产资源开采等巡查监管以及对造成环境污染的行为进行监督。
四、镇属工作部门环境保护工作责任。
（一）镇组织、纪检部门工作责任：负责将环境保护工作纳入分内的重要工作。在村居两委干部的任用选拔上将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容，加大对不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为的查处力度。
（二）镇环保办工作职责：
1.负责党委政府环境保护工作规范性文件的草拟。
2.负责对环境保护统一监督管理工作，分解和下达环境质量目标、主要污染物控制目标和环境保护重点工作任务，并负责组织开展目标考核。负责大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险废物、化学品污染物、饮用水源污染物的统一统计和监督管理。切实加强污水处理设施、环卫设施监管和集中式水源地保护。
3.负责指导、协助、监督生态保护工作，负责生态文明建设示范区和环境保护模范单位的创建工作。协助做好主要污染物排放总量控制、排污许可证、排污费征收等工作。
4、负责辖区内环境监测工作，落实环境保护监管制度，严格环境执法，依法查处各类环境违法行为。编制突发环境事件应急预案报镇人民政府批准并组织实施。
5、负责协助上级对企业环境信用评价，与卫生计生部门共同开展环境与健康监测、调查、风险评估。
6、负责协助上级相关部门做好对辖区内对口部门环境保护工作。在政府的统一领导安排部署下抓好污染企业专项整治、加强对关闭采矿企业的日常巡查管理。
7、负责组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。
（三）镇学校工作责任：负责加强环境保护方面知识的传播教育，实验室危险废物的管理和规范处置，履行好本单位环境保护的管理职责。
（四）公安派出所工作责任：负责按照法律法规赋予的职责，指导督促民用爆炸物品、剧毒物品、化学物品、运输使用环节的安全管理，防止发生危害环境安全事故案件。依法对噪声污染、淘汰机动车上路的查处，依法侦办环境保护领域犯罪刑事案件、负责烟花爆竹的管理工作。
（五）镇民政办工作责任：负责配合对环保领域社会团体的登记管理，积极参与涉及环境公害事件的社会救助工作。
（六）镇司法所工作责任：负责将环境保护法律法规纳入公民普法内容，加强对涉及环境保护领域纠纷的人民调解工作。
（七）财政所工作责任：负责安排预算环境保护工作经费，加强环境保护工作的专项资金管理和使用。
（八）镇国土所工作责任：负责编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划，合理确定土地用途，组织保护和合理利用土地资源、矿产资源；负责地质环境保护的监督管理，组织实施矿山地质环境保护和地质灾害防治工作；负责矿产资源开发的监督管理，协助查处非法采矿行为；负责建筑工地的监管和建筑施工机械噪声环境污染防治，督促施工企业遵守环保有关规定，科学施工、文明施工。
（九）镇畜牧站工作责任：负责组织开展畜禽水产养殖污染防治、病死畜禽无害化处理，组织开展畜禽及东江湖养殖退出工作，负责对依畜禽水产养殖进行日常巡查监管，负责屠宰场的环境保护和污染防治的监督管理。
（十）镇林管站工作责任：负责编制和实施全镇林业生态建设规则和对林业及生态建设的监督管理；负责造林绿化、森林资源保护、石漠化防治、湿地保护、野生动植物资源的保护与利用；推进退耕还林还湿等工作。
（十一）镇水利站工作责任：负责编制全镇水利资源保护规划，推动落实“河长制”，加强对水功能区的管理；组织开展地下水保护和水土流失的预防和治理，协助查处河道采砂等涉河的违法行为；加强集镇饮用水源保护、水厂建设和农村饮用水源安全管理；配合上级水利部门依法开展水功能区水质监测。
（十二）镇卫计办工作责任：负责加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，对自来水出厂水水质进行卫生监督监测；指导和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治，以及对医疗废水进行安全处置，确保达标排放；组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防和控制工作；协助指导开展卫生镇、卫生村、健康村创建工作，进一步改善城乡卫生环境质量。
（十三）镇食品药品工商质量监督管理所工作责任：按照环境影响评价法律法规，严格依法办理企业登记。配合有关部门查处无证无照经营行为，对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法办理变更或者吊销营业执照。及时将企业涉及环境监管的信息归集到国家企业信用信息公示系统（湖南）并依法向社会公示。加强对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。
（十四）镇安监站工作责任：负责对辖区内生产经营单位的重大危险源监控和事故隐患排查治理工作，加强对矿山的日常巡查监管。
（十五）镇交管站工作责任：负责对交通干线污染防治，加强对机动车辆的环境污染实施监管，加强对汽车、摩托车维修行业的监管，加强对公路建设工程污染防治和管理，积极处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。
（十六）镇农技站工作责任；负责编制全镇农业生态建设规划，加强对受污染耕地安全利用的管理，加强耕地质量保护、监测和修复治理工作；负责农业面源污染和农业机械环境污染防治，加强农业投入品监管，指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料，防止和减少农业生产资料形成的污染。
五、镇领导班子成员环境保护工作责任。
镇领导班子成员环境保护工作责任按年度分工安排和“一岗双责”规定，具体承担对应相关分管部门工作责任和联系村工作责任。
乡镇交通秩序整治方案
为进一步加强城市道路交通综合治理，大力整治城市道路交通乱象，改善道路交通秩序，缓解城市交通拥堵，为党的十九大顺利召开创造良好的城市道路交通环境，根据省委、省政府、公安部和公安厅部署要求，市局决定在全市开展城市道路交通秩序整治行动，结合淮安城市交通管理实际，现制定如下方案。
全面贯彻中央城市工作会议、省委十二届十二次全会和江苏发展大会精神，坚持问题导向、需求导向、目标导向，按照"什么缺改什么、什么弱补什么、什么差治什么"的原则，大力开展"全覆盖、零容忍、常态化"城市道路交通违法整治，优化道路交通组织，完善交通管理设施，创新交管勤务模式，着力治理城市道路拥堵以及交通秩序乱、出行难和停车难等"城市病"，进一步凝聚文明交通"江苏共识"、强化安全行车"江苏规矩"，服务保障"两聚一高"新实践和"强富美高"新淮安建设。
（四）交通参与者文明交通意识明显增强。文明交通宣传教育广泛深入，主题性、公益性、群众性、社会化文明交通宣传活动亮点突出、成效突显，交通参与者知法守法意识明显提高。建立、健全交通违法举报和公开曝光机制，深化交通违法社会化治理。各地城区发生的道路交通事故总量和死亡人数同比明显下降，轻微交通事故自撤率达80%以上。
各地要结合实际确定整治重点，坚持问题导向，什么问题突出就整治什么问题，确保交通秩序明显好转，严重交通违法行为明显下降。
（一）大力整治交通乱象，保持严管严查高压态势。
1．严管行人和非机动车不文明交通行为。重拳整治行人和非机动车闯红灯、行人不走人行横道、翻越护栏、非机动车骑行快车道、逆向行驶等不文明交通违法，严查严处的同时，根据实际情况，灵活采用观看教育片、参与交通协勤、媒体公开曝光和报请纪检监察部门通报所在单位等"四选一"方式，进行警示教育，学习交通安全法规、参与协勤的时间不少于15分钟。各地要在有条件的路口，合理设置一批固定学习教育场所。执勤中利用执法记录仪和交通监控设备做好取证工作，对拒绝、阻碍执法的，一律依法予以拘留，并利用媒体公开曝光。
2．严查机动车重点交通违法行为。强化机动车闯红灯、闯禁区、闯单行线、乱变道、乱占道、乱停车、乱掉头、斑马线不礼让行人等交通违法行为查处力度，充分运用摄录设备、交通监控和执法记录仪，灵活采取便衣组合执法、远程调度查证等方式，全力提高查处率。对酒驾、毒驾、涉牌涉证等严重交通违法始终保持高压态势，强化重点时段和重点路段分析研判，科学用警，精准打击，定期不定期组织突击行动，大力开展滚动整治。用足用好法律手段，对各类机动车交通违法行为，严格认定标准，严格上限处罚，符合记分条件的，一律严格予以记分。
3．严控重点车辆交通违法行为。主动会同城管、住建、交通运输等部门，灵活运用联动整治、交叉执法、伏击守候等战术，严查城区渣土车、水泥搅拌车等工程车闯红灯、闯禁区、抛洒滴漏、超高超载、野蛮驾驶、故意污损遮挡号牌和老年代步车、电动三轮车占道带客、违法上路等交通违法行为，6月上旬初显成效，6月底前明显见效。将违法多发、事故突出的渣土车、水泥搅拌车和工程运输企业纳入"黑名单"监管，对进入"黑名单"的，提交城管、住建等部门，督促采取限制招投标、提高准运门槛、取消市场准入资格等措施综合施治，全力遏制反弹回潮。再次向党委政府汇报，提请政府主导，工商、质监等部门牵头，切实落实电动三四轮车源头监管措施，坚决取缔非法生产、改装、拼装、销售行为。通过延伸管理触角、提高违法成本，努力营造不能违法、不敢违法的良好局面。
4．严管城市道路路内停车秩序。强化城区主次干道、中心商圈等大流量路段和支小道路易堵路段停车管理，综合采用监控抓拍、贴单、拖移等手段，加强违法停车整治，对重点路段违停行为，严格按照违反禁令标志标线处罚、记分。严格依据相关技术标准，科学合理设置路内停车泊位，严格控制路内停车泊位总量。对停车泊位严重缺乏、符合划线停车的，及时汇总报请施划增设；对不具备停车条件、乱停乱放突出的，及时申请安装车阻石或柱形、u型隔离禁停桩。对长期占用路内停车泊位的"僵尸车"，一律依法坚决予以清理。主动协调城管、住建等部门合理划设非机动车停车区域，并规范管理。最大程度地引导市民文明出行、规范停车。
（二）科学优化交通组织，推进精细化管理。
5．优化道路交通组织。要主动会同规划、住建、交通运输等部门，邀请规划设计、交通工程专家，认真组织排查城区路口交通渠化，开展路口交通组织和交通信号控制协同设计，合理采取分配进出口车道、设置待行区、可变车道、潮汐车道、专用车道等措施，全力挖掘路口通行潜力，切实提高路口通行效率和安全水平。要加强路段出入口管理，根据需要科学采取封闭出入口、实行中间隔离、机非隔离、禁左、禁行、单行等交通管理措施，完善行人过街通道、公交站点、路内停车泊位等交通设计，改善道路通行环境。着力提高交通信号控制智能化水平，优化信号灯配时，高峰时加强右转信号控制，减少直行和右转车辆相互干扰。
6．优化交通管理设施。深化交通标志、标线、信号灯和交通技术监控设备排查整改工作，确保保质保量、按时按期完成整改任务。科学设计、设置行人过街设施，通过设置安全岛、行人二次过街等待区，有效保护行人安全。学习借鉴"深圳经验"，大胆尝试、大力推广使用非机动车和行人闯红灯自动识别提示装置，及时提醒遵守交通信号。各交警大队要在秩序中队、一线执勤中队指定专人，切实做好辖区道路交通安全设施排查工作，建立道路交通管理设施日常排查制度，及时发现问题，随时报送整改。完善道路交通安全设施排查整改档案，建立突出、多发和重大隐患挂牌整改机制，实现交通设施隐患查、改留档，重大、突出隐患挂牌督办。
7．排查治理乱点堵点。组织专人，再次对城市交通乱点和堵点开展深入排查，重点排查辖区学校、医院、商圈、车站、老旧居民小区、各类商贸市场周边道路，以及其他交通秩序混乱路段。对排查出的乱点堵点，要按照"一路一策、一点一策"的原则要求，逐一制定、完善整改方案，明确整改时限、推进进度和责任单位，综合采取优化交通组织、加大执法整治、实施改造工程等措施，全力改善堵点乱点交通秩序，确保通行效率明显提高、群众出行满意率大幅提升。6月底前，市区清江浦区和开发区至少推出6条秩序严管街（交警一、二、三大队各2条）、生态文旅区至少推出1条秩序严管街，其他县区至少推出2条秩序严管街。
（三）改革交管警务机制，推动建立社会共治体系。
8．构建现代警务机制。探索、建立灵活机动、快速响应、科学研判、精确查控、扁平指挥、处置高效的现代警务模式。各地要积极借鉴"深圳经验"，研究制定城市交通智能化、信息化建设方案，完善交通指挥中心功能，加强情报信息研判分析，组建交警"铁骑"队伍，提升快速处置各类交通警情及其他突发事件能力。同时要完善责任区勤务机制，按照交警支队路口、路段长责任承包精神要求，研究、建立符合本地的交通勤务管理模式，落实巡逻管控责任，提高路面见警率和管事率。采取公开排名、滚动督导、末位淘汰的方式，强化平台数据、管理实绩、管控质态三维度考核，切实提高交通管理勤务效能。
9．协调社会力量参与管理。各地要紧抓全国文明城市创建契机，主动联合文明办，发动辖区党政机关、企事业单位，动员离退休人员、在校大中专院校学生和热心社会公益事业的人士，组建文明交通志愿者服务队，走上街头路面，积极协助民警劝阻行人、非机动车交通违法行为。同时要采取民警挂钩的方式，主动做好辖区文明交通志愿者培训、引导和协勤帮扶工作，确保广大志愿者积极、安全发挥文明交通协勤作用。充分利用车管安教平台和文明交通信用管理平台，组织驾校学员和记满12分学习人员到路口协勤，确保严管街、学校、医院门口及其他重点路段交通高峰期间有人管理。各地要紧抓城市管理执法改革契机，主动协调城管部门执法力量参与城区支小道路、背街小巷违停执法，通过共管共治，形成互补策应。同时，还要充分利用公安网站、微博微信、手机app等，建立交通违法举报平台，完善举报奖励机制，鼓励群众踊跃举报各类严重和突出交通违法行为。
（四）强化宣传教育，营造良好舆论氛围。
10．发挥媒体宣传作用。要借助各类媒体广泛宣传各种交通陋习的危害，宣传交通安全法律法规，传播文明交通理念，有效凝聚文明交通"江苏共识"，牢固树立安全行车"江苏规矩"。要加强与新闻媒体的沟通协调，采取组织记者随警采访、开辟整治专栏、曝光严重交通违法行为等方式，全方位、多视角宣传报道整治行动。通过手机app、交警"双微"平台等自媒体，密集推送整治动态，曝光典型案例。同时，要做好舆情引导工作，避免出现负面新闻炒作，营造良好整治氛围。
11．加强宣传阵地建设。健全中小学文明交通教育长效机制，利用假期前后和各类校园户外活动，组织民警走进校园、走近学生，定期开展文明交通主题教育，并通过"小手拉大手"，教育学生、引导家长遵章守法、共同抵制各类不文明交通行为。组织专人深入社区开展道路交通安全宣传教育，将交通安全知识作为"道德讲堂"重要宣讲内容。同时广泛征求各界群众意见，引导群众积极提供交通管理合理意见和建议，主动配合交通整治行动，自觉遵守道路交通安全法律法规。
（一）加强组织领导。各地要主动向党委政府汇报，争取以政府名义部署开展交通秩序大整治，要组织相关职能部门、其他警种和社会力量参与整治、齐抓共管。要结合本地实际，进一步明确整治重点，落实工作责任，细化整治措施。市局成立由张焱副局长为组长、交警支队领导班子、各县、区公安（分）局分管负责人为副组长的领导小组，交警支队各相关单位、县区各交警大队主要负责人为成员，下设城市道路交通秩序整治办公室在交警支队，尹志刚支队长兼任办公室主任，具体负责整治的组织协调、督导检查和考核通报。各级公安机关要全警动员，全力投入，把交通秩序整治作为当前重点工作来抓，确保整治行动扎实开展、取得实效。
（二）文明规范执法。各地要严格落实公安部、省厅、市局关于规范执法相关要求，坚持文明、规范、理性、平和执法，自觉接受社会监督，积极争取社会公众对整治工作的理解和支持，不断提高执法能力和执法公信力，严防发生因执法不当引发群众不满、舆论炒作，影响公安机关形象。对少数恶意炒作造谣抹黑的，要及时澄清、依法查处，切实维护民警正当执法权益。要对参与交通管理的其他警种以及协助管理的社会力量开展培训，规范参与整治行动。
（三）强化检查督促。各地要加强对整治工作的督导、检查和考核，及时解决工作中发现的问题，定期通报检查考核情况，推动各项整治措施落到实处，确保取得预期效果。整治期间，市局将抽调专人，组成联合督查小组，对各地整治情况进行检查督促，定期对各地整治进展情况和存在问题进行通报。凡因整治措施不力、交通秩序混乱被省厅、市文明城市创建办或市局督查通报的，在厘清责任的基础上，一律严格实行倒查问责。
（四）加强信息报送。各地要于5月31日前，上报整治方案、整治工作领导小组成员及联系人名单，每月23日前报送当月整治进展情况和统计表，重要信息要及时报送。
乡镇专项整治方案
以贯彻落实中央《八项规定》为重点，紧密结合县委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，以开展作风整治为抓手，着力整治干部队伍中存在的“六个方面”等突出问题，加大专项治理力度，确保整治工作取得实际效果，以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识，为全镇经济社会发展提供坚强保障。
通过活动的开展，促使全镇干部精神有新提振、工作作风有新改变、办事效率有新提升、干部监管有新举措、发展环境有新优化、群众满意度有新提高。
围绕书记在全县作风专项整治工作会议上提出的我县干部作风建设存在的“六个方面问题”，开展集中专项整治。
一是上班不在岗，有迟到早退、擅自离岗办私事的现象;。
二是在岗不在位，有购物、炒股、聊天、打牌、看电影、玩游戏等现象;。
三是规定不执行，有“六个严禁”、“三十二条”等规定不能严格执行的现象;。
四是工作不作为，有对客商、群众摆架子、甩脸面，习惯于推诿扯皮的现象。
五是责任心不强，有工作浮在表面、敷衍了事、草草交差、工作瑕疵较多的现象;。
六是执行力不强，有对安排的工作久拖不决，催了也不办，执行中还要变形走样的现象。
本次活动从5月18日全面启动，集中一个半月时间，着力从以下几方面做好工作，确保活动取得实效。
(一)开展集中学习(5月30日前完成)。一是重点学习中央“八项规定”、省委“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委市政府“三十二条规定”、涉企部门服务企业发展“十二项推禁令”、县委县政府“三十二条规定”、县“六个严禁”和洪建春书记5月17日在全县作风专项整治工作会议上的讲话等改进作风、密切联系群众的各项要求。实行个人自学和集中学习相结合，以个人自学为主。在学习过程中，要紧密结合自身实际，认真做好。
读书笔记。
;二是注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。通过各种教育活动，使党员干部对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为自觉行动。
(二)认真开展查摆(6月10日前完成)。要从查找解决当前作风方面存在的突出问题入手，认真组织党员干部开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定开展好“五查五看”，即：一查思想情况，看是否存在群众观念淡薄，服务意识不强，责任心缺失的问题;二查作风情况，看是否存在庸懒散奢冷硬、工作不思进取的问题;三查履职情况，看是否存在行政不作为或乱作为，办事拖拉、推诿扯皮、效率低的问题;四查纪律情况，看是否存在内部管理松懈、制度执行不严、有令不行、有禁不止的问题;五查自律情况，看是否存在自身要求不高、吃拿卡要的问题。
(三)制定整改措施(6月15日前完成)。“五查五看”是重点，个人要自查自纠，单位发现问题要整改，对于属于制度方面的要进行制度整改，对属于监管不严的领导要整改，对属于个人问题的领导要督促个人整改。对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时加以纠正。
(四)完善长效机制(6月底前完成)。镇各相关职能部门要在中央“八项规定”、省、市、县相关规定的基础上，尽快制定完善作风建设相关配套制度。镇党政办负责公务接待、公务用车、节水节能、请销假等相关制度的修订完善;党建办负责干部包片联村制度;镇纪委负责机关干部作风及效能建设等相关制度的制定完善。
(一)强化领导。成立镇开展作风专项整治工作领导小组，镇党委书记同志担任组长，负总责。班子其他成员要坚持一岗双责，加强分管部门作风建设的日常管理和监督检查，切实抓好分管部门开展作风整治专项活动的落实。
(二)加强督察检查。镇纪委、人大、党政办将开展作风明察暗访活动。对检查中发现的问题进行通报批评、及时处理。
(三)统筹推进。要把作风专项整治工作与当前的重点项目建设、征地拆迁、招商引资等工作相结合，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题。领导干部要以身作则、率先垂范，确保整治工作达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。
乡镇交通秩序整治方案
为缓解县中心城区交通堵、停车难、管理乱等交通问题顽瘴痼疾，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《湖南省城市综合管理条例》等相关法律法规规定，制定本工作方案。
坚持疏堵结合、规范管理、合理利用、适度开发的原则，严格规范车辆通行和停放管理，合理利用现有房地产项目停车位资源，适度开发公共停车位资源，促进县中心城区交通秩序全面提升。
通过开展县中心城区交通秩序整治行动，全面提升人民群众规范行车、规范停车意识，有效遏制车辆违章行驶、违规停放及长期占用公共资源等不良现象，达到有效解决交通堵、停车难、管理乱的目标。
（一）重点违法违规行为。各种交通违法行为以及占道经营、乱停乱放、私装地锁占用公共车位等行为。主要包括：
1.县中心城区主要干道、街道及国道过境段车辆违法违规停车的;。
2.客运站、学校、医院、商场、菜市场、机关单位周边及居民住宅小区车辆违法停车的;。
4.车辆占用消防应急救援通道的;。
5.占道经营、私搭乱建、占用公共设施等违反城市管理法律法规规定的；
8.摩托车和电动车非法载人、不戴头盔、占用机动车道停放的;。
9.驾驶无牌无证、假（套）牌假证车辆或无证驾驶及飙车，酒驾、毒驾的;。
11.行人闯红灯、不走斑马线随意横穿马路、跨越道路隔离设施的;。
12.报废车、僵尸车、灰尘车违反规定长期占用停车资源及私置路锥、私装地锁的。
（二）重点区域、节点：湘粤学校周边璜溪湾片区、南京洞片区、保盛幸福城片区（双拥路）、马耳冲片区、四方井片区、人民医院片区、蒋家湾市场片区、玉龙湾小区、竹源新村小区、东昇华城小区、怡景花园出入口、龙隐小区出入口。
1.规范车辆通行。开展县中心城区车辆通行情况调研，根据车辆通行规律，科学调整富豪路、广发路、四通路等狭窄路段车辆通行路线，采取设置单行道等限行措施，优化县中心城区通行条件。进一步规范交通信号灯等规范通行管控设施设置，采取分时段开闭、延长高峰时段通行时长等措施，保证南京路等拥堵路段交通畅通。逐步实施人民医院门口等行人密集路段人行天桥项目建设，实行人车分流，缓解车辆通行压力。
2.扩充停车容量。采取市场化建设运营模式，在县中心城区合理规划建设公共停车场，增加县中心城区公共停车设施，扩大停车容量。充分发挥好现有房地产项目停车场资源，理顺停车位销售办证等方面政策，以住房公积金贷款、出台销售优惠政策等多种方式，引导县中心城区居民就近购买车位，缓解停车难问题。积极引进专业化实力企业，加快推进城市智慧化停车项目建设。
3.开展集中整治。针对县中心城区乱停乱放、私装地锁占用公共车位、住宅小区随意停放等突出问题，组织县公安局交警大队、县城管和综合执法局、县住建局（人防办）、县住房保障服务中心、玉溪镇政府和县中心城区6个社区开展集中整治行动，加大对各类突出问题的整治力度。利用先进技术设备和技术手段，增设重要路段、重要区域监控抓拍设施。发挥群众监督作用，加快建立“随手拍”违法违章举报平台。落实属地管理责任，社区网格牵头单位及各责任单位要组织人员，加强县中心城区巡逻巡查，配合相关执法部门加大整治力度。建立公开曝光制度，在县融媒体中心开设专栏，定期曝光典型交通违法案例。
1.宣传发动阶段（20xx年4月）。利用户外宣传栏、单位液晶显示屏、县融媒体中心等各种宣传平台，广泛组织开展县中心城区交通秩序整治活动宣传，全面提升人民群众交通安全意识、规范意识，自觉规范交通行为。
2.集中整治阶段（20xx年5月-12月）。由县公安局交警大队、县城管和综合执法局牵头，联合相关部门开展集中治整行动。重点打击行车道、人行道、住宅小区乱停乱放，集贸市场停车行车不规范，私装地锁强占公共停车位，僵尸车长期占用公共车位等行为。
3.巩固提升阶段（20xx年1月-20xx年3月）。巩固提升县中心城区交通秩序整治工作成果，总结成功经验，健全长效机制。持续推进停车位扩容、人行天桥建设、智慧化停车等长期性工作。
县公安局交警大队:深入开展县中心城区交通状况调研，研究制定县中心城区交通通行优化调整方案。结合实际科学调整交通信号灯设置，规划设置交通违章易发点、多发点抓拍设施。牵头开展交通违法行为打击行动，加强县中心城区交通秩序管理，全面提升交通通行质量。
县城管和综合执法局:牵头组织开展侵占城市人行道经营、车辆乱停乱放整治行动。加大非机动车道等违章停车巡逻巡查和整治力度。加强城市道路养护，全面提升通行条件。
县自然资源局:理顺房地产项目停车位销售政策，畅通办证渠道，促进房地产项目停车位销售。选址规划公共停车场、重点路段人行天桥等设施建设。
宜投集团:引进县中心城区智慧化停车合作企业，加快推进智慧化停车项目。
县住建局（人防办）:加快推进县中心城区老旧小区改造项目，优化老旧小区行车道、停车位等设施，改善老旧小区通行和停车条件。
县住房保障服务中心:加大对居民住宅小区物业公司的督促指导，督促物业公司认真履职，切实强化居民住宅小区内车辆通行管理和停车管理。
县委宣传部：牵头组织开展县城中心城区交通秩序整治宣传活动，提升群众交通规范意识，营造浓厚舆论氛围。督促指导县融媒体中心开设专栏，定期曝光典型交通违法案例。
市住房公积金管理中心宜章县管理部：落实有关房地产项目停车位销售的住房公积金贷款支持政策，全力支持停车位销售。
县消防救援大队:加强公共停车场等交通设施消防安全指导，加强占用消防通道乱停乱放行为整治，消除安全隐患。
县市场监管局：加强摩托车、电动自行车销售经营户监管，引导销售经营户落实销售办证“一条龙”服务。
县公路建设养护中心：加强县中心城区周边公路养护，全面提升通行条件。
玉溪镇人民政府：落实属地管理原则，配合做好公共停车场、人行天桥等交通设施建设相关的征地拆迁、矛盾纠纷调处化解工作。组织人员配合开展集中整治行动。
县中心城区各社区:加强居民住宅小区管理，组织人员劝导居民住宅小区乱停乱放行为。加大交通规范意识、安全意识宣传，提升社区居民素质。
社区网格牵头单位、责任单位：加强对网格辖区内交通违法、乱停乱放等行为的巡逻巡查，配合执法部门开展整治行动。
1.强化组织领导。成立县中心城区交通秩序整治工作领导小组，由县委常委、常务副县长宾心华任组长，县政府副县长吴荣茂、李桥亮，县政府副县长、县公安局局长刘勇任副组长，县政府办公室、县委宣传部、县公安局、县公安局交警大队、县城管和综合执法局、县交通运输局、县自然资源局、县住建局（人防办）、县市场监管局、县消防救援大队、县公路建设养护中心、县住房保障服务中心、宜投集团、市住房公积金管理中心宜章县管理部、玉溪镇人民政府、县中心城区6个社区等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，地点设在县政府办公室，由彭英九同志兼任办公室主任，李亮红同志、陈兵同志任办公室副主任。从县城管和综合执法局、县公安局交警大队、县住建局（人防办）、县住房和保障服务中心、县融媒体中心、玉溪镇政府抽调6名工作人员成立工作专班，与县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室合署办公，负责整治行动的统筹协调调度工作。
2.完善工作机制。集中整治行动由领导小组办公室制定工作方案，统筹调度实施。县直相关部门要加强协作，齐抓共管，形成工作合力和浓厚氛围。要服从统一调度，切实履行职责，确保集中整治取得实效。各部门专项整治行动由部门自行组织实施，每半月将整治情况报送领导小组办公室。
3.强化督查考核。县政府督查室要对县中心城区交通秩序整治工作进行督查，根据各单位不同职责量化考核指标。对整治工作不重视、不履职、不尽责的部门单位下发督办通知并予通报。对整治工作严重失职，造成严重社会影响和不良后果的，要向县纪委县监委移交问题线索，严肃追究相关单位和相关人员责任。
乡镇集中整治工作方案
通过集中整治行动，解决当前药品生产流通领域存在的突出问题，严肃查处药品生产经营过程中违法违规行为，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，使药品生产经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。
二、工作重点。
(一)药品生产。
1.重点整治内容：
(2)企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备的行为;。
(3)企业原料来源把关不严，以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为。
2.重点检查企业：
(1)外购原料药用于制剂生产的;。
(2)中药材、提取物采购供应存在疑点的;。
(3)近两年受过行政处罚的;。
(5)近两年未进行过跟踪检查和其他检查的;。
(6)近一个时期有群众举报的;。
(7)声称已停产但未经核实的。
(二)药品批发。
1.重点整治内容：
(1)企业存在“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为;。
(2)企业对购销方资质审查不严格;。
(3)企业对购销票据、记录和库存药品的审核不严格，购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致。
2.重点检查企业：
(1)曾涉及购销假药案件和含特殊药品复方制剂流弊案件的;。
(2)近两年受过行政处罚的;。
(3)近一个时期有群众举报的;。
(4)管理基础薄弱且曾存在违反药品gsp行为的。
(三)药品零售。
1.重点整治内容：
(1)进货来源把关不严，从非法渠道进货;。
(2)未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清;。
(3)购销资质档案不全，超方式、超范围经营;。
(4)购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。
2.重点检查企业：
(1)城乡结合部和农村地区的零售药店;。
(2)近两年受过行政处罚的;。
(3)近一个时期有群众举报的;。
(4)属于单体药店，且管理基础薄弱的。
三、工作步骤。
集中整治为期四个月，主要步骤为：
(一)宣传发动、企业自查自纠阶段(自本方案印发之日起至20xx年3月底)：全国所有药品生产、经营企业均要对照上述要求进行认真自查自纠。药品生产企业的自查自纠报告，应于20xx年3月底前交所在地的省级药品监管部门。药品经营企业的自查自纠报告，应于20xx年3月底前交所在地的市级药品监管部门。
(二)集中检查及初步总结阶段(20xx年3月初至6月底)：省级药品监管部门组织对辖区内药品生产、经营企业进行认真检查，对查实的违法违规行为予以处罚。集中检查期间，监管部门的检查与企业自查可交叉进行。集中检查结束后，省级药品监管部门对辖区内药品生产、经营企业自查情况、集中整治情况进行认真总结，并形成报告于20xx年6月底前上报国家局。
总结报告应内容翔实，有具体数据和案例，至少包括以下几个方面：集中整治总体情况，包括组织方式、检查范围、检查企业数、所占比例、检查方式等;自查和检查发现的违法违规企业名单，包括已查实并处罚的企业名单以及已立案但尚在继续查处的企业名单;对已查实并处罚的企业，要详细报告违法违规行为及处理情况，包括企业名称、违法违规事实、处理依据、处理结果;警告、责令限期整改、停产整顿及罚款、收回药品gmp或gsp证书以及吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》的情况统计;已采取的措施和对今后工作建议，包括建立强化药品生产经营监管长效机制、深化药品生产经营监管制度改革的意见等;对本次集中整治行动的评估。
四、工作要求。
(一)高度重视，精心组织。各级药品监管部门要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次全国药品生产流通领域集中整治行动。各省局要切实加强组织领导，成立省局一把手牵头的整治工作领导小组，统一调配人力物力。要结合实际，制定详细的工作计划，确定重点企业和重点内容，确保整治工作取得实效。各省局应于20xx年3月底前将工作计划报国家局。
(二)落实责任，形成合力。各级药品监管部门应建立由安监、流通、稽查、法规、认证、检验等部门共同参与的内部联动机制。层层落实责任，共同抓好落实，进一步提高监管效能。纪检监察部门要加强对整治工作落实情况和案件查处情况的监督检查，严格执行纪律，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题，确保整治工作取得实效。
建立健全案件信息报告制度。对涉嫌犯罪并移送公安机关的案件，或接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，要及时报告国家局;对跨省案件，要及时将查处情况报告国家局。
(三)突出重点，积极推进。各级药品监管部门要突出重点，有条不紊地推进整治工作。加强案件办理，提高办案效率，对符合立案标准的，稽查部门应及时立案查处，深查深究，一查到底。对集中整治中已经立案，但在20xx年6月15日前未能办结的案件，各省局要加强督办，并向国家局报告案件最终查处结果。
(四)广泛宣传，营造氛围。各级药品监管部门要利用各种形式积极宣传此次整治行动的意义和目的，向社会表明药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心。广泛发动药品生产和经营企业积极参与整治行动，认真开展自查自纠，积极配合药品监管部门监督检查。
(五)严格执法，确保实效。坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚。对集中整治中查出的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不姑息迁就。对已经查证属实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准证明文件，对其中使用非法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》;对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》;对生产销售假药的药品生产、经营企业，一律予以公开曝光;对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任;对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。
国家局将适时组织检查组，对部分地区集中整治工作情况进行抽查或督查。对工作开展不力的，予以通报批评;对案件查处工作不到位的，责令限期改正;对工作中玩忽职守、包庇纵容违法犯罪行为的人员，要依法依纪追究责任。
乡镇交通秩序整治方案
为加大对机动车、行人、非机动车乱穿马路、闯红灯、逆向行驶等不文明交通行为整治力度，共创良好的文明交通环境。市委文明办、市公安局决定联合相关部门开展机动车、行人、非机动车的不文明交通行为专项整治行动，现制定如下工作方案。
坚持培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕创建全国文明城市的总体目标，对标对表全国文明城市测评体系任务清单，建立常态长效机制，进一步增强市民文明交通意识，规范交通行为，提升市民整体素质，营造文明和谐、安全有序的交通出行环境。
20xx年9月10日至12月31日。
（一）部门联动参与。
1.在长途汽车站、火车站、公交站等处设立文明乘车标志，组织志愿者引导乘客有序乘车，帮助市民增强文明安全的交通意识，规范文明乘车行为。组织志愿者在每天上下班高峰期集中开展文明交通劝导活动，对各类不文明行为进行劝导，逐步改善乱闯红灯、随意停车、翻越栏杆、公交站点乘车无序等现象。
责任单位：市交通运输局、团市委、市妇联、市志愿服务中心。
2.通过开展“文明出行进校园”“小手拉大手”等教育活动，帮助中小学生牢固树立文明出行的交通意识，尤其注重做好对小学生的教育引导工作。
责任单位：市教育局。
3.公交车开通文明乘车广播提示语，倡导市民文明乘车、不插队、不拥挤、保持车内环境卫生、礼让老弱、传递友善。加强对出租车、公交车司机的教育培训管理，牢固树立“交通安全无小事”意识，倡导司机做到安全出行，文明出行。
责任单位：市委文明办、市交通运输局。
4.全力抓好摩托车、电动车、自行车乱停乱放、乱穿马路、逆向行驶、安装罩棚等不文明交通行为的教育警示工作，不断完善长效管理机制，构建文明和谐的交通环境。
责任单位：市公安局、市城市管理执法局、市交通运输局。
（二）开展不文明出行行为专项整治行动。
1.精准选取点位。结合我市实际情况，进行科学研判分析，找准机动车、行人、非机动车乱穿（闯红灯）、车窗抛物、逆向行驶现象突出的地段和路口（5处），同时在全市城区范围随机选取5处重点路口进行布点，有针对性地开展抓拍、录像曝光。
责任单位：市公安局。
2.成立专班拍录。一是由市公安局组成工作专班，在不文明交通现象多发地段和重点路口进行抓拍和录像，每个工作日开展不少于1个小时，每次抓拍、录像不少于5人。二是由市志愿服务中心组织志愿者，在交通劝导期间对不文明交通行为拍照取证。三是对拍摄不文明交通行为的市民给予奖励，鼓励市民参与监督不文明交通行为。
责任单位：市委文明办、市公安局、市志愿服务中心。
3.现场处罚教育。交警对不按规定过马路及其它违规人员实施“三选一”（即：抄写交通法规10遍，通过微信宣传文明出行集赞30个，体验志愿服务半小时）现场教育。
责任单位：市公安局。
4.开展“敲门行动”。一是对被抓拍、录像的不文明交通机动车、非机动车驾驶人及行人，通过其随身携带的身份证、驾驶证、手机号或是警务通进行识别，查询确认身份（工作单位、服务场所）后开展“敲门行动”。二是“敲门”时实行“四个一律”，即一律出示不文明交通行为证据、一律面对面开展一次不文明交通和交通安全警示教育，一律签订一份文明出行承诺书、一律当场接受处罚。并向不文明行为人所在单位或社区进行通报。三是被曝光不文明行为的市民，将给予取消当事人“文明家庭”“最美家庭”“潜江好人”等荣誉称号；对于不文明行为的公职人员，其所在单位在参评市级文明单位时，给予每一人扣3分的处罚；同一单位工作人员被曝光3人次以上（含3人次），取消其单位年度文明单位评选资格。
责任单位：市委文明办、市公安局、市城市管理执法局、市妇联，各区镇处，市直各单位。
5.联合媒体曝光。在市内主要媒体、重要十字路口或公园广场（led显示屏）设立曝光台，对不文明出行行为予以曝光。
（一）高度重视，精心组织。各地各部门要高度重视，成立专班，精心组织开展，补齐管理短板，确保常态长效。同时，对行走不便的特殊人群、未成年人、疑似精神病、偏执人群要讲究方式方法。
（二）积极联动，加强协作。市公安局交警支队与创文办宣教组要加强沟通，协调媒体积极联动，通过媒体公开曝光，形成强大的舆论氛围，达到曝光一批、教育一批、处罚一批、影响一片的效果。
（三）强化督察，确保效果。市创文办宣教组、市公安局交警支队每周对专项整治行动进行督察，确保取得实效。
XX区停车场专项整治行动实施方案
xx区停车场专项整治行动实施方案为有效改善城乡环境，推进空气质量持续好转，根据《xx市2020年大气污染防治十大专项行动任务落实分工方案》现对停车场开展即日起至2020年底开展专项整治行动，现制定具体工作方案如下：
一、工作目标进一步规范辖区（特别是xx路和xx路两侧）停车场乱象，达到正规化、标准化停车场秩序，彻底改变停车场扬尘污染、带泥上路等现象，确保环境质量提升，营造环境优美的市容环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《xx省大气污染防治条例》、《xx市大气污染防治条例》、《xx市停车场建设和管理办法》等有关法律、法规，对全区范围停车场（维修厂）实施综合整治，严格落实停车场管理办法。
停车场，是指供机动车和非机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场、道路临时停车泊位和非机动车临时停放点。
二、职责分工（一）各街道对辖区范围内停车场（维修厂）进行全面摸排，并建立台账。各街道牵头负责停车场扬尘防治工作（进出场车辆冲洗、地面硬化、绿化或覆盖），各行业主管部门按其职能协助配合。
（二）区自然资源与规划局负责对擅自改变土地使用类型，未经批准的停车场进行依法查处取缔。
（三）区城市综合执法局负责对不符合停车场建设规范行为及停车场乱搭乱建行为依法查处拆除。对门店前停车位扬尘防治工作进行监管。
（四）区交通运输局负责监管交通运输行业企业（物流公司、汽修厂等）中停车场扬尘治理工作，对停车场出入口涉及的道路交通安全秩序实施监督管理。
（五）区交警大队负责对未经批准的停车场内停放的车辆进行清离。
（六）市生态环境局xx区分局负责监管生产型企业内的停车场的扬尘防治工作。
（七）区住房城乡建设局负责监督管理停车场施工过程中的扬尘污染防治措施。
（八）区行政审批主管部门负责停车场规划许可等相关工作。
停车场管理要求落实及整顿由各所属街道办事处牵头，区自然资源和规划局、区综合执法局、区交通运输局、区交警大队、市生态环境局xx区分局、区住房城乡建设局、区行政审批局按各自职能监管。
三、
行动方案（一）前期摸排阶段（2020年9月16日-18日）。
1.成立停车场专项整治领导小组。成立由区长任组长，分管副区长为组长，有关科局主要负责人、纪委监委有关同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局xx区分局。成立由交通运输局、自然资源和规划局、交警大队、综合执法局、生态环境局、住房城乡建设局分别抽调一名科级干部为组长及两名业务骨干为成员，成立各委办局停车场专项整治帮包督导组，对列入清单的停车场进行规范整治。各乡镇街道成立专项整治小组，负责对辖区的停车场进行整治。（2020年9月16日）。
2.开展停车场排查，并建立台账。各街道上报辖区内停车场台账（包含停车场所属村/社区/街道），注明停车场面积、涉及人员户数、村级对土地的使用情况、停车场地面构造（水泥路面、建筑垃圾路面、砖石路面、石子路面)等情况。若发现街道有未上报停车场，根据数量按等级对所属村/社区/街道负责人进行问责。
（二）集中整治行阶段（2020年9月18日-9月28日）。
对排查出的停车场，对照停车场管理规范要求进行整改。
2.加强巡查范围。停车场专项帮包督导小组每日对分管停车场按停车场检查表进行打分，检查结果于第二天上班前交至领导小组办公室。领导小组办公室每日对全区停车场进行抽查，确保得分真实有效。若发现弄虚作假行为，即刻上报领导小组，领导小组办公室对相应责任人进行通报批评，且涉及停车场当天得分为零。（2020年9月18日-9月28日）。
并定期开展“回头看”，杜绝违法停车场死灰复燃。（2020年9月18日-9月28日）。
(三)巩固保持阶段（2020年9月29日-12月31日）。
为防止部分停车场在配合整治后出现乱象反弹，各帮包督导组及街道办事处应继续保持巡查整治力度，发现问题及时处理，切实巩固整治成果。
瞒报、漏报2个，由区纪委监委对所属村包村干部进行问责；
瞒报、漏报3个，由区纪委监委对所属社区书记进行问责；
瞒报、漏报4个及以上，由区纪委监委对所属乡镇分管同志进行问责；
瞒报、漏报5个及以上，由区纪委监委对所属乡镇长、街道办事处主任进行问责。
（二）领导小组办公室根据停车场检查表得分及检查结果对督导小组及街道进行排名，由区纪委监委每周对工作进展缓慢、督导不力、排名后两名的小组负责人进行约谈问责。
（三）在集中整治阶段，连续两次被约谈的小组，其成员取消下一季度评奖评优资格。
本方案下发后，我区停车场管理及各职能部门职责分工依照本方案执行。
乡镇集中整治工作方案
根据区委办、区政府办关于印发《渝水区集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知(渝党办字〔20xx〕12号)和市卫生局的统一部署和安排，区卫生局决定20xx年在全区卫生系统开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xx届x中全会、省第十三次党代会精神，围绕上级提出的集中整治要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决卫生系统当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全区卫生系统干部作风明显改进，服务质量明显提升，审批效率明显提高，着力打造优质高效的政务和服务环境，为建设和谐富裕文明渝水提供健康保障。
全区卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构及其工作人员。
落实《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、二十种突出问题：
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和“生、冷、硬”问题。
1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3.主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。
4.服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题。
1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
2.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
3.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
4.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
5.依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。
(三)着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题。
1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资。
3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
4.不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
5.办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。
6.在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药(器材)企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。
(四)着力解决行政审批中的低效率问题。
1.审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。
2.行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。
(五)着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题。
1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。
2.执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
3.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。
四、时间安排和方法步骤。
集中整治活动从20xx年1月起，12月底结束，分4个阶段进行:。
(一)学习动员阶段(1月4日一2月29日)。
1.制定实施方案。依照本方案，各单位结合工作实际，制定本单位集中整治活动实施方案，于2月24日前报区卫生局整治办。
2.进行动员部署。召开全区卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达上级集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神，总结发展提升年活动工作，全面部署卫生系统集中整治活动。
3.开展学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，重点学习党的xx大及xx届x中、x中、x中、x中全会和“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用卫生系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
4.组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。
(二)自查自纠阶段(3月1日一5月31日)。
1.深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2.制定整改措施。结合卫生行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。
3.进行自我整改。单位将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各单位对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。
整改台账及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月26日前报区卫生局整治办。
(三)督查整改阶段(6月1日-11月30日)。
1.进行全面检查。在自查自纠基础上，区卫生局组织人员对各单位开展活动情况进行全面检查和重点抽查。
2.开展明察暗访。区卫生局抽调人员组成若干督查组，对各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性，每二个月对督查情况进行通报。
3.接受投诉举报。积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各单位都要向社会公布干部作风问题投诉举报电话和电子信箱。区卫生局在网站设置投诉举报专栏，受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4.严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
5.严格问责查究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题，除追究本人的责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
(四)总结提高阶段(12月1日-12月31日)。
1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。11月25日前卫生局各股室和各单位要向局整治办提交书面总结报告。
2.完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备，能尽量涵盖到机关、单位的各个部门、各个层面、各个岗位，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。区卫生局成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导本系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。组长：黎碧，常务副组长：朱晓宝，副组长：潘小军、傅江萍、刘平、叶启华、陈田生、祝丽琴、袁清梅，成员：彭志斌、张宏诚、邓蒲生、廖瑜琳、孙小忠、廖荣峰。抽调人员组建整治办，负责抓好工作协调，做好上情下达和下情上传，建立信息联络员制度，及时掌握各单位开展整治活动的动态，其成员为：张宏诚、张勇平、李丹萍，张宏诚兼办公室主任。各单位要成立相应的领导和工作机构，于2月24日前报局整治办。要切实加强集中整治活动的组织领导，精心安排，周密部署，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
(二)强化工作督导。局整治办将通过日常督查、明察暗访、受理投诉、召开调度会等多种形式，加强整治活动全程督导。对工作不到位、措施不力得的单位或科室给予通报批评。局整治办设立投诉电话：0790-6222596，6246831;征求意见箱设在区卫生局大门口。
(三)坚持边整边改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，把抓好整改贯穿活动全过程。对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改;一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
(四)紧密联系实际。坚持一手抓集中整治活动，一手抓卫生中心工作，突出工作重点，体现行业特色。要紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、“卫生行风大家评”等活动，切实解决卫生行业的突出问题，促使各项工作相互结合、共同促进。
(五)扩大新闻宣传。要加强舆论宣传，充分利用报刊、电视等新闻媒体，及时宣传卫生系统先进典型和经验做法，营造浓厚氛围，形成强大声势。各单位和股室要及时向局整治办报送信息，每个单位每月至少报2条，每个股室每月至少报1条。