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政府综合财务报告解读
核心提示：国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。
近日，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《方案》），对全面推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革作出部署。
《方案》指出，我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。但随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。因此必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
《方案》提出，要认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度。权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。改革主要包括四方面内容：一是建立健全政府会计核算体系；二是建立健全政府财务报告体系；三是建立健全政府财务报告审计和公开机制；四是建立健全政府财务报告分析应用体系。
《方案》强调，建立权责发生制的政府综合财务报告制度涉及面广，技术性、政策性、敏感性较强，宜逐步推进。在政府会计规则尚未全面建立之前，在现行政府会计制度的基础上，暂按照权责发生制原则和相关报告标准，编制出反映一级政府整体财务状况的财务报告，为加强地方政府性债务管理、开展政府信用评级等提供信息支撑。与此同时，加快推进政府会计改革，建立审计、公开机制和分析应用体系，落实相关配套措施，力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。
核心提示：财政部有关负责人就推进权责发生制政府综合财务报告制度改革有关问题答记者问。
近日，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《方案》），明确了权责发生制政府综合财务报告制度改革的总体目标、主要内容以及时间表、路线图等。财政部有关负责人就推进权责发生制政府综合财务报告制度改革有关问题回答了记者的提问。
1.请问《方案》出台的背景是什么？
权责发生制政府综合财务报告通常也称为政府综合财务报告，是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告内容主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。从国际上看，推行权责发生制政府综合财务报告制度改革，已经成为公共财政管理的发展趋势。
我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府预算执行情况的结果，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。但随着经济社会发展，仅实行决算报告制度已经难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求，主要表现在：无法全面准确反映政府负债，难以为有效防范财政风险、促进财政长期可持续发展提供可靠的信息支撑；无法完整清晰反映政府资产，不利于强化政府资产管理、增强政府公共服务能力；无法科学合理反映政府成本费用，不利于降低行政成本、提升政府运行效率。近年来，一些人大代表、政协委员和很多专家学者纷纷建议对我国政府会计进行改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。正是在这样的背景下，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，将党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的要求和新预算法关于“各级政府财政部门应当按编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告”的规定落到实处。
《方案》出台只是改革迈出的第一步，后面还有很多艰苦细致的工作要做，我们将按照改革方案确定的时间表、路线图一步一步扎实往前推进。
2.请问权责发生制政府综合财务报告制度改革的指导思想、总体目标和基本原则是什么？
权责发生制政府综合财务报告制度改革的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党中央、国务院决策部署，加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
权责发生制政府综合财务报告制度改革的基本原则包括四项：一是立足中国国情，借鉴国际经验。在充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，积极借鉴我国企业会计改革的成功做法，吸收国际公共部门会计准则、有关国家政府财务报告制度改革的有益经验，构建具有中国特色的政府综合财务报告制度。二是坚持继承发展，注重改革创新。积极吸收近年来完善现行政府会计制度、行政事业单位会计改革以及政府综合财务报告试编中取得的经验，注重制度创新，强化信息技术支撑，准确反映政府资产负债状况和运行成本，促进政府规范管理和有效监督。三是坚持公开透明，便于社会监督。按照政府信息公开要求，规范公开内容和程序，促进公开常态化、规范化和法制化，满足各有关方面对政府财务状况信息的需求，进一步增强政府透明度。四是做好总体规划，稳妥有序推进。科学合理设计改革总体框架和目标，指导改革有序推进。充分考虑改革的复杂性和艰巨性，先行试点，由易到难，分步实施，积极稳妥地推进改革。
3.请问建立权责发生制政府综合财务报告制度主要任务是什么，这些任务之间关系如何？
《方案》提出改革的任务主要包括四个方面：一是建立健全政府会计核算体系。二是建立健全政府财务报告体系。三是建立健全政府财务报告审计和公开机制。四是建立健全政府财务报告分析应用体系。
这四项改革任务相辅相成。建立健全政府会计核算体系是前提和基础，在会计核算环节引入权责发生制，完善政府财务会计功能，为政府财务报告编制提供坚实的数据支撑；建立健全政府财务报告体系是关键，各级政府和部门需要编制资产负债表、收入费用表等财务报表，分别反映一级政府整体财务状况及各部门的财务状况；建立健全政府财务报告审计和公开机制是保障，政府综合财务报告和部门财务报告编制后，都要按规定接受审计，审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案，并按规定向社会公开，以保证财务信息的真实可靠、公开透明；加强政府财务报告分析应用是目的，以政府财务报告反映的信息为基础，系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平，促进政府预算、资产、负债和绩效管理加强，尤其是为地方政府发债提供一套可靠的信用评级依据，有利于地方债市场的持续健康发展。
4.请问下一步建立健全政府会计准则制度方面有什么考虑？
政府会计准则制度是编制政府财务报告的重要依据，是规范政府经济业务和事项的会计确认、计量、记录和报告的标准体系，在权责发生制政府综合财务报告制度改革中具有重要的基础作用。下一步，在建立健全政府会计准则制度方面主要做好两个方面的工作：
一是制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南。基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。基本准则指导具体准则的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。具体准则用于规范政府发生的具体经济业务或事项的会计处理。应用指南是对具体准则的实际应用作出的操作性规定。
二是健全完善政府会计制度。政府会计科目设置要实现预算会计和财务会计双重功能。预算会计科目应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息，财务会计科目应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息。条件成熟时，推行政府成本会计，规定政府运行成本归集和分摊方法等，反映政府向社会提供公共服务支出和机关运行成本等财务信息。
为了加快推进政府会计改革，建立健全我国政府会计准则制度体系，财政部成立了政府会计准则委员会，由部领导担任主席，会计司、国库司等多个司局参加，办公室设在会计司。在委员会组成上，下一步还将吸收相关部门和单位的人员参与，并将组建咨询专家组，以充分发挥专家力量，广泛调动社会资源。
5.政府财务报告包括政府部门财务报告和政府综合财务报告，请问这两者的区别是什么？
两者的区别主要体现在以下几个方面：一是编制的主体不同。政府各部门负责编制本部门的财务报告，政府财政部门负责编制政府综合财务报告。二是反映的对象不同。政府部门财务报告反映本部门的财务状况和运行情况。政府综合财务报告反映一级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。三是报送要求不同。部门财务报告应报送本级政府财政部门，政府综合财务报告应报送本级人民代表大会常务委员会备案。
政府财务报告编制工作专业性、技术性、操作性较强。为保障我国政府财务报告编制规范有效开展，我们在制定政府会计准则制度的同时，将制定政府财务报告编制办法，对政府财务报告的主要内容、编制要求、报送流程、数据质量审查、职责分工等作出规定。同步还要制定政府财务报告编制操作指南，对政府财务报告编制和财务信息分析的具体方法等做出规定。
建立权责发生制的政府综合财务报告制度涉及面广，技术性、政策性、敏感性较强，改革将按照先进行试点、由易到难的原则，分阶段、分步骤、分重点逐步推进。在政府会计规则尚未调整完善之前，在现行政府会计制度的基础上，暂按照权责发生制原则和相关报告标准，编制出反映一级政府整体财务状况的财务报告，为加强地方政府性债务管理、开展政府信用评级等提供信息支撑。与此同时，加快推进政府会计改革，建立审计、公开机制和分析应用体系，落实相关配套措施，力争在2020年前建立起具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。2014年-2015年，重点是建立健全政府会计准则体系和财务报告制度框架体系，清查核实政府资产负债信息，开展政府综合财务报告信息系统建设，为编制政府综合财务报告奠定制度、信息和技术基础。2016年-2017年，在前期准备的基础上，开展政府综合财务报告编制试点。2018年-2020年，在试点工作基础上，全面开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系，制定发布政府财务报告审计制度、公开制度等。
政府综合财务报告解读
2014年12月12日，国务院以国发〔2014〕63号批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。该《方案》分建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义，指导思想、总体目标和基本原则，主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤、组织保障7部分。
我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
（一）有利于全面反映政府资产负债与运行成本。随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
（二）有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、总体目标与主要任务。
（一）总体目标。权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。
1、建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能。
2、全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息。
（二）主要任务。
1、建立健全政府会计核算体系。推进财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，在完善预算会计功能基础上，增强政府财务会计功能，夯实政府财务报告核算基础，为中长期财政发展、宏观调控和政府信用评级服务。
2、建立健全政府财务报告体系。政府财务报告主要包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。政府部门编制部门财务报告，反映本部门的财务状况和运行情况；财政部门编制政府综合财务报告，反映政府整体的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。
3、建立健全政府财务报告审计和公开机制。政府综合财务报告和部门财务报告按规定接受审计。审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案，并按规定向社会公开。
4、建立健全政府财务报告分析应用体系。以政府财务报告反映的信息为基础，采用科学方法，系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平。充分利用政府财务报告反映的信息，识别和管理财政风险，更好地加强政府预算、资产和绩效管理，并将政府财务状况作为评价政府受托责任履行情况的重要指标。
四、具体内容。
（一）建立政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系。
1.制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南。基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。基本准则指导具体准则的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。具体准则依据基本准则制定，用于规范政府发生的经济业务或事项的会计处理，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量、记录和报告。应用指南是对具体准则的实际应用作出的操作性规定。
2.健全完善政府会计制度。政府会计科目设置要实现预算会计和财务会计双重功能。预算会计科目应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息，财务会计科目应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息。条件成熟时，推行政府成本会计，规定政府运行成本归集和分摊方法等，反映政府向社会提供公共服务支出和机关运行成本等财务信息。3.制定政府财务报告编制办法和操作指南。政府财务报告编制办法应当对政府财务报告的主要内容、编制要求、报送流程、数据质量审查、职责分工等作出规定。政府财务报告编制操作指南应当对政府财务报告编制和财务信息分析的具体方法等作出规定。4.建立健全政府财务报告审计和公开制度。政府财务报告审计制度应当对审计的主体、对象、内容、权限、程序、法律责任等作出规定。政府财务报告公开制度应当对政府财务报告公开的主体、对象、内容、形式、程序、时间要求、法律责任等作出规定。
1、各单位应在政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系内，按时编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的财务报告。
2、各部门应合并本部门所属单位的财务报表，编制部门财务报告。
3.报送并公开政府部门财务报告。部门财务报告及其审计报告应报送本级政府财政部门，并按规定向社会公开。
4.加强部门财务分析。各部门应充分利用财务报告反映的信息，加强对资产状况、债务风险、成本费用、预算执行情况的分析，促进预算管理、资产负债管理和绩效管理有机衔接。
1、各级政府财政部门应合并各部门和其他纳入合并范围主体的财务报表，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的本级政府综合财务报告。
2、县级以上政府财政部门要合并汇总本级政府综合财务报告和下级政府综合财务报告，编制本行政区政府综合财务报告。3.开展政府综合财务报告审计。政府综合财务报告应保证报告信息的真实性、完整性及合规性，接受审计。4.报送并公开政府综合财务报告。政府综合财务报告及其审计报告，应依法报送本级人民代表大会常务委员会备案，并按规定向社会公开。
5.应用政府综合财务报告信息。政府综合财务报告中的相关信息可作为考核地方政府绩效、分析政府财务状况、开展地方政府信用评级、编制全国和地方资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。
五、基本原则与实施步骤。
（一）基本原则。
1.立足中国国情，借鉴国际经验。在充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，积极借鉴我国企业会计改革的成功做法，吸收国际公共部门会计准则、有关国家政府财务报告制度改革的有益经验，构建具有中国特色的政府综合财务报告制度。
2.坚持继承发展，注重改革创新。积极吸收近年来完善现行政府会计制度、行政事业单位会计改革以及政府综合财务报告试编中取得的经验，注重制度创新，强化信息技术支撑，准确反映政府资产负债状况和运行成本，促进政府规范管理和有效监督。
3.坚持公开透明，便于社会监督。按照政府信息公开要求，规范公开内容和程序，促进公开常态化、规范化和法制化，满足各有关方面对政府财务状况信息的需求，进一步增强政府透明度。4.做好总体规划，稳妥有序推进。科学合理设计改革总体框架和目标，指导改革有序推进。充分考虑改革的复杂性和艰巨性，先行试点，由易到难，分步实施，积极稳妥地推进改革。
（二）整体设计。建立权责发生制的政府综合财务报告制度涉及面广，技术性、政策性、敏感性较强，宜逐步推进。
1、政府会计规则尚未全面建立之前，在现行政府会计制度的基础上，暂按照权责发生制原则和相关报告标准，编制出反映一级政府整体财务状况的财务报告，2、加快推进政府会计改革，建立审计、公开机制和分析应用体系，落实相关配套措施，力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。
（三）2014—2015年工作。1.组建政府会计准则委员会。2.修订发布财政总预算会计制度。3.制定发布政府会计基本准则。
4.研究起草政府会计相关具体准则及应用指南。5.制定发布政府财务报告编制办法和操作指南。6.开展政府资产负债清查核实工作。
7.完善行政事业单位国有资产管理办法等。8.开展财政管理信息系统一体化建设。
（三）2016—2017年工作。
1.制定发布政府会计相关具体准则及应用指南。2.开展政府财务报告编制试点。
（四）2018—2020年工作。
1.制定发布政府会计相关具体准则及应用指南，基本建成具有中国特色的政府会计准则体系。
2.完善行政事业单位财务制度和会计制度、财政总预算会计制度等。
3.对政府财务报告编制试点情况进行评估，适时修订政府财务报告编制办法和操作指南。
4.全面开展政府财务报告编制工作。5.研究推行政府成本会计。
六、配套措施。
（一）推动修订相关法律法规。推动修订《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等，为推进改革提供法律保障。
（二）修订完善相关财务制度。根据需要，进一步完善相关行政事业单位财务制度和《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等，保证改革顺利实施。
（三）进一步完善决算报告制度。进一步完善决算报表体系，侧重反映预算收支执行情况，与政府财务报告有机衔接。
（四）优化政府财政管理信息系统。构建覆盖政府财政管理业务全流程的一体化信息系统，不断提高政府财政管理的效率和有效性。
（五）加强政府财务报告编报内部控制。按规定建立和实施行政事业单位内部控制机制，设置充足的财务会计管理岗位，加强政府财务报告编报内部控制，保证政府财务报告真实、完整、合规。
财务报告分析案例
1、历史沿革。公司实收资本为万元，其中：万元，占93.43%；万元，占5.75%；万元，占0.82%。
2、经营范围及主营业务情况我公司主要承担等业务。上半年产品产量：
3、公司的组织结构(1)、公司本部的组织架构根据企业实际，公司按照精简、高效，保证信息畅通、传递及时，减少管理环节和管理层次，降低管理成本的原则，现企业机构设置组织结构如下图：
4、财务部职能及各岗位职责。
（1)、财务部职能(略）。
（2）、财务部的人员及分工情况财务部共有x人，副总兼财务部部长x人、财务处处长x人、财务处副处长x人、成本价格处副处长x人、会计员x人。
（3)、财务部各岗位职责(略）。
二、主要会计政策、税收政策。
1、主要会计政策公司执行《企业会计准则》《企业会计制度》及其补充规定，会计年度1月1日—12月31日，记账本位币为人民币，采用权责发生制原则核算本公司业务。坏账准备按应收账款期末余额的0.5%计提；存货按永续盘存制；长期投资按权益法核算；固定资产折旧按平均年限法计提；借款费用按权责发生制确认；收入费用按权责发生制确认；成本结转采用先进先出法。
2、主要税收政策。
（1）、主要税种、税率主要税种、税率：增值税17%、企业所得税33%、房产税1.2%、土地使用税x元/每平方米、城建税按应交增值税的x%。
（2）、享受的税收优惠政策车桥技改项目固定资产投资购买国产设备抵免企业所得税。
三、财务管理制度与内部控制制度。
（一)财务管理制度(略）。
(二)内部控制制度。
1、内部会计控制规范——货币资金。
2、内部会计控制规范——采购与付款。
3、物资管理制度。
4、产成品管理制度。
5、关于加强财务成本管理的若干规定。
四、资产负债表分析。
1、资产项目分析。
（1）、“银行存款”分析银行存款期末xx7万元，其中保证金x万元，基本账户开户行：;账号：
（2）、“应收账款”分析应收账款余额：年初x万元，期末x万元，余额构成：一年以下x万元、一年以上两年以下x万元、两年以上三年以下x万元、三年以上x万元。预计回收额x万元。
（3）、“其他应收款”分析其他应收款余额：年初x万元，期末x万元。余额构成：一年以下x万元、一年以上两年以下x万元、三年以上x万元。预计回收额x万元。
（4)、“预付账款”(无）。
（5）、“存货”分析期末构成：原材料x万元、低值易耗品x万元、在制品x万元、库存商品x万元，年初构成：原材料万元、低值易耗品x万元、在制品x万元、库存商品x万元。原材料增加x万元，低值易耗品减少x万元，在制品增加x万元，库存商品减少x万元。
（6)、“长期债权投资”(无）。
（7）、“长期股权投资”分析对x有限公司投资，账面余额x万元。
政府财务报告
事业单位要根据财政部门和主管部门的有关要求以及单位自身管理的需要，定期或不定期进行财务分析，便于分析和总结事业单位财务管理经验，找出问题和漏洞，发现和总结财务活动的规律，从而使财务管理工作得到改进，财务管理水平得到提高。现就事业单位财务分析报告编制中的几点问题分析如下：
分析比对预算的编制情况和执行结果。一要看单位预算与国家的方针政策和财务制度的匹配度，是否贯彻了量力而行和尽力而为的原则;二要看预算执行进度与计划进度的同步程度，与历史前期相比较，发现特殊变化，并找到变化的原因。
分析事业单位的资产构成的合理性，对固定资产的保管及使用进行分析，比对帐实是否相符，物资储备是否超出定额限制，对资产流失统计分析等;对事业单位房屋建筑物以及设备等固定资产利用率进行分析;对流动资产周转率进行分析;对负债来源的合规性、负债水平合理性以及负债构成情况进行分析。通过分析，发现资产负债结构以及资产使用过程中存在的疑点，从而迅速采取措施，进行针对性地改进，保证资产的安全、合理、有效使用。
分析事业单位的各项收入的合规性与执行国家规定的收费标准的情况，并与核定的收入计划进行比对;对各项应缴收入的足额上缴率及超收或短收的主客观因素进行分析;分析各项支出的完成率及支出用途的合规性和支出结构的合理性，并找出支出管理中存在的问题与漏洞，提出加强管理意见建议，从而提高资金使用效益和效果。
分析事业单位人员编制的合理性及单位各项支出定额的执行情况，对超编原因及各项支出定额的完善合理性做出解释。
分析事业单位各项财务管理制度与管理措施是否符合国家的有关规定，与事业单位的主要经济业务是否相适应，对措施落实情况进行总结与分析，在找出问题的同时，对进一步健全和完善各项财务规章制度和管理措施提出合理化的建议，以利于提高事业单位的财务管理水平。
在事业单位财务分析报告中常用的财务分析方法有：比较分析法、比率分析法、因素分析法和差额分析法。
在运用比较分析法时，必须保证对比双方在指标内容、计算方法、计价标准、时间、单位、统计口径等方面保持一致。
比率分析法的运用，一是相关指标比率分析，如资产负债率;二是构成比率分析，如收入来源占比;三是动态比率分析，如收支增长率。
差额分析法，是对经济指标依照因素分析法分析后，所形成的排列顺序，计算因素变动对经济指标造成的影响和作用。
预算收入和支出完成率，该指标衡量的是事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度和预算管理水平。
人员支出、公用支出对事业单位总支出的占比，该指标通过分析事业支出结构，了解事业单位事业支出的合理性。通过将当年数据与以前年度数据相比较，分析事业单位支出结构变化情况及发展趋势;将本单位支出数据与其他事业单位支出数据进行横向比较，找出本单位与先进单位之间的差距所在，并提示加以改进。
人均基本支出，可以了解事业单位正常的人均运转水平，有利于健全定员定额支出标准体系。
资产负债率是企事业单位通用的重要财务分析指标，反映了事业单位利用借入资金开展业务活动的能力以及资金的安全保障程度。由于事业单位均属于公益性服务型的机构，而非盈利性机构，所以其资产负债率水平不宜过高，保持一个较低的比例才能与其单位属性相适应。
除以上常用的财务分析指标外，事业单位可以根据本单位的业务与经济活动特点，自主设置财务分析指标。首先是各事业单位通用的分析指标，其次是能够充分体现事业单位特点的财务分析指标。
将“经营成果”修改为“事业成果”，强化了事业单位的公益属性和非营利性，淡化了其经营色彩。这一变动与中央推进事业单位改革，强化事业单位的公益属性相统一，以利于政府加大对公益事业发展的支持力度。
将“收支情况表”调整为“收入支出表”，对财务报表的填报内容做了较大的调整。除将教育收费收入等作为财政专户管理资金单独反映外，其他相关收入全部纳入预算管理，不再单独反映;把事业单位的支出分为基本支出与项目支出两大类，再按支出经济分类将基本支出与项目支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出等明细项目;将结余栏目按照结转结余管理要求，明确区分了结转和结余。
随着政府不断加大对公共服务的投入，财政拨款在事业单位收入中所占比重不断提升，为了加强对事业单位财政拨款收支情况的核算和考核，增加了“财政拨款收入支出表”，从而做到细化预算编制、加快预算执行进度、消化结转结余资金。
政府支出改革取消了基本建设支出的功能分类，要求将基建支出纳入单位的部门预算，在与其他资本性支出统一核算的同时，单独设立了“固定资产投资决算报表”，将事业单位基建帐目并入单位财务报表体系，构成财务报表分析的重要组成部分。
《事业单位财务规则》要求事业单位将结转结余、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评等作为财务情况说明书的重要内容予以反映。
事业单位财务分析报告要求充分利用本单位财务信息与数据，对事业单位的经济活动进行全面、具体的分析对比，了解事业单位收支情况、资产状况和经济活动的变化与发展趋势，对单位的财务管理工作做出全面客观的评价，并提出改进的具体意见建议。事业单位分析报告为不仅是事业单位改进财务管理工作的依据，也为上级有关部门做出宏观决策提供重要参考数据。编写财务分析报告要本着抓住主要矛盾，实事求是反映问题的原则;在数字的运用上要恰当、准确，主要观点与相关数据材料相统一;在文字表述上要力求精练、准确。在内容上要包括几大方面：一是反映基本情况，列出主要分析数据，并与相关数据比较，使得差异与变化一目了然。二是对主要因素进行重点分析，要尽可能透彻地分析影响财务状况的主要因素。三是对财务管理工作做出客观评价，只有在肯定工作中好的做法与经验的同时，发现财务工作中所存在弊端与漏洞，才能形成对财务工作全面、准确、重点突出的评价。四是提出切实可行的改进工作的建议和措施。
财务报告分析案例
尊敬的公司领导：
您好！
自从x年xx月份进入公司以来，在为公司服务的同时，自身也在各方面得到良好的发展。我对于公司三年来的照顾表示真心的感谢！非常感激公司给予了我工作和学习的机会。
近期由于开始第二技能（新会计准则原理部分）的学习，偶有工作不能日清的现象；还有领导要求的日报表可以做到，但要求日收入明细表和日支出明细表（这种各帐户的收支明细表在数据库里已入帐有）无法做到（做重复工作心情极度郁闷），不能达到领导的要求，本人自认为由于性格差异和能力有限难以令人满意。在公司的各方面需求上自己能力不够，已不能胜任该岗位，所以，经过慎重考虑，决定辞职。
另本人自x年x月至x年xx月期间公司未按劳动法要求购买社会保险，请给予补偿和补买。
最后衷心地祝愿公司欣欣向荣！特此呈交辞职报告，望领导批准。
此致
敬礼！
辞职人：
20xx年xx月xx日。
政府综合财务报告解读
内部控制与政府综合财务报告选择题d对行政事业单位内部控制机制提出监管需求的是（国家审计监管体系）。单位要发挥业务执行过程中的单据控制，对每一笔业务实际支出过程层层执行审批与审核，体现的是（事中控制）。
g各级政府财政部门按编制政府综合财务报告,其编制基础为（权责发生制）。
管子曾言：“有道之君，行治修制，先民服也。”揭示了治国之道需要的是（制度）。
公共部门内部控制能达到的最佳效果是（国家善治）。
j经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，由本级政府财政部门向社会公开的时间限制为（批准后二十日内）。
m描述了建立与实施内部控制体系必须建立的框架结构，起到统驭作用的规范是（《企业内部控制基本规范》）。r让信息使用者能够较为全面、客观地了解政府整体的资产负债情况、现金流转情况以及其他相关的财务信息是（财务状况信息）。s生产能力无法转移时,亏损产品满足下列什么条件时,应当停产（该亏损产品边际贡献小于零）。实行政府综合财务报告的四项主要任务中处于前提和基础地位的是（建立健全政府会计核算体系）。省、自治区、直辖市举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，其用途可以是（公益性资本支出）。t提出依法治国，并将内部控制作为依法治国的具体措施的会议是（十八届四中全会）。通常，对业务流程环节的最后支付关口进行重点监控的是（会计控制）。w为了弥补我国“支出高度分权，税收中央集权”的财税体制所造成地方财力缺口的重要手段为（转移支付）。x下列不属于履职成本的是（办公设施成本）。下列属于控制活动类的是（销售业务）。
《行政事业单位内部控制规范》包括内部控制基本原理和（内部控制实际应用）。y一个国家的国有资源和资产以及公共财政的所有权归属于（全体国民）。z政府内部控制在我国政府预算管理领域的有效实施，其中最迫切的任务是（加强制度建设）。政府预算的管理部门是（财政部门）。
政府综合财务报告中，收付实现制产生的财务报表是（收入支出表）。治理和内控的核心均为（制衡）。
政府内部控制制度具有的特点为根本性、长期性和（稳定性）。职能履行基金属于（净资产类）。主要对应为因提供办公人员薪酬、提供单位基本保障条件、内部管理活动运作资金所发生的相关支出是（管理成本）。
判断题c财政转移支付应当规范、公平、公开，其主要目的是实现财政高效性。（错误）。
从权力行使的内部制衡角度来说，权力腐败是由于对领导干部权力缺乏制约导致的。（正确）。
财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求行政事业单位“以预算管理为主线、以资金管控为核心”加强内部控制建设。（正确）d对领导干部进行分析时不适用理性人假设。（错误）f法治化的治理和人治化的治理具有异曲同工之效。（错误）。
风险评估为全面预算的目标设定、识别、分析和应对提供了具体要求和依据。（错误）g干部舞弊和腐败行为主要源自于公共部门权力控制机制缺失。（正确）固定成本的特征是成本总额不变性，单位额呈反比例变动性。（正确）。
国家治理是“出自政府、且不限于政府的一套社会公共机构和行为者”。（错误）。
国家治理层面的科学管理注重组织的协调性、决策的重要性以及管理过程中的艺术性。（正确）k会计报告和相关信息反映了行政事业单位的运行管理情况和预算的执行情况，是行政事业单位财务信息的主要载体。（正确）n内部控制的本质特征是它的制衡性和流程化，它在企业和政府机构中，具有普适性。（正确）q企业界和会计审计职业界对内部控制的认识已基本趋于一致，并表现出政府及非营利组织先行，企业适时跟进合理吸纳的基本特征。（错误）。
权责发生制下编制的政府资产负债表，可以为宏观经济形势的判断、宏观经济政策的制定和宏观调控的效果评估提供存量分析的视角。（正确）。
r如果预算改革不能相应地影响政治过程，预算改革就很难实现其目标。（正确）s上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。但是，按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项除外。（正确）x新预算法的立法宗旨强调实现控权法由向管理法的转型。（错误）。
新预算法首次对“预算公开”做出全面规定，第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求，对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出说明。（正确）新预算法有很多实质性的变化，如政府全部收支都纳入预算。（正确）y由于各级政府包括诸多政府职能部门，每个职能部门业务属性和机构设置都不一致，政府内部控制很可能缺乏针对性和可操作性。（正确）。
预算执行报告是行政事业单位的重要报告之一，但是不具有法定效力。（错误）行政事业单位在编制预算时，应当采用目标--结果为导向的预算管理模式。（正确）z政府部门内部控制实施监督机制的核心是事后控制和事前控制相结合。（错误）政府的资产负债表还应加上企业中国有资产和负债部分。（正确）政府会计科目设置要实现预算会计和财务会计双重功能。（正确）政府内部控制从属于政府部门内部控制。（错误）。
治理的核心问题为多角色参与和多重分工的委托代理问题。（正确）。
专项支出属于政府非行政成本。（错误）。
政府综合财务报告和部门财务报告编制后，都要按规定接受审计，审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案。（正确）。
财务报告分析案例
文批准，在对厦新电子有限公司进行部分改组的基础上，由厦新电子有限公司、中国电子租赁有限公司、中国电子国际贸易公司、厦门电子器材公司、厦门电子仪器厂、成都广播电视设备（集团）公司等六个股东共同作为发起人，1997年4月24日，经中国证监会(1997)176号文批准，以向社会公众募股方式设立。1997年5月23日，取得厦门市工商行政管理局核发的企业法人营业执照。注册资本原为人民币18800万元，1999年度实施配股及送转增股后注册资本已变更为35820万元；20xx年度实施每10股送2股方案后注册资本增至42984万元。公司现有总股本42984万股，其中：国家股1468.8万股，境内法人股24235.2万股，境内上市的人民币流通股17280万股。公司法定代表人:柳学宏。主要经营声像电子产品、通讯电子产品、办公自动化产品及其他机械电子产品的开发与制造等。公司从以家用电子产品的生产型企业成功地转型到以通信终端产品生产为主的企业，目前手机产品占主营业务收入的80%以上，成为国内主要的手机制造商之一。中国。
（二）国内及国际未来经济展望。
xx大报告对于中国未来20年的战略规划是，我国将全面进入小康社会。未来20年，中国经济将再翻一番，对于中国本土的公司来说，这将是一个爆发式的发展过程，一批国际经济巨人将成长起来。过去20年，在跨国公司进入中国市场的同时，一批中国本土公司已经成长起来了，尤其在家电、手机、服装等行业，中国本土公司已经出手国际牌了；未来20年，一定会有一批中国人的跨国公司活跃在全球市场上。未来国际经济方面，世界经济总体呈现走强态势。预计在未来5年内，世界经济的年均增长率将高于20世纪90年代，可望达到3.5-4%；发达国家依然将是世界经济增长的主导，而发展中国家的经济增长速度继续高于发达国家。科技进步的突飞猛进，经济全球化的深入发展，全球产业结构的大调整，特别是信息技术继续释放潜力及网络经济的高速扩张，以及各国经济合作和协调加强等积极因素，将继续为世界经济的持续发展提供重要的基础。
（三）行业综观及重要议题。
目前，我国拥有全球手机近1/3产量和约1/5的销售市场，是全球最重要的手机生产销售中心。国产手机市场占有率到20xx年已达60%以上，行业销售冠军也由摩托罗拉，诺基亚这样的国际巨头变成波导、tcl、夏新等本土企业。国产品牌手机终于打破了洋品牌在中国市场长达十年的垄断格局。在不久前结束的"中国市场产品质量用户满意度调查"中，国产品牌以绝对优势选票超过众多洋品牌。这表明国产品牌手机正逐渐占据市场竞争的制高点，成为国内手机市场的主导力量。
国内手机厂商在努力开拓国内市场的同时，进一步加大开拓国际市场力度，他们纷纷在国外开设办事机构，加大产品出口量。这些努力使得去年1-10月国产品牌手机出口占国内销售比例由上年的2%上升到6%。
但是随着竞争的加剧，国内手机厂商存在的问题也日益凸现，突出表现在产品毛利率日益降低，巨额库存及渠道费用日益成为各大手机厂商盈利的瓶颈。同时技术上的劣势亦难以对抗日趋激烈的国际品牌的竞争。可以说，国产品牌手机的发展已进入一个新时期，即从规模扩张阶段转向提高质量和技术水平阶段。。国产品牌应该利用国内已经形成的从芯片，整机设计到组装制造，从散件到整机的完整移动通信产业链，通过加强国内采购配套，降低成本，减少不确定性风险，加快自身发展；要上国产品牌手机大量出口的台阶，改变目前国产品牌手机出口较少的现状，在国外广阔的市场上寻找发展的机会；同时，国产品牌还应加强核心技术的研制开发，形成具有自主知识产权的技术和产品，增强国际竞争力。
此外，在国内外激烈的竞争下，手机业步入微利时代，不少国内生产厂家纷纷实施产品转型战略，寻找新的利润增长点，能否成功实施转型战略计划，亦成为国内众多手机制造商未来能否持续发展的关键所在。在这方面夏新公司已确立了以3c（通讯、it、家电）融合为核心、相关多元化发展的战略方向，已成功向市场推出笔记本电脑、液晶电视等产品，并计划投巨资进军汽车业，未来机遇和挑战并存。
（一）公司业绩分析。
从20xx年的年报来看，公司全年实现净利6.14亿元，每股收益高达。
增大，公司营业收入的毛利率也从20xx年的17.55%提高到34%，每股收益也从20xx年的-0.22元增长到20xx年的1.43元。净资产收益率、毛利率、净利润率与20xx年相比，虽然略有下降（主要为市场竞争激烈，产品价格下调幅度较大），但仍保持在较高的水平。20xx年公司技术开发费的计提从原来占总收入的3%提高到6%，在这种情况下净利润的增长幅度也远远高于收入的增长幅度，说明夏新的成本和费用控制得较理想，表明夏新电子的产业结构调整进展相当顺利，为今后的发展打下了坚实的基础。
夏新手机的市场定位是中高端移动通讯产品，这也可以从20xx年夏新手机的平均销售价格高于国产手机品牌中平均价格，平均毛利率也高达34%。高价格带来的高利润，必将引来国内甚至国外企业的竞争，而且中高端手机市场历来是国外品牌的传统领地，可以预见，市场竞争将越来越激烈，公司的利润将越来越低。
同时应注意到，公司的“应收票据”在20xx年增加了386858万元，达9420xx万元，增幅达70%，高额的“应收票据”是否会变成令人头疼的“应收账款”值得重点关注。
总体看来，公司的各项财务指标均在好转，股东权益和总资产稳步上升，但是，公司的流动资产里面，变现能力最差的存货占总资产额的35%，存货周转率更是高达100天，如果存货不能及时消化，随着时间的推移，存货的实际价值将被大打折扣。巨额库存将对公司未来经营构成极大的压力。
（二）公司的未来表现——swot分析。
s：强项，优势。
（外部）在国内有较高的知名度，20xx年评选为“中国市场产品质量用户满意第一品牌，是国内主要手机生产商之一，同行业排名第六，产品（手机）市场占有率达6%，小灵通产品同行业排名第三。20xx年中国1243家上市公司竞争力排序夏新居第二。
（内部）有着优秀的营销队伍及良好营销策略，较强的科研开发能力，加上具远见卓识的管理层，致力于发展国产手机的“次核心技术”，成功地实现了产业的转型，从家电生产企业一跃成为手机生产行业的矫矫者。
w：弱项，劣势。
（外部）手机业竟争日趋激烈，行业毛利率日趋下降，公司走的是中高端产品路线，而该层次产品受国外知名品牌的冲越来越大，加之缺乏核心技术，新产品开发滞后，紧靠一款夏新a8手机打天下已显得有点力不从心。低端产品的定位不足，使得公司失去了中国广大的农村等低收入群体市场。国际市场方面因品牌的国际知名度不高，海外市场拓展困难。公司已确立的“3c”产品的战略布局，将面临产业整合的困难，在近期内难见成效，未来形势不容乐观。
（内部）公司员工整体素质不高，作为技术生产型企业专科以上学历仅占员工总人数16%；公司实施的股票激励制度仅限于公司的管理层及技术人员，激励机制不够全面；从股权结构上看，夏新电子有限公司持有56.38%非上市法人股，处绝以控股地位，成一股独大，极易造成过多的关联交易，如公司支付夏新电子有限公司高额的商标使用费，未能作出合理的解释，易产生诚信危机；公司产能过剩，造成存货大量积压，存货管理水平有待提高。公司进军并无任何优势的it业，投产笔记本电脑，投资决策者具太大的冒险性，对公司的稳定发展不利。
政府财务报告编制工作顺利完成
2017年度政府财务报告编制工作顺利完成为进一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，规范改革试点期间政府部门财务报告编制工作，财政部修订了《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》。按照指南，政府综合财务报告以权责发生制为基础，主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性等信息，内容包括财务报表、政府财政经济分析和政府财政财务管理情况。
根据市财政局业务科室工作安排，我单位2017年度政府财务报告编制工作稳步推进。政府财政经济分析以财务报表为依据，结合国民经济形势，对政府财务状况、运行情况，等内容进行分析。至此，我单位2017年度政府财务报告编制工作已全部完成。编报人员将认真。
总结。
启发了我！
财务报告英文参考文本。
政府违法典型案例心得体会
随着社会的发展，政府在行使权力的过程中难免会出现一些违法行为。这些政府违法典型案例的发生不仅对社会造成了不良影响，更对公民权益构成了威胁。在定期学习了一系列政府违法案例后，我深感对于政府违法行为应持有零容忍的态度，并应该加强监督与制约，以确保政府行使权力的合法性和公正性。下面，我将结合具体案例，谈一下自己的一些心得体会。
首先，政府违法行为的发生往往与权力滥用有关。例如，某地政府违法征地行为，就是典型的权力滥用。政府以公益为名义，擅自剥夺了农民的土地，这完全违反了土地管理法的规定。政府滥用权力会导致公民权益受到损害，损害了社会的公平正义。因此，政府应当依法行使权力，并且需要加强监督，以防止权力滥用的发生。同时，对于滥用权力的行为，要依法严肃追究责任，以维护社会的公平正义。
其次，政府违法行为也与缺乏透明度和公开透明机制有关。政府在决策和执行中，应当注重透明度，接受社会各方面的监督。然而，某市政府未经公开信息公告，擅自签订了一份高额合同，违反了政府采购法的规定。这种缺乏透明度的行为，容易导致腐败行为的发生，也容易产生对政府的不信任。政府应当建立健全的公开透明机制，加强信息公开，主动接受社会监督，以提高政府行为的合法性和公信力。
第三，政府违法行为往往与不完善的法律法规有关。某县政府违法采购案就是典型的例子。政府在采购过程中未按照相关法律法规执行程序，导致财政资金遭到浪费和挥霍。法律法规的完善是避免政府违法行为的基础。政府应当密切关注法律法规的制定与修订，按照法律法规的要求行使权力，确保政府行为的合法性和公正性。
第四，政府违法行为需要得到及时的纠正和追责。政府违法行为损害了公民的合法权益，损害了社会的公平正义。对于政府违法行为，不能坐视不管，而应该追究责任，维护被侵害者的权益。例如，某省政府违法强拆房屋，导致大批民众无家可归。面对这种严重的违法行为，政府必须采取切实有效的措施，确保被侵害者得到合理的补偿和赔偿，同时严肃追责相关责任人，以儆效尤。
最后，政府违法行为还需要加强公民参与与监督。政府的权力是来自于人民，为了保证政府行使权力的合法和公正，需要增加公民参与的机会和渠道。政府在制定重大政策和决策时，应当广泛听取民意，充分考虑社会各界的意见。同时，公民也应当加强对政府行为的监督，及时举报政府违法行为，共同营造一个公平、公正、透明的社会环境。
综上所述，政府违法典型案例提醒我们，政府违法行为不仅侵害了公民的合法权益，也损害了社会的公平正义。对于政府违法行为，我们应持有零容忍的态度，加强监督与制约，以确保政府行使权力的合法性和公正性。只有通过严厉的法律制约和社会监督，我们才能建设一个健全的法治社会。
财务报告分析案例
1.了解、审核、合理制定各产品的bom表（物料表），并明确相关材料分别在哪个工序投入。
1)对于哪些直接材料列入bom范围，这个事先必须有明确的规定。一般来说，同类但不同规格的产品，耗用的材料品种是差不多的，主要差异应该在耗用量上。
2)对不同类别的产品，特别耗用材料的，都要心中有数。
3)每月生产单位、仓库作好材料领用记录，月底作好材料的盘点工作，特别是针对大宗材料、单价比较高的材料，一定要每月盘点，确保库存准确，同时也确保当月实际耗用数正确。
4)每月底，必须确认当月入库的完工产品数量，每月底必须盘点在制品数量，并确定在制品停留的工序。
6)对比当月材料实际发出数量，与理论耗用量，确定每种材料的超耗率或节约率。超耗与节约的金额，应按实际情况在入库完工产品与在制品之间进行分配。
7)针对材料耗用异常，应要求生产单位提出解释说明。如发现是bom设定有误或不合理的，应及时修正bom表，如属于生产过程中的问题，则应该要生产管理单位提出改进措施，财务部应及时跟踪改进效果。
二、直接人工成本控制。
1.合理制定各产品的工序表，确定每道工序的计件工资；2.计算当月的应付计件工资：
1)每月应根据入库的完工产品计算完工产品的计件工资；
2)根据月末在制品的停留工序及对应工序的工序单价，计算在制品计件工资；
3)上述两项相加，扣减上月末已计算的在制品计件工资，得出当月应支付的计件工资。
如果在制品每月差异不大，或者生产单位同意，每月计件工资的计算只算完工入库产品的，也是可以，但方法一旦确定，就要延续下去，不能随意更改。4)人资单位计算计件工资的产量，必须是财务部确认的数量，不能仅依据生产部门提供的数据。当月计算的计件工资总额，必须有财务审核确认，但财务可以不参与计件工资总额在各生产工人中的分配。
三、制造费用控制。
一、做好每月产值统计：
每月产量确认后，应根据已经核准的单位产值（集团指导价）计算确认当月产出的产值；
同时针对最新销售单价，计算确认市场价值；
以上两者差异，可以使管理层及时了解市场情况，判断产品实际收益，及时调整集团指导价，及时调整销售价格。
二、每月做好客户别的毛利分析根据上表：
1.可以统计每个月不同客户的毛利情况；2.可以分析同一产品不同客户的毛利情况；3.可以统计不同月份的各客户、各产品别的毛利情况；4.负毛利客户、负毛利的产品信息，应每月及时知会管理层；5.毛利波动大的、异常的，应及时知会管理层。
这些基础的统计工作每个月都要做好，以方便在管理层经营决策时参考。
1.应坚持物料使用单位只请购但不采购；2.采购单位只采购不收货的原则；3.仓库只凭核准的领料单发货，只对实收货物开具入库单（非仅根据采购单）；收发记录都应完整提供给财务。即便是废料，处理发出记录也应交到财务；4.财务仅凭核准的采购单、仓库入库单核对无误后入帐付款。
财务报告分析案例
自上世纪**年代中期，我国农业网站如雨后春笋，日益发展起来，据不完全统计，目前，涉农网站约在1000家左右。经过十多年的发展，我国农业网站基本上覆盖了农业领域的各个方面，农业电子商务功能和农村信息服务日益增强，对于促进农民增收、引导农业结构调整、加快农村市场流通等起到了积极的作用，引起政府、农业主管部门和社会各方面的高度关注。
随着是网络的普及率不断的提高，人们对于网络的认识水平也不断的加深，这也使得农业电子商务的应用的前景非常光明。特别是国家的有关政策对于农业的扶持，让人们越来越相信农业的发展前景。
（一）机遇。
1、随着农村网络化水平的逐步提高，农业将为中国互联网孕育出巨大的市场机会存在巨大的市场机会。
2、农业从业人员大于7亿。
3、相关企业数目（100万）。
4、涉及领域：农牧渔业生产、交换和消费、生产资料、供应、工业化加工、商品的批发、零售和服务、交通储运等。
4、市场潜力有待开发，市场体系发育不全：市场分散、信息不畅通配套制度不完善：商品检验、支付体系、配送服务较落后。
5、btob、btoc有一定基础政府农业信息网络已形成农业网站众多。
（二）挑战。
1、电子商务基础薄弱。
电子商务的发展程度，与一个国家的经济实力、技术进步以及政策、法律法规等各方面的因素都息息相关。我国电子商务起步晚，各方面的条件都不完善。我国网络基础设施建设比较滞后，已建成的网络的质量尚不能满足电子商务的要求；网上交易安全性还不十分可靠；网上信用体制不健全，支付的手段单一；物流配送系统规模小，效率不高。
2、农产品生产与运销的现代化水平较低。
农产品电子商务要求网上交易的农产品品质分级标准化、包装规格化以及产品编码化，要求农产品具有一定的品牌。然而我国农产品结构性过剩比较严重，优质农产品特别是具有知名品牌的农产品较少。在目前农业产业化程度较低、我国农产品市场还未完全放开的情况下，人们的“品牌”意识比较淡薄，申请商标注册的农产品比较少。
3、农产品电子商务人才缺乏。
农产品电子商务离不开具有现代农产品知识、商务知识和掌握网络技术的人才。随着传统农产品商务模式向现代商务模式的转变，传统农民也要向现代“电农”（e—farmer）转变。“电农”是指具备运用现代信息技术，从事农业生产计划、管理与运销的农民。
4、国外进口农产品的竞争。
按照wto协议规定，中国在入世后3—4年内将逐步取消对分销服务业的所有限制，包括批发、直销、零售、租赁及包装等服务。到时，外资不仅可以控股批发企业，还可以组建独资批发企业。入世后，国外农产品以及农业企业会大量涌入中国市场，这必然对我国农产品市场形成巨大冲击。
（一）认识不到位。
对我国农业电子商务运行模式比较模糊，特别是政府和农业行政主管部门建立的网站过分强调信息服务功能，而相对忽视网站的商务功能的拓展，甚至将商务功能和信息服务功能对立起来，认为信息服务功能具有社会效应、公益性质，完全要求国家财政给予支持，对网站的商务功能缺乏应有的认识和重视。
（二）商务模式不完善。
目前，我国农业电子商务模式主要是信息服务模式。这种商务模式利润的来源一般由下列几个方面组成：一是信息服务收费。但由于多种原因，如农业信息标准化程度低，信息时效性差，农民支付能力和认识等，这部分收费难以维持公司的正常运营；二是政府项目经费支持。如在实施农业信息化建设项目、农村信息扶贫项目过程中，通过购买公司开发的手持终端机等方式对公司给予财政上的支持；三是开展农业电子商务公司通过承包政府农业信息化项目建设，如软件开发、为政府提供技术支持等获得财政上的支持。
（三）没有考虑我国农业生产的特点和农民的素质。
营方式，导致农业产业化水平低，与市场的对接困难，小生产与大市场的矛盾非常突出。在物流环节，很多农产品具有季节性、不易储存的特点，在保鲜、运输、后熟处理上较为困难，这使其物流环节相对于工业品更难于实现。
（一）提高电子商务的意识。
农业电子商务要发展，观念要先行。其发展的难点不是技术，也不是资金，而是思想观念的转变和管理理念的更新。在我国与农业相关的企业和主管领导普遍缺乏信息技术和电子商务等方面的知识，导致企业和政府投入不足，制约了农业电子商务的发展。只有使农民以及相关政府主管部门的管理者的观念转变了，才能推动农业电子商务的进一步发展。
我认为，要提高人们的电子商务的意识，首先就是要推广网络的应用水平，人们只有在接触网络的情况下，才能了解到网络对于农业的发展作用。其次，要多发展一些有代表性的农业电子商务网站，可以包括信息类、商务类等，这样人们在网上就能直观的看到农业电子商务的应用。
（二）加快网络的普及率。
cnnic《报告》显示，截至20xx年6月底，我国网民规模已经突破4亿关口，达到了4.2亿，较20xx年底增加3600万人。互联网普及率攀升至31.8%，与20xx年底相比提高了2.9个百分点。
手机网民成为拉动中国总体网民规模攀升的主要动力。《报告》显示，截至20xx年6月底，手机网民用户达到2.77亿，在整体网民中的占比攀升至65.9%，相比20xx年底增加了4334万人，增幅达18.6%，其中，大约有4914万的网民只使用手机上网，占网民总数的11.7%。移动互联网展现出了巨大的发展潜力。
从以上的数据可以看出，中国网络的发展速度非常惊人，特别是最近几年，随着手机网民的不断增加。但我们也可以看出，虽然我国的网民基数非常大，但是从普及率来看，还是远低于美国、日本等发达国家的。所以，我国网络发展还有非常大的提升空间，网络也是农业电子商务应用的一个非常重要的条件。
（三）加强电子商务服务水平。
目前，国内主要的农业电子商务网站有三类，第一政府类网站主要为电子商务提供农业信息服务和管理；第二综合类网站主要为电子商务提供综合信息和专业化市场信息；第三专业类网站主要为各类农资、农产品提供专业交易，可以提供网上订购和支付等服务。这些网站的目标还有一些不明确，主要体现在专业性不是很强。因此，要加快农业电子商务的应用，提高这些农业电子商务网站的专业性是非常重要的。
（四）建立有效而专业的农业电子商务信息流信息时代。
谁最先获得信息、谁最先运用信息，谁就能获得市场、获得利润。要发挥农业电子商务的巨大潜力，一定要建立一个高效的规范的信息数据库系统，即建立一个良好、高效的收集信息、分析信息、传递信息的电子商务信息流，使供需双方的市场信息得到无缝链接。
当今社会是一个信息时代的社会，信息对于各个行业的作用越来越重要了，而信息传送一个非常重要的平台就是网络。因此，建议有效而专业的农业电子商务信息流非常重要。人们可以通过网络来了解有关农业信息，农产品提供者和需求者都可以通过网络这个平台来快速的了解农业的发展动态和讯息。
（五）建立安全的现金流。
农业电子商务是一种基于互联网的商务活动，其核心内容是信息的相互沟通和交流，支付和交货是最终目的，而网上支付是农业电子商务一个非常重要的环节，银行等金融机构的介入是必不可少的。虽然国内银行逐步建立起各自的支付网依托于中国银联的第三方支付平台也纷纷搭建起来。但我国电子商务在线支付的规模仍处于较低的水平而且多数代理银行职能的第三方支付平台由于可直接支配交易款项越权调用交易资金的风险始终存在%也制约着农业电子商务的进程表。
网络交易安全一直是网购人们最关心的问题，随着网络的不断发展，网络支付方式也越来越多，而且越来越可靠。但是网络交易最终的结果还是要回归到具体物体上来。因此，建立更加安全、可靠的支持方式对于农业电子商务的应用非常重要。
（六）建立科学快捷的物流。
农产品对我国农产品的冲击，就必须加快农产品流通体制，改革、优化、重组传统的农产品物流体系。
（七）建立统一的农产品标准。
农产品作为特殊的产品，其生产受到多种因素的影响，而这些特殊性，加大了其在特征和质量方面的度量标准的制定的难度，而标准是农业电子商务得以广泛开展的一个先决条件，没有标准，就不能对产品进行比对，就没有衡量产品质量的准绳。
（八）建立良好的信用体系。
面对虚拟化电子商务市场，农村用户尚不具备高深的判断能力，所以农业电子商务可以参考华农网的做法，直接体现信用值，这对于电子商务的普及和应用将起决定性的作用，用信用标识让农村用户直接识别企业的电子商务信用；用信星积分，表明信息本身的信用程度；用信星工具，为企业提供了评估、信用等级的工具。
（一）中国农业信息网简介。
中国农业信息网是中华人民共和国农业部官方网站，1996年建成。目前已经形成以54个精品频道、28个专业网站以及各省（区、市）农业网站为一体的农业系统网站群，全国各级政府农业网站联网运行，成为具有权威性和广泛影响的国家农业综合门户网站。
作为中国政府农业官方网站，其对国内外的影响日益扩大，目前日均点击数340万次左右，访问量在国内农业网站居首位，全球农业网站第二位。
网站首页。
（二）主要功能和特色。
1、基本服务。
主要包括为浏览者提供农业的一些资讯、专题、搜索以及行业动态等信息。
2、特色服务。
主要包括一些国家对于农业的政策法规以及相关领导人对于农业发展的观点。同时还有各地区的农业网站的相关讯息。
3、在线发布信息和在线订购功能。
中国农业信息网的信息全面丰富，不仅包括国家对于农业的政策法规，同时也包括农业行业的发展动态以及一些农业产品的价格、资讯动态。在中国农业信息网上，商家和浏览者都发布的供求信息。同时，你也可以通过快速搜索栏，方便快捷的找到自己需要了解的产品。中国农业信息网还提供了在线订购的功能。
4、快速了解全国的批发市场。
中国农业信息网把全国各个城市的农产品批发市场通过地图的形式展示给浏览者。我们只要找到自己想要了解的地方的农产品批发市场，直接打开地图就可以看到。
中国农业信息网是农业部的官方网站，它具有很高的权威性，同时，它里面的内容丰富，是农业行业各类产品展示非常好的一个平台，浏览者可以通过浏览该网站，获取他们需要的信息，解决问题。
中国农业信息网一个非常大的特色就是让浏览者了解到国家对于农业的政策法规，让农产品供应者和需求者更有针对性的去供应和获取他们的农产品。同时，它还提供了一个在线办事功能，主要提供一些从国外进口农产品以及一些农产品安全管理等条例，让广大浏览者可以更加方便的了解到办事的程序。
中国农业信息网也让全国的农产品价格更加的透明，也方便广大浏览者方便快捷的了解到各地的批发市场。
中国农业信息网作为一个以信息服务为主的官方网站，它的存在很大程度上促进了中国农业电子商务的应用。同时，它也使农业这个特殊的行业走上了网络的时代，让人们可以通过网络直接了解到农业的政策法规、行业动态以及相关资讯等。
农业电子商务的应用还处于初级阶段，还具有很大的发展空间。特别是网络的普及以及人们对于网络的不断认识。
电子商务的在农业中的应用，对于农业产业化具有促进作用。比如可以减少生产的盲目、降低成本，提高效率、打破区域和时间的限制、实现农产品流通的规模化、方便对农民的教育与培训。
我国农业电子商务的应用还存在很多的问题，比如：农村经济不发达，信息化基础设施薄弱、受自然条件影响，农产品的生产和农用品的需求具有很大的不可预知性、我国农产品流通环节长，交易成本高，供需链之间严重割裂，交易链及其通路较为复杂且透明度不高、农业网站存在着以农业商务内容为主的纯农业网站较少、利用率较低的现象、较多农业网站缺乏专业性和实用性，多数网站的设计和内容雷同、缺少特色、缺乏宏观指导性的农业信息，未能形成农业信息服务体系，使电子商务给农业的产、供、销带来的益处不多。
总的来说，中国农业电子商务的应用前景还是非常光明的，特别是网络的快速发展和国家政策法规的扶持，我相信，未来中国农业电子商务的必定会实现网络化。
政府工作改革案例心得体会
近年来，我国各级政府积极推进政府工作改革，力求提升政府效能，为人民群众提供更加高效的公共服务。在政府工作改革的浪潮中，一些成功的案例给广大干部和群众带来了很大的启示。在参与大量政府改革工作的过程中，我深刻体会到这些案例的重要性和价值，并有一些心得体会。
首先，政府工作改革需要有明确的目标和抓手。一个成功的政府工作改革案例必然是基于明确的目标制定和抓手实施的。例如，某地在推进政府工作改革时，明确提出“服务百姓、打造产业、推动发展”等目标，并通过落实“一事一公开、一事一负责、一事一办理、一事一制度”等抓手，取得了可喜的成绩。这给予我们启示，政府工作改革需要明确目标，找准抓手，方能有所作为。
其次，政府工作改革需要有有效的机制和流程。在政府工作中，机制和流程起着重要的作用。一个成功的政府工作改革案例必然是建立在有效的机制和流程之上的。例如，某地在推进政府工作改革时，建立了“阳光信访、规范执法、精细管理、服务百姓”的工作机制，实现了工作流程的规范、高效和透明。这给予我们启示，政府工作改革需要有创新的机制和流程，方能提高工作效率。
再次，政府工作改革需要有积极的干部和群众参与。干部和群众的积极参与是政府工作改革的关键因素之一。一个成功的政府工作改革案例必然是在干部和群众的积极参与下取得的。例如，某地在推进政府工作改革时，广泛开展了调查、座谈、听取意见等形式，加强了干部和群众的参与，提高了改革的针对性和实效性。这给予我们启示，政府工作改革需要广泛调动干部和群众的积极性，实现改革目标。
最后，政府工作改革需要有持续的监督与评估。监督与评估是保证政府工作改革顺利进行的重要环节。一个成功的政府工作改革案例必然是在有力的监督与评估下实现的。例如，某地在推进政府工作改革时，建立了监督与评估机制，将改革成果纳入干部考核和政府绩效评估中，以激励干部积极改革，实现了改革的可持续发展。这给予我们启示，政府工作改革需要建立监督与评估机制，不断推动工作的改进和提高。
总结起来，政府工作改革案例的成功经验提供了宝贵的借鉴和启示。明确的目标和抓手、有效的机制和流程、积极的干部和群众参与以及持续的监督与评估是政府工作改革的关键因素。只有通过吸取这些经验和教训，我们才能不断完善和发展政府工作，为人民群众提供更加高效的公共服务。
国内外财务报告舞弊典型案例
1986年乌鲁木齐市新产品技术开发部和天山商贸公司先后成立，从事彩相冲扩、服装批发、食品加工、计算机销售等业务，这也是德隆的前身。1992年新疆德隆实业公司注册成立，注册资本人民币800万元；并成立新疆德隆房地产公司，开始进入娱乐、餐饮和房地产投资领域。1994年新疆德隆农牧业有限责任公司成立，注册资本人民币1亿元，在新疆进行农牧业开发。1995年新疆德隆国际实业总公司成立，注册资本人民币2亿元；设立北美联络处，拓展国外业务。受让新疆屯河法人股，组建新疆屯河集团。受让沈阳合金法人股，进入家用户外维护设备、电动工具制造领域；受让湘火炬法人股，进入汽车零部件制造领域。新疆德隆国际实业总公司改制为新疆德隆(集团)有限责任公司；并成立中华民族旅行有限公司，进入旅游业。成立了北京喜洋洋文化发展有限公司和北京国武体育交流有限责任公司，进入文体产业。在上海浦东注册成立德隆国际投资控股有限公司，注册资本人民币2亿元，控股新疆德隆集团和新疆屯河集团；同年8月，更名为德隆国际战略投资有限公司；同年10月，注册资本增至5亿元人民币。成立德隆国际战略投资有限公司党委。德隆大厦落成并投入使用。
可见，德隆的发展历程非常神速，然而在4月14日，对于风光的德隆来说是个黑色的日子，德隆系旗下的“三驾马车”:湘火炬、新疆屯河、合金投资第一次集体“跌停”。这不仅反映了市场对德隆的信心丧失，也增加了市场流传的德隆资金链断裂的真实性。德隆王朝的瓦解在20成为了一个不争的事实。
国内外财务报告舞弊典型案例【】
1986年乌鲁木齐市新产品技术开发部和天山商贸公司先后成立，从事彩相冲扩、服装批发、食品加工、计算机销售等业务，这也是德隆的前身。1992年新疆德隆实业公司注册成立，注册资本人民币800万元；并成立新疆德隆房地产公司，开始进入娱乐、餐饮和房地产投资领域。1994年新疆德隆农牧业有限责任公司成立，注册资本人民币1亿元，在新疆进行农牧业开发。1995年新疆德隆国际实业总公司成立，注册资本人民币2亿元；设立北美联络处，拓展国外业务。1996年受让新疆屯河法人股，组建新疆屯河集团。1997年受让沈阳合金法人股，进入家用户外维护设备、电动工具制造领域；受让湘火炬法人股，进入汽车零部件制造领域。1998年新疆德隆国际实业总公司改制为新疆德隆（集团）有限责任公司；并成立中国民族旅行有限公司，进入旅游业。1999年成立了北京喜洋洋文化发展有限公司和北京国武体育交流有限责任公司，进入文体产业。2000年在上海浦东注册成立德隆国际投资控股有限公司，注册资本人民币2亿元，控股新疆德隆集团和新疆屯河集团；同年8月，更名为德隆国际战略投资有限公司；同年10月，注册资本增至5亿元人民币。2001年成立德隆国际战略投资有限公司党委。2002年德隆大厦落成并投入使用。
可见，德隆的发展历程非常神速，然而在2004年4月14日，对于风光的德隆来说是个黑色的日子，德隆系旗下的“三驾马车”:湘火炬、新疆屯河、合金投资第一次集体“跌停”。这不仅反映了市场对德隆的信心丧失，也增加了市场流传的德隆资金链断裂的真实性。德隆王朝的瓦解在2004年成为了一个不争的事实。
国内外财务报告舞弊典型案例
在受查处的上市公司中，虚构交易，虚增销售收人、其他收益，或者虚增资产等舞弊案约占40%。常见造假手段包括虚构销售对象、填制假入库单、假成本计算单、假的发票、假出库单等。被称为舞弊现象代表的银广夏，通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税专用发票、伪造免税文件和伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入，虚构巨额利润7.45亿。下面是对近两年闹得沸沸扬扬的科龙公司舞弊案的分析：20科龙营业收入仅43.8亿元，但，，分别达到了48.8亿，61.7亿，84.36亿。用对比分析法计算营业收入增长率，三年平均每年增长率为30%左右，与年相比，科龙20营业收入增加了40.6亿，同比增长93%，。在家电行业步履维艰之际，如此惊人的高增长率，实在是一个舞弊的信号。后经证监会的调查，认定科龙对合肥市维希电器有限公司(以下简称合肥维希)和武汉长荣电器有限公司(以下简称武汉长荣)的4亿多元虚假收入，科龙销售给合肥维希和武汉长荣的产品，在次年又退回给了科龙。这种大规模的退货并不是市场行为，而是科龙为了虚增销售收入而为的账面游戏。货就在仓库中，并未售出，办理退货手续只是完成此前的虚假销售。
1.2会计“摆弄”
(1)混淆借款费用资本化与费用化边界。例如，金路公司在年报中，以多计资本化利息、少转财务费用等手段虚增利润3415.17万元，同时，原四川德阳会计师事务所未勤勉尽责，为金路公司19年报出具了无保留意见的审计报告。(2)在股权投资核算上做手脚。例如，8月，张家界公司以2160万元从香港一公司购得张家界地区有关公路的`权益。按合同约定，该权益包括资本金和投资利息补偿，且当年应收回591万元投资回收款。公司将这笔款全部计入其他业务利润，在扣除63万元摊销费用后，差额528万元则虚增了利润。(3)随意确认收入、成本和费用或打收入确认的时间差。例如纵横国际，根据公司2001年12月底的自查盘点资料，仅在产品成本一项，就存在潜亏8555万元。(4)虚拟资产挂账。例如纵横国际，固定资产中职工宿舍计873万元于19以前参加房改却一直未作账务处理，压缩机270万元已销售而挂账未作处理。
1.3掩饰交易或事项。
掩饰交易或事项的常见作假手段有对于重大事项(诉讼、委托理财、大股东占用资金、关联交易、担保事项等)隐瞒或推迟披露。在2001年遭处罚的上市公司中，不披露重大事项的上市公司有十几家，约占总数的15%。
1.4盈余管理。
(1)资产减值准备计提比例不当。例如，在计提一年以内应收账款的坏账准备比例上，st实达是0.5%，而同行业的长城电脑和湘计算机都是5%，仅此一项st实达就少计当期管理费用约720万元。(2)变更资产减值准备比例。例如，国电南自变更了应收账款的坏账计提比例，将一年以内的应收账款的计提比例由5%降到1%，1-2年的应收账款计提比例由6%降为3%，但在其总额达42200万元的应收账款中一年以内的占69.47%，1-2年的占21.24%，从而增加利润1436万元，占当年利润总额的41.6%。(3)冲回上年计提。例如，通辽化工2001年报显示，除了当期坏账准备增加了2325074.85元外，存货跌价准备减少了1199330.00元，长期减值准备冲回了255000.00元，在建工程减值准备冲回了5152866.82元，因此当年利润增加4282121.97元，占当年净利润的176%。
国内外财务报告舞弊典型案例
西安达尔曼实业股份有限公司于1993年以定向募集方式设立，主要从事珠宝、玉器的加工和销售。1912月，公司在上交所挂牌上市，并于19、20两次配股，在股市募集资金共计7.17亿元。西安翠宝首饰集团公司一直是达尔曼第一大股东，翠宝集团名为集体企业，实际上完全由许宗林一手控制。
从公司报表数据看：—间，达尔曼销售收入合计18亿元，净利润合计4.12亿元，资产总额比上市时增长5倍，达到22亿元，净资产增长4倍，达到12亿元。在20之前，公司各项财务数据呈现均衡增长。然而，年公司首次出现净利润亏损，主营业务收入由20的3.16亿元下降到2.14亿元，亏损达1.4亿元，每股收益为-0.49元；同时，公司的重大违规担保事项浮出水面，涉及人民币3.45亿元、美元133.5万元；还有重大质押事项，涉及人民币5.18亿元。
年5月10日，达尔曼被上交所实行特别处理，变更为“st达尔曼”，同时证监会对公司涉嫌虚假陈述行为立案调查。2004年9月，公司公告显示，截至2004年6月30日，公司总资产锐减为13亿元，净资产-3.46亿元，仅半年时间亏损高达14亿元，不仅抵销了上市以来大部分业绩，而且濒临退市破产。此后，达尔曼股价一路狂跌，2004年12月30日跌破一元面值。3月25日，达尔曼被终止上市。
205月17日，证监会公布了对达尔曼及相关人员的行政处罚决定书(证监罚字[]10号)，指控达尔曼虚构销售收入、虚增利润，通过虚签建设施工合同和设备采购合同、虚假付款、虚增工程设备价款等方式虚增在建工程，重大信息(主要涉及公司对外担保、重大资产的抵押和质押、重大诉讼等事项)未披露或未及时披露。同时，证监会还处罚了担任达尔曼审计工作的三名注册会计师，理由是注册会计师在对货币资金、存货项目的审计过程中，未能充分勤勉尽责，未能揭示4.27亿元大额定期存单质押情况和未能识别1.06亿元虚假钻石毛坯。
浅谈政府财务报告编制的难点及对策范文
一切由下级向上级机关或业务主管部门报告，以便上级机关掌握基本情况，及时指导工作报告这是游戏的一大特色。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为进一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，规范政府财务报告编制工作，财政部先后出台了《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》《政府财务报告编制办法(试行)》等文件，为政府综合财务报告编制工作提供了可操作性的指导。然而一直以来，我国预算会计是以收付实现制为基础，只能反映财政预算收支情况，不能全面反映政府所有的资产、负债及费用，也不能全面反映政府资源的获得、使用情况和财务状况，缺乏反映政府公共服务和公共产品成本的信息。在此背景下，需要积极推进政府综合财务报告改革，不断完善相关问题，逐步建立全面、准确反映政府各项资产负债、收入费用情况的政府综合财务报告制度。
(一)有利于摸清“家底”，提升决策水平。
当前我国财政收支压力较大，通过编制资产负债表、成本费用表等财务报表，并运用各种财务指标进行分析评价，解决了传统决算报告的局限性问题，不仅能反映政府收支的流量，也能反映政府的存量，有助于全面准确地反映政府资产负债情况，摸清“家底”;有利于加强政府资产管理和债务风险防控，不断提高政府宏观经济决策能力和水平。
(二)有利于准确核算成本，完善绩效考核。
在收付实现制下，现金的流入、流出只反映政府当年财政收入和支出情况，无法准确记录和反映政府资产、负债以及运行成本的动态变化，因此，无法对政府绩效进行准确的评估和考核。以权责发生制为基础的政府综合财务报告，能够提供完整的成本费用信息，通过准确反映政府的成本费用，为政府绩效评价提供准确的依据，有利于降低政府运行成本、提升政府运行效率。
(三)有利于提升政府财政透明度，促进规范化管理。
政府综合财务报告可以向社会公众提供更加翔实、准确的政府财务信息，有利于提高政府信息的透明度和政府决策的公开度，满足各有关方面对政府财務信息的需求，从而推进服务型政府建设，推动国家治理体系和治理能力现代化。
(一)资产基础数据不完善。
一是固定资产未计提折旧。一直以来，行政事业单位的固定资产不计提折旧，而编制政府综合财务报告需对固定资产计提折旧，因此需要对固定资产重新计提折旧。由于许多资产使用时间较长，导致补提折旧工作量较大，数据准确性不高。二是固定资产账实不符。有的行政事业单位的基本建设类资产已经投入使用，但因未进行竣工结算，没有从“在建工程”及时转为“固定资产”;有的行政事业单位固定资产已经报废，但一直未进行账务处理，导致账实不符，固定资产数据失真。三是公共基础设施数据缺失。原来的预算会计制度没有公共基础设施会计科目，而是将公共基础设施建设直接作为费用列支，同时由于部分公共基础设施由多个单位共同管理维护，导致公共基础设施数据资料不全，权属不清，价值确认比较困难。
(二)编制人员专业素质不高。
权责发生制政府综合财务报告由于专业性强、涉及面广、口径复杂，对编制人员的业务能力和专业素质提出了较高的要求。由于我国行政事业单位长期以来实行的是收付实现制会计核算，面对政府综合财务报告这一新业务，各行政事业单位的财务人员由于惯性思维，或者财务人员自身的原因，对政府综合财务报告编制不够熟悉，在编制过程中，没有严格按照权责发生制的要求对报表间应当抵销、调整、合并的事项进行正确的处理，导致政府综合财务报告的真实性、精确性大打折扣，不利于决策部门根据综合财务报告作出正确的决策。
(三)信息化建设水平不高。
随着社会经济的发展，政府间存在许多内部抵销的经济业务活动，编制政府综合财务报告不仅涉及各类资产、负债，还涉及内部往来、债权、债务的合并和抵销。在实际编制过程中，由于政府综合财务报告信息系统本身不够完善，未能和其他信息系统进行有效的衔接，各系统之间的数据无法相互读取，很多工作还需要依靠人工操作来完成，加上相关会计基础数据的不完善，相关数据核对起来比较困难，导致政府综合财务报告编制效率较低，准确性较差。
(一)加强资产管理，夯实报告基础。
一是要加强对固定资产的日常管理。对固定资产进行全面的清查盘点，摸清“家底”，严格按照新的会计准则对固定资产进行确认与计量，并按要求进行分类，每月及时准确计提折旧。二是要加强对基本建设项目的管理，已竣工结算的项目要及时从“在建工程”科目转为“固定资产”科目，另外对已经投入使用但尚未进行竣工结算的项目要及时查明原因，提出解决方案，尽快办理竣工决算手续，及时登记固定资产账，做到固定资产账实相符。三是要做好公共基础设施的确认计量。按照《政府会计准则第5号——公共基础设施》的相关规定，明确公共基础设施的核算主体，加强公共基础设施的确认和计量，将公共基础设施逐步纳入会计核算体系中。
(二)开展业务培训，提升财务人员的专业能力。
由于政府综合财务报告的编制工作具有较强的专业性，对政府综合财务报告编制人员的专业能力提出了较高的要求。建议开展政府会计准则和应用指南的培训，指定专人对系统操作、填报口径等进行详细讲解，使行政事业单位财务人员准确理解政府会计准则相关规定，熟练掌握具体的业务操作方法。同时，对行政事业单位财务人员进行多渠道、多层次、多形式培训，提升财务人员的业务素质和专业能力，为政府综合财务报告编制工作打下坚实的基础。
(三)完善信息化系统，提高编制质量。
政府综合财务报告编制信息量较大，涉及的各种数据资料繁多，需要充分利用信息技术，以信息化手段为支撑，降低报表编制人员的工作量，减少人为操作失误而引发的数据失真问题，提升政府综合财务报告编制效率和准确性，实现政府综合财务报告编制的规范化、标准化。在实际工作中，建议开发政府综合财务报告编制信息系统，运用信息化方式实现与各个部门之间、各个系统之间的对接和取数，实现数据的归集和合并，提高编制工作的效率和准确性，确保政府综合财务报告的准确、完整。
编制政府综合财务报告是一项涉及面广、工作量大、专业性强的综合性工作。行政事业单位应积极做好政府综合财务报告的编制工作，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平的提高和可持续发展。
(作者单位为深圳市坪山区人才公共服务中心)。
参考文献。