县三级干部会议上的讲话（通用23篇）

演讲稿要注重语言的生动、形象和感染力，用简洁明了的语言表达深刻的思想。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，供大家参考和学习。

在年全县三级干部会议上的讲话

经过前期的深入调研、集中研讨、认真谋划、充分酝酿，我们初步确立了“12355”的总体工作思路，其中，“1”是争创全省县域治理“三起来”示范县“一个目标”;“2”是打造以大蒜和铝型材“两大主导产业”为核心的产业体系;“3”是守好安全生产、社会稳定、网络舆情“三个底线”;“55”是抓住“五个重点”，实现“五个突破”。我着重给大家强调一下后面两个“5”，即抓住“五个重点”，实现“五个突破”。

(一)以全域文明创建为重点，在城乡建设上实现新突破

城乡差异是制约协调发展的短板，要按照习近平总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”工作要求，在全局上谋势，在关键处落子，统筹好城乡提质发展，切实把城镇和乡村贯通起来。

一要强化顶层设计，突出规划引领。坚持把县城、乡镇和村庄作为一个整体统筹规划，通盘考虑土地利用、产业发展、商业开发、人居环境、生态保护、防灾减灾和历史文化传承等因素，持续探索片区开发模式，着力破除土地、资本、公共服务等方面的制约，通过整合资源、合理布局、分工协作，达到“设计一片、开发一片、成功一片”的目的，小步快走、稳扎稳打，不断推进城乡融合发展。同时，要坚持建管并重，持续提升城市管理服务水平，尤其是要充分发挥下派的基层网格员的作用，深入基层末梢，变被动管理为主动服务，积极化解各方面的问题，为县域经济社会发展创造良好的城市环境。

二要加快城市更新，增强发展动力。今年要做好六件事。一是要完善交通网，打通几条断头路，缓解县城南北向的交通压力。二是要完善公共出行体系。全面实施城乡公交一体化项目，规范管理共享单车、出租车运营，彻底治理城内三轮车，让居民出行更加便捷，城市管理更加有序。三是要加快实施供水工程、水源地工程、全省饮用水地表化**试点工程等项目，确保群众用水安全。四是要有序推进棚户区及老旧小区改造，加大对背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域的整治力度，使县城更加整洁规范。五是要以片区开发模式建设高品质小区、商场、酒店等，全面提升群众生活品质。六是要加快盘活一批问题楼盘，缓解安置压力、提升城市形象。持续推进上面这六件事，**县城的面貌将会逐步得到改观，吸引力、影响力会有极大的提升。

三要促进乡村振兴，挖掘发展潜力。农村是一片大有可为的土地，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。要聚焦国家乡村振兴示范县建设，加快补齐短板、夯实基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业美丽乡村。要在维护粮食安全上担责任，坚决贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线;加快推进高标准农田建设，完善基础设施，实现高效节水灌溉，建设智慧农业示范区;深入推进优质粮食工程，提高粮食核心竞争力。要在丰富产业结构上下功夫，立足自身农业资源的比较优势，坚持“因地制宜、因村施策、市场导向、品种调优”的思路，通过加大政策引导和资金扶持力度，鼓励发展特色农业，提升农产品深加工水平，打造标志性品牌，实现全产业链增值增效、农民富裕富足。要在改善人居环境上做文章，以美丽乡村建设为抓手，全力推进户厕改造、空心院整治、雨污水管网建设、道路修复等工程。要在整合资源上出实招，各乡镇要系统梳理各自的闲置厂房、低效用地，实施“腾笼换鸟”，整理出更多建设用地，为招商引资腾出空间。

(二)以招商引资为重点，在提升县域经济综合实力上实现新突破

招商引资始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。

一要全员上阵抓招商。从县级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值的信息，要有“不撞南墙不回头”的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的。

二要聚焦产业抓招商。招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走“拾到篮里都是菜”的老路。商务部门、各乡镇要依托我们现有的资源禀赋和产业现状，弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，纲举目张做好招商引资工作。

三要广泛宣传抓招商。我县在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。县委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好“感情牌”，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注**、推介**、返乡创业。各级各部门要把全县人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。

(三)以改善民生为重点，在提升群众幸福指数上实现新突破

要始终坚持以人民为中心的发展思想，把更多资金用于为民惠民，扎实抓好“一老一小一青壮”民生工作，推动教育、医疗、养老等优质资源扩大供给、优化布局，倾力解决群众“急难愁盼”问题。

一要着力稳定和扩大就业。持续推进“人人持证、技能河南”建设，培训更多专业技能人员，增强就业本领。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，多方面储备就业岗位，多层次做好求职服务，多形式开展招聘活动，拓宽就业渠道。大力倡导“全民创业”，落实各项创业补贴政策，优化创业贷款办理程序，让每位群众都有活干、有钱挣。

二要加快推动教育高质量发展。各业主单位要按照“教育三年行动”的节点计划，逐步推进各阶段学校建设。要全力推进教师周转房建设，进一步优化教育资源布局和教师比例结构，提升我县整体教育水平。要高度重视职业学校建设，围绕国家重大战略、区域特色产业、最新技术变革等，优化课程结构，找准校企双方的结合点、共赢点，让职业院校育才和企业用人精准匹配，为经济高质量发展培养更多技术人才。

三要全面提升医疗养老水平。要深化医共体改革，全面提升医疗应急能力建设，提升分级诊疗成效;要建强乡村医生队伍，对全县21个乡镇卫生院、584个村卫生室进行整体提升和设备更新，实现乡镇卫生院服务能力全面达标，切实增进人民健康福祉。要深入开展全县农村敬老院提升工程、乡镇适老化改造、农村幸福院建设等工作，进一步提升养老服务兜底能力，推进“老有所养”向“老有颐养、老有善养”转变。

(四)以优化工作方式为重点，在全市进位争先上实现新突破

我们一直对外说，这几年我们**变了，干部变了、风气变了、面貌变了，但究竟变在哪里，最终都要通过工作来体现。新的一年，要牢牢守住巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控、信访稳定、环保攻坚、安全生产等底线工作，紧紧抓住招商引资，项目建设等需要主动争取的工作，持续做好锦上添花的工作，坚决做到“保三争一”，凡是没有完成目标的单位和个人，严格按照我们制定的考核办法和签订的目标责任书进行处置。

(五)以“五星”支部创建为重点，在强化党建引领上实现新突破

新的一年，面对更加艰难繁重的发展任务，必须把党的领导落实到工作的方方面面，把业务工作装入党建引领的“大筐子”中去，以党建“第一责任”引领和保障发展第一要务。

一要深入推进“五星”支部创建。“五星”支部创建其实就是一个乡镇综合实力的体现。支部过硬，就代表班子队伍强;产业兴旺，就代表发展后劲足;生态宜居，就代表乡村建设美;平安法治，就代表社会治理优;文明幸福，就代表乡风民风淳，这五颗星，基本涵盖了乡村工作的方方面面，各乡镇要紧密结合工作实际，高标准推动“五星”支部创建工作。去年，全县共创成农村五星支部6个、四星55个、三星154个、二星314个、一星15个，三星以上支部占37.5%;创成社区四星支部6个、三星8个、二星10个、一星2个，三星以上支部占53.8%。今年，我们要力争创建农村三星以上支部279个，占比达到48.6%;创建社区三星以上支部17个，占比达到65%;创建四星以上支部数量相比2022年度整体“翻一番”。

二要确保创星实效。要抓好统筹。把“五星”支部创建与乡村振兴、平安建设、“三零”创建、“六防六促”等工作统筹结合起来，以“五星”支部创建为统领，统筹带动乡村“五大振兴”和其他涉及“三农”的中心工作提质增效、提速增彩。要树好标杆。及时培养发掘一批能力强、作风硬、工作实、成效好的先进村(社区)党支部和优秀村(社区)党支部书记，推动“五星”带“四星”、“四星”带“三星”，形成创星浓厚氛围。要依靠群众。建立健全“党员联户、干部包片、支部会商”机制，充分调动村民、居民参与创建活动的积极性和主动性。要紧贴民心。聚焦解决群众关心关注的教育、医疗、养老、交通等“急难愁盼”问题，不断提升广大群众的获得感、幸福感、满意度。

三要加强督导考核。将“五星”支部创建结果作为党建述职评议的重要标准，将党建履职情况作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，真正变“要我干”为“我要干”，全面提升创建的主动性和责任感。

年县委书记在全县三级干部会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

在这里，我结合贯彻落实省市有关会议精神，就下步工作着重强调五个方面。

一、深入贯彻中央精神，全面加强农业农村工作。

x是农业大县，也是农业农村问题的发源地。任何时候，都要把农业农村工作作为我们各项工作的重中之重牢牢抓住、紧紧抓好。

一是明确一个总体目标。习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；

中国要富，农民必须富；

中国要美，农村必须美。“强、富、美”，既是中央关于农业农村工作的战略思想，也是全县新一年农业农村工作的总目标。农业强，就是要把我县建成现代农业强县。当前我县农业板块大而不强，农业产量多而不精，农业品牌杂而不响，全县上下必须抓住国家现代农业建设试点县机遇，加速由传统农业向现代农业的迈进。农村美，就是要整治农村人居环境，改善农村生产生活条件，深入推进社会主义新农村建设，为农民建设美丽乡村、幸福家园。

各乡镇管理区也要抓好本区域内的农田水利建设，全力改善农业生产条件。

三是把握“四个三”的工作着力点。

1.贯彻“三个坚持”，积极推进土地流转。一是要坚持农村土地农民集体所有。农村土地属于农民集体所有，这是农村最根本的制度。所有权不变，这是推进土地流转的前提。农村土地永远属于农民集体，这在任何时候都不能动摇。二是要坚持家庭经营基础性地位。家庭经营在农业生产经营中处于基础性地位。任何时候，农村集体土地都应该由农民家庭承包，土地流转只是土地使用权的流转，承包权不变是推进土地流转的基本底线。三是要坚持稳定土地承包关系。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，这是维护农民土地承包经营权的关键。各地要抓紧时间做好确权登记，以土地承包关系的长久稳定，让农民真正吃下“定心丸”，在此基础上进一步做好土地流转工作。

2.围绕“三个重点”，发展新型经营主体。一要大力培育家庭农场。要积极推动土地经营权向种田能手流转，对于流转面积在x亩以上的，按照自愿原则开展家庭农场登记，并给予政策支持，逐步实行土地流转到哪里，项目建设就跟进到哪里。二要大力培育合作组织。要将合作社作为x发展现代农业的主要方向大力扶持，积极鼓励和帮助各类市场主体牵头创办、组建专业合作社，对新成立或具有一定规模和社会影响力的农业专业合作社，要在财政、税收、金融等方面给予政策扶持。三要大力培育龙头企业。要依托我县农产品资源优势，实现土地向龙头企业流转，项目向龙头企业配套，融资向龙头企业倾斜，鼓励工商资本参与农业板块建设，重点支持一批农产品加工龙头企业发展壮大。

3.扩大“三个规模”，健全社会化服务体系。一要扩大水稻工厂化育秧规模。要引导更多社会力量参与工厂化育秧建设，加强技术指导和资金帮扶，力争在x年左右，实现全县水稻集中育秧全覆盖。二要扩大水稻生产托管规模。要巩固“四代一管”、订单服务等好的作法，积极探索土地托管、代种代耕以及建立“土地银行”等措施，先行先试，解决谁来种田，怎样种田的问题。三要扩大农业科技服务规模。要稳定农技推广网络，加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，实现对家庭农场、合作社、龙头企业服务的全覆盖。

4.巩固“三项成果”，严格落实农民负担政策。一要坚决杜绝涉农乱收费。各地各部门要认真执行《关于严格落实农村政策严肃工作纪律的有关规定》，管住“手脚”。对于顶风违纪、巧立名目向农民乱收费、乱集资、乱摊派的行为，坚决发现一人，查处一人。二要严禁镇村中间机构以任何形式反弹。各乡镇要适应新的工作形势，严格落实“第一书记”选派管理规定，实行乡镇党委对村一竿子插到底的管理，严禁镇村中间层次机构改头换面，死灰复燃。三要严格村级财务管理。要巩固去年村级财务大清理、大整改、大建制成果，坚决杜绝村级生活开支，严格财务审批程序和责任追究，使全县村级财务成为一本阳光帐、明白账、放心账。

二、强力推进工业兴县，全力弥补工业短板。

虽然近年来我县工业经济呈现出加速发展状态，但工业“腿短”的现状并没有改变，要实现县域经济“全省第一方阵，荆州县市领先”目标，必须大力发展工业，不断壮大工业经济总量。

一是强化工业发展意识，坚定“工业兴县”道路。x作为一个传统的农业大县，没有工业就没有发展的基础，就缺乏发展的活力。x年，我们要坚持把工业作为所有工作的重中之重，将其摆在核心、头等位置，把绝大部分精力放在经济工作的主战场上来。要以改革创新的决心和勇气，通过坚持不懈的努力，实现我县工业经济的大突破，带动x实现由“农业大县”向“工业强县”的大跨越。

二是明确乡镇主体地位，突出乡镇发展责任。乡镇经济是县域经济的重要支撑。在年前的县委全会和县两会上，县委、县政府已经明确提出实施县乡“双轮驱动”发展战略，打造县域经济发展的“双引擎”，如果乡镇这个车轮动不起来，我们的经济就会失衡。在发展工业上，我们要弥补短板，首先要补乡镇这个短中之短。为调动乡镇发展经济的积极性和主动性，县委、县政府决定从今年起，认真兑现新增税收奖励政策，落实乡镇发展工业税收超基数比例分成制度。年前，专班已经制定方案，一季度将正式出台文件。

三是重点抓住“一主三副”，强力推进园区建设。明年要继续以“一主三副”为重点，加强白螺、新沟、朱河三个县域副中心的基础设施建设的投入，突出工业园区发展。同时，x年，还要着力抓好工业园区的产业园建设，发展壮大“园中之园”，并以此为着力点，重点发力，推动全县工业经济跨越发展。

四是大力开展全民创业，积极培育市场主体。全民创业是全民就业之本，是改善民生之重，是和谐稳定之基，是跨越发展之源。要在全县上下树立“产业第一，企业家老大”的理念，通过典型引路，搭建平台，打造载体，强力推进全民创业。要鼓励创业精神，引导返乡农民工回乡创业，县委、县政府将加快“一区四园”的建设，乡镇场也要结合集镇建设、改造，搭建创业平台，提供创业服务，出台支持办法。工商等部门要在引导个体户、合作社、小微企业逐步提档升级中发挥更重要的作用。

三、加大城乡统筹力度，实现城乡一体发展。

要强力推进全域城镇化建设，改善城乡面貌，形成以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展的城镇化发展新格局，为全县经济社会后发赶超提供有力支撑。

一是切实加强文明素质建设。人是城市的灵魂，一座现代化的城镇，需要有高素质的居民，但我们身边随处可见的一些不文明行为，如乱搭乱建、乱扔乱丢、乱停乱靠、乱涂乱画、乱摆乱设，成了城市文明极不和谐的音符。x年，我们提出要创建“省级文明县城”，要实现这一目标，必须下大力提升社会文明意识，规范城乡居民行为。为确保创建成功，我们将以“文明单位”创建和“十星级”文明农户评选为载体，全面动员，向不文明陋习宣战，让文明之花开遍x，展示x日益成熟的文明、开放气象。

二是大力开展美丽乡村建设。全县各乡镇、村都要在充分尊重群众意愿，遵循原有村庄形态，注重乡土味道，体现农村特色，保留乡村风貌的前提下，制定本区域美丽乡村建设规划并整合新农村建设、环境整治、土地整理等项目，启动建设，力争在年内能建成一批不同风格的美丽乡村。要按照“全域规划”理念和“人口向中心镇、中心村、社区聚集，产业向工业园区、现代农业园区集中，农村环境整治向美丽乡村目标推进”的总导向，大力推进以新沟镇为重点的示范乡镇建设。要以高速公路和省道干线公路沿线x个村为重点，高标准、严要求，整治污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧现象，积极探索建立全天候的长效保洁机制。

三是同步推进“三位一体”建设。要加大县城主城区、乡镇集镇和新型社区建设和投入力度，确保“三位一体”同步推进。x年，要以创建省级文明县城、国家级卫生城市、国家级园林城市为抓手，突出宜居县城建设，追求人与社会、自然的和谐，使城镇更宜居、更宜业。要坚持以“一主三副两特”为重点，创新建设理念，探索社会化、市场化的投融资办法，加大乡镇集镇建设和投入力度。要因地制宜、科学规划，结合美丽乡村建设和自然弯落改造，提高土地利用效率，稳步推进社区建设。

四、关注城乡弱势群体，狠抓城乡民生共享。

要实施农村电网改造升级，方便群众生产生活；

要加大农村道路和桥梁改造力度，方便群众出行。二是要重视农村“三留守”问题，服务就业创业。要着力解决留守儿童缺关爱、空巢老人少照顾等实际问题，除了搭建好全民创业平台，还要畅通就业渠道，为返乡人员提供充裕的择业机会，让“工业兴县”的发展成果真正惠及全民，让每一个家庭更幸福，让全县社会更和谐。三是要实施城乡危房改造。要通过运用市场机制，按照企业危旧房改造工作程序，逐步推进棚户区危房改造。要加大各类保障房建设力度，年内完成x套廉租房和公租房建设，逐步解决城镇低收入群体住房困难问题。要继续争取上级农村危房改造项目，力争早日实现全县农村危房改造全覆盖。

五、创新社会管理办法，全力维护社会稳定。

加强和创新社会管理，必须确保广大群众安居乐业、社会安定有序。

一是积极推行网格管理。要在进一步规范和完善社区网格化管理基础上，整合计生村居在线平台资源，切实保障社会网格化管理经费，推进网格化管理由社区向农村延伸，实现社会服务管理下沉，不断提升社会管理工作的能力和水平，促进社会和谐稳定。

二是切实化解社会矛盾。要从完善政策、健全体制、落实责任、创新机制等方面入手，提高预防化解社会矛盾水平，及时反映和协调群众各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作，做到发现在早、防范在先、处置在小，防止碰头叠加、蔓延升级。确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

三是坚决打击违法犯罪。要认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，结合即将开展的群众路线教育实践活动，下大气打造一支更加专业化、职业化、正规化政法队伍，在打击犯罪、确保平安中发挥更为重要的作用。一是要进一步加大对交通运输、建筑建材、服务餐饮等重点领域黑恶势力的打击力度，震慑犯罪。二是要进一步加大对赌博的打击力度，重点打击聚众赌博行为，坚决清除掉一批“晃晃馆”、“麻将室”，下大力扼制歪风邪气，净化社会风气。

同志们，新的一年伴随着新的目标、新的挑战和新的希望。让我们以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风、更加优异的工作实绩，谱写x后发赶超、跨越发展新篇章！

县委副书记代县长在全县三级干部会议上讲话

春节刚过，我们在这里召开全县三级干部会议，主要目的是：总结工作，表彰先进，全面安排部署2012年的工作，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，求真务实，以饱满的精神状态，投入到新一年的工作中去。根据县委统一安排，我代表县委、县政府做工作报告，稍后唐书记还要做重要讲话。下面，我讲三个问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。

2011年，面对复杂困难的形势，全县上下坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，牢牢抓住中原经济区建设的战略机遇，真抓实干，奋勇争先，各项事业取得了令人鼓舞的新成绩。

（一）县域经济实力进一步壮大，发展能力不断提升。

预计全县生产总值完成130亿元，增长13.5%；财政一般预算收入完成4.01亿元，增长39.1%；全社会固定资产投资完成47亿元，增长30%；社会消费品零售总额完成20.2亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到14674元，增长11%；农民人均纯收入达到7549元，增长27%；各项存款余额59.9亿元，增长27%，贷款余额24.7亿元，增长15%。

（二）招商引资成效进一步凸显，发展活力不断释放。

投资20亿元的圣光医药产业园、投资6.5亿元的益海嘉里二期等38个项目成功签约，投资总额126.2亿元，其中亿元以上项目28个投资5.7亿元的健丰食品园、投资5.1亿元的众品豫北现代服务产业园等39个项目顺利开工，投资总额111.8亿元，其中亿元以上项目29个全年引进域外资金44亿元，实际利用外资2265万元，完成出口5500万美元，对外贸易总额和增幅均名列全市5县（市）第一位，被省委、省政府表彰为“河南省对外开放先进产业集聚区”、“河南省对外开放工作先进县”

（三）工业经济质量进一步提高，发展动力不断增强。

预计全县工业总产值完成340亿元，增长18.2%；工业增加值完成79.6亿元，增长18.2%其中，规模以上工业总产值完成300亿元，规模以上工业增加值完成70亿元，分别增长20%科伦制药、铁路器材、益海嘉里、九州制药、昌达药玻、易源纺织、嘉盛服饰、睿恒机床、鹏胜光伏等22个对县域工业具有拉动效应的项目相继投产产业集聚效应逐渐显现完善了产业集聚区总体规划和产业发展规划积极构建银企合作平台，促使11家金融机构与区内27家企业建立合作关系，为企业争取贷款2.3亿元全年新入驻食品、医药类项目12个产业集聚区全年企业营业收入实现121.5亿元，增长41.5%，税收完成1.7亿元，增长269%产业集聚区被国家五部委联合授予“全国劳动关系和谐模范工业园区”，成为全国唯一获此殊荣的县级产业集聚区；我县连续四届荣获“全国食品工业强县”称号。

（四）“三农”工作力度进一步加大，发展基础不断巩固。

加大新农村建设力度，投资5.95亿元新建5个新型农村社区和1个农民进城保障性住房小区，新修、硬化乡村道路90公里落实农村危房改造950户，补助资金540万元新建扩建高效农业园区32个，新建林果百亩示范园、千亩示范区16个，新增流转土地面积5.1万亩，新增设施农业面积4220亩，初步建成沿302省道、任五路、汤屯路两侧高效农业示范环新建扩建农业产业化龙头企业11家，新增农民专业合作社97家，新建畜禽养殖密集区9个，新建扩建各类大中型畜禽规模养殖场53座创建粮食高产万亩方4个，百亩、千亩方16个，粮食总产量达到54.6万吨，实现九年连续增产落实强农惠农政策资金1.04亿元，争取上级水利资金6820万元，解决农村饮水安全1.8万人泥土香农业示范园被命名为“全国蔬菜标准园”，德源、顺好运牧业公司被命名为“全国生猪标准化示范场”，韩庄乡被命名为“中国金针菇之乡”，我县被评为“河南省农业产业化重点培育集聚区”、“全国食用菌文化产业建设先进县”、“河南省减轻农民负担先进县”，林业生态县创建工作顺利通过省政府验收。

（五）第三产业进一步繁荣，发展潜力不断激发。

投资1亿元的安阳卷烟配送中心项目顺利竣工投产，启动了豫北区域性物流基地建设加大文化旅游开发力度，投资3000多万元对岳飞庙和羑里城景区进行改造升级，建成了11500平方米的周易文化广场和旅游景观通道汤河森林公园初具规模，新植生态林2380亩，建成滨海浴场和3个人工岛全年接待游客38万人次，旅游综合收入2800万元，分别增长13.8%、15.4%房地产市场日趋活跃，销售面积18.4万平方米，增长29.6%。

（六）城镇基础设施进一步健全，发展环境不断优化。

坚持规划先行，编制完成控制性详规、修建性详规59项全年城建总投资达到26.3亿元，其中城区基础设施投资13亿元，开工建设了58个重点项目，修建、改造了中华路汤阴段等39条总长54公里的道路人民广场、羑里城广场、高速公路西出口广场建成投入使用新增绿化面积18.4万平米，修建供水管道46公里、污水雨水管网101公里、天然气管网20公里启动了武家庄等14个城中村改造项目，对星阁路等9条老城区道路进行了升级改造，建成了汽车客运东站晋豫鲁铁路通道汤阴段工程征迁工作进展顺利实施了安居苑廉租房二期、公租房、棚户区改造等保障性住房建设，启动了城南污水处理厂建设项目成功完成了伏道、白营撤乡建镇工作汤北新区新建道路18条，安阳师专、政泰苑等重点项目建设步伐加快加强了城区环境卫生综合治理，完成了老城中区、老城北区等6个区域环卫工作市场化改革，投资1200余万元对107国道汤阴段进行了集中整治，城市精细化管理工作在全市考核中排名第一。

（七）党的建设进一步加强，发展保障不断完善。

大力推进干部人事制度改革，全面优化领导班子和领导干部队伍结构。认真做好了股级干部监督备案工作；在全县公开选拔7名正科级、11名副科级年轻干部，干部年龄结构得到有效调整；圆满完成县乡党委、村党支部、村级组织换届选举工作，35个后进支部全部实现了转化升级，基层组织建设全面加强；结合“创先争优”，在全县党员中开展了第二届“十强红旗村党支部书记”和“十佳优秀共产党员标兵”评选、“党员亮身份、双百夺旗星”、“万名党员公开承诺”等一系列活动，我县的做法先后被《河南日报》等媒体刊发推广；开展了“万名党员大培训”工作，投资300多万元，分期分批对全县1.8万名党员进行了封闭式培训，干部培训覆盖面持续扩大；以构建惩治和预防体系为重点，教育、制度、监督、惩处、改革、纠风全面推进；强化了对权力运行的制约，扎实推进效能监察，电子政务和电子监察系统启动运行；制定下发了《关于纪检监察工作服务保障县域经济发展的若干意见》，实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

（八）各项社会事业进一步推进，发展成果不断惠民。

强化师资队伍管理，教育改革初见成效；投资1.5亿元扩建了县职教中心，被省政府认定为“河南省职业教育强县”；新招聘教师100名；全年财政对教育总投入达到3.3亿元申报实施科技计划31项，申报专利100余项，获得市级科技进步奖4项新建71个标准化农村书屋，争取和落实文化项目资金419万元大幅提高新农合报销标准，封顶线由6万元提高到10万元，全县参合率达到99.8%；新建67个标准化村卫生室，开工建设了韩庄、瓦岗两个乡镇卫生院，投资2.3亿元的县医院整体搬迁项目正式动工按时足额发放各类社会保险待遇1.4亿元，发放小额担保贷款4380万元；兑现农村五保供养资金340万元，发放救灾款151万元；提高城乡低保标准，足额发放低保金2291万元，基本实现应保尽保深入开展环境综合整治，污染减排成效显著狠抓安全生产责任落实，实现了全年安全生产零事故、交通客货营运无事故积极开展“打黑除恶扫痞铲霸”活动，重拳打击刑事犯罪，再次荣获“全省平安建设先进县”、“安全河南创建先进县”称号涉军维权“汤阴经验”受到中央军委充分肯定积极开展法制宣传教育活动，普法、依法治理工作成效明显较好地稳定了低生育水平，全省一流的县计划生育技术服务站建成投入使用加强了食品药品监管，创建“国家药品安全示范县”工作进展顺利完善了经济运行统计监测预警机制，做好了土地执法和开发整理工作宣传、统战、广电、气象、物价、审计、慈善、残联、人防、老龄、党史、档案、防震、地方史志、民族宗教等各项工作也都取得了新的进展。

这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是四大班子同心同德、协调联动的结果，是各级各部门攻坚克难、顽强拼搏的结果，更是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果，是社会各界和衷共济、共促共为的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向为汤阴经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县在发展中仍然存在一些亟待解决的困难和问题：农业基础相对薄弱，规模化、标准化、集约化生产水平仍然较低，生产效益仍然较差；已投产或在建的工业项目中，支撑能力强的蜂王型、龙头型、基地型大个项目不多，有望成为新兴产业的科技含量高、附加值高、成长性好的项目不多；土地、环境容量制约愈发明显；极少数落地项目土地利用率不高、建设步伐不快、资金到位率偏低；工业经济产业链条整体偏短、产品附加值不高、整体竞争力不够强；城市基础设施还不够完善；文化旅游资源丰富的优势还未充分发挥；部分经济指标在全市排名还比较靠后；一些事关群众切身利益的问题解决的还不够好；个别干部思想不解放、缺乏创新意识、责任意识，缺乏工作的狠劲、韧劲和拼劲。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，全面推进中原经济区“三化”协调发展示范县建设。

当前，随着国家实施稳中求进的宏观调控政策，随着中原经济区建设上升为国家战略，随着安汤、安鹤一体化进程的不断加快，随着晋豫鲁铁路通道建成通车、豫东北支线机场的积极推进，我们将赢得更加有力的政策支持和更为广阔的发展空间。如果能够紧紧抓住这一难得机遇，充分发挥汤阴交通区位优、产业基础牢、发展环境好、文化底蕴厚、干部作风硬的五大优势，科学谋划、克难攻坚，肯干、能干加巧干，就一定能够推动全县经济稳中求进、持续提升、更好更快发展。

2012年我县工作的指导思想是：以加快建设中原经济区为契机，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“三化”协调发展为总要求，紧紧围绕“一个目标”（打造中原经济区“三化”协调发展示范县），突出“两个抓手”（招商引资、项目建设），守好“两条底线”（安全、稳定），努力营造最优良的发展环境，持续推进“五大战略”（城镇宜居、工业强县、农业固本、三产富民、民生惠众），着力抓好九项重点工作，为将汤阴打造成为安濮鹤经济板块重要战略支撑县、中原经济区“三化”协调发展示范县、豫北强县、全国名县而努力奋斗！今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，财政一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在省、市下达的目标以内，主要污染物排放降低率控制在省下达的目标以内。

围绕上述指导思想和预期目标，要着力抓好以下九方面重点工作：

（一）抓项目、强招商，提升县域经济核心竞争力。

项目建设是经济发展的基石，没有项目，抓经济、抓发展、推动“三化”协调发展就是一句空话；我县工业基础薄弱、内生动力有限，招商引资是实现经济发展由量变到质变的一个重要突破口所以，抓项目、强招商是做好全县经济工作的两个最重要、也是最基本的抓手一方面，要坚定招商引资“天字号”工程不动摇，不断提高招商引资工作科学化水平要进一步更新工作理念经过近年来的不懈努力，我县招商引资已经跳出了“有商必招、有资必引”的初级阶段，跨上了“选商引资、招大引强”的提质增效新阶段要“有所招、有所弃”，全口径税收每亩低于5万元、投资强度每亩低于300万元或有任何污染的项目原则上不再引进，单个项目投资总额在5000万元以下的原则上不再单独供地要进一步突出工作重点围绕食品、医药、高端制造、新型材料等主导产业加强产业链招商，围绕现有企业做大做强加强嫁接招商，围绕国内外企业500强、行业100强、知名上市公司加强定点招商，积极谋划一批税收贡献大、科技含量高、带动能力强、资源消耗低的优势项目，特别要引进符合国家产业政策的蜂王型、龙头型、基地型、能够列入省重点的好项目、大项目要进一步完善工作机制继续发挥商务局、招商分局的统筹协调、重点突破、考核督导作用，同时不断强化乡镇和集聚区管委会的招商主体作用，加强县直各单位的协助配合作用，优化招商引资工作协调推进机制；认真研究我县主导产业的发展规律和国际国内相关产业转移规律，建立全县及各乡镇重点项目库、重点企业库、重要客商库，完善招商引资信息收集机制；改进专业招商队伍管理机制，坚持招商项目集体论证机制，严格项目竣工联合验收机制，提高招商引资的针对性、实效性、成功率、履约率；认真落实并完善引荐人奖励机制，营造“人人都是汤阴形象、人人都是招商环境、人人都是招商主体”的良好社会氛围另一方面，要以大力开展“项目建设年”活动为契机，狠抓项目建设要进一步加大乡镇和集聚区管委会保底项目建设力度，形成“千斤重担众人挑、人人身上有指标”的发展格局从2012年开始，城关、伏道、白营、宜沟、韩庄等5个西部乡镇每年新上3个、单个项目固定资产投资1亿元以上保底项目，菜园、任固、五陵、古贤、瓦岗等东部5个乡镇每年新上3个、单个项目固定资产投资1000万元以上的保底项目，产业集聚区和制造业园区管委会每年新上2个、单个项目固定资产投资1亿元以上的保底项目凡是县委、县政府下达的保底项目，到年底要专门安排财政、审计等相关部门进行认真细致的督导考评；完不成的，要实行一票否决、黄牌警告；连续两年完不成的，县委要对主要负责人进行组织处理重点项目办要会同项目单位，紧盯动态，分兵把口，锲而不舍，用钻劲、韧劲、黏劲，把大个项目盯死盯牢同时，要认真解读上级文件精神，积极向上争取并用足、用好、用活各类政策性项目资金两办督查室要加强工作督查，定期通报，建立从项目前期、立项、进地、建设到投产的全程保姆式服务和督导考评机制要进一步落实重点项目领导分包责任制层层签订责任状，确保每个重点项目有一个县级领导分包、一套班子、一个方案，一包到底职能部门要加快手续办理，所在乡镇负责及时协调进地，分包领导要深入一线、现场办公，及时解决项目推进中遇到的困难和问题，为项目建设扫清障碍，确保时间任务同步要进一步加快项目推进步伐努力破解土地、环保、电力、节能减排等因素制约，加快众品现代服务产业园、恒诺平原药业、阳光油脂、诺利如一、宏润生物等在建项目工程进度；推动益海嘉里二期、圣光医疗器械、上海安丁医药园、荣安能源、昆仑燃气等已签约项目尽快开工；力促广济药业、希尔顿酒店及城市综合体、华润分布式能源、易经文化产业园等投资5亿元以上的重点在谈项目早日签约落地要进一步加强对项目投资商的考核督查对于投资不到位、长期闲置土地的，要严格按照国家相关规定采取处理措施，闲置一年以上的要收取土地闲置费，闲置两年以上的由县政府无偿收回土地使用权。

（二）大投入、重建管，增强新型城镇化引领作用。

要持续推进“城镇宜居”战略，完善规划、建管并重、提升品位，打造安濮鹤板块城市群重要节点城市一是高规格做好城乡发展规划完成“三区两心两园”规划，即城北新区、城南新区总体发展规划以及新行政区、体育中心、文化中心，汤河公园、城北公园修建性详规二是不断完善城市配套建设及管理功能投资4.2亿元加快城区道路和市政重点项目建设投资5000万元对汤河公园进行扩建，西起107国道，东至京港澳高速，总长4.3公里投资400万元在产业集聚区、汤北新区高标准建设4座垃圾中转站、水冲式公厕试营开通城市公交车，将北部新城区、羑里城和东部产业集聚区与县城连接，方便广大群众出行完成县污水处理场中水回用升级改造工程，加快城南污水处理场建设进度完成产业集聚区、汤北新区等片区环卫工作市场化改革，加强老城区市容和环境卫生管理整治，建立和完善数字化城市管理系统，推进城市精细化管理三是加快汤北新区建设以中华路开通为契机，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，引导重点城建项目向汤北新区布局在城区范围内，严格控制多层和小高层，鼓励高层，突出特色，打造亮点，按照安阳市区标准开发建设，实现城区与安阳的无缝对接，加快安汤、安鹤一体化进程四是积极稳妥推进老城区改造加大对违法违章建筑的处理力度，进一步加快城中村改造步伐投资1000万元对老城区背街小巷进行硬化、亮化、绿化，其中整修背街小巷25条，硬化道路12.5公里，安装路灯260盏，改造新建排水管沟12公里，铺设安装供水管网10公里，新增绿地面积1万平方米，修缮扩充汤河公园、信合花园等群众休闲场所健身器材五是稳步推进小城镇和新型农村社区建设抓好全县基层村规划和建制镇控制性详规编制完成韩庄、古贤撤乡建镇工作，完成154个农村社区建设，实现全县农村社区全覆盖加快全县新型农村社区建设步伐，启动韩庄乡县级整体推进示范乡镇建设；完成韩庄、杨庄两个省级示范村，云光、杨村两个市级示范村，孔村、孙庄等县级示范村年度建设任务对经济基础薄弱，尚不具备村庄整合条件的东部农区村庄，进一步完善基础设施、强化服务功能，形成新型农村社区服务中心，积极构建高质量的“半径两公里服务圈”或“步行二十分钟生活圈”，引导农村人口向城镇聚集，加快城镇化步伐同时，落实节约优先战略，依法依规用地，积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，为我县经济社会发展提供有力用地保障（三）调结构、扩规模，发挥新型工业化主导作用要持续推进“工业强县”战略，加快工业“四要发展”，即：现有企业要有新项目，新上项目要有新水平，新上企业要有新技术，新技术要能支撑新产业一是做大做强现有企业我们已成立了新型工业化指挥部和四大重点优势产业分指挥部，要结合“6+1”重点产业攻坚行动计划，引导现有企业与域外优势企业进行合作、重组，激发企业内生动力，拉长产业链条，提高产品科技含量和附加值，提高企业和行业整体实力、市场竞争力，培育一批纳税千万元级的支柱企业，重点支持东泰制药、健丰饼业筹备上市同时，要积极创建国家级“中小企业信用体系建设试验区”，为企业做大做强提供更为有力的金融支持二是改造提升传统产业充分利用国家淘汰落后产能的优惠政策，重点扶持产业关联度大、带动效应强、经济效益明显的技术改造项目的实施支持亚新钢铁向特种钢材转型扩建；推动工程塑料企业整合提升，持续壮大食品、医药产业，打造全国知名的食品、医药、高端制造和新型材料生产基地三是培育战略新兴产业创新工业和科技体系，大力发展低能耗、高附加值、高产出的战略新型产业，推动绿色、低碳、环保产业成为新的经济增长点全方位、多层次承接沿海地区乃至国际产业转移，筛选、引进、消化一批成长性好的新兴项目，鼓励扶持现有企业前延后伸、扩大规模、优化结构，实现新兴产业链式集聚发展四是加强产业集聚区建设完成医药产业集聚区总体规划修编，加快服务大厦建设，做好亚新铁路专用线、弘达物流铁路专用线筹建工作，完善集聚区服务功能，促进产城融合、产城互动加快制造业园区发展，进一步充实园区管委会，科学编制规划，加快基础设施和投融资平台建设，培育钢铁加工、高端制造、新型材料等主导产业，积极推动制造业园区晋升为省级产业集聚区。

（四）夯基础、重特色，强化新型农业现代化基础作用。

要持续推进“农业固本”战略，坚持“一区带四区”、“四区促一区”，“五区互动”的农业产业化发展思路，以农业产业化带动农业增效、农民增收、农村发展一是大力发展高效农业要围绕工业上游产品发展高效农业，形成工农互动开发优质专用农产品生产基地，加快琵琶寺生态农业园和汤河观光农业区建设，推动沿302省道、汤屯路、任五路两侧高效农业示范环和沿汤河快速通道至琵琶寺水库两侧生态农业示范线向纵深发展充分发挥食用菌、蔬菜、中药材规模种植的优势，大力发展高端果蔬，新建百亩以上菌菜林果示范园12个，食用菌栽培量突破2亿袋，建设1100亩国家级优质核桃示范基地，实施中华路、康大线等精品走廊绿化工程，打造汤河及快速通道林果走廊，积极创建“河南省绿化模范县”加快农村土地流转，新增土地流转面积3万亩重点发展好生猪、肉鸡等畜禽标准化规模养殖，建设优质畜产品生产加工示范基地二是壮大农业龙头企业积极引进农业产业化龙头企业，在金融、土地等各方面给予最大限度的支持，带动高效农业发展注重培育本土品牌，重点扶持永达、众品、佳多、华龙、健丰等“农字号”龙头企业做大做强不断延伸农业现有8条产业链条，提升农业龙头企业精深化加工水平，争创省级农产品加工产业集聚区重点县三是加强粮食核心区建设加大农田水利设施投入与管理，开展粮食高产攻关田创建，新建万亩创建方、千亩展示田、百亩攻关田10个，力争全县粮食生产实现“十连增”四是扎实推进新农村建设充分利用土地整理项目5.3亿元的政策资金，推进古贤、菜园、任固、五陵等东部乡镇基础设施建设投资1242万元对永通河9公里河沟进行治理，投资504万元对西云村、中云村、陈下扣、牛村等4座水库进行除险加固，并做好移民后期扶持工作投资750万元解决1.5万农村居民饮水安全问题投资2100万元完成韩庄、白营、古贤等3个乡镇小型农田水利项目建设完成宜沟、韩庄、伏道等3个乡镇农村生态环境集中整治项目，改善城乡人居环境。

（五）增总量、提质量，繁荣文化旅游物流等第三产业发展。

要持续推进“三产富民”战略，以文化旅游业为龙头，以现代物流业为重点，用文化软实力提升经济硬实力，实现传统商贸业向新型服务业的提升转变一是壮大文化旅游产业启动全县旅游规划编制工作，打造“易经圣地、岳飞故里、千年古县”的旅游主题形象以筹建易经文化产业园为抓手，加强易经文化的研究与开发，弘扬提升易经传统文化旅游；以岳飞庙扩建、岳飞故宅环境整治、岳飞先茔环境整治及扩建项目为载体，丰富“三岳”红色爱国旅游；以实施扁鹊庙改扩建工程为依托，深度挖掘中医文化体验旅游；加快汤河森林公园、琵琶寺水库生态旅游园、汤河休闲观光带建设步伐，开发绿色观光休闲旅游；推出一批文化内涵丰富、艺术品位较高的旅游商品，加快旅游相关产业发展步伐，努力实现弘扬文化、宣传汤阴、解决就业、带动三产的一举多效二是繁荣商贸服务业依托中华路，积极承接安阳、鹤壁三产服务业，加快新老城区商务中心区、特色商业街建设，鼓励连锁经营、电子商务等新型商业壮大，支持规范房地产业发展，扶持餐饮、住宿等传统服务业提质，把中华路两侧打造成安阳市南部高端商贸走廊；改造升级传统商业街区，加快老县城和各重点镇农副产品、瓜果蔬菜、生产资料交易、建材批发等消费品市场建设，促进商贸服务业繁荣三是积极发展现代物流业启动物流业发展规划编制工作依托晋豫鲁铁路通道陆地港，加快豫北现代物流基地建设围绕建材、粮食流通、食品、医药、高端制造等产业，扶持壮大一批物流企业，引入2－3家国内知名物流企业入驻物流园区积极建设豫北邮政物流仓储配送中心，做好豫东北支线机场前期工作。

（六）搭框架、提效率，打造最优良的发展环境。

一方面，要营造服务经济发展的优良硬环境要加强公路、铁路、航空立体交通网络建设，完善水、电、气等配套设施建设，进一步拉大城市框架、扩展产业发展空间，构建服务经济社会发展的广阔平台今后一段时期，我们要按照功能分块的原则，对城市科学布局县城东部，建设食品医药产业集聚区、高效农业示范区、航空铁路物流港；投资5750万元升级改造省道219线菜园至瓦岗段，投资1.3亿元拓宽改造汤屯路，投资1530万元拓宽改造人民路东延至古贤，带动东部乡镇发展；同时快速推进晋豫鲁铁路通道汤阴段征迁工作，适时启动和日照港联合建立铁路陆地港的工作，积极推进豫东北支线机场连接线规划设计工作，争取把汤阴建成豫北区域性的海陆空立体式交通枢纽县城南部，主要建设制造业园区；投资4.03亿元修建中华路南延至鹤壁段，投资1200万元拓宽改造刘大线寺台至将城段，加快安鹤一体化进程县城西部，要建设成为生态农业旅游休闲度假区；投资2429万元修建汤河快速通道302省道至汤河水库段，促进汤河旅游度假区开发，加快绿色观光旅游发展县城北部，建设政治、文化、商贸、金融中心，打造秀美宜居的现代化新城区；投资1549万元修建信合路北段，投资852万元新建新横一路、新纵一路南段，继续完善新区路网，与安阳市区中华路、平原路、东环路、西环路南延工程实现无缝衔接，加速安汤一体化进程县城中部，要继续加大旧城改造力度，建成以岳飞庙为主的文化旅游商贸街区；投资2105万元拓宽改造人民路东段，投资1345万元完成精忠路东延工程同时，电力、通讯、水务等相关部门要按照“同时设计、同时施工、同时投用”的“三同时”原则，完善路网配套设施建设，为推动汤阴经济社会发展驶入快车道奠定坚实的基础另一方面，要营造服务经济发展的优良软环境要牢固树立企业的事情、群众的事情一天也不能耽误的思想，充分发挥便民服务中心、效能监察中心、商务举报投诉服务中心的平台作用，全面推行服务承诺制、联审联批联办制和责任追究制，构筑全方位的政务服务体系坚持依法行政，严厉查处违法办案和随意执法现象认真落实干部帮扶工业企业制度，重点工业企业由县委、县政府明确一名县级干部联络员，其他企业由集聚区管委会或所在乡镇明确一名专职联络员，帮助企业协调解决生产外围问题，加强煤电油运等企业生产要素保障，为全县所有企业提供全方位的保姆式服务继续加大“四乱”治理力度，对吃拿卡要、增加企业负担、影响企业正常生产的，要下猛药、严整治，努力为投资者和企业主提供“全省一流、安阳第一”的发展环境，把汤阴打造成企业投资发展的福地。

（七）惠民生、解民忧，提高人民群众幸福指数。

要持续推进“民生惠众”战略，办好事关群众切身利益的十件实事，不断提升社会管理水平、社会文明程度和人民群众幸福指数一是加快发展教育事业扎实推进校园安全工程投资2.4亿元启动城区教育整合提升三年攻坚计划，新建扩建初中4所、小学8所，实现初中扩容5000人、小学扩容7000人，不断优化城区教育资源布局，切实解决好全县学生入校难的问题今年启动实验中学迁建、韩庄一中扩建、白营一中迁建、城关一中迁建、文昌小学新建、一实小北校区新建等6个项目，加快河南省制药中专建设步伐二是积极推动科技进步实施科技项目“1315”计划，申报1个国家级、3个省级、15个市级项目；开展科技平台“1221”工程，组建1个国家级、2个省级、2个市级科技平台，组建1个科技专家库；加大国家高新技术企业培育力度，不断提高科技对经济发展的贡献率三是加快公共卫生事业发展提高新农合筹资标准，财政补助由人均200元提高到240元，补偿封顶线由每人每年10万元提高到15万元；加快县人民医院整体搬迁建设步伐，完成韩庄、瓦岗两所乡镇卫生院改扩建，力争开工建设投资4000万元的县中西医结合医院综合楼和白营、伏道两所乡镇卫生院改扩建项目规范覆盖全县所有行政村的271所村级卫生室，在全县村卫生室全面实行基本药物零差价，让群众切实感受到医改带来的实惠扎实做好食品药品监管工作，确保群众饮食用药安全四是加强就业和社会保障实施农村劳动力技能培训计划，实现农村劳动力转移就业17万人新增城镇就业3100人、失业人员再就业1100人加大社会保障扩面征缴力度，启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险，做好养老保险转移接续；提高企业退休人员基本养老、失业、工伤等保险待遇标准；完善社会救助体系，健全城乡居民低保管理制度五是加强精神文明和民主法制建设全面推进依法行政，深入开展法制宣传教育积极开展文化下乡工程，新建农村书屋82个，县文化馆、图书馆、乡镇文化站全部免费开放六是扎实做好其他社会事业投资1.7亿元新建500套廉租房、1600套公租房等保障性住房，稳定低生育水平，加强物价和统计监测，继续做好宣传、统战、广电、气象、审计、慈善、残联、人防、老龄、党史、档案、防震、地方史志、民族宗教等各项工作（八）抓班子、带队伍，夯实党在基层的执政基础基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础要以创先争优活动为载体，切实加强党的基层组织建设，不断夯实党在基层的执政基础一是深入开展创先争优活动按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字方针，积极创新活动载体，引导基层党组织和广大党员在完成重要任务、破解发展难题、推动科学发展中创先争优；建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化、长效化；继续加大创先争优宣传力度，树立创先争优群英谱，以党组织创先进带动本单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，形成先进带后进、党内带党外的生动局面二是扎实推进基层组织建设要以“基层组织建设年”为契机，以抓好“三支队伍”为重点，强力推进基层组织建设，全面提升党建工作水平要加强学习型党组织建设，不断提升基层组织处理复杂问题的能力要抓好乡镇党委书记队伍建设，建立一套民主、科学、规范的选任机制，注重把优秀年轻干部充实到乡镇党委书记队伍中；要抓好农村党支部队伍建设，下大力气开展后进党支部集中整顿工作，选好配强农村党支部书记，促进后进村支部的转化升级；要抓好大学生村干部队伍建设，积极开展创业帮扶，鼓励大学生村干部通过报考公务员、考研、就地任职等方式合理有序流动三是不断加强党风廉政建设要完善权力运行监督和制约机制，不断加强对领导班子和主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、协调运转的权力运行机制；要加强惩防体系建设，强化教育、管理和监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进领导干部廉洁自律；要加大办案力度，对腐败问题要一查到底，决不手软，决不姑息，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，全力打造风清气正、干事创业环境。

（九）保安全、保稳定，建设安定幸福和谐的新汤阴。

安全生产和信访稳定是两条高压线，也是我们所有工作的底线，思想上一刻也不能麻痹、认识上一刻也不能放松、工作上一刻也不能懈怠，要用铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，确保全县安全和稳定不出任何问题要以“安全河南”创建为总揽，全面落实安全生产责任制，严格落实政府和企业两个主体责任，完善安全生产长效机制，重点抓好企业生产、食品卫生、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等区域的安全工作，坚决预防和遏制重大安全事故发生要妥善处理人民内部矛盾，继续完善“四级三调一整合”大调解机制，丰富拓展涉军维权“汤阴经验”内涵，加大法律援助力度，认真处理好群众来信、来访，对群体性事件苗头发现得早、控制得住、化解得了、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层；强力推进平安建设，争取再创“全省平安建设先进县”，为全县人民群众创造安全祥和的社会环境。

三、争做“四气”干部，打造“十型”政府，凝心聚力狠抓工作落实。

实干兴邦、空谈误国。

没有落实，再好的蓝图都会落空县委对全县干部提出争做“四气”干部的要求，政府全会提出打造“十型”政府的目标，这是各级各部门狠抓工作落实的总体要求和行动准则狠抓落实，就是要说实话、办实事、重实绩、求实效，说到做到、说好做好，以务实的作风，用实实在在的业绩，切实实现好、维护好、发展好汤阴人民的根本利益。

要突出重点抓落实。

抓好工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，不能事无巨细、眉毛胡子一把抓，否则工作中就会如坠烟海、失去重心、打乱仗，辛辛苦苦、忙忙碌碌而成效甚微，要集中精力抓要事、攻难事、成大事，时刻把工作重点放在心上、握在手中，抓出亮点、抓出成效。

要遵循规律抓落实。

没有落实不了的事，只有不会抓落实的人，要遵循规律、讲究方法抓落实坚持实事求是、具体问题具体分析，客观规律要求怎么做就怎么做，事情本身需要怎么做就怎么做，不能有功利心，不能搞形式，不能沽名钓誉，遵循市场经济客观规律、群众工作规律、党的执政规律，循序渐进、稳中求进、持续提升。

要完善机制抓落实。

人叫人动人不动，机制调动积极性要坚持用制度管人、用制度管事，层层建立工作责任制，把任务分解到人头，把压力传递到基层，人人头上有指标，个个肩上有压力，解决干与不干一个样、干好干差一个样的问题通过严格的奖惩考核机制，把“鞭子”抽在不思进取、责任心不强、工作敷衍塞责的“南郭先生”身上，把“帽子”送给敢想敢干、能干会干、能成大事的精英人才，充分调动各级干部的积极性，在全县进一步营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

要拼搏进取抓落实。

爱拼才会赢，任何成绩的取得都不可能一帆风顺、一蹴而就特别是在县域经济竞争白热化的今天，要想赶超先进县市，我们必须要有“亮剑”精神，不妥协，不后退，咬紧牙关，埋头苦干，实实在在干出点成绩，不达目的绝不罢休，努力在自己的岗位上有所建树，努力用自己的能力切切实实给汤阴的群众办点实事、在汤阴的发展史上留下点印迹，唯有如此，才能不负组织、不负群众、不负人生。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。新的形势、新的任务要求我们必须有新的作为、新的业绩。让我们在县委的正确领导下，大胆解放思想，聚力改革创新，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，变压力为动力，化挑战为机遇，咬定目标、真抓实干、奋勇争先，努力将汤阴打造成为安濮鹤经济板块重要战略支撑县、中原经济区“三化”协调发展示范县、豫北强县、全国名县，为安阳市建设豫北区域性中心强市和中原经济区综合实力领先城市建设做出新的、更大的贡献！

县委书记在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上讲话

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击鼓催征扬虎威，奋楫扬帆再出发。今天，我们在这里隆重召开县委经济工作会议暨全县三级干部会议，就是要动员全县上下，凝心聚力扬虎威、鼓足干劲展雄风，以虎之xx开新局谋新篇，以虎之勇气创佳绩争一流。

一、关于2021年工作回顾。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对百年变局的经济下行，面对世纪疫情的持续蔓延，更面对“”重大火灾事故的刻骨铭心和深刻影响，可谓是极其复杂、极有压力、极为不易、极不平凡。星光不负赶路人，最是奋斗动人心。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，优化环境抓招商、项目为王谋发展、巩固成果促振兴、共同富裕惠民生，在挥洒汗水的拼搏中砥砺实干，在昂扬奋进的征程中奋勇争先，交出了“十四五”开局起步的精彩答卷。实践证明，县委一系列决策部署是完全正确、果断有力的，各级各部门工作是稳扎稳打、有力有效的，为我们做好今年的工作打下了坚实的基础。

国家级科技型中小企业总数xx家、居全市第x位；

x名人才入选“中原英才计划”、居全市第x位；

累计为中小微企业和个体工商户投放贷款xx.x亿元。设立“网办区”，实现全流程网上办理事项xxxx项。推行“容缺受理”“审核合一”机制，企业开办时间压缩至x天，新增市场主体xxxxx户，累计达到xxxxx户。

（二）我们全力以赴固成果、促振兴，共同富裕的步伐更加坚实。一是巩固脱贫成果成色足。保持攻坚态势，落实“四个不摘”，集中xx资源，动态监测防返贫、落实政策稳成效、防范风险守底线，脱贫攻坚成果成色更足、质量更高。全县上下同心合力、众志成城，顺利通过国考、获得好评，我县被国务院扶贫办确定为首批国家脱贫攻坚交流基地，辣椒产业发展被推荐为全国乡村振兴典型案例，创新“精准防贫保险”机制被《人民日报》宣传报道，低收入群体小额信贷居全市第x位。二是现代农业发展上台阶。建设高标准农田x.x万亩，粮食总产达xx.x万吨，实现十八连丰，再获国家级粮食生产大县、国家级生猪调出大县。xx乡被评为国家级农业产业强镇。辣椒现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园，“xx辣椒”入选中欧地理标志保护清单，再次荣登国家地理标志产品百强榜，品牌价值突破xx亿元。“xx胡芹”被评为全国“名特优新”农产品，入选xx省种质资源普查与收集十大重要成果。肉牛存栏x.x万头、蛋鸭存栏xxx万羽，“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”的地位更加巩固。获批国家级农业产业化龙头企业x家、国家级示范社x家、省级示范社x家，被评为全国农民专业合作社提升整县推进试点县、全省农产品质量安全示范县、全省绿色种养循环农业试点县、全省农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县。三是人居环境整治美起来。开展农村人居环境整治提升五年行动，深入实施净化、绿化、亮化、美化工程，全县完成改厕xxxx户，整治坑塘xxx个，绿化美化村庄x.x万平方米，累计建成省级示范村xx个、省市级文明乡镇x个、省市级园林乡镇x个、“五美庭院”x.x万户，我县被评为全省农村人居环境整治先进县。

铺设雨污分流、城乡联网燃气管网xx.x公里，实施xx河综合治理xx.x公里；

实施引江济淮配套工程和赵口引黄灌区二期工程，铺设输水管网xx公里，新增引黄灌溉面积xx万亩。扩建、投运xxx千伏变电站x座，新建5g网络基站xxx个，累计建成xxx个，实现了中心城区、镇区和农村热点区域全覆盖。

（四）我们坚持不懈守底线、惠民生，人民至上的理念更加彰显。一是痛定思痛抓整改。面对“”重大火灾事故，我们没有被吓倒、没有更无助，而是深刻汲取惨痛教训，正视问题不回避、直面压力查弱项、痛定思痛抓整改，加大了投入、夯实了基础，转变了作风、下足了功夫，全县安全生产形势持续向好。特别是消防建设得到加强，实现了各行政村xx分钟消防救援全覆盖，全县基层消防治理体系和治理能力建设有效提升，全省加强基层消防xx建设现场会在我县召开。二是平安xx更平安。深入开展“三零”平安创建工作，扎实开展“六百”活动，常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感指数和政法机关执法满意度均居全省先进行列，我县被评为全省平安建设和扫黑除恶专项斗争先进集体，连年被评为全省信访工作先进县。直面问题，狠下决心，一批历史遗留的问题楼盘得以化解。同时，采取措施、完善机制，积极推进农商行不良贷款集中清收行动，加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。三是疫情防控常态化。聚焦“外防输入”关键，扎紧“四个口袋”，扎实做好常态化疫情防控，坚决守护xx一方净土，疫情防控实现“零输入”“零传染”“零感染”。稳妥有序推进疫苗接种，加快构筑免疫屏障，全县累计接种疫苗xxx万剂次。四是民生保障有温度。省市县民生“十件实事”全部完成，全年民生支出xx.x亿元，占全县总支出的xx%。新增城镇就业xxxx人，失业再就业xxxx人，新增农村劳动力转移就业xxxx人。社保参保人数xx.x万人，亿元，惠及困难群众x.x万余人。完成xx等x所敬老院提升改造，新增床位xxxx张。改造x所农村中小学校舍，新建x所学前教育学校，建成xx、xx所农村教师周转宿舍，为全体教师免费体检，我县被评为省教育综合改革试点县。完成“两癌”“两筛”xxxxx人。中西医结合医院医技楼、妇幼保健院儿科病区基础设施、乡镇卫生院疫情防控能力提升项目建成使用。县人民医院成为全市首家晋升三级综合医院的县级医院。xx被列为省级文物保护单位，展现了xx更加深厚的文化底蕴。

此外，我们持续加强国防教育、国防后备xx及人民防空建设，做好退役军人服务保障工作，推动军民融合深度发展。对台、人事编制、外事侨务、机关事务、物价等工作都取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字、关工委、老龄委等人民团体和慈善协会发挥了积极作用。

岁月如歌，催人奋进。越过激流险滩，战胜艰难险阻，我们更加懂得，xxxx不是轻松度过的，是百万xx人民一起扛过来、拼过来、闯过来的。每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一项取得的业绩都让人振奋，每一个追梦人都是了不起的奋斗者！在此，我代表县委、县政府向全县广大干部群众，特别是这次受表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

山再高，向上攀，定能登顶。面对新的挑战，我们要把目标放远、把格局放宽，积蓄xx，定会让xx变得更加强大。

二、关于2022年重点工作。

2022年是党的“二十大”召开之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长x.x%左右，规模以上工业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，常住人口城镇化率提高x.x个百分点左右，努力实现城乡居民收入与经济增长同步、生态环境质量改善与经济效益同步、社会事业与经济发展同步。

围绕县委提出的“三区一城一战略”工作思路和上述预期目标，今年我们重点做好以下六个方面的重点工作：

（一）坚持促转型、强支撑，在产业生态上培优培强。建设“五个xx”，实现高质量跨越发展，基础在产业、关键在产业、重点在产业。要坚持“优化存量、引育增量、提高质量、做大总量”四量并举，一手抓招商上项目扩投资，一手抓产业延链条育龙头，确保市委政府实施的产业倍增计划在我县落地见效。

一是抓招商上项目。围绕我县主导产业和优势特色产业，聚焦强链延链补链，紧盯重点区域、重点企业，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，大力开展招商引资。全年招引亿元以上项目xx个以上，其中xx亿元以上项目x个以上、xx亿元以上项目x个以上。深化“回归工程”，促进人才回乡、资金回流、项目回迁。积极对接国家战略，融入省市布局，争取金刚石及其制品、生物医药、5g用电路板生产等一批重大项目纳入国家、省市大盘子。

二是抓上市促转型。坚持把培育企业上市作为一项战略任务和基础性工作来抓，按照“选优储备一批、培育规范一批、申报上市一批”的思路，以省定重点上市后备企业为主体，以高新技术企业为依托，落实激励政策，建立绿色通道，加快推进企业上市，促进我县产业转型升级。年内推进xx钻石在北交所上市。积极推进xx生物、xx电子、xx钻石等省定上市后备企业完成股改，企业上市工作要领跑xx市、闪亮xx。

三是抓工业强支撑。发挥工业在经济发展中的引擎带动作用，大力实施工业“发动机”计划，夯实工业强县之基。以谋划建设“四园一基地”为载体，即总投资xxx亿元的高端装备制造产业园、总投资xx亿元的生物医药制造产业园、总投资xx亿元的辣椒农产品深加工及智慧物流产业园、总投资xx亿元的电子信息新材料产业园和总投资xx亿元的功能金刚石高端粉体制造基地，统筹提质超硬材料、医药制造、电子信息三大主导产业，发展壮大服饰皮鞋、辣椒制品及休闲食品加工三大特色产业，加快培育xxx亿级超硬材料、xxx亿级医药制造、xxx亿级辣椒制品和xxx亿级电子信息四大产业集群。实施企业领航工程，支持龙头骨干企业扩大产能、开拓市场、兼并重组，推动总投资xx亿元的金刚石产业园、总投资xx亿元的新航科技建成投产，加快xx金刚石精密工具智能化制造、xx钻石二期、xx农动物药业二期、xx电子5g用电路板生产线改造等项目建设，力争更多的项目进入省政府“白名单”。深入实施“专精特新”企业培育计划，培育“瞪羚”“单项冠军”“小巨人”等各类企业x家以上。大力推进智能化改造，支持晶拓钻石技术攻关，打造全球培育钻石加工、销售基地，让“中国钻石之都”实至名归。

启动xx河重点河段综合治理，抓好xx节水配套改造，实施xx条河湖水系连通工程。开工建设xxxx千伏输变电工程及xx千伏线路输出工程，完成xx千伏及以下配电网建设，提升全县供电能力。新建5g基站xxx个，加快5g网络空间布局，让信息更畅通、生活更便捷。

深化与xx物资集团xxx亿元的合作项目，积极建设特色商品集散交易基地、国际电商物流园，把我县打造成现代物流服务业新高地。

（二）坚持固成果、创特色，在乡村振兴上出新出彩。把“三农”工作作为重中之重，突出农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是全力维护粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，落实耕地保护硬措施，新建高标准农田x万亩，全县高标准农田达到xx万亩，达到xx%以上，确保全年粮食总产稳定在xx.x亿斤以上。

实施农业品牌提升行动，培育x个以上全国名特优新农产品、x家绿色食品企业，进一步擦亮“中国辣椒之都”“中国肉牛之乡”“中国蛋鸭之乡”品牌。

建成xx等x个乡镇污水处理厂，健全污水处理运行管护机制，实现镇区污水处理全覆盖。与中电投合作，利用xxx亿元产业发展基金，打造全省乡村振兴、碳中和示范样板县。持续治理“六乱”、开展“六清”，探索农村黑臭水体治理模式，深入推进农村“厕所革命”，新改厕x万户，全县“卫生厕所”普及率、农村无害化厕所普及率分别达到xx%、xx%以上，打造x个省级示范村、xx个县级示范村、x.x万户“五美庭院”，实现“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色”，真正实现“乡村让生活更美好”！

四是全力巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，做到政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶，突出抓好产业帮扶和就业帮扶，统筹整合财政涉农资金x亿元，实施好xxx个扶贫项目，加强产业扶贫基金管理，确保规范运作。

（三）坚持补短板、提品质，在城镇建管上提质提标。坚持以人为本、建管并重，强化城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，让全县人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

一是以系统理念优布局。加快推进国土空间总体规划编制，分类推进村庄规划编制，同步实施各项专项规划及详细规划编制，推进产业融城、景区环城、绿水串城。编制完成柘北新区规划设计，启动生态景观和路网建设，将柘北新区打造成为大生态、强服务、低密度的高端服务业集聚区。

二是以民生导向强功能。实施城区道路优化工程，完成湘江路、上海路北伸等x条市政道路建设，城区路网结构更加完善。实施城区管网系统升级改造工程，加快xx路等雨污管网建设，实施xx路积水点改造，解决城区内涝问题，推进xx路供热主管网建设，新增供暖能力xxx万平方米。实施污水污泥处置工程，推动二污提标改造，新建日处理xx吨污泥处置厂x座，提升全县治污能力。实施引古黄河水入余河坡工程，开展xx河等城区内河治理，提升内河生态环境。实施绿化更新工程，提升改造xx路等x条道路绿化带，推进老城区xx个小微绿地节点更新改造，投资xxxx万元建设xx湿地公园，打造xx分钟绿色健身圈。实施安居宜居保障工程，改造背街小巷xxx条，推动xx等x个城中村改造项目，建设安置房xxxx套，升级改造人行等x个老旧小区，提升市民生活幸福指数。

三是以绣花功夫精管理。常态化开展全国文明城市创建，积极探索“智慧交通”“智慧城管”模式，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序的综合治理，严厉查处出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为，精心打造xx路等x条城管精品示范街和xx路x条门头牌匾精品示范街，提高城市精细化管理水平。

（四）坚持添动能、增活力，在改革创新上见行见效。改革创新是县域经济转型升级的根本动力。实现高质量跨越发展，就必须牢牢抓住改革创新这个关键，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、创新引领、开放崛起、后发赶超。

优化重大项目立项和组织管理方式，高质量完成xx钻石、xx生物省“揭榜挂帅”项目。支持优秀企业争创全省科技成果转化中试基地，以创新助推经济高质量发展。

二是深化重点领域改革。全面落实省直管县财政体制改革各项部署，足额安排“三保”民生所需资金。稳慎推进宅基地制度改革，探索整村推进农村建设用地复垦，今年要完成建设用地任务xxxx亩以上，保障民生和优质项目用地需求。持续开展“百园增效”行动，推行工业用地“标准地”模式，盘活低效用地。加快推进高新区等闲置国有资产处置，变资产为资源。强化开发区经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能，实质化推进“管委会+公司”模式，让高新区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。

三是持续优化营商环境。提升县政务服务中心效能，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”，让市场更有效，政府更有为。全面推行有诉即办，建立“双随机”联合检查工作机制，建立企业宁静日制度，实行入企检查备案制度，实现“一次检查，全面体检”，切实为企业“减负”。高标准、高质量推进放权赋能改革，对省赋予的xxx项经济社会管理权限，认真研究，加强衔接，确保接得住、用得好、见实效。持续深化“万人助万企”活动，落实企业用工“万人就业计划”，帮助企业解决用工难问题。完善产业扶持措施，落实减税降费政策，全县新增市场主体x.x万家以上。

（五）坚持防风险、保平安，在社会治理上筑实筑牢。坚持底线思维，强化忧患意识，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，见微知著、抓早抓小，切实兜牢发展底线。

一是守住生态环境底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业排放等专项整治，确保空气环境质量综合指标全县达标，全省排名进位争先。严格落实河长制，确保xx河砖桥断面达标排放，保障饮用水源地水质安全。全面落实林长制，全年完成绿化造林xxxx亩。

二是守住疫情防控底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，不断完善常态监测、人物地同防、多点触发的早发现机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

三是守住安全发展底线。严格落实“三管三必须”安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，形成单位“一本账”、全县“一盘棋”，坚决防住守牢各项安全防线。

四是守住社会稳定底线。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”社会治理服务体系，构建社会矛盾多元预防化解综合机制。积极稳妥化解问题楼盘，维护群众合法权益。深入开展“三零”创建，常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安突出问题，大幅提升人民群众的安全感。

（六）坚持办实事、惠民生，在人民福祉上聚焦聚力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让全县人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。我们要坚守人民情怀，坚持人民至上，主动回应群众关切，更好解决群众的操心事烦心事揪心事，让发展更有温度，让幸福更有质感！

一是持续抓好就业创业。按照全民、全员、全覆盖要求，深入推进“人人持证、技能xx”建设，加快总投资xx亿元左右xx市第一高级技工学校、xx县职业教育中心，全年开展技能培训xxxxx人次，就业率要达到xx%以上。突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役士兵重点群体就业。实现全县城镇新增就业xxxx人，城镇失业再就业xxxx人，农村劳动力转移就业xxxx人以上。

二是完善公共服务体系。持续做好省市县民生实事。扩大学前教育普及普惠，推动城乡学前教育资源布局一体化，基本构建符合县情的普惠性学前教育公共服务体系。认真落实义务教育阶段“双减”任务，改善办学条件，改扩建中小学校xx所。设立不低于xxxx万元的教育发展基金，实施集团化办学和农村教师安居工程。试行校长职级制改革，全面实施“县管校聘”，探索高中校长百万年薪聘任制改革，切实提高高中教育质量，让更多的孩子走进高校、走进名校，重振xx教育辉煌。实施文旅文创融合战略，叫响“炎帝朱襄氏故里”品牌。开展健康xx行动，持续深化医药卫生体制改革，成立医疗集团，建成x-x所集医疗、医药、养老等为一体的医养结合试点医院。加快建设县人民医院应急医疗救治能力提升及肿瘤病医院，谋划建设胸科医院，中西医结合医院要投入使用。

三是提升社会保障水平。落实全民参保计划，做好就业人员参保服务。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保标准。加快推进现代健康养老示范园区建设，建成市级智慧养老服务平台x个、县级供养服务设施x所、街道综合养老服务中心x所和社区日间照料中心xx所，建设xx、xx、xx敬老院x所。加强农村留守儿童、困境儿童、孤儿的关爱保护，着力提升社会救助能力和水平，切实解决好“一老一小”问题。

市委书记在全市三级干部会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

二是财政收入突破x亿元、升至全省第x位；

三是入围中国社会治理百强县、排名第x位；

四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有x个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与x相比：x和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前x的财政收入是x亿元、x是x亿元，五年后x是x亿元、x是x亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中x税收是x亿元，而x税收只有x亿元、相差x亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与x相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

五年后x突破了x亿元，x是x亿元，差距在缩小，而且xx亿财政收入中税收是x亿元，较x只差x个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到x名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如x。特别是省里提出“将x纳入郑开同城化进程”战略，x机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

x年x是x亿元，x是x亿元，较x差了将近x亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但x新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，x这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如x，x的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过x，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如x、速度不如x，潜力不如x。更为重要的是，x、x、x的人口仅为x万左右，而x是x万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为x发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市x万名干部、x万名党员和x万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和x市委袁家健书记“x要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

现在x最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是x当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个x人都要为之努力奋斗，力争到x年实现“x”目标。即：地区生产总值突破x亿元，一般公共预算收入达到x亿元，市区常住人口达到x万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

近年来，市委始终把“发动群众、改变x”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将x发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥x个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，x的明天将会更加美好。春节前，我到x镇x村、x镇x村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。xx同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”x村x同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在x，像x、x这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的x村x同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向x个村（社区）支部书记提出要求。x年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变x”这一主线，把x万群众充分调动起来，x就一定能够继续走在时代前列。

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院x同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的x万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为x发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向x同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、x更美丽”，就是要动员x万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动x政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，x就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在x大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有x人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻x年、谋划x年、做实近x年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根x，会亮相“三干会”，像x的x、x公司的x等等，他们都是来为x作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为x发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。x年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下x年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬x人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以x第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双x”（总量超x亿，增幅超x%）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成x亿，而且连续突破x亿、x亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；

从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有x人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、x市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为x建成“一个强市”、实现“八个领先”，x实现“两个确保”贡献x力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全县县乡村三级干部会议上讲话年

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同志们，百舸争流，奋楫者先；

千帆竞发，勇进者胜。新的一年，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，心无旁骛促发展，聚精会神抓落实，以优异成绩迎接建党100周年！

年在X区三级干部会议上讲话

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同志们：

x是一个不在起点却写满初心的地方，过去的辉煌由移民精神引领创造，未来的理想依然要依靠移民精神引领实现。站位新时代，珍惜好、传承好移民精神，我们比以往任何时候都更加迫切、更加强烈。×区是一方干事创业的热土，我们将以对党和人民事业高度负责的精神，引导全区党员干部群众开启新征程，共同谱写×全面建设社会主义现代化强区的新华章！

年度在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话

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同志们：

同志们!大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党***周围，在省委、市委的坚强领导下，奋进新时代，迈向新征程，谱写新篇章，为xx高质量发展努力奋斗，以优异成绩向建党的二十大胜利召开献礼。

区委书记在年全区三级干部会议上讲话精选文档

同志们：

一元复始，万象更新。今天我们在这里隆重召开全区三级干部会议。首先，我代表中共黄州区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全区广大干部群众致以新春的祝福，祝大家在新的一年里身体健康，事业有成，阖家幸福，万事如意！

这次会议的主题是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、省市经济工作会议以及全市县域经济工作会议精神，总结2011年工作，表彰先进单位和先进个人，动员全区上下以昂扬向上、奋发有为的精神状态，贯彻落实省市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动会议精神，大力实施“一港三区”发展战略，大兴项目建设，奋力推进区域经济上规模上实力上水平，以卓越的工作业绩为加快建设首善黄州而努力奋斗。

2011年是黄州发展不平凡的一年，全区上下抢抓全省“两圈一带”、大别山试验区及市区一体开发的重大机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，经受了后金融危机的严峻考验，战胜了特大旱灾和旱涝急转自然灾害，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全年实现生产总值67.2亿元，比上年增长16％；规模以上工业增加值22.6亿元，增长26％；一般预算收入3.75亿元，增长24.8%。一年来，着力转变发展方式，主要经济指标实现两位数增长，产业结构进一步优化，经济建设取得新成效；强力推进基础设施建设，改善农村生产生活条件，城乡面貌发生新变化；促进城乡居民增收，完善社会保障，大力发展社会事业，民生质量得到新提升；强化基层基础工作，推进社会管理创新，和谐黄州建设呈现新气象；深化农村改革、国有企业改革、社会领域改革，加快园区建设，推进招商引资，改革开放取得新进展；加强干部队伍和基层组织建设，圆满完成区乡村三级集中换届工作，党的建设和反腐倡廉建设取得新成效。这是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是各地各部门改革创新、开拓进取的结果，是全区人民众志成城、奋力拼搏的结果，展现了黄州人杰地灵、奋勇争先的文化底蕴，凝聚着各界各方面的智慧、心血和汗水。

我们充分认识到，历届区委、政府打下了良好的工作基础，经济发展实力和活力得到加强，干部群众干事创业的热情和激情得到提升，推进下一步的科学发展、跨越发展有动力、有压力。当前，正处于实施“十二五”规划的关键之年，停不得、慢不得、等不得，抓住了则会创综合实力新业绩，散软了则会在竞争中败下阵来。为此，区委、区政府决定，今年和今后一个时期，要紧紧围绕建设首善黄州的目标，大力实施“一港三区”发展战略，做大做实做强投资、工业、现代服务业和现代农业四大支柱，统筹推进城乡一体开发，统筹推进经济社会文化生态协调发展，着力打造都市黄州、产业黄州、文化黄州、创新黄州、幸福黄州，为全面建设小康社会奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、知区建区，凝聚“一港三区”发展战略共识。

近几年来，区委、区政府围绕争当沿江开放开发排头兵、率先进入全省第一方阵、建设首善黄州等战略目标，先后提出并大力实施了沿江开放开发等发展战略，促进了区域经济快速发展。在新的历史起点上，我们要紧扣首善黄州的总目标，审时度势，扬长避短，进一步发挥好比较优势和差异化特征，进一步完善区域经济发展总体战略，突出临港经济、新型工业化、新型城镇化和文化旅游朝阳产业发展，着力打造“一港三区”。“一港三区”，即长江中游综合物流枢纽港，新型工业引领区、城乡统筹发展先行区、东坡文化旅游休闲区。打造长江中游综合物流枢纽港，就是以港口为龙头，以岸线为纽带，以临港产业、水陆交通、综合物流三大体系为重点，推进港园城互动发展，建设水陆公铁联运、立足黄州城区、对接武汉市区、连通大别山区、辐射中部地区的千万吨级武汉新港黄州港区和千亿元临港产业区。打造新型工业引领区，就是坚持走新型工业化道路，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，加快建立布局合理、结构优化、技术先进、清洁高效、附加值高的现代产业体系，形成产业集聚，不断提高产业核心竞争力和综合经济实力，引领和带动市域经济发展。打造城乡统筹发展先行区，就是强化城市理念，坚持市区一体开发和全域开发，大力发展现代农业，加快建设新型集镇和新型社区，突破性建设森林黄州，推进城乡协调互动发展，逐步实现城乡基础设施网络化、公共服务均等化、社会保障全民化、人居环境生态化、社会管理和谐化。打造东坡文化旅游休闲区，就是以更加积极主动的姿态参与研究、保护、传承、开发以东坡文化为核心的黄州文化资源，推动东坡文化与历史文化、名人文化、红色文化、教育文化、民间文化等协同发展，促进文化与旅游、商贸、教育、生态等相关方面互动融合，构建吃住行游购娱相配套的文化旅游休闲产业体系，把黄州建设成为东坡文化旅游休闲之都。

区委、区政府提出实施“一港三区”发展战略，是对沿江开放开发战略的继承、丰富和深化，是建设首善黄州的重要抓手和战略引擎。“一港三区”发展战略，既是方向、是旗帜，也是目标、是举措。实施“一港三区”发展战略，主要基于两点考虑：

第一，对发展优势的再挖掘。

重点挖掘黄州与外地的四大比较优势，充分发挥其集聚效应、辐射效应和放大效应，建设大写黄州、大气黄州、大美黄州一是滨江临港，占尽地利天时黄州倚江而立，因州而建，应水而生，黄州城首先是江城，黄州区首先是港区黄州三面环水，长江三江口以下岸线全长33公里，有滩岸线全长30公里，还有叶路洲等三大民圩以及巴河支江在武汉新港、全省“两圈一带”和全市“一区两带”战略中，黄州都扮演着十分重要的角色，特别在全市临港经济区建设中居于核心区地位要靠水吃水，做足做活长江黄金水道、岸线码头资源和临港经济核心区的文章，建设临港新城，助推区域经济跨越发展二是两大节点，富集资源要素随着与武汉同城化步伐的加快，黄州处于长江经济带和京九经济带、武汉城市圈“两型”社会建设综改区和大别山试验区融合发展的关键节点位置，区位优势空前凸显，兼得临港经济和铁路经济、圈域经济和老区经济之利，“同城大武汉、辐射大别山”，探索“两型”社会发展之路和欠发达地区后发赶超之路，把关键节点变成资源汇集点、要素富集点、物流中转点、增长爆发点，条件具备，大有可为三是首位之地，有利城乡统筹黄州是地市级城区，版图面积不大，区域相对集中，近半地域纳入城市规划控制范围，城乡融合发展趋势明显，区内基本形成半小时交通圈，许多工作已经或基本实现了全覆盖，为统筹城乡发展，优化城乡资源配置创造了有利的空间条件全区各级各部门和全体党员干部都要按照城市的意识、精神、理念、水准去谋划和推进工作，努力在统筹城乡发展方面走在全市、全省前列四是东坡文化，彰显世界品牌城市发展，文化为根我区人文资源十分丰富和独特，其中最具有世界影响、最具有开发潜力的就是东坡文化苏轼是唯一入选公元1001—2000年12位世界级杰出人物的中国人，被授予“千古英雄”称号东坡即苏轼新时期，借文化软资源发展经济硬实力是公认的区域经济发展之道，把东坡文化招牌擦亮、做活是一篇大文章要致力于优势文化资源的挖掘、保护、传承、开发和转化，不断提升城市文化魅力，增强城市经济发展活力。

第二，对发展形势的再把握。

当前我区发展形势有六个方面的特点一是宏观政策有利黄州，务必抢抓机遇中央提出2012年经济工作的总体基调是“稳中求进”，省委、省政府提出“稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进”国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政投入更加注重向民生领域倾斜，并加大对“三农”、水利、革命老区贫困地区、节能环保的支持力度省内有武汉城市圈、长江经济带、大别山试验区，市内有城东新区、黄冈大桥、城际铁路、鄂黄高速等重大工程，以及市区学校布局调整等重大机遇各级各地都要找准这些政策落实的切入点、结合点和着力点，因地制宜、创造性开展工作二是发展基础逐步夯实，务必乘势而上经过建区以来的努力，全区经济总量、结构和效益、园区建设、城区优势、交通环境、体制机制，以及对发展认识的统一和深化、一线工作的磨练，都有长进、有提高、有改善，必须且应该有条件、有能力、有信心乘势而上，进一步巩固和发展好势头三是区域竞争十分激烈，务必枕戈待旦自己与自己比，在黄冈市范围内比，我们的成绩不错，但跳出黄州、黄冈看，特别是与全省县域经济20强相比差距很大2011年全省县域经济20强平均生产总值为250亿元，而黄州市区一体不到120亿元；一般预算收入绝对额10亿元，我区不到4亿元面对不进则退、慢进亦退的严峻态势，如何处首位之地、达首善之势，压力大，困难多一定要有强烈的危机意识，唯有奋起直追才能后发赶超四是经济环境复杂多变，务必积极应对当前世界金融市场发育不健全，经济形势总体上十分严峻复杂，复苏的不稳定性不确定性上升我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，长期短期、整体局部、浅层深层、结构总量等问题和矛盾相互交织，自主内生增长还很脆弱，土地、能源、资源、环境日益趋紧，节能减排更加严峻对此，我们要时刻保持清醒头脑，未雨绸缪，及时应对五是干部群众寄予厚望，务必锐意进取广大干部群众盼发展、思改革、增收入、涨工资，提高生活水平和生活质量的愿望非常强烈，大家对换届后的各级领导班子能否有新的作为寄予厚望，唯有以百倍的努力、出色的成绩才能回报群众的信赖、组织的信任六是薄弱环节多，务必克难攻坚我区经济社会发展中还存在许多突出问题和困难，区域创新能力比较缺乏，小城镇建设严重滞后，服务业发展动力不足，资源环境约束加剧，转变经济发展方式任重道远；财政收支矛盾十分突出，公共服务与人民群众的需求差距较大，结构性体制性深层次矛盾仍然较多面对困难和矛盾，唯有团结一心，勇往直前，才有可能突破重围，达成目标。

基于以上分析，在实际工作中，始终坚持“三个不动摇”，即牢固树立跨越发展、奋力赶超的中心意识不动摇，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态不动摇，自觉恪守立德立行、知区建区的责任意识不动摇，高举首善黄州和“一港三区”的旗帜，形成心齐、气顺、劲足，自加压力、充满信心、跨越发展、奋力赶超的浓厚氛围，干事创业，不辱使命，推动区域经济社会在新的起点上实现又好又快发展。

二、提能善政，强力推进首善黄州建设。

实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州，必须突出重点，抓住关键，带动全局；必须善于运势，借势而为，乘势而上；必须提升能力，改进方法，善作善为。要突出抓好抓实全局性、关键性、基础性工作，对接大武汉，推进大开发，以重点项目突破牵引首善黄州建设各项工作开展。

加快建设黄州港区。

抢抓湖北强力推进武汉新港建设、打造长江中游航运中心的重要契机，坚持规划建港、产业立港、园区强港、物流兴港，推进港园城互动发展坚持高起点规划，高标准建设，建立健全港区货物装卸体系、综合服务体系、港区监管体系、安全保障体系，提升港区功能，建设现代化公共港、专业港、数字港、集成港坚持“深水深用、浅水浅用、高效利用、综合运用”的方针，加强岸线管理，统筹项目布局，推进沿江岸线集约集成开发，保护好、开发好、利用好“寸土寸金”的黄金岸线资源加快推进楚江物流、中粮码头等在建项目建设，适时启动祥宏物流、禹杰、明灿、朗晟等码头建设，支持现有船舶制造企业配套舾装码头、扩大生产规模，争取启动南华总部项目建设坚持以港兴园、以港兴城，推进港园城互动，建设港口物流产业园区，依托唐家渡、汪家墩和新港3个作业区，分别打造禹王高新区、南湖工业园和张湾工业区3个百亿港口物流产业园区，推进唐家渡物流新城建设，力争经过3-5年的努力，将黄州港区建设成为年吞吐量过千万吨、物流加工产值过千亿元、港区从业人员过十万人、物流覆盖区域过十个省市的综合港区要走出港区看港区，加强与武汉、阳逻、南京、上海等长江沿线重要港口的横向联系和合作，促进港港互动，借港发展组建黄州港区建设管理工作机构，完善管理体制和工作机制，加强行政管理综合协调服务推进临港集疏运通道建设，支持建设黄冈大桥、城际铁路、黄鄂高速公路，新建续建陈南二级公路、东唐一级公路，力争开工建设省道阳枫线(绕城段)一级公路、城际铁路黄冈东站换乘中心、楚江物流配送中心、唐家渡水上信息平台及水上搜救中心、巴河水上服务基地、京九铁路黄州货场等重点项目，健全水陆相连、公铁互通的疏港网络，全面融入黄州至武汉一小时城市圈和到北京、上海、西安、广州等中心城市五小时经济圈统筹开发利用水资源，培育亲水文化，发展亲水产业，涵养水源要素，探索江河湖库水体联通之路，逐步实现林环水绕、水韵黄州的愿景。

全力推进新型工业化。

坚定不移地走新型工业化道路，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，壮大工业支柱，推动三次产业互动融合发展，全面提升产业核心竞争力和综合经济实力一是高举市区一体开发旗帜，集中力量建设产业园区全区一心，市区一体，积极主动投入工业园区一体化开发主战场，推动完善“六统一”运行机制，强化园区的第一责任主体作用，全力推进园区基础设施建设、招商引资、项目建设和企业发展工作，以园区为龙头引领和带动区域经济发展力争全年完成基础设施建设投入15亿元，引进投资过亿元项目30个，落户开工企业50个重点推进黄州工业园禹王高新区、黄冈化工园建设，积极参与和服务南湖工业园等园区建设，形成大开工、大建设、大发展的格局二是统筹推进各类经济载体建设，夯实经济发展平台促进产业园区、商业街区、农业小区协调发展，统筹推进乡镇工业集中区建设，推进以大型商贸市场、商贸批零网点、专业经营街市为主体的商贸街区，以及以蔬菜基地、水产板块、禽畜养殖、奶牛养殖等为主体的农业小区建设推进胜利南村商务区、三清国际家居城等专业市场和临港物流园、南湖金属物流园、粮食物流中心等各类物流园区建设，完成10个标准化集贸市场改造建设任务以蔬菜标准园建设为抓手，提升老基地、开辟新基地，基地面积达到2.5万亩，标准园占50%以上着力发展生猪和虫草鸡、林草鸡以及水产标准化生态健康养殖、苗木花卉产业基地进一步转变招商引资方式，不再普遍下达招商引资任务，但区直单位和部门都应有提供信息、服务项目落户开工的责任，重点推进专班招商、专业招商、定点招商、园区招商、以商招商，紧盯上市公司、央企、行业龙头企业，力争在招大引强上取得新的突破三是做优做大市场主体，打造经济发展脊梁培育壮大中粮、和泰、鄂海、南华、本格、宏远、大二互、富华等骨干企业，全力支持晨鸣纸业项目建设力争实现产能20亿元企业零的突破，新增1-2户年产能过10亿元的企业鼓励现有达产企业扩大产能规模，盘大盘强以优势企业为龙头，以产权为纽带，推进企业重组、要素重组，特别要推进重点企业上市工作加快推进黄商公司与海航商业、我区与海航集团的战略合作，全方位提升现代服务业发展水平突出产业基础和地域特色，大力发展农产品加工、船舶制造、医药化工、纺织服装、机械电子等重点产业集群，倾力打造百亿产业发掘城市资源优势，以汽车4s店、知名品牌、流通体系建设为重点，推进总部经济大楼、总部经济小区、写字楼宇建设，突破地域空间制约，推进总部经济跨越发展四是全面推进改革创新，激活发展内生动力鼓励企业完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，推进企业管理创新、工艺流程创新、经营模式创新、企业文化创新，不断增强发展动力，促进企业在更大范围、更高层次参与市场竞争，谋求行业领先优势实施科教兴区、人才强区战略，着力促进产学研合作，支持企业技术进步，加快禹王高新区科技孵化园建设，完善推进科技成果研发、中试、产业化体制机制，显著提升科技要素对经济增长的贡献率、科技型企业对促进产业转型升级的贡献率和高新技术产品产值率认真落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，营造鼓励创造、支持创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围，着力推进干部创事业、能人创企业、百姓创家业、企业创产业，促进各类创新创造源泉充分涌流五是不断优化发展环境，努力打造聚商磁场着力优化促进企业发展的行政环境、治安环境、金融环境、服务环境，构建良好的企业发展生态大力推进服务业综合改革试点，探索现代服务业集聚发展、三次产业融合发展新模式，加快发展科技研发、物流运输、市场营销、信息中介等生产性服务业，以及商贸零售、餐饮酒店、健身娱乐、家政服务等生活性服务业加快推进区国有资产经营公司、区信用联社改革改制，做实做强园区融资平台、集镇融资平台、中小企业信用贷款担保平台，引进战略投资者、风险投资公司和股份制商业银行，深化政银企合作，用好县域经济发展资金深化区校合作，大力发展职业技术教育，努力建设高素质的员工队伍强化“产业第一，企业家老大”、“宁愿政府麻烦，不让企业心烦”的理念，努力营造尊商、重商、亲商、利商的服务环境，对已出台的优惠政策“一诺千金”，对不违犯国家政策明令禁止的项目审批“一路绿灯”，对企业提出的服务需求做到“一呼百应”，种最好的“梧桐树”吸引更多更好的“金凤凰”

统筹推进城乡发展。

统筹城乡发展包括统筹城乡经济、政治、文化、社会、生态协调发展，内涵丰富，是一项长期、复杂的系统工程，不可能毕其功于一役要牢固树立城市理念、全域理念、统筹理念，每年集中抓好几项重点工作，积小胜为大胜，经过几年的努力，实现城乡面貌的大改观今年要重点抓好三个方面的工作一是强力推进新型城镇化推进新型城镇化是转变发展方式的强大动力、促进城乡统筹发展的基础工程各地要坚持科学建镇、特色立镇、产业兴镇、发展强镇，一镇一业，错位发展，其中堵城镇定位为工业重镇，陈策楼镇为旅游名镇，路口镇为城东新镇，陶店乡为商贸重镇，南湖为科教重镇乡镇在集镇建设方面要重点做好八件事，即编制一个可行的实施方案；建设一个工业集中区，确保新引进落户投资2000万元以上工业项目3个以上；拉开一条长500米左右的街道，实现道路、管网、绿化、建筑等设施配套；建设一个面积80亩左右、以园林绿化为主的综合性公园；建设一个标准、规范的集贸市场；新建一所公办幼儿园；建设一个城镇污水处理厂；建立一个保洁机制，建成一排路灯其中工业集中区建设和新引进3个投资2000万元以上项目、综合性公园建设为对乡镇考核的否决项目，今年必须完成乡镇街道之间结对共建，互利共赢，其中赤壁与陈策楼，东湖与陶店，禹王与堵城，路口、南湖各自干，共同完成乡镇工业集中区建设和招商引资任务公园建设要解放思想，转变观念，科学选址、就地置景，不改变用地性质，不一定要征地，租赁亦可，由种菜种棉花等农作物改为种树，不要打围墙、做砌体，自然而成，浑然一体其标准是：大片地被，小径穿杨，高树点缀，矮房管护，亲近市民，错落有致在新农村建设方面，要以科学规划为引领，选择具备一定条件的村为示范村，进行集中建设，统筹推进中心村建设，促进交通、水利、能源、环保等基础设施向中心村集结坚持依法治建、疏堵结合、分类指导，充分发挥乡镇国土所、村镇规划建设管理所的职能作用，既要严格宅基地管理，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，积极引导和推进村民住宅小区、公寓式集中还建小区建设，促进节约集约用地，又要完善农村宅基地制度，依法保障农户宅基地用益物权和农户合理建房需求深入推进“三万”行动，大力发展水利事业，建好标准塘、当家塘，重点争取现代农业小农水重点县、东河泵站更新改造等项目，整修排灌渠系，解决好“最后一公里”问题；认真实施农村环境连片整治、新农村土地整理、农村新能源建设等项目，改善农业生产、农民生活条件二是着力推进社会管理和服务创新夯实基层管理服务体系，城区街道办事处和社区重点抓旧城改造、城中村改造、社区建设、商贸服务业、社会管理创新等工作；农村村级组织要大力发展村级集体经济，推进村民自治，提高组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的能力进一步完善社区建设综合保障机制，全面完成社区党员群众服务中心建设任务，推进社区网格化管理健全社区服务项目准入制度，落实好社区组织对辖区单位在资格认定、表彰申报等方面的初核初审制度，推进共驻共建扎实推进就业再就业，拓宽增收渠道，努力提升城乡居民收入水平优先发展教育，办好人民满意教育加快区人民医院整体迁建、区中医院改扩建及东湖、禹王2个社区卫生服务中心等重点卫生项目建设，深化医疗卫生体制改革，完善覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系健全基本养老、基本医疗、最低生活保障、住房保障等制度体系，大力发展社会福利事业、慈善事业、老龄事业，落实好国有“三无”和困难改制企业职工养老保险补贴政策，努力提高社会保障水平大力发展体育事业，深入推进全民健身运动，认真做好黄州区首届全民体育运动会筹备工作加强和改进人口计生工作，稳定低生育水平，改善出生人口性别比加强和改进新形势下的群众工作，健全社会稳定风险评估、社会风险预警、矛盾纠纷排查调处等机制，努力防范和化解社会矛盾加强社会治安综合治理，强化安全生产、消防、食品药品安全监管，深入开展平安黄州建设建立健全社会应急管理机制，及时处置、有效应对突发公共事件三是启动建设森林黄州坚持以人为本和生态、绿化、美化相结合的原则，把森林黄州建设纳入全区经济社会发展总体规划，与首善黄州建设其他工作同步规划、同步实施、同步发展，构建城乡生态安全屏障，营造绿色宜居生态环境今年除完成常规林业绿化建设任务外，要完成森林黄州规划编制工作，研究出台有关政策措施，主攻黄上线两侧各30米的通道绿化，以及陈策楼、火车站、陶店、路口、堵城等五个集镇(园区)主干道的绿化改造升级，继续推进江河湖泊等水体周边绿化、农田绿化、村庄绿化等工作，不断提高全区森林覆盖率、建成区绿化覆盖率。

大力发展东坡文化旅游休闲产业。

文化既是知识形态的软实力，也是产业形态的生产力要以弘扬东坡文化为核心，以历史文化、名人文化、红色文化等为支撑，大力发展东坡文化旅游休闲产业，进一步提升东坡文化影响力和文化旅游产业竞争力一是发掘文化资源，推进文化研究系统化充分发挥文化部门、文化单位的职能作用，整合利用大中专院校和区内外专业研究机构的资源，扶持发展学会、协会、研究会等民间文化研究组织，实施文化人才引进、文化名家培育、重点文化研究课题资助、文化研究成果奖励等工程，形成官方与民间、系统和专项、专业和业余相结合的研究体系运用现代信息手段和文化交流方式，建设开放性互动平台，广泛开展具有黄州特色文化内涵的学术研讨、宣传推介、文化创意等活动，努力形成一批叫得响、叫得座的文化研究成果积极推进文化创作，采取文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈、曲艺等艺术形式，打造一批体现黄州特色、具有文化内涵、群众喜闻乐见的文化精品推进特色文化进机关、进学校、进社区、进农村，引导市民学习了解黄州文化，宣传普及黄州文化，自觉参与黄州文化建设二是开发文化项目，推进文化建设景点化按照统一规划、分期建设、整体推进、突出重点原则，高标准、高起点规划建设一批文化重点项目，逐步形成设施完善、功能配套的文化旅游景点积极参与和服务遗爱湖公园、东坡赤壁风景区建设，加快推进安国寺景区开发，努力提升东坡文化核心景区知名度和影响力结合旧城改造，统筹做好黄州宋城、定惠院、承天寺、东坡农地、雪堂、快哉亭等特色景点的保护和恢复重建工作统筹推进黄州明城、禹王城遗址公园、螺狮山文化遗址等项目的保护开发和前期研究，推进专业文化街建设，高标准建成陈潭秋故居红色旅游景区三是转化文化成果，推进文化发展产业化深化文化体制改革，推进经营性文化单位转企改制，大力开展文化招商引资，培育发展文化市场主体发展壮大出版、印刷、广告、演艺娱乐、会展、艺术培训、古玩收藏和艺术品、动漫等重点产业，加快构建现代文化产业体系推进文化和旅游产业深度对接，重点做好陈策楼旅游名镇、长河观光带、休闲垂钓基地、农业生态园建设，推进叶路洲观光农业和生态旅游开发培育发展旅游品牌推介、游客接待组织，健全旅游购物网络，加强专业人才队伍建设，促进黄州与周边地区旅游市场对接，完善旅游服务体系。

全力推进项目建设。

项目是发展的抓手、投资的载体。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓调整。有项目才有发展，有大项目才有大发展，有特大项目才有跨越发展。实施“一港三区”发展战略，必须坚持项目带动，把项目建设贯穿于推动跨越发展的始终。层级不分高低，职能不分强弱，单位不分大小，都有争项目的机遇、抓项目的条件、促项目的责任。各级各部门要深刻认识项目带动的极端重要性，牢固树立“经济社会发展项目化”的理念，把抓项目作为转变发展方式、提升发展质效的重要举措。一是解放思想，敢于创新，提高项目策划水平。项目策划是创造性活动，必须打开思想的天窗，掀起头脑的风暴。要敢于突破，大胆设想，科学求证，善于在政策里找机遇，在规定里找空间，对鼓励性政策要全力去争、去靠；对限制性规定，要把握好能够变通的最大尺度，不满足于单个的具体项目，而注重跑概念、跑规划、跑牌子。实践证明，如果有一个超前的概念、系统规划，那么所有相关项目都可以装进去，审批就会一路绿灯。二是坚持“三管齐下”，拓宽项目渠道。“三管齐下”，就是向上争项目、向外引项目、向内谋项目同步推进。向上争项目，主要是两个方面，一是争取国家、省政策性资金或政策扶持的项目。当前产业结构调整、新农村建设、自主创新等方面，国家和省都有具体的政策与资金支持。二是产业布局、项目规划、生产能力平衡、市场准入等方面必须经国家、省批准的项目，如重大基础设施项目等。我们要打好融圈牌、新港牌、名人牌、文化牌，增强项目的敏锐性和主动性，把设想变成现实。向内谋项目，主要是完善民间投资服务体系，放宽民间投资准入门槛，进一步消除限制民间投资进入障碍，确保民间投资有较大幅度增长。要更多地采用bt、bot等市场化手段破解项目建设资金瓶颈。三是整合项目资源，提高项目建设质效。坚持大统筹、大整合、大投入，充分发挥资源优势，在上大项目、好项目上取得突破。对于一些投资规模较小、功能效用相当或相近的项目，要统筹整合，集小为大，握指成拳，追求“1+1＞2”的集成效果。

三、立德立行，努力营造奋发有为的强大气场。

事业成败，关键在人，关键在人的品德操守、精神状态、工作能力和工作作风。古人云：太上立德，其次立功。“德”，是指道德品德，“立德”就是要做好榜样。思想有多远，就能看得多远；道德有多高，就能走得多久。“功”，是指事业成就，“立功”就是要为了人民的利益做好事，建功立业。人生的价值往往与事业的多少成正比，做的事越多，做的好事越多，做成的好事越多，人生的价值就越高。建设首善黄州就是标杆，打造“一港三区”就是建功平台。全区各级组织和广大党员干部要以“三心三为”作为检验工作的标准，常怀事业心、责任心、敬畏心，坚持项目为纲、德行为本、勤勉为助，始终以蓬勃进取的朝气、奋发有为的锐气、追求卓越的志气，躬身践行，推进各项工作上水平上档次上台阶。

从高定位，增进事业心。

黄州与黄冈其他县市相比，有同有异，异就异在我们是1.73万平方公里的黄冈市政治经济文化中心，是黄冈乃至大别山南麓地区对接武汉的桥头堡特定的地理空间赋予我们建设首善黄州的特殊历史使命，一定要强首善之志，担首善之责，为首善之事，建首善之功在发展理念上，要强化首位意识、城市意识、全域意识，各项工作定位都要争先进、创一流，坚持城市化的方向，推进城乡一体、统筹发展；在发展态势上，要强调速度意识、结构意识、质量意识，在速度上快于、结构上优于、地位上重于、动作上先于其他地区，始终走在前列；在发展标准上，要强化领先意识、样板意识、标志意识，各项工作都要力争做到领先黄冈、标志黄冈、示范黄冈各级各部门和全体党员干部都要坚持从高定位的原则，切实履行好份内的工作职责每一位“四大家”领导都要做好“六个一”的联系工作，即分别驻一个乡镇街道、联系一个社区、联系一个村、负责一个招商引资项目落户开工、服务一个重点项目、服务一户民营企业乡镇街道重点做好“八个一”工作区直各部门要开展“三提四创”、推进“三抓一促”，即服务发展提标、提能、提效，各项工作创业、创新、创造、创优，抓作风、抓环境、抓落实，促跨越，更好地发挥职能作用要大力推行“三短一简”，即开短会、发短文、讲短话，简办事，切实改进文风、会风、话风、事风，引导各级各部门把更多的时间和精力集中在谋事干事上。

从严要求，增进责任心。

花有果的责任，云有雨的责任，太阳有光明的责任，干部有担当的责任一代人有一代人的责任，一任干部有一任干部的责任责任是与生俱来的使命，领导干部时时事事要以担责为荣，以避事为耻当前，我们正处于发展转型期、社会变革期、危机挑战期，千帆竞发，百舸争流，慢进亦退，差之毫厘，谬以千里，各项工作无事无时不在考验我们的胆识、智慧和能力，考验我们的责任心要强化能力席位意识，在其位，要谋其政，担其责，成其事作为党委、政府，可以容忍同志们在改革发展探索方式方法方面出现的过错，但绝对不能容忍诿责失责而错过发展契机的人和事担责、履责、尽责，关键是看行动，看执行，看落实对党员干部来说，既要听其言，更要观其行，看他干了什么、干成了什么，真正解决好领导干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等方面的问题，看领导干部科学谋划的本领、推进发展的本领、解决复杂矛盾的本领，看付诸本领取得的实绩全体党员干部要身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，苦干巧干勤干，求实务实落实，在干中担当责任，在干中彰显能力，在干成事中体现人生价值。

从谨行事，增进敬畏心。

君子之心，常怀敬畏一个人有了敬畏之心，心中就有了方向，行为就有了规范，就会自觉约束自己有了敬畏之心，就会严于律已，谨慎从事，不会忘乎所以、为所欲为要敬畏事业，常怀虔诚之心；敬畏群众，常怀真诚之心；敬畏组织，常怀忠诚之心我们的权力都是人民赋予的，都是用来为人民服务的，工作的好坏最终由人民来评价要坚持立党为公、执政为民，做到问政于民，问需于民，问计于民，问效于民，光明磊落，坦荡做事，为群众谋利，受群众监督要严格执行党风廉政建设各项规定，自觉做到廉洁自律全体党员干部都要始终保持党的纯洁性，如履薄冰，如临深渊，兢兢业业，任劳任怨，真正做到无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民，维护党员干部的良好形象。

同志们：天高鹰展翅，海阔龙腾跃。春天耕种，惜时如金。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，全力推进首善黄州建设，以优异的成绩向党的十八大献礼！

县三级干部会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。

一、关于战略重点问题。

战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。

因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向。

近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。

最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。

这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

（二）坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措。

地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块；以月山、石镜为主的建材业板块；以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程。

城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。

当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”（到，县城建成面积15平方公里，人口达到15万）的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进e区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。

要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

在全县农业农村工作三级干部会议上的讲话

（二）与时俱进，明确当前和今后一个时期全县农业农村工作的思路。当前和今后一个时期，我县农业农村工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻中央、省、市的支农政策，统筹城乡发展，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我县农业、农村、农民问题的根本途径，强化农业基础地位，加大对农村的支持力度，坚持工业反哺农业、城镇支持农村，用抓工业的理念来谋求农业的发展，加强农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强做优农业主导产业，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力，加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。

各乡（镇）和涉农部门要结合实际对农业农村工作提出具体的贯彻意见。要从全局的、战略的高度看待“三农”问题，进一步提高对农业农村工作重要性的认识，统一思想，做到在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，爱护农民；在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村；在工作上真正把农业放在重要位置，关心农业，支持农业，解决农业发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央一号文件精神的需要，也是发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康盐津的需要。

班干部会议上的讲话稿

各位领导、老师、全体学生干部，大家上午好！

在这阳光明媚、春暖花开的四月，按照学院总体的工作部署，我们举办本期学生干部培训班，目的在于提高我院学生干部素质和工作能力，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，在新学期里继续把学生教育管理工作做好、做实。在座的各位都是来自于各个班级思想品质非常优秀的同学，是班主任的好助手，同学们的好榜样，在此，希望通过这次培训，每位学生干部都能正确的看待自己的工作，端正自己的作风，从严要求自己，踏踏实实、勤勤恳恳的做好工作，在实际工作中不断提高我们自身的素质，不断改进我们的工作方法，磨练自己的工作能力，塑造自己的品行，更好地配合学院整体工作，与学院保持一致，扎扎实实地推进我院学生管理工作，开创学生工作的新局面，成为一名德、智、体、美全面发展的优秀学生干部。下面我主要谈两个方面的问题，供全体学生干部参考。

之所以举办这期培训班，主要基于以下几方面的考虑：

1、从学院发展的角度来看，学生干部必须与学院保持高度一致，密切配合学院的整体工作。

当前学院正处在发展时期，方方面面的工作都必须保持方向明确、认识一致、思路清晰、方法得当。学院各项工作的开展仍然存在很多的困难，学生干部如何正确看待学院与学生之间的热点和难点问题？学生干部如何站队？我认为你们必须与学院保持高度一致，密切配合学院的整体工作，关注学院的形象和声誉，为学院的腾飞和发展增色生辉。

学生干部培训工作是加强学生干部队伍建设的基础工程，是提高学生干部队伍素质的主要途径之一。通过培训，打造一支政治素质高、工作能力强的学生干部队伍，是贯彻落实学院学生干部培训工作的需要。从总的方面看，我院学生干部的素质比较高，自我意识也比较强，但是随着形势的发展，我们需要及时的充电，更需要一种逆境向上的精神。因此，我想借助这次培训班，统一思想，提高认识，同时给大家鼓气和增强信心。

2、建设良好的学风，需要全体学生干部发挥火车头作用。

今年我们仍然把学风建设作为新学期学风整改的突破口，狠抓学风建设和学生规范化管理，狠抓"六率"，即就业增长率、考研录取率、按期毕业率、成绩合格率、违纪下降率和评优获奖率，这些也是学校考核学院学生工作优劣的几个标准。学院开展的所有活动，都要紧紧围绕着学院学风建设来展开。目前，我们学院学风与优良学风还有较大的差距，正是在这样的情况之下，更需要全体学生干部在建设优良学风活动中发挥更加重要的作用。因此，这个培训班可以说是"加油站"，让全体学生干部能够发挥更大的模范带头作用。

3、是学院工作实际和广大学生成长成才的需要。

当前，我院学生工作面临着许多新情况、新问题。特别是我们各班工作参差不齐，发展很不平衡。因此，无论是从学校的需要看，还是从我们自身工作发展的角度看，广大学生干部都要带头克服困难，坚持"虚功实做"，通过扎实有效的工作，影响和带动身边的同学，共同把学生工作做好。

4、是提高学生干部能力素质的需要。

学生干部的岗位就是自我学习的岗位和锻炼的岗位。学生干部要自觉地加强学习和锤炼，不断提高理论素养，增加知识储备，以适应时代发展要求。大家要增强紧迫感、危机感和责任感，充分认识参加各种培训学习、汲取知识的重要性，通过学习，尽快提高自身的综合素质，以适应时代发展对学生工作提出的新要求，特别是要满足自身成长的需要，干好工作的需要。

参加本次培训的学生干部均是各班的栋梁，我们本次培训班课程的安排也非常全面，这对广大学生干部来讲机会是非常难得的，因此，要好好的珍惜这一机会。通过参加培训，我们的学生干部要学有所获，并把学习成果带回去，指导实践，把理论知识转化为发展的巨大动力。在此，我提几点要求：

一是要端正学习态度。学习是一个永恒的主题。良好的学风是提高工作能力和水平的基础，也是增强素质的前提。学生工作是一门学问，需要我们加强学习，提高素质，用正确的理论武装自己的头脑，用正确的舆论引导广大同学。

二是要严守纪律和规章制度。要遵守培训的各项纪律，不迟到早退，不得在课堂上做与学习培训无关的事情，不影响课堂秩序。有特殊事情的，要做到有事先请假，不得有不请假不到现象。

三是要发扬苦读深钻的精神。要认真听课，做好笔记，加强研讨和交流，深钻细研，力求把培训的知识学懂、学透。要做到既要在学习上体现出孜孜不倦、奋发向上的积极态度，也要在课堂下展现出尊师敬友、团结互助的良好风尚，树立起良好的形象。

最后预祝本次培训班圆满成功！希望新学期学生干部们树新风、展新貌，全心全意为广大同学服务，工作有新起色！

镇村干部会议上的讲话

同志们：

首先，向辛勤工作在农村基层的全体大学生村干部，表示诚挚的问候;向受到表彰的优秀大学生村干部，表示热烈的祝贺!刚才，优秀大学生村干部代表结合农村工作实践，谈了自己的心得体会;部分乡镇、村级党组织负责人，分别介绍了自己管理、培养、帮带大学生村干部的工作经验;家平主任宣读了表彰决定，讲得都很好。下面，我就进一步做好大学生村干部工作、推进社会主义新农村建设，讲四点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定信心。

大学生村干部到村任职以来，我们紧紧围绕“下得去、待得住、干得好”，坚持大胆使用、注重培育、强化管理，让大家在农村这个大舞台上施展才华，在农村这个大学校中历练人生，成为新农村建设的生力军。总结一年多来的工作，主要有以下三个方面值得肯定：

1、高度重视，创造了有利条件。县委组织部、县大学生村干部管理办公室致力于大学生村干部管理工作的规范化、制度化、科学化，考核评价的精准化、具体化、数字化，研究出台了《大学生村干部教育管理暂行办法》、9项管理制度和年度考核工作实施方案。设立了大学生村干部专用账户，坚持就高落实工资福利待遇，委托县邮政储蓄银行为大家办理了工资卡(折)，按时足额发放了工资补助。按照上级文件规定，为20xx年度选聘的大学生村干部办理了养老、医疗、工伤三项社会保险。设立了“夏邑县大学生村干部网”和大学生村干部之家qq群，开通了热线电话，为大学生村干部学习研讨、沟通交流、表达意愿提供了良好平台。多数乡镇都能够坚持以人为本、方便工作的原则，积极创造条件，为大家解除后顾之忧，成立了专门的管理办公室，明确专人进行服务和管理。郭店乡党委在办公条件十分紧张的情况下，腾出乡政府院内14间房子，投资3万余元粉刷了墙壁，购置了桌椅床铺，作为大学生村干部的专用宿舍。李集镇对表现优秀的大学生村干部免费提供食宿，在县发放工资补助的基础上，给予一定数额的生活补贴。

2、积极主动，取得了显著成绩。到村任职以来，大家带着感情、满怀深情、充满激情，在农村广阔天地里，顺利实现角色转变，迅速进入工作状态，积极主动开展工作，有的运用所学知识，为农民群众提供致富信息，大胆领办和创办致富项目;有的带头传播科技知识，推动农民群众学科技、用科技;有的积极开展文化活动，倡导文明新风，在新农村建设中发挥了积极作用、取得了显著成绩。一年多来，全县涌现出了食用菌栽培技术攻关带头人程振国、蔬菜种植能手吴正伟、养猪状元王如意、拾金不昧“活雷锋”刘红发、致富不忘乡邻的模范青年盛郅强、抢险救灾模范付妍、全市十大优秀青年农民左晓敏、送科技文化下乡的文艺尖兵邵永清等一大批优秀先进典型。

3、搭建平台，促进了健康成长。基层一线是培养锻炼年轻干部的主阵地。各乡镇党委、政府坚持把大家作为党政后备人才来培养，交任务、压担子，提要求、出主意，在推广“四议两公开”工作法、深入学习实践科学发展观活动、村委换届选举、抗旱浇麦、救险救灾、手足口病防治、有线电视“村村通”建设等中心工作中，充分发挥大家自身知识水平高、接受能力强的优势，让大家积极参与村级事务管理、参与政策宣传发动、参与致富技术推广，在实践中经受锻炼，在历练中成长成才，成为带动农民群众建设新农村的骨干力量。

二、强化实践，进一步提升素能。

实践出真知，实践见真功，实践出人才。实践锻炼既能考验一个干部，同时也有助于组织上识别和使用干部，大家一定要积极投身到新农村建设工作中去，继续在实践中加强锻炼、提升素能。

事、做好事、解难事，经济上为他们解困，生活上为他们解难，做他们的知心人、贴心人。只有这样，我们才能得到农民群众的认可和支持，才能更好地发挥作用、展示才能、干好工作。

2、要勤于学习、勇于实践。勤于学习是一种境界，勇于实践是一种能力。青年人处在学习的黄金时期，要树立自觉学习、终身学习的理念，不忘学习、不断学习，做到在干中学、在学中干;青年人朝气蓬勃，要创新工作思路，拓宽工作途径，凡是有利于农业发展、农民增收、农村和谐的事情，都要大胆地去做，努力走出一条在实践中接受锻炼、增长才干的路子。

3、要坚韧不拔、有所作为。建设新农村是一项长期的历史任务，一个人的成长进步也是长期实践和磨练的过程。这就需要大家耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验，做到困难面前不后退，挫折面前不气馁，压力面前不动摇;做好长期艰苦奋斗的准备，不心浮气躁，不见异思迁，不急功近利，以持之以恒、坚韧不拔的精神和意志，再创新业绩，再铸新辉煌。

三、采取措施，进一步加强管理。

大学生村干部是一支富有朝气、充满活力的大队伍，管理好、引导好，大学生村干部的作用才能发挥好。在大学生村干部工作中，我们要坚持抓管理、重培养，确保村干部健康成长，激励村干部发挥作用。

1、要加大管理力度。700多名大学生村干部，分布在24个乡镇、731个行政村，点多、面广、线长，管理任务较大，各相关单位要各负其责、各司其职。县委组织部主要负责全县大学生村干部的宏观管理，要做好村干部的调配、调研指导、考核和制度制定工作，具体讲，调配要公平、公正，调研指导要有针对性和指导性，考核要严格认真，制定制度要切合实际，推行制度要务求实效。各乡镇党委书记和分管副职是直接责任人，党委书记要切实把村干部队伍建设列入党委重要议事日程，定期研究和指导本乡镇大学生村干部工作，切实担负起第一责任人的职责;乡镇分管副职要切实把村干部管理抓在手上，严格按照《大学生村干部管理办法》的规定，具体抓好本乡镇大学生村干部的监督管理、联系协调、调研指导等工作。各村支部书记是管理大学生村干部的直接责任人，要切实负起责任，做好大学生村干部的日常管理和培养工作，促进大学生村干部健康成长。

2、要加大培养力度。县委组织部要定期对大学生村干部进行集中培训，组织他们参加全县的科级后备干部和村干部培训班;乡镇党委要结合大学生村干部所在村的实际，适时安排有针对性的学习。大学生村干部要积极参加村党支部组织的学习活动。要实行帮扶制度，做好“传帮带”工作。各乡镇的领导干部每人至少要联系一名大学生村干部，各村支部书记是本村大学生村干部的直接联系人。各联系人既是各项工作的安排者，又是村干部完成各项工作的指导者和帮扶者。在村干部完成工作任务过程中，要做到多顾问、多指导，不能只安排不顾问、不指导。要把自己积累的工作经验、解决问题的工作方法，毫无保留地传授给大学生村干部，促进他们快速成长。

3、要加大支持力度。大学生村干部有知识优势、信息优势，并且敢想敢干。要充分利用他们的优势，让他们发挥优势，鼓励和支持大学生村干部创业。各乡镇党委、各村党支部要鼓励大学生村干部利用自身特长，结合当地实际，积极发展致富项目，带领群众共同致富。比如，学农林水的要鼓励他们领办农业、林业、水利方面的项目，学理工的要让他们参与企业的管理，学医的要领办好村级卫生院(所)等。大学生村干部创业要有勇气，一次、两次失败不要气馁，乡镇党委、村支书要大力扶持，不能看笑话，要引导、鼓励，有条件的乡镇要设立大学生村干部创业基金。县直涉农单位对大学生村干部致富项目要在政策上给予倾斜，在信息上搞好服务，在技术上加强指导，在资金上重点扶持，帮助解决大学生村干部在工作和致富带富过程中遇到的困难和问题。县委组织部要及时发现创业典型，选树创业典型，宣传创业典型，带动大学生村干部在新农村建设中建功立业。

四、凝聚合力，进一步增强效果。

做好大学生村干部工作，事关大局，事关长远。我们要切实加强组织领导、督促指导、舆论引导，努力形成推进大学生村干部工作的强大合力。

1、要切实加强组织领导。县委组织部要发挥牵头抓总作用，探索建立大学生村干部工作联席会议制度，定期召开会议，通报有关情况，研究解决问题;乡镇、村党组织要健全和落实工作责任制，认真履行职责，采取得力措施，狠抓工作推进，为大学生村干部健康成长、发挥作用提供强有力的组织保障。

2、要切实加强督促指导。县、乡镇“两级”办公室要充分发挥职能作用，抓好检查评比，开展座谈交流，树立先进典型，保障待遇落实，切实增强大学生村干部履职尽责、服务群众的能力和动力;要通过召开现场会、座谈会、研讨会等形式，总结推广好做法、好经验，积极探索新路子、新举措，确保大学生村干部工作顺利推进、取得实效。

3、要切实加强舆论引导。要拓宽宣传渠道，创新宣传形式，广泛宣传实施“大学生村干部计划”的重大意义和政策措施，深入宣传大学生村干部在新农村建设工作中的积极作用，用好的典型感染人、激励人、凝聚人，切实增强大学生村干部的荣誉感、成就感，努力形成关心、支持大学生村干部工作的良好氛围。

同志们，大学生村干部工作是一项新工作，可塑性很大。让我们紧紧围绕全县工作大局，紧密联系大学生村干部工作实际，积极探索，勇于创新，努力提高大学生村干部工作水平，为新农村建设提供坚强的组织保证和人才支撑。

最后，在新春佳节即将到来之际，祝大家新年愉快，工作顺利，身体健康，万事如意!预祝迎春联欢会圆满成功!

谢谢大家。

班干部会议上的讲话稿

同学们，大家下午好。

首先，非常感谢同学们不嫌我烦，放下所有的事情坐在这里，因为我的发言会很长，我尽量让大家都有所收获。先表明一下态度，今天我不是给你们做报告，讲什么没有用的大道理。今天我是以好朋友的身份，咱们一起学习一些对我们自己有利的东西。

本次会议将历时30分钟，我来主持，班主任旁听，这30分钟请大家务必在行为上保持严肃，思想上高度集中。

接下来我们要搞明白两件事情。

第一件就是我们为什么要做班干部。第二件是看清我们的情绪反应。

先说第一件，我们为什么要做班干部?关起门来讲，什么班级荣誉，什么责任心管我鸟事啊!对不对，我们关心的是我们自己。所以为了自己的利益，请认真地听我讲下去。

先说一个你们也听过，就是没重视过的真理。但凡是我们职高出去的，如今已深入管理阶层的，曾经要么就是班长、团支书要么就是学生会骨干。总之曾经做过班干部，并且有一定的号召力。

承蒙a把班长的职位让给我，让我有机会开这么多班长会议，班干部会议。

    xx老师不止一次地说过，出我们职高校门的有四类人，第一类是既有技能又有管理能力的人，显而易见，职高很少有人能做到。那也是我的目标。

    第二类是只有技能的人，因为需要非常好的成绩，做到的人也很少。

    第三类是只有管理能力的人，奇怪的是比第二类人还要少。很明显各班的班干部也都像我们一样是来做摆设的。

    第四类是碌碌无为的人，最多。

在座的如果班主任没有看错的话，你们都是有能力的人。肯定不甘心成为第四类人，但是要成为既有技能又有管理能力的人太困难，只有技能的人对在场大多数人来说也难，因为要有学习基础。那就只剩下第三类人了。如果说我和成绩好一点的同学努力一把可以成为既有技能又有管理能力的人的话，那么你们所有人在你的职位上努力一把，都可以成为有管理能力的人，就是第三类人。用班主任常说的一句话，那么你到社会上才能吃得开。这就是为什么x老师以前总是找机会问咱们班主任我有没有进学生会。(这是事后班主任跟我说的)我知道他话里的意思，说好听点，学生会比班长更能锻炼人，说难听点，他就是觉得没进学生会的我没什么能力，成不了大事。

我深深地相信，没有管理能力吃不开。说实话高一没进学生会，我很不甘，因为我想成为第一类人，技能和管理能力兼备，以后在社会上要做管理阶层，后来我就进学生会了，开诚布公的讲，为的就是朱老师一句话，我等于是放弃了和所有技能团的同学甚至是和全国化工尖子争的那个全国第一的荣誉。

大年初二那天，老师来我家，趁周围没人的时候，他问我，周六还有没有去技能团，我说有。他告诉我，如果将来有一天你发现技能团和学生会冲突了。为你自己考虑你要选择学生会。我说我一定会的。

再说那天我作为学习标兵发言。那是我最成功的一次发言。会议结束，在会场外，胡校长和我握了手，她说，今天你最出色了，将来你会成功，我相信你。短短几句话，对我是莫大的鼓励和震撼。若不是因为学生会我绝没有今天。

我觉得，没有哪个职位不锻炼人，如果你们相信我，那么用心回答我，你们想不想成功?想不想以后走上社会比其他成绩差不多的职高生更有才?很好，上个月第一堂哲学课xx老师说，一个成功的人不在于她做了多少她愿意做的事，而在于她做了多少她不愿意做的事。

我们不愿意做的事是什么?无非就是放不开，不敢去管理。为什么放不开，不敢去管理?这就是我们今天要解决的第二个问题，看清楚我们的情绪反应。

我相信是人都会在某些特定不特定的场合感到不自在，我从两年前开始反复翻看心理方面的书籍和电视剧，并且我不管到哪个学校，都会去这个学校的心理咨询室坐坐。我也时常观察人们在不经意间做出的某些动作，看似很随意。其实却是比语言更丰富的表达。费罗伊德说，任何人都无法保守他内心的秘密，即使他的嘴巴保持沉默，她的指尖却在喋喋不休，甚至她的每个毛孔都在背叛他。下面我要举个例子，也就是上一次的班干部会议，这是我一心策划的，先声明，里面我会对你们中的几个人在那个场合身体所做的动作做一个不系统的分析，并且会用到很多犀利的形容词。那些都是心理学上常见的学术语言，不带批判的意思。你们不要觉得伤自尊，因为这些都是人在不自在时，表现出来的非常正常的'举动。只不过因性格不同各有不同而已。至于保密问题，你们放心，这是心理学道德的底线更何况我是你们的朋友。

记不记得，当时我叫卫生委员说她的职责的时候，她还没说话脸就红了，说明她不太自信。接着当我告诉她去年我们一次卫生流动红旗都没有拿到过的时候，她轻轻地说了一声，奥，脸更红了。后来班主任说到自主作业的问题，她为了掩饰她刚才的不自在，转移话题，明知故问地问班主任说，能不能不写自主作业呀?然后她的双手立马挽住站在一边的b，这个她自己认为可能比较自然的动作是要掩饰她转移话题的行为和获得一些安全感的目的。这个动作对于一旁的b来说显得有点突兀，因为这不是朋友之间撒娇的挽手动作，她当然也能意识到这一点，所以b也就不必做出相应撒娇的动作来迎合她。她只要原地不动就可以了，事实上，b确实是这么做的。但由始至终咱们的卫生委员都保持微笑，说明她没有生我的气，没有觉得是我的话侵犯了她，让她不舒服了，也没有太难过，只是有点不自在而已。

接着说，我叫a说他的职责，起先他只有一点点紧张，他说他的职责是协助班主任还没有说完，班主任就说，说细节别整些没用的。这回他紧张了，除了说话有些疙疙瘩瘩以外，我注意到他的右手在腰上插了一下，又放下了。这是他紧张时的一贯动作(有的时候，一只手，有的时候两只手)以前学生会面试，他也用了这个动作，事后我问他刚才有没有紧张，他说：“没有。”呵呵，他在说谎。心理学上讲，一般除了身体疾病或孕妇需要用这个动作外，人在紧张，不自在或是要表达一种气势的时候也会采用这个动作，据说卫生委员曾经在实验室门口喊值日生做值日的时候也用过这个动作。

接着说一下我和c，我叫c说她的职责，她面无表情地说完了。(补充一下，绝对面无表情)我用很高的语调，并且用了带有谴责性的语言和表情，来表达我对上学期团活动以吃为主的不满，我甚至还很不给面子地把校团委书记搬出来，为的是谴责她的不是。(其实这些在我们两个打工的时候我早就跟她说过了，在这么多人面前再说一遍，就是为了捕捉更多情绪反应，以便来开今天的会议)。言归正传，虽然我很注意尺度，很小心但c对表情非常敏感，她很快意识到了我带有攻击性的语言正在侵犯她的自尊或是面子。本来是面无表情，现在是板着脸，她当然要跟我争论，表现得还要比我淡定，她会想我是不是有毛病，说了几遍还要说。并且在我和c的谈话中她没有任何一个动作是表示要寻求安全感或是求助旁边的b的。因为，b向来比较弱势，她比较强势。在与我的争执上，c帮不了忙。事实上她也不需要帮忙，因为跟她的争论我一向没信心，此时我已经处于弱势了，心里一慌，竟然忘了自己最初的目的，跟她杠上了，争到最后，我就血压升高，面红耳赤了。不知道你们有没有注意到。

这也说明我与卫生委员一样在与人争论或即将与人争论的情况下容易不自信。而这种不自信在c身上不存在。也就是为什么在大型活动上，要求脱稿的情况下，容易出现问题的是我和卫生委员(她在三句半的表演中忘词，我则怎么也进不了十佳歌手复赛，我们肯定都不想面对这个事实，但你越无法面对的，就是你越需要疗愈的是不是啊，否则下次想到还是会痛苦，下次比赛还是会怯场)。当然进学生会以后我才明白这一点，然后就淡定多了，上台演讲ok了。

接着说，我忘了在和谁的谈话中间，班主任说了一句，“我们班长比较直言不讳啊”她那是怕我用词太过强硬，你们听了不舒服，他也怕，因为这个，我会招架不住你们，毕竟我一个人，你们一帮人。所以才帮我打圆场。顺便提一下，班主任心软，看不得谁受委屈，大家都知道。

这些是我刻意在上一次班干部会议上，仔细观察到的，我们几个人身体的窃窃私语，我说明一下，这只是本人根据一些心理学知识，一些推理技巧和我对你们的了解归纳出来的，由于能力有限，不一定完全正确，但肯定不会全错。

现在让我们看一下，班干部在执行管理任务的时候，身体又在代替语言说些什么呢?

举个例子，提醒别人做值日，因为知道自己经验不足，所以内心不自信，然后在提醒之前情绪就已经倾向于紧张，心跳加速，心里还有一点儿难受。还没说话脸色已经暴露你的不自信，它红了。(其实他已经宣告了你这次提醒要以失败告终了。)不过我们自己还没意识到，虽然心里隐约觉得难受。此时潜意识已经察觉到我们内心的不爽，它要以最快的速度结束这场纠结。那么最快的方式是什么呢?就是以压迫性的口吻，较高的声调，迫使这位同学马上去做值日。那么我就不用难受了。这个选择是性格开朗且冲动型的女生容易使用，(我跟卫生委员就是典型这样的人，已经亲身经历过内心纠结之苦)不过庆幸，心理学上说，越是这样的人经过努力一旦成功，就是领导人物的最佳人选。

继续，采用压迫性的口吻，成功的次数自然屈指可数。大多数还是失败，怎么个失败法，就是该同学不但拒绝做值日还扯一大堆跟你理论，而且他们顶嘴的功夫一个比一个了得，还面不改色心不跳。搞得我倒像是做错了事一样脸涨得通红。然后我们的自尊心就极度受挫，受挫。导致我们立刻产生情绪反应，责怪对方不去做值日还振振有词，然后对自己担任的职务极度厌恶，发誓下次再也不去提醒了。事实真的会如此吗?下次，班主任说话了，我们好意思不去吗?如果不去，我们又会被另一种叫做自责的情绪困扰。心理学家断言，人如果要快乐就要杜绝两种情绪的干扰，一是自责，二是责他。否则无法快乐。那么，到底要我们怎么做呢?提醒他们，我们会责他，不提醒我们会自责?横竖我们只要做班干部就快乐不了啊!!

我们不要委屈，办法还是有的。像我，如果我说我班长不干了，班主任睬也不会睬我的。可见我们改变不了我们的职务，设想一下如果我们能做到不自责，不责他，也就是说我们能从自己的职务上获得快乐，并且像前面说的，我们也就够锻炼我们的管理能力了。那么你还会像以前一样厌恶你的职务吗?当然不会，我现在就非常喜欢我在学生会的职务。现在我们就来看一下我们如何做到，不自责，不责他。

首先我们要思考我们的工作哪里出现了问题，为什么他不听我的提醒，文明班级调皮的男生能乖乖去做值日，我们班男生做不到，在座的失败过的班干部们有没有想过是什么原因。因为没有想过所以才没有成功，不要把这个问题带到社会上，那样还会吃苦的。

现在就想一下，我们提醒同学交作业、交团费、做值日，声音轻一点什么都好，我们的目的是什么?不是吵架吧，不是争论吧。我们的目的只是轻描淡写的，不用过多强调的一个动作，那就是交作业的动作，做值日的动作。我们总是太过复杂化了这个动作，包括我，我也这样。觉得做到很难很痛苦，其实这个世界没有痛苦，所有的痛苦都是自己想出来的。当你把你要表达的东西想成一个动作的时候，再加上有智慧地实行，慢慢来，不大吼大叫，粗粗解决。如果失败，事后多加反省，纠正。那么你一定会一次比一次顺手，用不了多久你就会感到无比的自信，面对现任的职务也就变得游刃有余了。

如果此刻你决定了要为了你自己，好好地做一个班干部，那么请你不要害怕失败，因为你肯定会失败，当你失败的时候你可以到我或者班主任面前哭诉，我们会让你找回自信。但是绝对不要再意气地说什么，我再也不去提醒了之类的话。因为它只会压抑你的自信阻止你走向成功。学生会的人都在老师面前哭过，只是但凡能走到今天的，都没有说过我不想干了，我受了委屈，我干不了了。才有现在这么强劲的学生会队伍。

在学习上我有我自己的自信，在学生会，我依然有我自己的自信。但在班级，只有你们都有自信了，班长才能有自信。

最后谢谢小盆友们第一次这么认真地听我说话。再次以朋友的身份，希望你们都好好把握机会，锻炼自己，以后有骨气，靠自己。不管这次不一样的班干部会议对你们的帮助大不大，我都欣慰。

镇村干部会议上的讲话

这次镇村干部大会，是在县委对我镇党政班子调整后的特殊时期、在全年时间过半的关键节点召开的。今年以来，全镇上下团结一致，扎实进取，实现了镇域经济又好又快发展。公路援建取得阶段性成果，新民居项目扎实推进并隆重开工，铁选企业坚持开工生产，安全生产形势明显好转，全年时间和任务双过半，显示了我们xx镇村干部不怕困难、敢啃硬骨头的顽强拼搏的工作作风。但实事求是的说，我们的工作仍然有很多不尽人意的地方，特别是特殊的镇情、繁重艰巨的工作任务，越来越成为县领导关注的焦点、全县人民议论的热点。如果以干部目前的精神状态和工作作风，我们很难如期完成目标，很难达达到领导和群众的要求，我们需要一种阔步向前、跨越发展的快速度，需要一种雷厉风行、立说立办的实干精神。因此在这个时间召开这次大会是非常及时和必要的。

这次镇村干部大会，既是县委十一届十次全委会议精神的传达会，也是全镇工作的总结会、部署会，还是新一届党委政府与同志们的见面会，更是一次镇情分析会，加油鼓劲会。以上，xx部长宣读了镇党委关于规范村级党员干部行为的“十个带头十个严禁”，宗华xx镇长全面系统的总结了上半年全镇工作，安排部署了下半年工作，总结的中肯到位，安排的科学合理，我完全同意。下面，就以什么样的精神状态和工作作风做好下半年乃至今后一段时期的工作，我再讲几点意见，总结起来就是要大家“强化六种意识”。

一、强化责任意识。

为什么每次开会我都要强调责任意识?因为责任意识是一个人干好工作的基础和保障，只有高度的责任感才会催生强烈的使命感和事业心。强调责任意识，也是因为个别村干部责任意识不强，影响了我们加快发展的步伐，主要表现有：个别村干部干劲明显减弱，得过且过混日子;个别人老油条，遇到问题找理由，讲条件，绕着走，拖着干，往镇里推，这与全镇工作和发展大势极不合拍;有的村干部反应慢、行动慢，推推动动、不推不动等。

一要明确责任。我们村干部的责任是什么?对内保持一个村的稳定和发展，对上贯彻落实党委政府的工作部署。大多数村的村干部责任意识明确，拿xx村来说，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，让农户保持警惕，下雨天有专人在村里值班，晚上还派人在河边巡视，把村庄安全、群众安全做为自己的职责和义务。有岗才有责，我们的岗位是群众投票给的，要常思量岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重。古人讲“一日三省”、“如履薄冰”，我们不要求达到这样程度，但至少应做到爱岗敬业、履职尽责。二要细化责任。每名村干部都有自己分管的一摊工作和责任目标，大家的工作加在一起，就是全村工作。镇党委政府制定的《千分考核》办法，对涉及各村的工作任务都有细化分解;各村也要实行问责制，把工作任务细化、量化，分解落实到每一个人，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。只有这样，才能提高执行力，才能减少失误和避免缺位。三要落实责任。不折不扣抓落实是村干部不可推卸的责任，也是村干部作风和能力的具体体现。不论是在xx高速公路建设、新民居建设、人口普查等重点工作中，还是在防汛、安全生产、信访稳定等经常性工作中，我都希望村干部不讲条件，按照既定安排部署坚定不移的抓好落实。

二、强化机遇意识。

机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道，在前几年铁矿热刚兴起的时候，xx村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择，当时的村干部和群众没有这种机遇意识而选择了前者，从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反，xx村能够放眼长远，引进外地企业与村民合作经营，使村实力越来越强，正是抓住了机遇的结果。

当前我们发展正处在关键时期，经过近年来的快速发展，我镇已经成为一个矿业大镇、经济强镇，综合经济实力在全县一类乡镇中是佼佼者，但发展的瓶颈和机遇也同时显现出来。首先，铁选经济已趋于饱和，铁业开发中散、小、乱现象和经济效益不高的局面已经出现，延伸产业链条势在必行，因此抓住县委县政府提出的资源整合就成为摆在我们面前的良好机遇。其次，城镇建设水平低、涵养能力和扩张能力差成为制约镇域经济发展的瓶颈，高速公路建设和新民居建设为提升城镇水平提升了重要机遇。再次，能否切实扭转全镇信访形势严峻的不利局面，实现镇域环境持续优化，需要我们智慧破题。面临新的形势和新的任务，镇党委政府一定会审视镇情，进一步谋划发展思路，明确工作举措，把打造钢铁强镇、靓丽名镇、农业大镇、旅游名镇、和谐新镇的“五镇建设”战略推向前进。在这种形势下，需要广大村干部与镇党委政府和衷共济，做好群众的思想动员工作，为又好又快发展营造良好的思想氛围。

三、强化发展意识。

发展是硬道理，只有不断发展才会赢得群众的拥护和支持。我们绝大多数的村干部都有强烈的发展意识，几年来依托铁矿资源、农业资源优势，涌现出了一大批铁业强村和农业产业专业村，即使没有资源的村也千方百计争取资金上项目，呈现出了千舟竞发的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏发展意识，看别人发展不眼红不上火，眼看着自己一步步落在后面。那么做为村干部应当如何发展本村事业?一是有铁矿资源的村继续大力发展铁业经济，铁矿业能够促进就业、增加集体收入和农民收入，这是村域经济发展的根本。要千方百计维护好外部环境，确保铁选企业转车，要适时引导矿业资源整合，不断延伸钢铁产业链条，提升矿业开发水平。二是有农业资源的村努力抓好农业产业化建设，不断壮大板栗、梨、苹果、食用菌等农产品基地规模，引导更多农民加入农业产业化建设，大力培植和引进农业龙头企业，打响农产品品牌，提高农民收入。三是涉及到新民居项目的村要强势推进项目建设，新民居建设也会拉动经济增长，相关村干部要智慧破解各种困难和问题，实现片区的顺利推进，其他四个村特别是xx村也要做好开工准备;涉及到高速公路建设的村要认真做好承秦高速援建，妥善处理好拆迁占和外部环境维护;有旅游资源的村要谋划好旅游项目，特别是要逐步推进旅游开发，把旅游开发提上重要议事日程。四是全镇各村要全力以赴抓好信访稳定工作，逐步优化镇域环境。坚持科学决策、依法办事，从源头上避免和减少矛盾;强化村级“第一道防线”作用，严防有问题就直接找书记找镇长的不良风气，坚决杜绝越过“第一道防线”现象发生;要坚决扭转“上访有理”和“无理上访”倾向，坚决在全镇营造打击无理访高压态势，扭转通过上访向党委政府示威、施压、甚至获取非法利益行为;对长期缠访、闹访、刁访、无理访人员和参与、组织、鼓动上访闹事的党员干部，绝不迁就姑息，镇党委政府会拿出有力措施严厉惩治。

四、强化开拓意识。

经过几年的思想解放，我们的村干部开拓意识明显增强，脑子活了，路子宽了，发展快了，但是还有大部分的村干部抱成守旧观念严重，没有形成县委要求的敢闯敢冒、不怕失败的工作局面。村干部要大胆开拓，只要是为了工作，胆子大一些、步子快一些、路线左一些右一些，镇党委政府会给你做后盾。要勇于在思路谋划上创新，多组织本村党员干部到外地参观考察，考察不是游山玩水，而是要带着问题去看、去听、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全镇全县乃至更大的范围去定位，确定超越目标;要敢于在项目发展上创新，善于发掘本村优势，借助多方力量争取资金和项目，增强发展后劲;要善于在处理信访纠纷和群体性事件上创新，善于分析工作中出现的新情况和新问题，提出妥善的处理对策，化解调处各类矛盾纠纷，尤其是要学会用政治的、经济的、人情的等各种手段化解矛盾纠纷，为经济发展营造良好的社会环境。

五、强化服务意识。

村干部的基本职责就是服务。我们的村干部中有个别人服务意识不强，管理意识不弱，总认为自己是老大，不管是群众还是企业都得围着他转。要服务农民。要把党的方针政策宣传到位，现在大部分村的宣传渠道不畅通，有的村没有广播，有的村没有板报、厨窗，有的村一年也不组织开几次代表会。由于宣传不到位，导致很多群众对方针政策不了解，甚至对干部有误解，对党和政府有微词，形成干群矛盾。因此服务好农民首先要宣传到位，这是农民的迫切需要，也是我们做好农村工作的切实需要。要把实际困难解决到位，群众选我们当干部，我们就要为群众负责，群众有为难着窄就要第一时间出面解决，在为群众办事、办低保、救济和各种惠农工作时，要怀揣一颗公平心，严禁坑害群众。要服务企业。企业是特殊村民，企业对村干部的要求无外乎维护好外部环境。我们大多数的村干部都能够做到，但也有个别人总想在企业捞点好处，为达目的不择手段，有的背后鼓动别人，有的甚至自己出面制造事端，这样的村干部是我们严厉打击的对象。

六、强化规矩意识。

没有规矩不成方圆。我们的村干部主流是好的，能够规规矩矩做人做事，但也有个别人说话办事不讲规矩，待人接物不守规矩。今天会上下发的关于规范村级党员干部行为规范的规定，就是要约束村级党员干部的思想和言行，同时也是对村级党员干部的爱护和保护。一要令行禁止，与党委政府保持高度一致。村干部要自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，维护党的领导，坚决执行党委政府的决策部署，确保政令畅通和信息畅通，不准我行我素，自行其事，不准上有政策，下有对策，不准有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做违法乱纪的事。要自觉加强自身修养和党性锻炼，自觉做到自爱、自重、自律，确保廉洁勤政。在村务工作中要坚持和执行民主集中制，重大问题经集体研究确定，切忌独断专行;要在社会生活中带头守法，凡是法律规定的，要认真做好，凡是法律禁止的，坚决不做。在高速公路建设、新民居建设、矿业开发等重点工程中要洁身自好，确保不出任何问题。三是要尊重领导，有好的干部形象。镇村干部是一家，是为了共同的工作联系在一起的，要互相尊敬、互相捧台，要严禁村干部目无领导、不听镇干部支使的不良风气。我在这里强调，只要是为了公事，所有的镇干部都代表着镇党委政府，都代表书记、镇长，希望大家从讲政治的高度服从领导，配合工作。

同志们，苦口婆心、千言万语汇成一句话，那就是殷切希望大家认清形势，找准差距，进一步明确职责，振奋精神，从而形成人思进取、事争一流的生动局面，为我镇的经济社会发展更上一层楼而努力奋斗!

谢谢大家。

镇村干部会议上的讲话

同志们：我镇村党组织和第四届村民委员会(以下简称村“两委”)将于20xx年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。这次全镇村“两委”换届选举工作动员会议，是经镇党委、政府研究决定召开的。会议的主要任务是以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实自治区党委组织部、自治区民政厅《关于做好20xx年全区村“两委”换届选举工作的实施意见》和《关于做好20xx年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》，切实搞好我镇村党组织和第五届村民委员会换届选举工作，选好配强村党组织和村民委员会领导班子，加强以党支部为核心的村级组织建设，推进基层民主政治建设，巩固基层组织和政权建设，为构建和谐、平安天平、全面建设小康社会提供有力保障。镇党委、政府对搞好村“两委”换届选举工作十分重视，成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组，制定了《××镇20xx年村“两委”换届选举工作方案(初稿)》，希各村、镇直单位高度重视,精心组织，狠抓落实，确保今年村“两委”换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。下面，我就如何做好我镇村“两委”换届选举工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自治组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。村“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届工作，选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设的重要任务。各村、镇直单位要从建设社会主义新农村、建设平安和谐新天平的高度出发，切实把思想统一到党的xx大精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、市政府以及县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

第一，做好村“两委”换届选举，是改善我镇村级“两委”班子现状的迫切需要。村、社区“两委”班子是领导城乡基层各项事业的核心力量，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。发展城乡基层经济、政治、文化事业，实现全面小康社会，需要坚强有力的基层组织和带头人。近几年来，我镇城乡基层组织建设工作取得较好的成效，村、社区“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是，我们必须清楚地认识到，我镇城乡基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强;一些贫困村村级集体经济薄弱，条件差，待遇低，村干部职位缺乏吸引力;一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求;部分农村青年人外出务工较多，干部年龄老化，后继乏人等问题比较突出。搞好“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村(居)民群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。

第二，做好村“两委”换届选举，是加强城乡基层民主政治建设的重大实践。实践证明，在村(居)民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此，必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两委联动、公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配强。要以此为契机，健全以基层党组织领导的村(居)民自治运行机制，通过自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举，进一步扩大城乡基层党内民主，从政治上尊重基层群众的民主权利，增强村(居)民当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性，使城乡基层民主政治建设得到加强。

第三，做好村“两委”换届选举，是深入贯彻落实科学发展观，促进城乡发展稳定的重要举措。xx大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近年来，我镇认真落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项重大方针政策和决策部署，注重发挥村“两委”班子和党员队伍的积极作用，切实加强农村基础设施建设和强农惠农政策体系建设，大力发展特色高效农业，深入推进扶贫开发，扎实开展社会主义新农村建设，全镇呈现出农村发展、农业增效、农民增收的良好态势。但也要看到，我镇农业基础落后，农业现代化、产业化水平不高，农民增收缓慢等问题仍然比较突出，农民收入仍低于全县平均水平。因此，当前城乡基层社会发展和稳定的任务十分繁重。城乡基层选准选好一个班子，尤其是党组织书记，各项工作就能得到有效开展，城乡基层社会发展和稳定就有了保障。反之，各项工作就难以推进，甚至还会引发矛盾和问题。因此，我们必须高度重视城乡基层组织建设，切实抓好村“两委”换届选举工作，通过依法依规民主选举，规范用人机制和约束监督机制，促进干部作风的转变和办事效率的题高，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定。

第四，做好村“两委”换届选举，是提高城乡基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制和行政管理体制改革的深化，社会管理重心的下沉，基层“两委”的工作任务越来越重，不仅承担着发展本地经济的功能，还承担着基层社会管理、化解社会矛盾、实行村(居)民自治等方面的功能。从某种意义上讲，能否有一个坚强有力的基层领导班子，直接关系到党和国家各项方针政策及各项工作任务能否在基层得到有效落实、城乡经济能否发展，关系到基层社会能否长治久安，关系到广大村(居)民能否有一个良好的社会环境和生活环境。做好“两委”换届选举工作，将一大批群众满意、能力突出、上级党组织放心的人选入村、社区党组织和村(居)委会，有利于加强党对城乡基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好为群众服务，进一步提高我区基层社会管理与公共服务水平。

第五，做好村“两委”换届选举，是建设社会主义新农村的组织保证。这次换届后，新一届村“两委”班子任期的三年，是我镇构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村关键的三年。从一定意义上讲，村“两委”领导班子能否选好配强，是我镇农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来，我镇农村经济有了新的发展，农业和农村的发展条件有了新的改善，但是，我镇农村基础设施差，经济发展缓慢，农业增效、农民增收工作难度大，新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展，建设社会主义新农村任重而道远。要通过换届，优化、配强村“两委”领导班子，使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要通过换届，实行“一肩挑”和交叉任职，更好地理顺“两委”关系，进一步增强班子团结，以农村“两委”班子的和谐促进农村和谐，以村党组织为核心的基层组织的和谐促进农村社会的和谐。

二、把握重点，严格程序，扎实推进村“两委”换届选举工作。

“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。要求我们善于把握重点，统筹兼顾，科学安排，保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做实做细，确保党员群众参与率和选举的成功率，使整个换届选举工作在今年7月底前全面完成。具体来说，要做到以下几点：

(一)做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。为此，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

一要做好深入细致的调查摸底工作。换届选举前，要组织专门力量，深入衬屯、社区和农户，逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况。要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低;预测哪些人能选上，哪些人选不上;看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确的分析评价，排出一、二、三类村，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿：对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿;对确无合适人选的村，可由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部任职或挂职。

二要加强骨干培训，确保指导有力。要通过有重点、有针对性的培训工作，引导有关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。今天镇党委借这个机会对各村及镇直单位领导进行培训。会后，各村也要及时组织有关人员进行动员培训，保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。

三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。要抓住换届前的这段时间，对班子成员上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因工作方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解、支持和拥护。

(二)严格标准，拓宽视野，优化班子结构。村“两委”换届选举，根本目的是要选出干事创业、奋发有为，造福于民的村班子。因此，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到好中选优、优中选强。具体来说要做到“七要”：

第一，要坚持标准不放松。对村“两委”人选，除了思想政治素质要过硬外，一方面还要求有较强的市场经济观念和开拓创新精神，想干事、会干事、能干事，懂经营、会管理，有较强的带头勤劳致富和带领群众共同致富奔小康的能力;另一方面还要有强烈的事业心、责任感，组织领导能力强，作风民主，善于运用民主、示范、服务的办法做群众思想工作，注意理顺干群关系，自觉维护团结和稳定，创造性地做好本职工作;另外还要年富力强，身体健康，文化水平比较高。要根据实施意见规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，对党组织候选人和村(居)委会竞职演说人员要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，对不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高“两委”班子的整体素质，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度。

第二，要坚持尊重群众意愿。村干部是实现村民自治的决定因素，在换届选举时，要充分尊重群众的意愿，从多方面入手选好人。一是先由群众和党员民主推荐，得出初步人选;二是组织考察，看人选是否符合标准。根据群众和党员的推荐，由镇党委派出考察工作组，对人选进行考察，看人选是否符合标准，看人选的产生是否有家族联推的不纯动机，征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“两委”其他成员的意见，看人选是否有开展好工作的能力和威信;三是听取包村干部的意见，看人选是否能配合上级开展好各项中心工作。对存在争议的人选，进行综合研究，并在镇党委、政府班子会议上进行集体讨论决定，然后再放到村里去征求群众的意见。直至各方意见统一后，再进行选举。

第三，要坚持尊重个人意愿。针对过去换届选举时出现的一些村干部“被动上任”，认为是群众和组织“硬”要他干，工作缺乏激情，不利于工作开展的情况，今年换届选举时，要做到充分尊重个人的意愿。在正式确定候选人前，听取其本人的意见，看人选自己意愿和他家里人支持程度，自己是否真心实意想当村干部，是否真正想为群众办事，家里人是否支持其工作。如果人选确实有能力，但又不大愿意干，经多方做工作无法改变的，引导党员和群众不把其放进候选人里。

第四，要坚持有利于全局工作的开展。《村民委员会组织法》第四条提出：“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”，所以，在换届选举时，对党员和群众推选出来的人选，既考虑其懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的能力，又考虑其是否“走群众尾巴”，对群众言听计从，对上级布置的难度较大的工作(如计划生育)虚以应付，不利于党的方针、政策的落实。对“走群众尾巴”的人选从严考核、从严把关，通过广泛的宣传教育和过细的思想工作，引导广大党员和群众以村里的长远发展为重，坚决依法把其换掉。

第五，要坚持拓宽选人用人渠道。注重从致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、城乡专业合作经济组织和行业协会成员中发现人才，鼓励和支持符合条件的参与换届选举，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营善管理的优秀人才充实到“两委”班子中。要进一步提高“两委”班子的文化程度，尤其要提高具有中专以上学历的党组织书记、村(居)民委员会主任的比例;不断改善“两委”班子的年龄结构，努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部;提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。

第六，要坚持公开公平公正。在群众推荐，组织考核的基础上，各村要召集村民代表或党员代表召开会议，充分酝酿正式候选人名单。名单确定后，在村里公示7天。公示的内容包括人选的能力以及作为候选人的理由，欢迎群众积极提出意见建议。如果大多数群众对候选人不满意，可以联名申述理由，并提出新的人选，直至找到满意的人选。这样做，虽然增加了工作量，但现在辛苦点，比起村里工作不能正常开展要轻松得多，是值得的。

第七，要坚持按法定程序，规范有序地进行选举。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。自治区规定，原则上先进行村(居)委会换届选举，再进行党组织换届选举。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。

另外，村干部职数的安排，必须严格遵守《自治区村干部规范化管理暂行条例》规定，规模小的村3名;规模一般的村4名;规模较大、人口较多的村，最多不超过5名。推行基层干部交叉任职，是减少基层干部职数的好方法。实践证明，推行村、社区干部交叉任职不仅减少了干部职数，而且有利于提高工作效率、增强班子团结，加强“两委”班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持。在实行党组织书记与村(居)委会主任“一肩挑”问题上，提倡“宜兼则兼，宜分则分”，从实际出发，尊重群众意愿，不搞“一刀切”。提倡“两委”班子成员双向进入，交叉任职。鼓励全额补贴村干部“一人多岗”，通过法定程序兼任妇女主任、团支部书记、治保主任(调解主任、民兵营长)等组织的负责人。

(三)加强思想政治工作，及时理顺关系，解决基层面临的实际问题。换届选举期间往往是基层各种矛盾和问题相对集中的时期，在推荐选举中极易引发不稳定因素。今年又是北京奥运会举办和自治区成立五十周年，我们一定要“两委”换届工作和稳定工作两手抓，两手都要硬，根据各村实际有针对性地做好耐心细致的思想政治工作。

一是切实解决好基层干部群众的思想认识问题。从总体上说，我镇各级干部和广大群众对村“两委”换届选举工作态度是正确的，工作上是支持配合的。但仍有一些基层干部对换届选举存在模糊认识。有的认为搞换届选举要耗费大量人力财力精力，势必会影响其他工作的开展;个别同志认为既然搞民主选举，党委、政府不必管得太具体，存在放任自流的思想。在村一级，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，存在逃避思想;有的片面认为，只要人缘好，不得罪人，就能高票当选，以致工作上无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。加之一些党员群众素质低、宗族思想重等问题，都会对换届选举带来不利影响。因此，要通过有效的思想工作，教育引导基层干部正确对待换届选举工作，重视换届选举工作各个环节和面临的各种问题，端正思想，改进方式方法，确保村、社区“两委”换届始终在党委的统一领导下，稳步有序地进行。要教育广大农村和社区干部，放下思想包袱，以积极的态度和饱满的热情投入换届选举，勇敢地面对群众的选择。要宣传好、组织好、引导好广大党员群众，珍惜和运用好手中的民主权利，克服各种干扰，为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己神圣的一票。

二是注意化解矛盾，保持城乡基层社会稳定。要突出抓好封建宗族思想重、历史遗留问题多的难点村、重点村的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。要及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键，通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐换届选举环境，避免出现不和谐、不稳定的事件发生。

三是重视和加强换届期间的信访工作。对群众反映的问题，要认真调查核实，及时、妥善地加以解决;要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，出现矛盾激化的情况，要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止，防止事态扩大和恶化，确保社会稳定。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的问题和重大事件。在领导责任制上，对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究相关领导和工作人员的责任。

(四)做好后续工作，巩固换届选举成果。各村完成换届选举结束后，要及时做好以下几项工作：一要认真做好离任、落选人员的思想工作。在组织新老班子办理工作交接的同时，要关心爱护退职干部。按照自治区党委、自治区政府《关于提高村干部待遇，建立健全村干部激励保障机制的通知》(桂办发[20xx]13号)的要求，认真解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，引导他们顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面。二要抓好新一届“两委”成员的教育培训工作。要指导帮助新班子立足本村、社区实际，完善工作制度，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法，使其尽快进入角色。三要健全完善“两委”工作运行机制。全面推行村级事务管理“五权”模式，强化党组织的领导核心地位，保障村(居)民会议的决策权，落实村(居)委会的执行权，保证村(居)民小组的议事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四要加强基层后备干部培养工作。要通过换届工作，发现掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决“两委”干部后继乏人的问题。

三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障。

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。在具体工作中，要做到“三个到位”。

一是领导责任到位。“两委”换届选举工作政治性、政策性强，工作环节多，安排紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，圆满完成工作目标，必须加强组织领导。镇已成立了村“两委”换届选举工作领导小组及办公室、工作组，各村也要成立“两委”换届选举委员会，切实加强领导和宏观指导。要建立领导干部挂点联系制度，全镇领导干部要带头深入村组第一线调查情况，总结经验，解决问题，指导做好换届选举工作，确保不出大事，避免小事，确保全镇村“两委”换届选举工作顺利开展。要进一步明确责任，密切合作。尤其是工作组的组长要亲自抓部署，抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方，加强指导协调。各挂直直单位要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各驻村新农村建设指导员也是村“两委”换届的工作队员，要深入到村，指导“两委”做好换届选举工作。

二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。

三是监督指导到位。为确保选举工作顺利进行，最近，自治区党委组织部就严肃换届选举工作纪律、营造风清气正的换届环境问题专门下发了文件，提出明确要求，我们要认真贯彻执行。广大党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性，切实做到“五个不准”：即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票;不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选;不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举;不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复;不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。同时，镇纪委、民政办要密切配合，拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格;对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

同志们，做好这次村“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各村、镇直单位按照自治区和市委、县委的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作，选举产生新一届村“两委”班子队伍，为促进我镇城乡经济社会全面、协调、可持续发展，加快富裕文明和谐新天平建设提供坚强的组织保证。

镇村干部会议上的讲话

这次村干部和党员会议一起召开,已经开了近2个小时了,开得很好!开会,不能讲形式,走过场,而是要探讨和交流并注重解决实际问题.因此,我也不多讲空话和套话,我也不想多耽误大家的时间.我就讲三个方面:表明一个态度;简单谈一下三点感想;重点提出六条建议.

一、一个态度。

在坐的各位,大部分,都是我的前辈,社会经验比我要丰富得多.我是个书呆子,书生气很重.在这里我表个态:有时间的话,我愿意与大家多交流,虚心向大家学习,还请大家多多关照!

二、三点感想。

(一)党组织关爱和尊重年青人和读书人是好事。

上次开会,一些领导主动和我握手,嘘寒问暖;主动和我敬酒和夹菜,我非常地感动!我还免费打了甲流疫苗.经过1年半的漂泊生活,我感受到了党组织的关爱和温暖!我相信一个政党如果重视、尊重和关爱年青人和读书人(知识分子),那么我认为这个政党是大有希望的.这是一喜.

(二)党内有民主是好事。

上次开会,同志们就围绕着是否要降低思想和能力要求发展党员,展开了激烈的争论,这体现了我们党内还是讲民主嘛!这是好事啊!不能总是一团和气,过分强调集中,要使决策科学化和民主化,就必须扩大党内民主.另外,有些同志敢讲真话,敢直言不讳,这也是好事嘛!我们党内就需要多一些这样的同志.这是二喜.

(三)有盲目降低要求发展党员的倾向。

不仅是我们村,很多村都有盲目降低要求发展党员的倾向,这是让我感到忧虑的事情.并不是说村党组织的工作没做好,而是由于很多农村青年党员所占的比例实在太少太少,上级党组织要求大力发展青年党员与广大青年村民思想文化水平和素质不高,思想和组织觉悟不高的矛盾非常突出,不易解决,这是很严峻的现实问题.我希望这个问题要引起重视,处理不好会让很多投机分子趁机混入党内,败坏党风,影响极坏,会丧失党在群众中的威望,不但不能巩固党的执政地位,反而还会削弱基层党组织的战斗堡垒作用.我们决不能让投机分子败坏党风,也决不能让那些思想先进而没有家庭背景的入党积极分子寒心!

三、六条建议。

刚才我讲了三点感想里,我有忧虑的一面.那怎么办?接下来我重点要讲的就是我提的六条建议.有两条是有关民生的;另外四条是有关党建的.我先提民生的再提党建的建议.

(一)要高度重视拖欠农民工工资问题。

承包城市建设的开发商拖欠农民工工资问题非常严重和突出.过年正是要花钱的时候,现在已经过完年了,很多农民工连票都没有开到,就几十元钱,这些开发商都要躲躲藏藏,拖到现在,真不像话.这会严重打击农民投入新农村和城镇化建设的积极性,会阻碍我们村的城市化进程.刚才李主任也讲了,我们村有天时、地利,就缺人和,我想这也是缺人和的是个方面.要向县里反映,即使县里财政困难,也不能一味地迁就开发商.我希望大家要高度重视拖欠农民工工资问题.

(二)加强对电缆线安全的监管。

前面人大代表主席,李主任和谭乡长都提到了要加强治安管理,为城镇化建设营造良好的环境.这个方面,我不多讲,我只补充一点就是加强对电缆线安全的监管.前不久电缆线又被盗了,前年有,去年没有,今年又出现这样的情况,我看是有所抬头.就拿我家来说,刚叫电信公司的抢修好电话线路,居然第二天就被盗了,现在连电信公司都不敢来接了.以后,我们这里变城市了,这个问题不重视将会大大影响居民的生活.现在交通局、移动公司、驾校等政企事业单位都想搬迁到这里来,这个问题不解决,他们怎么放心搬迁过来,切不可丧失了大好的发展机遇.因此,我建议加强对电缆线安全的监管,发现涉案人员要依法严肃处理,决不姑息,决不手软!

(三)加强开会纪律的约束力。

现在开会有个很不好的现象,开会像老太婆搬家---拖拖拉拉,没有一点时间观念,怎么行?就算大家忙,也不能以此作为借口,耽误的时间是大家的.以后要对党员,尤其是入党积极分子要加强开会纪律的约束力.要让他们明白,要讲党性,要有组织性,要有纪律性,要有时间观念.这样也可以培养入党积极分子的纪律意识.如果迟到,就推迟一年入党.如果取消入党资格那未免太无情了,总要留有余地,给他一点痛处和教训,也给他一个改正错误的机会.

(四)要对党积极分子进行抽查考试。

对党积极分子进行抽查考试,我认为是必要的.农村有农村的实际情况.我同意在能力甚至包括思想方面降低要求,但是降低要求要适度,尤其在思想方面,有些是决不能够含糊的.我们不要求要去治国平天下,但是严格要求自己,是最起码的也是很现实的最低要求,不能老是想着自己的一亩三分地,要有大局意识.我们不要求太崇高,但党的基本知识,尤其是党纪方面的知识,总应该知道吧?作为一名党员,连党的基本知识都不知道,那不成了笑话?平时有时间的时候要抽查,开会时更要抽查,不能指定谁出题,大家都可以出题,以防弄虚作假,要逼得他们不断去努力学习和提高自己.

(五)要写思想汇报。

对党积极分子要求每个季度要写思想汇报.不管,他文化水平如何,只要读了初中,都要写.不要求他们写得要多好,多深入,但一定要写.不准上网抄写,要写自己干了些什么事情,在思想方面有什么收获,不要求要写多少字,想到什么就写什么,只要不犯大是大非的原则错误就行.这可以考察他们的思想组织觉悟程度和能力.这不是要让他们感觉我们是在故意为难他们,而是要让他们明白入党可不是好玩的事情,像聚乐部一样想进就进,想走就走.要让他们明白在对待入党的态度问题上马虎不得,必须认真对待.要让他们养成勤动笔,勤学习的习惯.这也符合建设学习型政党的要求.

(六)组建村党校培训班。

要加强组织学习,我建议组建村党校培训班,地点就在我们的这个会议室.每个季度根据实际情况和大家的时间安排组织学习一次.我愿意为党组织,分忧解难,贡献自己的力量,发挥自己应有的作用,利用业余时间给他们讲党课.作为党员,这也是我应尽的义务,同时我想这对我也是一个锻炼和提高.前一个星期,我回母校给学弟学妹讲了两堂党课,积累了宝贵的经验,我想我是可以承担起这个重任的,恳请党组织予以考虑.

三级干部会议讲话

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结20xx年全县的各项工作，表彰先进，安排20xx年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好20xx年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于20xx年工作的体会。

20xx年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%;工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%;规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%;农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%;社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%;财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说20xx年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢!总结20xx年的工作，主要有以下几点体会：

(一)必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

(二)必须以改革为动力，推进县域经济的发展。20xx年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

(三)必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

(四)必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

(五)必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按20xx年我县在全省综合实力排序中位居第86位。20xx年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义20xx年财政收入5个亿，而我县20xx年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，20xx年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%;按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然20xx年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于20xx年的工作重点。

20xx年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点;以深化改革为动力，推进体制和机制创新;坚持以人为本，努力构建和谐社会;以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一，以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入。

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元;二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模;三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目;四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设;五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗?今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么?我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康;二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新。

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定。

构建和谐社会是党的xx届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

20xx年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众;要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于20xx年工作要求。

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果;如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对20xx年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

镇村干部会议上的讲话

各位村支部书记、村委主任：大家上午好!

镇党委政府今天举办村干部培训班，其目的就是通过开展学习培训，不断提高村干部素质，增强村干部的工作信心，使各位村干部能够更好适应新形势下农业农村工作的要求，更出色的做好xx镇的各项工作。

一、“”发展总体思路。

我们xx镇自合并之后就一跃跻身平阳五大强镇之列，去年一年完成工业经济总产值x个亿，连续五年增长在%以上;累计出让工业用地x亩，完成工业性投资xx个亿。今年是xx镇“”规划的开局之年，我们将围绕县委县政府“转型发展、跨越崛起”这一主线，实施“投资驱动、环境优化、城乡统筹”三大战略，以“十大工程”建设为重点，以xx市城乡统筹综合改革试点镇为契机，全力打造生产生活生态相融合的中心城镇。预计到20xx年，全镇将实现工业总产值x个亿，年均增长以上;财政总收入x个亿，年均增长%以上;累计完成全社会固定资产投资x个亿。

二、村两委的工作职能。

选出一种好村风，选出一股好干劲”的良好效果。作为新任的村两委干部，你们是新农村建设工作的有力执行者，是“”规划宏图的组织保障，是实现跨越崛起转型发展的战斗堡垒。所以大家一定要认真学习，明晰职能，团结群众，真抓实干，切实明确本职工作和职责范围。

三、如何做好一名村干部：

1、不断学习、提高认识。

在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否适应新形势，熟练开展工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习提高。村级组织植根于农村，但又不完全等同于农民，在思想意识、政策理论上都要高于农民。要通过今明两天的学习，增强政策意识、学习意识、法制意识、服务意识和发展意识。只有这样，才能在致富奔小康的道路上走在农民的前列，而且能够带领农民共同致富。

因此，我们村级基层干部，尤其是我们新进来的年轻干部要培养不断学习的习惯，通过不断的学习，掌握更丰富的科学文化知识，指导生产实践和工作实践，不断增强驾驭农村经济发展的能力，为城乡统筹改革做出更大贡献。

2、兼顾大局、维护团结。

团结是一件奢侈品，也是一件易碎品，我们一定要在全镇“”规划的大环境下，切实团结班子、团结群众，要像维护自己的眼睛一样维护好团结稳定的农村格局。

俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。党支部书记或者。

村委主任的能力再强，也得需要村委成员的支持配合，需要广大群众的支持配合。各位村干部一定要对村委成员、村民群众以诚相待，平时注意及时沟通，形成工作合力，努力在村内营造一种团结向上的良好风气。

3、转变作风、服务群众。

我们要牢固树立群众观念，群众观念是“三个代表”重要思想的核心内容之一，也是做好农村工作的根本。只有坚持走服务群众路线，运用手中的权力实实在在为群众办事，带领群众脱贫致富奔小康，才能真正得到群众的拥护和支持。

因此，我们要转变作风，把管理工作转化为服务工作，努力为群众的生产、生活提供有效服务，切实帮群众排忧解难，做群众的“贴心人”。要把心思放在琢磨农民需要什么，我就为农民做些什么上，从根本上彻底转变工作方式，更好的为农村经济服务。

4、真抓实干、争出实效。

我们的书记和村主任是“一班人”的“班长”，要带头搞好各项工作，模范地遵守各项制度，努力通过自己的模范作用，带动“一班人”做好工作。书记和主任要起好组织作用、表率作用、协调作用，真抓实干，争出实效。

只有村党支部书记和村主任的作用发挥好了，才能带动支部或村委一班人“九牛爬坡，个个出力”，带领群众走向振兴农村经济、强村富民之路。

镇村干部会议上的讲话

同志们：

近一个多月来，倍受全镇人民广泛关注的村“两委”换届选举工作，在全镇上下广大干部群众的共同努力下，已经取得了圆满成功。我们在座的同志经过党员群众的依法选举，进入了新一届村“两委”班子，这里面既有工作扎实、经验丰富的上一届的老同志,也有一些年富力强、群众威信高的新生力量。首先，我代表党委、政府，对新当选的“两委”班子成员,表示热烈的祝贺。

今天我们在这里召开全镇村“两委”主干会议，主要目的是认真总结村“两委”换届选举工作经验，努力提高新一届村级干部的政治理论素质和驾驭农村工作能力，为进一步推进我镇经济社会又好又快发展提供组织保证。下面，我讲五个方面的意见：

一、强化领导，依法操作，充分肯定村“两委”换届选举工作取得的显著成效。

按照县委、县政府的统一部署，我镇自11月13日开始正式启动了村“两委”换届选举工作，在上级有关部门、县指导组的正确领导和全镇上下的共同努力下，经过历时一个半月的辛勤工作，至12月26日选举产生了新一届“两委”班子。通过选举，一批政治坚定，想干事、能干事、会干事，年富力强的优秀村干部被选进村级班子。总的来说，这次换届整体比较成功，质量较高，主要体现在以下四个方面：一是班子选举成功率高。二是班子成员文化程度有所提高。三是村两委平均年龄降低。四是妇女干部比例有所提高。总结这次换届选举工作，我认为突出表现为“三个好”。一是前期准备好，这是换届圆满成功的基础。我们本着“选举一天不开始、摸底一天不停止”的原则，严肃认真地逐村搞好调查摸底工作，掌握了村级班子现状和群众真实意愿，及时摸清了各类矛盾隐患。对各村进行分类排队，科学制订了换届选举实施方案，把握了主动权。选举中尽管个别村出现一些问题，但都在我们的预料之中，也都得到了及时的化解，没有形成影响全局的事件，保持了换届期间的社会稳定。二是程序把握好，这是换届圆满成功的关键。坚持依法按程序操作，工作步步衔接，环环相扣，使选举全过程在“阳光”下运作。严把村民选举委员会推选、选民登记、竞选人报名、正式选举等关口，尤其是对委托投票、代写选票、票箱管理等细节问题作了重点把握，确保了换届顺利完成。三是协调配合好，这是换届圆满成功的保证。这次换届选举，全镇广大干部都能在思想上高度重视，把换届作为执政能力和驾驭水平的政治考验，旗帜鲜明地坚持党的领导，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别守纪律的优良作风，齐心协力，众志成城，确保了选举工作的平稳、规范、按时、保质完成。包片包村干部能深入基层，抓点带面，突破重点村，攻克难点村，一线作战，率先垂范，有力指导和推动了换届工作开展。对苗头性、倾向性问题，作了大量的矛盾化解和宣传教育工作，选举期间周密组织，严把现场，保证了换届选举的顺利平稳。镇换届办公室充分发挥职能作用，严把每项环节，强化业务指导，深入细致的做好问题解释、各项材料的发放、汇总、整理等工作，确保了换届选举的合法有序。大学生村干部也表现了良好的服务意识，在为换届选举成功贡献自己的力量的同时，个人也得到了锻炼和提升。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，在选举平稳有序的背后，也潜藏着一些深层次的问题。有的人参选目的不纯，把村干部这一职位作为为个人谋利的“头衔”和“跳板”，必然导致当选后对工作不负责任，被动应付。有的新任村干部对自己的工作职责、党支部和村委会之间的关系知之甚少，心中没谱，遇事蛮干，不顾后果，引发了新的不稳定因素。还有的干部在选举之前信誓旦旦，热情高涨，真正当上村干部接触到实际工作以后，发现预期的愿景与现实的工作原来有这么大的差距，便产生心理落差，丧失信心、丧失斗志。这些现象虽然发生在个别人身上，但是都需要我们在座的每一位新任村干部对号入座，引起深思，要自我敲响警钟，切实端正态度，自觉消除不良思想倾向。

二、团结协作，携手共事，切实增强村级班子的凝聚力“火车跑得快，全靠车头带”，一个村能否管理得好、能否发展得快，村干部是决定因素，而班子的团结协作是班子建设的首要问题，是干好一切工作的关键。我们常说团结就是力量,团结出战斗力、出凝聚力、出生产力，一个村如果班子不团结、意见不统一，发展、稳定一切也都无从谈起。加强团结，必须处理好“三种关系”。首先要处理好村“两委”之间的关系。要坚持党支部的领导核心地位不动摇，村委会是党支部领导下的村民自治组织，必须坚决服从党支部的领导，在支部的领导下开展工作。在党支部与村委会的关系上，少数新当选的村主任存在三种错误认识，一是认为村民自治就是村委会说了算，不需要接受党支部的领导;二是认为村委会是群众选举产生的，党支部是党员选举产生的，村委会代表面大，一般工作应由村委会做主，不愿意接受党支部的领导;三是认为村委会只应对群众负责，对上级党委、政府的负责是党支部的事情，人为的把对下负责和对上负责割裂开来，甚至为了维护少数人的利益而牺牲全局的利益，对抗党支部的领导。这三种错误认识和倾向是非常危险的，必须在思想上坚决予以摒弃。党支部与村委会的关系，说到底是支部书记和村主任之间的关系。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”，干部看的就是“班长”，就是我们的书记、主任。一个问题丛生、信访不断的村，究其原因，往往是书记、主任闹不团结，从而导致别有用心的人钻空子所引起的。在村级工作中，支部书记不能包办代替，村主任不能自作主张，支部书记既要加强对各项工作的领导，又要尊重、支持村主任正常开展好工作，形成密切协作、融洽共事的良好工作局面;村主任要自觉维护支部书记的领导核心地位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权。只有书记、主任团结实干的表率作用发挥好了，才能带动两委一班人“九牛爬坡，个个出力”。其次要处理好书记、主任与两委班子成员之间的关系。书记、主任的主要工作是统揽全局，把好关，抓大事，信任班子成员,放手给他们去做，不要过多干涉和指责。要坚持重大问题民主集中制的原则，广泛征求各方面的意见和建议，充分发挥集体的智慧和才干，不搞“一言堂”、“家长制”。要根据班子成员的特点和能力水平，进行合理分工，确保每一个干部在负责的事项中有职有权有责。班子成员要对书记、主任负责，尽心尽力完成自己职责范围内的工作，遇到问题要多加请示，不要自作主张，做出一些违规的、超越自己职权范围的事。大家能工作相处在一起是一种缘分，班子成员之间要自觉做到互帮、互助、互谅、互让，以诚相待，以真诚换“忠诚”。要有大局观念，整体观念，树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，不要互相瞒骗，相互拆台。对出现的不同意见，要善于求大同、存小异，以顾全大局为重，以维护团结为重。第三要处理好与老干部和竞选对象之间的关系。换届选举竞争是激烈的，在座的各位无论是稳操胜券的也好，还是险中取胜的也好，大家都经历了整个过程，也最终取得了成功。但是竞选成功不是最终目的，我们当干部为的是能够有所作为，能够带领群众干事创业，能够造福一方。因此，希望大家能尽快完成角色转换，增强干部意识，对待落选的老干部、竞争对手，要有容人之量，竞选就好比下棋，盘中是对手，盘下是朋友，胜者要有姿态，要有雅量，不但要做到胜之不骄，还要能主动安抚、关心落选对手，化解矛盾，增进理解。要有用才之心，落选老干部和竞争对手，其实也是农村人才，也有一定的人缘关系与群众基础，要解疙瘩、交朋友，以其之长为我所用，这其实也是为我们自己当干部打好基础，否则，一个村长期有派性、闹不团结，村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。

三、勤奋学习，与时俱进，不断加强自身素质修养。

当前，农村政治、经济、文化、社会都发生了很大变化，给我们村干部带来了很大的挑战。只有通过学习，不断提高，逐步积累，才能更好的驾驭工作，解决问题。对于学习，不外乎四个方面：首先要学政策，准确把握农村发展的脉搏。农村的发展，靠的是党的路线、方针、政策的引导，我们如果把握不好，就会迷失方向，失去前进的动力。近年来，各级出台了一系列强农惠农政策，这些都必须靠大家去学习、去领会、去贯彻。如果我们学不好政策，理解不透精髓，就不能去很好地宣传政策、执行政策，取得群众的支持。其次要学知识，不断提高自身的素质修养。要自觉学习现代经济、管理、科技、法律等理论知识，认真学习计划生育、财务管理等业务知识，努力在学深、学透、学精上下功夫,不断提高执政能力和工作水平。今后，我们要有计划地组织大家学习各方面的知识，大家也要充分利用报刊、电视、书本等途径进行自学，以此来扩大自己的眼界。第三要学先进，增强为人民服务的宗旨观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我镇有很多优秀支部书记，他们之所以在群众中有威信，就是因为他们坚持了全心全意地为人民服务。当干部就要向先进学习，乐于奉献，一心为民，在为人民服务的实践中体现自己的人生价值，给群众留下一个好口碑。第四要学方法，不断提高做好农村工作的能力。方法是一门艺术，好的方法，做起来就会事半功倍。我们的村干部要努力适应新形势新要求，多向内行学习，多进行一些思索，经常想一想，别人为什么把那件事办成了，自己为什么没办好?慢慢就会有所醒悟，有所收获，有所提高。

四、明确目标，理清思路，勇于担当富民强村的重任。

消除后遗症。如果在社会稳定问题上，我们村一级组织发挥不了作用，形同虚设、如同摆设，那么我们就愧为一个村干部。农村财务问题是村级稳定工作的牛鼻子，各村要切实搞好财务交接，对上届班子的财务和账务，该认账的要认账，坚决杜绝“新官不理旧账”的现象，避免新老干部交接产生新的矛盾。还要及时健全民主理财、财务公开等监督制度，自觉接受群众监督，让党员、群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，真正还干部一个清白，还群众一个明白。

五、顾全大局，廉洁自律，真正树立村干部的良好形象村干部要讲大局，与党委、政府保持高度一致，按时参加各种会议，认真贯彻落实上级会议精神、各项决议，积极配合、支持党委、政府的中心工作，按时按量按质完成年初确定的各项任务。在这里需要强调的是，党管干部是我们党一贯的原则，时刻都不能放松，也不会放松。党委也决不允许出现无组织、无纪律、无原则。如果我们在这方面没有明确的认识，甚至搞上有政策，下有对策，那是不适合做这个村干部的!即使是群众选举的，党委同样也可以把你“挂”起来，群众也会依法罢免你。村干部要严于律己，廉洁奉公，时刻绷紧廉政这根弦，管住自己，管好班子，不该干的事不干，不该说的话不说，不该去的地方不去，不该花的钱不花，用实际行动在群众中树立起干部良好的形象和威信。决不允许因为有了一定的权利，就滥用职权，甚至乘机大捞一把。

在廉洁问题上，不论谁出了问题，没有客气可讲，一律依法依纪严肃查处。

新一届村“两委”干部已经走马上任了,由于班子成员中的新成员较多,工作中难免会出现由不会到会、由生疏到熟练,有一个循序渐进的过程，要尽快熟悉工作,尽快担当起村级工作的重任。对照自己的村情，紧密联系各自村实际，制定出各项工作大盘子。同时我也希望我们的村干部能够真正成为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的引路人;成为思想解放、开拓创新、带领群众发展经济奔小康的带头人;成为懂经营、善管理、识大体、顾大局、依法办事的明白人;成为关心群众冷暖疾苦、为群众办实事的热心人;成为实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。同志们，人民给你们赋予了发展的权利，党委政府给予了你们发展的舞台，希望你们要倍加珍惜这一来之不易的机会，通过你们扎实的工作，改变村里的面貌，让群众尽快富裕起来，力争使自己任职的三年，成为卓有成效的三年，发展最快的三年，成为自己人生道路上值得总结回顾的三年，为我镇小康建设贡献自己的力量!

谢谢大家!

老干部会议上的讲话稿

三级干部会议讲话

同志们：

借这个机会，给大家拜个晚年。20xx年，刚刚过去。一年时间大家很辛苦，为林州的经济社会发展做出了巨大的贡献。20xx年是“十三五”的开局之年，经济社会发展的任务很艰巨，面临的困难比较多。元月4日，谢伏瞻省长又提出林州要争当全省经济社会发展排头兵这样一个明确要求，担子压力很重，新的一年，需要全市上下团结一心，市、乡、村三级戮力同心，把林州20xx年乃至十三五期间的工作做得更好。

刚才，宝玉同志作了一个非常好的讲话，思路非常清晰，工作总结简明扼要客观实际，成绩没有夸大，问题没有回避，对新一年的发展思路非常清晰，工作措施非常得力，发展的新动力、动力的转换问题找的很准确。通过宝玉市长的讲话，大家会找到对林州发展的自信，做好20xx年度各项工作的信心，所以说大家一定要把宝玉同志的讲话精神学习好、贯彻好、分解好，抓好贯彻落实。我们又对20xx年度在全市各条战线上涌现出来的先进集体、先进单位、先进个人、先进企业进行了表彰。这是林州的正能量，是林州发展的重要力量，向大家表示祝贺，也请全市上下虚心向这些乡镇、单位、企业、个人学习，共同为林州经济社会发展再上新台阶贡献自己的新力量。每年的三干会，是新春上班后召开的第一个大会，档次最高、覆盖面最大，对全市全年的工作有着指导性、决定性的意义。在宝玉市长讲话的基础上，借这个机会，给大家特别是村一级的两委干部，交交心，说说话。我强调五点：

一、明思路。

元月份，市委十三届五次全会把整个十三五期间乃至今后相当长一段时间，林州的发展思路进行了一个详细的论述研讨，大家一致认为市委明确的下一步工作思路符合林州的实际，更符合党中央提出的五大发展理念，以及系列重要讲话精神。我再重复一下，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。这么一个思路，应该是非常具有林州特色的一个工作思路，这种表述在全国我想也是绝无仅有的，但是它的精神实质却处处体现了国家的发展理念、指导思想，特别是民生、协调、绿色、开放、共享等发展理念，落地到林州，就是我们说的这个思路。

为什么要提以生态建设为核心?我在全会上讲，我们不是为了生态而生态，我们是为了凝聚更多的发展要素，吸引更多的人才人气，满足我们林州这座城市健康永续发展的需要，打造好生态，吸引好人才经济的各种要素。发展经济、富裕百姓是打造“以生态建设为核心”的最根本要义。林州地处中原，人口稠密，不发展不行，靠什么发展?我想就是靠人气。一个城市没有人气，什么都谈不上，只要有了人气，一切就有可能，所有的经济要素都有可能聚拢过来。这是一个非常朴素的逻辑。春节期间，和安阳市的一些领导、老朋友们在一块儿聊天，他们说初一外地一个领导去你们林州，想登一下鲁班壑，结果林州的车多的走不动，压根没有走到鲁班壑跟前，开着车就又回去了。他们都羡慕林州的人气。大家可能在一定程度上说交通拥堵、堵车是不好的事情，当然这有个过程，但是同时也说明林州这个城市的人气越来越旺，这就是林州的希望所在，这就是宝玉同志，包括刚才有些同志发言也说，真正属于林州发展的时代到了。一个国家也好，一个地方也好，如果没有人气，如果人口成负增长，所有的发展都谈不上。生态建设是林州的生命力之所在，大家一定要树立、强化这么一个理念。

为什么说要坚持“精神立市”?红旗渠精神是我们林州的根基，是林州发展的根本动力所在，也只有林州称得上精神立市。

为什么要说富太行、美太行、福太行“三力同驱”?大家朗朗上口的都知道林州的发展，经历了战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，这是一个时间发展的一个梯度划分，战太行在一定意义上结束了，出太行在一定意义上也已经完成了，但是从富太行开始，林州还没有真正实现完全的富裕，不要说富裕，连工业化的进程都没有完成，老百姓生活还处在一个相对不太富裕的阶段，所以说富太行这部曲没有真正意义上的完成，需要咱们这一届，包括接下来的若干届，一届接着一届干。美太行我们提出来了，但只是一个起步，只是一个开始。福太行，是咱们的根本目标、根本目的所在，让生活在林州的百姓幸福，让生活在这个城市的居民有幸福感、舒适感、归属感。“富、美、福”这三个力量需要并驾齐驱、三位一体，所以我们叫富太行、美太行、福太行“三力同驱”。

为什么明确提出来工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”?大家知道，20xx年初林州就提出来要打造三省交界区域中心城市，通过这五年的努力，我们林州越来越接近这个目标，但是大家普遍感觉目标提出来了，愿景提出来了，但是实现的路径、载体、支撑是什么?我想大家一定要突破原来的以工业一业独大，向工业、建筑业、文化旅游业、商贸物流业、金融业、教育培训业、现代化农业等等产业多业并举去转变。在多达十几种产业里面，哪几个产业是最符合林州实际、在林州最有生长的根基和发展的前景?我想无疑就是工业、建筑业、文化旅游业这三个产业。这个明确出来，并不是说其他产业就不重要，这三个产业是引领、是带动，大家要有所侧重。

什么是全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”?其实三个全域也好、三力同驱也好，三业并举也好，都集中体现了国家的五大发展理念。三个全域突出体现了“共享”的理念，现在不要说林州市城市、社区、农村的差别大，就红旗渠大道周边、北部新城和老城区的差别都让人感到很震惊，老百姓居住的环境、出行的便利条件、环境卫生、房屋的质量等等，差别都很大。所以说要提全域。今天因为有很多都是村一级的干部，我在这里多花一些时间给大家阐释一下为什么要提这么一个思路，让村里面的同志明白市委市政府明确这个思路是符合林州实际的。为什么叫全域式景区，因为2046平方公里，86%都是山地和坡地，山地和坡地这些年植被越来越好，等于是老天爷已经把你86%的面积都已经替你美化好、绿化好，生态好了，咱们需要做的就是维持好、发展好。剩下的14%是我们的城市、村庄和街道，这是需要我们在座的各位去努力的。咱们很多村庄本身就是依山就势而建，本身就是景致，林州现在到处都是景致。市委为什么提出林州自信?为什么说真正属于林州的时代才刚刚到来?它是由客观条件变化、时代发展的要求决定的，我一直说改革开放之前是养命农业时代，这个时代是不属于林州的，咱们林州石厚土薄，没粮食可种，所以说那时候林州发展处于劣势。但现在进入后工业时代、生态经济时代，咱们通过这些年的探索，通过发展坡地经济，种植的中草药、核桃、油用牡丹、油用玫瑰、冬凌草，散养的鸡鸭等都成了宝贝。现在是养生农业时代，这个时代恰恰是属于林州的。我们说全域式景区，就是要通过后天的努力，通过这些年美丽乡村的建设，城市建设品位管理的提升，通过三到五年的努力，完全有希望有可能打造成一个全域式的景区，就是让外地的人也好，咱们本地的人也好，感觉到哪里都是干干净净，到哪里都是风景。全域式的园区，就是突破一些固化的思维，过去一说园区好像就是工业园区。这些年咱们的发展、咱们的经济指标、咱们的财政收入，工业占比越来越少了，当然工业自身的转型升级仍然是重中之重的位置，同时像建筑业，建筑业是我们的基础产业，这些年建筑业不光富民了，咱们的财政收入也增加上来了。在互联网科技高度发达、金融资本手段高度丰富的新的时代下，现在石板岩镇的画家村也好，原康镇的皇后镇也好，东岗镇中国英利的光伏发电也好，这些都是园区，只要能够解决咱们本地老百姓的就业、能够提高老百姓的收入、能够产生经济价值、能够实现税收、能够吸引人才，这都叫园区。不要觉得只有姚村、陵阳的才叫园区，才能吸引企业。现在石板岩、茶店、东岗、五龙，每一个角落，每一个农家院，每一个石板房，都有可能成为招商引资的平台和载体，都有可能引进来一个互联网公司、文创公司、学生基地等，时间长了都会产生收入。全域式社区，就是增加全市市民也好、村民也好，这种参与感、公益感、集体荣誉感、获得感。这是我把全会确立的三个“三”简要的阐述论述下，只有这样发展下去，才真真正正的发现了、挖掘了、发挥好了林州真正的优势，这样林州才能在新的经济常态下实现跨越式的发展和弯道超车。

二、树正气。

一个地方要有正气感，没有正气不光影响经济社会的发展，还会祸害一方百姓。这是各级党委必须要担当起来的一份责任。靠什么来树正气，我想主要有这么几个方面。

一是用干部。风清气正的去用干部，把那些真正有担当、有血性、有知识、有头脑、有思想，想干事、能干事、干成事的干部放到关键岗位上，当然把那些为官不为、遇事躲避甚至作风有问题、经济有问题的干部拿下来。去年年底这次考核，每个乡镇都用了三到五天的时间，10个考核组前后用了将近一个月的时间，认真考核每一个科级干部、每一个后备干部，认真研判研究你这个同志，就发现很多很年轻、甚至80后的同志通过公选考上的副科，是不适合在乡镇工作的，那么就要调回来，不要在下边，可能回到市直单位更能发挥他的长处。有些局委、有些部门的同志，你说工作态度有问题也不是，也是兢兢业业，但是就是出不了成绩，就是问题成堆，就是班子不团结，不能否定你的工作成绩，但最起码是不是就可以考虑，换一个岗位就更适合你的特点、你的特长呢?是不是需要一个更合适的同志来担任这个职务呢?大家普遍感觉到这几次调整干部以后这么稳定，好多同志就说我一次也没找过组织，事先一点消息都不知道，突然就让我到一个更重要的岗位上了。这就是风气，这就是正气。改善一个地方的风气、树正气，什么方法最灵验?用干部的方法最灵验，用干部的调整、使用干部去树导向、树正气，见效最快。接下来肯定还会陆陆续续调干部，但是大家不用去操心，不用找组织。每个同志在下边的工作情况，基本上组织部门都了解。但是，组织部门不是主观的、武断的去判断一个干部，第一是征求乡镇(街道)党(工)委书记的意见，这次调整干部，基本上都是按照你乡镇党委书记的意见，我们相信党委书记，既然市委派这个同志来担任这个党委书记、担任这个局长了，让他当一把手，你就要树立他的权威，你就要让他在本单位有绝对的权威，有绝对的凝聚力、组织力。这半年多来，我和每个乡镇(街道)党(工)委书记一个一个在办公室谈都不下3次了，和每个党委书记单独谈干部问题，谈一个地方、一个部门的班子问题、谈你对这个地方、对这个乡镇、对这个办事处、对这个班子，你的意见是什么，班子情况是什么，每个党委书记都不下3次。去年年底，10个考核组回来后，我和组织部的几个部长一个一个听汇报，每个考核组都至少是半天左右的时间，加上晚上，整整用了3天的时间，我们一个干部一个干部的听。组织部的同志说，林州的历史上没有哪个市委书记是如此听取考核组的汇报的，安阳其他县市区也没有如此的，但是我认为值，你当一个地方的党委书记，你自己的干部队伍心中没数，你忙什么啊?干部到位了，好多事情都迎刃而解，很多风险和稳定问题也都迎刃而解，化于无形了。干部是第一要素，毛主席说吗，出主意，用干部。刚才我说的明思路就是出主意，树正气就是用干部，以上率下，干部队伍风清气正了，整个社会的正气就树起来了。

二是树榜样。树什么样的榜样呢?第一是学先进。第二是善评优。前几年对评比活动，一说取消，就都取消了，对这点我是很有想法的，我觉得基层的一些好的传统做法还要坚持下去。上次看林州新闻，好像是茶店镇的翟二井村，春节期间，对村里的先进农户、模范户进行了表彰，这就非常好嘛。现在，农村的风气，以前有五好家庭、孝顺儿媳、五星农户等评比活动，这些评比今年都要恢复起来，这是社会正能量的问题，要有荣辱感。乡镇的环境卫生、街道办事处的环境卫生，美丽乡村，要有一个评比，方方面面的评优、荣誉感。特别是咱们中国人，咱们林州人，树活一张皮，人活一张脸，咱们重视这个脸面，重视这个荣誉，物质的东西其实是次要的，精神的东西是无价的，这也是一种财富。咱们市委市政府、组织部门、宣传部门、各个乡镇街道、各个单位，都要想想怎么才能把这些精神财富挖掘好?我觉得这个评比很重要。各级要有各级的，市委市政府层面要有对乡镇的，乡镇要有对村级的，村级要有对农户、对党员的，部门要有对科室的，一年工作、生活下来，总要有个好与不好的对比吧?总要有个评判吧?不能一年下来，付出辛勤努力的同志和好吃懒做的人得到的待遇和评价是一样的，这本身就是一种不公平，要把这些优秀的彰显出来，把这些特别差的暴露出来。这就是树正气，要有一个是非和善恶的标准，希望下来后相关部门，特别是宣传、组织部门牵头，抓紧时间完善一系列体系。

三是惩歪风。这段时间，越来越多的听到部门的歪风邪气、乡村的歪风邪气的相关情况，有的部门到现在为止，还有权力寻租的，权钱交易，权色交易在林州都有。这种歪风，纪委、检察院20xx年必须得抓几个典型，这是你们的硬任务。部门也好，村支书也好，村干部也好，谁默许私搭乱建的，没有你这个村干部在背后支撑，普通的农户根本没这个胆量，谁在这阻挠城市建设、经济发展大局的?可以说绝大多数群众是好的，恰恰是机关的一些干部在起阻挠作用。要抓这方面的典型，下一步在小菜园、水车园等棚户区改造里面，纪委要去查一查，属于作风问题的党纪处理政纪处理，经济问题刑事处罚。这些年，市委市政府、城建指挥部的同志们，付出这么大的努力，中间最主要的羁绊，恰恰是来自一些政府公务人员，吃着国家的饭，干着与国家对抗的事情，你们认真反思一下，如果再不改，坚决拿下，方法多了!惩歪风，惩邪气。什么叫苍蝇式腐败，什么是老百姓身边的腐败，20xx年都要找一个典型，不杀歪风，不杀邪气，正气就不能彰显，好人就会活得很窝屈、憋屈。

三、强基础。

一是要狠抓党建责任落实。这几年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。年前我听取了各乡镇(街道)党工委书记基层党建工作述职，总体感觉只要乡镇党委书记用心了，你的党建工作就能抓好。这里我再强调一下各级党委、党的领导、党的书记你的主体责任，特别是对党的基层党组织建设的主体责任问题，从我市委书记做起，到乡镇党委书记到部门的党组书记，以及村里党支部书记，这是咱们的主业啊，这个思想一定要扭转过来，党建工作是主业。

二是要抓好基层党组织建设和村级集体经济。咱们节前发了两个文件，一个加强党组织建设的文件，一个是做强做大村级集体经济的文件，我在这里就不再展开说了，希望你们乡镇党委书记、每个村支书认真学习好、领会好这两个文件，下来以后组织部抓紧时间围绕这两个文件分解任务，建立台账。基础不牢地动山摇，党的基层堡垒发挥的作用不充分，你说富民?你说让老百姓有获得感，有幸福感?你这个村里面每年一分钱的集体经济收入都没有，你拿什么来给老百姓办实事?光靠人家慈善家，凭着村里在外一些建筑企业家么?帮得了一时，能帮得了一世吗?你这个村级集体经济一定要从今年开始有计划的，明确任务的，用三年时间把林州村级集体经济提升一个大台阶。基层党组织建设和农村集体经济是相辅相成的，党组织建设是组织保证，集体经济反过来又加强基层党组织建设，你这个村里面一年没有俩钱，没有钱办事，没有钱给老百姓解决实惠问题，村支书怎么去树立权威，这是相辅相成的。有人干事，有人管事，基层党组织还得有钱干事，你没钱怎么干事?还得有机制体制去管事。这是一个基础。

三是守好工作底线。安全生产、信访稳定、廉洁等既是工作的底线，也是我们做好各项工作的基础。我们推行的“责任、阳光、打击”信访工作的体制，就是以公开的形式，阳光的形态去解决好基层的矛盾纠纷，实践证明是非常行之有效的。

四、添动力。

一是乡镇的引擎作用。这个动力，这是我20xx年年初提出来的，把原来市委市政府这一个引擎变成1+20个引擎，这20个引擎就是20个乡镇街道办事处，通过这些年的努力，昨天晚上散步，和乡镇办事处的同志聊天，说20xx年的时候，前些年一个乡镇办事处有2,3百万的财政收入就不错了，现在8千多万，现在林州没有财政收入下千万的乡镇了，少的也是1千多万，有将近一半的在5千万以上，还有两三个在一个亿左右，你们敢想吗?大家想过没有才四五年时间变化这么大呢?我记得20xx年底来了，20xx年初去乡镇调研，我有一种担忧，南部一些乡镇财政收入的80%都是社会抚养费，我就说了，计划生育政策一旦变化以后怎么过日子啊?现在少的1千多万，多的1个多亿。这都是围绕这个引擎的理论，发挥乡镇引擎的指导思想，这些年坚持不懈的在这方面做工作，先是下放给你财权，第二下放给你执法权。春节前我和宝玉市长进一步交流，怎么样进一步下放一些行政审批权等等，这是引擎。这里我主要是想强调进一步发挥乡镇的引擎作用和主观能动性。一是进一步放权。把能够下放的权利全部给你下放到乡镇;二是进一步加强乡镇综合执法体制改革力度。要有人管事，工作机制要健全;三是要做好“六个一”工程。

二是村级引擎作用发挥。如果说现在是1+20的话，下一步能不能542个都能有个荣誉村长、名誉村长，现在石板岩，原康每个行政村都有一个来自全国各地的千万富翁，亿万富翁当村里的名誉村长，如果咱们542个行政村，每个村都有一个亿万富翁、千万富翁当你们村的名誉村长，就是542个亿万富翁在林州，心系林州，关注林州，你想一想林州能不发展吗?你这个村庄你这个乡镇可能不发展吗?村干部不要动不动就盯着人家口袋，才给人颁发个证书，就说你今年能给我多少钱啊?这都是短视的，服务好联系好，把他的智慧、头脑、心思、项目、信息留下来，久而久之经济效益方方面面效益都有了，可不敢去短视，一定要目光长远。希望今年，除了石板岩和原康，其他18个乡镇办事处，争取实现全覆盖和红旗渠国情学院相结合，一定要开拓思路，这就是咱们的开放招商引资、解放思想、开放带动，这是村一级非常好的一个抓手。

三是要形成合力。下一步要成立5-6个产业指挥部，工业的、建筑业的、文化旅游业的、教育培训产业的，这是四个产业的，还有两个，一个是城建指挥部，一个是文明城市创建指挥部。下来我们再认真的酝酿一下，把相关的部门形成合力，共同往前推进，特别是对一些难事大事，例会制度方方面面。昨天安阳市的王新伟市长说：“从我开始做起，安阳市的各级，县也好，乡镇也好，你都在你办公室里挂个作战图、项目图、路径图、实现图、时间图。”这就是挽着袖子要大干的意思啊，这是咱们全安阳市的福分，一门心思都在工作上。昨天回来大家都说王新伟市长讲话讲的太好了，没有一句废话!你觉得新年上班第一天，那是秘书给他准备的讲话稿子啊?那是当了市长短短几个月之内满脑子日思夜想的一些工作思路、工作想法，包括过节这7天，大家都万家灯火的时候，他在办公室沉思冥想的结果，这是责任心的体现。咱们各级党员领导干部都要以此为榜样。

四是要调动社会各方的积极性。要善于用好高端智库、优秀企业家、在外老乡等优势资源，这些都是我们发展的动力所在。

五是发展高等教育。一个地方的发展，很大程度上依赖人才，而吸引培育人才最好的途径就是发展高等教育，建设好“一专一本”两个高等院校，大力发展教育培训产业，吸引更多的优秀人才、优质资源汇聚林州，增添活力。

五、谋发展。

一是转型。在工业内部，要加快传统产业升级，加快培育新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业。在发展工业的同时，大力推动建筑业、文化旅游业、商贸物流业、教育培训、现代农业、金融业等多种产业发展，不断优化三次产业结构。

二是创新。创新是引领发展的第一动力。要积极支持企业创新。大力支持重点企业与科研院所、高校的交流合作，吸引一批国内外知名的研发机构和大型企业集团来林设立区域研发中心，不断壮大创新力量。要大力培育创新主体。发挥863科技产业园平台作用，积极引进培育孵化各类创新主体，营造万众创新大众创业良好氛围。要加大对高等院校的引进力度，注重吸引、引进优秀人才，加快聚集一批优质创新资源。要着力强化金融创新。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，组建统一便捷的一站式金融服务中心。学习借鉴郑州等地先进经验，充分发挥好3大融资平台的作用，用好ppp投融资模式，吸引更多民间资本进入重大基础设施建设和公用事业中来。要通过金融体制改革、扶持上市和政银企对接来满足企业资金需求。

三是开放。我们现在的产业、产品层次要向上走，必须借助于外力，与先进发达地区发展实现协调共振、融合发展。要注重发挥平台载体作用。林州有山有水有精神，我们的生态环境，举世闻名的红旗渠精神，国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院、中国建筑之乡等，都是我们对外开放交流合作的重要平台和基础。像红旗渠干部学院，仅去年就培训了323期19011人，这些都是中央部委的同志、省部级干部和各行各业的优秀人才。大家要切实用好用活这些金字招牌，发挥好我们现有的平台载体作用，主动对接，沟通联系，最大限度挖掘利用好各种信息资源，打造对外开放桥头堡。

四是项目。发展归根到底都要落脚的项目上。这里我要强调的是要发扬钉钉子的精神，你不要好像哪都是好事，哪都是项目信息，一年下来几十个，上百个，但是到年底，落地的寥寥。任何一个事情，要有钉钉子精神，要宁缺毋滥，回想一下咱们这些年发展的大家评价比较好的项目，哪个不是历经波折，锲而不舍才最后落地的。大家要以项目为载体，抓紧时间谋划好项目，落地好项目，抓好招商引资，利用好春季的黄金时间，抓好征地、厂房、生产线、投产等等。

五是城镇化。要加快促进农业转移人口市民化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步完善农民进城购房等政策措施。要强化“全域式”的发展理念，持续优化城乡空间布局与功能定位，加快产城融合、城乡一体进程，持续提升城市综合承载能力。要突破传统城建观念，把重点放到提升城镇功能内涵和城乡宜居水平上来，提升城市品位，集聚城市人气。力争用3—5年时间，将林州打造成一座“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市。

六是抓好扶贫工作。如期全面脱贫是党委政府的硬任务、硬责任，是“十三五”时期第一民生工程。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫，切实履好职、尽好责，认真做好精准扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。要结合坡地经济、光伏发电、异地搬迁等措施，大力发展富民产业，拓展群众增收致富途径。今年必须确保完成脱贫5500人的任务，为脱贫任务如期完成打下坚实基础。

总而言之，借这个机会，把这些天心里边想给大家说的话，这么简要的，可能不太系统不太全面的给大家交流一下。大家共同坚定林州自信，迎接属于林州的时代，在党中央五大发展理念的基础上，坚持以生态为核心，精神立市，做好咱们的三个“三”，三力同驱、三业并举、三个全域，最终为咱们林州百万百姓尽早的过上更加富裕的生活而不懈的努力奋斗!

谢谢大家!

在干部会议上的讲话