工业运行调研报告（专业15篇）

调研报告可以帮助我们了解当前的市场情况和行业趋势，为企业的发展提供有力支持。接下来是一些有关调研报告的实用指南和规范，希望能帮助大家写出高质量的报告。

工业运行调研报告

---比增长24%，实现利润亿元。

通过对规模企业的调研，从总体情况来看，呈现出以下特点：

术改造。双森建陶二期项目，预计新增销售收入亿元、利税万元。四是企业对镇委、镇政府保增长、保企业充满信心。在调研中，广大企业希望镇党委、政府出台的招商引资文件抓紧落实到位，希望镇党委、政府组织精干力量、专业人才深入企业驻点服务，使企业受帮扶、保实力、增信心、再发力，把扶持措施变为生产力。

4---开工不足，生产量不饱和，导致直接成本上升。加之企业销售不畅，资金不足，又无钱大量购进廉价的原材料。三是有些企业尽管生产处于维持状态，但用工还得维持，员工还得培训，因此尽管生产开工不足，但用工成本相应增加。四是因为销售困难，企业加大了营销和镇场开拓力度，销售费用大幅上升，造成销售成本增加。由于成本增加，导致效益下滑。

6---建成投产。

此项目不仅降低了该公司生产从成本，还为农民提供了一条很好的创收途径，预计建成后年产值可达3000万元，及时我镇将再增加一个规模以上企业。1—6月份我镇五家规模以上工业总产值28771万元，较上年同期增长%。

10---。

有4个月时间，完成工业发展目标任务还有一定困难，必须强化监测调度，促进增产增效。一是加强组织协调工作，把责任落实到人，及时解决工业经济运行中的实际问题。二是因企制宜、分类指导，抓好优势企业增产，稳步提升企业竞争力。

围绕“调高、调优、调大”的发展思路，集中力量扶持一批优势产业和骨干企业，重点扶持农产品加工业、建筑材料行业等产业。

12---提升基础设施打造生态威远”战略，营造良好的发展环境。要以生态学规律来指导和推进工业化发展，通过循环经济的理念和技术手段，延长和拓展生产技术链，进而延伸和拓展产业链，实现工业节约、治污、增效三位一体的良性发展。通过重点支持发展一批循环经济项目，带动和促进全区工业技术链、产业链的延伸和拓展，彻底改变我镇工业发展的格局和走向。

**市经济和信息化局。

2015年5月25日。

今年以来，面对国内工业经济换挡回落、效益下滑、下行压力加大的经济新常态，在市经信委的正确指导下，我市紧紧围绕转方式、调结构、稳增长、促转型中心任务，突出抓好265产业培育和5633企业培植工程，加快推动全市工业经济转型升级提质，全市工业经济呈现缓中趋稳、触底回升的运行态势。

14---璃、中联水泥、东方钢帘线、中塑投资等7家企业开工率不足，用电量大幅下降；上述8家企业用电量累计减少7236万千瓦时，影响全市工业用电量增长个百分点。

元；**热电实现主营业务收入亿元；恒仁工贸实现主营业务收入亿元；腾达不锈钢实现主营业务收入亿元；大宗集团实现主营业务收入3亿元；金晶玻璃实现主营业务收入亿元；新能凤凰实现主营业务收入亿元；盛源宏达实现主营业务收入亿元。

18---营业务收入、利润大幅下滑，部分煤炭企业出现亏损。全市规模以上能源企业实现主营业务收入亿元，同比下降%；实现利税亿元，同比下降%。

受工业企业盈利能力逐步恢复带动，重点工业企业财政贡献逐步增强，1-4月份，120家重点监测工业企业累计上交税收亿元，同比下降%，降幅比1-3月收窄个百分点；从重点企业看，1-4月份，盛**工、鲁南化工、新能凤凰、**热电、恒仁工贸、**啤酒等8家企业纳税总额超过1000万元，累计实现纳税总额亿元，占重点监测企业纳税总额的%。其中，**热电上交税金亿元，同比增长%；盛**工上交税金6279万元，同比增长%；恒仁工贸上交税金1298万元，同比增长%。

低，企业市场竞争力较弱，加之企业家投资意愿不强，新建工业项目较少，特别是投资大、拉动作用强的重点工业项目较少，工业经济发展后劲严重不足。

促进工业经济发展的有利因素：从。

22---预测规模以上工业增加值增长%，实现主营业务收入713亿元，同比增长%；实现利润亿元，同比增长%；实现利税77亿元，同比增长%。

支持重点企业瞄准前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际国内先进水平。大力推行零增地技改，引导和鼓励企业积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料等对生产设施进行改造更新，提升装备水平、提高产能产量、改进生产工艺，促进产品升级换代，推动结构优化调整，推动传统产业提档升级，确保年内红荷专用汽车制造、恒仁结晶糖等46个项目竣工投产，形成新的经济增长点。

24---我市产业链的上、下游产业，重点瞄准符合我市主导产业、特色产业和新兴产业的国内、国际500强企业，实施定产业、定产品招商和以商招商，着力引进龙头项目、产业链高端项目，拉长、做粗产业链。二是加大对现有生产企业及在建项目的排查力度，对于长期生产经营不正常或项目建设陷入停滞的，要逐一分析原因，制定措施，以土地、厂房为纽带进行招商引资，盘活存量资产。三是加大企业资产重组力度。要坚持眼睛向内，加快出台支持企业市场化重组的优惠政策，鼓励本土优势企业，加大资产重组步伐，迅速膨胀规模。

26---促进工业经济持续健康运行。三是加大对上级资金争取力度，优先推荐重点企业向国家、省争取各项扶持资金，支持企业快速膨胀发展。

28。

工业调研报告

本文目录。

中小微工业企业是鄞州经济发展和社会稳定的基础。xx年下半年以来，由于受到欧洲主权债务危机和国家宏观调控影响，我区中小微企业遇到了成本上升、效益低下的经营困难，不少企业陷入了亏损、减产、甚至停产的困境。为推动中小微企业发展，完善政策，加大扶持力度。根据常委会工作安排，区人大财经工委到区有关部门进行了工作调研，召开了镇(乡)企业负责人座谈会，实地了解我区扶持中小微工业企业发展情况。现将调研情况整理如下，以供领导决策参考。

一、扶持中小微企业发展工作所取得的主要成效。

扶持中小微企业发展是一项长期艰巨的任务。目前我区有11598家中小微工业企业，占全区企业总数的99.8%。其中，产值在xx万元以下的小微企业有10114家，占到87.1%。xx年中小微企业完成工业总产值1920.4亿元，占全区工业总量的84.2%。全区有61.2万人在中小微工业企业中就业，主要从事纺织服装、五金机械、金属加工制造等传统产业。我区按照“政策引导、资源整合、解决瓶颈、扶持发展”的工作思路，加大对中小微企业的扶持力度。

(一)政策帮扶，推动中小微企业稳定健康发展。

自xx年国际金融危机发生以来，区委、区政府已出台多个政策措施。如xx年7月出台了《进一步促进经济健康发展若干补充意见》(甬鄞党[xx]25号)文件，xx年11月份出台了《关于促进中小微企业发展的若干意见》(鄞政发[xx]128号)文件，帮助企业解决面临的困难和问题。为减轻企业负担，我区采取“直接免收、财政补助、政府代缴”方式，xx年免收中小微企业行政事业性收费达2200余万元，减征社会保险费等7410万元。今年区财政在科技三项经费中安排1000万元用于科技中小微型企业培育，采用专项资助、投融资资助和优先申报项目等形式对10家科技创新型标兵企业和10家科技成长型小微企业进行全方位扶持。政策激励促使使企业把资金投入到设备、工艺、人才等软性领域，有力地推动了中小微企业稳定健康发展。

(二)搭建平台，推进中小微企业融资服务体系建设。

信贷支持是推进中小微企业服务平台建设的关键所在。xx年，区政府安排600万元专项资金鼓励担保机构加大对中小微企业支持力度。目前有5家担保公司获得融资性担保许可证，注册资金为2.3亿元，担保企业户数达116家，累计担保总额为4.5亿元，同比增加36.8%。其中在保责任余额为3.2亿元，同比增长23.1%。去年12月份，与杭州银行合作成立“科技银行”，安排1000万元科技金融专项资金成立“风险池基金”，用于初创型、中小微科技企业研发、中试、技术推广贷款贴息、担保补贴。到今年2月底，我区中小企业生产设备融资租赁余额为2.5亿元，融资性担保业的发展，在一定程度上缓解了中小微企业资金困难问题。

(三)加强培训，推进中小微企业管理和技术创新。

xx年，有30多家企业接受管理咨询机构的培训指导，这些企业在企业成长、市场营销、现场管理、财务、仓储、生产流程、售后服务等管理工作上有显著提高。其中明佳汽车内饰公司等5家企业被认定为市管理咨询创新示范企业。宁波传程咨询有限公司获得“市优秀中小企业管理咨询服务平台”称号。根据中小微企业在技术、设计等方面需求，今年2月份，我区率先举办首届工业设计培训班，邀请清华大学等教师授课，进一步提高我区工业设计水平。

二、目前中小微企业发展中遇到的困难和问题。

中小微企业作为市场经济中相对较弱的企业群体，面对复杂多变的国内外经济环境特别是国际金融危机的严重冲击，我区中小微工业企业发展面临着生产成本居高不下，总体效益大幅下滑等困难，部分从事传统产业的工业企业(如纺织服装行业)出现亏损、停产、倒闭等现象，应该引起我们高度重视。

(一)融资难和融资成本高问题较突出。

中小微企业由于规模小，金融部门很少予以青睐，因此在贷款融资方面不能得到很好支持，融资难一直是制约其成长和发展的根本性问题。xx年10月份以后，中国人民银行进行了5度加息、9次上调存款准备金的市场操作，使各个金融机构的贷款利率上浮了30%多。据调查，我区中小微企业因转型升级需要资金需求在增大，而银行短期流动资金贷款规模却在不断缩小。同时受到政府投资项目和房地产融资成本上升的间接影响，去年以来中小微工业企业的财务成本提高了一倍左右，加上汇票贴现这一块有的企业融资成本高达13%。同时,由于人民币汇率的持续上升，使我区从事纺织服装、电子电器等传统产业出口的中小微企业订单不断减少，库存量增加，企业汇率损失、应收帐款数额呈现上升趋势，资金周转速度减慢，不少企业面临着资金链断裂的危险。

(二)土地指标制约影响中小微企业的发展空间。

据区经信局对各镇(乡)、街道和园区(中心)数据统计显示：从xx年到xx年三年时间，我区享受“退二进三”政策退出工业用地1487.7亩，因国家重点工程退出工业用地2708.1亩，合计退出工业用地4195.8亩。新增工业用地5154.2亩，在扣除补办手续的违法用地和园区道路等配套用地后，加上新增的工业用地闲置，实际工业用地没有增加。座谈中有企业反映，我区有些工业企业通过项目包装，征地后闲置，等待享受“退二进三”的推进城镇化政策，转为商住用地，企业主导产业趋向空心化，项目包装所筹集的资金主要用于开发房地产。有的企业因产能扩张需要，新建、扩建新的生产基地却长期得不到工业用地指标，企业订单损失巨大，影响到企业的发展壮大，而不少镇(乡)、街道和园区(中心)引进的企业在工业用地上征多用少、圈而不用的现象依然存在。

(三)原材料价格波动和人工成本上升是中小微企业目前面临的主要困难。

受国际大宗商品价格波动影响，去年开始，我区中小微企业所用的铜、钢铁、棉花、煤炭等原材料价格剧烈波动，影响了企业订单的长久、持续和稳定。原材料价格的整体帐幅达到15%多，进一步压缩了企业的盈利空间。由于物价上涨带来的生活成本上升因素，中小微企业人工成本普遍提高了20%左右。但不少中小微企业生产加工的产品在市场经济中缺乏定价权，使我区中小微企业的亏损面和亏损额逐渐增加，原材料价格波动和人工成本上升是中小微企业目前生存面临的主要困难。

(四)市场经济环境不利于中小微企业发展。

当前，在复杂多变的国内外市场经济环境下，我区广大中小微企业面临的不仅仅是发展问题，而且还有一个生存问题。随着城市化建设进程的加快，部分企业家对拿土地、搞房地产、拆借资金赚取高额利差的兴趣在增大，产生了“脱实就虚”的现象。市场生存环境也不利于企业发展，新的。

劳动合同。

法实施后，企业经营者在处理工伤、用工等劳动纠纷中比较被动，应享受的权益有时候得不到保护。而且，我区分布在边缘镇(乡)和滨海投创中心的中小微企业因缺少电影院、文化中心等娱乐设施，难以解决员工的业余生活问题，员工流动性较大，企业留人难、留住技术工人和高级人才更难。

三、几点建议。

当前，我区经济正处于工业化中后期，经济总量不断扩大，结构调整不断提速，竞争实力不断增强。但从区域实际情况来看，这几年我区将步入一个土地资源相对紧缺的阶段，发展空间逐年减少，引导中小微企业创业创新，调整产业布局，做好中小微企业由传统产业向高新技术产业转化扶持工作，才能保持全区工业经济可持续发展活力。

(一)统一思想认识，进一步发挥中小微企业在就业、民生、创新等方面作用。

我区中小微工业企业对财政收入的贡献率达到70%以上，就业人员占全区就业总数的92.6%，在促进经济增长、增加就业、改善民生、激发民间活力、推动科技创新与维护社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。区政府及相关职能部门要高度重视中小微工业企业发展，按照科学发展观要求，将中小微企业发展纳入全区经济社会发展的总体战略，制定科学规划。要明确和细化相关职能部门职责，加强部门之间沟通协调，形成工作合力，进一步完善中小微企业帮扶工作机制。深入调查研究，及时解决中小微企业发展中突出问题。加强中小微企业统计分析，把促进中小微工业企业发展、增加社会就业作为一项重要考核指标，增加区对镇(乡)、街道工业实体经济发展考核分值，改进政府绩效考核体系。

(二)要进一步提振企业家搞实业、发展实体经济的信心指数。

工业实体经济是鄞州发展的基石，区政府及相关部门目前要把一部分主要精力放在发展实体经济上，特别是扶持战略性新兴产业上来。微调已出台的工业经济政策，根据目前形势和区域实际情况增加扶持中小微企业发展的实质性政策措施，督促相关部门对中小微企业的减负举措落到实处，帮助企业度过难关，加强媒体宣传力度，引导社会各界关注、关心中小微企业的成长和发展，在全社会营造浓厚的实体经济创业氛围，进一步提振企业家搞实业、发展实体经济的信心指数。

(三)要进一步加大中小微工业企业发展实体经济的政策扶持力度。

一要整合现有的镇(乡)、工业园区(中心)有限的工业用地指标，按照工业产业布局规划，重点向高附加值、关联度高的急需扩张产能的中小微企业倾斜，以“亩均产出率”和“亩均贡献率”为导向安排工业用地指标。对现有厂房改造、引进先进生产设备、扩大厂房租赁面积的中小微企业要加大财政资金补助力度，帮助企业度过难关。二是鼓励金融机构增加中小微企业短期借款额度，健全企业贷款担保和风险补偿制度，创新金融服务，帮助中小微企业突破资金瓶颈制约。三是健全中小微企业用工补偿机制，把失土农民再就业培训有针对性地纳入企业技术工人培训体系，充分发挥财政资金引导作用，加大对行业组织和培训中介机构的支持力度。四是应进一步减轻中小微企业的税费负担，从政府对企业扶持资金中切出一块设立小微企业发展专项资金，制定具体的实施细则，加大小微企业政策帮扶力度，让量大面广的小微企业真切感受到政府部门“雪中送炭”式的温暖。

(四)要进一步加大中小微工业企业发展实体经济公共服务平台体系建设力度。

要进一步完善区、镇乡(街道)两级中小微企业公共服务平台建设，编制服务手册，建立服务网站，为广大中小微企业家提供融资、政策信息、市场开拓、技术等服务。区政府及有关部门要开展形式多样的“支持实体经济服务月”活动，改检查为辅导服务，引导中小微企业规范生产经营行为，维护企业经营者在处理工伤、用工等劳动纠纷中合法权益，为中小微企业营造良好的外部发展环境。改革创新财政资金扶持办法，加大政策整合力度，用政府财政资金作引导，吸纳更多社会资金投入到工业实体经济当中，结合结构调整、产业升级的要求，把资金真正投向最有发展潜力的项目，发挥资金的最佳效益，满足中小微工业企业不断增长的加快转型升级和增强内生动力需要。

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由市人大常委会副主任王庆增任组长，财经委主任委员刘建平，部分财经委员会委员和工作人员为成员的调研组，于今年3月对我市工业园区建设情况进行了专题调研。调研组先后到九原区、东河区、土右旗、固阳县听取了区旗县政府关于工业园区建设情况的汇报，实地考察了包头九原工业园区、包头铝业园区、土右旗新型工业园区、固阳县初级产品加工基地，深入到驻园区内的丰达石油机械公司、苠仁药业、吉泰铝业、蓝光齿轮、成基电子、一阳轮毂、天津电建、首峰铝合金轧钢等企业就生产和发展等情况进行了调查研究，听取了市经济委关于全市工业园区建设情况的总体汇报并交换了意见。

我市工业园区发展起步于1990年，包头稀土高新技术产业开发区1992年被国务院批准为国家级高新技术产业开发区，也是自治区唯一的国家级高新区，标志着我市工业园区(开发区)建设的起点跨入国家级水平。xx年市政府启动区旗县工业园区建设工作，使全市工业园区进入快速发展阶段。xx年以来，按照国务院和自治区人民政府关于治理整顿土地市场秩序的要求，对我市36个开发区(园区)进行了调整和整顿。目前，国家已经认定和公告保留的国家级工业园区为：包头稀土高新技术产业开发区。自治区级工业园区有：内蒙古包头铝业产业园区、内蒙古包头九原工业园区，内蒙古包头石拐工业园区和内蒙古包头兴胜经济开发区。还有部分园区正在报批认定过程中。各旗县区立足自身产业实际，结合国家产业政策和市场导向，在调整中也积极规范了一些具有鲜明产业特色的工业园区，比如：昆区依托小包钢破产重组规划建设的包头市不锈钢产业园区已初具规模;青山区围绕一机集团、北方重工等龙头企业，开发建设了包头装备制造业项目区等。

经过十几年的建设，特别是“十五”期间的发展、整顿和提高，列入国家级和自治区级的五个工业园区具备了一定的经济实力和加速发展的基础条件，对全市工业经济特别是县域经济的辐射、带动作用日益明显。xx年末，工业园区累计入区企业达902户，投资总额483.48亿元，销售收入579.73亿元，实现工业增加值191.21亿元，占全市规模以上工业增加值的47.5%,园区工业对全市工业经济的发展发挥着日益重要的作用。

包头稀土高新技术产业开发区其管理委员会建制为副地级，编制为200人。位于市区南部，现共管理3片地区：一是规划区，面积15.53平方公里;二是希望工业园区，面积12平方公里;三是万水泉镇，辖区面积66平方公里。近几年，稀土高新区管理委员会，紧紧围绕稀土及其深加工、装备制造、铝铜及深加工、电子信息、生物技术、节能环保等主导产业，大力构筑高新技术产业发展项目，壮大经济实力。xx年开发区引进南京联强集团投资20亿元的特种精密板带等15个项目，投资额达33.44亿元，建成达产后预计新增产值90亿元。xx年，按在地的统计，规模以上工业企业85家，实现工业总产值122.7亿元，同比增长35.0%;工业增加值40.5亿元，同比增长23.0%;产品销售收入达到117.5亿元，同比增长33.9%;实现利税14.1亿元，同比增长111.3%;xx年，财政收入13.38亿元，支出6.19亿元。

包头铝业生态工业园区于xx年由国家环保总局批准建立，其管理委员会建制为副县级，编制13人。位于东河区东部，规划面积20平方公里，xx年通过国土资源部对园区规划用地的审核，核定园区面积为xx公顷，园区四至范围为“东至毛其来村，南到黄河二道坝，西至河北村，北至丹拉高速公路”。xx年，成立了包头铝业产业园区管理委员会和园区开发公司，进一步加快了园区基础设施和产业发展步伐。先后完成了核心区2.35公里东西主干道工程，开工建设了包铝三期南北道路和园区污水处理厂，完善了园区供暖配套设施。加速推进11okv变电站建设，并已开始为园区供电。xx年，园区成功引进了凯普松电子科技(包头)有限公司等6户铝深加工企业，进一步延伸了铝产业链，新增固定资产投资总额超过18亿元。截止xx年底，园区累计投资97亿元。园区共有企业35家，实现销售收入70亿元，工业增加值19.36亿元，上缴税金2.7亿元。

内蒙古包头九原工业园区成立于xx年，规划面积为14.63平方公里，于xx年正式通过国家发展和改革委员会审核，经自治区人民政府正式批准为自治区级工业园区。园区位于包头市九原区哈业胡同镇境内l1o国道753公里处，东起稀土高科，南临包钢尾矿库，西至南绕城公路，北接丹拉高速公路。园区管理结构的副县级建制正在报批中。目前已累计投资1亿元，初步具备了“七通一平”的投资环境。主要基础设施有：17公里长的园区道路，7公里长的铁路专用线，占地600亩的货场和110kv变电站一座，投资258万元的电缆沟工程，同时计划兴建日供水能力达3万吨的供水工程，日处理5万立方米的污水处理厂一座，并为企业免费接入宽带，提供各项通讯服务。钢铁、稀土是园区两大主导产业，钢铁产业产值占园区全部产业的50%，稀土产业产值占开发区全部产业的30%。xx年底，园区共有企业92家，实现销售收入41.85亿元，工业增加值1.22亿元。

内蒙古包头石拐工业园区成立于xx年5月，其管理委员会建制为正科级，编制为7人。园区分两个区域：一园区位于石拐区杨窑沟内，二园区位于福永居后坝村。xx年7月，石拐工业园区经自治区政府批准，并通过国家发改委审批，正式成为自治区级工业园区。经国土资源部核准园区总体规划面积233公顷，已开发面积184公顷。近几年来，园区先后投入基础设施建设资金2亿多元，建设了11okv、220kv变电站2座，总容量达70万千伏安;铺设园区公路5.7公里，供水管网4.5公里，实现了“七通一平”。目前，工业园区先后引进47户企业，拥有8000kva以上的矿热炉58台。通过近两年的整合、重组，现有企业30户，电力总负荷达到46万千伏安，具备了年生产硅铁、硅锰、工业硅等产品30万吨、电石15万吨、粗铜3万吨、金属镁0.5万吨的生产能力。xx年，实现工业总产值24.5亿元，工业增加值12亿元，完成税金0.7亿元。

内蒙古包头兴胜经济开发区筹建于xx年6月，xx年经国土资源部、自治区人民政府批准为自治区级工业开发区。其管理结构的副县级建制正在报批中。开发区位于110国道南侧724—726公里处，总规划面积232.44公顷。开发区机构由管委会和开发有限公司组成。截至xx年底，开发区累计投入基础设施建设资金8000多万元，建成三横三纵水泥路面，并与210国道、110国道及建设路相连。通过中心动力站实现了集中供气和供暖，全面实现了“七通一平”。兴胜经济开发区以生物制药业、现代制造业、机械加工业、信息产业等高新技术产业和农副产品加工业为主导产业。xx年，兴胜经济开发区实现工业总产值24.3亿元，同比增长1.3倍，实现工业增加值7.7亿元，同比增长1.3倍。固定资产投资完成8.5亿元，同比增长37.3%，完成税收0.8亿元，同比增长92.3%。

包头不锈钢产业基地于xx年11月经昆区政府批准成立，规划范围为：东至昆都仑河、西至包钢厂前路，南至团结大街、北至包白铁路，占地面积约5平方公里，基地基础设施建设以华业特钢2300亩土地为核心区，资金投入1000万元。主要是绿化、美化、亮化、道路硬化等基础建设。包头不锈钢产业园区是以华业特钢股份有限公司为龙头企业，利用包钢、二冶的存量资产进行优化整合，拓展不锈钢深加工，延长产业链。现引入华业公司年产60万吨不锈钢项目、华禹铬业公司年产3万吨铬铁项目、华灵公司年产lo万吨不锈钢冷轧中宽带项目、华盛公司年产12万吨不锈钢流体管材项目、二冶昕隆钢材市场项目、包头北方创业钢结构有限公司项目。xx年底，园区预计实现销售收入30亿元，创利税3亿元。

包头装备制造业项目区总规划面积26平方公里，位于包头市青山区厂前路以北、建华路以西、丹拉高速公路以南、民族东路以东。具体包括三部分：一是已建成区，二是规划区，三是核心区。自xx年以来，已累计投入资金近1亿元用于项目核心区基础设施建设，项目核心区已征用的1400亩土地实现了“七通一平”。主导产业重点是以汽车整车及零部件制造、重型装备和专用设备为主的装备制造业体系。以一机集团、北方重工集团为主，共有涉及北方奔驰公司、北方创业公司、北方实业公司、一机集团综企路通弹簧公司、一机林峰特铸厂、一机大地石油机械公司、北方创业专用汽车公司、北方重型汽车股份有限公司、北方专用汽车有限公司、北方铸钢公司等重点装备制造企业60余户入驻，全年可实现总产值近120亿元。核心区项目进展情况：目前，项目核心区共有7家企业入驻，总占地面积400余亩，总投资额达3.71亿元。全部建成后预计年销售收入达到12.1亿元，年税收达到1.5亿元。这7家企业中，已竣工投入使用的有1家，为包头市冠工贸公司投资8000万元建设的阿特拉斯工程机械项目，其余6家正在加紧建设，预计xx年上半年将全部投产。规划区项目进展情况：以汽车整车制造、风力发电设备为主导产业，目前，在谈项目有晶牛集团投资20亿元建设的微晶研发基地项目，其项目选址已初步确定。

土右旗新型工业园区其管理委员会建制为正科级。现有正科级领导2人，副科级领导4人，工作人员11人。内设3个职能股室，下设2个全额拨款事业单位。园区位于国家物资储备局137处铁路专用线以东、美岱桥村以西、110国道以南、京包铁路以北，东西长11公里、南北宽2.7公里，分为近期规划18平方公里，中期规划30平方公里，远期规划50平方公里;按功能区分为：电力能源循环经济区、冶化工业区、农牧业产业工业区、高新技术产业区、综合服务区。园区内现有工业企业26个，已建成旺旺食品、明旺乳业、天喔食品、生技铜业、海亮塑胶管材、低温煤焦油分类提纯项目;在建项目有：山晟煤焦、山晟煤气掺烧煤矸石2×5万千瓦发电机组工程、玉米深加工、铜治炼、多晶硅循环经济、华电土右电厂一期2×60万千瓦发电机组工程;即将兴建的有：京科新材。园区内已初步形成了冶金、化工、食品、煤矿、农畜产品深加工、电力、制药等产业。园区基础设施建设累计完成投资2亿元，固定资产累计完成12亿元，园区基本实现“四通一平”(通路、通水、通电、通迅、土地平整)。xx年，园区企业完成工业生产总值1.64亿元，地方财政收入1344万元，工业销售收入2.48亿元，企业利润746.46万元，工业企业税金1900万元，就业人数达2500人。

(一)工业园区发展受到一定程度的影响。

一是报批难。受国家宏观调控和产业政策从严从紧的影响，自治区级以上工业园区的审批还没有解冻。二是入园项目不够大。如多数入园项目规模小，投资力度不大，产业关联度小、链条不够长，对地区经济的拉动不够明显。三是技术改造力度不大。个别园区内的有些企业仍然延用陈旧设备和落后的生产工艺组织生产，生产效率较低，产品结构单一、质量难以保证。

(二)园区内科技创新型产业较少，高层次管理人才匮乏。

一是优势项目少。多数入园项目技术附加值小，产品性价比较低。二是研发能力较低。多数入园项目在核心技术的开发研究上投入不足。三是人才较少。多数入园项目具有一流管理水平的高层管理者不多，现有的高技术、高技能人才不能满足园区经济发展的需要。

(三)工业园区规范化水平还不够高。

一是特色不鲜明。一些重点园区尚未形成主业突出，特色鲜明的产业体系，低水平竞争、争抢项目的现象时有发生。二是定位不明确。园区建设与我市经济社会发展的水平不相适应;园区建设的规划定位、区位指向与城市规划功能布局相脱节。三是集约化程度低。一些高耗能低效益项目的引进，不但与园区现有产业集群和总体规划背道而弛，而且也没有经过环保评价。

(四)部分园区基础设施不完善。

一是财政对园区建设的投资不足，一些市区级园区基础设施建设不完善。二是园区建设融资渠道单一。多数园区普遍通过土地运作或bt等方式支持园区建设。在土地使用权证难办或办不下来的情况下依靠优惠土地价格的方式引资,将会带来严重的遗留问题,如给地方财政背上沉重的土地价格补贴负担和土地产权纠纷等问题。

(五)园区的管理体制不够完善。

尽管园区总体服务水平较好，但还存在着工作效率低，服务企业不到位的现象。如一些园区人员、机构、制度、目标、技术、管理等要素不健全，导致效率较低。

以“科学发展富民强市”战略思想为指导，认真贯彻落实市委十届二次全委会议精神，要进一步加强对工业园区建设工作的组织领导。一要成立全市工业园区建设工作领导小组。协调处理有关工业园区产业布局建设规划、土地审批、利益分配、招商引资、项目服务、矛盾仲裁等有关问题。二要建立和完善工业园区建设工作考评体系。建立竞争激励机制，调动各旗县区领导对工业园区建设工作的积极性，引导工业园区又好又快地发展，防止互相攀比，争抢政策优惠，损害地区长期利益。三要建立健全园区企业服务体系。深化行政体制改革，切实提高行政服务效率，简化手续，完善一站式服务，着力营造法治、诚信的氛围。四要进一步健全公共设施服务体系。要加大对工业园区的发展支持力度，全部实现“七通一平”;拓展投融资平台，挖掘并提升公共服务能力，为园区发展创造良好的外部环境。

一要进一步加强五大工业园区的建设力度。充分发挥五个国家级和自治区级工业园区在土地、政策和组织上的优势，不断吸引重大工业项目和支柱产业项目进驻园区，逐步形成园区优势产业集群。二要给各园区定位。按照地域区位、产业分工和产品的特点，明确园区的产业定位，按定位要求引项目、引资金，不断扩大经济总量。三要节约、清洁、安全生产。在项目选择和引进上要科学分析资源、环境容量和市场，切实使工业园区走新形工业化道路，建设资源节约型和环境友好型工业园区，为全市经济社会发展做出更大贡献。

(三)要进一步提高土地利用效率，坚持科学规划，提高统筹发展能力。

一要把工业园区规划作为工业园区建设的首要工作来抓。从协调发展和可持续发展的要求出发，将园区规划与城市总体规划和工业布局相结合。二要制定工业园区标准。结合国家和自治区规定，出台我市工业园区标准，以此查检指导我市工业园区治理整顿工作，规范各种工业园区建设规划行为。

(四)要进一步强化产业分工，坚持产业集聚原则，提高构建特色工业园区的能力。

一要建设特色园区。按照全市有关工业园区产业分工的要求，明确主导产业定位，坚持按产业集聚原则招商引资，防止工业园区产业混杂、相互制约、相互影响、缺乏产业定位的现象发生，逐步形成产业特色鲜明的新型产业园区。二要形成集群优势。注意发展主导产业的产业链条延伸和为龙头企业配套产品的中小企业，提高产业集中度，形成产业集群优势。

(五)要进一步提高自主创新能力，培育优势产品，坚持实施名牌战略。

要在科技研发上下功夫，发挥科技创业园区的主力军作用，促进产学研相结合，创造条件，建立并完善自主创新的激励机制，抓住主导产业和重点企业，搞好科技创新和制度创新，在开发建设新型工业园区的工作中，要更加重视高新技术产值率的提升，以科技含量和自主创新提升新的工业园区的经济增长点。提高科技含量，培育优势产品，大力实施名牌战略。用高新技术打造名牌产品，以名牌产品促进高新技术产业又好又快发展，让工业园区建设成效在全市乃至自治区发挥出示范带动作用。

名词解释：

工业园区：是指有明确的土地界限，实行类似经济特区的某些优惠政策，以母城、交通、市场和智力等资源条件为依托，以改善投资环境为前提，以招商引资、聚集开发为手段，以推动区域发展为目的，经国务院或省级政府批准设立的相对独立的经济区域。它是发展工业的重要载体，是推进工业化的重要平台，是招商引资的现实需要。能否高标准建成一个工业园区，关键在于融资、招商和管理三个环节的有机统一。只有投入到位，把基础设施高标准建设好，同时又通过高效管理和优质服务才能对投资者、企业产生吸引力，达到招商引资的目的，工业园区才有发展后劲。招商项目进园区，有利于合理聚集生产要素，优化项目布局，构筑低成本的经济运行环境;有利于避免处处点火冒烟的无序状况，更好地保护自然环境;有利于政府和职能部门提供更为优质高效的服务，促进项目更好更快地发展壮大。

“七通一平”：通电、通水、通路、通讯、通暖、通气、通排污、场地平。

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“无农不稳、无工不富、无商不活”，历年来，县委、县政府非常重视修水工业经济的发展，特别是近几年来，呕心沥血、夙兴夜寐，制订、实施了一系列的政策，采取了一揽子办法，取得了卓然成绩。使我县工业从无到有，从有到初具规模。在今年全市开放型经济工作会上，我县工业园区更是取得了综合发展第一的好成绩。

今年是我国全面深化改革的第一年，面临着经济结构调整、工业产业转型升级、经济发展下行压力增大和我县地理区位还处于劣势、产业集群还未形成以及我县决战工业700亿宏伟目标的确定，需要我们再一次深入思考我县工业发展思路、模式、路径。

元宵节过后，我校本着锻炼教师、发挥咨政作用的宗旨，成立了修水工业经济发展调研组，并请来省委党校经济学教研部主任吴志远博士指导，对修水工业经济进行调研。

我们的调研组一行先后深入工信委、国土局、矿业局、环保局、统计局、人民银行修水支行等单位调研，组织了发改委、财政局、劳动就业局等单位负责人和供电公司、裕发食品、凯达服装、辉运饰品、新中英陶瓷、华伟矿业等企业负责人座谈。

通过调研我们梳理出发展修水工业经济的三条建议和一些公共扶持政策，这些建议更侧重于思维层面，旨在开启多种视角，具体操作层面的做法还有待相关部门专题调研并制订措施。文中不妥之处，敬请批评指正。

1、强化集群公共政策研究，坚持集群发展模式。加强促进产业集群发展的公共政策研究，制订和实施优化产业集群发展的政策制度，坚定不移地走集群发展的模式。

过去，企业选址首先考虑的是成本因素，更倾向于沿海发达、交通便利的地区。接下来，当劳力等成本控制不下来时，关注产品市场区位因素，产品市场销售量大的地区成为企业首选。现在，企业发展更趋向为集群发展。研究表明，产业集群发展可给企业带来最大的利润。产业集群也就成为最大的区位优势。产业集群为地方产业发展提供了不竭的动力，集群为近距离的相关或上下游企业提供了良好的竞争合作平台，成为吸引更多同行参与的“吸铁石”，集群的最大功能在于为集群内企业提供低成本环境和创新环境。无数事实证明，集群才真正是企业成长的“摇篮”和“大家庭”。

我们可根据本地特色资源、市场需求、区域分工来大规模引进关联度大的中小企业，同时加大目前我县“两头在外”企业的“嵌入式”发展，加大对这类企业的补贴，重点支持这些企业信息化、企业家培育、蓝领工人培育以及工业物流等，增强其稳定性和本土化，形成中小企业集群。大量稳定性强且逐渐本土化的中小企业的存量成长为集群的形成提供了必要的基础，同时，集群的形成还需要行业中的大企业的参与。大企业的形成既可依托已有中小企业的重组整合，还可以通过招商引资来解决。

从集群培育的角度看，如果产品差异性较大的企业大量扎堆，是不利于企业长期成长的。所以，我们要摒弃无序式的、面面俱到的产业布局，根据国土空间开发和布局、本地资源优势，有选择地规划和打造若干专业集群。将支柱产业的摊子铺大了并不能降低县域经济风险，反而可能因资源配置拮据而导致整体陷入困境。

我们要尽快了解和掌握集群治理的先进理念和基本规律，可通过颁布地方性政策、制定各种战略计划以及开展促进集群创新的财政支持等方面帮助实现企业间良性互动，以此推动产业集群的发展。

2、坚持有限目标原则，实施非均衡发展战略。鉴于我们工业积累和现状，我们要坚持有限目标的发展原则，注重区域专业分工，要采取非平衡发展战略，有重点地规划、布局产业发展。在实践中，可考虑对现有工业项目运行状况进行分类梳理，从历史和现状两个维度、从多指标分析入手，全面详细地掌握各工业项目在县域经济中的重要性、在同行业中的竞争力和发展潜能，再据对各工业产业进行排序并扶优限劣，逐渐凸显我县工业特色，营造主业优势，打造地方品牌。对我县来说，区域专业分工是实现资源要素合理流动，发挥优势、实现资源有效配置、促进经济增长的一条有效途径，是形成专业化经济格局的重要方式。只有长期坚持才能真正实现产业规模扩张，达产达标乃至实现工业经济总量的跨越增长。地方经济越专业、越特色，就越具有向心力，对后续资源的吸附能力就越强，地方经济规模就越可持续，才能真正做大做强，进而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市场供求状况，锁定招商引资范围。长期以来，工业企业投资区位选择都十分关注运输成本因素，特别是“两头在外”的企业。修水因为地处山区，交通条件并不十分便利，一定程度地影响了工业企业的投资意愿和积极性。在当前国际国内经济运行条件发生改变的情况下，特别是以扩大内需为核心的经济结构调整的国内背景下，不少出口企业已开始关注并满足国内市场，中部地区市场需求潜力较大。中部地区市需求场规模将成为替代具有成本优势的重要工业区位因素。修水地处三省九县中心地带，工业的发展需要改变传统理念，扩大内需并以我县为中心辐射的中部地区市场应该成为当前修水工业发展的指导思想与目标所在。

当前，可以组织专门队伍科学、深入、细致研究以修水为中心的适度区域范围内的市场需求特征和市场潜能，并结合修水现有资源与条件，确定可供选择的产业发展方向，进而锁定招商范围，招商的目的并不仅仅是被动或主动地承接东部产业梯度转移，更重要的是形成对未来国内外企业跨区域布局时的重要影响力。我们可以主动谋划，要变被动招商为主动招商，积极引导长期以来“两头在外”运转模式的企业转向关注和研究内地市场，促使企业商业模式或商业战略转型，如果能实现这种转型，企业物流成本将大大下降，企业在修水投资的盈利可能性将大大增加，修水必将成为良好的工业投资聚集地。

4、优先抓好矿业产业集群。我县矿业经济发展主要瓶颈在于科技创新，为此，我们要不断强调科技工作的重要性，不断提升科技创新工作管理水平，熟悉科技型企业的特点，不断优化并适应科技型企业所要求的区位条件。同时，我们可以通过项目带动、以引入若干具有竞争合作关系的骨干企业为抓手，精心打造产业集群，延伸产业链条，实现矿业经济规模化、精深化、集群化发展。反梯度战略是不少欠发达地区跨越发展的成功案例，我们完全可以在自然资源和基本的产业发展的基础上大胆发展和拓展矿业经济，在产业链打造上下功夫，形成局部优势，以此实现跨越式发展。

1、跳出工业发展工业。修水工业怎么抓?我们认为，有必要从一、二、三次产业内在关系中找到依据乃至办法。三次产业具有内在的关联性，而这种关联性又必然影响着三次产业包括工业各自的发展过程，无论从理论上还是实践上都要特别注重一、二、三产业之间的关联性和联动性。近年来，我县城市建设和第三产业发展就为我县工业发展创造了条件，这些好的经验和做法要继续坚持。

从实践操作层面看，可以形成以修水农业乃至旅游业优势、品牌和名气为抓手的工业经济。在此基础上，逐步形成并营销修水区域品牌，通过修水区域品牌的提高，进而优化修水工业区位条件，带动工业发展。一、三产业为工业发展打造影响力，工业为一、三产业奠定基础。

2、跳出修水发展工业。基于各地差异和经济的互补性，我们要主动谋求跨县资源的整合和区域经济互动发展，实现优势互补、相互促进、共同发展、多赢共享的良性互动新格局。一方面，我们要积极向上级政府、部门争取对口支援的机会，另一方面，主动与周边地理优势地区、产业优势地区对接，参与区域分工。

我们可以赴周边地区广泛协调并征集意见，积极谋划政府间合作并由此带动政商全方位互动。一是可考虑将修水现代农业、旅游业发展与周边地区结合起来，支持并匹配周边地区的工业发展，从而共享跨区域范围工业发展成果。二是可考虑在与周边对接过程中寻找工业分工的突破口，主动纳入周边工业分工体系，加大中间产品生产范围和规模。依托周边强势产业并与之配套，逐步形成低端集群，慢慢发育，渐渐由低端集群向高端集群发展。在此过程中，要未雨绸缪，建立良好的公共科技政策体系，支持集群的渐进升级，最终形成创新驱动的县域经济态势。待时机成熟，再通过周边寻求或直接寻求与外部更大区域范围的对接，进而实现在更大范围中寻找丰富的市场资源、技术资源、人力资源、企业资源等。

3、跳出融资看融资。越是粗放的工业发展模式越迫切需要金融支持，越依赖银行贷款投放，大量低效率企业的融资冲动往往不符合贷款要求。银行业是风险管理行业，银行的信贷对象是集约化水平高的经营主体和项目。所以，我县工业发展思路要逐步调整到企业集约发展、可持续发展上，不断提高企业经济效益。由此可见，信贷融资问题不仅仅是融资本身问题，而是县域工业发展思路与企业可持续发展能力问题。低效率企业融资难问题恰恰在于低效率企业本身。我们要详细诊断修水传统工业中落后产能状况并提出有效的优化举措。

从另外一个层面看，融资问题的解决又往往是一个系统工程，应从整体金融生态环境优化的角度来抓，单纯的政银企对接往往难以奏效。优化整体金融生态环境就是培育和增强修水经济软实力。

1、打造企业家成长摇篮，培育商业文化。企业成长有一定的规律性和阶段性，拔苗助长型的公共政策推动必然失效或扭曲企业投资行为。公共政策支持应从推动企业扩规模即达产达标向提升质量方面转变，更侧重于支持企业技改、创新、商业模式创新、企业家及员工培训。

企业家是生产要素配置和投资的决策主体，企业家是区域经济发展中最重要的因素和力量。古往今来，经济生活中无数成功的经验和失败的教训告诉我们，贫困与欠发达状态的根本原因是人力资本的不足。企业家是“经济增长王国中的国王”，一批具有宽广战略眼光、积极的市场开拓精神、高超的管理创新能力和强烈社会责任感的企业家队伍将是修水工业经济腾飞的奠基者。企业家的经营能力是市场经济中最稀缺的资源，也是经济欠发达县域经济中最稀缺的资源。

如何培育、开发并利用好这个最稀缺资源就显得十分重要了。由此可见，企业家的培养十分重要，应列入公共培训计划，建议在县委党校开设企业家培训专题班。可重点将返乡创业人员作为修水本土企业家队伍来打造，建立并搞活企业家协会，培育企业家间频繁的的互动交流学习机制，了解并政策上支持企业家成长，逐步构建修水主流商业文化，一个地方商业文化氛围的多少往往与一个地方经济繁荣程度成正比。如果说融资问题是我县工业运行面上的问题，那么，企业和企业家素质才是影响或制约修水工业运行内在的根本性问题。

2、大力培育蓝领文化。打造一支规模充足、稳定性强的具有“吃苦耐劳、爱岗敬业”的熟练一线工人队伍，使其成为企业乃至我县工业战线的生力军，并使其成为我县产业文明的缔造者和传承者，这将是我县工业发展史上的一项战略工程。实践早已证明，产业工人队伍的奉献精神、创新精神、实干精神是产业经济发展不竭的动力和源泉。基于此，我们要突破传统思维，在已有各种保障用工招聘措施的基础上，还须大胆创新，大胆尝试，研究性地开展工作，拿出有效措施，大力培育蓝领文化，政企分工，制定中长期产业工人培育与激励政策，激励广大职工干一行、爱一行、精一行，逐步稳定并壮大现代产业工人队伍，为我县经济发展建功立业。

3、从形象和品牌上抓工业。形象和品牌优势可以通过努力获取，并可大大缓解修水地理区位的不足。一方面，大力推进修水行政体制改革力度、加大法治建设力度，维护经济秩序，做出亮点，并通过各种媒体扩大宣传，形成舆论优势,以此来凸显我县本地特色，进而在招商引资过程中形成吸引力。同时，当前要注意防范和避免非银行金融机构行为可能导致的县域经济风险。另一方面，要大力推进修水地区形象塑造，做好区域营销，为大规模引入项目奠定基础。同时，可考虑从修水发展历史中寻找工商业文明成果和经济发展线索。

1、突出强调并从政策上支持“科技强工”。科技是第一生产力，科技将成为我县工业发展的主导推动力。上世纪九十年代，我县工业曾一度辉煌，就是因为我们敢为人先与科研结构对接，宁红和上海中医学院，康顺与景德镇陶瓷学院。为此，我们要重视科技创新政策。大力加强与知名科技中介机构的对接与联系，或扶持培育本土的科技中介机构。以此扩大我县科技信息来源渠道，通过科技资源，逐步优化修水的工业区位因素，这对急需技改转型的传统产业企业乃至新兴行业企业的引入具有一定的吸引力。

大力鼓励和支持企业实行产学研协同发展模式。大力鼓励和支持企业与上级科技部门、科研院所、相关行业知名科技企业对接，建立合作伙伴关系。当前我们需要在推动协同创新广度和深度上有所作为，不拘一格地吸纳各种创新资源，大手笔借助外部创新资源快速提升我县创新能力，大量科技资源的汇聚将无疑对修水跨越发展形成巨大推动力。

2、加大对企业家和工人的培训力度，优化我县人力资源状况。我县有部分企业家多年来从“草根”到“贵族”靠得是自己的经验和不知疲倦的拼搏。当前，越来越多的企业家深知掌握现代企业管理知识、具有时代发展眼光、具有创新能力的企业家对企业长远发展起着决定性因素。解决好家族管理、企业运作、战略发展、核心竞争力等等问题是企业健康发展的根本。因此，企业家们渴望通过培训提升自身综合能力和素质。同时，我县企业员工队伍也缺乏经常性的高水平技能培训。鉴于此，我们认为，相关部门宜迅速针对这种情况开展调研，了解需求，政企合作，达成共识，制定相应的培训政策和制度。

3、加大对企业信息化建设的支持力度，促进工业化与信息化的深度融合。综观当今工业发展形势，信息化已成为改善工业运行状况、优化工业产能的重要关键手段，信息化与工业化高度融合是当今工业运行的基本特征，信息化既降低了工业运行成本，又改善了工业运行的效率，可直接将工业运行推上快车道，加大支持企业信息化建设，完全可以在一定程度弥补其因“两头在外”而增加的物流和信息成本。我们可以制定并实施相应的刺激政策，逐步地帮助企业完成并运用信息化。

4、加大对区域物流业的政策引导和扶持力度。我县传统产业比重较大，“两头在外”企业较多，产品市场范围较广，工业企业对运输物流的依赖性较强，为实现由易到难地优化我县工业发展区位条件，物流业应作为当前修水最主要的生产性服务业和先导性服务业来规划、落实。物流业的先导性发展将有助于相应地改善我县工业区位中的其他条件，比如可扩大修水工业产品市场范围，降低工业运行成本。近年来，物流业的发展受到了各界关注，宏观决策部门多次出台支持物流业发展的全国性政策措施，我可以抓紧调研，掌握全面信息和数据，在此基础上制定科学的物流业发展专项规划，同时，在国家支持政策的基础上制定地方性配套支持措施，鼓励民间资本积极参与我县物流业发展。

工业企业调研报告

xxx工信局按照《全县人才工作综合调研等两项工作实施方案》的要求，成立了由副书记、副局长xxx同志负责的调研课题小组。制定了调研工作实施方案，确定了调研内容、方法和时间安排。从8月中旬到9月末，利用一个半月的时间开展了调研工作。

一、调研工作开展情况。

（一）调研的范围及方法。

本次调研主要以县属规模以上工业企业为主，在被调查的23户规模以上企业中。其中林产品加工业3户，能源业3户，矿产业4户，绿色食品业7户，医药加工业1户，建材业1户，其他产业4户。

调研主要采取了问卷调查，现有经营管理人员统计调查表和在同行业中抽选1—2个有代表性的企业召开座谈会的方式进行的。共发放调查问卷23份，在各行业抽选的召开座谈会的企业情况是：林产品加工业：xxx有限公司；能源业：xxx股份有限公司；矿产业：xxx有限公司；绿色食品业：xxx有限公司；医药加工业：xxx股份有限公司；建材业：xxx有限公司；其他产业：xxx有限公司，共7户。

（二）调研的主要内容。

1、企业经营管理人才队伍建设基本状况（数量、结构、特点、分布等）和总体评价。

2、企业经营管理人才队伍建设的主要做法和基本经验。

3、企业经营管理人才队伍建设存在的不足、问题及。

成因。

4、企业经营管理人才队伍建设的中长期战略任务、主要目标、工作举措和工作建议。

5、企业经营管理人才队伍建设的先进典型案例。

6、企业经营管理人才中部分优秀人才的简明情况（主要业绩、代表性成果）。

根据以上确定的范围和方法，通过近一个月的摸底调查，基本掌握了目前企业在人才队伍建设的现状、存在问题和今后的意见及建议。

二、企业目前的人才状况。

通过对23户规模以上企业的经营管理人员调查，基本摸清了经营管理人才的现状。

目前，23户县属规模以上企业共有经营管理、技术人员342人（包括车间技术人员）。

在学历方面：其中中专以下81人，占23.68%；大专116人，占33.92%；大学本科132人，占38.59%；大学以上13人，占3.9%。

在职称方面：具有职称的人数只有191人，占经营管理。

人员的55.84%。其中初级职称87人，占45.55%；中级职称69人，占36.13%；高级职称35人，占18.32%。

在专业对口方面：学历和所从事行业相符合的只有41人，占11.99%。其他人员都是通过担任现任职务后，经过后期学习和实践积累逐渐从事现任岗位，没有经过系统的学习提高。

三、目前企业经营管理人才队伍建设中存在的问题首先，当前企业的资源性和劳动密集型企业特点依然存在，初加工产品多，精深加工产品少，高附加值、高技术含量产品比重低，目前对高技术人才需求量不大。

其次，由于企业管理团队应用先进的现代化管理制度认识程度不高，对接收高级管理人才，并为其提供良好的工作、生活条件的积极性不高。

第三，由于企业财力及相关环境的先天不足，也因为接收高技术、高能力人才需要在薪金待遇、生活条件、发展空间上提供良好的环境，企业有意愿接收，也满足不了高新人才的条件。

第四，部分企业是总公司的下属企业，人力调动权在总部，企业还存在“等、靠、要”的消极心态。

四、企业对经营管理人才的需求。

足，导致职工队伍的不稳定。不少企业因为存在这些问题，在发展中吃了不少的苦头。企业对人才的需求主要有以下几个方面：

1、需要高级技术人才，特别是产品研发、生产工艺等方面的技术人才，主要是能为企业研发新的产品，增强产品的市场竞争力和占有率；能改善生产工艺，降低成本，提高产品质量。像xxx有限公司就急需这样的人才。

2、需要高级管理人才，特别是精通现代企业管理制度的人才，在指导企业上市、加强企业管理等方面能为企业提供强有力的支持，能够进一步理顺目前的企业管理状态，积极向现代企业管理制度靠拢，提高企业整体管理水平、3、需要建设企业团队的高级人才，在企业文化建设，企业精神树立等方面，能为企业打造出一支适合企业发展需要的。积极向上的新型的、稳定的职工队伍，为企业的稳定发展提供坚实的基础。

五、对企业经营管理人才工作建设方面的建议。

根据我县企业经营管理人才队伍建设的现状，以及存在问题，为了更好地解决企业经营管理人才队伍的建设问题，提如下建议：

留住人才。

2、搭建人才招聘平台。由政府相关部门牵头，利用网络、人才市场等媒介，在企业和人才间架起一座“桥梁”，建设吸纳人才的“快速通道”。

3、建立人才储备库。整合人力、教育等资源，外联网络、人才市场等媒介，形成一个立足本县、辐射外围的人才储备库，使吸引、聘用人才更加方便快捷。

4、提高人才培养水平。企业与教育培训部门联手“因需施培，定向培养”，企业提供部分培训资金协助培训部门培养人才，政府再给予一定的补贴，保证人才培养效能适应企业发展的需要。

营养餐运行情况调研报告

摘要:《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》的惠民政策出台，学生营养餐的实施，使农村学生的生活水平大大的提高，但是学生营养餐的浪费现象也不断涌现。为了使午餐的三元钱真正吃到学生的肚子里去，学生不浪费，吃得有营养，吃了更健康。学生营养餐的管理是消除浪费现象、提高学生的健康水平和身体素质的关键。

关键字：学生营养餐浪费管理。

农村义务教育学生营养改善工作是党中央、国务院的一项重大民生决策，也是一项爱心工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程，是利国利民的大事。但在农村学校，学生营养午餐浪费现象十分严重，让我们教育工作者必须寻找根源，从学生的品德教育和学校的管理两方面结合去探索学生营养餐的管理新招。

每天，看着食堂里那一满盆的被学生们倒掉剩菜饭，真让人感到可惜。不只我们学校有被学生倒掉的营养餐。在其他农村学校，学生的营养餐的浪费现象也普遍存在。当然造成学生营养餐浪费的原因不只是学生的原因，也有家庭教育的原因，还有学校管理的不到位、不精细化的原因。

（一）学生的认识偏差。有部分农村学生认为，吃营养餐就是天天吃大鱼大肉，或者是山珍海味，不是现在的家常便饭。还有部分学生甚至说，“营养餐不是自己花钱买的，是白得的，想吃就吃，不想吃倒掉也不可惜。”

（二）家庭教育的溺爱。在农村学生中留守儿童较多，有很多孩子的父母外出打工，他们认为自己给孩子的少了些，就从经济上去补偿孩子。因此有些家长给孩子的生活费、零花钱十分充足。每天上学、放学时，街上小吃店的生意最火爆。这些学生手里有钱，想吃什么就吃什么，零食反而成了这些孩子的主食，学校的营养餐也就理所当然不合口味。

（三）学校食堂的营养餐菜品偏少，是导致学生营养餐浪费的原因之一。学校的营养午餐虽然每天的菜品不同，但一天只有一荤两素，学生缺少选择的对象，有时候的菜品是自己不喜欢吃的，家里娇生惯养的这部分学生吃几口、甚至不吃就直接倒掉。

（四）学校营养餐管理不到位、不精细化也会导致营养餐的浪费。如食堂的卫生差、就餐环境不好、就餐秩序混乱、老师的监管不到位等都会蔓延营养餐的浪费现象。如，营养餐管理的老师发现学生不吃就倒掉，没有及时的制止和教育，就会形成“破窗理论”，有更多的学生会倒掉营养餐。

二、加强学生思想品德教育，养成节俭美德。

中学时期是学生人生观、价值观形成的关键期。结合营养餐的浪费现象，教师应加强学生的思想品德教育，让他们养成节俭美德，形成正确的人生观、价值观。

（一）提高学生的思想认识。让学生明确营养餐不是吃山珍海味，也不是大鱼大肉，吃的就是家常便饭。并且给学生清楚营养餐的来历：虽然没有吃山珍海味，没有顿顿吃大鱼大肉，天天吃的都是家常便饭，但这是党和国家对我们的关怀，这是党和国家对我们的惠民政策。同时让学生了解，在非洲粮食严重缺乏，每年有大量儿童死于饥荒，生在非洲的这些国家，能享受营养餐吗？在利比亚、阿富汗、伊拉克、叙利亚这些战火不断的国家，又能享受到营养餐吗？就是在中国，以前的学生谁享受了营养餐？教育学生珍惜现在的优裕的学习条件。

（二）加强品德和行为教育。通过集会、班队、团队活动教育学生养成良好的行为习惯，践行“光盘行动”，不乱倒饭菜，要珍惜粮食，节约粮食;不乱花钱，孝顺父母，孝敬父母，替父母着想，要艰苦朴素，勤俭节约。可以通过社会实践活动，让学生体验“粒粒皆辛苦”教育学生，营养餐也是成千上万的劳动人民辛勤劳动的成果。作为学生，我们要有远大的理想，首要任务是学习知识、提高能力，要做一个优秀的中学生，要做一个将来有作为的人，对国家有用的人。

（三）进行感恩教育。

营养餐，是要让每个学生健康成长，快乐学习。学生衣食无忧，部分导致思想上、行为上出现偏差，这时老师一定要晓之以理、动之以情，进行思想教育。让他们明白：营养餐既普通又不普通，普通是因为它不是山珍海味；不普通，是因为它是党和政府的一颗温暖之心，是爱民餐，是母亲饭。教育学生们要有感恩的心，滴水之恩，当涌泉相报，要好好学习，将来报效祖国，决不辜负党和政府对我们的养育之恩。

三、强化管理，养成良好习惯。

让每一份营养餐都吃进学生肚子去，促进学生健康成长。管理的源头在食堂，包括食品安全、菜品的制作、食堂卫生等。老师的就餐管理、家庭、社区共管是抓好营养餐工作的保障。

（一）从食堂源头抓起，让营养餐更放心。

1.保障食品安全。食品安全牵涉到千家万户，一不留神出了差错，就将会造成不可挽回的.损失。食品采购、加工是保证食品安全的重要环节。采购保证质量，货真价实；食品加工要干净卫生，一定要做到“三洗一煮一尝”；营养餐食品留样24小时；餐前餐后严格按照要求清洗消毒。这样才能让学生吃的放心、安全。

2.保障菜品营养、丰富、味美。食堂工作人员经常性的了解学生的口味，弄出学生爱吃的可口饭菜来。还可以根据食材变换做法，做出不同花样的饭菜，让学生有新鲜感。营养餐的营养搭配要合理。学校要努力根据当地的食材进行采购，让师傅根据学生的营养要求膳食搭配，基本保证了色香味俱全营养餐菜品营养、丰富、味美。

3.食堂管理精细化，培养学生良好习惯。食堂卫生，餐前餐后的桌面、地面卫生，餐具清洗消毒。学生固定餐桌座位，每桌设有桌长负责就餐纪律和卫生，让学生自主管理。学生米饭自添，本着吃饱不浪费的原则。设立表扬栏，每天表扬优秀的餐桌，树立文明用餐，节俭榜样。张贴节约用餐广告语，随处可见的教育影响。制定详细的食堂管理制度和学生就餐规范，严格执行。培养学生讲文明、讲卫生、守秩序、爱惜粮食等良好的行为习惯。

（二）加强教师监管，遏制浪费现象。

教师轮班陪餐，维持就餐秩序直到学生就餐结束。对学生的营养餐浪费现象抓现形，给予适当教育引导，并与学生的操行分挂钩。让学生严格遵守就餐纪律。学校、班主任定期对学生进行行为习惯教育，教育学尊重劳动成果，不铺张浪费。

（三）家庭、学校、社区共管营养餐。

学校要充分利用广播、墙报、宣传栏和集会等宣传阵地，加大学生营养改善计划的宣传力度，提高社会的知晓度，引导和鼓励社会团体、人民群众及家长、学生主动参与学校营养餐的监督、管理，全社会更多关注营养餐、关注学生的健康成长。教师还要加强与学生家长的勾通，要求家长参与对学生勤俭节约的教育，不给学生多的零花钱，使学生养成勤俭节约的习惯。营养餐的浪费现象才能有效遏制，才能让营养餐落到实处，有利于学生的健康成长。

总之，营养餐工程是国家推进教育公平，提高农村中小学生身体素质的重大举措。学校必须科学管理、合理实施，让学生吃得好，吃得安全，吃得有营养，有效遏制浪费现象，培养学生节约粮食、热爱劳动、尊重劳动成果、养成良好的饮食卫生习惯、懂得感恩的美德。让营养餐的真正促进学生健康成长。

参考文献：

[1]谢庆先,抓好食品卫生管理,确保学生营养餐健康发展。

工业产业调研报告

按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值6647亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的112%，医药及医疗器械制造业占28%，汽车制造及其零部制造业占1%，装备业占1%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值1646亿元；金属制品业完成产值82亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值196亿元，比上年增长78%，其中电子信息业完成工业总产值829亿元，同比增长10%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值472亿元，占全区工业的71%，实现主营业务收入447亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值1646亿元，比上年增长80%，其中汽车制造及零部配制造业完成1724亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18亿元，比上年增长46%。全区工业实现利润410亿元，电子信息业占41%，医药及医疗制造业占0%，汽车制造及其零部制造业占194%，电气机械及器材制造业占22%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现496亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的742%。其中电子信息业占111%，医药及医疗制造业占02%，汽车制造及其零部制造业占121%，装备业占09%。

（一）总体发展现状。

总体看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有82户企业，占规模以上工业企业单位数的10%；就业人数877人，占规模以上工业就业人数的2%；资产合计4069亿元，占规模以上工业资产的697%；主营业务收入496亿元，占规模以上工业主营业务收入的742%；利润总额0亿元，占规模以上工业利润总额的74%。

二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为214次，比全区平均水平高2%；劳动生产率为117万元/人，比全区平均水平高22万元；重点产业产品销售率为987%，高出全区工业平均水平01个百分点；负债率为%。

（二）各产业发展现状。

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

1、汽车制造及其零部制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产6亿元，主营业务收入888亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（48亿元）、纳铁福传动轴有限公司（176亿元）、申龙客车有限公司（2亿元）。

2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员9人，资产16亿元，主营业务收入184亿元，实现利润1亿元，资产负债率为491%，比去年同期下降46个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（47亿元）。

3、电子信息制造业：该产业共有法人单位2家，从业人员1190人，资产618亿元，主营业务收入741亿元，其中产值超亿元的企业有家，超0亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（0亿元）、胜华电缆厂（128亿元）、堂福电子有限公司（4亿元）。

4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272亿元，主营业务收入8亿元，实现利润212亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为21次，产品销售率为999%，资产负债率为9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员19人，资产60亿元，主营业务收入90亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2次，劳动生产率为148万元/人，产品销售率为978%，资产负债率为29%。

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

（一）实施好“十一五”产业发展规划。

在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部、医药及医疗器械产业。

（二）提高利用外资水平，促进产业升级。

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部生产基地，提升加工产品档次和开发能力。

（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究。

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

（四）“开节流”并举，应对能紧张局面。

工业的快速发展，用能需求急剧增加，能供需趋紧。短期说，强化节能意识，组织协调好能供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能，特别是可循环使用的新能，从根本上解决能问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。

（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业。

大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的68%，实现总产值占总量的71%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。

工业运行调研报告

今年以来，我市各级坚持以发展为主题，采取积极措施促进经济增长，规模以下工业在受自然灾害及矿业整顿和国家宏观调控影响的情况下，仍然保持了较好的发展态势。

1－9月，全市规模以下工业实现总产值156.32亿元，同比增加9.05亿元，增长12.93％，其中：法人企业实现工业总产值85.51亿元，同比增长14.00％，法人企业产值占规模以下工业总产值比重上升为54.70％，同比高2.48个百分点。个体工业实现产值70.81亿元，同比增长11.58％。

1欢迎下载。

到一定的制约，为促进经济发展，各级进一步调整产业结构，面向市场，发展了一些新的产业项目。宜章县抓住沿海地区禁产鞭炮的机遇，规范鞭炮生产，发展了一批新的生产企业，并带动了鞭炮纸筒、再生纸、引线及纸箱等相关产业的发展。苏仙区趁国家修建武广客运专线之机，沿线乡镇针对专线修建筑材料需求量大的特点，开发河卵石、碎片石和河沙等石材石料的生产，仅荷叶坪乡就建了5个碎石场，已全部投入生产，企业产销两旺。

1－9月，全市规模以下工业完成销售收入154.73亿元，同比增长12.47％，产销率为98.98％;实现利税11.13亿元，同比增长11.3％，产品销售收入利税实现率为7.2％，比上年的6.8％提高0.4个百分点。

我市的规模以下工业相当一部分是“十五小”的生产企业，资源型产品和初级加工的产品比重大，精深加工的产品少，产品的科技含量低，增值率不高。

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少。加之小企业不重视人才的培养，不利于企业的长远发展。

一是企业之间相互拖欠货款的现象较为普遍。产品售出货款无法及时收回，企业生产流动资金得不到保障。二是企业融资难。规模以下工业都是一些小本生意，企业的资信程度普遍较低，在自筹资金不足的情况下，通过银行融资很难。资金短缺依然是制约规模以下企业发展的一大瓶颈。

根据上述情况分析，第四季度我市规模以下工业生产不会出现大的起伏变化，预计全年规模以下工业总产值增长12％左右，增幅将比去年同期略有下降。

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花园之称，交通运输十分便利，有利于承接沿海城市工业发展的梯度转移，将为郴州规模以下工业的发展提供很多商机。三是国际市场黄金、白银等有色金属价格大幅上涨，企业赢利机会多，将对规模以下工业发展产生很大的拉力。

不利因素：规模以下工业企业资金不足，融资困难成为制约我市中小企业发展的一大不利因素;政府对采矿与冶炼等行业进行整顿、改革的力度还将加大，会给采矿、冶炼企业的发展带来一定的影响;规模以下工业企业抗自然灾害的能力弱，一旦遇到大的自然灾害，往往都有可能给企业造成很大损失。

综合以上方面的因素分析，2007年我市规模以下工业将继续保持增长趋势，预计规模以下工业总产值增幅将保持在10％以上。

发展规模以下工业，要从郴州的实际出发，以传统产业为依托，以市场为导向，因地制宜，促进发展。要重视发展科技含量高、附加值大、辐射作用强的产业，产生“发展一个，带动一片，促进相关产业”的联动作用。

4欢迎下载。

台，要把促进园区经济的一些政策措施同时用到促进规模以下工业的发展上，降低准入门槛，把更多的非公有制企业、外资企业吸引到工业园区投资兴业。

管理出成果、管理出效益，企业的经营者要重视加强企业的经营与管理，要用高素质的人才参与企业的经营管理工作，提高企业的经营管理水平;要按照以人为本的要求，建立现代企业管理制度，用规范、科学、现代的管理手段管理运作，摒弃传统的家庭式管理方式，通过管理层面构筑企业发展新平台，促使企业做强做大。

“三角债”现象能使大中型企业陷入困境，更会让本来就缺乏资金的小企业走入绝境。为了保护企业的利益，企业要树立“诚信为本”的经营理念，政府和相关部门要采取相关的措施，出台具有法律效力的规范性文件，规范销售市场，严厉打击恶意拖欠行为，为规模以下工业企业的发展营造一个良好的环境。

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企业发展的促进作用。

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工业调研报告

本文目录。

按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元;金属制品业完成产值38.2亿元;电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元;通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多;医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占5.9%。

总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.%;就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%;资产合计46.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%;主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%;利润总额3.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。

二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%;劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元;重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平.1个百分点;负债率为53.5%。

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员12人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有1家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司(45.8亿元)、纳铁福传动轴有限公司(17.6亿元)、申龙客车有限公司(5.2亿元)。

2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司(5.5亿元)和迪赛诺化学制药有限公司(4.7亿元)。

3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员119人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超3亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技()有限公司(35.亿元)、胜华电缆厂(12.8亿元)、堂福电子有限公司(3.4亿元)。

4、装备业：该产业共有法人单位46家，从业人员628人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位12家，从业人员1393人，资产63.亿元，主营业务收入93.亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整。

合同。

类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。

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工业是创造价值和财富的重要动力。通过振兴工业繁荣经济是发达地区实现快速崛起的一般规律。在科学发展、全面建设小康社会的时代背景下，大观区如何进一步依托资源，发挥比较优势和后发优势，振兴工业经济、加速追赶跨越，是当前必须着力解决的一个重要问题。

一、工业发展情况。

区划调整以来，我区立足新的区情，围绕“一主两翼”的发展思路，坚定不移地实施工业强区战略，全力以赴推进园区建设，千方百计引进大项目，集中精力发展循环经济，工业发展呈现出园区扩张、产业延伸、企业集聚的发展态势。尽管去年下半年以来，世界金融危机对我区工业发展产生了一定的冲击，但总体影响不大，大部分企业都能不停产、不减员，甚至一些企业在危机中抢抓机遇，逆势上扬，呈现出产销两旺的势头。主要特点有：

一是发展速度加快，支撑作用有所发挥。xx年规模以上企业实现产值16.8亿元，实现增加值4.63亿元，分别是xx年的8.4倍和5.3倍，年均分别增长70.2%和50%。今年1～2月份，规模以上企业实现产值2.04亿元，同比增长72.2%。工业的加速崛起促进了产业结构调整，工业在三次产业中的比重由xx年的1.5%提高到xx年的19.3%；工业税收占财政收入的比重由xx年的3.5%提高到xx年的24%，工业在经济发展中的支撑作用有所发挥。

二是规模企业数量增加，发展势头较好。xx年全区规模以上工业企业总数达到52家，比xx年增加34家，并呈逐年增加态势。xx年产值超3000万元的企业有24家，其中超亿元企业2家。今年1～2月份，规模以上企业继续保持较好的发展态势，产值增速超30%的企业有22家，其中安徽盈创、华兴纤维、时菱化工、金良友麻油等一批企业产值增速都在100%以上。

三是集群化趋势明显，特色逐步显现。各类企业加速向园区集中，初步形成了化工、机械电子、纺织服装、农副产品加工四大工业产业集群，集聚了全区80%以上的工业企业。xx年四大产业集群实现产值11.7亿元，占工业总产值的69.5%。特别是通过这几年的努力，大观循环经济产业园建设成效明显，已成为安徽省发展循环经济的试点单位和模范园区。xx年完成固定资产投资8.6亿元，建成区面积达到4000亩，入园企业39家，投产企业12家，积聚了凯美特气体、飞凯、长江玻璃、鑫富药业、精益精化工等一批重大项目。

四是工业投资逐年增长，后劲得到增强。xx年完成工业投资9.07亿元，是xx年的12.9倍；占全社会固定资产投资的36%，比xx年提高24.1个百分点。四年内开工项目61个，新上技改项目33个，投产企业45个。凯美特、长江玻璃、时菱化工等项目建成投产，今年以来又有污水处理厂、飞凯等企业建成试投产，精益精化工、鑫富药业、邦龙化工等一批投资在5000万元以上的重大项目即将建成投产。与此同时，投资近亿美元的李长荣mma和投资38亿元的上海杰事杰工程塑料项目进入实质性操作阶段。工业项目的加快推进、工业平台的加速构筑，积蓄了大观工业崛起的后劲。

二、存在的主要问题。

尽管我区近年来工业发展较快，势头较好，但与支撑大观崛起的要求还有很大的差距，在工业发展中还存在着一些亟待解决的问题，主要是：

一是总体实力不强。xx年工业增加值仅占全区生产总值的19.3%；规模以上工业完成税收4918万元，仅占全区财政收入的24%。尽管这两项份额分别比xx年提高了12.5和21.5个百分点，但与工业经济的地位和支撑大观发展的要求都不相适应。

二是企业规模较小。xx年全区52家规模以上工业企业中，产值在1000万元以下就有14家，多数企业科技含量低、产品附加值低，尚处在起步和成长阶段，缺乏主业突出、带动能力强的大企业、大集团。

三是管理水平不高。不少企业存在家族式管理，制约了人才的引进和使用，致使企业缺乏管理型和技术型人才。管理粗放式也严重制约了企业的进一步发展，致使企业长期处于低素质扩张的起始阶段。

四是金融危机对工业发展的影响在加深。随着金融危机的滞后影响逐渐加深，工业增速同比回落，整体效益下滑，主要工业品产量下降，产品销售困难，企业订单减少，流动资金不足，制约企业的现实困难和潜在风险加大。

三、振兴工业的目标和对策。

未来几年，是我区奠定崛起基础的关键时期，是全面建设小康社会的重要阶段。客观分析大观的发展基础、产业现状和区位特点，要实现奋力崛起的目标，就必须进一步突出工业，强化工业的主体地位和支撑作用，大力实施工业强区战略，依靠资源整合、园区支撑、项目带动和科技进步，做大做强化工、纺织服装、机械电子、农副产品加工等支柱产业，大力发展循环经济，快速提升大观的工业化水平。力争通过五年的努力，使工业增加值占全区生产总值的60%以上，在全市三个城区中总量领先、增速率先，迈入全省发展工业先进区行列。

重点要做好以下五个方面的工作：

一、抓住机遇，优化产业结构。这次金融危机对制造业，特别是劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大。从沿海地区倒闭的企业来看，有受国外需求锐减影响因素所致，但更多的是一些传统的生产企业，即使没有危机的发生，随着时间的推移，这些企业也将陆续被淘汰。危机是一个强制性的优胜劣汰过程，对科技含量较低行业来说是一种“倒逼机制"，迫使企业转型升级。我们要充分利用这个机会，加快建立现代产业体系，调结构，抓升级，用低成本的资金、低成本的原材料、低成本的技术促进经济结构调整和产业升级。一要通过招商引资促进产业升级。重点是围绕资源、产业链和环境承载能力，瞄准全国行业龙头、上市公司，瞄准实力雄厚的大企业，有针对性的开展登门招商，提高招商引资的层次和实效。尤其是在金融危机的影响下，世界范围内和我国沿海发达地区大量资金正在寻找新的投资地点和项目，我区要利用产业链和园区平台，加强宣传和推介，使我区成为投资的新目标市场，着力引进一批战略型和产业龙头型项目。二要通过深化企业改革促进产业升级。把改制企业看成发展工业的重要资源，按照“因企制宜，能工则工”思路，深化国有集体企业改革，保护和利用现有的工业资源。通过机制重塑、要素重组、资源整合，形成一批产值过亿、税收超千万元的规模工业企业。三要通过引导企业加强技改和创新促进产业升级。加强对国家宏观政策的研究和宣传力度，支持和帮助企业企业积极争取项目投资。引导企业在经济低潮时坚定发展信心，抓住机遇，加强基础建设投资，新上技改项目，调整产品结构，提升技术含量，培育新的经济增长点，在经济高潮到来时实现大提升、大发展。

三、培优扶强，提升综合实力。在扩张总量的同时，要抓住关键的少数，大力实施“三项工程”，提升工业的综合竞争力。一是扶优扶强工程。按照“抓大放小，扶强带弱”的思路，加大对优势企业的扶持力度，增强企业的发展意识、忧患意识，帮助企业研究制定发展战略，指导跨越式发展。要筛选一批有发展潜力的企业，因企制宜，分类指导，重点扶持，并在争取上级资金和项目上给予倾斜，集中精力做强一批。鼓励企业创立品牌，开展各类认证，提升企业竞争实力。二是企业家培训工程。一个优秀的企业家造就一个优秀的企业，甚至能够引领一个地区产业的发展。我们要把企业家看作最为宝贵的资源，创造条件，促进企业家之间的交流合作，整体提高。要高度重视企业家队伍建设，加快实施企业家培训计划，努力打造一支高素质的企业家团队，推动企业在新的水平上加快发展。三是科技创新工程。扩大科技和人才基金规模，制定支持企业引进人才的扶持政策，鼓励企业研发新技术，嫁接新工艺，提升装备水平。介绍和引导企业与市内外大专院校、科研院所联系协作，通过联合开发、难题招标、专利买断等形式，在企业中建设一批新技术研发与成果转让基地。加大奖励力度，鼓励和引导企业实施“名牌”工程，打造拳头产品，提升核心竞争力。

四、打造平台，推进产业集聚。工业园区是优化资源配置、引导企业合理布局的载体和平台，必须强化园区产业聚集和经济增长的支撑功能。大观经济开发区要积极呼应石化炼化一体化项目建设，主动作为，完善三期基础设施，推进四期平整工程，同步跟进水、电、气、路等配套工程，提高园区项目承载能力。要进一步加快在手项目建设进度，加强调度和协调，促使一批重点项目尽快建成投产，提高园区经济贡献能力。要加强跟踪衔接，推进李长荣mma、杰事杰c4工程塑料等一批签约项目进区落户，保持项目建设的连续性，尽快显现开发区建设的效益性和对大观发展的支撑作用。要抓紧做好空间拓展工作，尽快启动海口生态园建设。要进一步完善乡镇园区发展规划，完善公共设施，明确产业定位，提高项目档次，加快产业聚集，努力把园区打造成工业发展的主平台、全区经济的增长极。

五、强化服务，优化发展环境。致力于建立服务企业的“高地”和适宜企业发展壮大的“小环境”。一是提供高效服务。强化服务意识、“安商”意识，全面推行服务承诺制、首问负责制、办事限时制，提高办事效率和服务质量。进一步加强投资服务中心建设，推进全方位服务，提高服务能力。加强社会中介组织建设，为企业提供会计、法律、信息咨询等方面服务。二是优化发展环境。进一步在全区上下统一思想，形成更加重视发展工业、支持服务工业的的浓厚氛围。完善区级领导干部和部门联系重点项目责任制度、重点企业挂牌保护制度，坚决消除妨碍公平竞争、设置地方保护等各种分割市场行为，积极创造各类市场主体平等使用生产要素、公平参与竞争的市场环境；严格执行各级的减负政策，全面清理涉企收费，切实为企业减负；严厉打击各种侵扰企业正常生产经营的不法行为，为企业创造依法有序的市场环境和法制环境。三是构建融资平台。在危机时期，企业最困难的就是解决资金问题。要创新担保方式，加快各类担保公司建设，积极帮助企业向上争取政策性资金扶持。加强银企合作，与各大银行建立融资长效机制，多渠道解决制约企业发展的融资问题。

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为掌握近年来我县工业项目建设运营情况，客观评估大项目投资效益，按照上级业务部门有关安排，我们采用电子问卷和实地查看相结合的形式对全县部分重点工业项目进行了调研。现将有关情况报告如下：

(一)项目范围。

按照项目开竣工时间和实际完成投资额，调研项目分为2类，一是xx-xx年间竣工的实际累计投资5000万元以上的新建工业项目;二是xx-xx年间新开工的计划投资5000万元以上的在xx年底尚未完工的项目。

(二)项目数量及行业分布。

根据投资数据报送情况和实际摸底，确定了33个调研项目，其中已竣工投产项目21个，尚未竣工(含部分投产)项目12个。项目行业分布见下表:。

(一)项目规模大，投资完成度高。

21家已竣工投产项目总投资规模65.9亿元，项目平均规模3.1亿元，实际完成投资44.3亿元，完成率67.2%。从单个项目看，计划投资亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。亿元以上项目投资规模为57.7亿元，实际完成投资额37.5亿元，完成率为65.5%。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为47.6%、87.6%、85.5%。

12家未竣工项目(含部分投产)总投资规模46.9亿元，项目平均规模3.9亿元，截至xx年底，实际完成投资23.6亿元，完成率50.4%。计划投资亿元以上、10亿元以上项目分别为10个、2个。亿元以上项目投资规模45亿元，实际完成投资22.3亿元，完成率为49.5%。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为83.3%、96.3%、94.5%。从上述两类项目均能看出亿元以上大项目投资贡献率明显。

(二)项目建设进度快，投资强度大。

21家已竣工项目中当年完成投资竣工的2个，跨年度完成投资竣工11个，跨2个年度完成投资竣工8个。从项目开竣工时间看和完成投资看，xx、xx两个年度大项目建设进度明显，投资强度较大，不考虑项目计划投资大小，项目年度平均投资都在亿元以上。单个项目，不考虑项目开竣工具体时间，投资周期按整年计，年均投资规模5000万元以上项目7个，亿元以上项目5个,3亿元以上项目4个。

(三)大项目带动效应明显，产业优势加强。

一是传统产业提升改造明显。从调研的33个项目看，以铝压延加工为代表的传统优势产业有色金属冶炼及压延加工业项目8个，比重近四分之一，总投资规模33.6亿元，比重为29.9%，完成投资16.1亿元，比重为23.7%。8个项目中，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，铝材加工由原来的低端建筑型材向高端工业型材转型，产品附加值大大提高，实现利税大幅提升。截至xx年底，8个项目中，5个已经竣工投产，达到规模以上工业企业标准。铝型材大项目的建成投产，膨胀了产业规模，拉伸加宽增厚了产业链条，加快了产业集聚速度，提高了产业竞争力。另外，以钢结构加工为主的金属制品业，纳入调研范围的企业4个，总投资规模达4.5亿元，钢结构材料加工、销售和安装一体化发展，全县钢架结构工程材料专业加工基地已颇有行业影响。

二是优势资源产业纵深发展。以纳米钙和建材添加剂为代表的化学原料及化学制品制造业发展迅速，产品多样化、精细化。此次调研该大类项目9个，总投资规模14.6亿元，完成投资9.5亿元，比重依次为13%、14%。截至xx年底，9个项目中，7个已经竣工投产或部分投产，达到规模以上工业企业标准。另外，以石灰石资源为原材料的水泥加工企业即非金属矿物制品业项目，计划投资11亿元的山水水泥有限公司，xx年水泥产量62万吨，水泥熟料为165万吨，实现主营业务收入5.4亿元，实现利税21422万元，上交税金10022万元，成为近年来首家纳税过亿元的企业。

县工业经济运行情况的调研报告

为全面了解全县工业经济的运行情况，县人大常委会副主任肖万福带领县人大经济委、县经信委负责人深入部分重点企业实地调研、到经信委座谈分析全县工业经济运行现状。现将有关情况报告如下。

今年以来，在全国、全市宏观经济下行压力加大的情况下，我县工业经济总体保持较好的发展势头。一季度，完成工业总产值29.8亿元，同比增长21.6%，其中规模以上工业企业完成21.9亿元，同比增长25.21%。全县完成工业增加值9.4亿元，同比增长11.4%，增速排全市第14位，组内第3位，并拉动全县gdp增长4个百分点。规模企业实现利润总额9548万元，同比增长52.17%。并呈现以下几个特点：

1.重点行业增长强势。一是医药增长强劲，3户药企实现产值2.83亿元，净增1.15亿元，同比增长68.32%；二是农产品加工整体向好，实现产值4.69亿元，新增1.29亿元，同比增长37.88%，除3户企业下滑外,其余11户均较快增长;三是能源工业发展较快，除顺兴能源因安全问题整顿停产外，其余5户均大幅增长，云能发电、水利水电、平安能源增幅均超过60%；四是服装玩具产销形势良好，除幻影户外、联华纺织外，其余5户均较快增长，实现产值2.43亿元，增加0.93亿元，同比增长60.3%。

2.三个百亿产业集群发展良好。一季度，特色资源加工实现总产值9.77亿元，占比44.51%，同比增长51.47%;新材料实现总产值3.38亿元，占比17.03%，同比增长5.72%;劳动密集型产业实现产值8.44亿元，占比38.46%，同比增长11.87%。三个百亿产业集群增长贡献率分别为75.1%、4.8%和20.1%。

3.规模企业盈利持续向好。64户规模企业中(庆华工艺品停产没报数据)，盈利企业51户，亏损企业12户。在51户盈利企业中，利润总额14084万元，同比增长64.3%。其中：利润增长的企业33户，同比增长79.4%；上年无同期数4户（阳城混凝土、和桓建材、源亿混凝土、恺菲彩印），利润总额1132万元。

然而，由于受宏观经济下行影响，加上融资、用工成本不断上升，规模企业盈利空间逐渐缩水。利润下降有12户企业，减少利润942万元。12户企业亏损总额4535万元（具体盈亏企业名单见附件一、二、三）。如位于高阳的重庆华澳名盛家具有限公司因为融资成本较高，实际融资成本在25%—35%之间，远高于银行贷款平均水平，导致利润率不断降低；重庆旭恒橡胶制品有限责任公司因为市场低迷，订单减少，流动资金困难，严重影响企业的经营业绩。亏损企业同样受经济整体下行影响，市场需求不旺。云阳盐化有限公司，最大的江苏市场盐价不断下滑，工业用盐由去年的226.78元／吨降至现在的216.47元／吨，降幅达到4.5%，加之盐井受堵，卤水量减少，产量较去年下滑，导致今年出现亏损。庐山饲料有限公司生猪市场持续走低，导致饲料销售不旺，加上去年期货购入原料价格高，成本加重，同时市场竞争激烈，万州、xx县、梁平等均有较大规模的饲料生产企业，周边市场拓展难道较大，销售收入较去年出现下滑导致亏损。

尽管我县工业经济保持了平稳较快的增长态势，但受全国经济下行压力加大的影响，加上土地、资金、市场等多重因素的制约，全县工业经济发展仍面临一些突出问题和困难。

（一）工业经济持续增长压力大。一是去年以来我县新投产企业不多，经济增量较少，助推工业增长作用有限，在建项目短期内难以形成新的产能，存量企业中多数企业增长潜力有限。二是受行业因素以及宏观经济形势影响，我县部分企业下行风险加大，一季度产值下滑企业高达22户、停产3户（具体名单见附件四、五），占比高达39%，机械船舶、水泥建材、家具制造等行业均出现不同程度回落。停产企业中，奥迪尔特合金因为下游产品产能严重过剩，导致特合金价格与成本倒挂，投产就会亏损；庆华工艺因为国外市场订单萎缩，经营困难；顺兴能源因为安全原因需停产整顿。三是重大项目储备较少，今年签约的招商项目中，亿元以上项目仅红太阳一个，大项目储备及开工建设明显不足。四是工业投资后劲不足，1—4月累计完成工业投资11.37亿元，占全年投资计划65亿的17.4%，投资进度严重滞后时序进度，投资完成额主要依靠在建和续建项目。

（二）各种要素制约依然存在。一是企业融资难，资金压力大。受国家货币稳定政策影响，导致银行融资门槛较高，全县多数企业融资需求得不到满足，资金缺口较大。很多企业资金链十分脆弱，严重制约企业的生存和发展，同时部分企业自身财务规范化程度不高，抵押物不足，特别是6个工业小区企业，受土地性质制约，土地及厂房不能办理抵押担保，融资渠道更加狭窄。二是土地瓶颈有待破解。工业土地资源的存量不足与项目建设需求的矛盾日益突出，对项目引进和落地造成影响，部分企业多种原因导致手续办理进展缓慢，影响建设进度，比如博大农牧因用地性质为集体土地和民房未拆迁，土地无法使用；科云汽车空调和云阳曲轴因存在消防问题，导致房产证难以办理。工业小区企业用地受制于土地性质的局限，不能办理产权证，政府经过前期努力，为万力医药、巴人坊等部分企业争取到一定用地指标，但需缴纳较大数额的土地税费，企业难以承担，目前进展缓慢。三是物流成本较高。我县相当部分企业是“两头在外”的生产模式，大量原材料及零部件从沿海地区采购，产品又销往外地，物流费用较高。如雄业玩具货柜运到上海必须依靠万州港，造成运输成本过高，严重影响企业生产效益。

（一）做好工业发展规划。坚持“规划引领”，立足全县生态功能涵养区发展定位，围绕建设经济生态示xx县的目标任务，高起点规划全县工业经济发展蓝图，通过对全县工业经济发展进行深入研究和分析，不断创新发展思路，尽快编制出“十三五”工业经济发展规划，为未来全县工业经济持续、快速、健康发展奠定基础。

（二）加强运行质量监测分析。要加强对工业运行监测预警，对重点行业和重点企业进行跟踪监测，定期召开运行监测座谈会、分析会，及时掌握工业发展形势，研判发展趋势。要更加注重发展速度和质量的统一，逐渐适应增长速度放缓的基本态势。

（三）持续加大招商引资力度。进一步理顺体制机制，积极关注国家和市上的政策导向，围绕我县“三个百亿产业集群”的上下游产业链，精心策划、编制、储备一批特色明显、关联度高、发展前景好的'重点工业项目，建立高水平的项目库，逐步提高招商引资的质量。要大张旗鼓地宣传、表彰招商引资先进典型，提高招商引资的积极性。

（四）优化企业发展环境。一是落实有关优惠政策。随着国发〔2015〕25号文件出台，原先签订的优惠政策可继续执行。对以前签订和承诺的优惠政策要及时兑现落实，增强企业在我县投资发展的信心，助推企业加快建设。二是强化部门服务。按照有助于减轻企业负担、推进项目建设原则，研究各部门支持工业发展的突破性措施，明确目标、落实责任、密切配合、形成合力，主动为企业解决各种困难和问题，确保工业企业能集中精力加快发展。三是营造良好氛围。积极协调税务、工商、规划等部门，在财税、人才、融资、开发建设、就业及技术创新等方面为企业给予大力支持，大力整治项目建设工地和企业的周边环境，营造浓厚的工业发展氛围。

（五）积极拓宽企业融资渠道。要加强与金融机构的沟通协调，定期开展政银企对接，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持。要发挥财政资金引导作用，尝试将各种扶持工业经济发展的资金和用于中小企业贷款贴息的资金等捆绑在一起，以借贷或参股的形式直接注入一些科技含量高、市场前景好、配套性强的产业，使有限的财政资金充分发挥促进经济增长的撬动作用。充分发挥好行业协会作用，工业经济联合会会员单位可探索互助担保机制，搭建会员担保平台，鼓励企业以合伙、合作、股份制等形式吸收社会资本，增大资金总量，壮大投资实力。企业要通过出让企业股权、发放债券等方式来盘活和增加企业现有资本加快发展。探索创新融资担保抵押渠道，在产品销路好、质量好、信誉好的企业试点，探索以企业产品作担保抵押贷款，引入银行和产品适销单位监管，由贷款企业、适销单位、银行共同商议的还贷方式。

（六）全力做好各项要素保障。要加快工业园区以及工业小区的建设，进一步完善水、电、气、排污等配套设施建设，增强园区功能。探索国土证办理挂账缓缴方式，即先发证并确定缴款时间后延期交款。加快黄岭物流码头、仓储等物流基础设施规划建设，积极引进综合实力强的物流公司，支持雄业玩具海关物流保税监管仓建设，集中物流运输水上通道，不断完善物流体系。国土、规划等相关部门要积极争取用地指标，企业要加快整改，相关部门要主动对接，对企业房产证进行集中办理。

（七）大力支持中小企业发展。充分利用县域资源，大力推动科技型、就业型、资源综合利用型等各类中小企业创办，引导中小企业围绕产业集群发展。主动参与大企业、大集团配套产品生产，培育发展一批专业化生产、社会化协作的中小企业群体。同时，设立中小企业发展基金，支持中小企业技改项目建设和服务体系建设，引导民间资本加大资金投入，积极创办各类中小企业，不断扩张工业经济总量。

（八）不断提高企业竞争力。强化本土产品意识,政府采购中，在产品质量和价格同等基础上，应优先采购本县企业所生产的产品，同时鼓励本地企业在同等条件下优先配套采购我县其他企业的产品，帮助拓展本地市场。挖掘现有企业潜能,在充分研究三峡后扶、西部开发、民营经济发展、新型工业化等方面的产业政策基础上，制定新的产业扶持政策，支持企业做大盘强。加强企业管理人员培训,持续加大企业管理人员培训工作力度，提高企业经营管理人员队伍素质，为企业提供学习交流的平台。

工业运行调研报告

（第二组）。

根据调研要求及任务分工安排，我调研组于2月23日、24日两天分别对我市xx、xx、xx、xx四个县区的重点规模以上工业企业近期运营情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

受近期税务部门对企业增值税发票开具的政策性调整影响，本次调研企业中绝大多数纺织类企业均处于停产、半停产状态，且近期没有复工计划。另外，煤炭洗选类企业受煤炭价格下降的影响，也均存在停产半停产状态。

如xx县xx工业园的医药中间体、xx公司新型膜材料、xx公司催化加氢、xx化工医药中间体等一批项目正在积极建设，部分计划上半年投产；xx化工（间氨基苯酚，医药、染料添加剂）、xx化工（日化洗发水添加剂）、xxx化工（双氧水）等一批项目已经具备生产条件；xx新上发电机组、xxx公司10万吨高纯度氯乙脂项目正在积极办理前期手续；xx区工业园区及物流产业。

当前经济形势下行，煤炭、化工、纺织等工业产品市场需求不足及价格持续走低，企业整体出现产品利润率低，经营状况不佳、停产率较高的现象，现存规上企业对于扩大规模、增加提升产品种类和档次等再投资意愿不强，对年内整体经济发展预期信心不足。

近年来，随着国家对环保、安全等环节的监管力度不断加大，一些项目前置手续的办理门槛越来越高，建设、生产环节要求不断提高，造成部分项目在各项手续的办理上难度加大，个别项目出现竣工验收不达标的问题。（如xx企业的消防安全验收问题，由于项目建设期间国家对消防安全标准作出新调整，造成之前的设计建设消防标准无法达到验收要求）。

另外，地方性监管政策的调整，对个别行业的发展也造成了一定影响。如近期xx区税务部门采取的对纺织类企业限制开具增值税发票政策的调整，虽然有效阻止了部分企业的投机行为，但同时也使正常生产的纺织品加工类企业由于无法足额开具增值税发票而严重影响了产品的销售及货款的回收，对该区域纺织行业的发展也造成较大影响。

我市产业规模整体较小，近几年实体经济盈利水平较差，在这次调研的企业中，大多数企业普遍存在积累不足，资金链紧张的问题，企业普遍反映地方金融行业对企业的扶持力度亟需加强。

在这次的调研企业中，部分县区新上企业中高新技术企业占比较少，缺乏科技含量高、附加值高的产品，难以形成有效的科技支撑作用。粗狂型的发展模式，虽然短期内可以获得较好效益，但是缺乏长远市场竞争能力。如本次调研的xx县xx工园区，企业科技含量水平普遍不高，传统型基础化工类企业较多，缺少精细化工企业，高能耗、高排放企业仍不在少数，产品附加值低，而且随着规模的不断发展，也会逐步对后期环保、安全等方面造成较大压力。

通过本次调研，可以看出，依托xxx、xx的等石化、氯碱化工等基础化工下游产业链优势并没有凸显，大部分企业均“各自为战”，相互间缺乏产业协作，没有有效发挥和利用上游企业在产业链上的优势。另外，个别园区的基础设施建设跟不上，特别是管网设施不完善，造成部分园区企业无法方便使用富余蒸汽，甚至部分企业出现万事俱备只欠蒸汽的问题，资源的不能合理利用，一方面提高了企业生产成本，同时也造成了资源浪费。如何合理规划园区布局，充分优化利用现有资源做好园区发展规划是下步发展需要着重解决的重大问题。

从略。

工业发展调研报告

工业园区调研报告

工业园区是一个地区经济加速发展的助推器，也是扩大招商引资的窗口。总体上看，我区罗亭工业园建设虽然起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为今后全区经济健康快速发展奠定了坚实的基础。但是，与全市其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，为加快工业园区建设已成为区委、区政府当前工作中的一项紧迫的任务。

2、江西桑海经济技术开发区。江西桑海经济技术开发区位于南昌市北郊新祺周，全区面积58平方公里，已规划开发面积15平方公里，区内现有企业60余家，其中服务外包企业6家，高、中级各类专业技术人员2500余人。20xx年7月，桑海开发区正式成为“国家南昌生物医药产业基地”，园区规划3平方公里作为生物医药产业聚集区，已形成了以济生制药厂、桑海制药厂、三九药业、草珊瑚药业为龙头，杏林白马药业、江西民康制药、济顺制药、兴鼎科技等一大批医药企业入驻的产业集群。20xx年，桑海经济技术开发区gdp完成7.5亿元，增幅26%；财政总收入完成1.61亿元，增幅60.5%；地方一般收入完成7587万元，增幅64.8%；固定资产投资完成8.3亿元，增幅40.9%；工业投资完成5.02亿元，增幅40.2%；规模以上工业增加值完成5.83亿元，增幅32.6%。四项指标增幅全市第二：实际利用外资增幅19.68%，现汇进资增幅60.91%，外贸出口增幅111.27%，工业项目现汇进资增幅142.18%。

突破30亿元，新型仿生制药产值突破20亿元，实现工业主营业务收入超500亿元，产值超100亿元企业1家，产值超10亿元企业20家，税收突破10亿元的“5121”目标，逐步形成“特色鲜明、主业突出、龙头带动、产业集群”的特色工业制造基地。

4、湾里罗亭工业园。罗亭工业园筹建于20xx年，是全省最年轻的工业园，园区规划总面积为8平方公里,主要以南安公路为主轴，南北两侧自东向西扩建，东接桑海、西连安义，北靠永修。20xx年罗亭工业园开始正式对外招商，20xx年区委、区政府按照“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康湾里”的总体战略，成立了园区（罗亭）项目建设推进指挥部，通过几年的努力，实现了园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效。截至目前，罗亭工业园以南安公路为依托，完成了2平方公里起步区建设，规划了新型材料产业区、生物医药产业区、物流仓储产业区和配套服务产业区等四个产业区。现有落户项目25个，其中超亿元项目9个，项目总用地约20xx亩，总投资30亿元，已有竣工投产项目11个，在建项目12个，实现工业产值1.38亿元，创税约720万元，解决就业600余人。

展中加以规范和解决。

1、园区规划定位方面。罗亭工业园缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划。以园区道路建设为例，园区内三条纵路都是断头路，没有形成循环路网，由于缺少完善的路网建设规划，园区道路往往随着项目的落户而规划建设，导致部分路网地块标高不一，条块分割严重，同时，由于园区市场竞争力不强的原因，存在“搞什么样算什么样”，“来什么项目要什么项目”情况，导致现有产业分布相对分散，彼此关联度小，集聚程度低，难以形成有效的“产业链”。

2、园区基础设施方面。虽然我区在近几年投入了大量资金用于园区项目建设，但鉴于区财力有限，园区现有的基础设施条件还有待进一步加强。例如，园区现有的3.5万伏供电量在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营。银行、餐饮、住宿、娱乐等三产配套服务发展略显滞后。

3、园区用地方面。现在全市各县、区用地指标都非常紧张，我区每年的新增建设用地指标仅有300亩，用于园区项目建设的指标更为有限。随着园区建设的加快，用地矛盾日益凸显，土地供需矛盾已成为限制园区发展的重要瓶颈。目前，园区江中保健品项目、东升塑编项目及园区污水处理厂等多个项目因用地指标的限制影响了开工建设，预计，明年园区用地指标缺口还将更大。

的信贷资金支持，企业所需的投资主要来源于企业自筹资金和创办单位的投资，企业资金链比较紧张。

5、招商引资方面。由于园区“户口”原因，难以争取省、市的政策支持，同时园区土地出让基准价高于周边，这些因素加大了园区招商引资的工作难度。

1、进一步完善园区发展规划。在园区规划建设过程中，必须按“产业链”布局规律，结合湾里区经济发展水平，以形成有一定梯度的工业经济区域为目标进行统一规划。在园区发展规划工作中，要根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、特色化、城市化”的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。

2、进一步提升园区发展后劲。一是要及时进行土地总规修编。把工业园区建设用地纳入区、镇的土地利用总体规划。在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补平衡，余缺调剂。二要积极向上争取用地指标。加强于上级部门的沟通联系，形成合力，积极跑省、市争取土地指标，深入研究土地政策，随时掌握土地信息，切实做好土地报批工作。

三要严格执行建设用地控制指标要求。加强项目建设的监督管理，不断提高集约用地水平，提高土地产出率。按照节约用地、集约用地的原则，积极引导企业建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切实提高园区土地利用率。

3、进一步培育项目产业集群。扶持一批资金雄厚，技术实力强，市场占有率高的企业，充分发挥其示范带动作用，引导相关配套企业做大做强。进一步加大园区产业配套招商力度，一方面鼓励已经入园的重点企业以商引商地引进配套企业，另一方面，在承接产业转移中注重引进核心企业和与之配套的企业，使之做到同时引进，同期建设投产，以实现产业集群化。

规快速建设。四是要搭建企业用工平台。一方面要针对园区企业需求做好订单培训。在用工培训方面，要有前瞻性打好提前量，根据园区发展规划和引资动态，在企业开工建设时就要主动上门，了解其招工意向，以协助企业做好招工和岗前培训工作。另一方面要和先锋软件学院建立长期合作机制，向园区企业定向输送技术人才，缓解企业用工难问题的同时也减轻了先锋学院毕业生的就业压力。

工业园区调研报告

为全面掌握xx县工业园区企业用工情况，切实解决工业园区企业用工难等问题，近期，江西xx县劳动就业服务管理局组织开展了一次“园区企业员工调查问卷”专题调查调研活动，现将有关情况报告如下：

（一）、调查调研情况。

本次调查调研活动，共走访园区6家企业，占投产企业的13.3％，其员工总数占园区企业职工总数54.4％.调查内容涉及员工的基本情况、工作情况、薪酬情况等六大内容，26个选题，发放问卷500份，回收有效问卷441份，回收率88.2％.收集有效建议53条，经过分析梳理，xx县园区企业用工有以下五个特点：

1、园区企业用工总数稳中有升，少数企业用工仍有较大缺口。近些年，xx县企业用工规模稳定在0.5万人左右，用工年增长约为8％，随着部分企业扩建、增产，预计下半年缺工约0.1万人。

2、本地员工依然占据园区职工主导地位。调查问卷统计，441份问卷中有349人属本地户籍，占问卷人数79.2％，挖掘和引导本地人力资源到园区就业仍是今后保障企业用工的主要途径。

3、薪酬待遇逐步提高。本次调查调研的6家企业，月平均工资最低是2200元，最高是3000元，与三年前相比，平均年增资达11％.

4、已婚劳动力就业观念更趋理性。已收回441份有效问卷中，有351人为已婚员工，占有效问卷数的79.6％.

5、企业之间员工流动性较大。调查调研问卷6家企业，有2家企业员工平均工资年限仅为一年，最长的工作年限也只有7年。根据“一网五点”企业用工动态检测，合力照明集团、江钨集团等5家企业员工年流失率均在20％以上。

（二）、存在的问题。

1、社会保险参保率低。在441份有效问卷中，企业参加工伤保险的职工300人，占总数的68％，参加养老保险的职工79人，占总数的18％，失业保险、医疗保险、生育保险的参保率均在10％以下。

2、工资水平与社平工资仍有差距。填写调查问卷的6家企业，只有两家企业月平均工资略高于xx市上年度的社平工资，另外四家企业均低于xx市上年度的社平工资，企业最低平均工资为2200元。

3、企业员工日工作时间、月工作时间均偏长。问卷显示：6家企业中有5家企业员工日工作时间超过8小时，最长的日工作时间达12小时。除江钨集团实行每周工作6天，休息1天的工作作息制外，其余5家企业，月工作时间均达到或超过28天，最多的满月工作。问卷显示，6家企业中有4家企业员工反映“工作压力大，工作时间长”这一共性问题。

4、园区职工学历偏低，中级及以上技术职称少。问卷显示，在441份有效问卷中，有大学及以上学历的职工63人，占职工数的14.3％,初中及以下学历的有276人，占职工数的62.6％，有中级以上职称的为19人，占职工数的4.3％.

5、职工食宿保障低。问卷显示，有员工食堂，并保障员工用餐的企业有3家，占问卷数的50％，有员工宿舍，并保障员工能够居住的企业有2家，占问卷数的33.3％.

6、企业文化单一，娱乐设施、设备缺乏。在调查调研问卷6家企业中，只有江钨集团开展文化体育活动，有娱乐设施、设备，职工8小时活动较为丰富。其余5家企业均未设有娱乐设施、设备，员工几乎是每天上班下班，企业文化缺失，员工主人翁意识自然偏弱。

7、企业用工机制尚未形成。多数企业员工储备不足，企业受订单和季节性生产的影响，淡季只保留少数管理、技术人员和必要的普通工人，而旺季订单增多时，原有员工已到其他企业或外出打工，短时间内不可能再返回。企业对每年春季招聘会填表拟聘人员也缺乏有效的跟踪，影响企业的正常生产。

8、园区配套设施设备不全。问卷显示：有46％的职工反映园区交通不便，读书、看病麻烦。超市、娱乐、金融、通信等基础设施不全。

（一）、部分企业的员工由于对社会保险政策不够了解，导致员工对于参加社会保险的积极性不高。而且部分企业主对于参加社会保险的认识不够到位，对于社会保险的理解存在偏差，所以不愿花资金用于为员工购买社会保险，或者只愿花少量资金购买单一险种，导致园区企业参保率普遍不高。

（二）、受到企业经济效益和订单季节性影响，而且园区各企业的经济基础和状况不同，导致各企业工资水平存在差异。大部分企业没有建立与物价增长及企业发展相协调的工资增长机制，部分企业主只注重企业的经济收益，而忽视对于员工工资待遇方面的`提升。目前园区以劳动密集型企业为主，高新技术企业只占少数，这也是导致职工平均工资不高的原因。

（三）、受到企业自身规模和经济实力的影响，导致中小型企业不愿花过多资金用于娱乐设施、设备的建设，而且部分企业主只把经济效益放在第一位，没有认识到企业文化的重要性，所以忽视了企业文化的建设。

（四）、在园区企业上班的79.2％属于本地户籍，所以大部分职工是在自家用餐，而且大部分本地职工自己拥有住房，所以食堂和宿舍的作用不是太明显，所以企业也就忽视了食宿方面的建设。

（五）、随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设是需要更多的资金来支持的。而且园区基础设施的建设也需要时间来完成，不是一朝一夕能够解决的问题。

（六）、由于工业园以劳动密集型企业为主，对于高级人才的需求有限。而且高职称、高学历人才多被沿海发达地区高新企业的丰厚待遇吸引，而留在本地就业的以农村富余劳动力为主，导致园区企业的高职称、高学历的职工职能占到很小一部分。

（七）、劳动密集型的企业为提高经济效益而加紧赶工，加大了职工工作量，延长了上班工作时间，导致员工普遍反映工作压力大、时间长。

（八）、劳动者缺乏一定的就业技能。部分农村富余劳动力文化水平较低，自身无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，不能适应企业用工需求，即便找到了工作，工资待遇也不高。新生代农名工成长环境较好，普遍缺乏吃苦耐劳的精神且没有生活负担，在劳动条件、工资待遇、个人发展等方面有更高要求，“高不成、低不就”的现象时有发生。

（一）、政府扶持。

1、出台政策，加强引导。结合xx县的实际情况，由人社局牵头，联合教育、医疗、公安等相关部门，制定出台涉及员工切实利益的各类社会保险、户籍管理、子女上学、申请经济适用房、看病就医等方面的优惠政策。2、政府需完善园区生活配套环境。根据合理布局、适度集中的原则，在园区规划、建设企业员工廉租房和单身职工公寓。引进超市、娱乐、餐饮、金融、邮政、通信等服务网点。3、引导企业及时建立维护工人切身利益的工会、妇联等组织并积极发挥它们的作用。完善党团组织的建设，切实增强企业员工维护自身合法权益的意识。4、加大对职业教育的投入，完善技工培训基地的建设。要瞄准劳动力市场需求和经济发展方向，组织开展实用性、有针对性的劳动技能教育。

（二）、职能部门引导。

1、引导企业合理确定招用条件、工资报酬和福利待遇，帮助企业树立诚信良好形象。把社会保险扩征面的重点放在工业园区企业，扩大各项保险的参保面，引导企业为员工缴纳养老、医疗、工伤、失业等各类社会保险，切实维护员工权益，免除员工的后顾之忧。2、创新招工方式方法，尽最大限度吸引当地甚至外地务工人员来到xx县工业园寻找体现自我价值的平台。可开展节日招工，抓住春节、清明、中秋等传统节日期间大量外出务工人员返乡的有利时机，组织开展企业用工专场招聘会。也可开展外出型招工。组织企业到外地劳动力富余地区招工或委托外地就业服务机构代理招工。3、维护构建园区和谐的劳企关系。人社部门要加大政策宣传力度，督促企业与员工依法订立劳动合同，及时足额支付员工工资。劳动执法部门要加大执法力度，杜绝出现企业拖欠员工工资现象，要及时解决企业与员工之间发生的劳资、福利、工伤等纠纷，营造园区和谐的劳资关系。4、推动校企合作。联系全市范围内公办职业学校为园区企业提供定向培训，通过教育和引导毕业生投身家乡建设。五、整合资源，推进“一网五点”工程的建设。摸清各村劳动年龄人口基本情况、培训技能、务工去向情况、通讯地址等。并建立园区企业用工信息库，全面掌握园区各类企业各个时期用工需求计划、工种和待遇，以便对全县的劳动力资源实行合理调配。

（三）、企业自身革新。

1、企业应该切实革新观念，明确员工与企业之间的密切关系。企业老板要把工人当主人，不能把工人当作挣钱的工具。要多关心员工的生产、生活，要注重人性化管理和人文关怀。增强员工对企业的归属感和幸福感。

2、规范管理，理性地审视劳动者与用人的关系，改变短期用工行为，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，进一步构筑和谐的劳动关系。在用工方面要有长远的计划，根据生产特点，合理制定全年用工计划，避免企业在生产淡季时民工大批跳槽，减少员工流失。

3、形成合理的年龄层次。要加大中高级专业人才年轻化的培养和引进力度，并形成较为合理的年龄档次，对不同年龄的优秀人才，要突出重点培养。

4、加强厂区绿化美化、加强娱乐设施建设建设。建立图书馆、篮球场、羽毛球场等配套设施，经常组织各项文体活动，不断丰富员工的业余文化娱乐生活。

5、加大科技投入，通过采用新技术、新工艺，引进高新技术设备，推进产品更新换代，最大限度地降低对员工的依赖，以便适应劳动力供应紧缺的形式。

工业企业调研报告

全区国有工业企业29户，到目前已改制企业26户，合计企业帐面资产总额57735.99万元,负债总额106041.7万元,通过资产变现筹措资金29699.84万元,改制费用总额38988.19万元,改制资金缺口主要是企业历年拖欠的养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险，了断银行债务61319万元，安置职工15334人。其中：依法破产企业13户，政策性破产企业1户，关闭退出企业12户。

二、主要做法。

（一）领导重视、部门协调配合。由区领导挂点，从经贸委、财政、劳动、税务等相关部门抽调精干人员组成企业改制工作指导组到改制企业，进行政策指导和工作协调，以及为职工释疑解难等。

（二）实行企业改制工作责任分工。企业改制工作情况复杂，千头万绪，如没有一个明晰的组织分工，改制工作也很难推进。根据工作要求及企业留守人员情况，改制企业在改制工作指导组的指导下开展工作，成立企业改制工作组，下设政策宣传组、清产核资组、职工安置组、后勤保卫组等，明确各小组工作任务、职责。

（三）采取既分工又合作的形式稳步推进各项工作。

（1）营造良好的宣传氛围。思想、宣传工作是做好企业改制工作的首要环节。将上级有关企业改革方针、政策张贴出去，依据企业的具体情况，召开不同层面的座谈会（如党团员座谈会、下岗工人座谈会、内部退养职工座谈会、离退休职工座谈会等），深入群众宣传改革政策，了解职工的思想动态，反复向职工阐明改革的出路和不改革所面临的严重后果。严格要求工作组的同志做到打不还手、骂不还口，尤其是遇到职工过激行为更是要求进门入户开展谈心工作。通过广泛的宣传、耐心细致地做思想工作，使职工对改革从不理解到理解，最后支持改革，形成了领导重视改革、部门支持改革、职工参与改革、社会理解改革的良好氛围。

（2）剥离不良资产，置换抵押物。积极、主动与债权银行、资产管理公司协调，反复谈判，力争以最小的比例清偿债务，置换抵押物，盘活生产性资产，为企业招商引资创造良好的条件，为企业改制筹措更多的资金。

（3）清产核资，妥善处理国有资产。组织企业进行资产清查，委托有资格的资产评估机构进行全面的资产评估，并报财政部门备案，通过拍卖等合法程序对企业资产进行妥善处理。对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的企业，大胆依法破产。

（4）认真核实职工工龄、拖欠的各项费用。企业改制关系到每位职工的切身利益。由劳动等相关部门配合企业测算每位职工工龄，以及历年拖欠的养老保险、医药费、工资等等，并张榜公布，做到阳光操作，以认真负责的工作态度取得职工的信任、理解、支持。

（四）制订并通过企业改制方案。在确认资产，筹措改制资金，测算安置费用的基础上，采取“自下而上、自上而下”的办法，在广泛听取职工的意见，同时又严格执行企业改制相关文件、政策的情况下，制订企业改制方案。通过反复与职工做思想工作，通过帮助职工解决低保、大病医疗救助、适当解决困难补助等友情操作办法，确保企业改制方案通过职工代表大会。

（五）做好企业改制的扫尾工作。企业原有职工档案移交就业局，离退休职工档案移交社保局，企业党、团员组织关系移交社区。对企业改制资金使用财务执行情况交审计局审计，确保改制资金专款专用。

（六）妥善安置改制企业的经营管理者。企业改制是躲不掉、挠不过的.一项工作。为了加速改制进程，解除企业经营管理者后顾之忧，使他们能敢于面对职工，对支持改制并积极参与改制的企业领导给予工作安排。

三、开展企业改制工作的体会。

（一）企业改制工作程序到位，严格把握政策是企业改制工作稳步推进的关键。只有逐项程序执行到位、政策执行没有偏差，做到合情合理合法合规，才能得到大多数人的理解。

（二）民生工程的落实为职工解决了后顾之忧，化解企业改制工作中的矛盾。近年来，城镇职工医保、城镇居民医保推行，职工有了医疗保障，特别是退休职工享受了城镇职工医保，大大地减少了企业改制工作的矛盾。

（三）政府兜底确保企业改制的平稳过度。由于企业大多在九十年代初就已停产，企业拖欠社保10多年，而企业通过最大限度变现资产筹集的资金也只能够安置职工，没有能力清欠企业拖欠的社保，政府兜底确保了退休职工养老保险金的按时发放，为企业改制工作减轻资金压力。

工业企业调研报告

2010年是我镇加快推进城乡一体化进程，实现经济社会跨越发展的重要一年。镇党委、政府立足大局，审时度势，提出了“工业强镇、科技立镇”的发展战略，同时积极开展“企业服务年”及“项目建设提升年”活动，把发展工业经济摆在空前突出的位置，要求全镇上下全力以赴抓好抓实抓出成效。为认真落实镇党委、政府的战略部署，为我镇工业经济健康快速发展提供决策依据，我对全镇工业企业进行了调研，先后深入小浪底无纺布公司、济郑矿业公司等数十家重点企业，就企业经营情况、人员结构、行业态势、面临的发展瓶颈等问题，进行了全面的调查了解。现将具体情况汇报如下：

我镇企业经过近几年的发展，积累了一定的基础，并初具规模。目前，我镇共有企业23家，其中规模以上企业3家，固定资产1.2亿元，2010年，全镇企业共实现利税103.9万元，其中国税61.6万元、地税42.3万元。从以上数据可以看出，我镇的工业经济基础依然十分薄弱，面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥。而且，就现有的几家企业来看，也存在很多薄弱环节和不足之处，具体表现在：

一、产业结构不够合理，重复建设较为普遍。

一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工,没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。

究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损,经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。

二、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢。

我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。

究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。

三、发展理念不够超前，管理方式普遍落后。

我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”

2010年是我镇加快推进城乡一体化进程，实现经济社会跨越发展的重要一年。镇党委、政府立足大局，审时度势，提出了“工业强镇、科技立镇”的发展战略，同时积极开展“企业服务年”及“项目建设提升年”活动，把发展工业经济摆在空前突出的位置，要求全镇上下全力以赴抓好抓实抓出成效。为认真落实镇党委、政府的战略部署，为我镇工业经济健康快速发展提供决策依据，我对全镇工业企业进行了调研，先后深入小浪底无纺布公司、济郑矿业公司等数十家重点企业，就企业经营情况、人员结构、行业态势、面临的发展瓶颈等问题，进行了全面的调查了解。现将具体情况汇报如下：

我镇企业经过近几年的发展，积累了一定的基础，并初具规模。目前，我镇共有企业23家，其中规模以上企业3家，固定资产1.2亿元，2010年，全镇企业共实现利税103.9万元，其中国税61.6万元、地税42.3万元。从以上数据可以看出，我镇的工业经济基础依然十分薄弱，面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、数量少、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥。而且，就现有的几家企业来看，也存在很多薄弱环节和不足之处，具体表现在：

一、产业结构不够合理，重复建设较为普遍。

一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工,没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。

究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损,经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。

二、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢。

我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。

究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。

三、发展理念不够超前，管理方式普遍落后。

我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”

来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。

四、抗风险能力不足，融资困难。

目前,银行出于对降低信贷风险的考虑，对企业申请贷款的条件较为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。信誉度较高的企业为了避免资产风险，大多不愿意提供贷款担保。加之我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，一般很难找到稳定畅通的融资渠道，从而造成了贷款难、融资难、担保难的问题。例如我镇的德利煤化有限公司和鼎泰精化实业有限公司等就存在着不同程度的融资问题。究其原因，一是金融体制规定严格的融资条件和企业融资条件的先天不足，客观上决定了企业融资处于劣势。由于我国缺少一个多层次的、能够为广大企业融资服务的资本市场，现有资本市场的高门槛使绝大多数企业难以跨越。二是企业融资手段单一，信心不足。从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。融资手段应该是多种多样的，如积极利用民间资本，寻求风险投资，吸纳入股资金等，而目前我镇企业融资往往盯着商业银行贷款这一方面，从而造成融资手段单一，融资困难。三是镇党委、政府对企业融资困境认识不足。资金匮乏是我镇企业面临的一个突出问题，镇党委、政府应高度重视企业融资难问题，出台政策，扩宽渠道，切实解决企业发展的资金问题。

针对我镇企业存在的种种差距和不足，需要镇党委、政府和企业同心协力，克难攻坚，采取超常的举措，打破常规，积极创新，解决问题，寻求突破，取得快速发展。作为镇党委、政府应从以下三方面做好工作：

一、发挥政策指导作用，整合资源培育特色。

积极发挥政策的指导作用，要积极引导企业加入行业协会、商会，发挥其为企业沟通、协调、传递市场信息、引进技术等服务作用。要帮助企业调整投资结构，结合本镇实际情况，既要积极上马劳动密集型产业，在短时期内形成企业对人口的聚集作用；又要大力引导他们向科技型、知识密集型、外向型转移，提升企业市场竞争力；要积极鼓励和引导企业大胆兼并、收购、参股国有企业改组和资产重组，支持企业与外商投资企业合资、合作经营，促进更多的企业向规模化方向发展，尤其是那些市场前景好的企业；又要引导我镇企业因地制宜，充分利用紧邻洛阳石化炼油厂的区位优势，选择具有较大规模、具有区域特色优势的产业，聚合生产要素，进行重点培育，从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链,尽快形成市场占有率高的一批企业。

二、转变观念增强服务意识，形成全民创业机制。

我镇党委、政府应转变职能，从管理型政府到服务型政府，把工作中心放在企业服务上。定期召开有企业、私营业主参加的座谈会，听取他们的心声，了解他们的情况，积极想办法解决企业在发展中碰到的困难和问题，千方百计营造更加宽松的发展环境，做到留住“经营者”,鼓励“投资者”,吸引“观望者”；通过组织高校，科研所等科研单位与企业见面会等形式来转化科研成果，提升企业科技含量，增进企业效益；通过定期举办管理培训班等方式来提高企业经营者管理经验，开阔眼界，与世界先进管理水平相接轨；通过开展“一创双优”、“六新”解放思想大讨论活动，努力为企业发展营造良好的政务环境；通过加大对企业周边群众的教育力度和对破坏企业正常生产秩序行为的打击力度，为企业发展营造良好的周边环境。同时，镇党委、政府应打造良好的创业环境，形成全民创业机制。要创造宽松的体制和政策环境，帮助引导人们积极投资创业，创办个体、微型和企业，通过小投资、实用技术、经营管理和劳动投入，造就大量的个体和中小业主，形成资产积累，在全镇范围内形成创业光荣的良好氛围。

三、扩宽融资渠道，改善金融环境。

一是我镇应抓住xx市为应对金融危机，出台的加强融资、优化服务、强化保障、减调税费等八项措施和被列为省国有银行支持小企业发展试点市的机遇，积极扩宽我镇企业融资渠道，结合我镇实际，建立和完善对企业的金融支持体系。要在企业资产抵押的基础上，鼓励企业之间实行互联互保，减少审批环节，降低贷款抵押的保险金和业务收费。要建立和完善企业的信用担保风险补偿机制，完善政府引导、企业自助的企业信用担保体系，采取有效措施提升他们的担保能力和抗风险能力。要积极创造条件,支持符合条件的企业拓宽企业直接，间接融资渠道。二是要增强企业自身的融资能力。企业要有信用意识，诚信为本，建立规范的法人治理结构。

工业企业调研报告

按照县委办、县政府办凤办发[2011]44号《关于对工业生产情况进行调研的通知》精神，王桂山副县长带领县政府办、安监局有关人员，采取走访企业、召开座谈会等方式，对我县南星镇寺沟、三岔镇星红铺矿区6家矿山企业生产情况进行了调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况。

这次调研主要是为了全面掌握我县工业企业生产经营状况，进一步强化保增长、促发展、保稳定的工作措施，巩固和提升我现在全省县域经济中的位次。寺沟矿区整合后有6个采矿权人（含后石坑），分别是凤县银湘矿业有限责任公司寺沟铅锌矿、凤县天祥矿业有限责任公司寺沟铅锌矿、凤县鑫发矿业有限责任公司寺沟铅锌矿、凤县银海矿业有限责任公司（第二组调研）、凤县天元矿业有限责任公司后石坑铅锌矿、凤县凯达矿业有限责任公司后石坑铅锌矿（第二组调研）。三岔镇星红铺矿区整合后有两个采矿权人，分别是凤县金凤矿业有限责任公司星红铺铅锌矿、凤县玉泉矿业有限责任公司星红铺铅锌矿。

这次调研的银湘公司寺沟铅锌矿、天祥公司寺沟铅锌。

矿、鑫发公司寺沟铅锌矿、天元公司后石坑铅锌矿、金凤公司星红铺铅锌矿、玉泉公司星红铺铅锌矿6家矿山企业由于证照不全，按照去年县委、县政府停产整改精神，目前还没有恢复生产。

二、证照办理情况。

由于这6家矿山企业均属于资源整合企业，《采矿许可证》、《安全生产许可证》都要按程序重新办理，目前均未取得长期有效的《采矿许可证》，天元公司后石坑铅锌矿、银湘公司寺沟铅锌矿、天祥公司寺沟铅锌矿、鑫发公司寺沟铅锌矿4家一年期《采矿许可证》近期省国土资源厅将予以颁发。天元公司后石坑铅锌矿已经取得省安监局颁发的《安全生产许可证》，金凤公司星红铺铅锌矿按照安全设施“三同时”程序已经通过了《安全预评价报告》审查备案。

在与企业座谈讨论时，企业负责人向调研组提出，由于各类证件办理程序比较多，时间比较长，要等到证照办理齐全在开工需要很长时间，建议县委、县政府在加大办证协调力度、协助企业办证的同时，具备一定规模的、取得采矿许可证的、安全预评价和安全专篇通过审查的允许先开工，限期办理齐全有关证照。

三、建议。

矿产资源开发是我县的支柱产业，为了保证县域经济健康发展，巩固和提升我现在全省县域经济中的位次，建议：

一是已取得《采矿许可证》，并通过安全预评价和初步设计安全专篇评审的企业开工建设。二是已取得《采矿许可证》，且在3个月内能够完成安全预评价和初步审计安全专篇评审的企业，在保证安全投入到位、保证安全的前提下可先开工。

第五调研组。

2011年4月28日。