最新在全市人大工作会议上的讲话精神(通用16篇)

时间:2023-11-18 16:22:53 作者:文锋

演讲稿的写作可以帮助我们克服紧张和胆怯,提高面对大众演讲的自信心和应变能力。这些演讲稿代表了不同时期、不同领域的杰出人物的智慧和见解,值得大家仔细品味和学习。

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们:

20xx年市委召开了一次全市人大工作会议,十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议,必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿,孙爱军书记要作重要讲话,我们一定要深入学习,全面领会,抓好落实。下面,我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。

一、工作回顾。

十年来,市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全市大局,依法履职尽责,各项工作都取得了新的进展。

(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导,积极探索新时期人大工作的特点和规律,形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下,着力推动“一府两院”重点工作开展,切实维护群众利益,增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合,在监督中支持,在支持中监督,实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”,坚持做到开拓创新、创先争优,推动了各项工作创新发展。

(二)在依法履职方面。十年来,认真履行法定职权,积极担当尽责,促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项,科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制,即听取工作报告采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次),开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次,开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次,开展专题询问4次,督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项,就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作,作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一,实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法,共依法任免国家机关工作人员856人次。

(三)在代表工作方面。完善服务保障机制,创新活动形式,拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设,目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准,其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话,达到“八有”标准。举办代表培训班130期,培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来,共接待代表168人次,向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次,现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则,组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括:20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动,各级代表共化解社会矛盾81226件,群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动,动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元,结对帮扶贫困家庭11759户,被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户,共惠及困难群众10万余人。“双千”包括:20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动,代表共捐资971万元,资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动,共组织3612名代表旁听庭审案件287件,随案察看执行案件256件。“四百”包括:20xx年开展的“百万册图书进校园”活动,代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册,价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动,代表捐资1280多万元,采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具,268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动,代表捐资1100余万元,购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套,改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动,选定108名基层人大代表,领建108个新型农村社区,又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建,目前已协调资金9675万元,启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施,十年来共办理代表建议663件,落实率达到90%以上。

(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求,积极融入大局,紧扣中心工作,参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前,市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作,县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长,乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来,持续有效推进,取得了扎实成效。如在企业界代表方面,20xx年全市60强企业中,市级以上代表领军的企业52家,完成主营业务收入1106亿元,上交税金45亿元,分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中,市级以上代表领军的企业68家,实现主营业务收入1955亿元,上交税金54亿元,分别占百强企业的87%和88%。

(五)在自身建设方面。20xx年,会提出建设学习型、创新型、规范型、和谐型“四型”机关,经过多年坚持不懈的努力,有效提高了依法履职和服务保障能力。一是加强“学习型”机关建设。深入开展了“机关学习年”、“专题研讨月”等活动,积极组织集体学习,开展专题讲座,举办知识竞赛,在市级以上报刊及网站发表学习成果236篇,获全省人大系统优秀调研成果一等奖10件、二等奖19件、三等奖21件。二是加强“规范型”机关建设。制定修改了会议事规则、全口径预决算审查监督办法、监督问责暂行办法和街道人大监督员制度等会制度36项,健全完善了加强学习、岗位职责、工作问责等机关管理制度37项,在全国同级人大率先形成了配套衔接、科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委、预算工委、开发区人大工委和市人大法制委,将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度,先试点后推广,在全市31个街道推选产生人大监督员1728名,填补了街道层面人大监督的空白,已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始,持续开展创先争优活动,每年都有10项以上工作创全省同级人大一流,其中街道人大监督员、代表活动、预算监督、信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀,着力打造“求实、创新、和谐、一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设,对干部政治上关心、事业上支持、生活上关爱,呈现出风正、气顺、心齐、劲足的和谐局面。

在看到成绩的同时,我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强,监督机制执行不到位,监督刚性措施使用较少,监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好,部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制,代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高,工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分,代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强,工作作风不够深入扎实,实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题,我们一定高度重视,采取针对性措施认真加以解决。

二、工作打算。

当前和今后一个时期,是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期,是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神,以这次会议为契机,找准自身定位,明确奋斗目标,凝聚各方力量,推进改革创新,开创人大工作新局面。

(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务,切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命运所在,是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,自觉维护市委权威,坚持向市委请示报告制度,紧紧围绕市委决策部署开展工作,保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署,符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关,必须全力服从服务于这一目标,心系大局、聚焦中心,拼搏奉献、扎实苦干,为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来,党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权,都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求,强化责任意识,依法行权履职,努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。

(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求,全面做好准备工作,确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作,研究制定立法制度,拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才,完善立法咨询员制度,健全与社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度,围绕“科学赶超、后来居上”目标,每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制,打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式,提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办,严格对审议意见办理情况进行票决,票决为不满意的,依法启动质询、特定问题调查等程序,切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求,研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围,完善机制办法,及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项,依法作出决议决定,并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度,依法做好选举任免工作,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台,完善服务保障机制,充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划,加强履职培训和专题培训,提高培训效果。要继续加强代表小组建设,发挥代表小组召集人作用,组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度,开展好“主任接待代表日”活动,完善人大会联系代表、代表联系群众制度,健全政情通报机制。严把代表入口关,注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制,对未经批准两次不出席本级人民代表大会的,终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的,劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的,坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求,创新形式、精心组织,继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表参与的广度和深度,使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的,真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作,精心选题,深入调研,科学论证,提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”,制定办理工作绩效评估、问责办法,不断提高代表建议质量和办理实效。

(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设,勇于担当,积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究,提高破解难题的实务工作能力,按照市委的要求和产业发展领导小组的安排,参与招商引资和项目建设,加强对企业运营的分析和指导,推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求,明确责任目标,强化节点控制,加强过程管理,确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动,把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”,作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界,比强攀高,做大做强,使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发,引领科技兴农,巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职,争先创优,推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向,以“功成不必在我”的境界,推进科学赶超、后来居上。

(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责,完成好市委交付的任务,必须进一步加强自身建设,不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论,学习系列重要讲话精神,学习人大制度理论和宪法法律等知识,学以致用、学用结合,努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,严格遵守政治纪律和政治规矩,积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神,进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动,确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》,督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动,实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会,及时作出相关决定,推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作,进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制,规范监督员履职活动,充分发挥监督员作用,使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求,统筹安排好干部培训学习和实践锻炼,提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力,建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍,为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。

做好新时期人大工作责任重大,使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,围绕中心、依法履职,改革创新、主动作为,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们:

市委决定召开这次人大工作会议,是新形势下加强和改善党对人大工作的领导,促进人大工作的一次重要会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治市,促进全市经济社会发展,必将起到重要的推动作用。各级政府各部门要按照这次会议部署,特别是市委关于进一步加强人大工作的意见和书记的讲话要求,深化对人大性质、地位和作用的认识,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,强化做好人大工作的责任感和使命感,支持人大履行职能,并在人大的监督、支持和帮助下,加强和改进政府工作,努力建设对人民负责的政府。

一、自觉接受监督,进一步改进政府工作。

(一)要找准站位。人大对政府进行法律监督和工作监督,政府对人大及其常委会负责并报告工作,自觉接受监督,这是国家政权性质决定的,是法律规定的。人大对政府实施监督,既是权力机关的监督,也是人民监督的主要形式,这种监督的实质是对政府工作的一种支持。自觉接受人大的监督,既是政府的法定义务,也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。我们要正确处理人民政府与人民代表大会的关系,充分尊重人大及其常委会的法律地位,尊重权力机关与执行机关之间的监督与被监督的关系,尊重人大及其常委会依法行使各项职责,更加自觉地执行人大及其常委会的决议、决定,更加主动地接受人大及其常委会的监督。

(二)要认真负责。凡是宪法和法律规定要向人大及其常委会报告的政府工作,都要提交人大审议和决定,特别是国民经济和社会发展计划、财政预算及重大政策的制定,要主动征求人大意见,提交审议并抓好组织实施;一些涉及改革、发展、稳定的政策和措施的.制订,要主动邀请人大代表参加讨论和研究,充分听取并采纳他们的意见。对人大及其常委会作出的决议和决定,我们要坚决执行、认真落实,并将执行结果及时向人大及其常委会报告。要在人大及其常委会的有效监督之下行使权力、履行职责,自觉接受述职评议和工作监督,主动汇报情况,认真回答询问,虚心听取意见,切实改进工作。

(三)要办好代表建议。办好人大代表建议,是政府的应尽职责。要创新机制,完善办理制度,规范办理程序,严格依法依规办理代表建议。要加大建议的办理力度,凡是能够做到的,要及时办结;通过努力可以做到的,要认真做好;一时难以办到的,要如实说明情况,积极创造条件,逐步加以解决;对一些反映集中、影响较大、关系人民群众切身利益的急难问题,要专题调研,协调解决。要改进办理方式,加强与代表的联系、沟通,多听取代表的意见,共同研究解决的办法,切实提高办理的质量,真正让人大代表满意,让人民群众受益。

二、推进依法行政,进一步提高政府施政水平。

(一)要提高执法能力。政府全体工作人员特别是领导同志要带头学法、懂法、守法,增强法律意识,提高依法行政的能力,自觉在宪法和法律范围内开展工作,学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务,严格按照法律依据、法定权限和正当程序行使职权、履行职责。所有行政执法人员都要“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”,真正做到严格执法,文明执法,公正执法。

(二)要严格依法行政。把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来,更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展,提高政府工作水平。要全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,依法界定和规范政府职能,凡是法律法规没有明令禁止的,我们就不能限制、禁止;凡是法律法规已经规定的行政许可事项,我们都不能增设程序和条件;凡是法律法规明令不能收费的,我们决不能变相收费。要坚持依法决策,建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制,完善内部决策规则,规范行政决策程序,避免决策失误。

(三)要强化执法监督。推进行政执法体制改革,明确执法依据和执法权限,规范行政执法主体,严格执法程序,逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督,强化政府系统内部的审计、监察等专门监督,建立和完善有效的行政监督机制。要认真执行《行政复议法》,对符合法律规定的行政复议申请必须受理,并依法作出行政复议决定;对违法的行政决定要予以撤销和变更。

三、积极争取支持,进一步增强加快发展的合力。

(一)共同推进发展。融入海峡西岸经济区建设,加快##崛起,任务艰巨,责任重大。我们要按照市委部署,精心组织实施,全力以赴抓好落实。同时,需要人大及其常委会给予更大的支持、更多的帮助,需要人大及其常委会提建议、献良策,共同推动工作落实。特别是对加快老工业基地改革与发展、壮大县域经济、培育产业集群、做大做强做优中心城市、扶持老区苏区建设等重点工作,积极组织人大代表进行专项视察,开展专题调研,提出建设性的意见和解决问题的办法,促进##经济更快更好发展。

(二)共同化解矛盾、问题。随着改革发展中利益关系的调整,一些深层次矛盾逐渐显现,国有企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民安置、拖欠农民工工资、安全生产事故等方面矛盾纠纷比较突出。这些问题,需要我们共同排查调处,需要我们共同解决突破。市人大及其常委会联系群众渠道广,社情民意反应快,希望经常性地向我们传递群众的要求、期望,并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式,努力化解矛盾,进行宣传解释,争取群众理解和支持,从而把群众的智慧和力量凝聚起来,把各方面的积极性调动起来。

(三)共同推动建设对人民负责的政府。对人民负责的政府,必须是与时俱进的政府,依法行政的政府,务实高效的政府,诚信廉洁的政府,归根到底是为人民谋利益的政府。我们将围绕这一目标,坚持不懈推进政府自身建设,坚持不懈提高服务发展、服务群众的水平。同时,也请市人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持,对转变职能、改进作风多监督、多促进,对我们存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助,使政府真正成为人民满意的政府,公务员成为人民满意的公务员。

四、密切相互联系,进一步为人大工作创造良好环境。

(一)热情支持人大代表视察、检查活动。人大代表开展视察、检查和调研活动,有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声,有利于解决群众关心的热点、难点问题。对人大代表的视察、检查活动,我们要积极配合,主动汇报,接受监督;对代表提出的问题,我们要虚心接受,及时整改,并以此为动力,推动政府各项工作的落实。

(二)不断完善人大常委会与政府工作联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时,要加强市政府与市人大常委会领导之间的日常工作联系,加强市政府各部门与市人大常委会各委室之间的工作沟通,经常互通情况,使市政府与市人大常委会的工作更加协调。要加强市政府领导与人大代表的联系,继续拓宽沟通渠道,广泛听取人大代表的意见和建议,使政府工作更加贴近人民群众。

(三)努力为人大开展工作、履行职责创造条件。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算,并根据财力状况逐步增加活动经费,逐年改善工作条件。要一如既往地为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供方便和条件,发挥人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。

同志们,新的时期,新的使命。让我们紧密团结在党中央周围,坚持和完善人民代表大会制度,在市委的领导下,在市人大及其常委会的依法监督和帮助、支持下,认真履行政府职能,开拓创新,扎实工作,为实现##在海峡西岸经济区建设中快速崛起作出更大贡献。

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们:

这次会议,是市委召开的一次非常重要的会议,主要是研究新时期的人大工作,这对加强和改善党对人大工作的领导,调动人大工作的积极性,开创人大工作新局面,发挥人大在全面建设小康社会中的作用,有着重要的意义。刚才,书记代表市委作了重要讲话,对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述,对充分发挥人大作用,进一步加强和改善党对人大工作的领导,提出了要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作,讲三点意见。

一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督,是人民行使治理国家权力的重要体现,人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来,我市各级人大及其会认真行使监督权力,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,注重时效,对政府实施依法监督,有力地促进了依法行政和政府职能的转变,对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进,但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求,与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉,增强一切权力属于人民的观念,自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。

第一,自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人民代表大会制度,体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质,是实现人民当家作主的有效政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关,接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此,各级政府要从维护国家政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,提高对人大地位和作用的熟悉,使政府工作自觉接受人大的监督。

第二,自觉接受人大监督,是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关,担负着治理社会公共事务的重任,其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪,不可能事事都想得周全,事事都办得很好,面对不断出现的新情况、新问题,再加上政府工作人员的队伍较大,需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平,非凡是要接受人大的监督,做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面,能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求,代表们对政府工作提出的意见和建议,无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此,各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督,充分借助人大代表联系广、情况熟的优势,把政府各项工作做得更好。第三,自觉接受人大监督,是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展,仅靠政府自身的工作是远远不够的,必须最大限度地调动全社会各方面的力量,集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性,人大对政府工作的监督和支持,无疑对政府凝聚各方面力量,推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面,他们了解社会,联系百姓,熟悉市情,经验丰富,提出的许多意见和建议,对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实,政府重大工作中每一项成绩的取得,都是与人大的监督、支持和帮助分不开的,都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此,我们要主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议,不断提高自身工作能力和水平。

总之,全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,积极主动接受人大监督和支持,始终坚持依法行政,努力建设法治政府,促进全市经济社会的又好又快发展。

二、要完善接受人大监督的工作机制。

各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督,作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作:

(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作,是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视,认真地办好这件事情,自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序,对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等,都要积极主动地向人大及其会报告,接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间,要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间,要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况,有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况,以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定,认真研究,采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作,并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议,对人大及其会对政府工作提出的建议、意见,要及时研究,积极给予答复和办理。

(二)要充分听取人大及其会意见,提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势,广开民主渠道,通过人大代表了解社情民意,不断改进政府工作,提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性,真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议,认真听取人大代表们的意见,接受质询。人大会与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性,确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。

(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作,提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且也是一项严厉的政治任务,决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议,是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现,有利于减少或避免工作中的失误,更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度,切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署,落实“一把手”负责制,主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置,及时、认真、高效地办理好建议,真正让人大代表满足。要讲求办理实效,对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”,更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量,要看办理的结果,真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是地给予答复,取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题,要首先查找自身问题,改进自身工作,主动沟通、协商,认真办理,重新答复,直至代表满足。

(四)要依靠人大及其会的依法监督,全面推进依法行政。坚持依法行政,既是建设法治政府的需要,也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下,进一步增强法制观念,大力推进依法行政。要强化法律意识,增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任,树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能,规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。进一步规范政府行为,减少“越位”,纠正“错位”,填补“缺位”,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为,提高行政执法水平。要强化行政执法监督,认真落实行政执法责任制追究,对有法不依、执法不严、失职渎职,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作,切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

三、要为人大开展工作创造良好条件。

为人大工作创造良好条件,是各级党委、政府应尽的职责。近年来,我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作,各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题,需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们,做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下,为不断加强和改进人大工作,不断提高人大工作水平,齐心协力,共同奋斗,在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!

全市人大工作会议上的讲话材料

在全县上下深入贯彻落实中央和省市全会及经济工作会议精神的关键时期,召开县委人大工作会议,充分体现了县委对人大工作的重视。这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委相关会议精神,认真总结近五年来人大工作经验,研究部署新形势下如何进一步加强县乡人大工作和建设。下面,我就进一步加强我县人大工作和建设,推动县乡人大工作与时俱进讲几点意见。概括起来就是“三个更加”。

一、要更加深化对人大制度的认识。

在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话,省委鸿忠书记、市委书记分别在省、市人大工作会议上就抓好人大工作提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对人大工作的决策部署上来,以对党和人民高度负责的精神,推动人大工作和人大建设迈上新台阶。具体来说,就是“四个必须”:

(一)加强党的执政能力建设,必须重视和加强人大工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强党的执政能力建设,对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求,也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。无论是发展社会主义民主,还是推进“四个全面”战略布局实施,都必须不断加强人大工作和建设,必须发挥各级人大不可替代的职能作用。县乡人大及县人大会作为地方国家权力机关,对加强党的执政能力建设负有重要的责任,要毫不动摇地坚持党的领导,提高人大及其会履行职权的能力,进一步做好新时期的人大工作。

(二)全面推进依法治县,必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会处在民主法治建设的第一线,对于全面推进依法治国、建设法治秭归负有重要使命。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神,尤其要学深学透在全面推进依法治国实践中的新任务新要求,以建设法治秭归为主要目标,不断完善人大工作制度和程序,不断提高人大代表的能力和素质,不断加强人大工作机构建设,把党的主张和人民的意志转化为法规和制度,转化为全县人民的自觉行动,成为全社会共同遵循的行为规范。

(三)实现人民根本利益,必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会要以保证和发展人民当家作主为己任,把是否反映了民声,是否体现了民意,是否代表了民心,是否维护了民利作为检验人大工作的标准。要坚持深入基层、深入群众、深入实际,坚持问政于民、问需于民、问计于民,认真倾听人民的呼声,热情回应人民的期待,妥善解决群众最关心最直接最现实的利益问题,使人大的各项工作符合人民群众的意愿和期盼,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

(四)实现“桥头堡”战略,必须重视和加强人大工作。“四个全面”是治国理政、改革发展的总布局、总方略,具体落实到秭归就是要按照省级战略秭归实施的既定目标,努力在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”。当前,秭归面临着长江经济带开放开发、长江三峡综合交通运输体系建设、三峡后续工作规划编制实施、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略等多重叠加战略机遇,面对这些重大机遇、重大战略、重大任务,我们必须坚持和完善人民代表大会制度,把经济社会发展引入法治化轨道,充分利用人大工作联系群众的政治优势,更好地调动一切积极因素,进一步巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面和风清气正、人心思进的政治生态,凝聚起全社会同频共振的强大意志和磅薄力量,推动全县“十三五”规划和各项决策部署落地落实落细。

二、要更加充分发挥人大职能作用。

县乡人大及县人大会承担着宪法和法律赋予的重要职责,肩负着光荣的发展使命,要进一步增强职责担当,积极探索人大工作的特点和规律,不断提高人大工作总体水平。具体来说,就是要做到“四新”:

(一)在坚持正确的政治方向上有新境界。人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上,所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明,绝不能有丝毫动摇。县乡人大及县人大会要自觉接受县委的领导,坚持重大事项、重大问题向县委请示和报告,从制度上保证县委对人大工作的领导。要把坚持县委的领导贯穿于人大依法履职的全过程,开展监督、决定重大事项和人事任免,都要始终保持与县委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干,确保党的路线方针政策得到有效落实。

(二)在深度服务秭归转型发展上有新作为。县乡人大及县人大会牢固树立人大工作服务于经济社会发展的理念,找准自身优势与全县中心工作的最佳结合点,主动融入秭归改革发展稳定大局,依法行使各项职权,创造性地开展工作。要适应经济发展新常态,牢牢抓住事关转型发展的重大问题调查研究,善于从群众需求中寻找转型动力,使人大工作成为推动转型发展的强大力量。县人大会组成人员中,有许多都是经济工作的行家里手,要充分发挥好他们的作用,为推动秭归转型发展贡献力量。人大代表都是各方面的精英人士,他们对各项决策部署和政策规定理解得深、把握得准,要引导他们积极参与全县经济社会建设,让他们主动寻找工作结合点,为全县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展做出我们人大更大的贡献。

(三)在充分发挥人大职能作用上有新突破。县委将旗帜鲜明的支持县人大及其会依法履行职责。县乡人大及县人大会要把敢于监督与善于监督结合起来,把全面监督与重点监督结合起来,把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上,放在“一府两院”推进的重点工作上,放在人民群众普遍关心的热点难点问题上。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督,群众最关注什么就监督什么、哪个环节薄弱就监督哪里。要切实通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问等监督形式,监出成效,督出威信,促进工作。要提升依法决定重大事项的能力和水平。

(四)在增强人大代表履职实效上有新提升。各级党组织及组织部门要把好人大代表的政治关、素质关和结构关,进一步加强和改进代表工作,依法保障人大代表充分履职,通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履职的组织、激励和保障机制,建立人大代表退出机制,健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用,完善代表联系群众制度,不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。今年,全省将启动县乡人大换届选举工作,要切实加强组织领导,确保选举工作风清气正。人大代表要充分反映人民意志,接受人民监督,要加强对人大代表政治观监督、履职能力监督,建立和健全人大代表退出机制。人大代表不是一种“花瓶式”的虚荣光环,而是一份沉甸甸的责任担当,我们不仅要选好代表,还要把代表培训好、引导好,提高代表履职能力,增强履职实效。

三、要更加支持人大依法履行职责。

县乡党委要按照《决定》提出的要求,更加支持和保障县乡人大及县人大会依法行使职权。具体来说,要做到“三个始终”:

(一)要始终加强对人大工作的领导。县乡党委要更加自觉的把人大工作摆在党委工作的重要位置,把人大工作纳入总体工作布局,进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。每届任期内至少召开一次人大工作会议,及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。县人大会党组是县委加强对人大工作领导的具体组织者、实施者,县委将充分发挥县人大会党组的作用,加强对人大及其会各项工作的核心领导,依法履行好人大法定职责。要把人大工作改革创新纳入全面深化改革的重要内容,推动人大工作创新发展。县委将把人大与“一府两院”协调一致开展工作纳入县委协调各方的重要内容,在县委统一领导下高效组织推进各项工作。

(二)要始终支持人大加强自身建设。县乡党委将高度重视和关心支持县乡人大及县人大会的自身建设,切实增强人民代表大会、人大会及其人大会工作机构和办事机构的整体合力,着力提升人大工作整体水平。要高度重视人大基层基础工作,支持县乡人大创新开展人大监督、决定等工作。要选好配强人大会领导班子,将人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用纳入全县干部管理的“大盘子”统筹考虑、统一安排。县乡人大及县人大会要加强调查研究,强化学习培训,不断提高人大代表的综合素质和履职能力。人大会组成人员、人大代表和人大工作者要在其位、谋其政,担好责、尽好职,自觉践行党的群众路线,锤炼“三严三实”作风,树立人大代表风清气正、勤政廉洁的良好形象。

(三)要始终强化人大工作保障。县委支持县乡人大及县人大会加强会风建设,严格请假、通报和考核制度。人大代表和人大会组成人员要坚持执行人大代表职务优先原则,依法出席、列席人民代表大会会议和人大会会议。“一府两院”要按规定列席会议,报告工作、听取意见、回答询问,会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案、建议办理工作,建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制,提高办理质量。宣传部门要改进宣传方式,加强对人大工作的宣传报道。要按照足额保证、适当倾斜、动态增加的原则,分级制定人大工作经费标准,并列入财政预算。县委督查室要抓好县委《决定》的贯彻落实,加强督导检查,确保各项要求和规定落实到位,对于落实不力的,要严肃问责。

同志们,人大职责神圣而庄严,人大工作艰巨而光荣。希望大家以这次会议为重要契机,牢记使命,勇于担当,振奋精神,锐意进取,不断开创全县人大工作的新局面,为秭归在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”做出新的更大贡献!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们:

在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期,市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议,研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施,非常及时,也很有意义。刚才,各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题,作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见,特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识,积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求,我完全赞同,也深受鼓舞。

总的看,近年来,我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针,紧紧围绕全市工作大局,不断深化宣传主题,突出宣传重点,创新宣传形式,提升宣传效果,为增强全社会的民主法制意识,促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面,我认为,主要得益于四个方面的积极努力:一是各级党委和党委宣传部门高度重视,把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局,统筹安排,重点部署,为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程,加强组织协调,完善工作机制,抓好调度落实,为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务,充分发挥媒体优势,选派精干力量,多层次、多角度地开展宣传报道,相继采写和刊播了一批精品力作,产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合,形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人,就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此,我代表市人大会,向大家表示衷心的感谢!

下面,我根据主任会议研究的意见,重点讲三个方面的问题:

一、做好人大宣传工作意义深远,责任重大。

重视并善于做好宣传工作,历来是我们党的一大传统优势,一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出:“共产党是左手拿传单,右手拿枪弹,才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲:“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”江泽民、胡锦涛、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求,其中一条,就是要提高同媒体打交道的能力,尊重新闻舆论的传播规律,正确引导社会舆论,与媒体保持密切联系,自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件,其中一个很重要的原因,就是没有处理好舆论引导宣传问题,从而造成很大的被动。因此,做好舆论宣传工作,牢牢把握舆论宣传的主动权,已成为加强党的执政能力建设的重要内容,也是当前一项重大而紧迫的政治任务。

作为党的宣传工作的重要组成部分,人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来,主要是三个方面:一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家做主的重要途径和最高实现形式,在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治,最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而,以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作,其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行,具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点,在宣传报道的内容、形式和份量,乃至于版面的安排、刊播的时间等方面,都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后,坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求,这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传,具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作,对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解,大力弘扬社会主义民主法治精神,激发广大人民群众的主人翁责任感,共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗,都将产生积极而深远的影响。

总之,人大宣传工作非常重要,从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩,但实事求是地讲,与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比,还有很多差距和不足,突出表现为“三多三少”:即人代会期间报道较多,闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多,深度报道相对较少;一般稿件相对较多,重头稿件相对较少,等等。可以说,人大宣传工作还具有很大的提升空间,这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨,切实加以改进提高。

二、把握导向,突出重点,努力体现人大宣传工作的时代特色。

坚持与时俱进,突出时代特色,是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说,当前最重要的,是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求,把学习宣传党的精神作为首要任务,全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断,把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来,与用好蓝色机遇、造福日照人民,加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来,使宣传导向更加明确,重点更加突出,特色更加鲜明,为做好新形势下的人大工作,推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。

一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容,围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署,提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”,同时要求优化代表和会组成人员结构,健全国家权力机关组织制度,不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神,宣传、引导各级干部群众统一思想认识,进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求,切实增强坚持和完善人民代表大会制度,走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来,全市各级人大及其会在同级党委领导下,紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极有效地履行法定职责,各方面工作都取得了重要进展,实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传,全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为,展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象,展示“一府两院”自觉接受人大监督,促进依法行政、公正司法的新举措、新经验,为更好地发挥地方国家权力机关职能作用,促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。

三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线,是经济社会建设中的一支重要力量,也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动,通过多种形式,大力宣传各级人大代表参与国家事务管理,密切联系选民群众,带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌,进一步激发代表履职的热情,树立人大代表履职为民的良好社会形象。

四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则,将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线,更多关注基层的好事例、好典型,把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者,对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题,更加充分地了解民情、反映民意、集中民智,使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关,从而积极主动地参与民主法制建设,使人民代表大会制度更加深入人心。

三、各方面协同努力,推动人大宣传工作再上新水平。

人大宣传工作是一项系统工程,要真正把这项工作做好、做活、做出成效,还需要各级各有关方面加强配合协作,积极支持参与,形成“大宣传”的工作格局。我觉得,当前最关键的,是要从打基础、抓协调入手,重点在以下几个方面下功夫:

第一,建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体,阵地越坚实,载体越丰富,宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体,一定要充分发挥主渠道作用,高水平地办好相关专版、专栏和专题节目,多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站,努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫,切实增强可读性、针对性和指导性;同时,积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台,进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。

第二,抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作,并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习,不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面,各级人大会要给予更多的重视和支持,把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来,并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制,从各方面为他们创造有利条件,形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。

第三,推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫,也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导,着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道,不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来,在搞好程序性报道的基础上,努力在宣传的深度和广度上动脑筋,在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫,避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识,善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划,有重点地进行深度报道和跟踪报道,多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品,切实增强人大宣传的吸引力和感召力。

第四,完善两项机制。一方面,健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置,认真制定宣传工作计划,强化宣传工作责任,及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题,做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评,为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面,健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系,主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度,及时向媒体通报工作情况,提供报道线索,为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道,要提前通气,精心策划,注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系,互相学习,互相借鉴,互相促进,共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。

同志们,我市人大宣传工作具有比较好的基础,本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机,继续发扬好的作风和传统,积极适应新的形势任务要求,进一步总结经验,把握规律,创新发展,为开创我市人大工作新局面,加快建设海洋特色新兴城市,率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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在全市人大工作会议上的讲话

人大代表提出建议、批评和意见是法定权力,相关部门认真办理好代表建议是法定义务。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市人大代表建议交办工作会议上的演讲,希望大家喜欢。

同志们:

经请示市委xx书记同意,今天在这里召开xx市八届人大一次会议代表建议、批评和意见交办工作会议,市人大人代选委主任委员、市委组织部常务副部长xxx同志向市政府整体交办了xxx件代表建议、批评和意见。市公安局、发改委、生态环境局三个承办部门领导作了很好的表态发言,总的感到:认识到位、领办诚恳、态度端正、措施具体、目标明确、时限清晰。xxx市长做了一个很好的讲话,对市政府部门的代表建议办理工作提出了明确具体严格要求。希望各部门高度重视,认真谋划,精心组织,扎实做好今年的代表建议办理工作,力争把办理质量、办结时限、当年办结率、代表满意率提升到一个新的水平,推动xx各项事业快速发展。

去年,市政府共承办代表建议xxx件,其中包括平时代表建议xx件,继续推动落实2021年建议x件,办复率达到xxx%,代表满意率和基本满意率xx%以上,当年办结率xxx%,继续保持较高水平,建议办理的质量稳步提升。这主要得益于市政府领导的高度重视,得益于各承办部门的积极努力、团结协作,得益于建议代表的积极参与,在此我代表市人大常委会向在代表建议办理工作中付出辛勤努力的各级领导、各个部门和一线的具体承办人员表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们也要正视建议办理工作中存在的问题,建议办理工作与代表要求、群众的期望还有差距。一是个别承办部门对代表建议办理工作认识不到位。二是承办部门工作配合协调不够。三是重答复轻落实问题仍然存在。以上问题,在今年的工作中要坚决克服,逐步加以解决。

今年年初的市八届人大一次会议上我们共收到代表建议、批评和意见xxx件,建议内容大部分是与百姓生活密切相关的民生问题,都需要政府答复和办理,建议数量创历史新高。这说明新一届市人大代表履职意识、监督意识更强,履职积极性更高。为此,各承办部门一定要转变作风,提高认识,进一步增强做好代表建议办理工作的责任感和紧迫感,不断创新举措,切实提高代表建议办理工作的质量和效果,确保让代表满意、让群众满意。下面就做好今年的代表建议办理工作我再强调几点意见。

一要提高对代表建议办理工作的认识,切实加强组织领导。

人大代表提出建议、批评和意见是法定权力,相关部门认真办理好代表建议是法定义务。代表建议办理工作既要讲政治、顾大局,又要做大量耐心、细致的工作。各承办部门要高度重视代表建议办理工作,提高自觉接受人大监督的意识,不断增强依法办理代表建议的政治责任感。要把代表建议办理工作纳入部门工作年度计划,经常研究、科学谋划、定期调度。要细化工作分工,逐级落实责任,选派责任心强、组织协调能力强、工作作风好的同志负责代表建议办理工作。

部门主要领导要亲自过问、亲自参与代表建议办理工作,加强调度协调,及时研究解决重点难点问题,形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任科(处)室具体承办的办理工作格局。对刚才提到的建议办理过程中存在的问题,各部门要认真查摆剖析,对号入座,对存在的问题及时认真整改,坚决杜绝有损政府部门形象、有损政府与代表关系的问题发生。

二要加大对代表建议办理措施的细化,增强办理责任落实。

要严格办理工作要求,把建议办理各个环节工作做实做细,建立办理台账,办理清单,完善工作流程,明确办理人员、办理责任、办理时限。承办部门接到建议后二个月内,必须给予答复。

要重视代表建议办理的方法和程序,更要重视建议办理结果,要把建议办理实效作为衡量办理代表建议工作的重要标准,把工作着眼点放在解决问题上。

要注重分析代表所提建议的内容和要求,在深入调查研究,掌握真实情况的基础上,对代表建议认真分析,准确把握建议真实意图,找到解决问题的办法,制定计划,尽快落实。特别是对代表多次提出、办理难度较大的建议,要认真做好调研论证,采取强有力的措施加以解决。建议办理和答复要坚持实事求是,能办的要尽快办;暂时不能解决的,应当列入计划逐步予以解决;对确实解决不了的问题,部门领导要带队面对面向代表解释清楚。

要创新办理工作的协调配合机制,对涉及几个部门共同办理的建议,要落实主办单位和协办单位责任,完善联席会议制度,增强建议办理工作合力。没有牵头部门的,政府要统一协调好,切实把建议办理工作落到实处。要注重提高建议办理工作人员能力素质,政府要统一搞好业务培训,规范建议办理工作。

三要密切与提建议代表的沟通联系,提升办结建议质量。

要严格执行百分之百面商面复的要求,面商面复要有部门领导带队。承办部门在代表建议办理过程中要主动与代表加强联系,通过向代表面复建议办理情况,进一步听取代表对建议答复情况的意见。要把与代表联系沟通贯穿建议办理的整个过程之中,办理前了解代表具体要求,明确代表的真实想法;办理中及时向代表反馈办理过程和进展情况,邀请代表一起视察调研,征询代表意见,共同研究解决办法;办理后邀请代表实地察看,介绍办理措施和今后打算。

四要强化对建议办理工作过程的公开,加大建议督办力度。

要进一步推动建议办理工作公开,加强舆论监督,充分利用各种媒体,拓宽建议办理信息公开渠道,扩大公开范围,把承办部门的建议办理工作拿出来晒一晒,主动接受人大代表、人民群众的监督。市政府办在建议办理过程中,要充分发挥督办检查、综合协调作用,切实加强对建议办理工作的日常调度和检查,推动建议办理工作的有效落实。市人大各专门委员会也要按照联系部门重点抽查一批代表建议办理情况,切实发挥好工作监督作用。

要继续强化市人大、市政府领导包保督办措施,领办一批重点建议,积极推动热点难点问题解决。对代表不满意、重新交办的建议,要重点进行监督检查,尽最大努力促进问题解决,直到代表满意为止。要不断完善部门建议办理工作的评价机制,对办理态度不端正、办理效果不好的承办部门要组织代表提出质询和询问。组织提建议的代表、专委会成员、常委会成员对承办部门提出为什么不办?为什么应付办?办不了为什么不做很好的说明等系列询问,直到建议办理代表满意为止。通过这些措施切实提升人大的监督力度,提高各承办部门落实承办代表建议的自觉性、主动性和实效性。

同志们,代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望承办部门一定要增强责任感和紧迫感,扎实做好建议办理工作,切实解决好群众关心关注的热点难点问题,为维护社会和谐稳定、推进各项事业健康发展、加快xx创新转型做出新的更大贡献。

全市人大宣传工作会议上的讲话

同志们:

刚才对去年全市的外宣工作的基本特点作了一个简要的总结,对今年的对外宣传和新闻舆论工作进行了具体安排,讲了很好的意见,同时,我们还表彰了在去年工作中取得好成绩的先进单位,希望各地、各单位结合实际,认真抓好落实,力争在去年的基础上把工作做得更好,取得更大的成绩。

下面,我再强调四个问题:

一、要继续深化认识,进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感。

对外宣传既是党和国家扩大对外开放,进行外交斗争的一项具有战略意义的工作,也是地方党委政府争取招商引资,促进跨越发展的一项具有全局意义的工作。因此,无论是对于一个国家,还是对于一个地区来说,在世界多极化和经济全球化的趋势正在深入发展的今天,进一步深化认识,增强做好外宣工作的责任感和使命感,大力加强对外宣传以促进对外开放工作的全方位拓展,仍是一件极其重要的事情。

从国家来看,西方国家及其反华势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋是长期的,在许多领域对我的舆论渗透十分明显,我们同西方国家的舆论斗争还十分激烈。美国出于全球战略的需要,推行单极霸权的步伐加快,与我国赞同的世界多极化主张相悖;美欧国家出于政治利益的需要,力主以西方的价值观和意识形态为基础建立世界秩序,在人权、中国台湾、“”、宗教等重大政治问题上对我施压;在美国的支持下,极力鼓吹“公投立法”,加紧了分裂中国的步伐;西方发达国家出于经济利益的需要,夸大我贸易顺差,以政治遏制我经济发展;美国对我周边进行防御性遏制的战略部署,导致我周边国家和亚太地区安全环境不确定因素增加;国外一些非政府组织借与我民间交往传播散布反华言论,非政府组织政治化倾向对我造成一定负面影响;以互联网为标志的现代信息传播手段的广泛运用,加剧了各国舆论的相互竞争;我国在改革发展进程中发生的一些重大突发事件及群体性事件时有发生,经常被境外媒体炒作,对我国安全和社会稳定形成不利影响,等等。面对这些新情况、新问题,我们的国家一方面是必须从更高的层面和更宽的领域全方位地加强和拓展对外宣传工作,才能更好地坚持改革开放的总政策,进而把中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进;另一方面是这些新情况、新问题又必然对我们的对外宣传工作带来一些难以预测的新挑战,因此,必须进一步强化认识,增强责任感和使命感,增强预见性和紧迫感。

从四川和宜宾来看,对于西部省区来说,四川的基础还算不错,去年的发展态势也比较良好。但是,国家实施西部大开发战略以后,特别是党的xx大以来,西部乃至全国都进入了一个跨越发展的浪潮,四川的发展不仅要在西部省区之间比高低,而且还要在全国特别是要与沿海省市比快慢,只有这样才能在西部省区中始终处于领先地位。过去的基础很差,经过这些年的发展,虽然跃上了全省第四的位次,但是,居于之后的达州、广安、南充和乐山等市的发展,可以说是来势很猛,我们要保持在全省现在的位次,就必须坚定不移地实施既定的跨越发展战略,而要实施跨越发展的战略,就必须坚定不移地进一步加大对外开放的工作力度,而要加大对外开放的力度,自然也就必须高度重视抓好对外宣传介绍宜宾的工作。因此,无论是四川,还是我们,加大对外宣传的工作力度,全方位拓展对外宣传,通过大宣传来促进大开放,就显得十分重要。我们一定要认真学习中央和省市委领导的重要讲话精神,不断加深对本世纪头20xx年是我国发展的重要战略机遇的认识,加深对在这个“重要战略机遇期”中应“更加有所作为”的认识,加深对营造更加有利的外部舆论环境的重大意义的认识,从而进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感,自觉地为外宣事业发挥聪明才智,作出更大贡献。

二、坚持与时俱进,进一步创新对外宣传的工作思路和方式方法。

近几年来,外宣工作在各级党政特别是市委、市府的正确领导和高度重视下,经过全市外宣战线广大干部职工的不懈努力,在体制建设、机制创建、突出特色、发挥优势、拓展渠道、统筹协调、构建格局、形成合力等方面都取得了良好的成绩,积累了许多经验,为今后进一步拓展和创新奠定了良好的基础。

但是,进入新世纪以来,新闻信息传播领域出现了一个日益明显的变化,就是新闻信息传播渠道呈现多样化特点,国内外的信息传播更加迅速、更加便捷、更加广泛。特别是互联网的普及,在新闻信息传播领域引发了一场深刻的革命,不仅表现在互联网本身,而且波及各类媒体;不仅影响着对内宣传,而且影响着对外宣传。面对这种新变化,我们对外宣传工作能否掌握对外传播的主渠道,就成为摆在我们面前的一个重大课题。我们要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求,解放思想,与时俱进,大胆探索,积极创新,使对外宣传的内容和形式、方法和手段、体制和机制都能符合时代的特点、外宣的规律。对外宣传是在不同地域、不同文化背景、不同意识形态的人群之间实现沟通、交流和理解。这就要求我们在坚持以我为主、正面宣传为主的同时,善于用事实说话,以事实服人,做到实事求是,真实反映事物的本来面目,把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中,通过事实本身的力量来说服人、引导人。要注意研究和借鉴兄弟市州、省内外、沿海发达地区、国际传播的有益经验,结合我市外宣工作的具体实际,创新工作思路,改进外宣方法,创新外宣体制,提高外宣实效。在外宣内容上,要把“我们需要宣传什么”与“市外、省外、国外需要了解什么”有机结合起来;在外宣方式上,要把“以我为主”与“国际惯例”有机结合起来;在外宣机制上,要把“外宣规律”与“市场规律”有机结合起来,使外宣工作始终充满生机和活力。

三、要加强队伍建设,进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平。

要加强对外宣传工作,必须努力培养一批能够适应在新形势下从事外宣工作的专门人才。近几年来,在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下,我市外宣干伍建设取得了长足的进步,为外宣事业的发展奠定了坚实的组织基础。但加强外宣干伍建设是一个常讲常新的问题,需要我们长期不懈的努力,特别是面对当前国际国内的新形势赋予对外宣传工作更加繁重的新任务,进一步加强外宣干伍建设,努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正,具有现代国际意识的外宣干伍显得更为重要,更为迫切。各级党委宣传部门要高度重视外宣干伍建设,牢固树立“有为才有位,有位更加有为”的思想,积极主动地为加强外宣队伍建设,配齐配强外宣干部争取政策和条件,努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来,真正把外宣干伍配齐配强。要根据外宣干部的实际情况,制定外宣干部教育培训规划,进一步做好外宣干部培训工作。通过举办培训班、研讨会和外出考察等多种形式,加强外宣干部的政治理论和科学文化等各种知识的学习,使其学以立德,学以致用,成为既熟知内情,又了解外情,既善于策划,又善于组织的复合型人才;尤其是今年我市将正式建立和试行新闻发言人制度,要切实抓好新闻发言人的培训工作,提高新闻发言人的素质。要加强外宣干部思想作风建设,始终保持与时俱进的精神状态,使其在工作中始终坚持与时俱进,体现时代性,把握规律性,富于创造性。外宣工作者要进一步解放思想,顺应时代潮流,代表时代发展的方向;要认真研究和探索对外宣传中带有规律性的东西,从而更好的利用规律做好外宣工作;要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神,提高分析能力、应对能力、组织能力和创新能力,在外宣实践中增长才干,提高水平。

四、要加强统筹协调,进一步巩固发展大外宣的工作格局和良好态势。

对外宣传工作涉及面广,工作难度大。从外宣力量的构成看,仅市级这一块就涉及外事、经贸、文化、科技、新闻出版、广播电视、侨务、旅游、宗教等多个部门,确实是一项综合性的系统工作,因此,外宣工作仅靠外宣办一个部门是不可能做好的,必须在党委政府的统一领导和外宣部门的统筹协调下,形成一个齐抓共管的工作格局。从外宣资源的分类看,既有政府资源,又有民间资源;既有市内资源,又有市外资源;既有国内资源,又有国外资源,必须有效整合资源,突出特色,发挥优势,才能为我们开展外宣工作提供不竭的源泉。近年来,我市通过各级党委的高度重视,外宣合力不断增强,大外宣格局已初步形成。但是,由于体制机制等原因,统筹规划和归口管理还不是很到位,资源也还没有能够完全有效整合,这种情况在一定程度上影响和制约着我市对外宣传合力的形成和整体水平的提高。我们既要充分调动各部门的积极性,让他们发挥各自优势,利用各自外宣资源创造性地开展对外宣传工作;又要充分发挥各级外宣办在对外宣传工作中的统筹协调、宏观指导和归口管理作用,当好“总导演”,搞好“总策划”,加强各部门的协调配合和统一行动,打好外宣“总体战”,提高外宣整体实力。要完善对外宣传联席会议制度、对外报道定期研究制度、应对突发事件处理制度等统筹协调机制,加强部门之间的情况交流与沟通,强化各级外宣办之间的上下联动,促进外宣理论工作者、实际工作者、新闻工作者的紧密合作,实行资源、信息共享和综合利用,在宣传策略和意图、宣传重点和布局、重大活动对外宣传上统一步调,树立全局意识,形成宣传合力,不断巩固和发展我市大外宣工作格局。

同志们,新年伊始,万象更新。实现新跨越的伟大征程为外宣工作提供了广阔舞台,20xx年全市对外宣传光荣而艰巨,我们对外宣事业的未来充满信心。让我们在市委、市政府的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,用“三个代表”重要思想统领对外宣传工作,按照这次会议的部署,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,不断开创对外宣传工作新局面,为加快“三个转变”,实现“三个美好”,推进跨越式发展做出新的更大贡献。

新春佳节即将来临,借此机会,我代表市委、市政府,向你们并通过你们向全市外宣战线的同志们及其家人致以节日的问候,祝大家新春愉快,身体健康,合家欢乐,万事如意!

谢谢大家!

全市人大工作会议上的讲话材料

做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。下面是本站小编给大家整理的全市人大工作会议上的讲话材料,仅供参考。

同志们:

这次会议,是市委召开的一次非常重要的会议,主要是研究新时期的人大工作,这对加强和改善党对人大工作的领导,调动人大工作的积极性,开创人大工作新局面,发挥人大在全面建设小康社会中的作用,有着重要的意义。刚才,书记代表市委作了重要讲话,对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述,对充分发挥人大作用,进一步加强和改善党对人大工作的领导,提出了要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作,讲三点意见。

一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督,是人民行使治理国家权力的重要体现,人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来,我市各级人大及其会认真行使监督权力,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,注重时效,对政府实施依法监督,有力地促进了依法行政和政府职能的转变,对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进,但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求,与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉,增强一切权力属于人民的观念,自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。

第一,自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人民代表大会制度,体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质,是实现人民当家作主的有效政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关,接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此,各级政府要从维护国家政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,提高对人大地位和作用的熟悉,使政府工作自觉接受人大的监督。

第二,自觉接受人大监督,是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关,担负着治理社会公共事务的重任,其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪,不可能事事都想得周全,事事都办得很好,面对不断出现的新情况、新问题,再加上政府工作人员的队伍较大,需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平,非凡是要接受人大的监督,做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面,能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求,代表们对政府工作提出的意见和建议,无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此,各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督,充分借助人大代表联系广、情况熟的优势,把政府各项工作做得更好。第三,自觉接受人大监督,是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展,仅靠政府自身的工作是远远不够的,必须最大限度地调动全社会各方面的力量,集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性,人大对政府工作的监督和支持,无疑对政府凝聚各方面力量,推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面,他们了解社会,联系百姓,熟悉市情,经验丰富,提出的许多意见和建议,对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实,政府重大工作中每一项成绩的取得,都是与人大的监督、支持和帮助分不开的,都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此,我们要主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议,不断提高自身工作能力和水平。

总之,全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,积极主动接受人大监督和支持,始终坚持依法行政,努力建设法治政府,促进全市经济社会的又好又快发展。

二、要完善接受人大监督的工作机制。

各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督,作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作:

(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作,是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视,认真地办好这件事情,自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序,对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等,都要积极主动地向人大及其会报告,接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间,要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间,要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况,有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况,以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定,认真研究,采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作,并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议,对人大及其会对政府工作提出的建议、意见,要及时研究,积极给予答复和办理。

(二)要充分听取人大及其会意见,提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势,广开民主渠道,通过人大代表了解社情民意,不断改进政府工作,提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性,真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议,认真听取人大代表们的意见,接受质询。人大会与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性,确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。

(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作,提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且也是一项严厉的政治任务,决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议,是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现,有利于减少或避免工作中的失误,更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度,切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署,落实“一把手”负责制,主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置,及时、认真、高效地办理好建议,真正让人大代表满足。要讲求办理实效,对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”,更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量,要看办理的结果,真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是地给予答复,取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题,要首先查找自身问题,改进自身工作,主动沟通、协商,认真办理,重新答复,直至代表满足。

(四)要依靠人大及其会的依法监督,全面推进依法行政。坚持依法行政,既是建设法治政府的需要,也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下,进一步增强法制观念,大力推进依法行政。要强化法律意识,增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任,树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能,规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。进一步规范政府行为,减少“越位”,纠正“错位”,填补“缺位”,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为,提高行政执法水平。要强化行政执法监督,认真落实行政执法责任制追究,对有法不依、执法不严、失职渎职,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作,切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

三、要为人大开展工作创造良好条件。

为人大工作创造良好条件,是各级党委、政府应尽的职责。近年来,我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作,各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题,需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们,做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下,为不断加强和改进人大工作,不断提高人大工作水平,齐心协力,共同奋斗,在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!

同志们:

市委召开这次全市人大工作会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治市进程,促进经济社会更好更快发展,必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署,认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,特别是周书记的重要讲话精神,深化认识,强化责任,落实工作,支持人大履行职能,并在人大的监督、支持、帮助下,加强和改进政府工作。下面,我着重讲两点意见:

一、我市各级人大及其会依法履行监督职责,有效促进了政府工作撤地设市20xx年来,人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程,各级人大及其会自觉坚持党的领导,紧跟时代步伐,在监督工作上实现了突破性创新,在服务大局上发挥了根本性作用,在自身建设上取得了实质性进展,开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,实实在在地支持政府加强和改进工作,为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持,发挥了不可替代的作用。

一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察,反映基层呼声,积极建言献策,在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作,对完善工作思路,改进工作措施,促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年,在应对金融危机抓“双抢”中,市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中,市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助,有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来,市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见,并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研,提出了很多很好的意见建议。我们真切感到,这些都是人大支持政府工作的具体体现,所以对每一份视察报告、每一项意见建议,市政府都高度重视,专题研究,认真采纳,及时回复。

二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来,市政府建立了重大事项向市委专报请示,向人大、政协通报,向社会发布新闻的工作制度,使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策,市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上,注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如,市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况,提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度,认真审议,深入研析,有针对性的提出改进意见和建议,有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。

三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》,加强法律监督,加大执法检查力度,积极帮助和促进政府提高依法行政水平,加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题,群众反映强烈的热点难点问题,有针对性地开展执法检查,主动履职,切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育,为政府工作营造了良好的法律氛围。

作为市政府的主要负责人,又是一名全国、省、市三级人大代表,我深深体会到,各级政府接受人大监督的自觉性越来越强,各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明:政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得,都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就,都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此,我代表市人民政府,向各级人大及其会,向全体人大代表,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级政府和部门要坚持依法行政,自觉接受监督,不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督,政府对人大及其会负责并报告工作,自觉接受监督,这是由国家政权性质决定的。因此,自觉接受人大的监督,既是政府的法定义务,也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位,尊重人大及其会依法行使职权,更加主动地接受人大及其会的监督指导,不断加强和改进政府工作。

第一,要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定,是党的方针政策和人民意志的体现,具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定,作为检验依法行政和工作绩效的重要标准,认真研究部署,采取有效措施,切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题,要及时做好沟通,争取理解指导。

第二,要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策,及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题,主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署,事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件,及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系,固定联系部分人大代表,通过情况通报会等形式加强沟通,汇报工作。

第三,要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”,积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作,确保程序到位,支持配合到位。对人大会的审议意见,要归口各个部门,落实责任,认真办理,及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排,诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见,并按要求认真研究,切实改进;对人大会转来的群众来信来访件,要加大办理力度,做到事事有结果、有回音。

第四,要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见,这是尊重人民群众民主权利的具体体现,是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制,主要领导亲自抓办理,做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式,加强与代表的联系沟通,多听取代表的意见,切实提高办理的质量,真正让人大代表满意,让人民群众受益。今年,市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理,有的作出了答复,有的进行了交办,这要作为一项工作制度继续坚持下去。

第五,要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时,各级政府及部门要全力支持人大开展工作,尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面,要按照优先安排、优先解决的原则,尽可能予以保证,切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。

同志们,近年来,在市委的正确领导下,全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围,开创了主攻项目、决战两区,进位赶超、跨越发展的良好局面。对此,我们要倍加珍惜,倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力,更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督,更加扎实地推进法治政府建设,更加负责地担当好全市人民赋予的重任,为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!

同志们:

20xx年市委召开了一次全市人大工作会议,十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议,必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿,孙爱军书记要作重要讲话,我们一定要深入学习,全面领会,抓好落实。下面,我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。

一、工作回顾。

十年来,市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全市大局,依法履职尽责,各项工作都取得了新的进展。

(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导,积极探索新时期人大工作的特点和规律,形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下,着力推动“一府两院”重点工作开展,切实维护群众利益,增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合,在监督中支持,在支持中监督,实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”,坚持做到开拓创新、创先争优,推动了各项工作创新发展。

(二)在依法履职方面。十年来,认真履行法定职权,积极担当尽责,促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项,科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制,即听取。

工作报告。

采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次),开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次,开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次,开展专题询问4次,督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项,就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作,作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一,实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法,共依法任免国家机关工作人员856人次。

(三)在代表工作方面。完善服务保障机制,创新活动形式,拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设,目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准,其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话,达到“八有”标准。举办代表培训班130期,培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来,共接待代表168人次,向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次,现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则,组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括:20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动,各级代表共化解社会矛盾81226件,群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动,动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元,结对帮扶贫困家庭11759户,被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户,共惠及困难群众10万余人。“双千”包括:20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动,代表共捐资971万元,资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动,共组织3612名代表旁听庭审案件287件,随案察看执行案件256件。“四百”包括:20xx年开展的“百万册图书进校园”活动,代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册,价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动,代表捐资1280多万元,采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具,268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动,代表捐资1100余万元,购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套,改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动,选定108名基层人大代表,领建108个新型农村社区,又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建,目前已协调资金9675万元,启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施,十年来共办理代表建议663件,落实率达到90%以上。

(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求,积极融入大局,紧扣中心工作,参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前,市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作,县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长,乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来,持续有效推进,取得了扎实成效。如在企业界代表方面,20xx年全市60强企业中,市级以上代表领军的企业52家,完成主营业务收入1106亿元,上交税金45亿元,分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中,市级以上代表领军的企业68家,实现主营业务收入1955亿元,上交税金54亿元,分别占百强企业的87%和88%。

岗位职责。

工作问责等机关管理制度37项,在全国同级人大率先形成了配套衔接科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委预算工委开发区人大工委和市人大法制委,将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度,先试点后推广,在全市31个街道推选产生人大监督员1728名,填补了街道层面人大监督的空白,已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始,持续开展创先争优活动,每年都有10项以上工作创全省同级人大一流,其中街道人大监督员代表活动预算监督信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀,着力打造“求实创新和谐一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设,对干部政治上关心事业上支持生活上关爱,呈现出风正气顺心齐劲足的和谐局面。

在看到成绩的同时,我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强,监督机制执行不到位,监督刚性措施使用较少,监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好,部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制,代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高,工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分,代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强,工作作风不够深入扎实,实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题,我们一定高度重视,采取针对性措施认真加以解决。

二、工作打算。

当前和今后一个时期,是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期,是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神,以这次会议为契机,找准自身定位,明确奋斗目标,凝聚各方力量,推进改革创新,开创人大工作新局面。

(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务,切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命运所在,是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,自觉维护市委权威,坚持向市委请示报告制度,紧紧围绕市委决策部署开展工作,保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署,符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关,必须全力服从服务于这一目标,心系大局、聚焦中心,拼搏奉献、扎实苦干,为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来,党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权,都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求,强化责任意识,依法行权履职,努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。

(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求,全面做好准备工作,确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作,研究制定立法制度,拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才,完善立法咨询员制度,健全与社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度,围绕“科学赶超、后来居上”目标,每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制,打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式,提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办,严格对审议意见办理情况进行票决,票决为不满意的,依法启动质询、特定问题调查等程序,切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求,研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围,完善机制办法,及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项,依法作出决议决定,并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度,依法做好选举任免工作,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台,完善服务保障机制,充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划,加强履职培训和专题培训,提高培训效果。要继续加强代表小组建设,发挥代表小组召集人作用,组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度,开展好“主任接待代表日”活动,完善人大会联系代表、代表联系群众制度,健全政情通报机制。严把代表入口关,注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制,对未经批准两次不出席本级人民代表大会的,终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的,劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的,坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求,创新形式、精心组织,继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表参与的广度和深度,使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的,真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作,精心选题,深入调研,科学论证,提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”,制定办理工作绩效评估、问责办法,不断提高代表建议质量和办理实效。

(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设,勇于担当,积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究,提高破解难题的实务工作能力,按照市委的要求和产业发展领导小组的安排,参与招商引资和项目建设,加强对企业运营的分析和指导,推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求,明确责任目标,强化节点控制,加强过程管理,确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动,把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”,作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界,比强攀高,做大做强,使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发,引领科技兴农,巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职,争先创优,推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向,以“功成不必在我”的境界,推进科学赶超、后来居上。

(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责,完成好市委交付的任务,必须进一步加强自身建设,不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论,学习系列重要讲话精神,学习人大制度理论和宪法法律等知识,学以致用、学用结合,努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,严格遵守政治纪律和政治规矩,积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神,进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动,确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》,督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动,实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会,及时作出相关决定,推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作,进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制,规范监督员履职活动,充分发挥监督员作用,使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求,统筹安排好干部培训学习和实践锻炼,提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力,建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍,为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。

做好新时期人大工作责任重大,使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,围绕中心、依法履职,改革创新、主动作为,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!

在全市人大工作会议上的讲话

围绕深化“放管服”改革、农业农村优先发展、改善群众出行条件、提高教育质量等,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市长在全市人大代表建议和政协提案办理工作会议上的演讲,希望大家喜欢。

同志们:

今天我们召开这次会议,主要是总结2021年全市人大代表建议和政协提案办理情况,推动今年建议和提案的分解落实办理工作。下面,根据市政府研究的意见,我讲两个问题。

一、2021年建议和提案办理成效明显。

回顾去年的办理工作,我市人大代表和政协委员共提出涉及政治、经济、文化、生态文明等方面的建议**件、提案**件,从办理情况来了,办理工作机制完善、办理过程顺畅、落实解决率高,人大代表、政协委员的满意率均达到100%。

一是领导有力,责任到位。一直以来,市政府高度重视建议、提案办理工作,主要领导对重点建议、提案亲自研究、亲自批办,市政府各分管领导亲自调研、亲自协调、亲自督促落实,各承办单位能够及时召开专题会议,组建办理工作专班,进行专项研究,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好格局,从而保证了建议提案办理快速推进。

二是完善机制,规范程序。市政府完善了建议提案登记、交办、催办、审签、督办等制度,抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节,增强了办理答复的针对性。采取专项督查、跟踪督查和通报等形式,加强对建议提案办理工作的督促检查,开展办理工作“回头看”,把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办理”,确保了建议提案办理工作的顺利完成。

三是加强沟通,征求意见。各承办单位能够主动与代表、委员对接联系,及时将代表、委员的新想法、新建议充实到办理方案中。对于因条件所限,不能办理或需要暂缓办理的问题,能够及时与代表、委员们沟通,取得理解和支持。对需要联合办理的建议提案,各承办单位能够做到互相配合、互相支持,取得了较好的办理效果。

四是督导催办,提高实效。市政府对关乎群众利益的的一些热点、难点问题加大了催办力度,围绕深化“放管服”改革、农业农村优先发展、改善群众出行条件、提高教育质量等,积极督导有关部门集中力量,细化措施,予以重点解决和落实,得到了代表委员和广大群众的充分认可。

虽然我市的人大代表建议和政协提案办理工作取得了一些成绩,但也存在薄弱环节。一是个别部门和单位措施不具体,对建议和提案办理工作针对性不强;二是在部分承办单位深入调研不够,与代表和委员面商的广泛性不足;三是部门间沟通协调不够,存在主办单位召集协调会不经常,协办单位提供协办意见不足的问题。这些问题,大家务必要高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。

二、扎实做好2022年建议提案办理工作。

今年,是党的二十大召开之年,也是新一届人大代表和政协委员履职第一年,代表、委员们围绕乡村振兴、城乡道路交通、教育文化卫生、生态环境保护、中小企业发展、城市规划建设和社会综合治理等提出建议**件、提案***件,这些议案事关全市经济社会发展大局,事关广大群众的切身利益,办理好今年的建议提案意义重大。今年政府系统关于人大建议、政协提案办理工作的总体目标是:对代表委员的答复率和见面率都要达到100%,代表委员满意率要力争100%。下面,就推进办理工作,我强调三点:

(一)提高政治站位,强化办理主动性。

建议提案是代表、委员在深入实际、广泛调研的基础上提出的关乎经济社会发展大局的突出问题,关乎群众普遍关心的热点、难点问题。办理好建议提案是市政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责,也是实现决策民主化、科学化的重要途径,各单位要审慎对待、精心办理。建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”“你问我答”,更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、虚心学习的过程,是承办单位改进工作作风,密切干群关系的过程。因此,各承办单位强化责任意识,将今年的办理工作部署好,做到事事有回音、件件有着落。

(二)细化措施,提升办理针对性。

各承办单位要主动适应新形势,采取有力措施,不断提高建议提案办理工作的质量和水平。

一是注重研究推动,做到落实责任到位。要把办理任务尽快分解落实,明确责任分工、责任人员和办理时限;要深入研究分析所承办的建议提案,吃透办件内容,领会政策精神,对于情况复杂、难度大的,要组织力量实地调查,全面掌握实际情况,了解代表委员初衷,找准关键点和切入点,提出切实可行的对策和措施,使办理工作有的放矢。

二是注重办理质量,做到措施方法到位。要提升建议提案的办理规范性,各承办单位要严格把好收发登记、办理时限、答复格式、征求意见等“四道关口”;“一把手”要切实履行第一责任人职责,做到亲自研究、亲自部署、亲自督办,保障建议提案反映的问题得到解决落实;要落实好办前、办中、办后“三沟通”,让代表委员全面了解建议提案办理进展,不属于政府职能或短期无法完成的,要认真做好解释工作,在实现按时办复率100%的基础上,不断提高满意率。

三是注重成果转化,做到办理落实到位。要注重办理实效,把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上,涉及多个部门联合办理的意见建议,主协办单位应加强沟通衔接,需要政府出台政策,要由分管领导研究制定初步解决方案,报政府会议研究答复,切实形成工作合力,提升办理水平。

(三)加强督查考核,注重办理实效性。

把建议提案办理与干部执行力考核相结合,纠正重形式、走过场,重答复、轻落实的问题。市政府督查室要充分发挥督查职能,做好对办理工作的跟踪督办,对办理工作突出、代表委员满意的部门要及时表扬;对办理拖沓,敷衍塞责,代表委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。要与市人大常委会人事代表委、市政协提案委联合组成检查组,加强对建议提案办理工作的督促协调,特别是要加强对群众关注、领导重视的综合性建议、提案的协调督查,促进难点问题的解决。

同志们,办理建议提案工作涉及民生,关系民意,体现民情。希望各承办单位以高度的政治责任感、以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度,克服困难,履职尽责,共同推动把今年的办理工作落实好,给代表、委员一个满意答复,向人民群众递交一份满意答卷。

全市党建工作会议上的讲话

同志们:

今天这次会议,主要是研究部署我县非公有制企业党建工作,动员大家进一步提高认识,加大力度,强化措施,狠抓落实,推动全县非公有制经济健康快速发展。刚才,我们参观了改制企业和民营企业党建工作的4个现场,下面,我就如何做好非公有制企业党建工作,讲三个方面问题:

一、统一思想,切实增强做好非公有制企业党建工作的自觉性。

对非公有制企业党建工作,县委一直非常重视,先后多次召开会议、下发文件进行专门研究部署,并把今年定为非公有制经济组织党建工作规范化建设年。“七一”前夕,县里开展了非公有制企业党组织成立集中揭牌活动,并且召开了现场性的调度会议,提出了明确的目标和要求,推动了非公企业党建工作的深入开展。我县非公有制企业党建工作虽然取得了很大成就,但也存在一些问题和不足。主要是非公有制企业党组织组建率仍然偏低、覆盖面过小,全县有一定规模的非公有制企业2074家,已建立党组织的仅85家,占4.1%;个别企业党组织定位不准确、工作不规范,作用发挥不够;企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出,等等。究其原因,主要是部分党组织、企业对非公有制企业党建工作思想上存在误区,认识上有偏差。一方面,作为直接组织领导者的有关部门和乡镇党(工)委,对这项工作思想上还不够重视、措施还不够有力。有的认为非公有制企业搞不搞党建是企业自己的事,对企业党建工作不关心、不指导,放任自流;有的怕麻烦,认为多一个党组织就多一份工作和责任,工作不积极,不主动;还有的担心企业负责人不支持、党建工作难开展,畏难发愁,无所作为。另一方面,作为具体组织实施者的非公有制企业,对党建工作不了解、存有变相抵触的现象。有的认为建党组织是搞形式,不愿建,即使建了也不投入、不支持;部分企业党组织负责人不注意学习提高,不懂得如何开展工作,有组织无活动;个别企业主特别是非党企业主担心党组织建立后,会干预企业事务,本能地排斥党组织进入企业。

应当看到,随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革的不断深入,非公有制经济必将会有更大的发展,加强非公有制企业党建,能够为其快速健康发展提供坚强的组织保证。首先,加强非公有制企业党建工作,是巩固和扩大党的群众基础、执政基础的客观要求。在非公有制企业中,聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才,只有建立党组织,加强党的建设,才能更有效地组织和团结他们,不断巩固和扩大党的群众基础。否则,就会使他们游离于党的组织活动之外,甚至失去这部分群众,党的阶级基础和执政基础就有被削弱的危险。其次,加强非公有制企业党建工作,是加快非公有制企业健康发展的重要保证。党的政治优势和组织支持,是企业发展的重要保证。加强党的建设,充分发挥好党组织的政治优势,有利于团结和凝聚职工,化解矛盾、理顺关系,调动方方面面的积极性,形成企业发展的内在动力;有利于组织和帮助职工,参与决策、集思广益,为企业发展建言献策,提高企业的管理水平;有利于教育和锻炼职工,提高素质、增强技能,树立企业的良好形象,取得社会各界的认可和支持。再是,加强非公有制企业党建工作,是全面加强党的基层组织建设的基本内容。目前,非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组织部分,并且呈现加速发展的良好势头。与之相适应,非公有制企业党建工作也成为党的基层组织建设的重要组成部分。从我县情况看,与农村党建、机关事业单位党建和改制企业党建相比,非公有制企业党建工作还是一个薄弱环节。要全面推进党的基层组织建设,必须下决心把这一薄弱环节抓起来、促上去。因此,各级一定要从政治的、战略的高度,充分认识抓好非公制企业党建工作的重要性和必要性,切实增强抓好非公有制企业党建工作的政治责任感和历史使命感,下决心、下气力抓好非公有制企业党建工作。

二、突出工作重点,开创全县非公企业党建工作的新局面。

根据全县非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动意见的要求,从现在开始到年底,凡具备建立党组织条件的企业都要建起党组织,已建起的要按照“五好”要求,不断增强创造力、凝聚力和战斗力,从而开创全县非公有制企业党建工作新局面。

(一)抓组织建立,实现党的工作覆盖面的新拓展。建立党组织是开展非公有制企业党建工作的基础。要因企制宜,对符合建立党组织条件的非公有制经济组织,按规定单独建立党组织;对党员人数不足,暂时不具备单独建立党组织条件的,可以采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织;对没有党员的企业,要选派党建工作指导员,帮助指导企业开展工作。要加强非公有制企业工会、共青团、妇女等群团组织建设,搞好入党积极分子培养,为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中,要注意突出重点、以点带面,优先考虑在规模大、员工多、经营好、有人选、业主开明的非公有制企业中建立,发挥示范带动作用,实现组建一个、带动一片。要按照属地管理的原则,进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系。特别是各乡镇党(工)委要高度重视,负起责任,根据《意见》要求,组织人员逐个企业进行调查摸底,把党组织关系理顺好。

(二)抓队伍建设,实现非公有制企业党务政工干部队伍和党员队伍整体素质的新提高。一要选优配强党组织负责人。通过外聘、内选、下派等方式,把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员,选配到党组织领导岗位上来。要重视和加强非公有制企业党务政工干部的教育培训工作,特别要定期对党组织书记进行政治理论、党务政工、经营管理和工作方式方法等方面的系统培训,努力提高他们的综合素质和能力。要维护和保障非公有制企业党务政工干部的合法权益,帮助解决实际困难,消除后顾之忧,鼓励和支持他们放手开展工作。企业解聘党组织负责人必须符合有关法律规定,并征得上级党委的同意。二要择优派强党建工作指导员。要按照“知识化、年轻化、专业化”的要求,继续把那些政治素质高、熟悉党务工作、责任心强的党员干部选派到非公有制企业,并加强检查考核,成绩突出的表彰鼓励,工作不力的及时调整。三要切实加强党员队伍建设。各级要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好非公有制企业发展党员工作。要从非公有制企业党员的特点和思想实际出发,不断创新党员教育管理方式方法,使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要积极开展民主评议党员工作,严格要求、严格管理、严格监督,保持党的纯洁性。

(三)抓作用发挥,实现非公有制企业党组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营,着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强,着眼于加强党同职工群众的联系以及促进非公有制企业的健康发展,积极开展工作,充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织的决策参与作用。要发挥独特的政治优势,对关系国家、企业、职工利益,关系企业发展方向和生产经营等重大问题,发动党员提合理化建议,积极向企业建言献策,确保企业决策的科学化。二是发挥党员的骨干带动作用。积极开展争创“三员一标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”活动,组织党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担,在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范,做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,增强党员的带动力和影响力。三是发挥党组织的凝心聚力作用。企业党组织要以加强企业文化建设为载体,有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。要组织工会、共青团、妇女等群团组织围绕党的中心工作,按照各自章程开展活动,以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操,以深入细致的思想工作激发职工的工作热情,以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主,团结带领职工搞好企业生产经营,提高经济效益,共同把企业做大做强。要充分发挥对党的政策学习早、了解早的有利条件,帮助企业把准方向。同时积极协调好企业与职工、职工与职工的关系,正确处理劳资矛盾,维护企业和职工的合法权益。

(四)抓规范提高,实现非公有制企业党建工作制度建设的新突破。加强非公有制企业党建工作制度化、规范化建设,是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。工作中,一要深入开展“五好”创建活动。各级要把领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五好”创建作为非公有制企业党建工作的目标,采取切实措施,认真抓好落实。乡镇党(工)委和县直有关部门要对所辖非公有制企业党组织现状进行深入调研,列出单子,分类排队,制定方案,明确创建时间和具体要求,确保目标实现。二要重视抓好党员活动阵地建设。有党员活动室的,要完善设施,充实内容;没有的,要积极争取支持,创造条件予以解决。要充分发挥党员活动室和党的宣传窗口的作用,不断丰富党员活动内容,提高党员活动质量,促进党的活动经常化。三要加强制度建设。这次会上,县委组织部下发了《非公有制企业党组织建设工作规范》,各级要结合各自实际,认真贯彻执行,进一步规范党组织的工作程序、运行机制和活动方式,提高党组织建设水平。

关于改制企业党建工作,我县抓得早,研究得及时,取得了良好的成果,但是,要适应企业改革发展新形势、新任务的要求,牢固树立“企业改制不抓党建不行,抓党建不创新更不行”的思想,做到适时调整工作思路、找准工作重心、探索发挥作用的有效载体和途径,不断深化和完善改制企业党建工作。工作中,要切实增强大局意识,处理好中心与核心的关系,在组织设置、职能界定等方面探索相互交叉、分合共进的办法,解决好“两心”难以协调的问题,实现组织系统一体化。要切实增强创新意识,处理好人治与法治的关系,按市场配置原则完善选人用人机制、按生产经营需求健全党员监管机制,实现党员干部队伍管理社会化。要切实增强效益意识,处理好务虚与求实的关系,努力创建服务型、高效型、经营型党组织,实现党建工作效益最大化。

三、加强组织领导,确保非公企业党建工作的顺利开展。

一要强化领导,明确责任。要强化不抓非公有制企业党建是失职、抓不好是不称职的观念,落实领导责任制,党(工)委主要负责同志亲自抓,分管的同志靠上抓,组织其他班子成员协同抓。要建立健全领导干部联系非公有制企业制度,帮助非公有制企业搞好党的建设和生产经营。

二要齐抓共管,形成合力。纪检、组织、宣传、团委、妇联、工会、中小企业局、工商局等有关部门要树立“一盘棋”思想,积极参与,各司其职,协调配合,形成合力。县委组织部门要发挥牵头协调作用,加强督查,及时通报,对开展工作不力、变化不明显的,要提出批评,限期整改。年底,要进行一次检查考核,并把考核成绩作为基层组织千分制考核的一项重要内容。

三要深入调研,创新思路。要经常深入开展非公有制企业党建工作调研活动,摸清找准存在的突出问题和不足,及时制定办法对策,不断创新适合非公有制企业特点的党建工作新路子。

四要加强宣传,扩大影响。各级要利用新闻媒体,广泛宣传非公有制企业党建工作,营造良好的舆论声势,不断扩大非公有制企业党建工作的影响力。通过扎实有效的工作,推动非公有制企业党建工作健康开展,为我县非公有制经济的大发展、大跨越提供重要的政治保证。

市领导宣传思想工作会议上的讲话全市宣传思想文化工作会议精神

同志们:

这次会议是市委决定召开的一次非常重要的会议。刚才,会议传达了省和xx市宣传思想工作会议精神,命名表彰了我市宣传思想战线先进集体和先进个人,立新部长作了一个客观全面、极具针对性和可操作性的工作报告,我完全赞同,大家要认真抓好落实。

一年来,宣传思想战线以贯彻落实科学发展观和精神为主线,紧紧围绕全市的中心和大局,唱响主旋律,打好主动仗,为推进我市经济发展和社会和谐做出了重要贡献。市委对宣传思想战线的工作是满意的。我代表市委,向宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢,向受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我就做好宣传思想工作讲三点意见。

宣传思想工作具有十分重要的地位和不可替代的作用。在年初的全国宣传思想工作会议上,胡锦涛发表了重要讲话,对做好这项工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识做好宣传思想工作的重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感。

近年,我市宣传思想战线深入贯彻中央和省市宣传思想工作会议精神,立足市情实际,紧跟时代步伐,在统一思想、凝聚力量、服务大局、促进发展、维护稳定等方面做了大量卓有成效的工作,理论武装卓有成效,舆论引导积极向上,外宣水平不断提高,文明创建扎实推进,思想道德建设扎实推进,文化艺术氛围更加活跃,为推动经济社会又好又快发展做出了重要贡献。实践证明,宣传思想工作只能不断加强,决不能忽视削弱。

当前正是我市发展加快的关键时期,迫切需要宣传思想战线做好各项工作,充分发挥职能作用,凝聚全市上下的智慧和力量,扩大xx的知名度和影响力,提高广大人民群众的思想道德素质,培养树立良好的社会文明新风,巩固和发展和谐稳定的政治局面,推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设及党的建设协调发展,经济硬实力和文化软实力共同增强,人民群众的物质利益和精神生活水平同步提高,实现xx又好又快发展。

总之,我们一定要站在政治的、全局的、战略的高度,充分认识做好宣传思想工作的重大意义,更加扎实有效、创造性地开展工作,推进宣传思想工作再上新台阶。

二、扎实做好当前和今后一个时期的宣传思想工作。

20xx年是我市建设工贸旅游生态市的第一年。宣传思想战线要认真贯彻落实科学发展观和精神,围绕市委四届三次全委会提出的目标任务,全面做好各项工作,为又好又快发展提供政治思想保证。

(一)要做好理论武装工作。要把学习贯彻科学发展观和党的精神作为首要政治任务,继续用马克思主义科学理论武装党员和教育人民。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,把学习宣传贯彻党的精神和市委四届三次全委会精神有机结合起来,注重学习质量和实际效果。要建立健全加强理论学习的有效制度,突出抓好各级党委中心组的理论学习,组织开展干部轮训,有针对性抓好党员干部特别是广大青年的理论学习。要重点抓好中国特色社会主义理论体系和改革开放重大意义、巨大成就、成功经验、前进方向的宣传教育,推进科学发展观实践活动深入实施。要坚持理论联系实际的学风,组织党员干部特别是领导干部,围绕全市大局和本部门、本单位的工作实际,加强学习,深入调研,进一步理清思路、确定方向和明确目标,解决实际问题。要大力推进社会主义核心价值体系建设,用社会主义核心价值体系引领和整合多样化的社会思潮,筑牢全市人民团结奋斗的思想基础。

(二)要搞好舆论宣传引导。宣传思想战线是党的“喉舌”,必须围绕中心和大局,展开强大的思想和舆论攻势,排除干扰清杂音,为建设工贸旅游生态市营声造势。要组织开展新一轮解放思想大讨论活动,深入剖析影响我市发展的制约因素,重点解决小富即安、求稳怕险、眼高手低和服务意识淡薄、部门利益至上等问题,在解放思想中统一思想,营造齐心协力抓发展的浓厚氛围。要及时了解和掌握工作中出现的热点和难点问题,努力做好思想政治工作,释疑解惑,理顺情绪,振奋人心。要加大宣传工作力度。对内发挥主流媒体的作用,组织专题报道,推介典型经验,为推进各项工作营造舆论声势;对外精心策划,通过开展活动、利用节会、挂靠强势媒体等多种方式,大力宣传我市的生态、资源、优势和立市产业、骨干企业、招商引资政策、名优产品等,努力扩大xx的知名度和影响力。对外宣传要讲政治,接待上级新闻媒体和报道突发事件必须向宣传部门报告情况,出现问题坚决追究责任。

(三)要抓好精神文明创建活动。要以建设和谐xx为目标,积极组织开展精神文明创建活动,为加快发展提供宽松稳定、团结和谐的社会政治环境。要加强公民教育和未成年人思想道德教育,深化文明行业、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性的精神文明创建活动,提高公民文明素质和社会现代文明程度。要突出文明村镇,推进新农村建设,重点抓好方虎公路沿线示范样板村的提档升级工作,通过典型带动改善全市乡村面貌。要加强社会道德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,深入开展以“诚信xx”为重点的道德教育实践活动,树立xx人干事创业、开拓进取、诚信友爱、文明守礼的良好形象。

(四)要繁荣城乡文化生活。要加大公共文化服务工程推进力度,重点抓好广播电视村村通,建好农村文化大院和指导社区开展好文化活动。要通过文化、科技、卫生“三下乡”,送电影、演出、图书进社区、进乡村,积极开展群众喜闻乐见的公益性文化活动,丰富基层群众的文化生活。要加强与农林企业的沟通联系,深入推进场县合作共建。要保护、挖掘、整合和利用好我市独特而丰厚的历史文化资源、革命文化资源,打造文化精品,丰富文化内涵,不断满足人民群众日益增长的文化需求。要深化文化体制改革,推进xx文化大繁荣、大发展。

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分,党管宣传、管意识形态是最基本的政治原则。各级党组织必须牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权,任何时候都不能动摇。

1、要切实把宣传思想工作摆上重要位置。各党委要站在全局和战略高度,切实把宣传思想工作纳入重要日程,摆上重要位置,同经济、政治、社会建设等工作同研究、同部署、同落实、同检查。党委书记要肩负起第一责任人的职责,在全市建立党委统一领导、宣传部门指导协调、党政部门联动配合、社会各方齐抓共管的格局。党委宣传部门作为主管意识形态的综合职能部门,要加强对宣传思想工作的组织协调和督促检查。工会、共青团、妇联等群团组织,要联系所联系的社会阶层,有针对性地推进宣传思想工作。

2、要加强宣传思想战线队伍建设。要配好配强宣传思想战线的领导班子,真正把熟悉意识形态工作、德才兼备的优秀干部选拔到宣传战线的领导岗位上,确保宣传文化领域牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。要加强宣传、文化、广播等部门干部的培养,从政治、工作、生活上全面关心爱护,该重用的重用,该交流的交流。要加强宣传思想干部队伍建设,引导他们深入基层一线,向书本、群众、实践学习,改进工作作风,树立良好形象,努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍。

3、要切实为宣传思想文化工作创造良好环境。各党委要加大对宣传思想工作的支持力度,给予其充足的经费保障。要重视扶持文化产业发展,对获得省、国家级以上的优秀文化作品和艺术家给予重奖。要建立健全文化服务机构,加快乡镇和社区文化站、农村文化大院的建设步伐,认真帮助他们解决实际困难,充分调动其主动性、积极性和创造性。

同志们,宣传思想战线担负着党和人民的重托。宣传思想工作者责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在市委的周围,进一步振奋精神,开拓进取,扎实工作,不断开创宣传思想工作的新局面,为繁荣xx文化、建设工贸旅游生态市、推进xx又快又好发展做出新的更大的贡献。

全市人大工作会议讲话

同志们:

根据中央和省委统一部署,市三届人大提前换届。在年初的三届人大五次会议结束不到半年时间,很快召开泰州市四届人大一次会议,全市上下各级人大代表、各级领导干部顾全大局,恪尽职守,认真履职,为推动我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。经过前段时间紧张筹备,市四届人大一次会议各项筹备工作已经就绪,明天就要开幕了。刚才,振南同志通报了这次会议筹备情况,并就开好这次会议提出了具体要求。现在,我代表市委再强调三点意见。

20xx年以来,全市上下解放思想,开拓创新,迎难而上,砥砺奋进,综合实力加快提升,转型升级加快推进,发展特色加快形成,人民生活加快改善,为基本实现现代化新征程打下了坚实基础,经济社会发展取得了历史性的突破,创造了令人瞩目的成就,展示出后发快进、跨越发展的良好势头。在国际宏观形势前所未有的严峻考验下,我们能取得这样的成绩,十分不容易,经验也弥足珍贵。这次人代会上,我们要认真进行总结。如果说过去几年我们着眼于打好基础、打开局面,那么今后五年将是对未来发展具有重要意义的关键五年。省委已经明确把泰州作为全省转型升级综合改革试点,支持我们争创全省转型升级示范区。泰州的发展已经上升到江苏区域协调发展的战略层面。我们肩负着新的历史使命,转型升级要率先突破、示范带动,现代化建设要奋力争先、多作贡献。摆在“两会”面前的重要任务,就是进一步动员广大干部群众,把思想、力量集中到争创全省转型升级示范区、向基本实现现代化阔步迈进的目标任务上来。

第一,要以良好的精神状态开好大会。精神状态至关重要,要引导广大代表迅速进入状态,提振精气神,尤其要以饱满的政治热情投入到大会各项议程、各项活动中。要通过这次人代会,让广大代表全面、充分、准确地理解把握未来五年奋斗目标的新内涵,理解把握争创全省转型升级示范区对泰州未来发展的极端重要性,引导大家以全局的视野、发展的眼光审议未来发展大计,开出“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,展示出泰州生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。

第二,要围绕发展的重大问题来集思广益。人民群众是力量之源,是智慧之源。奋斗目标的实现,靠的是同心同德、群策群力、不懈奋斗。要认真组织好大会的各项审议和讨论,把发展的目标转化为人民的意愿,把代表的智慧转化为发展的力量。今后一个时期,宏观经济形势将会更加严峻复杂,困难挑战可能会更多,要积极引导代表加强对战略性问题尤其是如何推进转型升级进行深入思考。比如,在国外需求低迷、国内产能过剩的情况下,如何着力优化投资结构,提升制造业附加值,加快培育核心优势,改变经济发展对传统发展模式的依赖;在资源环境矛盾加剧的情况下,如何着力降低能源消耗和排放强度,改变经济发展对物质资源消耗的依赖;在城乡二元结构突出的情况下,如何着力积极稳妥地推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展;在利益格局深刻调整、矛盾问题更加突出的情况下,如何加快推进以改善民生为重点的社会转型,努力构建和谐社会。要引导全体代表从全市改革发展稳定大局出发,围绕工作中心,多立科学之论,多谋长远之道,多建发展之言,多献兴业之策。

第三,要形成团结务实的浓厚氛围。事业成败,关键在人。人大代表是各个领域、各条战线的精英,是推动泰州更好更快发展的骨干力量。要认真组织好、团结好广大代表,把精力集中到会议各项任务的完成上来,特别是要集中到对发展蓝图的共同谋划上来。大会期间,要杜绝一切干扰、排除一切杂音,始终高扬争创转型升级示范区、向基本实现现代化迈进的主旋律。在这个主旋律之下,思考问题、讨论发言都要务实再务实,少讲“普通话”,多讲“地方话”,少讲“虚话”,多话“大实话”,尤其要敢于直面当前发展中的深层次矛盾和问题,研究解决途径,真正开出一股清新的会风。

二、这次人代会担负着顺利完成换届选举的重大责任,要开成和谐向上、同心同德的大会。

大会期间,将选举产生市人大会组成人员、市人民政府领导班子以及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。换届选举直接事关改革、发展、稳定大局,事关泰州形象。6月12日省委罗书记来泰视察调研时,就换届工作专门作出明确指示。各代表团负责同志一定要以高度的思想认识、严谨的工作作风,强化政治纪律、组织纪律,引导代表按照民主集中制原则,认真行使好代表权利,发挥好代表作用。

第一,要严格依法办事。人民行使民主权利的一个重要方面,就是通过代表依法选举国家机关领导人员。只有充分发扬民主,认真听取各方面意见,选举工作才会有广泛的群众基础。要正确引导各位代表充分发扬民主,正确行使民主权利。在酝酿讨论候选人时,要引导大家充分发表自己的意见和看法,真正把能够代表人民群众利益、勤政廉政、具有较高领导水平的同志选到国家机关领导岗位上来。选举是一项政策性、法律性很强的工作。对换届选举的有关法律、规定以及必经程序,都必须严格执行。要引导各位代表切实增强法制观念,自觉遵守和执行各项选举原则和法定程序,依据法律规定解决换届选举中遇到的问题,通过法定程序正确贯彻党委的意图。

第二,要坚决维护党委意图。实践证明,加强党对人代会的领导是保证大会选举成功的关键。我们党是执政党,党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的;切实加强党的领导,与充分发扬民主、严格依法办事是辩证统一的,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要切实增强党的意识、执政意识和民主法制意识,坚决贯彻党委的主张和意图。对选举中可能发生的苗头性、倾向性问题,要有足够的估计和充分的准备,做到超前考虑,认真对待,分析原因,掌握动态。要敢于旗帜鲜明地做工作、提要求,善于把工作做深做细做扎实。这是对我们政治立场、政治敏锐性的考验;是对我们组织观念、大局意识的考验;也是对我们领导能力、执政水平的考验。

第三,要提高组织引导水平。要通过正确引导,使人大代表增强荣誉感、责任感和主人翁意识,正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系,真正做到关心选举,认真参与选举,使党的主张变为每一个代表的自觉行动。要实事求是地向代表介绍上级党委关于人事安排的酝酿情况、产生过程及有关考虑和意图,把党委关于人事安排的理由,包括工作需要、结构要求和候选人情况等讲清楚,认真负责地解答代表提出的有关问题;要使代表们都了解,组织提名的人选是在认真考察、广泛听取群众意见的基础上,从班子的年龄、文化、专业知识等结构性要求和工作需要等方面通盘考虑后提出的,也是经过民主程序,集中了大多数同志的意愿的,从而使大家正确理解上级党委的主张。尤其是要认真做好代表依法联合提名候选人的引导工作,确保代表联名工作在组织的引导下有序进行,避免无序提名,以确保选举顺利进行,确保党组织意图顺利实现。要坚决落实中央、省市委关于换届工作的一系列政策规定,严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,坚决防止和杜绝拉帮结派、拉票贿选、造谣中伤、徇私舞弊等各种不正之风和违纪违法行为,决不允许以吃请等各种形式借机拉票贿选、搞非法活动。对不顾大局、不守纪律,违反党的纪律和有关法律规定搞各种非组织活动的,一经发现,要严肃查处。

三、这次人代会在年中各项工作任务繁重的时刻召开,要开成领导有力、组织有序的大会。

良好的会风是开好会议的根本保证。全体代表特别是各代表团负责同志一定要保持严谨的会风,自觉服从大会的统一安排,严格遵守大会各项纪律。

第一,要加强党的领导。为加强会议期间的组织领导,市委决定成立大会临时党组,负责大会期间党的工作。党组书记由我担任,副书记为徐郭平,杨峰两位同志。各代表团也要成立临时党支部,负责本代表团党的工作。各位召集人要切实担负起领导责任,带领党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责,增强组织观念,团结、影响和带动全体代表共同把大会开好。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行,一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导,按照法律规定和大会主席团的部署行使好自己的民主权利。

第二,要依法履行职责。依法组织好人代会是对我们领导能力的考验、领导智慧的检验、领导素质的评判。各位召集人一定要以谦虚的态度、务实的作风,问计于民、问需于民、问政于民,充分发扬民主,尊重代表行使民主权利。基本实现现代化最根本的任务是造福人民,最重要的标准是人民满意,要及时关注民生新问题,准确把握民生新要求,使人代会确定的民生实事真正体现百姓期盼、得到群众拥护。要自觉维护领导干部良好形象,发扬务实为民的优良作风,认真听取代表的建议、批评和意见,以此作为改进工作、完善发展措施的重要动力。

第三,要抓好会风会纪。当前,各方面工作都比较繁重。尤其在即将召开的关键时刻,稳定和谐压倒一切。希望同志们把精力和注意力集中在开好会议上,严格按照会议的议程和日程安排,织织好代表团的各项活动。各位召集人在会议期间要认真抓好本代表团的参会出席率,特别是大会的主席团成员、大会各委员会成员,要及时参加相关会议。市委、市政府的各位领导同志,要统筹安排好各项工作,按时参加会议活动。所有代表都要严格按照大会的要求,参加大会的各项活动,认真履行法律赋予的神圣职责。市级机关各部门的人大代表和列席会议的负责同志,要在各代表团的活动中,树立和维护好机关领导干部的形象,充分发挥好机关领导干部的带头作用。要做到在严守会纪上率先垂范,在发扬民主上当好模范,在工作程序上坚持规范。市委相信,通过在座各位代表团召集人的共同努力,一定能够圆满完成大会预定的各项任务,一定能够开成一个民主、务实、团结、奋进的大会。

全市人大宣传工作会议上的讲话

xx届五中全会是出台改革的重要窗口期,根据讲话、历次五中全会出台的文件等,我们预计xx届五中全会报告将涉及六大内容,呈现五大特点:(1)以加快完善并建成社会主义市场经济体制为主要目标;(2)将贯彻五位一体的原则,覆盖六大内容;(3)将贯彻执行xx大报告提出的相关改革;(4)以全面建成小康社会为标准,以xx大报告中的八项则为指导,更加注重社会公平、正义和和谐改革;(5)将更加注重改革制度的整体性、系统性、配套性、整体性。

坚持共享发展的理念,必须坚持全体人民进小康,不能有人掉队的底线。市场机制在资源配置方面突出的是效率,会促使一部分人先富起来。学习公报精神之后,我认为全面建成小康社会,要注意体现社会主义制度的本质要求,要坚持共同发展,共同富裕。为此,在发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用,促进各种要素充分有效配置,推动经济持续发展、质量效益不断提高,社会财富较快增长、各种产品和服务日益丰富优质的同时,必须从制度到政策方面做出努力,确保发展成果惠及全体人民群众。为此,公报提出要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。公报提出要实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提出到20xx年要使我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。使全体人民共享小康成果,还需要抓好基本公共服务建设,持续较快提高公共教育、医疗和社会保障的水平,使全体人民有一个可以切实保障温饱、享有基本居住、教育、医疗权利,水平不断提高的生存保障网。公报提出要增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平。要提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。要推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。要建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。托住底线,不断提高底线的保障水平,拉着最困难群体一起进小康,是对政府十三五期间职能转变的新要求。时间紧,难度大,如期完成这些任务,具有很大的挑战性。这也表现了在贯彻共享理念方面,党和政府的坚定信念和巨大决心。

坚持共享发展,还必须提高劳动参与率,让更多的人、更高效率地参加到全面建设小康社会的进程中来,进而实现人人参与、人人尽力、人人享有的要求。实现共享,必须共建。只有全面共享,才能够调动全体共建。在充分发挥好政府保基本,兜底线职能的同时,必须要促进经济持续较快发展,促进资源配置效率不断提高,才能够为共享水平不断提高提供坚实支撑。为此,公报提出要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。要看到,尽管人口老龄化发展很快,但我国劳动年龄人口规模仍然超过10亿人,而非农产业就业规模不到5.5亿人。就业压力仍然很大。要在积极促进就业的方向下,不断提高我国的劳动参与率;要深化改革、完善体制机制,不断促进大众创业、万众创新活动,把十几亿人的聪明才智越来越充分地调动起来。这必然会持续较快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,必然会持续扩大经济规模特别是提高发展质量。这一进程也必然会提供更多和更高水平的就业机会,必然会促进居民收入持续较快增长。这里面包含的社会生产力的发展潜力和市场需求的扩大潜力、共享水平提高的潜力都是不可估量的。

坚持共享发展,还要完善收入分配制度和相关政策,缩小收入差距。公报提出要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。要突出按劳分配为主体的分配原则,注意根据劳动生产率提高的程度合理调整工资水平,防止工资水平提高持续快于劳动生产率提高。那样就会过度提高生产成本,降低产品的市场竞争力,阻滞经济发展和效益提高的步伐,进而使工资水平提高成为无源之水。也要注意完善按其它要素分配的机制和政策,注意协调好公平与效率的关系。

根据我国人口发展面临的问题,全会公报还提出全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策。这对我国人口平稳可持续发展是一个及时和重要的政策调整,也会对我国中长期的经济社会发展繁荣进步提供基础性支持。

共享发展的理念把市场机制突出效率与社会主义制度突出公平的关系更加紧密地结合起来,使全面小康社会的中国特色更加鲜明。共享发展理念的提出,使全体人民真切感受到全面小康给我们带来的实惠和福利,必将极大激发全体人民共建全面小康社会的愿望与决心,必将为中国特色社会主义现代化进程提供巨大、持久的动力!

全市人大宣传工作会议上讲话

同志们:

今天召开全市人大宣传工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实全省人大宣传工作培训班和市委人大工作会议关于加强人大宣传工作的有关部署要求,研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作,推动新时代人大宣传工作不断迈上新台阶。

前面,会上通报了省、市人大好新闻奖评选结果和人大信息宣传工作先进单位和个人;义乌市人大常委会、武义县人大常委会,金东区委宣传部、兰溪市委宣传部,金华日报社、金华广电总台等6家单位,分别从不同角度作了交流发言,讲得都很好。刚才,吕部长也作了重要讲话,提出了明确要求,具有很强的指导性、2操作性,对做好全市人大宣传工作特别给力。我代表市人大常委会向党委宣传部门、各新闻单位对人大新闻宣传工作的大力支持表示衷心的感谢!近年来,全市各级人大在地方党委的正确领导下,在各级宣传部门和新闻单位的重视支持下,牢牢把握正确的政治方向和舆论导向,大力宣传人大制度,深入反映履职成果,为人大事业发展营造了良好氛围。

一是领导重视有力度。各级党委和宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体布局,同步安排、同步部署,增强了全社会对人大制度和人大工作的关注度和认同感。省委每届都要专门召开一次会议、下发一个文件,充分体现了对人大宣传工作的重视和支持。

二是主题宣传有声势。只要人大有重要工作、重大活动,市级媒体都及时在重要版面、重要时段刊播,有声势、有力度、有影响力。

三是载体创新有亮点。积极把握新时代人大宣传工3作的新特点,灵活运用传统媒体、新兴媒体,努力把工作亮点变成宣传工作闪光点,人大宣传工作不断得到创新发展。

四是机制建设有成效。建立并坚持了人大重要新闻宣传工作碰头会制度,特别是在有重大活动和工作安排时,市委宣传部门与市人大宣传工作机构总是一起商量、一起策划,统筹协调新闻媒体做好人大宣传报道工作,增强了人大宣传工作的凝聚力。同时,制定出台了人大信息宣传工作考评办法,每年组织人大新闻奖和优秀信息员评选工作,调动了人大宣传工作者的积极性。今年是新中国成立70周年,也是全国地方人大设立常委会40周年。前期,省委、市委人大工作会议和全省人大宣传工作等有关会议相继召开,对做好新时代人大宣传工作作出了新部署、提出了新要求,我们要认真抓好贯彻落实,努力推动全市人大宣传工作再上新水平。下面,我讲四点意见。

4一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强做好新时代人大新闻宣传工作使命感。

习近平总书记指出,人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,充分彰显了中国政治制度的优越性。我们必须扛起加强新时代人大宣传工作的政治使命,努力推动人民代表大会制度更加深入人心。

人大宣传工作是党的宣传工作重要组成部分。首先,宣传人大工作,是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治作出了一系列重要论述,形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。可以说,宣传人大工作,就是宣传习近平新时代中国特色社会主义思5想。

其次,宣传人大工作,是宣传党的十九届四中全会精神的重要内容。人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,人大的立法、监督和代表工作都是“中国之治”的重要内容。当前和今后一个时期,人大的一项重要政治任务,就是要通过法定的程序和法定的职能,为贯彻落实十九届四中全会精神提供民意支持和制度保障。从这个意义上讲,宣传人大工作是宣传贯彻四中全会精神的重要内容。

第三,宣传人大工作,是宣传我国根本政治制度的题中之义。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,所以宣传人大工作,就是反映我国根本政治制度的运行情况,增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信。

(二)要准确把握人大宣传工作的时代性。做好人大宣传工作,必须对新媒体的传播特点和发展趋势有所6了解和掌握,这是做好人大宣传工作的前提和基础。当今的时代是“四全媒体”的时代,随着5g网络商用加速,人工智能迅猛发展,舆论生态、媒体格局、传播方式在日新月异的发生深刻变化,报纸、杂志、电视和微博、微信、微视频等各类媒体高度融合,线上线下同步发展,完全颠覆传统媒体的界线。因此,要准确把握全媒体、移动端的时代特性,积极应对新媒体新技术的挑战,加快转变宣传工作理念,不断创新宣传工作模式,牢牢把握人大宣传工作的主导权、主动权。

(三)要清醒认识我市人大宣传工作的紧迫性。当前,人大宣传工作中存在一些短板和不足,必须引起高度重视。

一是重视不够,一些地方对人大宣传工作重要性认识不足,不善于借助媒体推动人大工作创新发展。

二是挖掘不深,对人大工作“背后的故事”,以及蕴含的深刻理论和制度内涵缺乏深度挖掘。

三是力量不足,人大宣传工作力量总体薄弱,特别是人大机关干部宣传意识和能力整体7不强,存在新媒体新技术运用的“本领恐慌”问题,等等。我们要坚持问题导向、效果导向,着力补齐宣传工作短板,努力为新时代人大工作高质量发展营造良好舆论环境。

二、聚焦履职重点,展示履职实效,切实唱响人大宣传工作主旋律。

新时代人大宣传工作怎么做,重点方向和突破口在哪里?镜头怎么聚焦?总的来说,就是要把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务,大力宣传人大服务中心的举措、依法履职的风采、为民代言的成效,发出人大好声音,讲响人大好故事。

(一)要注重宣传报道人大会议亮点。会议是人大行权履职的基本形式,也是人大宣传工作的重点。过去,对人大会议的报道,多为程序性报道,如对人代会的报道,虽然每年都很重视,成果也很丰富,但通过“代表面对面”等载体,反映群众的呼8声和意见还不够深入。要善于深度挖掘人代会、人大常委会会议“背后的故事”,着力克服机械式简单报道的现象,多对专项工作报告和会议审议情况进行深度挖掘,力求从“会场”向“现场”延伸,深入反映审议议题所体现的为民情怀、法治理念和担当精神。

(二)要注重宣传跟踪人大履职专题。专题宣传是宣传水平的重要体现。要围绕人大立法、监督、决定等职能,做深做活专题宣传。一方面要加强立法的全过程宣传。我们每部法规的出台实施,都需要全社会的广泛参与。要加强立法背景、目的、重点和关键条款的宣传、解读和阐释工作,将立法报道从审议阶段向审议前后延伸、从批准通过向实施前后等环节延伸,使立法报道成为引导社会舆论、凝聚社会共识、普及法律知识的过程。另一方面要加强监督的持续性报道。围绕人大“盯住法”“管好钱”“把牢图”的工作重点,加强对议题征集、调查研究、会议审议、意见反馈、督办落实等环节的跟踪报道,9使人大监督与媒体监督有机结合,让人大宣传工作既出影响力、又出监督力。

(三)要注重宣传展示代表履职风采。目前全市共有9000多名各级人大代表,他们是推进民主法治建设的重要力量。要拿出更多的版面、更长的时段聚焦代表,深入挖掘基层人大代表依法履职的优秀典型和先进事迹,不断增进人民群众对人大代表的政治认同,为代表履职营造良好氛围。尤其是每项议案建议背后,都凝聚了代表的心血、群众的呼声,对人民群众普遍关注的议案建议,要善于找准角度进行有重点的跟踪报道。

(四)要注重宣传推广基层创新实践。在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上,栗战书委员长指出,要。

总结。

好地方人大工作的宝贵经验,在法律范围内积极探索、勇于实践。近年来,全市各级人大积极探索创新实践,涌现了许多好做法好经验,一些工作走在了全省前列。要眼睛向下,重点围绕基层人大履职实践,加大对街道议政会、“四好”代表联络站等基层10创新的总结提炼、宣传推广,为全省人大创新实践提供“金华样本”。

新时代人大工作对人大宣传工作提出了新的更高要求,我们要不断创新宣传方式,用好宣传平台载体,增强人大宣传工作渗透力、影响力,让人民代表大会制度理论“飞入寻常百姓家”。

(一)要做好主题策划。加强主题策划是做好宣传工作的前提。要围绕人大年度工作计划,提早策划、提前部署,特别是人大各委(室)在谋划重点工作时,要把业务工作和宣传工作一同研究、一同策划,注意把握时间节点,加强媒体沟通联系,为主题宣传创造条件、提供便利。要善于发现人大工作的特色亮点,根据工作需要、新闻价值和社会效果,注重从宣传工作的视角挖掘提炼新闻点,做到“妙笔生花”“点石成金”,多出11精品力作,争取在全省乃至全国的人大新闻奖评选中获得更好成绩。

(二)要拓展平台载体。一方面要用好主阵地,加强与浙报集团金华分社等省级驻金机构的对接,努力在省级以上媒体平台刊发更多的新闻报道。要深化与金华日报社、金华广电总台的战略合作,通过开辟专版、推出专题、合办专栏等形式,加强合作共建,努力让人大声音在主流媒体上传得更远、落得更实。另一方面要做好自平台,坚持移动优先战略,善于借力第三方专业团队,加快推动人大门户网站、微信公众号和《金华人大》杂志等各种平台融合发展,切实发挥人大自办媒介的主渠道、主阵地作用。

(三)要改进传播方式。精彩的故事离不开精彩的讲述。要不断创新宣传形式、话语方式,通过“移动化、社交化、可视化”的新媒体产品,让图片“动”起来、声音“响”起来、宣传“活”起来,增强人大宣传工作12的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本属性,人大宣传工作要树立受众思维,更好地贴近生活、贴近实际、贴近群众,走近人大代表,走近审议会场,走进执法检查的现场,多用鲜活生动的事实,多用通俗易懂的语言,写出反映基层民主政治建设的“大文章”。

四、加强组织领导,强化机制保障,切实形成人大宣传工作大合唱。

做好人大新闻宣传工作,既是各级人大常委会的份内职责,也离不开党委宣传部门的关心指导和各新闻单位的大力支持。要树立“大宣传”的理念,推动形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大和新闻单位密切配合的新闻宣传工作大格局。

(一)要强化组织协调。中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》,为做好宣传工作提供了根本遵循。我们要以学习贯彻《条例》为契机,始终坚持党对宣传工作的全面领导,积极争取党委宣传部门的支持,把人13大新闻宣传工作纳入党委宣传部门年度宣传工作要点,争取党委宣传部门帮助协调解决人大新闻宣传工作中遇到的困难和问题。各级人大要高度重视新闻宣传工作,做到主要领导亲自过问,分管领导具体把关,人大常委会工作机构专人负责,共同推动人大履职和宣传工作同步发力。

(二)要健全工作机制。会后,各地要把本次会议精神及时向地方党委报告,出台《关于加强和改进新时代人大工作新闻宣传工作的意见》,争取在人、财、物等宣传保障方面取得大力支持,以机制建设保障宣传工作的制度化常态化。要建立日常通联机制,加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系,形成人大机关与新闻单位双向互动、优势互补、协调配合的工作机制。要健全完善宣传信息考评工作机制,每年组织开展人大好新闻和优秀信息员评选工作,有效激发宣传工作者的积极性。

14(三)要建强宣传队伍。做好人大宣传工作,关键是要打造一支过硬的宣传工作者队伍。要认真学习借鉴其他地市人大宣传工作的好做法、好经验,在配齐配强人大宣传工作人员的同时,探索通过社会化购买服务等形式,让“专业的人干专业的事”,弥补人大宣传工作力量短板问题。要按照“人人抓、抓人人”的要求,加强人大宣传工作者业务培训,提升人大机关干部做好宣传工作的能力和水平,形成人人做宣传、全员写信息的良好局面。同志们,做好新时代人大宣传工作,使命光荣、责任重大。让我们以学习贯彻党的十九届四中全会精神为强大动力,守正创新、扎实工作、再接再厉,不断营造推动人大工作高质量发展的浓厚氛围,为推动人民代表大会制度在金华生动实践贡献力量。

全市人大工作会议讲话

同志们:

市xx届人大一次会议将于明天上午正式开幕。这次会议是一次换届的大会,事项多、任务重,非常重要。为开好这次会议,市人大会各工作机构和市级有关部门积极开展工作,现在会议的各项筹备工作已经就绪。为把开幕前的事情安排好,现就有关事项讲几点意见,请同志们回到各代表团认真传达落实,精心做出安排。

一、把握大局,提高认识,明确会议的指导思想和主要任务。

市xx届人大一次会议是在我市加快发展、全面建设小康社会的关键时期,在“”实现良好开局的新形势下召开的一次十分重要的会议,是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次大会,对于巩固和发展全市当前经济社会良好发展形势,进一步解放思想、凝心聚力,拼搏进取、奋力赶超,推动科学发展、和谐发展、率先发展,实现市第十二次党代会提出的好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”的奋斗目标,努力建造老区人民的幸福家园具有十分重要的意义。

要切实明确会议的指导思想和主要任务。这次会议的指导思想是:全面贯彻党的xx大和xx届历次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市第十二次党代会的部署,认真总结市xx届人大一次会议以来的工作,明确今后五年及20xx年我市国民经济和社会发展的总体思路、目标任务、工作重点和主要措施,动员全市人民统一思想认识,把握主题主线,继续大力推进实施“四三二一”总体发展思路,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为全面完成“”规划各项目标任务,建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”而努力奋斗。会议的主要任务是:听取和审议市人大会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告;审查、批准计划和财政预算;选举新一届市级国家机关领导人员和组成人员。

要准确把握会议的鲜明特点和基本要求。这次大会是一次承前启后、继往开来的大会,又是一次团结民主、凝心聚力的大会。刚刚闭幕的市第十二次党代会,全面总结了过去五年的发展成就和基本经验,科学谋划了今后五年的宏伟蓝图和战略重点。要认真学习、领会好会议精神,切实把思想认识统一到市第十二次党代会的部署要求上来,充分调动和发挥代表的政治热情、聪明才智,为实现科学跨越发展积极建言献策。新一届市人大643名代表,总体结构更趋合理,素质有所提升,未来五年将在建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”的进程中发挥不可替代的作用。开好市人大代表换届选举后的第一次人代会,对于代表学习熟悉宪法和法律赋予的权利义务,保证新一届地方国家权力机关工作开好局起好步,具有十分重要的作用。这次会议选举,是全市换届选举工作的重要组成部分。我们一定要高度重视,把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,认真做好大会选举工作,为保持全市经济社会发展的大好形势,在新的历史起点上实现新的跨越,提供坚强的组织保障。

二、精心组织,加强引导,保障代表正确行使民主权利。

充分发挥组织和引导作用,确保大会各项任务的圆满完成,是各代表团召集人的职责所在。希望各位召集人要切实增强责任意识,精心做好各个环节的组织引导工作,确保会议各项议程顺利进行。

第一,要组织代表认真负责地讨论、审议好各项议题。《政府工作报告》等六项报告,系统总结了市xx届人大一次会议以来全市经济社会发展和各项工作情况,对今年及今后五年的发展目标和工作重点作了全面部署和安排。各代表团要组织、引导代表,从全市大局出发,以对党对人民对事业高度负责的精神,紧密联系实际,深入讨论思考,对会议的各项议题进行认真广泛地讨论审议。在讨论审议中,要发扬民主,集思广益,充分发表自己的意见和建议,客观真实地反映人民群众的愿望和要求,力求审深议透,努力使大会各项报告及作出的决议、决定更加符合临沂发展的实际,更加贴近人民群众的愿望。努力使讨论审议的过程成为统一思想、坚定信心、凝聚意志的过程,成为鼓舞士气、提振精神、开拓奋进的过程。

第二,要组织代表积极提出议案和建议、批评、意见。依照法律规定提出议案,是人大代表依法执行职务、履行职责的重要形式;做好议案工作是开好人民代表大会的一项重要内容。根据《地方组织法》和《临沂市人民代表大会议事规则》的有关规定,在市人民代表大会举行会议期间,大会主席团、市人大会、市人大各专门委员会、市人民政府或代表10人以上联名,都可以提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。代表提出建议、批评和意见,不受时间限制,会议期间和闭会后都可以提出。希望各代表团要紧紧围绕事关全市经济社会发展和事关国计民生的重大问题,组织代表提出高质量、高水平的议案,并按照大会确定的议案提出截止时间,及早送交议案审查委员会审查。

第三,要组织代表搞好大会的选举工作。本次会议将选举临沂市第xx届人大会主任、副主任、秘书长、委员;选举临沂市市长、副市长;选举临沂市中级人民法院院长、临沂市人民检察院检察长;通过临沂市第xx届人民代表大会各专门委员会组成人员人选。搞好大会选举是一项重大而严肃的任务,能否把党委意图转化为全体代表的自觉行动,圆满完成选举任务,是大会成功与否的重要标志。希望各代表团要组织代表认真学习有关法律法规,提高对选举工作重要性的认识,进一步明确选举的程序和要求,从坚持党的领导和贯彻党管干部原则的高度出发,教育党员代表讲党性、讲政治、讲大局,引导和带动全体代表充分认清自己所肩负的重大责任,正确行使民主权利,认真搞好选举工作,确保省、市委人事安排方案的圆满实现。

三、加强领导,凝心聚力,确保大会取得圆满成功。

依照有关法律法规的规定,会议的日常工作由大会主席团主持。代表团以县区为单位组成,市直代表参加各自就选的代表团,驻军代表参加河东代表团。为加强实施党对大会的领导,大会主席团成立临时党委,各代表团成立临时党支部。这次召集人会议之后,各代表团要及时召开会议,推选团长、副团长;同时成立临时党支部,推选支部书记、副书记及成员。

大会的工作机构是秘书处,于中华同志兼任大会秘书长。秘书处下设秘书、总务、组织、议案、宣传、保卫6个组,同各代表团的工作人员一起,共同承担会议的服务工作。各代表团驻地宾馆均设有大会秘书处派出的联络组,要加强与大会秘书处及各联络组的沟通联系,确保代表集中精力开好会。

本次会议会期四天半,明天上午大会开幕,听取政府工作报告,书面提交20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告、20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告,讨论审议两个半天。3月1日下午,听取市人大和“两院”工作报告,表决市xx届人大一次会议选举办法草案、关于设立市xx届人大专门委员会的决定草案、关于通过市人大各专门委员会组成人员人选的办法草案。3月2日、3月3日讨论审议两天。3月4日上午,选举新一届市级国家机关领导人员和组成人员,表决各项决议,通过市人大各专门委员会组成人员人选,大会闭幕。开好这次大会,事关全市经济社会发展大局,事关全市千万人民群众切身利益,一定要精心组织,周密安排。为此,向大家提几点要求:

一要强化集体意识。各代表团团长和临时党支部成员要切实负起责任,以身作则,一律不能参加、安排与会务无关的活动,积极主动地做好组织工作,集中精力开好会。会议期间如发现重要情况和问题,要及时向大会主席团报告,确保各项会议议程顺利进行。

二要严肃会议纪律。良好会风是反映人代会面貌和确保会议成功的重要因素和关键所在。本次人代会第一次全体会议将进行现场直播,各代表团要严肃纪律,严格要求,按照会议统一要求和日程安排,认真组织代表按时参加会议,按指定位置整齐就座,遵守会场纪律。要提醒代表衣着整洁,精神饱满;主席台上的同志要着正装,向全市人民充分展示新一届人大代表的精神风貌和良好形象。会议期间,要求各位代表要简朴、廉洁、求实,在会上统一用餐,不准相互吃请、请吃,各代表团团长和副团长要带头执行。

三要加强安全保卫。做好安全保卫和保密工作,是确保会议顺利召开的重要保证。大会秘书处和各有关部门要高度重视并切实做好人代会的安全保卫工作,注意做好代表的人身安全、饮食安全、会场安全、信访及社会稳定等方面的工作,确保万无一失。要注意防止可能出现的任何突发事件,重点做好“防火、防盗、防毒、防破坏”等工作。各代表团要加强内部管理,切实增强保密意识,采取一定保密措施,确保人员、文件和财物安全,不发生失密、泄密问题。

总之,开好这次大会,是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分认识肩负的责任,以高度负责的精神,扎实有效的工作,努力营造团结紧张、严肃活泼、廉洁高效的良好会风,确保各项会议议程顺利推进,切实把这次会议开成一个民主团结、求真务实、开拓奋进的大会,为全市经济社会更好更快发展提供强有力的保证。

全市人大工作会议讲话

同志们:

在全市上下喜迎党的胜利召开、深入贯彻落实市第三次党代会和市“两会”精神,努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安的新形势下,市委专门召开这次全市人大工作会议,研究部署新时期加强和改进党对人大工作的领导,更好地发挥人大的职能作用,充分体现了市委对人大工作的高度重视。为开好这次会议,市委会专题对市人大会党组提出的会议建议方案进行认真研究,对会议的指导思想、主要任务和有关安排提出明确要求。会上,市委下发了关于加强和改进人大工作的意见,云飞书记还将代表市委作重要讲话。根据会议安排和市人大会主任会议研究的意见,下面,我讲三个问题。

一、依法履职,扎实工作,市人大会工作取得新成绩。

20xx年全市人大工作会议以来的五年,是我市紧紧抓住重要发展战略机遇期,大力实施招商引资主战略、工业化核心战略、城镇化带动战略,全市经济社会发展取得显著成绩的五年,也是我市社会主义民主法制建设和人大工作取得新进展的五年。五年来,在市委领导下,市人大会认真贯彻党的xx大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持和完善人民代表大会制度,按照围绕中心、服务大局、突出重点、增强实效的总体工作思路,紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心,依法履职,务实创新,较好地发挥了地方国家权力机关作用,为推进我市社会主义民主法制建设、建设幸福六安做出新的贡献。

(一)围绕全市工作大局,着力推动经济社会又好又快发展。五年来,会以服务全市工作大局为首要任务,紧紧围绕市委重大决策和全市中心工作,认真行使监督权和重大事项决定权,先后听取和审议了关于“”规划编制、计划预算执行、优化招商优化服务、森林(植物)资源保护、农业产业化、农村土地依法流转和适度规模经营等50多项工作报告;开展城区重点工程建设、全市旅游景区景点建设等情况视察,开展新农村建设、市级财源建设、优化发展环境及惠企政策落实、中小企业促进法实施等专题调研,推动了我市重大发展战略的顺利实施和经济社会持续发展。作出关于加强淠河和淠河总干渠六安城区段综合管理、开展法制宣传教育、预算调整等决议决定64项,促进了市委重大决策部署的贯彻落实和有关工作的开展。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,依法任免地方国家机关工作人员252人次,为保持我市良好的政治生态做出应有贡献。

(二)围绕民生改善问题,着力维护人民群众的根本利益。会坚持把关系人民群众切身利益的民生工程、教育、医疗卫生、社会养老等热点难点问题作为监督重点,综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查和专题调研、组织专题询问等多种形式,加强监督。自20xx年全省实施民生工程以来,连续四年听取和审议关于民生工程实施情况的报告,我市民生工程在全省考评中一直处于领先位次。针对上学难上学贵、看病难看病贵问题,听取和审议关于义务教育阶段教师队伍建设情况、基层医药卫生体制综合改革情况等专项工作报告,并就医改工作中社会普遍关注的问题首次对市政府有关部门开展专题询问;开展义务教育阶段教学质量、薄弱学校建设、乡镇村及社区卫生基础设施建设等情况调研。为推动社会养老问题解决,开展养老保险资金管理使用、乡镇敬老院建设和管理、社会养老服务、老年人权益保障法实施等情况调研,提出意见建议,引起有关方面高度关注。

(三)围绕法律法规实施,着力促进依法行政和公正司法。为保证宪法法律在我市行政区域内遵守和执行,先后制定出台了关于开展执法检查实施意见等多项制度,不断加大法律监督力度,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。五年来,先后对水土保持法、水法、防洪法、安全生产法、村民委员会组织法、河道管理条例等法律法规实施情况进行检查,推动有关法律法规的有效实施。认真执行市人大会关于安徽省各级人大会监督司法工作的若干规定实施办法,听取和审议市两院有关情况的报告,受理和督办涉法涉诉信访案件,仅在20xx年开展的“涉法涉诉信访督办年”和20xx年开展的“涉法涉诉信访深入化解推进年”活动期间,全市人大系统就排查出涉法涉诉信访案件98件。这些案件的公正处理,保障了当事人的合法权益,促进了司法公正。坚持规范性文件备案审查制度,自20xx年9月市人大会审议通过规范性文件备案审查制度以来,共接受市“一府两院”和县区人大会报送的备案文件184件,并及时对其中的部分文件进行审查,维护了法制统一和法律权威。

(四)围绕代表作用发挥,着力加强对代表履职的服务保障。为提高代表履职水平,市三届人大会成立不久就举办了代表初任培训班,对275名初任的市人大代表进行集中培训。邀请代表列席会会议,参加会组织开展的调研、视察和执法检查等活动,定期向代表通报会工作情况,进一步拓宽和畅通代表知情知政渠道。坚持开展集中走访代表活动,对走访中收集的意见建议,主任会议认真汇总整理、及时交办。注意通过在市人大网站设立代表专栏等多种形式,加强与代表的日常联系和信息互通。高度重视代表议案建议办理工作。20xx年,会制定出台了代表议案会后处理暂行规定,根据暂行规定,市人代会闭会后,由会副主任带领相关工委,就大会确定的议案所涉及的内容开展调研,形成议案审查处理意见的报告。报告经会审议后,连同代表议案一并交办。办理过程中,会加强跟踪监督。按照这一规定办理的市三届人大二次会议确定的两件议案,取得了明显效果,一些长期以来影响和制约公交事业发展的问题得到较好解决,社区基础设施建设进一步加强,尤其是中心城区社区用房不达标这一难点问题取得较大突破。坚持和完善主任会议成员领衔督办重点建议、相关工委负责日常督办、组织开展集中督办等工作机制,代表建议督办工作力度不断加大。五年来,代表建议的回复满意率、问题解决率逐年上升。

(五)围绕提升履职水平,着力加强会自身建设。坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一,坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路,自觉以科学发展观武装头脑、指导实践,始终保持人大工作正确的政治方向。严格执行会议事规则、主任会议议事规则等制度,民主集中制原则在会的议事和工作中得到较好落实。坚持各项学习制度,定期举办专题讲座,会组成人员的政治理论和人大工作水平不断提高。密切与代表和人民群众的联系,深入开展调查研究,忠实反映人民群众的愿望和要求,作风建设进一步加强。坚持以“五带头、十不要”为标准,深入推进学习型机关、效能型机关和文明创建活动,会机关的集体参谋和服务班子的作用得到较好发挥。

二、与时俱进,开拓创新,认真总结做好人大工作基本经验。

总结几年来的工作实践,我们体会最深、并在今后工作中必须坚持和完善的有以下几个方面:

(一)必须坚持和依靠党的领导。坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。人大各项工作都要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家。会在依法履职过程中,坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策,坚持重大事项向市委请示报告制度,充分发挥会党组在会工作中的核心作用,努力做到对党负责与对人民负责、对法律负责的有机统一,圆满完成市委交付的各项工作任务。会的工作和建设,也在市委的正确领导下不断发展和进步。

(二)必须围绕中心、服务大局。地方人大工作涉及政治、经济、文化、社会生活的各个方面,必须坚持以科学发展观为统领,围绕经济建设中心,服从服务于改革发展稳定大局,人大工作才能更好地把握重点、形成合力、取得实效,也才能更加贴近民意、顺应群众期待、受到群众拥护。五年来,会牢牢把握做好人大工作与推动经济社会发展的结合点,紧紧围绕市委重大战略部署,紧紧围绕全市工作大局,紧紧围绕人民群众关心关注的问题,不断完善工作思路,调整工作重点,加强对我市各项发展战略实施情况、计划预算执行情况以及民生等问题的监督,为全市经济社会发展发挥了积极的促进作用。

(三)必须严格依法履行职权。严格按照宪法和法律的规定行使职权,是人大工作必须遵循的重要原则和最基本的要求,也是把党的意图变为国家意志和人民群众自觉行动的必要途径。实践中,我们深切地体会到,严格依法履行人大职权,首先要充分认识到宪法和法律是党的意志和人民根本利益的高度一致,严格依法办事就是服从党的领导、服从人民的意愿,筑牢依法履职的思想认识基础;要牢固树立法制观念,熟悉掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等基本法律,增强依法履职的能力;要依据宪法和法律,对人大行使职权的各个环节加以制度化、程序化、规范化,为依法履职提供制度保障。

(四)必须正确处理监督与支持的关系。人大和“一府两院”虽然各自的职责不同,但根本目标是一致的,都是在党的领导下,协调一致地开展工作。因此,人大对“一府两院”既要讲监督,也要讲支持。正确处理监督与支持的关系,关键是人大和“一府两院”都要把思想认识统一到法律规定上来,要充分认识到监督“一府两院”,是人大的法定职责,不认真履行好,就是失职;但这种监督既是一种制约,更是一种支持,是为了促进“一府两院”更好地开展工作。实际工作中,我们要坚持在监督中体现支持、在支持中实现监督,并注意加强与“一府两院”的联系和沟通,注意增强人大意见建议的针对性、指导性、可行性,确保人大职能作用得到较好发挥。

三、求真务实,奋发有为,努力开创全市人大工作新局面。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,是全党全社会的共同责任,更是我们在人大工作的同志义不容辞的政治责任和光荣使命。我们要深刻认识,人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式,是我们党执政的最可靠的制度载体,是与我国国体相适应的最好的政权组织形式。这一制度坚持得越好、发展得越好,就越有利于巩固党的执政地位和我国社会主义制度,越有利于充分调动各方面积极性共同建设中国特色社会主义。当前,我市正处于跨越发展的黄金期、推动转型的加速期、全面建设小康社会的关键期,今年又是县区人大和乡镇人大换届后的第一年。面对新的形势和新的任务,全市各级人大及其会要在党的xx大和将要召开的党的精神指引下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实这次会议精神,特别是云飞书记的重要讲话和市委关于加强和改进人大工作的意见,认真履行职责,继续开拓创新,努力把新形势下全市人大工作提高到一个新的水平。

(一)坚持突出重点、狠抓落实,不断增强监督实效。监督权是人大及其会的一项重要职权,对没有立法权的我市各级人大及其会来说,监督工作更是一项主要工作。做好新形势下的人大监督工作,要坚持以增强监督实效、推进工作发展为目的,突出监督重点,强化监督手段。突出监督重点,就是要紧紧围绕党委的工作部署,紧扣科学发展这一主题和全面转型、跨越崛起、富民强市这一主线,加大对计划预算执行、经济运行、民生问题、重点项目建设、生态建设等方面的监督力度,促进经济社会全面协调可持续发展。强化监督手段,首先要在加强调查研究上下功夫,这是我们提高监督水平、增强监督实效的一项基本功。调研工作要围绕大局、紧扣中心、捕捉热点、抓住难点,调研范围要广泛深入,调研报告要有深度、有分量。要在提高审议质量上下功夫,这是人大监督工作的一个十分重要的环节,我们要在深入调研、掌握情况的基础上,认真思考,充分审议,提出有针对性、有操作性的意见建议。要在加强跟踪监督上下功夫,并善于综合运用各种监督形式,加大监督力度,提高监督成效。结合听取和审议专项工作报告开展工作评议,符合监督法的规定精神,也被实践证明是一种很好的监督方式;开展专题询问是人大会依法履行监督职责的有效手段,是提高会会议审议质量的积极探索。对此,我们要认真总结经验,切实有效开展。

(二)坚持求真务实、依法办事,认真行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法和法律赋予国家权力机关最根本的职权,最能体现国家权力机关的本质特征。人大会依法行使重大事项决定权,其本质是代表人民管理国家事务,保证宪法规定的人民当家作主权利的落实。当前,地方人大会在行使重大事项决定权方面,还存在行使得不够充分、程序不够完善等问题。解决这些问题,需要我们在党委的领导下,根据法律法规的规定精神,在实践中不断探索、逐步解决。依法行使重大事项决定权,首先要加强制度建设,为行使重大事项决定权提供有效的制度保障。市人大会成立之初,就制定出台了关于讨论决定重大事项的若干规定,今年我们还将出台关于市本级政府性投资项目监督的暂行办法。各县区人大会在行使重大事项决定权方面,也进行了一些有益的探索,积累了一些好的经验。这些都将进一步推动我市各级人大会对重大事项决定权的行使。要把行使重大事项决定权与监督权结合起来,综合运用各种监督手段,切实保障决议决定的贯彻落实。“一府两院”要积极配合人大会行使重大事项决定权,依法及时向人大会报告重大事项,认真贯彻执行人大会作出的决议决定。

(三)坚持党管干部和人大依法任免有机统一,认真行使人事任免权。党管干部是我们党领导人民进行政权建设的重要组织保证,依法任免国家机关工作人员是人大会的重要职权,是人民当家作主的重要体现。党管干部与人大依法任免是有机统一的,目的都是为了选好人、用好人。坚持两者的有机统一,就是要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。坚持党的领导,这是行使人事任免权的政治原则,要认真贯彻执行,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关的工作人员。充分发扬民主、严格依法办事,重点要落实好会组成人员在人事任免工作中的知情权。党委向人大会推荐干部,在决定前要向人大会党组提出推荐意见,介绍相关情况,听取意见建议。人大会党组要通过细致的工作,使人大会组成人员了解党委意图,了解推荐人选的基本情况,保证党委意图得到贯彻落实。凡由人大会任免的干部,应当在其任免后,方能对外公布、到职和离职,这也是严格依法办事的重要体现。

(四)坚持做好代表工作,进一步发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表工作是人大会一项重要的基础性工作。我们要认真贯彻实施代表法,认真贯彻落实中央和省委有关代表工作的意见,加强代表工作,探索和改进保障代表履职的有效方式和途径,切实发挥代表作用。要加强代表培训。新一届县区和乡镇人大要更加重视代表的初任培训和履职培训,尽快提高代表特别是初任代表的依法履职水平。要加强代表工作制度建设,建立健全代表工作激励机制,认真开展代表小组活动,进一步调动代表履职的积极性,促进代表活动的制度化、常态化、深入化。要密切与代表的联系,扩大代表对会工作的参与。借鉴县区的好做法,去年,市人大会主任会议研究决定,在本届任期内,确保每一位基层市人大代表能参加一次会组织的调研、视察和执法检查等活动,或列席一次会会议。要统一明确各级人大代表经费标准。省人大会对全省各级人大代表经费有一个指导性意见,即:市级人大代表每人每年为1400至1800元,县级人大代表每人每年为800至1000元。根据这个标准,我们还有一定差距,需要我们认真研究并切实加以解决,同时要建立代表经费增长机制,为代表依法履职提供必要的物质保障。要加强代表议案建议的办理和督办工作,重点在提高办理成效上下功夫,对那些群众关注、办理不力的议案和建议要加大跟踪督办力度。市人大会计划今年制定出台优秀代表议案、建议和先进承办单位评选办法,以进一步提高代表议案、建议质量和办理工作成效。

(五)坚持正确的政治方向,不断加强会自身建设。要加强思想政治建设,在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要加强制度建设,严格执行民主集中制,依照法定程序,集体行使职权,集体决定问题,促进决策的科学化、民主化、法制化。要加强人大业务建设。市人大会拟于今年下半年举办一次县区人大会新进组成人员和新任乡镇人大主席培训班,各县区也要加强对组成人员的培训工作,进一步提高会组成人员依法履职水平。加强人大业务建设的一个重要方面就是要提高人大的文稿质量。人大文稿是我们依法履职的重要载体,其质量体现我们的履职水平,必须重视把好文稿质量关。要加强组织建设,实行人大会驻会委员人员编制单列管理,逐步解决县区人大会机构设置不够规范的问题。要积极探索乡镇人大主席团闭会期间行使职权的途径,促进乡镇人大更好履行职责、发挥作用。要加强作风和廉政建设,保持与人民群众的密切联系,保持奋发有为的精神状态,保持勤政廉洁的一贯作风。要加强县区人大会行使表决权场所建设,逐步实行电子表决器表决,保障会组成人员依法行使好民主权力。要加强人大机关干部队伍建设,提升素质,加强交流,增强人大干部队伍活力。

同志们,这次会议是我们做好人大工作的一个新的起点。让我们紧密地团结在以为的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,在市委的坚强领导下,认真履行法定职责,为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设、建设幸福六安而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的胜利召开!

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