疾控中心工作会议上的讲话范文（21篇）

通过演讲稿，我们可以向听众阐述某个问题、分享经验、传达观点、呼吁行动等。以下是一些公众演讲的范文，它们帮助演讲者更好地与听众建立起沟通和互动。

县长在县行政服务中心项目入驻工作会议上讲话

同志们：

这次项目入驻工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，

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同志做了一个很好的工作报告，讲得很全面，特别是今年的工作打算，思路明确，重点突出。下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好行政服务工作的责任感和紧迫感。

行政服务中心自。

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向基层群众、企业全方位的行政服务。三是通过行政服务中心这个载体，行政审批从多头混乱到逐步规范，实现了从低水平到高水平、规范化运作。行政服务中心建立和完善了制度规范、纪律约束、行政考核等监督管理体系，开展“阳光”作业，纠正了过去办事分散无序、暗箱操作等现象，体现了公开、公平、公正原则，促进了政府管理方式由直接向间接、由管理型向服务型的转变。四是作为为民服务的平台和窗口，行政服务中心协调各有关部门合理调整了内部职能，取消了不必要的审批环节，大幅度缩短了企业与政府工作时间，提高了政府工作效率，使群众、企业的信任度、满意度不断提升，优质高效的行政服务赢得了社会各界的好评。

家一定要充分认识到存在的这些问题，增强做好行政服务工作责任感和紧迫感，努力提高服务效率和服务水平，切实加大项目入驻工作力度，真正把行政服务中心建成我县方便群众、服务企业、优化环境的一流平台和窗口。

二、抓住机遇，真正把行政服务中心建设成为环境创优的平台。

经济社会的发展离不开良好的环境，环境既是生产力，又是竞争力。提升效能、优化环境已成为事关我县长远发展的根本问题和关键所在。行政服务中心作为优化发展环境的重要载体，在市委、市政府及县委、县政府高度重视环境创优工作的氛围下，面临着良好的发展机遇。

当前，全国各级机关都在积极响应党中央号召，通过开展“创先争优”活动，加快构建“学习创新型、求真务实型、高效服务型、法治责任型、清正廉洁型”的“五型”政府，努力提升行政能力建设“五型”政府，特别是构建“高效服务型政府”，必须加快政府管理方式和运行机制改革，扩大政务公开，规范行政行为，增强行政权力运用的透明度加强行政服务中心建设，充分体现了转变政府管理方式、建设服务型政府的要求，是全面建设“五型”政府的有效举措和必然途径。

市委、市政府把今年定为“环境创优年”，在春节后的第一天就召开。

了全市“环境创优年”动员大会，主题是要求全市各级各部门以转变作风为核心，通过开展“环境创优年”活动，实现环境不断优化、效能不断提升、群众满意度不断提高，并把环境创优攻坚战，列为六大攻坚战之一。县委、县政府也迅速召开了“环境创优年”动员大会，要求广大党员干部树立过硬作风、营造最佳政务环境。成立了由孙书记亲任组长的高规格领导小组，明确由丁书记总牵头政务环境整治工作，对环境创优工作做了全面部署。行政服务中心是提升我县行政效能和优化环境的重要抓手，打好环境创优攻坚战，行政服务中心就是“主战场”、就是“第一线”。

去年。

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月

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日，

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书记到市行政服务中心调研，从“至关重要”、“衡量标准”、“搞好保障”三个方面，就如何做好行政服务中心工作提出了明确要求。

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书记讲到：“至关重要”，就是提升效能，提升执行力，行政服务中心这样的载体是我们成功的经验，是很好的形式，所以行政服务中心建设至关重要；“衡量标准”，就是中心建设要达到“全国一流、全省最优”，要达到企业、群众和服务对象三满意的标准；“搞好保障”，就是市委、市政府要给行政服务中心当后台，要给行政服务中心撑腰做主，要全力支持行政服务中心建设。

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月

17。

提出了具体要求，县行政服务中心要结合。

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书记和其他市领导讲话精神，进一步落实好各项工作，按照“全省一流、全市最优”的政务环境建设目标，搞好中心建设。县委、县政府将全力支持行政服务中心的各项工作，搞好保障，使其真正代表县委、县政府开展环境创优、效能提升工作的权威性。

行政服务中心要牢牢抓住良好的机遇，乘势而上，开拓进取，以改革的精神、创新的思路，通过坚持不懈的努力，真正把行政服务中心建设成为环境创优的平台。

三、突出重点，严格要求，高标准做好各项工作。

加强行政服务中心建设是深化行政审批制度改革、推进政府管理体制改革的重要内容，是转变政府职能、提高行政效率的关键。各级各部门要围绕加强行政服务中心建设，高标准做好各项工作。

各级各部门要进一步转变观念，坚持一切从有利于群众、有益于群众的原则出发，对没有法律、法规依据，已废止和宣布失效的行政许可项目，要进一步加强后续监管工作，杜绝各种变相审批行为行政许可项目取消、变更或保留，都要积极与行政服务中心沟通协调，共同做好进厅项目的相应调整工作，做到规范操作，依法行政。

2

月底前整改到位，对未整改到位的单位将实施效能告诫。”

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月

9

日，在全市“环境创优年”动员大会上，郭洪昌市长再次强调“应进未进项目必须在。

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月底前进入服务中心”。在这里我强调一下，县直各相关窗口单位存在应进未进项目的，必须在前完成项目入驻工作，对于到期未能完成的单位，将追究主要领导责任并实施效能告诫。同时，今后凡进入县行政服务中心的项目需要出厅的，必须经政府常务会议研究同意。行政服务中心要借着这次会议的东风，进一步加强对进厅项目的监督管理，切实防止已进厅项目的“回潮”、“反弹”和“拉锯”。今后，凡是与企业、群众利益密切相关的行政审批事项，均应进入行政服务中心办理，确保行政服务的集中、公开、高效。

务中各部门的工作给予协调、监督和考核，确保代办工作扎实有效开展。

联合审批，是对需要多个部门审批的许可事项，由相关部门联合实施同步审批，变逐个部门串联为多个部门并联的审批方式，以简化审批程序，提高办事效率行政服务中心要充分发挥集中办公的优势，深入推进联合审批工作，严格落实联审会议、缺席默认、超时默认等制度，做到一次受理、限时办结对全县重点项目要设立“绿色通道”，实行快审快办，跟踪督办特别是对不需要现场勘验、不需要领导会审、不需要专家论证的项目，全部要在窗口办结，进一步简化审批程序，不断提高审批效率、办事效率。

网上审批和电子监察，是对群众企业的申办事项，以全程自动化的网上办公系统进行受理、办理，同时审批行为自动接受网上办公系统的监督，保障行政权力的依法运行各有关部门要按照网上审批和电子监察系统建设的要求，进一步优化审批流程，使审批程序符合系统运行的需要同时，要加强网上审批和电子监察系统建设，加快形成上下联动的行政审批网络，努力实现“网上收件、限时办结、上下互联、在线监督”全覆盖，促进机关效能不断提高。

四、完善制度，加强管理，全面提升窗口服务水平。

各级各部门要按照“创新、务实、高效、廉洁”的要求，不断提高审批运行效率和规范操作水平。

各相关部门要注重内部职能分工的科学性和科室之间工作的协调性，积极探索“两集中、两到位”的管理模式，就是要把部门的行政审批职能逐步向一个科室集中，科室整建制进入行政服务中心，向行政服务中心集中，保障审批项目在行政服务中心进驻到位，审批权限对窗口授权到位，逐步健全以“中心”为载体，左右协调，上下衔接的行政审批工作机制。

全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、窗口部门一次性告知制，切实解决程序复杂、运转速度慢、责任不明、推诿扯皮等在效能方面存在问题县行政服务中心要结合优化办广泛开展效能抽查工作，建立和完善对各窗口单位效能的评价体系，对项目办理的运行情况开展经常性的检查和动态监管，确保服务规范高效。

通过网上审批和电子监察系统，从受理、审查、决定、办结各个环节对项目办理情况全程监督，及时查处审批过程中出现的违规违纪行为，着力营造“优质、高效、廉洁”的服务环境同时，应充分发挥社会监督的作用，通过邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和服务对象进行明察暗访，及时曝光各种违纪违规行为，促进规范运行，推动服务工作迈上新台阶。

时工来应付差事；各窗口要推行。

ab。

角制度，做到无缺位服务。我在这里重申一下，派出单位是窗口人员管理的第一责任人，行政服务中心是窗口人员管理的第二责任人，窗口人员如违反工作纪律，除视情节给予批评、曝光、退回原单位、年度考核定为不称职等处分外，派出单位还必须承担相应责任，对此各部门一定要引起高度重视。

同志们，开展“环境创优年”活动、打好环境创优攻坚战，是市委、市政府做出的重大决策部署，我们一定要不折不扣地认真贯彻，抓好落实，以高度负责的精神、求真务实的作风、扎实有力的措施，齐心协力，真抓实干，为优化经济发展环境，促进全县经济社会更好更快发展、实现“福民强县”总体目标做出更加积极的贡献！

谢谢大家！

年在中心城区重点项目征收安置暨两违管控工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

市住建局副局长x同志讲了重要意见，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、客观总结评价，2021年工作成绩值得充分肯定。

城市规模统征土地x亩，占任务的x%；

新城办的“两违”管控工作成绩突出，受到了市政府通报表彰；

区机场办、安岚高速协调办挤出资金、牵头组织，大力支持配合管控工作；

许多村组党员干部带头宣传，积极动员，有力地推动了工作开展。同时，通过大力宣传动员和坚强有力的工作，广大群众的思想认识不断提升，中心城区重点项目征收安置和“两违”管控“市区一体、属地负责、部门支持、村组配合、群众参与”的工作机制已经形成。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市规划、住建部门指导支持的结果，更是广大征收干部、一线工作人员默默奉献和艰辛付出的结果。借此机会，我代表区委、区政府向关心支持，以及亲自参与中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作的各级领导、广大干部群众，向奋战在征迁一线的全体干部职工表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

回顾近年工作，认真分析总结，中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作也形成了一些好的做法和经验，在下一步工作中要继续坚持并发扬光大。一是必须要坚持一把手负责制。一些镇办“两违”管控工作之所以做得好，主要原因是一把手直接上手抓，一把手带头冲锋陷阵。同时，选强配优主抓责任人更是关键，比如，一说到征收安置，大家就会想到一大批分管征迁的干部，也正是有了这一批中坚力量，带领一批干部队伍，才确保了工作顺利推进。二是必须要取得群众的理解支持。征收安置和“两违”管控工作，实质上是艰苦细致的群众工作，群众工作做好了，宣传动员做好了，政策公开透明了，群众的利益得到保障了，工作推进就会加快。三是必须要做好保障服务。征收安置和“两违”管控就是在一线作战，一旦后勤保障跟不上，就会影响士气、延缓进度、贻误战机。比如，补偿资金不到位、补偿政策出现漏洞，就可能引发矛盾纠纷，大量的前期工作可能会前功尽弃。同时，相关配套措施及设施要到位，保障一线干部能够安心工作。四是必须要坚持依法依规推进。依法依规操作，就会减少不必要的矛盾纠纷。对极少数缠访闹访、无理取闹、态度蛮横的，最终是要通过法律手段解决。

同时，一些违建户存在侥幸心理，想方设法逃避监管，给管控工作带来一定难度。四是工作作风还有待改进。个别干部存在违法违规行为，少数干部工作粗糙、方法简单、措施单一，一些苗头性、倾向性问题没有及时发现，导致工作出现被动。这些问题值得我们深入分析研究，认真加以解决。

二、提高思想站位，以主人翁精神勇担城市建设管理重任。

（一）深刻认识“中心城区重点项目征收安置和两违管控”是我们应尽的责任义务。首先，我区是中心城区和市委、市政府所在地，我们是城市发展建设的最大受益者，建设管理好城市是我们的责任和义务。按照属地管理的原则，中心城区建设管理出了问题，群众首先想到的是x区、市上首先问责的是x区、媒体和社会各界盯的是x区，与其被动工作，不如主动出击，争取工作主动权。第二，市委、市政府提出了“建设秦巴明珠、打造品质之城”的中心城区发展战略。征收安置和“两违”管控工作没做好，项目建设就成了空中楼阁，城市品质就更无从谈起。第三，x是农村大区、农业大区，中心城区是全区发展的龙头，城市建设管理好了，对农村发展将起到极大的辐射带动作用。比如，城东新区的启动建设，重点镇的发展，就是城区辐射带动的结果。所以，我们要自觉强化责任担当，把责任担起来、把任务扛起来，以主动工作提升群众满意度、赢得上级和社会各界的支持。

还有的项目整治违建、实施征迁历时多年，极大地增加了工作成本。当前，中心城市x个棚改项目和安康机场、城东新区、安岚高速、北环线、长春路等一大批重大项目正在推进，我们必须全面加强“两违”管控，全力推进征收安置工作，集中精力做好环境保障，确保重点项目顺利实施。第二，项目建设是扩大有效投资、推进城乡建设、促进经济发展的有力抓手，特别是棚改工程项目投资大、带动作用强，国家和省市在政策上、项目资金上给予大力支持，大多数群众对这项工作也很拥护，可以说面临极为难得的机遇和有利条件。我们必须认识到位，抓好这个机遇，服务保障好重点项目，以项目支撑发展、推动发展。

（三）深刻认识“中心城区重点项目征收安置和两违管控”是改善民生的迫切需要。十九大报告提出“要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。实施棚户区改造，就是大力解决困难群众住房保障问题，改善群众住房条件，打造更舒适的居住条件、更优美的生活环境。实施“两违”管控，就是从源头上保护土地资源、维护公共利益、保护规划权威，让城市规划能够落地见效，让城市建设更加整洁美丽。大家每天都工作生活在这座城市，都能深切感受到城市现状，一些区域“颜值”欠缺、“魅力”不够，许多低矮的棚户区居住条件恶劣，城市周边“两违”问题非常突出，城市交通拥堵现象十分严重，这些短板问题严重影响了城市的颜值和品质，也极大降低了群众的幸福感。所以我们必须要在建设和管理上下硬功夫、下大力气，以征收安置和“两违”管控为抓手，加快基础建设，完善城市功能，提升城市品位，让城市居民生活更加舒适和幸福。

（一）紧盯目标任务，精心精细组织推进。2022年，要以中心城市x等x个棚户区改造项目征收安置和x等重点项目保障、城东新区建设及x个镇棚户区改造、x个镇办“两违”管控任务为重点，明确完成时限、工作责任、保障措施，做好资金拨付、力量分配、进度安排、督办落实，一个项目一个项目扎实推进，一个区域一个区域盯紧盯牢，确保严格按标准、按要求完成任务。

要坚持做到阳光征收，执行一个标准、对外一个口径，不乱开口子、不随意表态；

加大征迁资金使用情况的跟踪核查和监督管理,逐项目跟踪审计，发现问题，严肃问责。四要坚持依法征迁。坚持运用法治思维、法治方式处理各种信访矛盾问题，严格按照程序和规范推进征收安置，做到依法征收、规范征收、高效征收。这里强调一下，一般不轻易实施强拆，一旦工作需要、时机成熟、法定程序完成，就坚决依法实施强拆。

要进一步完善管控工作机制，确保“两违”管控制度化、常态化推进。三要切实加强春节期间“两违”管控工作。

（四）坚持执法整治，全力保障建设环境。x等执法人员要认真履职，主动作为，认真开展高密度的巡查管控，对“两违”建设行为，严格按程序执法到位、整治到位。区x要以贯彻落实国家x精神为契机，严厉打击阻挠执法、顶风违建、煽动闹事、阻工堵路、强买强卖及“五霸”等破坏项目建设环境的行为，全力为重点项目征收安置和“两违”管控工作保驾护航。各相关部门、镇办、社区村组要密切配合，敢于担当，主动做好群众工作，及时化解信访矛盾，切实维护社会大局稳定。x等部门要同步跟进，加强重点项目全程监督，对干部违法违纪行为，及时掌握情况，依法依规处理。

四、强化工作保障，全力确保工作任务全面完成。

一要把宣传教育作为基础。要加强学习培训，深入学习征地拆迁、“两违”管控等相关法律法规，认真研究探索工作方式方法，成为工作上的行家里手。要创新宣传方式，通过喜闻乐见、通俗易懂的宣传，让群众理解、支持、参与征收安置和两违管控工作。征迁干部要始终站在群众的立场想问题，多考虑群众的后顾之忧，有针对性地做好宣传解释工作。宣传部门、征迁部门及各相关镇办要大张旗鼓开展宣传，树立正确导向，做好舆论引导，营造工作声势。

二要把纪律规矩挺在前面。所有参与征收安置和“两违”管控的干部都要严格遵守工作纪律、作风纪律、保密纪律、财经纪律，严禁吃拿卡要、优亲厚友、跑风漏气、以权谋私和不作为、乱作为等行为，用一言一行树立良好形象、示范带动群众支持项目建设。区纪委、征收办、两控办、考核办、督查室要加大督查督办，全程跟踪问效，严格进行考核，对履行职责不到位、工作推进不力、影响项目整体进度的责任单位，根据考核办法实施问责。许多征收安置和“两违”管控中的问题迟迟解决不了，究其原因，背后多数都有干部的“影子”。区纪检监察机关要加强执纪监察，对干部违法违纪行为，坚决严惩重处。

三要把优化服务作为关键。区征收办、两控办要切实担负起牵头抓总的职责，勇于负责、敢于调度、善于协调，及时发现、协调、解决工作中存在的问题。各相关镇办要承担主责，主动解决问题，创造性开展工作，做到问题早解决、矛盾不上交。各职能部门主要责任人都要深入一线发现解决问题，多到现场去，多开办公会，一项一项地突破、一件一件地解决。党员干部要带头执行纪律、落实政策。要减少不必要的督查检查，多加强服务指导，让基层干部知道怎么干、有充足的时间抓落实。要切实关心一线干部，多交流谈心，多嘘寒问暖，在工作和生活中给予力所能及的关心帮助，让干部能够甩掉包袱、全心全力工作。

同志们，今天这个会既是总结表彰会，也是安排部署会，更是工作动员会、推进会，希望通过这个会议，进一步统一思想、坚定信心、再接再厉、持续用力，坚决打赢打好中心城区征收安置和“两违”管控攻坚战，确保全面完成工作任务。

疾控中心在疾病预防控制工作会议上的讲话

疾控中心作为一个公益性单位,主要是政府对疾病进行控制和预防,同时管理和服务公共卫生的部门,对国家和社会的稳定发挥着重要的作用。下面是本站小编给大家整理的疾控中心在疾病预防控制工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神。

近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，这是今后五年全国人民的行动纲领。“”规划进一步明确了我国卫生工作总体要求和奋斗目标，把提高人民健康水平作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，提出要高度关注人民健康，加大政府投入力度，“严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。”国务院20xx年工作要点提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳市委、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。

二、突出重点，狠抓落实。

(一)切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作。艾滋病、血吸虫病、结核病是严重危害人民健康，影响经济社会发展的重大传染病，也是国务院确定重点防治的传染病和地方病。艾滋病防治必须实行群防群控。《艾滋病防治条例》已于3月1日正式实施，我市要围绕宣传贯彻落实《艾滋病防治条例》和去年11月国务院召开的艾滋病防治工作电视电话会议精神，进一步落实“四免一关怀”政策，加大宣传力度，营造“相互关爱、共享生活”的社会氛围。加强对高危人群行为的干预，完善督导检查机制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸虫病防治已进入攻坚阶段，省政府要求我市的旌阳区、罗江县、中江县今年要达到传播控制标准。20xx年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧,任务重，各县(市、区)要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。

(二)紧紧抓住疾病预防控制工作的关键环节。一是认真做好疾病监测工作。疾病监测是疾病预防控制的基础性工作，是政府制定疾病预防控制策略的重要依据。市、县两级疾病预防控制机构要严格执行国家和省有关疾病监测的法律法规，进一步建立和完善疾病监测制度，对瞒报、缓报和漏报传染病疫情的要严肃追究有关人员责任。二是坚持不懈开展健康教育工作。健康教育是疾病预防控制工作的重要内容，也是预防控制疾病的治本措施和长期战略任务。要通过广播电视、报刊、互联网、发放宣传资料等多种形式和手段，坚持不懈地开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识，引导鼓励群众改变个人卫生行为，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。坚持突击和经常相结合，提高健康教育的针对性和有效性。三是扎扎实实做好免疫规划工作。预防接种是预防控制疾病最有效、最经济的手段，免疫规划工作做好了，疫苗针对传染病就得到有效控制;做不好，就会出现相关传染病疫情。各级政府和有关部门要认真履行职责，深入贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。

(三)认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项。

应急预案。

从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备一旦发生疫情能及时有效处理。同时加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作对不明原因肺炎的病例进行严密监测切实做到早发现早报告早诊断早治疗。

三、加强领导，再创佳绩。

首先，各级领导要高度重视疾病预防控制工作，切实加强领导。1月26日，市政府召开了全市重点疾病防治工作，会议，各县分管县(市、区)长参加了会议，有关部门也参加，在那次会上，我也强调了领导重视疾控工作的问题。今天参会的都是分管疾控工作的领导和疾控战线的同志，没有政府领导参加，但今天的会议精神，各县(市、区)分管局长一定要回去汇报好，各级领导必须真正把疾病预防控制工作提到重要议事日程，把预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件作为各级领导政绩考核的重要内容，实行目标管理。必须把疾病预防控制作为卫生工作的重点和中心工作，在人力、财力、物力上予以支持和倾斜，保证疾病预防控制工作的顺利开展，建立、完善工作和管理机制，在制度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。

第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处置和健康促进中心。

第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。

第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。

同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成20xx年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

同志们：

今天，市卫生局、市疾控中心组织召开全市疾控工作会议，主要目的是紧紧围绕市委、市政府“四三二一”发展战略，认真传达贯彻全省疾控工作会议和全市卫生工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，在新的一年，推动全市疾病预防控制事业跨越式发展。下面，我就切实做好20xx年的疾控工作讲两个方面的意见。

一、发扬成绩，正视差距，进一步增强做好疾控工作的紧迫性和主动性。

过去的一年，是我市疾控事业快速发展的一年。我们在各级政府的正确领导和卫生部门的指导关怀下，紧紧围绕省、市下达的疾病预防控制工作任务，以促进基本公共卫生服务均等化为目标，切实突出两个重点，着力提升三种能力，认真实施四大项目，全面推动疾病预防控制工作规范化发展，各项工作取得了显著成绩，全市疾控工作发生了可喜变化。

一是各级政府对疾控工作的重视支持力度发生了明显变化。市委、市政府领导非常重视疾控工作，市政府下拨300万元解决了市精神病院建设项目启动资金不足的问题，投资300万元建成了全市食品安全监测检验中心，组织召开了全市消除麻疹暨规划免疫工作视频会议。各县(区)政府也非常重视疾控工作，真正把疾控工作列入了政府重要议事日程，主要领导亲自参与工作督察调研，分管领导自始至终关怀支持疾控工作，帮助解决了一系列困难和问题。

二是基层基础工作的现状发生了明显变化。乡村两级的疾控工作职能得到前所未有的加强，各乡镇卫生院都非常重视疾控工作，工作主动性明显增强，工作能力明显提高，工作资料明显规范，对消除麻疹等重点工作能够全员出动，包村入户，全力以赴，狠抓落实;大批村医履职尽责，规范接种，完善资料，很好地完成了各项卫生防疫任务。

三是县(区)疾控工作的质量和水平发生了明显变化。第一，组织管理能力有了新提高：各县(区)疾控中心领导班子思想统一，步调一致，思路清晰，管理能力不断提高，推动力度不断加大;职工队伍顾全大局、遵守纪律、踏实苦干，业务素质不断提高。第二，工作推进机制有了新举措：全面启动重点工作督导督查制度和月通报制度，对传染病防控、免疫规划等重点工作推行领导班子成员分片包干责任制和专业技术人员蹲点督导制，有效推动了工作的落实。第三，整体工作水平有了新提升：各县(区)疾控中心不仅全面完成了目标任务，而且县(区)之间的差距进一步缩小，各单位的内部管理进一步规范，工作的质量进一步提高。

四是重点业务工作的推进效果发生了明显变化。在全市范围内组织开展了“消除麻疹及免疫规划整改突击月活动”，通过层层督导检查，狠抓责任追究和处罚，一些长期存在的突出问题得到有效解决;及时采取有力措施，组织开展了全市0-3岁儿童脊灰疫苗的强免工作，确保了平凉一方净土;切实加大了传染病报告质量管理力度，全市传染病和突发公共卫生事件网络直报覆盖率首次达到100%;积极进行了非常态疫情自动预警与突发疫情应急处置工作，在4.7牛奶中毒事件应急处置中反应快速、处置科学，受到了上级组织的充分肯定;首次开展了食源性致病菌检测工作，取得有效科学数据4000多个，初步建立了我市食源性致病菌检测工作体系;职业病报告工作取得重大进展，全市调查直接危害因素影响的企业职工6.2万人，彻底查明了全市企业职工职业危害状况;结核病防治工作“五率”进一步提高，定点医院模式试点工作取得圆满成功;大力开展了艾滋病高危人群行为干预工作，突破了男男干预工作不力的瓶颈问题;地方病防治项目工作再上新水平，疾病谱排序工作步入正规，糖尿病、高血压病病例实现了规范管理;精神病诊疗人次创历史新高，重性精神疾病管理治疗项目任务完成率处于全省前列;宣传教育工作的范围不断拓展，公众重点疾病防治知识知晓率逐步提高;精神卫生体系建设设备配置项目和平凉市食品安全监测检验中心建设项目顺利实施，购置大型仪器设备44台件，价值490.04万元，切实提升了全市精神卫生诊疗和检测检验工作水平。

回顾一年来的工作，有五个方面的经验值得我们把握：第一，必须把充分发挥各级政府的主导职能作为推动疾控事业快速发展的前提和基础，下功夫争抓项目，争取资金。第二，必须把加强体系建设和提升队伍素质作为全面落实疾控工作目标的根本保证，牢固树立全市疾控工作一盘棋的思想，下工夫夯实基层工作基础，认真抓好职工队伍的业务培训和实践训练。第三必须把加强领导、靠实责任作为推动各项疾控工作顺利开展的有力抓手，下功夫细化分工，明确任务，狠抓落实。第四，必须把创新和健全工作推进机制作为提高工作质量的有效途径，下功夫抓好督导检查和通报评比，及时发现问题，解决问题，全力推动工作措施落实。第五，必须把加强宣传、扩大交流作为拓展疾控工作领域，延伸疾控工作手臂的载体和平台，下功夫开展宣传教育和健康促进工作，不断增强疾控中心的社会影响力，提高公众的自我防护意识。

在总结成绩的同时，我们还应当清醒的看到：当前，全市疾控工作的现状和水平确实才处于上升阶段，与省内整体工作领先的市州相比，我们的工作还有较大差距，还有许多亟待解决的问题。一是县区之间、乡镇之间、城乡之间疾控工作的进展水平还很不平衡，个别地区的基层卫生防疫工作的基础还比较差，重点疾控工作县、乡、村整推联动的局面还没有完全形成。二是疾控队伍建设的任务仍然比较艰巨，大部分疾控机构面临高、中级业务骨干陆续退休，引进大学毕业学生数量偏少，人才队总量不足、结构不合理、整体业务素质偏低的实际困难。三是部分疾控工作的基础还比较薄弱，比如城区免疫规划工作的瓶颈问题还没有完全解决，全市公共卫生工作的服务领域还比较局限，慢性病防治监测工作的步伐比较缓慢，检测检验工作的整体水平有待进一步提高，重性精神疾病管理治疗项目的筛查任务尚不能全面完成等。这些问题已成为我们今年工作的重点，必须下功夫加以解决。希望大家正视差距，坚定信心，迎难而上。

二、强化措施，狠抓落实，努力推动全市疾病预防控制事业跨越式发展。

20xx年是撤地设市十周年，是贯彻落实市三次党代会精神和实现基本公共卫生服务均等化目标最为重要的一年，也是疾控工作争创一流的关键一年。我们要以党的xx届六中全会精神为指引，按照市委、市政府促进转型跨越，推动科学发展，建设小康、和谐、文明、生态平凉的总体部署，全面贯彻落实全省疾控工作会议和全市卫生工作会议精神，进一步优化思路，强化措施，狠抓落实，在全面完成各项常规工作任务的基础上，紧紧围绕一条主线，着力强化两个基础，切实突出三个重点，全力推进四项工作，促进全市疾病预防控制事业健康快速发展。

一是围绕促进基本公共卫生服务均等化这条主线，着力加强疾控体系建设，提高疾控队伍的业务工作能力。认真贯彻落实国家医药卫生体制改革的方针政策，全面推进基本公共卫生服务均等化始终是我们疾病预防控制工作的首要任务，为此，我们要全面贯彻落实“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的总体要求，下功夫抓好疾控体系和疾控队伍建设，切实提升全市疾控工作的整体能力和水平。

各县(区)卫生局要大力加强县级医院公共卫生科建设，配齐配强专业骨干，严明工作制度，强化绩效考核，确保全面履职尽责，并逐步在县级医院设立职业病科和精神卫生科;要继续强化乡镇卫生院的公共卫生职能，乡镇卫生院长要直接分管公共卫生科，全面掌握乡镇公共卫生工作的主要任务和工作要求，全力以赴抓好对公共卫生科的组织领导和监督考核，全面推动工作落实;要进一步加大对村医的培训和督导力度，不断提高村卫生所的公共卫生服务能力。

市、县两级疾控中心要继续实施“三名工程”战略，鼓励全体专业技术人员不断创新工作思路，改进工作方法，提升工作水平;强化落实“三个一”培训学习制度，进一步加大高校毕业生引进力度，走出去学习考察，请进来培训提高，岗位练兵强化训练，认真落实“一带一”培训计划，全面提升职工队伍的工作能力。认真组织开展全系统疾控人员全员业务考试，抓紧进行全市传染病防控、突发公卫事件应急处置演练，为更好地应对重大疫情和突发事件奠定坚实基础。

二是强化传染病防控和免疫规划工作两个基础，着力体现疾控中心的基本职能。要进一步加强传染病防控工作。切实强化传染病网络直报督导检查，不断提高传染病报告管理工作质量;继续做好季节性传染病和流感、手足口病、鼠疫等重大传染病的防控工作，认真落实疫情监测日(零)报告制度、疫情定期分析研判制度和重点疫情督导包干制度，有效遏制疫情扩散和蔓延;进一步加强卫生应急工作，各县(区)都要加强卫生应急管理机构和应急队伍建设，完善突发公共卫生事件预警机制，切实抓好突发疫情和公共卫生事件的应急处置工作，确保防控有力、处置科学。有条件的县(区)要积极响应省卫生厅号召，组织开展卫生应急示范县(区)创建活动，带动和提高全市基层卫生应急工作能力。

要进一步加强免疫规划工作，全力推进消除麻疹工作进程。20xx年是实现消除麻疹目标的关键一年，我们要继续强化落实各项防控措施，全力构筑免疫屏障，确保麻疹发病率控制在1/100万以内。各县(区)都要把消除麻疹工作作为今年疾控工作的头等大事，全力以赴，攻坚克难。第一，加强领导，精心组织，周密安排，认真实施，严把质量，确保全市麻疹疫苗查漏补种工作的各项措施落到实处，接种率达到规定要求;第二，加强对麻疹病例的监测、诊断和报告管理，全面启动麻疹疑似病例专家会诊制度和双向报告制度，彻底杜绝该报不报和不该报乱报的现象发生;第三，全面推行责任包干，进一步细化分工，明确任务，靠实责任，加大责任追究和失职问责力度，以严格的责任和严明的纪律推动各项工作措施落实;第四，加大督导检查力度，市、县两级都要组织定期不定期的轮回督导检查，及时发现问题，解决问题;第五，加强舆论宣传，提高全社会对消除麻疹工作的认识和支持力度，为彻底消除免疫空白区、构筑坚实有力的免疫屏障奠定思想基础。同时，要认真落实常规免疫接种和扩大国家免疫规划工作的各项措施，抓好儿童预防接种信息化建设，规范开展疫苗针对传染病和预防接种疑似异常反应病例的监测工作，确保以乡为单位儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。

三是突出项目建设、检测检验和公共卫生服务三个重点，着力提升疾病预防控制工作水平。

坚持以项目建设为重点。市中心要加强对精神病院建设项目的组织领导和督促检查，规范项目管理，确保项目的质量和进度;认真做好各项前期准备工作，为市精神病院如期整合搬迁奠定坚实基础。各县(区)疾控中心也要认真实施好结核病、艾滋病、地方病等公共卫生项目，全面完成项目目标，充分发挥项目资金应有的职能作用。同时要抢抓一切机遇，积极争取项目，以项目实施带动事业发展。

坚持以提升疾病预防控制的检测检验水平为重点。进一步加大实验室人力和设备配置，强化实验室安全管理，加强各级级疾控实验室的质量控制，不断提高检测检验工作水平;及时认真地做好重大传染病疫情和突发公共卫生事件的样品检测工作，为科学快速处置奠定坚实基础;严格按照国家标准，认真开展食源性致病菌检测工作，为保障全市人民的食品安全提供科学依据。

坚持以拓展公共卫生的服务领域为重点。严格按照食源性疾病监测。

工作方案。

要求，全力抓好食品安全风险监测工作;及时掌握全市学校卫生工作状况，认真抓好在校学生的传染病防治工作;加强生活饮用水的水质监测，确保饮用水的水质安全;进一步更新设备，充实人员，提高职业卫生监测工作能力。

四是全力推进结核病防治、艾滋病筛查干预、地方病与慢性病防治及精神卫生诊疗管理四项工作，着力抓好疾病预防控制工作的全面均衡发展。

全力推进结核病防治工作。要推行定点医院医防合作新模式，规范医疗机构的结核病诊断、转诊和报告工作;加强重点地区和偏远山村的结核病防治工作，有效遏制肺结核的流行和蔓延。年内发现治疗肺结核病人1700例，新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上，涂阳肺结核患者密切接触者筛查率达到95%以上。

全力推进艾滋病高危行为干预工作。市、县两级年内都要制定出台辖区艾滋病防治规划，并认真付诸实施;积极贯彻全省卫生工作会议要求，全面落实艾滋病“五扩大、六加强”防治措施;创新艾滋病高危行为干预工作机制，进一步开创男男干预工作的新局面;不断加强艾滋病自愿咨询检测工作，逐步扩大重点人群的抗体筛查范围;认真做好艾滋病稍点监测工作，指导非政府组织全面完成项目目标;大力开展美沙酮治疗试点工作，全面完成省上下达的美沙酮治疗任务。

全力推进地方病、慢性病防治工作。在地方病防治方面，认真贯彻落实国家地方病防治“”规划，推动全市地方病防治工作向更深层次发展。严格按照国家和省上监测方案要求，认真做好重点地方病的监测工作，全面完成中央转移支付地方病防治项目项目工作任务，加快消除疟疾和麻风病危害进程，并逐步将地方病治疗费用纳入新农合门诊补偿范围。在慢性病防治方面，指导乡镇以上医疗机构，认真做好疾病谱的排序、汇总和分析上报，为政府决策提供科学依据;加强基层慢性病防治工作，切实规范高血压与糖尿病病例的筛查与管理;积极创造条件，抓好慢性病综合防治示范区的创建和慢性病防治试点工作。

全力推进精神卫生工作。严格按照重性精神疾病管理治疗项目工作要求，积极开展重性精神疾病病例筛查，做好免费药物治疗、紧急救治、解锁救治和肇事肇祸患者的治疗管理工作;市中心要严格按照三级精神病专科医院的工作要求，强化三基训练，落实医德医风考评，规范工作运行。

同志们，全市疾控工作的形势和任务已经十分明确，让我们在党的xx届六中全会精神指引下，全面贯彻落实各级党委、政府的总体部署和要求，抢抓机遇，知难而上，团结拼搏，扎实工作，为全面完成今年各项工作任务，推动全市疾病预防控事业跨越式发展做出我们新的更大的贡献!

谢谢大家!

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疾控中心在疾病预防控制工作会议上的讲话

同志们：

20xx年是党的xx届三中全会精神召开之年，是进一步深化改革的全面部署、动员之年。是深层次开展党的群众路线教育实践活动之年。是进一步求真务实、转变作风之年。这次会议对我市疾控工作找准方向转作风，强势开局保民生具有重要意义。会议的主要任务是：贯彻落实全省疾病预防控制工作会议和全市卫生工作会议精神，总结回顾20xx年全市疾病预防控制工作，安排部署20xx年工作。动员全市疾病预防控制系统进一步统一思想，凝心聚力，提升我市疾病预防控制工作服务能力。下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年是全面学习贯彻党的和xx届三中全会精神的起步年，也是全市卫生事业以深化改革促科学发展、践行党的群众路线促作风持续转变的关键一年。过去的一年里，全市疾病预防控制系统在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以群众路线教育主题实践活动为载体，突出重点，统筹兼顾，深入基层调研督导，科学布置和指导基层工作，圆满完成了各项任务目标，各项工作都取得了新的进展和成绩。

(一)重大传染病防控工作取得明显成效。

20xx年我市共报告传染病12611例，较去年同期下降10.7%。无甲类传染病发生，乙类传染病7004例，较去年同期下降1.3%;丙类传染病5607例，较去年同期下降20.2%。

1、人感染h7n9禽流感防控工作迅速有力。人感染h7n9禽流感疫情发生后，我们立即成立了防治工作领导小组，下设7个工作组，并多次召开人感染h7n9禽流感疫情防控工作会议，根据疫情发展和上级要求，对全市疫情防控工作进行全面部署。进一步完善部门协调机制，建立了多部门组成的联防联控工作领导小组，制定了《衡水市人感染h7n9禽流感。

应急预案。

》等相关文件，指定定点医院，落实好各项物资储备工作。全面开展重点人群的摸底排查、加强主动监测。疾控机构对全市范围内活禽养殖户、经营户和加工者等高暴露人群进行了摸底排查、医学监测及健康教育工作，加强了衡水湖周边环境的样本采集检测以及流感监测工作，检测结果h7亚型均为阴性。加强了各级各类医疗卫生人员人感染h7n9禽流感防控知识培训，培训人员300人次。同时利用门户网站、电视台、电子屏幕、宣传栏等多种形式宣传人感染h7n9禽流感防控知识。

2、结核病防治工作成效显著。全市以县为单位dots覆盖率达到100%，涂阳病人治愈率保持在90%以上，顺利完成省级要求的20xx年县级p2实验室达到60%的指标要求，目前，已建成p2实验室的市、县级机构以及安平县共8个项目单位开展了痰培养工作，确保了多耐药工作的顺利进行。20xx年度结核病防治工作受到了省疾控中心的先进表彰，并接受了廊坊市疾控中心来我市观摩学习。

3、艾滋病防控工作扎实有效。针对艾滋病流行的新趋势，我们认真落实艾滋病“四免一关怀”措施，截至目前，我市艾滋病特殊人群一次性生活救助资金完成发放10人，共发放救助资金70万元。加大高危行为干预、监测和抗病毒治疗。对全市239个高危场所开展了干预活动，干预暗娼人群10万余人次，检测2万余人。目前我市治疗管理服药病人47人，为规范管理，我们建立健全了参与抗病毒治疗的10个县级疾控中心抗病毒治疗工作制度，严格药品管理和报告制度，完善了抗病毒治疗档案。通过巡诊、检测及时掌握感染者及病人的身体状况，降低艾滋病患者的死亡率。

4、消除疟疾工作走在全省前列。为确保如期实现消除疟疾工作，我们进一步明确考核方案、实施细则，成立了全市消除疟疾领导小组、技术指导组、考评专家组。率先开展冀州市、故城县、武强县3个试点县的消除疟疾考核验收工作，试点县圆满通过了市级专家组考核验收，并得到了省疾控专家的一致好评和其他地市的认可，接受了辛集市来我市参观学习消除疟疾工作。

此外，霍乱、流感、出血热等其他重点传染病的防治工作及时有效。

(二)免疫规划工作不断提升。

一是不断强化基础免疫，启动接种门诊规范化和信息化建设，强化基层接种人员培训，加强免疫监测工作，推动城市日接种、农村周接种制度落实，扎实开展强化免疫和查漏补种工作。常规免疫监测运转良好，基础免疫报告接种率仍维持较高水平，累计报告基础免疫率均在95%以上。病例县级覆盖率达到100%、个案报告卡和个案调查表填写完整率100%，个案及时报告率98.15%。二是顺利通过国家卫计委免疫规划督导检查，20xx年11月12-14日，国家卫生计生委督导组对我市免疫规划工作情况进行了督导检查。通过督导检查，国家卫计委督导组对我市免疫规划工作给予了充分肯定。

(三)慢性病、地方病防控工作持续推进。

一是高血压、糖尿病管理人数分别达到了33万人和8万人，超额完成了全年任务目标。完成第二轮脑卒中筛查干预项目、居民营养与健康监测等项目工作。精神疾病防治网络进一步完善，全年累计录入管理重性精神疾病患者8887人。二是代表河北省迎接国家卫计委地方病防治“”规划中期考评。抽查了景县水源性高碘地区、缺碘地区、饮水型地方性氟中毒地区4个乡镇，检测结果均符合国家要求。国家卫计委考评组对我市地方病防治工作给予了高度评价。

(四)疾控系统业务服务能力显著提高。

一是在全市范围内开展了重点传染病、免疫规划、慢性病、地方病等十项疾控重点业务培训。与往年相比，今年我们更加注重师资培训和基层培训，有效提高了县级自主培训能力。二是按照省卫生计生委部署，在全市开展了疾控机构大培训、大练兵、大比武活动。8月份，我市开展了市级大比武竞赛。最终遴选出故城县、景县、枣强县三支县级代表队参加省级大比武决赛。9月份，在省级大比武决赛中，市疾控中心免疫规划科黄静同志获得市级组免疫规划管理前十名的好成绩，被授予“河北省疾病预防控制系统技术能手”称号。三是圆满完成了衡水湖国际马拉松赛事的疾控保障工作。赛事期间，我们制定了《20xx衡水湖国际马拉松赛疾病预防控制工作实施方案》。加强了食品、饮用水、室内空气的动态监测，完善了免疫、监测与管理三大防控措施，重点防范季节性传染病的的传播流行，保障了赛事期间疾病预防控制工作安全。通过开展培训、比武活动和赛事保障，全市疾病预防控制队伍整体素质和服务能力得到明显提升。

(五)健康教育活动有效开展。

坚持“预防为主”的卫生工作方针，充分发挥健康教育在卫生工作中的基础和导向作用，强化各种宣传活动。以“预防接种日”、“碘缺乏病日”、“慢性病系列宣传日”、“精神卫生日”“世界艾滋病日”“疾控机构大型义诊周”等各种宣传日活动为契机，通过现场咨询、发放资料和广播、电视专题、知识竞赛等多种形式，全面宣传普及预防疾病的卫生知识和国家相关法律政策，引导群众正确认识疫病，养成良好卫生习惯，切实提高了群众的防病知识和防控意识。

20xx年，全市疾病预防工作取得了很大成绩,这是在市委、市政府的正确领导下,和全市广大疾控工作者共同奋斗得来的,在此，我代表局党组向你们表示衷心的感谢!但是，回顾20xx年，我们也应该清醒地看到，我们的工作还面临着一些急待解决的困难和问题，制约着疾控工作的顺利开展。一是传染病防治工作形势依然严峻，重大传染病仍然严重，新发传染病不断出现，威胁着广大群众的身体健康和生命安全。二是基层疾病预防控制机构经费保障机制不健全，基层疾控技术人员缺失。缺乏有效的监督评价体系，造成基层公共卫生服务能力出现滑坡。三是乡镇卫生院改革，工资得到保障。但因为分配体制的大锅饭政策，造成基层工作人员人浮于事，在一定程度上降低了基层人员的工作积极性。四是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展，随着人口老龄化速度的加剧发展，公共卫生和健康服务需求的日益增强，疾控机构人员整体素质和服务水平与之不相适应，还有待进一步提高。

二、认真做好20xx年各项工作。

20xx年，我们的工作思路是：紧紧围绕全市卫生工作重点，严防重大传染病发生，提高传染病防控能力，强化常规免疫，完成接种门诊(点)规范化建设，加快慢性病综合防控示范区与全民健康生活方式行动创建工作，加强疾控机构自身业务水平，提高疾病预防控制尤其是实验室能力建设，从而进一步加强公共卫生服务能力。

(一)加快推进结核病三位一体试点工作。

一是认真贯彻落实《结核病防治管理办法》，20xx年率先在桃城区、武邑县、深州市推行疾病预防控制机构、定点医疗机构和基层医疗机构“三位一体”的新型结核病防治服务体系建设工作，逐步完善，积累经验，以确保20xx年全市全覆盖。二是进一步加强和规范结核病防治工作，切实加强耐多药结核病防治，耐多药肺结核可疑者筛查率要达到60%，20xx年应筛查多耐药可疑者(五类高危人群)124例，各县市区要高度重视此项工作，采取切实可行的措施，确保年底完成任务指标。三是所有建成结核病二级生物安全实验室的县级疾病预防控制机构都要开展痰结核菌培养工作，市结核病防治所负责全市的药物敏感试验工作。全市新涂阳肺结核患者治愈率保持在90%以上。

(二)加快接种门诊规范化、信息化建设。

近年来，我市麻疹防控形势日趋严峻，(附麻疹疫情表)麻疹发病年龄段虽有部分大年龄组和8月龄以下发病，但仍然是以适龄儿童为主。每年我们都在麻疹疫苗常规免疫的前提下都集中开展1到2次的查漏补种，但今年麻疹疫情仍然处于高发态势，这就说明我市麻疹防控工作不到位，组织重视程度不够，基层接种人员底数不清、工作积极性不高。麻疹疫情就是反应我们预防接种工作的晴雨表。同志们，群众面前无小事，涉及到儿童我们更要慎之又慎。我们一定要沉下身子，踏踏实实把接种工作落到实处。疫苗是预防疫苗可控传染病最经济、最简便、最有效的手段。传染病疫情一旦发生，防治的社会成本高，也会造成公众健康受损等后果。今年要继续加强免疫规划工作：一是完成预防接种门诊规范化建设市级验收工作，对验收不合格的单位予以整改，对整改依然不合格的单位零容忍。免疫规划信息管理系统实现全覆盖，加强流动人口及社区人口免疫规划可及性。同时，加强社区卫生服务机构建设，合理规划服务区域，缩小服务半径，减少服务压力，确保免疫规划管理工作底数清晰。二是坚持实施农村周接种、城市日接种、每月查漏补种制度，严格儿童入托入学查验预防接种证制度，坚持基础免疫为主、查漏补种与强化免疫为辅的策略。确保以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上。规范接种程序，做好预防接种异常反应一次性补偿和相关信访稳定工作。三是规范二类疫苗接种制度，对捆绑接种和先接种后收费等现象实行零容忍，发现一个，处罚一个。严格遵循自愿自费、提前告知等原则。

(三)继续保持艾滋病低流行态势。

以青少年学生、农民工和男男同性性行为群体为重点，紧紧抓住咨询检测、宣传教育和综合干预三个关键环节，继续实施《河北省遏制与防治艾滋病“”行动计划》，进一步扩大艾滋病监测检测覆盖面，加快在乡镇卫生院、社区卫生服务中心和计划生育服务站设立艾滋病检测点，落实“四免一关怀”政策和“五扩大，六加强”防治措施，提高重点人群艾滋病防治知识知晓率、安全套使用率和综合干预覆盖率，保持艾滋病疫情低流行态势。

(四)确保重大传染病疫情稳定。

一是加强传染病疫情监测报告，保持传染病和突发公共卫生事件信息网络直报系统的敏感性，确保通道的顺利建立，强化人感染h7n9禽流感等季节性传染病的监测预警和风险评估工作。加强对直报单位传染病报告数量及质量控制工作，确保监测预警工作基础数据科学准确;进一步加强季节性传染病的暴发可能性风险评估工作，指导防控工作有效开展。二是加强学校卫生工作。与卫生监督机构配合协作，加大学校传染病防控工作力度，加强学校卫生健康教育工作，有效防止结核、麻疹、流行性腮腺炎等聚集性疫情发生，避免造成突发公共卫生事件。三是加强禽流感、霍乱、布病、出血热、手足口病、乙脑、流感、流脑等重点传染病防治，落实各项预防控制措施，建立联防联控机制，及时有效处置暴发疫情。继续推进消除疟疾工作，年内完成各县市区消除疟疾工作现场考核评估，并向省卫生计生委提交考核评估自评报告和书面申请。

(五)积极推进慢性病、地方病防治工作。

近年心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、精神障碍等慢性病发病呈逐年快速增高的趋势，发病人数以及病人增长数量触目惊心。所以要进一步提高高血压、糖尿病、重性精神疾病规范管理率和控制率，确保高血压、糖尿病规范管理率达到40%以上，全市高血压、糖尿病规范化管理人数分别达到24.4万和7.3万。加大健康教育力度，依托健康燕赵行——全民健康素养促进活动，结合各种宣传日活动，提倡全民健康生活方式，实现全市全民健康生活方式每县完成新增3所支持性环境建设，确保我市至少有一个慢性病示范区完成创建工作;保质保量完成第二轮脑卒中筛查和口腔干预项目这两项惠民工程。并组织对新发现及规范管理的重性精神疾病患者进行一次全面的健康随访工作，加大对基层精防人员(尤其是村医)的培训和指导，进一步提升基层医疗卫生人员服务水平、提高重性精神疾病发现录入率。以防治碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒为重点，与有关部门密切配合，做好《食用盐碘含量》标准实施和人群碘营养监测工作，保持100%碘盐监测覆盖率，确保居民合格碘盐食用率达到90%以上。

(六)确保医改各项任务目标落到实处。

认真组织实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加强项目督导评估，进一步提高项目的执行效果。要进一步加强疾病预防控制政策与医改相关政策的衔接，探索建立疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构分工明确、协调配合的防治结合工作机制，充分发挥疾病预防控制专业机构对基层医疗卫生机构的指导作用。

(七)加强培训和作风建设，提高整体疾病防控能力。

以群众路线教育为推手，继续在全市疾病预防控制系统深入开展“三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”活动，完善绩效考核指标体系和工作机制。逐步建立岗位培训、岗位练兵的长效工作机制，不断提升疾病预防控制队伍的综合素质，切实提高整体疾病预防控制能力。

当前，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，我们要彻底摒弃心浮气躁、急功近利的工作态度，认认真真干工作、踏踏实实抓落实。做到干一件，落实一件。对于全市疾病预防控制工作者来说，关键是要以强化责任提高执行力、以端正态度增强执行力、以转变作风锤炼执行力、以提高素质保障执行力、以科学防控体现执行力，稳扎稳打实现我市疾控工作的强势开局和绿色发展。

(一)更新观念转作风。当前，我们的首要任务就是要转作风、抓工作，紧紧围绕“三好一满意”和“修医德、强医能、铸医魂”活动，深入开展批评与自我批评。认真查找自身不足，取长补短。树立全局观念，努力营造干事、创业、为民的氛围，进一步强化服务于民的思想意识，把疾病预防控制工作真正落到实处，让老百姓看得见、摸得着。

(二)多措并举抓落实。疾控大部分工作都直接服务百姓，与群众利益息息相关，是国家一项重大的惠民工程。这就要求我们疾控工作要不留死角。切实加强对疾控工作的组织领导，完善责任目标，层层分解，明确各级工作人员的职责分工，切实做到目标明确、分工明确、责任明确，确保各项工作措施落实到位。

(三)统筹兼顾重实效。对疫情和突发公共卫生事件信息网络直报，艾滋病、结核病等重点传染病防治、计划免疫、慢性病防治、地方病等工作要严格按要求落实各项工作措施。完善疾控绩效考核体质，强化督导检查，落实问责制。及时发现并解决工作中存在的困难的问题。重点推进接种门诊规范化信息化建设、降低麻疹发病率、消除疟疾考评、结核病“三位一体”防治体系建设、慢性病规范管理、重型精神疾病管理录入、全民健康生活方式行动、慢性病综合示范区创建、疾控大培训大练兵、实验室建设、健康教育宣传等工作。疾控机构要加强对相关医疗机构的技术指导，确保疾控各项任务目标的实现。

同志们，20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，也是如期实现“”规划目标的关键之年。我们一定要解放思想，开拓进取，凝心聚力，扎实工作，不断开创全市疾病预防控制工作新局面。

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疾控中心领导工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！！

伴随着全面深化医药卫生体制改革的声声号角，*****疾病预防控制中心走过了十年的风雨历程，今天我们欢聚在一起共同庆祝州疾控中心成立十周年，首先我谨代表*****卫生局向各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。向长期以来默默奉献在疾控战线上、为疾控事业做出贡献的全体同志们表示真诚的敬意。

十年树木，百年树人。十年来，*****疾控中心在州委、州政府的高度重视下，在州卫生局的大力关怀下，在上级业务部门的指导下，州疾控中心领导班子，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻卫生工作方针政策，求真务实，真抓实干，不断强化疾控体系，加强基础设施，强化人员队伍，业务水平稳步提高，综合服务能力持续增强。健康教育与健康促进工作得到全面加强，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，传染病预防控制能力不断加强，慢性病防控体系逐步建立。免疫规划工作持保持续稳步发展，艾滋病、结核病、地方病等重大传染病防控工作稳步推进。特别是有效的应对了非典、甲流疫情，抗击了舟曲县8.8特大泥石流灾害和5.12大地震，确保了大灾之后无大疫，妥善处置了奶粉事件，成功抵御了麻疹、手足口病等疫情，在应对各种突发公共卫生事件的应急处理中发挥了重要作用。

砥砺铸青虹，十年集大成。过去十年，*****疾控中心全体干部职工攻艰克难，奋力拼搏，开拓创新，锐意进取，坚定地担负起保障人民群众生命健康的神圣职责，出色完成了各项疾病预防控制工作任务，为保障农牧民群众的健康做出了巨大努力。

疾病预防控制是卫生事业的重要组成部分，是公共卫生服务体系的核心。随着经济社会的发展，疾病谱和死亡谱的发生了转变，疾病预防控制越来越受到党和政府的高度重视，特别是随着医改政策的逐步深入，疾控机构的工作职能也越来越得到加强，全社会共同关心支持疾控工作的良好氛围逐步形成，疾病控制任务越来越重。在今后的工作中全州疾控工作要以党的十七届六中全会精神为指引，按照州委、州政府的总体部署，围绕州第十一次党代会确定的实施五大战略、建设五大甘南的总体思路和省、州确立的疾病预防控制的重点工作，不断强化工作措施，狠抓工作落实，在全面完成各项常规工作任务的基础上，着力加强疾控体系建设，提高疾控队伍的业务工作能力。进一步提高卫生应急管理和应急队伍建设，完善突发公共卫生事件预警机制，切实提高突发疫情和公共卫生事件的应急处置能力，确保防控有力、处置科学。强化传染病防控和免疫规划工作两个基础，突出项目建设、检测检验和公共卫生服务三个重点，全力推进结核病防治、艾滋病筛查干预和地方病防治等重点传染病工作，切实提升全州疾控工作的整体工作能力和水平，努力推动全州疾病预防控制事业跨越式发展。

同志们，回顾十年走过的历程，****疾控中心的发展已翻开了崭新的一页。我疾控事业所取得的成绩，是同志们任劳任怨、无私奉献、艰苦创业的结果，是全体干部职工团结一致、勇于开拓、敢于创新、求真务实的结果。展望未来，我们一定要抓住机遇、应对挑战，以十周年为起点，求真务实，锐意进取，开拓创新，继续巩固全州疾病预防控制体系建设成果，不断提高疾病预防控制能力，努力做好疾病预防控制工作，为保障全州农牧民群众的身体健康，促进经济社会全面协调发展和建设五大甘南做出更大的贡献！

谢谢大家！

疾控中心工作会议上的讲话

疾控中心是一类特殊的事业单位。它既担负着普遍服务于社会的卫生防疫职能,又立足于专业优势,适度开展医疗卫生服务。下面是本站小编给大家整理的疾控中心工作会议上的讲话，仅供参考。

各位领导、同志们：

经卫生局党委党的群众路线教育实践活动领导小组同意，今天，我们在这里召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是深入贯彻中央、自治区党委、市委和卫生局党委关于开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对市疾控中心党支部开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员和部署。3月4日，市卫生局党委书记、局长孙莉同志对卫生局党委开展此项活动进行了动员部署，并作了重要讲话。稍后，卫生局党委第一督导组组长郭淑霞同志还要作重要讲话。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。在此，我代表市疾控中心全体干部职工，对卫生局党委第一督导组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我结合疾控工作实际，讲三点意见，请卫生局党委第一督导组和同志们批评指正。

指出，开展教育实践活动，是实现党的确定的奋斗目标的必然要求;是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求;是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。我们一定要深入学习领会中央、自治区党委和市委教育实践活动工作会议精神，充分认识开展群众路线教育实践活动，具有重要的现实意义和深远的历史意义。疾控工作是保障全市人民群众身体健康和生命安全的重要组成部分，结合疾病预防控制工作实际，开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对提升市疾控中心为民服务能力、促进疾病预防控制、公共卫生服务事业的发展具有十分重要的推动作用。

我们开展教育实践活动，就是要使市疾控中心党支部全体党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和满洲里国家重点开发开放试验区建设实际，全面落实中央八项规定精神和自治区、呼伦贝尔市、满洲里市配套措施等规定，深入推进自治区提出的“四大行动”、“六大工程”和党员干部进社区等活动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，努力提升疾控人员疾病预防控制工作能力，构建人民满意的疾控体系，推动疾控事业科学发展，为加快推进开发开放试验区建设提供坚强保证。

疾控工作是重要的民生问题，是教育实践活动的窗口单位和服务行业。人民群众的“健康梦”是中国梦的重要内容，没有全市30多万群众的健康，就不会有全市人民的小康。我们开展教育实践活动，就是要充分发挥疾控工作密切联系群众的独特优势，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动疾控事业科学发展的强大力量，不断提高人民群众的健康水平和身体素质，为保障和推进全市建成小康社会做出应有的贡献。

近年来，在市委、市政府和卫生局党委的正确领导下，我市疾病预防控制事业发展思路明确，发展成效显著。市疾控中心党支部广大党员、干部在重大疫情、突发事件、自然灾害的预防控制和卫生应急各项工作中冲锋在前、忘我奉献，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但也必须清醒地看到，我市疾病预防控制服务能力、技术水平还存在差距,疾控机构队伍素质、人员能力和工作作风等方面还不完全适应新形势、新任务的要求，群众对疾病预防控制工作还有一些不满意的地方。这些问题主要表现在：一是理想信念淡化。主要是信念不牢固，政治上欠坚定，经不起风浪，扛不住考验;二是服务意识不强。主要是宗旨意识淡化，自视清高，服务不积极、不主动、不自觉、不到位，甚至忽视群众的健康利益;三是工作不愿担当。主要是怕担风险，怕惹麻烦，患得患失，矛盾不敢抓，问题不敢管;四是思想僵化保守。主要是难以接受新鲜事物，思维僵化，工作保守，不敢开拓，不愿创新;五是工作标准不高。主要是创先争优意识不强，固步自封，安于现状，自满自足，自我陶醉;六是机关作风懒散。主要是不思进取，敷衍塞责，办事效率低，服务质量差，存在“推诿、扯皮、刁难”现象;七是工作能力低下。主要是不学习、基础薄弱、理论和技术水平低下、指导和解决问题能力不足的问题。我们开展教育实践活动，就是要突出作风建设，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，进一步密切党群干群关系，全面促进疾控事业改革发展，进一步树立疾控机构为民务实清廉的良好形象。

二、把握重点，扎实推进教育实践活动深入开展，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

市疾控中心党支部按照市委、卫生局党委的要求，高度重视教育实践活动，制定了《市疾控中心党支部开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，全体党员一定要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻好，落实好。

(一)明确一个总体要求，牢牢把握五个基本原则。

党的群众路线教育实践活动的总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题，聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

整个实践教育活动要坚持五个基本原则。一是坚持领导带头的原则。“一把手亲自抓”，班子成员各负其责，市疾控中心领导要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。二是要坚持聚焦“四风”的原则。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，以问题为导向，以作风建设为切入点，聚焦“四风”不“走神”、不“散光”。三是要坚持正面教育为主的原则。要按照整风精神，深入开展批评和自我批评，注重从正面加强教育引导，激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力。四是要坚持开门搞活动的原则。要采取多种形式，广泛听取党员干部特别是人民群众、服务对象的意见和建议，并认真加以研究，进行整改。五是要坚持统筹兼顾的原则。要围绕中心，统筹好教育实践活动与当前疾控工作的关系，统筹好教育实践活动工作进度，协调推进各项工作，确保党的群众路线教育实践活动与业务工作“两手抓”、“两促进”。

(二)要紧紧抓住三个环节，确保活动质量效果。

根据市委和卫生局党委的部署要求，参加活动对象为市疾控中心领导班子、环节干部、全体党员。活动时间从2月开始，9月底基本完成，集中教育时间不少于3个月。

在“学习教育、听取意见”环节，时间安排为2月-4月末。集中学习时间不少于5天。重点是抓好学习宣传和思想教育工作，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。要坚持市疾控中心领导带头学，通过下基层、访民意、查问题、听意见，开展群众路线调研活动，强化群众观点，切实为基层办实事办好事。

在“查摆问题、开展批评”环节，时间安排为5月--7月末。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题。通过开展交心谈心、撰写对照检查材料、召开党员专题组织生活会等方式，分析存在的问题，提出改进措施和办法。

在“整改落实、建章立制”环节，时间安排为8月--9月末。重点是制定和落实整改方案，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。制定整改任务书、时间表，及时整改，逐项落实。

(三)全面落实五项目标任务。

一是进一步强化党员干部的宗旨意识。疾病预防控制工作与人民群众密切相连，与人民群众息息相关，我们要自觉践行党的群众路线，密切群众关系，切实发挥疾病预防控制服务人民健康的重要作用。

二是解决“四风”突出问题。以贯彻落实中央八项规定，解决党员干部“四风”方面的突出问题，解决联系群众“最后一公里”的问题，达到根治“冷漠病”、“特权病”、“享乐病”、“挥霍病”、“懒散病”。

三是解决关系群众切身利益的问题。按照市委、卫生局党委的工作要求，切实做好疾控民生保障和改善工作，让群众更多地共享疾控事业改革发展成果，塑造疾控中心党支部教育实践活动的特色品牌。以突发公共卫生事件应急处置、传染病、慢性病、地方病防控等重点疾控业务工作为抓手，提升疾控工作能力，提高群众满意度，构建和谐的疾控服务环境。

四是解决基层党组织能力不强的问题。深入推进先锋引领行动，推行党员承诺践诺、志愿服务、结对帮扶等活动。坚持把教育实践活动与疾控工作实际结合起来，不断加强疾控能力和疾控文化建设，全面提升工作质量和水平。

五是进一步树立为民务实清廉形象。为民，就是要在重大疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、基本公共卫生服务等方面，为群众提供实实在在的优质服务。务实，就是在工作中求真务实，真抓实干。清廉，就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，认真落实中央八项规定和要求。要严格规范权力行使，加强廉政风险防控工作，落实党风廉政建设责任制，整治行业不正之风，务求取得实效。

(四)做好“规定动作”和“自选动作”，塑造疾控特色品牌。

认真开展以“群众满意度提升工程”为主题的行业作风建设活动。一是继续开展医德医风建设系列活动。继续开展好“三好一满意”活动、以“您评议，我努力，共创群众满意窗口单位”为主题的行风测评活动、以召开服务对象恳谈会为载体的“建立医德医风建设长效机制”活动。二是组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，引导社会各界支持疾控事业的发展，关注疾控事业的进步，形成发展疾控事业的强大合力。三是围绕疾控改革发展和基层群众关心的突出问题，组织开展我市疾病预防控制体系建设现状调研以及公共卫生服务均等化出现的新情况新问题等方面调研，撰写高质量的。

调研报告。

四是组织开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动组织领导干部，以服务对象的身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对服务对象的实际工作五是尽最大能力为群众提供免费服务做好“艾滋病免费咨询、免费检测和免费发放药物”、“肺结核患者免费痰检、x光检查和免费发放药物”、“一类疫苗和注射器械免费发放”等免费服务工作六是完善服务规范制度，提高服务效率清理取消一批不合时宜的。

规章制度。

推进制度建设科学化、标准化、规范化。

启动“党员在社区，邻里互助健康行”活动。一是组建健康知识宣讲队、志愿者服务队等小分队深入社区，开展健康服务。二是结合疾控中心党支部的业务专长，开展一些具有疾控特色的服务。如：在社区开展“健康知识讲座”、“健康咨询”，利用卫生宣传日、宣传周在社区开展大型健康教育宣传活动，请相关专家开展“布病”、“高血压”、“糖尿病”、“精神疾病”等慢性病义诊活动，对慢性病、艾滋病等高危人群进行行为干预，为社区失独老人、孤寡老人、独居老人、残疾人等重点人群提供上门服务(健康咨询、卫生清洁等)。

三、加强领导，确保教育实践活动与各项业务工作两手抓、两促进。

开展好教育实践活动，是一项重大政治任务，必须抓紧抓实抓好。

(一)加强领导，落实责任。市疾控中心党支部成立教育实践活动领导小组，下设办公室。市疾控中心领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，我们要积极、主动、自觉地接受卫生局党委督导组的督导检查指导，实行重大事项报告制度。会后，每位党员干部要认真贯彻落实卫生局党委的要求及市疾控中心党支部的实施方案，确保取得成效。

(二)加强宣传，营造氛围。在市疾控中心博客上开辟专题栏目，开通专门受理电话，利用有效信息载体，及时将市疾控中心党支部教育实践活动的开展情况，向上级有关方面汇报。通过新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，以及网络等新兴媒体，宣传教育实践活动的进展及成效，营造良好舆论，树立疾控新形象。

(三)强化检查，确保实效。市疾控中心党支部开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，要加强督促检查，及时掌握情况，督查工作落实，通报工作进展。要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场，确保活动取得实效。

(四)坚持注重实际，统筹兼顾。坚持把群众路线贯穿于疾控工作的全过程，正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，要把开展教育实践活动与贯彻党的和xx届三中全会精神、与落实自治区“8337”发展思路、与推进试验区建设和深化文明城创建、与推动卫生事业科学发展等方面工作紧密结合，安排好时间和精力，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，任务艰巨，责任重大、使命光荣。我们要在市委、市卫生局的领导下，求真务实、开拓进取，勤勉工作，在工作中要牢记为人民服务宗旨，维护人民健康，始终保持同广大人民群众的血肉关系，确保活动取得实实在在的效果，为圆满完成全年各项重点工作任务、促进疾控事业持续健康发展，为全面建成小康社会和开发开放试验区建设做出新贡献!

谢谢大家!

同志们：

今天，召开全县第三季度疾控工作督导反馈会议，主要目的是全面总结今年前三季度疾病预防控制工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和不足，认真分析当前工作态势，提出整改措施和下一阶段的目标任务，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面，疾控中心张主任、靳主任就督导情况做了全面反馈，问题找得准，工作谈的透，既有普遍性，也有针对性;并提出了改进措施和意见，思路清晰，目标明确，重点突出，措施得力，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我就切实做好疾控工作讲两个方面的意见。

一、发扬成绩，正视差距，进一步增强做好疾控工作的紧迫性和主动性。

近几年，我县疾病预防控制工作得到了较快的发展，走在了全市的前列，有些专业甚至走在了全省的前列。这与大家辛勤努力密不可分。从总的情况看，疾控基础工作的现状发生了明显变化，乡村两级的疾控工作职能得到加强，工作主动性明显增强，工作能力明显提高，工作资料明显规范，疾控工作的质量和水平发生了明显变化。

在总结成绩的同时，我们还应当清醒的看到：当前，全县疾控工作的整体现状和水平与省内、市内工作领先的县区相比，与国家的要求相比，还有较大差距，还有许多亟待解决的问题。一是乡镇之间、城乡之间疾控工作的进展还很不平衡，尤其是个别乡镇长期处于落后位置，工作上一直没有起色。二是部分疾控工作的基础还比较薄弱，如城区和边远地区免疫规划工作的瓶颈问题还没有完全解决，村级疾病监测报告水平还很低，包括免疫规划监测、疫情监测、疾病谱监测、死亡监测、慢病监测等等，步伐比较缓慢，整体水平有待进一步提高。三是卫生院下乡督导频次少、质量不高，发现不了问题。四是疾控队伍建设的任务仍然比较艰巨，虽然各乡镇都成立了公共卫生科，增加了不少人员，但新增加的人员，大多数从事新增加的业务，如健康档案、新农合等，而从事免疫规划、疾病监测、慢性病、结核病等工作的人员并没有增加，再加之人员进修、调动等因素，疾控人员队伍建设任务任然很重。更严重的是村医队伍老龄化、断层压力不断加大，卫生院承担村级工作的倾向也越来越大。这些问题大多是老问题，也是制约我们发展的瓶颈问题，必须下功夫加以解决。

二、把握重点，突出难点，努力推动全县疾病预防控制事业快速发展。

疾病预防控制工作是实实在在的工作。多年来，我们坚持不断加强体系建设和提升队伍素质，全力抓好业务培训和实践训练，加强领导，靠实责任，明确任务，强化措施，认真开展督导检查和通报评比，及时发现问题、解决问题，下功夫开展宣传教育和健康促进工作，提高公众的自我防护意识等，为我们今后的工作积累了许多丰富的经验，搞好疾控工作，就要充分应用和发挥好的经验、好的做法，并不断创新和发扬光大。希望大家进一步优化思路，强化措施，狠抓落实，在全面完成各项常规工作任务的基础上，重点做好以下三个方面的工作：

一是着力加强疾控体系建设，全面提升疾控队伍的服务能力。抓好疾控队伍建设是搞好疾控工作的关键，没有一支服务意识强、业务素质高的疾控队伍，我们的疾控工作要发展就无从谈起，各单位一定要按照“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的总体工作思路要求，下大功夫抓好疾控体系和疾控队伍建设，切实提升全县疾控工作的整体能力和水平。各卫生院和两所县级医院要大力加强公共卫生科建设，要把工作能力强、有责任心的业务人员配到公卫科，要严明工作纪律，落实好绩效考核制度，对一些责任性不强、工作长期处于被动落后的疾控专干要加大惩处力度;对工作一直勤勤恳恳、综合考核领先的疾控专干要给予多方面的照顾和倾斜，确保疾控专干能够全面履职尽责。要继续强化乡镇卫生院的公共卫生职能，卫生院的院长要直接分管公共卫生工作，全面掌握本乡镇公共卫生工作的主要任务和工作要求，全力以赴抓好对公共卫生科的组织领导和监督考核。要进一步加大对村医的培训和督导力度，把村医例会的培训工作落到实处，定期不定期组织人员到村卫生室进行督查，做好半年及全年的村医绩效考核，不断提高村卫生所的公共卫生服务能力。尤其是工作一直处于落后地位的乡镇和单位，一定要想些办法，今天院长和专干都在，责任就在你们两个人身上，离年终的考核就剩两个多月的时间，我不管你采取什么办法，也不要求你达到全县最好的水平，但你们必须把这项工作做到全县中等以上水平，一定要缩小乡镇之间、城乡之间的差距，疾控中心下来后要把每季度的排名情况送卫生局，局班子成员都要看看到底那些单位一直在垫底，一直没起色，要下大决心扭转落后的这种局面。要科学合理安排岗位人员配置，要认真落实疾控工作搞不好不得调动岗位、不得晋升职称等措施，认真落实“一带一”培训计划，全面提升职工队伍的工作能力。

二是着力强化传染病防控和免疫规划工作两个基础。要切实强化传染病网络直报工作管理，要按照程序和规范，及时完整的进行上报，这里我说一下，上次全市督查中，咱们的县医院、中医院传染病漏报严重，市上进行了点名通报批评，下来后，两所医院要好好的研究研究，咱们的业务量是大，但绝不能把这项工作忽视或者说弱化，咱们的分管院长、疾控专干一定要把心操上，不断提高传染病报告管理工作质量。要认真做好季节性传染病和结核病、乙肝、艾滋病、鼠疫等重大传染病的防控工作，落实疫情监测、零报告和重点疫情主动监测制度，认真、及时、准确填写和报告各类传染病，彻底杜绝零报、漏报、迟报，最大程度降低误报;要大力提高村级疫情报告质量，彻底改变村级疫情监测薄弱的面貌。随着秋冬季节的来临，流感、腮腺炎等呼吸道传染病暴发流行的因素在不断增加，同时手足口病等肠道传染病疫情防控形势也不容乐观，各单位一定要加强秋冬季传染病的防控工作，有效预防控制传染病疫情的扩散和传播，保护广大人民群众的身体健康，县疾病预防控制中心要坚持每日审核和分析医疗机构疫情报告情况，主动加强预警预测工作;各乡镇卫生院及有关单位特别是要加强对学校、托幼机构及流动人口聚居地的疫情监测与报告工作，一旦发现传染病疫情，要按照有关规定及时进行报告、分析和审核，并及时开展流行病学调查和疫情处置工作。要高度重视流感等呼吸道传染病的防治工作，认真做好流感等呼吸道传染病暴发疫情的调查及处置工作，努力提高手足口病临川诊断和救治水平，最大程度地提高重症患者的救治成功率，降低死亡率。

要大力加强免疫规划工作，全力推进消除麻疹工作进程。20xx年是实现消除麻疹目标的关键一年，我们的工作是否做到了万无一失，大家心里究竟有没有这个底，有没有这个把握，大家都清楚，消除麻疹工作是艰巨的政治任务，是目前免疫规划乃至整个卫生工作的大事，谁捅了漏子，谁要负责到底!因此各乡镇和有关单边，一定不能存有任何侥幸心理，要全力以赴落实好各项工作措施，确保全县麻疹疫苗有效覆盖率达到100%。要加强对麻疹病例的监测、诊断和报告管理，全面启动麻疹疑似病例专家会诊制度和双向报告制度，彻底杜绝该报不报和不该报乱报的现象发生。要保证免疫规划范围内的其他疫苗有效接种率达到国家规定的标准，特别是针对咱们的部分乡镇部分村社疫苗接种率低的问题，前半年咱们专门进行了一次整改，大家一定要巩固和提高整改成果，要继续全面推行责任包干制度，明确任务，细化分工，靠实责任，要加大责任追究和失职问责力度，以严格的责任和严明的纪律推动各项工作措施落实。要加大督导检查力度，各单位的主要领导要亲自参与督导检查，坚决杜绝不深入实际、只做纸上文章的现象发生。要高度重视边远山区和城区流动儿童的免疫接种，认真解决反复外出儿童的免疫接种问题，严格落实电话追踪措施，不能把这部分儿童作为流动处理，坚决杜绝纸上接种。要一丝不苟地抓好儿童预防接种信息化建设，规范开展疫苗针对传染病和预防接种疑似异常反应病例的监测工作，确保以乡为单位儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。

三是全力推进结核病防治、艾滋病筛查干预、地方病与慢性病防治及精神卫生诊疗管理四项工作，抓好疾病预防控制工作的全面均衡发展。要推行定点医院医防合作新模式，规范医疗机构的结核病诊断、转诊和报告工作;县医院和县中医医院要进一步加强医防合作建设，加强与县疾控中心的配合交流，县疾控中心要定期组织开展相关科室和人员的座谈，准确掌握结核病转诊情况，要加强重点地区和偏远山村的结核病防治工作，有效遏制肺结核的流行和蔓延，确保新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上，涂阳肺结核患者密切接触者筛查率达到95%以上。

要大力加强艾滋病宣传教育工作。各乡镇都要制定辖区艾滋病防治规划，积极开展宣传教育，动员外出务工人员主动参与hiv抗体检测;要认真做好艾滋病稍点监测工作，不断加强艾滋病自愿咨询检测工作，逐步扩大重点人群的抗体筛查范围;两所县级医院要尽快完成初筛实验室达标验收。

要全力推进地方病、慢性病防治工作。严格按照国家和省上监测方案要求，认真做好重点地方病的监测工作，全面完成中央转移支付地方病防治项目工作任务，加快消除疟疾和麻风病危害进程，并逐步将地方病治疗费用纳入新农合门诊补偿范围。在慢性病防治方面，各级疗机构要认真做好疾病谱的排序、汇总和分析上报，为政府决策提供科学依据;切实规范高血压与糖尿病病例的筛查与管理，积极创造条件，抓好慢性病综合防治示范区的创建和慢性病防治试点工作。要全力推进精神卫生工作。严格按照重性精神疾病管理治疗项目工作要求，积极开展重性精神疾病病例筛查，做好免费药物治疗、紧急救治、解锁救治和肇事肇祸患者的治疗管理工作。

同志们，目前我们疾控工作任务还很重，尤其是有问题的乡镇，任务更重，希望大家下来后，根据通报反馈情况，进一步理清思路，加强领导，强化措施，扎实工作，在较短的时间全面完成全年工作任务，保证年内疾病预防控制工作不出问题，保证全县疾控工作继续处在全市的前列!

同志们：

今天，市卫生局、市疾控中心组织召开全市疾控工作会议，主要目的是紧紧围绕市委、市政府“四三二一”发展战略，认真传达贯彻全省疾控工作会议和全市卫生工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，在新的一年，推动全市疾病预防控制事业跨越式发展。下面，我就切实做好20xx年的疾控工作讲两个方面的意见。

一、发扬成绩，正视差距，进一步增强做好疾控工作的紧迫性和主动性。

过去的一年，是我市疾控事业快速发展的一年。我们在各级政府的正确领导和卫生部门的指导关怀下，紧紧围绕省、市下达的疾病预防控制工作任务，以促进基本公共卫生服务均等化为目标，切实突出两个重点，着力提升三种能力，认真实施四大项目，全面推动疾病预防控制工作规范化发展，各项工作取得了显著成绩，全市疾控工作发生了可喜变化。

一是各级政府对疾控工作的重视支持力度发生了明显变化。市委、市政府领导非常重视疾控工作，市政府下拨300万元解决了市精神病院建设项目启动资金不足的问题，投资300万元建成了全市食品安全监测检验中心，组织召开了全市消除麻疹暨规划免疫工作视频会议。各县(区)政府也非常重视疾控工作，真正把疾控工作列入了政府重要议事日程，主要领导亲自参与工作督察调研，分管领导自始至终关怀支持疾控工作，帮助解决了一系列困难和问题。

二是基层基础工作的现状发生了明显变化。乡村两级的疾控工作职能得到前所未有的加强，各乡镇卫生院都非常重视疾控工作，工作主动性明显增强，工作能力明显提高，工作资料明显规范，对消除麻疹等重点工作能够全员出动，包村入户，全力以赴，狠抓落实;大批村医履职尽责，规范接种，完善资料，很好地完成了各项卫生防疫任务。

三是县(区)疾控工作的质量和水平发生了明显变化。第一，组织管理能力有了新提高：各县(区)疾控中心领导班子思想统一，步调一致，思路清晰，管理能力不断提高，推动力度不断加大;职工队伍顾全大局、遵守纪律、踏实苦干，业务素质不断提高。第二，工作推进机制有了新举措：全面启动重点工作督导督查制度和月通报制度，对传染病防控、免疫规划等重点工作推行领导班子成员分片包干责任制和专业技术人员蹲点督导制，有效推动了工作的落实。第三，整体工作水平有了新提升：各县(区)疾控中心不仅全面完成了目标任务，而且县(区)之间的差距进一步缩小，各单位的内部管理进一步规范，工作的质量进一步提高。

四是重点业务工作的推进效果发生了明显变化。在全市范围内组织开展了“消除麻疹及免疫规划整改突击月活动”，通过层层督导检查，狠抓责任追究和处罚，一些长期存在的突出问题得到有效解决;及时采取有力措施，组织开展了全市0-3岁儿童脊灰疫苗的强免工作，确保了平凉一方净土;切实加大了传染病报告质量管理力度，全市传染病和突发公共卫生事件网络直报覆盖率首次达到100%;积极进行了非常态疫情自动预警与突发疫情应急处置工作，在4.7牛奶中毒事件应急处置中反应快速、处置科学，受到了上级组织的充分肯定;首次开展了食源性致病菌检测工作，取得有效科学数据4000多个，初步建立了我市食源性致病菌检测工作体系;职业病报告工作取得重大进展，全市调查直接危害因素影响的企业职工6.2万人，彻底查明了全市企业职工职业危害状况;结核病防治工作“五率”进一步提高，定点医院模式试点工作取得圆满成功;大力开展了艾滋病高危人群行为干预工作，突破了男男干预工作不力的瓶颈问题;地方病防治项目工作再上新水平，疾病谱排序工作步入正规，糖尿病、高血压病病例实现了规范管理;精神病诊疗人次创历史新高，重性精神疾病管理治疗项目任务完成率处于全省前列;宣传教育工作的范围不断拓展，公众重点疾病防治知识知晓率逐步提高;精神卫生体系建设设备配置项目和平凉市食品安全监测检验中心建设项目顺利实施，购置大型仪器设备44台件，价值490.04万元，切实提升了全市精神卫生诊疗和检测检验工作水平。

回顾一年来的工作，有五个方面的经验值得我们把握：第一，必须把充分发挥各级政府的主导职能作为推动疾控事业快速发展的前提和基础，下功夫争抓项目，争取资金。第二，必须把加强体系建设和提升队伍素质作为全面落实疾控工作目标的根本保证，牢固树立全市疾控工作一盘棋的思想，下工夫夯实基层工作基础，认真抓好职工队伍的业务培训和实践训练。第三必须把加强领导、靠实责任作为推动各项疾控工作顺利开展的有力抓手，下功夫细化分工，明确任务，狠抓落实。第四，必须把创新和健全工作推进机制作为提高工作质量的有效途径，下功夫抓好督导检查和通报评比，及时发现问题，解决问题，全力推动工作措施落实。第五，必须把加强宣传、扩大交流作为拓展疾控工作领域，延伸疾控工作手臂的载体和平台，下功夫开展宣传教育和健康促进工作，不断增强疾控中心的社会影响力，提高公众的自我防护意识。

在总结成绩的同时，我们还应当清醒的看到：当前，全市疾控工作的现状和水平确实才处于上升阶段，与省内整体工作领先的市州相比，我们的工作还有较大差距，还有许多亟待解决的问题。一是县区之间、乡镇之间、城乡之间疾控工作的进展水平还很不平衡，个别地区的基层卫生防疫工作的基础还比较差，重点疾控工作县、乡、村整推联动的局面还没有完全形成。二是疾控队伍建设的任务仍然比较艰巨，大部分疾控机构面临高、中级业务骨干陆续退休，引进大学毕业学生数量偏少，人才队总量不足、结构不合理、整体业务素质偏低的实际困难。三是部分疾控工作的基础还比较薄弱，比如城区免疫规划工作的瓶颈问题还没有完全解决，全市公共卫生工作的服务领域还比较局限，慢性病防治监测工作的步伐比较缓慢，检测检验工作的整体水平有待进一步提高，重性精神疾病管理治疗项目的筛查任务尚不能全面完成等。这些问题已成为我们今年工作的重点，必须下功夫加以解决。希望大家正视差距，坚定信心，迎难而上。

二、强化措施，狠抓落实，努力推动全市疾病预防控制事业跨越式发展。

20xx年是撤地设市十周年，是贯彻落实市三次党代会精神和实现基本公共卫生服务均等化目标最为重要的一年，也是疾控工作争创一流的关键一年。我们要以党的xx届六中全会精神为指引，按照市委、市政府促进转型跨越，推动科学发展，建设小康、和谐、文明、生态平凉的总体部署，全面贯彻落实全省疾控工作会议和全市卫生工作会议精神，进一步优化思路，强化措施，狠抓落实，在全面完成各项常规工作任务的基础上，紧紧围绕一条主线，着力强化两个基础，切实突出三个重点，全力推进四项工作，促进全市疾病预防控制事业健康快速发展。

一是围绕促进基本公共卫生服务均等化这条主线，着力加强疾控体系建设，提高疾控队伍的业务工作能力。认真贯彻落实国家医药卫生体制改革的方针政策，全面推进基本公共卫生服务均等化始终是我们疾病预防控制工作的首要任务，为此，我们要全面贯彻落实“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的总体要求，下功夫抓好疾控体系和疾控队伍建设，切实提升全市疾控工作的整体能力和水平。

各县(区)卫生局要大力加强县级医院公共卫生科建设，配齐配强专业骨干，严明工作制度，强化绩效考核，确保全面履职尽责，并逐步在县级医院设立职业病科和精神卫生科;要继续强化乡镇卫生院的公共卫生职能，乡镇卫生院长要直接分管公共卫生科，全面掌握乡镇公共卫生工作的主要任务和工作要求，全力以赴抓好对公共卫生科的组织领导和监督考核，全面推动工作落实;要进一步加大对村医的培训和督导力度，不断提高村卫生所的公共卫生服务能力。

市、县两级疾控中心要继续实施“三名工程”战略，鼓励全体专业技术人员不断创新工作思路，改进工作方法，提升工作水平;强化落实“三个一”培训学习制度，进一步加大高校毕业生引进力度，走出去学习考察，请进来培训提高，岗位练兵强化训练，认真落实“一带一”培训计划，全面提升职工队伍的工作能力。认真组织开展全系统疾控人员全员业务考试，抓紧进行全市传染病防控、突发公卫事件应急处置演练，为更好地应对重大疫情和突发事件奠定坚实基础。

二是强化传染病防控和免疫规划工作两个基础，着力体现疾控中心的基本职能。要进一步加强传染病防控工作。切实强化传染病网络直报督导检查，不断提高传染病报告管理工作质量;继续做好季节性传染病和流感、手足口病、鼠疫等重大传染病的防控工作，认真落实疫情监测日(零)报告制度、疫情定期分析研判制度和重点疫情督导包干制度，有效遏制疫情扩散和蔓延;进一步加强卫生应急工作，各县(区)都要加强卫生应急管理机构和应急队伍建设，完善突发公共卫生事件预警机制，切实抓好突发疫情和公共卫生事件的应急处置工作，确保防控有力、处置科学。有条件的县(区)要积极响应省卫生厅号召，组织开展卫生应急示范县(区)创建活动，带动和提高全市基层卫生应急工作能力。

要进一步加强免疫规划工作，全力推进消除麻疹工作进程。20xx年是实现消除麻疹目标的关键一年，我们要继续强化落实各项防控措施，全力构筑免疫屏障，确保麻疹发病率控制在1/100万以内。各县(区)都要把消除麻疹工作作为今年疾控工作的头等大事，全力以赴，攻坚克难。第一，加强领导，精心组织，周密安排，认真实施，严把质量，确保全市麻疹疫苗查漏补种工作的各项措施落到实处，接种率达到规定要求;第二，加强对麻疹病例的监测、诊断和报告管理，全面启动麻疹疑似病例专家会诊制度和双向报告制度，彻底杜绝该报不报和不该报乱报的现象发生;第三，全面推行责任包干，进一步细化分工，明确任务，靠实责任，加大责任追究和失职问责力度，以严格的责任和严明的纪律推动各项工作措施落实;第四，加大督导检查力度，市、县两级都要组织定期不定期的轮回督导检查，及时发现问题，解决问题;第五，加强舆论宣传，提高全社会对消除麻疹工作的认识和支持力度，为彻底消除免疫空白区、构筑坚实有力的免疫屏障奠定思想基础。同时，要认真落实常规免疫接种和扩大国家免疫规划工作的各项措施，抓好儿童预防接种信息化建设，规范开展疫苗针对传染病和预防接种疑似异常反应病例的监测工作，确保以乡为单位儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。

三是突出项目建设、检测检验和公共卫生服务三个重点，着力提升疾病预防控制工作水平。

坚持以项目建设为重点。市中心要加强对精神病院建设项目的组织领导和督促检查，规范项目管理，确保项目的质量和进度;认真做好各项前期准备工作，为市精神病院如期整合搬迁奠定坚实基础。各县(区)疾控中心也要认真实施好结核病、艾滋病、地方病等公共卫生项目，全面完成项目目标，充分发挥项目资金应有的职能作用。同时要抢抓一切机遇，积极争取项目，以项目实施带动事业发展。

坚持以提升疾病预防控制的检测检验水平为重点。进一步加大实验室人力和设备配置，强化实验室安全管理，加强各级级疾控实验室的质量控制，不断提高检测检验工作水平;及时认真地做好重大传染病疫情和突发公共卫生事件的样品检测工作，为科学快速处置奠定坚实基础;严格按照国家标准，认真开展食源性致病菌检测工作，为保障全市人民的食品安全提供科学依据。

坚持以拓展公共卫生的服务领域为重点。严格按照食源性疾病监测。

工作方案。

要求，全力抓好食品安全风险监测工作;及时掌握全市学校卫生工作状况，认真抓好在校学生的传染病防治工作;加强生活饮用水的水质监测，确保饮用水的水质安全;进一步更新设备，充实人员，提高职业卫生监测工作能力。

四是全力推进结核病防治、艾滋病筛查干预、地方病与慢性病防治及精神卫生诊疗管理四项工作，着力抓好疾病预防控制工作的全面均衡发展。

全力推进结核病防治工作。要推行定点医院医防合作新模式，规范医疗机构的结核病诊断、转诊和报告工作;加强重点地区和偏远山村的结核病防治工作，有效遏制肺结核的流行和蔓延。年内发现治疗肺结核病人1700例，新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上，涂阳肺结核患者密切接触者筛查率达到95%以上。

全力推进艾滋病高危行为干预工作。市、县两级年内都要制定出台辖区艾滋病防治规划，并认真付诸实施;积极贯彻全省卫生工作会议要求，全面落实艾滋病“五扩大、六加强”防治措施;创新艾滋病高危行为干预工作机制，进一步开创男男干预工作的新局面;不断加强艾滋病自愿咨询检测工作，逐步扩大重点人群的抗体筛查范围;认真做好艾滋病稍点监测工作，指导非政府组织全面完成项目目标;大力开展美沙酮治疗试点工作，全面完成省上下达的美沙酮治疗任务。

全力推进地方病、慢性病防治工作。在地方病防治方面，认真贯彻落实国家地方病防治“”规划，推动全市地方病防治工作向更深层次发展。严格按照国家和省上监测方案要求，认真做好重点地方病的监测工作，全面完成中央转移支付地方病防治项目项目工作任务，加快消除疟疾和麻风病危害进程，并逐步将地方病治疗费用纳入新农合门诊补偿范围。在慢性病防治方面，指导乡镇以上医疗机构，认真做好疾病谱的排序、汇总和分析上报，为政府决策提供科学依据;加强基层慢性病防治工作，切实规范高血压与糖尿病病例的筛查与管理;积极创造条件，抓好慢性病综合防治示范区的创建和慢性病防治试点工作。

全力推进精神卫生工作。严格按照重性精神疾病管理治疗项目工作要求，积极开展重性精神疾病病例筛查，做好免费药物治疗、紧急救治、解锁救治和肇事肇祸患者的治疗管理工作;市中心要严格按照三级精神病专科医院的工作要求，强化三基训练，落实医德医风考评，规范工作运行。

同志们，全市疾控工作的形势和任务已经十分明确，让我们在党的xx届六中全会精神指引下，全面贯彻落实各级党委、政府的总体部署和要求，抢抓机遇，知难而上，团结拼搏，扎实工作，为全面完成今年各项工作任务，推动全市疾病预防控事业跨越式发展做出我们新的更大的贡献!

谢谢大家!

干部在年政务服务中心管理工作会议上的讲话范文

政府事务，汉语词汇。指政府的日常工作一般指行政事务。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

根据会议安排，由我通报2020年我区政务服务工作推进情况，并就2021年政务服务工作做具体部署。等一会，陈区长将做重要讲话，请大家认真学习贯彻好。下面，我讲两方面内容：

2020年，我区紧紧围绕省市政务服务决策部署，聚焦群众需求、聚焦流程再造、聚焦服务优化，在大家的共同努力下，政务服务水平进一步提升，营商环境进一步优化，改革红利进一步释放。全区×项政务办事事项全部实现“最多跑一次”，实现率×%。政务服务工作多次得到省市领导批示肯定，被主流媒体多次报道。

一是推进“三集中、三到位”改革，行政服务更加规范。推进行政审批事项规范化，实现“中心以外无权力”。×年，推进公积金中心、出入境大队、社保中心等分中心成建制入驻行政服务中心集中办公。目前，除×项不适宜进驻的事项外，其余事项全部进驻行政服务中心办理。同时，根据市民办事需求，推进市民卡、公共自行车、自来水等公共服务和环评、水保、公章联合刻制等中介服务进驻中心，提高办事便捷度。

二是推进“受办分离”改革，服务流程更加顺畅。2020年×月，率先在全市出台了县（市、区）一级“受办分离”改革的实施意见；×月在全市最早完成试点社区改造工作；×月份，顺利完成全市“受办分离”改革试点工作；×月底，全区×个乡镇街道全部完成了“两窗”“四区”调整工作；×月×日，在各县（市、区）中率先完成了×名编外人员“一级”受理能力评定工作，构建起区、乡、村三级联动的“大窗口”。

三是推进投资项目审批改革，企业落地更加迅捷。打造“标准地”项目从土地摘牌到开工“最多×天”、从项目备案到开工“最多×天”的“双控”模式。截至目前，“标准地”项目完成审批×宗，总投资×亿元，从摘牌到开工平均用时×天，最短×天；从备案到开工平均用时×天，最短×天，实现新增工业用地百分百通过“标准地”出让，施工图百分百二审终结，代办服务百分百覆盖。同时，实施建筑工程“竣工测验合一”，实现企业办理建筑工程竣工验收事项“跑零次”。全流程环节精简×%；资料减少×%；时间缩短×%，促进了企业项目早落地、早进场、早投产。

四是推进为企服务模式改革，营商环境更加优化。积极打造“零障碍”“零跑腿”“零容忍”的为企服务模式，全力做优营商环境，有效激发企业发展动能。2020年×月探索在全省试点外，率先启动“证照分离”改革，目前已办理“证照分离”改革事项业务×件，惠及市场主体×家，累计减少申请材料×万份。2020年共变×个承诺件为即办件，占办件量的×%以上。同时，综合运用“工业企业服务直通车”平台，累计受理企业咨询×人次，受理工业企业各类问题×件，企业整体满意度×%。深化推行“全员六跑”机制，打造高速办结模式。2020年，共开展预约服务×件，延时服务×件，上门服务×件。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：

一是政务服务覆盖还不够广。各乡镇（街道）便民服务中心容纳度还比较有限，人员保障还不够到位，办事事项未充分进驻，村（居）一级便民服务网点还未充分覆盖，离“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的总目标还有较大差距。

二是办事审批流程还不够优。特别是群众和企业眼里“一件事”的联办还处于起步阶段；数字政府建设较为滞后，信息支撑基础不够牢固，信息互通共享不够，网上办、掌上办、自助办事项不够多，比例偏低。

三是改革创新亮点还不够多。特别是在全省、全市领跑快跑的改革项目较少，改革的群众满意度有待提升。

四是部门改革合力还不够强。改革不仅仅是一个领导、一个部门的事，往往需要多部门合力攻坚协作。一些部门和乡镇街道对跑改工作的重视程度还需进一步提高，执行力还需进一步增强，沟通协作机制还需进一步健全。

今年我区政务服务工作，主要是围绕省委省政府提出的改革落实攻坚年和市委市政府提出的“六个通办”“五个便利化”“四个领域延伸”要求，重点抓好三方面任务。

（一）深化“三个改革”，精准发力，持续激发市场活力和动力。

一是深化“受办分离”改革。全面升级“统一导办、一号通办、一区咨询、一窗受理、一网审批、一码评价、一体监管”的“七个一”运行模式，年底前行政服务中心无差别全科受理事项覆盖率达到×%以上。推进个人全生命周期事项联办，在出生“一件事”、婚姻登记“一件事”、身后“一件事”、退役军人退役后“一件事”等方面进行大胆探索。同时，在原推出×项联办事项的基础上，进一步推进企业全生命周期相关事项联办，优化企业发展环境。深化“一窗受理、集成服务”改革，推进向乡镇街道便民服务中心、村（社区）代办点延伸，向银行、邮政、政务e站等网点延伸，推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，年底前实现“综合窗口+受办分离”模式、综合性自助服务终端乡镇街道延伸×%全覆盖，打造“×分钟政务办事圈”。

二是深入推进商事制度改革。第一，推进涉企“证照市场监管通办”“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革事项，优化“无差别受理”框架内的“一窗通办”，做到证照能合尽合，实现准入即准营。依托“一窗受理”平台，加强相关审批部门业务系统对接，推动线上线下一体化商事登记。第二，推进工商登记全程电子化，2021年底前全面应用“全程电子化登记平台”。第三，继续压缩企业开办时间，全面实现常态化企业开办“一天办结”。完善市场主体退出机制，×月底前无财产破产案件办理时限压缩至×个月以内，简易注销公告结束后一日办结。

三是深化投资项目审批改革。继续推行×小时快速沟通协调、×天限时破难工作机制，完善“前标准+中承诺+后监管”模式，深化工业项目出让“标准地+承诺制”改革，实现一般企业投资项目从赋码到开工前审批“最多×天”、企业投资项目竣工验收阶段“最多×天”常态化。建立“驿站通”企业服务中心，集中开展“标准地”出让前协调、投资项目联合审批、企业直通车运行、“妈妈式”代办服务、竣工测验合一等服务，打造集协调、受理、审批、监管、服务“五位一体”的综合vip服务平台。

（二）构建“三个体系”，精密部署，持续提升群众幸福感和获得感。

一是打造最快捷的政务服务体系。按照“一窗通办”“一地通办”“一次通办”“一网通办”“一证通办”“一码通办”“六个通办”要求，加快推进权力事项和公共服务事项精细化、标准化。×月底前，完成“八统一”权力清单梳理，完成公共服务事项目录×版梳理，倒逼流程再造、时间提速和服务提质。通过数据资源融合共享，实现群众和企业凭“一证一码”（身份证和社会信用代码）可办理多项事，年底前所有民生事项和企业事项要实现网上可办率×%，×%的民生事项实现“一证通办”。大力推进“掌上办事”，优化和推广“浙里办”，探索开展“刷脸办”和“远程办”，年底前×%以上政务服务事项要实现掌上可办。

二是打造最优的公共服务体系。紧盯群众最迫切的需求，不断推出接地气、解民忧、暖人心的举措，做到小切口、大实效。医疗服务领域，智慧结算率达到×%，排队等候平均时间压减至×分钟以下，可开具慢性病连续处方的基层医疗机构达×%。诊所设立全流程“一件事”×个工作日办结。要结合医联体建设，形成“基层首诊、双向转诊、小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局，年底前实现远程医疗服务覆盖各医联体、区级医院和部分卫生站所。教育领域，义务教育学校入学报名、各中小学转学、休复学、困难学生教育资助×%实现“最多跑一次”。民营资本投资办学全流程“一件事”×个工作日办结。深化“互联网+教育”融合创新和应用，开展义务教育学校“城乡携手同步课堂”试点。社保领域，×月底前社会保障卡实现全区通办，年底前×%以上社保事项实现网上经办。养老领域，基本养老保险参保率达到×%以上，每千名老年人拥有社会养老床位数×张以上，其中护理型床位占比超过×%。实现区福利中心公建民营，引进一批高端养老机构。公证方面，全面实行公证证明材料清单制，对出生、婚姻状况等×个大项公证事项实现“最多跑一次”。公共交通方面，城市公共交通机动化出行分担率×%以上，具备条件建制村客运车辆通达率达×%。公用事业方面，×千伏高压企业供电公司办理业务，平均时间压减至×个工作日以内；低压小微企业电力接入，平均时间压减至×个工作日以内；用水、用气报装办理时限，分别压减至×个、×个工作日以内。

三是打造最少的证明事项体系。深入开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。严格落实区政府已公布的×项证明材料取消清单，通过数据共享、部门核查、当事人承诺等方式，实现当事人无需提交证明材料，确保今年×月底前顺利创成“无证明城市”。

（三）聚焦“三个转型”，精细运作，持续提升办事效率和办事质量。

一是加快推进政府数字化转型。建设区智慧城市支撑平台和数据交换平台，同市大数据管理平台进行有效对接，整合全区各部门政务数据资源，建立和完善基础数据库，实现统一运维管理。打破档案数据孤岛，完善“一网查档、百馆联动”的网上查档机制，推动掌上查档、电子出证。加强数据共享环节的协同，按照政府数字化转型的工作要求，加强和完善一窗受理、一网申报、全程电子化登记等平台的开发应用，打造纵向全贯通、横向全覆盖的数据共享交换体系，实现信息自动推送、数据实时共享。

二是加快推进部门改革理念转型。我们对外要实行政务服务，对内也要启动部门间政务服务，着力解决部门间办事多次跑、多头跑、环节多、签字烦等问题。目前，区委改革办（区跑改办）已经起草下发了《推进黄岩区部门间政务服务实施方案（征求意见稿）》，区级各单位要按照标准化、信息化、集成化要求，×月底前梳理完成本部门办事事项，并通过减材料、减时间、减环节、减次数等措施，确保×月底前部门间办事实现“最多跑一次”。

三是加快推进中介向联合体转型。政务服务不能局限于体制内的机关部门，也要向中介机构延伸。特别是当前项目建设过程中，深切感受中介机构的服务质量和服务效率，直接影响着项目的审批和建设进度。中介机构作为审批事项的直接参与者，我们要通过规范收费、服务承诺、网上申办、全程代办等方式，推动服务费用和时间双下降、质量和效率双提升，以“最多跑一次”的理念服务好企业和群众。

同志们：

xx月xx日，全县召开了“xxxx”作风专项整治暨进入战斗状态、决战决胜百天誓师动员大会，目的就是深入贯彻落实市、县十二次党代会精神，紧紧围绕“干在实处、走在前列、做出表率”总要求，动员全县上下锚定工作任务，进一步统一思想，进一步提振精神，进一步凝聚合力，加压冲刺、拼搏竞进，高标准、高效率、高质量完成全年各项目标任务。

“xxxx”作风专项整治中的第四项，问服务发展环境优化了没有，治理推诿扯皮，解决营商环境不优的问题，树立奋力改革比效能导向，实施“锋刃治推”行动，是关系到我们单位的主要工作，究其根部还是“放管服”改革、优化营商环境工作，也是我们单位工作的重中之重。同志们，全县上下现在已经进入了全力冲刺全年目标的阶段，我们召开这次全局干部大会，就是要总结前三个季度的工作，进入战时状态、决战决胜百天，以饱满的热情，高质量完成全年的目标任务，在全县和全市审批系统考核中取得良好的成绩。

过去的9个月，我们做了很多事，截至目前，我局累计接待群众咨询1100余人，受理各类办件11254件（农林水牧108件、企业股2293件、个体3242件，文教卫生700件、食品药品628件、特种设备及立项244件、建设项目108件，社会服务3931件），办结率100%，其中导办、帮办、代办共计10余件，现场勘验718次，招投标挂标监标85次。收到锦旗9面，当面致谢2次。接受上级督导、检查9次，均取得较好的结果。

一是“疫情+服务”两不误，全力提升政务环境。疫情一直在反复，8月份，我们响应上级号召，在9个片区开展了疫情防控执勤工作，取得了良好的效果。同时，大家没有放松本职工作，大厅的服务工作没有落下，在此，感谢大家的辛勤付出，你们做的很好！作为窗口单位，我局的疫情防控工作也做的比较到位，“把关”、“分流”、“巡视”、“保障”工作都做的比较好，新添置了智能检测设备，为门口测温提供了便利，打造了安全有序的办事环境。

二是“党建+群团”聚合力，着力强化组织保障。在建党100周年这个关键节点，我局邀请了xxx老师给我们讲党课、组织党员到xxx接受红色教育，并通过党组中心组学习和学习强国强化理论学习，先后进行集中学习6次，形成心得体会60篇，三个党支部分别组织9次理论考试，540人次参加。我们开展了“争岗夺星”评选活动，充分调动了大家的服务意识，收到了良好的效果。7月我们向县总工会申请了经费，建成了“职工之家”，购置了健身设备，有了休闲娱乐的场所，大家在工作之余在一起健健身、聊聊天，团结和谐、严肃活泼、积极向上的工作氛围逐渐形成。

三是“减负+提速”齐推进，全力优化营商环境。对政务大厅的中心布局进行重新调整，设置功能分区，优化综合窗口设置。依据关联度、相近性、办件量将我局承接的159个事项和进驻大厅的4个窗口单位的4项事项“同类合并”，资源整合，为全面实行“一窗受理”做准备。坚持问题导向，将我局牵头的“放管服”工作进行了细化分工，形成“工改专区”、“企业开办专区”、“自助服务专区”、“放管服”和“优化营商环境”改革、“证照分离”、“证照联办”“百事通”、“政策法规”、“信息网络”、“村（社区）综合服务站提升”9个专项小组，形成各自主管、各有任务的工作格局，充分调动全体干部职工的工作积极性，一改原有各扫门前雪的工作局面，形成齐抓共管的局面，坚持每周一调度，总结工作、解决难题，确保各项工作的顺利开展和如期完成。顺利完成了个体工商户设立、公共场所卫生许可等近100项事项的下放工作，我们得到了“减负”。指导和帮助乡镇进行综合服务中心建设，通过指导和培训，目前18个乡镇和5个社区均可以正常的办理业务，全县政务服务得到了“提速”。

四是“补功课+开小灶”同发力，分类疏通堵点、难点。推进“互联网+政务服务”改革。根据省、市电子证照推广应用工作相关文件要求，依托省市一体化在线政务服务平台、电子证照系统，积极做好数据归集及电子证照推广应用工作，按时报送工作开展情况。充分利用“冀时办”app、xxxx政务服务网等平台，推动企业名称自主申报、证照办理等高频需求事项云端办理，实现了“审批服务零见面、纸质材料零提交、手机办理零距离”。“证照分离”、“证照联办”、“百事通”“互联网+政务服务”等工作逐渐补齐了功课。今年以来，为了学习借鉴市行政审批局、周边先进县区的政务服务经验，我们先后6次组织各股室及骨干力量外出考察，并对所学经验进行归纳总结和实践整改，因为“开小灶”学习，我们的工作突飞猛进。

总体上看，前9个月，广大干部职工抓落实、促发展的劲头很足，各项工作推进扎实有序。但在具体工作推动上还存在一些问题，突出表现为：责任意识不强，有的同志对待工作，不是积极主动落实，而是能拖就拖，得过且过。工作作风不实，有的同志对企业和群众反映的问题，不是积极调查，妥善处理，而是不闻不问，置之不理、敷衍塞责。工作方法不对，有的同志在工作开展中不是规范运作，而是简单粗暴、肆意妄为；落实力度不够，我们很多干部对待工作条条框框抠条文，这也不行、那也不行，就是不说怎么行，该解决的问题解决不了，执行力不强、业务知识不清，拖拖拉拉、推三阻四，让企业群众跑冤枉路。希望大家一定要认真研究业务，吃透政策，成为工作的行家里手，要为解决问题找出路，不为困难找理由，否则，会严重影响我们的办事效率。

接下来的100天，我们还有很多工作需要做。首先“三区两中心一窗口”建设要加快进度。

一是打造工改专区，实行集中审批。工改专区的建设是势在必行的，以前我们的专区是个“噱头”，现在我们要让它落地。要按照工程建设项目全流程事项集中办理的原则，对涉及工程建设项目的行政审批、备案、服务等事项，原则上在同一层级全流程、全链条审批，不具备划转条件的，须采取派驻方式进入政务服务大厅办理，并设置工程建设项目审批服务专区，实现一站一门统一受理、并联办理，杜绝项目单位多头跑。要按照无偿、自愿原则，为重大项目投资者提供全程帮办、代办服务。要让投资人“跑腿”转变为代办员“跑腿”，审批事项“多次办”转变为多个项目“一起办”，审批程序“繁杂”转变为“一条龙”服务，达到提高办事效率和服务质量的效果，实实在在地为业主排忧解难。

二是打造企业开办专区，激发市场主体活力。将营业执照、纳税申报、公积金办理、公章刻制、参保登记、银行开户等业务全部整合到专区。其中，营业执照、纳税申报、公章刻制只需要进行窗口整合，参保登记、银行开户、公积金办理因工作隶属和人员性质关系，只能采取入驻审批局大厅的方式。企业开办专区的成立，将为较为复杂的有限责任公司、合资企业等市场主体办理业务时，提供一窗办理、集成服务，为企业开办提供“一站式”服务，实现企业开办1日办结，充分激发市场主体活力和创造力。

三是打造自助服务区，提供高效快捷的服务。将原有的免费文印窗口进行拓展，打造免费文印区、证票申领区、自助缴费区、自主查询区，提供通过网办审批的证、照、批复等自助申领和打印服务，提供水、电、险、税等自助缴费服务，供企业和群众对行政审批、政务服务事项办理情况及有关法律法规自助查询。

四是全面提升项目审批服务中心。要按照无偿、自愿原则，为重大项目投资者提供全程帮办、代办服务。完善代办服务制度。制定重点项目全程代办服务中心工作实施方案、人员守则、服务流程、委托协议、评审纪律等规定，为项目单位提供业务咨询、政策指引、审批代办等全过程跟踪服务，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理等服务。创新代办服务模式。要让投资人“跑腿”转变为代办员“跑腿”，审批事项“多次办”转变为多个项目“一起办”，审批程序“繁杂”转变为“一条龙”服务，达到提高办事效率和服务质量的效果，实实在在地为业主排忧解难。

五是规范勘验服务中心。现在已经在二楼建成了勘验服务中心，接下来，要进一步明确勘验要点，在受理资料的同时将勘验要点告知办事人员，切实做到公开、公平、公正。

六是要建设“百事通”快办窗口。选取准入准营、生产生活等与企业和群众密切相关的106个高频办事情形，对办事环节进行“一揽子”整合。

其次工作纪律和疫情防控不能放松。上一阶段，我们的领导督查制度收效良好，大家的精神面貌得到了很大的改善。

接下来，各类检查会陆续增加，大家一定不能放松警惕，门口的疫情防控值班双人在岗，该做的测温、登记都不能省。要注意工作纪律，不迟到、不早退，在岗位上就规规矩矩的，口罩戴好，工装穿好，保障一个良好的精神风貌。

同志们，脉络已经明晰，目标已经确定。我们要开展“锋刃治推”行动，就是要以亮剑精神盯住不落实的事，处理不落实的人，提振精气神，凝聚正能量。大家要以舍我其谁的进取精神和事争一流的拼搏精神，唱响我们赓续奋斗、激情创业、实干担当的主旋律。一要砸实主体责任。做好任何事情，都要靠“责任心”来支撑，领导班子、各股室都要用心想事、用心谋事、用心干事。要切实增强责任意识，始终带着感情、责任、追求去干工作，把全部心智放在全局各项决策部署的落实上，一刻不懈怠，一刻不停顿，一刻不放松。特别是对重点工作、重点项目，要“建账、立账、销账”，切实落实主要领导交办制、分管领导和责任股室、责任人承办制、专门机构督办制，确保做到任务、标准、责任、时限、奖惩“五明确”，形成一级抓一级、一环扣一环的完整责任链；对于焦点、难点和热点问题，主要负责同志要真抓实管，确保做到接受任务不讲条件、执行任务不找理由、完成任务不打折扣。二要转变工作作风。作风好坏，事关成败。要勇于上前、敢于担当，要立说立行、雷厉风行；要较真叫板、严格问责；要解放思想、开拓创新；要严谨细致、一抓到底。班子成员要排除杂念，集中精力，以身作则，率先垂范，不做扭头干部；要在全局干部职工中全力营造“说干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好风气。三要讲究工作方法。方法得当，事半功倍。要摸实情，大力推行“一线工作法”。只有情况摸的更透，工作才会抓得更紧、干得更实。各级干部都要深入政务服务第一线、攻坚克难主战场，真正把身子沉下去、把问题找出来，把服务送下去、把发展抓上来，努力做到沉底、问计、纾困、帮企、安民。要求实效，明确“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成”四个干要求，以制度倒逼责任落实。四要干干净净做事。廉洁自律应该是咱们审批工作者底线，把“清清白白做人、干干净净做事”作为人生信条。干净干事干成事，体现政德，关系形象，不仅是立身之本，也是成事之基。

命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，持续优化营商环境，没有好的环境、没有充沛的激情、没有实干的精神，发展就没有希望和可能。使命如磐，不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有！

今天，我们专题召开政务服务中心管理运行工作会议，主要任务是总结分析前半年“放管服”工作，深入检视剖析我们在落实“放管服”改革各项举措，优化营商环境工作中存在的突出问题；对后半年政务服务中心各项工作进行部署安排，各窗口单位要结合工作实际，紧扣时间节点，确保高质量，高标准完成县委、县政府交办和涉及我中心的各项工作。

根据会议安排，讲三个方面的问题。

第一，关于政务服务工作的现状和去年我们的服务工作领导讲话。

一是窗口设置和现场管理规范化程度不断提升。中心根据“一窗受理，集成服务”要求，结合办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等要素，适时设置公安便民、交通运政、市场监管、综合办税等九大办事服务区。并按群众办事需求，分类设置“综合受理窗口”，调整投资项目审批区、工程建设项目审批区，增设服务窗口，设置后台审批间。调整后，实体办事大厅共设置综合受理窗口80个，进驻窗口工作人员x名，初步建立了“前台综合受理、后台集中审批”的运行管理模式。各进驻部门能够严格严格按照政务服务中心现场管理规范化要求，合理划分办公区域，从工作态度，事项受理办理，服务礼仪规范，物品资料摆放，日常考勤管理等方面着手，努力转变作风，提升服务质量，主动配合中心优化完善办事大厅标准化建设，积极为办事群众和企业营造规范整洁，贴心有序的办事环境，管理规范化程度进一步提升。

二是政务服务事项进驻率不断提高，服务群众的范围越来越大。按照“应进必进、应进全进”的要求，中心主动衔接各进驻窗口单位与窗口首席代表签订《窗口授权委托书》，督促相关责任单位认真梳理与群众和企业生产生活密切的政务服务事项进驻大厅办理，同时，联合审改办指导督促各入驻单位梳理政务服务事项x项，在平凉市政务服务事项管理系统认领编制完成x项，梳理“最多跑一次”事项x项，实现实体办事大厅统一使用网上政务服务平台办理政务服务事项，做到线上线下服务标准一致、无缝衔接、合网通办。x个进驻窗口单位，共涉及政务服务事项x项，已进驻政务服务中心x项，事项进驻率x%，最多跑一次x项，占进驻事项的x%；全程网办事项x项，可在线办理事项x项，占x%。

四是运行管理制度不断趋于完善，制度的执行力越来越强。大部分窗口工作人员能严格遵守《xxxx政务服务中心运行管理办法》、《政务服务中心窗口及窗口工作人员考核办法》、ab岗位制、请销假制、考勤考核制等各项管理制度，窗口服务不规范、不文明、不热情、纪律松散等现象较少。政务服务中心工作人员持续加强对窗口工作人员的管理，采取“包层负责制”，制定日常巡查记录簿，定时不定时开展巡查，及时发现和处理存在的问题，每周对出勤办件进行统计，每月向窗口单位通报窗口办件、工作人员出勤、工作纪律等情况。通过加强对业务运转情况的实时监督管理，各窗口整体运行良好，窗口工作人员能认真履行职责，遵守工作纪律，服务热情周到，得到了办事企业和群众的高度评价。

五是队伍建设不断加强，政务服务的规范化水平越来越高。大部分窗口单位能积极主动协助县政务服务中心做好进驻工作的管理工作，并根据行政审批制度改革和政务服务工作需要，通过组织集中轮训、培训、学习考察等多种形式，加强对窗口工作人员在政治素质、业务水平、服务礼仪、服务效能方面的教育培训，努力提升窗口形象，提高履职能力和服务水平，打造一支纪律严明、业务熟练的高素质干部队伍。

六是党的建设不断加强，党建统领对促进政务服务工作的影响力越来越大。政务服务中心主动衔接上级党委，将46名进驻人员的党组织关系一并转入政务服务中心党支部，统一管理，亮牌履职，接受监督。同时，以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，持续深化主题教育活动成效，积极行动，严密组织，对照“三会一课”内容要求，充分发挥进驻党员的先锋模范、示范引领作用，中心党支部凝聚力、战斗力进一步提升，全体党员干部责任感、使命感显著增强，党建与业务结合，示范带动作用十分明显。

第二，政务服务工作存在的困难和问题，以及我们所面临的形势。

全体进驻部门能紧紧围绕深化“放管服”改革优化营商环境这个核心目标，立足“互联网+政务服务”，以问题为导向，以服务为主线，不断加强制度建设，健全服务功能，提升办事效率。在全面完成事项进驻、完善服务流程、精简证明材料，优化政务服务软环境方面做了积极努力。在充分肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到，中心在落实深化“放管服”改革，优化营商环境的要求和人民群众的期盼相比，与县委县政府的推进要求相比还有较大差距。主要表现在：

一是政务服务事项未实现应进必进，应尽全进。在推进“三集中、三到位”和“一窗受理、集成服务”改革工作中，部分窗口单位授权不充分，应进驻事项与已进驻事项在数量上差距较大，政务服务事项进驻不完全，不彻底，人进事不进、放责不放权现象。

在政务服务中心管理运行工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

对后半年政务服务中心各项工作进行部署安排，各窗口单位要结合工作实际，紧扣时间节点，确保高质量，高标准完成县委、县政府交办和涉及我中心的各项工作。

根据会议安排，讲三个方面的问题。

第一，关于政务服务工作的现状和去年我们的服务工作。

一是窗口设置和现场管理规范化程度不断提升。中心根据“一窗受理，集成服务”要求，结合办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等要素，适时设置公安便民、交通运政、市场监管、综合办税等九大办事服务区。并按群众办事需求，分类设置“综合受理窗口”，调整投资项目审批区、工程建设项目审批区，增设服务窗口，设置后台审批间。调整后，实体办事大厅共设置综合受理窗口80个，进驻窗口工作人员x名，初步建立了“前台综合受理、后台集中审批”的运行管理模式。各进驻部门能够严格严格按照政务服务中心现场管理规范化要求，合理划分办公区域，从工作态度，事项受理办理，服务礼仪规范，物品资料摆放，日常考勤管理等方面着手，努力转变作风，提升服务质量，主动配合中心优化完善办事大厅标准化建设，积极为办事群众和企业营造规范整洁，贴心有序的办事环境，管理规范化程度进一步提升。

全程网办事项x项，可在线办理事项x项，占x%。

三是政务服务的质量和效率不断增强，群众的满意度越来越高。按照“三集中三到位”改革要求，各窗口单位行政许可、行政审批等政务服务事项已基本进驻到位，其中县公安局、市场监管局、交运局、税务局、不动产登记局、人社局等x个单位已实现了审批股室整体进驻。不动产登记管理局、民政局、应急管理局、教育局、住建局网签备案、自然资源局、残联等单位进驻政务大厅的事项委托数量增多，实际办理业务量上升。中心在梳理权责清单的基础上，编写统一标准的服务指南，将政务服务事项办理要素和相关流程融合，化繁为简、去重除冗，分两次取消证明事项x项，压减办事环节x个，办结时限由原来的法定时限x个工作日减少到x个工作日，缩短x％，政务服务质量在规范中得到完善，在创新中得以提升，取得了良好进展及成效。

四是运行管理制度不断趋于完善，制度的执行力越来越强。大部分窗口工作人员能严格遵守《xxxx政务服务中心运行管理办法》、《政务服务中心窗口及窗口工作人员考核办法》、ab岗位制、请销假制、考勤考核制等各项管理制度，窗口服务不规范、不文明、不热情、纪律松散等现象较少。政务服务中心工作人员持续加强对窗口工作人员的管理，采取“包层负责制”，制定日常巡查记录簿，定时不定时开展巡查，及时发现和处理存在的问题，每周对出勤办件进行统计，每月向窗口单位通报窗口办件、工作人员出勤、工作纪律等情况。通过加强对业务运转情况的实时监督管理，各窗口整体运行良好，窗口工作人员能认真履行职责，遵守工作纪律，服务热情周到，得到了办事企业和群众的高度评价。

五是队伍建设不断加强，政务服务的规范化水平越来越高。大部分窗口单位能积极主动协助县政务服务中心做好进驻工作的管理工作，并根据行政审批制度改革和政务服务工作需要，通过组织集中轮训、培训、学习考察等多种形式，加强对窗口工作人员在政治素质、业务水平、服务礼仪、服务效能方面的教育培训，努力提升窗口形象，提高履职能力和服务水平，打造一支纪律严明、业务熟练的高素质干部队伍。

六是党的建设不断加强，党建统领对促进政务服务工作的影响力越来越大。政务服务中心主动衔接上级党委，将46名进驻人员的党组织关系一并转入政务服务中心党支部，统一管理，亮牌履职，接受监督。同时，以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，持续深化主题教育活动成效，积极行动，严密组织，对照“三会一课”内容要求，充分发挥进驻党员的先锋模范、示范引领作用，中心党支部凝聚力、战斗力进一步提升，全体党员干部责任感、使命感显著增强，党建与业务结合，示范带动作用十分明显。

第二，政务服务工作存在的困难和问题，以及我们所面临的形势。

全体进驻部门能紧紧围绕深化“放管服”改革优化营商环境这个核心目标，立足“互联网+政务服务”，以问题为导向，以服务为主线，不断加强制度建设，健全服务功能，提升办事效率。在全面完成事项进驻、完善服务流程、精简证明材料，优化政务服务软环境方面做了积极努力。在充分肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到，中心在落实深化“放管服”改革，优化营商环境的要求和人民群众的期盼相比，与县委县政府的推进要求相比还有较大差距。主要表现在：

一是政务服务事项未实现应进必进，应尽全进。在推进“三集中、三到位”和“一窗受理、集成服务”改革工作中，部分窗口单位授权不充分，应进驻事项与已进驻事项在数量上差距较大，政务服务事项进驻不完全，不彻底，人进事不进、放责不放权现象比较突出。其中，农业农村局、应急管理局、生态环境、自然资源局窗口应进驻事项数量低于已进驻事项数量，事项进驻不全面。涉及自然资源局、住建局、发改局的工程投资项目审批等并联审批类事项缺少部门协调联动和沟通衔接，政务服务事项受理办理仍在原单位，致使办事群众分头跑、挨个办，7个预留窗口和审批室长期闲置，人员及事项进驻不到位，既造成办公资源浪费，又增加了行政审批成本，延缓了“最多跑一次”改革工作进度。

个别窗口单位工作人员不固定，多次更换窗口工作人员，且不给政务中心报备；

多数窗口单位领导长期不到窗口督导检查业务，存在单位与窗口业务脱节的现象。一些窗口工作人员未按中心各项管理制度，规范服务行为，加强自身约束，多次违反工作纪律，去年，市纪委多次来中心明察暗访，指出不少问题，提出很多建议，反馈到县上，也处理了一批干部，指出的问题，我们要诚恳接受，即知即改，立行整改，真出了问题，责任要各自承担，谁也保不住。

三是网上办事推广不力。目前县上初步搭建了一体化政务服务平台，但应用范围不广，至今一些部门自有审批系统与甘肃政务运行平台，还没有实现互联互通，基础数据库建设还不完善，数据不能完全共享，与国家和省市信息资源数据没有充分对接，网上审批系统存在二次录入”的问题，虽然大部分政务服务事项已在甘肃政务服务网庄浪子站完成加载，但未开通网上办理途径及权限，与”一网通办”的目标要求差距很大，导致网上服务事项不全、可办率低，企业和群众办事仍然不便。各窗口单位要积极主动与有关部门衔接，加快完善行业自有系统与政务运行平台的数据对接和信息共享，利用政府网站、政务微信微博等载体加大对甘肃政务服务网的宣传推广，切实扩展应用范围，增加社会知晓率。

问题原因有以下几点：

一是个别部门和单位服务意识不强，创新不够，舍不得放权，对政务服务工作不够重视。落实“放管服”改革是今年的主要任务，但仍然有一些单位认识模糊，思维和观念跟不上，一推一动，不推不动，甚至推了也不动，态度不积极、行动不迅速，导致一些工作推进缓慢，还有欠账。

二是有些单位的负责同志责任心不强，选派的人员工作能力不足，服务意识不强，业务水平低下，对事项讲不清，政策和法律法规掌握不准，常常是原单位随叫随回，时在时不在，人在心不在，岗位职责不清，工作缺乏连续性和专业性，主动服务意识跟不上。

三是因机构改革影响，有些部门牵头的工作承接不到位，全程网办、并联审批等业务推进缓慢。

四是在主观上部分窗口的工作人员归属感不强，心里失衡，态度不端正不服管，不接受管理教育，游离余制度之外，影响了政务服务中心的整体形象。

这些问题需要大家高度重视，各窗口负责人要精诚团结，各负其责，密切配合，真正把各自的工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，统筹考虑，认真研究，多措并举解决遇到的困难和问题。

第三，今后努力的方向和今年的工作重点。

一要提高政治站位，强化政治担当，增强服务意识，转变工作作风，努力践行以人民为中心的发展思想，进一步营造争先创优的良好氛围。政务服务事项线上线下融合办理，一体推进，很大程度上方便了群众和企业办事，这是当前政务服务工作的演变趋势，也是我们以后需要重点加强的工作方面，结合工作实际，如何紧扣优化营商环境这个主题，持续深入研究做好“放管服”改革的新思路，新举措，及时回应社会关切，满足群众办事需求是我们今后的努力方向。

二要认真梳理并创造条件全面完成事项进驻，确保应进必进，应进全进。各相关部门要进一步提高认识，转变观念，正确处理放责与放权、政务服务事项集中办理和部门利益之间的关系。要结合行政审批改革及政策变化，对本部门承担的所有政务服务事项进行全面梳理，对一些实际留在原单位办理的事项要派驻业务骨干进驻办事大厅现场为企业和群众办理，真正实现群众和企业办事“只进一扇门”。

三要进一步规范管理，保证政务服务中心高效运转。各窗口单位负责同志要从现场管理，事项受理办理，服务指南编制，物品资料摆放，仪容仪表，工作态度等方面入手，督促指导窗口工作人员进一步加强学习，规范服务行为，提高服务质量，对各自的可办的事项、办理流程，办结时限等具体工作环节，一定要一口清，烂熟于心。在业务办理和工作开展过程中的遇到的困难和问题，要及时与中心管理人员沟通解决，确保窗口工作人员驻的久，驻的稳，群众和企业满意。

四要严肃执行工作纪律，从严问责，促进作风建设，中心将继续严格执行日巡查周统计月通报制度，持续改进窗口服务，大力推行首问负责、一次告知、一窗受理、容缺受理、并联审批、限时办结等机制，窗口负责人要率先垂范，以身作则，示范带动窗口工作人员提高思想认识，转变工作态度，增强党性素养，促进政务服务提速增效。

五要以党建标准化为统领，促进党建与业务融合。按照新时代党的建设总要求，全面强化党建引领政务服务的工作目标，助力提升“放管服”整体水平，深入推进行政审批制度改革，努力坚持“规范、高效、便民、廉洁”的工作作风，使办事大厅成为丰富知识、开阔视野、陶冶情操的文化阵地和精神家园。

各窗口单位要聚焦深化“放管服改革”优化营商环境这个核心目标，继续以“互联网+政务服务”为抓手，集中力量对各自承接的政务服务事项全面梳理进驻，补齐短板弱项，实现“最多跑一次”改革任务，齐心协力，尽心尽职，共同促进政务服务中心规范高效运转，着力提升政务服务能力和水平，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，全面助力我县经济社会高质量发展。

市公路发展中心主任在全市公路工作会议上的讲话

疾控中心领导工作会议讲话稿

同志们：

今天，阳光明媚，气候宜人。我们在这里隆重召开20xx年度县疾病预防控制工作总结会议。刚才，主任对疾控中心去年工作做了总结，并提出了今年工作的思路和计划。讲得很好，很全面，我完全同意。从中心的工作总结中可以看出，去年，我们疾控中心坚决执行县委、县政府及上级疾控部门的工作部署，很好地完成了县卫生局布置的各项工作，在重点传染病防控、公共卫生服务、免疫规划、职业卫生检查等方面的工作尤其突出，不断增强突发公共卫生事件的应急处置能力，筑牢**的防疫大堤，有效地保护了全县广大人民群众的身体健康和生命安全，为推动创新发展，建设幸福**做出了应有的贡献。在此，我谨代表县卫生局，向为我县卫生事业付出辛勤劳动的中心全体干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意。

回顾去年，县疾控中心取得了优异成绩，总结起来，我认为有以下几个方面的原因。

第一，有一个团结高效、务实专业的团队。首先，中心有一个精诚团结、结构合理、务实有为的领导班子。在一个团队，领导班子是核心，如果没有一个好的领导班子，是不可能做出好的业绩的。这这一点上，我们中心在卫生系统里面可以说是一个典范。中心领导班子在罗胜如同志的带领下，团结协作，分工合理，专业务实、优势互补；按照各自的专长认真负责，带领指导相关股室认真做好各项工作，圆满完成各项任务。其次，有一个务实高效、作风过硬、专业能干的队伍。疾病防控工作公共性、专业性强，在保障疾病防控和处理突发公共卫生事件中事关千家万户的身体健康和生命安全，容不得半点虚假和懈怠。中心的干部职工中，专业技术人员和管理人员占了很高的比例，这是我们做好各项工作的人才保障。如果没有一个专业、高效、认真负责的团队，是不可能做好疾控工作的。

第二，有一个重点突出、统筹兼顾的工作方向。一年来，中心认真履行自身工作职责，积极完成县委、县政府及县局布置的各项中心任务，有重点，有安排，严管理，统筹推进各项工作。统筹积极开展霍乱、禽流感、狂犬病、艾滋病、甲型h1n1流感、手足口病、疟疾等疾病的检测预防控制工作，为上级卫生部门做好疾病预防科学决策提供了坚实基础；认真完成公共卫生服务高血压、糖尿病管理工作，促进了我县城乡公共卫生均等化服务水平；努力完成免疫规划工作，做好计免冷链运转管理、脊灰疫苗应急免疫和麻疹疫苗查漏补种和其他疾病监测，并做好各项数据的上报工作；儿童接种、学校卫生监测、职业卫生体检、饮用水监测、健康教育，以及队伍建设等工作均得到加强。

第三，有一个清正廉洁、艰苦朴素的工作作风。越是在艰难的环境，就越能检验和磨练一个人或一个团队的意志。疾控中心与县局在同一栋楼办公，在财政投入不足的情况下，与县局共同克服办公条件差、工作环境恶劣的困难；全体干部职工坚守岗位，坚持以人为本，预防为主，积极有为的工作思路；强化内部管理，行风建设和队伍建设稳步推进，全年没接获一宗投诉或者举报案件，实在难能可贵。为此，我再次向中心的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。

同志们，日月开新元，天地又一春。党的十八大刚刚结束不久，十八大报告针对国家新形势的发展，对我们卫生工作提出了新的更高的要求。报告提出，健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。如果把疾病预防控制工作放在总的卫生工作来看，我们的充当了最基础、最扎实、最前沿的预防监测工作。因此，针对新形势下，结合我县及卫生系统实际，对于如何做好20xx年我县疾病预防控制工作，我提三点意见供大家参考。

一、统一思想，提高认识，全力投入到保障群众健康事业的历史大潮中。卫生医疗事业是造福人民、关系千家万户、关系经济社会发展、关系国家民族未来的大事，是全人类最高尚、最有意义的工作。也是与我们党的宗旨和国家的使命密切相关的。从事这项工作有着无上的光荣。因此，要进一步提高认识，需要我们从事这项工作的每一个人都心系群众，牢记职责，用我们的仁心仁术，用心服务，努力完成各项工作任务，造福子孙后代。不能因为我们目前的困难而消极懈怠，更不能因为个人原因而玩忽职守。要把我们的工作主动与医药卫生体制改革的大局结合起来，坚持预防为主，防控结合，努力做好各项工作，积极主动向县局及有关部门提出合理化建议，促进我县疾病预防控制工作上新水平。

二、精心筹划，重点突出，扎实把疾控工作整体推进。我们的工作千头万绪，任务繁重，基础薄弱，不可能做到面面俱佳。因此，需要我们把握重点，精心筹划，在完成各项工作任务的前提下，重点做好传染病防控、免疫规划、饮用水监测、实验室质量控制、学校卫生监测、健康教育和健康促进、基层公共卫生服务等，力求比上年有较大提高。目前，就我省疾控工作形势来看，人禽流感等新发和再发传染病仍然严重威胁着人民群众身体健康，肿瘤、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病已成为威胁群众生命安全的主要疾病，防治艾滋病任务严峻。这些问题，都需要我们有清醒的认识，及早谋划，切实负责，务求实效，从而推动我县疾控工作整体向前推进，努力争当全市疾病预防控制工作的排头兵。

三、加强自身建设，打牢疾病防控根基。首先是人才队伍建设。要花大力气加强公共卫生人才培养，实施全员岗位培训和现场流行病学人才培养计划，提高防控工作的技术水平；大力开展继续医学教育培训，进一步提高业务能力，加大人才队伍建设，改善专业人员结构。重点是培养、引进学科带头人，特别流行性病学分析、实验室检测检验、公共卫生服务等高层次人才的培养。其次，要加强党风行风建设。进一步完善惩防体系，落实党风廉政建设责任制，重点抓好重点部门、重点岗位和薄弱环节的防控机制；正确处理好规范与效率的关系，抓好制度建设的同时，抓好制度落实，注重制度、机制在防错、纠错方面的作用；要加强反腐倡廉教育，打好反腐倡廉的预防针，充分发挥教育在预防腐败和作风建设方面的先导作用。第三，推进基础设施建设。要把办公业务大楼及各项业务配套建设作为今年的重点工作。主动积极与县政府以及建设、国土、财政等部门的联系，理妥有关手续，积极向省、市有关部门争取，加强资金筹集，精心组织，力争今年内办公业务大楼工程早日上马建设，争取通过一年左右的建设，明年中旬左右落成投入使用，脱掉我县没有疾病预防控制中心业务大楼的落后帽子，使我县疾控工作迈上新台阶。

同志们，红梅迎雪放，金蛇舞春来。新的一年，新的起点，新的希望。让我们精诚团结，奋力拼搏，开拓创新，在充满希望的20xx年，携手共同开拓**卫生事业新发展，为建设朝气活力、幸福和谐、文明富裕的新**而做出新的更大的贡献。

最后，值此新春佳节来临之际，我谨代表卫生局及我本人，向同志们致以新春的祝福，祝愿各位在新的一年里，春节快乐，阖家幸福，工作顺利，万事大吉。

谢谢大家！

法院工作会议上讲话

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

年X中心党组书记在全面从严治党工作会议上的讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照会议安排，我就今年以来全面从严治党工作作简要总结，并就做好当前和今后一段时期的全面从严治党工作，讲几点意见:。

(一)以政治建设为引领，全力抓好巡视整改工作。

一是提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为重大政治任务不折不扣落到实处。中心党组把巡视整改作为重大政治任务，认真学习领会************关于巡视工作的重要论述，深入学习贯彻***书记对巡视工作的指示精神及“点人点事”工作要求，全面落实省委第六巡视组反馈意见会议精神，直面问题、深挖根源，以上率下、较真碰硬，真抓实改、常抓不懈，着力增强“两个维护”的意识和能力，先后召开党组会、巡视整改工作领导小组会、党组理论学习中心组会议等，制定《关于十届省委第九轮巡视第六巡视组反馈意见的整改方案》，对整改方案中明确在3个月内完成的整改措施，完成一个，销号一个;对需要中长期推进整改落实的整改任务，力争尽早整改到位;对于对照“三定“职能职责，不承担牵头责任的整改任务，发挥了极大主观能动性，积极对接牵头责任部门，认真做好相关配合工作。

(二)以党史学习教育为主线，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

一是落实政治责任，把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务。组织全体党员、干部收看庆祝中国******成立100周年大会直播。及时召开党组理论中心组(扩大)会，结合党史学习教育，召开专题会议，就深入贯彻落实************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神和************对***重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委十届十四次***精神和关于数字经济发展的部署要求，结合中心改革发展实际，认真做好当前重点工作，系统谋划未来一段时间工作进行专题研讨。各党支部跟进召开会议学习研讨并召开青年干部专题座谈，组织全体党员干部在线观看**直属机关学习贯彻************“七一”重要讲话精神主题党日暨先进事迹报告会、到***展览馆参观“不忘初心牢记使命–中国******历史展览”。举办“七一”讲话专题读书班,通过邀请专家授课、学习研讨交流等办法加深对************“七一”重要讲话的认识理解。引导中心广大党员干部群众深刻领会和把握讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

二是明确工作职责，做到学的全面学在经常。我们把开展党史学习教育当作一项重大政治任务来开展。制定学习计划，通过专家导学、中心组领学、集体自学等方式开展学习，集中学习次，专题研讨***次，集中自学**次，举办**次读书班，*次培训班。认真学习包括************在福建、广西、青海、西藏考察期间重要讲话精神，************“用好红色资源、传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去”，************参观”不忘初心、牢记使命’中国******历史展览”时重要讲话精神，************在***政治局第三十一次集体学习时重要讲话精神在内的“必学篇目”;围绕“新民主主义革命时期历史“社会主义革命和建设时期历史”改革开放新时期历史”和”党的十八大以来的历史”、************“七一”重要讲话精神专题进行学习研讨，同时加强铸牢中华民族共同体意识的学习教育，完成四个专题知识测试和意识形态专题测试。各党支部、临时党支部同步跟进学习。期间，开展了一系列党史学习教育主题活动，比如组织拍摄红歌快闪、《党史共读半小时》短视频、开展“铸牢中华民族共同体意识”主题演讲比赛、开展党员过“政治生日”活动，常态化开展党史学习教育，通过“网上+线下”“辅导+研讨“”“集学+自学”方式，利用学习强国等网上内容开展学习活动。

三是压实领导班子和各党支部责任，抓住”关键少数”。中心党组***月***日.**月***日分别召开了意识形态工作专题会议，听取了意识形态工作领导小组的汇报、对意识形态工作进行了研判并就下一步工作作了安排部署。期间，向省委宜传部报送4期意识形态问题整改情况简报。党组理论学习中心组专门就《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》进行学习，修订中心《意识形态领域风险处置预案》《意识形态工作实施办法》。从领导班子开始，带头加强平时自学，带头参加集体自学、带头通读四本指定教材，带头进行高质量研讨交流发言、带头完成好各项测试。以高标准严要求参加中心组集体学习、研讨，强化政治意识和“五个认同”，把铸牢中华民族共同体意识的学习教育融入每个专题的学习研讨中。

党史学习教育开展以来，各处室、各信息技术服务部立足职责，积极主动认领任务，工作值得肯定。成立的“我为群众办实事”、督查和信息宣传三个工作小组，有效推动了相关工作开展。

(三)以机构改革为契机，进一步夯实基层党组织建设。

一是落实全面从严治党要求，切实加强党的基层组织建设。今年以来，中心机关党委协调各厅局机关党委完成*多名党员组织关系接转，按照程序，在前期成立临时党支部的基础上，重新组建成立个党支部。按省委有关要求，机关党委书记由我担任,设机关党委专职副书记,机关纪委书记任机关党委副书记，推选从事过或目前正在从事纪检工作的******党员任机关纪委委员。按照组织程序，目前已完成召开全体党员大会前期相关工作，有关请示已报***直属机关工委和纪工委。中心工会、团委的请示也已报有关部门。待收到正式批复后召开会议进行选举。

二是加强制度建设，进一步规范组织生活。研究制定《加强和改进机关党的建设的实施方案》《机关党委委员会议事规则(试行)》《中心党支部工作规范》《党支部工作考核办法》和《推进“五化协同”和创建“最强党支部”的实施方案》，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核作为工作导向和工作要求。严肃规范认真召开了2020年度厅领导班子民主生活会、巡视整改专题民主生活会和党史学习教育专题组织生活会;不断提高厅领导在党支部内组织生活的参与度;压实支部书记责任，听取支部书记工作述职，组织各党支部召开年度组织生活会和党史学习教育专题组织生活会，按规定程序评议党员。

三是积极主动，做好党员发展有关工作。加强与**直属机关工委的沟通联系，尽可能多争取党员发展名额，按照2014年版《中国******发展党员工作细则》“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求和直属机关工委相关意见，规范党员入党及相关工作的程序和材料。指导各支部开展党员发展工作。协助各党支部规范做好有关同志党员档案材料整理等工作。聚焦切实解决“灯下黑”、“两张皮”等突出问题，开展“灯下黑”专项整治工作，细化创建举措，进一步加强以党建促业务作用，定期向***直属机关工委报送工作进展。

(四)以党风廉政建设以抓手，始终坚持“严管就是厚爱”

通过强化队伍自身建设，切实维护新成立党组织与局机关的良好政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展。

一是进一步落实党风廉政建设责任制。中心党组坚持将党风廉政建设与中心业务工作同部署、同落实、同检查，坚决贯彻落实党***和省委关于党风廉政建设的部署要求。党组书记切实扛起党风廉政建设第一责任人责任，班子成员认真履行”一岗双责”，主动抓好分管工作中的党风廉政建设责任制的落实。年初召开党建暨党风廉政建设工作会议，传达学习***及**党建和党风廉政建设的部署要求，分析研判党风廉政工作形势，研究中心党风廉政和反腐败年度工作。党组及班子成员对照党风廉政建设和领导干部廉洁从政、廉洁自律工作要求，在年度民主生活会中对存在的问题进行认真剖析，制定整改措施，持续推动问题整改。结合工作实际，研究制定《关于落实党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定的实施方案》和《*#中心党组及其成员党风廉政建设责任清单》，印发《2021年机关党建工作要点》和《机关纪检工作要点》，对党风廉政和反腐败工作任务进行细化分解，进一步压实党组、机关党委、各党支部工作责任。

二是持续抓好党风廉政建设和反腐败宣传教育。中心党组将党风廉政建设和反腐败教育纳入中心组学习计划，以处级以上干部为重点组织开展学习教育，持续筑牢拒腐防变的思想防线。及时传达学习党***和省委关于党风廉政建设工作的部署要求，党组理论中心组先后传达学习************在******纪委五次***上重要讲话精神和会议公报、李克强总理在国务院第四次廉政会议上的讲话、2020年***政治局贯彻执行***八项规定情况的报告和关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告、***书记在***第十届纪律检查委员会第七次全体会议上讲话精神和会议决议等内容，刚刚，我们也传达学习了***书记和***书记在***纪委十届七次***上的讲话和报告。开展警示教育，组织处级及以上干部观看煤炭领域专项整治警示教育片,传达学习**书记在***领域违规违法问题专项整治警示教育电视电话会议上的讲话。加强廉政文化建设，制作学习贯彻******纪委五次***精神展板，定期转载***纪委监委及**纪委监委关于违反***八项规定精神问题典型案例的相关通报,在中心宜传大屏滚动播放相关文件要求和警示提示语。

三是持续落实党风廉政建设的各项要求。中心党组认真贯彻落实***八项规定精神，对标省委关于进一步解决形式主义问题为基层减负的工作要求，持续做好中心精减文电会议和规范调研活动等工作,按要求定期向省委报送相关信息和工作情况。把规范公出差旅、公务接待、公车管理和节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为整治“四风”的重要任务，元旦、清明、五一和端午等重要节点均通过召开会议、印发文件等形式进行了廉政提醒。按照工作要求，结合工作实际，对厅领导班子和***个处室、部和所属单位的廉政风险点作了梳理，进一步完善了中心廉政风险点防控措施。梳理建立中心科级及以下***多名干部廉政档案。同时，以“政治责任清单”和重点工作任务台账等为抓手，跟进监督对有关问题整改和工作推进情况，定期向***纪委监委等部门报告。

在完成以上有关工作的同时,我们也不断加强制度建设,持续完善有关机制今年以来，结合工作需要和机构改革工作实际，围绕管权、管项目、管人、管财，管物、管事等重要岗位和事项，对原有各项制度进行梳理和修订完善，截至目前，重新设置个领导小组(委员会)和调整个领导小组，形成工作机制***个，开展专题调研*项，制定完善中心层面规章制度文件*项。

同志们，今年以来，在机构改革、巡视整改、党史学习教育等工作和任务叠加的情况下，我们取得了值得肯定的成绩，这和大家的认真态度和辛勤工作是分不开的，在此我代表党组表示感谢!

要进一步提高政治站位，深刻认识全面从严治党的重要性。全面从严治党的提出体现了中国******对新形势下党建规律、治国理政规律的战略考量和远见卓识。它是适应世情国情党情的变化不断作出自我调试和优化的过程，它源于“全党必需警醒起来”的忧患意识、来自“打铁必需自身硬”、也是“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的清醒认识，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。我们要聚焦主责主业，以更高的标准，更严的要求，主动担当作为，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

(一)要以政治建设为引领，着力强基固本。要充分发挥基层党组织政治引领作用，教育引导广大党员干部增强”四个意识”、坚定“四个自信”,把“两个维护”作为最高政治原则,不断增强对“两个维护“高度的理性认同,情感认同,切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党***决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。持续深化理论武装,结合学习宜传贯彻党的***五中***神，以建党一百周年为契机，持续推进学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走，往心里走。要严格执行《中国******党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，做好改革后基层组织选举和日常工作。落实新修订的《中国******党员权利保障条例》，认真执行《中国******支部工作条例(试行)》，做好“最强党支部“建设和党员发展工作。要严肃党内政治生活，制定执行年度党建和党风廉政建设工作要点，充分发挥党支部的凝聚力和群团组织的政治作用。要加强工会、青工委以及统战工作。

(二)要以“两个确保”为目标，切实抓好意识形态工作。要不断巩固主流意识形态，切实提高政治意识、保持对意识形态斗争的警觉性，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，确保自身言行不出现偏差，确保对于可能发生的舆情能第一时间妥善处置。党员干部特别是领导干部要牢固树立“四个意识”，切实把思想行动统一到党***的决策部署上来，严格落实***《关于规范党员干部网络行为的意见》等有关要求;要把互联网视为意识形态斗争主战场，坚持“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”，科学认识网络传播规律，加强对门户网站、“两微一端”、出版物、讲座论坛、招商引资、会展活动等管理，把好政治方向关、舆论导向关。要巩固”敢于亮剑”的担当思维、坚持“坚守阵地”的底线思维、树牢“全员行动”的协同思维，以过硬本领和实际行动为党的坚强领导和安定有序的社会环境做好保障。

(三)要着力加强组织建设，大力提升组织力。要以新组建中心党群组织为新起点，着力注重基层党组织建设。日前，经过基层推荐、组织审查和党组研究等组织程序，我们向***有关部门报送了厅机关党委、机关纪委和工会、团委的候选人预备人选，有关人选的形成，是参照***有关部门工作建议立足中心干部队伍实际，按照政治过硬、素养较好的基本标准，经过反复酝酿后形成的，希望大家能充分领会组织意图，做好选举工作。要进一步落实基层党组织主体责任，以落实支部工作条例为抓手，在抓好支部规范化、标准化建设的基础上，开展支部书记抓党建述职评议工作。提升最强党支部创建工作实效，推动党建与业务工作融合发展。机关党委和机关纪委需要进一步加强自身建设，担当作为，指导监督各党支部大力推进党建和党风廉政建设工作，积极创建“最强党支部”。同时，也要注意发挥好群团组织的作用，继续开展健康、向上的活动，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

(一)党组要切实担负抓党建和党风廉政建设的政治责任。抓好党建和党风廉政建设工作，是各级党组织的政治责任。我们要以高度的政治自觉和行动自觉，把全面从严治党的主体责任扛在肩上抓在手上。党组要经常研究和听取党建和党风廉政建设工作，切实做到党建和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。作为党组书记，我将切实担负起中心党建和党风廉政建设工作第一责任人的责任，亲自研究、亲自部署，推动党建和党风廉政建设各项工作落地落实。分管领导要认真履行“一岗双责”，对分管领域的党建和党风廉政建设切实负起责任，细化措施，明确重点，加强督导，切实做到业务管到哪里，党建工作延伸到哪里，监督就深入到哪里。年底前，党组还要召开会议，专题研究全面从严治党、意识形态等工作，也要听取党支部工作报告，请你们做好统筹，扎实有力的做好有关工作。

(二)机关党委和机关纪委要切实发挥主体责任。打铁必须自身硬。党建和纪检干部要在维护党***权威和集中统一领导、执行党和国家各项制度，贯彻省委和政府及中心党组的工作部署上带好头、做榜样。机关党委和机关纪委要加强与*纪委监委及*直属机关纪工委、派驻纪检组的汇报对接。要加强党内监督，紧盯“两个关键”,无论是领导同志还是一般干部都要形成被监督的自觉。一方面，要盯住领导干部这个“关键少数”，进一步细化组织人事、资金资产、工程项目和“三重一大”事项等制度，制定领导干部、重点工作的廉政风险点清单，严格落实民主集中制度，全面强化群众监督机制，切实做到权力行使到哪里，监督跟进到哪里，同时保障党员干部的正当权益。另一方面，要紧盯春节、中秋、国庆等重要时间节点，加强廉洁教育提醒，采取重点检查和随机抽查相结合，严肃查处违反***“八项规定”精神的问题，持续不断预防和纠正四风问题”，做到抓早抓小、防微杜渐。在着力推进党风廉政建设的同时，要加强政治理论学习和工作实践能力培养，着力锤炼好抓党建和党风廉政建设的“基本功”。要切实履责尽责，明确工作重点，强化工作举措，推动中心党组关于党建和党风廉政建设的工作部署落地落实。

(三)党支部要始终牢记主责主业。各支部要进一步强化责任意识，以创建“最强党支部”为抓手，在意识形态、组织建设和党风廉政等方面强化工作举措，加大工作力度，结合所在处室(部、所属单位)职责，要强化政治理论学习和思想政治引领，严肃、规范开展组织生活。党支部书记要做到责任在心、担当在肩，认真贯彻落实《党支部工作条例(试行)》规定的党支部的8项基本任务，同时要结合实际，对照相关领域党支部的重点任务开展工作:同时，要按照党的十九大报告中指出的，顾行好宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展，教育党员、管理党员、监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、动员群众，引导党员发挥先锋模范作用等8个方面的具体职责。这两个方面既是党支部书记的职责使命，同时也是党支部标准化规范化建设的衡量标准。

同志们，管党治党是政治责任，要始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党***决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。全中心各级党组织要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代党的建设总要求，深入贯彻***决策部署及省委和省政府工作安排，坚持问题导向，突出精准发力，强化责任落实，不断提高全面从严治党水平和能力。要在党言党、在党忧党,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，真正成为百折不挠、终生不悔的马克思主义战士，为推动全省***事业高质量发展提供坚强政治保证。

经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

组织工作会议上讲话

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，按照全国、全省组织工作会议的要求，总结组织工作，部署组织工作任务，努力以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作，为促进温州又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

近年来，全市各级党组织按照中央和省、市委的决策部署，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为贯彻落实科学发展观提供了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，始终坚持以进取的精神、负责的态度、扎实的作风，认真抓好组织工作各项任务的落实，做了大量卓有成效的工作，并且在不少领域进行了探索和创新，许多工作走在了全省甚至全国的前列。我市党的建设和组织工作之所以能够取得明显成效，经济社会发展之所以能够保持良好的态势，与各级组织部门和广大组工干部的不懈努力是分不开的。借此机会，我代表市委，向辛勤工作在全市组织战线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!

当前，党的建设和组织工作正面临着新的形势、新的任务。党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。不久前，胡锦涛在全国组织工作会议上作了重要讲话，对贯彻落实党的十七大精神、在党的建设和组织工作中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述，提出了明确要求。2月29日，省委召开了全省组织工作会议，省委赵洪祝书记作了重要讲话，对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作了全面部署，明确了各项工作任务。我们必须切实把思想统一到中央和省委关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来，更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作。下面，我讲三点意见：

一、把握新的形势和要求，切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的责任感。

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大对党建工作提出的根本要求，是全国、全省组织工作会议最鲜明的主题。以改革创新精神加强党的建设和组织工作，最关键的是要坚持实事求是的思想路线，以实事求是的精神去推进。实事求是，是马克思主义的基本观点和科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。追求实事求是，就是要分析新的形势和要求，认识和把握规律，按客观规律办事。就党建和组织工作来讲，坚持实事求实，就是要切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感，深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律，全面把握中央和省委的重大决策部署和指示精神，紧密结合温州实际，努力开创我市党建和组织工作新局面。实际工作中，要注重把握以下三点：

(一)把握科学发展的新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。在党的建设和组织工作领域贯彻落实科学发展观，必须在促进全市科学发展与实现自身科学发展两个方面找到有机结合点，努力实现双向互动、互促共进，使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保证。具体来讲，有四条要重点把握：一要增强广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二要把各级领导班子建设成为科学发展的坚强领导核心。各个基层党组织要成为科学发展的具体组织者、实践者、推动者，广大党员干部和各类人才要成为科学发展的忠实执行者。三要以党建和组织工作创新推动各方面创新。要以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，努力激发全社会的发展活力，不断增强推动科学发展的动力。四要建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来;增强广大干部做群众工作的本领，宣传群众、组织群众、依靠群众，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。

(二)把握创业创新的新实践。组织路线历来是为政治路线服务的。全面落实省委“两创”总战略、推动温州经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期的中心任务。这既是对全市经济社会发展的要求，也是对党的建设和组织工作的要求。各级党委和组织部门要自觉把党的建设和组织工作放到创业创新的战略部署中去谋划、去部署、去推进，找准定位，主动服务。重点要把握四条：一要尊重群众首创精神。改革开放以来，温州的发展，是中国特色社会主义在温州的生动实践，也是温州人民的伟大创造。这几年，在科学发展观的指引下，温州积极进行新的探索，使民营经济发展出现了可喜的变化。我们要通过加强党的建设和组织工作，找准党委政府工作、企业自身发展和老百姓期盼的结合点，进一步扩张发展中已经出现和形成的优质元素，使其在推进创业创新中发挥更大的作用。二要营造良好环境。没有好的环境，推进创业创新是空谈。要通过加强党的建设和组织工作，切实转变政府职能，改进干部作风，改善机关服务，努力营造有利于创业创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。三要强化人才支撑。人才资源是推进创业创新的第一资源。要通过加强党的建设和组织工作，落实党管人才的要求，加强对人才工作的研究，进一步把握人才工作的规律，不断创新人才工作体制机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍，造就宏大的创业创新人才队伍。四要夯实基层基础。创业创新的主体是基层群众。要通过加强党的建设和组织工作，为基层工作输送干部，从基层一线培养干部，把创业创新的要求落实到基层，把党的基层组织建设成为推进全民创业、全面创新的坚强堡垒。

(三)把握温州党建面临的新挑战。党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局，全国、全省组织工作会议对党的建设和组织工作如何“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”作出了全面部署，这些为我们推进党的建设和组织工作指明了方向。温州比较雄厚的经济实力、旺盛的发展活力和独特的人文凝聚力，为我们加强党的建设和组织工作提供了丰富的社会资源，创造了有利的基础条件。但我们必须清醒地认识到，温州作为市场化取向改革比较早、经济形态比较活跃、同外界交流比较多的地方，对“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想意识深刻变化”的形势也具有相对比较超前、比较明显的反应，这对我们的执政能力建设、先进性建设和干部队伍建设等，都提出了新的挑战。特别是以下几个方面情况要引起我们重视：一是温州社情民情比较复杂，“四个多样化”表现比较明显，发展过程中的一些深层次矛盾和问题比较突出，人口大进大出，维护社会稳定的压力一直比较大。二是基层基础工作总体比较薄弱，执政基础亟待加强。尤其是社会管理方面的能力急需加强。从村级组织换届选举情况看，根据前阶段梳理情况反馈，目前我市的一些重点村、问题村，背后都有复杂的原因，包括宗族宗派宗教、经济和干部思想作风等方面的原因。从基层社会层面看，新社会组织不断涌现，一方面要切实发挥好其作用，另一方面也要加强引导。从基层党员干部情况看，现在流动党员数量较多，急需加强教育和管理。三是温州作为市场经济先发地区，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，对党员的民主意识、权利意识也产生不小影响。一些党员对党内民主主问题还存在着不少模糊认识，在民主观念、民主习惯、民主作风，以及工作方式方法、制度建设等方面，还存在不少与发展党内民主要求不相适应的地方。同时，一些机关党员干部作风不扎实，不敢直面困难、直面矛盾，办事推诿、扯皮，工作拖拉，由此产生了一大批的遗留问题，也带来了大量的群众信访，这其中有70%以上是重复访。如何加强机关党员的宣传教育和管理，是党的建设面临的一个新课题。面对这些新情况、新问题、新挑战，我们要积极主动应对，深入调查研究，根据上级精神，结合温州实际，采取有针对性、实效性的措施，进一步加强党的建设和组织工作。

二、抓住重点问题，着力提高我市党建和组织工作水平。

当前和今后一个时期，我市党的建设和组织工作的总体要求是：按照中央和省委的精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新和求真务实的精神，抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题和迫切需要解决的突出问题，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，为温州科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，努力在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的主要方面和关键环节上取得新突破，不断开创党的建设和组织工作新局面。在具体实践中，要突出抓好以下六个问题：

(一)以最新理论成果武装全体党员干部。思想理论建设是党的根本建设。加强思想理论建设的重点任务是，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。

一要深化理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂。要坚持以深化理论武装、解决实际问题为出发点，大兴学习之风，努力使广大党员干部在理论武装上有新提高、在推动工作上有新成效。要广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动，不断把学习宣传贯彻十七大精神热潮引向深入。要结合纪念改革开放30周年重大活动，广泛开展坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的宣传教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，自觉推进中国特色社会主义在温州的生动实践。

二要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。要引导广大党员干部用科学理论指导科学发展实践，努力把科学理论的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、领导科学发展的实际能力，全面推进“创业富民、创新强市”各项任务的落实。中央已经决定，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这项工作将在今年第四季度全面展开。我们要按照中央和省委的统一部署，坚持正面教育为主，突出实践特色，立足温州实际，以领导班子和领导干部为重点，详细研究开展活动的目标、方法、步骤，认真准备，切实抓紧抓好。

三要继续大规模培训干部。要着眼于大幅度提高干部素质，全面启动新一轮大规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为培训干部的中心内容，推动马克思主义中国化最新成果进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营管理人员能力提升工程”，加强企业党员的培训工作，为提升民营层次培养一批亟需的专业人才。把如何做好信访工作纳入干部培训的重要内容，对重点信访问题进行深入剖析，总结解决问题的方法。充分发挥党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道作用，积极开辟多层次、宽领域、专业化的干部教育培训渠道。

(二)建设高素质领导班子。建设高素质领导班子和干部队伍，直接关系到温州科学发展的推进进程。当务之急就是如何把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于开拓创新、善于团结干事的坚强领导集体。

一要突出思想政治建设。要根据换届后的新形势、新任务，及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。要以深入推进作风建设为契机，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情”、“推动创新、再破难题”专项行动，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率，引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。

二要突出制度建设。制度建设，带有根本性、长期性和全局性。当前，加强党内制度建设的一项重要工作，就是要围绕健全民主集中制，抓紧完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。最近，中央专门下发了“关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见”。我们要按照中央精神，紧密结合实际，进一步探索完善市、县两级党委工作机制。要严格实行会集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步完善并严格执行会的议事规则和决策程序，不断提高会的领导水平和决策水平。此外，要按照中央的精神，积极探索完善乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制。

三要突出后备干部队伍建设。要制定20xx—20xx年温州市党政领导班子建设规划，认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部。要择优确定一批优秀年轻干部作为重点培养对象，努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦的地方去，贡献才智，经受锻炼，增长才干;积极探索从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关的方法和途径。今后选拔县级领导干部，一般要有乡镇领导工作经历。同时，继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。

(三)进一步加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求，积极探索发展党内民主的内容、途径和方法。

一要把握“尊重党员主体地位”的要求。尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。当前，落实党员主体地位的一项迫切任务是，致力提高民主素养，增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。要坚持从领导干部做起，强化民主观念和党内平等意识，使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯。加大宣传教育力度，激发党员主体意识，培育党员民主素质，提高党员正确行使民主权利的能力。

二要切实推行党务公开。抓紧建立符合实际的党务公开机制，规范党务公开的内容、形式和程序。克服党务公开的随意性，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开。下一步，要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点，切实推进党务公开工作。

三要健全党的代表大会制度。重点要建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议和基层党代表列席各级党委全委会等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。选择经济社会发展状况比较好、领导班子坚强有力、有一定工作基础的县(市、区)和乡镇试行党的代表大会常任制。

四要探索扩大党内基层民主多种实现形式。积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。完善党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作，积极推行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等制度。完善党内基层选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，坚持和完善差额选举制度，适当扩大差额比例和差额人数，积极推行基层党组织负责人直接选举。

(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人，是一个根本性的问题。我们一定要按照中央和省委的要求，积极推进干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上迈出新步伐。

一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事，能解决实际问题的人。关于选人用人标准，中央和省委讲得很明确，就是要坚持德才兼备、以德为先，树立注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。特别是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的，坚决不予任用。这其中，最重要的是三条：一条是政治坚定。就是有清醒的头脑，有正确的政治方向。另一条是团结干事。就是要能干事，能团结人。干事是本事，团结干事才是真本事。一个领导，关键是要团结凝聚人心，汇集体的智慧，发挥大家的作用。第三条是清正廉洁。就是讲党性、重品行、作表率，始终做到为民、务实、清廉。

二是在途径上要坚持民主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根本方针。(1)坚持民主，就是要在干部工作中落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程，让更多的干部群众参与进来、表达意愿。(2)坚持公开，就是要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。(3)坚持竞争，就是要优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出，既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部，又要在干部选拔任用的相关环节更好地体现竞争要求。(4)坚持择优，就是要选贤任能，扩大选人视野，在公平公正中实现好中选优、优中选强。

三是在机制上要建立一套符合科学发展观要求的考核评价任用体系。我们在这方面作了很多探索，已经有了一定的基础，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核评价干部政绩，要把握好两个方面：一个是既注重考核干部现在的工作表现，也注重考核干部对今后发展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事关长远发展、科学发展、可持续发展的事情，是否重视“新官理旧事”、着力解决过去遗留的问题。再一个是注重考核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神，注重看干部是否能遇困难不推诿、主动应对解决。总之，要让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬、德才兼备的人及时被发现、被承认，让敢负责、能干事，能解决实际问题、能够把目标变成现实的干部尽快选拔上来。

(五)进一步加强党管人才工作。人才、产业和资本是一个互动关系。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。

一要以产业提升促进人才集聚。贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进产业结构调整和提升，最终要看人才。要立足温州产业发展的特点，采取有针对性措施，在充分发挥温州人优势、经营网络优势等基础上，大力推进科技创新和自主创新，着力提升特色传统产业，积极培育新兴产业，推动产业结构升级，为人才集聚创造良好条件和基础。

二要积极打造人才开发平台。温州人才总量小、结构不合理，其主要原因是人才开发平台少，有利人才作用发挥的措施和载体少。要积极鼓励重点企业建立重点实验室、开发研究机构等平台，切实发挥各类人才的作用。要坚持“不求所有、但求所用”，进一步丰富柔性引才形式，鼓励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”。深入实施“新世纪551人才工程”，加大对创新型人才进行重点培养和资助力度，加强对各领域创新型领军人才和一线中青年创新人才的培养。深化“名师名家”工程，实施“首席技师”制度，造就一支与推进创业创新相适应的高技能人才队伍。协调推进农村实用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍建设。

三要创新人才开发机制。要创新人才评价机制，强化应用导向和业绩导向，健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才流动机制，大力发展和完善各级各类人才市场，充分发挥人才中介机构的作用，推进市场配置人才资源。创新人才激励机制，引导和鼓励企业探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法，积极探索股权、期权激励机制，完善优秀人才奖励制度。

(六)切实加强基层党建工作。基层工作开展得好不好，事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实，事关农村的科学发展与和谐建设，事关群众的富裕。基层组织建设工作，一定要常抓不懈、加强推进。

一要切实抓好村级组织换届工作。总体上看，这项工作进展顺利，并正在全面推进之中。村级换届中，各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外，还有一个非常突出的重点，就是要抓好重点村、问题村。前段时间，各地在解决重点村、问题村上，已采取了一些有针对性的措施，取得了一些成效。对这个问题，还要进一步落实责任，加大工作力度，尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村，要区别情况，分类指导，逐一解决。我反复强调，我们不指望一次换届解决所有的问题，但不能换届一次使问题村增多一批，要通过换届，尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样，基层组织的战斗力才会越来越强。这里，有一项工作可以进行探索，就是针对问题村，可以采取下派一些比较成熟的乡镇干部到村里任职的办法。

二要不断拓展基层党建工作领域。要以“先锋工程”为总载体，深化基层党建“三级联创”活动，制定整体规划，明确各类基层组织创建目标，完善创建举措。要按照抓组织组建与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针，持续深化“活力和谐企业”建设，进一步打造温州非公企业党建工作品牌。同时，要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。

三要积极探索基层党建新格局。推进基层党组织设置创新，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。推进基层党组织领导班子建设创新，坚持选派农村、非公有制企业党建工作指导员等制度，鼓励大学生到一线工作，深化“一村(社区)一名大学生计划”，积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委班子”，为基层组织领导班子充实有生力量。推进基层党组织工作机制创新，打破城乡、区域、行业分割，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建格局。

四要切实抓好党员队伍建设。继续抓好保持党员先进性工作，努力使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。坚持和健全经常性的党内学习和生活、党性定期分析等制度，特别要在农村普遍开展党员干部现代远程教育，全面提升农村党员学以致用的水平。加强党员管理，特别要加强流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。注重发挥党员作用，以“党员当先锋”为主题，深入开展“向我看齐”活动，构建党员联系和服务群众工作体系。坚持以人为本，体现党内关爱，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和向心力。

三、坚持党要管党，确保党建和组织工作各项任务落到实处。

以改革创新精神推进党的建设和组织工作，关键是党要管党、从严治党，关键是要抓落实、求实效、出实绩。有没有实效实绩，主要看三条：一是看是否促进科学发展;二是看否促进面上工作;三是看是否促进长效建设。具体来讲，要把握以下三条：

(一)强化管党意识。要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党建工作责任制。党要管党，首先是党委书记要管党。必须明确，党委书记是党建工作的第一责任人，党委书记不抓党的建设是失职、抓不好党的建设就是不称职。党委书记在抓发展、抓建设的同时，要用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲历亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况。党委分管领导是党建工作的直接责任人，要协助书记认真抓好党的建设。党委班子其他成员要共同承担责任，结合分管工作做好党建工作。要建立健全下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委会向全委会报告抓党建工作情况、党委会定期讨论研究党建工作、党委(党组)领导班子成员建立党建工作联系点等制度，并长期坚持。县乡党委每年应就抓党建工作情况向上级党委述职，以促进基层党建工作的落实。健全党建工作考核、激励机制，把贯彻执行党建工作责任制的情况纳入领导班子和领导干部考核范围，并把考核结果作为对领导班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。组织部门作为党委抓党的建设和组织工作的重要职能部门，要一如既往地发扬优良传统，加强自身政治建设、能力建设和作风建设，不断提高工作水平。要按照中组部的要求，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，以实际成果推动各项工作落实。加强党务工作者队伍建设，确保党的建设有人抓、抓得紧、抓得好。切实加大对党建工作的投入，为做好党的建设提供必要的物质支持。

(二)注重统筹整合。党的建设内容广泛、涉及全局，必须以统筹的思路和举措，推动各方面工作有效组织、有效运转、有效落实。党委各工作部门要树立“一盘棋”意识，在强调各司其职、各负其责的同时，要加强协调配合，齐抓共管，形成合力。要坚持上下联动、协同推进，特别是对党建重点工作，要做到一级抓一级、层层抓落实。要整合党组织内部和政府部门、社会组织以及其他方面资源，为全面推进党的建设服务。要重视新闻舆论工作，坚持正确的舆论导向，做好党建工作宣传，充分发挥新闻媒体作为党和人民喉舌的作用。

(三)创新方式方法。这几年，我们坚持在继承中探索，在探索中创新，党建工作出了典型、出了亮点、出了经验，受到了上级的肯定，也积累了一些工作经验。要认识到，我们一些工作，抓典型、抓试点，点上都很成功，但是更重要的是要通过试点、典型探索，以点带面，指导面上的工作。要继续做好党建创新的文章，勇于探索，大胆创新，在点上总结规律，在面上推广经验，把创新渗透到党的建设和组织各个方面，力争出更多的典型、亮点和经验，不断走出新的路子，不断推动整体工作迈上新台阶。同志们，以改革创新精神推进党的建设要求很高、责任重大。希望各级党委特别是各级组织部门和广大组工干部，进一步振奋精神，求真务实，奋发进取，扎实工作，在新的起点上不断开创党的建设和组织工作新局面，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

工作会议上的讲话稿

同志们：

党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

教学工作会议上讲话

同志们：

这次全市普通高中教育教学工作会议，是在全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的，对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家报告，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的报告，系统部署了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了预期的效果。在会议结束前，我再讲3点意见。

一、准确把握普通高中教育发展的新走向。

进入新世纪以后，我市普通高中面临普及和提高的双重任务，面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“”，随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。

1.《规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏识规划纲要》和我市的《规划纲要(征求意见稿)》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。

2.人民群众对普通高中教育产生了新期待。随着经济社会的发展和转型，人民群众对教育的期望值不断攀升，他们不仅希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充满期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的“择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是我们所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育成本家庭分担的比例偏高，必须进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，是高中教育长期而艰巨的任务。

3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程，可以说江苏的高中教育普及程度全国领先，已达到了发达国家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考试成绩和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家颁布的《基础教育改革纲要》、《普通高中课程改革方案(实验)》强调“普通高中是在九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基幢。这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必须改变人才培养模式，从单纯注重知识传授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的成长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生成长提供可能;因为培养的学生不仅是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注成长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的变革。

4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后，我市高中阶段适龄人口逐年增加，其中20xx年达到78547人。“”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，20xx年将达到最低谷，为36000多人，相当于20xx年的一半;20xx年开始缓慢回升，从20xx年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我们提高高中教育的质态、追求特色发展创造了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我们对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的持续发展会遭遇很大困难。

综上所述，普通高中教育面临的新形势、新变化，要求我们要切实转变高中教育发展方式，努力实现“更加规范、更高质量、更具特色”的要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。

“更加规范”主要体现在：一是教育教学管理要更规范。要严格按照国家课程计划开全开足上好规定的课程，严格控制学生在校时间和作业总量，严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成绩。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格按照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。

“更高质量”主要体现在：德育为先，能力为上，体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;我们获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。

“更具特色”主要体现在：学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展，而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业成长，学校特色建设必须遵循规律。

二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务。

进入“”以来，特别是近年来，全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成绩，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，我市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必须转变发展方式，才能实现可持续发展。

在去年的全市高中教育教学工作会议上，我们已经提出必须实现普高教育转型发展这一命题。应当说，一年来，普高教育的转型发展已经破题，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。在今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”的主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”，即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业成长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是：

1.必须实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念，关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革创造良好的内部环境。由于传统文化的影响，加上优质教育资源不足，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试成绩如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革创造良好的外部环境。

2.必须实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言，普通高中教育事业的投入政策滞后，政府投入比例偏低，投入保障机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费标准，按标准解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”，不仅自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。

3.必须实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂，目前我市普通高中课堂教学主要存在的问题是教师“一言堂、一讲了、一锅煮”，学生被动接受，效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必须创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，倡导民-主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程标准和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学程序，适时地调整教学环节，不断提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。

4.必须实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”、苦干蛮干，难以取得满意的成绩，必须改变学习习惯、学习方法和学习策略，变被动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的持续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和-谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。

5.必须实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志，就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要策略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保障体系。要以质量保障为中心，在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。

6.必须实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进，“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面”，已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必须首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必须先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的是团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成就一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必须适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。

三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题。

根据普通高中教育发展的目标和现状，围绕质量提升和特色建设，在转变高中教育发展方式过程中，我们必须花大气力研究解决好以下几个问题。

1.要积极化解高中学校债务，切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，最多的学校债务达亿元。沉重的债务，严重制约着普通高中的持续发展，这也是有的学校“两超两偏”(超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多)的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的现象要切实解决。我们已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间安排。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。

2.要自觉有效地执行“五严”规定，切实解决徘徊观望和打擦边球问题。“五严”规定已经实行一年多时间，总的说，我市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了避免“硬着陆”、争劝软着陆”的目标。但这样的“软着陆”仅是结果的“软着陆”，而不是过程的“软着陆”。最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市部分学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，处分十分严厉，表明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不断。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”、打擦边球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。我们一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”，努力从旧的教育发展模式中“突围”出来，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，我们要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。

3.要坚持信息技术带动，切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，图书投入不足、更新不快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，是提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新传统实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。

4.要加强师德师风建设，切实解决部分教师形象不佳的问题。目前，社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、在群众心目中的良好形象。产生这些问题的根源是多方面的。从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”的不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”。有少数学校领导处理师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了《关于进一步加强师德建设的意见》和《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》。各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的，要依照《处理办法》给予严肃处理，坚决维护教师队伍形象。

5.要实践用教育家精神办学，切实解决校长能力建设的关键问题。曹卫星副省长在全省普通高中校长暑期学习研讨会上，希望普通高中校长要提升终身学习、统筹协调、价值引领、改革创新、社会沟通的能力，努力做适应教育现代化要求的优秀高中校长，这为每位校长指明了前进和努力的方向，希望大家铭记在心，落实于行动。这里，我也对大家提几点建议。校长要有自己的思想。校长的教育思想就是校长们对教育价值的认识。教育思想不等于一个、一个的教育口号，不仅仅是张贴在墙上的教育理念。只有这些口号、这些理念得到教师的普遍认同，并全面彻底地贯穿于学校的教育教学实践之中，才能称之为校长们的教育思想。校长们的教育思想是对教育价值进行自主选择的结果，这样的选择应该体现在对国家和民族核心价值的选择，对当代主流价值教育的选择，对学校传统价值的选择和校长对自我价值的选择。这些价值选择的依据，说到底，是校长自身对教育的价值判断和选择。校长要有道德的关切。高中教育应该是把整个教育的基点放在育人上，放在合格公民的培养上，要让所有的学生各得其所。新中国成立以来，党和国家一直强调德智体美全面发展，但从党的xx大以来，在坚持德智体美全面发展的同时，开始强调德育为先，这是教育方针的重大变化。意味着中央对德育，对学生德行的成长，从来没有像今天这样重视。爱因斯坦曾说过：“单靠知识和技巧不能使人类走向幸福和高尚的生活。人类有充分的理由把那些崇高的道德标准和道德价值的发现者位于客观真理的发现者之上。”校长们要扪心自问，你为那些没有考上大学的学生准备了什么?又为那些考上大学的学生准备了什么?校长要有开放的情怀。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。要适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。近两年，我市普通高中的国际交流和合作工作已经启动，但发展不够平衡，有的学校对开展教育国际交流与合作认识不足，思考研究不多，这种情况要彻底改变。各学校要通过办学的国际化、师资的国际化、学生的国际化、课程的国际化切实推进教育的国际化进程。校长要有特色的追求。当前普通高中教育存在着“千校一面”、缺乏特色的现象，既难以满足学生多样化的发展要求，又难以满足社会对多样化人才的需求。特色建设不仅是解决当前普遍存在的“千校一面”问题的有效办法，更是提升普通高中品质的必由之路，是培养创新人才的根本要求，是“教育家办学”的重要标志，是普通高中内涵发展的核心内容。把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给学生，让每一所普通高中都办出特色、凸显个性，这既是普通高中发展的当务之急，更是普通高中校长必备的看家本领。校长要有抓落实的真功夫。魏书生总结教育的一段话值得我们深思：“教育没有太新鲜的事儿，教育绝大部分的事都不是观念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不乐也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把过去对的好的东西守祝作为校长，大家要按照教育规律办事，安安静静地办学，认认真真抓好落实，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。学校是课程实施的基本单位，校长一定要聚焦教学，要从学会在学校课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现校长专业水准和管理才能，体现校长的“硬功夫”。根据市教研室调研的情况，许多一线教师缺乏必要的教学基本功。希望校长们从提高教师的教学设计能力、课堂提问能力、启发引导能力和作业设计、试卷设计能力等方面入手，体现好自己抓落实的“真功夫”。

6.要充分发挥四星级高中的示范引领作用，切实解决高中教育转型难以突破的问题。普通高中是全市教育的高地，四星级高中更是全市基础教育的领头羊。长期以来，由于高考升学的压力，大家都有一种求稳怕乱的思想，瞻前顾后，不敢大胆革新。在去年6月11日召开的全市四星级高中可持续发展规划编制工作会议上，我们要求四星级高中要在引领素质教育、文化自觉、教育创新、教育现代化、建立现代学校制度和规范办学行为等6个方面勇于担当。一年来，结合学校可持续规划的编制，许多学校在学校理念提升、教学模式创新、教师专业成长等方面取得了明显成效，但也有一些学校还是“依然固我”、起色不大。希望四星级高中要勇于担当，充分发挥示范辐射作用。要在“聚焦课堂、关注教学”和积极培养学生主动学习的能力与习惯方面走出新路;要在科学指导家庭教育、积极影响校外教育、不断拓展学校教育方面勇于实践;要在加强新形势下教育教学工作评价标准和体系研究方面及早行动;要在进一步加强“五严”背景下教育教学方略研究方面尽快拿出成果;要在拓展教育国际交流渠道、积极引进国际优质教育资源方面迈出坚实步伐;要在严格控制招生规模，严格控制择校生和借读生比例方面起好表率作用;要在全国一流高中创建方面抢先一步;等等。一句话，要为全市高中教育领好头、放好样。

同志们，下月，市委、市政府将隆重召开全市教育工作会议，描绘今后20xx年全市教育改革发展的蓝图。希望普高战线的同志们，准确把握普通高中教育发展的形势，切实推进教育发展方式的转型，唱响“规范·优质·特色”的主旋律，为引领教育再发展作出新的更大的贡献。

经济工作会议上讲话

各位企业家、同志们：

在全县上下认真贯彻落实县委xx届四次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，加快建设梯田产业强县和生态文化名县进程的关键时刻，县委、县政府决定，召开全县非公有制经济工作会议，主要任务是，贯彻落实全省加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展电视电话会议、全市统战民族宗教工商联工作会议精神，总结近年来全县非公有制经济发展取得的成绩，分析研究工作中面临的形势和问题，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，努力开创我县非公有制经济发展新局面。刚才，表彰奖励了在全县光彩事业中做出突出贡献的先进集体和个人，有四位非公企业家代表作了很好的发言，谈得都很实际，问题看得准，提出的建议很有针对性和操作性。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、充分肯定我县非公有制经济发展取得的成绩。

近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于促进非公有制经济发展的一系列方针政策，立足投资拉动型经济县情，制定政策，优化环境，改善服务，促进了全县非公经济的快速发展，非公经济从小到大、由弱到强，成为庄浪最具活力的经济增长点和经济社会发展的重要力量。一是拉动了经济快速增长。截止20xx年底，全县个体工商户6955户，非公企业已发展到206户;固定资产投资5.7亿元，占全社会投资的26.2%;完成工业增加值7.1亿元;实现营业收入10亿元;上缴税金760万元，占地方财政收入的15.3%，达到了近年来最好的发展水平，对全县经济快速增长发挥了重要作用。二是壮大了全县工业总量。通过招商引资，先后引进了宏达淀粉、娇芸食品、盛达制衣等一批加工生产企业，建成了5万吨马铃薯精淀粉生产线、宏光纸箱厂、5000吨中药饮片、10万立方混凝土搅拌站、天然气供气工程等非公经济项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。三是形成了特色经济产业集群。依托资源优势，培育壮大了一批特色明显、专业性强的非公企业，在全县初步形成了以农资、酿酒、农产品加工、房产开发、城市建设和公共交通等多个领域的非公经济带。将军宴、水洛酒和果品、粉条等产品发展形势喜人，成为庄浪特色品牌，已经初具影响力。四是肩负起了维护社会稳定的重任。非公经济的快速发展，已成为我县安置就业的重要渠道。20xx年底，全县非公企业从业人员达到1.4万人，每年转移农村劳动力6000人左右，农民人均纯收入78.8%来自于劳务产业和非公企业。非公企业在扩大就业和再就业、增加城乡群众收入、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。同时，广大非公企业和非公人士积极参与光彩事业，开展“感恩帮扶”和“回馈社会”活动，实施光彩项目38个8000多万元，累计捐款捐物500多万元，带动2.4万人实现了脱贫致富。

二、客观审视我县非公有制经济发展存在的问题。

近年来，尽管我县在发展非公经济上取得了很大的成绩，但我们必须清醒的看到，无论是总量上，还是在质量上，我县非公经济均处于发展的初始阶段，面临的形势依然十分严峻，发展的压力不断增大。与全县经济社会总体发展战略目标相比，与广大群众强烈的致富愿望相比，与发达地区相比，还存在一定的差距：一是企业规模不够大。全县非公有制企业总体规模偏小，企业户均注册资金仅为113万元，比全市平均水平低53万元。骨干企业少，对县域经济缺乏强有力的支撑拉动作用。二是整体素质不够强。绝大部分非公企业技术装备落后，职工文化水平较低，技术人员缺乏，家族式管理普遍，生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。三是融资渠道不够畅。融资难是困扰我县非公企业发展的首要问题，多数非公企业资金来源渠道单一，加之担保手续和审批程序比较复杂，企业发展资金紧张的问题尚未得到缓解。四是发展环境有待优化。我县非公企业社会化服务体系还处于起步阶段，服务功能还不健全;少数部门和行业服务意识淡薄，办事效率低下，非公经济发展的环境还不够宽松。

之所以出现这种状况，究其原因主要是：思想还不够解放，一些乡镇和部门在观念和行动上对发展非公有制经济认识不足，因而精力投入不够、工作推进力度不大;政策落实仍不到位，尽管近年来我县在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但由于少数单位和部门执行不力，督查不严，反馈不及时，致使一些政策落实不到位;勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成，由于历史、人文等多方面的原因，我县崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚，仍然存在着重国企、轻民企的思想和求安稳、怕风险的保守观念。如果上述问题得不到有效解决，就难以实现全县非公有制经济快发展、大发展。为此，各级各部门必须增强危机感和紧迫感，迎难而上，下大决心、花大气力研究如何加快非公有制经济的发展，选准切入点，找到突破口，努力实现非公有制经济的健康快速发展。

三、毫不懈怠地支持引导非公经济健康快速发展。

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，是经济社会发展的重要推动力量。各乡镇、各部门要牢固树立“活力在民营、发展靠民力”的观念，不断完善和落实各项优惠政策，进一步放宽投资领域，优化创业环境，鼓励和支持非公有制经济快速发展。

一要着力完善工作机制。县委、县政府建立县级领导干部联系非公企业和县政府联系工商联工作制度，协调解决非公经济发展中遇到的困难和问题，从而形成“党委统一领导、政府宏观调控、职能部门支持配合、全社会积极参与、非公有制企业自主发展”的工作机制。组织、人社部门要把非公经济优秀代表人士培训纳入全县人才队伍建设的总体培训规划，认真做好非公经济领域专业技术职称、执业资格评审工作。编制、人社部门要重视工商联干部队伍建设，通过增加编制，调整充实工作人员，配足部门工作力量。宣传部门要加强对工商联工作和非公经济的宣传，努力营造良好的舆论氛围。统战部、工商联要抓好非公经济代表人士的政治安排，推荐优秀非公经济人士担任人大代表、政协委员、工商联副主席以及人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等社会职务。要大力引导广大非公经济人士自觉履行社会责任，开展创业、就业与社会保障、诚信纳税、光彩事业、公益事业等活动。发改局要把符合条件的商会和会员企业重大投资项目纳入重点工程，按程序申报和享受有关优惠政策，协调解决好项目审批、规划选址、融资渠道、土地利用、环境评价等方面的困难和问题，支持会员企业做大做强。财政局要重视和支持工商联改善工作条件，对工商联工作经费要足额列入县财政预算，并根据非公经济发展逐年增加，保证各项工作的正常开展。工信局要尽快制定出台非公经济跨越式发展的实施意见和优惠政策，将行业商会建设纳入经济建设范畴，牵头抓好行业资格认证、新技术和新产品鉴定等相关工作。民政局要牵头抓好非公经济领域商会注册登记工作和管理权限理顺工作，凡政府职能部门所属非公经济领域的行业商会、协会，一律要划归工商联管理。工商局要牵头抓好非公企业党建工作，推动企业文化建设，每年要选定1-2户企业，引导非公企业创建具有鲜明时代特征和个性特点的先进典型。商务、统计等部门要抓好非公企业、商会和县外同行的联系与合作，认真做好反映非公经济发展动态的数据统计工作。

二要着力优化发展环境。要进一步增强“你投资、我扶持”的服务意识和“你发财、我发展”的“双赢”理念，从投资者最担心的问题抓起，优化硬件，硬化软件，努力打造良好的经济发展环境，把庄浪建成适合投资创业的热土。要下功夫搞好功能配套，为企业发展提供有力支撑，不仅要降低企业的进入成本，还要引进来、留得住、长得大、做得强。要把城市建设的注意力转移到适宜企业生长的硬环境建设上来，进一步加强路、水、电、通讯等基础设施建设，做到企业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。鼓励非公企业兴办金融机构，鼓励民间资本进入金融服务领域，完善信用担保体系，加强银企对接，搞好商业性、互助性信用担保，奖励纳税多的企业，支持贡献大的企业，表彰讲诚信的企业，引导资金投向有市场、有效益、有信用的非公企业。要在广大干部中解决“为了谁”的问题，不断增强关心、支持、服务企业的自觉性和主动性，努力营造亲商、靠商、安商、富商的浓厚氛围。要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，规范办事程序，降低门槛，放宽政策，为非公企业大开绿灯，使民间更多的资本进入产业开发领域。鼓励和扶持个体私营业主向企业产权置换、产业开发、公用设施和各类市场建设等领域进军，支持外出务工人员回乡创业，形成能人创企业、干部创事业、百姓创家业的新格局。

三要大力发展非公经济。要坚持把招商引资作为发展非公经济的第一抓手，大力开展“全员招商”行动，充分发挥我县产业基础和后发优势，创新招商方式，积极做好前期项目争取工作，实施一批能够带动县域经济发展的骨干项目和龙头企业。严格落实招商引资目标考核责任制，提高项目的履约率和落地率，在招引大项目、建办大企业上实现新突破，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门完成招商引资1000万元以上，全县招商引资到位资金达到5.1亿元。要按照“功能布局合理、基础设施配套、管理运营规范”的发展要求，完成新工业集中区总体规划编制，贯通郭堡至金锁灌区2.2公里主干道，建成南北走向6条次干道，并配套建成排污、排洪等基础设施，初步形成东西相连、南北合壁的水洛至朱店经济带。要抓好招商引资项目建设，完成鑫喜淀粉公司搬迁，实施5万吨马铃薯淀粉生产线和年产5000吨马铃薯鲜粉条生产线，实施金龙矿业公司尾矿库综合利用项目、宏达淀粉公司污水处理及蛋白回收利用项目、年产20xx万平方米纸板纸箱生产线项目。岳堡乡要建成恒达饲料加工厂，水洛镇要扩建宏盛服装厂。要大力开展全县创业活动，年内新增民营企业28户、个体工商户825户。要整合金融、工商、税务、公安等部门的信息评价资源，建立资源共享、全面客观的信用评价体系，引导非公企业守法经营、诚信经营。要利用非公党校等阵地，建立健全非公企业人才培训网络，多层次、多渠道、多形式培训非公企业经营者和从业人员，不断提高他们的整体素质。

同时，利用今天的机会，向各位企业家提三点希望：

第一，要诚实守信、依法经营，树立个人和企业的良好形象。要牢固树立勤劳致富、诚信为本的观念，守信用、讲信誉、重信义，决不做损害社会、损害消费者和投资者利益的事情。严格遵守国家的法律法规，遵循市场规则和行业规范，守法经营，照章纳税，尊重人才，善待员工，自觉维护国家利益，维护社会正常秩序，维护员工合法权益。

第二，要锐意进取、不断创新，谋求更大发展。要冲破“小富即安”的观念，不满足于一己之富，一时之富，要珍惜大好时机，抢抓机遇，在国家政策指导下，按照科学发展观的要求，坚持自主创新，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，立志把企业做大做强。

第三，要加强学习、拓宽视野，不断提高自身素质。要适应科学技术日新月异，市场环境瞬息万变的形势，坚持不懈地学习政策法规、科学知识、管理经验，加强文化修养，品行修炼，坚持科学决策，不断提高在现代市场经济条件下经营管理企业的能力和水平。

同志们，历史赋予我们新的使命，时代为非公有制经济发展提供了新的舞台。在这机遇与挑战并存，希望与困难同在的关键时刻，希望各乡镇、各部门和广大非公有制企业家以贯彻好这次会议精神为契机，以更加奋发有为的精神状态，在经济发展中勇当先锋，在项目建设中施展才干，在扩大开放中再立新功，为推进全县经济社会转型跨越发展做出新的、更大的贡献!

经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

市公路发展中心主任在全市公路工作会议上的讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次公路工作会议,是在全中心上下深入学习贯彻党的******精神、决战交通强国试点工作、奋力开启xxx公路发展新征程关键时期召开的一次重要会议.会议的主要任务是,深入学习贯彻党的******精神,全面落实市委十二届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议的各项决策部署,总结过去一年工作,研究部署2022年任务,动员全中心广大党员干部职工,不忘初心、牢记使命,为谱写新时代xxx公路事业发展新篇章而努力奋斗。

下面,我代表中心党组,向大会作工作报告。

2021年是建党百年的大庆之年、“十四五”规划开局之年,也是我们公路事业发展具有重大历史意义的一年.一年来,在市委市政府和省厅省中心的坚强领导下,中心党组主动呼应省情、积极对接市情、牢固把握局情,聚焦稳中求进“全面发展”、党建业务“深度融合”、转型升级“开创新局”的奋斗愿景,总体实现了“改革政策全面落地、工作机制全面规范、专业能力全面提升、行业作用全面凸显”的工作目标。

一年来,我们坚持把党史学习教育作为引领公路发展的首要政治任务,学习热潮蔚然兴起,学习成果扎实有效。紧紧围绕党史学习教育这条主线,对标对表抓好专题学习、专题宣讲、专题培训、专题党课、主题宣传、系列活动、“我为群众办实事”实践活动、“四史”学习教育、专题组织生活会9项规定动作,创新开展红色走读、读书分享会等“沉浸式”学习,打造“党组专题研学支部特色讲学”“小组讨论交流百名党员讲党史”等“走心式”课堂,充分激发了广大党员干部知史爱党、知史爱国的巨大热情,增强了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉,筑牢了人民至上、一心为民的初心使命。中心在全市党史知识电视决赛中荣获一等奖。

一年来,我们坚持把履职尽责作为推动公路发展的根基命脉,公路建设成效明显，公路发展稳步推进。，一是公路升级改造取得重大成果.以xxx国家陶瓷文化传承创新试验区建设为目标,结合全市国省干线路网现状,通过科学规划、合理布局,实施省级改造续建项目x个,新建项目x个.完成投资额xxxx亿元,建设公路里程xxxx。

当前隐藏内容免费查看公里,位列全省第四。二是公路服务保障更加有力.完成路面养护工程xxxx公里,完成危桥改造x座。三是不断加大科学养护力度投入。大力提高机械化养护水平,实行机械化清扫、24小时路网监测,并扎实开展安全专项整治三年行动和“安全生产月百日安全”竞赛活动,投入资金xxxx余万元,重点对国省干线路面标志标线、波形护栏等道路安全保护设施进行补充、完善,累计开展隐患排查xx次,排查隐患xxx处,全面做好了全市xxx公里列养里程的日常养护,为全面建设社会主义现代化国瓷都提供了坚强有力的公路支撑。

一年来,我们坚持把创新求变作为助推公路发展的重要引擎,生产经营稳步运行,公路事业持续向好。一是强化公路资产增资扩容。完成xx条国省公路土地证办理,发证总面积为xxx万亩,占全市用地面积的xx%。完成xxx个存量道班土地证办理,发证总面积为xxxx亩,进一步理清了全市公路资产家底,为做大做强公路事业打下了坚实基础；二是加大公路企业整合运营。对中心企业进行全面整合,明确运营目标、运营责任。2021年,我中心下属企业xxx市路桥建设集团有限公司及其下属子公司资产共计xxx亿元,签订施工合同产值xx亿元,完成产值xxxx亿元,缴纳税费约xxxx万元。三是加强公路行业治理体系和治理能力建设,进一步理清工作思路,明晰职责边界,优化部门职能,实现流程再造,提升工作效率,在提升交通运输行业治理体系和治理能力现代化中发挥了更大作用。

一年来,我们坚持把深化改革作为推动公路发展的重要手段,发展空间更加广阔,后发优势日益明显。一是机构改革全面完成。根据市委全面深化机构改革的总体要求,攻坚克难,全面完成历时十年的机构改革工作,2021年6月28日,xxx市公路事业发展中心正式挂牌,路政(治超)执法职能全面划转,撤销了x个生产经营类事业单位,新成立珠山分中心、公路建设保障中心x个正科级单位,xx分中心xx分中心、xx分中心x个单位完成更名挂牌,公路事业发展正式进入了新阶段。二是制度机制全面完善。按照市委巡察回头看反馈问题整改工作要求,建立健全《三重一大决策制度》《党组会议事规则》和《xxx市普通国省干线公路建设管理办法》《资金归集管理办法》《固定资产管理办法》《野外工作驻点费发放办法》《借调工作人员管理办法》等xx项制度,成立资金预算管理委员会和公路工程建设质量监督站,强化权力运行制约和监督体系建设,提高制度执行力,以制度固化整改成效,形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

一年来,我们坚持把党的建设作为统领公路发展的根本保障,党建水平全面提升,管党治党成效显著。基层组织建设全面提升。坚决履行管党治党主体责任,组建机关党委、机关纪委,“三会一课”制度有效落实,“三化”建设提质增效,xx分中心党总支、xx分中心党总支、xx分中心党支部被评为全省综合交通运输行业基层党支部规范化建设示范点并受到表彰。持之以恒正风肃纪,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,作风建设进一步加强；全面完成市委巡察“回头看”反馈问题整改工作。在整改工作中,建立全流程闭环管理制度,制定任务书、时间表,坚持动态管理、台账推进、对账销号,集中全中心之力在x个月内完成整改事项xx个,整改措施xxx条；大力履行意识形态工作责任制,群众性精神文明创建活动扎实开展,社会主义核心价值观深入人心,行业文明建设成果丰硕。中心本级xx分中心、xx分中心被表彰为江西省第十六届文明单位,xx分中心荣获全省2021年度国省干线公路养护管理工作先进集体,中心先后被评为公共机构节能工作优秀市直单位、法治政府优秀单位、平安建设先进单位和三项工作(全省旅游产业发展大会工作、成功创建全国文明城市、成功创建国家卫生城市)先进集体,干部职工干事创业的凝聚力、战斗力不断增强。

同志们,这些成绩的取得,是市委、市政府和省厅、省中心正确领导、大力支持的结果,是全中心党员干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表中心党组,向广大党员、干部职工表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!同志们,辛苦了!

在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对照人民日益增长的美好交通需求,我们的工作还存在一些差距和不足。主要表现在：公路发展不平衡不充分问题依然突出,发展质量和效益亟待提高,交通强国试点工作仍需大力推进；争取上级补助资金和地方配套资金难、公路用地指标争取难和涉铁、涉气项目推进难,与xx县理顺畅通公司股权关系难；人才支撑不足的问题依然存在；一些干部思想观念、能力水平、工作作风与推动高质量发展的要求还不相适应。对于这些困难和问题,我们一定要高度重视,下大力气认真加以解决。

2022年是党的二十大召开之年,也是国家试验区建设上台阶之年,更是加快建设交通强国试点工作和实施“十四五”规划的关键之年,做好全年公路工作意义十分重大。今年工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和***历次***精神,按照市委第十二次党代会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议要求,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建公路新发展格局,以开展“管理提升年”活动为抓手,全力以赴加快“交通强国交通强省交通强市”建设,推动普通国省道管养升级、提速发展,努力当好全面建设社会主义现代化国际瓷都的开路先锋,以优异成绩迎接党的二十大召开!

为实现上述目标,我们要重点做好以下七个方面工作：

紧紧围绕2022年xxx市政府工作目标,依托交通强国试点工作,强化项目管理,加强筹资力度,解决好“十三五”遗留项目建设问题,努力创建“品质工程”,扎实推进公路建设高质量发展。一是进一步细化交通强国实施方案内容,完成g351湘湖至三龙段升级改造工程和g206国道三龙至丽阳段智慧公路项目前期手续并启动建设；二是全面启动g206国道丽阳至桃林公路二期改建工程,抢抓工期,争取2022年12月底完成任务,为全市实施工业倍增三年行动、开展产业发展攻坚年打造坚强有力的公路“硬脊梁”；三是加强技术指导服务,帮助基层协调解决项目建设中遇到的问题,重点打通普通国省道瓶颈路,统筹国省干线公路城区过境段建设,提升路网通行效率。

抓实抓牢重点养护工程实施进展。大力实施吕蒙大桥危桥重建等重点项目大决战,抢抓有利施工条件,确保吕蒙大桥2023年6月前实现通车。启动公路养护大修工程86.383公里,预防性养护工程9.8公里,示范路工程38.266公里,启动危桥改造13座,服务设施驿站建设3个以及桥梁安全防护能力提升等工程,完善桥梁日常养护工作管理,保障一、二类桥梁比率达到90%以上；二是持续提升公路养护品质。以公路养护高质量发展为导向,以提升路况水平、安全水平、服务水平和养管水平为重点,深化开展干线公路服务品质提升行动,保证“十四五”期间普通国道路面技术状况指数pqi均值达到91以上,优良率达到92%以上,普通省道路面技术状况指数pqi均值达到88以上,优良率达到85%以上,全面打造高质量美丽公路,树立“十四五”公路品质养护新标杆。

一是加快服务设施建设改造提升,全面深化“厕所革命”,满足服务群体多元化需求；发挥瓷都区位优势和生态效应,推进智慧和绿色服务区建设,开展“服务区+”行动,打造温馨公路驿站；因地制宜推进充电桩等设施建设,加强服务场区管理,完善指引标识标牌等设施,有效提升公路服务品质；严格服务设施运营管理职责和服务基本标准,落实日常管理和考评,不断促进服务质量提升。二是完善路网中心应急机制,不断发挥路网中心在路网监测、出行服务、应急处置中的作用,为公众出行提供便捷服务。同时加大公路应急服务中心建设,积极开展公路突发事件应急演练,提高公路应急抢险队伍的抢险技能。

一是做好交通强国智慧公路试点工作。以深化融合应用为重点,依托g206国道三龙至丽阳段智慧公路项目,积极探索智慧公路建设新模式,努力打造智慧公路建设的样板项目、江西标杆；二是持续做大公路资产总量。全面推进全市国省干线公路用地办证工作,将15条国省道干线公路及构筑物,交通工程及沿线设施以及公路部门的固定资产、土地及不动产予以办理产权证,力争总资产达到200亿元,为全市公路建设助力赋能；三是加快提升公路行业信息化水平。继续推进全市路网平台项目设备安装,所有设备全部接入省路网平台,实现省、市、县三级路网中心互联互通,加快公路养护管理信息化体系建设,为中心科学决策提供数据和信息支撑；四是持续加大“四新”技术推广应用。加强科技成果应用和提升,加快绿色公路建设,大力推动公路废旧材料回收循环利用,加大推广应用桥梁健康监测以及路基路面“四新”技术,提高转化率。

一是建立健全路产保护工作机制。借鉴好的经验和做法,研究制定《xxx市普通国省干线公路路产保护工作办法》,建立健全路产保护和养护管理联勤联动机制、路产保护和综合执法协作机制,推动路产保护工作按照新机制有效运行。二是着力保护公路设施安全完好。加强路产保护和养护联勤联动,聚焦公路、公路用地、公路附属设施,开展联合巡查,及时制止损坏公路设施行为,收回路产损失。三是持续推进路域环境综合治理。组织开展路域环境集中整治,进一步完善公路标志、标线、安全护栏等设施,清理整顿公路两侧非公路标志、乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等行为,疏通排水设施,整治平交道口,全面提升公路沿线设施亮美形象。

一是严格落实安全生产责任。建立领导干部安全生产责任清单,统筹推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚战等活动,健全安全隐患排查治理长效常态机制,突出重大活动、节假日、季节转换等重点时段和临河临崖、长大纵坡等重点路段巡查频率,持续推进公路安全生命防护工程提质升级等重点专项工程实施,强化汛期、冬季极端气候自然灾害涉路突发事件应对和安全防范；三是毫不放松抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦,严格遵守疫情防控各项规定,严格落实公路服务场所和从业人员疫情防控各项措施,全力做好公路服务保障,坚决筑牢疫情防控安全防线；四是建设更高水平平安公路体系。落实人员保障,完善长效机制,统筹推进行业风险防范、安全生产、信访维稳、扫黑除恶、网络安全等重点工作,着力构建站位更高、涵盖更广、目标导向更加鲜明的平安公路建设格局。

一是加强党的政治建设。认真落实全面从严治党主体责任,切实做好党的二十大精神学习宣传贯彻活动,持续巩固拓展党史学习教育成果,牢牢把握“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强各级党组织建设,打造全市基层党组织“三化”建设示范点,持续加强党总支部标准化规范化信息化建设,全面增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力；二是加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则,落实新时代好干部标准,不断提高干部队伍政治理论水平、综合素质和专业能力。建立健全公路人才培养机制；三是加强党风廉政建设。认真学习贯彻******纪委***精神,坚持党政同责、一岗双责,充分发挥全面从严治党引领保障作用,持之以恒纠正“四风”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造全行业崇廉尚廉的良好氛围；四是加强精神文明建设。开展“珍惜荣誉立足岗位再立新功”系列活动,进一步加强“四感”教育,持续推动“五型”政府建设和“三亮三明”等活动走深走实,深入挖掘培树在公路发展实践中涌现出来的典型人物和感人事迹,在全系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。认真落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,全力抓好新闻舆论宣传工作,大力讲好新时代公路故事,引领鼓励干部职工争做时代奋斗者、创造工作新业绩!

同志们,空谈误国,实干兴邦。2022年是xxx公路追赶超越、高质量发展的一年,也必将是xxx公路人励精图治、奋发有为的一年。新时代赋予新使命,新征程召唤新作为。让我们在市委、市政府和省厅、省中心的正确领导下,以“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风,踔厉奋发、笃行不怠,奋力在“十四五”xxx公路高质量发展新征程展现新作为、谱写新篇章,以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开!

最后,用一句名言作为结束语,与同志们共勉：当你每天迎着朝霞不懈奋斗,总有一天你将成为万丈光芒。

谢谢大家。

法院工作会议上讲话

20xx年是实施经济社会发展“”规划的开局之年，是全面实施《人民法院“二五”改革纲要》的重要一年，也是党中央动员全党全社会切实解决人民法院执行难问题的关键一年。新形势、新任务对我院执行工作提出了新的更高的要求。全体执行干警坚定解决执行难的信心，要在党委领导下，结合去年部署开展的“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，坚持综合治理，进一步加强执行规范化建设，不断提高解决执行难问题的能力，努力开创我院执行工作新局面。今年的执行工作重点要抓好“九项规范”建设。

(一)规范执行流程管理。执行流程是执行工作的主体，规范执行流程管理是实现执行高效和公正的关键，规范执行工作的核心。近几年来，我院结合工作实际，制定实施了执行流程管理规定，加强对案件执行各个环节的管理、控制和监督，取得了一定的效果。但从目前的情况看还有待完善。今后我们要加强研究，力争出台完整细致的流程管理规定，明确权限，明确职责，统一规范执行人员在执行各个阶段的工作要求，切实加强从立案到结案各个环节管理，切实解决超期限执行、消极履行职权的问题。

(二)规范执行分权和执行监督。20xx年省法院出台了《关于执行分权制约行使的若干问题的规定》，明确提出执行裁决权、执行实施权两权分离行使的规范要求。从当前执行工作实际看，一是要依法行使好裁决权。坚决杜绝执行人员超越权限行使裁决权。不具备法官资格的工作人员绝对不能行使裁决权。坚决杜绝将依法应由合议庭行使的裁决权交由个人行使。这些严重违反执行程序的做法，一经发现，应予撤销，并追究有关执行人员责任。二是要依法行使好审批权。法律、司法解释和省法院规定部分执行裁决权和一些重大执行实施权必须经院长审批。三要强化和规范执行监督。重点解决个别法官执行不力、拖案不办的问题，按照《人民法院执行纪律处分办法》整治消极、错误、违法执行问题。四是认真对待和处理信访工作。要进一步规范“三来”执行案件的处理程序，设专人处理执行“三来”案件，从登记、办理、督办、回复各个环节建立起一套程序制度，确保执行监督权落到实处。

(三)规范执行中止和执行终结。按照省法院《关于对适用中止执行的若干问题的意见》要求，裁定中止执行前要穷尽调查、搜查、审计等执行措施，中止执行只能计算一次结案，恢复执行时不能重新立新的案号。要区分中止和终结的概念，避免执行工作的混乱。省法院已经下文废止了1999年出台的《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》，今后不再适用。

(四)规范委托评估、拍卖工作。对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首选拍卖的方式。对拟拍卖的财产，应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，应当准许。财产拍卖前，应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料，并应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。拍卖过程中，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人;如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。

具体案件需要办理委托评估、拍卖的，必须从年度选定的中介机构中摇珠选定，不准当事人协商选定和指定委托中介机构。对涉案财产决定交中介机构评估、拍卖的，必须严格执行合议、审批和文书送达的有关要求。决定拍卖当事人财产，应当先行作出裁定并送达有关当事人或其他利害关系人。委托评估、拍卖必须向受托机构出具符合要求的委托函。重大拍卖活动，案件承办人应当到场监督。

(五)规范执行结案。结案是执行流程的最后一环，意义重大。要严格掌握各类结案方式的适用条件，防止错误适用和滥用。执行结案方式有四种：1、生效法律文书确定的内容全部执行完毕;2、裁定终结执行;3、裁定不予执行;4、当事人之间达成和解协议并已履行完毕。穷尽执行措施后未发现可供执行财产而裁定中止执行的案件以及达成和解协议而裁定中止执行的案件，可作结案统计。当事人达成和解协议并已履行完毕是独立的结案方式，但达成和解协议部分履行，其余无履行能力的，应按执行中止结案，不能以“和解”结案。要完善结案呈批手续，杜绝随意结案、不经审批结案。所有结案案件均需填写结案呈批表，报局长审批。重大、复杂、疑难案件应当有结案报告，报主管院长审批结案。

(六)规范执行事项公开程序。公开透明原则是人民法院执行工作的一项基本原则。实践证明，人民法院把执行工作的每一事项都及时公开告知各方当事人，这对人民法院执行工作人员自觉接受人民群众监督，减少当事人和社会各界的疑虑和误解，防止执行工作的随意性都起到了很好的作用。要很好地总结和推广这些经验，把各种体现公开透明原则的做法纳入规范化、程序化的轨道，把执行工作都置于阳光之下。

(七)规范执行款物管理。执行款物规范管理，是防范执行人员、财务人员贪污、挪用执行款物的必要制度。要实行专户管理、专人管理、人款分离、监督制约，严格执行款物的收取、保管和支汇、领取制度，确保执行款物管理安全。要经常检查管理制度是否落实到位，及时堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)规范执行档案管理。执行档案管理是目前执行工作的一个薄弱环节。上次检查发现不少问题：案件装订归档不及时;未严格按照标准装订归档;立案、评估、拍卖、结案、送达法律文书的资料不全等。省法院已经出台了执行档案规范管理的指导性文件，对执行文书制作提出了明确的要求;同时，按照执行案件的类型和执行工作的各个阶段，对需要归档的执行文书材料作了明确的规定。全体执行干警要认真学习掌握，严格遵照执行。

(九)规范法警参与执行。根据《广东省法院司法警察参与案件执行暂行规定》，法警参与执行的方式包括直接执行、跟案执行和集中执行。除集中执行由院长统一指挥，法警部门集中警力，依法采取强制措施，保障执行活动顺利进行外，直接执行和跟案执行法警必须在执行局的安排下参与执行，并接受执行局的管理。法警参与执行的，必须在执行局的安排下，凭执行法官签发的裁定、命令、通知等执行法律文书，实施送达、调查、拘留、拘传、搜查、查封、冻结、扣押等执行实施行为。执行裁决权只能由法官实施，法警不得行使。

另外，有一个需要特别提到的问题，就是对于交叉执行和指定执行案件在具体操作中，有两种倾向是值得我们注意的：一是个别法官出于种种考虑，对一些有可供执行财产而久拖不执的案件，压着不上报;二是一些申请执行人认为异地执行给他们带来不便，不愿意接受异地执行。为有效解决这两个问题，必须建立规范、透明的程序制度，明确所有执行案件在超过一定的执行期限后，将全部“打包”移交上级法院指定执行;这些超期案件申请执行人也可向上一级法院申请指定执行，从而更好地发挥这项措施的效用。

三、明确重点，加大清案力度，确保集中清理执行积案的质量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，从现在起到今年6月底，法院系统要对超期限的执行案件进行一次全面清理。省法院为此专门下发《关于集中清理执行积案的通知》(粤高法明传[20xx]16号)作出部署。我院要严格按照省、市法院的要求开展清理积案工作。结合上级的部署，我提四点要求：

一是要加强领导，明确责任。全院要结合实际安排部署好这次集中清理执行积案专项活动，讲求针对性和可操作性，并将该活动作为贯彻中政委《通知》和“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的一项主要内容来抓;执行领导要切实负起责任，深入一线解决执行中的困难和问题，确保专项清理活动抓出成效。二是要精心组织，周密部署。这次集中清理执行积案专项活动分三个阶段进行：第一阶段为动员摸底阶段，在3月中进行。主要任务是成立领导小组、制定计划、摸清底数、动员部署。第二阶段为集中清理阶段，从3月起至6月上旬。我在这里强调，这个阶段的工作是最为关键的，主要任务是集中清理执行积案。重点清理5类案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件;3、特困群体为申请执行人的案件;4、建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件;5、中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。第三阶段为检查验收阶段，在6月中下旬进行。主要任务是进行督促检查，查缺补漏。领导小组届时将组织到执行局和各法庭检查。三是要讲究方法，提高清案效果。在集中清理执行积案专项活动中，既要全面清理，又要突出重点;既要运用法律赋予的强制执行手段加大执行工作力度，又要建立国家执行威慑机制，促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务;既要紧紧依靠党委的领导，主动争取人大和政协的监督、政府的支持，对于一些重大案件要及时向党委、人大汇报，自觉接受监督，又要动员和依靠全社会的力量，有关职能部门相互配合，齐抓共管，形成合力，促进执行积案的解决;同时，要结合工作实际，完善执行工作机制，规范执行工作，依法执行、规范执行、文明执行，坚决杜绝执行中发生违法违纪行为，通过集中清理积案活动，进一步巩固去年开展执行专项整改活动取得的成果。四是要搞好经验总结，迎接检查。在清理执行积案中要注意发现典型案例，充分运用新闻媒体、信息通报等渠道，加大宣传报道力度，形成良好的执行氛围。同时，要认真做好准备，收集整理有关材料，建立清理积案专项活动台帐，迎接上级法院督促检查。

同志们!认真贯彻落实《通知》精神、大力推进解决执行难工作，是贯彻xx大精神，实践“三个代表”重要思想和司法为民宗旨、推进依法治县、建立公正法治环境的重大举措，是新形势对法院执行工作的客观要求。在新的历史时期，我们要鼓足干劲，排除困难，乘势而上，全面推进执行工作规范化建设，力争我院解决执行难工作再上一个新台阶，把各项工作做好，为我县健康、协调、快速发展提供有力的司法保障和司法服务!