演讲稿是一种在特定场合,以口头形式向听众传递信息、表达观点、发表演讲等的文稿,它需要具备逻辑性、说服力和感染力等特点,我想我们需要准备一份演讲稿了吧。想要写一篇出色的演讲稿,不妨先参考一下以下的范文,或许能给你一些启示。
全市防汛工作会议讲话
尊敬的各位领导、同志们:
太平镇地处邹西平原,既是工业重镇,又是农业大镇,辖区白马河、泗河等河道及采煤塌陷地水面众多,防汛工作量大面广,任务十分繁重。防汛工作事关人民群众生命财产安全,事关工业经济发展大局,我们将坚持“安全第一,常抓不懈,以防为主、全力抢险”的原则,根据市防汛指挥部总体安排,进一步强化措施,落实责任,精心准备,全面做好抗大洪、抢大险、防大汛的各项准备工作,确保全镇安全度汛。工作中,重点抓好以下几个方面:
一、早安排、早部署,争取防汛抗灾主动权。
我们突出一个“早”字,落实一个“防”字,充分做好组织、工程、资金、物资、预案、队伍等各项措施的准备工作,努力提高抗洪抢险能力,确保汛期安全。前期,我们认真组织召开了镇村及相关单位防汛工作会议,及时安排部署了全年防汛工作,研究制定了防汛预案,与各村、相关单位签订了责任书。我们将全面贯彻落实这次会议精神,对防汛工作再动员、再部署,对全镇重点河段、涝洼区等进行拉网式检查,发现问题及时处理,坚决不留任何隐患。
二、早储备、盯重点,提高重点河道防汛能力。
一是重点紧盯大型河道。针对泗河、白马河两条大中型河道,按照防汛承包责任制的要求,分工负责、责任到人。组织常备队在主汛期对大堤进行昼夜值班巡查,密切注意水位、流量变化,备足备齐防汛料物和抢险器材,落实存放地点、物质数量和运输措施,确保抢险时运得出,送得上。加快实施泗河复堤工程,确保6月20日前全部完成,切实提高河道防汛能力。
二是全面维护小型河道。对辖区小型河道,及时维修排涝机具和设施,在养鱼池、坑塘、危桥、塌陷积水区设立警示标志;尽快打通田间竹节沟、断头沟,清除阻水树木,达到田间沟渠相通、沟河相连,确保水流畅通。
编织。
袋30000条,铁丝10吨,铁锨500张,雨衣500件,雨靴500双,手电筒500只;准备应急车辆30辆。
三、健机制、严责任,构筑防汛救灾屏障。
成立以镇主要领导为总指挥的防汛指挥部,各村也都成立防汛应急分队,全镇已组建230人的常备队,500人的抢险突击队,9000人的预备队;镇防指和各村全部落实24小时防汛值班制度,值班人员全天候待命,确保关键时刻冲的上、战得胜。同时,实行主要领导包河道,第一书记、驻村干部包村、包户的防汛责任制,职能部门靠上协调调度,包保人员分段靠实责任,切实增强了各级抓好防汛工作的责任心,在全镇形成健全的防汛应急管理机制,确保全镇安全度汛,为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。
各位领导、同志们,防汛工作任务艰巨,工作量大,但是我们坚信在市委、市政府的正确领导下,在市防汛指挥部的精心指导下,我们有决心落实好这次会议精神,进一步强化防汛措施,扎实做好各项防汛准备工作和防汛抢险工作,保障好全镇人民生命财产安全。
谢谢大家。
防汛工作会议讲话
同志们:
在新千年刚刚到来之际,今天我们在这里召开全*水文工作会议,落实全*防汛工作会议精神,总结、部署我*水文系统的各项工作,交流经验,表彰先进,明确我*水文事业的发展方向和基本思路,为我*水文工作在新的千年起好步、开好局进行发动和动员。
过去的一年,全*广大水文干部职工解放思想,同心同德,开拓进取,全*水文工作出现了新的变化,有了新的起色,取得了新的突破,实现了年度工作总目标。
水文测报等业务工作取得了新的成绩。去年是我*90年代第二个风调雨顺年,全*年平均降水量1476mm,四水及洞庭湖区均未发生较大洪水,四水控制站无一站超过警戒水位,长江水势平稳,城陵矶全年最高水位也在警戒水位之下。但我们各勘测局、各水文测站仍然视测报工作为己任,以做好防汛服务为天职,测报工作抓得早、抓得紧、抓得实,年度测报生产划上了一个较为圆满的句号。
论文百事通在去年的测报生产工作中,我们认为最值得总结的就是在全*各勘测局、各测站之间形成了你追我赶,互帮互学,争创一流的良好局面。特别是广大基层水文职工发扬伟大的抗洪精神,立足于防大汛、抗大灾,及早做好各项准备工作,通过*局汛前检查组对各局汛前准备工作的检查,及时对永州、衡阳等局的汛前准备工作进行了表扬,起到了示范和鞭策作用。在测报工作中,水文测验基础工作保持了稳定发展的态势,据全*资料复审验收,水文资料质量较历年又有新的提高,上了一个新的台阶,测资质量优秀站105个,占86.6%,良好站15个,占12.4%,合格站仅1个,优良比例大幅度增加,这是一个了不起的进步,这是可以让全*水文职工为之振奋的成绩。特别是衡阳、邵阳、永州、长沙、怀化、湘潭等局,近年来测资质量比较稳定并有新的发展,值得总结的经验很多,我认为最主要的是他们重视抓测站管理、抓外业工作的结果,是他们不断探索、勇于创新、争创一流的结果,他们的经验为我们做好今后的各项工作拓展了新的思路。
水情工作坚持以防汛服务为中心,取得了显著的社会效益和经济效益。据统计,全*水文部门去年4——9月共收发水情电报389000份,情报差错率在1.5‰以下,报汛无错站占全*报汛站的85%,发布洪水预报161站次,合格率为95%,水情处编写《水文分析与预报》24期,各水文勘测局共编发《汛情简报》168期,为各级防汛指挥部门提供日报1600多份,较好地发挥了耳目和参谋作用,特别是各级水文部门为防汛抗旱的服务意识、服务水平、服务质量有明显进步。如去年6月21日,怀化水文局及时向当地政府提供了渠水*溪、岩头的洪水预报,对沿河各电站实行优化调度,保住了会同*城正在施工的防洪堤的安全,避免直接经济损失1000多万元,使洪江电站20xx多万元的施工设备得到及时转移;*局水情处和长江委为江垭水库共建的自动测报系统,在汛期的水库水情预报和后期的江垭水库蓄水保水过程中,发挥了重要作用。据不完全统计,由于水情预报及时准确,全*减少直接经济损失7200万元,避免间接经济损失2.2亿元。
面对水利工作由工程水利向资源水利转变,由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新形势,给我们水资源管理服务和水环境监测工作带来了机遇,我局为加强水资源的统一管理和综合利用开展了大量的工作,完成了《*水资源公报》的编制和《中国水资源公报》*部分资料的上报,并受到水利部和长江委的表扬,完成了《水资源开发利用现状分析报告》,受到水利专家的高度评价,荣获*水利水电科学技术进步二等奖,完成了114站年的小河站和区域代表站的产汇流分析工作,暴雨等值线图修编工作已完成初步成果。针对全*主要水域水质下降的状况,制定了水资源保护规划和水功能区划,其成果受到长江委的较高评价,加强了四水干支流水质监测工作,对重点水域和*界河流实施了动态监测,对主要城市供水水源地开展了旬测旬报,实行了取水许可监测评价的归口管理,对突发性水污染事故的跟踪监测意识有所加强,完成了《中国水资源公报》、《中国水资源质量年报》、《全国水环境状况通报》、《全国主要城市供水水源地旬报》及《长江流域地表水资源质量年报》、《*界水体水质通报》*境内资料的调查、收集、分析工作和《*水环境监测简报》的编发工作。
在业务生产工作中,广大职工勤奋工作,认真履行水文部门的职责,使我*水文业务工作向广度延伸、向纵深发展,为水文工作的全面发展打下了基础,扩大了社会影响。
水文基础工作进一步加强。《*水文“十五”计划和20xx年发展规划》已经水利厅有关部门和专家审查,目前正在修改完善中,为今后我*水文的有序发展争取了工作的主动。《水文管理办法》已由*政府法制局立项并完成了调研、起草和多次修改。水文巡测技术准备在1999年完成47个站的技术方案分析的基础上,去年又完成了近40个站巡测方案的初审、复审与批复。完成了第一批湘潭等四个站的高洪测验方案编制,为建立全国水文测验信息管理系统打下基础。完成了windows平台下水文资料整编程序开发和水文数据库检索系统的随机检索功能开发。制定了各站设施设备改造五年计划,编制了各主要干支流控制站共40个站的水文设施建设改造设计报告,储备了一定的水文基础设施工程项目库。组织完成了申办甲级《测绘资格证书》的工作。在*政府的机构改革和审批制度改革工作中,经过艰苦努力,进一步明确了水文行业职能和行政审批职能。制定颁发了《关于贯彻落实水利部“关于加强水文工作的若干意见”的实施意见》,这是继*政府33号文件和二厅一委256号文件后的又一个重要文件。洞庭湖洪水预警系统研究、资水流域洪水预报调度系统研究、利用法国政府贷款建设湘江流域防汛水情信息采集系统的前期准备、澧水流域水情信息采集系统可行性研究等工作都取得了重大进展。完成了《九十年代洪灾成因研究》、《四水干流水库对洞庭湖补偿调节作用分析》等科研课题。
水文改革实现新的突破。去年,各勘测局都根据其实际情况,进行了以人事制度为主的管理改革和以巡测方式为主的测验方式改革,探索了许多有益的经验。如衡阳局在1999年郴州勘测队实施人事改革试点的基础上,去年进一步扩大试点范围,在全队公开选聘郴州水文站站长;邵阳局采用现场考试和民主推荐的办法,在三门江、茅坪水文站进行了改革试点,站长、站员一律竞争、择优上岗;永州局在双牌、江永水文站推行的改革试点中,从站长到站员全部经过考试和考核上岗,不胜任职务的原站长被免职;怀化局率先在局机关和沅陵勘测队两级机关实行双向选择、优化组合,在全局起到了示范和警示作用;湘潭、长沙等局在人事制度改革方面,也进行了许多有益的探索。总之,去年的人事制度改革,各局都做了大量卓越有成效的工作,改革的力度和广度有新的突破,采取的措施和方式有很强的针对性,取得的成效比较明显,人事管理改革已深入人心,为我们今后全面进行机构改革和人员分流积累了经验,进行了动员。
巡测试点按计划逐步展开,益阳、株洲、永州、道*、沅陵、石门等试点单位,正按照部颁水文巡测规范的要求认真总结经验,进一步制定完善各项规章制度,做好简化测验方式和精度指标的分析。
*局机关机构改革在这次会议前已基本完成,借这个机会,我把有关情况向大家通报一下。我们这次机关的机构改革,自始至终严格按照*委、*政府的统一部署,精心组织,严密实施,从3月19日动员到4月4日,仅用17天时间就完成了*局机关的机构改革任务,取得重要经验。这次机构改革,*局机关保留10个职能部门和离退办、后勤服务中心2个机构,编制由128人减为106人,精减比例为17.2%,一共异动干部18名,到现成为止已全部到位,其中由副处级提拔为正处级3名,由科级提拔为副处级6名,因年龄、身体状况等原因提前离岗的9名,提前退休的7名,充实到经济实体13名,所有人员都得到妥善安置,收到了满意效果。通过机构改革,*局机关干部队伍结构更趋合理,初步形成了以45岁以下的中青年干部为骨干,大专、本科学历为主体的年轻化、知识化水文队伍。机关在职职工106人中大专以上学历达到65名,占61.3%,在副处级及副处级以上的领导干部中,平均年龄40.7岁。可以说,机构改革后的领导班子朝着革命化、年轻化、知识化方向又迈进了一大步。
这次机构改革,异动干部多,时间短,任务重,但是进展比较顺利。为什么有这么好的局面,我认为主要是这么几条:一是机构改革,潮流所动,人心所向,大家思想准备比较充分,都把思想认识统一到了*委、*政府批准的“三定”方案上来了,统一到了局党委的动员报告上来了。二是干部的素质较高,能够正确对待升降,正确对待任免,正确对待去留。全体干部讲学习、学政治、讲正气,不搞团团伙伙,不搞拉拉扯扯,不搞沸沸扬扬。三是人事处和有关部门作了大量的充分的准备工作,在整个方案的实施过程中严格按规定办事,严格按程序办事,严格按原则办事,透明度高,群众参与意识强。四是局党委高度团结统一,在人事安排上出以党心、出以公心、出以民心,没有自己的小九九。五是得益于*水利厅、*委组织部、*人事厅、*编委的正确领导和精心指导,得益于全体职工的热心参与和支持。*局机关机构改革的圆满完成,为我们今后下属勘测局的机构改革积累了经验,也起到了指导作用。
“三讲”教育和“*”学习取得重要成果。按照厅党组的部署和要求,我们从去年*月*日到*月*日,在全*水文系统市、州水文局副处级领导干部和领导班子中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。整个教育活动,始终坚持高标准、严坚持走群众路线,采取多种形式广泛听取群众意见,共收取意见和建议2146条,其中对各局领导班子的意见和建议1600条,对副处级领导干部的意见和建议546条。意见之充分,范围之广泛,群众参与的积极性之高是空前的,这些意见都原汁原味地反馈给了各单位的领导班子和领导干部个人。经过测评和民主评议,广大职工群众对领导班子的思想总结和副处级领导干部个人的自我剖析比较满意,其中六个局的满意率为100%。认真整改是保证“三讲”不走过场的重要环节,各局都根据群众意见进行边整边改,收到较好的效果。常德局对职工反映个别局领导干部子女就业的问题进行了认真的调查落实,并进行处理;邵阳局对群众反映的三门江水文站伪造资料问题,进行了严肃的处理。通过“三讲”教育,进一步坚定了全*水文系统领导干部的政治信念,提高了政治思想素质,加强了党性修养,端正了思想作风,密切了党群干群关系,为水文改革、发展、稳定提供了思想保障。
我们还在全*水文系统开展了贯彻“*”重要思想的学习活动,*、市局中心学习组专门集中时间进行了学习讨论,并联系实际开展了“三个怎么办,三个行不行”的专题讨论,认真贯彻实施了党风廉政建设责任制,研究出台了实行党风廉政责任制的规定及责任追究办法等具体操作性文件。在抓党风廉政建设责任制落实的过程中,对干部职工住房进行了全面清理,对房改违规和多处占房问题进行了坚决纠正;对通讯工具话费严格按规定管理;加大了查案、办案力度,及时查处了违纪违规案件;加强了基建工程内审力度,全年共审计基建工程项目21个,完成送审金额1346.8万元,核减金额119.36万元。与此同时,花大力气开展了党风廉政建设警示教育,*局机关主办了警示教育宣传专栏,播放警示录相教育片8部,级织了近1000人次观看,在水利系统“警钟杯”警示教育演讲比赛中,我局选手获得了一等奖和三等奖的优异成绩。同时,工会、共青团、妇委会的工作也取得了新的成绩。
落实全国水文工作会议精神取得成效。为贯彻落实好全国水文工作会议精神,去年3月3日至5日,由水利厅主持召开了全*水文工作会议,这次会议是我*水文系统又一次规格较高的全*性会议,各级领导都高度重视,共同为我*水文发展精心筹划,我认为这次会议的重要成果就是确定了把实现由工程水利向资源水利转变的水利发展指导思想作为水文发展的指导思想,明确了今后我*水文发展的方向和思路,为机构体制和管理职能的理顺作了很好的宣传。会议之后,各市、州水文局也召开了相应的水文工作会议,对推动本地水文工作发展起到了积极作用。
通过机构改革,我们水文机构体制已基本理顺,继续保留并明确我*水文局为承担行政职能的副厅级事业单位,在*编委审批的“三定”方案中,强化了水文行业管理职能,特别是行政管理职能得到加强。一是加强了水文的行业管理职能,“三定”方案明确了由我局负责全*从事水文勘测、水文预报、水文分析与计算、水资源调查评价的归口管理,负责工程水文计算所需水文资料及其成果的审定,组织编制防洪影响评价报告。二是水利厅在水资源管理的行政职能向水文局进行了延伸,明确由我局协助水行政主管部门管理和保护水资源,参与编制水长期供求计划、水量分配方案,参与实施取水许可、水资源费征收制度和有关国民经济发展规划、城乡规划及重大建设项目的水资源论证工作,负责水域排污总量的监控、水土流失监测、区域或工程项目的水土保持方案的编制,承担水资源保护规划的编制和水功能区的划分,审核水域纳污能力。另外,在政府审批制度改革中,又明确水文部门承担5项政府审批事项。这些突破都是前所未有的,是政府对我*水文部门的信任和肯定,也是建立新的水文管理体制、促进水文工作健康发展的重要基础。
在水利厅的关心支持下,水利厅制定下发了《关于贯彻落实水利部“关于加强水文工作的若干意见”的实施意见》,针对我*水文的实际情况,就水文行业管理、水文投入机制、水文现代化建设、水文工作的领导等问题做出了具体的规定。目前,该文件在永州、湘潭等市的落实已取得初步成果。
近年来,各级地方政府对水文工作给予了很大支持,全*九个勘测局机关都列入了地方财政预算,30%左右的测站列入市、*财政预算,水文部门大部分是当地防汛机构的成员单位,参与防汛指挥,水文工作也纳入地方政府的目标考核管理范围,在规划、工程带水文、水政执法等方面也给予了高度重视。
水文现代化建设取得新的进展。我们充分抓住了国家加大对水利投入的机遇,进一步加快水文基础设施建设和现代化建设的步伐。一是落实好“工程带水文”政策,水利厅先后下发了“工程带水文”的有关政策,召开了“工程带水文”协调会议,去年从我*的河(湖)治理、堤防建设、城市防洪工程等项目中共落实“工程带水文”资金1100万元,全部用于水文测站基础设施建设改造,全面完成了*—99年开工项目的工程竣工扫尾,还有郴州站缆道改造、射埠站自记井改建、双江口站站房建设、长沙站机动测船建造、津市站自记井建设、新宁站缆道和自记井建设、茅坪站改造、溆浦站迁建等一批项目正在施工当中。通过近几年来的建设改造,水文测站基础设施的测洪抗洪能力有较大提高。二是水文基地建设速度加快,去年共投入资金近1000万元,完成了去年前开工工程的竣工扫尾,按计划实现了人均一套住房进入21世纪的目标。新开工了益阳局、常德局、长沙局、湘西局防汛楼以及桃源水文站测报楼,建筑面积总计11000m2。基建管理明显加强,先后颁发了基建管理的一系列规范化文件,全力推行“三项制度”,基建管理已逐步走向规范化轨道,工程质量明显提高,在近年的工程竣工项目中,合格工程达100%,其中优良工程达70%,有的还被当地评为优质样本工程。另外,我们特别重视配套设施建设和生产、生活环境的改善,各局、勘测队的生活住居条件正在得到逐步美化和改善,展示了机关建设的新面貌,有的局被评为绿化美化先进单位、精神文明先进单位。三是加快了现代化建设及新仪器、新技术推广的步伐,去年推广固态存贮水位计41台、雨量计261台,完成5台新型液压绞车的研制生产,湘潭、常德水情信息采集系统示范区基本建成,世行贷款的洞庭湖洪水预警项目去年6月通过加拿大专家的初步验收和评审,英国政府赠款资助的资水预报项目通过了国家招标并正式启动,引进美国的超声波流速剖面仪已在邵阳站经初步比测,开发了固态存贮水位、雨量数据管理系统,实现了水位、雨量数据的远程采集及数据整理,《国家水文数据库》成果获*厅科技进步一等奖、*二等奖。开发和完善了电话语音报汛接受系统,加强了*局和市、州局的网络建设,建成了*水情信息网站,初步建成了一套以数传电话为报汛主体,以公共数据网为传输通道,以数据库为查询对象,集浏览器查询和水情报表为一体的全*水情信息网络系统。
创收工作稳步发展。一年来,全*水文系统对创收工作认识更加统一,措施更加有力,*等局成立了水文技术(实业)开发公司,各勘测局积极利用技术优势,拓展服务范围,技术咨询工作有很大起色。经营实体在稳步发展的基础上,积极开拓市场,如衡阳局在充分论证的基础下,创办了颇具规模的矿泉水厂。仪检中心在系统内部任务不多的情况下,进入市场,参与市场竞争,年创利近20万元。常德、邵阳、湘西、怀化等局充分利用临街的有利条件,加强管理,提高效益。许多基层偏僻测站,充分利用现有条件,开展了庭院经济和种养业。据统计,全*技术咨询服务和经营创收产值达1550万元,较99年增长29.2%,其中技术咨询服务合同额达856.9万元,增长62.8%,长沙、衡阳、常德、永州、益阳等局超过30万元;经营创收产值700余万元,实现利润142.8万元,增长16.1%。通过开展技术服务和经营创收,弥补了部分事业费不足,在一定程度上提高了职工的生活福利待遇。
精神文明建设有新的发展。*局和各勘测局都结合各自的工作实际和特点,继续开展了以创“双文明单位”、“双文明测站”为主要内容的各种形式的创建活动,并取得了显著的成效。*水文局、永州水文局、芷江水文站被授予“全*水利系统精神文明建设先进单位”称号,*局继上半年被市委、市政府授予“双文明建设单位”、“市安全文明单位”称号后,下半年又被推荐为全*精神文明建设先进单位,湘潭局从1*7年以来,连续20xx年被评为“市精神文明先进单位”,并有望被推荐为*精神文明建设先进单位,去年五一前夕,何江波、周英和同志被分别授予“全国劳动模范”和“劳动模范”荣誉称号,还有一些单位、部门和个人被市、州政府授予“市农村工作先进单位”、“市级青年文明号”、“十大杰出青年”、“青年岗位能手”等称号。
前面所讲的这些工作成绩的取得,是*水利厅正确领导的结果,是全*水文队伍艰苦奋斗的结果,是我们各级领导班子共同努力的结果。
但是,也应该清醒的看到我们还存在一些困难和不足,既有内部的,也有外部的,既有客观的,也有主观的。从我们内部自身存在的问题来看,主要有管理松驰,新形势下的政治思想工作薄弱,各类高素质、懂管理、会经营的人才缺乏,机关工作效率不高等等。从主观上讲,主要表现在开拓创新意识不强,等、靠、要思想严重,缺乏调动全体职工积极性的有效手段等等。
同志们,站在历史的新起点,总结过去,我们无比骄傲,展望未来,我们信心百倍。新的世纪,新的机遇,新的挑战,又一次把我们推到了水文改革与发展,水文繁荣与兴旺的历史关头。面对新的形势,今年我局工作的总体思路是:
高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践江“*”重要思想,理顺水文管理体制,加强内部管理,注重基础设施建设,加快水文现代化步伐,改善职工生产生活条件,为防汛抗旱和水资源管理做好优质服务。
根据这样一个总的思路,今年我们的工作要突出抓好以下几方面的工作:
第一,抓好测报工作。目前我们面临的工作千头万绪,纷繁复杂,但水文以测报为主业,以防汛为天职的指导思想不能动摇。现在已进入汛期,当务之急是要抓好汛前准备工作,认真落实年初*委、*政府提出的“重现19*年洪水,确保不溃一堤一垸”的防汛要求,要立足于防大汛、测大洪,重视汛前准备工作,确保汛前准备万无一失。
对于今年的汛前准备工作,*局已专门下文进行了布置安排,会议之后我们还将派出检查组对汛前准备进行检查,有关检查情况作为对各局年度考核主要依据之一,请你们按照文件要求把汛前准备做得细点,细点,再细点,对水文测验设施、高洪测验方案、技术和物资准备开展一次全面检查,要高度重视安全生产,及时消除事故隐患,确保安全渡汛。全体水文干部职工,要恪尽职守,严阵以待,特别是*局机关机构改革人员调整后,要尽快到岗到位,异动的同志要静下心来,没有异动的同志要安下心来,保证机关工作的有序进行。
测资工作要重点抓好外业测验,外业测验是水文一切业务工作的基础,近年来,我们抓外业测验是有成效的,但个别局、个别站放松外业测验的思想有所抬头,迟测、缺测、错测、伪造等失职行为呈上升趋势,这必须引起我们各级领导的警觉。随着我*水利工程建设的迅速发展,越来越多的水文站的测验河段受到了水利工程的影响,使水文站的测验特性、原有测验方法、水文资料的精度都受到影响。针对这一情况,我们要积极探索新的测验方式,新的整编方法,新的测验设备。站队结合、水文巡测要积极、稳妥、有计划的逐步进行,近两年在益阳测区的试点取得了一些经验,但要在我*全面推行巡测,目前还存在很多困难。因此,今年的巡测工作,以完善测站巡测技术方案,提高单站巡测的技术和管理为主题。
水情工作要以为防汛服务为中心,不断提高服务手段、服务质量,今年水情工作要围绕提高报汛质量,提高水情预报精度开展工作,落实岗位责任制,进一步完善现有的测报站网体系,常德、湘潭两个示范区要抓紧扫尾,今年四月投入正常运行,要逐步实现各种预报方案的程序化和模块化,建立联机预报系统,资水预报系统研究要加快速度,尽早完成。做好旱情分析与预测是水情工作的一项重要内容,各局要转变思路,拓宽水情服务领域,根据本地的实际情况开展旱情分析与预测工作,要象为防汛服务一样,加强旱情的分析及预测预报,为抗旱当好参谋。
第二、抓好体制理顺。这次机构改革,对我局的职能、10个内设职能部门的职能都已作了界定,但这些职能怎么理顺、怎么延伸、怎么落实、怎么到位,还有大量的工作要做。特别是水资源、水环境的延伸职能比较多,要通过扎扎实实的工作,全面、不折不扣地履行赋予我们的职能。目前,职能比较明确能够按新的职能运行的,要自觉履行我们的职能,如果一时还不到位的,要积极主动地争取。今年水环境监测和水资源保护工作的总体目标是:服务社会,落实职能,强化管理,提高技术,确保质量。继续搞好行政边界水体水环境监测、开展重点水域的动态监测,参与实施取水许可、水资源费征收制度,逐步规范建立取、退水口的档案与信息库,全面完成全*水功能区划和水资源保护规划工作,搞好国家级计量认证复审准备工作,逐步开展地下水观测试点工作。
要研究制订*政府审批制度改革中水文的行政审批事项的具体办法和审批程序,尽快出台《使用水文资料及其成果审定办法》、《水文、水资源调查评价资格认证管理办法》、《各类水文站网统一管理办法》、《*湖库水域设置和扩大排污口核准办法》、《取水许可水量、水质审核办法》等,《水文管理办法》要尽快定稿。要通过这些管理办法的制订,使水文的管理职能走向法制化管理轨道。
认真落实好*水利厅湘水办字[20xx]第51号文件精神,并把它作为今年的一项重要工作抓紧抓好。该文件自去年八月份颁发以来,各局都做了很多工作,也取得一些进展,但发展不平衡,力度不够,措施不硬。今年要下力气尽快出台各市、州的配套文件,并结合*政府[1995]33号、二厅一委[1996]256号及“工程带水文”等文件精神,抓好落实。要继续争取各级政府对水文的投入,自1995年以来,各级政府对水文的投入累计已达1000万元,近两年都维持在每年300万元左右,这对缓解水文的经费紧张矛盾,保持测报工作正常开展起到了一定的作用。长沙、永州、衡阳、湘西等局历年来地方支持力度较大,湘潭、常德近年也有所突破,希望今年各局都要重视这项工作,发扬那种不怕千辛万苦,不惜千言万语的精神,争取更多的资金支持,同时,各局都必须按照*局的有关规定,管好、用好这笔资金,都必须纳入预算统一管理。
第三、抓好水文现代化建设。水文现代化建设是“十五”的重点,在《*水利“十五”计划》项目安排中,水文项目总投资3.5亿元,其中基础设施建设3.2亿元,占90%多。今年是“十五”计划的第一年,我们重点抓好以下几项建设:一是湘江流域自动测报系统建设。目前,引进法国政府贷款进行湘江流域自动测报系统建设的各项前期准备工作已基本就绪,今年要全面启动,这是加快我*水文现代化建设的一个极好机遇,*局将组建专门的工作班子,有关局要抽调精干的技术力量,争取以一流的设计、一流的管理、一流的质量切实做好项目的施工与建设管理工作。另外还要抓紧做好澧水流域自动测报系统列入皂市工程项目的有关前期准备工作,争取年内立项。二是基地建设,今年要重点抓好长沙、常德、益阳、湘西防汛楼、桃源站测报楼建设以及邵阳局机关办公楼维修改造工程,争取年内全部投入运行。要抓紧做好怀化勘测队拆迁、株洲勘测队办公楼建设前的准备工作。年内要完成全*水文勘测基地建设的调整、规划、初步设计、项目概(预)算。在工程管理中,抓好以工程质量、资金、招投标为主要内容的规范化管理。要有计划的逐步改善、美化、绿化、亮化各级机关生产住居条件,重视办公自动化建设。三是测站基础设施建设,目前已开工的项目要加紧施工,同时,今年还将安排郴州站办公楼新建,大路铺自记井、站房、缆道新建,东江站缆道、缆道房改建、自记井重建,衡阳站自记井新建,龙家山站站房新建及测验设施改造,双江口站缆道改造、自记井重建,贡子头站站房新建,长潭河站站房、缆道重建,芷江站办公楼改造,通道站、红岩溪站站房及测验设施改造等项目,要抓紧做好设计和前期准备工作,争取汛后全面开工。另外,要继续引进、推广新仪器、新设备,逐步提高水文测报的自动化水平。湘西水文局要抓住湘西列入西部大开发的机遇,开动脑筋、拓展思路、加快发展。
第四、抓好管理工作。大到一个国家,小到一个单位,管理都是永恒的主题,我们经常讲,管理出效益,管理出成绩,管理也出生产力。怀化局近年来加强了管理,人心顺了,积极性调动起来了,工作上去了,这就是一个很好的例子。从前年*局开展“三讲”教育、去年各市、州局开展“三讲”教育收集的意见来看,归纳起来主要还是管理问题,这差距,那差距,管理松驰是第一位的差距。所以今年的工作我们要在加强管理上下功夫。一是要加强机关管理,要通过加强机关管理,建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。特别是*局机关要通过机构改革,达到办公规范化,办公室要尽快制订办公、办文、办会、办事的工作规则,力争使*局机关各方面的工作走上制度化、规范化、正规化的轨道。同时,要进一步转变机关作风,提高工作效率,改善服务态度,增强服务基层的意识,今年要下气力解决影响干群关系、党群关系、群众意见较大的超标准吃喝、公款玩乐问题,下气力解决机关存在的出勤不出力、互相推诿、办事拖拉现象。二是要加强财务管理。近年来,我们在资金管理上出了一些问题,有个别人在这个问题上栽了跟头,这是令人痛心的。因此,各级领导既要当好家,也要理好财,不仅只管一支笔审批,而且要把财务队伍整顿好,管理好,要把整个财务工作管好,管严,管扎实。没有规矩,不成方圆,要整章建制,按规矩办事。对不适合担任财务工作的要适时调换,严禁无证上岗。要控制不合理支出,严禁大手大脚,高消费。小钱柜是产生腐败的温床,要坚决取消。三是要加强测站管理。近年来,测站管理面临的问题不少,有些测站职工工作责任心不强,有些测站的工作主要依靠少数骨干和站长来完成,极少数职工缺乏职业道德,伪造资料现象连年不断,测站职工缺乏学习业务的积极性等等,各局今年要继续探索各种方式的人事管理改革,为全系统机构和人事制度改革作准备,完善和改进测站管理办法,加强对测站的管理。四是要加强工程管理。按照有关规定和要求,要全面推行“三制”,强化体制管理;严格建设程序,强化前期管理;坚持质量第一,强化质量管理。工程建设市场是廉政建设的热门话题,我们各级领导要好自为之,慎之又慎。
第五,抓好创收工作。创收工作不仅是经济问题,而且是政治问题。我*水文要发展,必须依靠和稳定这支水文队伍,如何稳定,靠的是经济实力。但从目前情况来看,水文职工特别是基层水文职工的福利待遇是比较低的,想靠财政解决我们的所有福利问题是不现实的。因此,依靠我们自己的力量,抓好创收工作,发展水文经济,尽快使水文职工的福利待遇有所改善是我们的共同责任。各级领导务必从处理好改革、发展和稳定的关系,从落实好江“*”重要思想的高度,对抓好创收工作予以高度重视,采取有力措施。当前,我们开展创收工作面临许多有利条件,如职能的延伸,为我们拓宽了服务领域,大规模的涉水工程建设,为我们提供了较多的服务机会,甲级测绘资格证的取得,为我们创造了服务条件,治水思路的调整,为我们拓展了服务空间。等等这些,我们要变机遇优势为经济优势,一方面要充分发挥水文系统在站网、资料、人员、设备、技术、政策上的优势,努力做好水文技术服务。另一方面,要因地制宜,搞好经营创收,选准好项目,有条件的可以创办有发展潜力、有稳定收入的经济实体。水文测站应充分利用其水土优势发展种养业。通过近年来的建设,全*水文系统已形成了共3000m2左右的经营门面,我们要加强管理,努力提高其经营效益。
创收工作,必须强化经营管理,讲求经济效益。要将懂经营、会管理、有市场竞争意识的人充实到经营创收工作中去,建立适应市场经济体制的一整套激励、监督和约束机制,充分调动经营创收人员的积极性。要加强财务管理,严格成本核算,收入分配要有透明度,要有利于调动各方面积极性。创收工作要有新思路、新办法,要面向市场,主动参与市场竞争。我们力争通过几年的努力,使创收工作上一个新台阶,使职工福利上一个新台阶。
第六,抓好精神文明建设。重视精神文明建设,开展行业精神文明建设活动,要有群众性,要有层次性,要有竞争性,要有经常性,要有创造性。我们要通过一系列活动的开展,融精神文明建设活动于思想教育之中,融精神文明建设活动于优质服务之中,融精神文明建设活动于队伍建设中精神文明建设要以人为本,紧紧围绕提高人的素质、提高整个队伍的素质,来开展有特色的主题活动,为水文发展提供智力支持和精神动力。首先,加强领导班子建设。领导班子的每位成员都要用“*”重要思想来规范自己的言行,坚持发扬无私奉献、开拓进取、艰苦奋斗、团结务实和敢于创新的精神,做到“好共事,多干事,不多事,干实事”。今年要重点完善对干部队伍的监督,要做到干部活动到哪里,监督工作就要延伸到哪里。全体干部尤其是领导干部一定要自觉接受监督,要摆正权利和服务的关系,权力和义务的关系,权力和责任的关系。要增强干部选拔的透明度,这次*局机关机构改革,部分处长岗位采取竞争上岗,透明度很高,反映很好,我们应该继续这样抓下去。对我们的干部一定要抓好廉政教育、勤政教育。其次要加强党的基层组织建设。今年要在党内认真抓“*”重要思想的落实,真正把这个重要思想铭刻在心头上,落实在行动中,贯穿在全过程。要把民主评议党员制度化、经常化。要以建党80周年为契机,深入开展“创优争先”活动,加强党风廉政建设。另外,要重视宣传工作。各局要利用已有的宣传阵地,要多发表有份量的好文章,要多培养有写作能力的宣传队伍。我们还要继续坚持为基层测站办实事,办好事,基层测条件艰苦,生活清苦,我们要时刻急基层之所急,想基层之所想,切实解决基层职工的生产、生活困难,多做一些雪中送炭的事情,通过“一心一意为人民办实事”的工作实践和具体行动,来推动水文事业的发展,赢得人民群众的信任,坚持重实际,讲实话,办实事,求实效,把好事办好,把实事办实,只有这样,职工群众才拥护我们,基层测站才支持我们。
同志们,在新世纪的开端,新年的开始,我们就召开这样一次重要的会议,我们感到水文工作任重而道远、光荣而艰巨。我们坚信,在*委、*政府、*水利厅的正确领导下,通过全体水文干部职工的共同努力,21世纪的*水文一定会更加辉煌!
防汛工作会议讲话
同志们:
20xx年是中国共产党成立90周年,也是全面落实“”规划的开局之年,确保安全度汛,对于贯彻中央一号文件及省防汛工作会议精神,全面落实市委、市政府提出的“保护与发展双赢、维护社会和谐稳定,推动全市经济社会实现新的跨越式发展,为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础”的战略目标具有十分重要的意义。
在今年主汛期到来之际,做好各项防汛工作是当务之急,市委、市政府决定召开这次全市防汛工作会议,主要任务是深入贯彻国家、省及黑河市防汛工作会议精神,认真分析我市防汛工作面临的严峻形势,进一步提高认识,统一思想,明确责任,落实任务,强化措施,夺取今年防汛抗洪工作的全面胜利。市、乡镇各级防汛指挥部及防汛指挥部成员要按照各自职责,竭心尽力,认真抓好各项工作任务落实。
下面,就如何做好今年防汛抗洪工作,我讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好防汛抗洪工作的责任感和紧迫感。
防汛抗洪工作事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会发展大局,党中央、国务院、省委、省政府、黑河市委、市政府领导都高度重视防汛抗洪工作,多次召开会议并下发文件进行安排部署。我们一定要从讲政治的高度,从对党、对人民负责的高度,切实提高对做好全市防汛抗洪工作重要性的认识,全力做好今年的防汛抗洪工作。
20xx年国家防总第一次全体会议上专家们对今年的气候形势进行了认真的研判预测和分析,普遍认为:“今年气象年景总体偏差,防汛形势不容乐观”。这就需要我们各级防汛部门和广大群众要克服麻痹思想,充分做好各项防汛准备,要做到心中有数,当汛情、灾情发生时,能够有条不紊的进行处置。
虽然前一阶段我市在防汛准备方面做了大量的工作,但从当前实际情况看,防汛抗洪压力很大,任务仍十分艰巨。
一是从气象水文部门预测和洪涝规律分析,防汛形势相当严峻。年初以来,我国南方省份极端天气气候频繁,旱涝急转灾害频发,损失和影响不断加重,这也给我市防汛工作敲响了警钟,防汛形势不容忽视,还将面对一些可能遇到的复杂多变因素。目前,我市现已进入夏季降水集中期,加之全球极端性灾害频发多发,这些都预示着今年极端天气可能更加频繁,灾害诱因可能更复杂,这就对我们的工作提出了更高要求。结合气象、水文预测分析看,今年7-8月份我市降雨比常年偏多,且多局地暴雨和集中强降雨过程,为此各地要注意防范因强降水而引发的内涝及洪涝灾害,同时要做好预防各种地质灾害的应急准备工作。十分不利的气候条件和历史经验告诉我们,必须坚决克服麻痹侥幸思想,抢前抓早研究对策,切实做好防汛抗洪的各项准备工作。
二是从防洪基础设施看,防御洪水灾害能力还很低。我市防洪工程建设标准低,质量差,不配套,且水毁严重,抵御洪水能力不高,没有形成整体的防洪能力。近几年来国家虽然加大了大江大河防洪工程建设的投入,地方财政和受益群众也投入了一定的财力和物力进行中小河流治理,但投入水平和防洪工程消险加固建设的需要有较大差距。我市的小型水库数量较多(占整个黑河市的三分之二),绝大多数水库大坝的高度和断面没有达到设计标准,除少数几座小型水库外,绝大多数都没有泄洪闸或溢洪道,多数小型水库没有护坡或护坡高程低、质量差。以上这些因素造成我市小型水库调蓄洪水能力低,泄洪能力差,下游沟渠安全泄量小,历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情,并造成大面积农田受淹。并且,灌涝区排水工程不配套,已有的排水设施淤积和毁坏严重,排水不畅,远远达不到设计标准。水库工程存在地处偏僻、交通不便、通讯不畅、工程老化等诸多隐患,给防汛调度工作加大了难度,一旦发生大的洪涝灾害,后果将不堪设想。对于这些问题,必须引起我们的高度重视。
三是从全民防范意识上看,部分干部群众水患意识淡。
行。经批准的计划及预案具有法律效力,各乡镇、各单位、各水库的负责人一定要按批准的调度运用计划和防洪预案执行。在汛期,水库的水位不得超过汛限水位,现已超过的要加大下泄流量,尽快降到汛限以下,腾出防洪库容。各乡镇、各有关单位责任人要加强监督检查,要提前维修好泄洪放水建筑物、各类闸门和启闭设备,确保闸门启闭灵活,坚决清除闸门前阻水和各类障碍物,保证正常泄洪。要落实好抢险人员和物资,汛期实行24小时值班制度,并按市防办的要求及时上报雨情、水情等信息,确保信息畅通。当水库需泄洪时必须提前通知下游村屯。在雨天,包库领导和水库防汛责任人不得离岗,要加强水库工程的巡查,特别要加强雨天、高水位及夜间的检查,重点查看坝后漏水、管涌、滑坡等迹象,发现问题及时上报并采取果断措施予以解决。当水库遭遇超标准洪水时,要及时上报,并果断在坝端适宜处扒口泄洪,确保大坝安全。
并制作明白卡,发到每户农民手中,做到家喻户晓,人人明白。要建立健全预报预警制度,确立以水位观测为主的信息采集系统,确定各低洼村屯的警戒水位和撤离水位并标志在醒目的地方,便于群众看到。落实预报、预警措施和人员,要建立以自保自救为主的救助机制,当发生大洪水时,要按预案的要求及时转移受洪水威胁人员、牲畜、财产,确保人民生命和财产安全。对低洼房和危房,由所在乡镇、所在办事处负责登记造册,落实责任人及救助措施,有条件的可以实行整体迁移。各乡镇、各灌涝区管理单位,要把灌涝区及低洼农田的排水作为防汛的一项重要工作,按灌涝区规划设计的要求,及早开挖排水沟,拓宽严重阻水的沟段,保障排水畅通,减少淹没损失。要加强塘坝、鱼池的防洪工作,加固险工弱段,加强巡查和防范。
第四,要切实抓好城区的防汛工作。我市已成立了城区防汛指挥部,建设局为牵头单位,各办事处为责任单位。城区防洪的任务是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水,及时排出低洼房屋、低洼工厂、低洼单位、低洼路段的积水,确保排水通畅及低洼危房居民安全。由于北大沟的综合治理工程已接近尾声,现在排水顺畅,处于低洼地区的居民基本都已搬迁,城区的防汛重点是铁南区南下坎的居民,当遇大洪水时,要迅速启动预案,及时组织群众转移。
第五,要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部门要按照《防洪法》的规定,采取有力措施,抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查,按照“谁设障、谁清障”的原则,由市、乡防汛指挥机构责令其限期清除,如设障者逾期不拆除,依法组织强行拆除。对乌裕尔河堤防、通肯河堤防、小河堤防的险工弱段,所在乡镇要组织加高培厚,除险加固。堤防要按上级要求备足抢险土方,并将堤防上的口子在汛前堵死,由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸,要备足土料等物资,落实责任人和抢险队伍,当发生大洪水时,迅速将口子堵死,防止洪水倒灌,保护农田及村屯,最大限度地减轻洪灾损失。
第六,要抓好基础设施的防洪工作。铁路、公路、供电通讯等基础设施一旦遭受洪水侵害,影响巨大。为此,铁路、交通、电力、通信系统要按照市防总要求,结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案,并认真执行。要备足防汛抢险物资,落实抢险队伍,一旦发生洪灾迅速启动预案,确保铁路、公路、通讯畅通,确保供电安全。
第七,要建立防汛安全监督机制和责任追究制度。去年中编办已批准设立国家防汛抗旱督察专员,今年中央一号文明确要求加强国家防汛抗旱督察工作制度建设。为此,各级防汛抗旱指挥部要加强对防汛责任人履行职责情况的监督,要分级建立防汛安全监督机制明确安全监督责任人和监督内容,及时将监督检查情况记录备案,对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见,并跟踪督办。对履行职责不力,整改不及时的防汛责任人要进行通报;情节严重的进行责任追究。因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成安全事故的,要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总印发的《防汛抗旱责任追究制度》和相关法律法规,严肃追究有关人员的责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
第八,要全面开展防汛安全大检查。根据黑河市防指相关文件的有关要求,将在7月中旬派出防汛检查工作组对黑河市各市县区进行防汛安全检查。会后,各市、乡镇及成员单位马上进行一次防汛安全大检查,安全检查要认真细致,工程措施和非工程措施都要检查,不走过场,不留死角,发现问题要逐一登记造册,提出解决办法,及时处理。特别是重大安全隐患要采取得力措施,限期予以解决。近期黑河市政府将派出工作组赴各地对防汛准备情况进行检查,检查重点主要依据陈雷部长在国家防总20xx年第一次全体会议上讲话提出的“五个到位”为检查重点即:1、组织到位;2、工程到位;3、预案到位;4、队伍到位;5、物资到位。请各地做好工作落实。
三、加强领导,协同作战,确保今年防汛抗洪工作的全面胜利。
市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗洪工作的领导组织机构,在市委、市政府和黑河市防汛指挥部的领导下领导我市防汛抗洪的全面工作,各级防汛机构要在防指的统一领导下开展工作,协同作战、资源共享、精心组织,确保今年防汛抗洪工作取得全面胜利。
一要纳入日程,狠抓落实。乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程,切实抓好落实。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级防汛办公室专门抓,一级抓一级,层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位,对各项防洪工作进行再检查,对于检查中发现的问题,要就地解决并及时上报。
二要明确责任,严肃纪律。市人武部、预备役2团、驻北安武警部队官兵和民兵是防汛抢险的重要力量,要组成300人的防汛抢险队伍,作为市级机动队,做好抗洪抢险的准备。气象、水文、水务部门要担负起防汛抗洪参谋的重担,准确掌握雨情、汛情、工情、险情,为领导决策提供科学依据。铁路、交通、公安部门要优先保证防汛抢险救灾物资运输,确保防汛救灾车辆畅通无阻。财政部门要在资金上予以安排,保证防汛抢险资金及时到位。教育部门要抓好中、小学的防洪教育和防汛抢险工作。民政、农委、卫生部门要按各自的职责,抓好救灾和防疫工作。广播电视、信息中心等新闻媒体要加大宣传力度,做好防洪抢险的宣传报道。同时,要严肃防汛工作纪律,对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的,要依法纪严肃追究有关人员的责任。
三要强化指挥,统一调度。防汛工作涉及上下游、左右岸,既有洪水调度问题,又有抗洪力量调度问题。因此,乡镇政府和各防指成员单位要服从市防总的统一领导,统一指挥,统一调度。要建立汛情通报机制,上下游、左右岸要及时沟通各种信息并及时上报市防办,为市防指决策提供可靠的依据。对市防指的决策,乡镇政府和成员单位要坚决执行,确保协调一致,整体联动。
四要顾全大局,团结协作。防汛抗洪工作要做到各尽其能、各负其责、信息畅通、协调有力、调度科学、决策果断。各部门、各单位要密切配合,齐心协力,继续发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神和“顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援”的集体主义精神,调动全社会力量投入到防汛抗洪中来,为赢得今年防汛抗洪工作的全面胜利做出不解的努力。
同志们,防汛抗洪工作事关我市经济和社会发展的大局,事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神,加强领导,明确任务,强化措施,为夺取我市防汛抗洪工作的全面胜利做出应有的贡献!
防汛工作会议讲话
5月25日,市防汛抗旱指挥部召开了今年第一次全体会议,回顾总结了去年的防汛工作,深入分析了当前的防汛形势,全面安排部署了今年安全度汛的各项任务。今天,我们在这里召开20xx年丰台区防汛工作大会暨区防汛指挥部第一次全体会议,主要任务就是全面贯彻落实市防汛工作会议精神,安排部署我区的防汛任务。刚才,杨玉华同志通报了今年的降雨趋势和气象形势,刘权来同志代表区防汛指挥部总结了20xx年安全度汛情况,部署了今年的防汛工作。区市政市容委、东铁营街道、长辛店镇分别作了典型发言。下面,受冀岩区长委托,我就今年的防汛工作再强调三点意见:
一、充分认识做好今年防汛工作的特殊重要性,以高度的政治责任感确保全区汛期安全。
去年“7.21”特大暴雨,给全区人民群众生命财产安全带来严重损失,对我们的防汛工作提出了严峻挑战。这场大雨暴露出我区的基础设施还不完善,特别是河西地区的河道、排水设施、雨污水管线等还存在很多薄弱环节,需要我们在汛期予以特别关注。今年是“7.21”特大暴雨自然灾害后第一个汛期,做好今年的防汛工作,具有特殊而重要的意义。
从我区情况看,区防汛总指挥部已经按照市委市政府的统一部署,协调各单位做了大量的准备工作,为今年的防汛工作奠定了良好基础。但我们要清醒地认识到,今年防汛形势依然十分严峻:一是根据专家和气象部门分析,预计北京今年汛期降雨量总体将比常年偏多,极端天气和局地强降雨发生的概率很大。二是由于我区基础设施相对薄弱,河道行洪标准低,大部分除险加固和新改造的防洪工程没有经受洪水检验等客观因素,容易出现排水不畅、主要道路积水、交通受阻等问题。三是我区仍有6.2万平方米的老旧平房,如遇强降雨天气,极易造成房屋漏雨、进水甚至倒塌,必将严重影响居民的正常生活,威胁居民的生命安全。四是由于长期持续的干旱少雨,部分干部群众对防汛的重要性认识不足,缺乏应对洪水的经验和防洪避险知识。五是4月份以来,四川盆地、长江三角洲多省市发生特大暴雨,已致使多人遇难,给人民群众生命财产造成严重威胁。这再次警示我们,暴雨洪水无情,在极端天气面前,不能有半点侥幸心理,不能有丝毫麻痹大意。
我们要站在安顺市长在全市防汛工作会上提出的:“确保首都安全度汛,是对我们一年来深刻反思加强防灾减灾各项工作成效的检验,是对各级党委政府执政能力、决策智慧水平、组织动员能力的考验”的高度,充分认识做好今年防汛工作的特殊重要性,未雨绸缪,严密防控,及早动员、及早部署、及早行动,切实做好防汛的各项准备工作,全力确保我区安全度汛。
二、立足于防大汛、抗大洪、救大灾,把各项工作做深、做细、做实。
今年,全市防汛工作的指导思想是生命至上,安全第一。总体目标是两个立足,两个确保,即立足于防大汛、抗大洪、救大灾,立足于应对极端天气和局部强降雨,确保城市运行安全,确保人民生命财产安全。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,坚决做到认识到位、工作到位、责任到位、措施到位,切实把今年的防汛工作抓紧抓实抓好。
(一)突出防御重点,消除安全隐患。一是要高度重视园博园的安全度汛工作。加强与市永定河防汛指挥部的沟通协调,加快小清河、北支沟河等园博园周边的河道治理,确保排水畅通。落实好园内的避险线路和场所,培训救援队伍,备足橡皮艇、水泵等设备设施,及时应对突发情况,确保汛期安全。二是要细化地铁、高速公路、城市主干道应对极端天气的预案,坚决防止雨天出现大范围交通瘫痪的情况。加强对立交桥、积滞水点、在施工地、人防工程等重点部位的监控力度,制定一对一的防范措施,确保不泡车、少倒灌、不死人。三是要对6.2万平方米老旧房屋以及低洼院落、棚户区等进行全面排查,编制应急预案,落实抢险责任,确保少塌房、零伤亡。四是要高度重视学校、商场、体育场等重大活动场所的安全防洪工作,建立联防联控的工作机制,制定并演练紧急疏散的应急预案,避免发生拥挤、踩踏等事故。
(二)开展河道治理,确保行洪畅通。要进一步加大对旱河、九子河、小龙河等5条河道22公里的规划治理力度,切实解决遇强降雨后三四环路等城市主干路和丽泽金融商务区、长辛店镇等地区雨水入河问题。要进一步加强对13条区管河道、21条乡管河道的清淤清障工作,提高河道行洪能力。特别是对危险薄弱区域,要提前研究制定应对措施,将责任落实到具体单位、具体人,做到严防死守,确保河道行洪安全。
(三)完善物资储备,开展应急演练。目前,我区已组建了2.2万人的防汛应急抢险队伍,落实了367台防汛作业运输车,413辆水泵等防汛抢险物资。下一步,我们要深刻汲取“7.21”的教训,提前准备好冲锋艇、大功率水泵等应对特大暴雨的抢险设备设施。同时,各单位、各部门要抓住汛期到来之前的有限时间,加大对应急预案和应急措施的实战演练。演练要贴近实战,不搞形式主义。要从最不利的情况出发做最充分的准备,在确保安全的前提下,可选择天黑、断路等不利条件,随机、随时进行演练,进一步查找工作漏洞和薄弱环节,提高预案的针对性、实用性和可操作性。各社区、村至少要开展一次实战演练,泥石流易发区、重要的旅游景区、城市交通枢纽和在建工地等重要部位要多进行几次演练,提高防汛抢险队伍的实战能力,确保遇到险情行动迅速、处置及时。
(四)加强预报预警,提高监测水平。防汛工作关键在于防,准确预报、提前预警是做好汛期应对工作的前提。气象部门要不断总结经验,完善气象会商制度,定点定时定期会商,努力做到降雨量分级分布和强度的准确发布,确保重大灾害性天气不“漏报”,提高预警的准确率和预见性。国土部门要加强地质灾害预警,完善暴雨、山洪等自然灾害的预报预警系统。区应急办要及时发布预警信息,提早通知各位领导、各部门、各街乡镇,做好防汛的各项准备工作。区防汛指挥部可视情况及时决策发布本地区的预警信息,提高预警信息的覆盖面和实效性;必要时要采取临时封路、取消大型活动、停课、停业、停工、停产等措施,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三、加强组织领导,明确责任分工,形成防汛合力。
防汛抗洪是一项长期性、系统性工作,责任重大、任务艰巨,是各单位、各部门和全社会的共同责任。因此,要加强对防汛抗洪工作的组织领导,精心部署,周密安排,协同作战,确保全区防汛工作万无一失。
(一)完善工作机制。我区已充实调整了区防汛指挥部和永定河等四个分指挥部的领导机构,各分指挥部、各部门、各街乡镇既要服从大局、听从指挥、令行禁止,又要各负其责、通力协作,真正形成上下贯通、左右联动的防汛工作格局。要实行属地包片负责制度,强化网格化管理,确保防汛工作细化到每段道路、每条管网、每个井盖和每个地下通道,不留盲区和死角。要注重加强与辖区单位的沟通与合作,充分发挥驻区部队在抗洪抢险中的主力军作用,强化军地联动,及时通报汛情信息,为部队参与抗洪抢险工作创造条件。
(二)严格落实责任。防汛工作事关全局,是当前的重点工作。各部门、各街乡镇要依照职责分工,切实把防汛工作纳入本单位的重要议事日程,从思想上、组织上、物资上做好各项准备工作。要认真落实防汛工作行政首长负责制,各部门、各街乡镇的行政一把手要对防汛工作亲自抓,亲自管,确保汛期组织指挥有力。区防汛指挥部、区政府督查室要加大对各单位迎讯工作的督查力度,对在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的,要及时进行通报批评。对在防汛工作中因失职、渎职行为造成重大损失的,要严格执行防汛责任追究制度,依法追究相关责任,严肃处理相关责任人。
(三)加大宣传力度。防汛是全社会的共同责任,人人都是防汛、防灾、减灾的主体。要通过各种媒体多层次、多形式、多批次、有针对性的开展宣传活动,普及防汛避险常识,提高广大市民包括来京务工、旅游人员的避险自救意识和自救、互救能力。同时,工会、共青团、妇联组织要加大组织动员力度,探索建立防汛抗洪志愿者队伍;社会办、文明办等部门和各街乡镇要广泛动员社会单位、企业、基层组织、广大市民的力量,营造安全度汛人人参与的良好社会氛围。
(四)加强应急值守。上汛后,各单位要固定防汛值班制度、值班电话,并确保24小时人员在岗、通讯畅通。各级领导干部要按照不同的预警级别及时到岗到位,靠前指挥,绝不能发生脱岗、离岗的现象,更不能出现联系不上的情况。
同志们,防汛工作无小事,首都安全无小事。各部门、各街乡镇要进一步细化、强化防汛措施,明确防汛责任,抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实,把防大汛、抗大洪、救大灾的各项准备工作做细做实做到位,全力确保我区安全度汛。
防汛工作会议讲话
xx年,我县的防汛抗洪工作在县委、县政府的领导下,在上级防汛部门的指导下,立足防大汛、抗大灾,加大防范力度,强化应急处置。狠抓汛前、汛中的各项工作,确保了安全度汛,较好地完成了防汛目标任务,现将工作开展情况总结下:
一、xx年汛情特点。
今年,我县旱涝态势总体平稳略偏旱,汛期没有发生大的洪涝灾害。洪涝灾损失相对较轻。
据我县气象资料,xx年我县1月至10月降雨量为510.4mm,与常年值减少169.4m,主汛期雨量385mm比常年减少145.5mm,但是时空分布极不均匀,汛情灾情主要有以下特点:
1、主汛期有明显的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短历时强降雨多,局部性明显。在降雨集中期,多次发生局部性短历时强降雨。据我县气象部门统计,在主汛期降雨集中时段,最大降雨量达22.8mm。(7月12日)。
3、全县较大范围受洪涝灾害但总体程度较轻。全县8个乡(镇)0.632万人不同程度受灾,因灾倒塌房屋0.038间,公路中断2条次,毁坏公路12.5公里;损坏水沟67条,共计千米;农作物受灾0.209千公顷,成灾0.137千公顷、绝收0.069千公顷。全县因灾直接经济损失0.103亿元,其中农林牧渔业0.037亿元、工业交通运输业0.0298亿元、水利设施0.0147亿元。
二、全年防汛抗洪工作情况。
(一)是及时安排部署防汛抗旱工作。
汛前,县防汛抗旱指挥部根据防灾抗灾工作实际需要,对组成员单位进行了调整,及时充实一批对防汛工作有重要影响和作用的部门,进一步提高了防汛抗旱指挥的协调性、科学性。并下发了《××县xx年防汛抗旱工作意见》,对全年防汛减灾工作进行总体部署。县防指还召开了专门的汛情分析会,对今年汛期降雨和洪水可能发生情况进行仔细分析,并提出不同阶段工作防御重点。根据往年我县降雨及受灾情况,同时,县防汛办向各乡下发了《关于切实加强防汛抗旱工作的通知》,及时安排部署了我县了汛抗旱工作,为确保xx年各项防汛抗旱工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
(二)是加强组织领导,落实防汛抗旱物资。县委、政府高度重视,要求加强救灾工作,汛期我局先后组织8个工作组深入羊拉、燕门等乡镇进行灾情实地调查,并指导乡镇全面开展农村水利基础设施损毁修复工作。在组织开展群众进行防汛抗旱救灾的同时,积极向上级部门争取防汛抗旱专项资金15万元,补助水泥320吨。经统计,全年共组织防汛工作组达12批次,深入全县六乡两镇指导和开展防汛抗洪工作,并积极组织农民群众投入防汛抢险工作0.11万余人次,农民自筹防汛抗洪资金12万元。有效的促进了我县防汛抗洪工作的开展。
(三)是加强河道治理工作。为确保河流的行供安全,在xx年汛期前,我县利用农闲,积极组织人员开展河道清淤工作,全年共组织群众投工3000工日,重点对珠巴龙河流域域及县城驻地升平镇水磨房河及直溪河进行河道整治。
(四)是进一步做好预案修改完善和防汛责任落实工作。根据要求,为提高我县救灾反映能力,结合实际,进一步完善××县防汛抗旱应急预案。并结合实际加强了宣传和培训工作。印制了大量的防洪避险知识小册子、宣传画等,发送至每家每户,张贴于学校、村部等场所,提高社会防灾意识,确保群众对预案熟悉。防汛抗旱工作,始终坚持“安全第一,常抓不懈,预防为主,全力抢险”的工作方针,牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想,做到防汛抗旱工作早安排、早布置,认真落实防汛抗旱行政首长责任制,汛期坚持24小时值班制度。同时,做到灾情收集整理上报及时、上传下达及时、抢险救灾迅速,有效的缓解了全县的灾情。在做好抗灾工作的同时,进一步加强落实各项制度,确保防汛抗旱工作的万无一失。
在汛前,县防汛指挥部明确了重点防汛单位防汛责任人,确定了管理负责人、技术负责人,对汛期值班工作职责等进行了细化。
(五)是狠抓汛前检查和汛中督查。县防汛抗旱指挥部在4月中旬下发了通知,对各乡防汛及县防汛成员单位汛前安全大检查工作进行了详细布置,提出了具体的工作要求。
各乡镇防指结合实际扎实开展了汛前安全大检查工作,并做好整改措施的落实和跟踪督促,确保及时消出隐患。县气象、国土资源、等县防汛指挥部成员单位也都根据各自实际,全面开展了汛前安全大检查工作,并做好安全隐患整改的检查落实和督促工作,特别是对重点部位进行了解详细检查,及时排除除了一批安全隐患。县防汛还联合县安监局等部分抽查了全县在建电站,及部分防洪堤、水毁工程的修复情况,督促各地对检查中发现的安全隐患及时进行整改,确保安全度汛。
(六)是加强防办能力建设。
(七)是充实抢险队伍和补充完善防汛抗旱物资。据统计,汛前,全县共组成各级防汛抢险队伍8支、160人;全县储备防汛抢险麻袋4万余条、抢险备用木材1200立方米和块石等物资。
三、存在的主要困难和问题。
今年防汛抗洪工作虽然取得了一定的成绩,但是也暴露出一些不足,教训深刻、值得反思:
(一)是中小河流防洪形势依然严峻,城镇防洪能力亟待提高。全县多数村寨依河而居,这些河流防洪标准较低,大部分中小河流都未设防,特别是县城所在地升平镇,受水磨房河及直溪河两条河影响,防洪任务十分繁重,因此中小河流和城镇防洪形势十分严峻。
(二)是山洪灾害易发区多,监测预报预警设施少。我县山高坡陡,地理条件复杂,是山洪灾害频发地区,全县受山洪灾害威胁的区域面广。但由于山洪灾害防御体系建设严重滞后,目前,全县范围内无一山洪灾害监测预报站点,山洪灾害防御体系建设迫在眉睫。
(三)是防汛指挥系统建设薄弱,防灾减灾体系亟待完善。我县地质地貌复杂,交通通讯不便,非工程措施落后,每年因降雨等信息不能及时进行预报和传递,防汛指挥机构不能及时进行防洪决策而造成了很多不必要的损失,防汛指挥系统工程建设势在必行。
(四)是水利工程设施老化失修严重,水利工程老化失修,配套不全,水利基础设施抵御泥石流等自然灾害能力严重不足。
(五)是小型水电站防汛意识不强,安全隐患不少。主要是一些个体、股份制小型水电站防汛保安意识淡薄,对电站水库安全管理不够重视。电站管理工作必须要加强,监督要到位。
(七)是地质灾害防范难度大。
四、明年工作重点。
为确保xx年实现安全渡汛工作和抗旱工作,根据我县往年防汛抗旱工作的经验,xx年着重做好以下几个方面的工作:
(一)是要进一步查加强领导,明确责任,认真落实防汛抗旱工作责任制。
(四)是加大防洪安全教育力度。普及山洪避险知识,提高全民防洪减灾意识。
镇防汛工作会议讲话
同志们:
目前我镇已进入主汛期,防汛抗旱工作已进入实战阶段。今天,我们召开全镇防汛抗旱工作会议,主要目的是认真贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神,分析今年防汛抗旱工作形势,安排和部署好我镇今年防汛抗旱工作。下面,我讲几点意见:
防汛抗旱是天大的事,它事关人民群众切身利益和生命财产安全,事关全镇经济社会发展和社会稳定大局,做好今年的防汛抗旱工作,确保安全度汛,对深化改革,扩大开放,加快经济建设,全面建设小康社会,推进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
我镇地理位置特殊,东濒沮漳河,南临长江,西悬陶家湖,四面环水,洪涝灾害历来是全镇的心腹大患,这决定了我镇必须年年抓防汛抗旱,任何时候都麻痹不得,松懈不得,大意不得。今年尤其突出:。
(一)据气象、水利专家根据资料分析,今年在我地发生洪涝灾害的可能性比较大,整个宜昌市既有可能发生暴雨洪涝,也有可能引发干旱灾害,加之今年我国自然灾害频发,从20xx年秋以来,我国西南5省市遭遇百年不遇特大旱灾,造成5000万人,500万公顷农作物受灾。今年5月以来,我国江南、华南地区连续出现多次大范围强降雨过程,大风、冰雹、山洪等导致十多个省市损失惨重。据国家气象部门预测,今年夏季全国大部分地区气温可能偏高,长江流域可能发生严重暴雨洪涝。就我镇而言,南邻长江北有沮漳河防汛压力异常持久繁重,近期我市出现的不正常天气也预示着我镇今年的防汛抗旱形势非常严峻。
(二)自1998年长江流域大洪水后,国家加大了大江大河等水利工程建设力度,通过近几年下百里洲堤防加固建设以及险工险段治理,我镇防汛抗灾能力有了一定提高,但从总体上来看,我镇防汛抗旱抗灾体系依然薄弱:一是长江下百里堤防加固后未经过大洪水的检验。二是堤防线长。镇域内江河堤防总长81公里,其中长江大堤25.5公里,沮漳河堤30.5公里,镇管堤长25公里。三是险段多。据统计,全镇有各类险段22处长13700米(一类4处,二类7处,三类11处),占堤防总长近六分之一。四是穿堤建筑物多。全镇有泵站8处,涵闸16处,目前大多数设备老化,亟待进行整修。
因此,我们必须高度警惕,高度重视,切实增强危机感、责任感和紧迫感,宁可备而不用,不可用而无备,扎实做好防汛抗旱各项准备工作,为全镇经济和社会发展提供安全保障。
二、把确保人民群众生命财产安全放在首位,全面做好今年的各项防汛抗旱抗灾准备工作。
今年,我镇防汛抗旱工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢固树立防大汛、抗大旱、御多灾的思想,坚持以人为本,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛抗旱工作方针。坚持科学防洪、依法防洪,高标准、高质量地做好各项防汛抗旱工作,确保安全度汛。
全镇上下要围绕今年的防汛抗旱工作指导思想、目标和任务,以临战姿态,抓住主汛期前有利时机,围绕防汛中存在的薄弱环节,把防汛抗旱准备工作落到实处。
一是责任要到位。镇成立了防汛抗旱指挥部,由我任指挥长,镇委全体班子成员任副指挥长,各镇直单位负责人、各村干部为成员,全面负责防汛抗旱工作。同时,镇设立了三个防汛抗旱指挥分部,三星指挥分部由佘信全同志任指挥长,贲华强同志任副指挥长;大埠街指挥分部由甘喜梅同志任指挥长,李凤英、阮正清同志任副指挥长;石套子指挥分部由皮亚林同志任指挥长,向鸿、吴光平同志任副指挥长。各防汛抗旱责任单位、责任人要迅速进岗到位,按照分工做到“三定”,即定责任段面、定人员、定职责。各分指挥部、村、段面、涵闸要加强领导,明确责任,做到靠前指挥,靠前协调。要加强对防汛抗旱知识的学习培训,对险段险情应采取的应急措施做到心中有数。出现险情时,各责任人要在第一时间赶到现场进行指挥,做到召之能来,来之能战,战之能胜。
二是措施要到位。各责任段面责任人要抓好防汛抗旱检查,发现问题及时处理,确保不留死角;要进一步完善防汛抗旱工作预案,确保安全度汛,确保今年我镇各项目标任务完成。
三是作风要扎实。防汛抗旱指挥部成员和各村书记要扎实工作,充分做好各项准备。全镇要进行一次拉网式检查,看防汛抗旱工程整治是否到位;看泵站维修是否到位;看防汛抗旱物质器材是否到位,草包、麻袋等是否能用;看防汛抗旱调度预案、抢险方案是否到位;看领导责任、防汛抗旱劳力组织是否到位;看依法管理措施是否到位。各单位、各村要严格按照上面所说的“六看”的要求,切实做好防汛抗旱物资准备,加强整改。镇政府要成立督查专班,不定时进行检查。
四是纪律要严明。在防汛抗旱期间,镇政府和水利服务中心要强化防汛抗旱值班,带班领导必须到岗,防汛抗旱指挥部成员、机关干部和村书记务必保持24小时通讯畅通,严格实行责任追究制,做到“谁出问题追究谁的责任”。
三、切实加强对防汛抗旱工作的领导,努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。
(一)要建立严格的防汛抗旱工作责任制。多年来防汛抗旱工作的实践证明,实行行政首长负责制是防汛抗旱工作的关键。要形成一把手亲自抓,班子成员紧密配合,确保一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,层层抓落实。各防汛抗旱指挥部的成员要各就各位,进入角色,严格实行分流域、分区域、分工程的领导责任制和管理人员岗位责任制度。在防汛抗旱这个“天大的事”上,一定要严明纪律,明确权责,哪个环节出了问题,就要坚决追究当事人的责任,绝不姑息迁就。
(二)要迅速进岗到位,熟悉情况。防汛抗旱指挥部成员要按照防汛抗旱职责规定,思想上到岗,行动上到位,指挥上到点。要尽快熟悉情况,对工程、险情、水情、雨情、防汛抗旱预案都要深入了解,做到心中有数。要按防汛抗旱分工的责任段面进行全面检查,发现问题,及时解决。要再次组织专班对重点险段进行检查;对涵闸、泵站也要组织专管人员反复检查,水上水下不留空白,力争做到普遍查、反复查、水情变化及时查,从蛛丝马迹中查出隐患。目前,已进入汛期,灾害性天气随时都有可能发生,镇防汛抗旱指挥部及水利服务中心要实行24小时值班制度,跟踪掌握水、雨、工情,确保防汛抗旱信息畅通无阻,为防汛抗旱指挥调度提供科学的决策依据。
(三)要协调配合,形成合力。防汛抗旱指挥部成员单位承担着防汛抗旱工作的重要责任,要认真履行工作职责,落实工作任务。财政所要负责防汛抗旱抢险资金和物资计划的调度;电力部门要做好用电调度工作,保证抗灾用电;交通部门要负责抢险救灾物资的运输,在抗洪时,要做好所需车辆、船舶的调配;民政室要做好救灾工作,安排好灾区群众生活;通讯部门要确保通讯线路的畅通,紧急情况下要配合防汛抗旱部门架设临时通讯设施;卫生院要负责抗洪中疾病的防治,防止疫病流传;派出所要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动;水利服务中心要为防汛抗旱指挥当好参谋,做好检查、督促、协调、落实等工作,要全程跟踪水、雨、工情,及时制定应对方案,精心调度,努力减轻灾害损失。
同志们,防汛抗旱工作责任重于泰山。我们一定要以深入学习实践“科学发展观”为契机,统览全局,调动全社会的力量,精心组织,周密安排,扎实工作,为七星台镇经济发展和社会稳定提供保障,加快建设经济强镇和全面建设小康社会。
防汛工作会议讲话
从5月初到10月中旬是我县的主汛期,切实抓好防汛工作是这一时段的重中之重。刚才,水利局对今年全县的防汛工作作了安排,气象局通报了今年汛期的气象形势,国土局、安平高速管理处等防汛重点单位的负责同志作了发言,讲得都很好,一会郑县长还将做重要讲话,请抓好落实。我主要强调以下三个方面:
一要认识防汛的严峻形势。
我县自然条件虽然相对较好,但属于地质灾害多发区,几乎是三年一小灾,五年一大灾,特别是洪涝、滑坡、泥石流等灾害易发频发。特别记忆犹新的是几次大灾:1982年大雨成灾,全县10人因灾死亡。1990年7月局部暴雨成灾,死亡11人。20xx年7月18日暴雨,死亡9人,6人失踪,损失过亿元。今年的防汛形势更为严峻。一是通过气象、水利、国土等各个方面的综合分析和研判,今年汛期我县降水较常年偏多,局地偏多3成以上,且时空分布不均,局部强降水的频率和强度增加,前旱后涝和旱涝急转的情况极有可能发生。二是今年正好又处于20xx年到**年5年无灾的一个周期上,发生大的洪涝灾害的可能性增加。三是安平高速公路建设加速推进,工程点多线长,施工现场大多是山体、隧洞大开挖及沿河道建设高架桥,产生了大量的工程弃渣,从4月中旬高速路施工现场度汛安全检查情况来看,存在的问题还十分严重,主要是河道疏通行动迟缓,弃渣场的挡护工程尚未修建到位,河道堆积如山的弃渣还没有清理,严重影响了河道行洪,县城及城关、长安、老县三镇的防汛压力骤增。四是近年来随着全县基础设施建设加快,人为滑坡体日渐增多,滥采乱挖河沙现象屡禁不止,无序过量采砂既影响了河床的稳定性,堵塞河道,致使行洪不畅,而且少数镇的河堤损毁严重,增加了防洪安全隐患,给防汛工作带来更大的难题。五是虽然我们实施了大面积的移民搬迁,但很多搬迁户存在“一户两基”,旧房未拆除,老少分居较多,安全隐患大。
“居安”不“思危”,极易产生厌战情绪和侥幸心理,甚至思想上麻痹、工作上应付,这种思想状态是我们抓好防汛工作的最大障碍。各级各部门必须强化责任和忧患意识,时时刻刻绷紧防汛这根弦,宁可把形势估计得严峻一些,把问题认识得严重一些,把情况考虑得复杂一些,尽早部署、充分准备、周密安排,做到万无一失,确保安全度汛。
完善防汛预案。面对汛期汛情,我们必须打有准备的仗,必须制定管用有力的防汛预案。有了预案,应对险情才会心中有谱、调度有序。当前,各级各部门虽然制定了一些预案,但存在着不全不实、大而化之、不熟悉、不管用等问题。防汛预案要立足于有效管用、周密妥当,要根据实际情况的变化及时修订完善。预案不能仅仅印在纸上、挂在墙上,要适时组织不打招呼的应急抽查检查和实战演练,用实际行动来检验预案的科学性、实用性和可操作性,并达到强化宣传、锻炼队伍、动员群众的目的。
排查治理隐患。各级各部门要按照分级负责和各负其责的原则,开展全面彻底的防汛安全隐患大排查,全面落实领导责任、监管、监测责任,迅速采取工作措施、工程措施,坚决不留死角,切实整改到位。各镇和有关部门要对滑坡、泥石流等地质灾害隐患点做到心中有数,对地灾隐患点周边的集镇、学校、医院以及危房住户、边远村组的鳏寡残障老幼住户都应作为灾害防御的重中之重,做到险情早发现、早控制、早排除。水利局要高度重视河道清障和行洪畅通,尤其是高速路建设区域河道管理要切实加大监管力度,要加强河道检查频次和综合执法,严厉打击滥采乱挖河沙和工程建设挤占河道泄洪通道的行为,始终对非法采砂以及影响河道行洪安全等行为保持严打高压态势。要高度重视水库、电站、和涉水工程建设的防汛安全,准确掌握防洪重点工程、重点地段的运行状态,科学调控调度,提早预防预警,进一步提高防灾减灾能力。
强化基层基础。“三到户”是行之有效的工作机制,要继续坚决贯彻落实好“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的防汛包抓工作措施,进村入户面对面进行防汛工作对接,详实掌握包抓对象具体情况,落实防抢撤工作预案,签订目标责任书,做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点等各方面安排部署到位,加强宣传引导,增强群众紧急避险意识和应急自救能力。气象局要加强天气预警和水情预警,提高监测预报的精准度和超前性,及时发布预警信息;防汛指挥部各成员单位要建立起全覆盖、多途径的信息快速传递机制,一旦遇到紧急情况,要以最快的速度通知镇村和防汛重点部位,最大限度地争取时间和工作主动权。要加强防汛抢险专业队伍和基层院户联防救援队伍建设,加强防洪重点和薄弱环节物资储备,满足防汛抢险需要,真正做到有备无患,确保关键时刻拉得出、顶得上、扛得住、打得赢。事实证明防汛工作只有依靠群众才能取得全面胜利,抓好基层基础工作是决胜的前提和基础。各镇各部门一定要把基层基础工作做细做实,落实到位。
抓好提前转移。生命至上、保人第一。在现阶段情况下,尤其是山洪危险地带,提前转移可以最大限度地防止和减少人员伤亡。各镇要对所有灾害隐患点、危险区域居住的人群再进行一次详细彻底的摸底调查,逐区域、逐户制定提前转移方案,确定转移人群、转移线路、转移地点、转移负责人,一旦有重要雨情、水情、汛情,在第一时间传递到千家万户,哪怕提前转移一百次,只要成功避开险情一次,人民群众的生命安全就不会受到威胁,为此,要耐心细致、不厌其烦、适时无误的抓好提前转移工作,遇险情汛情,及时有序组织群众撤离,坚决不落一户、不漏一人。
三要加强领导、严肃纪律。
抓好行政首长负责制。各镇各部门“一把手”是防汛工作的第一责任人,要切实履行职责,既要“挂帅”,又要“亲征”,不能重安排部署,疏于督察检查,一把手要亲自上手、亲临一线,亲自检查,牢牢抓在手上,确保措施到位、落实到位,不留空档,不留死角。今天会议部分单位主要负责人没有到会,而且没有履行请假手续,在此要提出批评,可能大家都有千万条理由,有很多重点工作要做,但在汛期就应该把防汛工作列为各项工作重中之首,把人民群众的安危挂在心上,切实抓紧抓好防汛工作。会上印发文件以及刚签订的目标责任书,既明确了工作任务,也明确了工作责任,各镇各部门主要领导要以强有力的行动力、落实力,抓好防汛各个方面的关键环节,确保安全度汛。
严肃防汛工作纪律。各级各部门要坚决服从县委县政府的决策部署和防汛指挥部的统一指挥,既要各司其职又要密切配合,对防汛指挥部布置的工作、下达的指令要坚决执行,切实把防汛指令落实在具体行动上、具体工作措施上,做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时干部值班和领导带班制度,不脱岗、不漏岗、不空岗,及时报送信息。防汛办、效能办要加强检查、监督和通报,对擅离职守、失职渎职和不服从指挥的,要严肃追究责任。
加强督促检查。从近几年防汛检查督查情况看,少数镇防汛体系处于松散状态,落实县防总的指令不及时,防汛预警设备、雨量监测设备长期闲置,没有正常使用,而且出现故障,无人维修管护,没有起到应有的预警监测作用。各镇要加强防汛工作的组织领导,安排专人,切实维护好防汛预警设备、雨量监测设备,做好设备检修检查,充分发挥防汛设备的预警监测作用。今天会后,县防汛办要及时组织防汛备汛工作督察检查,对责任落实不到位,重点工作安排不到位,情况不清,整改措施不力,行动迟缓,造成重大安全事故的,要严肃追究领导责任和有关人员的责任。
防汛工作会议讲话稿
县城区各单位、各部门认真贯彻执行上级关于防汛工作的指示精神,近年来。切实加强对城区防汛工作的领导,不时加大抗洪防汛工作力度,为保证城区平安度汛,维护城区群众生命财富平安做出了积极贡献。但由于我县城市排水防涝基础设施建设欠缺严重,加上管理措施跟不上等原因,致使城区防汛工作还存在许多问题:一是局部居民区地势低洼,雨水排泄非常困难,如遭遇强降雨,极易发生“倒灌”现象;二是城区排水设施不完善,建设规范低,不能满足城区防汛需要;三是局部居民乡村意识不强,水患意识差,存在向排水沟渠乱倒垃圾现象,致使局部沟渠堵塞严重,城区整体蓄排能力明显降低;四是担负城区排水任务的泵站检修不及时,局部设备不能继续正常运转。这些问题的存在都将对城区平安度汛构成严重威胁。今年我县城区防汛形势十分严峻,不容乐观,如遇突发性暴雨灾害,城区居民生产生活将会受到严重影响。因此,城区各单位、各部门和广大干部群众一定要认清今年城区防汛工作面临的严峻形势,绝不能有丝毫的麻痹大意,必需牢固树立抗大洪、抢大险的思想,立足主动防范,确保城区平安度汛。
常备不懈,今年城区防汛工作的指导思想是认真贯彻“平安第一。以防为主,全力抢险”方针,本着“宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小”原则,克服麻痹思想和侥幸心理,充分认识“风云莫测、水火无情”和城区防汛排水现状的严峻性,全城动员,全民发动,切实做好“防大汛、排大涝、抢大险、救大灾”各项准备工作。
做好汛前城区沟渠清淤工作。近年来,1抓住有利时机。县委、县政府在加大乡村开发改造力度的同时,多方筹措资金,建设了高标准的城区道路排水设施,特别是完成了护城河、老边沟改造整治,城区排水能力有了显著提高。当前,全力做好城区防汛工作的主要任务是疏通排水沟渠,全面检修泵站,加强对居民区积水街道的治理和下窖房屋排水设施建设。会后,各单位、各部门要按责任分工,立即组织人员安排落实。
做好抗洪救灾的各项准备工作。城区防汛指挥部要成立100人以上的抢险突击队,2落实人员物资。各单位也要分别成立30人以上的抢险突击队,以备城区防汛抢险需要。城区防汛指挥部各成员单位要根据城区防汛预案要求,贮藏充分的木桩、草袋、柴油、抽水机等防汛物资器材,扎实做好城区防汛的物资贮藏工作。
做好疏通治理工作。根据前段时间对城区排水设施的摸底调查了解,3突出重点部位。今年城区防汛的重点工程和重点治理部位共有14处,责任单位及相关部门要抓紧筹措资金,尽快施工,确保排水设施正常运转,排水通畅。及时处置汛情、灾情。各责任单位要全面落实汛期24小时值班值宿制度,4加强防汛值班值宿。严肃值班纪律,值班电话必需保证24小时有人接听,确保通讯疏通,调度及时,同时要做好值班情况登记和雨情、汛情、灾情的上报工作。城区防汛指挥部将不定期地对各相关单位的领导和值班人员的值班值宿情况进行抽查,如发现汛期值班脱岗、漏岗现象或值班人员不熟悉情况的.要依照相关规定予以严肃处置。
工作量大,城区防汛工作涉及面广。任务繁重,时间要求十分紧迫,必需切实加强对这项工作的领导,以确保城区防汛各项任务措施落到实处。县政府成立了城区防汛指挥部,县城四个管理区及相关部门必需无条件服从防汛指挥部指挥,不折不扣地执行各项指令,做到政令疏通,令行禁止。各责任单位要落实城区防汛工作方案要求,成立相应组织领导机构。要落实好城区防汛责任制,切实做到思想到位、责任到位、指挥到位,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人负,建立一级抓一级,层层抓落实的工作责任制。四个管理区及各责任单位要根据城区防汛指挥部工作布置,尽快熟悉自己的职责和任务,做到心中有数,并制订辖区防汛工作方案。对因玩忽职守造成严重损失的要追究单位一把手和直接责任人的责任。最近,国家对几起重大安全事故的处置,大家都有目共睹,不只直接责任人要依法惩处,而且主要领导也要承担相应责任,因此,城区防汛工作上,大家切不可掉以轻心。做好城区防汛工作涉及广大城镇居民的切身利益,一定要从全县防汛工作的大局动身,心往一处想、劲往一处使,认真履行各自的职责和义务,团结一致,通力协作,共同做好城区防汛工作。
防汛工作会议讲话稿
汛期防止洪水为害,保障防护区安全的工作。以下是本站小编整理的防汛工作会议。
讲话稿。
欢迎大家阅读。
刚才,大家收听收看了全市防汛抗旱暨水利改革试点工作推进视频会议,曹市长对当前抗旱防汛和水利改革工作进行了全面安排部署。下面,我就做好全县防汛工作讲几点意见。
一要深入细致地搞好防汛检查。各部门要抓紧时间,组织力量对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查,对于防汛物资是否落实到位,防汛队伍组建情况、实战能力如何,防汛重点部位、关键环节和薄弱点在哪里,都要做到心中有数;对查出的问题要实行分类指导,记录在案,及时整改完善;对一时难以处理的险点隐患,要明确责任,制定措施,落实管护人员、抢险队伍,配足防汛物料,确保不出问题。在检查过程中,检查人员要认真负责,对薄弱环节和隐患问题,该指出的一定要指出,该整改的一定要整改,绝不能流于形式、留下死角,给人民群众生命财产安全造成威胁。
二要扎实做好各项应急准备。要做好防汛物资准备。按照防大汛、抢大险的要求,本着需要什么准备什么,缺什么补什么的原则,切实做好防汛物资的储备,保证足额供应,确保关键时刻能拿得出、用得上。县防汛办要对各部门、各乡镇防汛抢险物资进行全面检查统计,便于统一调度。要做好防汛设施的检修维护。各部门要组织人员,对防汛道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护,确保一旦发生险情,抢险人员和防汛物资能够上得去,为抗洪抢险赢得宝贵的时间。要搞好工程的巡查和监测。建立健全巡查制度,落实查险人员、巡查范围,每次检查后必须签字确认,建档立卡。对汛期查出的险情,要做到责任领导、技术人员、防守队伍、物料器材“四到位”,并采取应急措施除险,努力做到险情早发现、早报告、早处理,将隐患消灭在萌芽状态,避免造成重大事故。要加强防汛队伍建设。各部门在抓好自身抗旱防汛队伍建设的同时,要督促各乡镇组建相应的防汛抢险队伍,提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。要组织好骨干培训和战术演练,重点提高快速反应能力和实战能力,确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、守得住。
三要全面落实各项防范措施。对防汛工作的各个环节、各个重点务必要高度重视,居安思危,未雨绸缪,做到细致周密,绝不能有任何疏忽大意。要强化涉水工程管理。发改、水务、住建、交运等单位,一方面要加快本行业涉水工程建设进度,加强调度,抢抓工期,保质保量完成工程度汛任务;另一方面,要落实编制好在建工程度汛预案,落实工程度汛措施,消除隐患,确保安全。要做好县城防洪准备。住建部门要对县城防洪排涝设施进行认真检查,对易受洪水威胁的地段要全面采取措施,加强泵闸、管网等的管理和维护,确保工程设施正常发挥效益,提高防洪排涝能力。特别是对已经排查的隐患,要盯紧看牢,限期整改,确保汛期不出现任何问题。要加强小型水库和塘坝管理。水务部门要加强与各乡镇的沟通,进一步摸清小型水库和塘坝基本情况,按照“属地管理、分级负责”的原则,逐水库、逐塘坝落实防汛责任,制定科学合理的除险加固计划和措施,彻底消除隐患。要建立水库安全度汛应急机制,严格值守巡查,完善重大险情抢险预案和下游群众紧急转移预案,确保下游群众生命财产安全。特别是对东峡水库等重点库区,水务部门要强化24小时值班制度,全天候掌握上游来水量,严格执行汛期控制计划,精心搞好水库调度管理,绝不能超限蓄水。要抓好河道管理工作。水务部门要组织人员,各乡镇做好配合,对全县所有河道进行全面清理,着重对堆土、弃碴、垃圾等有碍行洪的各种障碍物进行彻底清除,坚决制止乱采、乱占、乱堆、乱倒现象。要按照“谁采挖、谁恢复,谁设障、谁清障”的原则,对采砂形成的坑潭、行洪障碍进行及时整治,限期清除。对因清障不力造成灾害损失的,要严肃追究相关人员的责任。要做好山洪地质灾害防御。水务、国土等部门要切实摸清居住在水库、沟道、塘坝等危险行洪区域和地质灾害隐患点的人员情况,做好备案登记,编制防御山洪和地质灾害预案,特别要把转移方案认真落实到村、到户、到人头,确保关键时刻能够转得出、转得安全,绝不能出现人员伤亡。
四要统筹抓好抗旱生产。要在全力落实防汛措施、确保度汛安全的同时,牢固树立“防大旱、抗大旱”的思想,统筹做好抗旱工作。水务部门要加快实施今年农村饮水安全工程建设,确保尽早建成并发挥效益。要做好各类灌溉渠系的改造维修,充分挖掘现有水利工程的抗旱潜力,努力扩大灌溉面积。农牧等部门要全力实施各类农业抗旱措施,充分发挥综合措施减灾增收功效。要充分利用近期降水形成的有效墒情,对因低温冻害导致苗木死亡的地块,组织群众积极调整产业结构,不失时机地开展改种补种,确保全年粮食产量稳定增长。
五要切实抓好水利改革。水务部门要进一步完善工作制度,加强四站一队(水利管理总站、水利工程建设站、水保工程建设站、水利工程质量监督与安全管理站、抗旱防汛服务队)和乡镇水利管理所、乡镇管水委员会、村社管水小组的运行管理,切实完善基层水利服务体系建设。要全面推进农业水价综合改革、农村饮水安全集中供水工程水价改革和城市水价改革,合理调整污水处理费、水资源费,充分发挥价格杠杆的调节作用,建立有利于节约用水和产业结构调整的差别水价机制,促进节约用水、科学用水和高效用水。
一、增强做好城区防汛工作的紧迫感,认清形势。
县城区各单位、各部门认真贯彻执行上级关于防汛工作的指示精神,近年来。切实加强对城区防汛工作的领导,不时加大抗洪防汛工作力度,为保证城区平安度汛,维护城区群众生命财富平安做出了积极贡献。但由于我县城市排水防涝基础设施建设欠缺严重,加上管理措施跟不上等原因,致使城区防汛工作还存在许多问题:一是局部居民区地势低洼,雨水排泄非常困难,如遭遇强降雨,极易发生“倒灌”现象;二是城区排水设施不完善,建设规范低,不能满足城区防汛需要;三是局部居民乡村意识不强,水患意识差,存在向排水沟渠乱倒垃圾现象,致使局部沟渠堵塞严重,城区整体蓄排能力明显降低;四是担负城区排水任务的泵站检修不及时,局部设备不能继续正常运转。这些问题的存在都将对城区平安度汛构成严重威胁。今年我县城区防汛形势十分严峻,不容乐观,如遇突发性暴雨灾害,城区居民生产生活将会受到严重影响。因此,城区各单位、各部门和广大干部群众一定要认清今年城区防汛工作面临的严峻形势,绝不能有丝毫的麻痹大意,必需牢固树立抗大洪、抢大险的思想,立足主动防范,确保城区平安度汛。
二、全面做好城区防汛准备工作,突出重点。
常备不懈,今年城区防汛工作的指导思想是认真贯彻“平安第一。以防为主,全力抢险”方针,本着“宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小”原则,克服麻痹思想和侥幸心理,充分认识“风云莫测、水火无情”和城区防汛排水现状的严峻性,全城动员,全民发动,切实做好“防大汛、排大涝、抢大险、救大灾”各项准备工作。
做好汛前城区沟渠清淤工作。近年来,1抓住有利时机。县委、县政府在加大乡村开发改造力度的同时,多方筹措资金,建设了高标准的城区道路排水设施,特别是完成了护城河、老边沟改造整治,城区排水能力有了显著提高。当前,全力做好城区防汛工作的主要任务是疏通排水沟渠,全面检修泵站,加强对居民区积水街道的治理和下窖房屋排水设施建设。会后,各单位、各部门要按责任分工,立即组织人员安排落实。
做好抗洪救灾的各项准备工作。城区防汛指挥部要成立100人以上的抢险突击队,2落实人员物资。各单位也要分别成立30人以上的抢险突击队,以备城区防汛抢险需要。城区防汛指挥部各成员单位要根据城区防汛预案要求,贮藏充分的木桩、草袋、柴油、抽水机等防汛物资器材,扎实做好城区防汛的物资贮藏工作。
做好疏通治理工作。根据前段时间对城区排水设施的摸底调查了解,3突出重点部位。今年城区防汛的重点工程和重点治理部位共有14处,责任单位及相关部门要抓紧筹措资金,尽快施工,确保排水设施正常运转,排水通畅。
及时处置汛情、灾情。各责任单位要全面落实汛期24小时值班值宿制度,4加强防汛值班值宿。严肃值班纪律,值班电话必需保证24小时有人接听,确保通讯疏通,调度及时,同时要做好值班情况登记和雨情、汛情、灾情的上报工作。城区防汛指挥部将不定期地对各相关单位的领导和值班人员的值班值宿情况进行抽查,如发现汛期值班脱岗、漏岗现象或值班人员不熟悉情况的要依照相关规定予以严肃处置。
三、切实加强对城区防汛工作的领导,明确责任。
工作量大,城区防汛工作涉及面广。任务繁重,时间要求十分紧迫,必需切实加强对这项工作的领导,以确保城区防汛各项任务措施落到实处。县政府成立了城区防汛指挥部,县城四个管理区及相关部门必需无条件服从防汛指挥部指挥,不折不扣地执行各项指令,做到政令疏通,令行禁止。各责任单位要落实城区防汛。
工作方案。
要求,成立相应组织领导机构。要落实好城区防汛责任制,切实做到思想到位、责任到位、指挥到位,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人负,建立一级抓一级,层层抓落实的工作责任制。四个管理区及各责任单位要根据城区防汛指挥部工作布置,尽快熟悉自己的职责和任务,做到心中有数,并制订辖区防汛工作方案。对因玩忽职守造成严重损失的要追究单位一把手和直接责任人的责任。最近,国家对几起重大安全事故的处置,大家都有目共睹,不只直接责任人要依法惩处,而且主要领导也要承担相应责任,因此,城区防汛工作上,大家切不可掉以轻心。做好城区防汛工作涉及广大城镇居民的切身利益,一定要从全县防汛工作的大局动身,心往一处想、劲往一处使,认真履行各自的职责和义务,团结一致,通力协作,共同做好城区防汛工作。
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防汛工作会议讲话稿
各部门要抓紧时间,组织力量对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式的全面检查,对于防汛物资是否落实到位,防汛队伍组建情况、实战能力如何,防汛重点部位、关键环节和薄弱点在哪里,都要做到心中有数;对查出的问题要实行分类指导,记录在案,及时整改完善;对一时难以处理的险点隐患,要明确责任,制定措施,落实管护人员、抢险队伍,配足防汛物料,确保不出问题。在检查过程中,检查人员要认真负责,对薄弱环节和隐患问题,该指出的一定要指出,该整改的一定要整改,绝不能流于形式、留下死角,给人民群众生命财产安全造成威胁。
要做好防汛物资准备。按照防大汛、抢大险的要求,本着需要什么准备什么,缺什么补什么的原则,切实做好防汛物资的储备,保证足额供应,确保关键时刻能拿得出、用得上。县防汛办要对各部门、各乡镇防汛抢险物资进行全面检查统计,便于统一调度。要做好防汛设施的检修维护。各部门要组织人员,对防汛道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护,确保一旦发生险情,抢险人员和防汛物资能够上得去,为抗洪抢险赢得宝贵的时间。要搞好工程的巡查和监测。建立健全巡查制度,落实查险人员、巡查范围,每次检查后必须签字确认,建档立卡。对汛期查出的险情,要做到责任领导、技术人员、防守队伍、物料器材“四到位”,并采取应急措施除险,努力做到险情早发现、早报告、早处理,将隐患消灭在萌芽状态,避免造成重大事故。要加强防汛队伍建设。各部门在抓好自身抗旱防汛队伍建设的同时,要督促各乡镇组建相应的防汛抢险队伍,提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。要组织好骨干培训和战术演练,重点提高快速反应能力和实战能力,确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、守得住。
对防汛工作的各个环节、各个重点务必要高度重视,居安思危,未雨绸缪,做到细致周密,绝不能有任何疏忽大意。要强化涉水工程管理。发改、水务、住建、交运等单位,一方面要加快本行业涉水工程建设进度,加强调度,抢抓工期,保质保量完成工程度汛任务;另一方面,要落实编制好在建工程度汛预案,落实工程度汛措施,消除隐患,确保安全。要做好县城防洪准备。住建部门要对县城防洪排涝设施进行认真检查,对易受洪水威胁的.地段要全面采取措施,加强泵闸、管网等的管理和维护,确保工程设施正常发挥效益,提高防洪排涝能力。特别是对已经排查的隐患,要盯紧看牢,限期整改,确保汛期不出现任何问题。要加强小型水库和塘坝管理。水务部门要加强与各乡镇的沟通,进一步摸清小型水库和塘坝基本情况,按照“属地管理、分级负责”的原则,逐水库、逐塘坝落实防汛责任,制定科学合理的除险加固计划和措施,彻底消除隐患。要建立水库安全度汛应急机制,严格值守巡查,完善重大险情抢险预案和下游群众紧急转移预案,确保下游群众生命财产安全。特别是对东峡水库等重点库区,水务部门要强化24小时值班制度,全天候掌握上游来水量,严格执行汛期控制计划,精心搞好水库调度管理,绝不能超限蓄水。要抓好河道管理工作。水务部门要组织人员,各乡镇做好配合,对全县所有河道进行全面清理,着重对堆土、弃碴、垃圾等有碍行洪的各种障碍物进行彻底清除,坚决制止乱采、乱占、乱堆、乱倒现象。要按照“谁采挖、谁恢复,谁设障、谁清障”的原则,对采砂形成的坑潭、行洪障碍进行及时整治,限期清除。对因清障不力造成灾害损失的,要严肃追究相关人员的责任。要做好山洪地质灾害防御。水务、国土等部门要切实摸清居住在水库、沟道、塘坝等危险行洪区域和地质灾害隐患点的人员情况,做好备案登记,编制防御山洪和地质灾害预案,特别要把转移方案认真落实到村、到户、到人头,确保关键时刻能够转得出、转得安全,绝不能出现人员伤亡。
要在全力落实防汛措施、确保度汛安全的同时,牢固树立“防大旱、抗大旱”的思想,统筹做好抗旱工作。水务部门要加快实施今年农村饮水安全工程建设,确保尽早建成并发挥效益。要做好各类灌溉渠系的改造维修,充分挖掘现有水利工程的抗旱潜力,努力扩大灌溉面积。农牧等部门要全力实施各类农业抗旱措施,充分发挥综合措施减灾增收功效。要充分利用近期降水形成的有效墒情,对因低温冻害导致苗木死亡的地块,组织群众积极调整产业结构,不失时机地开展改种补种,确保全年粮食产量稳定增长。
水务部门要进一步完善工作制度,加强四站一队(水利管理总站、水利工程建设站、水保工程建设站、水利工程质量监督与安全管理站、抗旱防汛服务队)和乡镇水利管理所、乡镇管水委员会、村社管水小组的运行管理,切实完善基层水利服务体系建设。要全面推进农业水价综合改革、农村饮水安全集中供水工程水价改革和城市水价改革,合理调整污水处理费、水资源费,充分发挥价格杠杆的调节作用,建立有利于节约用水和产业结构调整的差别水价机制,促进节约用水、科学用水和高效用水。
防汛工作会议讲话
同志们:
“三夏”大忙季节和汛期即将到来,区政府召开全区“三夏”暨防汛工作会议,主要任务是:分析今年“三夏”生产和防汛抗旱形势,安排部署今年“三夏”和防汛抗旱工作,动员全区各级各部门和广大干部群众统一思想,明确任务,迅速行动,确保“三夏”工作顺利进行,确保安全度汛。下面,我先讲几点意见。
一、突出重点,统筹兼顾,确保“三夏”工作顺利进行。
(一)精心组织好夏收,加快抢收抢打进度,确保颗粒归仓。夏收工作是确保夏粮丰产丰收的最后一个关键环节。近年来,我区广大农民已养成了依靠机收的习惯,全区11万亩小麦,收割也就是一个星期左右的时间。据统计,我区拥有联合收割机540多台,跨区引进的收割机将达200多台,应该完全能满足我区机收需求。但是,我们也决不能掉以轻心,要为机收做好各项服务工作。一是做好现有农机具的维修和保养工作。农机部门要抽调业务管理和技术人员,进村入户,组织帮助农民对现有的收割机、脱粒机等机械加紧保养、检修,确保夏收期间能够正常运转。二是搞好联合收割机械的调度工作。“三夏”机收期间,农机部门会同乡镇、办事处随时掌握机收进度和机车供需状况,及时调整工作方案,有效组织辖区的联合收割机参加机收会战,科学调度参加会战的外地车辆,加快收割机的转移速度,适当延长机手的有效工作时间,提高单机作业量,做到人闲机不闲。积极鼓励和支持农民购买联合收割机,认真落实对购买大型农机具的资金补贴政策。三是做好帮扶济困工作。对五保户、军烈属等家庭困难农户,可由政府出资帮助其机收,或动员机关干部成立义务帮扶队、邻里亲友助收队等,帮助这些家庭搞好“三夏”工作,决不能因帮扶不力而使这些特殊困难家庭贻误农时。四是做好机收会战秩序维护工作。去年外县区曾出现以留茬过高为借口,发生扣留外地机车、对外地机车乱罚款等现象,有的地方随意拦截机车,甚至抢砸机车、殴打机手,严重影响了机收会战秩序,造成了很坏影响。我区要提前做好宣传工作,教育群众遵纪守法,严防类似事件发生。对编队经过我区的机车要派警车护送。对砸抢机车、殴打机手、敲诈机手财物的不法分子,要依照法律从严、从快查处,切实维护我区形象。
(二)抓住夏种的有利时机,切实搞好种植结构调整。一乡一镇、中华路办事处要抓住今年旱情不突出的有利条件,科学组织,合理安排,抓住时机,突击抢种,尽快完成播种任务。“三夏”时节,正是调整种植结构的有利时机,各乡镇、办事处要在政策、技术、信息、资金等方面,加强对种植结构的扶持,按照区里制定的20xx年农业发展专项目标,根据自身实际,进一步调整优化种植结构,扩大蔬菜等特色经济作物的种植面积。要组织科技人员深入田间地头进行技术指导,引导农民群众加强田间管理,做到早管、细管、严管,向管理要产量、要品质、要效益,夏收前对大秋作物要普管一遍,促苗健壮生长,对夏播作物也要及早管理,抓好关键环节,环环相扣,一管到底。
(三)认真落实麦收防火安全责任制,确保“三夏”生产安全。各乡镇、各有关部门一定要加强对麦收火险隐患的安全检查,哪里出现问题就追究哪里领导的责任。要充分利用各种形式广泛宣传防火法律、法规和救火常识,教育广大群众增强麦收防火意识,严禁焚烧秸杆和麦茬,增强防火安全和自防自救能力。公安消防部门要时刻保持高度警惕,保证随时能够拉得出、防得住。一旦出现火灾事故,要迅速出击。各乡镇负责同志,要深入到农业生产第一线,了解生产进度,解决实际困难,科学组织群众做好夏收、夏种、夏管工作。同时公安、交通等部门严厉打击公路打粮、晒场现象,保障道路行驶安全。
(四)加强农资市场管理,进一步做好扶优打假工作。“三夏”期间是广大农民购买使用生产资料的一高峰期,全区各级各有关部门要积极配合,继续加大对农资市场的管理,物价部门要加强农资价格检查,采取切实有效措施防止农资价格上涨损害农民利益。农林、工商、质量技术监督等部门要大力开展农资市场专项治理活动,全面开展扶优打假护农活动,防止坑农害农事件的发生,让广大农民用上放心种子、放心肥料、放心农药。对一些不法分子借机制造的坑农害农事件要依法严厉查处,切实维护农民的合法权益。
二、认清形势,抓住关键,确保我区安全度汛。
我区是**市的老城区,面积179.1平方公里,地势低洼,是**市西南部泄洪排洪的必经之路。辖区破旧危房多,沟渠坑塘多,人防工事多,防汛难度大。今年我区防汛工作的总目标和任务是:立足于防大汛、抢大险、救大灾,防洪除涝并重,防汛抗旱两手抓,确保我区主要防洪河道、城镇和主要交通干线的防洪安全。在规定的标准内,主要防洪河道不决口,城镇保安全,铁路、交通干线正常运行,工矿企业正常生产。对超标准洪水做好安排,最大限度地减少灾害损失。围绕上述目标,要突出抓好以下五个关键环节:
(一)坚持“以防为主”的方针,切实搞好汛前检查。这次会议后,务乡镇、办事处及有关部门要抓紧对分管区域内的防汛工作进行检查。抓紧汛前的有限时间,组织力量对排水沟河、坑塘、涵闸、泵站等防汛工程设施进行一次全面的检查,对查出的问题要认真分析研究,落实处理措施和安全度汛方案。区防汛抗旱指挥部成员要按照责任分工,主动与承担防汛责任的区领导联系,抓紧对分管的防汛准备工作进行全面检查。
(二)抓好河道、坑塘清淤除障,确保汛期行洪安全。目前,一些重要防洪河道的部分河段存在着严重的行洪滩地植树、破堤种植、破堤取土现象,严重危害了河道的行洪安全。城区内坑塘乱倒生活垃圾,违章乱搭乱建房舍,滞纳能力大大降低。乡镇政府、办事处和防汛部门要进行重点检查,对破坏堤防、扰乱防汛依法进行严厉打击,决不姑息迁就,坚决遏制打击在沟河、坑塘管理范围内乱搭乱建、乱倒杂物、乱弃渣土行为。确保洪水排泄畅通,坊塘蓄水良好,设施运行正常。
(三)进一步加强防汛抢险队伍建设。各地要积极行动,动员在家务农的青壮年劳力参加抗洪抢险,组建群防队伍,保卫家园。有关单位要尽快组织医疗、民兵、运输等力量,组织抢险队伍,进行必要的培训和演练,提高抢险效果,真正适应多种复杂情况下的抢险要求,保证证抢险时拉得出、抢得上、守得住。
(四)努力增加防汛投入,备足备好防汛物料。各级政府要千方百计加大投资力度,有计划安排河道的治理和除险加固,提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题,各地要千方百计筹措资金,确保大汛前予以解决。一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则,将所需正常防汛经费列入各级财政预算,并根据国民经济的发展逐步增加,保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理,严格按照批准的用途和范围使用,做到专款专用,保证防汛资金充分发挥效益。
对防汛物资“宁可备而不用,不可用而不备”,进一步补充防汛物资。区储备的防汛物资,都要按规定登记造册,实行专库、专人管理严格调运程序。防汛物资储备及其经费没有按要求储备到位的乡(镇)、办事处,尽快落实经费,按要求足额储备。同时,还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法,储备一定数量的木桩、编织袋、稍秸料等,多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。
(五)做好危房、人防工事检查登记、维修工作,争取工作主动权。据不完全统计,我区危房共1413户、面积192292.92m2,早期人防工事3万平方米。特别是老城区危房面积多达32202.77m2,占危房总数的17,如有暴雨、大水,随时可能发生事故。做好危房、人防工事的排查登记、维修加固工作十分重要。各乡(镇)政府、办事处要深入细致地搞好危房调查。将危房户居住街道、门牌、姓名等逐一详细登记造册,对重危房户要有专人负责,督促其尽快加固维修,或劝其搬出转移,对孤寡老人和特困户的重危房,各乡(镇)、办事处要拿出一定资金帮助群众维修加固,或无偿向这些弱势群体提供临时住房。对汛期确需翻建的房屋,城建部门要从速从快办理,确保群众住房的安全。同时,要对遇险群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实,并向群众做好宣传工作。
三、加强领导,强化责任,密切配合,确保各项工作落到实处。
做好“三夏”和防汛工作对于促进我区经济和社会稳定具有十分重要的意义。各级、各部门一定要把“三夏”和防汛工作当作当前阶段性中心工作,认真抓紧抓好。
(一)要加强对“三夏”工作的领导。“三夏”工作时间紧,突击性强,必须加强领导,强化责任。各级党委、政府都必须把它作为当前农业和农村工作的头等大事,集中精力、集中力量、集中时间,全力以赴,抓紧抓好。各级干部特别是领导干部要带着深厚的感情,带头深入下去,真心实意帮助农民解决“三夏”期间遇到的各种困难和问题。要大力提倡求真务实作风,扑下身子,真抓实干,把精力用在抓落实上,把劲用在办实事上,把工作用在求实效上。有关部门要密切配合,通力协作,全方位支持“三夏”工作。
(二)强化责任,严明纪律,依法做好防汛工作。
一是要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作实行行政首长负总责、各有关部门和单位分工负责是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部要按《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求,逐级分解任务,全面落实责任,各级领导、各有关责任人要按照责任分工,深入到分管的防区或工程现场检查指导,研究解决实际问题;发生汛情时,要靠前指挥,切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题,造成重大损失的,要按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求,坚决追究有关领导和当事人的责任。二是要严明纪律,坚持依法防汛。要依法防汛,用防洪法规规范、保障防汛工作,把我区防汛工作纳入法制轨道。要严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为,保证工程和设施安全运行。严格工作制度,严明防汛纪律。各级各部门都要服从指挥部命令,听从指挥,决不允许扯皮推诿、各自为政。地方之间、部门之间都要树立全局观念,坚持团结治水。
(三)强化监督机制,坚持对“三夏”和防汛工作全程督导。各级要切实加大对“三夏”和防汛工作的督查力度,建立健全工作督查、监督机制,对两项中心工作进行全面督查。对工作不力的单位和个人要给予及时督导和鞭策,并将督查情况以简报形式及时通报上级部门和区四大班子领导。
同志们,今年的“三夏”和防汛工作任务已经明确,可以说是任务艰巨,时间紧迫。希望各级政府、各有关部门要以认真负责的态度和高度的政治责任感,精心组织,通力协作,扎实工作,真正把各项工作做好,誓夺“三夏”和防汛工作的全面胜利。
防汛工作会议讲话
同志们:
县委、县政府历来高度重视防汛工作,每年都召开会议,总结经验,分析形势,明确任务,落实责任,提醒大家绷紧防汛这根弦,切实做到未雨绸缪,防患于未然。刚才,马哲同志对今年的防汛工作进行了详细安排部署,喜瑞同志公布了调整后的县防指成员名单,县防指与各乡镇签定了防汛工作责任状,希望各乡镇、各部门按照要求和责任分工,认真抓好落实。下面,就做好今年的防汛工作,我再强调三点意见。
一、思想上务必高度重视。
防汛工作的重要性不言而喻,我想,大家对此也应该有比较清醒的认识。但实事求是地讲,今年的防汛工作不同于往年,需要我们站在全新的角度来看待。
一是从发展的要求看,必须做好防汛工作。经济社会发展离不开防汛工作提供的安全保障,经济社会发展得越好,对防汛工作的要求就越高,一旦出现洪涝灾害,对经济社会的破坏也就越大。当前,我县正处在跨越发展的关键时期,县域经济快速发展,城乡面貌日新月异,民生事业扎实推进。如果在这个关键时期防汛工作出了问题,势必影响到全县经济社会又好又快发展。所以,从这个角度来说,防汛就是保民生、保稳定,就是保跨越发展的良好态势。希望大家切实增强大局观念和责任意识,想尽一切办法,保证不出现问题。
二是从上级的要求看,必须做好防汛工作。近期,国家和省市相继召开会议,对防汛工作进行安排和部署。特别是在全市防汛工作会议上,我县代表“十县市”与市政府签订了防汛工作责任状。希斌市长亲自出席会议并讲话,他明确指出,要突出抓好重点部位、重点区域的防汛工作,加快推进防洪减灾体系重点项目建设,全面提升防汛保障能力,对因防范措施不到位造成损失的,将严厉问责。可以说,上级的要求十分严,重视程度十分高,我们必须认真对待。当然,我们不是怕担责任,而是担不起责任,如果出现问题,不仅仅是我县的事,也必然会让群众遭受损失,给市委、市政府抹黑,让市委、市政府操心,对此,大家要有一个清醒的认识。
三是从现实的要求看,必须做好防汛工作。从刚才马哲同志的分析中可以看出,今年全县的防汛工作形势十分严峻。特别是我县的自然环境极易遭受各种灾害,防洪工程也不同程度存在安全隐患,加之今年的降水量明显偏多,势必对水库、塘坝和除险加固没有完成的工程造成很大威胁。同时,实事求是地讲,仍有部分领导和干部群众的思想认识存在偏差,认为连续多年没有出现全流域性大洪水,今年也不可能发生大的汛情。我们必须认识到,就防汛而言,人祸远比天灾更可怕,如果出现大的“天灾”,我们可以全力应对,但如果因为我们的工作出现了漏洞,造成大的损失,那就是严重的失职、渎职。各乡镇、各部门必须及早动员、及早部署、及早行动,充分做好各项准备工作,牢牢把握防汛工作的主动权,决不能有丝毫懈怠,决不能掉以轻心,决不能出现任何闪失。
二、措施上务必扎扎实实。
各乡镇、各部门要牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想,理清思路,突出重点,强力攻坚,确保圆满完成今年的度汛任务。
一要迅速行动,消除隐患。各乡镇、各部门要按照“汛期不过,检查不止”的要求,立即组织专门力量,对各类水利设施开展一次大检查,积极治理隐患,消除一切不安全因素。同时,要做好灾害易发区域工程治理规划,抓紧修复完善水毁水利工程,加快在建水利工程施工进度,力争主体工程汛前完工;跨汛期施工的,要制定预案,提前做好抢险救灾准备,确保防洪安全。
二要完善预案,加强演练。做好预案、预报、预警工作直接关系到防汛工作的成败。各乡镇、各部门要按照县防指下发的洪水灾害应急预案,结合实际情况和工作内容,制定具体的预案。对松干堤防、内陆河流、境内水库要分别编制应急预案,并保证预案科学规范、切合实际、具有可操作性。要加大宣传和应急演练力度,让预案涉及的所有人都了解、熟悉内容,确保启动时准确高效执行。近期,县防指要在东南部山区乡镇进行一次防山洪演练,各乡镇也要自行组织演练,达到检验预案、锻炼队伍、增强群众防洪避险能力的目的。
三要组建队伍,专业抗灾。根据以往的经验,组织好队伍是抗洪抢险的关键。今年,全县要组建2万人的抢险队伍。各乡镇、各有关部门要按县防指下达的任务,尽快把队伍组建起来。各乡镇还要选择100名年富力强、精明干练的人员组成抢险突击队伍,登名造册,不得挂虚名,并进行必要的培训和演练,关键时刻派上用场。
四要强化检查,监督落实。县防汛办要对各乡镇、各部门防汛准备和落实情况进行全面检查,对存在的问题、不落实的地方,责令限期整改,为防大汛、抗大灾做好准备。同时,检查工作要记录在案,谁负责检查,发现了什么问题,下没下整改通知书,整没整改,整改到什么程度,都要写清楚,一旦出了问题,知道怎么去追究责任。
三、落实上务必不折不扣。
防汛责任重于泰山。各乡镇、各部门要切实加强组织领导,夯实各项措施,调动一切力量参与到防汛工作中,确保万无一失。
一是领导指挥要到位。各乡镇、各部门主要领导和分管领导要深入防汛一线,亲自检查,亲自部署,亲自落实。要在防汛抗洪的关键时刻第一时间赶到现场,统筹调度,科学决策,果断处置。防汛期间,除招商引资外,主要领导原则上一律不准外出,不准安排休假,确保通讯联系顺畅、组织协调及时。
二是责任分工要到位。重点落实好以行政首长负责制为核心的各项机制,把责任目标分解到部门、落实到岗位和个人,建立起横向到边、纵向到底、责任到人的防汛工作网络。水务、农业、安监、交通、国土、教育部门以及各乡镇要安排专人,紧盯尾矿库、非煤矿山、学校、水库、路桥等重点部位、薄弱环节和最危险的地方,关键时期死看死守。纪检监察部门要配合防汛指挥部,做好监督检查工作,凡因工作不力、责任不落实出现问题,造成损失的,要严厉追究有关领导和当事人的责任。
三是执行落实要到位。在防汛抗洪斗争中,统一指挥调度是最高原则、最严纪律。各乡镇、各部门要坚持局部利益服从全局利益,坚决服从县防指的调度和指挥,决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。
同志们,防汛工作无小事,也是我们每年必须经历的特殊战斗,容不得丝毫麻痹大意,存不得半点侥幸心理。希望大家牢固树立“防汛也是抓发展”、“减灾也是生产力”的理念,齐心协力把今年的防汛工作做好,确保汛期“不死人、少受损”,共同打好、打赢今年的防汛攻坚战!
防汛工作会议讲话稿
同志们:
刚才,我们一起收听收看了省、市防汛抗旱总指挥部成员(扩大)会议,xx市长作了重要讲话,深刻阐明了做好防汛抗旱工作的重要意义,对今年防汛抗旱工作任务做了部署安排,提出了明确要求。各级各部门要认真学习领会,切实抓好落实。下面,就做好我区防汛抗旱工作,我再讲几点意见。
今年全区防汛工作形势依然十分严峻,无论在主观方面,还是在客观方面,都存在不少薄弱环节,因此必须高度重视,容不得半点侥幸心理和麻痹大意。
从客观上看,形势严峻主要表现在三个方面:一是极端气候变化带来的压力越来越大。根据国家防总的消息,当前“拉尼娜”现象已经形成并逐渐增强。从历史经验看,“拉尼娜”现象易导致极端天气灾害事件多发频发,防汛抗旱形势不容乐观。我市今年1—4月平均降水量91.7毫米,比常年同期多52.6%,比去年同期多44.4%。对此我们要保持足够清醒的认识,对随时出现大涝的可能性,时刻保持高度的警惕。二是目前的防洪减灾体系防御能力偏弱。中小河流防洪标准偏低,部分河道被侵占、堵塞、棚盖问题没有得到根本解决。三是黄河防汛面临的挑战加大。据国家和黄河气象中心预测分析,汛期黄河流域降水整体偏多,中游大部和下游偏多0—2成,由于小浪底水库还不能完全控制下游大洪水,如果花园口站发生超过30年一遇的洪水,就可能运用东平湖分洪,黄河xx段特别是曹圈铁路桥处窄河段就可能达到或接近防洪标准。若山东省大汶河流域也发生了洪水,我区黄河防汛形势将更加严峻。
从主观上看,前期调度也发现,部分单位还存在防大灾意识不强、安全隐患整改不到位、防汛准备工作不足等问题。希望大家充分认识防汛工作面临的新情况、新问题,始终绷紧防汛这根弦,时刻保持高度警惕,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,提升防灾减灾救灾能力。宁可十防九空,不可失防万一。
一要抓好河道清障。各有关街道办事处于5月底前,对辖区内河道进行全面检查。对造成河道淤积的问题,要本着谁设障、谁清理的原则,制定处理措施,尽快完成清淤清障任务;对堤防缺口问题,要抓紧堵复,严把质量关,处理好工程隐患。河段违章建筑要结合拆违拆临,按照省、市防指的有关要求,主汛前完成迁移及拆除工作。
二要抓好防汛队伍和物料落实。要根据防汛任务要求,组织好常备队、抢险队、后备队,明确任务,落实防守责任和重点防守区段,对重点工程要昼夜值班防守。群众防汛队伍是防汛的主力军。要继续做好群众防汛队伍组织落实,尤其是搞好民兵抢险队培训演练,落实好企业抢险队。各有关单位要在汛期到来前,将防汛物料全部准备到位。
三要抓好在建工程。各类在建工程,一定要做好各项安全度汛责任制和措施的落实,严格按照度汛方案安排好施工,协调处理好工程进度、质量与安全的关系。要认真制定应急度汛预案,特别要完善重大险情的抢护预案,做到责任、机构、方案、预警、队伍和料物“六落实”。涉及河道的施工工程,汛期前必须全部完成施工,坚决不能造成新的隐患。
四要抓好隐患排查整改。各街道办事处和区有关部门要认真梳理,逐项列出清单,特别是对全区低洼道路、低洼危旧平房、地下商场(停车场)地下电气水管网等,要全面排查,明确责任,限期整改。按照分级管理和“行业管、管行业”的原则,重点督导检查受暴雨洪水威胁的人员密集场所、企业、学校、危旧房屋等重点部位的防汛工作,全面落实各项安全防范措施,确保措施落实到位,隐患及时发现、及时整改。
五要抓好预案演练。要进一步细化、优化防汛预案,综合考虑各种情况,尤其是重大险情、恶劣天气下的预警方式和应对手段,确保预案实用、管用。要将涉及的各个环节明确到人,加强预案学习,注重完善预案执行体系,细化完善避险撤离方案,积极组织开展防汛抢险实战演练。一旦预报发生较大洪水,要第一时间启动预案,第一时间组织转移,严防群体性人员伤亡事件发生。
六要抓好预警宣传。要不断完善监测、预警预报和应急救援联动工作机制,加强对重点防洪工程、洪灾害易发区、城市低洼易涝区等防洪薄弱部位的监测。要不断加强防汛宣传工作,发动街道办事处、居委会、社区共同参与,通过播发公益广告、微博、微信公众号等形式,继续广泛开展防汛知识宣传,提高群众避险意识和自救技能。汛情发生前,要充分利用手机短信、微信以及户外大屏幕等手段,及时发布预警信息,最短时间内让尽可能多的人了解险情,最大限度减少人员伤亡。必要时,要及时实施区域交通管制,提前转移受威胁区域群众到安全地带。
同志们,水火无情,我们要用细致严谨的工作,切实保护群众生命财产安全,希望大家务必严格履责、密切协作,确保防汛工作各项准备和安全措施万无一失。
一是加强组织领导。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,尽快健全组织架构,配齐队伍,明确责任。汛期实行24小时防汛值班和领导带班制度,畅通通信渠道,一旦遇有汛情,要及时启动预案,及时进行调度,行政首长要靠前指挥,相关责任人要到岗到位,确保抢险救灾及时高效。区防汛指挥部要加大督导检查力度,确保各级防汛责任制落到实处。
二要加强团结协作。各街道办事处要落实好属地管理责任,认真组织开展好各项具体工作,特别是加强人员值守,密切关注雨情、水情、灾情变化,及时向上级汇报。区城乡建设委、区农发局(水务局)、黄河河务局牵头,切实做好城市内河流、绕城高速以外河流和黄河的防汛工作,加强对街道办事处的业务指导。各防指成员单位要各司其职,各负其责,切实做到责任到位、人员到位、措施到位,并加强协作,形成合力。其他相关单位以及社会各方面,也要按照分工的要求,积极主动地做好防汛相关工作。
三是加强纪律约束。要各成员单位要坚决服从区防指统一指挥,认真履行防汛职责,决不允许各行其是、贻误战机。严格落实汛情灾情上报制度,及时掌握汛情、险情、灾情,确保第一时间向区防指报告。需要强调的是,汛期各级防汛行政首长不得长期外出,特殊情况确需短暂离开的,要严格履行请假手续,经批准后要明确好代班领导。对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的,将严格责任追究。
同志们,防汛工作责任重大,不能有丝毫懈怠,希望大家认真贯彻落实省、市有关要求和今天会议精神,高度重视,周密部署,将各项防汛措施落实到位,确保我区安全度汛。
防汛工作会议讲话
同志们:
到5年一遇洪水标准,防洪隐患大。二是河道设障现象严重,各沟道均有不同程度的侵占河道建房;乱倒建筑、生活垃圾阻塞河道的现象,对汛期行洪和下游防洪安全构成极大威胁。三是部分干部群众责任意识差、危机意识不强。目前,各级都十分重视防汛工作,防汛减灾的氛围日益浓厚,但仍有少数干部存在麻痹侥幸思想,对我区的抗灾能力估计过高,盲目乐观,对可能面临的'严峻形势认识不清,工作落实不到位,部分群众水患意识和防灾减灾意识淡薄。因此,我们一定要高度重视防汛工作,坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理,要立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,牢固树立以防为主、防重于抗、抗重于救的指导思想,进一步增强防汛工作的责任感和紧迫感,全面保护人民群众生命财产安全,为促进经济社会持续健康发展提供安全保障。
二、真抓实干,全力做好防汛各项工作
施。一定要强化管理,制定措施,杜绝事故的发生。要按照预案的要求,组织抢险队伍、车辆,落实抢险物资,保证通讯畅通,绝对不允许出现险情发生后毫无准备的现象。一旦发生险情要立即组织力量抢救,及时转移群众,避免人员伤亡。三是加强防汛值班和信息报送制度,各部门要采取有力措施,加强汛期24小时值班制度。汛期值班要有主要领导带班,主汛期必须由行政责任人主持工作,并对值班人员、领导到位情况进行不定期抽查,发现有擅自离岗,脱岗的要予以党政纪处分。保证汛期信息畅通,汛情及时通报区防汛指挥部,切实做到未雨绸缪,防患于未然。
(二)突出抓好重点环节安全度汛工作。一是确保河道行洪畅通。加大工作力度,严格排查并清理河道障碍,同时加强日常监管,依法治理河道内的乱搭乱建、挤占河道等违法行为,确保行洪畅通和防汛安全。二是抓好山洪灾害防御。加强对山洪灾害防御知识的学习、宣传和培训。提前对雨水墒情监测设施、山洪监测设施进行检查,建立健全运行维护管理机制,充分发挥山洪灾害防治非工程措施的作用,确保长期发挥效益。三是抓好水库安全度汛。汛前组织安全大排查,制定水库应急预案,在6月15日前将闸门吊起,保证行洪畅通。汛期内昼夜24小时值班,随时监视水情,确保大坝安全度汛。
三、加强领导,强化协调配合
防汛责任重于泰山,来不得半点马虎和懈怠。因此,各部门必须加强领导,健全机制,协调推进,全面落实各项责任,形成防汛抗洪的强大合力。一要加强组织领导,做到统一组织、统一指挥、统一调度,确保防汛工作万无一失。二要严肃防汛纪律。牢固树立责任意识,切实加强对防汛工作的管理。遇有汛情和险情,各部门必须严格落实抢险应急队伍及物资调度等有关命令。严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度,保障通讯联络的畅通无阻,确保灾情发生时,信息反馈及时、指令下达及时、防守抢险及时。三要加强部门协作。各部门和攸攸板镇要在区政府的统一领导下,协同作战,主动高效地做好相关工作。
同志们,汛期已经来临,我们要按照这次会议要求,把保障人民群众生命财产安全放在首位,统一思想,提高认识,扎实工作,努力夺取今年防汛工作的全面胜利,为回民区经济社会健康发展做出贡献。
谢谢大家。
同志们:
按照省、市、区防汛工作会议要求,结合我镇目前防汛情况,今年我镇防汛工作的总体目标是:遇标准以内洪水保安全,遇超标准洪水有措施。确保发生工程设计标准内洪水,小(二)型水库不垮坝,主要江河堤防不溃堤;发生紧急情况时,有预案,有准备,确保不发生人员伤亡事故,把损失降到最低。
从6月1日开始,已经进入汛期,防汛工作成为我镇的工作重点,根据前期水文气象部门预测分析来看,今年我镇防汛形势依旧严峻,对此,我们绝不可掉以轻心。防汛工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展,历来是党和政府关注的大事。我们要在思想上重视,领导上到位,责任上落实,工作上认真,措施上有力,物资上保证,以对党和人民高度负责的态度做好防汛工作。
前多除险,汛期少担忧的原则,各村及各企事业单位企业做好工程除险措施。要坚持“建重于防、防重于抢”的原则,重点对险工、险段、险库及在建工程进行监督检查。认真制定在建工程度汛方案,全面落实各项度汛措施,对影响度汛安全的水利工程,要全力以赴抢时争速,抓紧修缮完工,确保达到度汛标准。对水库采取空库运行,确保实现安全度汛。
第三,要确保防汛预案修订到位。各村要结合实际,按照上级要求,有针对性地完善各项度汛保安措施的预案,特别是对险工险段,要通过实地察勘,力求对各类洪水可能导致的山洪、泥石流等突发险情做到心中有数,防范有预案,抢险有措施,保证各个环节不出问题,提高预案的针对性和可操作性。防汛期间,各村要抓住查险和抢险两个重要环节,努力减少人民群众的生命财产损失,各村街要将修订好的预案于6月18日上报镇防汛指挥部办公室。
第四,要确保河道清障到位。各村要切实依法加强河道的管理与保护,坚决制止在河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱堵、乱栽乱种等人为设障行为。所有阻水障碍物要严格按照“谁设障,谁清除”的原则,无条件地在主汛期之前予以彻底清除,真正形成完善通畅的防洪排涝体系。
府下达的物资储备品种、数量,本着就近存储、方便使用的原则,实行专库专储,于6月20日前落实到位。镇防汛指挥部将对各村的防汛物资储备的情况进行检查。
(二)型水库的情况调度,确保第一时间掌握准确信息。同时,镇村要密切联系,确保信息反馈及时,指令下达及时,防守抢护及时,人员避险转移及时,对重大汛情信息,要按照程序,及时、逐级地上报。
另外需要注意的是,我镇地处山区,山高坡陡,河短流急,要加强地势较低的村屯、厂矿和重要工程设施防洪安全工作,制定严密的防范预案,明确防、抢、撤的范围、地点和方式,并将人员转移避险的各项要求落实到实处,一旦出现险情,迅速启动预案,各村负责人及镇主要领导要立即深入一线,搞好指挥调度,及时疏散和转移群众,确保人民群众生命安全。
同志们,防汛工作责任重于泰山。但我们要坚定信心,积极应对,扎实工作,为保障全镇人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳较快发展做出应有贡献。
防汛工作会议讲话稿
同志们:
刚刚我们共同收看了全省防汛工作视频会议,对今年我省防汛面临的严峻形势有了明确的认识,对下一步的主要工作任务和要求已经明确。为更好地贯彻落实会议精神,下面我再强调两点意见。
一、突出重点,扎实做好防汛各项工作全省防汛视频会议提出了坚持以人为本、科学防控、做到三个确保,实现两个目标的总体工作要求,各地各部门要结合实际,全面贯彻落实好省里的部署,特别是要着重抓好以下几方面工作:
砂治理和河道清障。要结合贯彻省、市防汛会议精神,有关县(市)、区政府要在主汛期到来之前,组织协调水利、公安、法院等部门开展一次联合专项执法行动,彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行禁采区的规定。主汛期到来后,一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划,严格实施采砂许可制度,建立有序采砂的长效机制,确保河道行洪安全。
(二)着重抓好两小工程的养护和农田除涝。小型河流和小型水库,防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理,对存在的突出问题要逐一进行安全隐患排查,落实工程措施与管理措施。要健全领导包保责任制,完善防汛抢险应急预案,对无灌溉效益的病险小水库,在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行,保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护,对问题较大的涝区工程,要制定详细的治理方案,组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚,确保排水畅通。
(三)着重抓好城市防洪除涝工作。目前,我市城市防洪普遍存在着排水不畅、排涝能力低,经常淤堵问题,特别是城区立交桥和地势低洼地段,遇到强降雨极易发生内涝。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位,要制定城区防涝应急预案,及时抢修维护排水管网,保证排水通畅。对容易积水低洼地段要安排专人值班看守,备好排水机泵,一旦发生内涝及时进行强排;公安交警部门要加大雨天道路巡逻管控力度,及时保障行人和过往车辆安全。同时,要突出抓好危房户和中小学校的防洪防汛,及时做好疏导,帮助老人、病人、学生做好防范,确保人民生命财产安全。
化,及时分析会商,增强预报的预见性、准确率和时效性。要做到监测到位、预报准确、预警及时。要加强局部突发性灾害的预测预报,为防汛救灾决策提供科学依据。各级防汛指挥机构和有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络及短信等方式,及时发布雨情、水情、汛情和灾情等预警信息,制定严密的防范预案,将人员转移避险措施落到实处。一旦出现险情,要迅速启动应急预案,全力组织抗洪抢险,有关领导要立即深入第一线,搞好指挥调度,保证抢险人员、抢险物资、运输车辆及时到位,排除险情,疏散群众,把损失降到最低程度。
(五)着重抓好防汛应急能力建设。各级政府和有关部门要按照国家、省防指要求,大力加强防汛督察体系建设,在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持。各级防办要加强理念创新和科技创新,不断推进防汛现代化建设。目前,市防办已对二龙山等市本级5个大中型水库及重点小型水库的防洪运行实现了远程实时监控,省、市防指联网的水利气象信息共享系统已实现同步运行,市防汛综合信息查询系统已安装完毕并试运行,目前也在抓紧完善、调试当中。各级防办也要加大投入力度,不断引入防汛新科技、新设备,大力推进防汛现代化建设,不断提高防汛指挥决策的现代化能力水平。要加强业务培训和实战演练,提高业务水平和实战能力,努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善,着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备,市防汛指挥部对各县(市)、区抢险物资储备已经下达了任务指标,各县(市)、区必须按要求保证储备数量和质量,保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度,建立健全联动机制,提升防汛应急反应能力。
任,严肃纪律,形成合力,确保万无一失。
一是加强组织领导。就是说要把防汛工作放到我们工作的重点位置上,各级党委和政府主要领导,要把防汛抗灾工作作为践行群众路线教育活动的一项重要政治任务,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难,要认真研究,及时解决。各级防汛指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用,动员社会力量全力抓好防汛抗灾工作,确保大汛之年无大灾。
二是强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制,重点落实好部门和企业单位的责任。市、县、乡、村要层层抓落实,一级对一级负责。实行一把手负总责,把各项防汛责任真正落实到人,落实到具体工程。从现在开始,各级防汛责任人要上岗到位,深入第一线,研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任,同时加强责任制的监督考核,确保防汛责任落到实处。
三是搞好协调配合。各地、各部门要在市防汛指挥部的统一指挥调度下,按照各自的职责分工,各司其职,通力合作。特别是水利、水文、气象、住建、规划、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门在防汛抗灾中要加强协调、密切配合,形成合力。要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的联系,切实搞好军民联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗灾的宣传报导,宣传防汛工作中的典型事例,努力营造良好的舆论氛围。
四是严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善责任追究制度,严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中,要牢固树立全局观念,坚决服从防汛指挥部的统一调度,急事急办,特事特办,决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的要严肃追究责任。
在做好今年防汛工作的同时,要大力加强水利工程项目建设。5月21日,组织召开了国务院常务会议,会议研究了今明两年和十三五规划水利工程项目建设有关情况,下一步国家将加大水利工程设施建设的投入力度,我们要按照国务院常务会议精神的要求,认真做好我市水利工程建设项目的筹划工作。四平是一个极度缺水的城市,江河不多,地下水资源匮乏,我们要以为子孙后代认真负责的工作态度,超前谋划,科学规划,真正把我们的几条河道、几个湖连通起来,把水循环起来,把农田灌溉工程建设好,为未来的发展打好基础。
同志们,做好今年的防汛工作,意义极其重大,责任重于泰山。让我们按照市委、市政府的统一部署,认真贯彻落实全省防汛工作会议精神,坚定信心,严阵以待,扎实工作,确保我市防汛工作取得全面胜利。
今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议,是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议,安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全,县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神,对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才,高军同志就安全生产工作进行了安排部署,云江同志就城市防汛工作进行了安排部署,景云同志就全县防汛总体工作讲了意见,他们安排的都非常周密、细致,都落实到了具体项目、具体工作上,我完全同意,大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作,我再提四点要求。
段积水严重,部分主干道封闭,近30条公交线路改道,部分企业也受到了影响。仅7月20日以来,我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午,河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议,在外地开会的**书记和**省长分别做出重要指示,要求高度重视,强化责任,突出重点,严密防范,周密部署,安全避险。7月22日下午,****市召开防汛工作紧急会议,**书记和**市长也都做出重要批示和指示,要求各级各部门加强应急值守,确保万无一失。7月25日,庆伟省长再次做出重要批示,要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程,加强防汛值班,密切关注天气形势和汛情发展,紧紧盯死每一个天气过程。
无汛,不可有汛无备。大家要立即进入战时状态,采取有力措施,坚决做好安全生产和防汛工作,确保人民群众生命财产安全。
第二,守土有责,充分准备。今天的会议,我们要求各镇镇长,街道办主任,各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加,就是要再次向大家明确,无论是防汛工作还是安全生产工作,你们都是第一责任人,必须对辖区内的工作负总责。要主动作为,协调相关职能部门,统筹做好辖区内的各项安全、防范工作,提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测,近期我县还有强降水过程,另外,大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后,各级各单位要立即行动、周密部署,把可能出现的问题估计得更充分些,进一步细化完善应急预案,把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查,反复排查隐患,确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前,我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求,搞好应急抢险救援演练,提高应急能力,一旦发生险情,必须保证第一时间到岗,按照各自职责分工开展工作,切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门,要按照防大汛、抢大险的要求,提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资,保证底数清楚、品种齐全、调运及时,确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金,保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门,一定要强化大局意识,各负其责,迅速抓好各项应急准备工作,为抗洪抢险提供坚实保障。