食品安全工作汇报总结（优质16篇）

在工作中，汇报是必不可少的环节，它可以展示我们的工作成果和能力，也可以向上级汇报工作进展情况。如果你还不知道如何撰写工作汇报，不妨看看下面这些范文，或许会有所启发。

食堂食品安全工作总结汇报

学校本着对学生、对家长、对社会高度负责的态度，严格按照县教育局、市场监督管理局、食品安全监督管理局的要求，认真对照食安办【20xx】14号文件精神，对学校食堂食品安全进行了一次详细的检查，现将食堂食品安全自查工作汇报如下：

按照要求，我校从学校食堂组织制度建设、量化评级与公示、食品环境、从业人员健康管理、索证索票管理、清洗消毒、加工制作管理制度、使用食品添加剂等八个方面进行自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并认真进行了自查自纠。

在学校食堂用餐的学生有300人左右，学校本着勤俭节约，让利学生的原则，做好食堂销售管理工作，把食品安全作为学校工作的重中之重，制定并完善了食堂管理的各项规章制度。

1.组织制度建设。

建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；有食品安全管理机构并配备专职食堂食品安全管理人员；落实了食品安全责任制度，明确各环节、各岗位从业人员的责任，定期检查食品安全工作并有记录。

开校初，学校专门召开食堂卫生工作会议，明确职责和具体分工，成立以校长为首的学校食堂安全工作领导小组，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开学校教职工、后勤人员会议，学习上级颁发的文件，要求学校后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到学生安全卫生工作的重要性，保证把孩子教育好，管理好，保护好，让家长放心地将孩子交到我们的手中。

2．许可情况。

有餐饮服务许可证，实际经营项目与餐饮服务许可范围相符，不存在超范围经营问题。

3．食堂环境。

环境定期清洁，并保持良好，具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫的防护措施，具有足够的通风、排烟设施。

4．从业人员健康管理。

建立了从业人员健康管理制度，从业人员都取得健康合格证明且都在有效期内，当从事加工直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，都能及时调整其工作岗位。

食品安全工作总结汇报材料

学校食品安全工作总结汇报

春季正值学校食品安全事故高发季节，为进一步做好我区学校食堂食品安全工作，强化学校依法治理的意识，牢固树立健康第一的指导思想，促进学校改善卫生条件，完善食品安全各项规章制度，防止食品中毒事故的发生,保障师生的身体健康和生命安全，根据市食药监局《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》要求，我区食药监局和教育局于8、9月份联合开展了加强学校食堂食品安全专项工作，坚持“预防为主、科学治理、明确责任、综合治理”的工作方针，依据《食品安全法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，把日常监管与集中整治、食堂自律与部分监管、全面推进与重点突出有机结合起来，现将工作开展情况总结如下：

区食品安全监管部分对我区学校食堂开展了专项检查，共检查中学食堂1家，小学食堂3家，幼儿园食堂22家，检查采取查看资料和现场查验的方式，依据学校食堂食品安全专项监视检查表的内容，仔细检查学校食堂环境、许可情况、从业职员健康状况、餐饮具消毒、索证索票制度、食品加工制作治理和食用油、食品添加剂的治理使用等环节，检查总体情况良好，各学校、幼儿园负责人高度重视学校食品安全工作，卫生条件符合要求，各项制度落实比较到位，但检查中也发现个别学校食堂的卫生状况不理想，食品留样不规范，台账登记不全，针对存在的题目，检查组出具卫生监视意见书，责令限期整改。

各学校都建立健全食品安全责任制度，明确每个环节每个岗位职员的责任，确保治理责任到人，校长(园长)作为第一责任人，总揽全校食品安全工作，分管领导作为直接责任人亲身检查督促，协调解决治理工作中的题目，专职食品卫生治理职员认真履行职责，按照卫生监视部分的要求，狠抓各项卫生安全措施的落实，学校食堂从业职员和广大师生食品安全意识普遍进步。同时我区各学校认真完善食品安全突发事故应急预案和食堂食品安全长效治理制度，积极开展应急演练，确保食品安全工作常抓不懈。

3、大力开展宣传教育培训。

检查中，大部分学校通过开设健康教育课、专题讲座，利用板报、宣传栏、校园广播、发放宣传单等多种形式宣传普及食品安全知识，进步广大师生的法律知识和维权意识，做到人人知晓，广泛参与。同时我区加大对食堂从业职员培训，9月30日下午，区食药监局对我区30余家幼儿园开展了一次食品安全知识培训，重点讲解了《食品安全法》、学校食堂环境卫生要求和突发食品安全事故的应急处理，有效进步了食堂从业职员的安全意识和业务水平。

此次学校食品安全工作，针对性强、重点突出、目的明确、检查范围广，全区学校食堂食品卫生安全工作总体水平有了较大进步，学校食品安全工作步进了制度化、规范化、科学化治理的轨道,有效的消除了食品安全隐患，为预防食品中毒事件的发生打下了良好基础，今后，我局将继续加大对学校食堂的监视检查力度，切实保障广大师生的`身体健康和饮食安全。

学校食品安全工作汇报总结范文

根据2019年秋季开学安排和要求以及县校长工作会议精神，我校于2017年2月8日，对新学期开学各项工作进行全面、细致的检查。现将有关情况汇报如下：

1、学校及时全面开展安全隐患自查发现问题立即处理;对全校师生进行安全教育上好安全第一课;。

2、健全校内安全管理制度;及时更新突发公共事件应急预案;。

3、及时调整学校安全综治工作领导机构，校长亲自领导分管安全综治工作，分工明确;并层层签订责任状;。

4、制订安全教育工作计划，开设安全课;按要求备好安全课并定期检查安全备课情况;。

5、及时调整、报备专(兼)职保安;配备的安防设施和安保器材进行登记和维护;校园无在建项目;。

6、正确使用安全工作记录本，规范安全工作台帐建设;按要求开展学生安全提醒教育每日一播工作;。

7、贯彻落实《关于印发2019年全县教体系统冬春火灾防控工作方案的通知》;配齐灭火器、应急照明等标志，消防安全通道畅通;开展消防安全演练及“四个能力”建设。

8、无食堂，学生自备饮用水;有疾病预防知识宣传栏，并根据季节变换及时更新宣传内容;。

9、学校周边道路有交通警示标志，校门口交通较拥挤;无家长用违规或非法车辆接着学生，加强交通安全教育;。

9、学校加强校舍、围墙、电路、水井、体育设施等安全管理;。

10、学校加强节假日和特殊时期应急值守工作，有值班安排和记录;致家长信回执统一保管存档。

学校存在的安全隐患：

1、教工宿舍为d级危房,横梁霉烂，存在安全隐患;。

2、四季楼未安装消防设施，书香楼消防设施简陋，未配备消防箱和出水枪;。

3、学生厕所蹲位严重不足，通道过窄，存在严重安全隐患;。

4、四季楼东面墙体由于水泥涨裂渗水，雨季来临存在安全隐患。

学校食品安全工作汇报总结范文

我校根据上级有关要求，深入贯彻落实上级文件的有关精神;在2019年进一步加强了学校食品卫生安全管理，预防和控制学校食品食物中毒的发生，维护师生的生命财产安全。

(一)领导重视，责任明确。

首先，学校成立了食品卫生安全领导小组，切实把学校卫生防疫与食品卫生安全工作纳入工作职责，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确专人具体抓的工作责任制，确保工作落实到位，责任到人。二是领导经常深入校园进行检查，督办食品卫生管理制度的执行情况，监管学校食品卫生管理工作，提出整改意见和制订方案。三是积极采纳学校、学生、家长意见，不断改进工作，提高服务质量。学校把学生食品卫生安全工作的管理纳入学校议事日程，纳入常规管理的轨道，将卫生安全、学生健康与教育质量同等对待。

(二)制度健全，管理规范。

我校牢固树立“学生健康安全第一”的思想，落实和完善学校食品安全责任制度，增强责任意识。一是签订了学校食品安全工作责任书，明确学校在食品安全工作管理、设施设备管理、活动安全管理及健康教育等方面的具体目标，把学校“卫生管理合格食堂”创建情况纳入年度综合考评内容，实行安全责任事故“一票否决”;二是坚持实行食品统一配送，加大食品安全管理。学校食品都建立了管理制度、卫生制度、岗位责任制度，并张贴上墙，接受监督。食品从业人员须持有卫生许可证、健康证。食品原料贮藏、制作间及饮水设施有专人、专锁管理;学校食品的器具及时、定期的做好消毒工作，保持室内外清洁，杜绝了重大传染性疾病的发生、流行。三是加大对学校食品、饮水卫生等卫生设施的监管力度，建立学校食品以及饮水卫生安全工作的长效机制;监督学校研究制订重大传染病流行、群体性食物中毒等突发公共卫生事件的报告、应急和预案制度，层层落实责任目标。四是坚持专项治理，落实督办检查。主要领导亲自参与，真正做到安全无小事，确保了师生的人身安全，家庭的安宁，教育的稳定。

(三)加强宣传教育，提高认识。

根据《学校卫生工作条例》及食品安全监管领导小组关于食品安全宣传“四进”活动的要求，我们将食品安全知识教育列入学校健康教育授课内容，利用《食品安全知识读本》，上好食品安全教育课。学校采取召开主题班会、讲座、广播、专刊等形式，对学生进行以食品卫生为主题的宣教活动，切实提高了学生的食品安全意识和自我保护能力。充分利用多种途径开展食品卫生宣传，邀请疾病控制、食品卫生监督等部门的宣教人员进校讲座，让学生更多地了解食品卫生安全常识，切实增强学生自我防范能力。

虽然学校食品卫生安全工作总体良好，但由于学校工作开展不平衡，致使学校食品卫生管理工作仍然存在不少问题，如学校食品卫生设施设备简陋，管理机制落实不彻底。因此，学校食品卫生安全工作任重而道远，还需要我们继续加大力度。为此，我们将加倍的努力，在今后一段时期，重点加强以下几个方面的工作：

一是进一步提高学校领导对食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想，进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度。

二是研究制定食品从业人员培训要求，逐步建立学校食品卫生管理人员及从业人员上岗培训制度。

三是坚持以学校食品卫生为重点的学校卫生工作专项整改。

四是建立学校突发公共卫生事件风险排查和报告制度，进一步完善食物中毒和重大传染病流行等学校突发公共卫生事件的报告及应急处理机制。

五是加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力。要求学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品卫生安全教育，树立食品卫生安全意识，增进自我保护意识和技能。

小学秋季开学学校食品安全风险隐患排查工作汇报总结

根据2019年秋季开学安排和要求以及学区校长工作会议精神，我校于2019年9月2日，对新学期开学各项工作进行全面、细致的检查。现将有关情况总结如下：

1.学校及时全面开展安全隐患自查发现问题立即处理;对全校师生进行安全上好安全第一课;。

2.健全校内安全管理;及时更新突发公共事件应急预案;。

3.及时调整学校安全综治工作领导机构，校长亲自领导分管安全综治工作，分工明确;并层层签订责任状;。

4.制订安全教育，开设安全课;按要求备好安全课并定期检查安全备课情况;。

5.正确使用安全工作记录本，规范安全工作台帐建设;按要求开展学生安全提醒教育每日一播工作;。

6.贯彻落实《深州市教育局关于做好2019年暑假开学学校安全工作的通知》;配齐灭火器、应急照明等标志，消防安全通道畅通;开展消防安全演练及“四个能力”建设。

7.学校周边道路有警示标志，校门口交通较拥挤;无家长用违规或非法车辆接着学生，加强交通安全教育;。

8.学校加强校舍、围墙、电路、大门、体育设施等安全管理;。

9、学校加强节假日和特殊时期应急值守工作，有值班安排和记录;致家长信回执统一保管存档。

学校存在的安全隐患：

1.学校大门开焊，以立即找人维修，并焊接牢固。

2.学校后围墙附近的杂树太大对围墙有营养，已和村委会联系，村委会已答应给清理，并对围墙进行加固。

根据2019年秋季开学安排和要求以及县校长工作会议精神，我校于2017年2月8日，对新学期开学各项工作进行全面、细致的检查。现将有关情况汇报如下：

1、学校及时全面开展安全隐患自查发现问题立即处理;对全校师生进行安全教育上好安全第一课;。

2、健全校内安全管理制度;及时更新突发公共事件应急预案;。

3、及时调整学校安全综治工作领导机构，校长亲自领导分管安全综治工作，分工明确;并层层签订责任状;。

4、制订安全教育工作计划，开设安全课;按要求备好安全课并定期检查安全备课情况;。

5、及时调整、报备专(兼)职保安;配备的安防设施和安保器材进行登记和维护;校园无在建项目;。

6、正确使用安全工作记录本，规范安全工作台帐建设;按要求开展学生安全提醒教育每日一播工作;。

7、贯彻落实《关于印发2019年全县教体系统冬春火灾防控工作方案的通知》;配齐灭火器、应急照明等标志，消防安全通道畅通;开展消防安全演练及“四个能力”建设。

8、无食堂，学生自备饮用水;有疾病预防知识宣传栏，并根据季节变换及时更新宣传内容;。

9、学校周边道路有交通警示标志，校门口交通较拥挤;无家长用违规或非法车辆接着学生，加强交通安全教育;。

9、学校加强校舍、围墙、电路、水井、体育设施等安全管理;。

10、学校加强节假日和特殊时期应急值守工作，有值班安排和记录;致家长信回执统一保管存档。

学校存在的安全隐患：

1、教工宿舍为d级危房,横梁霉烂，存在安全隐患;。

2、四季楼未安装消防设施，书香楼消防设施简陋，未配备消防箱和出水枪;。

3、学生厕所蹲位严重不足，通道过窄，存在严重安全隐患;。

4、四季楼东面墙体由于水泥涨裂渗水，雨季来临存在安全隐患。

按照《关于开展2020年秋季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知》精神，结合我学区实际情况，切实保障广大师生身体健康和生命安全，我学区各学校制定了校园食品安全隐患排查工作方案。现将我学区开展秋季食品安全风险隐患排查工作汇报总结如下：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于食品安全工作决策部署，全面加强我学区食品安全监管，不断提升我学区食品安全保障能力和水平。

我学区各校成立了以校长为组长，学校领导班子为成员的“校园食品质量安全”工作领导小组。由学校食堂管理员具体负责。

落实学校校长切实担当起食品安全主体责任。

(一)、自查制度落实。全面履行学校食品安全负责制、学校负责人陪餐制、用餐信息公开制、进货查验索证索票制、食品安全应急管理和突发事故报告等制度，保证各项制度措施落实到位。

(二)、自查食堂管理。开学前，各校科学做好食堂清洁、通风、消毒，已对食品处理区内的设施设备、工用具、餐饮具等进行一次全面、彻底的清洗消毒。设施设备运转正常，洗消到位。食品原料合规，全面彻底清理过期食品和原料。相关从业人员办理了健康证，确保人员健康从业，督促其按要求洗手消毒，佩戴清洁口罩、手套等。“明厨亮灶”设备正常运行，积极利用现代科学技术手段和管理制度提升食品安全治理能力和水平。

(三)、自查生活饮用水。水源防护到位、供水设施安全、水质合格、供水管理人员到位。

(四)、开展警示教育和业务培训。对所有食堂从业人员进行了培训，统一了思想，明确了食品安全的极端重要性。建立了岗位职责制度，各司其责，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范(2018版)》加工制作食品，坚决消除食品安全隐患。

我学区根据上级相关精神指示建立自查及整改工作台帐，留存自查工作记录，对自查工作中发现的食品安全风险隐患和问题，及时进行了整改。

通过食品安全风险隐患排查工作中发现我学区个别学校存在以下问题，需要整改及改进：1、部分食堂卫生管理需加强。2、食品生产监管能力水平有待提升。

为消除各类事故隐患，切实保障学校师生员工健康安全。我们着重从以下方面着手解决：

1、加大宣传教育力度，增强食品卫生、安全意识。

2、加大管理力度，食堂生产加工加强卫生监管，严格操作规程。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化并狠抓落实。

总之，我们将进一步把学校食堂卫生安全管理工作，长期不懈地抓好，努力提高食堂服务质量和服务水平，为师生的身体健康，为学校的教学工作做好保障，创造一个学生满意，家长放心，领导认可的学习和生活环境。

学校食品安全工作总结汇报范文

我校食堂食品安全工作在县食品药品监督管理局和县教育局坚强领导下，围绕学校食品安全无小事和确保全校学校师生身体健康的主题，通过扎实工作，不断创新工作方法，取得了可喜的成绩。现就所做的工作总结于下：

1、狠抓制度建设：学校食堂严格按照a级食堂的管理要求，规范各种操作流程。从采购到验收到领料到切配到炒制到售卖都有详细的制度并上墙,食堂洗刷消毒记录专人负责。

2、加强蔬菜的农药残留检测。为此，今年在我校和托管公司投资数万元购买了蔬菜和食品、添加剂的快速检测仪，杜绝农药残留和瘦肉精，最大程度保证师生的身心健康，为师生提供新鲜、绿色、安全、环保的蔬菜、肉类等食品。

3、加强学校食堂监管：今年学期开学时，将今年食品安全工作的要求用承诺书的形式进行了承诺并公示，以此督促食堂加强自律。并且定期或不定期组织老师、家长和学生参观和测评食堂。

1、用打分的办法进行检查，每天由膳食科管理人员检查打分，发现问题及时解决，多次不改的处以经济罚款。

2、配合县教育局进行了五次食品安全专项检查和整治:。

一是落实县教育局2月28日通知要求强化食品安全的责任意识，进行各项食品安全大检查，签订食品安全责任状;二是落实县教育局春季食品安全工作会议精神，确保春季食品安全，确保无食品中毒发生;三是结合食品安全互查存在的契机，整改存在的问题;四是结合县食品药品管理局3月13日会议精神，为小高考做好服务工作。五是做好重大节日的安全防范工作。

3、杜绝地沟油和加强餐厨废弃物的管理。

食用油一律使用桶装油，不允许使用散装油，食用油索证索票齐全。餐厨废弃物深埋并有详细处理记录。

4、加强米面食盐的专项检查和整治。

对米面食盐供货商资质进行审查。

尤其是食盐的采购纳入了索证索票范围，且做好了台帐。经检查没有发现使用散包装食盐现象，也没有发现使用不含碘盐和工业用盐等现象。

1、普及《食品安全法》。

我们印制了1000多份宣传资料，印发了告家长书、告学生书，极大程度提高了师生的食品安全意识，也使家长对学校食品安全工作有了直观的理解。

3、做好食品管理人员的培训。

以上是我们今年至今食品安全工作方面所做的点滴工作，但离上级的要求和学校的期待还有一定的差距，今后我们一定发奋努力，使这项工作做得更好。

食品安全工作年终工作总结汇报

为了进一步提升我镇食品安全治理能力，大力营造全镇关心、支持和参与食品安全的良好工作氛围，根据市食品安全委员会办公室《梅河口市20xx年食品安全宣传周活动方案》（梅食药安办发【20xx】8号）有关文件要求，结合我镇实际，开展了为期一周形式多样、内容丰富的宣传活动，且认真做好检查，督导工作。现就开展情况汇报如下：

食品安全关系到广大人民的身体健康和生命安全，对食品安全法宣传好了，才能提高广大群众自我保护能力和食品生产经营者自觉守法经营意识。为此镇党委政府高度重视此项工作，且纳入议事日程，制定了镇食品药品安全周活动方案，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇食安办、卫生、农业、畜牧、学校等相关部门为成员的宣传活动领导小组。

此次食品安传宣传周的活动主题是“尚德守法食品安全让生活更美好”。镇党委政府紧紧围绕这根主线，开展了形式多样的宣传活动，首先组织本辖区干部集中学习《食品药品安全知识》，结合工作实际，组织讨论，明确如何依法做好各环节食品安全监管工作，提高执法人员综合素质；再次各监管职能部门对自己监管的对象进行食品安全等相关法律知识的学习，以提高业主们法律意识，道德意识，责任意识，做出让人民群众买得放心，吃得安心的食品；同时各部门在人流量大的公共场所向人民群众宣传食品安全的有关知识，比如如何识别食品的伪劣，如何选购合格食品等。在整个食品安全宣传周活动期间，全镇共出动宣传人员15人，宣传车辆1辆，检查食品经营户14户，餐馆2家，悬挂固定标语8幅，制作宣传专栏1次，召开专题会1次，散发宣传资料600份。

各村，场镇各单位、镇属各部门都精心组织好宣传周活动，加强协调，密切配合，通过悬挂标语、板报、会议、宣传小册子以及街上、镇下宣传等形式，开展食品安全宣传活动，达到家喻户晓，人人皆知。形成了政府统一领导、部门组织实施，全社会共同参与的宣传氛围。

一是深入宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神；省委省政府建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的战略部署。围绕宣传周主题，突出尚德守法、共治共享的理念。

二是深入宣传落实各项工作要求，提升监管能力，落实监管责任的经验做法。

三是引导食品生产经营企业及从业人员学法、守法、用法，强化主体责任意识。大力宣传一批诚信经营、尚德守法的食品生产经营者，弘扬尚德守法的行业风气。

四是推动食品安全综合治理，引导广大社会公众积极参与智慧分享和实践创新，增强社会监督意识，提高科学素养和维权能力，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

特别是在学校、村屯、企业开展宣传及发放资料，让群众深深懂得了如何应对食品药品安全问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决，让食品药品安全的宣传形式和方法更加制度化、经常化。

通过为期一周的形式多样的食品安全知识宣传，突出了主题，收到了效果，大大提升了我镇食品安全综合治理能力。

食品安全工作汇报

全国、全省、全市和全县“人大、政协会议”(以下简称“会议”)继将召开，为切实做好“两节”、“会议”期间食品安全工作，保障人民群众饮食安全，决定在全县开展食品安全整治“百日会战”专项行动，制定本方案。

坚持“预防为主、标本兼治、综合施策”的方针，集中时间、集中力量、集中精力，对食品市场进行集中治理整顿，进一步规范食品生产经营行为，提升食品安全总体水平。

通过开展食品安全整治“百日会战”专项行动，整顿规范一批食品生产经营单位、关闭取缔一批不符合食品生产经营条件的单位、严惩重处一批违法犯罪分子，全力保障“两节”、“会议”期间食品质量安全，坚决防止突发性、季节性、区域性食品安全问题的发生。

(一)乡镇(街道)与监管部门配合协作，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网建成率达到100%。

(二)发动乡镇(街道)、村(社区)各级力量，督促企业落实主体责任。对辖区内每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动开展率达到100%。

(三)食品安全举报线索查处率达到100%，经核查属实奖励率达到100%。

(四)深入开展食品安全隐患排查，对发现的隐患整改率达到100%，隐患建档率达到100%。

(五)加大对食品安全违法犯罪行为的打击力度，行政案件查处率达到100%，行政监管部门对涉嫌犯罪案件向公安机关移送率达到100%。

(六)严防各类食品安全事故，一旦发生食品安全事故，及时处置率达到100%。

各乡镇各部门结合本地本部门实际，抓住食品安全重点区域、重点对象、重点品种以及食品安全问题易发、多发地区，采取有效措施，加大监督巡查和监督抽检的力度和频次，加强食品生产经营行为的指导和规范，督促企业严格落实主体责任。全面排查风险隐患，及时发现和解决食品安全问题，严厉查处和打击各类食品安全违法犯罪行为。对发现的问题，制定整改措施，限期整改。

(一)整治重点

重点区域：以农村、城乡结合部、城中村、城市居民区、节日食品及地方特产食品集中区域、食品生产集散地、旅游景区周边、学校及周边以及企业外租库房、车间、仓库和城镇临时建筑、出租民房等为重点区域。

重点对象：以食品生产加工小作坊、小商店、小超市、食品摊贩、小餐饮店、学校(幼儿园)食堂、小饭桌以及农产品批发市场和农贸市场、食品集中交易市场、食品销售网络平台、药店(经营婴幼儿乳粉、保健食品)、食品展销会、庙会等为重点对象。

重点品种：以“两节”热销食品、农产品、水产品、乳制品、肉及肉制品、食用油、酒类、饮料、蔬菜水果、豆芽菜、熟食、面食、糕点、调味品、蜂产品、豆制品、速冻米面制品等与群众生活密切相关的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品及其他高风险食品等为重点品种。

(二)主要任务

1.食用农产品质量安全整治。对农业投入品生产经营单位、农产品生产基地、猪牛羊鸡养殖场、饲料及兽药生产经营单位、牲畜贩运经纪人以及水产品养殖场等进行全面排查，监督其严格落实投入品使用过程记录等各项管理制度，规范使用行为。严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为，严厉打击使用孔雀石绿、硝基呋喃、瘦肉精等违禁药物、添加剂和保鲜剂等违法行为。对非法购进和销售的农产品、畜产品、水产品等含有国家禁用化学物质的、农兽药残留超标的或者致病性寄生虫、微生物等不符合质量安全标准的，坚决依法严肃查处，全面清缴并销毁禁用药物和不合格产品。(责任部门：农牧局，配合部门：公安局)

2.食品生产加工质量安全整治。加强对食品生产企业和加工小作坊的监管，扎实开展“食品生产加工企业集中通报点评活动”，特别是地方特产食品集中生产区域，监督企业严格落实主体责任，从原料进厂到产品出厂实施全过程管控，监督其严格落实进货查验和出厂检验等各项管理制度。加大监督巡查和监督抽检力度，增加抽检频次。对制售假冒伪劣等不符合食品安全标准食品的企业坚决停产整顿;对使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及非法添加和滥用食品添加剂等违法行为坚决依法严厉惩处;对食品生产加工“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”以及无证非法生产加工食品行为坚决予以取缔。(牵头部门：质监局，责任部门：工商局、农牧局、公安局)

3.食品流通质量安全整治。严格食品经营主体资格准入，加强日常巡查和监督执法，加大抽检力度，扩大抽检范围，监督企业严格落实进货查验、索证索票、台账登记、不合格食品下架、退市、销毁等各项管理制度。严厉查处无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为。(牵头部门：工商局，责任部门：质监局、农牧局、旅游商务局、公安局)

4.餐饮服务食品质量安全整治。加大对宾馆、饭店、旅游团队接待单位、学校(幼儿园)食堂、建筑工地食堂、机关单位食堂、农村集体聚餐以及小餐饮、小饭桌、农家院等食品安全监督检查力度，对饭店、大型餐饮单位以及农村自办宴席等一次性用餐人数较多的场所，要明确专人，重点防控，严防群体性食物中毒事故的发生。重点排查厨房、操作间、储藏间等重点场所管理是否符合管理规定，原料进货查验记录、索证索票、餐饮具消毒、食品添加剂管理和使用、食品留样等制度落实是否到位，冷荤菜、生食水产品、自制饮料、自制调味品、自制火锅底料、自制糕点等高风险食品是否符合要求。对采购、使用病死或死因不明的畜禽及其产品、地沟油、瘦肉精、工业用盐或非食用原料、滥用食品添加剂以及不合格食用油、不符合安全标准餐饮具等违法行为，要坚决依法严厉惩处。扩大快速检测范围，对筛查出的可疑食品，要及时依法处理。结合保健食品打“四非”专项行动，以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点，突出批发市场、药店等场所，严厉打击销售假冒伪劣、非法添加药物、伪造、冒用标签标识等违法生产经营保健食品行为以及非法宣传和以公益讲座、免费体检、学术交流、会展等方式销售保健食品等违法行为。(牵头部门：食药监局，责任部门：农牧局、质监局、工商局、旅游商务局、公安局)

5.畜禽屠宰肉品质量安全整治。加大对农村、城乡结合部、社区周边的监督巡查力度，严厉打击私屠滥宰、收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的畜禽等违法行为，规范并落实屠宰废弃物无害化处理制度，确保肉品质量安全。(责任部门：旅游商务局，配合部门：工商局、公安局)

6餐饮具集中消毒质量安全整治。全面排查治理餐饮具集中消毒单位违法违规行为，对餐饮具集中消毒过程实施全程监控，监督其严格落实操作规程和出厂检验等管理制度，加强监督抽检。严厉查处和打击无证无照、使用不合格消毒用品、简化消毒过程以及不消毒和卫生不达标、出厂不检验等违法违规行为，对经检验不符合安全标准的企业坚决停产整顿，对经整改仍不能达到安全标准的企业坚决予以关闭。(责任部门：卫生局，配合部门：质监局、公安局)

7.餐厨废弃物和食品摊贩食品安全整治。加强餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位的日常巡查和监督执法，严厉查处将餐厨废弃物交由未经许可的`单位或个人处理行为。加强对食品摊贩的监督管理，对食品摊贩实行实名制备案公示管理。(责任部门：城管局，配合部门：食药监局、公安局)

8.惩处食品安全违法犯罪。公安机关要加强与食品安全监管部门的沟通协作，及时查处食品安全移送案件线索，依法严惩重处在食品生产经营过程中存在的违法犯罪行为。(牵头部门：公安局，责任部门：农牧局、质监局、工商局、食药监局、旅游商务局、城管局、卫生局)

(一)强化责任落实。严格落实责任追究制，对因责任不落实、措施不到位、敷衍了事、消极应付等失职渎职行为而造成不良影响及后果的，要严肃追究责任。

(二)注重宣传发动。各乡镇各有关部门要把宣传教育作为保障“两节”、“会议”期间食品安全工作的重要抓手，充分利用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体深入宣传食品安全法规，解读政策，普及知识，深入开展“道德讲堂”活动，增强广大群众风险防范能力和社会监督能力。畅通12331等投诉举报渠道，发动群众加入食品安全社会监督队伍，积极监督举报食品安全违法犯罪行为，落实举报奖励政策。密切关注舆情信息，加强正面引导，及时、妥善处理社会关切，努力营造安全放心的食品消费环境。

(三)引导企业自律。各乡镇食品安全监管部门要规范引导食品生产经营单位诚实守信，严格落实食品安全第一责任人的责任和国家法律法规有关规定，建立完备的企业内部管理制度，落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录、从业人员健康管理、产品召回、无害化处理等制度。健全食品安全管理机构，明确管理人员，加强专业教育与培训，增强食品安全意识。

(四)加强督导检查。县政府食品安全各督导检查组要加强对分包乡镇的督导检查，高标准、严要求、重实效。对发现的问题，要实行挂账督办，持续跟踪问效，限期整改落实。对发生食品安全事件、事故的乡镇和部门，要严格倒查、刚性问责。

(五)严厉打击犯罪。各食品安全监管部门要加大监督执法力度，始终保持严打食品安全违法犯罪的高压态势。对存在严重食品安全问题的企业，依法惩处，该关停的坚决予以关停。对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，一律依法给予法定范围的最高处罚，坚决杜绝罚过放行、以罚代刑、降格处理。公安机关要集中警力查办食品领域违法犯罪案件，用足用好刑罚手段，对重点案件实行挂牌督办，依法从严、从重、从快查处，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位，形成严惩重处食品安全违法犯罪行为的强大震慑力。

(一)提高认识，统筹谋划。当前，正处于食品药品监管体制改革特殊时期，各乡镇各部门要高度重视“两节”、“会议”期间食品安全工作，识大体、顾大局，增强政治敏感性和组织纪律性，抓紧研究制定工作方案，明确各方责任和目标要求，加强协调调度，确保专项行动各项任务落到实处。县政府成立食品安全整治“百日会战”专项行动领导小组(与县政府食品安全委员会组成人员相同)，领导小组办公室设在县政府食安办，负责日常工作。各乡镇政府、县直有关部门要成立相应组织和工作机构，统筹安排，协调联动，扎实推进，确保实效。

(二)畅通信息，加强值守。专项行动期间，各乡镇各有关部门要进一步完善食品安全事故预防预警和应急响应机制，切实做好食品安全突发事件的应急准备和处理工作，严格执行24小时值班制度，保持联络通畅，及时受理群众投诉举报，并认真组织相关部门进行核查处理。严格落实食品安全工作信息报告制度，一旦发生食品安全事故，要迅速采取有效措施，果断处置，按有关程序及时报告。

(三)总结经验，巩固成果。专项行动期间实行周报告制度，“春节”假日期间实行日零报告制度。各乡镇政府、县直有关部门要明确专门领导、部门和信息报送人员，日报告于每天下午16时前将当日情况、周报告于每周四16时前将本周情况汇总后报送县政府食安办，做到重大信息不漏报，动态信息及时报。专项行动结束后，各乡镇政府、县直相关部门要认真总结工作经验，分析存在问题，落实整改措施，巩固治理整顿成果，建立长效监管机制。请各乡镇政府、县直有关部门于2014年4月5日前将专项行动情况总结、特点分析、与上年同期相比的数据连同附表一并报送县政府食安办。

食品安全工作汇报

为做好省级食品安全城市创建工作，我镇认真贯彻落实《赤壁市开展省级食品安全城市创建工作实施方案》，各项工作领导重视、部署及时、推进有力，开局良好。

20xx年我镇监督检查全镇食品生产经营单位99家，共272家次，监管覆盖率达100%：其中餐饮服务单位74家次，奶粉店6家次，校园周边食品经营户15家次，出动执法车辆50车次，出动执法人员627人次，立案6起。重点检查：粮、油、肉、蔬菜、水果、奶粉及奶制品、调味品、豆制品、水产品、饮料、酒、月饼、儿童食品、保健食品、快餐食品及熟肉制品等。快检食品（蔬菜）4批次，抽检食品2批次，对排查出的安全隐患下达责令改正通知书30份，责令限期整改到位。创建食品安全示范店5家，食品安全宣传教育培训155人次，发放了食品安全宣传单200份、张贴野生毒蘑菇通告12份、牵拉食品安全横幅3条。

一是完善组织管理体系。我镇统一组织领导、具体协调辖区食品安全工作，成立了创建省级食品安全城市工作领导小组。针对食品安全重点问题、重点区域、重点品种严格落实监管责任。每个食品生产经营单位配备了专职或兼职食品安全管理员，建立并落实各项食品安全管理制度，履行食品安全主体责任。

二是建立健全监管网络机制。完善我镇食品药品安全委员会及其办公室。建立乡镇食品安全协管员队伍、乡村食品安全信息员队伍、乡村宴请联络队及管理制度，实现监管网络全覆盖。

三是实施食品安全宣传教育培训工程。组织食品经营者及从业人员参与市食药监局举办的食品安全科普知识宣传教育培训活动。

四是建立积极有序的应急管理机制。完善食品安全应急预案，有效处置食品安全事件事故，举报投诉。推进“一票通”制度。

一是加强食用农产品种植养殖环节监管。控制农兽药残留、重金属对食用农产品的污染。加强农副产品的抽样检测工作。

二是加强食品生产加工环节监管。对辖区内酒坊、油坊、豆制品作坊、小糕点作坊、米面加工小作坊进行全面摸底清查，并进行抽样检测，针对问题作坊要求及时停业整改。监督食品生产加工作坊落实食品安全责任制，完善应急管理机制、问题食品召回制度等。

三是加强食品流通环节监管。集中开展重点食品及季节性、节令食品的专项整治，查处“五无”食品和过期变质食品。监督经营企业落实食品安全责任制、应急管理机制、问题食品召回制度等。严厉打击食品违法行为。

四是加强餐饮消费环节监管。推进“明厨亮灶”建设和食品安全示范店创建工作。针对农村集体聚餐存在的安全隐患问题建立并落实集体聚餐报告备案登记制度。凡聚餐人数50人以上的群体宴，举办者对举办宴食品安全承担主体责任；举办者必须在宴请前向当地村（居）民委会报告，并由村（居）民委会向镇政府、镇食药所报告，确保农村不发生群体性食物中毒事件。持证餐饮单位量化分级管理率已达90%以上。无重特大食品安全事故。

五是加大宣传力度，推动全社会参与食品安全全程监管。在辖区内通过上门宣传、拉横幅、发放宣传单、张贴海报等多种形式向群众宣传食品安全的重要性，树立食品安全自我保护意识、维权意识，共同营造食品安全人人参与的良好氛围。在中小学学校开学前组织学生开展食品安全知识讲座，加强对学校食堂及周边商铺食品安全监管。公布举报投诉电话，鼓励社会团体、群众组织积极参与监管，共同构建全社会参与食品安全监管的良好氛围。

食品安全工作汇报

20xx年元旦即将来临，为了做好节日期间食品安全工作，切实保障人民群众节日期间饮食安全，营造欢乐、祥和、平安的节日氛围，新城区食品药品监督管理局四举措开展元旦期间食品安全整治工作。

一是高度重视，精心组织安排。局党组组织召开专题会议，对工作进行专题安排部署；制定工作方案，切实将人民群众元旦饮食安全和身体健康作为食品安全监管工作的出发点和落脚点；结合监管实际，做到提前部署，落实责任，确保群众饮食安全。

二是严格检查，消除风险隐患。全面检查辖区食品生产经营单位，以节日市场消费量大、群众关注度高的米面粮油、肉制品、水产品、乳制品、调味品、速冻食品等为重点品种，以食品生产企业、生产加工小作坊、农贸市场、商场超市、旅游景区（点）等为重点区域，加大监督检查力度，加强食品安全风险排查和食品安全隐患治理。

三是强化宣传，加强协作配合。结合日常检查，采取多种形式，强化对公众食品安全法律法规宣传、普及食品安全知识，营造食品安全良好氛围。同时加强与街办、城管、公安等部门的协作配合，及时沟通信息。

四是加强值守，做好应急处置工作。成立了由1名局领导带队、1名科队长和3名执法干部组成的节日巡查小分队，每天对辖区重点区域进行不间断巡查。要求全局干部密切关注节日期间食品安全动态，严格执行节假日24小时值班制度，保持信息畅通，及时处置食品安全事件。

五是加强检验，确保重点品种安全。针对元旦节日市场消费特点，专项抽检食品品种12个，共计41批次。其中，蔬菜8批次、水果6批次、粮食4批次、食用油3批次、肉及肉制品4批次、调味品3批次、乳制品1批次、干货4批次、豆制品2批次、茶叶2批次、水产品2批次、酒类2批次。

食品安全工作汇报

一直以来，辉南县始终高度重视食品安全食品安全工作。20xx年辉南县成立了食品安全委员会，将办公室设在辉南县卫生局，承担着食品安全综合协调职责。辉南县食品安全委员会成立以来，始终坚持履行法定职责，推进食品安全监管体制改革和监管制度建设，不断提高食品安全综合协调能力，切实做好各项食品法律法规学习贯彻和食品安全整顿工作，继续加大食品安全综合监管工作力度，积极组织各成员部门开展各项食品安全监督检查，有效的防范了各种食品安全事件发生，现总结如下：

法律法规，组织工商、农业、质检等监管部门，在全县范围内先后开展了食品安全大检查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、20xx年食品安全整顿专项行动工作与乳制品专项检查工作、地沟油及一次性筷子等各项食品安全检查工作，各部门在食品安全专项检查中，尽职尽责，为食品卫生工作付出了艰辛的努力，取得了明显成效。四是加强了各项食品安全专项工作的指导、评估和检查，定期组织各成员单位主要领导对各部门、各环节的整顿工作进展情况开展联合检查，有效的促进了食品安全整顿工作的顺利进行。

横幅标语、传单等方式，大力广泛开展食品安全宣传，提高了食品生产经营者是食品安全第一责任人的意识，提高行政执法人员依法行政行为，促进依法经营、规范执法。

两年以来累计悬挂宣传条幅200余幅，出动宣传车辆280台次，发放宣传单30000余份，利用各宣传日累计设置食品安全宣传台100余个。通过采取多种形式的宣传教育，使食品安全常识和法律知识得到普及，让社会各界和广大群众了解党和政府对食品安全工作的高度重视，不断增强食品消费信心。

辉南县食品安全委员会办公室全面分析把握当前我县食品安全工作的形势和任务，并及时调整了工作的重点、思路和方法，紧跟政府职能调整工作的步伐，加强相关法律法规的学习，建立食品安全综合协调机制，整合资源，明确各成员单位职能，全面提高食品安全综合协调能力，增强综合协调工作的紧迫感、责任感，进一步明确职责，理清思路，落实责任，勇于承担责任，积极做好食品安全综合协调及相关法律法规赋予我们的各项职责。

全综合监督，统筹协调食品安全监管工作，确保食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一，形成监管合力，提高监管效能。要当好政府的参谋，发挥抓手作用，协调督促有关部门履行食品安全监管职责，保证政府食品安全部署落到实处。健全企业是食品安全第一责任人、联合纪检监察部门，加大行政问责力度，严查违法违纪行为，落实食品安全监管责任制和责任追究制。

二是统筹资源，加强食品安全综合监督体系建设。不断加强食品安全信息管理体系建设，要整合目前分散在各部门、各环节的食品安全信息，协调建立部门间信息沟通平台，实现信息的互联互通、资源共享，提高信息管理水平和综合利用效果，加快食品安全信息统一公布制度建设，履行法定职责发布食品安全信息。

三是精心准备，积极做好食品安全的.宣传工作。继续组织各部门大力宣传，不断强化企业是食品卫生安全的第一责任人，增强企业守法意识和自律行为，树立诚实守信的生产经营理念;要充分推动各种媒介，及时宣传食品安全法规，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，营造全社会监督食品安全的良好氛围。

四是做好食品安全整顿的综合协调工作，形成整顿合力。按照食品安全整顿工作的要求，继续履行综合协调职能，形成整顿合力。会同各有关部门，在地方政府领导下，制定切实可行的整顿工作实施方案，将整顿工作任务进行分解，将任务分解到各个环节、各个监管部门、各个工作阶段，明确工作内容、工作目标、工作时限、考核指标和具体责任人员，做到整顿工作组织领导到位、任务分解到位、责任落实到位。

食品安全工作汇报

食品安全工作汇报

按照会议安排，我就食品安全标准及我市食品安全监管职责分工情况做如下汇报：

食品安全标准是国家为保证食品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，防止食源性疾病发生，在风险评估的基础上，本着最大限度释放风险确保品质安全的原则，对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合，它既是市场准入的基本条件，也是各级行政部门食品监督执法的依据。

2、食品标准现状。

建国初期，我国的食品类标准较少，20世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富，当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准，食品的卫生标准和产品标准较少。20世纪80年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981年颁布的gb2757—1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb3865—83《中式糕点质量检验方法标准》和gb3866—83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986年和1987年颁布了gb7100—86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zb为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19个食品类卫生标准。20世纪90年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准，卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准，颁布了第一批无公害食品相关标准，标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化，也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、和中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订，使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作，对食品标准建设打下了一定的基础。

归结起来，在《食品安全法》实施以前，我国食品安全标准形成了四个层次，即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看，又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同，客观上造成了食品标准政出多门的问题，针对同一种食品，既有国家标准，也有行业标准。如苹果，既有标准委颁布的国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异，互相矛盾，造成食品生产流通领域秩序混乱，令执法部门和企业无所适从。与此同时，对一些重要的品种，各部门似乎都视而不见，迄今没有标准问世，留下空白和盲区，导致生产经营或执法监督无据可依。此外，一些标准数十年不作修订，与形势发展严重不相适应，老化滞后现象十分突出。

3、《食品安全法》对食品安全标准的规定。

为解决上述问题，《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为安全标准，并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号，强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。

《食品安全法》第二十条规定，食品安全标准包括8个方面的内容，即：食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂的品种、使用范围、用量；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；食品生产经营过程的卫生要求；与食品安全有关的质量要求；食品检验方法与规程；其他需要制定为食品安全标准的内容。

其中，人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康，因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值，规定食品中各种危害物质的限量。

食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料，但是，滥用食品添加剂会危害人体健康，必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。

婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养，而且关系到他们的身体健康和生命安全，对主辅食的营养成分有特殊要求，需要制定标准。

食品的标签、标识和说明书具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用，许多内容都直接或间接关系到消费者食用时的安全，这些内容的标示应该真实准确、通俗易懂、科学合法，需要制定标准统一的要求。

食品的生产经营过程是保证食品安全的重要环节，其中的每一个流程都有一定的卫生要求，对保护消费者身体健康、预防疾病，具有重要意义，都需要制定标准统一要求。

与食品安全有关的质量要求，主要包括营养要求；食品的物理或化学要求，如酸、碱等指标；食品的感觉要求，如味道、颜色等，这些也属于食品安全标准的内容。

检验方法是指对食品进行检测的具体方式或方法，检验规程是指对食品进行检测的具体操作流程或程序，采用不同的检验方法或规程会得到不同的检验结果，所以要对检测或试验的原理、抽样、操作、精度要求、步骤、数据计算、结果分析等检验方法或规程作出统一规定。

以上都是制定食品安全标准的内容，食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全的强制性标准，负责食品安全标准制定的部门应该积极主动地研究制定相关食品安全标准，已经制定的，应该根据情况的变化，及时进行修订，以保障公众身体健康和生命安全。

《食品安全法》授权卫生部为食品安全国家标准唯一的制定和发布机构。近两年来，卫生部颁发了《食品安全国家标准管理办法》，组建了食品安全国家标准评审委员会，并颁布了一批新的食品安全国家标准。据统计，目前已公布新的食品安全国家标准176项，包括项乳品安全国家标准和食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签等基础标准，完成了指定食品添加剂产品标准58项。特别值得一提的是，为配合食品添加剂“严打”行动，今年5月13日公布的《食品添加剂使用标准》，包括食品添加剂、食品加工助剂、胶姆糖基础剂和食用香料等2314个品种，涉及16大类食品，23个功能类别。从法律角度讲，今后，在食品构成中，除食品工艺配方核定的主料、辅料外，凡是发现不在《食品添加剂使用标准》品种目录（总计2314种）之内的任何成分，均可视为在食品中非法添加非食用物质行为；凡是发现在食品加工过程中违反《食品添加剂使用标准》的特定限制，超范围、超量使用目录中的添加剂的，均可视为滥用食品添加剂行为。

5、在检验检测和监督执法中，如何处置食品安全标准体系不全品类残缺的问题。

《食品安全法》规定，食品生产经营活动必须严格按照食品安全标准组织实施。但是在在检验检测和监督执法实践中，时常会遇到食品安全标准体系不全品类残缺的问题。在处置此类问题是，要把握以下原则：一是没有食品安全国家标准、食品卫生标准、食品产品标准的食品，由省、自治区、直辖市人民政府负责食品安全标准制定的部门可以参照食品安全法有关食品安全国家标准制定、修订的规定，组织制定、修订食品安全地方标准，并报国务院授权负责食品安全国家标准制定的部门备案；二是食品安全国家标准实施前，食品生产经营者可以按照现行食品卫生标准、食品产品标准生产经营食品；三是既无国家标准，也无地方标准的，鼓励企业制定符合食品质量安全保障要求的企业标准。企业标准须备案登记，必须严格遵守。监督执法过程中也可作为参照。

近年来，随着经济全球化进程的加快，国际食品贸易也在飞速发展，食品安全问题已成为世界关注的焦点问题，各国政府十分重视，因而贸易争端也不断出现。有不少发达国家的标准严于cac（国际食品法典委员会）等国际标准，采取了比较高的技术壁垒措施。好在sps（卫生和植物卫生措施协议）和tbt（贸易技术壁垒协议）协定规定，各成员国在发生食品贸易争端时，必须以cac标准或风险分析的结论为依据，可以在wto争端解决机构中解决。且wto规定了cac的标准要以科学性为基础，采用风险分析的原理进行制定。对于发展中国家来说，若贸易对方国标准严于cac规定的标准，可以要求其按照风险分析的原理提供科学依据，以保障自身国家的合法贸易权益。这对相关贸易国设立不合理的贸易壁垒有针对性的提出了公平合理的对策。因此，我国充分利用sps和tbt协定的规定，积极应对，成立了专家委员会，开始对我国食品标准进行制、修订。检验检疫行业规划在—对本行业标准制、修订。但根据目前一些发达国家对食品标准的不断加严、更新及我国出口食品屡屡遭受技术壁垒的情况来看，我国在对食品标准的制修订过程中，要站高望远，加快步伐，以尽快与cac标准接轨，为我国的进出口食品贸易保驾护航。

（一）分工依据。

1、食品安全法及实施细则。从国际上看，监管体制一般分三大类，有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的，目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制，中国目前食品安全分阶段管理的一个现实，就是生产经营分了若干阶段，现在我们按照这个特点进行监管，是发挥各部门的优势，既体现相互分工，又能够实现综合协调，这也是法律的要求。但是能不能真正做到无缝呢？有时候比较难。这是多部门监管最容易出现的问题。就是部门职能要么重叠，要么出现空白。针对这样的情况，《食品安全法》特别对综合协调和部门分工进行了明确的规范。

《食品安全法》第四条规定：国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。

国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

《食品安全法》同时对各级人民政府的食品安全责任也进行了明确。《食品安全法》第五条规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。

《食品安全法实施细则》对以上职责做了进一步的细化。

2、人民政府办公厅《关于明确部分领域食品安全监管职责的意见》。为实现食品安全全程监管和无缝衔接，有效防范食品安全隐患，杜绝的实践中存在食品安全监管盲区，12月29日，人民政府办公厅印发了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（政办发[]130号），对销售非自产初级农产品从业者监管、食品生产加工小作坊监管、食品摊贩监管、现场制售食品从业者监管、“小饭桌”、“农家乐”、公开举办农村家宴、食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管、放心早餐食品安全监管。放心早餐的生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。放心早餐销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管、食品生产经营的兼营行为监管、无证照非法生产经营食品行为的监管等情形进行了明确和界定，堵塞了监管漏洞。意见授权各市、县区人民政府在实施本意见的过程中，可根据当地实际情况，对食品安全监管部门的职责分工作适当调整。同时，要求各级政府要按照“地方政府负总责”的原则，切实加强对食品安全监管工作的组织协调，各有关监管部门要加强沟通和配合。对于本意见没有明确或新出现的事项，应根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的精神，确定相应的监管部门，上级业务主管部门应当予以支持。对难以界定具体监管部门的一些食品生产经营业态，由当地政府组织相关部门通过联合执法和综合整治等办法进行监管，各部门应当服从并积极参与或配合，杜绝监管盲区。

3、食品安全委员会《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》（食安委发〔〕4号）。为切实加强学生营养餐日常监督检查，确保学生饮食安全，进一步明确各部门在学生营养餐实施过程中的食品安全监管职责，4月27日，食品安全委员会制定印发了《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》（食安委发[]4号），对各相关职能部门在学生营养餐监管中的职责进行了明确。

食品药品监管部门负责学生营养餐工程实施过程中食品安全的综合监管、组织协调和组织开展对重大食品安全事故的查处工作；农业部门负责全市范围内奶牛养殖、生鲜奶收购及饲料、兽药和养鸡场的监管工作。在省级有关部门未指定鸡蛋供应企业之前，由农业部门对学生营养餐所用鸡蛋供应企业进行初步筛选，报请市食品安全委员会审定后，会同食品药品监管、质监、工商、卫生、商务等部门对外公布。负责对鸡蛋供应企业所用饲料、防疫用药及蛋品进行抽样检验，并将检验结论定期公示；质监部门负责乳制品生产企业的日常监管，审查学生营养餐所用奶品的配方，对乳品生产企业的'乳品组织抽样检测检验，并定期公布检测结论。协助相关部门对奶品中标企业所设置的配送机构及代理商进行日常监控，对配送机构及代理商擅自改变合同约定最小包装规格、再次灌装、分拆等行为依法查处；工商部门负责奶品、蛋品配送机构、中转站及中标企业代理商经营行为的日常监管，制定并监督实施配送机构、中转站及代理商仓储及物流配送质量安全规范，对配送机构及代理商供应的奶品、蛋品进行抽样检验，并公示检验结论；卫生部门负责学生营养餐所涉食品（含饮用水）进入学校之后各环节的日常监管工作，制定并监督实施学生营养餐卫生规范，对蛋奶等品种储藏、加工、食用及食用反应监测等进行技术指导，对奶品、蛋品及饮用水等品种组织抽样检测检验，并定期公布结果。

负责学生营养餐食品卫生（餐饮服务）许可工作，对直接接触蛋奶等食品的从业人员进行健康检查，组织相关人员进行上岗培训；教育部门负责学生营养餐的日常管理工作，对总供销合同项下所涉品种定期取样送检，对怀疑品种随时送检。负责制定并监督实施学生营养餐安全管理规范，落实学校内部相关部门和负责人的管理职责，建立健全确保学生营养餐安全运行的基本制度，并监督执行。结合地域及学生分布情况，逐校或按片区配备学生营养餐专职质量安全管理员，并组织专业培训。负责督促各实施学校加大资金投入，按学生营养餐卫生规范的要求，新增设施设备，改进储藏、加工、分发食用的环境和条件；监察部门负责对学生营养餐实施过程中各县区、各级部门履行职责情况进行执法监察，依法依纪追究造成重大食品安全事故的有关单位和个人的责任；财政、商务、供销、民族宗教事务、审计、旅游等部门在各自法定职能及市政府指定的职责范围内履行相应安全监管职责。

（二）我市食品链条各环节监管职责分工情况。

市药品监督管理局主要负责对全市食品安全管理的综合监督、组织协调，依法组织对重大食品安全事故的查处；承担市食品安全委员会办公室的日常工作。

市公安局主要负责组织、指导、督促各级公安机关依法对生产、销售不符合标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处；依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件；积极配合各职能部门开展食品安全整治工作。

市农业局主要负责初级农产品生产环节的监管。对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治；负责农产品跟踪检测和蔬菜安检工作；负责定点屠宰场（厂、点）生猪、牛、羊的检疫及其监督。

市经贸委主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理，实施“发展绿色产业、建设绿色”战略。

市商务局主要负责酒类市场及生猪屠宰的监督管理。在屠宰环节，全面遏制注水肉、病害肉入市，净化肉品市场监管。在有关县区，此项职责由经贸局承担。

市财政局主要负责食品安全监管经费年度预算，并予以保证。

市卫生局目前仍然负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。实施餐饮服务许可审查；依法查处餐饮服务环节违反《食品安全法》的行为；开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。根据市政府机改方案及卫生局、食品药品监管局“三定方案”的有关规定，餐饮服务、学校、机关食堂等餐饮服务环节的监管职责将有卫生局划转到市食品药品监管局。目前，划转工作已启动，预计本月底可完成。

市工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营者主体资格的市场准入审查，取缔无照经营行为；对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和假冒商品、不正当竞争等行为进行查处。

市质量技术监督局主要负责食品生产加工环节的监管（承担原由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责）。实施食品生产企业的生产许可准入，严格审查和发放生产许可证；组织制定、审批、发布食品地方标准。

出入境检验检疫局主要负责出入境食品及其装载、包装物和运输工具的检验检疫和监管。

市政府其它各有关部门根据各自职责，认真做好食品安全监管工作。市编办、市法制办、市药监局要根据省、市编办划分的食品安全监管责任意见，积极推进我市监管体制创新，尽快提出我市食品安全监管职能划分意见，并抓好落实和衔接工作。

（三）几个特殊情况的处理。

1、食品加工小作坊的监管。国家质检总局将小作坊监管的范围界定为：10人以下，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统食品生产加工活动（不含现做现卖），没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。在实践中，由于食品加工小作坊存在数量多、分布隐蔽、生产条件差、生产设备简陋、管理水平低、生产环境普遍较差等问题，个监管部门在对小作坊的认识上存在差异，因而导致对小作坊的监管存在职责不清的情况。我市在小作坊监管上探索了一些有益的方法。

对主体和特征都很明显的小作坊，由质监部门依据国家质检总局、国家标准委颁布的《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》，本着对小作坊“既要管好，又要便民”的原则，实施许可管理。市质监局在全省率先探索制定了《质量技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法（试行）》，加强对小作坊的监督管理。办法规定：食品小作坊必须具备和持续满足保证产品质量安全的7项要求，共计44条（具体内容详见gb/t23734—）。食品小作坊生产食品需向县区质监部门提出申请及相关材料。县区质监部门对其必备条件现场审查合格后当场随机抽样。样品经法定检验机构检验合格，县区质监部门在小作坊申请书上签署“现场审查并产品抽检合格”意见。小作坊业主持签署意见的申请书在工商部门办理营业执照后，县区质监部门为其出具开业生产登记证明。不具备自检能力的食品小作坊应就近就地与法定检验机构签订委托检验协议。理化指标、卫生指标中含有技术参数的项目，每季度委托检验一次。总砷、铅、铝等重金属指标每年委托检验一次。在同级财政经费保障情况下，县区质监部门对食品小作坊每年进行全项目的监督抽检不少于2次。

对存在交叉，不易界定范围的小作坊，按照省政府办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（政办发[]130号）明确的部门进行监管。《意见》规定：食品生产加工小作坊监管。食品生产加工小作坊（不含现场制售食品从业者）由质量监督部门负责监管；对现场制售食品从业者监管，分两种情形处置：依托食品流通环节经营场所（如商场、超市、食品店、集贸市场等）从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。

2、食品摊贩的管理。食品摊贩指无固定店铺，在集中交易市场或者所在地区县政府允许的场所内从事食品流通、餐饮服务活动的个人。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。城市综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。（主要指区域规划、场所公共卫生、摊点布局等）。

3、城乡集贸市场、超市、食品展销会的食品监管。这几类场所均有较明确的“四至”边界，环境具有一定的封闭性。按照《食品安全法》的立法精神，本着便民高效、责任唯一的原则，城乡集贸市场、超市、食品展销会等场所内的所有食品从业行为，由工商部门统一监督管理。

4、对餐饮服务场所销售预包装食品的监管。省政府办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（政办发[]130号）规定：食品生产经营者在主业以外兼营其他食品生产经营业务的，兼营业务日常监管由主营业务监管部门负责，在监管中发现兼营活动违法违规需要处罚的，应及时移送依法负责的监管部门处理。按照《意见》的精神，餐饮服务单位提供者在其餐饮服务场所销售酒、饮料等非自产及预包装食品的，不再办理食品流通许可证，而由餐饮服务监管部门进行统一监管。

5、运输中食品的监管。生产企业若直接运输食品，运输过程中由质监部门监管；生产企业若设库中转站的，视为流通行为，运输过程中由工商部门监管；企业若委托第三方物流单位运输食品，运输过程中由工商部门监管。对于监管职责归属不清的食品安全监管问题，由市食安委进行研究、协调后决定。

6、几类农副土特产品的监管。豆腐生产加工属于典型的小作坊，由质监部门监管；豆芽的生产过程非常特殊，虽符合农产品生产的特征，但是未经过充分光合作用，若按初级农产品对待，则可以使用化肥、助长剂、漂白剂等，但是这些成分在其生长过程中降解、转化非常缓慢，残留量较大，留下质量安全隐患，因而，市食安委指定由质监部门监管。木耳、香菇、茶园符合农产品生产特征，应由农业部门监管。

食品安全工作汇报

今年以来，我局按照省工商局《流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，紧紧围绕市局工作重点，实施食品安全放心工程，严格食品市场监管，建立食品安全的长效监管机制，为支持地方经济发展做出了积极的努力。现就将我局流通领域食品监管工作情况汇报如下：

根据省、市工商局对食品安全监管工作的部署和要求，为了切实加强对食品安全监管工作的组织领导，我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为成员的监管领导小组。根据我县食品流通领域的特点，认真研究，周密部署，先后制定下发了《高台县工商局食品安全监管工作实施方案》、《高台县工商局“两节”市场检查食品安全监管工作实施方案》及《高台县工商局食品监管应急预案》，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时，将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书，各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导具体抓，职能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时，加强对执法人员的培训工作，坚持做到“三个一”，即“一月一法一考”，组织开展以案学法，重大执法行动先行培训活动，积极探索培训载体，加强对新理论、新知识、新内容的学习培训，有计划地开展食品安全监管常规知识、假冒伪劣商品鉴别知识、适用法律法规知识、办案文书处理等为内容的知识更新活动，特别是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动，有力促进了执法人员自身素质和业务能力的提高，为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推进、扎实开展食品安全监管工作奠定了坚实的基础。

一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣传日，拟定节日宣传主题，通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规知识和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，搭建食品安全咨询台，成果展台等宣传形式，广泛开展《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。截至目前，共发放宣传材料10200多份，参加5000多人次，设立了现场投诉、举报，法规宣传咨询，索证索票、进销货台帐等制度和消费知识展板5块，悬挂横幅22条。现场接受咨询人数400多人，受理投诉案件1起，与所有超市（商场）等食品经营门店签订食品安全目标责任书。二是深入开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、广告常识。到目前为止，我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品安全监管联络站，选聘了266名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调节食品安全纠纷等方面发挥了积极的作用。三是以平时检查、重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了打假维权，净化市场，人人有责的食品安全监管氛围。通过集贸市场集中宣传、平时检查逐户宣传、重大节日设立展台、咨询台讲解宣传等形式，逐步提高了广大生产者、消费者的参与意识、安全意识、责任意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。截至目前，我局通过举办法律法规培训班，发放食品安全典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教育形式，使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品安全知识、法律法规知识和食品安全常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。

建立进销货台帐制度，共检查纠正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。至目前，已发放商品信誉卡10万多份，进销货台帐800本，签订食品责任书1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市场巡查监管的力度，运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管，通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度，经营者和消费者食品安全意识有了进一步增强，经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和督促食品经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食品质量入市关。三是按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和国家工商局进一步加强食品安全监管工作“十条意见”的工作要求，我局将食品监管工作的重心下移，实行食品安全片、段长负责制，构建了食品安全监管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品安全监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品安全预警应急处置相结合；教育警示与加大食品安全大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食品安全监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和配合有关部门积极开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。截至目前，以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。

（一）、继续加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。结合企业年检和个体工商户验照工作，按照国家工商总局《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。，我局依据国务院《无照经营查处取缔办法》共取缔食品无照经营户200多户，罚款60000余元。今年上半来，又查处食品无照或超范围经营案35起。

（二）、以建立食品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推进食品经营主体信用分类监管制度。结合工商e6办公系统，按照各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品不安全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。

(三)、继续加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食品市场等10次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点，8家超市，3家商场，36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间，25户食品批发经营户进行多次检查，特别对有文件通知的涉“红”食品及其它食品，对照企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项，重点进行了清查，扎实有效地开展食品安全专项执法行动，有效维护了食品市场消费安全。至6月底，共检查经营门点3561户次，检查商品10大类194个品种，1800多个计量单位，下达违章警示通知96份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。

（四）、继续加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。今年，按照总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“五个到位”、“六查六看”的要求，我局将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级，并对规范情况和落实“五个到位”情况进行了自查，逐所验收。结合高台实际，制定了我局《工商所落实〈规范〉考核办法》，突出“五有、一落实”。即，有食品安全应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，有监管记录和监管记录卡、监管责任完善食品安全监管机制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

食品安全工作汇报

今年4月到5月，全国人大常委会组成食品安全法执法检查组，由全国人大常委会委员长张德江和四位副委员长分别带队，赴天津、内蒙古、黑龙江、福建、湖北、广东、重庆、四川、陕西、甘肃等10个省区市对法律实施情况进行检查，其他各省区市进行自查。

昨天下午，十二届全国人大常委会第二十一次会议听取了执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告。检查组总体认为，食品安全法修订实施以来，食品安全形势总体稳中向好。但检查也发现，当前我国食品安全形势依然严峻。

张德江委员长亲自向会议作报告，他指出，我国正处于食品安全矛盾的高发期。食品加工环境脏乱差、食品生产掺假造假、食品运输不规范、销售过期变质不合格食品等现象时有发生。全国食品生产经营企业多、小、散、乱等问题较为突出，监管难度很大。

目前，全国食品生产经营行业有许可证的企业共1185万家，另外还存在众多小作坊、小摊贩、小餐饮。这“三小”一直以来都是食品安全问题的多发地，也是监管难点。在今年的食品安全法执法检查中，一些基层执法人员向检查组介绍了他们在执法过程中曾遇到过的难题。

天津市河西区友谊路街市场监管所所长李果说：“比如，过去基层所取缔一个无证无照的早点铺时，群众可能不理解——你取缔这个早点铺以后，我吃早点不方便了，会替一些早点铺、小商小贩说话，因为人大部分还是同情弱者的。”

执法检查组建议，各省区市要按照相关法律规定，制定食品安全地方性法规，尤其是在加快制定食品小作坊、小摊贩等具体管理办法过程中，要注重便利就业和守法经营两方面的关系，根据食品生产经营者违法行为的性质、情节、后果等因素合理确定处罚的种类和罚款额度，做到违法必究、过罚相当。

新的食品安全法建立了最严格的法律责任制度，对未经许可从事食品生产经营活动的，最低罚款金额从之前的两千元提高到五万元。对于这样的规定，李果也表达了自己的困惑。

李果认为，食品安全法的五万元罚款，本意是加大对食品安全违法行为的处罚力度。但从基层的执法实践来看，对一些小型服务业，特别是一些小卖部，五万元有可能就是他的全部资本，对他来讲是天文数字。出现问题后，如果不罚他，基层执法人员有可能构成渎职犯罪;要罚他，又面临难以结案的问题，还面临着社会矛盾——你罚他五万，他肯定要到你所里来找你打架。

针对新食品安全法对轻微违法的罚款额度偏高、执行存在困难这种各地普遍反映的问题，检查组建议全国人大常委会法工委就此问题开展专题调研。同时，也建议国务院针对此问题进行研究，在制定相关配套法规时予以考虑。

通过部分知名网络送餐平台，一些黑餐馆制作出来的毫无卫生保障的饭菜堂而皇之地摆上了市民的餐桌，这样的案例已经被媒体曝光过多起。北京市海淀区城管部门曾根据市民举报，联合相关部门对一家无照黑餐馆进行查处，餐馆内的卫生条件令执法队员也感到触目惊心。“这是餐盘，这是臭袜子，全在一块儿，还有衣服。”执法人员告诉记者。

根据新食品安全法规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，还应当审查其许可证;发现入网食品经营者有违法行为的，应及时制止并报告食药监管部门。情况严重的，应立即停止提供网络交易平台服务。否则，平台就将面临处罚。但是检查组检查发现，目前仍然存在第三方网络平台把关不力、无证照商家入网经营、卫生环境难保证、送餐过程随意等监管空白。

近年来食品安全问题频发，多头管理、分段管理被认为是原因之一。天津市副市长孙文魁曾以“煎饼果子”为例，痛斥此前食品安全监管方面多头管理的弊端。

孙文魁说：“一套煎饼果子出了问题，调查起来很麻烦。如果是原料出了问题，要农委去查;如果是在加工环节，在炉子上面一倒、一加工，这是质量监督部门的事;拿起来往客户手里一递，这算流通环节;往嘴里一吃，是卫生问题。煎饼果子吃到嘴里以后，究竟是哪个环节出了问题，它是分段管理，调查起来很难。”

新的食品安全法完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。20xx年以来，也有部分市县将新组建的食品药品监管部门与工商、质检、物价等部门合并为“多合一”的市场监管局。张德江在报告时表示，一些地方虽然建立了市场监管部门，但上一级仍是食品药品监管、工商、质检等部门。上级多头部署，下级疲于应付，存在不协调等情况。同时，监管机构名称标识不统一、执法依据不统一、执法程序和法律文书不统一等问题，影响了法律实施的效果。

张德江说：“检查中有关方面反映，这一方面有利于精简机构，整合行政执法力量;但是另一方面，些地方弱化了食品安全的监管职能。”

食品安全问题的发生，既有生产加工环节，也有流通运输环节，然而，要说到把控食品安全的源头，那还应该追溯到种植养殖环节。在我国不少地区农业整体组织化、产业化程度不高，生产经营形式分散，农产品质量监管仍然难度比较大。

报告中还指出，农业投入品使用多，农药、兽药、化肥的不合理使用，以及水土污染等因素，给农产品质量安全造成的风险隐患不容忽视。

张德江说：“从监测情况看，农药、兽药残留超标和非法添加等问题时有发生，畜禽产品和水产品的违法用药等问题在一些地方仍然存在，影响到餐桌上的安全。”

从当前暴露的食品安全事件看，滥用甚至违禁使用农药、兽药、激素和饲料添加剂等源头污染问题仍时有发生。张德江说：“建议国务院及其有关部门进一步加大对农业种植、养殖环节的源头管理和治理。”

检查组还建议，国务院和有关部门抓紧修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例以及其他食品安全法配套行政法规、规章、标准等，特别是就国家标准、地方标准、企业标准的衔接与互补问题，尽快形成科学完备的食品安全法规制度体系。配套法规要落实法律规定，依法利用好行政拘留等行政强制措施，加大对一些严重食品安全违法行为和违法自然人的处罚力度。