精选发言稿申论真题（模板19篇）

发言稿的撰写需要结合发言的具体主题和目的，合理安排文字和语言的表达方式。真实、生动的事例可以使发言稿更加具有说服力和影响力。

申论发言稿范文

“三遍四步法”

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”

3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等。

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类。

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类。

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)。

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)。

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节提出对策的基本套路。

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步根据矛盾特殊性找出问题根源。

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法。

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：

1.内外因分析。

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2.利益分析，即主体分析。

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析。

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解。

1.领导重视、提高认识。

实行一把手负责制。

建立和完善引咎辞职制度。

建立健全领导问责制度。

把……纳入议事日程。

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识。

倡导……的理念。

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2.加强宣传，营造氛围。

申论发言稿

申论发言稿范文

贯彻执行题目，在公务员考试申论科目中十分常见,其中讲话稿、发言稿、短评、短文、倡议书，偶尔出现一些创新文种，如导言、编者按、备询要点、简报等，历年真题中出现概率较大。下面华公公考为大家介绍出现频率最高的讲话稿。

第一步:审题干着重审清楚身份、讲话背景。

第二步：明确作答对象围绕材料找点。

题干要求介绍养殖经验，所谓经验，实际上就是已经得到成果的做法，所以在材料中去寻找该村的“好的做法”即可，经过整理之后，这些好的做法就是我们的经验。但材料中除了做法之外，还介绍了曾经的问题，并且占了较多内容，在最后整理时候一定也要将这些“问题”纳入书写当中。

第三步：整合有逻辑完美呈现。

要点找全之后，就要按照讲话稿的内在逻辑将所有内容进行整理。标题、称呼是必不可少的，在开头时要向大家问好，并介绍自己的身份以及讲话的目的。其次用材料中的问题，引出要讲的经验，最后有礼貌地结尾，就是我们这道题的整体呈现。

申论发言稿范文

范文十篇（必背）。

为了给有雄心壮志的人更增加一些争取金饭碗的筹码，本人精心整理了公务员考试申论高分范文，愿我的微薄之力能助我亲爱的考生一臂之力，谢谢。

范文一法治政府引领法治社会。

在建设社会主义法治国家已经写入宪法并日益成为推进经济社会发展重要动力的今天，越来越多的民众把关注的目光对准了法治政府建设这一环。

时下，法治社会建设步伐正在不断加快，这让如何建设法治政府，借此更好地适应广大人民群众的需求与期待，成为了迫切需要解决的课题。作为法治社会建设的基础性内容，也是加速法治社会建设的重要一环，各级政府理应切实行动起来，不断将法治政府建设引向深入，将日常决策、执行，乃至监督都纳入法制化轨道，权责相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，严格遵守法律法规，在法律框架内作出决策，提供服务，并建立起较为完备的政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。树立法治意识是法治政府建设的基础。俗话说：“罗马不是一天建成的。”同理，法治意识也绝非一朝一夕就能树立。作为行政服务的主体，各级行政机关的广大公务员理应成为法治政府建设的表率。“无规矩不成方圆。”公务员们要从思想入手，不断增强对依法行政的思想认同和理论认同，在不断加大对相关法律法规的学习力度、及时掌握法律法规精髓的同时，牢固树立起依法行政的思想意识，努力做依法履职的先锋，进一步加强依法履责的积极性，进一步加强规则治理的主动性，并将法治意识切实用于指导广大行政机关工作人员的每一项行政服务，确保行政服务的合法性、针对性和实效性。促进依法行政是法治政府建设的前提。行政机关的行^v^皆由人民赋予，自当服务于民，如果不能通过行^v^为人民群众谋福利，就是对人民群众的一种辜负。同时，我国现行行政法律法规对行政执法部门的一个基本要求就是要准确理解法律法规的精神，执法时严格按照法律程序。行政机关的行政行为，理当在法律法规允许的范围内实施，否则就是违法。

一旦行政机关不依法行政，就会让原本平等的行政关系变得不平等，也会让广大群众因此模糊守法与违法之间的界限，让法律的正确实施变得阻碍重重。故而，行政机关必须始终把握好依法行政这个前提，用实实在在的服务让广大群众满意。

突出执政为民是法治政府建设的方向。为民服务永无止境。无论何时，各级行政机关自始至终都应该秉承全心全意为人民服务的宗旨，将执政为民思想落实到行政服务的每个环节、每个步骤。

在强化行政服务的合法性、合理性和便捷性的同时，各级行政机关还要从人民群众的实际需求出发，不断改进服务方法，创新服务举措，采取便于自身开展、老百姓也乐于接受的好的工作方法，确保行政服务始终紧贴人民群众，始终反映民意、民智，始终回应民需、民诉，确保行政服务真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断为人民群众打造行政服务快速通道，将行政机关打造成为民服务的重要窗口。

得民心者得天下。法治社会建设绝非一朝一夕之事，有赖于广大人民群众的积极参与。而法治社会建设的最终目的，是为了让广大人民群众尽享法治社会的成果。同样，作为法治社会建设的重要内容，法治政府的建设也必须跟上，各级行政机关无疑当共同努力，为法治社会建设贡献更多更大的力量。

范文二创新驱动发展——企业创新势在必行。

民生之依。

——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧。

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

申论发言稿范文

尊敬的各位来宾，各位同仁：

大家下午好!首先我代表酒泉市邮政局感谢各位百忙之中抽出时光参加这天由中国人寿保险公司酒泉市分公司与酒泉市邮政联合举办的理财沙龙。

其中，全市共办理保险2282笔，合计金额4119。08万元。酒泉市邮政局与中国人寿保险公司酒泉市分公司自20__年开始合作，办理中国人寿保险公司保险产品共计1707笔，共计3272。3万元。人寿保险办理占到邮政代理保险整体金额的79。4%。是目前我局代理保险的合作伙伴。

是一个重要拐点，未来cpi或将持续持续低位。这就显示在未来的一段时期内，银行储蓄能够抵御通货膨胀。在这样的经济背景下，酒泉市邮政局与中国人寿保险公司酒泉市分公司联合举办了此次理财沙龙，将详细分析目前投资环境及各类投资渠道利弊，期望能够为将来在座的各位在投资理财方面带给一些帮忙。

最后，我衷心的感谢各位嘉宾对酒泉市邮政局一向以来的支持，预祝本次理财沙龙x召开!

祝在座的各位嘉宾：

身体健康!

合家欢乐!

财源滚滚!

申论发言稿范文

下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分)。

情境之二：给定资料b(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

电视讲话稿。

安全生产，警钟长鸣。

各位观众、朋友们、同志们：

在此，请允许我代表市委、市政府，对在义寺山金矿五坑特大co中毒事故中不幸去世的职工表示沉痛哀悼，对在事故中中毒的职工和各位死难者家属表示深切的慰问。

2001年3月7日，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生了一起严重中毒事故，造成10人死亡，21人中毒。触目惊心的矿难、逝者家属的惨痛，狠狠敲击着我们的神经，同时也在警醒我们：安全生产人命关天，必须常抓不懈、警钟长鸣。

这起特大中毒事故虽然发生在义寺山金矿五坑，但是从对事故原因的调查情况看，它的发生却不是偶然的，在事故发生、救援处理的过程中暴露出了许多带有普遍性的问题，其中的原因值得我们深思。

首先，执法不严格、监管不到位，是事故频发的根本原因。许多地方和部门官僚主义严重，对安全生产的三令五申仅仅停留在发文件、开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。有关法律严禁转包矿山开采经营权，而义寺山金矿五坑就是一家经过层层转包的非法矿井，其现任经营者陕西省山阳工程处甚至没有法人资格。由于无证开采，最终酿成惨祸。

其次，一些企业主利欲熏心，对职工的生命麻木不仁。义寺山金矿五坑的巷道长年失修，存在着巨大安全隐患，然而矿主为了一己之私，不投入任何安全资金，不采取任何防范措施，终于引发恶性事故。这些矿主无疑是矿难的帮凶。

再次，企业没有切实的应急预案，矿工不具备危机自救能力。义寺山金矿五坑遭遇突发事故时，企业和矿工不能科学救援，由于盲目施救，从而导致事故灾难进一步扩大。分析原因我们不难发现，此次中毒事故的发生不是天灾，而是人祸，是完全可以避免的。生命重于泰山，安全高于一切。为了抓好安全生产，防止悲剧重演，我们必须采取切实有效的措施。

其一要加强监督管理，落实安全生产责任制。要实行安全监管的领导负责制，加强对生产企业特别是私营企业的监管，进一步加大关闭整顿非法小矿井的工作力度。对违反安全规定造成重大事故的责任人要依法查处。

其二要建立安全保障制度，确保安全经费的投入。要确保安全资金到位，切实改善安全生产条件。同时，建立长效的安全检查制度，实行定期检查，及时消除安全隐患，从而最大限度地减少安全生产事故。

其三要建立企业应急预案，普及科学自救常识。要制定切实地应急措施，培训、提高职工的危机自救能力，从而有条不紊地处理突发事故，保障生命和财产安全。

同志们，安全生产是人命关天的大事，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过这起特大中毒事件，我们一定要举一反三，吸取教训。只要我们坚持以人为本，落实科学发展观，就一定能够抓好安全生产，防止悲剧重演，开创我市安全生产工作的新局面！

要类型：强调时间、空间，概括地描述场面（庆祝大会比较多的采用这种引言）；表示慰问和祝贺（上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言）；开门见山，提出中心话题（传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言）。若是发言致辞，则是陈述背景，论述意义；若是坐镇指挥，则是分析问题，统筹安排。示例如下：

完善农村社会救助体系构建社会主义和谐社会。

随着我国生产力的日益发展和社会的不断进步,绝大多数人的生活都有了翻天覆地的变化,但是还有一些人的基本生活尚无法保证。在大部分农村,社会救助还存在诸如农村社会集体能力差,个人支付能力差等许多问题。现行的社会救助缺失已严重影响农村社会的和谐稳定,完善农村社会救助体系有利于减少社会不和谐因素，维护农村社会稳定，此外，构建一个体制健全、机制完善、内容多样性、覆盖城乡的新型社会救助体系，不仅是我国社会保障体系建设中的一项重要任务，而且也是当前主义新农村的题中之义。要完善农村社会救助体系，维护就业人员的切身利益，构建社会主义和谐社会就要做到以下几点：

第一，扩大低保对象覆盖面。在农村弱势群体中尚有一部分人未解决温饱问题。扩大低保对象覆盖面，使社会救助帮助那些处在社会结构中最底层的弱势群体。

第二，进一步加强救灾、减灾工作。在冬令期间是受灾群众困难最大的季节，政府应组织帮助灾民安全过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣服和住房等方面的困难。

第三，加强法制建设。使农村公民基本上得到宪法所规定的物质保障权利，让我国农村社会救助进入一种有法可依，有程序可循的有序状态。

第四，不断改进城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作。城市流浪乞讨人员是否能得到及时和人性化的救助，是衡量一个国家和地区社会文明程度的标志之一，也是体现社会管理能力的重要方面。第五，加强医疗、教育、住房、司法等专项救助。建立一个规范的城乡救助体系。在帮助解决城乡困难群众基本生活的同时，还要重视解决他们在就医看病、子女上学、住房、打官司等方面的困难。社会救助在构建社会主义和谐社会中起着举足轻重的作用，它体现在最大限度地维护和保障困难群众的基本权益。一个健全完善的社会救助体系是全面建设小康社会，营造和谐社会环境的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的重要方面。是党和政府关心困难群众生活的最重要、最直接的渠道，是促进社会安定的表现。只要完善社会救助体系，就必然有利于和谐社会的构建。

申论中“讲话稿”的写作。

【题解】讲话稿是应用写作研究的重要文体之一。有广义和狭义之分。

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；

狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。

【分类】按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿。

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿。

此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。

【特点】。

1.内容的针对性。

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。

2.篇幅的规定性。

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】。

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指。

示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】。

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话。

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争。

发言稿申论

下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分)情境之二：给定资料b(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

电视讲话稿。

安全生产，警钟长鸣。

各位观众、朋友们、同志们：

在此，请允许我代表市委、市政府，对在义寺山金矿五坑特大co中毒事故中不幸去世的职工表示沉痛哀悼，对在事故中中毒的职工和各位死难者家属表示深切的慰问。2001年3月7日，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生了一起严重中毒事故，造成10人死亡，21人中毒。触目惊心的矿难、逝者家属的惨痛，狠狠敲击着我们的神经，同时也在警醒我们：安全生产人命关天，必须常抓不懈、警钟长鸣。

这起特大中毒事故虽然发生在义寺山金矿五坑，但是从对事故原因的调查情况看，它的发生却不是偶然的，在事故发生、救援处理的过程中暴露出了许多带有普遍性的问题，其中的原因值得我们深思。

首先，执法不严格、监管不到位，是事故频发的根本原因。许多地方和部门官僚主义严重，对安全生产的三令五申仅仅停留在发文件、开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。有关法律严禁转包矿山开采经营权，而义寺山金矿五坑就是一家经过层层转包的非法矿井，其现任经营者陕西省山阳工程处甚至没有法人资格。由于无证开采，最终酿成惨祸。

私，不投入任何安全资金，不采取任何防范措施，终于引发恶性事故。这些矿主无疑是矿难的帮凶。

再次，企业没有切实的应急预案，矿工不具备危机自救能力。义寺山金矿五坑遭遇突发事故时，企业和矿工不能科学救援，由于盲目施救，从而导致事故灾难进一步扩大。

分析原因我们不难发现，此次中毒事故的发生不是天灾，而是人祸，是完全可以避免的。生命重于泰山，安全高于一切。为了抓好安全生产，防止悲剧重演，我们必须采取切实有效的措施。

其一要加强监督管理，落实安全生产责任制。要实行安全监管的领导负责制，加强对生产企业特别是私营企业的监管，进一步加大关闭整顿非法小矿井的工作力度。对违反安全规定造成重大事故的责任人要依法查处。其二要建立安全保障制度，确保安全经费的投入。要确保安全资金到位，切实改善安全生产条件。同时，建立长效的安全检查制度，实行定期检查，及时消除安全隐患，从而最大限度地减少安全生产事故。

其三要建立企业应急预案，普及科学自救常识。要制定切实地应急措施，培训、提高职工的危机自救能力，从而有条不紊地处理突发事故，保障生命和财产安全。

同志们，安全生产是人命关天的大事，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过这起特大中毒事件，我们一定要举一反三，吸取教训。只要我们坚持以人为本，落实科学发展观，就一定能够抓好安全生产，防止悲剧重演，开创我市安全生产工作的新局面！

要类型：强调时间、空间，概括地描述场面（庆祝大会比较多的采用这种引言）；表示慰问和祝贺（上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言）；开门见山，提出中心话题（传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言）。若是发言致辞，则是陈述背景，论述意义；若是坐镇指挥，则是分析问题，统筹安排。示例如下：

完善农村社会救助体系构建社会主义和谐社会随着我国生产力的日益发展和社会的不断进步,绝大多数人的生活都有了翻天覆地的变化,但是还有一些人的基本生活尚无法保证。在大部分农村,社会救助还存在诸如农村社会集体能力差,个人支付能力差等许多问题。现行的社会救助缺失已严重影响农村社会的和谐稳定,完善农村社会救助体系有利于减少社会不和谐因素，维护农村社会稳定，此外，构建一个体制健全、机制完善、内容多样性、覆盖城乡的新型社会救助体系，不仅是我国社会保障体系建设中的一项重要任务，而且也是当前主义新农村的题中之义。要完善农村社会救助体系，维护就业人员的切身利益，构建社会主义和谐社会就要做到以下几点：

第一，扩大低保对象覆盖面。在农村弱势群体中尚有一部分人未解决温饱问题。扩大低保对象覆盖面，使社会救助帮助那些处在社会结构中最底层的弱势群体。

第二，进一步加强救灾、减灾工作。在冬令期间是受灾群众困难最大的季节，政府应组织帮助灾民安全过冬，切实解决受灾群众面临的口粮、衣服和住房等方面的困难。

第三，加强法制建设。使农村公民基本上得到宪法所规定的物质保障权利，让我国农村社会救助进入一种有法可依，有程序可循的有序状态。

申论中“讲话稿”的写作。

【题解】讲话稿是应用写作研究的重要文体之一。有广义和狭义之分。

广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；

狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、

总结。

性质讲话的文稿。

【分类】。

按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿。

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿。

1.内容的针对性。

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

4.起草的集智性。

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性。

演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】。

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

标题。

讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神—在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。

正文。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】。

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话。

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争。

去年以来，市委、市政府把“扫黄”“打非”工作作为一项重要的政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态势。一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法店（书摊）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。必须清醒的看到，我们面临的形势仍然严峻，任务仍很艰巨。西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势。

今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点：

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待。绝不能让这些东西在潍坊印制、发行、在市场上出现。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐藏的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学。

教学。

用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准，擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、

加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，各级党委、政府要重视这项工作，加强领导，着力构建党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与的新格局。

申论答题技巧。

（二）。

———申论写作题型之演讲稿。

申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。

演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段，演讲的内容和形式。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达主张、见解;也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验??等等;演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。

一、演讲稿的分类。

演讲稿按照体裁分为叙述式、议论式、说明式;按照内容分政治演讲稿、学术演讲稿、社会生活演讲稿和课堂演讲稿。应试者只需有大致了解即可，这里不作详细讲解。

二、演讲稿的特点1.针对性2.可讲性。

演讲是一门艺术。好的演讲自有一种激发听众情绪、赢得好感的鼓动性。要做到这一点，首先要依靠演讲稿思想内容的丰富、深刻，见解精辟，有独到之处，发人深思，语言表达要形象、生动，富有感染力。如果演讲稿写得平淡无味，毫无新意，即使在现场“演”得再卖力，效果也不会好，甚至相反。

三、演讲稿的格式。

演讲稿的结尾要简短有力。好的结尾可以深化主题，让听众回味无穷。结尾的写法多种多样，常见的有以下几种：

(1)总结全文，再次点明演讲的主旨。(2)鼓动人心、展示前景。这种结尾方式鼓动性极强，容易使演讲进入高潮。(3)用风趣幽默的话语结构。这种结尾方式能给人轻松愉快之感，也容易给听众留下深刻的印象。

(4)以哲理性的语言结尾。哲理性的语言往往深刻、精辟，能起到画龙点睛的作用，使听众得到深刻的启示。

(5)以提出愿望的方式结尾。

四、演讲稿的写作要求1.了解对象，有的放矢。

演讲稿是讲给人听的，因此，写演讲稿首先要了解听众对象：了解他们的思想状况、文化程度、职业状况等;了解他们所关心和迫切需要解决的问题等。不看对象，演讲稿写得再花功夫，说得再天花乱坠，听众也会感到索然无味，无动于衷，也就达不到宣传、鼓动、教育和欣赏的目的。

2.观点鲜明，感情真挚。

演讲稿观点鲜明，显示着演讲者对一种理性认识的肯定，对客观事物见解的透辟程度，能给人以可信性和可靠感。演讲稿观点不鲜明，就缺乏说服力，就失去了演讲的作用。演讲稿还要有真挚的感情，才能打动人、感染人，有鼓动性。因此，它要求在表达上注意感情色彩，把说理和抒情结合起来。既有冷静的分析，又有热情的鼓动;既有所怒，又有所喜;既有所憎，又有所爱。当然这种深厚动人的感情不应是“挤”出来的，而要发自肺腑，就像泉水喷涌而出。

3.行文变化，富有波澜。

要把演讲者在头脑里构思的一切都写出来或说出来，让人们看得见，听得到，就必须借助语言这个交流思想的工具。因此，语言运用得好还是差，对写作演讲稿影响极大。要提高演讲稿的质量，不能不在语言的运用上下一番功夫。

演讲稿也叫演说词，是在较隆重的集会和会议上发表的讲话稿。可以用来交流思想、感情，表达主张、建议，具有宣传、鼓动和教育作用。专家介绍演讲稿的写法如下：1.要做到结构清晰完整，开头部分，提出主题；主题部分，列举事实，分析论证；结尾部分，强调结论，提出号召。2.讲演稿可采取开门见山提出论点的方法，也可以用发问方式吸引听众的思考兴趣。一开始就要吸引住听众。3.讲演进行中，可以用“首先”、“然后”等提示，区分演讲的层次。4.演讲结束时，可用含蓄的话语发人深思。

形式方面要注意以下几个方面：1.需要抬头。抬头可以根据情境写具听众，诸如“尊敬的各位来宾”、“尊敬的女士们、先生们、朋友们”等。2.问候语，例如：大家好。3.正文主体部分层次分明，逻辑清晰。4.语言方面，丰富灵活，生动。5.感谢语，例如：谢谢大家演讲稿无需落款。

例：

问题：假如你是一名公务员，应邀参加“文化遗产日”的宣传活动，请结合给定资料，以“保护非物质文化遗产，我们共同的使命”为主题，自拟题目，拟写一篇演讲稿。(50分)要求：

(1)紧扣主题，格式规范；(2)结构完整，层次分明；(3)总字数1200左右。

题目分析：

这是一篇演讲稿，演讲稿属于公文写作。

形式方面：有格式上的要求，不过格式要求比较简单。在这个演讲稿中我们只要注意标题、称呼、结尾的感谢语三个部分就可以了。

内容方面：相对于很多公文来说，演讲稿属于比较开放和灵活的公文。我们可以有重点的讲，也可以全面的讲，可以高度概括的讲，也可以深入细致的讲。这篇材料为演讲提供了大量的素材，因为题干没有对借鉴材料有什么限制，我们可以尽可能的利用材料，尤其是解读“材料一”的内容。

参考答案：

文化遗产保护转变要观念先行。

同志们、朋友们：

大家好！

今天是文化遗产日，大家能够抽出自己的时间来探讨文化遗产保护问题让我深受感动，感谢大家对文化遗产保护的关注和支持。我很荣幸能在这里发言，希望我们的发言能够起到抛砖引玉的作用。

文化遗产的保护我们已经讲得很多了，今天在这里我主要讲一个问题——对文化遗产保护观念转变的问题。

我们需要转变的第一个观念是把文化遗产当作我们这一代人所有的财产。文化遗产是我们的传家宝，她绝不是哪一代人的私产，对于文化遗产，守产有责，我们要为子孙万代留下文脉。四大文明古国中就中国的文明还得以延续，这正是我们的先辈们重视文化的结果。天不丧斯文，人丧之？我们今天为我们有几千年的文明而骄傲，明天我们的子孙的骄傲有何在呢？对文化的破坏和抛弃将使我们成为千古罪人。保护文化遗产我们要有高度的历史使命感！这使我想起北宋理学家张载的一句话：为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。人之所以异与禽兽，有文化之最重要的特征，她是人安身立命的基础。文化不仅关乎个人的利益还关乎社会的稳定和发展，对优秀文化的保护和传承就是为万世开太平！我们需要转变的第二个观念是将文化遗产=经济效益。我们一些地方大搞文化与经济嫁接，试图把文化遗产保护和经济发展结合起来。这样的做法是可以理解的，并且如果能够做到文化与经济共同繁荣和发展也是皆大欢喜的事情。但是在一些地区对非物质文化遗产保护的态度走向极端，将文化当作发展经济工具，甚至以破坏文化的方式来换取商业利益。一些旅游景点一年四季，日复一日地为游客表演少数民族婚礼仪式，送荷包，喝交杯酒等。这类哗众取宠般粗俗浅表的表演，不仅把民间传统的民俗活动搞得面目全非，而且败坏了社会风气，是对我们的先人，对我们文化的一种亵渎！

文化的商业化并不是不可以，只是需要我们多一些耐心，多动一点脑筋，找到一条既不破坏文化又带来经济的效益的中间路线。广西桂林的《印象·刘三姐》虽然遇到了很多批评，但相对来说已经算是在文化保护和商业运作上双赢的一个典范。对于文化遗产中的那些观众喜闻乐见的文化我们可以进行商业运作，对于一些高深、边缘、小众的文化我们要以保护为主。号称“难学、易忘、少人知”的智化寺京音乐就属于这样的文化。对于文化遗产的保护我们要一视同仁，绝对不能嫌贫爱富，“抓大放小”，而要坚持“保护为主、抢救第一、合作利用、传承发展”的指导方针。

对于文化遗产的保护，要转变观念是一个大事情、难事情。我们的革命先行者孙中山先生曾经提出过知难行易的学说，观念转变之难可见一般。要转变观念就要深化我们的认识，端正我们的态度，发挥我们能动性，这是我们保护好文化遗产，继承好文化遗产，发扬好文化遗产的首要任务！

谢谢大家！2016国家公务员考试网：申论-发言稿写作技巧点拨2010年起，国考申论已经连续四年无论是省级以上还是地市以下都考察了贯彻执行题，可见贯彻执行题在国考申论中的重要性。分析贯彻执行题的出题规律，不难发现，已考题型中撰写发言稿类的题目至少考过三次，而很多考生对于此种题型的作答思路、写作语气还是把握不到位，所以在此中公教育专家重点和大家分享关于此类题的作答方法。

一、考题形式展现。

我们将要求在一个特定场合发言的内容以书面形式呈现的文种，无论是否要求写格式，统称为写发言稿类的题目，比如在一个大会上或是一个讲座中，或是公众场合的一次讲话，总之这类文体在实际应用中一定是以讲话的形式传递出来的。比如之前考过的真题有以下几种形式：

二、作答思路梳理。

第一步需要先审题，尤其抓住身份、场合和主题这三大要素，这是突破口。清楚了身份和发言稿所应用的场合，考生需要思考在这种场合下发言要达到什么目的，或者要起一个什么作用。比如2014国考申论省级以上这道题，作为省教育厅的工作人员，来到一所大学参与一次活动，应该是代表上级单位来观摩和考察，现在这个活动结束，你需要做一个总结发言，此时，无非是对这次活动的评价，如何评价，都需要向听众说明是什么样的活动，有什么样的意义。

第二步通过阅读材料把握要点。回到对应的给定资料三，材料只介绍了s大学这次心理健康节活动的具体内容，以及给学生带来了怎样的收获。那么在这个发言稿中，对于不同的活动内容及取得的意义肯定要做出介绍，但是这道题只写这些内容就够了吗?第三步结合审题和材料要点确定最终作答思路。审题时通过身份关键词可以知道考生在作答时需要代表上级单位发言，那么这个发言除了对活动的总结和点评，还应该有什么内容能和你的身份相符?也就是在发言结束时需要提出对学校师生的期望，这样才能使发言有高度。所以结合身份、场合和材料本身的要点我们就可以确定这道题的作答思路，即分别介绍活动的内容和意义，并在最后提到对学生的期望。

最后一步就是规范书写了，同时要注意这道题作答要求中有语言生动、有感染力的要求，也就是不能只摘抄原文的句子，需对材料概括提炼，并用不同材料的表述方式，流畅生动地表达出来。

按照这样的思路依次分析2013国考申论省级以上和地市的两道题，会发现这类题目的本质，其实就是对本身材料内容的概括，也就是在一个发言的场合，材料中所提到的要点基本上都是我们发言要提到的内容，就相当于归纳概括给定材料的内容，接下来考生就可以按照“好现象+问题+原因+影响+对策”这个思路来安排行文逻辑，只不过不同的题在侧重点上不同。比如妈祖文化的讲解稿更多的是介绍现状，基本没有对策方面的要点，即使有对策也是以祈使的语气提出。而在培训班讲座上的发言肯定要有对策，但材料中没有对策方面的要点，需要间接推对策或是自创对策。以上就是发言稿类的贯彻执行题的作答技巧。中公教育专家建议各位考生一定要仔细研读，并运用到备考中。

发言稿申论

您好，申论倡议书由五个格式组成，缺一不可，否则都会扣分的。申论写作都是官文写作，对格式要求严格，考生在练习的时候一定要牢记各个文体写作格式。倡议书格式如下：

倡议书由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

(一)标题倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。

另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书”。

(二)称呼倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文倡议书的内容需包括以下一些方面：1.写倡议书的背景原因和目的倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的`原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。

这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。

开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。

(四)结尾结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

(五)落款落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

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申论发言稿范文

1.前言。

2014年国家公务员考试已经结束，其中《申论》科目依然遵循考试大纲中的规定，根据副省级级以上和地市级以下两类不同的岗位设置了两套试卷，旨在考察不同考生是否满足不同岗位的需要，是否具备与岗位相匹配的能力与素质。目前，不论是副省级申论考试还是地市级申论考试，都愈发重视对能力的考察。以往“背一两篇申论范文即可打天下”的时代也早已结束。在这种形势下，掌握两类考试能力考察要求的异同是有效备考的关键。说起两者的区别，众所周知的即是省级考试比地市级考试“难”，但是，具体“难”在哪里？却是需要我们深入思考和分析。本文就2014国考申论（副省级）与（地市级）卷进行对比分析。

国考申论（副省级）与（地市级）卷大纲要求对比（如表1所示）。

3.历年国考申论（副省级）与（地市级）卷命题对比。

从表2可以看出，相同年国考申论（副省级）与（地市级）卷命题思路基本相似，以2014国考申论（副省级）与（地市级）卷为例，两卷题材都是关注于社会心理心态问题，考试时间均增加30分钟，都属于文化领域，均为5道题，这五道题，第一道题是道概括题，第二道题是概念理解题，第三道题是公文写作题，第四道题是应用文写作题，第五道题是文章写作题。材料篇幅均为6则，不过材料字数存在差别，2014国考申论（副省级）的材料篇幅要比（地市级）卷多1千字，材料类型均以案例型为主，题目设计均为概括+概括+贯彻+贯彻+作文，作答字数（副省级）要比（地市级）卷多100字符。

国考申论（副省级）与（地市级）卷命题对比。

命题内容对比。

2014国考申论（副省级）与（地市级）卷虽然都谈到了人的心态问题，但还是有区别的。副省级注重强调让生活慢下来，摆脱浮躁、攀比、盲目的作风，过慢生活。但这种慢生活指的不是效率低，而是心态上慢下来，不要急功近利，要冷静下来思考，去创新，有自信，有个性，有理性。地市级试卷考的是幸福，怎么看待幸福，怎么看待幸福当中的缺陷。幸福是主流，缺陷是幸福不可缺少的点缀。没有缺陷，不追求缺陷，有了缺陷，尊重缺陷，包容缺陷，和缺陷共同相处。

命题题型对比。

2014国考申论（地市级）卷考试题型变化较大，增加了设计问卷和分类总结这两个新题型，侧重于考察实际工作操作能力，要求考生在做答时保证逻辑清晰、内容全面，用语得体，问题明确。而2014国考申论（副省级）考试则中规中矩，变化不大，仍包括归纳概括、概念解释、短评等老题型。

命题高度对比。

2014国考申论（副省级）考试较之2014国考申论（地市级）考试，命题高度更高、更宏观。这一点在2014年国考两类试卷中，得到很好地体现。2014国考申论（副省级）考试的第三题：“给定资料3”介绍了s大学举办心理健康节活动的情况，假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次话动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿，高度已上升到省级机关工作人员的宏观高度。而与之相类似的2014国考申论（地市级）考试的第四题：“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书，则是针对具体的事件，较之副省级的命题，明显偏微观，同时，2014国考申论（副省级）的是发言稿，而2014国考申论（地市级）的则是倡议书，二者之分量也存在较大的区别。

材料深度对比。

2014国考申论（副省级）考试较之2014国考申论（地市级）考试，题目与材料的联系相对更为隐蔽，题目通常要求考生更深入的挖掘材料，提炼材料背后隐含的观点，而这些经过提炼的观点才是得分点。这就要求考生不仅要具备归纳、概括的能力，还应具备推理、抽象能力。

这一点在2014年国考申论（副省级）考试的第四题中，有最完美的体现。“某地方报纸根据给定资料4和给定资料5的内容做了一版关于跟风的专栏，请你以告别跟风，走向成熟为题，为这个专栏写一篇短评。”专栏评论是指在报纸固定的版面，特定的专栏中发表的评论。此短评以跟风为切入，内容结构应从跟风现象评析和如何“告别跟风、走向成熟”两个部分，这题考了考生对材料的综合概括能力，此次专栏评论题型的出现，与国家公务员考试副省级所要求的综合管理类职位相匹配。要求更加专业、理性、彰显深度。而2014年国考申论（地市级）考试的第四题则要相对要容易一些。

5.结语。

虽然2014国考申论（副省级）与（地市级）卷存在着一定的差异，但是都是从问题切入主题，本质都是相同的，考生在作答时只要抓准题型本质、锁住给定材料、从容选择要点、规范书写答案，打破常规，不要因循守旧，在备考过程中要对各类社会热点和现象等有更为深入的看法和理解。要求考生在综合能力方面进行全方位的锻炼和提升，相信一定能够在千军万马的国考大军中脱颖而出、圆梦国家公务员考试。

参考文献。

申论发言稿范文

公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，难度无疑非常大，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，了解和掌握所有公文的共通之处，对比各类公文之间的区别点和特色，这样才能更好的对比提升和有效掌握其知识点。

综合来说，无论哪一种公文都具备两个共同的特点：一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，以现阶段来说，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是踏踏实实;三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调辞藻的华丽。

不同类型的公文自身大都有其独特之处，足以与其他公文相区别开来。公文从使用范围上可以分为法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种，事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文宇一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国考中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省省考还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。

综上所述，广大考生在备考2010年国家公务员考试的过程中，除了练习传统的概括题、分析题、对策提和大作文，还应着重注意公文写作。考生应从公文写作的基本要求即公文的三个共同要求和特点出发，提高自身的基本能力，在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析2011年可能会考查的公文形式，做好充足的准备，才能以不变应万变!具体来说，可以从以下两方面努力：

一、多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年的政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。

二、考生须准备一本公务写作的书籍，对对公文写作做全面的了解。不需要把所有类型。

公务员申论发言稿及范文

2019年国考（地市）卷第二题：“省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据‘给定资料2’，请为小赵写一份发言提纲。（20分）要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400字。”

（二）试题简析。

发言稿，就是讲话稿，发言提纲就是讲话提纲。这是一道发言提纲写作题，发言提纲不是完整的发言稿，而是要写出发言的“要点”，即发言的“纲目”。本题要求“介绍发展花椒酱产业的经验”，是回答“经验是什么”，即“怎么做的”。考生要根据“给定资料2”，深刻理解省派驻村干部如何通过发展花椒酱产业“脱贫攻坚”，带领乡亲们发家致富，从中有条理地归纳出每条“经验”，形成不超过400字的发言提纲。

（三）参考例文。

关于发展花椒酱产业经验的发言提纲。

1．走访调研，了解村中情况。村中有的人家很穷，房子没门，屋里没家具、家电，也没有像样的被褥；村里地薄，种粮收成低，只够糊口；石甸山上1000多亩地已荒了十几年。

3．结合实际，地域优势突破。从十里八村家家都用花椒制作花椒酱得到启示，决定以此地域优势作为突破口，做成产品投入市场，形成产业化。

4．创办公司，创出地方品牌。经对省内大型超市、批发市场、省食品研究院调研论证后，统一思想，创办公司，创出石甸花椒酱品牌。

5．多方合作，实现创收致富。村民可在公司入股，享受绩效分红。与省食品研究院、省中小企业公共服务平台合作，共同开发推广石甸花椒酱，实现了创收致富。

6．开发资源，促进持续发展。申请“惠农贷款”，利用本地资源，开发石甸山，种植花椒树500多亩，使石甸花椒酱产业持续发展，造福百姓。

申论发言稿范文

可以说，经过两年的研究和讨论，《专利法》中需要进行调整的内容，已经充分暴露出来，调整的方案也渐渐趋于明朗。本文仅围绕外观设计制度，从几个方面介绍和分析《专利法》(修订草案征求意见稿和送审稿)中的相关调整。

外观设计专利权授权门槛的提高。

排除标识性平面印刷品设计的可专利性。

据2006年数据统计，我国外观设计专利申请量和授权量已经连续4年居世界首位；但是，从1985年到2004年我国受理的外观设计申请和授权的外观设计专利中，仅包装类的外观设计的申请量就占到全部外观设计专利申请量的％。也即说，我国的外观设计专利申请和授权中有相当一部分是瓶贴和平面包装袋等主要起标识作用的创新程度不高的图案设计。

对此，征求意见稿建议在《专利法》第25条第1款中增加一项，规定“其图案设计仅仅起标识作用的平面印刷品不能授予外观设计专利权”。sipo在征求意见稿中指出，包装类的外观设计并非是针对产品本身的外观设计，其作用接近商标，过多授权的话将导致外观设计与商标权之间的混淆和冲突。

送审稿在上述基础上，又做了一点变动，规定“对平面印刷品的图案、色彩或者其结合作出的主要起标识作用的设计”，不授予专利权。该变动主要增加了色彩要素类的标识性平面图案设计，逻辑上更加严密。

当然，这一修改如果通过，将直接导致新的标示性的平面印刷品无法再寻求专利保护，而这些平面设计能否在版权、知名商品包装等领域寻求保护，将是企业面临的另外一个问题，就此已经有企业表示了担忧。

引入“现有设计”的概念并取消其新颖性判断的地域限制。

我国现行《专利法》中并没有“现有技术”以及“现有设计”的法律概念，仅在《专利法实施细则》第30条中界定了“现有技术”。由于这两个概念直接影响到新颖性和创造性的规定，借鉴国外立法，sipo征求意见稿和送审稿都增加“现有技术”以及“现有设计”的规定，其第23条第3款规定，“本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外通过在出版物上公开发表、公开使用或者其他方式为公众所知的设计”。

与目前《专利法》第23条的规定相比，上述规定中，界定现有设计的地域范围将不再区别出版公开(世界)和使用公开(国内)的方式，即不再采取“混合新颖性标准”。这一新规定的直接结果，就是导致许多在港、澳、台和国外仅仅通过使用公开的外观设计，不再像以往一样，能拿到中国大陆获得外观设计专利权。这有助于避免申请人投机取巧，鼓励真正的创新型外观设计。

引入“抵触申请”的规定。

sipo征求意见稿和送审稿在第23条第1款中规定，“授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计，也没有同样的外观设计由他人向^v^专利行政部门提出过申请并且记载在申请日以后公告的专利文件中”。这一规定，将发明和实用新型专利申请中的抵触申请也引入到外观设计专利申请中。征求意见稿指出，增加外观设计的抵触申请规定，目的在于“克服目前对不同申请人针对同样的外观设计提出的外观设计专利申请只能依据专利法实施细则第13条第1款予以驳回的不足之处”。应该说，这一调整仅是程序上的形式变更，并没实质影响。

引入授予外观设计专利权的“创造性”条件。

sipo征求意见稿和送审稿在第23条第1款中规定，授予专利权的外观设计，“对于所属领域的设计人员而言，(应)与现有设计相比或者与现有设计特征的组合相比有明显区别”。这一规定实际是在外观设计授权实质条件上引入了“非显而易见”的标准。

sipo在征求意见稿中指出引入“非显而易见”的标准的三点理由：一是与美国、日本等国相关法律的规定相比。我国专利法规定的授予外观设计专利权的条件较低；二是现实中，通过简单模仿不同类型产品的外观设计、简单拼凑已知产品的外观设计，从而获得外观设计专利权的现象较为突出，增加该标准有助于提高我国外观设计的水平；三是与trips协议的如下规定保持一致：“外观设计如果与已知的外观设计或者已知的外观设计特征的组合没有显著区别的，即为不是新颖的或者原创的外观设计”。

这一修改可以说是这次外观设计制度调整中最引人瞩目的内容之一。现行“不相同和不相近似”的授权标准，与国外立法例相比，显然偏低。例如美国专利法规定，外观设计应该是“发明制造品的新颖、独创、和装饰品的外观设计”，而且有关发明专利的“非显而易见”的规定同样适用于外观设计专利。日本外观设计法第3条第2款规定“在外观设计注册申请前，具有该外观设计所属领域的一般知识者，基于在日本国内外已公知的形状、图案色彩或者其结合、容易创作出的外观设计，……不能取得外观设计注册”。其中的“容易创作出的外观设计”，可以理解为“显而易见”的同义词。我国台湾地区专利法自1994年起同样要求有“高度创新设计”，其2005年审查基准规定“易于思及，……能轻易完成的新式样，而未产生特异之视觉效果者”，不授予新式样权。提高外观设计的授权标准，应是大势所趋。

外观设计专利权保护力度的提高。

《专利法》(修订草案送审稿)一方面提高了外观设计专利权的授权标准，一方面则提高对已授权外观设计专利权的保护力度。

规定他人未经许可不得许诺销售外观设计专利产品。

2000年专利法修改时，依据trips协议第28条的规定，我国对发明和实用新型专利权增加了他人未经许可不得进行许诺销售的行为，但外观设计专利权我国没有增加这一规定。这一方面与trips第26条第1款没提出这样要求有关，也与外观设计产品的价值较小有关。

征求意见稿本来没增加外观设计专利权人的任何权利，但送审稿增加了这一禁止许诺销售权，其理由固然在于“平衡三种专利权的保护”，但更主要的原因在于实务操作的要求。在目前实践中，由于外观设计权利人不具有许诺销售权，如果权利人在展览会、展销会中发现有侵权产品的广告宣传时，无法及时请求专利行政管理部门制止，也无法请求法院制止，而只能等到掌握了销售行为发生的证据时，才能提出诉求。这不利于及时制止侵犯外观设计专利权的行为。

规定允许关联外观设计合案申请。

就外观设计专利申请单一性原则的例外，现行专利法第31条仅规定成套出售或者使用的产品的两项外观设计可以合案申请。此次征求意见稿和送审稿进行了突破，引入了关联外观设计合案申请，规定“同一产品的两项以上的相似外观设计，……可以作为一件申请提出”。

允许关联外观设计合案申请，不单纯是外观设计申请环节的问题，实际上起到了扩大了外观设计保护范围的作用。依照目前专利法第31条有关单一性的要求，外观设计申请人无法合案申请关联外观设计；而依照专利法实施细则第13条有关一发明一专利的规定，分案申请关联外观设计也将被驳回。如果允许关联外观设计合案申请，外观设计专利权人可以将与基本设计相似的众多外观设计一并纳入一个专利权的保护之下，避免竞争对手略加修改基本设计就轻易实施“绕过”策略，从而给外观设计专利权人一个保护范围更大、更主动有力的专利权。

值得注意的是，这次征求意见稿和送审稿并没有引入实务界和学界呼声很高的“部分外观设计”的制度。我国现行专利法所称的外观设计仅仅是针对产品整体而言，排除了产品的部分外观设计保护。由于部分外观设计制度在美国、德国、日本、韩国等诸多国家都获得保护，这一区别还导致外观设计国际申请时优先权的适用问题。适用优先权要求前后申请必须主题一致，而部分外观设计在国外申请的主题(产品局部)与到中国申请的主题(产品)并不一致，例如在德国的外观设计申请的主题可以是“茶杯把手”，而在中国提出申请则必须改为“茶杯”，这一变更将导致无法获得优先权。此外，这一区别还影响到申请文件具体制作的差别，例如提交的外观设计的图画如何绘制，是否允许在整体产品上以虚线划出局部的设计，等等。sipo在其征求意见稿和送审稿的说明中也没有解释不采纳的部分外观设计的理由，是否留待专利法实施细则再做规范，仍待观察。

对滥用外观设计专利权的约束。

建立外观设计专利检索报告制度。

在外观设计专利申请只实行初步审查、外观设计专利权质量不高的情况下，为防止外观设计专利权人滥用专利权，打击同行危害公众利益，送审稿第61条第2款将原本局限于实用新型的专利检索报告制度也引入到外观设计制度中，规定“专利侵权纠纷涉及……外观设计的，专利权人或者利害关系人应当向人民法院或者专利行政管理部门出具由^v^专利行政部门作出的检索报告”。

这一规定，配合外观设计授权的“创造性”标准以及下文所述的恶意诉讼的反赔制度，意味着以往商展会上大量出现的利用创造性不高甚至“问题”外观设计专利打击竞争对手的现象，能够得到一定的遏制。因为展会上出现专利侵权纠纷时，出于快捷的考虑，权利人一般寻求行政保护。这时，行政机关可以根据检索报告迅速作出初步裁断。同理，依照这一规定，外观设计专利权人最好未雨绸缪，在授予外观设计专利权的决定公告之后，就依照相关的程序，请求^v^专利行政部门作出外观设计专利检索报告。

引入现有设计的抗辩理由并明确恶意诉讼的反赔制度。

送审稿第62条规定，“审理或者处理专利侵权纠纷的人民法院或者专利行政管理部门依据当事人提供的证据，认定被控侵权人实施的设计是现有设计的，应当认定该实施行为不构成侵犯专利权的行为。”第63条进一步规定，“专利权人明知其获得专利权的技术或者设计属于现有设计，恶意指控他人侵犯其专利权并向人民法院或者请求专利行政管理部门处理的，被控侵权人可以请求人民法院责令专利权人赔偿由此给被控侵权人造成的损失。”

引入现有设计的抗辩理由，根本的目的在于减少诉讼。依照目前的法律规定，被控侵权人必须走无效宣告的路子，也即必须向专利复审委提起无效宣告，接着申请中止侵权诉讼，然后等待专利复审委的无效审查以及法院的无效诉讼之后，才能再恢复专利侵权诉讼的审理。这一诉讼周期很长。严重影响当事人的利益，对实施现有设计而被控侵权的人尤其不公。引入现有设计的抗辩，法院无需考虑专利权是否有效，只要认定被控设计为现有设计，即可直接认定不侵权。

完善有关外观设计专利保护权范围的规定。

现行专利法第56条第2款规定，外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准。但如何以图片或者照片来确定专利保护范围却非常困难，因为具体比对时，仍必须进行大量的主观判断，过严、过松的判断标准都将损害专利法所追求的目的。为了缓解这一困境，送审稿要求申请人提交的外观设计专利申请文件应当包括对外观设计的简要说明(送审稿第27条)，并规定外观涉及的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准，“简要说明可以用于解释图片或者照片”。这一补充规定目的在于要求外观设计申请人向公众提供更加可预测的专利保护范围。

对专利懈怠有悖诚信原则的规制。

对持续侵权的诉讼时效，征求意见稿(第a13条第1款)和送审稿(第72条第1款)的规定一致，即专利权人可请求停止侵权并主张两年内的赔偿责任。但对专利懈怠有悖诚信原则的规制，例如一些企业采取“欲擒故纵”、“放水养鱼”的做法，故意等待相当长时间再主张权利以牟取更大赔偿数额的。

送审稿第72条的规定主要针对连续侵权行为，其中“无正当理由超过诉讼时效3年”的说法，与征求意见稿中“得知或者应当得知之日起已持续进行超过5年”(2年诉讼时效加上3年)基本一致，但在法律效果上征求意见稿更加严厉。即权利人要求停止侵权的权利也受到约束。

送审稿第73条的规定则带有强烈的“禁止反悔”色彩，专利权人的有关行为，只要使相对人产生信赖并实施专利，就足以适用。由于该款的适用与诉讼时效没有必然联系，因此送审稿单独辟一个条文加以规定。

除上述内容之外，专利法修订草案还调整了针对一般专利侵权行为的诸多规范，由于这些调整不仅仅涉及外观设计专利，也涉及实用新型以及发明专利，因此本文不再详细讨论。

公务员申论考试发言稿指导

发言稿是参加会议或活动的人为了在会议或重要活动上表达自己的意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。

二、书写格式。

发言稿一般由称呼、开场白、正文、结语几个部分组成。

1、称呼：根据所处的题目情景，确定合适的称呼，要注意符合题干要求。如：在学校举办的活动，称呼可能涉及学校领导、全体师生、甚至家长。

2、开场白：发言稿的开场白要注意感染力，语言使用恰当，结合具体情景确定开场白的具体内容。如：作为主办方，开场白通常是表明身份，并感谢现场的到场人员，而若是被邀请方，开场白通常表明身份，并为参加此次活动感到荣幸。

3、正文：发言稿的正文视题目和材料而定。

(1)经验交流会发言稿：正文内容通常是我村/县/市在某一方面发展的具体做法及成果。发展的措施及经验需要重点展开介绍。

(2)开幕式发言稿：正文内容通常传达活动精神，介绍活动主题以及活动流程等。

(3)闭幕式发言稿：正文内容通常总结活动的成功经验以及重申活动的意义精神。

(4)获奖感言：正文内容通常介绍所取得的成就以及所做的努力，并感谢相关人员。

4、结尾。

发言稿结尾对全部发言内容进行总结，并根据不同情景采取不同的结束语。如：开幕式的发言结尾通常预祝此次活动取得圆满成功;而闭幕式的发言结尾通过希望下次活动举办更好。一般经验介绍的发言通常是欢迎别批评指正，并表示感谢。

公务员申论发言稿范文

为推进休闲生活旅游城市建设，a市政府将召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，结合给定材料，请你为市长草拟一份会议讲话提纲。

要求：切合主题，内容具体；条理清楚，层次分明；不超过500字。

一、标题：关于推进休闲生活旅游城市建设的会议讲话提纲。

二、建设背景：当前经济社会获得很大发展，人们在度假方式上，重视享受闲适。这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。

三、建设意义：（一）可充分利用我市丰富的旅游文化资源，以休闲生活为卖点赢得游客青睐；（二）可打造旅游生活城市，让游客和市民享受现代化便利条件，过上一种健康闲适的幸福生活。

四、具体措施：（一）成立工作专组，明确职责，通过“调查研究”“咨询论证”“规划建议”为市委、市政府出谋划策。（二）深入调查研究，系统地提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居民幸福感”的构想，重点围绕我市旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的打造休闲生活旅游城市。（三）倡导休闲生活要考虑全面细致，以现实为基础，尊重公众的自由选择权，将选择权交给公众，引导公众自觉响应。

申论发言稿范文

(20xx年7月27日)。

尊敬的xx省长和各位领导：

刚才听了xx省长对全省上半年工作的汇报，特别是“三农”工作的介绍，使我们生活在农村的代表感到很有信心，省政府在“三农”方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，结合xx县的实际情况，就下半年农业和农村工作谈点不成熟的意见和建议。

年初以来，我们认真贯彻落实全省经济工作会议和农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代农业，促进农民增收，全面推进社会主义新农村建设。根食生产保持稳定增长态势。上半年全县gdp实现14亿元，同比增长!,财政收入实现1.72亿元，同比增长!。全县农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。呈现出四种现象：

一是“烟囱”少了，企业多了。在工业化进程中，我们坚持“环境立县”战略，招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的xx工厂多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。农产品加工业快速扩张。

特色产业发展迅猛。实现了总量、规模、效益三个同步增长。

二是圈舍少了.畜禽多了。畜枚业优先发展的战略产业地位进一步提升。规模化、标准化养殖、牧业小区建设力度加大。

三是劳力少了，收入多了。全力打造xx“龙岗系列劳务”品牌，加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力65万人，劳务收入近58亿元。预计全年可实现收入了8亿元。

四是上访少了，和谐多了。在新农村建设中，大力发展烤烟、绿优米、葡萄种植、畜枚养拉、劳务输出五大富民产业;实施了农民增收、泥草房改造、清洁文明提升、水泥路建设，农民医保五大民生工程。

当前农业农村工作面临的矛盾和问题主要有以下四个方面：

一是农业基拙保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。基拙设施年代“老”，特别是水利基础设施与农业农村经济的发展需要极不适应，靠天吃饭现象没有得到根本解决;资金保障程度“低”，农民货款难、农村融资难矛盾突出;农业保险国家补贴“少”，农民参保积极性不高。

二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的，由于物价上涨，人员工资增加等因素，转移支付资金已经不能满足乡村基层组织正常运转需要。

三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在，农产品加工业发展势头强劲，但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。

做好今后农业农村工作的意见和建议。

我认为做好下一步工作，应重，点破解“三个制约”，做到“一个加强”。“三个破解”是：

一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编，做到既能有效保护好耕地，又为工业化、城镇化发展提供保障。

二要破解资金制约。搭建农收业生产融资平台，建议省里考虑组建区域性专业担保公司，对优质根食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行货款担保。也可以考虑把农民的土地、房崖、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用。采取企业、农户、合作组织联合担保的形式，扩大农村融资渠道。

申论发言稿范文

按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。

工作类讲话稿。

此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。

庆祝、纪念会议类讲话稿。

此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。

【特点】。

1.内容的针对性。

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的.身份、背景情况、然后心理需求和接受习惯等。

2.篇幅的规定性。

讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。

3.语言的得体性。

为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。

4.起草的集智性。

为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。

5.交流具有互动性。

演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。

【格式】。

讲话稿一般由标题和正文两部分组成。

讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神—在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。

讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。

（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，然后说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。

（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，然后可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。

（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，然后或者征询对讲话内容的意见或建议等等。

【例文】。

在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话。

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争。

发言稿的正确

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好！我的名字叫___，是五年级一班的学生，我要竞选的职务是班长。我的学习虽然不是太好，但我相信，我当上班长以后，会管好班集体成为老师的得力助手。

我也是个“三心二意”的学生，但这里的三心二意可不是指学习不用心马马虎虎，这里的三心指宽容之心，和平之心，博爱之心，二意指创意和作意，有了三心能使我和同学们和睦相处，不和同学们发生摩擦，接受同学们给我提的宝贵意见。有了这二意，它能让班集体生活变的丰富多彩。

如果我当上班长，我还会组织班里进行作文大赛，就是找一个本子，让同学们每天往上面写一篇作文，最后凭出作文之星。我当上班长后，我会更热心帮助同学，把好的东西留给同学们，把不好的东西留给自己。如果有两个同学打架时得分三步制止：

一：了解打架的起因。

二：如果这次打完了还准备以后和好吗？

三：让他们想想以前在一起快乐的日子，一起玩耍相互帮助的情景就行了。如果不分青红皂白地将他们拉上去的话，反而会增加他们之间的矛盾。上课时老师不来治理教室我也会有办法的，给他们讲老师每天给我们上课批阅作业有多辛苦。

我坚信我当上班长后一定会管好班集体的，请老师和同学们给予支持。

申论发言稿范文

各位嘉宾：

一、背景。1.世界垂直产业化分工，全球经济利益格局调整；2.中国成为世界工厂、全球工业生产大国，刺激全球技术进步。

二、正面效益。1.世界角度：产业提升；利益增进；世界经济秩序的重要承载者。2.国内发展：改革开放的直接成果；参与国际分工的主要形式；提升国际地位。

三、落后效应。1.阻碍中国产业升级和国际竞争力提升；2.集聚污染，陷入恶性循环；3.消耗能源资源，影响国际形象；4.国际市场形成贸易壁垒。5.侵害劳动者利益。

四、特点。1.物美价廉，畅销全球，渗入全球人民生活；2.处于产业链低端，低成本、低价竞争。

五、发展方向。1.从“中低端”制造走向“高端”制造，实现可持续发展。2.从“中国制造”迈向“中国创造”。3.重视民族品牌创新。4.在发展中推进产业提升。5.走有中国特色的自主创新之路。

公务员申论考试发言稿指导

申论的成绩一般是通过了各类综合试题的结构与考生整体的大体情况确定的，而为了保证成绩的公平性，专家学者也会在全国范围内抽取一定的数量进行抽查。

标准一：首先阅卷会以申论命题的参考答案作为参考，再用词语修饰去完善各个要点。所以说申论的答案最重要的就是要抓住关键词，利用关键词进行答题。

当然了，在答题过程中考生还要注意在完善关键词的时候要切合实际，不要用一堆美好的词去修饰。

标准二：考生们还要清楚，现在的公务员考试主要就是为了培养基层公务员。考试的目的主要就是看一看考生对于现在社会问题有哪些看法，有哪些建议。

所以考生在进行答题的时候，最好不要用“夸大词”进行修饰，也不需要考生去夸赞政策规定，是需要考生以实际社会现象出发进行解读。

标准三：仔细审题，考生在进行答题的时候一定要按照每一道题目的要求去作答，比如说申论中最受关注的作文，既然是作文考生就要按照作文的标准去写。

不要把作文题目作为一个辩诉的要求，而是整体按照作文的标准，在写作过程中也要按照自己的思路。如果只是一味的论述，那么也不会得到太高的分数。