县委书记会议讲话（专业19篇）

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县委书记县委扩大会议讲话

尊敬的各位领导、同志们：

回顾，尊敬的各位领导。困难面前我爬坡过坎，困难面前我负重前行，所有成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导和各级部门的大力支持;展望，将认真学习、传达、贯彻好此次会议精神，细化工作任务，量化责任考核，强化工作机制，硬化保障措施，形成领导指挥在一线，干部带头在一线，作风体现在一线，任务落实在一线的工作氛围，锁定目标中狠抓落实，突出重点中狠抓落实，强化措施中狠抓落实，为全区经济社会发展作出应有的贡献。

既是一次加压鼓劲会，区委召开这次非常重要的会议。又是一次比学赶超会，对我来讲注入的清醒剂、兴奋剂，带来的压力感和危机感，收获的境界的提高、思想的升华、思路的凝炼、干劲的增强。决心以此为契机，向更高目标冲刺，与更强对手赶超，推动各项工作再上新台阶，实现新跨越。

街道在区委、区政府的正确领导下，年。全面贯彻落实科学发展观，围绕我区建设“发展示范区，繁荣副中心”发展定位，努力打造“城市繁荣核心片区、科学发展表率街道”探索中谋求发展，发展中锐意创新，创新中创造特色，较好完成了区委、区政府赋予的各项任务。

维护社会稳定作为开展街道各项工作的出发点和落脚点。

千方百计保民生。坚持把保障和改善民生。投入万元，率先建立了高规格的便民惠民服务中心，街道社区建立了便民惠民服务站，运行以来已办理各类事务多起，政务公开内容齐全、准确，公开率达100%。

打造平安新”工作主题。

加大力度保稳定。围绕“构建和谐社会。强化基层基础建设，及时稳妥地调处和化解了企业改制、市重点工程、涉军等各种矛盾纠纷，成功平息了等多件缠访、闹访、越级访问题。

街道班子自身建设和基层党组织建设迈上了新台阶。一是以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，第四、坚定不移抓党建。充分发挥党建工作战斗堡垒作用。不断提升街道党工委的凝聚力和战斗力。二是不断加大非公有制企业党建工作力度。辖区已建非公有制企业党组织个，单独建立党组织个，联合建立党组织个。

实现跨越发展的关键之年和机遇之将准确把握和策应中央、省、市各级的发展构架，年。尤其是全区街道、片区管理体制调整改革的重大决策，积极探索，勇于创新，力争实现“六个跨越”

坚定信心谋求新的跨越。始终保持与时俱进的思想活力。

第一。昂扬奋进的精神状态，以“没有任何借口”执行力落实工作。一是找问题找到痛处，破除条件论的思想，没有条件创造条件，迎难而上，实现脱胎换骨地转变。二是查根源查到深处，破除神话论的思想，使不可能成为可能。做到敢于抢：抢机遇、抢速度、抢效益;勇于拼：拼干劲、拼韧劲、拼闯劲;全力争：争项目、争一流、争发展;善于干：想干事、会干事、干成事、干大事。三是提境界提到高处，破除极限论的思想，新起点创新局面。

完善楼宇经济服务中心功能。

第二、经济发展上实现新的跨越。一是做强做大做活洪城路、解放路“商务中轴线”努力增强我区北端商圈的吸引和辐射力。二是依托街道区位优势和楼宇经济的特点。变环境优势为经济优势，向楼宇经济要财源，实现新的经济增长点，重点抓住有限公司股权变更。三是继续深化片区、街道、管理体制改革中开拓发展，实现城市、农村“1+1≥2效应。

努力在社区软、硬件建设上取得更大的成效。

第三、改善民生上实现新的跨越。坚持抓好就业稳固民生之本。坚持推进社保确保民生之依。坚持加强社区建设夯实民生之基。

基层党建方面实现新的跨越。变社区“独唱”为辖区“合唱”努力拓展党建工作的空间和领域，第四。推进思想工作联做，公益事业联办，生活环境联建，文化活动联谊，社区服务联抓，努力形成上下联动、横向互动、共驻共建、资源共享的社区党建工作新局面。

城市长效管理上实现新的跨越。进一步完善市容环境责任“三位一体”管理模式，第五。保证“双保”工作的持续发展，真正让市民满意，领导放心。

维护社会稳定上实现新的跨越。着力加强社会治安综合治理，第六。充分发挥街道矛盾纠纷排查调处中心功能，坚持每月1次的社区接访，确保人民群众安居乐业。

县委书记县委全委会议讲话

四是强化安全生产保障，创造平安有序的发展环境。安全发展才是科学发展。没有人民群众的生命财产安全，发展毫无意义。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，不断强化隐患排查治理，建立完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，始终对非法、违法行为保持高压态势，严厉打击生产经营建设领域的非法违法行为，对相关责任人一查到底，绝不姑息，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障，汇聚和谐共建的群众力量。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要因时因地加强信访维稳形势研判，认真梳理分析，全面提升矛盾纠纷排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把各类问题处置在萌芽状态。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于应该解决、可以解决的信访问题要立即解决;对该解决但暂时有困难的要创造条件解决;对不符合政策的诉求要耐心解释疏导、劝其息诉罢访;对不应解决而又缠访闹访，甚至影响社会稳定的，要迅速落实稳控措施，防止事态扩大。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为加快发展凝聚人心、汇聚力量。

同志们，当前及今后的工作任务艰巨而繁重。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众主动作为、真抓实干，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创加快庄浪发展的崭新局面。

同志们：

刚才，马县长代表县委会，报告了十二届六次全委会以来的主要工作。这个《报告》是经县委会讨论通过的，总体上体现了科学发展观的要求，贯穿了州委“三民”战略的思路，符合当前广河发展的实际，是一个实事求是的《。

工作报告。

》，希望同志们下去以后认真学习领会。

下面，我讲三个问题：

一、关于下半年工作。

大家都已经看到，今年，我县的各项工作摊子铺的都比较大，各乡镇、各单位承担的任务重、压力大，时间要求紧。但总体来看，各项工作开展的还是比较好。特别是在资金调度十分困难的情况下，许多乡镇和部门的工作都出现了不少“亮点”，这是十分难得的，也是值得充分肯定的。当前，正是全面推进各项工作，确保完成年度目标任务的关键时期，也是衔接项目、争取资金、大搞建设的“黄金时期”。如果再不加快进度，迎头赶上的话，我们的工作就有可能造成全局性被动。因此，我想下半年工作应该把握好以下四点：

第一，最要紧的是抓好项目建设进度和质量。总的来看，我县项目建设的进度比较缓慢，主要原因有两点：一是到位资金很少，大部分工程都是欠帐建设;二是县上在道路、水利、学校等方面自行安排的小工程比较多，占用了一部分项目资金，主要还是为了照顾乡镇同志干事创业的热情和愿望，解决一些群众最希望解决的实际困难。虽然项目小，但社会效益好，这也相应增加了县上的财政压力。为了赶上重点项目建设进度，县上多方协调，想尽了种种办法，甚至通过金融部门进行贷款。虽然如此，现在仍有好几个工程队时建时停，等待观望，直接影响了整体建设进度。当前，我们的有效建设时间不足三个月。必须要合理安排，明确责任，攻坚克难。

我想，项目建设进度跟不上，虽然资金是一个主要方面，但项目领导和实施单位的思想认识问题、工作态度问题、工作的责任性问题也是一个很重要的因素。有些项目虽然资金到位情况比较好，但由于碰到了一些小矛盾、小问题，就长期停工;有些单位把所有的原因都推到资金问题上，不协调，不疏通，不想办法。在资金拨付都差不多的情况下，项目与项目之间的进度差距比较大，这是不是一个工作态度的问题，工作责任性的问题?在当前资金相当紧张的情况下，一方面，我们要积极跑省上、跑北京，争取更多的资金尽快到位;另一方面，要坚持量力而行，尽量少开工一些还没有项目的工程，尽可能少占用重点项目资金。同时，还要多做一些工程队的工作。我想，只要大家抱着一个积极的态度、负责的态度，就没有什么解决不了的问题。

第二，最关键的是计划生育、教育、禁毒等难点工作不能滑坡。今年年初，我们对三项难点工作在次序上做了调整，把教育工作放在了第一位，然后是禁毒、计划生育。主要是考虑到计划生育工作基础有了加强，毒品犯罪得到了遏制。但从目前的情况来看，计划生育工作的形势不容乐观，仍有可能落到全州后列，说“工作滑坡、前功尽弃”，决不是夸大其词。计划生育如何搞，我想乡镇和计生部门的同志都是十分清楚的，没有必要再讲。总的一点是，工作绝对不能“滑坡”，希望包乡领导和各乡镇的同志再加一把劲，把所有欠帐都补清，迎接年度考核。

教育工作关系广河的长远，关系民族的振兴，是一件必须要抓紧抓好的头等大事。今年，我们全面推行“四制改革”，6所中学的校长、副校长和中层管理人员全部公选产生，得到了州委、州政府的充分肯定，社会反映也比较好。在整个公选过程中，县委始终抱着十分慎重的态度，坚持按原则办事，做到了全面放开，决不干预。下一步，教师聘任制和绩效工资制改革也将逐步推开。我们一定要吸取这次校长公选工作中取得的有益经验，切实解决好中学教育滞后的问题。

对于禁毒工作，我们时刻要保持警惕和冷静。现在，我们搞大规模宣传活动的少了，张贴的标语少了，这并不意味着工作也放松了。而是要以更硬、更实、更具体、更有力的措施和办法，严控吸毒，严惩贩毒，一举摘掉“重点整治县”帽子。通过三项难点工作的突破，乘势而上，全面攻克影响广河形象，长期困扰我们思想，给我们造成很大压力的其他各项难点工作。使我们在当前重点项目连续上马，各项工作齐头并进的大好形势下，能够彻底甩掉“思想包袱”，轻装上阵。

第三，最需要认真研究的一项工作是劳务输出。今年，省州把劳务工作摆到了一个前所未有的战略高度来对待，号召全省、全州上下，把劳务输出作为一个“大项目”来抓。我想，劳务输出的重要意义可以从三个方面来理解：一是劳务输出越来越成为农民增收最现实、最直接、最有效的渠道。一个农民外出一年，除了吃穿用以外，挣回的钱往往是土地收入的十多倍。二是劳务输出越来越成为锻炼农民、提高农民的社会大熔炉。许多农民离开土地、走出大山、走进工厂、走向城市，这一举动本身就是个历史性的跨越。他们在闯荡世界中，不仅挣了钱，而且经受了市场经济的洗礼，经受了现代文明的熏陶，观念变了，眼界开了，脑子灵了，本事大了，对创业的欲望和创业的能力都是一个极大的提高。三是劳务输出越来越成为农民变工人、变市民的必由之路。许多农民在外出打工的过程中，安了家，实现了离土离乡。以此来看，劳务输出革命性的意义，在于塑造了大批的新型劳动者和创业者，促进了社会大变革。可见，劳务输出是解决“三农”问题的一条重要出路。

去年年初，县委在制定工作思路时，就提出要通过“种养劳加”来富民。现在，关键的问题是统一全县上下的思想认识，树立劳务经济就是项目经济的思想，把政府引导和市场运作结合起来，不断提高劳务输出的质量和水平。当前，重点要开展好三项工作：一是加大培训力度。政府每年要制定培训计划，列出专项经费。二是加强组织引导。从山沟里走出的“泥腿子”农民，要一步跨入大千世界去闯荡，并不是一件容易的事情。必须要通过开展法律援助、提供中介服务等方式，帮助他们在市场经济大潮中站稳脚跟。三是要提高输出质量和水平。按照州委要求，今后每个县(市)每年至少要在州外建一处劳务基地，掌握动态，探索规律，提供服务，不断拓宽劳务市场。对此，政府今年要拿出一个比较详细的计划，确保每年输出5000名左右的劳务人员。

第四，最需要引起高度重视的一项工作是党员。

先进性教育。

活动。最近，省委提出要继续做好第一批党员先进性教育活动巩固成果和“回头看”的工作，对问题较多，群众意见较大的单位，要抓紧进行“补课”。对第二批教育活动，必须要高标准严要求，确保整个先进性教育活动的效果。要采取灵活的学习组织方式，做到集中学习不影响生产和工作，分散学习确保时间和质量。

当前，我县第一批党员先进性教育活动已基本结束,第二批正在全面展开。这项活动如何搞，要达到什么目的，要解决什么问题，都是我们应该认真考虑的事情。必须要把中央“四句话”的要求与本地实际结合起来，真正在其内涵上进一步拓展和延伸，以实际工作来看先进性教育活动的成效。学习是一个永恒的主题，今年我们一定要把乡村两级和县直单位的学习抓在手上。由县委宣传部进行统一安排，组织部每月编印学习要点，纪检、监察部门进行督促检查。支部是党建工作的“前哨”，一个支部一面旗，一个党员一面旗。乡镇党委必须要认真考虑如何发挥好支部和党员在农村工作中的作用，通过第二阶段先进性教育活动，认真解决好村一级组织建设当中存在的突出问题。

二、关于构建和谐社会。

把提高构建和谐社会能力作为党的执政能力建设的一项重要内容，是党的xx大和xx届三中、四中全会做出的重大举措，标志着我国的社会主义现代化建设由已往的经济、政治、文化“三位一体”，发展为经济、政治、文化和社会“四位一体”，具有重要的现实意义和深远的历史意义。在不同的历史阶段，构建和谐社会的要求和标准也是不同的。用28个字，对现阶段社会主义和谐社会的内涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这六个特征既包括了社会关系的和谐，也包括了人与自然关系的和谐，体现了民主与法制的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。

刚刚结束的州委九届四次全委会议，将构建和谐社会作为主题，提出临夏构建和谐社会，最紧迫的是加快发展，最关键的是团结稳定，最根本的是提高素质，最重要的是建立诚信。作为临夏的“东大门”，我们广河县在构建和谐社会这项伟大的社会工程中，如何才能有更大的作为?结合最近一段时间的学习与体会，我想，重点要围绕塑造广河新形象活动的总体目标，坚持“五抓”，做好五个方面的工作。

第一，抓发展，不断增强县域经济实力，构建经济繁荣的“富裕广河”。紧紧围绕省委“发展抓项目，改革抓企业”的战略方针和州委“打民族牌，走民营路，谋富民策”的总体思路，坚定不移地走“民营经济强县，种养劳加富民”的路子。全面实施“四线”发展战略，加快城乡一体化建设进程;充分发挥广河的区位优势、交通优势、商贸流通优势和文化产业优势，重点培育民营经济、畜牧养殖、高效农业、文化旅游、农产品加工等支柱产业，争取全面跨入“兰州一小时经济圈”，使我县的产业优势更加集中，发展实力不断增强，群众生活更加富裕。

第二，抓环境，坚持依法治县，构建遵纪守法的“法治广河”。充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，逐步建立和推广社会听证、过错追究、行政复议等监督机制，不断优化投资环境。牢固树立“事事是环境，人人是形象”的意识，加快“服务型政府”建设步伐。全面推行“一站式”服务、“一个窗口收费”制度，使投资者“进一道门，办一切事”。深入开展兰郎路“五线”创建和“脏、乱、差”专项整治活动，加大对恶性刑事案件的侦破力度，加强安全生产集中整治，开展药品、食品安全专项检查，切实维护群众生命和财产安全。加强信访工作，及时排查和调处各类矛盾纠纷，妥善处理好人民内部矛盾，积极营造安全有序、管理规范的社会环境。

第三，抓创建，妥善协调和处理各方面利益关系，构建人人文明的“诚信广河”。继续推进民族团结进步创建和塑造广河新形象活动，在宗教界广泛开展“七个一”创建活动，积极引导宗教界服从和服务于全县工作大局，加强民族之间、宗教之间、教派内部之间的团结和睦。不断完善城镇职工养老、医疗和失业保险制度，扩大社会“低保”覆盖面，广泛开展教育救助、医疗救助等社会救助活动和“送温暖、献爱心，扶贫济困”活动，妥善安排好弱势群体生活。坚持公平、公正、公开的原则，妥善解决好大中专生就业、教育“四制改革”、县城开发拆迁安置等社会“焦点问题”。把诚信作为一个新的突破口，大力加强政府诚信、金融诚信、商业诚信和个人诚信建设，不断提高全社会诚信意识。大力倡导孝敬父母、关爱家庭、善待邻里、谦让知礼的社会风尚，努力形成全社会互助友爱、诚实守信、平等融洽的良好氛围。

第四，抓教育，积极为经济社会发展提供智力支持，构建重视科教的“现代广河”。坚持把教育摆在优先发展的战略地位不动摇，大力实施“两基”攻坚计划，努力办好基础教育，下功夫解决好中学教育滞后的问题。大力推广青贮氨化、生态沼气、暖棚养畜、侧播小麦、温棚蔬菜等农村适用新技术，不断提高农业生产效益。高度重视和加强人才工作，紧紧抓住培育、吸引和使用三个环节，突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村适用人才四支队伍建设，为加快全县经济发展，构建和谐社会提供人才保障和智力支持。

第五，抓长远，促和谐，构建人口与环境资源协调发展的“生态广河”。稳步推进北山绿化、广通河治理等重点工程，落实环保目标管理责任制和污染事故责任追究制，下功夫解决广通河污染问题。抓好城镇绿化和广通河护岸林、县乡重点公路行道树栽植工作，不断改善生态环境。依法加强对土地、林区等资源的管理和保护，努力培养全社会节约用水、节约资源的良好风尚。抓好计划生育优质服务县创建工作，稳定低生育水平，不断提高全民族素质，努力建设生机勃勃、充满活力的新广河。

关于构建和谐社会问题，县委、县政府还要专门进行研究。以上五点，只是个人一些初步的认识和探索，今天提出来，供同志们参考。

三、关于干部品德修养。

最近，《甘肃日报》刊登了《诚实也是官德——一名省领导调研手记》的文章，这篇文章以清新朴实的文风，真实客观的记录了他在调研过程中的所见所闻、所思所想。文章说成绩不夸大，讲问题不回避，充分体现了求真务实的作风，尤其是鲜明提出了“诚实也是官德”的精辟观点，意味深长，发人深省。县委办公室已于7月中旬向全县印发了全文，要求大家认真学习。今天，我想专门讲一讲干部品德修养问题。

如何做人、做官、做事，对任何一级领导干部来说都特别重要。在今年的县纪委三次全会上，我对全县干部特别是领导干部提出了六点要求，其中一条就是“道德修养要进一步加强”。一个党员干部有修养、讲党性，其具体表现就是要做好人、做好事、做好官。

如何做一个好人、好官，我想应该做到四点：

(一)要做一个真实坦诚的人。做官先要做人，诚实是为官的基本品德。对于我们共产党人来说，诚实是党性的基本要求，是党的实事求是思想路线的基本体现，也是最根本的官德修养。古人说：“人而无信，不知其可”，意思就是如果做人没有诚信，就不知道还能够干什么。古人还说：“君子修身，莫善于诚信”。所以说，诚信是做人最基本的道德底线。我们一直在强调，对群众要说实话，不能欺骗。要言必行，行必果，办不了的事不能轻易表态。

现在，我们的一些干部遇到好事就往前冲，抢着干;碰到难题就上推下拖，不抓手。有了一点进步就沾沾自喜，汇报工作一口一个我，不提班子，不提大家，好像所有的功劳都是他一个人的，其实有些成绩与他根本沾不上边。但是，一旦出现失误和问题就全推给集体，以为这样就“法不责众”。这在一定程度上是一种人格的扭曲，是政治上靠不住、不成熟、很稚嫩的表现，也是自私自利的表现。我们既要善于办实事、办好事，又要勇于“碰钉子”、解难题。更何况现在我们遇到的大部分难题，还没有一件像“11.20”事件那样棘手、复杂、影响大、牵涉面广，都是一些局部的、比较单纯的小矛盾、小问题。

古人说：“巧伪不如拙诚”。说假话，自以为很聪明，其实一眼就能看穿，或者只能蒙混一时。言而不实，夸夸其谈，我们就会脱离群众，就会失去威性。我们倡导不管是对领导、对同志，还是对群众，都要坦诚相处，开诚布公，推心置腹，不希望耍小聪明、搞小动作，我们也不愿意看到一些人因为小伎俩损坏了形象，耽误了前程。

(二)要做一个品行端正的人。古语讲：“先修身而后求能。”有了好的人品作保证，做人才有底气，做官才有正气，做事才有硬气。品行端正至少包含三层意思：第一要正直。一个正直的人，会体现出巨大的人格魅力。人生在世，只有把这个“人”字写正了，才会有服众的底气和被尊敬的资格。第二要严谨。毛泽东同志说过：“我们共产党人，要做一个高尚的人，做一个有益于人民的人，做一个脱离了低级趣味的人”。严谨，体现在工作作风上，就是要务实、高效和追求完美;体现在生活作风上，就是要洁身、克欲、自律。第三要忠诚。要忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于职守，上，要无愧于国家;下，要对得起百姓。

现在，我们的绝大部分班子和干部是好的，是值得信赖的，是与县委保持一致的。但仍有一些干部，嘴上口口声声说要与县委保持一致，但实际情况是，高兴了就保持一致，不高兴就不保持一致，工作不求上进，甚至在一些矛盾纠纷中推波助澜。对此，我们是十分清楚的，但始终抱着一种宽容的态度、挽救的态度，一再给这些同志创造一个改正的机会。我想，只要我们行的端，走的正，各种各样的“杂音”一定会越来越少，那些“害群之马”一定会失去市场。

(三)要做一个宽厚善良的人。宽厚善良是一种胸怀，一种境界，同时也是中华民族传统道德体系的基础和核心。它应该包含三个内容：

一要有宽容之德。有一句话说的好：世界上最广阔的是海洋，比海洋更广阔的是天空，比天空更广阔的是人的胸怀。这句话很有哲理。其实，人的内心蕴藏着很大的包容性，你越是宽容他人，就越容易获得尊重。有句古训叫做“律己当严，待人当恕”。宽容谦让可以换来理解、换来和睦、换来友谊，而耿耿于怀只会让人与人之间的距离越来越远。我们要在坚持原则的基础上，给他人以足够的空间和改过的机会，做到宽厚而严肃、柔和又坚定。

二要有厚道之品。厚道是人性中的真善美，它是以心换心，以情换情。厚道不是懦弱，也不是无能，而是一种气度、一种雅量。厚道的人心底无私、襟怀坦荡、光明磊落。作为一名党员、一个领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会发自内心地拥护你、支持你。

三要有善良之心。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。不管是小善还是大善，只要有一颗善心，你就会成为一个高尚的人，成为一个受人尊敬的人。

(四)要做一个有责任感的人。人生于天地之间，各有责任。对国家的忠诚是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任。你扮演的角色越多，承担的责任也就越多;你所处的地位越高，肩负的责任也就越重。权力是人民给的，应该为人民办事，老百姓拥护我们，我们就应该尽到对人民的那份责任。

现在，我们每一个人的职责都是十分明确的。古人说“其身正，不令则行;其身不正，虽令不行”。作为领导干部，必须要始终牢记“身教重于言传”的道理。我们不仅要说，而且要干，还要带头干，要亲身参与，解决问题，化解矛盾，甚至有时候还要冒险，还要惹人。我们吃广河饭，就要干广河事，不能站在局外说大话，真正要“为官一任、造福一方”。

任何人的一生，都是一个被人教育和教育人的过程。今天说这些话，并不是说谁好还是谁不好。“人无完人，金无足赤”。我们每个人，包括我自己在内，都有自己看不见的缺点。注重自查，这样的举动，初衷是相互共勉，办好广河的事情，使广河多出人才、多出干部。现在，外界对我们广河的反映相当好，广河的形象正在发生着深刻的变化，而且向更好的方向发展。今年，州委连续提拔重用了广河的好几名领导干部，这些都是对广河工作的肯定，对广河形象的认可。我们衷心的希望，大家都要珍惜当前这种良好的发展态势，珍惜现在，珍惜岗位，决不能抱有一丝一毫“无所谓”的思想。要知恩、知足、知责，齐心协心，团结奋进，共同把广河的事情办好。

谢谢大家!

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县委书记全委会议讲话

尊敬的吴书记、各位领导，同志们：

刚才，雍部长宣布了州委的决定。根据组织安排，我将到新的岗位工作，这既是组织对我个人的关心与厚爱，更体现了对和政县各级领导班子的充分肯定和广大干部群众的深切关怀。对州委的决定我表示坚决拥护，对组织的培养表示衷心的感谢!

我是20xx年7月到和政县工作的，转眼间，已在和政县工作和生活了五年多的时间。五年来，在州委的坚强领导下，在各级党政组织和各位领导的亲切关怀和大力支持下，我与县上四大班子成员一道，团结带领全县各族干部群众，全面贯彻落实州委的发展战略和总体发展思路，紧紧围绕县第十三次党代会提出的“走好八条路子，实现八个跨越”的发展战略，全面拉开了牙塘河、大南岔河、牛津河等三大流域发展框架，重点培育了“旅游、畜牧、啤特果、油菜、劳务”五大支柱产业，着力实施了“开展大调研、兴起大讨论、谋划大思路、绘制大蓝图、做活大文章、实现大提速”的六大行动，全县上下呈现出了县域经济快速发展、各项事业全面进步、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业、干部群众奋勇争先的大好局面。党的执政基础全面夯实，认真开展了“学习实践科学发展观”、“作风建设年”、“创先争优”活动和少数民族地区发展党员抓点工作，进一步落实党建工作责任，创新工作机制，加大资金投入，改善乡镇办公条件，提高村干部生活待遇，使全县基层党建工作水平有了明显提升。干部人事风清气正，狠抓“四项监督制度”的贯彻落实，严格领导干部选拔任用程序，五年来，共向州委推荐提拔县级干部35人。同时，大胆启用了一批优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部。项目规模越来越大，五年来，共实施百万元以上的项目180项，总投资达48.32亿元，相继建成了北部农村安全饮水工程、和政中学、县医院、人力资源市场、敬老院、龙泉小学、西关小学整体搬迁、后泉什字拓宽改造，吊漫路、买大路、和铁路铺油硬化工程等一大批关乎民生的大项目、好项目。城市建设日新月异，充分运用市场机制对县城资源进行整合、集聚、重组和改造，控制土地一级市场，盘活闲置资产，争取国家投资，加快了城乡一体化进程。五年来，城市基础设施不断完善，旅游型城镇雏形基本形成，先后建成了四大家统办大楼、聚兴广场、富强商务写字楼、广播大厦、古动物化石博览园，实施了龙泉馨苑小区、鸿瑞佳苑、泉城花园、三馆一中心、地下弱电管网改造、城区生活污水处理、县城道路铺油等重点项目，上马建设了县城二期供水工程。城区规划面积由20xx年的1.8平方公里扩大到22.6平方公里，城市人口由1.03万人增加到5.21万人，城市品位得到有力提升，综合能日趋完善，人居环境不断优化。这些成绩的取得，归功于州委的坚强领导和有关部门的大力支持，得益于历届县委、政府打下的良好基础，凝结着县上四大班子成员及全县各族干部的心血和汗水。在此，我真诚地向五年来与我和衷共济的马锋主任、丁光东县长、沈志平主席等县上四大班子成员和各位县级领导，向全力支持我工作的各位老同志、宗教界人士，以及各乡镇、县直各单位、省州在和各单位的同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

五年来的工作实践，使我深切地感受到：和政山青水秀、资源丰富;人民勤劳聪慧，朴实善良;党员干部勤勉敬业、开拓创新;四大班子精诚团结、务实苦干。我从同志们的身上看到和学到了不少东西，使我得以充实和提高，得以满足和欣慰，这是我一生中获得的宝贵财富，它将永远激励我、鞭策我、启发我，使我终生受益。

五年来，我和大家一起在和政这块充满生机、充满活力、充满希望的土地上，倾注了汗水，凝聚了心血，融入了苦乐。回首在和政的这段岁月，我感到十分欣慰，虽然经历过坎坷和曲折，有过苦闷和烦恼，但我从没有过丝毫的懈怠和怨悔，为和政的发展和人民的幸福，我心甘情愿、无怨无悔。

五年来，我时刻牢记组织的重托和人民的期盼，为加快和政科学发展尽了最大努力。但是，由于自己的能力和水平有限，仍然还有一些事情没有做好，很多同志的困难没有解决，留下了一些不足和遗憾，希望同志们给予宽容和理解。

今后，无论走到哪里，我都不会忘记和政这块给我太多感动和真情的土地，不会忘记那些给我太多理解和包容的干部，不会忘记给我太多关心和厚爱的和政人民。和政的每一步发展，我都会关心关注;和政的每一点变化，我都会高兴喜悦;和政每一位干部的成长，我都会由衷地高兴!

人事有替代，往来成古今。这次组织安排政治坚定、思想敏锐、吃苦肯干、年富力强的李国辉同志主持县委工作，还有马国全等几位新同志履任新职，加强和充实到了县委、县政府班子，充分体现了省委、州委对和政县的高度重视、大力支持和殷切期望。我真诚希望大家一如既往地关心、支持好李国辉同志的工作，同心同德，开拓进取，不断谱写和政新的篇章，再创和政新的辉煌!

最后，我衷心祝愿和政的各项事业蒸蒸日上，和政的明天更加美好!

祝愿各位领导、同志们工作顺利、事业有成!

谢谢大家!

县委书记全委会议讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

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县委书记武装工作会议讲话稿

(四)加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近，中央政治局会专门研究了今年维护社会稳定工作，强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置，要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷，领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓，切实负起责任，把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上，做到守土有责，保一方平安。各级党委会、政府常务会要认真专题开会研究，深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在，深入分析本地区主要的社会矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切实管用的措施，做到组织领导到位，政策措施有力，解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题，党委政府要盯住不放，一抓到底，组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，既要做深入细致的工作，又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求，要按照“谁主管、谁负责”的原则，把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来，多方筹集，集中财力，该政府支付的政府要支付，该企业、单位出钱的企业、单位要出钱，不留缺口，其正把资金落实到位，确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中，必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细，避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善有关法律和政策，及时落实措施加以解决。对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的，要严加防范，坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责，分管领导具体负责，把排查出的矛盾纠纷认真梳理，并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头，哪个部位出现的问题，要责相关领导和责任人限期解决，做到事事有人管、件件有着落，确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工，确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门，要采取有力措施进行督导，促其尽快扭转被动工作局面。要落实奖惩制度，各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法，对排查化解工作出色的单位和个人，要表彰奖励;对走过场、敷衍推诿的，要批评教育、限期改正;对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案.对重大和疑难复杂信访问题，各级领导干部要带头认领、一包到底，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户，要实行领导干部划片包干的解决办法，落实帮扶责任，千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动，迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查，彻底摸清底数。做到横到边、纵到底，分类汇总，逐一建立台帐，落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则，达到“两个确保”，即确保排查到位，排查率达到95以上;确保调处到位，调处率达到95以上的目标。

(五)继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务，建立劝返工作人员网络，加强与中央有关部门的联系，及时掌握在京上访人员动态，协调各有关方面快速出击、果断处置，做到少发新案，化解老案，不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的，要采取多种措施加强稳控工作。，一手抓教育、一手抓治理，对极少数幕后操纵的违法上访组织者，必须坚决依法处理，确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。

(六)夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作，强化综合服务功能，重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入，落实办公用房、办事人员、办公经费、工作制度，为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设，实现信息共享，快速沟通，做到小事不出村(居)，大事不出乡镇，重大问题不出县区，绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度，严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，做到矛盾隐患早发现、早化解，使问题就地解决，群众就地稳控。

(七)加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是：群众普遍关心和反映的信访重点问题，集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题，信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题，重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报，指出存在问题，提出指导意见，要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况，防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节，切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门，要对责任单位的领导、具体责任人，查清原因，追究责任;对接返上访人员，要明确包保责任领导和责任人，严明纪律，确保稳控;对在各个环节、各个时段，因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查，无论是哪个县区哪个部门的责任，都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定，严肃追究处理到位。

(八)进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量，要进一步优化干部队伍，完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作，有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领，现在群众信访反映的问题越来越复杂，涉及面越来越广，信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领，同时，坚持在实践中学习，在实践中提高，增强运用多种手段处理信访问题的能力，努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。

同志们，今年信访工作任务艰巨，责任重大，非同寻常。下半年将要召开党的十七大，还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动，北京奥运会的筹备工作也进入关健时期，必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现信访形势的持续好转，确保杜会大局和谐稳定。

让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好新形势下的信访工作，为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!

同志们：

县委、县政府召开的这次全县信访工作会议，是一次十分重要的会议，会议的主要任务是传达贯彻全市信访工作会议精神，分析当前信访工作面临的形势，全面安排部署今年的信访工作。刚才，县信访局赵局长传达了全市信访工作会议精神，通报了前4个月全县信访工作情况，宣读学习了国务院新修订的《信访条例》，后面，县委罗书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就搞好今年的信访工作先强调讲几点意见。

一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感。

近年来，我县各级各部门始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全县改革和发展的顺利进行。特别在去年，针对全县信访工作面临的新形势和出现的新情况，县委、县政府高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了当地，全县信访工作取得了显著成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全县信访工作面临的严峻形势。目前，我县正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件多发的时期。特别是进入3月份以来，我县信访工作形势出现了一些新的变化，信访总量增加，集体访、越级访、重复访呈急剧上升趋势，如不尽快遏制这种势头，势必会影响到全县改革、发展、稳定的大局。对此我们一定要保持清醒的认识。一要看到信访问题多发带来的不良影响。今年前四个月，县委、县政府受理群众来访同比增加49.2，集体访批数增加46，人数增加128，而且出现几次冲击县委办公室、县政府办公室的情况，严重影响到了县委、县政府的正常工作秩序，造成了不良的影响。二要看到信访问题多发的复杂原因。根据前三个月信访工作情况来看，当前群众反映较多的问题仍然集中在企业改制、“三农”问题、征地拆迁、税费征收、生活待遇、涉法问题等方面。客观上这是社会转型过程中一些深层次矛盾的反映，但也与我们一些乡镇和部门工作不深不细有着直接关系。有些问题由于政策因素、体制因素与工作因素互相交织，既难于处理，又易于反复。三要看到妥善解决信访问题的难度所在。群众的信访要求，大多数是事出有因的，是合理的，应该是能够及时答复和解决的，但是由于一些信访问题形成的原因复杂，所以解决起来也比较棘手。这样就使一些矛盾积累起来，造成重复访，也形成了一批上访老户。

对于目前的形势，全县各乡镇、各部门的同志们一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。一是要从保护人民群众根本利益的高度来认识。来信来访反映的问题大多是关系群众切身利益的具体问题。群众利益无小事，我们践行“三个代表”重要思想，贯彻立党为公、执政为民的根本要求，就是要从事关群众切身利益的每一件具体事情做起。二是要从深化改革、促进发展的高度来认识。发展是第一要务，解决发展中出现的问题就是为了更快更好地发展。因此，抓发展必须抓信访问题的解决。在解决问题中推进发展。三是要从维护社会稳定大局的高度来认识。信访问题解决不好，始终是社会不稳定的隐患。当前一些行为过激的集体访及冲击领导机关事件，已成为影响社会稳定的突出因素之一。如不严肃对待、认真处理，就会把小事拖成大事，大事拖成难事，就会影响安定团结的政治局面，影响经济社会的发展。全县各级干部特别是领导干部，一定要从站在维护全县改革发展稳定大局的高度来对待信访工作，从维护群众切身利益的高度来做好信访工作，切实增强责任感和紧迫感，采取扎实有效地措施，把信访案件多发的势头控制住，把信访反映的问题解决好。

二、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难。

信访反映的问题大多是工作中的问题，信访问题的解决也是一个工作问题。一般来说，哪里的干部工作扎实、处事公道、作风正派，那里的信访就少，即是有了信访问题也能得到及时解决。可以说，做好信访工作的实质是一个干部作风问题。去年，县信访部门受理的群众来信来访中，反映基层干部作风或是由干部作风引起的信访件分别占到了信访总量的28、22。因此，全县各级、各部门都要从转变干部作风入手，查找本地本部门信访工作中存在的问题，采取切实有效的措施，加大工作力度，力争在较短时间内遏制群众集体访、越级访、重复访的势头，尽快把来县到市赴省上访量降下来。一要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作。各乡镇和有关部门要组织力量，在近期内开展一次对信访苗头的集中排查调处工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明，对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。二要做好重点信访案件和省、市交办件的调查处理工作。当前群众来信来访反映的问题，绝大多数领导同志都作出过批示，信访部门也都有明确的答复，按照“分级负责，归口办理”的原则，问题应由哪个乡镇或哪个部门处理，责任也是比较明确的。各乡镇、各部门要根据这次梳理排查的情况，认真分析信访案件没有处理、领导批示没有落实的原因，为什么一些案件长期得不到处理?为什么一些很明确的领导批示得不到落实?是不能办还是不想办?这次排查后，要因人而宜，集中解决。能够解决的，要争取一步到位;一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决;对自身无法解决的问题，要及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助;对不合理的要求，也要做耐心细致的说服疏导工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。三要做好来县到市赴省进京上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，有关乡镇、部门的同志必须及时到现场做工作，这是一条明确的工作规定。我们有的乡镇和部门执行得比较好，有的反复通知也不及时到位，这是决不能允许的。必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则，按照上级“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理。凡对越级、集体上访劝返时领导不到位、劝返不得力，造成严重后果的，要按有关责任追究制度进行严肃处理。

做好信访工作，重在基层，重在法制，重在干部作风的转变，各乡镇、各部门在抓好三个“做好”的基础上，着力强化三方面工作。一要切实加强基层信访工作，提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。我县80以上的信访量发生在基层。加强基层信访工作，控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各乡镇各部门一定要将工作重心下移，变群众上访为领导干部下访，进一步强化基层基础工作。衡量基层信访工作是否抓得细、抓得实，主要应体现为“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”。“两个提高”就是提高初信初访办结率，提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是力争农村发生的问题，解决不出乡镇;城市居民发生的问题，解决不出社区、街道;部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统;企事业单位发生的问题，解决不出本单位。这几项要求，是对“分级负责、归口办理”的原则在基层的具体化，各乡镇和各部门要认真落实，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，把问题解决在基层。二要推进依法信访，规范信访工作行为和群众信访行为。当前，大多数集体上访和群体性事件，总的来说属于人民内部矛盾，但一些群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。因此，要大力实施依法信访，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。各乡镇和各有关部门要进一步加大学习宣传新的《信访条例》的力度，引导群众了解条例内容，自觉按照条例的规定，依法行使民主权利，依法逐级有序上访。信访部门和基层的干部更要加强学习，熟知《信访条例》，增强法制意识，严格依法办事，提高依法做好信访工作的能力和水平。三要严格制度，畅通渠道，确保信访信息的及时报送。及早地了解信访问题，是掌握信访工作主动权的关键。各级信访部门要认真坚持值班制度，严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及时上报，尤其对集体访或有可能到市赴省甚至赴京的越级访，对跨地区串联倾向的集体上访，要在最短的时间内向本级党委、政府报告，同时，要及时向县委办公室、县政府办公室及县信访局报告。对因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间而引发严重后果的，要追究有关干部的责任。

三、加强督查，靠实责任，切实把信访工作责任落到实处。

搞好信访工作的关键在于靠实工作责任。全县各乡镇、各部门、各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认真贯彻落实《定西地区信访工作领导责任制》和《县委县政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，其它领导成员协同抓，部门领导和企事业单位领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。要实行信访工作首问负责制，认真对待每一位来访者，把来访者领到该去的地方并做好接待，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞上访人或拖延办理时间。要实行领导包案责任制，对近两年来已发生尚未查结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，有关乡镇和部门要区别不同情况，确定具体负责领导包案解决。要继续坚持“领导接待来访日”制度，由各乡镇、各部门主要领导出面直接接待群众，解决问题，减少中间环节。要加强对信访重点部位的督导，乡镇和县直部门的领导同志要对矛盾多、不稳定因素多的地方加强督导，督促责任单位妥善解决问题。要实行信访工作责任追究制度，对在贯彻上级精神中行动迟缓、措施不力、贻误时机、处置失当造成严重后果的，对思想重视不够，漠视群众疾苦，工作敷衍塞责，致使上访反映的问题久拖不决，引发重复越级上访的，要按照问题的性质和情节，严肃追究有关领导的责任。

四、完善工作机构，提高信访工作人员整体素质。

加强信访机构建设是做好信访工作的重要组织保证。从全县情况看，县、乡、村、社信访网络是健全的，各乡(镇)都有组织机构，有办公场所，有信访室的牌子，有各种制度。乡镇信访机构的建立和完善，接待和处理了许多群众的信访问题，大大地减少了群众越级上访。但县直机关这一块的信访网络建设始终是个薄弱环节。有的部门和单位既没有组织机构，也没有明确分管领导和兼职人员;有的有信访机构和人员，但不尽心尽职，明明是司法程序已经处理了的事，却把上访人员推到县委、县政府来。因此，各乡镇、各部门要抓紧落实，尽快健全组织，明确人员，加强领导，靠实责任，真正使信访工作有人抓，事情有人办，问题有人处理。为此，县委、县政府制定下发了《渭源县县直机关各部门信访问题归口处理办法》，明确了县直机关的信访工作职责，对信访问题进行了分类，这个《办法》对开展信访工作指导性很强，各部门一定要认真学习《办法》，严格按《办法》规定的职责做好本部门本系统的信访工作。县直单位都要确定一名分管领导，指定兼办人员，专门搞好信访工作。同时，各乡镇、各部门要加强信访工作队伍建设，选配一些素质好、政策水平高、业务能力强的同志直接参与和负责信访工作。

五、必须把维护县委、县政府机关正常的办公秩序作为一项重要的政治任务抓紧抓好。

近几年，形成了一股一有集体访就围堵、冲击县委、县政府机关大门的风气，这是没有道理的。全县各级各部门必须把维护县委、县政府机关正常的工作秩序作为一项重要的政治任务来抓。一要明确责任。公安部门必须肩负起维护县委、县政府所在地社会秩序、工作秩序和群众生活秩序的重任。要选择政治强、业务精、甘于奉献的公安干警负责维护党委和政府机关的工作秩序，以及交通要道的正常秩序，平时搞好备勤，紧急情况下能拉得出、用得上。各乡镇、各部门要制定本单位处置突发性上访事件的工作预案，掌握工作主动权。县委办、政府办要加强门卫管理，严格按照有关制度办事。信访局要集中精力做好对到县委、县政府机关上访群众的接待工作，各相关部门、单位和乡镇都要互相配合，需要哪个乡镇或部门的领导出面接待时，都要按照信访部门的要求，及时赶到做工作。二要强化措施。对已经形成的围堵、冲击上访局面，要态度坚决、处置果断。对到县委、县政府机关门口上访的群众，首先要做劝阻动员工作，明确说明县信访局是代表县委、县政府处理人民群众来信来访的职能部门，有问题到信访局反映。县委、县政府机关门口不是群众反映问题的地方。对不听劝阻，执意在那里滞留的，要按照《关于上访群众围堵县人民政府机关大门的处置办法》和《定西市人民政府关于规范上访行为维护社会秩序的通告》的规定，采取强制措施，将他们送到信访部门反映问题。上访是为了解决问题，不能无理取闹，有理也不能取闹，因为我们有专门说理、解决问题的地方。对围堵、冲击党政机关，干扰正常的工作秩序，妨碍社会稳定的个别人，必须态度坚决，依法果断处理。

同志们，信访工作任务繁重，责任重大，又面临许多新情况。希望大家一如既往，再接再厉，不断研究新情况，解决新问题，站在高度看信访，立足全局抓信访，力争在短时间内使我县的信访工作局面有一个大的改观，为全县的改革发展稳定做出新的更大的贡献。

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县委书记县委扩大会议讲话

同志们：

党的xx届四中全会和xx届中央纪委四次全会已经胜利闭幕。省委、市委、县委相继召开会议，对贯彻落实党的xx届四中全会精神作出部署、提出要求，省、市纪委分别召开全委扩大会议对全省、全市纪检监察系统学习贯彻党的xx届四中全会和xx届中央纪委四次全会精神进行了安排部署。为了进一步把中央、省、市纪委的要求和部署真正落到实处，在全县纪检监察系统迅速掀起学习贯彻高潮，经县纪委会研究并报县委同意，今天我们召开县纪委全委扩大会议，对全县纪检监察系统的学习贯彻工作进行安排和部署。下面，我代表县纪委会，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实中央、省、市、县的部署要求。

深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务，更是全县纪检监察机关的首要政治任务。我们要把学习贯彻党的xx届四中全会精神与学习贯彻xx届中央纪委四次全会精神结合起来，与省委、省纪委、市委、市纪委和县委的要求部署结合起来，与党章赋予的职责结合起来，迅速掀起学习贯彻高潮，在全县党员干部中起到带头、表率作用。

(一)深刻理解，全面领会党的xx届四中全会的精神实质。党的xx届四中全会，是在巩固和发展经济平稳回升势头和维护社会和谐稳定的关键时期召开的一次重要会议。这次会议在认真总结我们党加强自身建设基本经验的基础上，从全局和战略的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，提出了一系列新思想、新要求、新举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们一定要全面、细致、深入地进行学习，深刻领会其丰富内涵和精神实质。我们要从关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强和改进新形势下党的建设特别是加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。全会提出党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，要求我们要进一步落实党要管党、从严治党。要深刻理解党的建设的基本经验和面临的主要任务。全会精辟总结和提炼了党在长期执政实践中探索形成的“六个坚持”基本经验，我们要把这些经验作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。全会从“四个着眼于”出发，对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了“六项重点部署”，具有很强的针对性和指导性，为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。我们一定要深刻认识党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的内在联系，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来。按照全会要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

(二)抓住重点，不折不扣地把反腐倡廉的最新部署和要求学习好贯彻好。我们既要全面把握党的xx届四中全会精神的深刻内涵，又要突出对全会关于反腐倡廉重要论述的的学习领会，明确学习重点，真正学深学透。特别是xx届中央纪委四次全会提出的“六个按照”，完全策应了党的xx届四中全会提出的“六大任务”;所提出的“五项任务”和“五项要求”，更是目标明确、任务具体、措施得力。省纪委提出的“七个新突破”，紧紧结合中央和中央纪委的要求，进一步从全省实际出发对党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，使贯彻落实工作内容更加丰富，要求更加具体。市纪委就当前的“九项工作”作了深入细致的安排。我们要按照县委提出的“加快科学发展，实现率先跨越”的要求，紧密结合纪检监察工作实际，把学习党的xx届四中全会精神特别是中央和省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作的最新精神摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，制定学习计划，认真组织学习。学习形式要多样，要有针对性，保证取得实效。要加强调查研究，纪检监察干部要扑下身子，多深入基层一线，多掌握第一手资料，多解决实际问题，认真思考和谋划今后一个时期的纪检监察工作，有针对性地拿出一些新思路、新方法和新举措，使纪检监察工作更好地适应新形势下加强党的建设的需要。要进一步加强宣传教育，认真开展专题策划，有步骤、有计划地推出各类新闻宣传报道。要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，通过在灵石电视台开辟专栏，在灵石县纪检监察网开设学习贯彻专栏，开展一系列有声势、有特色的宣传教育活动，引导广大党员干部进一步增强政治意识和纪律观念，迅速掀起贯彻落实党的xx届四中全会和xx届中央纪委四次全会精神的高潮。

二、联系实际，推进工作，确保中央和省、市、县精神落到实处。

我们要坚持以党的xx届四中全会和xx届中央纪委四次全会精神为指导，认真按照市纪委和县委的部署和要求，锐意创新、扎实工作，继续为全县经济社会率先发展提供强有力的保证。

(一)坚持围绕中心，服务大局，为中央、省委、市委和县委重大决策部署的贯彻落实提供纪律保障。(1)全县纪检监察干部必须自觉地树立大局意识、中心意识、发展意识、服务意识和责任意识，认真履行职责，加强监督检查，保证政令畅通。要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，着重加大对资源节约、环境保护、节约用地等方面执法监察力度，做到立项精，措施硬，工作实，效果好。积极探索建立保障科学发展的长效机制。要坚持不懈地继续加强对扩大内需促进经济增长中央投资项目及省、市、县重点工程建设项目落实情况的监督检查，确保项目建设安全、干部廉政安全。同时要延伸工作链，在治本抓源头上做文章，要认真改进政务大厅工作，切实做到早审、快批、真办，促进项目提速，发展增效。要加强对信访稳定工作的监督检查，积极协助党委、政府和有关部门做好工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，促进社会和谐稳定。(2)严格政治纪律，坚决维护党的集中统一。坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。要深入开展党的政治纪律教育，引导党员干部坚定政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定信念，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，在关键时刻和重大事件中经得起考验。纪检监察干部要严格执行党的政治纪律，坚决反对分裂破坏活动，坚决防止和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、泄露党和国家秘密、传播政治谣言等行为。要加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

(二)认真抓好党风廉政建设责任制的落实。进一步完善好、落实好党风廉政建设和反腐败斗争工作领导体制和工作机制，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，努力把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。认真抓好领导干部廉洁自律，大力推进反腐倡廉工作，力求在工作机制上求突破、在工作方式上求创新。落实党风廉政建设责任制，重点工作要重点考核，牵头单位要充分发挥主动作用，协调配合单位要积极配合，齐心协力保证工作任务完成好。对责任制考核连续两年靠后的单位及个人予以通报批评教育，对涌现出来的先进集体和个人予以表彰。对去年党风廉政建设责任制考核测评后“五项工作”的专项整治，各单位、各部门要严格按照整治要求加以落实，在今后的工作中要有新的变化，争取在今年的责任制考核测评中退出后五位的行列。

(三)扎实推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域专项治理。一要坚定不移地继续深入推进煤焦领域反腐败专项斗争。毫不放松集中整治阶段的各项工作，采取更加有力的措施集中解决煤焦领域暴露出来的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题。当前特别要严格按照省纪委提出的“十个严禁”的要求，严格责任，严格纪律，严格监督，确保全县在煤矿企业兼并重组整合中不发生违纪违法问题。要通过专项斗争，教育和挽救一批党员干部，纠正和解决一批突出问题，清理和追缴一批流失资金，揭露和查处一批腐败案件，建立和健全一批规章制度，着力遏制煤焦领域腐败现象易发多发的态势，着力规范煤焦领域的监管秩序，着力推进煤焦领域的体制机制改革创新。二要扎实开展好工程建设领域专项治理。这项工作中央纪委、省纪委已召开会议进行了专题部署。市纪委也做了大量的前期准备工作，近期将全面推开此项工作。下一步要按照中央、省、市纪委的要求，结合灵石实际，抓紧制定工作方案，尽快成立领导和办事机构，迅速在全县启动工程建设领域专项治理工作。

(四)切实加强农村基层党风廉政建设。要以全县农廉工作“五三”保障机制建设现场会精神为指导，全面推进农廉“五三”保障机制建设工作，筛选一批典型村集中解剖分析，找准薄弱环节和主要问题，提出有效对策，继续坚持以资源村、城中村、信访问题突出村为重点，严格资金、资产、资源“三资”管理，全面推进农村党风廉政建设。要抓好两方面典型，一方面弘扬新风正气，宣传先进典型，推选一批农村党风廉政建设标兵;另一方面集中查处一批农廉典型案件，要通过查办案件，找准农村党风廉政建设存在的主要问题，集中研究制定一些有效管用的制度和措施。对我们已经建立的一系列制度，要进一步完善。加强对党政领导班子和领导干部的监督等方面工作，尽快形成有利于管好事、选好人、用好权、管好钱的新机制。

(五)继续保持查办案件工作高压态势。查办案件工作始终是纪检监察机关履行职责的最有力武器和核心业务，我们要坚持以领导机关和领导干部为重点，始终保持惩治腐败的高压态势。要围绕重点领域、突出重点部位，查处一批有影响有震动有教育意义的典型案件。当前应集中力量，着重加强对煤焦领域和工程建设领域腐败案件的查处力度，以重点案件的突破取得案件查办工作的最大成果。要进一步加强查办案件的组织协调，完善移送案件线索和协作配合机制。坚持严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权利。强化案件监督和管理，正确使用“两规”措施，严格履行审批程序。继续采取“上下联动、下查一级”的办案措施，认真执行办案“跟踪监督卡”、“大要案备案制度”等制度，有效推动查办大要案件工作的深入开展。要完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件的惩戒功能、治本功能和警示作用。不断改进案件审理工作。切实加强信访举报工作，在深入研究新时期违纪违法案件新特点的基础上，充分发挥信访举报案源主渠道的作用，结合执法监察、效能检查、纠风等工作，促使案源线索的增加，达到拓宽办案思路、提高办案水平和质量的效果。

县委书记武装工作会议讲话

同志们：

这次全县武装工作会议，是在奋力推进陇西转型跨越发展、全面加快建设小康进程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是全面总结20xx年的武装工作，研究部署今年的工作任务。下面，我就发扬党管武装的优良传统，全面加强我县国防后备力量建设讲四个方面的意见：

一、正确认识和科学判断形势，进一步增强做好国防后备力量建设的责任感和使命感。

去年以来，我们认真贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，紧紧围绕建设和谐文明的特色经济强县，全力打造“中国药都”、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心的奋斗目标，按照“夯实城乡基础，提升特色产业，做大优势工业，发展现代物流，开发文化旅游”的工作思路，真抓实干，务实创新，全面完成了年度各项工作任务，有力推动了全县经济社会的快速发展，为实现“”确定的各项目标任务迈出了坚实的一步，实现了跨越式发展的良好开局。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是全县广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果，更饱含着广大人武干部和民兵预备役人员的心血和汗水。一年来，人武部党委在军分区和县委、县政府的正确领导下，积极研究探索加强武装工作的新路子，民兵预备役人员在思想政治建设、基层组织建设、战备训练等方面都有了新的提高，取得了明显成效。特别是在参与地方经济建设，完成全县各项中心工作任务中，广大人武干部和民兵预备役人员充分发挥突击队和生力军的作用，为全县经济社会跨越式发展做出了积极贡献，进一步巩固了军政军民团结发展的良好局面。今年，是实施“”规划承上启下的关键之年，也是我县进一步夯实基础、产业提升、蓄势转型、加快发展的关键之年。要顺利完成今年各项目标任务，推动陇西转型跨越发展，确保与全国同步实现小康，需要包括全体人武干部和民兵预备役人员在内的全县广大干部群众的共同努力，需要有一个良好稳定的发展环境。当前，我县正处于各项体制不断改革、思想观念深刻变化的关键时期，许多深层次的矛盾和问题随着发展的进程也逐步显现出来，尤其是在涉法涉诉、征地拆迁等方面矛盾较多、情况较为复杂，稍有不慎就容易诱发和激化矛盾，甚至转化为群体性事体，对全县社会稳定带来一定影响。在这种形势下，我县国防后备力量担负的任务更加繁重，责任更加重大，不仅要在战时执行支援保障作战任务，还要在平时参与抢险救灾、处突维稳等工作，更需要在推进全县经济社会发展中发挥生力军作用。对此，我们一定要牢固树立抓国防建设就是抓发展环境、就是树立良好形象、就是创造发展条件的理念，进一步增强抓好国防后备力量建设的责任感和使命感，不断提高民兵预备役的战斗力，切实发挥应急保障作用，维护社会和谐稳定，为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”提供一个良好的发展环境。

二、牢牢抓住“三个关键”，在提高党管武装能力上要有新突破。

坚持党管武装，是我党我军的优良传统和一项重要的政治原则，是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证，是各级党委、政府义不容辞的责任。各级党政组织要从国家长治久安的高度，充分认识党管武装的重大意义，熟悉党管武装的基本原则、主要内容和方法要求，进一步强化党管武装的意识，真正把武装工作列入重要议事日程，纳入职责范围，切实抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

一是牢牢抓住思想政治建设这个关键。要按照中共中央、国务院、《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》要求，坚持把加强民兵预备役思想政治建设摆在首位，不断强化军魂意识、宗旨意识和使命意识，确保正确的建设方向。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，坚持用党的最新成果武装头脑，认真抓好党的基本路线、国防观念、爱国主义和形势政策教育，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在领会精神、创新工作、解决问题、谋求发展上求突破，不断锤炼人武、专武干部和民兵预备役人员“高举旗帜、听党指挥、履行使命”的政治品质。要经常学习军事科技知识，学习上级军事机关的有关文件和规定，及时了解军事动态、把握工作重点，努力做武装工作的明白人。坚持理论联系实际，注重示范带动，促进广大民兵提高思想政治觉悟，使其在思想上、政治上、行动上同党中央、保持高度一致，为高标准完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。

二是牢牢抓住各项制度建设这个关键。党管武装工作贵在经常、重在落实，必须靠有效的制度加以规范。在党管武装的长期实践中，我们逐步建立了一些行之有效的制度，比如，双重领导、党委议军、党政领导兼职、党管武装述职、军事日制度、党政主要领导定期到军事机关现场办公制度等。这些制度的建立，对于贯彻落实党管武装的原则，加强党对武装工作的领导，促进我县民兵预备役工作发展，起到了很好的规范和保证作用，我们要一以贯之地坚持下去。同时，要不断适应发展变化的新形势，结合工作实践中出现的新情况、新问题，大胆创新，勇于实践，丰富和完善已有的制度，创新和建立管用的制度，努力形成科学、系统、配套的制度体系，使党管武装工作真正走上经常化、规范化轨道。

三是牢牢抓住专武干部队伍建设这个关键。基层专职武装干部，是基层民兵工作的组织实施者。当前，要把培养造就一支高素质的国防后备力量干部队伍和人才队伍，作为一项紧迫而重要的战略任务来抓，高度重视人武干部、基层专武干部、民兵干部和国防动员机构干部的培养。要加强基层武装部正规化建设，认真落实省军区《基层人民武装部建设规范(试行)》，完善基层武装工作机构，落实人员编制，配齐配强专武干部。要加强专武干部队伍的规范化建设，把专武干部纳入党政干部管理范围，实行统一培养、教育、管理和使用。武干队伍的提拔使用要与工作实绩相挂钩，人武部要会同纪检、组织、人事等部门对专武干部的德、能、勤、绩、廉实施考核，建立优者上、庸者让、劣者下的激励机制。对成绩突出的，在同等条件下优先考虑提拔使用;对在连续两年考核中排名靠后的适时调整。要加强科技练兵活动，组织武装干部学习现代军事和业务知识，突出抓好民兵应急分队、专业技术分队等骨干队伍建设，努力提高训练层次、专业水平和训练质量，增强民兵预备役人员配合军队打赢局部战争的能力。

三、切实做到“三个到位”，在落实党管武装措施上要有新思路。

对国防后备力量建设，全县各级党政部门要采取特事特办、要事快办、大事必办的原则，在政策上给予优惠，在物质上给予保障，在经费上给予支持，努力做到国防建设投入与经济建设相协调，军政军民关系与和谐社会要求相吻合。

一是专武经费投入要落实到位。要牢固树立“再穷不能穷武装，再困难不能误国防”的思想，尽力克服一切困难，健全完善“军地结合、顺畅高效、规范有序”的物资经费保障机制，积极为武装工作创造有利条件。武装建设经费必须纳入财政正常预算，对于重要项目、重大活动经费，要做到重点保障、优先保障和有力保障。要切实加大对武装工作的投入力度，不断改善基础设施条件，认真帮助解决人武部、部队、基层武装在训练、工作、生活中的实际困难和问题，保证民兵预备役建设经费充足够用，努力提高国防动员和后备力量建设水平。

二是拥军优属政策要落实到位。要围绕“突出五项重点(全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动)，建立四大体系(分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系)，狠抓三个到位(宣传到位、教育到位、创建到位)”的总体思路，广泛开展各种形式的双拥活动，不断密切党政军民血肉联系，努力营造爱国拥军、爱民奉献、军民和谐、共创共建的浓厚氛围。要在军官家属就业、子女入学等方面给予照顾，为国防后备力量建设提供强有力的支撑和支持。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》，结合我县实际，进一步完善政策措施，把党和各级政府给予军人家属的政策不折不扣地落实到位。大力开展结对帮扶活动，把困难军人家属，包括老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等列入“联村联户、为民富民”行动的重点联系对象，解决他们在医疗、住房和生活等方面的难题。要全力做好退伍军人安置工作，对符合安置条件的要优先安排在适当岗位。同时，人事部门要依据省市有关政策规定，研究制定高学历青年入伍回乡后参加各类考试激励机制，调动积极性，为提高部队建设质量做贡献。要充分发挥退役军人文化程度高、思想素质高、组织观念强等优势，把他们作为基层党组织建设的重要后备力量抓好培养。积极引导扶持农村退伍义务兵带头创业，兴办实体，增收致富。

三是国防教育措施要落实到位。国防教育是国防建设的重要内容，是增强全民国防观念的重要手段，是振奋民族精神、激发爱国热情的基础工作和中心环节。搞好国防教育，增强全民国防观念，在军事上可以转化为战斗力，在经济上可以转化为生产力。因此，要把国防知识的学习列入党委中心组学习的重要内容，纳入县委党校的必修课。各乡镇各部门要高度重视开展国防教育，调动各方面的积极性，全力抓好国防知识的宣传教育。要注重教育活动的经常化，采取社会教育与阵地教育相结合的办法，创造性地开展国防知识宣传教育进学校、进课堂等活动。要在广大民兵预备役人员和广大青少年中，大力开展以爱国主义、革命英雄主义为主要内容的国防教育，帮助其树立国家利益高于一切的思想观念。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力开展国防知识宣传教育，切实增强全民的国防意识，形成人人热爱国防、关心国防、支持国防的良好氛围。

四、充分发挥“三大作用”，在推动党管武装工作实践上要有新发展。

民兵预备役人员分布在各条战线、各行各业，是我县经济建设和社会事业发展中一支朝气蓬勃的生力军。各级党委、政府及其人武部门要以全省开展“联村联户、为民富民”行动为契机，充分发挥民兵预备役人员的独特优势和作用，积极组织动员民兵预备役人员为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”贡献力量。

一要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干带头作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务，是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心，充分考虑经济发展需要，自觉服从服务经济发展大局。要积极发动和组织民兵预备役人员投身推动转型跨越发展的主战场，在加强基础设施建设、重点工程建设、植树造林等方面发挥作用。切实加强民兵应急分队建设，建立健全抢险救灾应急机制，主动承担急难险重任务，打出“兵”的旗帜、体现“兵”的特色、发挥“兵”的作用、显示“兵”的威力，为全县经济发展做出新的贡献，真正使民兵工作与经济建设融为一体，形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。

二要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。我们党在长期的革命和建设实践中，形成了许多优良传统和作风，作为革命队伍的一支重要力量，广大民兵预备役人员应一如继往地继承和发扬下去。要广泛开展以创建文明街、文明村、文明小区、文明家庭为主要内容的精神文明创建活动，广大民兵预备役人员要带头传播先进思想文化，带头抵制封建迷信，积极参加公民道德建设，以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。要认真总结“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的好经验、好做法，广泛动员组织民兵预备役人员深入开展“联村联户、为民富民”行动，进一步密切军政军民关系，在服务全县经济发展中发挥更大作用。

三要充分发挥民兵预备役人员在维护和谐稳定中的卫士作用。民兵预备役是维护社会稳定的一支重要力量，在构建和谐社会中充当着重要的角色，肩负着重要的职责。当前我县正处于实现转型跨越发展的关键时期，在各项工作快速推进的同时，各类矛盾和问题也日益凸显，各种不稳定因素明显增多，各种突发性事件随时可能发生，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。武装工作要紧紧围绕服务全县经济社会发展这个中心，充分发挥自身优势，积极参与“平安陇西”建设，在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用，全力维护社会和谐稳定。

同志们，武装工作关系国家安全、政治稳定，关系经济发展、社会和谐。我们一定要从全县改革发展稳定的大局出发，时刻牢记职责使命，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，不断开创我县党管武装工作新局面，为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”做出新的更大的贡献!

县委书记讲话稿

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，回顾总结去年的工作情况，研究部署今年的经济工作，动员和组织全县广大干部群众，按照科学发展观的要求，统一思想认识，抢抓发展机遇，把握发展重点，强化发展措施，加快发展步伐，努力开创全县经济工作新局面。下面，我根据县委常委研究的意见，就如何做好今年的经济工作讲三个方面的问题。

1、统一对当前经济形势的认识。县委于元月初召开了九届八次全会，认真总结了“十五”时期及县委九届七次全会以来的工作，科学描绘了“十一五”发展蓝图，深入研究了加快发展的具体举措。“十五”时期，是隆回经济社会又快又好发展的时期，全县改革开放和现代化建设取得突破性进展，经济发展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强的良好态势，整体发展迈上了一个新台阶。去年实现国内生产总值41.16亿元，同比增长12.4，五年年均增长9.4;财政总收入1.79亿元，同比增长15.5%，按同比口径五年年均增长12.8;全社会固定资产投资19.65亿元，同比增长68%，五年年均增长28.6%;农民人均纯收入1678元,同比增长15.7，五年年均增长10.2;居民人均可支配收入6029元，同比增长10，五年年均增长8.2;招商引资实际到位资金11.4亿元，近四年实现了连年翻番;8件实事全面或超额完成任务;去年共获得首届全国经济普查先进县、全国粮食生产先进县、全国基本农田保护先进单位、全省人口与计划生育工作优质服务先进单位、全省社会治安综合治理先进县等市级以上荣誉36项，在全市文明建设考核中，我县名列第一。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县委县政府向全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!这些年来，我们能够在宏观环境趋紧、自然灾害频繁、竞争压力增大的困难情况下取得这样好的成绩，最根本的一条，就是全县上下牢固树立和落实科学发展观，紧紧扭住加快发展这个第一要务不放松，始终把加快发展作为隆回最大的政治、最根本的任务来抓。成绩鼓舞人心，形势催人奋进。全县上下必须进一步增强加快发展的信心和勇气，鼓足干劲，迎难而上，创造新业绩，推进大发展。

2、统一对未来发展机遇的认识。“十一五”时期是隆回加快发展的重要时期，未来五年将是机遇和挑战并存、希望和压力同在的五年。从现有的条件看，加快发展的基础更加坚实。通过“十五”期间的努力，我县的综合实力和人民生活水平都达到了新高度。20xx年以来，尽管由于烟厂政策性关停、纸厂市场萎缩、农业税取消三大因素的影响，实际减少税收7600余万元，但20xx年财政总收入仍达到1.79亿元，同比财政收入年均增长仍在12%以上，并且近三年来共偿还债务1.12亿元。通过近几年的努力，我们在交通、水利、能源、城建及社会公益事业建设上打下了较好的基础;当前，工业出现明显转机，一批重大项目正在兴建，农业产业格局日趋明朗，第三产业来势看好，民营经济发展迅速，基础设施显著改善，区位优势更加明显，特别是广大干部群众的发展意识大大增强。从发展的时机看，加快发展的环境更加有利。全国经济发展继续保持较快增长态势，产业转移速度加快，科技创新和技术扩散更加迅速，区域间经济合作增多，都将有利于县域经济的发展;特别是随着中部崛起战略和湘西地区开发战略的实施，国家在政策、项目、资金等方面，将会有一定力度的倾斜;作为国家扶贫开发工作重点县和湘西地区开发项目县，我们一定要把握好发展的主动权，深刻认识重要战略机遇期，充分运用好重要战略机遇期。从面临的挑战看，加快发展的要求更加迫切。近年来，尽管我县主要经济指标增幅较快，但个别指标与全市平均发展水平还有一定距离，特别是人均经济指标还处于后几位。同时，新的经济运行环境中涌现出的许多新矛盾与多年以来积累的深层次矛盾相互交织、共同影响，使我县经济社会发展还存在一些困难和问题。但全县广大干部群众从历史和现实中越来越强烈地认识到：解决问题靠发展，发展得越快，解决问题的办法越多;发展得越好，解决问题的成效越明显。只要我们坚定信心，振奋精神，深入研究问题，精心谋划对策，狠抓工作落实，最大限度地用足用活政策，最大限度地利用有利条件，最大可能地化解不利因素，就一定能够把今年的经济工作做得更好。

3、统一对今年工作部署的认识。根据中央、省、市经济工作会议精神，今年全县经济工作总的指导思想是：以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，围绕实现又快又好发展和财政增长、群众增收这个总体要求，坚定不移地推进“兴工强县”战略，扎实推进社会主义新农村建设，稳步推进城镇化进程，突出抓好项目建设和招商引资、科教领先、优化环境工作，着力深化改革，着力推进经济结构的战略性调整，着力提升经济发展的速度与效益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极构建“和谐隆回”，为顺利实现“十一五”规划奠定良好基础。主要奋斗目标是：全县生产总值增长12%;财政总收入增长18%以上，力争增长20%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长8%。全县各级各部门要围绕全年工作目标，把行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，贯彻落实到今年的各项工作中去。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。“千里之行，始于足下”。做好今年的经济工作，意义十分重大。既要把握全局，统筹兼顾，又要抓住关键，突破重点，努力在开局之年实现大发展。

1、突出工业强县，加快推进工业化进程。工业是强县之本、是立县之柱、是富县之源，是加快隆回发展的必由之路。要把“兴工强县”做为隆回长期实施的首要战略。去年是我县的“工业建设年”，全县上下团结一致，迎难而上，工业建设取得了明显成效，一批重大项目陆续上马，为全县经济发展奠定了良好基础。县委、县政府决定将今年作为“大干工业年”，全县将要大办工业、大上项目、上大项目，确保“兴工强县”取得更大的成效。一要抓产业，强企业。要立足资源优势和基础条件，做大做强建材、造纸、药材、机械制造、能源、农产品加工六大优势产业。突出加快雪峰年产200万吨干法水泥生产线建设进度，重点扶持桔洲汽车、湘丰纸业、运发包装、爱生制药、九龙生物、三大电站等骨干企业，力争高档卷烟纸项目上马。全年着力培育2家年产值上亿元、3家年产值过5000万元的企业。

二要抓园区，聚企业。工业园区是产业集聚的主要平台。要切实用好开行贷款，大力开展招商引资，千方百计拓宽融资渠道，加快园区基础设施建设，增强园区的项目承载能力和配套服务功能。要强化园区的产业定位，突出园内企业的产业特色，逐步形成产业集群。要以投资规模、投资密度、产品档次、企业纳税、环境保护为标准，选择优势企业和项目进园区;集约利用土地，大力发展高新技术产业，不断提升园区建设水平;建立园区建设激励机制，设立园区发展专项基金，引导企业入园发展。城南工业园“三通一平”要在6月底全面完工，城东南主园区年内要拉开框架，总投资达1亿元以上。要新引进入园企业5家以上，入园企业总数达到11家，真正把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和技术创新的试验区、城镇建设的示范区。

三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是财富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、创造新品牌”的要求，整合现有的品牌资源，以企业为主体，以质量为核心，以增强自主创新能力为突破口，加快培育一批拥有自主知识产权、在国内外市场有竞争力的知名品牌，不断提高我县优势产业的知名度和优势产品的竞争力。必须下决心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、宝庆龙牙百合、桃花牌辣油椒酱、毅鹏牌金银花茶等一批新老品牌做大做强做响。工业、科技、质监、工商等部门要因企施策、分类指导、加强服务，力争年内在争创知名品牌上取得突破，不断增强企业效益。

2、突出农业转型，加快推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一个新课题，是全面建设小康社会的一项重大战略任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，周密部署，有序推进。一要加强农业产业建设。建设社会主义新农村，关键要加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。要在抓好国家商品粮基地建设、稳定发展粮食生产的同时，围绕“北药南烟”的产业格局，继续抓好农业结构调整，重点建设药材、烤烟、蔬菜、林竹、畜牧、优质稻等六大农产品基地。坚持用工业化的理念抓农业，重点扶持爱生制药、昂立科技、港隆绿源、湘丽饮料、九龙生物和康乐米业等加工企业，不断提高农产品附加值。加快培育行业协会等农村新型社会化服务组织，继续挖掘农业内部增收潜力，大力发展劳务经济，加大扶贫开发力度，切实增加农民收入。

二要加强基础设施建设。抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，掀起农业基础设施建设新高潮。要创新建设思路，在积极争取上级资金的同时，抓好“一事一议”，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。重点抓好乡村道路、农田水利、人畜饮水、沼气能源、电力通信等基础设施建设。尽快启动六都寨水库大坝除险加固项目。大力发展农村公共事业，切实加大农村教育、科技、文化、卫生投入，深入开展“五下乡”活动，着力提高农民文化科技素质，努力培养造就新型农民。

三要加强小康示范村建设。建设社会主义新农村，小康示范要先行。按照“十一五”期间建设100个小康示范村的总体部署，年内创办10个小康示范村，第一批选择320国道和花六公路沿线、工业园区所在地和旅游景点所在地进行试点;对基础较差、难度较大的贫困乡村，要切实加大扶贫开发和帮扶力度，逐步为新农村建设创造条件。建设中要突出把握“三个关键”，坚持“三个结合”，做到“五要五不”。“三个关键”就是要科学制定规划、培育支柱产业和建好基础设施;“三个结合”就是要把小康示范村建设与文明村建设、扶贫建整、产业开发结合起来;“五要五不”就是要注重实效、不搞形式主义，要量力而行、不盲目攀比，要民主商议、不强迫命令，要突出特色、不强求一律，要引导扶持、不包办代替，确保全县小康示范村建设充满生机与活力。

3、突出旅游带动，加快推进城镇化步伐。要按照“围绕旅游建城镇，建好城镇促旅游，发展旅游带经济”的思路，做好城镇建设与旅游开发结合文章。一要做大旅游，为城镇化提供产业基础。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，加强基础设施建设，开发旅游商品，提高接待能力，实现资源优势向产业优势、政府接待型向市场运作型的“两个转变”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑶”品牌，力争花瑶景区入选“新潇湘八景”、高洲温泉入选aaa级景区。打造精品旅游线路，加大市场开发力度，力争使我县旅游融入“三湘大旅游圈”。加强与旅游业配套的吃、住、行、游、购、娱等服务设施建设，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，全面提高三产业的服务水平。

二要建好城镇，为旅游业提供发展平台。城建工作要坚持“两抓两铁”的基本思路，即抓住开行贷款、抓住城南开发机遇，城建要有铁算盘、城管要有铁手腕。所谓“铁算盘”，就是要经营好城市，以地生财，滚动开发，坚持公开、透明的原则，严格实行工程招投标制度和财务管理制度，提高建设资金使用效益;所谓“铁手腕”，就是要依法加强城市管理，加大执法力度，改善市容市貌，建设文明卫生城市。要围绕“山水园林城市”的总目标，紧扣旅游和工业，加强城镇规划管理，突出旅游风貌;加强重点项目建设，着力实施中心广场、资江沿岸风光带、花瑶风景名胜区三大工程。各建制镇要加快基础设施建设，大力发展二、三产业，扩大承载能力，吸引人口集聚。

三要节能降耗，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要以创建全国生态示范县、省级文明卫生县城为目标，切实抓好植树造林、生态保护、清洁能源等工作，加大环境污染防治力度，积极创建和谐、秀美、安全的生产生活环境。要坚持“保大压小”的原则，全面清理整顿木材加工业，切实保护好生态环境。要加强财源建设，积极开源节流，科学理财，继续深化“乡财县管乡用”、“村账乡管”改革。加快建设资源节约型、环境友好型社会，既要加强规划和政策引导，又要严格遵守法律法规，还要倡导健康文明的消费方式，在全社会形成节约能源资源、保护环境的良好风尚。

4、突出开放搞活，加快推进外向型经济发展。要大力弘扬“睁眼看世界”的魏源精神，加快发展外向型经济。发展外向型经济，必须抓项目;抓项目，必须招商引资;抓招商，必须优化环境。一要加强项目建设。项目工作是经济工作的“生命线”。要坚持以项目建设为总抓手，把项目工作贯穿于经济社会发展的各个方面，既要注重经济发展项目，又要注重社会发展项目;既要抓好龙头项目，又要抓好中小项目;既要加快项目建设步伐，又要强化项目管理。要深入研究国家产业政策，准确把握国家投资导向，紧紧抓住中央实施中部崛起战略、省里实施湘西开发战略的机遇，搞好规划，加强衔接，确保10个以上重点项目进入国家投资计划和省“十一五”规划“笼子”，争取无偿资金1亿元以上。要着力抓好纳入湘西开发的重点项目建设，加快经济发展步伐。二要大力招商引资。坚持引进外资与启动民资并重，引资、引技、引智并举。要突出工业、旅游、能源、农产品加工业，着重引进战略投资者，健全完善招商项目库，定期发布招商信息，实行动态管理。按照“招老乡—回故乡—联外商—建家乡”的思路，不断创新招商引资方式。大力鼓励企业自主招商、项目招商，积极开展网络招商、会展招商活动，做好签约项目的跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。支持县内进出口企业做大做强，优化出口商品、出口主体、贸易方式三个结构，扩大对外贸易，力争实现进出口额200万美元以上。三要优化经济环境。要进一步办好政务服务窗口，落实好全程代办服务、重点企业挂牌保护等各项制度，继续抓好对重点企业和重点项目的“支、帮、促”工作。要加大对重点项目、工业项目的信贷支持力度，优化存贷比例，强力推进县域经济发展;深入开展“金融维权行动”，全面清收不良贷款，营造良好金融环境。要加大优惠政策落实力度，重奖纳税大户，加强对企业和企业家的宣传。继续搞好优化经济环境综合测评，加大个案查处力度，切实做到尊重纳税人、善待投资者，努力营造重商亲商安商富商的和谐氛围。

5、突出以人为本，加快推进经济社会协调发展。要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展及“五个统筹”的要求，坚持以人为本，努力构建和谐隆回。一要着力保障群众利益。要努力扩大就业和再就业，提倡和鼓励弹性就业、自谋职业、自主创业。坚持在发展中解决就业问题，注重发展劳动密集型产业和服务业，大力开发就业岗位。要加快劳动力市场和湘西南职业培训城建设，强化就业技能培训，加强就业服务体系建设，依法保障劳动者合法权益。要建立养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险“五保合一”工作机制，积极探索建立农村最低生活保障制度，扩大城乡社会保障覆盖面。要始终关心困难群众生产生活，切实做好农村新型合作医疗监管和服务工作，抓好扶贫帮困和企业“双联”工作，帮助困难群众解决看病难、子女就学难等突出问题。

二要努力维护社会稳定。要强力推进“平安隆回”建设，进一步强化领导责任，健全工作机制，推进综合治理，加强基层基础工作，强化社会治安综合治理，年内县城要建好交通信号指挥系统和电子监控系统。政法机关要始终保持“严打”高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，确保不发生重大刑事、治安案件和群体x事件。要坚决防止出现在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等各种方面损害群众利益的问题。夯实维稳工作基础，建立健全定期排查机制、接访机制、公民教育引导机制和责任追究制度，依法及时处理群众反映的突出问题。要健全基层安全生产监督机构，加大责任事故追究和处罚力度，有效预防和杜绝重特大事故的发生。

三要大力发展社会事业。百年大计，教育为本。要认真落实“两免一补”，巩固“两基”成果，不断增加教育投入，突出抓好农村中小学危房改造、寄宿制学校和中小学现代远程教育三大工程建设。要整合教育资源，形成基础教育、职业教育、成人教育相互沟通、资源共享、协调发展的教育体系。切实抓好乡镇文化活动中心建设，深入开展“千场文化下乡”活动，着力整治网吧，加强“扫黄打非”工作，进一步净化文化市场。要不断完善公共卫生和医疗服务体系，加强重大疾病的防治与监测，提高突发公共卫生事件应急处理能力。要切实抓好人口与计划生育经常性工作，全面推行奖励扶助制度，严格控制出生性别比，稳定低生育水平，优化人口结构，继续保持全省人口与计划生育工作优质服务先进单位。同时，要进一步抓好科技、广电、能源、体育等事业，大力推进和谐隆回建设。

1、坚持思想先导，提高执政能力。要围绕提高执政能力目标，着力抓好小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入开展科学发展观的教育。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深入查找思想观念上的差距和不足，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探索加快发展的路子和办法。要深入开展以“树立科学的发展观，为人民尽好责;树立正确的政绩观，为人民谋好利;树立牢固的群众观，为人民服好务;树立严明的法纪观，为人民办好事”为主要内容的“四树四为”集中教育活动，不断提高各级干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并在实践中增强五种能力，即换脑鼓劲，努力增强“想问题，做决策”的能力;选贤任能，努力增强“用干部，带队伍”的能力;精抓细管，努力增强“办事情，抓落实”的能力;凝心聚力，努力增强“顺人心，聚民力”的能力;反腐倡廉，努力增强“守纪律、作表率”的能力。真正把各级领导班子建设成为“靠得住，有本事，重民心，顺民意，讲规律，讲规矩，既身入，又心入”的坚强领导核心。

2、坚持发展为大，形成工作合力。发展是硬道理，必须大于一切;发展是第一要务，必须先于一切;发展是根本大计，必须重于一切。我县的人口、面积在全市排第二位，目前经济总量也排第二位，但我们并不是经济强县;因此，发展始终是摆在我们面前最大的任务。发展是我们解决一切问题的金钥匙，增强经济实力要靠发展，解决历史遗留问题要靠发展，克服前进道路上的各种障碍要靠发展，构建和谐社会要靠发展。发展是我们要始终坚持的最大的政治，我们无论想什么，说什么，做什么，都要看对隆回的发展是否有利，对隆回百万人民是否有利，对隆回的长远利益是否有利。国扶县的帽子既有党中央、国务院的关怀，也有几届县委政府班子为此而付出的艰辛努力;湘西开发的帽子，是本届县委、政府不遗余力争来的。机遇来之不易，切勿坐失良机。我们要珍惜这两顶帽子，用好这两顶帽子。

千万不能因一己之利，而弃隆回百万人民之利于不顾;千万不能因泄一时之愤，而毁隆回发展大业于一旦。作为一名党员，要讲党性，始终维护好隆回的经济发展大局就是讲党性的具体体现;作为一个公民，要讲道德，是非分明，不造谣、不信谣、不传谣，就是讲道德的具体体现。做任何事，都要讲良心，不损害隆回的发展形象，不损害广大隆回人民的利益，就是讲良心的具体体现。发展是我们评价和使用干部的重要标准，有发展才有政绩，有发展才有位置，有发展才有前途;离开发展，无论你打什么样的旗号，无论你讲什么样的理由，无论你找什么样的借口，一切都将没有任何实际的意义。我们一定要牢记“悠悠万事，唯此为大”，千头万绪，发展为重。全县各级各部门一定要围绕加速隆回脱贫奔小康的目标，采取一切行之有效的措施，充分调动各方面的积极性，努力在全县上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力与和谐局面。

3、坚持执政为民，强化组织保障。实现全年工作目标，关键在党，核心在人。要全面推进领导班子、人才队伍和基层组织三大建设，为加快隆回发展提供根本保证。要切实加强领导班子建设。今年县乡党委都要换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。按照调优结构、调强班子的要求，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。要加强思想政治工作，引导干部守纪律、讲党性、顾大局，正确对待进退留转。要正确处理好换届和保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要切实加强人才队伍建设。加快隆回发展，更要增强人才意识。组织、人事、编制等部门要进一步解放思想，每年拿出一定的名额到本科院校去招考我县紧缺的人才，到沿海发达地区去引进懂经济、懂工业、懂管理的人才，各部门要尊重人才，积极为他们提供发挥才能的空间和舞台。要切实加强基层组织建设。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质，继续抓好“三级联创”和“三评四创”活动，加强以党组织为核心的村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县直各单位和各乡镇要来一次扎扎实实的“回头看”，以建立长效机制为重点，切实搞好整改，把先进性教育活动不断引向深入。大力推行“以村为主”工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理，为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。

4、坚持求真务实，转变干部作风。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，以对党和人民事业高度负责的精神，坚持重实绩，鼓实劲，求实效。要深入开展以狠刹吃喝风、赌博风、懒散风为主要内容的“刹三风”活动;加大干部作风巡查力度，切实转变作风，突出做到“五个一”，即领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造。要健全工作机制。县级领导继续实行“分组、分线、联乡、驻村、包企业”工作责任制。今年，县“四大家”要带头抓好一个工业项目，联系一大农业优势产业;县直有关部门务必按照分工抓好落实。要加强工作调度，推行一月一督查，一季一调度，半年一考核，年底总评比，达到以调度促进度，以进度促发展的效果。要严明工作纪律。全县各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署。凡发现我行我素、有令不行、有禁不止或相互扯皮、相互推诿，以及执法犯法、以权谋利、损害群众利益的现象，必须依纪依法从严从快处理，问题严重的要追究有关领导的责任。要严格廉洁自律。各级干部特别是领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，始终牢记“两个务必”，做到防微杜渐，警钟长鸣。不搞不切实际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，投机取巧的“面子工程”，处处勤俭办事，厉行节约。要以对党、对人民、对自己、对家人高度负责的态度，扎扎实实做事，清清白白从政，干干净净做人，以此带动党风、政风和社会风气的根本好转。

同志们，新春赋金曲，雄心向未来。让我们同心同德，站在“十一五”发展的新起点上，高举小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，真抓实干，奋发图强，与时俱进，为开创“十一五”时期我县经济社会发展新局面而努力奋斗!

县委书记教育工作会议讲话

各位老师、同学们、同志们：

在新学年伊始、第31个教师节即将到来之际，今天我们在这里隆重召开全县教育工作会议，主要是总结成绩、表彰先进，共同庆祝人民教师节这个神圣的节日，全面部署当前及今后一个时期的教育工作，动员全县各级各部门进一步弘扬尊师重教传统，广大教育工作者进一步恪尽教书育人职责，主动适应时代要求，积极回应群众愿望，认真解决存在问题，振奋精神，再鼓干劲，全力推进教育大县向教育强县转变，为全县经济社会健康快速发展提供强大的智力支撑和人才保证。首先，我代表县委、县人大、县政府和县政协，向受到表彰奖励的单位、学校、教师和同学们表示热烈的祝贺!向长期关心、支持我县教育事业发展的兰州石化公司、各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢!向辛勤奋战在教育一线的广大教职员工致以节日的问候!

人才决定实力，科技引领发展，教育奠定未来。我们实施“1355”经济社会发展计划，建设梯田产业强县、旅游文化名县，关键靠人才，根本在教育。多年来，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的地位，深入实施“科教兴县”、“人才强县”战略，持续加大教育投入，全面深化教育改革，统筹发展各级各类教育，教育的综合效益不断凸显。特别是去年以来，在各级各部门的共同努力和广大教育工作者的辛勤耕耘下，全县教育事业成绩显著、形势喜人，呈现出均衡、协调、可持续的发展势头。一是城乡办学条件持续改善。坚持把基础设施建设作为加快教育事业发展的头等大事，积极向上争取项目，强化财政配套，筹集社会资金，实施了一大批教育建设项目，高标准建成了县一中体育场、22所学校学生食堂、教师周转房，以及13所乡镇中心幼儿园和27所行政村幼儿园，全县办学条件得到进一步改善。二是师资队伍建设全面加强。坚持把教师队伍建设作为提高教育教学质量的基础性工程，通过引进充实、进修培训和强化管理等措施，教师队伍综合素质明显提高。深入推进教育人事制度改革，严格管理教师队伍，签约考录一批优秀毕业生充实到教师队伍，进一步优化了队伍结构。实施名师培养工程，开展各类教师培训活动，培养了一批省、市级学科带头人、骨干教师和“庄浪名师”。狠抓师德师风建设，健全完善教师绩效考核机制，激发了广大教师潜心教书、精心育人的热情和干劲。三是教育教学质量稳中有升。坚持把提高教育教学质量作为教育工作的生命线，深入实施素质教育，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育协调发展，全县教育教学质量不断提高。今年全县高考二本以上上线20xx人，上线率34.4%，全市文科第一名为我县一中考生，被北京大学录取;“三职生”高考上线率达到99%，县职教中心在全市技能大赛中获得总分第一名。

这些成绩的取得，来自于庄浪“耕读传家、尊师重教”的文化传承，来自于广大教育工作者的无私付出和辛勤汗水，来自于全社会对教育事业的关心和支持，也来自于县委、县政府的高度重视。今天会议上获奖的师生，是全县5000多名教师和近8万名学生的杰出代表;受表彰的助教兴学单位和个人，集中展现了全县尊师重教的优良传统。正是因为有你们这样一批优秀教师的辛勤工作、无私奉献，才推动了我县教育事业的不断发展;正是因为有你们这样一批莘莘学子的刻苦学习、发奋图强，才引领了全县中小学生的成长成才;正是因为有各级各单位和社会各界人士一如既往的关心、支持和帮助，庄浪教育的未来才更加富有希望。在此，我代表全县人民再次向尊敬的人民教师和广大教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩值得肯定，挑战依然严峻。客观审视我县教育工作现状，虽然取得了一定的成绩，但与当前经济社会快速发展的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与先进县区竞相发展的态势相比，还存在不少困难和差距。一是城乡教育发展不均衡，优质教育资源仍然不足。从基础设施建设看，全县高中办学规模偏小、入学压力大;城区学校布局不合理，初中仅有2所，普通教育“两头大中间小”，各类学校“大班额”现象比较突出;农村在校学生少，部分学校闲置。从师资力量看，城乡之间、校际之间差别较大，全县“择校热”、“择班热”现象突出，农村生源加速转向城区。二是教研教改不深入，“走出去、请进来”的学习培训不经常，各校之间、同学科之间竞争性不强，不利于全县教育质量特别是高考质量的大幅度提升、整体性突破。三是教师队伍存在结构性矛盾，各学科、各层次骨干教师缺乏，名师、名校长队伍规模小、带动力弱，少数教师的师德师能还不能完全适应形势发展的需要。四是学校管理层的选用机制还不活，学校的管理水平有待于进一步提高，教学质量稳步提升的长效机制还没有完全建立。对于这些问题，全县各级各部门和广大教育工作者要深刻认识、认真面对，准确把握当前教育形势，从严落实各自责任，切实增强抓质量、育英才的紧迫感和使命感，抓紧研究解决存在的困难和问题，求真务实、锐意进取，努力推进全县教育事业科学发展、跨越发展，努力加快建设教育强县步伐。

同志们，教育是国计、也是民生，教育工作怎么重视都不为过。当前，庄浪各项事业的发展正处在攻坚克难、赶超突破的关键时期，加快建设全面小康社会的任务异常艰巨。我们要更加清醒的认识到，没有教育发展的“优先”，就没有经济社会发展的“领先”，没有教育的“卓越”，就没有县域发展的“跨越”。新学年、新起点、新征程，我们必须以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野，抢抓机遇乘势而上，勇于攻坚开拓进取，奋力开创全县教育事业发展新局面。当前和今后一个时期全县教育工作总的要求是：以党的、xx届三中、四中全会和系列讲话精神为指导，以办人民满意的教育为宗旨，大力弘扬领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家庭苦供的“四苦”精神，大力实施名学校、名校长、名教师、名学生“四名”工程，进一步改善办学条件，进一步加强教师队伍建设，进一步加强教育管理，进一步提高教育质量，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育均衡发展，力争“十三五”全县整体办学效益、办学水平达到全省先进水平，主要办学指标达到全市领先水平，全面建成全市教育强县。

大力弘扬“四苦”精神，是基于对我县重教兴学传统和优质教育品牌的发扬光大。过去，我们在极其艰苦的条件下，全县上下本着“再穷不穷教育、再苦不苦孩子”的信念大抓教育、苦供孩子，广大教师献终身于教育、还深情于人民，一届又一届学生寒窗苦读，创造了庄浪教育辉煌的过去，奠定了如今坚实的基础，在全市、全省都树立了典范。现在，我们的经济条件和生活水平有了大幅提高，更应该大力弘扬领导苦抓、教师苦抓、学生苦学、家庭苦供的优良传统;更应该在继承中汲取精神动力、激发奋进勇气，创造更加优异的教育成绩，把庄浪教育品牌擦得更亮、举得更高。领导苦抓，就是要求各级党委和政府进一步把教育摆在优先发展的战略地位，教育主管部门和各级学校领导班子进一步增强责任感和使命感，集中人力，投入财力，拿出魄力，用上心力，大幅提升全县教育质量。教师苦教，就是要求广大人民教师进一步发扬无私奉献精神，潜心教书，精心育人，以桃李满天下的志趣和作为，无愧于人类灵魂工程师的光荣称号。学生苦学，就是要求各级各类学校进一步加强学生的思想教育、养成教育和挫折教育，磨练他们学习的意志和韧性，增强他们成才的愿望和动力。家庭苦供，就是要求各级各部门和各类学校充分理解群众对优质教育资源的渴求，对子女成才的期望，加强与家长的沟通和配合，共同尽好教育职责，培育优秀人才。

大力实施“四名”工程，就是要认真贯彻落实县委xx届十七次全委(扩大)会议精神，结合我县教育事业发展的现实需要，大力实施以培育一批庄浪名校、知名校长、庄浪名师、名优学生为主要内容的“四名工程”，充分发挥名校典型示范、名师名校长带动辐射、名学生激励引领的作用，努力提升庄浪教育品质。庄浪名校工程，就是以实现内涵发展为追求，从学校发展、教学改革、文化宣传、育人环境、常规管理、师资建设、教研管理、教育质量等方面抓起，突出办学特色和品牌建设，培育一批在县内外具有一定知名度和影响力的好学校。知名校长工程，就是以促进校长专业发展为导向，采取理论学习和实践锻炼相结合、专家引领和自主研修相结合的方式，培养一批懂教学、善管理、师德高、有声望的好校长。庄浪名师工程，就是以提高教师专业素养为要求，搭建名师成长和骨干教师培养平台，着力培育一批高层次教育教学领军人才和学科教研专业团队。名优学生工程，就是以特色课程建设为核心，以创新教学方式为抓手，突出特长抓培优，紧盯高考抓培优，依托优势抓培优，拓宽渠道抓培优，向社会输送更多品学兼优、全面发展的优秀学生。教育主管部门要成立“四名工程”领导小组，制定实施方案，靠实工作责任，做好业务指导，强化督查考核，确保各项培育任务抓实见效。各级各类学校要结合本校教育教学实际，将“四名工程”作为一项长期任务，细化培养计划，强化落实举措，创新方式方法，抓好过程管理，以实施“四名工程”为契机，推动学校管理提层次、队伍建设上水平、教学质量大提升。

围绕以上教育工作总体思路和要求，当前和今后，我们要紧盯“一个目标”、抓好“两支队伍”，做到“五个强化”。

紧盯“一个目标”：就是紧盯建设全市教育强县这一目标不放松，突出教育的基础性、先导性和全局性地位，持续抓投入、改条件，抓管理、强队伍，抓质量、促提升，用3至5年时间，使全县教育资源配置更加合理，教育管理体系更加完备，教育教学质量更加稳固，为建设梯田产业强县、旅游文化名县提供不竭动力、智力支持和人才保障。

抓好“两支队伍”：

一是校长队伍。校长是整个教育管理链条中最为关键的一环，一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。全县各级各类学校校长都要从严要求自己，认真履责，全面尽责，争做“五好”校长：一要个人品德好，不断加强自身修养，准确定位角色，讲原则、顾大局，遵规矩，守本分，以学立身，以德治校，做好师生楷模。二要精神状态好，始终坚持脚踏实地、敬业奉献的工作态度，一心扑在教育上，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三要管理水平好，集中精力研究教育教学方法，潜心谋划学校的发展，创新教育观念，理清办学思路，努力增强学校发展活力。四要办学理念好，以先进的学术理念、深厚的人文思想、独特的办学风格治理学校，带好队伍，抓好质量，打造学校的品牌和特色。五要追求目标好，把振兴教育作为自己的神圣职责，善于研究，勇于创新，办一流名校、育一流英才。今后，教育主管部门要把这五个方面作为评价校长的基本标准，结合开展“三严三实”专题教育和加强学校党组织建设，创新校长选拔模式，改革校长任用机制，切实加强对校长队伍的考核和管理，把那些忠于党的教育事业、社会责任性强、敢于管理、善于管理的教师选拔到校长岗位上，对工作没有起色、暮气沉沉、质量下滑、管理松散、校风不正、群众意见较大的校长和学校班子，要坚决予以调整，决不能误人子弟、贻误教育。

二是教师队伍。教育的核心竞争力是教师。今后，我们要把打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，作为全县教育工作的重中之重。师德高尚，就是要为人师表、教书育人。教育主管部门和各级各类学校要把师德建设摆在首要位置，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育，不断完善师德师风考评机制，加强教师队伍管理，将教师职业道德修养和教学实绩紧密结合起来，与实际利益相挂钩，端正其思想、规范其行为。广大教师要模范履行“学为人师，行为世范”的职业精神，淡泊名利，甘为人梯，以崇高的人格魅力感染学生，以渊博的学识魅力教育学生，以高尚的师表风范引导学生，教育学生学会生活，学会做人。业务精湛，就是要加强学习、提升能力。教师是知识的传播者、智慧的启迪者。教育主管部门要不断完善教师补充机制，严格资格准入，努力引进一批德才兼备、能力过硬的高素质人才;要加大教师培训力度，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，每学年、每学期有目标、有计划、有重点地组织开展县内交流研讨和外出学习培训活动，重点培养一批教育教学骨干、能手、学科带头人，全面提升全县教育教学整体水平。广大教师要进一步增强学习的紧迫感，树立终身学习的理念，更新知识结构，探索教育规律，推行教学改革，努力提高教书育人的本领，以严谨的治学精神、科学的教育方式，把宝贵的知识传授给学生，把自己的聪明才智奉献给教育事业。充满活力，就是要锐意进取、开拓创新。教育主管部门要把大力推行素质教育作为现代教育的发展方向，搞活教育体制，激发教学活力，确保教师队伍人尽其才，才尽其用。广大教师要以发展的眼光看待教育，把教研教改贯穿于教育教学的全过程，努力在教材教法上进行改革和创新，在培养学生创新精神和实践能力上下功夫，激发学生兴趣，开发学生潜能，培养出更多的创新型人才。结构合理，就是要充实力量、梯次搭配。教师队伍的结构决定师资力量整体效能的发挥，也决定着学校的发展能力。今后，县上将继续加大优秀大学毕业生的招考力度，不断充实教师队伍，使全县教师的学历、专业、年龄结构更趋合理。人社、教育部门在坚持凡进必考、择优录用、严把教师入口关的同时，要进一步改革教师队伍管理制度，建立健全重能力、重实绩、重贡献的教师职称评审和收入分配激励机制，创造有利于教师队伍建设的制度环境。

做到“五个强化”：

一是强化质量立校这一根本，大力提升教育教学水平。质量是教育事业的生命线，是教育工作永恒的主题，也是人民群众关注的焦点，办人民满意的教育，最根本的一条就是努力提高教育质量。全县广大教育工作者，要树立强烈的质量意识，以过硬的教育质量办学立校，以名师名校名学生的不断涌现持续提振庄浪教育声望、增加教育强县内涵、满足群众对优质教育的期望和需求。一要夯实基础抓质量。教育有它的周期性，教育质量的形成是一个长期的过程，没有小学、初中的质量，就没有高中的质量;没有高一、高二的成效，就没有高三的辉煌。要认真研究教育工作的内在规律，坚持从课堂教学、起始年级、薄弱学科抓起，防止和纠正只抓高中、不重视小学和初中，只抓毕业年级、放松中低年级，只抓会考和高考科目、轻视其它科目的问题，促进教育质量持续提升。二要注重过程抓质量。教学质量的提高不是一蹴而就的，也不是一年就能抓上去的。要坚决消除急功近利的思想，牢固树立全面发展的教育观、质量观和人才观，坚持向过程要质量，向细节要质量，把符合教育规律的教学管理贯穿到每一门学科、每一节课堂。全县教育教学督导组要充分发挥职能作用，细化督导方案，强化工作措施，深入教学一线开展常态化、专业化的督导活动，及时发现和解决问题，督促各级各类学校抓紧抓实教育教学的每一个环节，全面提升学校教育质量。三要深化课改抓质量。各级各类学校要认真落实各项教育改革措施，根据学前教育、义务教育、高中教育、职业教育的不同特点，优化课程结构，健全课程体系，全方位推进课堂教学改革，着力构建特色鲜明、成效明显、适合校情的课堂教学模式，全面开发学生的创造思维和创新能力，有效提高课堂教学的质量和效率。各学校领导班子成员要经常深入课堂听课，组织开展教学观摩评比活动，杜绝教学管理浮在面上、教研教改流于形式，坚决防止教学管理行政化、教育教学程式化。四要完善考核抓质量。教育主管部门要根据县上要求，认真研究制定适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核教师的主要标准和依据，与教师的绩效工资、职称评定、评先选优挂钩，充分调动各级各类学校、广大教师和教育工作者抓质量的积极性，促进全县教育质量整体提升。

二是强化教书育人这一职责，着力加强学校“三风”建设。教育工作是一项长效工程，心浮气躁不行，华而不实更不行。教育主管部门和各级各类学校要把教风、学风、校风建设作为“四名工程”的重点来抓。一要严教风。广大教师和教育工作者要以培养人才为己任，不从事第二职业，不搞有偿培训，以敬业的精神、饱满的热情、过硬的能力全身心投入到教育教学之中，努力做学生的良师益友。要严格要求自己，自觉加强道德修养，不仅要注重教书，更要注重育人，既当知识的传播者，又做各项政策的模范执行者和推行者，言传身教、表里如一，树立良好的教师形象，努力做学生求知做人的楷模。二要抓学风。要加强中小学生思想教育工作，引导学生树立正确的人生目标，以积极向上的态度对待学习，刻苦钻研，立志成才，靠知识改变命运。要创新教学理念和教学方法，培养学生的学习和思考能力，激发学生的学习兴趣，不仅要让学生学到知识，还要学会动手、学会动脑、学会生存。特别要把端正考风考纪作为促进学风的有效手段来抓，教育学生诚信考试、公平竞争，以严格的考风促进形成良好的学风。三要正校风。教育要发展，学校是关键，校风是关键。良好的校风是长期的文化积淀，对学生的成长起着潜移默化的作用，是提高教育教学质量的重要保证。各级各类学校要在校风建设上狠下功夫，坚持从严治校、从严治教、从严治学，以良好的校风改教风、促学风，努力建成一批“名学校”，培养一批“名校长”、“名教师”和“名学生”。

三是强化改善条件这一基础，全面促进教育均衡发展。办学条件的标准化是推进教育均衡发展的基础，是加快教育改革与发展的根本保证。各级各部门要进一步树立“投资教育就是投资未来、发展教育就是发展经济、提升教育就是提升形象”的理念，加大教育基础设施建设力度，进一步改善办学条件，促进教育均衡发展。一要加大教育项目争取力度。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和省市精准扶贫教育支持计划、“全面改薄”项目、学前教育“三年行动”等政策机遇，按照县委、县政府的总体部署，及时掌握项目信息、投资动向，结合我县教育现状和发展需求认真研究谋划，做好各类教育项目的前期准备、衔接争取和落地建设等工作，为优化教育资源配置，实现高中教育、义务教育、学前教育、职业教育统筹发展打好基础。同时，要加快在建项目建设进度，年内建成庄浪一中图书楼，开建思源学校和紫荆中学实验楼，全面完成学前教育、农村薄弱学校改造任务，尽快让农村薄弱学校的教学楼、食堂、宿舍、运动场等达到标准化要求。二要优化城乡学校布局结构。教育主管部门要根据国家对学校布局调整的总体要求和全县人口变化趋势，科学编制全县学校布局规划，为调优城乡学校布局提供指导。要进一步扩充城镇教育资源，在建好思源学校的基础上，及早在县城和南湖镇各规划新建1所小学，有效缓解城镇学校“大班额”问题;选址搬迁县职教中心，在原址建办一所初中，优化城区学校布局，提升全县职业教育办学实力。要加快乡镇寄宿制学校建设，切实让留守儿童享受优质义务教育。三要全面加强教育信息化建设。教育和电信部门要多方争取和筹措资金，着眼推进教育信息化，全面加强“三通两平台”等信息化基础设施建设，开发优质数字教育资源，普及教育信息技术，促进信息化建设与教育教学相融合，实现网络环境下的信息传递、资源共享、多媒体教学和教师自主学习，以信息化带动教育现代化。

四是强化学校管理这一举措，不断创优教育发展环境。管理就是效益、管理就是质量。没有科学、高效、精细的管理，就谈不上办学行为的规范、育人环境的优化、教育质量的提升。一要明确教育管理责任目标。从严落实今天会议签订的各级目标管理。

责任书。

进一步明确教育局和各级各类学校的年度目标、重点任务切实把加强教育管理、改进学校工作、提升教学质量的责任靠实到分管领导、职能部门和各级校长身上推动全县教育教学管理提层次、上水平。二要健全教育教学管理制度。逐级、分层面地建立全面系统、目标同向、步调一致、导向鲜明的学校制度体系进一步加强日常教育教学的管理、检测和跟踪强化制度的约束力和导向力。教育主管部门要充分发挥行业领导、业务指导和政策引导的职能与教育教学督导机制相结合建立班子成员主管和分片包干联系学校制度把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作引导各级各类学校健康发展、快速发展。三要突出抓好学校安全管理。教育主管部门和各级各类学校要从内部管理入手突出食品卫生、交通、消防等重点领域建立覆盖所有工作环节的安全责任体系制定重大事故。

应急预案。

将安全责任分解到具体人、落实到每项工作、每个环节全面加强人防、物防、技防和校园安保等安全工作;要注意排查化解各种矛盾纠纷防止群发事件维护校园与社会的和谐稳定。

五是强化优先发展这一战略，努力形成齐抓共管合力。教育是一项基础性、先导性、全局性的事业，关系国计民生、惠及子孙后代。全县各级各部门要真正把教育摆上优先发展的战略地位。一要在领导重视上体现优先。进一步完善教育工作领导责任制，全面落实定期研究教育制度、领导联系学校制度和教育工作目标管理制度，县委、县政府分管领导要把教育工作作为一项重要职责，牢牢抓在手上，经常深入各类学校进行检查指导，注意倾听广大师生和群众的意见建议，及时为学校的发展排忧解难，持续推进教育事业快速发展。教育主管部门要严格履行管理职责，加强对各学校的督导调研和考核管理，促进各项教育责任目标落到实处。二要在增加投入上体现优先。坚持教育的公益性质，按照建设公共财政的要求，依法落实教育经费，鼓励吸引社会资本，不断加大教育投入，加大学前教育、薄弱学校改造、教师周转房等教育基础设施建设力度，确保财政教育投入“三个增长”落实到位，确保转移支付的教育资金落实到位，确保中央和省、市教育项目配套资金落实到位，确保教育专项经费落实到位，确保农村义务教育经费保障机制的“两免一补”资金落实到位。三要在支持关心上体现优先。各级各部门要把支持教育事业发展作为份内职责，加强协调，加大对教育事业的支持和帮助力度，进一步优化办学环境，努力形成关心教育、支持教育的强大合力。特别是乡镇党政一把手要争当“教育书记”、“教育乡长”，了解熟悉教育工作，带着感情办教育，着眼长远抓教育，经常进学校门、问学校事、解学校难，每年为教育事业办几件看得见、摸得着的实事、好事，全力支持教育事业发展。全社会都要重视人才、尊重知识、尊重老师，真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以爱教为责，民以支教为荣”的良好风尚。

各位老师，同志们，推进教育事业科学发展，办人民满意的教育，使命崇高、责任重大。让我们以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野，求真务实，开拓创新，锐意进取，不断开创全县教育事业发展新局面，为加快建设梯田产业强县、旅游文化名县作出新的更大的贡献!

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县委书记教育工作会议讲话

同志们：

今天是全国第26个教师节。首先我代表县委、县人大、县政府、县政协向今天到会的教育战线上的同志，并通过你们向全县广大教职员工致以节日的问候!今年4月15日，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，这是指导全国今后20xx年教育改革和发展的纲领性文件。7月13日，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，、温家宝作了十分重要的讲话，对贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要进行了全面安排部署，对做好今后教育改革和发展的各项工作提出了明确要求。县委、县政府决定召开这次全县教育工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国教育工作会议精神，全面实施教育规划纲要，以科学发展观为指导，回顾总结我县教育发展的阶段性特点，研究部署深入推进下一阶段工作，进一步动员全县上下统一思想，开拓创新，扎实工作，加快打造陇西教育强县和教育现代化建设的步伐。前面，县政府副县长党伟同志在总结“”发展成就和上一学年度工作的基础上，提出了“”教育发展目标，并对新学年教育工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。会上几个单位的同志进行了大会交流，他们的工作经验很有典型性，也具有较强的代表性，值得在全县借鉴推广。刚才，我们表彰奖励了全县教育工作先进集体和先进个人，签订了工作。

责任书。

在这里，让我们以热烈的掌声向受到表彰的单位和个人表示祝贺!下面我再强调讲三个方面的工作。

一、准确把握陇西教育的阶段性特征，切实增强加快教育发展的紧迫感。

陇西素有“崇文重教”的优良传统，多年来，县委、县政府在加快陇西经济发展的同时，始终坚持把教育放在优先发展的地位，大力实施科教兴县、人才强县战略。随着教育改革的不断深化，教学质量稳步提升，教师队伍结构逐步优化，全社会尊师重教的氛围日益浓厚，呈现出普教和职教协调发展、公办和民办共同发展、城市和农村均衡发展、数量和质量同步发展的良好态势，教育事业取得了历史性的进步。主要表现在：一是以公共财政为基础的义务教育经费保障机制基本确立并不断完善，进入了全面免费的新阶段。二是以高考为标志的“陇西教育现象”不断拓展，高考本科上线率连续20xx年蝉联全市第一，处于全省前列。三是通过抢抓机遇和政策扶持，以定西工贸中等专业学校为依托的陇西职业教育向规模化、集约化发展。四是通过实施各类教育项目，坚持走多渠道筹资的路子，教育基础设施条件明显改善。五是各级党政组织关心教育、社会各界支持教育蔚然成风，教育发展的社会环境不断优化，尊师重教的社会氛围日趋浓厚。

总的讲，当前我县教育事业已经迈入了一个新的历史阶段，无论是义务教育还是非义务教育，无论是教育管理还是教育机制，各个层面的工作都开展得有声有色，许多工作出现了新的亮点，社会满意度不断提高。这些成绩来之不易，它倾注着全县各级各部门对教育事业的重视和支持，饱含着社会各界和广大群众对教育事业的关心和帮助，更凝聚着教育战线全体教职员工的智慧和心血，特别是奋战在教育第一线的广大人民教师，勤勤恳恳，无私奉献，为陇西教育事业的发展付出了艰辛努力，做出了突出贡献。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向多年来奋战在教育一线的广大教师、教育工作者，向关心、支持我县教育事业发展的社会各界人士和广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

陇西教育事业取得的成绩勿庸置疑，但是从国务院颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全国教育工作会议的部署要求来看，目前全县教育工作还存在很大差距，我们必须清醒地认识到当前教育面临的困难和挑战。

第一，从加快教育现代化发展的要求来看，全县教育事业的起点还比较低。《教育规划纲要》明确提出，到20xx年基本实现教育现代化，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。但就目前全县教育发展的现状来看，无论硬件建设，还是软件建设，都有较大差距。硬件方面，教育投入不足始终是制约全县教育发展的根本性问题，我们总是依托政策机遇改善教育基础条件，虽然取得可喜变化，但是，校园占地面积狭小，校舍建筑面积严重不足，校舍建设标准不达标等诸多因素，一直是困扰我县教育发展的瓶颈问题，目前按国家校舍生均标准计算，全县尚短缺校舍30.4万平方米，仅此一项就需建设资金5.5亿元。软件方面，我县教育尚处于传统教育阶段，现代化信息技术教育发展缓慢，教育创新能力不强，教育观念、教育技术和教育手段滞后，制约着教育质量的进一步提高。

第二，从我们建设经济强县的目标来看，全县教育对经济发展的支撑作用还比较薄弱。世界上一些经济发达国家，之所以综合竞争力强的一个重要方面，就是重视优先发展科技教育事业，视教育为“立国之本”，注重科技创新，千方百计培养和吸引高科技人才，科技教育对经济社会发展的贡献率高达70%以上。从国内来看，东南沿海一些发达地区，经济发展实力雄厚的一个重要原因，就是最大限度地发挥教育的服务功能和支撑作用，始终把科技、人才的需求远远置于资本、土地等经济要素之上，努力增加人均受教育年限，进而形成最具竞争实力的人力资源优势。建设全省经济强县，加快打造中国药都、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心，这是我县今后较长一段时期发展的总定位，是全县各项工作的总任务。如何尽快实现这些宏伟目标，关键是要加快发展，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，千方百计提高劳动者的整体素质，培养造就一批高素质的技术人才。教育作为一项事关陇西人民福祉和未来发展的先导性和全局性事业，必须坚持优先发展。但从我们目前的发展现状来看，经济社会发展不协调的问题始终没有得到有效解决，社会事业发展缓慢，高新技术人才短缺，职成教育服务当地经济建设的能力不强，群众对新事物的接受能力不高，一些农业生产新技术、新手段、新知识在推广过程中总是遇到重重阻力，这些都充分说明，依托教育支撑经济社会发展的任务还相当艰巨。

第三，从人民群众对教育事业发展的期盼来看，全县优质教育资源还严重不足。当前，陇西教育基本上已经由“有学上”进入到“上好学”的阶段，由“规模扩张”进入到“内涵发展”阶段。全社会对教育的关注度、敏感度、期望值空前提高，人民群众对教育的期盼呈现出诸多新特点：希望获得更加平等的受教育机会，通过教育改变命运，创造幸福生活;希望接受更高质量的教育，让子女成人成才;希望拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，获得更多选择的机会;希望通过教育获取知识，丰富精神文化生活，提升精神境界。可以说，教育牵动着千千万万家长的心，关系到千家万户的幸福，成为人民群众根本利益的具体体现。目前我县本站乡之间、校际之间的办学条件、办学水平还存在较大差距，基础教育发展不够均衡的问题比较突出，特别是扩大高中阶段教育规模、拓展优质教育资源的任务还相当艰巨;教师队伍的整体素质还亟待提高、专业结构不尽合理，大部分边远山区师资力量还相当薄弱，等等。所以说，在教育发展上，我们要切实找准当前工作中存在的主要问题和现实困难，认清教育改革和发展面临的宏观环境和形势需求，用战略的、前瞻的眼光看待陇西教育事业的发展，抓住机遇，举全县之力办人民满意的教育。

二、科学定位陇西教育的中长期目标，切实加快教育现代化发展步伐。

当前和今后一个时期，全县教育工作总的目标是，要围绕《教育规划纲要》“两基本、一进入”的总体要求，全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，加快推动各类教育协调快速发展，力争到20xx年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，教育总体水平达到国家平均水平，成为全省教育强县。其主要标志是教育的选择性、优质性和特色性更加明显，形成满足全县人民学习需求的现代教育新体系;形成激发受教育者发展潜能的人才培养新模式;形成有力支撑全县经济社会发展的与城市定位相匹配的有陇西特色的教育新格局。

在具体的工作落实上，我们要抓住教育的重点领域和教育的薄弱环节，组织实施“六大工程”：即学前教育推进工程、义务教育标准化建设工程、职教基础能力增强工程、教育质量提升工程、教师队伍优化工程、教育信息化加强工程，全力推进教育优先发展、科学发展、内涵发展和和谐发展。

(一)坚持以实现教育公平为目标，着力促进教育均衡、优质发展。教育公平是社会公平的重要基础，也是老百姓最关心、最直接、最现实的教育问题。要围绕教育适应和服务经济社会发展，切实统筹推进城乡教育、义务教育和非义务教育、基础教育和职业教育协调发展。一要高度重视学前教育。学前教育对幼儿身心健康和人的一生发展具有重要意义。基本普及学前教育，是新世纪、新阶段党和国家提出的教育发展新任务，是教育规划纲要的一大政策亮点。当前，学前教育是我县教育体系的一块短板，普及学前教育，任务艰巨。在办园体制上，要坚持公益性，采用社会参与、公办民办并举，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园;在管理制度上，要把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划，提高规范管理水平;在投入体制上，要建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。在县城和文峰新建和改扩建一批标准化公办幼儿园;支持各乡镇利用中小学布局调整富余校舍和社会资源，改扩和新建一批乡镇幼儿园，力求尽快基本满足城乡群众接受学前教育的需求。二要巩固发展义务教育。要在全面提高普及水平的基础上，把促进均衡、推进公平作为工作重点，全面实施义务教育标准化建设，到20xx年，全县城乡所有学校实现办学条件标准化、教师配置均衡化、学校管理规范化，基本消除择校现象，为人民群众提供优质均衡、公平惠普的义务教育。当前，要着力转变义务教育发展方式，调整和优化学校布局结构，改变现有“小而全”的分散办学模式，在保证学生就近入学的前提下，对布点过于零散、教学设施落后、师资力量薄弱、办学效益低下、管理成本过高的一些学校进行撤并，使广大人民群众，包括边远山区的人民都能享受到优质教育资源。力争通过五年时间，达到学校布局合理、教育结构优化、体制机制健全和经费使用高效的目标，实现县域教育均衡、优质发展。三要加快发展普通高中教育。要在适当扩大规模的基础上，注重提高教育质量。这不仅是高中教育水平的直接体现，更是各阶段基础教育水平的综合反映。教育部门和各完中要牢固树立“一年高考三年抓”和“一年高考全程抓”的思想，着力加强以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，力争形成适应不同学生发展需要的高中教育。

(二)坚持以育人为本、实施素质教育为主题，着力提升育人质量。教育的根本使命是育人。必须以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。一是要在落实德育工作的首要地位上下功夫。教育部门和各学校一定要坚持育人为本，德育为先，始终把素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，使学生在学到知识的同时，学会做人做事。要根据青少年学生不同阶段的身心特点和实际情况，把对学生一以贯之的思想品德教育渗透到学校各项活动之中，融入教育教学的全过程，增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。要加强和改进学校体育卫生工作，加强学生的心理健康教育和珍爱生命教育，切实培养学生的创新思维、独立思考能力和自觉动手能力。要注重加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，多形式开展社会主义荣辱观教育，从小培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，塑造合格公民。要结合城市绿化美化工程和校园环境建设，教育学生爱护环境、爱护树木、爱护城市公共设施。要大力培育具有鲜明教育内涵和特色的校园文化，努力打造生态环境优美、文化底蕴丰厚、艺术氛围浓厚、人际关系融洽的和谐校园，全面提升以德育人的“软实力”。二是要在改革教学内容和教学方法上下功夫。各级各类学校要根据各类教育的不同特点，优化课程结构，全面开发学生的创造思维和创新能力。要努力探索、不断完善促进学生全面发展的现代教育评价制度，张扬学生个性、提升学生的综合素质。要注重加强过程管理，抓住每一门学科、每一节课堂、每一个环节，把符合教育规律的教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。要大力开展启发式教学，积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展。要大兴教育科研之风，坚定不移地走“科研兴教”之路，充分发挥各级教研机构的龙头作用，定期组织开展各种形式的教研活动，通过优质课、优秀论文评选、观摩教学、专题研讨、送教下乡等系列活动，把教研工作不断引向深入。三是要在强化管理和完善制度上下功夫。要建立健全覆盖学校教育教学、财务、师资、后勤、考核、考勤等所有工作环节的各项。

规章制度。

建立和完善适应新的教学理念、教学过程、教学手段、教学环境的各项教学管理制度加强日常教学的管理、检测和跟踪。要把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容常抓不懈努力在全县各级各类学校形成一种教风严、学风浓、校风正的良好氛围。教育行政主管部门要充分发挥行业领导、业务指导、依法督导、政策引导、因势利导的主管职能不断推动教育改革深入发展。要继续实行教育局班子成员业务主管和分片包干联系学区、学校制度下移重心强化服务把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来从办学方向、条件改善、队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全、学校收费等方面全面考核考查和评估学校工作引导各级各类学校健康、快速发展。四是要在促进优质教育资源共享上下功夫。要加快教育信息化进程大力推进信息技术教育教学的实际运用促进教育内容、教学手段和教学方法的现代化。要逐步提高中小学每百名学生拥有的计算机台数为农村中小学班级配备远程教学设备;完善县级教学资源库和公共平台为实现教育现代化奠定坚实基础。要通过举行各种培训学习全面提高教师队伍信息化水平。

(三)坚持以强化队伍建设为根本，着力培育一支高素质的师表群体。《教育规划纲要》和全国教育工作会议明确提出要“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”，这充分体现了国家在新的起点上推动教育事业科学发展的新战略。我们一定要围绕造就高素质的专业化教师队伍，全力推进校长、班主任和教师三支队伍建设。一要强化校长队伍建设。校长的水平、校长的德行、校长的社会公信度、管理能力决定着一个学校的水平。陇西教育的辉煌，就教育内部讲，应当归功于广大教师，归功于校长。社会对教育的评价，在很大程度上是从校长开始的，在座的各位校长和高中教师是陇西教育的代表，可以说社会对你们的评价就是对陇西教育的评价。我们一定要重视加强学校领导班子建设，重视校长的选拔任用和考核，加强校长任期目标管理，督促校长们不断加强能力建设，提高管理水平。校长作为学校领导班子的核心，一定要懂业务、会管理、团结人。懂业务，就是要坚持亲自上课，成为骨干教师，做教育教学上的行家里手;会管理，就是要把主要精力用于研究教育教学，潜心谋划学校的发展，在学校事务和教学上有想法、有抓法，能够出思路、出成绩;团结人，就是善于调动教师的积极性和主动性，形成心往一处想、劲往一处使、合力抓教学的工作氛围。希望各位校长进一步增强忧患意识、责任意识，切实增强抓好教育的责任感和使命感，下真功夫、下硬功夫、下狠功夫，加强管理、依法治教。我们相信，有一个好校长，就能带出一批好教师，就能培养出一大批好学生。今年以来，县委通过公开选任的办法，使一批优秀骨干教师充实到各级各类学校的领导班子中。今后，我们要进一步加强对校长和班子成员的选拔、考核、任用和培训，建立能上能下的用人机制，真正把懂教学、会管理、能干事的同志选拔到领导岗位上来，以强有力的管理促进全县教育教学质量的提高。二要强化班主任队伍建设。去年，教育部出台了《中小学班主任工作规定》，这对于我们当前进一步加强班主任队伍建设具有重要的指导意义。班主任是学生健康成长的引路人，也是社会进步的奠基人。办好一所学校的基础在班级，建设好一个班集体关键在班主任。全县现有班主任近3000名，这是一支庞大的队伍，班主任队伍建设事关教育全局，教育部门和学校要紧紧抓在手上，真正落在实处。教育局每两年举行一届全县班主任工作会议，这是一项很好的措施和制度。要建立健全一套完善的班主任工作制度，为班主任成长、成功创设良好的工作条件。要建立公正合理的班主任工作评估机制，不断加大对班主任的奖励力度，提高班主任的政治和生活待遇。在年度考核、职称评聘、评优选先工作中优先考虑班主任;在选拔推荐学校中层和校级领导时，优先考虑成绩突出的优秀班主任;要积极宣传班主任工作的先进事迹，大力表彰先进班主任，形成人人争当班主任的良好局面。三要强化教师队伍建设。教师肩负着教书育人的神圣使命，因而社会对教师的品行比其他行业从业人员有着更高的要求。教师的一言一行、一举一动都应是规范的，是学生学习的模范，也是社会各界学习的模范。我们必须广泛持久地开展师德师风教育活动，进一步完善教师职业道德评价机制、监督机制和奖惩机制，积极探索建立教师培养、培训机制，实施青年教师、名优教师培养工程，形成骨干教师梯队，培养出在全县乃至全市、全省有影响有声望的名教师、名校长。教师队伍建设，关键是要释放和激活人的创造力。当前，国家正在全面实施中小学岗位设置管理改革和义务教育学校绩效工资制度，我们要以此为契机，积极探索并逐步建立起多劳多得、优质优酬的岗位绩效工资分配制度，不断优化教师队伍结构，激发广大教师的工作热情，构建宽松和谐、竞争有序、充满活力的教师队伍管理体系。去年全县教育工作会议后，教育和人事部门出台了《陇西县支教工作实施办法》，部分城镇和沿川超编学校派出了近百名教师到农村边远山区学校进行支教，为建立合理的教师交流制度进行了有益探索。今后，要继续加大工作力度，逐步将支教经历作为职称评聘、考核评优、表彰奖励的基本条件。总之，希望广大教师和教育工作者要牢固树立高尚的道德情操和精神追求，忠诚于党的教育事业，以桃李满天下为荣，以艰苦奋斗为荣，以教书育人为荣，努力做受学生爱戴、家长满意的人民教师。

(四)坚持以职业教育为突破口，着力提升服务经济社会能力。职业教育在全面开发人力资源、促进产业发展、扩大劳动就业等方面，具有不可替代的作用。去年，县委、县政府提出的“夯实城乡基础，提升特色产业，做大优势工业，发展现代物流，开发文化旅游，促进科学发展”这一总体工作思路，不论是推进产业开发，还是壮大工业经济，还是发展文化旅游，必须要把教育事业特别是职业教育的发展贯穿其中，提供强大的人力和智力支撑。近几年，我们通过不断探索发展，在全县基本形成了以定西工贸中专为依托的职业教育体系，培养了一大批技能型人才。今后全县的职业教育发展，一定要立足服务经济建设，立足人的成长具有多元化、个性化的特征，大力引导学生选择适合自身特点的成长、成才之路，切实培养一批能推动产业发展的经营管理人才，培养一批能提升产业素质的技术骨干力量，培养一大批能适应产业需求的有一定技能的劳动者，为打造“一都”、“两中心”提供人力资源服务。要继续探索和推广工学结合、校企结合的办学模式，进一步整合全县职教资源，促进师资、设备资源共享，提高全县职业教育的规模化、集约化程度和办学效益。要立足市场抓职业教育，市场需要什么样的人才，就设什么专业，开什么课程，培养什么样的劳动者。要坚持把抓好农村职业教育作为重点，围绕中药材、马铃薯、畜牧等主导产业开发，对农民开展大规模的农业实用技术培训，促进教育更好地为农业产业化和现代农业服务。

(五)坚持以抓好党建工作为保证，切实加强教育系统基层党组织建设。去年9月，根据全县教育工作发展形势，县委把教育局党总支升格为教育局党委，下设24个党总支和119个党支部。从近一年的工作运行情况看，教育局党委基本能够较好地发挥党组织的政治领导核心作用，推进教育系统党的各项工作有序开展。但实事求是地讲，教育行业在抓党建工作方面还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：部分学校党组织不健全，党组织对自身建设不够重视，吸引力不强;个别学校党组织领导核心作用发挥不够，政治核心作用不明显;党政领导工作不够协调，一些行政领导轻视甚至忽视党建工作;整个教育系统党员分布不合理，偏远乡镇小学党员少，发展党员难;个别党员先锋模范作用发挥不够;部分党务工作者业务知识水平亟待提高。因此，教育局党委要下大力抓好本系统的党建工作，切实为推进全县教育工作提供有力的组织保证。要结合开展“创先争优”活动，以教育系统各级领导班子建设和师资队伍建设为重点，以健全组织为保障，以加强党性教育、师德教育活动为载体，以阵地建设为抓手，切实把教育系统基层党组织建设成为推动教育科学发展、提高全民科学文化素质、密切联系师生群众、维护教育系统稳定的坚强领导核心。教育系统各基层党组织和广大党员要围绕创建先进基层党组织、争做优秀共产党员，结合工作实际，切实激发基层党组织的内在动力，充分发挥党组织在领导、管理和推进工作层面的战斗堡垒作用，充分发挥广大教师党员在教育教学战线上的先锋模范作用，以创先争优活动促进教育工作的全面发展，以教育工作促进创先争优活动的深入开展。

三、建立促进陇西教育发展的长效机制，切实形成重教兴学的强大合力。

在全国教育工作会议上强调，各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导，充分调动全社会关心和支持教育的积极性。我们要深刻领会讲话精神，从工作部署、经费投入、责任落实、教育环境等诸多方面加大工作力度，真正把教育事业摆在优先发展的战略地位。

一是要建立健全加快教育发展的责任机制。要切实落实“六个优先”措施，即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。要坚持定期研究出台加快教育发展的各项政策措施，及时解决遇到的困难和问题，推进教育事业健康发展。要进一步完善教育工作的领导责任制，落实党委、政府定期议教制度、领导联系学校制度、目标管理制度，及时听取教育工作情况汇报，研究解决教育改革与发展中的重大问题，确保教育工作各项目标任务的顺利完成。要继续坚持县委以人为本配班子，政府以人为本建队伍，教育部门以人为本聚资源，坚持在教学一线培养人才、发现人才、选拔人才，确保教育管理队伍的专业化发展和最优化配置。要建立健全乡镇党政领导任期教育目标制度、部门领导支持教育目标制度，并严格考核，兑现奖惩，力促各项工作有效进行。

二是要不断完善教育经费投入保障机制。教育要发展，投入是关键。近几年来，我们克服种种困难，努力调整支出结构，大幅增加教育投入，基本保证了教育发展需要。但我们也清醒地看到，由于我县总体经济实力还比较薄弱，财力还相当匮乏，县级财政对教育的投入与实现教育强县目标的要求还相差甚远。尽管如此，县财政还是要尽力保障教育经费的投入，预算内教育经费支出的比例每年同口径要有所提高，并随着财政状况的好转逐步加大投入力度，努力实现教育经费的“三个增长”。要牢固树立项目意识，紧紧抓住国家支持甘肃发展和实施新一轮西部大开发的战略机遇，研究中央和省上的投资导向，重点围绕中小学安全工程、职业教育发展、信息化建设等方面的投资动向，积极主动地争取各类教育项目，大力改善我县教育基础设施条件。同时，要进一步拓宽教育经费筹措渠道，建立财政拨款、社会投资和各类捐资相结合的多元教育经费筹措机制。

三是要努力创造良好的教育发展环境。教育是一个系统工程，教育的发展需要全社会的大力支持。全县各级党委、政府，各部门一定要积极主动地关心教育、支持教育，当前要抓紧做好全县教育事业“”发展规划，科学谋划今后陇西教育发展的宏伟蓝图，切实做到与经济社会发展规划相协调、相一致。各乡镇主要负责同志要着眼长远抓教育，带着感情办教育，认真研究解决本乡镇教育发展中存在的困难和问题，大力推进当地教育事业的快速发展。县直各部门要根据自己的行业特点，大力支持教育工作。公安、工商、文化、行政执法等部门要切实加强协调配合，大力整顿校园周边环境，给学校创造一个安静、有序的教育教学环境。要高度重视教育安全问题，在学生上学、放学的主要路段，交通管理部门要强制性设置减速带，做好交通管制，确保师生生命安全。公安部门要将学校周围和学生校外租住的区域作为治安管理的重点，依法严厉打击寻衅滋事、打架斗殴、危及学生生命财产安全的各类违法行为。发改、城建、环保、土地等部门要切实把教育发展纳入经济社会发展的总体规划。共青团、妇联等群团组织要继续抓好学校共青团、少先队、留守儿童等相关工作。宣传、广电、教育等部门要积极开展教育宣传工作，多宣传尊师重教的典型，多宣传教育改革发展的成绩，多宣传广大教师为人师表、教书育人的感人事迹，在全社会营造党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣的良好氛围。

同志们，教育是国之大计、民生之本、执政之要。我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府加快教育发展的决策部署上来，以昂扬的精神风貌和高度负责的工作作风，狠抓各项工作落实，为全县教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献!

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县委书记教育工作会议讲话

教育是国之大计、民生之本、执政之要。下面是本站小编给大家整理的县委书记教育工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国和省、市教育工作会议精神，按照国家和甘肃省《中长期教育改革和发展规划纲要》要求，部署和安排当前乃至今后一段时间的全县教育工作，动员全县各级党政组织和人民群众、特别是教育战线的教职员工，进一步统一思想，提高认识，团结奋斗，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面。刚才，教体局世强同志作了《全县教育。

工作报告。

》;尚平同志宣读了县委、县政府《关于进一步加快全县教育事业科学发展的意见》;双江同志安排了“两基”迎“国检”工作，并签订了目标。

责任书。

;江芬同志宣读了表彰决定;成成同志宣读了《关于聘任县政府教育顾问督学的通知》，督学代表作了发言;市教育局张局长作了讲话，对如何进一步加快我县教育事业科学发展提出了很好的意见，各乡镇、各部门、各学校一定要结合工作实际，认真抓好落实。同时，县委、县政府对教育系统“十佳”以及20xx年高考、中考先进集体、先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的先进单位和优秀个人表示诚挚的祝贺，并通过你们，向奋战在教育战线上辛勤工作的全体教师和广大教育工作者表示崇高的敬意和亲切的问候!向所有关心、支持教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!下面，我就如何进一步提高教育教学质量，加快全县教育事业科学发展讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强加快教育事业发展的紧迫感和责任感。

近年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，高度重视教育，大力支持教育，全县城乡义务教育全面免费，教育公平迈出较大步伐，教育管理体制不断完善，办学条件显著改善，一些教育热点难点问题得到有效解决，教育教学质量和师资水平稳步提高，教育事业呈现出健康较快发展的良好态势。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、真抓实干的结果，更是广大教师和教育工作者任劳任怨、无私奉献的结果。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我县教育事业发展中还存在许多差距和问题。归纳起来，主要有以下四个方面：一是全县教育事业发展现状与教育现代化发展的要求还有较大差距。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，到20xx年基本实现教育现代化，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。就我县教育发展的现状来看，硬件方面虽然取得了可喜变化，但是，校园占地面积狭小，校舍建筑面积严重不足，校舍建设标准不达标等诸多因素，仍然不同程度地存在，困扰着我县教育事业的发展。软件方面，我们的教育观念还相对滞后，教育技术和教育手段还不够发达，教育管理的体制机制还不健全，素质教育推进还有很大困难，制约着教育质量的进一步提高。二是全县教育事业发展水平与建设人力资源强县的目标还有较大差距。教育是经济社会发展的基础性、先导性工程，教育发展水平直接决定经济社会发展的质量和速度。我县人口众多，发展速度还不够快，发展质量还不够高，一个很重要的原因就是全县教育事业发展水平还不能适应经济社会发展的需要，缺乏人才和智力的支撑，缺乏一大批有一技之长的高素质劳动者。为此，县委、县政府提出在“”时期要深入实施“11132”发展战略，促进全县经济社会跨越式科学发展，其中有一点就是要建设人力资源开发基地。只有通过教育，才能提高全县广大人民群众的思想道德素养、科学文化素质和劳动技能水平，才能把劳动力大县转化为人力资源强县，才能为经济社会跨越式科学发展奠定坚实的人才基础。三是教育资源现状与人民群众的愿望还有较大差距。教育与广大群众的利益息息相关。随着生活水平的不断提高，广大群众对高质量的教育需求明显增强，上好学校，找好老师，受好教育的愿望日益迫切。目前，我县基础教育发展不均衡的问题还十分突出，城乡之间、校际之间的办学条件、办学水平还存在较大差距，扩大高中阶段教育规模、拓展优质教育资源的任务还相当艰巨，职业教育规模偏小，办学模式、专业结构还需要进一步优化;教师队伍的整体素质还亟待提高、专业结构不尽合理，中小学校特别是边远山区学校师资力量还相当薄弱，质量提升面临较大压力。从20xx年初中毕业会考成绩看，县五中、古城中学等学校的六合率均高于50%，县五中为66.75%，而比较边远的几所学校六合率均在30%以下。20xx年小学毕业会考，城区五个小学三合率为64.9%，农村小学最低的学区仅为26.2%，相差38.7个百分点，与全县平均值42.3%相比，相差16.1个百分点，这充分说明山区学校教学质量的提升已经成为全县教育的难点。可以说，在广大农村偏远山区，“有学上”的问题基本解决，但“上好学”的问题还很突出。四是教育教学质量与周边县区教育相比还有较大差距。近年来，我县教育发展步伐明显加快，教育质量不断提高，但与周边县区相比，我们的教育质量还不高，教育综合实力还很弱，教育发展的形势非常严峻。从20xx年高中录取分数线比较，甘谷一中比秦安一中高4.5分，甘谷二中比秦安二中高69分，其它各完中的录取分数线甘谷比秦安要高出40分。从高考二本以上上线人数来看，静宁县超出我县412人，会宁县超出我县623人，甘谷县超出我县477人，这些问题都说明我们的教育教学过程中还存在许多薄弱环节和深层次问题，急需在今后的工作中努力改进、加以解决。

在分析差距和问题的同时，我们也要看到全县教育发展面临许多新的历史机遇和有利因素，国家和省上颁布实施《中长期教育改革和发展规划纲要》，省、市相继召开教育工作会议，对推进教育事业科学发展提出了明确要求，各级财政对教育的投入逐年加大，广大人民群众对接受良好教育的需求日益强烈，全县教育布局日趋合理，教师队伍的整体素质不断提升，这些都为我们进一步改善办学条件，提高教育教学质量，不断加快教育事业科学发展，努力办人民满意的教育提供了有力的政策支持、资金保障和精神动力。

教育是国计，也是民生;教育是今天，更是明天。同志们，我们都应当认真想一想，为什么当前各级政府对教育的投入越来越大、教育基础条件越来越好，全县教师队伍的数量越来越多、学历越来越高、待遇越来越好，但是我们的教育质量并没有得到人民群众的满意，全县各级党政组织和广大教育战线的同志们一定要深刻反思。面对“”时期教育发展的新形势、新任务，我们一定要正视全县教育发展中的“四个差距”，深入分析教育教学质量不高的深层次原因，牢牢把握教育改革发展的历史机遇，充分认识优先发展教育事业的重大意义，切实增强优先发展教育的责任感和紧迫感，切实把思想统一到优先发展教育、提升教育质量上来，认真贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，积极实施“科教兴县”战略和追赶战略，县委、县政府有决心、有信心团结带领全县各级党政组织和广大教职员工，迎难而上，奋力拼搏，力争通过三到五年的努力，使我县教育综合实力赶上或超过周边先进县区水平。要实现赶超目标，从今天起，全县各级党政组织、各级各类学校和广大教育工作者都要积极行动起来，以“创先争优”和“工作落实年”活动为契机，全面开展“比、学、赶、帮、超”活动，集思广益，形成合力，扎实工作，务求实效，使全县各级各类学校的教育教学质量在较短时间内有一个大的提升。

二、突出重点，强化措施，全力推动我县教育事业健康快速发展。

当前和今后一个时期，全县教育工作要以“注重学前、加强小学、巩固初中、提升高中、发展职教”为主线，坚持把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高教育质量为核心的教育发展理念，把教育质量的提高作为评价衡量我们教育工作成效的唯一标准，无论在任何时候、任何条件下，只要有利于提高教育质量的工作，都要坚定不移、坚持不懈抓下去，不断推动教育事业在新的历史起点上科学发展。

(一)要提高教育质量，必须弘扬一种精神。精神是人生的航标向导，是工作的动力源泉。在全县上下积极倡导领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供、社会苦帮的“五苦”精神，对于秦安当前教育实际来说还有很强的针对性。要想在较短时间之内扭转教育质量下滑的被动局面，赶超先进县区发展水平，全县上下就必须要有一种敢于拼搏，敢于吃苦的精神。广大教育工作者要大力弘扬“科学严谨、敬业奉献、负重拼搏、争创一流”的秦安教育精神，以全新的精神状态切实担当起振兴秦安教育、打赢教育教学质量翻身仗的重任，使秦安教育教学成绩有一个显著提升。科学严谨就是要遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，严谨笃学，自尊自律，在教法上注重学思结合和知行统一，在学法上倡导启发探究和讨论参与，形成富有特色、符合规律的办学理念和办学思路，提升教育水平。敬业奉献就是要求广大教师不论在何时何地，都要始终牢记自己的神圣职责，并在深刻的社会变革和丰富的教育实践中履行自己的职责，尤其要努力抵制各种社会不良风气的影响，始终保持教育殿堂的圣洁，立足三尺讲台，切实做到恪尽职守、潜心教学、乐于奉献、任劳任怨。负重拼搏就是要求广大教育工作者充分认识我县教育事业负重爬坡的现实，以顽强的斗志、坚韧的毅力和苦干的精神，奋力拼搏，扎实工作，举全县之力、集全民之智推动教育工作跨上新台阶。争创一流就是要求教育工作者要有强烈的事业心和责任感，把争创一流作为促振兴、提质量的精神动力和执着追求，比干劲，拼智慧，出成绩，推动全县教育事业跨越式科学发展。

(二)要提高教育质量，必须推进一个转变。即不断推进由应试教育向素质教育的转变。在全国教育工作会议上强调，素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，必须统筹兼顾、协调推进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。在目前的教育体制下，我县的教育模式在很多地方还突出表现为应试教育，一些教师观念相对落后，内容方法比较陈旧，重应试教育，轻素质培养，单纯灌输式的教育方法还没有得到根本改变，学生课业负担较重，素质教育的推进困难较大。因此，要正确处理素质教育与应试教育的关系，树立全面发展的观念和人人成才的观念，按照实施新课程改革的要求，改进课堂教学，改革教育模式，提高教学效益。既要重视学生科学知识的培养,更要注重思想道德品质和健全人格的培养，不仅使学生具有学习知识的能力,而且要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力。要切实减轻学生的课业负担，把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把体育美育还给学生，使广大学生既有良好的智力水平又有强健的体魄，着力推进应试教育向素质教育转变。

(三)要提高教育质量，必须建好两支队伍。建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的现代化教师队伍和一支作风优良、素质过硬、坚持原则、真抓实干的校长队伍，是提高教育质量的根本保证。首先，要加强教师队伍建设。温家宝在全国教育工作会议上指出，教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师职业的不可替代性决定了教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模，这是对新时期教师队伍建设提出的新要求。总体来看，我县教师的主流是好的，但仍然有一些教职员工存在着心浮气躁，不安心执教等问题，热衷于课后搞盈利性家教和补习班。这样的状态，怎么能教好学生，怎么会取得好的成绩，怎么提高一个班级、一个学校的教育教学质量，推动全县教育发展呢?因此，教育部门和各级各类学校一定要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置，要以唐文藻、王秀玲等八十年代的名师名教和近年来涌现出的王治祥等优秀教师为榜样，切实加强思想教育，大力弘扬献身教育、学为人师、行为世范、勤勉踏实的师德风尚，组织开展学生评教、社会评议活动，教育引导广大教师以德立教、德教相长，不断提高教书育人水平。要不断提升教师综合素质。采取“走出去、请进来”、“传、帮、带”以及短期集中培训等方式，多渠道组织教师参加业务培训。要鼓励广大教师立足岗位，通过函授、自考等途径，不断更新知识结构，尽快提高全县教师的教学能力和教学水平，努力培养一批有示范带动作用的骨干教师。要建立健全教师人才的引进、培养、使用、调配和激励机制，扩大视野，积极引进一批名优教师，创造良好的工作环境，使他们学有所用，人尽其才。广大教师要树立岗位荣誉感和工作成就感，以对党和人民高度负责，对秦安未来发展高度负责，对千千万万个学生的未来高度负责的态度，安于平凡、严谨治学，淡泊名利、为人师表，争做学生爱戴、群众信任、社会公认的优秀教师，努力造就一支具有创新能力和发展潜力的教师队伍。要不断提高教师的社会地位。各级党委、政府要把教师的冷暖挂在心头，大力弘扬尊师重教的良好风尚，优先考虑教师待遇，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。其次，要加强校长队伍建设。一个好校长，可以成就一所好学校。从某种意义上说，校长代表着校风、代表着一个学校的发展方向。今天参加这个会议的主要是各级各类学校的校长和书记，同志们作为学校工作的主要决策者，对于学校的发展起着至关重要的作用。但是在具体工作中，我们有些校长只抓学校硬件建设，不抓学校软件建设;有些校长忙于协调外部关系，忽视内部管理;有些校长不求有功，但求无过;有些校长循规蹈矩，不敢开拓创新，如此等等，严重影响了学校的发展。作为校长，必须要敢负责、敢管理，会负责、会管理，对一些教师在工作、生活中出现的苗头性问题，要早发现、早劝诫、早处理，绝不能听之任之、姑息迁就，做懂得教育规律，善于抓好教育管理的行家里手，真正成为教育家。要解放思想，创新办学观念，完善办学思路，强化内部管理，以公平公正、廉洁自律的良好形象，团结和带领教职员工积极献身教育教学工作，着力提升学校教育教学综合水平。要建立健全校长任期目标责任制，对在任期内办学成绩突出、社会反响良好、群众公认的校长，要继续任用并给予重用;对学校管理松散、成绩徘徊不前、没有起色的校长，要按照管理权限，坚决予以撤换，做到能上能下。

(四)要提高教育质量，必须强化三个作用。要牢牢把握教师的教书育人和学生的学习成长两大主体，切实强化管理责任，加强督导评估，促进质量提升。一要强化教学教研的作用。要牢固树立“一校一品”的特色意识，优化课程结构，注重加强过程管理，抓住每一门学科、每一节课堂、每一个环节，把教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。要继续深化课堂教学改革，有针对性地开展教研教改活动，充分发挥骨干教师和学科带头人的示范带动作用，推动教学内容、教育方式和教学手段的改革创新，在深化教研教改中求进步，在教研教改突破中提质量。二要强化学校管理的作用。要建立健全覆盖学校教育教学、财务、师资、后勤等所有工作环节的各项。

规章制度。

加强日常教学的管理和检测。要把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容常抓不懈努力在全县各级各类学校形成一种教风严、学风浓、校风正的良好氛围。同时要加强安全教育和法制教育引导广大教师依法施教教育学生遵纪守法使校园真正成为广大师生向往的学园和乐园。三要强化督导评估的作用。要继续完善督导评估制度建立县乡专职督学队伍充分发挥教育督导评估职能经常深入基层深入学校督政督学帮助基层学校及时发现问题、解决问题。教育行政主管部门要下移重心强化服务把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来全面考核和评估学校工作引导各级各类学校健康发展。要建立督导检查公告制度和限期整改制度把督导评估结果及时予以通报并提出整改目标督促其限期整改对整改不力的要追究相关负责人的责任。教育部门要会同纪检、监察、财政、审计等部门以严查教育乱收费为重点加强对教育经费使用管理情况的监督检查对违反财经纪律的人和事要坚决予以查处。这里要特别强调一下各级党组织要高度重视教育系统党的建设下大力气扭转基层学校中党员少、组织少、活动少的不利局面积极培养发展新党员在条件成熟的学校建立党组织扎实开展创先争优活动努力形成争当先进、赶超先进的良好氛围。

(五)要提高教育质量，必须狠抓四个环节。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”我们要牢牢抓住学前教育、义务教育、高中教育和职业教育四个关键环节，加强各级各类学校的软硬件建设，推进城乡教育均衡发展，稳步提升教育教学质量。一要狠抓义务教育。义务教育是我县教育体系各个环节中的重中之重，农村学校特别是偏远山区学校又是义务教育的一块短板。全县上下一定要充分认识我县农村义务教育薄弱的现状，加大城乡学校布局调整力度，整合教育资源，加大对农村学校的支持力度，切实解决农村学校特别是偏远山区学校教师年龄偏大、知识老化的问题，师资短缺、学科不全的问题，投入不足、设施落后的问题，疏于管理、质量不高的问题。各乡镇和教育主管部门要切实改善农村边远地区教师的学习、工作、生活条件，保障教师的合法权益，稳定现有教师队伍。要建立优胜劣汰的教师任用机制，促进城乡教师合理流动，鼓励年青教师到农村学校任教。要积极推行城镇优质学校与农村薄弱学校对口帮教，选配城区学校领导和骨干教师到农村边远学校开展支教活动，通过以强带弱，提升农村薄弱学校的教育教学水平。要采取切实可行的措施，加大对农村边远山区教育的监督管理力度，推进农村教育和城镇教育共同发展，为我县高中阶段教育提供更多优质生源。二要狠抓高中教育。要从改革高中招生制度、优化资源配置、加大教育投入等方面着手，切实加强高中学校的软硬件建设，支持高中学校开展以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，重点在提升高考应届升学率上求突破，在扩大重点院校上线数量上求突破，力争有更多的优秀学生进入名牌大学。要打破我县高中教育“一枝独秀”的局面，一中要在现有条件下，进一步扩大办学规模，提升教育质量，不断提高应届生的上线比例;二中、三中、四中、五中等高中学校都要重视建设，加快发展，不断提高综合竞争实力，逐步形成各个高中学校齐头并进的发展格局。三要狠抓职业教育。要把职业教育作为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要手段，作为促进劳务输出由苦力型向技术型转变的重要途径，作为增加农民收入、提升县域经济竞争力的有力举措，加快建立现代职业教育体系，支持县职教中心进一步扩大办学规模，强化内部管理，打造精品专业，争创全国重点普通职业中专。要整合职业教育资源和项目，加大对“两后生”的培训力度，不断提高待岗人员的就业能力和致富本领，为建设人力资源强县奠定基础。四要狠抓学前教育。要把发展学前教育纳入城镇建设和社会主义新农村建设规划，建立政府投入、社会投入、家庭合理负担的投入机制，支持各乡镇利用中小学布局调整富余校舍和其他社会资源，改扩建和新建一批乡镇幼儿园，力求尽快基本满足城乡群众子女接受学前教育的需要。要继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面，保证贫困学生、进城务工人员子女和留守儿童都能接受良好教育。要加快特殊教育学校建设，保障残疾儿童平等接受教育，大力促进教育公平。

三、加强领导，狠抓落实，不断开创我县教育工作新局面。

今年全县教育工作的目标任务已经明确，“两基”迎“国检”工作时间紧、任务重，能不能顺利完成，关键是看我们有没有真抓实干、雷厉风行的工作作风，能不能脚踏实地、全力以赴地抓好落实。各乡镇、各部门、各单位要紧密结合正在开展的“工作落实年”活动，脚踏实地，埋头苦干，扎实推进教育工作十大行动，确保教育工作目标任务顺利完成。

一要靠实责任抓落实。“敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务”。早在1985年，邓小平同志就讲过，忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。各级党委和政府对教育工作不仅要抓，而且要抓紧抓好，严格要求，少讲空话，多干实事。因此，全县各级领导干部都要做教育优先发展的积极倡导者、推动者和实践者，认真落实党委、政府定期议教制度、领导联系学校制度、目标管理制度，及时听取教育工作情况汇报，研究解决重大问题。县级领导特别是分管领导要经常深入乡镇和学校，加强调研指导，找准薄弱环节，督促抓好教育工作任务的落实。县委、县政府的领导要做到“下乡必看学校”，县人大、县政协要充分发挥职能作用，加强督促检查和视察调研，及时提出好的意见和建议。各乡镇要切实加强对教育工作的领导，党政一把手要争当“教育书记”、“教育乡(镇)长”，对校舍建设、教育质量、师生管理要亲自过问、亲自督查、亲自落实，积极协调解决学校建设资金和用地问题，把抓教育、办教育、管教育的职责落到实处。县教体局要进一步强化牵头抓总的职能作用，切实加强对全县教育各项工作的规划、部署、协调和组织实施，研究教育改革与发展中出现的新情况、新问题，及时提出有价值的对策和措施，为县委、县政府办好教育当好参谋助手。各学区要主动承担起辖区内学校的教育教学、队伍管理等方面的职责，加强衔接汇报和协作配合，全面落实好教育工作各项目标任务。要积极探索改进教育管理体制，选择一两个乡镇开展设立乡镇教育办公室的试点工作，整合教育行政部门、乡镇和学区的管理权限和工作职责，实现教育管理以县为主与基层共管的有机结合，形成狠抓基层教育的强大合力。

二要转变作风抓落实。全县上下要按照开展“工作落实年”活动的总体要求，从解决思想观念和转变工作作风入手，下大功夫抓好教育工作各项任务的落实，下大决心治理教育系统庸懒散等问题，真正把县委、县政府的各项教育决策部署落到实处。各级领导干部要以身作则，率先垂范，深入基层，跟踪问效，对安排了的各项工作任务，特别是“两基”迎“国检”工作，要牢牢抓在手上，保质保量完成，坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件落实文件的不良习气。各乡镇和教育部门要以全新的精神面貌，扎实的工作作风，以对全县经济社会发展和广大群众切身利益高度负责的精神，切实担负起推动教育跨越式科学发展的历史重任，紧密结合工作实际，细化工作任务，制定推进计划，狠抓工作落实，加强督导检查，着力解决好教育发展中出现的困难和问题。广大教师要切实增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，牢固树立敬业精神，精心钻研业务，改进教学方法，真正以作风的转变促进教育教学水平的不断提高和教育事业的快速发展。

三要齐心协力抓落实。教育事业关系千家万户，抓好今天的教育就是集聚明天的生产力、竞争力。各乡镇、各部门和社会各界都要把关心支持教育作为义务和责任，形成全社会共同关注、齐抓共管教育事业的强大合力。发改、财政部门要优先争取教育项目，优先安排教育投资。建设、国土等部门对教育项目建设和学校发展方面的规划、用地等要特事特办。人社部门要积极帮助职业学校做好毕业生就业工作。文化、公安、工商等部门要加大校园周边环境整治力度，坚决取缔学校周边的黑网吧，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全、损害青少年身心健康的违法犯罪行为。宣传、广电部门要充分发挥舆论导向作用，积极动员和引导社会团体、企事业单位和公民个人参与到教育事业的发展中来。各群团组织和有关部门要主动配合，积极为学生的社会实践提供便利条件，努力营造全县上下关心教育、支持教育的良好环境。

同志们，推动教育事业跨越式科学发展，是全县62万人民的共同愿望，是全县各级党政组织、各级各类学校和社会各界的共同责任，更是建设人力资源强县、推动全县经济社会跨越式科学发展的必然要求。这次全县教育大会提出了未来三到五年赶超周边先进县区教育水平的奋斗目标，出台了加快教育科学发展的意见，充分体现了县委、县政府和全县广大教育工作者在新的形势下负重拼搏、争创一流的信心和勇气。“志不求易，事不避难”。让我们团结起来，坚定信念，勇往直前，大力弘扬“五苦”精神和秦安教育精神，为实现教育事业的发展目标而努力奋斗!

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县委书记讲话稿

去年，我们通过举县一致努力获得了全市目标责任考核先进县和项目建设先进县称号，并被市上推荐为全省招商引资先进单位。

当前，xx正处在奋力爬坡、艰难转型、加速追赶的关键时期。以什么样的状态迎接挑战、战胜困难，负重前行、再创佳绩，关键在领导，核心在落实，前提是保证春季工作高点起步。下面，我讲三个方面问题。

适应、引领、把握经济发展新常态，一个基本钥匙就是总书记提出的“五大发展理念”，学习好、领会好、贯彻好这“五大发展理念”，对于推动xx加快发展、决胜小康具有至关重要的作用。围绕创新发展，要认真思考如何在xx掀起“大众创业、万众创新”的热潮，如何推进和落实供给侧结构性改革，真正把“三去一降一补”的战役打响打好。围绕协调发展，要在统筹推进各项工作中，认真研究和思考城乡协调发展的问题、物质文明建设和精神文明建设协调发展的问题，进一步推动全国文明县城、全国宜居县城以及特色镇、特色社区创建等工作。围绕绿色发展，要立足xx实际，认真研究如何进一步发展新能源、新产业、新生态，进一步把生态xx、美丽乡村这篇文章做实做好、做出成效。围绕开放发展，要认真研究如何扩大招商引资，改善投资环境，编制和推广ppp项目，形成全面发展的新动力。围绕共享发展，核心和要点是研究如何打赢脱贫攻坚战，如何进一步实施各项脱贫攻坚具体政策，真正使xx脱贫攻坚工作走在全省、全市前列。这五大发展理念，都和县域经济发展实际紧密相关，一定要反复学、认真学，结合实际抓好贯彻落实。

“十三五”期间，我们要规划实施一大批重点项目，完成近千亿元的社会投资。今年是“十三五”的起步之年，抓好重点项目建设，对于全面完成“十三五”各项目标任务，加快县域经济发展，具有重要的支撑作用。一要抓好交通先行工程。今年要全面完成108国道城区段改造、沿黄公路续建两大项目，同时，超前运作342国道、韩合机场等项目，力争342国道城区和景区段率先开工。二要抓好旅游发展工程。要通过今年的旅游项目建设，基本构建起“一个5a景区、两个国家公园、四个特色景点”的xx旅游发展新构架。一个5a景区，今年要成功创建全国旅游业知名品牌示范区，加快完善5a景区创建各项资料，为2017年实现5a目标打好基础;两个国家公园，徐水河国家湿地公园要加快建设，武帝山国家森林公园年底要创建成功;四个特色景点，要抓紧实施有莘古国、拉斐尔艺术庄园、黄土印象和印象灵泉4个特色旅游项目，不断提高xx旅游业的竞争优势。三要抓好扶贫搬迁工程。要把金峪、甘井两个扶贫搬迁项目作为示范项目，把全兴寨、潘家山等搬迁项目作为难点项目，其他在建项目今年要全部收尾。要抓住国家异地扶贫搬迁的政策机遇和脱贫攻坚的大环境，今年要把所有搬迁项目基本拿下来。四要抓好生态治理工程。

九龙森林公园“五一”和“十一”要陆续开园，年底全面开园。要把环城森林公园作为今年古莘大地园林化的重点项目，各相关部门要全力配合，确保今年完成一半工程量，明年全面完成1.2万亩造林任务。五要抓好城市建设工程。今年要全面完成太姒路、合洽路城区段改造、解放路北延和民俗文化一条街建设等4个项目，住建局要抓住一、二季度的关键时期，打好歼灭战。六要抓好清洁能源工程。重点要攻克低热值电厂项目，加快发展光伏项目，不断扩大xx光伏能源、清洁能源的新优势。七要抓好园区推进工程。今年重点在工业集中区规划建设众创园，在几个重点镇建设油用牡丹园、红提示范园和奶牛核心区。八要抓好重点民生工程。要突出棚改。加快开工第二高中和第四初中，力争前半年开工，规划、设计、招标等各项工作都要打破常规，各项手续齐头并进，要成立专门班子，县级领导牵头，每周进行协调推进。要加快实施安全饮水、客运站和体育场等项目。对这些定了的项目，要干就快干、干就早干、干就大干，不能等不能看。这八大重点工程是今年项目建设的重中之重，要牢牢抓在手里，确保取得重大突破。

一要盯紧任务清单。各项工作、各项任务都要落实到部门，分解到月份，特别对大众创业、脱贫攻坚、旅游发展、项目建设、重点考核、生态工程等一些重点工作、重点任务，至少一月开一次领导小组会、协调会或推进会，有问题及时协调解决，确保快速推进。二要盯紧责任清单。要明确落实县级分管领导的包抓责任、部门一把手的直接责任。所有领导干部都要担当起“一岗双责”职责，一手抓项目、抓业务、抓发展，一手抓安全生产、抓信访稳定、抓平安建设，切实做到两手抓、两手硬，决不能顾此失彼。三要盯紧问题清单。在各项工作推进过程中，要清楚地看清短板在哪里，问题是什么，谁来解决，什么时候解决，用什么办法解决。要层层传导压力，把县上分解给部门、街镇的任务层层传导到基层单位。特别要盯紧那些低水准的工作、拖后腿的部门、推进慢的项目、排位差的考核、慵懒散的作风，发现了就警告，问题严重的就批评，屡教不改要撤人摘帽子。

站在“十三五”的新起点，全县所有干部都要以这次会议为契机，快速掀起“两学一做”活动的高潮，通过学习和讨论，促作风转变，促政策落地，促项目起跑，促工作提速。希望同志们在新的一年里，贯彻最新理念，保持最好状态，锤炼最硬作风，释放最大能量，创造最佳业绩，建设最美xx!

县委书记会议讲话稿【精选】

同志们：

县委、县政府连续多年选择在节后召开全县领导干部大会，充分体现出全县抓干部队伍建设工作的一贯性和坚定性，充分体现了县委的决心和信心。这次干部大会的主要任务是通报20xx年度科级领导班子和领导干部考核情况，认真总结分析全县领导班子和干部队伍建设取得的成绩和存在的问题，就新形势下如何进一步加强领导班子和干部队伍建设提出新的要求。这次干部大会的主题是：全面贯彻落实十七届四中全会精神，以“树立新形象，推动新跨越”为主题，启动“干部作风建设年”活动，努力打造一支素质优良、作风过硬的干部队伍，为推动瓜州经济社会跨越式发展提供强有力的组织保障。前面，县委、组织部部长张常荣同志通报了20xx年度科级领导班子和领导干部年终绩效考评情况。关于20xx年的工作，县委全委扩大会议、县人代会、经济工作会已经做了全面的安排部署。要完成20xx年经济和社会发展的各项目标任务，必须把加强领导班子和干部队伍能力作风建设摆在突出位置，长抓不懈。在这里，我就加强领导班子和干部队伍能力作风建设讲以下三个方面的意见。

一、近几年瓜州快速发展的实践表明，瓜州的干部队伍是靠得住、能打硬仗的。

面对瓜州繁重的发展任务和巨大的发展压力，从20xx年换届以来，各级班子和干部紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，大力弘扬“瓜州精神”，比学习，比实干，争一流，埋头苦干，瓜州经济和社会各项事业迈出了可喜的步伐。经过三年的努力，全县生产总值从20xx年的14.3亿元，增长到了20xx年的30.4亿元，增加了15.7亿元；社会消费品零售总额从20xx年的4.9亿元，增长到了20xx年的8.6亿元，增加了3.3亿元；财政收入从20xx年的8300万元，增长到了20xx年20xx4万元，突破2亿元大关，增加了11764万元。以上主要经济指标充分说明，瓜州县经济社会发展的势头很好，也充分说明瓜州的各级领导班子和干部队伍是一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的队伍。具体分析，有以下四个方面的特点：

一是领导班子思想政治建设有效加强。绝大多数班子都非常重视思想政治建设，能够自觉用党的最新理论成果武装头脑，各级干部的政治意识、大局意识、发展意识和创新意识明显增强，都能够坚定地贯彻党的路线方针政策，坚决执行县委、县政府的决策部署，一心一意为瓜州各项事业的发展努力工作；能够认真贯彻党的民主集中制原则，班子内部风清气正，团结和谐，整体功能发挥较好，在推动经济社会发展中发挥了领头雁的作用。县级领导落实“一岗三责”，身先士卒，真抓实干；科级干部以项目为号令，冲在一线，攻坚破难；驻瓜单位领导干部，以瓜州的发展为己任，勇挑重担，服务社会。全县上下涌现出一批先进典型，凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。

二是干部队伍的整体素质不断提高。我们认真贯彻省、市委关于大规模培训干部的工作要求，结合实际制定并实施了干部教育培训五年规划，出台了《瓜州县科级干部学时学分制管理实施意见》，积极探索培训教育方式，整合教育培训资源，组织开展了“干部素质提升年”活动，采取“下派锻炼、外派学习、挂职交流”等方式，多渠道安排干部参加实践和锻炼，三年来共选送40余名经济部门和乡镇领导到外省经济发达地区挂职锻炼，选派80余名科级干部到县外进行学习观摩，选派120余名机关干部到乡镇挂职和开展帮扶工作，选派20名科级干部担任企业党建指导员和联络员。我们坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，加大公开选拔干部的力度，干部队伍年龄、学历结构得到进一步优化，整体素质明显提升。

三是抓工作落实的力度不断加大。各级班子和广大领导干部积极响应县委、县政府的号召，面对事关全县经济社会长远发展、群众关注程度高的热点难点问题和一些情况复杂的棘手问题，顽强拼搏，为县域经济社会的长远发展铺平了道路，奠定了基础。仅去年一年，我们主动汇报，争取到了省级扶贫参照县、省管县财政体制改革试点、新农村建设试点县、养羊大县、村级一事一议以奖代补试点县等利好政策，一大批项目、资金落户瓜州，为全县经济社会的快速发展奠定了坚实的基础。在瓜州环境条件差、资源相对缺乏、发展后劲不足的情况下，全县各级干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，大力发展风电产业，加快移民扶贫开发，全力推进各项改革，提前两年实现了十三次党代会上提出的“翻番”目标，一大批影响发展的突出问题得到有效解决，发展活力进一步增强。

四是干事创业的氛围日益浓厚。近几年，我们大力弘扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的瓜州精神，坚持“马上办、盯住干、干到位”这一抓工作落实的总要求，大力实施“治慢工程”，在全县上下营造了干事创业的良好氛围。经济部门坚持发展抓项目不动摇，全力以赴优化发展环境，主攻招商引资，大力发展风电产业，建成了一批投资千万元以上的大项目、好项目，促进了县域经济实力的增强和城市面貌的改观；各乡镇和涉农部门坚持农业重中之重地位不动摇，围绕农业增效和农民增收，大力发展“一特四化”农业，狠抓农村经济发展和新农村建设，争着干事，比着干活，在结构调整、集镇和小康住宅建设、水利、交通建设等方面干出了许多新亮点；社会发展部门围绕社会建设，锐意进取，实施了新建二中、扩建三中等重大基建项目，在移民扶贫开发、教育布局调整、民生问题解决、文化事业发展等方面做了大量卓有成效的工作；政法部门牢固树立稳定压倒一切的思想，强化责任，大胆创新，动真碰硬，着力解决了一批影响社会稳定的重大疑难信访问题，营造出良好的社会环境；党群部门坚持虚功实做，主动参与项目建设，服务经济发展，一些部门成功引进了一批重大项目，为推进工业强县战略做出了新的贡献。驻瓜单位围绕中心，服务大局，积极主动提供优质服务，较好地发挥了支持地方经济发展的职能作用。

20xx年，我县经济社会发展处于关键时期，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。尽管我们近几年的发展取得了显著成效，但从县情变化和服务科学发展上看，领导班子和干部队伍中还存在一些急需解决的问题，主要表现在以下四个方面：一是有的班子团结协作不够，整体功能发挥欠佳。有的领导班子在贯彻民主集中制原则上，民主氛围不够浓厚，运行机制不健全，影响了班子整体效能的发挥；有的领导班子工作职责不够明晰，工作思路不清，核心作用发挥不够；有的班子配合协作不力，工作中存在推诿扯皮的现象，个别乡镇、部门的工作原地踏步，缺乏亮点。二是部分干部能力素质有待进一步提高。有的领导干部思想不够解放，见识不够广、眼界不够宽，不善于开拓创新，总是认为这也不能干，那也干不成，看到的只是阻力和困难，看不到优势和希望，缺乏做事创业的勇气和信心；有的领导干部深入基层不够，不善于倾听群众的意见；有的领导干部决策能力、执行能力，包括口头表达和组织材料的能力都有一定的欠缺，需要进一步提高。三是一些干部工作主动性不够，工作成效不明显。有的领导干部在推进风电产业发展、新农村建设、移民扶贫开发等重点工作上，缺乏服务发展的主动意识，敬业精神不强，畏难情绪较大，个别部门安排的事情，说而不做，推而不动，无动于衷；有的领导干部工作上大而化之，满足于“大概”、“差不多”，得过且过，缺乏精益求精的意识。四是一些干部作风漂浮，工作落实不得力。个别干部缺乏扎实深入的作风和切实有效的措施办法，工作效率不高，存在抓而不准、抓而不紧、抓而不实的问题，一些工作安排下去以后长期不见行动，甚至不了了之；有的领导干部认为，发了文件开了会就算落实了，说了就算做了，做了就算做好了；有的领导干部遇到问题绕道走，热衷于“和稀泥、抹光墙”，老好人思想严重；有的领导干部纪律松弛，有令不行，有禁不止，自由散漫，私开公车、公车私用现象屡禁不止。以上这些问题，只是存在于我们少数领导班子和领导干部当中，我们的领导班子和领导干部主流是好的，但这些存在于少数领导班子和领导队伍的突出问题，如果不加以解决，就会成蔓延之势，就会在老百姓当中严重影响我们干部的形象，同时会影响我们瓜州各项事业的发展，所以我们要高度警惕，严肃对待，要勇于正视问题，敢于揭短亮丑，找准症结所在，彻底抓好整改。

二、推动瓜州跨越式发展，对领导班子和干部队伍的能力建设提出了新要求。

什么是能力？一位名人讲，能力就是操纵事务的能力，给你一个机会、给你一个团队、给你一个企业、给你一盘棋，你能否率领团队经过优化组合，作出科学判断，拿出正确决策，最后取得胜利。如果取得胜利，说明你是一个操控本领强的人，说明你有很好的能力。我们要想干成事，每一个领导干部就需要具备多种能力，今天，我主要谈以下五个方面：

1、不断提升驾驭全局的能力。驾驭全局的能力是领导干部科学执政能力的重要组成部分。自古“不谋全局者，不足谋一域，不谋长远者，不足谋一时”。因此，不断提高驾驭全局的能力对于领导干部至关重要。一要通晓政策。作为领导者，只有全方位学习好政策、吃透政策，理解好、把握好、运用好政策，成为名副其实的“政策通”，才能更好地驾驭全局。驾驭全局不等同于个人说了算，而是要用正确的理论指导实践、指挥全盘。政策是开展各项工作的行为准则，只有对党和政府的各项政策学习得透彻、掌握得准确，工作起来才会游刃有余。去年11月份，省上提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的思路，到十二五末，瓜州风电装机规模要达到825万千瓦，占整个酒泉风电装机容量的64.9%。市上去年提出“两抓整推”的发展思路，重点抓风电，难点抓移民，整体推进经济社会各项事业向前发展。瓜州的风电占了64.9%，移民占了全市的63%。那么，瓜州在甘肃省“两翼齐飞”中有什么作用，在市上“两抓整推”中又处于什么地位？如果不知道，我们就无法理解“瓜州遇到了千载难逢的发展机遇”这种说法。如果你不知道政策，就是井底之蛙，就不可能做到站得高、看得远，出思路、做决策就会很被动，就会茫然。因此我们每一个干部首先的基本功就是要通晓政策。二要把握全局。方略是全局的计划和策略，也叫战略。包括战略思想、战略目标、战略重点、战略措施等。一个正确的方略，不仅具有凝聚人心、统一思想、统一意志、统一行动、统一部署的作用，而且能为广大人民群众带来数不尽的好处。领导干部要组织和带领部属朝着既定目标前进，必须把全局的计划和策略告诉他们，使其了解全局，知道自己所处的位置和肩上的担子，知道哪些做法是正确的，哪些做法不正确，自己应该做什么，不应该做什么。当他们接受任务时，既知其然，又知其所以然。这样组织起来，就会顺理成章；领导起来，就会得心应手；指挥起来，就会令行禁止，做好工作。县上在十三届九次全委会上，对应省上的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的思路，对应市上提出的“两抓整推”的思路，结合瓜州目前发展的态势和实际，适时提出了“两抓整推、乘势跨越”的战略，通过人代会、经济工作会和各种媒体渠道，把瓜州的发展方略告知广大的人民群众，这就是我们的目标，我们要朝这个目标迈进，老百姓知道有这样一个目标就会充满信心，同时会支持我们、理解我们。三要率先垂范。高明的领导者总是善于从人民群众的根本利益出发，提出人们所关注的、热心追求的某种目标，以此产生感召力、吸引力和约束力，使部属自觉地聚集在这种精神旗帜之下，并为之努力奋斗。领导干部受党和人民的重托，在一个地方、单位、部门从事领导工作，要带头去体现，率先垂范，身体力行，让别人做到的，自己先做到。让别人做好的，自己首先必须要做好。我们每一个领导者，随时随地，每时每刻都要考虑，自己是一面旗帜，应该是一面旗帜，必须是一面旗帜。首要的、关键的，就是率先垂范。榜样的力量是无穷的，用榜样的力量去感召别人。有一句名言说“管理者坐下了，你的部属睡下了”。四要善于用人。选贤任能，是事业成功的关键因素。我们的领导体制是民主集中制，我们的管理体制是分级管理。作为领导干部，不可能“一竿子插到底”，把所有的人管住，把所有的事做好。必须具有宽阔的胸怀和气度，做选贤任能的表率，让有德有才的能者管事做事，遵循一级抓一级、一级管一级的原则开展工作。古人说“三人行，必有我师”，不要认为你是领导就处处高明。我们常说一个领导者要成为一个召集者，把所有的人召集在一起，发现人们的长处和闪光点，用其所长，避其所短，最后形成团队、形成拳头打出去，成就事业。要想做到这一点，需要每一个领导要有宽广的胸怀。每一个领导者都要有气度，在这个大前提下选贤任能，用德才兼备、以德为先这样一个标准去衡量人、去用人，成就了事业的同时也成就了自己。五要依法办事。法纪就是法律和纪律。法纪是党和人民的根本利益的体现，是集体意志的结晶，是广大党员、干部和人民群众的行为准则。用法纪制约部属，这是顺理成章、深得人心的事情。这样做，可以收到事半功倍的效果。但是要善于根据自身的工作特点和单位的工作实际，制定出与党纪国法相配套的规章制度，并付诸实施。要带头遵守党纪、国法和本单位的各项规章制度，不搞特殊化。

2、不断提升引领发展的能力。当前和今后一个时期，学习实践科学发展观是党政领导干部首要的政治任务。随着社会主义市场经济的飞速发展，和谐社会、小康社会建设的不断推进，新形势和新任务对领导干部的领导方式方法、领导能力水平都提出了新的更高的要求，领导干部如何提高组织领导水平，更好地引领科学发展，应具备以下五个方面的基本能力。一要具备引领科学发展的统筹力。统筹是一种将要素、信息、资源等进行有效整合并使其发挥最佳效能的基本方法。今年甘肃把扶贫重点放到河西移民，当我们得知这个信息后，就动员一切力量，前往省委及省政府分管领导、省扶贫办进行汇报、争取、协调。省上在确定新农村建设试点县时，我们扛着“瓜州移民多、贫困面大”的县情进行汇报争取，并提出“如果瓜州这样一个拥有8.2万移民的农业县在新农村建设方面积累了有益经验，将对全省的新农村建设产生巨大的借鉴参考作用”，最终获得了全省新农村建设试点县的利好政策，四年将获得四千多万元专项投资。这些都说明领导的统筹力是非常关键的，是领导干部的基本素养。领导干部在职权范围内都支配、掌握着不同程度的要素、信息、资源等，要综合运用并确保其实现最大的经济效益、社会效益和政治效益，掌控者必须有较强的统筹能力。无论是在发展经济、改善民生、维护稳定中，还是应对复杂局面、处理棘手问题时，都要做到统筹兼顾、突出重点，为引领科学发展奠定基础。二要具备引领科学发展的预见力。前段时间，国家将海南确定为国际旅游岛，意味着资金、人才、项目以及特殊的优惠政策等一些积极的要素将要投向海南。有头脑和发展眼光的人预见到将来的海南将像现在的浦东、深圳一样很快发展起来，也必将带来无限的商机。预见力是立足于现在，根据已有信息进行综合分析、去伪存真、去粗取精、由表及里、由此及彼，揭示未来一段时间事物、事件或事情发展规律的一种抽象思维能力。当前，我国正处于经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化之中，各种新事物新情况新问题新变化，已经超出了我们的视野与想象。作为领导干部，必须要善于见微知著、叶落知秋、科学研判，具备敏锐的洞察力，“先人一步、快人一拍”，看到不变中的变化，变化中的不变，善于从现象中把握规律，增强工作预见性、针对性，从而争取工作的主动性，为引领科学发展创造先机。三要具备引领科学发展的决断力。“用兵之害，犹豫最大；三军之灾，生于狐疑。”作为基层领导干部，经常面临复杂局面和棘手困难及问题，正确的决断能力是引领科学发展的重要前提。基层领导干部要善于从形势的发展变化中、从经济社会自身发展规律中捕捉支撑点，善于从各种政策、信息中捕捉着力点，善于在逆境中发现、制造和找准突破点，吃透“上情”，洞察“下情”，掌握“行情”（同类其他信息），敢于和善于拍板，果断决策，为引领科学发展提供前提。在我们的现实生活当中，无论是一个很好的商机，或是应对一件突发的事情，犹豫不决往往错失良机。当然，果断决策的前提是科学判断形势，不能做“拍脑门决策，拍屁股走人”这样贻害无穷的领导。四要具备引领科学发展的谋划力。领导干部在自身权限管理幅度和管理层级内，应当胸怀全局，立足当前，谋划长远。“谋事在人，成事在天”。这句话讲的是主观与客观的关系，尽管人的主观意愿始终受客观条件制约，但人巨大的主观能动作用却是推动人类社会不断进步的不竭动力。谋略能力是古今中外各级官员的基本能力，策略是领导艺术的生命。“膏药只一张，熬炼各不同”，“熬炼”就是谋略或谋划。不同干部处理同一问题，结果往往不尽一样，根本的原因在于各自谋略或谋划能力上的差异所致。当今形势下，要实现又好又快发展，基层干部必须有较强的谋划力，为引领科学发展增强后劲。五要具备引领科学发展的掌控力。掌控力是领导干部驾驭复杂局面能力的集中体现。领导干部作为推动改革发展、维护社会稳定的领导者、决策者、组织者和执行者，必须要有驾驭复杂局面的掌控能力。要做到面对复杂问题，始终保持清醒头脑，深入分析事件、事情、事态原因，准确研判可能造成对上、对下、对内、对外的影响以及发展趋势，努力使事件、事情、事态始终处于自己的掌控之中，化危为机，转危为安，始终抓住工作的主动权，为引领科学发展把握方向。

3、不断提升开拓创新的能力。创新是民族进步的灵魂，是时代永恒的主题，是科学发展的动力。tcl总裁李东生写过一本书，名叫《鹰的重生》。书中讲到老鹰是世界上最长寿的鸟，寿命可以达到70多岁。但是在老鹰40岁左右的时候，它的喙包裹着厚厚的硬壳，它的爪结着厚厚的老茧，身上则长着许多厚重的羽毛，如果这时它不对自己进行一次重新的改造，面临的将是抓不着猎物而导致的死亡。于是它在岩石将喙上厚厚的硬壳敲去，从而长出新的锐利的喙，然后用喙啄去爪子上坚硬的老茧，即使鲜血淋漓也在所不惜，最后用爪子抓去身上多余的厚重羽毛，这样老鹰就又能活30多年。老鹰在40岁时的创新换来了自己的重生。现实生活当中，瓜州的风电发展风起云涌，现在在酒泉的工业园区，云集着许多大型的风机制造企业，其中许多以前是制造军工产品、汽车等和风机没有任何关系的产品。那么这些企业所秉持的就是创新，这也正是其生存发展的根本之道。改变发展思路，重新拿出可以占领市场的产品，如风机、叶片等等。在现实生活中，如果一个领导因循守旧、按部就班，工作思路止步不前，满足现状，自己所掌管的工作和领域就会死气沉沉，最终就会落后。要想在日常工作中有所创新，首先要高效干事。这就要求领导干部要学会轻装上阵，要减少不必要的应酬，把更多的精力用在研究和解决问题上，把更多的时间用在学习和到基层调研上，把更多的心思用在抓好落实上，团结和带领广大干部群众开拓创新、锐意进取，用敏锐的目光和洞察力捕捉到所管事物、领域的发展先机，坚决克服以会议落实会议，以文件落实文件的现象，多到基层和群众当中去，积极实践。其次，要善于乘势。在我们的生活当中，有利的机遇与不利的阻碍同时并存，一个领导干部能够始终走在他人前列，是因为其能善于把握任何一次出现在身边的机遇。中国最大的民营教育机构新东方在纽约证券交易所上市，成为国内第一家在纽交所上市的民办教育机构，纽约证券交易所上市以其历史悠久和监管严格著称，中国民营企业由于公司治理不完善很难在纽交所上市。在创建新东方之初，老总俞敏洪就将世界上最先进的审计制度引进，当新东方上市审查时，主管机构发现其财务管理规范有序，从而顺利的一次性上市成功。俞敏洪说：“新东方能走到今天实际上它的结构一直在变，结构不变的话是不能适应发展的。”当然，这也是因为俞总抓住了良好的机遇。第三，要大胆进取。开拓创新既是一种工作需要、工作责任，更是一种积极向上的精神状态。有些领导评判一个干部时会说，目前虽然其工作成效还不显著，但其表现出对工作的热情和执着，有这样的心态就不怕把事情干不好。即使暂时干不好，他也会去学，最终会有所作为。哪一个人都不是天生的领导者，成为优秀领导者的人，始终都有一种积极向上、昂扬奋发的工作态度。而另外一些领导则死气沉沉，迷迷糊糊，这样的领导干部无论大小工作，都不会有所成绩，成为大错不犯，小错不断的“撞钟”领导干部。一要除“怕”。工作畏首畏尾、前瞻后顾，上级没说的不敢办，文件没定的不敢做，别人没做的不敢试。在工作中害怕得罪人，不敢批评下属的错误，得过且过，害怕考核时对其有所影响，但是往往是这样的领导在考核时没有多少人会投赞成票。大家的眼睛都是雪亮的，知道这样的做法就是自私自利，把个人利益而不是事业放在第一位。只要你一心为了事业，即使是批评了某个人、某件事，当时有所尴尬和不快，但最终将获得真正的支持和理解。特别是“一把手”，如果你前怕狼，后怕虎，终将一事无成，会耽误事业发展的机遇。二要除“庸”。陈宝生同志在兰州担任市委书记时曾开展过“治庸行动”，当时引起了很大反响。我记得他在接受中央台记者采访时曾说过这样的一段话：只要一个领导干部一心为公，我们不怕他胆子大，不怕他不会干事，甚至不怕他出现错误，而真正害怕会干事的人不去干事，这样的官是庸官，会耽误党的事业。领导干部要有干大事业、求大发展的气魄，树立敢为人先、争创一流的观念，勇于争取，勇于追赶，勇于争先，人家迈一步，自己就要迈两步，甚至更多步，以创新的思维、开阔的视野，以更大的努力、更多的付出，谋划推动各项工作，开创新的局面。

4、不断提升执行落实的能力。一个地区的发展，不是喊口号喊出来的，不是说大话说出来的，必须通过干部群众辛勤劳动，一件一件干，一点一滴积累。否则，经济社会就不可能发展，城市农村就不会“旧貌换新颜”。正如邓小平同志强调：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。”行动是一切成功的保证，执行落实既是一种工作作风，也是一种工作方法，更是一种能力。如果只会说不会干、只挥手不动手，就毫无能力可谈，也毫无水平可言。世上没有做不成的事，只有做不成的人。一个人只有通过干事，才能增长才干，增长智慧；一个干部只有多干事、干成事，才能为群众所认可，为工作所需要，才能在更宽广的舞台上展现自己。要强化三种意识：第一种意识，落实出生产力。发展靠什么？前提是科学决策，但是，更重要的是靠落实。没有落实，再完善的制度，只能是一纸空文；再正确的决策，只能是纸上谈兵；再美好的蓝图，也会成为镜中花、水中月。加快发展，最缺的不是目标和思路，而是缺对认准的事情一抓到底的精神和勇气；最缺的不是项目和资金，而是缺不干则已、干就干好的信心和决心；最缺的不是条件和机遇，这些我们都已具备，我省有哪一个县在一年当中省委书记、省长、省委副书记、省委常务副省长、省政协主席还有若干省级领导视察少则一次、多则二次，甚至三次？有哪一个县在新能源建设当中占到将近65%的份额？而是缺抢抓机遇的睿智和胆识。第二种意识，执行就是落实。落实出执行力。从目前的情况看，个别单位、部门政令不通、执行不力、落实不够的问题仍然存在。任何拖沓、任何延误、任何缺位行为，都将使我们丧失机遇，贻误事业。我们必须进一步强化抓落实的意识，发扬雷厉风行的作风，定下来的事就努力去干，干就干好。第三种意识，落实出公信力。落实，实质上是一个对待群众感情的问题。“说得好不如做得好”，“说一千道一万，不如扎扎实实干一件”。要想在群众心目中有地位、有威信，必须重实干、抓落实、求实效。提高执行力，关键是广大干部要在“干”字上下功夫。一要带头干。各级领导干部要严格遵守政治纪律，带头贯彻执行中央和省、市的各项决策部署，令行禁止，以身作则，率先垂范，不当“甩手掌柜”，不搞“上有政策、下有对策”。二要领着干。做好经济社会发展各项工作，必须依靠广大干部团结带领人民群众苦干实干。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，重视群众的合理诉求，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性。三要抓紧干。时间就是金钱，效率就是生命。定下来的事，就一定要抓紧干、千方百计把它干好，绝不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。在领导干部中倡导“拒绝借口，无条件执行”、“敢为人先，争创一流”的理念，养成迅速反应、立即行动的习惯，雷厉风行，一抓到底，尽全力做好每一项具体工作。就比如在我国每年倒闭2000多个品牌，平均每天倒闭6个品牌的这样一个服装市场中，现在有一个服装品牌名叫“白领”，从创建直到现在，始终生命力不减，它的总裁的座右铭就是“不干则已，要干就要干到最好”，所以它的品牌始终占领市场。四要科学干。要把注意力集中在解决问题的方法上，统筹协调各方面利益关系，形成推动经济社会又好又快发展的合力。行动是治疗恐惧的良药。一事当前，首先要明白干这件事要得到什么结果，达到什么样的既定目标，然后周密计划，限定时限，马上开始行动。

5、不断提升沟通协调的能力。唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，任何事物都处在永恒的联系当中。如果把我们党的事业看作是一台机器，那么就需要各个部件都处于紧密联系、协调运转的状态。领导干部就是要当好这台机器的检修员，甘做润滑剂，使我们党的事业高速、高效、正常、正确运转。随着改革开放的深入和市场经济的发展，领导干部组织协调的任务比以往任何时候都要繁重，如果这项工作做不好，就会影响改革发展稳定的大局。提高沟通协调能力，关键在于加强修养，提高人格魅力。领导者的人格魅力，由领导者的情操、性格、气质、能力等因素为基础构成，是影响、带动、感召他人的能力。列宁说过，保持领导不是靠权力，而是靠威信、毅力、丰富的经验、多方面的工作以及卓越的才能。有了一定权力，如果没有一定的人格魅力做基础，其力量是很脆弱的，其影响是乏力的。领导者要提高领导效能，就要重视发挥人格的影响力。增强人格魅力，就要做一个高尚的人。品德高尚才能使人产生敬重感，并引导人们自觉接受、自发模仿。人们常说，做官一阵子，做人一辈子，好官首先要是一个堂堂正正的人。如果说下级对领导人暂时缺乏经验或某方面的知识还可以谅解的话，最不能原谅的就是领导者缺乏良好的道德品质。所以，中央在任用干部的时候明确提出“德才兼备，以德为先”，一个人有才无德会成为害群之马，有德无才充其量发展慢一些，当然，最好是德才兼备。在考量一个领导干部时，要“德才兼备，以德为先”，将品德放在首位。领导者什么时候都要做到诚实守信、胸怀坦荡、心地善良、正直公道、廉洁自律、一身正气。市委书记李建华同志在今年市上召开的组织工作会议上对全市的领导者提出三个责任：对事业负责任，对社会负责任，对家庭负责任。把“德”的要求具体到这样三个具体责任上来。这样下属才能对你信任、依赖、钦佩、崇敬，自觉地为实现工作目标而不懈努力。增强人格魅力，就要做一个有真才实学的人。一个称职的领导干部，不仅要会听，还要能说、会写，善于沟通协调。而现在有的领导者平时不注重学习积累，讲话时错字、别字随口而出，脱稿就不会讲话。才疏学浅、平庸无能的领导者是不可能使人心悦诚服的。前美国总统曾说过这样的话:读书的人不一定可以成为领袖，但领袖必须是读书的人。古今中外，人格魅力强的领导人必然有着超众的才能和丰富的学识。领导者是群众面前“打开的书”，群众多半从他们决策、管理、处理问题等方面，读出其水平的高低、能力的强弱。当下属不知前进方向和无所适从时，领导者能够信心十足、从容不迫，以敏锐的洞察力果断决策，指明正确方向，就会使下属产生信服、敬佩心理。当领导者在工作中表现出举重若轻、游刃有余，就会使下属大大增强执行既定任务和目标的信心和决心。当领导者学识广博、功底深厚，对客观事物和规律认识全面、把握准确，就能增强其在下属中的影响力。增强人格魅力，就要做一个亲和力强的人。领导实质上是领导“人心”，有亲和力才会有凝聚力。领导者的影响力也是建立在与下属情感沟通、关系和谐基础上的一种内心认可和支持。如果领导者仅仅把与下属的关系看做是上下级关系，不与下属进行心与心的交流，在下属心目中就不可能有很大的感召力。领导者一定要注意密切、融洽与下级的关系，多做换位思考，平易近人，多一些人情味，少一些官僚气，真诚关心人、体恤人、帮助人，缩短与下属的心理距离。大家可以看到，胡锦涛同志、温在与普通百姓交谈时所体现出的平易近人与亲和力。当遇到危机时，两位领袖到一线时，与群众手拉着手，表达着真挚的感情，并没有高高在上。党的，国家尚且如此，何况我们一般的领导干部。要善于同不同性格的人打交道，提高自己的沟通协调能力。

三、实现跨越式发展的目标，对领导班子和干部队伍的作风建设提出了新要求。

事业成败，关键在人。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风。党的十七届四中全会作出了关于进一步加强党的建设的决定，对领导班子和干部队伍建设提出了新的要求。省委明确提出，今年在省直机关开展“干部作风建设年”活动，市委也对干部作风建设提出了具体的要求。县委十三届九次全委扩大会议提出了“两抓整推、乘势跨越”的发展思路和目标，配套出台了《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的决定》，这次会议上又配套出台了《关于开展以“树立新形象、推动新跨越”为主题的干部作风建设年活动的安排意见》。要实现“世界风库”向“风电之都”的大跨越，实现移民“解决温饱”向“基本小康”的新跨越，要求我们必须建设一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，树立全新的形象，以优良的干部作风，全力推进全县经济社会各项事业的跨越式发展。

第一，以勤为基，树立虚心好学的新形象。在日常生活和工作中，人们总结出这样一个规律，那就是一名本科生，他学到的知识只够在实际工作中用两年。我们切不可因为自己是一名专科生、本科生、甚至研究生，就放松学习。一位名人曾经说过：“改变命运只有两条途径：一条途径是你遇到了什么样的人，第二条途径是你读过什么样的书。学习的重要性，怎么学，用什么方法学，在这我不多讲，但是我把它放在第一个问题来讲，说明学习不论是提升能力，还是树立形象，他都是第一位的，是至关重要的。我们少些应酬，少些玩耍，少做一些耗费生命的事，多去读书。也有一些同志，学识已很丰厚了，但在实际工作当中，操作能力弱，这就说明他将知识用于实践的能力不强。有关专家对此搞过精确的计算，对学习的内容，“听”只能吸收20%，“说”可以吸收50%，“做”可以吸收70%。这就要求我们一定要把听到的、看到的、学到的所有的知识付诸于实践，用理论指导实践。有句话说“工作是最好的学习”。每一名干部要想使自己驾驭工作游刃有余，要想使自己品行高贵，要想使自己在工作多年后，大家对你有一个好的评价，就应该时时刻刻注意从书本上，从周围的人身上，从实践当中，从给你提供的任何机会和场合中去加强学习。

第二，以新为先，树立开拓进取的新形象。当前，我县经济社会发展进入一个新的发展阶段。在推进新型工业化、建设社会主义新农村、加快扶贫开发、构建和谐社会等方面面临不少难题，各级干部只有增强改革意识，树立创新理念，做到改革勇于攻坚，开放勇于率先，发展敢于冒尖，才能创造性地开展工作。一要创新思想理念。在市场经济年代，各级干部要转变等、靠、要的传统思想，用市场经济的思维解决发展中的问题，树立“一切为了发展，发展为了群众”，“慢进就是退步”，“抓落实就是抓发展”，“用抓工业的思路抓农业”，“干部就是生产力”等一系列新理念，以理念的创新推进工作的创新，以思想的大解放促进生产力的大解放。二要创新工作方法。当前，传统工作方法已不适应新形势的需要。广大干部必须顺应时代潮流，强化现代管理意识，大力推行“一线工作法”，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，业绩创造在一线。要善于“反弹琵琶”，做到辩证思维、逆向思维，学会换位思考，积极打开工作突破口。要善于自我加压，吃常人难吃之苦，想常人难想之法，做常人难做之事。大力弘扬“钉子精神”，盯准目标，盯紧任务，盯住进度，锲而不舍，一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不收兵。三要创新管理方式。要改“人治”为法治，始终做到依法办事，按章办事。要学会用制度管人，用制度管事，用制度管理一切。各乡镇、各单位要从抓制度入手，建立健全严格的、科学的、便于操作的学习、考勤、财务、人事、业绩考核、目标管理等制度。坚持制度面前人人平等，谁违反制度，就按制度处理。要精简管理层级，实行扁平化管理，领导班子成员要直接面对矛盾，面对具体问题。四要创新管理体制。要深入推进农村综合配套改革、行政管理体制改革、教育体制改革、卫生体制改革、社会保障体制改革，靠改革激发发展活力，靠改革解决前进道路上的问题。

第三，以实为重，树立求真务实的新形象。求真务实是党的事业健康发展的根本要求，毛泽东同志早就说过要实事求是、从实际出发，邓小平同志说事实求是、与时俱进，江泽民同志的“三个代表”，胡锦涛同志的科学发展观，这些都是建立在实事求是的基础上的，它是我们党的事业健康发展的根本保证，也是党员领导干部必须具备的政治品格。全县各级领导干部要带头弘扬求真务实精神，把积极进取精神与科学求实态度结合起来，把心思用在干事创业上，把精力花在真抓实干上，把智慧用在执行落实上。一要查实情、说实话。在工作中不要忘了这么一条。现在很多领导干部的工作方法是“葫芦掉到井里——浮在面上”，就是听听汇报，看看材料，走马观花的走一下。察实情，要做到丁是丁，卯是卯，有喜报喜，有忧说忧，是我们党一贯的传统和作风。但有些同志却生怕得罪人，遇到问题绕着走，习惯于说套话、空话、大话、假话，说人们都不爱听的话，说让人听烦了听腻了的话。究其原因，一方面是不善于学习，另一方面，对实际的工作情况不深入，不了解。事情都已经发展到明天了，他还说今天的事，明天的事情怎么知道，是通过学习得来的，不学习他只好去说今天的事；明天的事是通过实践得来的，不去实践他只好去说今天的或昨天的话。其结果必然是高谈浪费了很多时间，阔论耽误了许多事情。各级各部门干部要认真研究发展优势和潜力，清醒认识发展中的不足，科学制定发展规划，确立工作重点。提倡一线工作法，到基层去，到一线去。二要雷厉风行。三分战略，七分执行。再好的机遇，再好的思路，再鼓舞人心的奋斗目标，如果不抓好落实，一切都是空谈。我们一定要倡导雷厉风行的工作作风，要用雷厉风行的工作气魄来推动工作，对县委、政府确定的事情，拿出工作表，拿出具体的措施，立即去行动，今年确定的32项重点项目建设计划完成投资108.2亿元，今年要实施的在人代会上给老百姓承诺的事情，在经济工作会上确定的目标，都需要雷厉风行，今年的春节比较晚，从今天起，各乡镇、各部门要从节日的松散状态，马上进入到紧张的工作氛围中，围绕今年的目标、任务，马上办、盯住干，抓好工作开局。三要务求实效。办实事是发扬务实作风的核心内容。各级领导干部要把促进瓜州社会更加和谐、人民群众更加幸福作为一切工作的出发点和落脚点，作为最大的追求和幸福，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事。总的想法是，凡是县委、县政府决定了的事，必需事事有回音、见高低，有部署、有检查，一项一项抓落实，一步一个脚印地建设我们的新瓜州。

第四，以诚为本，树立亲民为民的新形象。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。离开人民将一事无成，这里的“成”就是对老百姓通过各种方式给老百姓说下的话，许下的诺言，都要用无坚不摧、无往不胜的精神，全部去实现，失信于老百姓，就失去了我们干事创业的基础，失去了最强大的动力和支持。法国有一种葡萄酒非常昂贵，因为酿造这种酒的葡萄园面积很小，只有1.5亩，所以特别珍贵，但法国人绝对不会偷偷在旁边再搞一块。法国葡萄酒闻名全球，有这件小事就可以证明酒的品质和他们的诚信。在这我想说，对给老百姓说下的事尽最大的力量统统去兑现，这就是我们各级干部应该遵守、也必须遵守的诚信。要深入群众，到老百姓当中去，去协调矛盾纠纷，去解决问题，去了解实情，问政于民，问需于民，问计于民，问策于民等等。为民解忧，群众的利益无小事，要放在心上，抓在手上，问题早发现，早处理，早解决。把它处理在萌芽状态，不要可能、也许、差不多。解决老百姓致富、就业、看病、行路、饮水、子女上学等等所有这些方面的问题，没有发现的去发现，发现的去坚持把它解决好，诚心诚意为老百姓办实事，诚心诚意为老百姓办好事，诚心诚意的为老百姓办善事，诚信是重要的政治品格。实现跨越式发展，建设全面小康，构建和谐瓜州，必须以完善的市场经济秩序，完备的现代社会信用体系为前提。处处事事干在实处，是瓜州精神的核心内容之一。加快调整经济结构，转变经济增长方式，靠的是脚踏实地、埋头苦干。各级领导干部只有秉持诚信，才能得到群众的信赖，才能更好地履行职责，才能在全社会营造诚实守信的良好氛围。

第五，以公为则，树立公平正义的新形象。公平正义是和谐社会的核心和要义。社会能否和谐，干部能否得到群众的公认，从根本上讲，就是我们的干部特别是各级领导干部做到公平正义。“阳光”透明，公开、公平、公正，是民主政治的重要内容。要大力推行党务、政务、村务以及财务和重大事项公开制度。一是用人要公。这件事情从我做起。用人问题其实是一个工作导向问题，选准一个人，等于树立一面旗帜。加强领导班子建设，必须树立科学的用人观，坚持正确的用人导向，建立能上能下、能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人机制。要坚持党管干部的原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到各级领导班子中来。进一步建立健全干部选拔任用制度，促进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。在用人上，县委的态度很明朗，也很坚决，对作风务实、工作任劳任怨、业绩突出、长期工作在一线的优秀干部要优先提拔重用，真正做到不让综合素质高的人吃亏，不让干实事的人吃亏，不让老实人吃亏。对那些群众反映作风问题突出的领导班子、领导干部要坚决进行调整。这不是一句空话，去年县委就已经开始进一步强化绩效考评的结果运用，今年还要继续，就是对作风上有问题的班子和个人要坚决进行调整。二是理财要公开。财务问题，是个敏感的问题。财务管理不公开、不民主，是引起班子不团结、不和谐、干部群众有意见的重要原因。因此，要实行透明财政、阳光财务，做到预算公开，财务公开。各单位账务要按照“统一时间，统一内容，统一样式，统一程序”的要求，在一定范围内实行公开。县财政预决算执行情况在全县公开。要完善“村财乡管”、“乡财县管”办法，确保转移支付资金的管理和使用规范化、程序化。特别强调的是：各项利民惠民政策的落实，一定要做到不折不扣。在这里，我明确提出，瓜州现在各项惠民利民政策和其他县市相比有优势，比如去年的4000多万低保资金，其中3000多万元是我们争取到的。低保资金虽然在农村一月48元钱，一年500多块钱，但对群众来说，就能解决吃饭的问题，它不仅仅是钱的问题。中国人一辈子都是不怕贫穷，就怕不公平，一旦不公平，党委、政府在群众当中的威信就会大打折扣。中央、省上实行了一册明、一折通，我们是不是做到了按时发放，是不是完全按照要求进行了发放；还有争取到的一些扶贫项目，2947万元的扶贫资金，实施项目的过程中，第一，必须要做到公开、公正、公平，干出良心活，对得起老百姓，对得起县委、政府对你们的信任，对得起省、市委对瓜州县的关心和厚爱；第二，必须把活干好，诸如修渠，头年修、二年塌；诸如危房改造项目，做表面文章，第一月检查的时候是新的，第二月墙上的皮就掉了。类似这种事情，在瓜州都不要出现。所有的各项惠民政策要做到政策公开、程序公开、结果公开，任何单位和个人不得以任何方式挤占、抵扣、挪用，这要作为一条严肃的政治纪律、财政纪律定下来，如果说哪个干部受到处理，可能不是因为当庸官被查处，可能是因为挪用了专项资金被查处。另外，要管好我们的亲属，子女和身边的人。最近我收到一封信，说个别领导让自己身边的人节假日给下属推销烟酒，因为是领导，所以下属都不敢不要。不知道这封信的真实程度，但在这我要讲的是，如果发生这种事情就及早收手。三是处事要公平。正直为人、秉公办事是一个领导者赢得人心的基本素养。办事要公正，处事要公道，凡事出以公心，才能做到无私无畏。在判断事情、评判个人时要多调查、多了解、多观察。四是结果要公示。要在公开政策、公开程序的基础上，建立“阳光台”、“阳光墙”，把办事结果向社会公示，接受社会和群众的监督。特别是要把重点工程拆迁补偿、社保低保、民政优抚、干部人事任免、公务员录用、干部奖惩、各项支农惠农政策、救灾救济等群众关注的热点、焦点问题向群众公示。

第六，以责为要，树立恪尽职守的新形象。责任是一种精神，也是一种付出。温家宝说过：“多做、少说、负责”。广大党员干部应树立强烈的责任心，不能把工作简单地当成“就业”，更不能把岗位当成“副业”，要认真履行职责，不辜负组织和人民的重托。一要强化职责。在其位，谋其政，尽其责，是对干部最起码的要求。“一天做一件实事，一月做一件新事，一年做一件大事，一辈子做一件有意义的事。”这是著名的企业家鲁冠球的经验之谈。海尔集团总裁张瑞敏说：把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。我们各级领导干部要善于把小事做细，细事做好，好事做精，要善于站在全局和长远的高度思考和把握问题，抓住“牵一发而动全身”的关键环节不放松，这样才能统揽全局。各单位一把手，要主动承担牵头总揽、组织协调、决策用人、示范引导、服务大局等工作职责；各单位班子成员，要主动承担参谋助手、组织执行、协调指挥等职责；一般干部要履行好执行、落实、操作等职责。各单位要建立干部岗位责任制和绩效考核制，设立阳光台，公开个人岗位职责及履责情况，接受社会监督。二要勇于担当。担当是一种重要的政治品质，著名的教育家余世维认为领袖有七种根本的性格，即沉稳、细心、胆识、积极、大度、诚信和担当，担当是领导干部必须具备的重要品质。敢于担当就是敢于负责，对家庭负责、对事业负责、对社会负责。什么是责任？责任就是应尽的义务和分内应做的事情。而作为领导干部，责任就是服务一方百姓、致富一方人民。当前，“两抓整推、乘势跨越”就是我们共同的责任，需要大家共同的努力。只要大家都能够时刻记住这份责任，把这份责任转化为一种精神，工作中就会有办法、就会恪尽职守，就会干一行，爱一行，精一行，就会干出成绩。三要敢于付出。在汶川大地震中，大家对一个名字比较熟悉，就是安县桑枣中学的校长叶志平。因为在这次大地震当中，桑枣中学无一伤亡，老师也无一伤亡。为什么呢？在桑枣中学的墙上有这样一行字：责任高于一切，成就源于付出。这就是他们给大家的答案，大家是很敬佩的。一个领导干部面临责任挑战的时候没有任何借口，不能作任何推托，要勇往直前，冲锋陷阵，把责任当作一种付出。这种付出，就是要按照省市交给我们的任务、按照县委、县政府的要求，主动承担责任、落实责任，主动办好发展的大事、解决群众的难事。也许，我们的付出不一定得到现成的利益回报，但是，群众会看在眼里，会记在心里，我们的付出一定会赢得尊重和爱戴。各级领导干部要做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，实际上就意味着我们对瓜州发展任务的艰巨性、艰难性和坎坷性有了充分的思想准备。在瓜州跨越式发展的进程中，我们可能会遇到破坏瓜州软环境的人和事。对此，县委、县政府的态度是坚决的，就是要把阻碍瓜州发展的人坚决清除出我们的队伍。中央已经颁布了领导干部问责办法，对各级领导干部存在的不作为、乱作为和慢作为的行为进行问责。在具体工作中，我们将加大问责力度，对工作中“有错、无为和低效”的典型，坚持批评教育与严肃处理相结合，使问责制成为干部作风建设的“法宝”，成为激励干部恪尽职守、奋发有为、争先创优、加快发展的强大动力。

第七，以和为贵，树立团结协作的新形象。俗话说：家和万事兴。团结和谐是领导班子建设和干部队伍建设永恒的课题，团结共事是人的第一能力和要求。全县各级领导干部都要以党和人民的事业为重，按照构建和谐社会的要求倍加珍视团结，倍加注重协作，倍加促进和谐，把方方面面的智慧和力量凝聚到我们的事业发展上来。各级领导班子既要按照分工履行职责，狠抓落实，又要顾全大局，相互尊重理解、相互信任支持、相互协作补台，使整个班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，努力形成团结一致干事业的良好氛围。加强团结，领导干部必须带头做到胸襟开阔、光明磊落，相互尊重，相互体谅，真正做到以团结协作为荣，以损人利己为耻。要认真执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事规则和决策机制，坚持重大决策、重大事项、重大项目、重大人事任免集体讨论、集体研究，严格按照少数服从多数的原则进行决策，防止决策个人化和感情化。要正确处理民主与集中的关系，实现民主与集中的和谐统一，努力在班子内形成既有集中又有民主、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。“一把手”要善于听取各种意见特别是不同意见，善于团结班子成员一道工作，充分发挥班子整体合力，形成心齐气顺、风正劲足的局面。干部之间要讲团结，讲协作。各级各部门之间同样要注重团结协作，决不能为了个人利益损害集体利益，不能为了局部利益而损害全局利益，不能为了部门利益损害全县利益，不能为了当前利益而损害长远利益。要坚持全县一盘棋的思想，增强大局观念、协作意识，群策群力，推进工作。今后，凡班子不团结，搞内耗，造成不良社会影响和工作被动落后的，一年内不在这个单位提拔领导干部，并对当事人予以组织调整。

第八，以廉为荣，树立清正廉洁的新形象。“公生明，廉生威”。一个深受群众拥护的班子，必须是一个勤政廉洁的班子。一个优秀合格的领导干部，必须是一个清正廉明的干部。近日，中央正式颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确了八个“禁止”和52个“不准”，督促领导干部廉洁自律。领导干部能不能保持清正廉洁，事关官德人品，事关人心向背。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，以正树威，以廉树威。一要淡泊名利。“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益。仁人志士都追求名节，党员干部应淡泊名利。有些人不能清正为官，就是因为不能正确对待名利，或者说做官的目的就是追求名利。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。二要知足常乐。廉者常乐无求，贪者常忧不足。今天与会的同志，虽算不上富有，至少也是衣食无忧，应该有一种知足感。原江苏省徐州市建设局局长靖大荣在狱中算了“七笔账”：政治账——自毁前程；经济账——倾家荡产；名誉账——声败名裂；家庭账——夫离女散；亲情账——众叛亲离；自由账——身陷牢笼；健康账——身心憔悴。对照这些反面典型，我们更应该用一颗感恩的心来对待人民赋予我们的权力，来对待所处的岗位，把不获取份外之财作为我们的工作底线。三要有所畏惧。有一天，朱元璋问大臣：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”。朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说：“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，我曾经讲过，领导干部要有五心，第一就是要有畏惧之心，即：对群众要有畏惧之心，对法纪要有畏惧之心，对上级要有畏惧之心。领导干部要带头落实党风廉政建设的各项规定，讲操守，重品行，修美德，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命。

干部作风建设是一个永恒的主题。按照省市委的安排，县委决定组织开展以“树立新形象、推动新跨越”为主题的干部作风建设年活动。希望大家不要把它当作一场简单的活动，不要流于形式。通过我们大家的努力和实实在在的行动，使这次活动达到“办事效率明显提高，服务水平明显提高，工作绩效明显提高，党风政风明显好转，党群干群关系更加和谐”的目标，为推进全年各项工作，提供扎实的作风保证。各级各部门要把作风建设摆上重要位置，主要领导要切实承担起第一责任人的职责。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，首先，县委要带头，我本人要带头，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

同志们，瓜州的事业靠大家努力，瓜州的发展靠大家实干，瓜州的形象靠大家维护。我们一定要以党的十七大和十七届四中全会精神为指引，牢固树立和落实科学发展观，在省市委的坚强领导下，增强时不我待的紧迫感、不发展就落后的危机感，扑下身子抓落实，以昂扬的斗志、扎实的作风，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，努力推进全县经济社会跨越式发展。

谢谢大家！

县委书记会议讲话稿

同志们：

中共**县委十二届五次全体(扩大)会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。一天来，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕全会报告和县长的讲话、围绕全县改革发展稳定大局、围绕人民安康富裕幸福生活，从思路举措到目标任务进行了认真讨论，提出了很多好的意见建议，表现出了关心、热爱、期盼更好更持续更健康发展的真挚情感和共同愿望。会议全面总结了我县**年取得的工作成绩，客观分析了当前面临的新形势，明确了今年的发展思路、奋斗目标和工作举措。会议开得很紧凑、很成功，是一次统一思想、凝聚力量的会议，是一次振奋精神、鼓舞斗志的会议，是一次转变作风、推动落实的会议。

目标已经明确，蓝图已经绘就。一打纲领不及一个行动，有令不行、有禁不止，不是好作风;有倡导没响应，不是好风气。决策部署能不能得到贯彻，工作目标能不能得以实现，关键是看干部队伍能不能以作风大转变促进工作大落实。全县各级各部门、广大党员干部特别是领导干部，一定要转变作风、狠抓落实，努力把发展思路变为发展实践，把工作举措变为工作成绩。

一要转变作风。作风关系发展，作风决定作为，良好的作风体现创造力、战斗力和凝聚力。我们要大力弘扬解放思想的作风，努力破除惯性思维和路径依赖，加快从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于用改革的思路破解难题，勇于用创新的思维清除发展积弊，以观念的更新推动深化改革的突破;正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进传统产业与高端产业融合发展;摒弃小富即安、不富亦安的小农意识，强化逆水行舟、不进则退的进取意识，保持知难而进、奋发有为的精神状态，增强勇于赶超、敢于胜利的信心勇气。要大力弘扬敢于担当的作风，对群众关心的热点问题、反映的敏感问题、影响改革发展稳定的难点问题敢于正视、敢于较真、敢于碰硬、敢于一抓到底;以对党负责、对人民负责的使命担当，在推进经济社会发展的进程中积极作为;大胆开拓发展新途径，努力探索发展新机制，在更大范围、更高层面上提升发展水平。要大力弘扬联系群众的作风，始终把为了群众、尊重群众作为思想导向，心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众;始终把联系群众、服务群众作为行动导向，开展好党的群众路线教育实践活动、深化“四群教育”、建设服务型党组织、实施“三同五帮”;始终把贴近群众、依靠群众作为工作导向，不断创新方式方法、有效密切党群干群关系、让群众时刻感受到党和政府的关怀和温暖。要大力弘扬求真务实的作风，增强机遇意识，善于发现机遇、大力创造机遇、有效把握机遇、科学利用机遇;增强责任意识，扎扎实实把一项项目标任务变为推动发展的一个个行动举措;增强进取意识，用强烈的进取心换取发展责任、创造发展奇迹、成就发展大业，把工作的着力点放到解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，始终牢记“两个务必”，淡泊名利、甘于奉献，厉行节约、勤俭办事，艰苦创业、勤俭立业;始终提振精气神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛;始终集中一切力量、排除一切干扰，坚定不移推进招商引资、强化项目支撑、搞活园区经济、促进非公有制经济发展，全神贯注致力“四化联动”、推进“五地建设”，全力以赴保障民生优先、和谐发展、党建加强。要大力弘扬领导带头的作风，带头立说立行、身体力行，说到就要做到、承诺就要兑现，以实际行动树立标杆、作出表率，释放上行下效的正能量;带头自我约束、自我完善，对照纪律查一查底线是否坚守、职责是否履行、节操是否秉持;带头接受党内监督、民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督，让人民群众来评价、来检验我们的作风是否好转。

二要狠抓落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不抓落实就是虚招;千条万条，不抓落实就是白条。我们要凝心聚力抓落实，以强烈的政治责任感，把学习、宣传、贯彻落实好这次全会精神作为当前的重要政治任务，精心组织、周密部署，确保全会精神传达到每个党组织、每位党员干部，切实把全县上下的思想和行动统一到全会精神上来，牢牢把握稳中求进总基调、全面深化改革总部署，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，真抓实干不懈怠，努力实现全会确定的各项目标任务。要苦干实干抓落实，“苦”字当头，少说空话、大话、务虚的话，下更大的决心、吃更多的苦、流更多的汗;“实”字当前，只为成功想办法、不为落后找理由，制定目标符合实际，执行文件规定落到实处，开展工作抓出实效;不比条件比干劲、不比基础比精神，弘扬直面竞争的锐气、勇创一流的豪气，在改革的总路线图上找准自己的方位，在全县一盘棋中发挥应有的作用;盯住不落实的人、抓住不落实的事，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，在日趋激烈的全方位竞争中，谋取一席之地、赢得发展先机。要以民为本抓落实，更加重视保障和改善民生，努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;以人为中心、以人为目的、以人为方向，在加快发展中统筹兼顾，更多地体现人文关怀，更多地关注群众的生活质量和幸福指数，最终实现人的全面发展。要严明纪律抓落实，牢固树立“不落实就是不作为，不作为就是违纪”的意识，迅速量化目标、分解任务、明确措施，不讲条件、不降标准、不打折扣地把全会的各项部署落到实处;加强监督检查，加大治庸治懒治散力度和问责追究力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，以更加坚决的态度、更加有力的措施确保政令畅通、强化决策执行。要廉政勤政抓落实，坚决惩治和有效预防腐败，从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;坚决维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉遵守国家法律法规，严格执行党员干部廉洁从政的各项规定;坚持民主集中制，团结班子齐心协力干事，下决心从文山会海中解脱出来，腾出更多的时间和精力，用于学习知识、研究问题、深入基层、破解难题、抓好落实。

一元复始，万象更新。现在正是开篇布局的关键时刻，今年是“深化改革年”“产业提升年”“作风改进年”，工作任务十分繁重。全县各级各部门和广大党员干部要集中精力抓好改革发展稳定的各项工作，特别是要谋划好今年，确保“开门红”。要认真筹备好即将召开的“两会”等重要会议，确保会议圆满成功;要高度重视安全生产和维护社会稳定工作，坚决抓好煤矿、非煤矿山、春运、食品药品、消防、烟花爆竹等方面的安全生产工作，积极回应群众诉求，化解各种不稳定因素;要坚决反对“四风”，注重细节、管好小节，切实抓好春节期间的廉洁自律工作;要加强冬春农田水利建设，组织安排好节日市场供应，高度关心困难群众的生产生活，开展好走访慰问等工作，把党和政府的温暖送到千家万户，让全县人民过上一个文明、健康、快乐、祥和的春节。

同志们，千里之行，始于足下，为政之要，贵在实干。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，坚定信心、解放思想、转变作风、苦干实干，奋力谱写全面深化改革的新篇章、竭力创造持续发展稳定的新业绩!

县委书记武装工作会议讲话稿

今天，我们在这里召开全省乡镇、街道团的组织格局创新工作豫北片区会议，主要目的是学习贯彻团中央十六届四中全会、全国乡镇团的组织格局专题推进会以及河南团的十三届六次全会精神，按照全团关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体要求和团省委的总体部署，进一步统一思想，坚定信心，创新机制，强化措施，扎实有序推进我省乡镇、街道团的组织格局创新工作。

这次会议在濮阳召开，主要是因为濮阳市党政领导高度重视共青团和青年工作，团的工作有地位、有影响、有作为，深受党政领导的肯定和基层广大青年的欢迎;同时，濮阳市农村团的工作基础比较扎实，在农村团的基层组织建设尤其是乡镇团的组织格局创新工作方面有了一定的创新，一些工作走在了豫北乃至全省的前列，可以给大家提供一个相互学习交流的机会。今天上午，我们现场观摩了南乐县近德固乡、梁村乡团的组织格局创新工作。刚才，会议传达、学习了全国乡镇团的组织格局创新工作专题推进会精神，安阳、鹤壁、新乡、濮阳团市委书记就近期工作推进情况进行了发言。特别是濮阳市委同志亲自到会并发表了热情洋溢的讲话，全面介绍了濮阳市经济社会发展的情况，同时也介绍了市委对抓好团建工作的认识和思考，对共青团团结带领广大青年为濮阳市经济社会发展作出的成绩给予了充分肯定，充分体现了濮阳市委、市政府对共青团工作的高度重视和亲切关怀。借此机会，我代表团省委向濮阳市经济社会发展取得的成绩表示祝贺，向长期支持共青团工作的濮阳市委、市政府表示衷心的感谢!

乡镇、街道团的组织格局创新工作开展以来，全省各级团组织高度重视，精心组织，迅速行动，狠抓落实，取得了可喜的工作成绩，得到了省委和团中央的高度肯定。前一阶段的工作主要有以下几个特点：一是党政重视。早在20**年我们开展的乡镇、街道团的组织格局创新试点工作就得到了试点单位党委和所在县级党政领导的充分肯定和大力支持。对此次全省范围的乡镇、街道团的组织格局创新工作，省委也高度重视，省委领导和省委组织部领导多次听取工作汇报，并成立了工作领导小组，安排专门同志负责此项工作，下发了工作实施意见，建立了各项工作机制，为扎实推进此项工作打下了良好的工作基础。同时，各省辖市党委也都对此项工作给予了积极指导和大力支持。团开封市委除了与市委组织部联合发文部署工作外，还联合市委组织部成立了领导小组，专门制定了分片定点联系指导制度，团市委副处级以上干部分片包干，为县级团委开展工作创造了很好的条件。二是行动迅速。今年元月召开的团中央十六届四中全会对乡镇、街道团的组织格局创新工作进行了安排部署，全国共青团农村工作会议对此项工作又提出了具体要求，会后，团省委迅速就此项工作向省委作了详细汇报，于3月7日在全团率先召开了乡镇、街道共青团组织格局创新工作推进会，并于3月28日，联合省委组织部下发了《关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的实施意见》。各省辖市也都结合实际，迅速对此项工作进行了安排部署和有序推进。三是措施得力。全省各级团组织通过争取政策、调研摸底、开展培训、召开会议、下发文件等多种方式推进此项工作，同时大力加强工作机制建设，建立、健全了工作联系点制度、工作交流通报制度、片区推进制度等多项长效工作制度，为下步的工作开展夯实了工作基础。团许昌市委联合党委组织部门结合各乡镇、街道实际建立了团的组织格局创新工作推进台账，分批、分期指导乡镇、街道团委扎实有序推进工作。四是成效显著。组织格局创新工作开展以来，各级团组织开展专项调查摸底510余次，开展基层团干部专题培训班、培训会52个班(次)，培训团干部1300余人(次)，召开推进会、座谈会、动员会126场(次)，进一步统一了思想，提高了认识，培训了队伍，也详尽掌握了区域内人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，为下步工作开展夯实了基础，取得了显著成效。乡镇、街道团的组织格局创新工作工作量很大，面临的困难也很多，这些成绩来之不易，凝结着全省各级团组织和广大团干部的智慧、心血和汗水。在此，我代表团省委向大家，并通过大家向广大基层团干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我就进一步推进我省乡镇、街道团的组织格局创新工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识。

认识是行动的前提，认识的深度决定了工作的力度。乡镇、街道团的组织格局创新工作从试点到现在已经有一年多的时间了，为什么还要再谈认识问题?一是，虽然我们取得了一定的工作成绩，但从团省委前期调研和目前掌握的情况来看，目前大家对乡镇、街道团的组织格局创新工作的认识还不完全统一，各地工作进度、工作力度不一致，有的县(市、区)思路还不清晰，甚至有部分团干部对这项工作的成效还存在不同程度的质疑。大家对这项工作到底该怎么做、做到什么程度，也还存在不同的认识和理解。特别是要承担具体实施任务的县、乡两级团干部，绝大多数没有经历试点，没有直接参与过这项工作，对工作的认识仅仅只是停留在理论层面和经验学习上。二是，这项工作需要党组织的重视和支持，这些支持不是以往对团的一般性工作的表态性支持，而是要党组织在政策和人财物等方面给予切实的支持。这里就有一个地方党组织如何认识这项工作的问题，认识得越深，支持的力度就越大。因此，需要各级团组织向相应层级党组织汇报好这项工作，使各级党组织特别是县、乡两级党委深刻认识和领会此项工作的重大作用和深远意义，深刻认识和领会中央领导同志、中组部对推进这项工作的目标要求，把思想统一到省委组织部、团省委的总体部署上来。总的来看，全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作主要有三个方面的重要意义。

1、全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作，是为党做好农村青年群众工作的迫切需要。胡锦涛在党的十七届五中全会上对做好新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。共青团的根本职责在于通过大力加强团的基层组织建设等方式，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。乡镇、街道团组织处在基层，直接联系青年群众，是做好农村青年群众工作最重要的直接参与力量。随着工业化、市场化、城镇化、信息化、国际化的推进和发展，乡镇、街道青年的流动加快，流动区域也更加广泛，大部分青年和团员除升学外，纷纷流向城市务工、自谋职业或外出经商打工，乡镇、街道团委掌握不到青年流动的趋向，无法实现对流动团员和青年的覆盖和管理，不能有效联系团员青年。全省乡镇、街道平均青年数为9100余人，但每个乡镇、街道团组织平均联系青年数仅为2500余人。同时，一部分乡镇、街道团组织存在团组织关系管理不规范的问题，导致部分团员失去联系。大量的流动团员、流失团员游离于组织覆盖之外，长期过不上组织生活，出现了组织观念淡薄、思想滑坡、意识淡化等现象。因此，加强乡镇、街道团的组织建设，把一大批优秀青年吸纳到乡镇、街道团的队伍中来，再通过他们去联系、影响和凝聚更多农村青年，更有效地服务农村青年，是为党做好青年群众工作、不断巩固党执政的农村青年群众基础的重要举措。

2、全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作，是适应乡镇、街道行政管理体制改革与创新的必然要求。乡镇、街道是我国最基层一级的行政管理机构，担负着贯彻党的方针政策、落实党的各项工作任务的重任，在政府行使市场监管、社会管理、公共服务、文化普及、社会保障等各项职能中发挥着基础性作用。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国农村的社会结构、生产方式和组织形态均发生了深刻的变化，与之相适应，乡镇、街道行政管理体制不断改革。相对于乡镇、街道机构多次大力度的改革，乡镇、街道团组织的格局一直维系改革开放之初的模式，几十年没有变，已经远远不能适应乡镇、街道行政职能以及青年群体发生的巨大变化。在乡镇、街道行政管理体制不断改革与创新的新形势下，改变乡镇、街道团组织现有的组织格局，将更多的优秀青年吸纳到乡镇、街道团的组织中来，充分发挥乡镇、街道团组织整合资源、联系青年的职能作用，从一味地向党组织要专职干部、要钱的传统工作思维和模式的禁锢中解放出来，用创新的思路来研究、解决乡镇、街道团的组织格局，才能更好地适应经济社会发展和农村青年日益变化的时代需求。

3、全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作，是增强乡镇、街道团组织活力的有效途径。作为团组织在基层一线的桥头堡和前沿阵地，乡镇、街道团组织就像一座桥梁，一头连接着县级团委，一头连接着农村最基层的村级团组织，在团的建设和工作中承担着大量的基础性工作，在团的整个组织体系中有着极其重要的地位和作用。乡镇、街道团组织活力不足，影响的不仅仅是乡镇、街道团组织自身的工作，更为严重的是影响着整个农村基层团组织。从当前的情况看，县级团委有固定的编制和人员，有一定的工作资源，总体上能正常运转。而乡镇、街道团组织则千差万别，部分乡镇、街道团组织长期软弱涣散，不能发挥应有的职能作用，断掉了与基层广大农村青年的联系，从而导致整个农村基层活力不够。因此，面临当前形势，按照全团把共青团在基层工作的桥头堡推进到乡镇一级的工作要求，我们必须正视乡镇、街道团组织这一薄弱环节，通过组织格局创新，进一步充实乡镇、街道团组织的工作力量，拓宽乡镇、街道团组织联系青年的渠道，丰富乡镇、街道团组织的工作资源，努力改变乡镇、街道团组织工作软弱涣散的局面。试点工作的生动实践也充分证明，实行乡镇、街道团的组织格局创新，是改变乡镇、街道团组织工作现状、增强乡镇、街道团组织活力的有效途径。

县委书记讲话稿

同志们：

经县委研究，决定召开纪念中国共产党成立94周年暨庆“七一”表彰大会，共同回顾我党94年来走过的风雨历程，展望我党发展壮大的美好前景。同时，对去年以来全县各条战线涌现出的先进基层党组织、功勋支部书记、优秀党务工作者和优秀共产党员进行表彰，在全县营造争先进、学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，激励全县党员干部为加快安泽转型发展建功立业、贡献力量。借此机会，我谨代表中共安泽县委，向受表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺!并通过你们向为安泽发展付出辛劳的广大共产党员表示衷心的感谢!

从1941年诞生到现在，我们党已经走过了94年的光辉历程。94年坎坷曲折，94年奋勇向前，我们的党用鲜血和汗水诠释着嘉兴南湖红船上的誓言和信念;94年艰辛求索，94年沧桑巨变，我们的党用执着和拼搏书写着中华民族抗争、奋进、崛起的不朽诗篇。

紧跟党的前进步伐，安泽也走过了不平凡的发展历程。改革开放以来，历届县委带领全县人民开拓进取、不懈努力，经济社会快速发展，人民生活水平显著提高，县域经济综合实力明显增强。尤其是进入“十二五”以来，我们坚持以科学发展观为指导，以党的建设为龙头，紧扣转型跨越发展主题，紧抓“转型综改试验区”重大机遇，以争创中部百强县为主攻方向，大力实施“六县”发展战略，加速推进三个转化，致力建设生态、富裕、幸福新安泽，主要经济指标连续三年保持在两位数以上增幅，开创了转型跨越发展的崭新局面。在加快经济社会建设的同时，全县各级党组织始终坚持密切联系群众这个基础不松懈，抓住自身建设这个根本不动摇，紧扣务实创新这个关键不放松，党的执政能力建设和先进性建设得到显著提升。可以肯定的说，全县各级党组织和广大共产党员是经得起考验的坚强战斗堡垒和先锋模范，是值得广大人民信赖和依靠的坚强战斗集体。

当前，我县经济和社会发展面临着巨大的考验和挑战，转型发展的任务艰巨。为此，全县各级党组织和广大党员，一定要切实增强新时期共产党人的光荣感、责任感和使命感，解放思想，开拓进取，顽强拼搏，克难攻坚，全力确保安泽经济社会平稳较快发展。下面，就进一步加强和改进我县党建工作，我讲三点意见：

今年是建党94周年，也是深入贯彻落实党的十八大的开局之年，更是加快安泽发展、实现进位赶超的关键之年。准确把握发展形势，全力推进转型跨越，是加快安泽发展的头等大事，也是广大党员干部必须直面解决的重大课题。

一方面，要正视差距，增强加快发展的紧迫感。县委十三次党代表大会以来，我们一年一个新台阶，一步一个新跨越，成功迈进“全市经济发展第一梯队”、跨入“人均财政收入万元俱乐部”，变化之大、发展之快，令人瞩目。但是，我们也要清醒地看到，我县发展质量不高，经济总量不大，产业结构不优的现状并未改变。特别是伴随着煤焦市场的持续低迷，我县经济发展正面临着前所未有的严峻考验。从今年1-5月份重点项目完成统计情况来看，我县“六位一体”主要经济指标排名除项目签约排名第一以外，其余五项指标全部在十名以后，5月份重点工程完成额综合排名全市第14，完成率排名全市第17。尤其是，今年我县财政收入有史以来首次没能完成“双过半”任务。截止6月20日，全县财政总收入完成4.25亿元，仅完成市任务的31.67%，同比减少29.61%，减收额17917万元。虽然这在全市是一个相对普遍的情况，但也说明我县煤焦产业“一枝独秀”、“单极支撑”的现状没有得到根本扭转，财政收入过度依赖煤焦的局面尚未完全打破。为此，全县广大党员干部务必要坚决克服骄傲自满、不思进取的思想，把精力集中到转型发展上来，切实转变经济发展方式，延伸产业链条，努力使安泽的发展更加科学、更加多元。特别是要把责任细化到一个个具体项目上来，对关系转型发展全局的重大事项，对群众关心的热点、焦点、难点问题，沉下身子逐一化解，切实以敢啃硬骨头，肯下苦功夫的拼劲，全力确保经济社会平稳较快发展。

另一方面，要抢抓机遇，坚定进位赶超的自信心。智者贵于乘时。在正视差距的同时，更要看到我县加快发展的优势和潜力，无论是从转型综改试验区建设的大形势看，还是从我们自身的诸多优势来看，今后的发展都有很大的机遇和空间。尤其是随着唐城工业园区建设的纵深推进，我们的资源优势将日益凸显;随着中南铁路和长临高速的开工建设，我县“区位优而不显”、“煤焦优而难运”的瓶颈问题将迎刃而解。可以说，现在的安泽正面临着天时、地利、人和的最佳机遇期。为此，全县各级党组织和广大党员干部务必要清醒认识、正确对待，把握住关键节点，把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，进一步振奋精神、坚定信心，全力把安泽的生态优势、资源优势、区位后发优势转化为发展优势、产业优势、流通优势，转化为经济实力、发展动力、竞争能力，努力实现厚积薄发、后来居上。

事业成败，关键在党;目标完成，关键在人。全县广大党员干部要大力弘扬开拓进取、真抓实干、勇于吃苦、甘于奉献的作风，切实把党建工作的突破点放在推动重点工作上来，全力确保如期、圆满完成年度各项目标任务。

一要解放思想，开拓创新，勇当进位赶超的“生力军”。党员领导干部是党的事业的生力军，必须牢记使命，心怀全局，敢于担当，善抓重点，当好进位赶超的先行者、组织者和推动者。一方面，要与时俱进，思想先“导”。只有开放的思想，才有腾飞的翅膀。当前，转型综改试验区建设，使山西成了“新特区”。我们若想抢抓这一千载难逢的机遇，必须敢于先行先试，突破各种不合时宜的思想束缚，才能闯出一条发展新路子，开拓一个发展新局面。正如小平同志说的：“胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”为此，全县广大党员干部要想在人先、干在人前，努力在我省“百县综改大会战”的战场上率先探索，奋力在转型跨越先行先试中抢占先机、闯出新路。另一方面，要加快改革，创新先“行”。转型综改试验区建设，为全省百余市县搭建了同等的发展平台。身处百舸争流之中，我们唯有大胆改革创新，才能使我县在转型综改的战场上披荆斩棘，脱颖而出。为此，要紧密结合安泽发展实际，确立更高的赶超目标，推出过硬的赶超措施，建立有利于转型综改的体制机制，以争当一流的胆识和气魄，高起点、高标准地推进改革，寻求创新。特别是对待机遇要敏于抢抓，在第一时间把握机遇，在第一时间转化机遇，为加快发展注入新动力、增添新优势。

二要合力合拍，快速推进，善当县委决策的“施工队”。当前，加快发展，进位赶超，是全县人民最强烈、最迫切的愿望，也是各级党组织和广大党员干部面临的最大的政治任务。为此，我们必须进一步加大工作力度，加快工作进度，加深工作实度，全力推动各项工作上水平。首先，要在推进项目建设上做主力。想要解开安泽转型跨越的“发展锁”，关键要握好项目建设这把“金钥匙”。要坚持把大上项目、上大项目作为全部工作的重中之重，严格落实项目建设责任制，以“项目推进、产业升级”为重点，千方百计吸引更多的资金和更大的项目落户安泽。县四大班子领导要勇打头阵，把工作重点放在谋划大项目、构建大产业、引入大资本上，要经常对照全年任务目标进行“回头看”，把自己放到全县、全市大比拼的坐标中去比较，看自己分管的工作是前进了还是后退了，好的再接再厉、差的迎头赶上，确保分管的重点工作有亮点，整体工作有突破;各乡镇、各部门“一把手”要勇当先锋，坚决反对“遇到问题绕道走、碰到问题忙低头、有了矛盾急上交”的不良现象，要敢于攻坚克难，善于创新方法。特别是在推进唐城工业园区建设中，要不断强管理、促规范、抓落实，切实把招商引资成绩转变为经济发展实绩，真正把工业园区建设成为全县经济发展的“领航舰”。

广大党员干部要争当项目建设主力军，正确处理常规工作与重点工作的关系，把更多的时间精力向全县重点工作倾斜，在完成重点工作中实现自身价值。其次，要在推进城乡建设上当先锋。今年，我县城镇建设项目多、任务重，为此，要继续实行好领导分包责任制，特别是对城乡各项重点工程，分管领导要集中精力，靠前指挥，作好表率，当好后盾。尤其是“一纵一横”提升建设改造工程，相关部门和参与建设的广大党员干部，要严格按照建设总体任务和时间节点要求，制定具体的时间表和路线图，加快节奏，全力攻坚。在加速推进拆迁搬迁工作的同时，既要做好拆迁群众的思想工作，更要立足长远，做好拆迁征地补偿工作和群众安置工作，切实将问题解决在初始阶段，坚决杜绝因拆迁补偿等问题出现矛盾激化或群x事件。此外，要用足、用活、用好省市一系列的惠民富农政策和扶贫开发政策，合理规划产业布局，扎实推进全县农村片区开发、移民搬迁、整村推进、产业扶贫等工作，让广大群众充分享受到城镇化建设带来的便利和实惠，有效实现城乡建设同步推进。第三，要在推进农业发展上作表率。农业是立县之本、固县之基。要继续围绕“农业固县”战略，大力推进四大优势主导产业，进一步明确领导、分解责任、落实任务，加快招商引资力度，加紧基地建设步伐。尤其是，要充分挖掘我县的连翘资源优势，抓住品牌认证、连翘加密、招商引资三个重点，扎实推进“一县一业”工作，确保年内完成连翘育苗基地建设和连翘原产地地理标志认证工作。同时，要采取扎实有效的形式，引导农民群众积极主动参与土地流转，有效推动农业向规模化、现代化方向发展;配套使用好“双千万”等惠农助农政策，大力激发各类专业合作社及农村产业的发展活力;积极引导农民参与到保安、保洁、保姆、餐饮等三产服务业，努力走出一条全新的“致富路”。

三要转变作风，真抓实干，争当攻坚克难的“排头兵”。我们当干部的，是留财富还是留欠帐?是留口碑还是留骂名?答案就在干与不干之中。自“夯实基础管理、落实工作责任”活动开展以来，全县上下明职责、抓落实的氛围日趋浓厚，作风转变的效果正初步显现。但安泽的发展基础较弱、起步较慢，决定了我们只有比别人多干、勤干、实干、苦干才能有所作为、有大作为。特别是面对当前十分严峻的发展形势，作为基层党组织，更应有新气象、新作为。一方面，要以“安”字为要，紧抓安全不放松。集中教育整顿活动虽然结束了，但夯实基础管理、落实工作责任的工作却远未结束。最近一段时间全国各地连续发生重特大安全事故，造成很大的负面影响。为什么安全常抓不懈，却总还会发生大事故?归结为一点，还是责任没有落实，工作没有做到位。在开展集中教育整顿活动的短短两个月中，我们确实查找和解决了不少问题，但是毕竟时间有限，不可能“毕其功于一役”，仍然有很多问题，有待在今后的工作中不断解决和排除。因此，大家要时刻把安全工作放在心上，抓在手上，扎实做好隐患排查和整治工作，做到隐患排查整治常态化、长效化，真正使各项工作责任落到实处，各类安全隐患排除到位，全力确保安全无事故。另一方面，要“廉”字为重，紧抓廉政不放松。古人说“吏不畏吾严而畏吾廉”，廉洁不仅仅是威信，更是为政之要。全县各级党员干部要认真贯彻《党政领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项”规定，严格落实党风廉政建设责任制，明确哪些是不能触的“高压线”，哪里是不能入的“戒严区”，坚定不移地举好反腐大旗，扎实推进党风廉政建设深入开展，确保形成“全县劲吹廉政风”的良好局面。尤其是，各乡镇、各部门的“一把手”及广大党员干部要在落实党风廉政建设责任制上当先锋、作表率，切实以优良的党风、清廉的政风为党的基层建设“增砖添瓦”，为全县经济社会发展“保驾护航”。

当前，我县正处在加快发展的关键时期，把县委的决策部署贯彻好、执行好，关键是要有一支强而有力的服务队伍去落实，要有一套严有而序的机制体系来保障，才能真正为服务发展、服务群众、服务民生搭好“便利桥”。

一要引深“311”工作体系，构建无缝对接的服务网络。为民是主题，服务是抓手。从目前“311”服务体系运行情况来看，各级各部门“硬件”设施已全部配备到位，但“软件”作用的发挥还有待于进一步深化。因此，我们要在拓展功能、提高效率、强化管理等方面谋突破。首先，要拓展三级党建服务中心的功能。乡、村两级要进一步丰富服务中心职能，对涉及党员群众生产生活的事项，能在大厅办理的要全部整合到大厅办理。同时，要把党员远程教育设施延伸到服务大厅，实现对党员和群众的个性化服务。其次，要提高党建网的使用率。要围绕全县中心工作优化栏目设置，增设服务性栏目，在栏目内容的系统化、实用性上下功夫，使“党建网”能更有针对性地发挥作用。特别是要切实发挥“三农服务”等栏目的作用，紧紧围绕全县农业产业化的要求，把“服务”的功能做活、做足，使党员、干部和群众主动学、用“党建网”，不断提高“党建网”的使用率。第三，要加强网格化管理。继续完善网格内人口信息、党组织信息和党员信息录入工作，抓紧开展农村网格内党小组建设的示范点工作，每个乡镇确定两个党建工作基础好的农村为示范点，社区要认真总结月亮湾社区试点工作经验，年内对示范点工作进行总结。各有关部门要在社区建设上给予政策倾斜，资金扶持，帮助社区建设文化、图书、体育等活动设施，方便居民开展健康有益的文化体育活动，更好地推进基层服务型社区建设。

二要强化规范管理，打造务实高效的服务队伍。机构建起来了，就要靠人去落实。下一步，我们要重点加强四支队伍的建设，以此来带动和提高整个党员队伍的服务本领。要加强党委书记队伍建设。继续推行“文建明”工作法，落实党委书记的“第一责任”，探索对乡镇党委书记抓党建的专项考核评价机制，加强对县直党委书记的管理。要加强支部书记队伍建设。制定《农村支部书记管理办法》，完善“第一书记”的管理和考核。加强对县直机关支部书记的管理，千方百计调动机关支部书记的工作积极性。拓展党建工作专项述职范围，开展机关支部书记向党委书记专项述职工作。要加强党务工作者队伍建设。强化党务知识培训，举办党务干部培训班。建立党务工作日常考核机制，加强对各党委日常工作的考核、评价和通报。要加强大学生村官队伍建设。制定大学生村官考勤办法，开展工作日志点评。完善帮带制度，落实好省委关于每名县级领导至少联系1名大学生村官，每名大学生村官至少有1名乡镇领导干部和1名村干部联系的要求。大力扶持大学生村官创业，建设“大学生村官创业基地”，选树10名“大学生村官创业标兵”。同时，要加强党员发展工作，加大从基层一线和优秀青年中发展党员力度，不断改善党员队伍结构。

三要优化“双引领双服务”，夯实助推发展的服务载体。通过不懈的努力，我们的“双引领双服务”工作已基本实现进档升级。但是，大家也要清醒地看到，工作中还存在一些不足，如“双引领”产业规模仍然偏小，产业项目较少、创新不够，带动面不宽，部分县直机关服务作用发挥不明显等。为此，下一步工作中我们要着重从四个方面下功夫，求突破。要着力提高产业的层次和水平。首先要有“量”，要在培育发展新产业的同时，积极整合同类产业，扩大产业规模，增加市场话语权。其次要提“质”，要加快产业升级改造，拓宽产业领域，创建自己的品牌，实现“质”的飞跃。要充分发挥农村支部、党员的引领作用。乡镇要指导支部做好产业的谋划和发展工作，积极引导广大党员群众投入到发展合作经济上来，提高党员参与创业的比例。今年，各乡镇党员参与创业比例要增长20%以上。同时，大力加强经济人队伍建设，每个乡镇都要选树一个党员经济人，来整合本乡镇同类资源，统一对外销售。要培育新的“双引领”示范村。要巩固老典型，培育新典型，到明年每个乡镇至少再培育2个新的“双引领”示范村，各乡镇党委书记和专职副书记分别抓一个点，打造党建工作的样板。要着力拓展“双服务”的范围。继续开展“三亮三比三评”活动。在医疗卫生等服务性较强的系统和部门，以党委为单位开展“党员服务之星”评选活动。要强化县直部门对农村的服务，开展县直机关支部与农村支部结对帮扶工作;农委要牵头协调涉农部门做好“双引领”项目的`技术服务等工作。

四要创新工作举措，建立坚强有力的服务保障。无规矩不成方圆，无保障不成系统。今年，我们要在经费、纪律、能力、激励、考核五个方面加强保障，引导各级党组织和党员主动服务、自觉服务。经费保障方面，将党建工作经费统一纳入财政预算，按照人口、编制、层级等实施阶梯补助。纪律保障方面。由纪检监察机关对各级党建服务中心的带班值班情况，定期或不定期开展明察暗访，严格执行惩戒措施，并进行责任追究。能力保障方面。县、乡两级领导班子要突出思想政治建设这个重点，乡镇要开展党性分析试点工作，访知解集中走访活动要延伸到科级干部，全面完成走访任务，为下一步开展群众路线教育实践活动做好准备。同时，持续举办“干部大学堂”，开展“领头雁”培训工程，农民素质提升工程，坚持每年拿出50万元作为农民技能培训经费，组织农村党员轮训农技、农经知识，组成党员创业就业指导服务队伍深入一线开展服务。

激励保障方面。今年我们在征求各乡(镇)、纪委、涉农等部门的意见，经常委会讨论研究后，进一步完善了功勋书记评选办法。新办法在任职年限方面做出了修改，并且增加了工作业绩、农村和谐稳定、主导产业发展等七个方面的评选条件，旨在加大力度激励农村支部书记干事创业。同时，根据全县实际情况，我们又进一步完善了红旗党支部书记的评选办法，分别从业绩排名、主导产业发展、群众增收等方面设置八项评选条件，以全面、准确的评价农村支部书记的真实表现。此外，为充分体现“干好有希望、优秀有奖励”原则，给工作成绩突出、表现优秀的党支部书记提供一个快速进步通道，新办法中新增了连续三年被评为“农村红旗党支部书记”可直接晋升为“农村功勋党支部书记”和累计六年被评为“农村红旗党支部书记”后，集体或个人获得市级以上综合表彰的，次年元月起可享受每月1000元财政补贴，60周岁以后正常离任的，可将财政补贴的80%计入离任干部生活补贴等规定，以此激励大家干实事、创事业、促发展。考核保障方面。探索实施分类考核办法，按照日常工作、项目建设、承担市考核任务对县直各部门(单位)分三类进行考核。同时，充分发挥目标责任考核的指挥棒作用，将争项引资、招商引资、创新工作、表彰奖励四个方面列为加分项目，引导激励各级党组织和广大党员干部干事创业，真正在加速安泽转型跨越发展的大舞台上发挥更大作用。

同志们，新的形势、新的任务，赋予我们新的使命!全县各级党组织和广大党员干部要始终牢记使命，坚定必胜信心，奋勇开拓，扎实工作，以新的作风、新的姿态、新的干劲，共同开创安泽经济转型跨越发展的新局面，为建设生态、富裕、幸福新安泽作出自己应有的贡献!

县委书记会议讲话稿

各位领导、各位老领导、同志们：

刚才，市委组织部**部长宣布了市委关于我不再担任xx县委书记的决定，我坚决执行市委的决定，服从组织的安排。

20xx年12月28日，由组织安排，我从省纪委办公厅副主任调任xx县委副书记。从到任的第一天起，我就把当成了自己的家，把自己融入到xx人民之中，与结下了不解之缘。说句心里话，在工作的这几年，是我人生中最难忘的一段岁月，是我事业中最宝贵的一段经历，是我工作中最愉快的一段光阴。此时此刻，我特别留恋山山水水，留恋父老乡亲，留恋广大干部和一起奋斗的事业。回顾在工作历程，我百感交集，感触很多，心里很不平静。现在就要与大家告别了，借此机会，我讲三句话：

第一句话，衷心感谢。到工作的六个年头特别是任县委书记的近五年来，可以说，是改革任务十分繁重的五年，是发展外部环境不很宽松的五年，是社会不稳定因素较多的五年。尽管如此，各项事业还是在历届班子、历届领导打下的扎实基础上有所推进。县域经济快速增长，“三化”进程明显加快，各项改革深入推进，招商引资成效显著，基础设施日臻完善，人民生活水平不断提高，“三大文明”建设协调发展。这些成绩的取得，得益于上级的正确领导，得益于县委全体班子成员团结战斗，得益于县几大家班子的协调配合，得益于全县各级党组织和广大干部群众的共同努力，得益于老领导、老同志的关心和支持。这其中，我仅仅履行了带班领队的职责，和党的领导比，和人民群众比，和集体比，我个人的作用是微弱的。既使这点微弱的作用，也是在大家的共同努力、通力配合中体现出来的。五年来，我和县四大家班子成员一道，与全县广大党员干部群众同心同德，同甘共苦，荣辱与共，负重奋进，为改变的面貌尽了心，费了力，虽然比较苦，比较累，甚至掉了头发，但看到发生的每一处变化，人民群众得到的每一点实惠，我内心感到非常欣慰;五年来，xx人民以特有的勤劳、朴实、善良和智慧，给了我战胜困难的勇气和力量，这是我在最强大的精神支柱;五年来，县委、人大、政府、政协几大家班子成员和各级各部门各单位的同志、离退休老同志的真诚支持，社会各届人士、各方朋友的无私帮助，是我在最有力的依靠。我十分珍惜和同志们共事的缘份，十分珍惜和大家结下的情谊。在工作的经历，对我是最重要的，它给我提供了向实践充分学习、向干部群众充分学习的良好条件。在这里，我受到了教育，得到了锻炼，净化了灵魂，陶冶了情操。特别是xx县级领导班子的各位同志和各级干部，是你们给了我充分理解、大力支持，是我们一起走过了很多路、迈过了很多坎，一起担负责任、承受压力，一起殚精竭虑、用力使劲，一起取得成绩、庆祝成功。同志们的大恩大情，不是一个“谢”字了得的，但我在这里要真心实意道一声：谢谢，谢谢大家!同时，我衷心感谢组织关心我、信任我、培养我，派我到这个山好、水好、人更好的地方工作，给我留下了美好的人生回忆，使我收获了重要的工作阅历，让我感受了生命的力量及价值。大家的关心厚爱，我终生难忘;大家的鼓励鞭策，我铭刻在心;大家的友好情谊，我将永志不忘。今后不管什么时候，不管走到哪里，我永远都会留恋这里的土地，牵挂这里的同事，支持这里的工作并想方设法报效这里的人民。

第二句话，深表歉意。近几年来，尽管县委在推动又好又快发展中做了大量的工作。由于各方面的原因，有很多事情，我和县委一班人看到了、想到了、也实施了，但还没有和没来得及做好，留下了不少遗憾。我们致力加快发展，经济实力明显提高，但制约发展的一些突出问题还没有从根本上解决;我们致力改革开放，发展活力明显增强，但改制企业下岗失业人员的再就业压力非常大;我们致力优化发展环境，城乡面貌明显改观，但发展的环境特别是软环境有待改善;我们致力协调发展，公共服务明显进步，但城乡差距仍然很大，经济和社会发展还不够协调;我们致力精神文明建设和民主法制建设，社会正气明显提升，但由于各种矛盾交织，各类不稳定因素和安全隐患依然存在，社会治安还不尽人意;我们致力提高人民生活水平，着力解决了广大群众尤其是困难群众的生产生活问题，但城乡群众收入增长还不快，得到的实惠还不多;我们致力加强党的建设、各级领导班子建设和干部队伍建设，形成了同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面，但干部队伍特别是各级领导班子解放思想不够、作风不实的问题还比较突出。这些问题的存在，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。作为县委书记，主要责任在我。在此，我向全县人民深表歉意。

就我本人而言，出于对加快发展的责任感，对人对事要求过高过严，工作中讲成绩少，讲问题多，鼓励的话少，批评的话多，特别是讲话比较直爽，有时批评同志比较严厉，使人难于接受，每当思虑到此，我便深感不安，在此也深表歉意，并请大家给予谅解。

第三句话，真诚希望。人的一生，时间是有限的。我参加工作以来，可以说倾注心血最多、建立感情最深、寄托希望最大的是，最难忘记、最有意义、最动感情的也是。当前，正处于加快发展的关键时期。不久前召开的市三次党代会和刚刚闭幕的省九次党代会，对加快县域经济发展提出了新的要求。把事情办好，关键在领导班子，关键靠在座各位。对领导班子建设，市委及市委组织部一向十分重视和关心。这次会议后，我就成了“老书记”了。根据市委的决定，我离开后，将由蒋涛同志主持xx县委全盘工作。我和蒋涛同志虽然共事近五年时间，但相知较多，配合默契，合作愉快。蒋涛同志在工作时间长，群众基础好，工作经验丰富，善于带班领队，善于驾驭全局，善于在复杂的情况下开创工作新局面。我希望，大家一定要传承好传统，像关心、爱护、支持我一样，关心、爱护、支持蒋涛同志，支持县委、人大、政府、政协的工作，进一步加快发展步伐，加速建设和谐、小康。xx人的决心就是优势资源，xx人的信心就是美好未来，xx人的领导者就是加速发展的决定性因素。干部历来就想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事。希望xx县委牢记使命，不负重托，倍加珍惜时代提供的机会和舞台，倍加珍惜党和人民的信赖和期望，倍加珍惜当前大好的发展机遇和有利条件，切实肩负起富民强县的责任，大力弘扬亲民务实的作风，始终坚持团结共事，带领全县广大党员干部群众，励志鼓劲、奋发有为，积极创造无愧于父老乡亲的新业绩，努力实现县第十次党代会提出的“跨越发展、在永州率先发展”的宏伟目标。

最后，我衷心祝愿各级班子建设得更强更好，经济社会发展得更快更好，老百姓的日子过得更富更好，未来更美更好!

县委书记讲话稿

同志们：

这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议，是在县委经济工作会议之后召开的又一次重要会议，专题安排部署农业农村和脱贫攻坚工作，充分体现了县委、县政府对“三农”工作和脱贫攻坚的高度重视。刚才，宋县长回顾总结了“十二五”及2015年全县农业农村发展成效，分析了面临的挑战和机遇，安排部署了“十三五”及今年农业农村和脱贫攻坚工作，讲得很全面、很具体，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会上，县委、县政府与有关县委常委、各乡镇及县直相关部门分别签订了脱贫攻坚责任书，层层靠实了责任，逐级传导了压力;3个部门、2个乡镇和1名帮扶工作队长分别作了表态发言，充分表明了他们抓好脱贫攻坚的决心和信心。下面，我主要讲四个方面：

重农固本是安民之基，“三农”向好，全局主动。县委、县政府历来高度重视“三农”工作，在战略定位上始终突出“重中之重”，政策资金上有效保障“重中之重”，工作推进上全面落实“重中之重”，有力促进了农业发展、农村繁荣、农民富裕。“十二五”期间，全县上下紧扣建设梯田产业强县和旅游文化名县的战略目标，持之以恒强农业、惠农村、富农民，农业产业开发提质增效，旱作农业技术整县推广，农村基础条件不断夯实，精准扶贫扎实开展，生态环境明显改善，农村改革逐步深入，全县“三农”工作呈现出强势推进、规模扩张、效益提升、活力增强的良好态势，取得了显著成效。这些成绩鼓舞人心，来之不易，值得我们认真盘点，从中总结经验、把握规律、汲取动力，在新的发展起点上推动“三农”工作向更高层次迈进。

回顾总结“十二五”及去年的工作，我县农业农村工作之所以取得全面进步、保持了良好势头，主要是始终坚持和贯彻落实了一些好的做法和经验，值得总结和发扬：一是必须坚持强农惠农富农力度不减，持续加大政策、资金、力量投入，不断增强“三农”发展后劲;二是必须坚持项目带动夯实基础，大力破解农村基础设施和公共服务瓶颈制约，积极改善农民群众生产生活条件;三是必须坚持抓主抓重集中突破，聚焦苹果主导产业和洋芋、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等区域特色产业不动摇、不变调，持之以恒推进扩量提质创牌增效;四是必须坚持改革创新激发活力，积极破解体制机制障碍，切实增强农业农村发展内生动力;五是必须坚持重心向下强化基层，全面提升基层党建水平，不断夯实“三农”发展基层基础。这些成功做法归结起来，最核心的就是要始终突出“三农”工作“重中之重”的战略地位，优先部署、优先支持、优先落实，真正把“三农”工作抓实抓到位。各级各部门要从县情农情实际出发，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上加力加劲，继续保持“十二五”发展良好势头，着力抓好今年及今后一个时期的农业农村工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“十三五”时期，我县农村改革和脱贫攻坚进入重要攻坚期，农业发展方式和产业培育进入转型优化期，基础设施建设和公共服务条件改善进入城乡统筹加快期，农民增收方式和结构进入多元调整期。各级各部门要切实深化认识、增强责任担当，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，破解发展难题、增强创新动力、厚植发展优势，不断拓展农业发展新空间、农民增收致富新渠道。

一要坚持创新发展，在推进农业现代化上取得新突破。创新是引领农业农村发展的第一动力，也是应对问题挑战的必然选择。各级各部门要坚持创新发展理念，以建成全省经济转型升级示范区为目标，积极融入“创新升级大环境”，促进农业发展由拼资源、拼投入向依靠科技创新和提高劳动者素质转变，产业发展由传统产业向优质高效产业转变，政策资源由平均用力向关山贫困乡镇转变，经营方式由小散弱向适度规模经营转变，大力促进要素聚集、加强创新驱动、强化科技引领，推动农业工作规模化发展、标准化生产、品牌化经营、体系化推进。要突出规模扩张、基地示范。以全力打造全国梯田综合开发示范县、全国优质苹果生产及出口创汇基地、全省马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地为目标，持续推进苹果主导产业和洋芋、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等区域特色产业扩量提质创牌增效。苹果产业要新植、补植苹果苗木11.1万亩，深入实施“五个三”工程，积极推行标准化管理，大力推广大苗栽植和矮化密植技术，力争优果率达到80%以上。洋芋产业要持续加大种薯基地规模，建成全省一流的脱毒繁育中心，加快引进种薯“雾培法”选育技术，全面提升育繁推一体化水平，促进马铃薯产业种薯化发展，扩大市场占有率。

畜牧产业要坚持种养结合、循环发展，扶持大户规模养殖，带动小户散养，年内每个乡镇新建1户以上养殖龙头企业，有一半以上的村建成养殖小区，持续提高养殖业在农业产值中的地位和比重。要因地制宜发展蔬菜、育苗、中药材、油用牡丹、大蒜等特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。要突出质量效益、品牌引领。要结合各类基地认证，集中实施精品工程，主攻质量效益，建设一批“管理服务优、科技含量高、经济效益好、辐射带动作用强”的精品基地、样板基地。坚持用品牌促发展、提质量、拓市场，组织参加国际国内各类博览会、展销会和推介会，积极举办果薯展览推介会、赛果大会等活动，加大宣传推介力度，增设直销窗口，全力提升我县“xx红”、“庄薯3号、4号”品牌知名度，扩大市场影响力。要牢固树立保护品牌就是保护产业的理念，增强商标注册和产权维护意识，积极争取创建特色农产品国家地理标志，最大限度地发挥品牌效应，把品牌优势转化为经济优势，用大品牌对接大市场、促进大营销、带动大发展。要突出延伸链条、龙头带动。注重基地、农户、市场关联配套，生产、加工、销售一体发展，围绕生产、加工、包装、贮运各个环节，进一步优化发展环境，扩大招商引资，激活民间资本，大力扶持培育一批与农民群众风险共担、利益共享、进入市场的产业化龙头企业，引进一批有实力、有市场竞争力、有品牌的精细化加工企业，新建一批苹果、洋芋、中药材等贮藏营销、包装材料生产等配套型企业，增强带动后劲，走出一条企业带基地、联农户、拓市场的产业化经营路子。

二要坚持协调发展，在加快城乡一体化上迈出新步伐。城乡协调发展是全面建成小康社会的必由之路。破解城乡二元结构，实现“四化同步”，必须在加快协调发展上用力发力。要着力补齐农村基础设施薄弱这一短板。紧紧抓住国家、省、市持续加大农村投入的政策机遇，切实加强路水电气房等基础设施建设，力争尽快实现通村硬化路、自来水入户、自然村通动力电、安全稳固住房、农村宽带网络和广播电视节目无线数字化“六个全覆盖”。要切实提升农村公共服务滞后这一弱项。加大公共财政向农村的倾斜力度，均衡推进城乡教育、卫生、文化等社会事业，加快推进乡镇卫生院改扩建、有需求的行政村幼儿园、建制村综合文化服务中心、标准化村卫生室、乡村舞台和乡镇体育中心“六个全覆盖”。要充分挖掘城镇化建设这一潜力。

坚持新农村建设与新型城镇化协调发展、互惠一体，借鉴赵墩梨湾、南湖石峡、南湖寺门的新农村建设经验，以生态美、生产美、生活美、行为美为目标，注重挖掘地域特色和传统文化，体现农村特色、乡土味道、民俗风情和乡村风貌，提高规划层次和建设档次，努力打造一批规划科学、建设精美、生活舒适、安居乐业的美丽乡村。大力发展乡村旅游、休闲度假、游园采摘、农耕体验、养生养老、乡村手工艺等繁荣农村、富裕农民的新兴业态，结合关山大景区建设，建设一批一村一品、一村一景、一村一韵的旅游乡村和宜游宜养的乡村景区。扎实开展以千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖为主要内容的农村人居环境改善行动，大力整治农村面源污染，集中解决农村脏乱差、垃圾污水治理、人畜分离、改厕和村庄绿化美化等问题，努力建设农民幸福家园。

三要坚持绿色发展，在转变农业发展方式上创出新路子。总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。实施绿色发展，基本出发点就是实现人与自然和谐发展，走绿色、生态、安全的可持续发展路子。要大力发展生态循环农业。积极创建全省循环经济示范区，大力推广粮—畜—果、畜—沼—果、林—草—禽等循环模式，积极探索林下生态养殖、果园套种经济作物等农业发展新业态，努力实现农业资源利用高效化、生产过程清洁化、产业链条生态化。要不断提高农业科技含量。强化科技引领，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产整合发展。县科技局、农牧局、林业局等部门要进一步健全农业科研成果使用、处置、收益和基层推广服务激励机制，加强科技人才队伍建设，完善农业科技服务体系，积极研发推广新品种新技术，加快普及旱作高效农业、机械化耕作、良种种植、间作套种、合理轮作、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害综合防治等综合增产技术，引进优质高产多抗广适农作物新品种，确保粮食产量稳中有增。要着力提升农产品质量安全水平。全面推进农业生产标准化，从严落实农产品质量安全属地管理和生产经营主体责任制，建立重点农产品风险监测预警和质量安全责任追溯体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要切实加强农村生态保护修复。

紧紧围绕陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位，以创建国家级生态文明建设示范县为目标，积极融入全省“生态安全大屏障”，全面落实生态文明建设规划，大力实施绿色能源示范县和新一轮退耕还林工程，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，每乡镇至少抓建一处2000亩以上或两处1000亩以上的生态示范点，全县生态造林达到5.35万亩，绿化乡村道路543公里。特别要抓好南坪阴洼至韩店西门1.1万亩面山绿化工程，这是我县乃至全市历年集中连片造林绿化面积最大、规模化程度最高的生态造林工程，去年秋季，韩店、南坪等乡镇和县直各单位就做了大量的工作，高质量完成了工程整修，当前要超前谋划精心部署，及早做好苗木调备、技术指导、人员组织等准备工作，规范栽植苗木，保证成活率，力争建成全市生态绿化精品工程。要全面落实封山禁牧措施，有效巩固生态建设成果，加快建设天蓝地绿水清、宜居宜业宜游的绿色生态xx。

四要坚持开放发展，在激发“三农”发展活力上厚植新优势。紧紧把握国家向西开放和实施“一带一路”战略机遇，纵深推进农业区域合作交流，努力拓展农业农村发展空间。要扩大农业领域开放开发。把“引进来”与“走出去”结合起来，积极扩大苹果、马铃薯、畜牧等优势农产品境外销售渠道，不断增强农产品出口创汇能力。大力推进农业招商引资，争取吸引更多的大型龙头企业和工商资本、战略投资集团落户我县。要深化农村重点领域改革。认真落实中央和省上《深化农村改革综合性方案》，加快推进农业供给侧结构性改革，深化供销合作社综合改革，积极开展农村电子商务、物流配送等新型服务，促进农产品产销对接、供求平衡，建立覆盖全程、综合配套、高效便捷的为农服务体系。要大力培育家庭农场、专业大户和农民专业合作社，引导发展多种形式的适度规模经营，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，着力构建新型农业经营体系;充分利用集体统管的荒地、荒滩、荒沟、房屋等公共资源，通过招标承包、招商引资、使用权转让、租赁经营等途径，搞活资产转化增值，壮大村级集体经济，力争全县有集体经济收入的村达到40%以上。

加快实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动经济林确权颁证工作，建成农村产权流转交易中心，完善转包、出租、互换、转让及入股等土地流转形式，有效解决土地撂荒问题;鼓励承包农户开展联户经营，引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种，解决土地细碎化和产出能力低等问题。稳步推进水务一体化、农业综合水价制度改革，最大限度地释放改革综合效应。要拓宽“三农”发展融资渠道。各金融机构要加快农村金融制度创新，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，全面激活农村金融服务链条，发展普惠金融，降低融资成本，持续扩大“双联”惠农贷、精准扶贫专项贷款等贴息贷款覆盖面。推进中央和省市级政策性农业保险扩面提标，着力构建农业发展“安全网”。

五要坚持共享发展，在增进农民福祉上扩大新成果。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为“三农”工作的出发点和落脚点，让农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化建设成果。要以挖潜增收提升农民的获得感。认真分析农情行情，大力培育以苹果为主导的多元富民产业，加强农民技术培训和职业技能鉴定，提高劳务经济的层次，切实增加农民土地、林权和农业设施等财产收入，全面落实各项惠农补贴，确保新常态下农民收入稳定增长。要以强化保障提升农民的幸福感。落实城乡居民基本养老保险制度，制定统筹城乡的特困人员供养办法，建立城乡低保标准自然增长和低保补助水平调整机制，加强全县养老福利机构、乡镇敬老院和农村老年人日间照料中心、五保家园和幸福大院建设，完善农村“三留守”人员关爱服务机制,加快构建城乡一体的社会保障体系。要以和谐治理提升农民的安全感。围绕农村社会管理中的突出矛盾和问题，大力开展“乡风文明行动”，引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用，广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农村和谐稳定。要以就业创业提升农民的成就感。有序推进农业转移人口就地就近市民化，让有条件的农业转移人口逐步享受与城镇居民同等的基本公共服务，大力扶持务工创收、自主创业，以创业带动就业，以就业促进创业。

我县的脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的关键阶段，各级各部门要把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，进一步深化思想认识，增强工作责任感和紧迫感，坚决打赢这场攻坚战，确保2018年实现整县脱贫、2020年建成全面小康。

一要瞄准短板弱项，全力实施脱贫攻坚工程。以改变贫困乡村发展面貌为目标，以增强贫困户发展内生动力为根本，着力破解贫困乡村区域发展瓶颈制约，着力增强贫困群众自我发展能力，始终坚持因村施策、因户施法，落实精准化、个性化帮扶措施，切实变“大水漫灌”为“精准滴灌”，真正帮到点上、扶到根上，让广大贫困群众共享改革发展成果。要聚焦增收致富抓产业扶贫。在今天的会议上，印发了《关于扶持精准扶贫精准脱贫建档立卡贫困户发展产业的实施意见》，从指导思想、基本原则、扶持办法、扶持重点、资金分配和管理、保障措施6个方面明确了扶持贫困户产业发展的思路和举措，针对性强、受益面广，是我县产业扶贫的指导性文件。县上在财力十分紧张的情况下，筹措5000万元专项扶持贫困户发展产业，是县委、县政府聚焦贫困群众、落实脱贫主体责任的重大举措，各乡镇和相关职能部门一定要细化任务，靠实责任，精心安排部署，强化资金监管，确保专项扶贫资金专款专用、兑现到户，真正让贫困户受益。要鼓励发展电商扶贫、光伏扶贫、文化旅游扶贫等新模式，不断拓宽贫困群众增收渠道。加快推进农村低保与扶贫政策“两线合一”，对一二类低保对象实施社会保障兜底脱贫。

要聚焦条件改善抓设施扶贫。紧扣贫困户7项、贫困村13项、贫困县15项退出指标，按照缺什么补什么的原则，切实改善基础设施和公共服务条件，确保退出指标按期全面配套达标。特别是贫困发生率为“否决指标”，行政村通沥青(水泥)路比率、饮水安全贫困户比率、通动力电的自然村比率、住房安全贫困户比率等12项指标是贫困村、贫困县退出的必核必考要素，各乡镇和各部门要逐一对照这些指标和分值，认真领会、狠抓落实，不漏项、不失分，确保全面完成。要聚焦素质提升抓智力扶贫。着眼增强贫困人口“造血”能力，把职业农民培育纳入全县教育培训发展规划，大力实施农民技能培训工程，建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，坚持重心下移，实地培训，采取走出去学与请进来教相结合、集中培训与现场指导相结合、技术骨干提高与普及性培训相结合的办法，整合培训资源，精准对接培训需求，大力实施到户、到人、到产业的农民技能培训“3111”工程，多层次培训果农3.5万人次，鉴定认定务果能手1万名、“畜牧养殖能手”、“种薯繁育能手”和“务工能手”各3500人，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，确保预脱贫户技能培训全覆盖，实现村村都有持证农民技术员，户户都有技术明白人。

二要对接落实政策，创新精准脱贫工作机制。全面贯彻中央“五个一批”要求，围绕贯彻落实省市“1+17”“2+19”和县上“2+20”实施方案，建机制、抓重点，着力解决好“扶持谁”“怎么扶”、“谁来扶”的问题。要对接完善政策体系。去年底，中央相继出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，脱贫政策更系统、程序更严谨、要求更具体。各级各部门要认真研究，对各自的专项方案抓紧充实完善，尤其是对一些到户的特惠性政策和帮扶措施，再细化、再具体、再靠实，确保把中央新的政策精神体现到位。要着力夯实工作基础。各级各部门要抓好精准识别、规范建档立卡，从严把好第一道关口，对全县建档立卡工作进行深入细致的“回头看”，逐村、逐户进行查缺补漏，确保贫困户建档立卡“零差错”。

要充实完善大数据平台，严格按照“853”挂图作业要求，落实平台“八个准”、村村“五张图”、户户“三本账”，确保扶贫对象进出动态管理、精准管理，确保大数据平台信息采集准确。要衔接靠实脱贫项目。各牵头部门要紧扣脱贫任务，论证筛选建设项目，尽快向国家和省、市相关部门汇报衔接，抓紧落实今年实施项目，确保国省投资总量有较大幅度增长，为完成年度脱贫目标提供有力支撑。要发挥农民主体作用。坚持“输血”与“造血”并重，尊重贫困群众首创精神，充分调动贫困群众在脱贫致富中的积极性和创造性，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚战役中来，不等不靠，苦干创业，用自己的双手创造幸福美好生活。

三要突出融合发展，深化双联行动和社会帮扶。全面落实双联行动助推精准扶贫、驻村帮扶工作队落实精准脱贫、基层组织建设保障精准脱贫工作机制，紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，突出双联行动与精准扶贫相互融合导向，优化力量结构布局，推动领导力量向关山片区聚集、“双联”单位向贫困村倾斜，进一步健全完善县委政府统一领导、县级领导全力推动、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村工作队履职尽责、双联单位倾力支持、群众积极配合参与的“七位一体”责任落实体系。鼓励引导各类企业、社会团体、慈善组织和爱心人士参与扶贫，积极构建全社会参与脱贫攻坚的大格局。驻村帮扶队要主动履职尽责、坚决服从乡镇党委领导，沉下身子，深入村户，扎实认真开展驻村帮扶;县委组织部、农工办和各乡镇要加强对驻村帮扶队的日常管理、协调服务和后勤保障，严格落实考勤、请销假、财务管理和考核评价制度;派出单位要全力支持驻村帮扶工作，对驻村队员在生活上多关心、工作上多指导，保证他们安心工作、专心帮扶。

四要强化责任落实，实行最严的脱贫攻坚督查问责。围绕县负总责，乡镇部门抓落实的工作机制，建立县级领导联系乡镇包抓贫困村制度，强化县级主体责任，靠实乡镇部门具体责任，健全完善上下衔接、条块结合、各司其职、各尽其责的扶贫攻坚责任体系。对精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的乡镇主要领导和部门主要负责同志要进行问责;对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的要给予严肃处理，进一步激发和调动各级各部门、贫困村和贫困户脱贫致富奔小康的积极性。最近，市委、市政府已开展了贫困村脱贫退出抽查验收，3月初省上将组成考核组，对2015年度贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩进行集中考核。这次考核结果直接关系到对全县和各乡镇党政领导班子、党政正职的正向激励或惩戒问责，是对全县精准脱贫工作的一次大检阅，各乡镇和25个县直牵头部门，要抓住最后攻坚冲刺阶段，抓紧查缺补漏，确保在省上考核验收时不出任何问题，力争在全省取得好的位次。

面对新形势、新要求，各级各部门要始终把“三农”工作作为事关全局的战略性、基础性工作来抓，进一步完善领导体制和工作机制，提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县农村工作新局面提供强有力保障。

一要加强组织领导。着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，县现代农业发展协调推进领导小组要充分发挥牵头抓总作用，对阶段性重点任务统筹兼顾、协调推进，进一步形成重点突出、措施得力、合力攻坚、集中突破的工作格局;各乡镇和县直有关部门的主要负责同志要以身作则，率先垂范，靠前指挥，努力在安排部署、财力分配、干部配备、考核奖惩等各个方面体现“重中之重”的要求，准确把握农业农村发展的新特点、顺应农民新期盼，推进“三农”工作思路创新，更加注重运用市场方法引导农业发展，不断提高做好“三农”工作本领。

二要加大资金投入。紧盯国家持续加大“三农”和脱贫攻坚投入的政策机遇，加强衔接沟通，积极主动争取，精心谋划论证一批农业骨干项目，确保更多项目进入国家和省市规划盘子，力争项目资金比上年增长20%以上;要加强项目资金统筹整合，严格项目资金管理，认真抓好农产品物流园、花崖河水库、新农村建设等56个总投资18亿元的涉农项目，集中抓建147个农业农村典型，建立精细化运作机制，对涉农项目、农业典型培育等农业农村工作精细管理、精耕细作、细化目标、细分责任，建成一批在全市具有较高水准、较强示范效应的样板亮点工程，引领和带动“三农”工作提层次、上水平。要认真落实各项强农惠农富农政策，不断强化政策支持，完善补足基础弱项、支持转型升级、发展特色产业、推进科技创新等措施办法，建立健全财政支农稳定增长机制，撬动引导各类互助资金和更多社会资本投入“三农”领域，为农村经济发展注入新活力。

三要建强基层组织。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，扎实推进“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”建设，创新完善基层党组织设置，强化村级组织阵地建设和经费保障，充分发挥村党支部的战斗堡垒和党员的先锋引领作用。特别要重视班子建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记或兼任第一书记，将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子，构建起以村党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作组织为支撑的“一核多元”的基层组织体系，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的`中坚力量。要深入开展“保民生、促三农”专项行动，加强农村党风廉政建设，完善村民自治机制和村务监督机制，坚决查处扶贫开发、土地征收、涉农资金、农村“三资”管理等领域侵犯农民群众利益的问题。

四要从严督查考核。有关县级领导干部和各乡镇、县直有关单位要按照会上签订的责任书指标要求，全面担起责任，聚力攻坚，抓实见效，兑现承诺。要改进督查考核方式，调整优化农村考核内容，强化过程督查，对脱贫攻坚、典型培育和项目建设等重点工作、阶段性任务，采取召开调度会、现场促进会和专项督查等方式，切实强化督促检查，加强工作指导，解决突出问题，推动任务落实。要进一步健全完善目标管理责任制和责任追究制，严格兑现奖惩，真正形成比工作、看实绩的鲜明导向，确保各项工作快推进、见成效。

五要突出真抓实干。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，提振精神，强化担当，密切配合、协调推进，认真落实中央和省、市、县委“三农”工作的具体部署，更加自觉地推动“三农”工作持续健康发展。各级领导干部特别是农口部门干部要树立强烈的“三农”工作使命感，保持干事创业的精气神，找准制约农业现代化的瓶颈问题，把握深化农村改革的政策导向，研究思考推动工作的务实举措，提升会干的能力、大兴实干的作风、形成齐干的氛围，努力在兴产业、夯基础、促脱贫、惠民生中奋勇担当、建功立业。

同志们，惊蛰将至，农时逼人。各级各部门一定要“实”字为先、“快”字当头，迅速掀起果园新植、造林绿化、春耕备耕、项目启动等春季农业生产高潮，精心做好脱贫验收准备，以高度的政治自觉和责任担当，强化举措、真抓实干，打好春季农业生产这一仗，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现“十三五”及今年农业农村工作良好开局，加快梯田产业强县和旅游文化名县建设进程做出新的更大的成绩!

县委书记会议讲话稿

县委书记是党的县级地方组织(委员会)负责人，任期为五年。既是中央、省委实现对地方治理的最直接执行者，又是县域内政治权力的核心，县级四大班子的实际领导核心，权力大、责任重。下面就是本站小编给大家整理的县委书记会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次党建工作会议的主要任务是：贯彻上级要求，研究部署新形势下的党建工作，动员全县党组织和党员干部充分发挥先锋模范作用，切实担负起推进更快更好发展的使命。刚才，振华、永红、林勇同志分别就纪检、群团、宣传工作进行了部署，组织工作安排部署已书面印发大家，我完全同意，大家要抓好贯彻落实。

201x年是实施“”规划承上启下的重要一年，是党的和省第十次党代会的召开之年，做好今年党建工作意义非同寻常。今年全县党建工作的总体要求是：按照市委“一手抓路子、一手抓班子”的总体部署，围绕“‘两化’互动发展推进年”工作主题，把握“持续求进、进中求快、快中求好”工作基调，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创党建工作新局面，为推进xx更快更好发展提供坚强有力的保障。

下面，我讲三点意见：

一、党要管党、从严治党，建设坚强的领导核心。

(一)要从严治党。总的要求是突出一个“严”字：要严肃，这是政治纪律;要严格，这是政治态度。对党员领导干部和全县党组织，要求要从严，随着经济社会不断发展，党的建设面临着许多新课题新考验，为适应形势的发展，对领导干部和广大党员必须从严要求。这是从古、今、中、外，各个政党、各个国家的兴衰成败经验和教训总结出来的结论，也是由我们共产党性质决定的基本要求。监督要从严，要认真落实“制度建廉”要求，紧扣用权、用钱、用人三个关键环节，认真梳理和查找廉政防控风险点，强化廉政风险防范管理，建立健全教育、监督、预防、惩治、保障等制度体系，推行“制度+科技”的预防腐败模式，构建农村惩治和预防腐败体系。教育要从严，要强化反腐倡廉教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化“八进”活动，增强广大党员领导干部的党性、法纪意识、廉洁自律意识。要加大违纪违法案件查处力度，按章办事、秉公执法、从严查处，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。

(二)要保持党的纯洁性。总的要求就是以纯洁性保证先进性，以先进性保证战斗力。要保持思想的纯洁性，做坚定党性的表率、高尚品德的表率、健康情趣的表率;保持队伍的纯洁性，把好“入口”关口、把好管理关口、把好纪律关口;保持作风的纯洁性，坚决反对思想上的低俗化、人情上的庸俗化、政治上的交易化。我们要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

(三)要建设坚强领导核心。要根据我县经济社会发展的需要，切实加强领导班子和干部队伍建设。要鲜明用人导向。用人导向是干部工作的方向，也是县委的形象。要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持愿干事、能干事、创一流、不出事的标准，树立鲜明正确的用人导向。对不想干事、不干事、阻碍他人干事、阻碍发展大事的坚决拿下，要畅通体制外干部进入渠道，大力推行干部“一线考察法”，坚持在干中培养、锻炼、考察、选拔干部。要建立完善干部能上能下、能进能出的科学机制，让那些有真才实学、有发展本领的干部能够脱颖而出。要着力培养团队精神。铸造一支战斗团队，发扬团队精神，倡导补台而不拆台、合作而不内讧，坚持不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，真正形成一支有正气、有锐气、有虎虎生气的战斗团队，同舟共济、共创辉煌。建设一支和谐团队，要加强班子团结、干部团结，遇事存小异求大同、遇利互相谦让。要无情地推进工作、有情地对待同志，大事讲原则、小事讲风格，多琢磨事、少琢磨人，真正把心思放在xx发展和民生改善上。打造一支创新团队，要善于战略思考、革故鼎新，以世界眼光、创新思维，着力改变与科学发展观不相符合、不相适应的观念做法和体制机制，突破常规、勇辟新路，用创新办法解决各种困难和矛盾。与时俱进地强班子、固基础、聚人才，将全县各级领导班子和干部队伍建成推进xx更快更好发展的中流砥柱。要抓好领导班子和干部队伍的选拔和培养。总的要求是“四好”：即学习好、团结好、勤政好、廉洁好。抓好县级部门班子调整，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部到重要岗位。要根据我县经济社会发展的需要，优化班子结构，形成老中青梯次配备、经验与能力优势互补、气质与性格互补的班子队伍。抓好好后备干部的选拔和培养，对后备干部要按照“重在培养”的要求，有针对性地进行理论培训和实践锻炼，依托县委党校，开展干部任职培训，举办新农村建设、扶贫开发等急需能力专题培训，不断提高干部队伍执政能力和水平。

二、围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

(一)找准定位。全县党建工作要找准定位，围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“中心”即经济建设，就是坚定xx特色的科学发展道路，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线、以推进跨越为主旨，以重大项目、企业生产、产业升级、x家新寨、城镇建设为抓手，奋力推进经济社会更快更好发展，力争全县gdp增长保14%、奋斗15%，努力实现“持续求进、进中求快、快中求好”。“大局”即全县的发展、民生和稳定，实践证明，党组织坚强有力、干部工作得力的地方，就能保证社会和谐稳定，推进经济社会加快发展;反之，经济难以推动，民生难以改善，社会难以保持稳定。发展、民生和稳定不是一句空话，而是一个个的项目、一件件的实事、一个个问题的处理，涉及到每一个单位、每一名干部和每一项工作。围绕中心、服务大局，要靠坚强的领导班子，要靠具有战斗力的党员队伍、干部队伍，要靠具有凝聚力和号召力的基层组织，去一项项落实、解决、推进。全县党建工作，包括党建工作各个职能部门的具体业务，都要按照这个思路来落实，这就是定位问题。

(二)明确标准和要求。围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的标准和要求就是围绕一个“实”字。要喊响“落实、落实、再落实”，“不说不能干、只说怎么干，不说不好干、只说如何干，不说干不成、只说何时干成”，上下一心、全力以赴抓落实。领导干部要带头抓落实，对重大建设项目、重大招商项目、信访突出案件，要强化领导挂联责任，按要求定期“交账”。要紧扣“‘两化’互动发展推进年”工作主题，围绕项目建设、服务民生、机关运转三个重点，采取有力措施，在重大工作“一线”上抓落实。要严格执行首问负责、限时办结、责任追究等相关制度，精简办事程序，推行“并联审批”、“一线作业”、“同步作业”工作法，强力治理吃、拿、卡、要，坚决整治“中梗阻”、“下搁浅”，严肃查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮的单位和个人，着力提高机关办事效率和服务水平，营造风清气正的发展环境，构建高效快捷的服务环境。

(三)建强基层组织。要牢固掌控执政资源，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年，我们20天解决了长达7个多月的xxxxx二级电站渣场征地拆迁，充分证明了我们基层组织凝聚力、战斗力直接影响着党群干群关系，决定着完成工作的质量。对村组干部既要注重正面激励和引导，更要加强严格管理和监督，对政治上不可靠、有违法违纪行为的干部要严肃处理、及时调整;对组织参与重点项目阻工、非正常上访的干部要果断处置，绝不放任。要完善村级组织规范化运行制度，巩固和加强村党支部的核心地位。要强化组织基础，大力推进党员示范创建活动，实施基层党建磐石工程，完善县委联系乡镇党委书记制度，落实“基层工作十项制度”，培养一批“文建明”式优秀乡镇党委书记。要抓好村党支部“三分类三升级”，围绕“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，集中整顿转化一批后进村级组织，提升基层组织建设的整体水平。要围绕“黑竹沟百里生态旅游文化走廊”，建设一批党建综合示范点，打造xx特色“农村基层党建示范带”，树立农村党建品牌，凸显彝家新寨和党建工作互动亮点。要扩大组织覆盖面，随着经济社会的发展变化，不断扩大党的组织覆盖，始终是基层党建工作面临的重要课题。要深入实施“两新”党组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”，推进重点领域、重点组织和重点人群“三个率先覆盖”，城区重点要加强“两新”组织特别是新社会组织建党工作，农村重点要加强龙头企业和专合组织建党工作，凡是条件成熟的均要建立党组织。要扎实推进创先争优，要认真设计好载体，深化“小凉山先锋工程”，深入开展共产党员示范城、示范乡镇创建活动，培育一批创先争优的典型党组织和个人，提炼典型的优秀品质、精神内核、宝贵经验，发挥先进典型的示范引领作用，引导广大党员干部以先进典型为榜样，立足岗位创先争优，努力形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，开拓创新地推动各项工作。

(四)转变工作作风。要认真落实市委“作风兴市”要求，深化民情观察员、网络对话、基层夜话、群众生活月、便民服务、群众参与干部考评等一系列制度，强化干群无缝沟通，严肃查处损害群众利益和影响党群干群关系的行为，以作风建设的新成效取信于民，推动经济社会健康快速发展，实现打牢基础、服务群众、推动发展、促进和谐的目标。要喊响“重商、亲商、扶商”，带着对企业的深厚感情开展工作，优化发展环境、坚定发展信心，凝聚加快发展的强大合力。要全面开展“三深入”活动，要在全县党员干部中全面开展“深入基层、深入实际、深入群众，认识xx、热爱xx、建设xx”活动，在科级以上干部中开展以大宣传、大问计、大慰问、大接访、大走访、大评议为主要内容的“六大服务活动”，集中解决一批群众关心的热点难点问题，时时处处体现亲民、爱民、为民的为政理念。要深化“挂、包、帮”活动，开展这项活动是省市作出的一项重大决策，是推动农村更快更好发展的具体举措，是密切干群关系的有效载体，也是维护农村社会稳定的有效途径。既要对接抓好市帮扶村工作，又要抓好19个乡镇和129个村的联系帮扶工作。要做好“挂、包、帮”活动的项目规划，增强目的性，争取在产业发展、民生改善等方面给予资金、技术、人才的大力支持和帮助，切实改善群众生产生活条件。

三、加强学习、创新举措，努力开创全县党建工作新局面。

(一)强化学习提素能。要加强学习，以贯彻党的和省第十次党代会精神为主线，强化理论武装。今年，党的和省第十次党代会将召开，有新要求。面对方方面面的新情况、新形势，必须创新举措。才能取得新成效。要认真做好省第十次党代会代表选举工作;胜利召开后，及时抓好学习培训，对县级领导、科级干部、普通党员干部分层次提出不同要求，进一步强化党员干部的思想理论武装，真正做到学以立德、学以增智、学以致用，不断提升落实新要求的能力。县委工作部门的各项工作都努力走在全县前列，工作节奏要快、工作标准要高、工作效果要好。要提升能力，加强领导班子届后跟踪考察和能力培训，抓好“小凉山千名带头人培训计划”，突出新兴产业、现代旅游、现代农业、现代城市等重点项目培训，增强干部的开放意识和战略思维;加强做好新形势下群众工作的培训，增强做好群众工作的能力。要围绕“‘两化’互动发展推进年”主题，大胆选拔优秀干部到招商引资一线接受锻炼;围绕重点项目建设，抽调精兵干将到项目建设一线推进工作、攻坚克难，在经济建设主战场中锤炼干部、培养人才、展现作为。

(二)营造氛围促党建。要大力营造发展氛围，围绕县委、县政府各项中心工作，营造好舆论氛围，以“两化互动发展推进年”为重点，大力宣传加快转变经济发展方式、实施综合扶贫开发、大力改善民生等方面的重大举措和经验成就。要加强舆论监督，完善新闻预警机制，加强网络问政，畅通“民意网络直通车”，加强对突发事件和热点问题的正确引导，牢牢掌握舆论主动权。要切实加强精神文明建设，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，大力开展倡导现代文明生活方式宣传教育，加强“五十百千”环境优美示范工程、城乡环境综合治理“八进”活动和各专项治理活动的宣传。要繁荣发展民族特色文化，举办第二届“甘嫫阿妞”艺术节，加强文化市场监管力度，净化文化市场，塑造城市文明形象。

(三)完善制度抓落实。要健全党建工作机制，完善党委(党组)每年向县委报告抓党建工作情况制度，各乡镇、各部门每年至少召开一次党建工作会议，专题研究安排党建工作，落实党建工作责任制。要坚持乡镇党委书记每年向县委会专题报告抓党建工作的情况，促进乡镇党委书记履行好第一责任人职责。要逗硬年度党建工作目标考核，对一些重要的党建工作和重大党内活动实行专项考评，使党建工作由“软指标”变成“硬指标”。要完善党建工作联系会议制度，县委工作部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，努力形成齐抓共管的工作局面。要定期召开党建工作联系会议，通报党建工作情况，分析党建工作突出问题，研究落实加强和改进党建工作的具体措施。要加强机关、社区和企业党建工作，推行机关与村(社区)党组织结对帮扶、企业与村(社区)党组织联建共建等模式，着力构建城乡统筹互动的党建工作新格局。要深化“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”活动，充分发挥群团组织在加快发展中的重要作用。要完善人才激励机制，深入开展“干部人事制度改革推进年”活动，广泛吸引人才，避免人才流失;留住紧缺人才、特殊人才、专业人才，避免人才断档。针对机关事业单位干部和人才缺额现象，要加大选配力度，让一些有真正本领、奉献实干的人才补充到我们队伍，使全县工作后继有人。要加强对干部政治上、精神上、生活上的关心关爱，让他们在事业上有奔头、工作上有劲头、生活上有靠头。

(四)开拓创新抓党建。创新就是生产力，要创新工作理念，主动适应经济、政治、文化、社会和生态文明建设的需要，切实使党建工作更好地服务于加快发展。要创新工作内容，不断赋予党建工作新内涵，使党建工作真正融入和渗透到经济社会发展的各个领域与层面。要创新工作方式，注重从体制、机制和制度层面推动党建发展，提高党建工作制度化、规范化水平。要创新工作载体，因地制宜地开展形式多样的主题活动，使党建工作更加充满生机、富有成效。

同志们，面对新的形势和任务，党建工作责任重大、使命光荣。希望大家进一步振奋精神，扎实工作，努力开创我县党建工作新局面，为更快更好发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开!

各位领导、各位老领导、同志们：

刚才，市委组织部**部长宣布了市委关于我不再担任xx县委书记的决定，我坚决执行市委的决定，服从组织的安排。

20xx年12月28日，由组织安排，我从省纪委办公厅副主任调任xx县委副书记。从到任的第一天起，我就把xx当成了自己的家，把自己融入到xx人民之中，与xx结下了不解之缘。说句心里话，在xx工作的这几年，是我人生中最难忘的一段岁月，是我事业中最宝贵的一段经历，是我工作中最愉快的一段光阴。此时此刻，我特别留恋xx的山山水水，留恋xx的父老乡亲，留恋xx的广大干部和一起奋斗的事业。回顾在xx的工作历程，我百感交集，感触很多，心里很不平静。现在就要与大家告别了，借此机会，我讲三句话：

第一句话，衷心感谢。到xx工作的六个年头特别是任县委书记的近五年来，可以说，是xx改革任务十分繁重的五年，是发展外部环境不很宽松的五年，是社会不稳定因素较多的五年。尽管如此，xx的各项事业还是在历届班子、历届领导打下的扎实基础上有所推进。县域经济快速增长，“三化”进程明显加快，各项改革深入推进，招商引资成效显著，基础设施日臻完善，人民生活水平不断提高，“三大文明”建设协调发展。这些成绩的取得，得益于上级的正确领导，得益于县委全体班子成员团结战斗，得益于县几大家班子的协调配合，得益于全县各级党组织和广大干部群众的共同努力，得益于老领导、老同志的关心和支持。这其中，我仅仅履行了带班领队的职责，和党的领导比，和人民群众比，和集体比，我个人的作用是微弱的。既使这点微弱的作用，也是在大家的共同努力、通力配合中体现出来的。五年来，我和县四大家班子成员一道，与全县广大党员干部群众同心同德，同甘共苦，荣辱与共，负重奋进，为改变的面貌尽了心，费了力，虽然比较苦，比较累，甚至掉了头发，但看到xx发生的每一处变化，人民群众得到的每一点实惠，我内心感到非常欣慰;五年来，xx人民以特有的勤劳、朴实、善良和智慧，给了我战胜困难的勇气和力量，这是我在xx最强大的精神支柱;五年来，县委、人大、政府、政协几大家班子成员和各级各部门各单位的同志、离退休老同志的真诚支持，社会各届人士、各方朋友的无私帮助，是我在xx最有力的依靠。我十分珍惜和同志们共事的缘份，十分珍惜和大家结下的情谊。在xx工作的经历，对我是最重要的，它给我提供了向实践充分学习、向干部群众充分学习的良好条件。在这里，我受到了教育，得到了锻炼，净化了灵魂，陶冶了情操。特别是xx县级领导班子的各位同志和各级干部，是你们给了我充分理解、大力支持，是我们一起走过了很多路、迈过了很多坎，一起担负责任、承受压力，一起殚精竭虑、用力使劲，一起取得成绩、庆祝成功。同志们的大恩大情，不是一个“谢”字了得的，但我在这里要真心实意道一声：谢谢，谢谢大家!同时，我衷心感谢组织关心我、信任我、培养我，派我到xx这个山好、水好、人更好的地方工作，给我留下了美好的人生回忆，使我收获了重要的工作阅历，让我感受了生命的力量及价值。大家的关心厚爱，我终生难忘;大家的鼓励鞭策，我铭刻在心;大家的友好情谊，我将永志不忘。今后不管什么时候，不管走到哪里，我永远都会留恋这里的土地，牵挂这里的同事，支持这里的工作并想方设法报效这里的人民。

第二句话，深表歉意。近几年来，尽管县委在推动xx又好又快发展中做了大量的工作。由于各方面的原因，有很多事情，我和县委一班人看到了、想到了、也实施了，但还没有和没来得及做好，留下了不少遗憾。我们致力加快发展，经济实力明显提高，但制约发展的一些突出问题还没有从根本上解决;我们致力改革开放，发展活力明显增强，但改制企业下岗失业人员的再就业压力非常大;我们致力优化发展环境，城乡面貌明显改观，但发展的环境特别是软环境有待改善;我们致力协调发展，公共服务明显进步，但城乡差距仍然很大，经济和社会发展还不够协调;我们致力精神文明建设和民主法制建设，社会正气明显提升，但由于各种矛盾交织，各类不稳定因素和安全隐患依然存在，社会治安还不尽人意;我们致力提高人民生活水平，着力解决了广大群众尤其是困难群众的生产生活问题，但城乡群众收入增长还不快，得到的实惠还不多;我们致力加强党的建设、各级领导班子建设和干部队伍建设，形成了同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面，但干部队伍特别是各级领导班子解放思想不够、作风不实的问题还比较突出。这些问题的存在，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。作为县委书记，主要责任在我。在此，我向全县人民深表歉意。

就我本人而言，出于对加快xx发展的责任感，对人对事要求过高过严，工作中讲成绩少，讲问题多，鼓励的话少，批评的话多，特别是讲话比较直爽，有时批评同志比较严厉，使人难于接受，每当思虑到此，我便深感不安，在此也深表歉意，并请大家给予谅解。

励志。

鼓劲、奋发有为，积极创造无愧于xx父老乡亲的新业绩，努力实现县第十次党代会提出的“跨越发展、在永州率先发展”的宏伟目标。

最后，我衷心祝愿xx的各级班子建设得更强更好，xx的经济社会发展得更快更好，xx老百姓的日子过得更富更好，xx的未来更美更好!

同志们：

中共**县委十二届五次全体(扩大)会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。一天来，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕全会报告和县长的讲话、围绕全县改革发展稳定大局、围绕人民安康富裕幸福生活，从思路举措到目标任务进行了认真讨论，提出了很多好的意见建议，表现出了关心、热爱、期盼更好更持续更健康发展的真挚情感和共同愿望。会议全面总结了我县**年取得的工作成绩，客观分析了当前面临的新形势，明确了今年的发展思路、奋斗目标和工作举措。会议开得很紧凑、很成功，是一次统一思想、凝聚力量的会议，是一次振奋精神、鼓舞斗志的会议，是一次转变作风、推动落实的会议。

目标已经明确，蓝图已经绘就。一打纲领不及一个行动，有令不行、有禁不止，不是好作风;有倡导没响应，不是好风气。决策部署能不能得到贯彻，工作目标能不能得以实现，关键是看干部队伍能不能以作风大转变促进工作大落实。全县各级各部门、广大党员干部特别是领导干部，一定要转变作风、狠抓落实，努力把发展思路变为发展实践，把工作举措变为工作成绩。

一要转变作风。作风关系发展，作风决定作为，良好的作风体现创造力、战斗力和凝聚力。我们要大力弘扬解放思想的作风，努力破除惯性思维和路径依赖，加快从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于用改革的思路破解难题，勇于用创新的思维清除发展积弊，以观念的更新推动深化改革的突破;正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进传统产业与高端产业融合发展;摒弃小富即安、不富亦安的小农意识，强化逆水行舟、不进则退的进取意识，保持知难而进、奋发有为的精神状态，增强勇于赶超、敢于胜利的信心勇气。要大力弘扬敢于担当的作风，对群众关心的热点问题、反映的敏感问题、影响改革发展稳定的难点问题敢于正视、敢于较真、敢于碰硬、敢于一抓到底;以对党负责、对人民负责的使命担当，在推进经济社会发展的进程中积极作为;大胆开拓发展新途径，努力探索发展新机制，在更大范围、更高层面上提升发展水平。要大力弘扬联系群众的作风，始终把为了群众、尊重群众作为思想导向，心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众;始终把联系群众、服务群众作为行动导向，开展好党的群众路线教育实践活动、深化“四群教育”、建设服务型党组织、实施“三同五帮”;始终把贴近群众、依靠群众作为工作导向，不断创新方式方法、有效密切党群干群关系、让群众时刻感受到党和政府的关怀和温暖。要大力弘扬求真务实的作风，增强机遇意识，善于发现机遇、大力创造机遇、有效把握机遇、科学利用机遇;增强责任意识，扎扎实实把一项项目标任务变为推动发展的一个个行动举措;增强进取意识，用强烈的进取心换取发展责任、创造发展奇迹、成就发展大业，把工作的着力点放到解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，始终牢记“两个务必”，淡泊名利、甘于奉献，厉行节约、勤俭办事，艰苦创业、勤俭立业;始终提振精气神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛;始终集中一切力量、排除一切干扰，坚定不移推进招商引资、强化项目支撑、搞活园区经济、促进非公有制经济发展，全神贯注致力“四化联动”、推进“五地建设”，全力以赴保障民生优先、和谐发展、党建加强。要大力弘扬领导带头的作风，带头立说立行、身体力行，说到就要做到、承诺就要兑现，以实际行动树立标杆、作出表率，释放上行下效的正能量;带头自我约束、自我完善，对照纪律查一查底线是否坚守、职责是否履行、节操是否秉持;带头接受党内监督、民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督，让人民群众来评价、来检验我们的作风是否好转。

二要狠抓落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不抓落实就是虚招;千条万条，不抓落实就是白条。我们要凝心聚力抓落实，以强烈的政治责任感，把学习、宣传、贯彻落实好这次全会精神作为当前的重要政治任务，精心组织、周密部署，确保全会精神传达到每个党组织、每位党员干部，切实把全县上下的思想和行动统一到全会精神上来，牢牢把握稳中求进总基调、全面深化改革总部署，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，真抓实干不懈怠，努力实现全会确定的各项目标任务。要苦干实干抓落实，“苦”字当头，少说空话、大话、务虚的话，下更大的决心、吃更多的苦、流更多的汗;“实”字当前，只为成功想办法、不为落后找理由，制定目标符合实际，执行文件规定落到实处，开展工作抓出实效;不比条件比干劲、不比基础比精神，弘扬直面竞争的锐气、勇创一流的豪气，在改革的总路线图上找准自己的方位，在全县一盘棋中发挥应有的作用;盯住不落实的人、抓住不落实的事，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，在日趋激烈的全方位竞争中，谋取一席之地、赢得发展先机。要以民为本抓落实，更加重视保障和改善民生，努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;以人为中心、以人为目的、以人为方向，在加快发展中统筹兼顾，更多地体现人文关怀，更多地关注群众的生活质量和幸福指数，最终实现人的全面发展。要严明纪律抓落实，牢固树立“不落实就是不作为，不作为就是违纪”的意识，迅速量化目标、分解任务、明确措施，不讲条件、不降标准、不打折扣地把全会的各项部署落到实处;加强监督检查，加大治庸治懒治散力度和问责追究力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，以更加坚决的态度、更加有力的措施确保政令畅通、强化决策执行。要廉政勤政抓落实，坚决惩治和有效预防腐败，从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;坚决维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉遵守国家法律法规，严格执行党员干部廉洁从政的各项规定;坚持民主集中制，团结班子齐心协力干事，下决心从文山会海中解脱出来，腾出更多的时间和精力，用于学习知识、研究问题、深入基层、破解难题、抓好落实。

一元复始，万象更新。现在正是开篇布局的关键时刻，今年是“深化改革年”“产业提升年”“作风改进年”，工作任务十分繁重。全县各级各部门和广大党员干部要集中精力抓好改革发展稳定的各项工作，特别是要谋划好今年，确保“开门红”。要认真筹备好即将召开的“两会”等重要会议，确保会议圆满成功;要高度重视安全生产和维护社会稳定工作，坚决抓好煤矿、非煤矿山、春运、食品药品、消防、烟花爆竹等方面的安全生产工作，积极回应群众诉求，化解各种不稳定因素;要坚决反对“四风”，注重细节、管好小节，切实抓好春节期间的廉洁自律工作;要加强冬春农田水利建设，组织安排好节日市场供应，高度关心困难群众的生产生活，开展好走访慰问等工作，把党和政府的温暖送到千家万户，让全县人民过上一个文明、健康、快乐、祥和的春节。

同志们，千里之行，始于足下，为政之要，贵在实干。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，坚定信心、解放思想、转变作风、苦干实干，奋力谱写全面深化改革的新篇章、竭力创造持续发展稳定的新业绩!