讲话稿不仅仅是面对大众演讲时的必备工具,它还是我们用以表白爱意、感谢之情、撰写致辞等的重要方式,我觉得我们需要学习写讲话稿的技巧与方法。希望这些范文能够激发大家对写作讲话稿的兴趣和热情,让我们一起努力成为更好的演讲者。
财务会议上的讲话稿
同志们:
20**年,全行计财条线紧紧围绕“调结构,强管理,促发展”的经营方针,积极、稳妥地开展工作,在复杂多变的形势下,较好地促进了全行业绩的提升与结构的调整,精细化管理也取得了较好成效。成绩取得来之不易,而形势变化也迫在眉睫。刘明康主席提出,为奠定银行业长期健康发展的基础,在今后五年时间内,监管部门将构建一个新的监管框架,新框架是对现行框架的一次重大变革。这也预示着中国银行业的发展将在今后几年步入一个新的历史阶段。在此背景下,20**年的计财工作会议任务艰巨,它将对我们今后几年,乃至更长时期的工作产生深远影响。这次会议的主题是“以资本管理为核心,以价值管理为导向,全面提升银行经营管理水平”,下面我主要谈两方面内容:
一、适应监管形势变化,完善计财管理框架,奠定银行长期稳定发展的基础。
金融危机之后,针对危机中爆发出来的问题及其背后深层次的原因,世界各国监管机构以及国际组织都在进行深入研究和剖析。大家普遍认为,西方国家银行体系杠杆倍数过高、风险过度积累是导致危机爆发的主要原因,同时许多银行资本质量不高、流动性储备不足、创新产品过于复杂,以及监管机构对系统性风险监管的缺失,都是导致金融危机进一步恶化的重要因素。
有鉴于此,为增强整个金融体系的稳定性,避免危机再度爆发,国际、国内监管机构已经着手启动对原有监管架构和规则进行重大改革。我们只有全面把握变革方向,深入理解其内在动因,才能科学地制定应对措施与行动计划。
(一)国际金融监管改革重点及巴塞尔协议iii核心内容。
就国际面来看,本轮金融监管改革涵盖了微观、中观和宏观三个层面。微观层面主要致力于提升单一金融机构稳健性,强化金融体系稳定的微观基础;中观层面旨在强化市场基础设施建设,修正金融市场失灵;宏观层面则重点着眼于将系统性风险纳入金融监管框架,建立宏观审慎监管制度。
具体到银行业监管,巴塞尔委员会提出了一个系统性的改革方案,涉及面很广,内容也很复杂,但是概括起来有三方面核心内容:
首先,提高资本监管标准:一是修改资本定义,扩大资本监管的风险覆盖面。简单来讲就是对资本充足率指标的分子限制更加严格,对分母进一步扩大口径。二是提高了资本充足率达标要求。所有商业银行都需要建立超额资本,用于缓解亲经济周期效应,同时系统重要性机构还必须建立额外的附加资本。
第二,引入杠杆率作为资本充足率的补充。杠杆率按照未剔除风险缓释的风险总量计算,相对而言更加简单、透明。为防止银行滥用金融创新规避资本监管,承担过度风险,对杠杆率也设定了相应的监管底限。
第三,建立流动性监管标准。本轮危机中,欧美大型银行资金来源过度依赖批发性融资市场的内在脆弱性暴露无遗。为降低银行流动性风险,巴塞尔委员会提出了两个新的流动性量化监管标准:流动性覆盖率和净稳定融资比率,分别用于衡量银行短期流动性状况以及中长期内可使用的稳定资金来源能否支持其资产业务发展。
总体来看,随着上述金融监管改革措施的逐步到位,监管约束将显著加强,西方银行高风险、高回报的时代将成为历史,银行体系稳定性相应有所增强。
(二)国内银行业监管新框架及其对商业银行的影响。
在国际金融监管改革如火如荼之际,中国作为g20成员国之一,国内银行业监管变革也如箭在弦。刘明康主席在近期讲话中要求国内银行业对若干问题加以关注,其中包括:建立资本补充长效机制的问题;改变粗放式经营管理模式的问题;以及流动性风险管理薄弱,资产负债期限错配严重的问题,并明确要求银行业必须逐步改变信贷投放长期缺乏有效约束的状况,建立以资本管理为核心的风险约束长效机制,稳健经营。
具体到国内监管框架的变化,主要表现为新的四大监管工具:
一是资本充足率。监管部门将提高资本的定义标准和资本充足率要求。系统重要性银行要在底前达标,非系统重要性银行要在底前达标。从实施方案征求意见稿来看,总的资本要求包括了最低资本、超额资本以及系统重要性银行附加资本。新制度实施之后,资本充足率要求最高可能达到15%。在监管要求大幅提高,而银行内外部资本补充来源又极为有限的背景下,资本约束对商业银行的影响将实现从量变到质变的革命性变化,这意味着高度依赖于高资本消耗的规模拉动发展模式已走到尽头!迫使我们必须加速走向严格资本约束的现代商业银行理性经营阶段,建立以资本约束为核心的业务增长模式和资源配置模式。除此以外,别无选择!
二是动态拨备率。对贷款损失准备金占贷款余额的比例实施动态管理,原则上不低于2.5%,同时拨备覆盖率原则上不低于150%。监管部门可根据具体情况对比例进行动态调整,预计将于20**年完成正式制度性安排。目前我行拨备覆盖率已超过200%,预计未来还将进一步提高,但拨备占贷款的比例与监管要求还相去甚远。以今年6月末数据测算,要达到2.5%的监管要求,还需计提大约120亿的拨备,这个巨大缺口将对今后几年的盈利带来重大冲击,需要大幅提高盈利水平来予以消化。除此之外,动态拨备率也对贷款规模的扩张形成了间接制约(意味着每新增100亿贷款就须直接在当期成本中计提不少于2.5亿元减值准备),这就要求我们必须合理控制贷款增速,并积极研究改进贷款风险定价模型,努力提升贷款定价能力,贷款定价必须覆盖这部分既定的风险成本(执行动态拨备之后,贷款业务盈亏平衡点必将大幅上移,以目前情况看,将达到4%左右)。
三是杠杆率。杠杆率与资本充足率相互补充有助于进一步强化对银行规模扩张的约束,遏制经济上行期银行资产过度扩张。即将推出的杠杆率指标,分子采用一级资本,分母将覆盖表内外所有风险暴露(相当于表内外业务全部按名义本金计算,不考虑风险缓释。简言之,无论是贷款还是开出承兑汇票,都将全额100%计入分母)。杠杆率监管标准初步定为4%,20**年底开始实施。可以说,杠杆率是在资本充足率之外又增加了一道基于核心资本的“紧箍咒”,意味着粗放式外延扩张模式即将被终结,银行要进一步发展就必须在内涵式增长上寻求突破。
四是流动性指标。在继续使用存贷比、核心负债依存度等现有流动性监管指标的同时,从20**年开始还将引入流动性覆盖率和净稳定融资比率两项新的指标,监管标准初步分别定为100%,要求所有银行20**年年底实现达标。众所周知,商业银行经营的就是风险,包括信用风险、市场风险、以及流动性风险等等,任何风险的管理失控都将给银行带来巨大损失,但归根到底,最终对银行产生致命威胁的还是流动性风险。一方面其他风险的积累最终会以流动性风险的形式表现出来,导致银行缺乏偿付能力而破产,另一方面即使其他风险控制很好,拥有大量优质资产却由于流动性出问题而破产的银行也并不鲜见。因此从某种意义上说,流动性风险是各种风险的终极形式,必须予以高度警惕。经济学基本原理告诉我们,风险与收益是正相关的。在以往监管对整个银行体系流动性风险容忍度较高的情况下,高度的期限错配为银行带来了超额收益。危机之后,监管对风险的容忍度开始下降,要求银行不能过度承担错配风险以增加盈利。我们未来必须实施更加科学主动的流动性管理,以有效控制流动性风险,相应地,未来的盈利压力也将进一步加大。
具体监管标准在实施过程中可能还会修订,但监管改革的总体趋势和方向不可逆转,多重约束下的经营环境将长期存在。全行上下,尤其是计财条线对此形势务必要有清醒认识。
(三)近年来计。
财管理水平的提升已经为顺应监管改革做好了准备。
监管改革的核心是强化资本约束,促进商业银行稳健经营和长期可持续发展。自以来,我们已经在内涵式发展的道路上进行了大量实践和探索。回头来看,近年来引入的各种现代商业银行管理思想以及采取的一系列管理举措,不仅有力地支持了全行业务的健康稳定发展,同时也为迅速适应新的监管要求奠定了良好基础。这也再次证明,我们近几年来坚持的管理理念和方向是正确的,是具有前瞻性的。结合前面讲到的国内最新监管要求来看:
资本管理方面,为充分发挥资本约束在转变发展模式和增长方式中的作用,从20开始,我们引入了“经济利润”和“风险资本回报率”指标,实行资本有偿使用,搭建起以“经济利润”为核心的资本管理体系。从实际效果看,强化资本约束的经营理念已经在全行范围内逐步形成,风险资本回报率也在逐年提高。
杠杆率与流动性管理方面,近年来我们建立起了以存贷比、承兑比与中长期贷款比指标为核心的资产负债管理体系,主动引导全行调整资产负债结构,管理的成效是明显的,在这两年极端困难复杂的形势下,我们的存贷比、中长期贷款比以及承兑比指标总体上都好于同业。近期总行配合银监会利用6月末数据进行了相关指标测算,资本充足率、杠杆率、流动性覆盖率和净稳定融资比率均在即将实施的监管标准之上。今年下半年以来,监管力度已经开始持续加强,信贷规模、存贷比、资本充足率等指标要求逐月达标,全行承受了巨大的监管压力。面对困难局面,总行综合运用行政和经济手段做了大量细致有效的工作,绝大部分分行也顾全大局积极配合,牺牲局部利益以保证全局利益,使全行成功实现逐月达标,避免了其他部分银行遭遇的严厉监管处罚,不仅为“扬帆”项目的顺利推进打好了基础,而且在差别存款准备金方面每年可减少损失超过1.5亿元。这些成绩显示出我们已经具备了较强的全局把握和调控能力。同时,我们也要清醒地看到,外部监管形势的变化以及银行自身业务的不断发展,对今后几年的资产负债管理与流动性管理提出了更高要求。未来持续确保管理成效同样面临很大压力,尤其是在流动性管理方面,新的流动性监管指标将对银行发展产生长远、重大的影响。此外,明年人行二代支付系统“一点接入”的上线将完全改变现行日常流动性管理模式,在提高全行资金管理效率的同时也会给流动性管理带来全新挑战,管理措施与技术手段还需要不断改进完善。
拨备管理方面,近年来我们一方面通过考核引导,积极促进贷款质量稳步提升,不良余额与不良率持续下降;另一方面依托不断提高的盈利水平,通过灵活的考核调整,在不影响分行发展积极性的前提下推动拨备比率不断提高,使全行拨备积累显著增加。20**年底全行拨备覆盖率仅仅只有54%,而到今年11月末已经超过200%。
为提高精细化管理水平,近年来总行持续打造各类信息管理平台,已开发上线了ftp管理系统、管理会计系统、全面预算管理系统、资产负债管理系统、风险资产计量系统等一系列中后台管理和决策支持系统。总体来看,无论是系统建设的完整性、先进性,还是系统实施的深度、广度,我行都居于同业领先水平,为适应多重约束条件下的经营形势做好了准备。这些系统所体现的是现代商业银行管理的先进方法和理念,其核心思想都是要在资本约束和价值管理导向下促进“效益、质量、规模”协调发展,其管理成效也已在全行业务的快速发展以及业绩的稳步提升中得以体现。就以我们这几年大力推动实施的ftp管理来看,从最初的部分实施到今年全面实施,推进过程虽然很艰难,其间也有分行不理解,但ftp却一直在潜移默化地发挥着作用,产生的管理效益是实实在在的。举一个最直接的例子,自去年8月份以来总行通过ftp价格引导分行缩短人民币贷款重定价周期,从去年6月末的8.4个月大幅缩短至目前的5.1个月。10月份央行重启加息后,贷款利率将在相对较短的时间内得到快速提升,仅此一项增加的盈利就接近6个亿。
(四)完善新时期计划财务管理框架,奠定银行长期稳健发展基础。
监管改革对银行经营发展的影响是全面持久的,“随波逐流”式的被动管理无法适应形势的变化。计财部门要不断完善以精细化管理平台为基础的计划财务管理整体框架,奠定银行长期稳健发展的管理基础。
这个管理框架要成为我们从容应对新时期形势变化的有力武器,必须满足系统性、前瞻性、稳定性和有效性四方面要求。系统性是指管理框架要全面涉及事前、事中和事后等所有环节,内容上涵盖全面预算管理、资产负债管理、资金转移定价管理、资源配置管理、资本管理以及管理会计等众多方面,各方面要具备目标的一致性和机制的协调性,相互之间必须能够形成合力,并在整体上体现“以资本管理为核心,以价值管理为导向”的指导思想;前瞻性是指管理框架的构建必须充分考虑监管形势、金融形势、经济形势未来的长期发展趋势,先于形势变化谋篇布局;稳定性是指在至少3-5年内,管理框架的指导思想与结构体系要在总体上维持稳定。随着银行规模越来越大、机构越来越多、业务越来越复杂,管理上的一举一动往往都是牵一发而动全身。具体管理措施可能每年都会灵活调整,但管理框架不能一年一变;有效性是指管理框架必须能够切实促进全行战略目标的实现。机制设计要科学合理,执行环节要确保有效。
凡事预则立,不预则废。在做好充分准备的基础上,我们完全有信心、有决心、也有能力在新的监管环境下赢得更大发展。
二、以资本管理为核心,以价值管理为导向,促进全行经营管理水平再上台阶。
20**年将是银行监管改革具有划时代意义的一年,也是后危机时代银行发展路径选择最为关键的一年。站在银行发展的历史性关口,我们不仅要对形势做出准确判断,行动上也要有“只争朝夕”的精神。越是在这样复杂的环境下,“马太效应”就会越加明显,强者越强,弱者越弱。我在管理会计全行推广会上曾经讲过:面对日益激烈的市场竞争,谁能先人一步,谁就取得了竞争的先机;谁能技高一筹,谁就能持续提升银行的核心竞争力!20**年将是决定我们能否在新的发展阶段抢占先机的关键时期,计财部门要在管理上尽快适应新的经营形势,以资本管理为核心,以价值管理为导向,切实行使好战略决策支持、计划考核引导、业务规划调整、风险预警防范和资源配置推动等五大职能,推动管理水平与经营业绩再上新的台阶。
(一)以资本管理为核心,全方位完善计划财务管理体系。
1.资本管理方面,要进一步实现对资本资源的科学配置,以更低的资本消耗支撑业务持续稳定发展。
今年上半年我行发行165亿元次级债,仅仅只是暂时缓解了资本压力的“燃眉之急”。此次发行之后,我行次债规模已达到监管上限。为支撑今后2-3年的发展,紧接着明年一季度还必须再通过配股方式融资260亿元。尽管目前配股的各项准备进展顺利,但在前期国内外路演过程中,我们已经充分感受到市场及媒体对银行业再融资的各方面质疑,同时,再融资后还将面临提升投资回报的更大压力。需要引起大家高度重视的是,即使经过这两次资本补充,在监管要求提高之后,资本压力仍未从根本上缓解,一旦我行被列入到系统重要性银行,执行更高的资本充足率标准,马上就将再次面临资本不足的问题。为此,全行务必珍惜当前来之不易的资本资源,科学规划,合理使用,以既定的资本创造出更大的价值,才能赢得市场和股东的持续支持,才能确保银行的长期稳定发展。应该说通过近几年来的不断引导和宣传,全行对资本约束的认识已经有了很大提高,但不能否认,目前仍有少数分行无论是认识还是实践都还没有完全到位:比如片面追求规模,资本消耗过快的情况仍不同程度存在;管理上也还存在重眼前、轻长远的倾向。为此,明年要重点强化对资本消耗的管理,具体来说,就是要加强对资本计量和配置的管理,对资本消耗建立更严格的、常态化的约束。
资本计量上要进一步加强内部调节系数与重点业务发展导向的衔接,以促进结构优化调整;资本配置方面,要按照“总量控制、科学分配、动态监控、回报评价”的指导思想引入资本分配,并遵循两个基本原则:一是“预算先行”,即以资本预算作为先决条件,有多少资本,做多大业务;二是“效率优先”,在服从全行发展战略的前提下,资本分配要从有利于实现股东价值最大化目标出发,作为稀缺资源向使用效率高、对全行贡献大的分行等方面倾斜。对于资本消耗超预算的,总行将适当提高资本成本。
2.资产负债管理方面,要顺应杠杆率和流动性比率监管要求,进一步完善管理指标体系。
多重约束条件下的经营管理,首先是要满足监管要求,不能突破约束,任何触碰监管底限的行为都可能带来严重后果。近几年来资产负债管理逐步从行政调控向经济引导过渡,这个总体方向是正确的,但是在监管要求日趋严格的情况下,行政调控手段作为经济引导措施的必要补充,还需要继续保留。尤其是未来几年内,调结构将进入关键时期,在继续完善ftp机制进行经济引导的同时,必须采取一些更直接、更具针对性的措施,以加强对全行资产负债结构的把握力度。
20**年要充分考虑新的监管要求,研究创新符合我行实际的、易于操作的管理工具,对原有资产负债管理指标体系进行丰富和完善。这些年的实践证明,存贷比、承兑比与中长期贷款比等指标是行之有效的管理工具,明年要继续使用。同时,为切实体现流动性监管的最新导向,关注和增强资金来源的稳定性,明年要重点对自营存款波动率进行监控。此外,还要结合杠杆率与流动性监管导向,统筹考虑,进一步扩大资产负债管理指标体系的覆盖范围,加强对非信贷资产运用的监测与管理。
3.计划考核方面,要突出加强资本约束、强化定价管理以及优化内部结构的要求。
在资本监管日趋严格的大背景下,集约资本、提高资本回报水平必将成为商业银行未来的经营发展方向。除了采取资本配置以及指标管理等调控措施外,明年考核上也要同步调整,在经济引导方面协同发力:一是要适当加大风险资本回报指标的权重,引导分行加强资本约束,合理规划资本消耗,进一步提升盈利能力和资本回报水平;二是要加强对定价管理的考核引导力度,调整利率定价考核内容及考核方式,强化价值管理理念;三是增加对结构调整成效的考核,具体内容可以包括盈利结构、负债结构和业务结构等方面,以引导分行按照全行总体战略导向经营发展,尽快实现多重约束条件下的战略转型。
4.关于资源配置问题。大家都十分关注,在前两天总行的务虚会上也讨论了很多,抓住了重点。我在务虚会上打了一个比方:如果把银行比作是一架跑车的话,资源配置就是发动机和燃料,如果没有它,就是有了车也跑不起来,而考核激励就是方向盘。一家银行要有好的发展,资源配置、考核引导和总、分行的努力,三者缺一不可。而我们计财条线承担了除人力资源外的主要资源的配置职能,以及考核引导的职责,可谓责任重大。相应的,大家面临的矛盾也很多,很集中,承担的压力也非常大。各家分行站在自身角度都希望资源配置能够对自己予以更多的照顾和倾斜,没有谁认为自己的资源已经足够了,只会认为资源还存在不足,对此我完全可以理解。但是,站在总行的层面,资源配置必须要考虑全局。这几年总行在资源配置上所倡导的理念可以概括为“透明化、民主化、效益最大化”。不管是资源配置还是考核激励,一个重要的方面就是要避免分行寻租。就比如在过去,逐家分行地谈成本对收入比,总行工作量很大,分行也很累,存在“寻租”现象。而这几年在“透明化、民主化、效益最大化”的原则下,总行工作重点是“定规则”,分行在统一的规则下取得资源。这个规则是透明的,是经过与分行和主线充分讨论后形成的,是经过办公会决策通过的,并不是由计财部一个部门所决定。因此我们非常希望分行能够更多地站在全局高度提出政策建议。在务虚会上陈行长对“透明、民主、效益”的原则也非常认同,认为可以作为今后资源配置和考核管理的基本指导原则。
这几年中信银行的业绩快速增长,就是考核导向、资源配置、总分行努力这三者合力的结晶。如果没有我们前面讲的发动机和方向盘,考核导向不明确,资源配置不合理,以及没有集团各方面资源的配套支持,那么这几年银行快速、持续的发展就不可能实现,银行就不可能走到今天的发展水平,这是一个最基本的认识。在此我要先简要谈一下资源配置这几年的实际情况。
首先说工资资源配置,目前的分配结构很清晰:75%左右是基础工资,用以保证大家正常开门营业,20%左右和增量利润挂钩。这个规则很明确,大家在规则中取得自己的工资份额。20%的挂钩部分让大家多盈利就能够多得工资资源,总行把集团给予的工资激励政策不折不扣地兑现给了分行,如果没有这一激励,这几年盈利的高速增长就不可想象。另外还有5%-7%的工资用于等级行考核奖励,考核排名好的分行可以略为多得少量工资。等级行考核更多的还是一种荣誉,挂钩的工资比重相对是比较低的。这个工资分配体系应该说导向明确、行之有效。在务虚会上也有同志提出,目前我们的工资在同业中缺乏竞争力,我就此举了几个数据来说明:我们的工资总额这6年累计增长了5.03倍,而两家主要竞争对手只分别增长了2.3倍和3倍,同业六家行平均是增长2.95倍。同时,我们这6年的人均工资也是同业中增长最快的(增长2.3倍),增速远高于同业(六家行平均增长59%),上述两家主要对手行分别增长48%和30%。目前我们的人均工资水平在同业中也居于较高的水平。这些数据充分地说明了我们的工资水平在同业竞争中是有竞争力的,对人才是有吸引力的。这也是这几年整个考核导向的结果。
在一般费用的配置上,这几年也同样是遵循着“透明化”的原则,突出效益和战略的导向。在前两天的务虚会上,计财部王康同志谈到,通过这几年强化管理,我们的成本对收入比由同业最差变为了领先。讨论中也有同志认为,成本对收入比低不一定是好事,甚至可能会成为影响业务发展的问题。我在最后发言的时候讲了,成本对收入比本身是一个结果性的指标,评价它的高低如何、是好是坏,关键需要看我们的费用究竟是如何配置的?我们的导向是什么?我们的增长速度是否低于同业?在搞清楚这些问题的前提下,才能说成本对收入比究竟是低好还是高好。事实的情况究竟如何?可以看两个数字:从20**年到20**年这几年我行自营存款的复合增长率是26.7%,而费用增长是27.2%。费用的增长必须要与业务的增长相匹配,这是费用资源配置的一个重要原则!我们的费用资源配置并没有脱离业务发展的情况。同样,关于同业竞争力的问题,也有两个数字,同业这几年费用的平均增长率是26.9%,低于我行的27.2%,在这方面我们也是占优势的。因此,我们可以理直气壮地讲,在费用增长与业务增长相匹配,费用增长与市场竞争相适应的前提下,成本对收入比当然是越低越好!这一点不容置疑,这说明我们的资源配置效率比人家高,有优势。成本对收入比低是我们这几年强化精细化管理的结果,在每次路演过程中,投资者和分析师对中信银行成本对收入比的控制都给予了高度评价。我们应该响当当地说,成本对收入比低就是中信银行的优势所在,也是计财条线及全行上下这几年来共同努力的结晶。
接下来我想谈一下信贷资源的配置问题。今年每一家分行都感觉信贷规模不够,这是客观事实。在信贷规模的分配上这几年我们始终强调的是“定规则”,规则是透明的。在规则面前大家能够清楚的知道自己究竟能够拿到多少份额。比如今年按照“三三二二”的权重进行分配,利润因素占30%的权重,贷款规模因素占30%,存贷比因素占20%,定价因素占20%,这也是大家有共识的,征求了分行意见,也经过了部门之间的充分沟通。讨论规则的过程中大家都可以充分地发表意见,最后由总行行长办公会决策。今年之所以大家都感觉资源少,有几方面的原因,一是去年我们的规模增长了3200亿,在中小商业银行中是最高的,而今年才2100亿,少了1100亿,分到大家手上自然感觉少了一大块;二是为维持新建行的开门营业和发展,需要留出100-200亿;三是像信用卡和汽车金融中心等,也必须留出一部分额度;而最重要的一点是今年整个监管形势的变化,真正约束我们的是存贷比。存贷比要从80%压到75%,与去年相比相当于少了1000多个亿的规模。今年规模指标有2100亿,但实际上只用掉1500亿,就是因为存贷比的约束。因为上述这几方面原因,使得今年大家都觉得信贷资源很紧,每个行都难以满意,也希望大家能够理解总行的难处。总行计财部下半年来按日监控,付出了艰苦的劳动,分行计财部也做出了极大的努力,最终才实现了全行整体调控目标。
在资源配置问题上,总分行要充分地沟通,这样才能够形成共识。通过透明的规则来配置资源,能够有效的避免寻租,同时提升公平和效率。另一方面,计财部门也要本着积极、开放的态度听取不同意见,并针对合理意见进行改进和完善。每年计财工作会就是要对规则进行深入讨论,进行必要的调整,最终通过民主集中的程序,由办公会来进行决策。因此,在这次会上也希望大家能够充分发表意见。尤其在费用配置上,明年有一个导向希望大家注意:在原有的“存量+增量+专项”基础上要进一步强调效益,增效费用的配置要同定价水平相挂钩。定价水平最高的一些行和最低的一些行要拉开一定差距,并且要进行动态调整。
(二)全面实施管理会计,以价值管理为导向,进一步提升经营效益。
“价值管理”这个概念始于20世纪80年代,目前已经在国内外企业中得以广泛应用,它体现的是一种“以价值评估为基础,以价值增长为目标”的管理理念,其根本目标是实现股东价值最大化。
商业银行的价值管理从内涵上来讲,就是要以价值为导向,科学地平衡“效益、质量、规模”之间的关系,实现银行价值的持续增长;从外延来看,主要表现在三个方面:第一,对当期盈利水平的管理,要由单一利润视角扩展到主线、客户以及产品利润等多个维度,延伸到市场营销、客户服务、风险控制、财务管理等多个环节,通过价值评估与经营管理的深入结合,全面提升当期盈利水平;第二,对中长期盈利能力的管理,要充分考虑银行长期发展战略,优化业务结构、产品结构和客户结构,从而在中长期内做到“利润可预期,价值可实现”;第三,对投入产出效率的管理,不仅要关注盈利总量的增长,更要关注盈利效率的提高,以有限的资源创造出更大的价值。而资本无疑是银行最核心的资源,从这个意义上来说,银行资本管理就是价值管理的基础,而价值管理则是资本管理的延伸。
以价值管理为导向是多重约束条件下实现可持续发展的必然选择。从监管环境角度看,新形势下银行要实现持续健康发展,必须摆脱以往的规模情结与速度偏好,走上集约化经营道路;从资本市场角度看,加强价值管理,提升公司价值是对股东最根本的责任,同时也是确保长期持续发展的有力保障——价值提升既有助于增强内部资本积累,又能增强在资本市场上的融资能力;从市场竞争角度看,“金融脱媒”日益深化,利率市场化持续推进,同业竞争不断加剧,都在对银行价值创造模式形成持续压力,只有通过有效的价值管理实现做大做强,才能在竞争中立于不败之地。总之,面对多重约束的经营环境,必须转变原有的粗放式管理模式,以价值管理为导向,全面提升经营管理水平。大家务必在管理理念上加深理解,强化认识。
落实到价值管理的具体行动上,下阶段要依托精细化管理平台,全面实施管理会计。价值管理的基础是价值衡量,随着近年来精细化管理平台的不断完善,我们已经初步具备进行多维度价值衡量的能力。在今年试点推广的基础上,明年要全面推进管理会计的实施,充分利用先进的系统平台与丰富的信息资源,加强对所有价值创造节点的识别与分析,以价值管理为导向,切实提升管理成效。
首先,要推动管理会计在客户管理中的应用,重点加强一线营销机构的价值管理能力和定价能力。
以客户为中心是现代商业银行发展的基本趋势,银行的盈利都源自于客户,而客户又来源于一线的市场营销。提升价值管理能力要抓住主要矛盾,首先从加强客户价值管理方面进行重点突破。
一是要形成客户价值准确衡量的能力,变“以大论优”为“以质论优”。客户管理的基础是客户细分,客户细分的基础则是客户价值评价,要通过综合衡量客户真实贡献,识别出真正的优质客户。管理会计上线后,客户价值评价能力已经初步具备,明年要本着“在应用中完善,以完善促应用”的思路尽快推进实际应用。
二是要以客户价值衡量为基础,变“粗放营销”为“精准营销”。“二八定律”已经得到银行界普遍认同,尤其是对中小商业银行而言,其效应更加明显。客户细分的根本目的,就是要识别高价值客户,并针对其个性化需求,提供差异化的产品和服务,尽可能地扩大高价值客户的数量和贡献。如果缺乏对“高价值客户”的精确衡量,营销资源就难以有效配置到优质客户,很容易被“大众客户”稀释殆尽,投入产出效率也无从谈起。因此,以客户价值为基础实施科学的客户分层管理,集中优势资源营销优质客户,将是实施价值管理的一个重要突破口。
三是要进一步优化客户结构,提高风险定价水平。在其他条件不变时,定价提高就意味着盈利增长,而且盈利的增幅要大于产品定价的增幅——这就是我们通常所讲的“产品定价一小步,盈利增长一大步”的道理(权威机构对多家上市公司的调查表明,产品价格提升1%,企业经营利润平均增幅超过10%)。决定总体风险定价水平的基础是客户结构,提高定价能力的最终目标就是要基于客户综合贡献进行差别定价,而非针对单一产品统一定价。下阶段总分行要集中精力整合各类系统及信息资源,倾力打造基于客户综合价值评估的定价系统,为进一步推动客户结构调整,提升风险定价能力提供有力支持。
第二,要进一步加强主线考核引导,深入贯彻价值管理导向。
我行一直在探索和推进事业部制转型,这是一个渐进的过程,不可能一蹴而就。在事业部制未真正建立的情况下,主线部门相对更注重规模,而计财管理部门则更多考虑效益与规模的均衡,大家要完全达成一致往往比较困难。其中关键的原因就在于以往缺乏科学精准的定量分析平台和技术手段,一直难以对主线盈利进行明晰核算与分析,进而也难以对主线“效益、质量、规模”实施全面评价。效益难以衡量,而规模相对直观,主线部门重规模轻效益也就不难理解。
近年来,随着精细化管理平台的持续建设与完善,尤其是管理会计系统的搭建,为定量化的多维度价值衡量提供了基础,这也为主线部门与计财管理部门提供了共同的语言平台,全行统一的价值衡量标准已初步形成。我们也欣喜地看到,主线部门与管理部门之间的共识与协作正在不断增强,尤其是今年以来,管理会计的试点推广得到了主线部门的广泛认同与积极响应。例如在主线推广会议上,公司银行部表示要将管理会计信息嵌入客户关系管理系统,更好地促进客户价值挖掘和结构调整;零售银行部计划明年结合管理会计信息,引入利润导向的考核模式;其他主线部门也以实际行动不断推进管理会计的具体应用。这让我们明显感觉到计财管理部门与主线部门的共识正在进一步加大,合力正在进一步增强。下一步要通过管理会计的全面实施,着重从两方面帮助主线提升价值管理成效:
一是要加强引导,强化考核。以价值管理为导向进行集约化经营,对于主线来讲,就是要追求更有效益的规模。在此转型过程中,要加强对主线的考核引导,不仅要加大考核与激励的挂钩力度,而且还要进一步强化效益优先原则,提高对主线盈利能力指标的考核力度,强调优化业务结构与客户结构、提高利率定价水平、提升资本使用效率。
二是要做好服务,注重实效。20**年管理会计将全面实施,但真正实现全面掌握与深度应用必然有一个过程,在这个过程中,总分行管理会计工作小组要积极发挥作用:一方面要及时提供技术支持,与主线一道不断夯实数据基础,满足主线需求;更重要的是,要基于现代银行管理理念为主线发展提供更多管理支持,进一步加强培训,使各级业务部门深入了解管理会计的内在逻辑以及背后的管理思想,帮助主线不断开发新的应用需求,增强数据挖掘的有效性。
监管形势的变化既充满挑战,也蕴含机遇。我们不仅要有直面挑战的勇气和信念,同时也要尽快转变观念,苦练内功,全面提升我们的可持续发展能力。我希望今年的计财工作会能够成为一个统一思想、提高认识的大会;一个群策群力、科学部署的大会;通过计财条线把资本管理和价值管理的理念真正传导到全行所有部门和员工。
同志们,在过去的五年里中信银行实现了历史性的飞跃,全行计财条线也经受了考验与锤炼,我们共同期待着中信银行下一个辉煌的五年。我相信,这个新的辉煌就把握在我们在座每一个人的手中。让我们共同努力,携手共进,为把中信银行打造成全球范围内的一流商业银行而努力奋进!
谢谢大家。
在财务工作会议上的讲话稿
同志们:
省药品监管局新班子组建两年来,系统上下团结一致,迎难而上,务实创新,工作有了很大起色,有效地推动了我省药监系统各项工作上台阶,在体制改革方面,顺利完成了三级机构组建任务,全系统办公条件、执法装备都有了很大改善,干部队伍的年龄结构、知识结构趋于合理。在市场整治方面,查处了一批涉及面广、数额大、影响恶劣的大案要案,集中整治了一批非法药品市场,有力地规范了药品市场秩序。在药品生产经营监管方面,积极实施gmp、gsp认证,规范药品生产经营企业行为;大胆创新监管方式,降低了药品流通市场准入的门槛,让老百姓得到了实惠。在促进医药经济发展方面,按照监帮促相结合的方针,积极改进服务态度。在食品安全监管方面,牵头组织制定了食品药品放心工程实施方案,组织协调有关部门对食品安全问题进行综合治理。特别要指出的是,在去年抗击非典斗争中,药监系统广大干部职工表现出了高度的政治责任感和强烈的社会责任感,把防治非典作为压倒一切的重中之重工作,加大了市场整治的力度,开辟了快速审批绿色通道,配合做好药械采购和储备任务,确保了防治非典药品的质量,保证了供应,稳定了物价,为我省取得抗非典阶段性胜利作出积极的贡献。
对今年的工作,我讲几点意见。
一、坚持以人为本的发展观,明确肩负的历史使命,增强责任感和使命感。
党的xx届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的战略部署。多次强调“群众利益无小事”。吴仪副在全国食品药品监管工作会议上提出:“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全,是一件天大的事。”可以说,做好食品药品监管工作,保障人民群众的身体健康和生命安全,是药监系统一项光荣而艰巨的历史使命。大家一定要牢记宗旨意识,增强责任感,以扎实的工作作风,履行新职能,迎接新挑战,开创新局面。
二、依法监管,标本兼治,着力整顿和规范好药品市场秩序。
整顿规范市场秩序,这是党中央、国务院确定的重要工作任务,药监系统要根据自身的职能,抓紧、抓好、抓实,抓出成效,发言稿《财务工作会议讲话要点》一是要突出重点,继续严厉打击制售假劣药品行为。凡是涉及到药品质量的问题,不管阻力有多大,不管难度有多大,必须打狠、打准、打死,绝不能让假劣药品坑害老百姓,绝不能让假劣药品影响到浙江医药市场的声誉。二是要扩大成果。今年要继续推进食品药品放心工程,抓住重点产品和关键环节,大力开展食品药品专项整治。三是要加强制度建设,建立长效机制,并加以完善。同时,要进一步健全巡查制、举报制、警示制和处罚制,鼓励社会力量介入监管领域,让违法犯罪分子无处藏身。
三、坚持监管重心下移,高度重视农民用药的问题。
保障农民用上“安全、有效、价廉”的药品,是统筹城乡发展,实现全面建设小康社会目标的重要举措,也是关系广大农民切身利益的大事。药监系统要在前几年工作的基础上,继续大力健全农村药品质量监管体系,逐步实现监管网络覆盖农村。同时,要遵循市场机制,鼓励药品经营企业向农村延伸,开展连锁配送。全省药品监管系统要根据我省农村的实际情况,重点抓好农村医疗机构药房的规范化建设,保障农民的用药质量,在农村用药规范方面走出一条具有浙江特色的路子来。
四、高举服务大旗,创新监管方式。
全省药监系统要继续坚持“以监督为中心,监帮促相结合”的工作方针,一是要高标准、严要求,保质保量地做好gmp、gsp等认证工作,提高药品生产、经营企业的管理水平,确保药品质量。二是要促进现代市场体系建设,进一步打破条块分割、地区封锁、市场垄断,为药品流通和生产要素流动创造公开、公平、公正的发展环境。三是要夯实基储规范行为,大力推进企业信用建设。对有违法记录、信用不良的企业,要利用药监信息网和新闻媒体进行警示,在全行业营造“守信光荣、失信可耻”的氛围。要依法严厉查处违法失信的经营行为,对制假售假、违法经营、严重失信的企业和经营者,要加大查处力度,绝不姑息手软。四是要发挥优势,促进医药经济的发展。我省医药企业总体发展形势不错,但也要看到我省药品生产企业创新能力不强,大部分以仿制药为主,高层次人才比较缺乏,国际化程度还不高等方面的差距和薄弱环节。药监系统要发挥好监管优势,积极牵线搭桥,引导企业提高科技水平。当前,重点要围绕省委、省政府确定的“走新型工业化道路,打造先进制造业基地”的战略部署,配合有关职能部门,建设好化学原料药基地、生物医药及天然药物基地等,促进我省医药经济的增长方式由量的扩张向质的提高转变。
五、夯实基础,抓好队伍,强化系统建设。
近几年来,全省药监系统建设上了一个大的台阶,但各地的基层药品监管局的基础设施、经费保障、执法装备、服务水平等方面发展还不平衡,特别是欠发达地区和偏远地区的基层单位,其装备等基础设施建设还比较简陋,要给予积极支持。要继续抓好班子,带好队伍,全面贯彻干部任用条例,严格干部任用程序,坚持德才兼备的用人标准,选准人、用好人。加大人才开发培训力度,提高药监系统的整体监管能力。要进一步探索符合药监系统特点的反腐倡廉的新机制、新办法,抓好党风廉政建设。深入贯彻省委反腐倡廉防范体系实施意见,着力构建思想教育、审批认证、市场稽查、干部管理、财务管理、纪检监察、廉政激励、廉政评价等八个方面的规范,从源头上预防和治理腐败问题。全省药监系统干部职工要保持昂扬向上的精神风貌,保持勤奋务实的工作作风,塑造好、维护好药监系统的良好形象。
财务培训讲话稿
很高兴今天有机会和大家一起聊聊关于财务的话题。其实关于财务流程的培训我们在工作中已经有了很多的交流,比如结算、收款、报销、预算的编制等等,这些都是技术上的事情。小陈、小李已经做好了货款结算手续的标准模板、销售合同、交款小票填写的标准模板,就像当初小钟给大家做的报销手续模板,小李转发给大家的预算表格一样,大家可以看看,和她们多多沟通,一般常规的问题她们都可以帮助大家处理的。今天我和大家聊聊为什莫要这麽做,也就是财务部的理由,包括报销,结款,预算,但愿大家理解,这样以后我们可以更有深度的沟通。
以前会计学中有一个可验证性的基本要求,现在新的会计准则不怎么提了,现在强调可靠性和相关性,他们排在会计四大首要质量要求的第一位、第二位。当然,这些都是所谓的会计专业术语,说白了,就是我们财务部说的话经不经得起检验,所反映的收入成本,资产情况是不是可靠的、与企业经营情况是不是相关的?子公司财务有监督子公司运营的职能,也有被集团财务部监督的义务,为什麽要求大家按照财务流程办理财务事宜?会计也好,财务也好,其实就是一门经济语言,报表上的所有项目就是财务使用的字词句,怎么使用这些字词句?财务制度就是会计语言的语法,所以我们希望参与子公司经济运营的大家一起遵守这些语法,这样财务部才可以写出符合逻辑的会计语言,让集团领导明白我们的情况,更好的指导我们前进!
结算中大家有一个困惑,就是授权书,我们为什麽坚持,还审核得非常严厉?这个关系到经济法学中有关债权债务的法律规定,也关系到我们的财务甚至法律风险。举一个简单的例子,李经理星期一借了我一百块钱,我星期二借了小侯一百块钱,星期三或者好几个月后李经理找我还钱来了,正好小侯也在,我说李经理你直接把钱给小侯吧(我也拖了小侯好几个月没还钱),小侯可能笑笑,甚么也不说,就把钱收了,李经理却一定会加一句:“葡萄,我们两清啦!”呵呵,为什莫?李经理肯定要确认一下我同意以后不再找他要钱了(他是不会关心我和小侯之间的债权债务关系的,这点很重要!),这是甚么意思?我同意他直接把钱给小侯了,我同意了就是授权了,虽然是口头的(当然啊,企业是需要书面的)。同样,如果李经理星期一借了我一百块钱,我星期二借了小侯一百块钱,星期三甚至过了好几个月李经理都没有来找我还钱,我也一直不给小侯还钱,这时侯我对小侯说:“李经理还欠我一百元呢,你直接找他要钱吧,我们两清了。”当然可能因为我是小侯上司,她不好说甚么,但是也许会嘀咕啊,李经理都穷疯了,我才不去找他要钱呢!何况你不先给李经理打电话,我怎么好意思去找李经理要钱?呵呵,这个时侯问题出来了,小侯担心李经理的偿债能力,或者担心李经理有钱也不给她!本质上她是不愿意同意的!她甚至可能说:“葡萄经理,我试试吧,要是李经理耍赖不还,你一周内还钱给我啊!”呵呵,这就又涉及到一个债的担保问题了,以后有机会大家再聊吧。
同样一件事情,为什麽结果不一样呢?关键是我选择的说话对象不一样(显然后一种选择我加入了自己的利益思考,但是小侯也不傻)。第一种情况,我是李经理的债权人,我要求他直接付款给我的债权人小侯,这个时侯,我同意就可以了,我的债权人小侯无需表达同意的意思(她就等着收钱好了,李经理不给再找我要,债的担保啊!),第二种情况,我要求我的债权人小侯直接向我的债务人李经理索取款项,那么这个时侯我必须征得我的债权人小侯的同意(她必须相信李经理会给她钱她才会同意,否则她还会找我,同样债的担保),我必须同时通知我的债务人李经理(也可以理解为李经理取得我的授权,也就是小侯疑惑的我没有先给李经理打电话)。
不知道大家理解到这两种情况的差别没有?这是经济法学中关于债权债务转让的一个基本原理。关于授权书和相关票据的技术问题,限于时间,就不多说了,大家可以和小陈多沟通(我相信她理解了我所说的'),也可以和我直接沟通,我们下来细聊。
还有一个预算问题,大家都有点郁闷,未来会怎麽花钱我哪知道啊?有句网络名言:“如果历史可以重复,我们都是伟人!”伟人之所以伟大,就是在于他伟大的预见性。如果我们带着现在的历史知识回到公元208年,我们都会知道赤壁之战是刘备孙权胜利了,我们都可以成为诸葛亮周瑜的,只是很可惜,我们晚了1800年,没有赶上啊!
预算制度是企业财务管理中很重要的组成部分,我们集团也是迄今为止我个人所见过,将预算执行到近乎苛刻而完美的唯一单位!预算不是要求大家计算每一分钱,也不是要求大家可以未卜先知,但是一般例行而常规的事项,希望大家随时在意留心!一个企业的生命力,在于经营奇异和成本领先,如果说和是我们的经营奇异,预算制度则最大限度的保证了我们的成本领先!集团财务部的这个政策应该是有效而且让人称道的。预算的问题,希望大家可以及时和小李、小钟沟通,方便她们的资金申请安排,也方便小侯编制预算分析和报表列报。但愿大家的思维可以一直向前!(当然不仅仅是财务预算!)
好了,我的时间到了,感谢大家听我说话。但愿我们可以一起,把我们的事情做到我们就可以做到的最好!谢谢大家,也非常期待的欢迎大家,来财务部和我们继续交流!
在公司商务财务系统会议上的讲话稿
同志们:
今天,我们召开公司商务、财务系统专题会,主要目的还为了进一步统一思想、坚定信心、转变作风、落实责任、聚智聚力,深入贯彻年初工作会精神,坚决打赢提质增效攻坚战。刚才,公司商务部、财务部就今后一个时期的目标有针对性的定措施、落责任;我和六个项目代表分别签订了结算责任状和清欠收款责任状;*、*对下一步系统重点工作进行了部署和要求,大家要认真领会本次会议精神,扬长避短、取长补短,把会议各项要求落实到经济管理工作中去。
下面,我再讲四个方面意见:
一、认清形势,进一步明晰工作方向。
今年的工作会暨职代会,已经给大家传递出了明确的信号,就是要牢固树立“过紧日子”的思想,做好“过苦日子”的准备。今年是公司实施“十四五”战略规划承上启下的重要一年,做好今年的工作,意义十分重大。面对世情国情的深刻变化、面对市场形势的深刻变化、面对“百亿级”规模对我们的管控能力提出的更高要求,我们必须要持续强化全员成本意识及创效意识,着力推进以成本管理为核心的项目精益管理体系建设,对外提升市场竞争力,对内提升价值创造力,全力抓好“增收节支、降本增效”各项工作,以经济运行质量的明显改善和提升,确保企业高质量发展、可持续发展。
二、突出重点,进一步提升运行质量。
工程项目是建筑企业的基本管理单元,是企业生存发展的基石和创造效益的源泉,只有项目创效了、赚钱了,企业才能高质量发展。项目管理要以项目创效为主线,综合运用技术、商务、财务等各系统优势,多方联动、协同作战,实现从项目经营源头开始到竣工结算全过程创效,最终达到降本增效、项目盈利的目的。
1.要高度重视成本策划。当前,在项目前期策划中,有的项目未紧密结合业主资金到位情况,科学规划各项成本支出;有的项目开工前期,资金充裕,随意支出,到了项目后期,资金短缺、捉襟见肘。应该说,项目策划尤其是成本策划的好坏直接影响项目的成败。因此,我们在严格按照《项目策划管理实施办法》做好项目策划的同时,要高度重视成本策划,尤其是在项目组织模式、施组方案、临建设施、分包分供、收入成本、二次经营上要下大力气,要以成本策划为抓手加强成本管控,通过科学的方案、施组、技术、工艺工法等实现降本增效。
2.要坚持做好经济活动分析。经济活动分析是公司以及各项目自检的重要手段和措施,要严格执行并持续加大经济活动分析的深度与广度,及时准确发现项目的亏损点和亏损原因,有针对性地制定管理提升措施;及时找出成本管控重点和难点,控制好材料采购量价、消耗,及时进行成本归集和封口,切实提高项目收益率。同时,系统要定期对各项目经济活动分析开展情况进行抽查通报,适时采取考核评比、现场报告等的形式,不断提高项目对过程管控的重视度,着力解决分析质量不高、成果运用不实的问题,充分发挥经济活动分析工作在企业运营管理中的效能。
3.要全面落实战略采购。积极推进“区域联采、总部战采”体系建设,着力培育引入优先级、战略级分包商,严格按照“严管善待、合作共赢、优胜劣汰”原则,做大优质分包企业资源。与重要关键供应商形成战略合作关系,实现对关键资源要素的有效管控,保障供应链安全。同时,要加强现场物资管理,严格按计划做好物资发放、消耗,做到日清月结、动态管理。强化过程核算和成本分析,确保物资消耗与工程形象进度相匹配,实现节支降耗。在这里我再强调一下,*万元以上的专业分包、*万元以上劳务分包、大宗材料如电缆、配电箱临设用房、防水材料等必须由公司统一组织采购。
4.要扎实推进结算工作。结算是企业生产经营成果得以保全的关键环节,更是促进公司持续健康发展的重要保障。去年,在公司上下共同努力下,全年完成对上结算*亿元,完成指标*亿元的*%,有效减轻了公司资金压力,保证了企业正常运转。当然,在看到成绩的同时,我们也应该清楚的看到我们面临的困境。从数据上看,目前我们完工项目待结算库存量已达*亿元,结算压力巨大;从企业发展角度看,随着企业规模的不断扩大,日常支出的资金量也会逐步增大,如果经济运行质量不高、现金存量不足,对经营开发、项目投资、风险防范、队伍稳定都会造成严重威胁。所以,我们必须高度重视结算工作,加大结算力度,系统要充分发挥协调、指导作用,项目要细化目标任务并严格执行,逐步形成公司上下联动、权责明确的良性工作机制,加快资金回笼。
5.要全力抓好“两金”压降。牢固树立“收款就是创利,清欠就是创效”的观念。重点要抓好竣工项目拖欠款、逾期应收款项及各类保证金清收工作,解决干完活无法形成收入的情况。要根据种类、账龄等因素,制定重点清欠清单,逐笔明确应收款项责任人和清欠方案,加强财务、商务、法务等部门协同联动促回款合力,重点推进应收账款额度大、挂账时间长的清欠收款工作,切实改善企业应收账款金额居高不下的状况,不断压降“两金”。
6.要加大二次经营力度。要加强资源维护,积极与地方主管部门、设计单位、业主保持良性融洽关系,形成长效机制。强化变更索赔策划,着力提高在建项目变更索赔意识和能力,将变更索赔工作作为项目创效增收的重头戏来抓。亏损项目要将变更索赔作为治亏的关键抓手;盈利项目要通过变更索赔进一步拓展盈利空间。
7.要强化体系建设。要一以贯之抓好业务系统建设,处理好“前后”和“后台”的关系,该管的要切实管起来,该压实的责任要压下去,该放的权力一定要放下去。要持续推进项目管理“集约化”,坚持精干高效、因地制宜的原则设置项目管理机构,推行项目群管理,努力降低工程项目成本、管理费用和财务费用。
三、以人为本,进一步加强人才培养。
发展是第一要务,人才是第一资源。在统筹引进重点院校高质量毕业生的同时,两个系统要严格把握岗位任职标准,把好“入门”关。要对照懂技术、懂管理、懂经济、善商务、会核算的总体要求,搭建人才实践锻炼职业发展平台,引导考证取证、素质提升,促进人才加速成长,全面提升岗位胜任能力。
四、强化执行,进一步加强作风建设。
2023年,各项工作任务繁重,广大党员干部必须认真落实中央八项规定精神,廉洁从业,以严肃认真的工作作风,带领职工群众干在实处、走在前列。全体管理人员务必做到牢记使命、尽职尽责,既要体现出高度负责的专业精神,又要具备高度的专业素养,做到严肃严格、求真求实。坚持以上率下,层层传导示范,事争一流、唯旗是夺,以严肃认真的工作作风提升执行效果,推动企业实现更高质量的发展。
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在财务工作会议上的讲话稿
同志们:
今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议,主要内容是总结20xx年财务工作,分析存在的主要问题,通报20xx年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。
在全校干部及骨干教师大会上,我们总结了20xx年取得的成绩,分析了学校当前面临的形势和存在的问题,部署了20xx年的主要工作。成绩可圈可点,形势不容乐观,任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财),即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”,要靠我们的努力去克服这些困难,创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制,集中全校教职员工的智慧,争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理,动员全校力量挣好钱,管好钱,用好钱,争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。
一、财务工作简要总结20xx年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则,理性面对资金运行困难,合理安排预算,大力压缩办公性经费,确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时,我们做到了有计划、有预案,充分依靠并调动广大教职工的积极性,全校呈现出教职工团结一致,共同面对困难、战胜困难的喜人局面。
1.2万元,省财政预算中安排高教强省资金4亿元,预留支持高校发展资金4亿元。此外,从20xx年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻,国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下,理性分析我们的现状,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住机遇争取更大投入,尚有许多问题需要解决。
(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年,今年,尽管财政拨款形式上增加1.6亿元,但资金形势依然十分严峻。首先,我们的债务负担依然沉重,由于国家财政及金融政策的原因,消化20xx年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二,由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重,消防设施合格率几乎为零,师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重,部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三,人才队伍建设急需资金支持,无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高,近几年资金投入都无法同兄弟院校相比,相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外,还有很多项目急需投入,资金形势依然十分紧张。
(二)抢抓机遇,争取支持的意识和能力急需提高当前,许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好,部门工作也开展得有声有色,但有些干部还在一定程度上存在消极情绪,缺少闯劲与开拓精神,工作中只会“等”和“靠”,连“要”的意识都没有,经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上,你自己对本部门的工作都没有深入地思考,搞不清该做什么,能做什么,需要学校支持什么,这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育,学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占gdp-总额的4%和确保高校生均拨款的政策,看似人人有份,但也不会是平均分配,每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无,要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认,我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距,这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵,但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识,要加强对国家政策导向的研究学习,正确研究判断形势,广交朋友,主动出击,特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系,争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。
在市场经济条件下,坐守田园注定将失去地位,丢掉利益,全校师生员工都要强化竞争意识,提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证,再加上竞争意识和能力,我们就有可能在竞争中立于不败之地。
(三)内部管理不到位导致运行成本高,运行效率低近年来,学校加大了招标工作力度,在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题,相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动,使用部门直接采购的数额还很大,这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此,后勤集团的运行机制需要更加明确,资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做,师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在,重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时,我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大,人均年支出接近10万,以此看来,人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看,人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在,在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之,在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了,那就要下定决心着手解决。
(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著,在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作,其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大,其中有方法不对的原因,但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出,原则上不应该、也不希望有明确的额度限制,只要是真正的工作需要,我们去参与,我们来招待,都是应该的,甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多,说明我们对外联系越广,效益就有可能越大,但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前,学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例,相比之下,我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数,这当中虽有会议组织单位的问题,但更多的是我们自己控制不严,各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察,我们坚决顶住各种压力不参加,这也挺过来了。从这个意义上说,出差坐飞机还是乘火车并不重要,可去可不去的不去人,必须去的尽量少去人最重要。此外,招待费支出中除正常招待客人之外,存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出,有的干部以学校工作为名,拿学校钱请客、送人情、拉关系,群众中反映很坏。所以,尽管吃顿饭还要事先请示,校长审批,听起来好像是笑话,但是如果不严格要求,我们的学校迟早要被吃垮,人心要被吃散。
(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间,师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意,计划财务处十分重视这些意见,同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨,共同查找原因,目前,已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。
对于责任意识,简单地说就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责,敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实,一方面靠各级领导把关,但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关,我深知,坚持原则往往要得罪人,甚至得罪领导,但是请大家放心工作,在理工大学任何人都不允许搞特权。
提高服务能力首先要增强服务意识,学校的发展建设是以学科建设为龙头,以教学为中心,以科研为支撑,我们要以服务学校中心工作为基本要求,树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念,只有做到这些,才能增强工作的主动性和积极性。此外,要尽快提高业务能力,计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动,要逐渐建立岗位动态管理机制,所有财务工作人员都要加强业务学习,在工作实践中实现自我提高。
(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来,学校财务一直十分困难,好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持,这对学校发展来说,无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益,恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下,或者实验室管理处的同志去调查一下,有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花,不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的,有学校的责任,也有学院的责任。今天,我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱,从局部看又没能花好钱,这就要求我们各级干部都要树立全局观念,增强责任意识,提高统筹能力,确保有限资金发挥最大效益。
有些部门和教师个人的项目做得很大,经费充足,但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有,不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范,要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识,在法律框架下理好财,对此,计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。
三、全面加强学校财务管理虽然20xx年收入有大幅增长,但学校财务运行还是难处很多。究其原因:一是我们历史欠账太多,资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因,我们的预算难做,执行更难,如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下,我们除了继续过紧日子外,还要特别提出用心搞好科学预算,靠精细化管理执行好预算,通过加强队伍建设、制度建设和审计监察,全面加强财务管理。
(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门,是学校重要的服务窗口之一,计财处的服务质量事关学校的资金安全,事关学校的正常工作秩序,事关师生员工的切身利益,也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识,这个岗位的要求是严格的,任务是光荣的,责任是重大的。应该说,近几年是学校经济运行最艰难的阶段,计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作,我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时,我们还要看到,与其他高校财务部门相比,我们的财务工作人员数量是多的,但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差,工作上不能相互配合;有的同志责任心不强,推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄,时常与师生发生争执,这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来,财务管理队伍建设的任务还很艰巨,要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平,使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构,队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。
(二)加强财务管理制度建设,强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻,没有严密的规章制度,规范的管理就无从谈起。经过多年的实践,学校已经形成了比较完整的财务管理制度,各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是20xx年修订颁布的,为了更加方便教职员工,我们在简化程序方面做了较大改动,同时结合近两年校内外形势的变化,在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题,我们及时出台了两个管理办法,旨在严格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行,而实现弹性执行最大的突破口在领导,如果领导带头搞特殊,那么制度就无法要求别人,最终结果只能是使制度形同虚设。所以,我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度,不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定,坚持制度面前人人平等,出了问题我负责,不遵章办事,查出问题你下岗。
(三)科学编制预算,严格执行预算这几年,由于连年赤字预算,导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起,随着收入的大幅度提高,我们要力争做到准确预算,严格执行。要做到准确预算,首先要求计财处深入基层调查研究,全面分析各单位、各部门资金需求情况,根据轻重缓急科学制定预算方案,同时要求全校积极配合,结合自身发展实际需要合理调整预算方案,确保资金投向合理。项目一旦确定,资金必须保证按时到位,项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标,干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则,对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督,确保经费使用严而不死,松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况,敦促各部门努力工作。
(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程,除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外,要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用,相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示,定期审查执行情况,发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做,各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度,不搞破例,不搞特权,力争每个人都能做到在任时清清白白,离任时轻轻松松。
财务会议讲话稿
同志们:
这次全县加强财政管理严肃财经纪律工作会议,是继去年年底全县财政监督检查工作会议之后,县政府第四次召开会议专题安排财政财务管理工作,这充分表明、县政府对财政财务管理工作的高度重视,也反映出当前我们财政财务管理工作中还存在一些突出问题。今天会议的主要任务是,深入分析当前全县财政财务管理工作形势,针对存在的主要问题,对全县财政财务管理工作进行再安排、再部署、再要求,动员各级各部门进一步提高思想认识,严肃财经纪律,以高度负责的态度做好财政财务管理工作,确保全县财政经济健康稳步运行。杨还要作重要讲话,请大家认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供大家在工作中参考。
一、认清形势,统一思想,切实增强做好财政财务管理工作的紧迫感和责任感
近年来,全县上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕严肃财经纪律、提升财政运行质量,更好的服务于经济社会发展这一中心任务,不断健全完善财政管理运行机制,深入推进财政体制改革,切实加大监督检查力度,全县财经工作秩序逐步规范,财政运行质量和效益显著提高,财政管理工作取得了明显成效。但是,从历次财政税收专项检查和审计监督的情况看,形势不容乐观,一些问题屡审屡犯,特别是个别单位的做法已经严重违犯了财经法纪,到了非整治不可的地步。突出表现在:一是资金使用不够规范。有些部门和单位存在虚列支出套取财政资金、白条报账、挤占挪用项目经费等问题。二是现金、账户和资产管理不够规范。预算单位现金提取金额比例过大,使用范围过滥,部分预算单位银行账户数量、类别过多,账户性质不清,多头开户,有的单位已投入使用的固定资产不入账,有些出租资产没有应收收益或者收益率明显偏低,购置处置固定资产不办审批手续。三是会计基础工作比较薄弱。一些单位会计凭证、账簿登记不规范,“收支两条线、缴罚分离、政府采购”等财政管理制度、条例贯彻不严,落实不够;少数单位法制观念淡薄,存在坐收坐支预算外资金、设置账外账等严重违法违纪行为。四是预算执行不严格。部分单位采取隐瞒收入、挤占截留等办法将收入不纳入单位预算统一管理,基本公用经费超支严重,超标准超范围列支、无预算列支、违规收费,等等。五是审计整改不到位。近年来,在各级组织的审计检查中,查出了不少问题,但部分单位对审计整改工作不重视,整改措施不得力,整改不到位、不彻底,对存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改进、不提高,还有个别单位对上级下达的审计决定不理不睬,对检查出的问题不做任何改进,致使违纪违规问题屡查屡犯,屡禁不止。
这些问题的存在有其一定的普遍性、隐蔽性和复杂性,究其原因,既有体制机制方面的缺陷,也有制度建设滞后的因素;既有领导思想性的,也有干部素质上的;既有监管不到位的漏洞,也有查处力度不够的原因。归纳起来,主要有以下几个方面的原因:一是依法理财意识淡薄,财务管理知识欠缺。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够,缺乏依法理财的自觉性。对财务知识和相关法律法规不熟悉也不学习,只管花钱,不按规矩办事,对县上三令五申的工作要求和财经纪律置若罔闻,助长了胡花乱用,擅闯禁区的歪风邪气。二是单位内部财务管理松散,内控机制缺失,财务人员业务能力不强。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制,财务不公开,经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺,操作能力不强,支出不审查、不把关,导致支出混乱,没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。部分财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质,无证上岗,违规操作,不会记账,甚至乱记账。还有一些财务人员工作责任心不强,账务记载不及时,科目设置不规范,没有履行好自己应尽的职责。三是财政监督检查不够深入,执法不严,打击不力。财政监督方式不规范,突击性、专项性检查多,日常监督少;事后监督多,事前、事中监督少;对某一环节和单一事项监督多,对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严,打击不力,特别是处理事和处理人相脱节,侧重检查处理单位,很少追究个人责任,未能引起直接责任人的高度重视,使一些问题得不到有效解决,财政监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财务监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多,但各部门间配合不够,没有形成强大的合力。财政、监察、审计等监管部门未能形成长效联动机制,查处违纪违法案件力度不大,震慑力不强。同时一些下属单位较多的部门,对所属单位的财务管理工作经常性督促检查不够,致使一些二级预算单位屡屡发生违纪违规问题。
加强财政财务管理,严肃财经纪律,不仅是推进依法理财、促进依法行政的必然要求,也是贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉有关规定的重要内容和具体体现,不仅有利于加强和规范财务会计工作,提高资金使用效益,更是从源头上预防和治理腐-败的重要举措。特别是对于我们一个“吃饭财政”县来讲,加强管理,节约资金,是我们每个人应尽的责任。对此,各乡镇、各部门和各单位要进一步提高思想认识,切实增强做好财政财务管理工作的紧迫性和责任感,认真履行好法律赋予的神圣职责,为党和人民管好每一分钱、用好每一分钱,努力促进全县经济健康发展,社会和-谐进步。
二、突出重点,强化措施,进一步规范财政财务管理工作
财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段,是落实科学发展观的重要保证。党的十七大提出要完善公共财政体系,为财政管理工作指明了方向。结合工作实际,当前和今后一个时期,全县财政财务管理要重点抓好以下几个方面的工作:
(一)以规范部门预算为基础,提高预算管理水平。预算编制是加强财务管理的基础环节。规范部门预算编制,关系党和国家各项重大政策的贯彻落实,关系政府公共服务水平的提升,具有重要的政治、经济和社会意义。今年省上把我县列为财政省直管试点县,明年起将全面推行部门预算管理,我们必须要提前做好相关工作。一是要牢固树立分配与管理并重、投入与绩效并重的理念,切实增强预算编制的真实性、准确性。二是要细化预算编制。严格按照政府收支分类科目准确、真实地反映各项支出的具体用途,实现预算管理由粗放型向科学化、精细化、规范化转变。要严格部门预算编制办法,完善基本支出定员定额标准体系,研究探索建立项目支出标准体系,努力实现资源公平配置。三是要严格预算调整。预算一经批复不得随意调整,严格调整报批程序,加强预算执行管理。四是要明确预算管理责任主体。财政预算管理机构是指导监管预算编制和预算执行的责任主体;财政国库机构是财政资金收付运行管理、库款调拨和资金支付、综合分析研究预算执行情况的责任主体;各主管部门是预算编制、预算执行的责任主体,要切实履行职责,规范预算编制、强化预算执行、加强预算执行分析,监督指导所属单位规范预算管理,及时、准确、全面地向财政部门反馈预算编制、执行情况和有关问题。
(二)以银行账户年检为手段,夯实财政国库管理制度改革基础。银行账户是资金运行和活动的载体。加强预算单位银行账户管理是深化财政国库管理制度改革的基础性工作,有利于完善国库集中支付运行机制,有利于建立国库单一账户体系,有利于增强财政资金活动透明度和加强预算执行管理。各部门要进一步加强对预算单位实有资金账户的管理,规范账户审批、变更、撤销、使用等管理工作。县财政局、人行古浪县支行、县监察局、县审计局要在各自的`职责范围内,加强对各预算单位银行账户的监督管理,按照有关要求和规定,对各预算单位的所有银行账户实行年检制度,对违规开设及未按规定履行备案手续的银行账户,要限期整改,否则予以撤销;对不参加年检及未按规定时间上报年检资料的单位,要暂停拨付资金;对故意瞒报、漏报的银行账户,一经查实视同“小金库”,依法予以撤销,没收违法所得,并按有关规定进行严肃处理,确保银行账户安全规范。
(三)以严格资金拨付为关键,加强财政专项资金管理。专项资金要严格按照批复的使用方案管理使用,不得拖欠、滞留,不得擅自改变资金用途。财政部门要严格落实专项资金监督检查的各项制度措施,对不能按期组织项目实施和项目质量不合格的单位,要运用资金拨付手段,督促限期整改。对擅自改变资金用途和违反规定盲目决策,造成专项资金管理使用混乱、浪费的,财政、监察、审计等部门要严格按照有关规定予以严肃处理。财政部门要加快推进国库管理制度改革,充分运用财政直接支付手段,将财政专项资金拨付到收款人或用款单位,减少资金流转环节,凡明确要求实行报账制管理的专项资金,必须实行报账制管理,确保专款专用,确保专项资金效益得到充分发挥。同时,财政部门要及早着手,积极探索开展财政投资项目支出绩效考核评价,进一步提高项目资金使用效益。
(四)以健全制度为重点,规范行政事业单位资产管理。加强行政事业单位资产管理,是健全国有资产管理体制,理顺收入分配关系,健全公共财政体系的客观需要,是建设节约型社会的重要环节。各单位要严格执行《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《古浪县行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定,建立健全资产管理制度,强化资产管理,防止资产流失。要依法设置资产账簿,新购置资产必须及时入账,保障资产安全和完整。要加强单位国有资产报废、核销、转让等方面的管理,处置固定资产必须严格执行报批和资产评估制度,避免资产处置的盲目性、随意性。单位国有资产如需对外出租、出借或处置的,必须报县国资局审核批准,未经批准,不得对外出租、出借或处置。资产对外出租、出借或处置形成的收益,全额上缴财政专户,实行“收支两条线”管理。县国资局要摸清全县行政事业单位国有资产存量,进一步健全完善管理制度,加强日常监管,确保国有资产安全完整。
在财务工作会议上的讲话稿
财务工作由来已久,可以说无论是何种运作形式还是经营模式的机构、单位,乃至民间组织都离不开财务工作。下面是本站小编给大家整理的在财务工作会议上的。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
省药品监管局新班子组建两年来,系统上下团结一致,迎难而上,务实创新,工作有了很大起色,有效地推动了我省药监系统各项工作上台阶,在体制改革方面,顺利完成了三级机构组建任务,全系统办公条件、执法装备都有了很大改善,干部队伍的年龄结构、知识结构趋于合理。在市场整治方面,查处了一批涉及面广、数额大、影响恶劣的大案要案,集中整治了一批非法药品市场,有力地规范了药品市场秩序。在药品生产经营监管方面,积极实施gmp、gsp认证,规范药品生产经营企业行为;大胆创新监管方式,降低了药品流通市场准入的门槛,让老百姓得到了实惠。在促进医药经济发展方面,按照监帮促相结合的方针,积极改进服务态度。在食品安全监管方面,牵头组织制定了食品药品放心工程实施方案,组织协调有关部门对食品安全问题进行综合治理。特别要指出的是,在去年抗击非典斗争中,药监系统广大干部职工表现出了高度的政治责任感和强烈的社会责任感,把防治非典作为压倒一切的重中之重工作,加大了市场整治的力度,开辟了快速审批绿色通道,配合做好药械采购和储备任务,确保了防治非典药品的质量,保证了供应,稳定了物价,为我省取得抗非典阶段性胜利作出积极的贡献。
对今年的工作,我讲几点意见。
一、坚持以人为本的发展观,明确肩负的历史使命,增强责任感和使命感。
党的xx届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的战略部署。多次强调“群众利益无小事”。吴仪副在全国食品药品监管工作会议上提出:“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全,是一件天大的事。”可以说,做好食品药品监管工作,保障人民群众的身体健康和生命安全,是药监系统一项光荣而艰巨的历史使命。大家一定要牢记宗旨意识,增强责任感,以扎实的工作作风,履行新职能,迎接新挑战,开创新局面。
二、依法监管,标本兼治,着力整顿和规范好药品市场秩序。
发言稿。
《财务工作会议讲话要点》一是要突出重点,继续严厉打击制售假劣药品行为。凡是涉及到药品质量的问题,不管阻力有多大,不管难度有多大,必须打狠、打准、打死,绝不能让假劣药品坑害老百姓,绝不能让假劣药品影响到浙江医药市场的声誉。二是要扩大成果。今年要继续推进食品药品放心工程,抓住重点产品和关键环节,大力开展食品药品专项整治。三是要加强制度建设,建立长效机制,并加以完善。同时,要进一步健全巡查制、举报制、警示制和处罚制,鼓励社会力量介入监管领域,让违法犯罪分子无处藏身。
三、坚持监管重心下移,高度重视农民用药的问题。
保障农民用上“安全、有效、价廉”的药品,是统筹城乡发展,实现全面建设小康社会目标的重要举措,也是关系广大农民切身利益的大事。药监系统要在前几年工作的基础上,继续大力健全农村药品质量监管体系,逐步实现监管网络覆盖农村。同时,要遵循市场机制,鼓励药品经营企业向农村延伸,开展连锁配送。全省药品监管系统要根据我省农村的实际情况,重点抓好农村医疗机构药房的规范化建设,保障农民的用药质量,在农村用药规范方面走出一条具有浙江特色的路子来。
四、高举服务大旗,创新监管方式。
全省药监系统要继续坚持“以监督为中心,监帮促相结合”的工作方针,一是要高标准、严要求,保质保量地做好gmp、gsp等认证工作,提高药品生产、经营企业的管理水平,确保药品质量。二是要促进现代市场体系建设,进一步打破条块分割、地区封锁、市场垄断,为药品流通和生产要素流动创造公开、公平、公正的发展环境。三是要夯实基储规范行为,大力推进企业信用建设。对有违法记录、信用不良的企业,要利用药监信息网和新闻媒体进行警示,在全行业营造“守信光荣、失信可耻”的氛围。要依法严厉查处违法失信的经营行为,对制假售假、违法经营、严重失信的企业和经营者,要加大查处力度,绝不姑息手软。四是要发挥优势,促进医药经济的发展。我省医药企业总体发展形势不错,但也要看到我省药品生产企业创新能力不强,大部分以仿制药为主,高层次人才比较缺乏,国际化程度还不高等方面的差距和薄弱环节。药监系统要发挥好监管优势,积极牵线搭桥,引导企业提高科技水平。当前,重点要围绕省委、省政府确定的“走新型工业化道路,打造先进制造业基地”的战略部署,配合有关职能部门,建设好化学原料药基地、生物医药及天然药物基地等,促进我省医药经济的增长方式由量的扩张向质的提高转变。
五、夯实基础,抓好队伍,强化系统建设。
近几年来,全省药监系统建设上了一个大的台阶,但各地的基层药品监管局的基础设施、经费保障、执法装备、服务水平等方面发展还不平衡,特别是欠发达地区和偏远地区的基层单位,其装备等基础设施建设还比较简陋,要给予积极支持。要继续抓好班子,带好队伍,全面贯彻干部任用条例,严格干部任用程序,坚持德才兼备的用人标准,选准人、用好人。加大人才开发培训力度,提高药监系统的整体监管能力。要进一步探索符合药监系统特点的反腐倡廉的新机制、新办法,抓好党风廉政建设。深入贯彻省委反腐倡廉防范体系实施意见,着力构建思想教育、审批认证、市场稽查、干部管理、财务管理、纪检监察、廉政激励、廉政评价等八个方面的规范,从源头上预防和治理腐败问题。全省药监系统干部职工要保持昂扬向上的精神风貌,保持勤奋务实的工作作风,塑造好、维护好药监系统的良好形象。
同志们:
今天,我们在这里召开山西煤炭运销集团阳泉有限公司20xx年度财务工作会议,主要内容是总结20xx年财务工作取得的业绩,分析当前面临的形势和存在的问题,部署20xx年的财务重点工作。
20xx年面对煤炭市场价格下滑,供大于求,卖方市场向买方市场转变的形势下,阳泉公司积极寻求应对措施,从内部管控入手,明确管理思路,确立管控重点,推进项目考核,完善内部机制。财务工作取得显著成效,有效的增强了风险管控意识,提高了资金使用效率,实现了企业收入规模和利润总额的稳步增长,国有资产的保值增值。成本预算管理得到有效推进,资金管理中心积极调整和优化银行信贷结构,改变了以前短贷长用的结构,,通过有计划的调整置换,信贷结构得到优化,风险防范能力进一步增强。财务管理部按照市公司要求,强化建设单位基建项目的优化设计和预算复审,有效促进了重点煤矿基本建设投资预决算审减工作。为20xx年阳泉公司的各项工作打下了坚实的基础。
上述成绩的取得,离不开我们财务系统全体员工的辛勤努力和无私奉献。各条财务战线涌现出了一大批爱岗敬业,“舍小家,为大家”的优秀财务工作人员,没有你们的勇于奉献,就没有阳泉公司20xx年的辉煌业绩。在此,我对你们表示诚挚的敬意,感谢你们为阳泉公司一年来取得的优秀业绩所做的贡献,希望你们能再接再厉,为20xx年阳泉公司发展贡献自己的能量。
回顾过去一年的财务工作,成绩固然欣喜,但也存在诸多问题。一是财务基础管理水平不足,管理机制有待完善;二是重点工作推进力度不足,高息贷款置换和仓储代储工作任务依然艰巨;三是货款回收,往来清算有待加强,制约公司风险管控和融资。
20xx年是阳泉公司机遇与挑战并存的一年。20xx年煤销集团成为山西省首家跻身世界500强的企业,标志着煤销集团跨入新的高度,树立了新的标杆,也为企业提供了新的发展契机。20xx年煤炭市场形势更加严峻,伴随着新一轮的产业结构调整和国家政策倾斜,安全生产和环境保护压力逐渐增大,企业融资面临严峻考验。这就对阳泉公司财务工作提出了更高要求,需要我们团结一致,进一步解放思想,转变观念,在市公司党政班子的正确领导下,以强烈的使命感和责任感,肩负起阳泉公司交付给我们的重担,为公司20xx年的转型跨越发展做出更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议,主要内容是总结20xx年财务工作,分析存在的主要问题,通报20xx年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。
在全校干部及骨干教师大会上,我们总结了20xx年取得的成绩,分析了学校当前面临的形势和存在的问题,部署了20xx年的主要工作。成绩可圈可点,形势不容乐观,任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财),即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”,要靠我们的努力去克服这些困难,创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制,集中全校教职员工的智慧,争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理,动员全校力量挣好钱,管好钱,用好钱,争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。
一、财务工作简要总结20xx年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则,理性面对资金运行困难,合理安排预算,大力压缩办公性经费,确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时,我们做到了有计划、有预案,充分依靠并调动广大教职工的积极性,全校呈现出教职工团结一致,共同面对困难、战胜困难的喜人局面。
1.2万元,省财政预算中安排高教强省资金4亿元,预留支持高校发展资金4亿元。此外,从20xx年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻,国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下,理性分析我们的现状,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住机遇争取更大投入,尚有许多问题需要解决。
(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年,今年,尽管财政拨款形式上增加1.6亿元,但资金形势依然十分严峻。首先,我们的债务负担依然沉重,由于国家财政及金融政策的原因,消化20xx年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二,由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重,消防设施合格率几乎为零,师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重,部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三,人才队伍建设急需资金支持,无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高,近几年资金投入都无法同兄弟院校相比,相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外,还有很多项目急需投入,资金形势依然十分紧张。
(二)抢抓机遇,争取支持的意识和能力急需提高当前,许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好,部门工作也开展得有声有色,但有些干部还在一定程度上存在消极情绪,缺少闯劲与开拓精神,工作中只会“等”和“靠”,连“要”的意识都没有,经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上,你自己对本部门的工作都没有深入地思考,搞不清该做什么,能做什么,需要学校支持什么,这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育,学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占gdp-总额的4%和确保高校生均拨款的政策,看似人人有份,但也不会是平均分配,每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无,要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认,我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距,这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵,但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识,要加强对国家政策导向的研究学习,正确研究判断形势,广交朋友,主动出击,特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系,争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。
在市场经济条件下,坐守田园注定将失去地位,丢掉利益,全校师生员工都要强化竞争意识,提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证,再加上竞争意识和能力,我们就有可能在竞争中立于不败之地。
(三)内部管理不到位导致运行成本高,运行效率低近年来,学校加大了招标工作力度,在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题,相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动,使用部门直接采购的数额还很大,这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此,后勤集团的运行机制需要更加明确,资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做,师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在,重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时,我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大,人均年支出接近10万,以此看来,人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看,人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在,在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之,在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了,那就要下定决心着手解决。
(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著,在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作,其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大,其中有方法不对的原因,但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出,原则上不应该、也不希望有明确的额度限制,只要是真正的工作需要,我们去参与,我们来招待,都是应该的,甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多,说明我们对外联系越广,效益就有可能越大,但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前,学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例,相比之下,我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数,这当中虽有会议组织单位的问题,但更多的是我们自己控制不严,各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察,我们坚决顶住各种压力不参加,这也挺过来了。从这个意义上说,出差坐飞机还是乘火车并不重要,可去可不去的不去人,必须去的尽量少去人最重要。此外,招待费支出中除正常招待客人之外,存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出,有的干部以学校工作为名,拿学校钱请客、送人情、拉关系,群众中反映很坏。所以,尽管吃顿饭还要事先请示,校长审批,听起来好像是笑话,但是如果不严格要求,我们的学校迟早要被吃垮,人心要被吃散。
(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间,师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意,计划财务处十分重视这些意见,同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨,共同查找原因,目前,已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。
对于责任意识,简单地说就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责,敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务。
规章制度。
的贯彻落实,一方面靠各级领导把关,但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关,我深知,坚持原则往往要得罪人,甚至得罪领导,但是请大家放心工作,在理工大学任何人都不允许搞特权。
提高服务能力首先要增强服务意识,学校的发展建设是以学科建设为龙头,以教学为中心,以科研为支撑,我们要以服务学校中心工作为基本要求,树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念,只有做到这些,才能增强工作的主动性和积极性。此外,要尽快提高业务能力,计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动,要逐渐建立岗位动态管理机制,所有财务工作人员都要加强业务学习,在工作实践中实现自我提高。
(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来,学校财务一直十分困难,好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持,这对学校发展来说,无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益,恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下,或者实验室管理处的同志去调查一下,有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花,不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的,有学校的责任,也有学院的责任。今天,我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱,从局部看又没能花好钱,这就要求我们各级干部都要树立全局观念,增强责任意识,提高统筹能力,确保有限资金发挥最大效益。
有些部门和教师个人的项目做得很大,经费充足,但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有,不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范,要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识,在法律框架下理好财,对此,计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。
三、全面加强学校财务管理虽然20xx年收入有大幅增长,但学校财务运行还是难处很多。究其原因:一是我们历史欠账太多,资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因,我们的预算难做,执行更难,如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下,我们除了继续过紧日子外,还要特别提出用心搞好科学预算,靠精细化管理执行好预算,通过加强队伍建设、制度建设和审计监察,全面加强财务管理。
(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门,是学校重要的服务窗口之一,计财处的服务质量事关学校的资金安全,事关学校的正常工作秩序,事关师生员工的切身利益,也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识,这个岗位的要求是严格的,任务是光荣的,责任是重大的。应该说,近几年是学校经济运行最艰难的阶段,计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作,我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时,我们还要看到,与其他高校财务部门相比,我们的财务工作人员数量是多的,但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差,工作上不能相互配合;有的同志责任心不强,推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄,时常与师生发生争执,这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来,财务管理队伍建设的任务还很艰巨,要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平,使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构,队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。
(二)加强财务管理制度建设,强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻,没有严密的规章制度,规范的管理就无从谈起。经过多年的实践,学校已经形成了比较完整的财务管理制度,各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是20xx年修订颁布的,为了更加方便教职员工,我们在简化程序方面做了较大改动,同时结合近两年校内外形势的变化,在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题,我们及时出台了两个管理办法,旨在严格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行,而实现弹性执行最大的突破口在领导,如果领导带头搞特殊,那么制度就无法要求别人,最终结果只能是使制度形同虚设。所以,我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度,不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定,坚持制度面前人人平等,出了问题我负责,不遵章办事,查出问题你下岗。
(三)科学编制预算,严格执行预算这几年,由于连年赤字预算,导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起,随着收入的大幅度提高,我们要力争做到准确预算,严格执行。要做到准确预算,首先要求计财处深入基层调查研究,全面分析各单位、各部门资金需求情况,根据轻重缓急科学制定预算方案,同时要求全校积极配合,结合自身发展实际需要合理调整预算方案,确保资金投向合理。项目一旦确定,资金必须保证按时到位,项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标,干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则,对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督,确保经费使用严而不死,松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况,敦促各部门努力工作。
(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程,除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外,要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用,相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示,定期审查执行情况,发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做,各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度,不搞破例,不搞特权,力争每个人都能做到在任时清清白白,离任时轻轻松松。
财务工作讲话稿
下午,庄先厅长将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实根据会议安排,我代表厅计划财务处就全国水利规划计划工作会议和财务经济工作会议精神传达、“十五”工作总结回顾、“”工作思路与任务、20xx年工作重点等五个方面向大会作报告。
一、全国规划计划工作会议主要精神。
全国20xx年水利规划计划会议于元月12日在黑龙江召开。水利部矫勇副部长作重要讲话,周学文司长代表规划计划司作工作报告。
(一)矫勇副部长讲话精神要点。
矫勇副部长作了《认真学习贯彻xx届五中全会精神,切实做好“”水利规划计划工作》的重要讲话。回顾了“十五”水利规划计划遇到的机遇和取得的进步,分析了“”水利规划计划面临的形势与任务,提出了做好“”水利规划计划工作的要求。矫勇副部长讲话主要内容有三个方面:
1、“十五”期间水利规划计划工作遇到的机遇和取得的进步。
水利规划计划工作遇到了6个良好的外部环境,包括:一个要求,即经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求;一种重视,即党中央、国务院对水利工作更加重视;一个政策,即国家扩大内需和实施积极的财政政策;一个思路,即部党组可持续发展水利的治水新思路;一部法律,即新的《中华人民共和国水法》。一项改革,即国家投资体制改革。
水利规划计划工作取得了五大进步,树立了五大观念。五大进步是:在水利规划中,力求坚持人与自然和-谐的理念,努力促进水资源的可持续利用;在项目前期中,力求统筹项目的经济、社会和生态效益,努力促进水利工程的良性运行;在计划工作中,力求水利基建投资规模合理、结构优化,努力促进水利事业的全面发展;在制度建设中,力求明晰和规范事权、程序和责任,努力促进水利规划计划工作依法行政;在队伍建设中,力求实践“献身、负责、求实”的水利行业精神,努力提高从业人员的综合素质和水平。五大观念是:一是水利是社会公共服务的观念;二是资源管理的观念;三是系统的观念。;四是市场经济的观念;五是改革与创新的观念。
2、“”水利规划计划面临的问题与任务。
发言稿。
《财务工作讲话》。为此,提出了当前和今后一个时期,规划计划工作必须把握好的4个重点:一是必须更加重视水利发展方式的转变;二是必须更加重视提高水利发展的综合效益;三是必须更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展;四是必须更加重视如何保持稳定的水利投资。
3、对做好“”水利规划计划工作的几点要求。
矫勇副部长要求大家要认清形势,加倍努力,切实做好“”水利规划计划工作,一要认真学习和深刻领会党的xx届五中全会精神;二要认真研究“”水利规划计划工作的重点领域;三要全面提升规划计划管理能力和水平。
(二)周学文司长工作报告要点。
周学文司长的工作报告共分4个部分。
1、“十五”期间水利规划计划工作回顾。
周司长认为,五年来,水利规划计划工作主要有六个特点、四点体会、六条经验。
六个特点:一是积极争取和落实水利建设投资,投资规模达到历次五年计划之最;二是水利规划工作得到高度重视,规划体系不断完善,规划的法律地位得到加强;三是重点水利建设项目前期工作得到明显加强,初步扭转了以往前期工作滞后的局面;四是适应国家发展的总体战略部署,按照部党组新的治水思路,不断调整水利建设投资的重点,拓展投资领域;五是大规模水利投资加快了水利建设步伐,一批多年来盼望建设的重点水利工程得到实施;六是水利规划计划的思路进一步调整,管理得到了进一步规范。
四点体会:一是党中央提出的科学发展观和部党组提出的可持续发展治水思路,为做好规划计划工作指明了正确的方向;二是国家对水利的高度重视和大规模水利投资,为做好规划计划工作创造了重要的机遇。据统计,五年全国水利建设累计完成固定资产投资3625亿元,相当于1949~20xx年全国水利固定资产投资的总量,比“”增加1492亿元。五年中央水利建设投资1695亿元,是“八五”时期的4.54倍、“”时期的1.33倍;三是国家和地方有关部门、流域机构及各级水利部门的支持和配合,为做好规划计划工作给予了有力的支撑;四是注重制度建设,加强依法行政,注重基础工作,增强服务意识,改进工作作风,保持廉洁自律,为做好规划计划工作提供了坚实的保障。
六条经验:一是要把握宏观;二是要围绕大局;三是要抓住重点;四是要开拓创新;五是要善于协调;六是要注重实效。
2、水利规划计划工作面临的机遇。
周司长认为,“”期间,水利规划计划工作面临着新的机遇和有利条件:一是有科学发展观和构建社会主义和-谐社会两大战略思想作为规划计划工作的指南,有可持续发展治水思路作为规划计划工作的方向;二是社会主义新农村建设和农村水利发展的目标任务,为规划计划争取水利建设投资、加大农村水利投入提供了重要的机遇;三是加强水利重大基础设施建设的各项部署,为规划计划加快重点工程前期工作、保持合理的水利建设规模创造了条件;四是建设资源节约、环境友好型社会的目标和任务,有利于规划计划工作拓宽工作领域、转变工作观念,加强节水型社会建设,注重生态环境保护,促进水资源的可持续利用;五是促进区域协调发展的任务和重点,有利于规划计划工作统筹东中西水利发展布局,优化水利投资结构,保证投资重点;六是深化体制改革的各项举措和任务,有利于规划计划工作强化政府对涉水事务的社会管理,大力推进水利改革。
3、“”水利规划计划工作思路和任务。
“”期间,水利规划计划工作要努力推进5大任务:一是以完善水利规划体系为目标,把握好可持续发展水利的目标和方向,为水利改革与发展提供扎实的规划基础;二是以满足工程建设需要为目标,增加前期项目储备,优化水利建设布局,加快前期工作改革步伐;三是以保证水利重点领域投资需求为目标,努力拓展水利投融资渠道,科学安排投资计划,推进重点水利工程建设的步伐;四是以提高依法行政能力为目标,完善管理制度,加强规范化管理,提高规划计划管理水平;五是以增强服务意识和服务水平为目标,不断提高-干部队伍的政治素质和业务素质,为水利改革与发展服好务。
4、20xx年水利规划计划工作重点。
重点做好八项工作:一是做好水利发展“”规划完善和报批工作;二是力争基本完成水资源综合规划编制工作;三是做好流域综合规划修编等重要规划工作;四是继续加快重点水利工程建设的步伐;五是做好年度水利建设投资计划的安排;六是抓紧拓宽水利建设基金筹资渠道的政策研究工作;七是进一步加强水利规划计划管理工作;八是加强水利规划计划基础工作。
在财务工作会议上的讲话稿
多年来,我校全面贯彻党的教育方针,严格遵守教育政策法规,强化学校内部管理,坚持教育教学改革,全面实施素质教育,取得了令人瞩目的成绩。学校的财务管理、后勤管理工作也在本市起了一定的成效。多年的财务管理实践,使我们充分认识到,制度建设是管理工作的重中之重。因此,我校将制度建设作为学校一项极其重要的工作来抓紧抓好。
一、建立健全各项财务管理制度,提升财务管理水平。
首先,我校组织领导班子成员认真学习市局下发的《中小学财务制度》、《泰安市教育系统财务管理暂行办法》和有关的财务管理法规,根据学校实际建立了一系列财务管理制度。制定了泰兴市襟江小学会计管理制度、固定资产管理制度、存货管理制度、财产清查制度、帐务核算制度、会计档案保管制度、收费管理制度等,明确了总务主任、理财组长、会计人员、物资保管员岗位职责。每学年初,根据财政局、教育局要求召开由校务会成员、财务人员、总务处、教导处等相关部门编制年度预算,根据学校发展规划和财务状况编制切实可行的财务预算。学校重大项目都由相关部门和理财小组共同把关实施,在收费管理上,我们严格按政策规定的标准、范围和项目收取费用,不擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。收取的费用由财务部门出具正规票据,及时缴入财政专户,不“坐收坐支”,不私设“小金库”。
二、加强国有资产的管理,提高资产使用效益。
学校的各类资产是学校完成教育教学任务必不可少的物质基础和保障。资产管理也是学校管理的一个组成部分,加强学校资产管理,保障各类资产得到合理的配置和有效使用对提高学校办学的社会效益与经济效益有决定性作用。我校严格执行国有资产管理的有关规定,加强资产的日常管理,建立了一系列资产(物品)的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度,建立仪器设备、图书资料、办公用品以及其他教学设施的购置和领用台帐。健全固定资产明细帐,凡属于固定资产管理要求的物品都要进行入帐,建立固定资产的购置、使用、盈亏和报废制度。学校资产的出租、出借、转让、变更、捐赠、报废、报损等按程序报批。总务部门、财务部门定期进行资产清查。对资产处置取得的收入按照政府非税收入管理规定,实行“收支两条线”管理。
我校固定资产实行学校与部门二级管理。
会计室负责全校固定资产总账、明细帐,凡购入,调拨,捐赠,自制都按成本入账,确保学校固定资产的完整。对固定资产的盘盈、盘亏,按规定程序及时处理。总务处负责全校房产、家具、办公及生活用具,炊事、锅炉、医疗卫生、运动设备日常维护和调配工作。每年对全校固定资产至少清查一次。仓库保管员负责全校财产的检查登记工作,建立各处室的固定资产明细账和卡片。各科室负责人和班主任负责办公室和教室的财产管理。
以上只是我校的财务管理工作中的一点做法,不少的兄弟学校都有我们值得学习借鉴的宝贵经验。我相信通过我们共同努力,一定会把学校财务工作更上一级台阶。
会议上的讲话稿
同志们:
我们怀着无比喜悦的心情迎来了xx。在这个充满希望的美好时刻,我谨代表湖南世雄集团向同志们致以新的亲切问候!祝愿大家在新的一里工作顺利、身体健康!
今天的述职报告大会,是一次探索改进管理方式的尝试。根本目的在于通过这种面对面的形式来回顾过去、总结工作、总结自我,强化管理人员的学习意识、责任意识和履职意识。这本身就是一次很好的学习活动,既丰富了我们终工作总结的内容,又给我们未来的工作提出了新的要求,增添了新的活力。
刚才,我认真听了大家的.述职报告。我认为,各位同志态度都很积极,对xx的工作总结全面、公正、客观,讲得很实在、很生动、很鼓舞人心,既充分肯定了成绩,又如实摆出了存在的问题,这里既有学习不够的问题,也有工作不主动,缺乏创新的问题。大家的认识比较到位,不藏私,不护短。
作为董事长,我为同志们的进步感到很高兴,为世雄集团拥有这样一支高素质的骨干队伍而充满希望。这对我本人来讲也是一种鼓舞和鞭策。作为世雄集团的领头人,我深感责任重大,但我有信心也有决心带领大家开创世雄事业新的辉煌。
刚刚过去的xx,同志们为了世雄集团的发展都在努力工作,很辛苦,也取得了相当的成绩。xx我们主要有六项工作、全力抓好“阳光华庭”、“都市春天”二期及“宁乡项目”的开发建设;、全面推行子公司经营管理新模式;、严格财务管理,搞活企业融资;、做好土地储备,为后续项目开发打好基础;、弘扬企业文化,提升企业形象;、加强对外协调,密切对外关系。
1、同志们要集中精力开好会,各单位要安排好手头的工作,确保工作、会议两不误;
3、我们在开会的时候要注意开会纪律,必须做好会议记录,及时准确地传达落实会议精神。
谢谢大家!
财务工作讲话稿
同志们:
这次财务工作电视视频会议开得很好。刚才,财务部周明春总经理作了财务工作报告,王国樑财务总监作了非常重要的讲话,全面总结了一年来财务工作取得的成绩,指出了工作中存在的不足,并对下一步工作做出了具体安排,讲得很全面,也很深刻,我都同意,希望各单位认真贯彻落实。下面,我再讲两个问题。一、当前生产经营形势及后五个月重点工作最近,公司管理层利用三天时间,分别听取了四个专业板块以及规划计划、财务两个综合部门关于上半年生产经营情况和下半年重点工作安排的汇报,对全公司生产经营形势进行了分析。大家一致认为,今年上半年,面对突如其来的“非典”疫情的影响,公司所属各单位和广大员工认真按照年初集团公司工作会议精神和董事会确定的各项业绩目标,团结一心,克服困难,一手抓“非典”防治,一手抓生产经营,做了大量卓有成效的工作,取得了较好的经营业绩。四个业务板块全部实现盈利。根据快报统计,按照国际会计准则,全公司上半年实现对外销售收入比去年同期增长36.9%,实现利润大幅度增长,创历史同期最好水平,首次实现四个业务板块全部盈利,充分显示公司基本面整体向好的发展态势。勘探与生产板块效益继续稳步增长,实现利润占公司总利润的90%以上。天然气与管道板块在原油输量下降的情况下,实现利润创历史最好水平。特别是炼油、化工两个板块,万众一心,大打扭亏增盈攻坚战,经营业绩大大超过预期。炼油与销售公司实现利润比去年同期增长2倍多,化工与销售板块整体扭亏为盈,提前超额完成年度计划目标,展现了炼化业务的增长潜力。今年4月以来,公司股票走势强劲,股价创历史新高。至6月30日,公司香港股票的收盘价升至2.35港元,较4月1日的收盘价1.65港元上升了42.4%,较去年6月底的1.66港元上升了41.6%。这充分反映了资本市场对中国石油良好业绩的认可,反映了投资者对中国石油的信心不断增强。勘探与生产继续保持良好的发展势头。油气勘探按照3月份勘探技术座谈会确定的“加强前期,注重技术,突出重点,积极有效”的工作方针,分三个层次展开,取得了一批重要成果。石油勘探在渤海湾大港滩海、塔里木乌什凹陷和满加尔凹陷、准噶尔腹部和南缘、鄂尔多斯西河口—张岔地区和姬塬—盐定地区、松辽北部和南部、海拉尔乌中构造带等获得12项重要发现和苗头;在渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、准噶尔、松辽等几大盆地,形成了一批规模储量区块。天然气勘探在川西邛西、川西南老区麻柳场、川东滚子坪和渝东复兴场构造,以及松辽北部徐家围子、鄂尔多斯上、下古生界等,取得了7个方面的新成果。上半年,基本探明石油地质储量2.52亿吨、控制4.1亿吨,分别完成年度计划的70%以上;基本探明天然气地质储量3292亿立方米,超额完成年度执行预算指标。油气生产平稳运行。上半年,国内油田生产原油5184万吨,尽管比去年同期下降了15万吨,但按照10350万吨的年度产量目标,实现了时间过半、完成任务过半;按照10370万吨的工作目标,也拿到了完成任务的主动权。长庆油田增产幅度最大,同比增加了53.4万吨,新疆、吉林同比分别增加了21万吨,塔里木、冀东、玉门、青海、大港等油田原油产量也都有不同幅度的增长;大庆、辽河,以及华北等油田超额完成了上半年的生产计划。国内油气田共生产天然气125亿立方米,完成年计划的54%,同比增长11.7%。长庆、西南、青海、塔里木四大气区,天然气产量都有较大幅度增长。炼化业务增盈扭亏成效显著。今年以来,炼化及销售系统大力促销推价,增产节支,广泛开展“六查六整顿”活动,增盈扭亏工作取得重大成果。炼油与销售同比挖潜增效26.3亿元,化工与销售同比挖潜增效17.1亿元。5家重点亏损企业扭亏工作取得突破性进展,吉林石化去年上半年亏损4.8亿元,今年实现考核利润3.5亿元;辽阳石化去年上半年亏损2.7亿元,今年实现考核利润1.4亿元;独山子石化上半年实现考核利润1.7亿元;润滑油公司实现账面利润3000多万元;兰州石化也实现了较大幅度的减亏。大庆石化实现利润4亿元,列所有炼化企业之首;抚顺、大连等炼化企业实现利润也明显增长。20家销售企业,除东北公司政策性亏损外,全部实现盈利。各炼化生产企业在优化资源配置,优化产品结构等方面也取得了积极的成果。上半年,累计加工原油4433万吨,生产汽煤柴油2795万吨,同比分别增长6%和8.1%;化工商品产量535万吨,同比增产66万吨,创历史最好水平;高标号汽油、柴油、石蜡、重交沥青及乙烯、合成树脂、合成橡胶、合纤原料、化肥等高附加值和厚利产品,同比都有较大幅度的增产。销售企业积极开拓市场,狠抓终端销售和大用户开发,努力促销推价,实现了销量、收入和效益的同步增长。上半年,销售成品油2959万吨,同比增长8.9%,高于全国成品油消费增长速度,零售量和零售市场份额同比也有较大提高;化工产品总销量和统销量同步上升,统销率达到86%,直销率达到64%。西气东输等重点管道建设工程进展顺利。西气东输东段主体工程已经完工,正在进行站场建设,可望在10月1日投产进气;西段主体工程全面开工,完成焊接1300公里。忠武输气管道初步设计和线路施工图设计已经完成,长江隧道等各项控制性工程已完成部分工作量。陕京二线项目预可研报告正在评估,黄河和大梁隧道等控制性工程初步设计方案已经审查通过,可望近期开工。同时,天然气市场不断拓展,销售量继续快速增加,运营成本进一步降低。上半年,共销售天然气92亿立方米,同比增长16.2%;天然气管道单位运营成本控制在45.7元/千方,同比降低11.6元/千方。国际化经营稳步推进。印尼项目经过近一年的运作,生产经营已步入正轨,油气产量逐步增加。上半年原油作业产量118.24万吨、同比增长5.5%,权益产量49.7万吨、同比增长26%。今年4月,又成功收购了赫斯印尼公司的加邦区块股权,使股份公司在该区块的股份比例由30%增加到45%。国内油气勘探开发对外合作有序推进,大港赵东区块合作开发项目近期即可正式投产。国际贸易进出口总量及贸易额均保持快速、稳健的发展势头,上半年完成进出口及转口贸易额43.3亿美元,同比增长了一倍多。出口成品油225.7万吨,同比增长37.5%。总的来看,经过全公司上上下下的共同努力,上半年的生产经营形势比我们预期的要好,目前已拿到完成全年各项生产经营指标的主动权。越是在这样好的形势下,我们越要保持冷静的头脑,清醒地认识到我们面临的挑战和工作中存在的不足。今年后五个月,我们要按照7月15日集团公司电视视频会议上马总讲话的精神,深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,紧紧围绕全面建设具有国际竞争力的跨国企业集团目标和实现“两个转变”的战略决策,再接再厉,毫不松懈,开拓进取,克服困难,切实组织好生产经营的运行工作,确保全面超额完成今年的各项业绩指标,实现股份公司的持续有效快速发展。为此,要重点抓好以下几个方面的工作:第一,加快增储上产步伐,确保全年油气储量、产量目标的实现。油气勘探工作,要继续贯彻落实勘探技术座谈会明确的勘探指导思想、工作部署和工作目标,在上半年探明储量和控制储量完成情况较好的基础上,进一步解放思想,突出重点,加强预探,加快工作进度,争取有新的突破和大的发现。同时,要按照勘探开发一体化的工作方针,加快重点地区的评价工作,全年完成石油探明储量4亿吨、控制储量6亿吨、预测储量7亿吨的目标,为明年的增储上产奠定资源基础。要进一步搞好鄂尔多斯、川渝地区的天然气勘探,多拿优质高效储量,增强西气东输、忠武线、陕京二线的资源基础。要继续抓好油气生产。长庆、新疆、吉林、大港滩海等上产的重点油田和地区,要加快产能配套建设步伐,按计划踏上剩余日产水平的步子。其他各油田要按照计划目标,组织好上产和稳产的各项工作,确保超额完成股份公司今年10370万吨的原油生产目标。天然气生产要本着市场导向、促销增产的原则,科学制定产、输、销运行计划,全年产量要超过240亿立方米。第二,炼油化工和销售业务要坚持增盈扭亏,再创佳绩。总体估计,下半年油品和化工产品市场形势较稳定。炼化和销售企业要抓住机遇,再接再厉,乘势而进,再创佳绩。要继续大力优化资源配置,加快结构调整步伐,奋力开拓市场,全面强化管理,不断提高炼化业务的竞争能力、盈利能力和抗御市场风险的能力。主要工作目标是:下半年炼油板块加工原油4525万吨,销售成品油2930万吨,零售1158万吨,实现利润30亿元;化工板块生产化工产品525万吨,销售490万吨,实现利润10亿元,实现全年炼化整体挖潜增效80亿元以上,超额完成全年挖潜增效51亿元的目标。要继续抓好重点企业扭亏工作,吉化、辽化等单位,要巩固上半年的工作成果,继续增加盈利;兰州石化、大庆炼化,要努力实现扭亏为盈。第三,继续抓好重点管道工程建设,确保按时建成投产。西气东输工程建设正在进行百日决战,一定要按照既定的工作目标和进度,确保实现东段10月1日进气,明年1月1日向上海供气的目标,并在今年年底前完成西段线路主体焊接任务。同时,要抓好市场开发和用户落实工作,争取管道投产后有好的运营成果。忠武输气管道工程在崇山峻岭中穿行,山区段比例大、施工难度高,要精心组织好现场施工,按照明年年底向武汉供气、7月1日向长沙供气的目标,抓好各项工程进度的落实。陕京二线输气管道工程,7月底前要完成黄河隧道和大梁隧道的开工准备工作,争取尽快开工。同时,还要加快陕京线增输改造工程的进度,保证11月份日输气能力提高到1030万立方米,以满足北京等重点单位今冬明春用气需求。第四,搞好科技攻关和研发,为增产增效提供技术支撑。最近,股份公司勘探与生产工程技术座谈会明确了工程技术发展的方向和目标,确立了主辅一家、共同发展、互利双赢、全面提高勘探开发工程技术水平的指导思想。勘探与生产公司、各油气田、科研院所,要认真贯彻落实好这次座谈会的精神,按照会议要求,推广应用27项成熟主导技术,重点攻关26项瓶颈技术,超前研发9项储备技术,做好7个方面新技术的引进工作,在勘探与生产中真正做到科技先行,使技术进步成为增储上产的第一动力。要进一步推进炼化技术进步,重点抓好先进、成熟、适用技术的推广应用,围绕重点项目改造、资源深加工、节能降耗和增产高附加值产品,加强技术攻关,消除生产瓶颈,提高产品质量和档次,促进产业升级。同时,要加快一批自主核心技术的研发和应用,为炼化长远发展提供技术支撑。炼化技术中心要加快组建,搞好战略规划,组织开展技术研发,尽快发挥作用。初步考虑,在明年上半年的适当时候,股份公司要组织召开炼化技术座谈会,研究如何推进炼化技术进步问题,使技术进步成为炼化业务增收增效的第一动力。各有关单位从现在开始就要做好有关准备工作。第五,抓好长远发展战略研究和明年生产经营的准备工作。今年以来,为解决公司成长性问题,实现持续有效快速发展的目标,公司管理层及有关部门组织力量,对一些具有前瞻性、综合性、全局性的重大问题开展研究,取得了阶段性的成果。后五个月,要继续配合国家石油天然气中长期发展规划的制定,组织编制股份公司中长期业务发展规划、—滚动计划,提出公司长远发展目标;要组织好重大发展规划的专题研究,主要包括:引进哈油及西北地区发展战略预可研,引进俄油及东北地区发展战略预可研,渤海湾滩海勘探开发规划、炼化业务结构调整和持续有效发展、全国天然气管网及输配系统规划、国际化经营和现代营销体系战略研究等;同时,要抓好预算、投资和生产经营计划的编制工作,积极做好明年生产建设的各项准备工作。关于后五个月的工作,还要强调两件事情:一是关于防汛抗洪和安全生产工作。今年入夏以来,江淮一带和北方一些省市连降暴雨,部分地区洪涝灾情严重,给西气东输工程的施工,以及部分油气田的生产经营造成了较大影响。北方雨季刚刚开始,七月下旬和八月上旬,是北方地区的主汛期。股份公司已经下发了关于做好汛期安全生产工作的通知,质量安全环保部也有专人值班。各单位要高度重视防汛抗洪工作,精心做好应急预案和抢险准备,采取有效措施,确保生产经营和施工建设正常进行,最大限度减小洪涝灾害造成的损失。要进一步做好安全生产工作,按照“五严”的要求,严格执行各项规章制度,落实安全责任,加强督促检查,确保人员和财产安全。特别是炼化企业,主要装置处于高负荷运行,要加强设备的维护、保养和巡回检查,保证安全平稳运行。增盈扭亏任务越是繁重,越是要重视安全生产。去年我们有过沉痛的教训,今年各炼化企业一定要高度重视起来,采取有效措施,防止重大事故的发生。二是搞好工资分配制度改革,进一步做好稳定工作。前不久,集团公司专门召开电视视频会议,对工资制度改革作了部署。这项工作政策性强,敏感度大,广大员工也非常关注。各单位、各级领导一定要高度重视,严格执行集团公司的有关规定,严肃纪律,严格掌握政策,切实做好工资制度改革有关政策的宣传解释工作,密切关注群众的思想动向,针对各类不同人员的具体情况,做好释疑解惑工作,千方百计消除不稳定因素,引导广大员工自觉维护企业和社会稳定的大局。二、财务系统要发扬成绩,进一步提高理财水平股份公司上市三年来,财务工作按照建立一流的财务管理体制,建设一流的财务管理队伍的目标,正在向国际大石油公司先进的财务管理水平迈进,成效显著。主要体现在四个方面:一是全面预算管理逐步深化,促进了公司业绩目标的实现。进一步明确了预算编制原则、编制程序、预算的执行和检查考核规则,形成了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体制,以目标利润为基础,以收入和成本控制为核心的预算模型初步建立。预算目标层层分解、滚动考核、动态运行,预算在实现业绩目标中的控制、激励和约束作用,得到了较好的体现。二是资金和债务集中管理取得了明显的效果。“收支两条线”工作稳步推进,进一步提高了资金使用的效率和效益,优化了债务结构。三年来通过资金的集中管理和统一调度,减少资金沉淀,三年节约财务费用94亿元,资本负债率由上市之初的40.7%降到今年上半年的18.4%,处于国际大石油公司的较好水平。三是集中统一核算得到了加强。炼化企业已经全面实现了一级核算,各油气田公司和销售企业的集中核算工作正在全面展开。通过推进集中统一核算,有效地简化了核算层次,优化了业务流程,提高了财务运行效率。在此基础上,财务信息化工作得到有力推进,会计信息的准确性、及时性和有效性明显增强,基本满足了对外披露和经营管理的需要。四是加强政策研究和服务,有效地解决了生产经营中的实际问题。上市三年来,财务部门与其它部门密切配合,加强政策研究,积极争取国家有关部门的支持,努力解决企业生产经营中涉及税收、价格及其它优惠政策方面的各种矛盾和困难,做了大量艰苦细致的工作,取得了不少突破。如:重组资产和土地等各项交易免征契税、印花税;油气田生产性劳务由营业税转征增值税;对炼化重点亏损企业实行优化资产、债务结构,减轻企业负担的多项内部支持政策;销售企业重组后的增值税集中缴纳;天然气价格的多次调升;西气东输项目合营中的税收优惠;内部定价及结算机制的不断完善,等等,这些成果,既为公司争取了相当可观的经济效益和社会效益,也为企业与政府部门之间建立了正常的沟通协调机制,更重要的是为企业生产经营营造了良好的政策环境。总之,三年多来,公司财务系统的各级管理人员和广大员工较好地适应了股份公司管理体制、运行机制及外部环境等方面的一系列重大变化,积极转变观念,克服各种困难,为公司业绩目标的实现和价值提升做出了突出贡献。在此,我代表公司管理层向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!关于下一步的财务工作,国樑财务总监和明春总经理讲得很全面,要求也很明确、很具体。这里我就如何继续推进和深化财务管理,进一步提高理财水平,再强调几点:建立符合国际化大公司经营的财务管理体制。上市之初,公司就提出要实行“一个全面,三个集中”的财务管理体制,去年财务工作电话会上又进一步提出要“建立一套职责明确、层次分明、程序规范的一流财务管理体制”。总体上看,目前我们的体制初步实现了与国际大石油公司财务管理体制接轨的目标,符合公司发展战略的要求,定位是准确的,方向是对的,运行中也已经取得了良好的成效。关键是要继续健全和完善各项配套制度,优化业务流程,深化、细化各项管理,进一步提高财务管理的效率和效益。下一步要重点强化以下几个方面的工作:一是要进一步加强财务基础工作和制度建设,使我们的财务管理工作更加标准化、制度化、规范化。二是继续深化全面预算管理,完善预算体制和机制,建立起科学的预算模型和预算分析报告体系,充分发挥预算工作在生产经营管理中的预测、决策、控制和信息反馈的作用。全面预算管理是一个全过程、全方位、全员的概念,应该落实到预算的编制、预算的执行、预算的控制和信息反馈全过程当中。三是要加快推进财务集中核算和资金收支两条线工作,规范核算管理,压缩管理层次。通过收支两条线实现资金管理的现金流最优化、占用最少化和流转速度的最大化。核心是资金集中管理的全过程控制。四是要逐步建立和完善公司资产管理体系,通过健全管理组织、构建信息平台、制定管理制度、建立分析模型等措施,形成动态的资产效益分析和评价体系,把我们公司的资产家底摸清楚、管理好,最大限度地运用好,真正提高其运营效益,提高资产回报率。五是完善公司价格与税收管理体系,对涉及公司税收、价格方面的各项政策,包括国际化经营中有关国家的税价政策,要做到超前研究,统一筹划,建立与政府有关部门正常的沟通协调机制,合理、合法地争取公司的最大利益;对公司内部的价格结算体系,要体现科学合理、协调统一、市场导向的原则,为客观评价各业务单元的业绩状况提供依据。财务管理要努力做好“两个延伸”工作。财务管理是公司生产经营管理的中心环节。企业生产经营的一切活动最终都要体现在盈利的高低、给股东回报的多少上,都要通过财务部门的核算、分析,通过财务报表反映出来,这决定着公司在国际资本市场的价值和形象。因此,年初我提出,财务管理工作要由传统财务向现代财务过渡,除了要继续做好传统财务要求的预算管理、资金管理、成本管理、会计核算等工作外,还必须在围绕公司的发展战略,在提升公司的成长性、提高公司的竞争能力和盈利能力方面发挥更大的作用。一是要向国内外资本市场延伸。在保持核心业务战略不变的情况下,通过资本运营的方式把公司做大、做强,是国内外大型公司发展壮大的主要手段之一,也是实现股份公司持续有效快速发展的必然选择。上半年股份公司为了强化这方面的工作,已经成立了资本运营部,负责公司的资本运营业务和股权管理。但资本运作是一项十分复杂的系统工程,仅靠资本运营部是不可能完成的。必须依靠有关单位和部门的大力支持和通力合作,其中,财务部门的支持和配合是不可或缺的。比如,在项目收购阶段,如何准确地分析项目的财务状况、投资回报,如何筹融资;在运行阶段,如何做好税收筹划,如何进行资产整合,如何搞好财务运行,等等。这些方面,财务部门需要做大量的资料收集、分析和运行管理工作。二是要向生产经营的全过程延伸。财务管理不仅仅是算账,而是通过算账发现生产经营中的薄弱环节,并及时反馈到生产经营过程中,来加强管理。因此,要服务生产经营,监督生产经营,提出提高生产经营质量和效益的举措,将记账会计变成管理会计,这是整个财务管理工作的出发点和落脚点。要引导和鼓励财务人员深入基层,深入实际,研究分析生产经营中存在的问题,为挖潜增效、增收节支、改进管理多出主意,出好主意,出大主意。建立符合国际化经营的财务管理队伍。各单位要把提高财务人员素质作为公司财务队伍建设的重中之重,把人员培训作为队伍建设的首要内容,当前特别要注重加强适应跨国经营管理要求的财务人员的培训,保证业务发展的需要。各级财务人员要充分认识到肩负的责任,不断提高政策理论水平和政治业务素质。要加强学习,既要学习党的方针政策和各项法律法规,也要学习石油化工专业知识,学习金融、税收、项目管理、信息技术、外语等方面的知识,掌握现代管理方法,努力成为一专多能的复合型人才。要加强财务队伍的职业道德教育,培养财务人员的敬业精神,努力建设一支品德高尚、业务精通的财务管理队伍。各级领导干部要高度重视财务管理工作。提高公司的理财水平,不仅仅是财务部门自己的事情,各部门、各单位、各级管理人员都要高度重视和大力支持财务工作。各地区公司的领导班子,特别是一把手要进一步提高对财务工作重要性的认识,努力学习财务会计知识,由财务管理工作的领导者、支持者,变为财务管理的熟悉者、参与者。要善于利用财务部门提供的数据和财务分析报告,及时发现生产经营中存在的问题,不断改善经营状况,切实提高理财水平。在财务机构设置、人员配备上,要根据工作需要给予充分的保证。当前,要按照、的要求,抓紧选择配备总会计师,充分发挥好他们的作用。同时,各级主管领导要严格执行财经纪律,不准违反规定授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册,为财会工作创造良好的法制环境。最后,希望财务系统全体员工,振奋精神,开拓进取,扎实工作,共同努力,为实现“两个一流”的财务管理目标,为提高公司理财水平、提升公司价值做出新的贡献。也希望公司的全体员工,再接再厉,开拓进取,全面完成今年的各项业绩目标,以优异的成绩迎接20的到来。谢谢大家!
财务领导讲话稿
同志们:
这次全省规划财务工作座谈会,是经厅党组批准召开的。刚才新时同志对去年规划财务工作总结和今年的工作安排,我都赞成。
年,是人力资源社会保障工作面临严峻挑战,经受压力最大的一年,既要应对国际金融危机的冲击,促进全省经济社会健康发展,又要实施机构改革,完成职能调整和机构人员融合。一年来,全省人力资源和社会保障(人事、劳动保障)系统坚决贯彻落实国家和省关于保增长、保民生、保稳定的决策部署,在各级党委、政府的领导下,深入推进人事制度改革,大力加强公务员和人才队伍建设,努力构建和谐劳动关系,各项工作都取得了显著成绩。各级规划财务部门作为人力资源社会保障系统的一个重要的综合性业务部门,紧紧围绕中心,服务大局,谋划长远,强化管理,充分发挥规划计划的宏观导向作用,努力提高统计服务决策水平,不断增强保障支撑能力,为人力资源和社会保障事业发展做出了重要贡献。
规划财务工作任务繁重、责任重大,点多、线长、面广。对内,既要为机关的运行提供保障支撑和各种各样的服务,还要组织研究谋划事业发展和协调有关政策,许多工作很具体繁杂琐碎;对外,要与相关部门开展大量艰苦细致的协调工作,既要深入研究政策,又要注意方式方法,为事业发展赢得更多的支持配合。其中的辛苦,在座的各位感触至深。尤其是去年,同志们在面对国际金融危机期间财政预算紧缩、工作任务繁重、省市机构改革的情况,牢固树立大局意识、责任意识,齐心协力、克难奋进,以饱满的工作热情、昂扬的精神状态,不断增强服务意识,创新服务手段,完善服务机制,提高服务水平,努力把各方面的力量凝聚到推进我们的事业发展上来,确保各项工作的落实,在应对一系列挑战和考验中不断推进规划财务工作向前发展。总之,一年来,同志们为推进人力资源和社会保障事业发展做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。在此,我代表厅党组,向规划财务部门的同志们和分管领导,致以诚挚的慰问并表示衷心的感谢!
年是应对国际金融危机的关键之年,也是国内外经济形势复杂多变的一年,人力资源和社会保障的工作任务依然艰巨繁重,全省规划财务部门的同志们要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策上来,按照全省人力资源和社会保障工作会议精神,坚持以民生为本、人才优先为主线,以就业和社会保障为重点,围绕人力资源社会保障工作中心,全面做好工作。今年还是实施“”规划的最后一年,也是“十二五”规划编制之年。人力资源和社会保障“十二五”规划是未来五年人力资源和社会保障工作的奋斗目标和行动指南,是涉全局、管长远的规划文件。各地要切实把“十二五”规划编制工作作为各项工作的重中之重,统筹协调,狠抓落实,为今后一个时期人力资源和社会保障事业发展打下坚实基础。这里,我重点就“十二五”规划编制工作强调三点意见:
“十二五”时期是全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。认真编制人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划,科学谋划事业发展思路,不断完善促进事业发展的政策措施,对于保障和改善民生,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动人力资源和社会保障事业不断实现新发展,维护改革发展稳定大局,都具有十分重要的意义。
(一)编制“十二五”规划是推动实现全面建设小康社会目标的具体体现。党的十七大立足实际,放眼未来,明确提出了确保20xx年实现全面建设小康社会的奋斗目标,并把实现社会就业更加充分、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障、基本形成合理有序的收入分配格局、更好实施人才强国战略等作为未来一个时期的重要工作内容。这充分体现了人力资源和社会保障工作在全面建设小康社会战略部署中的重要地位和作用,既是我们今后一个时期的根本任务,也是我们奋斗目标和努力方向。全省人力资源和社会保障系统务必充分认清所肩负的职责,正确把握形势任务,认真谋划、科学编制“十二五”规划,为推动实现全面建设小康社会的目标任务做出应有的贡献。
(二)编制“十二五”规划是人力资源和社会保障事业科学发展的客观需要。近年来,在省委、省政府的正确领导下,我省人力资源和社会保障事业取得了长足发展,但也暴露出一些这样那样的问题,我们的工作与人社部和省委、省政府的要求还有一定的差距,对一些突出矛盾和深层次问题研究不够、办法不多。这就需要我们立足当前、着眼长远,着力解决事业发展中的突出问题,增强工作的指导性和前瞻性,推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。
(三)编制“十二五”规划是更好地满足人民群众新期待的迫切需要。人力资源和社会保障部门是做“人”的工作的,因此我们所有的工作都必须围绕人民群众的需求来开展。当前,随着我省经济实力大幅提升,人民生活水平和生活质量都有了质的飞跃。但同时必须清醒地认识到,我们还处于社会主义初级阶段,人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然没有改变。反映在人力资源社会保障领域,就是还有不少群众关心的问题没有解决好,群众就业需求比较高,部分群众缺乏社会保障,工资收入分配关系尚未完全理顺,束缚人才成长和作用发挥的因素仍然存在,基层公务员发展空间狭窄、激励机制还不足,侵害劳动者合法权益现象也还时有发生。这就要求我们必须牢固树立以人为本、执政为民的理念,统筹兼顾各方利益,谋划好今后一个时期的制度建设和事业发展,制定实施合民心、顺民意的政策措施,促进我省民生全面改善。
人力资源和社会保障规划是加强和改善宏观调控的重要手段,是政府履行公共服务、社会管理和市场监管的重要依据。规划编制得好,会在目标导向、平衡协调、资源优化配置、政策选择、规范约束和激励等方面发挥重要的作用,有力地推动事业发展。规划编制有其自身的规律,编制“十二五”规划,要尊重和运用好这些规律,重点把握好以下四点:
(一)要突出宏观性。人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划编制涉及方方面面,我们必须站在经济社会发展全局的高度来思考,把人力资源和社会保障事业发展放在全省工作大局中去谋划,从而达到扩大就业与经济社会发展相协调、完善社会保障体系与社会进步相适应、深化人事制度改革与推进政治体制改革相配套、加强人才队伍建设与更好实施人才强省战略要求相吻合、推进收入分配制度改革与经济发展水平相一致、维护劳动者权益与促进企业发展相结合的要求。
(二)要突出前瞻性。规划不同于年度计划,规划期一般是五年,因此要着眼长远,突出前瞻性。我们必须具备开阔的眼光和战略的思维,从全局的高度,正确把握大势,预见未来走向,谋划事业发展。要全面把握我们事业发展密切相关的政治、经济和社会发展的总体走势,准确认识工作的阶段性特征、事业发展面临的主要问题和推进事业发展的基本要求,分析研判我们的工作是否与事业发展大势相适应,分析这些趋势将会给我们的事业发展带来哪些有利条件和机遇,出现哪些新的矛盾和挑战,从而科学制定事业发展的总体目标和阶段性任务。
(三)要突出指导性。编制规划的目的不是做论文,写文章,而是为了指导工作,解决实际问题。因此,“十二五”规划编制要从实际出发,紧紧围绕事业发展的需要,分析研判影响事业发展的重大问题、存在的突出矛盾和工作中的薄弱环节,理清发展思路,明确发展目标和任务,规范工作步骤,创造实施保障条件,进而提出指导工作的政策建议,最终拿出具有针对性和可操作性的政策措施。
(四)要突出指标性。突出指标性就是要做到能量化的尽量量化,规划不是政策性文件,一些带有方向性、战略性的改革措施以及机制建设等,只能是定性的,但是许多目标要用指标表达,用数据来说话,才能更好地指导工作、考核工作,更好地对规划实施情况进行评估。目前,规划主要有预期性指标和约束性指标两种。预期性指标,就是期望的发展指标,主要依靠市场主体的自主行为来实现。约束性指标,就是我们必须实现、必须完成的指标。“”期间,我省将城镇新增就业人数作为约束性指标,将城镇登记失业率、转移农业劳动力等作为预期性指标,列入全省经济和社会发展规划,有力地促进了人力资源和社会保障事业发展。因此,我们必须深入研究分析,科学测算指标,并尽可能地量化。
在遵循规划编制基本规律的同时,各地要紧密结合本地实际,明确人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则、目标任务、战略重点和政策措施,把握编制工作基本要求,从以下五个方面做好“十二五”规划编制工作:
(一)要深入分析事业发展的新形势新要求。深入分析形势是编制好规划的基础和前提。唯如此,才能判定历史方位、找准着力点。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的分析判断上来,在分析总结“”规划执行情况的基础上,正确把握做好工作的各种有利条件,冷静分析人力资源和社会保障工作面临的新情况新考验,全面把握后金融危机时期的新特征和加快经济发展方式转变提出的新要求,明确发展方向,把握发展机遇。
(二)要正确处理事业发展的重大关系。规划编制必须坚持统筹兼顾,科学谋划,认真处理好局部与全局、当前与长远、继承与创新、单项突破与整体推进以及改革发展稳定之间的关系,使事业发展中的各个方面相互适应、相互协调。
(三)要深入研究事业发展的重大问题。只有深入研究我们面临的一系列重大问题,才能明确人力资源社会保障事业的发展方向、战略重点和政策措施。编制“十二五”规划,重点是要加强实施扩大就业的发展战略、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、理顺工资收入分配格局、全面实施人才强国战略、完善劳动关系协调机制、深入人事制度改革、加快信息化建设和加强基层公共服务体系建设等方面的研究,进一步清理规划编制的思路。
(四)要高度重视重大项目规划。规划项目是实施规划的重要载体和手段,也是规划编制的核心问题。规划编制过程中,要在研究规划目标、重大改革和政策举措的同时,切实做好项目规划工作。项目编制要深入分析,认真测算,统筹考虑,做好前期研究论证,提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、影响广泛、带动性强的重大项目,形成比较完善的规划项目库,实现重大政策措施和重大项目的有机结合,并通过项目争取各级财政对人力资源和社会保障事业更多的支持。
(五)要切实加强规划之间的衔接。规划编制是一项系统工程,各级各类规划之间相互关联、相互作用。因此,必须加强规划衔接,既整体联动,又因地制、体现特色。尤其要遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,加强人力资源社会保障“十二五”规划与国家规划、省级规划和专项规划之间的衔接;努力将人力资源和社会保障事业发展的目标任务、主要指标、重大政策、保障措施、重点项目等尽可能纳入当地“十二五”总体规划之中。同时,“十二五”规划还要注重与“”规划的衔接,无论是目标任务、政策措施,还是重点项目,都要一脉相承,保持连续性和相对稳定性。
编制“十二五”规划是关系人力资源和社会保障事业发展的大事,原则性、系统性、政策性、技术性都很强,任务十分艰巨。各地要进一步提高思想认识,切实加强领导,精心组织,高效率、高质量地完成好规划编制的各项工作。
(一)健全机制,明确责任。厅党组高度重视“十二五”规划编制工作,专门成立了领导小组,由我和天山书记担任组长,王山、新时、蔡伟同志任副组长,厅属相关单位主要负责人为成员,并明确了厅属各单位的职责任务。各地人力资源社会保障部门“一把手”也要亲自挂帅,切实发挥规划财务部门在“十二五”规划编制中的牵头组织作用,建立和完善“十二五”规划工作责任制,按照任务明确、职责明确、时限明确、要求明确的原则进行任务分解,落实到科(处)、责任到人。要加强规划编制的督促检查,及时跟踪工作进度,定期通报进展情况,做到有布置、有检查、有考评、有反馈。
(二)加强协调,争取支持。“十二五”规划编制是一项全局性、综合性工作,各级规划财务部门作为牵头组织部门,要充分发挥综合协调作用,认真谋划和推动工作。对内,要加强业务指导和上下沟通协调,做好日常工作调度;人社系统的其他部门也要按照统一安排、分工协作的原则,积极支持配合,完成好本业务范围内的工作。对外,要主动加强与发改、财政等部门的沟通协调,积极争取项目立项和预算安排,及时沟通规划编制信息,争取各方的理解和支持。
(三)上下联动,形成合力。编制好“十二五”规划,是各级人力资源和社会保障部门的共同责任,需要举全系统之力完成任务。厅里要加强对各地的工作指导,特别是要根据不同情况,加强分类指导,鼓励地方创造性地开展工作,并注重总结推广典型经验。对规划编制好,项目可行性高的地区,在资金、项目安排上要优先考虑。各地要牢固树立“一盘旗”思想,按照统一部署,规范操作,及时报告情况,反映问题,提出建议。
(四)民主参与,集思广益。规划编制不止是政府行为,尤其是人力资源社会保障规划,要充分反映人民群众的需求。要通过各种途径广泛宣传,鼓励建言献策,进一步提高规划编制的开放度,让社会各界充分参与我们的规划编制。有条件的地区要充分发挥高校和科研院所专家的作用,充分利用各方面的研究成果,建立专家咨询、论证制度,鼓励参与重大问题研究,为规划编制提供参考依据,提高规划的可行性和可操作性。
(五)抓好进度,保证质量。与编制“”规划相比,这次部署“十二五”规划编制工作的启动时间比较晚,留给各地编制规划的时间也相应缩短,尤其是很多地区正在进行机构改革,时间紧、任务重、难度大。各地要处理好规划编制与业务工作以及机构改革之间的关系,明确规划编制的阶段性任务,倒排编制日程,狠抓编制进度,把握好规划编制工作的时限和时间节点。要加强规划编制管理,保障工作深度,提高工作质量,确保按期、高效、优质完成规划编制任务。
最后,我还要重点强调一下规划财务部门的机构设置问题。按照国家大部制的要求,省厅已于去年底组建了新的人力资源和社会保障厅,整合原人事厅综合计划处、办公室内部财务和原劳动保障厅规划财务监督处相关职能,成立了规划财务处,主要承担规划计划和相关项目工作、社保基金和专项资金的综合协调管理、财务管理、归口管理信息统计工作等。各地在机构改革过程中,也要相应设立规划财务科(处)室,明确相应职能,配备素质高、业务精、政策熟的工作人员,提供必要的经费,做到机构到位、人员到位、经费到位,确保规划财务工作任务的顺利完成。
同志们,今年的工作任务十分繁重,我们要振奋精神,锐意进取,扎实工作,以“十二五”规划编制为重点,全面推进规划财务各项工作,为人力资源社会保障事业全面协调可持续发展做出积极贡献。
财务工作讲话稿
下午,庄先厅长将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实根据会议安排,我代表厅计划财务处就全国水利规划计划工作会议和财务经济工作会议精神传达、“十五”工作总结回顾、“十一五”工作思路与任务、作重点等五个方面向大会作报告。
一、全国规划计划工作会议主要精神。
全国2011利规划计划会议于元月12日在黑龙江召开。水利部矫勇副部长作重要讲话,周学文司长代表规划计划司作工作报告。
(一)矫勇副部长讲话精神要点。
矫勇副部长作了《认真学习贯彻十六届五中全会精神,切实做好“十一五”水利规划计划工作》的重要讲话。回顾了“十五”水利规划计划遇到的机遇和取得的进步,分析了“十一五”水利规划计划面临的形势与任务,提出了做好“十一五”水利规划计划工作的要求。矫勇副部长讲话主要内容有三个方面:
1、“十五”期间水利规划计划工作遇到的机遇和取得的进步。
水利规划计划工作遇到了6个良好的外部环境,包括:一个要求,即经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求;一种重视,即党中央、国务院对水利工作更加重视;一个政策,即国家扩大内需和实施积极的财政政策;一个思路,即部党组可持续发展水利的治水新思路;一部法律,即新的《中华人民共和国水法》。一项改革,即国家投资体制改革。
发言稿。
《财务工作会议讲话》。五大观念是:一是水利是社会公共服务的观念;二是资源管理的观念;三是系统的观念。;四是市场经济的观念;五是改革与创新的观念。
2、“十一五”水利规划计划面临的问题与任务。
矫勇副部长指出,“十五”期间,我国水利发展取得了巨大成就,但仍面临着一些严峻的现实问题:一是水资源短缺、水环境恶化、生态恶化的趋势没有根本遏制;二是每年汛期仍然约有1500人因洪灾死亡,农村仍然有3亿多人喝不上清洁的水,灌溉设施的损坏率高达40%以上;三是仍要承受着快速的经济增长、人口膨胀、城市化进程、国家产业布局对水资源和水环境的沉重压力;四是面对着国家经济宏观调控、财政政策调整,水利投资下降、建设进度下滑的紧张趋势;五是规划计划管理仍然面对着审计中暴露的种种问题。为此,提出了当前和今后一个时期,规划计划工作必须把握好的4个重点:一是必须更加重视水利发展方式的转变;二是必须更加重视提高水利发展的综合效益;三是必须更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展;四是必须更加重视如何保持稳定的水利投资。
3、对做好“十一五”水利规划计划工作的几点要求。
矫勇副部长要求大家要认清形势,加倍努力,切实做好“十一五”水利规划计划工作,一要认真学习和深刻领会党的十六届五中全会精神;二要认真研究“十一五”水利规划计划工作的重点领域;三要全面提升规划计划管理能力和水平。
(二)周学文司长工作报告要点。
周学文司长的工作报告共分4个部分。
1、“十五”期间水利规划计划工作回顾。
周司长认为,五年来,水利规划计划工作主要有六个特点、四点体会、六条经验。
六个特点:一是积极争取和落实水利建设投资,投资规模达到历次五年计划之最;二是水利规划工作得到高度重视,规划体系不断完善,规划的法律地位得到加强;三是重点水利建设项目前期工作得到明显加强,初步扭转了以往前期工作滞后的局面;四是适应国家发展的总体战略部署,按照部党组新的治水思路,不断调整水利建设投资的重点,拓展投资领域;五是大规模水利投资加快了水利建设步伐,一批多年来盼望建设的重点水利工程得到实施;六是水利规划计划的思路进一步调整,管理得到了进一步规范。
四点体会:一是党中央提出的科学发展观和部党组提出的可持续发展治水思路,为做好规划计划工作指明了正确的方向;二是国家对水利的高度重视和大规模水利投资,为做好规划计划工作创造了重要的机遇。据统计,五年全国水利建设累计完成固定资产投资3625亿元,相当于201111投资的总量,比“九五”增加1492亿元。五年中央水利建设投资1695亿元,是“八五”时期的4.54倍、“九五”时期的1.33倍;三是国家和地方有关部门、流域机构及各级水利部门的支持和配合,为做好规划计划工作给予了有力的支撑;四是注重制度建设,加强依法行政,注重基础工作,增强服务意识,改进工作作风,保持廉洁自律,为做好规划计划工作提供了坚实的保障。
六条经验:一是要把握宏观;二是要围绕大局;三是要抓住重点;四是要开拓创新;五是要善于协调;六是要注重实效。
2、水利规划计划工作面临的机遇。
周司长认为,“十一五”期间,水利规划计划工作面临着新的机遇和有利条件:一是有科学发展观和构建社会主义和-谐社会两大战略思想作为规划计划工作的指南,有可持续发展治水思路作为规划计划工作的方向;二是社会主义新农村建设和农村水利发展的目标任务,为规划计划争取水利建设投资、加大农村水利投入提供了重要的机遇;三是加强水利重大基础设施建设的各项部署,为规划计划加快重点工程前期工作、保持合理的水利建设规模创造了条件;四是建设资源节约、环境友好型社会的目标和任务,有利于规划计划工作拓宽工作领域、转变工作观念,加强节水型社会建设,注重生态环境保护,促进水资源的可持续利用;五是促进区域协调发展的任务和重点,有利于规划计划工作统筹东中西水利发展布局,优化水利投资结构,保证投资重点;六是深化体制改革的各项举措和任务,有利于规划计划工作强化政府对涉水事务的社会管理,大力推进水利改革。
财务领导讲话稿
尊敬的各位领导、各位同事:
20xx年度会计财务决算已进行了四天,基本结束,分管财务工作领导讲话。回顾过去一年的工作,同志们在会计岗位上,默默无闻,不计个人得失,为南漳地税事业作出了贡献。现就财会工作在这里讲如下意见。
(一)建立了四项制度,强化了四项管理。
1、经费管理实行报审职能,进一步完善归口。
2、大宗物品管理采取阳光采购、招标投标公示制。
3、内部资产管理实行建帐建卡登记制。
4、财务管理建立了公示制度。
(二)实现四个统一,初步规范管理行为。
1、统一了经费开支分类审批权限。
2、统一了开支范围标准。
3、统一了预算编制口径。
4、统一了采购程序、方式。
(三)开展了四项监督活动,初步建立了内部初审。
1、事前监督(初审)。
2、强化日常会计监督。
3、专项监督检查活动。
4、清理理顺往来业务。
1、提高认识,不断增加使命感,开源与截流并用,过紧日子。
2、财务工作是地税物质基础和保障。
3、财会工作是整个税务工作的`一个重要组成部分。
4、财会工作是处理各个方面的纽带。
5、财会工作是廉政建设的“前哨”,要做到:
(1)坚持四个原则。即按章办事原则、实事求是原则、量入为出原则、公正透明原则。
(2)求真务实,创造性开展财务工作。转变观念,增强节俭意识,从三个侧面,即领导侧面;前勤人员过紧日子;相关部门层层理解、支持。
(3)目的要找准工作突破口,不要停留在原有的水准上,固步自封,创造性地开展工作。
1、坚持持之以恒,不做昙花一现。
2、坚持公正、公平,不搞违规操作。
3、坚持考核兑现,不搞平均主义。
20xx年是学习年,主要从三个方面:
1、不断学习科技文化知识,还要学习社会知识,不断提高业务技能,增强个人文化底蕴。
2、不断学习国家财经纪律,政策法规,提高法纪观念。
3、学习先进经验,处理技能,通过学习做好五种人,即做一个法规法纪上的明白人、执行规章上的铁面人、为民服务上的热心人(即对上级服从、对下服务,尽职尽责尽量地为基层服好务)、财经手续上的清白人、各级组织的放心人。
财务领导讲话稿
各位领导,各位来宾:
大家上午好!
值此初冬的时节,我们相聚“春城”昆明隆重召开云南省“十三五”节能改造工程技术交流会,在此,我代表云南省工信委向各位领导以及来自全国各地的节能服务企业代表和全省各地的用能单位代表表示热烈的欢迎!
“”期间,省委省政府全力在推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变,在聚焦主导产业发展,推进重大项目建设,巩固提升烟草、电力等优势产业,大力培育新兴产业等经济建设领域均取得了巨大成效。云南全省的社会经济保持了持续、快速、良好的发展势头。但是,我们也看到了我们在经济建设中发展方式粗放,质量效益不高,产能过剩,创新能力不足,新兴产业技术支撑力薄弱等长期困扰我们的问题依然存在;环境资源约束与加快发展矛盾依然突出。为了解决上述难题,省委省政府在“十三五”开局之年提出“推进资源节约循环高效利用”的战略性建设思路,以深化全省低碳经济和循环经济建设,推动全社会节能减排和循环经济发展;全省以城市和园区循环化改造为重点,全面推进工业企业超低排放和节能改造作为成为当前助力经济发展的重要抓手正在形成。
今天,省工信委举办此次技术交流会,组织来自全国各地的节能服务企业和全省160多家重点用能单位代表相聚春城,共议节能减排工作,正是积极落实省委省政府在“十三五”开局之年提出“推进资源节约循环高效利用”战略性建设思路的重要举措。根据当前全省节能改造工作的需要,我们通过技术对接会的形式搭建用能企业与节能服务企业之间的交流平台,为节能技术供需双方提供直面对接机会,切实为我省重点用能单位提供专业的高效的节能降耗技术和服务对接,将对全省用能单位提升管理水平和能源利用率将起到积极推动作用。我希望参会企业能本着诚信、务实、高效的对接基础,通过加强交流,增进了解,在交流中增强互信、寻求合作,在融合中实现优势互补,在合作中互惠互利,实现双赢。
最后预祝交流会能够取得圆满成功!祝各位来宾工作顺利,事业大成!谢谢大家!
财务领导讲话稿
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
光阴如梭,半年的工作转瞬又将成为历史,今天站在这个发言席上,我多想骄傲自豪地说一声:“一份耕坛一份收获,我没有辜负领导的期望”。然而,近阶段的工作检查与仓库管-理-员的理论考试的结果,让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处,作为财务部的主要责任领导,我负有不可推卸的责任。“务实、求实、抓落实”,对照公司的精益管理高标准严要求,唯有先调整自己的理念,彻底转变观念,从全新的角度审视和重整自身工作,才能让各项工作真正落实到实处,下面本人查找问题如下:
其二、人员的不够稳定使工作进入疲劳状态,恶性循环,导致工作思路不清晰,忽略了管-理-员的业务培训。
其三、主观上思想有过动摇,未给自己加压,没有真正进入角色
其四、忽略了团队管理,与各级领导、各个部门之间缺乏沟通
以上几点是我部门与个人存在的最主要的问题根源,财务部门作为公司的一个主要职能监督部门,“当好家、理好财,更好地服务企业”是我财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结,管理工作才能得到提高!。
“查找不足赶先进,立足根本争先进”,时值润发集团提出“树标兵、学先进、促发展、争效益”活动、润发机械又一度成为整个集团的标兵企业,“鑫宏企业与本公司进行对口红旗竞赛”的今天,作为个人我们要实现体现自已的人身价值,企业的兴衰直接关系到个人的荣辱,作为财务管理部门,为公司实现共同的目标我们要添砖加瓦,学习润机的六种精神:艰苦创业精神、改革创新精神、拓展市场精神、精益管理精神、永不满足精神、顾全大局精神。我们要把这六种精神贯穿于具体的工作中中去,下半年工作作为财务部的主要责任领导,对于“如何提高自我,服务于企业”这门必修课,我将不断地加强学习,完善自我,把“学习先进、赶超先进、争当先进”融入到工作中去,重点将放在加强仓库管理与财务分析这二块,下面就工作计划与思路向大会作一汇报:
一、完善公司内部管理制度;部门责任领导明确分工的职责,加强责任考核
内部管理制度通过将近一年多来的实施,仍然有许多不合理的地方,为使企业的管理制度更趋于完善,财务部将结合集团管理的要求,与有关部门进行修正。
今年以来,人事方面至今一直未得到稳定,财务部门的力量相对比较薄弱,通过近期突击检查工作与仓库管-理-员的突击考试,我们将根据库房各位管理人员的特点,一方面将对人员重新组合搭配,进行高效有序的组织,另一方面继续加强培训,让每一位仓库管理人员都要做到对各库的业务熟悉,真正做到驾熟就轻,文化素质与业务管理水平都要有质的提高,今年3月电脑真正联网,管-理-员的电脑操作水平还有待于进一步提高,我们将在这方面加强培训,使每一位管理人员都能熟悉电脑、掌握电脑操作,扎扎实实提高每个管-理-员的业务管理水平,会议之后我们将严格对仓库管-理-员实施目标管理与绩效管理,确定目标,达成目标,加强考核监督力度,与工资挂勾,真正做到奖罚分明。
四、加强团队建设,充分发挥财务职能部门的作用
作为财务部的责任领导,既是一名财务工作人员,也是财务管理制度的组织者,要有严谨、廉洁的工作作风和认真细致的工作态度,对条线人员要积极引导,做到上行下效,帮助条线人员解决问题,充分发挥团队的合作精神,学先进、赶先进、超先进,在条线中展开竞赛活动,发挥团队的力量,拧成一股绳,劲往一处使;在坚持原则的同时,我们坚持“三个满意二个放心”,三个满意是“让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”,二个放心是“让集团公司领导放心,让公司的老总与各级领导放心”
五、加大各项费用控制力度,充分发挥财务的核算与监督职能;
六、搞好财务分析,为领导提供有效的参考依据
七、加强应收款催收管理力度,控制好库
存材料与产品,提高资金的运行质量,合理控制资金的使用:
八、继续做好各部门工资奖金的核算工作:
以上工作是我财务部下半年的主要工作,还有与集团搞好过渡衔接、废品的管理、规范财务核算程序等一系列工作都是我财务的一些本职工作,“查找不足赶先进,立足根本争先进”,这不是句空话,号角之声响起我们就要付诸与行动,利用团队精神集思广益,财务条线所有人员重点思考如何在管理上创新,如何在实施成本控制上做文章!总之,今后的工作中,还是年初责任领导会议上的那句话:我将不断地总结与反省,不断地鞭策自己并充实能量,提高自身素质与业务水平,以适应时代和企业的发展,与各位共同进步,与公司共同成长。
最后祝公司兴旺发达,蒸蒸日上!
同志们:
全县农村财务管理培训班今天正式开班了!首先我代表县政府向你们的到来致以亲切的问候和衷心的感谢!这次培训班是按照组织部的统一部署,县财政局和县经管局联合举办的,主要任务是学习政策法规和相关业务知识,提高政策理论水平和业务技能,为推进我县农村财务规范化管理打基础,希望大家能认真学习,学有所获。下面,我就如何搞好这次培训学习,讲三点意见:
一、提高认识,增强学习的紧迫性
农村财务是广大农民群众十分关注的热点,也一直是农村工作的重点与难点。对村级财务进行规范管理,是维护农村社会稳定、推进农村经济发展、构建和-谐社会的基础。而培养一支高素质的农村财务人员队伍,是搞好村务公开和财务管理工作的关键,也是做好农村经济管理工作的前提。近年来,我县认真贯彻落实中央和省、市有关财务管理法规政策,推行农村财务“双代管”制度,开展村级债权债务清理,狠抓业务培训,取得了一定成效。全县12个乡镇成立了农村财务服务中心,对412个村的资金帐务实行了农村财务“双代管”,各项制度基本健全,业务按程序逐步走上正规。为扎实有效搞好农村财务管理工作,今天,我们专门把大家集中起来进行学习培训,时间很短,大家一定要珍惜这次难得的机会,端正学习态度,切实提高对学习培训重要性和紧迫性的认识。
第一,学习是一种需要。这既是落实上级精神的需要,更是提高政策法规水平的需要。在座的各位同志,身处广大农村的最基层,有着丰富的工作经验。农村税费改革后,在建设社会主义新农村的新形势下,农村又出现了新的情况。过去是人们所说的“农村工作两大愁,计划生育和提留”,现在,又是各项惠农政策的落实、新农合资金收取、村级公益事业建设等等,任务重、难点多,千头万绪,纷繁复杂,而且个别群众是“有吃有穿不靠你,春种秋收不用你,不批不斗不怕你,有了麻烦就找你,解决不了就骂你”。要扎根农村,熟悉农业,靠近农民,解决实际问题,加强学习显得更为重要。因此,大家一定要发扬绳锯木断、水滴石穿的精神,持之以恒地学习,不可松懈。
第二,学习是一种责任。村干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”,直接面对基层农民,一言一行直接关系党和政府的形象。“一个支部一盏灯,一个干部一面旗”,如果干部能力强,为人正直,能为群众办事,就能取得群众对党和政府的信任,反之,就会给党和政府摸黑,让群众失望。今天参加学习培训的同志,都是直接管理农村集体经济骨干力量,是引领群众致富的带头人,同时,也是村支书、村主任的参谋、助手、理财的“管家”,尤其是经常和钱打交道,要想“常在河边站,就是不湿鞋”,首先必须知法、懂法、守法、护-法,牢固树立法规法纪观念,保持清醒的头脑。这既是对党和人民负责,也是对自己和家庭负责。去年,县经管局对部分村的财务进行了审计,对违纪违规的问题和人进行了处理。在座的各位同志千万要引以为诫,吸取教训。农村财务问题涉及广大人民群众的'利益,如果仍然存在帐目混乱,手续不完善、收入入帐不及时、原始凭证不规范、帐目公开不透明等现象,以及处事不公、办事不力等问题,不仅农民群众不满意,甚至引发群众告状、上访,而且难以给自己说清楚。只有熟悉和规范财务操作,打好“铁算盘”,不义之财不取,不正之风不沾,才能真正给群众一个明白,还自己一个清白,经得起历史的检验、实践的检验、群众的检验。要做到这一点,前提就是要加强法律法规和政策规章的学习。
第三,学习是一种能力。农村财务管理工作不是简单的,而是繁杂的,农村税改后,村级集体经济收入来源逐渐有所减少,但财务管理并不是可有可无,而是非常重要的。参加今天这个培训班的同志,都是管理农村经济的,从大处讲,经常有不少资金从我们手中流过;从小处说,每一笔资金的流向,每一个单据的报销,大家都是把关者。这项工作做得好不好,也是能力的一种体现。希望我们参会的各位同志,专下心来,拿起书本,在法律法规、政策理论、业务知识上,做到先学一步,深学一步,精学一步,不断提高自己的本职工作能力。
二、突出重点,增强学习的针对性
农村财务管理涉及的范围广、内容多,政策性和操作性都很强。这次培训将重点学习农村财务管理业务知识和农民负担监督管理有关政策。在座的各位同志一定要认真学习,把握重点,逐一掌握。
第一,学法规,讲原则。我们要通过学习,重点把握以下二点:一是村级财务公开。国家有关法律法规和政策明确要求公开事项,村集体经济所得收益使用、村干部报酬等应继续坚持公开。要继续把财务公开做为村务公开的重点,所有收支必须逐笔公开明细帐目,做到真正公开和经常公开,务必使农民群众满意。二是村级民-主理财。各个村必须成立民-主理财小组,参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度,参与重大财务事项的决策,检查审核财务账目,有权否决不合理开支。村民-主理财小组要专门的议事规则,定期召开会议,充分履行职责。
第二,学政策,明方向。村级组织一定要建立和完善村级财务和集体资产管理制度,做到制度上墙,有章可循。一是建立财务管理制度。二是建立内部控制制度。三是建立资产、资源清查制度。
第三,学业务,懂规矩。“没有规矩,不成方圆”,大家要通过学习业务知识,切实把握这么几条。一是要进一步完善农村财务“双代管”制度。要按照农村财务“双代管”制度的要求,进行会计核算,要尊重每个村的资产所有权和财务管理自主权,按照会计核算主体分设账簿,实行电算化管理,建立健全内部管理制度,要进一步明确村报帐员的职责。目前,还有个别村的帐务资金没有移交农村财务服务中心,必须坚决纠正,确保我县农村财务“双代管”不漏一村。二是要规范村级财务工作流程,按程序实行财务公开,接受群众监督。村级组织每月收入票据要经过民-主理财小组审核把关,做到先审核、后入账,要素不全的杜绝入帐。三是要切实履行民-主决策程序。各村的村民大会或村民代表大会是决定该村重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系村内全体村民切身利益的事项,如集体土地征用、变卖、出租,干部报酬,大额支出,大、中型固定资产的变卖和报废处理,“一事一议”筹资筹劳等重大事项,都必须经村民大会或村民代表大会讨论决定,讨论决定情况要有会议记录。
三、讲究方法,增强学习的实效性
要干好工作,讲究的是方法,遵守的是纪律,关键是落实,搞好学习,同样如此。
第一,学思结合,弄懂钻透原理。这次培训时间很短,大家一定要专下心来,认真学习政策法规和业务知识,认真听好每一堂课,做好课堂笔记,及时温故知新。要坐得住,学得进,勤思考,不懂就问,做到学而思,思而信,信而行,切实提高自己的政策理论和业务水平,做一名合格的村级财务、民-主理财人员。
二要严守纪律,保持良好作风。培训期间,任何人不得迟到早退,有事必须请假。如遇紧急情况要及时上报领导。
三要学以致用, 提高工作实效。“学习的目的,全在于应用”。这次培训班学习结束后,大家要把学习的东西带回去,运用到实践中去。要严格按照有关要求建立健全村级财务管理制度,严格按制度办事,及时与会计服务中心结帐,及时进行财务公开,真正给群众一个明白,还干部一个清白。
同志们,规范村级财务管理,是党心所向,民心所在。让我们在、县政府的正确领导下,紧紧围绕我县农村经济发展的战略部署,努力工作,把农村财务管理工作提高到一个新的水平,作出应有的贡献。
最后,预祝本次培训班圆满成功!并祝全体培训人员身体健康,工作顺利,万事如意!
同志们:
首届财会人员业务知识培训班今天就要结束了,通过三天的学习与交流,大家均能较好地完成了培训内容,达到了了解政策规定、熟悉标准制度、明确工作程序、掌握方法技能的目的,应该说,收到了预期的效果,促进全系统的财务管理正规化建设。在此次培训班的筹备、学习过程中,得到了各级领导的关心与支持,得到了电教部和宣传部的有关同志的热心帮助支持,也得到了参加培训的同志们的支持未开发区鼓励,在此对关心、帮助和支持我们培训班的领导和部门表示衷心感谢!(大家鼓掌)对同志们的辛勤劳动表示衷心的谢意!(再次鼓掌)对培训班的圆满结束表示衷心的祝贺!(三次鼓掌)
此次培训时间紧,内容多,概括起来讲,有三个主要特点:一是授课人员备课充分,对现行的财务规章制度结合本系统实际工作的需要,进行了认真的总结归纳,采用先进的教学手段,制作了多媒体幻灯片;二是参加培训的人员能克服工矛盾,主动利用课余时间处理业务工作,到课率高,听课认真讨论热烈,课堂秩序良好,保证了人员、时间、效果三落实;三是紧贴财务工作实际,,根据管理中存在的难点、弱点、盲点,对相关的政策规定进行了重点讲解,培训内容针对性强,实用性和可操作性高。 同志们,培训仅仅是一种手段,目的是要树立自觉学习、学以致用的观念,提高财会人员的综合素质,提高依法理财、文章版权归文秘家园作者所有;转载请注明出处! 按章办事的能力,培养良好的工作作风,增强服务意识。下面结合今后的工作提三点要求:
一是要强化政治意识。财务工作具有政策性强、涉及面广、管理要求高的特点,这就要求我们要从讲政治的高度来认真对待各项工作,增强政治敏锐性,提高法规政策的理解贯彻能力和宣传解释能力,遇事多从政策原则上思考,决不能只重单纯的业务工作,而轻视管理工作,要实现业务、技术型干部向管理型干部的转变,立足本职,爱岗敬业。利用我们系统学习的财经法规和标准制度,促进本系统的财经管理工作,提高贯彻执行各项财经法规的自觉性。
二是要强化学习意识。当今社会是学习型社会,信息化革命潮起云涌,市场经济改革带来的新情况、新问题来断出现,希望大家以这次培训为契机,树立起自觉学习的思想,锲而不舍、学以致用的学习精神,与时俱进,开拓创新实现由技术经验型向知识学习型的转变,不断更新知识结构,拓宽知识面,以适应时代的发展,工作的需要,进一步提高当家理财的能力。
三是要强化效益意识。财务部门是党委理财的综合部门,履行财务供应与监督的职能部门,加强经费管理,提高经费、物资使用效益是财务部门的职责。要树立以市场为中心的思想,保障各项任务的顺利完成;树立财务就是服务的思想,以保障效益高不高、群众满意不满意、服务到位不到位为衡量工作的标准;树立实事求是的思想,坚持求实问效的工作作风,深入实际,搞好调查研究,为党委当好参谋,把好理财关,以我们优异的工作,促进全系统的财经管理工作,为我们某某事业的全面发展,做出应有的贡献。
我的讲话完了,谢谢大家!
(掌声雷动)
同志们:
平和县教育系统资金使用监控服务中心历经近半年的筹备工作,今天正式成立。在此我谨代表县政府对教育系统资金监控服务中心的成立表示热烈的祝贺,对在筹备过程中给予诸多支持与帮助的有关部门和同志们表示衷心的感谢!
近一年来,教育局有关部门对现行学校财务管理体制的现状作了充分的调查研究,在进行全面客观分析后酝酿成立教育系统资金使用监控服务中心。我们觉得成立教育系统资金使用监控服务中心是非常有必要的,具有很强的可行性。监控中心成立后,一方面加强监控,有利于局主管部门加强对学校经费使用情况的监管,提高资金使用透明度,充分发挥资金使用效益,防止教育资金被挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象发生,防止私设“小金库”,从源头上预防和遏制腐-败行为;另一方面加强服务,进一步规范会计核算工作,保证会计核算工作在学校财务管理方面发挥强有力的作用,促进财务管理规范有序高效运作。
建立教育系统资金监控使用服务中心是我县教育改革的重要组成部分,教育局把成立教育资金监控服务中心列为2015年重点推进的工作之一,局里成立了由陈局长担任组长、周组长担任副组长的筹备领导小组,多次反复研究,拟定了监控中心的实施方案、工作人员职责、工作流程等规范性文件,为监控服务中心的筹备工作顺利开展提供了保证。在抽调中心工作人员上,坚持从局内部人员中调配,切实保证了思想好、业务强、素质高的财会人员充实到服务中心的队伍中来,目前中心设主任1人,审核会计4人,监察组2人。监控服务中心的其他筹建工作同样有条不紊地展开着:制定了一整套的运行规则,明确有关人员的岗位职责和运行制度;添置必备的硬件设备,软件调试工作完成,办公室建设的基本到位。各项工作的圆满完成标志着教育系统资金监控服务中心已具备运作的条件和基础,已达到了预定的工作目标。今天中心的成立大会为筹备工作画上一个圆满的句号。
良好的开端是成功的一半,监控服务中心今后的顺畅运作和健康发展是我们急切希望看到的。借此我想给同志们提几点要求:
一、统一思想,提高认识,确保资金使用监控服务中心正常运作。
成立教育系统资金使用监控服务中心是教育事业改革发展的重要举措,可以提高财务管理的效率,对加强会计管理法制化、规范化、现代化建设起到积极的作用,对保护国家、集体、个人的经济利益具有极其重要的意义。每一所学校、每一个财务管理者和财务工作者都必须高度重视这一改革,思想上要达成共识,行动上要密切配合,确保资金使用监控服务中心正常运作。
二、明确职责,各司其职,做好财务核算的各项工作。
服务中心制定了一整套的运行规则,明确了中心内部和各基层学校有关人员的岗位职责。每一个人员都必须严格遵守“游戏规则”,明确自己的岗位职责,各司其职,齐心协力地做好每一项工作。在工作中要边实践、边总结、边提高。在实践中,要进一步修订和完善内部管理制度,使之更加切合实际,操作性更强。在员工的管理上要加强职业道德教育及财务知识业务学习,不断提高政治思想和业务水平。
三、加强管理,规范操作,把好审核工作的每一道关。
小学国旗下讲话稿文明各校要严格执行财经纪律,执行收支两条线规定,加强预算资金的管理,努力提高资金的使用效益,最大限度地为教育教学提供保障。服务中心负责学校资金活动全过程的审核、监控和处理,将执行学校财务隶属关系和预算管理体制不变、学校的理财机制不变、会计核算管理及会计主体法律责任不变的原则,学校要把好原始凭证真实性这一关,学校报账员与中心会计之间把好交接关,服务中心要按制度规定坚持原则,公正廉洁,努力提高审核质量,维护国家的利益,保证会计信息的真实和合法。
四、增强服务意识,提高服务质量。
美容会所开业致辞服务中心一定要牢固树立服务意识,坚持以“为学校服务好为宗旨”,保证单位报帐业务的便利。要细化工作流程,排出各校报帐时间,要态度热情、及时准确、服务周到、耐心细致为学校服务;对学校有疑问的,要耐心解答,学校有所求,服务中心有所应。
五、加强沟通,团结协作,确保工作顺畅开展。
建立资金使用监控服务中心在整个漳州市教育系统来说是新生事物,新生事物总会有一个成长的过程,工作中难免会碰到这样那样的问题,因此各单位与中心之间要加强沟通和协调。在工作中大家要互相支持与配合,一旦出现了问题,不要互相指责、埋怨和推委责任,本着积极的态度,正确地处理好中心与各单位在经济业务环节中的有关问题。各单位要为中心的稳定与发展出谋划策,形成合力,保质保量地推动中心的各项工作全面顺利开展。
我相信,平和县教育系统资金使用监控服务中心在教育局的领导下,在各有关部门的关心、帮助下,在各校的支持、配合下,一定能够在提高学校资金使用效率,规范会计秩序,推动党风廉政建设等方面发挥积极作用,并为我县教育改革与发展提供更多更好经验。
同志们:
这次全省规划财务工作座谈会,是经厅党组批准召开的。刚才新时同志对去年规划财务工作总结和今年的工作安排,我都赞成。
年,是人力资源社会保障工作面临严峻挑战,经受压力最大的一年,既要应对国际金融危机的冲击,促进全省经济社会健康发展,又要实施机构改革,完成职能调整和机构人员融合。一年来,全省人力资源和社会保障(人事、劳动保障)系统坚决贯彻落实国家和省关于保增长、保民生、保稳定的决策部署,在各级党委、政府的领导下,深入推进人事制度改革,大力加强公务员和人才队伍建设,努力构建和-谐劳动关系,各项工作都取得了显著成绩。各级规划财务部门作为人力资源社会保障系统的一个重要的综合性业务部门,紧紧围绕中心,服务大局,谋划长远,强化管理,充分发挥规划计划的宏观导向作用,努力提高统计服务决策水平,不断增强保障支撑能力,为人力资源和社会保障事业发展做出了重要贡献。
规划财务工作任务繁重、责任重大,点多、线长、面广。对内,既要为机关的运行提供保障支撑和各种各样的服务,还要组织研究谋划事业发展和协调有关政策,许多工作很具体繁杂琐碎;对外,要与相关部门开展大量艰苦细致的协调工作,既要深入研究政策,又要注意方式方法,为事业发展赢得更多的支持配合。其中的辛苦,在座的各位感触至深。尤其是去年,同志们在面对国际金融危机期间财政预算紧缩、工作任务繁重、省市机构改革的情况,牢固树立大局意识、责任意识,齐心协力、克难奋进,以饱满的工作热情、昂扬的精神状态,不断增强服务意识,创新服务手段,完善服务机制,提高服务水平,努力把各方面的力量凝聚到推进我们的事业发展上来,确保各项工作的落实,在应对一系列挑战和考验中不断推进规划财务工作向前发展。总之,一年来,同志们为推进人力资源和社会保障事业发展做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。在此,我代表厅党组,向规划财务部门的同志们和分管领导,致以诚挚的慰问并表示衷心的感谢!
年是应对国际金融危机的关键之年,也是国内外经济形势复杂多变的一年,人力资源和社会保障的工作任务依然艰巨繁重,全省规划财务部门的同志们要把思想和行动统一到中央和、省政府的决策上来,按照全省人力资源和社会保障工作会议精神,坚持以民生为本、人才优先为主线,以就业和社会保障为重点,围绕人力资源社会保障工作中心,全面做好工作。今年还是实施“”规划的最后一年,也是“十二五”规划编制之年。人力资源和社会保障“十二五”规划是未来五年人力资源和社会保障工作的奋斗目标和行动指南,是涉全局、管长远的规划文件。各地要切实把“十二五”规划编制工作作为各项工作的重中之重,统筹协调,狠抓落实,为今后一个时期人力资源和社会保障事业发展打下坚实基础。这里,我重点就“十二五”规划编制工作强调三点意见:
一、充分认识“十二五”规划编制的重要意义
“十二五”时期是全面实现建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和-谐社会的重要时期,也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。认真编制人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划,科学谋划事业发展思路,不断完善促进事业发展的政策措施,对于保障和改善民生,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动人力资源和社会保障事业不断实现新发展,维护改革发展稳定大局,都具有十分重要的意义。
(一)编制“十二五”规划是推动实现全面建设小康社会目标的具体体现。党的十七大立足实际,放眼未来,明确提出了确保2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标,并把实现社会就业更加充分、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障、基本形成合理有序的收入分配格局、更好实施人才强国战略等作为未来一个时期的重要工作内容。这充分体现了人力资源和社会保障工作在全面建设小康社会战略部署中的重要地位和作用,既是我们今后一个时期的根本任务,也是我们奋斗目标和努力方向。全省人力资源和社会保障系统务必充分认清所肩负的职责,正确把握形势任务,认真谋划、科学编制“十二五”规划,为推动实现全面建设小康社会的目标任务做出应有的贡献。
(二)编制“十二五”规划是人力资源和社会保障事业科学发展的客观需要。近年来,在、省政府的正确领导下,我省人力资源和社会保障事业取得了长足发展,但也暴露出一些这样那样的问题,我们的工作与人社部和、省政府的要求还有一定的差距,对一些突出矛盾和深层次问题研究不够、办法不多。这就需要我们立足当前、着眼长远,着力解决事业发展中的突出问题,增强工作的指导性和前瞻性,推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。
(三)编制“十二五”规划是更好地满足人民群众新期待的迫切需要。人力资源和社会保障部门是做“人”的工作的,因此我们所有的工作都必须围绕人民群众的需求来开展。当前,随着我省经济实力大幅提升,人民生活水平和生活质量都有了质的飞跃。但同时必须清醒地认识到,我们还处于社会主义初级阶段,人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然没有改变。反映在人力资源社会保障领域,就是还有不少群众关心的问题没有解决好,群众就业需求比较高,部分群众缺乏社会保障,工资收入分配关系尚未完全理顺,束缚人才成长和作用发挥的因素仍然存在,基层公务员发展空间狭窄、激励机制还不足,侵害劳动者合法权益现象也还时有发生。这就要求我们必须牢固树立以人为本、执政为民的理念,统筹兼顾各方利益,谋划好今后一个时期的制度建设和事业发展,制定实施合民心、顺民-意的政策措施,促进我省民生全面改善。
二、尊重规划编制规律
人力资源和社会保障规划是加强和改善宏观调控的重要手段,是政府履行公共服务、社会管理和市场监管的重要依据。规划编制得好,会在目标导向、平衡协调、资源优化配置、政策选择、规范约束和激励等方面发挥重要的作用,有力地推动事业发展。规划编制有其自身的规律,编制“十二五”规划,要尊重和运用好这些规律,重点把握好以下四点:
(一)要突出宏观性。人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划编制涉及方方面面,我们必须站在经济社会发展全局的高度来思考,把人力资源和社会保障事业发展放在全省工作大局中去谋划,从而达到扩大就业与经济社会发展相协调、完善社会保障体系与社会进步相适应、深化人事制度改革与推进政治体制改革相配套、加强人才队伍建设与更好实施人才强省战略要求相吻合、推进收入分配制度改革与经济发展水平相一致、维护劳动者权益与促进企业发展相结合的要求。
(二)要突出前瞻性。规划不同于年度计划,规划期一般是五年,因此要着眼长远,突出前瞻性。我们必须具备开阔的眼光和战略的思维,从全局的高度,正确把握大势,预见未来走向,谋划事业发展。要全面把握我们事业发展密切相关的政治、经济和社会发展的总体走势,准确认识工作的阶段性特征、事业发展面临的主要问题和推进事业发展的基本要求,分析研判我们的工作是否与事业发展大势相适应,分析这些趋势将会给我们的事业发展带来哪些有利条件和机遇,出现哪些新的矛盾和挑战,从而科学制定事业发展的总体目标和阶段性任务。
(三)要突出指导性。编制规划的目的不是做论文,写文章,而是为了指导工作,解决实际问题。因此,“十二五”规划编制要从实际出发,紧紧围绕事业发展的需要,分析研判影响事业发展的重大问题、存在的突出矛盾和工作中的薄弱环节,理清发展思路,明确发展目标和任务,规范工作步骤,创造实施保障条件,进而提出指导工作的政策建议,最终拿出具有针对性和可操作性的政策措施。
(四)要突出指标性。突出指标性就是要做到能量化的尽量量化,规划不是政策性文件,一些带有方向性、战略性的改革措施以及机制建设等,只能是定性的,但是许多目标要用指标表达,用数据来说话,才能更好地指导工作、考核工作,更好地对规划实施情况进行评估。目前,规划主要有预期性指标和约束性指标两种。预期性指标,就是期望的发展指标,主要依靠市场主体的自主行为来实现。约束性指标,就是我们必须实现、必须完成的指标。“”期间,我省将城镇新增就业人数作为约束性指标,将城镇登记失业率、转移农业劳动力等作为预期性指标,列入全省经济和社会发展规划,有力地促进了人力资源和社会保障事业发展。因此,我们必须深入研究分析,科学测算指标,并尽可能地量化。
三、正确把握规划编制要领
在遵循规划编制基本规律的同时,各地要紧密结合本地实际,明确人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则、目标任务、战略重点和政策措施,把握编制工作基本要求,从以下五个方面做好“十二五”规划编制工作:
(一)要深入分析事业发展的新形势新要求。深入分析形势是编制好规划的基础和前提。唯如此,才能判定历史方位、找准着力点。我们一定要把思想和行动统一到中央和、省政府对形势的分析判断上来,在分析总结“”规划执行情况的基础上,正确把握做好工作的各种有利条件,冷静分析人力资源和社会保障工作面临的新情况新考验,全面把握后金融危机时期的新特征和加快经济发展方式转变提出的新要求,明确发展方向,把握发展机遇。
(二)要正确处理事业发展的重大关系。规划编制必须坚持统筹兼顾,科学谋划,认真处理好局部与全局、当前与长远、继承与创新、单项突破与整体推进以及改革发展稳定之间的关系,使事业发展中的各个方面相互适应、相互协调。
(三)要深入研究事业发展的重大问题。只有深入研究我们面临的一系列重大问题,才能明确人力资源社会保障事业的发展方向、战略重点和政策措施。编制“十二五”规划,重点是要加强实施扩大就业的发展战略、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、理顺工资收入分配格局、全面实施人才强国战略、完善劳动关系协调机制、深入人事制度改革、加快信息化建设和加强基层公共服务体系建设等方面的研究,进一步清理规划编制的思路。
(四)要高度重视重大项目规划。规划项目是实施规划的重要载体和手段,也是规划编制的核心问题。规划编制过程中,要在研究规划目标、重大改革和政策举措的同时,切实做好项目规划工作。项目编制要深入分析,认真测算,统筹考虑,做好前期研究论证,提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、影响广泛、带动性强的重大项目,形成比较完善的规划项目库,实现重大政策措施和重大项目的有机结合,并通过项目争取各级财政对人力资源和社会保障事业更多的支持。
(五)要切实加强规划之间的衔接。规划编制是一项系统工程,各级各类规划之间相互关联、相互作用。因此,必须加强规划衔接,既整体联动,又因地制、体现特色。尤其要遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,加强人力资源社会保障“十二五”规划与国家规划、省级规划和专项规划之间的衔接;努力将人力资源和社会保障事业发展的目标任务、主要指标、重大政策、保障措施、重点项目等尽可能纳入当地“十二五”总体规划之中。同时,“十二五”规划还要注重与“”规划的衔接,无论是目标任务、政策措施,还是重点项目,都要一脉相承,保持连续性和相对稳定性。
四、切实加强规划编制工作组织领导
编制“十二五”规划是关系人力资源和社会保障事业发展的大事,原则性、系统性、政策性、技术性都很强,任务十分艰巨。各地要进一步提高思想认识,切实加强领导,精心组织,高效率、高质量地完成好规划编制的各项工作。
(一)健全机制,明确责任。厅党组高度重视“十二五”规划编制工作,专门成立了领导小组,由我和天山书记担任组长,王山、新时、蔡伟同志任副组长,厅属相关单位主要负责人为成员,并明确了厅属各单位的职责任务。各地人力资源社会保障部门“一把手”也要亲自挂帅,切实发挥规划财务部门在“十二五”规划编制中的牵头组织作用,建立和完善“十二五”规划工作责任制,按照任务明确、职责明确、时限明确、要求明确的原则进行任务分解,落实到科(处)、责任到人。要加强规划编制的督促检查,及时跟踪工作进度,定期通报进展情况,做到有布置、有检查、有考评、有反馈。
(二)加强协调,争取支持。“十二五”规划编制是一项全局性、综合性工作,各级规划财务部门作为牵头组织部门,要充分发挥综合协调作用,认真谋划和推动工作。对内,要加强业务指导和上下沟通协调,做好日常工作调度;人社系统的其他部门也要按照统一安排、分工协作的原则,积极支持配合,完成好本业务范围内的工作。对外,要主动加强与发改、财政等部门的沟通协调,积极争取项目立项和预算安排,及时沟通规划编制信息,争取各方的理解和支持。
(三)上下联动,形成合力。编制好“十二五”规划,是各级人力资源和社会保障部门的共同责任,需要举全系统之力完成任务。厅里要加强对各地的工作指导,特别是要根据不同情况,加强分类指导,鼓励地方创造性地开展工作,并注重总结推广典型经验。对规划编制好,项目可行性高的地区,在资金、项目安排上要优先考虑。各地要牢固树立“一盘旗”思想,按照统一部署,规范操作,及时报告情况,反映问题,提出建议。
(四)民-主参与,集思广益。规划编制不止是政府行为,尤其是人力资源社会保障规划,要充分反映人民群众的需求。要通过各种途径广泛宣传,鼓励建言献策,进一步提高规划编制的开放度,让社会各界充分参与我们的规划编制。有条件的地区要充分发挥高校和科研院所专家的作用,充分利用各方面的研究成果,建立专家咨询、论证制度,鼓励参与重大问题研究,为规划编制提供参考依据,提高规划的可行性和可操作性。
(五)抓好进度,保证质量。与编制“”规划相比,这次部署“十二五”规划编制工作的启动时间比较晚,留给各地编制规划的时间也相应缩短,尤其是很多地区正在进行机构改革,时间紧、任务重、难度大。各地要处理好规划编制与业务工作以及机构改革之间的关系,明确规划编制的阶段性任务,倒排编制日程,狠抓编制进度,把握好规划编制工作的时限和时间节点。要加强规划编制管理,保障工作深度,提高工作质量,确保按期、高效、优质完成规划编制任务。
最后,我还要重点强调一下规划财务部门的机构设置问题。按照国家大部制的要求,省厅已于去年底组建了新的人力资源和社会保障厅,整合原人事厅综合计划处、办公室内部财务和原劳动保障厅规划财务监督处相关职能,成立了规划财务处,主要承担规划计划和相关项目工作、社保基金和专项资金的综合协调管理、财务管理、归口管理信息统计工作等。各地在机构改革过程中,也要相应设立规划财务科(处)室,明确相应职能,配备素质高、业务精、政策熟的工作人员,提供必要的经费,做到机构到位、人员到位、经费到位,确保规划财务工作任务的顺利完成。
同志们,今年的工作任务十分繁重,我们要振奋精神,锐意进取,扎实工作,以“十二五”规划编制为重点,全面推进规划财务各项工作,为人力资源社会保障事业全面协调可持续发展做出积极贡献。
财务工作讲话稿
同志们:
在民政事业面临新的发展机遇,财务工作面临诸多挑战的新形势下召开民政财务工作会议,对于我们进一步建立健全财务管理体制和运行机制,深入贯彻落实胡锦涛关于加强干部队伍作风建设的要求,切实提高财务管理水平,保障和促进民政工作跨越式发展,具有十分重要的现实意义。
近年来,在各级领导的重视下和全体财务工作者的共同努力下,全系统的财务工作取得了突出成绩,有力地推动了民政事业的发展,在此我代表局领导班子向在座的各位同志和全系统的财务工作者表示衷心的感谢。刚才,计财处赵立新处长就近年来全系统财务工作情况做了总结,对工作做了具体部署,我都同意。一会儿张颖局长还要做重要讲话,在此我就不多说了。我想就如何提高认识、建立资金筹措长效机制以及加强管理监督和廉政建设讲几点意见。
一、认清形势,进一步提高做好财务工作重要性的认识。
近年来,随着民政部门地位作用的日益突出和民政工作任务的日趋繁重,民政事业经费不足的矛盾也日益加剧,财务工作面临着新的考验。在这个形势面前,我们必须从全局和战略的高度,切实贯彻落实胡锦涛提出的加强领导干部作风建设和“增强忧患意识、公仆意识、节俭意识”的要求,进一步提高做好财务工作重要性的认识。
第一,做好财务工作是民政部门落实科学发展观的必然要求。民政工作的宗旨是“以民为本,为民解困”,这与科学发展观“以人为本”的核心是一致的。当前,社会救助体系建设、双拥优抚、社区建设以及所属单位的养老、福利、殡葬、救助管理等等都与人民群众的利益息息相关,都需要资金给予支撑。我们知道,民政事业经费来源主要是国家财政收入和民政事业创收两方面。但是,随着改革的不断深入,民政事业创收难度日趋加大。因此,必须增强资金忧患意识,在管好用好资金的同时,为民政事业的发展筹措更多资金。只有做好资金的筹措工作,才能从根本上落实科学发展观“以人为本”的要求。
第二,做好财务工作是民政工作可持续发展的重要保障。民政工作的可持续发展一方面取决于民政干部职工的开拓进取和敬业精神,另一方面取决于资金的科学管理,这是保障民政工作可持续发展的生命线和基石。从这个意义上说,我认为财务工作不但要把帐记明白,更重要的是要把资金运用明白。学会依法“收钱”、科学“要钱”、严格“管钱”、有效“花钱”,依法组织好各项收入与支出,更好地保障民政事业的发展。
第三,做好财务工作是加强廉政建设的根本要求。我们民间对居家过日子有句土话,叫做“男人是搂钱的耙子,女人是装钱的匣子,不怕耙子掉齿儿,就怕匣子掉底儿”。我们民政这个大家也是这样,资金筹措是一方面,更主要的是不能乱花钱,更不能搞腐败当“败家子”。避免这些现象的发生,在加强廉政教育的同时,必须牢固树立“节俭意识”,加强财务制度建设和监督,强化财务管理、审计,坚决堵塞漏洞,切实做到每一项收入都有法规依据,每一笔支出都符合制度规定,这也是廉政建设的基本要求。
二、以民政事业发展为根本,建立资金筹措长效机制。
近年来,沈阳民政事业取得了长足进展,民政事业资金的投入也有较大幅度的增加。但是民政事业经费不足的矛盾也日益显现,严重影响了沈阳民政事业的快速发展。在创收难度不断加大的新形势下,确保民政事业经费与沈阳市财政收入同步增长,必须建立起稳固的资金筹措长效机制。
一是抓住机遇,积极争取市委、市政府和有关部门的资金支持。温家宝在今年的人代会政府工作报告中提出,要“更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本,促进社会事业加快发展,积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护社会公平正义,让全体人民共享改革发展成果”,表明了党和政府抓好民生工程的决心。市委、市政府主要领导在听取民政工作汇报时也多次提出要全力支持民政工作。在这个有利于民政工作发展的大好形势下,我们要抓住机遇,坚定民政事业发展的信心,积极争取市委、市政府领导和市财政在资金上给予民政部门更大的支持,建立起民政事业经费与沈阳市财政收入同步增长的长效机制。
二是明确政策,在制度上确保民政事业经费支出。长效机制建立的基础是制定相关的制度政策。有些同志说,争取经费好比登山,越走越难,因此经常因为碰壁而灰心。我认为这也很正常,尽管沈阳市财政收入不断增长,但严格控制经费支出也是财政部门的职责所在,我们应充分理解。要钱难是肯定的,关键是如何要和怎么要。如果出师有名,要求合理,难事也就变成了简单事。这就要求我们要像制定低保制度那样,凡是能够通过制度、规定确立的事项,争取以市委、市政府或相关部门联合发文的形式将其确定下来,明确民政事业经费在财政支出中的比例,变一事一议为一劳永逸,确保民政事业经费在财政部门按部就班地列支。
三是加强协调,加大财政预算资金的列支。要加大与财政部门的协调力度,一方面要积极主动地与财政部门沟通,不怕碰钉子,要多跑、勤问、常沟通,争取财政部门的理解和同情,争取在财政部门享有一定的话语权。另一方面要经常请财政部门的同志到民政部门来,通过座谈、参观、查看,增强他们对民政工作的感性认识和理性支持,力争在资金上向民政部门倾斜。同时,必须高度重视年度财政预算的编制工作。认真做好调查研究,确保每一个项目的立项理由充分、要求合理,只有这样才能争取到更多的经费,为民政事业的快发展、大发展奠定坚实的资金基础。
三、加强管理监督和廉政建设,积极推进财务工作的健康发展。
民政部门管理的资金,大多事关民生、民权、民利,直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象,用得好就能够体现党和国家对人民群众的关心和温暖,否则就会损坏党和政府的形象。各级领导对此要高度重视,切实履行好监督与管理职责。
一是要严肃财经纪律。民政资金政策性强,涉及民生,必须做到专款专用,不能挪用挤占,例如救灾救济款,是受灾群众的救命钱,被称为“高压线”。随着财政体制的改革,民政项目资金作为预算资金的载体越来越受重视,例如社救处、优抚处、福利院、烈士陵园等单位都有项目资金,各单位都程度不同地参与这些项目资金的管理。这些资金如何使用,使用多少,有些领导同志对具体的政策规定并不是非常清楚,因而容易出现问题。近几年县区民政系统就曾经出现过滥用、挪用专项民政资金的现象。结合近期全市通报的七起案件,各单位领导同志们对此要高度重视,做到警钟长鸣。同时局纪委也要采取多种形式进行监督,加强对违法违纪问题的责任追究,对民政窗口单位、捐助资金、低保金发放、救灾救济款物发放要实行定期或不定期的检查,确保各项救助资金及时、足额、准确地发放到位。
二是规范财务管理。当家理财是财务部门的基本职责。要通过建立健全各项制度,明确哪些钱该用,哪些钱不该用,做到有章可循,有法可依。要摸清家底,管好资产。过去许多单位都忽视资产管理,造成了国有资产的流失。国家财政部已于去年12月份下发通知,要求各单位做好资产清查工作,这是我们民政计财部门一项非常重要的职责,必须认真对待并长期坚持。要严格执行预算管理。做到“要钱有依据,花钱有规矩”。现在有的单位要钱时下了很大力气,钱要到手后却没花出去。到年底突击花钱、乱花钱,造成挤占乱用,违规违法,并严重影响了下一年度的经费预算工作。因此,要切实加强检查监督,局计财处每年要汇同相关部门对所属单位进行内部审计。去年在对事业单位进行财务检查时,发现不少单位不同程度的存在这样那样的问题,有的我们已经发现并及时得到纠正,但遗憾的是也有一些问题发现不及时。今年审计局在审计时又发现了一些问题。审计部门发现问题的性质与我们自查自纠是不同的。因此计财部门要充分履行监督检查的职能,及时发现问题并消灭在萌芽状态。各相关部门要高度重视,积极配合审计部门开展工作并认真自查自纠,发现问题及时纠正。审计部门和民政计财部门的审计任务是一致的,其作用是对民政财务工作保驾护航,确保资金的安全运行。因此,我们没有理由回避审计,应该以积极的态度去配合和支持,这是我们共同的职责。
三是加强廉政建设。各所属单位作为相对独立的部门,都掌管一定的财权。权力是把双刃剑,运用得好能造福一方百姓,运用得不好,不但会祸国殃民,还会毁了自己的前程。因此,各级领导干部一定要牢固树立正确的权力观,认清手中权力是人民赋予的,要对人民负责,而不能为自己谋私利。真正做到胡锦涛要求的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。在加强廉洁奉公教育的同时,还要建立健全制约机制,进一步完善各项制度,避免权力过度集中和缺乏制约产生腐败。与此同时,要在思想上高度重视和提高警惕,自觉遵守国家的财经法规纪律和有关规定,认真贯彻执行党中央党风廉政建设一系列重要指示精神,深入学习领会胡锦涛在中央纪委七次全会上的重要讲话精神,按照提出的八个方面的要求,切实加强领导干部作风建设,在思想上构筑反对腐倡廉的坚强防线。
同志们,民政事业的发展赋予财务工作繁重的工作任务和重大的工作责任。各级领导干部一定要从民政事业发展大局出发,重视这次财务工作会议,深入领会会议精神,结合本单位的工作实际,认真落实好会议的各项工作部署。牢固树立“以民为本,为民解困”的民政工作宗旨,以强烈的事业心和责任感做好财务工作,为推进民政事业的发展,构建和谐沈阳做出新的更大贡献。
财务动员讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会,是为了贯彻落实、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,财政局被列为6个试点单位之一,充分体现了、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位,我们要按照统一部署,抓好党风廉政预警和领导干部腐-败风险防控,促进财政事业健康发展、科学发展。下面,我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。
(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前,我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声,学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲,就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题,并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控,主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上预防腐-败,是科学发展观“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”要求,在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领,当前和今后一个时期,要以推进此项工作为重点,促进反腐倡廉建设的科学发展,从而真正达到党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的目的。
(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐-败体系2015-2012年工作规划》的重要举措,是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐-败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐-败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境。
(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱-惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施,增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性,可以提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进决策民-主、程序公开、运行规范,使预防腐-败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,便于检查和考核,防止权力滥用。在党员干部出现腐-败苗头,未构成违纪时,及时予以提醒、预警和处置,促使党员干部正确、健康、有效地履行职责,以免铸成大错,这也是体现以人为本,关心、挽救有腐-败倾向党员干部的有力措施之一。
廉政风险:是实施公共权力的主体,在行使权力过程中,发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。
预警防控:是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。
风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员,有责任、有必要主动防范,把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的,是可以通过建立一套有效的预防措施,增强自身的自律意识,去防止风险发生的可能性,或通过努力把它降到最低程度。
廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐-败行为的可能性”,针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险,在综合运用现有工作手段的基础上,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐-败的“三道防线”。其中,前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题,规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐-败行为实施超前预警。
(一)工作程序
廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。
1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组,明确工作职责,确定廉政风险防范管理目标,制订实施方案。
2、贯彻执行。通过查找廉政风险点,分析风险发生的原因和结果,评估风险发生的可能性和影响程度,建立风险库,制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际,在从上到下或自下而上清权明责的基础上,查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果,提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法,评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限,有针对性地提出防范措施,着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面,点、线、面相结合,环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库,对风险进行综合分析,把握重点,提炼共性,及时修正防范措施。同时,逐步建立廉政风险预警机制。
3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。
4、修正完善。按照年度运转,周期循环的推进方式,根据检查考核结果,纠正存在问题,完善工作措施,修正完善防控制度等,推动工作进入新一轮循环。
(二)工作重点
查找风险点,是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。
1、把握查找廉政风险的方法
通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法,从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手,查找廉政风险点。
2、把握查找廉政风险的类别和程序
(1)廉政风险三大类别:思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。
(2)廉政风险查找程序:第一步,针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际,通过查找风险“五步法”,认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步,针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程,查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。
3、把握查找风险的重点部位
重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。
4、把握查找风险的四个关键步骤
(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认,是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作,明确各个单位和岗位职责,并依照运行程序绘制业务流程图。
(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节,而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上,通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。
(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面,进行分析评估并确定风险等级。
(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,确定采取工作措施的力度,有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序,并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
5、把握制订防范措施的“五强”原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求,确保“双安全”,即确保在勤政方面有效履职,廉政方面不出问题。
二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接,防止出现空白点和断档。
三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设,强化外部对单位、岗位执行职能的监督,做到岗位责任人的自控。要加强网络建设,把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开,提高网络的监控性,规范工作程序。
四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订,又要注重执行;既要注重实体要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重责任追究。
五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程,也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来,贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程,让每一个人都自觉分析危害,启发主观防范意识。
(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,我局作为试点单位之一,各股室(单位)要高度重视此项工作,切实加强领导,统一思想认识,认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,带头查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身、本单位和分管范围内的.廉政风险预警防控工作,确保防控腐-败的各项要求落到实处。
(二)要狠抓落实。坚决克服形式主义,防止走过场,做到人员、时间、措施、效果四落实。
(三)要注重实效。推进廉政风险预警防控工作,是反腐倡廉建设中的一项长期工作,是一项系统工程。要坚持积极稳妥、循序渐进,与、县政府中心工作相结合,与我局重点工作相结合,与落实党风廉政建设责任制相结合,与构建惩防体系相结合。要将廉政风险预警防控工作纳入全年目标考核,通过梳理工作流程,分析权力运行事项等,认真查找廉政风险点,从教育、管理、制度、监督、机制等方面认真分析风险产生的原因、根源及影响程度,有针对性地制订防控措施,进行考核评估,推进预警防控工作,达到以廉促政的目的。
同志们,廉政风险预警防控工作责任重大,意义深远。让我们在、县纪委正确指导下,创新思路,求真务实,以坚定的态度、得力的措施、务实的作风,把这项工作抓出特色、抓出成效,为我县反腐倡廉建设做好表率,为推进我县经济社会健康发展、科学发展筑牢思想防线,打牢组织基础。
同志们:
今天,、县政府召开财政改革动员大会,主要任务是贯彻落实省、市关于强化财政工作部署的要求,努力提升财经工作水平,切实提高财政资金使用效益,对全县国库集中支付、“乡财县管乡用”改革,以及政府采购、投资评审、县属国有股权等即将铺开的五项改革进行全面动员和总体部署,号召全县各部门、各单位迅速行动起来,全面打响五项改革攻坚战。、县政府高度重视财政一、认清形势,统一思想,充分认识推进财政改革的重大意义改革工作,亲自出席会议,等下还将作重要讲话,请大家深刻领会,狠抓落实。下面,我先讲几点意见。
年,我们经受了各种严峻考验,由美国次贷危机引发的金融危机逐渐演变为全球性金融风暴,当前国内经济虽然仍保持较快增长,但受发达国家经济减速的影响,增速呈放缓态势,国家财政政策在较短时间内经历了从“稳健”向“积极”的转变。就我县而言,县域经济社会发展还受到了区划调整、增值税转型以及“问题奶粉”等因素的影响,同时也面临着政府性投资项目资金调度压力增大、财政收支矛盾突出等困难和问题。可以说,今年是不利因素很多的一年,也是挑战和压力很大的一年。在这一背景下,、县政府决定推行国库集中支付、“乡财县管乡用”等一系列财政改革,具有重大意义。
实施财政改革是贯彻落实省市强化财政工作部署的具体要求。今年以来,、省政府和、市政府就强化财政工作召开了一系列重要会议,就推进财政改革,尤其是国库集中支付、“乡财县管乡用”改革作出了全面部署。省市主要领导高度关注,抓得很紧,要求很高。、市政府将国库集中支付改革纳入市对县的绩效考核内容,并多次开展专项督查。可以肯定,实行国库集中支付制度和“乡财县管乡用”改革,是省市今年乃至今后几年积极推行财政管理方式改革的一项重要内容。各部门、各单位必须积极行动起来,按照省市的部署,扎扎实实做好财政改革工作。
实施财政改革是提高财政资金使用效益的现实需要。长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度,各预算单位将主要精力放在“算小账”和“跑资金”上,对于如何将有限的财政资金管理好、使用好,发挥资金使用效益最大化往往考虑不多,没有形成“花小钱、办大事”的作风,没有将钱用在刀刃上,与社会主义市场经济制度的完善和发展不相适应,改革势在必行。
实施财政改革是构建公共财政框架的迫切要求。财政改革的目标是构建与社会主义市场经济相适应的公共财政框架。财政国库集中支付制度不仅是公共财政框架下一项高效、规范的政府预算执行制度,也是其他公共财政制度得以顺利、有效运行的重要保证。国库集中支付与预算编制是一对相辅相成的关系。财政国库集中支付以建立和完善部门预算为先决条件,各部门必须严格按照审批的部门预算申报用款计划,并通过国库单一账户进行资金划拨。没有完善的部门预算,就不可能有完善的国库集中支付制度;反之,实行国库集中支付制度,可以促进部门预算的制定和执行,为完善预算管理体制提供依据,并进一步明确政府的职能和事权范围,增强政府的调控能力,为构建公共财政框架奠定良好基础。
实施财政改革是扩大县乡财政体制改革成果的有效途径。近年来,我县成功实施县乡财政管理体制改革,财源结构不断优化,收入质量明显提高,可用财力大幅增加,公共财政职能发挥更好,乡镇财源建设积极性显著提高。但是目前我县农村公共-产品短缺和公共服务不到位的问题还比较突出,乡镇社会公益事业发展缺乏有力的财政支撑,乡村债务得不到及时化解且呈日益增长的趋势,迫切需要加大改革的力度。实施“乡财县管乡用”,目的是要不断巩固提升前段改革成果,加大县财政对困难乡镇和基层单位的转移支付力度,提高基层公共服务保障水平,促进财政运转步入良性轨道。
因此,各部门、各单位必须充分认识实施财政改革的重要性、必要性和紧迫性,全力做好这项工作。
二、吃透政策,把握精神,切实领会财政改革的深刻内涵
推行财政五项改革是、县政府根据上级要求、结合望城实际作出的一项重大决策,是进一步加强政府管理,规范财政财务行为,提高财政资金使用效益,促进望城经济又好又快、率先发展的一项重大举措。各部门、各单位必须加强学习,掌握政策,把握精神,领会内涵,以实际行动推动各项改革顺利实施。
实行财政国库集中支付,将财政资金统一由财政国库管理,将闲置资金集中于国库,有利于政府合理调度,统筹安排,发挥资金使用的整体效益。而传统的财政资金管理模式,财政资金一旦拨付给预算单位,就脱离了财政监管的范围,财政部门只能依靠各部门事后的财务报表了解情况,无法全面、及时、准确地掌握各部门的资金使用情况,也就无法及时发现和制止各种挤占、截留、挪用资金等违规违纪行为。实行财政国库集中支付制度,变“事后的监管”为“过程的监管”,将极大地增强财政支出的透明度,使预算支出的整个过程都处于有效的监督管理之下,从而有利于从源头上、体制上防止腐-败。
实施“乡财县管乡用”,在“五个不变”的前提下,实行“八个统一”的财政管理方式,加大乡镇财务监管力度,优化乡镇财政支出结构,将最大限度地防范和化解乡镇债务风险,逐步缓解乡镇财政困难。实施“乡财县管乡用”改革后,县里将重点保障乡镇刚性及重点支出,而对乡镇一般性支出加以控制,最终达到“保运转、保稳定、保惠民、保重点、保发展”的目的,这对乡镇经济社会的持续稳定健康发展将起到十分重要的作用。
完善政府采购制度,实行采管分离,采购中心更名为采管办,不再从事政府采购业务具体操作事务,具体负责政府采购工作的日常管理和监督。对政府采购分三类进行管理,使采购行为更加规范、透明,将有效提高财政资金使用效益。
完善投资评审制度,对财政投资工程项目实行“大三审”、“小三审”相结合,层层把关、多层复核,将有力地确保财政资金的使用效益。在审核内容上增加对设计图纸和变更签证的审核,控制投资规模,规范投资评审工作行为,投资评审工作效率将进一步提高。
建立县属国有股权管理制度,明确国资办代表县人民政府履行出资人职责,规范程序,加强监管,将极大促进国有资产保值增值。
总的来说,改革的目的是:全方位规范财政的各项支出行为,提高财政资金使用效益,不断完善制度、机制,为县域经济社会科学和-谐率先发展提供坚实有力的财政支撑。
三、精心组织,稳妥推进,确保财政改革工作的顺利实施
财政五项改革涉及范围广、政策性强、时间紧、任务重,必须精心筹划,精心准备,精心运作。、县政府对这项工作总的要求是:严格程序,规范运作,平稳过渡,确保成功。在具体工作过程中,要着重把握好以下几点:
一是要切实加强领导。改革的成效如何,关键在于领导。各单位的行政一把手作为本单位改革的第一责任人,要亲自抓,负总责,要使每项工作按规定要求落实到位。各级领导干部要带头转变观念,转变作风,正确处理局部利益和全局利益的关系,树立大局意识,排除阻力,克服困难,切实保证新的管理要求、管理办法和管理制度不折不扣地贯彻执行。财政部门要以身作则,率先垂范,抓住重点环节,集中力量解决突出问题,不能有丝毫懈怠和马虎;要及时了解各部门的实施情况,做好信息沟通、情况反馈工作;对于重大问题,要及时向、县政府报告。各部门对于改革中出现的问题,要多思考、多研究,提出针对性解决办法;要严肃组织纪律,不得以任何借口和理由延缓改革。
二是要注重协调统筹。财政改革是一项系统工程,各单位、各部门要进一步增强改革的主体意识,顾全大局,恪尽职守,搞好配合。财政部门要精心组织,认真实施,做到改革不影响单位工作、不影响机关运行、不影响业务开展,做到紧张有序、手续完备,事事有交待、件件有着落;要牢固树立为预算单位服务意识,做到既坚持原则,又热情服务,切实为单位理好财,为政府把好关;要主动与部门和单位多沟通、多协调,形成改革合力,把改革推向深入。审计部门要切实加强对预算单位资金收支情况的审计监督,坚决防止和及时纠正不符合法律制度规定的收支行为。金融部门要依照程序,严格按照财政部门开具的支付令支付资金。各乡镇在县乡财政改革过程中遇到的困难和问题,要及时向有关部门反映,积极研究解决办法。要在全县上下形成各责任主体单位既各司其职、各负其责,又团结协作、密切配合的良好格局。
三是要健全完善制度。到目前为止,国库集中支付制度和“乡财县管乡用”制度改革还没有现成的经验可供借鉴运用,需要我们做到先行先试、敢闯敢试、边干边试,努力在改革实践中走出一条新路子、试出一套新经验。因此,我们一定要大胆解放思想,摆脱传统思维方式和理财模式的束缚,不断建立健全各项工作制度和运作机制,用制度规范操作,靠制度提高效率,推进改革工作顺利实施。各单位特别是6个试点单位要抓紧做好银行账户资金移缴、清理工作,确保传统支付模式向国库集中支付模式平稳过渡。各单位在实施过程中要突出重点,注意细节,防止出现资金、资产流失。财政部门作为主要职能部门,要加强业务指导,督促落实相关政策措施。组织人事、纪检监察、审计等有关部门要严格按照职责分工,密切配合,优质服务,共同推进改革。
四是要规范操作程序。国库集中支付制度改革,要求每一个步骤、每一个环节都必须严格按规定程序进行,不能有任何疏忽和纰漏。要建立国库单一账户体系,研究制定明确的资金收缴、支付程序,并在具体工作中严格执行。要根据《改革方案》要求,对收缴、支付程序进一步细化明确,以清晰的步骤、简明的方法,使各项程序更加规范。要建立和完善财政管理信息系统和国库管理运作系统,保证及时准确地反映国库每天的收支情况、资金活动情况及部门预算执行情况,确保国库集中支付制度真正落到实处,并规范、有序、高效运行。
五是要加大督查力度。改革不可避免地会涉及到部门和单位利益,情况比较复杂,必须加大监督检查力度。监察、审计机关要立足于从源头上防治腐-败,充分发挥监督职能,对改革的全过程实施监督检查,不放过任何一个工作细节,严厉查处改革中的违纪违规行为,确保改革工作有序健康进行。
同志们,财政五项改革事关全局,任务艰巨,责任重大。大家务必按照、县政府的统一部署以及动员大会的各项安排,进一步强化措施,严格责任,扎实开展各项工作,确保改革顺利推进、圆满成功,为促进全县经济社会更好更快发展作出更大的贡献。
各位领导,各位同志:大家好!
今天,我们在这里召开动员大会,主要任务是贯彻落实中央和关于学习科学发展观的交流材料,按照劳动局医保处的统一要求,对我局财务部信息作出实践活动进行部署和动员。带着08年的辉煌,期盼着09年的豪迈,今天我们欢聚一堂,辞旧迎新,共同回首,展望未来。过去的一年里,在公司领导的正确引导和各部门的大力支持下,我们财务中心凭着高度的责任心和良好的业务技能,上下团结一心,和衷共济,不畏艰难,奋发图强,勇于开拓创新,做到坚持原则,有情操作,有序推进,按照公司提出的要求,扎实工作,圆满完成各项任务。
光阴如梭,2015年的工作转瞬又将成为历史,今天站在这个发言席上,我多想骄傲自豪地说一声:“一份耕坛一份收获,我没有辜负领导的期望,2015年我被局评为先进个人”。
作为财务部的一员,我负有不可推卸的责任。“务实、求实、抓落实”,对公司的精益高标准严格要求,唯有先调整自己的理念,彻底转变观念,从全新的角度审视和重整自身工作,才能让各项工作真正落实到实处。财务部门作为公司的一个主要职能监督部门,“当好家、理好财,更好地服务企业”是我财务部门应尽的职责。在部门我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结,财务工作才能得到提高!
作为个人我要实现体现自已的人身价值,企业的兴衰直接关系到个人的荣辱,作为财务部门,为公司实现共同的目标我们要添砖加瓦,学习六种精神:艰苦创业精神、改革创新精神、拓展市场精神、精益管理精神、永不满足精神、顾全大局精神。我们要把这六种精神贯穿于具体的工作中中去,作为财务部的一员,对于“如何提高自我,服务于企业”这门必修课,我将不断地加强学习,完善自我,把“学习先进、赶超先进、争当先进”融入到工作中去。
一、加强团队建设,充分发挥财务职能部门的作用
作为财务部工作人员,要有严谨、廉洁的工作作风和认真细致的工作态度,充分发挥团队的合作精神,学先进、赶先进、超先进,发挥团队的力量,拧成一股绳,劲往一处使;在坚持原则的同时,我们坚持“三个满意二个放心”,三个满意是“让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”,二个放心是“让集团公司领导放心,让公司的老总与各级领导放心”。
二、加大各项费用控制力度,充分发挥财务的核算与监督职能
今年是精益管理年、效益满意年、科技创新年,我们将继续加强各项费用的控制,行使财务监督职能,审核控制好各项开支,在财务核算工作中尽心尽职,认真处理审核每一笔业务。
三、搞好财务分析,为领导提供有效的参考依据
我知道合理高效的财务分析思路与方法,是企业管理和决策水平提高的重要途径,并将使我们的工作事半功倍,向财务的老师傅学习、向书本学习,为企业的生产经营销售,做好保本点与规模效益、销售定价分析等等,量化分析具体的财务数据,并结合企业总体战略,为企业决策和管理提供有力的财务信息支持。
“查找不足赶先进,立足根本争先进”,这不是句空话,号角响起我们就要付诸与行动,利用团队精神集思广益,财务条线所有人员重点思考如何在管理上创新,如何在实施成本控制上做文章!总之,今后的工作中,我将不断地总结与反省,不断地鞭策自己并充实能量,提高自身素质与业务水平,以适应时代和企业的发展,与各位共同进步,与劳动局共同成长。
财务工作讲话稿
在全国上下学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国进程,加快建设社会主义法治国家的新形势下,今天我们在这里召开中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社财务工作会议,回顾一年来的资产财务工作情况,总结经验,分析形势,研究问题,部署下一年度工作任务,进一步适应改革需要,加强财务管理,夯实基础工作,完善内控制度,规范工作流程,提高服务水平,积极推进会社资产财务工作再上新台阶。
这次会议,会社领导十分重视,各代管单位和各级联社对会议的召开给予了很大的支持。在此,我代表中轻联、总社,代表步正发会长(主任),向辛勤工作在轻工行业和集体经济战线上的各位财务工作者,向多年来支持会社财务工作的各级领导致以诚挚的谢意。下面我讲两方面的内容:
一、一年来的主要工作。
(一)会社开展的主要工作。
5.2%。全国轻工出口增长10.27%,占全国出口总额26.3%,实现贸易顺差占全国贸易顺差的120.9%。全国轻工集体控股企业实现主营收入增长率比去全国集体控股企业增长率高1.19个百分点,利润增长率高2.31个百分点。
一年来,我们主要做了以下工作:
1.开展调研,反映诉求,推动各项政策措施制定落实。
2.强化服务职能,促进轻工行业与集体经济结构调整和产业升级。
3.培育会展经济,加强国际交流。
4.开展各项服务活动,加强会社自身建设。
(二)会社资财管理方面开展的主要工作。
1.加强财务管理,提高财务管理水平。
一是加强预算管理。今年,根据新预算法的要求,资财部在预算编制时,充分了解和准确把握会社中长期的发展规划,对各业务的开展、经费支出的变化进行滚动和适当调整,提高了预算编制的准确性和完整性。在预算执行过程中,时时监控各项目预算执行进度,协调资金优先保障会社重点工作和职工生活保障的各项经费。在预算分析时,不断提高预算执行分析的质量和水平,通过各种有效方式使财务数据全面反映财务状况,积极为相关工作提供决策依据。
二是强化财务基础工作。会社始终重视财务基础工作建设,用三年时间通过培训、检查、评比等手段规范财务基础工作。如加强制度建设,尤其是八项规定之后,开展了制度梳理和建章立制工作,并强化了制度执行落实的保障机制。加强内控管理,对检查、评比中发现的财务人员配置、重大资金审批、重大事项报告存在的问题及时总结、及时改正,并形成长效机制。
2.适应改革步伐,提早做好各项准备工作。
十八届三中全会以来,我国各项改革措施频繁出台,无论是国资国企改革,财税体制和预算管理制度改革还是事业单位分类改革、行业协会脱钩改革、政府购买服务改革等,都与经费预算和财务审计工作息息相关。20xx年以来,会社和各代管单位积极做好各项改革的前期准备和应对工作。一是参加国资委培训班和研讨班,学习关于财税体制改革、了解部门预算改革进程,反映会社实际情况和对各项改革的意见建议。二是参与事业单位分类改革和行业协会脱钩改革方案的建议,密切关注改革进程,主动研究改革政策、方案,测算改革方案对会社带来的资产、财务和人员等方面的影响,利用国资委委派的会计师事务所开展的专项审计普查,搜集和整理与改革相关的资产、预算、人员安置等与财务相关的重大问题,三次撰写报告向上级领导和部门汇报诉求,两次接待国资委和国管局等上级单位的调研,六次参加国资委、发改委的脱钩改革会议,并指导代管单位正确认识,积极应对改革。三是学习关于政府购买服务的文件,参加专题培训,研究政府购买服务和政府采购的区别,为提高购买服务能力奠定基础。
3.加强服务与指导,提高服务管理水平。
20xx年,会社继续提升对代管单位的资财服务与指导能力,积极做好上情下达,下情上传工作。
二是为代管预算单位积极争取财政资金支持,积极配合改革遗留问题的解决。在国资委的支持下,配合家电院为改制后的离退休人员争取离退休经费,解决了科研转制单位离退休经费缺口大的困难。配合出版社向财政部文资办争取多媒体互助服务平台专项经费,促进了改制后的企业更好地发展。特别是结合推进行业协会脱钩改革的工作需要,20xx年积极向财政部和国资委反映我会经费困难,争取到了部分轻工行业经济指数工作项目经费,为今后更好地开展行业服务提供了一定的财政经费。三是关心和积极帮助经营管理遇到困难的代管事业单位。20xx年和20xx年,中国食品报社和消费日报社相继出现外部经营环境恶化和内部管理不善的困境,员工工资拖欠数月。会社想法设法为两家报社筹措资金,帮助其暂时度过难关。并多次向国资委等上级单位汇报情况,得到了一定的财政资金支持,同时还聘请会计师事务所对两家单位进行审计,找出问题的根源和解决办法,为两家单位健康发展提供帮助。
4.强化直属单位管理,提高会社经济实力和资产质量。
直属公司是会社生存和发展的经济基础,会社对直属公司的目标管理近年不断得到加强。随着公司内外部情况和经营环境的变化,投资活动对利润的贡献呈现增长,投资金额也逐年递增。根据这些变化,会社进一步强化和完善内控体系建设,综合考虑眼前和长远利益,结合现有人、财、物的实际,不断强化了经营目标管理办法,科学细化投资项目的管控环节,还对大额资金的使用、担保等事项,严格事前、事中、事后的监管,确保了各类资产的安全。资财部还督促直属公司抓紧清理各种债权债务。职工、经营者和会社的利益得到保障,分红逐年递增,促进了总社资产保值增值。
5.加强资产财务信息化建设。
6.组织培训,提高财务人员业务能力和水平。
为了提升广大财务人员业务能力和水平、及时学习新的财税法规,加强业务交流,会社资财部根据代管单位的不同性质,举办和组织财务人员参加各类培训班。如组织预算单位财务人员每年进行预决算培训,学习新的预算法。举办会社财务培训班,讲授资产财务管理网的使用,通报国资委审计发现的共性问题,传达事业单位和协会商会脱钩改革的相关政策。与总会计师协会轻工分会组织税务会计师认证培训,考试。组织系统内总会计师参加继续教育。这一系列培训,既提高了广大财务人员的业务水平,又推动了各单位的财务工作,受到大家普遍的欢迎和好评。
(三)轻工行业和各地联社在资财管理方面开展的主要工作。
1.加强职能创新,解决企业发展的实际问题。
面对严峻复杂的经济形势,加强基础管理,促进管理提升,聚合优势资源,加快结构调整,是提高核心竞争力的必然要求。轻工行业和各地联社苦练内功,不断增强自身生存发展能力,同时在解决制约企业发展问题的上狠下功夫,创新思路。针对企业基础管理能力有待增强,融资渠道不畅等制约发展的短板、瓶颈问题,通过管理提升等多种管理技术手段查找并解决问题,一些轻工、联社的管理部门还积极搭建金融服务平台,从一定程度缓解了企业发展面临的资金问题。
中国缝制机械协会积极组织会员企业在资本市场直接融资。仅今年上半年,就有三家企业先后在上交所和新三板上市。北京大豪科技股份有限公司今年4月在上交所成功上市,为技术研发和创新提供了强大的资金保障,促进企业更好更快地发展壮大。其他协会也纷纷鼓励会员企业通过资本市场融资等多种形式,较好地解决了中小企业融资难、融资贵等问题。哈尔滨工业投资集团为推动经营增长方式转变,夯实企业经营发展基础,从20xx年底开展了为期两年半的管理提升活动。参与提升的28户企业在公司治理、战略管理等17个专项下,共梳理出近个问题。经过一年多的整改,完成整改项目1879个,影响企业经营的短板和瓶颈问题基本得到解决。下属企业天路搪瓷通过管理提升活动,生产经营成效显著,20xx年完成产值5410万元,销售收入5225万元,利润总额987万元,利税总额1424万元。上海嘉定联社根据新形势下基层企业发展的新要求,积极构建打造“科技、船业、金融、信息和培训”五大平台,为促进企业创新发展提供有利的服务支持。以来共向成员单位提供委托贷款2.2亿元,支持帮助5家联社成员单位在上海股交中心挂牌上市,以发展创新的思路解决了制约联社经济发展的资金瓶颈问题。
天津渤海轻工投资集团有限公司建立了渤海轻工投资集团财务管控“三算”体系,使国有资金纳入结算系统“资金池”管理。集团对各企业资金运作实时在线监控,定时归集,对各企业资金流向,流量和异动有效掌控。通过拓展与银行间的合作,企业融资全部按基准利率执行,由此节省财务费用932万元。
2.完善内部控制体系,促进资产保值增值。
为了提升轻工行业和联社系统的财务管理水平,会社系统根据党的群众路线教育实践活动整改方案,结合自身实际,建立和完善了各项规章制度,特别是内控制度进一步完善,风险意识得到加强。近两年,参加评估的轻工行业协会,都先后对本单位的财务制度进行了梳理和规范,从资产管理、会计人员、会计核算等20多个方面进行建章立制,风险控制得到了加强,行业协会的发展更加健康持续。上海市工业合作联社投资的上海新工联集团有限公司,不断完善企业内部风险控制机制。针对个别企业出现出纳人员利用职务之便侵占资金的案例,查找漏洞,分析原因,解决业务发展与内控制度建设滞后的矛盾,克服了只强调任务指标完成而忽视规章制度和操作流程的执行、以习惯代替制度使内控制度形同虚设等弊端。通过授权批准、盘点清查、审核确认与岗位轮换等方法,有效防止舞弊情况的发生。同时,还将内部控制与会计事务所审计结合,形成双重风险控制防护体系,确保了资产安全和保值增值,起到了服务企业发展和促进效益提高的作用。
3.推行预算管理,提高可持续发展能力和水平。
财务预算管理作为重要的管理工具正发挥着越来越重要的作用。强化企业的预算管理,制定科学可行的财务预算,可以使企业增收节支,达到提高资产使用效率,提高经济效益的目的。
重庆联社预算管理实行层级管理,即:三级企业向二级企业汇总,二级企业向一级汇总,最后形成联社全年总预算。各级企业根据自身发展情况和上级企业下达的目标任务,制定本级企业的各项生产经营指标,形成指标体系,并依据指标体系组织各项目预算。同时,各指标体系也作为年度目标考核评价的依据。随着预算编制的精细化、预算执行的可控性逐步提高,为企业的生产决策、投资决策提供了可靠依据,为实现经营目标打下了坚实基础。通过几年预算管理工作的推行,联社年费用下降了17%,年利润增长了300%。
西安联社针对一些企业忽视对财务行为监督调控的倾向,从制度建设入手,特别是完善了预算管理制度。他们按照《预算法》的要求,把全面预算落实在各个领域。通过对资源进行分配、考核、控制,有效促进了发展,实现了既定的战略目标。几年来,经过推行全面预算管理,联社机关的预算水平大大提高,联社财务管理日趋制度化,规范化,也确保了联社资产的安全完整和保值增值。20xx年,联社系统净资产保值增值率达到了10.49%。
4.积极为特色产业发展提供财力保障。
山西省城镇集体工业联合社组织制定《全省城联系统和工美行业转型发展实施意见》和《关于加快山西省工艺美术产业发展的意见》,并对20xx年全省城联系统和工美行业工作征求了意见。对企业挖掘传承非物质文化遗产、创新山西传统手工艺文化给与了重要的政策和资金支持。截至20xx年累计争取省财政专项资金2860万元,对205个传统工艺美术保护项目进行了扶持发展,使一项政策撬动了一个行业的产业化规模化发展。
广西联社积极开展促进工艺美术中小企业发展的重点扶持项目的申报工作。为了促进工艺美术更好地发展,广西联社经过努力和不懈争取,从2年起,在自治区工信委的支持下,获得了自治区工艺美术产业项目申报工作。几年来,联社加强对项目申报工作的调研指导,组织举办多期项目申报培训班,基层联社工艺美术小微企业的服务效能显著提升。20xx年广西工艺美术行业获批项目18个,落实专项资金895万元,为行业的发展提供了实实在在的支持。
二、今后一年的主要工作。
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长、调结构的紧要之年。我国轻工和集体经济在新常态下发生了深刻而积极的变化,发展速度由高速增长转为中高速增长,产业由中低端转向中高端,经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展方式由规模速度型转向质量效益型。面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力增加的局面,我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实财税体制改革,加快内控制度建设,创新工作职能,强化财务管理,扎扎实实做好各项财务工作。
(一)深化改革,充分发挥市场配置资源决定性作用。
以来,党中央、国务院制定出台了一系列改革措施方案,轻工行业和集体经济应该抓住改革带来的机遇,向改革要动力,充分发挥市场在配置资源中的作用,努力营造一个公平竞争的市场秩序,营造一个公平规范的环境。一是深化协会商会改革,切实完善内部治理结构,完善重大问题决策机制和程序,加强内部控制建设,以加强财务管理为重点,提升民主管理、自律管理水平。实行信息公开,强化审计监督。积极探索新形势下协会工作的有效方式,切实落实脱钩不脱管的改革精神。二是深化集体经济改革,围绕发展壮大城镇集体经济的大局,坚持为成员单位服务的宗旨,坚持集体经济基本属性和优势、特色,创新联社职能,选择和完善切合自身实际的管理模式。研究解决企业改革改制、联社拓展服务领域、集体资产整合、资本融合等方面的问题,切实做到集体资产保值增值。三是深化企业改革,通过市场竞争,优化资源配置,鼓励结构调整产业升级,以高效企业引领带动产业发展。积极争取政府支持,切实解决企业存在的市场需求不足,产品库存上升,成本费用上升,企业税负过重的实际困难,深化集体企业改革,采用资源整合、资产组合、引进战略投资者等多种方式,优化企业结构和资本结构,发展混合所有制经济,促进企业更好更快地发展。
(二)科学理财、依法理财,努力做好财务工作。
计和社会中介审计工作,自觉接受监督和检查,使各项财务工作制度化、规范化、透明化。
(三)强化预算管理、提升财务管理水平。
预算管理水平是财务管理水平的重要标志,新颁布的预算法对预算管理的多个方面做出了重大突破和全新的要求。认真贯彻实施新预算法是我国财政体制改革的一项重要任务,是会社系统各单位今后一个时期财务工作的重要部分,也是各单位提升财务管理水平的重要手段。各预算单位在贯彻落实新预算法时,要改变编制预算的思路和方法,对本单位的职能,今后的重大改革,重要政策进行系统梳理和谋划,做好中长期财务规划,盘活财政拨款的存量资金,编制好三年滚动预算。非预算单位,也要认真学习,全面理解新预算法,准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定,增强预算法制意识,自觉把新预算法的各项规定作为预算管理工作的准绳,通过预算管理水平的提升,提高财务管理水平,使单位的业务和预算相互协调,促进发展,同步推进。
(四)创新资财管理理念,完善资财管理信息平台。
长期以来,会社系统各单位和广大财务人员都以较高的工作热情和责任心从事工作,较好地完成了各项工作,取得了一定的成绩。但对于有效的管理手段和能力,还有待提高,尤其是缺乏现代的信息化工作平台。20xx年,我们将进一步对会社办公信息化建设和财务系统信息化建设加大人力和物力投入,按照“全局规划、逐步推进、提高效率、保证质量”的方针,推动会社财务管理信息化工作。各直属和代管单位的财务人员,要以会社资财网投入使用为契机,认真学习,努力适应财务工作信息化手段,充分利用资财网各模块为本单位财务工作服务。同时,广大财务人员还要为资财网的不断完善献计献策,使资财网真正成为广大财务人员学习、提升财务业务和政策水平的重要平台,成为轻工行业和联社系统提高财务管理效率和财务管理水平的重要平台。
(五)努力学习管理会计知识,做合格的管理人才。
单位财务管理水平的提高,既需要全体财务人员积极主动地参与经营管理,又需要财务人员具备较高的专业素质和管理能力。应当讲,近年来,我们财务人员的专业素质和管理能力有了一定提高,但与改革发展和业务发展的需要相比,还有很大差距,水平参差不齐。今后一个时期的各项改革,都需要一批高素质会计人才,需要一批能参与决策、规划未来,控制和评价经济活动的经营管理型会计,广大财务人员要由记账先生变成经营管理型财务人员,要为领导当好参谋助手,把好关、站好岗、放好哨,要认真执行财经纪律和规章制度,要加强学习,提高素质,不断增强适应力和竞争力。严格履行自己的职责,同时重视加强自身业务知识的学习和业务水平的提高,为本单位的发展做出更大的贡献。
财务领导讲话稿
尊敬的各位领导、各位同事:
今天在这里召开卫生系统会计培训班,是经卫生局、财政局党组研究决定召开的,财政局局党组对这次会计培训会议非常重视,今天县级医院主管财务副院长、乡镇卫生院院长。社区医疗服务中心负责人都参加了会议;县医院财务科、中医院财务科、各乡镇卫生院会计、会计站全体人员、社区医疗服务中心的会计人员前来参加培训,县妇幼院会计也列席参加培训,表明卫生局对医院财务会计工作的重视程度。这次会计培训班的主要任务是为医院、基层医疗卫生机构财务制度、会计制度的改革作准备,下面我主要讲三点:
为适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要,加强医院和基层医疗机构财务管理和监督,规范医院和基层医疗机构财务行为,提高资金使用效果,根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》、以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关文件,结合医院和基层医疗机构的特点,卫生部、财政部出台了医疗卫生财务(新)制度,《医院财务制度》、基层医疗卫生机构财务制度》这两个财务制度和两个会计制度的印发,为准确反映医疗机构收支情况、规范财务行为、强化预算约束、严格成本控制提供了政策依据,为推进公立医院和基层医疗卫生机构体制机制综合改革创造了条件。
目前执行的《医院财务制度》部分内容显示出一定的缺陷一是制度设计总体思想模糊。二是资本核算制度不规范。三是成本核算制度不完善。四是财务约束机制软化。五是资产管理与核算不规范。六是财务报告与分析的规定不完善。
医改意见和实施方案提出,为改革医院管理体制、运行机制和监管机制、推进其补偿机制改革、加快形成多元办医格局、加快财政预算管理体制改革提出了要求。这也促使了新医疗财务制度的.出台。
基层医疗卫生机构财务制度指出,政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心,乡镇卫生院等基层医疗卫生机构,是公益性事业单位,不以营利为目的;基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持厉行节约、勤俭办事业的方针,正确处理社会效益和经济的关系,正确处理国家、单位个人的利益关系,保持基层医疗卫生机构的公益性。
医院财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持厉行节约、勤俭办实业的方针;正确处理社会效益和经济效益的关系,正确处理国家、单位和个人之间的利益关系,保持医院的公益性。
政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。
政府对医院实行的是“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用的预算管理办法。
新会计制度底实施,各单位一定要按照新财务制度的规定,严格财政纪律,规范会计行为,认真细致的做好会计制度的转接工作。
为适应财政预算管理体制、国库管理制度改革的新要求,《事业单位财务规则》、高校及中小学财务制度等文件已经开始修订。这次,医院和基层医疗卫生机构财务、会计制度需要作出相应完善,这也是加强医疗机构经济管理的必然要求。
医院和基层医疗卫生机构财务、会计工作的作用将不仅限于记账及核算,更重要的是规范运行机制、提供财务信息及决策依据并开展科学高效的财务管理。如今,医院筹资渠道多元化、医院经济活动多样化、医院核算日趋复杂化、医院管理要求精细化,因此,医院和基层迫切需要建立全面的、适应管理要求的财务、会计制度,真实反映各项财务、会计信息,发挥参谋助手、效益管理及监督职能等作用。
根据医改方案的要求和医疗卫生机构财务、会计管理的实际需要我们举办新医院会计、基层医疗卫生机构会计制度培训班,这对于我们提高会计人员业务素质、完善单位财务制度、强化财务监督都有着重要的意义。
1.要求每个会计人员要认真学习,认真领会文件精神实质,活学活用,确保新会计制度在我县顺利实施。
2.会后各单位要认真按照会议要求,做好新会计制度实施前的准备工作。特别是做好本单位的资产清查工作,确保国有资产的完整和安全。
3.对各单位财产清查和盘点中存在的问题与建议,请及时向财政部门汇报,我们将会同卫生部门研究解决方案。
最后预祝这次会计培训会议圆满成功!祝各位学员身体健康!