基层卫生工作会议讲话稿（热门17篇）

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基层党建工作会议讲话稿

党的建设包括三个方面的含义:一是研究党的建设的理论科学;二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动;三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。本文是关于基层党建工作会议。

讲话稿。

仅供大家参考阅读。

同志们：

今天，我们在这里召开20xx度基层党建工作通报会，主要是回顾总结过去一年的工作，推动基层党建工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真总结成绩，切实把握党建工作新进展。

去年，我市基层党建工作以服务型党组织建设为主线，开拓创新，锐意进取，取得了较好的成绩。我们在强化服务中夯实了基础，在改革创新中激发了活力，在狠抓落实中彰显了作为。我市被评为长沙市创先争优先进县(市)，乡镇党代会常任制工作获评第二届全国基层党建创新案例第一名。在职党员进社区报到工作得到了省委组织部充分肯定，写进了今年全省组织部长会议的主题报告，将在全省推广实行。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各级党组织和全市党员干部共同奋斗的结果，更是在座各位党务工作者主动作为、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委组织部部务会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在管党责任不到位、工作推进不平衡等问题，各单位要认真对照情况，进行自查自纠，我们对后进单位也要进行帮扶。

二、科学研判形势，深刻领会党建工作新要求。

报告关于党的建设的理论创新，对基层党组织提出了新任务和新要求，对此我们必须深刻领会，并贯彻落实到基层党建的各项工作中去。主要把握三个方面的新任务、新要求：一是提出建设“三型”政党目标，在加强基层服务型党组织建设上有新要求。报告提出，要把我们党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。报告的重要论断，为我市深化拓展服务型基层党组织建设提供了方向性启示。二是提出将“纯洁性建设”列入党建主线，在加强党员队伍建设上有新要求。报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设主线，对每一个党员的思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。最近，又主持中央政治局会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作，强调要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。如何落实这一要求，永葆党员队伍的政治本色和生机活力，是当前基层党建工作的一个重大课题。三是提出进一步密切与群众的血肉联系，在完善党员干部直接联系群众制度上有新要求。报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。根据上级安排，今年上半年将开展党的群众路线教育实践活动试点。前不久，省委组织部来浏开展专题调研，对我市的群众工作给予了高度肯定。在今天上午的离退休干部座谈会上，很多老领导对群众工作站工作给予了高度肯定。在后段工作中，我们要突出切实改进作风、密切联系群众这个重点，继续拓宽思路，探索有效途径，建立长期有效、务实管用的直接联系群众机制，巩固党在基层的执政地位。

三、落实新的要求，不断提高党建工作的贡献率。

党建工作要为中心和大局服务，要为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”提供坚强的组织保障和人才支撑，在高起点、高标准的基础上实现新的飞跃，提高党建工作的贡献力。

一是要聚精会神地抓基层、打基础，推动科学发展。要做好基础工作。按照中央的要求，切实做好党员发展和管理工作，严把入口，畅通出口，及时处置不合格党员。要坚持基本制度。坚持民主集中制，保障党员主体地位，扩大基层民主，增强党内生活的原则性和透明性。要强化基本保障。进一步加大对基层的投入力度，建立健全党内激励关怀帮扶机制，不断夯实基层基础。注重培养优秀的基层组织负责人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在育民、惠民、富民等方面积极引导、引领和示范，发挥火车头的作用，加快基层科学发展进程。

二是要持之以恒地强服务、增活力，促进社会和谐。要继续深化和拓展服务型党组织建设。农村党组织要重点提高带领群众增收致富的能力，关爱困难群众、空巢老人、留守儿童;城市党组织要重点提高帮助社区居民、流动人口、低收入家庭解决工作生活实际问题的能力，促进文明和谐;企业党组织要重点提高凝聚员工、维护权益、依法监督的能力，更好地促进企业健康发展;其他领域党组织也要强化服务功能，积极主动帮助群众解决实际困难和问题。要不断探索在职党员进社区报到工作的新路径、新方式、新方法，出实招、办实事、求实效;要全面开展党小组竞赛活动，把党小组打造成为组织服务党员、党员服务群众的平台和载体。

三是要身体力行地优作风、作表率，争创一流业绩。作风展现形象，作风反映作为。作为一名组工干部和党务工作者，要带头服务大局，带头改进作风，带头学习实践，树立良好的职业形象。在群众路线教育实践中，要对人民群众有感情，向人民群众学本领，为人民群众干实事，当好表率。要按照郭开朗同志提出的要求，锤炼党性，树立公道正派的形象;解放思想，树立开放开明的形象;强化执行，树立务实负责的形象;注重规范，树立严谨守纪的形象;甘为人梯，树立无私奉献的形象。要坚持拼搏进取，自加压力，埋头苦干，始终保持奋发有为的精神状态，努力创造一流业绩。今天与大家交流了三个方面的想法，请大家谋划好、开展好、推进好20xx年的党建工作。

同志们，新春佳节就到了，借此机会，我代表市委组织部部务会向大家，并通过大家向全市组织系统的全体干部，致以新春的祝福和诚挚的问候!让我们在新的一年里，积极进取，真抓实干，为推动我市组织工作创新发展作出新的更大贡献!

卫生工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全镇卫生工作会议，主要目的是以党的十六届五中全会精神为指导，贯彻落实中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市、区农村卫生工作会议精神，部署我镇当前农村公共卫生工作，加快推进“卫生强镇”建设，积极落实公共卫生工作各项任务，不断提高农民健康水平，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。稍后主要领导还要作重要讲话，现在根据会议安排，我讲三方面内容：

加强农村卫生工作是落实科学发展观的具体体现，各村（居）和有关部门要充分认识新形势下抓好农村卫生工作的重要性和必要性，进一步增强工作的责任感，开拓进取，全面提高我镇农村卫生工作水平。今后一个时期我镇卫生工作的总体思路是：坚持以人为本，坚持预防为主，把加强和改进农村公共卫生工作作为落实科学发展观和全面建设小康社会与和谐社会，统筹城乡经济社会协调可持续发展战略方针的重要任务，从我镇实际出发，加强“卫生强镇”建设，实施“农民健康工程”，统筹城镇卫生事业发展，完善我镇公共卫生服务体系；加大公共卫生投入，优化卫生资源配置，着力改善农村医疗卫生条件，不断加强和改善直接面向全镇的各项公共卫生服务，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

总体目标是：到2006年底，建立健全农村公共卫生管理体制，建立健全适应本镇经济社会发展需要的镇卫生院（社区服务中心）社区服务站（驻村医生）、村卫生室（乡村医生）三级公共卫生服务网络，建立健全农村公共卫生的投入保障和考核机制。基本建立具有预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育服务等“六位一体”的新型农村卫生服务体系。进一步推进农村疾病控制、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督和基本医疗工作，使全镇群众人人享有初级卫生保健。到2010年，使我镇农村公共卫生得到进一步改善，主要健康指标达到全区前列。

根据上述目标，我镇明确了当前直接面向全镇农民的公共卫生服务内容，共分三大类十二项。

（二）第二类是保证重点人群享有重点服务，包括儿童保健、妇女保健、老人和困难群体保健、重点疾病社区管理4个项目。为农村儿童提供系统保健和预防接种；为农村妇女提供孕产期保健和妇女病检查；为农村特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体和60岁以上老人提供定期随访服务，实行动态管理；为农村结核病、爱滋病和精神病患者提供社区管理。

（三）第三类是保证农民享有基本卫生安全保障，包括公共卫生信息收集与报告、环境卫生协管、卫生监督、协助落实疾病防控措施。落实对农村学校、企业、医疗机构等的巡查监管，加强对农村食品、饮用水卫生监测和集体聚餐的指导和管理。建立健全《蓬街镇突发公共卫生事件应急预案》，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的处置工作。进一步提高农村公共卫生信息报告及时率和卫生监督覆盖率，努力避免因信息报告不及时、控制措施不得力而造成的损失。

农村公共卫生工作作为一项复杂的社会系统工程，任务重，涉及面广，制约因素多，需要各单位、村（居）切实负起责任，齐心协力、齐抓共管。为真正把这项民心工程抓好抓实，我们必需强化各部门、单位的责任，建立职责分明的公共卫生工作管理体制。现将各部门、单位的职责明确如下：

（一）镇政府职责。

镇政府作为公共卫生工作的行政管理部门，着重抓好政策支持、经费保障、组织协调等方面工作。一是将发展农村卫生事业列入政府经济和社会发展总体规划组织实施，将工作绩效纳入村居和有关部门干部的考核内容，负责起全镇各村居农村公共卫生工作的开展，落实专职干部负责公共卫生管理工作。二是着眼于长远打算，建立健全适应本镇经济社会发展需要的社区服务中心（镇卫生院）、社区服务站（驻村医生）、村卫生室（乡村医生）三级公共卫生服务网络平台。依托现有的镇卫生院、防保所，在全镇设立四个社区卫生服务站，形成“一中心四站”的工作格局；全镇按五个工作片划分九大组，每人驻村医生负责一个组，在“一中心四站”的指导下组织开展公共卫生工作，为农村居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务指导“六位一体”的医疗服务。

（二）镇卫生部门职责。

卫生部门是全面实施全镇公共卫生工作的职能部门，主要职责为：

1、负责指导和管理全镇公共卫生服务人员，定期对辖区内驻村医生、乡村医生、村级公共卫生联络员开展业务指导，提高从事公共卫生服务工作人员的业务素质和服务质量。

2、负责辖区内群众的健康体检，开展好健康宣教工作，对群众的健康档案进行收集、整理，协助政府做好农村合作医疗政策宣传。

3、负责辖区内妇幼保健、疾病控制、儿童免疫、卫生监督及重点疾病管理等工作；在辖区内开展疾病监测工作，及时收集、上报有关传染病疫情，并采取相应的消毒、隔离、治疗等有效措施；组织对突出公共卫生事件进行应急处置。

4、协助镇计划生育部门共同做好辖区内的计划生育工作，严禁在辖区内出现胎儿性别鉴定、非法行医、非法引产流等现象。

（三）村（居）职责。

村（居）是农村卫生管理的枢纽和落脚点，村两委要负责做好管理本村范围内的公共卫生管理工作。1、村（居）要负责组织实施辖区范围内的新型农村合作医疗、环境卫生、改水改厕、健康宣教、健康体检及流动人口卫生管理等工作，督促村卫生室履行公共卫生工作及基本医疗服务有关职责。2、落实一名专职人员作为村公共卫生联络员，专门负责本村公共卫生宣传服务及相关信息的收集、上报等日常工作，协助卫生部门开展公共卫生工作。

（一）加强村卫生室建设。村级医疗机构和卫生工作联络员是三级公共卫生网络的网底，是整个农村公共卫生工作的基础。因此，要加强村卫生室建设，改善村卫生室的医疗环境。每个村要确定一位热心公益事业、一有定文化基础和工作能力的人员为村卫生联络员，具体负责公共卫生工作，做到有情况早发现、早报告。村卫生室和卫生联络员要在有关部门和卫生院的管理和指导下，认真履行收集与报告公共卫生信息、健康教育和常见病初诊等工作职责。

（二）加强医疗卫生队伍建设。医德问题是当前社会的热点之一。卫生部门要进一步加强从业人员职业道德教育，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，建立符合广大人民群众要求的新型医患关系。在任何情况下，都必须坚持为人民服务的宗旨，要正确处理好社会效益与经济效益之间的关系，不能把医疗服务变成谋利的工具，片面追求经济效益。要有计划、分步骤地开展家村卫技人员业务培训，提高公共卫生和医疗服务水平，不断适应新形势下农村卫生工作的要求。

（三）组织好农民免费健康体检。市政府已将农民健康体检工程列为2006年政府为民办实事十件大事之一。我区也已经建立了区、镇两级考核机制，把农民健康体检工作对列入镇（街道）和有关部门党政领导干部工作目标责任制考核范围。从2006年起，将为参加新型农村合作医疗的农民提供两年1次的免费健康体检。体检工作采取群众到定点医疗机构体检和医务人员下村体检，集中体检和分散体检相结合的形式，以发放“健康体检券”、凭券参检的方式运行。在实际操作中，我镇此次免费体检的对象突破参加农村合作医疗的范围，实行全民免费体检。部分近期安排到体检的村（居）已经领取了“健康体检券”；未领取的村（居）可以到社会事务办领取。

农民免费体检工是一项实事工程，但我镇在实施过程中，将面临着工作量大、任务重、现有医疗条件有限、群众不理解、参检积极性不高等问题。为切切实实把这项实事办好办实，卫生院要认真负起责任，成立农民体检工作小组，合理按排好人力、物力，落实好免费体检工作；各村（居）干部要深入每家每户进行宣传，发好“健康体检券”，按照集中体检的时间安排组织好本村群众到卫生院，努力提高村民免费健康体检政策的知晓率和参检率。村（居）在通知群众体检时，要注意根据本村安排到时间段分上、下午或分两天分批通知，以免造成参检群众过于集中，影响工作开展。

（四）建立农村家庭健康档案。

家庭健康档案是农村公共卫生工作中的一项基础性工作，为卫生工作的开展提供很好的参考作用。各村（居）干部要重视家庭健康档案的建档工作，尤其各位卫生服务员一定要发挥自身熟悉情况的优势，如实细致地登记好每户的家庭情况。档案表格已经下发给各村卫生服务员了，希望大家根据镇卫生院的要求，认真抓好该项工作的落实。

爱国卫生工作会议讲话稿

各市(区)卫生局、爱卫办,xx医药高新区卫生局：

为更好地推动全市爱国卫生工作的开展，确保全年各项目标任务的完成。经研究，定于3月7日上午9点在xx市卫生局6楼会议室召开全市爱国卫生工作会议，时间半天。参会人员：各市(区)卫生局分管局长(爱卫办主任)，爱卫科科长。会议内容：交流xxxx年年度工作，部署xxxx年工作。希各地安排好工作，准时参加。

xx市卫生局。

xxxx年3月3日。

爱国卫生工作会议讲话稿

爱国卫生工作是一项光荣而艰巨的任务，也是一项利国利民、造福当代、惠及子孙的崇高事业，下面是本站小编给大家整理的爱国卫生工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表xx镇作如下简要发言：

一、全体动员，深化认识，营造浓厚的社会氛围。

充分利用会议、电视、报刊、标语、宣传单等多种渠道和方式，广泛宣传开展爱国卫生运动的重要意义。广泛发动社会各界、特别驻辖区各部门、各企事业单位积极参与，把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的战略部署上来，进一步深化认识，营造全社会积极支持、参与建设的良好氛围，形成“社区是我家、建设靠大家”的共识和“共驻共建”的格局。

二、完善机制，突出重点，切实做好各项工作。

一是建立健全工作机制。继续实行党政领导干部联系社区(村)制度，加大工作力度。建立义务劳动机制，机关干部每周五下午到社区开展一次义务清扫保洁活动，各社区定期组织低保人员开展义务劳动。

二是建立完善物业管理机制。在去年建社区物业管理公司的基础上，进一步市场化、规模化，由原来的一家公司承包改为两家公司承包，提高竞争力，促进清扫保洁优质化。同时开展两个社区物业管理试点，采取政府补贴一部分，物业管理公司运作经营，成立业主委员会，将保洁延伸至居民楼院以及居民家门口，为全镇社区物业管理工作积累经验。

三是强化市容环境卫生管理。认真落实门前“五包四责”责任制，组织每周五义务劳动活动，建立健全长效管理机制，督促物业管理公司和社区加强对背街小巷、居民楼院、城区及城周边坡空地的清扫保洁。加大“牛皮癣”和城郊结合卫生环境专项整治。全面推行城市生活垃圾的袋装化管理和建筑装璜垃圾的规范化管理，严禁垃圾落地造成二次污染。

三、认真组织，精心部署，确保工作取得实效。

一是加强组织领导。我们将成立以党政主要负责人为组长的领导小组，明确一位分管领导具体抓，建立领导联系社区制度，并抽调精干力量专职从事此项工作，确保取得实效。二是强化督查考核。我们按照县上要求，分解任务，落实责任，加强督查，严格考核，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，确保此项工作顺利开展。三是搞好协调配合。开展此项工作，涉及到全县各部门、各企事业单位，我们将按县上统筹安排部署，做到组织安排到位、协调配合到位、工作落实到位。四是加大经费投入。采取政府出一点，找部门给一点，确保对卫生死角的清理整治和日常工作的运转。

各位领导、同志们，搞好爱国卫生动工作，是一项既光荣又艰巨的任务，我们将以今天的会议作为新的起点，切实履行工作职责，以饱满的热情，求实的作风，创新的精神积极开展工作，为扎实推进爱国卫生运动工作贡献我们的力量!

谢谢大家!

同志们：

刚才，刁局长简要回顾了全区20xx年爱国卫生工作，安排部署了20xx年及当前4月份爱国卫生活动月各项重点工作，我完全同意。冯局长宣读了对全区20xx年度爱国卫生工作先进单位和先进个人的表彰决定，我向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。吉林石化公司等6个单位递交了20xx年度爱国卫生目标管理。

责任书。

工商龙潭分局等4个单位分别作了经验介绍与会的各位同志要认真学习体会。下面就做好20xx年爱国卫生各项工作任务我讲三点意见：

20xx年，按照市委、市政府的统一安排和部署，全区精心组织开展了“创建省级卫生城市”活动。区委、区政府领导高度重视创建工作，多次召开专题会议，对各项工作任务进行安排部署。各乡镇街、各相关部门、各企事业单位密切配合，切实履行职责，积极组织广大干部群众参与创建活动，全区上下形成了良好的创建氛围。通过创建活动的开展，群众卫生意识有了明显提高，城市环境卫生质量有了明显改善，特别是一些卫生死角死面、卫生老大难问题得到了有效解决，受到了广大群众的好评。20xx年，我区顺利完成各项创建任务，被评为“吉林市创建省级卫生城市先进单位”。于此同时，在农村我们也以创建为契机，深入地开展了农村环境集中整治，全区农村环境卫生状况有了明显改观。

在这里，我代表区委、区政府向辛勤工作在爱国卫生工作战线上的全区各级领导干部及广大爱国卫生工作者表示真挚的感谢!

爱国卫生运动是公共卫生工作的重要组成部分，是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举。开展爱国卫生运动对于改善环境卫生质量、提高群众卫生意识、预防和控制疾病、保护人民群众身体健康、提升城市功能等方面都具有重要的意义。近年来我区爱国卫生工作虽然取得了一定成效，但是城乡卫生基础条件差、卫生投入不足、农村卫生环境“脏、乱、差”、群众的不良生活方式和卫生习惯、一些传染病仍在严重威胁人民群众的身体健康等不利因素仍将在一定时期或者更长的时间制约我区爱国卫生事业的发展。

对此，全区上下必须统一思想，进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，切实增强做好新时期爱国卫生工作的紧迫感和使命感，从保护群众健康的高度出发，认真履行职责，下大力气，用超常规举措，把这项民心民利工程抓实、抓细、抓出成效，让老百姓真正感受到爱国卫生工作成果。

二、夯实基础，突出重点，切实抓好今年的各项工作任务。

去年创建省级卫生城市工作，我们取得了可喜的成绩，来之不易。今年我们要继续巩固创建工作成果，细化责任，强化措施，严格考核，科学评价，不断提升我区爱国卫生工作的管理水平。

(一)大力开展春季环境卫生综合整治。

我区来督导检查工作，所走、所看的区域环境卫生十分重要，不能因为环境卫生问题拉了我区乃至全市的后腿，哪个单位因为环境卫生出了问题，哪个单位的主要领导要负全责。二是要真抓实干。清明放假这几天，我和区爱卫会、城管、建设等部门的工作人员对全区重点区域、地段和部位走了走、看了看，对发现的问题及时反馈给各责任单位，各责任单位立即行动，迅速整改，效果较好。其中，东城、靠山街道面对环境卫生突出问题多、工作量大的现状，动员全街道干部职工，在建设、城管等部门的大力配合下，勇于克服困难，效果很好，卫生环境改观很大，在这里特别提出表扬。但也发现目前有些街道对此项工作重视程度不够，工作不积极，动作小，一些卫生突出问题没有改观。希望全区各乡镇街，各相关单位和部门立即行动，动员全单位干部职工，积极查找问题，包片包点，积极整改，确保活动周工作取得实效。)。

城区要巩固省级卫生城市创建工作成果。一是要进一步落实卫生管理责任，建立健全常效的管理机制，对环境卫生、建筑工地、行业卫生、农贸市场等各行各业的卫生管理要常抓不懈。二是要坚持专项整治和日常监管相结合。今年要组织开展春季、夏季和秋季环境卫生、五小行业、建筑工地等专项整治，同时各职能部门要认真履行职责，加大监管力度，该停的停，该关的关，该罚的罚。三是爱卫会办公室要会同相关部门定期和不定期的开展联合执法检查，发现问题要跟踪督导，直至问题得到彻底解决。

农村要结合新农村建设积极开展创建卫生乡镇、卫生村屯活动，在巩固现有卫生乡镇、卫生村屯的基础上，年内力争再创建1个市级卫生乡镇，4-6个村屯达到市级卫生村屯标准，区爱卫会办公室要按照市级卫生乡镇和村屯的标准抓好培训，并做好创建市级卫生乡镇和村屯的业务指导。

全面开展各行各业竞赛评比活动。按照市爱卫会的统一要求，今年要在全区范围内组织开展各行各业竞赛评比活动，制定全区竞赛评比方案，按照评比范围、评比标准，以街道为单位开展自检自评，区爱卫会组织联检联评，评出爱国卫生先进社区，先进行业单位，先进企事业单位等，通过开展爱国卫生竞赛评比活动，促进我区爱国卫生工作管理水平的提高。

(二)广泛开展宣传教育。

要利用一切可以利用的机会，采取各种有效形式广泛地开展爱国卫生宣传教育，要以“卫生进社区”、“亿万农民健康促进行动”等活动为载体，普及卫生防病知识，重点宣传甲型流感、手足口病以及病媒生物传播性病病等重点传染病的防治知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导广大群众养成良好的卫生习惯。不断提高群众对开展爱国卫生运动重要意义的认识，使广大群众参与爱国卫生活动变为自觉行动，形成良好的爱国卫生群众氛围。(在这里我要重点强调一下甲流感和手足口病防控工作：当前正是传染病高发季节，甲流感、手足口病防控形势不容低估，各级领导干部一定要继续发扬我区在甲流感和手足口病防控工作中的一贯做法，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，联防联控，确保我区防控工作取得成效)。

(三)扎实开展行业卫生专项整治。

要严格按照行业卫生管理的要求，认真贯彻落实行业卫生管理法律法规，加大执法力度，集中开展食品、公共场所卫生的专项整治，切实抓好食品生产、加工销售等环节的监管，严把准入关，公共场所、食品行业做到“三证”齐全，亮证经营，持证上岗，从业人员体检率、“五病”调离率达到100%，行业卫生生产经营企业和业户卫生状况达标率要达到95%以上，学校、托幼机构、机关、企事业单位、建筑工地食堂卫生管理要达到规范化、制度化、标准化，严防群众性、恶性食物中毒的发生。要通过不懈的努力，使我区行业卫生管理上档次，上水平。

(四)认真开展“除四害”工作。

近年来，我区通过大规模的春秋两季灭鼠活动，鼠密度得到了有效控制，流行性出血热等鼠传疾病逐年下降，对促进经济社会的发展和保障群众的身体健康起到了积极的作用。去年在创建省级卫生城市活动中，我们加大了“除四害”的投入，全民行动，积极清除四害的孳生场所，科学除害灭病，收到了很好的效果。今年我们要继续巩固“除四害”工作成果，重点抓好灭鼠和灭蟑工作，进一步加大投入，完善设施，科学投药，并做好“四害”密度监测，有效控制鼠传疾病的发生，把“四害”密度控制在规定的范围之内。

(五)深入开展农村爱国卫生运动。

20xx年我们要把农村环境卫生整治工作做为爱国卫生工作的重点来抓，一是要搞好农村卫生设施建设，乡镇、村屯要建设符合要求的垃圾场，禁止垃圾乱堆乱倒，特别是要解决向公路、村路两侧倾倒垃圾的问题。二是在环境卫生集中整治的同时，要积极探索乡(镇)村环境卫生整治的长效管理机制，乡(镇)村要加大环境卫生管理的投入，要配备清运垃圾车辆和清扫保洁人员。三是乡(镇)村要建立检查评比机制，将环境卫生工作与经济利益挂钩。爱卫会办公室每月将组织一次对农村环境卫生进行联检联评，将考评结果进行通报，成绩好的进行表扬，差的进行批评，并采取以奖代罚的形式，建立起农村环境卫生奖罚机制。四是认真抓好农村生态卫生厕所建设，今年省里又给我们区下达了1800座改厕任务，这是一项硬任务，我们一定要保质保量按时完成。对过去修建完成的生态卫生厕所，要教育引导农民科学使用和管理，真正达到改厕的目的。

三、切实加强组织领导，确保爱国卫生工作取得实效。

一是加强领导，落实责任。各乡镇街、各部门和单位要把爱国卫生工作做为一项为老百姓办实事的民心民利工程来抓，用老百姓满意不满意来衡量我们的工作标准，切实加强对爱国卫生工作的领导，科学谋划，精心组织，周密安排，落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导要靠前指挥，要把爱国卫生运动同城市创建活动和社会主义新农村建设相结合，同传染病防控工作相结合，动员群众积极参与到农村卫生、社区卫生、楼道卫生、家庭卫生活动中来，确保爱国卫生工作取得明显成效。

二是针对实际，注重实效。各乡镇街要从实际出发，找准辖区内存在的主要卫生问题，特别是对一些问题比较突出，长期得不到解决，要下大力气加以解决。执法部门要加大执法力度，强化执法监督;新闻宣传部门要加强舆论监督，必要时进行公开曝光，以促使问题的解决;区爱卫会要组织集中开展专项整治行动，对整治的问题要排出时间表、做到有检查、有结果，决不能走过场，流于形式，要真正解决问题，为广大群众创造一个良好卫生环境。

三是加强协作，形成氛围。爱国卫生工作是一项复杂的系统工程，需要各部门、单位的共同努力和全社会的广泛参与。区爱卫会成员部门要各司其职，各负其责，农业、畜牧部门要加强动物疫情监测、报告，采取有效措施，积极预防、控制、处置动物疫情;建设、城管部门要加强环境卫生、市容市貌整治工作;教育部门要动员学校、托幼机构搞好环境卫生，教室要经常通风、定期消毒，要求学生养成良好的卫生习惯;药监、技术监督、工商、卫生等部门要抓好食品加工、饭店、宾馆、商场、集贸市场、零散摊点的室内外环境卫生整治;新闻宣传部门要充分利用电视、广播、报刊等媒体开展全民健康教育;各级各类医疗卫生单位，要设置有预防传染病知识的宣传栏，健康教育处方，向群众广泛宣传最基本的防病常识，提高群众的健康意识和自我保护能力。

四是加强督导，抓好落实。区政府督查室和区爱卫会要加强对爱国卫生工作的督导检查，考核评价，对领导不重视，组织不到位，措施不落实，效果不明显，突出卫生问题长期得不到解决的单位，要进行通报批评，造成传染病传播蔓延的要追究责任。

同志们，让我们在区委、区政府的正确领导下，继续巩固创建成果，自加压力，真抓实干，全面做好今年的各项爱国卫生工作任务，努力为全区人民营造干净、整洁的卫生环境。

同志们：

今天，我们在这里组织召开全县爱国卫生工作会议，主要任务是对20xx年爱国卫生工作进行总结，安排部署20xx年爱国卫生工作，动员全县上下进一步解放思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，推动爱国卫生工作深入持久开展，为我县创建自治区卫生县城做出积极的贡献。前面，王军局长回顾总结了20xx年全县爱国卫生工作情况，吕县长代表县人民政府与爱卫会各成员单位签订了20xx年度爱国卫生工作目标管理责任书;水务局、住房和城乡建设局、舟塔乡、恩和镇分别作了表态发言，目标明确，思路清晰、措施具体，表明了抓好工作的信心和决心，讲得很好，我完全同意。下面，我就做好今年的爱国卫生工作，讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好爱国卫生工作的责任感和紧迫感。

城市卫生是一个地区政治、经济、文化和文明程度的集中体现，直接关系到人民生活质量和社会经济的协调可持续发展，爱国卫生,是人类文明进步的标志，是改善人居环境的迫切需要，也是创建自治区卫生县城的重要举措，更是提高县城整体功能、促进经济社会可持续发展的必然要求。虽然我们做了大量的基础性工作，但全县爱国卫生工作还存在一些不容忽视的问题。一是认识不到位。一些部门对爱国卫生工作的重要意义认识不清，没有真正把爱国卫生工作摆上重要位置来抓，个别部门的领导出现了麻痹思想和松懈厌战情绪。二是积极性不高。一些部门精力不集中，对爱国卫生工作不是真抓真管，缺乏积极性、主动性和有效的措施，在工作措施的落实上存在大而化之，谋划不细致，落实不具体，要求不严格等问题。三是宣传发动不到位。个别部门宣传形式单一，宣传力度不够，广大群众的积极性有待进一步提高，爱国卫生工作的社会舆论氛围还不浓厚，健康知识教育和卫生意识还需要进一步强化。四是工作力度不够。有些乡镇、部门对发现的问题没有及时整改，责任追究措施没有很好地落实，致使工作开展不力，效果不明显，仍然存在不少死角。五是进展不平衡。县城环境整治效果较为明显，但城乡结合部、农村环境卫生还没有大的改观，主干道路和学校等公共场所卫生状况较好，而背街小巷则较差，各乡镇之间工作进展差距较大。

全县各乡镇、部门、单位,要站在全力构建和谐中宁的高度，紧紧围绕“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位和奋力争创西部百强县的奋斗目标，充分认识新形势下爱国卫生工作的重要性，切实增强做好爱国卫生工作的责任感、压力感和紧迫感，把问题考虑得周全一些，把困难考虑得更充分一些，把工作考虑得更长远一些，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，进一步突出重点，狠抓落实，再次掀起爱国卫生运动新高潮。

二、明确重点，抓住关键，切实把爱国卫生工作各项任务落到实处。

(一)认真抓好自治区卫生县城创建工作。

今年是我县创建自治区卫生县城的起始之年，县委、县人民政府对此项工作高度重视，纳入了年度工作目标任务考核，全县的创建工作会议已经召开，各项目标已经确定，各乡镇、部门、单位要紧紧围绕县委、县人民政府的安排部署，进一步建立健全创建工作组织，会后要及时成立创建工作领导小组，要结合各自实际，细化量化工作任务，制定详实可行的。

活动方案。

主要领导要亲自安排部署分管领导要靠前指挥确保创建工作有序推进为全县的创建工作打下坚实的基础。

(二)组织开展环境卫生集中治理活动。

各乡镇、部门、单位要组织开展环境卫生集中治理活动，主要任务是“五清”：一是清除城乡结合部、街头巷尾的垃圾、污水、污物，整治蚊蝇孳生地，搞好厕所保洁及粪便无害化处理;二是清洁医院、学校、宾馆、饭店、商场、集贸市场、车站、机关、社区、企事业单位和居民楼的内外环境，清除卫生死角;三是清洁和整理各类公共设施，保持各类公共设施的整洁;四是清理乱搭建、乱堆放，控制扬尘污染;五是清理占道经营、乱设摊位，特别是车站、学校、医疗机构等人员较多的重点单位和场所，采取有力措施进行重点整治，做好消毒和通风换气工作，加强必要的卫生防护措施，并做好经常性的卫生监督和管理工作。

(三)搞好农村环境卫生治理。

要进一步加强农村环境卫生建设，要重点抓好厕所、畜禽养殖场所、垃圾和家畜家禽粪便无害化处理工作，努力为农民群众创造一个清洁卫生的生产生活环境。要重点抓好农村改水改厕工作，把改水改厕纳入村镇建设规划，做到认识到位、领导到位、措施到位、经费到位，有计划、有步聚地推进改水改厕工作的开展。各乡镇要提前制定。

工作计划。

和实施方案，大力整治环境卫生，特别是道路两侧、乡村结合部的环境卫生，要有计划、有步骤彻底清理，力争清理卫生死角，进一步改善村容村貌。

(四)深入开展全民健康教育。

开展卫生知识宣传和健康教育是爱国卫生工作的重要内容，是增强群众健康保健意识和能力的重要手段。要充分发挥新闻媒体的作用，通过网络、电视、报纸等多种形式，广泛宣传开展爱国卫生运动对防治非典和甲型h1n1流感等传染病的意义和作用，宣传党和政府对疫情防治工作的高度重视、采取的有效措施，让群众知道各种传染病防治知识，及时消除恐惧心理，激发起广大人民群众参与爱国卫生防病活动的积极性，在全社会营造爱国卫生运动的声势，使各行各业、各家各户一齐动手，把防控传染病工作落到实处。要教育和引导群众养成讲卫生、讲公德、讲文明，勤洗手、勤打扫、勤通风，合理饮食、锻炼身体的良好生活习惯，增强群众的自我防护意识和肌体的抗病能力。

三、落实责任，密切配合，确保爱国卫生工作取得新突破爱国卫生运动涉及到县城、农村、各行各业和各个单位，是一项群众性很强的工作，要按照“政府组织、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理、分类指导”的工作机制全面推进。

(一)要切实加强领导。

各乡镇、部门、单位要把爱国卫生工作纳入到经济社会发展总体规划之中，纳入到应对突发公共卫生事件应急处理机制之中，当作一件大事、要事来抓。要统一组织、统一部署、统一指挥，及时研究解决工作中存在的困难和问题。会后，各乡镇、部门、单位要集中开展一次城乡环境卫生综合治理活动。要坚持全民发动、城乡联动，专业队伍与群众相结合，综合治理与专项整治相结合，打一场春季爱国卫生运动总体战。

(二)要各司其职，通力合作。

爱国卫生工作是一项复杂的社会系统工程，也是一项人人受益的民心工程。各乡镇、部门、单位一定要有全局观念、大局意识，各司其职，协同配合，按照各自的职责分工做好各项工作。住房和城乡建设局要充分发挥环卫、市政、绿化等专业队伍在环境卫生治理中的骨干作用，组织好施工工地、市容市貌的综合整治，规范垃圾的清运、排放与处理，做好街道、广场、公共绿地、公共厕所等场所的卫生保洁和粪便、污水的无害化处理，坚决清理占道经营、私搭滥建，清除乱贴、乱画、乱设摊;卫生局要组织执法队伍，开展执法活动，加强对食品、饮用水、公共场所的卫生监督检查，特别是要加强对建筑工地民工聚集地的食品卫生安全监督;环境保护局要组织力量清理和查处超标排放“三废”的企业，加大环境污染的监测和执法力度，组织落实对污染源的限期治理;农牧局要重点做好畜禽饲养场所的消毒工作，认真做好禽流感等动物疫病的防控工作;财政局对此次活动要给予必要的经费支持;教育体育局要加强对学生的健康教育，改善学校卫生设施;工商局要加强农贸市场、沿街集市的摊点卫生管理，彻底取缔街头商贩违章经营;文化旅游广播电视局负责旅游景区景点的卫生管理，充分发挥舆论的监督、导向作用，积极开展健康教育和卫生科普知识宣传，加强爱国卫生运动的宣传报道，为开展爱国卫生运动营造浓厚的舆论氛围;交通局要做好车站、公路沿线的卫生环境治理;水务局要做好饮用水资源保护与河道水面的环境卫生整治工作;公安局要规范各种车辆停放和洗车、修车网点的环境卫生，加强车辆、行人交通秩序管理。

(三)要强化检查，督查到位。

县爱卫会作为牵头单位，要切实加强对爱国卫生工作的组织、协调。要注意抓正反两个方面的典型，与县文化旅游广播电视局及时对接，开展新闻监督，对好的典型要进行正面宣传，对差的单位公开曝光。要适时组织检查，深入基层，进行面对面的督导，对存在问题多、治理不达标的单位要如实向政府领导反映情况，责令其限期整改。各乡镇、部门、单位要进一步健全爱卫会组织机构，完善管理办法和工作制度，对于开展爱国卫生工作所需的人力、物力、财力要给予应有的支持。

同志们，爱国卫生工作是一项光荣而艰巨的任务，也是一项利国利民、造福当代、惠及子孙的崇高事业，创建“自治区卫生县城”是全县人民的共同愿望，也是县委、县人民政府既定的目标。各乡镇、部门、单位要迅速行动起来，振奋精神，扎实工作，进一步掀起爱国卫生运动的新高潮，打好爱国卫生工作攻坚战，为保障人民群众身体健康，全面建设小康社会、构建和谐中宁做出新的更大的贡献!

卫生工作会议讲话稿

今天到xx自治县调研卫生计生工作，主要有两方面的考虑，一是计生工作10月份就要进行年度考核，现在半年过去了，被省里纳入预警的xx自治县工作进展如何？上次xx会长到xx自治县调研督导时已经作了反馈，我们要做到心中有数；二是省委省政府将召开全省医疗卫生事业发展大会，敏尔省长高度重视、多次进行专题调研。我们一定要有超前意识，进一步摸清情况，作好准备。结合刚才与群众、乡村卫生计生干部交流以及听取市县工作情况汇报、相关部门负责同志发言的基础上，我讲两点意见。

今天，实地查看了xx自治县大山镇、龙井村工作进展情况，听取了相关情况汇报。xx自治县在被省里纳入预警县后，采取了一系列措施，积极改变被动局面，扎实做好人口计生工作，我认为有三个方面值得肯定。一是重视程度高。xx自治县在全省考核过程中出现八个方面的突出问题，导致被省里纳入预警县，县委县政府高度重视，多次研究，多次安排，采取有力措施，从xx会长调研反馈的情况看是不错的，这是xx县委、县政府和有关部门、各乡镇高度重视的结果。二是问题找得准。进一步搞清楚工作中存在的突出问题，对推动计生工作至关重要。xx自治县立足实际，找准了问题，为下步有针对性的解决问题打下了基础。三是初步见成效。xx会长在调研中就存在的问题提出了有关要求，并给予积极帮助，经过大家的共同努力，目前取得了初步的成效，这是问题找得准的结果，这是高度重视的结果，也是对我们工作的肯定。

就xx自治县人口计生工作，我提四点要求。一是夯基础、强基层。基础要抓实抓牢，基层要做强做实，人口计生工作重点在基层基础，尤其是村组一级，直接影响到工作质量和水平。二是突重点、攻难点。xx自治县人口计生工作存在的问题也就是查找出来的八个方面问题，当然这八个方面问题当中仍然要区分出难点和重点。一定要坚持问题导向，对查找出来的问题，要想办法突破，想办法解决。三是促整改、重巩固。针对存在的问题要整改到位，尤其要做好整改后的巩固工作，特别是基础性工作和重点环节。要切实加强作风建设，切忌工作反弹。促整改、重巩固工作是xx自治县人口计生工作能否可持续发展并朝好的方向发展的关键，必须要抓实抓牢。四是严考评、强领导。一定要严格考核考评，兑现奖惩，敢于追究相关责任。市卫生计生委要加强指导，加强调度；县委、县政府要加强领导，真抓实干，确保预警要解除，水平要提升，切实扭转被动局面。

（一）全市卫生计生整体态势良好。一是得到上级肯定。卫生计生工作关系民生，医疗卫生、人口问题无一不与民生紧紧相联。两年来，全市卫生计生工作得到了省主管部门的'充分肯定，比如医疗卫生单位的发展变化、服务水平和质量的提升，这些上级是认可的。二是基层群众反映效果好。卫生计生整合后，力量凝聚了，服务面拓宽了，服务质量和效果也提升了，基层群众反映较好。三是改革发展有序推进。医疗卫生体制改革、公立医院改革，涉及到的内容很多，医疗卫生系统的改革在有序推进，虽然改革的过程会遇到各种各样的问题，但不能不改革，要克服在推动改革过程中遇到的困难。卫生计生系统要坚定信心，发展好、提升好现有的良好发展态势，做好这一民生工程。

（二）卫生计生工作面临的困难和问题不容忽视。一是重视程度不够。当前有些地方重视程度不够，这是不行的，各级党委政府要高度重视卫生计生工作，多为卫生计生工作说话，多向卫生计生工作倾斜和支持。二是在管理服务中存在差距。全市医疗卫生服务水平在全省大致处于中间水平，几家大医院、医疗卫生机构水平参差不齐，管理和服务能力有非常大的潜力可挖，要进一步提升。三是项目建设也存在不同程度问题。报项目、编项目、争项目、建项目工作要强力推进。四是改革推进过程中还存在一些问题。思想障碍是客观存在的，配套措施要尽快完善。改革很难，不难就不会改，但再难也要改，而且力度要加大。五是经费投入和人员编制不能完全客观满足事业发展需要。经费投入和人员编制问题，要在政策和规定允许的范围内尽可能向医疗卫生单位倾斜。要拓宽资金支持渠道，通过融资和招商引资、合作伙伴来解决资金不足的问题。

（三）下一步工作要求。一是加强领导、上下联动、形成合力。对卫生计生工作要关注、要重视、要倾斜，要上下联动；对存在的问题要及时沟通、及时研究、及时解决，时间不能拖长，不能把小问题拖成大问题，更不能不了了之。二是强化管理，落实责任，提升水平。卫生计生工作管理很重要，要进一步明确责任。要保持好良好发展态势，解决好面临的困难和问题，进一步提高工作水平。三是攻坚克难，负重拼搏，增比进位。对现阶段工作的发展水平头脑要清楚，基础要夯实，硬件和软件都要进一步强化。要通过不懈努力，改变安顺医疗卫生事业整体面貌，实现在全省争先进的目标，特别是整体水平要提升，单项工作也要有亮点、有特色、有优势。

卫生计生部门要切实增强紧迫感和责任感，树立不等不靠的意识，一步一个脚印，努力推动全市卫生计生工作提水平、上台阶。

基层卫生工作会议讲话

基层卫生是卫生工作的重点，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，下面是本站小编给大家整理的基层卫生工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市政府在此召开全市基层卫生工作会议，是继全市卫生工作会议之后市政府召开的卫生工作的又一次重要会议，会议主要是贯彻落实市委、市政府关于20xx年卫生工作总体要求，安排部署20xx年全市基层卫生工作。上午，予红副局长做了。

工作报告。

新郑市、金水区等部分单位作了大会发言会议组织大家进行了热烈讨论充分听取了代表意见。刚才建钦局长对讨论情况进行了总结会议还表彰了先进乡镇卫生院和社区卫生服务中心我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热列祝贺也向关心支持基层卫生的社会各界人士和工作在一线的卫生人员表示感谢。下面我讲几点意见：

一、认清形势、统一思想，充分认识基层卫生的重要地位和作用。

基层卫生是卫生工作的重点，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，直接关系到党的xx大提出的人人享有基本卫生保健服务目标的实现。

基层卫生是建立国家基本卫生保健(卫生医疗)制度的基础环节。农村卫生、社区卫生、公共卫生是国家基本卫生医疗制度的三大基石，覆盖城乡的可及的卫生医疗服务体系和公平有效的基本医疗卫生的保障制度是国家基本医疗卫生制度的两大支柱。国务院批转的《卫生事业发展“”规划纲要》，要求20xx年前在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，普遍建立比较规范的新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，初步解决基层公共卫生和群众看病就医问题，这是构建社会主义和谐社会的一项重大决策。我市根据这个要求提出了三年基层卫生建设规划：至20xx年，完成全市乡(镇)、村、社区医疗卫生机构基础建设及设备配置，健全公共卫生体系，农村卫生体系和社区卫生体系，由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务。实施这项规划的关键是健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能，各级、各部门要带着感情、带着责任做好基层卫生工作，为实现人人享有基本卫生保健目标，缓解“看病贵、看病难”问题，提高城乡居民健康水平，促进国家经济社会发展做出贡献。

二、总结经验、正视问题，明确基层卫生工作的指导思想、目标和原则。

回顾近年基层卫生工作，我用“两个空前、一个明显”来概括，就是政府近年对基层卫生重视程度是空前的，投入力度是空前的，成效明显，20xx年以来，累计投入1.35亿元用于乡村医疗卫生机构建设，农村卫生服务体系逐步完善，服务水平进一步提高;近两年投入9285万元建设社区卫生服务机构，城市社区卫生工作快速发展;我市新农合制度提前实现全面覆盖，仅20xx年全市新农合筹资达3.6亿元，补偿参合农民医疗费用3.2亿元，20xx年全市参合率高达97.92%;通过项目实施，我市妇幼保健服务能力进一步增强，健康教育工作取得新成效。应该说，经过近年建设，全市农村地区、城市社区卫生基础设施条件得到较大改善，基本改变了以往乡镇卫生院、村所等基层卫生机构房屋破旧、基本医疗设备短缺的状况，基层卫生服务能力也得到了明显提高，群众得到了实惠。

这些成绩的取得得益于我们始终坚持依靠政府领导和部门协作，坚持以明晰的思路指导工作的开展，坚持发挥典型引路和示范带动作用，坚持把群众的利益放在第一位，坚持调查研究、实事求是的思想和做法。在成绩面前，各级、各部门一定要保持清醒的头脑，不可盲目乐观，防止出现工作松懈的行为，务必进一步增强对基层卫生建设的长期性、艰巨性、复杂性认识。正确地看待成绩，认真查摆问题。我同意工作报告中对基层卫生工作中困难和问题的分析，当前困扰基层卫生最难、最重要的问题主要是投入和人才问题。全市基层卫生投入增长机制还没有完全建立，个别县市区财政配套能力不足，财政缺口仍较大，建设投入与实际需求的差距大，基层卫生服务体系建设总体进度滞后于经济社会发展和群众需求。基层医疗卫生机构人才短缺和素质不高现象严重。对这些问题我们必须认真对待，本着对党和人民高度负责的精神，加强前瞻性研究，不断解决基层卫生事业发展中遇到的新问题。

加快我市基层卫生事业建设和发展步伐，重点是围绕抓思想，保证认识到位;抓项目建设，提升医疗卫生服务能力;抓制度建设，规范运行机制和医疗卫生服务行为;抓人才培养，提高人员素质和医疗服务技能的工作思路，加大力度，务求实效。针对我市基层卫生工作实际提出：

我市基层卫生工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，全面贯彻以农村为重点，预防为主、中西医并重的卫生工作方针，坚持基层卫生服务的公益性，注重卫生服务的公平、效率和可及性，围绕建立基本卫生保健制度，加大基层卫生投入，以服务能力建设为重点，大力实施基层卫生服务体系建设与发展规划，加强人才队伍建设，完善基层卫生服务网络，强化管理，规范建设，为广大群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，为构建和谐郑州、加快实现富民强市目标做出贡献。

我市基层卫生工作目标是：按照全面建设小康社会、社会主义新农村建设战略目标的总体要求，到20xx年，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和经济社会发展水平的基层卫生服务体系和新型农村合作医疗制度;以县为单位达到初级卫生保健第二个十年规划目标;县、乡、村三级医疗卫生服务网络健全，基础设施完善;社区卫生服务覆盖率100%;新农合参合率稳定在97%以上，保障水平进一步提高;乡镇及社区卫生机构医疗服务人员具备执业助理医师及以上执业资格;全面实行以公共卫生服务为重点的城乡卫生服务管理一体化，全市人民健康的主要指标达到全国中等以上水平。

实现这些目标需要我们凝心聚力，高站位思考，高起点谋划，高标准建设，着力构建民本卫生、和谐卫生的新理念，工作中始终把握三条基本原则，即坚持把以人为本、群众受益，实现好、维护好、发展好群众的健康权益，作为基层卫生工作的出发点和落脚点。坚持把预防为主、防治结合作为基层卫生服务的基本定位。坚持政府主导，保证基层卫生服务的公益性质。在保证政府财政投入的前提下，加强对医疗卫生机构收入的监管，防止医疗卫生机构盲目追求经济收益的倾向，减轻群众负担，保证基层卫生事业沿着正确的方向发展。

三、抢抓机遇，健全机制，促进基层卫生事业健康快速发展。

当前基层卫生工作面临着前所未有的发展机遇，一是党和政府高度重视农村卫生和社区卫生，从中央到地方相继出台了一系列加快基层卫生工作发展的政策，为实现我市基层卫生事业快速发展提供了坚实的政治基础。二是我市经济快速发展，财政收入大幅增加，各级政府加大对卫生事业的投入，为发展基层卫生事业，改善群众健康条件提供了更为坚实的经济基础。三是广大群众期盼获得基本的、公平的医疗卫生服务，为发展基层卫生事业打下了广泛的群众基础。四是近年加大对基层卫生的投入，三级医疗卫生预防保健服务网络基本建立，基层卫生服务供给能力提高，卫生部门主动积极工作，为发展基层卫生事业打下了坚实的工作基础。

今年，面对全球金融危机，中央制定了重民生、扩内需、保增长的经济发展政策，下达我市的国债卫生项目增多。这是发展我市基层卫生工作极好机会，承担任务的市卫生局，各县(市)区要切实增强责任感和紧迫感，社区卫生服务中心以市卫生局为项目单位，各(县)市区以县(市)区卫生局为项目单位，明确专人负责，精心组织，周密布置，抓紧勘察、设计、审批、招标以及施工，保证国债项目的完成。

市委、市政府按照科学发展观要求，顺应人民群众愿望，将新建1000所村卫生所，为1318所村卫生所配置医疗设备，为96所建制乡镇卫生院配备急救车辆，各级新农合报销比例提高10%，封顶线提高至5万元;建立涵盖妇幼保健、疾病预防、社区卫生服务等医疗卫生服务的信息网络体系。大力推行“片医负责制”，中心城区覆盖人口达到140万人以上。构建社区卫生服务圈，让社区群众15分钟内能够到达服务中心等事项列入20xx年为民办十件实事，市级财政预计投入基层卫生工作近2亿元。规划目标十分宏伟，振奋人心，要把蓝图变为现实，我们的任务还相当艰巨，各级各部门要进一步增强紧迫感和责任意识，紧紧抓住这一良好发展机遇，加快建设步伐，坚持加强基础设施建设与完善运行管理、加强制度建设相结合的原则，促进基层卫生事业快速健康发展。这里我重点强调几点：

(一)增加投入，切实抓好基层卫生机构基础设施建设。首先是社区卫生基础设施：我市的社区卫生服务工作经过近两年的强力推进，已建成175个卫生服务机构，服务人口261.5万，但还没有达到全覆盖。因此今年要下大力气填补空白，至少每个办事处建一个社区卫生服务中心，超过5万人的办事处力争建2个，实现真正意义上的全覆盖。要提高城市居民对社区卫生服务中心的认知度，建立为群众服务的管理体制和运行机制。在管理上与政府出台的市民卡相溶合，按照公共卫生服务的服务数量、服务内容、服务经费以服务包的形式纳入市民卡，进行网络管理。要在全市广覆盖的基础上，在实现公共卫生服务均等化的基础上，打造郑州品牌，作出亮点，作好片医责任制。

其次是农村基础卫生设施建设：村卫生所建设与设备配置工作，我市计划20xx年全部完成。今年的主要任务是1000个行政村标准化卫生所的建设和村卫生所的基本诊疗检查设备。市政府下发的[17]号文件,任务明确,项目清晰,各县(市)区要按照这个文件精神,狠抓落实。要完成这一目标各级财政的保障是关键,市财政将按以奖代补的形式进行补贴。这是解决广大农民看病难、看病贵，解决基本医疗卫生需求的基础，因此各县(市)区要下大力气，确保任务的完成。

(二)强化领导，加强和改进新农合监管工作。今年我市提出了新农合报销比例提高10%，封顶线提高至5万元，各级财政、卫生部门要认真做好资金测算落实，审核拨付等工作，力争上半年实施，把参合农民的利益始终放在第一位。按照“巩固、完善、提高”的基本思路，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中规范，健全完善制度，落实工作措施，强化监督管理，确保新农合制度持续、健康、规范运行。近期突出抓好几个方面的工作。一是建设一支高素质的监管队伍。新农合监管工作重点在县以下，难点在乡一级，各县(市)、区要严格按照省政府《关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的意见》和省卫生厅、人事厅、编办、财政厅、监察厅五厅办《关于做好新农合监管人员选聘工作的通知》文件要求，认真开展新农合乡级监管人员选聘工作，我特别强调的是，新密市、二七区、金水区、管城区、高新区，必须加快进度，务必于三月底前完成选聘工作。二是健全一个定点医疗机构监管的长效机制。三是完善一套保障基金安全的办法。四是打造一座高效的民主监督平台。卫生、财政、发展改革、人事、编制、监察、审计等相关部门要认真落实部门职责任务，认真谋划本部门推动新农合工作的思路和措施，积极协调解决工作中出现的各种困难和问题，各司其职，各负其责，形成齐抓共管、共同推进的联动机制，把各项工作抓的更深入、更扎实。

四、采取措施，狠抓落实，确保全年规划目标实现。

20xx年，是实施“”规划纲要的关键一年，今年的基层卫生与项目建设任务目标明确，关键是要扑下身子，真抓实干，狠抓各项措施的落实。

一要加强领导，明确职责，强化协作意识。各县(市)、区和相关部门要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，切实增强责任感和紧迫感，加快实施20xx年基层卫生项目建设，主要领导要亲自抓，市本级要成立卫生项目建设领导小组，集中精力，认真组织，强力推进。属于财政投资的项目，市、县(市)区两级财政要及时给予保证，不能因资金问题而延误建设进度，卫生、发改、民政等职能部门要融合互动，密切合作，统筹资源，形成合力，高标准、高质量地完成各项工作任务。

二要加强作风建设，深入开展调研活动，不断改革创新。基层卫生工作是社会系统工程，涉及社会各个方面，工作任务艰巨繁重，困难重重。因此，我们必须针对新的形势、新的目标，新的任务，深入基层，调查研究，拿出新举措、新办法、新对策，坚决反对形式主义，做表面文章。

三要强化督导督办，科学考核，严格奖惩。市政府已将十件实事其中包含基层卫生暨项目建设工作列入政府督察督办的重点工作，实行责任制，严禁政策棚架，措施棚架，各县(市)、区政府也要建立相应督察督办制度，定期通报督察结果，对督察出的问题限期解决。按照市相关方案要求，依据各部门任务职责，市政府将适时组织考核，考核结果与县(市)、区奖惩及市级资金拨付挂钩。

同志们，加强基层卫生事关经济社会和谐发展，事关人民群众根本利益，事关全面建设小康社会和中原崛起大局，责任重大，使命光荣，我们要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，认真实践“三个代表”的重要思想，求真务实，真抓实干，全面加强基层卫生工作，为保障人民群众健康，实现我市经济社会跨越式发展做出应有的贡献。

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卫生工作会议讲话稿

基层卫生工作会议讲话

同志们：

党的精神，系统总结20xx年基层卫生和新农合工作，深入分析面临的问题和挑战，围绕20xx年医改重点工作，提高认识，明确任务，进一步推动基层卫生和新农合工作科学发展。下面，我讲两点意见。

一、准确把握基层卫生和新农合工作发展形势。

20xx年，按照“”深化医改的要求，在各级党委、政府的领导下，在有关部门的大力支持下，卫生部门勇于担当，敢于创新，有力推动了基层各项医改任务的落实，基层卫生和新农合工作取得了积极进展。

(一)新农合制度持续推进，管理运行机制不断完善。20xx年，全国参合人口数达到8.05亿，参合率98%。各地积极推进支付方式改革，覆盖地区超过80%，推动了基层转换运行机制，合理引导了农民就医流向，并在一定程度上控制了医疗费用不合理增长。江苏常熟基于全覆盖的原则，开展了总额付费、按病种付费和按床日付费的混合型支付方式改革后，20xx年1-10月，次均门诊费用同比下降6.1%;县外住院人次占比仅为3.2%，乡镇卫生院住院人次占比52.6%，住院人次流向更加合理。湖南省实行个人限额付费改革后，全省乡镇卫生院新农合实际住院补偿比达到84%，比20xx年增长6个百分点。各地加快新农合信息化建设，逐步提高新农合的运行效率。目前，全国绝大部分统筹地区新农合信息网络已经建立，部分省份已实现了省、市、县、乡、村五级信息网络的互联互通，国家新农合信息平台初具规模，并与河南、海南、北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、湖北、湖南9省(区、市)的省级平台及北京协和医院等29家大型定点医疗机构进行了试点联通。依托逐步健全的信息系统，各地加快推进了定点医疗机构即时结报、新农合一卡通发放使用等工作，有77%的地区开展了省内异地就医即时结报工作，湖南省还成立了省级新农合结算中心，为参合农民提供更加高效、便捷的服务。以全国社保基金审计为契机，进一步加强新农合基金监管。截至10月底，各地查处新农合问题涉及金额1110万元，受党纪政纪处分和其他处理258人，刑事处分22人。

(二)新农合大病保障机制初步建立，参合农民受益程度日益提高。20xx年新农合人均筹资水平达到300元，新农合政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右，最高支付限额提高到6万元以上，门诊统筹工作全面推开。20xx年前三季度，全国已有11.5亿人次享受到新农合补偿，农民住院自负费用占人均年收入的比重从20xx年的28%下降到24%，农民医药费用负担进一步减轻。20xx年，各地以省为单位全面推开儿童白血病等8类大病保障工作，并将肺癌等12类病种纳入试点范围。截至12月底，全国共有99万患者被纳入新农合重大疾病救治保障范围并获得相应补偿，挽救了几十万个家庭的幸福。江苏、江西等部分地区通过谈判大幅度降低部分特殊药物、设备和耗材价格，并纳入重大疾病报销范围，使农民也可以及时享受到医药技术进步带来的好处。大病保障工作取得了良好的社会效益，已经成为农村居民医疗保障的亮点。据初步统计，20xx年新农合当年基金使用率约为105%，累计结余率25%左右，新农合基金结余控制在合理范围内。

卫生部和各地结合新农合实施10周年，系统总结了新农合制度的成效和经验，提高了社会对新农合制度的认识，扩大了新农合制度的影响，为进一步巩固和发展新农合制度奠定了坚实基础。

(三)基层服务体系更加健全，服务能力进一步提高。20xx年，中央和地方在基础设施、人才队伍、规范管理等方面加大建设力度，着力提高服务能力。中央财政投入97亿元，建设县级医院197所，乡镇卫生院6686所，明显改善了群众看病就区环境。投入7.1亿元，开展基层医务人员实用岗位技能培训和对口支援乡镇卫生院工作，共培训基层医务人员62万人次、派驻支援队员1万余名;安排1.5万基层医务人员参加全科医生转岗培训，进一步提高了基层医务人员素质。贵州乡村医生政府补助水平达到每年1万元，稳定了乡村医生队伍。江苏参照灵活就业人员建立了乡村医生养老制度，解决了乡村医生后顾之忧。各地继续开展创建示范社区卫生服务中心活动，落实《乡镇卫生院管理办法(试行)》，有效推动了基层医疗卫生机构规范化建设。截至20xx年底，全国基层医疗卫生机构诊疗人次41.1亿人次，同比增长7.9%，占全国总诊疗人次的59.4%;社区卫生服务中心和乡镇卫生院门诊次均医药费用可比价格分别同比下降7.5%和4.2%，群众就医负担进一步减轻;社区卫生服务中心和乡镇卫生院医师日均担负诊疗人次分别达到14.4人和9.3人，服务效率比上年有明显提高。

(四)基层综合改革稳步推进，运行新机制进一步巩固。20xx年，基本药物制度实施范围继续扩大，基层运行机制进一步完善。截至11月底，74.6%的村卫生室和20.5%的非政府办乡镇卫生院及社区卫生服务中心(站)实施了基本药物制度;97.4%的县(市、区)实行全员聘用和岗位管理制度;100%的县(市、区)落实政府办基层医疗卫生机构经常性收支差额补助并按时足额发放绩效工资;91.1%的乡镇卫生院和77.7%的村卫生室实施乡村卫生服务一体化管理;53.7%的县(市、区)开展基层首诊贞责制试点。各地因地制宜，积极探索，创新体制机制。北京、上海、浙江等地统筹城乡基层卫生发展，落实多渠道补偿机制，保障了基层的稳定运行，维护了基层公益性质;江苏、江西、山东等地积极开展全科医生和乡村医生签约服务试点工作，服务模式得到转变;武汉、镇江等地积极探索基层与公立医院多种形式的上下联动，初步实现社区首诊、双向转诊和资源的有效利用。

(五)基本公共卫生服务更加规范，服务质量逐步提高。20xx年，国家基本公共卫生服务项目继续得到巩固，卫生部、财政部联合对各省实施情况进行了考核，并与资金拨付相挂钩，有力地推进了公共卫生服务任务的落实。国家基本公共卫生服务项目组织管理制度进一步健全，经费投入基本得到保障，资金管理进一步规范，各项公共卫生服务数量和质量稳步提高，服务效果进一步显现。截至20xx年11月底，已提前完成全国医改任务指标，电子健康档案累计建档人数达10.2亿，电子建档率为81.6%。全国孕产妇、0-6岁儿童和65岁以上老年人健康管理人数分别达到1700万人、8700万人和11600万人，高血压、糖尿病规范管理人数分别达7800万人和2100万人，重性精神病规范管理人数达330多万人。服务对象满意度达到92.3%，比上年提高10个百分点。各地不断完善服务和管理措施，推动基本公共卫生服务项目在基层的落实。重庆荣昌采取“记工分’’办法对村医施行量化管理，实现了优劳优酬，极大地调动了乡村医生的积极性。

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我们仍然面临众多的困难和挑战。一是随着生活水平的提高，人民群众对自身的健康越来越重视，对医疗卫生服务的需求越来越高，墓层卫生事业的发展与群众的需求还有较大差距。目前基层医疗卫生队伍技术水平偏低，服务能力不高，尤其是基本药物制度实施后，受人事和分配制度改革滞后等影响，基层活力不足，“大锅饭’’现象有所抬头。二是新农合经过20xx年的发展，在缓解农民群众“因病致贫、因病返贫”方面发挥了重大作用，但目前新农合还没有建立长效筹资机制，保障水平有待提高，基金监管有待加强，还需要在细化管理和便民利民方面继续狠下功夫。三是基本公共卫生服务项目的实施使群众的健康有人管了，但项目的管理服务水平有待提高，专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构缺乏有效的指导、尚未建立起有效的上下联动机制，乡村两级之间分工协作关系不够顺畅;绩效考核的激励约束作用有待充分发挥;资金方面尚存在配套不到位、拨付不及时等现象，严重影响了项目的落实。四是国家虽已明确了乡村医生的三个收入渠道，各地也及时制定了相应的配套文件，但部分地方还存在落实不到位，克扣、截留公共卫生补助经费等现象;另外，乡村医生的养老问题还没有得到有效解决，一定程度上影响了乡村医生的积极性。这些问题都要引起我们的高度重视，认真研究解决。

中西医并重，强调按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务;并要求我们要在人民群众病有所医上持续取得新的进展，努力让人民过上更好生活。也指出，我们的人民期盼更高水平的医疗卫生服务，人民对美好生活的向往，就是我们的杳斗目标。基层医疗卫生服务体系和新农合是建设具有中国特色医疗卫生制度的重要组成部分，覆盖面最广，与群众最贴近，关系也最密切，对于减轻农民负担、提高生活质量、促进社会和谐具有重要作用，是实现人民群众享有美好幸福生活的重要载体，我们要以精神为指导，以人民的期盼为出发点和落脚点，不断改革创新，扎实推进基层医疗卫生服务体系和新农合工作。

做好基层卫生和新农合工作要重点把握以下几个方面。一是要坚持基层医疗卫生机构功能定位不动摇。基层医疗卫生机构承担公共卫生和基本医疗服务，是公共卫生服务体系和医疗服务体系的双重网底，在发展改革中必须始终强调预防为主，防治结合，两者不可偏废。基层医疗卫生机构要大力开展健康教育和健康促进，减少疾病发生，并提供综合、连续的健康管理服务，解决城乡居民健康问题;同时还要坚持中西医并重，充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的作用。二是要坚持政府主导不动摇。基层卫生的公益性质决定了必须坚持政府主导的原则，要强化政府对基层医疗卫生机构的举办、投入、监管责任和在提供公共卫生、基本医疗服务中的主导地位;同时要发挥市场机制的作用，统筹利用全社会医疗卫生资源，鼓励社会力量积极参与，调动医务人员积极性，不断改善服务质量，满足群众多层次、多样化需求。三是要统筹基层发展与改革。基层医疗卫生服务体系基础薄弱，服务能力和服务条件还远不能满足人民群众的需求，必须把发展作为基层卫生工作的第一要务，不断改善服务条件，加大人才队伍建设力度，提高人员待遇，吸引和稳定优秀人才服务基层。与此同时，必须把改革作为基层卫生发展的推动力，创薪体制机制，努力提高服务效率。四是要统筹医疗服务和医疗保障协调发展。多年的经验告诉我们，基本医疗卫生的发展和基本医疗保障制度的完善是相辅相成、互相促进的。一方面新农合制度的完善可以提高农民对医疗服务的利用，促进医疗机构的发展，并通过调整报销比例和支付方式改革，引导患者下沉到基层，有利于分级诊疗、基层首诊、双向转诊制度的建立;另一方面只有不断提高基层医疗卫生机构服务能力，才能使群众就近享受到便利的医疗卫生服务，促进新农合制度的完善和落实。

20xx年，是巩固和完善基层运行新机制关键的一年，我们要全面贯彻落实党的精神，进一步完善政策，规范管理，提高效能，推动基层卫生和新农合工作又好又快发展。

(一)继续巩固完善新农合制度。

一是要提高新农合筹资标准和保障水平。参合率继续保持在95%以上。进一步提高新农合财政补助标准，适当提高农民个人缴费水平，人均筹资水平达到340元左右。优化统筹补偿方案，政策范围内住院费用报销比例达到75%，严格控制报销目录外的药品、检查、耗材使用，今年要努力将县级住院目录外费用控制在15%以内。实际住院补偿比力争在20xx年55%的基础上再提高5个百分点，全国平均达到60%左右，县、乡两级实际住院补偿比分别达到60%和75%，最高支付限额不低于8万元，提高门诊报销水平，逐步降低个人自负费用比例，使参合农民更大受益。

二是要深入推进新农合支付方式改革。在开展试点的基础上，下一步要规范推进多种支付方式改革，增强改革的实效性，扩大支付方式改革对医疗机构和病人的覆盖面，有效控制医疗费用不合埋增长，提高参合农民受益水平，并以此推动基层医疗卫生机构运行机制改革。

三是要完善重大疾病医疗保障机制。以省为单位全面推开儿童白血病等20类重大疾病医疗保障工作，并将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。进一步推进各地通过谈判的方式将原研药、专利药等特殊药品纳入报销范围。在完善保障政策的同时，推进重大疾病的医疗服务能力建设，确保患者既看得起大病，又看得好大病。

四是要加快推进商业保险机构参与新农合经办服务和大病保险工作。完善委托商保机构经办服务的准入、退出机制和激励约束机制，提高新农合经办服务水平，力争在更大范围和更高统筹层次上推进商保机构经办新农合业务。同时，开展利用新农合基金购买城乡居民大病保险的试点，完善招标、协议、监管、保障、基金结余管理等方面的工作，确保大病保险工作顺利起步。根据新农合基金承受能力，起步阶段可以按照人均15元左右(约为筹资标准的5%)的标准购买大病保险。鼓励在商保机构参与新农合经办服务的地区率先开展大病保险工作，做好大病保险与新农合普惠制补偿、重大疾病保障的衔接，共同探索形成新农合大病保障机制，发挥多层次保障的叠加效应。

五是要继续加强新农合精细化管理。全面推进新农合信息化建设，做好国家新农合信息平台与各省级平台及大型定点医疗机构等试点单位的互联互通，今年要在前期联通成效的基础上，继续扩大联通范围，争取能有更多的省份纳入，尽早发挥功效。以统一牢i、偿方案、统一信息平台、统一即时结拯为重点，加快提高新农合统筹层次，力争20xx年有50u/o的地区歼展新农合地市级统筹，有条件的地区可以开展省级统筹。开展新农合统筹区域内先诊疗后付费模式试点等便民服务，进一步提高参合农民满意度。进一步规范新农合基金使用和管理，加强督导检查力度，保障新农合基金安全。继续严格控制新农合基金结余，特别是部分基金结余率较高的地区要采取有效措施，确保全国基金累计结余率在20xx年的水平上有明显下降。

(二)继续加强基层卫生服务能力建设。

一是要继续加强基层基础设施建设。近期，国家发改委和卫生部联合印发了《完善基层医疗卫生服务体系建设方案》，明确了今后5年基层医疗卫生机构的建设目标。重点支持县级医院一、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室和乡镇卫生院周转宿舍建设。各地要结合当地实际情况，合理确定建设规模，积极争取建设用地，参照统一的标准和规范，保证建设质量，切实改善基层医疗卫生机构服务环境和医务人员工作及生活条件。

二是要提高基层卫生队伍服务能力。要做好基层卫生人员培训项目，围绕各地实际需求和医改重点确定培训内容，以提高实践技能为培训重点，创新培训模式，加强培训基地建设和基层师资培养，切实提高培训效果。充实基层卫生人员队伍，优化队伍结构，合理配置全科医生、中医医师、护士、公共卫生人员和其他卫生技术人员。做好二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目，提升基层服务能力。

三是要稳定乡村医生队伍。各地要全面落实乡村医生补偿政策。明确乡镇卫生院和村卫生室的公共卫生任务分工，将40%左右的公共卫生任务交由村卫生室承担，考核后拨付相应比例的经费，否得挤占、截留和挪用，对克扣乡村医生补助经费的行为要给予严肃处理;要合理制定一般诊疗费标准和新农合支付标准与办法，发挥新农合对村卫生室的补偿作用，新增的门诊统筹资金要有50%左右用于村卫生室;落实村卫生室实施基本药物制度专项补助，补助水平与当地村干部的补助水平相衔接。今年，力争使乡村医生的各项补助合计不低于2万元。对于服务人口较少的村卫生室，应积极协调有关部门采取专项补助的方式予以解决。积极研究解决乡村医生养老问题，鼓励有条件的地方参照城镇灵活就业人员为乡村医生购买养老保险，为老年离岗乡村医生发放生活补助。要推动开展乡村全科执业助理医师资格考试试点工作。积极推进乡村卫生服务一体化管理，鼓励有条件的地方将在村卫生室工作的执业(助理)医师纳入乡镇卫生院编制管理。近期，我部配合中央电视台开展的“寻找最美乡村医生，，大型公益活动在社会上引起了强烈反响，各地应以此为契机，狠抓乡村医生有关政策的落实，切实保障乡村医生合法权益。

四是要加强基层监督管理。依法严格基层医疗卫生机构、从业人员及技术服务项目的准入，健全基层医疗卫生服务技术操作规程和工作制度，规范医疗服务行为，深入开展“三好一满意”活动，落实《医疗机构从业人，员行为规范》，加强医德医风建设，严格财务管理，加强财政审计监督，完善信息公开制度。贯彻落实《乡镇卫生院管理办法(试行)》，推动乡镇卫生院评审工作，继续开展创建示范社区卫生服务中心活动。

五是要加强基层信息化建设。加快以居民健康档案为基础的区域卫生信息平台建设，墓于统一标准和规范，开发整合居民健康信息、基层公共卫生和基本医疗服务、药品管理、医保支付、远程会诊等功能的基层卫生服务机构信息管理系统，提高服务效率和管理水平。加强与区域内公立医院和公共卫生机构的信息共享，实现基层卫生服务机构信息在区域内的互联互通。

(三)巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。

近期，国务院办公厅将印发《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，对巩固基本药物制度、完善人事分配和绩效考核制度、健全稳定长效的多渠道补偿机制及提升服务能力等方面提出了新的要求，各地要结合实际，认真抓好落实。

一是要健全稳定长效的多渠道补偿机制。卫生行政部门要积极协调有关部门落实财政对基层医疗卫生机构基本建设、设备购置、人员经费等专项补助经费。完善财政对基层的运行补助政策，将经常性收支差额补助纳入财政预算并及时足额拨付到位。鼓励探索按服务数量和服务人口定额补偿的方式落实补助经费。要保障基本公共卫生服务经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。要全面落实一般诊疗费，合理确定医保支付范围和支付标准，积极发挥医保支付补偿作用。

二是要完善基层医疗卫生机构人事分配制度。各地要以县(市、区)为单位，综合考虑服务人口、地理交通状况等因素，并根据城镇化进程和城市化规模的变化，合理核定基层医疗卫生机构编制。总量，实行统筹安排、动态调整。明确基层医疗卫生机构法入主体地位，落实用人自主权。全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。完善俞配制度，允许基层在收支结余中按照规定提取职工的福利基金、奖励基金。适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜。

三是要加强对基层医疗卫生机构的考核。要完善考核制度，创新考核方式方法，将服务质量、数量、患者满意度、任务完成以及城乡居民健康状况等作为主要考核内容。考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩。依托信息化手段，强化量化和效果考核，将考核结果向社会公开。要加强对基层医疗卫生机构负责人的考核，考核结果与其收入和任免挂钩，以调动基层医疗卫生机构负责人的积极性。

四是要建立上下联动、分工协作机制。要加强基层与公立医院上下联动，探索通过签订长期合作协议、托管、组建纵向一体化医疗集团等多种方式，重点加强公立医院在人才、技术、管理和服务方面对基层卫生服务的支持，提高基层卫生人员的服务能力。大力推进预约挂号、检查检验结果互认等便民措施，促进患者合理分流。在医保政策的引导下，探索开展基层首诊，建立分级医疗和双向转诊制度。

五是要推动基层转变服务模式。基层医疗卫生机构要根据居民需求，主动服务，上门服务，开展慢病管理、健康管理、巡回医疗等服务。积极推进全科医生执业方式和服务模式改革试点，推行全科医生团队、乡村医生与城乡居民建立稳定的契约关系，提供连续的公共卫生和基本医疗服务，发挥健康守门人作用。

(四)推动落实国家基本公共卫生服务项目。

20xx年，人均基本公共卫生服务经费将由25元提高至30元，新增经费主要用于巩圈现有服务项目，进一步扩大服务覆盖面，保障基础性服务项目，提高服务质量，同时充实和完善中医药健康管理服务项目。各地要积极协调财政部门落实配套经费，完善管理制度，加强绩效考核，努力提高服务成效。

一是要加强项目的组织与管理。各级卫生行政部门要会同财政部门，建立基本公共卫生服务工作协调机制，卫生行政部门内部要加强协作，有条件的地区可专门设立项目管理办公室。要促进基层与专业公共卫生机构分工协作，专业公共卫生机构要加强对基层卫生服务机构的技术指导、培训和督导考核。

二是要强化项目资金落实与监管。各级卫生部门要会同财政部门，落实配套资金，加快资金拨付进度，确保及时足额到位。项目资金实行年初预拨、考核结算，保证项目承担机构开展服务所需经费。各地要细化服务项目，做好各项服务补助测算，合理确定服务补助水平。基层医疗卫生机构要加强内部财务管理，保证项目资金合理使用。

三是要明确项目目标和任务。今年，居民电子健康档案建档率要保持在65u/o以上;高血压、糖尿病患者规范管理人数要保持在7000万和20xx万以上。各地要根据当地基层服务能力、地域环境、人口构成、主要公共卫生问题等，科学设定工作目标，保证切实可行。要合理确定承担基本公共卫生服务项目的机构，明确每一个机构的服务范围、服务人口和各项工作数量、质量要求，并作为考核和资金分配的重要依据。各地要为基层医疗卫生机构创造条件，全面开展基本公共卫生服务，暂不具备条件的，经上级卫生行政部门批准，可由其他医疔卫生机构承担，确保工作任务落实。

四是要确保服务质量和效果。承担项目工作任务的基层医疗卫生机构要严格按照国家基本公共卫生服务规范开展服务，要创新和改进公共卫生服务模式，优化服务流程，提高服务质量和效率。要更加注重服务效果，进一步提高健康档案使用率，丰富健康教育内容和形式，提高预防接种服务质量和接种率，规范儿童和孕产妇健康管理，扩大高血压、糖尿病和重性精神疾病患者发现率和规范管理率，加强卫生监督协管巡查，防范突发公共卫生事件发生，稳步开展中医健康管理服务。

五是要加强绩效考核。各地要利用好中央补助地方基本公共卫生考核资金，健全考核机制。加强上级对下级的考核，实行考核结果与经费补助挂钩。加强对承担公共卫生服务项目的医疗卫生机构的考核，将其提供服务的数量、质量和居民满意度作为拨付项目资金的依据。要充分发挥专业公共卫生机构在考核中的作用，将其对基层的日常考核结果纳入年度综合考核。鼓励有条件的地方委托第三方开展考核，充分发挥信息系统在项目考核中的作用。今年，卫生部、财政部将继续组织对各省落实基本公共卫生服务项目情况进行考核。

同志们，基层卫生和新农合工作直接关系到广大人民群众的切身利益，做好基层卫生和新农合工作责任重大，使命光荣，我们要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的精神，扎实工作，开拓进取，为提高人民群众健康水平作出新的贡献!

在卫生工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是传达全省职业卫生监管工作现场会议精神，总结去年以来全市职业卫生监管工作情况，学习借鉴先进单位的经验和做法，安排部署今年职业卫生监管工作任务。刚才，传达了全省职业卫生监管工作现场会议精神，沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司做了典型发言，过一会，彭爱田处长还将做重要讲话，大家一定要认真学习领会彭处长的讲话精神，学习借鉴沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司在职业卫生监管和基础建设方面的好经验、好做法，进一步推动全市职业卫生监管工作全面开展。下面就我市的职业卫生监管工作谈三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好职业卫生监管工作的责任感和紧迫感。

去年以来，在市委、市政府的正确领导和省安监局的精心指导下，全市各级安监部门围绕安全生产中心任务，进一步加大了职业卫生监管工作力度，全市职业卫生监管工作取得了积极进展。一是，明确了职业卫生监管工作职责。市编办印发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编20xx号)，明确规定了安监局在方面的职业卫生监管职责，新的职能增加了：新建、改建、扩建工程项目(不含煤矿)和技术改造、技术引进项目(不含煤矿)的职业卫生“三同时”审查及监督检查;职业卫生检测、评价技术服务机构(不含煤矿)的资质认定和监督管理;以及汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况等三项内容。去年12月份市安监局、卫生局联合印发了《关于进一步明确职业卫生监督管理职责分工的通知》(临安监发[20xx]143号)，及时调整了职责分工，并就建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作进行了移交。二是，完善了技术服务支撑体系。组织成立了市级职业卫生专家库，配合省局完成了全市职业卫生检测、评价技术服务机构资质换证工作，完成了临沂市恒泰职业卫生服务机构实验室建设。三是，加强了职业病危害申报工作。根据新的职业病危害申报办法和职业病危害申报系统，督促一千余家企业及时调整和完善申报数据，更新了申报内容。四是，开展了重点领域职业病危害治理工作。按照省安监局关于深化石英砂加工等四项职业病危害专项治理的要求，结合我市实际，深入开展了石英砂加工、木制家具及人造板制造、金矿开采、机械加工等重点行业或领域的职业病危害专项治理工作，取得了一定成效。五是，强化了职业卫生培训工作。去年我市共组织职业卫生培训班3期，培训331人次，发放《职业卫生培训合格证》184份。沂南县承办了全省石英砂加工企业职业卫生培训班。六是，加强了职业卫生执法检查工作。对石英砂加工、木制家具制造、人造板生产、机械加工制造、皮革制品、金矿开采等重点行业企业开展了专项执法检查，下达限期责令整改指令书40余份，立案查处职业卫生违法案件3起。

去年以来，在全市各级安监部门的共同努力下，我市的职业卫生监管工作取得了一定成效，受到省安监局和市政府领导的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到职业卫生工作面临的严峻形势，也要看到我们工作中存在的问题和不足，更好地担负起职业卫生监管责任。(一)职业卫生监管形势十分严峻。随着工业化、城镇化和经济的快速发展，传统的职业病危害尚未控制，新的职业病危害不断产生。去年，省安监局组织有关机构对制革、铁矿、铅酸蓄电池、制鞋等4个行业的40余家企业进行了职业病危害的调研，从调研情况看，这些企业均不同程度存在粉尘、毒物、噪声等危害因素超标现象，有的岗位甚至超标十几倍。我市生产经营单位门类多、规模小，基本涵盖了《建设项目职业病危害风险分类管理目录》中规定的48个行业领域，113类用人单位，特别是石英砂、化工、金矿、铁矿、石材、木制家具、人造板、皮革、制鞋等职业病危害严重的企业数量多、监管难度大。(二)企业法制观念淡薄，职业危害防治主体责任不落实。一是许多企业职业卫生管理工作处在“无机构、无制度、无人管”的“三无”状态，企业职业卫生管理严重缺失。特别是乡镇企业、私营企业对作业场所职业病危害防治工作的重要性认识不到位，只追求经济效益，不关注劳动者的健康权益，加工设备简陋，生产工艺、技术设备等职业危害防护设施落后;二是许多企业的建设项目没有进行职业危害预评价和控制效果评价，未经职业卫生“三同时”审查和竣工验收，职业危害未在源头得到有效控制。存在职业危害的作业场所没有进行职业危害因素检测，没有配备基本的职业危害防护设施，也没有为劳动者配备合格的个人防护用品;三是部分企业对职业危害申报工作认识不足，存在害怕心理，不愿如实申报;四是许多企业没有对接触职业危害的员工进行岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，员工体检率偏低，职业健康监护档案不健全。(三)监管职能不顺、力量不足。一是监管职能没有理顺。去年11月份，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[20xx]30号)，文件下发后，罗庄、苍山、沂南等县区及时进行了职能划转，多数县区职能至今未进行划转。二是监管力量不足。全市12个县区和3个开发区中有7个单独设立了职业卫生监管科室，全市目前专职职业卫生监管工作人员仅有10人，监管力量严重不足。三是专业监管人员缺乏。全市安全监管队伍中从事职业卫生专业的人员很少，大都缺乏职业卫生方面的专业知识，业务素质不能完全适应新的监管工作要求。四是技术支撑缺失。目前，市、县两级安监部门均没有自己的职业卫生技术支撑机构，又缺少必要的现场快速检测仪器和设备，不能正确判断作业场所职业危害情况，现场执法缺少技术支撑和科学依据。(四)劳动者自我防护和维权意识较差。劳动者特别是农民工对职业病危害认识不足，防护意识差，防护知识欠缺。市局在对一些制鞋、人造板、家具企业的检查中发现，很多从业者不佩戴任何防护用品而进行涂胶、喷漆等有毒作业，或者是虽然佩戴了个体防护用品,也是一些“三无”产品，根本达不到防护作用。此外，劳动者大都对《职业病防治法》不了解，维权意识和能力较差。这些问题需要引起大家的高度重视，认真研究，积极应对。随着我市经济社会的快速发展，对职业卫生工作要求越来越高，职业卫生工作正逐步成为安全生产领域一个新兴的事业。我们一定要增强信心，坚定决心，抓住机遇，迎难而上、尽职尽责、努力工作，进一步增强做好职业卫生监管工作的紧迫感，推动我市职业卫生监管工作全面开展。

二、明确任务、强化措施，努力做好今年的职业卫生监管工作。

20xx年，我市职业卫生监管工作的总体思路是：以宣传贯彻“一法五规章”为主线，以职业卫生监管机构队伍建设、用人单位职业卫生基础建设、技术支撑体系建设为基础，以职业卫生“三同时”、宣传教育培训、执法检查为抓手，进一步落实用人单位职业卫生主体责任，夯实职业卫生基层基础工作，不断开创全市职业卫生监督管理工作新局面。

今年重点做好以下七个方面的工作。

(一)切实履行好职业卫生监督管理职责。

1、理顺职业卫生监管职责。去年，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[20xx]30号)，调整了市政府有关部门职业卫生监管职责分工。各县区安监局要根据市编办文件精神，积极主动向当地政府汇报，尽快调整理顺职业卫生监管职责，确保各县区职业卫生监管职能划转10月份前全部完成，实现职责上下对口，以便更好地开展工作。

2、建立职业卫生监管机构。根据职业卫生监管工作的需要，各县区安监局要成立专门的职业卫生监管科室，配备不少于两名的专职工作人员和必要的职业卫生检测设备，满足职业卫生监管工作需要。各级职业卫生监管人员要加强学习，熟悉相关的法规和标准，不断提高自身业务水平。

(二)加强用人单位职业卫生基础工作。

今年总局下发了《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健[20xx]38号)，决定20xx-20xx年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，推动用人单位落实职业病防治主体责任。省局近期将印发具体实施方案。市局将根据省局的统一安排，按照分级分类管理的原则，在全市开展用人单位职业卫生基础建设活动，督促用人单位规范档案管理和制度建设，完善职业卫生工作资料，配备必要的职业病危害检测设备，加强职业病危害的日常监测和定期检测，正确设置职业病危害警示标识，落实职工职业健康监护工作。下半年，组织开展争创职业卫生基础建设示范企业活动，在重点监管行业或领域中培育100家职业卫生基础建设示范企业，以点带面，督促指导企业落实主体责任，加快推进用人单位职业卫生基础建设工作。

(三)完善职业卫生技术支撑体系。

1、加强职业卫生技术服务机构监管。按照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》，加强对技术服务机构的监督，促进技术服务机构依法、客观、真实、准确地开展技术服务工作。重点加强职业卫生“三同时”过程中评价报告的审查工作，督促技术服务机构依法确保职业卫生技术服务质量。

2、完善职业卫生技术支撑体系。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，借鉴滨州等地市先进的经验和做法，督促和指导有条件的县区，积极做好职业卫生技术服务机构建设工作，逐步建立和完善职业卫生技术支撑体系。今年，建成具有乙级资质的临沂市恒泰职业卫生技术服务中心，力争组建一至两家丙级资质的职业卫生技术服务中心，为日常监管工作提供技术支持。

(四)做好建设项目职业卫生“三同时”工作。

根据省安监局《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的指导意见》(鲁安监发[20xx]12号)，结合我市实际，市局制定下发了《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的意见》(临安监发[20xx]20号)，对建设项目职业卫生“三同时”工作提出了具体规定，各县区安监部门要严格执行建设项目职业卫生“三同时”监督管理规定，稳妥扎实地开展建设项目职业卫生“三同时”工作。工作中既要抓好新项目的审查，做好职业病危害的前期预防工作，又要抓好已开工建设项目存在问题的补救工作，督促其开展控制效果评价等措施，及时解决存在的问题，消除隐患。认真处理好建设项目安全设施“三同时”与职业卫生“三同时”监管工作的关系，做好建设项目职业病危害预评价报告和控制效果评价报告审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收工作，从源头上控制和减少职业病危害。在抓好项目审查的同时，还要做好“三同时”审查的统计工作，根据省局要求，每季度第一个月15日之前将上一季度建设项目职业卫生“三同时”审查情况上报市局，由市局汇总后上报省局。

(五)开展职业卫生宣传教育培训工作。

1、开展《职业病防治法》宣贯活动。当前，很多企业负责人和劳动者对《职业病防治法》不熟悉不了解，职业卫生法律意识淡薄，为提高全社会对职业卫生的关注，今年“安全生产活动月”期间，组织开展职业卫生知识竞赛和“送法规进企业”活动，组织有关人员深入县区及重点企业，采取座谈、讲座、现场咨询、发放宣传手册等形式，广泛宣传《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，在全社会营造“学法守法、关爱生命、重视健康”的良好氛围。

2、加强职业卫生培训工作。各县区要高度重视职业卫生培训工作，一方面对职业卫生监管人员的业务培训;另一方面重点行业企业主要负责人和相关管理人员的职业卫生培训，督促和指导企业加强对劳动者岗前、岗中和离岗的职业卫生培训。

(六)强化职业卫生执法检查工作。

1、加大执法检查工作力度。强化职业卫生执法是做好职业卫生监管工作的有效措施。要对存在职业病危害的企业，不定期开展职业卫生检查，重点检查用人单位职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、“三同时”、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面的落实情况。

2、组织开展专项执法检查。今年市局将重点组织开展建设项目职业卫生“三同时”、劳动者职业健康监护及职业卫生档案、用人单位职业基础建设情况的专项执法检查，强化企业职业卫生主体责任，增强企业职业病危害防治意识，切实维护劳动者职业健康权益。

(七)推进职业病危害专项整治。

1、推进职业病危害申报。要把申报单位由工矿商贸(煤矿除外)行业向其他行业延伸，扩展到所有涉及职业病危害的用人单位，重点推进广大中小微型企业的申报工作。各级安监部门负责申报的工作人员要加强业务学习，熟悉各行业的职业病危害因素分布特点，及时进行网上审查，对不符合要求的申报表要退回用人单位重新申报，确保申报质量。要加强监督检查，争取到年底完成申报的用人单位比去年有较大幅度增长。要做好职业病危害项目申报资料的归档管理工作，及时分析辖区内存在的用人单位数量、职业病危害因素种类、行业及地区分布、接触人数等，为职业病危害治理工作提供科学依据。

2、推进职业病危害专项治理。继续深化重点行业职业病危害专项治理，严格落实制革及皮革制品制造业职业病危害专项治理的有关要求。按照省局的统一部署，认真开展水泥生产、石材加工行业的职业病危害专项治理。各县区在抓好这些治理行动的基础上，根据辖区特点，继续选择部分重点行业开展职业病危害专项整治。今年市局将开展重点行业职业病危害抽样检测工作，选择3个行业的10家企业，进行职业病危害因素检测与评价，了解职业病危害现状，促进治理工作的有效开展。

三、加强领导、落实责任，确保完成今年的职业卫生监督管理工作任务。

1、加强组织领导。各级安监部门主要负责同志作为第一责任人，要定期研究职业卫生工作，协调解决职业卫生工作中遇到的困难和问题。分管领导要深入重点企业和领域，检查职业卫生工作措施落实情况，现场解决职业卫生方面发现的问题。职业卫生监管执法人员要经常性地进企业、下车间，深入一线检查职业卫生工作，严厉查处职业卫生违法违规行为。

2、严格责任落实。认真履行属地管理责任，认真做好职业卫生监管工作，督促企业落实职业卫生主体责任，确保职业卫生各项法律法规和政策措施不折不扣地落到实处。对发生的职业病危害事故，按照“四不放过”的原则严肃查处。

3、加强督查考核。市安监局将加大对职业卫生监管工作开展情况的督查力度，定期通报各县区职业卫生工作任务落实情况，将职业卫生工作纳入县区安监局业务考核重要内容。今年将对各县区下达职业卫生监管控制指标，并将以上控制指标完成情况纳入20xx年全市安全生产年度工作目标考核内容。总的要求是：1、职业病危害严重的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，职业病危害项目申报率达到100%，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上。2、可能产生职业病危害的建设项目职业卫生预评价覆盖率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。3、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到40%以上。

同志们，职业卫生监管工作关系到人民群众身体健康和生命财产安全，做好职业卫生监管工作意义重大、使命光荣，让我们以科学发展观为统领，与时俱进、开拓创新,坚定信心、扎实工作,攻坚克难、尽职尽责,不断开创全市职业卫生监管工作新局面。

卫生计生工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，我向大会报告“”期间及20xx年全区卫生计生工作情况，部署当前及今后一个时期改革发展任务。袁国萍书记将作重要讲话，全系统要认真学习贯彻、扎实抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定“”期间及20xx年卫生计生工作成绩。

“”期间，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，我委坚持计划生育基本国策，全面落实城乡居民人人享有均等化的基本医疗和公共卫生计生服务，卫生计生事业得到更好更快发展。五年来，我区居民健康水平不断提高，人均期望寿命由“”末的76.8岁提高到80.5岁，婴幼儿死亡率控制在4‰以下，无孕产妇死亡。五年来，深化医改力度不断加大，基本药物制度实现全覆盖;新农合人均筹资从“”末的160元提高到480元;基本公共卫生服务人均补助从“”末的15元提高到40元、免费项目从9类22项增加到12类45项;县级公立医院实施药物零差价销售等综合改革。五年来，计生服务管理不断强化，单独两孩政策平稳实施，全区出生政策符合率年均99.94%，出生人口性别比一直稳定在正常值范围内。五年来。基础设施建设成效显著，先后完成重要基建工程12项，建筑面积23.4万平方米。五年来，乡村医生签约服务、智慧医疗、幸福家庭建设、计生行政服务等卫生计生品牌工作在全国、全省产生了较大影响。五年来，顺利通过“国家卫生城市”复审，先后荣获全国“人口和计划生育系统先进集体”、“农村中医药工作先进单位”，省“农民健康工程先进市”、“慢性病综合防控示范区”、“卫生应急示范市”、“妇幼工作先进市”、“卫生信息化工作先进创建市”、“农民健康促进行动示范市”、“餐饮服务食品安全示范市”、“新农村新家庭计划示范市”、首批“幸福家庭建设项目市”;原卫生局被命名为“江苏省文明单位”、“爱国卫生先进单位”，原人口计生委被表彰为省“阳光计生行动示范单位”、“人口计生窗口服务示范单位”、“免费孕前优生健康检查工作先进集体”，共获得国家、省17项荣誉称号，并顺利通过省“”人口和计划生育目标管理责任制终期评估及人口协调发展先进县(市、区)评审验收。

回望20xx年，我区的卫生计生工作做到了八个“更加”，惠民便民利民成果进一步显现。

(一)医药卫生体制改革更加深入。群众受益水平明显提高。基层医疗卫生机构销售基本药物5400万元，二级医院使用基本药物的比例达到30%。新农合累计补偿307.84万人次，补偿金额2.25亿元。卫生服务项目有效落实。居民电子健康档案建档率82.56%;65周岁以上老年人免费体检率82%。农村住院分娩补助2545、免费补服叶酸3287人，分别完成省定任务数的115%和126%。宫颈癌筛查25150人、乳腺癌筛查26722人，发现宫颈癌23例、宫颈癌前期病变52例，乳腺高度可疑癌和需要密切随访的172例。公立医院改革持续深化。人民医院与省集约式预约诊疗服务平台链接，开通手机爱心诊室，实现网络预约挂号和微信就诊咨询。10月份，人民医院在四个“丰医技术联盟”的基础上，与区域内外9个不同层次的医疗卫生机构建成大丰人民医院医疗集团。依托人民医院、中医院涉及影像、心电、心内科、内分泌科和骨科等科室的远程会诊中心，正常开展区-镇-村远程会诊。分级诊疗制度建设加快。89.86%的患者留在区域内就诊。以健康“三个一”工程实施为突破口，推动基层首诊。一是以功能整合为举措、营造用卡环境为重点，加快居民健康卡的发放。二是以运用为目标，建立居民健康“活档”，将区域内各级医疗机构诊疗、健康管理等信息实时存入档案，促进健康档案的运用。三是以人才培训为重点，加快家庭医生培养步伐，人民医院建成全科医生培训基地，累计有212名医生取得全科医生证书，每万人口全科医生数达3.1人。以高血压、糖尿病规范健康管理为突破口，推动慢性病分级诊疗。作为全国高血压糖尿病全程健康管理6个项目单位之一和全省6家糖尿病区域一体化管理试点地区，全区所有卫生院、村卫生室骨干人员全部接受糖尿病“三位一体”管理理念、基本技能培训;糖尿病筛查质量、管理流程得到省专家的充分肯定;统筹运用新农合、基本公共卫生服务等政策，向慢性病全程健康管理倾斜。国家项目试点方案评审得到专家组一致首肯，位列项目成员单位第一名。基层卫生工作成效显著。三龙中心卫生院。小海中心卫生院获得全国首批“群众满意的乡镇卫生院”称号，获此殊荣的单位为盐城最多。南阳镇卫生院建成“省示范乡镇卫生院”;城西社区卫生服务中心成为省家庭医生服务模式创新建设单位;万盈镇卫生院骨伤科被省卫生计生委列为首批乡镇卫生院特色专科重点建设单位。

(二)医疗卫生基础设施更加完善。强化区级机构建设。人民医院高新区医院建设工作稳步推进。区妇保所投资500万元建成妇幼保健服务大楼2330平方米。全面启动标准化建设。20xx年基层医疗卫生机构基础设施标准化建设工程列入政府为民办实事工程，其中，草庙镇卫生院病房楼已竣工，白驹中心卫生院异地新建病房综合楼正在装修，三龙、万盈、方强、大中等卫生院项目正在建设之中。镇级医疗卫生机构新购置了1400万元的医疗设备。完成村卫生室提档升级工程。共新建127个、改扩建47个村卫生室，占村卫生室总数的80%，提前两年完成盐城市村卫生室达标建设任务，为70个村卫生室新配备210万元的适宜设备。

(三)公共卫生保障更加有力。疾病防控得到加强。传染病防控保持平稳态势，传染病总发病率为108.49/10万，甲乙类传染病发病率为75.13/10万，血吸虫病、艾滋病、结核病等重大疾病防治通过省“”规划专项验收。11种免疫规划疫苗接种率均在98%以上。港区防保所数字化接种门诊投入使用。卫生监督水平显著提升。公共场所累计监督4490户次，经常性监督覆盖率100%;发放(年审)许可证523份、健康培训合格证15693本;行政处罚立案查处共66件，罚没款73400元，1起涉嫌犯罪的案件及时移送公安部门，行政许可、行政处罚各有1份案卷获盐城市二等奖。获得20xx年盐城市卫生计生监督技能竞赛团体二等奖;邹小燕代表盐城市参加省卫生计生监督技能竞赛活动获二等奖,代表江苏省参加国家卫生计生监督竞赛获团体一等奖、个人三等奖。妇幼保健质效指标全面完成。孕产妇死亡率为零，孕产妇保健管理率、艾滋病筛查率、梅毒筛查率、乙肝表面抗原检测率、妇女病普查率均为100%，婚检率为90.51%，出生缺陷发生率为2.20‰，婴幼儿死亡率3.98‰，7岁以下儿童保健管理率为99.10%，新生儿疾病筛查率99.94%。精神卫生管理扎实推进。检测重性精神病2792人，检测率3.83%;在册规范管理2627人，规范管理率97.58%;收治重性精神病患者1472人次。爱国卫生运动深入开展。国家卫生镇创建实现零的突破，万盈镇已通过验收;草庙镇建成省级卫生镇;19个村建成省级卫生村。农村水质监测覆盖率100%，水质监测合格率89.2%，水质监测数据与自来水公司在线共享、同步监控。基本完成8000座改厕任务。血地防工作稳步开展。认真组织实施省级灭螺重点工程，全面完成年度查灭螺、查治病工做任务。强化碘盐市场监督管理，碘盐批质量合格率、人群碘盐覆盖率达到规定要求。

(四)医(药)政管理更加高效。强化医疗质量服务管理。以落实核心制度、基本规范、“三基”训练为重点，规范医疗机构和从业人员执业行为，保障医疗质量和安全。人民医院、中医院、二院全面开展优质护理工作，现各有5个a类病房。严格血液质量安全管理，采集无偿献血6725人次，219.61万毫升;自愿无偿献血占临床用血的比例100%，二级医院成份输血率100%，红细胞使用率99.9%。中医药事业快速发展。大丰中医院增名盐城市中西医结合医院，组织开展第五届“中医就在你身边”中医药文化科普巡讲系列活动。人民医院开展综合医院示范中医科建设工作;新丰镇卫生院实现年中药饮片销售百万的目标，顺利通过江苏省乡镇卫生院示范中医科验收;大中、草堰、草庙、小海、刘庄、大桥、方强卫生院卫生院被确定为省中医诊疗区(中医馆)服务能力建设项目;南阳镇卫生院被确定为省示范中医科建设单位。100%的镇卫生院(社区卫生服务中心)、95%的村卫生室能够提供中医药服务。急救医疗服务规范有序高效。制定出台《盐城市大丰区院前医疗急救管理实施办法(20xx版)》，急救中心配备救护车12辆,所有救护车辆都按标准要求配置救护设备，并安装车载gps。

(五)计生基础管理更加扎实。推进“双评”工作。以区为龙头、镇为重点、村(居)为基础，三级联动，扎实开展省“”人口和计划生育目标管理责任制终期评估及人口协调发展先进县(市、区)创建评审工作，并顺利通过省级评估验收。严格依法行政。规范社会抚养费征收行为，逐镇开展社会抚养费征收案卷检查，规范执法程序和文书格式，做到征收主体、标准、程序、票据以及资金管理合规统一。推行生育服务证制度改革，深化“一站式”、“菜单式”、“代理式”和“网上”等行政便民服务。深化宣传教育。建立“鹿乡幸福驿站”微信公众平台。结合第26个“世界人口日”、“生育关怀活动月”，组织开展广场宣传活动12场次，开展优生优育优教专题讲座15期，发放宣传资料2万多份，结对帮扶300多人。促进人口均衡发展。对1329名新婚和符合照顾再生育条件对象，全部落实四级全员全程包保服务责任制，强化免费孕检工作，严密防范孕情消失。开展集中整治“两非”专项行动，联合公安、妇联等部门开展执法检查，全区出生人口性别比总体保持在正常值范围内。

(六)计生民生服务更加惠民。强化政策服务。稳妥有序实施单独两孩政策，为458对单独夫妇提供了再生育服务。积极做好全面两孩政策实施准备工作，在大丰电视台《卯酉时空》栏目全面解读政策的背景、意义和实施步骤;开展全区符合全面两孩政策目标人群调查摸底，经初步调查，有生育意愿的为4575人，占7.03%。强化生育服务。精心组织开展“春风送暖”和“计划生育优质服务月”活动，共检查孕环情12万多人次，生殖健康检查11.9万多人次，检查出患各种妇科疾病2万多人次。加强对符合单独两孩政策补偿性生育高龄产妇的优生服务指导，预防高危妊娠，免费孕检2896对。强化惠民服务。实现计划生育奖励扶助政策全覆盖，及时退出、新增奖特扶对象，全年兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助27509人、独生子女伤残死亡家庭特别扶助1464人、计生手术并发症人员特别扶助1292人，兑现企业持证退休职工和城镇非从业居民一次性奖励2689人，兑现奖励扶助资金4130.424万元。

(七)卫生计生品牌特色更加彰显。签约服务品牌进一步叫响。个性化乡村医生签约服务工作年初被评为全国十大卫生改革创新举措;6月25日《国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报》专刊予以报道，年内有51批次全国各省市卫生部门同行、专家、媒体记者来我区考察学习采访。乡村医生签约服务与居家养老服务有机衔接，签约服务的成效进一步显现。智慧医疗品牌进一步叫响。与上市公司运盛(上海)医疗有限公司合作共建“互联网+大健康”项目。有20多批次省内外考察团来大丰学习卫生信息化做法，多次在全国、全省会议上介绍经验做法。卫生应急品牌进一步叫响。新收录各类应急。

工作方案。

2篇;开展霍乱疫情、中东呼吸综合征疫情等专题防控培训3次，实战演练2次;开展症状监测和突发公共卫生风险周评估45周次。8月份，我区在全省卫生应急规范化建设工作现场会交流有关做法;代表盐城接受省卫生应急中期评估，受到充分肯定。“幸福家庭”建设品牌进一步叫响。建成盐城市级幸福家庭示范镇2个、示范村(居)27个。以“关爱贫困母亲、促进家庭幸福”为主题，组织开展计生协会成立35周年活动，评选表彰一批“自强母亲”。扎实推进大中镇恒北村“新家庭计划-家庭发展能力建设”国家级项目试点工作，开展主题特色活动20余次，获得国家项目组高度评价，并在国家和省有关会议上作工作交流。《大丰人家，幸福如画》新闻作品年初被评为“江苏卫生计生好新闻一等奖”。

(八)卫生计生内涵建设更加丰富。卫生计生有机融合。9月22日，区卫生计生委组建后，卫生计生全面深度融合，服务资源初步有效整合，团结、融合、创新、发展的机构改革目标得以实现。加强卫生队伍建设。采取提前面试签约和招录考试相结合的方式，招录本科以上应往届毕业生85人;结合区“616”人才引进三年行动计划，柔性引进2名医学领军人才。11月份，面对人才工作新形势，千方百计积极争取政策支持，在盐城市率先采用校园考试招聘新形式，保证了招聘数量和质量。重视科研教育和科技创新。召开全区卫生系统首次科技表彰大会，对20xx年、20xx年获得科教研重大成果的单位和个人给予重奖。人民医院“急性脑卒中患者睡眠障碍的异质性研究”等4个科研项目荣获盐城市新技术引进奖二等奖。打造健康廉政文化。继续开设“每月一课卫生计生讲坛”(共计55期)。成功举办第二届廉政书画摄影展、第二届卫生计生系统职工体育运动会、首届卫生计生系统元旦文艺汇演和学准则、学条例知识竞赛和辩论赛。与区委宣传部文明办、区新闻信息中心联合举办“大丰最美卫生计生工作者”评选活动。强化党风廉政教育。推荐廉政读物10余本，印发《廉政教育读本》2期和《卫生系统典型案件警示录》500多本。多次组织机关全体和下属单位中层以上干部到区廉政谈话中心、盐城尚德昭廉教育馆开展现场警示教育活动。开展区纪委专项巡查反馈意见集中整改月活动。

此外，我们还高度重视信访、安全、维稳、“三服务”、进村入户、拆迁、扶贫及工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作，这些工作均取得了较好的成绩。

这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导和上级主管部门精心指导的结果，是各有关部门大力支持的结果，是全区卫生计生系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区卫生计生委对各级党委、政府的有力领导、各部门的鼎力支持和卫生计生战线同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题，主要表现在：一是基层医疗机构卫生服务能力还须进一步提高;二是医疗卫生技术水平和计生服务管理还不能满足人民群众的新企盼;三是医德医风建设任务艰巨。对此，我们要高度重视，并切实加以解决。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是基层医疗卫生机构基础设施标准化建设、打造健康大丰的攻坚之年，也是全面两孩政策落地、计划生育服务管理方式发生重大变化的重要之年，我们将认真贯彻落实xx届三中、四中、五中全会精神，按照上级主管部门和区委、区政府的工作要求，以健康大丰建设为统领，以建立现代医疗卫生服务体系建设为重点，以深化医改和全面实施两孩政策为抓手，高起点谋划、精心编制卫生计生事业“十三五”规划，着力在公立医院改革、计生服务管理、计生家庭发展能力、公共卫生计生服务均等化、医疗服务质量、中医药发展、综合监督、行业形象等八个方面取得新突破。

(一)以公立医院改革为重点，在深化医药卫生体制改革上取得新突破。做大做强医疗联合体。人民医院医疗集团要种好医联体这块试验田,在现有的基础上做细做实，探索建立紧密型合作关系，区级医院要根据转诊预约情况预留一定比例的门诊号源和住院病床，对基层预约转诊的病人免挂号手续，优先安排专家诊疗、优先安排检查检验、优先安排住院等，实现各层次医疗服务的无缝衔接。中医院要在年内组建具有中医特色的医联体。探索建立现代医院制度。人民医院和中医院要探索建立法人治理结构和院长负责制;要建立符合医院特点的编制管理和人事薪酬制度，提升医务人员积极性，激发公立医院内生活力;人民医院、中医院要全力做好三级医院创建工作，全面提升医疗服务能力和水平。扎实推进基层综合医改。实施绩效考核办法，加大绩效考核力度，强化基层服务能力提升和服务利用，开展管理模式创新。新丰镇卫生院、大桥中心卫生院要建成全国“群众满意的乡镇卫生院”，刘庄镇、草庙镇卫生院力争建成省示范卫生院。城西社区卫生服务中心要通过省级示范评估。遴选出30家村卫生室进入省示范村卫生室创建储备库。加快构建分级诊疗制度。务实做好基层签约服务，续约率达90%以上，新增村签约率不低于15%;老年人居家养老签约服务要达到行政村全覆盖。运用信息化手段，对签约对象基层首诊率、逐级转诊率、健康指标控制率、并发症发生率、医药费用增长率等指标进行监测，为中长期评价提供依据。推进新农合支付方式改革，报销政策向基层就诊患者倾斜，对于未经基层转诊到二级以上医疗机构就诊的非急危重患者，下调报销比例，引导群众选择基层就诊，推进分级诊疗制度建设;继续开展新农合智能审核和实时监控，促进合理诊疗、合理用药。鼓励社会力量办医。大力支持同仁医院异地新建和权健肿瘤医院建设。

(二)以实施全面两孩政策为契机，在计划生育服务管理上取得新突破。依法实施全面两孩政策。认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，做好政策衔接，加强宣传倡导，回应社会关切，引导群众负责任、有计划地生育。加强对调整完善生育政策情况的分析评估和监测预警，科学评估人口形势，确保全面两孩政策平稳落地。全面推行生育登记服务制度，依法依规查处违法生育行为。夯实计划生育基层基础。坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实计划生育“一票否决制”。组织开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动，坚持以创促建、以创提优，进一步健全管理服务的长效机制、奖励扶助的惠民机制、均衡发展的促进机制。深化流动人口服务管理。探索开展流动人口计划生育分类分层管理服务，提高服务管理的针对性和有效性。组织开展流动人口计划生育关怀关爱活动，将流动人口计划生育宣传服务主动融入相关医疗卫生机构，切实提高流动人口计划生育政策知晓率及免费计划生育技术服务落实率。流入已婚育龄群众免费计划生育药具发放率达到95%以上。

(三)以幸福家庭建设为载体，在计划生育家庭发展能力上取得新突破。推进幸福家庭建设。深入推进人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设五大行动，继续推进大中镇恒北村“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作。维护计划生育家庭权益。全面落实计划生育各项奖励优惠政策，按省要求不断提高奖扶、特扶标准，加强对计划生育奖励扶助政策兑现情况的督促检查。深入推进“生育关怀”行动，以失独家庭保险全覆盖、关爱育龄妇女健康保险全面推广为重点，切实提高计生家庭抗风险能力。促进人口均衡发展。加大出生人口性别比综合治理力度，完善出生实名登记制度，强化孕期服务和孕情监测，实施“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，深入开展“两非”专项行动，促进出生人口性别比自然平衡。不断完善出生缺陷三级干预体系，推进免费孕前优生健康检查，加强孕前优生质控、信息系统建设，提高孕前优生风险评估、咨询指导能力，不断提升出生人口素质。

(四)以提高质效为核心，在公共卫生计生服务上取得新突破。加强疾病预防控制工作。一是抓好重点传染病防制。借鉴结核病“三位一体”管理经验，转变艾滋病治管模式，将治疗移交到定点医疗机构。二是推行慢性病全程健康管理模式，认真实施国家糖尿病高血压全程健康管理模式、省糖尿病区域一体化管理项目。三是提高水质检测能力，检测指标由40项提高到50项，保障居民生活饮用水安全。四是强化卫生应急综合演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。扎实开展公共卫生服务项目。20xx年，基本公共卫生服务项目人均补助经费将提高到50元，要自加压力，广泛公示，提高项目的覆盖率、受益率，切实提高公卫项目质量，迎接国家级项目评估。继续实施好农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”筛查及预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播四个妇幼重大公共卫生服务项目。提高妇幼健康服务效能。优化整合妇幼保健和计划生育现有资源，加强妇幼健康服务体系建设。创新爱婴医院监管方式，进一步改善服务条件，规范内部管理，全面落实促进母乳喂养、保障孕产妇和新生儿安全等规定。以母婴保健技术许可换证为重点，优化基层资源，坚持持证执业。构建卫生计生综合监督机制。一是整合和优化卫生计生监督资源，健全卫生计生综合监督网络，强化监督队伍能力建设。二是推动综合监督协管工作的常态化和规范化建设。加大打击非法行医力度，完善部门联席会议制度，健全协调联络、监测报告、信息互通、联合执法和案件移送等工作机制。三是继续推进执法规范化管理，加强控烟卫生监督和社会抚养费征收执法;继续做好生活饮用水卫生、传染病防控、学校卫生及医疗机构放射防护管理、医疗废弃物处置、感染控制等卫生监督监管工作。深入开展健康大丰建设和爱国卫生运动。探索健康大丰建设模式。策应大市区，全力做好国家卫生城市迎复审工作。继续开展健康支持性环境建设，积极培育健康自我管理小组示范点和健康场所示范点，做好健康教育促进工作。完善区、镇两级控烟工作组织协调机制，拓展无烟环境建设范围。继续开展卫生镇村创建活动，南阳镇争创国家卫生镇，小海、刘庄、白驹、草堰4个镇争创省卫生镇，年内再创建30个省卫生村、11个盐城市卫生村。规范操作、规范实施，在9月底前完成5000座农村改厕任务。巩固血吸虫病地方病防治成果。抓好以查灭螺、查治病、晚血救助和灭螺重点工程为主的血地防工作，深入宣传普及血防知识。完善相关资料，力争20xx年达到省血地防消除标准并通过省级验收。持续开展碘缺乏病防治宣传活动，巩固消除疟疾达标成果。

(五)以群众满意为目标，在强化医疗服务质量管理上取得新突破。进一步提升医疗服务质量。实施医疗安全全程管理，依托区医疗质量管理委员会开展专业管理培训和质量考核，重点对医疗、护理、院感、质控等质量管理情况进行监督检查，对病历、处方、医疗核心制度的落实进行明查暗访，促进医疗机构医疗质量的持续改进。继续开展基层医疗机构心肺复苏操作比赛，尤其是要聘请区外专家对急救网络医院的医务人员进行心肺复苏操作比赛评价，进一步提升我区医务人员院前、院内急救能力。进一步落实改善医疗服务行动计划。区人民医院、中医院要进一步提高预约就诊率，要全面开展日间手术，努力缩短平均住院日。扩大临床路径管理覆盖面、专业及病种，并全面达到相关要求。开展护理知识和操作技能比赛，推动优质护理服务向基层延伸，改善群众看病就医感受，提升群众看病就医满意度。进一步强化抗菌药物管理。开展以抗菌药物的配备、抗菌药物临床应用分级管理、抗菌药物使用率、抗菌药物合理使用情况为重点的临床合理用药监测和评价，落实处方点评制度，保障用药安全。

(六)以迎接国家复审为机遇，在中医药发展上取得新突破。加强中医药服务设施的建设。按全国农村中医药先进单位复评实施方案要求，按时序进度抓紧准备，按照标准要求全部落实到位，力争以最好的成绩通过复评验收。搬迁、改造的白驹中心卫生院等单位要将中医药综合服务区的建设列入规划，同时设计、同时建设、同时投入使用;方强卫生院等7个列入中医馆建设项目的单位，要早设计、早开工、早启用，确保上半年投入运行，通过省级考核。提升基层中医药服务能力。中医院要发挥区域中医诊疗中心的作用，深化中医“治未病”健康工程，加强对基层的指导。抓住国家扶持和发展中医的机遇，利用好省、市的扶持项目，大力引进和培养基层中医药人才。选送5名以上村医参加盐城市级中医药专项务实进修，90%的村卫生室正常运用中医药服务并达到总诊疗人次30%以上。推动中医药文化发展。组织第六届“中医药就在你身边”中医药文化科普巡讲活动和第四届中医药文化科普宣传周活动，加强中医药文化科普作品创作及发放，推动中医药进镇村、进社区、进家庭。

(七)以实事工程建设为抓手，在卫生计生基础建设上取得新突破。大力实施健康“三个一”工程。用活健康档案，年内居民电子健康档案建档率不低于90%;保证健康档案动态更新，提高电子档案的运用价值。推进家庭医生制度建设，一方面要用足存量，稳定现有队伍，确保全科医生不流失，引导33名订单定向培养的大专生在基层从事全科医生服务;另一方面要吸引增量，对愿意到村卫生室工作的退休执业医师、社会自由执业临床医师，实行同岗同待遇。应用居民健康卡。年内要制发居民健康卡20万张。对符合条件的对象预储虚拟币，用于健康体检，凭卡接受免费检查;对主动接受全程健康管理对象，给予奖励积分用于兑换体检项目。推进卫生基础设施项目建设。按时序进度完成白驹、大中、方强、三龙、万盈等镇卫生院跨年度实施项目;全面启动草堰、小海、西团等镇卫生院整体搬迁工程，年内主体封顶;完成70个村卫生室设备提档升级。积极实施区二院精神病综合服务大楼项目，年内主体封顶。继续推进人民医院高新区医院建设，年内完成工程量的90%，同时做好以人才储备为重点的启用准备工作。加大卫生计生科技和人才队伍建设力度。结合区“616”三年人才行动计划及其优惠政策，柔性引进不少于两名医学领军人才;利用校园公开招聘和招录考试相结合的方式，引进不少于100名医学毕业生;实施全市农村订单定向医学生培育工程。人民医院、中医院要加强与上海、南京等地三级医院的联系和协作，加强技术合作与交流，强化学科团队建设，各新建不少于2个特色临床重点学科(专科)和创新团队。加强住院医师规范化培训和全科医生培养工作，村医务实进修年内争取实现全覆盖。加快人口健康信息化建设。一是加强基层医疗卫生机构综合管理信息系统应用。积极开展预约诊疗、疾病管理、线上支付、移动医护、移动随访等业务应用，提升医院信息化建设规范化水平。二是做好区域人口健康信息平台完善和应用工作。人民医院、中医院、二院要将信息系统数据接入并及时交换到区域人口健康信息平台，并做好与盐城市级平台、省平台的对接和数据上传。三是继续推进区域检验检查(影像、心电)和远程会诊系统的应用工作。不断加强和完善人民医院、中医院影像、心电远程会诊中心功能，开发远程查房系统，促进优质医疗资源下沉。四是加快“互联网+健康医疗”项目的实施。与运盛医疗公司合作，结合签约服务特色，开发信息化程序，方便数据采集以及医患沟通。五是完善全员人口信息系统。加强人口基础信息核查，不断提高人口信息质量。加强部门间的协作，整合人口信息资源，健全完善集卫生计生、公安、民政、人社、教育、统计等部门人口信息于一体的信息采集平台。

(八)以卫生计生精神为引领，在行业形象塑造上取得新突破。狠抓党风廉政建设。深化学习贯彻落实新《准则》、《条例》，不断强化系统党员干部的理想信念和宗旨意识。进一步落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，把纪律规矩挺在前面，严肃“一案双查”和“失职问责追究”;坚持问题导向，牢牢盯住重点问题、重点人群、重要节点，进一步组织开展好系统内党风廉政建设巡查、督查工作。弘扬和谐卫生计生文化。积极倡导“医学有局限勇于攀登，服务无止境追求卓越”的卫生计生工作理念，大力弘扬“团结、融合、创新、争先”的卫生计生精神，打造积极向上的卫生计生文化品牌，进一步改进工作作风，狠抓工作落实，提升服务水平。强化卫生计生新闻宣传,深入挖掘报道卫生计生系统的先进典型和先进事迹，传递卫生计生系统正能量，努力创造一个有利于卫生计生改革和发展的舆论氛围。加强精神文明建设。深入开展和谐医院和文明单位创建，力争实现区级文明单位全覆盖，盐城市级文明单位不少于5个，省级文明单位1-2个，进一步提升卫生计生系统精神文明创建水平。加大卫生计生宣传工作，弘扬卫生计生职业精神。统筹推进安全信访稳定工作。要将安全生产信访稳定工作放在单位工作的重要位置来抓，切实履行好“主体责任”和“一岗双责”，严格失职追责，确保卫生计生大局稳定。

同志们，新的一年，我区卫生计生事业已经站在新的起点，面临着新的机遇，承载着新的使命，让我们在区委、区政府的正确领导和上级主管部门精心指导下，同心同德，凝神聚力，开拓创新，求真务实，努力开创全区卫生计生改革发展新局面，为建设“强富美高”新大丰做出新的更大贡献!

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农村基层组织建设工作会议讲话稿

_县是革命老区县，也是国家扶贫开发重点县。我县20__年被评为全省农村基层组织建设先进县。近两年来，县委以保持先进、提升水平、促进新农村建设为目标，不断加强和改进农村基层组织建设，为富民强县提供了坚强的组织保证和人才支持。去年，我县生产总值同比增长14%;财政收入同比增长15.8%;农民人均纯收入同比增长10%，民政、农村科技、新型农村合作医疗等9项工作获全国先进称号。今年的各项主要经济指标增幅明显超过去年。

一、以创建承诺为抓手，建立农村党建工作责任制运行机制。

第一，加强组织领导，落实县委管党责任。县委成立了由县委书记担任第一组长、县长任组长的农村基层组织建设工作领导小组，近两年来，县委会共研究农村基层组织建设工作17次，出台包括培训经费、工作力量、村干部待遇、政策性规定9个，20__年，县财政共安排农组和选派工作专项经费169万元。县委和其他县级党员领导干部每人联系一个乡镇、两个村、四户贫困户，去年，人均深入村、户10次以上。我两年来也跑遍了141个选派村。每个县直部门联系一个村，部门负责人结对帮扶1-2户贫困户。县委把联系帮扶情况纳入干部年度考核的重要内容和部门评先创优的重要依据。

第二，实行创建承诺，落实乡村直接责任。县委实行了创建工作承诺制，以此落实乡村党建工作责任制。去年3月，县委召开了全县农村基层组织建设工作创建承诺会议，提出了八个方面的创建任务，24个乡镇党委根据实际，承诺了具体的创建目标和落实措施，并向县委签订了承诺书。各乡镇党委又分别与182个村党组织签订了创建承诺书。在今年初的“小学教”活动中，县委对创建承诺工作进行了深化和规范，全县统一了承诺时间、统一建立台帐、统一制作公示展板、统一进行评议、统一规范建档。各乡镇、村党组织共承诺创建任务1159项，并在公开栏上公布，接受党员和群众监督。

第三，开展述职点评，抓好责任落实。县委建立了乡镇党委书记向全委会报告农村基层组织建设创建承诺兑现情况制度，由县委领衔点评，全体县委委员测评，测评结果作为考核乡镇党委书记实绩的重要依据。对党建工作成效好、进位快的乡镇党委和优秀组工干部进行表彰奖励，提拔或重用时优先考虑;对年终党建工作考核居全县后3位的乡镇，列为重点管理单位;对因工作不力，造成党建工作严重滞后的责任人进行诫勉谈话。近两年来，共有14名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被提拔或重用，有8人因党建工作不力在评先评优中被“一票否决”。

第一，全力推进选派工作，让农民有了“领头雁”。选派干部在村级组织建设中起到了挑大梁和主心骨作用。我县第一批选派工作成效明显，深受农民欢迎。第二批选派工作启动后，不少乡村强烈要求选派干部。农民的需求就是我们的追求。在上级的关心下，我县安排第二批选派干部141人，县直部门需选派106人。我们提出了举全县之力抓选派的号召，要求各部门都要将最优秀的干部派下去，并规定年轻干部提拔使用必须经过村级锻炼，工作进展非常顺利。第三批选派干部，省市安排我县68个名额，不少干部主动报名。我们因势利导，决定再从县直单位增派36名干部到村任职，与省里统一选派的干部享受同等待遇，使第三批选派村占全县行政村的56%。为此，县财政多安排选派工作专项经费和村级集体经济发展资金244万元。

第二，深化“双培双带”先锋工程，让能人党员有舞台。我们在“培”字上下功夫，一手抓好课堂培训，一手抓好基地实践培训。在全县选择了10个不同经济类型的村，作为全县“双培双带”示范基地。选择年龄较轻、有发展前途的村干部，到示范基地学习，每期30天，县财政为每人补助生活费300元。截止目前，全县已经选派了38名村干部到基地学习，不但较好地掌握了一门实用技术，而且提高了做好村级工作的能力。同时，我们在“带”字上做文章。全县确定了1560党员致富大户，去年，共向“双培双带”户投入资金达1500多万元，协调小额贷款20__多万元。在他们的带动下，全县基本形成了茶、桑、菜三大主导产业，其中茶叶总面积达12.4万亩、桑园面积达9.8万亩、反季节茭白面积达3.1万亩。

第三，开展设岗定责，让无职党员有作用。每年初，组织农村无职党员根据各自特长，按照设岗要求，在党员大会上对履行岗位职责进行承诺，并在村级承诺公示展板上逐条公开，村党组织对其履岗践责情况实行跟踪管理。县里统一印发了《农村无职党员设岗定责活动记录卡》，由党员随身携带，及时记录。为促进党员上岗履责，在村级建立了“季度汇报、半年评议、年底考评”的工作运行制度，对成绩突出的予以表彰。全县95%的农村无职党员上岗履责，10012名农村党员进行了公开承诺，今年以来已为群众办好事实事2.1万多件。

第四，建立为民服务全程代理责任制，让党员干部有作为。我县每个乡镇都设立了为民服务大厅(室)，每个村设立了代理室，形成了县行政服务中心、乡镇服务大厅、村代理室的三级联动服务体系。实行全程代理，重点在落实，关键在强化责任。我们明确了代理内容、时限和责任，建立了责任追究制度，成立了投诉受理中心，出台了《_县为民办事全程代理投诉处理办法》，对在一年内被投诉一次并查实的基层站所、机关科室，不得评为“人民满意的基层站所”、“先进科室”;投诉两次的，对单位主要负责人诫勉谈话;投诉三次的，免去其主要负责人的职务。对一年内被投诉一次并查实的机关工作人员，取消年终评优资格;投诉两次的，进行口头警告;投诉三次的，年终考核定为不称职等次并实行待岗。通过以上措施，有效地激发了广大基层干部为人民服务的热情。两年多来，全县共办理群众申办事项5.3万多件，为群众节约办事成本350多万元。

第一，建立村干部保障和报酬增长机制。我县健全和完善了现任村干的基本补贴、绩效补贴、奖励补贴、医疗保险、养老保险和离任补贴等“五位一体”的保障制度，村“两委”干部每年平均报酬不低于4800元。为此，除转移支付外，县财政每年支出150多万元。从今年起，五年内，村干部基本补贴和绩效补贴增长25%以上，年人均报酬保持在全县农民人均纯收入两倍以上的水平。同时，建立了村党组织书记奖励基金和职务津贴，对连续三年考核为优秀的村党组织书记，由县财政一次性给予3000元的奖励;年度考核为称职等次以上的村党组织书记，由县财政每人每月给予100元津贴，使村党组织书记每年人均报酬达6000元以上。村“两委”干部的医疗保险由县财政统一缴纳。我们对离任的村干部，根据不同情况，分别给予了一次性补助。对于过去任职时间较长、成绩突出、贡献较大的老村干，建立了生活困难补助基金。

第二，着力打造村级组织活动阵地。从20__年起，我县连续6年组织实施了村级活动场所建设工程，县财政共补助投资162.5万元，新建活动场所293个，解决了无村级活动场所的问题。去年以来，我们完成了省里下达的36个村级活动场所建设任务。同时，县财政又安排资金72万元，新建和改建因并村和受“泰利”台风影响的村级活动场所48个。为发挥村级组织活动场所的作用，我们出台了《关于充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用的意见》，要求每月组织开展一次涉及全村的主题活动，真正把村级组织活动场所办成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文娱活动中心。

第三，尽力选好配足农组工作力量。县委高度重视选好配足农村党建工作的力量，坚持“三支队伍”一起抓，即县委组织部抓农村基层组织建设工作的队伍、乡镇组织委员队伍和乡镇组织员队伍。县委组织部从事农组工作编制8个，安排能力强的同志做农组工作，农组办主任按照副科实职配备。为每个乡镇配齐配强了组织委员和专职组织员。全县现有专职农组工作人员56名，较好地解决了农村基层组织建设工作“有人办事”的问题。每年对乡镇组织委员和组织员开展两次专门培训，不断提高这支队伍的战斗力。

我县农村基层组织建设工作虽然取得了一定成绩，但离省委的要求还有不小的差距。我们将认真贯彻这次表彰大会精神，学习兄弟县(市、区)的先进经验，不断巩固和扩大创建成果，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作，并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬，组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查，目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何?落实到一个什么程度，有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强，有的乡镇甚至连这点也做不到，工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度。

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段;是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度。

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度。

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度。

现在，我区农村党建工作的大政方针已经确定，任务已很明确，现在关键的问题是要抓好落实。抓好工作落实就要切实转变工作作风，转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，下面实际上什么问题也没有解决，各乡镇都要在抓落实上动脑筋、下功夫、创新意，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。抓好工作落实还要注意改进工作方法。作为乡镇领导，要善于通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，按职责抓好落实。工作要分层次，不能都是原则领导，更不能上面抓得细、下面抓得粗。要坚持一般与个别相结合，善于运用典型事例指导和推动全面工作，把乡镇党建工作搞得更活跃、更有生气。再好的方针、政策和原则，如果只停留在会议上、文件上、口头上，就会议落实会议，就文件落实文件，工作只是空谈。目前，我区基层组织建设中存在着一种极不好的倾向，上边布置的工作下边落实不及时、不到位、不到底、很浮浅，有的甚至干脆不落实。同志们，实施好“三个代表”实践工程、落实好村级管理工作、搞好基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要严格按照市委、区委的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，讲大局，讲奉献，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成区委安排的各项工作，努力为全面建设我区小康社会提供坚强的组织保证。

全市基层党建工作会议讲话稿

加强基层党建是巩固党的执政基础的战略任务，抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。下面是本站小编给大家整理的全市基层党建工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

在春节假期之后的第一天，我们召开这次高规格、大规模的全市基层党建工作视频会议，目的是贯彻中央和省委关于全面从严治党的战略部署，彰显基层党建工作的重要地位，引导换届后的县乡领导班子和各级党组织书记高度重视基层党建工作，强化主业意识，压实主体责任，进一步明确做好基层党建工作的目标、任务和措施，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为推动全市经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。

党的以来，以同志为核心的党中央对党建工作高度重视，把全面从严治党列入“四个全面”的战略布局;xx届六中全会对全面从严治党作出了战略部署。深刻指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。”党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党建在党的各项工作中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以高度的思想自觉和行动自觉，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建工作。

我市有1.4万个基层党组织、30多万名党员，这是我们各项事业最坚实的基础、最可靠的力量。近年来，市委高度重视基层党建工作，分层次、分领域制定出台了落实各级党组织书记管党职责的意见，层层传导压力，抓紧党建责任落实;坚持党的建设与科学发展同步考核，创新性地实行“一票肯定”，树立起重视党建、抓好基层的工作导向;加大财政投入力度，统筹提高村级运转经费保障水平和村干部待遇，加强基层组织服务场所建设，基层党建工作短板逐渐补齐;扎实推进县乡换届工作，一大批德才兼备、年富力强的优秀干部走上干事创业的新舞台。各级基层党组织坚持把抓好党建作为最大政绩，把党建工作牢牢扛在肩上，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断提升，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。广大基层党员干部持续转变作风，扎实苦干、默默奉献，为全市改革发展稳定作出了突出贡献。

在看到成绩的同时，我们也要看到存在的突出问题。比如，有的党组织书记主业意识、责任意识不强，抓党建的办法不多、措施不力、效果不明显;有的基层党组织力量薄弱，基层党建在许多方面存在一些明显的短板;有的党员干部服务群众的本领不强，个别基层干部损害群众利益的问题还时有发生;后进基层班子整顿工作成效不明显;多数村缺乏集体经济，服务群众力不从心;村级办公服务场所差距较大，“两新”组织有效覆盖不够，缺乏务实管用的推进措施，等等。这些问题的存在，影响了各项工作的进展。

实践证明，凡是发展好、干劲足的地方，无一例外都是党建工作扎实的地方;反过来，如果一个地方基层组织不过硬，发展就上不去，局面就打不开，风气也好不了。当前，我市正处在重大机遇密集叠加、政策效应集中释放、转型升级加快推进的关键时期，面对经济新常态和政治新生态，工作任务比任何时候都要重，工作要求比任何时候都要高，工作压力比任何时候都要大。归根到底，改革发展稳定的任务都要落实到基层，都要靠基层来落实。基层党组织作为落实上级部署、带领广大群众前进一线指挥部，承担的责任更大、任务更重，必须把基层党建摆上更重要的位置。不仅是经济发展，脱贫攻坚、征地拆迁、食品安全、环境保护、社会治理等工作都要通过加强基层党建来推动。可以说，抓基层党建就是抓发展、抓民心、抓稳定、抓改革，我们必须牢牢抓住基层党建这个关键，坚持一点用力、多点受益，相互融合、整体推进，努力把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，让每一名党员都能发挥先锋模范作用。总之，全市各级党组织要站在战略和全局的高度，坚定地扛起管党治党责任，切实把基层党建工作抓紧抓好。

二、明确任务、突出重点，全面提升基层党建工作水平。

基层党建工作涉及农村、城市、社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各个领域，无论哪个领域的基层党建工作都要抓住重点、聚焦难点、分类施策、精准发力，推动基层党建全面进步、全面过硬。

(一)关于农村党建。我市是农业大市、农村人口大市，农村党建是基层党建工作的重中之重。工作中，要抓好以下几个方面：

一要选好用好农村党支部书记。给钱给物，不如有个好支部;支部强不强，要看领头羊。农村党建工作的首要任务就是选好用好村党支部书记。在本村现有党员中选拔村支部书记是首先选择。如果没有合适人选，就要拓宽选人视野，打破地域、单位、身份、资历等限制，从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡创业高校毕业生、在外工作的退休干部等群体中，培养选拔优秀党员担任村党支部书记，不拘一格选用人才。无论是选哪种类型的人，首要标准是公道正派，热心村里的公益事业。要在党性强、作风好的基础上，努力选愿意为群众服务、能够带群众致富、公私分明，为群众办事、办好事的热心人。在这里需要强调的是，机关干部可以担任农村支部书记，但必须变“兼职”为“专职”，在身份不变、保留原职级待遇的同时，与原工作岗位脱钩。对于那些勇于担任农村支部书记，并在一定时期改变面貌的机关干部，要坚决支持，大胆提拔使用，建立激励机制，支持机关干部深入到农村服务群众、解决问题、干事创业。今年5月，我市第二轮第一书记工作就要期满，按照省委要求，要总结第二轮第一书记工作，抓好第三轮第一书记选派，要鼓励有条件的地方扩大选派范围，向城市社区、“两新”组织等领域拓展。同时，继续选派大学生村官到贫困村任职，确保建设一个好班子，圆满完成脱贫攻坚任务。

二要持续整顿软弱涣散村党组织。这是补齐农村短板的重要内容。目前，我市还存在一些年龄老化、素质较低、维持守摊、无所作为、明显不胜任的软弱涣散村级班子。实践证明，在没有急难险重任务的情况下，这样的村级班子还能维持现状，一旦接手像脱贫攻坚这样的硬任务，问题就暴露出来。有的往后躲不敢担当、有的嫌麻烦不想干事、有的能力弱办不成事、有的优亲厚友乱办事，必须下决心予以整顿。乡镇党委要成立软弱涣散村整顿专项工作组，切实抓好这项工作。要把调整不称职村干部作为衡量整顿成果和农村班子建设成效的重要指标，县乡党委书记要带头帮包最薄弱的村，对整顿不力的乡镇党委书记要进行问责。

三要加强村级干部队伍建设。要按照六项标准对村级组织和基层干部进行考核衡量，一是发生在群众身边的腐败问题和不正之风是否得到有效遏制;二是党员培养发展和教育管理是否严格规范;三是民生政策落实和为民服务是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社会稳定和乡村文明建设是否有力有效;六是抓党建促脱贫、促发展成效是否显著。这六个方面工作做得好的村级党组织书记，要给予一定的政治、物质奖励。莘县、茌平每年评比表彰一定数量的优秀党支部书记，让他们享受副科级干部的经济待遇，实行动态管理，这个经验很好，值得推广。对在这六个方面工作落后、消极被动、不作为、乱作为的村干部要实行末位淘汰，进行果断调整。我们要注重新时期村级组织典型的发现和培养，特别要注重后进变先进、具有时代特色、可复制能推广的先进典型，充分发挥其示范带动作用。要全面开展村级经济责任审计和村级工作督查，促进干部严格用权、履职尽责。要开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，及时查处发生在群众身边的腐败问题。要继续实施“农村党组织书记千人培训工程”，优化。

培训方案。

创新培训方式提高针对性和实效性。市县两级每年分别对乡镇(街道)党委书记和基层党支部书记至少集中轮训一次;基层党委每年要对基层班子成员和全体党员集中轮训一次。

四要创新服务群众的方式方法。农村干部的工作定位应该着眼政治引领和强化服务，实现从单纯行政管理向综合服务的转变。关键要解决好“为谁服务”和“怎样服务”的问题。农村人口目前有两种主要趋势，一部分是外出打工人员，这些人员又分两类，一类是长期在外的，一类是短期打工或者本身就在农村居住的。打工者群体日益年轻化，这些人对土地的依赖性越来越小。另一部分是留守人员，包括老人、妇女、儿童、贫困户等，这些人无法从农村走出去，将成为农村的主流人群。认清这个形势，那么“打工者”和“留守者”就是农村干部服务的对象。为此，市委提出建设农村服务型党组织，“为打工者打工、为留守者留守”的要求，一方面，引导农村“两委”干部、有能力的党员创办项目、领办协会、流转土地、依托供销社推行大田托管等模式，将更多的农村劳动力从土地中解放出来，帮助带动更多的贫困群众发展致富。另一方面，实行村干部坐班制、全程代理制，切实为留守群众搞好服务，做好供水供电、道路建设、生产设施的管理维护、矛盾化解等各个方面的工作。今年，市级财政每村列支1万元的为民服务经费，要合理使用这笔资金，采取政府购买服务的方式，为农民群众搞好服务。

开展服务，一方面要健全以财政投入为主的经费保障制度。今年，省委组织部、省财厅印发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确财政补助村级组织运转经费最低标准，县域范围内不低于9万元，我们一定要确保落实。城市社区运转经费和服务群众专项经费也要充分保障，省、市将加大考核督查力度，对落实力度大的，财政奖补资金给予倾斜;对落实不到位的，约谈有关责任人，并按规定扣减转移支付。另一方面也不能单纯依靠政府投入，要用好脱贫攻坚期政策、资金、项目集中投放的机遇，抓住推进新农村建设、土地制度和集体产权制度改革的机遇，引导村党组织大力发展集体经济，增强村集体带领和服务群众脱贫致富的能力。省财政厅制定了《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》，我市要结合实际，抓好落实，积极探索资源利用、有偿服务、物业管理、混合经营等多种实现形式。下一步，市委将研究出台关于加快发展村级集体经济的意见，县乡党委要不等不靠，认真谋划，主动作为，力争在这方面实现大的突破。这种服务可以是市场化的，也可以是互助式的，就是要让农村群众有了需求、有了困难，第一时间想到党支部和村干部，增强农村党组织的凝聚力和号召力。

五要超前谋划村“两委”换届选举工作。20xx年要进行村“两委”换届选举。农村情况复杂，不能一个单子吃药。对这项工作，县乡党委要提前谋划，从现在起就要对村级班子逐个分析评价。由乡镇党委书记牵头，对每个村谁能当选“两委”干部进行预判，这个预判名单要报到县级组织部门审核抽检，并报市委组织部备案。要按照“两推”(党员推荐、群众推荐)的程序要求，重点摸清支部书记合适人选。本村确无合适人选的，要放宽视野、及早物色，争取工作主动权。换届后要前后对比，作为乡镇党委对村级班子掌控能力的评价，作为党委书记抓农村党建能力的“试金石”。在预判的基础上，精心做好工作，采取多种方式，将隐患化解在萌芽状态，力争村党组织、村委会换届成功率均达到100%。

(二)关于城市社区党建。随着城镇化步伐加快，越来越多的人口涌入城市，流动人口的加剧为城市社区党建带来很多新的挑战。社区虽小，但连着千家万户，社区党建工作的地位作用更加突出，要围绕推进城镇化建设，以服务居民群众为重点，帮助进城农民和其他流动人口融入城市，教育引导驻区居民争做文明市民，社区党组织要成为维护居民权益的“代言人”，把社区真正打造成党员之家、群众之家。

一要构建服务体系。大力推行网格化管理、组团式服务，在社区党组织领导下，整合各类资源开展服务，组织党员到社区报到，壮大社区的服务群众力量。城市社区规划建设要与党的建设同谋划、同推进，对新建社区要预留公共资源，高标准建设党群活动和服务中心，向社区党员群众和流动人口提供全方位、开放式的教育管理和社会服务，社区环境治理、托儿所、幼儿园及各类社会服务组织建设等也要及时跟进。去年以来，省市县加大城市社区办公服务用房建设，我市新建办公用房51处，应该说在硬件上有了很大改观。但是，城市社区党建不能单纯用场所的好坏来衡量。有些问题靠加大投入来解决，有些问题要靠用心服务来解决。比如高唐县鱼邱湖社区书记王萍同志，从20xx年开始，利用社区为民服务专项经费，采用政府购买服务的方式，为辖区内79岁以上的老人提供家政服务，得到群众的一致认可。这就是用心干工作的一个典型。城市社区党组织要增强为民服务意识，切实发挥好团结凝聚群众的作用。

二要理顺体制机制。继续推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，健全“网格化”基层党组织体系。整合区域内党建工作，拓宽选拔渠道，采取多种方式选拔社区党组织书记，着力提升整体素质。要整合区域内各类组织、各种资源，规范提升现有街道、社区党群服务中心，提高党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要有效组织和调动社区党员力量、社区社会组织力量、驻区单位力量以及各领域党建力量，共同做好社区工作。要做好村转社区过程的党建工作，逐步调整组织设置，同步理顺隶属关系，同步规范三资管理，同步跟进社区服务，尤其要做好流动人员、拆迁、安置、失业、待岗、空巢老人、留守妇女儿童以及生活困难人群的工作，把村转社区建设成为群众安居乐业的新家园。

(三)关于非公有制经济组织和社会组织党建。随着形势发展，这个领域党建工作的任务越来越艰巨，关键是抓住园区和社区这两个主体，重点要抓好“两个覆盖”。

一是扩大“有形”覆盖。采取有效措施，坚持和完善好“兼合式”党组织设置模式，同时，依托街道社区、工业园区、商务楼宇和行业协会，建立区域性党组织，扩大党的组织覆盖，把各方面的优秀分子及时吸纳到党的队伍中来，把每名党员都纳入党组织管理，把党的基层组织覆盖到每个单位。要以县(市区)为单位，设立“两新”组织党建工作经费，研究制定管理使用办法，确保发挥最大效益。

二是增强“有效”覆盖。把党建工作与“两新”组织健康发展紧密结合，围绕非公有制经济组织和社会组织发展及从业人员需求，积极探索党组织开展活动的有效载体和方式，通过政治引领、有效服务，把广大党员职工团结凝聚在党组织周围。

(四)关于国有企业和其他事业单位党建。国有企业改革和分类推进事业单位改革涉及面宽，任务艰巨复杂，迫切需要进一步加强党建工作。要深入贯彻中央、省委关于加强国有企业和各领域企事业单位党建工作的有关会议和文件精神，切实抓好关于市属学校和医疗机构党组织书记管党职责两个《意见》的落地落实，为改革发展提供动力和保证。

一是坚持党建与改革同步规划。要将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，厘清党组织功能定位，健全党组织工作运行机制，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。

二是坚持党建与改革同步推进。要根据改革进程，同步设置党的组织及工作机构，同步配备党组织负责人及党务工作力量，同步开展党的工作，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保改革推进到哪里、党的建设就跟进到哪里。很多事业单位是知识分子云集的地方，要把党建渗透到业务工作的各领域，做到有机结合，不能因为业务单纯，就把人员和工作孤立起来。比如，医疗单位在加强对党员职工思想教育和日常管理的同时，可以动员党员医务工作者结合本职工作，到贫困村结对帮扶，向贫困户提供一对一“保姆式”的救助，既能减轻贫困户的就医负担，增强救治的针对性，也能让我们的医务工作者在服务中心、服务群众中实现人生价值，传播社会正能量。

(五)关于机关党建。各级党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央提出的机关党建“走在前列”的要求，关键做到“四个带头”。

一要带头抓好思想政治建设。要按照党章要求，抓好党员的政治学习、理论武装和思想建党，健全完善党员培训制度，市、县机关党委每年都要组织机关基层党组织书记专题培训，积极探索创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。

二要带头严格党内生活。以严肃民主生活会、组织生活会为基本要求，切实把批评和自我批评这个锐利武器坚持好、运用好。把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机融合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。

三要带头转变作风。持续巩固和拓展“。

两学一做。

”学习教育成果，建设形成常态化机制。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，全面推行在职党员到社区报到制度，引导机关干部走出机关、走入基层、走进群众，把作风建设良好态势保持和发展下去。

四要带头推动改革发展。要以加强学习型党组织建设为抓手，引导广大党员干部加强学习研究、把握工作规律，找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切入点和突破口，探索形式多样的有效载体，不断增强党建工作活力。机关党组织必须支持第一书记开展工作，为他们在村里抓党建促脱贫提供条件，对表现优秀的要给予表彰奖励、提拨重用，对工作不在状态的，要坚决予以撤换。

(六)关于党员队伍管理。党员是党的肌体细胞，从严管理党员是基层党建的经常性工作，必须严在日常、管在平时、抓在要害。要严格党的组织生活，切实增强党组织活动的针对性、实效性和吸引力。基层党组织要通过“三会一课”制度、开好年度组织生活会，切实解决党员队伍中存在的思想问题和实际问题。要认真实施党员教育培训规划，确保每年对基层党员普遍进行一次轮训。建立健全党员活动日制度，党支部要做到每月至少开展一次党的活动，每次活动都有实质性内容。要破解流动党员管理的难题，市县要加强统筹，健全流出地、流入地有效对接的机制，创新党组织设置，探索实行多重组织生活。要建立疏通党员出口的工作机制，实行动态管理，积极开展组织关系排查，核查党员在册情况，摸清党员缴纳党费、参加组织生活等情况，坚持和完善民主评议党员制度，根据不同类型党员实际，分类确定民主评议具体内容，发挥民主评议制度在日常管理党员工作中的重要作用。要加强源头治理，严把党员入口关，严格发展党员标准和程序，扎实做好纳新管理、党费收缴等基础性工作，稳妥慎重处置不合格党员，要注意把握政策界限，严格组织程序，防止简单化，通过处置少数，达到警醒一批、教育一片的效果。

总之，不管哪个领域的基层党建工作，都是党的建设的重要组成部分，都要下大力气抓紧抓好。要紧密地与大局相融合，以从严治党的新成效为做好中心工作、促进改革发展提供有力保障。

三、加强领导、狠抓落实，努力开创基层党建工作新局面。

加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”，在做好分管领域业务工作的同时，要坚持抓好分管领域党的建设，确保实现“双赢”。

一要切实增强主业意识。大量事实证明，抓党建和抓发展是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进发展，发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神，把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓，真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心，外化于行。各级书记要亲自搞调研，真正把情况摸准吃透;亲自出思路、交任务，针对本地实际精准发力;亲自把脉问诊，推动重点难点问题解决;亲自抓调度，形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看，乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度，建立党组织书记管党职责评估机制，结合例行巡察和明察暗访，对出现问题的乡镇，及时约谈乡镇党委书记，及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用，首先要对管党职责情况进行评估，评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县(市区)和市属开发区，要约谈县(市区)委书记和开发区党工委书记。

二要强化督导考核。县(市区)、市属开发区要建立严格的督查考核制度，通过日常督查、随机督查、集中督查等方式，定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县(市区)委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次，强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查，充分发挥考核指挥棒作用，树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作落地见效。

三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用，定期议大事、谋大事，要把基层党建工作任务落实到相关职能部门，充分发挥各个部门的作用，把各个方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，不但要分解任务，还要抓问责问效，传导工作压力，真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量，按照省里要求，要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员，乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者，组织委员必须专职专设，专门培训，确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇(街道)党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员，统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。

广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者，营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

同志们，抓好基层党建工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为推动聊城科学发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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乡镇基层党建工作会议上讲话稿

同志们：

党的十九届五中全会明确提出，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这为我们进一步做好基层党建工作指明了方向。我们要以党的十九届五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委的决策部署，坚持“围绕中心，服务大局，拓展领域，强化功能”的目标要求，全面推进党的基层组织建设，不断提高基层组织的影响力、号召力和战斗力，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。刚才，市委组织部xx同志作了一个很好的工作报告，讲得很具体，指导很到位。我完全赞同，请大家认真研究，抓好落实。下面，我重点围绕加强和创新基层党建工作，讲三点意见。

九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固；

基础不牢，地动山摇。伟大的事业需要伟大的工程来保证，伟大的工程需要坚实的基础来支撑。离开了基层，党组织就难以巩固，党的事业就没有了根基。因此，党的基层组织建设，必须高度重视，抓住抓紧，抓实抓好，抓出成效，什么时候都不能放松，什么时候都不停停顿，什么时候都不能懈怠。

这是历史的昭示：只有加强基层党建工作，党的地位才能坚如磐石。“以史为鉴，可以知兴替。”自1679年世界上第一个政党建立至今，政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区，除20多个国家和地区外，均实行政党政治。纵观世界政党建设的历史经验及教训，有一个共同的规律和特点，那些能够长盛不衰，实现长期执政的政党，绝大多数都十分重视基层组织建设，注重激发基层组织的活力。实事求是的说，中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一些老牌的社会主义国家，在国际生态环境十分恶劣、经济发展相对落后、社会矛盾还比较尖锐的情况，能够保持社会大局稳定，一个很重要的原因就是，这些执政的共产党高度重视基层组织建设。还有日本自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政，重视基层组织建设也是是非常重要的因素。如，日本自民党召开建党大会时，便在《组织活动纲要》中提出，必须把党的活动扩大到各经济团体、产业机构中去。现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、选举区支部。正是依靠这些基层组织的努力，自民党的方针政策才能深入人心。反之，执政74年的苏联共产党和执政71年的墨西哥革命制度党之所以一夕之间丧失执政地位，一个很重要的原因就是基层党建工作因循守旧，僵化老化，党的基层组织丧失了创造力、凝聚力和影响力。当前，应该说，我们党的最大的优势在于重视基层组织建设，始终保持与群众的密切联系。但我们党最大的危险也在于基层组织建设和失去党与群众的密切联系。我们必须以史为鉴，始终保持清醒的头脑，切实加强基层组织建设，不断夯实党的组织基础和群众基础，不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样，才能为中国特色社会主义事业的大船在激烈的国际竞争中乘风破浪、扬帆前进保驾护航。

这是时代的要求：只有加强基层党建工作，党的建设才能紧跟时代步伐。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况和新问题，概括起来有这么五个挑战：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制组织大量出现，给党的基层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，流动党员没有“婆家”和“两头不管”的现象越来越多，管理盲区呈扩大趋势，给党员管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，一些党组织作用发挥难、活动开展难，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，一些党员政治意识淡化、理想信念模糊、为人民服务观念弱化，经济取向明显，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，对基层组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。这些新情况和新问题，都要求我们解放思想，实事求是，进一步加强和改进基层党建工作。越是改革开放，越要加强加强基层党建工作。

这是现实的选择：只有加强基层党建工作，党和国家才能经受各种考验。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。特别是近年来各种自然灾害和突发事件给我国经济社会的有序发展带来严重破坏，给广大基层群众正常生产生活带来了严重损害，也给党和国家的执政能力和应变能力带来了严峻考验。“神仙下凡问土地。”基层党组织作为党的事业推动的最直接层面，在应对这种自然灾害和突发事件的过程中，基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、还是“03年的非典”、“08的汶川地震”，还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前，勇于担当，每一支部就是一座堡垒，每一个党员就是一面旗帜。像新冠肺炎疫情，病毒所到之处，冲在最前面的是共产党员和党的基层组织。病毒肆虐，首先就必须依靠基层党组织发动和组织抗震自救，否则情况更加不堪设想。所以，我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，砺兵秣马，把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前，经受各种严峻考验的坚强堡垒。

建设时期，党以经济建设为中心，党建工作就必须围绕服务发展推动发展来进行。贯彻新发展理念、构建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推进，寻找贯彻新发展理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻新发展理念、构建新发展格局在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应。

有的说的是市场经济的词，办的是计划经济的事；

有的表态时说要创造性地贯彻上级精神，做起来却往往是机械地、被动地执行；

克服对新事物怀疑和排斥的倾向，增强敢于和善于运用新技术、新产品致富的意识；

改变习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式，强化思维敏捷、办事快捷的快速反应能力；

改变习惯于在“官本位”意识作用下，乐于关注人事变动，疏于关注经济发展，善于高谈阔论提口号、提指标的工作方式，强化深入调查研究，解决实际问题的能力。只有真正解放思想，才能实现xx高质量发展，才能实现xx发展的在全省的排位前移。

努力为群众排忧解难，切实密切党群干群关系，拓宽联系服务群众的渠道，大力推进“民心工程”，注重解决弱势群体的实际困难，多做暖人心、顺民意的事情，不断增强基层党组织的感召力和亲和力。

第三，要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求，也是加强基层党组织建设最重要的方法。坚持统筹兼顾，关键要坚持科学的思想方法和工作方法，用发展的、联系的全面的观点看问题、抓工作，要着眼于党的建设和服务发展全局来思考、部署、落实党的基层组织建设。要统筹城乡发展。这是实施乡村振兴对基层党的建设提出的新要求。要采取对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡基层组织资源共享、优势互补。要通过以城带乡，以工促农，缩小城乡差别，实现融合发展。要统筹“两新”组织发展。这是新的历史时期对基层党建工作提出的新挑战。要优化组织设置，创新活动方式，加强管理服务，强化“两新”组织党的建设，增强新经济组织的生机与活力，促进新社会组织更好地发挥效益。要统筹党群一体化发展。这是党群工作互动对基层党建工作提出的新理念。要继续深化“四建”工作，以党建带群建，以群建促党建，做到党组织和工会、共青团、女职工委员会组织机构上对应设置，目标同向，资源共享，活动相融，作用互振，整合党群资源，共同促进发展。

第四，要发展党内民主。“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。发展党内民主，是一项关系党的前途命运的重大政治任务。这些年来，党内基层民主建设取得了明显进步，但是在一些地方和单位，党员的主体地位还没有真正确立起来，党员的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员的政治参与热情不够高。各级党组织特别是各级领导干部，要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员民主权利与增强党的生机活力紧密联系起来，把发展党内民主与全面从严治党紧密联系起来，切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性，不断提高发展党内民主的素质和能力。要扩大选举中的民主权利，为发展选好班子。进一步改进候选人提名制度和选举方式，改革和完善候选人的介绍方式，重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等选举方式的落实，激发广大农村党员的政治热情，为实施乡村振兴战略选好配强带头人。要拓展民主参与的途径，为发展改革各项任务科学决策。建立完善党的代表大会制度和地方工作机制，探索实行党代表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求意见等制度，组织广大党员积极参与党内事务，努力提高决策质量。要推行党务政务公开，为发展加强监督。逐步推进党务政务公开，建立党内情况通报、情况反映等制度，增强党组织工作的透明度。工作越透明，民主的程度就越高，监督的力度就越大，服务发展的意识就越强，想不作为乱作为都很难，这就会更好地转变机关职能，转变干部作风，进而优化经济发展环境。

对那些不图虚名、埋头苦干的干部，要多加留意；

对那些默默无闻、不事张扬，扎扎实实的老实干部，要决不亏待。要树立群众满意的评价导向。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。群众满意是我们工作的出发点和归宿，要善于借助群众的慧眼，重视民意口碑，靠发挥群众的作用来评价工作、评价干部。要树立服务发展的舆论导向。要积极引导基层党组织和广大党员干部热心发展，服务发展，突出发展。对基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进经验和优秀典型要大张旗鼓地进行宣传，努力营造一种团结拼搏、务实进取、真抓实干、风清气正的舆论环境。

三、

改革创新是时代潮流，是推动我们事业发展的根本动力。近年来，我市的基层组织建设之所以取得了显著成绩，关键就在于注重研究新情况、探索新方法、解决新问题，勇于变革、勇于创新。党的十九届五中全会对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，我们只有坚持改革创新，才能卓有成效地完成肩负的光荣使命。各级党组织和广大党员干部一定要增强责任感、使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，推动基层党建工作不断取得新进步。

要应对基层党建资源分散、存在城乡二元结构的现象，使基层党组织建设格局由城乡分割向互促互动转变。

二要以创新的载体来推动。要增强基层党建工作的实效性，就要通过开展丰富多彩而又切合实际的主题活动，搭建广阔的舞台，将改革创新变为党组织和广大党员的生动实践。针对干部队伍建设、管理的力度不够大，基层党组织和广大党员的先进性不够突出等问题，要创新党员教育载体，以“讲党性、重品行、作表率”主题教育为切入点，着力提升党员干部队伍的思想素质，转变党员干部作风。要创新“三级联创”活动载体，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，丰富“联创”活动内容，着力提升农村基层组织建设水平，形成自己特色的党建路子。要创新培训工作载体，在广泛开展“四个培养”、“双学双用”活动的同时，开展“三带三帮”活动，即通过强村带弱村、党员带群众、富裕户带贫困户，以“帮技术、帮资金、帮信息”的方法达到共同提高、共同富裕的目的。要创新社区党建载体，积极开展“三联三增”活动，构建共驻共建社区服务网络，整合社区资源，推进社区党建工作的顺利开展，始终坚持以服务社区群众为重点，充分调动社区各方面的积极性，进一步提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

三要以创新的途径来推进。改革发展的新任务新实践，给党的基层组织建设提出了新课题；

基层党的自身建设和党的工作中的新情况新问题，对党的基层组织建设提出了新考验；

充分尊重基层群众的首创精神，积极培育典型，鼓励基层党组织大胆实践，由点及面稳步推进。要立异标新，在突破中创新。要求我们在基层党建工作中时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力，在敢于破除传统制度、方法，敢于破除一切制约基层发展的陈规陋习和弊端，要想别人之不敢想，试别人之不敢试，闯别人之不敢闯，做到“人无我有、人有我特”。

加强对责任落实情况的督查和考评，每年上级对下级要有督查，下级对上级要有专题报告；

对管党责任落实情况要真考实评，年度考核和述职述廉必须报告履行管党责任的情况。要创新激励保障机制。基层党员干部是加强基层党建工作的主体，是做好基层基础工作的骨干。要从机制上激励和关爱他们，格外关注他们的成长进步，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，激发基层干部扎根基层、干事创业的热情。要创新工作推进机制。当前，基层党建工作的新领域、新情况、新问题很多，单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓，工作受到局限，必须由党委统一领导，整合和发挥党委、政府部门及群团组织的资源优势，形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。要建立经常性的工作联系制度、情况通报制度，及时交流沟通，增强基层党建工作的整体功能。

同志们，基层党建工作是一项固本强基的工作，更是一项长期的、艰巨的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工作作风，探索创新，狠抓落实，努力把我市基层党建工作提高到一个新的水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证，以优异成绩向建党100周年献礼！

文章立意鲜明，可圈可点。

在卫生工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议是经省局党组决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻落实全国职业卫生监管工作视频会议、全省安全生产工作会议和全省安全监管工作会议精神，尤其是宝田局长重要指示精神，总结回顾“”期间暨20xx年全省职业卫生监管工作，交流职业卫生管理经验，安排部署20xx年工作。刚才，伊春市、中粮生化能源(龙江)有限公司分别做了主题发言，各地要结合实际认真学习，深刻领会，切实做好学习借鉴。下面，我代表省安全监管局党组讲两点意见。

一、“”期间暨20xx年全省职业卫生监管工作总结回顾。

“”期间，在省委、省政府和省局党组的坚强领导下，在国家安全监管总局的正确指导下，在各地、各部门的共同努力下，全省职业卫生监管工作取得了明显成效。

(一)职业卫生监管责任体系全面理顺。按照省编委《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》要求，我省及时理顺职能，明确部门监管职责。截至目前，全省13个地市，2个直管市及农垦、森工2个系统和170个县(市、区)全部完成职业卫生监管职能划转。13个地市全部设置职业卫生监管机构，75个县(市、区)独立设置了职业卫生监管机构，配备职业卫生监管人员397人，其中专职223人，初步形成了权责一致，运转有效的监管体系。哈尔滨市所有街(道)、乡(镇)均成立了安监站，配备专兼职管理人员，采取委托执法方式，加强基层职业卫生监管力量。

(二)职业病危害专项治理工作取得显著成效。“”期间，我省先后在木质家具、水泥生产和石材加工等10余个行业领域开展专项治理工作。20xx年全面治理了燃煤发电及热力生产和供应企业，对全省383家企业监督检查404家次，发现各类问题2257项，完成整改1953项，整改率为86.5%。大庆、鸡西、伊春、七台河、绥化市及农垦总局结合本地实际，分别在石墨采选、皮革制造和饲料加工等11个行业领域开展专项治理工作。为巩固专项治理成果，组织开展专项治理“回头看”工作，有效避免类似问题重复发生。“”期间，经过专项治理，职业病危害项目申报率为95.3%，职业病危害告知和警示标识设置率为90.7%，职业病危害因素监测率为81.6%、合格率为95.2%，职业健康体检率为61.5%，均完成“”规划设定目标。

(三)重点企业职业卫生监管工作取得新突破。解决职业病危害严重问题，重点企业是关键，做好重点企业监管既能解决企业自身存在的个性问题，还能解决行业领域内的共性问题，可以起到事半功倍效果。一是持续开展重点企业评估工作。20xx年以来，全省各级安全监管部门按照分类分级监管要求，先后确定2160家重点企业，开展职业卫生评估工作。采用“专家诊断开方”方式，针对存在的突出问题和风险程度，判断风险点，量化打分，确定风险等级。对评估中发现的问题，通过召开评估情况反馈会议、印发《反馈意见函》和下达整改指令等方式，督促问题整改，仅20xx年就整改各类问题8424项。二是开展职业卫生现场监督检测工作。为掌握重点企业职业病危害因素现状，按照政府花钱买服务要求，省局委托技术服务机构，现场监督检测9市22家企业，对超标超限的15家企业，责令限期整改。三是出台重点行业管理规范。省局总结重点企业监管经验，按照“治理一个行业，规范一个行业”的原则，制定出台《黑龙江省水泥制造企业职业卫生管理规范》，为我省首部专项管理规范，国家总局给予肯定。

(四)职业卫生监督执法工作取得实效。一是规范执法检查行为。按照行政体制改革要求，制定了权力清单和检查清单，编制执法检查表，职业卫生执法检查工作进一步规范化、标准化、系统化。二是按计划开展执法检查。各地本着突出重点的原则，制定年度执法计划，组织开展执法检查。“”期间，共检查用人单位8066家(次)，发现各类问题30668项，处罚350.6万元，责令停产整顿568家，提请关闭32家。三是开展随机抽查检查。按照“四不两直”要求，开展暗查暗访、互检互查、联合执法，随机抽查检查用人单位，“”期间，共检查用人单位6841家(次)，发现问题21062项，处罚332万元，责令停产停业整顿437家，提请关闭50家。20xx年，省局首次根据“分别裁量，合并处罚”的原则，从严对哈尔滨热电有限责任公司进行行政处罚。鸡西市安全监管局加大处罚力度，全年实施行政处罚40.5万元。通过严格执法，全省职业卫生非法、违法行为得到有效控制，职业病防治环境得到进一步净化。

(五)职业病防治工作基础更加牢固。职业病防治，重在基础。一是认真开展用人单位职业卫生基本情况调查摸底工作，对调查数据严格审查，职业病危害项目及时、如实申报，累计申报25478家。20xx年同比增长18%，完成年初设定目标。二是严格建设项目“三同时”管理。将建设项目职业卫生“三同时”管理列为发改部门核准、备案前置要件，按照“分级负责”原则，一次性下放到位，进一步优化审查审核程序。职能划转以来，全省共办理建设项目职业卫生“三同时”1932个，20xx年办理477个，平均提速30%左右，更好地为地方经济社会发展服务。三是典型引路，强化职业卫生基础建设工作。自20xx年以来，我省把职业卫生基础建设和评估、执法检查、专项治理有机结合，全力推进基础建设工作。大庆石化公司基础建设工作得到国家总局充分认可，在全国现场会议上做典型发言。各地采取典型引路方式，认真组织学习大庆石化公司成功经验，积极推进基础建设工作向纵深开展。目前，全省累计开展基础建设单位7522家，达标6176家，20xx年开展3864家，达标3462家。双鸭山市通过煤化工行业专项治理，使辖区内所有相关企业均达到基础建设标准要求。

(六)职业病防治评估工作在全国名列前茅。自20xx年开始，国家总局持续开展职业病防治评估工作。我省高度重视，将此项工作作为年度重点工作认真谋划，以培训和检测为抓手，以监督执法为保障，综合运用宣传、教育、指导、执法等方式和手段，推动职业病防治评估工作深入开展。组织召开专题会议进行安排部署，培训评估要点、内容和标准，派专人对有关市地进行面对面指导。20xx年，国家总局随机抽查了伊春和鹤岗市，依据两市用人单位负责人、管理人员和劳动者培训率、“三同时”实施率、危害因素检测率、职业健康检查率、职业病危害告知率、警示标识设置率和监督检查覆盖率等9项指标，综合打分90以上，被国家总局评为优秀地区，给予通报表彰。

(七)严肃查处职业病危害事故。20xx年11月至20xx年2月，龙煤集团七台河洗煤厂浮选车间15名工人先后出现职业性中毒症状，20xx年被诊断为职业性急性化学物中毒性神经系统疾病，七台河洗煤厂未向有关部门报告。经职工举报，20xx年5月，国家总局责成我省对七台河洗煤厂集体中毒事故进行调查。这是我省首次开展职业病危害事故调查处理工作，杨宝田局长做出重要批示，分管领导组织召开协调会议，省局派出督导组驻地指导事故调查处理工作。七台河市政府按照依法依规、实事求是、尊重科学和“四不放过”原则，按期完成事故调查工作，8名相关责任人已按干部管理权限追责到位，企业主要负责人3.12万元和七矿公司370万元的经济罚款已上缴到位。为深刻吸取事故教训，省局将事故调查处理工作进行全省通报。

(八)职业病防治意识得到显著提升。在《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”期间，会同卫生、人社和工会等部门，开展形式多样的宣传活动。“”期间，全省共设展台20xx余个，悬挂条幅5000余条，发放各类宣传品200多万份，大力宣传职业病防治法律法规。开展职业病防治法进企业活动，仅20xx年，全省印制宣传挂图3.5万份，资料汇编1万余册，《职业健康人人关注》光盘2千余套，免费发放给企业，劳动者职业病防治意识不断提高。先后组织20万企业负责人和管理人员参加职业卫生培训，职业病防治法律意识进一步增强。鹤岗市开展“十社区、百企业、千班组”知识有奖竞答活动，真正把职业病防治知识送到基层。通过形式多样，丰富多彩的宣传教育培训，全社会职业病防治意识显著提升。

“”期间，我省职业病防治工作取得的显著成效，国家九部门督查组给予充分肯定。这些成绩的取得得益于各级党委政府的正确领导，得益于各职能部门的大力支持与配合，得益于职业卫生监管战线全体干部的辛勤努力。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到，当前正处于经济转型、产业升级、经济发展“三期叠加”的特定时期，职业卫生监管工作还面临着不容忽视的问题。一是职业病防治主体责任落实不到位。部分企业尤其是中小型企业存在职业卫生监管机构不健全、规章制度不完善、职业病防治资金投入不到位、防护设备设施落后、职业病危害因素浓度(强度)超标等问题。二是职业病防治意识淡薄。部分企业主要负责人和管理人员缺乏法律意识，不能有效贯彻落实职业病防治法律法规。一些劳动者缺乏自我防范意识，生产过程中不能按要求正确佩戴和使用劳动防护用品。三是职业卫生监管工作没有真正摆上重要议事日程。基层安全监管部门对职业卫生监管工作重视程度不够，有的还没设立专门监管机构，监管人员多数为兼职，业务能力水平较低，不能满足繁重监管任务，导致监督检查流于形式，不能及时发现问题。还有的市地在机构改革过程中，对职业卫生监管工作不仅没有强化，反而是弱化。这些问题，我们要在今后工作中认真加以研究解决。

二、全力做好20xx年职业卫生监管工作。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，起好步、开好头，意义重大。总体要求是：认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，以、系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕全省安全生产工作中心任务，把职业病防治工作摆到更加重要的位置，强化舆论引导，突出重点企业监管，夯实基础工作，深化专项治理，严格执法检查，加强制度建设，努力开创职业卫生监管工作新局面。主要做好以下几项工作。

(一)提高认识，切实增强做好职业卫生监管工作的责任感和使命感。职业卫生监管工作事关劳动者身体健康和家庭和谐幸福，事关经济社会持续健康发展，事关全面建成小康社会和“健康中国”宏伟目标的实现。党中央、国务院高度重视安全生产和职业病防治工作，十八以来中央政治局会5次专题研究安全生产工作。在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上强调，要改善就业环境，努力让劳动者实现体面劳动。指出，人的生命最为宝贵，要采取更加坚决的措施，全方位强化安全生产工作。国家安全监管总局杨焕宁局长要求把职业卫生工作摆到更加重要的位置，多做少说。省委书记王宪魁3次主持召开省委会议安排部署安全生产工作。杨宝田局长在全省安全监管工作会议上，专题安排部署职业卫生监管工作。职业病防治工作是安全生产基础性工作，更是贯彻落实以人为本、以民为本要求的重要体现。当前，我省职业病防治工作面临难得的发展机遇，我们一定要把握时机，乘势而上，进一步增强做好职业卫生监管工作的责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的工作部署，从基础入手，多做少说，扎实工作，切实做好我省职业病防治工作。

(二)深化重点企业监管，逐步建立健全职业卫生管理规范和标准体系。省局每年都确定重点监管企业，但个别市地还没有确定本地区重点监管企业。各地要按照“分类分级，逐步提高”的原则，研究确定重点企业，不断深化职业卫生监督管理。一要按照《黑龙江省经营单位安全生产分类分级监督管理办法(试行)》要求，在高危粉尘和高毒危害行业领域选择具有代表性、示范性企业，作为20xx年度职业卫生重点监管企业，继续开展评估工作。二要巩固治理成果，对评估过的企业开展问题整改情况“回头看”工作，对问题整改不到位，管理滑坡的，要依法依规，进行处理。三要逐步建立健全职业卫生管理规范和标准体系。省局已经制定完成《黑龙江省水泥制造企业职业卫生管理规范》，正在研究制定《燃煤发电和热力供应企业职业卫生管理规范》，试行一段时间后，还将上升为地方标准，争取利用2-3年时间，针对石材加工、木质家具制造、煤化工等重点行业主要风险点位，分别制定一系列管理规范和行业标准，为监管工作制度化、规范化奠定基础。

(三)夯实职业卫生基础，提高职业病防治能力。各地要高度重视职业卫生基础建设工作。一要全面调查，摸清底数。开展职业病危害状况调查，真实、准确掌握存在职业病危害用人单位、危害岗位、作业场所以及接害人数、行业分布等基础数据，确保职业病危害项目及时、如实申报。二要继续深入开展职业卫生基础建设工作。职业卫生基础建设工作已开展3年，但企业达标率仅为23.8%，距离国家总局的要求相距甚远。各地要将职业卫生基础建设工作与职业病危害防治评估等重点工作有机结合起来，在不同行业领域、培育一批基础建设示范单位，采取典型引路方式，进行观摩学习，全力推进职业卫生基础建设工作向纵深开展。三要从源头入手，落实分级分类管理和抽查审查制度，严格建设项目职业卫生“三同时”管理。坚持简政放权、放管结合、优化服务原则，认真研究加强事中事后监管的有效措施。

(四)继续开展专项治理工作，重点解决职业病危害严重问题。必须抓住重点行业领域这个关键，突出治理职业病危害严重问题。一要认真开展各类园区专项治理工作。各级安全监管部门要按照省局要求，结合本地实际，认真开展工作。主要领导要亲自部署，分管领导要具体推进落实。要按照分级管理原则，明确对各类园区的监管职责。县(市、区)级安全监管部门执法检查要达到全覆盖，市(地)级安全监管部门执法检查要不低于30%，对专项治理不达标的用人单位，要依法依规从严处理，确保取得实效。二要按照国家总局要求开展陶瓷生产和耐火材料制造领域粉尘专项治理工作。通过专项治理，推进工艺革新、技术进步、健康生产、安全发展，切实改善作业环境。三要开展燃煤发电、水泥制造等行业领域“回头看”活动，坚决防止类似问题出现反弹甚至死灰复燃。另外，各地要结合本地实际，再选择1-2个重点行业进行专项治理。通过持之以恒、坚持不懈的努力，彻底解决高危粉尘和高毒物品职业病危害严重问题。

(五)加大执法检查工作力度，严肃处理违法违规行为。继续保持高压态势，严格按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》精神和王宪魁书记、陆昊省长“严”和“狠”的工作要求，加大执法检查工作力度。一要贯彻执行省局制定的《职业卫生监督检查手册》，严密执法程序，规范自由裁量标准，按照“双随机”的要求，开展专项执法、联合执法，加大行政处罚工作力度，该约谈的约谈，该处罚的处罚，该列入“黑名单”的列入“黑名单”，该公开曝光的公开曝光。二要发挥职业卫生技术服务机构作用，开展职业卫生现场监督检测工作，依靠科学手段和检测结果，严肃查处职业病危害因素超标超限问题。三要结合产业迈向中高端以及创新驱动、智能转型、绿色发展、安全发展要求，坚决淘汰职业病危害因素浓度(强度)长期超标的小矿山、小化工、小家具等落后企业。

(六)利用隐患排查信息系统，强化职业卫生问题自查自改自报工作。我省隐患排查治理信息系统已经建设完成。各地要积极推进隐患排查治理信息系统应用工作，建立健全保障运行规章制度，开展有针对性的培训，巩固和提高系统利用率，20xx年，直管行业领域规模以上企业要全面利用信息系统开展自查自报，规模以下企业推广比例不低于10%。要督促用人单位按照《关于开展用人单位职业病危害事故应急救援预案录入工作的通知》要求,开展职业病危害事故应急预案编制工作。要于6月30日前，通过隐患排查治理信息系统注册企业信息，录入应急预案文本。对未按要求开展工作的，要依照相关法律法规和规章规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。省局将结合职业病危害项目申报系统，对各地自查自改自报和预案录入工作进行量化考核，并定期通报。

(七)规范技术服务机构从业行为，更好发挥其技术支撑作用。目前，全省共有职业卫生技术服务机构30家。其中甲级1家，乙级20家，丙级4家;乙级放射5家。这些机构对服务全省职业卫生监管工作起到了积极作用。一要按照国家总局“先规范、后发展，严门槛、重监管”的原则，以更加有效的措施，解决简化技术服务程序、内容以及基础条件差、技术力量不足等突出问题，促进技术服务机构依法规范执业。对省外技术服务机构要做到“一事一备”，严查资质借用、挂靠、转包等违法行为。二要强化属地管理，推动和发挥市场主导、行业自律作用，建立技术服务诚信体系和优胜劣汰机制。对存在违规违法行为的机构进行严肃处理，淘汰常年不开展业务的机构。三要认真按照国家总局印发的《职业卫生技术服务机构检测工作规范》要求，不断建立自我完善、自我提高、持续改进的业务运行机制，发挥好技术支撑作用。四要充分发挥技术服务机构的技术优势，加强与企业的联系，根据企业需要，提供职业卫生技术咨询、管理与培训等服务;企业要根据自身情况，主动与技术服务机构沟通联系，寻求动态的职业病危害风险评估与对策，从而最大程度上降低职业病带来的危害和损失。

(八)科学谋划，做好职业病防治“十三五”规划制定工作。编制好“十三五”规划事关今后五年工作，是当前一项非常重要工作，各地要抓紧研究落实。要做好落实“”规划“回头看”，认真总结《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》及地方职业病防治规划的执行情况，客观分析取得的成绩和经验、存在的问题和差距。要前瞻性做好“十三五”规划制定工作，“十三五”我省职业病防治工作总体目标是用人单位主体责任得到有效落实，各项规章制度更加健全，职业病危害防护设施设备更加完善，劳动者防护意识和能力明显增强，到20xx年，用人单位职业卫生管理水平和政府职业卫生监管能力明显提升，基本实现粉尘和毒物等主要职业病危害的有效控制，劳动者的职业健康得到充分保证。要通过本地区经济社会发展规划、职业病防治“十三五”专项规划、安全生产“十三五”规划职业卫生专篇、地方和行业的“十三五”规划等渠道来明确并落实好“十三五”职业病防治工作。

(九)加大宣传教育培训工作力度，全面提高全社会职业病防治意识和能力。要按照陆昊省长要求，重视发挥媒体作用，特别是新媒体的舆论宣传作用，培养社会公众在理念上形成自觉。一要进一步加大宣传力度。国家总局建立了《职业健康》微信公众平台。省局正在筹拍职业病防治微电影和公益广告。各地要充分利用《职业病防治法宣传周》、《安全生产月》活动契机，发挥舆论媒体作用，加大宣传力度，引起社会公众对职业病防治工作的关注与重视。二要严格按照国家总局《关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》要求，推进安全培训与职业卫生培训一体化，提高培训效率和质量，切实提高用人单位主要负责人和管理人员的法律意识。三要督促用人单位加强对劳动者职业卫生培训，培训要按照“看得懂、记得住、用得上”的原则，突出对职业病危害严重岗位，切实提高劳动者自我防护意识和能力培训。

(十)加强队伍建设，进一步提升职业卫生监管能力。在积极探索安全生产和职业卫生一体化执法改革过程中，职业卫生监管工作必须只能加强不能削弱或边缘化。一要形成监管合力。职业卫生监管机构要立足于综合监管职能，按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则，设立机构，配置人员，进一步强化监管力量。要将职业卫生现场执法与安全生产执法有机结合起来，利用安全生产执法力量加强职业卫生监管，提高监管效能。要在各级党委和政府的领导下，学习借鉴山东省关于加强职业卫生监督管理工作的做法，探索管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产，管安全生产必须管职业卫生的管理模式，进一步强化职业卫生监管。二要加强业务能力建设。要以法律法规、执法程序、专业知识以及执法实务为学习重点，不断提升职业卫生监管人员业务能力和水平，主动适应新形势下监管工作的需要。三要加强作风和党风廉政建设。要不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，巩固“三严三实”专题教育成果，把“严”和“实”的工作作风贯穿始终，在求实务实、狠抓工作上下功夫。要严格落实中央和省委省政府有关廉洁自律规定，加强制约监督，规范权力运行，打造一支忠诚、干净、勇于担当的职业卫生监管队伍。

同志们，职业卫生监管工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要以、关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引，进一步强化红线意识，筑牢底线思维，坚持人民利益至上，把职业卫生监管工作摆上更加重要的位置，落实责任，夯实基础，恪尽职守，勇于担当，努力开创职业卫生监管工作新局面!

谢谢!

卫生监督工作会议讲话稿

同志们：

今天这个会议，也是我们新一届班子上任以来，召开的又一个重要的会议。刚才，※※同志对20**年全县卫生监督工作进行了全面、客观的总结，同时，对今年全县卫生监督工作进行了部署。我表示完全赞同。下面，我想讲三点意见：

一、要牢固树立科学发展观，认识卫生监督工作对于构建和谐社会的地位和作用。

第一，卫生监督事业是建设和谐社会的组成部分。胡锦涛指出“医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会的协调发展，关系国家和民族的未来。”可见，构建和谐社会离不开卫生事业，卫生事业是构建和社会主义谐社会的重要保障。卫生监督工作是卫生工作的重要组成部分，是卫生事业改革与发展的重要支撑，对于维护正常公共卫生和医疗服务秩序，推动卫生事业全面、协调发展，保障人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，共享改革与发展成果，构建社会主义和谐社会具有不可替代的重要地位和重要作用。

第二、卫生监督事业是构建和谐社会的重要内容。卫生事业是社会事业的重要组成部分，而卫生监督事业又是保障卫生事业得以全面、健康、协调发展的支撑事业。坚持协调发展，加强社会事业建设，加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。发展卫生事业，一是要建立健全医疗服务体系，为人民群众提供基本医疗服务。二是要建立健全医学教育和科研体系，为卫生事业发展提供支撑。三是建立健全公共卫生服务体系，包括疾病预防控制体系和卫生监督体系，为人民群众提供公共卫生服务。因此，可以说卫生监督事业既是卫生事业的重要组成部分，也是构建和谐社会应有的重要内容。

第三、卫生监督事业是构建和谐社会的重要保障。我们有理由相信：一个和谐社会不可能没有健康、协调发展与进步的卫生事业作为支撑。同时，我们也不能相信，一个卫生事业十分落后、疾病经常发生流行、中毒事件时常发生、基本医疗不能保障、健康水平难以提高的国家或地区，是一个和谐的社会。因此，构建和谐社会必然也要大力发展卫生事业，卫生执法监督是保障。

由此，卫生监督工作不仅是卫生事业改革与发展的重要组成部分，也是卫生工作的重要内容，更卫生事业健康、全面、协调发展的保障，关系到人民群众切身利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，从落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的高度，从树立大局意识和责任意识，把保障群众健康权益，促进构建社会主义和谐社会、维护社会稳定发展的大局，充分认识卫生监督工作的重要地位和重要作用。

二、要以提高行政执法能力为主要目标，建设起一支高素质的卫生行政执法队伍。

随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主法制建设的不断加强，卫生行政执法监督工作面临着许多新情况、新问题，再加上，面上的监管工作加强后，一些不法分子的违法手段越来越隐蔽、违法行为越来越多样、违法技术越来越高明;有的钻法律空子，打“擦边球”，误导消费者，给监管工作带来困难。因此，要进一步加强自身建设，提高执法能力。

第一，要建立精干的队伍。就目前全县整个卫生执法队伍而言，除县卫生监督所15名卫生行政执法人员外，其余都是兼职。既要从事卫生执法工作，又要从事着医院管理、疾病预防控制、妇幼卫生工作业务，以致于精力分散，更主要的是个体素质不高，为此，严格把好进口关是关键。对新进执法人员，严格审查把关，真正把素质强的人员充实到队伍中来。首先是要对现有执法人员进行一次清理;二是根据需要重新定编;二是对现有人员进行一次全面的考试、考核，重新任命，固定下来。要给予较好待遇，力争把思想正、素质高、能力强的人员吸引到卫生行政执法队伍，以提高全县卫生执法队伍的整体素质。

第二，要确保政治过硬。行政执法工作的性质决定了行政执法者手中掌握着国家赋予的行政管理权力。要保证这种权力的正确行使，必须加强卫生行政执法队伍的政治思想和道德建设。县卫生监督所和作为县卫生局委托执法的乡镇(中心)卫生院，要组织执法人员深入学习“三个代表”的重要思想和科学发展观，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。要从规范执法行为，完善监督制约机制入手，严格卫生监督队伍的管理，强化权责一致意识，防止权力异化，滥用权力，滋生腐败。要从加强作风建设入手，在卫生监督人员中大力提倡：“勤奋好学、学以致用;心系群众，服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，树立卫生监督队伍的良好社会形象。要通过强化思想作风建设，进一步增强责任感和使命感，努力培育一支群众满意、政府放心的卫生行政执法队伍。

第三，要精通执法业务。我认为，作为一名行政执法人员对有关的法律、法规要“懂”，对行政处罚法、行政复议条例、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法等“五大”行政法律法规和卫生专业法律法规要“精”，才能担当起卫生行政执法的重任。因此，必须切实加强对卫生执法人员的教育培训工作，全面提升卫生执法人员的业务素质和依法行政、文明执法水平。尤其要加强上岗前培训，执法人员必须经培训考核合格后才能持证上岗。同时，要加强知识更新，按照“实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求，灵活多样地安排时间学习，强化执法人员的业务技术培训，不断提升执法队伍的整体业务素质。

第四，要强化制度建设。要从不断健全和完善监督制约机制入手，进一步规范行政权力运行，规范卫生执法行为，强化卫生监督队伍的管理。一是要组织开展卫生监督员风纪检查，对监督员着装、证章使用情况进行专项稽查，加强卫生监督员作风建设;二是以贯彻执行《※※市卫生局依法行政文明执法“六项禁令”》为核心，深入推进卫生监督系统反腐倡廉工作，从严查处卫生执法监督工作中的违法违纪行为;三是严格执行卫生行政执法责任制，落实卫生行政执法错案责任追究制，行政败诉“一票否决”制。

第五，要强化技术支持。县疾病预防控制中心作为全县卫生监督执法技术支持机构，是卫生监督体系的重要组成部分。卫生监督所要加强与县疾病预防控制中心的相互合作，实现卫生监督与卫生监测的同步发展。县疾控中心要切实加强自身能力建设，不断提高在健康危害因素监测、风险评估与卫生评价、检验出证、技术咨询等方面的技术水平。同时，要建立完善规章制度，加强管理，严格规范检验检测工作，充分发挥技术优势，为卫生监督提供强有力的技术支撑。

三、要突出卫生监督工作重点，圆满完成全年卫生监督工作的各项任务。

对于今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目标任务也是非常明确的。但是今年的时间已经过半。时间紧迫、任务繁重，是我们今年工作的一大特征。自古道：“牵牛要牵牛鼻子。”说的是：解决问题要抓住关键，只要抓住关键，工作起来就会事半功倍，一切问题将会迎刃而解。大家一定不要有任何的畏难情绪，务必要坚定信心，要有背水一战的决心和勇气。对于抓好今年的工作，我认为关键是要突出几个重点，抓住人民群众广泛关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。

一是要突出抓好医疗市场监管，严厉打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序和医疗执业行为。重点是打击无证行医，清除医疗机构中的假医生，查处医疗机构出租(承包)科室行为，查处超范围执业行为、非法从事性病诊疗活动，严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和作选择性别的终止妊娠手术的行为，严厉打击违法发布医疗广告行为，查处非法从事医疗美容诊疗活动，严厉查处非法采供血的行为。通过一系列的整治，切实建立打击非法行医的集中整治与日常监管有效结合的长效机制与措施，维护人民群众的健康权益。

二是要突出抓好食品卫生专项整治，确保食品卫生安全，严防发生食物中毒事故和食源性传染病发生和流行。俗话说：“民以食为天，食以安为本”。食品的卫生安全问题，与我们每个人的健康安全利益息息相关。如今，党和国家已经把食品的卫生安全问题提到“大安全”的高度上来，与安全生产同等重视。有道是“安全责任重于泰山”。我们卫生监督机构及其卫生执法，一定要保持清醒的认识，务必实实在在、切实抓好，决不能有丝毫懈贻。我们工作的重点目标，首先要放在食品的生产企业、餐饮业、学校食堂、建设工地食堂、农村集体家宴等重点部位的监管上，因为这都是就餐人群非常集中的部位，一旦出现问题都是大问题，因此，一点也不敢有丝毫的马虎。我们的卫生监督机构一定要投入足够精力和人力，加大监管力度，务必确保不出问题。第二，在加强食品卫生日常监管的同时，我们还要注意像“农家乐”、“夜啤酒”、居民婚丧家宴及食用山珍野味等之类的“新生事物”的食品卫生安全监督管理。这些地方，可能是我们没有引起重视而被疏漏部位。三是要加强以婴幼儿(学生)食品、保健食品、特殊营养食品和中老年食品之类的食品卫生安全监管，因为食用这些食品的人群，本来就是需要重点保护的群体。一旦出现问题，经不起折腾，务必要引起高度重视。

三是要突出抓好生活饮用水卫生监督管理，确保人民群众生活饮用水的卫生安全。有句俗话：“人可七天不吃饭，不可三日不喝水。”说明了水对于人维持生命的极端重要性。生活饮用水的卫生安全与食品卫生安全同等的重要。我们的卫生监督所和疾控中心务必要切实履行职能职责，把全县生活饮用水的卫生监督与卫生质量监测工作认真抓好。对其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、学校自备供水单位的卫生监督与卫生质量监测。其监督、监测的方式要采取经常化与突击性相结合的方式，对供水单位实施切实有效的监督。一旦发现问题，要及时指出并敦促其及时纠正。对于违法行为，务必要一查到底，从严处理，决不姑息。

四是要突出抓好结核病、肠道传染病等重点的传染病防治工作监督管理，依法落实防治措施。对于结核病的防治，我们实施“结核病预防控制项目”已经有些年头了。但就是患病率控制不去。其原因就是医疗机构为了所谓经济收益，不报疫情、截留病人，归口管理政策在医疗机构不落实，使得患者得不到及时发现而接受免费的正规治疗。这里，我要重申的是，结核病必须实行归口管理，一旦发现病人务必及时报告，进行归口治疗。对于这一点，请县卫生监督所与县疾控中心协同做好。一旦发现问题，就依法处理。只要事实清楚，证据充分，卫生局将予以全力支持，并追究该单位主要领导责任。

对于肠道传染病防治的问题，卫生局不知发了多少个文件进行部署，其结果就是不落实。就是不按肠道传染病门诊的要求去建设，不按技术规范办事。本来是一件小事，就是办不好。我认为，这不仅是办事能力问题，更是政令不畅之重要表现。这点也县卫生监督所纳入监管内容，并及时反馈相关的信息，务必在今年得以改善。

五是要突出抓好职业卫生监督管理，切实保障劳动者的健康权益。在工矿企业的工作者，无不都是劳动者，是社会生产力的主力军。因此，保护好他们的健康，无疑是对经济建设贡献了力量。我们一定要牢固树立保护劳动力就是保护生产力观念，把职业卫生监督管理工作抓在手上，力争在职业病防治监管上要有重大突破。卫生监督机构要与疾病预防控制机构密切配合，做好职业健康危害因素现状调查，理清突出问题，准确掌握基本情况，确保职业危害监管到位，严防因化学毒物和其他毒物引发突发事件和事故的发生。

同志们，今年我们面临的任务很重，虽然困难很多，有利条件也很多。我们要抓住机遇，迎接挑战，团结一致，同心协力，求真务实，真抓实干，以新的精神风貌做好我们的卫生执法监督工作，为我县经济社会发展，构建和谐※※做出更大的贡献。

谢谢大家!

全市基层党建工作会议讲话稿

加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委（党组）特别是党委（党组）书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”，在做好分管领域业务工作的同时，要坚持抓好分管领域党的建设，确保实现“双赢”。

一要切实增强主业意识。大量事实证明，抓党建和抓发展是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进发展，发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神，把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓，真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心，外化于行。各级书记要亲自搞调研，真正把情况摸准吃透；亲自出思路、交任务，针对本地实际精准发力；亲自把脉问诊，推动重点难点问题解决；亲自抓调度，形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看，乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度，建立党组织书记管党职责评估机制，结合例行巡察和明察暗访，对出现问题的乡镇，及时约谈乡镇党委书记，及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用，首先要对管党职责情况进行评估，评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县（市区）和市属开发区，要约谈县（市区）委书记和开发区党工委书记。

二要强化督导考核。县（市区）、市属开发区要建立严格的督查考核制度，通过日常督查、随机督查、集中督查等方式，定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县（市区）委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次，强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查，充分发挥考核指挥棒作用，树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作落地见效。

三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用，定期议大事、谋大事，要把基层党建工作任务落实到相关职能部门，充分发挥各个部门的作用，把各个方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，不但要分解任务，还要抓问责问效，传导工作压力，真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量，按照省里要求，要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员，乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者，组织委员必须专职专设，专门培训，确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇（街道）党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员，统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。

广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者，营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。