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年在区第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上讲话全文完整
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同志们：
今天，我们召开x区人民政府2020年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议，主要目的是：认真学习贯彻中央、省、全市和x区纪委全会精神，对标对表省和全市法治政府建设会议提出的具体要求，全面部署下一阶段政府系统党风廉政和法治政府建设各项工作，着力推动政府及各组成部门进一步转变工作作风、规范行政行为、强化工作落实，广泛凝聚干事创业力量，加快形成推进高质量发展的工作合力。
刚才，x书记作了讲话，就推进党风廉政工作提出了具体要求，各单位一定要结合工作实际，认真抓好落实。
下面，我再讲几点意见。
严格执行中央“基层减负年”相关规定，文件、会议数量大幅减少；
深化“放管服”改革，“最多跑一次”、“零次跑”改革取得实效；
加快商事制度改革，营商环境持续优化；
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动解决房地产领域遗留问题、老旧小区基础设施老化和校舍师资短缺等民生问题，人民群众获得感、幸福感不断增强。政府带头讲诚信，采取压减一般性支出、资产处置等方式，统筹化解政府隐性债务和清偿拖欠民营企业中小企业账款，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。认真落实减税降费等各项惠企政策，有效激发民营企业动力活力。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续治理房地产等重点领域的行业乱象。充分发挥审计监督作用，全年开展政府投资项目审计x项，审减节约财政资金x亿元。积极支持纪委监委开展工作，干部廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作防线进一步筑牢。四是法治政府建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案全部办结。加大政府法律顾问参与政府重大行政决策力度。依法推进政务公开。加强和改进行政复议和行政应诉工作。法律服务保障体系逐步建立。认真实施“七五”普法规划，法治政府建设工作迈出新步伐。
怕有风险,不敢积极突破；
怕惹麻烦,不敢直面群众；
怕担责任,工作推诿扯皮。部分领导干部对法治工作重视程度不高，带头学法用法守法做的不够，运用法律手段化解矛盾、解决问题的能力有待提高，还存在执法不严、效率不高等问题。对于上述问题，要务必引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好党风廉政和法治政府建设工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、全市和我区纪委全会精神，认真落实上级政府关于加快推进法治政府建设各项决策部署，持续推进廉洁政府和法治政府建设，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。
一、旗帜鲜明讲政治，全面落实党组从严治党主体责任。
良好的政治生态是做好各项工作的根本保障。要压实主体责任，强化制度执行，加强日常监管，扎实推进全面从严治党各项任务落到实处、见到实效。
深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行重大决策事项请示报告制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面，不折不扣贯彻落实中央、省和市委、市政府及区委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。
领导干部带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活、对干部批评教育管理等制度，推动组织生活规范化制度化，通过严肃党内政治生活，把干部精气神提振起来，把思想行动统一起来。
政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任。各分管副区长、各单位主要领导要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，以高度负责的精神管理好分管领域或本单位干部职工，本着对干部负责的原则，做好干部的思想教育、提醒纠正工作，做到早提醒、早纠正、早保护。
针对认领的省、市、区“x”专项整改问题，中央、省各类巡视、巡察、检查反馈的x类、x条问题，自行收集的x条问题，要认真抓好整改落实，切实为广大人民群众解难题、办实事。
二、狠抓工作落实，提高政府执行力。
“一沓纲领不如一次行动”。要按照区委、政府的既定目标，切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，确保按时、高质、高效完成各项工作。
对于区委、政府确定的各项重要改革举措、重大政策和重点工作,都要实行任务清单、问题清单、措施清单、进度清单 “四单管理”，进一步明确责任、分解任务，做到定性、定量、定人、定时限，挂图作战，按图施工。政府领导要发挥表率作用，冲在前、干在先，以身作则、以上率下。各单位主要负责同志要层层跟进抓落实，把确定的各项工作任务全部具体化、项目化、台账化。形成能督查、能考核、能问责的工作责任链条。特别是《政府工作报告》和人大代表票决民生实事项目涉及的具体任务，均已明确分管领导、责任单位，相关部门要主动上手，制定方案，细化举措，明确具体责任人，确保按时完成各项工作任务。
一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。能否营造干事创业的良好环境，是一个领导能力水平的重要体现。各级领导干部特别是部门的“一把手”，要进一步增强抓统筹、抓落实的本领。部门之间要建立会商制度，注重资源整合，针对重点工作要固定专人全程负责，着力强化各项工作的衔接性和联动性。部门内部要建立奖惩机制，对主动担当、积极作为的干部，要给予更多的支持鼓励，提供更大的锻炼平台，让这样的干部更有“荣誉感”，对于不作为、慢作为的干部，要敢于“瞪起眼、拉下脸”，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。充分调动各方的积极性，着力营造上下联动、齐抓共管的干事创业环境。
面对发展风险和棘手问题，抓住关键环节、找准突破口、找好结合点，要大力推广“专班推进”“点对点”“一线工作”等方式方法，奔着问题去、盯着问题干，务求工作精准务实、过程精准扎实、结果精准真实。紧盯招商引资、项目储备、债券争取、政府债务化解、房地产领域“三难”问题，发扬“解剖麻雀”的工作精神，学习借鉴先进地区经验做法，推出新举措，一道难关一道难关地闯，确保干一件成一件，全力破解项目落地不多、建设资金短缺、房地产领域沉淀资产盘活等难题。
要加强政策业务学习，强化责任担当，增强会担当、敢担当、善担当、勇担当的底气，本着对地区负责、对单位负责、对行业负责，不上交矛盾问题、不推卸工作责任，竭尽全力做好每一项工作。要引领干部把为官不为、消极怠岗当作一种“软腐败”来对待，正确看待权利和事业。健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，包容干部在推进改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，宽容干部推动发展的无意过失，大力支持担当者、鼓励担当者、保护担当者。
要强化督查的精准性，聚焦重要决策部署、重大项目建设、重点工作任务等方面问题开展专项督查，实行台账化管理，做到问题不解决不销号，任务不完成不放过。
三、坚持依法行政，建设法治政府。
政府系统谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治方式，决策行动要预防法律风险，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
建立完善法律知识培训长效机制，定期组织干部和行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，切实提高广大干部职工的法治意识。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，切实提高运用法治方式解决问题的能力。
创新普法宣传教育方式和途径，加强新媒体新技术在普法宣传工作中的运用；
组织法官、检察官、律师、监察或行政执法人员开展经常性以案释法活动，通过案例形式向社会公众开展普法活动。
严格落实“三重一大”制度、行政重大决策程序规定，做到依法、科学、民主决策。要按照普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难案件审查等工作。积极做好行政应诉工作，各责任单位要对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作被动和重大损失的，要依法追究相关责任人的责任。
严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加大行政执法信息化建设力度，推行行政执法责任倒查机制，有效解决乱执法、不执法问题，促进规范公正文明执法。要进一步理顺执法管理体制，有效解决执法盲区和重复交叉、职责不强、监管薄弱等问题，不断厘清执法部门与业务主管部门、属地单位的监管职责。定期开展对行政执法案卷的评比检查，推进行政执法检查常态化、制度化。
支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判；
积极配合检察院对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。推动行政复议案件全部纳入信息化平台，实现网上申请、网上送达、网上公开，全程网上留痕。全面推进政务公开，深化民生等重点领域信息公开工作，做好政策解读，及时回应群众关注关切。
四、严格落实一岗双责，推进廉洁从政。
党风廉政建设永远在路上，必须锲而不舍、紧抓不放，持续深化党风廉政建设和反腐败工作。
不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，为重点工作开展提供作风保障。坚决纠正在脱贫攻坚、安全监管、环境保护、推动发展等履职过程中不担当、不作为、慢作为、假作为等问题。着力解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，切实为基层减负。全力开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，围绕教育、医疗救助、城乡低保、危旧房改造等重点领域，加强政策执行全程监管，坚决查处侵害群众利益的“微腐败”。政府各部门要积极配合纪委监委依法开展监督执纪问责和监督调查处置工作，主动排查各自领域的“涉黑涉恶涉乱”线索和腐败问题，及时向纪委监委反馈。相关部门要高度重视并按时限要求回复纪委监委发出的纪检监察建议，确保反馈问题全部按期整改到位。
对审计发现的涉及违纪违法的问题线索，该处理的及时处理，该移交的及时移交，坚决维护审计监督权威。
要坚决整治煤炭资源领域违规违法问题，加大排查规划立项、煤炭资源配置、股权变更、矿产交易等方面存在的突出问题，切实堵塞各环节漏洞，不断提升煤炭资源领域的治理能力和治理水平。要严格露天煤矿开采审批和监管，按期推进露天煤矿土地复垦绿化、绿色矿山建设和临时用地还地工作，力争年内所有生产运营煤矿建成绿色矿山。树牢“过紧日子”思想，强化财政资金收支管理，加大违规出借财政资金、部门会计核算不规范、化债资金分配不公平等问题的监督力度。全面清查并集中回收部门沉淀资金。深入开展综合治税，强化税源普查，严防各种“跑冒滴漏”。进一步建立完善资产负债体系台账，全面推进应收账款清理工作，通过债权债务清算对冲、司法诉讼等方式，依法依规追偿账款、清理债务。加强扶贫资产管理，防范扶贫资产闲置、流失等现象发生。加强对脱贫工作绩效、巩固脱贫成果、稳定脱贫政策的监督检查，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。严格规划执法，强化规划刚性约束，杜绝出现新的批建不符项目。全力做好治欠保支工作，深入开展工程建设领域欠薪问题源头治理。强化招投标监管，严厉打击陪标、串标、围标等违法违规行为。坚决制止和打击资质挂靠、转包、违法分包等行为。今年是扫黑除恶专项斗争建立长效机制、取得压倒性胜利的决战之年，省扫黑办近期将分x个组，赴各市开展督导检查，各相关单位要按照区委、政府以及扫黑办要求，抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改落实，持续开展行业乱象治理，健全长效治理机制。
同志们，抓好政府系统党风廉政建设和法治政府建设，责任重大，任务艰巨，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省各项决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，攻坚克难、真抓实干，全力推动政府系统党风廉政和法治政府建设工作迈上新台阶、取得新成效，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供坚强保障！
法治政府建设心得体会
严格执法应是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就无从谈起，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容，精神和程序执行，不偏离，不妥协。执法人员必须做到以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，然后依法作出处罚,做到轻过轻罚，重过重罚，一个行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法过程或执法行为本身就是错误的，是违法的，那还谈得上什么严格执法。如果因为执法人员在程序等方面本身就出现错误，因而无效或应撤销的执法行为，那么无论执法人员在执法过程如何文明，也不可能实现正意义上的文明执法。正如筑建高楼大厦一样，如果基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固,奢华，也只能是一座危房。所以，在执法过程中要实现文明执法，塑造良好的社会形象，只有严格依照法律规定的内容，程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率，高质量执法，杜绝无效或引起复议败诉案件的产生.其次，严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。如果执法人员语言不文明，说话粗野，业务素质低下，以恐吓训斥的语言攻击对方，就会引起被执法对象和周围群众的强烈不满，就会很容易激化矛盾，发生争执，这样的后果就是直接影响执法活动的正常进行，这样一来严格执法也就难以落实。如果能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系，运政执法人员和广大经营业户、车主之间能化矛盾为统一，相互尊重，执法人员态度和蔼，耐心说服教育，晓之以理，动之以情，不仅可以化解两者之间的对立情绪，使广大经营业户、车主充分认识自己的违法行为可能造成道路运输安全的社会危害性，来减少冲突，使行政执法工作顺利进行，这样严格执法也就自然容易实现了。
所谓依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，领导立法，带头守法，保证执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保证党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，善于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
依法行政是依法治国的重要内容，也是转变政府职能的核心问题。依法行政，首要的问题是行政权力的法定化。必须明确，各级政府和政府各部门只能在宪法和法律、法规的范围内活动，依法决策，依法处理问题，自觉地把行政行为纳入法制化轨道。这就是江总书记讲的"实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化。"在政府行政领域的主要方面，包括政府职责的划分、行使的范围、运行的程序等都要法定化，都要有法可依。
凡是超过法律规定的权力都是非法和无效的。
依法行政是建立法制社会的首要之举。依法治国，首先要依法治"官"，依法治权。依法行政可以有效防止"人治"和政府职能的随意化，防止滥用职权和以权谋私，防止滋生腐败。
依法行政，必须正确处理好政府与人民的关系。要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。这反映了社会主义法制的本质，也是宪法体现的根本原则。
中国要建设全面的小康，就必须依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。
必要性：
面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。
依法行政相关书籍，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。
3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。
4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。
场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。
其次，依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制体现人民的意志，保障人民合法权益，规范和约束人们的活动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念，加强社会主义文化建设，必须增强人民的民主观念，法治观念和纪律观念，而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化，依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化，牢固树立法律面前人人平等的思想观念，保证在法律法规的约束下实施行政行为。
6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证。
为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，2005年，国家财政部印发了《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》，明确提出“财政行政执法行为应规范、程序正当、内容适当”的要求，这是财政部门进一步推进三个文明建设、推进依法理财、科学理财、民主理财的纲领性文件。因此，通过深入研究财政行政执法的现状、存在的问题和对策，来提高财政依法行政的水平，是我们财政法制工作者当前的一项紧迫任务。本文结合实际工作，分析财政行政执法的现状，列举当前存在的问题并探求解决问题的对策。
在新形势下，如何提高行政执法能力，做到文明执法和严格执法的有机结合，正确认识、处理好二者之间的关系，是我们在新阶段做好道路运输管理工作的一项重要任务。
有的同志认为严格执法与文明执法是一个矛盾，是相对立的，互不兼容，要做到文明执法，严格执法就无法实现，反之，要想做到严格执法，文明执法就无从谈起。其实，这是对严格执法与文明执法的误解，因为有将严格执法与严厉处罚等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的行政处罚手段，而忽视了其他行政处罚手段，在某些人看来，责令改正违法行为，警告等不属于严格执法的范围，不罚款就意味着不是严格执法，因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了。
一、当前财政行政执法的现状和存在的问题。
实履行法律所赋予的职责、坚持依法实施财政行政执法的重要性。近年来，随着普法宣传教育的深化和财政行政执法责任制的有效推行，财政法制建设不断发展，财政工作的法治化水平和依法理财的能力日益提高。但是，我们也应该清醒的看到，随着市场经济体制的不断完善，财政改革和发展对财政法制建设和财政部门执法水平的要求越来越高，财政行政执法存在的问题迫切需要得到解决。
1．部分执法主体不合法，执法队伍素质有待提高。执法主体是执法活动的基础，主体不合法则所有活动皆不合法。各级财政机关是法定执法主体，临时机构、财政机关内设机构和委托行使执法权的部门都不能以自己的名义进行财政行政执法活动,而在实践中以“某领导小组办公室”（临时机构）、“某局某处”（内设机构）或“某局某稽查队”（委托机构）名义执法，或者制发规范性文件的现象时有发生。同时，财政部门执法队伍素质也有待提高：个别领导对依法行政工作重视不够，财政干部的法律素质及执法水平参差不齐；面临财政职能转变，任务不断增加，部分财政干部跟不上工作形势发展的需要；依法行政的要求不能体现在具体的工作实际中,老观念、老框框、***惯仍严重影响着依法行政工作的开展等。
2．执法依据滞后，财政立法水平不高。从我国现行的财政行政执法依据来看，财政法律数量偏少，仅有《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》等有限的几部，而财政行政法规和地方性财政法规、规章偏多，且较杂乱，不统一，甚至有些互相矛盾，变动又比较频繁，一些急需法律调节的重要领域也仍有空白，不仅影响财政管理的质量，而且也影响到财政部门严格执法的效果。
3．有些执法行为还达不到合法、合理、高效的要求。财政行政执法行为包括行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制执行等。由于行政执法行为种类较多，故在具体执法活动中反映出的问题也较复杂。主要有：一是执法冲突时有发生。财政部门作为政府的职能部门，不论在纵向间，还是在横向间都应当为实现财政管理的目标而共同努力、相互配合与支持。而在现实中执法不协调和冲突已成为一个严重影响行政效能和政府形象的突出问题。主要反映在两方面：一方面是中央财政和地方财政的关系问题，中央政府随意以规范性文件调整分权体制，不利于财政民主性和法定性的体现，地方财政缺乏与其职权相适应的财政执法权，使部分财政执法陷入窘境；另一方面是部门间的执法协调问题，即“多头执法”问题。这一问题在我国行政执法中长期存在，在财政行政执法中也时有发生，如财政监督检查和审计监督检查，财政国库管理与人民银行金库管理，财政税政管理与税务税政管理等执法领域，各部门间往往存在职能职责划分不清，权力交叉、模糊，缺乏协调配合。二是执法权责难以统一。财政行政执法是一项严肃的工作，直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益，也是财政部门依法行政水平的一个重要窗口。而在实际工作中权责脱节的现象时有发生，使执法行为偏离法律的轨道，侵害国家、社会和群众的利益。三是执法方式滞后。一些财政机关缺少创新意识，对传统的执法方式依赖性大，执法方式落后单一，执法效能低，进而造成管理难度大、成本高、不到位等问题。四是执法程序达不到合法、合理的要求。近年来，财政部门在程序建设上取得了长足的进步，但“重实体、轻程序”的问题还时有发生，如执法不按照法定流程走，随意增减步骤；不保留反映执法过程的档案，或档案不全；不履行告知程序，行政处罚告知书和决定书同时下达，剥夺当事人的陈述和申辩的权利；执法时不出示证件等等。这些问题影响了财政行政执法的公正性和合法性。
应有的独立性，权力不足，一些监督部门职能重复、交叉过多，同时各监督部门之间协调配合不够，难以形成监督合力。二是内部执法监督制度不完善。当前最重要的内部执法监督制度是行政执法责任制，它承担着监督执法过程，保障依法理财的重要功能。但在实践中还存在一些问题，主要是行政执法责任制评议考核的内容、标准和方式方法存在着不科学、缺乏可操作性，考核评议缺乏经常性；执法责任追究制度不健全，造成在推行行政执法责任制工作中，往往是过错纠正了，但在处理责任人问题上却迟迟没有结果。三是执法监督过程不科学。执法监督责任制与执法实际脱节，没有自觉地把执法责任落实到日常执法工作的监督当中；一些配套制度没有很好地得到落实，使行政执法责任制处在低水平上，执法状况未得到明显改善；有些部门只注重纠正、惩治执法过程出现的问题，忽视执法监督的防范功能，等等。
二、规范和改进财政行政执法的建议。
当前财政行政执法中存在的问题，集中反映了先进的法治理念、制度与落后的行政执法观念、体制的矛盾。要从根本上解决这些问题，必须大力培育依法理财理念，加快财政体制改革，特别是要将完善行政执法责任制、加强监督力度作为建设法治财政的重中之重抓紧抓好。
1．认真开展普法宣传教育，积极培育财政执法人员的法治理念。财政执法人员是财政执法活动的最终实施者。因此，在推进依法行政、依法理财的进程中，必须十分重视通过各种途径大力提高财政执法人员的责任意识、法治意识和综合素质，坚持不懈地开展法制宣传教育，努力实现“两个转变，两个提高”。一是大力加强教育培训。通过经常的、制度化的教育培训使各级执法人员特别是领导干部自觉依法办事、依法行政。二是建立依法行政的激励机制。在用人、政绩考核等方面，把考核重点转到严格实施法律、履行法定职责、维护法制统一和政令畅通方面，以推动财政行政执法工作。
2．进一步加快财政体制改革。财政部印发的《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》明确了今后十年财政部门全面推进依法行政、依法理财的目标和具体措施，其中主体部分强调的就是“深化财政改革”。为此，我们认为，财政部门要深化改革，创新财政体制，一是要完善财政转移支付制度，不断完善转移支付资金分配办法，建立激励和约束机制，加强资金使用管理和绩效考核。二是要完善和规范省以下财政体制，加大对县乡财政的转移支付力度，增强基层财政实力，促进公共服务均等化，调整和优化财政支出结构，增加社会公共领域的支出。三是转变财政职能，建设公共财政，合理安排财政支出，逐步减少一般竞争性领域的直接投资，增加社会公共领域的支出。四是要建立预算绩效评价体系，提高财政资金使用效益。在继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革的同时，积极探索建立预算绩效评价体系，加强监督检查。五是要积极稳妥地继续稳步推进税制改革，完善财政收入稳定增长机制。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，在继续推进农村税费改革和出口退税机制改革的同时，统一各类企业税收制度，增值税由生产型改为消费型，继续完善消费税、改进个人所得税等。
远利益和根本利益为重，局部服从整体，避免财政法律法规互相冲突，互相矛盾。
4．大力推进和完善行政执法责任制，强化行政执法监督。2005年，国务院办公厅颁布了“关于推行行政执法责任制若干意见”的通知，标志着推进行政执法责任制工作进入了崭新的阶段。财政部门推行和实施行政执法责任制是依法理财的要求。因此，强化行政执法监督，除了要着力解决好立法和体制、观念和认识、地位和作用等方面问题外，还应切实进一步推进完善行政执法责任制。
法治政府建设心得体会
专业行政管理。
班级2010。
姓名文江。
学号20100402032。
任课老师王树梅。
摘要：和谐社会”是人们追求的理想状态，有着深厚的文化底蕴。和谐理念一直伴随着人类社会发展的始终。法治型政府作为和谐社会建设的政治基础。然而，面对今天处于转型期的中国，面对转型期行政权力过大、权力失衡、监督乏力等问题，怎样才能实现真正的依法治国呢？怎样才能实现和谐的法制社会呢？这是一个难以避免的话题。
关键词：政府；依法治国；政府体制改革；权力制约。
韩非子有句名言：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。中华民族跨入21世纪的今天，我们要建设社会主义和谐社会，和谐社会首先是一个民主法制的社会。如果没有法制、没有法律的调整和支撑，社会公平正义就不可能实现，社会有秩序的运行就没有保障，实现社会和谐也就成为一句空话。
按照建设法治政府的要求，目前政府工作中一些深层次的问题暴露出来。我国建设法治政府中存在的问题主要有：政府工作中权限不清，责任不明；政府机关行政执法自由裁量权的行使不规范；政府工作人员中官本位意识仍然存在，政府工作人员素质较低；政府执法中，深层次的保护人权、发扬民主的要求没有满足；政府工作中立法、执法、监督的体系还不完备，法治工作效能发挥有限；政府工作中廉政方面，仍是一个薄弱环节等等现状。因此，我们需要通过千千万万个“奉法者”的不懈努力，努力实现依法行政、建设法治政府，建设法制社会，构建安定有序的社会主义和谐社会。法制国家是我们必须做到的，全面推进依法行政，加快建设法治政府是我国当前的大事，也是我们走向法制社会的必经之路。为做到依法行政，建立法治型政府，从以下几个方面着手：
一、坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国。树立法制观念。树立法律至上的理念。“法律必须被信仰，否则会形同虚设”。维护法律权威，是推进依法行政的迫切需要。任何社会都必须树立有效的权威，没有权威就没有秩序。美国著名的思想家潘恩说：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。”树立权力制约观念。只有使权利得到制约，才能推进依法行政。不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。法国大思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都倾向于滥用权力，这是一条万古不易的经验。”英国思想家阿克顿勋爵也指出：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。”所以正如学者哈托格所说：“大多数形式的法制概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。”所以，方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府”的宏伟目标已经深入行政系统末端。
加强政府立法工作，提高政府立法质量。政府立法是推进依法行政、建设法治政府的基础。十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。而一种完善的行政法律体系是以完备的行政立法为前提条件，有了法，行政机关才能按照法律的规定行使权力。
1、坚持以人为本，实现立法的良性化；
2、提高政府立法质量，必须坚持民主立法，不断提高政府立法工作的公众参与度和透明度。
加强和改善行政执法，不断提高执法水平。行政执法是各级行政机关经常性的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。孟子说“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，执法是法律得以实施的关键。从体制、机制和队伍建设入手，进一步加强和改善行政执法工作，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。
1、要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；
3、要加快建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。对权力行使的有力监督，是防止权力滥用和腐败的有效方法和途径。只有对行政权力进行有效的监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。
1、健全行政决策监督和责任追究制度；
2、进一步加强行政复议工作，促进社会和谐稳定；
3、要加强政府专门监督；
4、加强对规范性文件的监督管理。
二、建设法治政府的关键在于机制问题。
什么是机制？机制是关于事物发生、发展的机理，是其内部矛盾运动的过程和方式，是促进其发生、发展的原动力。三十年前，中国的民主法制建设掀开了历史的新篇章，并从此取得了前所未有的长足发展。推进法治政府建设的机制系统庞大，关系复杂，需要研究和完善的机制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有关键作用的“三大机制”，即建设法治政府的动力长效机制、评价机制和监督保障机制。这是建设法治政府的三大核心机制。一是依法行政、建设法治政府的动力长效机制。我们经常说，依法行政取得成绩的原因在于领导重视，建设法治政府的关键在领导。这说明法治政府建设的动力机制是“首长”推动型。调查中普遍反映，现在依法行政的氛围不如《纲要》出台那个阶段。一方面我们十分重视加强民主政治建设，全面推进依法行政，致力于建设社会主义法治国家；另一方面，我们很多方面的工作没有形成合力，没有成为一以贯之的主线，抵消了已经取得的一些成果，甚至又影响了法治建设的进程。一方面，我们已经看到存在的主要问题；另一方面，我们又让这些问题长期存在，成为“问题”的“问题”。依法行政要破除首长推动型的机制，矫正行政首长的思维惯性和行为方式，需要建立和完善必要的转化机制。必须建立机制推动型为主的建设法治政府新体制，弱化以个人的“看法和注意力”起决定作用体制机制，从根本上解决依法行政、建设法治政府的动力问题，确保其可持续健康发展，使这种动力具有原生性和内生性，形成保障依法行政、建设法治政府根本的、有效的和长久的机制。通过强化机制的作用使政府法治建设回归到“法治”的应有之义上。
要的监督，依法行政的基本要求在执行过程中还是粗放式的，不论在一个部门还是在一个地区都显现出与落实《纲要》的要求有较大差异性和发展的明显不平衡性。因而总是把依法行政当作软指标，在年度工作目标考核中把依法行政的情况纳入干部考评、升迁等管理的内容，与个人利益建立相关的联系机制。如何整合力量，加强监督，需要很好地研究。
三是依法行政、建设法治政府的评价机制。当前，改革与发展又进入到了一个重要时期和关键时期。应该按照科学发展观的要求，要实现“全面、协调、可持续”发展，我们决不能再走就经济抓经济的老路，必须高度重视法治的作用，发挥法治的力量，用法治来保障改革发展的成果不会得而复失，用法治的来创造和实现更加良好的政务环境和更加稳定的社会环境。发挥法治对经济社会发展的持续推动作用，是先进、成熟的社会管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。
三、突出重点，狠抓落实，切实做好法治工作。
2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们将按照“法治政府基本建成”新要求，紧紧围绕党中央的重大决策部署，在做好常规性和面上工作的同时，着力抓好以下几个方面工作：
着力抓好法治政府标准的实施。制定实施法治政府建设标准已列入政府工作报告和社会管理创新规划。在广泛调研、充分论证的基础上，目前形成法治政府建设实施标准草案和评价方案。一旦审定后下发实施，各级政府将认真承担起牵头单位职责，组织做好宣传、指导和评价等工作，努力推进法治政府标准的贯彻实施。
着力抓好立法方式的改进。更加注重主导协调，把立项论证、草案起草审核等工作做得更深、更细、更扎实。更加注重立法实效，着眼于解决现实突出问题和上位法的具体实施性问题，有几条规定几条，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法规定的现象。更加注重完善立法工作机制，切实改进立法调研，增强调研的针对性和有效性；选择一些项目，探索网上与登报相结合的方式，公开征求公众意见；探索建立公众意见采纳情况反馈机制。
着力抓好严格规范公正文明执法的推进。在开展规范行政许可裁量权试点工作的基础上，及时总结经验，适时在面上推开。认真总结一些地方和单位开展说理式行政执法、行政指导工作的经验，抓紧研究制定有关指导性意见，积极予以推进。开展行政执法结果公开试点，研究制定相关工作制度，以结果公开促执法规范。组织开展以行政强制为重点的行政执法案卷评查。加快政府法制监督网络平台建设。
加强配套制度建设，建立健全审查机制，规范审查行为；加强监督指导，督促审查工作职责的落实；组织开展业务培训，提升合法性审查能力和水平。
着力抓好规范性文件“三统一”制度的实施。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。认真履行职责，健全工作机制，规范工作流程，做好省本级规范性文件的“三统一”有关工作；加强对各地各部门的监督指导，落实工作职责。同时结合“三统一”制度的实施，推进规范性文件管理信息化建设，进一步做好合法性审查、备案审查、文件清理等工作，努力实现规范性文件的全面、科学、有效管理。
着力抓好行政调解工作的推进。切实担负起推进行政调解工作的牵头职责，加强对行政调解工作的指导协调，组织开展行政调解人员业务培训，加大行政调解工作宣传力度，做好行政调解信息统计分析报告工作，探索建立行政调解社会参与机制，建立健全行政调解工作考核评价机制。
定办案人数不落实、复议职责不履行、案件办理不规范等问题。建立健全案件办理规程，完善行政复议格式文书，落实重大行政复议决定备案制度。进一步改进行政复议办案方式，加强行政复议和解、调解，推行行政复议听证。组织开展行政复议专项监督检查。试行行政复议典型案例指导。
着力抓好政府法制的信息宣传。进一步增强政府法制信息报送的主动性、积极性，提高信息的准确性、针对性和时效性。加强与新闻媒体的联系沟通和互动合作，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛宣传法律法规和规章，宣传依法行政以及政府法制等工作动态、工作成效。加强政府法制门户网站建设，使之真正成为工作交流平台、信息公开载体、公众参与渠道、法治宣传窗口。
年度在全区第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开x区人民政府x年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议，主要目的是：认真学习贯彻中央、省、全市和x区纪委全会精神，对标对表省和全市法治政府建设会议提出的具体要求，全面部署下一阶段政府系统党风廉政和法治政府建设各项工作，着力推动政府及各组成部门进一步转变工作作风、规范行政行为、强化工作落实，广泛凝聚干事创业力量，加快形成推进高质量发展的工作合力。
刚才，x书记作了讲话，就推进党风廉政工作提出了具体要求，各单位一定要结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
牢记使命”
主题教育。
成果，推动解决房地产领域遗留问题、老旧小区基础设施老化和校舍师资短缺等民生问题，人民群众获得感、幸福感不断增强。政府带头讲诚信，采取压减一般性支出、资产处置等方式，统筹化解政府隐性债务和清偿拖欠民营企业中小企业账款，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。认真落实减税降费等各项惠企政策，有效激发民营企业动力活力。三是重点问题整治成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续治理房地产等重点领域的行业乱象。充分发挥审计监督作用，全年开展政府投资项目审计x项，审减节约财政资金x亿元。积极支持纪委监委开展工作，干部廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作防线进一步筑牢。四是法治政府建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案全部办结。加大政府法律顾问参与政府重大行政决策力度。依法推进政务公开。加强和改进行政复议和行政应诉工作。法律服务保障体系逐步建立。认真实施“八五”普法规划，法治政府建设工作迈出新步伐。
怕有风险，不敢积极突破；
怕惹麻烦，不敢直面群众；
怕担责任，工作推诿扯皮。四是法治政府建设还有短板。部分领导干部对法治工作重视程度不高，带头学法用法守法做的不够，运用法律手段化解矛盾、解决问题的能力有待提高，还存在执法不严、效率不高等问题。对于上述问题，要务必引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。
2021年，做好党风廉政和法治政府建设工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、全市和我区纪委全会精神，认真落实上级政府关于加快推进法治政府建设各项决策部署，持续推进廉洁政府和法治政府建设，为高质量发展提供坚强保障。
一、旗帜鲜明讲政治，全面落实党组从严治党主体责任。
良好的政治生态是做好各项工作的根本保障。要压实主体责任，强化制度执行，加强日常监管，扎实推进全面从严治党各项任务落到实处、见到实效。
制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面，不折不扣贯彻落实中央、省和市委、市政府及区委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。管理等制度，推动组织生活规范化制度化，通过严肃党内政治生活，把干部精气神提振起来，把思想行动统一起来。
（三）要从严落实党风廉政建设责任制。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任。各分管副区长、各单位主要领导要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，以高度负责的精神管理好分管领域或本单位干部职工，本着对干部负责的原则，做好干部的思想教育、提醒纠正工作，做到早提醒、早纠正、早保护。
（四）要持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。针对认领的省、市、区x专项整改问题，中央、省各类巡视、巡察、检查反馈的x类、x条问题，自行收集的x条问题，要认真抓好整改落实，切实为广大人民群众解难题、办实事。
二、狠抓工作落实，提高政府执行力。
“一沓纲领不如一次行动”。要按照区委、政府的既定目标，切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，确保按时、高质、高效完成各项工作。
（一）要压实责任抓落实。对于区委、政府确定的各项重要改革举措、重大政策和重点工作，都要实行任务清单、问题清单、措施清单、进度清单“四单管理”，进一步明确责任、分解任务，做到定性、定量、定人、定时限，挂图作战，按图施工。政府领导要发挥表率作用，冲在前、干在先，以身作则、以上率下。各单位主要负责同志要层层跟进抓落实，把确定的各项工作任务全部具体化、项目化、台账化。形成能督查、能考核、能问责的工作责任链条。特别是《政府工作报告》和人大代表票决民生实事项目涉及的具体任务，均已明确分管领导、责任单位，相关部门要主动上手，制定方案，细化举措，明确具体责任人，确保按时完成各项工作任务。
（二）要上下联动抓落实。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。能否营造干事创业的良好环境，是一个领导能力水平的重要体现。各级领导干部特别是部门的“一把手”，要进一步增强抓统筹、抓落实的本领。部门之间要建立会商制度，注重资源整合，针对重点工作要固定专人全程负责，着力强化各项工作的衔接性和联动性。部门内部要建立奖惩机制，对主动担当、积极作为的干部，要给予更多的支持鼓励，提供更大的锻炼平台，让这样的干部更有“荣誉感”，对于不作为、慢作为的干部，要敢于“瞪起眼、拉下脸”，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。充分调动各方的积极性，着力营造上下联动、齐抓共管的干事创业环境。
（三）要坚持问题导向抓落实。面对发展风险和棘手问题，抓住关键环节、找准突破口、找好结合点，要大力推广“专班推进”“点对点”“一线工作”等方式方法，奔着问题去、盯着问题干，务求工作精准务实、过程精准扎实、结果精准真实。紧盯招商引资、项目储备、债券争取、政府债务化解、房地产领域“三难”问题，发扬“解剖麻雀”的工作精神，学习借鉴先进地区经验做法，推出新举措，一道难关一道难关地闯，确保干一件成一件，全力破解项目落地不多、建设资金短缺、房地产领域沉淀资产盘活等难题。
（四）要担当尽责抓落实。要加强政策业务学习，强化责任担当，增强会担当、敢担当、善担当、勇担当的底气，本着对地区负责、对单位负责、对行业负责，不上交矛盾问题、不推卸工作责任，竭尽全力做好每一项工作。要引领干部把为官不为、消极怠岗当作一种“软腐败”来对待，正确看待权利和事业。健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，包容干部在推进改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，宽容干部推动发展的无意过失，大力支持担当者、鼓励担当者、保护担当者。
要强化督查的精准性，聚焦重要决策部署、重大项目建设、重点工作任务等方面问题开展专项督查，实行台账化管理，做到问题不解决不销号，任务不完成不放过。
三、坚持依法行政，建设法治政府。
政府系统谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治方式，决策行动要预防法律风险，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（一）要增强学法用法尊法守法意识。建立完善法律知识培训长效机制，定期组织干部和行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，切实提高广大干部职工的法治意识。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，切实提高运用法治方式解决问题的能力。
创新普法宣传教育方式和途径，加强新媒体新技术在普法宣传工作中的运用；
组织法官、检察官、律师、监察或行政执法人员开展经常性以案释法活动，通过案例形式向社会公众开展普法活动。
（三）要坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度、行政重大决策程序规定，做到依法、科学、民主决策。要按照普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难案件审查等工作。积极做好行政应诉工作，各责任单位要对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作被动和重大损失的，要依法追究相关责任人的责任。
（四）要加强规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加大行政执法信息化建设力度，推行行政执法责任倒查机制，有效解决乱执法、不执法问题，促进规范公正文明执法。要进一步理顺执法管理体制，有效解决执法盲区和重复交叉、职责不强、监管薄弱等问题，不断厘清执法部门与业务主管部门、属地单位的监管职责。定期开展对行政执法案卷的评比检查，推进行政执法检查常态化、制度化。
网上送达网上公开，全程网上留痕。全面推进政务公开，深化民生等重点领域信息公开工作，做好政策解读，及时回应群众关注关切。
四、严格落实一岗双责，推进廉洁从政。
党风廉政建设永远在路上，必须锲而不舍、紧抓不放，持续深化党风廉政建设和反腐败工作。
（一）要持续推进正风肃纪。不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，为重点工作开展提供作风保障。坚决纠正在安全监管、环境保护、推动发展等履职过程中不担当、不作为、慢作为、假作为等问题。着力解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，切实为基层减负。坚决纠正发生在群众身边的不正之风。全力开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，围绕教育、医疗救助、城乡低保、危旧房改造等重点领域，加强政策执行全程监管，坚决查处侵害群众利益的“微腐败”。坚决支持纪委监委工作。政府各部门要积极配合纪委监委依法开展监督执纪问责和监督调查处置工作，主动排查各自领域的“涉黑涉恶涉乱”线索和腐败问题，及时向纪委监委反馈。相关部门要高度重视并按时限要求回复纪委监委发出的纪检监察建议，确保反馈问题全部按期整改到位。
对审计发现的涉及违纪违法的问题线索，该处理的及时处理，该移交的及时移交，坚决维护审计监督权威。
工作。
绩效、巩固脱贫成果、稳定脱贫政策的监督检查，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。四是强化工程建设领域监管。严格规划执法，强化规划刚性约束，杜绝出现新的批建不符项目。全力做好治欠保支工作，深入开展工程建设领域欠薪问题源头治理。强化招投标监管，严厉打击陪标、串标、围标等违法违规行为。坚决制止和打击资质挂靠、转包、违法分包等行为。
同志们，抓好政府系统党风廉政建设和法治政府建设，责任重大，任务艰巨，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省各项决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，攻坚克难、真抓实干，全力推动政府系统党风廉政和法治政府建设工作迈上新台阶、取得新成效，为推进经济高质量发展提供坚强保障！
法治政府建设心得体会
党中央、国务院高度重视推进依法行政、建设法治政府。改革开放30年来，适应我国经济社会发展的客观要求，党中央、国务院对依法行政作出了一系列重要决策，采取了一系列切实有效的措施，促进和保障了经济、政治、文化和社会各项事业的健康发展。党的xx大对加快建设社会主义法治国家作出了新的全面部署。我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx大确定的奋斗目标和任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地推进依法行政，确保法治政府建设取得新成效，为经济社会又好又快发展创造更加良好的法治环境，提供更加有力的法治保障。
国家长治久安。我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有效措施，扎扎实实地全面推进依法行政，加快建设法治政府，保障科学发展，促进社会和谐。
加快法治政府建设必须紧紧围绕党和国家中心工作。坚持服从并服务于党和国家工作大局，是全面推进依法行政、建设法治政府的基本前提。我们要按照党和国家的战略部署和重大决策，立足于改革开放和社会主义现代化建设的实际，根据经济社会发展的客观需要，着力把党的路线方针政策通过法定程序及时转化为国家意志，把改革开放和社会主义现代化建设的成功经验以法律制度的形式固定下来，并保障其得到全面正确的实施，以保持党的路线方针政策的长期性、稳定性和连续性，保障并促进党和国家大政方针的贯彻落实，保障并促进改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。要增强大局意识、政治意识和责任意识，善于把推进依法行政、建设法治政府的每一项具体工作，放到改革发展稳定的大局中去研究、去把握，围绕党和国家的中心工作去谋划、去安排。要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断推进依法行政。要重点研究通过依法行政促进改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境、维护市场经济秩序、转变政府职能的新机制、新举措、新方法，切实强化法律在解决经济社会发展突出矛盾和问题中的作用，切实提高政府依法解决经济社会发展中复杂问题的能力和水平，促进经济社会全面协调可持续发展。
义的根本转变，促进行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本变。要认真研究加强和改进政府立法、提高立法质量的新机制、新方法，坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。要完善科学民-主决策机制，推进政府决策的科学化、民-主化和法治化，确保重大决策真正体现科学发展观的要求，真正体现人民群众的意愿和诉求。要加强和改善行政执法，改革行政执法体制，健全执法机制，严肃执法纪律，确保严格执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。要强化行政监督，及时纠正违法和不当的行政行为，切实维护-法制统一和政令畅通，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要大力弘扬法治精神，自觉维护宪法和法律的权威，切实增强行政机关及其工作人员依法行政的理念和能力，着力培养社会公众学法、守法和依法办事的意识和习惯。
总结。
实践中行之有效的好经验、好做法。要进一步解放思想，切实转变思想观念，敢于冲破不合时宜的观念束缚。要切实提高战略思维能力，善于从政治上、战略上思考推进依法行政、建设法治政府中的重大问题，把握方向、抓住大事、谋划全局，提高工作的预见性和主动性。要善于把现代科技知识和管理知识运用到推进依法行政、建设法治政府的实践中去，创新工作手段、工作方法，努力使依法行政工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要求真务实、讲求实效。实践是检验真理的唯一标准，也是检验推进依法行政、建设法治政府成效的唯一标准。推进依法行政、建设法治政府的效果如何，关键要看是否真正维护广大人民群众的根本利益，是否真正解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、促进经济和社会的发展，归根到底要看人民群众满意不满意。要切实加强领导，科学制定计划，精心组织实施，加强监督检查，切实把依法行政的精神实质、基本要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，贯穿于政府管理的全过程。
科学理论是推动社会发展的指南。依法行政、建设法治政府的新实践、新发展，迫切要求我们不断推进理论创新，总结新经验，提出新观点，形成科学理论并用以指导新的实践。要坚持以科学发展观为统领，以宪法为依据，把理论与实践有机结合起来，不断深入研究依法行政、建设法治政府中的重大理论与实际问题，在探索依法治国、依法行政的规律方面，不断取得新的成就。
法治政府建设心得体会
近年来，我国一直在推进法治政府建设，不断深化改革，加强法治意识，提高依法行政能力，在推动国家治理体系和治理能力现代化方面取得了显著成效。在参与和见证这一进程的过程中，我对法治政府建设有了一些心得体会。
首先，法治政府的建设需要政府推动和全社会参与。法治政府的建设不仅仅是政府的事情，而是需要政府、社会组织、企事业单位和广大市民共同努力的结果。政府应当发挥主导作用，加强对法治政府建设的统一领导，健全法治政府建设机制，并建立健全法治政府建设的制度体系。同时，全社会也应当积极参与，提高法律意识，增强法治观念，积极监督政府行为，共同推动法治政府建设。
其次，法治政府建设需要加强人才队伍建设。法治政府的建设，需要一支专业、专注的法治人才队伍来支撑。这不仅包括行政执法、法律法规和公共安全等方面的专业人才，还包括法律意识强、廉洁从政的政府干部。因此，政府应当加强对人才的培养和引进，设立专业的岗位，提供良好的职业发展空间，建立激励机制，吸引更多的优秀人才投身法治政府建设。
再次，法治政府建设需要坚持依法行政原则。法治政府建设的核心是依法行政，即政府在行使职权过程中必须依法办事、公正司法、廉洁干政。政府应当加强制度建设，完善法治决策机制，合理、公正地制定、实施和监管法律法规，以法律的力量推动政府工作。同时，政府应当加强自身监督，严肃查处违法违纪行为，防止权力滥用和腐败现象的发生，提高政府行政效率和公信力。
最后，法治政府建设还需要注重制度创新，推动法治政府建设从理念到实践的转变。法治政府建设是一个复杂的系统工程，需要从政府行为、政府管理、政府服务等多个方面进行改革和创新。政府应当积极借鉴国际经验，学习先进理念和管理模式，不断推进体制机制的创新，解决现实问题，提升法治政府的建设水平。同时，政府还应当注重信息技术的应用，推动政府与社会各界的信息共享和互动，提高政府服务的便捷性和效能。
总之，法治政府建设是我国现代化建设的重要组成部分，是实现国家治理现代化的必然要求。在推进法治政府建设的过程中，政府需要发挥主导作用，全社会需要广泛参与，人才队伍建设需要加强，依法行政原则需要坚持，制度创新需要推动，以推动法治政府建设取得更大的突破和进展。只有通过不懈的努力，建设法治政府，才能更好地保障人民的权益，推动经济社会发展，实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。
法治政府建设工作报告
突出人民群众最关心、最现实、最迫切问题，扎实做好行政执法工作。一是开展垄断行业专项整治。制定印发《2020年全市开展垄断行业专项整治工作实施方案》，并在“双随机一公开”监管平台设立垄断企业专项抽查数据库。向相关企业送达《行政指导告知书》，并实施行政约谈，对拒不整改企业依法予以处罚和曝光。二是抓好重点领域市场监管。药品批发企业、连锁总部、三级以上医疗机构及市管医院和煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业检查覆盖面达到100%。扎实开展“五毛食品”、饮料、罐头、食品添加剂和冷冻饮品产品专项整治，检查市场主体20家，下达《责令改正通知书》5份。三是强化环境保护领域执法。实施环境违法企业和信息公开情况“红黄牌”制度，对140家企业污染物处理设施运行情况进行了检查，每月及时向省环保厅报送污染源超标信息定期公开调度情况和汇总上月污染源监督性监测等相关情况，按照污染源超标信息定期公开的相关要求，确定公布超标排污企业“红黄牌”种类。全年在市环保部门官网公开市区“黄牌”企业4家，外县1家，并执行到位。
法治政府建设工作总结
xxxx年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习省委、市委、县委全会精神，全面加强民政法治建设，为民政工作提供了坚强有力的法治保障。现将xxxx年民政局法治政府建设工作总结如下：
（一）健全组织机构。成立了x县民政局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，科室负责人任成员。坚持主要领导全面履行推进法治建设第一责任人职责，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓，业务科室、下属事业单位负责人抓落实的工作责任机制，并将此项工作纳入局目标考核，做到了上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局。
（二）严格请示报告制度。办公室负责落实法治政府建设请示报告和年度报告等制度。每年按规定做好年度信息报告工作，及时整改问题和不足。将年度报告在x县公众信息网上公示。
局成立由局长任组长、分管领导为副组长、科室及下属事业单位负责人为成员的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由局办公室负责人担任。制定了《x县民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案》，明确防控措施和责任分工。及时传达中央、省、市、县关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的有关指示精神，增强风险意识，聚焦特殊群体，打牢疫情防控的工作基础。
我局为提高审批效率，将审批时间压缩到法定时限的xx%；简化办事程序，优化业务审批流程，在审批大厅窗口对应制作设置便民模板，开展了优质便民服务。
我局全面实施推广行政处罚“三张清单”，依法编制了不予处罚事项、减轻处罚事项和从轻处罚事项等三个清单。其中，不予处罚事项x类，减轻处罚事项x类，从轻处罚事项x类。“三张清单”制度提出了包容审慎执法的适用范围。今年以来，开展养老机构检查x次、殡葬行业检查x次、公墓守法检查x次，社会组织检查x次。
（一）深化行政审批制度改革。按照“高效、便民”的服务宗旨，规范了行政权力清单xx项，完善了权力清单的实施依据、责任主体、责任事项、责任事项依据、追责情形、监督电话、服务态度，规范了服务行为，建立健全了规章制度，服务规范标准，促进了行政许可标准化的发展。
（二）深入推进简政放权。我局健全完善各项工作规范制度，努力构建多层次，全方位的民政工作制度体系，为民政服务对象提供有力的制度保证。
一是针对各项具体工作特别是低保对象、特困供养对象、医疗救助对象、高龄老年人津贴对象的资格审核，婚姻登记服务等，逐一建立规范操作规程，将工作规范和具体要求细化到每一程序。
二是建立完善行政权力运行制度，行政执法集体讨论制度、首办负责制、一次性告知制、限时办结制等，建立完善责任追究制度，进一步规范依法行政行为。今年以来，我局未发现重大行政处罚案件；无发生行政复议或行政诉讼案件；对本行政机关执法无接过投诉，也未出现过错案。通过严格依法行政，有效地保护了广大民政服务对象的利益。
（三）全面提升网络理政效能。安排专人负责网络理政工作，及时、高效、快捷办理来电来信，督促相关科室办理，确保了网络理政工作全面实现回复办理，办结率达xxx%；诉求解决率、群众满意率达xx%以上。
严格按照规范性文件合法性程序，落实备案制度、审查制度，加强规范性文件管理，以有件必备、有备必审、有错必纠为原则开展规范性文件管理。坚持每月清理，及时在公众信息网上公布清理结果。今年以来，共制发规范性文件x个。
（一）严格执行重大行政决策法定程序。制定了《x县民政局重大行政决策程序规定实施办法》以及《x县民政局集体审批制度》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。
（二）加强行政决策合法性审查。建立了合法性审查队伍，规范送审、登记、审查、审签、意见反馈等流程，做到应审必审。
聘请智盛律师事务所主任陈世铭为我局法律顾问。在开展法治政府建设工作和作出重大行政决策中，对应当听取法律顾问意见的事项，均听取了法律顾问的意见或建议。
全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。全面落实“双随机、一公开”。
（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，认真执行向县人大及其常委会报告工作制度。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。
（二）深化政务公开。落实一名副局长分管政府信息公开工作，办公室具体负责，配备专职工作人员，同时，各职能科室协助配合，促进政府信息公开工作有序开展。健全信息公开制度，做到按规定分类、时限及时发布信息，确保信息的时效性。截至目前，通过市政府门户网站信息公开专栏和本局网站向社会主动公开本部门信息xxx条。
（三）加强社会信用体系建设。进一步加强对我县社会组织的自治自律和诚信建设工作。一是完善法人治理，建立健全内部监督约束机制，开展法人资格培训，增强法人意识和能力。二是加强财务管理，社会组织成立时要在银行建立基本对公账户，进一步清理协会和行政单位的混管现象。三是规范业务范围，社会组织必须依据章程规定的范围开展活动，严禁摊派和强拉赞助现象。
（一）完善并落实依法应对和处置（二）改革信访工作制度。严格执行《信访条例》规定的信访程序，积极推进“互联网+信访”，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的信访平台。
（三）强化宣传培训。一是加强领导干部法律知识学习。通过中心组学习、局长办公会等机会，集中学习法律法规知识。二是提升行政执法人员综合素质。积极组织有行政执法证件的人员参加执法学习，巩固依法行政业务知识，提高依法行政的能力和水平。三是积极提升全体干部职工法律知识。根据年初制定的法制讲课计划表安排，组织全体干部职工学习法律法规。四是利用重大节假日、全国法制宣传日、科普宣传周，通过开展形式多样的法治宣传活动，大力宣传婚姻法、慈善法、养老服务促进条例、殡葬管理条例等法律法规，为进一步提高全县市民法治意识和法律素质，推进我县城市化建设的深入发展，创造了良好的法制环境。五是深入基层，扎实开展法制宣传培训工作。今年，我局共开展各种形式宣传培训xx次。
（一）加强队伍建设，提高执法能力。发展壮大执法队伍，健全行政执法培训制度，多种形式学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。
（二）加强普法宣传，营造法治氛围。加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，强化民政普法宣传教育。
我局将继续发扬“为民、务实、进取、奉献”的民政精神，进一步完善各项依法行政制度，进一步规范行政执法程序，不断提升民政干部的法律意识和业务能力，为x打造“川藏铁路第一港、国际生态公园城”提供良好的法治保障。
法治政府建设工作报告
持续深化“放管服”改革，精简行政权力、简化办事程序、压缩办事时限。一是推进减政放权。根据法律法规调整和国务院、省政府决定，调整行政权力161项，其中取消行政许可事项17项、下放2项、承接35项。二是优化审批流程。深化“证照分离”改革，实行“多证合一、一照一码”，行业许可审批时限压缩至2个工作日以内，新注册企业审批时限减至30分钟，全市新增市场主体2.7万个、网上注册企业增长81.9%。三是强化“互联网+”服务。按照打造与百姓和企业互动的政府在线服务要求，进一步完善“一屏妥”手机app审批软件的使用和推广，不见面app审批达到20%，全年网上和“一屏妥”手机客户端办理审批业务4153件。四是加快流程再造工作。对全市1172项政务服务事项进行流程再造，减少环节369个、精简材料388件、累计压减时限4525天。推进“一网、一门、一次”改革，“马上办”事项337项、“网上办”事项366项、“就近办”事项90项、“一次办”事项765项，政务服务事项基本实现“马上办、网上办、一次办”。
法治政府建设工作总结
根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)〉的通知》(中发〔20xx〕36号)、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)〉的意见》和《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发xx市贯彻落实法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)实施方案的通知》(绍市委办发〔20xx〕74号)等文件的要求，现将我局20xx年度法治政府建设工作情况报告如下：
一是梳理公布“最多跑一次”事项。按市跑办统一部署及时落实“最多跑一次”事项梳理公布工作。截止年底，我局已公布“最多跑一次”事项共计37个，其中，行政许可事项33个，其它行政权力事项4个。二是梳理调整办事指南。根据市政府“最多跑一次”改革办公室的部署，多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事项办事指南，目前按全省八统一要求的第五版本办事指南正在梳理调整，对申报材料中没有法律依据的、“法律法规规定的其它材料”等模糊性表述、兜底条款等进行全面梳理删除，并办求精简。三是做好权力清单动态调整。根据市编办的要求，对我局权力事项清单与全省三级目录进行比对，对因法律法规调整、国务院取消资格认定、单位职能调整等引起的权力事项相关信息进行及时调整，并在省政务网工作平台上同步调整更新。四是梳理容缺受理清单和行政审批事项文件材料归档范围。按《xx市行政服务容缺受理制度(试行)》的精神，对审批服务事项及申请材料进行全面梳理，确定容缺受理事项名单及容缺材料目录，并在便民中心窗口摆放的办事指南中予以公布。
一是认真做好规范性文件备案和清理。按照市政府行政规范性文件管理要求，做好《xx市农业局xx市财政局关于20xx年全市粮食生产扶持政策的通知》和《xx市农业局关于印发xx市农产品生产经营主体质量安全信用联合奖惩实施办法(试行)的通知》两个规范性文件的合法性审查和备案手续办理工作。并在20xx年清理的基础上，对我局20xx年6月30日之前印发的行政规范性文件进行清理，并公布清理结果。二是充分发挥已聘法律顾问协助解决行政管理工作中的涉法事务的作用。20xx年聘用法律顾问共参与我局相关行政管理工作5项，协助处理了合同审查、行政文书审查、涉嫌违法行政行为认定等多项事务的审核把关，并提出相关法律建议，促进我局更好地履行依法行政职责。三是落实重大行政决策社会稳定风险评估。今年我局按规定做好了重大动物疫情防控的社会稳定风险评估。
一是制定普法学法工作计划。3月份，制定印发了《20xx年xx市农业普法工作计划》(绍市农局办发〔20xx〕10号)，部署全市农业系统普法工作的年度工作任务，并提出市局年度学法计划，明确需要学习的主要法律、法规、规章内容。二是积极开展普法宣传活动。5月份，根据全省农业系统法治宣传工作的统一部署，组织开展了法治宣传周活动，集中开展了四项法治学习教育活动，5月8日局党委理论中心组集体学习《浙江省农产品质量安全规定》;5月9日机关干部职工集体学习《浙江省农产品质量安全规定》和《农药管理条例》;5月10日开展了全市农业系统干部职工学法用法知识竞赛;5月11-12日开展了送农业法律进企业服务活动。6月份，局农机站组织开展了“6.16”农机安全生产宣传咨询日活动，通过现场咨询，发放宣传资料，如以《致市拖拉机驾驶员的一封信》、《拖拉机安全常识》、《农机安全生产知识》、《道路交通安全法》、《浙江省农业机械促进条例》等，广泛宣传农机安全法律法规和安全操作知识。三是组织法律法规知识培训。5月份，我局质监处结合“三品一标”管理工作，举办了第八期无公害农产品内检员培训班，邀请省农产品质量安全中心专家就无公害农产品和绿色食品认定认证的法律法规、生产技术规范及品牌农产品的监管等问题进行讲解。9月份，我局联合市人力社保局、市总工会、共青团xx市委举办了20xx年xx市农产品质量安全快速检测培训班，重点对《浙江省农产品质量安全规定》及乡镇农产品质量安全监管网格化建设和农药残留快速检测现场操作进行了解读和实践操作培训。四是落实领导干部学法用法。制定局党委理论中心组和局机关干部学法计划，结合周一夜学开展局领导带头学法和局机关干部系统学法活动，学习了《浙江省农产品质量安全规定》、《农药管理条例》、《浙江省行政规范性文件管理办法》、《民法总则》等多个法律法规，并按要求组织参加公务员学法用法考试，全部以高分通过。
一是认真开展专项执法行动。按照省农业厅的统一部署，认真开展“绿剑”春季、夏季、秋季专项执法检查行动，全市共出动执法人员4328人次，检查生产、经营单位1858个，查处违法行为83起，印发宣传资料3万余份，立案81起，查货假冒伪劣农资数量5554公斤，涉案金额55.27万元，罚没人民币18.31万元。二是积极开展联合执法检查行动。根据上级部署，全市农业部门联合兄弟单位认真开展联合执法行动，行动期间共计出动执法人员382人次，检查企业140家，质量抽检18批次，印发宣传资料3000余份，查处违法行为8起，立案8起，结案3起。三是有针对性开展重点领域执法检查。为进一步规范我市水产养殖用药市场秩序，严厉打击非法生产、经营国家明令禁用药物的违法行为，我局专门组织开展了市直区域(滨海新城)水产养殖密集区域水产养殖用药市场专项执法检查，共出动执法人员36人次，检查水产养殖用药经营户12家，针对在部分经营户的货架上发现外包装标识为非药品的产品主要成分中含有收录于《中国兽药典》的中药及中成药成分，且产品特点、主要功能等描述具有预防治疗功效的情况，执法人员已责令当事人限期改正。四是开展执法案件评查。根据省农业厅的统一部署，8月下旬组织开展了全市农业行政执法和行政许可案件的现场评查会。对全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期间按照一般程序办结的行政处罚案卷64件、行政许可案卷18件进行了现场交叉评查，评出优秀案卷9卷，并对评查中发现的问题进行了通报，督促各地进一步提升执法办案水平。
法治政府建设工作报告
着力建立权责统一、权威高效的依法行政体制，确保行政权力在法治轨道上运行。一是完善落实“四张清单”。调整权力事项58项，调整要素信息14项，从制度上保障了权责清单动态调整的时效性和规范化。我市保留权力事项3524项，明确责任事项3573项。对应上级衔接取消我市9项行政审批中介服务事项，不再作为行政审批的受理条件。围绕实施市场准入负面清单，在实施台账制度基础上建立了流程管理、预警预报、信息反馈、动态绩效考核等审批工作机制。市场准入负面清单制度印制成册向企业发放。二是完善行政执法程序。将行政执法行为列入我市深化机关作风整顿优化营商环境重要内容，正式启用“xx市双随机一公开监管平台”，促进严格规范公正文明执法。对市县两级300多家单位的平台管理员进行了业务培训，录入市场主体147704家，执法人员4477名，抽查清单1178项，全市共通过监管平台抽取195次，抽取市场主体1168家，占市场主体总数的0.67%。三是开展失信违诺清理。制定《2020年全市政府失信违诺专项清理工作实施方案》，在全市范围内对各县(市)区、市直部门面向市场主体出台的政策、作出的承诺、签订的合同协议进行全面排查，逐条逐项列出清单。对全市政府失信违诺专项清理工作开展情况进行两轮现场督办，推进有关问题得以妥善解决。四是加强行政复议工作。认真办理复议案件，着力提高行政执法质量。全年受理行政复议案件163件，已审结153件，其中驳回6件，维持98件，撤销12件，责令履行6件，终止31件。
法治政府建设工作总结
年，区司法局认真贯彻省市区《法治政府建设实施纲要》，把依法行政作为我区司法行政改革发展的重要基础工程，扎实推动“法治政府”建设相关工作，不断加强制度建设，规范执法行为，完善执法监督机制，提高依法行政能力，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境和社会环境。
一、依法全面履行政府职能情况。
一是认真做好制度清理，对各项工作制度进行评审修订，认真梳理任城区司法局行政权力清单和责任清单，逐项分解落实到责任科室和工作岗位。根据区编办的统一部署，组织完成了公共服务事项、监管办法等的制定和公开。二是开展法律服务行业公共信用体系建设，制定《推进诚信“红黑名单”制度的实施方案》，进一步规范律师事务所和法律服务所执业行为。
二、完善依法行政制度体系情况。
切实加强规范性文件管理和清理工作，完善《区司法局公文办理制度》，严格按照程序做好规范性文件的计划、起草、论证、审议、登记备案和发布工作，确保文件合法适当。按照近两年规范性文件清理工作要求，我局对所有规范性文件重新进行清理，并按照要求做好意见征集、合法性审查、领导班子会议集体讨论、公开发布等程序，做好规范性文件的备案和发布工作。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。
坚持科学民主决策，严格执行《重大事项议事规则》和相关制度规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围，重视做好重大问题前瞻性、对策性研究，形成干部职工参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制；对重大问题和涉及群众切身利益的事情，建立专家咨询制度和社会公示制度，坚持重大决策听取公众意见、专家论证、合法性审查和集体讨论决定，所有重大决策，确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生。
四、健全行政执法体制机制情况。
制定《任城区司法局建立随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案》，结合省司法厅的部署在我区司法行政系统全面推行“双随机一公开”监管模式，加强和规范我区司法行政机关对律师、基层法律服务等的监管执法，规范行政权利运行，提升监管效能。推行执法责任制，加强法制机构队伍建设，组织执法人员积极参加法律法规学习。在原有7名取得执法资格的人员基础上，年组织全局另外36名干部职工参加执法培训及考试，争取全部获得行政执法资格。下一步将继续组织非执法岗位干部和新考录人员参加执法证资格考试，做好执法队伍人员储备。积极探索建立区级社区矫正执法大队，配齐配强执法人员，适应执法工作需要。通过对日常巡查、调查取证、文书送达等行政执法活动全过程进行记录，进一步强化对行政执法行为的规范与监督。
五、强化对行政权力的制约和监督情况。
一是强化日常执法监督检查。年，我局成立“任城区司法局案件评查领导小组”以及“任城区司法局社区矫正评审委员会”，领导小组及委员会成员围绕社区矫正、法律援助、窗口服务等重点领域和关键环节，开展执法执业监督检查、案卷评查和考评等工作，年先后组织开展了全区律师行业案卷质量检查、法律援助案卷质量评查、社区矫正联合执法检查等多项执法检查。二是加强执法质量和绩效考评体系建设。科学设置执法检查考评标准，健全完善执法责任制和过错跟踪追究机制。强化随机抽查事中事后监管，严格限制监管的自由裁量权，落实监管责任。加强对执法人员的日常考核，把学法用法和执法办案质量情况列入年度考核重要内容，作为考察干部的重要依据。三是强化外部监督。依托区政府网站和区司法局门户网站等，深化执法执业公开，对依法可以公开的执法执业依据、过程和结果及时向当事人和社会公众公开，增强工作透明度，以公开促公正、保廉洁。年，主动公开公文类政府信息20件，通过加强群众监督和公众参与，进一步促进了执法效率的提升和执法质量的公平公正。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况。
一是人民调解组织网络体系日趋完善。加强村居、镇街、企事业单位人民调解组织建设，全区已建立各类人民调解委员会539家，其当前隐藏内容免费查看中，镇街15家，村居515家，企事业单位9家，基本形成覆盖城乡的人民调解组织网络。年内各级调解组织共调解民间纠纷2453件，调解成功2449件，调解成功率在98％以上。二是行业性、专业性人民调解工作不断深化。积极推动消费、保安、道路交通等领域建立人民调解组织，年设立“济宁市鞋业消费者纠纷人民调解委员会”。截至年底，全区已建行业性、专业性人民调解组织9个，涉及行业、专业领域6个，拥有行业性、专业性人民调解员54人，全年共调处各类行业性、专业性纠纷500余起。三是积极参与矛盾纠纷多元化解机制建设。深入推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，依靠街道办事处、依托公安部门“110接处警平台”，创新推出了“公调对接”工作机制，成立了“公调对接中心”，设立了“驻所人民调解工作室”，实现了矛盾化解的专业运行。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。
一是扎实做好领导干部、公务员网上学法。认真落实领导干部学法用法制度。协调区委组织部、宣传部、人社局，联合下发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，明确本年度学法的重点内容，即宪法、行政法、与公职人员密切相关的刑法、经济法等内容，同时明确学法考法的标准，进一步优化升级学法、考法模式，推动考核化繁为简。二是稳步开展领导干部法治培训。举办全区领导干部提高领导干部依法行政水平和能力专题报告会、科级干部法治讲座等3场次。培训重点围绕党的四中五中******关于建设社会主义法治国家和加强社会治理等方面，邀请有关领导干部和专家深入解读。三是严格落实领导干部学法考核。年末组织全区科级以上干部普法考试，各镇街和区直单位领导干部学法考核纳入全区科学发展综合考核。
八、组织保障和落实机制情况。
法治政府建设工作报告
健全立法起草、论证、协调、审议机制，探索立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。一是坚持科学论证要求。制定立法工作计划，实行开门立法、科学立法、民主立法，严格履行公开征求意见程序及专家论证程序。在市政府门户网站发布了《关于公开征集2020年度立法项目建议的通告》，印发《关于征集2020年立法项目的函》向县级政府、市直部门征集立法项目建议，组织市人大、市政协、专家学者、政府法律顾问召开立法项目专家论证会，会同项目提报单位对征集的立法项目进行论证，经过充分论证形成列入2020年立法工作计划的项目共计2部，其中年内提报项目1部，调研项目1部。二是广泛听取民众意见。组织餐饮服务、食品加工和单位食堂代表、各区政府及相关部门召开《xx市餐厨废弃物管理条例(征求意见稿)》立法调研座谈会，充分听取相关单位特别是餐饮服务单位的意见和建议，让行政相对人积极参与到立法过程中，在市政府门户网站发布了《关于公开征求。
意见的通知》，面向社会公开征求公众意见。三是完成年度立法任务。《xx市餐厨废弃物管理条例(草案)》于2020年9月12日经xx市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并于2020年10月26日经xx省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，将于2020年6月1日起施行。
法治政府建设工作汇报
长沙市人民政府。
近年来，在省委、省政府的正确领导下，长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务，切实加强法治政府建设，以政府法制监督为重要抓手，全面规范政府行政行为，着力优化经济发展环境，依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强，荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是：
1县（市）领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作，领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”，加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问，市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门，增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高，在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导，不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训，建立个人学法档案，提升了政府法制工作人员队伍素质，提高了市直部门、区县（市）政府法制整体工作水平，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去，促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。
2布《长沙市政府法制建设报告》，建立政府法制建设“白皮书”制度。二是提高地方性法规、政府规章制定质量。大力推进政府科学立法，对于长沙经济社会发展急需、目前缺失的制度规定，及时向市政府提出意见建议，尽快完善长沙经济发展的制度支撑体系。2013年列入长沙市立法计划的地方性法规草案立法项目共有13件、规章立法计划的项目共有11件。《长沙市高新技术产业开发区条例》、《长沙市职工劳动权益保障条例》等地方性法规立法项目和《长沙市企业国有资产监督管理办法》、《长沙市地下空间开发利用管理办法》等市政府规章组织制定工作正在稳步推进。继续深入开展立法听证工作，大力推进立法公众参与。2013年9月12日召开了《长沙市电梯安全管理办法（征求意见稿）》的立法听证会，邀请来自全市的市（居）民代表、电梯企业代表、物业服务企业代表、律师代表、媒体代表、街道代表等10位社会各界人士作为陈述人，围绕电梯使用管理者的确定、住宅小区电梯安全管理要求、电梯安全监控要求等主要问题分别阐述了各自的意见和建议，并进行了积极热烈的辩论，3名旁听人代表也发表了自己的意见。立法听证陈述人的遴选充分体现了广泛性，并且创新采取由新闻媒体全程参与陈述人遴选工作的方式，使外界不再质疑陈述人的遴选程序。参会的陈述人都具有强烈的责任感和使命意识，也有严谨的科学态度，立法听证会取得了良好的社会效果。三是做好规范性文件审查、监督工作。进行政府或政府办文件审查149件次；向法定监督机关报备规章、规范性文件61件，报备率、及时率和规范率均为100%；同时接受区、县（市）。
3人民政府报备122件，全部予以备案，并按要求及时在网上公布已备案规范性文件目录。创新性开展部门规范性文件“三统一”信息公示工作，在政府门户网站统一公布。加大规范性文件清理工作力度，凡是不符合现行法律法规规定、阻碍长沙发展的各类文件，按程序予以废止或修改。
4思考，疏导当事人的情绪，充分发挥协调和调解在化解行政纠纷过程中的积极作用。共协调、调解处理行政复议案件30余起，大大提高了复议工作的效率，实现了法律效果与社会效果的有机统一。同时，建立行政司法互动机制，召开行政司法互动会议22次，有效化解了矛盾纠纷、避免了行政争议，最大限度地促进社会和谐稳定。
5执法行为的通知》，督促各执法单位及时修订完善裁量权基准，确保裁量权基准的依法适用，并将裁量权基准的规范适用作为行政处罚案卷评查的一项重要指标。三是首开依法行政讲评先河。召开依法行政讲评会，对区县（市）和市直部门的20个规范性文件和10个行政执法案例采用ppt讲解方式进行深入、直观的剖析和点评，首开全省依法行政讲评先河，成为我省推进依法行政工作的一次全新实践。
7络。建成了规范的呼叫中心，共设45个坐席，24小时接听市民来电，已于12月26日正式运行。
近年来，长沙市的法治政府建设工作多次受到中央政法委、国务院法制办、省政府法制办、省推进依法行政工作领导小组的肯定和推介。但我们也清醒地认识到，我市法治政府建设仍然存在一些亟待解决的问题，如依法行政的力度还需进一步加大，措施还需进一步强化，制度还需进一步完善和创新。随着社会的文明进步，特别是十八届三中全会对加强法治政府建设的思路更清、要求更明，法治政府建设进程加快，人民群众对法制工作的要求更高，我们将加强学习领会，准确理解全面深化改革的新思想、新论断、新举措，力争在以下三个方面取得新的突破：
一是牢固树立法治理念。法治是实现社会公正的基础和保障，改革也要在法治的大背景下来推进。新形势下，政府及其部门履职，必须树立“抓法治建设就是抓发展环境”的理念，着力加强领导干部特别是主要领导崇尚法律、敬畏法律的意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，充分发挥政府守法、行政依法的引领、推动作用。公务员要增强法治意识，自觉遵纪守法，严格依法办事、规范履职行为，身体力行推进法治政府建设，营造公平公正的发展环境。
8果的公开性与公正性，建立健全决策问责和纠错制度，有效避免发生“有人决策、无人负责”现象。实行重大行政决策评估制度。对重大行政决策实施情况进行跟踪了解，多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众的意见建议，对决策实施效果进行全面评估。
三是增强法制系统活力。进一步发挥政府法制机构法制人才培养高地的作用，畅通法制人才的输出、交流渠道。加强对基层政府法制机构、人员的指导，切实发挥参谋、助手和法律顾问作用。
四是加强行政执法监督。进一步建立健全行政执法评议机制、强化行政执法考核机制、推行行政执法责任机制。规范行政执法人员的执法行为，真正实现严格执法、规范执法、公正执法，文明执法。整合纪委、审计、人事和政府法制办的行政执法监督力量，加强重点民生领域执法的监督力度，强化监督结果的运用。
为此，长沙将在省委、省政府的坚强领导下，按照“六个走在前列”的要求，不断提升法治政府建设水平，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”提供强有力的法制保障。
（执笔人：唐曙光，长沙市人民政府研究室党组成员、副主任；王启贤，长沙市人民政府研究室《决策咨询》编辑部主任）。