彬县政府工作报告五年(精选12篇)

时间:2023-12-09 20:07:38 作者:曼珠

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宁陵县年政府工作报告五年全文

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

2007。

年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府和全县人民一道,深入贯彻落实科学发展观,办成了一批影响深远的大事,办好了一批关系民生的实事,办妥了一批牵涉全局的难事,圆满完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。

过去五年,是综合实力大幅提升的五年。

2011。

年,全县生产总值完成。

70.4。

亿元,比。

2006。

年翻一番,年均增长。

11.7%。

;人均生产总值达到。

10964。

元,是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般预算收入完成。

1.67。

亿元。

2006。

年的。

2.7。

倍。全县规模以上工业企业完成增加值。

21。

亿元,年均增长。

38%。

7

家企业跻身全市大中型企业行列。固定资产投资完成。

55.6。

亿元,是。

2006。

年的。

4

倍。全年用电量。

5.9。

亿度,是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

亿元,年均增长。

9%。

gdp。

的比重为。

29.2%。

民营经济整体实力增强。

上缴税金占全县税收收入的比重达。

45%。

以上。

过去五年,是发展后劲持续增强的五年。

强力推进重点(实事)工程建设,先后实施项目

231。

30。

万平方米,入驻企业。

89。

家,

2011。

年完成销售收入。

98.8。

亿元,实现利税。

8.5。

亿元,从业人员达到。

2

万人。强力推进招商引资和承接产业转移,累计引进各类项目。

546。

个,到位资金。

87。

20。

多次组团赴省进京对接项目。

289。

个,到位资金。

39.7。

亿元,有力拉动了全县经济社会快速发展。

过去五年,是城乡面貌发生明显变化的五年。

先后修编了县城总体规划、土地利用规划、产业集聚区发展规划、乡镇总体规划和中心村规划。加快城市新区建设,先后开工建设了县人民医院、污水处理厂、垃圾处理场,新区标准化小学、葛天公园等一批影响深远的市政工程项目,拉动城区向北向西拓展

10。

平方公里。开工建设商住小区。

22。

个,总建筑面积。

100。

多万平方米。旧城改造稳步推进,整修城市道路。

79。

公里,改造背街小巷。

36。

实施“四湖六河”连通工程,使城区防洪标准由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

万平方米,清理垃圾。

4000。

余吨,城区脏乱差现象得到明显改观。扎实推进乡镇“六个一”和新型农村社区“四通八有”工程,张弓镇荣获省第五批历史文化名镇、省特色景观旅游名镇,石桥、华堡、黄岗实现撤乡设镇,阳驿后陈、城郊李七庄等新型农村社区初具雏形。

粮食生产实现“八连增”,总产达到

9.4。

亿斤,单产突破。

1000。

斤,均创历史新高。肉、蛋、奶产量逐年增加,畜牧业占农业总产值比重超过。

45%。

累计完成植树造林。

5.2。

15。

家,年经营收入。

5

亿元。农村基础设施明显改善,新建农村道路。

163。

公里,实现了“村村通油路”。投资。

7780。

万元,新建配电台区。

525。

个,成为全国农田机井通电第一县。新建饮水安全工程。

10。

处,解决农村饮水不安全人口。

17。

4.5。

亿元,财政用于“三农”的支出达。

11.4。

亿元。

过去五年,是人民生活水平显著提高的五年。

城乡居民收入稳步增长,全县城镇居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元,年均增长。

16.9%。

;农民人均纯收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元,人均增加。

2410。

元。居民储蓄保持快速增长,

2011。

年城乡居民储蓄存款余额。

59.3。

亿元,是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城乡居民消费需求不断扩大,全县城镇居民年人均消费支出达到。

8257。

元,增长。

6.9。

%,人均住房面积达到。

33。

3.9。

万个,下岗失业人员实现再就业。

1.1。

99.1%。

6.2。

万农村贫困人口实现稳定脱贫。

过去五年,是社会事业全面进步的五年。

五年来,公共财政用于教育、科技、文化、卫生事业的支出年均增长

43%。

以上。科技创新能力不断提高,累计申请专利。

79。

项,获省级以上科技奖励。

2

554。

90%。

以上的乡镇卫生院和。

96%。

以上村级卫生室改造达标,医药卫生体制改革稳步推进。文化事业和文化产业繁荣发展,完成了新《宁陵县志》编修,“百年老字号”刘腾龙笔庄回归宁陵,率先在全市实现电视信号传输由模拟到数字的转换。成功举办了八届梨花节、五届酥梨采摘节和两届葛天文化艺术节。全县继续保持低生育水平,基层基础建设全面提升,各项奖励优惠政策得到落实。国防动员和双拥共建深入开展。妇女儿童、残疾人等事业不断发展,民族宗教、防震减灾、爱国卫生、机关事务、工商、质监、供销、气象、人防、档案、盐业、邮政、通讯等各项事业都取得新成绩。

过去五年,是民主法制建设不断加强的五年。

各级政府认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协监督,累计办理人大代表议案建议

610。

件、政协委员提案。

496。

件,结案满意率达到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”飑线风灾,突发事件应急处置能力明显提高。

各位代表!五年来,通过全县人民的共同努力,我县先后荣获中国葛天文化之乡、中国长寿之乡、全国产粮大县、全国无公害果蔬十强县、全国老区建设宣传工作先进县、全国经济林产业示范县、全国民政工作先进县、全国科技进步先进县、全国保护性耕作示范县、中原最具投资价值县、全省安全生产先进县、全省优化经济发展环境先进县、全省保障性住房工作先进县、全省农业标准化示范县、全省民族团结进步先进县、全省中小学布局调整先进县、全省计划生育优质服务先进县等荣誉,连续三年荣获全省平安建设先进县,并被授予“中原平安杯”,连续四年荣获全省信访工作“四无”先进县,连续七年荣获河南省双拥模范县,“皇家梨园”被评为全省最具发展潜力的旅游景区。

各位代表!过去的五年,是宁陵综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。回顾五年的风雨历程,宁陵经济社会发展之所以呈现出好的趋势、好的态势、好的气势,靠的是科学发展观指导下的创新实践,靠的是市委、市政府和县委的正确领导,靠的是县人大、县政协的监督支持,靠的是全县人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、公安干警、武警官兵和社会各界人士,向支持和参与宁陵发展的离退休老干部和广大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结回顾过去五年的探索与实践,以下五条经验弥足珍贵:一是必须把加快发展作为第一要务。以科学发展观统领全局,强化项目支撑,加快新型城镇化、工业化和农业现代化进程,带动经济社会快速发展;二是必须把维护稳定作为基本前提。坚持稳定压倒一切,超前化解不安定因素,严厉打击各种违法犯罪活动,全力营造和谐稳定的社会环境;三是必须把改革开放作为强大动力。重视营造发展环境,以开放的思维、改革的办法破瓶颈、解难题、促发展;四是必须把改善民生作为最大责任。坚持以人为本,让发展成果更多地惠及人民;五是必须把务实重干作为根本要求。改进作风,转变职能,提升政府执行力,创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。

各位代表!在充分肯定成绩的同时,更要清醒地认识到存在的困难和问题:一是经济基础薄弱,经济总量小,产业层次低,结构不合理,主导产业不明晰。新上的一些重大项目在全县经济发展中的支撑作用还没有完全显现;二是县乡财政保障能力仍然脆弱,财政对工业经济、农业生产、城乡建设、民生改善的投入还不足;三是城乡规划体系不够完善,基础设施建设滞后,管理不够精细,“双违”建筑制止仍需加大力度,城镇化水平有待进一步提高;四是个别干部忧患意识不强,思想解放不够,工作作风不扎实,一些部门办事效率不高,服务意识不强,经济发展环境需进一步改善。对此,我们一定要采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和预期目标。

用超前的眼光谋划未来、推动发展。

今后五年政府工作的总体要求是:全面落实科学发展观,持续探索新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子,突出抓好招商引资、产业集聚区建设、新型农村社区建设、重点项目建设、城乡规划建设管理、平安建设六项重点工作,统筹推进经济、政治、文化、社会及生态文明建设,构建开放宁陵、富裕宁陵、生态宁陵、魅力宁陵、和谐宁陵,为推进中原经济区建设做出新的贡献。

今后五年经济社会发展的预期目标是:

——经济发展更加强劲。

2016。

全县生产总值力争翻一番。

突破。

150。

亿元。

公共财政预算收入实现翻一番,突破。

3.6。

亿元;全部工业增加值年均递增。

20。

%以上,突破。

70。

亿元;经济结构进一步优化,经济增长质量显著提高,全县经济发展水平与全省平均水平差距明显缩小。

——对外开放更加深入。

2016。

实际利用省外资金年均增长。

20%。

以上,产业集聚区综合承载能力进一步增强,集约集聚效应凸显,全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成。

——城乡面貌更加靓丽。

2016。

30。

平方公里,城镇化率力争超过。

50%。

生态宜居、休闲宜游的城市特色逐步彰显;新型农村社区建设扎实推进城乡一体化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

2016。

行政执法体制更加规范,社会管理体制更加完善,基本公共服务更趋均等,文化事业和文化产业更加繁荣。全社会法制观念普遍增强,基层民主进一步扩大,人民群众在经济、政治、文化等方面的权益得到切实保障。

——人民生活更加幸福。

2016。

全县人民富裕程度普遍提高,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长。

9%。

以上;收入分配更加公平,教育资源配置更加均衡,公共卫生服务体系和社会保障体系更加健全,社会就业更加充分,人居环境明显改善,人民群众的幸福指数进一步提升。

各位代表,未来五年的工作任务艰巨而神圣。我们只有进一步增强责任感、使命感,倍加努力,超常工作,才能使未来的宁陵经济更加发展、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福。

三、扎实做好。

2012。

年各项工作。

2012。

也是全面完成“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作意义重大而深远。

今年经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长。

12%。

左右;公共财政预算收入增长。

13%。

以上;全社会固定资产投资增长。

22%。

以上;社会消费品零售总额增长。

17%。

;城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农民人均纯收入增长。

10%。

;人口自然增长率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目标以内。

为实现上述目标,重点做好以下几方面工作:

(一)以统筹城乡发展为突破,加速推进新型城镇化。

坚持以新型城镇化为引领,统筹城乡发展,加快构建以县城为中心、中心镇为支撑、新型农村社区为基点的县域城镇体系格局。

强化规划引领,着力提升城市品位。按照“发挥优势、彰显特色、宜居宜业”思路,高起点修编县城总体规划,把城区、葛天公园、大沙河、万顷梨园和宁陵人文历史融为一体,打造“城在水中、园在城中、林在园中、林城融合”的现代园林城市。高标准编制各类专项规划和区域性控制详规。着力加强规划的监督管理,加大违规建筑查处力度,维护规划的权威性、严肃性。高度重视城市建筑形象设计,树立精品意识,按照单体讲景观、局部讲风格、整体讲协调的城市建设理念,力求达到“一街一景、一区一品”。紧抓商丘中心城区组团发展机遇,加快推进商宁一体化步伐,努力把宁陵打造成商丘的重要功能区和生态旅游休闲胜地。

加快形成以商业为主导的综合性功能区。按照经营城市理念,努力实现以城养城、以城建城。加快建设集镇区,继续推进“六个一”工程,重点抓好张弓、柳河、逻岗、石桥、华堡、黄岗等中心镇建设。

3

处、垃圾中转站。

5

座、公厕。

10。

座,改变脏乱差状况。探索城市管理市场化运作模式,落实门前“五包”,实行严管重罚,建立城市长效管理机制。继续加大经费投入,增加环卫人员、改善环卫设施、加大保洁力度,实现垃圾日产日清。强化居民社区公共服务职能,推进城市管理进社区。加强公德教育,提升市民素质,强化文明意识,努力塑造文明、整洁、开放的城市形象。

2

200。

亩。

(二)以产业结构优化升级为主线,加快推进新型工业化。

强化新型工业化主导作用,坚定不移地把工业作为立县之基、强县之本,实施“产业优化升级专项行动计划”,促进工业经济总量和质态同步提升。

5000。

15。

50。

亿元,税收达到。

2

亿元,常住人口超过。

10。

万人。

45。

家,主导产业营业收入占全县工业企业营业收入的比重达。

70%。

以上。

30。

60。

亿元,再创宁陵白酒产业新辉煌。整合传统床垫家具业,鼓励引导现有床垫家具企业进区入园,集群发展,提档升级。做强手工工艺业,依托刺绣、柳编、藤编等传统工艺,重点培育中亚工艺、蓝蝴蝶工艺、欧瑞工艺等龙头企业,加大投入,扩大规模,改进工艺,提高科技含量,提升市场竞争力。

强力推进配套服务业加快发展。围绕新型工业化,加快发展金融保险、电子商务、服务外包、会展服务等生产性服务业。扶持发展现代物流业,筹建物流园区,引进和培育第三方物流企业。着力发展以产业集聚区综合服务中心、中小企业融资担保中心、科技研发中心、产品质量检测中心、文化旅游综合服务中心、劳务技能培训中心、家具材料批发市场、农资专业市场等为主体的“六中心两市场”建设。巩固发展交通运输、餐饮住宿、商业贸易等传统服务业,推动配套服务业迈上新台阶。

(三)以稳粮增收为核心,扎实推进新型农业现代化。

强化新型农业现代化的基础作用,加快农业发展方式转变,加大强农惠农富农力度,夯实城乡共同繁荣基础。

着力提升粮食生产能力。稳定粮食播种面积。

100。

万亩、粮食总产。

9

亿斤。切实加强农业基础设施建设,着力实施好豫东平原基本农田整治、农业综合开发存量资金土地治理、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、高标准良田百千万工程、千斤粮计划和小麦玉米高产创建等项目。着力实施好“农机富民”工程,提高农业耕种收综合机械化水平。大力推广良种良法配套、农机农艺结合,不断推进农业科技创新。加快发展农村专业合作经济组织,提高农业的组织化程度。加强气象服务和防灾减灾体系建设,提高农业防灾减灾能力。积极发展政策性农业保险,建立农业风险防范机制。

14。

1.2。

万亩。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,逐步实现农业产业集群发展。

着力改善农村生产生活条件。启动新一轮农村电网改造升级工程,实施好张弓。

110。

千伏、乔楼。

35。

千伏输变电工程,保障农村生产生活用电。着力实施好农田水利基本建设、节水灌溉和旱涝保收田工程,力争第九次夺取省“红旗渠精神杯”。继续实施农村道路建设和骨干河道危桥改造工程,确保群众出行顺畅安全。继续实施农村饮水安全和危房改造工程,切实解决群众饮水、住房安全问题。稳步推进有线电视、网络通信“村村通”工程,重新开播宁陵县人民广播电台。强力推进农村清洁工程,疏浚县乡河道,推动改圈、改厕、改厨,力争农村地表水环境质量达标率进一步提高。加大污染治理力度,着力解决空气、土壤、重金属污染等损害群众健康的突出问题。

1.5。

2

万人次,提高农民科学种田水平。大力发展劳务经济,转移农村劳动力。

20。

万人次以上,提高农民工资性收入。

(四)以体制机制创新为动力,大力推进对外开放。

坚持对外开放战略不动摇,举全县之力抓好招商引资,大上项目,上大项目,借助外力,加快发展。

500。

强、全国。

500。

强、行业前。

10。

5

亿元以上项目。

2

个、

3

亿元以上项目。

4

个,实际利用省外资金。

20。

亿元以上。

20。

项实事重点工程。继续落实政府投资工程管理“八项机制”,节约建设成本,严格质量监管,努力打造精品工程、阳光工程、德政工程。

突出抓好全民创业。深入开展全民创业行动,提供政策扶持,降低创业门槛,激发全民创业热情,努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。加快非公有制经济发展。鼓励引导民间资本通过多种方式进入基础产业、基础设施、公用事业等领域,鼓励引导民营企业参与国有企业并购重组,依法清理和修改不利于民间投资发展的规章制度和行政审批事项,凡是国家法律法规未禁止的行业和领域,一律向创业主体放开,加快培育一批市场主体,让创业者放心投资、放手发展。

突出抓好环境优化。加强机关效能建设,从严查处职能部门不作为、乱作为、慢作为及各种不利发展环境的行为。全面实行首问负责制、限时办结制、特事特办制,严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度蛮横。严厉打击以权谋私、执法不公、欺行霸市、强装强卸、制假售假、坑蒙拐骗等行为,努力形成公正文明的执法环境和竞争有序的市场环境,营造亲商、安商、富商的浓厚氛围,把宁陵打造为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。

(五)以改善民生为重点,务实推进和谐社会建设。

坚定不移地加大民生投入,切实改善居民生活条件,努力维护社会公平正义。

2.5。

1700。

人。继续完善城乡居民社会保障体系,启动新型农村社会养老保险工作,实现养老保险全覆盖。着力抓好天和人家、金地家园、四季美景等保障性住房建设,进一步改善城市中低收入家庭住房条件。着力抓好天然气入户工程,确保年内城区居民用上管道天然气。加快完善以城乡低保、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系,解决低收入群体实际困难。

大力推动文化繁荣发展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、长寿文化等文化资源,编纂一批历史文化丛书、申报一批历史文化景点,以优势资源打造“拳头”品牌,提升宁陵文化软实力。精心办好第六届酥梨采摘节,完善景区基础设施,规划设计梨博物馆、梨文化产业园,提升景区品位,努力把“万顷梨园”打造成知名生态旅游景区。进一步培育“百年老字号”刘腾龙笔庄。大力发展公益性文化事业,建成体育场、体育馆、档案馆、展览馆和葛天大剧院、图书馆、群众艺术馆、文物馆,完善乡镇文化站和农家书屋。积极开展形式多样、健康向上的群众性文化活动。

加强社会管理创新。按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,认真落实信访维稳工作领导责任制、责任追究制、社会治安综合治理“一票否决”制。建立健全大信访、社会稳定风险评估和突发事件处置应急机制。深入开展平安宁陵创建活动,加大防范、打击、整治力度,进一步完善城乡治安防控体系。维护司法公正,做好“六五”普法和法律援助工作。高度重视安全生产,加大对交通、消防、食品、药品、施工等方面的监管力度,有效防范和遏止重特大安全事故发生。着力构建和谐劳动关系,积极推进工资集体协商制度。高度重视民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦。

99%。

着力保障农村学生营养水平。巩固医药卫生体制改革成果,加强乡村医生队伍建设,将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。完善县乡村三级卫生服务网络,继续提高新农合筹资标准和农民受益水平。稳定低生育水平,提高人口素质。加强国防动员和后备力量建设,扎实推进“双拥”工作。依法保障妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。继续做好人民防空、外事侨务、统计、史志、烟草、盐业、供销、邮政、通讯、石油等工作。

四、建设服务政府推动务实发展。

各位代表!新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们一定要坚持一切从人民利益出发,强力打造人民满意的服务型政府,努力提高为人民服务的能力和水平。

坚持执政为民。

带着深厚的感情认真做好群众工作,在推进发展中,更多的关注民生、考虑民利、体恤民情。集中更多的财力物力投向农村、投向基层、投向公益事业,办好让群众看得见、摸得着、得实惠的事情,解决好群众普遍关注、反映迫切、亟待解决的难题,努力让发展的成果更多更好地惠及人民,不断提高人民群众的满意度和幸福指数。

坚持务实重干。

把“言必行、行必果”作为政府各项工作的前提,把“抓落实、干实事、求实效”作为政府推动各项工作的重要保障。坚持工作高标准、严要求,高效率、快节奏,脚踏实地、雷厉风行、快速高效,少说多干、说了就干、干就干好,真正把心思凝聚到干事业上、把精力集中到办实事上、把功夫运用到谋发展上,以实实在在的工作业绩取信于民、造福于民。

坚持依法行政。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,带头遵守宪法和法律。接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督,高效办理人大代表建议和政协提案。加强行政复议工作,完善行政执法程序,规范行政执法行为。按照“两转两提”、“三治三提”要求,大力推进政府职能转变,提升服务水平。

坚持勤政廉政。

认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则,加强源头治理,规范权力运行。强化对项目建设、招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管。加大纠风和专项治理力度,认真落实工作责任制和责任追究制。推行阳光政务,确保政府工作公开透明,树立风清气正、勤政廉洁的政府形象。

各位代表!大机遇带来大发展,新时代铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,真抓实干,为建设富裕、文明、和谐、幸福的新宁陵而努力奋斗!

江源区年政府工作报告五年全文完整

2011。

11。

23。

日在白山市江源区第八届人民代表大会。

第一次会议上。

代区长。

各位代表:

我代表区七届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、七届政府工作回顾。

2007。

年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结依靠全区各族人民,履职尽责,真抓实干,开拓创新,迎难而上,国民经济步入快速健康发展轨道,圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来,经济社会跨越发展,综合实力显著提升。五年累计完成地区生产总值。

408.5。

亿元,年均增长。

28.8%。

;全口径财政收入。

31.1。

亿元,年均增长。

35.5%。

;地方级财政收入。

16.6。

亿元,年均增长。

38.5%。

;固定资产投资。

380.3。

亿元,年均增长。

34.9%。

;规模以上工业增加值。

229.3。

亿元,年均增长。

35.1%。

其中。

2011。

年地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次产业结构由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

调整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年万元增加值综合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少。

10%。

9

名,

2010。

年被评为中国百强最具投资潜力县(区)和中国最具投资价值(环境)区。

五年来,“三农”工作深入开展,农民生活明显改善。累计投入建设资金。

28。

亿元,全面推进社会主义新农村建设。五年间,共修建农村饮水工程。

120。

处,修建文化休闲广场近。

2.8。

万平方米,改造农村泥草房。

3742。

户,新建、维修村部。

57。

个,完成农村改厕。

13050。

个,修建农村公路。

97。

341.9。

20。

个,其中食用菌专业村屯。

10。

个,特种养殖等其它专业村屯。

10。

3000。

万元,扶持农民建设温室大棚。

2500。

栋,新建、改造无公害蔬菜基地。

1.1。

万亩,棚膜蔬菜年产量达到。

2000。

4

户,市级龙头企业。

15。

户,成功申报省级名牌农产品。

2

个,认证各类标准化生产基地。

44。

个,新增农村专业合作经济组织。

88。

个。

2009。

年江源被省委、省政府评为“农业产业化先进县(市)区”。

42.63。

亿元,建成区面积由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里扩大到。

13.57。

平方公里,城镇化率达到。

75%。

5.72。

万延长米、

5.14。

76。

公顷,城市绿化覆盖率由。

2006。

33%。

增加至。

42%。

4.4。

亿元,公路总里程达到。

693。

公里,县级以上干线公路比。

2006。

年增加。

92。

公里,“三横一纵一环城”路网格局基本形成,道路交通建设呈现新水平。

2010。

年,江源区被省政府列为“统筹推进特色城镇化居民保障住房试点县(市)区”。

39.6。

亿元,低收入和贫困群体的教育、就业、医疗等实际问题得到切实解决。新增城镇就业。

4.75。

万人,转移农村剩余劳动力。

7.25。

万人次。累计发放低保资金。

3.93。

亿元,其中发放城镇低保资金。

3.67。

亿元,人均月补助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元;发放农村低保资金。

2569。

万元,人均年补助标准比。

2006。

年提高了。

904。

元,城乡低保补助标准大幅提高。城镇基本医疗保险覆盖率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为。

17.1%。

14.0%。

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元。“六路安居工程”完成。

220.67。

万平方米,安置居民。

28312。

户,城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米,分别比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命财产安全,有效应对各类突发事件。在抗击。

2010。

年历史罕见洪水中,全区党政军警民万众一心,不畏艰险,实现了“不溃坝、不决堤、不死人”目标,取得了抗洪抢险的伟大胜利。

467。

个,实际到位域外资金。

138.66。

亿元,年均增长。

40%。

;实现外贸进出口总额。

1.76。

亿美元,年均增长。

4.3%。

全方位、多层次、宽领域对外开放格局正在形成。

175。

件,办复率达到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

万人次。全面落实党风廉政建设责任制,不断加强制度建设,从源头上治理腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业优良传统,狠刹挥霍奢侈、铺张浪费之风,在群众中树立了勤政务实政府新形象。

cctv。

走进江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化与城市品位”世博专题论坛等一系列活动获得圆满成功。

2007。

年至今,我区相继获得国家、省、市各级政府授予的各类称号或表彰。

40。

项,其中国家级。

2

项,省级。

16。

项,市级。

22。

项。其中。

年连续三年荣获全省工业提速增效活动优秀县(市)区和全省民营经济腾飞先进县;

2008。

年被评为全省拥军优属先进单位和全省公路建设与养护管理先进单位;

2010。

2010。

年我区石人镇被授予“全国十佳魅力乡镇”称号,大石人镇红石村被授予省级生态示范村称号,砟子镇育林新村被命名为国家级生态村。

过去的五年中,审计、统计、物价、水利、气象、人防、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都为全区经济社会发展做出了应有贡献。

2011。

年是本届政府任期的最后一年,也是“十二五”规划的开局之年。一年来,我们紧紧围绕富民强区的奋斗目标,坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇,狠抓项目建设、经济运行、城市建设等重点工作,经济和社会发展呈现出良好态势,取得了“十二五”开门红。

2011。

年,全区预计实现。

gdp126.2。

亿元,同比增长。

23%。

其中:一、二、三产业增加值分别完成。

5.7。

亿元、

74.9。

亿元和。

45.6。

亿元,分别增长。

14.7%。

21.8%。

35.4%。

三次产业比重调整为。

4.5:59.4:36.1。

固定资产投资完成。

96。

亿元,同比增长。

43%。

全口径财政收入完成。

9.4。

亿元,同比增长。

25%。

其中地方级财政收入突破。

5

亿元,同比增长。

27.6%。

财政支出突破。

19。

亿元,同比增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

16643。

元和。

7382。

元,同比增长。

10%。

13%。

——突出产业转型升级,全力推进工业化进程,可持续发展能力进一步提高。

全面开展“大项目攻坚年”活动,项目建设成效显著。全年开工。

3000。

万元以上项目。

101。

个,完成投资。

73。

亿元。其中,总投资。

27。

亿元的东北亚集团铁精粉深加工、

10。

亿元的鼎运煤化工百万吨焦化、

1.2。

亿元的合顺汽贸城等。

58。

个新建项目全部开工建设;总投资。

30。

亿元的华能煤矸石电厂、

1.8。

亿元的金鼎电动车、

5

亿元的官道岭煤矿等。

43。

128。

个。预计完成投资。

48。

亿元,新增规模工业企业。

8

户。完成规模以上工业总产值。

240。

亿元,同比增长。

29.8%。

;实现规模以上工业增加值。

72.7。

亿元,增长。

21.9%。

;实现利润。

5.9。

亿元,增长。

15.7%。

坚持和推进绿色发展,三产服务业规模进一步壮大全年新开工三产项目。

16。

个,其中义乌小商品城、长白山奇石文化城二期、三期等。

5

个项目快速推进。全区服务业完成增加值。

45.5。

亿元,同比增长。

21%。

三产从业人员达到。

3.5。

万人,占全社会就业人员总数的。

83.3%。

增长。

10.5%。

社会消费品零售总额完成。

21.1。

亿元,同比增长。

20.8%。

2011。

年,我区被省政府列为首批省级服务业综合改革试点区域。

——突出壮大特色农业,全力推进新农村建设,农民生活水平进一步提高。

加快推进“退粮进特”战略,不断提高农业产出效益。全年实现“退粮进特”

2.46。

万亩,新增特色农产品生产基地。

4

个,新增农产品加工企业。

5

户,特色农产品产值达到。

4

30。

个,新增省级龙头企业。

1

户,市级龙头企业。

5

户,新增“三品”认证。

10。

个。继续加大基础设施投入,农村环境持续改善。全年投入农村环境综合整治资金。

2400。

万元,不断加大对公路、铁路沿线。

31。

个村屯的改造力度,绿化村路。

30。

公里,新增农村文化休闲广场。

1

万平方米,修建农村公路。

5

19。

公里,农村饮水工程。

32。

处,解决了。

1

万名农民安全饮水问题。“强村示范、整体提升”工程进展顺利,江源被省政府评为新农村建设先进单位,经验在全省会议上交流。

——突出城市功能完善,全力推进生态城镇化进程,城区宜居水平进一步提高。

全面加快新城开发和旧城改造进程,城市集聚效应初步显现。总投资。

15。

亿元的江南新城完成投资。

9.39。

亿元,

46.16。

万平方米主体封闭。

18。

万平方米的松树煤矿棚户区全面开工,

9.21。

万平米的夹信子林业棚户区、

5.19。

万平方米的新片工矿棚户区交付使用。全面开展“暖房子”改造工程,改造面积。

61。

53%。

石三线罗锅桥至纺织厂段竣工通车;江南新城大桥主体完工盛泰路、兴泰路等。

6

条街路建设进展顺利;城区给水管网改造项目完成投资。

1600。

3.2。

万平方米,栽植绿化树。

22。

万株,栽植花草。

50。

万株;投资。

390。

万元,新增路灯。

55。

盏,安装节能路灯控制箱。

800。

个,新设果皮箱。

240。

个。

——突出保障改善民生,全力推进各项社会事业建设,和谐江源建设水平进一步提高。

科教文卫事业健康发展,社会公共服务日益优化。全年完成校安工程。

7050。

平方米;投入资金。

4953。

万元,新建和改建医疗卫生基础设施。

2.99。

10。

个,农村文化大院。

10。

个,新增镇级综合文化站。

3

个,组织开展群众文化活动。

80。

余场次,参与群众。

3

万多人次;继续保持低生育水平,人口自然增长率控制在。

1.9。

‰以内。强化就业援助与社会救助,城乡社会保障覆盖面进一步扩大。全区新增就业。

4.4。

万人,城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内;城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到。

9.1。

万人和。

11.5。

万人;新型农村合作医疗持续深入,参合率达。

99%。

;城镇低保月人均补助提高到。

221。

元,农村低保年人均补助提高到。

1144。

元;农村“五保”集中供养率达到。

100%。

平安江源建设不断深入,社会秩序持续稳定强化社会治安综合治理,命案破案率达。

100%。

刑事案件发案率同比下降。

19.7%。

网上追逃完成。

77%。

超额完成省市下达的。

75%。

500。

万元,矛盾化解能力进一步增强,全年受理信访重点案件。

54。

起,按期结案率达到。

100%。

回顾五年发展历程,我们深刻感到,江源今天经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面,是全区人民在上级党委、政府和区委的正确领导下,团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部,向驻江源的军警官兵、公安干警、省市属企事业单位的干部职工,表示崇高的敬意!对区人大、区政协、各民主党派、人民团体和社会各界人士,给予政府工作的鼎力支持和热情帮助表示衷心的感谢!

各位代表,五年的实践进一步证明,推进江源改革开放和现代化建设:必须落实科学发展观,才能不断增强发展后劲;必须坚持以人为本,才能促进社会和谐发展;必须把握发展大势,才能明晰工作思路;必须坚持党的领导,才能形成团结攻坚之势。

在成绩面前,我们还必须清醒地认识到,在前进的道路上还面临许多矛盾和问题,主要表现在:三次产业结构不合理,“一煤独大”的现状仍没有明显改变,项目建设整体水平不高,经济发展速度相对较慢,提速发展任务艰巨;城乡居民增收渠道仍然不宽、成效还不够明显,部分群众生活仍很困难,影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在;基础设施建设相对滞后,软环境建设需要进一步改善;部分机关干部的思想不够解放,破解发展难题的办法不多,工作作风还不够扎实。对这些问题,区政府一定高度重视,采取有效措施认真加以解决,把各项工作不断推向前进。

二、未来五年的目标任务。

今后五年,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观和区七次党代会精神,以“富民强区”为目标,坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇,突出“发展、民生”两大主题,全力实施投资拉动、项目带动和创新驱动,全面推进新型工业化、生态城镇化和农业现代化进程;坚持打资源牌、走特色路,突出“经济大提速、结构大调整”,做大经济总量,转变发展方式,统筹城乡发展;坚持以人为本,突出社会管理创新,着力加强经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设,努力把江源打造成为中国北方石城、生态山水园林城、白山休闲养生度假城和吉林省县域经济强区。

预期目标:到。

2016。

年,

gdp。

总量达到。

357。

亿元,年均增长。

23%。

以上;全口径财政收入达到。

27。

亿元,年均增长。

23%。

以上;固定资产投资达到。

293。

亿元,年均增长。

25%。

以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比。

2011。

年翻一番,分别达到。

35300。

元、

14700。

元,全面完成和超额完成“十二五”规划目标任务,资源型经济社会转型取得重大进展,新型工业化体系基本形成,综合实力位次明显前移。

根据以上总体要求,推进江源未来五年经济与社会全面发展,必须着力推进以下几项工作:

——坚持发展方式转变不动摇,筑牢“三三四”产业发展格局,着力加快经济转型步伐。

科学谋划产业发展布局。高站位思考,高起点谋划,按照产业规模化、集约化、专业化发展方向,统筹规划产业发展,科学摆布产业格局,使产业布局更加具有前瞻性、科学性、合理性。科学谋划能源、林木加工、新型材料、松花石、矿产冶金、商贸物流等产业发展规划布局,合理设置江源工业经济开发区、八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区的产业功能区,引导不同产业的相同生产环节集中、集群、集聚,形成互为关联、互为补充的产业分布区,在产业布局上赢得首发。

2016。

12.5%。

知名品牌达到。

10。

个;玄武岩纤维及其制品、镁合金及铸件、太阳能级多晶硅等新材料产业实现重大突破,产品科技含量和市场占有率进一步提升,江源作为东北新型材料生产基地的影响力进一步扩大。

2016。

年,力争建成覆盖工业、农业和商贸等领域的完整现代物流体系,成为立足白山、辐射周边的重要物流集散枢纽。

——坚持经济建设中心地位不动摇,深入贯彻“三动”发展战略,着力推动经济总量扩充。

370。

个以上。强化对上争取工作,积极对接政策、对接产业,五年力争实现到账各类项目资金。

110。

亿元。到。

2016。

年底,江源工业经济开发区。

gdp。

规模达到。

200。

亿元以上,晋升省级重点园区行列;八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区等产业园区有效发挥集聚和带动作用。

3000。

万元以上项目。

200。

个,实际到位域外资金。

90。

10。

亿元,为经济社会快速发展奠定坚实基础。激活民间资本。积极培育载体,构筑通道,拓宽民间投资领域和范围,引导和鼓励民营资本投向基础产业、社会事业、金融服务、商贸物流等行业和领域。

强化科学技术创新。加快创新平台建设,加速科技成果转化,加强创新企业培育,不断增强科技创新对县域经济跨越发展的支撑作用。突出科技成果转化。加快企业孵化器建设,完善节能、新兴技术创新服务体系,推动新型科技与资本有效对接、转化,使先进技术尽快转变为企业的核心竞争力,走出一条以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次的发展道路。突出产业技术协作。积极搭建产、学、研合力平台,加强产业发展战略联盟,深化重点产业与各高校院所合作,加快培育一批面向市场、面向企业、面向未来的高素质科研人才,引进一批重大科技成果转化项目。突出重点产业培育。既要把单个产业做大做强,又要通过技术创新推动重点产业间的相互融合、配套发展;既要大力发展高新技术产业,又要通过技术改造促进传统产业升级提质;既要大力发展战略性新兴产业,又要通过精深加工做好资源转化文章,不断提升全区重点产业的技术水平和市场竞争力。

2016。

年,省级科技创新型企业达到。

10。

户,市级科技创新型企业达到。

20。

户。

2016。

年建成区面积达到。

26.1。

平方公里,中心城区常住人口达到。

15。

万人以上。以精品意识建设城市。突出城市建筑特色,建设一批精品街道、精品建筑,以灵活的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示山水园林城市独特魅力。加快推动老城区改造步伐,配套完善城区道路,供水、供暖、供气管网,供电线路,垃圾、污水处理,停车场等基础设施,大力实施城区绿化工程,美化城区环境,不断改善群众居住环境和条件。以科学机制管理城市。强化经营城市理念,充分整合现有建筑、设施、土地等资源,按照集约节约原则,走融资与经营相结合的城市发展道路。理顺和创新城市管理体制机制,进一步明晰政府城市管理职能,充分发挥市场机制在城市管理中的作用,鼓励社会力量参与城市管理,提高城市管理水平。继续加大社区基础设施投入,强化社区服务功能,创新社区管理,推进居民自治,充分发挥社区自我服务、自我管理、安全维稳等职能作用。

2016。

年,全区规模以上涉农企业发展到。

63。

户,其中省级龙头企业。

10。

户,市级龙头企业。

34。

2016。

年,全区。

60。

个行政村每个村至少有一个村级集体经济项目。优化生产生活环境。规划建设屯屯通公路。

30。

59.8。

公里,实现农村道路硬质化;农村安全饮水率达到。

100%。

实现农村人畜饮水安全化;彻底消灭泥草房实现农村住房砖瓦化;全面完成广播电视村村通和移动基站建设实现农村信息通讯便捷化。

——坚持保障和改善民生不动摇,大力发展社会事业,着力深化和谐社会建设。

着力完善公共服务。坚持教育优先,推进城乡教育均衡发展。到。

2016。

年,城镇和农村学前两年幼儿入园率分别达到。

86%。

84%。

城镇和农村人口平均受教育年限分别达到。

11。

年和。

9

年以上,高中入学率达到。

90%。

2016。

年基本实现有线数字电视全覆盖。

15017。

套,改造城市棚户区、煤矿棚户区、国有工矿棚户区。

22155。

户,力争基本解决城乡低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益,高度关注人口老龄化问题,加快社会养老服务设施建设,不断提高社会保障水平。

着力化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制,强化干部宗旨意识,推动各级领导接待群众来访和干部下基层为群众排忧解难工作常态化,认真解决与人民群众密切相关的问题。严格落实信访工作目标责任制,注重源头治理,加强法制宣传教育,畅通信访渠道,切实解决群众合理诉求,积极消除不稳定、不和谐因素。加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度,规范信访行为,维护正常信访秩序。

2016。

2011。

年末相比有较大幅度下降,职业危害得到有效控制,公众安全感和群众满意度进一步提升。

三、

2012。

年重点工作。

2012。

年,江源经济社会发展的主要预期目标是:

gdp。

增长。

25%。

以上;全口径财政收入、地方级财政收入分别增长。

25%。

以上,财政支出增长。

25%。

以上;全社会固定资产投资增长。

30%。

以上;规模以上工业增加值增长。

20%。

;社会消费品零售总额增长。

12%。

;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

13%。

;万元工业增加值能源消耗下降。

5%。

要实现上述发展目标,关键是要突出重点,强化措施,狠抓落实,全力做好以下六项工作:

——注重质效并举,在发展方式转变上下功夫,不断扩充经济总量、提升发展质量。

大力实施“富民强区”战略,切实转变增长方式,以骨干企业强后劲,以重点项目增后劲,以招商引资促后劲,全力推动区域经济平稳较快发展。

130。

4500。

万元,重点对富翔建材、宏发木业等。

25。

户企业提供资金支持。全年新增规模以上工业企业。

8

户,完成规模以上工业总产值。

300。

亿元,同比增长。

25%。

;实现利润。

7

亿元,增长。

20%。

全区民营经济主营业务收入达到。

340。

亿元,同比增长。

21.4%。

民营经济从业人员达到。

7.8。

万人。

3000。

万元以上重点项目。

189。

项,总投资。

490。

亿元,年度计划投资。

76.5。

亿元。其中,续建项目。

50。

项,拟新开项目。

59。

项,储备项目。

80。

项;亿元以上项目。

28。

项,

5

亿元以上项目。

8

项。重点推进玄武岩纤维、东北亚集团。

300。

万吨铁精粉等。

20。

个亿元以上续建项目,力争年内建成投产。山水集团百万吨特种水泥、欧亚商都等。

8

个亿元以上新建项目完成年度投资计划。

择商选资,着力提升招商引资水平。强化措施,狠抓推进,全年力争引进招商引资项目。

120。

个,实际到位域外资金。

52。

亿元。创优环境。给足优惠政策,畅通“绿色通道”

6

500。

强企业、沿海优秀民营企业、外资企业来我区投资,不断提升引资层次;准确研判域内企业家投资需求和投资意愿,量身打造一批特色突出、前景可观的转型项目,降低准入门槛,鼓励民营企业参与政府开发项目建设,引导民间资本进入投资领域。

---。

潜龙公司加大研发力度,提升工艺水平,争创名牌产品。充分发挥松花石研究会、松花石商会等协会组织作用,规范松花石产业发展秩序。以松花石产品质量检验检测中心为载体,不断完善松花石产品鉴定指标体系。举办第四届长白山奇石博览会,广泛开展松花石精品拍卖、展销等系列活动,加快松花石文化产业发展。以松花石文化产业园区为基础,整合佟佳江文化、满族风情文化等地域文化资源,加大基础设施投入,全力加快松花石文化产业示范基地建设进程,努力把松花石文化产业及其衍生产业,打造成为推动发展和富民强区的主导力量。坚持规划统筹,大力发展休闲旅游业。科学编制江源生态休闲旅游发展总体规划,着力建设长白山旅游特色驿站。加快温泉项目开发,重点推进温泉休闲会馆、温泉休闲度假村等项目建设;加大寒武奥陶地质公园、干饭盆动植物园等项目前期规划和开发力度;完善石人镇遥林村综合旅游开发、振智生态养殖度假村项目远景规划;以八宝体验观光农业园为依托,着力培育集观光、休闲和体验于一体的“乡村休闲游”,吸引更多的游客到江源度假观光、休闲养生。注重统筹兼顾,发展壮大现代服务业。规范发展家政服务、广告设计、中介咨询等现代服务业,加快发展金融、会计、法律、物流等新兴服务业,不断拓宽第三产业发展领域,提升发展水平。大力发展精品化、专业化、规模化商贸服务业,高标准规划启动欧亚商都建设项目,不断强化消费对经济发展的拉动作用,把江源打造成为服务白山、辐射周边的商贸批发基地。

围绕繁荣农村、富裕农民目标,以发展现代农业为核心,以科学规划为先导,积极推进新农村建设。

6211。

3000。

亩、

600。

栋温室大棚生态产业园区,启动。

300。

亩棚膜蓝莓基地建设,新增棚膜蔬菜。

1200。

亩、高效经济作物。

1

15。

万头(只)。坚持农业产业化发展,推行“公司。

+

基地。

+

农户”经营模式,积极培育龙头企业,全区农业产业化龙头企业达到。

91。

户,带动农户。

7200。

户。扶持农业产业化经营组织发展,新增农民专业合作社。

30。

个,全区各类农民专业合作社达到。

108。

个。

加快农村基础设施建设步伐。优化农村路网格局,投资。

810。

万元,建设农村公路。

6

16.2。

200。

万元,建设农村安全饮水工程。

10。

处,解决。

3500。

人安全饮水问题。加强农村清洁能源建设,投资。

30。

万元,新建。

100。

个沼气池。加快区农产品检测与生物预警综合楼建设,

10。

月底前交付使用。继续实施“强村示范、整体提升”工程,年内达标村达到总数的。

50%。

8000。

万元,扶持。

30。

个村、

3000。

1000。

人次。加大农业保险政策宣传力度,积极引导农民参保,参保率力争达到。

40%。

——注重建管并重,在扩容提质上下功夫,不断完善城市功能、提高城市品位。

坚持整体规划与打造亮点并重,加快建设与强化管理并举,增强辐射带动能力,全力提升城市功能品位。

注重品位,规划特色城市。在做好东润高档商住小区规划的基础上,兼顾实用与特色,科学合理制订公路段至新片区域规划设计,促进城墙街道与主城区有机融合;高起点规划,高标准设计,制订砟子镇中期建设规划,推进主城区向西扩充;结合山水集团特种水泥项目建设规划,做好石人镇区整体改造计划,把石人镇打造成为连接白山与江源的重要节点、独具特色的卫星城镇;做好湾沟镇、松树镇等矿区保障性住房建设规划,逐步改善矿区群众居住条件,优化生活环境。

提升功能,建设宜居城市。进一步加大城区基础设施建设投入力度,加快推进。

16。

个城市续建项目和。

25。

个城市新建项目建设进程。大力实施路网工程,投资。

6048。

万元,完成环城路、上一档巷路等。

6

项续建工程。投资。

1.02。

亿元,开工和谐大街延伸、兴国路等。

7

项新建工程,年底前全部交付使用。投资。

2750。

6

月底前交付使用。投资。

1455。

10。

679。

万元,完成。

93。

栋旧楼供水管网分户改造任务。投资。

5464。

万元,改造城区。

7450。

米给水支线。投资。

2218。

4.5。

万吨。投资。

502。

万元,启动客运中心站改造升级工程,

9

月末完工交付使用。大力实施安居工程,投资。

5.58。

52.3。

万平方米保障性住房和。

30.7。

万平方米商业住宅工程建设。投资。

3000。

万元,年底前完成。

20。

万平方米暖房子改造任务;投资。

6.27。

亿元,完成国有工矿棚户区和城市廉租房。

33。

万平方米续建工程。启动总投资。

18.13。

亿元。

33.3。

万平方米城市棚户区、

75.27。

万平方米国有工矿棚户区和城市廉租房新建工程。

精细管理,创建文明城市。严格落实“门前三包”制度,大力推行垃圾分类袋装化,集中整治城区出入口、城乡结合部及背街巷道的“脏乱差”问题。进一步规范房地产开发市场秩序,严厉打击违法征收土地、违法建设等行为。完善物业管理体制机制,出台物业管理细则和办法,实施物业精细化管理,引进物业公司进驻无物业小区。强化供热监管,更新淘汰落后供热设备,切实提高城区供热承载能力,全面提升城区供暖水平。

——注重集约生态,在环境保护上下功夫,不断优化城区自然环境、提高宜居水平。

牢固树立可持续发展理念,全面加快生态化建设进程,积极构建资源节约型、环境友好型社会。

不断优化生态环境。大力实施生态林业建设工程。完成封山育林。

667。

公顷、人工冠下补植造林。

1337。

公顷、中幼林抚育。

3000。

公顷,地方森林面积稳定在。

5

万公顷,森林覆盖率保持在。

76%。

以上。加大城乡绿化美化力度。投资。

1500。

万元,新增城市绿地。

22。

万平方米,栽植绿化苗木。

15。

20。

处。

大力发展生态经济。把发展高效生态农业与治理、改善生态环境有机结合,深入推进食用菌、棚膜蔬菜、中草药材种植等绿色农产品生产基地建设,在现代农业不断发展中提升生态水平。坚持把工业发展重点转向附加值高、低碳、环保的新型产业上,继续抓好粉煤灰综合利用、蓝天新型建材等转型项目建设,加快春柏生物制药、麦饭石山泉水等生态项目洽谈落地速度,逐步实现工业经济与生态环境和谐发展。

98%。

100%。

不断强化宣传引导力度,切实增强人民群众生态文明意识,倡导崇尚自然、绿色健康的生活方式,形成注重环保的良好社会氛围。

——注重民生民意,在稳定和谐上下功夫,不断深化平安江源建设水平、保持安定团结局面。

牢固树立以人为本、关注民生的执政理念,把解决好关系群众切身利益的实际问题,作为构建和谐社会的着力点,扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。

统筹发展社会事业。加大教育、卫生事业投入力度。投资。

1119。

万元,完成江南小学、十七中学等。

4

所新建学校操场硬覆盖工程;投资。

1092。

万元,开工建设大阳岔镇、大石人镇。

2

所独立幼儿园和砟子镇标准化幼儿园;投资。

1900。

万元,对松树二小、二十七中等。

11。

所学校校舍进行新建和维修改造;投资。

1600。

万元,对人民医院门诊楼、卫生监督所、急救中心等。

3

1212。

600。

万元,开工建设面积。

2800。

30。

1

个社区服务中心和。

4

个社区服务站建设。加快公益、文化设施改造升级步伐。完成。

171。

个自然屯。

4047。

10。

个。

5935。

万元、

341。

万元、

156。

万元。强化弱势群体保障和救助水平。全年计划实现城镇新增就业。

7200。

人,下岗失业人员再就业。

3000。

人,城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内;加大政策引导和资金支持,鼓励就业困难人员创业致富,全年发放小额担保贷款。

1000。

万元。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,抓好“平安江源”创建系列活动。坚持打防并举,严厉打击各种犯罪活动,不断健全治安防控体系,提高人民群众安全感;全面落实重点信访案件领导包保责任制,加大矛盾纠纷排查调处力度,畅通信访渠道,及时消除和化解各类矛盾。强化安全生产管理和监督,坚持安全发展。严格落实安全生产主体责任、属地管理责任和行业监管责任,全面推进煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业、重要领域安全专项整治和重大危险源监控系统建设,坚决遏制重特大事故的发生;严厉打击非法、违法生产经营行为,严防盗采国家资源和超层越界开采行为,切实保护证照齐全企业合法权益。

——注重务实高效,在执行力建设上下功夫,不断改进政府工作作风、提高执政能力。

按照为民、务实、清廉要求,进一步提高政府机关行政效率,切实提高执政能力和领导水平。

创新机制,转变职能,提高行政效率。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段,更加注重履行社会管理和公共服务职能,更加注重为市场主体提供良好的发展环境。深化行政审批制度改革,提升审批效率,完善电子监察系统,加快建立全程代办、网上审批等服务运行机制。加强便民服务中心建设,研究探索社区便民服务长效机制,建立公开透明的便民利民服务网络。加强和改进绩效管理,进一步提升机关效能。加强政府门户网站建设,深化政务公开和政府信息公开。

依法行政,接受监督,规范行政行为。认真贯彻落实国务院依法行政实施纲要,科学决策,民主决策,依法决策,加快建设“法治型政府”。认真执行区人大常委会的决议、决定,自觉报告工作和接受监督。支持区政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能,支持工会、共青团、妇联等人民团体工作,主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见。严格依照法定权限和程序履行职责、为民服务,进一步强化《政府工作规则》学习和贯彻,坚决纠正重大事项不报、虚报、瞒报行为。

求真务实,真抓实干,保持优良作风。大力弘扬求真务实和开拓创新精神,加强调查研究,改进学风文风,精简会议、文件,坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手,严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制,提高工作效率,确保政令畅通,推进工作落实。深入开展纠风工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力建设高效、清廉、务实政府。

各位代表,未来五年是面临挑战的五年,也是充满希望的五年,新的形势催人奋进,新的任务光荣艰巨。建设江源美好明天,我们需要理解、信任和团结,更需要决心、勇气和行动。宏图已展,当尽心竭力;激流勇进,须一往无前!让我们在区委的正确领导下,团结全区各族人民,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,大胆创新,锐意进取,奋勇拼搏,戮力攻坚,为实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗!

静海县年政府工作报告五年

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作《关于静海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告》,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”总结和2005年工作回顾。

过去的五年是静海历史上经济社会发展最快的时期。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,政府工作紧紧抓住发展这条主线,积极适应新形势,应对新挑战,团结和依靠全县人民,与时俱进,开拓进取,艰苦奋斗,经济建设、城乡面貌、人民生活等各方面都发生了深刻变化,提前完成了“十五”提出的各项任务,胜利实现了“三年大变样、五年上台阶”的奋斗目标。

--整体经济实力实现新跨越。

2005年预计完成生产总值132.6亿元,同比增长18.2%;财政收入9.55亿元,同比增长26.3%;农民人均纯收入6754元,同比增长11.6%;全社会固定资产投资45亿元,同比增长24.7%“十五”期间,生产总值年均增长17.1%、财政收入年均增长25.5%、农民人均纯收入年均增长11.7%,累计全社会固定资产投资140亿元,是投资规模最大、水平最高的时期整体经济走出徘徊局面,发展速度跃居全市前列,2002年、2004年两次跨进全国百强县

--经济结构和质量显著提高。

三次产业的比重由“九五”末的14:59:27调整为10:60:30农业结构调整成效明显,养殖业增加值占农业增加值的比重达到46.2%工业主体作用进一步加强,初步形成了钢铁、有色金属、装备制造、轻工、生物制药等主导行业,工业经济对生产总值的贡献率达到69.4%,拉动财政收入增长超过80%形成了以县经济开发区、天宇科技园、子牙环保产业园为主体,乡镇工业集中区、村级工业集聚区和沿路开发为补充的工业发展格局全县工业开发总面积达到62平方公里,其中三个县管园区开发面积达到16.38平方公里,工业经济的集约化效应开始显现服务业发展全面提速,传统服务业得到改造提升,新兴业态快速发展五年间新建商贸设施22万平方米,新开发住宅小区176万平方米,服务业占生产总值的比重大幅度提高非公有制经济成为支撑经济发展的主要力量,占到全县经济总量和财政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

确立了县城38.8平方公里发展总体规划实施了县城重心东移和老城区改造,实现了自来水和天然气入静,扩大了集中供热,城区路、桥、水、电、热、气和通信等基础设施日趋完善,城市框架轮廓基本形成,城市建设管理水平和整体面貌明显改善,承载能力不断加强团泊新城战略构想基本形成,并被列入全市城市建设规划村镇建设取得新成果,道路交通条件、农村卫生环境和村镇面貌明显改善五年间全县用于基础设施的投资达到47.5亿元,城镇化水平达到46.5%

--对外开放进一步扩大。

引资兴县战略得到深入贯彻,五年间合同引进外资3.7亿美元,实际利用外资1.2亿美元;协议吸引内资140亿元,实际利用内资69亿元。县经济开发区、天宇科技园、子牙环保产业园等重点区域招商引资的龙头带动作用日益明显,占到全县引资总额的60%。招商质量显著提高,共引进亿元以上的大项目37个。引资领域实现了由生产性项目向建设性项目的扩展,外来投资占到全县基础设施和城市建设性项目投资的50%以上。对外贸易增长迅速,利用国内外两个市场和资源的能力不断增强,直接出口总额7.4亿美元,年均增长29.1%。

--各项改革不断深入。

顺利实施了撤乡并镇,政府职能进一步转变。进行了县乡分税制财政体制改革,有效调动了基层增收积极性。积极推进行政审批制度改革,全面清理了行政事业性收费,建立起经济服务大厅,实行了一站式服务。县属和乡镇企业改革基本完成,实现了国有、集体资本的有序退出和其它各类资本的合理流动。投融资体制改革取得明显成效,实现了城市可经营性项目投资的多元化、市场化,打破了单靠政府搞基础设施建设的投资体制。养老保险等各项社会保障改革有序进行。

--社会事业全面进步。

科技对经济增长的贡献率达到51%。高新技术产值占工业总产值的比重达到15%,新产品产值率达到25%。教育设施建设是历史上投资最大的时期,投资6.5亿元建成70座教学楼,基本完成了重点校建设和学校布局调整,教育教学质量总体水平保持全市先进。卫生基础设施和医疗卫生条件不断改善,县医院、中医院和部分卫生院改造工程相继完成。疾病防控能力不断提高,公共卫生水平得到加强,有24.5万农民加入农村新型合作医疗。广播电视实现了有线电视镇镇通,群众文化活动进一步丰富,人口、体育、民政、档案等各项事业协调发展。人民群众生活质量和水平显著提高,居民储蓄存款达到82亿元。精神文明建设不断推进,“四五”普法取得了明显成效,群众法制和民主意识不断增强,社会治安环境明显改善。

各位代表,过去五年取得的成绩来之不易。我代表县人民政府,向为我县三个文明建设做出突出贡献的各位代表和政协委员,并通过你们向全县人民和支持静海改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!

存在的主要问题是:资源能源供需矛盾日趋紧张,保护环境和控制污染的任务艰巨,资源成本、劳务成本、环境成本上升,企业利润空间缩小;经济总量小,投入不足,缺乏大项目的有效支撑,经济持续增长的难度加大;全国钢铁产能过剩,对于我县主导行业形成巨大压力,相对优势下降;比较粗放的经济增长方式与建设节约型和环境友好型社会不相适应;经济发展与社会保障不健全的矛盾比较明显;人地矛盾加大,社会不稳定因素依然较多;思想解放程度与新形势发展要求还不相适应。对此,我们一定高度重视,尽最大努力把问题解决好。

二、“十一五”规划设想和总体发展思路。

今后五年是静海发展的重要时期。我们要在高起点上保持快速发展,实现“八年跨入全市先进行列”目标,任务光荣而艰巨。这一时期,我们既面临着难得的机遇,也面临着严峻的挑战。我国正处在重要的战略机遇期,经济全球化进程加快,国内市场经济日益活跃,天津滨海新区开发纳入国家“十一五”重点发展战略,这些都将对我县经济社会发展产生巨大促进作用。我县“十五”期间积累的物质实力、开辟的发展空间、打造的工业基础以及我县金融形势和社会信誉度等发展环境的日趋优化,都为“十一五”进一步加快发展奠定了坚实的基础。同时国家宏观政策、市场形势和全市及周边地区的快速发展也对我们形成了巨大压力。我们要增强加快发展的责任感、危机感,充分利用成功的经验和良好的发展基础,努力战胜前进道路上的各种困难,趋利避害,扬长避短,实现静海既快又好的发展,促进和谐社会建设。

“十一五”期间国民经济和社会发展总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,坚持以经济建设为中心,以改革开放为动力,突出发展这个执政兴国的第一要务,着力推进经济增长方式转变和经济结构战略性调整,全面推进城市化进程和社会主义新农村建设,努力构建社会主义和谐社会,全面开创经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的新局面,努力跨入全市先进行列。国民经济和社会发展总的目标是:在加快推进社会主义新农村建设过程中,形成以两个新城和四个基地为支撑带动全县共同发展的格局,在全面建设小康社会的基础上,把静海建设成为天津西南部区域经济中心,成为率先基本实现现代化的区县之一。经济发展的主要预期目标是:生产总值达到270亿元,年均增长15.3%;人均生产总值达到6290美元,年均增长14.3%;全县财政收入26亿元,年均增长22.3%,占gdp的比重超过15%;全社会固定资产投资累计350亿元;社会消费品零售总额年均增长20%;外贸进出口总额累计35亿美元以上,实际利用外资累计4亿美元,实际利用内资累计150亿元,三次产业比重争取实现7:60:33。

(一)推进产业优化升级,着力提高经济质量和效益。

坚持以提高经济效益为中心,加快经济结构战略性调整,大力推进增长方式的根本性转变。以农业增效、农民增收为核心,走都市型生态农业发展道路,推进传统农业向现代化农业转变。继续推进农业结构调整,粮食播种面积稳定在80万亩,畜牧养殖业跨入全市先进行列。建设无公害蔬菜、枣草、粮食、渔业、畜牧五大特色农业经济区,形成一批区域性、专业化、规模化的农产品生产、流通和加工基地。加快土地合理流转,促进重点产业向优势产业区的集中,逐步解决区域特色不明显、条块分割的问题,提高农业的集约化程度和产业化水平。建立健全优质品种的扩繁体系,良种覆盖率达到90%。推进农产品标准化生产,使无公害农产品和畜产品分别达到70%和80%以上。重点建设和完善范庄子蔬菜、东兴农贸、王口炒货、台头西瓜等六大市场,密切生产和销售的衔接。加快推进产业化经营,“十一五”末进入产业化经营体系的农户达到80%。

加快推进工业结构由初级加工向精深加工转变,由分散型向集聚型转变,由传统技术型向高新技术型转变,形成集约型、规模型、节约型、效益型发展模式,建成天津市重要的加工制造业强县。依托大邱庄及周边建设钢铁加工业基地,重点发展高附加值产品,使新产品和特种钢比重达到50%,到2010年实现税收6亿元。依托县开发区及周边建设装备制造业基地,重点发展装备制造、生物制药、食品、新材料和电子五大产业,到2010年完成区内主要基础设施建设和产业布局,企业入住率达到95%以上,实现税收4亿元。依托天宇科技园及周边建设发酵类生物制药基地,重点发展生物制药、新型材料、新能源等高新技术产业,到2010年实现税收3亿元。依托子牙环保产业园及周边建设再生资源综合利用基地,重点是扩大第七类废旧物资拆解规模,并向报废车辆等其他废旧物资拆解延伸。鼓励和引导县内外投资者入区创办深加工企业,加快发展有色金属深加工等行业,减少资源外流,努力把资源优势转化为产业优势,构建覆盖华北的再生资源回收、拆解、利用、加工网络体系。到2010年,年综合拆解能力达到1000万吨,实现税收3亿元。继续提升招商引资战略,以招商引资推进新型工业化、农业现代化和农村城市化,把招商引资与结构优化调整有机结合,以四个基地为平台,提高利用外资的规模和质量,加快支柱产业规模扩张,改造传统产业,积极发展高新技术产业。

加快传统服务业向现代服务业的转变,全面提升城市服务功能和综合竞争能力。以东方红路为主线,重点建设一批大型零售企业,搞好东方商业街等一批现代商贸设施建设,扩展超市、便利店、专卖店等各种现代商业业态。大力培育现代物流业,重点培育和建设以钢铁产品为依托的大邱庄钢材物流基地,以县城铁路货场、建材市场、津海商城等为依托的综合交易物流基地,以唐官屯货场为依托的煤粮油物流基地,以范庄子农贸市场为依托的农产品物流基地。加快发展休闲旅游等新兴服务业。依托团泊风景区和地热资源,加快水上旅游、温泉疗养和生态休闲度假娱乐区建设,逐步建成华北最大的水上体育游乐中心。依托方舟天马都市农业观光园,建设集文体赛事、娱乐、休闲度假、传统文化等为主的生态旅游观光园。

(二)推进城市化建设进程,着力促进城乡协调发展。

以提升城市功能为核心,以提高乡镇承载能力为重点,按照“高起点规划、高水平建设、市场化经营、法制化管理”和“产业支撑、特色突出、人口聚集”的原则,统筹推进两个新城和乡镇基础设施建设,形成与全县发展需求相适应的城市框架体系。加快推进静海新城和团泊新城建设。加大对县城的投入开发力度,以政府投资拉动社会投资,“十一五”期间完成建设性投资100亿元以上,平改和“城中村”改造完成50%以上,搭建起以现代制造业、物流业和服务业为主的新型中等城市框架。加紧团泊新城的规划启动工作,以开放的政策鼓励和吸引社会投资,加快推进基础设施和重点项目建设,完成开发建设5平方公里,到2015年完成开发50平方公里,逐步把团泊建设成为为市区和滨海新区服务,以文化、体育、休闲度假为主要特点的适于人居的新型旅游城市。

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求加快推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业,城市支持乡村,统筹城乡一体化发展。加快制定县域城镇体系规划,构筑农村城镇发展新体系,以城镇发展带动新农村建设。到2010年,基本形成以中心镇为骨架,中心村为支点,产业支撑、功能明显、特色突出的城镇化发展新格局。实施文明生态村建设工程,“十一五”末,使60%的村街达到文明生态村标准。推进农民非农化、农村城市化、城乡一体化,统筹城乡经济社会发展,使农村整体面貌和群众生产生活条件得到明显改善。

加快推进路网体系、交通设施、公用设施及园林绿化、电力、信息化网络建设,大幅度提高城市承载能力。到2010年,公路网密度达到140公里/百平方公里,气化率达到65%,供热普及率达到75%,人均住房面积35平方米,人均绿地面积15平方米。

坚持建管结合,从体制入手,提高城市管理水平。增强规划的权威性,依法严厉打击私搭乱建等违法行为。进一步完善土地收购和储备制度,强化政府对土地一级市场的管理。加强建筑市场管理,整顿规范建筑队伍和开发行为,完善住宅小区物业管理,提高建设和管理水平。健全拆迁补偿和安置制度,建立政府主导、标准统一、公开公正的拆迁管理体制。加大城区交通、市容等综合管理力度,增设主干道路交通控制设施,规划建设停车场,规范商业经营行为,实现车辆停放入场,经营入店归市,物业小区垃圾密封存放运输,道路机扫和水洒作业率达到50%以上,城区和中心镇生活垃圾、粪便无害化处理率达到90%以上。

(三)推进体制改革与创新,着力激发发展活力。

以建立社会主义市场经济体制为目标,深化行政事业和经济体制改革,努力消除制约经济和社会发展的深层次矛盾。积极探索与市场经济相适应的行政管理体制,转变政府职能,完善政府管理体制。进一步整合行政资源,提高社会管理和公共服务质量,努力构建服务政府、责任政府、法制政府、效率政府。以完善社会管理和公共服务体系为目标,积极探索事业单位改革的有效途径,提高公共服务水平,增强自我发展能力。推进县乡财政体制改革,解决乡镇财政收支状况不平衡问题。完善农村土地制度,依法规范土地征用和流转行为,保障农民对承包地的长期使用权、经营自主权、流转选择权、收益获得权和法定处置权。进一步探索小城镇公共服务、行政管理等方面的体制改革,建立起城乡统筹发展的新机制。积极推进县属和乡镇企业配套改革及国有资产管理体制改革,继续鼓励非公有制经济发展。积极推进投融资体制改革创新,建立以企业和社会化投资为主体、市场化运作的投融资体系。加快推进社会保障制度改革,努力建立与经济发展相适应的社会保障体系。

(四)推进科教兴县战略,着力提高自主创新能力。

努力适应我县经济社会加快发展的需要,大力推进全民素质的提高,加快构建与知识经济相适应的教育、科技、人才发展体系。以农业重点产业和龙头企业及农业科技园为主体,加快引进推广实用先进技术和高效优质品种,努力在标准化和安全农产品生产上达到一个新水平。农业科技贡献率达到55%,主要农业科技成果推广面达到90%以上,主要农作物良种普及率达到95%。大力推广工业支柱产业的高新技术,完成对落后生产工艺的彻底改造,实现传统产业的技术升级。每年用于技改的资金不低于10亿元,先进技术设备由“十五”末的10%提高到40%,“十一五”末高新技术产值占工业总产值的比重达到30%,新产品产值率达到40%。加快科技体制改革,完善配套设施和政策环境,积极建立以市场为导向、企业为主体、高等院校和科研机构为依托的科研创新体系,“十一五”期间,科技成果推广应用率达到95%,科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上。

切实把教育摆在优先发展的战略地位,调整优化教育结构,合理配置教育资源,创建新型人才培养模式,构建现代教育体系。加快建立高质量均衡化的基础教育体系,把一中建设成容纳5000名学生的国家级示范校。“十一五”末,九年义务教育完成率达到98%,高中阶段普及率达到95%。以县职教中心为主阵地,大力发展职业教育和成人教育,为静海经济社会发展培养实用型、专业性人才。改革教育体制,基本形成以政府办学为主、社会参与、公办和民办学校共同发展的办学格局。

把培养、发现、引进、用好人才作为一项重大战略任务,重点加强党政人才、科技人才、企业管理人才和农村实用人才队伍建设,为经济建设和社会发展提供人才保证和智力支持。“十一五”末,人才总量达到4万人,高层次人才总量达到1000人。深化用人制度改革,建立人才使用与考核相结合、待遇与贡献相联系的激励机制,使各类人才充分发挥作用。

(五)推进资源综合利用和环境保护,着力建设节约型和环境友好型社会。

以资源综合利用和发展循环经济为重点,强化全民节约意识,加快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制,逐步形成节约型增长模式和消费模式,促进经济社会可持续发展。以创建“节能清洁型工厂”为目标,大力发展节能降耗、资源综合利用的产品和技术,严格限制新建高耗能、高耗水、有污染的项目,引导企业淘汰高耗能、高污染、低效益的产品和工艺设备。以钢铁深加工、有色金属加工、装备制造和农业为重点,做好节能降耗和减少污染排放工作,提高资源循环利用水平。建设6个污水处理厂和再生资源综合利用示范区废旧金属无害化处理系统,实施热电厂扩建等一批基础设施建设,实现工业生产的末端治理和循环利用。“十一五”末,规模以上企业全部达到清洁生产标准,万元生产总值耗能比“十五”期间降低20%,万元生产总值耗水降到17吨以下。

坚持生态环境建设与经济发展同步进行,以环境友好型社会建设为目标,加强对环境污染的综合治理,搞好生态建设,努力使我县水体和空气环境取得明显改善。“十一五”末空气质量好于二级的天数比例大于85%,污水集中处理率达到80%,垃圾无害化处理率达到90%。

加快地热、中水、农业废弃物料、生活垃圾的开发利用,推进资源综合利用产业化。资源循环利用率达到80%,资源回收率达到90%。严格保护耕地,科学、节约、集约地利用土地。完善城市再生资源回收和再生产业,构建以子牙环保产业园为废旧物资加工再生终端的综合利用网络体系。建设节约型社会的配套机制,建立科学的资源节约评价体系和资源综合利用管理体系,实行企业资源利用考核公示制度。

(六)推进各项社会事业发展,着力构建和谐静海。

以构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会为目标,把加快社会事业发展作为重要着力点,全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,实现社会的全面和谐。努力开拓增收渠道,大力提高城乡居民收入水平。2010年,居民人均可支配收入达到18000元,农民人均纯收入达到9800元。认真贯彻落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,不断提高人口素质。“十一五”期间人口出生率控制在11‰以内,人口平均期望寿命达到74.5岁。积极推进就业与社会保障,将非公有制企业、自主就业人员和农民工纳入社会保障范围。“十一五”末城镇失业保险和城镇养老保险覆盖率达到98%。实施积极的就业政策,促进农村剩余劳动力合理转移。加快推进卫生事业发展,完善疾病防控、医疗救治和卫生执法监督三大体系。2010年,万人拥有医生达到50人,城镇基本医疗保险覆盖率达到93%,新型农村合作医疗制度覆盖率达到95%以上。加快体育和文化娱乐设施建设,广泛开展群众文化活动,完善公共文化服务体系建设。加强精神文明建设,营造和谐舆论环境,培育文明道德风尚。加强国防教育,巩固提高“双拥共建”水平。加强民主政治建设,围绕建设“平安静海”,进一步加强社会治安综合治理,努力消除各种不稳定因素,构建起有效预防和依法打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系。

2006年是实施“十一五”规划的第一年,做好今年工作对于圆满完成“十一五”规划和实现跨入全市先进行列目标具有重要意义。要按照使2006年成为投入年、建设年、发展年的基本思想安排和做好各项工作,努力为“十一五”开好头,起好步。经济和社会工作的主要预期目标是:生产总值156.5亿元,增长18%;财政收入11.5亿元,增长20%;全社会固定资产投资55亿元,增长22%;农民人均纯收入7430元,纯增676元。城镇登记失业率控制在3.7%以内,人口自然增长率控制在4‰以下。重点抓好六个方面的工作。

(一)坚持速度、水平双提高,促进工业又快又好发展。

全年完成第二产业增加值94.9亿元,同比增长19.4%;销售收入450亿元,增长18%;利税达到45亿元,增长21.6%;固定资产投入不少于30亿元。培育壮大钢铁加工、有色金属及再生资源加工、装备制造和发酵类生物制药等主导优势产业,抓好优化产业品种结构、提高产品质量和整合工业资源三项工作,力争在产品结构优化和产业集中度上取得新突破。搞好轻工纺织、食品加工和乐器等优势行业的改造升级,努力培育市场竞争力。继续推进工业“五百工程”建设。加大技改投入,全年完成技改项目100项以上。加强扶持中小企业,建立优势产业扶持资金。继续抓好乡镇工业集中区和村级工业集聚区建设。努力盘活闲散土地、闲置厂房,扩大发展空间。积极探索农民参与工业开发的新途径,逐步建立农民通过土地获取长效收益的机制。

加大污染治理力度,严肃查处各类环境违法行为,坚决治理排污不达标企业。加大环境基础设施建设投入,完成县城和大邱庄两个污水处理厂建设,加快建设天宇科技园、环保产业园污水处理厂。取缔环保园区以外拆解户,力争年内实现拆解户全部入区。

(二)坚持重点带动,加快城市化建设。

按照东西城区协调发展原则,加快县城建设。年内完成北丰路、宇纬路等12条市政道路建设。完成津浦铁路静文路立交、货场立交改造和北纬五路新建及部分公园设施改造工程。加快城区水、热、气、电、通信配套建设。实施县城垃圾处理厂建设工程。推进平房改造和“撤村建居”试点工作。加速启动团泊新城开发建设。规划建设连通市区的高等级公路,规划启动自来水、天然气入团泊新城工程。完成大学城一期建设。启动团泊村迁建工程。全县完成非生产性投资25亿元。按照“三年创卫”目标,强化城市管理,营造畅通、整洁的城市环境。

适应城市化发展,提升服务业档次和水平。年内服务业增加值增长18.8%,社会消费品零售额、集市贸易成交额分别增长20%和10.7%。加快房地产开发,全年房地产开工面积96万平方米。建成东方商业街等7个商业设施项目,规划建设5个农贸市场和专业市场。

(三)坚持全方位开放,提升引资兴县水平。

全年合同利用外资1.2亿美元,到位6000万美元;协议引进内资30亿元,实际到位20亿元;直接出口2.8亿美元。进一步创新招商机制,完善招商引资特别是引进外资的奖励政策,努力提高服务水平,实现由县经济服务中心向行政许可中心的转轨。要发挥园区招商引资的主体作用,三个县管园区引资额要达到全县引资额的60%,税收增幅实现40%,基础设施投入达到8亿元。子牙环保产业园要完成国家级示范园区申报和海关商检监管封区工作。要制定完善县管园区的税收分成办法,增强园区自主承债和自我发展能力。

(四)坚持“多予、少取、放活”,扎实推进社会主义新农村建设。

加快推进农业结构调整和农业产业化步伐,年内建设20万亩无公害农产品基地和3个无公害水产品基地,使奶牛无公害生产基地认证率达到100%,肉鸡、生猪规模化养殖场通过无公害认定分别达到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作,使养殖业占到农业增加值的50%。大力发展生态农业,全年植树100万株。壮大农业龙头企业、合作组织和经纪人队伍,使进入产业化体系的农户达到60%。实施马厂减河左堤13公里复堤加固等9项水利基础工程;新打深机井30眼,建设防渗明渠260公里,建设扬水站点8处;实施团泊水库加固和六、七排干清淤工程;完成3.5万亩农业综合开发工程。加大镇村基础设施投入,全年小城镇建设投入6.9亿元,转移农业人口1万人。大修乡村公路100公里,改造建设生产桥10座。改建、扩建乡镇卫生院6所,对18个乡镇计生服务站进行改扩建,提高农村新型合作医疗标准,使农民参保人数达到60%,完成户厕改造2万座。加强农村饮水工程建设,重点解决水质不达标问题。加快农村电力建设,新增和扩建变电站11座。推进农村有线电视入村工程,使70%的村实现有线电视入户。继续推进乡镇企业养老保险扩面工作,完成扩面8000人。继续推进“351”培训工程,全年培训农业实用人才33765人。以改善人居环境为重点完成31个文明生态村的创建任务。加强农村民主政治建设,进一步规范村级财务管理,抓好村帐审计,完成对全县村街的帐目审计工作,在有条件的乡镇实行村帐镇管制度。完成村委会换届工作。

(五)坚持统筹发展,努力构建和谐静海。

千方百计扩大就业,做好县属企业改革分流人员的安置工作。年内提供就业岗位5000个,分流安置下岗失业人员3000人,其中安置“4050”人员500人。坚持不懈地做好社会保障工作,积极推进保险扩面,重视保障妇女儿童权益。发展残疾人事业,完成创建全国残疾人示范城市工作目标。切实保障困难群众的基本生活,认真解决低收入群众生活困难问题。加快学校布局调整,完成模范小学配套、一中配套、四中高中示范校等工程建设。多渠道增加科技投入,搞好科普和科技培训工作。实施文化活动中心项目建设。加强预防保健工作,提高对疾病预防控制能力。搞好群众体育基础设施建设。抓好有线电视村村通工程。全力推进精神文明建设。积极推动以诚信为重点的公民道德建设。全面推进文明社区、文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭建设。搞好普法宣传教育,倡导科学、健康、文明的生活方式。努力打造“平安静海”。加强政府监管力度,规范安全生产行为,巩固鞭炮生产退出成果。建立健全应对各种突发公共事件的管理体制和工作机制,完成“三台合一”的应急系统建设。加强食品、药品安全管理,保障人民群众健康安全。强化社会治安综合治理,依法打击各种违法犯罪活动。积极预防和妥善处理群体性事件,建立信访处置联动机制,认真解决涉及群众利益的各种问题,全力维护社会和谐稳定。

(六)坚持执政为民,加强政府自身建设。

把政府职能切实转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。进一步完善行政管理决策机制,坚持民主集中制,健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制,健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度,健全对与群众利益密切相关的重大事项决策公示、听证制度,推进行政管理决策科学化、民主化。加强行政法制建设和经济法制建设,加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制,保证各级行政管理机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。完善对行政管理权利的监督机制,建立干部实绩考核评价制度,完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法监督的机制。加强政府廉政建设,坚持勤俭节约,杜绝浪费行为,建立节约型政府。努力提高行政效率,降低行政成本。要大力加强法制教育,使全体公务人员特别是领导干部提高法律素养,做到依法决策、依法行政、依法管理,不断提高工作效率和为人民服务水平。

各位代表,“十一五”蓝图已经绘就,2006年工作已经明确,让我们在县委的正确领导下,依靠全县人民,解放思想,抢抓机遇,振奋精神,真抓实干,为圆满完成全年任务,全面实现“三五八”目标和“十一五”规划而努力奋斗!

合肥市年政府工作报告五年【精选】

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、跨越赶超,“十一五”成就辉煌。

“十一五”是合肥科学发展、跨越赶超的重要时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓国家促进中部崛起、扩大内需等战略机遇,积极应对全球性金融危机冲击,经受住复杂多变的宏观环境考验,有效化解了诸多矛盾,全面超额完成各项战略目标任务,使“十一五”成为合肥发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。

——过去五年,是经济持续快速发展,综合实力显著提升,实现争先进位的五年。

全市地区生产总值实现翻番,年均增长。

17.5%。

以上,增速连续。

3

年排名全国省会城市第一,总量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省会经济首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

财政收入由。

130.9。

亿元增加至。

476.2。

亿元,增长。

2.6。

倍。全社会固定资产投资年均增长。

44%。

累计完成。

9509.3。

亿元,是“十五”时期的。

6.7。

倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。

14.5%。

16%。

以上,城乡收入差距比由。

3.02。

1

缩小至。

2.8。

1

社会消费品零售总额由。

324.4。

亿元增加至。

839。

亿元,年均增长。

20.9%。

城乡居民人均住房面积分别增长。

19.3%。

14.5%。

三次产业结构由。

5.7。

45.9。

48.4。

调整为。

5.0。

52.6。

42.4。

金融、旅游、文化、会展、物流等现代服务业蓬勃发展,区域性金融、商贸物流、旅游会展和教育培训中心逐步形成。

——过去五年,是县域经济实现大突破,新农村建设取得新成就,城乡统筹发展卓有成效的五年。

坚持以城带乡、统筹发展,大力实施“县域突破”战略。累计投入涉农资金。

186.2。

78%。

;农业增加值累计增长。

40%。

;农产品加工业产值突破。

500。

亿元。县域规模以上工业企业由。

171。

户增加至。

958。

户;工业增加值由。

45.1。

亿元增加至。

291.8。

亿元。县域生产总值由。

183.6。

亿元增加到。

630。

亿元,占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三县全部进入中部百强,肥西县跻身全国百强。

200。

个、农村集中区和新社区。

420。

万平米,

34.5。

3

个国家级农业旅游示范点、

8

个省级环境优美乡镇、

17。

个省级生态村。完成。

173。

座病险水库除险加固,解决。

74.3。

万人饮水安全问题。新建改建农村道路。

6200。

公里,所有行政村实现通水泥(油)路。城区道路、水电气热、公交等设施加速向县乡延伸。

——过去五年,是新型工业化加速推进,自主创新能力显著提升,经济发展方式加快转变的五年。

118.7。

亿元。工业完成投资。

2826.4。

亿元,是“十五”时期的。

9.5。

倍、前十个五年计划总和的。

4.9。

倍。规模以上工业企业由。

668。

户增加至。

2091。

户,净增。

1423。

户;产值超亿元企业由。

102。

户增加至。

481。

户,超。

10。

亿元企业由。

19。

户增加至。

45。

户,超百亿元企业由。

1

户增加至。

5

户;规模以上工业增加值由。

288。

亿元增加至。

1052.7。

亿元,增长。

2.1。

倍。工业化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

亿元。战略性新兴产业加速培育,新型平板显示及光伏产业集聚发展,节能环保、生物、新材料、公共安全等产业迅速成长。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

专利授权量年均增长。

45%。

技术交易合同额年均增长。

28%。

高新技术企业和创新型企业发展到。

710。

户,增加。

2.3。

倍;高新技术产业产值由。

488。

亿元增加至。

2000。

1310。

亿元,新建国家级工程技术研究中心。

3

个、企业技术中心。

9

个,新增中国驰名商标。

8

个、中国名牌产品。

6

13。

个。人才资源对创新的支撑作用进一步显现,新建院士工作站。

6

个,在肥工作院士达。

49。

人,

17。

位海归人才进入“千人计划”。

——过去五年,是现代化滨湖大城市框架迅速拉开,城市综合服务功能大幅提升,城市面貌发生巨变的五年。

强力推进以路桥为重点的“大建设”,累计投入。

1074。

亿元;新建改造道路总里程。

783。

公里、桥梁。

99。

座,分别是“十五”时期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成区面积由。

224.7。

平方公里扩大至。

310。

平方公里,市区常住人口净增近。

90。

万人,城镇化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

141。

640。

万平方米,建成道路。

81。

公里,路网围合面积。

30。

平方公里,初步形成可容纳。

30。

万人口的生态新城区。

4

条高速公路,绕城高速全线贯通,高速公路总里程增加一倍,形成“一环六射”路网格局。通江航道船闸提升工程加快建设,合肥港综合码头一期工程投入运营。

市政基础设施建设大手笔推进。坚持强攻主动脉、健全微循环,强力推进畅通一环、打通中环、改造二环等工程建设。全面完成新一轮主城区小街巷改造。

7

44.5。

万吨,“川气入肥”工程成功实施,全省首座城市快速公交换乘枢纽及。

2

条城市快速公交线路投入运营。

——过去五年,是改革取得新突破,开放呈现新格局,发展活力持续增强的五年。

4.5。

万家。新增上市企业。

7

家,三县农村信用社改制全部完成,小额贷款公司试点达到。

39。

1434.3。

亿元,资金节约和增值率。

25%。

推行绩效预算、开门预算,完善非税征管方式,开展“小金库”专项治理,实行收支两条线管理,公共财政体制改革取得新突破改革城市拆迁管理办法,实行“三榜公示”制度探索建立规划、投资、建设等“六分开”的城市建设管理新体制及“借、用、还一体化”、“决策、管理、执行相分离”投融资管理新体制,得到中纪委及国家有关部委的充分肯定建立土地管理委员会决策机制,打造“阳光地产”,成为全国首个节约集约用地试点市。

4

条国际及地区航线,国际友城扩大到。

13。

个。整合招商资源,组建六批。

2600。

多个招商小组,累计招商引资。

4300。

多亿元,是“十五”时期的。

7

倍多,新引进境外。

500。

强企业。

13。

家。对外贸易不断扩大,实现进出口总额近。

350。

亿美元。

——过去五年,是环境综合治理加快推进,资源综合利用水平不断提升,城市生态明显改善的五年。

水环境综合治理成效明显。投入。

46.1。

亿元,建成各类污水处理厂。

14。

座、污水管网。

1398。

公里,日污水处理能力从。

43.5。

万吨提高到。

96.2。

万吨,城市污水集中处理率达到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空气质量保持良好。加快推广使用清洁能源,淘汰燃煤锅炉。

200。

多台(套),生活区集中供热面积达到。

1042。

万平方米;实施环保合格标志,强化机动车尾气排放管理,开通全国首条纯电动公交线路,

99.5%。

出租车、

29.4%。

公交车实现油改气。加强建设工地环境管理和“三车”整治,城市建设扬尘得到进一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共绿地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

资源节约型、环境友好型社会建设有效开展。经营性用地、工业用地平均容积率分别提高。

1

0.4。

0.49。

万元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰钢铁、水泥、小火电等落后产能,规模以上工业企业全部达标排放。万元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指标。

——过去五年,是民生显著改善,大局和谐稳定,社会建设全面发展的五年。

90。

多亿元,受益城乡居民。

500。

余万人次。

46.3。

36。

家。“。

515。

264。

万平方米,完成城中村、棚户区改造。

538。

万平方米,发放廉租房补贴。

7055。

万元。

教育事业全面发展。市本级教育经费投入实现翻番,由“十五”的。

24.4。

亿元增加到。

50.9。

亿元。新建中小学校。

87。

所,比前。

10。

年所建总和还多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

类危房改造任务。

100%。

每千人口医院、卫生院床位达。

5.3。

张,累计投入乡村卫生基础设施建设资金。

6200。

余万元,新型农村合作医疗参合率。

98.9%。

城市社区卫生服务网络覆盖率。

90%。

10。

家国家。

4a。

级景区、

7

家五星级酒店、

2

家全国百强旅行社。

平安合肥建设及文明创建活动扎实推进。深入开展“大接访”、信访积案化解、矛盾纠纷排查化解等活动,圆满完成奥运圣火合肥传递等重大安保任务。和谐社区建设成果丰硕,蜀山、庐阳两区成为“全国和谐社区建设示范城区”。国防教育深入推进,连续荣获“全国双拥模范城”称号;民族团结进步工作获国务院表彰,宗教工作成绩显著。在全国首创人防、民防、政府应急“三办合一”模式,成为“全国人民防空先进城市”。强化社会治安防控体系建设,成为“全国社会治安综合治理优秀城市”,再获“长安杯”。广泛开展市容环境、取缔“正三轮”以及交通等专项整治,大力加强市民文明素质教育,成为“全国创建文明城市工作先进市”。安全生产监管扎实有效,各类事故逐年下降。消防、食品卫生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。侨务、地震、气象、统计、人口计生、档案、保密、妇女儿童、未成年人保护、地方志等事业取得新成就。

——过去五年,是坚持依法治市,政府职能加快转变,行政效能大幅提升的五年。

以规范行政行为和增强执行力为重点,深化行政管理体制改革创新,努力创造公开、公平、公正的制度环境。

39。

件、建议。

759。

件,政协提案。

2151。

件;提请市人大常委会审议通过地方性法规。

12。

件,修订、废止法规。

18。

件;修改、废止政府规章。

50。

件;修订政府规范性文件。

29。

件,废止。

245。

件,宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服务热线。对行政审批项目进行。

5

轮清理,减少行政许可事项。

390。

项,下放审批权限。

120。

多项;实行“缺席默认”、“全程代办”、“并联审批”等具有合肥特色的改革措施。加强作风建设。深入开展学习实践科学发展观、“查摆找补创”、“创先争优”等活动,机关服务意识进一步增强。大力推进节约型政府建设,着力降低行政成本,市直行政事业单位公用经费、出国、公务接待、车辆购置费等连续五年“零增长”。

各位代表!刚刚过去的。

2010。

2600。

亿元以上,同比增长。

17%。

以上;财政收入。

476.2。

亿元,增长。

39.3%。

其中地方财政收入。

259.4。

亿元,增长。

43.4%。

;全社会固定资产投资。

3067。

亿元,增长。

24.2%。

;社会消费品零售总额。

839。

亿元,增长。

19.8%。

;居民消费价格指数涨幅控制在。

2.7%。

;城镇居民人均可支配收入。

19051。

元,增长。

11%。

;农民人均纯收入超过。

6800。

元,增长。

12%。

以上;城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内。

2010。

年的主要工作:

一是强力推进重点产业项目建设。

抢抓政策叠加机遇,全力谋划推进产业层次高、带动能力强的大项目、好项目。工业经济亮点纷呈,长安汽车合肥基地、友达光电、赛维

ldk。

led。

中盐化工基地等项目加快建设。自主创新深入推进,世界首个城域量子通信试验示范网开工建设。现代服务业加速发展,国际金融后台服务基地建设取得突破,工总行建总行浦发银行后台中心项目相继动工;省级商贸物流开发区获批筹建,万达广场等一批高端服务业项目建成开业。

二是高度重视和加强“三农”工作。

全面落实各项强农惠农政策,发放各类涉农补贴

9.8。

亿元。县域经济加快发展。粮油生产连续第七年增产丰收;规模农业面积突破。

150。

万亩;组织实施农业“百园示范工程”,新增农业园区。

23。

个、规模养殖场。

320。

个、市级以上龙头企业。

62。

207。

个,培育新型农民。

2.4。

万人。农村基础设施建设进一步改善。完成。

7

座中型水库、

14。

座小(。

1

)型、

28。

座小(。

2

)型病险水库改造;提级改造农村公路。

360。

公里,三县行政村通班车率达到。

99%。

以上;新建饮水安全工程。

21。

处,解决。

17.5。

万农民饮水安全问题。农村社会保障水平进一步提高。

46.3。

万人参加新农保试点,

13.6。

万名农村。

60。

周岁以上老人领取。

60。

/

5.2。

万亩,启动。

3

个土地整治和整村推进项目。

三是继续深化改革开放。

加大国有企业“集中主业、退出辅业”及同类资源优化整合力度,涉改企业生活区移交工作进展顺利。皖通科技、荃银高科发行上市,高科创业等风险投资机构加速引进。创新基层医疗卫生机构人事及收入分配制度,药品零差率销售有效执行,城乡居民就诊费用明显下降。土地管理制度改革进一步深化,节约集约用地成效显著。整合新站、瑶海及肥东、长丰部分区域规划与管理体制,规划建设合肥承接产业转移示范区。合肥出口加工区获批设立。成功承办徽商大会、自主创新要素对接会、家电博览会、中国企业

500。

强发布会,隆重举行与全国知名民营企业合作对接、与久留米市结好。

30。

周年庆典等活动。

四是快速度推进城市基础设施大建设。

继续完善各项建设规划,全力推进区域综合交通枢纽及市政基础设施建设。全年新建续建工程

516。

项,建成道路。

73。

公里,完成桥梁。

12。

座,建成水环境工程。

13。

1700。

多个;再掀绿化造林新高潮,新增城市园林绿地。

1.1。

万亩;开展生活垃圾收运体系改革,全面完成省节能减排目标任务。三大开发区及滨湖新区开通支线公交。

五是统筹发展社会事业。

12。

220。

400。

余场次。成功承办第四届全国体育大会,实现了“精彩圆满、富有特色、令人难忘”的办会目标。参加省十二运会,获金牌、奖牌、团体总分三项第一。积极推进基层社区建设和管理,被列为全国社会管理创新综合试点城市。圆满完成第六次全国人口普查入户登记工作。

六是大力保障和改善民生。

实施

33。

项民生工程,各级财政投入。

24。

亿元,增长。

16%。

10。

万多人。完成残疾人专项普查,对。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建续建保障性住房和复建点工程。

67。

项,总投资。

117.1。

亿元,其中,廉租房项目。

21。

个、竣工。

6090。

套,公租房开工面积超过。

100。

万平方米,完成城中村及棚户区改造。

14693。

户。加强“菜篮子”等居民基本生活必需品价格调控监管,建立快速反应机制,扩大供货渠道,切实保障市场供应和困难群众正常生活。全力做好信访工作,强力整治社会治安突出问题,狠抓安全生产隐患排查治理,深入开展“三车”交通安全专项整治。

各位代表,回首“十一五”,我们坚持科学发展,不断深化对经济社会发展规律的认识,在实践中探索了一条具有合肥特色的加速崛起之路,谱写了合肥发展史上的绚烂篇章,经验弥足珍贵。

141。

”空间布局等重大发展战略,凝心聚力,从容应对复杂形势和挑战,坚定不移地加快新型工业化、城镇化和农业现代化。

这一时期强劲的发展动力是,坚持解放思想、深化改革、扩大开放,不断打破陈旧和僵化的思想桎梏,着力释放全社会发展活力,成功探索并建立了一套有利于加快发展、被誉为“合肥模式”的体制和机制。

这一时期根本的发展方法是,坚持统筹兼顾,协调推进,在全面提升城市二、三产业发展水平的同时,大力支持县域经济发展,城乡统筹发展力度越来越大。在加快经济发展的同时,高度重视社会建设,大力实施民生工程,重点解决好社会关心的入学就医、劳动就业、社会保障等热点难点问题。

这一时期浓厚的发展氛围是,坚持正确的政绩观,谋划工作重长远、推动工作重细节、落实工作重成效,确保兑现对群众的承诺;大力推进效能革命,发展环境不断优化,政府的执行力、公信力和行政效率大为提升。

各位代表,五年的发展历程波澜壮阔,五年的成就让我们倍感自豪。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果,是全市人民锐意改革、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤奋战在各个领域、各个岗位,为合肥发展作出贡献的全市人民,向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻肥单位,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:经济总量还不够大,经济结构调整和发展方式转变任务还很重;经济发展与社会事业之间、城乡之间发展还不平衡;社区特别是农村社区基本公共服务水平还较低,社会安全稳定的基础仍较薄弱;机关作风建设还需不断改进,依法办事意识还需进一步增强,等等。这些都是我们下一步工作中亟待改进的。

二、“十二五”发展的指导思想、主要目标和重点任务。

“十二五”是合肥经济社会进一步加快发展、转型提升的重要时期。随着国内外产业资本加速转移,国家促进中部崛起战略、扩大内需战略及皖江城市带承接产业转移示范区建设深入实施,合肥发展的比较优势更加凸显;工业化、城镇化加速推进,产业和消费加快升级,持续投入效应不断释放,合肥发展的内生动力显著增强。我们完全有条件推动合肥经济社会在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。我们要以永不自满、永不松懈的劲头,瞄准更高的定位,勇攀发展新高峰。

“十二五”经济社会发展总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实省委、省政府对合肥发展的新要求,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市为目的,着力推动科学发展、跨越发展、和谐发展,加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地,努力朝着区域性特大城市目标迈进,进一步增强合肥在全省发展大格局中的龙头带动作用。

今后五年的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长。

16%。

规模以上工业增加值年均增长。

20%。

财政收入年均增长。

16%。

城乡居民收入在“十一五”末基础上翻一番;城市建成区面积扩大到。

410。

平方公里,城镇化率。

75%。

;全面完成节能减排各项任务。

实现“十二五”发展目标,重点要把握和推进五个方面工作:

(一)坚持科学发展,加快推进经济发展方式转变。

1346。

3

个两千亿元级产业和汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工。

3

个千亿元级产业,培育。

2

3

家产值超。

500。

亿元和。

30。

家产值超百亿元的企业集团。坚持把发展规模高效农业作为建设现代农业第一工程,着力构建“种、养、加”一体化的现代农业产业体系。推动生产性服务业集聚化发展、生活性服务业便利化发展,加快形成区域性金融物流、文化会展、商贸旅游、要素资源交易、服务外包等现代服务业中心。

(二)坚持城乡一体,加速构建区域性特大城市基础架构。

141。

141。

”组团快速路网体系和市域内干支路网系统建设。按照“适度超前、持续发展、保障有力”的要求,加快水电气热等要素支撑体系建设。加强农村道路、水利等设施建设,进一步完善合肥城市防洪体系,完成中小水库除险加固任务。优化水资源配置,加强饮用水水源地保护。深入实施“千村百镇”等新农村建设示范工程,改善村容村貌,建设农民幸福生活的美好家园。

(三)坚持加快生态建设,推动经济社会可持续发展。

按照“宜居宜业、独具魅力”的要求,打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态宜居城市。完善城市功能区划,推进产业合理布局。大力发展循环经济,加快节能减排技术推广应用。严格执行国家产业准入标准,加快淘汰落后产能。推进“引江济巢”工程建设,加强巢湖水环境综合治理,提升城市污水集中处理率,力争实现全收集、全处理,进一步做好“水文章”。加大空气、噪音等污染防治力度,推进生活垃圾收运体系改革,提高污泥、固体废弃物和农作物秸秆等综合利用水平。继续实施农村环境综合整治,控制和减少面源污染,建设“清洁家园”。大力推进生态文明建设,持续做好“绿文章”,森林覆盖率超过全国平均水平,争创国家生态园林城市和森林城市。

(四)坚持深化改革扩大开放,持续增强发展活力和动力。

解放思想,敢为人先,进一步消除制约经济社会发展的深层次体制机制障碍,加快形成活力开放的投资发展环境。以土地管理、户籍制度、农村金融等为重点,深入推进城乡一体化综合配套改革试验区建设,引导优势资源向农村集聚。稳步推进行政管理体制改革,转变政府职能,提高行政效能。分类推进文教卫、城市管理等事业单位改革,不断深化国资监管体制改革。促进土地、技术和劳动力等要素市场发展。进一步完善财权与事权相匹配的财政管理体制,形成有利于可持续发展的地方金融服务体系。开展大招商,主动承接产业转移,大力引进投资规模大、产出效益好、带动能力强的大项目。加强与国内外友好城市、产业转移重点地区、合肥经济圈城市、省内结对发展市县的交流与合作。

(五)坚持加强社会建设和管理,着力提高人民生活水平。

坚持群众利益至上,大力实施民生工程,加快发展社会事业,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。建立统筹城乡的基本公共服务体系,推动全民创业,不断完善就业、基本养老、最低生活保障和社会救助制度,推进城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设,形成覆盖城乡的社会就业、救助体系和现代养老服务体系。推进保障性住房建设,加快城中村及棚户区改造,切实保障人民群众基本住房需求。以创建全国文明城市为统揽,全面提高城市品位和市民综合素质。坚持教育优先发展,推进教育体制改革,提高教育质量。坚持文化强市、人才兴市,加大公共文化、体育等基础设施建设,发展新闻出版、广播影视、文学艺术等事业;建立文化市场综合管理体系。突出大服务思想,打造大综治格局,提高应对、处置公共突发事件能力,全面推进全国社会管理创新综合试点市建设。

三、团结奋进,全力做好。

2011。

年各项工作。

2011。

年是“十二五”规划的起步之年,也是建党。

90。

16%。

财政收入增长。

15%。

全社会固定资产投资增长。

22%。

社会消费品零售总额增长。

19%。

城镇居民人均可支配收入增长。

13%。

农民人均纯收入增长。

14%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内,人口自然增长率控制在。

7

‰以内,居民消费价格指数涨幅控制在。

4%。

左右,单位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

实现上述目标,着重要做好以下九个方面工作:

(一)继续扩大有效投入,进一步增强加快发展的后劲。

1346。

”行动计划,大力推进京东方。

8.5。

代线、赛维。

ldk。

长安汽车合肥基地友达光电合肥电厂。

6#。

机组、中盐化工基地等一批重大项目建设。

1

2

支产业基金,引进或新设。

2

3

支股权投资基金,

5

6

家企业上市首发。围绕产业链、企业集群,狠抓。

6

个千亿元级重点产业招商,大力引进超。

50。

亿元、百亿元的大项目。建立重大招商活动签约项目信息库,推动签约项目早注册、早开工、早投产。完善投资促进政策,支持非公经济发展,激活民间投资,加快形成市场主导的投资内生增长机制。

(二)深入推进“工业立市”战略,促进经济持续较快增长。

坚定实施“工业立市”战略,调整结构,做大总量,提升产业竞争力,保持工业在经济发展中的龙头带动作用。

50%。

以上。突出加强工业招商引资工作,深化与中央企业及国内知名民营企业的合作对接,吸引国内外有实力企业来合肥发展,推动新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业集聚发展。加快国家家电质检中心建设,深入开展质量兴市活动。大力实施技术标准、商标品牌战略,帮助企业抓好产销衔接和市场开拓。强化开发园区基础设施建设,提升产业承载和配套服务能力。

加强工业、商贸、交通等重点领域节能改造,严格电力、钢铁、化工、建材等重点行业节能管理;加快推广节能新技术、新产品,开展节能汽车、节能电机、节能空调等新产品能效检测,建立一批节能新产品使用企业示范点。

(三)加快构建区域创新体系,努力提升自主创新能力。

2500。

亿元,全社会科技研发投入增长。

25%。

以上。

加快推进创新服务平台建设。发挥“一中心、三基地”带动功能,引进和建设一批国家级科技创新载体、共性技术和关键技术创新平台,完善新能源汽车、语音信息及公共安全等产业研究运行机制。

6

个千亿元级产业和战略性新兴产业,优选。

10。

家左右企业创建“品牌示范企业”。支持企业研发平台建设,新建工程、企业技术中心。

100。

家。继续实施创新型企业培育工程,新增高新技术和创新型企业。

120。

家。实施“雏鹰企业培育计划”,重点扶持。

100。

家具有爆发式增长潜力的中小企业。

进一步优化创新发展环境。争取进入国家科技金融创新试点,突出抓好政策性担保、科技贷款风险补偿、“新三板”市场试点等工作。扩大知识产权、股权质押贷款规模,鼓励优质科技型中小企业发行集合债券。支持开展创新人才激励试点、企业股权和分红激励改革,大力吸引海外高层次人才、归国留学人员及团队来肥创新创业。

(四)统筹城乡一体化发展,推动新农村建设取得新突破。

进一步发挥中心城市辐射带动作用,统筹城乡规划,统筹城乡空间布局,统筹城乡建设,促进资源优化配置,加快推进城乡统筹一体化发展。

5

万亩、规模养殖场(区)。

100。

个、水产养殖面积。

2

万亩,形成一批年产值超。

10。

亿元的高效农业产业集群。

不断加快新农村建设步伐。完善市县融合发展机制,强化市域城镇体系规划,重点推进城市副中心和建制镇建设,提升县域发展水平和综合承载力。完成在建万亩土地整理项目区耕地复垦整理,完善项目推动、产业培育、土地整治和整村推进建设模式。进一步健全农村公共服务体系,推进新农村示范片区建设,高起点建设一批新型农村社区。

5

万农民转移就业。加强农机、农技等农村社会化服务体系建设,完善农产品质量安全监管,提高农业综合执法能力。

推进农村基础设施建设。加强重点水利工程和农田水利配套设施建设。实施农村公路提级延伸连网工程,加快农村安全饮用水工程建设进度。大力推广沼气、太阳能等能源利用。完成广播电视“村村通”工程,巩固提高农村电网改造成果。

(五)继续推进基础设施建设,不断增强城市综合承载力。

按照区域性特大城市和构建合肥经济圈的要求,编制新一轮合肥近期重大基础设施建设规划,推进土地利用总体规划报批。

全面建设全国重要的综合交通枢纽。基本建成新桥国际机场各项设施。大力推进铁路枢纽及南环线、合福线、合蚌客运专线及合肥西站工程建设,开工建设西合复线。全力推进合宁城际铁路前期工作。加快实施合安高速小西冲至紫云路“四改八”工程、巢湖船闸及裕溪船闸工程,开工派河港区、合裕航道疏浚等项目,做好丰乐河、店埠河航道整治前期工作。继续大力推进出城口道路建设,确保新蚌埠路二期、南淝河大桥、合店路二期完工通车,推进环巢湖道路、合白路、合马路改造工程,新建莲花路跨派河大桥。加快推进南淝河防洪工程建设。

继续推进城市道路基础设施建设。加快轨道交通一号线建设,适时启动轨道交通二号线,实施合作化路、铜陵路、阜阳北路、包河大道高架及胜利路畅通工程,建成裕溪高架及南北高架一号线。开工建设淮海大道、临泉东路、方兴大道等骨干道路,同步实施下塘路、皖河路等支路网工程。

不断完善中心城区功能。加快推进老城区改造和功能品位提升,全面完善排水设施雨污分流和水电气热配套工程。滨湖新区重点围绕建设生态、文化之城的目标,加快塘西河“两坝三闸”工程和金斗公园、塘西河公园、方兴湖公园建设;加快巢湖岸线生态整治及蓝藻防控工程,推进堤防加固、防护林种植和滨水景观建设;加快滨湖国际会展中心、合肥博物馆和要素大市场等项目建设,启动城市规划展览馆建设。加快政务文化新区重点商业配套设施建设,完善中心商务区功能。

继续加强城市生态环境建设。实施十五里河、二十埠河河道治理、经开区污水处理厂二期工程,开工建设陶冲污水处理厂。改革生活垃圾收集方式,提升生活垃圾收运密闭化及处理无害化、减量化水平;积极推进垃圾焚烧发电、龙泉山垃圾处理厂二期、污泥及固体废弃物焚烧处置热源综合利用等工程建设。围绕创建国家生态园林城市和森林城市,重点实施一批森林生态廊道和城市生态公园工程。建设天水公园、菱湖公园、繁华公园、陶冲湖公园一期,提升改造大蜀山森林公园,启动合肥植物园扩建工程。实施南淝河上游、两大水库、巢湖边岸成片造林,高标准提升南外环高速、合安高速等绿色长廊,推进村庄绿化、乡村道路、农田林网和渠道塘坝等造林绿化。

(六)围绕重点领域和关键环节,进一步深化改革。

全力推进新一轮国有企业改革。完成合钢集团整体破产,依法实施国风、荣事达、物资集团改革注销工作,推进国有资本股权对外合作发展。深化公用事业企业“集中主业、退出辅业”改革,全面完成企业生活区移交工作。

统筹推进行政体制和事业单位改革。科学界定市、区财权和事权,加快城市管理体制改革和管理重心下移。完善市对区财政管理体制,促进开发区与县区工业园区合作发展。完善招投标监管体系,推进市场要素资源进场交易。加快基层医疗卫生体制改革,全面执行国家基本药物制度,完善公办医疗机构用人机制和绩效工资考核制度。深化公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障改革,完成文化市场综合执法改革、国有艺术院团改革,组建文广演艺集团公司。继续深化土地管理制度改革,强力推进国家节约集约用地试点市建设,完善土地利用双向约束机制,落实项目投资强度和税收目标,提高土地利用效益。

(七)大力发展现代服务业,加快提高城市综合竞争力。

围绕建设区域性金融中心、商贸物流中心和旅游会展中心,加快现代服务业提档升级,促进现代服务业与新型工业化融合发展。

160。

场。

5+1。

”文化旅游合作,促进文化场馆与旅游项目融合。培育旅游航线、引进航空基地公司,打造一批旅游综合体,建设国际滨湖旅游目的地。优化供应结构,推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设,引导房地产业稳定健康发展,提升物业管理服务水平。

100。

强、国内。

50。

强企业。

(八)协调发展各项社会事业,大力保障和改善民生。

进一步提标扩面,加大民生工程投入,努力推进基本公共服务均等化。

168。

中学东校区、和平中学等。

9

所中小学,鼓励支持民办教育事业发展。完成校舍安全工程年度规划建设任务。重视发展老年教育,关注留守儿童身心健康。加快合肥职教基地建设步伐,完善配套设施,推进合肥工业学校、经贸旅游学校等建设。支持民办院校、合肥幼儿师范学校升格及合肥学院争创高水平应用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建设,精心筹办第二十届金鸡百花电影节、第十一届中国国际合唱节。全力备战第六届全国城运会,推动全民健身运动深入开展。积极建设全国婚育新风进万家活动示范市,开展全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,做好民族宗教及人防、消防、气象、地震、外事侨务、统计、档案、保密等工作。制定实施新一轮《合肥市妇女儿童发展纲要》。完成二轮《合肥市志》编纂任务。

4050。

25%。

18。

个街道养老服务中心、

140。

个社区养老服务站。大力推进保障性住房建设,加大公租房及廉租房建设力度,加快城中村及棚户区改造工作。做好优抚安置工作,争创全国双拥模范城“七连冠”。

着力维护社会稳定。以项目为抓手,推进全国社会管理创新综合试点市建设。加快推进智能交通、综合地理人口信息系统建设,加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设,突出抓好重点地区社会治安综合治理。大力加强民兵预备役等国防后备力量建设和人防民防应急工作。深化隐患排查治理和重点行业、领域集中整治,深入推进安全生产达标创建活动。积极探索建立社会矛盾源头预防化解机制,深入开展领导干部接访和下行联合接访工作。持续深入开展“法治合肥”创建活动,启动实施“六五”普法。

(九)切实加强政府自身建设,不断提升服务能力和水平。

抢抓发展机遇,应对发展挑战,实现发展目标,必须切实加强政府自身建设。

进一步强化机遇意识。始终坚持科学发展第一要务不动摇,始终坚持经济建设中心不动摇,善于抢抓转型发展机遇,千方百计用好用活政策、千方百计多上快上项目、千方百计鼓励和引导全民创业、千方百计培植新的经济增长点。

进一步强化学习意识。坚持笃学慎思、学以致用,不断提高推动发展和驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领,提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。把改革创新的精神、对外开放的意识融入到政府工作的各个方面,贯穿到政府工作的全过程。

进一步强化责任意识。责任重于泰山。牢固树立正确的政绩观,坚持以人为本、执政为民。始终牢记党和人民的重托,敢于负责、敢破难题,勇于开拓。倾听群众心声,问政于民,把群众关注的热点、难点问题作为政府工作的出发点和落脚点,真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。

进一步强化实干意识。大兴务实之风,从细节做起,从关键环节着手,察实情、讲实话、创实绩,确保政令畅通。进一步完善责任追究和首办负责、服务承诺等行政效能监察制度,增强政府的执行力和公信力。大兴艰苦奋斗之风,继续压缩政府部门经常性项目支出,严格控制会议、差旅、出国、接待等费用。

进一步强化法治意识。加强法治型政府建设,提高政府各级领导干部、公务员依法行政意识和能力,努力提供良好的公共服务环境,切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动接受群众与舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府立法,提高立法质量;健全执法体制,规范执法行为;强化行政问责,坚决纠正行政不作为和乱作为。

进一步强化清廉意识。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进政府廉政建设。进一步深化行政审批制度改革,强化行政服务体系建设,不断提高行政效能;加强政务公开,促进行政权力依法公开,阳光运行。进一步完善财政审计监督,推进审计结果公告。加强机关行为规范教育,不断提高政府工作人员素质,努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表!站在历史的新起点,面对全市人民的新期待,我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市人民,齐心协力,奋发图强,为全面完成“十二五”规划的各项任务,为把合肥早日建设成区域性特大城市而努力奋斗!

普陀区年政府工作报告五年【精选】

各位代表:

现在,我代表普陀区人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾。

过去五年是普陀区发生巨大变化的五年。在市委、市政府和区委的领导下,本届政府高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,积极适应国内外新形势,坚持以发展为主题,抓住机遇,积极进取,加快发展,有力推进了普陀经济和各项社会事业蓬勃发展。五年来,普陀区综合实力显著增强,城区形象明显改变,各项社会事业迅速发展,人民生活水平稳步提高,为确立和实施全面建设新普陀的战略目标打下了坚实的基础。

(一)经济总量不断扩大,经济持续快速健康增长。

五年来,区域经济快速发展。2002年,实现增加值51.7亿元,是1997年的1.66倍,年均递增10.7%。实现财政总收入32.6亿元,是1997年的2.8倍,年均递增23%;其中,区级财政收入21.9亿元,是1997年的2.7倍,年均递增22%。对内对外进一步开放,招商引资规模和质量不断提高。始终坚持把招商引资作为经济建设的重中之重。五年来,吸引国内注册资金92.85亿元,合同外资5.85亿美元。引进国内外大中型企业和民营企业总部、地区总部和销售中心共27家,引进注册资金1000万元以上的项目202个,一批国内外知名企业落户本区。大量的内外资投入有效拉动了区域经济发展,推进了产业结构调整,强化了功能开发。三、二、一产业占增加值比重,从1997年的67.8:30.5:1.7调整到2002年的64.7:34.8:0.5,形成了二、三产业共同推进区域经济发展的格局。对外贸易有新的进展,外贸出口额从1997年的0.62亿美元增长到1.57亿美元。房地产业、商贸流通业、都市型工业已经成为区的支柱产业。

房地产业蓬勃发展。紧紧抓住20世纪90年代末,上海房地产市场进入新一轮发展的机遇,充分利用“365”旧区改造政策和以苏州河为主的水资源优势,全面推进房地产业发展,房地产业的投资、开发、销售量均达到历史最高水平。2000年以来,商品房预售面积558.05万平方米,商品房销售面积490.62万平方米。房产业税收逐年递增,2002年达到7.2亿元。

商贸流通业在调整中进步。初步构建了以大卖场、购物中心、专卖店和社区便利店为主体的多层次、多业态商业体系。五年来,实现商业销售营业额1040亿元,年均增长8.78%,其中,社会消费品零售额378亿元,年均增长8.96%;实现市场成交额1139亿元,年均增长13.94%。新增了一批生产、生活资料市场,初步形成了金沙江路汽车贸易团地。

现代物流业发展开始起步,以未来岛为标志的上海西北物流园区顺利启动,上海陆上货运交易中心正式运行,引进了一批内外资大型配送中心和物流企业。积极推进旅游、咨询、金融、证券、保险、电信等服务业的发展,成功举办了三届上海国际花卉节。

都市型工业成效显著。工业销售产值从1997年的45.4亿元增长到2002年的92.5亿元,年均递增15.3%;2002年实现工业利润7.20亿元,年均增长25.1%。探索实践以建设花园式标准厂房为抓手发展都市型工业的新路,1999年以来,建成标准厂房114万平方米,租售率达90%以上,标准厂房引进的工业项目产出占全区工业增量的70%以上。市区联手共同盘活市属工业存量,完成联手项目28个。积极推进“一区一品”工作,大力培育和发展纸质包装业。扶持发展“小巨人”企业和骨干企业。加大科技创新力度,建成市、区级技术中心11家,171个项目列入国家和市的星火、火炬新产品科技专项。华大、武宁科技园区和西区科创分中心已经启动。

(二)改革进程不断加快,经济和社会发展活力增强。

进一步深化经济体制改革。以“五个机制”、“五个加强”为重点,逐步完善法人治理结构,不断推进现代企业制度建设,区属商业、工业企业通过实施“靠大联大”,走出了一条盘活存量资产与培育新的经济增长点相结合的特色路子。妥善做好职工下岗分流工作,完成协保15914人,清欠医药费5822万元。完成了1070家街道集体企业的转制改造工作。通过破产、兼并、重组等方式,消化吸收了一批轻工、纺织、冶金等市属放小企业。改善对区属企业的管理方式,逐步完善国有资产管理的激励机制和约束机制,保障国有资产的安全和保值增值。股份制和多种所有制经济加快发展。2002年,混合经济和非公经济税收占全区税收的83%左右。

民营科技企业迅速崛起。本区民营科技企业从五年前的751家发展到1583家,资产总额达177.7亿元,年营业收入130.5亿元,年税收3.75亿元。多种所有制经济已经成为普陀区经济的主体。

机关、事业单位改革逐步深入。根据市委和市政府的统一部署,顺利完成了区和街道镇两级政府机构改革,区政府原30个机构精简为26个,人员编制精简了20%。全面实施行政区域调整,原15个街道镇撤并为9个街道镇。教育、卫生事业改革逐步深入。积极探索教育体制改革,成立了海文公司;吸引社会资金办学,易地重建曹杨中学;与同济大学合作举办同济二附中。大力推动联合办医、集团办医,成功与一批市级医院合作;鼓励多元办医,通过吸引民间资金,完成了利群医院的易地重建和改制发展。文化、体育等各项社会事业改革有序推进。率先在长征、桃浦镇进行农转居改革,推进城市化进程。

(三)城市建设和管理不断推进,现代化城区形象正在形成。

旧区改造和住宅建设取得了新成就。旧区改造实现历史性突破。以两湾一宅、东新村和沙洪浜改造为标志,一大批危棚简屋集聚的旧区已经或正在进行改造。五年来,拆除旧区199.62万平方米,拆迁居民3.2万户,拆迁单位715家,完成了“365”危棚简屋的改造任务。积极改造农村老宅基,拆除90万平方米。住宅建设规模和质量实现新飞跃。五年来,新开工住宅建设面积828万平方米,竣工住宅建筑面积767万平方米。正在建设上海万里城、中远两湾城、绿地世纪城、祥和家园等一批优美住宅区,改善了人民群众的居住条件和生活质量。

城市基础设施建设进一步推进,道路网络逐步完善。五年来,市政道路建设共投入39亿元。以“九路七桥二线一匝道”建设为重点,新建、辟通、拓宽了新村路、外环线普陀段、武宁路桥、金沙江路匝道等一批道路桥梁设施。新建、改建了6个排水泵站和4座变电站。

市容建设和管理进一步加强,城区面貌明显改变。五年共拆除违章建筑43.8万平方米,建成23个无违章小区,环线内马路市场基本入室。对区域内主要道路、小区和城郊结合部进行重点整治,脏、乱、差现象得到改变和控制。基本形成了“两线六路”(内环明珠线、沪宁沪杭线、武宁路、长寿路、兰溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路)的景观道路框架,建成了桂巷路等12条社区休闲路段。基本实现生活垃圾袋装化,40%居民区实行生活垃圾分类收集,建成31座废弃物再生处置设备和全市第一家废弃物处置中心。建立和完善城市管理综合执法体系,探索建立“网格化管理”等市容管理长效机制。积极开展“平改坡”工作,1999年以来,完成449幢。

生态环境进一步改善,绿色家园逐步展现。全面实现“一控双达标”,完成了普陀区第一轮环境保护和建设三年行动计划。苏州河及中小河道整治取得综合效益,建成了3处苏州河亲水景观岸线和一批市级样板河道,完成了苏州河六支流截污22.4公里收集管工程。加强对区域内大气、噪声、工业废水和固体废弃物污染整治,全区基本实现了大气污染达标排放和环境噪声达标,实现桃浦工业区重污染摘帽。坚持“建管并举,重在有质”的方针,不断提高绿化规模和品质。五年来,新建绿地299.4公顷,社会绿化总量达到739.7公顷,绿化覆盖率达到15.8%,基本形成了环、楔、廊、园绿化体系,基本实现了3000平方米绿地500米绿化服务半径的目标。长寿公园、中环绿地、祥和公园等一批绿化精品相继建成。

(四)精神文明建设不断加强,各项社会事业协调发展。

精神文明建设不断推进。坚持以邓小平理论武装广大干部群众,认真学习贯彻“三个代表”重要思想。实施以德治区,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育;以加强职业道德、社会公德、家庭美德建设为重点,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的市民思想道德体系。积极推进以社区学校为载体的精神文明建设,9个街道镇都建立了社区学校。不断提高文明社区、文明小区的思想道德含量、科学文化含量和生态环境含量。全区创建市级文明社区、镇7个,市级文明小区147个,区级文明小区79个,70%以上的居民生活在市、区两级文明小区内。积极开展“崇尚科学,反对邪教”等一系列科普教育活动,本区荣获“全国科普示范城区”称号。广泛开展“四爱五比”主题教育活动,大力弘扬先进,先后推出了一批全国和上海市的先进典型。

教育事业加快实现跨越式发展。全面推进以德育为核心,以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育,积极开展研究性学习,推动课堂教学改革。加强英语教学,完成光纤入校工程和计算机配置标准,推动中小学信息技术教学与应用。完成中小学校舍达标工程。加强初中教育,促进初中教育高质量、高标准、均衡发展。全面加强教育人才的培养和引进。发展继续教育,构建终身教育体系。

卫生事业有了新进步。新医保改革方案稳妥实施,医疗机构运行机制改革顺利进行。不断优化区域卫生资源配置,全区形成了“东南中西”四大区域医疗中心布局。医疗卫生机构“联大靠大”形成规模,医疗水平不断提高。加强预防保健,有效控制了各类传染病、多发病。全面推进社区卫生服务中心标准化建设,完成示范性社区卫生服务中心2家,标准化社区卫生服务中心7家。完善和建成社区卫生服务点35个,推出家庭病房等一批便民卫生服务项目。实现市一级卫生街道镇的全覆盖。全面推进人口与计划生育现居住地为主管理,加强生殖保健服务,稳定了低生育水平。

文化、体育事业进展顺利。大力倡导新型的文化生活方式。积极开展丰富多彩、形式多样、健康向上的群众文化活动。五年来,改造和新建文化设施28275平方米,建成了甘泉、真光文化馆。加强文化市场管理,促进文化产业发展。积极推进群众体育活动,建立了241个健身点和健身苑。在上海各类竞技体育比赛中,本区获得了485个第一名,成功承办了第八届全运会的柔道项目和第五届全国残运会盲人柔道项目等重要比赛。

积极推进老龄事业发展,建立多元化的老年保障体系。新建敬老院4所,改造薄弱敬老院10所,建成托老所5所,建成老年活动室37所,居家养老工作全面推行。人民武装、防空防灾、民族、宗教、对台、对外、侨务、档案、物价、统计、妇女儿童和助残等各项工作都有较大的进展。

(五)基层政权不断巩固,社会稳定有序。

加强社区建设和管理。进一步实践“两级政府,三级管理,四级网络”城市管理新体制,坚持工作重心下移和权力下放,强化街道、镇的横向协调权,充分发挥街道、镇在处理地区性、社会性、公益性和群众性事务中的主体作用。全区各部门和社会各方面的社区意识不断增强,条块关系逐步理顺。进一步加强了居委会和村委会的建设,为人民群众营造了安居乐业的生活环境。

建立健全困难群体的社会救助体系。形成了以政府为主渠道的多元化、多形式的社会帮困救助体系,实现了社会困难群体的全员覆盖。建立以城镇居民最低生活保障为基本内容的生活救助、医疗救助、教育救助、廉租屋救助等制度,充分保障了困难群众的基本生活权益。五年来,共发放各种救助金1.38亿元。建立了教育发展基金和街道、镇社会帮困基金,分别筹集社会帮困资金3000万元和1500万元。建立和完善“一口上下”的社会救助运行机制。实施了对云南、西藏、江西的定点扶贫帮困工作。

就业和再就业工作不断加强。基本形成了政府促进就业、市场引导就业、个人自主就业的工作机制;基本建立了以非正规就业和公益性劳动组织为主体的帮助弱势群体就业的托底机制;基本健全了以职业指导、失业保险和就业保障为主要内容的管理服务体系。2000年来,净增就业岗位28670个,开展职业技能培训34906人次,培训后就业率达60%左右。五年来,累计开发非正规就业组织1593个,开发公益性劳动岗位10755个,缴纳协保社会保险费1.6亿元,发放失业保险金、医疗补助等各类费用5亿元。

社会稳定得到有效维护。切实加强信访、调解、督解工作,健全完善各项工作机制,妥善处理和化解人民内部矛盾。严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”邪教组织的违法犯罪活动,加强对重点地区的治安整治和长效管理机制建设,强化各类安全事故防范,确保社会治安处于可控状态。

(六)政府职能不断转变,管理和服务的能力有所提高。

政府职能进一步转变。为适应我国加入世贸组织的需要,清理规范性文件390件;行政审批制度改革取得阶段性成果。坚持和强化依法行政,落实完善行政执法责任制,分别成立了大口和街道镇的法律顾问团。大力推进电子政务建设,实行政务公开,深化“上海普陀”门户网站在线服务功能。推进公共财政框架体系建设,强化财政预算管理,实行收支两条线,成立了区行政事业单位会计记帐中心和政府采购中心。整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制造假冒伪劣商品、药品等违法犯罪活动、打击知识产权的侵权行为、整顿规范财税金融秩序和价格市场秩序、整顿社会信用秩序、整顿和规范中介服务机构等工作,取得了阶段性成果。积极规范建筑、文化等市场秩序,积极规范财税、会计、统计工作秩序,市场环境进一步改善。基本完成了经济鉴证类市场中介机构脱钩改制工作,积极培育和发展行业协会等社会中介组织。

机关的勤政、廉政建设有新的进展。始终把维护人民的根本利益作为政府工作的出发点和归宿,转变工作作风,每年做一批实事,积极为人民群众排忧解难。加强“服务是普陀第一资源”的意识教育,努力提高政府为人民群众和企业服务的效率和水平,创造公平的政务环境。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开,深入开展政风、行风评议工作。进一步加强廉政教育、效能监察和执法监察,建立、健全规章制度,努力从源头上遏止腐败现象。

过去的五年,本区经济建设和社会事业取得了历史性的进步,这是在市委、市政府和区委的领导下,在全区广大干部群众共同努力下取得的。在此,我谨代表普陀区人民政府向辛勤工作在全区各条战线的干部职工和全区人民,向给予政府工作支持的人大代表、政协委员、各民主党派和社会团体,向给予本区大力支持的市委、市政府各部门,向兄弟省市驻沪机构,向所有关心、支持和参与开发、繁荣普陀事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

同时,我们必须清醒地看到,在发展的过程中还存在一些矛盾、问题和不足,一些历史遗留问题亟待解决。一是产业结构需要进一步调整,经济可持续发展能力有待加强;二是旧区改造的任务相当艰巨,生态环境建设和城区管理的任务还很繁重;三是就业和社会保障的压力仍然很大,困难群体的实际问题要进一步给予关注;四是政府职能和机关工作作风有待进一步转变,公务员队伍的素质有待进一步提高。因此,我们必须正确认清形势,把握规律,增强忧患意识和使命意识,坚持开拓性、坚韧性、操作性的统一,积极破解难题,为全面建设新普陀而努力工作。

二、今后的工作目标和任务。

二十一世纪头二十年,是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我国将全面建设小康社会,推进现代化发展。上海将抓住新机遇建设世界级大都市。为了深入贯彻党的十六大和市第八次党代会精神,我区第七次党代会制定了从新世纪开始,用十年左右的时间把普陀区建设成为与上海现代化国际大都市相匹配的中等发展水平新城区的战略目标,即全面建设新普陀。我们要全面贯彻区党代会精神,千方百计抓住机遇,满怀信心迎接挑战,坚持不懈推进发展,与时俱进开拓创新,努力把普陀区的经济和各项社会事业推上新台阶,在新世纪实现新跨越。

全面建设新普陀必须抓紧抓好今后的五年。建议今后五年经济和社会事业发展的主要目标是:经济保持持续快速增长,区级财政收入年均递增10%,2007年达到35亿元;推进支柱产业发展,新建成100万平方米商务中心,新建成100万平方米标准厂房,新建成100万平方米物流标准仓库,新建成700万平方米住宅,基本形成支柱产业体系;进一步完善城区功能布局,基本形成城区立体化交通框架,基本完成旧区改造任务,基本完成城乡一体化任务,城区生态环境进一步改善,可持续发展能力不断增强;全面推进社会事业发展,新建成50万平方米文化、教育、卫生、体育设施,增强市民的思想道德素质,科学文化素质和健康素质,基本建立以人的全面发展为中心的社会事业体系;不断提高人民群众的生活水平,基本形成人民群众安居乐业的多种保障体系。努力把普陀区建设成为经济更加发展,民主更加健全,科技更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实的现代化新城区。

为了完成以上目标,政府必须遵循的原则是:坚持把发展作为执政兴国的第一要务,深化改革,扩大开放,维护稳定,不断提高经济和各项社会事业持续发展的能力;坚持解放思想、实事求是的思想路线,勇于实践,开拓创新,努力争创一流,不断提高把握大局的能力;坚持突出重点,整合资源,降低运作成本,积小胜为大胜,不断提高管理城区的能力;坚持科教兴区战略,大力推进科技进步,不断提升企业核心竞争力和城区的综合竞争力;坚持物质文明、政治文明和精神文明同步发展,弘扬新时代普陀精神,推进各项社会事业的进步,不断提高凝聚力和感召力;坚持一切从人民根本利益出发,科学决策,亲民便民利民,不断提高依法行政的能力。

各位代表:

2003年是全面建设新普陀的重要一年。政府工作总的要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,在市委、市政府和区委领导下,根据区第七次党代会提出的目标任务,继续坚持“抓机遇、打基础、兴功能、树形象”的指导方针,紧紧围绕全面建设新普陀的战略目标,积极推进经济结构的调整优化,积极推进城市建设和管理,积极推进社会事业的协调发展,积极推进依法治区和科教兴区战略的实施,与时俱进,继往开来,开拓创新,扎实工作,努力开创普陀区现代化建设事业的新局面。

建议今年经济和社会事业发展的主要指标是:区级财政收入达到24.10亿元,增长10%;工业销售产值达到106亿元,增长15%;商业销售营业额达到242亿元,增长5%;社会消费品零售额达到91.2亿元,增长6%;市场成交额达到290亿元,增长3%;外贸出口达到1.71亿美元,增长10%;合同引进外资1.43亿美元,增长10%;住宅施工面积650万平方米,住宅竣工面积150万平方米;拆除旧区15万平方米;新建公共绿地60公顷;新增劳动就业岗位18000个。

要落实今年目标,必须完成六项重要任务:

(一)以优化结构、提升能级为重点,进一步推动经济持续快速健康发展。

全面建设新普陀,经济必须在较高基础上保持较快的增长速度和较高的发展质量。因此,今年经济工作必须要进一步调整产业结构,优化产业布局,提升产业能级,壮大产业支柱;要大力培育新的经济增长点,大力引进和发展高新技术产业,大力提高经济的整体质量和综合实力。

进一步提高招商引资的质量和水平。必须继续坚持把招商引资作为经济和社会事业发展、培育新的经济增长点的重中之重。要紧紧抓住世界制造业向中国转移,上海申博成功带来的发展机遇,大力引进国内外企业的总部、销售中心、财务和研发中心,推进“三总部”集中地的建设。要继续围绕区的功能布局,重点引进商贸物流业、都市型工业、现代服务业项目,特别要重视高科技含量、高附加值、高成长性企业和项目的引进,推动产业结构的调整和能级的提高,实现从一般招商向功能招商转变。要进一步解放思想,整合招商资源,构筑新的服务平台,拓展招商工作的新途径、新领域,提高招商的成功率和资金的到位率。要创造良好的投资和发展环境,强化服务意识,降低商务成本。特别要做好已入驻企业的后继服务工作,为企业排忧解难。要积极做好项目的储备和扶持,为经济持续快速发展培育新的源泉。

以商务中心建设为重点强化功能开发。要根据市场发展需求,从保持区域经济持续、快速发展出发,强化商务中心的建设。启动真北商务中心,推进绿洲湖畔商务港的建设;规划建设武宁商务中心,做好中山北路130地块的前期准备和动迁工作;促进长寿地区商务中心建设,启动天安阳光半岛商务中心项目。要引进和发展金融、证券、保险、咨询、电信等现代服务业,推进会计、审计、法律服务等专业服务和社区服务、后勤服务等社会服务业的建设。要开发中高档的餐饮、娱乐休闲项目。积极推进旅游服务业的发展。开发旅游服务项目,促进中国印钞博物馆、造币博物馆、元代水工博物馆等项目的建设。推进宾馆服务业的发展,新增一批高星级宾馆。

积极发展房地产业。紧紧抓住当前房地产业大发展的有利时机,积极有序地推进以住宅为主体的房地产市场发展。房地产业要控制总量,提高质量,有序发展。要培育、规范房地产一级市场,利用土地招标、拍卖等市场化运作方式,合理利用有限的土地资源,提高土地使用价值,推进综合开发。要继续活跃和完善房地产二、三级市场,办好二手房市场,加强房地产市场管理。要发挥房地产业的综合效应,带动建材、装潢等相关行业的发展。

有序实施新一轮商业发展规划。按照“大商圈、小中心”的商业发展思路,以社区商业中心和购物中心建设为重点,构筑普陀区新型商业布局和业态框架。加大长寿路商业中心的开发力度,推进梅川路新型商业街的建设,启动万里家乐福购物中心、兴力达商业广场、建配龙、时代购物中心等项目;继续推进便民利民商业设施的建设,建成曹杨、宜川、长风、桃浦社区商业中心,规划建设甘泉等4个社区商业中心。建成福特、宇通、奔驰、丰田等汽车专卖店,基本形成金沙江路、真北路汽车贸易团地。发展新型专业市场,关、停、调整一批不适应发展要求的传统市场。

以未来岛标志性区域建设为抓手,加快上海西北物流园区的建设。要不断完善物流园区的规划,推进槎浦物流基地建设;要充分发挥陆上货运交易中心的作用,强化现代物流功能开发;要大力建设物流标准仓库,年内建成标准仓库20万平方米;要积极做好现代物流项目的引进工作,大力发展第三方物流。

继续大力推进都市型工业的发展。要十分重视工业在经济发展和安置就业方面的积极作用,充分发挥老工业基地和地处内、外环线之间的区位优势,进一步发展高增值、广就业、低能耗的都市型工业。继续推进标准厂房和花园式工业园区的建设,年内开工标准厂房43万平方米,竣工36万平方米。按照“一业特强”错位发展的政策导向,重点发展纸质包装业,上海国际包装印刷城一期工程竣工开业,努力形成包装印刷展示、交易平台和包装集团的集聚。积极培育集团型企业,促进“小巨人”企业的发展,支持优良企业上市。加快推进桃浦工业区的改组改造工作。大力开发、引进高新技术项目和产品,继续发展信息和生物医药产业。抓好一批技术改造项目、一批引进消化创新项目、一批企业技术中心、一批拥有知识产权的企业群和一批企业管理信息化试点企业的建设。继续推进华大、武宁科技园区和西区科创分中心的发展。加强标准化建设和计量管理,不断提高产品的质量和效益。

深化经济体制改革。要继续坚持“靠大联大”方针,大力推进所有制结构的调整,大力发展混合所有制经济,形成多种所有制经济共同发展的新格局。按照“有进有退”和建立现代企业制度的要求,继续推进国有集体企事业单位的产权制度改革,通过资源整合、嫁接重组、拍卖转让、股份合作等多种形式,促进国有资本的有序退出。积极培育和发展行业协会和社会中介组织,按照政企、政事分开的原则,经济鉴证类中介组织要完全与政府管理部门脱钩。继续探索教育、卫生、文化、体育等社会事业投融资体制改革,努力促进社会事业的发展。进一步完善激励机制和约束机制,确保国有资产的安全和增值。

(二)以旧区改造为重点,进一步推进城市建设的步伐。

全面建设新普陀,必须继续加强城市的规划和建设力度,通过大改造、大建设展示城区的新风采。因此,今年的城建工作必须以旧区改造为重点,加强规划工作,推动现代化住宅建设,完善城区的市政基础设施布局。

规划是百年大计。要高起点、高标准地完善区的总体规划,修编区域规划和专项规划,完善功能布局,强化功能开发。要编制好苏州河沿线、长风地区、真如城市副中心的结构规划,指导区域的开发和建设。要进一步增强政府规划的严肃性,在发展中加强规划的监管和实施。

继续加大旧区改造力度。要充分认识当前旧区改造工作的重要性和艰巨性,坚持把旧区改造作为城市建设工作的重中之重。今年旧区改造以建民村改造为重点,同时动迁曹家村、棉纺新村、合利坊、东新村(三、四期)、新华南里等旧区改造地块,计划动迁居民5000户,拆除旧区15万平方米。要继续做好苏州河沿线的旧区改造工作。结合苏州河二期生态环境建设,规划聚焦两个重点:一是中山桥至真北路桥地区,二是真北路桥至外环线地区。特别要把沿苏州河新长风地区,按照世纪精品的要求精心规划成为集商务、研发、宾馆、休闲、旅游和住宅为一体的生态型综合开发区域,为今后的改造和开发作准备。要推进动迁商品房的建设。要积极有序地开展农村老宅基改造,加快长征、桃浦两镇的城市化进程。

大力兴建以普陀绿色家园为品牌的精品住宅。要继续以苏州河、长寿地区、桃浦地区和中远两湾城、万里城、绿地世纪城、长征新城、新湖明珠城为住宅建设的重点,坚持以人为本的理念,重视住宅的规划、设计,努力提升住宅的文化含量、生态含量和科技含量,优化人居环境。全年新开工住宅150万平方米,竣工150万平方米,创建“四高”优秀小区15个,平改坡145幢。

完善市政基础设施。以城区立体化交通网络建设为抓手,积极推进市政基础设施建设。新建、辟通、拓宽、改建真武路、大华三路、三源路、澳门路、桃浦西路等路段,力争基本完成真华路立交主体工程;积极配合市有关部门启动中环线、地铁m7线的建设,做好r3线启动的前期准备工作,实施镇坪路桥的前期动迁,完成内环线高架镇坪路、光新路下匝道的前期工程;建设云岭西路和万里小区等排水系统,争取真南路排水系统早日实施。

(三)以创建国家级园林城市为重点,进一步提高环境建设和管理水平。

全面建设新普陀,必须改善城区环境,强化城区管理,塑造城区新形象。要坚持建管并举的方针,进一步加大环境建设和整治力度,逐步形成长效管理机制。

大力营造绿色生态环境。以梦清园等大型绿地和河道绿化为重点,不断完善区域绿化体系。新建公共绿地60公顷,专用绿地30公顷。新建清涧公园、中远两湾城中央公园、桃浦体育公园等8块3000平方米以上大型绿地,完成30公顷环城绿带,新种行道树1000株,垂直绿化1000米,破墙透绿1000米。要进一步提高绿化设计品位和建设质量,增强绿化的城市景观效应。继续推进水环境建设。以苏州河景观岸线建设为抓手,不断巩固、提升水环境整治效益。建成大上海国际花园、大华亲水湾二期等亲水岸线,启动苏堤春晓亲水岸线项目;根据苏州河整治的要求,继续实施苏州河二期截污纳管工程;开展以新槎浦、新河南浜为重点的中小河道整治,落实对中小河道的管理措施。

加强市容整治和景观建设。重视城区设计,编制市容景观建设整体规划,继续实施三个特色区域、五条景观道路、八条特色街和四条特色河道的建设,落实各街道镇“一路、一区”整治与建设任务,把本区的市容环境提高到一个新的水平。要加大综合整治力度,拆除违章建筑3万平方米。加强对道路的整修、养护,提高道路完好率。加强户外广告的管理。完善灯光工程,建成区灯光控制中心。

继续推进环境保护和市容环境工作。制定和推广区新一轮环境保护和建设三年行动计划。把桃浦工业区进一步治理消除恶臭作为区环保工作的重点,通过改组改造桃浦工业区,努力从根本上消除工业污染源。进一步加强对大气环境治理,推进清洁能源替代工作,创建长征镇和长寿街道“基本无燃煤社区”。加强工业废水排放监督管理,对超标单位要限期达标。继续扩大废弃物“三化”处置,生活垃圾分类收集率达到70%。进一步加强综合管理力度,认真总结实施综合执法以来的工作经验,扩大网格化管理和综合门责制试点,不断探索和形成长效管理的新机制。

(四)以提高人的综合素质为重点,进一步提高社会事业发展水平。

全面建设新普陀,必须一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设,两手抓,两手都要硬;必须坚持科教兴区战略,推动经济与各项社会事业的协调发展。

大力推进精神文明建设。以提高城区文明程度和公民素质为目标,进一步完善精神文明创建体系,努力提高思想道德含量、科学文化含量和生态环境含量。要深化主题教育活动,结合弘扬普陀精神,塑造上海城市精神,培养广大人民群众爱国敬业、奋发向上、诚信守法、乐于奉献的思想道德品质。要继续加大文明社区、文明小区、文明单位和五好文明家庭创建活动,引导全区人民共同创建安居乐业的美好家园。要进一步巩固创建成果,提升创建质量,创建市级文明镇2个,市级文明小区5个,区级文明小区5个。要继续加强社区学校建设,发挥社区学校的综合效益。要继续广泛动员市民参加社会公益活动,不断加强志愿者队伍建设。精神文明建设要虚事实做,力争把工作项目化、具体化。

科技工作要有新的突破。要坚决贯彻科技是第一生产力的重要思想,鼓励和支持科学研究、科技创新、科学发明,保护知识产权。落实和完善各项政策,推进科技成果转化,扶持科技企业发展,充分发挥科研院所和高等院校在促进科技产业发展中的积极作用。力争启动科技大厦的建设。继续推进科普工作,弘扬科学精神,开展科普示范社区、示范学校和示范企业的创建活动,形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信的社会氛围。

坚持教育优先发展战略,以实现基础教育现代化为目标,深化教育改革,推进教育创新。多管齐下拓展优质教育资源,优化教育结构,建设同济二附中,重建宜川中学。积极推进课程教材和教学改革,注重教育内涵发展,加强学校德育工作,促进学生学习方式的转变和综合素质的提高。大力加强初中建设,探索小学“小班化教育”试点,加强高中建设,全面提高基础教育的质量和办学水平。加强现代信息技术的教育与应用,以培养学生外语听、说实际能力为重点,加强外语教学,积极开展教育国际合作和交流。依法完善对民办教育的管理。着力抓好教师师德教育和专业化建设,努力塑造一支高素质的教师队伍。确立人的全面发展和终身学习的观念,加强职业技术教育和成人教育,逐步形成终身教育体系。

稳步推进公共卫生事业发展。实施新的区域卫生发展规划,进一步优化资源配置,完善医疗网点布局,健全医疗卫生、疾病控制和卫生监督体系,逐步建立大卫生格局。深化和推进“三医联动”改革,加强医保费、医药费“双总控”工作,降低医药支出。继续探索扩大开放医疗市场,鼓励多元办医;继续推动区属医院联大靠大,提高医疗技术整体水平。加强社区卫生工作,健全社区卫生服务网络,方便群众就医。进一步加强疾病预防控制,深化爱国卫生运动,加强食品卫生管理,切实保障人民群众的身体健康。实施中心医院门诊大楼和人民医院病房大楼的新建工程,实施眼牙病防治所迁建。进一步加强以流动人口为重点的计划生育管理,稳定低生育水平;加强生殖健康的宣传和服务,提高出生人口素质。

积极开展群众性文化体育活动。以社区为中心,大力发展各种健康向上的群众文化,建设“一街一品”的社区特色文艺表演队伍。加强文化市场管理。实施曹杨影剧院的改建。健全覆盖全区的全民健身网络,建成长征镇市民健身活动中心。

根据市政府关于建设信息化城市的要求,以政府信息化为先导,以重点部门和行业信息技术应用为基础,推动电子政务和公共信息服务网络的建设和应用信息系统的开发。做好中小企业信息化和社区信息化推广工作,深化“上海普陀”门户网站的服务功能。进一步发挥区信息管理部门在政府办公自动化建设方面的综合协调、指导作用。

继续加强国防后备力量建设和人民武装工作,做好防空防灾、民族、宗教、对台、对外、侨务、档案、物价、统计、妇女儿童事业和助残等各项工作。

(五)以维护社会稳定为重点,进一步完善社会管理和保障体系。

全面建设新普陀,必须创造良好的稳定环境。要正确处理改革、发展和稳定三者关系,通过发展促稳定,以稳定的环境保证改革、发展的顺利进行。

切实加强就业和再就业工作。进一步转变政府职能,增强政府促进就业的责任主体意识,健全和完善促进就业机制。坚持以发展促就业,加快发展经济,增加就业岗位,完成新增就业岗位任务。要加大开业指导力度,搭建社区开业指导平台,营造良好的自主创业环境。大力扶持开发“4050”项目、社区家政服务项目,鼓励自主就业,促进小时工、临时工等灵活多样的就业形式的发展。继续开展就业援助行动,帮助困难群体解决临时性就业,安置失业、下岗协保人员25000人次,对地区就业困难人员实行托底安置。继续加强和提高职业技能培训,实施职业技能振兴计划,重点培养一批中、高级技术人员,提高就业竞争能力。

切实加强对困难人员的社会保障和社会关怀。要进一步完善救助帮困的工作体系,健全以政府为主体、社区为基础、社会力量为支撑的工作机制,巩固“一口上下”的运行机制,实现应保尽保。要加强社会救助资源和帮困力量整合,加强信息沟通,加大对社会困难群体的保障范围和救助力度。要大力倡导和引导社会互助与捐助,发展慈善事业。要十分重视残疾人的社会基本保障工作,组织和动员各方力量开展经常性的助困、助学、助医活动。要进一步加强老年人工作,探索和完善多种形式的养老服务体系,继续实施“星光计划”,大力倡导居家养老,新建22个老年活动室,改建、扩建福利院、敬老院各1所,新增养老床位100张。要鼓励和指导各种社会力量办养老事业。要继续搞好助学帮困和廉租房政策的落实,完善医疗补充保险。

继续加强社会管理。大力推进社团进社区工作,积极探索社会主义市场经济体制下社会管理新体制,改进管理方法,积极引导和发挥社会组织、社会团体和广大市民参与社会管理的积极性,推进社会民主管理。要依法行使社会管理职能,发挥监督和调控作用。要不断拓宽各种社会力量参与社会公共事务民主管理的渠道和途径。社会组织和社会团体要加强自律,依法行使权利和义务。

全面加强社会稳定和公共安全。按照“两个确保、两个防止”的要求,进一步落实稳定工作领导责任制,健全工作网络和防范机制,加强协调配合,推进社会治安综合治理。正确处理改革发展与群众利益的关系,切实维护人民群众的合法权益,切实有效地调处和化解各类矛盾纠纷。继续加强信访接待工作,坚持周四领导接待制度。要加强社区基层信访和人民调解工作,及时把不稳定因素化解在萌芽状态。继续坚持“打防结合,预防为主”的方针,健全社会治安防范体系,开展专项整治和严打斗争,依法打击各类违法犯罪活动。进一步加强城区公共安全管理,严密防范、防止重大事故发生。要继续依法惩处“法轮功”邪教组织的非法活动。

(六)以依法行政为重点,进一步提高政府的行政能力。

全面建设新普陀,必须把人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,积极行政、依法行政、有效行政,建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政府,建设一支奋发有为、勇于创新、勤政为民的高素质公务员队伍。新一届政府必须十分重视政治文明建设,努力提高依法办事的能力和水平。政府工作要在区委的领导下,严格按照法定的职权和程序处理行政事务;要依法履行人大及其常委会的决定,自觉接受监督,高度重视政协参政议政和民主监督的作用,密切政府与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。推进决策的科学化和民主化进程,重大决策要征询社会各界的意见。完善政务公开制度,重大行政行为实行公示,提高政府行政的透明度和公众参与度。进一步转变政府职能,加强政府行政管理。要按照“强化、弱化、转化”政府职能的要求,切实将政府职能转变到经济调节、市场调节、社会管理和公共服务上来。要加强政府的综合调控和规划管理,提高政府在社会公共资源配置上的影响力和控制力。

深化行政审批制度改革,减少审批环节,简化审批手续,努力建立规范高效的行政审批制度。实行政企分开,政府各部门要与所属企业和中介机构脱钩,把政府职能真正转到面向全社会和全行业的管理和服务上去。继续推进事业单位的改革,大力发展行业协会。进一步建设和完善公共财政框架,围绕社会公共需求,加大对公益性、基础性领域的财政投入。进一步推进政府各部门和街道(镇)的预算制和政府采购制,完善政府和事业单位财务结算中心的建设,加强预算和审计监督,提高财政收支管理水平。要继续做好“在地统计”的试点工作。继续加强社区和基层政权建设。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制建设,坚持管理重心下移,巩固基层政权。街道、镇要参与统筹社区的规划、建设和管理工作。坚持条块结合,以块为主的方针,不断完善社区建设管理的目标体系和项目支撑平台。各部门要支持、指导社区工作。要进一步加强居委会工作,发动广大居民参与社区管理,逐步完善居民住宅小区“三位一体”的管理模式。要充分发挥广大社区单位支持和参与社区事务的作用。要继续加大社区环境建设和管理力度,不断提高社区文明程度,营造安居乐业的氛围。

加强机关队伍建设。要进一步加强政治思想教育,不断增强公务员的政治责任感和历史使命感,牢记两个“务必”,切实树立执政为民的坚定信念。要忧民所忧,乐民所乐,与人民群众同甘共苦,把群众的困难解决好,把群众的利益维护好,把群众的积极性调动好。要按照国务院和市政府的统一安排,加大整顿和规范市场经济秩序工作,创造良好的市场环境和人民生活环境。要按照“八个坚持、八个反对”的要求,继续加强勤政廉政工作,要进一步提高领导干部对反腐倡廉工作重要性和紧迫性的认识,严格执行各项廉政规定。要加强廉政教育,深入开展执法监察和效能监察,努力从源头上预防和治理腐败。

各位代表:今年是全面建设新普陀的重要一年。我们要在市委、市政府和区委领导下,团结全区人民,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,加快发展,为全面建设新普陀、开创普陀新辉煌而奋斗!

北辰区年政府工作报告五年全文完整

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

本届区人民政府任期五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全区人民,深入实施“四区”战略,有效应对国际金融危机的冲击和影响,抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务,“十一五”规划圆满完成,“十二五”规划开局良好。

经济实力跃上新台阶。

2011年预计实现生产总值478亿元,比2006年增长2倍,年均增长24.8%;财政收入113亿元,其中区级一般预算收入33亿元,均比2006年增长1.8倍,年均增长23%;农村居民人均可支配收入14210元,比2006年纯增5546元,年均增长10.4%;全社会固定资产投资五年累计1182亿元,年均增长51.4%;内资到位五年累计660亿元,年均增长38.3%;外资到位五年累计24.4亿美元,年均增长29%;出口创汇31亿美元,比2006年增长51%,总量居全市区县首位。全面完成节能减排指标。

开发开放达到新水平。

深入实施项目带动战略,加快园区载体建设,强力推进招商引资,形成了“三个一批”的良性循环,壮大了经济总量,积蓄了发展后劲。引进联东金达产业园、雷沃重工、山河装备、南车等亿元以上大项目153个,总投资规模1083亿元。列入市和区县89个重大项目全部开工,其中54个项目全部或部分竣工投产。经济技术开发区整体功能不断提升,进入全国最具竞争力开发区和全国新能源开发区百强行列。规划建设了风电产业园、医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园3个市级示范园区,完成了13.5平方公里起步区基础设施建设,有效拓展了发展空间,成为大项目好项目的重要载体,一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高端项目相继落户。楼宇经济快速发展,实施了70万平方米商务楼宇新建改造工程,建成天辰大厦、中储大厦等一批总部项目,纳税亿元以上楼宇达到2座,在集约利用资源、提升发展内涵上发挥了重要作用。

结构调整取得新进展。

坚持扩大增量与优化存量并举,加快产业结构优化升级,高端高质高新化的现代产业体系正在形成。工业规模效益全面提升,建设投资千万元以上新项目607个、技改项目304个,年销售收入超亿元企业达到180家,高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业加速聚集。工业增加值预计突破300亿元,比2006年增长1.8倍,年均增长23.2%。实施促进科技型中小企业发展扶持政策和“三个一”帮扶责任制,认定科技型中小企业1300家,培育科技“小巨人”企业166家,长荣股份成功上市,新增专利申报7879件,自主创新能力持续增强。新创市级以上名牌产品53个,累计达到69个;新创驰著名商标75件,累计达到118件,居全市区县首位,被评为全国实施商标战略示范区。两次通过全国县(市)科技进步考核。把服务业大发展作为战略重点,五年引进亿元服务业项目67个,总投资500亿元以上。王朝酒堡、新都汇广场、瑞景商业中心等一批大项目投入运营,为现代服务业发展提供了有力支撑。服务业增加值预计达到147亿元,比2006年增长2.3倍,年均增长27.4%,占全区生产总值的比重提高4个百分点。民营经济发展势头强劲,在经济发展中发挥了重要作用。农业“一区九园”建设快速推进,设施农业达到2.5万亩,农业龙头企业和农民专业合作社发展到91家,农业产业化、组织化程度不断提高。

城市化建设迈出新步伐。

把城市化作为城乡统筹发展的龙头,城市规划建设管理水平不断提升。编制了北辰空间发展战略规划和综合交通体系规划,确立了“天津北部公共服务中心、高新技术产业基地、现代商贸物流基地、生态宜居城区”的城市定位和“一心一城三片区”的空间布局结构,规划引领作用不断增强。以城中村改造和示范小城镇建设为抓手,累计完成29个村拆迁改造,建成和在建还迁房450万平方米,3万余户农民喜迁新居。城市基础设施进一步完善。完成地铁3号线等轨道交通、京津路等4条快速路、滨保等3条高速公路和北辰道、天重道、津永新线等一批道路建设;启动了地铁5号线、志成道延长线征地拆迁;区投资15亿元建设的北辰西道全线贯通、九园公路主体竣工,综合交通网络正在形成。新建和改扩建变电站19座,完成供热管网“一户一环”改造98万平方米,供水、燃气、通信等配套设施日益完善。

环境面貌发生新变化。

以中心城区、路网河道、产业园区为重点,实施大绿工程,新增造林面积2.7万亩,全区林木覆盖率达到22.5%建成京津路、铁东路、辰昌路、北辰道等一批绿化景观精品,新增城市绿地368万平方米,建成区绿化覆盖率达到42.5%完成了郎园引河、丰产河、外环河等河道截污清淤治理,实现水清、岸绿、景美建设了2个国家级生态镇,建成2座污水处理厂和22座垃圾转运站连续四年奋战900天,进行大规模市容环境综合整治,主次干道清整、广告牌匾治理、建筑立面整修、夜景灯光建设等取得显著成效,营造了清新靓丽的市容环境坚持建管并重,建成了数字化城市管理平台,组建了镇街综合执法队,形成了城市管理长效机制

民计民生实现新改善。

把改善民计民生摆在突出位置,连续实施民心工程,着力增加群众收入,改善群众生活条件,集中解决了环境、供热、医疗、子女入园入学等一批关系群众切身利益的问题完善了就业和社会保障体系实施了农民素质提高工程,新增就业7万余人实行农民参加城乡居民养老保险扶持政策,提高了低保、困难救助、养老补贴标准,养老保险覆盖面达到80%,医疗保险实现全覆盖残疾人服务体系不断完善,被评为全国残疾人工作先进区社会事业全面进步建成区教育中心和普育学校等9所学校,新建改扩建幼儿园33所,率先实施教育系统干部人事制度改革和义务教育现代化达标建设,教育教学质量显著提升,47中跻身北大“校长实名推荐制”学校,我区获得全国义务教育均衡发展先进区等多个国家级荣誉医疗卫生服务体系进一步完善,建成77个标准化社区卫生服务站,新建北辰医院住院楼和瑞景街卫生服务中心巩固低生育水平,被评为全国人口计划生育综合改革示范区群众文化生活日益丰富,文化品牌活动长效机制被评为全国首批公共文化服务体系示范项目,我区创作的歌曲和小品获得全国“群星奖”,9个项目入选国家和市非物质文化遗产名录,被命名为中国民间文化艺术之乡区图书馆晋升为国家一级图书馆,区文化馆被评为全国服务农村、服务基层先进集体,农家书屋和农村数字电影放映实现全覆盖群众性体育活动广泛开展,在市级以上体育比赛中连获佳绩区档案馆晋升为国家一级档案馆,被评为全国新农村档案工作示范区“双拥”共建活动扎实有效,国防教育和国防后备力量建设进一步加强我区被评为全国红十字社区服务示范区民族宗教、妇女儿童、老龄等各项工作都取得新的成绩

社会和谐呈现新局面。

严格落实维稳责任制,坚持领导包案、稳定评估等信访工作机制,健全“四位一体、三调联动”大调解体系,加强矛盾排查调处,全区信访量逐年下降。推进“平安北辰”建设,连续四年被评为市社会治安综合治理优秀达标区。完成应急体系建设,应急处置能力显著提升。认真抓好交通、消防和安全生产监管,被评为全国安全生产监督监察和宣传教育先进单位。加强社区组织和设施建设,增强管理服务功能。强化食品药品监管,建立了三级食品安全监管网络,保障了群众健康安全。

政府自身建设得到新加强。

围绕服务型政府建设,加快政府职能转变,推进公共管理和服务创新,行政能力有了新的提升完成新一轮机构改革,进一步理顺行政管理体制机制建立了区金融服务办公室,整合规范了融资平台,探索了土地一级整理、bt等市场化融资新模式,扩大了投融资规模着力优化行政服务环境,连续三年开展“上水平”活动,一批制约企业发展的难题得到有效解决建立了八部门并联审批、大项目绿色通道等机制,行政服务水平进一步提高坚持依法行政,自觉接受人大、政协监督,人大代表建议、意见和政协委员提案得到及时办复“五五”普法圆满完成,我区被命名为首批全国法治创建先进单位和全国“五五”普法先进区扎实推进反腐倡廉工作,加强财政资金、工程建设等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,在全市率先开展了村集体财务和村干部经济责任审计,营造了规范行权、廉洁用权的良好氛围

各位代表!过去五年,全区发展成果来之不易,这得益于区委的正确领导,使我们始终保持正确的工作方向;得益于历届班子付出的艰苦努力,为又好又快发展打下了坚实基础;得益于区人大、区政协的监督支持,促进我们工作不断改进提高;得益于全区广大干部群众和驻区部队、驻区单位的团结奋斗,形成了干事创业的强大合力。在此,我代表区人民政府,向为北辰发展作出积极贡献的广大干部群众,向对政府工作给予大力支持的各位人大代表、政协委员,向关心支持北辰发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的差距和问题:一是总体经济实力还不够强,规模不大,效益不高,镇村经济不大不强,产业结构不尽合理;二是城市化进程还不够快,规划体系还不尽完善,城中村和示范小城镇建设亟待提速;三是城市管理的长效机制还不健全,管理工作还不到位,环境面貌、功能形象需要进一步提升;四是各项社会事业发展与群众期望还有一定差距;五是社会管理面临许多新情况,在社区建设、矛盾调处等方面有待加强;六是政府自身建设仍有欠缺,在创新体制机制、改进工作作风、提高行政效能等方面需要进一步强化。对于上述问题,我们必须高度重视,认真研究解决。

二、今后五年发展思路和目标任务。

区第十次党代会确立了“建设天津北部中心”的目标任务。今后五年,是我们全面完成“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的重要时期,是进一步打好基础、加快建设天津北部中心的关键时期。滨海新区加速开发开放,全市三个层面协调联动发展,特别是中心城区外扩,北部新区列入全市发展战略,为我们借势发展提供了重大历史机遇。经过多年的艰苦努力,我们在载体建设与发展环境等方面创造了良好条件,具备了快速度、高水平、超常规发展的基础与能力。建设天津北部中心,就是要把北辰打造成为天津北部的经济中心、文化中心和公共服务中心,打造成为天津北部最具实力和竞争力、最具潜力和活力的地区,打造成为天津北部具有现代大都市气息、体现天津形象和水平的标志性地区,这是北辰的大势所趋、优势所在、民心所向和必然选择。但我们也清醒地看到,宏观形势复杂多变、资源环境压力增大、区域竞争更趋激烈,前进中还面临许多困难和严峻挑战。我们一定要强化危机意识、拼抢意识、争先意识,以强烈的责任感和使命感,以一刻也不耽误的精神,抢占先机、扎实苦干、勇往直前、争创一流,不断开创跨越发展的新局面。

今后五年,区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行中央和市委的各项决策部署,全面贯彻落实区第十次党代会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以调整优化经济结构为主攻方向,坚定不移地走城市化发展道路,着力推进开发开放、着力统筹城乡发展、着力加强文化建设、着力改善民计民生、着力加强社会管理,进一步解放思想,振奋精神,凝心聚力,跨越发展,为把北辰建设成为综合实力雄厚、城市功能完备、都市特色鲜明、和谐文明开放的天津北部中心而努力奋斗。

主要奋斗目标是:到2016年,全区生产总值达到1200亿元,年均增长20%以上;财政收入300亿元,年均增长22%以上,其中区级一般预算收入90亿元以上,力争突破100亿元;农村居民人均可支配收入2.3万元,年均增长10%以上;固定资产投资累计达到3600亿元;内资到位累计达到2000亿元;外资到位累计达到40亿美元。四项主要污染物排放总量控制在2010年水平;单位gdp能耗累计降低18%以上。主要经济指标位居全市区县前列,城市化水平明显提高,民计民生显著改善,各项社会事业保持和达到全国先进水平。

一是加快产业结构优化升级,推动经济上规模提质量增效益。

把加快经济发展作为建设天津北部中心的首要任务和物质基础,加快转变经济发展方式,着力培育经济增长新动力,构筑高端高质高新化产业体系。加快工业布局调整,加大技改开发力度,完善产业链条,壮大产业集群,形成大企业、大集团领军优势,建设高新技术产业基地。发挥经济技术开发区“主发动机”作用,主要经济指标年均增长23%以上。完成示范园区现有规划区建设和招商,主要经济指标每年翻一番。发展壮大科技型中小企业,培育一批自主品牌。科技型中小企业达到3000家,“小巨人”企业突破300家,成为创新驱动、内生增长的重要动力。依托中心城区、产业园区和示范小城镇建设,坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业与新兴服务业并举,重点发展现代物流、服务外包、商贸流通、休闲旅游等产业,规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施,全面提高服务业发展质量和水平。大力发展楼宇经济,重点打造高档商务、钢铁物流、服务外包等10个楼宇经济聚集区,亿元楼宇发展到10座以上。服务业增加值占全区gdp比重提高到40%以上。坚持都市型农业发展方向,以种畜种苗业为重点,大力发展设施农业和休闲观光农业,建成市级都市型现代农业示范区和一批现代农业示范园。龙头企业和农民专业合作社发展到120家,促进农业不断增效、农民持续增收。加强体制机制创新,积极探索鼓励镇村发展的政策措施,加大对相对薄弱镇村扶持力度,建设一批经济强镇强村。到2016年,9个镇财政收入力争全部超过10亿元,其中5个镇超过20亿元;力争有10个村年集体收入突破1亿元。

二是加快城市化进程,提升城市化水平。

把城市化作为建设天津北部中心的重要标志和关键所在,优化整体布局,完善城市功能,着力构建以中心城区为核心、城镇组团为支撑的城市发展新格局牢固树立“规划先行”理念,建立覆盖全区的规划体系,充分发挥规划引领、保障和促进发展的作用抓住天津中心城区外扩的重大机遇,加快天津北部新区开发建设,努力打造北辰中心城区核心区完善基础配套设施,新建一批高速路、主干路和快速路,形成“十横十三纵”路网骨架着力打造京津路黄金走廊和龙门道商业商务主轴线抓好重点片区开发,规划建设新的行政中心、文化体育中心、商业商务中心,使中心城区核心区初具规模全面提升教育、医疗、商业、住宿、餐饮、娱乐等设施功能用两年时间完成城中村改造,全面提升中心城区形象和品位坚持城乡统筹、一体发展,三年内完成环外示范小城镇还迁项目建设,打造大双、双青、西堤头三大组团,建成配套完善的居住社区1000万平方米以上,使9万余户村民迁入新居全区城市化率达到90%以上

三是加快环境建设,增创发展新优势。

把提升环境水平作为建设天津北部中心的必要条件,着力建设生态特色鲜明、务实诚信高效、充满发展活力的综合环境以创建国家生态区为目标,深入推进大绿工程依托永定新河、新引河和永金、大兴水库,规划建设62平方公里的北郊生态公园,打造天津绿色生态亮点建设一批城市公园、生态绿廊和绿色社区,新增、提升城市绿地600万平方米以上,城市绿化覆盖率达到45%,全区林木覆盖率达到25%实施“清水工程”,完成全区主干河道治理,形成水绿相融的景观水系新建2座污水处理厂,完善配套管网建设,城镇污水集中处理率达到100%,建成区生活垃圾无害化处理率达到100%加强行政服务环境建设,认真落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念,大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风加强服务效能考核监督,实行“无为问责”制度,对不作为、乱作为、慢作为的干部进行责任追究努力把我区建设成为服务高地、投资旺地、发展福地

四是加快文化建设,推动文化大发展大繁荣。

把推进文化改革发展作为建设天津北部中心的有力支撑,努力提升文化软实力,着力建设底蕴深厚、特色鲜明、活力彰显的文化强区以建设社会主义核心价值体系为根本任务,广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育,统一思想意志,凝聚精神力量,形成推动跨越发展、建设天津北部中心的强大合力大力发展文化事业,完善公共文化服务体系深入实施和谐文化大舞台、电影“四进”等文化惠民工程,提升“天穆杯”小品等五大文化品牌,建成国家一级文化馆、区博物馆、区新闻中心等文化设施,鼓励民间文化团体健康发展,创建全国公共文化服务体系示范区挖掘运河文化等历史文化资源,建设皇仓廒舍文化产业博览区、天穆民族文化一条街,创办文化科技园、文化创意产业园、民间文化产业园,打造一批特色鲜明、内涵丰富、影响力强的文化产业项目,推动文化产业逐步成为支柱产业

五是加快社会建设,不断改善民计民生。

把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点,顺民意、厚民生、保民安,使人民群众共享发展成果。每年实施一批民心工程,有效解决好增收、教育、医疗、交通、住房、旧楼区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在优先位置,加强就业训练基地建设,切实做好农民转移就业和城镇困难人员就业,新增就业8万人。加强社会保障体系建设,基本实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。高标准高水平发展各级各类教育,加强师资队伍建设,创建全国教育城乡一体化示范区。深化医疗卫生体制改革,加强重点学科和特色专科建设,提升区级医院和社区卫生服务功能。建成市第二儿童医院、代谢病医院、妇女儿童保健中心等一批医疗保健设施。卫生事业发展和居民健康主要指标高于全市平均水平。完善服务体系和利益导向机制,稳定低生育水平。加强体育设施建设,推动群众性体育活动深入开展。积极发展档案、红十字会、残疾人等各项事业。完善社会管理格局,创新社会管理机制。建立“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”的大信访工作机制,完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系,强化社会管理综合治理,促进社会和谐稳定。

三、2012年主要工作。

2012年,是新一届政府工作的开局之年,是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年。新的起点、新的开端,抢抓机遇,才能赢得主动;乘势而上,才能再创辉煌。区人民政府要按照区第十次党代会确定的战略部署,扎实抓好开局之年各项工作,立足高起点,抢占制高点,实现高起步,再创高水平。全区经济发展的预期目标是:生产总值增长21%以上,按增长23%组织落实;财政收入和区级一般预算收入均增长23%以上,按增长25%组织落实;农村居民人均可支配收入增长10%以上;固定资产投资增长30%以上,按增长40%组织落实;内资到位增长30%以上,按增长35%组织落实;外资到位增长15%以上,按增长18%组织落实。全面落实市下达的节能减排指标。重点抓好六个方面的工作:

(一)着力培育经济增长点,增强跨越发展的实力和竞争力。

坚持以大项目好项目为核心,以载体建设为支撑,以招商引资为抓手,形成源源不断的项目增量,扩大经济规模、增强发展实力。

狠抓大项目引进建设。抓住城市大开发大建设的有利时机,以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点,面向国内外500强、大型央企、行业龙头和知名民企,着力引进大项目好项目和总部项目,全年新增超亿元项目60个以上,总投资规模超过600亿元。压实招商考核目标,设立财政专项资金,加大招商奖励力度,强化全民招商合力。积极拓展与行业协会、各地商会、招商中介机构的沟通交流,密切与大企业、大集团的联系,广泛收集项目信息,增加项目储备。加强招商队伍建设,落实竞争激励机制和重大项目攻关小组等措施,提高引资成功率。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求,落实项目绿色通道机制,采取现场办公、联合办公等方式,提高审批效率,清除制约项目落地开工的障碍,创造条件加快建设。总投资732亿元的105个市级重点项目全部开工建设,75个项目竣工投产。

做强产业园区发展平台。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设,不断增强园区承载能力和综合实力。全力推进产业园区招商引资工作,谈成落地项目全部开工建设,70%以上项目竣工投产。启动三个示范园区20平方公里拓展区基础设施建设,同步推进招商,备足发展后劲。经济技术开发区实现引资200亿元以上,税收38亿元,增长30%以上。建成风电产业园600亩景观湖和5万平方米商务中心,启动五星级酒店建设,九园公路全线贯通,进一步优化环境,提升功能。医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园实现引资200亿元以上,税收2亿元,比上年翻一番。完成地热供暖、公交站点、高速入口等配套设施,建成1.5万平方米二期蓝领公寓,启动管委会大楼、商务中心和带状公园建设,树立现代产业园区形象。推进镇工业集中区提升改造和二次开发,建立与示范园区合作发展的协调联动机制,完善配套设施,提高引资标准,推进腾笼换鸟,淘汰落后产能,努力构建项目统筹摆放、资源互惠共享的发展格局。

大力发展楼宇经济。把发展楼宇经济作为调整优化经济结构、迅速壮大经济实力的重要途径,着力打造一批占地小、消耗少、环境好、效益高的“亿元楼”。完善和落实扶持楼宇经济发展的政策措施,以城区和园区为重点,以企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等业态为主攻方向,采取新建、改造、置换、融资租赁等多种形式,推动楼宇经济集聚发展。建成潭建科技大厦、忆天泽钢铁总部大厦等商务楼宇40万平方米,加快闽双财富大厦、东鹏智谷、天物钢铁大厦等100万平方米楼宇经济聚集区建设。楼宇经济实现税收8亿元以上。

狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收,提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施,强化稽查,堵塞漏洞,不断扩大收入规模。强化协税护税工作,开辟多元化增收渠道。加强金融管理创新,积极拓宽融资渠道,大力发展融资租赁、小额贷款、股权投资等新兴金融服务业态,推进银企、银政合作,抓好投融资平台建设,完善“借、用、管、还”机制,营造良好金融环境。

(二)深入推进经济结构调整,提升跨越发展的层次和水平。

顺应低碳经济发展趋势,以高新技术产业和战略性新兴产业为重点,扩大增量与优化存量相结合,推动三次产业高端、集约、联动发展。

加快发展科技型中小企业。把发展科技型中小企业作为建设高新技术产业基地的突破口,强化“三个一”帮扶责任制,加大政策资金扶持力度,做大群体,做强单体,形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。新建辰寰创研中心二期、陆路港运输总部基地、农垦科技产业园等40万平方米孵化器和加速器。加强拟上市企业扶持引导,力争2-3家企业实现上市。培育国家级企业技术中心2家,创建市级企业技术中心3家,申报专利2000项。全年新增科技型中小企业900家以上,累计达到2200家,科技“小巨人”发展到200家。充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用,积极搭建科技人才培育平台,落实好相关人才政策,全力支持各类人才创新创业。

优化提升新型工业。按照建设高新技术产业基地的要求,坚持培育新兴产业与做强现有主导产业相结合,提高工业发展质量和效益。加快工业布局调整,制定促进中心城区企业搬迁退出的政策机制,启动环内危化企业、重型工业的“转迁工程”,盘活空间、转型发展。进一步发展壮大现代装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业,促进产业链延伸和产业层次提升。积极引导骨干企业加大新技术、新产品研发投入,扩大规模,增强实力,加速培育大企业、大集团。完成投资千万元以上技改项目60个,年销售收入超亿元企业发展到200家,其中10亿元以上和百亿元企业分别达到25家和3家。新创市级名牌和著名商标各4个。工业增加值增长20%以上。

做大做强现代服务业。把发展服务业作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措,用足用好市级服务业综合改革试点区的各项政策,加快现代服务业繁荣发展。建成联辰钢铁总部、美安物流、海吉星农产品物流二期、蓝海汽配用品城等一批重点项目,筹建“数字钢铁”电子交易平台,推动物流业上规模上水平。启动红星国际城市综合体和中乾总部、美亚总部等龙头项目建设,蓝岸商业广场项目开业运营,打造新的服务业亮点。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态,策划一批地产综合体项目,推进房地产业健康发展。依托天士力、王朝酒堡、现代农业示范区等项目,策划包装旅游精品线路。新建2座标准化菜市场,改造提升一批社区商业中心。服务业增加值增长30%以上。

做优做精都市型农业。坚持高效富农、产业兴农、科技强农、政策惠农,促进种畜种苗业做强、设施农业做优、主导产业做精。制定种畜种苗业扶持政策,支持双街种苗中心、耕耘种业等7家企业扩大规模,提升质量,发挥示范带动作用。建成现代农业示范区“千亩温室”和辛庄花卉项目,梦得良种奶牛养殖科技园建成投产。实施5000亩设施农业改造提升工程。积极引进农业龙头企业,培育自主品牌,扩大特色种植,新增专业合作组织10家以上。加强农产品质量安全监管,强化重大动物疫病防控。全面提升农机化水平,农机综合作业率达到84%以上。落实区《“十二五”水利改革发展实施意见》,加强基础设施建设,搞好泵站和农用桥涵闸维修改造,为现代农业发展提供有力保障。

(三)加速城市化进程,提升跨越发展的龙头带动功能。

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,着力推进中心城区和示范小城镇建设,不断提升城市形象和品位。

深化完善规划体系。按照我区城市定位和空间发展战略规划,完善提升城市总体规划和北部新区分区规划,完成中心城区、环外地区控制性详细规划和综合交通、公共服务设施、市政管网等专项规划,搞好京津路沿线、南仓片区、西部片区等重点区域城市设计,采取国际招标形式完成北部中心核心区城市设计,建立层次清晰、上下贯通、覆盖城乡、协调一致的规划体系。成立区城市规划委员会,加大规划组织实施力度,以高水平规划引领高标准建设。

加快中心城区建设。把提升完善基础设施作为中心城区建设的关键,启动外环东北部调整线、志成道延长线、外环北延长线建设和津榆公路改造工程,推进中心城区外扩,加快中心城区核心区建设。坚持以建促拆、拆建并举,全力加快城中村改造步伐,基本完成16个城中村拆迁,全面启动建设366万平方米还迁房和128万平方米配套公建,30万平方米还迁房主体竣工。完成地铁5号线征地拆迁和城中村改造6条配套路、朝阳路、姚江东路等道路改造工程,启动光荣道建设,新建2座城区排水泵站,加快供热管网“一户一环”改造,中心城区形象、功能有明显改善。

加快示范小城镇建设。按照组团式发展思路,坚持“三区”联动,加大组织推动力度,实现示范小城镇建设新突破。完成双街、大张庄、北仓、双口、青光示范小城镇拆迁98万平方米和土地复垦100公顷,新开工建设还迁房和配套公建220万平方米,搞好水、电、气、暖、通信等工程建设,75万平方米还迁房竣工入住。强化基础设施对组团开发的支撑作用,启动双青新家园4条配套路建设,同步实施供排水、燃气管线铺设工程。坚持电力设施先行,加快3座变电站等电力设施建设,保障区域发展用电需求。做好平衡地块的土地出让,保持资金、资源动态平衡。稳妥推进“三改一化”,使广大农民安居乐业有保障。

推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源,强化整合、管理,提高使用效益。成立区项目用地评审委员会,制定土地集约节约利用管理办法,加大对闲置土地清理处置力度,完善严格的项目准入制度。开展土地利用规划调整试点工作,建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制,推动土地资源优化配置。强化政府主导,规范土地一级整理运作机制。加快小淀旧村等片区土地整理,完成中心城区6个重点地块整理出让,为城市建设集聚资金、拓展空间。严格落实违法用地责任追究,坚决遏制违法违规用地。

(四)着力改善民计民生,凝聚跨越发展的民心民气。

把保障和改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点,继续实施10项民心工程,尽心竭力办实事、办好事,努力增强群众的幸福感和社会的和谐度。

强化就业和社会保障工作。落实就业、创业扶持奖励政策,促进充分就业。完成职业技能培训6000人,新增就业1.7万人。完善城镇职工“五险一金”制度,扩大城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度覆盖面,全面落实养老补贴、低保和五保救助政策,切实保障群众基本生活。落实劳动工资集体协商制度,建立和谐劳动关系。积极发展社会养老事业,完成农村敬老院布局调整。推动残疾人、妇女儿童、未成年人保护、社会慈善等事业健康发展。

加快建设文化强区。把文化建设摆在全局工作的重要位置,制定全区加快文化建设实施意见,坚持规划引领、政策支持、品牌支撑、项目带动,大力推进文化事业和文化产业发展,全力打好文化大发展大繁荣的攻坚战。加强思想道德和精神文明建设,深入开展“十大文明”系列创建和“文明北辰人”等主题实践活动,提升社会文明程度。进一步加强公共文化服务体系建设,做强五大文化品牌,举办第三届“天穆杯”全国小品展演。抓好全国电子阅览室建设试点工作,实现文化场馆免费开放,搞好和谐文化大舞台、文艺“大篷车”巡演等文化惠民工程。成立区文化志愿者服务中心,活跃群众文化生活。加快发展文化产业,编制文化产业发展规划,建设北辰文化艺术品超市,满足群众多层次文化需求。

大力发展各项社会事业。牢牢把握教育优先发展大计,促进各级各类教育均衡发展。建成辰风小学,完成第二模范小学主体建设,新建改扩建幼儿园9所,推进社区配套教育设施建设。深化教育系统干部人事制度改革。启动高中学校现代化标准建设工程,提升职业教育、社区教育整体水平。坚持软硬件提升并举,让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。启动市第二儿童医院、代谢病医院建设,北辰医院住院楼投入使用,完成区疾病预防控制中心、普东街社区卫生服务中心和中医医院住院楼改扩建工程,建设大张庄镇社区卫生服务中心。实施卫生系统人事制度改革,增强内涵发展活力。加强医德医风建设。开展与市重点医院合作,建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制,加强流动人口管理、人口信息化等基础性工作,全面实施“家佳推进计划”,深入开展“婚育新风进万家”活动,保持稳定的低生育水平。广泛开展群众体育健身活动,举办区首届全民健身运动会。认真做好区志续修、档案、红十字会、关心下一代等各项工作,促进社会全面进步。

推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势,把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓,着力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。加快旧楼区改造,完成丹凤里、引河北里等17个居民小区整修工程,努力提升老旧社区的形象和功能。强化社区管理机制建设,提高物业管理水平,深入推进居民自治,充分发挥居委会在管理社区事务中的重要作用。完善社区公共服务设施,改善社区居委会办公和活动用房条件,推进社区标准化建设,建成一批示范社区。

(五)提升综合环境水平,增创跨越发展的竞争优势。

强化环境是生产力、竞争力、向心力的意识,抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设,以优质的环境吸引项目、吸引人才、凝聚人心、促进发展。

加强生态环境建设。将北郊生态公园建设作为提升全区生态环境水平的重要抓手,按照“统一规划、分步实施”的思路,在全市率先启动北郊生态公园一期15平方公里建设,上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大绿工程,打造自然清新、水绿相映的滨水景观示范段。实施主干路网、产业园区等重点绿化工程,新增造林1万亩。新增和改造提升城市绿地100万平方米。推进“清水工程”,完成淀南引河全线与丰产河7.9公里河道治理。强化节能减排和污染治理,完善小淀、宜兴埠地区污水管网,建设大双和双青污水处理厂,完成10台燃煤锅炉拆除并网,推进生态区建设。

提高市容环境水平。高标准开展新一轮市容环境综合整治,将工作重点向次支、里巷道路和社区、镇村延伸,完成高峰路、天重道等6条道路和佳园新里、瑞亨花园等8个居民小区道路的修缮整治,全面推进“村收镇运区处理”的垃圾清运系统建设,为群众创造更加舒适整洁的生活环境。按照节能、耐用、靓丽的原则,打造京津公路轴线重点区域和标志性建筑的夜景天际线,形成多层次、全方位、立体化的城市夜景灯光体系。加强城市精细化管理,严格落实城市管理规定,加大对主次干道、社区里巷、区域结合部的管理考核力度,强化综合执法,开展社区违章建筑和交通秩序专项治理,改善城区环境秩序。改造2座垃圾转运站,完善城市公厕、环卫设施和城市家具。进一步调整优化公交线路及站点,方便群众出行。

优化行政服务环境。加强教育引导,进一步强化和落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的理念,使之成为全区干部的自觉行动,提升北辰的服务品牌。建立“无为问责”制度,狠抓政风行风建设,整治不作为、乱作为、慢作为等行为。加强行政督查,深化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设,完善绩效考核制度,落实行政问责制。规范政务公开的内容、程序和方式,及时公开政府信息,建设“阳光政务”。强化经济运行的监控分析,加大对重点税源企业的扶持服务力度,确保企业进得来、留得住、办得好。

维护安全稳定的社会环境。强化稳定是第一责任的意识,从基层基础工作入手,加强和创新社会管理,巩固社会安定和谐局面。落实信访稳定工作责任制,强化风险评估、矛盾排查、领导包案等制度,坚持“四位一体、三调联动”,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强待还迁村民的跟踪管理服务,确保平稳过渡。狠抓安全生产工作,防止重特大安全事故发生。持续开展食品药品重点领域专项整治,保证人民群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设,提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会管理综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,建设“平安北辰”。抓好国防教育和国防后备力量建设,扎实开展“双拥”共建活动。

(六)加强政府自身建设,为跨越发展提供有力的行政保障。

主动适应新形势、新任务要求,加快职能转变,完善体制机制,强化作风建设,着力提高干事创业、科学发展的能力和水平。

强化学习型政府建设。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十七届六中全会和市委九届十一次全会、区第十次党代会精神,切实把中央、市委、区委的战略决策落实到政府工作当中。坚持解放思想、更新观念,坚决克服因循守旧、墨守成规等思想障碍。深入开展“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动,大兴调查研究之风,及时谋划应对之策,推动经济社会又好又快发展。

强化效能型政府建设。深入抓好政府及组成部门工作谋划、任务分解和责任落实,建立重大工程和重点项目建设指挥部工作机制,形成高效决策、科学调度、执行有力的落实体系。坚持讲责任、讲诚信、讲效率,对决定的事情、承诺的事项,说了算、定了干,言必信、行必果,不断提高政府公信力。

强化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,问政于民、问需于民、问计于民,努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

强化法治型政府建设。深入开展“六五”普法,推进“法治北辰”建设。完善依法行政考核体系,规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督,及时办理人大代表意见、建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作。认真做好民族宗教和对台工作。

强化廉洁型政府建设。深入开展反腐倡廉工作,严格落实党员领导干部廉政建设责任制。进一步规范用地、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行,加大对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督,从源头预防和惩治腐败行为,以良好的政风服务发展、取信于民。

各位代表、各位委员,北辰已进入跨越发展的关键时期。发展的使命催人奋进,前进的道路任重道远。区人民政府要在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,凝聚全区人民的智慧和力量,用心把握,用心工作,用心落实,为把北辰建设成为天津北部中心而努力奋斗!

龙井市年政府工作报告五年【范文

2010。

12。

28。

日在龙井市第十六届人民代表大会第五次会议上。

市人民政府市长。

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

“十一五”时期的主要成就和。

2010。

年工作回顾。

一、“十一五”时期的主要成就。

23.2。

亿元(预计,不含朝阳川镇,下同),比。

05。

年增长。

118.25%。

;全口径一般预算财政收入实现。

2.47。

亿元,比。

05。

年增长。

76.43%。

;全市固定资产投资完成。

39.2。

亿元,比。

05。

年增长。

856.98%。

;社会消费品零售总额实现。

7.5。

亿元,比。

05。

年增长。

82.93%。

;城镇居民人均可支配收入年均增长。

12%。

农民人均纯收入年均增长。

8%。

项目建设成效显著,五年累计完成投资。

128.2。

20。

户,总投资达。

13.2。

亿元,全市初步形成以能源矿产、制浆造纸、农副食品加工为主的“三二一”产业布局;社会主义新农村建设全面推进,基地建设、农业产业化、泥草房改造、安全饮水和村村通等重点工程进展顺利;城市功能大幅提升,海兰江城市景观带建设、六道河生态治理、河西与盛泰集中供热、客运总站、延大华龙体育休闲中心等一批重点工程相继竣工投入使用;民生和社会各项事业不断发展,城乡人民生活水平稳步提高,为“十二五”时期经济社会更好更快发展奠定了良好基础。

二、

2010。

年工作回顾。

2010。

年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是衔接“十二五”发展的关键一年。一年来,市政府坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观,以延龙图一体化为主线,以建设中国朝鲜族民俗文化城、打造长吉图开发开放的前沿阵地为目标,坚定信心,攻坚克难,众志成城,战胜了历史罕见的特大洪水,推动了全市经济社会加速发展。

——项目建设取得突破。全年共实施各类投资项目。

189。

项,完成固定资产投资。

39.2。

亿元,项目总数之多、投资额度之大,均达到历年最高水平;全市。

3000。

万元以上项目开工。

58。

个,完成投资。

28.6。

亿元,增长。

35.9%。

;积极争取国家和省项目建设资金。

1.35。

亿元,共有。

86。

个项目获得支持。新区项目投资。

1.2。

亿元,完成农民土地补偿及前期审批工作;长吉图国际商务生态示范区一期工程投资。

7000。

万元,完成安山岩广场和道路等基础设施建设;延边义乌商贸城项目投资。

1

亿元,完成农民土地补偿、规划设计等工作;海兰江综合治理工程已争取省农发行贷款。

1

亿元,各项建设全面启动;延吉盆地油气资源项目纳入全国油气战略选区计划;龙华龙井热电厂扩建工程、龙延公路龙井段加宽工程、琵岩山旅游综合开发等项目前期工作顺利推进。

——工业经济持续发展。全市规模以上工业企业由去年的。

19。

户发展到。

28。

户,完成产值。

20.5。

亿元,增长。

83%。

;实现销售收入。

16.1。

亿元,增长。

59.6%。

;实现利润。

9500。

万元,增长。

196%。

采取领导包保、资金支持等有效措施,为企业解决贷款。

3000。

万元。晨鸣纸业、瀚丰矿业、草仙药业等重点骨干企业运行情况良好。全市共有。

48。

个工业项目开工建设,完成投资。

15.8。

亿元,增长。

10.5%。

gmp。

22.9。

亿元,增长。

24.3%。

14.2。

万吨,创历史新高。培育发展了。

10。

家州级以上农业产业化龙头企业,基地规模达到。

6200。

公顷。全市各类养殖场(小区)达。

147。

个,恒兴牧业、犇福肉业、华都肉鸡等企业产业化步伐明显加快。争取农机化项目资金。

1300。

万元,新增农机具。

1111。

台套。投资。

1093。

万元,实施图们江干流防护工程和小流域治理工程。争取国家扶贫资金。

2603。

万元,完成泥草房改造。

1270。

户,

7

个村屯安全饮水问题得到解决。全市共有各类农民专业合作组织。

98。

家,带动农户。

8092。

53。

个行政村的集体林权制度改革工作,实现连续。

30。

年无重大森林火灾。

——城镇化建设不断加快。《龙井市城市总体规划(。

8

公顷。

完成海兰路延伸等。

6

个路段绿化任务,绿化覆盖率达到。

37.1%。

;新建龙丰游园,启动实施站前广场、迎宾路延伸等工程,完成龙升胡同等。

5

条巷道硬化和海兰路路面摊铺工程,硬化道路。

4.3。

万平方米。全市房地产新开工面积。

17.46。

万平方米,完成棚户区拆迁。

4.4。

万平方米,解决了。

2000。

户居民没有及时办理房屋产权证照问题。污水处理工程铺设截流干管。

6.9。

公里,完成厂区部分土方和围墙基础工程;城区供水管网改造工程铺设管网。

2.4。

公里。胜地至白金边防公路全线通车,图们至和平营子边防公路龙井段建设全面启动。

17。

亿元,增长。

40%。

;实际利用外资。

585。

万美元,增长。

25%。

进出口贸易总额实现。

1

亿美元,新批办外贸企业。

9

6

个重大项目,签约合同金额达。

85。

32。

万人次,增长。

24.4%。

;实现旅游收入。

1.13。

亿元,增长。

34.5%。

23。

3144。

万元,新建廉租住房。

450。

套,发放住房租赁补贴。

1340。

万元;供热改造完成投资。

1598。

万元;投入。

3393。

4

800。

座。全面开展全国第六次人口普查工作。连续第七次荣获省级双拥模范城称号。全力抓好信访维稳、社会治安、安全生产、应急管理和食品药品安全工作,街道社区职能得到充分发挥,“平安龙井”建设成效显著。环保、计生、广电、物价、人防、残疾人、红十字、外事、民宗、档案、气象、老年人等各项工作也取得了新的成绩。

106。

件,满意率和基本满意率达到。

100%。

政协委员提案。

72。

件,回复率达到。

100%。

146。

3

件,通报。

3

起,查处。

3

人。

各位代表,过去一年,我市经济社会发展取得的进步来之不易。这是全市上下同心协力,开拓进取,无私奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向关心支持龙井发展的社会各界人士、驻龙企事业单位、部队、武警官兵和所有朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们还清醒地认识到存在的问题:一是经济总量小,产业链条短,层次低;二是工业带动作用不强,经济效益不高,第三产业发展缓慢,消费外流;三是经济社会发展缺少税源型项目支撑,区位、资源等优势尚未得到充分发挥;四是工作抓落实的力度不够、办法不多,勤政廉政作风建设有待进一步加强。对于以上问题,我们将在今后的工作中重点予以解决。

“十二五”时期的发展目标和。

2011。

年的主要工作。

一、“十二五”时期的发展目标。

今后五年是我市实现经济社会加速发展的关键时期,既面临着千载难逢的发展机遇,又要面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战,我们必须牢牢把握机遇,勇于开拓,锐意进取,全力争取在“十二五”时期使全市经济和社会发展实现较大突破。

综合考虑未来的发展趋势和我市的现实状况,“十二五”时期,在发展思路上:我市将高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观统领全局,以扩大经济总量,转变经济发展方式为主线,以解放思想为先导,以改革开放为动力,以特色城镇化为突破口,以农业现代化为基础,以新型工业化为支撑,以保障和改善民生为根本,实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,全面促进经济社会科学发展、绿色发展、可持续发展,努力建设繁荣富裕文明和谐的新龙井,逐步把我市打造成为长吉图开发开放的前沿阵地和中国朝鲜族民俗文化城。在发展目标上:要努力推动综合实力显著提升,经济结构不断优化,经济质量和效益大幅提高,工业化进程明显加快,社会事业全面发展,人民生活水平极大改善。“十二五”期间,确保主要发展指标增幅高于全省、全州平均水平。

一是要在充分发挥民俗优势上实现新突破。要依托龙井保存较为完整的朝鲜族民俗和中国朝鲜族人口比重最大的优势,充分挖掘民族文化底蕴,通过市场化运作,加快发展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、医药等产业,把龙井建设成为具有民族标志性的文化城市。

-

智新镇。

-

工业集中区。

-

德新乡。

-

开山屯镇为轴线的延龙图特色工业走廊,建设东盛涌镇。

-

新区。

-

智新镇。

-

老城区。

-

三合镇为轴线的延龙图服务经济走廊,大力发展现代农业、新兴战略性产业和现代服务业,将龙井打造成延龙图国际化中心城市主城区之一。

三是要在充分发挥资源优势上实现新突破。要以工业集中区为中心,打造各具特色、优势明显的专业化产业园区。加快产业集聚,建立延边州生态农业产业示范基地、战略性新兴产业基地和出口加工基地,使其成为推动全州持续发展的新生力量。

四是要在深入推进城镇化建设上实现新突破。要加快新区开发建设步伐,突出商贸服务、民俗展示、生态宜居特点,逐步将新区建设成为长吉图开发开放先导区和延龙图一体化的城市示范区。要充分发挥各乡镇的区位、资源和产业优势,着力构建特色突出、梯度发展、优势互补、包容性强的乡镇“七大板块”建设崭新格局。

五是要在深入推进“富民工程”上实现新突破。要着力改善生存性民生问题、保障发展性民生问题和解决安全性民生问题,通过扩大就业、完善社会保障、增加居民收入、发展社会事业、强化公共服务等具体措施,切实保障人民群众共享改革发展成果。

二、

2011。

年的主要工作。

2011。

20%。

以上,力争达到。

23%。

;全口径一般预算财政收入增长。

18%。

;工业产值增长。

45%。

;社会固定资产投资增长。

20%。

;全市社会消费品零售总额增长。

15%。

;城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

;农民人均实际收入增长。

11%。

为实现上述目标,将重点抓好以下七个方面的工作:

(一)突出抓好项目建设,确保实现“十二五”规划良好开局。

要紧紧围绕打造中国朝鲜族民俗文化城,继续把投资拉动作为促进经济增长的最直接手段,继续突出项目建设,全力做好项目谋划、组织、推动和落实等工作。要加快推行项目建设规范化管理,全面畅通“绿色通道”,强化部门协调配合,确保合同项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效,全力打造有利于项目建设的发展环境。

10。

万平方米住宅,尽快发挥规模效益;加快延边义乌国际商贸城建设,完成大部分基础设施建设和基本功能分区,逐步打造立足延边地区、辐射东北亚的重要商贸物流中心;加快延吉盆地油气资源开发利用项目的勘探调查等工作,进行压裂改造试验,为尽快开发利用打好基础;全力推进龙井热电厂扩建项目前期工作,及早纳入国家投资计划;加快长吉图国际商务生态示范区一期工程建设,完成道路、给排水等基础设施建设,实现起步区初见规模;加快琵岩山旅游综合开发项目建设,力争年内开工建设。

gmp。

认证,推动耀天燃气开发利用、北洋科技汽车配件、东方酒业酿酒、宇星科技食品加工等项目加快建设进度,争取年内投产达效;同时,要加大跟踪服务力度,推动中伟生物科技、农星再生能源等项目年内竣工投产。

70%。

的路基和桥涵工程;加快海兰江综合治理工程,年内完成主体工程建设;同时,全力推进延边监狱、延边汽校、延边消防训练基地等项目加快建设步伐。

——全面增强项目发展后续动力。要深入研究国家产业政策,紧紧围绕“三二一”工程,千方百计谋划一批投资带动能力强、支撑地方经济发展的重大项目;重点围绕传统产业技术改造、特色资源转化、产业链条延伸和发展配套加工,加快工业项目集群化发展;超前谋划和建设交通、水利、电力、社会事业和城市改造等项目,完善城市基础设施体系;结合长吉图开发开放先导区建设和老工业基地振兴,积极争取政策支持,力争使更多的项目纳入国家和省投资计划。

(二)突出工业强市战略,全面扩充工业经济总量。

——强化工业运行。坚持工业强市,年产值亿元以上企业要增加。

2

户,年产值。

5000。

万元以上企业要增加。

8

户,全年市属规模以上企业产值力争突破。

20。

5.5。

6

亿元;加大对汇源食品、龙缘食品、华龙海洋等食品加工企业的扶持力度,力争年产值突破。

5

亿元。

10。

10。

个,使入驻工业集中区企业达到。

30。

个以上,项目总投资达到。

15。

亿元以上。

28.4。

亿元,增长。

24%。

深入推进全市商标品牌战略,引导企业逐步提高自主创新能力加强银企对接服务,缓解企业融资困境以解决企业招工难、资金短缺为抓手,大力引导出国劳务、外出打工人员回乡创业。

(三)突出农业现代化,加快社会主义新农村建设步伐。

10。

个养牛基地,牛发展到。

11。

万头,增长。

20%。

;新建。

6

个养猪基地,猪发展到。

14.9。

万头,增长。

40%。

;新建。

10。

个养鸡基地,禽类发展到。

125。

万只,增长。

50%。

以建立畜产品加工大市为目标,大力培育畜产品深加工项目,使其成为农村经济快速增长的新亮点依托延边生态农业科技示范园区建设,升级传统农业和特色产业,把绿色大米、食用菌、松茸、苹果梨、棚膜等产业做精做大。

——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。

1000。

户,完成。

22。

个村屯安全饮水问题。启动实施总投资。

3600。

万元的全国小型农田水利重点县项目;投资。

4500。

万元,完成图们江干流堤防工程。

7.8。

公里,护岸。

5.1。

公里;投资。

2300。

万元,完成琵岩山橡胶拦河坝等。

5

座拦河坝水毁项目修建工程,确保明年正常春灌;积极推进深浦电站、开山屯子洞水库建设前期工作;智新镇元东水库建设项目争取明年开工;积极推进以“千村示范、万村提升”工程为载体的新农村建设和省、州绿化村屯项目建设;不断改善农村环境,稳妥推进撤并村屯工作。不断加大农村文化、体育、医疗卫生事业投入,农村医保、低保做到应保尽保。

——加大资金政策保障力度。强化项目引进和争取资金工作,统筹扶贫开发、村级公益事业一事一议财政奖补试点等各项支农资金,用于扶持和发展重点龙头企业和产业化示范基地。加快农村体制机制创新,鼓励并扶持农民专业合作社发展,积极做好土地流转工作,促进土地资源向种植能手、龙头企业和种养殖示范基地集中。加快推进土地收储工作,为今后我市的大发展备足土地资源。用足用好增产千亿斤粮食重点县、水田全程机械试点县等国家的强农惠农政策,加快推进农业机械化。积极开展农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,加快低收入农民脱贫步伐。

(四)突出特色城镇化,全力打造生态宜居城市。

)》,在继续深化“三山一江”、琵岩山一松亭风景区等规划设计的同时,重点做好廉租房及棚户区改造控详规编制,完成东盛涌镇总体规划、新城控详规的审批和备案;全面启动城市交通、消防、绿地及市政设施等专项规划编制工作。

5

处游园,新增绿地。

8

公顷;实施学丰胡同等。

4

10。

条巷道改造工程。完成棚改拆迁。

3

万平方米,积极推进全市既有建筑节能改造和暖房子工程。加快城区供水管网改造、垃圾处理等项目建设,污水处理厂争取年内竣工投入使用。大力推进梨花宾馆改造升级、东山公园、梨花广场、延边大学高尔夫培训中心等项目早日开工建设。

——全面推动新区开发建设。高度重视,加快开发步伐,全力启动新区的交通、电力、供水管网、绿化等配套基础设施建设,大力推动低密度生态住宅区项目尽快开工建设;同时,要加快新区范围内的商贸物流、旅游休闲等重大服务业项目的建设步伐,要继续做好新区沿江公路和海兰江城市景观带建设,通过采取多管齐下和整体联动的措施,逐步将新区打造成为特色鲜明、环境优美、设施齐全、功能完备的长吉图开发开放先导区前沿的城市示范区。

(五)突出“前沿”建设,不断提高开发开放水平。

20。

1

亿美元。

——着力推进对外通道建设。立足延龙图一体化和区位、资源优势,以更加积极主动的姿态,参与推动长吉图开发开放战略。积极谋划高速铁路、公路连接项目,扎实做好长吉图经三合—会宁—清津的国际陆路大通道建设、开山屯跨境铁路恢复和新建三合铁路各项前期工作,进一步争取资金和政策支持,推进新建开山屯、三合口岸国境桥项目,全力加快龙井三合保税仓库(保税园区)、互市贸易区和海产品加工基地建设,力争将开山屯、三合口岸升级为国际客货运输口岸。

33.7。

万人次,收入。

1.15。

亿元。

(六)突出实施“富民工程”,全面促进社会和谐稳定。

——加强社会事业和民生保障工作。加大对困难群体的就业再就业扶持力度,着力完善养老保险、城乡低保等社会保障体系。广泛开展全民文体活动,大力推进文化产业发展,切实加强非物质文化遗产保护和传承。继续深化“质量加特色”的朝鲜族教育发展模式,全面提高教育教学质量。认真做好三合镇等国家级卫生镇及省级卫生城市的复检工作。大力开展“优生促进工程”,不断提高人口管理水平。

——着力完善公共安全体系。完善市级领导信访工作“四包”责任制度,加强各部门调处信访案件能力,进一步规范重大事项社会稳定风险评估机制,积极化解一批重点信访疑难案件。全面启动“六五”普法,继续深化“平安龙井”建设活动,全力维护社会长治久安。严格落实安全生产、食品安全、应急管理等公共安全责任,切实提高防灾减灾和应急处置能力,坚决遏制各类生产安全事故的发生。

(七)突出增强行政效能,建设务实高效政府。

——坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度,认真办理人大代表议案和政协委员提案;密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系,自觉接受群众监督,进一步提高政府科学决策、民主决策和依法决策能力;创新工作思维,加快先试先行,不断强化政府公共服务基本职能;大力压缩行政费用支出,集约财力保运转、保民生、保稳定,不断提升政府执行力和公信力。

——加强市级领导包保重大项目、重点企业和重点招商引资任务工作,集中各方面力量统筹推动重点工作,协调解决重大疑难问题。对争取开工的项目,要帮助落实和完善前期审批手续,创造开工条件;对加快推进前期工作的项目,要主动向上级部门汇报,争取政策支持,积极推进前期基础性工作,尽早纳入国家和省建设规划;对包保企业,要帮助落实生产条件和建设条件,协调解决企业遗留问题。

——各部门要按照市委、市政府既定工作部署,进一步强化工作责任,实行重点工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化,把全年目标任务进行层层分解,落实到部门和具体人员,制定详细的任务分解表、时间进度表和质量标准表,明确工作内容、时序进度,使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责,确保各项工作一环紧扣一环地推进。

——进一步改善经济发展软环境,重点围绕影响经济发展软环境的关键性问题,加大涉企服务力度,建立长效服务机制;积极探索机关运行机制改革,稳步推进部门职能整合;继续严格执行干部工作日志制度、部门工作周记制度、领导日程双周报制度、部门工作月调度制度和全市工作季通报制度,加强对部门工作的日常考核和检查,激励各级干部狠抓落实,务求实效,不断提高行政机关勤政廉政工作水平,努力建设务实高效、人民满意的法治政府和服务型政府。

各位代表,龙井正进入新的发展阶段,前景鼓舞人心,目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,凝聚全市人民的智慧和力量,励精图治,科学发展,抢抓机遇,为加快建设繁荣富裕文明和谐的新龙井而努力奋斗!

伊春市年政府工作报告五年精选文档

各位代表:

现在,我代表市人民政府作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、去年及“十一五”工作回顾。

过去的一年,是我市发展进程中极不平凡的一年。在市委的领导下,全市人民以科学发展观为指导,围绕加快解放思想、学习赶超先进、努力实现伊春科学发展新跨越的总体要求,振奋精神,抢抓机遇,真抓实干,圆满完成了市十二届五次人代会确定的目标任务,伊春的经济社会及生态建设取得了重大进展。

(一)经济运行质量稳步提高。

全市生产总值完成

202.4。

亿元,跨上。

200。

亿元台阶。

同比增长。

15.7%。

财政收入实现。

20.3。

亿元。

突破。

20。

亿元大关,同比增长。

38.3%。

为预算的。

171.2%。

其中地方财政收入实现。

12.8。

亿元,同比增长。

45.9%,。

为预算的。

198.3%。

规模以上工业实现增加值。

53.6。

亿元,同比增长。

34.5%。

企业经济效益综合指数达到。

153.2。

同比提高。

7.6。

个百分点。农业生产战胜了春季低温多雨的灾害天气夺取丰收,粮食总产量达到。

80.3。

万吨,同比增长。

16%。

五大优势特色产业实现增加值。

86.3。

亿元,同比增长。

27.6%。

419。

万人次,实现旅游收入。

25.2。

亿元,同比分别增长。

9.9%。

31.6%。

森林食品业势头良好,实现增加值。

14.8。

亿元,同比增长。

11.5%。

56.7。

亿元,同比增长。

18.8%。

城镇居民人均可支配收入达到。

10317。

元,农民人均纯收入达到。

7280。

元,同比分别增长。

9.1%。

18.6%。

“十一五”节能减排指标全面完成万元。

gdp。

综合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削减率达。

7.1%。

化学耗氧量下降。

6.1%。

经济运行的稳定性、协调性、科学性明显增强。

(二)生态建设深入推进。

认真落实严管林措施,开展了治理林地“三乱”行动,收回林地

643。

3030。

34.6。

万亩,抚育试点。

40.6。

万亩,计划任务全面完成。首次开展了伊春林区森林与湿地资源价值评估,为今后考量生态建设成果和实施碳汇交易奠定了基础。

(三)发展基础显著增强。

固定资产投资完成

153.6。

亿元,增幅达到。

50.2%。

在全省名列前茅。项目建设取得重大进展。落实市级重点项目。

60。

个,投资额相当于前三年之和。其中续建和新开工项目。

49。

个,亿元以上项目。

38。

个,重大产业项目。

42。

288.5。

公里。深入实施“三供两治”工程,投资。

5

4.7。

亿元完成了新青输变电等电网建设工程。全市绿地率达到。

50.23%。

人均公共绿地面积新增。

1.79。

平方米,达到。

27.2。

13。

个林场所。

1885。

户居民的搬迁转移,乌马河“西岭模式”得到了中央领导和省委省政府的充分肯定。

(四)改革开放不断深化。

国有林权制度改革试点扎实推进,综合效应继续显现。国企改革迈出新步伐,光明集团重组工作稳步实施,与

32。

132.6。

亿元,同比增长。

134%。

;实际利用外资。

4540。

万美元,同比增长。

58%。

海关检验检疫机构正式进驻中心区,外贸企业进出口更加方便,全年外贸进出口完成。

3.02。

亿美元,同比增长。

36.3%。

乌马河、上甘岭对俄采伐合作和嘉荫对俄农业开发顺利推进成功举办了森林产品博览会和第十届森林旅游节等活动,我市的对外知名度、影响力进一步扩大。

(五)社会事业全面进步。

科技创新与应用水平进一步提高,取得市级以上科技成果

18。

项,转化率达。

72.3%。

4

90%。

2014。

年省十三运会承办权,举办了首届冰壶挑战赛。“四城联创”深入推进,创建国家卫生城市顺利通过技术评估。国防动员、民兵预备役、双拥和食品药品安全、质量监督工作进一步加强,妇女、儿童、残疾人权益得到有效保障,人口与计划生育、国土资源、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得了新进展。第六次人口普查顺利完成。

(六)民生工程有效实施。

2010。

60。

亿元,其中,地方财政投入。

47.6。

亿元,占总投入的。

79.4%。

占财政总支出的。

59.3%。

围绕年初确定的。

8

项利民工程,市政府着力加大了督办检查和跟踪问效力度,承诺的。

32。

8

22。

件按计划完成或如期启动。由于发生了“。

8

16。

”特大爆炸事故,安全生产没有完成预期目标;增开航线虽获批准,但“。

8

24。

”空难发生后,国家提高了支线机场标准,需盲降系统建成后才能开通。市政府将继续努力,争取今年增开航线。随着这些民生工程的落实,全市公共服务进一步完善,人民群众的生活条件得到了新改善。

两起事故发生后,我们迅速组织抢险救援,全力医治受伤人员,妥善安置受灾群众,精心做好善后工作,将事故损失和影响降到了最低限度,赢得了人民群众的理解和支持,也得到了省委、省政府的充分肯定。

(七)民主法治建设持续加强。

自觉接受人大、政协和人民群众的监督,全年办理人大常委会及代表提出的意见、建议

157。

件,办理政协委员提案。

75。

件,办结率达到。

100%。

积极推进依法治市,圆满完成了“五五”普法任务不断深化“平安伊春”建设,继续保持了社会和谐稳定大力转变政府职能,深入开展了“六型”机关创建和“百企万民评服务”等活动,全面深化了政务公开、村务公开、厂务公开和涉及民生重大事项的听证公示制度,认真落实《廉政准则》,着力加强了行政监察和审计监督工作,依法决策、民主决策、科学决策的水平进一步提高。

500。

万立方米以上的良性循环。森林覆盖率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄积量由。

2.28。

亿立方米增加到。

2.5。

21%。

gdp。

的比重达到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

万平方米、泥草房。

6465。

户,建设廉租住房。

18275。

套,使。

10。

万多户居民改善了住房条件。累计建设农村饮水工程。

223。

处,解决了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面启动了城镇居民医疗保险,参保率达到。

92%。

2010。

年度中国十佳绿色城市等殊荣。这些成就,为我市“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。

五年的发展令人振奋,积累的经验弥足珍贵。工作中我们深切体会到:必须突出抓好森林资源的培育保护,严管资源,坚持“生态立市”不动摇;必须紧紧扭住经济建设这个中心,坚持“在保护中加快发展,在发展中兴市富民”不动摇;必须用改革创新的思路与方法解决我们面临的问题,坚持深化改革、扩大开放不动摇;必须将上级精神与我市实际紧密结合,坚持把争取政策支持与自力更生、真抓实干相统一不动摇;必须始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点,坚持以人为本促进生态、经济、社会、文化全面协调可持续发展不动摇;必须适应工作任务的转变,不断加强政府自身建设,坚持科学行政、民主行政、依法行政和廉洁从政不动摇。这些经验,是我们今后推进伊春加快发展的宝贵精神财富。

各位代表,过去工作成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志、驻伊部队指战员,向各民主党派、人民团体和各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持伊春发展的中省直部门,向在我市创业的境内外投资者、建设者,表示衷心的感谢!

8

16。

资源依赖、政策依赖程度高,创新创业内生动力不足,发展环境仍需改善,等等。我们一定以高度负责的精神,重视解决存在的这些问题,扎扎实实地做好工作,不辜负人民的期望和重托。

二、关于全市第十二个五年规划纲要(草案)。

10。

个章节对全市未来五年发展建设的现实基础、目标任务和保证措施等进行了详尽的阐述和部署。下面,我重点报告两个问题。

(一)“十二五”时期经济社会发展及生态建设的基本原则和主要目标。

结合当前我市的发展基础、势头以及国家和省的政策走向,《纲要》根据市委《建议》精神确定了基本原则,这就是:突出生态保护,加强和完善生态体系建设;大力调整产业结构,加速经济转型步伐;继续深化改革,不断创新体制机制;进一步扩大开放和招商引资,增强经济发展活力;推进科教振兴,实施人才强市战略;坚持以人为本,努力改善民生。同时,《纲要》提出了“十二五”时期发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接,又反映了经济社会发展及生态建设的阶段性特征和客观要求。

一是关于增长速度问题。《纲要》提出,到。

2015。

年,全市地区生产总值实现。

410。

亿元,年均增长。

15%。

2010。

年翻一番;地方财政收入达到。

26。

亿元,年均增长。

15%。

;固定资产投资达到。

690。

亿元,年均增长。

35%。

;农民人均纯收入达到。

12830。

元,年均增长。

12%。

;城镇居民人均可支配收入达到。

18182。

元,年均增长。

12%。

这些目标是综合考虑我市的经济发展基础、潜力和面临的有利条件等各方面因素,根据需要和可能提出的。

gdp。

增速确定为。

15%。

35%。

12%。

”的指标,主要是为了实现发展与改善民生同步,适应保障群众基本生活需要考虑的。这些目标现在看虽然稍高了一点,快了一点,但从近几年我市发展速度不断加快的趋势判断,如果没有特殊情况,经过努力是可以实现的。

83.4%。

万元。

gdp。

综合能耗下降。

15%。

等目标,一方面体现了伊春的特色,彰显了我们高擎生态保护旗帜,实现科学发展、绿色崛起的信心和决心;另一方面,也体现了建设资源节约、环境友好型社会的要求,是扩大“绿色伊春”优势,追求现实和长远利益的需要。

(

)

“十二五”时期的战略重点和主要任务。

“十二五”时期,我市加快发展、加速转型的任务很艰巨。《纲要》在把握重点与一般、继承与创新、外因与内因关系的基础上,对“十二五”时期的生态建设、经济社会发展、改革开放等方面,都作出了全面部署,提出了明确的任务和措施。

一是加强生态保护。《纲要》把生态保护作为优先的战略任务。强调要积极落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划,认真实施天保二期工程,巩固扩大生态保护成果,加强生态环境综合治理,积极发展低碳经济。全市上下必须一以贯之保生态,坚持不懈严管林,建立良性发展的森林生态体系,努力为国家乃至全球的生态建设不断作出新贡献。

4111。

工程”。充分发挥资源、环境优势和潜力,加快技术改造步伐,优化发展传统产业,稳步发展基础产业,大力发展特色产业,培育发展战略性新兴产业,做强转型支柱产业,推进产业结构调整和经济转型。这是针对我市产业规模小、总体素质不高、竞争力不强的现状而提出的一项重大任务。《纲要》对发展清洁工业、特色农业、低碳服务业等方面的主要任务和建设布局作了部署,规划了一批重大建设项目。对坚持科教兴市和人才强市战略,提高科技创新能力,发展高新技术产业,发挥科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革开放。完成“十二五”期间的发展任务,必须坚定不移地全面深化改革和扩大开放。《纲要》提出,要坚持用改革的方法破解难题,推进重点领域和关键环节的改革,加快形成更具活力、更富效力、更加开放的体制机制,奠定科学发展、加快发展的体制基础。要深入推进国有林权制度改革、国有企业改革、各项财税改革和投资、行政及社会管理体制改革,优化非公有制经济发展环境。要面向国内外市场需求,实施“南联北开”、互利共赢的开放战略,开创全市外向型经济发展新局面。

四是构建和谐社会。《纲要》重点提出了改善人民生活,加快公共服务体系建设等方面的任务。强调要开展全民创业活动,促进充分就业,增加居民收入;完善提升社保体系和社会救助体系;扩大城乡居民消费,改善人居条件。要全面做好人口、教育、卫生、文化、体育等项工作。要推进“平安伊春”建设,加强社会主义政治文明和精神文明建设,确保在“十二五”早期进入全国文明城市行列。

各位代表,“十二五”规划纲要绘就了未来五年伊春的发展蓝图,表达了全市人民追求幸福,过上好日子的愿望。我们有充分的理由相信,五年后的伊春,一定会生态更加优良,产业更加兴旺,社会更加和谐,人民更加幸福,祖国林都必将以更快的步伐走向复兴,再创辉煌!

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”规划的开局之年,加快发展不仅对实现“十二五”目标意义深远,也是主动应对停止主伐给我市经济发展和群众收入带来影响的现实需要。

扩大开放,巩固扩大生态保护成果,加快现代化园林城市建设,推动全市生态经济社会更好更快发展。

综合考虑各种因素,

2011。

年的主要预期目标是:地区生产总值增长。

12%。

;全社会固定资产投资增长。

30%。

以上;规模以上工业增加值增长。

15%。

;地方财政收入增长。

15.2%。

;外贸进出口总额增长。

17%。

;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

8%。

10%。

;城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内;万元。

gdp。

综合能耗下降。

3%。

为了实现上述目标,我们要重点做好以下五方面工作。

(一)培壮优势特色产业,在转变经济发展方式上实现新突破。

119.5。

亿元的。

51。

1260。

高炉等扩能项目建设,争取尽快竣工投产,实现年底新增产能。

100。

万吨。推进浩水日产。

4000。

吨水泥熟料新型干法生产线项目建设,达到年产。

300。

万吨以上的生产能力。突出发展矿产资源精深加工,全力抓好铁力鹿鸣钼矿开发项目、西林。

8

3

1+5。

75%。

家商业银行和股份制银行在我市建立分支机构。积极推进中小企业互助联保贷款的实施,扩大银行信贷业务保证范围。支持兴安红酒业上市。推进森林、林木和林地使用权的合理流转,争取早日实现林业资产证券化。

(二)强化生态保护和资源利用,在巩固扩大生态建设成果上实现新突破。

60。

22.01。

55。

20。

个试点林场生物质炭、气化及朗乡。

10。

万吨生物质成型燃料等项目建设,同步加快生物质发电、生物质柴油等生物能源产业项目开发进程,建立低消耗高产出的生物能源开发利用模式。积极争取森林生态价值补偿。巩固和充分利用好森林与湿地资源价值评估成果,争取国家早日把伊春林区纳入生态效益补偿试点,列为碳权交易试点,使我市的林业资源优势尽快转化为经济优势,不断放大生态效应。

(三)深化改革开放,在增强经济发展动力和活力上实现新突破。

(

)

200。

亿元。积极扩大对外贸易。尽可能搭建平台,引导推动更多的企业走向国际市场。重点推进对俄经贸合作,加快嘉荫口岸过货通道和在俄帕什科沃木材工业园区建设,在俄比罗比詹市建设伊春产品展销平台,进一步扩大和深化与俄方在木材采伐与精深加工、农业、矿产开发和边境旅游等方面的合作,实现沿边开放转型升级。

(四)加强城乡建设,在推进城乡一体化发展上实现新突破。

30%。

以上。建设农村公路。

300。

220。

千伏伊春变电扩建和。

110。

千伏乌伊岭输变电、翠宏山送电线路工程,实现西岭、大西林输变电等农网改造升级。切实抓好小城镇建设。多方筹资、融资,加快完善城镇基础设施,着力打造以汤旺河为首的富有林区特色、宜居宜业宜游的一批生态旅游名镇。扎实推进新农村建设。调整分散的村屯布局,大力加强中心村建设,搞好规划设计和功能分区,加快住房、道路、供水、排水等基础设施建设,推广沼气、生物质燃气等新型能源,提高绿化水平,保持村容整洁,进一步改善农村人居环境。与此同时,坚持建管结合,不断巩固扩大国家卫生城创建成果,整体提升城乡品位。

(五)竭力为民办实事,在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破。

8

个方面。

28。

件实事。

一是努力提高职工群众就业和增收水平。(。

1

)加大投入和服务力度,开发公益性岗位。

1000。

个,开展各项创业培训。

1000。

人,提供小额担保贷款。

1000。

万元。(。

2

)多渠道开发就业岗位,实现就业再就业。

4

万人。深入开展“大学生创业行动”,全年高校毕业生就业率达到。

85%。

3

)深入实施“一帮一”扶贫创业工程,困难职工扶贫创业率达到。

80%。

4

)提高政企合一区(局)党委、人大、政府、政协和其他公共岗位工作人员、林业职工工资性收入。

二是切实强化社会保障。(。

5

)筹资。

4900。

万元,补足提标后最低生活保障和补助资金缺口,保证按时足额发放。(。

6

)提高城镇基本医疗保险待遇水平,在现有基础上提高。

2

倍,解决好群众因病返贫问题。(。

7

8

)落实国家政策,提高企业离退休人员养老金标准,人均月增加。

140。

元。对符合条件的老年人按时发放高龄津贴。(。

9

10。

)适时提高失业金发放标准。(。

11。

)采取政府投入、招商引资、社会捐助等方式,力争建设。

3

家大型社会福利院,提高老年人集中供养能力。(。

12。

)投入使用市儿童福利院,让孤残儿童进一步感受到党和政府的关爱。

三是优先发展教育事业。(。

13。

)加快普及学前三年教育,启动尚处于空白状态的。

15。

个县(市)区(局)的公办幼儿园建设,确保到。

2013。

年每个县(市)区(局)都有。

1

所公办幼儿园。(。

14。

)积极实施省标准化学校建设规划,年内新增标准化学校。

16。

所。(。

15。

)市和县(市)区(局)筹资。

1000。

万元更新教育教学设备。(。

16。

)多方筹资,加大贫困生资助力度,全年资助普通高中和中等职业学校贫困生。

1000。

人,资助考入二表以上本科院校的贫困大学生。

500。

人。

四是加快发展医疗卫生事业。(。

17。

)扩大基本药物实施范围,到年底,公办基层医疗卫生机构全部推行国家基本药物制度。(。

18。

)加强社区卫生服务中心建设,全面提高服务功能,力争小病不出社区。

五是繁荣发展文体事业。(。

19。

)继续推进森林博物馆、文化馆、科技馆、图书馆等公共文化服务设施建设,新建“农家书屋”

40。

个,乡镇综合文化站。

4

个。(。

20。

21。

)加快标准化体育场馆建设,完成主体工程;筹备建设游泳馆、速滑馆、冰壶馆。

六是着力改善人居条件。(。

22。

)加大棚户区改造力度,投资。

36。

亿元,新建和维修改造住房。

300。

万平方米,新建廉租房。

8000。

套,改造农村泥草房。

2272。

户、

16.2。

万平方米。(。

23。

)投资。

1200。

万元,完成市中心城区。

57。

栋旧楼的平改坡。(。

24。

)启动旧小区改造工程,加快解决旧小区基础设施残缺不全、物业弃管问题。(。

25。

)投资。

12.7。

亿元,分别提高供水、供热、供气普及率。

6

个、

5

个和。

2

个百分点,达到。

73%。

67%。

77%。

七是加快标准化社区建设。(。

26。

)新建。

2

1000。

平方米的综合社区服务中心,

20。

平方米的社区服务中心。(。

27。

)在中心城。

4

个区建成社区信息化服务平台,完善社区服务体系。

八是突出抓好“稳价保供”。(。

28。

)落实中央和省有关政策,降低流通成本,兑现各种价格补贴。依法加强物价和食品质量监管,确保物价稳定、食品安全。

各位代表,面对新的形势和任务,市政府将牢记使命,认真履行人民赋予的权力,建设好学习型、创新型、实干型、亲民型、和谐型、廉洁型政府,努力提高执行力,努力转变工作作风,努力改善发展环境,勤勉尽责,永不懈怠。深入推进“百企万民评服务”和政府效能建设等活动,落实好行政问责制、政务公开制、服务承诺制、廉政责任制、行政领导对群众信访办事接待制等政府工作制度,自觉接受市委领导,主动向人大报告工作、向政协通报情况,及时办理人大代表议案、批评、意见和政协委员提案,加强与民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的沟通。切实做好信访工作,畅通民意来源和民众诉求渠道。强化廉政建设,教育引导各级政府工作人员牢固树立干净干事的廉洁观念。进一步完善权力运行监管机制,重拳整治损害群众利益的突出问题。强化对重点领域和关键环节的监督,严肃查处机关工作人员违纪违法案件,大力营造风清气正的政务环境。

郴州市政府工作报告五年回顾十二五展望十三五

2016。

1

13。

日在郴州市第四届人民代表大会第五次会议上。

市长瞿海。

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

一、

2015。

年和“十二五”时期政府工作回顾。

2015。

年,市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧密团结和依靠全市人民,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力持续增大等挑战,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,大力实施“产业主导、全面发展”总战略,扎实推进四个“四年行动计划”,全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”,认真抓实市四届人大四次会议确定的各项任务,取得了积极成效。

全年实现地区生产总值

2012.1。

亿元,同比增长。

8.5%;。

规模工业增加值增长。

7.2%;。

一般公共预算收入。

220.3。

亿元,下降。

8.4%;。

城镇、农村居民人均可支配收入分别为。

25534。

元、

11778。

元,分别增长。

8.1%。

9.2%。

全市固定资产投资。

2169。

亿元,增长。

19.5%。

投资拉动经济增长。

4.4。

809.6。

亿元,增长。

12.2%。

商品房销售面积、销售额分别增长。

20.6%。

21%。

消费拉动经济增长。

4.1。

个百分点。全市新增贷款。

165.3。

亿元,实现各类融资。

280.5。

亿元。政府债务风险防控有效,成功争取。

105.6。

亿元置换债券额度,市本级财政筹集政府偿债准备金。

11。

亿元。

全市高加工度工业、高技术工业增加值分别增长

8.9%。

6%。

新增风力发电装机。

77.2。

万千瓦。工业技改投资。

523.3。

亿元。八达玻璃厂关闭并启动搬迁。万元规模工业增加值能耗下降。

16%。

嘉禾县被授予“中国锻造之乡——绿色锻造基地”称号强力推进创新创业园区“。

1555。

”工作计划,园区规模工业增加值占比达。

76%。

(

湖南。

)

通过验收。新增中国驰名商标。

5

件、国家地理标志保护产品。

2

件。临武通天玉湖南省地方标准实施。接待游客人数、旅游总收入分别增长。

15.4%。

17.2%。

北湖区列入全国休闲农业与乡村旅游示范县东江湖景区成功创建国家。

5a。

级景区。第三届国际矿博会、第三届湘南投洽会和。

2015。

中国。

(

湖南。

)

红色旅游文化节、中国郴州。

(

国际。

)

190。

万吨。收购烟叶。

100。

万担。农村土地流转规范有序。现代庄园经济加快发展。农副产品加工业增加值增长。

9.7%。

成功举办首届湖南。

(

郴州。

)

特色农博会。汝城县、桂东县跻身全国重点产茶百强县。

认真贯彻落实中央、省委和市委改革部署,实施

7

大类。

77。

项改革,

7

项国家级、

28。

项省级改革试点顺利推进。市、县。

(

市、区。

)

ppp。

13.5。

亿美元、到位内资。

408.2。

亿元,外贸进出口总额。

28.2。

亿美元。

城市总体规划修改方案基本完成,专项规划体系更加健全,控制性详规覆盖面进一步拓宽规划编制和执法加快向农村延伸市中心城区实施基础设施项目

171。

个,完成投资。

107.9。

22.8。

50。

51.5。

亿元。解决。

41.9。

万农村人口的饮水不安全问题。中小河流治理、病险水库除险加固、农田水利建设进一步加强。

140。

公里的西河生态休闲风光带全线建成。东江湖、青山垅—龙潭水库获批国家水利风景区。

“民生

100。

工程”年度任务全面完成,全市财政民生支出占一般公共预算支出。

76.9%。

全力推进精准扶贫,减少贫困人口。

7.23。

万人。新增城镇就业。

6.74。

万人、农村劳动力转移就业。

4.98。

18。

所、县级福利院。

1

所,新建社区居家养老服务中心。

40。

个、农村幸福院。

126。

个。“两房两棚”建设加快推进。市城区新增学位。

11420。

个。创建。

209。

(

骨干。

)

高职院校验收。创建体育之城加快推进,成功举办。

2015。

2015。

“中国最具幸福感城市”。

9.45%。

政府资金使用效益进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定自觉接受市人大、市政协的监督注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。扎实开展“三严三实”专题教育狠抓廉政建设和作风转变依法依纪查处了一批腐败案件严肃了政风政纪赢得了人民群众的普遍支持。

各位代表。

2015。

年是“十二五”的收官之年。总结一年的工作,我们深感欣慰。

11.4%。

全面小康实现程度由。

75.8%。

提高到。

89.6%(。

初步测算。

)

经济增速和全面小康推进工作综合排名均居全省前列连年获得全省综合绩效考核先进表彰是全市经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。

全市地区生产总值、工业增加值、一般公共预算收入分别从

1000。

亿元、

500。

亿元、

100。

亿元台阶,迈上了。

2000。

亿元、

1000。

亿元、

200。

亿元台阶,培育了有色金属千亿产业、郴州高新区千亿园区。

累计完成固定资产投资。

7368。

亿元,是“十一五”时期的。

3.4。

累计新增专利授权。

4424。

件、中国驰名商标。

15。

件、国家地理标志保护产品。

4

件,分别是“十一五”时期的。

2.3。

倍、

7.5。

倍、

4

桂阳籍女子射击运动员易思玲勇夺。

2012。

年伦敦奥运会第一块金牌。

全市新建成高速公路

474。

公里、国省干线公路。

900。

公里、农村公路。

3327。

公里,

98%。

的建制村通客运班车。

“大十字”城镇群基本形成,我市纳入全省新型城镇化试点市。

成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市,荣获“全国文明城市提名城市”称号,成功承办一系列国际性体育赛事,城市知名度和美誉度大幅提升。

全市累计实际利用外资

49.3。

亿美元、内联引资。

1576.5。

亿元、外贸进出口总额。

155.1。

亿美元,分别是“十一五”时期的。

2.5。

倍、

2.2。

倍、

5.4。

成功引进一批包括世界。

500。

强企业在内的战略投资者。

扎实推进了一批国家和省级改革试点,市场主体和创新创业活力显著增强。

全市森林覆盖率提高

4.2。

个百分点,新增国家森林公园。

4

个、国家湿地公园。

3

成功创建国家森林城市,列入全国生态文明示范工程试点市、全国水生态文明城市建设试点市。在不少地方被视为“奢侈品”的青山绿水、蓝天白云、清新空气,已经成为郴州人民的“日用品”。

全市财政民生支出由

2010。

年的。

116.5。

亿元增加到。

291.3。

亿元,占一般公共预算支出的比重由。

72.3%。

提高到。

76.9%;。

城镇和农村居民人均可支配收入分别从。

15342。

元、

5208。

元增加到。

25534。

元、

11778。

元,累计。

31.52。

万人脱贫。

县城以上城区累计新增义务教育学位。

10.9。

万个。

安全生产形势平稳,社会大局和谐稳定,山川安澜、人民安居,公众对干部队伍的满意度稳居全省前列,社会综治民调连续五年居全省前两位。惠民政策的“红包”、改革发展的“红利”,不断“飞入寻常百姓家”。

既承受了经济下行、增速放缓的压力,也增强了科学发展、全面小康的信心。特别是,我们在产业转型升级、行政审批改革、生态文明建设、干部作风转变、城市提质、交通建设管理等很多方面,探索了“郴州模式”,创造了“郴州经验”,产生了“郴州效应”,创响了“郴州品牌”。开放的郴州,已经进入改革发展的“黄金时代”。

510。

多万郴州人民,正加快向全面小康社会迈进。

必须汇聚郴州力量,增强发展合力。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标,坚持以人为本,扎实保障和改善民生,持续深入开展作风建设,密切党群干群关系,让人民群众更多更公平地享受发展成果,在共建共享中凝聚人心、汇聚力量。这些行之有效的经验和做法,我们将继续坚持和发扬。

自然生态系统和环境基础脆弱,重点行业、区域、流域的环保形势仍然严峻。

二、“十三五”时期政府工作基本思路和。

2016。

年工作安排。

“十三五”时期,是我市产业转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。这一时期,国家将加快实施“三大发展战略”,加快推进“五化同步”、贫困地区脱贫攻坚和革命老区开发建设。郴州作为湖南的开放前沿地和湘南起义革命老区、罗霄山扶贫片区,既是全省发展新格局中的重要“一极”,又是“一带一部”、“京广高铁经济带”的重要支点城市,一系列重大政策将产生叠加效应,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届十五次全会精神,以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享发展理念,以提高发展质量和效益为核心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,大力实施“产业主导、全面发展”总战略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化协调发展,努力把郴州打造成湖南深化改革开放的先行区、产业转型发展的示范区、统筹城乡和生态文明建设的引领区,确保全面建成小康社会,加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州。

按照上述指导思想,我们紧密结合郴州实际,编制了我市《“十三五”规划纲要》。

(

草案。

)

9%。

左右。

规模工业增加值年均增长。

9.5%。

左右。

第三产业增加值年均增长。

12%。

以上。

固定资产投资年均增长。

17%。

左右。

社会消费品零售总额年均增长。

12%;。

外贸进出口总额年均增长。

15%;。

一般公共预算收入和地方财政收入年均均增长。

8%;。

城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长。

9%。

10%;。

城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。

城镇化率。

58%;。

单位生产总值能耗累计下降。

15%。

主要污染物排放总量明显下降。

提前两年实现地区生产总值、城乡居民收入比。

2010。

年翻一番,提前一年全面建成小康社会。

在具体工作中,我们将把“五个郴州”建设作为重中之重来抓。一是坚持产业主导、协调发展,建设“实力郴州”。把产业建设作为经济工作的重中之重,以四个“四年行动计划”为总抓手,加快转方式、调结构,推动传统优势产业改造提升,战略性新兴产业迅速发展,充分挖掘潜在增长能力,全力打造郴州产业升级版,不断提升郴州综合实力。二是坚持深化改革、创新发展,建设“创新郴州”。抓实全面深化改革和创新驱动发展战略,打破体制机制束缚,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,在全社会形成浓厚的创新氛围,凝聚强大的创新合力,让郴州成为生机勃发、活力迸发的创新创业之城。三是坚持内外融合、开放发展,建设“开放郴州”。主动融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略,把全面对接珠三角摆在更加突出的位置,坚定不移地推进开放发展,全力打造便利通达、开放包容、合作共赢的基础设施条件和投资创业环境,加快构筑区域开放合作新高地。四是坚持两型引领、绿色发展,建设“生态郴州”。把生态文明建设放在更加突出的战略位置,坚持依法保护、源头治理、综合施策,着力推进绿色低碳发展,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,全面构建生态文明新格局。五是坚持以人为本、共享发展,建设“人本郴州”。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程,全力推进精准扶贫、精准脱贫,促进社会充分就业,完善社会保障体系,全面发展社会事业,推进基本公共服务均等化和社会管理创新,深入推进平安创建,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

各位代表。

九层之台,起于垒土。

千里之行,始于足下。

2016。

年是“十三五”的开局之年,我们要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神,围绕“十三五”总体发展目标,坚持稳中求进工作总基调,以抓铁有痕、踏石留印的作风,扎实做好各项工作,切实为“十三五”发展开好局、起好步。

2016。

年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长。

9%;。

规模工业增加值增长。

8%;。

第三产业增加值增长。

13%;。

固定资产投资增长。

18%;。

社会消费品零售总额增长。

12.5%;。

外贸进出口总额增长。

10%;。

实际利用外资增长。

10%;。

一般公共预算收入和地方财政收入均增长。

6%;。

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长。

8%。

9%;。

城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。

完成省里下达的节能减排目标。围绕上述目标,重点抓好七个方面的工作。

2

led。

矿物宝石生物医药大数据等新兴产业。深入实施创新创业园区“。

1555。

(

郴州。

)

190。

万吨,收购烟叶。

105。

+

”计划,支持基于互联网的各类创新,促进一、二、三产业融合发展。推进与知名电商战略合作,大力发展电子商务,加快郴州东谷电商产业园、郴州国际电商谷等电商基地建设,培育一批电子商务示范平台和企业,争取获批跨境电子商务试点。加快推进“宽带乡村”示范工程,让农村群众更好地领略世界的精彩、融入世界的发展。

500。

1

亿元以上重大建设项目。

1287。

个,年度计划投资。

1683。

575。

个产业建设项目。

(

新粤浙线。

)

市城区地下综合管廊。

(

一期。

)

305。

个基础设施项目。

市“四馆一厅”、郴州技师学院改扩建、郴州康复医院等。

334。

个民生和社会发展项目。

东江湖生态环境保护与综合利用、鲁塘独立工矿区搬迁改造及转型发展等。

73。

个生态环保项目。全力争取郴州机场尽早开工。继续抓好兴永郴赣铁路、城市轻轨以及三南、黄长、临连、桂新高速公路等重大项目前期工作。加强依法征地拆迁和安置,强化重大项目用地保障,清理规范中介服务,持续优化项目建设环境。着力扩大消费需求。完善收入分配制度改革的配套措施,多渠道促进城乡居民增收,提高居民消费能力。加快实施“市场建设新三年行动计划”,推进农产品批发市场、商贸物流园区和标准化配送中心建设,强化市场秩序监管,切实改善消费环境。加强新一代信息基础设施建设,全面推进“三网融合”,积极扩大信息消费。加快升级旅游休闲消费,提升文体教育消费,促进健康养老养生和家政消费。加快“两房两棚”建设,落实好贷款降息、住房公积金政策调整等政策,促进住房消费。

坚持以深化改革促进扩大开放,以扩大开放促进深化改革,大力实施创新驱动发展战略,为经济社会发展注入新动力、增添新活力。抓实全面深化改革的各项任务。深化行政审批制度改革,提高政府效能。进一步明晰市与区事权责任,理顺市与区发展机制,更好地调动市、区两级推动发展的积极性。深化国资管理体制改革,促进政企政资分开,完善现代企业制度。深化要素配置市场化改革,促进人才、资金、技术等有序流动。深化公共资源管理体制改革,加快建立统一、开放、竞争、有序的公共资源市场交易体系。深化开放型经济改革,加快建立开放型经济新体制。深化财税体制改革,健全全口径预算管理体系,推进政府性债务预算编制,稳步推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革。加快推进安仁、永兴、桂阳、嘉禾等县农村信用联社改制。深化以农村集体产权制度、农业经营制度为核心的农村综合改革。深化供销合作社综合改革。完善户口登记政策,推进以满足新市民需求、购租并举为主要方向的住房制度改革,积极探索农业转移人口市民化,加快提高户籍人口城镇化率。全面启动司法行政体制改革。稳步推进不动产登记改革,确保年底前初步建立统一登记制度。积极稳妥推进自然资源生态空间统一确权登记工作。全面完成市级党政机关公务用车改革。推进更宽领域更高水平的双向开放。以建设“无水港”城市为核心,优化口岸服务,提升口岸功能,力争郴州公路口岸跻身国家一类口岸行列。加快推进口岸物流中心、国际快件监管中心扩容、往来港澳公路跨境快速通关等项目建设,加快融入粤港澳通关一体化。支持国际快件个人物品清关业务发展,做大做强国际快件业务,确保“五定班列”正常运行。加快“两平台一基地”建设。高位推动湘粤开放合作试验区建设取得实质性突破。推动外贸转型升级,促进服务贸易等外贸新业态发展。引导支持企业到境外发展。大力推进大众创业万众创新。启动实施“关键技术突破工程”。加快建设永兴国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地,推进稀贵金属深加工技术突破。支持建设国家钨深加工技术研发中心、开发钨化工产品及钨合金材料。支持“微晶石墨提纯技术”成果应用及产业化,加快石墨烯产品研发和技术攻关。加快建设环保产业成果转化基地,转化一批重金属污染防治、矿山生态修复和资源综合回收利用等关键技术。积极创建国家知识产权示范城市。大力推进创业带动就业。深化商事登记和“三证合一、一照一码”制度改革,支持风险投资、创业投资和创业担保贷款发展,引导社会资金和金融资本支持创业活动。支持农民工返乡创业,发展新型农业经营主体。加强创新创业指导服务。统筹推进高校毕业生等重点群体就业。引导农村劳动力有序外出和就地就近转移就业。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。推进郴州高新区、郴州经开区科技企业孵化器试点示范园区建设,力争郴州经开区创建为国家级创业孵化基地。

166。

个、年度计划投资。

84.7。

(

桂阳段。

)

着力抓好交通拥堵问题综合治理加快创建“公交都市”强化“门前三包”落实,更好地发挥“数字城管”的作用,推进城市精细化管理持续推进“大十字”城镇群“五同工程”建设,加速郴资桂、郴永宜融合发展抓好县城和示范镇、特色镇建设支持嘉禾县全省城乡一体化体制机制创新示范区建设加快建设美丽乡村持续推进农村公路建设和养护管理提质,加快农村客运班线公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黄口堰、来洋洞等水库建设全面完成全国水生态文明建设三年试点工作任务大力推进农村安全饮水巩固提升、农田水利建设、中小河流治理,突出抓好防汛抗旱和重要水源地保护继续抓好农网改造升级支持发展农村集体经济注重生态环境保护、历史文化传承和体现乡土特色,探索农村环境综合整治长效机制,深入推进规范农村村民建房,统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治,加强古村落保护,确保在新农村建设中“多留遗产、少留遗憾”

(

六期。

)

城市绿荫行动。

(

二期。

)

和“市城区立体绿化三年行动计划”。全面推进以交通干线、西河沿线和市城区周边可视山头为重点的生态景观提质。切实抓好植树造林、矿山复绿和石漠化、“天坑”、裸露山地治理,持之以恒抓好“五禁”措施的落实。扎实推进环境综合治理。全面实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”,加强三十六湾、玛瑙山、柿竹园及周边等重点地区重金属污染综合治理,加快东江湖保护和翠江、舂陵江流域综合整治项目实施。实行最严格水资源管理制度。全力推进大气污染防治行动计划,进一步提升区域大气环境质量。切实抓好节能减排降耗。实施环境质量和污染排放总量双控,加强污染物排放精细化减排管理,全面实施排污权有偿使用和交易制度。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排。引导和鼓励绿色低碳出行。大力发展循环经济与清洁生产,集约节约利用资源能源。支持资兴国家循环经济示范市、永兴国家循环经济示范园、桂阳国家循环化改造示范试点园区发展。大力构筑生态安全屏障。严格落实主体功能区制度,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。扎实推进国家级南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区示范试点、东江湖流域生态红线制度改革试点建设,加快构建“一湖两山三水”生态屏障。加强自然保护区和珍稀动植物保护。通过推进绿色发展,使郴州处处呈现出人与自然和谐相处的美丽画卷。

10。

5

亿元以上。加强贫困地区基础设施建设,改善生产生活条件。全力争取。

6

始终把人民的利益放在首位,把群众的冷暖放在心上,继续实施“民生。

100。

工程”,着力在社会保障、文化教育、医疗卫生、公共安全、交通出行、养老服务、强农惠农等方面,解决一批与群众日常生活息息相关的问题,让人民群众得到实实在在的好处。推进社会保障扩面提质。全面推进全民参保登记工作。积极开展园区养老保险缴费费率过渡试点。探索建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。有效推进城乡居民省内异地就医联网即时结算。加强社会救助、城乡低保、慈善和减灾救灾等工作。继续实施农房保险和农业保险。健全新型养老服务体系,引导民办养老机构发展。加强保障性住房筹集和管理,让住房困难群众早日实现安居梦想。全面发展社会事业。进一步完善城乡义务教育经费保障机制,加快村级合格学校创建,实施“市中心城区中小学化解大班额三年行动计划”,突出抓好乡村教师队伍建设,推进义务教育均衡发展。逐步普及高中阶段教育,促进普通高中优质发展。加强职业教育基础能力建设,优化职业院校布局和专业结构,分类推进中等职业教育免除学杂费。全面实施第二期“学前教育三年行动计划”。推进特殊教育发展。支持在郴高等院校和郴州技师学院发展。鼓励引导民办学校发展。强化学校安全管理。加强公共文体设施、服务体系建设。鼓励创作文艺精品。大力发展群众文化体育事业。积极创建国家历史文化名城和体育之城。加强医疗服务与公共卫生管理体系建设。巩固完善国家基本药物制度。实施“市中心城区医疗卫生服务发展三年行动计划”。抓好重点传染病预防控制。加快中医药事业发展。鼓励、引导、规范社会办医。落实一对夫妇可生育两孩政策,提高生殖健康、妇幼保健、托幼管理等公共服务水平,促进人口均衡发展。加强城乡社区建设。抓好建制村合并和第十次村委会换届工作。组织开展好第三次全国农业普查工作。认真做好广播影视、民族宗教、外事侨务、对台事务、物价、统计、文物、档案、气象、地震、水文、科普、地方志、人防和妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。深入推进军民融合发展,大力加强全民国防教育,落实军人军属优抚政策,密切军政军民关系。营造和谐社会环境。严格落实“一岗双责”,持续推进安全生产提升年“十大战役”,深化“打非治违”和隐患排查治理,确保安全生产形势持续稳定向好。完善监管体制机制,严格食品药品安全监管。推进社会治安网格化管理,加快智能“天网”工程建设,严厉打击各类违法犯罪,争创全国综治工作先进市。依法规范互联网管理,净化网络环境。加强信访基层基础工作,进一步规范信访秩序。深化以人民调解为基础的“大调解”工作,积极化解影响社会稳定的突出矛盾。持续巩固公路治超成果。强化公共应急管理。完善社会求助体系,加强政府法律援助,维护社会公平正义。

各位代表。

面对新形势、新任务、新目标和人民群众的新期盼,我们必须忠实践行“三严三实”要求,振奋精神、奋发有为,强化责任担当,加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。把“三严三实”贯穿于政府工作始终。坚持“严”字当头、“实”字托底,以“三严”祛歪风,以“三实”聚正气,用“三严三实”的标准全面考量政府工作,切实解决“不严不实”的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务,加快转变政府职能。完善在线审批监管平台,畅通行政审批服务“绿色通道”。简化公共服务流程,方便群众办事。完善综合绩效考核,加强督查督办,确保政令畅通。对于忽视民生、为官不为的“庸政”“懒政”,坚决从严整治、追责到位,不断提升政府执行力。把依法行政贯穿于政府工作始终。坚持科学民主决策,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面落实“三清单一目录”制度。坚持严格规范公正文明执法,严格行政执法责任和过错追究制度。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督,不断提高人大代表建议和政协提案办理质量,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。把廉政建设贯穿于政府工作始终。全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,依纪依法惩治腐败,驰而不息纠正“四风”,严肃查处群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。强化政府内部层级监督,进一步加强行政监察和审计监督,严格对权力集中部门和岗位的监督。深入推进政务公开和财政预决算、“三公经费”和审计结果公开,加强廉政风险防控,有效预防腐败行为发生,以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民。

各位代表。

牡丹江市年政府工作报告五年【范文】

各位代表:

我代表市人民政府,向大会作工作报告,请代表审议,并请市政协委员提出意见。

一、

2011。

年和过去五年工作回顾。

过去一年,在市委的正确领导下,我们紧紧依靠和带领全市人民,求实创新、跨越争先,在“十一五”追赶跨越的高起点上,经济社会保持快速增长势头,“十二五”首战告捷。

--。

经济发展实现新跨越。

综合实力进一步增强。全市地区生产总值预计实现

920。

亿元,增长。

15%。

;全口径财政收入完成。

117。

亿元,提前一年实现三年“破百”目标,其中市本级完成。

50.3。

亿元,增长。

32.5%。

投资、消费保持强劲拉动固定资产投资完成。

565.1。

亿元(原统计口径。

700。

亿元),增长。

36.5%。

高于全省。

6.5。

个百分点;社会消费品零售总额达到。

313.1。

亿元,增长。

18.2%。

增幅居全省首位;进出口总额预计实现。

106。

亿美元,增长。

18%。

总量保持全省第一。产业结构进一步优化。规模以上工业增加值达到。

164.5。

亿元,增长。

29%。

增幅居全省第二位;粮食生产克服罕见伏旱保持。

50。

亿斤,绿色有机食品认证面积达到。

360。

万亩。万元。

gdp。

综合能耗下降。

3.9%。

城镇居民人均可支配收入预计实现。

14500。

元,增长。

13%。

以上;农民人均纯收入达到。

11198。

元,实现全省“九连冠”。

--。

产业建设取得重大突破。

园区建设全面展开。光伏产业园完成“三纵三横”主干道和

6

万平方米标准化厂房建设,总投资。

24.7。

亿元的。

4

个项目开始入驻。中俄科技信息产业园被确定为省级重点产业园区,总投资。

18.1。

202。

个,

40。

个省级重点产业项目全部开复工,完成投资。

101.2。

亿元,

300。

个市级重点项目扎实推进。在全省有影响力的北方工业园天威风机。

8

月末首台下线,全市首个百亿级大项目。

280。

60。

个,招商引资到位资金。

451.7。

亿元,增长。

45.8%。

金融产业快速发展全市金融业预计实现增加值。

13.8。

亿元、税收。

1.95。

亿元,交通银行、省鑫正担保公司在我市设立分支机构,兴业银行等。

4

家金融机构入驻市融资服务中心。全市金融机构贷款余额同比增长。

22.5%。

存贷比达到。

41.3%。

--。

沿边开放先导区加速推进。

境内外加工联动发展。境内重点园区新上项目

140。

个、完成投资。

42.3。

亿元,

6

个境外园区新引进企业。

5

户、完成投资。

3.7。

亿元,跨境连锁加工企业达到。

115。

户、增长。

10%。

对俄物流体系正在形成总投资。

30。

1005。

万人次,总收入。

61.3。

亿元,分别增长。

15.7%。

15.6%。

出入境人数达到。

87。

19。

个、增长。

72.7%。

主办承办东北东部(。

12。

1

)区域合作圆桌会议等各类会议。

76。

个,有力拉动了产业发展,提升了牡丹江沿边开放城市的影响力。

--。

“三优”文明城建设向纵深发展。

强化规划引领。完成了大牡丹江空间布局和城市建设用地、江南新城区、产业新城等总体功能分区规划,完善了棚户区改造、市区教育机构、商业网点等专项规划,城市近期建设用地控详规划覆盖率达

90%。

4300。

万元硬化治理。

29。

条裸土街路。城市绿化亮化提档升级。完成。

25。

栋标志性建筑和“三桥一岛”亮化,

301。

国道入城口绿化工程和“百园”工程全部完工,新增绿地。

50。

6.7。

万平方米,集中开展了交通秩序治理;完成楼房平改坡。

61。

2.95。

公里,治理小锅炉。

54.9。

万平方米,拆掉“小烟囱”

2

万多个,新增清洁燃气用户。

2

万户,市区空气质量进一步改善。全市造林绿化。

23.1。

万亩,治理水土流失面积。

35.6。

万亩。

--。

城乡统筹、区域一体化取得新进展。

加速推进“五个带动”,城镇化、社区化水平进一步提高。我市被确定为全省城乡经济社会发展一体化试点市,纳入全省百镇的

8

个小城镇建设全面启动,完成投资。

24.3。

亿元。场县合作深入推进,新增共建项目。

9

个、总投资。

3.7。

8

个五星级村、

20。

35.5%。

--。

利民实事和社会事业积极推进。

全市财政直接用于民生事业投入

69.6。

亿元,其中市本级投入。

31.9。

亿元,年初确定的。

29。

件利民实事全部完成年度任务。保障房建设快速推进,全市争取政策资金。

5.5。

亿元,完成棚户区改造面积。

142.8。

万平方米,再创历史新高;

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部开工建设,公租房套数居全省首位;改造农村泥草房。

5574。

户。就业和社保进一步强化。全市新增就业。

6.6。

万人,市区新开发公益性岗位。

2344。

个,投放小额担保贷款。

1.1。

亿元,扶持自主创业。

4000。

人,城镇登记失业率控制在。

3.3%。

以内;“城居保”、“新农保”惠及。

109。

万城乡居民;新增补助。

3.5。

亿元,从八个方面提高五项社会保险和城乡低保标准,全市“五险”参保人数比上年增加。

13。

万人;筹资。

8203。

万元对。

9.5。

万户困难群众、

17.4。

16.9。

万人次,增加供热基础设施投入和供热企业补贴。

6049。

万元,缓解供热企业亏损,保证居民供热不涨价,群众“三供”投诉下降。

21.7%。

以文化为重点的社会事业全面推进承办了第。

21。

6

所市直初中学校学区制试点平稳顺畅,完成。

29。

所义务教育学校标准化建设,新建、改扩建。

31。

所公办幼儿园;市中医院新建工程主体封闭,市二院异地开工建设,市卫校教学综合楼投入使用;举办了首届全民健身运动会。

--。

政府工作效能和执行力进一步提升。

深入开展“三实两创”主题实践活动,建立健全了政府议事规则、经济运行分析机制和产业项目考核办法,完善了公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制,政府工作的系统性、规范性进一步增强。深化公安警务、市区环卫市场化等重点领域改革,完成了第七轮行政审批制度改革,市政府机构改革通过省级验收。大力开展“治庸治懒治散”专项行动,首批

30。

12345。

”市长热线受理电话。

12。

万件、办结率。

97%。

150。

件,政协提案。

287。

件,答复率、满意和基本满意率均实现。

100%。

统计、审计、外事、侨务、接待、老龄、气象、地震、地方志、档案、人防、边防、民兵预备役等工作得到加强,民族宗教、人口计生、妇女儿童、红十字、残联等工作扎实推进。

各位代表,

2011。

年的跨越发展为本届政府五年任期画上了圆满的句号。过去五年,我们按照市委的战略部署,把握发展规律,顺应百姓心声,实施了一系列战略措施,经济社会发生了历史性巨变。

--。

五年来,我们全力推进追赶型跨越式发展。

深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略,市人大十四届一次会议确定的主要经济指标全部超额完成。地区生产总值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增速,分别比目标值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

12。

个百分点。经济总量打破。

18。

年徘徊不前的局面,跃升至全省第四位。过去五年,是我市发展最快、变化最大、综合实力显著增强的五年。

--。

五年来,我们举全市之力推进项目建设。

坚持经济工作项目化,不断拓展园区空间、强化产业支撑、推动经济转型。与

2006。

年相比,全市。

9

个重点园区建成面积增长。

4.2。

倍,有。

3

个上升为国家级园区、

6

个上升为省级园区,累计落地亿元以上产业项目。

207。

个,带动固定资产投资增长。

4.8。

倍,六大支柱产业和六大战略性新兴产业占规上工业比重分别提高到。

65%。

31.1%。

高新技术产业产值增长。

2

倍。过去五年,是我市项目支撑能力大幅提升、经济结构不断优化、发展后劲蓄积最足的五年。

--。

五年来,我们全面提升沿边开放水平。

抢抓国家提升沿边开放的历史性机遇,不断深化适应性战略调整,强力推进“五个中心”建设。外贸进出口总额和对俄贸易额,分别居全省和全国地市级城市首位。进口资源落地加工率、地产品出口比重,分别提升到

37.5%。

8.5%。

31。

万人次,旅游业总收入实现五年翻一番。开通了陆海联运大通道,物流和会展经济迅速发展。哈牡绥东对俄贸易加工区上升为省级战略,牡绥地区纳入国家“十二五”规划。过去五年,是我市对外开放取得重大突破、区域竞争力提升最快的五年。

--。

五年来,我们积极推进大牡丹江新牡丹江建设。

以生态宜居为方向提升中心城市功能,以“五个带动”为支撑推进城乡统筹发展,以规划为龙头、以基础建设为载体加快牡海宁同城化,以强化中心城市拉动和“突破林口”为重点推进区域一体化。公路“三年决战”建设总里程达

3485。

公里。五年间,市区整修街路。

456。

条,是上个五年的。

25。

倍;投入城乡建设资金。

510.4。

亿元,是上个五年的。

6.4。

倍。全市城镇化率达到。

57%。

84。

个,总投资。

193.7。

亿元。过去五年,是我市城乡面貌发生巨变、一体化发展水平不断提升的五年。

--。

五年来,我们最大限度保障和改善民生。

始终把改善民生作为第一责任,真心实意解决事关群众切身利益的问题。财政直接用于民生支出达到

218。

亿元,是上个五年的。

2.7。

倍。累计新增就业。

35。

万人,转移农村劳动力。

36.2。

万人,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城镇五项社会保险扩面。

71%。

提标。

142%。

城乡低保标准提高。

75%。

113%。

改造棚户区。

632。

万平方米、泥草房。

90。

万平方米,

4.45。

万户城乡居民住进新房子。教育、文化、卫生、体育等社会事业加速发展。过去五年,是我市改善民生力度最大、百姓得实惠最多的五年。

--。

五年来,我们坚定不移向改革创新要活力要发展。

行政、教育、卫生、文化体制和财政制度改革稳步推进。实施“两集中、三到位、三减少、两提高”行政审批制度改革,三年医改阶段目标基本完成,整顿规范了出租汽车市场,集体林权制度改革通过省级验收。完成水泥、炼油等

12。

户骨干企业重组改制和改造嫁接,

4

户企业实现产能倍增。实施中小企业成长工程,非公经济占。

gdp。

比重达到。

63%。

居全省前列。过去五年是我市行政效能不断提升、发展环境明显改善、发展活力不断迸发的五年。

五年间,我市先后荣获中国十佳最具开发潜力城市、中国十佳绿色城市、中国十佳宜居城市、中国旅游竞争力百强城市、全国流通领域现代物流示范城市、中国绿色有机食品之都等称号,城市凝聚力、吸引力明显提升,人民群众的自豪感、归属感进一步增强。

各位代表,过去五年的奋斗历程,使我们深刻体会到:跨越争先是符合牡丹江现阶段发展特征的必然要求,必须毫不动摇、落实落靠;工业立市、金融强市、贸旅牵动是牡丹江跨越发展的科学之策,必须紧抓不放、创新推进;保障和改善民生是发展之本、动力之源,必须真抓实干、用心办好;“三实两创”是加强政府建设的工作要领,必须严格要求、身体力行。

五年的历史巨变令人瞩目、来之不易,五年的发展经验弥足珍贵、启迪未来。这是市委统揽全局、正确领导的结果,是人大、政协加强监督、鼎力支持的结果,是历届政府励精图治、不懈努力的结果,是全市上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表和全市人民,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻牡部队和武警官兵,向各中省直单位,向所有关心、支持牡丹江发展的各界人士和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒地看到,经济社会发展中还存在着不容忽视的问题。经济总量不大、综合实力不强、立市项目不多,仍然是我们面临的主要矛盾。部分企业经营困难;财政收支矛盾突出,市本级财力比较弱;城市建设欠账较多,对“五城”建设的承载能力不强;城镇居民收入增长不快,就业、住房、教育、“三供”等事关百姓切身利益的事情,与人民群众的期望还有一定差距。一些干部的能力素质、责任意识、服务水平有待进一步提高。面对这些问题和矛盾,我们要不回避、不退缩、不懈怠,以求实、务实、落实的态度去对待,倍加珍惜心齐、气顺、劲足的良好氛围,乘势而上,奋力而为。我们相信,有市委的正确领导,牡丹江人民没有战胜不了的困难,牡丹江跨越争先的道路一定会越走越宽!

二、未来五年的奋斗目标和主要措施。

未来五年全市经济社会发展的总体要求是:按照科学发展观的要求和省“八大经济区”、“十大工程”的战略部署,全面落实市十一次党代会精神,以求实创新、跨越争先为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改善民生为根本,深化工业立市、金融强市和贸旅牵动战略,全面加快“五城”建设步伐,努力实现经济社会更好更快更大发展。

经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均增长。

15%。

以上,全口径财政收入年均增长。

20%。

以上,固定资产投资年均增长。

26%。

以上,社会消费品零售总额年均增长。

16%。

进出口总额年均增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长。

15%。

2014。

年,力争提前一年完成“十二五”规划目标。到。

2016。

年,力争地区生产总值突破。

2000。

亿元,全口径财政收入突破。

400。

亿元。

未来五年,我们要围绕“五城”建设的战略目标,实施五项战略措施,为更好更快更大发展提供持久动力。

--。

更加注重产业基础和转型驱动。

以工业立市为引领,突出发展战略新兴产业,裂变提升传统优势产业,加快发展精品农业、品牌农业、境外农业,着力打造现代工业体系、绿色有机食品之都,力争培育

6

50。

亿级立市企业,

6

个百亿级产业集群,

10。

2016。

2016。

年非公经济占。

gdp。

比重达到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撑和投资拉动。

深化金融强市战略,完善金融体系,创新金融产品,壮大金融产业,激活民间资本,加快企业上市步伐,持续改善金融生态环境,

2016。

年信贷规模达到。

650。

亿元,金融产业税收达到。

3.5。

2016。

年产业投资占固定资产投资比重达到。

55%。

以上。

--。

更加注重开放升级和贸旅牵动。

持续推进牡绥地区一体化发展,开辟丹东、罗津出海通道,做大做强绥芬河口岸、东宁口岸和牡丹江航空港,推动口岸功能向内陆延伸,

2016。

年牡绥地区进出口总额突破。

200。

50%。

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加强与哈大齐、长吉图、东北东部城市群的区域协作,全面开发俄日韩市场,积极拓展欧美、东盟、中东和非洲市场,实现全方位、多元化、高层次的对外开放。

--。

更加注重一体化发展和城镇化带动。

按照消费中心、旅游中心、生态宜居的定位,继续完善交通路网建设,推进城市南延西拓、产业东移北进,向西建设牡海城际路,推进牡海一体发展,打造“西部宜居新城”;向东整体规划铁岭镇,打造“东部物流新城”;向北推进开发区扩区,打造“北部产业新城”;向南加速建设中俄科技信息产业园,启动海浪、新立组团建设和机场搬迁,打造“南部科技新城”,拉开牡海宁城市圈框架。按照“一核三线”的发展布局,加速形成以牡海宁城市圈、绥东穆城市群和哈牡绥东对俄贸易加工区为支撑的一体化发展新格局。坚持城镇化与新农村建设相结合,强化中心城市、城关镇、农垦森工、产业镇、中心村“五个带动”,加速基础建设和公共服务向农村延伸,加快城乡一体化发展进程。

2016。

年全市城镇化率达到。

64%。

以上,充分释放城镇化和新农村建设扩大内需、拉动增长的积极作用。

--。

更加注重改善民生和群众发动。

坚持发展为民、发展惠民,实施创业增收工程,确保城乡居民收入五年翻一番,实现百姓生活与经济发展同步提升;实施社会保障工程,建立更加完善的社会保障体系和救济救助体系,全市五项社会保险标准提高

100%。

基本实现老有所养、病有所医、住有所居;实施社会管理创新工程加速推进和谐社区建设、平安牡丹江建设推动公共服务均等化让百姓的生活环境更加和谐稳定让人民群众对公平正义有更多的切身感受;实施文化引领工程加快发展文化、教育、卫生、体育等社会事业不断健全公共文化服务体系大力弘扬“自强不息、创新创业、开拓开放”的城市人文精神凝聚民心、激发民智依靠人民群众的强大力量成就跨越发展的宏图伟业。

三、

2012。

年总体把握和工作安排。

2012。

apec。

会议、中朝经济合作区启动、中日韩启动自由贸易区谈判,黑龙江、内蒙古两省区推动绥满沿边开放带上升为国家战略,我市沿边开放大有作为。二是国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策,加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入,完善结构性减税政策,加强对重点项目和中小企业的信贷支持,继续扶持东北地区等老工业基地,为我市发展提供了难得机遇。三是我省按照稳中求进、在快进中实现又好又快发展的思路,对“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”建设,实施了一系列更为有力的举措。这些思路措施,对我市跨越发展将起到重要的促进作用。四是经过近几年的追赶跨越,我市加快发展的产业基础更为坚实,软硬环境不断优化,全市人民跨越争先的激情和士气更加高涨。只要我们牢牢把握稳中求进的总基调,抓住快进的着力点,在克服困难中增强信心,在应对挑战中抓住机遇,就一定能够取得跨越发展的新突破。

综合考虑各种因素,今年全市主要预期目标是:地区生产总值增长。

15%。

其中一、二、三产分别增长。

10%。

20.2%。

11.9%。

;全口径财政收入增长。

26%。

以上;固定资产投资增长。

35%。

其中产业投资比重达到。

50%。

以上;规模以上工业增加值增长。

20%。

以上,农村经济总收入增长。

15%。

以上;社会消费品零售总额增长。

17%。

以上;进出口总额增长。

15%。

以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

13%。

以上;万元。

gdp。

综合能耗下降。

3.7%。

重点抓好八个方面工作:

(一)深化产业项目攻坚,保持投资对跨越发展的强劲拉动。

产业项目是加快发展的根基,是转变发展方式的载体。我们要深入开展“准备之冬”、“动工之春”、“机遇之夏”活动,把产业项目建设作为压倒一切的硬任务抓实抓好。

120。

个以上、完成投资。

150。

亿元以上,力争抽水蓄能电站、石油装备产业集群、

20。

万吨润滑油等。

17。

个重大产业项目开工建设。以产业项目为牵动,加速推进。

200。

个以上市级重点项目建设,坚决完成固定资产投资超千亿目标。

30。

个,总投资。

60。

亿元以上。落实飞地项目利益分享机制,优化园区结构布局,推进大庆路园区向石化专业园区发展,加快阳明工业示范基地和城区中小企业工业园建设,支持东宁、海林、穆棱、宁安开发区扩区提档和林口开发区异地新建,为绥芬河综合保税区建设提供配套服务,构建产业集聚、错位发展的园区体系。

5

个专业招商部门每个部门引进。

2

个以上亿元产业项目或。

4

5000。

万元以上产业项目,

13。

个产业招商部门每个部门引进。

1

个以上亿元产业项目或。

2

5000。

600。

亿元,增长。

32%。

以上,新落地亿元以上项目。

70。

个。

100。

亿元,银行存贷比达到。

47%。

积极培育上市企业。进一步盘活土地资源完成新一轮土地利用总体规划提高土地利用率和收益率。加强国有土地房屋和农村集体土地征收管理实施政府主导净地工作确保园区和项目建设用地。

(二)突出结构优化和集群发展,提升工业经济竞争力。

坚持扩张存量和引进增量并重、提升传统产业和壮大新兴产业并重、打造龙头企业和培育产业集群并重、优化调控服务和加强创新驱动并重,持续推进工业提速扩张、提质增效。

加速工业裂变扩张。重点支持恒丰、北方、龙睿、友搏等。

10。

户骨干企业扩能改造,推进宝来。

280。

万吨重油加工、富通。

240。

万台压缩机、金刚钻。

3000。

吨碳化硼微粉等。

10。

个产能翻番项目加速建设。年内,金缘钩缓铁路配件扩能等。

7

个重点项目竣工投产。

促进产业集群发展。以整机化、系列化、品牌化为方向,重点启动。

6

大基地建设:拓展延伸风电装备、汽车空调及配件、铁路货车及配件、石油装备四条产业链,打造装备制造基地;推进恒丰、大宇提档升级,加快圣象、大亚向规模化、系列化发展,打造中国北方纸业之都、高端机制纸和木材加工基地;推进首控、页岩油、龙睿、顺达等化工企业相互配套协作,打造全省煤化工示范基地和新兴石油化工基地;以旭阳、金日、圣戈班等光伏和新材料企业为骨干,打造国家级特种材料生产基地;以佰佳信、友搏、黑宝、恒远、基纳瑞克斯为主体,打造全省生物化工和生物医药制造基地;做强皓月、永和、正大、北味等龙头企业,打造绿色有机食品加工基地。

95%。

以上,利税增长。

20%。

以上。

20。

户。

家、国家级高新技术企业。

2

户、省级创新型企业。

6

户。落实鼓励科技人员创新创业政策,充分发挥驻牡高校和职业技术学校的作用,通过加强引人育人、实施技术入股、鼓励兼职兼薪等措施,营造用好人才、留住人才的机制和环境。

(三)大力发展精品农业、品牌农业,加速打造绿色有机食品之都。

按照在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化的新要求,强化龙头、市场、品牌、科技“四个带动”,持续推进特色农业向精品农业、品牌农业转变,促进农业增效、农民增收、农村发展。

5.8。

亿元,新增灌溉面积。

30。

万亩,新增高效经济作物、棚室蔬菜面积。

1.5。

万亩和。

0.5。

万亩。提高农机装备水平,争取建设。

15。

个投资。

500。

万元的农机合作社,农业田间作业综合机械化程度提高到。

87%。

15。

万亩,力争我市纳入国家长白山森林生态功能区规划范围。

160。

户,农产品本地转化率达到。

65%。

+

集散”、宁安果菜“基地。

+

物流”、阳明菜篮子工程“科技。

+

380。

万亩,成为全省东南部蔬菜集散中心和对俄果菜出口基地。

10。

165。

个和。

42。

个。

12600。

元。

(四)着力解决贸旅结构性矛盾,加快沿边开放先导区建设。

适应省管县体制改革,以更加创新务实的开放意识、开放胸怀、开放举措,做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸“四篇文章”,全面加快“五个中心”建设。

apec。

43%。

10%。

提升商贸中心功能。改造提升朝鲜族民俗风情街,加快建设俄罗斯风情步行商业街,发展面向俄日韩消费群体的国际商城,选择重点商店、酒店实施对俄日韩经贸旅游服务试点,提升中心城市商贸业国际化水平。优化商业网点布局,加快建设农超对接市场,大力发展绿色有机食品、建材、家居、家电等专业市场,提升人流、物流的集散功能。建立对俄经贸合作信息平台和信用评价体系,增加资源性商品进口,鼓励高新技术产品出口,扩大加工贸易、服务贸易、技术贸易,争创国家级、省级外贸转型示范基地,优化对外贸易结构。

30。

18%。

以上,旅游业总收入突破。

70。

亿元。

发展壮大物流、会展和现代服务业。加快哈牡高铁、牡绥铁路、东宁界河桥、绥芬河口岸扩能升级等基础设施建设,推进牡达农副产品国际物流园、华晟国运物流中心等物流项目建设,提升哈牡绥东物流质押监管中心功能。出台牡丹江市会展业中长期发展意见,办好黑木耳节、中俄机电产品展销会、国际钻采装备展览会,推进会展中心专业化、市场化,塑造开放城市品牌形象。积极发展电子商务、广告策划等生产服务业,进一步繁荣医疗保健、餐饮娱乐等消费服务业。

(五)加快城乡建设步伐,进一步拉开大牡丹江新牡丹江框架。

适应城市发展规律和经济发展需求,统筹城乡规划、建设和管理,提升城市功能、品位和价值,加速打造生态宜居之城、一体化发展之城。

着眼大发展做好大规划。按照滨水、园林、现代、简约的定位,完善大牡丹江空间发展战略规划,做好新一轮城市总体规划修编,抓好功能布局、产业布局、空间布局、城市风貌特色等专项规划;以加快项目建设为重点,抓好重点街区和棚改项目规划包装,重点街路美化亮化设计;出台新农村规划建设管理意见,充分发挥规划引领、统筹和调控作用。

8

条重点街路升级改造,加快推进天然气入市工程,新增燃气用户。

2

万户。在绿化亮化净化方面,启动建设。

10。

大公园广场,抓好重点街路绿化,市区新增绿地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商务区、沿江景观带、中俄文化交流中心等重点项目建设,建设精品工程、精致工程。

80。

万平方米,投资。

1.72。

亿元改造升级城乡电网,消除市区市政道路垃圾散放点,按布局要求实现垃圾容器全覆盖。开展环境卫生、私搭乱建、占道经营、牌匾广告、乱贴乱画五个专项整治行动,严格落实“门前四包”责任制,为人民群众创造更加便捷、舒适的生活环境。积极开展争当“文明市民”活动,增强社会的公德、公信意识,不断提升市民文明素质和城市文明程度。

500。

个中心村布局规划,启动。

20。

个高标准精品示范村建设,新建农村饮水安全工程。

150。

处、解决。

13。

万人饮水安全问题,基本完成农村泥草房改造任务。

(六)加速推进文化改革与发展,推动社会事业全面进步。

把发展社会事业作为转变发展方式、提高社会文明程度的重要着力点,大力发展以文化为重点的社会事业,不断提升城市的软实力。

30%。

50。

处。通过加快文体事业发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

优先发展教育事业。编制教育机构整体规划,促进教育均衡发展。设立。

200。

万元专项资金促进幼儿教育发展,新建和改造。

10。

1

6

所学校校舍安全工程,加强校车和学生餐饮安全监管,让孩子们平平安安上学,安全放心用餐。

提高医疗卫生和人口计生服务水平。继续深化基层医疗卫生机构综合改革,继续抓好基本药物制度实施,统筹推进以县级医院为重点的公立医院改革,为群众提供便捷、优质、价廉的医疗服务。加快市中医院、市二院、市一院等五个重点项目和医疗救援中心建设,建立突发公共卫生事件评估机制。深化幸福家庭创建活动,全面提升人口和计划生育工作。发展妇女儿童事业,切实维护妇女儿童合法权益。

(七)全力保障和改善民生,让发展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民实事。

努力扩大就业创业。实施更为积极的就业政策,全年实现新增就业。

5.8。

万人,城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内。推进创业带动就业,投放小额担保贷款。

1.5。

亿元,扶持自主创业。

6000。

2000。

个,帮助就业困难人员就业。

2

万人,建设标准化福利工厂扩大残疾人就业安置。

完善城乡社会保障体系。扩大社保覆盖面,全年五项社会保险新增参保。

5

万人以上,城乡基本养老、医疗保障制度实现“全覆盖”。提升社保待遇标准,新增投入。

1

亿元,实施“四提高、两扩大、一降一消”医保惠民行动计划;新增投入。

2.8。

亿元,提高企业退休人员养老金、市区失业金、工伤和生育保险待遇标准。

10%。

以上。更多关注弱势群体,城乡低保标准提高。

10%。

推行以居家养老为重点的养老产业体系,

40%。

2300。

万元资助。

1.85。

万名家庭困难学生,不让一个孩子因贫困而失学辍学。

92。

万平方米,基本完成主城区棚户区改造,建设公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套,为低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴。

4500。

万元,努力让更多群众住得好、住得暖。强化保障性安居工程质量管理,落实保障房建设质量终身负责制和挂牌公示制。出台公租房、廉租房管理办法,逐步形成公平分配、规范管理、进退有序的管理体系。

加强和创新社会管理。以城乡社区为重点加强基层基础建设,新建。

27。

个城市达标社区和。

16。

个农村达标社区,启动市、区、社区三级管理改革。建设联合信访接待中心,实施源头治理、化解积案、责任追究和依法治访,有效解决突出问题。继续开展安全生产年活动,加强重点行业领域专项整治,组织“打非治违”专项行动,坚决遏制重特大安全事故。抓好保供稳价工作,加强市场价格监管,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快城市应急指挥中心建设,建立城市应急管理联动体系。成立食品安全委员会,开展重点环节、重点品种、重点区域经常性集中整治,严厉打击制假贩假行为,让百姓吃得放心。推进“春季护航”、“百日护游”、“平安雪城”专项行动常态化,建立全时空、全天候、全覆盖的社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,进一步提升人民群众安全感。

(八)加强政府自身建设,提高行政效能和服务水平。

面对复杂多变的外部环境和改革发展稳定的繁重任务,各级政府必须加速职能转变,全面提升抓经济、惠民生、促发展的理念和本领。

深入开展“三实两创”主题实践活动,努力建设善于学习、敢于攻坚、坚决落实的干部队伍;完善重大事项协调、调度机制,优化政府工作业务流程,提高政府工作的规范性、时效性;健全绩、效、廉、评考核体系,推进“治庸治懒治散”,全面开展“万人评百科”活动,做到运行规范、监督有力,努力建设政令畅通的效能政府。

12345。

”市长热线和“。

12349。

”便民服务热线,充分发挥行风热线、民心网、落实网作用,及时解决关系人民群众切身利益的问题,努力建设便民利企的服务政府。

强化民主政治建设,自觉接受人大法律监督、工作监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作,广泛听取民主党派、社会各界的意见和建议;全面推进依法行政,深入开展行政复议委员会改革试点,提高行政执法规范化水平,努力建设依法行政的法治政府。

深入开展反腐倡廉工作,倡导廉洁自律,厉行简朴节约,反对铺张浪费,坚决堵塞各种漏洞;认真落实党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设,强化舆论监督、审计监督和社会监督,及时发现违纪违法行为,依法查办违纪违法案件,塑造风清气正的政务环境,以廉政建设的新举措,保障发展、取信于民,努力建设勤政为民的廉洁政府。

各位代表,过去五年,团结奋斗、跨越争先的成果,我们为之喜悦,为之自豪;未来五年,充满挑战、目标宏伟的蓝图,激发斗志,催人奋进。让我们按照省委省政府的决策部署,在市委的坚强领导下,凝聚全市人民的智慧和力量,以敢于担当的勇气、甘于奉献的情怀、排除万难的决心,奋力开创牡丹江更好更快更大发展的新局面!

子牙镇年政府工作报告五年全文

各位代表:

现在我代表子牙镇第十二届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。

过去的五年是子牙历史上经济社会发展最快的时期。五年来,镇人民政府在县委、县政府和子牙镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照镇党委提出的整体工作思路和镇十二届人代会的工作任务,全面落实科学发展观,积极适应新形势,应对新挑战。团结和依靠全镇人民,与时俱进、抢抓机遇。经济建设、镇村面貌、人民生活水平等各方面都发生了显著变化,民主法制建设和精神文明建设取得了新成就。

5

2006。

年底完成生产总值。

27578。

万元,年均增长。

20%。

实现财政收入完成。

1213。

万元,年均增长。

20%。

;全社会固定资产投入坚持每年投入。

5000。

万元,今年到达。

6000。

万元;农民人均收入每年纯增。

700。

元,达到。

7713。

元。

5

年的艰苦努力,预计到。

2006。

年底,实现农业增加值。

4100。

万元,发展特色养殖小区。

7

个,建万亩速生杨基地。

1

个,

5

年累计植树。

85。

3

万亩,动植物防控体系进一步完善。

在过去的

5

年里,镇人民政府坚持把招商引资,发展民营经济作为增强实力、促进协调发展的战略举措。

2006。

年底,实现工业增加值。

13000。

万元,工业销售收入。

36000。

万元,工业利润。

3500。

万元,吸引内外资。

3600。

万元,招商引资项目。

100。

万元以上的。

17。

个,

500。

万元以上的。

5

个,

1000。

万元以上的。

2

个,自行车零件、拆旧、印刷、乐器四大支柱产业越来越显现出强劲势头,形成了以子牙环保产业园为主体,村级工业聚集区、镇域沿路开发为补充的工业发展新格局,工业经济的集约化效应开始显现。

50。

多家,个体民营企业、个体工商业达到了。

1300。

多家,从业人员。

12000。

多名。

过去的。

5

5

年里,累计重新硬化乡村公路。

14。

条,村街主要街道。

13。

条,总体投入资金近。

1000。

万元。同时,我们不断加大对环境生态的保护与治理,特别是在治理解决拆解烧线污染问题上,镇政府坚持规范与治理并举,加大力度整治环境。

过去的。

5

1500。

万元,完成和正在建设中的。

5

5

年间完成户厕改造。

5000。

余座,完成了。

2

个生态村建设,

85%。

16。

个村普遍实行了村帐镇管,依法完成了村民委员会的换届选举工作,进一步健全了各项民主管理和民主监督制度。

各位代表,过去。

5

年取得的成绩来之不易,是全镇广大干部群众辛勤劳作、团结努力的结果。我代表子牙镇人民向为我镇三个文明建设做出突出贡献的各位代表,并通过你们向全镇人民和支持子牙发展的各界人士,表示衷心的感谢!

各位代表,过去五年虽然取得了可喜的成绩,但也存在着不可忽视的问题:经济总量小,投入不足,缺乏大项目的有效支撑,经济持续增长的难度加大;思想解放程度与新形势发展要求还不相适应,发展不平衡问题依然存在,部分群众生活还比较困难。保护环境和控制污染的任务还十分艰巨。对此,我们一定高度重视,努力在发展中解决问题,尽最大努力把问题解决好。

未来的五年,是我镇全面实施“十一五”规划,建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的关键时期,任务艰巨,责任重大。今后五年,我们要:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导,认真落实子牙镇第十二届党代会确定的各项目标任务,以经济建设为中心,以建设和谐子牙、打造西南重镇为主旋律、突出建设社会主义新农村为主题,全面落实科学发展观,紧紧团结依靠全镇人民艰苦创业,奋力拼搏,全面开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

2011。

年,我们的奋斗目标和主要任务是:全镇生产总值达到。

68677。

万元,年均增长。

17%。

;财政收入达到。

2530。

万元,年均增长。

20%。

;农民人均纯收入达到。

12000。

元以上,年均纯增。

700。

元。五年内新增固定资产投入。

2

个亿。总之,经过。

5

年的奋力拼搏,努力把子牙建设成人际和谐,文明诚信、道德规范、社会进步的文明新镇,以有色金属深加工为特色的新型工业大镇;以经济作物,无公害瓜果蔬菜、优质水果种植、特色养殖小区为主的农业强镇;以现代物流,新兴产业和现代服务业为主的商贸重镇;以发展先进文化和兴办现代教育为主的寓于传统文化特色的文化大镇。

为实现上述目标,我们必须采取以下措施:

第一,以农业增效、农民增收为核心,继续推进农业结构调整,粮食播种面积稳定在。

3

万亩,建设无公害蔬菜、枣草、粮食、渔业、畜牧等五大特色农业经济区,形成一批区域性、专业化、规模化的农产品生产,流通和加工基地。

第二,加快推进工业结构由初级加工向精深加工转变,由分散型向集聚型转变,由传统型向高新技术型转变,形成集约型、规模型、循环型、效益型、环保型为主体的工业群体。同时,依托子牙环保产业园辐射带动作用,做大做强自行车零件、印刷、乐器、拆解四大支柱产业,继续提升招商引资战略,以招商引资推进新兴工业化、农业现代化和农村城市化建设。

第三、加快传统服务业向现代服务业的转变。以全面提升镇域服务功能和综合竞争力为目标,扩展超市,便民店、专卖店、连锁店等一批现代商业业态。加快发展中介旅游等新型服务业,充分利用东子牙、宗保村、王二庄等历史传奇特点,建设寓于传统特色的旅游景点。

10。

万平方米的集购物、商贸、餐饮、娱乐、居住为一体的综合性开发。

2011。

2011。

年,使。

60%。

的村达到文明生态村标准,努力提高和改善人居环境,提高人民生活质量。

10。

条。

努力适应我镇经济社会加快发展的需要,大力推进全民素质的提高,加快构建与知识经济相适应的教育、科技、人才发展体系。

60%。

30%。

第二,切实把教育摆在优先发展的战略地位,九年义务教育完成率达到。

98%。

完成王二庄、三呼庄两所小学教学楼的建设大力发展职业教育和成人教育为子牙经济社会发展培养实用型、专业型人才继续加大绿色证书培训力度。

第三,把培养人才、发现人才、引进人才、用好人才切实作为全镇上下的一项重大战略任务。重点是开发应用型科技人才,企业管理人才,行政管理人才和技能人才,为经济建设和社会发展提供人才保证和智力支持。

以构建“民主法制,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处”的社会为目标,把加快社会事业发展作为我们开展工作的重要着力点,统筹推进经济建设,政治建设,文化建设,社会建设,促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展,实现社会的全面和谐。

11%。

以内。

100%。

要健全文化设施、完善公共文化服务体系建设,加强精神文明建设,营造和谐舆论环境,培育文明道德风尚。

要围绕建设“平安子牙”努力消除各种不稳定因素,构建起有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系。

经过五年的努力,把建设和谐子牙真正落实到经济社会发展更加协调,民主法制更加完善,人民生活更加富足,社会保障体系更加健全,基本公共服务体系和社会管理体系更加完备,生态环境更加友好,全镇人民的整体素质和社会文明程度显著提高,和谐社会建设走在全县前列。

圆满完成今年的各项工作任务,迅速启动。

2007。

07。

年定为发展年,投入年,建设年。对此,经济和社会工作的主要预期目标是:生产总值达到。

33094。

万元,增长。

20%。

财政收入达到。

1516。

万元,增长。

20%。

全社会固定资产总投入达到。

7000。

万元,增长。

16.7%。

农民人均纯收入。

8413。

元,纯增。

700。

元,人口自然增长率控制在内。

4

‰以下。实现上述目标,重点抓好五个方面的工作。

加快推进农业结构调整和农业产业化步伐,年内建设。

1000。

50%。

大力发展生态农业,全年植树。

6.5。

万株。加大农业基础设施投入,全面启动镇域西部农业开发,新打深机井。

10。

眼,建设防渗渠道。

18。

公里,增强农业抗拒自然灾害的能力。今年完成第二产业增加值。

13000。

万元,同比增长。

20.6%。

销售收入。

36000。

万元,增长。

14%。

固定资产不少于。

6000。

07。

年完成技改项目。

13。

40。

万元,协议内资。

3300。

万元。进一步创新招商引资机制,特别是完善引进外资的奖励政策,努力提高服务水平。

按照镇区建设带动文明生态村建设的发展原则,年内完成镇政府所在地。

5

万平方米的住宅小区建设和。

3

华里商业一条街的建设,投入。

5000。

万元,大修镇村公路。

5

条,规划建设陈大路子牙段南侧外环线工程。依法整治文明商业一条街私搭乱建、占路摆摊、堵塞交通的行为。

80%。

以上,完成户厕改造。

1000。

座。推进农村有线电视入村入户工程,使。

100%。

的村。

80%。

的户实现有线入户。继续推进“。

351。

”培训工程,全年培训农业实用人才。

600。

人。以改善人居环境为重点完成。

4

个文明生态村的创建任务。

全力推进精神文明建设。积极推动以诚信为重点的公民道德建设,全面推进文明社区,文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭。搞好普法宣传教育,倡导科学健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快学校布局调整,完成王二庄、三呼庄两所小学教学楼的建设。多渠道增加科技投入,搞好科普和科技培训工作。提高对疾病预防控制能力,加强预防保健工作,搞好群众体育基础设施建设,改善村级最基础的办公条件。加强政府监管力度,规范安全生产行为,巩固鞭炮退出成果。强化社会治安综合治理,依法打击各种违法犯罪活动。加大外来流动人口的管理。认真解决涉及群众利益的各种问题,全力维护社会和谐稳定。

各位代表,把政府职能切实转移到经济调节市场监督社会管理和公共服务上来,是新形势、新阶段下政府所履行的首要职责,今后的五年,镇人民政府从自身做起,在镇党委的正确领导下,坚持科学执政,民主执政,依法执政,坚持以人为本,牢记党的宗旨,想问题、定政策、办事情,着眼于中低收入的大多数群众。大力发展社会主义民主,进一步完善行政管理决策机制,坚持实行民主集中制,逐步健全对涉及经济社会发展全局,事关全镇大局,事关人民群众利益的重大事项决策的协商和协调机制,推进行政管理决策科学化、民主化。主动接受人大、政协和人民群众的法律监督和民主监督。坚持定期听取人大代表、政协委员的意见和建议,注重加强沟通与协调。在镇党委的正确领导下,坚持多为群众办看得见、摸得着的实事、好事。转变作风,坚持“深入实际、深入基层、深入困难、深入矛盾”。加强政府廉政建设,努力提高行政效率。做到依法决策,依法行政,依法管理,不断提高为人民服务的水平。坚持以科学发展统领经济社会发展全局。正确摆布改革、发展、稳定的关系,把以人为本融入到改革、发展、稳定的执政实践中。

各位代表,子牙已经进入一个十分关键的发展时期,我们的任务艰巨、责任重大。让我们在县委县政府、镇党委的正确领导下,依靠全镇人民,解放思想,与时俱进,昂奋精神,真抓实干,在构建和谐子牙,打造西南重镇的伟大实践中而努力奋斗!

谢谢大家!

伊犁州政府工作报告五年回顾十二五展望十三五

2016。

2

22。

日在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第五次会议上。

代州长库尔玛什·斯尔江。

各位代表:

现在,我代表伊犁哈萨克自治州人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员、列席人员提出意见。

一、“十二五”及。

2015。

年工作回顾。

“十二五”时期,我们在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、自治州党委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、两次中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,统筹推进自治州经济、政治、文化、社会和生态文明建设,“十二五”规划确定的主要目标任务胜利完成。

始终把维护社会稳定作为最大的政治任务和最大的民生工程,坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”,深入开展严打暴力恐怖犯罪专项行动,全力做好社会面防控,实现不出事尤其不出大事目标严格执行《自治区宗教事务条例》,依法加强宗教事务管理,深入推进“去极端化”工作,坚决整治“三非”始终高举各民族大团结旗帜,积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,“三个离不开”“五个认同”深入人心“访民情、惠民生、聚民心”活动深入扎实,服务了群众、凝聚了人心、维护了稳定、促进了发展社会治安综合治理全面加强,平安自治州再添新彩预计“十二五”末全州生产总值达到

1639.8。

亿元,年均增长。

12.3%(。

州直。

806。

亿元,年均增长。

12.8%;。

塔城地区。

602。

亿元,年均增长。

12.2%;。

阿勒泰地区。

231.8。

亿元,年均增长。

10.5%)。

人均生产总值。

34119。

元,年均增长。

11.1%(。

州直。

28318。

元,年均增长。

10.9%;。

塔城地区。

45434。

元,年均增长。

12.3%;。

阿勒泰地区。

36507。

元,年均增长。

9.3%)。

一般公共预算收入。

138。

亿元,年均增长。

16.3%(。

州直。

67。

亿元,年均增长。

16.6%;。

塔城地区。

41。

亿元,年均增长。

17.2%;。

阿勒泰地区。

30。

亿元,年均增长。

14.7%)。

三次产业比重由“十一五”末的

28.8:36.5:34.7。

调整到。

27.8:30.3:41.9。

现代农牧业平稳发展,生产方式加快转变,粮食总产和农产品产量连续。

5

28。

个工业园区产业集聚效益显著增强,“十二五”末完成工业增加值。

331.1。

亿元,年均增长。

17.1%。

世界级旅游精品建设加快推进,五年累计接待游客。

8110。

万人次,旅游收入。

558。

亿元。商贸物流、交通运输、金融保险、餐饮娱乐、房地产、信息通讯等服务业快速发展。

连续六年开展“民生建设年”活动,民生支出占一般公共预算支出的

74.3%。

“十二五”末城镇居民人均可支配收入达到。

24266。

元,年均增长。

12.9%(。

州直。

24155。

元,年均增长。

13.2%;。

塔城地区。

25210。

元,年均增长。

14.9%;。

阿勒泰地区。

23119。

元,年均增长。

12.8%)。

农牧民人均纯收入。

12259。

元,年均增加。

1073。

(

州直。

12175。

元,年均增加。

1117。

塔城地区。

13578。

元,年均增加。

943。

阿勒泰地区。

10533。

元,年均增加。

1077。

)

250。

个村。

20.2。

万农牧民实现稳定脱贫,累计建成安居富民工程。

29.6。

万户、定居兴牧工程近。

5

万户、保障性安居工程。

14.2。

万套,

91。

万农牧民饮水安全问题得到解决。转移农村富余劳动力。

360.6。

万人次。基本消除“无电村”。

坚持教育优先发展战略,深入推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展,职业教育快速推进,双语教育覆盖面持续扩大公共卫生服务体系不断完善,拥有各类卫生机构

2396。

个,卫生床位数。

21117。

张,比“十一五”末分别增长。

91.5%。

43.5%。

广播电视人口覆盖率达。

95%。

以上。社会保障持续扩面提标,新农合参合率达。

99%。

五项社会保险覆盖。

431.9。

万人次,城乡居民基本养老保险覆盖。

93。

万农牧民和城镇未就业人口。大力实施创新驱动战略,科技支撑作用显著增强。

深入推进行政审批制度改革,取消下放自治州本级行政审批事项

133。

项,压减率。

54.8%。

提前一年完成压减。

35%。

400。

亿美元。

五年累计完成固定资产投资

5663。

亿元,是“十一五”的。

3.5。

750。

30。

个乡撤乡设镇,累计完成城镇基础设施建设投资。

381。

亿元,户籍人口城镇化率。

43.1%。

比“十一五”末提高。

8.6。

个百分点。

始终坚持“环保优先、生态立州”战略,坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路,颁布实施《伊犁河流域生态环境保护条例》《阿勒泰地区生态环境保护条例》和生态环境保护规划加快创建全国生态文明示范区,昭苏县、特克斯县被国家列为生态文明先行示范区,全州共创建了

9

个国家级和。

53。

170.9。

万亩,森林覆盖率提高到。

16.3%。

5

个国家级自然保护区、

16。

个国家级湿地公园。

党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展,中央八项规定、自治区十项规定和自治州十二项规定得到严格执行,刹住了“四风”,树立了“新风”。

我们高水平举办自治州成立。

60。

周年庆祝活动,成功组织庆祝自治区成立。

60。

周年一系列活动,展示了形象,振奋了精神,鼓舞了士气,凝聚了力量。

刚刚过去的。

2015。

年,我们全力应对社会稳定和经济发展两个“三期叠加”严峻挑战,紧盯总目标,紧握总钥匙,紧扣民生事,紧抓责任制,自治州社会大局稳定,国民经济平稳发展,民生持续改善。一年来,主要做了以下几方面工作:

始终把创建全国民族团结进步示范州作为推进各项事业发展的有效载体,作为实现社会稳定和长治久安的重要基础工作,牢牢把握“两个共同”主题,广泛开展民族团结“七进”活动,大力实施民族团结“细胞工程”,州直、塔城、阿勒泰三地成功同步创建全国民族团结进步示范州

(

地区。

)

深化依法严打,织密防范网络,加强要素管控,坚持“三管齐下”,用好“五把钥匙”,深入推进“去极端化”全州社会大局保持稳定,为全疆稳定作出了贡献。

坚持“稳中求进、改革创新”总基调,坚决落实自治区应对经济下行

20。

个方面。

50。

1262.7。

万亩,粮食总产。

727.7。

万吨,同比分别增长。

10%。

18%。

1294.5。

2300。

万人次,旅游收入。

191。

亿元,分别增长。

62.7%。

49%。

城乡消费市场持续繁荣,实现社会消费品零售总额。

330.9。

亿元,同比增长。

11.7%。

进一步完善多元化金融服务体系,积极争取自治区地方政府债务资金,金融服务实体经济能力大幅提升统筹城乡建设,城乡人居环境进一步改善。

持续深化行政审批制度改革,取消行政审批事项

10。

项、非行政许可审批事项。

11。

(ppp)36。

个,总投资。

325.8。

亿元。县级公立医院改革全面启动。就业、教育、科技、社保等改革有序推进。

加快推进霍尔果斯经济开发区“一区四园”基础设施建设和产业招商,中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区

(

一期。

)

5

列西行国际货运班列,霍尔果斯铁路口岸正式对外开放并通过自治区验收,年过货量超百万吨。加快口岸通关查验信息化建设,推进“三家一杆”验放模式和“多点报关、口岸验放”通关模式,打造大通关格局。积极推动中哈、中俄、中蒙地方会晤合作机制,环阿尔泰山“四国六方”跨国合作示范区前期工作进展顺利,霍尔果斯口岸成为我国西北地区第一个实现落地签证的口岸。

昭苏、巩留、特克斯三个县通过自治区级生态县技术评估验收,塔城地区、阿勒泰地区创建工作取得积极进展依法整治各类环境违法行为,大力整顿安琪酵母、川宁生物等影响群众生活的企业严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度深入持续推进卫生城市创建和农村环境集中连片综合整治,城乡面貌不断改善深入实施第六个民生建设年活动,州直

26。

98。

项、塔城地区。

24。

78。

项、阿勒泰地区。

26。

170。

项重点民生工程全部兑现。建成安居富民工程。

44593。

户,开工保障性安居工程。

36179。

户。新增农村公路近。

2000。

58。

76。

个乡卫生院、

476。

个村卫生室标准化建设,国家基本药物制度不断深化,卫生应急、强化免疫、重大传染病和地方病防治工作扎实开展,群众饮食用药安全得到切实保障。州图书馆、州博物馆等重点文化项目完成主体工程,百日文化广场和“文化种在村居”“千个故事献新疆”“流动博物馆送基层”等群众喜闻乐见的文化活动广泛开展,成功举办自治州第二届全民健身运动会。安全生产形势基本平稳。

紧紧围绕“就业、教育、人才”三项重点任务,统筹民生改善、产业提升、干部人才培养等工作,全方位、嵌入式援疆成效显著实施援疆项目

322。

个,援疆资金。

23.5。

亿元,有效改善了各族群众生产生活条件。深化产业援疆,江苏省。

18。

个园区与州直。

15。

个园区结对共建,吉林、黑龙江两省。

6

个国家级开发区与阿勒泰地区。

6

个园区结对共建,辽宁省和塔城地区共建巴克图辽塔新区进展顺利。

严格落实《自治州重大行政事项依法决策制度》《自治州重大行政决策咨询论证试行办法》,年度召开政府常务会议

10。

次,研究了。

62。

100%。

全面落实简政放权各项部署,取消、下放、调整的行政审批事项得到及时承接全力支持塔城、阿勒泰两地区工作,及时协调办理上报事项扎实开展“三严三实”专题教育,认真查找和梳理不严不实问题,采取有效措施整改,各级政府工作人员纪律意识、规矩意识、法治意识进一步增强,作风明显改善持续加强廉政建设,依法查处一批违规案件外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。

各位代表。

761.2。

亿元,“十二五”期间年均增长。

15.5%。

各位代表。

回顾“十二五”工作,我们清醒地认识到存在的困难和问题。一是反恐维稳形势依然严峻,新情况新问题层出不穷、交织升级,极端宗教思想还未完全铲除,维稳任务十分艰巨。二是经济社会发展还存在一些不平衡、不协调、不可持续问题,产业结构不优,对外开放程度不高,城乡发展不平衡,创新驱动动力不足,基层基础建设薄弱,全面建成小康社会任务十分艰巨。三是还存在脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等亟需补齐的短板,以及意识形态、经济下行、自然灾害等需要防范的风险。针对这些问题,我们将切实增强责任意识和忧患意识,保持战略定力,努力在优化结构、增强动力、补齐短板、防范风险上取得突破性进展。

二、“十三五”主要目标任务。

(

扩大。

)

会议精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持依法治州、团结稳州、长期建州,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,紧紧抓住创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,以改革和法治为动力支撑,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,秉承“黄牛精神”加“天马步伐”,努力打造天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点,开创团结稳定、民富州强、生态和美自治州新境界,确保如期全面建成小康社会。

:社会大局持续稳定,经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅。发展空间和经济结构进一步优化,户籍人口城镇化率加快提高,“五化”取得明显进展。人民生活水平和质量普遍提高,现行标准下贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。社会文明程度显著提高,生态质量总体改善。治理能力和治理体系现代化取得重大进展。今后五年,生产总值年均增长

8%。

以上。

(

州直年均增长。

8%。

以上,塔城地区年均增长。

9%。

左右,阿勒泰地区年均增长。

9%。

左右。

);。

一般公共预算收入年均增长。

8.4%(。

州直年均增长。

8%。

塔城地区年均增长。

6.5%。

阿勒泰地区年均增长。

10.8%);。

地方全社会固定资产投资年均增长。

10%。

以上。

(

州直年均增长。

10%。

以上,塔城地区年均增长。

15%。

阿勒泰地区年均增长。

12%);。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

8%。

以上。

(

州直年均增长。

8%。

以上,塔城地区年均增长。

5%。

阿勒泰地区年均增长。

11%)。

农牧民人均纯收入年净增。

900。

元以上。

(

州直年净增。

880。

元以上,塔城地区年净增。

800。

元,阿勒泰地区年净增。

1000。

);。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

以上。

(

州直年均增长。

10%。

以上,塔城地区年均增长。

12%。

阿勒泰地区年均增长。

11%);。

户籍人口城镇化率达到。

48%。

森林覆盖率提高到。

17.2%。

居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内,城镇登记失业率控制在。

4%。

以内,人口自然增长率控制在。

11。

‰左右。

不断强化反恐前沿阵地和主战场意识,深化严打专项行动,对暴恐分子绝不手软,绝不施仁政用好用活“五把钥匙”,深入推进“去极端化”,形成工作常态持续加强基层基础建设,确保中央、自治区党委和自治州党委的要求“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位努力促进各民族交流交往交融,筑牢社会稳定和长治久安的根基坚持走创新发展道路,让创新贯穿各项工作,加快培育发展新动力,拓展发展新空间,构建产业新体系。坚持走协调发展道路,积极推动五化同步建设、城乡一体发展、经济社会协同繁荣、州地县同步跨越、兵地融合进步。坚持走绿色发展道路,“生态立州、环保优先”,强化生态环境保护与建设,努力创建国家生态文明示范区,守护好我国西北生态屏障,把自治州建成全疆最洁净的地方。坚持走开放发展道路,全力建设丝绸之路经济带重要支点,积极融入国际国内产业分工和产能合作,“引进来”“走出去”并举,引资和引技引智并重,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。坚持走共享发展道路,努力实现充分就业,加强脱贫攻坚力度,持续提高各族群众收入,建立更高层次的社会保障体系,大幅增加教育、文化、卫生等公共产品供给,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。勇于冲破思想观念束缚,敢于突破利益固化藩篱,以经济体制改革为牵引,以行政管理体制改革为抓手,坚决落实中央、自治区全面深化改革各项部署,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,让全社会创造潜力充分释放,让公平正义得以彰显,让全体人民共享改革发展成果。

今后五年,我们将坚持理念引领、问题引领、实践引领,努力补齐脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等短板,严密防控社会稳定、意识形态、经济下行、自然灾害等风险,牢牢把握“解放思想、以民为本、改革创新、依法治理、担当实干”着力点,自觉主动扛实责任,努力奋起创新实干,雷厉风行地干、争分夺秒地干、钉钉子般地干、精益求精地干、争创一流地干,在新一轮深刻变革、接力竞赛中赢得主动、再造优势、走向前列。

《自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

(

草案。

)

》已印发各位代表,请一并予以审议。

三、

2016。

年主要工作。

8%。

左右。

(

州直增长。

8%。

塔城地区增长。

9%。

阿勒泰地区增长。

8%。

左右。

);。

一般公共预算收入增长。

5%(。

州直增长。

8%。

塔城地区增长。

4%。

阿勒泰地区增长。

3%);。

地方全社会固定资产投资增长。

10%。

以上。

(

州直增长。

10%。

以上,塔城地区增长。

15%。

左右,阿勒泰地区增长。

10%);。

城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

左右。

(

州直增长。

8%。

塔城地区增长。

5%。

阿勒泰地区增长。

11%)。

农牧民人均纯收入净增。

900。

元左右。

(

州直净增。

880。

元,塔城地区净增。

800。

元,阿勒泰地区净增。

1000。

);。

社会消费品零售总额增长。

10%。

左右。

(

州直增长。

10%。

以上,塔城地区增长。

8%。

阿勒泰地区增长。

11%);。

居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内,城镇登记失业率控制在。

4%。

以内,人口自然增长率控制在。

11。

‰左右。

为实现上述目标,我们将做好以下工作。

树牢全民维稳理念,围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实,坚持主动进攻、先发制敌,坚持标本兼治、重在治本,坚持专群结合、群防群治,坚持一手抓专项打击、一手抓源头治理,着力打好主动仗、整体仗、持久仗,实现“三个坚决”持续深化严打专项行动,对暴恐分子零容忍、零懈怠,始终保持高压震慑态势,强化情报搜集研判,最广泛地发动群众,完善“网格化”专业巡控,整体推进“三防”一体化建设,强化边境重要区域管控,提升现场处置能力,最大限度把暴恐活动打在萌芽状态,坚决打赢反恐维稳这场硬仗深入推进“去极端化”工作,用好“五把钥匙”,正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”精确发力,减存量、控增量,充分发挥干部、教师、宗教教职人员“三支队伍”作用,坚决遏制宗教极端思想蔓延坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,依法管理宗教事务,严格落实“两项制度”“五项机制”,积极促进宗教与社会主义社会相适应巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果,深化民族团结进步教育,积极构建“嵌入式”学习、生产、活动、居住格局,促进各民族共学共事共乐共居夯实基层基础,扎实开展“访惠聚”活动推进社会治理法治化、社会化、信息化,健全群众利益表达、利益协调机制,改进信访和调节工作,有效预防和化解矛盾加强全民安全意识教育,强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,及时排查化解安全隐患,坚决遏制重特大安全事故坚持“稳中求进、改革创新、重点突破、主动精准”总原则,主动适应经济发展新常态,着力破解转方式、补短板、防风险、抓改革等重点难点,持续推进供给侧结构性改革,提高供给体系的质量和效率,努力推动经济持续健康发展。

+

合作社。

+

5

年内完成农村土地和草场清理,稳定农村土地承包经营权关系并长期不变,鼓励引导土地经营权流转,推进多种形式农业适度规模经营。健全农村基础设施投入长效机制,实施美丽宜居乡村建设。稳定农牧民家庭经营收入,保障政策性增收,突出科技增收,狠抓劳务创收,千方百计让农牧民钱袋子鼓起来。做好政策性农业保险工作,加强防灾减灾体系建设。

坚定不移推动新型工业化发展。充分发挥资源优势、向西开放市场优势、产业政策优势,完善新型工业化产业体系。大力发展纺织服装、农产品加工、轻工、绿色建材等劳动密集型产业,带动城乡就业。科学推进石油石化、现代煤电煤化工、有色金属加工等产业,延伸产业链。加快培育生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业,增强发展后劲。开展降低实体经济成本行动,进一步正税清费,降低社会保险费和企业财务成本,落实电价调整政策,主动为企业减负。做强产业园区,提高园区建设准入标准,严格落实工业园区投资强度最低标准,完善促进园区发展的机制体制,推动伊东工业园、巩留工业园低电价改革示范区建设取得突破。加快推进宝塔石化重油加工、伊泰煤制油、红豆制衣二期、苏新能源煤制气等重点产业项目建设,尽快形成新的增长点。支持引导企业通过技术改造,淘汰落后产能,提高竞争力和盈利能力。支持企业建设研发中心、实验室,为企业与科研机构合作搭建平台,提升企业创新能力。按照“非禁即入”原则,平等对待一切市场主体,支持非国有经济参与国企改革,积极发展混合所有制经济,继续实施“日月星珠”企业成长工程,扶持中小微企业发展壮大。

加快发展现代服务业。持续推进旅游精品建设,进一步提升那拉提、喀纳斯、可可托海等。

5a。

级景区接待能力和服务功能,实现喀拉峻国家。

5a。

级景区挂牌,积极推动夏塔、巴尔鲁克山创建国家。

5a。

级景区工作,加快伊宁市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建设,积极发展中哈霍尔果斯国际边境合作中心免签跨境游,打造西部最佳旅游目的地。办好旅游节庆活动,加强旅游产品开发。规范提升农家乐、牧家乐,支持发展乡村旅游,让更多农牧民在旅游业发展中实现就业、增加收入。大力发展休闲旅游、康养产业等新型服务业,加强城市物流配送和城乡便民肉菜直销店建设,引导批发零售业形成线上线下全渠道运营网络,打造多点支撑消费增长格局。把金融业作为第一支撑,积极吸引各类金融机构来自治州设立分支机构,进一步完善中小微企业担保体系,加强社会信用体系建设,支持金融机构围绕解决中小微企业和“三农”贷款难问题,开发新的金融产品和金融工具。积极推进霍尔果斯经济开发区人民币创新业务,鼓励开展跨境人民币投融资等业务,打造离岸金融示范区。加大非法集资处置力度,防范金融风险。

加速新型城镇化。统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局,政府、社会、市民三大主体,着力完善伊宁市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能,依法治市,以人为本,提升中心城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。拓宽城镇建设投资融资渠道,加大城镇道路、集中供热、供排水、生活垃圾处理、污水处理等基础设施建设力度,启动“海绵城市”和地下综合管廊建设试点,启动伊宁市轻轨建设计划,优先发展城镇公共交通,加快卫生城市创建,提升城镇绿化、亮化、美化,打造宜居、宜业、宜游特色城镇。积极推进新源、沙湾、额敏撤县设市。保持房地产市场平稳健康发展,着力化解库存、优化结构、严控风险。

积极推进信息产业化。继续实施光网入户、智慧城市建设,加快。

4g。

+

”行动,大力发展农村电商、跨境电商、物联网等新业态。加快霍尔果斯跨境电子商务产业园等基地建设,主动融入国家“数字丝绸之路”建设。

着力补短板进一步完善综合交通运输体系,全面开工建设墩麻扎—那拉提高速、富蕴—五彩湾高速,国道

577。

线墩麻扎—旱田一级等国省道干线公路,加快推进国道。

219。

线阿勒泰—吉木乃—和布克赛尔—阿拉山口,国道。

577。

线旱田—特克斯等重点公路项目,国道。

219。

线察昭公路大洪纳海隧道建成通车。新建农村公路。

2050。

750。

千伏、伊宁—库车。

750。

千伏输变电工程建设,做强。

220。

千伏主网架,优化。

110。

千伏及以下供电网络,推动电网整合,促进农村电网改造升级。实施好自治区重点水利工程,加快推进山区控制性水利枢纽、大中型灌区续建配套与节水改造、防洪和小型农田水利等民生水利建设。

(ppp)。

鼓励支持民营资本参与公共事业建设建立投资项目效益评估制度提高投资的有效性。鼓励支持中小企业进入三板、四板市场融资加快推进企业上市步伐。建立创新、创业、创投、创客“四创联动”机制鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

抢抓“一带一路”建设机遇,全力推进霍尔果斯经济开发区建设取得新突破,不断完善基础设施,强化产业招商和对外贸易平台建设,支持新业态、新管理模式在开发区先行先试,构筑自治区“五大中心”的有力支撑加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设,发挥政策叠加优势,拉动人流、物流、信息流、资金流迅速集聚加快提升霍尔果斯铁路口岸通关过货量,积极推动吉木乃、塔克什肯口岸国际大通道前期工作,力争“双西工程”高速公路实现对接,大力发展国际物流业加快各口岸基础设施建设,启动全国陆路口岸首个国际贸易“单一窗口”示范点建设,推行通关一体化和“联合查验、一次放行”通关新模式加强与连云港、西安、天津等国家港务区合作,积极推动集装箱西行专列、中哈铁路客货联运加快建设面向中亚、西亚及欧洲市场的产品出口加工基地、大宗物资进口集散基地和进口资源转化基地拓展整车进口、粮食进口业务加快启动伊宁保税物流中心建设工作,推动奎屯保税物流中心升格为综合保税区,积极申报巴克图、吉木乃、塔克什肯综合保税区加快广东龙浩航空物流奎屯枢纽基地建设争取伊宁市、巴克图口岸边民互市免签政策,扩大哈国公民免签旅游购物规模继续办好“哈洽会”、中哈“农展会”

13。

个、自治区级生态县。

7

个、自治区级生态乡镇。

24。

(

天山北坡谷地。

)

伊犁河谷百万亩生态经济林库鲁斯台草原生态修复和天然草原退牧还草等重点生态工程建设,做好野生动植物资源保护和林业有害生物防控工作。加强世界自然遗产地自然保护区森林公园重要湿地保护建设。

扎实开展第七个“民生建设年”活动,确保民生保障支出占一般公共预算支出的

70%。

以上。高标准建成。

53035。

户安居富民工程、

31444。

套保障性安居工程,公平公正做好保障性住房分配。进一步巩固提升农牧民饮水安全工程,继续实施“天然气利民”工程,为群众多办好事、实事。

2017。

158。

个贫困村达标退出、

11。

万贫困人口稳定脱贫。

千方百计促进就业。着力推进“大众创业、万众创新”,通过产业带动、创业助推、政策扶持、援疆促进、培训提升,持续扩大就业规模,提升就业质量。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、现代服务业、非公有制经济,推进社区工坊、就业孵化基地建设,强化企业吸纳本地劳动力的社会责任,实现城乡居民就近就地就业。建立终身职业技能培训制度,推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,提高就业者就业技能。搭建好劳动保障、就业服务和创业服务三个平台。

办好人民满意教育。突出教育优先,以“依法治教、提高质量和促进公平”为主线,深化教育综合改革,保障投入,提升管理水平和质量,促进各级教育内涵发展。扩大学前教育覆盖面,努力实现乡镇中心村双语幼儿园全覆盖。切实抓好薄弱学校建设,促进联盟捆绑办学,持续推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展。加快发展高中教育,实现家庭经济困难高中学生免除学杂费。积极稳妥推进双语教育,提高普及率。大力发展职业教育,提高职业教育创新能力,分步实现中等职业教育免除学杂费,完成州职教园区建设并投入使用。落实乡村教师支持政策,建设一支具有新疆特色的“四好”教师队伍。

510。

元,参合率保持在。

99%。

以上,贫困人口参合率保持。

100%。

50%。

全面实施城乡居民大病保险制度,鼓励商业保险机构参与医保经办,做好各类医保制度无缝衔接健全社会救助体系,做好低保提升工程、医疗兜底工程、救急救难工程、冬季取暖工程保障妇女和未成年人合法权益,关心支持残疾人事业促进慈善事业发展大力发展养老服务业,关爱“失能”老人,在全社会形成“尊老、爱老、帮老、敬老”的社会风气做好优抚安置和“双拥”工作确保失地农牧民和征地移民得到良好安置继续实施价格补贴政策,强化监管,稳控物价。

加快发展医疗卫生事业。巩固基本药物制度实施成果,深入推进公立医院改革,今年要在。

70%。

左右的地方开展分级诊疗试点,完成。

70%。

的乡卫生院、村卫生室标准化建设任务,促进医疗资源向基层、农牧区倾斜,改善基层群众看病就医条件。加大艾滋病、结核病等重大传染病和地方病的监测防控力度。做好“两孩”政策与现行计划生育政策衔接,严格控制政策外生育,促进人口均衡发展。深化食品药品监管体制改革,有效保障人民群众饮食用药安全。

推动现代文化繁荣发展。抓好国家公共文化服务体系示范区创建,加快形成内容丰富、特色鲜明的公共文化模式。加快推进县市重点文化体育广播影视基础设施项目建设,进一步完善基层文化阵地,促进公共文化服务向基层延伸。大力实施“文化种在村居”工程,继续办好“千场演出送基层”、百日广场文化、乡村百日文体竞赛等群众喜闻乐见的活动,推广“全民阅读”,办好自治州第十八届“阿肯阿依特斯”大会,积极组织开展各类全民健身活动,加快青少年足球普及和发展,着力提升竞技体育水平。开展文化交流,加快文化产业发展,促进文化产业与“五化”建设融合联动。加强文物和非物质文化遗产保护。

着力推进城乡一体化发展深化户籍制度改革,全面实施居住证制度,鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体利益分配权,支持引导依法自愿有偿转让上述权益坚持工业反哺农业、城市支持农村,推动城镇公共服务向农村延伸,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化认真做好援疆工作充分发挥受援地主体作用和援建省市关键作用,优势互补、共赢发展加快推进以改善民生为重点的

511。

个援疆项目建设,继续实施援疆项目审批“绿色通道”制度,全力保障援疆项目如期建成,惠及群众。力推产业援疆,共建产业园区,不断提升“造血”功能。深化人才援疆,开展干部、教师、医护等人才培训工作,发挥援疆干部人才传帮带作用。悉心做好援疆干部服务保障,营造干事创业良好环境。提升兵地融合发展。支持驻州兵团各师加快“五化”建设。完善兵地更高层次融合发展机制,推进维稳共担、发展共促、城市共建、生态共创,实现兵地重大规划有序衔接,产业布局相互支撑,环境保护区域统筹,基础设施互联互通,干部人才交流互动。支持兵团七师、九师设立胡杨河市、小白杨市。

坚持“适应新常态、展现新作为”,坚持“新理念新状态、讲看齐严要求,强‘三力’善作为”,确保新年新气象、新年新开端

推进责任政府建设。坚决贯彻中央、自治区党委和自治州党委的决策部署,努力增强围绕着眼点着力点统筹改革发展稳定的能力,适应、把握和引领新常态的能力,运用市场经济和法治方式推动发展的能力。严守政治纪律和政治规矩,弘扬“钉钉子”和“苦干加实干”的精神,踏石留印、抓铁有痕,确保中央、自治区党委和自治州党委的决策部署不折不扣贯彻落实。强化绩效考核,加大政府督查,实行绩效问责,力促各项工作落地生根、见到实效。

推进法治政府建设。坚决落实《法治政府建设实施纲要。

(2015。

2020。

)

》,依法全面履行政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,扎实做好新一轮政府机构改革部门职能调整的划转、承接,理顺权责关系。开展综合执法体制改革试点。依法推进政务公开,年底前全面公布州县两级政府权力清单,加快制定责任清单和负面清单。完善依法行政制度体系,提高政府立法质量,健全科学民主依法决策机制。

推进廉洁政府建设。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,持续加强惩治和预防腐败体系建设,始终高悬反腐败利剑。严肃查处越过“底线”“红线”的违纪违法行为,严肃查处损害群众利益的问题,严肃整治“庸懒散拖奢”等作风问题。建立公开透明的公共资源交易平台,加强对政府采购、招投标、国有资本转让、资源配置等行为的全过程监管。牢固树立“过紧日子”的思想,厉行节约,反对浪费,严格执行“约法三章”。严肃财经纪律,继续压减“三公”经费。严格执行地方政府发债限额政策,完善全口径政府债务管理,严控债务风险。

推进服务型政府建设。以群众需求为导向,以群众满意为目标,以法律法规为遵循,进一步减环节、优流程、转作风、提效能、强服务,实现为民服务的全过程公开透明、可追溯、可核查。加快公共服务信息平台建设,推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,推动部门间信息互通共享、校验核对、业务协同,变“群众来回跑”为“部门协同办”,消除群众办事“中梗阻”,打通为民服务“最后一公里”。

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