基层组织建设发言材料（热门20篇）

一篇成功的发言稿应该能够引起听众的共鸣，让他们记住我们的观点和思想。发言稿的成功与否往往取决于语言的表达和思路的清晰，以下是一些范文供你参考。

抓好基层党组织建设工作会上的研讨发言材料

4月6日上午，廊坊市委书记王晓东轻车简从，到霸州市专题调研基层党建工作情况。他强调，要筑强基层战斗堡垒，推动党建强村富民，让广大人民群众共享经济社会发展成果。

调研期间，王晓东先后来到岔河集乡南夹河村和南孟镇东头村、田各庄村，认真询问当地产业发展状况、村集体收入情况、服务型党组织建设、落实“四个三”机制等情况。他强调，要提高基层党组织服务发展的能力，积极盘活各类资源要素，切实把劣势转化成优势，将优势发挥到极致，带动农民快速增收致富。

金龙腾现代农业生态园位于霸州市南孟镇，是一家集餐饮、娱乐、休闲、度假于一体的新兴绿色生态园。王晓东来到智能连栋温室、蔬菜采摘园、餐饮服务区，详细了解管理模式、园区发展情况。他强调，建设过程中，要和乡村旅游、现代生态农业紧密结合，在精细管理、优质服务上狠下功夫，努力把生态园做优、做大、做强。

在随后召开的座谈会上，王晓东听取了霸州市委关于基层党建工作的情况汇报，并与部分乡镇党委、村街支部负责同志及党员代表就基层党建、产业发展、美丽乡村建设等问题进行交流座谈。

在讲话中，王晓东强调，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党员干部要树雄心立大志，心无旁骛解难题、谋发展，心系群众办实事、做好事，以实际行动密切党群干群关系，努力取得让群众满意的成效;要着眼本地发展实际，结合美丽乡村建设，大力发展乡村旅游、生态观光等特色产业，促进并带领群众增收致富;要夯实党的基层基础，深入落实“四个三”机制，切实抓好“三支队伍”建设，不断增强基层党组织活力，全面提升基层党建工作水平;要牢固树立“绿水青山也是金山银山”的生态理念，在保护环境中促进发展，在加快发展中保护环境，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。

抓好基层党组织建设工作会上的研讨发言材料

针对非公企业发展的新形势，××市积极探索非公企业党建工作的新路子，在全市非公企业中实现了党的工作和党的组织“两个全覆盖”，有力地促进了非公企业的健康发展。

一是健全组织，夯实党建工作基础。市委组织部联合工商、税务、工商联等部门，对全市非公企业及其党建工作情况进行摸底，基本摸清了非公企业在册党员、流动党员和“口袋党员”情况，并派出党建指导员，帮助具备条件的非公企业成立党组织，初步形成了“条块结合、以块为主，横向到边贯通”的非公企业党建工作体制，截止目前，全市已成立非公企业党委3个、总支5个、支部94个。

二是建强队伍，增强党组织的凝聚力。通过公开选任，配强企业党组织负责人，按照新党章标准，加大对生产一线中青年业务骨干的培养力度，全面加强党文秘杂烩网员队伍建设，同时，积极引导企业加大对优秀党员的培养，进一步增强党组织的吸引力。

建设有机结合起来，立足企业生产经营实际，采取灵活、小型、业余的方式，通过开展安全知识竞赛、岗位比武、技术练兵等活动，引导企业党员及员工运用市场经济知识及现代管理、科技知识，主动为企业发展献计献策，促进企业快速发展。

四是完善制度，为党建工作提供保障。加快非公企业党建工作制度化、规范化进程，建立健全非公企业党建指导员考核管理办法、非公企业党费定期返还制度和党建交流会议制度，同时，市委定期或不定期召开非公企业党建工作联谊会，交流党建工作经验，探讨企业发展路子，促进企业共同发展。

抓好基层党组织建设工作会上的研讨发言材料

加强和改进新形势下党的建设，是推进各项事业的根本保证。2015年，城中街道党工委以“党组织建设年”为契机，以落实“十大党建工程”为抓手，紧紧抓装三大主题”进行实践和探索，不断提升基层党组织的执行能力和基层党建的科学化水平。我们的主要做法是：

新时期社区工作呈现出许多新特点、新变化，我们以“学习创新工程”为指导，创新工作思路，完善工作模式，尤其根据各社区的'不同特点，给予分类指导，特色和-谐社区创建显成效。

一是发挥组织资源优势，打造“楼宇经济社区”。根据龙城社区商厦林立、商家云集的特点，街道党工委把党建工作向“两新”组织扩展，把龙城社区打造成为楼宇经济型社区。通过成立社区“党建联席会”，建立健全非公经济企业党建工作联络员、指导员制度，促进各项工作开展。拓宽党员培养发展途径，将触角延伸到了非公有制经济组织和新社会组织，先后培养茂昌眼镜、五一路地下商业街等非公企业的6名同志加入党组织。注重组织引导非公企业参与到全国文明城市和“百城万店无假货”示范街(店)创建工作，引导非公企业主树立良好社会形象。

二是发挥人力资源优势，打造“温馨文化社区”。根据五星社区河堤文化场地好，文艺团队多的特点，街道党工委把党建工作向“群众文化”拓展，把五星社区打造成群众文化型社区，有1260多名居民群众分别加入到社区的22支社区文艺团队，并经常性开展各类文艺宣传活动，既充分调动了居民群众参与和-谐社区建设的积极性，满足了人民群众的生活文化需要，促进河堤文化活动经常性开展。

三是发挥科技资源优势，打造“科普教育社区”。根据东门社区科技阵地坚，科技资源丰富的特点，街道党工委把党建工作向“科技教育”发展，把东门社区打造成科技教育型社区。党工委指导社区充分利用好“青少年科技工作室”，为青少年提供科普教育，同时还利用该工作室免费开办中老年人电脑学习班、书画班、知识讲座等，深受了广大居民和青少年的欢迎。

非公企业和民营经济在鼓励全民创业、缓解就业压力、繁荣城市经济等方面具有非常重要的意义，服务和引导好这些企业和经济主体，是街道基层党组织的重要职责。2015年，我们以“党组织建设年”为契机，努力扩大覆盖面、增强凝聚力，对辖区“两新组织”党的建设工作进行了有效探索。

一是用诚心感化业主，增强企业主对党建工作的理解力，**业主不够重视党建工作的难题。在实施过程中我们以诚心作为敲门砖，叩开了党建工作入企的大门。一是主动亲近。我们联合区“两新组织”党工委成立专门的工作组，变“在家等客”为“出门寻客”，用3个月时间对辖区企业逐家上门走访，主动与企业主座谈交流，了解企业生产经营的现状，摸清企业党员的底数，建立党建信息库，并就组建党组织和开展党建工作与企业主做好宣传，相互交换意见，尽量达成共识;二是积极帮扶。对企业在生产经营中遇到的困难，及时组织协调城区有关职能部门帮助解决，同时派驻1-2名党员干部挂点企业开展联络帮扶，用实际行动感化企业主。街道社区共有34名党员干部与26家非公企业结成联系帮扶对子;三是全力说服。对一些企业主一时思想不通的，除了主动接触、积极帮扶外，还抓住企业庆典、企业主生日、“七一”和传统节日等时机，上门进行慰问和庆贺，给他们送去党组织的关爱和温暖，不遗余力地做通企业主的思想工作，实现了“要我建”到“我要建”的认识转变。

二是用精心设置组织，扩大党建工作的渗透力，**党组织覆盖面不广的难题。针对非公企业从业人员成分复杂，居住分散，流动性大等特点，我们通过创新组织设置，来扩大党组织的影响力。一是“独建”。凡有正式党员3人以上的非公有制企业，通过宣传教育，帮助建立党组织。如蒙牛乳业公司、城中交-警大队管员中队、昊天通讯、柳州盛添贸易有限公司、王者通讯等今年先后都成立了党支部;二是“联”建。对不具备单独成立党组织的，在地域相邻的几个非公企业中进行联合建立党支部。三是“派建”。对辖区规模以上党员人数不够的非公企业从街道社区下派一定数量的党员，连同组织关系一并转入企业党组织，驻企担任党建工作指导员，直到企业完全具备组建党组织条件。去年，辖区13家规模以上非公企业12家建立了党组织，规模以下两新组织成立5家，柳州蒙牛乳业销售有限公司和龙城社区结为“社企党建联建示范点”。

双龙村基层组织建设年汇报材料

基层组织建设工作经验介绍材料

x村位于托依堡镇政府驻地西北直距4.7公里处，全村辖4个村民小组，296户，1307人。以前，由于经济发展模式单一，村集体资产管理不规范，集体经济基础非常薄弱，村集体资产负债累累，村集体机动地管理混乱，造成集体资产的大量流失，致使集体经济的负积累，村干部的工资常年得不到兑现，出现“撂挑子”的现象，严重影响了全村工作的正常开展，一定程度上削弱了基层党组织执政能力和执政基础。我们痛定思痛，借鉴外地经验，结合本村实际，探索创新了以民主管理为突破，不断壮大集体经济的管理制度，使全村村务管理、决策、监督逐步步入了制度化、规范化、法制化轨道，以“清财、理财、生财”为着眼点，加大对机动地的清理、整顿、规范力度，培育新的经济增长点，彻底解决了“有钱办事”的问题。全村出现了社会稳定，村安民和，干群关系融洽，经济稳步发展的可喜局面。全村共清理机动地1200亩，规范机动地860亩，清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。

一、逼出来的思路。

随着农村改革的不断深化，我们xxx村也和全国各地一样，出现了许多新情况、新问题。就我们xxx村而言，一是农村税费改革政策的到位，激发了农民种田热情，村民“争田争地真忙”，直接导致村民之间的利益之争；二是由于我们的工作仍然沿用计划经济时代的方式方法，村务不公开，凡事干部说了算，导致村民的抵触情绪；三是群众的民主法律意识和监督意识不断增强，导致村民凡事追根求源讨“说法”。所有这些问题交织在一起，既有历史的原因，又有现实的问题；既有国家阶段性政策的调整，又有法律法规的空白；既有我们工作方式方法的弊端和工作失误，又有群众的过分追溯，如一团乱麻，“剪不断，理还乱”，最终导致村民集体上访风起云涌。挫折和失误教训了我们，痛定思痛，我们“两委”一班人，坐下来进行了认真反思，大家一致认为，广大村民的集体上访给我们上了一堂生动的民主管理课，出现集体上访的根本原因是我们在工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。可以说，过去多年延用的“干部决策，一呼百应”的.方式已经行不通了，市场经济条件下的管理只有还权于民，走民主管理的路子。换句话说，没有一方的稳定谈何发展，集体经济怎能得以壮大。我们走民主管理的思路，这是我们背水一战，保一方平安的唯一选择。

二、闯出来的路子。

村级民主管理是一项新事物，贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子，在最佳结合点上破题，我们借鉴外地经验，结合本村实际，以开拓创新总揽全局，以操作实用为出发点，以建立和谐xxx，确保一方平安为目标，闯出了“四个一”的新路子，形成了我们自己的村级民主管理的特色。

（一）制度创新，一本好手册规范民主管理。“无规矩不成方圆”，要搞好村级民主管理，必须有一套切实可行的好制度。为此，我们首先从制定制度入手。针对村务管理无章可循的问题，制定了《村民自治章程》和《村民公约》；针对村务财务公开不健全的问题，制定了《村务公开暂行规定》；针对村民反映问题渠道不畅的问题，制定了《村民议事规则》。在此基础上，我们并没有一蹴而就，而是对这些制度加强反馈，采取自下而上，自上而下的办法，一方面征求上级的意见，另一方面印发全体村民代表反复酝酿讨论，征求修改意见达40多条，获得上级领导和全体村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大会上通过。

（二）运行创新，一张通用笺管好村务活动。我们认为，村级民主管理是全体村民的共同行为，但更重要的是村干部代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。然而村干部怎样去开展公共管理活动，必须有一个可记可查可阅可存的方式。为此，我们以“五事”活动为中心，科学设计印制了“通用笺”并高标准制作了干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事等10个文件夹一切村务活动，全部使用通用笺，一改过去干部从事村务管理活动说过撂过，或干部记在本本上，装在提包里，杂乱无章，难以保存，不便公开的弊端。与此同时，通用笺具有四种功能：一是规范记录功能，设计有事项、摘要、处理结果等栏目，真实反映村务活动全貌；二是合同协议功能，如集中议事，对形成的决议，干部和村民代表均须在通用笺上签字，具有合同协议性质，干部和村民都须执行；三是监督督办功能，如办理某一事务，由谁负责、什么时间完成，通用笺上均写的清清楚楚，一方面增强了村组干部办事的紧迫感和时效性，另一方面村民可依据通用笺查询督办；四是存档备查，为村务管理提供真实依据。截至目前，我们村干部的办公桌上放着通用笺，所有村务活动随说随记，已经成为我们村组干部时刻不离的办公载体和工具。

（三）机制创新，一套好程序确保高效运行。机制是一切工作高效运行的内在动力和保证，同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。对此我们着重建立了四个方面的运行程序。一是财务审批程序，村组所有的财务事项发生后，经手人必须在原始凭证上注明用途并签字，交民主理财小组集体审批，村务公开监督小组审核，再报办事处农村财务核算中心审计，确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支，村民主理财小组和监督小组有权否决；二是村务公开程序，村组所有财务审批程序后，在每月5日前在公开墙上逐笔公开；三是村民议事程序，所有重大事项按照《村民议事规则》，由村民委员会提出，交村民代表集体讨论，所作决议必须符合四个原则，即政策法规原则，民主决策原则，紧扣主题原则，少数服从多数原则；四是建设项目发包程序，所有项目必须由村民代表会议首先定出标的，再召开村民会议竞标，对中标者村组必须在公开墙上进行公示。上述四个方面的程序，构筑了我村民主管理的规范性平台，确保了我村各项事务的高效运行。

（四）评价创新，一张评价表强经民主监督。从一定意义说。我们村组干部既是村民的公仆，又是村级民主管理的主角，肩负着高标准高质量搞好民主管理的重任。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感，我们借鉴民主评议干部和人大行风评议的作法，在每季度末定期评事中，组织村民代表对村组干部落实“五事”工作情况，让村民了解全村“五事”的工作全貌。

三、干出来的效益。

实践证明，村务公开和民主管理既是一项政策性很强的得民心合民意的系统工程，又是一项极具可塑性的溢满芬芳和甜蜜的社会性事业，虽然我村实施的时间不长，即取得了良好的社会效益和经济效益，全村的社会面貌和村民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃，人均纯收入得到大幅度增长，村集体经济得到积累。

一是密切了党群干群关系，促进了和谐新农村的建设。自我们开展村级民主管理以来，我们干部心系群众，相信群众，依靠群众，尊重群众，事事同群众商量；群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向我们干部说，有话愿对我们干部讲，长期以来形成的干群对立的坚冰被融化，过去群众“见了干部想发火，干群说话就吵架，干部办事就猜疑”的可悲局面已经成为历史，全村出现了干群齐努力，共同奔小康，共建和谐新农村的生动局面。

二是凝聚了全体村民的心，增强了村民参与民主管理的主人翁意识。在此我可以骄傲地说，我们xxx现在是村风正、民心顺，全体村民紧紧团结在党总支周围，“干部振臂一呼，村民万众响应”的激情燃烧的岁月又回到了我们xxx大地。与此同时，广大村民积极参与民主管理，第一季度村组共集中议事26次，村民代表参加议事370多次，到会率95.3％；村民说事19件，提合理化建议27条，被采纳24条，村民代表参加与解决二轮延包以及各种问题35件，促进了全村各项工作的开展和任务完成。

三是促进了干部作风转变，提高了村组干部的整体素质和执政能力。现在在我们村有两句口头禅，一句是我们干部的口头禅：“有事找代表”，因为在干部心中，群众是真正的英雄，是我们干部的执政基础；另一句是群众的口头禅：“有事找干部”，因为在群众心目中，干部是他们的贴心人和公仆，这两句双向指代的口头禅，都集中反映了我们村干部的工作作风实现了从过去务虚以现在务实的转变。据统计，第一季度干部问事，村民说事，集中议事共81件，已办理了78件，占96％；全村维修渠道10条2500米，维修闸口5座，维修道路3条1670米，办啥啥成，办事事顺，充分反映了我们村组干部的执政能力取得长足的进步。

四是实现了由乱到治的转变，促进了全村社会稳定。俗话说“大乱必有大治”，通过村务公开和民主管理，使我们找到了“大治”的灵丹妙药。截止目前，全村第一季度做到了小事不出组，全由村民集体讨论决定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集体研究决策，当场拍板，共同办理，杜绝了集体上访，全村和谐祥和，社会稳定。去年的上访代表李开付感慨地说：“如果以前村干部都象现在这样办事，我们也不会到北京、到省里去上访。”

五是优化了环境，促进了全村经济健康发展。良好的社会环境和氛围，使全村出现“三少三多”的可喜局面，即屋檐沟下说是非的少了，议论发展经济的多了；无事生非闹事的少了，外出和就近打工挣钱的多了；摸牌赌博的少了，科学种田的多了。

四、取得的成效。

通过开展创新式民主管理，民心得到凝聚，机动地的清理工作得到全面的进展，切实解决了“有钱办事”问题。全村共清理机动地1200亩，较清理前增加980亩，清退、清理欠款后全村集体经济年收入达40余万元。盘活了大量资产，壮大了集体经济。xxx村农牧民人均纯收入3552.5元，同比增长312.5元，增长11.6。村干部的工作理念、方式发生了明显变化，农民从中得到实惠。以“干部问事，村民说事，集中议事，及时办事，定期评事”为载体的村级民主管理制度。激发了村干部的工作积极性，他们的工作方式、管理模式有了明显改进，由催种催收转变为示范引导、提供服务。两年来，xxx村以“创新民主管理、壮大集体经济”，突出优势资源转换，加快产业结构调整步伐，优化种植业、主攻畜牧业、大上林果业，形成了种植业、畜牧业、林果业多轮驱动的经济发展好格局。

虽然我们在村级民主管理中取得了一定成绩，集体经济得到壮大，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习其他村的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索村级民主管理的规律，完善创新村级民主管理的思路，不断壮大集体经济，为建设和谐新农村而努力奋斗。

基层组织建设工作汇报材料

我们街道共有20个社区居委会(其中五个为村或经联社加挂社区牌子)，街道党工委下设1个经联社党委、10个党总支(4个村总支、文明城管、教育、政法、财贸、机关)、1个直属支部(亚太小学支部)，共有党支部43个，党小组119个，共有17家非公企业建立了党组织。街道辖区共有党员8396人，其中单位党员7650人，居民党员353人(包括离退休、下岗党员)以及这次接转的党员(实际接收678人，报到只有106人)，流动党员265人，学生党员234人，党组织关系在街道的党员874名。

一、主要成效。

新中国成立以来，党和政府一直在倡导建立一种新型的社会主义的人际关系，平等、互助、互信，始终是我们追求的目标。在党的十六届四中全会上，胡同志提出了建立“和谐社会”的主张。毫无疑问，这是适应社会发展、维护国家安定的具有深远意义的战略目标。“和谐社会”虽然是一个综合性指标，但打造良好社区无疑是建立“和谐社会”的基础工程。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就是强调我们在执政时更多的是要讲“协调”与“协商”，科学、有机、柔性的“整合”和群众自觉自愿的认同，形成构建和谐社会的能力。因此，我们坚持把抓好街道、社区的党建工作作为打造和谐社区的龙头工程，借龙头效应全面推进街道、社区的经济和各项事业快速发展，为全面建立“和谐社会”奠定坚实基础，取得了一些成功和全新的经验。通过“三级联创、非公党建、社区党建、发展党员“两票”制、流动党员管理等一系列的创新，使街道基层党的组织建设和党员队伍建设独具凤凰特色，为全市党建积累了成功的经验。全市社区党建现场连续两年在凤凰召开，非公企业党建在市作经验介绍，街道连年分别被省委、市委授予六好、五好党委、先进基层党组织。

1、以“领导班子好”为目标，切实加强了街、村(社)基层组织建设。通过“三级联创”活动的开展，全面推进党的建设，为凤凰的发展奠定了坚实的基础。街道着力加强自身领导班子建设，党工委驾驭经济工作的能力、处理复杂社会矛盾问题的能力得到了进一步增强，街、村(社区)党组织与人民群众的血肉联系得到了加强。菜园头村、街道党工委2004年分别被市委授予“五好村级党组织”和“五好街道党工委”。社区组织建设有了长足发展，2002年，我们根据市委、市政府的要求，对原有8个居委会进行了调整，按地域、人口配置，资源状况、居民认同感等社区组成要素，划分了15个社区，设置15个居委会，15个社区居委会共有专职人员50名，平均年龄35岁，其中，大学学历一名，大专学历20名，高中文化程度25名，初中文化程度4名，这些人员全部通过民主推荐、资格审查、笔试面试、居民选举等程序，公推公选产生的。在此基础上，我们配齐配强了社区党支部一班人，做到一个社区一支部、一个楼栋一党小组，及时成立社区党建联系会，使社区下岗党员、流动党员有了新的“娘家”。为了保证社区党支部和居委会能够正常开展工作，街道党工委、办事处在自身财力十分紧张的情况，保证了居委会干部工资“三个一点”中本级财政分担部分的及时到位，并通过做大量的协调工作，帮助五个社区居委会落实了办公用房共计650平方米。按照资源共享、共驻共建的原则，多渠道建设各种便民利民服务设施，免费和低偿向居民提供服务。目前，全街共有社区居民活动之家8个，配备健身器材73套，设置便民利民服务点66处。

2、以“党员干部队伍好”为目标，切实强化了党员干部的教育管理。通过送出去与请进来相结合，街道副科级干部和站、所、办主任都被送到市党校进行了培训，使党的基层组织战斗力、凝聚力明显增强。坚持把《党章》的规定容入辖区党员、直管党员、流动党员的管理之中，通过创新管理思路。首先是建立起了凤凰辖区8小时之外管理模式，让辖区党员在社区楼栋公示，自觉接受群众监督，社区还将辖区党员的表现情况反馈单位，并给予评优评先的鉴定。再是由于该项制度的建立，使辖区双重身份的党员的`模范作用得到了更好的发挥。其次是对流动党员的管理，建立卡、册跟踪管理制度。每个进入外出凤凰街道和社区的流动党员，都要到流动党员管理站登记建卡，领取《流动党员管理证》原后再在单位由单位进行跟踪，经过跟踪，更进一步的促进了流动党员作用的发挥。对于直管党员的管理，主要是让群众来评议每个党员，使直管党员的学习、工作表现自觉接受群众的监督。近一段时间来，我们积极适应国企改革不断深入的形势，认真做好辖区下岗党员和退休党员关系的接转工作，目前已经接收上述退休、下岗党员678多名，报到106名。我们还敢于突破，进行大胆全新的探索，最先在全市非公企业组建独立党支部、靠挂党支部，派驻党组织党员联络员，实践证明这一创举，使党的组织领域得到延伸扩展，为新时期加强党员的管理，企业增效提供了保证凤凰的非公有制企业党建，全市非公企业党建工作现场会在我街召开，按照市委组织的安排，我上台作了经验介绍。最近，我们投入大量人力和精力，对全20个村、经联社、社区辖区的的79家非公企业和1320户工商户的党员队伍和“一建带三建”的基本情况进行了调查摸底，共登记287名非公企业党员和47名个体工商户党员，通过调查，摸清了底数，保证了我们在规划全街非公企业党建工作时做到心中有数。

3、以“工作机制好”为目标，积极推行各种创新活动。街道党工委坚持用激励机制鼓励创新，每年年终设立创新奖。对创新出成果的单位和个人既给精神上的奖励又给物质奖励。为创新拓展了平台，通过总结挖掘新的思路，形成创新良性循环。又如：发展党员98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地创新了“两票”制，更好地延伸了“公示”制的领域。这也是在总结和探索中得到挖掘和发挥的，主要是通过百子畈曹金林同志入党的问题，得到了启示，曹金林被定为入党积极分子公示后，个别群众连续两年向上级越级举报，经过专班调查又没有什么大的问题，但总由于要调查而又不得将该同志纳新放下。后来我们就考虑到用“两票制”来解决这个问题，即1、所在单位群众满意票达70%以上;2、党员表决票应到党员半数以上。为了严把入口关，保证党员质量，按照十六大新《党章》“发展党员要党外群众多数拥护”这一要求，于是街道党工委就制发了文件，文件抄报市后，七一前很快就被市组织部在全市推广，后又被市委用市委文件推广。

4、以“工作业绩好”为目标，全面推进各项事业。近年来，街道党工委围绕将凤凰街道建设成为“鄂州有地位，全市第一流;湖北有影响，全省争上游”的楚天明星街道，力争实现在全市率先建成富裕型小康街道的奋斗目标，开拓进取，奋发争先，经济和社会保持持续、快速、健康发展，各项工作一年一大步，一步一台阶，实现了行行争上游、整体创一流的目标。街道先后荣获全省先进基层党组织、全省“六好”乡镇党委、楚天明星街道、全省抗洪抢险集体一等功、全省乡镇企业管理先进集体、全省城市体育工作先进社区、全市党风廉政建设先进单位等一连串的荣誉称号。连续四年被评为全市责任目标工作先进单位。

5、以“群众反映好”为目标，大力开展各种便民利民活动。通过开展“家政服务、党员示范岗、党员旗帜工程、吴天祥小组、便民服务队”等一系列载体工程，进一步密切了社区的党群关系。做到了上为政府分忧、下为居民解难，把“民思我想、民困我帮、民难我解、民盼我做”落实在行动上。例如：莲花社区的党员旗帜工程：用“爱心启迪、阳光接力、文明传递”三步曲，把社区党的温暖送进千家万家，帮助“弱智、贫困、缺教”家庭分别送去“科技致富”、“脱贫扶助”、“法律、文明、文化知识”等，重塑了新时期党的形象，为社区撑起了一片绿荫。找到了新时期党联系民心新的结合点。莲花山社区的旗帜工程还被省委组织部、《党员生活》杂志社分别给予了充分的肯定，在全市作了经验介绍。在社区党组织和居民之间架起连心的桥梁。党员在群众中的向心力进一步提高，百子畈经联社周启水等10多名共产党员为充分发挥自己的先锋模范作用，创新思路，积极开展双带活动，带领100多名群众到外地种树，养猪致富，为城区无地农民致富闯出了一条新路)。

二、存在的问题。

近几年，我们在街道基层组织和党员队伍建设虽然取得了一定的成绩，但由于主客观方面条件的限制，与市委提出的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要体现在以下几个方面国。

(一)街道的组织设置与管理体制与城市发展的要求不大适应。

由于历史原因，长期以来，我们虽然名义是城市街道，但在工作任务、机构设置等方面却脱离不了乡镇的影子。根椐《中国共产党中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，“应坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务”。但事实上，我们却不得不主要的精力用于发展经济上、保障吃饭上来，街道不得不承担与税收体制不符的工作任务，由于受城市建设总体规划和环保要求的限制，我们在发展工业项目的空间十分有限，而第三产业税收街道又无权收取，街道承担着与自身财政实力明显不相符的社会任务，因此在加大社区投入方面显得力不从心，街道领导班子年龄结构偏于老化，存在活力不足的问题。

(二)由于思想认识滞后，社区共建意识和党建意识淡薄制约了社区党建工作水平的进一步提高。由于社区组织结构多样性、复杂性，增加了社区党组织的调控难度，阻滞了组织协调机制功效的发挥，党组织活动载体陈旧，社区党组织的活动缺乏吸引力。现在社区活动方式多数是靠走访、会议、联谊等，如何依靠更深层次的利益纽带、依靠共同利益驱动，还缺乏应有的措施。由社区物质基础薄弱，人财物不足，直接制约街道社区党建工作的作用发挥。一些加挂社区居委会牌子的村干部的思想观念与城市化进程不断加快的形势不大适应，经联社组织的定位尚需进一步明确。少数非公企业党组组织观念比较淡薄，非公企业组织生活不够正常。企业以经济效益为中心，党组织的工作开展有时还受企业经营活动的制约，党员组织关系难以到位,党员管理存在难度。

(三)由于历史上软硬件投入。

欠账太多，直接影响了社区工作积极性的发挥。目前社区困难主要体现在以下三个方面。

1、工作体系是“头重脚轻”。总体上讲，社区建设发展现状与现代城市管理的要求、承担职责任务和市民群众的需求存在差距，可以讲是人少、事多、权小、责大，”行政化倾向明益明显。“小政府、大服务”让被喻为“小巷总理”的居委会干部感到实在是太累了，一些单位、部门和干部对社区居委会不重视，安排的工作可做可也以不做。反过来却把自身职能的一些都交由社区居委会,什么事都要讲“进社区”如计生、综治、教育、服务、卫生、医疗等什么都要进社区，只要求做事，却不给人员经费。“上头千根线、下只一根针”，曾有一名居委会深有感慨地说，居委会有“五难”最伤脑筋的事是城市低保工作;最困难的是社区的自身建设;负担最重的事是各种形式的检查评比;最呕气的事是居委会干部的待遇没有得到落实。

2、工作条件是“借屋躲雨”。基本的办公、服务用房都没有完全落实，我们凤凰街道15个社区，只有5个社区有办公用房，仅占三分之一，其余的都是租用或者时借用办公场所。社区居委会这种办公条件“借屋躲雨”的现状，主要原因是社区投入不足，历史欠账较较多。城市呈加速发展态势，凤凰作为城市建设的热点地区，寸土寸金的房地价格决定了仅靠街道、社区的自身力量，很难解决这一困难，市里虽然曾经出台过一些扶持政策，便落实不到位。除了办公场所外，居委会的工作经费也极度缺乏。居委会没有收费项目，社区服务项目多注重社会效益，经济效益较差，一般居委会每年办公经费至少都在3000元以上，仅打字复印费就达1500元，除干部工资外，养老、医疗等社会保障经费和其它福利金全靠自筹或街道补贴。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

基层组织建设工作汇报材料

***镇基层组织建设工作在市委组织部的正确领导下，在相关科室的具体指导下，紧紧围绕“基层组织建设服务党建工作，抓好基层组织建设，巩固农村基层政权”这一工作思路，从最基础的工作着手，从壮大基层组织着眼，扎实工作。队伍建设、阵地建设、规范化建设、党员教育、发展党员，创新推广等基层组织建设工作都取得了一定的成绩：

一、建好队伍优化班子。

是村两委换届年，为建好村干部队伍，优化村两委班子，***镇党委政府未雨绸缪，于7月份便开始对上届村两委会班子考核摸底，组织两个专班，深入村组，细致调研，为村两委会换届准备第一手资料。加强领导精心组织。一是成立了考核工作领导小组，党委主要领导任组长，纪检、组织、计生、综治、安检等分管领导为成员，由纪检书记牵头，负责具体工作。二是抽调人员，成立专班。根据考核需要，从政府机关和相关部门抽调思想素质好、业务素质精的工作人员参与，分别由纪检书记和组织委员带队。严格程序规范操作。为使考核工作公平、公正，领导小组制定了严格的考核办法和工作程序。一是必须做到两个结合，即随机走访与定向座谈相结合，测评与问卷相结合。二是考核程序规范。先由村书记、主任代表村两委实事求是向村组党员、干部、群众代表述职，报告任期内主要工作，存在的问题。三是与会人员对干部进行测评，对群众关注的热点问题进行问卷调查。四是定向座谈，所有的党员、干部、群众代表全部参加。五是随机走访，集体反馈。六是推荐干部。七是进行资金审计，期间村干部不得外出，集体经济只收不支，必要时将公章和账目封存，审计结束向群众张榜公布。严明纪律从一而终。为使考核工作顺利进行，领导小组制定了严格的纪律要求。一是不准向考核对象透露测评和推荐结果。二是不准向考核对象透露座谈人姓名和反映的问题。三是要求与考核对象有亲属关系的主动回避。四是考核不完，班子不散。

10月中旬开始，村两委换届进入实施阶段，按照“注重实绩，德才兼备，加强引导，群众公认，两推一选，党委票决”的工作方针，成功产生了13个村支部委员会，考核任用了两个村级支部委员会；选举产生了13个村民委员会。换届后的村两委班子年龄结构、文化结构更趋优化，梯次搭配更加合理。两委干部平均年龄44岁，比上届下降两岁，其中50岁以上和40岁以下各占30％；高中以上学历占40％，初中以上占60％，党员村干部达100％，两委交叉任职率占95％，新任职干部占27％，形成了以老带新，以长带幼，经验丰富，年富力强，党性过硬的强有力的基层战斗保垒。

二、建好阵地解决“三无”

阵地建设是基层组织建设的重要组成部分。阵地是有效载体，在基层组织建设中起基础性作用。没有阵地，就不可能有必要的硬件配置，组织建设就成了真正的纸上谈兵。***镇基层组织建设一直落后于全市各乡镇，最主要的原因就是硬件的落后，造成创建意识落后。因此，从某种意义上说，抓基层组织建设当从硬件抓起，首先解决“三无”问题，让办公有场所，活动有阵地。在普九达标前，***镇没有一个村有真正的村部，在普九过程中，部分村借建校之机，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一间房，一张桌，一把椅。近年来，随着学生数量的减少，教育布局优化调整，大部份村办小学被撤消、合并成中心小学，校舍闲置。但由于债务问题造成闲置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破坏。

20以来，为解决“三无”问题，党委、政府采取“理清债务、划清权属、协商购买、分期还债、维修与改建相结合”等有效措施，有8个村阵地问题基本得到解决。一是对校舍完整，桌椅配套的学校，在理清债务，划清权属的前提下，由村委会做出承诺，与村民（债权人）达成分期化债协议，不再干预房屋的所有权和使用问题。二是协调借用的办法解决“三无”问题，将原倒闭破产企业闲置不用的房产通过政府协调的方式借用给所在的村。三是维修与改建相结合，将原有部分村的队厅（仓库）进行维修改建，解决“三无”问题。四是有条件的兴建村部，我镇的××属库区村，经济条件较好，原村部在172线下，南水北调大坝加高蓄水后背将被淹没，现已作好新村部的规划选址工作，结合先进性教育活动开展，计划秋季农闲时动工兴建。

三、整体联动促进村级规范建设。

为加快村级组织规范化建设，镇委专门制定了村级规范化建设计划目标。计划从年起，分三年三批次，将所有的村建成阵地规范、制度健全，活动正常、效果明显的、基本满足党员群众要求的村级组织。

第一批自去年11月份开始，选择硬件设施较好、干部素质较高、交通便利，有集体经济收入的村先行一步，在此之前，镇委组织城区参观、学习、考察。期间，村书记们在一起展开了热烈的交流与讨论，我们主要学习先进村在集体经济发展规划、产业结构调整、规范化建设等涉及村级管理、建设、发展的一系列问题，通过学习，增强了我镇村干部加强村级规范化建设的信心和勇气，开阔了视野，拓展了思路，为村级规范化建设消除了干部的顾虑心，激起了干部的进取心。学习回来，镇委又专门组织召开了村干部座谈会，参观学习的干部谈了学习感受，各村书记都纷纷表示要学先进，赶先进。

[本篇文章来源于大*秘*书*网-网址为--未经过本网网站同意转载此文均为抄袭后果自负]同时，为鼓励各村积极参与，共同提高，整体推进，镇委研究制定了相关激厉措施。一是免费组织参观学习。二是制定统一的建设模式和相关制度建设内容。三是按村级投入给予一定比例的配套补助。并强调各村要因地制宜，量力而行，不攀比，不排队，不硬性规定标准。

四、强化教育提高党员素质。

党员教育是一项长期性的工作，是共产党员与时俱进、永葆先进本色的重要途径，为加强党员教育管理。一是认真执行党的各项纪律，坚持党的各项制度，让党员时刻保持较高的政治责感和社会责任，感增强宗旨意识。二是坚持经常性教育与集中教育相结合，经常性教育以支部活动为主，注重发挥党校培训阵地作用，努力提高培训质量的要求。三是注重理论学习与实用技术培训相结合，党员教育最终目的是要让其体现思想上的先进性，行为上的模范性，发展中的先锋性，经济建设中的带动性，党员不能仅是思想上的党员，要体现在其带头致富和带领群众致富的能力上。四是自我教育与群众教育相结合，让广大党员群众参与到党员教育中来，发挥群众监督和社会监督的作用。五是正面教育与处置不合格党员相结合，坚持积极的教育方式，以正面教育为主，同时严肃处置不合格党员，加强警示教育。六是加强对干部党员的教育管理，发挥干部在党员群众中的影响力，对不作为、不廉洁、不团结的干部进行严肃批评和严格管理。2005年，利用各种形式培训党员1500人次，评议党员450人，表彰党员30人，表彰支部5个，取消预备党员2人延长预备期2人，党员村干部诫免谈话1人，停职（3个月）1人。

五、坚持标准慎重发展党员。

2005年按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，突出了五个工作重点：

一是把后进村和经济欠发达村作为重点。经济越是落后，越是要加强党的建设。在这些村发展一名党员，就是树立一面旗帜，就能带动一批群众。二是把多年未发展党员的村作为重点。***镇目前有一部分村多年未发展党员，党员结构严重老化，四五十岁的党员就是最年轻的。三是把大中专毕业生作为重点。当前，农村的大中专毕业生及复员退伍军人，大多不愿再回乡，加入党组织的愿望也不是很强烈。对此，镇党委组织户籍在本镇的大中专毕业生及复退军人，一方面参加入党积极分子培训，增强他们对党组织的了解，帮助他们树立正确的人生观和世界观，另一方面向他们宣传优秀共产党员的事迹，带领他们到全镇历年来的优秀党员家中参观学习，亲身感受作为党员的光荣感、使命感和责任感。四是把35岁以下青年作为重点。五是把农村的致富能手作为重点。按照双向培养的要求，既要把党员培养成致富能手，还要把致富能手培养成党员。镇党委加大对农村致富能手的培养力度，安排他们参加全市统一组织的乡土拔尖人才培训，组织到其他乡镇的党员双带基地学习。05年发展的'7名农民党员中，有2名是贫困村青年党员，35岁以下3人，大专学历1人，3名农村致富能手。如***村的高金墙、黄川村的赵士金原来都是村里的能人，带头致了富，如今加入党组织后，表示要带领全村群众实现共同富裕。

[此文若非在大=秘=书=网=站-出现，那均为抄袭,找文章还是到本网网，更多原创]。

六、推广创新成果，促进村务公开。

巩固农村党员“一册双评”活动。全镇农村无职党员有410多名，通过实施“设岗定责，分类管理”活动，有280多名党员分别上岗，在科技致富、文明新风、村务管理、信息传递等岗位上发挥了积极的作用。狠抓了“双票票决”制度的推广实施。2005年上半年，***镇新发展党员10名，其中农村党员7名，全部按双票票决的形式产生。同时，***镇党委将票决制引入到党委议事的表决程序中，在发展党员及其他重大事项的表决中一律采用票决制。继续深入开展“三争一促”活动。把“三争一促”活动作为今后解决农村基层组织建设难题的一个有效途径，精心部署，深入实施，开展了深入的调研活动，摸清了当前基层组织建设中存在的主要问题，并结合实际制定了实施方案，明确了争创步骤和争创重点，“三争一促”活动已取得了显著效果。狠抓农村“双建双带”活动。在巩固已有农村“双带双建”基地的基础上，05年又兴建三个基地，其中一个市级基地，带动了广大党员干部和群众脱贫致富。普及村级事务民主“听证”会活动。在试点的基础上严格程序，加强指导，从宣传发动、村两委的工作报告、听证项目的实施方案到会议程序等方面严格把关确保实效，通过了广泛深入的宣传和精心指导，有效地提高了党员和村民代表的认识，调动了参与村务管理的积极性，形成了一种长期坚持的、民主参与的村务管理制度。

七、深入持久开展先进性教育活动。

目前我镇党员先进性教育集中阶段基本结束，各支部结合整改提高，以解决群众关心的热点、难点问题为契机，以社会主义新农村建设为载体，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，从改善基础设施入手，优化产业结构，整治村容村貌，强化村务公开和民主管理，迅速掀起了社会主义新农村建设热潮。去冬今春，新修旅游路5公里，改扩建公路12.5公里，上马村村通公路两条22.5公里，覆盖全镇14个村场。高标准开发产业基地450亩，在这些活动中，广大党员群众和党员干部无不发挥积极的模范带头作用，用实际行动践行入党誓词。

一是村两委班子和党员干部队伍整体素质不高，个别差距较大。

二是村集体经济薄弱，影响了村级组织的正常运转。

三是对党支部、村干部、党员的管理力度还不够，尤其是新形势下，如何更进一步发挥党支部的战斗堡垒作用、村干部的示范带动作用、无职党员的先锋模范作用，缺乏更进一步地探索。

四是对农村党员的教育培训还不够，党校教育培训阵地作用发挥不够，党员电教普及程度不高。

五是农村党员外出流动现象日益严重，党支部管理难度大。

针对存在的问题，在今后的工作中，一是对基层组织建设创新工作进一步总结试点经验，完善工作措施和方法，逐步在全镇深入推广实施；二是对基层组织建设常规性工作，按照程序化、规范化、制度化的要求，常抓不懈，逐步规范完善，形成规章制度；三是对农村流动党员实施填写流动党员登记册，发放党员明白卡和活动证的“一册一卡一证”三个一管理模式，从而强化对流动党员的管理。按照市委组织部的统一部署，进一步强化措施，加大落实力度，不断学习，勇于创新，争取组织工作创一流成绩。

基层组织建设汇报材料

区组织工作会议县基层组织建设典型发言材料

各位领导、同志们：

xx是“全国团建先进县市”，近年来，各级领导对xx共青团的工作一直很关注和支持，借此机会，我首先要代表xx团市委对各位领导的关心表示衷心的感谢。我是2004年4月经过公开选拔走上团市委书记岗位的，2004年也是我市第五届团市委组成后工作的第一年。俗话说“争荣誉难，保荣誉更难”，应城团的工作基础较好，市委和上级团的领导对我们工作的要求更高，广大团员青年及社会各界对新一届团市委的期望更大。如何在现有基础上推进应城共青团工作再上新台阶，实现新的超越，我们团市委一班人肩负的压力也就更大。一年来，我们紧紧围绕“服务市委工作中心，扩大共青团工作影响力，提高共青团工作贡献率”的总体目标，按照“重点工作抓落实，特色工作抓深化，日常工作抓规范，整体工作上台阶”的`工作思路，开拓进取，克难创新，全面推进团的各项工作。我市被团中央授予“全国农村青年中心建设先进县市”，我市共青团工作的一些成功经验被全省甚至全团推广,在2005年元月召开的共青团湖北省委原创十一届三次全会上，团省委又安排我市作为县市区的唯一代表在会上交流发言。

回顾一年来的工作，我们体会到，县市级团委的工作必须抓重点，创特色，蜻蜓点水式的“大而全”只会是“样样有，样样拿不出手”，只有集中力量办成几件有影响、有份量的大事，才能在市委工作的大局中找准自己的位置，在服务中心的过程中扩大共青团组织的影响力，提高贡献率。在这里，我把应城团市委去年抓重点特色工作的体会向各位领导作一汇报。

一、必须紧贴市委中心，主动争取党委领导，始终依靠“党建带团建”强基础、创环境。积极争取各级党组织对共青团工作的重视和支持，借威开路，主动切入，是做好基层团建工作的关键。2004年以来，我们紧紧依靠各级党组织，不断强化基层党建带团建工作责任，创造性地将市委对基层的党建考核与基层团建考核结合起来，一并考核，一起评分，取得了明显的成效。团市委专门制定了《基层团建工作考核评分细则》，考核项目分思想建设、团的活动、组织工作、宣传工作、学少工作、青工工作、青农工作、综合工作八大块，考核内容又细化为思想教育、道德教育、学习培训、重大节假日活动等31个小项，具有较强的针对性和可操作性。基层党建带团建考核分半年考核和年终考核两次，由市委组织部与团市委联合组成专班进行，其中半年考核分值占40%，年终考核分值占60%，考核结果向全市通报，按得分排名次，作为基层评先、奖励的重要依据。8月5日，我市召开基层党建带团建工作会议，通报了半年考核结果和排名，在基层引起了震动。我们抓住契机，积极争取市委组织部领导支持，对市直战线、乡镇分管共青团工作领导的分工进一步调整理顺，全部调整由分管党务的副书记分管共青团工作，进一步明确和强化了基层党委领导抓团建工作的责任。为彻底改变基层团组织“软”、“弱”的问题，我们从关键处着手，大力加强团干部队伍建设，着力配硬配强基层团干。2004年8月，市委组织部、市人事局、团市委联合制定了《关于进一步加强全市共青团干部队伍建设的意见》，就团干部的选拔配备、工作职责、教育培训等作出了明确的规定，要求市直机关、企事业单位和学校要按本单位中层干部标准选拔配备团委（总支、支部）书记，宜专则专，宜兼则兼，市直正局级单位的团组织书记，按正股级干部的条件配备。《意见》下发后，在全市产生了巨大的反响，许多单位党委召开专题会议研究本单位团干配备工作，一批工作成绩突出的老团干被提拔为正股级干部，一批德才兼备的年轻干部被调整到团干岗位上锻炼，基层团干的精神面貌焕然一新，基层团组织的凝聚力、战斗力明显增强。10月中旬，团市委又出资3000余元，免费为全市直属团委书记在市中医院进行身体健康检查，并建立团干个人健康档案，深受基层团干的欢迎。

文档为doc格式。

凤凰街道基层组织建设工作汇报材料

村基层组织建设工作汇报材料

本乡共有18个行政村，村两委干部6人，党员76人，村民组长14人。近半年来，村党支部非常重视基层基础工作，相继制定了一系列措施加强基层组织建设，取得了不错的效果。

一、抓村民自治机制规范运行，促农村基层组织建设。

自2006年始，村民自治章程入村并逐渐被村民认识到现在的重视已走过了四年，这期间，村级两委班子成员和党员干部的政治素质、文化素质、道德素质明显提高，依法治村意识显著增强。目前，28个村都新建或大修了村级活动场所，除大黄堡、前蒲棒、小杨庄三个村正在建设中，其余25个村村民自治制度均已完善上墙，各村的六簿一册均按要求记录完整。

为了使各村在规范村级管理工作中有章可循，我们根据村民自治章程，将相关政策、办法印成明白纸，反复在村党员会议、村民代表会议上认真学习，并在村内公开栏张贴，便于干部群众了解和监督。按照这些制度，我们突出搞好重大问题的民主决策，充分尊重群众的意愿，做到村里的事情交给村民作主。严格做到"四议两公开"，即：党支部提议、两委会商议、党员会审议、村民代表（村民）会决议，决议内容公开、实施结果公开。按照这种模式各村的公共设施建设投资、水电费的收缴、征用土地补偿、宅基地分配、鱼池土地的发包情况以及发展党员、计划生育二胎审核等情况都要求做到先张贴公示再通过表决后予以实施。这一系列措施均有效的促进了村民自治机制规范运行，加强了村级组织建设。

1、加强包村管理。一是建立严格的机关干部包村制度和考核办法。选派能力强，基层经验丰富，政治过硬的机关干部包村，党政班子领导也分片包村。坚持每周下乡不少于一次，并将下村了解的村里工作完成情况以书面形式上报。同时对包村干部职责和奖惩措施都做了详细规定，有效的调动了包村干部的积极性。二是建立重点问题关注机制。每周各部门根据工作重点列出下周关注的问题，由党办汇总后下发给各位包村领导、包村干部以便其下村时重点督办。在督办过程中若发现问题及时与相关部门和领导沟通，并及时反馈事情处理情况，将问题、矛盾、隐患有效的消灭在萌芽状态。三是建立村"三会"列席制度。乡党委、政府规定，各村召开的"两委"会、党员会、村民代表会，包村干部要全程列席参加，包片的党政领导有重点的参加，并进行必要的帮助和指导。

2、加大百分考核力度。一是进一步细化各口百分考核细则，以便更具可操作性，同时对打分情况也进行了变更，不但有得分项还有倒扣分项，进一步明确了工作重点。二是每季度下村联查时，各口负责人督导检查的力度加大，联查结束后各口不但将各村分数打出来而且还要将扣分情况做书面说明。三是加大奖罚力度。考核结果与村干部和包村干部的工资、奖金挂钩的同时，也与申报各项先进挂钩。年终乡党委还专门召开表彰大会并拿出一定奖金奖励前六名。

3、严格财务管理。实行村帐乡代管，坚持"两笔一章一把关"的原则，各村每报一次帐都要有民主理财记录，坚持每季度按规定时间，规定地点进行财务公开制度。由专人负责合同管理工作，坚持发包租赁的民主程序，坚持公平、公正、公开的发包租赁原则，使用统一的合同文本，合同管理办公室存档一份。电子版及公示照片全部录入微机和硬盘双重存档。

4、严格公章管理。制定了村级公章管理制度，规范村级印章管理。对集体资产处置、土地鱼池发包、合同签订等村街重大事项，必须经户代表会议或村民代表会议讨论通过，包村干部全程参与，并在职能部门把关认定后，由包片领导、包村干部共同签字，公章管理中心方可盖章。

5、抓好发展党员工作，做到"四公示、两票决"。年初乡党委制定了《大黄堡乡关于发展党员工作的实施意见》并下发到各基层支部组织学习。《实施意见》针对发展党员工作的基本程序做出了详细说明，要求各支部一定做到四公示两票决，即入党积极分子公示、重点发展对象公示、接收预备党员公示、党员转正公示，确定入党积极分子采用票决制、确定重点发展对象采用票决制，并将各次公示结果照相存档。

6、抓好"党日"活动。各支部每月5日前后组织全体党员集中活动一次，包括学习相关政策法规、安排各项活动方案、集中收看远程教育节目等，每次"党日"活动前乡里都要制定好活动方案，并召开包村干部专题会议进行安排部署以便保证活动效果，各支部活动后要将活动情况在各村公示并照相存档上报乡党委备案。

7、抓好远程教育观看和管理工作。乡党委与各终端站点签定了远程教育设备管理使用协议，同时还制定了党员干部现代远程教育工作管理办法并下发到各终端站点。针对每月的集中学习计划乡里以表格的形式由包村干部发放到管理员手中并督促组织所包村党员干部及时观看节目并将观看情况及时通报并照相存档。对于未按要求完成观看任务的村，扣包村干部考核奖。

有些村两委班子的凝聚力、战斗力还不够强，个别村尚未从根本上改变落后的面貌。村班子成员在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路还不宽，办法还不多，接受新事物、适应新形势的能力还不强。甚至有个别村干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成干部关系紧张，形成不稳定因素，也就是说这些村虽然"有人管事"，但管事水平不高。

针对上述问题我们要继续加大村干部的素质培训。一是聘请相关部门领导和专家以集中授课的形式重点围绕增强政治素质、提高个人致富能力和带领群众共同致富能力等方面进行培训，在实用性和实效性上下功夫。二是适时组织村干部外出参观培训，交流考察，使他们开阔视野、拓宽思路。在加大培训力度的同时还建议加大村干部工资发放力度，提高其待遇，以促进其工作积极性。

2012年6月13日。

学校开展基层组织建设年活动汇报材料

基层组织建设年活动总结汇报材料

基层组织建设年汇报材料

今年以来，在市委组织部的关心指导下，我县按照“整体推进、重点突破、形成特色、争创一流”的思路和“规范、创新、提升、发展”的要求，以贯彻落实保持党员先进性长效机制为重点，切实加强党的先进性建设，全面提升了基层组织建设水平，为全县经济社会又好又快发展提供了组织保证。

一、全面落实长效机制，推进党的先进性建设。

中央和省委保持共产党员先进性长效机制文件下发后，我县结合实际，制定了16系列文件，以《县委关于新形势下加强和改进农村基层党组织建设的意见》为统领，制定下发了《关于进一步加强和改进党员教育管理的通知》、《关于党员领导干部联系指导基层党建责任制的通知》、《关于成立农村流动党员管理服务中心（站）的通知》、《关于农村流动党员管理的暂行办法》、《关于进一步深化农村党员承诺制和无职党员设岗定责的通知》、《关于实施“党员活动日”的通知》等6个配套文件，切实把长效机制落到实处，基本实现了党员教育经常化、联系服务群众制度化、流动党员管理规范化、抓党建职责明确化。

在党员经常性教育方面，一是建立党员干部学习档案，实行学分制，坚持每月10日为农村“党员活动日”，每年12月份开展民主评议党员。二是构建了“332”的培训格局，即以县委党校为阵地，抓好副科级以上党员领导、农村党支部书记和县级党员科技示范户的培训；以乡镇党校和科技示范园为阵地，抓好机关党员干部、农村两委会成员、党员致富带头人的培训；以村级组织活动场所和示范基地为阵地，抓好普通党员和群众的培训。三是建立了关爱党员机制，在县财政十分困难的情况下，对连续任职20年以上的农村离任干部定期发放补助金，2005年以来，累计享受生活补助305人，发放补助金额20余万元。

在党员联系服务群众方面，在全县推广开展了党员“亮身份、树形象、作表率”活动，以推行党员户挂牌为契机，进一步深化了党员设岗定责和承诺制。按照因村制宜、因事设岗的原则，全县设置党员服务岗位15类，参加服务岗位党员9602名，占农村党员总数的72；通过科学定诺、签名承诺、实际践诺、跟踪督诺和民主评诺五个环节，逐步落实了党员承诺制，承诺党员11662名。据不完全统计，今年以来，全县农村党员在服务岗位为群众办实事、好事13500多件，落实承诺事项12700余条。

在流动党员管理方面，通过“三级网络、三项措施、两项活动”切实加强流动党员管理，让党员始终在党旗下流动。三级网络即县上成立流动党员管理服务中心，在22个乡镇成立了流动党员管理站，在5个社区成立了流动党员管理站，农村党（总）支部作为流动党员管理点，履行登记、联系、教育职责。三项措施，也就是三个环节，即“一档一证一卡”，建立流动党员档案，登记流出党员1096名，流入党员36名，县流动党员服务中心实行微机化管理，乡镇建有台帐，村有名册；全县发放《流动党员活动证》1082份；由党支部负责，为每名流动党员确定一个联系人，建立“联系卡”，做好联系教育。两项活动，即开展“服务他乡建设，促进家乡发展”和“五个一”活动（即传递一条致富信息，引进一个经济发展项目，推销一批农副产品，介绍一批劳动力就业，帮助一个贫困户致富）。通过活动的开展，将流动党员的作用发挥起来，成为流动的党旗。

在落实抓党建职责方面，推行“一联三”责任制，每名县级党员领导联系1个乡镇党委、农村党支部、社区或非公经济党组织；乡镇每名党员领导干部联系2个村党支部和1个集镇单位党支部。同时，健全完善了党建联席会议、党建例会、党建联系点、定期汇报、党委书记述职、三级责任人职责等6项制度，形成县委领导、部门帮扶、乡镇实施、村党组织落实的抓党建格局。

二、创新活动载体，加强基层组织建设和组织部自身建设。

一是创新“三级联创”载体，开展“争星升级创五好”活动。以“五颗星”对应“五个好”，围绕新农村建设，把乡镇党委“五个好”细化为40项考核指标，把村党组织“五个好”细化为32项考核指标，进一步丰富创建内容，在全县农村基层党组织深入开展了“争星升级创五好”活动，中按照“得分定星、注重实绩、动态管理、分类指导”的原则，采取先进树典型、中间促转化、后进抓整建的方式推进创建活动。目前全县“五星级”乡镇党委达到19个，“五星级”村党支部423个，四星级以上支部达到支部总数的90以上。同时，开展了县乡“党建综合示范村”创建，把党建与新农村建设、小康帮建、重点村建设等结合起来，切实发挥“党建综合示范村”的示范带动和辐射作用，现已初步筛定22个县级“党建综合示范村”，33个乡镇级“党建综合示范村”。

二是以“朝阳工程”为主要载体，切实加强村级后备干部队伍建设，采取内举、回请、下派等方式，通。

过“选、育、用、考”四个环节，每个村选拔2―4名后备干部，建立《村级后备干部档案》，目前，已储备村级后备干部1000余人。在教育培训上，通过集中培训、接对培养、实践锻炼三种方式，注重提高后备干部的素养。

三是以服务中心、促进为主要内容，在部机关开展了“比学习、比作风、比创新、创一流”的“三比一创”活动，并把活动贯穿于组织方方面面、贯穿于全年始终，通过周安排、周自查、月，提升部机关的水平。完善了部内学习、会议、财务管理等14项规章制度，并印制成制度册，使各项进一步规范化。推行了全员调研制度，每个科室和每名干部每年撰写两篇以上调研文章，目前已形成调研文章19篇。

三、抓好村级活动场所建设，夯实基层组织基础。

我县首批列入建设计划的村12个，均按第七套方案建设，目前建设任务已经完成，内部物品布置基本到位，正在按照“两签两审一公示”的.制度，核拨兑付中央省市专项资金。我县第二批活动场所建设村为66个，目前12个场所已投入使用，17个场所内外粉刷已结束，16个场所主体已基本竣工，15个场所正在建设之中，其余6个场所地址已选定，近日将陆续开工建设。我们将按照市上要求，进一步加大力度，实现“三个确保”，确保工程质量，确保工程进度，确保今年10月底前圆满完成第二批活动场所建设任务。

回顾半年来的，虽然我们做出了一些成绩，但与上级组织部门的要求相比，与兄弟区县相比，我们的还存在一些不足，一是个别乡镇在村级组织活动场所建设中进度缓慢；二是党建的落实力度仍需要进一步加大；三是党建与经济社会的结合不够紧。在下一步中，我们一是切实抓好长效机制的贯彻落实，以大规模培训党员干部为切入点，抓好党员的经常性教育；切实抓好党员承诺制中践诺、督诺、评诺，落实党员干部“一联三”责任制，使党员联系服务群众制度化；不断完善规范流动党员管理服务中心（站），确保流动党员持证率在98以上；坚持党建例会制度，完善党建目标责任制考核办法，确保党建各项任务全面完成。二是继续坚持首批活动场所建设好的制度和做法，落实周汇报、月通报和定期检查等措施，确保按期保质完成村级组织活动场所建设任务。

以上汇报，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

过“选、育、用、考”四个环节，每个村选拔2―4名后备干部，建立《村级后备干部档案》，目前，已储备村级后备干部1000余人。在教育培训上，通过集中培训、接对培养、实践锻炼三种方式，注重提高后备干部的素养。

三是以服务中心、促进为主要内容，在部机关开展了“比学习、比作风、比创新、创一流”的“三比一创”活动，并把活动贯穿于组织方方面面、贯穿于全年始终，通过周安排、周自查、月，提升部机关的水平。完善了部内学习、会议、财务管理等14项规章制度，并印制成制度册，使各项进一步规范化。推行了全员调研制度，每个科室和每名干部每年撰写两篇以上调研文章，目前已形成调研文章19篇。

三、抓好村级活动场所建设，夯实基层组织基础。

我县首批列入建设计划的村12个，均按第七套方案建设，目前建设任务已经完成，内部物品布置基本到位，正在按照“两签两审一公示”的制度，核拨兑付中央省市专项资金。我县第二批活动场所建设村为66个，目前12个场所已投入使用，17个场所内外粉刷已结束，16个场所主体已基本竣工，15个场所正在建设之中，其余6个场所地址已选定，近日将陆续开工建设。我们将按照市上要求，进一步加大力度，实现“三个确保”，确保工程质量，确保工程进度，确保今年10月底前圆满完成第二批活动场所建设任务。

回顾半年来的，虽然我们做出了一些成绩，但与上级组织部门的要求相比，与兄弟区县相比，我们的还存在一些不足，一是个别乡镇在村级组织活动场所建设中进度缓慢；二是党建的落实力度仍需要进一步加大；三是党建与经济社会的结合不够紧。在下一步中，我们一是切实抓好长效机制的贯彻落实，以大规模培训党员干部为切入点，抓好党员的经常性教育；切实抓好党员承诺制中践诺、督诺、评诺，落实党员干部“一联三”责任制，使党员联系服务群众制度化；不断完善规范流动党员管理服务中心（站），确保流动党员持证率在98以上；坚持党建例会制度，完善党建目标责任制考核办法，确保党建各项任务全面完成。二是继续坚持首批活动场所建设好的制度和做法，落实周汇报、月通报和定期检查等措施，确保按期保质完成村级组织活动场所建设任务。

以上汇报，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

乡镇基层组织建设工作汇报材料

基层组织建设年汇报材料

一年来，王庆坨镇党委在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的__届三中、四中全会精神，按照区委组织部的工作要求，以抓党建促发展、抓班子促队伍为重点，全面做好基层组织建设工作，下面将工作开展情况总结如下：

一、深入开展党的群众路线教育实践活动。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，高标准、高质量落实了教育实践的各项任务。以镇党委领导班子和领导干部为重点，突出抓好了全镇基层站所、村街、非公企业等基层党支部的教育实践活动，充分调动了领导干部和广大群众的积极性。打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，严格落实党内民主生活各项制度，切实把开展活动与促进发展、提升思想与落实工作、改进作风与为民办事、解决问题与完善机制、活动效果与群众评价紧密结合起来，确保了教育实践活动取得实实在在的成效。

二、深入抓好问题村的综合治理工作。以加强党组织班子、党员干部队伍建设和制度机制建设为重点，与相关领导统筹合作，完成了四街、复兴庄村的村民代表换届工作。结合全镇重点工程，依靠党口力量、包村领导、包村干部，整合借助社会资源，因村制宜、一村一策，在工作力量和领导精力上给予倾斜，充分发挥党建示范村引领作用，完成了四街、小三河曾、复兴庄三个问题村的综合治理工作，保持了村街的和谐稳定。

三、村街干部队伍建设深入推进。立足提高村街干部干事创业的能力和水平，起草制定了本年度村干部教育培训工作实施方案，精心策划实施了系列教育培训活动，累计培训300余人次，村街干部的发展视野进一步开拓、综合素质进一步提高。同时认真抓好了村街党员分层量化考核管理制度和“双承诺”制度落实，引导党员集中精力、集中时间为群众办好事、解难事，用实际行动彰显党员先进性，树立党员良好形象。

四、深入推进党员队伍建设管理工作。组织各基层党支部书记、党务工作人员、党建指导员、包村领导对新的《发展党员工作细则》进行了专题培训，对5月28日后发展的新党员严格发展程序、更换存档材料，保证党员个体质量;同时抓好了党建指导员的学习教育和岗前培训，帮助熟悉工作职责、工作方法和纪律要求，充分发挥党建指导员对村工作的指导把关作用，促进村务活动和党组织生活制度化、规范化，把每月10日作为党员活动日，党建指导员全程参加;结合党的群众路线教育实践活动，对全镇各基层支部失联党员进行了全面排查，共查出5名党员，正在按组织程序进行处理;加强已建支非公企业党员管理工作，强化非公企业党员的规范化管理，发挥好企业党组织的战斗堡垒作用;借助庆“七?一”纪念活动的有利契机，集中评选表彰推介了一批先进典型，在党员中进一步掀起比学先进、赶超先进的热潮。

五、深入做好对口外部支援的争取工作。抓住上级组织安排确定的市、区结对帮扶工作，通过及时组织碰面会、座谈会、联谊会等形式，加强与帮扶单位的沟通协调，密切感情交往，建立长效帮扶机制，共同谋划村街发展，积极争取外部资金、项目支援。截止目前，为村街累计投入资金100多万元，解决实际问题30余个。同时，加强与上级部门的经常性联系，为村街工作争取政策支持和物质支撑，完成了道沟子、七街两个村街办公家具的配备和蔡家地村级组织活动场所建设工作，村级组织活动场所面积全部达到90平米以上。

六、扎实做好老干部服务工作。进一步加强离退休干部思想政治建设，主动征求老干部对镇党委班子和领导干部以及全镇工作的意见建议。认真落实离退休干部的各项待遇，强化离退休干部服务管理工作。深入调查研究，积极探索解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推动老干部工作全面上水平。对各村街申报的《离任村干部生活补贴》相关材料进行认真审核，并申报相关领导及时进行了审批，确保村干部及时享受相关待遇。

七、认真做好村级组织换届前期准备工作。11月下旬，组织包村领导、包村干部、党建指导员，集中时间组成专门的工作力量对所属村街村级组织的运行状况、民意取向、存在的突出问题进行了全面深入的调查了解，各村街形成《村情选情分析报告》，并根据全镇实际情况形成了《王庆坨镇20__年村级组织换届工作调研情况报告》上报组织部，为明年的村级组织换届做好准备。

全市工会基层组织建设经验交流会的发言稿

南湖镇辖16个行政村，113个社，现有农业人口2.5万人，城区流动人口1.6万人。共有22个党支部，其中农村党支部16个，机关党支部5个，非公党支部1个，共有党员892名，其中农民党员783名，女党员139名，高中文化程度以上党员288名。

今年以来，在县委的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导思想，紧紧围绕“发展经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，深入推行“四议两公开”工作法，切实加强村级活动场所建设，认真抓好远程教育工作，大力实施“双培双带”、“扶贫帮困”等党建综合示范工程，有力的促进了我镇农村基层党组织建设上台阶、上水平。

一、主要做法。

(一)加强理论学习，提高领导班子思想政治素质。从抓党建及各种农村工作创新来看，我镇干部年龄偏大，思想观念陈旧，村干部整体素质偏低，面对经济发展和新农村建设中出现的新情况、新问题，我镇党委高度重视，力求用创新、发展思路来解决。一是抓干部培训。高度重视村、社干部和入党积极份子的培训培养，以县委党校分批培训为契机，邀请县党校讲师、农牧局技术员开展知识讲座，进行政治理论、果树栽培管理等方面培训，进一步提高了镇村社三级干部的农村工作水平。截至目前，全镇干部在县委党校参加培训92人次，镇政府分批培训果园管理技术600人次，石阳千亩苹果幼园标准化管理示范点现场技术指导2次，二是抓理论学习。通过对思想政治理论学习，党员干部政治修养不断提高。工作水平不断提升，达到了统一思想、信念坚定、作风转变的要求为。同时，在创建学习型班子的过程中，领导班子思想政治素质进一步增强，科学决策水平和业务工作能力进一步提高，领导班子凝聚力和战斗力进一步提升。在党委班子成员的带动下，政府机关全体职工把理论学习作为强化自身素质，提高自身能力的有力措施，采取平时自身与集中学习相结合的办法，每一个党员干部书写学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。通过形式多样的理论学习，促进了全镇党员干部在思想观念有新转变，工作作风有新改进，各项重点工作有新突破。

(二)强化干部教育管理，切实加强赏队伍建设。镇党委始终把党员干部素质的提升作为推动基层党建工作的重心，推动南湖经济又快又好发展。一是加强班子建设。在村“二委”用人机制上，镇上按照“穷村选富人，富村选能人”的思路，采取“公推直选”、“两推一选”的办法，选拔思想觉悟高，政治素质强，发展能力强的“双强型”村干部，广泛动员党员干部群众公平、公正评价村两委成员，由党员群众决定自己“当家人”的去留。同时，镇党委对16个村班子进行考核考察，通过走访观察、群众评议，党员大会选举，共调整村班子4个，干部14名，为推动农村和谐发展提供了坚强的组织保证。同时，深化“三级联创”活动，镇党委、镇政府加强自身建设，坚持党委中心小组学决制度、党委会议制度、民主决策制度、民主理财罐、政府采购制度，全镇上下形成了团结议事，分工负责，真抓实干的势头。二是加强队伍建设。为了给党组织注入新鲜血液，全镇共培养入党积极分子151名，并举办入党积极分子培训班2期，至目前全镇党员人数达到892名，农村党员783名，机关党员43名，其中男党员654名，女党员139名，中专或高中以上文化程度284名，同时，结合县深化干部作风整顿活动，针对全镇党员干部存在的工作飘浮、敷衍了事、得过且过等问题，修订完善了《党委工作制度》、《镇政府工作制度》、镇村社干部廉洁自律制度》，出台了《南湖镇干部管理手册》，严明了工作纪律，提高了工作效率，调动了村组干部工作积极性。三是加强党员管理。几年以来,以抓流动党员的规范化管理为目标，对全镇所有党员进行了一次排查摸底，对129名流动党员的流出时间、流出地点、用工类型及联系方式进行了详细登记造册，采取分类指导的办法，建立档案，同时，办理流动党员活动证，实行持证管理，并为外出党员发放《流动党员小读本》39本，对流动党员基本做到了底子清、思路明、易管理，针对外地党员来我镇发展创业的情况，结合实际，制定了《南湖镇流入党员管理办法》，对流入我镇的党员进行登记管理。针对党费收缴中存在的问题，今年我们集中组织清理清查，并大力宣传缴纳党费是每个党员的义务，全镇不积极缴纳党费、甚至不缴的党员已主动缴纳党费，无挂空和口袋党员，全年党费13613.2元，已全部收清上解。

(三)抓住关键，深入开展“创先争优”活动。为了进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，在全镇基层党组住和共产党员中深入开展创先争优活动，特色突出，成效明显。一是突出一个“明”字，解决党员的言行举止不规范的问题。每个党员书面公开承诺，公开、透明承诺，结合自己的职责任务和岗位实际，注重回应群众的关切和期盼，接受群众监督和点评，确保每个党员都是“一面旗子”，真正让群众明白，公开承诺不仅仅是一个承诺，更是一种责任。二是突出一个“促”字，基层工作头绪多，任务繁重，为有效的促进业务工作，镇党委所有干部在“促”字上做文章，把创先争优活动与当前中心工作结合起来，以争做优秀党员为契机，促使自己在本职工作和岗位上争做模范，做表率，以党员的`表率带头作用促进本职工作，提高办事效率和服务水平。三是突出一个“宣”字，解决活动氛围不深厚的问题。通过版面、标语、横幅、信息等形式进行宣传，使创先争优活动人人皆知，为创先争优活动营造了浓厚的氛围。四是解决了作风转变问题。镇党委要求党员干部在创先争优活动中结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题和“吃、拿、卡、要”的四乱问题。并以公开承诺的方式，接受群众监督。

(四)全面推行“四议两公开”工作法，推动农村各项事业发展。为了推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，努力提高基层党建工作水平，从四月初开始，我镇加强领导，广泛宣传，在16村全面推行“四议两公开”工作法。一是夯实基础，确保“四议两公开”工作法顺利开展。在推行“四议两公开”工作法之前，我们扎实开展基层组织建设，整顿后进村支部，严格按照“两推一选”，把群众信任、拥护、支持的带头人，把致富能力强，甘于为群众办事的优秀青年选进村级班子。二是选好代表。全镇坚持以“素质高、威信高、懂村务”为标准选举群众代表。三是培育骨干。积极组织各村支部书记、党员干部和村民代表学习“四议两公开”工作法，举办专题培训班，就“四议两公开”工作法的运行程序进行详细讲解和演练，使他们熟悉村务公开、民主管理的内容程序、方法和措施，提高运用的技巧和能力。四是规范操作。根据我镇基层民主管理实际，努力使村务公开、民主管理工作标准化、规范化、科学化，将涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，都按照“四议两公开”工作法，召开四个会，进行民主决策、民主管理。五是健全制度。健全党员联系群众和村民代表推选制度。从实践中看，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。“四议两公开”工作法的推行，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村社干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，从源头上化解了不稳定因素。

(五)建立健全各类规章制度，努力提升机关工作效能。镇党委坚持把镇村两级制度建设作为基层组织建设的重要内容常抓不懈，建立、健全和完善了各类规章制度。一是坚持和完善以民主集中制为重点的各项制度，进一步规范党委议事规则和决策程序，对一些重大事情和干部任免，都要经党委会议研究讨论决定，听取各方面意见和建议，严格执行党内民主的各项规定，进一步提高了决策的民主化、法制化、规范化程度，有效加强了基层民主政治建设，努力营造了“心齐、风正、气顺”的干事创业环境。二是镇党委定期组织召开民主生活会，充分发扬批评与自我批评的优良作风，倾听党员和群众呼声，接收不同层次党员群众的监督，做到了团结共事、和睦相处。三是不断完善党委、政务、村务公开等制度。通过多种形式创办党务政务公开栏，定期对全镇的一些重大事项和涉及人民群众切身利益的事项进行公开，接收人民群众监督。四是重新修订和完善了镇、村、社干部工作制度、机关后勤管理制度，财务管理制度，请销假制度，目标任务完成奖罚制度等常规制度，坚持做到制度用人、制度管人，切实提高干部职工的积极性和创造性。

(六)不断创新活动载体，充分发挥党员的模范带头作用。以实施“双培双带”工程和深化“三级联创”活动为载体，不断增强农村基层组织的生机与活力，积极开展“三在农家”、“建设新农村、党员当先锋”“星级党员”争创活动和以学政策、促思想觉悟提高，学科技、促致富本领提升，学法规、促农村和谐稳定的“三学三促”活动，充分发挥镇村两级党组织和党员的模范带头作用。一是“三在农家”活动有声有色。围绕搞好“果品、草畜、洋芋”三大产业开发，促进农村经济快速发展，加快农业增效、农民增收这一目标，做好富在农家、学在农家、乐在农家，扎实推进农村和谐发展。“富在农家”方面，立足区位优势，逐步做大做强果品产业，至目前全镇共完成栽植果园10000亩，涉及14个村。“学在农家”方面，以村级活动场所为依托，利用电教、远程教育等资源，开展果园管理技术、劳务技能等培训活动，今年以来共培训农民3450人。“乐在农家”方面，结合全县开展“四议两公开”工作法和矛盾纠纷排查调处活动，全镇每村设1名信访员，有效地化解了各类矛盾纠纷，进一步改善了邻里关系，促进镇村社会和谐发展。二是扎实开展“建设新农村党员当先锋”活动。按照县委部署要求，镇党委坚持“因地制宜，好村先行，抓点示范，整体推进”的工作思路，充分发挥党委班子、支部、党员三级联动作用，着力构建党的建设和先进性建设良性互动机制，为新农村建设夯实了组织基础。

(七)加强村级活动场所建设，充分发挥基层堡垒作用。一是进一步加强村级活动场所建设。为了加强基层组织建设，改善办公条件，提升村级阵地档次，我镇党委争取各方支持，按照“一步到位，逐村推进”原则，总投资37.8万元，中央补助资金8.1万元，通过整村推进、新农村建设等政策，筹资7.1万元，自筹资金4万元，筹劳1000人(次)，折资8万元。其中，席河村投资13.8万元，建成砖木结构5间106平方米的村级组织活动室，寺门村投入24万元，建成砖混结构房屋8间，面积180个平方米，内设会议室，党员活动室、计划生育办公室、林改办公室、农家书屋等各种工作室。二是进一步完善农村文化建设。积极申请县图书馆农家书屋建设项目，开展赠书下乡活动，为农家书屋捐出科技、文化、卫生等和农村社会经济社会经济发展息息相关的图书7000余本，在此基础上，镇政府筹资配备了书柜、标准阅书桌，椅子等设施，完善了16个村级农家书屋建设。三是进一步利用好村级阵地，完善服务功能。坚持“建管用并重”的原则，管理利用好村级办公场所，争创“设施利用好、活动开展好、学习氛围好、管理利用好、党建园地好”的五好党员活动室，发挥其综合效益，坚持一室多用，积极开展党员教育培训和各类农村实用技术、劳务技能培训，使村级活动场所成为广大党员群众了解党的方针政策、参加科技文化培训、咨询生产生活信息、开展先进性教育、参加文化娱乐活动的主要阵地，发挥其应有的作用。

(八)利用远程教育设备，进一步加强农村党员管理。为了贯彻落实省、市、县农村党员干部现代远程教育工作会议精神，镇党委成立了现代远程教育工作领导小组，制定了实施方案，完善了各种资料，建立了南湖镇农村党员干部现代远程教育各项管理制度，包括学习制度，设备管理制度，农村党员现代远程教育信息管理制度，农村党员干部现代远程教育教学管理制度，管理操作员职责，南湖镇农村现代远程教育工程计算机教室管理制度，农村党员干部现代远程教育终端接收点管理员工作职责，为村级配齐远程教育终端接收站点管理员16名，并对全镇站点设备进行了维护，使设备良好运行，为了使远程教育终端接受站点协管员更好地掌握计算计操作及信息发布，对16名协管员进行了2次培训，使他们熟练操作设备，在远程教育培训中，镇党委组织各村支部利用农闲时间，通过培训使广大果农了解了市场行情信息，掌握了现代果园管理技术，达到了村村有技术执导员，户户有技术明白人，为南湖“果品、草蓄、洋芋”产发业发展创造良好条件。

二、今后工作打算。

今年基层组织建设工作，虽然我们做了积极的努力，但存在着一定的差距和不足。主要表现在：一是干部教育培训内容相对单一，培训经费不足;二是面对全县农业产业化水平的不断提升，农村基层党组织的职能定位还需要进一步探索和创新;三是个别村领导班子观念落后、方式陈旧，示范做不来，服务跟不上，引导不得力;四是由于农村年轻党员和有一技之长的青年农民大量外出务工，发展农民党员和培养村级干部后继乏人。今后我们将继续在靠实领导责任上下功夫，在组织学习实践科学发展观上树形象，在强化督导检查上出实招，在提升整体水平上求实效，重点抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步加强村级组织建设。一是加大党建工作经费投入和保障机制。由于全镇财力有限，投入到各村的经费不足，严重制约村级党组织的自身发展。二是加快产业结构调整步伐，增加农村党组织执政的经济基础。各村党支部要充分认识到全镇经济发展的优势和劣势，加大产业结构调整和优势产业开发，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。三是加强村党支部建设这个关键，发展壮大党员队伍，优化党员结构。认真贯彻发展党员十六字方针，围绕果品、草畜、洋芋三大产业，培养锻炼年轻党员队伍。四是加强农民党员的教育培训，不断扩大教育的辐射面，着力解决好部分党员党性观念淡薄、愚昧落后、封建迷信等问题，着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。

(二)进一步提高党员文化素质。通过摸底调查发现，我镇农村党员自身致富无路，徘徊在温饱线上，双带能力差，思想保守，体现不出党员的先进性，在一定程度上影响了整个党员队伍的整体形象。今后我们重点从以下几个方面入手：一是明确发展党员重点，在今后发展党员工作中，应重点对那些思想解放，有知识、有头脑、敢于回镇创业的青年、退伍军人和当地果园大户、致富典型中发展，只有这样才能负担起向广大农民群众宣传贯彻执行党的路线、方针、政策的职责，才能组织带领群众发展经济，实现脱贫致富的目标。二是继续推行“双培双带”工程，把致富能手培养出党员或干部，把现有的党员干部培养成致富带头人，通过“双培双带”活动，提高基础阻止吸引了、凝聚力和战斗力，不断改善村级班子结构，增强村级党组织驾驭农村工作的能力。三要采取“走出去取经、走回来发展”的方式，调整产业结构，发展党员。每年有针对性的组织部分有胆识和有素质的能人、果园大户到外面参观学习，了解市场、学习技术，引导其调整产业结构，培养一批产业发展大户，并把产业大户发展为党员。通过党员大户带动其他发展，逐步扩大产业规模。

(三)是进一步现代远程教育机制。充分发挥镇远程办、村远程点的作用，健全各项规章制度，落实好远程教育工作人员职责，完善远程教育工作机制，建立并落实好远程教育设备管理、技术人员培训、经费管理、日常工作规定等制度，增强工作的渗透力、吸引力和凝聚力，真正形成齐抓共管、互促互进的远程教育工作格局。深化“村+学校”远程教育潜力。实施村校结合、资源共享，不断完善“基层组织+学校”工作思路，探讨更适宜的远程教育方法和措施，着力构建党员远程教育网络体系，实现资源共享，形成政治理论培训、党风廉政建设、精神文明建设、推广科学技术、农业产业化、维护社会稳定、促进经济社会发展的远程教育教学新体系。按照“实际、实用、实效”的原则，提高播放收看工作质量。积极推进党员电教服务“三农”主题实践活动，让广大党员、群众喜闻乐见，学以致用，增强学习的积极性和主动性。

(四)进一步提升创先争优活动水平。深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验。各级机关党组织要把创先争优活动中承诺给群众整改的事情落实好，把善于发现、总结、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，积极发现典型，培育典型，唱响典型、推广典型，特别是要注意选树群众身边的先进典型，用身边的事教育身边的人，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论导向，使广大党员身边有典型、学习有榜样、成为引领群众、树立正气、激励人心、推动工作的强大力量。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

全市工会基层组织建设经验交流会的发言稿

为全面准确掌握我县基层工会组织建设状况，增强今后工会组织工作的针对性，进一步加强我县工会基层组织建设，根据省市总工会统一安排部署和要求，远安县总工会高度重视此项工作，从今年3月下旬到四月底，集中人力、集中精力、集中时间，对全县基层工会组织建设情况进行了认真摸排和调研，并对如何进一步发挥基层工会组织的作用进行了深入思考。

一、基本情况。

1、工会组建情况：我县现有正常经营的机关、事业、企业等单位570家，已建会567家，建会率达99.5%.其中党政机关49家，全部建会；事业单位221家，全部建会；企业121家，建会118家，建会率达97.5%（其中三家未建会原因：两家试生产阶段，一家筹备建会阶段）；社会团体4家，全部建会；其他组织机构117家，全部建会；产业活动单位22家，全部建会；10人以上个体经济组织39家，以联合工会形式全部覆盖建会。

2、发展会员情况：全县现有职工39169人，工会会员35880人，入会率达91.6%.其中机关、事业单位、社会团体现有职工6332人工会会员6221人。企业、产业活动单位现有职工13392人，工会会员12901人。村、社区等其他组织机构现有职工18872人，工会会员16195人。个体经济组织现有职工573人，会员562人。

（二）工会干部配备情况。

全县现有工会干部1075人，其中专职干部32人，占3%;兼职干部1043人，占97%.

（三）作用发挥情况。

全县348家基层工会委员会，定期召开职工（代表）大会的298家，占85.6%;定期召开会员（代表）大会的282家，占81%;开展职工之家创建活动的289家，占83%;定期开展会员评家活动的286家，占82.3%;开展“三亮”活动的280家，占80%.

各工会组织扎实开展工作，创造了经验，同时对促进企业发展，为远安经济发展凝聚了正能量。

宜昌西部化工有限公司工会自2月成立以来，坚持不做“纸上工会”、“空转”工会、“牌子工会”,坚持打造“三亮”名片，不断探索和创新新形势下非公企业工会工作实践形式，真正建成了一个促成企业和职工双赢的实效化工会组织。1、抓基础：公司新进职工按照自愿原则，向工会提交入会申请书，填写会员登记表。会员由行政领导带头每月每人交纳10元钱会费，重视工会会员地位。2、建机制：一是工会每月召开工会工作会议，开会之前，向职工广泛征求意见，将意见在会上梳理成条，然后提交行政方，由行政方在经理办公会上讨论后给予答复意见，最后在公开栏予以公开。二是公司实行经理接访日制度。每月最后一个星期日定为经理接访日，解答职工疑难和意见建议。三是在会员评家活动中，公司法人以一名普通会员的身份听取“家长”的述职和对“家庭”发展的计划，并参与工会班子和工会组织评议。3、实建家：一是工会开办职工超市，职工超市所得收入全部纳入工会经费，作为职工福利和开展活动等开支。二是将一块荒地开挖成堰塘，塘上修建景观桥，塘中播撒鱼秧苗，一方面美化了工作环境，一方面塘中鱼可提供给职工食堂和年底职工福利物资的发放。4、重文化：为了稳定职工队伍，()工会组织设立了一支篮球队、一支乒乓球队、一支歌唱队、一支舞蹈队。工会委员会的成员按照各自特长分别带领一支队负责平日活动，并为他们购置队服。

拥有16个分工会的湖北花林新型建材集团工会以“务实、诚信、敬业、创新”的企业精神和“构建和谐企业”的目标为指引，努力实现“维护职工合法权益和促进企业健康发展”的双赢。1、扎实推进民主管理。坚持每年度召开职工代表大会，会上听取集团工作报告和工会工作报告，同时表彰年度优秀员工。集团专门成立了由6人组成的“厂务公开工作领导小组”,董事长闫友平亲任组长，专门制作了“厂务公开”栏。通过职代会、集团文件、《花林建材》刊物、集团网站、宣传橱窗及“厂务公开”栏，对企业的经营目标、工作措施和干部月度考核、后备人才选拔、职工代表推选、等涉及企业发展方向、职工切身利益的事项进行了尽可能的公开。2、切实维护职工合法权益。为让广大职工与企业股东共享企业发展成果，集团工会积极向集团董事会建议提高职工工资福利待遇，受到集团董事会高度重视。在其平均工资高于远安县企业平均工资水平的情况下，仍然保证了职工工资每年递增6%-10%的增长幅度，还先后出台了任用“中层管理助理”、奖励生产一线技术骨干、鼓励职工晋升技术职称、发放生活补贴和助学金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“师带徒”制度，既稳定了职工队伍、提高了职工素质，又充分体现了对职工的人文关怀，此经验已在全省工会系统、建材行业产生积极影响。把培训当作职工的福利事业来办。一是认真抓了岗前、定期和班前班后的技能培训及安全培训，提高了职工的技术素质。3、积极开展职工文体活动，实行“菜单式”服务。一是开展经常性的职工文化活动。乒乓球室、篮球场、羽毛球场全天候开放，鼓励职工自觉坚持日常体育锻炼。每每进入夜晚，员工会所经常灯火通明，唱歌的、跳舞的、打球的，一派生龙活虎，坚持每年举办职工运动会。丰富了职工的业余生活。坚持订货会、厂商联谊会、文艺晚会节目均由员工自己编、自己导、自己演，提高了职工的文化素养。二是深入开展文化进企业活动。开展职工讲坛活动，办好《花林建材》内刊和花林集团网站。内刊和网站既是企业引导舆论的必要载体，又是企业文化建设的重要阵地。花林建材现有通讯员96人，全年编发内刊14期，用稿239篇。三是根据职工所需，邀请宜昌市摄影专家来企业开办讲座，满足了部分摄影爱好者的学习要求。开办了写作培训班，讲授新闻及消息等文学创作知识，满足文学爱好者的需要。通过系列活动，不仅提升了职工素质，也凝聚了企业的力量。

在组织建设模式上，远安县总工会于探索建立工会联合会新模式。在解决非公有制企业点多面广、小型分散，非公有制企业工会普遍存在基础先天不足、缺乏内在动力、组织体制不适应、工作经费不能正常使用、工会主席兼职较多等突出问题上发挥了突出作用：一是最大限度的扩大了工会组织覆盖面。目前，我县推进小型非公有制经济组织工会组建的良好工作氛围已经形成。自以来，成立工会联合8个，基层工会组织覆盖面达到98%以上，个体私营经济也通过联合工会的形式覆盖，形成了哪里有职工哪里就有工会组织的良好局面。二是最大限度的加强了工会干部战斗力。通过改革选人用人方式，选配职业化工会干部。通过面向社会公开招聘再经民主程序选举产生的工会主席，素质高、能力强，且不在企业拿工资，摆脱了业主的制约，能够挺直腰杆大胆开展工作。通过推行企业工会主席“公推直选”,提高了基层工会干部的素质。通过实行工会经费委托代管后，工会联合会有稳定的经费来源，运转更顺利。三是最大限度的提高了工会经费使用率。通过实行工会经费集中统一管理，为广大小型非公企业工会争取到了法律赋予的独立管理工会经费的权利，它们把有限经费用在开展工会工作上，订起了工会报刊，建立了各种工作台帐，印制各种宣传资料，会员生了病或是遇到困难时，工会组织及时看望和慰问等等。原先“默默无闻”的工会日渐活跃起来，工会经费合理化使用水平明显提高，基层工会凝聚力吸引力明显增强。四是最大限度的提升了工会组织维权力。在履行职代会职权方面，实行工会联合会代行所属用人单位职代会部分职权，凡涉及用人单位职工切身利益的共性问题，全部由工会联合会职代会审议决定。在平等协商方面，工会联合会代表基层工会组织，与用人单位或行业协会进行平等协商，签订包括工资专项合同在内的集体合同。经集体协商后的各工种工资标准，均超过了协商前当地职工的`实际平均工资水平。在维护职工合法权益方面，实行劳动争议“上调下”制度，成立区域性、行业性劳动争议调解组织，依法调处用人单位的劳动争议，维护基层工会组织负责人和职工的合法权益。在开展活动方面，通过工会联合会召集各基层工会开展文体、培训、劳动竞赛等各项活动，极大的激发了基层工会组织活力。

（四）工作保障情况。

全县262家基层工会委员会，有独立办公场所的197家，占75.2%.全年工会经费约344万，其中机关事业单位全年工会经费约150万，占总体经费的43.6%;企业约180万，占总体经费的52.3%,社区、村居等其他组织约14万，占4%.在县以下成立的工会联合会中：荷花镇工会联合会、茅坪场镇工会联合会、旧县镇工会联合会按照联合会章程实行了经费集中委托代管，在返还的工作经费中提取了20%至30的%工作经费，解决了无钱办事的问题。

（一）在工会组织建设方面，近几年来，按照上级工会要求开展工会组织全覆盖集中建会行动，工会组建在数量上取得一些成绩，但从建会质量上来看，阶段性、突击性的组建工会，使的部分基层工会组织建设并不规范，特别是一些小型私营企业，规模小，人数少，人员流动大，工会组织的作用没有得到发挥，仍然存在一部分牌子工会、空壳工会。

（二）在工会队伍建设方面，一是部分企业领导管理层对工会工作重视程度不够，工会主席主要精力主要用于抓生产，工会工作难于开展，处于有名无实状态。二是部分企业只重视生产经营而忽视工会活动，工会组织难以充分实现其职权。四是全县百分之九十几以上的工会干部都是兼职的，对工会工作力不从心，少数工会工作甚至没有打开局面，工会工作流于形式和对付上级工会。在非公企业中占37%的工会主席是由企业行政负责人、控股股东、合伙人及其近亲属以及企业人力资源、财务部门的负责人担任。

（三）在工会组织作用发挥方面，工会组织开展工作首先要得到党政的重视和支持。但从全县情况来看，有少数单位的党政领导对工会工作情况不熟悉，认识不清，从而导致对工会工作支持不够，对工会工作产生了被动影响，最终使工会的职能作用未能充分发挥，依法维权力度大大削弱。其次，有的工会干部对工会工作积极性不高，热情不够，业务水平不够，难以站在职工的立场为职工办实事，维护职工权益。最后是部分单位经费没保障，工会经费是工会工作的生命线，是开展各项工作的物质基础，部分基层工会经费不能到位，从而严重影响工会工作和各项职工活动的正常开展。

（一）进一步加工会工作宣传力度。一方面要使各级党政领导充分认识到工会工作的重要性，从经费、办公场所、实际工作中多给予支持，帮助解决工会干部在工作中遇到的困难。另一方面，要在广大职工中大力宣传《工会法》，普及相关知识，使广大职工充分认识工会组织的作用、地位、职责，让他们在遇到困难和问题时充分相信工会组织。

（二）进一步加强基层工会组织规范化建设。工会组织建设是一切工会工作的基础，是工会发挥作用的保证，今年，我会将出台切合实际，操作性强的基层工会组织规范化建设分类实施方案，指导各基层工会组织建设，为基层工会工作的开展打下基础。

（三）进一步加强工会干部队伍建设。一是要切实做好工会主席直选工作，把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作同时深的群众信任的的人选配到工会领导岗位上来。二是提供政策支持，加大基层工会干部配备力度，确实落实在200人以上的企业、事业单位配备专职工会主席，确保基层工会工作有人管，管得好。三是加大工会干部的培训。要通过各种方式，对从事工会干部进行培训，提高工会干部的内在素质。工会干部自身也要加强学习，勤练内功，使自己真正成为职工群众的主心骨。

（四）进一步落实工会经费保障。要以推进基层工会经费集中核算工作为契机，积极促进基层工会经费拨缴，壮大基层工会财力，切实改善当前部分基层工会无钱办事的局面，进而丰富职工文化生活，激发基层工会组织活力和凝聚力，真正实现企业和职工双赢。

新时代基层党组织建设发言提纲

组织生活会：是党支部或党组交流思想、总结交流经验、进行批评和自我批评的组织活动制度。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

按照本次专题组织生活会相关要求，本人在认真学习、谈心谈话、征求意见建议的基础上，重点从“是否存在信教参教和涉黑涉恶情况、是否学懂弄通做实党章党规党纪、是否充分发挥先锋模范作用”等三个方面查摆存在的问题和不足，深刻剖析了问题根源，明确了今后努力方向，现将个人剖析情况报告如下:。

本人不存在信仰宗教的问题，没有宣扬宗教、传播教义、发展教徒，没有成为宗教教职或担任宗教场所管理人员、组织、参与宗教活动，没有参加求神拜佛、礼拜、朝觐等活动，没有捐赠资金或物资、支持宗教活动场所建设和开展宗教活动，也没有任何涉黑涉恶问题及上级反馈受处理情况。

(一)是否存在信教参教和涉黑涉恶情况。不存在信教参教和涉黑涉恶的情况。

(二)是否学懂弄通做实党章实践当中，要以强烈的责任感和使命感，认真做到用心谋事，用心干事，努力成事，尽心尽力做好本职工作。虽然自己在工作实践中尽心竭力做好本职工作，单页存在以下两个方面的问题：一是政治理论水平有待进一步提高，虽然平时参加了支部集中学习和自我学习，但也感到学习的自觉性并不是很高，学习的内容也不够全面、系统、深刻，缺乏理论学习的动力，不能很好地用所学去指导实践，没有以自己所承担的工作应有的高度去认识学习的重要性，没有以应对新的形势，新的任务，解决自身差距不足，没有认识学习的紧迫性，因而不能以高度的责任感和自觉性进行主动学习。二是工作创新意识有待进-步增强，平时只想平稳扎实地把本职工作干好，工作中竞争意识、创新意识有所减弱，没有跟上时代的步伐，与党员的高标准严要求还存在一定差距。

(三)是否充分发挥先锋模范作用。一是日常学习不足，理论水平、素质能力还不能适应形势发展的需要。平时虽然对党的路线、方针学习不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不透彻，个人在理论学习上还不够主动、自觉，科学知识储备也还存在一些不足。二是联系群众、带动群众不够。没有很好的发挥党员的带头作用，在工作中自己的自理能力以及在细节的把握上，尽管自己在努力改进中，但仍有部分方面过于保守，没有敢于担当的勇气。

一是政治理论不深入不透彻不全面。系统的理论学习不够，对于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不够深刻，毛泽东思想是中国革命胜利的经验总结，是老一辈无产阶级革命家集体智慧的结晶。邓小平建设有中国特色的社会主义理论，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，完整地、系统地把握其科学体系和精神实质，将受益无穷。作为一名基层工作更需要扎实的理论基础，武装自己的头脑，科学指导实践。

二是联系群众意识有所淡化。现在自己对待工作的态度，有时只满足于认真完成领导交办的任务，说一步走一步，开拓意识还不够，常常求稳怕乱。思想不够解放，态度不够积极，缺乏知难而进、迎难而上的工作态度和果敢精神，缺乏奋勇追击的热情。

三是党性修养有所弱化，政治纪律和组织纪律有所放松。生活中对身边的事物缺乏热心。平时只顾忙着尽力去做好本职工作，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心、不够主动，也没能更热情更主动地关心群众，与其他同事交流不够，没能热心地帮助周围的同志有针对性地去想办法，帮助解决实际问题。

一是要树立刻苦学习的精神，只有主动学习，勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。就能在政治上、行动上同党中央保持高度一致。对于一个普通党员来说，就是要坚定正确的理想和信念，坚持树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇，并在日常的工作和生活中努力实践。具体到实际工作中，就要把自己的思想和行动统一到党委、政府的总体安排部署上，坚定不移地贯彻执行党委、政府制定的规定和决策，立足本职岗位，做好本职工作。

二是不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。要积极钻研业务知识，不断增强新形势下做好本职工作的实际能力，尤其是要加强自己的业务修养，不断学习，不断改进工作方法，不断提高自己的工作能力，增强工作的自觉性和主动性，努力做好党风廉政建设工作，切实提高为人民服务的本领。真正成为群众满意的优秀共产党员。

三是努力提高政治素养，始终坚持廉洁自律，求真务实，严以律已的工作作风、思想作风，生活作风。在今后的工作实践当中，要以强烈的责任感和使命感，认真做到用心谋事，用心干事，努力成事，尽心尽力做好本职工作。

根据此次专题组织生活会的要求和统一部署，个人认真对照《准则》《条列》，查找自身在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等六个方面存在的突出问题，分析根源，并结合实际，制定整改计划，具体汇报如下：

1、在理想信念方面。

作为党员，个人坚定党的信仰，推崇马克思主义，能够树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决维护以习总书记为核心的党中央权威，对党忠诚，坚守政治底线。在重大问题上旗帜鲜明、能够经得起考验。但在理想信念方面，对党的理论深入学习的还不够，理解的还不透，这是未来需要努力的地方。

2、在政治纪律和政治柜机方面。

工作和生活中，我尊崇政治纪律和组织纪律，把党的政治纪律和规矩作为不可逾越的底线，能够严格遵守党的纪律和单位纪律。但也存在着工作的热情和激情不够，主观能动性和创新不高等问题。

3、工作作风方面。

面对日常的工作，个人能够认真的对待本职工作任务，工作严肃认真，严格遵守工作纪律和业务流程，但在日常工作中，由于有时工作较多较杂，自己在工作作风上有时候存在着“能过即过”的思想，作风不够扎实。此外，遇到一些棘手困难的问题，缺少攻坚克难的精神。

4、担当作为方面。

作为一名党员，个人在日常工作中的模范带头作用发挥的还不够，认为只要管好自己就可以了，对于一些细节问题也还不太注重，担当作为意识需要进一步强化。

5、组织生活方面。

在日常的组织生活中，个人能够主动参加组织生活和学习活动，能够按时缴纳党费。

6、落实全面从严治党责任。

个人能够按照“一岗双责”的要求，认真履行“一岗双责”的各项具体责任要求，但在一些方面履行的还不够到位。

针对上述存在的问题，通过自我剖析，造成上述存在问题的原因，一是对党的政策理论知识学习不够。二是党员标准要求执行不严。三是责任意识和服务意识减弱。

结合个人实际情况，对存在问题，提出如下整改计划，具体如下：

(一)加强学习，提高党性修养。

加强政治理论学习，系统深入的学习党的各项方针政策，尤其是习总书记系列讲话精神，十大届六中全会精神和《准则》、《条列》，不断提升自我的党性修和政治修养，筑牢思想根基。

(二)坚守底线，发挥模范表率。

严格执行党的各项方针政策，执行单位的各项工作部署，

遵守党员标准，严守各项规章制度，勤奋努力，落实全面从严治党责任。

(三)立足本职，提升工作质量。

在工作中，个人将时刻牢记自己党员的身份，将始终以党章的要求和准则的精神，严格自我，增强‘四个意识’认真做好本职工作，努力做维护稳定先锋。

以上发言，不妥之处，请给予批评指正!

“我将无我，不负人民。”这是习近平总书记在罗马会见意大利众议长菲科时，面对菲科提出的“您当选中国国家主席的时候，是一种什么样的心情?”时谈到，我愿意做到一个“无我”的状态，为中国的发展奉献自己。

“无我”，是一个极具中国哲学色彩的概念，它是一种为了信念目标，心无旁骛，矢志不渝奋斗的至高境界。学习领袖，就是要学习这份大国领袖的坚定自信，学习这种无畏的自信。面对当前日益复杂的经济社会发展环境，就是要领悟“我将无我”的担当，在大是大非面前敢于亮剑，在困难面前敢于迎难而上，在危机面前敢于挺身而出，在失误面前敢于承担责任，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。作为一名共产党人，就是要时时刻刻严守党员标准，并要长期坚持，但最难的也就是长期坚持。作为一名党员干部，政府责任人，就必须要克服这个“难”，不断培养“无我”的奉献精神，把“无我”的奉献作为一种自觉，始终牢记对党对事业的无私，牺牲“小我”，奉献“自我”，换来各项目标任务的顺利完成，实现对“大我”的成就，体现出一名党员的担当。

“人民”，国之基础，“为民”是一种信仰，“无我”的状态就是把对工作，对群众的态度和表现提升到一个新的水平。作为一名领导干部，曾经庄严的宣誓，郑重的承诺，要坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的位置。发展经济、建设城市、改善民生、保证安全，就要求我们把一切工作的着力点都朝着人民的需求聚集，人民群众期盼什么就干什么，把所有工作都向着解决人民群众最迫切、最现实、最根本的问题而努力。“我将无我，不负人民。”这句话，是习总书记对我们政府工作人员你的要求与希冀，深刻领会习总书记“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”等重要论述，既是对我们党执政基础、执政经验的深刻总结与要求，也是我们党始终保持与人民患难与共、生死相依的血肉联系，更是我们面对各种纷繁复杂情况，应对经济发展新常态，在新的历史起点上能够坚定信心的重要保证。

“空谈误国，实干兴邦”。习总书记曾多次强调“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的”，如何真正把人民群众放在心中最高的位置，不在表态在心态，不在口号在行动。我将始终保持坚定的信仰，任何时候都不忘为了谁、依靠谁、我是谁，努力在学思践悟中牢记初心使命，在对照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心，对人民的感恩心，对事业的进取心，立足敢为职责踏实工作，切实履职尽责，坚持做到信仰坚定、政治坚定，本领高强，作风硬朗，用实际行动展示共产党人干革命那种“牺牲自我，服务人民”的大无畏精神，为宝山人民开创更加美好的幸福和未来。

一是坚定立场，提高站位，压紧压实全面从严治党政治责任。2017年，青神县委坚决贯彻落实全面从严治党各项决策部署，党风廉政建设责任制工作和社会满意度测评均位列全市第一，全面从严治党新成效值得充分肯定。在肯定成效的同时，全面从严治党新问题务必高度重视，全面从严治党新部署必须全面落实，要持续深入推进政治建设、作风建设、担当作为、惩治腐败等方面工作，并把学习贯彻党的十九大精神、中央和省、市纪委全会精神与推进县委中心工作结合起来，深刻领会中央关于全面从严治党的新部署新要求，以更大的决心、更强的力度、更实的举措推进党风廉政建设和反腐败工作，正党风、优政风、净行风、淳民风、育新风、护清风，为推进绿色发展、建设幸福美丽青神提供坚强纪律保障。

二是明确任务，突出重点，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。要坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律规矩，严肃党内政治生活，加强党内监督检查。要全面落实中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，带头抓好作风转变，建立健全长效机制。要全面加强党的纪律建设，强化党的纪律教育，严格执行党的纪律，深化运用“四种形态”。要持续保持惩贪治腐高压态势，突出惩贪治腐重点，强化权力监督制约，深化“4+x”系统治理。着力构建“大监督”工作格局，深入推进监察体制改革，充分发挥巡察监督作用，加快推进派驻机构改革。

三是内练素质，外树形象，打造新时代忠诚担当的纪检监察队伍。要坚持改革发展与从严治党“两手抓”，把抓落实作为检验工作作风的重要标准，突出领干、着力会干、强化督干，自觉把班子抓好、把队伍带好、把事情干好，确保各项工作抓紧抓好、抓出实效。要坚持行使权力和责任担当“两手硬”。全县各级党组织要认真落实主体责任，主要领导要担负第一责任人职责，领导班子成员要履行好“一岗双责”；各级纪检监察机关要坚决做到中心工作开展到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里，中心工作力度有多大，纪检监察工作力度就要有多大。要坚持遵规守纪和干事创业“两不误”。各级党员干部要自觉把遵规守纪与担当有为统一起来，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。要健全完善容错纠错机制，为各级干部干事创业吃下“定心丸”、撑起“保护伞”、开行“直通车”，决不让吃苦者吃亏、流汗者流泪、干事者寒心，让“敢抓落实、善抓落实、比抓落实”在青神蔚然成风。要坚持统一领导和能力建设“两加强”。进一步健全完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，健全党委定期听取纪委、监委重大案件报告制度。持续深化“两首先四过硬”建设，坚持“刀刃向内”，强化对执纪者“再执纪”、对监督者“再监督”，真正把“打铁的人”锤炼成为“铁打的人”，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

基层组织建设年汇报材料

各位领导：

今天借此机会，就市委组织部所安排基层组织建设专题调研有关内容，向在座的各位领导及同仁汇报如下：

――县地处西安北城区，总面积294平方公里，总人口28万，辖4镇4乡88个行政村，设基层党委24个（含乡镇党委8个），县直机关工委1个，基层党总支21个，基层党支部410个（含村党支部88个），党小组808个。全县有党员10901名，其中农民党员5285名。

近几年来，我们遵循“抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、奔小康”的思路，通过落实“一联三”责任制，开展“十百千”、“双强、双培、双示范”活动，实施基层党建“三大工程”，深化党员承诺制，推行为民服务代理制等一系列，实实在在地建立起保持共产党员先进性的长效机制，把“三级联创”活动落到了实处，使各级党组织更加坚强，关注民生谋发展，共产党员当先锋，带领群众致富奔小康。

一、贯彻八个《意见》精神，建立长效机制。

为了把中央和省市委《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众的意见》、《关于加强和改进流动党员管理的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》等八个保持共产党员先进性长效机制文件精神贯彻落实到位，我们结合在保持共产党员先进性教育活动中的好做法及存在问题，对照整改方案，从县委自身做起，从抓制度入手，从关注民生出发，以服务群众落脚，建立“党员长期受教育，群众长期得实惠”机制。

1、抓根本，做到两个规范。我们抓住对党员进行经常性教育这个根本，做到了“两个规范”：一是有规范的培训计划。按照《意见》要求，县委在每年制定党员干部培训教育计划的基础上，指导全县各党委结合实际制定了部门、乡镇和村级党员干部培训教育长远规划和年度计划，明确学习培训的目标和要求，把让党员干部受教育建立在了有章可循的基础上。二是有规范的规划实施。县委负责乡镇、部门领导班子的学习培训，每年举办2期主体班，集中学习培训不少于10天，两年轮训一次。县委组织部和基层党委坚持每年分别培训两次基层党务干部，每次不少于3天。乡镇实行机关干部每周3次、村级干部每周至少1次集中学习制度。

2、抓落实，做到五个有。在抓党员的教育培训上，县、乡两级达到了有机构、有经费、有基地、有教材、有人员的“五个有”目标。近年来，县委平均每年给基层党委下拨15万元党费用于党员培训教育，同时配发大量的党建书籍（包括自制的电教片《泾渭河畔党旗红》和自编的《我心中的共产党员》等），以县乡党校、县农广校和党组织科技示范基地为依托，聘请市、县委党校教师和农技专家等对党员进行党的基本知识和农业实用技术培训。

3、抓关键，完善落实五项制度。

一是党员教育联系会议制度。我们建立了由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位的党员教育联系会议制度。每月一次，共同研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度计划，并组织实施；对党员经常性教育进行督促检查，初步形成了各成员单位分工协作、齐抓共管的格局。

二是完善农村后备干部选拔培养机制。为了建立一支数量充足、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍，各乡镇党委把思想政治素质好、有带领群众致富增收本领、热爱公益事业、具有高中以上文化、年龄35以下等条件作为基本条件，按照2―4名的配备要求，对所提名人选进行了为时7天的公示，期满后，对群众公认的、没有问题的对象，列入后备干部队伍，全县共有农村后备干部284名，其中30岁以下的183名，女性56名。他们的来源有以下几种：一是组级干部中的优秀组长，二是复员退伍军人，三是高中毕业生，四是党员致富通能手，五是外出务工经商人员。

三是农村党员“一联三”责任制。“一联三”责任制，就是要求有能力的农村党员在政治上培养一名入党积极分子，在经济上帮扶一户贫困户，在科技上联带一户科技致富户。采取责任分解图上墙、联系卡入户到人的方式，为占全县农民党员总数30的有能力的农民党员落实了联带帮扶责任，以为求位，彰显了农村党员的先进性。

四是部门帮带村支部制度。县级各部门按照帮建目标责任书的要求承担了帮扶任务，为所帮村投入了大量的人力、物力和财力，大力实施帮扶，据统计，2006年县级部门在新农村建设中的帮扶资金达130万元。在县级部门的帮扶下，我县10个新农村建设示范村的基础设施得到很大改善：村道路水泥硬化达27.5万平方米，沥青硬化2400平方米，道路排水完成4万余米，安装路灯1576盏，通自来水3707户，修建垃圾台（含垃圾箱、垃圾容器）152个，墙体粉刷砂石2.3万平方米、涂料粉刷17万平方米，村庄绿化20万平方米，改灶886个，改圈25。

6处，改厕2243个，赢得了群众的普遍赞誉。

五是层层落实责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建有领导、有计划、有步骤的开展起来。

4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上，每位党员认真自身在思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。

二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。

第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务代理制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。

1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。

――从健全规章制度入手，规范“为民服务代理制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务代理项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。

――从健全网络体系入手，打好“为民服务代理制”的基础。为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务代理中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职人员；在各行政村设置为民服务代理室，由村两委会成员担任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。在人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心人员、村代理员、自然村代办员共588名。

――从健全运行机制入手，落实“为民服务代理制”的责任。我县结合实际，制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了代理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则：一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷高效原则。对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务代理制手册》、《为民服务代理制指南》，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

――从整合行政资源入手，注入“为民服务代理制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理员、代办员的热情。

2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。

――乡镇更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：即变过去群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。

――村组干部有为了。“为民服务代理制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究效率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和元，很快恢复了大棚生产。

――党员作用发挥了。“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨……党员通过担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。

――群众办事便捷了。“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理，得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。

三、强化四个延伸，改进流动党员管理。

在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。

1、延伸教育，电话书信传信息。为了及时掌握流动党员在外地的情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。

2、延伸关怀，逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。2007年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力多挣钱。

3、延伸帮扶，小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。

4、延伸管理，离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。

目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡过年等原因，实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的，所以对未发放的《活动证》，我们要求基层党委暂存，并负责督促指导基层党支部在今后的中，定期或不定期地继续排查了解情况，一旦出现新的流动党员，及时做好发证，确保这项的连续性和实效性。

四、高标准、严要求，抓好村级组织活动场所建设。

全市村级组织活动场所建设实施以来，我县村建办按照《西安市村级组织活动场所建设方案》的通知要求，结合我县实际，制定了全县村级组织活动场所建设《方案》，在今年3月，县委组织部召开了有关乡镇党委和县发改委、县建设局等县级部门主要领导参加的基级组织活动场所建设专题会议，就涉及建设选址、资金筹措、建设规划等方面的问题进行安排部署。在今年5月份召开的县委会议上，县委又建议把此项纳入党建目标责任书及年终的党建目标考评中，并对有建设任务的乡镇给予一定的奖励。在6月份，有建设任务的8个乡镇党委，已按照建设要求设计出了彩色效果图，均按二层设计，建筑面积为120平方米以上。麦收后，各乡镇党委及时为有建设任务的村落实了1万元的建设启动资金，县委组织部从县管党费中为每个村下拨了5000元的补助资金。目前，有6个村正在处理地基，2个村正在进行主体建设。

6处，改厕2243个，赢得了群众的普遍赞誉。

五是层层落实责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的'责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建有领导、有计划、有步骤的开展起来。

4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上，每位党员认真自身在思想作风、学风、作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。

二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。

第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务代理制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。

1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。

――从健全规章制度入手，规范“为民服务代理制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务代理项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。

――从健全网络体系入手，打好“为民服务代理制”的基础。为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务代理中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职人员；在各行政村设置为民服务代理室，由村两委会成员担任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。在人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心人员、村代理员、自然村代办员共588名。

――从健全运行机制入手，落实“为民服务代理制”的责任。我县结合实际，制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了代理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则：一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷高效原则。对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务代理制手册》、《为民服务代理制指南》，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

――从整合行政资源入手，注入“为民服务代理制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理员、代办员的热情。

2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。

――乡镇更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：即变过去群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。

――村组干部有为了。“为民服务代理制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究效率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和2000元，很快恢复了大棚生产。

――党员作用发挥了。“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨……党员通过担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。

――群众办事便捷了。“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理，得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。

三、强化四个延伸，改进流动党员管理。

在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。

1、延伸教育，电话书信传信息。为了及时掌握流动党员在外地的情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。

2、延伸关怀，逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。2007年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力多挣钱。

3、延伸帮扶，小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。

4、延伸管理，离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。

目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡过年等原因，实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的，所以对未发放的《活动证》，我们要求基层党委暂存，并负责督促指导基层党支部在今后的中，定期或不定期地继续排查了解情况，一旦出现新的流动党员，及时做好发证，确保这项的连续性和实效性。

四、高标准、严要求，抓好村级组织活动场所建设。

全市村级组织活动场所建设实施以来，我县村建办按照《西安市村级组织活动场所建设方案》的通知要求，结合我县实际，制定了全县村级组织活动场所建设《方案》，在今年3月，县委组织部召开了有关乡镇党委和县发改委、县建设局等县级部门主要领导参加的基级组织活动场所建设专题会议，就涉及建设选址、资金筹措、建设规划等方面的问题进行安排部署。在今年5月份召开的县委会议上，县委又建议把此项纳入党建目标责任书及年终的党建目标考评中，并对有建设任务的乡镇给予一定的奖励。在6月份，有建设任务的8个乡镇党委，已按照建设要求设计出了彩色效果图，均按二层设计，建筑面积为120平方米以上。麦收后，各乡镇党委及时为有建设任务的村落实了1万元的建设启动资金，县委组织部从县管党费中为每个村下拨了5000元的补助资金。目前，有6个村正在处理地基，2个村正在进行主体建设。