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产业园调研报告
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在班子成员和全体同志的共同努力下，辽河文化产业园服务中心围绕园区五个部分及三个基地建设，圆满地完成了全年的任务。
一、以开展保持共产党员先进性教育为契机，大力加强班子和队伍建设。
从20xx年二月份开始，兴隆台区开展了为期半年的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我支部作为第一批学习单位严格按照区委及机关工委的要求，认真完成了各项学习任务。按照学习计划，完成集中学习43学时，参学率100，并认真进行分析评议，制定整改措施，结合实际建立长效机制，完成了保持共产党员先进性教育活动的各项。同时，我们坚持采取灵活的学习方法，把具体与学教活动有效结合，有针对性的选择学习内容，以提高学习效能和学习积极性。通过开展保持共产党员先进性教育活动，增强了全体党员加快发展的紧迫感和责任感，提高了领导班子的凝聚力和战斗力，从而使整个班子和队伍建设得到了明显的加强。
二、以加快文化产业园发展为中心，分工协作，同心协力，圆满完成全年目标。
20xx年，辽河文化产业园主要做了以下10项：
1、辽河文化产业园被评为“全国青少年教育基地”
在继辽河文化产业园被命名为“全国文化产业（美术）示范基地”、“辽宁省青少年教育基地”之后，去年5月26日，文化产业园再次被中国关心下一代委员会批准为“全国青少年教育基地”。
2、美术馆、文化广场及石油科普公园建设顺利。
辽河美术馆主体工程建设已经完工，正在进行室内装修，目前已完成总工程量的90，预计二00六年五月份正式投入使用。在确定美术馆设计方案、施工队伍和设备采购过程中，均在全国范围内进行了公开招标，并采用了无标底合理低价的评标办法；文化广场建设目前已经竣工；石油科普公园占地面积约1万平方米，自9月份开工建设以来，已初具规模。目前表现辽河油田地质结构的紫铜浮雕墙和青铜油区分布图已经安装完成，标志辽河油田开发建设进程，具有历史意义的`油田生产代表性实物正在征集中。
3、筹建辽宁省博物馆分馆和红山文化科研基地。
为弘扬中国50文化，进一步提高盘锦市民文化层次，提升辽河美术馆功能，预在辽河美术馆内筹建辽宁省博物馆分馆和红山文化科研基地。目前，此项正在积极筹备过程中。
4、繁荣文化市场，招商成果显著。
去年文化市场先后引进了“辽宁盘锦星宇外语艺术培训中心”、“英昌琴行”、“跆拳道馆”等几家规模较大，较有特色的经营商家，丰富了文化市场经营的种类，并在一定程度上提升了园区培训业水平。同时，国内知名的“师牛堂”画廊也在文化产业园落户，在这里可以欣赏到艺术大师李可染的精品佳作，极大的提高了盘锦画廊业的档次。
5、举办全国知名画家作品展。
4月8日―13日期间，文化产业园举办了“辽河之春”全国知名画家美术作品展。本次活动共邀请来自北京、沈阳、鞍山、辽阳等地书画艺术家35名，展出作品400余幅。开幕当天，已接纳参观者上千人次，深受当地市民喜爱，几天中售出作品达百余幅。
6、参加“20xx首届东北文化产业博览会”
9月23日―27日，辽河文化产业园作为盘锦唯一代表单位参加了在沈阳举办的“20xx首届东北文化产业博览会”。为了在此次展会中脱颖而出，引人注目，文化产业园对展台进行了精心设计与装修，它充分展示了文化产业园这两年来建设取得的成果及园区未来的发展规划，展位吸引了众多与会领导的关注，得到了一致好评，许多观众还前来咨询与交流，起到了非常好的宣传效果。
7、举行“石油・环境・人”雕塑设计大奖赛评选活动。
“石油・环境・人”雕塑设计大奖赛经过了一年多的参赛作品收集及筹备，于10月28日在文化产业园进行了最后评比。此次大赛受到全国各地各行各业人士及美术院校师生的关注，共收到98件作品参赛，评审委员会由来自中国美协、中央美院、清华大学的五位雕塑界专家组成，经过对所有参赛作品多方面的评比、讨论，最终评出28件作品入选，其中金奖1件，银奖2件，铜奖2件，优秀奖5件。
8、辽河画院成绩辉煌，大举措招聘特聘画家。
辽河画院经过两年多的发展与完善，取得了一些辉煌成绩并在美术界响有一定的声誉。在去年八月份召开的辽宁省美术家协会第七次代表大会上，省美协进行了五年一次的领导干部换届，辽河画院有8位画家被当选辽宁省美协理事协会理事，白国文连任省美协副主席。同时，在全国知名的几次大型拍卖会上，辽河画院画家的作品都拍出了较高价格，说明艺术家们在艺术品产业化运作方面拓展开了一定空间，得到了社会各界的肯定。
文化产业园为了进一步扩大辽河画院的规模，提升画院在全国的知名度，从4月起开始在全国范围内招聘特聘画家，经过在中国美术家协会网站、文化产业园网站及《美术》杂志、《收藏》杂志、《中国文化报》等多家媒体上的广告宣传，共有200多位来自全国24个省市的画家报名参加了招聘。9月15日，辽河画院组织专家评审委员会对应聘者进行了初选，最终确定20位画家为辽河画院特聘画家，其中辽宁省3人，外省市17人。
目前，辽河画院的画家们正在积极努力地创作“辽河文明探源”作品，力争在美术馆开馆之际举办一次大规模，高学术水平的展览。
9、加大辽河文化产业园的宣传力度。
文化产业园的发展模式及三年来取得的成绩得到了各方人士的肯定，同时受到了各界领导的关注，一年来，先后有文化部文化产业司、中国美协、辽宁省文化厅厅长、辽宁省美协、内蒙古自治区政协主席等等领导前来产业园参观考察，他们对文化产业园都给予了较高的评价并提出一些建设性的建议，为产业园今后的发展开阔了思路。
去年，文化产业园注重宣传，打造自身形象，同盘锦市多家媒体建立关系，其中盘锦日报自6月开始，连续4个月对文化产业园进行了系列报道，从产业园的发展历程到取得的成绩再到文化市场经营商家都进行了详细介绍，还针对文化产业园知识内容举行了有奖答题活动，使盘锦市民对文化产业园有了更进一步的了解，在盘锦产生了一定的影响。
10、编制文化产业园“十一五”规划。
发展文化产业作为兴隆台区十一五规划中重点项目，文化产业园根据实际情况制定了下一个五年的发展目标、发展重点及政策措施等。
产业调研报告
按照xx省科技厅云科社发〔20xx〕15号文件的通知要求，xx县科技局组成两个调查组于20xx年12月29日下午至31日以走访的形式分别对全县四乡四镇的中草药资源及发展状况进行调查了解，现将调查了解情况汇报如下：
xx县位于xx省东部，滇、黔、桂三省区结合部。全县国土总面积2783平方公里，辖四乡四镇104个村委会5个社区786个村民小组，有人口39.4万。境内气侯温和，干湿分明，立体气侯明显，年平均温度13。8℃。县城东面部有海拔1100米以下的温热河谷区，年均气温13℃；海拔1100～1700米的山区，年均气温15℃；西部高原地带，年均气温17～19℃；日温差10℃左右，年均相对湿度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均无霜期为248天；年均日照1626小时。县内土壤为红黄壤，ph值5.5—7.9之间，土壤肥沃，有机质含量高，适宜中草药的生长繁殖。
（一）野生中草药资源状况。
通过抽样调查，结合有关史料资料分析，xx县境内野生中草药蕴藏量丰富，共有1300余种，其中最常见、常用的中草药有186种，已收录在（xx县老科技工作者协会组织编写的）《xx中草药汇编》一书中。近几年来，由于中草药价格稳中有升，人工采挖过度，导致许多野生药源处于枯绝边缘。
（二）中药材种植状况。
通过实地走访调查，xx全县共有中药材种植品种17个，种植面积达63438亩。现已建立了中药材示范基地一个，面积200亩；建立了中药材服务组织一个，即龙庆家园中药材合作社。主要品种、面积及分布如下：
1、薏苡仁：20xx0亩。在高良乡。
2、生姜：40500亩。其中高良乡21000亩、五龙乡18500亩、龙庆乡1000亩。
3、三七：2500亩。其中龙庆乡落红甸、束米甸、豆温三个村委会种植面积为2440亩，雄壁镇雄壁村委会种植60亩。
4、板兰根：180亩。在龙庆乡落红甸村委会。
5、杜仲：20亩。在高良乡小坡村种植。
6、接骨散：100亩。在葵山镇黎家坝村委会种植。
7、天麻：100亩。在龙庆乡拖落村种植。
8、虫娄：10亩。在丹凤镇种植。
9、当归：8亩。在彩云镇种植。
10、瓜娄：5亩。在彩云镇种植。
11、黄苓、红花、黄芪等：10亩。在彩云镇有种植。
12、大力子、水飞蓟等：5亩。在龙庆乡有种植。
目前，由于对中药材这种特殊商品的认识不足，市场观念淡薄，市场服务体系还没有建全和完善，致使中药材进入市场的难度加大。许多种植企业和农户没有建立专门的营销机构，只靠当地多环节批发销售，造成中间费用高、成本增加，严重影响着种植农户的积极性。
xx县对中草药是商品的认识不充分，对中草药能形成产业的认识更是较晚。因此，还没有形成具有带动性的加工龙头企业。
（一）相关政策与规划。
今年，特别是“全市特色产业现场会”召开后，县委、政府十分重视中药产业的发展，把中药材产业列为xx优先发展的重点产业，以专项中药材产业发展规划的形式出台。同时，成立中药材产业发展领导小组，把办公室设在xx县药品监督管理局，另外，在招商引资、财政政策、土地政策和产业政策等方面都给予了倾斜。
（二）管理机构及主要管理措施。
目前，总的中药材产业发展管理机构在药品监督管理局，种植技术由县农业局水果站来抓。具体的措施是：
1、科学规划，合理布局。
在品种上重点发展有特色、市场好、产销对接好的三七、薏苡仁、杜仲、板蓝根等中药材，并在高良、龙庆建立良种繁育基地300亩。
结合xx的自然条件，把xx的中药材产业分三个价段稳步推进：一是起始阶段（20xx—20xx年）。建立中药材种植、加工、营销基础，把中药材的种植和发展变成为各级领导干部群众的共识。同时，积极引进中药材加工的企业一家。二是加快发展阶段（20xx—015年）。扩大中药材的种植规模，完善产业发展的利益联结机制，切实增强市场竞争力。三是巩固提升阶段（20xx—20xx年）。实现xx中药材的标准化、品牌化和产业化。各种中草药的种植面积达10万亩左右，产值达2亿元。
2、引进或培育龙头企业，扶持中药材产业发展。
医院、昆明勋海经贸有限公司计划投资建立初加工厂。
3、完善体系，强化服务。
近几年主要是加大中药材产业的科技服务，构建技术支撑体系。应抽调专业人员，开展品种选育、病虫害防治、管理等方面的研究，组建种质资源库，积极做好野生中药材的人工驯化和选育工作，培育适销对路新品种，并开展种子的提纯复壮。探索一些中药材种植的新办法和新技术，建立标准化示范区，推广普及先进、适用的骨干技术。同时，要强化对种植户的技术培训，以提升其操作技能和种植水平。
（三）相关人才队伍状况。
全县从事中医药工作的卫生专业技术人员107人，占卫生技术人员总数13。6%。在中医药专业技术人员中，过去和现在从事过中药材种植的有24人，这些人员在引种、人工驯化和种植的生产实践过程中积累了丰富的经验。如现在的龙庆乡中药材种植大户邓毛，他先后试种过10多个中药材品种，并都获得了成功，现在已拥有自己的中药材种植基地；又如半夏种植大户徐显增，在多年的半夏种植过程中，摸索出一整套成熟的半夏种植技术。这些人员的出现，为实现xx中药材的规范化、标准化种植奠定了坚实的技术基础。
（四）技术创新机构及其成果。
目前，xx中药材在种植方面主要由县农业局水果站来抓，他们着重抓引种和示范，对重点乡（镇）重点扶持搞好良种试验、示范和繁育，并提供优质、适龄、价廉的壮苗。计划在20xx年引进中草药种类试验10组，建立适销对路药材示范基地3个。
（五）投入情况。
xx的中药材种植资金主要是以财政资金为引导，以民间资本投入为主。截止20xx年12月31日，全县在中药材种植方面共投入资金4800余万元，其中民间投入4560余万元，占资金投入总额的95%以上。
（一）政府的宏观引导和管理力度不够，多数种植户都处于低水平的重复生产过程中，应对市场变化的能力较差。
（二）没有具有较强带动性的龙头企业参与。
（三）对中草药是特殊商品的认识不足，缺少中介服务组织，开拓市场不力，市场营销严重滞后。
（一）加强领导和宏观调控，进一步明确中草药开发的地位和作用。
多年来，因为中草药在国民经济中的地位和作用不明显，因此，其开发利用也未受到应有的重视。目前，县委、政府首先应尽快确立中草药综合利用和开发的地位，给予应有的重视，并出台一系列扶持政策和措施，加快其发展。其次应成立专门机构，制定出台专项规划，指导其发展。现在农业局和药监局都在抓中药材基地建设工作，究竟谁说了算，究竟听谁的。因此，应尽快明确两部门之间的职责，便于统一指挥，指导其发展。
（二）加大财政资金投入力度。
在基地建设过程中，对带动性、示范性较强的应采取拨款、资本金注入和贴息等方式给予重点支持，在基础设施建设方面财政资金应给予一定的补助。这样有助于进一步整合各种资金，降低投资风险。
（三）强化服务，完善服务体系建设。
政府除建立专门的机构引导、研究、指导中药材种植外，一是下大力气引进具有较强经济实力的龙头企业；二是积极鼓励种植大户或其他个人或者组织成立民间中药材经济合作组织。以便于统一指挥，开拓市场，或直接与市场对接。
（四）应加大宣传力度，聘请高层次产业顾问。
康养产业调研报告【】
目前，我国60周岁及以上人口2.02亿人，占总人口的14.9%，预计到2020年接近3亿人。乐山市60岁以上的老年人口73.14万人，占总人口的20.55%，已先于全国五年进入严重的老龄化社会阶段。发展健康养老产业已成为百姓最迫切的期盼，政府惠民政策体系最亟需完成的任务。作为和旅游业密切关联的康养产业是现代服务业的重要组成部分，蕴含拉动经济发展的巨大潜力，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展。
（一）我市健康养老产业发展的紧迫性。
乐山已高于全国平均水平提前进入严重老龄化社会，而养老机构的发展却严重滞后。据统计，2013年底市县两级福利院仅10个，床位只有2549张，每千名老人仅拥有3.4张床位，低于全国7床/千人的平均水平，出现一床难求的局面。高血压、糖尿病、老年慢性支气管炎、肺气肿等心脑血管疾病是60岁以上老年人中的常见病，单是高血压的发病率在60岁以上的老年人中就达到11.38%，70岁以上的老年人中高达17%，心脑血管疾病极易造成截瘫、偏瘫、呼吸衰竭等，形成了一大批失能老人。而我市现有的养老机构中，能做到医养结合的机构还是空白，亟待发展和新建，这是本届政府急需解决且不可回避的问题。
（二）“三期叠加”倒逼我市产业转型，医养康养业面临前所未有的发展机遇。
目前中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期叠加”带来的经济下行是各地政府面临的巨大挑战。一直以来，乐山的工业化程度较高，但随着国内经济形势的深刻变化，第二产业吸纳资源的能力特别是容纳劳动力就业的能力正在下降，包括钢铁、水泥在内的部分制造业相对饱和，高能耗低利润的严峻现实，客观上为第三产业发展起到了“让路”的作用。随着我国国民经济的持续攀升与老龄化社会的加速形成，与旅游业相关联的健康养生和老年产业潜力强劲。国际规律显示，当一国人均gdp达到7000美元后，常规医疗升级为以享受型和保健型为主的养生、康养等，健康产品和服务消费市场将达到快速发展。2014年，我国人均gdp已经达到7485美元，预示着健康消费井喷时代的来临。
目前，从国家到省级层面均高度重视康养业的发展，2013年国务院先后出台《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件。2014年四川省出台《四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》，并制定《四川省养老健康服务业发展规划(2015--2020)年》，在全省构建以成德绵为核心的“一区两片三带”健康服务业战略格局。从中央到地方正在紧锣密鼓的出台健康服务产业的宏观指导意见和落地政策支持，其目的是迅速挖掘并激发这一产业的发展潜力，形成新的经济增长热点。可以预见，健康服务业将迎来爆发式增长的战略机遇期。
（三）大量社会资本正在瞄准健康养老业，为转型升级开辟了重要的市场。
当前我国经济处于下行期，不少社会资本苦于投资无门，大量闲散资本正在寻求出路。不少民营企业家、房地产商和民营医院普遍看好医养与康养这块巨大市场，纷纷计划投资养老产业。而乐山拥有世界级的休闲旅游资源，是名副其实的旅游资源富集区，集名山、名佛、名城、名人四位一体，是全国四处世界自然与文化双遗产所在地之一，境内山水文化、遗产文化、民俗文化、佛禅文化、名人文化、以及美食文化交相辉映，其康乐资源品质一流，具有极高的发展健康养老服务业的旅游价值。
目前我市康养产业面临统筹规划不清晰，工作协同不够；政策出台不到位，执行落实欠力度；用地瓶颈制约严重，养老机构发展困难；康养服务业投资不足，供需矛盾突出；医疗卫生资源分布不均，专业人才欠缺等问题。乐山如何能在工业经济向服务经济转变，传统产业向新兴产业转变的过程中拔得头筹，我们认为依托我市得天独厚的优势旅游资源，变困难为动力，借助政策的春天，把发展健康与养老服务业作为一号工程打造，必将成为乐山产业转型升级的重要突破口。只要政府因势利导，即时出台鼓励政策，则不难解决资金投入问题，这不仅会减轻政府的财政压力同时也会促进养老产业和第三产业同步发展的双赢局面。
（一）力争把乐山纳入全省“一区两片三带”发展布局，成为康养产业重要试点市。目前，省政府制定的全省“一区两片三带”养老健康服务业发展格局是以成都为核心，由德阳、绵阳组成创新发展核心区，川南融合发展示范片和川东北融合发展示范片，攀西阳光康养服务业发展带、秦巴生态森林服务发展带、川西民族特色康养服务业发展带为主构成。川内的都江堰、攀枝花包括眉山的洪雅在发展康养业上都走在了乐山的前头，分别打出了符合各自区域特征的康养牌，如都江堰的道教养生，攀枝花的攀西阳光城，洪雅的森林度假区等。建议市委、市政府高度重视乐山康养产业与省政府发展布局的对接问题，把康养产业定位为我市加快发展现代服务业的重要内容、促进经济结构转型升级的重要抓手、实现第三极和可持续发展的重要支撑，向省上争取将乐山建设成为川南融合发展示范片和川西民族特色康养服务业发展带中的试点市。以获得给予我市发展康养产业能落地的政策、资金、土地和人才等支持。尽快研究试行康养产业指标体系，为我省完善康养产业发展规划提供重要的参考和依据，推动国家有关康养产业的政策在我市大胆试验创新。
（二）统筹规划布局，准确定位乐山医养康养业态，为我市发展健康养老服务业提供科学依据和支撑。一是在我市“十三五”规划中统筹养老机构和医疗机构建设的规划衔接，完善医疗、养老布局规划；统筹医疗、养老设施规划；科学布局医养建设用地规划。准确定位乐山养老业态，把居家养老、社区养老和乡镇养老网络服务平台作为一块，再把医养结合、康养结合机构作为另一块，分别制定发展规划。根据我国国情，居家养老在相当长的时期内仍然是养老方式的主体。因此如何尽快建立社区和乡镇养老网络服务平台，切实有效的为家居老人服务到位，这是当务之急，也是以政府投入建设为主体的发展方向。首先完善土地供应政策。将各类养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划。其次完善财政投入政策。各县区按上年度户籍人口中的老年人数，合理安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算并根据发展需要逐步加大投入；推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务，对老年人居家养老必需的社会化服务实施政府全额或部分补贴。最后尽快制订“全市民办养老机构资助办法”、“全市敬老院建设运营补助办法”、“全市居家养老服务实施办法”以及高龄、失能老年人补贴政策等，强化政策驱动，提供有力支撑。二是设计出我市健康养老服务业发展的“路线图”和“时间表”。参考国外和国内康养业成功模式，无一例外都有自身区域特色的定位，如医疗养生之都瑞士的蒙特勒市，美容养颜之都韩国的首尔，退休疗养之都美国的太阳城，国内著名的有三亚的山水龙城复合型度假社区。乐山应把健康产业作为整个服务业的“产业芯片”辐射养老产业，根据建设国际旅游目的地的特征，以打造区域性国际化健康主题新城、全域健康产业生态圈为目标，可以提炼为“佛禅静修之都”。既立足于自身特色优势，也区别于都江堰、攀枝花的养生主题。可以考虑在全域范围内根据资源禀赋和特色分为中医养生区、佛禅静修区、田园休闲区、彝族风情区等。
（三)依托峨眉山中药材的驰名度，把中医药养生作为我市医养业的突破口。我市在医药发展方面本身具有良好的基础，在康养产业中尤其要着重打好峨眉山中药材这张区域品牌，大力发展中医药养生、佛禅静修、教育培训、养生居住、会议会展等健康服务产业集群。可以借鉴著名医疗养生名城瑞士蒙特勒的经验，蒙特勒借助羊胎素发源地之机，开发高端医疗养生旅游项目，其抗衰老的羊胎素驰名全世界，每年接待近3万人的高端人群，人均消费超过百万瑞郎。中医药养生题材可以和生物医药创新研发基地相结合，大力发展中医药养生项目或中草药种养植观赏，发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，以“抗衰老治未病”的推广理念，积极开展中医(药）养生保健调理服务，为健康养老提供高端品牌中医支持。建立药膳养生养老产业研发基地。研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业。鼓励研发以中药为基础的其他保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，形成绿色产业链，把峨眉山打造为中医养生品牌区。
（四）积极推进医养结合发展模式。医养融合发展是健康养老产业发展的趋势和重点，目前我市已有不少企业和民营医院正在策划实施。政府应大力支持建立符合我市实际的“医养结合”康养产业发展模式。一是大力出台扶持政策，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设，同时继续鼓励医疗机构走进社区，建立社区康养服务中心；二是健全健康保险体系，将“医养结合”的养老机构纳入医保范围，由卫生部门确定“医养结合”养老机构成为医疗机构，由民政部门确认其非营利性并将其纳入医保，鼓励有条件的医疗机构提供多样化养老服务，有力推动建立“医养结合”体系；三是采取措施消除医养融合发展的障碍。医养融合发展的最大障碍是目前的医保政策不支持养老机构内的医疗服务，按住院计费时间长、人均费用高行不通，按门诊计费不报销、个人负担不起，应修改医保支付政策，消除障碍，促医养融合发展。
（五）加大康养产业资金支持，鼓励社会资金参与。一是建议将养老医疗服务体系逐步纳入社会福利建设专项规划，增加财政投入，扩大康养机构规模，提高康养机构补贴标准；二是鼓励民间资金进入康养产业，在参照国有康养机构提高补贴标准的基础上，进一步完善用地、税收等方面的政策优惠，形成竞争性、开放性的康养服务市场。鼓励社区吸纳民间资金共建康养服务机构，鼓励乐山与省内其他地区共建康养基地，打造康养产业链；三是进行金融体制试验和创新，探索建立“养老银行”，实现养老与金融保险机构的合作，以更加开放和契合市场发展的金融体制，服务于乐山康养产业的发展。
（六）大力引进高端品牌康养机构，提升核心竞争力。都江堰在发展康养业中大手笔引进康体养生的重点项目，与奥地利合作抗衰老医疗、上海南方基因检测、北京大基康明医疗设备公司签约，先后打出“西部健康服务产业研发基地”、“世界医疗旅游休闲度假目的地”等重量级的康养牌。再如海南三亚引入北京协和医院、解放军301医院等，极大的推动了当地医疗健康旅游市场的发展。建议乐山与川大华西医院、省医院等省内外一流医院加强合作，通过建立分院或专家坐诊等方式，引进先进的医疗设备和人才，提升康养服务水平。同时积极与国内外知名的康养企业开展招商对接，争取有国际品牌的康养项目落户乐山，必定会极大提升乐山康养业的核心竞争力。由于康养产业作为一项新兴产业，所需人才涉及医疗、金融、旅游、健康养生等多个专业和领域，建议鼓励地方职业技术学院或大中专院校开设专门的“康养专业”课程，积极培育多层次、多专业的康养人才，切实增强专业人才储备。同时，加大对现有健康服务从业人员的再培训力度，提高医疗服务水平。
（七）创意体验式、参与式旅游业和康养产业相结合，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。康养产业是“健康养老”，融旅游、休闲、养生、养老为一体。受季节、气候等多种因素影响，部分乡村观光旅游业为短期的、一次性的旅游。建议建设康养产业发展基地或康养机构，打造创意体验或参与式旅游，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。如在打造康养基地时，加入可参与养殖、种植的项目或体验，让康养人员想长期留下来、能长期留下来。同时还可将城市社会保障资金用于康养基地的建设，以解决城市养老无地和无着力点的难题，以农村资源来解决养老问题。通过旅游产业和康养产业联动发展，共同提升，从而促进服务业的可持续发展。
产业园调研报告
(二)固定资产投资完成情况。
(三)经济运行。
(四)招商引资。
(五)规划修编。
二、存在的问题。
(一)管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
(三)招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
(四)经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
(五)产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难。
(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
年全县推进康养产业高质量发展调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据我县生态立县的战略定位，探寻高质量发展路径，人大常委会成立康养产业高质量发展调研组，以*县康养产业发展为切入点，剖析存在的问题,找准高质量的发展方向、发展路径，实现把我县打造成康养胜地的目标。调研组由县人大常委会分管主任带队，财经工委、县发改委、民政局、卫健委、县医院、*文化集团等单位参加，实地察看了*镇敬老院、*镇养老中心、*公司、*温泉小镇，考察学习了*医养中心的成功经验，并与*负责人深入座谈交流。现综合调研组成员的意见，形成如下调研报告：
（一）*县康养产业发展自然条件得天独厚。*县大气候四季分明，小气候丰富多样。区位优越，地跨长江、淮河两大流域，是华东地区的绿肺，长三角重要生态屏障。*生态环境良好，千米以上高峰69座，平均海拔600米以上，森林覆盖率76%，动植物2160余种，空气质量高。
有机食品物产丰饶，认证面积超3.5万亩，*翠兰、茭白、蚕桑、有机黑猪国内有名；
特色农林基地达84万亩，中药材种类1136种，其中茯苓、天麻等出口国外。
（三）*县地处大别山腹地，长三角“后花园”区位凸显。*县位于长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴发展和皖南国际文化旅游示范区等五大战略的核心叠加区域，处于武汉经济圈、合肥经济圈、鄱阳湖经济圈、长江经济带的交汇地带。*县成为长三角“后花园”的功能定位顺势而成。
（一）康养产业政策支持体系不断完善。县政府和县直相关部门先后出台了《*县大健康产业发展规划（2017-2025年）》《推进高质量招商引资招才引智工作意见》《关于加快健康产业发展的实施意见》《*县大健康产业发展三年行动计划》《*县促进全域旅游发展若干政策》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》等系列文件，从规划到落实，政策体系逐步形成。
（二）康养产业已从起步到加速发展。“十三五”时期，我县列入第二批国家农业绿色发展先行区，天悦湾温泉幸福小镇已成为中国中部康养旅居胜地之一，明堂山、天悦湾、明山寨等森林氧吧、中医药康养基地已相继投入使用。大别山彩虹谷入选省“512”重点旅游项目计划，*国际养生文化产业园入围全国优选文化和旅游投融资项目，道元古村获批省级首批森林康养基地。观光休闲、生物制药、健康养老、温泉养生等渐成规模。康养旅游方面，全县有乡村旅游集聚区6处，省级旅游小镇1家，省级中医药健康旅游基地1家，民宿11家，各类农家乐、采摘园800余家，鹞落坪、石关农家乐已初具集聚规模。中医养生、健康运动、健康养生等各类新业态旅游呈现丰富多彩姿态。居家养老、社区养老、医养康养等也有不同程度的发展。
三、*康养产业发展存在的问题。
（一）缺大品牌影响。品牌是企业发展的基本条件，也是地方高质量发展的先决条件，包括品牌产品、品牌企业、品牌产业和品牌区域，品牌的知名度、美誉度和忠诚度反映了一个地方经济发展水平。我县叫得响的品牌，乏善可陈。
（二）缺龙头企业带动。就当下而言，不论是旅游还是休闲养生等产业，我县还没有对同行业的其他企业具有很深影响、号召力和一定的示范、引导作用企业。创新创意不够，同质化严重，竞争力不强，牵动性的重大项目不多。
（三）缺核心产品支撑。尽管我县中药材、温泉、森林等资源丰富，相关企业较多，但在资源转化为优质项目、推出优质业态、吸收优质客源上还有很大提升空间，规上大项目不多，大部分企业缺乏拥有自主知识产权的核心技术，产品结构单一，精加工、高附加值的原创产品少，有些健康食品企业如中药材加工、休闲农业等企业仍处于初级产品生产和供给阶段，企业品牌吸引力和市场竞争力不强，抗风险能力较弱。
（四）服务业产品低端。服务业缺少统一的服务规范、服务标准，行业自律能力弱，发展各行其是，良莠不齐。
（五）要素保障不足。最核心的是土地资源，根据资规局提供的资料，目前全县文旅康养类项目41个，用地需求4420.83亩。这些项目选址均不符合《土地管理法》第45条列举的6种情形，无法开展征收报批，文旅康养类项目存在土地要素保障方面的严重困难。
（一）摸清康养产业资源底数，完善康养产业规划。
可供发展康养产业资源的指标要用数字说话，包括面积、海拔、水源水质、空气质量、森林覆盖率、交通条件等等，一键查询。以《*县“十四五”规划纲要》为引领，统一规划全县康养产业发展的思路、路径和布局，特别是将健康养老、医养康养、休闲养生等领域纳入规划统筹考虑。在规划中体现以下理念和思路：一是凸显*是长三角“后花园”定位，按照花园设计理念，从文化、审美、习惯、情趣等各个方面，最大限度迎合沪、浙、苏等主要地区目标人群的喜好。二是确定“康+”产业形态，如康+游、康+居、康+养、康+体（育）、康+禅……根据县内不同区域的自然条件，规划设计相应项目，引导不同形态产业错位发展，体现核心引领、轴线延展、带状集聚、多点支撑发展格局。三是重视开发与保护的有机统一。要始终把绿水青山好空气作为康养产业发展的最大资本和最大优势，坚持在保护基础上绿色开发、科学利用，实现保护与开发的有机统一，努力把资源优势转化为产业优势和经济优势。
（二）实施品牌战略工程。
县政府要高度重视*区域品牌建设，通过各种宣传媒体，展示*优美的自然风光、宜人的气候、诱人的食品，突出“花园*”品牌概念。
支持行业创立行业品牌，鼓励企业打造产品品牌，可利用自然资源中的空气、水、磁场、植物或综合生态环境要素等来设计产品，包括但不限于温泉、水疗（spa）、森林浴、药膳、茶道等拥有主题明确、特色鲜明的康养旅游产品，争取打造3至5个效益口碑俱佳，市场广受欢迎，世界级有影响力的拳头产品、产业业态和旗舰企业品牌。
（三）加大“双招双引”力度，强化头部引领，促进链式发展。
充分发挥头部企业对重点产业链的引领带动作用，推动产业链上下游企业协同发展，通过头部企业的配套集成能力、共生发展能力和综合竞争实力，建立健全安全稳定的产业链。根据我县康养资源禀赋和产业现状，瞄准重点地区、突出重点产业、引进重点企业，推动康养产业集群发展。把握主攻方向，绘制长三角产业招商地图，针对康养产业延伸环节、缺失环节和高价值链环节，争取引进现代医疗、体育运动、健康养老、康养服务等大项目落地，打造一批有发展前景有核心竞争力的康养领域龙头企业。推进招商引资由单向承接向双方互动发展转变，突出龙头型、生态型、高成长性、产业链型项目引进。
（四）完善政府公共服务。
一是基本医疗保障服务。合理布局卫生院以上规模的医疗机构，并具备急救应急响应条件。应在交通枢纽、旅游活动场所等游客相对密集地方，设专职安全保卫人员与医疗救护点，确保旅游者人身和财产安全。应对区域内从业人员进行卫生健康知识和救护技能培训，建立具有一定健康护理知识并受过培训的志愿者服务机构。
二是开放文化体育设施场所。县内所有文化体育设施都要开放，本地居民外地游客一视同仁，而且要根据外地长居客人的需求，合理增加相应设施。
三是支持引导行业协会发挥作用。产业的末端，千头万绪，只有协会才能发挥最佳的管理协调作用。政府要充分支持行业协会，建立行业自律制度，包括自我治理、自我考核、自我评价等等。
四是引导跨界融合，最大可能留住客人。能否吸引客人和最大可能留住客人是检验我们发展质量核心指标。建立康养旅游业态与观光、度假、体育旅游、职工疗养、研修旅游等旅游业态的产业联动机制，与本地相关产业如医疗业、绿色有机农业、养老产业等融合发展。宜同时提供标准化和个性化、长中短期相结合的康养服务系列产品，满足不同游客的差异化需求，让客人居得安心、游得开心、玩得舒心、吃得放心。
五是加强诚信治理。将各商家行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全国信用信息共享平台。建立从业人员不良执业行为记分制度，完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的行业信用记录数据库。
（五）强化要素保障。
尽快寻求我县康养产业用地报批政策和路径。推动采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式，增加康养产业用地供给。鼓励合理利用存量用地，探索转型开发、节余土地分割转让、政府收储等方式，盘活土地资源。对已占用未开发以及低效无效开发的资源，通过法律手段收回，妥善处置，充分利用。
（六）搭建数字平台，通过平台管理和引导产业发展。
引用如“淘宝”的平台管理模式，将全县健康产业从业主体纳入平台，通过平台实施管理。平台智慧服务系统通过网站或手机app客户端服务，并提供二维码扫描服务。可实时查询的相关公共信息，以及商家的产品、商誉等基本情况。
（七）狠抓康养人才队伍建设，提升康养服务水平。
引导大学生村官、返乡优秀人才，从事康养产业，注重管理人才储备。支持县内大别山科技学校开办旅游、医疗、护理、康复、健康管理等康养服务相关专业或者开设相关课程。建立健全相关培训机制，组织开展康养技能培训，提高从业人员服务能力和职业道德。努力提高康养从业人员的经济收入、保障水平、社会地位，建议探索开展专业技术资格的评聘。重视社会化养老服务队伍的建设，加快培育从事养老服务的志愿者队伍，倡导社会各界志愿者与养老服务机构开展结对活动，鼓励身体健康的老年人加入志愿者队伍，以便健康老人、低龄老人为高龄老人服务。
大健康办要进行职能定位，明确职责，实质运作，发挥应有作用。今年是“十四五”规划开局之年，相信在新的、年轻的县政府领导班子积极作为下，未来的*应是这样一个青山绿水画卷：有炊烟袅袅的田园风光、也有车水马龙的繁华，有鸟鸣山更幽的清静、更有百姓共同富裕的欢声笑语。
康养产业调研报告【】
元旦的节日气氛还未褪去，民革中央新一年度调研工作的大幕就已经拉开。2017年1月2日，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘率民革中央调研组赴广东省惠州市，就康养产业发展等进行调研，并开展“观故居走多党合作之路”活动。
调研组考察了仲恺幸福旅游文化产业园和潼湖生态智慧区，并就广东省惠州市康养产业发展环境进行了实地调研。万鄂湘祝贺惠州经济社会发展取得的成就，赞同惠州践行“五大发展理念”、推动建设绿色化现代山水城市的思路和举措。万鄂湘表示，发展康养产业对于我国经济社会发展具有重要的意义和作用，全社会“健康老龄化”的巨大刚性需求亟待满足，康养产业的发展状况直接影响现代服务业的发展水平，从而影响经济结构调整的完善程度，通过开发“第二次人口红利”，可以助推经济发展方式成功转型，促进经济社会可持续发展，对扩内需、促就业等具有重大现实意义。
万鄂湘还前往惠州市陈江街道幸福村瞻仰廖仲恺先生纪念碑，开展了民革中央2017年首场“观故居走多党合作之路”活动。万鄂湘表示，要以廖仲恺先生、何香凝女士的爱国主义精神教育、鼓舞广大民革党员，号召他们向廖仲恺先生、何香凝女士学习。
在粤期间，万鄂湘还就“司法体制改革中遇到的问题和对策”，听取了广东省高级人民法院和惠州市中级人民法院的汇报，并就相关问题进行了交流和探讨。
中共惠州书记陈奕威、市长麦教猛、市政协主席陈训廷等陪同调研或参加相关活动。
产业调研报告
“xx镇的水暖卫浴行业已经代表了国内该行业的最高水平，而且发展前景广阔。”中国五金制品协会会长张东立曾这样说。一个小乡镇的一个行业在国内有如此的地位，的确不容易，更足以令人自豪。
“水龙头”是xx镇的龙头产品，水暖卫浴产业是xx镇的龙头产业。20xx年10月，xx镇被中国五金制品协会命名为中国（xx）水龙头生产基地。近几年，这个“龙头”的力量愈显强劲。
“龙头”的力量体现在它的规模。目前，xx镇水暖卫浴产业已有生产企业400多家，销售企业108家，从业人员３万多人，年销售额达30亿元左右，产品在国内市场占有率达40以上，出口额以每年20的速度增长。今年１—９月份，xx镇的工业总产值达30。73亿元，同比增长17；水暖卫浴产业总产值14.14亿元，同比增长14；水暖卫浴产品出口额967万美元，同比增长14。
“龙头”的力量体现在它的“膨胀力”。xx镇的水暖卫浴企业大多是“土生土长”的民营企业，这些企业都是从原来的“星星之火”“燎原”起来的，它们从原来的家庭小作坊式的前店后厂模式纷纷发展壮大起来，成为同行业的知名企业。华艺卫浴公司从几万元起家，现在的年销售额超过１亿元。该公司近年投入资金3000多万元购地150亩兴建新厂房，扩大生产规模，建成后年产值可达到５亿元以上。今年以来，还有一批民营水暖卫浴企业，如希恩、迪丽奇、乔顿、应达、上华、洁士、力美、国陶、华福等陆续增资扩产，总投资额达到1.4亿元，掀起了新一轮的发展热潮。
“龙头”的力量体现在它的产业集群的吸引力和号召力，韩国大昌铜材有限公司、意大利的澳图洁具有限公司、美国凯勒斯卫浴公司等一批国外企业为xx水暖卫浴产业延长了产业链，注入了新生血液。
xx水暖卫浴产业这个“龙头”不是凭空而成的，它的铸就经历了艰苦的过程，而这个过程的“拐点”是20xx年年底。在那之前，xx的水暖卫浴企业在经历了一段时期的发展后，已经积聚了一股膨胀的力量，可是，这时的xx镇却缺少承载企业壮大的载体，于是，有的企业找不到扩大生产的用地，计划撤离xx镇。从20xx年年底起，xx镇委、镇政府把发展的重点放在了载体建设上，几年间先后投入了9000多万元，分四期开发了总面积为4500多亩的xx工业园。有了发展的载体，原来打算和已经撤离xx的水暖卫浴企业又重新回到了xx，而且产业集聚效应越来越明显，一批批新办企业纷纷进驻xx。
一个产业要有足够的影响力就必须有较完整的产业链。镇领导针对以前xx镇没有铜管、弯管、阀芯生产厂家的问题，帮助企业牵线搭桥，请来了生产阀芯的世界著名企业西班牙赛道公司来xx镇合资建厂，并引进了铜材厂、电镀厂，使这些企业咬合在一起，使制造业内部的产业链条不断延伸，也使xx镇成为全国生产水龙头配套最齐全的地方。镇委、镇政府还采取统一规划、统一设计、业主自建等措施对水暖卫浴商贸街进行改造，将这里发展成为全国水龙头产品的一个重要集散地。
xx有一家公司叫xx市银达企业有限公司，它的成立可以说是xx镇委、镇政府铸就“龙头”的用心良苦以及决心、魅力的一个重要体现。20xx年后，xx水暖卫浴企业迅猛发展壮大，“融资难”问题更加突出。在靠银行、靠政府都不太现实的情况下，xx镇委、镇政府作出了一个令人钦佩的决策：成立专门公司为民营企业搭建融资平台。于是，20xx年1月2日，镇政府以千方百计筹得的1000万元成立了银达企业有限公司，与农信社联手合作，封闭式地专门为在该镇从事水暖卫浴生产的企业提供不同力度的信贷担保，以1000万元的资本金可以取得3500万元的贷款。他们选择一批水暖重点企业作为优先担保对象，累计已为xx镇32家企业提供了3500多万元的信贷担保。
“过去我们公司都是走出去找客户，但自从xx镇办了自己的卫展会后，国内外越来越多的客户找上门来了。”xx镇的许多水暖卫浴企业负责人都这样说。他们认为，xx镇的卫展会如同一张“翅膀”，令xx水暖卫浴产业更好地飞向世界各地。
在xx镇未举办卫展会之前，水暖卫浴企业主要从国内外专业展会上获取行业动态、产品订单，开阔眼界。xx还未足以吸引世界同行的目光。20xx年10月，首届中国（xx）水暖卫浴设备展销洽谈会引来了来自世界各地的同行，接下来的几届卫展会都办得一届比一届好。卫展会不但为各企业带来了大量的订单，让越来越多的企业找到了合作伙伴并洞悉到行业的最近信息，而且通过多渠道的对外宣传、推广吸引外地企业前来参展，这些企业通过参展，切身感受到xx卫浴产业的生命力和巨大的市场空间，决定填补xx产业链条当中的空白或薄弱环节，使xx卫浴产业链条不断延伸。xx镇还充分利用展会上收到的招商引资线索，开始着眼于引进世界知名卫浴品牌。
今年，xx镇的卫展会已是梅开六度，第六届中国（xx）水暖卫浴展销洽谈会盛大开幕，来自世界各地的客商云集xx。早在几个月前，卫展会的展位已被抢订一空，这也充分说明了xx这个小镇及其水暖卫浴产业的魅力。我们相信，xx这个“龙头”一定会“舞”得越来越有力。
经深入企业调查了解及听取该镇府领导和行业协会的汇报，现制约该镇经济发展的主要因素表现在：（1）人才配备不足，技术和产品创新能力不足；（2）部分企业人员的素质不高，管理水平低；（3）部分中小型企业对零配件的质量把关不严，影响成品质量；（4）缺少品牌意识，难以做大做强；（5）行业中存在着恶性竞争现象等问题。这些问题和不足如不予以重视，xx镇水暖卫浴业就难以笑傲国内外市场。
质监作用，为“龙头”腾飞提供技术保障。针对以上制约因素，我局开展了相应的扶持政策，具体如下：
（一）组织培训学习，提高企业人员素质。
在困扰着该行业发展的若干问题中，人才短缺问题较为突出，目前水暖卫浴行业的技术人员，绝大多数是从机械、电子等专业转行过来的。这些人往往需要企业两到三年的培养才能成为企业的骨干，而人才的培养成本很高随着水暖卫浴行业的高速发展，未来几年的人才需求将大幅度增加。目前xx水暖卫浴行业中的不少企业已经意识到人才危机的紧迫性，一些规模较大的企业开始和专业技工学校挂钩，开设定向培养课程，但由于缺乏对水暖卫浴行业的了解和研究，师资力量不足，大多数学校反映比较冷淡。为水暖卫浴行业培养更多的适用人才，将是一个迫切需要研究的课题。对此，我局连同江门市质量技术监督局于20xx年8月4日组织了新国标gb18145—20xx《陶瓷片密封水嘴》的学习培训班，学习培训班由xx镇政府领导主持，江门市质计所梁锋工程师负责授课，市府梁和平副市长、江门局、xx局等领导参加并作了讲话。共有92位厂长、经理参加了培训学习，通过这次培训学习，企业人员对新国家标准有了进一步了解，有利于新的产品标准贯彻实施。
（二）完善企业管理体系，提高企业计量管理水平。
有些水暖卫浴企业忽略了其计量工作的重要性，计量管理制度不完善。计量工作是工业企业提高经济效益的重要手段，在大部分工业企业中把计量工作作为改善经营管理，提高产品质量，推动技术进步的基础工作来抓。完善计量检测手段，加强计量管理，使资源合理有效地配置，避免资源浪费，降低了原材料和能源的消耗，提高了企业的经济效益。也有一些企业由于产品开发制造管理等各个环节，计量检测手段和生产管理不配套，计量器具配备不齐全，量值不准确，使制造工艺失去控制，造成产品质量差，消耗高，效益低。为此，我局协助了广东华艺卫浴实业有限公司完善了二级计量保证体系工作。
（三）加大监管力度，确保产品质量。
产品的质量对于企业而言就等同于企业的生命，为确保产品的质量，维护企业及消费者的权益，我局在下半年已经加大力度对企业产品的监督检验工作，20xx年4月份我局共抽检18家水暖卫浴企业，合格率约为35％，分析其原因，主要表现在标识不符、流量、螺纹精度及盐雾试验不符合国家标准等问题，我局连同水暖协会已为不合格的企业提出相应的整治措施，并责令其按时整改，现已基本达到整治目的。
（四）实施名牌兴市战略，扶强扶优。
虽有部分企业有一定的规模和实力，但也有部分只算是小打小闹的小作坊式企业，其实施的只算粗放型管理，企业如不能在行业中打造品牌就难以做大做强，我局为进一步扶强扶优，把广东华艺卫浴实业有限公司作为重点扶持对象，协助其取得广东省名牌产品称号。
（五）加大支持力度，营造规范经营环境。
经济环境的好坏是企业发展、经济效益的重要因素，目前，在水暖卫浴行业中存在着恶性挖墙角现象频繁及侵权行为等不良的恶性竞争行为，这已成为制约行业发展的重大障碍，对此，企业自身不能不给予足够的重视，我局将会进一步完善和落实各项扶持政策，要为中小企业的建立和发展提供更为完善的服务；包括创业辅导、提供各种经济信息服务、管理咨询和员工培训等，继续深化中小企业改革和提高现代化管理水平，增强中小企业市场竞争力。积极引导小企业规范经营，建立良好的企业信用，加大对违规经营的处罚力度，使企业真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技术、信息等方面的实际支持。
今后我局将会继续针对xx镇在“观念转变、思路开拓、班子建设、制度创新、简政放权”等方面存在的主要问题，认真开展调研，找准制约因素，研究解决措施，提供必要的支持。
产业调研报告
为了加快果品产业的发展步伐，把开县建成全国锦橙第一县，重庆市果品第一县，以提高果农的经济效益，实现农业可持续发展。根据农业局的总体布署和安排，结合果品生产的实际情况，由经作科、果树站3名技术干部，分赴到花林、长沙、铁桥、临江等乡镇，对果品产业的现状、存在的问题和发展规划进行了调研，现将调研情况报告于后：
一、果品产业发展现状。
开县是三峡库区乃至全国久负盛名的柑桔产业大县，素有“桔乡”、“金开县”之美称。果品产业是开县农村经济中农民致富、财政增收的优势产业。近几年，我县大力实施“换掉柑桔劣种跨世纪、改善基础条件上档次工程”，对盘强果品产业，改善果品质量，提高果品商品率和市场竞争力起到了巨大的作用，果品生产初步实现了布局合理化、基地规模化、生产专业化。
(一)有宏大的生产规模。开县果品产业经过二十多年的发展，已先后建立起以长沙镇为中心的柑桔生产基地乡镇22个，面积27万亩，年产量8万吨;以铁桥为中心的伏淡季优质水果生产基地11个，面积10万亩，产量2万吨。果品产业常年产值突破1亿元，占全县农业产值的10%，已成为重庆市果品生产大县。特别是“渝开”牌优质锦橙名闻遐迩，已获“绿色食品”标志使用权，形成了以“渝开”牌锦橙为主导品种的传统优势柑桔产业。
(二)有较多的.优良品种。“白桥会议”之后，果品产业加紧实施高换工程，加速劣质品种改换，积极推进果品产业化，坚定不移地走优质、高产、高效的发展道路。截止20，全县累计完成柑桔高换790万株，共引进、推广锦橙、脐橙、夏橙、血橙、桠柑、杂柑等名、优、特、新品种品系50多个，20多个伏淡季早、晚熟梨、李、桃品种，果树良种率达60%，果品优质果率达55%。
(三)有较高的生产效益。90年代以来，成功地实施了长江柑桔带建设项目、重庆市柑桔高接换种项目、果品品种改良示范基地项目和锦橙标准化基地建设项目。通过实施，果品产量、质量和效益同步上升，果品改良新增产值800万元，改良实施区域农民人均收入增加300元以上。如去年长沙镇长沙村改良的优质锦橙和脐橙，销售收入较增收60万元。随着良种柑桔的逐年推广，所产生的经济效益逐渐显示出来。
(四)有知名的品牌。我县是全国闻名的锦橙生产基地县，开县锦橙曾连续六年获全国柑桔鉴评锦橙组第一名，“渝开”牌锦橙先后于、20获中国国际农业博览会金奖，年已获“绿色食品”标志使用权。开县锦橙、纽荷尔脐橙、太田桠柑被推荐为全国柑桔产业结构调整良种;开县“铁桥牌”优质梨已名扬川、渝两地。加入wto后，三峡汇源果业集团等龙头企业的推动，将使我县优质水果生产更具有广阔的前景。
(五)有得天独厚的自然优势。本县境内地形以丘陵低山为主，立体气候明显，属亚热带季风气候，年平均气温18.5℃，年降雨量1220毫米，相对湿度80%，日照时数1463小时，无霜期306天。我县海拨500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土为主，成土母质氧化钾含量丰富，ph值6.5左右，土层深厚肥沃，保水保肥力强。因此，发展果树有得天独厚的自然优势。
(六)有广阔的市场前景。在国内市场上，我县与“三北”地区和京、津、沪、渝等国内大中城市建立了长期的较为稳定的产销关系，县外年销售量柑桔7万吨以上，梨主要销往“渝——万”干线为纽带的周边区县;在国际市场上，我县每年向俄罗斯、蒙古、香港等国家和地区出口柑桔5000吨左右。入世后，我县以“渝开”牌锦橙为主体的开县柑桔将抢滩国际国内市场，优质梨、李等伏淡季水果也将在整个渝东北市场觅得更多的机会，开县水果将有着更为广阔的市场销售前景。
二、果品产业发展规划。
至，全县果品种植面积发展12.5万亩，其中：柑桔发展8万亩(锦橙3万亩，夏橙5万亩)，优质梨2.5万亩，桃李等2万亩。到20，全县果品种植面积发展到50万亩，产量达20万吨，产值2.4亿元，实现果品生产增加值1.77亿元，税收1939万元。其中：柑桔发展到35万亩(锦橙22万亩，夏橙5万亩，红桔4万亩，脐橙、桠柑等4万亩)，产量16万吨，产值2亿元，增加值达1.5亿元，税收1664万元(锦橙产量5万吨，产值0.7亿元，增加值0.5亿元，税收560万元);优质梨发展到5万亩，产量1.2万吨，产值1200万元，增加值877万元，税收96万元;桃李等发展到10万亩，产量2.8万吨，产值2240万元，增加值1637万元，税收179万元。
三、果品产业发展中存在的问题。
(一)缺乏发展资金。按照县委、县政府打造中国锦橙第一县、重庆市果品第一县的发展要求，需果品产业发展资金2.5亿元，就目前看，资金投入较少。一是农民不原出钱发展果品生产，全县在县外打工的农民达30多万人，每年打工收入达2.4亿元，其资金主要用于农村房屋建设和发展三产业上，用于发展果品生产的资金较少;二是乡镇近年财政较困难，在果品产业发展中，很少有资金安排;三是据了解，今年县上安排的扶贫资金用于果品生产的发展资金只有75万元，较去年少一半，退耕还林政策也只有2万亩(其中柑桔1.5万亩，优质梨0.5万亩);五是去年县上安排用于柑桔高换的扶贫资金，经过县上有关单位验收后，至今部分乡镇资金还没有到位。
(二)部分乡镇认识不到位。部分乡镇领导对果品产业发展认识不够，认为年年都在抓果品生产的发展，但“卖果难”现象仍然突出，没有真正将果品生产工作作为当地农业产业结构调整的硬仗来打，对今年工作及“届期”规划思路不够清晰。如江里片区县上规划发展优质梨，但该片区的个别乡镇领导认为县上硬性规定发展优质梨，而农民认为这些区域不适宜种植优质梨，愿意种植柑桔，因此这些乡镇领导对发展优质梨缺乏行之有效的措施，对县上规划的任务难以完成。
(三)部分乡镇规划不成片。前两年虽然新植的柑桔、优质梨面积比较大，但由于没有集中规划成片，而是分散种植，不利于田间管理;加之建园的基础条件差，管理技术没有到位;特别是去年其他部门从县外引进的优质梨种苗质量差，导致果树栽植后成活率不高。
(四)果树栽后管理不力。有些干部没有督促、指导果农按照科学技术要求抓好果树生产的管理，配方施肥、保果壮果、病虫综防、树盘覆盖、果实套袋、人工授粉六大实用技术落实到位差，特别是今年少数乡镇出现了柑桔高换树不能下砧的问题。
四、果品产业发展中的对策。
(一)借鉴工业思维模式。用工业思维谋划果品业，着眼于经济全球化，按照技术高新化，生产专业化，产品标准化，商品品牌化的要求，把果园办成“绿色工厂”，使农民成为“产业工人”，全面提升果品产业升级。
(二)推行企业化运行机制。按照政府引导，业主开发运作的产业化运行机制，在果品业发展中积极推行企业化管理。要主动与三峡汇源果业集团等企业建立合约关系，为果品加工争取订单。大力争取有一定资金、技术实力的工商企业、私营业主到我县落户，从事果品鲜销及批发市场建设。壮大果品生产者及运销协会、农村专业合作社的生产、经营能力。
(三)探索绿色食品生产模式。果品业本质上即是一个生态型产业。“猪——沼——果”生态模式实用性强，经济、环保效益高，颇受果农的欢迎。要进一步合理利用果品业发展的自然资源，注重自然资源的保护和增值，大力引进环保技术，开展环境综合治理，按无公害生产技术规程，开发生产绿色食品。
五、果品产业发展的几点建议。
(一)落实果品产业发展资金。县政府应设立果品产业发展资金，安排的农业基础设施建设、扶贫开发、农村移民开发、生态环境建设、退耕还林等各种农业专项资金应集中使用。同时，建议县委、县政府及时安排和兑现今年果品产业发展资金，以确保果品产业的稳步发展。
(二)积极引进龙头企业。汇源三峡果业集团已落户万州，并计划在我县长沙镇建立分厂。建议县上应尽快与汇源三峡果业集团联系，早日在我县建立加工分厂，以确保果农生产的水果不售销路。
(三)建立果品产业激励机制。建议县上出台政策，凡机关、事业单位承包或参与果品生产、经营的干部职工，原单位一切待遇不变，并可领取本单位的奖金，同时对承包50亩以上的干部职工，在项目资金上应给予扶持。
银产业调研报告
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。下面是关于产业扶贫调研报告，请参考！
产业扶贫是通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致富的最行之有效的方法,从长远角度来看，其意义非常重大。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府的重大调研课题。石门县扶贫办带着破解产业扶贫发展难题的思考，深入13个乡镇、场20多个村居进行调查研究，现将调研情况整理如下：
一、石门县产业扶贫取得的成效。
石门县是典型的贫困山区农业县。到2012年末我县贫困人口为16.31万人，占全县总人口67.9万的24.02%，占全县农村人口57.5万的28.4%。近年来，我县按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。
业，新发展柑橘14200亩，茶叶12300亩，烟叶5700亩。发展肉牛11000头，山羊13000只，扩种南竹3700亩，发展高山蔬菜3500亩。二是产业品质不断提升。多年来，石门狠抓柑桔、茶叶、烤烟等特色优势产业的品质。每年投入500万元左右的扶贫资金用于产业的品种改良和科技培训，目前柑桔获有“中国早熟蜜橘第一县”、“中国柑橘之乡”、“全国柑橘出口示范基地”等称号。白云山有机茶通过欧盟认证，“石门银峰”品牌荣获“中国驰名商标”。烤烟进入了芙蓉王高端烟叶生产基地。
三是龙头企业不断发展。以扶持企业发展为依托，采取“公司+基地+农户”的方式促进产业发展，五年来为节节高公司和金湘源、壶瓶山茶叶公司等龙头企业争取到了360万元的财政贴息，落实贴息贷款1.2亿元，带动8万多人产业增收。今年我县还争取到了500万的茶叶产业专项扶贫项目，其中350万元用于新发展茶叶和防控灯的购买，150万元用于茶叶加工企业设备投入贴息，已规划发展优质茶叶基地6120亩，扶持茶叶加工企业四家。现基地及企业厂房建设都已开工启动。
四是特色产业不断兴起。近年来，我县在产业扶贫方面开始探索发展油茶、金银花、旅游、劳力输出等特色产业。通过“两项制度”有效衔接扶持到户政策，已发展良种油茶3000亩，金银花500亩。旅游业形成了三个核心板块：壶瓶山-东山峰高山生态度假区板块、维新-仙阳湖休闲养生区板块、夹山-蒙泉湖禅茶文化产业园板块。通过“雨露计划”对劳动力进行转移培训，大力发展劳务经济，引导贫困村农民外出务工每年达3万多人，人平年劳务收入2万元以上。
二、我县产业扶贫存在的困难和问题。
经过多年的扶持发展，我县柑桔、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟等产业虽初具规模，但在发展过程中也存在着很多困难和问题。
一是缺劳力。从目前来看，贫困地区家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入，所以农村的中青年劳力基本都已外出打工，“留守老人”一无现代生产技术，二无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。
二是缺技术。我县虽然有一批专业技术人员，但由于本县没有高等农业院校和农业方面的科研院所，真正的高水平的农技专家人才很少，特别是在油茶、核桃、金银花等新兴产业方面的技术人才就更少。
三是缺资金。目前我县产业扶贫到户资金主要是“两项制度”有效衔接项目资金，但这部分资金政策性很强，每人每年只能扶持400元，而现在一只羊要1000元左右，一头牛要5000元左右，所以产业扶贫方面的资金还有待进一步增加。
四是缺企业。我们在下乡调研时发现很多村茶叶产业有了一定规模，但方圆几十公里没有一家茶叶加工企业，只有等贩子上门收，价格自然就低了很多，群众致富难。
三、做好我县产业扶贫的对策建议。
目前制约我县农业产业建设的因素主要有劳力、技术、资金和配套企业。要打破这些制约因素，我们应努力做到以下几点：
1、用活土地资源。一是有条件的地方可以探索实施土。
地股份合作制。将没有劳力进行耕种的农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、让包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有能力的大户或引进外来老板进行产业发展。二是条件不成熟的地方可以采取成立农业互助社、农业合作社，将劳力集中起来进行互帮互助发展生产。
2、强化技术支撑。加强与农业院校或农科所的联系，由县里给他们提供科研基地，请他们派专业技术人常驻我县，对各个地方的产业发展进行调查研究，指导当地因地制宜发展产业，尽量不做无用功。
3、加大金融扶持。政府应督促指导相关金融部门加大产业扶贫资金支持力度。要克服惧贷心理，可采取涉农站所或村级组织提供担保的形式鼓励农村信用社等金融部门给贫困农户发放贷款支持产业发展。
4、延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到500亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品深加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。
产业调研报告
xx黑蜂系列产品是我国乃至全世界较为知名的品牌，为扶持xx“黑蜂”品牌，帮助企业加快发展，我们按照监、帮、促原则，积极组织有关部门就如何做大做强黑蜂产业这一课题，进行了实地考察和调研。
xx黑蜂是我省xx先民从沙俄引进的西方蜂种，经过近百年几十代的自然隔离繁殖、培育，成为适应我国xx环境生存，唯一可与世界四大著名蜂种（欧洲黑蜂、高加索蜂、喀尼阿兰蜂和意大利蜂）相媲美的独特的珍贵蜂种。1997年，国务院颁令（国函[1997]109号）保护xx黑蜂，建立国家级xx黑蜂自然保护区，为亚洲地区保护蜂种建立的唯一的国家级自然保护区，也是国家级生态示范区并成立了国家级黑蜂自然保护区管理局。xx黑蜂生活在完达山脉的xx县境内6765平方公里的xx黑蜂自然保护区内，保护区至今仍保持着原始自然的生态环境，天然植被覆盖率达80%以上，野生植物种类达1074种，其中蜜源植物达400多种。xx黑蜂采集原始森林椴树花酿造而成的黑蜂椴树蜜获得了33届世界养蜂大会金奖，驰名中外。xx黑蜂、xx黑蜂自然保护区、黑蜂椴树蜜的有机结合，形成了得天独厚的具有地方特色的资源优势。
改革开放以来，开发xx黑蜂资源优势，发展地方经济，已成为各级政府和蜂农的共识。特别是xx县将黑蜂产业作为县的支柱产业，予以精心培育，取得了可喜的成绩。1999年国家计委立项将xx黑蜂作为山区经济产业化的示范项目，并投资800万元，xx省计委投资200万元，县里配套850万元，筹建了xx省xx黑蜂开发有限责任公司（以下简称“黑蜂公司”）。经过几年努力，黑蜂公司已成为占地20xx0多平方米，生产车间、仓库建筑面积5600多平方米，拥有5条国际和国内先进的全自动生产线，年加工能力6400吨，集养蜂、加工、贸易、科研为一体的农业产业化省级龙头企业。开发生产蜂胶软胶囊、口服液和王浆、花粉软胶囊，以及花粉宝、王浆蜜、硒力王浆蜜、有机椴树蜜等蜂产品17种，黑蜂牌系列产品多次荣获国际、国内金奖、铜奖，获国家发明专利1项，中华之最3项，王浆蜜、椴树蜜被评为中国名牌产品，蜂胶、王浆、花粉、蜂蜜被欧盟有机食品组织认证为有机食品，蜂胶、王浆软胶囊被国家食品药品监督管理局批准为保健食品。黑蜂牌商标被xx省工商局评定为省著名商标。黑蜂牌产品也是蜂产品行业中唯一获得国家原产地保护的产品。黑蜂有机椴树蜜出口欧盟、日本，打入国际市场。随着市场不断开拓和经济效益的不断增加，以黑蜂公司为龙头，以养蜂场为基地的xx黑蜂山区经济产业化模式已粗具雏型，资源优势已逐步转化成产业优势、经济优势。
黑蜂产业取得的成绩有目共睹，但存在的问题更不容忽视。
一是黑蜂资源亟待保护。xx黑蜂无论在蜂种纯度保护、蜜源植物保护，还是蜂蜜质量保护方面都存在着不少问题，有的问题甚至很严重，主要表现是：
3、蜂蜜质量有所下降。由于近几年蜂蜜价格低下，部分蜂农只追求数量，不注重质量，致使蜂蜜质量下降，影响了黑蜂产业的声誉。
二是“黑蜂”品牌受到严重侵犯。我市蜂产品市场一度处于混乱状态，非法生产企业多，产品质量低下，侵权行为严重，对“黑蜂”品牌构成以严重威胁。主要表现在：
1、“黑蜂”品牌被盗用。“黑蜂”牌商标是黑蜂公司在国家工商局注册，被省工商局评为xx省著名商标，在省内外有较高的知名度。经调查，初步掌握在我市有三家公司在产品包装上均印有“黑蜂”两字或者“正宗黑蜂”、“xx黑蜂酿造”等字样。这些公司还仿冒生产黑蜂公司开发生产的蜂胶、王浆软胶囊，王浆蜜、花粉宝、四宝液等，这些产品的名称和包装与黑蜂公司的名称和包装基本一样，鱼目混珠，蒙骗消费者，严重侵犯了黑蜂公司“黑蜂”商标权和经济利益。此外，一些无合法审批手续、无生产条件和设备的个人和企业也趁火打劫，打着xx黑蜂的牌子，生产和销售质次价低的蜂产品，严重损害了xx黑蜂的信誉。去冬今春在市场上发现了大量假冒黑蜂公司蜂胶软胶囊的伪劣产品，造成了极其恶劣的影响。消费者在不知情的情况下，购买和食用这些蜂胶软胶囊，不但于身体无益，而且有害、有毒副作用。它们这些产品不仅充斥在xx市场，而且还流向省内外市场。
2、黑蜂公司专卖店统一形象被盗用。据初步调查，在我市和xx县境内，至少有十几家蜂产品专卖店，未经黑蜂公司授权，擅自悬挂黑蜂公司专卖店统一形象牌匾，已构成侵权。
保护xx黑蜂资源，保护“黑蜂”品牌已刻不容缓。这两大突出问题如不能得到及时有效的解决，势必要影响到xx黑蜂产业的健康发展，最终有可能会导致xx黑蜂失去资源优势和市场优势。
按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连蜂农”的产业化经营模式，实现集约化、规模化生产，是做大做强xx黑蜂产业的必然选择。要做大做强黑蜂产业，就必须要抓好以下三项重点工作：
1、加大黑蜂资源的保护力度。要把xx黑蜂作为xx市乃至xx省的一大特色产业，给予精心培育。一要加强xx黑蜂自然保护区建设，强化蜂种管理，确保xx黑蜂纯度。二要加强蜜源植物保护，特别是椴树的保护。建议省、市政府协调好森工部门暂时停止对xx黑蜂自然保护区椴树的砍伐。同时再人工培植扩大蜜源植物，为xx黑蜂创造一个优良的生态环境。三要加强有机蜂场基地建设。xx虽然具有良好的有机蜂蜜生产的自然条件，但是目前有机蜂场的生产工具、生产技术、生产管理，以及蜂业社会化服务体系与有机蜂蜜生产还不相适应。要加入科技投入，推广“绿色饲养”技术，提高蜂农养蜂水平，巩固和扩大有机蜂场，实现规模化生产。
2、加大整顿蜂产品市场力度。整顿规范蜂产品市场，打击假冒伪劣产品，是保护xx黑蜂品牌的重要手段。建议由省食品药品监督管理局牵头，组织工商、卫生、税务、质量监督、公安等部门，对我市乃至全省的蜂产品市场、蜂产品生产经营企业进行一次全面的检查，取缔非法的生产企业，打击假冒伪劣产品，打击侵权行为，为广大蜂产品消费者创造一个良好的消费环境，让消费者吃上放心的蜂产品。同时，也为蜂产品生产企业创造一个公平的有序的竞争环境，促进xx黑蜂产业的健康发展。在此基础上，加强市场监管力度，严格按照国家食品、保健食品相关法律法规，依法审核食品及保健食品生产企业，各职能部门要从原料、加工、生产、储藏、销售，包括税收等各个环节，加强对蜂产品生产销售的全程监督管理，从源头上把住蜂产品的质量关、安全关。
3、加大龙头企业建设力度。集中力量扶持黑蜂公司做大做强，争取在20xx年实现组建集团公司的目标，形成以上海为全国营销中心和技术研发中心，以xx为原料和生产中心的“北有生产基地、南有科技园区、全国有销售网络”的综合性保健品企业。要重点帮助企业搞好上海黑蜂实业公司组建及运作，大力开拓华东销售市场，巩固xx销售市场，并以此为支撑，逐步构建起全国营销网络，全国布点地级城市要由现在的45个提高到100个以上，产品销售额由现在的20xx万元提高到10000万元；启动和建设上海“复旦黑蜂生物科技园区”，推出科技含量较高的新型黑蜂保健产品，搞黑蜂产品的竞争力；积极寻求资本经营和运作的新途径，为黑蜂公司在中小企业板上市和开展海外合作奠定基础。通过几年的努力，做大龙头，做大品牌，做大市场，进一步提高黑蜂产业抵御市场风险的能力，使xx黑蜂成为我市最具地域特色的优势产品之一。
茶产业调研报告
（一）种植品种。安乐村茶树主要以福顶大白茶为主，还有少量的当地品种、野生种，面积约400亩。
（二）种植面积。茶园以自然村为单位相对连片，采用宽窄行种植模式。
（三）茶园管理。茶园已多年疏于管理，进入茶园就像走入森林一样，长势好的茶树约有5米高。部分茶园因失去经济收入，茶树已被农户清理改种庄家。
（四）种植时间。该茶园于上世纪八十年代建成，种植后多数管理了4年，因没有专业的加工，经济收入低，农户放弃了茶园的持续管理，多年来，茶园自然生长。
总体情况：面积相对连片，茶园种植时间长，部分已失去经济价值，部分茶园具有改造价值，茶树生长旺盛。
（一）改造方法。
1清理茶园。将茶园内的杂草、丛林清理干净，保证茶树的生长环境。
2.树体改造。一是树冠改造。茶园因多年没有管理，茶树高大，芽眼少，通过对茶树树冠的修剪，改善茶树枝干顶端生长优势，矮化茶树，诱导新芽的生长。二是根系改造。茶树地上部和地下部的生育关系，即相互促进，又相互制约。当地上部分枝向上或周围增长时，地下部分枝也向下引伸并向四周扩展。吸收根系愈发达，茶叶产量也随之逐步增高，根系改造立足通过深耕，切断部分老根，诱发新根的生长。
3.园土改造。茶园土壤是茶树生长所需水分和矿物质营养的源泉。因多年茶园没有管理，茶园土壤表现为土层浅薄、肥力低下、土性不良。园土改造要加强深耕，增施有机肥或农家肥，改善土壤理化性质。
4.清除老茶树改种新茶苗。茶园种植时间长，茶树老化。调研组技术人员建议可以选择改种新苗。
（二）改造价值。
1.改造老茶树。老茶园通过改造，可很快实现茶叶的采摘，能快速的实现经济收益。面对曾经茶园建成后，经济效益低让农民失去种茶信心的状况，能让农民快速具有经济收入，有利于提高农民的积极性，加快茶产业的发展有促进作用，但调研组技术组介绍茶园的丰产期是种植后5到20年，而安乐村茶园种植时间都超过了茶树丰产生理年限，通过改造后，茶园的产量依然低，收益不及新植茶园。
2．种植新茶苗。栽种新茶苗，要三年后进入丰产，才有经济收入。但从长远角度考虑，栽种新茶苗，农民的收益会更佳，也存在农民接受程度低，宣传工作难度大，茶产业的推进工作困难。
（一）茶树的适宜性。安乐村现有多个茶园，气候条件好，以赵家芸茶园（海拔1370m）最适宜茶树的生长生理，具有较强的`茶产业发展潜力。
（二）立足专业合作社发展茶叶产业。以“云雾茶叶种植专业合作社”为依托，把茶农发展成合作社社员，由合作社负责管理和指导种植户，统一管理模式及种植技术，实现标准化生产。
（三）品牌建设。以xx县翠贡茶叶有限责任公司为龙头企业，牵头培训专业技术人员，开发研究，打造优质、安全、特色的高端茶叶品牌。
（四）基地建设。以自然村为单位，农户自愿原则，发展相对连片茶园。在一定面积片区建设初加工厂，对采摘的新鲜茶叶进行初加工，保证产品质量。
产业调研报告
根据市政协20xx年工作要点安排，4—5月份，市政协经济委员会、社会发展委员会组织23名政协委员，在市政协主席肖伏清，副主席闵强、曾宪国的带领下，分成2个调研小组，对我市石材产业进行了专题调研。调研组先后深入4个石材开采点、6个石材加工车间实地调研，走访农户19户，召开座谈会5次，发放并收回调查问卷93份。调研组还就石材产业发展相关问题与随县政府和市石材商会进行了协商讨论。现将调研情况综合报告如下：
随州石材资源品种多、储量大、品质优、分布广、易开发。矿体主要分布在随县的吴山、万和、草店、淮河、小林和xx市的吴店、郝店等地，以花岗岩为主，成规模开采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批准在随县吴山镇设立闽商石材工业园，随县县委、县政府随即组建园区管委会，并出台了相关扶持政策。经过近7年的发展，随州石材企业由少到多，由分散到集中，石材产业基本形成，对经济社会发展的拉动作用日益显现。
一是产业形成规模效应。目前，全市共有石材开采加工企业63家，随县境内62家。其中吴山镇32家，占50.8%；万和镇26家，占41.3%。在石材产业中，规模企业达到43家，占随县规模企业的22.3%，占全市规模企业的7.5%。石材企业累计投入资金40亿元以上，单个企业最低投资3000万元以上，最高投资近2.5亿元。已达产企业41家，具备年最低开采荒料能力200万立方米，加工板材能力6000万平方米。
二是产业经济效益明显。在20xx年电力不能保证生产的情况下，石材企业完成工业产值近50亿元，入库税收2230万元，比20xx年分别增长140%、80%；今年元至4月，石材企业完成工业总产值11.1亿元，征缴税款1599万元，同比增长21.7%和186%。
三是产业带动农民致富。在随县吴山、万和两镇，从事石材运输的汽车1500多辆，饮食服务28家，机械维修、配件供应门店21家，且都生意红火。石材企业吸纳当地村民近万人在企业打工赚钱，既增加了收入，又缓解了留守儿童、空巢老人等社会矛盾。据初步统计，石材产业为两镇农民每年带来近6.5亿元经济收入。随县吴山镇联华村330名劳动力有250名在石材企业打工，全村有石材运输车120辆。村民胡永乐一家5口人，3个儿子购6辆汽车在石材企业拉“荒料”，全家年纯收入60余万元，在吴山镇区购商居房3套。
四是产业增强镇村实力。吴山镇过去是贫困乡镇，石材产业发展后，镇级实力快速提升。20xx年镇级财政收入达到1023.9万元，分别比20xx年、20xx年增长85.8%、248%，名列xx市十强乡镇第七，名列随县十强乡镇第二。随县万和镇青苔村，过去村集体负债过百万元，20xx年石材企业进驻该村后，实行村企互联共建，村集体经济实力快速提升，到20xx年底，村集体经济年纯收入20万元，村集体积累达100多万元。
五是产业管理比较规范。在指导思想上，基层政府把石材作为支柱产业来培育，坚持在发展过程中规范，在规范过程中发展，石材产业发展健康、有序、可控；在行业准入上，提高进入门槛，实行矿产资源开采权公开拍卖，引导现有企业进园区，优化整合，做大做强；在生态保护上，注重强化部门管理职能和企业社会责任，足额征收、全额上交矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金，为资源枯竭后生态恢复提供资金支撑；在环境治理上，坚持以“五化”、“五个看不见”为治理目标，制定时间表和路线图，坚决不走先开发后治理的老路；在税收管理上，全面推行“以电控税”管理模式，按石材企业实际用电量核征税款，堵塞了税收漏洞，促进了税赋公平。
六是产业自律能力较强。在随州从事石材开发的老板大都是福建人，他们把随州当作第二故乡，20xx年成立xx市石材商会，20xx年成立随县石材商会，通过商会把分散的单个企业组织起来，统一对外拓展市场，有效防止同质化恶性竞争，为石材产业平稳有序发展奠定了良好基础；企业主动承担社会责任，实行村企联动、共谋发展，累计为企业所联系村捐赠资金485万元，帮扶困难户331户，帮助修建通村、通组公路18公里，整修堰塘107口，企业党建工作和综合治理、计划生育实现全覆盖，有16个企业老总兼任企业共建村名誉村主任，镇企、村企关系融洽，形成了合作共赢的发展态势。
从总体上看，近年来我市石材产业发展是健康有序的，但随着石材企业陆续建成投产，石材产业发展过程中也暴露出一些亟待解决的问题。
（一）思想认识不够统一的问题。石材企业进入随州时，由于宣传引导滞后等原因，社会上对石材生产误解较多，可以说石材产业是在争议中发展。时至今日，人们对石材产业的非议仍时有耳闻，导致行政领导不敢积极发展石材产业，石材企业不敢大胆投资石材产业，制约了石材产业快速发展和转型升级。
（二）生态环境局部变化的问题。尽管石材生产属物理变化过程，与水泥、钢铁产业相比对生态环境影响最低，但石材在开采中对原有山体容貌的改变，在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音，在石材运输过程中对道路的损伤，使局部生态环境产生“小气候”，地表景观有所变化，影响感官视觉效果。
（三）资源利用效率偏低的问题。目前大部分企业石材开采尚处于初始阶段，生产荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企业输出“荒料”现象也时有发生，石材加工中产生的边角废料和石粉目前以填埋平整厂区为主，尚未转化利用。
（四）安全生产存在隐忧的问题。由于大多石材企业刚进入生产期，整体安全生产意识有待提升：在石料开采现场，电力线路布线混乱，边坡悬崖缺少围栏防护；在荒料运输途中，车多路窄弯急，危险路段无警示标志；在加工车间，工人劳动防护设备过于简单，安全生产提示不醒目；在废水处理上，采用梯级拦截坝阻挡沉淀，防洪标准不高。
（五）产业发展环境不优的问题。一是企业用地较为紧张。石材企业大都集中落户于乡镇，开采区林业用地和加工区生产生活用地较大，受工业用地和林业用地指标限制，乡镇无法保证企业用地需求，“先上车后买票”较为普遍，企业扩大生产规模与工业用地供地紧张的矛盾日益突出。二是采矿区至加工区道路由企业筹资自建，道路窄，路况差。加工区至国道段道路民用与企业产品运输共用，路面毁坏严重，产品输出堵在“门口一公里”。三是企业间矿产资源占有不平衡。由于历史和企业实力原因，石材企业间所取得的石材开采资源量差异较大，存在有实力想发展的企业缺少矿石资源，制约了石材产业快速发展。四是企业所在地社会环境日趋复杂。虽然石材企业处于山区农村，但石材产业链上各个环节均有利益空间，逐利心理让过去的穷乡僻壤热闹非凡，村霸、路霸、车霸和强拿强要等“黑恶”现象时有发生，而企业为了长远发展考虑，大部分是“花钱买平安”。
首先，发展石材产业体现区域经济内在要求。科学发展的前提是发展，不发展谈不上科学。发展不够是随州最大的实际。在目前经济下行压力加大的宏观背景下，积极发展石材产业，提升经济总量，增加财政收入，扩大就业渠道，对稳增长、促发展、惠民生具有重大现实意义。
其次，发展石材产业面临良好市场前景。石材产业是全球性朝阳产业之一，我国是世界第一石材生产国、出口国、消费国，近年来一直保持两位数增长。随着欧美经济的复苏，随着“美丽中国”的推进，随着城镇化建设步伐加快，为石材产品带来了良好国际国内市场空间，石材产业迎来了新的发展机遇。
第三，发展石材产业比较优势较为明显。一是矿石储量较大。据有关资料介绍，随州花岗岩储量在10亿立方米以上，现有开采矿点已探明花岗岩矿石储量3289.5万立方米，可满足现有企业开采30年。二是开采条件较好。随州所有花岗岩矿石裸露在侵蚀基准面之上，矿区山势平缓，地表覆盖层薄，工程地质条件简单。三是矿石质量较优。随州花岗岩颜色较浅，花纹均匀，色彩稳定，工业产品“随州芝麻白”、“随州黄金麻”深受市场欢迎。四是产品外运较顺。随州交通四通八达，公路以随州为中心1000公里半径覆盖全国各大中型城市，铁路可编组车站厉山火车站距产地40公里，水路武汉阳逻港码头距产地200多公里，石材产品内外贸易的交通条件优越。第四，发展石材产业“他山之石”可供借鉴。福建省xx市石材产业世界闻名，现有石材企业1500多家，占全国石材市场份额的70%，是世界石材产业的风向标。该市所辖的水头镇从上世纪90年代初开始石材生产，到20xx年石材产值100多亿元，税收过10亿元。外地先进典型使我们看到了随州石材产业的远景，增强了发展信心。
一是明确产业定位。将石材产业作为建设“圣地车都”、“神韵随州”的重要支点，作为我市继汽车机械、食品加工产业后又一支柱产业。按照“产业集聚、企业集群、经营集约”的发展路经，力争在“十二五”内把石材产业打造成百亿元产业，将随县吴山镇、万和镇培植成财政收入亿元镇；力争在“十三五”末，将石材产业打造成500亿产值、50亿税费产业；力争到20xx年，让随州石材产业站上1000亿产值、100亿税费新台阶。
二是成立领导小组。市县两级政府要成立有发改、经信、税务、国土、环保、林业、水利、安监、商务、工商、金融等部门参加的石材产业发展领导小组，加强对石材产业发展的领导和指导，统筹协调解决石材产业发展中的困难和问题。
三是编制产业发展规划。要结合相关法规和产业政策，与国土利用总体规划、林业用地总体规划、城乡建设总体规划相衔接，科学编制石材产业发展规划和石材产业园区建设规划，指导石材产业有序开发和科学发展。
四是制定扶持政策。市县两级政府要出台支持加快石材产业发展的意见，石材产业园区享受县级经济开发区优惠政策，探索建立xx市石材产品物流贸易园区，着手将随县吴山镇、万和镇申报为“石材产业工矿区”可行性研究，为石材产业发展营造更加宽松的环境。
一是要加强矿产资源管理。完善矿产资源开采权公开拍卖制度，按照加快发展的要求，合理有序匹配矿产资源，引导矿产资源向大企业集团集中，支持和鼓励“龙头”企业做大做强。
二是加强生态环境保护工作。矿山恢复治理保证金、林业植被恢复保证金要足额征收，专帐管理，定期公开；石材开采加工过程中产生的废渣，前期要落实填埋场地填埋，中期要引进新工艺开展废渣综合利用，对随意倾倒废渣行为要严管重罚；石材开采加工过程中产生的废水，要进行拦阻沉降和循环利用，引进新技术进行治理；石材企业要限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务，石材加工区和石材运输线每天要定时洒水压尘。
三是强化安全生产责任。严格落实石材产业安全生产领导责任、企业责任，开展安全生产经常性教育，完善安全生产应急预案，并定期组织演练，增强企业领导和员工的安全生产意识。四是提高劳动者工资福利水平。企业要按照合同约定，按时足额兑现工人劳动报酬；引进新工艺、新设备、新技术，不断降低工人劳动强度；做好生产过程中的降尘、降噪工作，努力改善生产条件；每年对一线工人进行一次健康体检，及时救治职业病患者。
一是引进新技术提高产品质量。支持现有石材加工企业运用国内外先进加工设备，消化吸收先进生产工艺，面向市场开发高档化、超薄化、异形化石材产品，提升产品的科技含量和工艺品位，增加产品附加值，限制石材企业对外输出“荒料”。
二是延伸石材产业链条。制定更优惠的政策，鼓励石材企业引进联办以石粉为原料生产蒸压砖、烧结砖企业，以碎石为原料生产人造岗石、石材复合板企业，以磨具磨料、机械配件生产为主的制造企业，形成具有随州特色的石材产业集群。
三是发挥石材商会作用。利用商会信息灵、人脉广的优势，积极申报“随州黄金麻”、“随州白麻”等石材商标，加快“中国花岗岩之都”称号的争取工作，加强行业自律和诚信建设，适时举办随州石材产品展销会，不断提高随州石材的知名度和美誉度。四是做好随州石材自营出口前期工作。石材企业要与相关部门紧密合作，密切关注国际石材市场动向，加强与国内外知名石材企业的交流，鼓励有条件的企业向商务、海关、商检部门申请出口经营权备案许可相关证照。
目前，石材产业已经不是能不能发展的问题，而是如何规范发展、加快发展的问题，“发展、规范、双赢”要成为石材产业发展的制度安排，政府、企业和企业所在地村应共同发力，齐心做好“点石成金”这篇大文章。
从政府层面来讲：一是要把石材产业放在区域经济社会发展全局中谋划，把石材产业发展规划与“十二五”规划相衔接，与市委、市政府工业倍增计划要求相统一，与新型城镇化和新农村建设相协调，用石材产业的快速发展带动区域经济社会全面发展；二是要认真履行政府服务职能，用足用活政策，敢于担当，勇于负责，及时解决石材企业办不好、办不了的事情，为石材产业发展营造良好的政务环境；三是要制定产业转型升级激励机制，鼓励企业兼并重组和向上下游产品延伸，优先为循环经济项目、生态环保项目配置公共资源，支持企业引进新技术、新工艺、新设备，奖励获得“中国名牌”、“中国驰名商标”的企业；四是要加强宣传引导工作，有关部门和石材企业要及时正面回应网络舆情，公开报道石材产业开采加工过程物理变化带来的废水、废渣可防可控可治，用真实、准确、客观的事实回应社会关切，通过“争鸣”形成“共鸣”，凝聚石材产业发展的正能量。
从企业层面来讲：一是要树立长期发展的战略思维，把随州作为投资的最佳选择，克服急功近利的短期行为，富而思进，把随州石材推向全国，让随州石材走向世界；二是要诚实守法重信用，严格依法办事，公平公正竞争，认真履行合同，自觉维护石材行业形象和市场秩序，不断提高随州石材的市场份额；三是要坚持以人为本的经营理念，加强日常生产监管，落实安全生产和劳动保护措施，保障劳动者合法权益，不断改善劳动者生产生活条件；四是要勇于承担社会责任，主动帮扶社会弱势群体，不断提升镇企、村企共建质量，让企业发展成果与社会分享，树立随州石材产业良好社会形象。
从村级层面来讲：一是抓住石材企业落户本村的机遇，通过结对共建，用资源换资金，用资源换股权，增强集体经济造血功能，消化历史债务，实现集体资产保值增值；二是鼓励村民依托石材产业，发展汽车运输、机械修理和餐饮服务，介绍村民到石材企业打工赚钱，让村民更多地享受石材产业发展带来的实惠；三是结合征地拆迁有计划地实施农村住房改造，引导村民建房向新农村建设规划点集中，为石材产业发展腾出更大的空间；四是加强对村民的教育，以公平互惠方式支持石材企业，以包容大度胸怀爱护石材企业，以互谅互让态度化解村企纠纷，与石材企业同发展、共致富。
一是严格税费征管。国税、地税按照“以电控税”办法据实征收，矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金足额征收，其它行政规费按照征收标准下限征收，税费征收要公开公平公正，接受企业和社会监督。
二是加强生态环境监测。在石材开采区、加工区和工业园区下游建立固定观测点，对废水拦阻沉降坝按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企业采用新技术治理废水和粉尘，确保企业废水零污染排放。三是缓解产业发展的“瓶颈”制约。国土、林业部门按照资源与产业发展相适应的原则，将矿石资源、土地指标、林地指标向“龙头”企业、科技含量高企业、再生利用率高企业倾斜，积极主动对上争取，尽力满足石材企业做大做强对矿石、林地和工业用地的需求。四是改善石材产品外运出口路况。发改、交通部门要将石材外运“门口一公里”道路改造列入议事日程，尽快完成吴山镇至316国道、万和镇（青苔、新城）至天河口高速入口道路扩宽加厚任务，同时配合有关部门做好厉山至七尖峰“石材专用铁路线”的前期论证工作。五是强化社会治安综合治理工作。石材工业园要成立警务室，企业要落实治保调解专职人员，普遍推行村企联防，依法及时查处村霸、车霸、敲诈勒索等黑恶势力和黄、赌、毒行为。六是认真查处损害石材产业发展环境的人和事。将石材产业纳入年度经济发展环境整治专项检查，对服务石材产业中的行政不作为、慢作为、乱作为以及吃、拿、卡、要现象，依纪依规进行公开查处，用最优外部环境助推石材产业快速健康发展。