危化品安全监管会议讲话（模板18篇）

演讲稿是展示表达能力和思维逻辑的机会，帮助我们提升口语表达能力。以下是一些鼓舞人心和激励力量的演讲稿范文，希望能给大家带来积极的思考和行动。

在全县民爆物品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

作不仅关系到千家万户的平安，也是服务民生、保障民生的重要措施，直接影响到社会和谐稳定。下面，结合我县实际情况和民爆物品安全管理工作要求，我强调以下几点意见：

一、贯彻落实科学发展观，认真做好全县民爆行业安全生产工作。

安全生产工作作为经济社会发展中的热点问题，越来越引起党中央国务院和全社会的高度关注。认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导做好我县民爆行业安全生产监管工作，科学发展观的核心是以人为本，安全生产又是以人为本的基础，科学发展观是指导安全生产理论创新的一大突破，科学发展观把坚持以人为本和经济社会统筹、协调、可持续发展统一起来，强调按“六个统筹”的要求推进改革和发展，这是安全生产实现理论创新、实践突破的一次指导思想的飞跃。随着社会进步、科学技术的发展，安全生产工作的监督、管理、监测、监控、预警、救援等发生了许多变化，指导安全生产工作的方针、政策、法律、法规以及方法、手段也需要随之变化。科学发展观、以人为本理念的提出对安全生产工作的理论创新必将产生新的飞跃。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对安全生产工作做了专门强调，在总结五年的工作时指出：安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。认真贯彻落实科学发展观精神，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标，这些都表明了党中央对安全生产工作的高度重视，也表明了对安全生产工作的期望。学习贯彻落实科学发展观精神，就是要自觉地把我们的思想和行动统一到党的科学发展观精神上来，进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实有效地把安全生产工作向前推进。我们要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，切实强化安全生产责任意识,做到警钟长鸣、严格管理、责任到位,要时刻绷紧安全生产这根弦，及时研究解决安全生产方面的新情况、新问题，把各项规定和制度落到实处，有效避免重特大事故发生，保障人民群众健康和生命安全。

民爆物品安全监管工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到我县改革发展稳定大局；不仅关系到社会的和谐，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。高度重视民爆物品安全监管工作，采取过硬措施、超常规手段，确保民爆物品安全管理不出问题。

安全生产，关注民生。民爆物品管理是安全生产的重中之重。加强民爆物品的安全管理，保障安全生产，是促进突破发展、建设和谐社会的重要环节。从我县民爆物品管理使用情况看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各涉爆企业按照经济社会又好又快发展的要求，一手抓经济发展不放松，一手抓安全防范不动摇，站在讲政治、讲发展、讲稳定的高度，对民爆物品的购买、储存、使用等环节高度重视，强化措施，狠抓落实，做了卓有成效的工作，为我县经济社会突破发展提供了安全保障。但是，我们必须清醒地看到，当前我县在民爆物品管理使用上还存在着一些深层次的安全隐患，主要表现在：

三是监管不到位。对企业使用民爆物品情况，深入一线调查了解不够，特别是对企业使用民爆物品数量及用途心中无数，情况吃得不透。上述问题的存在，既给民爆物品日常管理增加了难度，又给企业安全生产带来了隐患，若不引起高度重视，尽快采取措施，认真加以解决，势必给全县经济发展和社会稳定造成严重影响。

因此，各涉爆企业、乡镇民爆物品使用服务队等企业的法人代表必须高度重视民爆物品的安全管理工作，着眼于防范在先、控制在前，坚决克服“安全管理年年搞，年年都是老一套”的消极思想，提高警惕，严阵以待，加强管理，严格按照《民用爆炸物品管理条例》进行管理，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感，确保经济社会的发展同安全生产的观念同步进行，增强安全生产意识。

三、明确任务，突出重点，高度负责地做好民爆物品管理和。

使用工作。

加强民爆物品集中管理和使用，一方面要着力抓好乡镇民爆物品使用监管服务队建设。根据省、市要求，结合我县实际，设立乡镇民爆物品使用监管服务队伍（派出所），是加强公益性事业建设和推动经济社会发展的需要，也是规范民爆物品购买、运输、储存、使用、安全监管的重大举措。另一方面，要着力抓好各涉爆矿山企业民爆物品使用服务队的建设，确保各矿山企业管理使用民爆物品的安全。凡涉爆矿山企业民爆物品使用服务队必须按有关规定办事，要进一步建立健全民爆物品专人领物、剩余归库、日清月结、安全防范等一系列安全管理制度，实行安全管理工作人员资格制度，规范和加强日常管理，确保民爆物品管理使用的各个环节程序合法、管理规范、安全便捷。这里要特别强调的是，公安部门对签发的每一批次的民爆物品必须实行跟踪检查制度，凡发现有领取量与实际使用量不相符的情况，该归库的归库，不归库的予以没收，坚决不准民爆物品流散、流失，造成安全隐患，一经发现，要重处重罚。对于乡镇民爆物品使用的管理，公安部门要与乡镇负责人制定严格的可操作性规章制度，没有专用民爆物品使用库房及相关手续不完备的，坚决不予审批，相关部门不准发放有关证照。凡符合民爆物品使用条件的，县公安局、各乡镇要与民爆物品使用单位逐级签定安全生产责任书，确保民爆物品管理使用的各项制度落到实处。为了使民爆物品安全监管工作做得更好，具体要做好以下几个方面：

第一、要进一步落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，必须切实负起民爆安全监管全面责任。要把安全责任分解落实到车间、班组和各个岗位，并明确谁来落实、出了问题追究谁、如何追究等具体要求，确保各项民爆安全责任和措施的落实。要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。对因管理不到位、措施不落实、玩忽职守、疏于监管，导致涉爆非法活动，或发生重大爆炸案件和事故的地方，不仅依法严肃查处肇事者，也要实行倒查制、追究监管责任。

第二、要积极开展民爆物品安全质量标准化活动。开展民爆物品安全质量标准化活动，是落实企业主体责任，提高企业安全管理水平，建立安全生产长效机制的根本途经，是一项基础性、长期性的工作，各个企业要实际行动起来，制定本企业民爆物品各个使用环节的安全质量标准，以提高员工的安全质量意识，规范员工的安全行为为重点，提高企业的本质安全水平。

第三、要搞好企业民爆员工安全教育培训工作，切实提高员工素质和安全防范意识。严格执行安全资格制度，企业经营管理人员和民爆专职人员，必须接受严格培训，经考试合格后持证上岗。对进入企业的新人员和调整工作岗位的人员，也必须要进行专门的安全民爆安全教育和培训，合格后才能上岗。

第四、要加强民爆物品监控力度，建立健全应急救援体系。各涉爆企业要切实加强对民爆物品的监测监控工作，对本单位的民爆物品要进行登记建档，领进了多少民爆物品，使用了多少民爆物品要做到心中有数，绝不能马虎了事。要建立民爆物品评估监控的日常管理体制和机制，实现对民爆物品的动态、有效监控。要及早预防，针对民爆物品存在的涉险问题制定和完善安全事故应急救援预案，并强化预案的宣传和演练。加强对从业人员的应急救援知识的教育培训，让每个员工都知道民爆物品涉险时的应急处置方法，掌握应急救援知识，遇到紧急和突发情况，能够及时采取措施处置，减少事态扩大和人员财产损失。

若发生爆炸事故，在查处事故时，坚决做到“五个不放过”，即：事故原因没有查清不放过、事故责任没有查清不放过、群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过、没有从严查处直接责任者和追究有关领导责任不放过。要通过对爆炸案件、事故的严厉查处，发现民用爆炸物品管理工作中存在的问题，进一步完善有关规章制度，规范基础台账，促进民用爆炸物品管理的规范化、科学化。

四、落实责任，进一步加强和改进涉爆单位的安全生产工作。

在县委、政府的高度重视和领导下，我县严格认真地进行了民爆安全监管工作，涉爆行业的安全生产工作不断加强，保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。多数单位安全生产状况较好，安全周期延长，依靠安全促进了生产，获得了较好的经济效益和社会效益，民爆物品有其特殊性，在对民爆企业安全监管工作中也有一些薄弱环节，为此要认真抓好以下具体工作：

（一）认真组织开展涉爆单位的安全生产大检查。保持对涉爆单位的严管态势，要按照国务院“三项行动”的要求，积极开展民爆行业的安全大检查和隐患排查，并按照隐患排查“六落实”的要求，全面实施整治，要重点检查企业定员定量的核定情况、人员培训情况、历次检查中发现的隐患及问题的整改情况、专项整治责任制落实情况、安全距离和安全防护设施是否符合规范要求等。认真排查事故隐患，切实进行整改。

（二）加大对涉爆单位的安全监管力度。各级安全生产监管部门要发挥综合监管职能，依照《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规的规定，监督实施民爆单位的安全生产。既要坚持“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的责任追究原则，又要形成民爆器材安全生产工作联合执法机制，严肃查处违法行为。凡不具备安全生产条件的，要督促有关部门予以关闭或取消，对不符合安全规范的企业，要依法责令停产整顿；对安全管理滑坡、安全条件发生重大变化、隐患严重的民爆企业，发证部门要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对违法违规生产的，要依法严肃处理。

（三）深化民爆行业的安全整治工作。各级各部门要积极配合民爆主管部门，制定民爆器材安全整治方案，重点是督促涉爆企业开展反违章、反事故活动，健全完善、严格落实各项规章制度和操作规程；全面排查和整治事故隐患，包括民爆产品的储存、运输、使用、二次中转等各个环节，进行认真排查，制定和落实整改措施；隐患严重、整改无望的企业，要依法取消其相关资质，实行强制整顿。同时，经销、使用单位不得经营、使用国家已经淘汰的民爆产品。

（四）落实企业主体责任，加强安全基础管理。企业是安全生产的责任主体。各有关企业要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律法规的各项规定，切实强化安全基础工作，提高安全生产水平。

要落实企业法定代表人安全生产责任。企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，落实安全生产有关法律法规的各项规定，将安全责任层层落实到每个部门、班组、岗位。政府和有关部门要按照依法“严格监管、行业有效指导、强化社会监督”的思路，加强和完善对涉爆企业的安全监管，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。

要强化安全基础工作，提高安全防范水平。能否有效遏制事故，企业的安全基础工作是关键。安全基础工作涉及方方面面，要按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。

（五）加强应急管理，做好事故应急救援预案的完善和演练。民爆器材行业有一定的特殊性，事故风险概率高，尤其要高度重视、切实加强应急管理，做好事故应急救援预案与演练工作，提高应对事故的能力。

加强民爆物品管理使用，各部门、各乡（镇）、各企业必须加强领导，强化措施，以安全生产的实际行动来推动我县经济突破发展和社会和谐稳定。

一要加强领导，夯实责任。各乡镇、有关部门、各企业要把民爆物品管理使用工作纳入重要议事日程，各乡镇、有关部门及有关单位主要负责人是本地、本单位民爆物品安全监管的第一责任人。各单位负责人一定要认真履行职责，层层落实责任制，一级对一级负责，一级向一级交账，确保各项安全监管工作措施落实到位。同时，要按照“权责相一致”的原则，严格落实责任追究制度。各单位负责人必须切实履行第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，夯实责任，分口把关，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保不出问题。

二要开展检查，消除隐患。各乡镇、有关部门及矿山企业要严格按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对本辖区、本企业的民爆物品安全开展大检查，重点检查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落实，安全管理人员是否坚守岗位。对检查出的不安全隐患，要及时下发整改通知书，责令限期整改，对拒不接受检查的乡镇民爆物品使用服务队和矿山企业又不限期整改的，坚决予以取缔和关停，坚决杜绝安全漏洞，严防事故发生。

三要严明纪律，严格奖惩。要进一步严明民爆物品管理使用工作纪律，对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位、疏于预防和管理、疏于监督的不作为和失职渎职行为，要严肃查处。特别是对管理混乱、存在严重安全隐患的矿山和企业，坚决停供民爆物品；对检查中发现有非法购买、使用、转借民爆物品的单位和个人，严格按照“七不放过”的原则，依法予以追究，决不姑息迁就。

四是要切实加大宣传教育力度。宣传部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，将宣传发动的触角延伸到各部门、各乡镇、各个企业，教育群众自觉遵守爆炸物品管理的法律法规，自觉抵制私制、私藏、私贩等违法行为。通过发布《通告》、公布举报电话、落实奖励办法等方式，形成强大的声势和浓厚的氛围，调动广大人民群众参与民爆物品安全管理工作的积极性，主动上缴私藏的爆炸物品，积极举报涉爆违法犯罪线索，使涉爆违法犯罪活动无处藏身。

同志们，民爆器材是涉及易燃易爆、有毒有害的物资，涉及民爆行业安全生产工作，是安全生产工作的重要组成部分。民爆物品安全监管工作无小事、责任重于泰山。希望大家严格按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的要求，再添措施，真抓实干，牢固树立大局意识和责任意识，进一步统一思想、密切配合、扎实工作，全力以赴防范各类涉爆案件和事故的发生，全力抓好安全生产工作，促进涉爆行业的安全生产，为我县经济社会和谐发展、人民群众安居乐业做出新的、更大的贡献！

药品安全监管会议讲话

同志们：

县政府在第一次全体会议结束之后，随即召开全县食品药品安全监督管理工作会议，主要是贯彻落实全市食品药品安全监督管理工作会议精神，深入分析和准确把握当前食品药品安全形势，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，认真履行职责，切实强化监管，努力开创食品药品监管工作的新局面。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强保障人民群众饮食用药安全的责任感和紧迫感。

近年来，我县食品药品安全监管工作在县委、县政府的正确领导下，各级各有关部门坚持以科学发展观为指导，按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，以食品药品市场整治为中心，把握机遇，深化改革，创新思路，狠抓落实，食品药品监管工作保障体系、责任体系和领导体系不断健全，食品药品放心工程和“两网”建设取得初步成效，食品药品市场秩序明显好转，有效保障了广大人民群众饮食用药安全,推动了全县经济和社会各项事业的快速发展。

总体来看，我县食品药品安全形势是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我们必须清醒的看到，我县食品药品监管工作仍然存在着一些困难和问题，面临着严峻的形势和挑战。从全国形势看，在刚刚闭幕的两会上，食品药品安全是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一;在全国质量万里行去年统计的一万多件消费者投诉中，食品药品投诉占1277件，排第一位。特别是安徽“阜阳奶粉”、辽宁“海城豆奶”、河北“红心鸭蛋”、黑龙江“欣弗”劣药等事件震惊全国，教训十分深刻。从我县情况看，种植养殖农产品滥用农药兽药、不当使用化肥和饲料添加剂等问题比较普遍，食品生产加工源头污染还未得到根本治理;无证照生产经营食品、非法行医经营药品、餐饮卫生不达标及虚假食品、药品、保健品广告等突出问题还没有得到彻底有效解决;不法分子制售假劣食品药品花样翻新，屡禁不止、屡查不绝;一些乡镇和部门思想认识不高，重视程度不够，工作落实不到位，进展不平衡;部分食品药品生产经营者依法诚信经营意识淡薄，广大群众识辨假劣食品药品、自我保护的意识和能力欠缺，食品药品安全监管的良好社会氛围还没有完全形成。如此等等，都对我县食品药品安全形势构成了严重的威胁，需要下大力气解决。各级各有关部门务必要从践行“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众根本利益的高度出发，充分认识问题的严重性和危险性，充分认识监管工作的长期性和艰巨性，攻坚破难，奋发有为，不断创新工作思路，完善监管机制，采取得力措施，全面加强食品药品监督管理，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，树立党和政府的良好形象。

二、突出重点，标本兼治，全面提高食品药品安全监管工作水平。

20xx年，全县食品药品监管工作要按照“保安全、强监管、促发展”的总体思路，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”的原则，以实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，着力建立食品药品安全监管长效机制，努力开创食品药品监管工作的新局面。在具体工作中，要抓好以下四个方面：

1、突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。一要坚决打击无证非法生产(加工)经营食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品药品生产(加工)经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。二要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。三要着力解决食品药品虚假广告问题。近年来，县内外有关媒体上的食品药品广告过多过滥，群众和社会舆论反映强烈。工商、广电等部门要切实加强执法检查力度，从严、从快查处一批违法刊播未经审批、篡改审批内容和形式的广告的行为。

2、抓住重点环节，深入推进农村“食品药品两网”建设，切实加强农村食品药品监管。农村群众饮食用药安全是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门要严格按照《**县人民政府关于深入推进农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见》要求，以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，深入开展“农村食品市场整顿年”和创建“无假劣食品药品乡镇”活动，积极探索食品药品监管工作融入新农村建设的有效途径，加快建立以食品药品社会监督员、协管员、信息员为主的三级药品监管网络。同时，要围绕“一纵一横”两条主线，构建规范的农村食品药品供应网络。在纵线抓创建，着重发展零售连锁和配送中心的经营模式，畅通农村食品药品供应渠道;在横线抓规范，着重对乡村小卖部、餐馆、诊所进行整顿规范，有效净化农村食品药品市场终端。县政府将在5月中旬对此项工作进行专项督查，各乡镇、各有关部门要迅速行动，切实把农村“食品药品两网”建设抓在手上，确保取得实实在在的效果。

3、严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行执法主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的要坚决取缔，该查处的要依法查处，该规范的要彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。特别是列入“一票否决项”的工作，更要高度重视，严防死守，确保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡(镇)政府和职能部门，要在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。食药监、质监、工商等职能部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源和基础，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理执法人员队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高执法人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。

4、积极引导帮促，加强信用体系建设，努力促进食品药品产业健康发展。各级各有关部门要在规范管理的前提下，进一步转变观念、改善服务、提高效率，切实把工作重点转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要把实施“食品药品放心工程”与扶持我县食品药品产业发展相结合，积极落实各项扶持措施，完成“**大黄”、“核桃”品牌认证，加快核桃、药材规范化种植基地建设步伐，建成东华、西华、安口、策底4个蔬菜基地和黎明川千亩优质蔬菜示范园，启动宏源肉牛屠宰加工、安丰核桃精包装生产线及中药材深加工等项目，不断延伸特色产业链条，提高农业品的附加值，大力推进全县农产品、食品药品生产加工等优势产业的发展。要积极保护合法经营，有效落实各项规范化管理措施，严格按标准筛选质量有保证、诚实守信、服务良好、经营规模较大的食品、药品生产经营企业或市场作为“食品药品安全规范示范点”，树立典型，以点带面，影响带动其他经营者提升经营层次和管理水平，推动食品安全监管工作有实质性进展，真正让人民放心、群众满意。

三、强化措施，真抓实干，确保食品药品安全监管工作取得实效。

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各级各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感，加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。

一要强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导，在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。

二要加强领导，精心组织。各级各有关部门务必要从立党为公，执政为民的高度，进一步统一思想，提高认识，把食品药品监管工作作为当前工作重点，列入重要议事日程，结合各自工作性质，制定可行方案，切实做到机构到位、责任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得实效。要坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象发生。

三要密切协作，形成合力。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，按照部门分类监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确各有关部门的职责，严格依法办事。特别是县食品药品监督管理局要敢于担当重任，充分发挥牵头抓总职能，各乡镇、各部门要积极主动，全力以赴，按照各自的职责范围和权限，整合监管资源，提高监管效率，齐心协力净化全县食品药品市场秩序。

四要完善机制，快速反应。各级各有关部门要严格按照《**县重大食品药品安全事件应急预案》要求，进一步完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

同志们，食品药品安全监管工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，努力开创我县食品药品安全监管工作的新局面，切实保障好人民群众的食品药品安全，为率先实现总体小康，加快和谐社会进程做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

电力安全监管会议讲话

大家知道，《电业安全工作规程》总则第二条明确规定："安全生产，人人有责"，说明了安全生产对我们每个人的重要性。其中"责"我把它理解为"责任心"、"安全职责"、"安全思想认识和安全管理是否到位"等。分析目前所有的安全事故，绝大多数是违章操作，违章指挥，习惯性违章所引起，也就是一切的根源出现在我们的思想上，安全意识仍然不足，凡事掉以轻心!这主要体现在以下几个方面：

第一，对安全的思想认识不到位，实际行动不一致。说的多，做的少，片面的安全学习与考试是不够的。如市电力公司基建处6月3日发生在渝黔高速公路上造成三人死亡的车祸，原因是违章超速行驶所致。我想驾驶员同志是知道在高速路上超速开车所可能带来的后果的，但其抱着侥幸心理，其结果不仅仅是三人死亡啊，我想更是三个家庭的悲剧!生命不同儿戏，凡事都有万一啊!

第二，学习不够，业务不精!"半灌水"现象严重，工作责任心欠缺!6月x日战旗变电站与6月8日五桥变电站所发生的保护误动全站失电的事故，我想大家是知道其发生的根本原因的。现在受大环境的影响，不少职工已经习惯于下班就摸麻将，斗地主，而鲜有潜心研读书本的。多希望回到"风声，雨声，读书声"声声入耳时，人人对系统熟悉，个个对业务精通，那样会有多少的事故不会发生!

第三，安全考核，管理不到位!比如在我们正在进行的安全生产月活动中，电业局三号楼公变接地装置进行线路检修时，人在变压器台上工作，没有采取任何安全措施，且接地装置未接地，被电业局局长发现了我们才知道，这是发生在安全生产月中的事啊，那么在平时的工作中呢?"习惯成自然"，可以想象平时会是什么情况!这充分说明我们平常的管理和考核没有到位!无督促，所以不闻，所以不做也!

正如国家足球队主教练米卢在使用队员时所讲，态度决定一切!我们的安全管理也一样!抓好了安全意识这个源头，安全事故就会少发生或不发生!如何在思想上引起足够的重视呢?我觉得可以从以下几个方面着手：

一、通过思想政治工作，提高职工的思想觉悟，增强职工的安全生产意识。

一般事故都是发生在生产，基建现场，发生在作业过程中，发生在最基层，发生在第一线，所以要坚持把思想工作重点放在变电站，车间和班组。市电力公司提出将思想工作做到现场，出了安全事故，各级党组织和工会均要进行考核。可见安全工作与政治思想工作的一致性，以前开展的"党员身边无事故"就起到了很好的表率和示范作用。

今年工会开展的"安康杯"劳动竞赛和合理化建议活动，以及国家现在开展的安全生产月活动等，都有效地增强了职工的安全意识和自我防范能力，对提高职工安全生产的自觉性和主动性起到了很好的作用。我们还可以开展安全知识普及性教育，专题培训，安全知识专题竞赛等。通过这些各种形式的.活动，让职工从自己的切身利益出发，牢固树立"安全就是幸福"的观念，达到全员从思想上重视安全生产的目的。

二、加强职工的业务素质培训，开展广泛有益的知识性活动，培养各方面的专业技术人才。如团委举办的青年岗位能手评选，工会举办的各类劳动技能竞赛，对提高职工的业务能力是显而易见的，对其他的职工也起到了很大的促进作用!

三、加大安全管理力度与安全管理创新。

除了日常的管理和考核严格要求外，还要有针对性地结合业务知识进行安规考试，总之，对安全不能停留在口头上，，安全学习，安全检察不能走形式。现在我们的青年网站不是搞得有声有色吗，我们的安全管理也要创新，要走网络化的路子，我们可以把安全规章制度，每次的安全事故分析，安全考核情况等在内部系统上网，通过网络，可以实行"岗上监控，岗下预防"，通过网络，真正地把我们的安全管理工作上到一个新的台阶!我相信，如果每个人都做到爱岗敬业，忠于职守，牢固树立安全生产思想，我们就能把好我们的安全关。说到这儿，想起了江说过的话"安全责任，重于泰山!"是啊，这个责任，不仅仅关乎着我们的企业，更与我们自己息息相关!我们要知道，没有安全，谈不上企业的发展;没有安全，谈不上我们个人的生存;没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢?所以，为了我们的企业，为了我们的家庭，为了我们自己，请把你的安全思想牢牢树立，请记住，安全规章制度，不是捆缚我们的绳索，它是鞭策我们正确行进的鞭子!

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

尊敬的伯华局长、东峰副局长，同志们：

新年伊始，国家工商总局召开全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议，认真学习贯彻党的xx届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全国工商行政管理工作会议和全国食品安全办主任会议精神，总结交流20xx年工作情况和经验，研究部署20xx年流通环节食品安全监管重点工作，非常及时，十分重要。一会儿伯华同志还将作工作部署，这里我先讲几点意见。

一年来，在党中央、国务院的正确决策部署下，在社会各方的大力支持下，各地区、各有关部门深入贯彻科学发展观，积极开展食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”等专项整治和乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等重点品种综合治理工作，严厉打击惩处食品安全违法犯罪，及时应对处置食品安全事件，加大宣教培训力度，推进诚信体系建设，不断完善食品安全监管体制机制，强化监管能力建设，组织开展督查考核，促进责任落实，较好地完成了各项工作任务，全国食品安全工作取得了新的进展和成效。

这些成绩的取得，离不开工商系统同志们的辛苦努力。全国工商系统坚决执行党中央、国务院的决策部署，在各级党委、政府的领导下，按照国家工商总局的安排和要求，认真贯彻食品安全法，始终把保障流通环节食品安全作为服务改善民生、推动科学发展、推进加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理及开展创先争优活动的重要任务，围绕中心，服务大局，做了大量艰苦细致的工作，努力保持食品市场平稳有序，切实保护消费者合法权益，为促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定做出了突出贡献。总体来看，20xx年流通环节食品安全监管工作，三个方面的成绩比较明显，三个方面的特点比较突出。

三个方面的成绩主要是：

一是流通环节食品安全治理整顿工作取得新成效。各地工商部门结合流通环节食品安全的特点，有针对性地深入开展食品安全治理整顿，集中时间、集中执法力量，突出农村食品市场、乳制品市场、节日食品市场、酒类市场和食品添加剂等开展专项执法行动，着力解决食品市场存在的突出问题，治理整顿行动快、力度大、效果好，受到了广大人民群众的肯定和好评。

二是食品市场监管执法和打击销售假冒伪劣食品违法行为取得新成果。各地工商部门突出重点品种、重点区域和重点场所，有针对性地加强食品市场监管执法，取得显著成效。各地进一步加大对食品违法案件的查办力度，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，20xx年查处食品违法案件6.2万件，移送司法机关251件，有效地震慑了违法犯罪分子。特别是各地工商部门加强预警防范和应急处置机制建设，有力有效应对和处置“染色馒头”、“一滴香”、“山寨饮料”等食品事件，切实保护消费者合法权益，维护了食品市场秩序。

三是食品安全监管制度和长效机制建设迈出新步伐。工商总局先后制订了《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和流通环节食品安全监管“八项制度”。各地工商部门通过加强机制制度建设，不断创新监管手段和方式方法，流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平提升到新的阶段，为提高食品安全保障水平发挥了重要作用。

三个方面的特点主要是：

一是进一步加强了组织领导。总局高度重视食品安全工作，始终将其作为一把手工程摆在全系统全盘工作的突出位置。伯华局长对这项工作亲自部署、经常过问，东峰局长一直站在指导、检查、督促和抓好责任落实、指挥应急处置的第一线。各级工商部门都形成了主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、监管措施层层落实、监管责任层层传递的良好局面，流通环节的食品安全监管工作具有强有力的组织领导保证。

二是进一步强化了科学监管。工商系统在开展流通环节食品安全监管工作过程中，不断深化对监管规律的认识，正确处理严格监管和促进发展、群众利益和商业利益、集中治理和日常监管等方面的关系，注重完善执法手段，加强监管力量，强化科技应用，使监管工作沿着规范化、科学化的轨道有序推进。

三是进一步增强了大局意识。在各环节食品安全监管实践中，各级工商部门十分注重坚持大局观念和协作配合意识，联合执法中行动有力、应急处置中积极主动、日常监管中责任到位，表现出了扎实的工作作风、良好的精神风貌和强烈的责任感，对搞好全链条食品安全监管、提高监管合力发挥了不可替代的作用。

总之，20xx年，全国工商系统的同志们克服各种困难，埋头苦干、辛勤努力，扎实地完成了各项工作任务，食品安全工作的成绩中凝结着广大工商系统干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表国务院食品安全办，对工商总局和各地工商部门流通环节食品安全监管工作所取得的成绩表示热烈的祝贺!对维护食品安全所作出的奉献表示衷心的感谢!向奋战在流通环节食品安全监管第一线的广大工商执法人员致以亲切的问候和崇高的敬意!

二、清醒把握形势，进一步增强做好食品安全工作的责任感和使命感。

经过各地区、各有关部门的共同努力，20xx年食品安全工作取得新的成效，促进了我国食品安全总体形势继续平稳向好发展。但另一方面，目前食品安全问题时有发生，违法案件总量偏大，特别是20xx年相继发生“瘦肉精”、乳制品有害物质超标等问题，“地沟油”犯罪被查实，引起了人民群众的强烈反应，社会对食品安全普遍抱有担忧情绪。那么，应该怎样看待当前的食品安全形势?我认为，应从三个方面来把握。

第一，集中治理整顿和日常监管取得很大成效，但深层次问题尚未根本解决。从生产经营方面看，我国食品产业素质和生产经营者管理能力总体偏低。食用农产品的种植养殖，以一家一户小规模分散经营为主;食品生产经营单位总体数量很大，但市场准入门槛较低，中小企业占到80%左右，小作坊、小摊贩、小餐饮还大量存在，小、散、乱问题突出;相当一部分食品生产经营单位缺乏必要的设备设施和规范的管理，不具备生产经营合格食品的基本条件。还有部分生产经营者诚信自律意识较差，故意违法现象屡禁不止。从消费方面看，地区、城乡和群体之间差异较大，低收入群众的消费水平低，部分消费者安全消费意识和能力不强，容易成为不合格食品的受害者。这些食品生产经营和消费方面的问题，将是长期影响我国食品安全的深层次因素。

第二，传统的食品安全问题尚未杜绝，新的食品安全风险又不断出现。从国际国内食品安全监管的实践来看，在市场经济条件下和工业化发展的大背景下，食品安全风险因素的种类及其发现、治理的难度都有增多和加大的趋势。具体来说，随着现代食品工业的发展，食品生产新技术、新原料被广泛应用，化学、微生物等方面的隐患大大增加。产地污染造成的食用农产品安全问题也不容忽视。食品安全领域的违法手段花样翻新，甚至一些高科技手段被用以制售假冒伪劣食品，造成食品安全标准、检测等面临很大挑战。此外，随着人民群众生活水平的提高，人们对食品安全更加关注，燃点越来越低，而信息透明度空前提高，社会和舆论对食品安全的关注从一般违法问题逐步延伸至一些政策性、专业性、技术性等方方面面的问题，监管部门回应社会关切的难度也不断增大。以上这些问题，使得食品安全工作愈加复杂。

第三，监管体系建设取得很大进展，但监管能力不适应实际需要的问题仍十分突出。食品安全监管的法制体制机制还有待继续完善，制度缺失、监管空白和职能交叉等问题不同程度存在，监管力量特别是基层监管执法队伍和技术装备十分薄弱，在食品安全保障体系中发挥重要作用的技术支撑能力总体不高，食品安全综合监管、科学监管仍需要大幅度加强。此外，个别地方、个别单位监管不到位、责任不落实、工作不主动、被动应付、作风飘浮等问题也没有完全杜绝，导致食品安全问题发生和社会质疑的风险不容忽视。

总之，我们要清醒看到，我国食品安全基础依然薄弱，当前和今后相当一段时期内将是食品安全工作攻坚克难的关键阶段。一方面我们要充分认识做好食品安全工作的极端重要性，看到食品安全工作越来越受到重视、力度不断加大、成效日渐显现的良好局面，进一步增强紧迫感、责任感和必胜的决心、信心;另一方面要清醒认识做好食品安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，以奋发有为的精神状态，打好食品安全这场攻坚战、持久战，切实把食品安全这项维护人民群众切身利益的工作抓紧抓好、抓出实效。

三、突出重点，全力抓好20xx年食品安全工作。

20xx年是我国发展进程中极其重要的一年，各行业、各领域正在认真贯彻中央的总体部署，巩固和发展“”时期开局良好势头，努力争取以优异成绩迎接党的胜利召开。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到党和政府的形象，关系到食品产业的健康发展，关系到社会的和谐稳定。做好20xx年的食品安全工作具有特殊重要的意义。在年前刚刚召开的中央经济工作会议上，、温家宝对食品安全工作提出新的要求，强调要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。前不久我们召开全国食品安全办主任会议，国务院领导同志专门做出重要批示。我们要认真领会、坚决落实中央领导同志的重要讲话和批示精神，以更坚决的态度、更有力的措施，抓好食品安全工作。

保障食品安全，需要全面加强从农田到餐桌的全产业链监管，生产、流通、餐饮消费等各个环节不可偏废。食品进入流通环节，将直接面对消费者，加强流通环节食品安全监管，是保证人民群众饮食安全重要的一道关口。同时，只有加强流通环节食品安全监管，才能对上游食品链条形成倒逼机制，促进食品生产加工企业重视和加强质量安全管理。因此，加强流通环节食品安全监管，在整个食品安全工作中占有重要地位。工商行政管理机关承担着流通环节食品安全监管的重要职责。我们希望各级工商部门，把流通环节食品安全监管置于整个食品安全保障的大格局中去思考和谋划，采取积极有效措施，解决突出问题，切实维护食品市场秩序，全力保障食品市场消费安全。

这次会议总局将对流通环节食品安全监管工作进行全面安排部署。我在此提几点希望。

(一)继续深化治理整顿。20xx年食品安全工作的重点，是要将治理整顿引向深入，集中整治问题多发、风险隐患较多的食品生产经营重点场所，和关系人民群众日常生活的重点食品品种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法犯罪行为。希望各级工商部门要充分发挥自身优势，进一步突出重点，紧紧围绕广大农村、城乡结合部和校园周边等薄弱领域，农产品和食品批发市场、小超市、小摊贩等问题多发场所，乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等重点品种，扎实开展专项执法行动，依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。尤其是对“问题乳粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、非法添加等反复出现的食品安全问题，务必要保持高度警惕，采取更为有力的措施，严密防范、严厉查处，确保人民群众消费安全。

(二)进一步强化日常监管。在抓好治理整顿的同时，请各级工商部门注意总结和分析食品流通环节存在的问题，有针对性地完善监管制度，使食品销售和不合格食品、过期食品的退市等行为处于更加严密、规范的监管之下。要注意解决通过网络销售食品可能出现的质量安全问题。要健全市场巡查机制、部门间的联合执法机制、行政执法和刑事司法的衔接机制，进一步提高发现和打击违法行为的能力。要发挥乡镇工商所贴近市场、熟悉基层的优势，进一步强化基层监管体系建设，力争将食品市场的各类风险隐患发现在基层，消除在萌芽状态。

(三)严格落实食品经营者主体责任。要严格实行食品流通许可，严把食品市场主体准入关，重点强化对食品经营主体食品安全保障条件的审查，从源头上稳步提高市场主体的素质。要进一步加强对食品经营单位的现场检查，监督指导食品经营者建立健全和严格落实保障食品安全的各项。

规章制度。

从进货、运输、储存、销售、退市等各个方面提高安全管理水平。要发挥经济户籍在食品安全管理中的基础性作用完善食品经营主体信用档案推进分级分类管理促进食品经营者自觉履行食品安全的法定责任和义务提高诚信经营和守法自律水平。要加强对食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者的监管切实将其食品安全管理责任落实到位。

(四)认真做好应急处置工作。要指导基层工商部门编制和完善食品安全。

应急预案。

健全上下通畅的信息报送体系进一步提高突发问题防范预警能力和应对处置效率。要建立健全舆情监测和应对机制积极高效核实处理媒体反映的问题。尤其要注意严格信息管理发布监管执法信息前要加强与其他相关部门的协商研判准备缜密的后续措施有效控制可能出现的负面影响。要发挥好工商部门在调处经营单位和消费者矛盾中的特殊作用避免消费纠纷引起对食品安全问题的炒作。

(五)努力提高监管执法能力。要以实施国家“”食品安全监管体系规划为契机，积极争取地方党委、政府的支持，加强与有关部门的沟通和协调，抓好执法队伍、执法装备、监管经费、技术支撑等保障工作，特别是要强化基层执法力量，推进监管重心下移。要通过完善监管执法责任制、加强教育培训等措施，将监管队伍的法律政策、专业技术等方面的素质提高到一个新的水平。要继续发扬工商部门一贯讲大局、重协作的优良传统，建立健全部门间的协作联动机制，在案件查办、信息通报等方面与兄弟部门密切配合，相互支持，努力形成监管合力。特别是针对部分生产经营行为和业态仍存在监管空白、边界不清等问题，一方面在执法检查中发现问题要先解决问题，另一方面要在本地政府和食品安全综合协调机构的协调下，与其他监管部门认真研究协商，理顺职责分工，不断对食品安全监管网络进行织密补漏。各级食品安全办要积极主动协调解决包括工商部门在内的各监管部门在工作实践中遇到的实际问题。

(六)积极营造社会监督良好氛围。工商部门多年来形成的12315消费维权体系，在广大消费者中具有较高的社会知名度和较强的社会公信力，要把维权投诉制度和有奖举报制度有机结合起来，加大消费维权的宣传力度，积极组织开展“食品安全宣传周”和“3.15”消费者权益保护日主题宣传等活动，广泛发动消费者积极反映食品安全违法犯罪线索，使广大消费者成为食品安全的信息员、监督员，引导全社会共同参与食品安全工作，努力形成“人人参与、人人维护、人人享有”食品安全的良好氛围。同时，工商部门管理的消费者协会组织，具有体系完善、社会覆盖面广的优势，要充分发挥消费者协会食品安全普法宣传教育的作用，广泛普及食品安全科普和法律知识，积极引导、增强和提高消费者的自我保护意识、法律意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣食品。

同志们，食品安全监管任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要牢固树立以人为本的理念，全面落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，努力做好食品安全各项工作，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

新春佳节就要来临，在此提前给大家拜个早年，祝同志们新年快乐、阖家幸福，谢谢!

同志们：

这次全省工商系统食品安全监管工作会议是省局在春节过后召开的第一个业务性工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻国家工商总局食品安全监管工作会议精神，总结20xx年全省工商系统流通环节食品安全监管工作的成绩和经验，安排部署20xx年工作任务，切实提升流通环节食品安全监管效能，维护食品市场秩序和消费安全，为党的和省第十次党代会胜利召开营造稳定和谐的社会环境。

按照省委、省政府“三短一简”的有关要求，我在年初全省工商行政管理工作会议小结时讲过，系统一般性的业务会议，原则上我不参加。但食品安全监管工作具有非同寻常的重要性和特殊性，今年总局的食品安全监管工作会议，国务院副秘书长、食安办主任张勇同志和总局局长周伯华同志均到会并讲话。我们这次会议也特别邀请省食安办的领导参加，我是全省工商系统流通环节食品安全监管工作的第一责任人，所以应该参加会议。首先，我代表省工商局对省食安办长期以来对工商部门的指导和支持表示衷心的感谢!

关于过去一年全省工商系统流通环节食品安全监管工作的情况和今年工作的具体部署，冯伟副局长会前与我商量过，我都赞同。等会他将作。

工作报告。

希望大家按要求抓好落实。下面我先讲四点意见。

食品安全监管是工商部门市场监管的重中之重，是工商部门服务人民群众的民生工程，也是工商系统履职问责的“第一风险点”。去年以来，全省各级工商部门认真履行流通环节食品安全监管职能，按照省委、省政府和国家工商总局的部署，扎实开展流通环节食品安全整治，积极推进流通环节食品安全监管制度和长效机制建设，为确保全省食品消费安全作出了积极贡献，许多工作得到了全国人大、国务院、国家工商总局和省政府食品安全检查组的充分肯定，总局周伯华局长、王东峰副局长在不同场合肯定了我们的工作，湖北日报、中国工商报均在头版对我省流通环节食品安全监管工作进行了大篇幅宣传报道。全省工商系统20xx年查办的食品违法案件数量在全国工商系统位居前列，食品质量抽检批次占到全国工商系统总批次的近十分之一，这是非常不容易的。依托法定检验机构，开展广覆盖、高频次的食品质量抽检，推动组建了全国首家省级食品流通行业协会，在全省实施了食品购假工商先赔制度。宜昌市局利用现代科技手段，依托社区管理和群众监督，强化食品安全监管的作法，荣获首届“全国食品安全制度创新最佳事例奖”，可喜可贺。全省工商系统规范基层食品监管行为的作法，在去年底召开的全国工商行政管理工作会议上得到周伯华局长的肯定。冯伟副局长代表省局在全国工商系统食品安全监管工作会议上作了典型发言。这些成绩的取得，是全省工商系统辛勤工作、共同努力的结果，更是全省各级工商部门广大食品安全监管人员，特别是基层一线监管人员辛劳付出和汗水的结晶。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在为过去一年食品安全监管工作成效而欣喜的同时，我们务必保持清新的头脑。虽然全省流通环节未发生大的食品安全事件，但当前的食品安全形势不容乐观，食品安全监管工作仍存在一些不容忽视的薄弱环节，食品安全问题仍在高发期，人民群众对食品安全仍心存疑虑和担忧，党和政府对食品安全监管的要求更高，工商部门保障流通环节食品安全的责任更重、任务更艰巨。因此，我们要充分认识做好流通环节食品安全监管工作的极端重要性、复杂性、艰巨性和长期性，决不能自满，更不能松劲，必须始终保持高度警醒，强化危机意识，时刻绷紧流通环节食品安全监管的责任弦。要把“安全不出事故，监管创新亮点”作为全省工商系统新一年深化流通环节食品安全监管工作的总基调，强力推进流通环节食品安全监管，确保流通环节食品安全无事故，努力把湖北建设成为食品市场秩序最优、消费最安全的地区。

全省各级工商局要在地方党委、政府的统一领导和食安办的协调下，坚持把食品安全监管工作放在突出重要的位置。主要负责同志要高度重视，亲自抓，负总责;分管领导要认真负责，全力抓;各相关职能机构要分工明确、责任明晰、紧密协作，合力强化监管，做到问题早发现、早处置，隐患早防范、早消除，严防食品安全事故发生。要按照《食品安全法》的要求，全面落实属地监管领导责任、职能机构指导监督责任和基层监管岗位责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立重要信息通报机制，加强食品安全舆情监测和信息管理，对食品安全重大事件及其处置情况及时上报。要进一步推进食品安全监管重心下移，充实基层执法队伍，加强基层执法力量，强化基层食品监管执法装备和经费保障。要加强检查和督查，及时发现和解决食品市场存在的突出问题，切实把流通环节食品安全监管工作抓紧抓好、抓出成效。

流通环节与食品生产加工和餐饮消费环节相比，市场准入门槛相对较低，食品经营者数量多、成分杂、覆盖广、问题多、隐患大，是食品进入消费的关口。按照国家工商总局的总体部署，做好今年的流通环节食品安全监管工作，要以保障流通环节食品安全为目标，深化食品安全治理整顿，强化日常规范管理，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设。省局在全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议上明确提出，要以农村市场、节日市场、批发市场、现场制售食品门店(摊点)为重点靶位，严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣食品等食品经营违法行为;整合食品流通许可、电子监管、质量监测、舆情监测、经营者自律、购假先赔、查处违法行为等职能、制度和机制，构建流通环节食品安全保障体系。并将强化流通环节食品质量监测、强化食品安全“一季一整治”、强化食品经营者自律、完善“食品购假工商先赔”机制等工作，纳入省局今年1号文件，作为全省工商系统围绕“五进”抓服务，促进发展新跨越的重要措施。全省各级工商部门要紧扣保障流通环节食品安全的工作目标，切实把国家工商总局和省局关于强化流通环节食品安全监管的各项部署、措施，逐项落实到位。确保食品安全治理整顿和各项专项行动清查、清缴、销毁工作到位，违法案件查办到位，日常监管防控到位，监管责任落实和追究到位。这里，我强调一下散装食品监管，特别是现场制售食品监管问题。

散装食品是流通环节食品安全问题易发多发的高危风险点。全省各级工商部门要高度重视散装食品监管工作，严格落实省局提出的“五个一律”严管措施，强化批发市场、商场超市等重点场所的专项整治和日常监管，主动排查、有效消除散装食品安全隐患。现场制售食品监管，是去年省政府赋予全省工商部门的一项新职责，是散装食品监管的重点和难点所在。全省各级工商部门要坚决贯彻执行省政府办公厅去年印发的58号文件，按规定推进现场制售食品行为监管到位。在这个问题上，没有任何退缩推诿的理由，没有任何讨价还价的余地，不作为或不到位就是失职。同时也要把握好工商部门现场制售食品行为监管的边界，做到既不缺位，也不越位。要按照《湖北省工商系统现场制售食品行为监督管理办法》和《湖北省现场制售食品行为规范》，重点引导、监督经营者建立和落实原料进货查验记录、每日加工销售台账、产品质量定期委托检验和添加剂使用公示等“四项自律制度”，落实现场制售食品质量送检义务，积极推进现场制售食品行为监管履职到位。

三、要不断提升流通环节食品安全监管效能。

效能建设是国家工商总局确定的今年工作主题。省局按照省委、省政府部署，在全省工商系统开展“喜迎、争创新业绩”，强力推进“三抓一促”活动，其中一个重要目的，就是提升工作效能、提高工商履职尽责的有效性和贡献率。怎样提高食品安全监管的效能?总局周伯华局长指出，“效能”包含效率、效果、效益、能力等诸多因素。这些因素就是我们加强食品安全监管效能建设的着力点。希望全省工商系统食品安全监管机构把提升监管效能作为新一年食品安全监管工作实现新突破、再上新台阶的主要途径来抓。重点要在以下几个方面下工夫：

一是在落实基层食品安全监管责任上下工夫。提高食品安全监管效能和防范食品安全风险的基础在基层、关键在基层。要严格按照省局制发的《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》和《工商所食品安全监管“一季一考评”

工作方案。

》，以提升基层食品安全监管“十率”(监管责任落实率、流通许可规范率、主体资格合格率、巡查到户率、监测覆盖率、电子监管应用率、主体自律制度执行率、“三无”及过期食品检出率、问题食品处置率、食品案件数量占比率)为重点，以考评促落实、促规范、防风险、提效能。要加强基层执法人员业务技能培训，提高基层食品安全监管能力。

二是在食品经营主体、客体和行为的全面有效监管上下工夫。在主体监管上，重点把好食品流通许可证核发关，依法分类治理食品无证无照经营，以经营主体的规范保障食品安全;在客体监管上，着力加强和改善食品质量监测，增强针对性、准确性和时效性，提高问题发现能力和风险防控能力;在行为监管上，进一步依法严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣食品等行为，把“靶向式”整治思路贯穿始终，研究和把握食品安全违法活动的规律，实施精准打击，使有限的监管力量和资源产生最大的治理效果。

三是在集中解决食品安全突出问题和持续强化日常监管防控的结合上下工夫。在开展食品安全突出问题专项整治的同时，注重对食品经营行为的日常巡查和行政指导，建立基层一线监管人员发现、制止和查纠食品质量违法和食品经营违法行为的有效机制。要提高食品安全舆情监测和应急处置能力，积极稳妥回应社会关心、媒体关注、人民群众关切的食品消费热点问题，有效防控和处置食品安全突发事件。

四是在食品安全自律和他律的结合上下工夫。要在不断强化食品安全行政监管和行政执法的同时，加大食品经营主体诚信自律建设力度。更加有力地引导、监督食品经营主体落实法定义务、履行社会责任和提高诚信自律水平，督促食品经营主体建立健全各项自律制度，自觉把好食品“进货关”、“销售关”和“退市关”，形成保障食品安全的内生机制，提高上市食品的质量安全度和诚信度。各地要以深化“食品安全示范店”创建活动为载体，促进食品经营主体增强自律意识，落实自律责任。

五是在内部协作和外部协调的结合上下工夫。要在加强内部食品监管、消保、登记注册及监管、市场、商广、执法办案、法规、督察等相关机构协作的基础上，加强外部协调。在地方党委、政府的统一领导下，与相关部门互通情况，密切配合。加强与质量检测机构及相关行业组织的沟通合作，重视发挥食品流通行业协会的行业自律作用。加强与新闻媒体的联系，大力营造全社会共同维护食品安全的氛围。

四、要进一步打造工作亮点。

近几年，经过全省工商系统上下的共同努力，我们的食品安全监管工作已经有了比较好的基础，在全国工商系统可以说是有特色、有亮点、有位次的。但创先争优没有止境，省局提出力争各项工作要进入的“三个前列”，也是一个动态的标准。今年，我们要在已有的基础上，在食品安全监管特色工作的深化和创新工作的推进上，再鼓干劲、再加措施，力争有更多的亮点凸现。省局要充分发挥自有法定检测机构的优势，进一步总结完善省市县工商局定期分层抽检与工商所每周快检有效衔接的食品质量监测机制，增强监测的科学性和有效性，探索实行“季度食品质量监测分析报告”制度，提高监测信息的利用率，推动构建具有湖北工商特色的流通环节食品质量监测机制。要进一步深化食品购假工商先赔工作，扩大社会影响，强化食品安全群众监督、社会监督，放大制度效应，将其打造成为工商部门的“民心工程”。全省各级食品安全监管机构都要重视和加强工作经验的总结，特别是监管防控制度、机制、做法的梳理和提炼，加以整合提升，从整体上构建流通环节食品安全保障体系。要着力抓好重点工作落实、难点问题突破、特色亮点创新，以点带面，促进流通环节食品安全监管工作不断开创新局面，再上新台阶。

加强流通环节食品安全监管，是工商部门的职责所在，责任重大，使命光荣。全省各级工商部门要加倍努力工作，主动顺应各级党委、政府和广大人民群众对保障食品安全的殷切期待，依法履职尽责，为把我省建设成为食品市场秩序最优、消费最安全的地区而努力奋斗。

同志们：

这次全国工商行政管理系统食品安全监管工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会、中央经济工作会议精神和国务院关于食品安全监管的工作部署，按照前不久召开的全国工商行政管理工作会议的要求，认真总结20xx年全国工商系统流通环节食品安全监管工作的成绩和经验，安排部署20xx年的工作任务，切实提升流通环节食品安全监管效能，维护食品市场消费安全，为党的胜利召开营造稳定和谐的社会环境。

刚才，国务院食品安全委员会办公室主任张勇同志作了重要讲话，充分肯定了全国工商行政管理系统流通环节食品安全监管工作取得的成绩，分析了当前我国食品安全监管面临的新形势，对做好下一步的工作提出了明确要求，全国工商系统要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、更加有效监管市场，流通环节食品安全保障工作取得显著成绩。

全国工商系统坚持把流通环节食品安全监管作为市场监管工作的重中之重，从关注改善民生、执政为民的高度出发，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极履行《食品安全法》赋予的监管职责，为维护食品市场消费安全和维护社会稳定作出了积极贡献。一是围绕保障国家大事监管食品市场取得新成绩。全系统专门召开会议，全面部署上海世游赛、深圳大运会等国家重大活动期间的流通环节食品安全监管工作，上海、广东、深圳等相关省(区、市)工商部门迅速建立起指挥有力、层级清晰、衔接紧密的工作机制，加强食品安全日常巡查监管，强化流通环节食品质量监管和抽样检验工作，严厉查处食品安全违法案件，实现了“规范有序、保障安全”和“零事故”的目标，圆满完成了服务保障任务，为上海世游赛、深圳大运会等国家重大活动的成功举办作出了积极贡献。二是流通环节食品安全治理整顿工作成效显著。总局及时下发了《20xx年流通环节食品安全整顿工作方案》、《关于进一步加强农村食品市场监管工作的通知》等文件，指导全系统有计划、有针对性推进流通环节食品安全治理整顿工作。全系统深入开展了农村食品、乳制品、食品添加剂、季节性节日性食品、食用油、酒类等专项执法行动，会同有关部门对“地沟油”、“一滴香”、“山寨食品”等问题进行了专项整治，妥善处置“瘦肉精”、“人造假豆腐”、“染色馒头”等食品事件，依法查办了一大批违法案件，严厉打击食品安全违法行为，有效维护了流通环节食品消费安全和市场秩序。三是流通环节食品安全日常规范监管进一步加强。全系统以转变监管方式和创新机制为抓手，认真完善和执行流通环节食品安全监管各项制度，扎实推进日常规范监管，取得新的成效。全系统以贯彻落实《食品流通许可证管理办法》和《食品市场主体准入登记管理制度》为重点，强化食品市场主体资格监管，严格市场准入和退出，不断提高流通环节食品经济户口管理的科学化水平。总局下发了《关于认真做好20xx年流通环节食品抽样检验工作的通知》、《关于进一步加强流通环节乳制品抽样检验工作的通知》等文件，切实规范食品抽样检验工作，把快速检测作为监管执法现场发现食品质量问题的重要技术手段，加强了流通环节食品质量监管工作力度。全系统将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监管、食品分类监管等结合起来，不断加强食品经营者信用体系建设，提高了对食品经营行为监管的有效性和科学性。四是食品安全监管制度建设和机制创新取得新进展。全系统认真实施食品安全监管“八项制度”，不断完善食品安全监管的执法、可追溯、协作、监督等体制机制，切实加强流通环节食品安全监管数据库建设，深入推进食品监管网络化、电子化建设，流通环节食品安全监管工作长效机制建设水平不断提高。各地积极指导商场、超市推进“两项制度”电子化管理，实现经营者“两项制度”电子化管理系统与基层工商所信息化网络体系的对接，为流通环节食品安全网上监管奠定了的基础。各地认真落实总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》，不断强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、准入、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用，成效突出。五是流通环节食品安全监管保障工作进一步加强。各地建立健全工商部门流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构监督指导责任制和基层监管岗位责任制，努力把责任制落到实处。全系统努力加强区域间和部门间的信息共享和执法协作，不断提高食品安全执法监管合力，有效提升了食品案件监管效能。全系统基础建设和基层建设扎实推进，为流通环节食品安全监管工作提供坚实的物质保障和技术支撑。全系统努力加强食品安全监管队伍的政治业务学习，认真开展食品安全监管风险点防范工作，食品安全监管队伍的监管执法能力和依法行政水平显著提升。这些成绩的取得，为巩固应对国际金融危机冲击成果、促进和谐社会建设、服务经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式发挥了重要作用，为实现“”良好开局作出了积极贡献。

流通环节食品安全监管是工作量大面广、任务十分艰巨、责任和压力大的市场监管执法工作。这些成绩的取得来之不易，是全系统广大干部辛勤努力、勇于负责、攻坚克难的结果。在此，我代表总局党组，向长期辛勤工作在流通环节食品安全监管工作岗位的同志们，致以衷心的感谢和诚挚的慰问!

二、突出工作重点，努力开创流通环节食品安全监管新局面。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年。和温家宝在中央经济工作会议上强调指出，要加强食品监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为，维护社会稳定。我们要认真贯彻落实和温家宝重要讲话精神，按照国务院的统一部署，恪尽职责，突出重点，加大力度，提高效能，切实做好流通环节食品安全监管工作，为经济平稳较快发展和社会稳定作出新的贡献。

(一)深化治理整顿，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。深入开展治理整顿既是贯彻国务院总体部署的要求，又是加强流通环节食品安全监管的重要措施，也是应对食品安全事件和保障食品市场消费安全的有效措施。要继续开展食品安全监管专项整顿，采取有效措施确保流通环节食品市场消费安全。一是巩固治理整顿成果，着力解决食品市场突出问题。要按照国务院食品安全办的具体安排，将继续狠抓治理整顿作为食品安全的突出工作，在巩固过去食品安全整顿成果的基础上，继续集中执法力量，围绕广大群众关心的热点难点问题，有针对性地开展集中治理和专项执法行动，明确任务，落实责任，强化措施，不断提高食品安全监管水平，确保流通环节食品安全监管工作取得新成效。二是突出对重点地区、重点领域、重点品种食品的治理，深入开展专项执法行动。要突出农村食品市场、乳制品、“地沟油”、食品添加剂、季节性和节日性食品市场继续加大专项整治工作力度，有针对性地开展专项执法行动，边治理，边规范，切实维护食品市场消费安全，努力为改善民生、促进发展营造良好市场环境。三是加大案件查办力度，严厉打击违法行为。各级工商部门要突出工作重点，对侵害消费者权益和影响食品消费安全的突出问题，加大案件查办力度，坚持严查重打，始终保持高压态势，重大案件要实行领导包案，挂牌督办，对触犯刑律的，及时移送公安机关。要坚持事先预警防范与事后查处相结合，积极有效应对流通环节食品安全突发事件，妥善有效回应社会关切。

(二)加大食品市场监管执法力度，切实维护食品市场秩序。加强食品市场的日常监管是食品安全监管的基础。全系统要严格执行《食品安全法》等法律法规，不断加大流通环节食品安全日常规范管理力度。一是切实加强食品市场主体准入监管。各级工商机关要严把食品市场主体准入关，坚持先证后照，依法规范食品流通许可证和营业执照的核发行为。要建立健全流通环节食品经济户口管理制度，建立健全食品经济户口信息库，强化分级分层管理和动态分类管理，确保食品经营主体资格合法有效。二是切实加强流通环节食品质量监管。要强化对食品质量的监督检查，努力实现从食品的入市、交易到退市的全程监管。要依照法律法规和有关制度有效开展食品抽样检验工作。要加强食品抽样检验结果的综合运用，结合食品抽样检验建立健全食品质量管理信息库，有针对性地开展食品安全监管执法。要加强检测设施和设备的投入，认真解决好经费保障问题。三是切实加强流通环节食品市场巡查。要完善市场巡查制度，建立科学、合理、有效的市场巡查机制，落实属地监管责任，强化巡查结果的运用，强化监督和考核，努力提高市场监管的效能。四是严格监督经营者自觉履行法定责任和义务。要强化企业自律意识，依法规范经营者行为。要通过严格监督食品经营者履行食品安全法定责任和义务，积极推进食品经营者自律体系建设、食品市场诚信体系建设和食品市场信用分类监管，不断提高食品经营者自律水平。

(三)创新体制机制，切实提高食品安全监管的现代化水平。要把建立健全流通环节食品安全监管制度和构建长效监管机制作为根本性、长期性的重要工作来抓，务求取得新的成效。要建立健全食品经营者进货查验制度和信用分类监管制度，促进食品经营者严格自律，切实提高监管效能。要针对流通环节食品经营点多面广、经营形式和业态多种多样的特点，建立健全食品快速检测和抽样检验制度，构建基层一线执法现场发现食品质量问题的监管机制，及时开展消费提示、警示和引导。要依托工商系统12315信息化网络，及时受理和处理消费者有关食品消费安全的咨询、申诉和举报，建立健全相应的受理、调处、反馈和综合分析制度，超前预警防范，促进行业规范和源头治理。要完善和创新监管手段，努力促进食品安全监管工作和电子监管、信息化工作的有机融合，积极探索和推进食品安全信息化监管的运用和实践，进一步提升食品安全监管现代化水平。

三、加强组织领导，全面提升流通环节食品安全监管效能。

(一)加强组织领导，严格落实监管责任。各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导和食安办的协调下，坚持把食品安全监管工作放在各项业务工作的重要位置，始终作为一把手工程，主要负责同志要高度重视，亲自抓，负总责，分管领导要认真负责，全力抓，各职能机构要分工明确、责任明晰、紧密协作，确保把流通环节食品安全工作抓紧抓好、抓出成效。要建立抓落实的工作机制，按照《食品安全法》的要求，全面落实属地监管领导责任、职能机构指导监督责任和基层监管岗位责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立重要信息通报机制，加强食品安全舆情监测和信息严格管理，对食品安全重大事件及其处置情况要及时报告当地政府、食安办和上级工商机关。要加强检查和督查，及时发现和解决食品市场存在的突出问题，有针对性地采取有效措施，确保流通环节食品安全监管各项工作任务取得实效。

(二)加强基层与基础和能力建设，切实提升工作效能。流通环节食品安全监管的重心在基层，责任也在基层，基层建设是食品安全监管的基础。要进一步强化基层和基础建设，充实基层执法队伍，加强基层执法力量，抓好基层执法装备和经费保障工作。要强化基层执法人员业务技能培训，加强法律法规培训，提高食品监管工作效能。要加强基层信息化建设，提高运用高科技监管的能力。要落实基层监管责任，对食品监管工作要责任到岗、责任到人，不断提升基层监管执法的能力和水平，为提高流通环节食品安全监管执法水平提供坚实保障。

(三)加强协调配合，努力形成监管合力。各级工商行政管理机关要在地方党委、政府的统一领导下，强化协作意识，加强协调配合，及时通报有关情况，切实形成监管合力。要加强与有关行业组织之间的沟通，充分发挥其社会监督和行业自律作用。要加强与新闻媒体之间的沟通和联系，及时通报情况，营造良好的舆论氛围和社会环境。切实研究解决监管执法工作中面临的困难和实际问题，确保各项监管工作落到实处，取得实效。

同志们，加强流通环节食品安全监管，依法履职尽责，维护广大消费者的合法权益，是工商行政管理机关的职责所在、使命所系。我们要充分认识食品安全监管工作的重要性，切实增强使命感、责任感，切实履行法定职责，创新监管方式，圆满完成党中央、国务院交给我们的光荣任务，努力开创流通环节食品安全监管工作新局面，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

药品安全监管会议讲话

同志们：

这次全县药监工作会议是县政府同意召开的，主要任务是贯彻落实省和(上级市)县药品监督管理工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，研究部署今年全县药监工作。刚才我们对20xx年度评选出来的10家“放心药店”、“放心药房”和诚信医疗器械企业进行了表彰。在这里，我代表县政府，向受表彰的药品和医疗器械“放心”、“诚信”单位表示热烈的祝贺!向奋战在药品监督管理一线的干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!刚才树礼局长全面总结了过去一年的药监工作，对今年的工作作了安排。这些意见非常具体细致，具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

一、高效、权威的药监体制已经建立，特别是药监办公场所问题，在县委县政府和上级主管部门的大力支持下，得以彻底解决，得到了省县有关部门的高度称赞;牢牢把握了药品监管的工作重点，大力实施药品放心工程，以打击制售假劣药品为重点，大力整顿规范药品市场秩序，全年共出动执法人员6785人次，查处各类案件138起，检查管理相对人(单位)2615个，没收药品、医疗器械标值12.5万余元，罚款15万多元，取缔无证经营药品、医疗器械业户14户，销毁假劣药品26.5万多元，有力地打击震慑了违法犯罪行为。办案过程中，严格执法程序，依法办案，在省县局的个案检查中取得了优异成绩;充分发挥药监职能，积极参与防治“非典”工作，为我县的非典防治工作作出了重要贡献;持之以恒地开展了多种形式的宣传教育活动，广泛深入地学习宣传了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》，增强了全社会依法治药的法制意识，为依法监管创造了更加有利的环境;正确处理了依法行政与促进发展的关系，坚持了监帮促工作方针，提高服务效率，杜绝乱收费，积极参与医药领域的招商引资项目，帮助企业进行gsp认证，促进了医药事业的健康快速发展，为我县的经济发展作出了积极的贡献。去年，县药监局在工作头绪多、任务重、困难大的情况下，发扬锐意进取，团结拼搏的精神，出色地完成了全年工作任务。对全县的药监工作,县委、县政府是满意的。借此机会，我对今年全县药监工作，提几点希望和要求。

一、充分认识药品监管工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感。

药品是防病治病的特殊商品，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。做好药品监管工作，对于保障人民群众切身利益，维护社会稳定，促进经济社会发展，全面建设小康社会具有重大意义。第一，做好药品监管工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动。药品和医疗器械直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，让人民群众吃上安全有效的放心药、用上质量可靠的医疗器械，是各级各部门、共产党人立党为公、执政为民的重要使命。通过加强药品监管，把“管好药、为人民，质量好、保健康”的基本宗旨落到实处，为医药领域先进生产力的发展扫除障碍，是药品监管工作践行“三个代表”重要思想最实际的行为。第二，做好药品监管工作关系到社会稳定。安全有效的药品可以帮助人们祛病强身、解除痛苦，而假劣药品则往往贻误病情，甚至危害人的生命。在药品的消费方式上，消费者往往是被动使用，一般不能自我选择或判断真假。一些不法分子见利忘义，制售假劣药品、医疗器械，对人民群众的身体健康和生命安全构成了极大威胁，带来了严重的社会危害。如果不对药品实施强有力的监管，或者对这些违法行为的打击不够严厉、清除不够彻底，将会引发一系列社会问题，影响当前安定团结的大好局面，破坏经济社会的协调稳定发展。加强药品监管，可以说责任重于泰山。第三，做好药品监管工作关系到医药经济和医疗卫生事业的持续健康发展。医药经济是“朝阳产业”。我县的医药经济刚刚起步，通过加强药品监管，维护良好的药品市场秩序，创造医药经济快速发展的优越环境，为全县经济增长做出更大贡献，具有十分重要的战略意义和现实意义。第四，做好药品监管工作关系到政府信誉和药监部门形象。药品质量与每一个人的生活息息相关、密切相连，药监部门作为政府依法管理药品质量的执法部门，其工作状况如何，必然受到广大群众的极大关注。药品监管工作质量的好坏和效率的高低，不仅关系到药监部门的自身形象，而且直接影响党和政府在人民群众中的威望。因此，各级各部门要充分认识加强药品监管、保证药品质量的重要性，管好我县的药品市场，让人民群众用药安全放心满意。

二、深入实施药品放心工程。

药品放心工程是国务院在全国范围内部署实施的，是今后较长一段时间的一项重要工作，是一项系统工程。药监部门要按照国家、省、县的要求，齐心协力，抓好落实，切实做好实施药品放心工程的各项工作，以此带动我县药品监管工作整体水平的提高。一是要采取多种形式，面向社会宣传普及药品监督管理法律法规、用药常识及药监工作动态，宣传使用假劣药品可能造成的危害，真正将法律交到群众手中，在全社会形成良好的执法氛围，满足人民群众对药品管理法律法规的需求，让广大人民群众理解支持药品监督管理工作，并自觉运用“一法两条例”来维护自己的合法权益。二是要以严厉打击制售假劣药品和医疗器械违法行为为重点，开展几次专项治理集中活动，继续保持高压态势，巩固发展药品市场稽查的大好局面，大力整顿和规范药品市场秩序。三是要切实加强对医疗机构药品使用环节的监管，尤其要加强农村医疗机构的药品监管，大力推进医疗机构药剂管理规范化;要加大深度和力度加强对各兽药经营单位经营人用药品和邮寄假劣药品的监管。全面贯彻《医疗器械监督管理条例》，突出抓好一次性使用无菌医疗器械的监管，保证使用安全。四是加强农村药品监督和供应“两网”建设，从根本上改善农村用药环境。要继续以审批为手段，引导增设农村药品零售网点，满足人民群众的用药需要。加强与计生、工商等部门的衔接，抓好计生药具、药品广告的联合治理，进一步拓宽药品监管领域，提升药品监管综合水平。五是科学开展药品检验工作，加大药检工作投入，改善检验检测装备，提高检验工作水平，为药品行政监督提供可靠的技术保障。

三、大力改善医药发展软环境，积极促进医药经济发展。

药监部门要牢固树立服从和服务于经济建设大局的思想，增强经济发展是第一要务的意识，把规范执法与搞好服务相结合。要在打假治劣、规范秩序、扶优扶强、为医药经济发展创造健康有序的环境上狠下功夫，不折不扣地履行承诺，千方百计地提高效率，大力扶持医药先进生产力的发展。要按照“特事特办”的原则，实实在在地简化审批程序，缩短办事时限，提高服务标准，为企业和群众提供更加方便快捷、优质高效的服务，以扎实有力的行动和卓有成效的工作，赢得企业的肯定和领导的支持，为我县经济社会的持续稳定发展贡献应有的力量。要大力推行实施gsp认证步伐，把这项工作作为深化企业改革，促进经济发展、维护社会稳定的大事来抓，进一步加大gsp认证实施力度，尽快实现规范管理。要进一步加强对企业的指导服务，督促应认证企业在规定时间内全部通过认证，增强企业可持续发展能力。

四、要切实加强药监队伍的自身建设。

有一支政治坚定、业务精良、快捷高效、作风清廉的队伍，是做好药品监督管理工作的根本和关键。要把队伍建设摆在重要位置，不断加大教育培训力度，加强政治理论和业务知识的学习，全面提高广大干部职工的综合素质和业务水平，保证药监事业的长远发展;要切实转变作风，努力创造求真务实的工作氛围，认真研究新形势下药品监督管理的新情况、新问题，制订相应的监督措施，脚踏实地，扎扎实实地抓落实，帮助基层解决实际问题;要坚持依法行政，严肃法纪，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要，一旦发现这类现象，要严肃查处，决不姑息，树立起药监工作公平、公正、科学、规范的良好形象。

五、密切配合，通力协作，确保药品监管各项工作落到实处。

各级各部门要充分认识加强药品监督管理工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，各司其职，各负其责，加强协作，齐抓共管，共同做好药品流通、使用各环节的管理工作。药监部门要充分发挥监督执法主体的职能作用，采取有效措施，加大执法力度，及时查处各类违法案件;工商、卫生部门要加强对药品购销中不法行为的查处，对药品生产企业、经营企业、医疗机构在购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，要严肃处理;物价部门要加强对药价的监督检查，药监部门要积极配合工商行政管理部门加强对药品广告的管理，未经批准的药品广告、新闻媒体单位不得发布宣传，工商部门要及时查处;各乡镇(街道)政府要加强领导，药品协管小组要积极开展工作，配合药监部门，搞好农村卫生室的药品管理;药监、监察、卫生、公安、质监、工商、医药等部门，要选择适当时机，组成联合检查组，开展药品质量大检查，对制假贩假的要从重从快打击，捣毁窝点，依法处理;新闻宣传部门要发挥舆论导向作用，加大药监工作宣传力度，为开展药品监督管理工作创造舆论环境。

电力安全监管会议讲话

电力安全监管工作事关经济社会发展和群众生产生活需要，涉及千家万户、点多面广，需要高度重视。下面就是本站小编给大家整理的电力安全监管会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开这个紧急会议，目的就是要认清当前严峻形势，抓紧抓实安全管理,明确落实职责责任,严控严防用电安全事故再次发生。刚才，剑霜局长通报了今年以来发生的用电安全事故情况，江均总经理对如何保证用电安全进行了简要培训，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就相关工作谈几点意见：

一、深刻反思，全面总结电力安全事故教训。

今年以来，全县陆续发生了数起触电伤亡事故，现场触目惊心、教训惨痛深刻。反思这几起电力安全事故，不仅表明群众安全意识淡薄、主观麻痹大意，更说明我们在日常工作开展过程中，对电力安全的宣传教育还不够多、不够好、不够到位，没有让群众在思想上高度认识违规用电的危险性和危害性，习惯擅自对电力线路、设备进行违规操作，最终酿成惨祸。同时，由于我县目前电力基础设施条件较差，基层管理力量薄弱，加之对电力设施安全隐患排查整改不到位，用电事故频发就成为必然。

这充分说明，当前我县电力安全监管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓紧整改，还将继续出现大问题、大事故。因此，我们必须高度重视此项工作，认真总结经验教训，建章立制、立行立改，力争将各类风险降到最低，切实保障群众生命财产安全。

二、广泛宣传，深入开展电力安全知识培训。

县级相关部门和各乡镇要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，采取发放“安全用电常识”挂图、张贴“安全用电通告”、在中小学开讲安全用电常识课、入户发放“安全用电告知书”等宣传手段，全域全民进行安全用电知识宣传。特别要通过典型案例，重点针对对孤寡老人、留守儿童等特殊群体，深入开展安全用电知识宣传、教育工作，真正做到宣传到村、到组、到户、到人，全域覆盖不留盲区死角;对行业监管人员，包括村电管理人员，由县经商局牵头，供电公司具体负责，定期不定期组织开展电力安全专题培训，确保业务培训到岗到位、知识宣传入心入脑。对此项工作，各乡镇一定要积极配合，认真组织好相关人员参会学习，切实提升乡镇电力安全管理人员的能力和素质。

三、立行立改，扎实推进电力安全隐患排查整改。

当前，农村随处可见将木电杆、竹杆子当电杆用，各类型号电线混搭使用，线路对地、对物安全距离不够等安全隐患，电力基础条件十分脆弱，且该局面在短时间内无法彻底转变。但是，我们必须认识到，办法总比困难多，面对薄弱的电力条件，我们必须敢于面对、积极应对，逐步消化、逐步解决。鉴于此，各乡镇要按照“建一套台账，理一套方案，定一段时间，消一批隐患”的思路和要求，切实抓好以下工作：一是建一套台账，就是要先对辖区范围内通过“村电共建”模式确定的村电管理人员进行全面清理核实，建立完善人员台账，并通过村电人员日常巡查记录，延伸建立以“台区”或以村电工为单位的安全隐患台账。二是理一套方案，按照排查出的隐患台账，分难易和轻重缓急，制定分步整改方案。三是定一段时间，就是明确整改方案的时间段和时间节点，按期完成各阶段工作任务。四是消一批隐患，即在规定的时间节点内，按照整改方案要求，实实在在消除一批安全隐患。

四、责任到人，狠抓电力安全工作落实。

针对目前电力监管工作出现的种种问题，我想在这里明确两个工作原则。一是在国网省、市供电公司未接收供区，落实专门管理人员之前，已体改和正在体改的乡镇人民政府，是辖区内电力安全管理工作的责任主体，必须切实担负起监管职责，不得推诿扯皮;二是触电伤亡事故所在的乡镇人民政府，是事故处置的责任主体，要负责牵头处理相关善后事宜，县级相关部门和供电企业要配合做好相应工作。

在具体工作落实上，各乡镇和部门要按时完成以下工作：一是8月15日前，各乡镇和县级部门要召开班子成员会议，专题研究部署电力安全管理工作，并将管理组织体系、工作责任体系、各村社管电人员花名册和各村社电费缴纳情况，书面报县农电“两改办”备查;二是9月20日前，各乡镇要完成电力安全隐患排查、台账建立和整改方案制定等前期工作，以便及时启动隐患整改工作。在工作开展过程中，由县政府督办室牵头，相关部门配合，全程跟进，督导工作推进情况，并将其纳入年度安全生产工作考核体系进行考核。

五、严控严防，严禁电力安全事故再次发生。

一是强化管控源头。各乡镇必须安排专人，明确向村电管理人员和群众告知，严禁在灾害天气或突发事件造成电力设施损坏后，未经报告请示，擅自实施隐患整改，否则后果自负。二是强化隐患整治。要通过明确责任主体、分片包干、加强巡检等举措，加大对村社供电线路和设备的隐患排查力度。对排查出的安全隐患，要立即组织精干力量进行除险;暂时无法除险的，要及时设立警示标识，按要求报相关部门知晓。三是强化动态监管。各乡镇要切实履行属地管理责任，督促村电管理人员充分履行监管责任，真正做到实时监控，以便有效应对各类突发事件。同时，由县经商局牵头，立即组织开展全县电力行业安全生产大排查、大整治专项行动，重点检查供用电安全、非法转供电清理整治等工作，坚决遏制电力安全事故高发态势。

同志们，电力安全监管工作事关经济社会发展和群众生产生活需要，涉及千家万户、点多面广，工作要求高、监管难度大。但抓好电力安全管理，不仅是供电企业的一项基础性工作，也是各级政府、各有关部门的一项日常管理工作，各级各部门必须主动作为，严防人身触电伤亡事故再次发生，为营造安定祥和的社会发展环境而不懈努力。

谢谢大家。

各位领导、同志们：

大家好!

20xx上半年，城关供电所在公司领导下，完成了预期的安全生产目标，在各项工作中未出现重大的人身伤亡、设备损坏及车辆交通事故。圆满的完成了上半年年的安全生产工作任务，实现了安全与经济效益的双丰收。

回顾过去、展望未来、我们既有对成绩的欣喜，又有对存在问题的排除，我们城关供电所将继续按照滦南县电力公司各级领导的要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针开展安全工作。

一、上半年，针对工作中的安全隐患进行整改。

(1)我所原有农电职工29人，由于各种原因现在只有21人，安排系统职工对部分台区用户抄、核、收及维护，从而消除了农电工因工作量增加的不安全因素。

(3)对表箱、表箱接地锈蚀进行了更换。

(4)加大宣传力度，增加巡视次数且重要地段增加警示标志，防止供电网络外力损毁现象。

(5)对拆违、拆迁涉及到的电力设备进行监管，防止用户人身与设备的安全。

(6)施工现场的安全管理方面、突出风险的动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对要害部位应急予案定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力、加强安监人员的监护力度、重点部位设专人监护，各施工点设专人加强巡视、发现隐患及时处理、作好安全防范措施后方准施工，管理上严格把关，紧抓经济效益的同时保障安全生产。

(7)在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度，安全工器具、电气工器具、起重工器具等报验率达到100%，坚决报废不合格工具、设备设施、随时加强现场抽查、严禁使用不合格工器具、针对公司的各种施工设备设施及车辆如电焊机、吊车、四轮拖拉机等超期使用情况、我们将严格按照安全性评价要求进行严密细致的检修、不合格的坚决不予使用、全所安全培训合格率达到100%，坚决杜绝安全素质不合格人员进入工作现场工作，堵住事故的源头，对于安规考试不合格者，以全面提高全所员工的整体素质，，加强劳动保护用品穿戴，按规定使用，确保施工中人身安全。

总之，进一步修订和完善各种安全生产。

规章制度。

全面落实安全生产责任制明确划分。

岗位职责。

标准明了程序清楚，同时细化各岗位各部门的考核细则，严格考核，真正做到依法治企科学管理。

二、在今后的安全管理工作中一定做到“严、细、实“，抓管理，重奖惩，劳动纪律实行重奖重罚、实施有效的奖惩机制激发员工的工作热情、制定详细的安全。

工作计划。

培训计划，落实好二十五项反措等各种防范措施，保证年度安全工作的有序进行。

三、进一步加强班组安全管理工作，规范作业、设施的管理，把落实“安全性评价标准”作为安全工作的重要内容，以反“三违”为重点，着重提高职工按程序、标准及安全防范措施工作的意识。坚决抓好现有各级人员培训工作，培养一支素质高，工作能力强的员工队伍，为下半年安全施工做好准备。

四、明确思想，加强学习，安全工作及细化管理。年初根据公司20xx安全工作会议精神，组织全所职工学习领会，部署了全年安全工作任务，安全生产工作按月季年分别制定计划。在工作中每月按计划完成检修任务，中间有检查，完成有总结。每周一次安全活动，学习简报，组织安规考试，达到了以学促管。

五、加强电网建设，施工实行过程控制。电网建设是电力公司永恒的主题，我所在县公司的指导下，通过全所员工的努力。为供工农业生产和日常生活用电提供了保证。在每次施工之前，都认真组织班前会，交代工作任务与注意事项、施工现场安全，班后总结工作过程，提出不足及改进方向，确保施工环节不失控。

虽然我所在安全方面取得了一定的成绩，同时也存在一定的不足之处，有待下一步改进：1、安全生产工作中个别员工安全意识不强，存在事不关己的态度，再是安全文化建设有待加强，职工年青化造成施工中经验不足，个别存在习惯性违章行为2、台区设备运行不正常3、电网坚强强度不够，部分线路老旧，对客户安全用电造成一定的影响。

我们坚信，同时我们也有信心，在新的一年里，在公司的领导下，做好所的安全生产工作，并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标，不断加强和改进管理手段完善各种管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全的管理和监督，实现公司生产安全平稳运行，为滦南县电力公司公司的更快更好发展做出应有的贡献，谢谢大家。

大家知道，《电业安全工作规程》总则第二条明确规定：“安全生产，人人有责”，说明了安全生产对我们每个人的重要性。其中“责”我把它理解为“责任心”、“安全职责”、“安全思想认识和安全管理是否到位”等。分析目前所有的安全事故，绝大多数是违章操作，违章指挥，习惯性违章所引起，也就是一切的根源出现在我们的思想上，安全意识仍然不足，凡事掉以轻心!这主要体现在以下几个方面：第一，对安全的思想认识不到位，实际行动不一致。说的多，做的少，片面的安全学习与考试是不够的。如市电力公司基建处6月3日发生在渝黔高速公路上造成三人死亡的车祸，原因是违章超速行驶所致。我想驾驶员同志是知道在高速路上超速开车所可能带来的后果的，但其抱着侥幸心理，其结果不仅仅是三人死亡啊，我想更是三个家庭的悲剧!生命不同儿戏，凡事都有万一啊!

第二，学习不够，业务不精!“半灌水”现象严重，工作责任心欠缺!6月4日战旗变电站与6月8日五桥变电站所发生的保护误动全站失电的事故，我想大家是知道其发生的根本原因的。现在受大环境的影响，不少职工已经习惯于下班就摸麻将，斗地主，而鲜有潜心研读书本的。多希望回到“风声，雨声，读书声”声声入耳时，人人对系统熟悉，个个对业务精通，那样会有多少的事故不会发生!第三，安全考核，管理不到位!比如在我们正在进行的安全生产月活动中，电业局三号楼公变接地装置进行线路检修时，人在变压器台上工作，没有采取任何安全措施，且接地装置未接地，被电业局局长发现了我们才知道，这是发生在安全生产月中的事啊，那么在平时的工作中呢?“习惯成自然”，可以想象平时会是什么情况!这充分说明我们平常的管理和考核没有到位!无督促，所以不闻，所以不做也!

正如国家足球队主教练米卢在使用队员时所讲，态度决定一切!我们的安全管理也一样!抓好了安全意识这个源头，安全事故就会少发生或不发生!如何在思想上引起足够的重视呢?我觉得可以从以下几个方面着手：

一、通过思想政治工作，提高职工的思想觉悟，增强职工的安全生产意识。一般事故都是发生在生产，基建现场，发生在作业过程中，发生在最基层，发生在第一线，所以要坚持把思想工作重点放在变电站，车间和班组。市电力公司提出将思想工作做到现场，出了安全事故，各级党组织和工会均要进行考核。可见安全工作与政治思想工作的一致性，以前开展的“党员身边无事故”就起到了很好的表率和示范作用。今年工会开展的“安康杯”劳动竞赛和合理化建议活动，以及国家现在开展的安全生产月活动等，都有效地增强了职工的安全意识和自我防范能力，对提高职工安全生产的自觉性和主动性起到了很好的作用。我们还可以开展安全知识普及性教育，专题培训，安全知识专题竞赛等。通过这些各种形式的活动，让职工从自己的切身利益出发，牢固树立“安全就是幸福”的观念，达到全员从思想上重视安全生产的目的。二、加强职工的业务素质培训，开展广泛有益的知识性活动，培养各方面的专业技术人才。如团委举办的青年岗位能手评选，工会举办的各类劳动技能竞赛，对提高职工的业务能力是显而易见的，对其他的职工也起到了很大的促进作用!

三、加大安全管理力度与安全管理创新。除了日常的管理和考核严格要求外，还要有针对性地结合业务知识进行安规考试，总之，对安全不能停留在口头上，，安全学习，安全检察不能走形式。现在我们的青年网站不是搞得有声有色吗，我们的安全管理也要创新，要走网络化的路子，我们可以把安全规章制度，每次的安全事故分析，安全考核情况等在内部系统上网，通过网络，可以实行“岗上监控，岗下预防”，通过网络，真正地把我们的安全管理工作上到一个新的台阶!我相信，如果每个人都做到爱岗敬业，忠于职守，牢固树立安全生产思想，我们就能把好我们的安全关。说到这儿，想起了江说过的话“安全责任，重于泰山!”是啊，这个责任，不仅仅关乎着我们的企业，更与我们自己息息相关!我们要知道，没有安全，谈不上企业的发展;没有安全，谈不上我们个人的生存;没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢?所以，为了我们的企业，为了我们的家庭，为了我们自己，请把你的安全思想牢牢树立，请记住，安全规章制度，不是捆缚我们的绳索，它是鞭策我们正确行进的鞭子!

电力安全监管会议讲话

新司机上路“一不要、五不跟”

一不要：不要在主车道低速练车，否则后患无穷。

“五不跟”可以对新司机提高防范事故能力有所帮助：

一是不跟空驶的出租车。空驶的出租车要在路上找“活”，一旦发现路边有人打车，司机经常会根据第一反应急踩刹车，有时甚至连转向灯都不打就靠边停车。

二是不跟大型货车和大型公共电汽车。大型车又高又宽，遮挡后车行车视线，经常会有大货车闯红灯过路口，而后车因大车遮挡看不见红灯而跟着通过路口，极易导致事故的发生。

三是不跟外地车。外地司机一般对所经城市道路不熟，经常会因问路而随时停车，有时甚至是急刹车停车问路，跟在后面很危险。

四是不跟低档车和低排量车。如果您驾驶的是一辆车况不错且档次较高的车，最好不要跟在低档车或低排量汽车的后面，因为这类车的速度往往较慢，一旦前面急踩刹车，缺乏经验的司机难以控制速度，发生追尾的可能性就很大。

五是不跟“串车”。如果在快车道上行驶，尽量避开跟“串车”。因为快车道上行车速度往往较快，一旦前面的车采取紧急刹车，很容易出现连续追尾，四五辆车相撞的事件并不少见，特别是中间的车辆受到前后夹击受伤会最重，后果不堪设想。

电力安全监管会议讲话

同志们：

今天召开这个紧急会议，目的就是要认清当前严峻形势，抓紧抓实安全管理,明确落实职责责任,严控严防用电安全事故再次发生。刚才，剑霜局长通报了今年以来发生的用电安全事故情况，江均总经理对如何保证用电安全进行了简要培训，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就相关工作谈几点意见：

今年以来，全县陆续发生了数起触电伤亡事故，现场触目惊心、教训惨痛深刻。反思这几起电力安全事故，不仅表明群众安全意识淡薄、主观麻痹大意，更说明我们在日常工作开展过程中，对电力安全的宣传教育还不够多、不够好、不够到位，没有让群众在思想上高度认识违规用电的危险性和危害性，习惯擅自对电力线路、设备进行违规操作，最终酿成惨祸。同时，由于我县目前电力基础设施条件较差，基层管理力量薄弱，加之对电力设施安全隐患排查整改不到位，用电事故频发就成为必然。

这充分说明，当前我县电力安全监管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓紧整改，还将继续出现大问题、大事故。因此，我们必须高度重视此项工作，认真总结经验教训，建章立制、立行立改，力争将各类风险降到最低，切实保障群众生命财产安全。

县级相关部门和各乡镇要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，采取发放“安全用电常识”挂图、张贴“安全用电通告”、在中小学开讲安全用电常识课、入户发放“安全用电告知书”等宣传手段，全域全民进行安全用电知识宣传。特别要通过典型案例，重点针对对孤寡老人、留守儿童等特殊群体，深入开展安全用电知识宣传、教育工作，真正做到宣传到村、到组、到户、到人，全域覆盖不留盲区死角;对行业监管人员，包括村电管理人员，由县经商局牵头，供电公司具体负责，定期不定期组织开展电力安全专题培训，确保业务培训到岗到位、知识宣传入心入脑。对此项工作，各乡镇一定要积极配合，认真组织好相关人员参会学习，切实提升乡镇电力安全管理人员的能力和素质。

当前，农村随处可见将木电杆、竹杆子当电杆用，各类型号电线混搭使用，线路对地、对物安全距离不够等安全隐患，电力基础条件十分脆弱，且该局面在短时间内无法彻底转变。但是，我们必须认识到，办法总比困难多，面对薄弱的电力条件，我们必须敢于面对、积极应对，逐步消化、逐步解决。鉴于此，各乡镇要按照“建一套台账，理一套方案，定一段时间，消一批隐患”的思路和要求，切实抓好以下工作：一是建一套台账，就是要先对辖区范围内通过“村电共建”模式确定的村电管理人员进行全面清理核实，建立完善人员台账，并通过村电人员日常巡查记录，延伸建立以“台区”或以村电工为单位的安全隐患台账。二是理一套方案，按照排查出的隐患台账，分难易和轻重缓急，制定分步整改方案。三是定一段时间，就是明确整改方案的时间段和时间节点，按期完成各阶段工作任务。四是消一批隐患，即在规定的时间节点内，按照整改方案要求，实实在在消除一批安全隐患。

针对目前电力监管工作出现的种种问题，我想在这里明确两个工作原则。一是在国网省、市供电公司未接收供区，落实专门管理人员之前，已体改和正在体改的乡镇人民政府，是辖区内电力安全管理工作的责任主体，必须切实担负起监管职责，不得推诿扯皮;二是触电伤亡事故所在的乡镇人民政府，是事故处置的责任主体，要负责牵头处理相关善后事宜，县级相关部门和供电企业要配合做好相应工作。

在具体工作落实上，各乡镇和部门要按时完成以下工作：一是8月15日前，各乡镇和县级部门要召开班子成员会议，专题研究部署电力安全管理工作，并将管理组织体系、工作责任体系、各村社管电人员花名册和各村社电费缴纳情况，书面报县农电“两改办”备查;二是9月20日前，各乡镇要完成电力安全隐患排查、台账建立和整改方案制定等前期工作，以便及时启动隐患整改工作。在工作开展过程中，由县政府督办室牵头，相关部门配合，全程跟进，督导工作推进情况，并将其纳入年度安全生产工作考核体系进行考核。

一是强化管控源头。各乡镇必须安排专人，明确向村电管理人员和群众告知，严禁在灾害天气或突发事件造成电力设施损坏后，未经报告请示，擅自实施隐患整改，否则后果自负。二是强化隐患整治。要通过明确责任主体、分片包干、加强巡检等举措，加大对村社供电线路和设备的`隐患排查力度。对排查出的安全隐患，要立即组织精干力量进行除险;暂时无法除险的，要及时设立警示标识，按要求报相关部门知晓。三是强化动态监管。各乡镇要切实履行属地管理责任，督促村电管理人员充分履行监管责任，真正做到实时监控，以便有效应对各类突发事件。同时，由县经商局牵头，立即组织开展全县电力行业安全生产大排查、大整治专项行动，重点检查供用电安全、非法转供电清理整治等工作，坚决遏制电力安全事故高发态势。

同志们，电力安全监管工作事关经济社会发展和群众生产生活需要，涉及千家万户、点多面广，工作要求高、监管难度大。但抓好电力安全管理，不仅是供电企业的一项基础性工作，也是各级政府、各有关部门的一项日常管理工作，各级各部门必须主动作为，严防人身触电伤亡事故再次发生，为营造安定祥和的社会发展环境而不懈努力。

谢谢大家。

文档为doc格式。

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工商系统党风廉政建设工作会议，会议主要任务是：学习贯彻市纪委和全省工商系统党风廉政建设工作会议精神;总结20**年工作，研究部署20**年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作任务;市局党委与各县市区局和三个直属专业分局签订20**年党风廉政建设责任书。市局党委对开好这次会议十分重视，会前多次专题研究。在今天的会议上党委书记、局长黄文江同志还将作重要讲话。市纪委罗德祥书记在百忙之中亲临会议并将做重要指示，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、20**年全市工商系统党风廉政建设工作情况。

20**年，市局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，系统各级领导各司其责、齐抓共管，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉融入工商行政管理各项业务之中，全市系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

(一)廉政勤政教育取得新成果。紧密结合系统工商干部思想实际，针对工商行政管理监管执法特点，深入开展了理想信念、廉洁从政、文明执法等教育活动。各单位认真组织，广大干部职工积极参与，确保各项活动取得了实实在在的效果。一是认真组织开展“学习整训月”活动，进行思想、工作和生活作风“三查”及整改，促进了廉洁行政。二是组织开展“全市工商系统提高工商执行力大讨论和文明执法教育”活动，扎实开展“十查十看”，加强执行力建设，促进文明廉洁执法。三是组织开展全市“解放思想，开放崛起大讨论”活动，着力解决思想不解放，不适应科学发展观要求，促进地方经济发展办法不多、服务不优的问题。市局出台了《关于支持全民创业的实施意见》，全方位降低市场主体准入门坎，把思想大解放体现到行动上，用最实际的举措促进全市新一轮投资创业热潮的形成，赢得市委、市政府和广大人民群众的称赞。四是不断深化廉政文化建设。以市局被国家工商总局确定为全国工商系统廉政文化建设示范点为契机，进一步丰富“四进”、“四警”和“六个一”活动内容，把工商廉政文化建设引向深入，在全市系统营造出浓厚的“以廉为荣，以贪为耻”氛围。去年，我局被市纪委和市直机关工委推举为全省廉政文化进机关示范点侯选单位。

(二)惩防体系建设取得新成果。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”的工作要求，以规范领导干部从政、行政执法、内部管理行为为重点，积极推进惩防体系建设。一是党风廉政建设责任制进一步落实。层层签订责任书，全面实行了“一岗双责”。二是制度建设更加完善。进一步完善了行政许可、行政征收、执法三制等事权制度。交流轮岗、竞争上岗、选拔任用等人事制度。收支两条线、接待开支、固定资产管理等财务制度。基本实现了用制度管人、管事、管物。三是监督渠道更加拓展。在全市系统认真组织开展基层行政执法人员向管理和服务对象述职述廉活动。全系统44个工商所336名基层干部进行了公开述职述廉，接受评议，整改问题，社会反响很好，也受到了政府有关领导的高度评价，我市多家媒体相继作了报道。四是督办检查有效落实。应用述职述廉、任职廉政谈话、诫勉谈话等措施，加强对领导干部的日常监督。五是政务公开全面深化。在总结以往政务公开工作经验的基础上，认真查找不足，围绕“四个转变”，即：完善机制，公开的态度由要我公开向我要公开转变;丰富载体，公开的形式由注重静态向动静结合转变;扩大范围，公开的内容由自主命题向群众需求转变;讲求实效，公开的效果由偏重形式向全面提升转变。在深化上下功夫，努力做到公开的内容全面具体、公开的程序严密规范、公开的形式方便有效、公开的制度科学完善，营造了廉洁高效的政务环境，充分展示了“阳光工商”的良好形象。在中共荆门市六届纪委四次全体(扩大)会议上，我局作了典型发言。《荆门日报》对我局政务公开工作作了专题报道。省源头治理腐败工作领导小组授予我局“全省政务公开工作先进单位”称号。我局还被市委、市政府授予20**年度纪检监察先进单位。

(三)干部队伍作风建设取得新进展。一是加强作风建设，促进廉洁从政。进一步完善《党委议事规则》和《政务工作规则》，严格实行民主集中制，促进了各级领导班子和领导干部科学化、透明化决策。各级领导班子都作出了作风建设公开承诺，带头作表率，自觉接受社会监督。二是扎实开展政风行风评议活动。市局紧扣政风行风评议主题，围绕人民群众关心、关注的热点、难点问题，重点清理履行工商管理职能，服务经济发展;依法行政，维护市场经济秩序;打击假冒伪劣行为，保护消费者合法权益;行政性收费和行政处罚案件等方面存在的不足和问题，切实抓好整改，以最真诚的态度接受社会评议，赢得了人民群众和社会各界的理解和好评。在全市组织的的八个部门政风行风评议活动中，市工商局获得了第一名。六个参评县市区局优秀率达100%。其中，沙洋县局、东宝分局在评议活动中也获得了第一名。

(四)违纪违规案件得到了有效遏制。以执行“禁令”为着力点，切实纠正损害群众利益的不正之风。去年，我局共受理人民群众信访举报16件，办结16件。信访举报同比下降58%。认真承办市政府、市人民广播电台“政风行风热线”工商板块节目。20**年，我局共承办了4期上线节目，四位上线的局领导都做到了事先认真准备，节目中认真接听和回答听众提问，之后对群众投诉的3件信访问题进行了认真调查处理。

(五)认真履行分工职责，部门反腐倡廉工作有效推进。按照市纪委的分工部署，全市工商系统各职能机构认真履行职责，查办商业贿赂案件13件，开展农资专项执法行动，开展广告市场专项整治，开展公共行业损害消费者权益专项治理，查处各类经济违法案件3346件，紧急应对“三鹿”婴幼儿奶粉重大食品安全事件，以高度的政治敏锐性在第一时间做出反映，制定应对措施，有效地维护了人民群众利益和市场稳定，受到市委、市政府有关领导的充分肯定。

这些成绩的取得，是系统各级党委党组正确领导，各级纪检监察干部辛勤工作和全体干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，系统党风廉政建设工作还存在一些问题和薄弱环节：一是精神状态不佳，少数党员干部精神萎靡不振，工作无所作为。主要表现为“四不”：不愿干。工作长期进入不了状态，有问题不研究，有任务不落实，有矛盾不解决，缺乏工作的主动性和积极性;不敢干。面对困难和矛盾，畏首畏脚，习惯于唯书唯上，习惯于“踢足球、打排球”，对应该自己处理的事情不敢理直气壮的处理，更不敢结合实际创造性的开展工作，怕承担风险;不会干。面对新形势新任务，不善于学习研究，不会在结合上做文章。工作无思路，无特色，无办法;不实干。说大话，谈空话，讲套话。不面对实际，不解决问题，习惯于等，擅长绕道走，把矛盾下推或上交。二是执行“禁令”不坚决，乱收费、乱罚款、搭车收费现象在少数单位还时有发生，少数人有接受管理对象吃请等不廉洁行为;三是少数单位财务制度管理不严，有的挪用公款长期不还，有的公物私用，管理人员听之任之，放任自流，不敢大胆的追缴，极易造成失职渎职和挪用公款的刑事追究隐患;四是少数领导干部对进一步加强党风廉政建设责任感紧迫感的认识还停留在肤浅的层次上，盲目乐观，对违法违纪行为查处力度不够，甚至有个别地方出现了问题，还遮遮掩掩，做老好人，不愿做耐心细致的工作，等待观望，企求蒙混过关，导致问题越来越严重，矛盾越来越突出。这些问题的出现，是我们少数干部的世界观、人生观、价值观出现了动摇和偏差，是宗旨观念出现了问题，是进取心出现了问题，人生坐标错位，工作目标失落，工作激情丧失。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施加以解决。

二、20**年党风廉政建设工作主要任务。

20**年，全市工商系统党风廉政建设工作总的工作思路是：认真贯彻党的十七大和胡在中纪委三次全会上讲话的精神，深入学习实践科学发展观，围绕省局和全市党风廉政建设会议工作部署，按照市局《关于落实建立健全惩治和预防腐败体系20**-工作规划实施办法》的要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以制度建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为主线，以廉政文化建设为抓手，以效能监察为突破口，进一步规范权力运行监控机制，为促进职能到位，推进工商转型，强化四种意识，发挥七个作用，管好六个秩序，优化五个方式，扭住九个抓手，促发展，扩内需，强队伍提供坚强的政治和纪律保障。

(一)进一步加强党风廉政教育，扎实推进系统干部廉洁自律工作。

1、切实加强反腐倡廉教育。结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，要在全系统深入开展政治品德、职业道德教育，把加强系统工商干部思想建设和改进作风作为落实科学发展观的重要切入点，认真解决制约服务科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;认真组织开展以“树立优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动，认真开展党员自省教育、领导干部廉政谈话和“六查六看”活动;大力开展先进典型示范教育和反腐典型警示教育，充分发挥先进典型示范引导和反面典型的警示教育作用，增强教育的针对性和说服力。继续深化廉政文化建设，要充分发挥市局作为国家总局确定的全国工商系统廉政文化建设示范点的有利条件，认真总结过去的经验和不足，强化工作措施。市局今年将进一步细化“四进”、“四警”和“六个一”活动内容，促进我局廉政文化建设再上新台阶。各地要紧密结合自身实际在教育形式、活动的载体上不断创新和完善，争取在过去工作的基础上今年再打造2-3个独具特色廉政文化“精品工程”，形成各自的工作亮点。

2、着力抓好制度建设。重点围绕“三权两风险”(即行政审批权、行政执法权、队伍管理权和监管风险、廉政风险)制定和完善一批规范制约、监督权力运行、人事和财务管理制度，推进用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。要根据廉洁自律各项规定和工商行政管理工作的新任务新要求，进一步修订完善各项规章制度和党风廉政建设目标责任内容，形成层层把关、层层负责、层层落实的目标责任体系。要进一步完善和规范政务公开，不断完善内外监督机制;要建立以行政首长为重点的行政问责制，完善责任追究机制;要继续推行述职述廉、诫勉谈话、警示谈话和领导干部有关重大事项报告等“五项”制度，健全制约机制;要建立基层意见建议反映机制，及时解决基层反映的热点难点问题。

3、积极开展巡查监督。开展系统干部巡查工作，要加强对工商职能转型的巡查，认真搞好市场巡查坐标式网格化监管和系统干部遵纪到岗的监督，把全市基层干部的工作重心从收费转移到监管上来，把执法三制同绩效考核有机的结合起来，强化考核监督。通过明查暗防，定期不定期对县市区局领导班子及其成员开展巡查，加强对各级“一把手”的任期、离任经济责任审计，发挥审计的监督作用。对领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题和不廉洁问题，采取告知、函询、诫免谈话、实施责任追究等方式，及时认真解决。

(二)着力加强重要岗位和关键环节权力运行的监管，促进廉洁从政。

一是积极开展廉政风险防范管理。根据省局要求和我局系统实际，上半年，市局要制定下发全市工商系统廉政风险点防范管理意见，在人事管理、财务管理、基建项目、行政执罚、行政许可、日常监管等岗位重点监督防范，探索并总结出比较成熟的经验进行推广。各地各单位要结合自身实际，认真研究廉政风险点防范与监管，积极开展这项工作。

二是继续开展工商干部向监管服务对象述职述廉活动。在总结去年工作的基础上，今年要保持基层工商所(分局)述职述廉活动达到100%。同时，将述职述廉范围逐步扩大到各级窗口单位，年底前力争达到50%。同时市局将进一步完善述职述廉工作的指导意见，规范“征、述、评、改”活动程序，确保“双述”工作真正抓出实效。

三是认真做好电子政务监督工作。充分利用省市县三级工商局网上登记平台，推进系统网上登记年检工作。重点加强对市场监管、广告监管、企业登记注册，限时服务质量等环节监督。建立和细化网上登记年检工作制度，促进网上登记年检的规范。实行网上办理行政处罚案件，重点对执法程序，自由裁量权的行使等方面进行监督。加强对行政审批、行政处罚的流程管理和监督。切实运用好行政行为电子监察，提高行政管理效能。

四是加快监督和制约权力运行体制机制的创新步法。按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求，建立对权力运行的制约监督制度。逐步推行行政执法办案立案、调查、审核、审批、执行“五分离”，建立相互制约、相互配合、相互监督的执法办案运行机制。全市系统要围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权“三权”加强探索实践，进行制约监督制度创新，把反腐倡廉要求落实到权力行使和运行机制各个环节中。

(三)加强政风行风建设，切实维护群众利益。

按照省局和市纪委的要求，围绕促进“作风建设年”活动，重点加强四个方面的工作。

一是扎实开展作风建设年活动。按照市委、市政府开展“作风建设年”活动要求，认真抓好系统工商干部党性党风党纪教育，促进党员干部加强党性修养和党性锻炼，强化责任意识，增强党性观念，激励大家艰苦奋斗、勤俭节约、不畏艰难、勇于胜利的坚强意志，激发全体干部职工珍惜岗位，做好本职工作的热情。使全系统办事效率明显加快，工作作风明显转变，履职能力明显增强，服务水平明显提高。

二是落实政风行风评议问题的整改，巩固评议成果。各单位要继续落实去年政风行风评议工作要求，对评议中提出的有关问题，按照整改计划逐一抓好落实，并及时向有关部门和个人反馈意见。认真承办市政府、荆门人民广播电台“政风行风热线”工商板块节目，认真解答、及时处理反馈群众咨询和投诉。继续高度重视纠风工作，建立健全教育有效、制度管用、监督有力的纠风工作长效机制。

三是认真履行工商行政管理职能，维护群众利益。根据市纪委有关反腐倡廉工作任务的责任分工，全市系统今年将继续深入开展治理商业贿赂专项工作和食品药品安全整治;推动市场诚信建设;开展安全生产监督检查;加强对行业协会、市场中介组织的监管;加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，维护群众利益。这些任务具体是职能机构完成，但各级纪检监察机构要加强监督检查。

四是加大对违纪违法案件的查处力度。加强作风建设，需要通过查办案件解决干部作风方面存在的问题，推动作风转变。查办案件是惩防体系建设的内在要求，一方面，惩防体系，惩治在先，惩治有力，预防才能有效。另一方面，惩治和预防是相辅相成，互为促进的两个方面，统一于反腐倡廉建设之中。只有抓好从严惩处，才能增强教育的说服力，制度的约束力和监督的威慑力，只有在坚持惩治腐败的前提条件下，才能不断提高预防腐败的能力，巩固和发展反腐倡廉建设的成果。今年，要针对全市系统的薄弱环节开展对违纪违法案件的查处：要注重查处领导干部违反廉洁自律规定的问题;查处行政不作为，慢作为，乱作为的问题;查处私驾公车，抹牌赌博，公款大吃大喝等奢侈浪费的问题;查处利用职务上的便利和行政执法权谋取不正当利益的行为;查处违反禁令的行为;查处作风粗暴，肆意侵害群众利益的行为;查处严重失职渎职，给人们生命财产造成重大损失的行为;查处丧失政治品德，造谣滋事，妨害工商事业发展的行为。

(四)加强监督检查，推进反腐倡廉工作取得新成效。

加强效能督查，努力营造服务地方经济发展的高效服务环境，切实解决影响工商机关效能的突出问题，促进系统干部养成“马上办”的良好工作作风;加强对《文明执法规范》落实情况的督查，确保系统公务礼仪教育活动取得实效;加强对“两费”取消后是否有违规收费问题的督查，防止巧立名目变相继续征收“两费”行为的发生;加强市局制定的“会费收取要与准入登记断开、与企业年检断开、与监管执法断开”工作要求的督查，防止借注册登记或年检搭车收取协会会费行为的发生;加强行政执法、行政审批的督查，防止吃拿卡要行为的发生;要抓好干部作风建设的督查，在全系统大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的工作作风，牢固树立过紧日子的思想，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈消费的不良风气;要加强对落实财务制度的督查，坚决纠正挪用公款等违反财经纪律的行为。

(五)加强纪检监察队伍建设，提高执纪执法能力。

一是各级领导干部要带头树立正确的人生观、价值观，做一个政治上的‘明白人’，经济上的‘清白人’，作风上的‘正派人’，始终保持共产党人的本色和红盾卫士的高尚情操。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，积极培养纪检监察干部服务大局能力、执法执纪能力、执法监督能力、组织协调能力、创新工作能力等五种能力。抓好领导班子、干部队伍和内部管理，让纪检监察干部自觉适应时代要求和形势变化，立足实际、与时俱进，促进党风廉政建设工作上新台阶。要落实好纪检监察各项工作制度，进一步规范管理，更好地担负起反腐倡廉的使命。同时，全市系统要高度重视纪检监察干部队伍建设，提供必要的培训和学习条件，要真心实意地关心支持纪检监察工作，创造有利的工作环境，提高纪检监察队伍的政治素质和业务水平。要有效地研究解决工作中遇到的难点问题，增强工作的预见性、主动性和成效性。总结好做法、好经验，及时宣传推广党风廉政建设的先进单位和先进个人。

二是各级监察机构要提高行政效率，加强效能监察。要将平时督察各单位落实党风廉政建设责任制的情况记录在案，对不认真落实党风廉政建设责任制和“两令”，群众意见较多，影响部门整体形象的单位，实行一票否决制，除单位不能评优评先外，对主要负责人还要进行诫勉谈话和必要的组织处理。要认真办理效能投诉，建立“投诉有门、办理有效、结果透明、督察到位”的效能投诉工作长效机制。继续完善网上举报，拓宽群众诉求、群众信访监督渠道，不断提高效能投诉件的办理质量。

三是各级纪检监察干部要进一步提高自身素质，把坚持讲政治，讲纪律，讲奉献，讲责任作为提高自身素质的基本要求，做到自重，自省，自警，自励，用更高的标准要求自己，以更严格的纪律约束自己，以谨慎的言行规范自己。要认真履行职责，坚持按制度办事，加大工作力度，及时发现重要领域、关键部位和薄弱环节存在的问题，对于发现的问题敢抓敢管，对于“有令不行，有禁不止”，违反“禁令”的行为决不放纵，对于违反党纪政纪的决不护短，发现一起严肃查处一起，达到处理一人，教育一方，整改一片的效果。对于压案不查，瞒案不报的要追究领导责任。并严格执行“一案两报”制度，开展“一案一通报、一案一整改”活动，提高查办案件的综合效果。

同志们，今年的党风廉政建设各项工作任务已明确，关键在于抓落实。让我们在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，推进全系统党风廉政建设工作取得新的更大成效。为提高工商行政管理效能，促进依法行政提供坚强的纪律保障，为推动全市经济和社会又好又快发展做出新贡献。

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

12月8日上午，我市召开食品安全工作评议考核会议，对今年食品安全考核迎检工作进行安排部署，确保顺利通过河南省政府食品安全委员会的考核评价。副市长张广东出席会议。

张广东要求，一要统一思想，提高认识。各级各单位要统一思想认识，切实站在人民群众饮食健康和安全的高度，本着对市委、市政府负责的态度，重视好食品安全考核工作，履行好监管职责，不断提高工作效率，并将迎评工作作为当前工作的第一要务，增强做好迎评工作的责任感、紧迫感和使命感，用实际行动确保广大人民群众“舌尖上的安全”。二要对照标准，精心准备。各单位要按照考核要求，责任到人，逐条对照《河南省2016年食品安全工作评议考核实施方案》及细则，积极开展自查工作，查漏补缺，认真做好《细则》中评价项目和评价操作要领所要求各种资料的收集准备工作，做到齐全、规范;要仔细核对考评内容，全面系统地准备好台账资料，实事求是地反映日常工作，并按照时间进度要求，按时保质地完成材料上报和相关准备工作，为迎接上级的检查打好基础。三要密切配合，狠抓落实。各单位要各司其职、各负其责，指定专人负责考核评价工作，落实责任，不折不扣地做好迎接食品安全考核评价各项准备工作。各单位要在市食品安全委员会的统一组织和协调下，加强沟通，协调配合，主动及时地落实好、组织好、安排好档案整理、现场考评等各项迎评工作，圆满完成食品安全综合评价工作。四要加强考核，严格奖惩。市食品安全委员会组织各成员单位形成3个考核组，届时分赴各地区各单位进行评议考核。考评结束后，市食安委将严格落实奖惩措施，及时通报考评结果。

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市工商行政管理系统党风廉政工作会议，其目的在于全面贯彻落实中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议、全国、全省工商系统党风廉政工作会议精神;总结全市系统20xx年度党风廉政建设工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究安排部署20xx年的党风廉政工作。下面，我代表局党组就全市系统党风廉政建设工作进行总结，并对20xx年党风廉政工作提出安排意见。

20xx年党风廉政建设和反腐败工作主要情况。

20xx年，我市系统的党风廉政建设和反腐败工作，按照省局党组和市纪委的安排部署，结合全市系统的实际，主要以贯彻落实《实施纲要》、党风廉政建设责任制、深入开展队伍教育整顿三大工作为重点，周密安排，突出重点，强化措施，狠抓落实，推动了全市系统党风廉政建设工作的不断深入，有力地促进了各项工作的顺利完成。

一、强化各种形式的学习教育活动，进一步提高党员干部的思想认识。

一是深入开展了十六届四中、五中全会精神和中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习。按照中纪委五次全会对党风廉政工作提出的新要求，在组织全体党员认真学习，提高思想认识的基础上，注重了对纪检监察干部的培训教育工作，积极参加市纪委、省局监察室组织的各类培训，统一订购《纪检监察业务简明教程》等业务用书10套,配发到各县局、甘州分局纪检组、监察室，积极征订党刊和党风廉政报刊杂志58份，要求纪检监察干部自学并进行考核，从而使纪检监察干部的自身素质和业务能力得到了提高。

二是按照省局党组和市委的安排部署，积极组织全体党员开展了保持共产党员先进性教育活动。在局党组高度重视和严密组织下，取得了很好的成绩，达到了“加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的目的，通过先进性教育，使基层党支部由原来的34个增加到53个。经测评各级党组织的群众满意度均达到了90以上。评选出各级优秀共产党员77名。年度目标责任书考核中得到了省局的充分肯定，使全市系统党员的党性意识明显增强，工作作风更加扎实，服务质量明显提高。

三是继续开展了典型示范教育和警示教育。在上一年度工作取得成效的基础上，积极组织党员干部参加市纪委组织的全省反腐倡廉大型图片展览，观看电视教育片等，全市系统共有256名党员参加了图片展览，占到全市系统党员总数的81.6，使党员干部受到了一次深刻的反腐倡廉的直观教育。

四是按照市纪委的安排部署，在全市系统广泛开展了“颂清风、笞腐败”演讲比赛和普及廉政文化活动，市局党组对此高度重视，大力支持，拿出专门经费，举办了全市系统“颂清风，笞腐败”演讲决赛，并对参加比赛的9名同志中的优胜者进行了表彰奖励，达到了弘扬正气，教育干部的目的。

二、全面贯彻落实省上的会议精神，制定符合实际的目标责任。

在省局和市委党风廉政工作会议后，及时召开了全市系统的党风廉政工作会议，传达了市纪委四次全会、市政府第三次廉政工作会议和省局党风廉政工作会议精神，对20xx年全市系统党风廉政工作做了具体的安排部署。并围绕年初全市工商行政管理工作会议与各县局、分局签订的党风廉政建设目标责任书，从领导干部廉洁自律、各项制度建设、预防职务犯罪、纠正行业不正之风、纪检监察机构自身建设等二十八项内容，进行了进一步的安排部署。并根据省局和市纪委的安排，从领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正行业不正之风、健全监督制约机制和从源头上治理腐败五个方面把具体工作任务分解到了各县局、分局、各科(室)，做到了任务明确，责任清楚。

狠抓党风廉政建设和反腐败各项目标任务的落实，为做好各项业务工作提供政治纪律保障。市、县(区)两级局共召开党风廉政建设和反腐败专题和非专题会议25场次，签订目标责任书68份，召开各级班子民主生活会37次，举办各类演讲活动28场次，召开党风廉政建设监督员座谈会27场次，建立领导干部廉政档案146份。市局按照上级安排在全系统适时开展了干部拖欠公款的清理工作。组织开展了《放纵私欲，他们走上蜕变路》推荐文章的学习活动和“颂清风笞腐败”演讲活动。按照省局的安排确定甘州分局和沙井工商所为省局党风廉政建设联系点并建立了相应的工作制度。按规定开展了严禁领导干部私自开公车行为的督查活动。11月上旬,按照目标责任书的要求对党风廉政建设责任制落实情况进行了一次全面检查。由于党组高度重视，党政齐抓共管，市局纪检组、监察室注重自身能力建设，努力工作，强化监督，从而使党风廉政建设工作在干部队伍中起到了有效的预防和警示作用，取得了比较好的成绩，有的工作还得到了省局领导的肯定和赞扬。

三、深入开展队伍教育整顿，切实转变工作作风。

以贯彻落实“六项禁令”为切入点，切实转变执法队伍工作作风。坚持把贯彻“六项禁令”与党风廉政建设相结合，与精神文明单位创建相结合，与业务工作相结合。积极组织干部职工认真学习禁令，熟记禁令内容，通过写心得，谈体会加深对“六项禁令”的学习。各县工商局、甘州分局还将“六项禁令”制作成监督卡，让干部职工随身携带，自觉接受监督。真正使“六项禁令”入脑、入耳、入心，管手、管嘴、管腿，形成了令行禁止、违禁必究、纠建并举、运作规范的落实“六项禁令”工作机制。

深入开展“五项清理”工作，扎实开展队伍教育整顿。组织深入开展了以“五项清理”为重点的队伍教育整顿工作。一是清理行政执法案件，全系统共清理行政执法案件2933件。对有问题的68件案件全部做了纠正处理。清理案件过程中，共回访2933件，回访率达100。二是清理行政性收费。对20xx年1月至20xx年6月的所有行政收费项目和收费进行了全面清理，并完善了相关的公示制度，对所有收费项目和标准进行了全面公示。三是清理消费者投拆。共清理消费者投拆813件,并全部进行了回访。四是清理对工商人员的举报，共清理举报12件。五是清理执法队伍。对全系统执法人员的执法资格进行了重新认定，将12名不具备执法资格的人员调整到了非执法岗位。并针对“五项清理”和“六项查纠”中暴露出来的问题，认真查找了制度上、管理上存在的薄弱环节，从健全制度、加强管理、注重防范的角度开展了整章建制工作，制定完善了各项工作制度、学习制度、考勤制度、财务管理制度以及行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、政务公开和服务承诺制度等，逐步形成了按制度办事、用制度管人的机制。

严肃查处系统内各类违纪案件，以身边的事教育身边的人。20xx年市局共受理群众来信来访15件，其中省局监察室转办信件7件,市纪委转办信件1件,自办信件7件。对群众反映的问题，市局纪检组非常重视，先后组织市局纪检监察机关对所反映的问题进行调查处理，做到事事有答复，件件有着落，处理办结率达到了100。

全面落实政务公开，完善监督制约机制。结合队伍教育整顿工作，加强了对《行政许可法》的学习培训，进一步规范行政许可行为、行政收费行为、行政处罚行为。从市委、市政府及人大、政协及有关部门和企业个体户中聘请192名义务监督员，设立举报箱40个,举报电话46部，加强了对工商执法人员八小时及以外时间的监督管理。结合基层工商所建设和“一会一网两中心(两站)”的建设，将工商行政管理部门的办事程序、办事时限及承办人员基本情况等信息及时向社会公开，使广大管理对象和普通群众的知情权得到了保护。

积极主动履行职能，加大监督检查力度。把党风廉政建设和业务工作当作同等重要的任务，与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。以党风廉政建设工作促各项工作的完成，以业务工作的成效检验党风廉政工作的效果。

全系统的党风廉政建设和反腐败工作在省局和市局党组的领导下，在省局纪检组和市纪委的指导帮助下，取得了较好的成效。各项廉政制度得到了较好地贯彻执行，队伍的作风得到较大地改善，行业风气有了进一步好转，群众的满意度正逐年提高。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全系统的党风廉政建设和反腐败工作与党和人民的期望、与形势任务的要求还有较大的差距，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是全市系统党风廉政建设工作发展不平衡，个别单位对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不够，工作力度不大，廉政制度落实不到位;二是有的单位对廉政教育抓得不紧、不实、学习流于形式;三是个别单位责任追究力度不大，好人主义严重，怕得罪人，管理不够严格;四是吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、不依法行政、粗暴管理等不正之风在个别单位还时有发生;五是个别局、所缺乏团队精神，遇到重大问题往往意见不一致，形不成合力。这些都说明，全系统反腐倡廉工作的任务还很艰巨，我们必须加大力度，扎实工作，进一步把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。

20xx年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。

20xx年全市工商行政管理系统党风廉政建和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国工商系统党风廉政建设及省局党风廉政建设工作会议精神。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党章学习和“廉洁执法、永葆先进”、“做党的忠诚卫士，当人民群众的贴心人”主题教育，按照建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，完善制度，强化监督，为全系统各项业务工作全面推进提供政治纪律保障。

一、认真贯彻会议精神，抓好学习教育，提高全市系统党员干部的思想认识。

深刻认识工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，结合当地党风廉政建设和反腐败工作实际，总结经验，查找不足，采取更加具有针对性的措施，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。充分认识惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，大力推进惩防体系建设。在当前和今后一个时期，把落实《具体意见》、《任务分工方案》摆上重要议事日程，扎扎实实抓好各项任务的落实，进一步增强工作的积极性、主动性。

(二)认真开展党章学习教育活动，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。

深入开展主题教育，强化教育成果。按照省局近期将向全系统下发的《中共甘肃省工商行政管理局党组关于在全省工商系统党员中深入开展学习贯彻党章主题教育的安排意见》。规定时间、规定内容，分步骤、分阶段象开展保持共产党员先进性教育活动那样开展学习党章主题教育。在全系统党员干部中掀起学习、贯彻党章的高潮。把思想和行动统一到胡锦涛讲话精神上来，实现所要求的，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发扬党内民主，进一步严格政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设的目标。

一是要认真组织学习。全市系统各级党组织要把学习贯彻党章作为加强党组织建设的重要内容，高度重视，精心组织，常抓不懈。集中一段时间，认真组织党员学习党章。要将学习贯彻党章作为巩固全系统先进性教育成果、建立党员学习教育管理长效机制的重要内容，纳入理论中心学习组和党的各级基层组织的长期学习计划。二是要精心组织宣传。全市系统要充分运用报刊、电视、网络等媒体，通过撰写理论文章、组织知识竞赛、安排辅导讲座、开办宣传专栏等形式，精心组织、广泛宣传，及时总结教育活动的成功经验，及时报道宣传教育活动取得的成效。三是要抓好贯彻落实。各县局、甘州分局要把学习党章与落实市局《贯彻落实具体实施意见》和具体办法与当地党委、政府的具体要求结合起来，紧密联系工作实际，对照党章认真查找本单位存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施认真解决本部门、本单位存在的突出问题。

(三)创新方式方法，深入开展工商廉政文化建设。

在去年工作的基础上，认真组织开展廉政文化进工商、进基层、进家庭的“三进”活动。一是开展读书思廉活动。集中时间开展职业道德专题教育活动。二是举办廉政文化摄影、书画展，组织廉政文艺汇演。三是征集反腐倡廉格言、警句和箴言。四是发挥网络优势，把网络作为廉政文化的载体。今年要努力办好红盾信息网上的“党风廉政”网页，不断丰富内容，提升访问率，使其成为全系统党风廉政教育的重要途径。五是抓好工商廉政文化示范点和党风廉政建设联系点工作。通过开展学习导廉、活动促廉、公示督廉、典型送廉等丰富多彩，富有内涵的活动，用先进的文化和理想信念培育人、引导人、塑造人，进一步增强工商执法人员的廉政意识。

(四)开展社会主义荣辱观教育，加强道德修养。胡锦涛在全国政协十届四次会议期间提出了坚持“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的社会主义荣辱观，给我们各级干部特别是领导干部加强道德修养提出了新要求，我们要认真领会，深刻反思。现代社会生活的多样化，在一些基本问题上必须要有自己的底线和准则，决不能离开做人的底线，不能颠倒是非，以丑为美，以恶为善，以耻为荣。各级领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀;常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、常想利民之道，清清白白做官、堂堂正正做人、踏踏实实做事，努力做一个高尚的人。

二、按照《实施纲要》要求，结合工作实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。

坚决贯彻中央惩防体系《实施纲要》和国家总局、省局、市委的《实施意见》、《任务分解表》，结合我市系统的具体实际，制定《张掖市工商局关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要〉的具体意见》，把任务进一步分解到县(区)、市局机关各科室及基层工商所，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，做好以下几项工作：

坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应的原则;坚持教育、制度、监督并重的原则;坚持系统性、科学性、可行性相统一的原则;坚持继承与创新相结合的原则;坚持从本系统的实际出发，以重点部位、重点环节为切入点五项原则，制定本系统《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要〉的具体意见》和具体办法，为各项工作的全面发展提供制度保障。

深入学习《实施纲要》，进一步提高认识，统一思想。发扬求真务的精神，以高度的政治责任感制定责任制和责任追究制，在落实上下功夫。围绕教育、制度、监督三个环节研究具体的落实措施，逐项分解落实各项任务，特别是要抓好20xx年各项任务的落实，着力解决系统内部党风政风方面影响工商事业发展的突出问题，有效减少和遏制消极腐败现象，努力建设一支“为民、务实、清廉”的高素质工商行政管理干部队伍，为全市系统各项工作全面发展提供坚强的政治纪律保证。三是巩固队伍教育整顿成果。把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。

三、强化责任意识，细化工作措施，全面落实党风廉政建设责任制。

各县局、分局领导班子、领导干部要继续把落实党风廉政建设责任作为一项政治纪律认真执行。全系统各单位要根据新的任务、领导班子成员变动和具体分工，重新分解和细化责任。在认真落实党风廉政建设责任制工作时，各县局、甘州分局必须做到：一要抓好责任分解，明确责任主体。要把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，提出落实的目标和要求;二要抓好监督考核，做到功过分明。各单位要对领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;三要抓好责任追究，严格执行纪律，要将责任追究的情况及时上报市局。

四、认真贯彻执法为民的要求，切实纠正损害群众利益的不正之风。

今年要着重针对行政处罚、行政收费、执法办案、行政审批环节中存在的违规收费、滥施处罚、吃拿卡要、推诿扯皮、执法腐败、执法争利、执法扰民、随意执法、行政不作为、失职渎职等行为进行重点整治。结合党章主题教育，要引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。要切实增强工作的责任感和使命感，牢固树立执法为民的思想，迎难而上，扎实工作，履行职责。要通过大力推进政务公开，将办事、办案、收费的职责、程序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度，并制定和完善向社会公布政务动态和披露政策信息的制度，自觉接受社会群众监督。要坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为;坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并与干部工资、奖励、使用挂钩的行为;坚决纠正和制止借年检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。要重视加强信访举报工作，加大举报案件查处力度，特别对领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，一定要一查到底，严肃处理。

五、以治理商业贿赂为重点，认真开展治理商业贿赂专项工作。

《反不正当竞争法》第八条明确规定禁止经营者为销售或购买商品而采用财物或其他手段进行贿赂的行为，其实质是禁止经营者以不正当的利益引诱交易。经营者无论将这种利诱给予交易对方单位或个人，还是给予与交易行为密切相关的其他人，也不论给予或收受这种利益是否入账，只要这种利诱行为以争取交易为目的，且影响了其他竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞争，就构成了《反不正当竞争法》第八条禁止的商业贿赂行为。各级工商行政管理机关要深刻认识治理商业贿赂专项工作的重要性，按照中央和国家工商总局、省工商局的安排部署，认真开展治理商业贿赂专项工作。一是加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境，强化业务培训和工作指导，提高办案能力和执法水平。二是加大治理力度，要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正企事业单位以及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。三是严格规范执法人员的执法行为，强化对行政审批权和行政执法权的监督，加强对执法人员的廉政教育，严格要求、严格监督，对个别顶风违纪，利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿的，要坚决查处。四是建立健全举报投诉，充分发挥12315行政执法网络体系的作用，扩大案件来源，及时发现线索。五是严肃查处查办大要案件，对性质恶劣，影响面大，严重损害群众利益的恶性案件，依法从严处理。六是坚持标本兼治，建立长效监管机制。进一步健全“经济户口”登记管理制度，及时了解和掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括企业是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的信用档案，实行分类监管，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。七是加强组织领导，搞好协用配合。各县局、甘州分局要尽快建立领导小组和工作机构，进一步加强同相关部门的协作配合，搞好综合治理，增强扩法合力。

六、完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件。

一要认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，切实抓好领导干部廉洁自律。二要以人事、资金、项目管理为重点，加强对权力的制约和监督。三要加强对《公务员法》实施情况的监督检查，加强对工商制服换装工作的监督检查，认真执行基建工程招投标、政府采购等制度，加强对大宗开支、基层建设补助费分配使用等情况的监督检查。四要进一步加大案件查处力度，充分发挥查办案件在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。五要创新工作思路，建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

七、强化责任意识，提高处理问题，化解矛盾的能力和水平。

要扎扎实实做好信访举报查处工作。围绕群众关心的热点问题，及时处理群众来信来访，不断加大查办违法违纪案件的力度。

建立信访举报处理分级负责制。将信访工作纳入各县局、分局、机关各科室和工商所工作范围和任务考核体系。市局纪检组和监察室主要负责县局、分局领导班子的信访举报的调查处理，各县局、分局纪检组和监察室要全面负责各工商所及下属单位信访举报的调查处理。

建立信访督查工作制度。实行“一对一”工作责任制，各县局、甘州分局要确定专人搞好信访工作。要树立大信访的意识，认真贯彻《信访工作条例》，切实保护举报人的合法权益，积极慎重地依法秉公办理转办、交办、受理信访人提出的信访事项，化解矛盾纠纷，全面推行署名举报答复回访制度。

八、全面开展行政效能监察，切实转变工作作风，提高工作效率。

紧紧围绕履行职责、依法行政、工作效率、工作作风、廉洁自律、执行“六项禁令”等六个方面，针对执法队伍中存在的苗头性和普遍性问题，采取五项措施，强化干部监督管理：一是加强对各级领导班子、领导干部的监督。年底前，结合党风廉政工作检查，对各级领导班子、领导干部坚持民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度情况，执行廉洁自律规定、述职述廉、廉政谈话情况进行一次检查;二是强化对行政执法权的制约和监督。在执法办案方面，重点对执法程序，自由裁量权的行使等方面进行监督。在行政收费方面，重点对事前定费、事中收费、事后公示全过程进行监督。在行政审批方面，重点对市场监管，广告监管，企业注册等审批程序，限时服务质量等环节进行监督。各级要采取专项检查、明查暗访等方式，不定期进行监督检查;三是加强对各级工商部门财务管理权的监督。今年起，各县局、甘州分局都要建立完善大额资金分配使用管理办法，加强对基建工程、信息化建设项目的监督检查，要完善固定资产登记，界定、变动等事项的有关手续;四是坚持党内监督、群众监督、舆论监督相结合。推进党务公开，切实保障党员知情权、参与权和监督权。各级工商机关要从社会各界聘请党风廉政建设监督员，广泛接受人民群众的监督;五是发挥专门部门的监督作用。全市系统各级工商行政管理部门要形成纪检监察、人教、财务、法规等部门协同监督的工作机制。采取不打招呼、不接触管段人员、随机抽查等方式，组织督察人员进行重点督查，对干部职工阶段性工作和重点任务的完成情况、着装、出勤、服务态度、工作效率等每月至少进行一次督查，并根据情况下发《行政执法监督查令》或《纪检监察通知书》，要求对存在的问题限期改正。

同志们，今年全市工商系统的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重，我们要认真落实十六大、十六届四中、五中全会及中纪委、省纪委有关会议精神，按照全国、全省工商系统党风廉政工作会议的具体要求，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，发扬与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，全面贯彻落实科学发展观，积极进取、团结一心、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为提高工商行政管理执法能力、促进依法行政提供坚强的政治纪律保证，全面完成今年党风廉政建设的各项工作任务，为张掖经济社会发展做出应有的贡献。

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商系统党风廉政工作会议的主要任务是，传达贯彻全省工商系统党风廉政工作会议精神，总结回顾20**年全市工商系统党风廉政工作情况，部署20**年的党风廉政工作任务。为了认真贯彻落实省局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，做好全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作。下面，我先讲几点意见。

一、20**年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作情况。

20**年，荆州市工商系统党风廉政建设工作在省局党组、荆州市委以及荆州市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、中纪委二次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，不断深化党风廉政责任工作机制，拓展防治腐败工作领域，狠抓政务公开、效能监察和党员干部思想作风纪律教育工作，加强对落实科学发展观的监督和案件的查办力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，把党风廉政建设作为“生命线”融入到工商系统各项工作之中，体现了教育、监督和惩处的要求，使全市系统党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

(一)党风廉政建设责任制落到实处。去年来，全市工商系统采取有效措施，认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。市局、县(市)局、城区各分局分别制订了《领导班子党风廉政建设责任分解》，及时调整和充实了党风廉政建设责任制领导小组及办公室，明确了各级领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员及相关部门各负其责，形成了党风廉政建设和反腐败工作齐抓共管的领导体制和工作机制，促进了“一岗双责”的落实。去年初，市局召开全系统党风廉政建设工作会议，会上由局党委书记、局长袁红同志代表市局与各县市局、市直各分局的局长签订了《党风廉政建设责任书》。洪湖市局在狠抓党风廉政建设责任制的同时，积极探索创新党风廉政建设的新路子，实现了党风廉政建设向部门综合管理、领导与群众互动抓、业务工作与廉政建设相结合的“三个转变。

(二)加强对领导干部的监督。为了加大源头防治腐败工作的力度，系统各级领导班子成员都能按照胡锦涛倡导的”八个方面“良好风气要求，积极采取措施，加强作风建设，促进廉洁从政。一是召开民主生活会，认真查找领导班子及其成员作风建设方面存在的问题和不足，制定整改措施并认真落实。二是各级领导班子都作出作风建设公开承诺，接受干部群众监督。三是完善《党委议事规则》和《政务议事规则》，严格民主集中制，保证领导班子和领导干部决策科学化、透明化和程序化。四是全面落实各单位”一把手“不直接分管人事、财务、基建和物资采购的工作。五是建立了局领导及科室负责人廉政档案。六是认真开展”不正当交易行为“、”利用职务之便谋取不正当利益“和”楼堂馆所建设“等专项清理工作。一年来，各级领导班子及领导干部都能自觉用党的纪律规范约束自己。特别是公安县局针对本系统近年来出现的借各种婚丧喜庆名义大摆宴席、相互攀比、铺张浪费的不良风气，狠抓党员干部的宣传教育，强化责任追究。

(三)强化干部队伍教育和整训工作。我局党委历来注重加强干部政治思想、业务知识、职业道德及勤政廉政教育工作，不断提高干部队伍的综合素质和反腐倡廉意识。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习了胡在中纪委七次全会上的重要讲话，总局周伯华局长讲话中”四个统一“和省局梁伟年局长在省局机关干部大会上讲话的精神及内涵。二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动。利用我局”周末学习日“组织学习了《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部拒腐放变的意识和能力。全系统以各种形式组织干部观看具有反腐倡廉内容的晚会、警示片及警示教育等。洪湖市局建立教育自律机制，丰富活动形式，促进系统党风廉政建设和党员干部自律意识。石首市局、江陵县局充分利用身边的先进人物、先进事迹，抓正反两方面典型，正确引导党员干部的廉洁自律。四是全市工商系统围绕增强全员大局意识、服务意识、责任意识，推进全系统的思想大解放，作风大转变，职能大落实这一目标，按照市局党委的统一部署，精心组织，认真开展”大学习、大讨论、大自查、大整改“思想作风纪律整顿活动。

一年来，通过党风廉政教育工作的不断深入，全系统干部职工思想、工作、生活作风都有了很大转变和提升。开发区分局提出了”三零“服务标准，推出了”八项服务“和”六项承诺“;真心实意为企业服务，湖北恒力塑料科技有限公司因急需签合同，必须在3天内办理名称变更，还要冠省名，分局干部一天内赶到省局办理了变更登记，该公司给分局送来一面锦旗：”真情服务企业，全力支持发展“。注册分局印制了《常用前置许可项目部门通讯录》，推行无照经营行政指导，变被动服务为主动服务，变共性服务为个性服务，变承诺服务为按需服务，受到企业广泛好评。为申请人提供向导服务，外资科建立了”四卡一单“服务制度;个体科推出了个体登记管理的”三个清单“办法;信息中心建立了”数据提示“制度，等等。

(四)系统惩治和预防腐败体系初步形成。制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局结合制订的《惩防体系制度建设责任分解》，针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，取得了良好的效果。去年以来，在原有制度基础上，重新进行了整理和归类，共分为党内民主、廉洁自律、行政许可、行政执法、干部人事、财务管理、政务公开、执法监督、信访接待等9大门类。重新修订和制定了《行政执法行为网上监察暂行办法》、《行政案件回访制度》、《重大信访事件应急处理工作办法》、《政务公开形式规范》等47项配套制度，并通过网络公开。通过各项制度的建立，提高班子凝聚力和战斗力，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了工商执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法腐败问题的发生起到了有效的防范作用。监利县工商局借全省执法工作现场会的契机，在原有制度基础上，重新修改《着装管理规定》、《考勤管理制度》、思想作风建设实施方案》等多项配套制度，共分成8大类，收集装订成册并通过网络公开。

(五)深化政务公开，打造”阳光“工商。政务公开是依法行政、廉洁从政的基础，是为民服务、构建和谐的主要途径，更是推进民主管理、提高行政效能的强大动力。按照省局开展”政务公开年“活动的要求，我局把政务公开作为全面提高工作水平、促进职能到位的重要抓手，坚持以人民群众的需求为第一信号，以人民群众的满意为第一标准，立足职能，结合实际，抓点带面，深入推进，取得了外树形象、内增活力的初步成效。为建设”阳光“工商、信用工商、责任工商、服务工商，向往和追求和谐，特别是与市场主体的和谐，追求事业的发展，追求各项工作的规范奠定了良好的基础。一是与时俱进讲公开，明确工作思路。局党委高度统一思想后，把政务公开纳入了重要议事日程，成立了政务公开领导小组，形成”一把手“负总责，分管领导主抓，法规科牵头组织，办公室综合协调，纪检监察室检查督办，各职能科室各司其职的工作机制。二是突出重点推公开，强化工作措施。主要依托”荆州红盾信息网“。按照《政务公开目录》的要求，将对外公开的十项内容，以22个栏目全部进行了对外公开。同时，全市系统在oa平台上开辟了对内公开的人事、监察、财务等五项内容专栏，在推进局务公开、加强民主管理方面作出了积极尝试。做到办事依据网上公开、办事过程网上公开、办事结果网上公开。公安县狮子口分局将每月用电、用水、车辆用油、食堂用煤用气、来客用烟、来客招待、食堂补贴等支出项目向群众公示，促进了内部和睦和干群和谐。三是建立”六项“制度，做到公开有章可循。根据《政府信息公开条例》的有关规定，我局建立了《政务主动公开制度》、《依申请公开制度》、《内部政务公开制度》、《政务公开预先审核和备案制度》、《政务公开适时修订制度》、《政务公开评议考核及责任追究制度》等六项配套制度，健全完善了工作机制和责任追究机制。

《荆州日报》连续大篇幅系列报道我局推行政务公开提高行政效能的主要作法和成效。去年，我局被国家工商总局定为全国工商系统政务公开示范点，同时我局政务公开作法被中国政府法制网采用并推广。

(六)开展行政效能监察，及时查处违纪违规行为。为了认真履行”教育、监督、保护、惩处“职能，严肃法纪法规，及时查处违纪违规行为。对举报和反映的问题认真调查，发现苗头及时打招呼、敲警钟，进行诫勉谈话;对查证问题不放任自流，隐瞒不报，不姑息养奸。一是围绕反映热点问题开展执法监察。实施行政处罚是工商机关行政执法的重要职能，也是群众关注的热点，因此，结合工商部门自身的特点，重点对经济案件有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、不廉洁行为等，进行行政执法网上监察，通过网上监察发现执法过程中的问题，采取随机抽查行政执法案卷，对案件当事人进行回访，听取民声，进行监察。同时，把注册登记作为党风廉政建设的重要窗口来抓，主要监察登记服务效率、业务熟练程度、档案管理情况、收费标准执行、核准把关情况等。一年来，通过回访企业473家，未发现利用办照谋私的问题。二是围绕行政收费工作开展执法监察。行政性收费是工商工作中的薄弱环节。我们把规费收缴和票据管理的检查作为党风廉政建设和纪检监察工作的重要内容。重点监察规费收缴手续是否严密;是否存在少收、漏收、多收、不收和搭车收取会费的现象;上缴是否及时，有无在个人手中滞留问题;是否使用统一收费票据，有无使用不规范票据收费问题;是否存在收费不开票等问题;有无收人情费问题;有无预收规费的问题;收费公示制执行情况等。共暗访个体户2079户，下发《监察建议书》2份。通过对行政征收工作的监察，使收费工作上台阶、上水平，较好的解决了在行政征收中少收、漏收、不收和收人情费的问题。三是围绕执法形象和工作效能开展监察。主要是监察执法人员的仪态仪表、文明礼貌、服务态度、工作效率等等。共暗访各基层分局(所)220次。通过对形象的监察，让广大工商干部树立立党为公、执政为民、求真务实、办事高效的良好形象，努力克服做表面文章、敷衍应付、办事拖拉和衙门作风。四是围绕制度落实开展执法监察。围绕国家总局”六项禁令“和省局”八条禁令“，看执法人员是否”禁令“的行为;对党风廉政制度和行政执法责任制的落实情况进行监察，看执法人员对执法责任制、过错责任追究制、执法行为规范、首办责任制、限时办结制、服务承诺制的执行情况，查找制度不落实，要求不具体，措施不完善，监管不到位的原因，进一步规范执法行为。沙市分局围绕行政执法效能、行政管理效能、行政服务效能、行政执行效能、行政纪律效能等五大重点开展行政效能监察，并设立70个项目，细化为分值，增强了执法监察人员的可操作性。松滋市局认真落实行政执法案件三级回访工作，开展行政执法效能监察。

去年，全市工商系统共查处各类违纪案件7件，涉及人员16人，分别给予党纪处分4人，通报批评7人，组织调换岗位2人，诫免谈话3人。

(七)积极慎重稳妥地对待和处理来信来访的问题。我们把全系统的举报电话进行了公开，确保信访渠道畅通，同时继续搞好来信来访的调查核实与回复，及时化解矛盾。去年，市局共受理来信来访15件，根据来人来访所反映的问题，及时进行了调查与核实。把调查和处理的情况，及时回复给当事人，并上门与当事人进行座谈，听取意见和建议，做到信访件件有着落，信访调查回复率均为100%。

二、认真履行纪检监察职责，做好20**年系统党风廉政工作。

今年全市工商系统党风廉政工作总体要求和部署是：以党的十七大和胡锦涛在中纪委二次全会上讲话精神为指针，认真落实省纪委全会和国家工商总局、省局党风廉政工作会议确定的反腐倡廉建设各项工作部署，突出完善惩治和预防腐败体系，坚持把反腐倡廉融入工商职能工作中去，加大教育、监督和惩治力度，加大落实力度，加强对领导干部的监督，切实规范执法行为，认真纠正损害群众利益的问题，努力开创系统反腐倡廉新局面，为又好又快完成工商行政管理工作任务提供有力保障。

(一)认真落实”一岗双责“，明确责任，加强监督检查。

认真落实党风廉政责任分解，明确责任，实行”一岗双责“是反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保证。一是各级工商行政管理机关要紧紧围绕党风廉政建设责任制的要求，实行责任分解，建立”一岗双责“的反腐倡廉长效机制。各级工商局党委要经常听取党风廉政建设的情况汇报，分析问题，研究措施，推进工作，切实做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。二是建立全市工商系统副科级以上公务人员的廉政档案，认真落实副科级以上干部”重大事项报告“制度。三是切实抓好党风廉政建设监督检查和责任追究。要健全完善和严格实行干部考核评价体系，把反腐倡廉工作情况列入对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。要采取定期检查、专项检查等多种方式，推动反腐倡廉工作扎实深入开展。特别要加强对重点任务的督促检查，确保落实到位。要严格实行责任制和责任追究制，分解任务，落实责任，定期考核。对抓反腐倡廉工作领导不力，要严肃追究有关领导的责任;对违纪违规的党员干部实行廉政责任追究;对失职以及有行政过错的党员干部要按行政过错责任进行追究。

(二)加强教育和监督，促进全系统党员干部作风建设。

要以加强作风建设、规范领导干部用权行为和党员干部廉洁从政为重点，不断创新教育和监督方式，完善监督制度。

第一、扎实开展反腐倡廉教育。一是以树立正确的权力观为重点，加强党员干部特别是各级领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠诚党和人民的事业。二是加强树立执法为民工作理念的教育，将亲民、为民、利民作为监管执法工作的出发点和落脚点，实现好、维护好人民群众利益。三是积极开展正反典型教育，充分发挥系统内外先进典型的示范作用和警示教育作用。树立一批刘江涛式的先进典型，抓住一批损害群众利益、违禁、违纪的反面典型。四是继续抓好”禁令“宣传和教育工作，对”禁令“做到了入脑、入耳、入心，管手、管嘴、管身。各级工商部门要从分运用全系统开展”思想作风纪律整顿活动“及”回头望“活动取得的成果，加强教育，进一步提高全系统党员干部的工作、思想和生活作风。

第二、加强对领导干部的监督。一是认真执行领导干部廉洁自律三项制度，健全和完善全系统副科级以上党员干部个人收入呈报制、重大事项报告制。二是继续落实”一把手四个不直接分管“和”严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定“。制定用权行为规范，加强对领导干部监督和制约。三是加强对领导干部经济责任审计。建立纪检监察组织协调，人教、财务机构配合的干部经济责任审计工作机制，完善系统干部经济责任审计规定，充分发挥经济责任审计监督作用。四是认真执行党员领导干部监督制度和廉洁自律各项制度。对发现的苗头性问题、轻微违纪问题和群众举报一时难以调查核实的问题，加大廉政谈话、诫勉谈话的力度，及时提醒和打招呼，加强对党员领导干部的日常监管。

第三、加强对行政权力运作的监督检查。要以监督执法程序、工作步骤、关键环节为重点，积极的探索和实施，，严格规范监督执法行为，保证行政权力正确行使。一是深化政务公开。继续抓好示范点建设，推动全系统政务公开工作。要以群众关心的行政许可、行政处罚、行政征收等监管执法职能信息为重点，通过荆州红盾网站对外实行公开。与党风廉政建设密切相关、涉及群众利益、需要干部职工知晓或参与的人、财、物管理等事务要通过局办公平台(oa)系统进行公开，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权。二是全面开展基层工商所(分局)干部向辖区监管服务对象述职述廉工作。同时，逐步将直接对外服务窗口和执法岗位纳入述职述廉范围，要组织注册登记、公平交易等单位开展述职述廉。各县(市)局、市直各分局要加强工作调研和指导，收集系统内外各方面的意见和建议，完善、规范述职述廉的方式和方法，提高开展此项工作的针对性和时效性，切实发挥述职述廉在规范执法行为和促进队伍建设上的作用。三是大力开展电子监察。加强对行政审批、行政处罚的流程管理和监督。四是落实行政执法案件回访制度，加强对行政执法行为的监督。

第四、加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律情况的监督检查，加大执行纪律力度，严格落实胡锦涛在中纪委二次全会上提出的”六个决不允许“(决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的政策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动)的要求，确保纪律严明。系统各级党的组织和全体党员要更加自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

第五、加强对重要政策措施落实情况的监督检查。一是要充分发挥职能作用，积极配合有关部门重点做好固定资产投资政策、市场价格调控政策、土地管理法律法规和节约集约用地政策、房地产调控政策等执行情况的检查。积极参与解决生态环境保护、安全生产、征地拆迁、矿产资源开发等方面群众反映强烈的问题，依法做好有关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。二是加强对本部门服务经济发展、规范市场秩序重要工作落实情况的监督检查，促进各项工作的落实。

第六、加强对损害群众利益问题的监督检查。维护人民群众利益是监管执法工作的出发点和落脚点，是检验反腐倡廉成效的根本标准。各级工商部门要坚持以人为本、关注民生，把维护群众利益放在党风廉政建设的突出位置，加大监督检查力度，切实纠正损害群众利益的行为。一是切实规范执法行为。认真解决当前系统不同程度存在的与民争利、执法扰民以及乱收费、乱罚款、搭车收费、利用职权谋取私利、粗暴简单执法等问题。这次会议后，再有乱收费、乱罚款、捆绑收取会费的单位或个人，发现一个，处理一个。二是严格落实禁令。要对行政许可、行政执法、行政收费等重要领域、重要环节，换照、年检、验照等重要时段，开展监督检查和纠风工作，严肃查处违法违纪和违禁行为。三是认真接受社会监督。各级工商部门和工作人员要增强接受监督的意识，认真接受上级监督、司法监督、专门机关监督和群众监督，积极参加和做好各级政府、纠风办等组织的行评活动及”行风热线“工作，充分利用行评活动和”行风热线“节目，促进各级工商系统执法行为的规范、工作作风的改进。年底，市局将此项工作纳入该单位年度党风廉政建设和年度考核内容一并参加考核。四是严禁将完成非税收入与政策性人员经费挂钩。彻底改变将完成非税收入预算与个人政策性工资、津补贴、奖金挂钩的管理方式，实现”收费工商“向”监管工商“、”服务工商“的根本转变。纪检监察机构要加强监督检查，促进这项要求的落实。

(三)继续加大案件查办工作力度，严肃查处违纪违法案件。

查办案件是各级纪检监察机构的一项重要职责。抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，进一步加大查办案件工作力度。一是继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、行政审批权、执法权谋取私利的案件。二是要坚决查办损害群众利益和损害经济发展环境的案件。加大查办与民争利、执法扰民、吃拿卡要、刁难监管服务对象和损害经济发展环境等违纪违法的案件的力度，三是进一步完善信访举报机制，畅通举报渠道，深挖案件线索，坚决纠正有案不报、压案不查的现象。四是严格办案纪律和办案程序，做到依纪依法查办案件。在年中、年底开展执法案件回访和行政许可行为的检查工作。

(四)加强纪检监察自身建设，努力提高反腐倡廉工作水平。

各级纪检监察干部要加强自身建设，不断提高思想政治素质和业务水平，全面提高纪检监察干部科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面的能力，提高依法执纪的能力和政策理论水平，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。一要加强政治理论学习。要认真学习邓小平理论和”三个代表“重要思想，学习十七大会议精神，学习党的路线、方针、政策及上级部门关于党风廉政建设的有关文件精神，深刻领会反腐倡廉的重要思想、重要理论、指导方针、总体思路、工作格局和重大举措，增强自身党性修养，武装自身头脑。二要加强业务知识学习。要以学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政监察法实施条例》和《行政机关公务员处分条例》等为基础和重点，提高依纪依法办案的能力，努力成为反腐倡廉的行家里手。三要恪尽职守、不辱使命。要坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争。四要与时俱进、开拓创新。要努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作，使纪检监察工作不断在继承中发展、在改革中创新。五要求真务实、艰苦奋斗。要牢记”两个务必"，带头践行八个方面的良好风气，以良好的作风抓党风、促廉政、反腐败。六要严以律己、清正廉洁。要带头遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定。

同志们，党的十七大把反腐倡廉放在更加突出位置。今年，反腐倡廉工作的任务更重、要求更高。我们要在市局党委的正确领导下，认真落实党中央、省委、省局以及荆州市委的各项决策部署，振奋精神，开拓进取，扎实工作，推进系统反腐倡廉工作取得新的成效，为我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

在全市应急管理和安全监管工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，x政府召开全x安全生产工作会议，目的是贯彻落实全x安全生产工作会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年工作。刚才，x同志全面总结了今年工作，对明年工作作了详细安排。x政府与各x和有关部门签订了目标责任书，希望大家认真抓好落实。会议还表彰奖励了2021年度安全生产工作先进集体和先进个人。借此机会，我代表x政府对获奖集体和个人表示热烈祝贺！对全x应急管理系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心感谢！下面，我再强调三点意见。

一、始终保持高度清醒，切实增强安全发展意识。

安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局、事关全面建设社会主义现代化强市。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，习近平总书记就安全生产多次作出重要批示，指出“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求，为我们开展安全生产工作提供了理论指导和政策支持，指明了工作方向。我们要牢记习近平总书记的要求，牢记我们的使命，在以下三方面准确把握形势、查找工作不足、强化责任担当：

发生生产经营性事故x起，减少x起，下降x；

死亡x人，减少x人，下降x。在全x安全生产工作考核中，我x被评为优秀等级，得到了x政府的通报表彰。但安全生产工作只有起点，没有终点，我们必须居安思危、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度之间的关系，努力推动全x经济社会安全发展、发展安全。

压力容器x台，涉及生产企业x家；

锅炉x台，涉及使用单位x家。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的心存侥幸，安全投入欠账较大，安全基础薄弱，违法违规生产经营建设行为时有发生。从安全监管看，个别地方和行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量薄弱，监管能力和水平亟待提升。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，坚持问题导向，及时消除隐患，补齐安全短板。

（三）奋力追赶超越，实现安全发展目标。x委、x政府对我x推进追赶超越作出了安排部署，提出了明确要求。安全生产领域要围绕追赶超越，搞好安全保障。正如x委书记x讲的那样：“安全生产是全x追赶超越发展、实现全面小康的重要保障，是各级领导干部尽职履职必须要做好的基本工作”。当前安全生产工作进入敏感时期和关键阶段。发展是第一要务，安全是第一保障，今年应急管理工作的总体目标是坚决防范和杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，控制减少一般事故，实现事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”和重特大事故“零发生”。我们要紧盯目标任务，采取切实有效措施，预防安全生产事故发生，为全x奋力追赶超越创造良好的安全环境。

二、牢牢把握改革机遇，着力破解安全发展瓶颈。

明年，我们要抓住这次改革发展机遇，下功夫破解安全生产工作中的一些深层次、根本性问题。

（一）深化各级党委政府议政谋事的领导责任，破解“老大难”问题。我们要清醒地看到，一些地方、一些行业领域在安全生产方面存在的突出问题还没有根除，生产安全责任事故和较大事故仍有发生，究其原因，主要是各级党委、政府的组织领导层面还没有真正将安全生产工作摆在突出位置，部分行业企业由于历史原因导致的先天不足的问题在短期内难以解决，成为“老大难”问题。在推进安全生产领域改革发展过程中，我们要凸显各级党委政府主要领导谋安全生产大局、下安全生产先手棋的主导作用，落实“党政同责、一岗双责”，坚持做到“三个突出”，即突出领导班子的议政功能、突出集体领导的布局功能、突出各级领导的导向功能。

（二）落实生产经营企业抓安全工作的主体责任，破解“落实难”问题。企业对本单位安全生产工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。要加强与当地党委政府和相关部门的工作衔接，自觉接受属地安全监管。要健全和落实全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，必须落实一岗双责，完善监管体系，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（三）细化应急管理部门与其他有关部门的监管责任，破解“协调难”问题。安全生产涉及领域广，部门之间存在职能交叉，特别是有些地方和部门对“综合监管”认识上存在偏差，导致许多应该由行业部门监管的事项因找不到落实主体，只好落实给应急管理局。应急管理部门要勇于创新，敢于亮剑，监督各安委会成员单位切实发挥安全监管职责，坚持做到“三化”，即综合监管具体化、三个必须法制化、监管对象序列化。

（四）完善安全生产考核与责任追究制度，破解“抓手难”问题。严格安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合，实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责，坚持做到“三要”，即考核指标要分类分布调控、考核内容标准要具体明确、责任追究要注重失职问责。今年除了坚持月通报季讲评机制外，要围绕x、x、x、x等重点领域，以送阅件形式，定期通报工作情况。

三、持续强化治本攻坚，全面提升安全监管能力。

各x政府、x和有关部门要严格按照目标责任书的任务、要求，抓住重点，突破难点，坚持问题导向，狠抓工作落实，在具体工作中做到“六个针对、六个狠抓”。

（一）针对重点领域，狠抓事故防范不动摇。当前，我x正处在转型发展的关键时期，传统和新型生产方式并存，各类事故隐患和安全风险叠加，安全生产事故易发多发。要把严格控制和减少生产安全责任事故，防范和杜绝重特大事故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。一是要建立双重预防机制。要深入研究本地、本行业领域安全生产事故的规律特点，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出风险预控、关口前移，绘制安全风险空间分布图，落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。今年要建立隐患预测预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故前，坚决防范和杜绝重特大事故。二是要强化专项治理整顿。针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，强力推进五项安全整治：一要强化煤矿和非煤矿山安全整治。要按照x、x关于开展煤矿全面安全体检专项工作的总体要求，制定具体工作方案，迅速开展全x煤矿安全“体检”和“回头看”，排查安全隐患，落实责任主体，限期整改落实，提高安全保障能力。坚决整顿关停不符合安全生产条件的小矿山，严厉打击非法违法生产建设行为。二要强化消防安全整治。对排查出的火灾隐患，相关监管部门和责任人要跟踪问效、紧盯不放，逐一制定整改计划，落实工作措施，务必在规定时限内彻底完成整改。特别是x、x挂牌督办的火灾隐患单位，不管难度有多大，都要下决心整改到位。三要强化道路交通安全整治。公安交警、交通运管路政等部门要突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，加强车辆动态监管，紧盯大客车、旅游包车、危险品运输车、出租车、校车、非法改装车等重点车辆，严厉查处超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等重大交通违法行为，做到教育一批、暂扣一批、吊销一批、停运一批、拘留一批，坚决防止发生重特大交通事故。四要强化城区建设管理和建筑施工安全整治。近年来，一些发生在百姓身边的电梯、垮塌等安全事故频发，虽然我x没有发生此类安全事故，但必须防患未然。各x、各部门要高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下管道、渣土堆场、建筑高层和电梯等容易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题，全面排查重点隐患，严防安全事故发生。同时，要加强对建筑施工领域业主和施工企业监管，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，严防因抓进度、赶工期而导致安全生产责任不落实、超强度施工等问题，坚决防范坍塌和人员坠落事故发生。五要强化危险化学品安全整治。全面加强危险化学品生产、经营、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的衔接和安全监管，深入开展危化企业特殊作业安全专项治理，严防发生火灾、泄露和爆炸事故。三是要全面加强源头管控。各级各部门要加强源头监管，严格执行企业安全生产国家强制标准，对新、改、扩建设工程项目，要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。

（二）针对薄弱环节，狠抓隐患排查整治不间断。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和损失。一是隐患排查治理要认真。隐患排查年年搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门一定要端正态度，按照“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则，既要强化对重点行业领域和重点监管x的隐患排查治理工作，做到安全隐患了然于心。二是隐患排查治理要坚决。督促企业依法依规建立健全隐患排查治理以及建档监控制度，督促企业经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。按照分级管理、分级督办的原则，完善隐患治理分级挂牌督办制度，对存在较大安全隐患的工矿商贸企业、道路交通路段、消防安全隐患单位和列入x、x级重大隐患整改单位的，建立健全重大隐患排摸、公布、整改、验收制度。三是隐患排查治理要常态。采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把隐患消除在现场，把事故消除在萌芽状态，做到发现一处、整改一处、销号一处。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带病运行。

（三）针对典型案件，狠抓执法监察不手软。一是要坚持依法治安。《x法》对推进依法治安提出了更高要求，各级各部门要以此为契机，加快推进依法治安进程，确保全x各行各业依法生产、安全发展。要结合安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点，科学制定安全生产监管执法和安全操作指南，加快推动全x安全生产管理工作迈上法治化、制度化轨道。二是要强化执法措施。认真组织开展企业安全生产主体责任“执法年”活动，加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，实行“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，保持依法严管严查的高压态势，真正打到痛处，惩到关键，起到强大的震慑作用。三是要规范执法行为。加强x、x两级安全监管执法队伍建设，严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、公开、公正、透明执法。通过派驻执法、跨x域执法、委托执法等方式，加强和规范乡镇、街道和园x等x域安全监管执法工作。

（四）针对工作短板，狠抓基层基础不懈怠。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”，要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基础，提高安全生产保障能力。一是要提高技防能力。积极推行“互联网+安全生产”，充分利用大数据、物联网等现代化信息手段，加快建设在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统，提升隐患排查治理数字化、智能化水平。二是要增强物防能力。建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，支持和鼓励企业采用新设施、新设备，切实改善安全生产条件，提高企业安全生产水平。三是要提升应急能力。应急救援是安全生产的最后一道防线。要抓好应急预案完善，形成全行业全领域应急预案的全覆盖，加强预案演练，提高预案的实用性。要强化应急能力建设，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，加强应急救援队伍建设，搞好抢险救援装备的配备和物资的储备，确保关键时刻拉得出、打得响、战得赢。

（五）针对安全意识淡薄，狠抓宣教培训不含糊。一是要按照《x》，扎实组织开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所等“七进”活动。邀请有关专家开展安全监管、事故应急处置等专业技能培训。二是要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行立体化宣传，通过设立安全生产专栏、剖析典型事故案例、以案说法和警示教育，不断强化安全法制观念，增强安全防范意识。三是要强化舆论引导和社会监督，引导媒体加大正面宣传报道，鼓励群众举报安全生产违法行为和安全隐患，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。

（六）针对职责边界不清，抓住责任落实不放松。一是要压实责任，狠抓落实。安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的根本保障，反之就是最大的隐患。要进一步强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密安全责任网。各级党政主要领导要亲力亲为，切实担起安全生产第一责任，认真解决安全生产实际问题，同时要把安全生产责任和压力传导到部门、行业、企业，完善细化岗位安全生产责任制，督促他们在安全生产投入、教育培训、科技创新、标准化建设等方面履行法定义务。二是要齐抓共管，合力推进。x各成员单位要增强大局意识、服务意识，工作中不仅要各尽其职，各负其责，更要相互支持配合、相互通报信息，努力形成联动执法、联合监管的工作合力。三是要严格查处，严厉追责。抓安全生产必须“严”字当头，必须对发生安全生产事故的责任单位、责任人依法依规严肃处理，让漠视安全法规、给人民生命财产安全造成重大损失的肇事企业和相关责任人付出惨痛代价，切实发挥事故的警示教育作用。同时，要重点对日常监管中发现有违反安全生产相关规定的责任单位、责任人进行严肃查处。对排查隐患不认真、存在重大隐患的企业，要比照事故进行严肃处理。x应急管理局一定要发挥督查督办、通报“亮剑”作用，以此为抓手，促进监管责任落实。

同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。我们要坚决按照x委、x政府的决策部署，把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持清醒头脑，深化安全生产改革创新，强化安全生产基层基础建设，提升安全生产监管水平，为全x经济社会发展提供安全保障。

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

非常高兴参加全省工商行政管理工作暨党风廉政建设会议。在今天的会议上，虎胜同志做了工作报告，他的报告我事先看过，讲得很好，我很赞同。国强同志安排了党风廉政工作，刚才，我们又对去年在工商行政管理工作中做出优异成绩的先进集体和先进个人进行了表彰。借此机会，我代表省人民政府，向全省工商行政管理系统广大干部职工，特别是辛勤工作在基层第一线的同志们致以诚挚的问候!向今天获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!

下面，我就做好今年全省工商行政管理工作讲几点意见。

一、充分肯定20**年全省工商行政管理工作取得的突出成绩。

20**年是我省经济社会发展取得重要成绩的一年，全省生产总值达到5696.2亿元，比上年增长14.6%;财政总收入达到1200亿元，增长30.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到11578元和3665.7元。可以说，20**年是全省经济社会发展的协调性进一步增强的一年，也是人民群众得到更多实惠的一年，为今年和今后五年的发展奠定了一个好的基础。这其中也凝结了全省工商行政管理系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全省工商行政管理系统认真落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，尽职尽责抓监管，尽心尽力促发展，有力地维护了市场秩序，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献，给我印象最深的有以下五个方面：

一是工作发展思路明确。以打造服务型工商为目标，继续深化“五增五创”工作主题，坚持科学发展，营造良好环境，服务市场，服务消费者，促进经济社会健康和谐发展。

二是扎实开展专项整治。通过集中开展食品安全专项整治、取缔无照经营等十项执法行动，全力维护良好市场秩序，积极探索建立市场监管长效机制。特别是在去年为期四个月的产品质量和食品安全专项整治中，实现了“两个100%”和“一个彻底解决”的目标。

三是大力实施“品牌兴晋”战略。成功举办了首届山西品牌节暨“信用•品牌与山西科学发展”高层论坛，社会影响广泛，在全社会营造了“品牌兴晋”、“诚信兴商”的良好社会氛围。去年我省有6件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，这在我们山西省历史上是最多的一年。

四是积极推进公平准入，促进新农村建设。积极推进公平竞争、实施“五农工程”，有力地促进了全省各类市场主体快速健康发展和社会主义新农村建设。全省私营企业在连续三年增幅位居全国前列的基础上，去年又增长23.8%，私营企业达到10800多户，占到全省企业总数的57.5%。全省登记注册的农民专业合作组织达到6600多户，比上年年底增长了近5倍。

五是党风廉政建设取得明显成效。深入开展工商廉政文化建设活动，狠抓行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心、“信用山西”网站等“四个窗口”规范化建设，进一步提升了服务效能、规范了执法行为，队伍形象明显提升。全省20个行业参加的文明和谐行业创建竞赛活动中，工商系统群众满意度达到96.6%，位居第一。

总的看，去年全省工商行政管理工作取得的成绩是应当给予充分肯定的。下一步，大家要再接再厉，在巩固去年工作成效的基础上，百尺竿头，更进一步，全力做好今年的各项工作。

二、扎扎实实做好20**年的各项工作。

20**年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，也是“十一五”建设承前启后的关键一年。按照省第九次党代会作出的走出“四条路子”，实现“三个跨越”的战略部署，省十一届人大一次会议提出了“重点推进‘四大攻坚’、着力强化‘四大支撑’、大力实施‘五大惠民工程’”的目标任务，工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，在维护市场秩序、促进改革发展中肩负着十分重要的职责。希望同志们紧紧围绕全省工作大局，充分发挥职能，履职尽责，锐意进取，圆满完成今年的各项工作任务。

(一)加大力度，创新机制，进一步提高市场监管执法效能。加强市场监管，维护市场秩序，是工商行政管理部门的基本职能。全省工商行政管理机关要按照十七大关于加快形成统一开放竞争有序现代市场体系的要求，坚持加强日常监管与开展集中整治相结合、查处违法违章行为与健全长效监管机制相结合，积极创新监管机制，不断提高执法水平。今年，要针对扰乱市场秩序、损害群众利益的突出问题，重点抓好以下几个方面的治理规范工作。

一是要在巩固食品安全专项整治成果的基础上，健全长效机制，强化规范管理，全面提升流通领域食品监管水平，切实保障食品消费安全。

二是要认真贯彻我省《关于完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》，充分运用政府组织、工商牵头、部门联动的工作机制，严厉查处无证无照，规范市场主体准入行为。

三是要以药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务广告为重点，加强部门配合，严厉打击虚假违法广告，引导我省广告业健康发展，保护消费者合法权益。

四是要加大商标行政执法力度，依法保护商标专用权，特别是要加大对奥林匹克标志的保护力度，为今年北京奥运会的成功举办，创造良好的知识产权环境。

五是要加大打击传销和直销监管力度，会同公安等部门，密切关注非法传销活动的新动向，采取有力措施，依法严厉打击。

同时还要深入开展治理商业贿赂、反不正当竞争、反垄断工作，加强对粮食、成品油、汽车等重要商品市场及合同的监管，积极探索网络市场监管机制，维护良好的网上交易秩序。

(二)围绕大局，强化服务，进一步促进我省经济社会又好又快发展。促进经济社会又好又快发展，是落实科学发展观的基本要求，也是工商行政管理工作的根本目的。全省工商行政管理机关要按照十七大关于建设服务型政府的要求，进一步转变职能，改进管理。

一是要坚持基本经济制度，牢记“两个毫不动摇”，积极支持国有企业深化改革，鼓励引导个体私营经济和外商投资企业健康发展，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。尤其要打破市场分割和地区封锁，破除所有制歧视和行业垄断，降低准入门槛，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，鼓励支持各类所有制经济和省内外企业投资，服务对外开放，促进我省服务业发展。

二是要认真贯彻我省关于调整经济结构和转变经济发展方式的要求，把握政策，高效服务，促进国有企业公司制、股份制改革、建立健全现代企业制度。严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业的变更、注销登记工作，促进我省传统产业改造升级。

三是继续大力推进“品牌兴晋”战略，引导、鼓励和帮助企业积极申请注册商标，培育扶持更多的中国驰名商标和山西省著名商标。要推进自主创新，促进经济发展方式转变。全力办好山西品牌节和论坛。今年举办品牌节，要及早准备，认真吸取去年的经验和教训，办出特色，办出更大的成效。

四是要积极推进社会信用体系建设，重点抓好“信用山西”建设成员单位的联网和信息归集发布工作，继续完善企业信用分类监管，探索建立健全有效的失信惩戒机制，培育诚实守信的市场主体。大力加强信息化建设，进一步完善信用网站服务功能，便捷高效地为社会公众提供企业登记、商标注册、网上年检、信息查询等方面的服务。

五是要按照社会主义新农村建设的战略部署，结合运用企业登记、市场监管、合同管理、商标保护等职能，维护农民利益，促进农村经济发展。尤其要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，积极推动专业合作经济组织发展，培养农民经济人，繁荣农村市场，促进农业产业化水平提高。

(三)关注民生，维护民利，促进“和谐山西”建设。消费维权、劳动就业、社会稳定，是广大人民群众关注的重点问题，也是构建和谐社会的重要任务。

全省工商行政管理机关要以人为本、心系民生，积极发挥职能作用，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是要进一步强化消费维权工作，努力建立完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权机制，推进12315站点进村镇、进社区、进商场、进企业，畅通民意渠道，调解消费纠纷，切实维护民利，保护消费者合法权益。

二是要认真落实国家《就业促进法》和我省以创业带动就业的有关政策，大力支持发展劳动密集型产业和服务业，积极鼓励自主创业和自谋职业，扩大就业门路，增加就业岗位，促进就业和再就业。

三是要进一步密切配合有关部门抓好社会治安综合治理，积极参与“平安山西”创建活动，参与打击走私贩私、打黄打非和禁毒、防艾、取缔黑网吧、安全生产等工作，切实保障民安，维护社会稳定。

三、努力建设一支高素质强有力的工商行政管理干部队伍。

近年来，全省工商系统干部队伍的能力素质有了很大提高，战斗力明显增强。但是，随着经济社会的快速发展，新形势、新任务对工商行政管理工作提出了更高的要求。只有毫不松懈地不断加强队伍建设，才能更好地高质量地完成监管市场和服务发展的任务，开创工商行政管理工作的新局面。

一是要抓班子。要以思想政治建设、执政能力建设、作风建设、党风廉政建设为重点，着力提高全系统各级领导班子的凝聚力和战斗力，使全系统各级领导干部真正成为学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉洁的模范，各级领导班子真正成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于开创工作新局面的坚强领导集体。

二是要提素质。要进一步强化工商管理为民服务的宗旨，强化奉献意识、忧患意识和竞争意识，下大力气，加强业务培训，深化岗位练兵活动，优化干部队伍结构，大幅度提高干部素质，不断增强适应形势发展需要履职尽责的能力和水平。

三是要倡廉洁。倡廉洁，是建设一支高素质的工商行政管理干部队伍的一项基础工作。只有清正廉洁，才能做到公正执法、廉洁执法。要进一步抓好廉政文化建设，加大反腐倡廉教育力度;抓好干部监管，引导干部廉洁自律;抓好制度建设，完善依靠制度管权、管人、管事、管财的机制;抓好案件查办，强化监督，坚决惩治执法腐败和失职渎职行为。

四是要树形象。形象问题，至关重要。作为执法部门，代表着党和政府的形象。县以下基层工商干部直接与广大人民群众打交道，抓好基层工商所执法队伍建设，是树立良好工商形象的关键。要牢固树立服务基层的意识，更加重视基层，更加关心基层，更加体谅基层，要集中财力、物力，继续把基层工商所规范化建设作为一项打基础、利长远、树形象的重点工作，进一步抓紧抓好。

同志们，做好工商行政管理工作，责任重大，使命光荣。希望大家在新的一年里，开拓进取，再接再厉，努力工作，为维护良好市场秩序，促进全省经济社会和谐发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

这次全省工商系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全体(扩大)会议和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结20xx年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年的工作任务。

刚刚过去的一年，是全省工商系统优质高效服务全省经济社会科学发展、跨越式发展，为实现“十二五”良好开局作出积极贡献的一年，也是全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全省工商系统按照中央、省委和国家工商总局深入推进党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，深入开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育，着力加强工商廉政文化建设，促进领导干部廉洁自律，切实纠正和解决人民群众反映强烈的突出问题，制定实施了制度廉洁性评估、工商所纪检监察员和巡察工作等制度，扎实推进具有工商特色的惩防体系和廉政风险预警防控机制建设，党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，为圆满完成年度各项职能目标任务、推动全省工商事业改革发展，提供了有力保障。借此机会，我代表省局党组，向全省工商系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部，尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以衷心的感谢和亲切的问候!

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的胜利召开之年，也是全省工商系统贯彻落实省委、省政府“五进”总基调，稳神提劲、定心加力、创新增效，强力推进工商行政管理效能建设，力争服务全省科学发展、跨越式发展取得更大成效的一年。全省工商系统要进一步增强推进党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感，坚持反腐倡廉与改革发展的“力度统一论”，做到工商事业改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大;工商事业改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里，切实把加强党风廉政建设和反腐倡廉工作与工商各项职能业务紧密融合，做到相互促进，相得益彰。下面，我先讲三点意见。

一、深刻认识大力推进党的纯洁性建设的重要意义，坚持从严管理队伍。

胡锦涛在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话中，从党和国家事业发展全局和战略的高度，明确提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大战略任务。这是党中央在“十二五”经济社会发展的关键历史时期，提出的重大命题，是全党上下的一项重大政治任务。全省各级工商部门要认真学习领会胡锦涛重要讲话的深刻内涵，进一步强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合，坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合，发挥监督作用与严肃党的纪律相结合，着力解决党的纯洁性方面存在的突出问题，在综合治理、正本清源上下工夫，大力推进全省工商系统党的纯洁性建设。

(一)加强党性修养，保持思想纯洁。李鸿忠书记在省纪委九届九次全体(扩大)会议上强调，思想上的纯洁是最根本的纯洁，精神上的财富是最宝贵的财富。我们工商行政管理人员是“头顶国徽、肩扛红盾”的国家公职人员，是代表党和政府履行市场监管重要职责的执法人员，必须高举旗帜坚定信念，在政治上辨清是非，牢记为人民服务，为公众谋利，受公众监督。全省各级工商部门要高度重视和加强思想政治建设，以学习型党组织建设为抓手，引导广大党员和干部加强党性的修养、党性的砥砺、党性的历练，真学、真懂、真信、真用中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记宗旨意识，自觉遵守工商行政管理人员职业道德规范，坚持立党为公，以人为本，执法为民，在思想和行动上同党中央始终保持高度一致。

(二)加强基层组织，建强战斗堡垒。队伍纯洁是党的纯洁的重要保证，各级基层组织则是保持整个队伍纯洁的重要堡垒。全省各级工商部门要以基层组织建设为根本，切实加强党员和干部的日常教育管理，努力建设一支思想、政治和业务过硬的队伍。大量的事实证明，领导班子是能否带好队伍的“关键少数”。领导班子廉洁正派，就能带出一支既干净又干事的队伍。领导班子如果自身不正，就有可能带坏整个队伍，带坏这个地方或单位的风气。去年，全省工商系统实施了新“三定”，人员调整变动比较大，一批干部走上了新的领导岗位。各级要针对实施新“三定”后的新情况，着力加强领导班子建设，认真贯彻落实民主集中制，健全中心组学习、“三会一课”、民主生活会等制度，严格落实“一岗双责”，充分发挥示范带动作用，切实把各级班子建设成为保持队伍纯洁的坚强战斗堡垒。

(三)加强监督管理，强化纪律约束。严格的监督和严明的纪律是保证党的先进性和纯洁性的根本，是防止党员和干部腐化变质的有力措施。工商行政管理人员直接与市场主体和广大人民群众打交道，一言一行都代表着党和政府的形象，必须从严管理，从严执纪。对于违反纪律的行为，要敢于动真格，依纪依法严肃处理，确保公正廉洁执法。全省工商系统各级纪检监察机构和纪检监察干部要认真履行职责，加强对党的纯洁性的监督检查，切实发挥“四个作用”。一是发挥教育的引领作用。开展经常性的纪律教育，筑牢党员、干部拒腐防变的思想道德防线。二是发挥监督制约的规范作用。加强对重大事件、重要岗位、主要领导干部的监督，保证把权力真正用到执法为民上来。三是发挥制度建设的保证作用。大力加强党风廉政制度建设，严格规范党员领导干部的从政行为;提高制度的执行力，强化对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的问责力度，维护制度的权威性和严肃性。四是发挥案件查处的震慑作用。严肃查处公权私用、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和严重损害群众利益的案件，查处违反党的政治纪律、组织纪律的案件，坚决清除党内腐败分子，切实维护队伍纯洁。

二、突出重点，把党风廉政建设和反腐倡廉工作做深、做细、做实。

(一)围绕中心，服务大局，有效推动和保障各项工作落实。今年是全党全国和全省政治生活中极不平凡的一年，将召开党的和省第十次党代会。省委、省政府在春节上班后的头两天，及时召开了全省“迎创”活动电视电话会和省直机关“三抓一促”活动动员会，要求全省进一步深化创先争优活动，巩固治庸问责成果，全面加强基层组织建设，促进湖北科学发展、跨越式发展。全省各级工商部门要把进一步提高贯彻落实省委、省政府重大决策部署的保障力，放在加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的首要位置，着力抓好贯彻落实全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神的监督检查，进一步突出开创工商监管服务新境界、实现“三最一高”目标的奋斗主题，以推动和保障省局1号文件、围绕“五进”抓服务促进发展新跨越的32条政策措施执行到位为重点，强化检查督办、追责问责，确保中央和省委重大决策部署不折不扣落到实处，确保全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议确定的年度各项工作目标顺利实现，为我省跻身全国市场主体发展环境最优、市场经济秩序最优和消费环境最优地区行列做出应有的贡献。

(二)教育优先，加强制约，不断促进廉洁自律。反腐倡廉教育是管灵魂、管长远的大事，必须持之以恒、常抓不懈。要以理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育为重点，继续深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。注意把落实工商行政管理人员职业道德规范与工商廉政文化建设紧密结合，引导全省工商系统广大党员和干部坚守并建好精神家园，形成以廉为荣、以贪为耻的鲜明导向。要以各级领导干部和窗口部位、关键岗位为重点，时常敲警钟，念“紧箍咒”，抓好勤廉教育，筑牢思想防线，做到防微杜渐。要进一步贯彻《廉政准则》及其实施办法，强化权力运行监督。不断深化政务公开和党务公开，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，有效发挥民主生活会批评与自我批评的重要作用，切实加强对各级领导干部特别是主要负责同志的监督，确保权力在阳光下运行。

(三)标本兼治，注重预防，加快构建完善惩防体系。今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的最后一年，也是完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系承上启下的重要一年。全省各级工商部门要以落实省纪委组织开展的“惩防体系制度落实年”活动为抓手，逐项盘点和梳理相关各项任务的落实进展情况，总结、推广行之有效的制度措施，并不断补充、修改制度规范，进一步完善惩防体系基本框架。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制约和监督权力为核心，以改革创新为动力，以健全制度为重点，以科学技术为支撑，以人民满意为标准，探索提高惩防体系建设的推进力，用更加有效管用的制度、机制，让干部不犯错误或少犯错误。

(四)问题导向，纠风治乱，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。加强网络舆情、信访举报、查案办案情况的分析，主动参与各级政风行风热线，及时倾听了解人民群众的呼声和反映，积极回应人民群众的诉求，提高政风行风建设水平。持续开展工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛、公款出国(境)旅游、“小金库”、社团会费等专项治理工作。以规范基层执法行为为重点，重点解决基层一线工作人员不作为、乱作为、慢作为，以及少数工商干部执法态度粗暴、方式方法简单、激化矛盾等问题，切实加强基层党风廉政建设。进一步加强对国家工商总局和省局《禁令》执行情况的检查和督察，维护工商部门良好形象。

(五)有恶必惩，有案必查，保持查办违法违纪案件的强劲势头。查办违纪违法案件是加强党风廉政建设和反腐败工作最重要、最直接、最有效的手段，不仅具有强大的冲击力和震慑力，而且有一定的治本功效。在当前腐败现象在一些领域易发多发的形势下，必须坚持利剑高悬，有案必查、违纪必究，执纪必严。要重点加大失职渎职、腐化堕落、作风纪律方面的案件查处力度，坚决杜绝失之于宽、失之于软的问题，纯洁工商干部队伍。

三、切实加强领导，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。

(一)认真履行“一岗双责”，进一步落实党风廉政建设责任制。全省工商部门各级领导班子和领导干部要坚持“两手抓、两手硬”，严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设与工商业务工作有机结合起来，统一部署，统筹推进。省局将研究制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法，进一步建立健全反腐倡廉领导体制、责任体系和工作机制，加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，不断提高党风廉政建设制度化、长效化水平。

(二)加强协调联动，增大反腐倡廉工作整体合力。党风廉政建设和反腐败工作，是党委统一领导的重大政治任务，是全党全社会的大事。全省工商系统各级党组织要加强领导，纪检监察机构要搞好组织协调，各职能机构要各负其责，全体工商干部要主动参与，努力形成齐抓共管、协作配合的工作格局。要充分发挥制度的刚性作用，用制度明确分工，细化责任，并采取有效措施，拓宽人民群众参与工商系统反腐倡廉建设的渠道，调动各方面的积极性和主动性，合力推动反腐倡廉工作深入开展。

(三)着力加强自身建设，进一步提高纪检监察队伍素质和能力。要按照把纪检监察队伍打造成为反腐倡廉“铁军”的要求，把纪检监察工作摆上突出位置，从学习、工作和生活上关心爱护纪检监察干部，大力支持纪检监察机构加强自身建设，积极为纪检监察机构履行职责创造条件。要加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，引导各级纪检监察工作人员强化“正人先正己”的理念，努力养成“正气、正派、正直”的职业操守，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。要结合全省纪检监察系统开展的“改革创新年”活动，在创新实践中锻炼纪检监察队伍。

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

这次全国工商行政管理系统食品安全监管工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中央经济工作会议精神和国务院关于食品安全监管的工作部署，按照前不久召开的全国工商行政管理工作会议的要求，认真总结20xx年全国工商系统流通环节食品安全监管工作的成绩和经验，安排部署20xx年的工作任务，切实提升流通环节食品安全监管效能，维护食品市场消费安全，为党的胜利召开营造稳定和谐的社会环境。

刚才，国务院食品安全委员会办公室主任张勇同志作了重要讲话，充分肯定了全国工商行政管理系统流通环节食品安全监管工作取得的成绩，分析了当前我国食品安全监管面临的新形势，对做好下一步的工作提出了明确要求，全国工商系统要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、更加有效监管市场，流通环节食品安全保障工作取得显著成绩。

全国工商系统坚持把流通环节食品安全监管作为市场监管工作的重中之重，从关注改善民生、执政为民的高度出发，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极履行《食品安全法》赋予的监管职责，为维护食品市场消费安全和维护社会稳定作出了积极贡献。一是围绕保障国家大事监管食品市场取得新成绩。全系统专门召开会议，全面部署上海世游赛、深圳大运会等国家重大活动期间的流通环节食品安全监管工作，上海、广东、深圳等相关省(区、市)工商部门迅速建立起指挥有力、层级清晰、衔接紧密的工作机制，加强食品安全日常巡查监管，强化流通环节食品质量监管和抽样检验工作，严厉查处食品安全违法案件，实现了“规范有序、保障安全”和“零事故”的目标，圆满完成了服务保障任务，为上海世游赛、深圳大运会等国家重大活动的成功举办作出了积极贡献。二是流通环节食品安全治理整顿工作成效显著。总局及时下发了《20xx年流通环节食品安全整顿工作方案》、《关于进一步加强农村食品市场监管工作的通知》等文件，指导全系统有计划、有针对性推进流通环节食品安全治理整顿工作。全系统深入开展了农村食品、乳制品、食品添加剂、季节性节日性食品、食用油、酒类等专项执法行动，会同有关部门对“地沟油”、“一滴香”、“山寨食品”等问题进行了专项整治，妥善处置“瘦肉精”、“人造假豆腐”、“染色馒头”等食品事件，依法查办了一大批违法案件，严厉打击食品安全违法行为，有效维护了流通环节食品消费安全和市场秩序。三是流通环节食品安全日常规范监管进一步加强。全系统以转变监管方式和创新机制为抓手，认真完善和执行流通环节食品安全监管各项制度，扎实推进日常规范监管，取得新的成效。全系统以贯彻落实《食品流通许可证管理办法》和《食品市场主体准入登记管理制度》为重点，强化食品市场主体资格监管，严格市场准入和退出，不断提高流通环节食品经济户口管理的科学化水平。总局下发了《关于认真做好20xx年流通环节食品抽样检验工作的通知》、《关于进一步加强流通环节乳制品抽样检验工作的通知》等文件，切实规范食品抽样检验工作，把快速检测作为监管执法现场发现食品质量问题的重要技术手段，加强了流通环节食品质量监管工作力度。全系统将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监管、食品分类监管等结合起来，不断加强食品经营者信用体系建设，提高了对食品经营行为监管的有效性和科学性。四是食品安全监管制度建设和机制创新取得新进展。全系统认真实施食品安全监管“八项制度”，不断完善食品安全监管的执法、可追溯、协作、监督等体制机制，切实加强流通环节食品安全监管数据库建设，深入推进食品监管网络化、电子化建设，流通环节食品安全监管工作长效机制建设水平不断提高。各地积极指导商场、超市推进“两项制度”电子化管理，实现经营者“两项制度”电子化管理系统与基层工商所信息化网络体系的对接，为流通环节食品安全网上监管奠定了的基础。各地认真落实总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》，不断强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、准入、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用，成效突出。五是流通环节食品安全监管保障工作进一步加强。各地建立健全工商部门流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构监督指导责任制和基层监管岗位责任制，努力把责任制落到实处。全系统努力加强区域间和部门间的信息共享和执法协作，不断提高食品安全执法监管合力，有效提升了食品案件监管效能。全系统基础建设和基层建设扎实推进，为流通环节食品安全监管工作提供坚实的物质保障和技术支撑。全系统努力加强食品安全监管队伍的政治业务学习，认真开展食品安全监管风险点防范工作，食品安全监管队伍的监管执法能力和依法行政水平显著提升。这些成绩的取得，为巩固应对国际金融危机冲击成果、促进和谐社会建设、服务经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式发挥了重要作用，为实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。

流通环节食品安全监管是工作量大面广、任务十分艰巨、责任和压力大的市场监管执法工作。这些成绩的取得来之不易，是全系统广大干部辛勤努力、勇于负责、攻坚克难的结果。在此，我代表总局党组，向长期辛勤工作在流通环节食品安全监管工作岗位的同志们，致以衷心的感谢和诚挚的慰问!

二、突出工作重点，努力开创流通环节食品安全监管新局面。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。胡锦涛和温家宝在中央经济工作会议上强调指出，要加强食品监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为，维护社会稳定。我们要认真贯彻落实胡锦涛和温家宝重要讲话精神，按照国务院的统一部署，恪尽职责，突出重点，加大力度，提高效能，切实做好流通环节食品安全监管工作，为经济平稳较快发展和社会稳定作出新的贡献。

(一)深化治理整顿，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。深入开展治理整顿既是贯彻国务院总体部署的要求，又是加强流通环节食品安全监管的重要措施，也是应对食品安全事件和保障食品市场消费安全的有效措施。要继续开展食品安全监管专项整顿，采取有效措施确保流通环节食品市场消费安全。一是巩固治理整顿成果，着力解决食品市场突出问题。要按照国务院食品安全办的具体安排，将继续狠抓治理整顿作为食品安全的突出工作，在巩固过去食品安全整顿成果的基础上，继续集中执法力量，围绕广大群众关心的热点难点问题，有针对性地开展集中治理和专项执法行动，明确任务，落实责任，强化措施，不断提高食品安全监管水平，确保流通环节食品安全监管工作取得新成效。二是突出对重点地区、重点领域、重点品种食品的治理，深入开展专项执法行动。要突出农村食品市场、乳制品、“地沟油”、食品添加剂、季节性和节日性食品市场继续加大专项整治工作力度，有针对性地开展专项执法行动，边治理，边规范，切实维护食品市场消费安全，努力为改善民生、促进发展营造良好市场环境。三是加大案件查办力度，严厉打击违法行为。各级工商部门要突出工作重点，对侵害消费者权益和影响食品消费安全的突出问题，加大案件查办力度，坚持严查重打，始终保持高压态势，重大案件要实行领导包案，挂牌督办，对触犯刑律的，及时移送公安机关。要坚持事先预警防范与事后查处相结合，积极有效应对流通环节食品安全突发事件，妥善有效回应社会关切。

(二)加大食品市场监管执法力度，切实维护食品市场秩序。加强食品市场的日常监管是食品安全监管的基础。全系统要严格执行《食品安全法》等法律法规，不断加大流通环节食品安全日常规范管理力度。一是切实加强食品市场主体准入监管。各级工商机关要严把食品市场主体准入关，坚持先证后照，依法规范食品流通许可证和营业执照的核发行为。要建立健全流通环节食品经济户口管理制度，建立健全食品经济户口信息库，强化分级分层管理和动态分类管理，确保食品经营主体资格合法有效。二是切实加强流通环节食品质量监管。要强化对食品质量的监督检查，努力实现从食品的入市、交易到退市的全程监管。要依照法律法规和有关制度有效开展食品抽样检验工作。要加强食品抽样检验结果的综合运用，结合食品抽样检验建立健全食品质量管理信息库，有针对性地开展食品安全监管执法。要加强检测设施和设备的投入，认真解决好经费保障问题。三是切实加强流通环节食品市场巡查。要完善市场巡查制度，建立科学、合理、有效的市场巡查机制，落实属地监管责任，强化巡查结果的运用，强化监督和考核，努力提高市场监管的效能。四是严格监督经营者自觉履行法定责任和义务。要强化企业自律意识，依法规范经营者行为。要通过严格监督食品经营者履行食品安全法定责任和义务，积极推进食品经营者自律体系建设、食品市场诚信体系建设和食品市场信用分类监管，不断提高食品经营者自律水平。

(三)创新体制机制，切实提高食品安全监管的现代化水平。要把建立健全流通环节食品安全监管制度和构建长效监管机制作为根本性、长期性的重要工作来抓，务求取得新的成效。要建立健全食品经营者进货查验制度和信用分类监管制度，促进食品经营者严格自律，切实提高监管效能。要针对流通环节食品经营点多面广、经营形式和业态多种多样的特点，建立健全食品快速检测和抽样检验制度，构建基层一线执法现场发现食品质量问题的监管机制，及时开展消费提示、警示和引导。要依托工商系统12315信息化网络，及时受理和处理消费者有关食品消费安全的咨询、申诉和举报，建立健全相应的受理、调处、反馈和综合分析制度，超前预警防范，促进行业规范和源头治理。要完善和创新监管手段，努力促进食品安全监管工作和电子监管、信息化工作的有机融合，积极探索和推进食品安全信息化监管的运用和实践，进一步提升食品安全监管现代化水平。

三、加强组织领导，全面提升流通环节食品安全监管效能。

(一)加强组织领导，严格落实监管责任。各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导和食安办的协调下，坚持把食品安全监管工作放在各项业务工作的重要位置，始终作为一把手工程，主要负责同志要高度重视，亲自抓，负总责，分管领导要认真负责，全力抓，各职能机构要分工明确、责任明晰、紧密协作，确保把流通环节食品安全工作抓紧抓好、抓出成效。要建立抓落实的工作机制，按照《食品安全法》的要求，全面落实属地监管领导责任、职能机构指导监督责任和基层监管岗位责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立重要信息通报机制，加强食品安全舆情监测和信息严格管理，对食品安全重大事件及其处置情况要及时报告当地政府、食安办和上级工商机关。要加强检查和督查，及时发现和解决食品市场存在的突出问题，有针对性地采取有效措施，确保流通环节食品安全监管各项工作任务取得实效。

(二)加强基层与基础和能力建设，切实提升工作效能。流通环节食品安全监管的重心在基层，责任也在基层，基层建设是食品安全监管的基础。要进一步强化基层和基础建设，充实基层执法队伍，加强基层执法力量，抓好基层执法装备和经费保障工作。要强化基层执法人员业务技能培训，加强法律法规培训，提高食品监管工作效能。要加强基层信息化建设，提高运用高科技监管的能力。要落实基层监管责任，对食品监管工作要责任到岗、责任到人，不断提升基层监管执法的能力和水平，为提高流通环节食品安全监管执法水平提供坚实保障。

(三)加强协调配合，努力形成监管合力。各级工商行政管理机关要在地方党委、政府的统一领导下，强化协作意识，加强协调配合，及时通报有关情况，切实形成监管合力。要加强与有关行业组织之间的沟通，充分发挥其社会监督和行业自律作用。要加强与新闻媒体之间的沟通和联系，及时通报情况，营造良好的舆论氛围和社会环境。切实研究解决监管执法工作中面临的困难和实际问题，确保各项监管工作落到实处，取得实效。

同志们，加强流通环节食品安全监管，依法履职尽责，维护广大消费者的合法权益，是工商行政管理机关的职责所在、使命所系。我们要充分认识食品安全监管工作的重要性，切实增强使命感、责任感，切实履行法定职责，创新监管方式，圆满完成党中央、国务院交给我们的光荣任务，努力开创流通环节食品安全监管工作新局面，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

在全市烟花爆竹安全监管视频会议上的讲话

工商系统食品安全监管工作会议上的讲话

尊敬的伯华局长、东峰副局长，同志们：

新年伊始，国家工商总局召开全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全国工商行政管理工作会议和全国食品安全办主任会议精神，总结交流20xx年工作情况和经验，研究部署20xx年流通环节食品安全监管重点工作，非常及时，十分重要。一会儿伯华同志还将作工作部署，这里我先讲几点意见。

一年来，在党中央、国务院的正确决策部署下，在社会各方的大力支持下，各地区、各有关部门深入贯彻科学发展观，积极开展食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”等专项整治和乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等重点品种综合治理工作，严厉打击惩处食品安全违法犯罪，及时应对处置食品安全事件，加大宣教培训力度，推进诚信体系建设，不断完善食品安全监管体制机制，强化监管能力建设，组织开展督查考核，促进责任落实，较好地完成了各项工作任务，全国食品安全工作取得了新的进展和成效。

这些成绩的取得，离不开工商系统同志们的辛苦努力。全国工商系统坚决执行党中央、国务院的决策部署，在各级党委、政府的领导下，按照国家工商总局的安排和要求，认真贯彻食品安全法，始终把保障流通环节食品安全作为服务改善民生、推动科学发展、推进加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理及开展创先争优活动的重要任务，围绕中心，服务大局，做了大量艰苦细致的工作，努力保持食品市场平稳有序，切实保护消费者合法权益，为促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定做出了突出贡献。总体来看，20xx年流通环节食品安全监管工作，三个方面的成绩比较明显，三个方面的特点比较突出。

三个方面的成绩主要是：

一是流通环节食品安全治理整顿工作取得新成效。各地工商部门结合流通环节食品安全的特点，有针对性地深入开展食品安全治理整顿，集中时间、集中执法力量，突出农村食品市场、乳制品市场、节日食品市场、酒类市场和食品添加剂等开展专项执法行动，着力解决食品市场存在的突出问题，治理整顿行动快、力度大、效果好，受到了广大人民群众的肯定和好评。

二是食品市场监管执法和打击销售假冒伪劣食品违法行为取得新成果。各地工商部门突出重点品种、重点区域和重点场所，有针对性地加强食品市场监管执法，取得显著成效。各地进一步加大对食品违法案件的查办力度，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，20xx年查处食品违法案件6.2万件，移送司法机关251件，有效地震慑了违法犯罪分子。特别是各地工商部门加强预警防范和应急处置机制建设，有力有效应对和处置“染色馒头”、“一滴香”、“山寨饮料”等食品事件，切实保护消费者合法权益，维护了食品市场秩序。

三是食品安全监管制度和长效机制建设迈出新步伐。工商总局先后制订了《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和流通环节食品安全监管“八项制度”。各地工商部门通过加强机制制度建设，不断创新监管手段和方式方法，流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平提升到新的阶段，为提高食品安全保障水平发挥了重要作用。

三个方面的特点主要是：

一是进一步加强了组织领导。总局高度重视食品安全工作，始终将其作为一把手工程摆在全系统全盘工作的突出位置。伯华局长对这项工作亲自部署、经常过问，东峰局长一直站在指导、检查、督促和抓好责任落实、指挥应急处置的第一线。各级工商部门都形成了主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、监管措施层层落实、监管责任层层传递的良好局面，流通环节的食品安全监管工作具有强有力的组织领导保证。

二是进一步强化了科学监管。工商系统在开展流通环节食品安全监管工作过程中，不断深化对监管规律的认识，正确处理严格监管和促进发展、群众利益和商业利益、集中治理和日常监管等方面的关系，注重完善执法手段，加强监管力量，强化科技应用，使监管工作沿着规范化、科学化的轨道有序推进。

三是进一步增强了大局意识。在各环节食品安全监管实践中，各级工商部门十分注重坚持大局观念和协作配合意识，联合执法中行动有力、应急处置中积极主动、日常监管中责任到位，表现出了扎实的工作作风、良好的精神风貌和强烈的责任感，对搞好全链条食品安全监管、提高监管合力发挥了不可替代的作用。

总之，20xx年，全国工商系统的同志们克服各种困难，埋头苦干、辛勤努力，扎实地完成了各项工作任务，食品安全工作的成绩中凝结着广大工商系统干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表国务院食品安全办，对工商总局和各地工商部门流通环节食品安全监管工作所取得的成绩表示热烈的祝贺!对维护食品安全所作出的奉献表示衷心的感谢!向奋战在流通环节食品安全监管第一线的广大工商执法人员致以亲切的问候和崇高的敬意!

二、清醒把握形势，进一步增强做好食品安全工作的责任感和使命感。

经过各地区、各有关部门的共同努力，20xx年食品安全工作取得新的成效，促进了我国食品安全总体形势继续平稳向好发展。但另一方面，目前食品安全问题时有发生，违法案件总量偏大，特别是20xx年相继发生“瘦肉精”、乳制品有害物质超标等问题，“地沟油”犯罪被查实，引起了人民群众的强烈反应，社会对食品安全普遍抱有担忧情绪。那么，应该怎样看待当前的食品安全形势?我认为，应从三个方面来把握。

第一，集中治理整顿和日常监管取得很大成效，但深层次问题尚未根本解决。从生产经营方面看，我国食品产业素质和生产经营者管理能力总体偏低。食用农产品的种植养殖，以一家一户小规模分散经营为主;食品生产经营单位总体数量很大，但市场准入门槛较低，中小企业占到80%左右，小作坊、小摊贩、小餐饮还大量存在，小、散、乱问题突出;相当一部分食品生产经营单位缺乏必要的设备设施和规范的管理，不具备生产经营合格食品的基本条件。还有部分生产经营者诚信自律意识较差，故意违法现象屡禁不止。从消费方面看，地区、城乡和群体之间差异较大，低收入群众的消费水平低，部分消费者安全消费意识和能力不强，容易成为不合格食品的受害者。这些食品生产经营和消费方面的问题，将是长期影响我国食品安全的深层次因素。

第二，传统的食品安全问题尚未杜绝，新的食品安全风险又不断出现。从国际国内食品安全监管的实践来看，在市场经济条件下和工业化发展的大背景下，食品安全风险因素的种类及其发现、治理的难度都有增多和加大的趋势。具体来说，随着现代食品工业的发展，食品生产新技术、新原料被广泛应用，化学、微生物等方面的隐患大大增加。产地污染造成的食用农产品安全问题也不容忽视。食品安全领域的违法手段花样翻新，甚至一些高科技手段被用以制售假冒伪劣食品，造成食品安全标准、检测等面临很大挑战。此外，随着人民群众生活水平的提高，人们对食品安全更加关注，燃点越来越低，而信息透明度空前提高，社会和舆论对食品安全的关注从一般违法问题逐步延伸至一些政策性、专业性、技术性等方方面面的问题，监管部门回应社会关切的难度也不断增大。以上这些问题，使得食品安全工作愈加复杂。

第三，监管体系建设取得很大进展，但监管能力不适应实际需要的问题仍十分突出。食品安全监管的法制体制机制还有待继续完善，制度缺失、监管空白和职能交叉等问题不同程度存在，监管力量特别是基层监管执法队伍和技术装备十分薄弱，在食品安全保障体系中发挥重要作用的技术支撑能力总体不高，食品安全综合监管、科学监管仍需要大幅度加强。此外，个别地方、个别单位监管不到位、责任不落实、工作不主动、被动应付、作风飘浮等问题也没有完全杜绝，导致食品安全问题发生和社会质疑的风险不容忽视。

总之，我们要清醒看到，我国食品安全基础依然薄弱，当前和今后相当一段时期内将是食品安全工作攻坚克难的关键阶段。一方面我们要充分认识做好食品安全工作的极端重要性，看到食品安全工作越来越受到重视、力度不断加大、成效日渐显现的良好局面，进一步增强紧迫感、责任感和必胜的决心、信心;另一方面要清醒认识做好食品安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，以奋发有为的精神状态，打好食品安全这场攻坚战、持久战，切实把食品安全这项维护人民群众切身利益的工作抓紧抓好、抓出实效。

三、突出重点，全力抓好20xx年食品安全工作。

20xx年是我国发展进程中极其重要的一年，各行业、各领域正在认真贯彻中央的总体部署，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，努力争取以优异成绩迎接党的胜利召开。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到党和政府的形象，关系到食品产业的健康发展，关系到社会的和谐稳定。做好20xx年的食品安全工作具有特殊重要的意义。在年前刚刚召开的中央经济工作会议上，胡锦涛、温家宝对食品安全工作提出新的要求，强调要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。前不久我们召开全国食品安全办主任会议，国务院领导同志专门做出重要批示。我们要认真领会、坚决落实中央领导同志的重要讲话和批示精神，以更坚决的态度、更有力的措施，抓好食品安全工作。

保障食品安全，需要全面加强从农田到餐桌的全产业链监管，生产、流通、餐饮消费等各个环节不可偏废。食品进入流通环节，将直接面对消费者，加强流通环节食品安全监管，是保证人民群众饮食安全重要的一道关口。同时，只有加强流通环节食品安全监管，才能对上游食品链条形成倒逼机制，促进食品生产加工企业重视和加强质量安全管理。因此，加强流通环节食品安全监管，在整个食品安全工作中占有重要地位。工商行政管理机关承担着流通环节食品安全监管的重要职责。我们希望各级工商部门，把流通环节食品安全监管置于整个食品安全保障的大格局中去思考和谋划，采取积极有效措施，解决突出问题，切实维护食品市场秩序，全力保障食品市场消费安全。

这次会议总局将对流通环节食品安全监管工作进行全面安排部署。我在此提几点希望。

(一)继续深化治理整顿。20xx年食品安全工作的重点，是要将治理整顿引向深入，集中整治问题多发、风险隐患较多的食品生产经营重点场所，和关系人民群众日常生活的重点食品品种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法犯罪行为。希望各级工商部门要充分发挥自身优势，进一步突出重点，紧紧围绕广大农村、城乡结合部和校园周边等薄弱领域，农产品和食品批发市场、小超市、小摊贩等问题多发场所，乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等重点品种，扎实开展专项执法行动，依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。尤其是对“问题乳粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、非法添加等反复出现的食品安全问题，务必要保持高度警惕，采取更为有力的措施，严密防范、严厉查处，确保人民群众消费安全。

(二)进一步强化日常监管。在抓好治理整顿的同时，请各级工商部门注意总结和分析食品流通环节存在的问题，有针对性地完善监管制度，使食品销售和不合格食品、过期食品的退市等行为处于更加严密、规范的监管之下。要注意解决通过网络销售食品可能出现的质量安全问题。要健全市场巡查机制、部门间的联合执法机制、行政执法和刑事司法的衔接机制，进一步提高发现和打击违法行为的能力。要发挥乡镇工商所贴近市场、熟悉基层的优势，进一步强化基层监管体系建设，力争将食品市场的各类风险隐患发现在基层，消除在萌芽状态。

(三)严格落实食品经营者主体责任。要严格实行食品流通许可，严把食品市场主体准入关，重点强化对食品经营主体食品安全保障条件的审查，从源头上稳步提高市场主体的素质。要进一步加强对食品经营单位的现场检查，监督指导食品经营者建立健全和严格落实保障食品安全的各项规章制度，从进货、运输、储存、销售、退市等各个方面提高安全管理水平。要发挥经济户籍在食品安全管理中的基础性作用，完善食品经营主体信用档案，推进分级分类管理，促进食品经营者自觉履行食品安全的法定责任和义务，提高诚信经营和守法自律水平。要加强对食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者的监管，切实将其食品安全管理责任落实到位。

(四)认真做好应急处置工作。要指导基层工商部门编制和完善食品安全应急预案，健全上下通畅的信息报送体系，进一步提高突发问题防范预警能力和应对处置效率。要建立健全舆情监测和应对机制，积极高效核实处理媒体反映的问题。尤其要注意严格信息管理，发布监管执法信息前要加强与其他相关部门的协商研判，准备缜密的后续措施，有效控制可能出现的负面影响。要发挥好工商部门在调处经营单位和消费者矛盾中的特殊作用，避免消费纠纷引起对食品安全问题的炒作。

(五)努力提高监管执法能力。要以实施国家“十二五”食品安全监管体系规划为契机，积极争取地方党委、政府的支持，加强与有关部门的沟通和协调，抓好执法队伍、执法装备、监管经费、技术支撑等保障工作，特别是要强化基层执法力量，推进监管重心下移。要通过完善监管执法责任制、加强教育培训等措施，将监管队伍的法律政策、专业技术等方面的素质提高到一个新的水平。要继续发扬工商部门一贯讲大局、重协作的优良传统，建立健全部门间的协作联动机制，在案件查办、信息通报等方面与兄弟部门密切配合，相互支持，努力形成监管合力。特别是针对部分生产经营行为和业态仍存在监管空白、边界不清等问题，一方面在执法检查中发现问题要先解决问题，另一方面要在本地政府和食品安全综合协调机构的协调下，与其他监管部门认真研究协商，理顺职责分工，不断对食品安全监管网络进行织密补漏。各级食品安全办要积极主动协调解决包括工商部门在内的各监管部门在工作实践中遇到的实际问题。

(六)积极营造社会监督良好氛围。工商部门多年来形成的12315消费维权体系，在广大消费者中具有较高的社会知名度和较强的社会公信力，要把维权投诉制度和有奖举报制度有机结合起来，加大消费维权的宣传力度，积极组织开展“食品安全宣传周”和“3.15”消费者权益保护日主题宣传等活动，广泛发动消费者积极反映食品安全违法犯罪线索，使广大消费者成为食品安全的信息员、监督员，引导全社会共同参与食品安全工作，努力形成“人人参与、人人维护、人人享有”食品安全的良好氛围。同时，工商部门管理的消费者协会组织，具有体系完善、社会覆盖面广的优势，要充分发挥消费者协会食品安全普法宣传教育的作用，广泛普及食品安全科普和法律知识，积极引导、增强和提高消费者的自我保护意识、法律意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣食品。

同志们，食品安全监管任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要牢固树立以人为本的理念，全面落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，努力做好食品安全各项工作，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

新春佳节就要来临，在此提前给大家拜个早年，祝同志们新年快乐、阖家幸福，谢谢!