邮政领导工作讲话材料（汇总16篇）

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领导工作安排讲话材料

对工作进行安排的时候领导通常都会说什么呢?下面就是本站小编给大家整理的领导工作安排讲话材料，仅供参考。

同志们：

今年市妇联工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，20xx年是全面贯彻落实党的作出的战略部署的第一年。以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的精神、省委八届五次全会精神和市委九届六次全会精神，围绕中心、服务大局、面向基层、服务妇女，以统筹推进城乡区域妇女发展、切实维护妇女儿童合法权益、深入开展家庭社区和谐创建、组织妇女共建共享和谐社会为重点，着力推进“五大工程”着力提高妇女综合素质，着力推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，着力加强妇联基层组织建设，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，开拓创新、扎实工作，团结带领全市广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利、构建和谐安阳作出新的更大的贡献。

一、深入学习贯彻党的精神，用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。

深入学习贯彻党的精神，更好地服务党政工作大局。各级妇联要把深入学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要任务，切实把思想和行动统一到党的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的确定的目标任务上来。围绕党的和市委九届六次全会提出的目标要求，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局中，进一步明确妇女儿童事业的发展方向和妇联工作的重点，努力把党的精神转化为推进妇女儿童事业发展的强大动力，转化为广大妇女求平等、谋发展、创和谐的自觉行动，转化为妇联组织奋发有为、不断开创工作新局面的具体实践，认真履行职能，切实发挥优势，团结动员全市广大妇女为全面建设小康社会、共建共享和谐社会而不懈努力。

二、深化统筹妇女发展工作，在促进经济又好又快发展中作出新贡献。

各级妇联要深入贯彻落实科学发展观，完善统筹推进城乡区域妇女发展的长效工作机制，带领广大妇女积极投身经济社会又好又快发展的创新实践。

统筹推进城乡区域妇女发展。围绕党的提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略目标，进一步完善城乡一体的教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助网络。要围绕新农村建设目标，进一步深化“双学双比”活动，以实施“巾帼科技星火工程”为重点，扎实推动工程的开展，全面完成今年5万人的培训任务，引领农村妇女积极参与发展现代化农业，实现增收致富。进一步加大推进“巾帼信用致富工程”力度，要积极协调市农信社和市农行，为农村妇女争取更多的小额贷款和创业就业资金，支持农村妇女的创业发展。在开展创建“巾帼科技示范基地”、“巾帼培训示范基地”、争做“巾帼科技致富带头人”活动的基础上，深化载体，在全市开展“十大农民女状元”、“十大巾帼创业之星”评选表彰活动。通过提高妇女素质、培养女创业带头人，为农村妇女致富搭建平台。要继续实施“以城带乡帮扶工程”，推动城乡妇女之间的协调发展。继续深入开展争当“先进巾帼帮扶工作队”活动，以点带面，形成城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女工作格局。

进一步加大农村妇女劳动力转移工作的力度，做好政策宣传、信息、培训、维权服务，壮大中介、师资、骨干队伍，发展劳务培训、输出基地，培养外出务工和返乡创业典型，促进农村妇女富余劳动力安全有序转移。要进一步深化“巾帼建功”活动，拓展“巾帼文明岗”争创领域，通过多种形式引领各行各业妇女立足岗位建功立业。要健全妇女创业就业服务体系和培训制度，提高妇女创业就业能力，加大创业就业援助力度，大力开展“优秀创业女性”评选活动，促进以妇女创业带动妇女就业。要继续办好妇女创业就业洽谈会，重点帮助城市新增妇女劳动力、下岗失业妇女和零就业家庭妇女创业就业，进一步推动城乡和不同群体妇女共同发展。

引领妇女积极参与生态文明建设。按照党的把“建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭”的部署，要加大宣传工作力度，通过发放。

倡议书。

开展丰富多彩的活动，向群众广泛宣传生态知识家庭环保知识，引导广大妇女群众改变传统的生活方式，使生态文明建设深入人心家喻户晓。以“绿色生活进我家”为载体，深入开展“节能减排家庭社区行动”，教育引导家庭成员增强环境保护和资源节约意识，倡导文明健康环保的生产生活方式，表彰一批节能环保优秀家庭和节能减排示范社区，为促进生态文明建设贡献力量。

三、切实履行维权职能，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。

依照法律和章程开展工作，积极参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，是党的对人民团体提出的新要求。各级妇联要拓展参与渠道，提高维权实效，为发展社会主义民主政治、推动和谐社会建设发挥积极作用。

推动全面实施两纲要、两规划的工作力度。要着力加强各级妇儿工委能力建设，推进“两规划”示范工作，开展“两规划”阶段性检测统计和评估工作，针对妇女儿童发展中存在的突出问题，组织相关成员单位开展专题调研，提出解决对策，推动各地在一些难点指标上有新的突破。要配合党委组织部门加强对女干部的培养教育，进一步充实、完善各级各类妇女人才库，积极推荐优秀妇女人才，推动各级领导班子配备女干部阶段性目标的落实。要抓住第六届村民委员会换届选举的契机，推动村妇代会主任进“两委”工作。要积极推进“关爱母婴”工程，继续实行重奖推动各县(市、区)落实母婴保健资金，集中资金使用解决难点问题。适时召开全市妇女儿童工作会议，并对实施两规划工作进行评先表彰。要继续抓好两规划实施的舆论宣传，加大新媒体宣传力度，营造良好的社会氛围。

完善维护妇女儿童权益长效工作机制，维护社会稳定。按照源头参与和推动解决典型案件并举、法律帮助服务和心理疏导并举、利益协调和矛盾排查化解并举、维权队伍专业化和社会化并举的工作思路，深化“维权行动计划”，不断完善维护妇女儿童合法权益的长效工作机制。建立健全妇女利益协调机制，发挥妇女法律帮助中心、检察机关维权工作站、女农民工法律援助工作站、12338妇女维权公益热线、1603861家暴投诉热线、1603666心理援助公益热线等维权阵地作用，有效遏制侵犯妇女儿童合法权益的案件。坚持维权阵地重心下移，加强乡镇(街道)、村(社区)等基层维权阵地建设，在农村、社区中建立“妇女维权民调小组”，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。进一步加强专职、兼职、志愿者等维权干部队伍建设，发挥妇联干部人民陪审员、劳动监督员、未成年人权益保护社会调查员的作用，重点为农村妇女和外来务工妇女、老龄妇女及留守流动儿童等提供法律帮助，切实维护好妇女儿童的切身利益。加强信访工作，认真落实来访接待、处置办理、矛盾排查、信访信息月分析报告等制度，协助党和政府做好疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定工作。深入实施妇联系统“五五”普法规划，开展妇女权益保障法宣传示范村(社区)创建活动。深化“平安家庭”创建，进一步完善指标体系，表彰一批省级“平安家庭示范乡镇、办事处”、市级“平安家庭示范村、社区”。推进妇女“面对面”防治艾滋病和禁毒宣传教育工作，以家庭平安促进社会平安。

协助党委政府解决事关妇女儿童民生的突出问题。以帮助解决下岗失业妇女和留守、流动、流浪儿童等群体的生存发展问题为重点，探索建立妇联组织积极参与社会管理与公共服务的有效机制，推动把弱势妇女儿童救助纳入政府民政救助工作体系。要继续深入做好“春蕾计划”等面向困难妇女儿童的公益慈善事业，深入开展“送温暖、三下乡”、“春风送岗位”等便民利民活动，为促进社会和谐稳定作出更大的努力。

四、切实加强妇女宣传思想工作，凝聚广大妇女昂扬向上的强大精神力量。

各级妇联要注重引导凝聚合力，立足家庭促进和谐，强化宣传营造氛围，大力推进社会主义精神文明建设。

深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育工作。坚持把社会主义核心价值体系融入妇女思想政治工作的全过程，广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，进一步加大面向妇女和家庭的社会主义荣辱观宣传教育力度。要切实加强对妇女的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力选树各类道德楷模和妇女先进典型，弘扬自尊、自信、自立、自强的精神，使妇女学有榜样、赶有目标，促进形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好社会风尚。要积极发展壮大家庭志愿者队伍，通过开展社区家庭志愿服务活动，提升道德水平，传递人间温暖、促进社会和谐。“三八”节期间，隆重表彰一批“三八”红旗手(集体)等各类优秀妇女典型。

进一步深化“迎奥运、讲文明、树新风”活动。组织全市妇女和家庭积极参与“迎奥运、讲文明、树新风”和“热情迎奥运，文明我先行”活动。“三八”前夕，举办“安阳市庆‘三八’迎奥运百万妇女健身展示表演”大型活动，引导广大妇女以文明健康的精神风貌迎接奥运、奉献奥运。

扎实推进和谐家庭建设、和谐社区建设。着眼于建设和谐文化、培育文明风尚，大力推进和谐家庭等各类特色家庭创建活动，进一步推动以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。抓住文明家庭创建工作评价指标纳入全国文明城市测评体系的有利契机，主动配合有关部门，认真组织落实家庭建设的相关指标，促使五好文明家庭创建工作与城市精神文明建设同步部署、同步发展。要以和谐家庭建设为主体，深入实施“农家新生活建设工程”，在广大农村妇女中继续开展“文明和谐新农家”示范户、示范村创建活动，命名一批“文明和谐新农家”示范村、示范户，以家庭的和谐促进社会和谐。要深入推进家庭助廉教育，扎实做好廉政文化进家庭工作，进一步筑牢反腐倡廉的家庭防线。要引领广大妇女和家庭积极参与家庭文化、乡村文化和社区文化建设，为妇女和家庭提供更多更好的精神文化服务。

五、加大推进家庭教育工作的力度，为未成年人健康成长创造良好环境。

各级妇联要切实履行指导推进家庭教育工作的职责，维护农村留守流动儿童的权益，积极推动少年儿童的素质教育，促进未成年人的健康成长。

创新发展家庭教育工作。认真实施全国、省、市家庭教育工作“”规划，完善家庭教育指导服务体系。要深入开展“双合格”家庭道德教育宣传实践活动，不断拓展活动内容，创新活动形式，增强活动实效。要发挥家长学校在宣传普及家庭教育科学知识中的主阵地作用，巩固中小学、幼儿园家长学校，加强城乡社区等家长学校建设，发展适应不同群体需求的家教载体。要培育家教队伍，开展家庭教育专兼职骨干培训，进一步推动家庭教育进社区、进村镇、进家庭。

深入推进农村留守流动儿童工作。深入实施“留守流动儿童关爱工程”，切实做好牵头工作，以支持、维权、关爱、宣传等工作为重点，努力构建“六大关护网络”，建立健全留守流动儿童工作“五四”长效机制，推动将留守流动儿童工作纳入各级党委、政府的党建、民生工程考核体系，推动政府及有关部门出台相关法律政策，推动政府加大对留守流动儿童工作、留守儿童活动阵地的投入。要依托各类家庭教育指导服务阵地，向留守流动儿童父母及监护人传授科学家教知识。发挥好专题工作组各成员单位的作用，抓好“寄宿制学校”、“一校两室”和“留守流动儿童之家”示范点建设，发挥巾帼志愿者队伍作用，开展丰富多彩的关爱活动，为农村留守流动儿童和女童的成长创造良好的条件。

加强儿童活动阵地建设。认真贯彻落实全国和省进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的文件精神，加强对市妇女儿童活动阵地的建设、指导，实行目标责任制管理。创新活动载体，开展道德教育实践活动，切实发挥实践育人功能，促进学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接。

六、切实加强自身。

建设，不断提高做好新形势下妇女群众工作的能力。

各级妇联要在党委的领导下，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高妇联组织和干部的“双五”能力，努力开创妇联工作的新局面。

进一步夯实基层组织。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局，统一部署推进，切实增加基层组织的活力。适应形势发展需要，认真研究解决妇女基层组织建设面临的新情况新问题，巩固和加强城乡基层建设，积极探索社会化、开放式的组织模式和工作机制。要继续深入开展“双争双强”活动，做好强基固本的示范带动工作，提升妇女工作整体水平。要加强基层妇女干部队伍建设，优化年龄结构，提高政治素质和文化程度，加强能力建设，切实增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力，以适应其带领和帮助妇女群众参与和谐社会构建的要求。加大发展女党员工作力度，为女性进两委提供充足的人才保障。积极参与我市第六届村委会换届选举工作，与市委组织部、市民政局协调争取，采取提前介入、加大力度、跟踪督促、上下联动等方式，提高农村妇女参政意识、参选能力，努力提高我市农村女性进村两委比例。要切实加强同党政机关、事业单位妇委会以及工作在各条战线的妇联执委、妇女代表的联系，加强对工会女职工委员会等团体会员的服务与指导，充分发挥她们的优势和作用，共同做好新时期的妇女儿童工作。

进一步抓好妇联干部队伍建设，提高工作水平。一要深入开展学习实践科学发展观的活动，切实加强党章学习教育、理想信念教育和思想道德教育。二要大力加强调查研究，努力把握中央和省委、市委的新要求，时代发展的新特点和妇女群众的新期待，深入研究妇女儿童发展中具有宏观性、战略性、前瞻性的问题，以调查研究促进工作的理性思考，推动工作的创新发展。三要继续与市委组织部联合，加强优秀中青年女干部培训，适时举办安阳市第十一期优秀中青年女干部培训班。四要以建立农村女性后备人才库为重点，进一步健全全市各级各类女性人才库，有针对性地开展专题培训工作。五要积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员工作。六要在党的精神的指引下，迎接全国妇联十大的胜利召开，为开好安阳市第十三次妇女代表大会，做好各项筹备工作。

进一步加强对外联谊工作。要发挥“联”字优势，争取党委政府的重视，积极主动地协助党和政府处理事关妇女儿童的社会公共事务。继续发挥女领导干部联谊会的作用，组织女领导干部开展多种形式的联谊活动，加强沟通交流，增强群体意识。要密切与女人大代表、女政协委员的联系，切实为她们了解社情民意、不断提高素质、增强参政议政能力提供服务。要进一步建立、健全民主党派妇委会组织，加强与民主党派的合作，更好的为全市妇女儿童事业发展服务。要加大与港澳台妇女和妇女组织的交流力度，加强中原区域间妇女的合作与交流，共同推进妇女儿童事业发展。

同志们，做好明年的妇女工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委的正确领导下，全面贯彻党的精神和市委九届六次全会精神，开拓创新、奋发有为、扎实工作，不断开创妇女儿童事业的新局面，团结带领广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利，实现安阳发展的新跨跃做出更大贡献!

今年全县统战工作的总体思路是：以全面贯彻落实党的精神为主线，紧扣全县“做大总量、进位赶超”的总体要求，以“服务大局上新层次、各项工作创新业绩、自身建设树新形象”为目标，努力做到工作出新、出彩、出效，为建设富裕文明和谐幸福新遂川，加快全面建成小康社会步伐作出新的贡献。

第一，服务大局要上新层次。统战工作只有围绕中心，才有生命力，只有服务大局，才有影响力。当前，全县统一战线的大局观念、全局意识是较强的，但服务的认识还需加强，服务的措施还需创新。因此，全县统一战线必须进一步强化三种意识。一是要强化政治意识。统战工作是一项政治性、政策性很强的工作，统战干部首先要讲政治。统一战线内部存在着和而不同的关系，统战干部要深入到各方面的统战人士中去，同他们交往、交心、交友，求同存异，形成共识。为此，统一战线成员要坚定理想信念，保持思想上的纯洁，政治上的清醒。落实到我县统一战线，就是要听从县委的指挥、服从县委的部署、执行县委的决策，确保思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二是要强化大局意识。县委张书记在县委十二届三次全体(扩大)会议上明确指出，我们要牢牢把握罗霄山片区扶贫攻坚和原中央苏区振兴两大历史机遇，坚持依托红色井冈，主动对接吉泰走廊，紧扣做大经济总量，深化“两区决战”，推进“四化进程”，做大做强“十大产业”。这是当前和今后我县的发展大局和中心任务。我们要紧跟党委的工作大局，紧贴政府的工作重心，为县委、县政府献计出力、分忧解难。为此，我们要紧紧围绕这个中心，去谋划全局、服务大局，各乡镇、各部门要找准切入点和结合点，把统战工作融入工作大局中，统筹好、谋划好、落实好。三是要强化服务意识。统战工作只有服务于经济发展这个大局，才能有活力、有作为、有地位。我们应该看到，当前统一战线内部构成正发生重大变化，成员的数量大幅增加，知识层次日益提升等。这种智力密集、人才荟萃的优势正是我们统战部门的最大潜能和资源。如何让人才出库，智力出囊?这就是我们服务大局的着力点。为此，我们要深入基层、深入统战对象，真心实意地为统战成员服务，为他们排忧解难，为推进遂川建设凝心集力。

第二，各项工作要创新业绩。今年，全县统一战线要紧紧围绕县委、县政府的工作要求，着力在六个方面下大功夫、出新业绩。一是要在筑牢共同思想政治基础上下功夫。报告对统战工作有“五个第一次”的新论述。即：第一次写入“统一战线是重要法宝”这一论断并进行了阐述，第一次指出要“正确处理一致性和多样性”，第一次提出“同心”思想，第一次确立“社会主义协商民主制度”，第一次强调“加强党外代表人士队伍建设”。这充分体现了党对统一战线的高度重视,不仅把统战工作摆到了更重要的位置，而且对统战工作提出了新的更高要求。我们要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期全县统一战线的首要政治任务。要用关于统一战线工作的新思想、新理念、新要求，武装统一战线成员的头脑，调动和激发统一战线的积极性。我们要从报告中找到统战工作的着力点，把精神贯彻到具体的工作中去，转化为推动全县统战工作的新动力。二是要在服务经济发展上下功夫。统一战线具有人才荟萃、智力密集的优势。要发挥这一优势，继续开展好“同心•建言促发展”活动，紧紧围绕县委、县政府决战“两区”和主攻“十大产业”的战略任务，组织统一战线广大成员深入调查研究，积极向县委、县政府建言策献，把统一战线广大成员的智慧和力量凝聚到全县经济建设上来。要充分发挥工商联、侨联和光彩事业促进会等统战社团的独特作用，加强对外联系，积极参与各种联谊会、恳谈会、项目推介会等，广泛宣传遂川的招商引资政策和项目，以浓厚的乡情、亲情感召在外人士返乡创业，为招商引资发挥牵线搭桥的作用。要大力支持和积极引导非公企业进一步转变发展观念，更新发展思路，创新发展模式，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力，努力把企业做大做强。要积极争取县委、县政府的重视和优惠政策，调动广大非公经济人士的积极性，做好“商会大厦”的筹建工作，为非公经济人士营造一个温馨的“大本营”。要加大非公经济组织组建党组织的力度，不断扩大非公经济组织中党的组织覆盖面。要继续开展“同心•感恩社会”活动，通过光彩事业、典型宣传等载体，动员组织他们参与扶贫攻坚和美丽乡村建设。三是要在推进党外代表人士队伍建设上下功夫。去年中央下发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发4号文件)，是指导当前和今后一个时期加强党外代表人士队伍建设的纲领性文件，在我国统一战线发展史上具有里程碑的意义。为此，我们要以中央4号文件为契机，把党外代表人士工作抓好、抓实。拓宽发现储备党外干部的渠道，深入党外知识分子密集的农林水、教科文卫等系统，开展调研活动，从中发现优秀党外干部，分级分类建立党外干部人才库，实行动态管理。努力为党外干部的成长创造条件，继续组织开展好“同心•共识教育”活动，坚定党外干部的理想和信念;积极推荐党外干部参加省市各类培训，丰富党外干部理论知识，增强党外干部合作共事意识;继续开展联系交友活动，加强沟通，广交深交党外朋友;安排优秀党外干部到一些重要岗位实践锻炼，为党外干部提供发挥才干、干事创业的舞台。加大选拔使用工作力度，拓宽择人领域，打破行业界限，采取公开选拔和组织推荐相结合的方式，实行党内外干部同步规划、同步培养、同步选拔;对优秀的党外干部，要敢于打破常规，大胆选拔使用。加强对党外干部的监督管理，按照“一职二备”的原则，抓好党外后备干部队伍建设，根据工作需要，做好党外干部的劝留工作，有意识地把一些优秀党外人士保留在党外，做到手中有人，心中有底，培养有目标，岗位有将才，推荐有人选。四是要在促进社会和谐稳定上下功夫。一方面，要密切与社会各界的联系，维护各阶层、各领域的合法利益，当好社会稳定的“缓冲器”;要收集社情民意，及时把群众的呼声传递给党委政府，当好促进和谐的“传声筒”。另一方面，要以县党政主要领导对口帮扶少数民族村为契机，继续采取“1+3”对口支援民族村的工作模式，加大争资跑项力度，为民族村组争取更多的项目和资金。要充分发挥宗教工作联席会议制度的作用，定期通报宗教领域有关情况，研究解决对策。继续完善宗教工作“三级网络两级责任制”，切实维护宗教界的和谐稳定，提高依法管理宗教事务的工作水平。加强宗教团体建设，切实提高宗教教职人员的理论素养和业务水平。五是要在深入推进海外统战工作上下功夫。要全面开展侨情调查活动，摸清全县侨情。要采取“走出去、请进来”的方式，深交老朋友，广交新朋友，不断拓展海内外联谊平台，联系海外朋友，邀请他们来遂川参观考察，积极引进“侨心工程”。要密切联系侨界群众，了解侨界群众的生产生活情况，帮助困难侨界群众解决实际问题，切实为侨界群众办实事、解难事、做好事。六是要在提升统一战线社会影响力上下功夫。要谋划好、策划好重大活动和典型人物的宣传报道工作，将特色工作提升总结进行宣传，提高上稿率和宣传效果。要整合资源，采取建立信息宣传员队伍、加大培训力度、制定奖惩措施等行之有效的方式，提高写作能力，调动工作积极性。要加强与上级部门的沟通交流，为做好信息宣传工作提供顺畅、便捷的渠道。要继续创新信息工作机制，建立学习交流机制、考核评比机制、表彰激励机制，全面提升统战宣传工作的覆盖面和影响力。

第三，自身建设要树新形象。统战工作归根结底就是做人的工作，面对的是各方面、各领域的代表人物。为此，无论分管统战工作的领导也好，还是从事统战工作的干部也好，都必须要有一定的“功力”。要具备这种“功力”，就必须把握好三个方面。一是在学习中开阔眼界。我们统战干部要树立长期学、终身学的理念，自觉把学习作为一种习惯、一种责任，不断在学习中开阔眼界、提升境界、增强本领。要重点把学习放在掌握经济社会发展知识上，放在知大局、融大局、促大局上。要通过学习，拓宽知识面，增强综合素质，提升执行力、操作力和推动发展的能力。二是在工作中充满激情。统战干部都比较朴实、低调，但有时显得朝气不够、激情不够、活力不够。统战工作没有表面上的轰轰烈烈、风风光光，需要我们统战干部默默无闻、勤勤勉勉的工作作风。因此，统战干部要展示新形象，很重要的一个方面就是要展示对工作的热情，对事业的激情。三是在守纪中转变作风。统战干部的一言一行、一举一动都关乎党在党外干部中的形象。因此，统战系统改进作风，具有特殊的重要性。全县统战系统务必做到讲政治、守纪律，坚持不懈的加强作风建设，以一流的作风，创一流的业绩，树一流的形象。

同志们，“又是一年春好时，豪情满怀上征程。”让我们在县委的正确领导下，以昂扬的政治热情和饱满的精神状态，团结奋进，改革创新，扎实工作，全面提升全县组织和统战工作科学化水平，为建设富裕文明和谐幸福新遂川，开启全面建成小康遂川新征程做出新的更大的贡献!

尊敬的各位领导、同志们：

20xx年是“”规划承上启下的重要一年，为做好20xx年工作，促进社区事业深入发展，迎接党的胜利召开，我向大家汇报我们社区20xx年工作思路、工作目标、重点工作及特色工作举措，请各位领导、同志们多提宝贵意见。

一、20xx年工作思路。

在街道党工委和办事处的正确领导下，全面贯彻落实党的、xx届四中全会和区第次党代会精神，深入学习实践科学发展观，树立服务意识，为社区居民群众做好服务工作，促进社区事业深入发展，提高居民群众对社区工作的满意度。

二、20xx年工作目标。

坚持社区居民自治的原则，积极主动做好各项事务工作，提高社区自治工作能力与工作水平;广泛听取居民群众意见，征求居民群众的建议，按居民群众的意愿做好工作，努力获得居民群众的支持和拥护;自觉接受街道的指导，履行好法律规定的义务，协助街道完成各项工作任务;把社区建成“幸福、文明、和谐”社区。

三、20xx年重点工作。

我们社区20xx年重点工作主要有五项：一是加强党建工作，增强社区党组织凝聚力，以抓党建促进社区工作发展。二是按照党的xx届四中全会精神，加强文化建设，开展读书、健身、歌咏、舞蹈等文体活动，提高居民群众文化素养，树立文明新风，创建文明社区。三是大力发展社区服务，为弱势群体提供社会救助和福利服务，为下岗失业人员提供社会保障服务和再就业服务，为居民群众提供各项便民利民服务。四是深入调查，摸清底数，把符合低保条件的社区居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，切实解决好困难群众生活，让困难群众感受党和政府的关心与社会的温暖。五是加强社区自身建设，增强工作本领，充分发挥社区是党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，积极做好各项工作，让党和政府放心，让人民群众满意。

四、20xx年特色工作举措。

我们社区20xx年特色工作主要以居家养老为主，要针对社区老年人越来越多的实际，按照国家老龄工作精神，切实做好居家养老工作，让老年人能够与子女儿孙们一起，在家安度晚年。我们根据街道的工作意见，已经对星光老年活动室、一门式大厅进行了提升。对星光老年活动室要加强管理，开展各类有利于老年人身心健康的活动，活跃老年人思维，增强老年人体质，营造欢乐祥和气氛。一门式大厅要进一步树立服务意识，提高工作效率，方便居民群众办事，帮助居民群众排忧解难，使居民群众有事找社区，能在社区办完事、办好事，增强社区对居民群众的凝聚力，让居民群众过上更加美好幸福的生活。

我的发言完了，谢谢大家!

邮政领导工作讲话

尊敬的崔明华书记、陈必昌总经理，同志们，大家好!

很高兴来参加上海市邮政公司20xx年度工作会议。刚刚过去的20xx年，是上海邮政业的基准建设年，也是上海邮政事业改革创新加快发展、服务经济社会成效显著的一年。面对错综复杂的经济形势和日益严峻的市场环境，市邮政公司以陈必昌总经理为首的领导班子坚持以、xx届三中、四中全会精神为指引，坚决贯彻上级指示要求，研究新情况、适应新常态，团结带领广大干部员工解放思想、转变观念，积极推进体制改革和机制创新，加快发展方式转变和业务结构调整，强化能力建设特别是服务理念的转变，做了大量富有开拓创新的工作。一年来，市邮政公司不仅在保障公民基本通信权利、方便群众生活、促进行业文明建设等方面，发挥着主导作用。同时，始终坚持按照现代企业管理要求，着力深化改革，促进发展，提升能力，塑造品牌，为整个上海邮政行业改革创新、转型升级、增效提质、开放合作和地方经济社会发展做出了重大贡献。

一、创新经营模式，服务能力迈上新台阶。

通过重新审视现有经营模式、发展路径、组织架构以及体制机制，市邮政公司明确提出要搭建起符合市场规律、体现邮政特色、适应客户需求、具有邮政竞争优势的组织架构体系，推动企业从以产品为中心向以客户为中心的转型发展。年内，按照这一总体思路，市邮政公司在调整优化组织架构方面，破旧立新;在探索完善运作机制方面，建章立制;在改革效果方面，显见成效。通过改革，有效扭转了过去长期困扰发展的内部无序竞争、专业边界不清、资源配置分散、专业水平不高、竞争力度不强、客户体验度差、发展面临困惑的局面，促进上海邮政专业化改革顺利推进，实现服务能力的新提升。

二、创新商业模式，转型发展取得新进展。

针对“现代化大都市邮政该如何发展”这一命题，市邮政公司明确提出创新的业务发展模型，清晰勾勒出具有中国特色、上海特点的大都市邮政的发展路径。经过近一年的努力，市邮政公司在努力提升邮政普遍服务水平的同时，也在拓展服务领域、提高发展质量和效益上不断取得新进展。通过整合自有资源，激活传统业务创新转型，努力在推动邮政物流、代理金融、电子商务、文化传媒、收派智能化等业务的发展上不断探索新路子，一年来，新兴业务均取得了长足的发展。

三、创新管理模式，管理效能得到新提高。

通过充分调研、测算、分析和讨论，市邮政公司大力创新管理思路，运用创新技术手段，引入先进的管理理念，在促进效能管理提升方面做了大量有益的尝试。从而使财务管理更加精细;资本运营工作初显成效;人力资源管理更加规范;合规经营管理得到加强;安全生产形势总体稳定。上海市邮政公司在管理效能上的提高和取得的成效值得高度肯定。

在过去一年里，上海市邮政公司总体运行情况良好，取得了不俗的成绩，待会也还要进行市邮政公司的先进表彰活动，在这里，我先对这些受表彰的先进表示祝贺。同时大家也应注意到，包括国有邮政在内，整个邮政行业的发展还存在一些影响平衡、协调和可持续发展的问题。我来到上海工作这一段时间里，深切地感到，做好上海邮政业改革、发展、管理工作，必须统一思想、明细定位，必须谋定后动、善作善成，必须以人为本、借力乘势。20xx年，是国家全面推进依法治国的开局之年，是国家邮政局建设普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政的启动之年，也是上海邮政业确定的“项目建设年”，上海市邮政公司要坚持“稳中求进”工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，主动适应经济发展“新常态”，全力笃实重点工作，确保斩获创新成果，再创新佳绩，再上新台阶。在此，我对上海市邮政公司20xx年的工作提出五点希望。

一、适应经济新常态，抓住机遇实现新跨越。

在我国经济新常态下，国务院和对邮政业作出了新的定位，即邮政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。国有邮政企业作为邮政业的主力军，要全面认识新常态，科学研究新常态，认真找准新常态下的企业定位，坚持以全面深化改革统领工作全局。要主动适应新常态，积极引领新常态，全力贡献新常态，既要发挥好国有邮政企业服务经济社会发展的基础性作用，又要发挥好所强调的关键、现代、先导作用，彰显企业新自觉，抓好市场新开拓，实现企业新跨越。

二、强化依法治企思维，提升邮政经营管理水平。

在推进改革、加快发展的同时，始终严格执行相关法律法规标准，自觉做到局所不减、业务不缩、水平不降，坚持依法合规经营，改善服务环境，提高服务能力，巩固全功能、全自办、全电子化格局，塑造上海百年邮政的良好品牌形象。要把法治思维贯穿到企业经营管理全过程，深入开展法治宣传教育，做好依法维权工作，健全化解纠纷机制，促进企业管理的规范化、法制化和科学化，努力增强上海邮政全体干部员工的法治意识和法律素养，不断提高企业依法治企的能力和水平，确保公司改革、发展、管理的各项工作都能够依法规范和依法管理，在行业中发挥示范作用。

三、进一步深化改革，不断增强企业创新驱动发展新动力。

市邮政公司经过多年改革，管理体制和经营机制发生了很多变化，极大地激发了企业活动和竞争力，取得了阶段性成果。然而，由于体制机制和历史遗留问题较多，改革创新仍然任重道远。国家队的性质，决定了邮政企业永远承载着光环、承载着使命、承载着梦想、承载着压力，必须着力在深化重要领域和关键环节改革上迈出新步伐，以深化改革促进发展，以加快发展推动改革。要向改革要动力、要出路、要效益，一手抓好普遍服务的保障和提升，一手抓好新业务、新模式的探索和创新，高举国家邮政的大旗，提出决胜未来的战略，站好位、聚才智、插红旗、夺高地，在激烈的市场竞争中彰显“团结一心、学习一切、开放一切、产研一体、成就一流”的胸怀，实现普遍服务业务和竞争性业务有机分离、相互促进、协同发展，奠定邮政企业在行业的领军地位。

四、积极服务民生，进一步提高邮政公共服务能力和水平。

认识和把握改善民生的新要求，努力在提升邮政普遍服务上不断取得新成效。进一步完善多层次服务体系，扩大邮政普遍服务的覆盖范围，提高服务质量和效益。以推进基本公共服务均等化为目标，适应经济社会发展对邮政发展的新要求，顺应人民群众对邮政服务的新期待，为社会用户提供优质的邮政服务，因地制宜地推出各类便民服务措施，维护用户的合法权益，促进企业健康持续发展，努力实现经济效益和社会效益双丰收，促进政治、经济、文化、社会、生态文明建设再上新台阶。

五、切实抓好安全生产，不断夯实邮政持续健康发展的坚实基础。

安全是永恒的主题，也是邮政企业持续健康发展的基石。各级邮政企业要严格遵循“安全第一、预防为主、综合管控”的原则，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决守住安全生产这条红线，打造“平安邮政”、“平安转运”、“平安网点”。要切实做好重点领域、关键环节的风险防控工作，逐步推动安全管理由事故管理向风险管理、预警管理和系统管理转变，全面排查各类风险隐患，落实各级各岗位人员安全责任，确保邮件寄递安全，确保邮政金融安全，实现行业安全可持续发展。要强化安全和应急保障能力，加快企业安全监管信息化建设，推动企业安全管理水平整体提升，确保邮政企业安全管理有机构、有队伍、有制度、有经费、有装备、有自查、有宣教、有考核，进而发挥行业排头兵作用。

当前，上海邮政业发展形势持续向好，总部众多，发展超速，贡献全国邮政业排位第四、第二的业务量和业务收入，贡献了上海市1.8%的gdp、2.8%的第三产业增加值和30万就业人口、30亿元税费，基本形成了“东有外资、中有国企、西有民营”的“一体两翼”总部格局，但要打造“国有领先、民营跨越、外企示范”的行业发展大局，仍有较长的路要走。我们的目标是，到20xx年，上海邮政业要产生1至2家千亿级企业，收入规模达到4000亿以上，站上海市gdp占比在5%左右，成为上海经济发展新的支柱产业。邮政企业在其中要发挥好领先作用，使命光荣、任务艰巨、前景广阔。作为邮政行业管理部门，上海市邮政管理局真诚感谢市邮政公司为全市邮政业改革、发展、管理作出的卓越贡献，同时也将坚持监督与保障并举，在依法监督的同时，一如既往地为邮政企业发展营造良好的法律、政策和市场环境，全力支持和帮助邮政企业改革、创新、发展。

新春佳节即将来临，衷心祝愿上海市邮政公司在新的一年里取得更大的成绩。在这里，我也给在座的各位和全体邮政员工拜个早年，祝大家新春愉快，事业辉煌，阖家幸福，身体健康，万事如意!

谢谢大家。

邮政领导工作讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，根据20xx年全国邮政管理工作会议的部署，总结20xx年全区邮政管理工作，布置20xx年工作，统一思想，开拓进取，积极维护邮政市场秩序，不断加快邮政业发展步伐，为我区实现与全国同步全面建成小康社会、加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点的目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的内容。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是我区各市邮政管理局成立后的开局之年，全区邮政管理系统认真贯彻落实上级决策部署，在国家邮政局和地方党委、政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，积极服务发展大局，全区邮政行业保持良好的发展势头，普遍服务业务基本稳定，快递业务保持高速增长。20xx年，全区邮政业业务总量完成29.57亿元，同比增长22.46%;业务收入完成35.31亿元，同比增长24.07%。目前“”期间业务总量和业务收入的年均增幅已分别达到18.03%和20.35%，均超过了15%的规划目标。其中，快递业务量完成6745.14万件，同比增长53.47%，最高日处理量突破80万件;快递业务收入完成11.20亿元，同比增长28.07%。目前“”期间快递业务收入年均增幅达到30.32%，也超过了20%的规划目标，快递业务收入占全行业收入的比重达到30.87%，正在稳步靠近33%的规划目标。

一年来，我们的工作主要取得了以下成效：

(一)邮政业发展环境得到持续优化，为行业发展提供了良好的环境和条件。

1、大力推动邮政业与交通运输业融合发展。为整合邮政业和交通运输业资源，实现优势互补，资源共享，共同发展，区局和交通运输厅联合下发了《关于促进交通运输业和邮政业资源网络合作共赢发展的指导意见》，从“推进网络优化整合，实现资源共享;推进业务代办代理，实现业务合作;依托交通平台，推进农村物流发展”三个方面推进邮政业与交通运输业的共赢发展。

2、积极为企业争取政策支持。各市局加强向地方党委、政府汇报工作，并加强与交通运输、公安、国安、工商、住房和城乡建设等有关部门横向联系，通过召开部门座谈会、到相关部门走访等形式，争取相关部门特别是交通运输部门的更大支持和配合，促进地方邮政业健康发展。玉林局借助玉林市打造全国首批“流通领域现代化物流示范市”的契机，依托自治区层面统筹推进的重大项目——玉林交通商贸物流园全力协调推进玉林快递物流园(园中园)建设。崇左局向市政府申请协调解决国际邮件交换站建设用地，市政府已计划召开会议研究。梧州局积极协调为市邮政企业带有邮政标识的车辆减免过桥费和进城费，每年为企业节约经费约5万元。桂林、柳州、防城港、百色、贺州等局也积极协调解决快递运输车辆通行难的问题。

3、优化行政审批流程，实行简政放权，加强政务公开。一是从20xx年10月1日起，调整了区局与市局有关快递业务审批事项的职责分工，将许可证申请、许可证变更材料受理、审核、现场核查等事项下放市局，极大方便了企业和群众办事。二是根据国家邮政局的意见，编印了《广西区、市邮政管理局法定职责权限表》，下放和明确区市邮政管理部门层级职权，合理配置邮政管理部门行政资源，全面提升事中、事后监管水平，实现执法重心适当下移，充分发挥地市邮政管理机构工作优势，进一步转变政府职能，简政放权，创造良好发展环境。三是认真做好政务公开、新闻宣传、信访工作。加强了记者站建设，开通了新版的自治区以及各市邮政管理局网站，充分利用本局门户网站和自治区政府信息公开统一平台，及时公布相关信息。各市局通过多种途径开展宣传，在当地党报发表信息，接受当地电视台和报纸的采访，对相关邮政法律法规和规章进行宣传;利用“政务公开日”、“世界邮政日”等契机，通过展板宣传、发放宣传手册、设立咨询台等多种方式，宣传邮政管理工作及邮政业务维权知识。加强了信访工作，局领导亲自批阅每封群众来信，重视调查处理来信反映的问题。

4、加强邮政行业管理基础工作，为行业发展提供了有力支撑。一是加快邮政行业人才队伍建设，提高从业人员综合素质。20xx年全区共开展了4次快递业务员职业技能鉴定考试，共2999人参加考试，较20xx年的1400人增长了114.2%。二是邮政行业统计范围实现全面覆盖，数据质量得到保证。纳入统计范围的快递服务企业从20xx年的135家增加到319家，保证了统计范围的完整性。通过培训、监督检查等措施，引导、帮助企业建立健全统计工作制度，确保了统计数据的上报率、及时率和准确率。区局被自治区统计局评为广西交通运输邮电业部门统计工作先进单位。三是组织参加普法考试，增强法律意识。根据自治区依法治桂办的要求，组织全区邮政管理系统、邮政企业、快递企业参加20xx年度全区“六五”普法考试。

5、做好邮政业消费者申诉工作，保持良好的行业消费环境。“12305”邮政业消费者申诉中心全年共受理申诉4134件，申诉中涉及邮政服务问题的186件，涉及快递业务问题的3948件;已明确企业责任的有效申诉2322件，占总申诉量的56.2%。经调解，消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失22.4万元人民币，消费者对申诉处理满意率为93%。

(二)邮政普遍服务得到有效保障，继续在服务经济民生中发挥重要作用。

1、加强邮政普遍服务和特殊服务监督检查。严格开展“撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所”、“停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务”行政审批工作，确保服务水平不下降。组织开展新建楼盘信报箱检查、邮件全程时限监测、报刊投递情况调查、邮票专项监督检查等工作，督促邮政企业做好邮政普遍服务和特殊服务工作。

2、在全区范围内开展了邮政普遍服务基础设施普查，各市局根据要求深入到各地进行实地核查，并将核查与专项检查有机结合，对邮政法定业务开办情况、营业时间、服务内容、资费标准和邮件(汇款)的查询及损失赔偿办法等公示或公布情况、邮政编码查询服务等服务规范做了检查和记录，一些局还对邮件收寄安全、生产应急预案、营业场所防火防电等安全保障措施进行现场检查。各市局累计核查场所1431个，为开展监督管理提供了基础数据。

3、努力推进村邮站建设。村邮站是邮政服务广大农民的终端，是农村投递的最后一个环。我区确定在条件成熟的地区先行试点建立村邮站，然后再根据各市情况，因地制宜逐步推广全区的村邮站建设。钦州市作为试点城市，率先完成了100个村邮站的建设工作。

4、积极推进全区空白乡镇邮政局所补建工作。邮政管理部门配合发改委督促邮政企业加快项目建设进程，已有35个项目完成选址，其中21个项目已完成建设(3个局所已经交付并开办运营)，14个项目已开工建设;25个项目未完成选址，其中有9个项目未确定选址。经过与自治区发改委沟通，初步决定采取联建、购买、包干建设等多种方式进行，确保完成全部项目建设。全部项目建成后，我区邮政营业场所将实现100%覆盖到乡镇，邮政普遍服务水平得到更好地保障，满足当地人民群众的生活需要，为当地经济社会发展提供有力的支持。

(三)邮政市场秩序得到有效规范，寄递渠道保持安全畅通。

1、督促邮政、快递企业落实收寄验视等相关安全制度，确保寄递渠道安全。下发了《寄递渠道反恐怖工作标准》，要求各邮政快递企业严格执行。高度重视做好春节、全国全区“两会”、南宁“两会一节”等重大节日、会议及活动期间寄递渠道安全保障工作，督促企业贯彻落实收寄验视等各类安全保障制度，严把收寄关口，坚决将违禁物、禁寄物截堵在寄递渠道外。各市局加强了与地方相关部门协作，形成监管联动机制，贵港局协同公安等部门做好信息整合工作，开展寄递渠道治安检查，桂林建立邮路安全监管协作机制，北海、百色市成立相关寄递安全监管协调小组，河池局形成联席会议制度，来宾局与相关单位建立联合执法工作机制等。6月至10月在全区范围内组织开展了邮政业安全生产大检查，各局对检查中发现的隐患和问题，均现场依法提出处理意见。一年来，全区寄递渠道没有发生重大安全事故。

2、加强应急管理，保持寄递渠道畅通。制定并下发《广西区邮政业突发事件应急预案》(20xx修订)，指导各市邮政管理局进一步落实应急管理职责，制定完善的专项应急预案，加强预案演练，确保能够及时有效处置邮政、快递服务或安全方面的突发事件。四川雅安地震发生后，各市局迅速组织相关企业协助做好抗震救灾工作，玉林局协调企业捐献4万斤大米并由顺丰速运免费运送。针对服务旺季可能出现的邮件快件积压问题，召开全区快递旺季服务和安全保障工作，印发《广西20xx年快递旺季服务保障工作方案》，提前对邮政快递企业进行部署，指导企业做好旺季安全生产和服务保障工作。南宁、贺州等局与企业签订了旺季服务保障及安全承诺书。恰逢“双11”，强台风“海燕”横扫北部湾地区，北海等局积极组织企业抗击台风，在邮政管理部门和邮政快递企业的共同努力下，我区未发生邮件、快件大量积压和损毁情况，对邮件、快件投递造成的影响也很快得以消除。

3、突出抓好寄递信息安全监管，保护用户信息安全。针对网络发生的个别快递企业泄露用户信息的情况，各市局与当地公安、国安、工业和信息化部门建立协作机制，开展寄递服务信息安全检查，配合、协助公安机关查办有关非法出售、提供和获取寄递服务信息等行为的案件。桂林局开展过期寄递详情单集中销毁行动，在区局的指导下，该局组织快递企业集中销毁保存期满的快递运单12吨、804.6万份，避免了用户寄递信息泄露，在当地引起了很大的反响，在行业内起了示范作用。

4、加强邮政市场日常监管，保障用户合法权益。认真做好快递业务经营许可管理工作，全年新增许可企业46家，不予许可企业3家，不予许可变更决定书16份，新增分支机构许可319个，依法注销5家快递企业的经营许可证。严肃查处超地域范围经营、无证经营、未经许可设立分支机构等扰乱市场秩序行为。加强对快递企业服务质量的监督检查，对社会反映强烈的“快递延误”、“赔偿难”、“野蛮分拣”和“丢损多”等热点问题进行了重点检查，并通过依法处罚、约谈、实行通报制度等手段，督导企业落实规章制度和标准规范，依法保障用户合法权益。柳州局组织开展了“诚信守诺，规范服务”活动。一年来，全区累计出动检查人员2971人次，下达整改通知书220份，对16家企业进行处罚，罚款总额54000元。

5、通过“传帮带”活动，迅速提高市局执法人员的工作能力。20xx年，先后举办了全区邮政管理系统新入职员工培训、邮政执法资格考试培训、邮政行政执法专项培训、邮政行业法律法规及规划政策培训等执法业务培训，并在玉林市组织了一次执法及快递业务审批现场观摩，在钦州举办全区邮政行业现场执法培训班，各市局市场监管相关同志均到场学习。通过开展“传帮带”活动，到各市局带领市场监管人员开展现场执法，帮助市局开好“行政处罚第一单”。全区各市局执法人员、执法设备已到位，经过多轮培训后，具备了独立执法能力。南宁、桂林、柳州、梧州、玉林、钦州、北海、防城港、百色9个市局已经开出了第一张罚单。

(四)干部队伍建设得到进一步加强，形成良好的机关作风。

1、完善机构，选好配强市级邮政监管队伍。市局领导班子已全部到位，内设机构领导干部逐步到位，主任科员以下公务员已基本补充完毕，20xx年各市局总到位人数达110人，占应配备人数(134人)的82%。确定了各市局“三定”方案，逐步完善市局内设机构，相继成立市局党组、纪检组、党支部等，完善组织功能。

2、规范管理，夯实基础。在区局的指导下，市局围绕“开好局，起好步，履好职”这一主线，发扬求真务实的作风和艰苦创业精神，做到迅速熟悉情况，进入角色;迅速开展工作，打开局面;迅速展示形象，取信于民;树立了进取、实干、团结、清廉、高效的形象。各市局相继制定了各类内部管理制度，合理编制了各个岗位职责，实现了用制度管人，按制度办事。区局加强了财务管理，做好财政拨款资金及开办费的集中统筹管理和预算管理工作，指导市局完成各局预算、决算的编制工作，切实加强国有资产管理，加强政府采购工作。到各市局现场进行了财务检查和指导，帮助市局提高财务人员工作水平。修订完善《广西壮族自治区邮政管理局财务管理办法》，加强机关财务管理，规范报账程序，厉行节约，反对奢侈浪费。

3、加强培训，大力提高邮政管理干部队伍综合素质。分批分层次开展了多次培训。组织各市局新招录公务员(共32人)参加了由自治区公务员局组织的初任培训，重点提高了新录用公务员适应机关工作的能力。组织市局领导以及内设机构领导、区局机关干部(共70多人)进行任职培训和业务培训，邀请相关专家授课，开拓干部视野和思路。组织市局办公室人员参加自治区主办的《党政机关公文处理工作条例》学习辅导及党政机关主要公文写作培训班。此外，还组织市局相关人员进行了财务培训、人事培训、执法培训、政策法规培训、统计培训等各方面的业务培训，使市局人员能尽快熟悉业务，提高工作水平。编制了《邮政依法行政实用法律法规规章汇编》、《行政处罚程序规定》及邮政行政执法培训资料发放至全体公务员学习。分别于5月、12月2次组织全系统公务员共123人参加全国邮政执法资格考试，其中首批已有94人获得了国家局颁发的《邮政行政执法证》(第二批考试成绩尚未公布)。

4、做好相关基础工作，确保机关正常有序运转。做好公务员登记、工资津贴补贴的衔接等基础工作。根据国家局部署做好了邮政监管体系基础信息系统建设工作，我区是国家局确定的试点省份，各市局积极配合做好网络开通工作。

5、加强党建、党风廉政建设。协调成立市局党组纪检组，指导市局设立基层党组织。部署开展廉政风险防控工作。7月份，区局印发了《广西壮族自治区邮政管理局廉政风险防控工作实施方案》，要求局内各处室各市局做好个人自查和部门排查工作，建立廉政风险防控机制。

(五)宗旨意识得到进一步加强，教育实践活动取得明显成效。

根据国家邮政局的统一部署，20xx年7月，区局机关参加了第一批党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，进一步强化党员干部为人民服务的宗旨意识。20xx年1月16日召开了活动总结会。活动中，局领导班子率先垂范，全局上下积极参与，围绕主题抓好学习，广开渠道征求意见，收到征求意见表109份，提出建议和意见133条;深入细致查摆问题，梳理出“四风”方面问题12条;在民主生活会上诚恳进行批评和自我批评，认真落实整改措施，加强制度建设，制定和完善了5项基本制度，形成长效机制。通过活动，全局干部思想得到进一步统一，宗旨意识得到进一步加强;“四风”问题得到有效解决，“八项规定”得到进一步落实;群众反映强烈的突出问题得到快速解决，行业发展环境得到进一步优化;制度建设得到进一步加强，长效机制逐步形成。教育实践活动得到了国家邮政局第三督导组的充分肯定，认为活动达到了预期的目标，得到了党员干部和群众的普遍认可。

以上成绩的取得，是全区邮政管理系统干部团结一心，攻坚克难，开拓创新，锐意进取的结果，大家发扬井冈山精神，克服了开局创业路上底子薄、任务重、困难多、人手少、经验缺的重重考验，完成了一项又一项工作，取得了一个又一个成效，来之不易。在这里，我代表区局党组，对大家辛勤的付出表示由衷的感谢!

同时，我们也应当看到，广西邮政业还不能适应广西经济发展和人民生活需要，规模小、基础差，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续;行业安全问题比较突出;市场发展不成熟、市场秩序不规范的问题依然严重;边远地区用邮难、快递不快、快件丢失、赔偿难等关系群众切身利益的问题不少，一些政策法规也没有得到很好地落实，监管的能力和水平还有待提高。面对这些问题，我们要认真研究，下大力气加以解决。

二、需要把握的几个方面。

完善省级以下邮政监管体制，是我国邮政业的一件大事，是行业改革发展的重要里程碑。各市邮政管理局组建一年多以来，在国家邮政局的正确领导下，在各方面的大力支持下，政府依法监管、企业自主经营、权责关系明确、上下运转顺畅的邮政管理体制逐步建立，为促进新时期邮政业发展提供了组织保障。应当看到，当前邮政改革发展的任务依然任重道远。如何在新的形势下履行好邮政监管职能，进一步促进邮政行业发展?应当把握好以下几个方面：

(一)认清业情，把握机遇，加快邮政行业发展。

邮政业是国家重要的基础性产业和公共服务业。长期以来，邮政部门始终坚持以群众利益为出发点，不断优化服务改善民生，一方面坚持公共服务均等化，为城乡用户提供基本邮政业务即邮政普遍服务，另一方面适应经济社会发展需要，提供越来越丰富便捷的服务内容，特别是近年来快递服务快速崛起，已广泛和深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，在增强国民经济发展活力，提高资源配置效率，促进关联行业发展等方面，发挥了不可替代的重要作用。

邮政业是潜力巨大的朝阳产业，已经成为国民经济发展不可或缺的基础性产业和服务部门，并且为国家、为社会提供了巨大的就业机会。随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的提升，人民群众的用邮需求将不断释放，行业发展的基本面依然是长期向好的。中央实施扩内需、稳增长战略，更加强调保障和改善民生，更加重视发展服务业，为邮政业发展提供重要机遇。国家将邮政服务列为基本公共服务的重点项目，中央和地方不断出台鼓励邮政发展的政策，综合交通运输体系一体化发展，为邮政发展提供良好环境。随着专业分工持续深化，供应链管理、电子商务的蓬勃发展，二、三产业的衔接更加紧密，公共服务均等化的诉求更加强烈，这为邮政业介入相关领域、扩大业务范围提供了更为广泛的市场空间和运作空间。中央提出“广西要成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点”，目前我区正在争取将珠江-西江经济带建设上升为国家战略，扩大对东盟的开放合作，实施“电商广西”“电商东盟”工程，推动“中国智能骨干网”核心节点落地广西，打造与东盟商品双向进入的主通道，建设连接东盟、辐射内地的物流通道。20xx年，全区电子商务交易总额增长超过了30%。可见，我区邮政业面临着前所未有发展的机遇。

同时，邮政行业的发展也存在一些问题，在提升服务水平、确保寄递安全、健康发展等方面还面临着严峻挑战。发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求，不能适应经济社会发展的需要，仍然是现阶段我国邮政业发展的主要矛盾。

促进行业发展仍然是邮政业的第一要务，大力发展广西邮政业，满足经济社会发展和人民群众生活需要，向惠民强业的战略目标迈进，显得尤为重要和迫切。当前广西邮政业的发展条件和动力正在发生深刻变化，邮政业进入了必须以转型促发展的阶段。做好新形势下的邮政监管工作，应当更加注重转变邮政发展方式，加快发展现代邮政，全面提高科学发展水平。

(二)明确方向，抓住重点，推动行业改革创新。

全面深化改革是党中央、国务院作出的重大战略抉择。深刻指出：“没有改革开放，就没有中国的今天;离开改革开放，也没有中国的明天”。回顾我国邮政业改革发展实践，完全可以说，邮政业取得的成绩和未来的发展也离不开改革开放。根据行业实际情况，国家邮政局提出了实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。

一是促进邮政企业改革创新。全面深化邮政改革，要在邮政企业改革上下功夫，今年要完成省以下邮政企业的更名工作，着力破除束缚邮政事业科学发展的体制机制弊端，推动邮政企业建立健全现代企业制度，完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度，完善邮政基础设施投资保障机制和邮政普遍服务补贴机制，形成权责统一的邮政普遍服务保障与监督机制。推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，促进与电子商务、制造业协同发展。推动企业利用邮政网络打造面向全社会的综合服务平台，积极发展农村邮政物流。推动企业强化网络、渠道和“三流合一”优势，不断提升专业化、现代化水平，不断增强国有经济影响力和控制力。

二是促进快递转型升级。近年来我国快递业实现了“爆炸式”增长，但同时也不可避免地带来一些问题，如服务质量亟待提高、安全保障压力增大等，这就要求必须进一步加快转型升级步伐。加快推进快递业转型升级，要以转变发展方式为主线，以提升服务品质为重点，以加大科技应用为手段，着力构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，着力推进快递服务转方式、调结构、快发展、增效益、上水平，推动快递企业做大、做强、做精、做细，努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，推进实施“快递下乡”和“快递西进”工程，支持重点企业开拓海外市场，稳妥有序开放国内快递市场，鼓励企业开发和提供多层次、多样化和个性化的产品体系，更好满足经济社会发展和人民群众对快递服务日益增长的需求。

(三)转变职能，找准定位，提升行政监管效能。

党的xx届三中全会比较系统地阐明了政府的职责和作用，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。全面深化邮政改革，必须在政府职能转变上下功夫。

要提高政府的宏观调控和科学管理水平，正确处理政府与市场的关系，坚持有所为、有所不为。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对于市场能决定的，政府要依法行政、监管到位;对于市场不能发挥作用的，政府要主动补位、有效作为，弥补市场失灵。做好发展战略、规划、政策和标准的制定和实施，进一步简政放权，加强审批改革后的事中事后监管，加强邮政普遍服务、邮政市场和邮政行业安全生产监管。

强化邮政普遍服务是政府的重要职责。邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，也是保障民生的重要领域。随着时代的变化，邮政普遍服务面临着一些困难和问题，但邮政普遍服务在国家公共服务中的重要地位没有变，政府提供邮政普遍服务的职责没有变，与时俱进地提供高质量普遍邮政服务的任务没有变。我们一定要从政治高度和全局角度，进一步强化和优化政府提供邮政普遍服务的职责，切实做好邮政普遍服务监督与管理工作。要继续加快推进邮政普遍服务基础设施和终端服务体系建设，健全邮政普遍服务监督管理体系，加强邮政机要通信规范落实情况检查。

保障行业安全发展是政府的重要责任。随着邮政业务量特别是快递业务量的急剧增加，行业安全发展问题日益凸显，成为影响行业健康发展的重大问题。要突出强化安全监管，完善落实安全保障机制和工作制度，将人防、技防和流程管理相结合，全面保障寄递渠道安全。健全安全监管协调工作机制，加强与公安、国家安全、海关等有关部门的配合。研究强化落实寄件人责任、验视责任以及渠道内部安全检查责任相结合的长效机制。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神的关键一年，也是邮政改革发展重要的一年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，根据全国邮政管理工作会议部署，按照“稳中求进”工作总基调，把改革创新、转型升级贯彻邮政业发展的各个方面、各个环节，坚持安全为基、发展为要、服务为上，注重稳态势转方式，注重调结构提质效，注重转职能惠民生，为全面建设与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗。预计广西全年邮政业务总量将实现34亿元，同比增长18%;业务收入完成41亿元，同比增长18%。其中，快递业务量9100万件，同比增长35%，快递业务收入完成14亿元，同比增长28%。用户服务满意度持续提高。

重点做好以下几个方面的工作：

(一)围绕发展大局，强化服务意识，持续优化邮政行业发展环境。

1、加强法治邮政建设。继续加强《邮政法》等法律法规的宣传，抓好《广西壮族自治区邮政条例》宣传贯彻工作，特别是推动落实条例中关于扶持邮政业发展的相关规定，同时依照条例的相关规定，依法加强对地方邮政业的监管。

2、推动落实各项政策措施。指导企业贯彻落实邮政业营改增试点政策，保障行业平稳实施税制转换。认真落实国务院办公厅《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见》，推动企业加快开展跨境网购寄递业务。加快推进邮政、快递服务制造业发展，积极承接制造业特别是技术密集型制造业服务外包。促进快递企业转型升级，跟进转型进程，及时化解转型中出现的矛盾和问题。继续落实《关于加强和改进城市配送管理工作的指导意见》以及自治区5厅局联合下发的《关于保障快递运输车辆便捷通行的通知》，进一步解决城市快递车辆通行难等问题。鼓励社会资本进入快递服务领域。支持有条件的上下游企业参与快递网络建设。推动快递园区、重点区域分拨中心的建设与改造。引导规模以上快递企业在县级市完善快递服务网络。支持“快递下乡”。加快在社区、校区、商区等公共场所配置智能快件箱，引导社会资源参与快递末端设施建设。推动快递企业实施“走出去”战略。鼓励快递企业开办新型增值服务，引导企业发挥比较优势，打造个性化差异化服务。推动邮政、快递服务与综合交通运输体系资源优势互补。推动《关于促进交通运输业和邮政业资源网络合作共赢发展的指导意见》实施。

3、做好“”规划的贯彻落实，提前筹划“十三五”规划调研。一是在前期已开展“”规划中期评估的基础上，针对规划实施过程中存在问题与不足，提出推动规划顺利实施的对策建议，积极联系规划相关行政部门、企业落实任务，推动解决在中期评估中发现的重点难点问题，确保规划目标的实现。二是通过将市局纳入规划主体，了解不同层面和区域发展重点，启动“十三五”规划预研工作，为编制“十三五”规划奠定基础。

4、充分发挥邮政业消费者申诉中心的作用，促进企业提高服务质量，创造良好的行业消费环境。继续做好12305申诉与咨询的日常受理工作，及时通报和解决具有代表性的热点、难点申诉问题，指导各市邮政管理局做好申诉处理工作。加大人力物力做好业务旺季申诉工作。贯彻落实《关于邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接和联动机制的指导意见》，完善申诉工作机制和处理流程，做好涉嫌违法违规案件的记录和转办工作，发挥服务问题预警器和晴雨表的作用。

5、加强邮政行业人才队伍建设。发挥行业协会、职鉴中心作用，鼓励企业推行全员持证上岗，推动企业开展一线员工职业道德、业务技能、安全知识等培训，大力提高从业人员素质。

6、做好邮政行业统计工作。严格按照《邮政行业统计管理办法》的要求，认真贯彻落实修订后的20xx年《邮政行业统计报表制度》，在国家局—省局—地市局三级统计工作体系中，明确职责分工，组织好全区邮政行业统计工作。重点做好经济运行分析工作，监控行业发展走势，积极履行统计信息服务职能。提升统计数据完整性和准确性，开展统计考核工作。

7、推进邮政行业标准工作和邮政行业科技工作。加强对邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业学习邮政行业相关法律法规与标准、引进邮政行业科技的指导。

8、推进行业文化建设。持续推进行业精神文明建设，着力提升行业软实力。

(二)围绕普遍服务均等化，加强监督检查，提升邮政普遍服务监督管理水平。

1、依法做好行政审批和备案工作。按照法律法规规定的范围、界限和程序做好行政审批工作。严守“两条红线”，严格开展撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的审批工作;要求邮政企业对新设置的邮政营业场所按规定事先书面告知邮政管理部门，并把相关材料及时报备邮政管理部门。确保及时准确掌握邮政营业场所的增减情况和业务开办的变化情况。强化依法行政意识，严格执法尺度，大胆执法，在普服方面的执法争取有所作为。

2、继续推进邮政基础设施建设。做好住宅楼房建设工程的信报箱设置验收。组织开展信报箱设置情况专项检查，检查建设单位是否按照国家规定设置信报箱，对未按规定设置信报箱的行为，及时纠正。积极推进村邮站建设。借鉴钦州局的经验，力争各市都有突破，每市争取完成100个以上村邮站建设。做好“西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设”的行业审查和监督。积极配合自治区发改委和邮政公司做好申报工作，出具行业审查意见，指导项目建设、监督项目实施和管理运营，进一步加快全区邮政普遍服务基础设施建设。继续配合发改委做好空白乡镇邮政局所补建的监督工作。

3、认真组织开展各项专项监督检查。(1)开展法定邮政普遍服务业务开办情况专项检查，通过检查全面提高开办全部法定业务的邮政普遍服务营业场所覆盖率，确保国家投资建设的邮政营业场所发挥实效。(2)开展乡镇补建邮政营业场所专项检查，实地核查补建的邮政营业场所对外提供服务的达标情况。(3)开展邮件全程时限监测，根据国家邮政局的安排，配合完成在全国范围内开展直辖市、省会城市间，省际地级以上城市间和省际其他地区间的信件、包裹和印刷品的全程时限测试。

4、做好邮政业“扫黄打非”工作。重点督查邮政企业在收寄验视、报刊接办和报刊零售等环节落实国家有关规定的情况。

5、做好邮票发行监督管理工作。进一步加强对《邮票发行监督管理办法》的宣传和培训，落实规定，做好邮票销售的监督检查。加强集邮文化建设，发挥邮票在地方文化平台建设中的作用。

(三)围绕规范有序，强化依法行政，全面做好邮政市场监管。

1、做好邮政行业安全监管工作。强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任。各市局要建立健全安全检查工作相关规章制度，促进安全检查工作规范化、常态化。继续推动落实收寄验视制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展相关检查和督导工作;通过落实加盖验视盖章来明确企业对禁限寄物品的检查责任，确保每件邮件、快件都加盖验视章、验视章有验视人签字，对未加盖收寄验视章或有验视章没有验视人签字的快件，一律视为未进行收寄验视，据此追究企业的管理责任;面向社会做好收寄验视制度的宣传推广工作，增强消费者的安全意识和责任意识，争取广大消费者的理解和支持。加强重点地区、重点部位寄递渠道的安全防范工作。认真做好寄递信息安全、重大会议及节假日安全保障等专项工作。做好安全生产监管信息平台的搭建和日常维护工作，进一步推进安全监管工作信息化水平。继续加强与公安、安全等部门的联系，打击利用寄递渠道从事违法犯罪行为，积极争取自治区禁毒委对邮政行业禁毒工作的支持，提升民营快递企业的安检能力和技术水平。联合有关部门共同做好寄递渠道反恐、扫黄打非等工作，督促企业堵截各类非法出版物。全面落实《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，保障用户信息安全。

2、做好快递业务经营许可工作。配合国家局完善快递业务经营许可退出机制，利用审批事项调控快递市场秩序，支持和鼓励管理规范、服务质量较好、认真落实安全保障各项措施的企业进入快递市场;将无相应服务能力和资质、管理混乱，不符合法定许可条件的企业排除在寄递行业外。根据国家局要求，优化快递经营许可变更办理流程;优化快递企业分支机构许可申请与备案管理;优化快递经营许可年度报告审核流程。对快递末端网络实行备案管理。做好快递服务满意度调查和时限准时率测试。

3、深入开展市场执法工作。严肃查处无证经营、设立分支机构未备案等行为。通过市场执法进一步提升全区快递服务质量，着重查处寄递时限超时、野蛮分拣、泄露客户个人信息等损害消费者权益的行为。

4、做好集邮票品集中市场的准入、备案及年度报告工作。做好邮政用品用具市场的监管及年审等相关工作。

5、指导快递协会积极推进快递企业分级分类管理工作，按照“积极稳妥、重点先行、总结经验、逐步推开”的原则，指导各市局条件成熟时，在辖区内推进成立快递协会，并负责指导和联系快递协会相关工作。

(四)围绕转变职能，加强作风建设，提升邮政管理效能。

1、组织参加第二批党的群众路线教育实践活动。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，根据国家邮政局的统一部署，在各市邮政管理局全面开展党的群众路线教育实践活动。强化党的群众路线教育实践活动中形成的实践成果、制度成果、理论成果的转化运用。推进作风建设制度化、规范化、常态化。

2、加强党风廉政建设。严明党的纪律，确保中央政令畅通，持之以恒纠正四风，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚决执行中央八项规定和国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项制度规定。严格财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出。完善市邮政管理局纪检组。推进惩治和预防腐败体系建设。加强对党员干部的教育监督管理，把廉政教育融入精神文明建设和行业文化建设、邮政管理的各项工作，使清正廉洁价值理念真正深入人心，筑牢思想道德底线，从源头上深化预防腐败。加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治。

3、进一步提高依法行政能力。加强和改进邮政行政执法，实现行政执法工作的规范化和制度化。认真贯彻全国邮政法制工作会议精神，加强各级干部依法行政培训，提高行业管理人员依法行政意识和能力。以加强和改进依法行政为切入点，深入开展行业法制宣传教育，建设邮政行业法治文化。积极打造敢于执法、善于执法、严于执法的邮政监管队伍。

4、加强基础管理。健全完善干部人事管理制度，从制度上防止和克服用人上的不正之风;切实加强领导班子和干部队伍建设，贯彻落实新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”作为选人用人标准。根据三级财务管理体系需要，健全财务管理制度，狠抓预算执行，提升资产管理水平，加强政府采购管理，加强对市局财务工作的检查和指导。深入推进政务公开，特别是快递业务审批事项公开，保障办事企业及群众的知情权和监督权，推动审批事项更加高效便民。进一步提高信访工作服务意识和能力，及时解决群众提出的重点和焦点问题。

同志们，邮政行业管理工作使命光荣，任务艰巨，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极践行党的群众路线，锐意进取，开拓创新，努力开创邮政发展新局面，为加快实现我区“两个建成”目标作出贡献。

新春佳节即将来临。在这里，我代表区局党组，向全区邮政管理系统广大干部职工致以节日的问候，祝大家新年愉快、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!

领导工作安排讲话材料

尊敬的各位领导、同志们：

20xx年是“”规划承上启下的重要一年，为做好20xx年工作，促进社区事业深入发展，迎接党的胜利召开，我向大家汇报我们社区20xx年工作思路、工作目标、重点工作及特色工作举措，请各位领导、同志们多提宝贵意见。

一、20xx年工作思路。

在街道党工委和办事处的正确领导下，全面贯彻落实党的、xx届四中全会和区第次党代会精神，深入学习实践科学发展观，树立服务意识，为社区居民群众做好服务工作，促进社区事业深入发展，提高居民群众对社区工作的满意度。

二、20xx年工作目标。

坚持社区居民自治的原则，积极主动做好各项事务工作，提高社区自治工作能力与工作水平;广泛听取居民群众意见，征求居民群众的建议，按居民群众的意愿做好工作，努力获得居民群众的支持和拥护;自觉接受街道的指导，履行好法律规定的义务，协助街道完成各项工作任务;把社区建成“幸福、文明、和谐”社区。

三、20xx年重点工作。

我们社区20xx年重点工作主要有五项：一是加强党建工作，增强社区党组织凝聚力，以抓党建促进社区工作发展。二是按照党的xx届四中全会精神，加强文化建设，开展读书、健身、歌咏、舞蹈等文体活动，提高居民群众文化素养，树立文明新风，创建文明社区。三是大力发展社区服务，为弱势群体提供社会救助和福利服务，为下岗失业人员提供社会保障服务和再就业服务，为居民群众提供各项便民利民服务。四是深入调查，摸清底数，把符合低保条件的社区居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，切实解决好困难群众生活，让困难群众感受党和政府的关心与社会的温暖。五是加强社区自身建设，增强工作本领，充分发挥社区是党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，积极做好各项工作，让党和政府放心，让人民群众满意。

四、20xx年特色工作举措。

我们社区20xx年特色工作主要以居家养老为主，要针对社区老年人越来越多的实际，按照国家老龄工作精神，切实做好居家养老工作，让老年人能够与子女儿孙们一起，在家安度晚年。我们根据街道的工作意见，已经对星光老年活动室、一门式大厅进行了提升。对星光老年活动室要加强管理，开展各类有利于老年人身心健康的活动，活跃老年人思维，增强老年人体质，营造欢乐祥和气氛。一门式大厅要进一步树立服务意识，提高工作效率，方便居民群众办事，帮助居民群众排忧解难，使居民群众有事找社区，能在社区办完事、办好事，增强社区对居民群众的凝聚力，让居民群众过上更加美好幸福的生活。

我的发言完了，谢谢大家!

邮政领导工作讲话

同志们：

听了大家的汇报，可以看出，同志们上半年能够很好地把握省局各项要求，结合本地的实际，做了很多的工作，并且有一些亮点。特别是当前工作的难度越来越大，省局安排的工作也比较密集，大家克服了人手少的困难，都很努力，整体工作做得不错。在此，我代表省局党组对同志们半年来所做的工作表示衷心的感谢。下面我讲三个方面的内容：

一、上半年的工作情况。

上半年，在局党组的领导下，在大家的共同努力下，全省总体工作成效是好的，也很扎实。表现在六个方面：1.行业发展继续保持良好势头，全省实现邮政业务量56.6亿元，增长29.3%，业务收入49.9亿元，增长19.1%，快递业务量2.17亿件，增长57.8%，快递业务收入23.5亿元，增长31.7%，快递收入占全行业收入的41.5%。快递业务量居全国第8位，增速居第4位。石家庄、廊坊、保定快递业务量都进入了全国前50名，分别占全省的29%、19%、17.6%。增速前三位是廊坊102%、邢台81%、保定63%。2.局所补建全面完成，6月底实现“双百”目标，受到国家局表扬。各市局都做了很多工作，也证明了我们邮政管理部门是能干事的。在艰难的工作推进中，锻炼了队伍，同时也加强了与各级地方政府、部门的联系，体现了我们的作为和担当。3.安全运行总体平稳，没有出现极端恶性的安全和服务事件。全省各市都建立了九部门安全工作机制，北戴河暑期安保正常有序开展，执法工作依然保持着高压态势。4.行业环境进一步优化。各级领导对我们行业的重视程度前所未有。今年上半年，姜德果副省长专题听取了省局班子的汇报，对快递多次给予批示。马军胜局长与姜德果副省长会面，对河北“十三五”邮政业发展提出指导要求，并对我局工作都给予充分肯定。石家庄在全省率先出台了《关于促进快递服务业发展的意见》。5.成功承办了全国邮政管理局长座谈会。石家庄、唐山、沧州承接国家局司局会议或调研活动效果良好。6.对安全中心县级机构设立、快递园区建设、总部企业推介和新能源车辆推广等重点创新性工作，进行了积极有力地探索推动，并取得阶段性成果，为下步工作打下了基础。

二、存在的问题。

成绩是主要的，但我们也要看到问题。实践证明，看不到问题就是工作标准太低，看不到问题说明我们不能透视事物的本质，看不到问题意味着风险和隐患，所以我们在工作中一定要有问题意识。马军胜局长在半年会上深刻指出的行业发展中的一些问题，我们各局都有一定程度的存在，我们都要对照反思。具体到我省来讲，有三方面的问题要引起我们的高度重视。一是邮政管理队伍的整体基础与行业发展要求相比仍然比较薄弱，干部队伍的能力、作风还存在差距。二是安全保障的压力持续增加，发生安全事件的可能性在增大。上半年在个别地市、个别企业因经营纠纷而造成的网络阻断，影响到消费者利益。虽带有偶发性，但还是需要审视我们的处置方法，从中总结经验教训，继续保持高压的态势。河北安全压力增大将成为常态，同时要看到安全问题是可控的，我们一定要把应该做的工作做到位，该管的事情管到位，责任落实到位、检查到位、处罚到位。三是一些创新性的工作亮点还不多，一些前瞻性工作效果不明显。当然，我们创新不是脱离实际，而是基于实际的一种前瞻性的工作安排。

三、下半年的工作安排。

对下半年的工作，谈两个方面的问题。一方面，进一步理清工作思路。另一方面，强调几项重点工作。

一方面，关于工作思路。

一是工作要抓得清。因为现在的工作越来越多，头绪也越来越多，我们人又少，必须理清思路，找准定位，才能抓住重点，兼顾全面，才能把我们的工作抓得清楚。

第一,最核心的还是要加快行业发展。当然这个发展是安全的、健康的、科学的。发展是第一要务。马军胜局长讲的建设与小康社会相适应的现代化邮政业，今年年初又提出建设“五个邮政”，杨传堂部长提出的邮政大国向邮政强国的转变，实际上核心都是发展。姜德果副省长也谈到，邮政行业如果占到gdp的1%以上，就能发挥更大作用，在经济序列中就有相应的位置。这些年邮政管理部门越来越受到关注，并得以实现机构向下延伸，这与行业的发展都是高度相关的。所以我们的核心工作就是要抓行业发展。

第二,邮政管理部门推动行业发展与企业所抓的发展有明显的不同。企业是实现自身发展，政府是推动行业实现发展。企业发展是靠人、财、物投入以及生产经营管理水平的提升。政府推动发展是靠构建秩序、搭建平台、创造环境、协调服务。一定要牢记政府的职能，找准职责和定位，不要干企业的事。

第三，政府更好地履职才能促进发展。关键就是简政放权，加强监管。要牢记权是为民所用的，对权力要有敬畏之心，有多大权力就有多大的责任，权力是把双刃剑。简政放权体现了以企业为本、为企业服务的思想，该放的权一定要放下去。要强化执法监督，建立公平公正市场环境。政府要把所谓的“利益”还于企业，才能搞活企业。把执法“得罪人”的难事牢牢抓在手上，才能规范企业，我们必须要有这种担当。

二是工作要抓得紧。我们行业基础条件很薄弱，行业发展又这么快，必须以一种赶超的姿态来发展我们的事业，各项工作必须抓紧，这体现了我们的事业心、责任心和紧迫感。在行业大发展特别是在京津冀协同发展的历史机遇面前，我们不能四平八稳的推进工作。各市局一开始起步都一样，但是经过三年的时间，各市局之间有了一些差距，有了不一样效果，所以，干与不干不一样，干多与干少也不一样。各局都要对对标，找找差距，努力通过紧凑的工作安排来锻炼我们的队伍、推动行业发展，做到有的放矢、忙而不乱、忙而有序、紧张而充实。

三是工作要抓得实。主要体现在注重实际、扎实工作、务求实效等方面。

第一，要从实际出发。国家局、省局工作布置对市局而言，是从总体上进行安排的。全省11各地市情况千差万别，社会经济发展水平、历史人文传统都不尽相同，各局要善于结合实际，谋划工作，发挥优势，体现特色。各市局规模不一样，大小不一，但大有大的好处，小有小的优势，体量大的局不要自信满满，体量小的局也不要妄自菲薄，关键是要把本地的工作与实际紧密结合起来，这样才有针对性，才能具体化，才能抓出亮点，抓出成效。各级领导干部要善于具体问题具体分析，善于在不同的条件下开展工作。

第二，要树立务实的工作作风。“三严三实”专题教育，有很强的现实意义。我们不仅要深刻领悟，而且要在工作中身体力行。我们多数同志长期在基层工作，形成了务实的工作作风，对一些形式主义的东西还是有认识、有抵制的。新形势下，各市局、省局各处室包括快递协会更要保持务实的作风。特别省局处室，在工作安排布置上要明确，要具体，要充分考虑到基层的实际情况。各市局要增强执行力，不要应付上级，对国家局、省局布置的工作要扎扎实实抓好落实。同时，也要防止两种偏颇化倾向，同志们需要引起注意。一种是不能因为强调务实而忽视思想认识中的一些问题。务实并不排斥务虚，务实本质的对立面不是务虚，而是形式主义，有的人抓形式主义很认真，很投入，但那绝不是务实。在繁忙的工作中，要拿出一定时间务虚，解决思想认识上的问题，达到统一思想、凝神聚力的目的。过去我们党通过延安整风使全党达到了空前的团结统一。我们每年都要对市局班子、省局处级以上干部进行政治理论培训，取得了很好的效果，这样的务虚，是很有用的。另一种是不能因为反对形式主义而忽视必要的形式。形式是为内容服务的，内容要通过形式来体现，形式不能超越内容，超越了内容才是形式主义。有的同志特别不注意形式，是错误的。工作的推动最终要落实到操作层面，操作要讲究细节，细微之处见精神。凡事要按程序办，讲究规范、规矩。

第三，要追求实效。各项工作要争取在全省乃至全国成为先进，做出亮点。领导干部不仅要守土有责，还要有争先意识。干出工作成绩，困难肯定是有的，所以，必须要增强内生动力，增强事业心、责任感，必须要发扬咬定青山不放松的精神，持续发力，久久为功。

四是工作要抓得远。工作和人的发展轨迹一样，一定要立足长远。工作从长远出发和不从长远出发，抓法是不一样的。我们一定不能做表面文章，不能搞急功近利。要抓好当前重点工作，这些工作会长远地发挥影响。要抓好基础性工作，打牢基础，为长远做准备。

另一方面，再强调几项工作。

第一，要全面完成好今年的各项工作，为“”画上圆满的句号。省局年初安排了20项重点工作，各处室安排了40项重点工作，各市局确定了全年工作目标任务。下一步，省局将对全省的工作进行调度，确保各项工作得到有效落实。

第二，要把握京津冀协同发展战略带来的历史机遇，谋划好邮政业“十三五”工作，推动河北邮政行业实现历史性跨越。特别是石家庄、保定、廊坊要敢于先行先试，勇于突破，争取有更好发展。

第三，要抓好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动寄递渠道安全服务保障工作，确保万无一失。

第四，要强化执法。执法体现了一种担当，要成为一种常态。20xx年我们的执法工作在全国排第6位，去年是排第4位，保定和唐山局进入了全国前十名。两个市进入全国前十名的只有河北。今年上半年我省在全国排第7位，秦皇岛局进入全国前十名。应该说整体的执法工作很好，大家做了很多的工作。下一步要继续强化执法意识，继续保持高压态势。

第五，要不断改进工作作风。路线对了头，关键看干部，干部在作风。在当前新形势下，一定要发扬好的作风，传递正能量，营造良好的氛围。一定要树立底线思维，守住底线。作风建设主要靠领导干部带头，发挥表率作用。要认真开展“三严三实”专题教育，确保取得明显效果。

邮政领导工作讲话

无论在发展中国家还是在发达国家,邮政对企业、组织和个人来讲都是最基本的通信手段。下面是本站小编给大家整理的邮政领导工作讲话，仅供参考。

同志们：

听了大家的汇报，可以看出，同志们上半年能够很好地把握省局各项要求，结合本地的实际，做了很多的工作，并且有一些亮点。特别是当前工作的难度越来越大，省局安排的工作也比较密集，大家克服了人手少的困难，都很努力，整体工作做得不错。在此，我代表省局党组对同志们半年来所做的工作表示衷心的感谢。下面我讲三个方面的内容：

一、上半年的工作情况。

上半年，在局党组的领导下，在大家的共同努力下，全省总体工作成效是好的，也很扎实。表现在六个方面：1.行业发展继续保持良好势头，全省实现邮政业务量56.6亿元，增长29.3%，业务收入49.9亿元，增长19.1%，快递业务量2.17亿件，增长57.8%，快递业务收入23.5亿元，增长31.7%，快递收入占全行业收入的41.5%。快递业务量居全国第8位，增速居第4位。石家庄、廊坊、保定快递业务量都进入了全国前50名，分别占全省的29%、19%、17.6%。增速前三位是廊坊102%、邢台81%、保定63%。2.局所补建全面完成，6月底实现“双百”目标，受到国家局表扬。各市局都做了很多工作，也证明了我们邮政管理部门是能干事的。在艰难的工作推进中，锻炼了队伍，同时也加强了与各级地方政府、部门的联系，体现了我们的作为和担当。3.安全运行总体平稳，没有出现极端恶性的安全和服务事件。全省各市都建立了九部门安全工作机制，北戴河暑期安保正常有序开展，执法工作依然保持着高压态势。4.行业环境进一步优化。各级领导对我们行业的重视程度前所未有。今年上半年，姜德果副省长专题听取了省局班子的汇报，对快递多次给予批示。马军胜局长与姜德果副省长会面，对河北“十三五”邮政业发展提出指导要求，并对我局工作都给予充分肯定。石家庄在全省率先出台了《关于促进快递服务业发展的意见》。5.成功承办了全国邮政管理局长座谈会。石家庄、唐山、沧州承接国家局司局会议或调研活动效果良好。6.对安全中心县级机构设立、快递园区建设、总部企业推介和新能源车辆推广等重点创新性工作，进行了积极有力地探索推动，并取得阶段性成果，为下步工作打下了基础。

二、存在的问题。

成绩是主要的，但我们也要看到问题。实践证明，看不到问题就是工作标准太低，看不到问题说明我们不能透视事物的本质，看不到问题意味着风险和隐患，所以我们在工作中一定要有问题意识。马军胜局长在半年会上深刻指出的行业发展中的一些问题，我们各局都有一定程度的存在，我们都要对照反思。具体到我省来讲，有三方面的问题要引起我们的高度重视。一是邮政管理队伍的整体基础与行业发展要求相比仍然比较薄弱，干部队伍的能力、作风还存在差距。二是安全保障的压力持续增加，发生安全事件的可能性在增大。上半年在个别地市、个别企业因经营纠纷而造成的网络阻断，影响到消费者利益。虽带有偶发性，但还是需要审视我们的处置方法，从中总结经验教训，继续保持高压的态势。河北安全压力增大将成为常态，同时要看到安全问题是可控的，我们一定要把应该做的工作做到位，该管的事情管到位，责任落实到位、检查到位、处罚到位。三是一些创新性的工作亮点还不多，一些前瞻性工作效果不明显。当然，我们创新不是脱离实际，而是基于实际的一种前瞻性的工作安排。

三、下半年的工作安排。

对下半年的工作，谈两个方面的问题。一方面，进一步理清工作思路。另一方面，强调几项重点工作。

一方面，关于工作思路。

一是工作要抓得清。因为现在的工作越来越多，头绪也越来越多，我们人又少，必须理清思路，找准定位，才能抓住重点，兼顾全面，才能把我们的工作抓得清楚。

第一,最核心的还是要加快行业发展。当然这个发展是安全的、健康的、科学的。发展是第一要务。马军胜局长讲的建设与小康社会相适应的现代化邮政业，今年年初又提出建设“五个邮政”，杨传堂部长提出的邮政大国向邮政强国的转变，实际上核心都是发展。姜德果副省长也谈到，邮政行业如果占到gdp的1%以上，就能发挥更大作用，在经济序列中就有相应的位置。这些年邮政管理部门越来越受到关注，并得以实现机构向下延伸，这与行业的发展都是高度相关的。所以我们的核心工作就是要抓行业发展。

第二,邮政管理部门推动行业发展与企业所抓的发展有明显的不同。企业是实现自身发展，政府是推动行业实现发展。企业发展是靠人、财、物投入以及生产经营管理水平的提升。政府推动发展是靠构建秩序、搭建平台、创造环境、协调服务。一定要牢记政府的职能，找准职责和定位，不要干企业的事。

第三，政府更好地履职才能促进发展。关键就是简政放权，加强监管。要牢记权是为民所用的，对权力要有敬畏之心，有多大权力就有多大的责任，权力是把双刃剑。简政放权体现了以企业为本、为企业服务的思想，该放的权一定要放下去。要强化执法监督，建立公平公正市场环境。政府要把所谓的“利益”还于企业，才能搞活企业。把执法“得罪人”的难事牢牢抓在手上，才能规范企业，我们必须要有这种担当。

二是工作要抓得紧。我们行业基础条件很薄弱，行业发展又这么快，必须以一种赶超的姿态来发展我们的事业，各项工作必须抓紧，这体现了我们的事业心、责任心和紧迫感。在行业大发展特别是在京津冀协同发展的历史机遇面前，我们不能四平八稳的推进工作。各市局一开始起步都一样，但是经过三年的时间，各市局之间有了一些差距，有了不一样效果，所以，干与不干不一样，干多与干少也不一样。各局都要对对标，找找差距，努力通过紧凑的工作安排来锻炼我们的队伍、推动行业发展，做到有的放矢、忙而不乱、忙而有序、紧张而充实。

三是工作要抓得实。主要体现在注重实际、扎实工作、务求实效等方面。

第一，要从实际出发。国家局、省局工作布置对市局而言，是从总体上进行安排的。全省11各地市情况千差万别，社会经济发展水平、历史人文传统都不尽相同，各局要善于结合实际，谋划工作，发挥优势，体现特色。各市局规模不一样，大小不一，但大有大的好处，小有小的优势，体量大的局不要自信满满，体量小的局也不要妄自菲薄，关键是要把本地的工作与实际紧密结合起来，这样才有针对性，才能具体化，才能抓出亮点，抓出成效。各级领导干部要善于具体问题具体分析，善于在不同的条件下开展工作。

第二，要树立务实的工作作风。“三严三实”专题教育，有很强的现实意义。我们不仅要深刻领悟，而且要在工作中身体力行。我们多数同志长期在基层工作，形成了务实的工作作风，对一些形式主义的东西还是有认识、有抵制的。新形势下，各市局、省局各处室包括快递协会更要保持务实的作风。特别省局处室，在工作安排布置上要明确，要具体，要充分考虑到基层的实际情况。各市局要增强执行力，不要应付上级，对国家局、省局布置的工作要扎扎实实抓好落实。同时，也要防止两种偏颇化倾向，同志们需要引起注意。一种是不能因为强调务实而忽视思想认识中的一些问题。务实并不排斥务虚，务实本质的对立面不是务虚，而是形式主义，有的人抓形式主义很认真，很投入，但那绝不是务实。在繁忙的工作中，要拿出一定时间务虚，解决思想认识上的问题，达到统一思想、凝神聚力的目的。过去我们党通过延安整风使全党达到了空前的团结统一。我们每年都要对市局班子、省局处级以上干部进行政治理论培训，取得了很好的效果，这样的务虚，是很有用的。另一种是不能因为反对形式主义而忽视必要的形式。形式是为内容服务的，内容要通过形式来体现，形式不能超越内容，超越了内容才是形式主义。有的同志特别不注意形式，是错误的。工作的推动最终要落实到操作层面，操作要讲究细节，细微之处见精神。凡事要按程序办，讲究规范、规矩。

第三，要追求实效。各项工作要争取在全省乃至全国成为先进，做出亮点。领导干部不仅要守土有责，还要有争先意识。干出工作成绩，困难肯定是有的，所以，必须要增强内生动力，增强事业心、责任感，必须要发扬咬定青山不放松的精神，持续发力，久久为功。

四是工作要抓得远。工作和人的发展轨迹一样，一定要立足长远。工作从长远出发和不从长远出发，抓法是不一样的。我们一定不能做表面文章，不能搞急功近利。要抓好当前重点工作，这些工作会长远地发挥影响。要抓好基础性工作，打牢基础，为长远做准备。

另一方面，再强调几项工作。

第一，要全面完成好今年的各项工作，为“”画上圆满的句号。省局年初安排了20项重点工作，各处室安排了40项重点工作，各市局确定了全年工作目标任务。下一步，省局将对全省的工作进行调度，确保各项工作得到有效落实。

第二，要把握京津冀协同发展战略带来的历史机遇，谋划好邮政业“十三五”工作，推动河北邮政行业实现历史性跨越。特别是石家庄、保定、廊坊要敢于先行先试，勇于突破，争取有更好发展。

第三，要抓好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动寄递渠道安全服务保障工作，确保万无一失。

第四，要强化执法。执法体现了一种担当，要成为一种常态。20xx年我们的执法工作在全国排第6位，去年是排第4位，保定和唐山局进入了全国前十名。两个市进入全国前十名的只有河北。今年上半年我省在全国排第7位，秦皇岛局进入全国前十名。应该说整体的执法工作很好，大家做了很多的工作。下一步要继续强化执法意识，继续保持高压态势。

第五，要不断改进工作作风。路线对了头，关键看干部，干部在作风。在当前新形势下，一定要发扬好的作风，传递正能量，营造良好的氛围。一定要树立底线思维，守住底线。作风建设主要靠领导干部带头，发挥表率作用。要认真开展“三严三实”专题教育，确保取得明显效果。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，根据20xx年全国邮政管理工作会议的部署，总结20xx年全区邮政管理工作，布置20xx年工作，统一思想，开拓进取，积极维护邮政市场秩序，不断加快邮政业发展步伐，为我区实现与全国同步全面建成小康社会、加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点的目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的内容。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是我区各市邮政管理局成立后的开局之年，全区邮政管理系统认真贯彻落实上级决策部署，在国家邮政局和地方党委、政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，积极服务发展大局，全区邮政行业保持良好的发展势头，普遍服务业务基本稳定，快递业务保持高速增长。20xx年，全区邮政业业务总量完成29.57亿元，同比增长22.46%;业务收入完成35.31亿元，同比增长24.07%。目前“”期间业务总量和业务收入的年均增幅已分别达到18.03%和20.35%，均超过了15%的规划目标。其中，快递业务量完成6745.14万件，同比增长53.47%，最高日处理量突破80万件;快递业务收入完成11.20亿元，同比增长28.07%。目前“”期间快递业务收入年均增幅达到30.32%，也超过了20%的规划目标，快递业务收入占全行业收入的比重达到30.87%，正在稳步靠近33%的规划目标。

一年来，我们的工作主要取得了以下成效：

(一)邮政业发展环境得到持续优化，为行业发展提供了良好的环境和条件。

1、大力推动邮政业与交通运输业融合发展。为整合邮政业和交通运输业资源，实现优势互补，资源共享，共同发展，区局和交通运输厅联合下发了《关于促进交通运输业和邮政业资源网络合作共赢发展的指导意见》，从“推进网络优化整合，实现资源共享;推进业务代办代理，实现业务合作;依托交通平台，推进农村物流发展”三个方面推进邮政业与交通运输业的共赢发展。

2、积极为企业争取政策支持。各市局加强向地方党委、政府汇报工作，并加强与交通运输、公安、国安、工商、住房和城乡建设等有关部门横向联系，通过召开部门座谈会、到相关部门走访等形式，争取相关部门特别是交通运输部门的更大支持和配合，促进地方邮政业健康发展。玉林局借助玉林市打造全国首批“流通领域现代化物流示范市”的契机，依托自治区层面统筹推进的重大项目——玉林交通商贸物流园全力协调推进玉林快递物流园(园中园)建设。崇左局向市政府申请协调解决国际邮件交换站建设用地，市政府已计划召开会议研究。梧州局积极协调为市邮政企业带有邮政标识的车辆减免过桥费和进城费，每年为企业节约经费约5万元。桂林、柳州、防城港、百色、贺州等局也积极协调解决快递运输车辆通行难的问题。

3、优化行政审批流程，实行简政放权，加强政务公开。一是从20xx年10月1日起，调整了区局与市局有关快递业务审批事项的职责分工，将许可证申请、许可证变更材料受理、审核、现场核查等事项下放市局，极大方便了企业和群众办事。二是根据国家邮政局的意见，编印了《广西区、市邮政管理局法定职责权限表》，下放和明确区市邮政管理部门层级职权，合理配置邮政管理部门行政资源，全面提升事中、事后监管水平，实现执法重心适当下移，充分发挥地市邮政管理机构工作优势，进一步转变政府职能，简政放权，创造良好发展环境。三是认真做好政务公开、新闻宣传、信访工作。加强了记者站建设，开通了新版的自治区以及各市邮政管理局网站，充分利用本局门户网站和自治区政府信息公开统一平台，及时公布相关信息。各市局通过多种途径开展宣传，在当地党报发表信息，接受当地电视台和报纸的采访，对相关邮政法律法规和规章进行宣传;利用“政务公开日”、“世界邮政日”等契机，通过展板宣传、发放宣传手册、设立咨询台等多种方式，宣传邮政管理工作及邮政业务维权知识。加强了信访工作，局领导亲自批阅每封群众来信，重视调查处理来信反映的问题。

4、加强邮政行业管理基础工作，为行业发展提供了有力支撑。一是加快邮政行业人才队伍建设，提高从业人员综合素质。20xx年全区共开展了4次快递业务员职业技能鉴定考试，共2999人参加考试，较20xx年的1400人增长了114.2%。二是邮政行业统计范围实现全面覆盖，数据质量得到保证。纳入统计范围的快递服务企业从20xx年的135家增加到319家，保证了统计范围的完整性。通过培训、监督检查等措施，引导、帮助企业建立健全统计工作制度，确保了统计数据的上报率、及时率和准确率。区局被自治区统计局评为广西交通运输邮电业部门统计工作先进单位。三是组织参加普法考试，增强法律意识。根据自治区依法治桂办的要求，组织全区邮政管理系统、邮政企业、快递企业参加20xx年度全区“六五”普法考试。

5、做好邮政业消费者申诉工作，保持良好的行业消费环境。“12305”邮政业消费者申诉中心全年共受理申诉4134件，申诉中涉及邮政服务问题的186件，涉及快递业务问题的3948件;已明确企业责任的有效申诉2322件，占总申诉量的56.2%。经调解，消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失22.4万元人民币，消费者对申诉处理满意率为93%。

(二)邮政普遍服务得到有效保障，继续在服务经济民生中发挥重要作用。

1、加强邮政普遍服务和特殊服务监督检查。严格开展“撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所”、“停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务”行政审批工作，确保服务水平不下降。组织开展新建楼盘信报箱检查、邮件全程时限监测、报刊投递情况调查、邮票专项监督检查等工作，督促邮政企业做好邮政普遍服务和特殊服务工作。

2、在全区范围内开展了邮政普遍服务基础设施普查，各市局根据要求深入到各地进行实地核查，并将核查与专项检查有机结合，对邮政法定业务开办情况、营业时间、服务内容、资费标准和邮件(汇款)的查询及损失赔偿办法等公示或公布情况、邮政编码查询服务等服务规范做了检查和记录，一些局还对邮件收寄安全、生产。

应急预案。

营业场所防火防电等安全保障措施进行现场检查。各市局累计核查场所1431个，为开展监督管理提供了基础数据。

3、努力推进村邮站建设。村邮站是邮政服务广大农民的终端，是农村投递的最后一个环。我区确定在条件成熟的地区先行试点建立村邮站，然后再根据各市情况，因地制宜逐步推广全区的村邮站建设。钦州市作为试点城市，率先完成了100个村邮站的建设工作。

4、积极推进全区空白乡镇邮政局所补建工作。邮政管理部门配合发改委督促邮政企业加快项目建设进程，已有35个项目完成选址，其中21个项目已完成建设(3个局所已经交付并开办运营)，14个项目已开工建设;25个项目未完成选址，其中有9个项目未确定选址。经过与自治区发改委沟通，初步决定采取联建、购买、包干建设等多种方式进行，确保完成全部项目建设。全部项目建成后，我区邮政营业场所将实现100%覆盖到乡镇，邮政普遍服务水平得到更好地保障，满足当地人民群众的生活需要，为当地经济社会发展提供有力的支持。

(三)邮政市场秩序得到有效规范，寄递渠道保持安全畅通。

1、督促邮政、快递企业落实收寄验视等相关安全制度，确保寄递渠道安全。下发了《寄递渠道反恐怖工作标准》，要求各邮政快递企业严格执行。高度重视做好春节、全国全区“两会”、南宁“两会一节”等重大节日、会议及活动期间寄递渠道安全保障工作，督促企业贯彻落实收寄验视等各类安全保障制度，严把收寄关口，坚决将违禁物、禁寄物截堵在寄递渠道外。各市局加强了与地方相关部门协作，形成监管联动机制，贵港局协同公安等部门做好信息整合工作，开展寄递渠道治安检查，桂林建立邮路安全监管协作机制，北海、百色市成立相关寄递安全监管协调小组，河池局形成联席会议制度，来宾局与相关单位建立联合执法工作机制等。6月至10月在全区范围内组织开展了邮政业安全生产大检查，各局对检查中发现的隐患和问题，均现场依法提出处理意见。一年来，全区寄递渠道没有发生重大安全事故。

2、加强应急管理，保持寄递渠道畅通。制定并下发《广西区邮政业突发事件应急预案》(20xx修订)，指导各市邮政管理局进一步落实应急管理职责，制定完善的专项应急预案，加强预案演练，确保能够及时有效处置邮政、快递服务或安全方面的突发事件。四川雅安地震发生后，各市局迅速组织相关企业协助做好抗震救灾工作，玉林局协调企业捐献4万斤大米并由顺丰速运免费运送。针对服务旺季可能出现的邮件快件积压问题，召开全区快递旺季服务和安全保障工作，印发《广西20xx年快递旺季服务保障。

工作方案。

》，提前对邮政快递企业进行部署，指导企业做好旺季安全生产和服务保障工作。南宁、贺州等局与企业签订了旺季服务保障及安全。

承诺书。

恰逢“双11”，强台风“海燕”横扫北部湾地区，北海等局积极组织企业抗击台风，在邮政管理部门和邮政快递企业的共同努力下，我区未发生邮件、快件大量积压和损毁情况，对邮件、快件投递造成的影响也很快得以消除。

3、突出抓好寄递信息安全监管，保护用户信息安全。针对网络发生的个别快递企业泄露用户信息的情况，各市局与当地公安、国安、工业和信息化部门建立协作机制，开展寄递服务信息安全检查，配合、协助公安机关查办有关非法出售、提供和获取寄递服务信息等行为的案件。桂林局开展过期寄递详情单集中销毁行动，在区局的指导下，该局组织快递企业集中销毁保存期满的快递运单12吨、804.6万份，避免了用户寄递信息泄露，在当地引起了很大的反响，在行业内起了示范作用。

4、加强邮政市场日常监管，保障用户合法权益。认真做好快递业务经营许可管理工作，全年新增许可企业46家，不予许可企业3家，不予许可变更决定书16份，新增分支机构许可319个，依法注销5家快递企业的经营许可证。严肃查处超地域范围经营、无证经营、未经许可设立分支机构等扰乱市场秩序行为。加强对快递企业服务质量的监督检查，对社会反映强烈的“快递延误”、“赔偿难”、“野蛮分拣”和“丢损多”等热点问题进行了重点检查，并通过依法处罚、约谈、实行通报制度等手段，督导企业落实。

规章制度。

和标准规范，依法保障用户合法权益。柳州局组织开展了“诚信守诺，规范服务”活动。一年来，全区累计出动检查人员2971人次，下达整改通知书220份，对16家企业进行处罚，罚款总额54000元。

5、通过“传帮带”活动，迅速提高市局执法人员的工作能力。20xx年，先后举办了全区邮政管理系统新入职员工培训、邮政执法资格考试培训、邮政行政执法专项培训、邮政行业法律法规及规划政策培训等执法业务培训，并在玉林市组织了一次执法及快递业务审批现场观摩，在钦州举办全区邮政行业现场执法培训班，各市局市场监管相关同志均到场学习。通过开展“传帮带”活动，到各市局带领市场监管人员开展现场执法，帮助市局开好“行政处罚第一单”。全区各市局执法人员、执法设备已到位，经过多轮培训后，具备了独立执法能力。南宁、桂林、柳州、梧州、玉林、钦州、北海、防城港、百色9个市局已经开出了第一张罚单。

(四)干部队伍建设得到进一步加强，形成良好的机关作风。

1、完善机构，选好配强市级邮政监管队伍。市局领导班子已全部到位，内设机构领导干部逐步到位，主任科员以下公务员已基本补充完毕，20xx年各市局总到位人数达110人，占应配备人数(134人)的82%。确定了各市局“三定”方案，逐步完善市局内设机构，相继成立市局党组、纪检组、党支部等，完善组织功能。

2、规范管理，夯实基础。在区局的指导下，市局围绕“开好局，起好步，履好职”这一主线，发扬求真务实的作风和艰苦创业精神，做到迅速熟悉情况，进入角色;迅速开展工作，打开局面;迅速展示形象，取信于民;树立了进取、实干、团结、清廉、高效的形象。各市局相继制定了各类内部管理制度，合理编制了各个。

岗位职责。

实现了用制度管人按制度办事。区局加强了财务管理做好财政拨款资金及开办费的集中统筹管理和预算管理工作指导市局完成各局预算、决算的编制工作切实加强国有资产管理加强政府采购工作。到各市局现场进行了财务检查和指导帮助市局提高财务人员工作水平。修订完善《广西壮族自治区邮政管理局财务管理办法》加强机关财务管理规范报账程序厉行节约反对奢侈浪费。

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邮政领导工作讲话

尊敬的崔明华书记、陈必昌总经理，同志们，大家好!

很高兴来参加上海市邮政公司20xx年度工作会议。刚刚过去的20xx年，是上海邮政业的基准建设年，也是上海邮政事业改革创新加快发展、服务经济社会成效显著的一年。面对错综复杂的经济形势和日益严峻的市场环境，市邮政公司以陈必昌总经理为首的领导班子坚持以、xx届三中、四中全会精神为指引，坚决贯彻上级指示要求，研究新情况、适应新常态，团结带领广大干部员工解放思想、转变观念，积极推进体制改革和机制创新，加快发展方式转变和业务结构调整，强化能力建设特别是服务理念的转变，做了大量富有开拓创新的工作。一年来，市邮政公司不仅在保障公民基本通信权利、方便群众生活、促进行业文明建设等方面，发挥着主导作用。同时，始终坚持按照现代企业管理要求，着力深化改革，促进发展，提升能力，塑造品牌，为整个上海邮政行业改革创新、转型升级、增效提质、开放合作和地方经济社会发展做出了重大贡献。

一、创新经营模式，服务能力迈上新台阶。

通过重新审视现有经营模式、发展路径、组织架构以及体制机制，市邮政公司明确提出要搭建起符合市场规律、体现邮政特色、适应客户需求、具有邮政竞争优势的组织架构体系，推动企业从以产品为中心向以客户为中心的转型发展。年内，按照这一总体思路，市邮政公司在调整优化组织架构方面，破旧立新;在探索完善运作机制方面，建章立制;在改革效果方面，显见成效。通过改革，有效扭转了过去长期困扰发展的内部无序竞争、专业边界不清、资源配置分散、专业水平不高、竞争力度不强、客户体验度差、发展面临困惑的局面，促进上海邮政专业化改革顺利推进，实现服务能力的新提升。

二、创新商业模式，转型发展取得新进展。

针对“现代化大都市邮政该如何发展”这一命题，市邮政公司明确提出创新的业务发展模型，清晰勾勒出具有中国特色、上海特点的大都市邮政的发展路径。经过近一年的努力，市邮政公司在努力提升邮政普遍服务水平的同时，也在拓展服务领域、提高发展质量和效益上不断取得新进展。通过整合自有资源，激活传统业务创新转型，努力在推动邮政物流、代理金融、电子商务、文化传媒、收派智能化等业务的发展上不断探索新路子，一年来，新兴业务均取得了长足的发展。

三、创新管理模式，管理效能得到新提高。

通过充分调研、测算、分析和讨论，市邮政公司大力创新管理思路，运用创新技术手段，引入先进的管理理念，在促进效能管理提升方面做了大量有益的尝试。从而使财务管理更加精细;资本运营工作初显成效;人力资源管理更加规范;合规经营管理得到加强;安全生产形势总体稳定。上海市邮政公司在管理效能上的提高和取得的成效值得高度肯定。

在过去一年里，上海市邮政公司总体运行情况良好，取得了不俗的成绩，待会也还要进行市邮政公司的先进表彰活动，在这里，我先对这些受表彰的先进表示祝贺。同时大家也应注意到，包括国有邮政在内，整个邮政行业的发展还存在一些影响平衡、协调和可持续发展的问题。我来到上海工作这一段时间里，深切地感到，做好上海邮政业改革、发展、管理工作，必须统一思想、明细定位，必须谋定后动、善作善成，必须以人为本、借力乘势。20xx年，是国家全面推进依法治国的开局之年，是国家邮政局建设普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政的启动之年，也是上海邮政业确定的“项目建设年”，上海市邮政公司要坚持“稳中求进”工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，主动适应经济发展“新常态”，全力笃实重点工作，确保斩获创新成果，再创新佳绩，再上新台阶。在此，我对上海市邮政公司20xx年的工作提出五点希望。

一、适应经济新常态，抓住机遇实现新跨越。

在我国经济新常态下，国务院和对邮政业作出了新的定位，即邮政业是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。国有邮政企业作为邮政业的主力军，要全面认识新常态，科学研究新常态，认真找准新常态下的企业定位，坚持以全面深化改革统领工作全局。要主动适应新常态，积极引领新常态，全力贡献新常态，既要发挥好国有邮政企业服务经济社会发展的基础性作用，又要发挥好所强调的关键、现代、先导作用，彰显企业新自觉，抓好市场新开拓，实现企业新跨越。

二、强化依法治企思维，提升邮政经营管理水平。

在推进改革、加快发展的同时，始终严格执行相关法律法规标准，自觉做到局所不减、业务不缩、水平不降，坚持依法合规经营，改善服务环境，提高服务能力，巩固全功能、全自办、全电子化格局，塑造上海百年邮政的良好品牌形象。要把法治思维贯穿到企业经营管理全过程，深入开展法治宣传教育，做好依法维权工作，健全化解纠纷机制，促进企业管理的规范化、法制化和科学化，努力增强上海邮政全体干部员工的法治意识和法律素养，不断提高企业依法治企的能力和水平，确保公司改革、发展、管理的各项工作都能够依法规范和依法管理，在行业中发挥示范作用。

三、进一步深化改革，不断增强企业创新驱动发展新动力。

市邮政公司经过多年改革，管理体制和经营机制发生了很多变化，极大地激发了企业活动和竞争力，取得了阶段性成果。然而，由于体制机制和历史遗留问题较多，改革创新仍然任重道远。国家队的性质，决定了邮政企业永远承载着光环、承载着使命、承载着梦想、承载着压力，必须着力在深化重要领域和关键环节改革上迈出新步伐，以深化改革促进发展，以加快发展推动改革。要向改革要动力、要出路、要效益，一手抓好普遍服务的保障和提升，一手抓好新业务、新模式的探索和创新，高举国家邮政的大旗，提出决胜未来的战略，站好位、聚才智、插红旗、夺高地，在激烈的市场竞争中彰显“团结一心、学习一切、开放一切、产研一体、成就一流”的胸怀，实现普遍服务业务和竞争性业务有机分离、相互促进、协同发展，奠定邮政企业在行业的领军地位。

四、积极服务民生，进一步提高邮政公共服务能力和水平。

认识和把握改善民生的新要求，努力在提升邮政普遍服务上不断取得新成效。进一步完善多层次服务体系，扩大邮政普遍服务的覆盖范围，提高服务质量和效益。以推进基本公共服务均等化为目标，适应经济社会发展对邮政发展的新要求，顺应人民群众对邮政服务的新期待，为社会用户提供优质的邮政服务，因地制宜地推出各类便民服务措施，维护用户的合法权益，促进企业健康持续发展，努力实现经济效益和社会效益双丰收，促进政治、经济、文化、社会、生态文明建设再上新台阶。

五、切实抓好安全生产，不断夯实邮政持续健康发展的坚实基础。

安全是永恒的主题，也是邮政企业持续健康发展的基石。各级邮政企业要严格遵循“安全第一、预防为主、综合管控”的原则，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决守住安全生产这条红线，打造“平安邮政”、“平安转运”、“平安网点”。要切实做好重点领域、关键环节的风险防控工作，逐步推动安全管理由事故管理向风险管理、预警管理和系统管理转变，全面排查各类风险隐患，落实各级各岗位人员安全责任，确保邮件寄递安全，确保邮政金融安全，实现行业安全可持续发展。要强化安全和应急保障能力，加快企业安全监管信息化建设，推动企业安全管理水平整体提升，确保邮政企业安全管理有机构、有队伍、有制度、有经费、有装备、有自查、有宣教、有考核，进而发挥行业排头兵作用。

当前，上海邮政业发展形势持续向好，总部众多，发展超速，贡献全国邮政业排位第四、第二的业务量和业务收入，贡献了上海市1.8%的gdp、2.8%的第三产业增加值和30万就业人口、30亿元税费，基本形成了“东有外资、中有国企、西有民营”的“一体两翼”总部格局，但要打造“国有领先、民营跨越、外企示范”的行业发展大局，仍有较长的路要走。我们的目标是，到20xx年，上海邮政业要产生1至2家千亿级企业，收入规模达到4000亿以上，站上海市gdp占比在5%左右，成为上海经济发展新的支柱产业。邮政企业在其中要发挥好领先作用，使命光荣、任务艰巨、前景广阔。作为邮政行业管理部门，上海市邮政管理局真诚感谢市邮政公司为全市邮政业改革、发展、管理作出的卓越贡献，同时也将坚持监督与保障并举，在依法监督的同时，一如既往地为邮政企业发展营造良好的法律、政策和市场环境，全力支持和帮助邮政企业改革、创新、发展。

新春佳节即将来临，衷心祝愿上海市邮政公司在新的一年里取得更大的成绩。在这里，我也给在座的各位和全体邮政员工拜个早年，祝大家新春愉快，事业辉煌，阖家幸福，身体健康，万事如意!

谢谢大家。

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领导工作安排讲话材料

同志们：

今年市妇联工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，20xx年是全面贯彻落实党的作出的战略部署的第一年。以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的精神、省委八届五次全会精神和市委九届六次全会精神，围绕中心、服务大局、面向基层、服务妇女，以统筹推进城乡区域妇女发展、切实维护妇女儿童合法权益、深入开展家庭社区和谐创建、组织妇女共建共享和谐社会为重点，着力推进“五大工程”着力提高妇女综合素质，着力推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，着力加强妇联基层组织建设，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，开拓创新、扎实工作，团结带领全市广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利、构建和谐安阳作出新的更大的贡献。

一、深入学习贯彻党的精神，用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。

深入学习贯彻党的精神，更好地服务党政工作大局。各级妇联要把深入学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要任务，切实把思想和行动统一到党的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的确定的目标任务上来。围绕党的和市委九届六次全会提出的目标要求，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局中，进一步明确妇女儿童事业的发展方向和妇联工作的重点，努力把党的精神转化为推进妇女儿童事业发展的强大动力，转化为广大妇女求平等、谋发展、创和谐的自觉行动，转化为妇联组织奋发有为、不断开创工作新局面的具体实践，认真履行职能，切实发挥优势，团结动员全市广大妇女为全面建设小康社会、共建共享和谐社会而不懈努力。

二、深化统筹妇女发展工作，在促进经济又好又快发展中作出新贡献。

各级妇联要深入贯彻落实科学发展观，完善统筹推进城乡区域妇女发展的长效工作机制，带领广大妇女积极投身经济社会又好又快发展的创新实践。

统筹推进城乡区域妇女发展。围绕党的提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略目标，进一步完善城乡一体的教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助网络。要围绕新农村建设目标，进一步深化“双学双比”活动，以实施“巾帼科技星火工程”为重点，扎实推动工程的开展，全面完成今年5万人的培训任务，引领农村妇女积极参与发展现代化农业，实现增收致富。进一步加大推进“巾帼信用致富工程”力度，要积极协调市农信社和市农行，为农村妇女争取更多的小额贷款和创业就业资金，支持农村妇女的创业发展。在开展创建“巾帼科技示范基地”、“巾帼培训示范基地”、争做“巾帼科技致富带头人”活动的基础上，深化载体，在全市开展“十大农民女状元”、“十大巾帼创业之星”评选表彰活动。通过提高妇女素质、培养女创业带头人，为农村妇女致富搭建平台。要继续实施“以城带乡帮扶工程”，推动城乡妇女之间的协调发展。继续深入开展争当“先进巾帼帮扶工作队”活动，以点带面，形成城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女工作格局。

进一步加大农村妇女劳动力转移工作的力度，做好政策宣传、信息、培训、维权服务，壮大中介、师资、骨干队伍，发展劳务培训、输出基地，培养外出务工和返乡创业典型，促进农村妇女富余劳动力安全有序转移。要进一步深化“巾帼建功”活动，拓展“巾帼文明岗”争创领域，通过多种形式引领各行各业妇女立足岗位建功立业。要健全妇女创业就业服务体系和培训制度，提高妇女创业就业能力，加大创业就业援助力度，大力开展“优秀创业女性”评选活动，促进以妇女创业带动妇女就业。要继续办好妇女创业就业洽谈会，重点帮助城市新增妇女劳动力、下岗失业妇女和零就业家庭妇女创业就业，进一步推动城乡和不同群体妇女共同发展。

引领妇女积极参与生态文明建设。按照党的把“建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭”的部署，要加大宣传工作力度，通过发放倡议书、开展丰富多彩的活动，向群众广泛宣传生态知识、家庭环保知识，引导广大妇女群众改变传统的生活方式，使生态文明建设深入人心、家喻户晓。以“绿色生活进我家”为载体，深入开展“节能减排家庭社区行动”，教育引导家庭成员增强环境保护和资源节约意识，倡导文明健康环保的生产生活方式，表彰一批节能环保优秀家庭和节能减排示范社区，为促进生态文明建设贡献力量。

三、切实履行维权职能，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。

依照法律和章程开展工作，积极参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，是党的对人民团体提出的新要求。各级妇联要拓展参与渠道，提高维权实效，为发展社会主义民主政治、推动和谐社会建设发挥积极作用。

推动全面实施两纲要、两规划的工作力度。要着力加强各级妇儿工委能力建设，推进“两规划”示范工作，开展“两规划”阶段性检测统计和评估工作，针对妇女儿童发展中存在的突出问题，组织相关成员单位开展专题调研，提出解决对策，推动各地在一些难点指标上有新的突破。要配合党委组织部门加强对女干部的培养教育，进一步充实、完善各级各类妇女人才库，积极推荐优秀妇女人才，推动各级领导班子配备女干部阶段性目标的落实。要抓住第六届村民委员会换届选举的契机，推动村妇代会主任进“两委”工作。要积极推进“关爱母婴”工程，继续实行重奖推动各县(市、区)落实母婴保健资金，集中资金使用解决难点问题。适时召开全市妇女儿童工作会议，并对实施两规划工作进行评先表彰。要继续抓好两规划实施的舆论宣传，加大新媒体宣传力度，营造良好的社会氛围。

完善维护妇女儿童权益长效工作机制，维护社会稳定。按照源头参与和推动解决典型案件并举、法律帮助服务和心理疏导并举、利益协调和矛盾排查化解并举、维权队伍专业化和社会化并举的工作思路，深化“维权行动计划”，不断完善维护妇女儿童合法权益的长效工作机制。建立健全妇女利益协调机制，发挥妇女法律帮助中心、检察机关维权工作站、女农民工法律援助工作站、12338妇女维权公益热线、1603861家暴投诉热线、1603666心理援助公益热线等维权阵地作用，有效遏制侵犯妇女儿童合法权益的案件。坚持维权阵地重心下移，加强乡镇(街道)、村(社区)等基层维权阵地建设，在农村、社区中建立“妇女维权民调小组”，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。进一步加强专职、兼职、志愿者等维权干部队伍建设，发挥妇联干部人民陪审员、劳动监督员、未成年人权益保护社会调查员的作用，重点为农村妇女和外来务工妇女、老龄妇女及留守流动儿童等提供法律帮助，切实维护好妇女儿童的切身利益。加强信访工作，认真落实来访接待、处置办理、矛盾排查、信访信息月分析报告等制度，协助党和政府做好疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定工作。深入实施妇联系统“五五”普法规划，开展妇女权益保障法宣传示范村(社区)创建活动。深化“平安家庭”创建，进一步完善指标体系，表彰一批省级“平安家庭示范乡镇、办事处”、市级“平安家庭示范村、社区”。推进妇女“面对面”防治艾滋病和禁毒宣传教育工作，以家庭平安促进社会平安。

协助党委政府解决事关妇女儿童民生的突出问题。以帮助解决下岗失业妇女和留守、流动、流浪儿童等群体的生存发展问题为重点，探索建立妇联组织积极参与社会管理与公共服务的有效机制，推动把弱势妇女儿童救助纳入政府民政救助工作体系。要继续深入做好“春蕾计划”等面向困难妇女儿童的公益慈善事业，深入开展“送温暖、三下乡”、“春风送岗位”等便民利民活动，为促进社会和谐稳定作出更大的努力。

四、切实加强妇女宣传思想工作，凝聚广大妇女昂扬向上的强大精神力量。

各级妇联要注重引导凝聚合力，立足家庭促进和谐，强化宣传营造氛围，大力推进社会主义精神文明建设。

深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育工作。坚持把社会主义核心价值体系融入妇女思想政治工作的全过程，广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，进一步加大面向妇女和家庭的社会主义荣辱观宣传教育力度。要切实加强对妇女的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力选树各类道德楷模和妇女先进典型，弘扬自尊、自信、自立、自强的精神，使妇女学有榜样、赶有目标，促进形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好社会风尚。要积极发展壮大家庭志愿者队伍，通过开展社区家庭志愿服务活动，提升道德水平，传递人间温暖、促进社会和谐。“三八”节期间，隆重表彰一批“三八”红旗手(集体)等各类优秀妇女典型。

进一步深化“迎奥运、讲文明、树新风”活动。组织全市妇女和家庭积极参与“迎奥运、讲文明、树新风”和“热情迎奥运，文明我先行”活动。“三八”前夕，举办“安阳市庆‘三八’迎奥运百万妇女健身展示表演”大型活动，引导广大妇女以文明健康的精神风貌迎接奥运、奉献奥运。

扎实推进和谐家庭建设、和谐社区建设。着眼于建设和谐文化、培育文明风尚，大力推进和谐家庭等各类特色家庭创建活动，进一步推动以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。抓住文明家庭创建工作评价指标纳入全国文明城市测评体系的有利契机，主动配合有关部门，认真组织落实家庭建设的相关指标，促使五好文明家庭创建工作与城市精神文明建设同步部署、同步发展。要以和谐家庭建设为主体，深入实施“农家新生活建设工程”，在广大农村妇女中继续开展“文明和谐新农家”示范户、示范村创建活动，命名一批“文明和谐新农家”示范村、示范户，以家庭的和谐促进社会和谐。要深入推进家庭助廉教育，扎实做好廉政文化进家庭工作，进一步筑牢反腐倡廉的家庭防线。要引领广大妇女和家庭积极参与家庭文化、乡村文化和社区文化建设，为妇女和家庭提供更多更好的精神文化服务。

五、加大推进家庭教育工作的力度，为未成年人健康成长创造良好环境。

各级妇联要切实履行指导推进家庭教育工作的职责，维护农村留守流动儿童的权益，积极推动少年儿童的素质教育，促进未成年人的健康成长。

创新发展家庭教育工作。认真实施全国、省、市家庭教育工作“”规划，完善家庭教育指导服务体系。要深入开展“双合格”家庭道德教育宣传实践活动，不断拓展活动内容，创新活动形式，增强活动实效。要发挥家长学校在宣传普及家庭教育科学知识中的主阵地作用，巩固中小学、幼儿园家长学校，加强城乡社区等家长学校建设，发展适应不同群体需求的家教载体。要培育家教队伍，开展家庭教育专兼职骨干培训，进一步推动家庭教育进社区、进村镇、进家庭。

深入推进农村留守流动儿童工作。深入实施“留守流动儿童关爱工程”，切实做好牵头工作，以支持、维权、关爱、宣传等工作为重点，努力构建“六大关护网络”，建立健全留守流动儿童工作“五四”长效机制，推动将留守流动儿童工作纳入各级党委、政府的党建、民生工程考核体系，推动政府及有关部门出台相关法律政策，推动政府加大对留守流动儿童工作、留守儿童活动阵地的投入。要依托各类家庭教育指导服务阵地，向留守流动儿童父母及监护人传授科学家教知识。发挥好专题工作组各成员单位的作用，抓好“寄宿制学校”、“一校两室”和“留守流动儿童之家”示范点建设，发挥巾帼志愿者队伍作用，开展丰富多彩的关爱活动，为农村留守流动儿童和女童的成长创造良好的条件。

加强儿童活动阵地建设。认真贯彻落实全国和省进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的文件精神，加强对市妇女儿童活动阵地的建设、指导，实行目标责任制管理。创新活动载体，开展道德教育实践活动，切实发挥实践育人功能，促进学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接。

六、切实加强自身。

建设，不断提高做好新形势下妇女群众工作的能力。

各级妇联要在党委的领导下，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高妇联组织和干部的“双五”能力，努力开创妇联工作的新局面。

进一步夯实基层组织。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设大局，统一部署推进，切实增加基层组织的活力。适应形势发展需要，认真研究解决妇女基层组织建设面临的新情况新问题，巩固和加强城乡基层建设，积极探索社会化、开放式的组织模式和工作机制。要继续深入开展“双争双强”活动，做好强基固本的示范带动工作，提升妇女工作整体水平。要加强基层妇女干部队伍建设，优化年龄结构，提高政治素质和文化程度，加强能力建设，切实增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力，以适应其带领和帮助妇女群众参与和谐社会构建的要求。加大发展女党员工作力度，为女性进两委提供充足的人才保障。积极参与我市第六届村委会换届选举工作，与市委组织部、市民政局协调争取，采取提前介入、加大力度、跟踪督促、上下联动等方式，提高农村妇女参政意识、参选能力，努力提高我市农村女性进村两委比例。要切实加强同党政机关、事业单位妇委会以及工作在各条战线的妇联执委、妇女代表的联系，加强对工会女职工委员会等团体会员的服务与指导，充分发挥她们的优势和作用，共同做好新时期的妇女儿童工作。

进一步抓好妇联干部队伍建设，提高工作水平。一要深入开展学习实践科学发展观的活动，切实加强党章学习教育、理想信念教育和思想道德教育。二要大力加强调查研究，努力把握中央和省委、市委的新要求，时代发展的新特点和妇女群众的新期待，深入研究妇女儿童发展中具有宏观性、战略性、前瞻性的问题，以调查研究促进工作的理性思考，推动工作的创新发展。三要继续与市委组织部联合，加强优秀中青年女干部培训，适时举办安阳市第十一期优秀中青年女干部培训班。四要以建立农村女性后备人才库为重点，进一步健全全市各级各类女性人才库，有针对性地开展专题培训工作。五要积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员工作。六要在党的精神的指引下，迎接全国妇联十大的胜利召开，为开好安阳市第十三次妇女代表大会，做好各项筹备工作。

进一步加强对外联谊工作。要发挥“联”字优势，争取党委政府的重视，积极主动地协助党和政府处理事关妇女儿童的社会公共事务。继续发挥女领导干部联谊会的作用，组织女领导干部开展多种形式的联谊活动，加强沟通交流，增强群体意识。要密切与女人大代表、女政协委员的联系，切实为她们了解社情民意、不断提高素质、增强参政议政能力提供服务。要进一步建立、健全民主党派妇委会组织，加强与民主党派的合作，更好的为全市妇女儿童事业发展服务。要加大与港澳台妇女和妇女组织的交流力度，加强中原区域间妇女的合作与交流，共同推进妇女儿童事业发展。

同志们，做好明年的妇女工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委的正确领导下，全面贯彻党的精神和市委九届六次全会精神，开拓创新、奋发有为、扎实工作，不断开创妇女儿童事业的新局面，团结带领广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利，实现安阳发展的新跨跃做出更大贡献!

邮政领导工作讲话

3、加强培训，大力提高邮政管理干部队伍综合素质。分批分层次开展了多次培训。组织各市局新招录公务员(共32人)参加了由自治区公务员局组织的初任培训，重点提高了新录用公务员适应机关工作的能力。组织市局领导以及内设机构领导、区局机关干部(共70多人)进行任职培训和业务培训，邀请相关专家授课，开拓干部视野和思路。组织市局办公室人员参加自治区主办的《党政机关公文处理工作条例》学习辅导及党政机关主要公文写作培训班。此外，还组织市局相关人员进行了财务培训、人事培训、执法培训、政策法规培训、统计培训等各方面的业务培训，使市局人员能尽快熟悉业务，提高工作水平。编制了《邮政依法行政实用法律法规规章汇编》、《行政处罚程序规定》及邮政行政执法培训资料发放至全体公务员学习。分别于5月、12月2次组织全系统公务员共123人参加全国邮政执法资格考试，其中首批已有94人获得了国家局颁发的《邮政行政执法证》(第二批考试成绩尚未公布)。

4、做好相关基础工作，确保机关正常有序运转。做好公务员登记、工资津贴补贴的衔接等基础工作。根据国家局部署做好了邮政监管体系基础信息系统建设工作，我区是国家局确定的试点省份，各市局积极配合做好网络开通工作。

5、加强党建、党风廉政建设。协调成立市局党组纪检组，指导市局设立基层党组织。部署开展廉政风险防控工作。7月份，区局印发了《广西壮族自治区邮政管理局廉政风险防控工作实施方案》，要求局内各处室各市局做好个人自查和部门排查工作，建立廉政风险防控机制。

(五)宗旨意识得到进一步加强，教育实践活动取得明显成效。

根据国家邮政局的统一部署，20xx年7月，区局机关参加了第一批党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，进一步强化党员干部为人民服务的宗旨意识。20xx年1月16日召开了。

活动总结。

会。活动中，局领导班子率先垂范，全局上下积极参与，围绕主题抓好学习，广开渠道征求意见，收到征求意见表109份，提出建议和意见133条;深入细致查摆问题，梳理出“四风”方面问题12条;在民主生活会上诚恳进行批评和自我批评，认真落实整改措施，加强制度建设，制定和完善了5项基本制度，形成长效机制。通过活动，全局干部思想得到进一步统一，宗旨意识得到进一步加强;“四风”问题得到有效解决，“八项规定”得到进一步落实;群众反映强烈的突出问题得到快速解决，行业发展环境得到进一步优化;制度建设得到进一步加强，长效机制逐步形成。教育实践活动得到了国家邮政局第三督导组的充分肯定，认为活动达到了预期的目标，得到了党员干部和群众的普遍认可。

以上成绩的取得，是全区邮政管理系统干部团结一心，攻坚克难，开拓创新，锐意进取的结果，大家发扬井冈山精神，克服了开局创业路上底子薄、任务重、困难多、人手少、经验缺的重重考验，完成了一项又一项工作，取得了一个又一个成效，来之不易。在这里，我代表区局党组，对大家辛勤的付出表示由衷的感谢!

同时，我们也应当看到，广西邮政业还不能适应广西经济发展和人民生活需要，规模小、基础差，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续;行业安全问题比较突出;市场发展不成熟、市场秩序不规范的问题依然严重;边远地区用邮难、快递不快、快件丢失、赔偿难等关系群众切身利益的问题不少，一些政策法规也没有得到很好地落实，监管的能力和水平还有待提高。面对这些问题，我们要认真研究，下大力气加以解决。

二、需要把握的几个方面。

完善省级以下邮政监管体制，是我国邮政业的一件大事，是行业改革发展的重要里程碑。各市邮政管理局组建一年多以来，在国家邮政局的正确领导下，在各方面的大力支持下，政府依法监管、企业自主经营、权责关系明确、上下运转顺畅的邮政管理体制逐步建立，为促进新时期邮政业发展提供了组织保障。应当看到，当前邮政改革发展的任务依然任重道远。如何在新的形势下履行好邮政监管职能，进一步促进邮政行业发展?应当把握好以下几个方面：

(一)认清业情，把握机遇，加快邮政行业发展。

邮政业是国家重要的基础性产业和公共服务业。长期以来，邮政部门始终坚持以群众利益为出发点，不断优化服务改善民生，一方面坚持公共服务均等化，为城乡用户提供基本邮政业务即邮政普遍服务，另一方面适应经济社会发展需要，提供越来越丰富便捷的服务内容，特别是近年来快递服务快速崛起，已广泛和深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，在增强国民经济发展活力，提高资源配置效率，促进关联行业发展等方面，发挥了不可替代的重要作用。

邮政业是潜力巨大的朝阳产业，已经成为国民经济发展不可或缺的基础性产业和服务部门，并且为国家、为社会提供了巨大的就业机会。随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的提升，人民群众的用邮需求将不断释放，行业发展的基本面依然是长期向好的。中央实施扩内需、稳增长战略，更加强调保障和改善民生，更加重视发展服务业，为邮政业发展提供重要机遇。国家将邮政服务列为基本公共服务的重点项目，中央和地方不断出台鼓励邮政发展的政策，综合交通运输体系一体化发展，为邮政发展提供良好环境。随着专业分工持续深化，供应链管理、电子商务的蓬勃发展，二、三产业的衔接更加紧密，公共服务均等化的诉求更加强烈，这为邮政业介入相关领域、扩大业务范围提供了更为广泛的市场空间和运作空间。中央提出“广西要成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点”，目前我区正在争取将珠江-西江经济带建设上升为国家战略，扩大对东盟的开放合作，实施“电商广西”“电商东盟”工程，推动“中国智能骨干网”核心节点落地广西，打造与东盟商品双向进入的主通道，建设连接东盟、辐射内地的物流通道。20xx年，全区电子商务交易总额增长超过了30%。可见，我区邮政业面临着前所未有发展的机遇。

同时，邮政行业的发展也存在一些问题，在提升服务水平、确保寄递安全、健康发展等方面还面临着严峻挑战。发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求，不能适应经济社会发展的需要，仍然是现阶段我国邮政业发展的主要矛盾。

促进行业发展仍然是邮政业的第一要务，大力发展广西邮政业，满足经济社会发展和人民群众生活需要，向惠民强业的战略目标迈进，显得尤为重要和迫切。当前广西邮政业的发展条件和动力正在发生深刻变化，邮政业进入了必须以转型促发展的阶段。做好新形势下的邮政监管工作，应当更加注重转变邮政发展方式，加快发展现代邮政，全面提高科学发展水平。

(二)明确方向，抓住重点，推动行业改革创新。

全面深化改革是党中央、国务院作出的重大战略抉择。深刻指出：“没有改革开放，就没有中国的今天;离开改革开放，也没有中国的明天”。回顾我国邮政业改革发展实践，完全可以说，邮政业取得的成绩和未来的发展也离不开改革开放。根据行业实际情况，国家邮政局提出了实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。

一是促进邮政企业改革创新。全面深化邮政改革，要在邮政企业改革上下功夫，今年要完成省以下邮政企业的更名工作，着力破除束缚邮政事业科学发展的体制机制弊端，推动邮政企业建立健全现代企业制度，完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度，完善邮政基础设施投资保障机制和邮政普遍服务补贴机制，形成权责统一的邮政普遍服务保障与监督机制。推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，促进与电子商务、制造业协同发展。推动企业利用邮政网络打造面向全社会的综合服务平台，积极发展农村邮政物流。推动企业强化网络、渠道和“三流合一”优势，不断提升专业化、现代化水平，不断增强国有经济影响力和控制力。

二是促进快递转型升级。近年来我国快递业实现了“爆炸式”增长，但同时也不可避免地带来一些问题，如服务质量亟待提高、安全保障压力增大等，这就要求必须进一步加快转型升级步伐。加快推进快递业转型升级，要以转变发展方式为主线，以提升服务品质为重点，以加大科技应用为手段，着力构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，着力推进快递服务转方式、调结构、快发展、增效益、上水平，推动快递企业做大、做强、做精、做细，努力打造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，推进实施“快递下乡”和“快递西进”工程，支持重点企业开拓海外市场，稳妥有序开放国内快递市场，鼓励企业开发和提供多层次、多样化和个性化的产品体系，更好满足经济社会发展和人民群众对快递服务日益增长的需求。

(三)转变职能，找准定位，提升行政监管效能。

党的xx届三中全会比较系统地阐明了政府的职责和作用，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。全面深化邮政改革，必须在政府职能转变上下功夫。

要提高政府的宏观调控和科学管理水平，正确处理政府与市场的关系，坚持有所为、有所不为。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对于市场能决定的，政府要依法行政、监管到位;对于市场不能发挥作用的，政府要主动补位、有效作为，弥补市场失灵。做好发展战略、规划、政策和标准的制定和实施，进一步简政放权，加强审批改革后的事中事后监管，加强邮政普遍服务、邮政市场和邮政行业安全生产监管。

强化邮政普遍服务是政府的重要职责。邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，也是保障民生的重要领域。随着时代的变化，邮政普遍服务面临着一些困难和问题，但邮政普遍服务在国家公共服务中的重要地位没有变，政府提供邮政普遍服务的职责没有变，与时俱进地提供高质量普遍邮政服务的任务没有变。我们一定要从政治高度和全局角度，进一步强化和优化政府提供邮政普遍服务的职责，切实做好邮政普遍服务监督与管理工作。要继续加快推进邮政普遍服务基础设施和终端服务体系建设，健全邮政普遍服务监督管理体系，加强邮政机要通信规范落实情况检查。

保障行业安全发展是政府的重要责任。随着邮政业务量特别是快递业务量的急剧增加，行业安全发展问题日益凸显，成为影响行业健康发展的重大问题。要突出强化安全监管，完善落实安全保障机制和工作制度，将人防、技防和流程管理相结合，全面保障寄递渠道安全。健全安全监管协调工作机制，加强与公安、国家安全、海关等有关部门的配合。研究强化落实寄件人责任、验视责任以及渠道内部安全检查责任相结合的长效机制。

三、20xx年工作安排。

20xx年是深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神的关键一年，也是邮政改革发展重要的一年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，根据全国邮政管理工作会议部署，按照“稳中求进”工作总基调，把改革创新、转型升级贯彻邮政业发展的各个方面、各个环节，坚持安全为基、发展为要、服务为上，注重稳态势转方式，注重调结构提质效，注重转职能惠民生，为全面建设与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗。预计广西全年邮政业务总量将实现34亿元，同比增长18%;业务收入完成41亿元，同比增长18%。其中，快递业务量9100万件，同比增长35%，快递业务收入完成14亿元，同比增长28%。用户服务满意度持续提高。

重点做好以下几个方面的工作：

(一)围绕发展大局，强化服务意识，持续优化邮政行业发展环境。

1、加强法治邮政建设。继续加强《邮政法》等法律法规的宣传，抓好《广西壮族自治区邮政条例》宣传贯彻工作，特别是推动落实条例中关于扶持邮政业发展的相关规定，同时依照条例的相关规定，依法加强对地方邮政业的监管。

2、推动落实各项政策措施。指导企业贯彻落实邮政业营改增试点政策，保障行业平稳实施税制转换。认真落实国务院办公厅《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见》，推动企业加快开展跨境网购寄递业务。加快推进邮政、快递服务制造业发展，积极承接制造业特别是技术密集型制造业服务外包。促进快递企业转型升级，跟进转型进程，及时化解转型中出现的矛盾和问题。继续落实《关于加强和改进城市配送管理工作的指导意见》以及自治区5厅局联合下发的《关于保障快递运输车辆便捷通行的通知》，进一步解决城市快递车辆通行难等问题。鼓励社会资本进入快递服务领域。支持有条件的上下游企业参与快递网络建设。推动快递园区、重点区域分拨中心的建设与改造。引导规模以上快递企业在县级市完善快递服务网络。支持“快递下乡”。加快在社区、校区、商区等公共场所配置智能快件箱，引导社会资源参与快递末端设施建设。推动快递企业实施“走出去”战略。鼓励快递企业开办新型增值服务，引导企业发挥比较优势，打造个性化差异化服务。推动邮政、快递服务与综合交通运输体系资源优势互补。推动《关于促进交通运输业和邮政业资源网络合作共赢发展的指导意见》实施。

3、做好“”规划的贯彻落实，提前筹划“十三五”规划调研。一是在前期已开展“”规划中期评估的基础上，针对规划实施过程中存在问题与不足，提出推动规划顺利实施的对策建议，积极联系规划相关行政部门、企业落实任务，推动解决在中期评估中发现的重点难点问题，确保规划目标的实现。二是通过将市局纳入规划主体，了解不同层面和区域发展重点，启动“十三五”规划预研工作，为编制“十三五”规划奠定基础。

4、充分发挥邮政业消费者申诉中心的作用，促进企业提高服务质量，创造良好的行业消费环境。继续做好12305申诉与咨询的日常受理工作，及时通报和解决具有代表性的热点、难点申诉问题，指导各市邮政管理局做好申诉处理工作。加大人力物力做好业务旺季申诉工作。贯彻落实《关于邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接和联动机制的指导意见》，完善申诉工作机制和处理流程，做好涉嫌违法违规案件的记录和转办工作，发挥服务问题预警器和晴雨表的作用。

5、加强邮政行业人才队伍建设。发挥行业协会、职鉴中心作用，鼓励企业推行全员持证上岗，推动企业开展一线员工职业道德、业务技能、安全知识等培训，大力提高从业人员素质。

6、做好邮政行业统计工作。严格按照《邮政行业统计管理办法》的要求，认真贯彻落实修订后的20xx年《邮政行业统计报表制度》，在国家局—省局—地市局三级统计工作体系中，明确职责分工，组织好全区邮政行业统计工作。重点做好经济运行分析工作，监控行业发展走势，积极履行统计信息服务职能。提升统计数据完整性和准确性，开展统计考核工作。

7、推进邮政行业标准工作和邮政行业科技工作。加强对邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业学习邮政行业相关法律法规与标准、引进邮政行业科技的指导。

8、推进行业文化建设。持续推进行业精神文明建设，着力提升行业软实力。

(二)围绕普遍服务均等化，加强监督检查，提升邮政普遍服务监督管理水平。

1、依法做好行政审批和备案工作。按照法律法规规定的范围、界限和程序做好行政审批工作。严守“两条红线”，严格开展撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的审批工作;要求邮政企业对新设置的邮政营业场所按规定事先书面告知邮政管理部门，并把相关材料及时报备邮政管理部门。确保及时准确掌握邮政营业场所的增减情况和业务开办的变化情况。强化依法行政意识，严格执法尺度，大胆执法，在普服方面的执法争取有所作为。

2、继续推进邮政基础设施建设。做好住宅楼房建设工程的信报箱设置验收。组织开展信报箱设置情况专项检查，检查建设单位是否按照国家规定设置信报箱，对未按规定设置信报箱的行为，及时纠正。积极推进村邮站建设。借鉴钦州局的经验，力争各市都有突破，每市争取完成100个以上村邮站建设。做好“西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设”的行业审查和监督。积极配合自治区发改委和邮政公司做好申报工作，出具行业审查意见，指导项目建设、监督项目实施和管理运营，进一步加快全区邮政普遍服务基础设施建设。继续配合发改委做好空白乡镇邮政局所补建的监督工作。

3、认真组织开展各项专项监督检查。(1)开展法定邮政普遍服务业务开办情况专项检查，通过检查全面提高开办全部法定业务的邮政普遍服务营业场所覆盖率，确保国家投资建设的邮政营业场所发挥实效。(2)开展乡镇补建邮政营业场所专项检查，实地核查补建的邮政营业场所对外提供服务的达标情况。(3)开展邮件全程时限监测，根据国家邮政局的安排，配合完成在全国范围内开展直辖市、省会城市间，省际地级以上城市间和省际其他地区间的信件、包裹和印刷品的全程时限测试。

4、做好邮政业“扫黄打非”工作。重点督查邮政企业在收寄验视、报刊接办和报刊零售等环节落实国家有关规定的情况。

5、做好邮票发行监督管理工作。进一步加强对《邮票发行监督管理办法》的宣传和培训，落实规定，做好邮票销售的监督检查。加强集邮文化建设，发挥邮票在地方文化平台建设中的作用。

(三)围绕规范有序，强化依法行政，全面做好邮政市场监管。

1、做好邮政行业安全监管工作。强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任。各市局要建立健全安全检查工作相关。

规章制度。

促进安全检查工作规范化、常态化。继续推动落实收寄验视制度按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求深入开展相关检查和督导工作;通过落实加盖验视盖章来明确企业对禁限寄物品的检查责任确保每件邮件、快件都加盖验视章、验视章有验视人签字对未加盖收寄验视章或有验视章没有验视人签字的快件一律视为未进行收寄验视据此追究企业的管理责任;面向社会做好收寄验视制度的宣传推广工作增强消费者的安全意识和责任意识争取广大消费者的理解和支持。加强重点地区、重点部位寄递渠道的安全防范工作。认真做好寄递信息安全、重大会议及节假日安全保障等专项工作。做好安全生产监管信息平台的搭建和日常维护工作进一步推进安全监管工作信息化水平。继续加强与公安、安全等部门的联系打击利用寄递渠道从事违法犯罪行为积极争取自治区禁毒委对邮政行业禁毒工作的支持提升民营快递企业的安检能力和技术水平。联合有关部门共同做好寄递渠道反恐、扫黄打非等工作督促企业堵截各类非法出版物。全面落实《寄递服务用户个人信息安全管理规定》保障用户信息安全。

2、做好快递业务经营许可工作。配合国家局完善快递业务经营许可退出机制，利用审批事项调控快递市场秩序，支持和鼓励管理规范、服务质量较好、认真落实安全保障各项措施的企业进入快递市场;将无相应服务能力和资质、管理混乱，不符合法定许可条件的企业排除在寄递行业外。根据国家局要求，优化快递经营许可变更办理流程;优化快递企业分支机构许可申请与备案管理;优化快递经营许可年度报告审核流程。对快递末端网络实行备案管理。做好快递服务满意度调查和时限准时率测试。

3、深入开展市场执法工作。严肃查处无证经营、设立分支机构未备案等行为。通过市场执法进一步提升全区快递服务质量，着重查处寄递时限超时、野蛮分拣、泄露客户个人信息等损害消费者权益的行为。

4、做好集邮票品集中市场的准入、备案及年度报告工作。做好邮政用品用具市场的监管及年审等相关工作。

5、指导快递协会积极推进快递企业分级分类管理工作，按照“积极稳妥、重点先行、总结经验、逐步推开”的原则，指导各市局条件成熟时，在辖区内推进成立快递协会，并负责指导和联系快递协会相关工作。

(四)围绕转变职能，加强作风建设，提升邮政管理效能。

1、组织参加第二批党的群众路线教育实践活动。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，根据国家邮政局的统一部署，在各市邮政管理局全面开展党的群众路线教育实践活动。强化党的群众路线教育实践活动中形成的实践成果、制度成果、理论成果的转化运用。推进作风建设制度化、规范化、常态化。

2、加强党风廉政建设。严明党的纪律，确保中央政令畅通，持之以恒纠正四风，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚决执行中央八项规定和国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项制度规定。严格财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出。完善市邮政管理局纪检组。推进惩治和预防腐败体系建设。加强对党员干部的教育监督管理，把廉政教育融入精神文明建设和行业文化建设、邮政管理的各项工作，使清正廉洁价值理念真正深入人心，筑牢思想道德底线，从源头上深化预防腐败。加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治。

3、进一步提高依法行政能力。加强和改进邮政行政执法，实现行政执法工作的规范化和制度化。认真贯彻全国邮政法制工作会议精神，加强各级干部依法行政培训，提高行业管理人员依法行政意识和能力。以加强和改进依法行政为切入点，深入开展行业法制宣传教育，建设邮政行业法治文化。积极打造敢于执法、善于执法、严于执法的邮政监管队伍。

4、加强基础管理。健全完善干部人事管理制度，从制度上防止和克服用人上的不正之风;切实加强领导班子和干部队伍建设，贯彻落实新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，以“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”作为选人用人标准。根据三级财务管理体系需要，健全财务管理制度，狠抓预算执行，提升资产管理水平，加强政府采购管理，加强对市局财务工作的检查和指导。深入推进政务公开，特别是快递业务审批事项公开，保障办事企业及群众的知情权和监督权，推动审批事项更加高效便民。进一步提高信访工作服务意识和能力，及时解决群众提出的重点和焦点问题。

同志们，邮政行业管理工作使命光荣，任务艰巨，让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极践行党的群众路线，锐意进取，开拓创新，努力开创邮政发展新局面，为加快实现我区“两个建成”目标作出贡献。

新春佳节即将来临。在这里，我代表区局党组，向全区邮政管理系统广大干部职工致以节日的问候，祝大家新年愉快、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!

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金融工作会领导讲话材料

在现代市场经济中，金融的地位越来越突出，金融创新也已成为经济发展的重要因素和先导力量，具有强大的作用力、渗透力和推动力。下面是本站小编给大家整理的金融工作会领导讲话材料，仅供参考。

同志们：

我感觉今天会议的气氛很好，无论是金融部门，还是开发区，以及重点企业，大家的发言都达到了今天会议希望的目的，也就是加强了沟通，密切了银企、银地关系。只有银企、银地关系密切了，才能形成合力，才能助推一个地方经济金融的健康发展。今后这样的联席会议要定期召开，准备工作还要加强，通过不断地总结，进一步提高联席会议质量，力争每次有针对性地解决一些问题。借此机会，下面我再讲三点意见：

一、进一步认清形势，努力增强金融支持地方经济的紧迫感。

根据去年以来出现的一些新情况新特点，中央决定对全国经济发展进行宏观调控。如何正确认识国家宏观调控下的经济形势，如何积极地有针对性地采取应对措施，这是摆在我们面前的重大课题，需要我们保持清醒的头脑。我认为：

(一)国家实行宏观调控是必要的。最近，我参加了财政部在江苏镇江举办的国家宏观调控研讨班的培训学习，从国家部委一些领导的讲课或讲话来看，从全国这个大的层面上来考察，确实有必要对经济发展进行宏观调控。主要原因：一是投资持续高增长。在去年全社会固定资产投资高增长的基础上，今年1-4月全国增长速度仍高达47.8%。二是物价指数几个月来持续攀升。从国际上的情况看，如果物价指数连续攀升3%以上，通胀的迹象就基本形成。今年1-4月，全国物价指数已达到了2.6%。三是我国经济粗放型增长的特征非常明显。如我国钢铁消耗占了世界三之分一强，水泥消耗占世界的近二分之一，煤的消耗占了60%左右，石油进口需求量也逐月扩大。这么大的能源消耗创造的国内生产总值仅占世界的12%左右，显然这是一种粗放型的经济增长，甚至是以牺牲能源和资源作为代价的一种增长。更令人忧虑的是，低水平的重复建设非常严重。如就钢铁而言，整体上是供过于求的，而且生产能力还没有得到充分发挥，但钢铁的重复建设却较为普遍，江苏“铁本事件”就极其典型。投资该项目的是香港的一家公司，在港注册仅1000万港元，但该项目总投资在100亿元以上，目前已投入40多亿元，基本都是向国内银行借贷的，这是对资金和资源的极大浪费。电解铝、水泥的低水平重复建设也比较普遍。因此，从投资规模的持续高速膨胀，从能源消耗的粗放型增长，从低水平的重复建设，从物价指数的逐月攀升，无论从哪个角度讲，进行宏观调控都是非常必要的，否则就会出现通货膨胀，带来的就是经济危机和社会混乱。对此，我们必须有清醒的认识。

(二)不搞“一刀切”、不搞“急刹车”是有别于以往宏观调控的特点。从调控时间看，大约是今年底或明年初就将告一段落，以往则是一调控就是二、三年。从调控手段看，主要采取三大措施。一是控制信贷规模。全国今年将减少信贷7000个亿。二是控制政府性的投资。重点是国债这一块将有所减少，今年将减少300亿元。三是控制土地投放。从今年5月份开始，全国基本停止审批土地，暂停半年。从调控对象看，主要是国家控制的行业和产业，特别是对钢铁、水泥、电解铝、房地产等实行严格控制。说到这里，我要特别表扬中行在这样的时候能够把科华水泥贷款通过北京总行审批下来，这对科华在万州的发展起到了非常关键的作用，同时也证明了事在人为和中央不搞“一刀切”。其它鼓励性的行业，国家没有提出要调控或限制，特别是有市场有效益的企业和项目，国家还将给予重点支持。现在区域要协调发展，对发展滞后的西部，国家将加大投入的力度和强度，这也是这次研讨班上各位领导、专家和学者的一致观点，即区别对待。从清理时段看，主要是正在建设和正在报批的项目，已经建成的不予追究。从这次我区清理固定资产投资工作情况看全区违规的、属于限制性的建设项目基本没有，项目建设手续大都是完善的，也基本符合产业政策。

(三)万州发展滞后的主要原因是投入不足，而不是投资过热。两组数据可以说明这个问题。一是建国50年来，国家在万州的固定资产投资，万州人均只有6元钱，全市人均300多元，全国人均900多元，万州大大低于全市、全国的水平。二是直辖后，固定资产投入增长速度1997年全市15.6%，万州11.9%;1998年全市34.2%，万州18.3%;1999年全市13%，万州4.8%;20xx年全市16.5%，万州13.9%;20xx年全市22.3%，万州22.8%，这一年万州正好是移民大投入年，所以较全市平均增长速度高一点;20xx年全市22.4%，万州9.6%;20xx年全市27.6%，万州14.2%。全市跟全国比较，固定资产投入还是属于偏下的水平，而万州跟全市比较，又相差这么大的距离，这难道能够说万州投资过热吗?我看不是过热，而是投入严重不足!对此，方方面面都要客观地冷静地分析，以形成这样一个共识，即无论是过去还是现在，万州经济发展投入不足是主要矛盾，不存在投资过热。认识不到这一点，人云亦云，这就是不清醒的表现。

(四)万州经济发展仍然属于投资拉动的形态，需要强力投资。一是从投资、消费、出口对gdp的贡献看，投资的贡献达到了60%-70%。20xx年全区gdp增幅12.3，有7.9个百分点是靠投资拉动的。也就是说，如果没有投资，或者投资减少，我们的gdp就要大打折扣。今年由于投资的下降，已经影响到了经济的发展，财政是经济生活的综合反映，今年1-5月的财政收入数据就能很好地说明这个问题。1-5月全区地方财政收入完成全年任务的38.6%，差时序进度3.05个百分点，其中工商税收欠帐就更大，国税系统差时序进度11个百分点，地税系统欠12个百分点。地税这一块主要是建安营业税下降，比去年同期下降40.8%，原因是投资下降。如果能够保持去年的投资强度，我们的地方财政收入就不致于出现这种情况。从这个角度看，万州是投资拉动型经济，只要投资一变化，其它经济指标都会明显地跟着变化。昨天我看新闻，广东省提出要在全国率先实现现代化，而且是主要依靠科技实现现代化，而不是靠投资。我们什么时候也主要靠科技来推动经济发展，那万州就发展到了一个较高的水平和层次上了。但是，在当前的这个形态上，万州发展主要还是靠加大投资力度。要说规律，这就是最基本的经济规律。

(五)国家正在着手研究解决区县特别是乡镇的债务问题，这对于我们绝对是一个利好消息。目前，基层政府财政包袱沉重已经是一个全国带普遍性的问题，在西部和老少边穷地区更为严重和突出，截止20xx年，万州大约就有18.5亿的政府性债务。在今年全国人代会上，甚至在中央召开的省市长座谈会上，大家都在反映这个问题。我这次参加研讨班，财政部领导找我们座谈的一个重要课题，就是怎么样来帮助区县特别是乡镇政府解决债务问题。这说明国家这次宏观调控是综合性的，绝不仅仅是单一的限制和削减，而是包括诸如政府性债务的研究和解决，甚至包括体制问题，都在综合性地进行考虑。如果这些政府性债务能够得到较好解决，我们银行的一些呆帐甚至死帐就可以收回，因为不少政府性债务是向银行融资形成的，这必将有助于我们万州经济和社会的协调发展。

基于以上分析，我们特别是金融部门要统一一个认识，即从全国的角度讲，宏观调控是必要的;从万州来讲，主要矛盾是投入不足，而不是投资过热。从而努力增强金融支持地方经济的紧迫感，把国家宏观调控和万州实际很好地结合起来，既体现和贯彻国家宏观调控的大政方针，又从万州实际出发，认真地研究和支持万州经济的发展。

二、牢固树立地方经济金融观，加大支持地方经济的力度。

在今天的发言中，无论是银行，还是企业，也无论是地方还是部门，大家都讲到了这方面的内容，我感到非常地高兴，但我仍然要从以下几点加以强调。

(一)经济决定金融。金融是现代经济的核心，但经济是基础。一方面，没有投入就没有产出，没有投入就没有经济的发展;另一方面，没有经济的发展，也就没有金融的发展。因此，大家必须集中精力来关心、关注、研究、支持万州地方经济的发展，通过经济发展带动和促进金融的发展。反过来，又通过金融的发展，来支持和促进经济的发展，以此形成良性循环。如毗邻的涪陵，其经济特别是工业经济发展较好，经济基础较万州雄厚，各家银行的盈利就高些，金融就发展得快一些。去年涪陵的存贷比是107%，而万州只有57%，万州储蓄的钱转存或投资到其它地方去了，长此以往是绝对不行的。我们甚至可以这样说，什么时候万州的存贷比能够达到涪陵这样一个水平，万州的发展也许就走入了一个良性循环的阶段;什么时候万州的存贷比还非常低，万州经济和金融的发展就还处于恶性循环之中。

(二)金融要正确把握宏观经济调控下的投入机遇。经济发展基本上是一个波浪型上升的曲线轨迹。当经济过热出现波峰迹象的时候，必定要向下进行调控，调控到一定的时候，又必然要上升，其起伏的周期一般在三年左右，五年以上的就很少。这次宏观调控力争年底最迟明年上半年要到位，这个期间，因为银行银根的紧缩，有一些项目将停建或缓建，很多原材料的价格就会下浮到低位上去，如现在钢材价格与调控前比较，就下降了30-40%;水泥生产厂家也叫苦不迭，喊成本就保不了;其它一些原材料也是如此。这个时候，项目建设是投入成本最低的时候，项目建成后，在下一轮的竞争当中就最具竞争能力。因此，在宏观调控阶段，如果我们的企业特别是不受限制的行业或企业要搞技改，这就是成本最低的时候，从银行支持的角度讲，也是投资效益最好的时候。国家不限制的这些行业和产业，当大家还糊糊涂涂的时候，在市场上很多的原材料成本都降到低位上去了的时候，我们的银行帮它一把，让它把项目做上去，今后就必然具有竞争力。我们的银行和企业在这个时候都要有这个意识。我们的思维，要尽可能睿智一些。

(三)万州金融机构具有较大的投入潜力。从两个方面可以说明。一是从存贷比看，目前区工行是47.7%，区农行是67%，区中行是57.36%，区建行是38.86%，区商行是75%，区中信实业银行是64.6%，华夏银行是126.47%，区信用联社是52.29%。按照国家的有关规定，存贷比一般不允许超过75%，从银监监控的角度讲，也就看你是否超过了存贷比的规定，但目前达到这个水平及其以上的，只有万州商业银行、华夏银行，其它都在75%以下，有的还下得很远，不少银行都是把资金转存了，或是投向别的地方去了。你说投入空间大不大?我看很大。更何况我们的国有银行，都不属于一级法人，在万州这一块还可不受这个规定的机械限制，只要项目选好了，能够保证资金的安全和效益，就是达到涪陵那样的存贷比也是可以的。二是从今年1-5月贷款增加情况看，工行增加4233万元，农行增加8851万元，中行减少744万元，建行增加1329万元，农发行增加1962万元，中信实业增加397万元，华夏银行增加4536万元，商业银行增加14200万元，信用联社增加4930万元，尽管多数银行的信贷都有增加，但增加的额度应该是可以更大一点的。总之，我认为万州金融机构支持地方经济的投入空间还很大。

(四)万州金融资源要向优势产业、优势企业、优势项目集中。在人行和银监还没有分设的时候，我就曾经给明柱同志提出，我们能不能倡议并且在时机成熟的时候要求，我们的金融机构在一个阶段要重点支持一到两个企业或项目，这家金融机构把这个企业或项目支持发展起来了，对万州的发展有很重要的作用，没有这家金融机构的支持，这个企业或项目就搞不起来，没有这个企业或项目，万州的发展就会逊一点色，如果是这样，我们就说这家金融机构对万州做出了积极而有益的贡献，或曰“特别贡献”。但是，现在似乎特别贡献还体现不充分。请明柱同志、冉洪同志要逐渐引导各家金融机构统一这样一种认识，我们也要求我们的各家金融机构选择1-2个重点企业或项目进行一个阶段性地重点支持，然后加上政府及其有关部门的配合，促成一批优势企业甚而优势产业在万州形成。譬如近阶段，从推进城镇化的角度讲，从城市建设方面进行定位，我们就是要把我们的城市扮靓，或者叫靓丽我们的城市，进而吸引有投资能力和周边的富人到万州兴业居家。只要有投资能力的人或富人进来，就会增加这里的资金流量，就会增大我们万州创业的能力，在他们创业的过程之中，就促进了万州的发展。那么，这个创业和居家平台的打造，也就是万州城市的靓丽就显得非常重要。眼下，区委、区政府一班人有一个共识，甚至我是这样固执地认为，一是必须把南北滨江路的建设放到非常重要的位置，集中力量把这两条风景线尽快打造出来。南北滨江路不能搞成过境路，要建成类似重庆南滨路这样一种格局，沿路的内侧要有创造财富或吸引人的东西。万州有22公里长的南北滨江路——沿江其他城市基本都不具备这样一个条件，甚至还有得独天独厚的三峡水库175米蓄水正好在万州形成一个很宽阔的江岸线，如果打造好了，晚上看起来跟香港也就没有什么区别了。二是必须集中力量开发江南新区。把南滨路打造出来，如果背后一片漆黑，没有东西，肯定不行。由于历史的原因，万州旧城这一块没有什么看点，而江南新区的规划是由中规院作的，无论是专家学者，还是领导百姓，都较为赞赏。昨天，正其书记带领我们去江南，其中着重强调的一点，就是江南新区要严格按照规划进行建设。江南新区严格按规划建设出来，完全称得上是镶嵌在长江沿岸的一颗璀璨的明珠。有了南北滨江路的陪衬，有了江南新区高起点的开发，万州这个城市就具备了吸引投资者或富人进住的环境或条件，他们的进入，就会助推万州经济的发展。现在万州“三白”路水泥路变成沥青路，管线下地，背街小巷变个样，老百姓就感到满意，我们也感到欣慰，但是决不能满足，这些“小敲小打”变不了大样，是没有办法的办法，真正的形象塑造是在滨江路，在江南新区。这个板块，我们的投资者，我们的金融部门要有眼光，要用“慧眼”去看待和识别。现在土地审批暂停以后，特别是后一步《土地法》修改以后，土地的征用成本将会是相当高的，那么江南新区在此之前已经拿到了相对低价的土地，滨江路沿线已是如此，现在对基础设施投入还担心没有回报吗?仅是土地增值一项，资金的安全和效益都没有问题。我曾经讲过，各方面的投入要随着政府的思路走，政府提倡特别是竭力推进的事情，必然要把它做热起来，热起来后，预期目标就能够实现。所以，请大家注意研究和思考这些问题。当然，一个城市仅有形象靓点还不行，还必须要有产业的支撑，这是当前乃至较长时间区委、区政府要着力研究和解决的问题。这就需要培育和支持重点企业的发展。今天，我们通知了16户重点企业参会，就是希望他们大家多沟通，希望金融部门多研究他们、关注他们、支持他们，帮助他们发展。我们这些重点企业，都是经过认真筛选了的，相对来讲，发展前景都是比较好的，但是这些企业由于先天的不足，包括资金积累程度等问题，其自我发展的能力都相对不足，需要政府及其有关部门的支持。现在这16户重点企业如果有三分之一能够做大，万州的经济就有了支撑力。对开发区的中小企业，银行也要研究给予支持。目前，中小企业融资条件较差，国家也正在破一个题，就是中小企业怎么从体制、机制上来解决融资的问题，甚至还要配套研究解决中小企业的历史包袱问题。在这方面，我们的银行包括有关部门都要主动地积极地做一些探索。在这里，我要特别强调盐气化工的问题。盐气是我们拥有的重要资源，也即是我们的资源优势，哪怕是万州倾其全力，只要把这一资源优势转化成了经济优势，万州就会结束没有大工业的历史，万州的经济发展就会大大地上一个台阶，我希望我们的金融在这个转化过程中起积极而重要的作用。我想，如果金融对我们城市建设的重点板块给予支持，对支撑城市发展的产业给予支持，万州的发展就有了希望。

总之，只有经济发展了，才有我们金融的发展。万州的金融通过经济的发展后，反过来又会更大地支持经济的发展。这样形成一种良性互动，是我们非常期盼的。什么时候能够进入这个阶段，这取决于我们认识的高度，关注的程度，研究的深度，支持的力度。我希望人行、银监分局和各家金融机构能够牢固地树立起经济金融观，为万州经济的发展做出主动的积极的贡献，这种主动的积极的贡献实际也是在支持自身的发展。

三、协调配合，大力营造金融健康发展的环境。

(一)要打造诚信万州。今年我们在政府职能转换上，主要是抓两个东西：一是建设服务型政府。使政府由管理型向服务型转变，逐步成为服务型政府，尤其是为市场主体服好务。这个方面，我们列了一揽子清单，有关部门正在牵头研究具体的措施。二是打造诚信政府。没有政府的诚信就没有区域的诚信，没有政府的诚信也就没有个人和企业的诚信，在诚信体系建设中，政府诚信是关键。怎么样才能做到政府诚信，包括制度的约束，包括一些惩戒措施，也正在进行研究。今天我讲的诚信，是一个相对狭义的诚信，这就是我们银行和企业间的诚信。企业讲诚信，首先要理解和认识到银行也是企业，也要追求经济效益和社会效益，但重在追求经济效益。如果贷款有去无回，银行就不可能有效益，这就如我们企业货物出去货款收不回来是一样的道理。所以，我们的企业一定要树立金融诚信的意识。我们经常讲一句话叫“情义无价”，最近我看了一个材料，在一些发达国家则更多地讲“诚信无价”。这些国家的诚信网络建设得非常严密，包括的范围非常之广，一个企业一旦在哪个方面失信，马上就要受到来自方方面面的制裁，这个企业简直就没有办法生存下去。所以，我们的企业特别是已经列入重点的企业，一定要把诚信看得非常重要，只要诚信树立起来了，从某种意义说企业就步入了良性发展的阶段，如果没有树立起来，说不定什么时候就会遭受“灭顶之灾”。与此同时，我们金融机构也要有诚信意识。我讲下面这些话可能有的银行接受不了，但事实上是客观存在的。比如，一个企业要做个项目，先跟我们银行进行商量，银行愿意给企业提供多大额度的贷款，然后企业就按银行承诺将提供的贷款额度去做一系列准备工作，工作推进到一定程度后，银行对所做的承诺不作数了，企业的“资金链”就断了，项目就被迫搞成了“半拉子”工程或“胡子工程”，这就给企业造成了巨大的损失。所以，今天我们提出，企业要讲诚信，银行也要讲诚信，凡是承诺了的，无论是企业还是银行，都要千方百计兑现。我们的舆论部门要加强监督，甚至于相关部门要联手进行制裁，我看在万州制裁一家两家企业，教育一片企业，值得!一个人没有信用，就没有人愿意和你交往，一个区域没有信用，谁都不愿意涉足你这个区域，你就难以发展。今年我们打造诚信万州，上上下下，方方面面，都要狠下决心，狠下功夫。

(三)要依法打击恶意逃废银行债务的行为。对一些企业的金融债务，凡是能够合理规避而且也有政策依据的，我们就要支持企业减轻包袱，这也是银行在减轻自己这个单元这个板块的包袱。在这个方面，区工行、区中行等几家银行以前就做得比较好，既帮助企业减轻了债务，又使自己轻装上阵了，增强了支持企业发展的能力。今后，只要这方面的政策一出台，我们就要抓住机遇，因为政策都是有阶段性的，机遇稍纵即逝。包括区人行正在牵头做的关于三峡工程建设给库区淹没工矿业及金融企业带来的损失这个课题的调研要抓紧做好，然后通过多渠道积极向上反映，争取上面能够给予重视和解决。但是，对于恶意逃废银行债务的行为，就要用铁的手腕，依法予以打击。这方面需要政府支持的，人民银行可以提出来，政府一定认真加以研究和处理。一个区域如果恶意逃废债务的多了，这个地区的金融就会不安全，金融不安全了，这个地方的经济秩序就会混乱。政府绝不允许这样的事情出现。

(四)要调控可调控资金的流向。政府及政府有关部门的一些资金，包括部分国有企业的一些资金，政府可以调控其在银行的流向，下一步我们将按金融机构对地方经济支持的大小来调控这些资金的流向，我们已经开始做这方面的准备工作，而且准备工作今年就要到位。今后，哪家金融企业对地方经济支持的力度比较大，我们可调控的资金向其流动的量就比较大;如果哪家银行在万州揽储的资金大部分都投向其它地区去了，我们对其调控的力度就会更强劲些。这一点，想必大家是能够理解的。

(五)要进一步密切银企银地关系。地方政府及有关部门要加大对金融关心、关注和帮扶的力度，支持在万州的金融企业能够快速发展。要把地方的一些发展思路、发展措施经常性地多层面地给我们的金融部门沟通。一个是政府与银行层面的沟通，一个是部门与银行层面的沟通，再就是企业跟银行层面的沟通，各个层面都要加强沟通，目的就是要找到一条银行支持地方经济发展的捷径。从发言中，我们知道龙宝近期在这方面就做得比较好。如果我们工作的思维和方法还停留在计划经济时期，等政府下指令，或坐等银行来找我，这已经行不通了，这样的时期已经一去不复返了。今后，在座的综合主管部门、经济主管部门一定要定期地主动地到金融部门推介需要他们了解和支持的项目，推介万州经济发展的动态，让其了解万州经济发展的走向，增强支持万州经济发展的信心。我们的企业也要定期向金融部门汇报生产经营情况，报告需要支持的方面。企业要想做大，没有银行做坚强后盾是不可能的，一定要密切与银行的关系。同样，我们的银行也一定要把企业作为“财神”，主动去了解他们，关心他们，企业发展了，银行才有效益可言，才有发展空间。我在今天的讲话中，不厌其烦地重复这一点，旨在希望银地、银企携手合作，强力推动万州经济社会的快速发展。

今天会上反映的几个问题，请顺权同志牵头，会同人行、银监商量一个初步意见，需要我定的，我一定认真加以研究，总之，反映的问题要逐一答复和解决。我完全相信，只要有对万州父老乡亲高度负责的历史责任感，大家携手合作，万州的明天肯定是美好的，万州发展了，无论是我们金融的发展，还是企业的发展，都会进入一个更高的领地，都会步入一个轻松而愉快的发展阶段。我恳切希望，让我们共同努力，争取这个时段早日来临。

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领导工作会议讲话材料

同志们：

县委分管战线领导同志分别就20xx年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。

在过去的一年里，县委带领全县各级党组织，统揽全局、协调各方，一边完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中，都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心，服务大局，各司其职，各方面工作都取得了显著成绩。

今年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、深入实施“”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年，也是建县100周年，做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年发展变化，意义格外重大。为此，全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求，时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”，确保全县各项工作有序推进、扎实开展，取得新的更大的成绩。“讲政治”，就是要坚决维护党的权威，必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致，决不允许各自为政、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，决不允许当面一套、背后一套，决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”，就是要绝对服从党的领导，全党服从中央，下级服从上级，少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮，特别是在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”，就是要严格遵守党的各项纪律，有令就行，有禁就止，坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系，不能打着“礼尚往来”的幌子，把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系，必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，永远牢记公私之分，坚持公开、公正、公平行政，让权力在阳光下运行。“促发展”，就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，既要保持清醒，更要坚定信心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在实实在在的事情上，用在研究改革发展的问题上，用在狠抓各项工作的落实上，把工作抓具体、抓细致、抓扎实。

今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点，全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，为建设滨水型、生态型、花园式新提供坚强保证。下面，就抓好今年县委各项工作，我强调几点意见。

一、突出反腐倡廉、改进作风，抓好纪检工作。

要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，为全县发展大局营造优良的党风、政风，确保整个社会风清气正。

一要改进工作作风。要以反“四风”为重点，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。

二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。

二、突出优化班子、强化队伍，抓好组织工作。

要坚持从全县发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好，坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。

一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，全县各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部，突出改进作风，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，确保活动不走过场。要坚持立行立改，坚决改正群众反感的不良作风，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才，进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用，选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职，解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习，通过社会实践提高自己，尽快融入农村，走进农民。同时，要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上，多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力，力争在任职期间，能够为当地办成一批好事、实事，培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，抓好宣传工作。

要着力开展中国特色社会主义宣传教育，推进社会主义核心价值体系建设，引导主流思想舆论，为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一要加强党的理论武装。要抓好系列讲话、xx届三中全会精神的学习宣传贯彻，切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感，对于县委、县政府确定的重大决策部署，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题，要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，积极释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平，为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。

与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外宣传报道，不断提高知名度和美誉度。

三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实，深化创建为民、创建利民、创建惠民理念，动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度，建立完善文明创建系列长效管理机制，做到严守标准、强势推进、长期坚持，着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标，组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效，进一步提升农民素质、培育新型农民。

四、突出维护稳定、保障公正，抓好政法工作。

要保持好社会稳定和谐的良好局面，全面深化平安、法治建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求，对合理要求要采取措施尽快解决，对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平，构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设，要建立健全科学的执法办案管理监督系统，强化执法管理，加强执法监督，规范执法行为，促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。

五、突出团结和谐、携手奋进，抓好统战工作。

改革发展任务艰巨而繁重，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。

一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势，积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员，深入调查研究，多建发展之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践，搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。

二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。

三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调，统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，加大党外后备干部的培养力度，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设平台，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

六、突出创业致富、解困维权，抓好群团工作。

群团工作是党的建设的重要方面，是县委工作的重要内容，全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。

一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能，发挥各自优势，采取切实可行的措施，促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排，积极搭建平台，搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传，扩大社会影响力，带动更多人创业。同时要做好服务工作，积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题，使全民创业取得更大实效。

二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题，主动参与各项民生改善工作，努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，抓好妇女创业项目建设，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。

三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点，强化工作职责，加强依法维权工作，不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。

同志们，县委工作点多、面广、战线长，工作职能非常重要，希望各级党群组织和广大党员，紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求，准确定位，创新进取，把自身工作做实、做好、做精，确保县委、县政府各项决策得到落实，确保各项工作让人民群众满意。

宣传工作会领导讲话材料

同志们：

今天专门召开全州政协宣传工作会议，充分体现了州委、州政协对政协宣传工作的高度重视。多年来，我州各级党委宣传部门和新闻单位加强与政协的协调配合，积极发挥宣传工作的舆论导向作用、正面宣传作用和鼓劲推动作用，做好对政协重要会议、重点调研以及专题视察活动的系列宣传和深度报道，有效增强了社会各界对政协履行职能的关注度和认可度。

为了进一步提高全州政协宣传工作水平，开创政协宣传工作新局面，下面我讲四点意见。

一、高度重视，充分认识做好政协宣传工作的重要性。

政协宣传工作是党的宣传工作的一个重要组成部分。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是符合中国国情、具有中国特色的政治制度。加强政协宣传工作，是党的宣传工作的重要任务，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内在要求。各级党委宣传部门和新闻单位一定要从全局和战略的高度，从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治的高度，充分认识做好新时期政协宣传工作的重要性和必要性，进一步发挥宣传工作的舆论引导和鼓劲推动作用，服务服从于工作大局，继续关注人民政协的重要地位和独特作用、人民政协理论的发展和最新成果、人民政协工作的实践经验和履职成果，加大宣传力度，不断扩大政协的社会影响。

做好政协宣传工作是实施《长吉图规纲要》，推动新延边建设的现实要求。随着长吉图规划上升到国家战略，为我州带来了新的发展机遇，注入了新的发展活力，近年来，我州经济保持了较快的发展势头。但从《长吉图规划纲要》的要求来看，离发展的目标还有很大的距离，这就需要我们在新的发展进程中，破解“转变经济发展方式”这个课题，走出一条发展方式更加合理，产业结构更加优化，发展质量更加提高的新路，已成为延边州当下加快发展、科学发展的必然选择。人民政协由于具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，在履行职能过程中能够围绕中心、服务大局，充分发挥人才荟萃、智力密集，汇聚全州各方面的代表人物和专门人才的优势，通过调研报告、提案、信息等形式，多方位、多角度、多层面地为经济社会发展献计献策。州政协已在这方面做了大量卓有成效的工作。这些都给我们提供了丰富的新闻报道资源。因此大力宣传政协在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局方面的重要作用，对于顺利实施《长吉图规划纲要》，推动新延边建设具有重要意义。

二、突出特色，增强政协宣传工作的实效性。

一是要突出宣传人民政协的重要地位和作用。充分利用新闻媒体和各种现代传播手段，广泛宣传人民政协作为中国人民爱国统一战线组织、作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、作为在我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式所发挥的重要作用;深入宣传人民政协紧紧围绕中心工作、实施《长吉图规划纲要》，充分调动各方面人士的力量和智慧，建言立论、献计献策的情况;着力宣传人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动社会主义现代化建设的生动实践，使更多的人了解我国的政党制度、政治制度和民主制度，了解我国政治体制的特色和优势，为政协顺利开展工作创造良好的舆论条件。

二是要注重体现统一战线特色。政协宣传要准确把握共产党领导的多党合作和政治协商的本质属性，以政协履行职能，组织开展提案、议案、调研、反映社情民意等活动作为宣传的主要内容，努力展现各党派团体和各族各界人士在政协组织中相互尊重、求同存异、共商国是的合作精神和爱国情怀;努力展现政协提出的意见、建议对党决策的科学价值和重要作用;努力展现各级党委政府自觉接受政协监督的民主意识和宽广胸襟。要把增进团结、凝聚力量贯穿于政协宣传工作的全过程，进一步融洽政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞之间的关系，体现中华民族的大团结、大联合。

三是要加强对各级政协组织履行职能情况的宣传报道。要围绕政协的重点工作和重大活动，深入挖掘政协工作的深厚社会背景，深层社会根源和深刻社会意义，突出宣传各级政协为经济社会发展积极建言、主动作为的实践和成效，最大范围地把政协部门的工作情况和政协委员履职情况宣传出去，深度报道人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决情况，通过宣传让人民群众和全社会更加全面地了解政协组织通过建议案、提案、社情民意等方式，全面履行职能的情况;了解政协组织在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局方面发挥的作用;了解政协组织为深化改革、促进发展，推动我州经济社会又好又快发展做出的不懈努力，使政协的各项工作能够产生更加深刻和广泛的社会影响。

四是要突出宣传界别特色。大力宣传人民政协通过界别渠道反映社情民意、促进团结和谐的成功经验;宣传人民政协根据界别特点履行职能的典型人物和事迹、参政议政建言献策的成果和实效、推动改革建设事业的成就和贡献;宣传人民政协团结和凝聚更多的力量投身改革和建设的各项事业，并以他们的先进示范行为，提升人民政协的整体形象。

三、创新突破，不断提高政协宣传工作的感染力。

宣传内容上要创新。在做好日常例会宣传报道的同时，要做好政协积极探索履行职能的新思路、新举措以及取得的新成绩、新经验的宣传;做好各级政协组织在完善民主监督机制、提高参政议政实效方面所做工作的宣传;做好各级政协加强自身建设、提高服务水平取得新进展的宣传;做好密切联系群众、积极建言献策、热心为群众办实事的政协委员的宣传。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，保证宣传的深度、广度、力度和效度。

宣传形式上要突破。要做到“五个结合”，就是把报道的鲜活内容与新颖的表现形式结合起来;把一般性报道与深度典型报道结合起来;把主流媒体的报道与多渠道、多层次、多形式宣传结合起来;把传统广播、电视、报纸媒体的报道与新兴网络、手机媒体的宣传相结合起来;把对内宣传与对外宣传结合起来。努力形成全方位、多角度、有实效的政协宣传工作新格局。要精心策划好重大活动和重点调研课题的新闻报道，宣传部门和政协有关部门密切联系，共同策划，联手开展系列报道、深度报道，形成宣传声势，增强新闻宣传的说服力和感染力，努力提升和不断扩大政协宣传的特殊影响力和广泛覆盖面。

宣传风格上要转变。大力倡导清新朴实的文风。要多用群众熟悉的语言，倡导质朴的文风，避免夸大和不切实际的报道。在典型人物的宣传上，要避免高、大、全;在社会新闻的报道上，要客观准确，避免造成不良社会影响;在评论性报道上，要把握好度，切忌主观片面;在成果报道上，要实事求是，避免虚构夸张。

四、完善机制，切实加强对政协宣传工作的组织领导。

(一)建立健全政协宣传工作协调机制。积极探索与人民政协事业发展要求相适应的宣传工作机制，建立起党委宣传部门、新闻单位与政协有关部门的工作联系机制，定期通报政协工作情况。各级党委宣传部门要高度重视政协新闻宣传工作，纳入重要宣传内容，各级新闻单位要把政协新闻宣传工作作为重要职责，列入年度工作计划，分管领导要直接参与政协重要活动和重大题材宣传计划的制定和实施，落实重要稿件的采访和刊播工作。在版面和时段上要给予保证，创造条件开辟专栏、专题、专版，确保政协工作在报纸上有文字、电台中有声音、电视中有图像、网络上有信息，形成正面报道的舆论声势。

(二)加强政协宣传队伍建设。新闻单位要选派政治强、业务精、作风正、纪律严的记者从事政协新闻宣传工作。采访报道政协工作的记者要相对固定下来，使他们对政协工作有一个全面、深入的了解。要加强宣传报道政协工作的记者队伍建设，落实岗位责任，创造必要的学习、培训和交流锻炼机会，经常性地开展政治、政策、法律、纪律教育和业务培训，不断提高其政治素质和业务水平。

(三)遵守新闻宣传规律。政协宣传工作政治性、政策性、敏感性都很强，各新闻单位和新闻工作者要增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，牢牢把握正确舆论导向。要严格新闻宣传纪律和稿件送审程序，重要稿件和把握不准的稿件必须送政协有关部门审定后方可刊播。要加强对社会思潮的把握，注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，防止出现政治上的差错。

同志们，做好政协宣传工作，是各级党委宣传部门和新闻媒体应有的职责，希望大家认真贯彻落实这次会议精神，为推动全州政协宣传工作取得新的成效做出贡献。

工作总结会领导讲话材料

20xx年是市场残酷的一年，但20xx年会更残酷;20xx年是改革的一年，20xx年更要改革;20xx年是狠降成本的一年，20xx年要再降成本。中国经济到了转型期，就是要把不适应市场的企业，把产品成本高的企业，把粗制滥造、产品质量不好的企业，把服务不好、客户不方便的企业通过市场统统淘汰掉。目前正在淘汰而且不断淘汰，直至大批企业垮掉，最优秀企业胜出。任务就是通过改变观念，改革管理机制，低成本制造适应新型市场的高质量、优质服务的产品，以保在中国经济转型期生存发展，并不断壮大。

一、从高层到基层全方面进行彻底改革。

改革要适应经济转型期的新形势，紧紧围绕降本增效，寻找新的效益增长点;提高产品品质，适应市场需求;把为客户提供产品变为为客户提供产品+服务，而且加大服务的比重来进行。

各系统对自己的战略布局、产品定位重新审定。

机构、人员要精简。

对所有设备要向智能化、低消耗、高产出改造，要去掉看似有用而实际无用的设备或环节。

对产品的概念要创新，任何产品必须加服务，而且增加服务的比重，裸体产品是卖不出去的。

对影响产品质量的管理办法要改革，任何产品到市场必须深受客户的喜爱。

要彻底改革产品的储存、运输环节低劣、落后的做法，像爱护眼睛一样爱护我们的产品。

要改革采购模式，协商否掉以前所有。

合同。

的价格，因为市场变了。

销售上要改革本土区域的开发办法，因为照此办法深耕不下去，市场占有率太低。

改革运输模式，大幅度降低运输成本。

改革融资办法，降低财务成本。

改革提拔干部、晋级员工的条件，以改革创新为唯一标准。

集团马上组织高层领导成立改革创新调研组，对各系统进行调研，每个系统调研5-7天，提出改进意见。调研要厂内厂外相结合，和对标单位比较，到市场一线找差距。

对干部提拔、员工晋级的标准只有一项，就是改革创效的业绩。今年干部的基本标准是排除市场价格因素比前一年降本增效提高5%，完成任务才算合格干部。员工晋级也去掉其他条件，只考核改革创新的业绩，业绩达标随时晋级，不用考试。能创效就是最好的答卷，在岗位做出成绩就是最好的考试。

二、营销是核心竞争力。

无论什么产品，无论哪个系统，营销是核心竞争力。一把手的主要任务是下市场抓营销，围绕营销做好配套工作，否则再怎么忙也是没用的。

钢材实行“一近一远”战略。“近”即**周边300公里内没有同等产品的区域，是优势区域，要深耕到县，占有率达到80%以上。“远”即国际上边远国家，越远越好，缩小陆地运费的劣势。

调整产品结构，销售半径越短运费越低。目前热卷板吨运费66元，中板64元，螺纹钢62元。缩短销售距离，每吨降20元运费，效益就是两个亿。要寻找比较好的产品调整结构，在**周边密布钢材。产品结构调整前要坚持深耕近距离区域，丢掉近距离市场是无能。

彻底解决产品质量和售中售后服务的问题。钢材存在个别生锈、计量个别不准、供货对个别用户不准时等等，销售无小事，客户不满意就是天大的事。

计量质检部要严格把关确保**集团销向市场的产品全部合格。

必须更新产品的概念，产品本身包括合格的物质产品+无形的服务。没有服务的产品是物质不是产品，或叫裸体产品。所有产品必须增加服务内容，不卖裸体产品。增加什么服务内容要根据客户要求和市场定。试想海尔电器不加售后服务能卖出去吗?因为海尔售后服务搞得好，才形成品牌。药品的服务是详细的。

说明书。

和庞大的医院体系，一种药品不带详尽的说明书，没有医院的处方能卖出去吗?很多钢厂在用户密集区设剪裁、冷弯等加工厂。做好服务可以提高产品价格。

三、加大生产系统及各系统生产环节的改革。

生产系统20xx年改革力度很大，项目多、见效快。生产系统流程长、人员多，消耗总量大，所以改革潜力就很广阔。

生产系统及各系统的生产环节在经济转型期的主要转变就是由制造一般产品转向制造精品，满足客户不断的新需求。我们生产的是一般产品，但一般产品有好有差。普通手表一块卖几十、几百元，瑞士高端手表卖几万、几十万元，不都是手表吗?日本螺纹钢在韩国比产品多卖200元人民币，不都是螺纹钢吗?所以制造精品来满足客户的不断需求很重要。客户不只是使用需求，还有欣赏需求和心理满足。

社会转型期的主要特点就是工业产品、传统产品全部过剩，低劣产品是卖不出去的，卖出去也是没有利润的。全员要转型，转到生产精品上来。

要改造现有所有装备，任何设备可以说一出厂就落后，要紧紧围绕降低消耗、提高产量、制造精品来改造。

加大生产系统烧结机的改造。中国的烧结机属粗制滥造，满足不了目前降低能耗、减少返矿的需要，要到国内先进企业甚至到国外去找经验进行彻底改造。

提高工艺水平是制造精品的关键。日本的螺纹钢强穿水，8月份的产品到现在5个月了不生锈。强穿水成本低，不生锈卖的价格高，跟就有很大差距。各产品、各工序必须有专门的工艺研究人员，还要到大学及科研单位去引进技术。

生产系统抓紧设备改造，工艺引进，3月底后要再上一个新台阶，吨钢在20xx年9月份降80元的基础上再降80元。

四、各系统要紧紧围绕三个主题进行改革。

(一)围绕降成本进行改革。

降低采购成本，所有采购物品都要重新定价，上月的价格本月不能用，上星期的价格本星期不能用。要改变采购模式，什么模式能降价就采取什么模式。

降低物流运费，钢铁主业吨矿运费98元左右，吨材运费60元左右，含其他材料吨钢运费在220元左右，全年运费总量26.4亿元。这个数字必须要降，要降20%。其他系统的物流运费也要降。要通过整合资源，充分利用社会上的运力去降运费。

降低财务成本，各系统要搞资本运作，逐步走向企业资本化，花没利息的钱。搞企业两大本事，一是把钱引进来的本事，二是把产品卖出去的本事。各企业严禁借高利贷，已有的马上归还。

降低用人成本，人均工资不能降，单位产品的工资必须降。各系统各岗位要尽量智能化。五险一金每月每人交1228.49元，全年集团每人全交就是3个多亿。员工享受不到的尽量少交或不交。

降低电费及燃动力成本，自发电比例60%以上，每年仍上交电费12个亿，降10%就是1.2个亿。

降低加工各环节的成本，铁矿进厂到出材，要经过烧结、炼铁、炼钢、轧材四道大工序，每道工序都还要经过五六个环节，道道工序、个个环节都有节能、节料、节备件的空间，要人人有目标，人人降成本。

凡有原料经过、凡有人的地方都有浪费现象，降本增效关系到每个人，要层层分解，人人分担降本任务，并定出奖励办法。

(二)围绕制造精品进行改革。

制造符合客户需求的精品。社会转型期的特点就是一切工业产品过剩，客户的需求在提升。一般产品是卖不出去的，只有制造适应客户的精品才可能有市场。不论钢铁、深加工、房地产、酒店都必须在产品的打造上下功夫，做出客户需求的精品。对产品储存要像爱护自己的眼睛一样去重视，运输过程也要倍加珍惜，送到客户手里还要说明如何存放。

(三)围绕产品+服务进行改革。

裸体产品+内容丰富的服务。社会转型期的另一个特点是由制造业向制造服务业转变，裸体产品是没用的，客户不知道如何使用或使用中出了问题得不到解决，这种产品是卖不出去的。不论钢材、机加工产品、房产、酒店都要加服务，加什么服务要根据客户的需求定下来，做为产品不可分割的一部分。国外一些大公司都把制造业转出去专卖服务。ibm把电脑制造卖给联想，专搞软件服务。中国台湾中钢不是出来卖服务吗?定制、下单、运输、卸货等都是最基础的服务，还要增加新的服务内容。要组织专业的产品服务队伍。

降低成本，制造精品，裸体产品+服务是我们转型期的重要任务，要下力去完成。

五、继续调整完不成任务的干部，清退不负责任的员工。

除集团调整战略影响外，自身完成任务全年比20xx年差的干部一律调整。这要形成铁律。完不成任务不要说是市场问题，酒店同样市场不好，八项规定反腐影响很大，20xx年比20xx年度假村利润增10.77%，大酒店利润增8.33%。

极个别效益有上升趋势的干部，通过主管领导担保方可再给一次机会。

个别员工放在什么岗位也不能很好完成任务，马虎支应，制造次品，造成返工，给带来很大损失。个别员工经常发生责任事故、安全事故，一个人工作，一群人帮忙。对这些人要劝退出厂。

不论干部员工以权谋私和以岗位谋私的一律开除。

人力资源部要马上进行清理，并不断清理。

六、认真抓好安全环保工作。

安全环保工作一把手要抓，第一责任人是一把手。

抓安全的要害是抓设备工艺操作规程，按规程办事，照章操作就不可能发生安全事故。

环保工作必须达标。环保达标一为企业生存，二为员工健康。环保不达标就要被勒令停产，企业受损失员工下岗。要站在保护企业、爱护员工的高度去做环保工作。

谢谢大家!

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经济工作会领导讲话材料

同志们：

刚刚闭幕的市委一届十次全会，通过了我市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是指导今后五年发展的纲领性文件，我们要认真贯彻落实。今天这次会议，开在“十五”就要结束、“十一五”行将开启的关键之时，实际上就是为“十一五”开好局、起好步的动员会，意义非常重大。下面，我先就今年经济工作的基本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见;稍后，吕书记还要作重要讲话，大家要深入领会，认真贯彻。

一、充分估价成绩，科学把握形势，切实增强负重赶超的紧迫感。

今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，继续实施开放引进、大项带动战略，大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整，加快建设新型能源和工业基地，全市经济继续保持了快速发展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元，增长;规模以上工业增加值预计完成亿元，增长;固定资产投资预计完成亿元，增长;社会消费品零售总额预计完成亿元，增长;财政总收入预计完成亿元，增长，其中一般预算收入完成亿元，增长;城镇居民人均可支配收入预计完成元，增长;农民人均纯收入预计完成元，增长。可以说，我们圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)坚持开放引进、大项带动战略，全力推进经济结构调整。一年来，我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向，充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用，坚持以科学的态度选择调整路径，以具体的项目推动调整实施，以市场的力量主导调整进程，着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系，狠抓了个(前期准备项，续建和新建项)重点项目建设，目前已有项完工，完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等项目进展顺利，共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资项目项，总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动，今年以来共达成各类合作意向、协议、合同项，涉及投资亿元。其中，在厦洽会上签定正式合同项，促成了繁峙义兴寨金矿改扩建项目顺利签约，引进资金亿元;省投洽会上签定合同、协议、意向项，分别为总投资亿元的多晶硅研发项目、总投资亿元的化学硅多晶硅生产项目、总投资亿元的星级酒店项目、总投资亿元的万吨二甲醚项目、总投资亿元的保德煤层气开发项目、总投资万元的万件高档日用瓷项目、总投资亿元的美国制造工业园项目、总投资亿元的雁门关旅游开发项目;五台山国际佛教文化节上签定协议项，分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设项目、总投资亿元的五台山游客中心建设项目。这些项目合同、意向和协议的签订，预示着我市新一轮引进高潮的到来。

(二)坚持以“三化”之手破解“三农”问题，加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业，工业化转移农民，城镇化改造农村”的思路推进农业农村工作，在稳定粮食产量的同时，特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步发展。全市粮食总产量达到亿斤，畜产品总量(折肉单位)可达万吨，比上年增长，规模养殖户达到万户，畜牧业总产值可达亿元，占到农业总产值的。出台了《加快发展民营经济的意见》，成立了促进民营经济发展领导组、政策落实督查组和重点项目协调领导组，召开了全市民营经济工作会，组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察，按照“集中导向、集群发展、集团整合、集约经营”的思路，推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速发展。预计全市民营企业可完成增加值亿元，增长，实现营业收入亿元，增长，上缴税金亿元，增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施，新建移民新村个，完成移民搬迁人，解决了万人的饮水困难，转移农村劳动力万人，劳动力输出就业率达以上。

(三)坚持以市场运作为取向，努力改善基础设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程，其中政府直接投入万元，仅占，其余绝大部分资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工，云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节，集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的项综合整治和冬春集中绿化活动，共清运垃圾万吨，城市绿化覆盖面积达到，城市人均公共绿地面积达到平米人。建设领域清欠工作取得明显成效，历年拖欠的农民工工资已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点，狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥(油)路建设，总投资达亿元。忻州市区—宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车，完成总投资万元;条公里国债通乡油路完成路面里程公里，完成投资万元;条通乡油路已完成路面里程公里，完成投资万元;村村通水泥(油)路个村完成公里，累计村通总数达到个，占到全市行政村总数的%忻州至五台山高速公路项目和忻州至保德高速公路项目已完成项目预可研报告。从忻州的实际出发，采取“一网三通”的方式，投资亿元，全面实施村村通广播、电视、电话工程，为群众脱贫致富提供了重要平台。

(四)坚持以人为本的执政理念，努力构建和谐社会。千方百计扩大就业，全市新增城乡就业岗位个，完成任务的。认真落实社会保障各项政策，十二项社会救助制度初步建立，下岗职工基本生活保障金发放率达到，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善，城市低保总户数达到户，保障对象人，月支付保障金万元，将万农村特困群众纳入政府救助范围，人均月救助资金元。积极实施“光明行动”，使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米，新建和改建中小学校舍万平米，全免了农业税及其附加，年初确定的十件实事基本落实。认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法规，着力解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，在不断加大硬件投入的同时，深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元，使的矿井实现了矿内瓦斯监测，一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设，大部分煤矿建立了洒水防尘系统，座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处，遣送外地民工名，查处了一批涉案责任人，初步建立了安全生产长效机制。按照“资源整合，关小建大，有偿使用”的原则，正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作，全市二级以上天气达到天，超过省下达任务天。

(五)坚持以科学发展观为指导，精心编制“十一五”规划。坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合，通过上下互动，集思广益，初步形成了体现科学发展、实现争先发展、有利长远发展的“十一五”规划基本思路，力求做到科学预见形势，因势利导，乘势而上;科学定位自身，正视现实，负重赶超;科学把握发展，统筹规划，协调共进，使“十一五”规划成为“踩下去有根基，跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在项目准备方面，按照省委、省政府的整体部署，牢牢把握加快推进项目工作的有利时机，坚持开放引进、大项带动的发展战略不动摇，进一步建立和完善了项目库，筛选确立了个项目，总投资达亿元，其中个被列入国家和省规划中，占到全省重点项目总数的。

总的看，今年全市经济社会发展取得了显著成绩，不仅为“十五”画上了圆满的句号，也为“十一五”奠定了良好的基础。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括，这就是：发展势头确实不错;面临困难仍然很多;我们必须负重爬坡!现在，我市的经济和社会发展正处于一个关键时期。这一时期，既是经济转型期，又是矛盾凸显期，更是加速发展的战略机遇期，搞好了，就可以乘势而上，经济翻身;搞不好，就会加剧困难，愈显被动。当此关键之时，我们必须谋非常之策，行超常之举，审时度势，抢抓机遇，奋力攻坚，应对挑战，全力推动我市经济社会又快又好地发展。

当前，我们面临着难得的发展机遇：一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转，美国、日本、欧盟三大经济体仍处在新的增长期，世界经济总体上较为平稳;二是我国经济仍处在加速增长阶段，随着地区分工关系的积极调整，受区域经济梯度转移规律的支配，沿海发达省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快，这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇;三是国内宏观经济趋稳，经济处于上升阶段的内在增长动力较强，能源原材料的供求关系日趋绷紧，我市资源优势将得到进一步发挥;四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段，将为我们壮大支柱产业发展提供更有利的政策和更多的产业布局支持;五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策，争取煤炭生产可持续发展试点和试行综合补偿机制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速发展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设，我们打下了较为坚实基础，积蓄了加速赶超的后劲，为全市经济社会快速发展提供了有利条件。可以说，明年及整个“十一五”期间，将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期，是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区发展之机加快脱贫步伐的攻坚期，是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。

然而，我们也同时面临着更加严峻的挑战：一是经济总量明显偏小，加快发展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长，速度处与全省中游水平，但全市生产总值仅占全省的，人均生产总值只相当于全省平均水平的，财政总收入占全省的，总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低，今年全市城镇固定资产投资仅占全省的，争投入上项目的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出，稳定脱贫压力很大。××年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和，目前全市有个国家级扶贫开发重点县，占全省的，尚有城市低保人口万人，农村低收入人口万人，农村未解决温饱人口万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理，结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐，取得了重大突破，特别是在项目建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路，但总体看，一产基础薄弱，二产结构偏重，三产比重不高，主要产品仍以初级矿产品和基础原材料为主，产业链条不长、关联度不紧、集中度不高，支柱产业多元化的格局远未形成，经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上，其他行业如医药、轻工、食品和商贸服务业所占比重都很小，一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化，将会对我市经济产生很大冲击，造成极大伤害。四是国企改革严重滞后，改革攻坚压力很大。目前，户市直国有企业基本上没有完成产权制度改革，个别改了的也不彻底。户中共有职工人(离退休人)，能够正常生产经营的有户、半停产的有户、全面停产的有户，累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活，使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放，资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快，全市主要矿产资源开采速度明显加快，但综合利用程度仍然较低，乱采滥挖，破坏和浪费资源现象仍然严重，造成开采难度越来越大，成本越来越高，资源优势正在逐步递减。地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少，后备土地资源明显不足。煤矿井下煤层气大量排放，采空区塌陷，地面煤矸石、矿渣废料堆积，给生态环境造成了严重影响，同时使安全生产压力也不断加大。目前，全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响，万人和近万头大牲畜用水严重不足。六是社会发展相对缓慢，协调发展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业基础设施仍然薄弱，政府提供公共产品和公共服务的能力十分有限;社会事业管理体制改革尚未取得实质性进展，与经济发展、社会进步要求不相适应的矛盾越来越大;城镇化率仅左右，仍处在较低水平，城乡协调发展严重不足，健全和完善社会保障体系方面还有大量工作要做。

当然，以上这些问题的存在，既是现实表现，也是历史积累。但现实也好，历史也罢，本质只有一个，就是我们的发展能力太弱。前些时候，我对吕梁的情况做了一些了解，后来又到陕西榆林和内蒙鄂尔多斯考察，震撼很大，触动很深。榆林市近年来大力发展煤炭、电力、石化、化工、纺织等优势产业，成为重要的能源重化工基地，预计今年财政收入可达亿元，跨入陕西综合实力强市的前列;鄂尔多斯市这几年坚持实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，实现了以农牧业经济为主导向工业经济为主导的历史性转变，今年财政收入可达亿元，走出了一条特色鲜明的区域经济快速发展之路;吕梁过去的发展水平与忻州不相上下，甚至还不如忻州，但今年预计可达亿元，财政收入可达亿元，分别是我们倍和倍，成了山西区域竞争中杀出的一匹强劲的黑马。从地缘上讲，忻、榆、鄂、吕四市隔河相望，一衣带水，自然环境相似，资源禀赋相同，历史文化同源，但经济发展却并不同步，与人家相比，我们兑下了很大程头。承认落后，不甘落后，奋起直追，负重赶超，缩小差距，这就是我们制定赶超战略的依据和目标。尤其是通过以上分析，我们已经看到，未来五年，机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于我们加快发展，这是忻州打好经济翻身仗、彻底改变贫穷落后面貌最有利的时机。势头喜人，机遇催人，压力逼人。我们只有抢抓机遇，乘势而上，才能应对好负重赶超和科学发展的双重挑战，肩负起加快脱贫和推进小康的双重使命，承担起深化改革和保持稳定的双重职责，在新的发展时期实现新的跨越。

二、明确目标任务，主攻突破重点，扎扎实实做好明年经济工作。

按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委一届十次全会精神，明年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“十一五”第一年开好局、起好步。

明年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，单位地区生产总值能耗下降以上，单位地区生产总值污染物排放量下降以上，财政总收入增长其中一般预算收入增长，工业增加值增长，全社会固定资产投资增长，消费品零售总额增长，进出口总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，城镇增加就业岗位万个，居民消费价格总水平上涨，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。

做好明年的经济工作，我们必须按照科学发展观的要求，紧密结合忻州实际，创造性地贯彻落实好中央和省的一系列安排部署。当前应当着重把握以下几点：一是要准确理解宏观调控这个重点。中央着眼于经济社会又快又好发展，提出明年继续实施稳健的财政政策和货币政策，着力扩大消费需求，加强固定资产投资调控，严格控制新开工项目等宏观调控政策。我们首先要自觉地把思想认识统一到中央的决策上来。同时要全面准确地理解宏观调控的基本要求和精神实质，把中央精神同忻州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，把着力点放在优化产业、产品结构上。因为明年进行的宏观调控，主要是结构性调整，是有进有退、有保有压的调整，而不是全面“刹车”。我们要抓住机遇，审时度势，全力实施大集团、大企业战略，大力调整经济结构，努力转变增长方式，以积极的姿态扩张总量，积蓄后劲，推动发展。同时，准确理解宏观调控，还有一层重要意思，就是在“十一五”期间，全省将采取新的地区经济社会发展指标体系来指导、推动全省经济社会发展，改变和取代过去长期沿用的、主要使用几个经济增长指标来片面衡量经济社会发展水平的做法。为此，全省已确定了项指标，主要涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活个方面。这个指标体系，充分体现了以人为本的执政理念，也充分说明，未来我们所追求的发展，是全面、健康、协调和可持续的发展;衡量一个区域发展水平的标准，也将是一个充分体现科学发展观、以绿色为追求的全新标准。对此，我们必须有深刻的理解、全新的认识和充分的准备。二是要继续抓好结构调整这条主线。科学发展观的深入贯彻落实，对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高，建设资源节约型、环境友好型社会，对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我市结构调整虽然取得一定成效，但加快调整的任务仍非常艰巨。我们必须不断赋予结构调整以新的内涵，不断提升结构调整的境界，不断加深对结构调整内在规律的认识，准确把握不同阶段的特点和要求，坚持把增强自主创新作为结构调整的中心环节，把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量。有鉴于此，我们将明年乃至整个“十一五”期间经济工作的突破重点，由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”。“化”，是指煤化工产业，以煤炭为基础发展煤化工产业，不仅符合忻州产业发展的实际，而且可使新型工业化的概念更加完整。何况，通过这些年的发展，我们已经树起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工业专用油为代表的煤化工产品品牌，再加上正在争取上马的保德煤层气开发、河曲二甲醚、宁武煤变油等项目，我们完全有可能在煤化工方面实现突破。“加”是指农副产品加工业，只有把加工业做大做强，才能拉长农业产业链条，真正提升我市农业产业化水平。事实上，我市也确实缺少而且很需要发展一批上联市场、下联农户的农产品加工龙头企业。至于“城”字，则有两层含义，一层是指古长城、秀容古城和代县历史文化名城，这是忻州源远流长文化脉息的主要标志;另一层是指特色城镇化，这是忻州加快经济社会发展的战略取向。我们要借重历史，体现特色，全力打造以忻州城区为中心、以县城和集镇为支撑、以道路交通为纽带的文化旅游开放型城市，促进特色城镇和特色旅游同步成长，做强做大以旅游业为龙头的第三产业。三是要始终抓住项目建设这个关键。近几年我们抓住机遇，上了一批大项目，不仅推动了发展，而且鼓舞了士气，凝聚了合力。如果说忻州现在的发展从某种意义上说是项目推动的结果，那么忻州今后的发展更离不开项目的支撑;如果说忻州的经济后劲主要体现在现有一批重点项目上，那么忻州今后的发展更需要上更多、更大、更好的项目。为此，要继续坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，把整个“十一五”作为抢抓项目期，把××年作为大上项目年，自始至终把项目建设作为经济工作的重点抓在手上，毫不松劲，靠项目建设推进发展，实现赶超。总之，明年是实施“十一五”规划的第一年，为实现全年经济社会发展预期目标，并为十一五的发展开好头、布好局，我们必须重点抓好以下几方面的工作：

(一)以结构调整为主线，全面提升产业级次，转变增长方式。

目前，以最小的资源环境代价，实现经济效益的最大化，已经成为世界范围内的一种共识，理所当然也就成为我们经济发展的追求。明年，我们要把大力发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，作为转变经济增长方式的主要措施，坚持开发与节约并重，以资源减量化、集约型、再利用为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为目标，强化节约意识，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源-产品-废物-再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。同时要加强与开发银行等金融组织的密切合作，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，重点抓好省级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城镇与社区，市级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城市与社区的循环经济试点建设，并以此为突破口，带动产业结构的优化升级。

第一产业要因地制宜，大力发展生态农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用，积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术，力争新增节水面积万亩，改善水地万亩，完成水土生态治理面积万亩、生态修复面积万亩、风沙源治理面积万亩，新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积万亩、机械化农业节本增效工程示范面积万亩、机械化优质牧草播收面积万亩。大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业污染，实现农业废弃物资源化利用。加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设，重点抓好个生态农业园区、个生态农业村和个生态农业示范户的建设，新建绿色生产基地个、面积万亩，完成造林万亩、封山育林万亩。

第二产业要有保有压，切实优化资源配置。要综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理布局，坚决关闭那些资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业，腾出资源和环境容量，用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展。要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向，集聚生产要素，延长产业链条，促进加工增值，鼓励企业调整产品结构，采用节能降耗技术改造传统产业，淘汰落后技术和生产方法，支持企业研究开发相关技术，推行清洁生产，推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业，开展循环经济试点，探索有效发展模式。煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革，提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率，全力推进煤炭资源整合，确保完成减压座煤矿的目标任务，加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术，推进煤矸石、中煤等综合利用，重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司万吨高级高岭土等项目;冶金工业要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合利用，实现综合勘测、综合利用，应用矿产资源深加工技术，提高产品附加值，重点抓好繁峙义兴寨金矿采选冶扩建、神池铝钒土厂铁铝分离等项目;电力工业要实现能量的梯级利用，资源的高效利用和循环利用，提高资源的产出效益，重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目;煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理，推动产业链的延伸耦合，实现废弃物的循环利用，重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。与此同时，我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化各级政府的责任，落实好环境保护和治理责任制，按照省里的统一部署，实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。明年我市环保工作的重点有三个：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重点是关闭和改造干流两侧排污企业，抓好源头水污染防治和饮用水源地保护，促进污水处理项目尽快投入运行;二是抓好城区环境综合整治，重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程，提高城市污水和垃圾处理率，加快市区污染企业搬迁步伐;三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化，能成林的成林，能成景的成景，能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。

第三产业要高点起步，尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源，对资源环境的依赖度相对较低，具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果，优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业;在科学规划、加强管理，充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下，积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业，特别是劳动密集型服务业，增强服务业对其它产业的支撑作用，增强对劳动力的吸纳能力，提高服务业对经济增长和就业的贡献率，加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重，促进经济结构优化。

(二)以开放引进为手段，着力抓好重点项目，扩张经济总量。

坚定不移地实施开放引进、大项带动战略，不仅是已被“十五”实践证明了的宝贵经验，而且是“十一五”乃至今后发展的基本指导。按照市委的“十一五”规划建议，未来五年我市生产总值的年均递增必须达到左右，才能确保到年突破亿元。而要在一个规划周期内保持这样高的持续增长速度，没有持续不断的项目支撑，显然是不可能的。因此，项目就是增长点，项目就是发展力，抓住了项目就是抓住了赶超的希望。我们要一如既往地在抓大项上下硬功，全力以赴地在抓带动上有创新，通过大项建设，带动配套项目和相关产业的发展，促进循环经济的成长;带动民间资本和社会资本的流动，促进民营经济的发展;带动当地劳动力的转移和农民就业岗位的增加，促进农民增收;带动城市经济的发展和城镇化水平的提高，促进社会公益事业的进步和基础设施的改善。目前全市已规划了大类个项目，总投资亿元，从明年起分步实施上马。但这样大规模的投资，仅仅依靠国家、省支持和市内自身力量是难以做到的，只有大规模地招商引资、争取贷款才有可能实现。当前关键是要抓住三个机遇：一个是省政府明年将在上海和香港举办大型招商引资活动，我们要及早准备，精心筛选好项目，争取招商成功;另一个是省政府已与开发银行达成亿元贷款协议，我们要加强沟通，加大工作力度，尽量扩大份额;还有一个是我市与农发行达成的政府信用贷款协议，我们要认真组织，积极深化合作，确保顺利实施。总之，对贫困地市来讲，没有投入就不会有大的发展，但投入不会从天上掉下来，要靠我们创造条件，去努力争取。我们要进一步解放思想，与时俱进，以改革促开放，以开放促开发，加快体制、机制创新，以开放的思维建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制，营造公平、公开、公正的发展环境，筑好经济社会发展的基础平台，实现全方位开放，多领域引进，推动经济社会加速发展。

一是围绕“煤电铝化”，突出抓项目、扩总量，建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业，在今后相当一段时期内，以煤为媒抓引进、上项目、深开发，仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭，不能象过去那样单纯依赖煤炭，而是要通过煤炭完成积累，站稳脚根，多向延伸，扩张优势，加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业，以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业，着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地，以原平为中心的大型铝工业基地，以定襄为中心的特色铸造出口基地，以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面，明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时，及早开工龙口水利枢纽工程，加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐，争取到“十一五”末，全市总装机容量达到万千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好资源整合，实施关小建大，强化安全生产，切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设，力争到“十一五”末，全市煤炭产量达到万吨以上;铝工业方面，要继续抓好原平铝工业基地的建设，做好保德铝钒土基地项目的前期工作，力争通过—年的努力，最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时，推动河曲的万吨二甲醚早日开工，争取宁武等县的煤变油项目尽快上马，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。

特别需要强调的是，建设新型能源和工业基地，必须有大企业、大集团做支撑。要象鄂尔多斯那样实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，着力培育一批规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团。从分类指导和预期目标考虑，重点抓好五个方阵：第一方阵是山西鲁能晋北铝业，到年销售收入达到亿元以上;第二方阵是河曲鲁能煤电项目和保德神华煤电项目，到年销售收入达到亿元以上;第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第四方阵是五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄管家营法兰有限公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第五方阵是到年销售收入达到亿元以上的家企业。这些企业要作为我市重点培育的骨干企业，组成推动发展的主力舰队。对这些骨干企业，我们要遵循市场经济规律，主要从营造环境、配置资源、提供条件等方面多指导、多支持、多服务。各县市区除全力支持列入市战略规划的骨干企业加快发展外，也要从实际出发，组织实施本县市区的大企业发展战略，重点培育一批年销售收入万元以上的企业，共同打造我市经济的联合舰队。

二是围绕“林草牧加”，突出调布局、上加工，加快稳定脱贫步伐。尽管我市有丰富的林草资源和独特的气候条件，但农畜产品附加值不高、加工转化能力差，是制约农民增收的主要问题。我们要按照“产业化提升农业、工业化转移农民、城镇化改造农村”的思路，抓三个层次的调整：第一个层次是种植业内部的结构调整，不断扩大瓜菜、牧草、小杂粮、干鲜果、中药材、食用葵等优质高效作物种植面积，面积稳定在万亩以上，逐步优化粮经比例;第二个层次是农业内部的结构调整，以雁门关生态畜牧经济区建设为契机，大力发展规模养殖和农畜产品加工，年内要新建个规模养殖场，新增个规模养殖小区，扶持个年销售额万元以上的农畜产品加工龙头企业，逐步提高农业的质量和效益;第三个层次是农村经济结构的调整，重点是以集中导向、集群发展、集团整合、集约经营为方向，大力发展以乡镇企业为主体的民营经济，力争年内规模以上民营企业达到个，进一步拓宽农民增收渠道。当前，我市民营经济发展面临的一个突出问题是，作为民营经济主体的中小企业，资金需求量很大，但满足程度很低，全市民营企业贷款余额为亿元，仅占各项贷款余额的。为此，我们已与农发行协商，准备采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还进行贷款的办法，从明年开始新建和续建个农业产业化重点项目，计划总投资亿元。其中以农产品加工(粮油、菜、果、中药材)为主的项目项，投资亿元;农业产业化基地建设项目项，投资亿元;农产品市场建设项目共项，总投资亿元。

三是围绕“山水关城”，突出强基础、促整合，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。忻州的旅游优势在特，劣势在散，瓶颈在路，根本在机制。明年，我们要把旅游工作的重点放在机制创新、设施配套和资源整合上。目前，我们已聘请知名专家制定旅游发展规划。总的思路是，要把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑，以道路建设促进资源整合，以城市建设提高集散能力，以招商引资推动整体开发，全力打造文化旅游开放城市，构建以五台山佛教文化旅游区为龙头，以红色精品旅游线为纽带，带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局，全面提升三产档次。交通道路方面，要重点建设忻州至阜平高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲公里二级公路、前石湖至原平公里一级公路、忻州至五台坪上公里一级公路、万家寨至寺沟公里二级公路、老牛湾至万家寨公里二级公路、瑶池至原平公里二级公路，以及公里通村油路，配套建设一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市区平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作，重点是拓宽忻台公路，兴建星级酒店，加快热电联产建设和管网配套步伐，加快建设职业技术学院和政府住宅小区，同时抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。各县市要按照建设社会主义新农村的要求，把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置，从明年开始，要在各县城和旅游景区重点建设一批集中供水、供暖和污水处理项目，在重点旅游集散地建设功能完备的高级酒店，争取通过至年的努力，形成以忻州市区为中心，依托各县市城区，辐射带动全市城乡的框架体系。旅游景点建设方面，要以五台山申报“双遗”为突破口，重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程，特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作，使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。

(三)以和谐发展为追求，高度关注民生民利，推动社会进步。

要始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，是我们各项工作的根本追求。我们要在发展经济的同时，大力发展社会事业，落实“五个统筹”，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力;注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，促进良性互动和城乡协调发展。

继续实施移民搬迁工作，明年新建个移民新村，搬迁移民人;继续做好劳动力培训输出工作，争取年内培训农民工万人，输出率达到以上;继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作，增强造血功能，促进稳定脱贫，为社会主义新农村建设夯实发展基础。同时，要结合农村现状，引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造，按规划建房子、修道路、搞绿化，努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌，改善农民的生活环境。

二是进一步做好社会保障工作。明年要完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，确保基本养老金按时足额发放，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。要进一步完善城镇职工医疗保险制度，继续巩固和扩大转制国有企业的参保面，大力推进非公有制企业参保，完善灵活就业人员参保办法，妥善解决农民工的医疗保险问题。在做好煤矿企业参保的同时，要将建筑行业参加工伤保险作为重点。要认真落实省政府今年出台的建立城乡社会救助体系的文件精神，全面落实最低工资制度，落实城市低保政策，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，把符合条件的困难群众全部纳入救助范围，确保他们的基本生活。

三是千方百计抓好就业工作。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，在统筹做好高校毕业生就业、复转军人安置工作的同时，进一步完善公共就业服务体系，充分发挥劳动力市场中介机构的作用，千方百计拓宽城乡居民就业渠道，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，注重发展劳动密集型的各类所有制的中小企业，规范和扩大劳务输出，加大对困难群体再就业援助力度。要认真落实好资金注入、小额贷款、免费培训和税费减免等方面的优惠政策，健全劳资纠纷协调机制，坚决打击侵害劳动者合法权益的行为。

四是大力发展社会各项事业。继续实施“忻州文化多元互动工程”，进一步繁荣文艺创作，多出文化精品，加快公共文化设施建设，挖掘和保护民间文化和民间艺术，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设，健全公共卫生事件应急处理体系，重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。巩固和加强普及义务教育，落实好“两免一补”政策，扶持农村偏远地区中小学远程教育，推广寄宿制学校，搞好中小学危房改造。加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，加快体育产业发展。继续稳定人口低生育水平，落实好计划生育奖励政策，积极推进优生优育，提高人口素质。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念。高度重视和认真做好防震减灾工作。继续做好农村广播电视“村村通”工程，推进全市城区数字化电视整体平移工作。

领导工作会议讲话材料

同志们：

本次会议的各项议程已经进行完毕。同志们提出了许多很好的意见和建议，请会办公室认真整理后形成审议意见，督促区政府及其有关职能部门办理，并及时向区人大会反馈办理情况。

换届以来，会坚持“与时俱进，亲民务实”的工作思路，大力推进观念创新、工作创新和制度创新，坚持以人为本，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，人大会的各项工作有了新的进展、有了新的突破。这些成绩的取得，与各位会组成人员的共同努力是分不开的。

但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比，还存在较大差距。主要表现在：人大会会议全勤率低，会的审议质量不高;重大事项决定权行使尚未到位;程序性的监督多，实质性的监督少，人事任免还需进一步规范，特别是对任后监督力度不大;“一府两院”重大事项向人大会报告的制度落实不够，法定监督手段运用不够充分;发挥代表在闭会期间的作用不够;人民代表大会制度的宣传工作较薄弱;人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。

在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：各级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终坚持全心全意为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及常务委员会工作的特点和要求，加强学习，增强本领，努力提高依法履行职责的能力”。

吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：人大及其会主要是通过会议形式依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力，无论是制定和修改法律、决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主、严格依法按程序办事。在认真审议上基础上，依照法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定，保证人大及其会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。

会会议是人大会行使法定职权的基本的、主要的形式。充分发挥会组成人员的作用，对于提高会审议质量，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，具有十分重要的意义。为了更有效的发挥会整体效能，要从以下几个方面着手，进一步提高会会议质量。

一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感。

(一)提高对会性质、地位、作用的认识，增强会组成人员的政治责任感和历史使命感。人大会是权力机关，她代表人民行使国家的权力;人大会是工作机关，她是依法全面履行职责的工作机关;人大会是代表机关，她同人民群众保持密切的联系，有利于提高党的执政能力。中华人民共和国的一切权利属于人民。会的组成人员是代表人民行使权力。因此，当委员不是荣誉称号，而是一种责任。会组成人员权力行使的好坏直接关系到党执政能力的高低，直接关系到人民的权益能否得到体现。

(二)提高对会会议的认识，增强参加会的政治责任感和历史使命感。会会议是会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。出席会会议，审议有关议案、报告，是法律规定的会组成人员的权利和义务。从根本上讲，它体现的是组成人员对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视。会议议题都是关系全区政治、经济、社会生活等方面的大事，关系到人大制度的建设，关系到党的执政能力建设、关系到人民的根本利益各个方面。因此，本单位的工作属自主安排的，要服从会。这是小局服从大局。你单位、部门的事再大，也大不过会会议。如果属领导不安排的，事先向会报告，会必须创造条件。不来开会，谈不上履行职责，是最大的失职。

(三)提高对会审议质量的认识，增强审议发言的政治责任感和历史使命感。审议是一种政治行为，是站在国家利益的高度上为民代言，是代表人民对一府两院实行民主、法律监督的一种载体。必须实话实说，既讲成绩，更要一语中的地把问题的实质点出来，还要以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见。

决定权、任免权、监督权行使得好不好，水平高不高，都要通过审议质量的高低来体现。开会时人都到齐了，但对“一府两院”的工作报告、对受任人员的供职、述职报告的审议发言少，审议质量低，那会就开成了哑巴会、冷场会，不能代表人民行使职权的会。因此，我们要做到：

第一，所有与会的人员，包括主任、副主任、委员、各工委组成人员、代表，都要名副其实，不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。人人努力尽职尽责，把会建成权力机关、代表机关、工作机关。

第二，组成人员必须自觉参加会会议，这是履行职务的最基本的要求。按照宪法的规定，会一年开6-7次，而且每次都是提前预告、通知。因此，除了两种情况都不应该请假、缺席。一是与上级组织安排的会议发生冲突。二是本人重病或家里发生了特别重要的事情确实离不开。

第三，会上要积极审议发言。召开一次会，实际上是参加一次全区人民群众、全区人大代表对我们组成人员的考试。这是考我们是否代表他们的意愿、是否代表他们的根本利益、是否尽责尽责、态度好不好、水平高不高、效果实不实。

现在，在会会议上的发言存在三个误区：一是不发言。存在着不熟悉情况，怕说不周全，不意发言;说了白说，不想发言;怕得罪人，不敢发言这三种情况。二是工委相关议题。三是审议质量差。会前围绕会议议题调查研究少，有的甚至不搞会前调查，审议发言时不能一针见血，点到发言进，也只是泛泛而谈。

二、完善制度，促进和提高会审议质量。

建立健全区人大会相关审议制度，是人大会组成人员行使好审议权利的程序保障。明年，区人大会将逐步制定和完善以下制度：

1、年初确定审议议题的制度。时间安排上要做到早，内容确定上要做到民主，并且在电台上公告。

2、审议议题预告制度。至少在20天前，将开会的时间、议题告知参会人员，使会的组成人员能早准备、早调研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3、代表列席、公民旁听制度。邀请人大代表列席人大会会议，保证每一位人大代表在一届内至少能参加一次会会议。同时，发出公告，邀请公民旁听人大会会议，增加人大会会议的透明度。

4、会前调研、视察制度。会前必须要深入基层，走访群众，掌握实情，了解群众的呼声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。这也就是我们经常讲的“会上十分钟，会前半月功”。

5、报告初审制度。会会前，区人大各工委要对相关议题的报告进行初审，严格把关，提高报告质量。

6、书面审议制度。在开会前7天，所有的会议资料要送到会组成人员手中。并且在每份资料上附一张“书面审议意见卡”，由组成人员自己填写，开会时或会前交会办公室。这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容，又避免了在开会时有些意见不好当面提的尴尬。

7、审议意见表决制度。以往审议意见都是开完会后由会办公室整理，主任把关后印发。这样的审议意见没有法律效力。审议意见草案由各工委初审时提出，再综合组成人员的审议意见，分管主任把关。会结束前表决通过审议意见，然后在公报上发表，交“一府两院”办理。以此增强审议意见的权威性。

8、跟踪监督制度。各项工作仅仅满足于完成，还远远不够。不仅要完成，而且要真正取得实效。搞工作没有实效就是走过场，这是我们要竭力避免的。十月中旬区人大会办公室制发了《关于督办区人大会审议意见的函》，其目的就是为了增强区人大会审议意见的严肃性，加大督办力度。要把这项举措形成制度，使审议意见真正落到实处。

9、对人大会组成人员的监督制度。对人大会组成人员的监督表现在建立《代表联系选民制度》、《目标考核制度》。

10、列席人员制度。区人民政府区长一年必须列席一次会，如遇有事可以委派一名副区长参加。政府办公室主任也应逢会必到，如遇特殊情况，可委派一名副主任参加。法院院长、检察院检察长，各场、街、镇人大联络处(人大主席团)主任(主席)、相关议题所涉及部门的主要领导必须列席。

11、会议纪律制度。我们会会议的会风整体上是好的，但也有需要改进的地方，少数组成人员履行职责不够充分。如出现随意缺席、迟到早退、中途离开等现象。这与法律赋予组成人员的权利和义务不相称。因此，我们每一位组成人员都要严格地、自觉地遵守会议事规则及其他相关守则，按时出席会会议，没有特殊情况不得请假，确需请假的，应于会前向会书面请假。开会时，不得迟到早退或中途频繁、长时间离席，每次会至少要发言一次。我们人大会的党组成员要以身作则，集中精力开好会议，积极发言。每次会后要将组成人员出席会议和是否发言情况公布出来，让大家来监督。对确因本职工作太忙或其它原因，经常不能参加会会议的委员，可建议其辞去一头的职务。只要我们每一个人能严格要求自己，通过共同努力，就一定能够促进形成良好的会纪会风，确保会会议的质量和效果。

12、机关服务制度。每次开会，机关的工作人员要做好服务工作。会前材料的编印和分发，会中的茶水供应，会后及时编印公报分发等要落实到人，形成制度。

13、学习培训制度。会办公室要制定学习培训计划，每季度或每半年把代表、人大联络处(主席团)主任(主席)及人大机关工作人员组织起来培训一次，以提高人大工作者的素质。

同志们：做好新形势下的人大工作，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证;必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其会的首要职责;必须加强民主法制建设，这是人大及其会的根本任务;必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大工作的重要基础;必须不断提高人大自身素质，这是做好人大工作的重要条件。站在20xx年人大工作的坚实基础上，我相信，只要全体人大会组成人员和全体人大工作者始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，人大会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

领导工作会议讲话材料

同志们：

经请示县委同意，自治县人大会决定召开这次乡镇人大主席座谈会。其主要任务是总结乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施。根据县人大会主任会议研究的意见，下面，我讲三个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

(一)突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实;充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，既当指挥员，又当战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

(二)贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化;从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

(三)增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。组织人大代表开展评议活动，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

(四)搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大进一步健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等工作制度，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。五是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期革命斗争作出的历史的必然选择，是人民当家作主的最好的政权组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。在纪念全国人民代表大会制度成立五十周年的讲话中指出“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。”充分说明了坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重大意义。对此，我们应该深刻领会，自觉增强做好人大工作的责任感和使命感。

(一)坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地坚持党的领导。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。随着依法治国方略的深入贯彻，党的执政方针将更多地通过法制的方式和国家的形式来实现。党体现“三个代表”重要思想的主张将越来越多地由国家权力机关通过法律程序变成国家意志，落实到国家的各项工作中去，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，可以使各级国家机关都在党的领导下，协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上、法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。

(二)坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主的民主权利。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容和目标。人民代表大会制度的核心内容是人民当家作主，它充分体现了社会主义民主的本质特征，是建设社会主义民主政治的必由之路。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责、受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。这些规定，充分体现了人民民主和国家政权的民主性，从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力。坚持和完善人民代表大会制度，可以从根本上为人民行使民主权利提供保障。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面。

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大;各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

(一)要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

(二)要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

(三)要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

(四)搞好服务工作，充分发挥代表作用。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。乡镇人大主席工作中的一项重要职责就是要为人大代表履行职责和发挥作用搞好服务，具体地讲，要做好以下四个方面的工作：

第一，建立和完善代表小组，组织县、乡代表开展活动。县人大会去年对县人大代表活动小组作了进一步明确和调整。人大主席要根据要求，抓好代表小组的活动，并不断探索和总结代表活动的经验，有计划的推出一批优秀代表典型。关于县人大代表活动问题，县人大会去年发出了在代表中开展“争先创优”活动的通知。各乡镇人大要长期坚持，不断将此项活动引向深入，使此项活动真正取得实效。对乡镇人大代表的活动，各乡镇可以根据各自的实际，参照县人大代表的活动要求和方式，与县人大代表一同开展活动。根据市人大会关于建立人大代表活动室的要求，县人大会主任会议决定，在全县各乡镇建设人大代表活动室。目前，县人大会在龙舟坪城区创建了“代表活动示范小组”，各乡镇人大主席团要组织参观学习，结合各乡镇实际，建设1至2个人大代表活动室，代表活动室要切实做到“八有”。即：有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动等。

第二，负责组织代表开展调查、视察、执法检查和评议等活动。当前，农村的社会治安、基础设施建设、产品质量、干部作风等，都是人民群众普遍关注的热点和工作中的难点。人大主席要结合工作实际，负责组织代表开展“三查(察)”(视察、调查、检查)和评议活动，督促乡镇政府及有关基层单位了解工作的成败得失，解决和纠正工作中的问题。对于代表在调查、视察中所反映的问题或提出的建议、批评和意见，乡镇人大主席要负责后交由乡镇人民政府及有关部门办理，并负责督办落实。组织代表开展评议工作，是发挥人大监督职能的一种有效形式。县人大会明天将召开县人大代表评议工作动员大会，对今年的评议工作进行部署，请各乡镇人大积极配合县人大会，共同做好今年的代表评议工作。同时，各乡镇也要结合实际，组织乡镇人大代表对乡镇政府组成人员及其政府所属各工作部门，包括县垂管机关设在乡镇的站、所进行评议。

第三，认真负责受理和督办人大代表及人民群众的来信来访。对于人大代表和人民群众来信来访，人大主席要坚持热忱接待，根据所反映的内容进行归口办理，协调有关单位及时处理。要注意做好耐心细致的说服、教育和疏导工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，造成恶性事件和集体上访事件。要通过受理信访案件，及时维护群众的合法权益。

(三)加大宣传力度，推动乡镇人大工作上水平。

各乡镇人大要从政治和全局的高度，进一步提高对人大宣传工作重大意义的认识，增强搞好人大宣传的紧迫感、责任感。把握新时期人大宣传工作的重点，探索新途径，努力提高人大宣传水平。这项工作，在这次会议上还要专题部署，我在这里就不细讲了。请大家按宣传工作的具体要求认真抓落实。

(五)适应工作需要，切实加强乡镇人大自身建设。

第一，切实加强学习。当今时代是一个发展与变化、机遇与挑战并存的时代，知识更新的速度极大地加快。我们人大干部要更好地履行自己的职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。不断地加强学习，是共产党员保持先进性的必然要求，是提高履职能力和增强工作效果的前提条件。在座的乡镇人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一个转换角色的问题，业务上需要一个学习和熟悉的过程。大家要主动适应工作，加强人大理论学习和实践锻炼。重点要抓好三个方面的学习：一是要加强基本理论、党和国家基本路线、方针、政策的学习。信息化时代，终身学习成为人生存的基本要求之一，人大干部也必须坚持不懈地学习马克思主义，学习各种专业知识，不断提高理论水平和知识素养，熟悉和掌握党的路线方针政策，树立正确的立场、观点和方法，用以指导我们的工作实践，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制建设理论、法律法规和人大业务的学习。人大是集体行使职权，民主决定问题，工作具有很强的法定性、程序性和规范性。人大每行使一项职权，都要按照充分发扬民主和严格按照法定程序办事的原则，实行民主集中制，集体决定问题。要做好人大工作，就必须熟悉人大的议事程序和工作制度，这样才能履行好宪法和法律赋予的各项职责。对乡镇人大工作而言，宪法、组织法、选举法、代表法是我们作好工作的“母法”。我们要将这些作为“必修课”，认真学习，熟悉人大工作程序和要求，增强工作的系统性和规范性，并使我们的工作严格按法定的职权范围和程序运作，减少我们工作的盲目性和随意性。要树立法律至上的观念，忠于法律。要善于用法律的手段来分析和解决工作中遇到的问题，把依法按程序办事落实到各项工作中去。三是要抓好对人大制度理论的学习与探讨。人大制度理论是一门年轻的学科，许多理论和实践问题尚处在争鸣和探讨之中，在新形势下仍然面临一些新的问题。我们作为基层人大实际工作的同志，要在加强理论学习，增加知识储备，提高理论素养的同时，及时总结和交流工作经验，对实践问题多作一些理性的总结和思考。为促进人大理论研究工作，县人大会办公室专门印发了理论研究参考课题，大家要结合工作实际，积极组织撰写理论文章，每个乡镇要在11月上旬以前上交1至2篇调研文章，切实推动和提高我县人大理论研究水平。

第二，切实加强制度建设。各乡镇人大要根据法律法规的规定，结合各自的工作实际，抓紧建立健全各项工作制度，并使之达到系统化、规范化的要求。这些制度主要应包括：乡镇人大主席团议事制度、监督工作制度、代表联系制度、代表活动制度、来信来访办理制度、代表及人民群众建议、批评和意见交办答复制度、定期召开主席团会议制度。

第三，加强办公条件建设。保证乡镇人大必要的工作经费，不断改善乡镇人大的办公设施，满足乡镇人大工作的需要。

同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。