乡镇保密工作调研报告（专业20篇）

通过撰写调研报告，我们可以对特定问题进行全面分析，提出相应的解决方案或改进建议。以下是小编为大家收集的调研报告范文，仅供参考，希望对大家撰写调研报告时有所帮助。

保密工作调研报告

市保密局：

根据全市专项保密检查工作会议的要求，市审计局高度重视，认真对照《莆田市2011年专项保密检查项目一览表》检查内容，结合工作实际，对局里的保密工作进行了全面的自查自检，现将自查情况报告如下：

局领导班子对保密工作十分重视，把它作为一项重要任务来抓，同业务工作同部署、同督促、同落实。成立保密工作领导小组，局长担任组长，分管副局长担任执行副组长、成员由办公室主任、监察室主任、计算机中心负责人、局机要人员组成。保密工作领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，具体负责保密工作的宣传、教育和检查等。保密工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任落实到科室，落实到人头。我局结合审计工作实际，切实把保密教育工作贯穿于日常工作中，在每周一的学习例会上，多次组织全体机关干部认真学习保密法规和保密工作有关会议精神，使大家了解保密规定，明白失密对国家和工作造成的损失。特别是每逢重大节假日来临之前，局领导都要亲自对全体干部职工进行保密安全动员教育，明确岗位责任，强调每位同志都要慎言慎行，强调保密文件资料的妥善保管，强调计算机及网络系统的安全管理，加强值班，严禁无关人员进入机关，做到万无一失。同时，还认真做好保密工作的检查督促，促进全体干部职工提高思想认识，增强做好保密工作的责任感。

1、涉密文件信息资料管理情况。(1)指派专门人员具体负责文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等，责任到人，无丢失文件现象。(2)文件登记、传阅都按照程序进行，对呈送局领导指示的文件进行登记，领导批示后,退还办公室，不存在在领导之间横向传批文件或直接将文件交承办科室办理等违反程序的问题。(3)对涉密的文件资料，只准在机关办公室查阅，未经批准，不得带出机关，并在文件流转频繁的办公室配备文件粉碎机。(4)对往年的档案妥善管理，及时存档，查询、借阅档案做到审批、登记并签名，不允许非工作人员进入档案室，保证秘密文件不外泄。(5)加强审计环节保密工作。严格保密纪律，规定审计人员在履行审计职责时，负有保密的义务，不得透露其知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密。

2、计算机网络保密管理情况。(1)结合审计工作实际，不断修订完善了相关保密制度，先后制订了《计算机财产管理规定》、《莆田市审计局信息上网管理办法》、《莆田市审计局涉密计算机、移动存储介质及涉密网络保密管理制度》等制度，做到保密工作有据可依、有章可循。(2)建立计算机台帐，对局机关的计算机进行登记管理，各科室按照“谁泄密、谁负责”的原则，严格执行相关制度，正确使用好用于审计业务工作的个人计算机和移动存储设备。(3)我局的审计业务专网和互联网是完全隔离，审计业务专网通过上下级审计机关相连，只用于传递与审计业务有关的文件资料信息，不传递其他信息。在局办公室和计算机应用中心专门配备了3台计算机单独与互联网相连，用于干部职工查阅网络资料。(4)莆田市审计局门户网站组建于2008年，在门户网的信息公开上，我们严格按照《莆田市审计局信息上网管理办法》，对上网公开的信息实行逐级审批，严密把关，切实做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。(5)查阅、编辑、存储和传递审计业务资料的计算机只能与审计业务专网相连，严禁上互联网，每台计算机都安装了杀毒软件，定期或不定期地进行升级和杀毒，确保网络系统的安全、稳定。

我局的保密工作在局领导的高度重视和全体干部职工的共同努力下，工作开展比较顺利，虽然从未发生过失密、泄密事件，但通过自查，也发现了一些问题和不足：一是保密工作的宣传教育力度还要加大。在此次自检自查中，发现在具体工作中使用业务u盘时，要引入被审计单位会计资料数据，就可能与其他单位的计算机连接，还有在日常工作中还会把业务u盘与非业务u盘混用等。因此，需要不断加强宣传、教育力度，增强审计人员的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性。二是保密工作制度还需进一步完善。还要制定出更完善、更结合实际的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保信息安全。

我局将以这次自查为契机，在今后的工作中，坚持不懈地抓好保密法规的学习和宣传，针对自查中存在的不足制订改进措施，加强对局机关保密工作的监督检查工作，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。

保密工作调研报告

（一）保密工作组织机构的设置情况。我镇设有保密工作领导小组，组长由一名党委副书记担任，副组长由分管组织、党政办的党委委员担任，成员由党政职能主要部门负责人和保密重点机关的负责人组成。保密工作领导小组下设办公室，由分管组织的党委委员兼任办公室主任，同时确定党政办副主任主要负责保密方面的具体工作，中学等保密重点部门也指定专人负责具体的保密管理工作。

（二）保密工作队伍的建设。近几年来，我镇由于区域调整、乡镇换届等因素，人事变动较大，但我镇坚持做到保密工作机构健全、保密工作队伍不散，保密工作人员及时调整和补充，做好工作交接，保证了工作的延续性。目前，镇党委指定兼职保密员2人，均具备大专以上学历。

（三）保密基础设施建设。对保密工作所需设施、设备和经费，我镇党委、政府都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。

（一）对保密重点部门、要害部位加强检查督促工作。我镇党政办、档案室等部门是保密重点部门和部位。这些部门接触密源广、涉密深，保密工作领导小组对这些部门的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。多年来，这些部门的规章制度健全，从每个环节做起，保密观念强，措施得力，落实较好。如：镇档案室坚持档案工作人员保密制度，查、借、阅档案手续齐备；党政办公室的传真机、复印机和统计人员都订有保密职责，办公室人员有保密守则及管理办法，秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。

此外，中考时我镇在试卷的使用和管理上投入了相当大的人力、物力进行封存、保管。在启封前坚持专人监管，对试卷封存地点有保安昼夜执勤。在试卷使用前对考试监考人员召开专门会议，提出保密和启封要求，确定两名监考人员负责试卷的专取专送。近几年来，由于领导重视，相关工作人员严格执行试卷管理的保密制度，没发生过试卷、试题失密的事件。

（二）加强加密计算机的的管理工作。按照上级有关部门的要求，我镇党委高度重视，指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作，加密通信系统启用一年来，无发生计算机泄密事件。同时加强对计算机上网检查工作，对上网计算机进行登记造册，摸清了镇政府内上网计算机的总体情况，在管理上做到心中有数；对于涉密的计算机，明确要求要实行物理隔离，严禁上国际互联网；更重要的是加强了全镇干部、职工对计算机信息的管理，进一步增强了保密意识。

（三）保密规章制度的建设情况。

1、认真落实保密工作领导责任制。我镇党政主要领导对保密工作十分重视，把它作为一项重要工作任务来抓，将它同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结。首先是我镇党委指定分管组织工作的党委委员主管保密工作；其次是我镇专门设有保密工作领导小组，负责全镇的保密工作，组长由一名党委副书记担任，副组长由分管组织、党政办工作的党委委员担任，成员由党政职能主要部门负责人和保密重点机关的负责人组成，并做到主管领导负责抓，经办人员具体抓落实。

2、建立健全各项保密工作规章制度。近几年来，我镇先后建立健全了《党政办保密制度》、《档案室保密管理制度》、《电脑室保密管理制度》等保密工作规章制度，做到以制度管人、按程序办事，确保保密工作顺利开展。

（四）开展保密宣传教育情况。

我镇党委高度重视保密宣传教育工作，采取张贴标语、拉横额等形式，利用各种机会在全镇干部、职工中开展经常性的保密宣传教育工作。如利用中层干部会议和镇村两级干部会议，传达、学习有关保密工作的文件、资料，了解保密工作情况和上级要求；并积极组织镇干部参加《保密法》知识竞赛活动等。同时重点做好“四五”保密普法工作，制定切实可行的“四五”保密普法实施方案，认真落到实处。以上这些活动的开展，使干部、职工增强了保密观念，为做好我镇的保密工作奠定了扎实的群众基础。

（一）保密工作的教育力度需要不断加强。近几年开展保密工作的实践使我们认识到，加强镇干部、职工的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。例如利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况，需要加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保国家安全。

（二）做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证。除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。目前农村基层专（兼）职的保密工作人员的培训较少，加上人员变动频繁，所以保密工作人员的业务培训需要加强。

多年来，我镇在市保密局等有关部门的领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固工作成果，积极探索研究新时期基层保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。

保密工作调研报告

保密工作历来是党和国家的一项重要工作。无论在革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都十分重视。这已成为党的一个优良传统。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实中央关于加强新形势下保密工作的根基。如果抓不好这一环很可能使中央的这一决定落空。因此，加强基层单位保密工作应该着力解决以下几方面的问题：

定密就是按法律法规确定信息的密级并在载体上作好密级标志。依法定密是法律赋予产生国家秘密单位的法定职责和义务。定密工作是一项经常性、基础性工作，是分清密还是非密、是什么密并在载体上标明的过程。现在有些单位主要存在有密不定、定密不准、定密程序不规范等问题。定密的步骤和方法。

1、成立领导小组，做好组织上的准备。一般由分管保密工作的领导为组长，有秘密事项任务的科室负责人为成员。

2、确定定密工作责任人并明确责任。定密工作责任人一般为办公室负责文字起草审核的负责人。由定密责任人向单位保密委签订定密工作责任书，明确职责和奖惩措施。

3、组织相关人员学习《国家秘密及其密级具体范围的规定》，掌握定密的标准和依据。

4、按规定的程序定秘。主要是对照《国家秘密及其密级具体范围的规定》，采取"对号入座"的方法确定密级和保密期。其具体程序可归纳为"拟定、审核、批准、记录"八个字。"拟定密级"，是指由具体承办人根据文件资料的内容，在《规定》中找到相应条款并在登记表中注明，然后提出定密的初步意见。"审核密级"，是指视工作量大小，可由分管领导或定密工作责任人审核初步意见是否准确并签署审核意见。"批准密级"，是指审核后，由单位主管领导批准。"文字记录"，是指制作专门的国家秘密事项登记表，对国家秘密事项的名称、载体形式、产生时间、密级、保密期限、定密依据、知悉范围、承办人、批准人及审批意见和日期等。对于复制、转发载体信息的定密，可用"直接套用法"，按一般定密程序在新载体上注明。

保密工作的核心就在于管理，从保密警示教育片中揭示的失泄密案情来看，相当大的失泄密案子是由于管理工作不到位导致的。主要是做好三个方面的管理。

1、"管人"。重点是管理好涉密人员，主要包括保密要害部门部位的工作人员和能够接触国家秘密的领导以及领导身边的工作人员还有在承担涉及国家秘密事项的工作中，掌握国家秘密的工作人员。对于领导，要由单位保密委发文，落实领导干部保密工作责任制，根据"谁主管、谁负责"，"业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里"的原则，对各位领导分管的业务工作明确保密工作职责。对于其他涉密人员，要加强保密教育和提醒，进行上岗、在岗、离岗"三岗"教育。保密要害部门部位的工作人员要与单位签订保密责任书，工作人员离开涉密单位要与单位签订保密承诺书，并有相应脱密期。

2、"管物"。主要是加强国家秘密载体在生产、运输、使用、保管、维修、销毁等各个环节的管理。国家秘密载体是指载有国家秘密信息的物体，基本形式有四类：一是以文字、图形、符号、记录国家秘密信息的纸介质载体。二是以磁体物质记录国家秘密信息的载体。三是以光、电信号记录传输国家秘密信息的载体。四是含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体。当前一个很重要的工作是管理好涉密计算机，做到"谁上网，谁负责"，"涉密不上网，上网不涉密"。另外，要确实加强保密要害部门部位的技术防范工作。

3、"管事"。主要是涉密事项及涉密活动的管理，如重要会议，重大涉密行动和重要涉密工程项目等，事前一定要制定保密工作方案，事中要分阶段组织实施，事后进行检查总结等。

三是要及时汇报发现或发生的泄密事件。按规定，所有发生的泄密事件，实行一事一报的制度，在事件发生24小时内上报主管的保密工作部门，以便于保密部门采取有效的补救措施和及时调查。

保密工作调研报告

近年来，由于部分工作人员网络安全意识不强而发生的保密文件泄密事件时有发生，造成了不可估量的损失，部分机关部门工作人员因为此类事件而受到处分。虽然我局加大涉密网络管理力度，但是仍然存在一些泄密的安全隐患。

一是保密意识淡薄。由于长期处于和平时期，致使局部分涉密人员特别是有的领导干部保密意识和敌情观念淡化，错误地认为，像四川大地震这样大的灾情情况都向全世界公开了，还有什么密可保。不可否认，随着我们国家民主与法制建设进程的不断推进，保密的范围和事项正在逐步减少，但这并不意味着就无密可保。我们面临的窃密威胁不断加大，保密形势更加严峻，保密任务更加艰巨。对此，我们必须引起高度重视。

二是保密设施不完善。有些保密要害部位连起码的三铁(铁门、铁窗、保密柜)要求都没有落实，存在着很大的安全隐患。甚至出现内网与互联网直接相连，没有真正实现有效的物理隔离。有些同志对上网发布的信息把关不严，没有实行严格的保密审查，造成网络泄密。特别是当前我们对网络的管理，手段还相当落后，基本处于不设防的状态。

三是涉密载体管理混乱。随意复制涉密文件资料，涉密磁介质(u盘、移动硬盘等)也没有建立严格的管理制度。涉密文件乱摆乱放，有的甚至将涉密文件当作废品卖给个体废品收购人员，存在着严重的失泄密隐患。

四是保密要害部位管理不严。保密要害部位不够明确。对在涉密岗位工作的涉密人员教育不严、管理不严，没有按要求落实保密责任制。由于责任不明确，导致对有些重要部位的管理失控。

(一)要切实加强领导。要认真落实领导干部保密工作责任制，单位一把手对本单位本系统保密工作负总责，分管领导具体抓，明确专人负责保密工作。要经常过问保密工作，及时研究解决保密工作中的具体问题。

(二)要开展自查自纠。各级各部门要按照保密要求，迅速对本系统本部门的保密工作情况逐项自查自纠，重点查找保密工作中的薄弱环节和薄弱部位。要特别注重做好自纠工作，实行边查边纠。自查自纠工作不能搞形式，走过场，整改一定要到位。在自查自纠的过程中有什么问题，要及时报告相应的保密部门。

(三)要加大管理力度。一是互联网不得与内网或者涉密电脑交叉使用移动u盘存储工具;二是不能利用qq网上传输内部办公文档信息;三是内部办公文件、涉密基础地理信息数据库及图件不能存储在连接外部网络的硬盘上。四是不得将处理内部文件的笔记本电脑、移动介质如u盘等带回家上网或办公等。

(四)明确保密职责。在新形势下的网络安全及保密组织管理体系中要严格按照谁上网、谁负责，谁审批、谁负责和先审查、后公开的工作原则，加强对网络安全及保密组织的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

乡镇保密工作调研报告

20按照市委十一届十一次全体(扩大)会议关于掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”、优化投资发展环境重要指示精神，市旅游局党组高度重视，成立了局党组书记、局长张侠任组长的“治庸”和“优化环境”工作领导小组，多次召开动员会议、推进会议，研究部署“治庸”、优化环境的各项工作，取得了初步成效。

一、统一思想，进取开展全体干部大动员。

“治庸问责”优化发展环境工作启动后，为统一思想，我局进取开展动员活动，一是召开学习贯彻市委十一届十一次全体(扩大)会议精神专题会议，以及掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”，优化投资发展环境工作推进会。二是制定了《武汉市旅游局掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”的方案》、《武汉市旅游局进一步优化投资发展环境的实施方案》。三是开展自查自纠活动，截止目前，共收到全局干部职工自查自纠报告57份，广大干部职工从自身出发，深入剖析问题原因，认真改正工作缺点，进取探索工作方法。四是进取编制印发“治庸问责”简报，截止目前，共编制简报10期。开展“治庸问责”工作后，我局机关干部工作作风、服务质量得到明显提升，收到良好效果。

二、转变作风，迅速开展狠治“庸、懒、散”工作。

为了贯彻落实掀起“职责风暴”、实施“治庸计划”的活动要求，提高干部队伍执行力，我局迅速开展了狠治“庸、懒、散”工作。

一是治“庸”。大力整治我局部分干部职工存在的事业心职责感不强，精神萎靡不振，工作不思进取的现状。大力整治在工作上拈轻怕重，敷衍了事，做事只求过得去、不求过得硬的作风。大力整治不认真履行岗位职责，办事效率低下，工作质量不高，工作中不作为、慢作为、乱作为的行为。

二是治“懒”。大力整治该做的事不做，该管的事不管，该报的事不报，做事能拖就拖的“懒”病。大力整治平时不加强政治学习和业务学习，工作本事低下，对于交办的事情不会做、不能做、做不了等不良现象。大力整治大局观念、全局观念和协作意识不强，不以团体利益为上，工作中各自为政，推诿扯皮等问题。

三是治“散”。大力整治个别干部职工在工作中服务意识淡漠，对往来单位和基层群众态度生硬，爱理不理，故意刁难，给局里声誉造成不良影响的行为。大力整治工作自由懒散，上班随意迟到或早退，外出不按规定请假，擅自脱岗等行为。大力整治上班时间聊天、打牌、下棋、看报纸、上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。一经发现严肃处理。

三、突出重点，将“治庸问责”贯彻到具体工作中。

为进一步推动“治庸问责”改善发展环境工作开展，在深入调研的基础上，我局将公开承诺、规范市场行为、提升行业服务质量等六项工作列为重点整治。从完善服务公开承诺制;规范市场行为，建立公平、有序、安全的旅游市场环境;提升旅游服务质量，加大人员培训管理力度;完善旅游公共服务职能，提升旅游整体形象;加大学“标”对“标”力度，营造产业发展最优环境;加大对行政投诉处理力度，加强政风行风建设等六个方面，提出了切实改善和优化武汉市旅游投资发展环境的具体措施。目前，这六项工作由9个职责部门牵头，各部门配合，正在逐条落实。

四、狠抓落实，推进“治庸问责”工作不断深化。

一是强化管理，严格问责。结合当前我局工作实际，深入开展“治庸问责”工作，严格按照工作方案实施，按照自查整改的六个步骤迅速部署落实，严明工作纪律，对工作不力，损害局形象的要严格追究职责，强化“治庸问责”工作的执行力，加大问责力度。

二是健全机制，常抓不懈。要进一步强化管理，健全制度，完善机制，着力构建“治庸问责”工作的长效机制，全面加强与服务对象和群众的沟通，努力提高服务质量，树立旅游系统真诚服务的良好形象。

三是有条不紊地开展“治庸问责”工作。按照市委宣传好、组织好、开展好此项工作的要求，统一部署，狠抓落实，坚持“两手抓，两手硬，两促进，两不误”的工作方针，切实加强查处力度，建立长效机制，确保此项工作健康有序推进，真正取得实效。

保密工作调研报告

在我国，工作秘密是一个法律概念，我国的《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《警察法》等法律对此都有规定。但是，从整体上看，这些规定比较分散、不集中，且过于原则、不具体，因此，在实际工作中操作性较差，对工作缺乏指导性。特别是，随着《政府信息公开条例》的颁布实施，如何准确界定工作秘密的内涵与外延，做到依法保守工作秘密和积极推进政府信息公开的统一，是一个需要进一步加强研究的重要问题。

有利于防止国家秘密的无限膨胀。当前，我国的保密工作存在着“乱定密”等定密随意性问题，产生这一问题的原因是多方面的，而工作秘密概念不清则是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不属于国家秘密的工作秘密确定为国家秘密事项，从而导致国家秘密的无限膨胀，既管不了又管不好，致使泄密事件时有发生，给国家安全和利益造成威胁。准确界定工作秘密可以在一定程度上抑制国家秘密的无限膨胀，降低保密成本，使真正的国家秘密保得住，保得好。

有利于积极推进政府信息公开。5月1日，《政府信息公开条例》正式施行。实施过程中，一些政府部门由于对工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公开的政府信息，因保密顾虑而不敢公开、不愿公开，使一些有利于机关单位工作开展的信息资源得不到有效利用，公众对此不理解、有怨言。准确界定工作秘密，一方面能使有关部门解除顾虑，积极主动地公开政府信息;另一方面也能使公众明确哪些事项属于工作秘密、不宜公开，自觉限制自己的知情权，从而有利于积极地推进政府信息公开。

有利于保障机关单位正当行使职权。工作秘密是有机关单位在行使职权过程中产生的，公开或泄露将直接导致妨碍本单位相关职权的正常行使，损害公共利益，降低或减损其治理社会的效果，甚至严重影响社会稳定。因此，机关单位有义务、有责任严加保护。同时，工作秘密的确定是一项行政自由裁量权，这项权力的滥用将会严重影响公众的知情权，因此，机关单位应当谨慎地行使这项权力。所以说，准确界定工作保密，就能使机关单位明确工作秘密的确定与保守既是权利又是义务、既是权力又是职责，保障其正当行使职权。

工作秘密作为秘密的一个重要分类，其内涵外延到底是什么，法律上没有明确界定。权威部门、地方法规和学界对工作秘密的界定主要有三种。一是《公务员法》起草部门的界定，其含义为：(1)除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项。(2)一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害的。二是《广州市保守工作秘密规定》的界定：工作秘密是指在各级政府及其行政管理部门的公务活动和内部管理中，不属于国家秘密而又不宜对外公开的，依照规定程序确定并在一定时间内只限一定范围人员知悉的工作事项。三是学界的界定：工作秘密是指各级国家机关在其公务活动中和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。

这三种界定在一定程度上概括了工作秘密的内在和外在特征，但它们又分别存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主体仅限于各级国家机关，把某些事实上拥有工作秘密并需要准确界定的公共企事业单位排除在外;二是没有指明工作秘密的本质特征在于保障各级国家机关、授权单位正当行使职权;三是没有归纳出工作秘密的程序特征，从而导致实践中确定工作秘密的随意性;四是运用“否定式”来界定工作秘密并没有说清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必须是一个肯定命题。基于此，笔者认为，从保障公民知情权和推进政府信息公开的视角来看，所谓工作秘密是指各级国家机关、授权单位为了保障其职权的正当行使，依据简易程序确定并在一定时间内只限一定范围人员知悉的工作事项。

(一)主体的广泛性。

毋庸置疑，各级国家机关是产生工作秘密最多并需要严加规范的最重要的主体，但是，除了各级国家机关以外，某些得到授权的公共企事业单位也是产生工作秘密并需要严加规范的主体。实践中，随着我国依法治国方略的逐步推进，某些企事业单位获得委托授权以从事公共事业管理、服务活动，这些企事业单位自行确定的工作秘密存在着与公共利益和公民知情权发生冲突的可能，所以，对此类主体的工作秘密也必须予以重视并准确界定。

(二)职权的正当性。

行政机关、授权单位的工作秘密涉及到单位的内部管理事项和外部管理事项，无论是内部事项还是外部事项都和机关单位的正当行使职权有关。根据现代国家发展民主政治的要求，政府机关或授权单位行使职权的过程应当公开，以便保障公民的知情权、参与权、监督权。但是，政府机关或授权单位在其行使职权过程中产生的有些事项的确不宜公开。对这些事项，世界各国都把它作为政府机关或授权单位的一项行政特权予以保护。但需要注意的是，这项特权只能仅限于保障行政职权和授权职权的正当行使，而不能试图掩盖行政违法或行政错误。与此不同，国家秘密是事关国家安全和利益的事项，如果泄露将会直接导致国家整体安全和利益的损害，是宪法赋予的最重要的行政特权。

(三)程序的简易性。

行政机关和授权单位的工作秘密涉及到公民的知情权和参与权，过多、过滥的工作秘密就意味着公民的知情权、参与权实现程度的降低。因此，除了对工作秘密进行实体上的限制外，还必须对其进行程序上的限制。也就是说，工作秘密的确定、保密期限的确定和变更、标示、涉密、解密等具体程序必须有明确规定。但是，基于保密成本的考虑，工作秘密的确定与保护程序不宜等同于国家秘密的确定与保护程序，而应突出其简易性的特点。简易程序是指行政机关和授权单位省略、简化或合并国家秘密确定与保护程序的某些步骤和环节，在较短时间之内确定与保护工作秘密的程序。简易性不是随意性，而是相对于国家秘密确定与保护程序的法定性、严格性而言，适当降低其标准。

(四)内容的保密性。

一个事项被确定为工作秘密后，相关行政机关或授权单位应参照关于国家秘密保护措施的管理规定，对工作秘密涉密载体的产生、保存、流转和销毁等各个环节作出具体规定，并根据工作需要的原则，合理划定接触范围。但是，保守工作秘密与保守国家秘密稍有不同，国家秘密关系到国家的安全和利益，保守国家秘密的绝对安全是最高目标、最高原则，对此没有任何讨价还价的余地;而工作秘密则涉及到利益平衡或损害衡量原则，即当保密与公开的边界出现模糊，不容易确定时，通过利益平衡原则，根据对社会的损害与效益分析，决定是否应该保密和公开。

(五)责任的行政性。

保守工作秘密是国家公务人员的法定义务，一般由《公务员法》予以规定。我国《公务员法》第十二条明确规定，公务员有保守国家秘密和工作秘密的义务。国外也有类似的规定，只不过规定得更加宽泛，涵盖了国家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商业秘密、个人隐私。比如法国1983年颁布的《国家和地方公务员一般地位法》第26条规定，公务员对在执行职务当中或因执行职务关系所得到的秘密、所知悉的事实、文件和报告都有保密义务。如果政府部门的公务员或授权单位的办事员不经授权泄露工作秘密，就违犯了《公务员法》，依法应承担行政责任。

乡镇保密工作调研报告

近年来，我局在xx市委、市政府、市礼貌委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以构建“和谐海事”“平安海事”为目标，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以加强职业道德建设、规范执法行为、树立行业新风为重点，以队伍建设为根本，以提高干部职工队伍的综合素质和服务经济社会发展的本事为着力点，切实加强组织领导，进取探索建立长效机制，深入开展群众性的礼貌创立活动，使礼貌建设活动深入人心，整个活动呈现出连续性强、成效显著、群众和社会认可的突出特点，全局的三个礼貌建设也构成相互促进，同步提高的局面。坚持了xx海上交通安全形势稳定，为辖区以港兴市战略目标的逐步实施做出了应有的贡献。按照有关申报省级礼貌单位的相关要求，对创立工作进行了认真的自查，认为我局已经具备了申报省级礼貌单位的条件，现将自查情景报告如下：

一、加强组织领导，保证创立活动成效。

一是完善礼貌创立组织机制。多年来，我局历届领导班子高度重视精神礼貌建设，求真务实，真抓实干，把礼貌创立工作作为“一把手”工程摆上重要议事日程。成立了局精神礼貌建设委员会，下设办事机构。在日常工作中坚持与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到年初有部署、年中有推进、年底有检查，构成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门具体指导、各单位部门齐抓共管具体落实、广大干部职工进取参与的领导体制和工作机制，为礼貌单位建设供给了强有力的组织保证。

二是完善礼貌创立制度机制。多年的工作体会使我们深深的认识到礼貌创立活动是一项长期的系统工程，必须有健全的制度、完善的机制、科学的管理，才能保障创立活动健康持久地开展。为此我局研究制定了《xx海事局精神礼貌创立活动工作规划》等文件，用以指导和规范礼貌创立工作并推动全局精神礼貌建设活动向纵深发展，进取支持和鼓励各单位部门创新礼貌创立活动载体，使我局精神礼貌建设工作取得了明显成效。我局先后被评为全国海事系统礼貌达标单位、全国海事系统礼貌执法示范窗口、全国直属海事系统先进团体、山东海事局先进单位、全省口岸系统礼貌共建先进单位、山东省共建礼貌口岸先进单位，连续六年坚持市级礼貌单位荣誉称号，我局石岛海事处、龙眼海事处、南港海事处被命名山东省“共建精神礼貌口岸先进单位”，xx北港海事处连续两届被命名为“山东省口岸礼貌示范窗口”(xx口岸系统唯一一家)，局通航处命名为xx市直机关礼貌科室，局船舶处被xx市团市委授予xx市“青年礼貌号”，党政主要领导多次被评为山东海事系统“模范带头人”、“五好班长”。

三是完善礼貌创立监督机制。定期组织对各单位部门礼貌创立工作进行检查指导。在全市10余家相关单位聘请了行风社会监督员，定期召开座谈会虚心听取他们对行风、廉政建设等方面的意见和提议，深入执法一线进行明查暗访。经过设立举报电话和举报箱以及发放征求意见表等形式主动理解社会监督，广泛收集群众意见和提议，不断改善工作方法提高服务水平，坚持了建局以来行政执法零举报，海事形象和社会满意度逐年提高。

二、加强思想教育，提高道德修养。

广大干部职工是精神礼貌建设活动的参与者、实践者和行为主体，我们在推进礼貌单位、礼貌行业、礼貌窗口等系列创立活动的过程中，按照树立社会主义荣辱观和加强政风行风建设的要求，每年均根据工作计划研究制定《理论学习计划》，充分发挥党委理论中心组在全局政治思想教育中的核心和辐射作用，组织开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育，认真学习《公民道德建设实施纲要》、《海事执法人员守则》、《交通部海事局关于进一步规范执法行为加强行风建设的六项措施、八项纪律》等，切实加强对干部职工的职业道德、职业精神、服务技能的培养和提高，经过开展群众性的“争先创优”活动，学振超“技术大练兵”活动，“学刚毅精神、做刚毅式的海事人”活动等，引导干部职工加强日常思想道德建设，提高个人修养，学礼仪、守道德、除陋习，不断夯实精神礼貌建设的群众基础。结合工作，大力宣扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要资料的公民基本道德规范;深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进取参与“慈心一日捐”、扶残济困、无偿献血、期望工程、志愿服务、见义勇为、尊老爱幼、保护环境等社会公益活动。几年来，我局进取参加扶贫救困活动，认真开展“四联一包”活动，为联系村、联系学校供给帮扶款物近10万元，无偿献血30多人次，在xx市委、市政府倡导的爱心捐助、“慈心一日捐”等活动中，全局干部职工先后捐款10余万元。

三、创新活动载体，丰富创立资料。

精神礼貌建设是一个与时俱进不断创新的系统工程，我们始终立足于“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的总目标和建设一支政治坚定、作风优良、自觉奉献、业务精湛的海事执法队伍为根本任务，紧紧围绕争创“省级礼貌单位”这条主线贴近基层、贴近群众不断探索创新礼貌创立活动新的载体。

为做好xx辖区迎峰度夏电煤油运海事保障工作，结合辖区实际，进取采取措施加强电煤油运输的海事保障，完善预警预控预案，加强对到港电煤油运船舶的动态监管，实行“三优先”原则，为电煤油运输开辟“绿色通道”，实现电煤油船舶在港“零待时”，进取协调解决运输过程中相关问题，保证电煤油运输船舶一路绿灯，畅通无阻。

为配合xx南港新区码头三、四期建设项目的顺利实施，根据工程施工建设进程，结合海事监管职责，局主管和分管领导，多次深入施工现场指导安全作业，及时就安全方面提出合理化提议，为工程建设的顺利进行创造了有利条件。

为妥善做好鲜销船船舶、及船员管理的关系理顺工作，按照国家交通部、农业部的相关要求，先后组织开展了10余期鲜销船船员知识更新等培训，完成了辖区渔业销鲜船舶证书的换发，保证了国际航行鲜销船舶的安全营运，为辖区水产品外销、创汇营造有利条件。

为保证xx市以港兴市，实现海上交通环境可持续发展、提升xx市对外形象，促进经济快速发展，我们本着既监督又服务的态度，进取参加了xx刘公岛“空中客车”建设项目、xx三大造船基地建设、荣成俚岛港、好当家港的对外开放等重点涉海项目的论证，提出了合理化提议，并进取着手编制《xx市沿海通航环境总体规划》，为xx辖区以港口为中心的口岸经济的快速发展、港口总体规划的科学化进程作出了应有的贡献。

为配合信息化试点市工作安排，根据“xx市应急救援指挥系统”项目需要，进取加强信息化建设，推进“数字xx”建设，进一步推广应用了船舶、船员、通航、船载客货系统业务软件;完成了xx湾cctv信号资源的整合，实现了对xx湾海上交通秩序的实时监控;xxvt的建设已经经过工可审批，为进一步提高海事监管信息化、现代化奠定了良好基础。

服务手段的更新、便民措施的实现，更进一步充实和丰富了礼貌创立活动的载体，也为创立省级礼貌单位增添了合力。

四、改善基础设施，加强环境建设。

息化建设步伐，主要海事管理工作基本实现了微机管理，海事办公自动化系统已全面运行。船舶管理、船员管理、通航管理、事故应急管理等业务系统全面推广应用，船舶登记信息、海船船员证书信息数据库基本建成，船舶“一卡通”工程全面推广应用;海事电子政务建设初见成效，危险品申报实现了网络申报和网上审批;建设了xx海事局互联网网站，向社会发布船舶、船员、通航环境、相关法规等海事管理信息，为社会公众和管理相对人供给了及时、便捷的信息服务。

五、加强党风廉政建设工作，保障主业健康协调发展。

在日常工作中，我局始终把党风行风廉政建设放在全局工作的重要位置，坚持与行政、业务工作一齐部署、一齐落实、一齐检查、一齐考核、一齐总结。局领导班子带头学习和贯彻上级纪检监察工作会议精神，认真落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁从政的若干规定，时刻做到“自重、自省、自警、自励”，实行了有奖举报和《海事行政执法意见反馈卡》等制度，有效防止了不廉洁行为和现象的发生。

认真开展了治理商业贿赂专项工作，着重抓住基础设施建设、重大设备、物资采购、设备修购等领域、海事行政审批许可、基层海事执法人员现场执法等容易滋生商业贿赂行为的关键环节，进取开展内部自查自纠，取得良好效果。以来，先后开展了以“为民、务实、清廉”为主题的廉政教育月活动，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育等，组织党员干部观看了警示教育片，开展了学唱廉政歌曲，撰写廉政建设论文、学习心得，征集廉政警语和党章及党纪条规知识测试等活动，进一步强化了廉洁自律意识，增强反腐倡廉的紧迫感和职责感，构成了廉政教育的浓厚氛围。

六、近年来开展礼貌创立活动的主要收获。

多年来，我局按照寓监管于服务当中，“服务人民、奉献社会”的基本要求，切实做到“四个结合”，不断推动礼貌创立工作的健康发展。

一是与服务地方经济发展紧密结合。礼貌创立活动的目的就是经过提高干部职工的综合素质进一步提升服务经济社会的本事，做到廉洁高效、依法行政、执政为民，为社会经济发展保驾护航。所以，我们在设计创立主题时紧紧围绕中心，贴近实际，突出辖区特点，重在解决问题，提高实际效果。一是大力支持港口建设发展，妥善处理港口生产、建设与海事监管之间的矛盾，进取协调解决有关困难，异常是在港口建设、航道锚地调整等方面做了很多工作，为港口发展做出了进取的贡献。二是为打造旅游城市保驾护航，认真做好旅游船舶及客船、客滚运输船等涉及旅游项目的安全监管工作，努力打造xx-刘公岛、xx-大连“安全、畅通、礼貌航线”进取推动xx-韩国(相关港口)“安全、畅通、礼貌航线”建设步伐。三是切实抓好事故应急处置本事建设，促进海洋生态环境的优化，采取进取防备的方针，在...x洋石油码头和石岛新港建设了两座溢油应急设备库，有效提升了辖区溢油应急处置本事，在涝台河陆源油污染的清理工作中及时、有效地发挥了作用，挽回了很多的经济损失，在关键时刻发挥出了关键作用，多次在不一样场合受理市委、市政府领导的赞扬。

二是与提高职工队伍素质结合起来。思想道德建设是促进人的全面发展的重要资料和中心环节，也是“创立”活动的“基础性工程”。为此，我们始终把创立活动与提高领导干部思想政治和执政本事建设、发挥党员的先锋模范作用、群众性的道德实践活动载体有机地结合起来，不断提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，构成了全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。目前我局海事行政执法人员全部到达大专以上文化程度。

三是与促进行风建设紧密结合。海事工作是直接面向社会的“窗口”行业，行风状况直接反映出礼貌创立工作的水平，影响到党和政府在人民群众中的形象，影响礼貌创立工作的成效。我们认真落实领导班子“三重一大”和领导干部“四个不准”的要求，在抓廉政制度建设的同时充分利用治理商业贿赂、开展廉政宣传教育月等有力时机开展警示教育，针对当前在行风建设中出现的热点和群众反映突出的问题采取有力措施限期整改，全局执法人员能自觉理解社会监督，无吃、拿、卡、要现象，没有发生一齐行政复议和行政诉讼案件。

四是与管理年活动和推行质量管理体系紧密结合。结合“规范管理年”活动和质量管理体系要求将礼貌创立各项标准逐条分解到职工的行为规范和岗位工作标准中去，经过制度规范管理，将礼貌创立工作由检查达标型逐步转化为每个职工、每个岗位的自觉行动，上升到工作中的一种追求和一种境界，推动礼貌创立工作向长效达标型发展。

近年来，我们在礼貌创立工作中进行了一些有益探索，也取得了一些成绩，经过自查，认为已经到达了“省级礼貌单位”的创立标准，现申请上级礼貌委对我局进行考核验收。

保密工作调研报告

农村商业银行保密工作报告随着国家经济的深入发展、对外开放的进一步扩大和社会信息化程度的不断提高，机要保密工作面对着的对象、内容、手段和环境也随之发生了很大的变化，服务领域从过去的党政领导机关，扩展到政治、经济、军事、文化和社会各个领域乃至公民个人，机要保密管理从党政机关内部拓展到面向全社会管理，涉及人员流动性也随之加大，涉密载体呈现多样性，故而导致涉密活动也日益频繁，涉密渠道增多，窃密手段隐蔽性也在不断增强，保守秘密的难度加大。面对正处于股份制改革关键时期的农业银行，随着股改工作的逐步深入，农行对外开发程度、透明度也在逐步提高，与外方的合作日益增多，程度不断加深，所以农行所涉及的国家秘密和商业秘密面临的安全风险也在不断加大，为此，就基层农行如何做好机要保密工作略谈点见意。

近年来，我行在机要保密工作上健全了制度、明确了责任、加大了管理措施，充分发挥了机要保密工作的保障作用，确保了国家秘密和我行重要商业秘密的安全，未发生任何重大失、泄、窃密事件。但是，目前还有少数基层行在机要保密工作中还存在不少薄弱环节和泄密隐患，有待我们更进一步的引起高度重视。

（一）是国家秘密载体使用不规范。少数行在秘密文件复印上存在送社会上营业性场所复印；秘密文件传递上存在用平信或挂号信等普通邮件邮寄，取送秘密文件时乘坐公共汽车、出租车或走路等；在秘密文件清退上存在没有严格按一般秘密文件应在一个月以上就要清退机要室保管的规定，有的半年或第二年清理文件时才进行清退；在文件归档上没有实行专卷专柜保管的要求，而是与普通文件混合一起进行保管。少数单位还存在涉密文件存放混乱，登记不全，在文件阅读、销毁等方面执行规定不严，存在随意扩大阅读范围、私自复印或传递文件等现象。

（二）是计算机网络安全管理有待加强。目前，虽然各单位在计算机网络信息系统保密意识方面较以往有所增强，但“重应用、轻保密”的问题依然存在，有的单位存在连接互联网的计算机上存储处理国家机密及农行商业秘密信息、移动存储介质在涉密计算机和非涉密计算机间交叉使用、将标有密级的文件通过电子邮件发送，以致造成涉密事件。

（三）是保密设施配置滞后。在个别单位目前还存在保密要害部门部位，没有安装铁窗，没有监控和报警设施等等；少数单位的远程工作室没有安排独立的工作间，与办公室共用一个房间办公。

（四）是商业秘密的范围和标准把握不准。现各单位部门普遍存在单纯的把已定密的公文认定是需保密的范畴，而对某些应进行保密的资料把握不准，如把业务部门的计划统计报表、经营市场分析、未公开的客户信息、研究未定或未实施的方案、各种内部资料等等没有定密的应保密资料视同为一般资料，忽视其应保密性。同时，少数单位部门存在认为商业秘密的保密工作是办公室的事，保密工作应由办公室去抓，事不关已等等现象。

新时期，农行机要保密工作面对的形势复杂、任务艰巨，我们务必对当前形势下机要保密工作的极端重要性有清醒的认识，要做好新时期机要保密工作，我认为必须抓好四个落实，履行八项职能，健全一支队伍。

第一，抓好四个主要环节的落实。

一是加强领导，确保组织落实。保密工作涉及面广，做好机要保密工作，首先，各级领导要高度重视，把机要保密工作列入各级行的重要议事日程，定期分析保密工作形势、管理现状和队伍建设情况，及时研究解决保密工作中的重点难点问题。其次，机要保密工作单靠一两个保密干部是无法搞好的，必须建立完善的机要保密工作管理体制及组织机构，形成保密队伍和网络，这是我们做好保密工作的基本条件和组织保证。

三是狠抓执行，确保制度落实。机要保密法律、法规和规章，是开展保密工作不可缺少的依据和保障。抓好机要保密工作的制度建设主要从两方面进行。一方面抓制度的制定，即根据保密法规、规章和上级行的文件要求，结合本行实际，制定和修订保密工作各项制度，并发放到各单位重点涉密部门部位；另一方面抓制度的执行，在机要保密工作中严抓各项保密制度的执行，对违反保密工作制度人员，要进行严格的处罚或组织处理；对造成重大事故的，要根据保密法追究刑事责任。

四是加大经费投入，确保物防技防落实。在保密设施建设方面，各单位要加大经费投入，切实保障保密工作的顺利开展，保密工作开展的好坏，在很大程度上取决于经费的投入。首先必须加大科技投入，添置先进的仪器设备，如购买保险箱、密码文件柜、碎纸机、办公电脑等保密设备，提高文件管理的现代化程度，这是保密工作顺利开展的基础。其次要努力提高涉密人员的待遇，以防止人才的流失。人是保密工作中最为活跃的基本要素，涉密人员已经成为保密工作的软资源。提高涉密人员的待遇，防止涉密人员的流失，已经成为当今保密工作的重点内容。

第二，履行八项基本职能。

履行机要保密工作的`职能是做好保密工作的基础，机要保密工作中，我们应认真履行以下八项基本职能：一是认真履行和落实领导干部保密工作的责任制，努力在增强保密意识，建立健全保密规章制度和强化保密管理上下功夫、见成效；二是组织开展不定期的保密工作大检查，认真排查本部门、本单位保密管理上存在的问题和不足，切实加强对保密室、涉密载体、涉密信息以及重要会议的保密工作，采取有效措施，堵塞失、泄密漏洞；三是切实加强涉密计算机信息系统的安全防范，严格执行涉密计算机信息系统有关法规和标准，强化对涉密网络、涉密计算机、涉密介质的保密管理；四是进一步加强对内部网站和邮箱的保密管理，解决内网挂外网不设防的问题，坚决杜绝网络泄密事故；五是进一步提高对新时期保密工作重要性和紧迫性的认识，克服麻痹思想，强化农行商业秘密的安全和保密意识，严格保守农行商业秘密。形式多样地开展保密宣传教育活动，认真组织观看泄密安全专题片保密教育录像片；六是充分发挥内部网站在宣传保密工作教育阵地的作用，加强保密人员的学习培训，提高保密人员的业务素质；七是不定期地对各单位的保密基础设备进行检查，落实秘密载体保管制度，确保文电资料等内部工作秘密的安全；八是加强对农行各类机要文件资料的保密管理和监督检查工作，明确机要文件资料统一管理各环节的保密要求，落实保密责任制，确保机要文件资料万无一失。

第三，抓好保密队伍建设。

抓好机要保密队伍建设是做好保密工作的基本前提。机要保密工作必须建设一支对党忠诚、严守纪律、精通业务、开拓创新、甘于奉献的机要保密干部队伍。一是要提高全员的保密意识。做好保密工作不仅是办公室保密人员的事，而是全行员工应做好的一件大事，要人人关注保密工作，并认真去做好保密工作；二是要加强保密工作人员的理想信念、社会主义荣辱观、机要保密工作形势教育，进一步增强观念，筑牢严守国家秘密的思想防线，配备政治强、业务精、作风好、纪律严的人员到保密工作岗位；三是要进一步加强对机要保密工作人员的日常管理，既要注重上岗前人员的选配和离岗时的脱密管理，又要注重在岗时的“全天候”、“全方位”管理，还要密切关注8小时以外的情况，对不适宜在保密岗位工作的人员，要坚决予以调离；四是要针对保密岗位的工作需求和特点，加大对保密干部的培训力度，优化保密干部队伍的人员结构和知识结构，不断提高保密工作人员的工作能力和水平；五是要坚持以人为本，按照“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的要求，关心保密工作人员的工作、生活和成长。

保密工作调研报告

公司保密工作“调查研究年”活动启动以来，公司各部门迅速行动，精心筹划，抓紧部署，各部门“调查研究年”活动开局良好，推进有序。现将工作开展情况汇报如下：

1、高度重视，组织有力。

公司各部门把开展“调查研究年”活动作为进一步提升保密工作水平的有效措施，作为加强和改进公司工作、提高新形势下安全保密能力的重要抓手，列入年度重点工作，加强组织落实。公司成立由经理任组长，副经理任副组长，公司领导班子为成员的调研小组，为“调查研究年”活动顺利开展提供重要组织保证。

2、学习深入，部署迅速。

各部门迅速传达学习“调查研究年”活动要求，结合公司实际以文件形式印发了《xxx县xxx公司保密工作“调查研究年”活动方案》，明确重要意义、指导思想、目标任务和工作要求。集中组织人员学理论、学法规、明确工作任务，为做好调研工作打下坚实基础。

3、联系实际，注重成效。

深入学习党和国家保密工作方针政策、法律法规，学习党的保密工作优良传统，学习调查研究工作的基本原则、要求和方法，进一步明确调研工作的目标方向,不断提高决策管理的科学化水平。

4、加强技防措施、确保秘密安全。

一是严格文件资料管理，做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等；做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理，非工作人员一般不准进入档案室，防止机密外泄。二是公司强化了重点涉密部门和岗位的硬件管理，按照国家保密规定和标准，配足配齐了保密防护设备，完善了保密防范措施。三是对公司内外网实施了完全的物理隔离，同时按照省市公司的要求对内网计算机安装了防病毒和桌面终端管理系统等软件。四是严格落实了“五个严禁”（严禁将涉密计算机与信息内网外网连接；严禁在联接外网的计算机上处理、存储涉密信息；严禁计算机在信息内网和外网交叉使用；严禁普通移动存储介质在内网和外网上交叉使用；严禁扫描仪、打印机等计算机外设在内网和外网上交叉使用）。

1、摸清单位底数，评估保密工作风险系数。根据通知精神，

公司分别对制度建设、责任制落实、审查制度、定密工作开展、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密部门管理、保密宣传、保密承诺书签订等情况进行对照摸底，对每个环节进行分析研究，排查每个涉密环节中易泄密的细节，从中找到杜绝泄密事件的切入点，从源头上防止泄密事件的发生。

2、提高保密意识，强化保密工作制度建设。根据通知要求，公司强化“保密法”再学习，增强涉密人员的保密意识和保密技能，特别是通过保密工作摸底，将进一步规范保密工作制度建设，从制度上堵住泄密事件的发生。

3、预防泄密事件，规范网络保密管理。公司网络的规模、拓扑结构、使用范围、信息资源、应用系统涉密程度均符合要求，网网之间通过技术手段或者物理隔离，无交叉使用情况，网络终端无违规外联情况。服务器端设有不同的用户名由专人进行管理，均配置有防火墙;网络终端均设有符合要求的开机口令，均设置有专业的杀毒软件。

举措。通过上述工作，从基本上消除泄密隐患。

一是个别员工保密对工作的重要性认识不足，保密意识还不是很强，还需进一步加强保密工作教育，切实增强员工保密意识。二是计算机、移动存储介质及网络管理还需加强技术防护，完善防护措施，进一步加大监督检查力度。

加强对领导干部、涉密人员保密教育的针对性，将领导干部的保密教育纳入到干部培训计划。对涉密人员进行岗位教育，通过专题教育、会议教育、专题讲座、进出涉密岗位培训等形式，使涉密人员真正达到学法、知法、守法、用法的要求。

截止到目前我公司未发生一起计算机失密、泄密和违规外链事故，确保了公司内部信息安全。

今后，我们将进一步夯实保密工作基础，提升保密工作整体水平，加强保密工作教育，切实增强员工保密意识，同时加强对保密工作的技术防护，完善防护措施，使我公司保密工作再上新台阶。

保密工作调研报告

根据省保密委员会《关于印发中共中央保密委员会的通知》（苏密[20xx]3号）精神，我院按照要求认真开展了自查工作，现将自查情况报告如下：

院领导高度重视我院涉密载体保密管理工作，苏密[20xx]3号收到后，院党组书记、院长穆广荣专门作了批示，副院长、院保密委主任陈家庆对我院加强涉密载体保密管理工作提出了要求，并向院保密委全体成员进行传阅传达。院保密办召开专门会议，组织认真学习中共中央保密委员会《关于加强涉密载体保密管理杜绝涉密文件资料流失的通知》（中保委发[20xx]4号）精神，重新学习了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发的通知》（厅字[20xx]58号）、《中共中央办公厅关于印发的通知》（中办发[20xx]37号）等文件精神，切实增强保密委成员的保密意识，确保涉密文件资料的安全。会上，院保密委下发了《20xx年院保密工作要点》并与各处室、各直属单位主要领导签订了《保密工作领导责任书》，与保密要害部门和岗位的涉密人员签订了《涉密人员岗位保密责任书》，切实加强各单位的保密管理工作，预防和杜绝失泄密事件发生。

会后，院保密委员会对院保密要害部门和岗位进行了抽查，结合测绘行业实际，重点检查是否满足中保委发[20xx]4号文件提出的十二个方面的要求和省保密委员会下发的《20xx年涉密文件资料保密管理情况专项检查自查报告表》中所列内容。

院机要档案室和省测绘资料档案馆是省保密委员会确认的保密要害部门。院档案机要室严格执行《江苏省测绘院档案机要室保密管理规定》，负责文函的接收和管理。目前，院机要档案室有一名专职人员负责保密文件资料的管理；存放保密文件资料的场所符合保密和防火、防盗等安全要求；密件，密级文件平时存放库房档案柜中，密码电报、密钥放在保险柜中，并定期清理、检查，防止遗失；对收到和发出的保密文件资料有书面登记和签收、借阅手续；借阅带密级的文、电档案须经办公室主任批准；保密文件资料办理完毕后收集齐全并立卷归档；复制、抄存涉密文件和密码电报，必须经办公室主任批准，履行登记手续，任何密件复印件视同原件管理，用完及时收回；连接互联网的计算机没有处理过保密文件资料（包括登记文件目录）；保密文件资料销毁有登记，并经主管领导审定，在保密工作部门指定的销毁单位进行，没有向废品收购部门出售密级文件资料的现象。

省测绘资料档案馆作为全省测绘成果管理部门，严格遵守国家有关涉密测绘成果保密管理工作的要求和《江苏省测绘资料档案馆测绘资料档案保密管理规定》，负责管理、审查、分发全省范围测绘资料，并接收、管理国家院调拨的基本系列地形图。目前，省测绘资料档案馆有13名专职人员负责保密文件资料的管理，存放档案资料的场馆符合保密和防火、防盗等安全要求；严格按照有关规定提供测绘成果，要求领用测绘成果必须持有各市测绘管理部门出具的资料索取函和领用单位的正式公函，领用成果逐张编号登记，建立台帐，做到有据可查，跟踪监督；纸质地图按要求打印保密编号，数据成果提供时签订许可协议；涉密移动存储介质规定标明密级，按同密级的纸介质文件管理；对密级测绘成果的销毁，要求严格按规定执行，有上级部门领导批示和备案，销毁时做到有2人以上在场。

院系统主要测绘生产单位都设有专业资料管理办公室，并制定了各单位的《资料管理规定》和《涉密存储载体保密管理规定》；各单位均能及时将生产的测绘成果按规定形式和份数送交资料部门，办理移交手续，建立资料目录，实行统一管理。

全院系统严格执行《涉密计算机系统保密管理暂行规定》和《省计算机信息系统国际联网保密管理规定》，将抓好计算机信息系统的技术防范和管理放在突出位置。规定不得将各类涉密计算机光盘，尤其是涉密数字化测绘成果外借，责任到人，严防丢失；各直属测绘单位生产院域网与互联网实行物理隔绝。目前，全院没有涉密计算机上网，省测绘院门户网站和省测绘研究所测绘科技信息网站管理使用了防火墙等技术，并严格执行上网信息审查制度。

我院始终坚持以合理、合法、适度的原则开展涉外提供测绘资料工作。院国土测绘处负责保密审查把关，其他任何单位和个人都无权向外提供资料。

通过此次检查，发现全院系统涉密载体保密管理工作基本是好的，没有发现涉密文件资料流失。存在的主要问题是：保密工作人员的保密意识有待进一步加强。如，因我院近年来，离职、离岗、调动、退休的领导干部和涉密人员均未保管过涉密文件，所以没有专门为他们办理涉密文件资料的清退手续；涉密文件发放后缺少定期核查的记录。院保密委员会要求各单位保密工作人员进一步加强保密意识，建立管理制度，细化管理措施，完善各类手续，彻底杜绝涉密文件资料流失，确保涉密文件的安全。

保密工作调研报告

当前，政府系统办公自动化网络建设方兴未艾。各级政府纷纷加大了硬件和软件的投入，构建了办公自动化网络。随着网络规模的扩大，办公自动化应用水平的提高，数据共享的程度越来越高，大家在改变旧的手工工作方式的同时也愈来愈依赖于计算机。网络中的一些重要信息，涉及广泛，一旦出错影响巨大，后果更为严重。

因此，我们在着力建设办公自动化网络的同时，还要切实加强办公自动化网络的保密工作，注重开发和运用有效的保密措施，做到筛子（信息过滤系统）、锁头（自我隔离系统）和盾牌（防护系统）综合运用，真正树立起坚实的保密防护体系。

办公自动化网络信息的保密信息泄露是办公自动化网络的主要保密隐患之一。所谓信息泄露，就是被故意或偶然地侦收、截获、窃取、分析、收集到系统中的信息，特别是秘密信息和敏感信息，从而造成泄密事件。众所周知，网络在保密防护方面有三点脆弱性：一是数据的可访问性。

数据信息可以很容易被终端用户拷贝下来而不留任何痕迹。二是信息的聚生性。当信息以零散形式存在时，其价值往往不大，一旦网络将大量关联信息聚集在一起时，其价值就相当可观了。三是设防的困难性。尽管可以层层设防，但对一个熟悉网络技术的人来说，下些功夫就可能会突破这些关卡，给保密工作带来极大的困难。对办公自动化网络的保密防范，可从以下三个方面入手：

物理隔离。根据国务院办公厅和国家保密局对政府办公自动化网络的保密要求，办公自动化网络必须与社会公众信息网络实行物理隔离。在与社会公众信息网相连的信息设备上，不得存储、处理和传递国家秘密信息；政府系统上社会公众信息网的信息，必须经过保密审查，由主管领导审批，并建立登记备案制度。

数据加密。信息的保密是为了防止对手破译信息系统中的机密信息。数据加密是实现信息保密性的一种重要手段。对办公自动化网络进行数据加密，是通过网络中的加密机构，把各种原始的数据信息（明文），按照某种特定的加密算法变换成与明文完全不同的数据信息，即密文的过程。目前常用的数据加密技术，主要有链路加密、节点加密和端对端加密等三种方式。

充分利用系统自身提供的保密措施，某些用户对网络的认识不足，基本不用或很少使用网络操作系统提供的保密措施，从而留下隐患。其实，一般的网络操作系统及应用系统，像ware。notes等等，自身都带有很好的保密措施，我们要加以充分利用。比如netware，就提供了四级保密措施：第一级是入网保密，第二级是设置目录和文件访问权限，第三级是文件和目录的属性保密，第四级是文件服务器的安全保密。

办公自动化网络实体的保密网络实体是指实施信息收集、传输、存储、加工处理、分发和利用的计算机及其金外部设备和网络部件。可采取以下三条措施来加强网络实体的保密。

防止电磁泄露。计算机设备工作时辐射出电磁波，可以借助仪器设备在一定范围内接收到它，尤其是利用高灵敏度的仪器可以稳定、清晰地看到计算机正在处理的信息。另外，网络端口、传输线路等都有可能因屏蔽不严或未加屏蔽而造成电磁泄露。有关实验表明，未加控制的电脑设施开始工作后，用普通电脑加上截收装置，可以在一千米内抄收其内容。

因此，我们要尽量考虑使用低辐射设备。显示器是计算机保密的薄弱环节，而窃取显示的内容已是一项成熟的技术，所以，要选用低辐射的显示器。此外，还可以采用距离防护、噪声干扰、屏蔽等措施，把电磁泄露抑制到最低限度。

乡镇调研报告

根据《xx县xx镇农村经济xx年年报》，截至xx年底，xx镇有18个村（社区），104个村民小组，5597户农户，农村人口2.1431万人。年度农村经济总收入81.16万元，农民人均纯收入4680元,主要收入来源由家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和政策性收入四大部分组成。

按照“一年打基础，二年扩规模，三年达倍增”的分步实施原则，到20xx年，全镇农民人均纯收入在xx年的基础上翻一番，达到9360元。其中20xx—20xx年分别达到5880元、7380元、9360元。

三是驻村工作队人财物和时间有限，帮扶对象和内容宽泛，难以落实；

七是“政府介入”式倍增存在打破或者干扰农民原有的增产增收方式，难免会导致农民心态变化，进而滋生等、靠、要的思想，而新创或扩大增收方式势必又是一项复杂的工作，不易施行。

一是加快新农村示范村建设。

农民收入倍增中最直接有的“政府作为”依然是基础设施建设。一方面抓住项目工程建设机遇，着力改善基础设施条件，解决农民在饮水、行路等方面的困难，逐步创建生态良好、设施完备、村容村貌整洁的人居环境。另一方面可结合四合工业园的建设，着力构建城乡一体化交通、一体化基础配套设施、一体化生态建设，推进我镇的综合性发展。

二是加大农业产业结构调整力度。

产业的形成是一条可复制的集体致富路，意义远远大于个体的“一夜暴富”。抓好特色产业基地规模化、标准化和效益化，逐步形成产业板块。大力发展生姜产业、大棚蔬菜、无公害蔬菜，建设以农业生态观光、乡村文化生活和农村田园风光为旅游吸引物的农家乐度假休闲项目。同时，加大农业的科技投入，努力把先进农业技术、实用农业机械、优良农业品种、中介服务机构、土地流转制度等现代农业要素引入农业生产领域。

三是以工业化理念谋划农业发展，不断提高农业综合效益。

通过组织“公司+基地（协会或合作组织）+农户”的经营模式，积极引导农产品加工企业以订单、协议方式和农民共同发展原料基地，坚持基地建设市场化运作，建立完善企业、基地和农户之间风险共担、利益均沾的分配机制，使农业成为工业的“第一车间”，提高农业竞争力，不断提高综合效益。

四是大力推进劳动力转移工程。

利用政府资源，整合涉农部门和企业的技术力量，加强协调、指导和思想教育、技能培训工作，提高农民整体素质，加快农村富余劳动力转移步伐，培养社会主义新型农民。把有计划、有组织地开展农村劳动力转移培训，当作增加农民收入，解决“三农”问题的“阳光工程”抓紧抓实，抓出实效。同时，积极扶持农民工返乡创业，给予回乡创业带动一方百姓致富的大户以政策和资金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同时起到旁敲侧击的鼓舞带动作用。

保密工作调研报告

保密工作调研报告

公司保密工作“调查研究年”活动启动以来，公司各部门迅速行动，精心筹划，抓紧部署，各部门“调查研究年”活动开局良好，推进有序。现将工作开展情况汇报如下：

一、 保密工作开展情况

1、高度重视，组织有力。

公司各部门把开展“调查研究年”活动作为进一步提升保密工作水平的有效措施，作为加强和改进公司工作、提高新形势下安全保密能力的重要抓手，列入年度重点工作，加强组织落实。公司成立由经理任组长，副经理任副组长，公司领导班子为成员的调研小组，为“调查研究年”活动顺利开展提供重要组织保证。

2、学习深入，部署迅速。

各部门迅速传达学习“调查研究年”活动要求，结合公司实际以文件形式印发了《xxx县xxx公司保密工作“调查研究年”活动方案》，明确重要意义、指导思想、目标任务和工作要求。集中组织人员学理论、学法规、明确工作任务，为做好调研工作打下坚实基础。

3、联系实际，注重成效。

深入学习党和国家保密工作方针政策、法律法规，学习党的保密工作优良传统，学习调查研究工作的基本原则、要求和方法，进一步明确调研工作的目标方向,不断提高决策管理的科学化水平。

4、加强技防措施、确保秘密安全

一是严格文件资料管理，做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等；做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理，非工作人员一般不准进入档案室，防止机密外泄。 二是公司强化了重点涉密部门和岗位的硬件管理，按照国家保密规定和标准，配足配齐了保密防护设备，完善了保密防范措施。三是对公司内外网实施了完全的物理隔离，同时按照省市公司的要求对内网计算机安装了防病毒和桌面终端管理系统等软件。四是严格落实了“五个严禁”（严禁将涉密计算机与信息内网外网连接；严禁在联接外网的计算机上处理、存储涉密信息；严禁计算机在信息内网和外网交叉使用；严禁普通移动存储介质在内网和外网上交叉使用；严禁扫描仪、打印机等计算机外设在内网和外网上交叉使用）。

二、取得的成果

1、摸清单位底数，评估保密工作风险系数。根据通知精神，

公司分别对制度建设、责任制落实、审查制度、定密工作开展、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密部门管理、保密宣传、保密承诺书签订等情况进行对照摸底，对每个环节进行分析研究，排查每个涉密环节中易泄密的细节，从中找到杜绝泄密事件的切入点，从源头上防止泄密事件的发生。

2、提高保密意识，强化保密工作制度建设。根据通知要求，公司强化“保密法”再学习，增强涉密人员的保密意识和保密技能，特别是通过保密工作摸底，将进一步规范保密工作制度建设，从制度上堵住泄密事件的发生。

3、预防泄密事件，规范网络保密管理。公司网络的规模、拓扑结构、使用范围、信息资源、应用系统涉密程度均符合要求，网网之间通过技术手段或者物理隔离，无交叉使用情况，网络终端无违规外联情况。服务器端设有不同的用户名由专人进行管理，均配置有防火墙;网络终端均设有符合要求的开机口令，均设置有专业的杀毒软件。

举措。通过上述工作，从基本上消除泄密隐患。

三、存在的问题和困难

一是个别员工保密对工作的重要性认识不足，保密意识还不是很强，还需进一步加强保密工作教育，切实增强员工保密意识。二是计算机、移动存储介质及网络管理还需加强技术防护，完善防护措施，进一步加大监督检查力度。

四、典型经验及改进措施

加强对领导干部、涉密人员保密教育的针对性，将领导干部的保密教育纳入到干部培训计划。对涉密人员进行岗位教育，通过专题教育、会议教育、专题讲座、进出涉密岗位培训等形式，使涉密人员真正达到学法、知法、守法、用法的要求。

截止到目前我公司未发生一起计算机失密、泄密和违规外链事故，确保了公司内部信息安全。

今后，我们将进一步夯实保密工作基础，提升保密工作整体水平，加强保密工作教育，切实增强员工保密意识，同时加强对保密工作的技术防护，完善防护措施，使我公司保密工作再上新台阶。

乡镇调研报告

根据今年协商计划，区政协组织区农经委、文广局和有关镇负责同志，围绕加快我区乡村旅游业发展课题，在深入镇村调研的基础上，结合我市及外地先进经验，并邀请有关专家学者进行论证，形成此调研报告。

我区乡村旅游业起步于上世纪90年代末，随着产业结构调整优化，服务业与农业的融合日趋紧密，乡村旅游业有了一定的发展基础。

1、乡村旅游业已经起步。全区现有乡村旅游景点9处，其中：全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)4处，其中5星级1处(万源龙顺度假庄园);4星级2处(双街现代农业科技园、青水源农业生态园);3星级1处(北辰郊野公园都市渔业园区)。此外，红光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子园休闲农庄为市级乡村特色点，还有新增未命名景点1处(柳青度假庄园)。2019年乡村旅游景点接待国内外游客115万人次，接待过夜游客26万人次，实现旅游收入7600多万元。其中，万源龙顺度假庄园接待游客、旅游收入约占全区总数的2/3，接待过夜游客约占90%。

2、历史文化底蕴深厚。历史文化资源是乡村旅游业发展的灵魂。北辰历史悠久，人文资源丰富。北运河是北辰的母亲河，历史上曾是漕运枢纽、皇仓重地，南北文化交融、御驾临经之地，形成了特有的运河文化，留下了桃花寺、北仓廒、双街古街、桃花口驿铺、蔺家古渡、陆军第一讲武堂等历史文化节点，康熙填词桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事广为流传。皇仓所在之地，为安土乐业、文明教化之所，从北辰走出了御史谏官赵之符、晚清名将曹克忠、清末著名乡绅黄金祥、革命先驱安幸生、教育家张伯苓、登高英雄杨连弟、蛙王穆祥雄、表演艺术家郭振清、歌唱家张振富等众多历史文化名人。此外，北辰民间民俗文化独特，文化遗产有序传承发展，拥有刘园祥音法鼓、闫记酱制品制作技艺等市级“非遗”项目17个，这些都是发展乡村旅游业的潜在资源。

3、休闲养生资源独具特色。北辰郊野公园作为全市最大的郊野公园，为市民提供了一个极佳的旅游休闲娱乐场所，目前已经成为天津北部的天然氧吧，可以围绕生态旅游开发旅游项目。双口“小五堡”坐落于津西北果品基地，连片的大枣、苹果、桃、梨等果园远近闻名，可以围绕果品打造特色旅游品牌。我区东部拥有大兴和永金两个水库以及西堤头镇都市渔业园，可以围绕打造“渔家乐”旅游做好水资源利用文章。我区特色饮食小吃丰富，天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等是我区有名的特色小吃。双街的鲜品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛农业科技示范园的无公害蔬菜种植等，使游客体验特色农产品从种植、采摘到餐桌的全过程。岔房子的丹参、知母、天南星、桑椹等特色中药材，也具有很高的旅游开发价值。我区传统医学资源积淀深厚，北辰中医医院、北门医院，以及每个社区卫生院的国医堂中拥有大批的中医药方面的专家，加之我区拥有丰富的温泉地热资源，具有发展“食疗、药疗、医疗、水疗”相结合的特色养生保健旅游的潜力。

4、区位优势明显。我区地处京津“双城记”的核心位置，在对接京津两地方面有着得天独厚的区位优势。境内拥有便捷的交通，6条高速公路和8条国省干道纵横交错，未来5-2019年将有11条轨道交通、84座站点逐步落地，使北辰与市中心区融为一体。我区现有户籍人口37万，居住人口近百万;我市常住人口1400多万，北京常住人口2100多万，这些都是我区发展乡村旅游业潜在的旅游人口资源。随着市民生活水平的不断提高和私家车的增多，人们的生活方式也在不断转变，以享受环境、回归自然为主要目的的生态旅游、以休闲放松为主要目的的度假旅游和参与性旅游需求将大幅度增加，我区乡村旅游前景广阔。立足天津，面向京冀，辐射周边，在两小时的车程内有着巨大的客源市场。

通过调研我们发现，我区乡村旅游业虽然有一定的基础，但放在全市特别是环城四区来比较，我区乡村旅游业所创造的产值是最低的。据了解，2019年，xx区接待国内外游客630万人次，实现旅游收入18.5亿元，服务业总产值为367.5亿元，占gdp的43.2%，xx区接待国内外游客130万人次，实现旅游收入3亿元，服务业总产值为333.2亿元，占gdp的47.1%，xx区接待国内外游客1820万人次，实现旅游收入10亿元，服务业总产值为388亿元，占gdp的41.8%，我区接待国内外游客115万人次，实现旅游收入7600万元，服务业总产值为305.2亿元，占gdp的35.2%。我区发展旅游业与先进地区相比还有很大差距。主要原因是：

1、发展乡村旅游业的意识不强。长期以来，我区没有像先进地区那样把旅游业作为支柱产业和龙头产业来培植，认为旅游业体量小、投入大、周期长、回报慢，对gdp和财政的贡献度不高，未将发展旅游业提上重要议事日程，没有真正形成发展合力。因而我区乡村旅游业虽起步较早，但未能及时把握机遇，获得应有的发展。我区至今仍没有较为完善的乡村旅游业专项发展规划，在整体布局上缺乏深层次的研究谋划，旅游资源没有转化为经济价值。各镇在发展乡村旅游方面受陈旧观念的影响，满足于一些固有资源，修修补补、小打小闹，整体和深度开发水平低，许多旅游项目没能及时充实内涵、扩大外延。例如，双街现代农业科技园偏重采摘，挖掘文化特色不够;西堤头镇春田花花柚子园、青康园等乡村旅游项目季节性强，闲置时间长。特别是缺乏对现有旅游资源的整合，没有形成完整的旅游线路。

2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我区没有制定相应的土地、财税、投融资、人才引进培养等扶持政策。现有乡村旅游景区仍处于开发阶段，整体素质不够强，总量规模不够大，质量效益不够好，缺乏统筹布局科学安排一日游或两日游的线路，没有形成连片发展的态势。在投入上与先进地区相比差距较大，服务设施简陋，道路、停车场、卫生间等硬件配套设施建设滞后，餐饮、住宿、休闲、购物场所档次不高。乡村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景区。例如，“小五堡”地区发展乡村旅游虽然较早，但由于周边道路、停车场等公共配套设施不完善，导致项目建设没有持续性，布局杂乱、项目单一，加之管理又没有跟上，村民之间恶性竞争，目前已处于停滞状态。

3、文化和旅游结合不够紧密。运河文化中的皇仓文化是北辰独具唯一性、排他性的文化资源。目前，我们对历史文化内涵挖掘特别是对皇仓文化和民俗文化等重要文化旅游资源缺乏深层次开发和高品位打造，宣传促销力度不够，文化旅游总体形象不够鲜明，导致旅游产品开发水平低，特色不突出，同质化竞争较普遍。例如，天穆杯小品、北仓杯青歌赛、广场舞、文学创作和北辰现代民间绘画是我区五大文化品牌，但是一直没有把这种优势与旅游产品开发紧密结合，也没有进行充分的宣传展示。

4、管理和服务人才短缺。目前，我区乡村旅游业一直以来管理部门职责不明确，力量也不足，没有具体的发展计划、目标和考核。至今区级管理部门没有一名专业型的干部，各镇也没有人具体负责旅游工作。从而造成管理部门对我区乡村旅游业基本情况掌握不清，发展思路不明，缺乏整体布局和专业指导。旅游人才建设“短板”现象突出，高级职业经理人、公司化运作的管理人才紧缺，旅游服务质量的提升受到很大制约。各乡村旅游企业经营者素质普遍不高,缺乏必要的管理知识，服务人员以当地村民为主,多数未受过正规培训，缺少专业化的管理团队，不能为游客提供周到、便利的服务。乡村旅游业信息化建设总体水平较低，宣传推介不够，服务手段落后，尚未建立完善的旅游电子商务营销体系，缺乏与电视、网络、报刊等媒体和旅游公司的深度合作。

当前，在经济运行进入新常态后，旅游业依然呈现出强劲的增长势头，对于转方式、调结构、稳增长、防风险都具有积极而重大的意义。据了解，2019年全国旅游总收入为3.25万亿元，增长11%。目前，我市已经将发展乡村旅游业作为“十三五”规划的重中之重，我区要抢抓机遇，乘势而上。要按照市委、市政府关于“大力发展休闲农业和乡村旅游”的要求，把发展乡村旅游作为xx区建设社会主义新农村的重要抓手，作为转变农业发展方式的重点方向，作为农民增收的重要途径，坚持以地域文化为核心，以乡村资源为基础，以服务城镇居民为目标，以休闲观光度假为内容，以农兴旅、以旅助农、农旅结合、农文结合，加快北辰乡村旅游发展。按照上述发展思路，我们建议：

1、加强领导，统一思想认识。一是把旅游业作为北辰经济发展的重要产业来抓。要主动融入、积极对接全市“十三五”旅游发展总体规划，尽快研究制定加快我区乡村旅游产业发展规划和相关扶持政策，规划既要考虑我区现有资源特点，还要注重市与区之间、区与区之间、本区内各个景点之间的差异性，避免同质化竞争。二是进一步加强我区乡村旅游业的领导，区级成立旅游业发展工作委员会，以分管旅游业的副区长为组长，发改委、农经委、工经委、商务委、建委、市容委、规划局、国土局、财政局、水务局、公路局、运管局、新闻中心、文广局等有关职能部门为成员单位，委员会负责研究制定相关政策，指导、协调有关部门解决发展中遇到的重大问题。下设委员会办公室(文广局)，负责旅游业日常工作，内设专业科室，其中专设乡村旅游发展科，负责乡村旅游发展的日常工作推动。双街、双口、青光、大张庄、西堤头等镇设立乡村旅游发展办公室，负责乡村旅游具体工作。三是聘请全国知名的高水平专业设计公司,吸收先进地区经验，对我区乡村旅游资源进行科学定位和全面评价，搞好旅游业总体发展规划和乡村旅游业专项规划，指导我区在“十三五”和今后一个时期乡村旅游业的发展。

2、因地制宜，打造精品点位。按照科学规划、示范引领、培育精品、分步实施的思路，重点打造“一核、一带、七片区”乡村旅游精品。“一核”，即以北运河文化旅游区为核心;“一带”，即北辰郊野公园休闲观光带;“七片区”：一是以北仓镇桃花寺为中心的历史文化旅游片区，二是以龙顺庄园为中心的休闲度假旅游片区，三是以双街镇现代农业科技园为中心的农业科普旅游片区，四是以大张庄镇鼎牛农业示范园为中心的农业体验旅游片区，五是以双口镇“小五堡”为中心的农家乐旅游片区，六是以青光镇龙源马术休闲度假庄园为中心的高端旅游片区，七是以西堤头镇都市渔业园为中心的渔家乐旅游片区。要深入挖掘运河文化，赋予其更为鲜明的历史文化和时代特征。引导经营主体依托特色农业，丰富和完善文化内涵，将民间音乐戏曲、花会表演、传说故事、民俗运动、地方特色饮食等蕴含的浓厚历史文化元素引入其中，使农业生产、乡村旅游和文化创意融合发展。此外，要集中整合我区现有旅游资源，将乡村旅游与工业旅游、近代教育旅游，以及正在规划建设的文化公园、堆山公园等串点连线，打造我区一日游或多日游精品旅游线路，提升我区旅游整体吸引力。

3、突出特色，打造北辰品牌。一是重点打造运河文化旅游品牌。以恢复北仓镇桃花寺为重点，精心打造北运河文化旅游核心区，进一步拓展思路，拓宽视野，将运河文化进行整体宣传，充分展示运河文化的传承与发展，使之成为独一无二的、有影响力的北辰旅游文化品牌。本着皇敕寺庙，明清风格，恢复兴建桃花寺，复原康熙、乾隆等历史名人题字、题词，在运河沿岸和景观周边栽种品质好、花期长的桃树，再现“十里桃花千年渡”的盛景。在北运河畔规划建设运河文化博物馆，开辟漕运历史、皇仓廒舍、历代英杰、抗击外侵、古代石雕等展区，兴建明清风格的商业设施，使之成为我国北方运河文化的一个重要亮点。二是重点打造北辰郊野公园生态休闲旅游品牌。充分利用北辰郊野公园“大绿、野趣、生态、亲水”的特点，引入花卉展示、植物观赏、观光农业、水上运动、青少年夏令营、自行车骑行、渔家乐垂钓、房车基地等项目，突出原汁原味，主打户外运动与休闲，建设具有北辰文化和郊野特色的亲水休闲项目。三是重点打造民俗文化旅游品牌，充分展示我区特色民间花会、茶馆相声、八极拳表演、北辰现代民间绘画和各类宗教文化等特色文化产品，以及天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分体验北辰浓郁、朴实的乡村氛围，打造特有的地方民俗文化品牌。

4、加大扶持，改善旅游环境。一是完善资金扶持政策。在财政税收、金融信贷、科技创新等方面制定优惠政策。区政府要设立专项发展资金，主要用于景区周边道路、公交站点、停车场、卫生间、供水供电、应急救援、游客信息服务、环境维护以及安防消防等基础设施建设扶持。二是创新投融资体制。坚持政府引导、企业主导、市场运作、社会联动的思路，加大资金投入，有效撬动社会投资，拓展融资渠道，对有发展前景的旅游项目，放水养鱼，帮助其做大做强。三是按照规划出台我区乡村旅游开发名录，定期向社会发布，带动招商引资，合理引导社会资源参与乡村旅游业的开发建设。

5、培育人才，壮大旅游企业。实施人才兴旅战略，统筹做好旅游行政管理、企业经营、专业技术、高技能和乡村旅游实用等“五支人才队伍”建设，整体提升乡村旅游人才的综合素质。完善行政管理人才的竞争机制，建立健全政府、培训机构和用人单位相结合的培训机制。建立和完善旅游职业资格和专业技术职务聘任制度。要突出市场主体地位，鼓励民间资本和社会资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类旅游资源，引进国内一流的大型旅游管理公司、旅行社，适时组建北辰旅游投资开发有限公司，从事乡村旅游开发和产业整合，充分发挥推动产业发展的市场主体作用。支持服务外包，通过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮以及会务等服务。支持和培育旅游中介服务组织，创造条件在重点点位组建专业化的乡村旅游景区经营管理企业。加强对乡村旅游从业人员的培训，注重引导景区周边村民的参与，进一步提高服务水平和档次，以满足游客的需要。

6、整体包装，全方位宣传推介。一是树立统一的品牌形象。组织专家和学者集思广益，打造我区统一的旅游宣传口号和旅游标识，在各高速路口、进区道路口，统一设置广告牌和引导牌，并邀请全国知名人士为景区题字;编印我区旅游精品线路图和观光休闲旅游指南手册;摄制反映我区乡村旅游景区的宣传片，集中进行营销推介。二是加强与新闻媒体的合作，借助央视、天津卫视、人民日报、中国旅游报、天津日报、今晚报等媒体进行形象宣传。邀请相关专家和专业文化机构，合作开展大型实体演艺项目、竞技比赛(如自行车、马拉松、水上竞技)，征集创作(如楹联、诗词、旅游口号、摄影)等主题活动,打响北辰乡村旅游品牌。三是充分利用现代媒体和网络，创建我区旅游信息网站，开通微信、微博，建设智旅游，搭建北辰乡村旅游公共服务信息平台，努力扩大我区乡村旅游的影响力，提高知名度。

保密工作调研报告

保密工作是各单位各部门办公室文秘工作的重要内容，也是办公室的重要管理职能之一，对于涉外部门来说，保密工作尤为重要。作为具体分管保密工作的部门负责人，如何抓好保密工作，我个人认为关键是抓落实。主要有以下两个方面：

经过多年的努力，尤其是《保密法》颁布以来，各级领导对保密工作都十分重视，保密工作逐步向法制化、规范化、制度化方向发展，中央、省、市对保密工作都有许多明确的要求，各种规章制度也逐步出台和完善。在这种条件下，作为分管保密工作的部门负责人，重点应该是抓落实，把保密工作落到实处，使《保密法》和中央、省、市的要求得到真正的贯彻执行，抓落实主要体现在以下四个方面：

首先，是抓组织落实，保密工作涉及面广。单靠一、两个保密干部是无法搞好的，必须建立完善的保密工作管理体制及组织机构，形成保密工作队伍和网络，这是做好保密工作的基本条件和组织保证。我办多年来十分重视保密工作的组织建设，建立了保密工作小组，该小组由办领导、秘书处处长、保密干部、有关处室领导组成，明确了职责和分工，办领导第一把手亲自挂帅，直接主管保密工作，配备了专兼职保密干部。同时还通过建立和健全处室内勤制度，把保密工作管理延伸到各处室，赋予内勤人员保密管理职能，形成保密工作的管理网络和有效的管理机制，并在工作实践中注意不断地完善这一管理机制。作为分管保密工作的部门负责人，主要的责任是关心、支持、放手保密干部开展工作，定期检查了解保密工作情况，尤其要充分发挥保密组织的作用，定期研究分析保密工作情况，把上级和办领导的要求，落实到各部门和全体干部、职工，这样就能防止出现保密组织形同虚设的现象，只有组织管理落实，才能保证保密工作落到实处。

其次，是抓思想落实。这主要是指把保密思想教育落到实处，切实提高干部职工对保密工作的认识，消除存在的各种模糊观念。近年来，我办通过学习宣传《保密法》，很多同志对保密工作有了新的认识，但不可否认，仍有相当多的同志存在“天下太平、资讯发达、无密可保”，“情况复杂、科技先进、有密难保”，“保密是领导的事情，与己无关”等思想，这是做好保密工作的思想障碍。此外，我办年青干部、职工较多，保密的经验不足，保密的观念较淡薄，保密知识比较缺乏，针对这种情况，我办采取了各种措施和形式开展保密教育，尤其注重教育的实效和质量。我们主要采取如下措施开展保密教育：一是新录用的人员上岗培训，保密教育是必修课;二是及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神，增强保密意识;三是经常运用典型事例开展保密教育，邀请老领导、老同志谈保密工作的历史经验，从现实事例中得到启示;四是把保密教育渗透到外事业务工作中，在敏感时期和承担重要外事任务时，强调保密工作;五是定期组织保密专项教育，组织干部职工观看保密教育片，进行保密知识测验;六是经常利用中层干部的学习会，全办干部、职工大会宣传保密工作，进行保密教育。

作为分管保密工作的负责人，要带头认真学习宣传保密法和各项规章、条例，有计划有针对性地开展保密教育，把思想教育落到实处，防止宣传教育走过场。只有切切实实地增强广大干部职工的保密意识，才能保证保密工作取得成效。

第三，是抓制度落实。保密法律、法规和规章，是我们开展保密工作不可缺少的依据和保障，作为分管保密工作的部门负责人，要重视抓好制度建设，这包括两方面，一方面是依据保密法规和规章，根据本单位的实际，组织制定和修订保密工作制度，使保密制度不断完善;另一方面，是抓制度的执行。第二方面很重要，不能认为有了制度就可以高枕无忧，如果不能很好执行，就会成为一纸空文。近年来，我办根据新时期保密工作的新情况和我办的实际，先后制定和修订了多项保密工作的规章制度。例如《复印机、传真机使用的保密规定》、《密级文件资料收发运转管理有关规定》、《保密要害部门岗位责任制》、《涉外人员保密守则》、《计算机使用及上网保密规定》、《市外办领导干部保密责任制》、《使用通讯工具的保密规定》、《市外办保密工作制度》、《市外办干部职工保密要求》、《市外办综合档案保密制度》等。在实际工作中，经常检查制度的执行情况，利用各种机会宣传已经制定的各项保密制度，发现问题及时提出整改措施。

第四，是抓技术防范落实。自1996年以来，在办领导的支持下，我们积极地推进保密技术防范硬件建设，每年在财政预算中安排一定的经费，用于添置、更新保密工作需要的设备。根据我办保密工作的实际需要，采取缺什么补什么的原则。先后购置了密码文件柜、碎纸机、微机视频信息保护机、密码传真机等保密设备，这些设备主要配备在办领导办公室、保密室、打字室、电脑室等保密要害部位。同时，还比较早地为保密工作部门配备电脑、复印机、传真机等办公自动化设备，提高了文件管理的现代化程度。多年来这些设备都发挥了应有的作用。

另一方面，我办还积极开展对办公自动化设备进行防窃听和防监测的安全检查，我们积极配合市国家安全、保密部门，对我办保密要害部门的设施、设备(包括电脑、通讯工具、交通工具、外国赠送的物品及办公、会议的场所等)进行了安全检查。

实践证明，抓好这四个环节，保密工作就有了可靠的保证，就能取得成效。

保密工作的管理是一个动态的管理，保密工作能否抓好落实，关键在领导和从事保密工作人员的素质。作为分管保密工作的部门负责人，所担负的责任是很重大的，起着组织者、参与者、执行者“三位一体”的作用。所以，多年来我努力做到从我做起，身体力行，以实际行动来推动保密工作的开展，我的体会是：

(一)从自我做起，做学习的表率。虽然我接触保密工作较早，有一定的经验，但在新的形势下，保密工作面临着许多新的情况、新的问题，我们的思想认识、业务水平和管理能力不能停留在原有水平上。要使自己的思想、业务素质能够适应新的情况，使自己的能力能解决新的问题，使自己的技能适应现代化的要求，就得带头学习。带头学习政治理论，增强政治敏感性，不断从政治和战略的高度认识保密工作的重要性和特殊性;带头学习保密工作的法律、法规，增强依法治密的自觉性;带头学习钻研保密业务知识，努力掌握保密工作的新知识，研究新问题，不断丰富自己的保密专业知识;带头积极参加各种保密工作的业务会议、业务培训班、业务讲座，及时了解最新的保密工作动态和掌握最新的保密技术、技能，不断提高自身素质。只有这样，才能准确把握保密工作的方向，适应形势发展和保密工作的需要。

(二)从自我做起，做执行制度的模范。在工作中，自己注意带头遵守保密纪律和保密工作原则，自觉遵守保密工作制度。在借阅密级文件时，带头做好借阅登记，阅后及时退还;密级文件不带回家批阅;对外交往中，不该说的话不说，不该提供的文件，绝不提供;不随意复印密级文件资料;发送传真严格遵守保密规定，力求做到要求别人做到的首先自己要做到，这样才能保证制度的执行。

(三)从自我做起，做保密工作的有心人。秘书处的工作十分繁杂，作为部门负责人同时肩负着多方面的工作，要兼顾的面较广而保密工作只是其中一个方面的工作，并且属于保障性、防范性、经常性的工作，如何处理保密工作与其他工作的关系，关系到能否使保密工作与其他方面工作同步发展，根据我自己的体会，要真正抓好保密工作，重要的一点是要做保密工作的有心人。如何才能做到“有心”，我认为可以体现在以下三方面：

1、要有责任心。不断增强自己抓好保密工作的责任感，坚持把做好保密工作摆在分管工作的重要位置上，合理安排时间和精力，把保密工作作为分管工作中的一项重要的、突出的工作内容来抓，列入重点工作的议事日程，自觉地担负起对保密工作的组织、管理、指导的责任，努力履行职责。

2、要热心。作为部门负责人要热情关心支持保密工作。保密员、保密干部的工作往往是一项默默无闻，不引人注目的工作，对保密员的工作给予更多的关心、更多的激励是很有必要的。在思想上，自己注意经常与保密员谈心，相互沟通，相互交流，主动关心，热情鼓励，在工作中，一方面重视支持保密工作，主动做好组织指导工作，积极争取办领导对保密工作的支持，利用各种场合宣传，推介保密工作，争取各部门对保密工作的支持和关心，做好保密员的后盾。另一方面，又要注意充分发挥保密员的工作积极性，虚心听取保密员提出的工作建议，积极支持他们实施，在具体工作中放手让保密员独立完成，如制定和完善各项保密工作制度，以及每年的工作总结、计划、专题检查的报告，都先让保密员自己动手草拟，然后自己再作修改，定稿后作为保密员的工作成果，这样让保密员发挥自身的积极性，同时又能得到提高和锻炼，总结评先时，要充分肯定保密员的工作成绩，要为他们评功摆好。此外，还积极支持和保证保密员参加上级保密部门组织的各种业务学习和有关的活动，不断提高和更新保密工作业务知识，尽可能为保密员创造一个较好的工作学习环境和条件。

3、要有恒心。保密工作是一项长期的工作任务，不要以为突击一下，就能把工作搞好，一个阶段的工作做好了，不可能一劳永逸，无论是思想教育，还是制度贯彻都是长期的。因此，关心重视保密工作，不能只限于一时一事，要持之以恒，坚持不懈，要形成制度化、经常化的机制，只有这样，保密工作才会不断有所发展，不断迈向新的台阶。

保密工作调研报告

保密工作历来是党和国家的一项重要工作。无论在革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都十分重视。这已成为党的`一个优良传统。切实加强基层单位的保密工作，是全面落实中央关于加强新形势下保密工作的根基。如果抓不好这一环很可能使中央的这一决定落空。因此，加强基层单位保密工作应该着力解决以下几方面的问题：

定密就是按法律法规确定信息的密级并在载体上作好密级标志。依法定密是法律赋予产生国家秘密单位的法定职责和义务。定密工作是一项经常性、基础性工作，是分清密还是非密、是什么密并在载体上标明的过程。现在有些单位主要存在有密不定、定密不准、定密程序不规范等问题。定密的步骤和方法。

1、成立领导小组，做好组织上的准备。一般由分管保密工作的领导为组长，有秘密事项任务的科室负责人为成员。

2、确定定密工作责任人并明确责任。定密工作责任人一般为办公室负责文起草审核的负责人。由定密责任人向单位保密委签订定密工作责任书，明确职责和奖惩措施。

3、组织相关人员学习《国家秘密及其密级具体范围的规定》，掌握定密的标准和依据。

4、按规定的程序定秘。主要是对照《国家秘密及其密级具体范围的规定》，采取“对号入座”的方法确定密级和保密期。其具体程序可归纳为“拟定、审核、批准、记录”八个。“拟定密级”，是指由具体承办人根据文件资料的内容，在《规定》中找到相应条款并在登记表中注明，然后提出定密的初步意见。“审核密级”，是指视工作量大小，可由分管领导或定密工作责任人审核初步意见是否准确并签署审核意见。“批准密级”，是指审核后，由单位主管领导批准。“文记录”，是指制作专门的国家秘密事项登记表，对国家秘密事项的名称、载体形式、产生时间、密级、保密期限、定密依据、知悉范围、承办人、批准人及审批意见和日期等。对于复制、转发载体信息的定密，可用“直接套用法”，按一般定密程序在新载体上注明。

保密工作的核心就在于管理，从保密警示教育片中揭示的失泄密案情来看，相当大的失泄密案子是由于管理工作不到位导致的。主要是做好三个方面的管理。

1、“管人”。重点是管理好涉密人员，主要包括保密要害部门部位的工作人员和能够接触国家秘密的领导以及领导身边的工作人员还有在承担涉及国家秘密事项的工作中，掌握国家秘密的工作人员。对于领导，要由单位保密委发文，落实领导干部保密工作责任制，根据“谁主管、谁负责”，“业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里”的原则，对各位领导分管的业务工作明确保密工作职责。对于其他涉密人员，要加强保密教育和提醒，进行上岗、在岗、离岗“三岗”教育。保密要害部门部位的工作人员要与单位签订保密责任书，工作人员离开涉密单位要与单位签订保密承诺书，并有相应脱密期。

2、“管物”。主要是加强国家秘密载体在生产、运输、使用、保管、维修、销毁等各个环节的管理。国家秘密载体是指载有国家秘密信息的物体，基本形式有四类：一是以文、图形、符号、记录国家秘密信息的纸介质载体。二是以磁体物质记录国家秘密信息的载体。三是以光、电信号记录传输国家秘密信息的载体。四是含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体。当前一个很重要的工作是管理好涉密计算机，做到“谁上网，谁负责”，“涉密不上网，上网不涉密”。另外，要确实加强保密要害部门部位的技术防范工作。

3、“管事”。主要是涉密事项及涉密活动的管理，如重要会议，重大涉密行动和重要涉密工程项目等，事前一定要制定保密工作方案，事中要分阶段组织实施，事后进行检查总结等。

按规定，所有发生的泄密事件，实行一事一报的制度，在事件发生24小时内上报主管的保密工作部门，以便于保密部门采取有效的补救措施和及时调查。

乡镇调研报告

乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。乡镇管理工作的有效性和水平，直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。

统的七所八站。站所一般3—5人。

乡镇管理属于基层管理的范畴，其特点主要表现为：

乡镇管理的综合性特点主要表现在：

第一，管理对象和内容十分庞杂。每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导政治、经济、文化、人口、等工作。

第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。

第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要的。乡镇党、政、经各部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇管理朝着预期的目标发展。

乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、规和各项工作落到实处。因此，乡镇管理必须直接面对乡镇各个部门或行业，必须从实际出发，解决生产和生活中的实际问题，理论与实际相结合。

要求。

综上所述，在现行体制下，乡镇政权的运作和管理特征集中体现为：

党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级党政机关的指令和要求都要通过乡镇来贯彻执行，并具体落实到农民群众中去。

计划生育等行政工作。

除村民自治组织外，它没有下属行政组织，基本上是直接同农民群众打交道。

不象县以上领导机关那样功能完备、机构齐全。

乡镇管理体制目前存在的主要问题：

一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。乡镇领导不得不将主要精力投放在落实各项指标上，没有足够精力为农民服务。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。《地方人民政府组织法》规定，乡镇政府的职权为七项。但在实际工作中，前乡镇承担的工作内容十分庞杂，可概括为八大类近50项，乡镇工作事无巨细，包罗万象，面广、量大、事杂，将有些应由社会承担的职能纳入乡镇管理范围，将有些应由农民做的事情由干部来做，成为“全能政府”、“无限责任政府”。越位、缺位、不到位的情况较严重，有些应该做的工作没有精力去做，而有些不该做的工作却疲于奔命。

站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。同时还普遍存在“三多三少”的现象，即管理型的干部多，服务型的干部少；“万精油”式的干部多，掌握专业技能的干部少；生产型的干部多，经营型的干部少，制约着乡镇功能的有效发挥。

得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。《宪法》规定，乡镇政府是我国最基层一级政权，但《行政处罚法》等法规没有赋予乡镇政府执法资格疑似乡镇在法律规定方面职权残缺，存在着“责任大、权力小”和“任务多、要素少”的现象。如禁止农用车载客、安全生产、农村环保等，乡镇没有执法管理权，但工作还得干，只有“违法行政”。由于职能的弱化，工作手段和方式只能靠单一的教育和说服，而现在利益多元化的状况下这种手段是越来越不被认可，很多情况下是无效管理。

在对经济发展的协调中，最常见的是作为为企业发展征地的主体嵌入，让群众理解为的负面行动，阻力前所未有，《物权法》出台更加剧了企业征地发展与群众利益的对立，单有的说服已经完全丧失了功能并且容易让乡镇政府卷入具体行为是否具有合法性的质疑，甚至卷入法律纠纷旋涡，难于在对经济的发展支持与老百姓的利益维护中有所作为，陷入干部无能、政府无用的信誉危机。

财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。同时，乡镇政府往往包办了企业、事业单位的事；党委政府也很难把党务和政务分开。条块分割，权责分离，乡镇政府很难统筹、协调，不能有效地配置管理要素，进而充分履行职能。另外，有法律地位但没有执法权。

乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。

上述问题的存在，不能归咎于哪级组织、哪个领导，其成因是复杂的。从党的十一届三中全会到党的十五大，经过20年的农村社会主义改革和建设，农村管理体制、管理对象、管理任务、管理方式等都发生了深刻的变化。既有现实的原因，又有历史的原因；既有社会条件的原因，又有自然条件的原因；既有体制机制的原因又有资金等管理要素匮乏的原因；既有乡镇自身工作的原因，又有上级组织的原因。这也是目前需要认真思考并逐步进行解决的问题。当前，我国正处在发展的关键时期，新情况、新问题大量涌现，乡镇管理必须创造性地回答和解决农村现代化建设所面临的现实矛盾和问题。

乡镇调研报告

乡镇干部交流是指对在乡镇机关的工作人员进行的有计划调换职位岗位。干部交流工作是推进干部人事制度改革的重要内容，也是干部人事工作落实科学发展观的生动体现。实践证明，实行干部交流，有利于干部成长，有利于队伍建设，有利于事业发展。根据区委组织部《20xx年全区组工调研重点课题实施方案》的要求，8月中旬，我校抽调骨干教师组成调研小组，对独山、单王、石婆店等乡镇进行了一次深入细致的调研，现将有关调研情况汇报如下：

截至20xx年7月底，我区22个乡（镇）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30岁以下34人，占32%；31－40岁5人，占4、8%；41－50岁34人，占33%。大学学历47人，占45%；大专学历28人，占27%；中专学历29人，占28%。

本次调研活动中召开座谈会三场，发放问卷调查表50份，收回有效问卷调查表48份。

从座谈和调研情况看，绝大多数被调查者认为干部交流非常必要，约占85%；61%的被调查者认为交流干部的年龄应年轻一点，最好在35岁以下；56%的被调查者认为，交流干部应该以副科级职务为主。

（一）认识方面：

1、提拔交流满意，平职交流不满意。

2、乡镇交流到区直单位满意，区直单位交流到乡镇不满意。

3、事业企业单位交流到公务员单位满意，公务员交流到事业企业单位不满意。

4、普遍存在想调入到经济条件好的乡镇或靠城区近的乡镇工作。条件差的乡镇交流到好的乡镇满意，条件好的乡镇交流到差的乡镇不满意。

5、对一般干部交流的目的性、重要性认识不足，存在“本位主义”思想。往往只从狭隘的利益出发，愿意接收保留素质好、能力强的一般干部，而从本乡镇推荐交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，将干部交流调整当作对干部的一种组织处理，给干部交流调整涂上了消极的色调。

（二）组织领导方面：

1、区直单位与乡镇副职双向交流太少。

2、条件好差乡镇之间干部交流力度不大。

3、对交流干部的跟踪、培养和提拔力度不够。

4、干部交流缺乏正常化、制度化。

5、有一定程度上的不正之风，存在用人不透明、不公正现象。

6、干部交流缺乏人性化，对家庭确有困难的同志关心照顾不够。组织领导对交流干部的夫妻分居、子女抚养、老人赡养、家庭住房等实际问题解决的不够。

（三）工作方面：

1、区直单位交流到乡镇的干部没有乡镇的工作经验，往往只顾自己的分管工作，不理解乡镇的工作难度，只会发号示令，不大符合实际。

2、交流频繁会影响干部工作的积极性，存在临时观念，工作不够认真。同时领导干部交流频繁对乡镇的连续稳定发展不利。

3、发展思路好，情况熟悉，群众拥护党的领导干部交流走了影响当地的发展。

（四）家庭生活方面：

1、部分离家较远的交流干部，家庭父母子女难以照顾，给家庭生活带来不便，工作不安心，存在间断性，工作时间得不到很好保障。还有的乡镇住房困难。

2、不同乡镇待遇不一样，影响交流干部的工作积极性，影响其家庭生活。特别是从经济发达的乡镇交流到贫穷乡镇的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。

3、偏远乡镇交通不便，特别是副职以下干部，双休日下班回家的交通难解决，并且交通花费较高。

4、干部交流对女同志困难很大，家庭照顾不上，子女缺乏管教等。

活力出自流动。“流水不腐，户枢不蠹”是事物发展的规律，也是干部成长的一条重要规律。干部长期在一个地方工作，虽然有情况熟悉，便于开展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，视野不宽，对新情况、新事物缺乏敏感性，产生自满情绪和惰性，工作干劲下降等不利因素。其次，有些干部工作时间长，在工作过程中得罪了一些人，造成工作在本地难以开展，实行干部交流调整，改变工作环境，使他们跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束缚和影响，更有利于开展工作。其三，干部交流调整是优化干部队伍结构有效途径。经过干部交流调整可以优化干部年龄结构，改善文化层次、合理搭配专业特长，解决男女比例、干部老化、工作懒散、内部不团结等弊端，整合优化人力资源。因此，加强干部交流调整对干部队伍建设是有益的。针对我区乡镇干部交流的现实情况，提出如下建议。

工作顺利进行。同时采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。

2、明确原则，形成制度，确保乡镇干部交流调整有序进行。干部交流调整要达到预期的目标，取得预期效果，必须坚持明确的指导原则，即：严格程序、依法办事的原则；合理流动、人尽其才的原则；分期分批、适度调整的原则；突出重点、抓好后备的原则和多方兼顾、主动关心的原则，使干部交流更加规范。同时要建立起一整套相对完整的制度来做保障。因此，要着眼逐步建立干部交流调整工作的长效机制，建议制定《裕安区干部交流调整工作的实施办法》，对干部交流调整的原则、范围、对象、程序及工作纪律等方面进行具体规定，使干部交流调整成为一项经常性的工作。

3、突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善干部队伍的年龄、知识和能力结构，全面提高干部队伍的整体素质。这就要求在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。

机关综合部门一些管钱、管物权力相对集中的岗位上的干部的交流。

在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。特别是加强向偏远乡镇交流，将发展快的乡镇经验传授到较差的乡镇，以达到取长补短，优势互补，带动差的乡镇经济快速增长，促进平衡发展。

在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。

4、全面清理，规范手续，严格控制区直机关借调乡镇工作人员。区直机关从乡镇借调工作人员，既占原单位编制，又占岗位，削弱了乡镇工作能力，给乡镇工作增加了很大的压力。并且被借调的人员大多是乡镇工作扎实、能独挡一面、年轻的骨干。建议在全区范围内开展一次借调人员清理工作，对借调人员进行分类分析，对确因工作需要借调的，由组织、人事编制等部门办理手续，进一步完善干部借调管理制度，明确管理权限，加强对借调人员的考核管理。

公开、透明发放，提高干部的积极性，鼓励一般干部到边远乡镇工作。对少数家庭、身体等方面确有实际困难的干部，根据工作表现和干部培养需要又必须交流的，应考虑尽量就近交流，并对其家庭生活等实际困难给予关心和照顾，以便其安心工作。

8、严肃纪律，严格要求，确保乡镇干部交流调整落到实处。

干部交流调整工作是一项严肃的组织工作。在干部交流调整调配过程中，各级党组织都要注意广泛听取意见，充分发扬民主，集思广益，每个层次、每个环节都要做到“集体讨论，会议决定”，决不能搞个人说了算，不能搞本位主义。交流调整方案一经确定，任何单位和个人不得擅自改变，并严格执行有关工作纪律。对无正当理由拒不执行组织交流决定的要给予免职或降职处分。确保干部交流调整工作落到实处，取得实效。使我区干部交流工作更好地服务和服从于我区经济和社会事业发展。

乡镇调研报告

我镇人大主席团利用一个多月的时间，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况，分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：

一、乡镇人大基本情况。

我镇现有11个建制村，乡镇人大代表54名，其中党员代表33名，占代表总数的61%;非党代表21名，占代表总数的39%;妇女代表15人，占代表总数的28%。

二、乡镇人大开展工作情况。

每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展三察、一评议活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每年开展1次代表评议七站八所工作。通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。

三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见。

经过调研，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：

1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。

2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高;。

3、人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强。

综上所述：我们认为，要改变这种情况：一是各级各方面要重视和支持人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持人大开展好工作。二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。

总之，通过调查研究，我们认为，人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行人大的职权，把人大工作搞好。