实施方案是指为了完成特定目标而采取的一系列措施和步骤。接下来，小编将为大家分享一些成功实施方案的案例，相信会给大家带来启发和灵感。
【农业方案】莲花县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案【范文
〕
60。
〕
66。
号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。
以党的十八届三中全会精神为指导，坚持和完善农村基本经营制度，明晰农村土地承包经营权的归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包权，为有效解决农村土地承包经营纠纷、维护土地流转市场秩序、开展承包经营权贷款质押和股份合作奠定基础，为加快发展现代农业和增强农业农村发展活力提供制度保障。
“四相符”，进一步完善和规范土地承包档案管理，逐步健全农村土地承包经营权档案和建立流转管理电子信息系统。
1
33。
2012。
〕
19。
号）的要求，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不违规、不漏项、不损害农民利益、不留后遗症。
2
保持稳定按户确权。以“确实地赋真权准登记颁铁证”为目标，从实际出发，按户确权。在确权登记颁证中，必须以已经签订的二轮土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，保持现有农村土地承包关系稳定，严禁借机违法调整和收回农户承包地。对本集体经济组织现有承包土地，按照承包关系进行确权确地，也可以在尊重农民意愿的前提下，确权确股不确地。对因当年联产承包出现产量高的土地以少顶多产量低的土地以多顶少而造成实际面积与账证面积不符的，经承包户认可后，可按实际耕种面积登记账证。
3
8
清理二轮承包时各农户土地承包合同、经营权证以及乡村土地承包登记簿，重点解决土地承包方案、承包合同、经营权证、承包登记簿不齐全、管理不规范等问题。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的二轮土地承包合同、发放的土地承包经营权证和集体土地所有权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测。进一步查清承包地块面积、四至和空间位置。地籍调查勘测标准按照农办经〔
2012。
〕
19。
号文件执行。勘测结果经乡（镇）、村公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权证的依据。
县农业部门要按照不动产统一登记的原则，建立土地承包经营登记簿。要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，抓紧建立。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时依法开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销工作，并及时变更或者补换发全省统一印制的农村土地承包经营权证书。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，根据当事人申请，县级农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：
1
因集体土地所有权变化的；
2
因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；
3
因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；
4
5
因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；
6
承包地块面积与实际不符的；
7
承包地灭失或者承包农户消亡的；
8
承包地被发包方依法调整或者收回的；
9
其他需要依法变更注销的情形。
要在档案管理部门的支持和指导下，做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作。农村土地承包经营权登记档案由县级人民政府农村土地承包管理部门负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆。加强农村土地承包、土地承包经营权流转的管理，将登记信息录入到计算机，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的信息化管理。
（一）第一阶段为准备阶段（。
4
5
月），完成组建工作机构、制定工作方案、开展业务培训、广泛宣传发动等项工作。
1
2
确定技术单位。按规定程序，通过招标或邀标确定开展农村土地承包登记确权的技术实施单位或公司，负责勘测调查测量与绘图工作。
3
宣传培训。县乡镇村分别召开工作动员布置会议，做好确权颁证的组织发动和任务落实。开展乡镇村组工作人员确权颁证业务培训，准确理解和把握政策界限，掌握具体操作规程。
4
资料准备。组织对原二轮承包档案资料的清理准备，并做好入户调查表等相关账表册簿和合同的设计印制工作。
（二）第二阶段为确权阶段。
(6。
7
月
)
完成档案资料清理、清查核实、承包经营权变更或注销登记、调处纠纷、审核登记等项工作。
1
摸底调查。以第二轮农村土地承包合同台帐等档案资料为基础，以村组为主体，逐一对农户的承包关系面积四至边界以及承包合同进行清查核实，登记在册，落实到户。村委会集中收回原《农村土地承包经营权证》书，村组结合现有的农户土地承包登记薄《农村土地承包经营权证》书以及农户耕种情况，核实农户现有实际承包地，逐项填写农户摸底调查表，并由乡镇负责把摸底调查表数据登记录入微机。
2
准备卫星图片或航拍资料。以“二调”成果为基础，由县国土部门提供卫星图片或航拍现状图以及相关数据，再由技术实施单位或公司按村组裁出农村土地现状图。
3
核实承包地块。由村组组织农户按各组土地现状图实地确认各农户实际承包种植地块。
4
划分地块边界。由技术公司专业人员或经过培训后的乡村组工作人员依照各组土地现状图上的地块地斑，到各组的实地逐块勾划出地块边界。标示出地块空间位置。
5
数据上图。乡镇村工作组把指认并划出边界的地块信息（编号承包农户）上图。
6
计算地块面积。由技术公司依照卫星图片及其数据资料，使用微机计算出已上图的每一块土地的实际面积。
7
7
天，公示后及时对农户反映的问题进行调查处理，无异议后由农户签字确认。
（三）第三阶段颁发权证总结验收阶段（。
8
1
制证颁证，建立管理系统。乡镇人民政府和县主管部门对各村汇总资料和农户土地承包确认信息进行审核，报县政府审定后，依法印制和颁发《农村土地承包经营权证》书。同时，技术公司将土地承包经营权登记确权信息，录入到专门建好的农村土地承包经营权属管理系统进行管理。
2
建档立卷，归档管理。按照《农村土地承包经营权证管理办法》和档案管理的要求，在县档案局的指导下，完善档案信息资料，建立健全档案管理应用制度。乡镇要组织村组将土地承包合同，建立好农户土地承包登记薄（台帐）和农户土地承包花名册，土地承包方案会议记录文件等相关资料分类整理装订成册，建档保管，健全县镇村三级土地承包登记档案资料。
3
总结验收。在。
年
8
月
20。
日前，乡镇完成自查验收、总结经验、撰写总结报告、做好迎检准备等工作。
妥善处理农村土地承包经营权确权登记颁证工作中出现的问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要依照法律法规和现行政策的基本精神，结合当地实际，按照民主决策原则妥善处理。
在坚持二轮土地承包关系、承包地块及四至界限不变的前提下，对国土部门确权的村、组所有的耕地面积与原承包地面积有差异的，采用系数法等农民认可的简便易行的方式分摊到农户及地块，并将此面积填入新颁发的承包经营权证和登记簿。原有的承包面积可以附录的形式同时记录到证、薄上。但集体经济组织内各农户新确权的耕地面积总和不得大于国土部门确定的耕地所有权面积。对地类权属存在争议的土地，待争议解决后再确权颁证。对村、组内部农户之间的承包地权属四至界限不清的，要采取各种办法尽可能明确界限；存在纠纷的，可通过协商、调解等方式明确界限。对土地流转后实行规模经营、土地整治等原有四至界限被打乱的，在尊重农户意愿的前提下，可采取按原有经营权证记载面积的比例分摊或其他有效办法，确权到农户。对在农村土地承包期间，村社范围内公益设施建设、农田水利设施建设、农户修建住房和院坝占用部分承包地的处置问题，应遵循有关法律法规和现行政策，尊重历史和农民意愿，采用集体经济组织成员多数认可的办法进行确权登记。为保持确权登记颁证工作后农村社会的稳定，此次确权颁证的土地面积不与国家政策性惠农补贴挂钩，不得影响农民享受各种惠农政策。县已成立相应的确权颁证工作领导小组，统一协调指挥确权颁证工作。农村土地确权登记颁证领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，专门负责农村土地承包经营权确权颁证的协调和指导工作。
乡镇成立农村土地承包经营权确权颁证领导小组，党政主要领导担任组长，配足配强工作力量。并将工作纳入重要议事日程，理清工作思路，周密制定实施方案，并精心组织实施，及时解决工作中的具体问题，确保工作顺利推进。
确权工作时间紧，任务重，必须有足够的工作力量。配足配强镇乡工作机构的力量，抽调过去从事过农经管理和工作能力强的人员担任业务骨干，并统筹镇乡干部力量充实到村组，逐个村民小组落实好工作力量，确保每组不少于
3
至
5
人。同时层层开展业务工作培训，使参与工作的人员准确理解和正确把握政策界限，明确业务要求和具体操作规程，确保工作顺利开展。
采取多种形式，广泛地宣传发动群众，将确权颁证的意义、内容、法律政策、基本做法和工作要求宣传到广大的基层干部和农户，消除疑虑和误解，积极动员和组织群众参加确权颁证活动，为工作营造良好的工作氛围。乡镇应选择一个村作为土地确权颁证示范村，适当先行试点，实训工作人员，统一做法，搞好示范，带动面上村的土地确权颁证工作。发挥镇党委、政府的主体作用，组织实施好确权登记颁证工作，落实责任，层层分解落实到村组和每一位工作人员身上，并与年度考核挂钩。县政府与各乡镇签定工作目标责任书，工作完成以后，由乡镇进行自查验收，写出工作总结报告，县确权颁证领导小组组织力量进行检查验收，并将结果纳入县对乡镇的年度考核内容，并与兑现工作经费挂钩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组要定期对各阶段的情况进行督导检查，每半个月进行情况通报。由挂点乡镇县级领导组织挂点单位，组成督导组，具体督查各乡
（镇）、村确权登记颁证工作；各乡（镇）应向各村派驻包村工作组，由乡（镇）班子成员带队，具体指导村级组织做好确权登记颁证等工作。对作风不实，措施不当，违背政策，导致农民上访和发生群体性事件贻误工作的，要严格追究有关责任人的责任。
【国土方案】巫溪县进一步深化完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案
2016。
209。
号）（以下简称市政府办公厅《通知》），结合我县实际，制定如下实施方案。
“四化”同步发展的突出问题，必须高度重视，认真加以解决。
2010。
年已开展的农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上深化和完善，开展这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。各相关部门及乡镇（街道）要进一步统一思想认识，站在战略和全局的高度，把它作为全面深化农村改革的重要任务，作为一件非做不可、必须做好的大事，从农村的实际出发，深刻认识开展深化和完善农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和市政府的决策部署上来，以高度的责任感和历史使命感做实做细这项工作。
2010。
2018。
年
6
月
30。
成果。
应用水平。
1.
依法依规，程序规范。
严格执行《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《重庆市实施〈农村土地承包法〉办法》等规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和国家六部委《意见》和市政府办公厅《通知》明确的内容和程序，开展深化完善农村土地确权登记颁证工作
2.
保持稳定，尊重民意。
在保持现有土地承包关系稳定和充分尊重
2010。
年农村土地承包经营权确权颁证成果的前提下，开展深化完善工作。对现有土地承包关系和承包土地，不得推倒重来，不得打乱重分，不得借机调整或收回农户的承包地。充分发挥农民的主体作用，对深化完善农村土地确权颁证工作方案及有关方法等，要经集体经济组织成员讨论决定。
3.
因地制宜，切合实际。
按照总体目标任务要求，针对
2010。
年农村土地承包经营权确权颁证工作中存在的农户土地承包经营权权属不明，家庭成员人数、承包地块数不实，承包地块面积不准、四至界限不清、空间位置不明、承包合同等档案资料不全的突出问题，按照缺啥补啥的原则进行完善。对承包地块漏登的，要补登地块；对地块四至界限不明确和面积不准确的，重新核实；对没有承包合同或合同不完善的，重新签订。在此基础上，按照国家六部委《意见》和市政府办公厅《通知》要求，开展对基本农田落实到户、高标准农田调查补图、农村土地承包经营权确权登记颁证信息应用平台建设、农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设、以及农民自愿互换解决承包地块细碎化问题试点等深化工作。
4.
县人民政府统一领导，乡镇（街道）负责。
深化完善农村土地确权登记颁证工作，在县政府统一领导下，由县农委牵头，县国土房管局、县档案局等部门依据职能职责负责政策、业务指导，各乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施。要加强对矛盾问题的排查，依法妥善处置和化解各种矛盾纠纷及问题，做到小事不出村、重大问题不出乡镇（街道），确保农村社会稳定。
认真开展对。
1998。
年农村二轮土地承包、
2008。
年完善农村二轮土地承包，特别是。
2010。
2010。
1.
开展对发包方基本情况调查。
农户承包土地的发包方为农村集体经济组织的，各地要以现有代行集体经济组织职能的村民委员会或村民（居民）小组为基本单位，认真开展对发包方有关名称、编码，负责人姓名、邮政编码、联系电话、地址、身份证号码等进行调查核实，填写《发包方调查表》。发包方编码以《农村土地承包经营权要素编码规则》和《发包方调查表》填表说明的规定和要求统一编码。《发包方调查表》经调查员和审核人签字确认后以村民（居民）小组为单位进行归档。
2.
开展对承包方基本情况调查。
-->。
2010。
1998。
年二轮承包时的实际承包人口和现有人口相结合填写。其他有关情况以《承包方调查表》填表说明要求填写。《承包方调查表》经承包方认可、调查员和审核人签字确认后，以承包农户（单位）为单位进行归档。
3.
开展对承包地块调查。
承包地块的调查内容，包括地块编码、名称、面积、四至界限、土地用途、地力等级、土地利用类型、是否基本农田等。属高标准农田进行调查测图的，还应包括图幅编号和界址点号等调查内容。对承包地块的调查，要以每个承包方的每个承包地块为单位进行。调查核实后填写《承包地块调查表》。地块编码按《农村土地承包经营权要素编码规则》的规定和要求进行统一编码，图幅编号按调查底图的编号填写，其他内容按《承包地块调查表》填表说明填写。确权面积各地可根据各地实际情况，参考国土“二调”耕地及园地面积，采取实测法、系数法或农民群众认可的其他方法，确定每个地块的面积。对退耕还林并已颁发林权证的不再纳入承包地块调查，没有颁发林权证的只作调查统计不再纳入承包地块管理。对
2010。
年确权颁证之后经批准的征占用承包土地，据实核减，原则上承包方所有地块面积之和应小于国土“二调”耕地及园地面积。是否基本农田，依据国土部门确定的基本农田地块进行填写。《承包地块调查表》经承包方认可、调查员和审核人签字确认后，以承包农户（单位）为单位进行归档。
对承包地块的调查，总体要求是地块准确，不遗漏、不重复、不合并；四至界限清楚，不重复、不重叠；表内项目填写齐全，内容完备，信息准确。对承包地块权属或相邻四至边界有争议的在《土地矛盾纠纷调查表》中进行登记。
4.
基本农田落实到户。
基本农田落实到户，是本次深化农村土地承包经营权确权登记颁证的一项重点工作任务。因此，各地要依据县国土房管部门划定的永久基本农田信息，组织发包方和承包农户将属于基本农田的承包土地逐块落实到户，公示并经农户确认无异议后，填写《农户承包土地基本农田情况登记表》，
“是否基本农田”栏内。
5.
高标准农田承包土地调查补图。
按照市政府部署，本次深化土地确权登记颁证工作，要对国土部门整治完成的高标准农田部分承包土地进行调查测图，并对所形成的承包地块分布图记录和粘贴在农户农村土地承包经营权登记簿和证书中。高标准农田调查补图，由县农委统一公开招标确定具备乙级以上相关专业测绘资质的外列测绘公司。测绘单位按照《农村土地承包经营权调查规程》的标准，以国土“二调”成果为依据，利用国土现有图件、影像等工作底图，对高标准农田的承包地块的面积、四至范围、空间位置等信息进行实地调查测量，分别绘制调查草图和承包地块分布图，经公示确认无误后交付所涉及乡镇（街道）、村社及农户，连同农户《承包地块调查表》进行归档应用。各乡镇（街道）、村社要认真配合测绘单位做好现场指界工作，加强对测绘成果的审核和监督检查。
6.
审核公示。
依据《发包方调查表》、《承包方调查表》和《承包地块调查表》的数据信息，发包方的村民（居民）小组以土地承包农户（单位）为单位，通过电子录入方式，制作《农村土地承包经营权调查信息公示表》，打印张贴于村民集中的区域或村务公示栏内进行公示。公示时间不少于
10。
天，公示期间农户提出异议的，再次组织核对，确保调查结果公开、公平、公正，准确无误。《农村土地承包经营权调查信息公示表》以承包农户（单位）为单位进行归档，发包方村民（居民）小组对公示情况进行留影存档。
7.
签字确认。
依据《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》和《农村土地承包经营权调查信息公示表》的数据信息，发包方的村民（居民）小组以土地承包农户（单位）为单位，通过电子录入方式，制作《农村土地承包经营权公示结果归户表》。本表是用于记载土地承包农户（单位）农村土地承包经营权结果及确认情况的重要表格，主要包括基本信息、地块信息、农户家庭成员信息和公示记录审核信息等内容，并按《农村土地承包经营权公示结果归户表》填表说明要求填写。分户打印的《农村土地承包经营权公示结果归户表》由调查记事人员、承包农户户主和承包单位、审核人分别在相关栏内签字或盖章进行最后确认。为了充分保障土地承包方农户（单位）的知情权、有效预防产生新的矛盾纠纷，《农村土地承包经营权公示结果归户表》必须经承包农户户主或单位法人代表签字或盖章认可，不得由其他任何人员代签。对于外出不在家的农户，要采取多种方式及时通知到户到人，如仍不能回来的，必须由其书面委托的人员代签。《农村土地承包经营权公示结果归户表》及其委托书等以承包农户（单位）为单位进行归档，涉及基本农田、高标准农田和有矛盾纠纷的农户必须本户户主签字，不允许进行委托代理。
30。
年，以我县开展农村土地二轮承包的时间，即。
1998。
年
7
月
1
日至。
2028。
年
6
月
30。
2010。
年土地确权颁证时签订的土地承包合同，作为附件与本次新签订的土地承包合同一并以承包农户（单位）为单位进行归档。
“县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证”的规定，县农委依据各乡镇人民政府、街道办事处报送的承包农户（单位）土地承包合同、调查信息资料及有关颁证材料，审核并以承包农户（单位）为基本单位，按照一户一簿原则编制《农村土地承包经营权登记簿》。《农村土地承包经营权登记簿》是本次统一颁发农村土地承包经营权证和今后国土部门不动产登记的基础依据，主要记载发包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地块的面积、坐落、界址、编码、用途、权属、地类及是否基本农田，承包合同编号、成立时间、期限，权利的内容及变化等内容，并按本登记簿说明的要求使用和填写。《农村土地承包经营权登记簿》通过新建的土地承包信息管理应用平台直接打印，经县农委承办人员签字和加盖县农委公章后，按承包农户（单位）为单位进行归档。
2010。
100%。
为与国土不动产登记工作衔接，今后可按照“不变不换”的原则，由承包农户（单位）自愿申请、免费换取与不动产统一登记相衔接的证书。
按照建设中央与地方互联互通、全市统一的土地承包信息管理应用平台的要求，各乡镇人民政府、街道办事处要认真组织人员，利用全市统一开发的农村土地承包经营权确权登记颁证系统，将每个承包农户（单位）的全部土地确权颁证信息数据进行电子录入，建立全县农村土地确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，实现土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证书的直接打印和农村土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等工作的信息化。电子信息录入必须与有关调查表内容核对一致，严禁合并删减。县农委、各乡镇（街道）要加强应用平台的日常运行管理和维护，建立健全土地承包经营权确权登记颁证制度，做好变更登记等日常管理服务工作，为农村土地承包经营权确权登记业务系统与不动产登记信息平台数据交换、信息共享奠定基础。在国家规定的不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权登记工作由县农委承担。
农村土地承包确权登记颁证过程中形成的文字、图表、声像、数据等文件材料，是对国家、社会有保存价值的重要凭证和历史记录，也是市政府对本次农村土地确权登记颁证工作检查验收的重要依据。因此，各地要严格按照农业部国家档案局制发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的要求，在县档案部门指导下，对本次农村土地确权登记颁证工作形成的档案资料，组织开展收集、整理和归档工作，切实做到组织有序、种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。农村土地确权登记颁证档案资料按承包农户（单位）。
“一户一卷”进行整理归档，一式三份，分别由村（居）、乡镇（街道）、县农委存档保管，村级档案一般由乡镇人民政府、街道办事处代为保管，乡村两级综合档案及“一户一卷”档案由乡镇（街道）移交县档案馆保管，县农委综合档案移交县档案馆保管。各级文件材料归档范围、档案保管期限以及案卷格式、整理规则按照《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的规定和要求进行。
2010。
年农村土地确权颁证时各种遗留问题、矛盾纠纷的调处。同时，要按照依法依规、尊重历史、确保稳定的原则，妥善处置本次深化完善农村土地确权登记颁证工作对承包地块调查出现的权属或相邻四至边界有争议且在《土地矛盾纠纷调查表》已经进行登记的新矛盾、新问题。矛盾纠纷经依法协商调解或仲裁裁决、司法诉讼判决后农村土地承包经营权得到确认的，要及时组织补充登记和颁发土地承包经营权证。
按照县有市场、乡镇（街道）有中心、村级有站点的农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设的要求，依托县国土农村产权流转交易中心建立健全全县农村土地承包经营权流转管理和服务体系。县国土、农业部门要进一步加强对农村土地承包经营权流转的指导和管理工作，重点抓好有关政策的宣传，引导农村土地有序流转发展农业适度规模经营，切实做好土地流转交易平台建设，严格规范土地流转程序和交易规则。
2016。
年
11。
2018。
年
5
月
31。
日前全面完成，分三个阶段进行。
1.
组建机构。
按照全市统一要求，成立全县深化和完善农村土地确权登记颁证工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农委、国土、财政、林业、水务、档案等相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在县农委，落实工作经费及办公场所，抽调专业人员组成工作指导组。各乡镇人民政府、街道办事处应组建领导及工作班子，落实乡镇（街道）、村（居）工作人员，并建立乡镇（街道）干部联村、村干部联社的专项工作组。
2.
制定方案。
根据国家六部委《意见》和市政府办公厅《通知》精神，结合我县实际，制定全县农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案并上报市农委、市财政局备案。各乡镇（街道）依据县人民政府实施方案，分析梳理与县人民政府目标要求存在的差距，制定本乡镇（街道）实施方案，各乡镇（街道）工作方案和成立领导班子及工作班子文件于
2017。
年
3
月底前报县农委备案。
3.
动员宣传。
于
2017。
年
3
3
月底前召开动员部署会议，及时启动相关工作。并采取广播、电视、报纸、网络、公开信等农民喜闻乐见的形式，适时开展政策宣传。
4.
组织培训。
于
2017。
年
3
月底前举办全县深化确权登记颁证业务培训会，印制有关调查表格。按程序购置相关测量工具、调查软件、计算机、服务器等软硬件。各乡镇（街道）要结合本地实际，采取逐级培训或分片集中培训等方式，有效组织工作培训。
1.
信息调查阶段（。
2017。
年
3
月
1
日－。
2017。
年
7
月
31。
日）：
开展土地承包档案资料清查；开展土地承包信息调查（包括摸清发包方信息和承包方家庭承包状况，查清各承包地块的土地承包经营权现状）；在调查基础上，编制《农村土地承包经营权调查信息公示表》并公示；同时妥善化解土地承包经营纠纷。
2.
信息录入阶段（。
2017。
年
8
月
1
日－。
2017。
年
10。
月
31。
日）：
全面完成农村土地承包经营权各项数据信息的电子录入工作，并完成与市级平台汇交；根据承包经营权调查确认的最后结果，全面组织完善土地承包合同；依据深化确权登记颁证完善后的承包合同，以承包户为基本单位，按照一户一簿原则，完善土地承包经营权登记簿。并建立完善土地承包日常登记管理制度。
3.
打印颁证阶段（。
2017。
年
11。
月
1
日－。
2018。
年
1
月
31。
日）：
根据完善后的土地承包合同和登记簿，全面完成土地承包经营权证书的制作、填制、管理和发放工作。
4.
档案整理阶段（。
2018。
年
月
1
日－。
2018。
年
3
月
31。
日）：
在县档案部门的指导下，对本次深化确权登记颁证工作形成的档案进行整理归档，并建立相关管理制度。
“回头看”，细致复查，确保每个环节工作扎实、严谨，并按照市、县统一要求，每月上报一次工作进展情况。各乡镇（街道）深化完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作后，要以乡镇（街道）为单位组织自查验收。
2018。
年
4
月
1
日后，组织对乡镇（街道）工作情况进行专项检查验收，完成验收后，
2018。
年
6
月
30。
日前向市政府上报工作总结报告，并做好迎接市级和国家级验收和审计相关准备。
4
至
6
人；统筹安排年度工作，建立分工责任制，分解落实工作任务，确保工作稳妥有序推进。各乡镇（街道）要加强信息搜集和反馈，按月向县农委（确权办）报告进展情况，重要信息即时报送。
各乡镇（街道）、县级有关部门要统一宣传引导和政策解释口径，确定专人对农村土地确权登记颁证有关问题进行答疑解惑，让广大干部群众充分理解、支持，积极参与农村土地确权登记颁证工作。要认真组织调查研究，对农村土地确权登记颁证工作中存在的问题和可能出现的突出矛盾进行摸底排查，组织开展预案研究，制定切实可行的应急处置预案，全面参与、全程监控，妥善化解可能影响农村土地确权颁证工作开展的突出问题。要加强农村土地承包经营纠纷的调解仲裁工作，及时化解处置农村土地纠纷。要主动配合信访稳定等部门，认真落实信访稳定责任制，切实做好信访稳定工作。
县农委会同县国土房管局、县档案局等部门，按照职能职责做好指导服务，加强法律政策和操作培训，规范工作流程，统一文本格式标准，严格工作进度和质量把控，有序推进工作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。各乡镇（街道）要加强信息搜集和反馈，按月向县农委报告工作进展情况，重要信息即时报送。
县级以上财政安排了专项补助资金，确权颁证补助资金严格做到专款专用，主要用于查田勘界、证书印制、人员培训等与农村土地承包经营权确权登记颁证有关的费用支出，不得用于增加人员经费和机构运转经费等与农村土地承包经营权确权登记颁证无关的费用支出。县财政将确权登记颁证工作经费纳入财政预算予以保障。全县深化农村土地确权登记颁证工作，不得向农民收费。
县政府有关部门要建立专项考评办法，加强对深化完善农村土地确权登记颁证工作的督促检查和考评。各有关部门、各乡镇（街道）要及时发现、反馈和妥善处理工作中出现的问题，对因作风不实、措施不当、违背政策、落实信访稳定责任制不力，导致农民群众集体上访、进京上访或发生群体性事件、其他恶性事件的，将严肃追究相关单位和人员的责任。
村级土地确权实施方案
各村，各有关单位：
根据《农村土地承包经营权证管理办法》、环政办发[2016]95号《关于印发环县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》文件要求，结合我乡实际，制定本工作方案：
一、指导思想。
坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系，规范有序推进确权登记颁证，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民吃上“定心丸”。
二、工作目标。
从2016年6月起，用17个月左右的时间完成全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。具体分二步实施：第一步是2016年6月底由洪涝池村先行先试，并在全乡全面启动，2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二步是2017年10月全乡完成自查工作，接受省市验收。
三、基本原则。
1.依法规范的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》等法律政策规定的登记内容和程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有法律法规和政策依据的，按照法律法规和有关政策解决；没有法律法规和政策依据的，采取民主协商、村民决议方式解决。要实行程序、内容、方法和结果“四公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
2.确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是对原有承包关系的规范和完善，不是打乱重分更不是推倒重来。要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权确权登记颁证工作，以承包签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书台账等为基础，做到原有土地承包关系不变、承包地块和面积相对不变、土地承包合同的起止年限不变和不影响正常农业生产经营。严禁借机违法调整和收回农户承包地。
3.先易后难的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位，稳妥推进，不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权登记颁证，权属不清的明晰产权后再确权登记颁证，有纠纷的要做到调处后确权登记颁证，确保确权登记颁证工作稳步推进。
4.确地为主的原则。坚持以确地方式确定农户承包权益，凡土地已经承包到户的，原则上都要确权到地到户。个别地方人均耕地少、地形地貌变化大、界址无法明确的地方，应按照农户承包关系合理确定承包地面积和位置。
5.实事求是的原则。对承包以来，农户之间承包地互换、转让等因土地流转造成农村土地承包经营权变化的要及时变更；对农户承包地实际面积与账证不符的要结合实际，依据有关法律政策记入账证，实现“四统一”和“五到户”，即：承包地面积与座落、承包合同、登记簿、证书相统一；承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、承包地块图斑落实到户。确权登记后，原有承包地面积的惠农政策和相关责任义务不改变。
6.尊重历史的原则。对于历史原因造成的实际耕地面积与账证面积不符的，要在登记原有承包面积的同时，按照现有地块权属范围内实测面积登记账证，并取得发包方和承包方的认可，但集体经济组织内各农户新确权的耕地面积总和不得大于集体土地所有权确认的耕地面积。对已颁发林权证的，本次不再确权登记颁证。
7.民主协商的原则。要坚持以农民群众认可为前提，充分尊重农民的意愿，广泛动员农民积极参与，发挥民主协商和民主决策作用，土地调查、丈量、确权、登记等重大事项，严格执行公示制度，结果要得到农民同意，不得替农民做主、代农民决策，搞强行推动。
8.属地管理的原则。各村要按属地管理的原则，根据本意见的要求和相关法律、法规，积极开展本辖区内的农村土地承包经营权确权登记颁证，按阶段完成工作任务，妥善处理在确权登记颁证工作中发生的农村土地承包纠纷。
四、工作内容。
1.开展土地承包档案清理。按照《环县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》(环政办发„2016‟95号)精神，全面组织清理土地承包档案，着重解决承包方案、承包合同、承包台账不齐全、管理不规范等问题，认真对土地承包情况进行全面摸底调查。
2.查清承包地块权属和四至面积。以现有的土地调查成果、农村集体土地确权登记发证成果和测绘部门的基础测绘结果为基础，依据已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证等，进村入户查清每块承包地的权属、面积、四至和空间位置，利用图解、实测等方法形成示意图供农户指认。对经初审的示意图进行公示，结合农民意见，村组及时核实完善。公示无异议的，由农户签字确认作为承包地块示意图。
3.建立健全土地承包经营权登记簿。根据依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，组织村组建立健全土地承包经营权登记簿。同时，根据国土部门提供的基本农田有关信息，将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权登记簿、证书上。
4.做好土地承包经营权登记档案管理工作。严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度，并指定专人认真做好土地承包经营权登记档案的规范管理工作。
五、工作步骤。
1.前期准备(2016年6月1日一2016年6月15日)成立乡、村土地承包经营权确权登记两级工作领导小组，制定工作方案。
开展宣传发动和业务培训。通过召开动员会、培训会等对政策和技术方面进行宣传与培训，明确政策界限、调查方法和工作要求，规范调查程序。
收集整理承包合同、土地台账、登记簿、农户信息等资料，形成农户家庭承包情况入户调查表。
2.入户调查(2016年6月16日一2016年8月31日)根据工作底图和农户家庭承包情况入户调查表，组织专业测量人员、乡村干部、村民代表等组成调查指界小组，进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对于外出不在家的农户，要采取多种方式及时通知到人，充分保障其知情权、选择权、决策权；确实无法取得联系的，可暂缓登记，但不得收回其承包地。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。
3.测量制图(2016年9月1日一2016年9月30日)按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行实地测量和内业绘图，并标注地块编码、面积、四至、空间位置等情况，形成承包土地地籍核对草图、公示核对表格。乡、村对调查成果进行初审，确保数据基本无误。
4.公示审核(2016年10月1日一2016年10月31日)。
将经过初审的地籍草图、公示表格在村、组公示7天，对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示7天。公示无异议的，由农户签字并摁手印确认后作为承包土地确权登记调查最终成果，由村组上报南湫乡人民政府。南湫乡人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。
5.登记发证(2016年11月1日一2016年11月30日)根据村上报的登记资料建立土地承包经营权登记簿，登记簿应当记载发包方、承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式、承包地块面积、坐标、界址、编码、用途、权属、地类及是否属于基本农田、承包合同编号、合同成立时间、合同期限、权利的内容及变化等内容。依照土地承包经营权登记簿记载内容，按规定程序申报审核后，由县政府向农户依法换发农村土地承包经营权证书，承包期限以当地统一组织二轮延包3的时点算起，承包期为30年。换发土地承包经营权证书前原有证书应收回，无法收回的换发新证书后自动作废。
6.建档入库(2016年12月1日一2016年12月31日)按照上级要求，将登记工作形成的相关成果资料进行归档，并按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现土地承包管理信息化，以便于农村土地确权登记颁证和农村土地承包日常管理使用。
6.总结完善（2017年1月1日一2017年10月10日）。
根据工作的实际情况完成相关扫尾工作，做好总结和。
自查工作并接受省市区验收。
六、保障措施。
1.加强组织领导。农村土地承包经营权登记工作政策性强，涉及面广，社会影响大，为确保此项工作顺利开展，南湫乡政府成立了以党委书记阳泉为组长，乡长韩志发为副组长，各村支部书记为成员的领导小组，全面负责全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。各村要分别成立专项工作小组，负责各村确权登记颁证工作的具体实施。
2.明确职责分工。在农村土地经营权确权登记颁证工作中，各村要加强政策指导，明确工作要求，完善操作规程；强化农村土地承包经营权登记的管理，做好土地承包纠纷的调解，协调有关部门做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真做好上访群众的接待工作，及时化解土地承包经营纠纷，充分发挥各级调解组织作用。按照本方案要求，细化工作任务和工作要求，确保各项工作目标明确和任务落到实处。
3.确保工作质量。通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，要切实解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，将农户承包地成图、登记、建册，建立健全农村土地承包经营管理信息系统，对测量制图、数据库建设进行质量管控，实现确实权、颁铁证，经得起群众和历史的检验。在进度把握上，要先易后难、稳步推进，时间服从质量，不能赶进度、走过场。
4.工作经费。农村土地承包经营权登记工作经费是由财政拨付不得向农民收取任何费用。严格执行预算法律法规及财政资金管理规定，严格支出标准，严禁挤占挪用，确保资金使用安全、高效。
村级土地确权实施方案
一、工作目标。
严格按照农村土地承包法律规定和政策要求，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。一是通过图解、实地测量等多种方法，弄清、搞准农户承包地面积和地块四至。二是借助于符合标准的各类影像图和土地利用现状图，绘制出农户承包地块示意图，做到一户一图，标识统一的地块编码。三是完善农村土地承包合同，建立农村土地承包经营权登记簿。四是换发农村土地承包经营权证书。五是进行登记资料归档，将确权登记颁证成果纳入信息化管理系统，切实解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权。
二、基本原则。
（一）保持土地承包关系稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对现有土地承包的进一步规范和完善，而不是推倒重来、打乱重分，严禁借机调整或收回农户承包地。对土地整理后事实已调整承包地的地方，按照法律法规和政策规定，尊重历史、照顾现实，妥善处理。
（二）依法依规有序操作。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定，按照农业部制定下发的相关规范和标准，依照法定内容和规范程序开展土地确权登记颁证。对确权登记颁证中的争议，依法依政策、运用调解仲裁等途径妥善解决。权属争议未解决的，可暂缓进行确权登记颁证。对土地确权登记颁证过程中涉及国家秘密的成果和资料要依法进行保密管理并加强对土地承包权利人的个人信息管理，保护个人隐私。
（三）以确权确地为主。土地承包确权登记颁证总体上要确地到户，从严掌握确权不确地的范围，坚持农地农用。凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确权到户到地。对土地规模流转、土地整理等原因导致原有承包地块四至难以明确的，可在所涉整片土地测量定位基础上，采取虚拟还原、按序排位等农民认可的办法确权确地；大多数农户要求确权不确地的，也可根据实际情况，经多数农户同意，由发包方提出，镇、街道和区农经局审核，区政府批准并抄送省、市农业行政主管部门后，实行确权不确地。
工作，引导农民广泛参与、积极配合，变“要我确权”为“我要确权”。坚持以农民认可为前提，发挥民主协商和民主决策作用，村组土地确权登记颁证方案要经集体经济组织成员充分讨论通过。承包地块面积、四至等表格材料要经农户签字认可。
三、工作程序和方法。
（一）村召开集体经济组织成员代表会议。宣传政策，组织发动农户积极参与和支持。在会议上讨论制订并通过本村土地承包经营权确权登记颁证方案。推选出村民代表组成承包土地确权登记颁证工作小组，具体承担确权工作。
（二）调查摸底。村工作小组根据村二轮承包合同及相关清单组织人员对各个村民承包农户家庭成员信息、承包地信息进行核对，对承包地块面积、性质、承包权属等发生变化的，按照相关政策规定，完善权属变更手续。
（三）调查与测绘。一是村工作小组组织相关农户到现场进行地块指界，协助作业单位人员在调查底图上勾绘地块，标注地块编码、权利人、合同面积及相关实地情况。二是作业单位人员根据前期绘制好的调查底图上，在村工作小组的配合下，通过“图解+实测”测量出每块地的位置。
（五）成果公示、签字。在村公务公开栏以及相关村民小组公共活动场所等处张贴公示公告、《农村土地承包经营权调查信息公示表》、《村承包地块分布图》。在公示结束后，村工作小组组织农户在《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《土地承包经营权公示结果归户表》、《农村土地（耕地）承包合同》以及相关权属变更手续上签字，并摁手印。
（六）收回旧证、发放新证。
四、有关具体情况处理。
（一）承包户家庭成员的确定。
承包户家庭成员按现有二轮承包权证实有成员结合当前在册户籍成员填写，现有权证取得以来家庭成员出现新生、死亡、嫁入、出嫁、升学、参军、服刑、考入公务员、事业单位、国有企业正式员工和出国等情况的可在承包方家庭成员情况“备注”栏说明。
（二）农户分户问题。
农户因离异或子女成家等原因在组内分户，承包地未分割的，按原承包关系登记；承包地分割的，可凭分户协议书、户口簿等相关材料和村集体经济组织分别签订承包合同，并办理土地承包经营权证变更登记。如因分户存在争议的，先由当事人解决争议，再进行确权。
（三）承包户全家户口外迁转入非农户口的。
全家迁入城镇的，应当尊重其意愿，要求保留土地承包经营权的，应予以确权。对全家迁入设区市以上转为城市户口的，承包地已经交回或收回的，本次不予确权。没有交回或收回的，尊重承包农户意愿，要求保留的，予以确权。
（四）承包农户整户消亡的。
承包农户家庭成员全部消亡的，发包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予确权。
（五）土地被征收的承包地确权。
承包地全部被征收（含预征，下同）的，应依法注销登记，不予确权；承包地部分被征收的，对未征收部分予以确权，依法做好征收部分的变更登记。
承包土地正在办理征收手续或者计划2017年底前征收的，经村申请，可暂缓确权。
（六）存在承包经营纠纷。
对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。
（七）发包方确定。
根据《浙江省实施办法》第八条等相关规定，确定本村土地确权的发包方为各村民小组，并统一由村股份经济合作社代为发包。
（八）******。
其他有关情况处理。本方案中未具体明确的，对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，可由农民通过民主协商方式妥善处理。
以村为单位民主协商表决的，由本集体经济组织成员或者成员代表会议三分之二以上同意。以组为单位民主协商表决的，由本组承包户或承包户代表人会议三分之二以上同意。
****年**月**日在村办公室召开村集体经济组织成员代表会议讨论通过，报。
镇人民政府审批备案后实行。
xx镇（街道）xx村股份经济合作社。
2016年。
月
日
村级土地确权实施方案
各村党支部、村委会：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和基本原则。
（一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。
（二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。
（三）基本原则。
1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。
2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。
3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。
4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。
二、工作目标。
2014年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。
三、
工作内容。
（一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权证内容与实际完全相符。
（二）清查农户承包地块面积和空间位臵。逐户核实分配承包地人口、承包地块面积；聘请具有测绘资质的专业机构，在航拍底图基础上采集农户承包地信息，根据农户指界确认和精准定位，确定地界坐标，实测结果经过公示确认后，绘制农户承包地位臵图；同时，与国土资源部门协调，把基本农田落实到地块、到户，标注到土地承包经营权证书上。
（三）建立农村土地承包经营权登记簿和信息管理系统。陇县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称县确权办）根据镇村审核后报送的登记表格，按照规范格式建立农村土地承包经营权登记簿；建立陇县农村土地承包经营权确权登记信息管理系统，与宝鸡市农村土地承包管理平台对接，实现数字化管理。
（四）做好资料档案归档工作。按照农业部和国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发„2010‟12号）要求，做好登记工作形成档案资料的收集和分类归档工作。村级要设立土地承包管理档案柜，落实工作人员，做好地块信息、农户现场确认、签字等资料保管；各村做好地籍草图、农户确认表等资料保管；并上报县级部门做好确权成果图、土地承包经营权登记薄、权属变更登记材料等原件资料的保管。
四、工作步骤。
（一）准备阶段（2014年6月—7月）。
1.组建机构。成立陇县河北镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组（以下简称领导小组），统筹安排和督察检查全镇确权登记工作；各村也要建立相应的领导班子和工作机构，全面负责本村确权登记工作，指导和督促各组开展工作；各行政村以村两委会、村民代表等人员组成村确权登记工作实施小组，具体实施本村确权登记工作。
2.制定方案。根据有关政策法规，各村民小组结合实际，制定具体实施方案，经三分之二大多数农户同意，报村委会和镇政府审核后组织实施。
3.准备资料。制定规范样表，采购信息数据设备，购臵工作底图，确定专业测绘公司。
4.宣传动员。镇上召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，对全镇工作进行安排部署。各村组要召开会议进行宣传动员，推荐或选举熟悉二轮土地承包情况的人员作为调查登记员；充分利用横幅、标语、网络、宣传车等各种形式广泛宣传，向每户发放“致广大农民群众的一封信”等宣传资料，做到家喻户晓，人人明白。
5.开展培训。镇确权办对村组干部和调查员培训，明确工作任务，让工作人员掌握相关政策法规、操作规程和技术要点。
（二）调查摸底阶段（2014年8——9月）。
各村民小组对土地承包资料档案全面清理，理清承包地。
资源信息，包括地块、面积、四至、变动等情况；逐户核对承包地实际现状，收集整理，归纳核对各种基础信息，做到人口情况清，土地面积、地块确权到人，建立基础土地承包数据，为登记实测做好准备。
（三）实测颁证归档阶段（2014年10——11月）l.核查实测。各村民小组根据确权登记信息申报表和基本工作底图，通过农户现场指认，确定地界坐标和面积，绘制空间位臵，形成地籍草图。
2.公示审核。各村组对经过核查实测的地块、面积、地籍草图情况进行初次张榜公示，召开村民大会，收集村民意见，对核查实测阶段出现的问题及时解决。经修正，再次张榜公示，召开村民会议无异议后，农户签字确认，形成地籍图，上报镇确权办、县确权办，作为土地承包经营权证书附件。
3.建立承包经营权登记簿。经镇确权办审核后上报登记资料到县确权办按照规范格式建立全县土地承包经营权登记簿。以后发生土地流转等变更情况，农户要进行申请登记。
4.颁发证书。按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，由镇确权办上报县政府核发土地承包经营权证。
地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，与市农村土地管理平台对接，实现农村土地承包管理信息化。
6.资料归档。做好土地承包经营权确权登记颁证全过程文件资料的归档工作，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。农村土地承包经营权登记档案存放要符合国家保密、消防及档案管理的有关规定要求，储存涉密数据的电脑要专机专用，严禁连接互联网，防止泄密，确保资料的安全和依法使用。
本次登记统一使用《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》规定表格，县确权办提供样表，登记方法不得各行其是。登记中不得敷衍塞责、直接抄录二轮土地承包档案、倒推长宽，搞以证换证、虚假登记。
（四）。
总结。
验收阶段（2014年12月）。
确权登记颁证工作完成后，镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组对各村登记工作进行总结验收，并向县委、县政府上报总结报告，迎接上级组织检查验收。
五、保障措施。
（一）加强组织领导。为加强对全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，河北镇党委、政府成立河北镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，包村干部联系村组开展业务指导，确保工作顺利完成。
（二）明确职责分工。各有关部门要各司其职，加强协。
（三）准确把握政策界限。严格执行农村土地承包政策法律规定，在现有承包合同、证书和集体土地所有权确权登记成果的基础上开展工作。对实测面积，经公示后据实登记，作为确权变更依据。实测面积不与按延包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，予以依法纠正。对存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以确权。
（四）妥善解决突出问题。对确权登记颁证工作中遇到的问题，按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处臵”的原则依法妥善解决。要组织力量对承包问题进行摸底排查，妥善解决可能影响确权工作顺利开展的突出问题。法律政策有明确规定的，要严格按照规定执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际作出具体规定。要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解。
（五）加强监督检查。村委会主任是第一责任人，必须。
切实负起责任，加强组织领导和协调，对工作中出现的特殊情况和问题要及时和镇上沟通，妥善解决，将可能引发上访等影响社会稳定的事态消除在萌芽状态；镇确权办定期组织开展督促检查指导，帮助村组制定方案，及时纠正不讲质量赶进度、虚假登记、应付交差等行为。对登记工作中玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，由镇纪检部门调查核实，依法依纪追究责任。
888888政府。
【农业方案】佛坪县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案全文
〕
2
2014。
〕
1
2014。
〕
102。
号）工作要求，结合我县实际，特制订本方案。
坚持家庭经营在农业中的基础性地位，巩固完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定，强化农户土地承包经营权的物权化保护，做到农户承包地块详实、面积准确、四至清楚、档案齐全。要通过确权登记颁证，建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护；建立健全土地承包经营权信息应用平台，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化，加强土地承包经营权确权登记成果的应用，方便群众查询，利于服务管理，更好地服务于现代农业和新农村建设。以土地承包经营权登记为基础，建立科学完善的农村土地承包管理、流转管理、抵押担保和纠纷调处等制度。按照全省
年底前要全面完成土地确权颁证工作的总体要求，我县在先期试点的基础上，今年在全县范围内开展确权登记各项工作，年底前全面完成。通过确权登记理清我县农村土地承包现状，解决存在的突出问题，明确农户土地承包经营权范围和地点位置。完善土地承包档案，建立土地承包经营权登记簿和常态化的变更登记制度。对农户承包土地进行确权登记并发证，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为保障农村土地承包关系长久不变奠定基础。
一是保持稳定原则。开展土地承包经营权确权登记颁证，是对现有土地承包关系的进一步完善，不是对二轮承包合同推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地。二是依法规范原则。认真落实国家法律政策，按照规定内容和程序进行登记。三是民主协商原则。登记中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。四是因地制宜原则。根据登记村组的土地承包实际，妥善解决突出问题。五是公开、公平、公正原则。登记工作要做到登记信息公开、登记结果公平、处理过程公正。六是延伸服务原则。确权登记结束后，要建立一套完整的档案、信息管理制度。七是分级负责原则。登记工作由县政府统筹安排，部门密切协作，镇政府组织协调，村组具体实施。登记工作的基础单位是村民小组，只要有农用耕地并实行家庭方式承包经营的，全部纳入确权登记范围。因特殊情况不宜开展土地承包经营权登记的，须报县政府批准，比如，我县的库区移民、西成客专等工程建设临时用地。本次农村土地承包经营权确权登记工作采取测绘制图加填表登记的方法，确权确地到户。由村基层组织利用实测数据填写相关表格，登记农户承包地的位置、面积及四至，镇确权办输入计算机管理系统，县级主管部门建立土地承包经营权登记簿，颁发经营权证。按照《陕西省农业厅办公室关于农村土地承包登记工作中确定测绘单位有关事项的通知》（陕农业办发〔
〕
25。
号）安排，我县在卫星遥感图基础上进行实地调绘，采集农户承包地资料，确定农户承包地面积和地界坐标，逐村、逐户绘制出农户承包土地的地理位置图，作为土地承包经营权登记的附件。
1.
逐地块核实承包农户及各户承包面积、四至。
土地承包经营权登记工作开始后，以村民小组为单位，逐地块丈量或采取现代科学方法勘界测量，厘清核实所有地块的承包农户及各户承包面积、四至，将划定的基本农田落实到户，妥善解决承包地界纠纷及其它争议，填写《同一地块承包农户登记表》、《同一地块承包农户地界坐标登记表》，明确农户承包土地的具体位置。
2.
逐户归集整理承包土地信息。
以集体土地承包方案和《同一地块承包农户登记表》、《同一地块承包农户地界坐标登记表》为依据，将各个农户的承包土地及分配承包土地成员信息整理归纳，填写《农村土地承包经营权登记信息申报表》和《农户承包土地边界坐标登记表》，核实各户承包土地情况。
3.
绘制农户承包土地位置图。
在卫星遥感图的基础上，实地调绘采集农户承包土地信息，根据核实登记的承包土地和测量确定的农户承包地界坐标，绘制农户承包土地位置图，并输入计算机管理软件，作为土地承包经营权登记簿和土地承包经营权证的附件，实现农户承包土地的地理化、数字化管理。
4.
县农经站根据村、镇逐级审核后报送录入的《农村土地承包经营权登记信息申报表》、《农户承包土地边界坐标登记表》，按照规定格式建立农村土地承包经营权登记簿，并制作数据库，实现信息化管理。以后承包土地发生变更或者抵押担保、流转及他项权利情况时，根据当事人申请随时予以登记。
5.
农村土地承包经营权证是登记工作的重要载体和表现形式，完成登记后依据土地承包经营权登记簿填写土地承包经营权证，由县政府和县农村土地承包管理主管行政部门盖章，向所有家庭承包经营农户颁发。
6.
按照《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》，统一使用现行土地承包管理软件平台，市、县、镇三级联网，实行信息化管理。录入数据要详实、全面、准确。登记工作所有资料能实现机打的一律不得手工填写。
7.
完善土地承包档案管理制度。
土地承包经营权确权登记颁证过程中形成的文字、图表、声像、数据等文件材料，是对国家、社会有保存价值的重要凭证和历史记录。各镇要按照县农业局、档案局《关于转发农业部国家档案局
的通知》（佛农业发〔。
〕
1
号）要求，认真做好土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。档案管理工作应当与土地承包经营权确权登记颁证工作同步进行。做到组织有序、种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。纸质档案资料，按照国家有关法律法规规定，在保管一定期限后及时向县档案馆移交。
年
3
年
11。
月底结束，共分为三个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（。
年
3
月
9
日至。
4
月
30。
日）。
1.
制订工作方案。
镇、村两级开展摸底调查，确定登记土地范围并理清土地承包关系现状后，由村民小组产生的登记工作小组根据本组土地承包方面存在的问题，召开村民大会或者农户代表会议，广泛征求农户意见，提出具体登记工作方案后，提交本组农户会议讨论，经农户总数三分之二以上同意后，报村民委员会和镇政府审核后实施。
2.
开展动员培训。
县、镇、村分别召开工作动员布置会议，安排部署确权登记工作，做好确权颁证的相关组织发动和任务落实。负责对镇、村工作人员进行培训，镇政府负责对村组干部和确权登记工作小组人员进行培训。
3.
选定测绘单位。
按照省农业厅《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》（陕农业发〔
2012。
〕
44。
号）要求，通过公开招投标方式择优选定有试点业绩、技术实力强、有相关资质的测绘单位。
第二阶段：登记实施阶段（。
年
5
月
1
日至。
10。
月
31。
日）。
1.
夯实责任，摸清情况。
以村民小组为单位选举产生
3
人组成土地承包登记工作小组，以第二轮农村土地承包合同、台帐等档案资料为基础，以村、组为主体，逐一对农户的承包关系、面积、四至边界以及承包合同进行清查核实，登记在册，落实到户。核实农户现有实际承包地，逐项填写《同一地块承包农户登记表》、《农村土地承包经营权登记信息申报表》，并由各镇负责把调查表数据登记录入计算机信息管理系统。
2.
开展调查，进行实测。
由农户指认承包地块界址，测绘单位专业测绘人员会同镇、村、组工作人员，以省上提供的卫星遥感图为基础，结合全国第二次土地调查成果，依据已签订的承包合同和颁发的权证等资料，对农户承包土地逐地块进行实地勘测，按地块填写《同一地块承包农户地界坐标登记表》，采集资料绘制承包地位置图。
3.
公示确认，录入数据。
在对农户承包地块清查、标明空间位置的基础上，将承包地块图及承包人信息在村民小组进行公示，公示时间为
10。
天。在公示期间，对承包人提出的异议，应及时进行核对、修正，并再次公示，公示期满无异议后，由承包人签字确认，最终确认每一位农户承包土地的地块位置及四至边界等信息后，进行张榜公布，拍照存档。对存在争议的地块，暂不进行登记，待争议解决后再确权登记。
4.
上报审核，登记发证。
公示无异议后，由镇确权办将土地承包经营权确权登记信息，录入专门的农村土地承包与流转管理系统，经县级审核合格后，统一建立《农村土地承包经营权登记簿》，颁发套印佛坪县人民政府公章、加盖佛坪县农业局公章的《农村土地承包经营权证》。
5.
整理资料，建立档案。
各镇要按照确权颁证的档案要求，按照统一的标准将农村土地承包管理信息数据整合到数据网络管理软件平台，并向县土地承包经营管理单位提交纸质和电子档案。建立健全县、镇、村、农户四级档案，实现农村土地承包管理信息化。
第三阶段：总结验收阶段（。
11。
月
1
日—。
11。
月
30。
日）。
各镇查漏补缺，完成收尾工作。县政府组织相关部门，对各镇确权登记工作进行检查验收，指出存在问题，未按要求完成登记的，要认真进行整改，重新组织登记。土地承包经营权登记工作结束后，各镇要按期向县政府提交总结报告。
成立佛坪县土地承包经营权登记工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由县农业局局长兼任，副主任由县农业局分管农经工作的领导及县农经站站长兼任
按照中、省、市要求，建立健全政府统一领导、部门分工协作、群众广泛参与的工作机制，统筹协调，合力推进。各有关部门要按照县政府的任务分工，认真履行好职责。农业局承担业务工作指导；财政局负责根据实际统筹安排相关资金，加强资金监管；国土局负责提供最新的全国土地调查和农村集体土地所有权确权登记等成果，并配合做好土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记工作的有效衔接；县委农工部负责研究有关政策；法制办负责指导依法开展工作；档案局负责指导土地承包档案管理；林业局负责林地的甄别；公安局、司法局负责农村户口的甄别和突发事件的处置
文广局、信息化办负责信息宣传报道工作。
县农经站负责登记簿的建立和经营权证的发放工作。
各镇要加强村组土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，切实发挥农村基层党组织、村委会和农村集体经济组织的职能作用，动员和组织广大农民群众积极参与到土地承包经营权确权登记颁证工作中。
农村土地确权登记是深化农村改革的基础工程，是惠及广大农民群众的民生工程。推进土地确权登记
县、镇政府总负责，农业部门作指导，县镇两级政府是主体，工作重点在镇、村。要建立县级领导包抓镇、镇领导包抓村（组）的制度，安排工作人员全程服务指导。要定期组织开展督促检查，及时纠正不讲质量赶进度、虚假登记、应付交差等行为。对工作中遇到的问题，要严格按照法律法规和政策规定解决，对政策规定不明确的，要报县上统一研究。各镇、各相关部门要高度重视此项工作，主要领导亲自负责，确定专人具体抓，尤其是各镇、村要成立工作机构，制定工作方案，明确工作任务，夯实工作责任，落实包村干部，全面开展土地承包经营权登记工作，确保按期完成登记任务。农业局要抽调专人，实行包镇负责制，指导各镇做好确权登记各项工作。
各镇要把政策宣传作为土地确权登记的一项重要任务，充分利用网站、电视、广播、发放宣传资料、张贴通告等方式，大力宣传各项农村土地承包政策，提高群众对土地确权登记工作的认识，充分调动农村基层干部的工作积极性和农民群众的参与热情。
土地确权登记过程中，各镇要严格按照方案中既定的工作步骤和方法，统一使用《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》表格予以登记，登记资料以镇为单位录入计算机。对登记工作中遇到的政策性问题，要按照《陕西省农业厅关于农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题处理的指导意见》（陕农业发〔
2014。
〕
78。
号）文件要求（另文转发）或者借鉴先期试点镇的做法，妥善予以解决，确保年底全面完成土地确权登记任务。登记过程中要处理好相关利益关系，不应损害对土地进行了长期投入和种植多年生作物农户的权益，不得向农户收取任何费用。
本次登记的土地承包到期时间，统一填写二轮土地承包到期时间，以后国家
“长久不变”的具体政策出台后再统一调整。起始时间不写具体日期，仍属于二轮土地承包范畴。本次登记以前颁发的土地承包经营权证、签订的土地承包合同和其他档案记载在登记结束后一律作废。登记工作应严格执行技术规范，实行时间服从任务和质量。本次登记的农户承包土地面积，在国家重新核定基数之前，与发放涉农补贴不挂钩。
各镇、各相关部门要密切协作，加强配合，每月召开一次土地确权登记工作通报会，及时通报工作进度，解决存在问题，制订工作措施。对出现的特殊情况和问题，各镇和农业部门要加强衔接，及时解决。对可能引发的苗头性问题，各镇和各相关部门要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽状态。财政部门要全力为这次土地确权登记工作做好经费保障，确保登记工作顺利开展。县政府督查室和县确权办要对各镇土地确权登记工作进行督促检查，及时通报工作进展情况，发现问题及时纠正。监察部门要加大对登记工作中玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私等违规行为的监督，一旦出现问题，严厉追究相关部门主要负责人责任。
村级土地确权实施方案
为贯彻落实国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》、省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》和市国土资源局、市财政局、市农业局关于印发《菏泽市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》的通知文件精神，积极稳妥的做好我县农村集体土地确权登记发证工作，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务。
我县要按照土地总登记模式，到2012年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到2013年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。
按照国务院和省政府要求，凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。
二、技术路线。
（一）集体土地所有权。
据。
（二）集体建设用地使用权、宅基地使用权。
对农村居民点实施地形测绘，测量出1：1000的地形图作为权属调查的基础图件。
三、工作步骤。
成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组，组织各有关部门集中时间、人员和地点开展农村集体土地确权登记发证工作。
（一）准备阶段（2012年8月12日-2012年8月17日）。
1、设立机构。
为加强对集体土地确权登记发证工作的组织领导，成立领导小组，由县委常委、常务副县长王东同志为组长，县财政局、国土局、住建局、规划局、农业局、林业局、水务局、公路局、司法局、公安局、信访局等部门乡镇（办事处）主要负责人为成员的曹县集体土地确权登记发证工作领导小组，负责协调解决土地确权登记中遇到的政策性问题，下设领导小组办公室，国土资源局局长徐健同志任办公室主任。成立两个工作组：督导组和技术组。督导组负责调度各乡镇（办事处）、各作业组的工程进度，督促检查作业质量。技术组负责人员培训，解决各乡镇（办事处）工作中遇到的技术和政策问题。各乡镇（办事处）要成立由乡镇长任组长，各管区书记为成员，国土所长为办公室主任的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责具体组织土地登记、测绘工作，配合权属调查工作中的指界、签章。
2、调查准备。全面搜集整理1：10000基本比例尺的土地利用。
现状图等各类图件资料；购置开展工作所必须的设备（gps接收仪、电脑、打印机等），印制调查表格等。
3、培训人员。结合我县实际对相关人员进行业务培训，包括权属界线调查、指界等。充分发挥中介机构的作用，利用他们在调查、土地登记代理等方面的技术优势，帮助开展工作。
4、工程招标。要具有乙级以上资质的作业队伍竞标。根据我县实际情况，拟招3到5个作业队伍参与测绘、建库工作。
（二）实施阶段（所有权2012年9月1日-2012年11月30日，使用权2013年1月1日-2013年12月31日）。
1、权属确定。作业单位具体负责个行政村的界线、宅基地接线的测量工作。各乡镇组织对界址线的确认、签字，形成地籍档案。
2、建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。
3、申请确权登记。登记申请人按照各地土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书，并按照《土地调查条例》的要求提供相关资料。
4、审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由国土资源部门审核，报县政府审批。
5、颁发证书。
四、工作保障。
（一）保障工作经费。该工作需经费需3298.53万元，曹县土。
地总面积1967.02平方公里，1185个行政村，43万户农村居民。按照国家经费标准，农村集体土地所有权登记发证每平方公里需0.6513万元，我县农村集体土地所有权登记发证工作经费共需1281.12万元；农村集体土地使用权登记发证每平方公里7.4233万元，我县使用权地籍调查面积271.77平方公里，经费共需2017.41万元。为保证工作的顺利进行，在8月底前拨付启动资金650万元。
（二）实行责任制，层层分解，狠抓落实。为确保我县到2012年年底集体土地登记工作的顺利完成，要倒排工期，将工作量化并分解到各乡镇、各作业组。每个作业组要制定作业计划，将计划上报到领导小组，由县领导小组根据工作计划进行督导，实行定期报告通报制度，县领导小组每周通报工作进度情况，每半月召开一次调度会。采取工作简报、电视报道等形式督导工作。技术组将工作中遇到的政策性、技术性的问题编制工作手册，解决技术难题。县工作领导小组对各乡镇（办事处）完成工作目标情况进行检查、考核，对工作责任心不强，工作进度缓慢的予以通报批评，对弄虚作假、徇私舞弊的按照有关规定严肃处理。
村级土地确权实施方案
遵照坪桥镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案文件精神，进一步规范、完善土地承包经营权确权登记颁证工作，建立归属清晰，保护严格、流转顺畅的产权制度，结合本村民小组实际，经集体讨论确定本组实施方案。
一、村民小组的基本情况及土地现状。
本村民小组共有户，人，本村组土地东至，西至，南至，北至，总计农田面积亩。
二、村民小组进行确权登记的范围。
本村组共有块地，分别是总面积亩，涉及户，人。
三、确权登记遵循的基本原则。
本次土地确权坚持“增人不增地，、减人不减地”政策不动摇，按照“不推倒重来、不打乱现行政策、不搞强行推动”的“三不”要求，具体按照《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》规定内容和程序进行登记。
四、具体登记办法。
1、按照已经签订的二轮土地承包合同和颁发的土地经营权证为基础，全组基本农田亩全部确权确地，2、坚持大稳定、小调整的原则。本组没有人员死亡，基本不作调整，出现人员死亡，按前后次序的调给新增人员。
3、享受集体组织内部成员待遇，必须是本组农业户口人员。
4、承包农田不允许抛荒，如有抛荒不再享受分田资格。
5、如果因有事不能回家进行土地确权的户主，必须要有委托人和被委托人亲笔签字的书面委托书。
1、月日召开第一次村组农户大会。
2、经村民推选同志为土地确权五人工作小组组长，同志为组员，负责本组确认地界，处理矛盾纠纷。
4、月日召开第二次村组农户会议，通过实施方案。
5、月日开始上山指界，进行实地丈量，尽量用固定物来充当四至界限，丈量过程中户主必须到地里面，进行照相留档，以备后期查看。
6、月日进行表。
5、6的填写。
7、配合测绘公司进行指界测绘。
8、所有表格进行电脑录入。
9、对所有丈量过的土地进行张榜公布。
10、申请登记。
户主签字：
2014年月日。
土地确权申请书
申请人刘明山，男，汉族，生于1933年11月6日，贵州习水县人，住本县官店镇先丰村湾头组。农民。
被申请人刘天万，男，汉族，出生年月不详，籍贯、住址、职业同上。
第三人刘天树，男，汉族，出生年月不详，籍贯、住址、职业同上。系先丰村湾头组组长。
请求事项。
请求镇人民政府依法将棕树丘耕地（田）的使用权确定给申请人。要求被申请人立即将该耕地归还给申请人。
事实与理由。
7、1988年曾有人无理争夺，当时乡领导陆久堰、陆远州先后来了解情况后宣布该土地的使用权归申请人，仍由申请人管理使用，同时还给申请人增加公粮200斤。申请人在管理使用期间，一直按国家规定上缴农业税和各项提留，直到国家免收农业税为止。2010年9月被申请人刘天万以该地为本组组长（第三人）以现金5300元卖给他为由，强行进行耕种，遂发生权属争议。为维护申请人的合法权益，制止申请人和第三人的不法行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《土地权属争议调查处理办法》及相关法律法规的规定，特向镇人民政府提出申请，望政府支持申请人的请求为盼！
此致
习水县官店镇人民政府。
2011年3月5日。
申请人：
土地确权公告
原西安市莲湖区土门街道办事处友谊村村民委员会所有的集体土地共17宗，总面积为64362.49平方米(折合96.544亩)，其中宗地一面积：14954.70平方米(折合22.432亩)，东邻西安电力机械制造公司，西临创新路，南临昆明路，北临绿地;宗地二面积：2946.94平方米(折合4.420亩)，东临西二环，西临规划路，南邻西安市第一建筑工程公司、陕西明日新概念置业发展有限公司，北邻陕西华航综合建设发展有限公司;宗地三面积：3325.73平方米(折合4.989亩)，东邻西安市自来水总公司，西邻颜家堡村，南邻西安电力机械制造公司、周家围墙村，北临丰镐西路;宗地四面积：3607.42平方米(折合5.411亩)，东临巷道，西邻陕西省第一建筑工程公司、工农村、巷道，南临昆明路，北邻工农村;宗地五面积：668.80平方米(折合1.003亩)，东、西南、北均邻工农村;宗地六面积：280.80平方米(折合0.421亩)，东、西南、北均邻工农村;宗地七面积：1627.61平方米(折合2.441亩)，东、西、北邻工农村，南邻陕西省第一建筑工程公司;宗地八面积：2340.22平方米(折合3.510亩)，东邻工农村、陕西省第一建筑工程公司，西、南、北邻工农村;宗地九面积：201.12平方米(折合0.302亩)，东、西、北邻工农村，南邻西安华衡实业发展有限公司;宗地十面积：2843.33平方米(折合4.265亩)，东邻西安市第三印刷厂，西、北邻工农村，南邻西安华衡实业发展有限公司;宗地十一面积：16460.04平方米(折合24.690亩)，东、南邻工农村，西邻工农村、西安市自来水总公司，北临巷道;宗地十二面积：4320.09平方米(折合6.480亩)，东邻工农村、西安市莲湖区中医医院，西、南、北邻工农村;宗地十三面积：1403.30平方米(折合2.105亩)，东、西、南邻工农村，北邻西安市莲湖区教育局;宗地十四面积：1871.63平方米(折合2.807亩)，东邻颜家堡村，西、南、北邻工农村;宗地十五面积：2572.17平方米(折合3.858亩)，东、西、南、北均邻工农村;宗地十六面积：3439.70平方米(折合5.160亩)，东邻颜家堡村，西邻工农村，南临规划路，北邻西安市沣惠渠管理中心、工农村;宗地十七面积：1498.667平方米(折合2.248亩)，东邻西安天宝国际工程有限公司，西邻西安利君制药有限公司，南、北邻颜家堡村。根据西安市城中村改造有关规定，西安市莲湖区土门街道办事处友谊村村民委员会建制已撤销，其人员全部转为城镇居民户口，西安坊城置业有限公司作为友谊村城中村改造项目实施主体，申请我局对上述土地进行确权，现予以公告。对上述土地所有权和面积有异议的相关利害人，请在公告之日起三十日内以书面形式告知我局，逾期没有提出异议，我局将按国家法律法规和西安市人民政府的有关规定办理土地确权登记手续。
联系人：毛炳耀吴龙。
联系电话：8262429684269799。
西安市国土资源局。
二〇一七年六月十日。
土地确权申请
__市人民政府：
我们翁田镇茂山村委会大堂(塘)经济合作社与抱__经济合作社因一块土地(即“企亮坡”)产生土地权属纠纷。市政府于20__年以文府[20__]22号文作出处理决定，将争议土地用途现为农用地，使用权确定给抱__村。因此，我社不服。理由是：争议土地一直为我社所使用，解决前属我社的族地，族谱有明确记载。解放后，无论是土改时期还是“四固定”时期，于1975年__县重新进行政区划时也将“企亮坡”划属昌久大队大堂村使用，此后该片土地的使用权未有新的变更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把该地带进去和茂山大队合并成为茂山乡人民政府，并由乡出面借去该地种植树林，砍伐后归还，这才引起争议。
20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政复议申请。省政府法制办在对我社的申请进行审查后，认为__市人民政府文府[20__]22号文的处理决定认定事实不清，证据不足。于20__年6月海南省法制办公室作出了琼府法复纠字[20__]第045号行政复议建议自行改正通知书，贵府没有纠正，于20__年11月海南省人民政府复议决定书作出撤销被申请人__市人民政府文府[20__]22号《土地权属纠纷处理决定书》。
然而，时至今日，贵政府仍然没有按照复纠书进行自纠，我社在此期间曾多次要求市政府作出新的决定，但一直未得到确切的答复，至使土地权属争议至今未得到解决。
为维护我社的合法权益，促使土地纠纷的尽快解决，我社再次请求贵政府依照省法制办琼府复纠字[20__]045号纠字书的精神，及时对争议土地做出处理。
__市__镇茂山村委会
__经济合作社
年8月4日
土地确权申请
申请人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，农民，住×××××××××。
被申请人：××××，××，×××岁，××族，×× ××人，农民，住×××××××××。
申请确权的目的：请求×××人民政府依法确认原××村××组××× ×××及周围活动场所处理给×××××的民事行为合法、有效。××××所有权及场地的占有、使用、收益权归×× ×享有；责成被申请人将其强占我户管理使用的部分场所归还回给我户继续管理使用。
申请确权的理由：××××年，农村实行以户为组的联产承包制，土地承包给了农户，经济体制进行了改革。随着农村形势的变化，管理方式也相应采取了变革。经××××全体生产队员各户主共同商议决定：将属于××××××及其周围活动的场地处理给××××，×××××等部分生产工具处理给××× ×××××等户，帐目当时已结清。因历史背景与现在大不相同，文化程度、法律意识、办事程序远远不能与现在相比，不具备规范化，仅由××户人家组成的生产组组长××××和成员×××、×××、×××、×××人口头达成协议，没有形成书面文字根据。但除被申请人×××外，其他××人至现在对口头协议是一致认可的。
申请人：×××
×××年××月××日
土地确权委托书
委托人：被委托人：
身份证号：身份证号：
因本人不能亲自办理县(市、区)农村土地承包经营权确权登记及证书申领相关事宜，现委托全权代理我户办理县(市、区)农村土地承包经营权确权登记相关事宜，对被委托人签名盖章确认的结果，我本人完全同意，由此产生的相关法律和民事责任均由委托人承担。
委托人：被委托人：
(签名摁手印)(签名摁手印)。
联系电话：联系电话：
年月日年月日。
土地确权申请
申请人：
被申请人：
法定代表人：
请求事项
请求确认位于霍家村一组界内两条荒沟的所有权为一组村民所有
事实与理由
松洲区夏家乡霍家村委会共有142户、740多口人。全村有五个村民小组，每个小组各有自己的名称：一组霍家（村委会所在地）二组前水泉、三组后水泉、四组敖包沟、五组房身沟。各小组之间分别居住在不同的地理位置，最远的距离有3公里，最近的也有1.5公里。每个小组都有自己的土地及边界（详见地图）
争议的土地位于一组村民所在地的南端，有一荒沟，叫前洞沟，又名二道沟。多少年来，一组村民一直在这条沟的两侧耕种、劳作（有两块地是二组村民与一组村民互换形成）再往南便是鸡冠山，属于另一村的边界，西北东，均属一组土地。与其它组均不搭边，历史上属于一组村民所有，一直由一组村民经营管理。
春天，为防止水土流失，一组进行了治理，用推土铲将土坎推平，形成大坝，并在南侧斜坡挖了鱼鳞坑（见光盘）
在李永任一组组长期间组织一组村民投入义务工在该荒沟内栽植了树木。当年发生火灾，部分树木被烧毁。又组织一组村民进行了补种，大约有杨树150余棵，现该树木仍在。（一组村民李永、赵强证实）在沟内有一组村民赵强的承包地合同书。
________年____月末，一组村民准备进一步治理该沟和山坡时，遭到村支书吴富的阻拦，说已发包给乡干部李某了。直到这时一组村民才发现自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到书记与其理论，书记说霍家村委会就是我说了算，愿哪告就哪告。
原来早在________年____月____日，村委会就将这条荒沟以6000元的价格发包给了乡干部王清，承包期限为________年，用以偿还村委会的外债。
争议的第二块地是位于一组村民居住地村子中间的一条荒沟，该沟长约2.75公里，宽窄不一。这条沟将一组40户村民隔为南北两部分，此沟是一组村民出入的必经之地。在这条沟内有一组村民拦截大坝形成的承包地。
可在________年____月____日承包给了刘枝（王清之妻）________年，承包费21000元。
两份合同，村委会均未征得一组村民的同意而擅自对外发包。不但侵害了一组村民的土地所有权使用权，而且也剥夺了一组村民的优先承包权。
上述事实有书证赤峰市土地管理局于________年土地勘查时制作的《霍家村土地利用现状图》、村民承包地合同书及本村其它组证人三组、四组组长李祥、郑海、本组当时的负责人王永的证言证实，与书证相互印证。
事实证明：该争议的两条荒沟属一组村民所有，村委会违反民主议定原则，擅自发包，侵害了申请人的合法权益。
1、从两条荒沟的历史沿革看
早在人民公社时期，该荒沟就属一组村民所有，由一组（一队）经营、管理，沟的上下沿均为一组的土地直到现在也未改变（有证人李彦、李祥、董瑞清、郑海证实）
2、从两条荒沟的历史形成看在二十世纪八十年代，这两条沟很窄，也不象现在这么深，是从山体往下形成的一条小沟，沟的上下沿均是一组的承包地。
近二十多年来，随着植被破坏的加剧，水土流失逾发严重，现在这两条沟，沟体深10—15米、最宽的地方有30多米、最窄的也有8米多。这么宽、这么深的沟不是一次洪水形成的。由于历年来洪水塌帮，一组村民的承包地逐渐减少，而沟却不断加宽。于是一组村民想出了一个办法：在沟内拦截大坝，使沟内的土地淤积，覆盖沙层后，再种植树林或庄稼。（有一组村民霍强和现场照片证实）
显而易见，这两条沟是以牺牲一组村民的承包地为代价而形成的。
这里特别要强调的是：土地是不动产，不能因为地形、地貌的改变，而改变土地所有权的性质。
3、从两条荒沟的地理位置看第一条沟（前洞沟）位于一组村南，距离鸡冠山也就是另一村的边界还差六、七里路，沟延伸的北端、南端、西端均为一组的耕地或退耕还林地，与其它组的土地不搭边，没有任何权属争议。
第二条荒沟横穿一组村子中间，南侧、北侧均为村民的居住房屋，在荒沟向西延伸处沟的两岸，均为一组的土地，沟内有一组村民拦截的大坝（有一组村民霍富的合同书及光盘证实）这条沟是一组村民的出入村子必经之路，也是出入耕地劳作的必由之路。
上述两条荒沟内均有一组村民拦截大坝形成的承包地，亦有合同书为证。
假如在甲村所有的土地内由于地震形成一道宽窄不一的深沟，难道这条沟就成了乙村的了吗村委会主张为其所有，没有任何事实和法律依据。
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权的主体有以下几个：一为国家所有，二为集体所有。集体所有又分为乡农民集体所有、村集体所有、小组集体所有。
《土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。
另根据《农村土地承包法》第十二条二款规定已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体经济组织所有的，由村内各集体经济组织或村民小组发包。还有我国十月一日开始实施的民法典，都对发包的主体进行了界定。如果以村委会的名义发包的，一是程序要合法，二是不得改变村内土地所有权性质。而被申请人在行使职权时，无视一组村民利益，无视《村民委员会组织法》第二百二十条涉及村民利益的承包方案等重大事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理的规定，而是暗箱操作，擅自发包，非法获取不当利益。其行为严重地侵害了申请人的土地所有权和承包经营权。
综上，恳请行政机关依据事实和法律将争议的两条荒沟确认为一组村民所有。
申请人：
申请日期：
土地确权申请
申请人：黄治平，男，身份证号码：442523194907131134，住广东省和平县大坝镇水背村委会横塘村7号。联系电话：
申请人：黄克凡，男，身份证号码：44252319550118111x，住广东省和平县大坝镇街镇东一路2号。联系电话：
被申请人：黄相志，男，身份证号码：442523197006101134，住广东省和平县大坝镇水背村委会横塘村9号。
被申请人：黄相汉，男，身份证号码：44162419751129111x，住广东省和平县大坝镇水背村委会横塘村9号。
行政处理请求：
将坐落于黄沙乡跌鬼山东至黄沙乡 、南至黄镜犬山、西至山脚、北至叶甫山处山林土地所有权确认为申请人与被申请人共同所有。
事实和理由：
坐落于黄沙乡跌鬼山东至黄沙乡 、南至黄镜犬山、西至山脚、北至叶甫山处山林土地，面积为333.5平方米，该山林地本为申请人父亲黄志伟及被申请人祖父黄锦标从祖父黄延鉴财产继承下来，但上述争议山林地并未具体划分权属，实为申请人父亲黄志伟及被申请人祖父黄锦标共同所有。xxx年和平县人民政府组织进行土地所有权登记时，由于申请人父亲黄志伟及母亲均不在家中，故由申请人叔父黄锦标家人作为代表家族进行登记所有权人，当时由于只向和平县人民政府申报黄恒星（黄锦标之子，申请人堂兄，被申请人父亲）作为权属登记，导致和平县人民政府遗漏申请人父亲黄志伟所有权人身份，将上述争议山林地权属错误确权为被申请人父亲黄恒星一人所有。
多年来，申请人一直不清楚和平县人民政府已将上述争议山林地权属证颁发给被申请人父亲黄恒星，而认为是两家共同所有并且在上述争议山林地进行共同作业。直至近年来，被申请人宣称，上述争议山林地为其一家所有，不准申请人进行任何形式劳作经营活动，双方产生纠纷。
综上，申请人认为，上述山林地本为父亲黄志伟及叔父黄锦标从祖父黄延鉴手中继承，本应两家共同所有。由于人民政府在50年代末进行四固定时没有详尽调查，遗漏被申请人父亲黄志伟作为共同所有权人的身份，错误颁发上述争议山林地权属证书，导致产现时的纠纷。
因此，为了保障申请人的财产合法权益，尽快解决申请人与被申请人之间的纠纷，特申请对上述争议山林地进行产权确认。
此 致
和平县人民政府国土资源局
申请人：（签名捺印或盖章）
××年××月××日
附件：1.申请书副本 份；
2.证据目录清单 份及相关证据 份。
土地确权公告
乌正浩，男，住西安市新城区西六路铁路楼西区，身份证号：610104195907161134;乌学超，男，住西安市莲湖区小皮院55号，身份证号:610104195108251117;乌学智，男，住西安市莲湖区小皮院55号，身份证号:610102195402061231;乌晓丽，女，住西安市新城区太华南路黄河棉织厂10号楼1层7号，身份证号：610104196203161122;乌曼丽，女，住西安市莲湖区麦苋街54号，身份证号:610104195006131122;乌美丽，女，住西安市莲湖区教场门57号，身份证号:610104195207061124,六人根据《陕西省西安市中级人民法院民事调解书》〔西中民一终字第01508号〕及1952年颁发的《土地房产所有证》共同申请办理位于西安曲江大明宫遗址区振华北路，面积1804.03平方米(折合2.706亩)，用途为坟地的土地使用权确权手续。该宗地东临振华北路，其余三面均临西安华强汽车改装厂。
我分局拟对该宗地情况予以公告。如有单位或个人对该宗土地权属及他项权利有异议者，请于公告之日起30日内，持有关证明材料向我分局申请复查。逾期无人提出异议，即认为上述公告的权益有效，我分局将按规定给予办理该宗土地使用权确权手续。
西安市国土资源局曲江新区分局。
205月31日。