省领导档案工作会议上的讲话精神（优秀13篇）

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省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结去年档案工作，研究部署今年的工作任务，动员各县(区)、各部门围绕全市经济社会发展大局，积极进取，求真务实，努力推动全市档案工作再上新水平。刚才，立新局长全面总结了20xx年全市档案工作，对今年的工作任务作了详细安排，张书记最后还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见:。

一、坚持用科学发展观统揽全市档案事业创新发展。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各县(区)、各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕全市经济社会发展大局，克服困难，开拓创新，在改善档案服务条件、拓宽服务领域、加快档案信息化建设、提升档案馆室综合功能等方面做了大量工作，档案的收集、归档、重点档案抢救工作积极推进，规范化管理水平得到提升，依法行政进一步加强。特别是广大档案工作者围绕“全市档案事业如何科学发展”，积极深入思考，谏言献策，提出了许多可供借鉴的发展思路和工作措施，为促进全市档案事业健康持续发展发挥了重要作用。在前不久召开的全省档案工作会议上，我市档案工作以创新思路、推行档案精细化管理、全面超额完成省上下达的年度目标任务，受到了省局的表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市档案战线上的全体同志表示亲切的问候和衷心的感谢!

档案是维护历史真实面貌，传承人类文明，发展先进文化的重要载体。认真做好档案工作，研究利用好档案，可以以史为鉴，为保持政策的连续性、实施科学民主决策提供参考依据;可以更好地围绕市委、市政府的中心工作，为改革开放和现代化建设，为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务，为促进经济社会发展发挥重要作用。当前，随着经济社会的发展，档案工作的领域将更加广阔，内容将更加丰富，载体将更加多样，档案的基础性地位将越来越重要，档案的服务功能也将更加突出。坚持以科学发展观统领档案工作全局，是档案工作必须长期坚持的指导方针，也是推进档案事业科学发展的根本保证。各县(区)、各部门和广大档案工作者要坚持以科学发展观为指导，自觉地把服务于党委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上，认真思考谋划，不断更新服务观念，完善服务机制，改进服务方法，推动档案事业创新发展，为全市经济社会发展大局和广大人民群众提供优质高效的服务。

一是观念要创新。就是要以科学发展观为指导，进一步解放思想，把满足全社会的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向，以创新理念和创新行为来加强档案管理，开辟档案管理发展的新途径。要切实增强大局意识，充分发挥档案工作存真求实、鉴往知来、以史资政的独特功能，自觉把档案工作放在全市工作大局中来谋划，找准工作着力点，提高服务经济社会发展的能力和水平。当前及今后一个时期，要把全市档案工作者的思想和行动统一到服务“六个集中突破”上，树立大档案意识，以新观念创造新思路，推动新发展。特别要转变以往重业务轻服务、重机关轻企业、重领导轻群众的传统观念，突出服务新农村建设、社区、民生、重大项目建设和家庭建档这些重点，真正树立“以人为本”、“群众至上”的新观念，建立起覆盖全社会和最广大人民群众的档案资源利用服务体系。

二是工作要创新。就是要打破按部就班，墨守成规的传统工作思路，切实增强责任意识，牢固树立强烈的事业心和责任感，把搞好档案工作、服务科学发展作为义不容辞的责任，以更加扎实的工作，为促进全市经济社会平稳较快发展做出更大贡献。要加强互动交流，走出档案看档案，借鉴先进经验，研究新情况、把握新特点、解决新问题。要充分利用现代信息技术，努力提高工作质量和效率。要不断推进档案管理模式创新，建立起归属明晰、运转协调，门类齐全、结构合理，管理科学、服务高效的档案资源管理利用新模式，推进档案工作创新发展。

三是服务要创新。为党委、政府中心工作和广大群众提供优质高效服务，是档案工作的重要任务和永恒主题，也是档案工作的生命力所在。要紧紧围绕经济社会发展需要，特别是围绕保增长、扩内需、调结构和实施“六个集中突破”，不断强化服务意识，丰富服务内容，提高服务质量，最大限度地满足经济社会发展对档案的利用需求，使档案工作成为推进科学发展的有力助手。要克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性转变。档案工作人员要加强与其他部门的协作，主动研究掌握各部门、各单位的中心工作对档案资料的需求，找准工作切入点，切实提高档案服务的针对性和时效性。

二、全面提升档案管理的层次和水平。

今年是新中国成立60周年，也是我市推进“六个集中突破”的关键之年，做好今年的档案工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。我市的档案工作要站在新的发展起点上，以科学发展观统领全局，坚持把维护档案完整与安全作为档案管理的基本要求，把便于社会各方面利用作为档案工作的根本目的，把服务全市经济社会平稳较快发展作为档案工作的发展方向，把握特点，遵循规律，抢抓机遇，开拓创新，努力推动我市档案工作再上新水平。重点要抓好以下几个方面的工作：

1、加大开发，积极利用。档案既要作为历史资料很好的保存，又要使它充分发挥使用价值。一是要围绕六个集中突破开发利用档案资源。今年，市委、市政府提出要在煤电化产业等六个方面实施集中突破，这是在充分调查研究的基础上，针对我市经济社会发展现状和潜力提出的战略部署，是今后一个时期平凉发展的指导思想。各级档案部门要紧紧围绕这一大局，开发利用档案资源。实施六个集中突破，项目建设是关键。要切实加强包括基础设施、技术改造等集中突破重大建设项目档案的开发工作，为项目建设管理和运行提供服务，为六个集中突破服务。要继续加大力度收集市、县(区)重要会议、重大活动、重大典型和突发事件资料，建立平凉珍贵档案资料库，把平凉这一重要历史时期形成的各类资料收集齐、保管好。二是要围绕民主政治建设开发利用档案资源。要挖掘馆藏资源，充分利用所保存的政务档案资源，积极主动开发有参考价值的相关档案资料，为推进科学决策、民主决策、依法决策提供档案信息服务。要适应政务公开、民主管理的需要，切实做好现行文件的公开和利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。要进一步探索做好政务信息公开的途径和方法，凡是符合公开规定的都要及时全面公开，切实担负起政府公开信息查询平台的职责，架起政府与民众沟通的桥梁。要积极向社会各界广泛宣传推介能够鼓舞干部群众艰苦创业、建设小康和谐魅力新平凉的鲜活资料和动人事迹，教育引导全社会各界人士把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到干事创业谋发展上来。三是要围绕精神文明建设开发利用档案资源。要挖掘和利用好档案馆拥有的宝贵文化资源，围绕丰富人民群众的精神文化生活，不断提供更多更好的档案文化产品。今年是新中国成立60周年，档案部门要及时推出一批具有档案特色的展览和档案文化精品，向广大人民群众展示我市的辉煌发展成就和悠久历史文化。要面向人民群众尤其是青少年开展革命传统教育和思想道德教育，使档案馆成为人民群众受教育的重要阵地和广大学生的第二课堂。四是要围绕新农村建设开发利用档案资源。要把新农村建设档案工作列入新农村建设总体规划，全面整合和开发利用农村、城镇档案资源，建立和完善新农村建设档案工作的协调机制，创新新农村建设档案管理和服务机制，为农业增产、农民增收、农村发展提供及时有效的档案服务。

2、紧贴中心，服务民生。服务党委和政府工作大局，是档案工作的根本任务。近年来，我市档案工作中创建了“六大服务载体”、构建了“四大服务平台”，开展了“五大领域”建档和爱国主义教育活动，使档案工作更加贴近社会、贴近群众，取得了一定成效。但随着形势的发展变化，要进一步延伸新的档案领域，不断提高服务水平。今年，要紧帖全市中心工作，把服务民生作为新时期档案工作的重要任务，将民生档案作为档案资源建设的重点，努力探索档案工作为民服务的新思路。要高度重视已有档案中民生档案资源的整合与开发，关注和跟踪党委、政府在改善民生方面不断出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，及时把各种新形成的与人民群众有关的档案列入归档、进馆范围，纳入档案资源体系。要指导有关部门建立民生档案服务窗口，在住房、教育、就业、医疗卫生、社会保障等方面，加强档案信息服务，方便人民群众利用，更好地维护群众的合法权益。

3、夯实基础，加强管理。做好档案工作，夯实基础、加强管理是前提。一是要加快档案信息化建设步伐。这是新时期档案事业发展的必然趋势，也是实现档案信息资源社会共享的根本途径。各县(区)、各部门要把档案信息化建设列入电子政务建设的重要内容，加强谋划，加大投入，从人财物等方面给予全面支持。各级档案部门要主动适应档案工作信息化的新趋势，尽快成立电子文件中心，积极利用信息技术，加快推进档案数据库和档案网络建设，全面革新档案管理方式方法，推动档案工作实现由传统向现代的跨越。二是要重视加强档案馆库建设。档案馆建设是档案工作可持续发展的基础条件。去年，国家新出台了市、县(区)档案馆建设的新标准，市级馆面积最低要达到6600㎡以上，县(区)馆面积要达到3000㎡以上，按此规定，我市8个综合档案馆面积均不达标。今年我市要创建“全国文明城市”，其中有一项硬指标，就是市级馆要达到国家一级标准，市委、市政府所在地的崆峒区馆要达到国家二级标准。对于这项工作，我市要下决心予以解决，形成党委、政府抓决策、相关单位抓配合、档案部门抓落实的工作机制，抢抓国家对中西部地区投资建馆的大好机遇，积极立项论证，开展新一轮建馆工作。今年确定新建泾川县馆，维修庄浪县馆，崆峒区、灵台县也要积极立项论证，力争下一年开工建设，使我市馆舍在今后几年内逐步达到国家规定的新标准。三是要推进依法治档、规范化管理工作。要进一步加大档案法律法规的宣传教育力度，完善和严格执行档案管理制度，保障档案事业在法制化轨道上健康发展。要不断强化档案资料征集管理，全面开展档案资源清查工作，修订各级档案馆的接收档案范围，切实做到把涉及到人的档案、把有关人民群众合法权益的档案完整齐全地接收进馆。要广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案，该补的要及时补齐，该建的要及时建起来，最大限度地保证档案材料齐全完整。四是要加大档案的安全管护。要高度重视档案信息安全，不断完善保护手段，防止因技术原因造成档案损失，对重要档案要实行异地备份制度，切实加强馆藏档案的安全管理。要不断健全完善档案应急工作体系，抓紧做好应急预案，认真落实档案工作安全防范措施，配置防盗、防火和有关监控设备，确保档案绝对安全。

4、强化指导，提升水平。强化档案宏观管理与指导，增强档案工作整体业务质量，是档案部门的重要职责。各级档案部门要结合实际，积极协调，采取有力措施，及时开展一年一度的档案执法检查工作，确保检查活动取得明显成效。今年，市人大已将《档案法》的贯彻实施情况列入全市执法范畴，这是对档案工作的有力支持。希望引起大家的高度重视，切实把贯彻实施《档案法》工作落到实处。要在认真抓好档案行政执法检查的同时，不断加强档案业务指导。去年，在贯彻国家档案局8号令工作中，市直部门约三分之二的单位还没有制定分类方案、归档范围和期限划分表，给整理归档工作带来了一定的困难，希望各有关单位尽快抓好这项工作，五月底前必须到位。国家档案局开展了对市、县(区)一级档案馆的综合测评工作，这是提高档案工作整体水平的良好契机，静宁县档案局通过积极努力，克服各种困难，县馆已顺利通过了国家二级馆测评验收，成为全省86个县(区)馆首家获此殊荣的单位，为全市争得了荣誉，树立了典范。各级各有关部门特别是档案部门要借鉴先进经验，把综合测评作为自我完善、自我提高的过程，积极抓好整改提高，切实加强业务指导，不断提升档案服务水平。

三、为全市档案事业的持续健康发展创造良好的工作环境。

档案事业是一项全民事业。各级党委、政府和有关部门要适应新形势新任务的要求，切实加强对档案工作的领导和支持力度，使档案工作在推进全市经济社会平稳较快发展中发挥更大作用。

一要加强组织领导。指出，“各级党委和政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设中发挥更大作用”。去年以来，省、市主要领导都对档案工作作了重要批示，市委、市政府出台了《关于进一步加强档案工作的意见》，并把档案工作纳入了年度目标责任考核范畴。各县(区)、各部门要切实加强对档案工作的领导，实实在在地支持档案部门的工作，把制约我市档案工作发展的档案馆(室)建设、经费保障、人员配备等问题，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，靠实各级各有关部门的责任，配强人员，加大投入，添置档案管护设施，形成共同支持、推进档案事业发展的良好局面。

二要积极协调配合。档案工作是一项牵涉到各级各部门、各有关方面的系统工作，许多工作仅靠档案部门的力量是很难完成的。各县(区)、各部门要积极配合档案部门开展工作，切实做到认识到位、安排部署到位、措施落实到位，形成抓工作的合力。对档案部门开展的新农村建档、社区和重大项目建档工作，各级农办、社保、民政、建设等部门要大力配合，给予支持。对档案管护费、档案抢救经费的配套、业务建设和信息化建设等所需的资金，各有关单位要给予应有的扶持。

三要重视队伍建设。做好档案工作，关键在于队伍。档案工作是一项政治性、知识性、业务性很强的工作，档案工作者不仅要有坚定的政治信念、崇高的奉献精神，还必须具备较强的政策法规水平和丰富的科学文化知识。各县(区)、各有关部门要切实加强档案干部队伍建设，努力培养一支高素质的档案工作队伍。要加强对档案人才的教育、培训，鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识，全面提高队伍整体素质。要加强档案部门领导班子建设和队伍的思想作风建设，着力增强队伍的大局意识和责任意识，强化队伍的奉献精神、严谨精神和敬业精神，扎实有效地做好档案工作。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。做好新时期的档案工作任重而道远，光荣而艰巨。全市各级各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，进一步围绕中心、服务大局，开拓进取、积极作为，不断开创档案工作新局面，为建设小康和谐魅力平凉作出新的更大贡献!

谢谢大家!

省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。在“”的开局之年，全市经济处于“高位求进，加快发展”的关键时期，召开这次全市档案工作会议，对于进一步做好新时期档案工作具有重要意义。刚才，市国税局、泸州港二期工程指挥部、泸县档案局、叙永县政府作了经验交流，请大家相互借鉴学习。粟辉同志对20xx年全市档案工作进行了总结，并结合全省档案工作会议精神对20xx年工作进行了安排部署，我都赞同。省档案局副局长周书生同志专程到会并作了重要讲话，充分体现了省档案局对泸州档案工作的重视和支持，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、档案工作成效显著，档案事业发展态势良好。

刚刚过去的“”，是泸州发展史上极不平凡的五年，是全市经济社会发展取得重大成就的五年，也是档案事业强劲发展的五年。全市档案工作自觉服从服务于全市中心工作，创新务实，奋勇争先，高位求进，取得了很好的成绩。多次在全省目标考核中名列前茅，特别是近三年来连续荣获全省第一名，在全市目标考核中也多次获得一等奖。市委、市政府对全市档案工作是满意的。档案工作的成效主要表现在：

一是在服务大局上作出了积极贡献。全市档案系统围绕党委、政府工作大局找准切入点，主动作为，档案服务工作扎实有效。特别是围绕我市“四个四”发展战略、重大建设项目、抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害、维护社会稳定等工作，积极主动提供档案服务，为党委、政府科学有效决策发挥了重要作用。围绕社会主义新农村建设、企业改革发展、政府信息公开、改善民生等重要工作和纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等重大活动，有针对性地做好档案服务，编辑出版了《改革开放三十年》等档案文献，为服务经济社会发展发挥了积极作用。

二是在档案馆库基本建设上取得重大突破。除省档案局大力支持外，市政府每年安排一定资金投入加强馆库维修改造。抓住国家中西部县级档案馆建设项目启动的历史机遇，积极筹划、努力争取中西部县级综合档案馆建设项目。通过不懈努力，合江县、叙永县、古蔺县已被列入全省第一批立项异地新建的项目，三个馆总建筑面积12408平方米，总投入2710.1万元，获国家补贴2359.9万元，计划在今年内竣工。

三是在业务建设上得到明显加强。档案资源建设有新进展，重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作扎实开展，重点档案抢救取得较大成绩。机关和企事业单位档案工作、社区、农业农村档案工作规范化管理再上新台阶，档案、现行文件查阅利用成绩显著，档案信息化建设步伐加快。档案利用体系建设有新成效，形成《档案志》、《泸州档案》--辛亥革命篇、征粮剿匪篇、红军长征篇、抗日战争篇等多个编研成果，爱国主义教育基地开展活动取得显著社会效益。

四是在发展环境上实现了较大改善。“”期间，省人大对我市进行《档案法》执法调研，省档案局大力支持我市档案事业发展，市委、市政府及有关部门领导多次视察、指导档案工作，并作出重要批示，市人大组织了专项执法检查，各级党委、政府加强了对档案工作的领导，对档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面的支持保障力度进一步加大，解决了档案系统参公管理问题，档案部门的领导班子和人才队伍建设也取得明显成效。

全市档案事业发展取得的这些成绩，是省档案局热情关心支持的结果，是市委、市政府和各级党委、政府加强领导的结果，是各有关方面和社会各界大力支持的结果，也是全市广大档案工作者无私奉献和苦干实干的结果。在此，我代表市委、市政府，对档案工作取得的显著成绩表示热烈祝贺，对各区县党委政府和市级有关部门对档案工作的重视、支持表示衷心感谢，对全市档案系统的同志们表示衷心感谢!

二、坚持围绕中心服务大局，推动全市档案工作再上新台阶。

“”时期是我市深入实施“四个四”发展战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，新形势对做好档案工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》(川委办〔20xx〕7号)的要求，档案工作要紧紧围绕全市工作大局，切实履行档案工作职能，突出抓好基本建设、档案服务、安全管理等重点工作，在档案收集、保管、研究、利用等各个环节上不断取得新成效，在制度、馆舍、装备、队伍等各项建设上取得新的进展，努力推动全市档案事业又好又快发展。

(一)切实夯实档案工作基础，在基本建设上下功夫。一要抓好档案馆库建设。当前，要重点抓好国家中西部地区县级综合档案馆项目建设。已列入规划的合江县、叙永县、古蔺县政府要高度重视，支持和协调有关部门切实解决好建设用地、资金配套等问题，确保建设任务如期完成。其余区县要力争在“”期间列入省发改委规划。市上已将市档案馆建设纳入“”统筹规划，市级有关部门要积极做好各项基础工作，力争早日立项，早日建成符合国家标准和文明城市要求的国家综合档案馆。市委、市政府作出了要创建文明城市的决定，创建文明城市有很多标准，其中档案馆建设、档案事业发展是重要内容之一。抓好档案事业发展，建好档案馆不仅是档案事业本身的需要，也是全市经济社会发展的需要。二要抓好档案资源建设。修改完善档案馆接收档案范围和时限，加强对重大活动、重点项目、民生档案和“红色档案”的征集、接收工作，把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收和监管范围。档案部门要依法加强档案移交进馆工作，切实做好政府机构改革单位档案接收工作。各部门也要严格按照《档案法》和《档案法实施办法》相关要求，认真做好本单位档案的收集、整理、归档等工作。三要抓好档案信息化建设。加快推进档案信息化建设，已经成为档案部门的一项紧迫任务。要科学规划，稳步推进。优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件(档案)备份中心建设。各级各部门要切实加强电子文件、电子档案的规范化管理工作。四要抓好国家综合档案馆测评工作。市档案馆去年已按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》及《细则》的要求，在条件保障、基础业务、开发利用及信息化建设等方面做了相应的准备工作。今年应在此基础上，加大工作力度，扎实做好创建工作，力争通过国家二级综合档案馆测评。

(二)切实提高档案利用水平，在档案服务上下功夫。一要积极拓展档案服务领域。围绕“”规划和党委、政府重大决策部署，为领导决策服务。围绕实施“四个四”发展战略、保障和改善民生、新农村建设等重大工作，及时提供有针对性的档案服务。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动主动开发档案信息资源，有针对性地编辑专题档案信息。二要努力完善档案服务功能。要按照国家档案局的要求，努力把各级档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。进一步深化爱国主义教育基地建设，面向社会推出档案出版物、档案特色主题活动、档案电视节目、网络文化产品、档案音像制品等人民群众喜闻乐见的档案文化产品，充分发挥档案馆的社会教育功能。三要创新档案服务方式。要继续做好接待查档及政府公开信息查阅，着力提高远程服务能力，以多种方式加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取信息更加方便快捷。

(三)切实健全档案安全体系，在档案管理上下功夫。一要强化档案安全管理责任。各级政府作为档案安全的第一责任主体，要把档案的安全工作提上议事日程，保证必要的经费和设施设备。各部门要进一步加强档案安全教育和安全技能培训，不断提高安全意识、责任意识，不断增强保护档案安全的能力。二要落实档案安全管理制度。要建立健全并及时修订档案安全保密制度特别是涉密档案管理制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。要狠抓制度执行落实，加强对执行档案安全制度情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处。在档案库馆建设上，要从设计、选址、设备配置等多方面考虑安全因素，打牢档案安全的基础。三要用好档案安全管理技术。要加强档案现代化管理推进过程中的技术保护，防止因技术原因造成档案信息的损失。要通过推进档案数字化工程，转变档案利用手段和方式，保护原始档案。要继续开展重要档案异地异质备份工作。要大力做好珍贵历史档案的抢救和保护工作。

三、加强组织领导，强化档案事业发展保障。

(一)加强组织领导。各级各部门要进一步增强档案意识，切实把档案工作摆上重要议事日程，加强领导。各区县政府分管领导要在关系档案事业发展的关键性问题上亲自过问、亲自协调。要建立完善档案事业经费保障机制，尤其是档案馆库建设、重点档案抢救、档案保管保护、数字档案馆建设等方面要加大投入，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。要进一步关心档案干部队伍建设，关心档案干部的成长进步，使其安心工作、努力工作，切实履行好“为国管档”的神圣职责。

(二)加强协作配合。做好档案工作，既需要档案部门自身的不断努力，也需要各方面的积极支持、密切配合。各级各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料，大力支持档案部门做好相关工作。比如做好重点项目档案工作方面，项目业主、施工单位、监理单位以及政府相关部门，都要支持档案工作。我们坚持一条：档案不完整，档案验收不过关的，项目不能验收。大家要从相关协作、协调、机制、制度上来促进档案事业的发展。不管哪一个项目，完工以后就要进行竣工验收移交，如果相应的档案不全，在以后的项目维修、改造及运行中存在隐患的不能进行验收移交。

(三)加强队伍建设。档案部门领导班子要进一步解放思想、转变观念，树立系统、战略、辩证思维，创新工作思路，谋划科学发展，不断提高做好档案工作的能力。要按照“素质高，作风好，能力强”的要求，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的档案干部队伍。刚才周局长提到：在国外一些发达国家，能够从事档案工作的必须要学识渊博、德高望重。因为这是一项记录历史，传承后人的工作，如果让一些无才无德或有才无德的人从事档案工作，可能造成一些严重的后果。

同志们，做好新时期档案工作，使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府关于档案工作的决策部署，统一思想，坚定信心、团结进取、扎实工作，不断开创档案工作的新局面，为推进泸州发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗!谢谢!

省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

这次全省档案工作会议是经省委、省政府批准召开的。会议的主要任务是：传达学习全国档案局长馆长会议精神，总结20xx年全省档案工作，表彰20xx年度省级新农村建设档案工作示范县和档案工作绩效考核先进单位，部署20xx年全省档案工作任务。省委、省政府对开好这次会议高度重视，省委、省委秘书长傅德辉同志出席会议并作重要讲话，副省长甘荣坤同志主持会议并就贯彻会议精神提出明确要求。这是对全省广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。大家一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。受熊承家局长委托，我代表省档案局讲三个方面的意见。

20xx年是全省档案工作的转型年、丰收年。在省委、省政府的正确领导和国家档案局的有力指导下，全省各级档案部门紧紧围绕省委、省政府“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设的总体部署，围绕湖北档案工作“争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省”的奋斗目标，按照“竞进提质、升级增效”的总要求，深入推进档案事业科学发展，各项工作取得了新突破、新成绩，为全省经济社会发展作出了新贡献。

在建党93周年前夕，省委书记李鸿忠亲临省档案局(馆)参观展览、视察工作，提出了“三加强一服务”的新要求。省委副书记、省长王国生，省委、省委秘书长傅德辉，省人大常务副主任李春明、副主任周洪宇，副省长甘荣坤，省政协常务副主席范兴元、副主席肖旭明等省领导分别到省档案局(馆)参观展览或检查指导。省委办公厅、省政府办公厅认真贯彻中央“两办”文件精神，印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》。省委、省政府在规范调整津补贴工作中进一步明确了“档案达标先进单位奖”政策。省委、省政府先后2次召开全省档案工作会议，总结部署工作，表彰先进，推进全省档案馆库建设。省财政厅将县级档案馆建设“以奖代补”资金增加到1000万元;省发改委列出500万元专项资金，对贫困县档案馆建设给予激励支持。各地党委、政府和省直机关、大专院校、企事业单位进一步加大对档案工作的支持力度，为全省档案事业科学发展提供了有力支持和保障。

(二)档案服务水平明显提升。

第一，档案信息开发利用实现新突破。一是档案展览聚焦中心。省档案局(馆)先后举办了“红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人”等9个大型展览，参观人员达8万多人次。省档案局承办的图片展，荣获20xx中国(武汉)期刊交易博览会“优秀组织奖”和“优秀创意设计奖”。各地档案局也围绕中心工作举办了各种档案展览。二是档案资政服务中心。省档案局编报的《领导和群众相结合的经典范例——红安县干部种试验田历史经验与启示》和《档案中的“大武汉”规划》受到省委书记李鸿忠，省委、省委秘书长傅德辉的批示肯定。三是媒体宣传配合中心。在《湖北日报》开辟的“档案解密”专栏，刊文连载至20期;《湖北画报》刊登“档案图荟”专栏;湖北卫视、湖北经视开播《档案大揭秘》、《直播大事件》档案专题电视节目;《文明的守护》档案专题片获全省优秀宣传片二等奖。武汉、襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州、荆门等地与媒体合作，打造了一批精品栏目。

第二，农村档案工作开创新局面。一是深入贯彻落实20xx年省委1号文件。全年创建10个省级新农村建设档案工作示范县。二是加强土地承包经营权确权档案管理。在4个县开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理试点工作，推广“农业农村档案建设系统规划与示范”项目。三是开展林改档案培训指导。4个县市的林改档案通过国家级验收。

第三，移民和重点建设项目档案取得新成效。一是移民档案工作积极推进。三峡移民档案完成省级初验，湖北南水北调移民档案通过专项预检。二是重点建设项目档案管理进一步加强。全省档案部门对1308个重点建设项目进行了档案登记，加强跟踪指导，对竣工项目开展档案专项验收。

(三)档案业务建设协调推进。

第一，档案馆库建设步伐加快。一是县级档案馆建设加快推进。国家下达投资计划的36个县级档案馆中，10个建成投入使用;10个已封顶;16个正在加紧建设。其它县级档案馆中，有11个主动开展新馆建设，1个建成投入使用;6个基本建成。二是市级档案馆建设全面启动。13个市州档案馆中，有1个建成投入使用;2个开工在建;6个批准立项;4个列入当地建设规划。三是省档案馆建设取得突破进展。完成了新馆选址和立项工作。四是国家级档案馆创建活动广泛开展。全省有2个国家一级馆和29个国家二级馆通过验收和预验收。创建了10个省级中小学生档案教育社会实践基地。

第二，档案资源建设全面加强。一是加强重大活动档案收集管理。省委、省政府“两办”印发《关于加强省级重大活动档案管理工作的通知》，省档案馆开展了甲午年世界华人炎帝故里寻根节、14届省运会、中央政法委武汉会议、国家领导视察湖北等重大活动档案收集活动。二是加强民生档案收集管理。全省各级国家综合档案馆全年收集进馆档案198万卷。武汉、宜昌、十堰、神农架等地民生类档案占接收档案量50%以上。三是加强公务礼品档案收集管理。省档案局出台《关于加强公务礼品档案管理工作的通知》，从省外事办等单位征集了一批礼品档案。四是加强专业档案资源管理。省档案局与有关部门联合印发了招标投标项目、工会会计、安全生产监督、食品药品安全等4个专业档案管理办法。

第三，档案信息化建设深入推进。一是科学规划档案信息化建设。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。7个市州制定了档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。二是稳步推进数字档案资源建设。全省国家综合档案馆完成档案全文数字化扫描突破1亿画幅。三是扎实开展“全省档案数字化转型年”活动。省档案局率先完成了数字档案室建设试点工作。宜昌开展“市、县、乡、村四级电子文件与电子档案一体化”管理系统开发研究。十堰市正在开发数字档案馆系统。四是切实保障数字档案安全。各地认真开展电子档案数据容灾备份工作，加强对档案数字化外包监督管理。五是认真做好档案科研工作。全省有5项新课题获国家档案局批准立项，居全国领先位置。

第四，档案法制和宣传工作力度进一步加大。一是加大依法治档工作力度。对100多名档案行政执法人员进行了业务培训。全年共查处档案违法违纪行为692起。二是加强主流媒体宣传报道工作。各级档案部门在各级党报、党刊、电视、电台和网络上刊发文章、节目创历史新高。《湖北档案》杂志发行数量超过21000份。三是积极开展“国际档案日”宣传活动。各地邀请市民代表走进档案馆体验查档，举办档案文化专题讲座，开展《档案法》进校园、进社区宣传活动，收到了较好社会效果。四是认真组织依法治档主题论文征集评选活动。先后组织开展了“走进档案”和“数字档案馆(室)建设”全国论文评选活动。湖北省推荐的论文数、获奖数在全国名列前茅。

第五，机关、企业事业档案工作水平继续提高。一是进一步规范档案目标管理工作。全省共有1240家机关通过档案工作目标管理考评。其中，省特级115家，省一级866家，省二级259家。二是深入贯彻国家档案局第10号令。指导444家企业建立了档案“三合一”制度。

第六，档案安全管理能力持续增强。一是强化档案安全责任。全省各级档案馆确保了档案实体与信息安全。二是严格做好开放档案工作。进一步规范开放档案鉴定和公布档案审查制度，及时向社会开放了到期档案。三是加强档案抢救管理工作。全省持续开展馆藏重点档案抢救工作，对全省34个档案馆国家重点档案抢救与保护费使用情况进行了抽查。

(四)档案人才队伍建设成效显著。

一是加强干部教育培训。举办“全省档案局(馆)长研讨班”，国家档案局局长杨冬权亲临调研授课。对首批全省档案业务技术能手进行了专题业务培训。二是实施“十百千”档案人才工程。评选出了全省首批245名“十百千”人才。三是开展档案教学实践基地建设。省档案局与省委党校、武汉大学、湖北大学共建档案教学实践基地正式挂牌运行。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中存在一些不足。主要表现在：全省档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;各地档案馆库建设和基础业务建设发展不平衡，先进与后进的差距有拉大的趋势;档案信息化建设特别是增量档案电子化的工作步伐需要进一步加快;开发利用档案信息服务中心工作的能力需要进一步增强;档案干部的能力素质需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

20xx年全省档案工作的总要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和省委十届五次全会及全国档案局长馆长会议精神，以全面贯彻落实“两办”《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治国，服务“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设为主线，着力加强档案馆库建设、资源建设、信息化建设、服务能力建设、安全体系建设和干部队伍建设，为实现全省档案工作“争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省”的宏大目标而顽强拼搏，努力奋斗。

(一)深入贯彻落实党的xx届四中全会和省委十届五次全会暨全省经济工作会议精神。

一要深刻领会会议精神，找准结合点和切入点，主动融入伟大历史进程。党的xx届四中全会、省委十届五次全会暨全省经济工作会议分别对全面推进依法治国、全面推进法治湖北建设和20xx年全省经济工作作出了全面部署，各级档案部门要切实增强使命意识和担当意识，深刻领会会议精神，找准结合点和切入点，主动融入伟大历史进程，搞好档案服务。

二要建好管好档案凭证，服务法治湖北建设。档案是法律凭证，是依法治国的基础。建好管好档案凭证，为依法治国、建设法治湖北服务，是各级档案部门义不容辞的光荣使命。要全面加强党政机关、社会组织、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等各种社会活动中形成档案的管理工作，为推动经济社会发展、维护党和国家真实历史面貌服务;要重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为推进依法治国、实现国家治理现代化服务;要特别重视加强信用体系和民生档案的管理工作，为发展和保障民生服务。

三要全面推进依法治档，提高档案行政管理水平。要认真贯彻国家档案法律法规，坚持依法管档;要结合湖北实际，有计划地建立完善地方档案法规规章体系;要全面清理档案规范性文件，进一步明确档案部门的权力清单和责任清单;要争取人大和政府的支持，有重点地开展档案行政执法检查;要坚持依法行政，继续实施档案违法案件季报制度和档案执法年检制度，加大对档案违法违纪案件的查处力度;要精简档案行政审批，取消各种不合理档案收费;要加强档案中介机构的管理，规范中介服务行为;要坚持做好档案开放工作，维护公民依法查阅档案的权益。

(二)认真开展“两办《意见》落实年”主题活动。

经省委领导同意，20xx年，将在全省开展“两办《意见》落实年”主题活动，各地各部门要认真组织实施。

一要高度重视“两办《意见》落实年”主题活动。中央、湖北省两个“两办”《意见》，是党中央、国务院和省委、省政府在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件。推进“两办”文件的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对于档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门要通过“两办《意见》落实年”主题活动，下大力气解决本地区本部门档案工作长期存在的与经济社会发展不同步、不适应、不协调问题，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态。

二要明确“两办《意见》落实年”主题活动的重点内容。贯彻落实“两办”《意见》，要重点抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全“三个体系”这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，明确分管领导，将档案事业发展纳入本地区本单位发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。

三要加强“两办《意见》落实年”主题活动的督办考核。20xx年，省档案局将积极争取将“两办”《意见》贯彻落实情况列入省委办公厅的督察工作计划。省档案局也要将其列入全省档案工作计划要点，列入年度绩效考核的重要内容，组织工作专班跟踪督办检查。具体督办办法和考核内容，省档案局将另行制定方案。各地各部门落实“两办”《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。督办考核工作要务实有效，发挥作用。

(三)全面推进档案馆库建设。

在各级党委和政府的大力支持下，在中央中西部地区县级档案建设政策的强力带动下，目前，全省116个县级以上国家综合档案馆新馆建设，绝大部分列入了当地政府的建设计划;开工建设的约占45%左右;投入使用的占15%，呈现出蓬勃发展的局面。但从总体上看，加快全省档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。

一要进一步明确工作要求。各级国家综合档案馆建设的总要求是，认真贯彻“两办”文件精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，在五年内建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。在此基础上，对国家支持的中西部地区县级档案馆建设的基本要求是，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模;下达投资计划当年必须开工建设;已经开工的项目必须按计划建成投入使用。对全省所有新建成档案馆的工作要求是，及时申报档案馆功能验收;按建设法规完成竣工验收和消防验收;新馆开馆与档案展览开展同时进行;新馆投入使用后，要完善内部业务建设，争取在两年内通过国家级档案馆验收。

二要在进一步加大工作力度上狠下功夫。一是在争取领导上狠下功夫。各级党委和政府是本级国家档案馆建设的主体。各级档案部门要积极汇报工作，争取党委政府及相关部门的全力支持，将档案馆建设及时列入当地基本建设计划，按规定落实土地、资金和政策。二是在科学设计上狠下功夫。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，要严格遵循标准和规范。档案部门要认真学习研究，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设。在档案馆库功能布局、库房承重结构和档案消防特殊要求等方面，要严格把好关口。三是在严格管理上狠下功夫。工程建设要严格落实“四制”;工程监理要严格落实现场跟踪;资金管理要严格落实廉政把关;工程验收要严格落实规范程序。四是在落实责任上狠下功夫。各级档案局馆长在档案馆建设问题上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，努力成为行家里手，对工程质量承担终身责任。

三要进一步加强统筹监管。20xx年，省档案局将进一步加强对全省档案馆库建设的统筹监管工作。一是对已经列入“”规划但还未列入投资计划的14个中西部县级档案馆，争取全部纳入20xx年国家投资计划;二是对未列入“”规划的36个中西部县级档案馆，积极争取纳入国家“十三五”支持。三是继续组织开展全省档案馆建设督察工作，重点督促进度迟缓的地方加快档案馆建设;四是对完工档案馆抓紧组织功能验收;五是继续争取和用好省财政以奖代补资金和省发改委对贫困县市档案馆建设的激励资金，对通过功能验收和贫困地区的档案馆给予倾斜。六是适时召开全省“”时期档案馆建设总结暨“十三五”档案馆建设推进会，推动全省档案馆建设更好发展。

(四)持续推进档案信息化建设。

加快档案信息化建设，是信息化社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路，也是满足人民群众方便快捷查档要求的最佳途径。一要按照存量数字化的要求，加快各级档案馆(室)档案数字化工作步伐。各地各部门要按照《湖北省档案信息化十年规划》的要求，根据馆(室)藏结构和资源总量，科学计划，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏存量档案数字化;二要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践;三要按照数字档案馆(室)建设指南的要求，制定方案措施，加快数字档案馆(室)建设。四要继续推进档案数字化成果异质异地备份工作和共享利用工作;五要加强档案网站建设和管理，重点推进自主建站、开放档案目录上网和上网信息安全管理。

(五)重点抓好档案资源建设。

档案资源建设是档案工作的核心，档案事业的基石。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的目标全面加强档案资源建设。一要持续加强档案资源制度建设。要认真贯彻落实国家档案局第8、9、10号令，做到每一个立档单位的档案室都建立有档案管理“三合一”制度，每一个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。20xx年，各级各部门应当努力将此项工作覆盖到所有二级单位、直属机构和分支机构，不留空白和“死角”。二要深入开展建档业务指导。凡是国家和省已经颁布有效的技术标准和业务规范都应当得到认真贯彻执行。对于新领域新出现的专业档案，要有计划地加强研究，探索规律，形成统一的管理办法。三要跟踪重大活动、重大事件和重点工程档案管理。各级档案部门要围绕党委、政府中心工作，切实加强重大活动、重大事件、重点工程的档案管理和指导，了解发展进程，分析规律特点，及时收集归档，确保系统完整。四要重视信用体系和民生档案建档管理工作。要及时跟踪和参与各级信用体系建设档案管理工作，重点加强涉及民生的档案规范化管理工作。五要努力整合档案信息资源。通过建立共享目录、共享数据和开展专题档案征集、联合开发档案产品等方式，有效整合社会档案资源，发挥整体作用。

(六)狠抓档案服务能力建设。

档案服务能力的基点是查阅服务，重点是指导服务，难点是开发服务，亮点是主动服务。要按照建立方便人民群众的档案利用体系的目标，继续实施“五个一”工程，狠抓档案服务能力建设。一要主动为党委政府决策和工作大局服务。20xx年，各级档案部门要重点围绕全面深化改革和依法治国，围绕“一带一路”、“长江经济带”、“一元多层次”战略撰写资政报告，提供决策服务;围绕纪念世界反法西斯暨中国人民抗战胜利70周年活动，通过公布档案史料、举办档案展览等形式，加强档案利用服务。二要积极为经济社会发展服务。继续开展新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动;加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作;加强重大建设项目档案登记和专项验收工作;配合完成三峡工程和南水北调工程湖北移民档案国家级验收;加大对国有企业、科技事业单位档案工作的监督指导力度;规范破产改制企业档案归属流向，及时收集进馆。三要着力为改善民生服务。要坚持把服务民生作为档案工作创新发展的突破口，切实改进工作作风，简化利用手续，优化利用环境，提高利用效率。优先整理、鉴定、编研、数字化和开放民生档案。主动送档案信息到农村和社区。四要注重为文明湖北建设服务。要找准历史档案和现实需要的结合点，充分挖掘档案信息，通过办好爱国主义教育基地、出版史料、举办档案知识讲座、开办档案文化精品栏目、组织档案馆开放日等活动，传承优秀历史文化，服务文明湖北建设。

(七)强化档案安全体系建设。

确保档案安全始终是档案工作的底线和生命线。要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标切实加强档案安全管理。一要健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。切实做到安全管理制度落实到位，消防和防盗安全设施设备配备到位，各种先进技术手段更新保障到位，档案安全责任到人到位。二要确保档案实体安全。要严格落实库房管理安全措施，重点珍贵档案库房要实行双人双锁管理。要持续开展破损档案的抢救修复和保护工作，最大限度延长档案寿命。已经完成数字化的档案，要坚持用数字档案提供利用，档案原件实行封库保存。三要切实保障档案信息安全。要加强档案数字化过程中的信息安全管理，涉密档案不得外包给未取得保密资质的机构和个人进行数字化处理。开放和控制档案数据应当实行分库管理，按规定程序和范围提供利用。上网档案信息必须经过严格保密审查，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不上网。严格执行开放档案鉴定工作制度，严格档案公布审批程序和权限，确保档案信息绝对安全，维护国家核心利益和公民权益。四要严格落实安全责任制。各级档案部门一把手对档案安全负总责。要加强保密安全教育，建立健全档案安全体系，一级抓一级，层层抓落实。对发生档案安全事故的实行一票否决，严肃追究责任。

(八)加强档案人才队伍建设。

符合档案工作特殊要求的人才是档案事业科学发展的“镇馆之宝”。一要坚持理论武装，严格做到“五个坚持”。各级档案部门要组织档案干部认真学习系列重要讲话特别是20xx年5月8日调研视察中共中央办公厅时的重要讲话精神，严格做到“五个坚持”。即：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守;二要认真组织好评选表彰活动。20xx年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动。各级档案部门要严格按照评选标准和程序，真正把政治强、纪律好、作风正、业务精、贡献大、群众满意度高的先进典型评选出来，树立学习榜样，发挥表率作用。要大力宣传本地区、本系统、本部门的先进人物和先进集体，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人。形成新风正气，激发队伍活力;三要充分发挥共建基地的作用。20xx年省档案局与三所院校共同建立了档案教育实践基地，20xx年要继续深化工作，充分发挥作用。要继续加大教育培训力度，组织形式多样的档案业务培训、学术研究、科研评比和交流推广活动，充分调动档案干部学业务、钻业务的自觉性、主动性。四要继续推进档案专业人才队伍建设。20xx年要在全省继续实施“十百千人才工程”，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，建立健全档案人才选拔、培养和使用机制，形成优秀档案专业人才脱颖而出的良好局面。

(九)精心编制档案事业发展“十三五”规划。

20xx年是“”规划的收官之年，“十三五”规划的编制之年。各级档案部门要全面总结“”的成绩和经验，分析存在的问题和不足，精心编制好“十三五”规划。一要与经济社会发展目标相适应。要围绕我省“建成支点，走在前列”发展总目标，认真研究提出档案事业发展的主要指标、重点项目，积极争取将其纳入本地区经济社会发展规划和年度工作计划;二要与档案强国和档案强省战略相符合。要紧紧围绕建设档案强国、档案强省目标，科学合理地把“两办”文件的要求、任务、措施融合落实到档案事业发展“十三五”规划之中，有计划、分步骤地推进档案强省建设;三要与本地相关社会事业发展相协调。要学习借鉴文化、科技、体育等相关事业发展的先进经验，全面评估档案事业发展的状况，深入研究破解制约发展重大问题的办法措施，着力促进档案事业科学发展、协调发展和跨越式发展。

三、认识新常态，把握新机遇，实现新作为，促进新发展。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是新时期各项工作的新常态和总任务、总要求。全省各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新常态，把握新机遇，实现新作为，促进新发展。

(一)牢固树立政治意识，咬定目标不放松。全省各级档案部门要牢固树立政治意识、大局意识，有效地发挥档案工作服务党委政府决策、服务经济社会发展、服务人民群众的积极作用。要坚持上下联动、内外互动、联手推动，真正形成党委政府领导、档案部门归口负责、各方支持配合、社会广泛参与的档案工作领导体制和工作机制。要结合全年档案工作的总要求、总任务，咬定目标不放松，扎扎实实干出新成效。

(二)狠抓作风建设，大力提高档案工作执行力。当前，全省档案工作发展的目标已经确定、任务已经明确，关键在于狠抓落实。各地档案部门要把群众路线教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干、奋发作为的自觉行动。各级档案部门领导干部要率先垂范，抓好工作落实，切实做到敢抓敢管、真抓真管、实抓实管，管出成效。广大档案干部要勇挑责任，勇于担当。要通过领导带头，逐级示范，层层传递正能量，提高档案工作执行力。

(三)强化监督考核，提振干部精气神。抓执行要有相应的监督考核作保障。要加大档案工作绩效考核力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。20xx年，省档案局将把全年档案工作目标任务落实情况作为绩效考核主要内容，年终统一实行考核评价，考核结果与各级档案部门评先表彰和激励政策挂钩。全省档案部门要同步加大督查推动力度。要进一步提升广大档案干部精气神，确保全年各项目标任务全面完成，并结合自身实际，各有创新和新特点、新亮点。

同志们，档案工作形势喜人，任务艰巨。只要我们坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，拿出“逢山开路、遇河架桥”的闯劲，“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，“甩开膀子，迈开步子”的干劲，就一定能够实现我省档案工作“争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省”的奋斗目标，就一定能为“建成支点、走在前列”，加快推进“五个湖北”建设做出我们新的更大贡献!预祝大家在新的一年取得更大成绩，各项工作再上新台阶!

谢谢大家!

省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

在全县上下深入学习贯彻省第十一次党代会精神和省委书记栗战书同志参加毕节团讨论时的重要讲话精神之际，经县人民政府研究决定召开全县20xx年档案工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实国发(20xx)2号文件和全省档案工作会议精神，回顾总结20xx年全县档案工作情况，安排部署20xx年档案工作目标任务。参加今天会议的人员有各乡镇分管档案工作的领导、有各乡镇档案管理人员，有各乡镇实施新农村建设档案试点村的主任或会计，有县直77个列入目标考核单位的档案管理人员，共160余人。这次会议是历年来参加人数最多，规模最大的一次高规格会议，也是我县档案工作创新发展的一次重要会议。刚才，县档案局李玉明副局长传达了全省档案工作会议精神，卢启华局长全面总结了20xx年档案工作情况，安排部署了20xx年档案工作，并对今年档案工作目标考核和新农村建设试点村档案工作进行了详细讲解，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就围绕县委、县政府的中心工作如何抓好档案工作，如何全面完成20xx年档案工作目标考核任务讲几点意见。

一、统一思想，充分认识新时期档案工作的重要性。

档案是人类文明的真实记录，也是我们认识和把握客观规律的重要依据,是“今世赖之以知古，后世赖之以知今”的永恒事业;档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，是经济社会发展不可缺少的重要组成部分。随着全县工业化、城镇化、农业产业化的加速推进以及全县经济社会的全面发展，档案工作正逐步深入到社会发展的各个方面，大量的民生档案，如林改、小城镇建设、新农村建设、医保、低保、农村合作医疗、农户健康、土地承包流转、重点项目建设、危房改造、征地拆迁等方面的档案更是关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。同时，大量的民生档案资料需要认真收集、分类整理、立卷归档、保管利用。做好新时期的档案工作，是服务经济发展大局的需要，是维护广大群众合法权益的权威凭证，意义深远，责任重大。但我县档案工作还存在着许多“短板”，阻碍了新时期档案工作的跨越发展，主要表现在：一是部分单位、部门和乡镇领导对档案工作的重视程度不够，甚至认为档案工作可有可无，致使本单位的档案工作停滞不前或陷入被动;二是部分档案收集难，少数部门和单位以各种理由拒绝将有关文件、资料提供归档，档案的流失比较严重;三是档案干部队伍不稳定，业务素质还有待加强;四是多数单位、部门和乡镇对档案管理工作的投入不足，基础设施比较落后;五是新社会组织、非公有制经济组织及部分重点项目档案工作还没有真正启动。

因此，各乡(镇)、县直各部门要站在对历史负责、对现实负责、替未来着想的高度，进一步统一思想，切实承担起记录历史、保存历史、传承历史的崇高责任;要明确领导分管，安排专人负责档案工作;要将档案工作纳入单位目标管理，定期研究和解决制约档案工作的困难和问题，为全面完成档案工作提供必要的条件。

二、紧扣重点，进一步提高档案工作的管理和服务水平。

发展重在实践，工作贵在落实。做好新时期的档案工作，必须坚持以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会、构建和谐纳雍的目标去谋划，不断提高档案事业水平。近年来，县委、县人民政府十分重视档案工作，20xx年再次将档案工作纳入了年度目标考核内容，并在人、财、物方面予以高度重视。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我县档案事业取得了一定成绩。“”期间共接收档案3500卷，县档案馆馆藏档案已达1.7万卷。同时，县档案事业发展综合评估工作也顺利通过了毕节市档案局的评估验收。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到业务工作中存在的差距和不足：如我县25个乡(镇)仅有6个乡(镇)完成到期档案移交工作，还有19个乡(镇)自1990年建并撤以来尚未整理档案移交，有个别乡(镇)档案资料散存于一间会议室;县直有40多个部门未移交到期档案，有的部门在县档案馆无档案资料。这些问题必须引起各乡(镇)各部门的重视，各有关乡镇和部门要专题研究、解决经费、专人负责、限期完成、按期移交，确保档案安全。

一是要抓好档案服务民生工作。民生问题关系社会和谐。档案工作服务民生、服务群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务。县档案局、各乡镇、各有关部门要进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，自觉以服务民生为重点，找准切入点，把服务工作落到实处。当前，要重点抓好城镇拆迁、安全生产、土地管理、山林权属、医保社保等方面的档案工作，为和谐社区建设和社会稳定服务;要认真抓好“三农”档案工作，为新农村建设服务;要积极做好抗灾救灾、灾后重建档案工作，为受灾群众服务;要采用多种形式，面向社会征集名人、名产、名胜、民俗和民间文化艺术等特色档案，更好地发挥档案信息的决策资政功能。

二是精心安排，周密部署，及时启动新农村建设档案试点工作。根据省、市档案部门安排，今年各县、区必须启动新农村建设档案试点工作。县人民政府已确定各乡(镇)所在地的村在今年十一月底前完成此项工作。各乡镇要精心安排，周密部署，及时启动试点工作，要按照县政府办通知要求，明确专人，落实责任。要解决好试点村工作中涉及到的人、财、物，确保试点村档案管理达到“六有”：有村级档案室、有档案柜、有立卷归档的档案、有规范的管理和利用制度、有专人负责管理、有防灾设施。各乡(镇)的工作方案要按县政府办的通知要求及时上报档案局并组织实施。县档案局要按照省、市试点工作要求，加强指导，与各乡镇共同推进试点工作顺利开展，确保按时完成试点任务，争创全市试点工作的示范县。

三是集中人力，财力、精力突出抓好到期档案的收集、整理、立卷归档、移交工作。根据省、市档案工作要求，今年档案移交既要纸质档案，又必须同时移交电子档案，目的是为下步建立档案资源数据库奠定基础。因此，各乡(镇)和有关部门要加大投入，抽调人员全力以赴抓好此项工作，决不能拖全市后腿，决不能造成档案的缺失。

四是扎实抓好全县重点建设项目档案工作。国家、省、市发改和档案部门对开工建设项目非常重视，明确验收项目工程必须进行档案验收。因此，各乡镇、各有关部门实施的项目必须及时报送县档案局备案，并在档案局的指导下抓好项目的建档归档工作。

五是严格档案执法和安全管理工作。档案安全主要是档案实体安全。因此，各乡镇、各有关部门要认真落实“八防”措施，加强档案安全管理，杜绝因管理不当造成安全事件发生。凡因管理不作为又不及时移交县档案馆出现灾害事故的将严格责任追究。县档案局要加大对各乡镇、各有关部门的档案执法检查工作，要检查重要环节，检查重要部位，发现问题必须限期整改，确保档案资料安全。

六是强化措施，狠抓落实，圆满完成20xx年档案目标考核任务。县委、政府安排的档案工作目标考核任务已印发给乡(镇)和部门，请各乡镇、各有关部门按照目标考核内容分解任务，明确责任，狠抓落实。

三、加强领导，进一步营造档案事业发展的良好环境。

档案工作是党和政府的一项重要工作，档案事业要发展，关键在领导。各乡镇、各有关部门要大力关注和支持档案工作，切实按照《档案法》及县委、县人民政府的要求，不断加强领导与支持力度，为档案事业的发展创造良好的条件，提供更为有力的保障。

一是要加大档案工作的领导力度。各乡镇、各部门要将档案工作列入议事日程，列入经济发展规划，列入管理目标考核范围，明确分管领导，真正做到思想上有“位子”，工作上有“盘子”，措施上有“路子”，成效上有“果子”。

二是要加大档案工作的投入力度。各乡镇、各部门要千方百计解决档案工作所需的硬件设施，确保档案的保管安全。

三是要加大档案队伍的建设力度。做好档案工作，需要一支精于业务、忠于职守、甘于清苦、乐于奉献的干部队伍。各乡镇、各部门、县档案局要充分认识加强档案队伍建设的重要性，对档案工作人员要在政治上给予更多的关怀、在工作上给予更多的关心、在生活上给予更多的关爱，使他们始终保持高昂的工作激情和乐观向上的精神状态，能顺利完成县委、县人民政府交办的各项任务。

同志们，这次全县档案工作会议虽然时间较短，但会议的中心突出，工作目标明确，工作思路清楚，全县各级档案工作者要牢记“为党管档，为国守史”要求，切实加强自身建设，提高自身素质，在规定的时限内全面完成档案工作任务，以优异的成绩迎接党的召开。

省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开20xx年度全县档案工作表彰大会，主要目的是进一步激发我县广大档案工作者的积极性，不断提高档案工作水平，以更加饱满的热情投入工作，为我县档案事业的发展作出新的贡献。刚才，我们对20xx年档案工作先进集体和先进个人代表分别进行了表彰，在此，我谨代表县人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!希望受表彰的单位和个人再接再厉，同时也希望全县广大档案工作者以先进为榜样，进一步发扬爱岗敬业精神，求实创新，努力开创我县档案事业的新局面。下面，我就做好20xx年档案工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下档案工作的责任感和紧迫感。

档案是对历史全面真实的反映和现实客观翔实的记载，是服务于未来发展的重要信息资源。可以说，“有档能够佐证千年历史，无档说不清古往今来”。因此，我们要增强对做好档案工作的责任感和紧迫感，使档案工作紧跟时代步伐，适应发展要求。

(一)抓好档案工作是党和国家的一贯要求。国家历来高度重视档案工作，无论是在革命斗争时期还是和平建设年代，历届国家领导人始终将档案工作作为国家重要议事日程，同经济发展同安排，同部署。十一届三中全会后，国家相继颁布了《档案法》等一系列档案法规，将档案工作提到法律高度加以规范，充分表明，新形势下的档案工作只能加强，不能削弱。

(二)抓好档案工作是当今信息化发展的必然要求。档案信息作为社会公共信息的重要组成部分，要在更广泛的社会范围内发挥档案的信息作用，必须不断提升档案管理服务和公共服务水平，逐步实现资源共享。就我县而言，目前，档案信息技术的推广和应用仍处于起步阶段，技术、设备、人才、电子档案管理及数字档案馆的建设等问题，都将影响和制约着我县档案信息化的建设进程，因此，我们要顺应时代发展要求，加快推进档案信息化进程。

(三)抓好档案工作是全县经济社会发展的具体要求。目前，我县处于经济快速发展的关键时期，要使档案工作服从服务于县域经济和社会发展的要求。不仅要保护好反映我县各项社会事业发展的珍贵档案资料，还要跟踪各个领域的新举措和重大活动，为建设惠水、发展惠水提供重要的档案信息。全县广大档案工作者要进一步加大工作力度，做好县情档案的管理，保存好我县经济社会发展的成果，保存好全县人民建设小康社会的珍贵史料，为惠水经济社会的发展做出应有贡献。

(四)抓好档案工作是做好其他各项工作的迫切要求。档案资料具有不可再生性，它是历史的见证，是各级党委、政府维护社会稳定，化解和解决历史遗留问题及各种矛盾纠纷的必备条件，是总结经验、创新思路谋发展的基础材料，对推动经济社会向前发展和维护社会稳定具有十分重要的意义，因此，在开展各项工作前迫切要求我们扎实做好档案工作，各级各部门要行动起来，密切配合，齐抓共管，共同做好全县档案管理工作。

二、认真总结，正视不足，切实增强做好档案工作的信心和决心。

20xx年度，全县各级各单位和广大档案工作者紧紧围绕经济社会发展大局和档案工作目标，勤勤恳恳，兢兢业业，扎实工作，发挥档案的作用，为全县经济社会协调、健康发展作出了积极地贡献。我县档案馆被评为国家二级馆;机关文书档案赛卷活动得到上级肯定并在全省推广，惠水县档案馆入选全国“最美档案馆”(全省仅有惠水、沿河两家县级档案馆被推荐，目前仅有惠水一家入选)。这些成绩的取得，凝聚了全县各级各部门及档案工作者的心血和汗水，在此，向辛勤耕耘、无私奉献的广大档案工作者表示衷心的感谢!

当然，我们在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。一是部分单位对档案工作仍不够重视，档案工作在区域间、行业间发展不平衡;二是档案工作队伍不稳定，部分单位档案人员调整过于频繁;三是归档文件整理不够规范，档案保管安全措施落实不到位等现象依然存在;四是档案管理信息化建设与先进地区相比仍有较大差距，电子公文归档管理工作还处在探索阶段。针对这些问题和不足，我们要坚定信心和决心，迎难而上，采取有效措施，切实解决存在的问题和不足，全面促进全县档案工作水平的提升。

三、创新思路，扎实工作，稳步推进全县档案事业又好又快发展。

(一)学习先进典型，不断推动档案事业快速发展。开展本次档案工作表彰活动，体现了县委、县政府对档案工作的高度重视。受表彰的先进集体和个人是全县档案部门和档案工作者的优秀代表，在他们身上，彰显着档案部门和档案工作者优良的作风、务实的态度和坚毅的业务精神，也正是这种作风和精神支撑和推动着惠水档案事业不断向前发展，希望大家像先进学习。同时，希望受表彰的先进集体和个人，继续发扬求真务实、不断开拓、勇于创新的优良作风，继续坚持任劳任怨、艰苦奋斗、无私奉献的精神，充分发挥榜样作用，站在新的起点上再接再厉，以振奋的精神、饱满的热情和昂扬的斗志投身到档案事业的发展中去，为促进全县经济社会科学发展作出新的贡献。

(二)突出工作重点，不断强化民生档案建设。

一是要抓好民生档案资源建设。要根据国家有关规定，加强制度和业务规范建设，整合民生档案资源，加大对涉及民生的户籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林权、移民、土地征用折迁、房地产、就业、医疗、保险、计划生育、学籍等档案和新型合作医疗档案、就业培训档案、社会保障档案的收集和监管，切实把民生档案建好、管好、用好。

二是要抓好方便人民群众的档案利用服务体系建设。在抓好档案资源建设的同时，要切实抓好档案利用体系建设，尽可能发挥民生档案价值，更好地为民生服务。

三是要紧密跟踪全区经济社会发展变化。要及时了解人民群众档案查阅服务需求，增强提供利用服务的主动性和针对性，努力改善服务条件，优化服务质量，进一步保障普通群众利用档案的权利，为人民群众利用档案提供更多的方便。

(三)加强业务建设，不断夯实档案事业基础。

一是加强档案法制建设，促进“依法治档”。要切实加强档案行政执法，完善档案行政执法责任制，进一步规范档案行政执法检查，加大对档案违法案件的查处力度，不断提升全县档案事业法制化水平。

二是加强档案数字化工作，促进信息化建设。档案信息化、档案馆数字化是目前档案工作的重要努力方向，也是时代发展的必然。要按照先易后难、方便利用的原则和要求，抓住打造“阳光政府”、“法制政府”、“责任政府”的有利时机，在有条件的单位开展档案数字化试点，进一步总结经验并逐步推广，推动档案信息化建设。

三是加强档案宣传工作，增强档案工作影响力。档案部门要切实加大宣传工作，一方面要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动，主动提供档案服务;另一方面要发挥自身优势，立足档案特色，加强宣传阵地建设，进一步拓展宣传渠道，突出宣传特色和效果，特别是要加大对档案利用效果典型事例的宣传，不断扩大档案工作知名度，提升档案部门形象。

(四)强化档案工作领导，为档案工作健康发展创造条件。各镇(街道)、县直各单位要明确档案工作分管领导，配备专职或兼职档案人员，安排一定的档案工作经费，经常分析研究档案工作，做到档案工作与经济社会发展工作、本部门工作同安排、同检查、同落实。要关心档案工作人员的工作和生活，经常与档案工作人员交心谈心，在全县上下积极营造人人关心档案建设的良好氛围。

同志们，档案工作意义重大、影响深远，任重而道远，希望大家铆定目标不放松，在“高”上找起点，在“新”上做文章，在“深”上抓落实，在“实”上下功夫，为推进我县档案工作持续健康发展作出积极应有的贡献。

谢谢大家!

省领导档案工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，与会的各位同志、同仁们：

大家好!

我是省司法厅档案员李红艳，从事干部档案管理工作已有14个年头。21岁我大学毕业，考入了省司法厅，因为是党员，有幸留在了厅政治部，从此便与档案工作结下了不解之缘。回想当年，领导把我带到档案室，交给我一大串沉甸甸的钥匙时，看着整整占满一堵墙的铁皮柜，一摞摞参差不齐的案卷，我被组织的信任所感动，同时也承载着一种无形的压力。刚接手档案管理工作，我充满了好奇。记得第一次打开柜子翻看档案时，惊奇地在那本泛黄的纸张里看到案卷本人与蒋介石、宋美玲的合影照片，当时我惊呆了，一种无以言状的神秘感充斥了我的全身。从那时起，我从一名对档案工作几乎无知的小学生做起，一天天，一本本，辛勤耕耘，慢慢进入角色。每天认真地归入每一份材料，一笔一画地书写着目录和页码，热情接待一个又一个阅档人员。就这样，日复一日，年复一年，一晃一千多个日日夜夜过去了，原来的好奇心也慢慢退却。整天面对着这些乏味的纸堆，不停地重复着同一种劳动，工作平凡的让别人不知道你每天在干什么，事务琐碎的让自己在总结里写不出来，我也曾怀疑我的工作是否有意义，哀叹逝去的青春年华，情绪一度低落。

1999年，单位选派下乡扶贫工作队员，我毅然报名参加了定点扶贫工作。说实在的，当时就是觉得，只要不干档案工作，干什么都行。在扶贫点，我认识了许多干了一辈子农村工作的村干部。在与他们一起工作的一年里，我切身感受到了他们身上的奉献精神，更看到了自己人生价值观等方面的差距。记得有一天，我问一位村干部是什么力量让他能坚守这块贫瘠的土地?他回答说：“再苦再累的活，总得有人干吧。党叫干啥就干啥，干啥就得把啥干好吧”。多么朴实的语言，那晚我整夜失眠了，我想了很多很多，想通了也彻底想明白了：是信念支撑着每个人的坚守，即使在平凡的岗位上也能创造出不平凡的业绩。

20xx年，省委组织部召开了全省干部人事档案目标管理工作会议，提出了档案工作目标化管理的新要求。在厅党委的重视和支持下，我从制定全系统干部档案工作实现目标管理的五年规划入手，提出了厅局机关先行，以点带面，34个管档单位整体推进的工作思路，改善硬件设施，完善制度建设，抽调人员开始了长达一年的档案案卷整理工作。分类、鉴别、排序、编写类号、份号、页码、目录、裁剪裱糊、整理加工，高质量的整理一份档案往往需要一个人一至两天的工作量。纯粹的手工劳作、枯燥乏味的重复劳动，考验着我们的恒心、决心、细心和耐心。在整理档案时，经常是头也不抬地翻着、整着，不知不觉半天就过去了，有时忙起来连厕所都顾不上，加班熬夜更是成了家常便饭。为了尽快完成工作任务，当时已经怀孕的我即使身体不舒服也不肯休息。也许是太过劳累，导致体力透支，不幸流产，失去了第一个孩子。对此，家人很不理解，甚至埋怨说：“你不就是整个档案吗，这么没命的忙，啥都不要了!”失去了孩子，我的心是痛的，身体是乏的，有一种说不出的无助感觉。可是，当我看到用上百只固体胶棒、碳素笔芯和好几麻袋裁剪下的边角纸屑，换来了一本本目录清晰、整齐如书的案卷时，看到焕然一新的干部档案为干部人事工作提供更准确的信息支撑和服务时，看到全系统干部人事档案管理水平不断提高时，一种成就感和自豪感油然而生，感觉自己的汗水和心血没有白流。更令人欣喜的是，20xx年省司法厅在省直机关中率先通过了省委组织部的检查验收，成为首批干部人事档案工作达标单位。20xx年，全省司法行政系统34个管档单位干部人事档案工作全部达到了目标化管理标准。

20xx年，我省开展了档案审核和“三个时间”认定工作，从事过这项工作的档案员都会有同感，认定“三个时间”难，全面收集材料更难，完善材料内容难上加难。为了维护档案的真实性，追求档案的完整性、实现档案的实用性，还档案一个真实原貌和一片清新的天地，我做到了坚持原则、谨慎鉴别，顶住重重压力，没有向弄虚作假屈服，勇敢地向涂改造假说不;我苦口婆心地向从事干部工作的同事宣传哪些材料应该归档，怎样才能规范，细雨润物，不断地强化每一位同志的档案意识，向被动管档说再见。经过努力，我厅档案审核和“三个时间”认定工作顺利完成，得到了省委组织部的充分肯定。

20xx年，由于自己在档案工作方面的进步和提高，荣幸地被抽调到省委组织部，参与组织了省管干部档案的审核整理工作。同时，受组织委派先后深入到70多个省直机关、市县、院校、企业等管档单位检查指导和达标验收，培训了10多个单位的上百名档案员。组织的信任培养和自己的实践锻炼，使我对档案工作特别是党的组织人事工作有了一个全新的认识和体会，对这份事业也更加忠诚。

20xx年的春华秋实，14载的雪雨风霜，历经辛勤劳作、艰苦磨练，我心潮起伏、感慨万千，对自己的选择，对这份淡泊名利、耐得寂寞的工作，我无怨无悔!今天我披着鲜红的绶带，捧着沉甸甸的十佳证书，面对诸多从事干部人事档案工作的前辈、同仁，深感组织给予了很多。在今后的工作中，我要以这次全省干部人事档案工作会议为新的起点，像浙江省玉环县委组织部杜洪英同志那样，在档案管理工作中继续发扬爱岗敬业、无私奉献的优良传统，继续保持严谨细致、求真务实的工作作风，创先争优、扎实工作，力争在平凡的岗位上做出新的更大的贡献!

省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

本次会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻系列重要讲话精神和全国档案工作暨表彰先进会议精神，总结20xx工作，分析当前形势，部署今年工作，审议《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》(以下简称《纲要》(讨论稿))，同时对实绩突出的单位给予通报表扬，以此激励全省档案系统奋勇争先、对标先进、争创一流，为“十三五”时期全省档案事业发展开好局、起好步。

去年，我省唐山市档案局(馆)、秦皇岛市档案局(馆)、隆化县档案局(馆)3家单位被授予“全国档案系统先进集体”荣誉称号，张家口市档案局(馆)长杨敏、固安县档案局(馆)长李志平(女)2位同志被授予“全国档案系统先进工作者”荣誉称号，我省的获奖数量位列全国第一。在此，向获奖单位和个人表示最衷心的祝贺!刚才，唐山、张家口、威县、安平、围场、卢龙等市县档案局馆和省人民检察院、省港航管理局等共8家单位作了典型发言，他们的经验做法都具有很强代表性和典型性，大家要向先进学习，向榜样看齐，学习借鉴他们好的做法和经验。

“”以来，全省各级档案部门按照省局确定的规划目标，扎实工作，锐意创新，依法推进各项档案事业，在档案馆(室)建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案文化建设等各方面都取得了巨大的成绩，在《纲要》(讨论稿)里有较为详尽的表述，这里我主要就20xx年的工作做些点评，对如何做好“十三五”时期全省档案工作，特别是做好20xx年开局之年的工作，讲几点意见。

一、20xx年全省档案工作回顾。

20xx年，在各级党委政府的正确领导下，全省档案部门深入贯彻落实中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔20xx〕15号)精神，攻坚克难、实干实政，持续推进“1344”的战略部署，全省档案事业呈现出昂扬向上的新态势，为事业长远发展奠定了良好基础。

(一)出台省两办《意见》，优化档案工作政策环境。

去年以来，在不同场合多次强调要加强抗战档案史料的搜集、整理和研究工作。7月和11月，中共中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书同志分别出席国家档案局主要负责同志调整宣布会议和第一历史档案馆成立90周年纪念会议，并作重要讲话，充分体现了党中央对档案工作的重视和关心，把档案工作提升到了一个新的高度。

去年6月，省两办印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(冀办发〔20xx〕24号)，对新形势下全省档案事业发展提出了明确要求，为全省档案事业长远发展提供了强大政策支撑。省局谋划以省政府名义与国家档案局签署《关于共同推进河北档案强省建设战略合作协议》，争取国家对河北档案事业更多的政策支持，获得国家局主要领导原则同意。克志书记、庆伟省长、赵勇副书记，亚力、江波省长助理等领导多次过问有关工作。省两办、宣传部、高检及发改、财政、科技、机关事务局等兄弟部门给以大力支持。唐山、承德等市以市委、市政府两办名义印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》;石家庄市委书记孙瑞彬、承德市委书记周仲明、邯郸市委书记高宏志等市主要领导分别就档案工作做出重要批示。

(二)各级档案馆(室)基础设施建设取得新突破。

目前，省馆新馆项目建设进展顺利，建设方案已报省领导同意，项目资金经相关部门协调已列入省财政预算，各阶段建设资金将按工程进度分期统筹解决。院内保留办公楼装修改造工程顺利完工，省局馆部分处室已于年前搬入新址办公。张家口新馆规划面积1.1万平方米，已完成主体建筑;唐山1.45万平方米新馆已经封顶，即将投入使用，市财政另拨付3700万元进行装修及配套专业设施;保定1.5万平方米新馆已完成选址和初步规划;廊坊在新建的市民服务中心划拨1.1万平米作为新档案馆，主体框架已完工，已申报装修及配套设施资金2800万元;石家庄新馆建设列入了《石家庄市“十三五”规划纲要》;邢台将3700平方米用房调整给市局，投入200万元完成库房装修和设备购置;辛集协调解决了档案馆库房和办公用房，面积较原来增加了一倍以上。县级档案馆建设方面，20xx年列入中西部地区县级国家综合档案馆建设规划的有6个县，共获得中央补助资金1009万元，其中，安平新馆主体已基本完工，沽源已开槽动工，其他县的准备工作基本就绪。

(三)档案信息化建设得到新提升。

档案信息化对提升档案现代化管理水平有着重要牵引作用。省局在档案信息化上超前规划，通盘考虑，做好顶层设计，结合“两个试点”工作(全国党政机关电子公文系统安全可靠应用试点、全国档案系统第一批档案业务系统联网建设试点)，完成了网络搭建准备工作，具备了接入联网的基础条件。在此基础上，规划设计了“全省档案业务联网系统”，借助省机要、保密联网系统平台，形成联接国家局、覆盖全省各市县档案局馆及省直单位档案室的档案系统业务网络。

全省各级综合档案馆继续加速数字化扫描工作，20xx年全省各级综合档案馆数字化扫描达到3400多万画幅，省数字档案馆一期工程已列入省财政专项资金;唐山智慧档案馆建设获得市政府拨款2千多万，完成184.5万页的扫描工作，馆藏数字化率达到89.7%;承德市县两级综合档案馆全部启动档案存量数字化工作，完成馆藏文书档案1262余万幅。数字档案室建设开始提速，我省5个机关档案室列入全国第一批数字档案室试点，试点数量居全国第二。

(四)档案文化建设展现新面貌。

全省各级档案部门充分利用馆藏资源，紧紧把握重大活动、重要时间节点，大力推进档案文化建设。去年8月，省局成功举办了纪念抗日战争胜利70周年“铭记历史，圆梦中华”河北档案文献展，并在“河北档案网”设置了纪念抗战胜利70周年专栏，得到了社会各界的广泛关注和好评，近10万人、500多家单位组织参观展览，新华社、河北电视台等20多家媒体进行了新闻报道。省局馆与西柏坡纪念馆就出版《西柏坡档案》、充实文献史实、举办珍档展等事宜共商合作，签署协议。承德、秦皇岛、安平等市县也以举办档案文献展览、出版书籍等不同形式纪念抗战胜利70周年。为满足社会公众对档案文化需求，各地加强档案编研文化产品开发。省局完成了《河北省档案馆馆藏民国名人墨迹典藏》档案筛选等前期准备工作;石家庄编辑出版了《历史记忆――馆藏珍贵档案集萃》;保定公开出版了明代谏臣《杨继盛遗书》;承德编辑的《档案资政参考》有多篇获市主要领导批示;衡水配合“三严三实”专题教育，编印了英模先进事迹教育材料。

(五)档案资源建设取得新成果。

全省各级档案部门进一步加强和规范档案接收工作，促进了馆藏提质增量和结构优化。省局馆全程介入了申冬奥档案工作。张家口接收冬奥会申办阶段的文书、照片、图书、音频视频等档案资料2300多件;秦皇岛注重征集名人档案，共接收档案2.8万多卷、15万件;邯郸加大民国档案、荣誉档案、地域文化特色档案征集力度，全市接收档案3万多卷、13万件;石家庄档案征集工作列入了财政预算，实现档案征集工作常态化。

(六)其他各项工作均取得新进展。

档案法制建设日益增强。省局对现行有效的政府规章和规范性文件、行政审批事项进行了全面清理，公开发布公开权力清单及权力运行流程图。邯郸与市人大对全市开展《档案法》联合执法，将《档案法》贯彻落实情况提交市人大会议审议;保定对67家市直单位归档立卷开展了检查指导;衡水对全市18家国有企业、56家单位开展执法检查，检查结果报市纪委监察局备案。

积极推进京津冀档案事业协同发展。省局积极谋划推动京津冀档案事业协同发展，三地联合印发了《京津冀协同发展建设项目档案工作的意见》，对项目档案指导监督、跨区域建设项目档案管理和验收等工作进行了规范;召开了京津冀档案事业协同发展研讨会议，围绕京津冀协同发展中档案资源共享、监督指导和“十三五”档案事业发展规划编制等主题共商发展。

加强农业农村档案工作。农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作进展顺利，省局在邢台组织召开了农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理及验收工作会议，推广了邢台市平乡县、开发区土地确权档案工作试点经验。石家庄、廊坊、唐山等市纷纷出台文件指导规范农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作。衡水市桃城区在通过“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”验收基础上，完成剩余村建档任务，全区建档率达100%。

档案对外利用服务日益便捷。省局研发了档案信息利用系统并投入应用，实现了档案利用工作流程的自动化以及革命历史档案电子全文阅览和4.4万件政府公开信息网上查阅利用。秦皇岛市推出“五心(赏心、舒心、放心、省心、称心)”服务、志愿者服务岗等系列便民措施;衡水市结合干部人事档案审核、土地确权、社保、退休、婚姻生育等工作开展利用服务，方便惠及了民众。

档案宣传、科研、培训等工作进一步加强。全省各级档案部门开展了形式多样的档案宣传活动，省局在河北档案网举办了“档案―与你相伴”主题宣传活动;秦皇岛市与电视台策划拍摄了30期《百姓档案》在市电视台定期播放;唐山市在《唐山晚报》开辟“唐山档案”专栏刊登珍品档案，已刊载50期、7.2万字。在档案科研方面，20xx年全省立项26项，3项获全国档案科技优秀成果三等奖。在档案干部培训方面，全省各级共培训档案干部达到2.2万人。省局全年培训档案人员3300多人次，10月份在廊坊燕郊举办了全省档案局馆长培训班，国家局李明华局长亲自授课;廊坊市为10多家市直机关企事业单位开展档案业务专题讲座;沧州市举办常规业务培训和专题培训41期，3800多人次。

二、关于《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要》。

对照《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》及《全国档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》要求，省局编制起草了《河北省档案事业发展“十三五”规划纲要(讨论稿)》，从10个方面总结了“”时期全省档案事业发展的主要成就，科学研判了“十三五”全省档案事业发展面临的形势，明确提出了今后五年全省档案事业发展的指导思想、总体目标、主要任务及保障措施。需要说明一点，国家、省以及全国档案事业发展“十三五”规划纲要都还没有正式印发，我们目前形成的《纲要》(讨论稿)还需要与之做进一步衔接、完善。但大的方向、总体框架基本是确定的。

关于“十三五”全省档案事业发展的指导思想。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。运用五大发展理念指导全省档案事业发展，是我们确定“十三五”时期指导思想的核心思维。服务大局、服务发展、服务群众，是档案工作的神圣使命，要一以贯之的坚持，在指导思想中也有集中体现。坚持“争进位、补短板、守底线”的工作方针，有利于更好地把握事业发展主动权，这也是指导思想中所突出强调的。

关于“十三五”时期的目标任务。《纲要》(讨论稿)提出档案强省建设要迈出决定性步伐，这是基于全国档案事业发展和河北省工作实际提出的总任务、总目标，具体包含了事业发展环境、依法治档、管理体制机制、基层基础工作、“三个体系”建设、档案服务能力等6个方面的细化指标。对照这一目标，我们重点部署了“三大系统工程”、“六大攻坚性任务”(档案基础设施提升工程、档案文化建设系统工程、数字档案馆(室)构建工程;提升档案服务能力、完善资源建设体系、强化重点档案保护与开发、做好京津冀协同发展档案工作、提升基础业务水平、提升干部队伍建设水平)，并明确要从政治、安全、法治、改革创新、档案宣传和科技支撑等方面强化保障措施。在确定目标任务过程中，我们在把握科学统筹、全面可持续总体原则的基础上，重点突出服务这根主线，将其贯穿到各项工作任务中，这是树立和强化“大档案、大服务、大事业”理念的一个重要导向。这些目标和任务基本体现了质量、效益、速度的统一，体现了档案事业与国家、省重大战略的统一，体现了前瞻性和可行性的统一，相信经过全省档案系统的共同努力是可以实现的。为确保《纲要》成为当前和今后五年指导全省各地档案事业发展的纲领性文件，《纲要》(讨论稿)提请会议审议。希望大家本着对党和人民负责、对档案事业发展负责的态度，站位全局，审慎审议《纲要》(讨论稿)，积极建言献策。我们将对大家提出的意见建议逐一梳理、研究，吸收充实到《纲要》中。

同志们，“十三五”期间全省档案事业发展的目标宏伟、责任重大、任务艰巨。全省各级档案部门和广大档案工作者要拿出逢山开路、遇河搭桥的勇气来，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头来，夙兴夜寐、激情干事、奋勇争先，经过几年努力奋斗，一定能携手开创河北档案事业发展的新境界。

三、关于20xx年主要工作。

20xx年是决胜“十三五”的开局之年，是档案强省建设迈出决定性步伐的起步之年。全省各级档案部门要全面贯彻中央和省系列重要会议精神，认真落实全国档案工作暨表彰先进会议部署，按照“争进位、补短板、守底线”的方针，狠抓作风整顿，点燃干事激情，抢抓机遇、奋发作为，努力实现“十三五”良好开局。

(一)加强服务能力建设，全面提升档案公共服务效能。

各级档案部门要进一步树牢档案“大服务”理念，变被动服务为主动服务，从单一馆藏档案服务转化为全方位的信息资源服务。要聚焦国家、河北发展大局，研究探索档案工作服务国家大政方针和河北经济社会发展的接入点、切合点。要把档案开发利用工作作为提升档案服务能力的主战场，着力推进档案服务职能由保管型向开发利用型转变。根据党委、政府中心工作需求，长袖善舞，做好资政服务这篇大文章。重点围绕协调推进“四个全面”战略布局、京津冀协同发展、举办冬奥会、美丽乡村建设等重大国家战略，以及建党95周年等重大纪念活动，做好档案开发利用工作。今年，省局将与省委党史研究室、河北博物院联合举办“建党95周年档案文献展览”，各地也要结合自身馆藏，唱响唱好我们自己的档案声部。各级档案馆要充分发挥爱国主义教育基地作用，更好的服务于文化大繁荣大发展。从今年起，省局将全面启动档案文化建设系统工程，先期选取3家省以上重点文保单位、重要革命纪念场所为服务对象，充实档案陈列，弥补档案缺陷，强化史料支撑。实施档案文化精品战略，启动编辑《河北档案珍品典藏》(丛书)、《河北省档案馆民国名人墨迹典藏》等精品书籍。各市、县也要结合自身馆藏，精心选题、创新形式，推出一批有价值、有影响力、有档案特色的文化精品。

(二)继续加强基础设施建设，提升档案馆(室)承载能力。

近两年多来，省、市、县三级凝心聚力、破题攻坚，档案馆新馆建设特别是省、市两级取得了显著成效，但在县级档案馆新馆建设上，推进办法还不够多、不够硬，效果还不理想。从我省列入中央补助范围的县建馆情况看，开工率仅72%。下一步，省局要加大向国家和省两级争取政策支持和资金倾斜的力度，最大限度地缓解县级馆建设的困境。省馆新馆力争年内开槽动工。市一级，唐山、张家口、廊坊要抓紧做好开馆前各项工作，争取早日启用;保定已经有了选址和初步规划，争取早日动工;石家庄要尽快启动新馆建设;承德市要认真考虑新馆方案;衡水、沧州等市也要加大新馆建设跑办争取力度，力争近一两年有实质性突破。各设区市要加大对辖区内县级馆新馆建设特别是已列入中西部地区县级综合档案馆建设项目的督促、指导及监管力度，确保建设工程按进度、按质量推进，提升开工率。各市局每季度要对本辖区内获得中央补助的县级馆投资计划执行情况进行汇总，报送省局。各县(市、区)要进一步解放思想，打破完全依靠财政资金建馆的固有模式，积极探索多元化合作共建的新模式。独立建设新馆确有难度的，也要积极通过改、扩建等方式，不断改善馆舍基础设施条件。已经建成投入使用的新馆要按照“五位一体”的功能和绿色、环保要求，加强配套设施建设，不断提升整体水平。正在开工建设的档案馆，要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》实施，确保达质达标。同时，要按照“新馆建成之日，展览开展之时”的要求，积极做好新馆展陈的各项筹备工作。

(三)加速档案信息化建设，提升档案现代化管理水平。

各级档案部门要按照“顶层设计、系统推进、全面突破”的指导思想，坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的战略，不断提升全省档案信息化整体水平。按照中办统一部署，扎实推进全国党政机关试点的电子公文安全可靠应用建设工作。认真抓好全国示范数字化档案馆(室)试点工作，省局和唐山、张家口市局要加大对相关试点单位的督促指导力度，力争试点单位尽早通过国家局测评。唐山市档案馆要力争完成智慧档案馆建设任务。按照国家局的统一部署，积极开展全国档案业务管理系统建设试点工作，年内完成与11个设区市、170个县(市、区)的网络连接工作。结合试点工作的进行，加快全省档案工作标准化网络办公系统及电子档案移交和接收系统的联网布局工作，逐步实现全省的网络办公和电子档案的在线接收。加大传统载体档案数字化工作力度，确保超额或提前实现十年翻两番的总体目标。

(四)切实加强基础业务建设，提升档案工作整体水平。

各级档案部门要下力做好档案资源建设，编制好收集档案范围细则，狠抓依法接收进馆，丰富馆藏内容、优化馆藏结构，特别是要不断扩大民生档案进馆范围，提升民生档案占比。要进一步做好专项工作档案的收集归档工作，特别是对于重点工作、重大活动等，要监督指导有关方面建立档案工作制度，并及时将有关档案接收进馆。要按照《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》要求，有序推进国家重点档案保护与开发项目，认真做好第一批已申报项目的组织实施工作。坚持实施项目带动战略，以档案文化建设工作倒逼档案数字化、档案整理、著录、重点档案保护、档案开放鉴定、档案征集等业务工作扎实推进。

各级档案部门要进一步深化中办发〔20xx〕15号、冀办发〔20xx〕24号文件精神的贯彻落实，以《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规为依据，及时修订地方性档案法规规章，制订重点行业档案管理规范和标准，打牢依法治档的制度化基础。省局要尽快启动《河北省乡镇档案管理办法》、《名人档案管理办法》、《村级档案管理办法》等的修订、制定工作。各级档案部门要进一步加强档案行政执法队伍建设，规范档案行政执法行为，提高档案行政执法水平。要切实加大档案行政执法力度，坚决查处档案管理违法违纪行为，不断强化档案法律权威。要认真做好普法宣传工作，省局要抓紧制定《河北省档案法制宣传教育“七五”规划》，各市、县档案部门也要结合实际制定规划并抓好组织实施，进一步提高档案工作者的依法治档能力与水平，提高社会公众的档案法制意识。年内，省局将组织一次全省档案执法检查。

(六)加强档案安全体系建设，提升档案安全保障能力。

各级档案部门要始终把安全作为档案工作的生命线和底线，切实加强档案安全体系建设，进一步建立健全档案安全制度，确立档案安全的长效措施。加大安保投入力度，不断提升智能化安保水平，真正构建人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。正确处理档案开放与保密两者之间的关系，强化档案利用和数字化过程中的信息安全管理，严防信息丢失、外泄和秘密泄露。在做好馆藏档案鉴定划控工作的同时，严格审查政府公开信息、拟公开档案以及拟上网内容的审核审批，做到涉密档案信息不开放、不上网。坚持做好重要档案异地异质备份保管工作。今年，国家局将出台《档案馆安全风险评估指标体系》，从整体上评估、控制档案馆存在的安全风险，我们要按照分级负责的原则，尽快部署启动档案馆风险评估工作。年内，省局将结合档案执法检查，组织开展一次全省性的安全大检查，各级综合档案馆要高度重视，认真做好迎检准备。

(七)开展全系统作风整顿活动，提升档案干部队伍战斗力。

机关作风整顿是省委、省政府部署的一项非常重要的政治任务，全省各级档案部门要深刻认识开展作风整顿的重要意义，增强作风整顿的自觉性和主动性。要把开展作风整顿作为“三严三实”专题教育的具体行动，作为“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要内容，作为“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的拓展延伸，作为“一问责八清理”的有效抓手，健全完善改进作风、提升效能的长效机制，在全省档案系统形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的浓厚氛围。广大档案工作者要把讲政治守规矩摆在更加突出的位置，牢牢守住政治底线，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致，以高度的政治自觉和强烈的政治责任推动档案事业跨越式发展。

要着力提高各级干部领导档案事业发展的素养和能力。档案干部的素养和能力如何，直接关系档案事业发展水平和效果。面对新的形势和任务，自身能力危机、本领恐慌的问题日益突出。提高素养能力，关键是提高落实新发展理念的能力，不仅要从政治上把握新发展理念，还要有专业思维、专业素养、专业方法。要加强干部培训，针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项，开展精准化的培训，努力提高培训的质量和效果。

要不断完善档案科技工作机制和管理模式。要主动适应档案事业发展新常态，切实增强改革创新意识，积极推进档案工作管理体制和运行机制创新。认真做好档案宣传工作，广泛宣传档案部门贯彻国家方针政策的新举措，档案工作服务大局、服务发展、服务群众的新成绩，以及全省档案工作者甘于奉献的新时代精神，增强档案工作影响力、辐射力。

既要严格管理干部，又要热情关心干部。党的干部是党的事业的骨干，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，始终是我们事业成功的基本保证。要切实按照的要求，把严格管理干部与热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违法犯纪，又要对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要强化干事创业的激励机制，改进完善干部考核评价体系，树立正确的用人导向，营造百舸争流的大环境，激发奋楫争先的正能量。今年省局将会同省人社厅联合开展五年一次的评先表彰工作，以此激发全省档案工作者干事创业的激情，希望各级档案部门和广大档案工作者振奋精神、卯足干劲，创先争优、事争一流。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们以系列重要讲话精神为指南，在省委、省政府的正确领导下，改革创新、锐意进取，埋头苦干、狠抓落实，为谱写档案强国梦河北篇章而努力奋斗!为建设经济强省、美丽河北做出我们档案人应有的贡献!

全市档案工作会议上领导的讲话

档案事业是一项服务当代、惠及后人的重要事业，档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。下面是本站小编给大家整理的全市档案工作会议上领导的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：贯彻落实党的和xx届三中、四中全会、市委四届五次、六次全会、全国档案局长馆长会议精神，回顾总结20xx年全市档案工作，部署20xx年全市档案工作，大力提升档案部门依法治理能力，不断开创我市档案事业新局面，为全市经济社会科学发展作出新贡献。

20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的领导下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神、系列重要讲话精神及市委四届四次、五次、六次全会精神，围绕中心、服务大局，扎实推进我市档案事业发展，各项工作稳步开展，工作质量和服务能力进一步提升。

(一)档案事业发展环境进一步优化。

各级领导更加关注和重视档案工作。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔20xx〕15号)，这是党中央、国务院在深化改革的新形势下为促进我国档案事业发展做出的重大决策部署，是新形势下档案事业发展的纲领性文件，对做好档案工作具有极强的指导意义，体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持。时任市委、秘书长吴政隆同志阅件后批示：“由市档案局研究提出我市的贯彻意见，按程序报批。”按照政隆同志指示，市档案局积极研究我市贯彻落实中办15号文件的实施意见，在认真学习、深入调研的基础上，起草了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(初稿)，并向市级相关部门、区县政府和各级档案部门广泛征求意见。11月11日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(渝委办发〔20xx〕31号)。《实施意见》就强化依法治档、强化国家综合档案馆建设等若干重大事项提出了明确要求和具体措施，为我市档案事业发展规划了新格局、绘制了新蓝图、注入了新活力。吴刚副市长主持专题会议，听取市档案局(馆)的工作汇报，并亲自协调解决档案工作面临的瓶颈问题。国家档案局经科司李晓明司长数次来渝，现场指导我市三峡移民档案专项验收准备工作。九龙坡、巴南、梁平、开县等区县领导，多次深入当地档案部门调研、指导工作，并协调解决档案工作中的难点问题。这些都极大地鼓舞了档案工作者干事创业的信心和决心。

档案工作保障力度持续加大。市财政为万州、奉节、巫溪、城口、秀山等7个区县解决专项补助经费共计300万元，支持这些区县重点档案抢救与保护工作。开县县委、县政府大力支持县档案馆新馆建设，先后投入专项资金1500余万元，保证了新馆于20xx年建成投入使用;沙坪坝区档案馆新馆建设已经区发改委批准立项;大足区与原双桥区档案馆新馆项目合并规划，落实补助经费205万元;南川区划拨专款妥善解决新馆建设过渡期档案临时用房的安全问题;荣昌县完成了新馆搬迁;忠县财政补助重点档案抢救与保护专项经费39.8万元;武隆县为档案数字化工作预算安排专项资金359万元;彭水县数字档案馆建设总投资超过500万元;酉阳县及时配备了新馆运行所需的设施设备;巫山县将档案工作纳入县政府综合实绩考核，并将新馆建设项目列入20xx年县重点建设项目，要求在20xx年底建成并投入使用。

(二)围绕中心、服务大局，档案工作服务水平进一步提升。

一是服务全市经济发展成果丰硕。一年来，全市各级档案部门积极融入经济社会发展大局，主动作为，扎实工作，不断提升档案工作服务水平。在深入贯彻落实国家档案局10号令过程中，市局结合我市工作实际，印发了《关于加强企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作有关问题的通知》，引导企业结合自身特点编制符合要求的归档范围和保管期限表，目前已有地产、重钢、化医控股集团等221家企业完成了归档范围和保管期限表的编制工作。涪陵、江北、秀山等区县，主动深入工业、物流园区帮助指导入驻企业开展建档工作，破解园区建设中档案工作相对薄弱的问题;江北区档案部门积极参与全区国有企业改革工作，围绕企业改革工作实际开展档案业务指导和档案接收工作。各级档案行政管理部门进一步加强对交通、水利、能源、生态工程等重大建设项目档案工作的监督和业务指导，对铜梁—合川高速公路、轨道交通线路系统、渝北观音洞水利工程、重钢环保搬迁等21个市级重点建设项目的档案进行了检查和专项验收，对107个建设项目的档案进行了专项验收。

二是服务农业农村工作扎实有效。市、区县档案部门紧紧围绕“五大功能区”发展战略，积极推进新农村建设档案工作，加大对农田水利工程、农村专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地确权档案工作业务指导的力度。市档案局开展了“农业农村档案建设系统规划与示范”工作的试点，在九龙坡、璧山、丰都试点的基础上积累经验，为进一步推进此项工作打下了基础;涪陵区在开展城乡统筹发展档案工作示范单位创建活动的基础上，强化了监督指导和规范管理，实现村、社区100%建档;巴南、奉节等区县制发了加强行政村(社区)档案管理的通知，将村级档案建设统一纳入乡镇档案建设体系进行规划管理。万州、黔江、江北、南岸、巴南、长寿、大足、荣昌、奉节、梁平、石柱、彭水等区县与农业、商业、质量监督、工商等部门密切配合，开展调研，相继出台了建立农产品质量安全档案的意见或办法，积极探索农产品质量安全可追溯体系建设工作的思路、方法和途径。万州、巴南等区县将农产品质量安全建档工作纳入执法检查范围;江津、巫山等区县开展了农产品质量安全建档培训;渝北、开县、秀山、石柱等区县开展了农产品质量安全的建档试点工作;涪陵区联合区农委对农产品质量安全工作中的文件材料收集归档情况进行了督促、检查。档案工作在农产品质量安全体系中的重要作用日益凸显。

三是服务重大活动及时主动。市局制发了《重庆市重大活动档案管理暂行办法》，为规范我市重大活动档案管理工作提供了依据。万州、巴南、江津、彭水等区县主动跟进，与党的群众路线教育实践活动办公室联合印发了关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知，统一规范了本地教育实践活动文件材料的收集归档工作。奉节县将体育赛事活动中形成的档案纳入收集范围接收进馆;秀山县派专人参与“五城同创”、“土鸡文化节”等重大活动，及时将活动形成的档案资料接收进馆;荣昌县强化档案工作对司法活动的服务保障功能，探索建立了“荣昌县档案馆司法局分馆”;南川区强化档案服务工作，深入基层、深入一线、深化指导、深化服务，为转型发展、重大基础设施项目、重大产业项目以及美丽乡村建设等重大工作项目服务。

四是服务民生成效显著。全面提升社会保险业务档案管理工作水平，今年又有57家社保经办机构的业务档案管理工作达到国家规范要求并通过验收，全市85家社保经办机构的社保业务档案管理工作全部实现规范化管理。在民生档案的开发利用工作中，涪陵、南岸、巴南、奉节、秀山等区县，对群众日常利用档案的需求情况进行分析，优先将当地政府机构的档案、婚姻档案、土地承包档案、林权档案等涉及民生的档案接收进馆并及时鉴定开放;渝中、巴南、荣昌、丰都、梁平、彭水等区县针对利用工作特点，编制了民生档案利用指南和民生档案专题目录，受到社会各界好评。巴南区档案局联合区公安分局制发了《关于各镇政府遗留户籍档案移交的通知》，收集清理老户籍档案528卷，涉及27833户、户籍人数97415人，解决了撤乡并镇后群众查找户籍档案困难的遗留问题;巫山县将档案工作服务民生列为重点工作，建立了民政、人事、劳动就业、社会保障、林业、农业等部门参与的档案工作联系会议制度，定期通报和研究档案收集、归档、移交进馆和利用工作中存在的问题;沙坪坝、渝北等区县自筹资金，将利用率高的民生档案进行数字化，方便了人民群众查阅利用。进一步突出为民服务，今年又有南岸、九龙坡、江津、大足、梁平等区县建立了“档案馆全天候工作服务制度”、“公休日预约查档服务制度”和“午间查询档案值班制度”;奉节县将已接收进馆的71户破产企业档案56770卷全部鉴定整理完毕，及时为破产企业职工提供利用;南岸区将档案利用窗口延伸至新建成的政府行政服务中心，为群众提供一站式服务。全年各级综合档案馆利用人数达23.4万人次，提供查阅44.5万卷次，其中个人利用占比超过80%，社会各界利用档案的意识进一步提升。

五是服务三峡移民高效务实。围绕移民工程总验收工作要求，我市全面启动了移民档案验收工作，市档案局印发了《重庆市三峡库区移民档案验收方案》，制定了《重庆市三峡库区移民档案初验检查评定细则》，对检查内容逐条细化，统一要求和标准。召开了全市移民档案专项验收动员会和专项验收培训会，进一步明确移民档案初验工作程序、方法和要求。为了确保移民档案验收工作质量，选择了移民档案工作基础好、档案整理质量高、管理较规范的奉节县开展我市移民档案初验工作的试点，进一步完善了验收工作方法和标准。在全面开展市级初验阶段，市移民档案验收组按规定对奉节、万州、涪陵等15个区县的移民档案工作进行了现场检查，抽查移民档案25639卷(件)，提出整改意见45条，明确了具体的整改要求，15个区县全部通过市级初验，为迎接国家终验打下坚实基础。移民档案进馆项目稳步推进，市馆抓紧移民档案数据中心建设工作，开发了移民档案管理系统软件，建立了移民档案数据管理运行平台以及包括文件目录和全文的移民档案中心数据库，为全面建成我市移民档案数据中心打下坚实基础;万州、涪陵、开县等区县完成了移民档案库房扩容，奉节、云阳、巫山等区县移民档案库房的扩容工程正在抓紧施工;全市涉及移民工作的27个区县完成了移民档案数字化处理工作，并完成了20万余卷移民档案的接收进馆。

(三)突出重点、真抓实干，档案业务工作扎实推进。

一是法治工作水平得到提升。在加强依法行政制度建设中，市局对原有依法行政制度进行了补充、修订和完善，完成了《重庆市档案局(馆)行政执法人员管理办法》等4个制度的起草工作，并对行政执法格式文书进行了规范，将原有行政执法格式文书进行清理、修订和补充。完成了部门行政审批项目和权力清理工作，清理出行政权力共63项，取消行政审批事项1项，保留行政审批12项。江津、武隆、彭水等区县认真履行档案行政管理和行政执法责任制，开展档案行政审批事项清理;北碚、荣昌、彭水等区县制定完善了档案行政执法考核制度、档案行政执法公开制度，完善了依法行政各项制度。全市各级档案行政管理部门50%以上的工作人员获得了行政执法证书，档案行政执法能力进一步增强。档案行政执法检查力度持续加强，全市共对705个部门和单位开展了档案行政执法检查，对部分未依法履行档案保管职责的单位发出了整改。

通知书。

切实履行了档案行政监管职责。

二是档案资源建设全面加强。继续贯彻落实国家档案局9号令，针对我市社会发展需求和档案工作实际，制定了《重庆市档案馆收集档案范围细则》，在原接收范围的基础上，将接收国有重点企业的范围进行了调整补充，并将教育、卫生医疗单位和具有代表性的非国有企业、上市公司的档案纳入市档案馆接收范围。各级档案馆全面完成了收集档案范围细则的修订工作，档案接收主渠道进一步畅通，馆藏档案资源总量进一步增加、结构进一步优化、质量进一步提升。全市各级综合档案馆全年共接收档案83.7万卷，馆藏档案总量达到813.7万卷，较去年增长11.5%。档案资料征集工作取得新进展，市馆征集到一些日军对重庆进行大轰炸的图片资料、四川革命历史文献汇集以及直辖后重庆第一次党代会全套完整资料等珍贵史料。万州、黔江、涪陵、九龙坡、江津、开县、武隆等区县征集到一批珍贵的反映地方历史、风俗文化的图书、族谱、文献和老照片;石柱县将《石砫县志》(民国元年至三十八年)接收进馆;荣昌县征集到《石壶艺术研究》等十余种资料;秀山县将30周年县庆书画展览作品300余幅接收进馆，进一步丰富优化了馆藏。

三是档案安全保管能力明显提高。全市各级国家综合档案馆进一步增强安全意识，认真做好安全防范工作，完善。

应急预案。

落实“八防”措施确保了档案实体和档案信息安全。市档案馆改造了馆区防雷系统对档案库房进行了彻底整治消除了安全隐患;黔江、渝中、江北、江津、酉阳等区县升级改造了安保门禁系统和消防灭火系统;九龙坡、武隆、开县、忠县、秀山等区县改善了档案馆内部保管环境。全市综合档案馆安全工作专项督查继续推进渝中区等11个区县档案馆督查过关。在国家重点档案抢救和保护工作中各区县严格按照《重庆市民国档案抢救工作一般要求》规定进一步完善技术和工作规范流程合理安排专项资金扎实开展民国档案的修裱、复制、重新拟写目录题名、数字化处理等工作确保民国档案抢救工作的质量和进度。

四是档案信息化建设快速推进。按照《重庆市档案信息化建设“”规划纲要》，全市各级综合档案馆扎实推进档案信息化建设工作。国家电子档案移交与长期保存系统建设试点工作继续推进，在市财政局、市科委试点的基础上，试点范围扩大到长寿区政府办公室、长寿区计生委等5个区级单位，通过该系统，实现对试点单位电子档案的离线接收和管理。南岸区完成了馆藏档案数字化，并与行政中心各单位档案室网络连接，初步实现了档案资源网络共享;江津区在实现馆藏现行档案全文数字化的基础上，建立了电子档案查阅系统和oa系统;荣昌县在“荣昌电子文档中心系统”的基础上升级为“荣昌县数字档案馆系统”;巫山县投资84万元完成信息化存储硬件升级;沙坪坝、渝中、江北、巫山等区县将进馆档案的数字化控制在移交进馆前，实现了移交档案进馆的同时移交电子副本。全市档案信息网站建设进一步规范，信息更新量和点击率明显提升，万州、涪陵、渝中、江北、沙坪坝、大足、开县等区县在档案信息网上开放的档案目录信息更新量均超过5000条。档案信息网络安全工作进一步加强，各级档案部门不断增强网络安全防范意识，建立和完善了信息安全制度，强化档案信息安全工作，保证了档案信息安全，全年未出现网络失泄密事件。

五是档案展编成果精彩纷呈。充分发挥档案的社会教化引导功能，在“6·9”国际档案日期间，全市积极开展档案宣传活动，对市民关心的档案法律法规、档案利用、档案遗失怎样处理等问题进行了现场解答。在宣传期间，举办展览数十场，发送有关档案基本知识的宣传资料2.4万份，社会反响强烈。市档案馆与重钢集团成功赴台举办了《重庆：中国抗战大后方历史档案系列展》之《抗建钢魂——钢铁厂迁建委员会档案史料展》，海峡两岸数十家主流媒体陆续刊登了赴台巡展消息，引起广泛关注。在首个南京大屠杀死难者国家公祭日之际，市档案馆联合南京市档案馆，在渝中、大渡口、江北三区举办了《前事不忘·后事之师——南京大屠杀“市民呈文”档案史料展》。渝北、江津、石柱挖掘地方档案资源特色，举办了“孝慈文化暖人心、孝慈档案促和谐”公民传统道德文化档案图片展、“江津名人展”、“石柱地方家谱精品档案展”。市档案馆编纂了《中国战时首都档案文献》;万州、璧山、酉阳等区县结合档案资源特点，编辑完成了《抗战时期日军轰炸大后方飞行线路图汇集》、《援华英雄库里申科档案资料汇集》、《晏阳初与华西实验区档案史料丛刊》、《黔江与第六战区》等史料。万州、黔江、荣昌、开县相继建成爱国主义教育基地，全市档案馆爱国主义教育基地数量增至24个。市档案局与市教委联合印发了《关于中小学档案教育社会实践基地测评有关问题的通知》，在丰都开展试点工作。丰都和长寿档案馆成为我市首批市级中小学档案教育社会实践基地。

同志们，回顾过去的一年，我市档案工作取得了显著成绩，迈上了一个新台阶，这主要归功于市委、市政府的坚强领导和国家档案局的有力指导，归功于全市各级档案部门、各单位的大力支持，归功于全市档案工作者的辛勤耕耘和默默奉献。在此，我谨代表市档案局，向大家表示诚挚的敬意!在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还有不少方面亟待加强和改进，主要表现在：对档案工作性质、地位和作用的认识有待进一步深化;档案工作整体发展状况与全市经济社会发展不同步、不适应和不协调的情况依然存在;档案信息化建设相对滞后，档案信息开发利用程度偏低，服务手段较为单一;档案工作还不能完全适应新形势和新任务的要求，以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力还有待加强。对此，我们要充分重视，认真分析，逐项解决。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是“”规划的收官之年。20xx年全市档案工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，积极依法履行职责。20xx年全市档案工作的主要任务是：按照市委四届四次、五次、六次全会的部署，以全面深化改革、全面依法治档、全面从严治党为中心，以贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神为主线，加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究，精心编制档案事业发展“十三五”规划，更加注重治理体系和治理能力建设，推进档案工作治理体系和治理能力现代化，切实抓好档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系、档案信息化建设等主要工作，进一步提升档案工作服务社会、服务经济发展的能力，努力开创我市档案事业新局面。

深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和市委四届五次全会精神，是今年全市档案部门的首要任务。党的xx届四中全会在推进全面深化改革的基础上，描绘出依法治国的宏伟蓝图，开启了法治中国建设的新征程，也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。全市各级档案部门要深入学习、准确领会精神实质，坚定中国特色社会主义理想信念，进一步提升思想理论水平。要把党的xx届三中、四中全会提出的各项任务和要求，认真贯彻落实到档案事业科学发展的各项工作之中去，开辟新思路、提出新举措、开展新探索，为全面深化改革服好务，为法治中国建设服好务。

依法治档是贯彻落实党的xx届四中全会和市委四届五次、六次全会精神在档案部门的具体体现，是推进档案工作治理体系和治理能力建设的必然要求。各级档案部门和档案工作人员要按照全面推进依法治市的要求，增强运用法治思维和法制方式管理、发展档案事业的能力，依法履行行政许可、行政监督、行政处罚等法定职责，改变过分依赖评比达标等行政手段、命令方式推动工作的传统模式和工作方式，养成遵规则、守制度、讲程序的习惯，提升档案管理的现代化水平。全面清理档案监督管理的各项行政行为，绘制行政审批流程图，试行网上行政审批，形成完整的档案行政管理权力清单、责任清单和负面清单，努力构建档案工作完备的制度规范体系，促进档案工作治理体系和治理能力现代化，提升档案工作服务我市经济社会发展的能力。要注重打造一支合格的档案行政执法队伍，不断加大档案行政执法检查力度，依法查处档案违法行为。严格执行《档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部、人力社保部、国家档案局令第30号)，加强协同配合，建立联合查处档案违法违纪行为工作机制。

(二)深入贯彻落实中办15号文件和渝委办31号文件精神。

中办15号文件为档案事业发展绘制了新的蓝图，《实施意见》结合我市经济社会发展和档案工作实际，围绕我市档案部门依法治档意识和能力不强、档案馆建设整体水平较低、档案信息化建设滞后、档案收集整理服务机制有待完善、档案干部队伍素质尚待提高等问题，根据新形势、新任务、新要求，提出了“高度重视加强和改进新形势下我市档案工作”、“提升档案行政管理部门依法履职能力”、“扎实推进各级国家综合档案馆建设”、“强化国家档案资源建设”、“加强重大历史进程档案的收集保护和利用”、“加快推进档案信息化建设”、“大力开发利用档案信息资源”、“筑牢档案安全保密防范体系”、“规范并支持社会力量参与档案事务”、“加大对档案工作项目支持和经费投入”、“加强对档案工作的领导”和“加强档案干部队伍建设”等12条具体实施意见，各级档案部门和档案工作者要认真学习、大力宣传、积极贯彻，掌握实质内容和具体要求，把思想、认识、行动都统一到这个文件上来，纵向加强档案系统上下联动，横向注重与各部门、各单位配合协作，聚合优势资源，全力以赴、持续努力，坚持踏石留印、抓铁有痕的精神，制定任务分解表、实施线路图，逐条逐项予以贯彻落实，努力把美好蓝图变成现实。

(三)着眼长远，精心编制重庆市档案事业发展“十三五”规划。

编制档案事业发展“十三五”规划，是一项关系档案事业发展全局的战略性任务，必须切实抓好。市档案局将以全面深化改革和法治中国建设为指导，遵照国家编制“十三五”规划的总体要求，同时以全市档案工作客观现状为基础，在总结评估“”规划执行情况的基础上，结合对“十三五”时期档案事业发展环境、发展条件的分析把握，科学合理地确定全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体指标，并提出保障规划实施的相应措施，妥善处理档案事业发展中的重大关系，编制出真正能够促进档案工作为经济社会发展服务、实现档案工作自身科学发展的“十三五”规划。各区县编制档案事业发展“十三五”规划，要结合“五大功能区”发展战略，突出特点、实事求是、量力而行、科学合理地确定发展速度和提高幅度，合理有序地安排好“十三五”期间需要完成的重点任务和需要解决的主要问题。既要坚持全局观念，将档案工作发展目标与各地经济社会发展目标紧密结合，努力争取将档案事业列入同级政府的国民经济和社会发展规划，并处理好档案事业发展规划与当地发展规划、部门发展规划的协调和衔接关系，确保档案工作始终为党和国家的中心工作服务，确保档案事业始终与经济社会同步协调发展;又要重点突出，注重把档案基础设施建设、数字档案馆建设、电子档案移交与长期保存等工作列入规划。

(四)抓好四项重点工作，全面提升我市档案工作水平。

一是加强档案资源体系建设。档案资源是开展档案工作的基础条件，事关档案事业的可持续发展。加强档案资源建设是丰富和完善馆藏结构、服务大局、服务社会、服务人民群众的根本途径。各级档案部门要继续抓好国家档案局9号令、10号令的贯彻落实工作，严格执行档案馆接收进馆范围和保管期限表，加强对全市有关立档单位归档范围执行过程中的监督、指导。要实行前端控制，抓好源头工作，根据新形势、新要求和社会各界对档案信息的需求，按照以人为本的思想，拓宽馆藏资源建设的渠道，解决当前馆藏档案门类和结构单一的问题，建立门类齐全、内容丰富，能从不同层面反映历史全貌的馆藏资源体系，满足社会各界利用需求。要紧紧围绕经济社会发展需求，以满足人民群众需要为重点，主动开发档案信息资源，超前策划服务项目，定向提供专题服务。不能仅仅满足于接待查阅，被动地按查档要求原原本本提供档案，要善于主动围绕我市经济社会发展的重点、热点、难点问题，如针对五大功能区建设的特点，主动配合农业、林业、水利、旅游、移民、环保、交通、建设和经济等主管部门，对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发，主动为各方面提供经过提炼的、深层次、高质量的档案信息产品，真正把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“智慧库”。

二是加强档案利用体系建设。各级档案部门要主动开发档案资源，积极为党委政府提供档案资政服务，要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，科学整合各种档案资源，把档案利用服务作为公共服务的一部分，统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务，努力提供一站式服务。务必高度重视档案开放鉴定工作，切实贯彻档案开放、划控和解密的相关规定，做到应开放的档案、文件及时开放，既要尽可能满足社会各界日益增长的档案利用需求，又要针对馆藏结构特点，制定档案鉴定开放工作长远规划，严格执行档案开放利用审核程序，特别是对网上开放档案信息要进行严格审查，严防将划控档案、文件提供利用或挂载入互联网，确保档案信息安全开放。要发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势，把各级国家综合档案馆建成本地开展市、区县情教育和传统历史教育的爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践基地。提高档案综合开发利用能力，着力开发抗战大后方历史档案、革命历史档案、三峡移民档案、文化遗产档案、民族档案等重要历史档案和地方特色档案资源，推出档案图书、音像制品、展览等多种类型的档案文化精品。创新档案服务形式，实现档案资源信息共享，加大档案网络远程利用工作力度，积极探索基于云技术的网上档案服务工作。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，各级档案部门要充分发挥档案资源优势，集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的纪念活动。

三是加强档案安全体系建设。各级档案部门要牢固树立安全意识，居安思危，将档案安全落实到岗位和责任人，做到警钟长鸣。定期开展督查，全面落实“人防、物防、技防”等各项措施，严格实行档案安全“一票否决”制。要加强安全保密设施建设，按照《国家档案局关于加强副省级市以上国家档案馆安全技术防范系统建设的通知》要求，在档案馆的相关部位配置视频监控、自动报警、自动灭火、门禁系统等设施、设备，实现档案安全保密现代化、自动化、可控制、可追溯。要重视网络安全保密工作，在安全保障条件薄弱的情况下，务必做好档案信息数据的物理隔绝，确保网络信息安全。要加强应急管理，建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，制定相关工作预案，切实履行。

岗位职责。

并经常开展应急处置演练最大限度地预防和减少突发事件对档案造成的危害。继续开展重要档案的异地、异质备份工作。定期对档案人员进行档案安全保密教育深刻认识档案安全保密的重要性始终把档案安全保密放在各项工作的首位筑牢档案安全保密思想防线。

四是加强档案信息化建设。要积极争取将档案信息化建设纳入同级政府信息化建设总体规划，进一步争取财政支持，加大对档案信息化建设工作的投入。要加快数字档案馆(室)建设步伐，以提升馆藏档案数字化率为重点，全面开展档案信息化建设。既要按照“存量数字化”的思路，努力提升馆藏档案数字化率，又要按照“增量电子化”的思路，积极开展原生电子文件归档接收工作，同时在向档案馆移交实体档案时同步移交电子副本，确保到期进馆档案全部数字化。要将电子文件纳入档案资源体系进行建设和管理，进一步扩大电子文件移交和管理系统试点工作范围，加快电子文件中心建设，推进电子文件的规范化管理。积极推进我市三峡移民档案数据中心的建设。要切实做好计算机信息管理系统安全工作，制定档案信息系统安全管理制度，开展信息化安全技术规范研究，提高信息安全防范能力。

(五)加强干部队伍建设，为档案事业发展提供有力支撑。

一是进一步加强档案部门领导班子建设。各级档案部门领导班子要自觉带头学习党的xx届三中、四中全会精神、市委四届五次、六次全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实中办15号及渝委办31号文件精神，加强对新形势下档案工作特点和规律的探索研究，增强驾驭档案事业全局的能力;要自觉带头解放思想、更新观念、开拓进取、与时俱进，不断创新档案工作的思路、办法和措施;要自觉带头转变工作作风，深入基层调查研究，掌握工作的主动权，做到正确决策和科学决策，减少决策失误;要自觉带头严格执行廉政勤政规定，脚踏实地、真抓实干、廉洁从政;要自觉带头贯彻民主集中制原则，健全领导班子议事规则，坚持重大问题集体研究决定，自觉维护班子团结，把档案部门领导班子建设成为一个和谐务实、团结战斗的先进领导集体。

二是努力提高档案干部队伍整体素质。要强化学习，坚持用先进理论武装头脑，不断加强理想信念教育，倡导用正确的世界观、人生观、价值观指导干部的实践行动，真正把思想和行动统一到中央和市委的部署上去，进一步提高档案干部队伍的政治素质和职业修养;要重视档案干部的岗位培训，创新培训工作机制体制，加大培训力度，努力提升档案干部队伍的业务素质;要建立健全各项。

规章制度。

用制度管人用制度规范行为积极推行文明用语、文明办公在干部职工中努力营造文明风气;要强化队伍建设着力将档案人才队伍打造成管理型行政队伍、研究型专家队伍、服务型人才队伍努力构建档案事业发展需要的人才高地;要通过内部培养、外部引进、挂职锻炼、内外交流等方式充分调动和发挥广大干部职工干事创业的主动性和积极性进一步优化干部职工队伍结构;要大力营造有利人才成长的良好环境鼓励人才干事业支持人才干成事业帮助人才干好事业努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

同志们，机遇和挑战考验着我们的意志和勇气，责任和使命召唤着我们的智慧和能力。档案事业正迎来良好的发展机遇，在新的一年里，我们要以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，以高度的政治责任感、使命感和昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，奋力推动全市档案事业实现新跨越。

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领导全市档案工作会议上的讲话

同志们：

档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。在“十二五”的开局之年，全市经济处于“高位求进，加快发展”的关键时期，召开这次全市档案工作会议，对于进一步做好新时期档案工作具有重要意义。刚才，市国税局、泸州港二期工程指挥部、泸县档案局、叙永县政府作了经验交流，请大家相互借鉴学习。粟辉同志对20**年全市档案工作进行了总结，并结合全省档案工作会议精神对20**年工作进行了安排部署，我都赞同。省档案局副局长周书生同志专程到会并作了重要讲话，充分体现了省档案局对泸州档案工作的重视和支持，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、档案工作成效显著，档案事业发展态势良好。

刚刚过去的“十一五”，是泸州发展史上极不平凡的五年，是全市经济社会发展取得重大成就的五年，也是档案事业强劲发展的五年。全市档案工作自觉服从服务于全市中心工作，创新务实，奋勇争先，高位求进，取得了很好的成绩。多次在全省目标考核中名列前茅，特别是近三年来连续荣获全省第一名，在全市目标考核中也多次获得一等奖。市委、市政府对全市档案工作是满意的。档案工作的成效主要表现在：

一是在服务大局上作出了积极贡献。全市档案系统围绕党委、政府工作大局找准切入点，主动作为，档案服务工作扎实有效。特别是围绕我市“四个四”发展战略、重大建设项目、抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害、维护社会稳定等工作，积极主动提供档案服务，为党委、政府科学有效决策发挥了重要作用。围绕社会主义新农村建设、企业改革发展、政府信息公开、改善民生等重要工作和纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年等重大活动，有针对性地做好档案服务，编辑出版了《改革开放三十年》等档案文献，为服务经济社会发展发挥了积极作用。

二是在档案馆库基本建设上取得重大突破。除省档案局大力支持外，市政府每年安排一定资金投入加强馆库维修改造。抓住国家中西部县级档案馆建设项目启动的历史机遇，积极筹划、努力争取中西部县级综合档案馆建设项目。通过不懈努力，合江县、叙永县、古蔺县已被列入全省第一批立项异地新建的项目，三个馆总建筑面积12408平方米，总投入2710.1万元，获国家补贴2359.9万元，计划在今年内竣工。

三是在业务建设上得到明显加强。档案资源建设有新进展，重大活动、重大事件档案的收集和珍贵档案、特色档案的征集工作扎实开展，重点档案抢救取得较大成绩。机关和企事业单位档案工作、社区、农业农村档案工作规范化管理再上新台阶，档案、现行文件查阅利用成绩显著，档案信息化建设步伐加快。档案利用体系建设有新成效，形成《档案志》、《泸州档案》--辛亥革命篇、征粮剿匪篇、红军长征篇、抗日战争篇等多个编研成果，爱国主义教育基地开展活动取得显著社会效益。

四是在发展环境上实现了较大改善。“十一五”期间，省人大对我市进行《档案法》执法调研，省档案局大力支持我市档案事业发展，市委、市政府及有关部门领导多次视察、指导档案工作，并作出重要批示，市人大组织了专项执法检查，各级党委、政府加强了对档案工作的领导，对档案部门在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面的支持保障力度进一步加大，解决了档案系统参公管理问题，档案部门的领导班子和人才队伍建设也取得明显成效。

全市档案事业发展取得的这些成绩，是省档案局热情关心支持的结果，是市委、市政府和各级党委、政府加强领导的结果，是各有关方面和社会各界大力支持的结果，也是全市广大档案工作者无私奉献和苦干实干的结果。在此，我代表市委、市政府，对档案工作取得的显著成绩表示热烈祝贺，对各区县党委政府和市级有关部门对档案工作的重视、支持表示衷心感谢，对全市档案系统的同志们表示衷心感谢!

二、坚持围绕中心服务大局，推动全市档案工作再上新台阶。

“十二五”时期是我市深入实施“四个四”发展战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，新形势对做好档案工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》(川委办〔20**〕7号)的要求，档案工作要紧紧围绕全市工作大局，切实履行档案工作职能，突出抓好基本建设、档案服务、安全管理等重点工作，在档案收集、保管、研究、利用等各个环节上不断取得新成效，在制度、馆舍、装备、队伍等各项建设上取得新的进展，努力推动全市档案事业又好又快发展。

(一)切实夯实档案工作基础，在基本建设上下功夫。一要抓好档案馆库建设。当前，要重点抓好国家中西部地区县级综合档案馆项目建设。已列入规划的合江县、叙永县、古蔺县政府要高度重视，支持和协调有关部门切实解决好建设用地、资金配套等问题，确保建设任务如期完成。其余区县要力争在“十二五”期间列入省发改委规划。市上已将市档案馆建设纳入“十二五”统筹规划，市级有关部门要积极做好各项基础工作，力争早日立项，早日建成符合国家标准和文明城市要求的国家综合档案馆。市委、市政府作出了要创建文明城市的决定，创建文明城市有很多标准，其中档案馆建设、档案事业发展是重要内容之一。抓好档案事业发展，建好档案馆不仅是档案事业本身的需要，也是全市经济社会发展的需要。二要抓好档案资源建设。修改完善档案馆接收档案范围和时限，加强对重大活动、重点项目、民生档案和“红色档案”的征集、接收工作，把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收和监管范围。档案部门要依法加强档案移交进馆工作，切实做好政府机构改革单位档案接收工作。各部门也要严格按照《档案法》和《档案法实施办法》相关要求，认真做好本单位档案的收集、整理、归档等工作。三要抓好档案信息化建设。加快推进档案信息化建设，已经成为档案部门的一项紧迫任务。要科学规划，稳步推进。优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要加快推进数字档案馆建设，高度重视电子文件(档案)备份中心建设。各级各部门要切实加强电子文件、电子档案的规范化管理工作。四要抓好国家综合档案馆测评工作。市档案馆去年已按照《市、县级国家综合档案馆测评办法》及《细则》的要求，在条件保障、基础业务、开发利用及信息化建设等方面做了相应的准备工作。今年应在此基础上，加大工作力度，扎实做好创建工作，力争通过国家二级综合档案馆测评。

(二)切实提高档案利用水平，在档案服务上下功夫。一要积极拓展档案服务领域。围绕“十二五”规划和党委、政府重大决策部署，为领导决策服务。围绕实施“四个四”发展战略、保障和改善民生、新农村建设等重大工作，及时提供有针对性的档案服务。围绕建党__周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动主动开发档案信息资源，有针对性地编辑专题档案信息。二要努力完善档案服务功能。要按照国家档案局的要求，努力把各级档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。进一步深化爱国主义教育基地建设，面向社会推出档案出版物、档案特色主题活动、档案电视节目、网络文化产品、档案音像制品等人民群众喜闻乐见的档案文化产品，充分发挥档案馆的社会教育功能。三要创新档案服务方式。要继续做好接待查档及政府公开信息查阅，着力提高远程服务能力，以多种方式加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取信息更加方便快捷。

(三)切实健全档案安全体系，在档案管理上下功夫。一要强化档案安全管理责任。各级政府作为档案安全的第一责任主体，要把档案的安全工作提上议事日程，保证必要的经费和设施设备。各部门要进一步加强档案安全教育和安全技能培训，不断提高安全意识、责任意识，不断增强保护档案安全的能力。二要落实档案安全管理制度。要建立健全并及时修订档案安全保密制度特别是涉密档案管理制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。要狠抓制度执行落实，加强对执行档案安全制度情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃查处。在档案库馆建设上，要从设计、选址、设备配置等多方面考虑安全因素，打牢档案安全的基础。三要用好档案安全管理技术。要加强档案现代化管理推进过程中的技术保护，防止因技术原因造成档案信息的损失。要通过推进档案数字化工程，转变档案利用手段和方式，保护原始档案。要继续开展重要档案异地异质备份工作。要大力做好珍贵历史档案的抢救和保护工作。

三、加强组织领导，强化档案事业发展保障。

(一)加强组织领导。各级各部门要进一步增强档案意识，切实把档案工作摆上重要议事日程，加强领导。各区县政府分管领导要在关系档案事业发展的关键性问题上亲自过问、亲自协调。要建立完善档案事业经费保障机制，尤其是档案馆库建设、重点档案抢救、档案保管保护、数字档案馆建设等方面要加大投入，努力为档案事业发展创造良好条件，为档案资源的安全保管和有效利用提供有力保障。要进一步关心档案干部队伍建设，关心档案干部的成长进步，使其安心工作、努力工作，切实履行好“为国管档”的神圣职责。

(二)加强协作配合。做好档案工作，既需要档案部门自身的不断努力，也需要各方面的积极支持、密切配合。各级各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料，大力支持档案部门做好相关工作。比如做好重点项目档案工作方面，项目业主、施工单位、监理单位以及政府相关部门，都要支持档案工作。我们坚持一条：档案不完整，档案验收不过关的，项目不能验收。大家要从相关协作、协调、机制、制度上来促进档案事业的发展。不管哪一个项目，完工以后就要进行竣工验收移交，如果相应的档案不全，在以后的项目维修、改造及运行中存在隐患的不能进行验收移交。

(三)加强队伍建设。档案部门领导班子要进一步解放思想、转变观念，树立系统、战略、辩证思维，创新工作思路，谋划科学发展，不断提高做好档案工作的能力。要按照“素质高，作风好，能力强”的要求，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的档案干部队伍。刚才周局长提到：在国外一些发达国家，能够从事档案工作的必须要学识渊博、德高望重。因为这是一项记录历史，传承后人的工作，如果让一些无才无德或有才无德的人从事档案工作，可能造成一些严重的后果。

同志们，做好新时期档案工作，使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府关于档案工作的决策部署，统一思想，坚定信心、团结进取、扎实工作，不断开创档案工作的新局面，为推进泸州发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗!谢谢!

省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

这次全省档案工作会议顺利完成了预定的各项议程，达到了预期目的，现在就要结束了。下面，我受局班子委托对会议进行总结，主要讲三个问题。

一、关于会议的基本情况。

这次会议既是“”收官之年的总结会，也是“”开局之年的动员会，对于统一全省档案工作者的认识，凝聚全省档案工作者的力量，做好20xx年以及“”期间的全省档案工作，继续坚定不移地推进档案工作更好更快发展，具有重要的指导意义。

在今天下午召开的座谈会上，省委、秘书长刘国中同志充分肯定了档案部门为我省经济社会发展做出了应有的贡献。同时要求我们深化认识，进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感;服务大局，为全省经济社会更好更快发展做出更大贡献;开拓创新，全面开创全省档案工作新局面;加强领导，营造有利于档案事业科学发展的良好环境。刘国中同志还特别强调，加快档案事业发展是各级党委、政府的重要职责。他要求各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，提供更多的的财力和物力，共同为档案事业创造更加良好的发展环境。

同志们一致认为，刘国中秘书长的重要讲话充分体现了省委、省政府对档案工作的高度重视，体现了对档案工作者的亲切关怀，使大家深受鼓舞和鞭策。他的讲话高屋建瓴，意义重大，为我省档案事业发展指明了方向，对于我们做好20xx年档案工作，以至于“”时期档案事业的发展具有重要的指导作用。我们一定要认真学习贯彻，把讲话精神落实好。

张金锋局长在会上所作的讲话，全面回顾了“”期间我省档案事业的发展情况，总结了五年来我们坚持“服务、发展、创新”，为全省经济社会发展服务所取得的成绩，并指出了存在的不足;阐释了“”期间全省档案事业发展的指导思想、奋斗目标和主要任务;安排部署了20xx年全省档案工作的主要任务，对做好今年工作提出了具体要求。大家认为，这个报告主题鲜明、内容丰富、任务明确、要求具体，对于进一步做好全省档案工作具有重要的指导意义。

会议期间，同志们围绕刘国中秘书长的讲话、张金锋局长的工作讲话和全省档案事业发展“”规划进行了座谈讨论，哈尔滨、牡丹江、鹤岗三个市档案局以民生档案工作、新农村建设档案工作、档案资源建设为题进行了发言，起到了相互交流、相互启发、相互借鉴、相互促进的作用。

通过这次会议，大家统一了思想，提高了认识。同志们一致表示，要以这次会议精神为指导，从本地区、本部门档案工作实际出发，继续开拓进取、扎实工作，努力开创新时期档案工作的新局面。

二、需要强调的几个业务问题。

20xx年及“”期间的工作任务，张金锋局长已在讲话中作了全面部署，我谨根据有关工作安排和会议期间代表们的讨论情况，就几个具体的业务问题作点说明和强调。

(一)关于县级综合档案馆馆舍建设工作。

中西部地区县级综合档案馆馆舍建设项目于去年正式启动。20xx年我省第一批9个项目单位已经得到中央补助资金1338万元，经和有关方面协调争取，省级财政按1：1配套，共计2676万元，现在都已下拨到位。第二批15个项目已向国家申报。“”期间，中央投资主要支持库房面积小于200平方米(不含)的档案馆项目建设。我省共上报了68个项目单位，国家下达的《黑龙江省县级综合档案馆建设规划汇总表》中涉及66个单位，两个大中城市中心区被剔除了，还有17个项目单位库房面积大于200平方米，未列入“”国家支持的范围。“”期间，国家支持的项目单位共49个。已经列入第一批的9个县(区)档案馆要按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》的要求和项目规划，抓紧选址设计，抓紧施工。各市地要加强对县级档案馆馆舍建设的监督管理，确保建成符合“五位一体”功能要求的综合档案馆，绝不能降低建设标准，未经批准，不得擅自改变主要建设内容，不得转移、挤占或挪用中央和省政府投资，不能完成任务的，要向省局报告情况。

(二)关于重点档案抢救与保护工作。

重点档案抢救与保护工作仍是“”期间的一项重要工作，国家档案局要求各地必须在“”期间全面完成现有重点档案抢救任务。从目前我省的情况来看，虽然取得了一定成绩，但还存在着不少问题，要完成重点档案抢救任务，还需要付出更大的努力。各地档案部门要切实负起责任，进一步提高对国家重点档案抢救和保护工作重大意义的认识，结合本地区实际，做好“”期间国家重点档案抢救和保护工作规划;要严格按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的要求，以“重点突出、濒危优先”为原则，在3月底前做好20xx年项目申报工作。同时，要积极争取领导的重视和支持，落实匹配资金。要加强相关管理工作，对照国家重点档案抢救和保护信息清查系统对本地区需抢救和保护的国家重点档案数量进行核实，确保项目申报经费金额与抢救和保护的国家重点档案数量相符;切实提高国家重点档案抢救和保护补助经费的使用效益，做到专款专用、合理使用。

(三)关于新农村建设档案工作示范县问题。

新农村建设档案工作示范县活动，是国家档案局和民政部、农业部共同组织开展的，计划用3年左右的时间在全国培育150个农业农村档案工作示范县，给我们的名额不超过5个。目的是通过开展示范县活动，引领、带动、促进新农村建设档案工作的发展。国家局从今年上半年开始组织申报，下半年组织试点验收，明年开始全面验收。各市地一定要提高认识，加强对示范县工作的领导，综合考虑本地区经济社会发展状况，选择真正具有代表性、推广性的县(市、区)申报，特别鼓励欠发达地区培养示范单位。向国家申报的5个示范单位，国家局要求至少要有一个是欠发达地区的典型，以促进和带动欠发达地区新农村建设档案工作的发展。各地要在4月底前完成申报工作，每个市地至少报1个。省局将在5月份组织验收，确定向国家申报的示范单位。

(四)关于农村档案信息资源共享工作。

张局长在讲话中已对这项工作进行了安排部署，这里我再强调两点。

一是这项工作是国家局今年安排的一项重点工作，在去年青岛全国农村档案信息资源共享工作现场会上，杨冬权局长谈到，农村档案信息资源共享工作有三种形式，最高级的是通过网络建设农村档案信息共享平台;其次是把相关档案数字化后刻成光盘送到乡、村;第三是把重要涉农档案编印成册，送到农村。其目的是使农民足不出村就可看到档案信息。杨局长强调，这项工作可以标准低一些，但不可以不干。所以，这项工作必须列入20xx年新农村建设档案工作的重点，并且要下大气力把这项工作抓出成效。

二是农村档案信息资源共享工作是新农村建设档案示范县的一项否决条件，实行一票否决。标准是全县90%左右的村可以通过各种形式共享本地的农村档案信息，或者东部地区80%、中部60%、西部40%的村可以从网上利用档案。也就是说，我们黑龙江至少要达到60%。各地要认真领会这些精神，切实抓好农村档案信息资源共享工作。

(五)关于开展已公开现行文件保密审查工作。

最近，我省某市的档案局网站在政务信息栏公布已开放文件时，疏于保密审查，将多份涉密文件在网上发布。为汲取教训，杜绝此类事件再次发生，省局决定开展已公开现行文件清理审查工作，并以黑档办发[20xx]43号文件印发了通知，希望各级档案部门能切实提高认识，按照文件要求，认真做好清理审查工作，并加强监督指导，确保已公开现行文件在利用过程中杜绝失泄密现象。

(六)关于电子文件(档案)备份中心问题。

张金锋局长在报告中提出了要加快电子文件(档案)备份中心建设，这是根据国家档案局去年在辽宁召开的“档案馆电子文件(档案)备份中心现场会”精神安排的一项重要工作。这项工作省局党组十分重视，专门召开了会议研究贯彻意见，并专门向刘国中秘书长进行了汇报。刘国中秘书长十分支持，同意了省局把我省档案战备后库维修改造为电子文件(档案)备份中心的意见。大家需要明确的有这样两点：

一是要明确电子文件(档案)备份中心在档案馆建设中的“五位一体”的主体地位，是档案馆的基本功能建设，是花今天的钱买未来的安全。今后，电子文件中心统一叫电子文件(档案)备份中心。

二是要明确电子文件(档案)备份中心的法规依据是中办、国办[20xx]39号文件。这份文件明确要求各级国家档案馆应当根据国家灾害备份的要求，建设本级电子文件备份中心或者异地备份。

(七)关于档案安全督查工作。

档案安全督查是完善档案安全体系，确保档案安全的一项制度建设。去年，省档案局组成3个督查组对13个市地档案局馆进行了安全督查，对加强档案安全工作、落实档案安全制度、完善档案安全体系建设起到了重要作用。各地市今年也应该对县区档案局馆、机关、企事业单位档案室开展一次档案安全督查。督查的重点是档案安全制度的落实情况、档案安全技术设备设施情况和档案信息安全情况。档案安全督查工作要和档案行政执法相结合，进一步推进档案安全体系建设，努力构筑档案工作安全和谐的发展环境。

(八)关于档案行政执法主体问题。

去年，鸡西市解决了市属区档案行政执法主体问题，为进一步加强档案法制建设、推进档案事业发展起到了很好的作用。希望还没有解决的几个城市，以鸡西市为榜样，积极争取领导的支持，加强和有关方面的沟通协调，尽快解决市属区档案行政执法主体问题，推进档案法制建设的进一步发展。

(九)关于“一报两刊”征订发行工作。

《中国档案报》、《中国档案》杂志和《黑龙江档案》杂志，是档案新闻宣传的主要媒体，也是全省档案工作者进行学术交流、传播工作信息、提高业务水平的重要园地，对推进全省档案事业发展具有重要意义。全省各级档案部门应站在促进档案事业发展的高度，充分认识做好“一报两刊”征订发行工作的重要意义，切实加强组织领导，把征订发行工作纳入日程，抓好落实。要早部署、早动员，明确人员，落实责任，采取措施，实现“一报两刊”征订发行工作有所突破，力争圆满完成征订发行任务。特别要努力抓好《黑龙江档案》的征订发行工作，确保《黑龙江档案》杂志征订发行稳中有升。

三、关于会议精神的传达贯彻。

这次会议全面总结了“”期间全省档案工作的发展情况，明确了20xx年及“”期间全省档案工作的总体要求和主要任务。请同志们回去后，把会议精神特别是刘国中秘书长讲话精神向本地区、本部门主管档案工作的领导做一次专题汇报，积极争取各级领导对档案工作的重视和支持;把会议精神尽快传达到各级档案部门和全体档案工作者，组织广大干部职工认真学习、深刻领会;尤其要结合本地区、本部门的实际情况，制定好各地档案工作的“”规划并就贯彻落实会议精神提出具体意见，采取切实措施，把未来五年的工作任务安排落实好。

同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国档案局长馆长会议精神，开拓创新，锐意进取，团结奋斗，扎实工作，努力开创全省档案事业发展的新局面，为全省经济社会发展做出新的贡献。

市领导在档案工作会议上讲话

同志们：

这次全市档案工作会议，是市委、市政府同意召开的，主要是传达贯彻全省档案工作会议精神，总结“十五”以来全市档案工作，表彰全市档案工作先进集体和先进个人，研究部署“”和20xx年工作任务。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全市档案系统的广大干部职工表示亲切的问候!

下面，我讲几点意见。

一、认清新形势，进一步增强做好档案工作的紧迫感责任感。

20xx年是我市推动跨越发展的重要一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持跨越发展的总体要求，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，干事创业，全市经济社会发展保持了平稳较快发展的良好势头，经济发展速度明显加快，城市面貌显著变化，城乡居民生活继续改善，社会事业加快发展，党的建设、民主法制建设和精神文明建设全面加强。这是全市上下共同努力的结果，也凝聚着各级档案部门和档案工作者的心血和汗水。

“十五”以来，在市委、市政府坚强领导和省档案局的具体指导下，全市各级档案部门，紧紧围绕党委、政府中心工作，充分履行职能，积极主动地为领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，取得了显著成绩。档案工作服务机制不断创新，为全市工作大局服务的广度和深度得到拓展;档案事业行政管理和档案保管利用两种职能得到全面履行;法制建设进一步加强，各级档案行政管理部门行政执法主体地位明确;档案基础设施建设逐步改善，特别是市档案馆的开工建设，将为我市档案事业发展提供新的平台;档案业务建设进展加快，档案馆藏结构明显改善，档案信息化建设稳步推进，数字档案资源建设进展顺利;档案干部队伍的整体素质进一步提高。20xx年和20xx年，国家、省档案局先后两次在我市召开现场会、观摩会，介绍推广我市档案工作的一些经验和做法。对于我市的档案工作，市委、市政府是满意的。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中还存在着一些问题和不足。主要是，社会档案意识和档案法制观念比较淡薄，存在着有法不依、有章不循的现象;有的地方、部门的领导同志对档案工作认识不足、重视不够，档案机构不健全、不完善;部分档案馆库陈旧落后，制约着档案馆社会功能的发挥;档案资源的整合和开发利用不够，以档资政、以档利民、以档育人的工作有待于进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

档案事业是党和国家的一项重要事业。随着经济社会的发展，特别是人们对社会建设、社会管理工作的重视，档案工作的作用越来越大，地位不断提高。中央领导同志多次对档案工作做出重要指示。前段时间，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志对档案部门整合档案信息资源、创新档案服务机制、探索建立国家档案管理利用新模式的做法给予了充分肯定，就进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用提出了要求。市委、市政府历来高度重视档案工作，“十五”期间，市档案局(馆)升格为正处级事业单位，配备了强有力的领导班子;市委、市政府领导多次听取档案工作情况汇报，到档案局(馆)进行调研，帮助解决实际问题，市委、市政府也多次下发文件，对新时期档案事业发展和档案工作提出要求;在各项事业都需要发展、申请建设的公共文化设施项目较多的情况下，市委、市政府下决心将市档案馆建设纳入规划，并于去年动工建设，充分表明了市委、市政府对档案工作的重视。最近召开的全省档案工作会议，全面总结了“十五”时期的档案工作，审议了《山东省档案事业发展“”规划》，就明年档案工作做出了部署。全市各级各部门，特别是档案部门要认真学习，进一步统一思想，提高认识，增强做好新形势下档案工作的紧迫感、责任感，坚持以科学发展观统领全局，适应改革开放和现代化建设的需要，积极推进档案工作改革创新，不断提升档案部门服务各项建设事业的能力，促进档案事业与经济社会协调发展。

二、立足新起点，为全市经济社会发展提供积极有效服务。

今年是深入贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、构建和谐社会的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创“”发展新局面的开局年。各级档案部门要紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥职能作用，拓宽服务领域，创新服务机制，提高服务水平，更好地发挥档案工作在全面建设小康社会中的作用。

(一)努力为经济建设搞好服务。发展是党执政兴国的第一要务。实现经济持续快速协调健康发展，是贯彻落实科学发展观的要求，也是建设“富裕日照、文明日照、平安日照、生态日照”的关键。各级档案部门要充分发挥档案信息资源优势，不断扩展服务领域，积极为经济建设提供服务。要加强农业和农村档案工作，搞好农业农村档案信息资源开发和利用，努力为农业增产、农民增收、农村稳定搞好服务，推动社会主义新农村建设。要进一步加强企业档案工作，搞好国有改制企业、合资企业的档案处置，确保档案资料完备齐全，促进企业增强自主创新能力，节能降耗，提高经济质量和效益，为实施“工业强市”战略服务。要加强重点建设项目的档案管理，规范档案验收，使档案工作适应工程建设和管理的需要。要积极拓展档案工作新领域，开展民营企业建档工作，服务民营经济发展。要规范开发区和经济园区档案工作，努力创造良好的投资环境。

(二)努力为政治建设搞好服务。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。各级档案部门要围绕社会主义民主政治建设，主动搞好服务。要深入挖掘档案资源，采取多种形式，客观呈现我们党在领导中国革命和现代化建设中的伟大作用，增进广大人民群众对党的事业的了解和支持，从而更好地巩固党的执政基础。要充分利用所保存的党政机关政务档案资源，搞好分析研究，积极为领导科学决策、民主决策、依法决策服好务，为民主法制建设服好务。要适应政务公开、民主管理的需要，继续搞好现行文件的公开和利用工作，帮助广大人民群众了解掌握党和政府的各项方针政策，维护人民群众的合法权益。

(三)努力为文化建设搞好服务。大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的必然要求。各级档案部门要充分发挥自身优势，切实为我市的文化建设搞好服务。要注重做好文化建设中形成的各种档案资料搜集整理工作，特别要重视做好名人、名胜和重大事件等档案史料的征集工作，承担起积聚和保存历史文化财富、弘扬民族精神、延续民族优秀文化的光荣使命。要充分发挥馆藏优势，搞好档案史料的编辑、史料研究专著的出版、利用档案与社会各方联合出版影视音像制品等工作，最大限度地发挥档案在推动先进文化建设中的积极作用。充分发挥档案的宣传教育功能，围绕改革发展稳定中的重点热点问题，通过建立档案宣传网站、适时举办展览、编辑出版图书资料、拍摄专题影视片等多种形式，开展爱国主义、社会主义和集体主义思想教育，为提高全社会的思想道德素养和科学文化水平做出应有的贡献。

(四)努力为“和谐日照”建设搞好服务。构建社会主义和谐社会，是我们党从经济社会发展的实际出发，为推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。档案工作是社会管理的重要内容，在构建和谐社会中有着不可替代的重要作用。全市各级档案部门要依法管理好各类档案，做好档案利用工作，充分发挥档案的凭证和参考价值，为解决纷争提供原始依据，维护广大人民群众的合法权益，维护社会公平和正义。要通过加强农村和城市社区档案工作，维护社会稳定，创造安居环境，为“平安日照”建设服务。要围绕实施社会保障工程，做好养老、医疗等各项保险及城市居民最低生活保障救济方面的档案工作，在密切党和人民群众关系上发挥桥梁作用。

三、搞好档案基础建设，努力提高档案部门服务社会的能力。

基础建设是做好档案工作的重要保证。各级党委、政府和档案部门要着眼于提高档案服务能力，下大气力加强档案基础建设。

(一)切实抓好档案馆库建设，进一步改善档案保管条件。近几年来，在各级党委、政府的重视和支持下，我市档案馆库建设取得了一定进展，档案保管条件得到较大的改善。市档案馆建设正在有条不紊地进行，市档案局要同有关部门加强沟通，力争将新档案馆建设成为有文化品位、有地方特色、有现代气息、能充分发挥各项功能的现代化档案馆。但从全市来看，档案馆库建设仍然滞后，与新形势下经济社会发展对档案工作的要求很不适应，部分县级综合档案馆功能不全，档案保管条件差，存在严重的安全隐患问题。对此，各级各部门都要高度重视，认真对待，切实加以解决。特别是区县一级，要列入议事日程，一时建不起来，也要拿出规划。要高度重视档案安全工作，把档案安全工作纳入安全生产责任范围，努力消除安全隐患，确保档案安全万无一失。

(二)大力推进档案信息化建设，提高档案保管和利用的科技含量。加快信息化建设是时代发展的要求。档案信息化建设是实现历史档案与未来档案有机链接的战略之举，也是推进电子政务建设的迫切要求。档案工作要紧紧跟上全市电子政务建设的步伐，加快推进档案信息化建设。要把档案信息化建设纳入本地区、本系统的电子政务和办公自动化建设的整体规划，努力做到档案信息化与本地本部门信息化同步规划、同步建设、同步发展。各级档案部门要把加快数字档案馆建设、全面推进档案信息化作为“”期间我市档案事业发展的战略重点，认真研究制定档案信息数据库、网络网站和管理系统平台建设的规划，分步实施，逐步实现基础设施现代化、档案资源数字化、数据管理标准化、服务利用在线化的目标。

(三)继续加强档案资源建设，不断调整优化馆藏结构。档案资源建设是档案工作的立业之本，是档案事业可持续发展的基础，是开发利用档案资源的前提。各级档案部门要认真总结经验，积极探寻档案工作服务经济社会发展的切入点，加强档案规范管理，深入挖掘、提升档案的历史、文化价值，让档案工作真正“记录历史、服务现实”。一是按照《档案法》的规定，依法做好应进馆档案的接收工作。市档案馆投入使用后，面临着大量档案接收进馆的问题，市档案局要提前做好调研工作，拿出方案，各部门要积极配合，确保档案接收工作顺利进行。二是积极推进市级机关综合办公大楼档案集中管理工作。市级机关综合办公大楼是我市的决策和行政中心，形成的大量档案资料是领导决策的重要依据，也是记录我市发展的重要见证，十分珍贵。受场地、人员编制等条件限制，目前有些单位的档案管理很不完善，一些珍贵的资料得不到妥善保管和充分利用。对这个问题，市档案局已向市委、市政府作了汇报，拿出了解决方案，决定市档案馆建成启用后，由市档案局对综合办公大楼内达不到保管条件的单位实行档案集中管理，以充分利用档案馆的技术、设施和人才优势，进一步规范档案管理，提高档案保管、利用水平。对市直其他达不到要求的单位，市档案局也要采取措施，逐步开展档案的托管、代管，从整体上促进全市档案工作水平的提高。三是要进一步优化馆藏结构，提升档案的文化品味和历史价值。重视做好重大活动和领导机关活动档案征集工作。各部门、各单位一定要高度重视这项工作，要本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的态度，搞好档案的搜集整理;档案部门要积极主动提前介入，加强指导，超前控制，以形成齐全、完整、准确的重大活动档案资料，存史为鉴。重视做好名人、名产、名优档案的收集、管理工作，对散失在社会和民间的珍贵档案资料要抓紧进行抢救性征集。注意把社会实践中的各种新型档案收集进馆，增强社会活动、民俗、民生等方面的鲜活内容。

四、切实加强对档案工作的领导，为全市档案事业发展提供有力保证。

档案工作是党委、政府的一项重要而长期的基础性工作，是一项功在当代、利在千秋的事业。各级党委、政府要从提高执政能力的高度，从推动经济社会又快又好发展的大局出发，进一步加强对档案工作的领导，努力为档案工作的开展提供有力保证。

要切实把档案工作摆上应有位置。各级领导干部要充分认识档案工作在推动经济社会发展、促进精神文明建设和民主法制建设中的重要作用，充分认识档案在维护合法权益、进行科学研究、开展爱国主义教育中的现实价值，充分认识档案工作是一项专业性、技术性很强的工作，依法将档案工作摆上应有的位置，健全管理机构，完善管理体系，促进档案事业与社会各项事业协调发展。

要切实为档案事业发展创造良好条件。各级党委、政府，特别是分管领导要经常听取档案部门的工作汇报，围绕大局和中心任务，给档案部门提要求、压担子，指导他们的工作。对档案法制建设、资源建设、档案馆功能建设、信息化建设、队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题，要亲自过问、亲自督促检查落实。要注意总结推广典型，及时将档案工作中的好做法、好经验予以推广，以点带面，推动面上工作的开展。要积极帮助档案部门解决实际困难，以更好地促进档案工作的开展。

要切实重视档案系统干部队伍建设。档案工作要创造一流的业绩，必须有一流的班子、一流的队伍、一流的人才。要配强配好各级档案局馆的领导班子，重视档案系统干部培养、选拔和使用，积极引进高层次专业技术人才，多形式搞好教育培训，努力建设一流的档案人才队伍。要坚持以人为本，在思想、工作和生活上关心爱护广大档案干部职工，充分调动和发挥他们干事创业的积极性和创造性，使这支队伍始终热爱档案工作、安心档案工作、倾全力做好档案工作。

同志们，做好新时期的档案工作是一项十分光荣的任务。希望大家坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，求真务实、开拓创新，振奋精神，扎实工作，努力开创档案工作的新局面，为全市经济和各项事业的发展做出应有的贡献。

省领导档案工作会议上的讲话

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是传达全省档案工作会议精神，回顾总结20xx年全市档案工作，研究部署了20xx年工作任务。刚才，翠娥同志作了一个很好的报告，我都赞同，希望大家回去后认真抓好落实。

过去一年来，全市各级档案部门认真贯彻落实党的和xx届六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话，按照市委、市政府的重要决策部署，围绕中心、服务大局、开拓创新、奋发进取，取得了可喜成绩，市档案局荣获了“全省档案工作先进单位”。过去一年的工作，我总的感觉是：档案管理更加规范，依法治档更加严格，馆藏档案更加丰富，馆库设施更加完善，档案利用更加有效，服务社会更加优质，队伍素质更加提升，充分发挥了档案工作服务全市经济社会发展的重要作用。特别是去年我市筹建了“曾三档案陈列馆”，协助国家档案局和省档案局在益阳举办了“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动，并获得圆满成功，反响很好，得到了来自全国30多个副省级以上城市档案部门领导及有关专家、学者的一致好评，得到了市委、市政府的充分肯定，这是去年益阳档案工作的一大亮点，检验了益阳档案事业发展的实力，也展示了益阳改革发展的成就和风貌。这些成绩的取得，离不开上级档案部门的关心支持，离不开市委、市政府的坚强领导，更离不开全市各级档案部门全体同志的辛勤付出，是我们大家积极作为、依法履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市广大档案工作者表示衷心的感谢!并致以诚挚的问候!

下面，就如何认真学习贯彻全省档案工作会议精神，进一步做好全市档案工作，我讲三点意见。

一、要始终坚持正确的政治方向，切实增强做好档案工作的责任感、使命感。

档案是宝贵的历史资料，是党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录，是国家最重要、最核心的信息资源，是党治理国家体系的重要组成部分，是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。指出：档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案;在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。高度概括、深刻揭示了档案的价值作用和本质特征，对档案工作的重要性作了精辟论述和科学定位，为我们做好档案工作指明了方向，增强了信心。各级档案部门和广大档案工作者，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党中央的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉用档案宣传党的历史伟绩，进行爱党爱国教育，为党和政府中心工作服务。在档案整理过程中，忠于历史真实面貌，恪守职业操守，用实际行动书写对党的忠诚。

市委、市政府对档案工作历来十分重视。全市各级绝大多数地方、部门单位对档案工作看得重、抓得实、做得好，但目前也还有个别单位的档案工作离《档案法》的规定和上级业务部门档案管理规范化的要求有差距。全市各级党委、政府务必切实提高对档案工作重要性的认识，思想上要高度重视，领导上要坚强有力，工作上要大力支持，切实帮助解决档案工作中存在的困难和问题。全体档案干部要切实增强责任感、使命感，忠于职守，奋发有为，努力做好档案工作，切实推动档案工作科学化、规范化管理和快速发展。

二、把握工作重点，不断强化档案服务大局功能。

(一)紧跟全市改革发展步伐，主动融入全市经济社会发展大局。服务中心、服务大局，是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻认识档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，不断提高档案工作的服务水平。一要为全市经济社会发展服务。要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，立足本地本部门工作实际，围绕“五个益阳建设”，自觉把档案工作放到全市经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点，及时跟进，扎实做好档案资料的收集、归档、整理和利用工作，为深化改革、加快发展服务。加强市域内自然、文化遗产的档案保护和开发，为文化强市、文明创建和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作开展到哪里，档案工作就主动跟进到哪里，为我市各项事业发展贡献独特的智慧和力量。今年党的即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源禀赋和编研优势，主动为党的胜利召开提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，营造宣传舆论氛围。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋咨询角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的具有参考价值的档案信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的“档案药方”。善于从原始档案中发现“闪光点”，做到有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对民生部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的重要档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自动查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的收集、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。

(二)抓住关键，提高档案工作发展质量和效益。要把握经济发展新常态要求，全面落实五大发展理念，打牢基础，创新发展，全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作，健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，依法查处档案违法违纪行为，使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。还没有建成符合形势发展要求档案馆的区，要抓住国家支持中西部地区县级档案馆建设的机遇，努力争取支持，纳入项目“笼子”，尽快启动建设高水平档案馆。已立项的，要积极沟通协调，争取尽快开工建设，争取拨付资金足额到位，不允许拖建、缓建。已经建成了新馆的，要合理规划空间资源，迅速开展各项工作，不得挤占档案馆舍。市直各单位也要加强档案馆(室)基础设施建设，确保档案保管优良安全。三要抓好档案信息化建设。各级各部门要努力顺应信息时代新要求，迅速开展档案信息化和数据化工作。加大档案科技成果应用转化力度，促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式，实现档案管理方式和手段由传统向现代的转变。

(三)抓好典型，在推动档案工作全覆盖上取得新突破。根据全省档案工作会议的要求，今年档案工作的重心要向农村、社区和企业档案工作倾斜，并逐渐向各个领域拓展，最终实现全覆盖。各级要按照职责，加强对城市、农村、机关、企业、学校、科研院所、新社会阶层档案的管理，逐步实现本级档案工作指导的全覆盖。加强农村土地确权办证、村级组织建设、精准扶贫工作、新型农村合作医疗、农村养老保险和社保等事关群众切身利益档案的收集管理工作，转变工作方式，主动上门服务，现场进行指导。同时，注意积极抓好典型和经验总结，抓好示范点的建设，以点带面，全面推进。

三、强化各级责任，为档案事业发展提供坚强保障。

一要强化责任落实。进一步完善党委政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各区县(市)委、政府每年至少要听取一次档案工作汇报，及时研究解决存在问题，支持档案部门依法行政。各级各单位要确定档案工作分管领导，指定相对固定、文化素质较高的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。各级档案管理部门要切实履行好档案行政执法主体责任，加强监督指导，强化执法检查。落实市委办、市政府办《实施意见》的要求，把档案工作纳入本地年度目标管理考核内容。

二要保证经费投入。今年市长的政府工作报告里有一项重要的工作，就是要抓好档案信息化、数据化工作。市档案局要落实责任，牵好头，积极带头并督促各区县(市)开展好这项工作。市直各单位的档案数据化工作今年虽未列入政府工作重点，但也要抓紧实施，有计划地组织开展，利用3-5年时间逐步予以完成，落实“存量数据化、增量电子化”战略。各地各部门单位要加大投入，加强档案馆(室)设施设备更新工作，加大档案编研、珍贵档案征集等的投入力度，为档案工作的顺利开展提供支持保障。

三要加强队伍建设。当前，我们正处在加速改革发展的新时期，新形势新任务对档案事业提出了新的要求，对档案工作者提出了新的要求，我们需要更多的综合素质高、业务能力强、敢于拼搏、勇于奉献的人才，特别是既熟悉档案管理业务又熟悉信息化管理技术的复合型人才，要切实抓好人才引进和培养，实施好“人才兴档”战略。档案工作是一项既辛苦又清苦的工作，各地各单位领导要重视、关心、爱护档案干部，为他们的健康成长搭建平台，对特别优秀、工作业绩特别突出的档案干部要积极推荐，提拔重用。要配齐班子和工作人员，积极支持档案部门和档案干部开展工作。广大档案工作者要牢记“为国管档，为党守史”的光荣使命，加强学习，加强修养，勇于进取，勇于奉献，为开创我市档案工作新局面而努力奋斗!

市领导在档案工作会议上讲话

档案工作是党和国家的一项重要事业,在服务社会经济建设中占据着重要地位。市领导在档案工作会议上会说什么呢?下面是本站小编给大家整理的市领导在档案工作会议上讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市档案工作会议，是市委、市政府同意召开的，主要是传达贯彻全省档案工作会议精神，总结“十五”以来全市档案工作，表彰全市档案工作先进集体和先进个人，研究部署“”和20xx年工作任务。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全市档案系统的广大干部职工表示亲切的问候!

下面，我讲几点意见。

一、认清新形势，进一步增强做好档案工作的紧迫感责任感。

20xx年是我市推动跨越发展的重要一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持跨越发展的总体要求，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，干事创业，全市经济社会发展保持了平稳较快发展的良好势头，经济发展速度明显加快，城市面貌显著变化，城乡居民生活继续改善，社会事业加快发展，党的建设、民主法制建设和精神文明建设全面加强。这是全市上下共同努力的结果，也凝聚着各级档案部门和档案工作者的心血和汗水。

“十五”以来，在市委、市政府坚强领导和省档案局的具体指导下，全市各级档案部门，紧紧围绕党委、政府中心工作，充分履行职能，积极主动地为领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，取得了显著成绩。档案工作服务机制不断创新，为全市工作大局服务的广度和深度得到拓展;档案事业行政管理和档案保管利用两种职能得到全面履行;法制建设进一步加强，各级档案行政管理部门行政执法主体地位明确;档案基础设施建设逐步改善，特别是市档案馆的开工建设，将为我市档案事业发展提供新的平台;档案业务建设进展加快，档案馆藏结构明显改善，档案信息化建设稳步推进，数字档案资源建设进展顺利;档案干部队伍的整体素质进一步提高。20xx年和20xx年，国家、省档案局先后两次在我市召开现场会、观摩会，介绍推广我市档案工作的一些经验和做法。对于我市的档案工作，市委、市政府是满意的。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中还存在着一些问题和不足。主要是，社会档案意识和档案法制观念比较淡薄，存在着有法不依、有章不循的现象;有的地方、部门的领导同志对档案工作认识不足、重视不够，档案机构不健全、不完善;部分档案馆库陈旧落后，制约着档案馆社会功能的发挥;档案资源的整合和开发利用不够，以档资政、以档利民、以档育人的工作有待于进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

档案事业是党和国家的一项重要事业。随着经济社会的发展，特别是人们对社会建设、社会管理工作的重视，档案工作的作用越来越大，地位不断提高。中央领导同志多次对档案工作做出重要指示。前段时间，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志对档案部门整合档案信息资源、创新档案服务机制、探索建立国家档案管理利用新模式的做法给予了充分肯定，就进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用提出了要求。市委、市政府历来高度重视档案工作，“十五”期间，市档案局(馆)升格为正处级事业单位，配备了强有力的领导班子;市委、市政府领导多次听取档案工作情况汇报，到档案局(馆)进行调研，帮助解决实际问题，市委、市政府也多次下发文件，对新时期档案事业发展和档案工作提出要求;在各项事业都需要发展、申请建设的公共文化设施项目较多的情况下，市委、市政府下决心将市档案馆建设纳入规划，并于去年动工建设，充分表明了市委、市政府对档案工作的重视。最近召开的全省档案工作会议，全面总结了“十五”时期的档案工作，审议了《山东省档案事业发展“”规划》，就明年档案工作做出了部署。全市各级各部门，特别是档案部门要认真学习，进一步统一思想，提高认识，增强做好新形势下档案工作的紧迫感、责任感，坚持以科学发展观统领全局，适应改革开放和现代化建设的需要，积极推进档案工作改革创新，不断提升档案部门服务各项建设事业的能力，促进档案事业与经济社会协调发展。

二、立足新起点，为全市经济社会发展提供积极有效服务。

今年是深入贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、构建和谐社会的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创“”发展新局面的开局年。各级档案部门要紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥职能作用，拓宽服务领域，创新服务机制，提高服务水平，更好地发挥档案工作在全面建设小康社会中的作用。

(一)努力为经济建设搞好服务。发展是党执政兴国的第一要务。实现经济持续快速协调健康发展，是贯彻落实科学发展观的要求，也是建设“富裕日照、文明日照、平安日照、生态日照”的关键。各级档案部门要充分发挥档案信息资源优势，不断扩展服务领域，积极为经济建设提供服务。要加强农业和农村档案工作，搞好农业农村档案信息资源开发和利用，努力为农业增产、农民增收、农村稳定搞好服务，推动社会主义新农村建设。要进一步加强企业档案工作，搞好国有改制企业、合资企业的档案处置，确保档案资料完备齐全，促进企业增强自主创新能力，节能降耗，提高经济质量和效益，为实施“工业强市”战略服务。要加强重点建设项目的档案管理，规范档案验收，使档案工作适应工程建设和管理的需要。要积极拓展档案工作新领域，开展民营企业建档工作，服务民营经济发展。要规范开发区和经济园区档案工作，努力创造良好的投资环境。

(二)努力为政治建设搞好服务。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。各级档案部门要围绕社会主义民主政治建设，主动搞好服务。要深入挖掘档案资源，采取多种形式，客观呈现我们党在领导中国革命和现代化建设中的伟大作用，增进广大人民群众对党的事业的了解和支持，从而更好地巩固党的执政基础。要充分利用所保存的党政机关政务档案资源，搞好分析研究，积极为领导科学决策、民主决策、依法决策服好务，为民主法制建设服好务。要适应政务公开、民主管理的需要，继续搞好现行文件的公开和利用工作，帮助广大人民群众了解掌握党和政府的各项方针政策，维护人民群众的合法权益。

(三)努力为文化建设搞好服务。大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的必然要求。各级档案部门要充分发挥自身优势，切实为我市的文化建设搞好服务。要注重做好文化建设中形成的各种档案资料搜集整理工作，特别要重视做好名人、名胜和重大事件等档案史料的征集工作，承担起积聚和保存历史文化财富、弘扬民族精神、延续民族优秀文化的光荣使命。要充分发挥馆藏优势，搞好档案史料的编辑、史料研究专著的出版、利用档案与社会各方联合出版影视音像制品等工作，最大限度地发挥档案在推动先进文化建设中的积极作用。充分发挥档案的宣传教育功能，围绕改革发展稳定中的重点热点问题，通过建立档案宣传网站、适时举办展览、编辑出版图书资料、拍摄专题影视片等多种形式，开展爱国主义、社会主义和集体主义思想教育，为提高全社会的思想道德素养和科学文化水平做出应有的贡献。

(四)努力为“和谐日照”建设搞好服务。构建社会主义和谐社会，是我们党从经济社会发展的实际出发，为推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。档案工作是社会管理的重要内容，在构建和谐社会中有着不可替代的重要作用。全市各级档案部门要依法管理好各类档案，做好档案利用工作，充分发挥档案的凭证和参考价值，为解决纷争提供原始依据，维护广大人民群众的合法权益，维护社会公平和正义。要通过加强农村和城市社区档案工作，维护社会稳定，创造安居环境，为“平安日照”建设服务。要围绕实施社会保障工程，做好养老、医疗等各项保险及城市居民最低生活保障救济方面的档案工作，在密切党和人民群众关系上发挥桥梁作用。

三、搞好档案基础建设，努力提高档案部门服务社会的能力。

基础建设是做好档案工作的重要保证。各级党委、政府和档案部门要着眼于提高档案服务能力，下大气力加强档案基础建设。

(一)切实抓好档案馆库建设，进一步改善档案保管条件。近几年来，在各级党委、政府的重视和支持下，我市档案馆库建设取得了一定进展，档案保管条件得到较大的改善。市档案馆建设正在有条不紊地进行，市档案局要同有关部门加强沟通，力争将新档案馆建设成为有文化品位、有地方特色、有现代气息、能充分发挥各项功能的现代化档案馆。但从全市来看，档案馆库建设仍然滞后，与新形势下经济社会发展对档案工作的要求很不适应，部分县级综合档案馆功能不全，档案保管条件差，存在严重的安全隐患问题。对此，各级各部门都要高度重视，认真对待，切实加以解决。特别是区县一级，要列入议事日程，一时建不起来，也要拿出规划。要高度重视档案安全工作，把档案安全工作纳入安全生产责任范围，努力消除安全隐患，确保档案安全万无一失。

(二)大力推进档案信息化建设，提高档案保管和利用的科技含量。加快信息化建设是时代发展的要求。档案信息化建设是实现历史档案与未来档案有机链接的战略之举，也是推进电子政务建设的迫切要求。档案工作要紧紧跟上全市电子政务建设的步伐，加快推进档案信息化建设。要把档案信息化建设纳入本地区、本系统的电子政务和办公自动化建设的整体规划，努力做到档案信息化与本地本部门信息化同步规划、同步建设、同步发展。各级档案部门要把加快数字档案馆建设、全面推进档案信息化作为“”期间我市档案事业发展的战略重点，认真研究制定档案信息数据库、网络网站和管理系统平台建设的规划，分步实施，逐步实现基础设施现代化、档案资源数字化、数据管理标准化、服务利用在线化的目标。

(三)继续加强档案资源建设，不断调整优化馆藏结构。档案资源建设是档案工作的立业之本，是档案事业可持续发展的基础，是开发利用档案资源的前提。各级档案部门要认真总结经验，积极探寻档案工作服务经济社会发展的切入点，加强档案规范管理，深入挖掘、提升档案的历史、文化价值，让档案工作真正“记录历史、服务现实”。一是按照《档案法》的规定，依法做好应进馆档案的接收工作。市档案馆投入使用后，面临着大量档案接收进馆的问题，市档案局要提前做好调研工作，拿出方案，各部门要积极配合，确保档案接收工作顺利进行。二是积极推进市级机关综合办公大楼档案集中管理工作。市级机关综合办公大楼是我市的决策和行政中心，形成的大量档案资料是领导决策的重要依据，也是记录我市发展的重要见证，十分珍贵。受场地、人员编制等条件限制，目前有些单位的档案管理很不完善，一些珍贵的资料得不到妥善保管和充分利用。对这个问题，市档案局已向市委、市政府作了汇报，拿出了解决方案，决定市档案馆建成启用后，由市档案局对综合办公大楼内达不到保管条件的单位实行档案集中管理，以充分利用档案馆的技术、设施和人才优势，进一步规范档案管理，提高档案保管、利用水平。对市直其他达不到要求的单位，市档案局也要采取措施，逐步开展档案的托管、代管，从整体上促进全市档案工作水平的提高。三是要进一步优化馆藏结构，提升档案的文化品味和历史价值。重视做好重大活动和领导机关活动档案征集工作。各部门、各单位一定要高度重视这项工作，要本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的态度，搞好档案的搜集整理;档案部门要积极主动提前介入，加强指导，超前控制，以形成齐全、完整、准确的重大活动档案资料，存史为鉴。重视做好名人、名产、名优档案的收集、管理工作，对散失在社会和民间的珍贵档案资料要抓紧进行抢救性征集。注意把社会实践中的各种新型档案收集进馆，增强社会活动、民俗、民生等方面的鲜活内容。

四、切实加强对档案工作的领导，为全市档案事业发展提供有力保证。

档案工作是党委、政府的一项重要而长期的基础性工作，是一项功在当代、利在千秋的事业。各级党委、政府要从提高执政能力的高度，从推动经济社会又快又好发展的大局出发，进一步加强对档案工作的领导，努力为档案工作的开展提供有力保证。

要切实把档案工作摆上应有位置。各级领导干部要充分认识档案工作在推动经济社会发展、促进精神文明建设和民主法制建设中的重要作用，充分认识档案在维护合法权益、进行科学研究、开展爱国主义教育中的现实价值，充分认识档案工作是一项专业性、技术性很强的工作，依法将档案工作摆上应有的位置，健全管理机构，完善管理体系，促进档案事业与社会各项事业协调发展。

要切实为档案事业发展创造良好条件。各级党委、政府，特别是分管领导要经常听取档案部门的工作汇报，围绕大局和中心任务，给档案部门提要求、压担子，指导他们的工作。对档案法制建设、资源建设、档案馆功能建设、信息化建设、队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题，要亲自过问、亲自督促检查落实。要注意总结推广典型，及时将档案工作中的好做法、好经验予以推广，以点带面，推动面上工作的开展。要积极帮助档案部门解决实际困难，以更好地促进档案工作的开展。

要切实重视档案系统干部队伍建设。档案工作要创造一流的业绩，必须有一流的班子、一流的队伍、一流的人才。要配强配好各级档案局馆的领导班子，重视档案系统干部培养、选拔和使用，积极引进高层次专业技术人才，多形式搞好教育培训，努力建设一流的档案人才队伍。要坚持以人为本，在思想、工作和生活上关心爱护广大档案干部职工，充分调动和发挥他们干事创业的积极性和创造性，使这支队伍始终热爱档案工作、安心档案工作、倾全力做好档案工作。

同志们，做好新时期的档案工作是一项十分光荣的任务。希望大家坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，求真务实、开拓创新，振奋精神，扎实工作，努力开创档案工作的新局面，为全市经济和各项事业的发展做出应有的贡献。

同志们：

这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是：学习贯彻落实党的xx届三中、四中全会、市委十二届八次全会和全国、全省档案工作会议精神，总结20xx年全市档案工作，研究部署20xx年工作任务。

下面，我讲两个问题。

一、20xx年全市档案工作回顾。

20xx年，全市档案系统全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，强化档案工作基础，提升档案服务能力，各方面工作都取得了新的成绩。

20xx年，市委、市政府更加重视档案工作，以两办的名义出台了《关于做好新形势下档案工作的通知》，为今后一个时期我市档案事业发展确定了新坐标。省委、市委书记刘奇，市委、秘书长王剑波，副市长张明华分别到市档案局视察指导工作。全市档案业务和机关作风建设又获多项殊荣。“走进档案”征文活动获国家局颁发的组织奖。市档案局获20xx年民主评议机关作风建设先进单位。市档案局行政审批窗口荣获市级先进窗口，市档案馆档案查阅服务窗口通过省级巾帼文明示范岗复评。鄞州、慈溪创建成功国家级中小学档案教育社会实践基地。

(一)服务中心有新成绩。

1、全力服务党政工作大局。紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥档案资源优势，主动提供档案服务。各级档案部门在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通过出台规范、上门指导、业务培训、拍照存档等多种方式提供档案服务，为中心工作顺利开展发挥了档案的基础保障作用。在纪念宁波开放30周年活动中，市档案局举办了“中国对外开放的宁波记录——宁波成为全国首批对外开放城市30周年档案史料展”，取得了较好的社会反响。配合中心宣传需要，在《宁波日报》头版公布了日军侵略宁波的有关档案史料。各地相继推出了一批主题展览和书籍，获得了很好的社会反响。如，慈溪档案局举办的“中国梦美丽慈溪”展览，海曙区档案局举办的“回眸——海曙区建区30周年摄影作品展”，江东区档案局举办的“城市向东——建区30周年成就展”，江北区档案局编辑出版的《江北三十年》。

2、档案服务民生有新成绩。在20xx年全市实施“异地查档、跨馆服务”的基础上，又扩大了服务门类，增加了知青档案内容。我市与黔西南州签订了异地查档的服务合作协议，满足了在甬的黔西南州务工人员查档需求。各地还推出了函电查档、双休日预约查档、午休时间预约查档等一批便民服务举措。海曙区档案局研发完成了社区档案信息一体化平台，大大提高了社区工作效率。鄞州区档案局在11个镇(街道)试点开展“馆室联动、远程查档”服务，使当地群众在镇(街道)就可以查到所需的馆藏婚姻档案并当场获得档案证明。各地还通过为群众拍摄全家福、帮助建立家庭档案、进社区进学校办展览、提供档案咨询等多种方式，深入到基层一线为群众服务。

3、服务社会主义核心价值观建设有新亮点。全市各级综合档案馆继续加强爱国主义教育基地建设。慈溪市、鄞州区档案馆成为国家级中小学档案教育社会实践基地，江东区档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。江东区、北仑区档案馆成为浙江省国家综合档案馆爱国主义教育示范基地。宁波市档案馆成为全市首批中小学社会实践大课堂资源基地。江东区档案馆连续四年表彰家庭档案示范户，成为当地文化建设的一个品牌。江北区档案馆重视基层社区历史资源保存抢救，建成了“慈湖人家”档案分馆。各地结合实际，确定主题，与教育主管部门合作，组织中小学生走进档案馆、走进农村文化礼堂，充分了发挥档案在社会主义核心价值观建设中的独特作用。

(二)档案工作基础更扎实。

1、档案资源建设扎实推进。全市综合档案馆认真贯彻国家档案局9号令，依法做好接收工作，不断完善馆藏资源结构。全市综合档案馆接收档案20余万卷(件)，其中市档案馆接收2万余卷。开展了老地图、家训、村训征集活动。与宁波大学合作，开展境外档案资料征集活动。各地在依法做好接收的同时，通过各种途径，征集到了一批特色、珍贵档案资料。江东征集到《日本向同盟国投降之降书复本》;江北征集到一批老物件;镇海征集到一批反映镇海旧貌的老照片;北仑征集到书刊、家谱150多册;鄞州征集到部分鄞州籍院士资料;余姚开展家庭档案电子相册征集活动;慈溪依托义务征集队伍征集到了一批房契、地契等珍贵资料，新征集照片2万多张;奉化完成了23个非物质文化遗产档案的征集存档;宁海征集到清嘉庆敕命、知青下乡等珍贵档案资料;象山征集到孙茂芳个人档案资料。

2、档案馆基础设施建设有新突破。针对国家局关于档案馆馆舍面积达标情况的通报，市委、市政府专题听取汇报，市政府专门就档案馆面积达标有关问题召开了专题协调会，同意全部恢复市档案馆大楼功能，同时通过调剂办法，使市档案馆总面积达到2万平方米，符合国家标准。目前，市档案馆改造工程已完成设计招标，即将动工改造。镇海新馆正式启用，象山新馆全面建成，即将搬迁，宁海新馆已开工建设，海曙新馆实质性启动，即将开工建设，余姚新馆建设计划已确定，进入选址阶段，市城建档案馆完成规划选址前的相关工作，江东档案馆完成了改造，扩大了馆库面积。

3、档案信息化加快推进。按照国家局两个百分百的要求，全市各地加快了馆藏档案数字化进程，截止20xx年底全市综合档案馆已经完成纸质档案数字化5850万页，数据量46tb，提前完成了“”规划的目标。其中，海曙、象山、奉化全部完成，镇海、鄞州、北仑、宁海完成60%以上。市档案局加强对数字化中介机构的监督管理，完成重新认定和登记备案工作。电子文件移交和接收试点工作有序开展，市财政局、宁波检验检疫局等积极配合，鄞州区档案局“电子档案移交和接收工作”课题通过省档案局验收。宁波档案网获20xx年度市政府系统优秀网站。基层数字档案室建设继续推进，新创建省级示范数字档案室26家，规范化数字档案室93家。档案登记备份工作继续深化完善，江东、镇海、北仑、慈溪通过省规范化登记备份中心验收。

4、档案安全保密工作落实到位。市档案局与市公安局联合下发《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》并抓紧实施，目前市及11个县(市)区档案局均完成了重要档案信息系统定级、测评。与市保密局联合组织开展全市综合档案馆安全保密检查，并出台了《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》，全面规范档案数字化、数字档案馆(室)档案信息安全保密管理。与市公安局、保密局联合举办档案信息系统等级保护培训班，全市综合档案馆信息安全相关人员全部持证上岗。

5、档案宣传工作有新举措。“6·9国际档案日”之际，市档案局以“走进档案”为主题，共推出了10项内容丰富、形式多样、贴近生活、贴近群众的纪念活动。与《宁波日报》总编室图片中心合作举办“美丽宁波·档案记忆”摄影大赛;组织网民、外来务工子女进档案馆;组织小记者走进农村文化礼堂;举办档案文化建设专题报告会;建成宁波档案图库平台、开通宁波档案征集微信公众账号;开展“家庭档案进万家”等特色活动。在国家档案局部署开展的“走进档案”征文活动中，市档案局成为全省唯一荣获征文活动组织奖单位，宁波市报送的2篇文章分获三等奖及优秀奖。全市各地也推出了一批有特色的宣传纪念活动。修订出台了《宁波市档案局宣传工作制度》，确保宣传工作更有成效，一年来全市在国家级、省级期刊杂志网站上宣传报道200余篇。

1、依法管档能力不断提高。大力开展档案普法宣传，积极做好《档案管理违法违纪行为处分规定》的宣传贯彻工作。与市民政局联合开展了全市民政档案管理工作执法检查。开展了对县(市)区档案行政执法责任制考核工作。档案行政权力清单和责任清单编制工作已经完成，并及时向社会公布。

2、基层档案工作更加稳固。对31家市级机关搬迁中的档案工作进行督促检查，针对发现的问题，组织了专项整改。加强对机构改革中的档案业务监管。认定市委办公厅、市委宣传部、市人大会办公厅、市国土资源局、市财政局、宁波国家高新区管委会等29家单位为市级机关规范化综合档案室。完成对110家机关单位的年检工作，表彰了市纪委、市国家安全局、农行市分行等46家年检优秀单位。继续加强民生、重点工程档案的业务指导。认真贯彻国家档案局10号令，完成宁波港集团有限公司、市公交总公司、宁波原水集团有限公司等7家市属国有企业《企业档案归档范围和保管期限》的审核工作。一年来，完成对省级目标管理认定和复查45家，市级目标管理认定和复查64家。

(四)档案文化建设稳步实施。

出版《宁波记忆20xx》，《灵桥史料选辑》完成初稿，江东的《百年和丰》获市“五个一”优秀作品奖。宁波市著名人物建档对象名录已经初步建立，共1600余人。新创建“乡村记忆示范基地”12家，“企业记忆之窗”8家。各地也有一批特色档案文化建设项目纷纷亮相。海曙的《古城寻贤——海曙之名人与遗迹》、余姚的《汪一煦城市记忆相册》、镇海的《朱忠煜先生百年来鸿录》、市城建档案馆的《城市记忆——宁波城市建设30年掠影》先后出版、编印。奉化的村镇影像全覆盖工程基本完成，宁海筹划开展了“美丽乡村”影像档案全覆盖项目。

(五)干部队伍建设有新亮点。

市档案局机关开展了群众路线教育回头看活动，制定出台了一批。

规章制度。

县(市)区扎实开展了党的群众路线教育实践活动按照省局的部署，全市档案系统开展了“比实干、比服务”活动，推出了一批最美档案人各级档案部门举办了一系列档案业务培训班，为提高档案干部专业素养提供了平台全市新增档案高级职称专业人员17名，143人通过档案专业初、中级职称考试市档案局机关干部业务学习进修成风，符合条件的干部职工都参加了省档案职称考试，合格率达到75%，位列全省第一机关作风建设有新成绩，市档案局机关制定出台了进一步加强机关作风建设的规定，在20xx年度宁波市民主评议机关作风活动中获先进单位，并连续5次蝉联公共管理和服务类的第一名举办了全市档案系统消防运动会，增强了干部职工的安全消防意识和团队凝聚力市档案学会组团参加了中国档案学会年会。

20xx年是全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神和国家、省、市关于加强新形势下档案工作指示精神的关键之年，也是收官“”、谋划“十三五”的承接之年。档案工作要围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，认清新形势，适应新常态，找准档案工作服务大局的切入点。20xx年我市档案工作要围绕全市实现“两个基本”、建设“四个示范区”的总目标，以建设档案工作强市为方向，全力抓基层基础、抓法治规范、抓深化服务、抓安全保障、抓队伍建设，扎扎实实打基础，兢兢业业求突破，转变作风，务求实效，突出重点，一抓到底，努力实现更高起点上的新发展。

1、加快建设法治档案。档案是法律凭证，是依法治国的基础，全面推进依法治国，需要档案的全面支撑。一是要为法治宁波建设服务。建立、健全各方面的档案，提供档案服务，为法治宁波建设提供真实、系统的档案凭证。特别是要加强重大决策、执法活动、司法活动、征信领域的档案管理，加大监督指导力度，做好行政决策、规范执法、公正司法的档案工作，加强对执法全过程记录归档工作的监督指导。建立健全财产权属和公民权益档案资源体系和利用体系，做到凡是对国家、法人、公民维护合法权益具有法律凭证价值的档案，都要建立起来并收集好、管理好、利用好。发挥好档案存史记忆功能，主动记录法治宁波建设的生动实践，同时也要挖掘历史档案中蕴含的法治精神，开展以档说法，提高社会法治意识。二是要依法治理档案工作。要进一步完善地方档案法规标准制度建设，做好档案法规制度的废、立、改。要规范档案行政执法机制，将“四张清单一张网”作为依法履职的主突破口，严格按照权力清单、责任清单开展工作，加强档案行政管理事中事后监管，加大档案执法力度，提升监管能力。要重视引进社会力量，支持中介机构、专业机构参与档案事务。

2、全面推进《关于做好新形势下档案工作的通知》(以下简称《通知》)落实。《通知》是我市认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办、省政府办《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，推进档案事业科学发展的重要指导性文件，绘就了我市档案事业发展的宏伟蓝图，明确了我市档案工作的新目标、新任务和新要求。认真学习贯彻落实《通知》，有利于充分认识新形势下档案工作的重要意义和在党委、政府工作中的重要地位，清醒认识新形势下我市档案工作存在的主要问题;有利于准确把握档案工作的总体要求和主要任务，明确档案事业发展方向;有利于强化档案工作领导，进一步完善档案工作管理体制机制，明确档案工作的职责，加大支持保障力度，优化档案事业发展环境，提高档案工作科学化、规范化、法制化水平。全市各级档案部门要充分认识《通知》出台的重要意义，以学习贯彻落实《通知》为契机，进一步推进我市档案事业科学发展。贯彻落实《通知》精神，要同本地区、本系统、本单位档案工作结合起来。在全面总结本地区、本系统、本单位档案工作基本情况的基础上，找出工作差距，找准薄弱环节，抓紧制定本地区、本系统、本单位贯彻《通知》的具体办法措施，推进档案事业科学发展。要同编制档案事业发展“十三五”规划结合起来，把《通知》的要求、任务、措施体现在档案事业发展“十三五”规划中，规划引导好今后一个时期的发展。

1、加强档案资源建设。要坚持《档案法》确定的档案集中统一管理这一基本原则，以档案的齐全完整为重点，依法依规推进单位档案收集、整理、归档、移交等各项工作，依法依规开展档案移交进馆工作。根据《国家基本专业档案目录》和《浙江省重要民生档案参考目录》，加强民生专业建档管理和民生档案资源整合，提升馆藏民生档案比例。要充分利用社会各方面力量，推进“三重一特”优质档案资源建设，继续实施境外宁波档案资料征集抢救计划。进一步加大档案征集工作力度，完善档案征集网络，继续做好著名人物档案征集工作。加强对外合作和民间参与，有计划地开展新闻照片、老照片征集工作。

2、加强档案馆基础业务。认真贯彻落实全省档案馆工作会议精神，组织开展档案馆基础业务专项检查活动，推进档案馆基础业务规范化，进一步提升全市各级国家档案馆综合实力。开展档案优秀利用案例评选活动。挖掘馆藏资源，开展馆藏“晒宝”活动。市档案馆要加快推进改造工程建设。县(市)区国家综合档案馆已动工建设的，要严格按照档案馆建设规范标准要求，抓好功能建设和工程进度;未达到标准的，要严格按照“”规划目标督促落实;已建成新馆的要强化“五位一体”功能建设，着力提升公共服务能力和水平。

(三)健全档案工作规范。

1、做好档案工作规划。继续落实好“平安浙江”档案安全考核工作。抓好“”规划的落实，力争完成目标任务。精心编制好档案事业“十三五”发展规划。各级档案部门要积极争取把档案事业发展规划纳入当地政府规划编制体系，以党委、政府名义或与发改部门联合发文，把档案事业发展的重点项目、重要指标纳入当地国民经济与社会发展规划纲要以及相关专题规划。如档案馆新馆项目要争取纳入地方基础设施建设规划，数字档案馆(室)建设要争取纳入当地信息化建设规划。要坚持问题导向，注重项目带动，加强对重点难点和关键问题调研，找准主要矛盾和关键问题，提出有针对性的思路和措施，提高规划的引领性、可操作性。

2、加大档案执法力度。要按照依法治档的要求，继续开展民生领域的档案执法检查，加大档案违法违纪行为查处力度，通报典型案例。做好档案信息安全保密工作督查回头看，检查问题的整改落实情况。推进权力清单和责任清单制度的规范运行，依法管理全社会档案工作。市档案局要做好迎接市人大执法调研活动准备工作。

3、统筹推进基层档案工作。提高机关、事业和国有企业档案工作规范化水平。继续抓好国家8号令、10号令的贯彻实施，抓好《文件材料归档范围和保管期限表》的修订完善工作。提高各单位现代化管理水平，做好电子文件归档工作。加强对机构改革单位档案归属、流向的监督指导，明确档案处置方案。抓好“三改一拆”、“五水共治”等重点工作和重点工程档案工作。做好重点建设项目档案的省级巡检迎检工作。继续做好重点建设项目档案专项验收工作，加强验收后的日常督查。继续夯实行政村及社区档案工作基础。创新乡村档案管理体制，推进乡村档案馆建设。继续实施城乡档案信息共享工程。加强开发区档案工作，按照国家档案局即将出台的《开发区档案工作规定》，抓好宣传贯彻，选好试点，总结经验，逐步推广。巩固提高民生档案工作，进一步提升业务水平。

(四)提高档案服务能力。

1、配合党委、政府中心工作，发挥档案资源优势，主动提供服务。中央领导同志对历史档案的开发利用多次作出重要批示指示，要求进一步挖掘档案利用潜能，为党和国家大局服务，为现实需求服务。我们要深刻学习领会，积极主动做好档案服务利用这篇大文章。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，市档案局将举办“日军侵甬细菌战始末”展览，各地也要结合实际，通过档案发布、档案编研、举办展览等各种方式，开展相应活动。要主动紧跟市委、市政府工作大局开展档案服务，为我市推进港口经济圈建设、融入“一带一路”国家战略，实施经济社会转型发展三年行动计划全力提供档案服务，结合宁波实际，研究港口经济圈范围内的档案工作合作机制。配合做好群众路线教育实践活动成果展览。

2、加强档案服务窗口建设，提高服务水平。进一步规范档案行政审批流程，提高办事效率。拓展“异地查档、跨馆服务”内容，根据需求选择适当的地区扩大合作范围。强化档案馆社会教育功能，继续推进国家级、省级中小学生档案教育社会实践基地、爱国主义教育示范基地创建工作。与有关民生档案保管单位合作，试点编制民生档案利用服务手册。推出一系列查档服务便民措施，打造档案查阅服务品牌。

3、加强档案文化建设。继续全面实施宁波记忆工程，主动融入文化礼堂建设，完善“乡村记忆示范基地”和“企业记忆之窗”示范点建设，推进地方特色档案文化建设。组织档案馆开展“档案文化角”创建活动。加强档案文化精品建设，编辑出版《记忆宁波20xx》、《灵桥史料选辑》，举办“灵桥的前世今生——灵桥档案史料展”。加强档案宣传工作，继续组织开展“国际档案日”系列活动，通过举办档案辩论赛、走进农村文化礼堂、档案巡回宣传、档案文化论坛等活动，扩大档案工作影响。做好宁波档案征集微信平台维护，丰富信息内容。

(五)强化档案安全保障。

1、加强档案安全体系建设。贯彻实施《档案信息系统安全保护基本要求》，按照《全市档案系统信息安全等级保护工作实施方案》，20xx年完成全市国家综合档案馆各重要信息系统的等级保护工作。按照《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》精神，做好档案信息安全保密工作，建立与互联网物理隔离的综合档案馆局域网。开展全市档案信息安全检查。继续实施综合档案馆重要档案异地备份制度，继续做好备份基地建设管理。

2、确保档案实体和信息安全。严格执行档案开放利用审核程序，加强档案开放鉴定工作，确保档案在开放利用中的安全。利用档案时，已有复制件的一律以复制件提供利用，还没有复制件的，应及时复制提供利用，档案馆(室)原件借出利用的，一定要办理手续，及时催还。严格规范数字化外包管理。建立健全档案灾害应急机制，全面落实档案安全责任，对发生安全事故的，要对有关领导和责任人进行“双追究”。

3、大力推进数字档案馆(室)规范化建设。召开全市数字档案馆(室)建设工作会议，贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案馆测试指标体系》，全市综合档案馆3-5年内全部完成规范化数字档案馆测评。做好数字档案室建设和虚拟档案室指导推广工作，继续开展示范和规范化数字档案室创建工作，加快基层数字档案室建设步伐。继续对县(市)区综合档案馆及市直单位档案的档案数字化情况进行通报。根据数字化5年规划，加快推进馆(室)传统载体档案数字化进程。继续做好电子档案的接收试点工作，推进档案科技项目研究和应用，试点开展政务网站、微博、微信等信息归档。

4、继续推进档案登记备份法制化规范化常态化。适时推进全市电子文件归档、数字档案室、登记备份系统一体化应用。继续开展省规范化档案登记备份中心创建，推动业务工作“三统一”，即业务指导标准和接收进馆要求统一，登记备份和接收进馆要求统一，档案室日常业务工作和接收进馆要求统一。市、县两级基本完成进馆单位室藏重要传统载体档案数字化转换和备份工作。有序推进重要涉民专业电子档案与重点建设项目档案的登记备份工作。开展重要业务数据灾备应急演练。

(六)提升档案干部素质。

要以视察调研中共中央办公厅时提出的“五个坚持”为指导，从政治建设、业务建设、作风建设各个方面，切实加强干部队伍教育，把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入档案干部自身修养的全过程，贯穿于档案工作的各个方面，做到内化于心、外化于行。深化巩固党的群众路线教育实践活动和“双比”活动成果，强化职业精神。通过参与全省档案系统“浙江档案人应该具有怎样的职业精神”大讨论，提炼出档案工作者的职业精神。结合组织全国档案系统先进集体、先进个人评选活动，强化档案工作的责任感、使命感，增强凝聚力和战斗力。加大对基层档案员培训力度，继续举办档案上岗培训、继续教育培训班，试点开展网络教学。争取与有关高校合作，组织档案系统领导、业务骨干接受培训。鼓励干部职工参加学习进修、职称考试、技能比武，提高专业能力和水平。

同志们，档案事业正迎来前所未有的发展机遇，使命光荣，责任重大。让我们在市委、是政府的坚强领导下，扎实工作，提升水平，为我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”做出新的贡献!

同志们：

今天，市政府在这里召开全市档案工作会议，总结“十五”期间的档案工作，安排部署今年的档案工作，对于进一步开创我市档案工作的新局面具有十分重要的意义。

“十五”期间，我市的档案工作在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极落实xx大提出的奋斗目标，认真围绕市委、市政府的工作大局，在档案行政管理、信息化建设、规范化建设、农业和农村档案工作等方面取得了突出成就，圆满完成了档案工作“十五”计划，多项工作走在了全省各市州的前列，得到了上级部门的高度认可和表彰。借此机会，我代表市政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我市档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。

刚才，加强局长作了一个很好的。

工作报告。

我完全同意希望各县(区)、各部门认真贯彻落实。下面我就“”期间档案事业的发展问题和20xx年档案工作再强调几点意见：

一、用科学发展观积极推进全市“”期间档案事业的持续、健康和快速发展。

未来5年，是我们抓住重要战略期、全面建设小康社会的关键时期，要做好未来5年的档案工作，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心，从提高党的执政能力建设的高度，牢固树立档案事业的科学发展观，用科学发展观积极推进全市档案事业的健康发展。树立和落实档案事业的科学发展观，就是要用“与时俱进”的思想和方法来推动和发展我市的档案事业;就是要始终坚持“以人为本”的正确政治方向，进一步强化“为经济服务、为大众服务、为文化服务、为社会服务”的档案工作理念，各县(区)在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，各部门在搞好业务工作的同时，要兼顾本单位、本系统档案事业的协调发展，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。

在“”期间，我们必须要按照我市档案事业“整体推进、重点突破”的工作思路和“争当西部档案强省排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩;大力强化档案的行政管理，成为全省“依法治档”的标兵;全面提速档案信息化建设，继续让档案信息化水平成为我省的一面旗帜;强力推进档案馆、室建设，争创全省一流档案规范化管理业绩;积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建全省一流的信息大道;加快档案干部队伍建设，培养和锻炼全省一流的人才队伍。

二、分步落实档案事业“”奋斗目标，确保实现“”规划的“开门红”

“争当西部档案强省排头兵”的奋斗目标是符合我省建设“西部文化强省”大环境的，是档案部门贯彻和落实市委七届二次全会精神的具体目标。在今年乃至整个“”期间，我们不但应当坚持这个思路和目标，还应继续强化这个思路和目标，做到目标明确，计划周全，措施得当，保障有力，为此，今年我们必须要做好两个方面的工作：

(一)认真贯彻落实张学忠书记讲话精神和全省档案工作会议精神。

去年11月中旬，省委书记张学忠同志到省档案局(馆)调研时，强调：“各级党委、政府都要重视档案工作，大力支持档案部门依法履行职能，积极开展工作，热情帮助档案部门解决工作中的困难和问题”。我们要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。各级党委、政府要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案部门依法履行职能。各县(区)、各乡(镇)党委和政府主要领导、各单位的负责同志要对档案工作多一分理解、多一分关心、多一分支持，要亲自到本地档案局(馆)、到本乡(镇)机关档案室、到本单位档案室和直属单位去走一走、看一看，关心和慰问一下在档案战线上辛勤耕耘、默默奉献的同志们，具体了解一下本地区、本系统档案工作的困难，拿出可行方案、采取有效措施，切实加强对档案事业的投入，着力解决本地区档案馆舍的新建和规范化改造、档案信息化建设的设施设备、档案保管保护设施设备等档案工作发展的困难和问题，把我市档案工作提高到一个新水平。

同时，要认真贯彻好全省档案工作会议精神，按照“七个强力推进”要求，抓好今年各项工作，使我市档案事业更健康、更快速、更和谐地发展。

(二)重点做好以下工作：

一是搞好档案馆舍建设。市档案馆要按照国家规定的建设标准完成2号库的建设和自动监控系统的安装并投入使用，各有关单位和部门应当全力支持和配合;东区必须要完成东区档案馆的改建任务并实现档案馆的规范化管理，希望东区区委和政府加强领导和协调;其他有条件的县(区)档案馆要积极筹备档案馆的消防安全保卫系统的建设工程。

二是加快档案信息化建设。市档案局要完成“数字化档案馆”的调研、论证和立项工作并开始分步实施。基本具备条件的三区档案部门要及早开展“三网一库”建设的筹建工作，两县档案部门也要积极谋划、早做安排。

三是各县(区)、各部门要按照市政府攀办发[20xx]49号文件的要求，积极开展档案规范化管理的准备工作，有条件的单位要在今年内完成规范化管理的认定和升级工作，今年条件尚不具备的单位，要积极创造条件，最迟在明年底完成认定工作。

四是继续推进农业和农村档案工作，从我去年调研掌握的情况来看，我市的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前还有部分乡(镇)(盐边要多一点)没有开展乡(镇)规范化综合档案室的创建活动，今年要对此项工作加强领导，增加投入，打好攻坚战，确保今年底圆满完成市委、市政府的预定目标。

五是要强力推进现行文件利用工作。现行文件利用工作是一条百姓的信息大道、一项便民利民工程，一条沟通党和群众的纽带，一座连接政府和市民的桥梁，但由于各方面原因，这项工作我市才刚刚起步。今年，市档案局、各县(区)要进一步完善现行文件的收集渠道，尽快添置利用设施设备，在年底前全部启动现行文件的利用工作，尽快将政务公开信息、广大人民群众急迫知晓的信息依法向社会提供利用。

六是大力加强干部队伍自身建设。学忠书记、市委和市政府都极为关心档案人才队伍建设问题，我们要紧紧抓住机遇，按照创建“学习型社会”的要求，采取请进来、走出去与自力更生相结合的办法，主动给广大档案工作人员创造一个初步掌握档案学理论知识、系统学习档案业务基础知识、精通档案信息化管理技术的机会。

三、档案工作要主动为我市经济社会发展服好务。

保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是古人说的“经世致用”。用现代人的观点，就是要“发挥效益，实现价值”。档案工作为我市经济社会发展服务可以在几个方面有所作为。

一是推进信息资源的开发利用，充分利用馆藏资料，挖掘和开发利用涉及我市经济建设和社会发展各领域的各种档案，为党委、政府制定政策、作出决策提供服务。

二是为推进政务公开服务。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界和市民及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。

最后，我还要特别强调一下依法行政的问题。依法行政在档案工作方面就是要依法治档，我们要进一步深入学习贯彻《档案法》，执行好《档案法》，在工作中必须做到有法必依、执法必严、违法必究，进一步地加大对违法案件的查处力度，并严惩不怠。

同志们，20xx年是我市档案工作“”规划的开局之年，希望大家以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，为“”规划开好头、起好步，为我市经济社会的全面发展作出更大的贡献。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩!

谢谢大家!