社会事业工作会议讲话（汇总15篇）

演讲稿可以涉及各个领域的话题，比如教育、科技、环境等，要根据具体情况选择合适的话题。掌握了一些优秀演讲稿范文的写作技巧，相信大家的演讲能力会有所提高。

工作会议讲话

同志们：

今天这次会议，是经省委同意召开的，也是我省近年来首次以中小学校党建工作为主题，召开的一次专项会议，目的是深入学习贯彻系列重要讲话以及省委十二届十次全会精神，贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分析形势、研究问题，部署安排当前和今后一个时期全省中小学校党建工作任务。

前不久，省委组织部、省委教育工委、省编办联合下发了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分别就中小学校党组织的地位作用、管理运行体制机制、班子队伍建设、思想政治教育工作和党建工作保障等方面提出明确要求，这也是全国首个省级层面出台的加强中小学校党建工作的指导性文件。省委对中小学校党建工作高度重视，罗志军书记对《意见》起草工作专门作出批示。省委组织部和省委教育工委经过深入调研，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，专门向中央组织部进行汇报，得到了充分认可。《意见》下发后，产生了良好反响，各地普遍认为这是江苏中小学校党建工作领导体制的又一次创新和突破，为推动中小学校党建工作开创了新局面。今天我们在这里开会，就是要按照省委要求，围绕《意见》的贯彻落实，乘势而为、真抓实干，不断提升我省中小学校党建工作水平。

刚才，6家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。沈健同志全面回顾总结了这些年江苏中小学校的党建工作，对新出台《意见》的实施提出了具体明确的要求，希望大家抓好贯彻落实。下面，就推进全省中小学校党建工作，我受省委组织部和省委党建办委托，再讲四点意见。

一、充分认识新形势下中小学校党建工作的重要意义。

“三尺讲台系国运”。中小学校党建工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是整个党建工作的重要组成部分。我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。

加强中小学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求。立什么德，树什么人，始终关系基础教育的发展方向。以来，多次对培育和践行社会主义价值观作出重要论述。他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子从一开始就要扣好”。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生，“扣好人生中的第一粒扣子”?我想，最根本的就是要坚持党的领导，通过加强党的建设，使老师传递党的主张，孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，坚定学生对党的领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

加强中小学校党建工作，是关切社会民生、办好人民满意教育的应有之义。教育既是国计更是民生。指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对社会和家庭来说，孩子就是希望，让孩子接受优质的教育就是群众最朴素、最迫切的心声。近年来，江苏始终坚持教育优先发展、率先发展，包括中小学校在内的各类教育发展水平持续提升，走在全国前列。但是我们必须清醒看到，伴随着教育体制改革，中小学校发展中还存在一些不容忽视的问题。有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，“应试教育”现象没有彻底改观;有些民办学校组织不健全管理很混乱，追求经济效益忽视社会公益，商业气息浓厚人文关怀缺失;很多名师被吸收到民主党派，也有的党员教师宗旨意识淡薄，作风浮华不实，甚至出现师德不正、品行不端的极端案例，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，持久推动教育事业健康发展，必须始终牢记党为民服务的宗旨，始终坚持党的领导，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。

加强中小学校党建工作，是落实全面从严治党要求、推进中小学校科学发展的迫切需要。指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从目前的管理体制上看，大量的中小学校特别是农村中小学校直属乡镇(街道)管理。可面对发展“第一要务”，基层政府往往在发展经济、改善民生上投入大量精力，对中小学校党建工作重视不够研究不多，中小学校党建工作“行业部门抓不了、地方政府又顾不上”的问题比较突出。某种程度上中小学校已经成为了党建工作的薄弱点，是“麻绳最易断”的地方!对此，我们决不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各级党委和组织部门要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力补齐“短板”、不留“死角”，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、切实发挥中小学校党组织的政治核心作用。

《意见》明确，“中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用”，同时从8个方面规定了学校党组织的职责任务，这是学校党组织的总体定位，为中小学校党建工作指明了方向。

中小学校党组织的政治核心作用，应主要体现在以下5个方面：一是保证方向。学校党组织作为基层党组织，首先是一个政治组织，政治引领、保证方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要职责就是坚持党的领导，全面贯彻落实党的教育方针，保证学校按照社会主义办学方向，培养造就合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。离开了教育中心工作，学校党建工作就成了无源之水无本之木。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。要强调的是，在校长负责制的情况下，发挥党组织的政治核心作用与保证校长依法行使职权，目标一致并行不悖，二者并不矛盾。校长要有党管的概念，书记要有管党的责任，“一肩挑”的单位自觉建立起依程序、按规范、分轻重、讲机制的运行体制，这里关键是要健全党政分工合作、配合协调的内部组织和制度架构，既维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。就是要按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、党员和干部队伍建设以及教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。五是强化管理。就是要不断加强组织建设，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会(教职工大会)，做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。

三、着力解决中小学校党建工作中的突出问题。

加强中小学校党建工作，必须坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，以重点难点问题的解决，推动中小学校党建工作整体提升。

第一，健全中小学校党组织管理体制。近年来，随着教育改革的迅速推进，学校党组织的管理体制应相应调整，一些基层党组织要随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是理顺党组织管理体制。这次《意见》的一个重点，就是对尚未建立教育工委的县(市、区)，在教育局加挂牌子成立教育工委，采取“一套班子两块牌子”模式，指导区域内各级各类学校党建工作。对于隶属乡镇(街道)党(工)委的学校党组织，按照管党建与管业务相结合原则，实行“条块结合、双重管理”模式，其党组织由乡镇(街道)党(工)委管理，县(市、区)委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评;学校党组织要主动向乡镇(街道)党(工)委和上级教育工委汇报工作。二是及时调整优化中小学校党组织设置。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由县(市、区)委教育工委、乡镇(街道)党(工)委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。

第二，要抓好“三支队伍”建设。一是建强学校党组织领导班子队伍。建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学校领导班子。对于党组织书记，一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔，尤其要选优配强省重点中学和农村中心校的党组织书记。注重加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。二是切实加强党务干部队伍。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇应与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量考核范围。三是造就高素质党员教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。要加强师德师风建设，通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

第三，完善中小学校党组织工作运行机制。一要健全重要事项决策机制。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则。对于学校重要事项，都应由党政联席会议或校务会议研究决定。其中属于党内事项及党管事项的，必须由学校党组织作出决定。二要完善监督协调机制。全面推行党务公开、校务公开，学校党政领导班子要定期公开述职并接受评议，发挥教职工代表大会作用，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。三要严格党的组织生活制度。认真执行“三会一课”制度，紧贴中小学校实际，改进内容形式，保持党性教育经常化、常态化。要立足中小学校所需、党员师生欢迎、符合自身特点，把党组织活动有声有色地开展起来，切实解决一些学校党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。

四、加强和改进对中小学校党建工作的领导。

这次出台的《意见》，很重要的一条就是理顺党组织管理体制，并在此基础上，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体系和工作机制。对于我省探索的这项新举措，中组部充分认可，认为江苏走在了全国前列，具有较强的示范意义。当然，健全领导体制只是第一步，关键还是要看各方面如何各司其职，齐心协力把中小学校党建工作抓好。

一是落实党建工作责任。市、县、乡三级党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党委会要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。组织部门要投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助促进各县(市、区)委在今年底前成立教育工委，配备专职工作人员，加强对本辖区内的中小学校党建工作的指导。组织部门和教育工委要建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立地方党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。

二是健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

三是做好党建工作激励保障。要树立先进典型。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要推进党组织阵地建设。每所中小学校都要配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施，进一步发挥中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。

同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实“全面从严治党”要求，认真贯彻中央和省委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全省中小学校党建工作取得新的更大成绩。

工作会议讲话

20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。

学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。

中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：

一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。

1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。

2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。

3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。

二、十个注意事项：

1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。

2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。

3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。

4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。

5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。

6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。

7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。

8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。

9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。

10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。

社会事业工作会议讲话

工作会议讲话

同志们：

今天召开20xx年年终总结大会，天气比较冷，我们开一个短会，争取半个小时开完。20xx年公司全体干部职工团结一心，努力工作，圆满完成了年初制定的各项任务指标，实现了“六个显著”即：经济指标显著增长，自身建设显著加强，企业效益显著提升，服务质量显著提高，队伍精神面貌显著改变，职工待遇显著提高。下面我就20xx年工作完成情况和20xx年工作安排讲以下两点。

一、20xx年工作简要回顾。

(一)主要经济指标和目标任务完成情况。全年完成供水量605万吨，比去年同比增加21万吨;水费收入1000.33万元，比去年同比增加136.39万元，增长15%;污水处理费296万元;安装服务费及校表费227.87万元。20xx年全年实现利润111.66万元，上缴税费167.5万元。

(二)认真开展履职尽责督促检查工作。。

(五)进一步拓宽缴费渠道，提升服务水平。20xx年公司与县农商行签订了水费代收代扣协议，代扣业务已正式启动。

(六)职工待遇得到进一步提高。根据经营状况，经公司经理办公会和职代会讨论，并报县城管局、国资局和人社局同意，县人民政府批准，公司职工平均每月增加220元基本工资、220元的交通补贴和90元的住房补贴，合计全年增加6360元。

(七)逐步推进新老更替。20xx年公司公开招聘的3名财务人员，已完成人员的岗前培训工作，现已全部安排到岗。

一年来，在公司全体干部职工的共同努力下，圆满地完成了全年的各项工作任务。供水量、水费收入和公司总收入等生产经营指标都得到了大幅提升，特别是主营业务水费收入更是历史性的突破了千万元大关。这些成绩的取得，得益于上级领导的正确领导和大力支持，得益于班子的精诚团结、协力奋进，更得益于全体员工克服重重困难，知难而进，脚踏实地的工作和舍小家顾大家无私奉献的精神。在此，我代表公司班子向一年来辛勤工作的员工们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，在企业的发展中还存在许多困难和问题。一是供水管网等基础设施老化严重问题没有全部解决，虽然进行了分户改造和主管网改造，但是进户支管网漏损严重，产销差仍居高不下，制约了企业的效益增长;二是企业管理工作还有不尽人意的地方，有待进一步加强。总的来说，公司绝大多数职工是优秀的，都能严格执行公司的制度。我们不能只管职工，只对职工提要求。要求职工做到的我们班子成员必须率先垂范，自己带好头，自己先做到，按照年初我与班子成员签订的责任状，“全年度检查发现问题次数最多的公司奖励第一名800元，第二名奖励500元，倒数第一名的扣罚年度超产奖500元，倒数第二名扣罚年度超产奖300元。全年度检查未查到一次迟到、早退或卫生不合格的，扣罚年度超产奖800元。”，根据20xx年全年班子成员查岗和检查卫生情况，经办公室统计，20xx年班子查岗和检查发现问题次数第一名是李经理，第二名是邓书记，按照责任状分别奖励超产奖800元和500元。全年查岗和检查发现问题次数后两名分别是田主席和刘斌，按照责任状分别扣罚超产奖800元。三是技术人员严重短缺，制约企业的发展。

二、20xx年工作安排。

20xx年的各项经济指标和工作任务今天不做具体安排，待春节过后按照上级部署，公司召开经理办公会议讨论后，在制定20xx年的管理制度和部门目标责任状。

三、春节前各项工作安排。

一是做好安全生产工作，确保安全供水。特别是春节期间，万家团圆，我们更要做好安全生产工作，确保安全稳定优质和足量供水。上个星期供水部已经召开了专题会议，对春节期间的供水工作进行了安排。最近天气很冷，安装公司制定了相应的防冻抢修的方案。为应对大规模的冰冻天气对供水带来的影响，安装公司要细化方案，采取人员分组、划分片区、落实到人等具体措施，做到应对冰冻天气有计划、有部署，不能出现打乱仗的现象。现在已经临近春节，由李经理牵头，保卫科和供水部一定要在放假之前对公司办公楼、一、二水厂和宿舍区进行一次安全检查，做到查漏补缺，彻底消除安全隐患。

社会事业工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市社会事业工作会议，主要目的是认真总结过去一年社会事业的工作情况和取得的成绩，查找存在的问题和差距，安排部署今年的工作任务。下面，我讲三点意见。

一、二oo六年工作回顾。

过去的一年，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，全市社会事业各项工作取得显著成效。主要表现在以下几个方面：

一是进一步加大了科技服务的工作力度。全年共组织实施科技发展计划30项，推广应用农业新技术和新成果25项，申报国家、省级科技计划8项。在农业方面，狐貉养殖技术示范推广项目被省科技厅列为科技发展计划项目，《大安市百万只狐貉养殖富民工程示范与推广实施方案》已初步通过省科技厅论证，成功承办了“第六届全国科技活动周•大安活动现场”开幕式；农业科技示范场被省科技厅批准为全省唯一的“吉林省现代农业科技成果转化示范基地”。在工业方面，石油配件厂“防脱伸缩器”项目被国家科技部列为度重点新产品计划，获得全省第四批应用技术研究与开发资金10万元，苇草机械厂获得省知识产权局专利补贴资金1万元。

二是进一步加快了基础教育的发展。“两基”工作得到进一步巩固和提高，共投资843万元，维修改造校舍19158平方米；启动农村远程教育工程，投资624万元，为农村中小学配备计算机、卫星接收系统和播放设备。“控辍”工作成绩显著，小学适龄儿童入学率100，初中辍学率有效地控制在4.71以内。全面推进了素质教育、德育教育和特殊教育。幼儿教育的做法在全省幼儿教育经验交流会上作了介绍。职业教育与长春理工大学、四平粮校等学校实行联合办学，170名学生通过联合办学走上工作岗位，40名学生通过对口招生考入上一级院校。大力调整学校布局，撤并学校3所，教育资源得到合理配置。切实加强教师队伍建设，实施了新一轮新课程课堂教学质量评估和教师文化业务水平考核，开展了计算机应用能力培训、外语培训和班主任工作能力的培训，教育工作的整体水平得到提高。

三是进一步开展了丰富多彩的群众性文体活动。广泛开展了“三节”、社区、广场、校园、送戏下乡等群众性文化活动，丰富了群众文化生活。社会文化、农村文化、校园文化均得到了应有的发展。围绕社会主义新农村建设，加强了“一镇六村”文化建设，按照乡镇撤并的规划及时组建了各乡镇文化站，并充分发挥了作用。专业文化成果显著，举办专业文艺演出17场，我市创作的《新世纪少年》获得全国“新童谣儿童诗歌儿童歌曲”征集行动儿童歌曲一等奖。全面贯彻《全民健身计划纲要》，成功举办了“威龙杯”少儿乒乓球赛、嫩江冬泳表演赛、迎春象棋赛等各种健康向上的体育活动。

四是进一步提高了医疗卫生事业发展水平。医疗诊治水平和服务质量显著提高，成功举办了乡镇卫生院业务骨干培训班、乡村医生培训班、合作医疗经办人员培训班，医疗单位选派38名业务骨干到省级医院学习深造。加强了急诊急救网络体系建设，成立了集中输血科，保证了全市临床和急诊急救用血。启动了新型农村合作医疗工作，全市共有18.4万余人参加了新型农村合作医疗，参合率达到69.2，有近13万人获得了医疗基金补偿，参合农民获益面达到70。疾病预防控制和医疗救治两个体系建设工作被省政府授予先进县称号，并在全省工作会议上作了经验介绍。加大了医疗市场整顿和食品药品监督管理力度，取缔非法行医的医疗单位14家，销毁假劣药品3批，确保了全市人民医疗饮食安全。

五是进一步加大了计划生育工作力度。全市年出生人口3768人，人口出生率为8.62‰，人口自然增长率为3.0‰，政策生育率为82.3，综合节育率为91.3，各项指标均好于省和白城市要求的标准，实现了整体位次前移。计划生育“党政线”受到了省委、省政府的通报表彰，“计生线”考核受到了省人口计生委的表彰，并给予免检一年的工作鼓励。计划生育业务工作检查考核进入全省免检市县，获得“全国计划生育流动服务车项目先进集体”、“全省优生工程先进县”称号。强化了出生婴儿性别监测和管理工作，保证了婴儿出生性别比例的平衡。在基层基础工作上，乡镇、村两级统计基础帐册混乱的状况得到纠正。在信息化建设上，我市被评为“全省计生信息化办公网络建设先进单位”。

新增用户1680户，发展农村用户600户。加大了有线电视网络的巡线、护线等安全防范力度，确保了广播电视节目安全优质播出。

七是进一步推动了其它社会事业协调发展。档案管理工作走上了规范化的轨道。万元田（棚）立卷280卷（件），社区立卷98卷；完成全市223个行政村的建档任务，立卷2981卷（件）；档案馆加工、存储、教育、交流“四个基地”建设全部达到了省aaa级标准，走在了白城市各市（县）的前列。老龄工作获得全国《老年法》知识竞赛优秀组织奖。启动了“敬老爱老助老孝心工程”，为8名百岁老人提供了长寿补助补贴，救助90岁以上高龄特困老人100多名，为城区90岁以上的高龄老人进行10项免费身体检查。开展了一系列老年文体活动，我市老年代表队代表白城市参加了全省首届老年趣味运动会，获得团体第一名的好成绩。残疾人工作重点实施了自强就业助残、互助关爱、危房改造工程及残疾人康复、就业和扶贫工作，圆满完成了第二次全国残疾人抽样调查工作，并获得全省残疾人抽样调查先进单位称号。社区建设得到长足发展，12个社区的社会化服务功能得到了充分发挥。

回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些亟需解决的问题。主要表现在：社会事业投入不足；科技推动经济发展的显示度不够明显；教育教学水平有待提升；农村卫生工作需大力加强；文化市场管理还需加强，文化产业发展滞后；计生工作整体水平需进一步提高等等。以上这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以克服和解决。

二、二oo七年工作安排。

我市社会事业发展的总体思路是：深入贯彻党的十六届六中全会和市委十三届一次全委扩大会议精神以科学发展观为统领坚持以人为本坚持可持续发展大力实施科教兴市战略统筹城乡社会事业资源协调社会事业全面健康快速发展实现“加速经济新崛起构建和谐新大安”。重点要抓好以下七个方面工作：

一、服务基层，推动科技工作上水平。牢固树立科技工作为经济发展服务的意识，深入实施科技发展战略，努力提高科技资源的使用效益。一要制定实施科技计划。要从农业生产急需解决的难点和热点问题入手，组织实施年度科技发展计划30项，推广应用新技术和新成果30项，抓好5项省级以上项目的可行性论证工作，科技贡献率力争达到45以上。二要完善科技试验示范园建设。继续开展与吉林农大、省农科院、白城市农科院等科研单位开展技术协作，抓好新品种、新技术和新成果的试验、示范和推广，搞好庭院经济科技示范园建设。三要抓好安广地震台的后续建设。积极争取省地震局的支持，尽快完善地震监测设备设施并投入使用，确保早日实现监测预报、震灾预防和紧急救援体系的正常运转。

二、优先发展，振兴大安教育事业。紧紧围绕创办人民满意教育的目标，大力推进素质教育，积极发展职业教育，全面提高教育教学质量，为我市经济社会快速发展提供强有力的智力支持。一要努力提高办学水平。不断推进幼儿早期教育，年内力争实现城区学前三年教育，农村学前二年教育。加强小学新课程的研究和提高工作，继续做好珠心算和特殊教育工作。初中学校要大力推进中考招生制度改革，落实好重点高中定向指标到校和保送生政策。高中教育要狠抓教学质量的提高，力争今年高考有个新突破。职业教育要加快职教中心建设步伐，增强职业技术教育的社会影响力。二要做好控辍工作。要认真贯彻落实新修订的《义务教育法》，结合国家“两免一补”政策和今年全部免除农村义务教育阶段学杂费的惠民政策的施行，进一步强化控辍措施，巩固控辍成果，切实保障适龄儿童应学尽学。三要加强教师队伍建设和人事制度改革。要完善教师职业道德规范和考核管理制度，认真实施教师、校长继续教育工程，努力提高教师业务素质。要建立高效的学校内部管理运行机制，最大限度地调动广大教师的积极性、主动性和创造性。要建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，按需设岗，严格教师准入制度。要继续开展市区教师支援农村教育工作，选派优秀教师、学科带头人到边远农村学校支教。四要保障校园安全。教育、公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质监等部门要依法履行学校周边治理和安全的监督与管理职责，开展经常性地检查，及时排查解除安全隐患，确保学生学校安全无死角、无疏漏，保证师生的财产和人身安全。

三、面向群众，推动文体事业繁荣发展。要始终坚持先进文化的前进方向，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，积极推进文化创新，为全市加快发展营造更浓厚的文化氛围。一要不断提高全社会的文化生活质量。宣传、文体等部门要以节日文化、社区文化、校园文化、广场文化为主要内容，广泛开展文体活动，努力形成我市文明和谐、健康向上的人文环境。要认真贯彻落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，有计划、有组织地开展全民健身活动。要加强业余训练工作，筹备召开全市综合性运动会，积极向上输送优秀运动体育人才。要加强文化体育设施建设，重点完成体育场建设工程，争取省体育局全民健身广场器材配套项目和“一镇两村”新农村建设体育器材配套项目。二要加快发展文化产业。要做好文物保护工作，争取月亮泡东山头遗址、新艾里陵界墓地能列入白城市第一批文物保护名单，为发展旅游产业奠定基础。要鼓励和支持社会力量兴办文化产业，扶持个人、企业、社会团体兴办国家政策允许的文化产业项目。要借鉴兄弟县（市）的成功经验，加快运作文化活动中心经营。三是要大力培育文化市场。要健全完善文化市场监控体系，坚持网吧义务监督员制度，进一步促进我市文化市场繁荣、健康发展。

四、更新观念，提高城乡医疗卫生水平。要着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗水平，为全市人民群众提供更优越的卫生医疗、预防、保健、康复环境，以满足全市广大人民群众的卫生需求。一要抓好医疗管理工作。全面提高卫生医疗机构和卫生从业人员的医疗服务质量和能力，抓好医德医风建设，切实保障人民群众满意就医就诊。二要抓好新型农村合作医疗工作。要充分总结试点以来的经验做法，全面铺开新型农村合作医疗工作，扩大参合面和受益面。三要抓好基础设施建设。进一步完善城市医疗机构的设备，充分利用好630万元国债资金，全面完成农村卫生院改造，切实保障边远地区的群众享受到便捷、安全、完善的医疗服务。四要抓好社区卫生服务体系建设。年底前建成以市创伤医院和市第四人民医院为依托的2个社区服务中心，在市医院和市中医院各设置1个社区卫生服务站，使城市社区卫生服务覆盖率达到75，基本形成布局合理、六位一体（医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育）的社区卫生服务网络。五要抓好重大疾病防治工作。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急机制，加强对高致病性禽流感、sars、霍乱等重大传染病的监测和处置工作，确保我市不出现大的疫情。要做好爱滋病、乙肝等重大慢性传染病防治工作，有效降低发病率。

五、突出重点，推动计生工作再上台阶。20我市计划生育工作的目标是：全年出生人口控制在3700人以内，人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，综合节育率达到90以上，保持全省一类县（市）荣誉。一要夯实基层基础。要加大基层人口控制力度，重点抓好政策外生育。要加强统计基础工作和信息化建设，提高人口和计划生育统计质量。要进一步规范计生流动人口管理，实现流动人口管理的规范化、制度化和经常化。二要抓好基础设施建设工作。要完善基层计生服务站的软硬件设施水平，消灭村级服务室空白点。要抓好市本级计生服务站新建项目的开工建设，确保年内建成并投入使用。三要严格依法行政。要根据《人口与计划生育法》的有关规定，采取强有力的行政措施，依法管理计划生育工作，营造良好的计划生育法制环境。

六、发挥优势，做大做强广电事业。紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实发挥舆论喉舌作用，提高对内对外宣传质量，为加快大安发展营造浓厚的舆论氛围。一要办好特色节目。精心办好一个新闻（《大安新闻》）、两个栏目（《双休大观园》和《农村博览》），全年要在中央电视台上稿2篇以上，在省、白城市电台各上稿100篇以上。二是提高节目的采编播质量。节目录制要逐步向数字化、传输网络化方向过渡，提高节目的播放质量。三要完成广电网络整合。坚持积极、稳妥、有序的原则，全面实现广电网络人、财、物的剥离，做好从业人员身份转换、社保关系接续、富余人员分流安置等项工作，逐步建立具有现代企业制度的网络公司。

七、全面推进其他社会事业的发展。档案工作要抓好“四个基地”的完善升级，巩固和提高我市在全省验收晋级的成果。要充分利用好省级档案馆舍维修改造补助经费，加强馆舍维修，确保馆藏档案的安全。老龄工作要切实加强基层老年组织建设，加大救助老年人力度，完善为老服务设施，抓好老年健身游活动，不断丰富老年人的物质和精神文化生活。残疾人工作要继续实施自强就业助残工程，起草下发《关于进一步加强残疾人就业工作意见》，努力提高残疾人就业率。要深入开展互助关爱助残工程，广泛实施“彭年光明”、“听力重建启聪”和“长江新里程”等行动，进一步扩大康复工作的覆盖面。要开展农村贫困残疾人危房改造工程，帮助贫困残疾人改善住房条件。

三、强化责任，狠抓落实，确保完成各项工作任务。

今年社会事业工作的各项目标已经明确，面对艰巨而繁重的工作任务，我们要进一步加大工作力度，采取有力措施，全面夯实各项责任制，真正把各项工作任务落到实处。

一要高度重视。各单位要高度重视社会事业，关注社会事业，支持社会事业，增强抓好社会事业工作的主动性和自觉性，切实把社会事业工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难。

二要加大投入。各单位要积极想办法、定措施，一方面加大自身的投入力度，另一方面要积极向上级有关部门争取人力、物力、财力的大力支持。

三要通力协作。各单位要切实履行好职责，互相配合，互相支持，形成工作合力，共同推进我市社会事业工作健康发展。

同志们，我市年社会事业发展的任务光荣而艰巨，市委、市政府希望全市广大干部群众以饱满的工作热情，以开拓创新的工作勇气，以求真务实的工作态度，以雷厉风行的工作作风，迅速行动起来，为全市的社会事业发展做出更大的贡献！

新增用户1680户，发展农村用户600户。加大了有线电视网络的巡线、护线等安全防范力度，确保了广播电视节目安全优质播出。

七是进一步推动了其它社会事业协调发展。档案管理工作走上了规范化的轨道。万元田（棚）立卷280卷（件），社区立卷98卷；完成全市223个行政村的建档任务，立卷2981卷（件）；档案馆加工、存储、教育、交流“四个基地”建设全部达到了省aaa级标准，走在了白城市各市（县）的前列。老龄工作获得全国《老年法》知识竞赛优秀组织奖。启动了“敬老爱老助老孝心工程”，为8名百岁老人提供了长寿补助补贴，救助90岁以上高龄特困老人100多名，为城区90岁以上的高龄老人进行10项免费身体检查。开展了一系列老年文体活动，我市老年代表队代表白城市参加了全省首届老年趣味运动会，获得团体第一名的好成绩。残疾人工作重点实施了自强就业助残、互助关爱、危房改造工程及残疾人康复、就业和扶贫工作，圆满完成了第二次全国残疾人抽样调查工作，并获得全省残疾人抽样调查先进单位称号。社区建设得到长足发展，12个社区的社会化服务功能得到了充分发挥。

回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些亟需解决的问题。主要表现在：社会事业投入不足；科技推动经济发展的显示度不够明显；教育教学水平有待提升；农村卫生工作需大力加强；文化市场管理还需加强，文化产业发展滞后；计生工作整体水平需进一步提高等等。以上这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以克服和解决。

二、二oo七年工作安排。

2008年，我市社会事业发展的总体思路是：深入贯彻党的十六届六中全会和市委十三届一次全委扩大会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持可持续发展，大力实施科教兴市战略，统筹城乡社会事业资源，协调社会事业全面健康快速发展，实现“加速经济新崛起，构建和谐新大安”。重点要抓好以下七个方面工作：

一、服务基层，推动科技工作上水平。牢固树立科技工作为经济发展服务的意识，深入实施科技发展战略，努力提高科技资源的使用效益。一要制定实施科技计划。要从农业生产急需解决的难点和热点问题入手，组织实施年度科技发展计划30项，推广应用新技术和新成果30项，抓好5项省级以上项目的可行性论证工作，科技贡献率力争达到45以上。二要完善科技试验示范园建设。继续开展与吉林农大、省农科院、白城市农科院等科研单位开展技术协作，抓好新品种、新技术和新成果的试验、示范和推广，搞好庭院经济科技示范园建设。三要抓好安广地震台的后续建设。积极争取省地震局的支持，尽快完善地震监测设备设施并投入使用，确保早日实现监测预报、震灾预防和紧急救援体系的正常运转。

二、优先发展，振兴大安教育事业。紧紧围绕创办人民满意教育的目标，大力推进素质教育，积极发展职业教育，全面提高教育教学质量，为我市经济社会快速发展提供强有力的智力支持。一要努力提高办学水平。不断推进幼儿早期教育，年内力争实现城区学前三年教育，农村学前二年教育。加强小学新课程的研究和提高工作，继续做好珠心算和特殊教育工作。初中学校要大力推进中考招生制度改革，落实好重点高中定向指标到校和保送生政策。高中教育要狠抓教学质量的提高，力争今年高考有个新突破。职业教育要加快职教中心建设步伐，增强职业技术教育的社会影响力。二要做好控辍工作。要认真贯彻落实新修订的《义务教育法》，结合国家“两免一补”政策和今年全部免除农村义务教育阶段学杂费的惠民政策的施行，进一步强化控辍措施，巩固控辍成果，切实保障适龄儿童应学尽学。三要加强教师队伍建设和人事制度改革。要完善教师职业道德规范和考核管理制度，认真实施教师、校长继续教育工程，努力提高教师业务素质。要建立高效的学校内部管理运行机制，最大限度地调动广大教师的积极性、主动性和创造性。要建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，按需设岗，严格教师准入制度。要继续开展市区教师支援农村教育工作，选派优秀教师、学科带头人到边远农村学校支教。四要保障校园安全。教育、公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质监等部门要依法履行学校周边治理和安全的监督与管理职责，开展经常性地检查，及时排查解除安全隐患，确保学生学校安全无死角、无疏漏，保证师生的财产和人身安全。

三、面向群众，推动文体事业繁荣发展。要始终坚持先进文化的前进方向，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，积极推进文化创新，为全市加快发展营造更浓厚的文化氛围。一要不断提高全社会的文化生活质量。宣传、文体等部门要以节日文化、社区文化、校园文化、广场文化为主要内容，广泛开展文体活动，努力形成我市文明和谐、健康向上的人文环境。要认真贯彻落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，有计划、有组织地开展全民健身活动。要加强业余训练工作，筹备召开全市综合性运动会，积极向上输送优秀运动体育人才。要加强文化体育设施建设，重点完成体育场建设工程，争取省体育局全民健身广场器材配套项目和“一镇两村”新农村建设体育器材配套项目。二要加快发展文化产业。要做好文物保护工作，争取月亮泡东山头遗址、新艾里陵界墓地能列入白城市第一批文物保护名单，为发展旅游产业奠定基础。要鼓励和支持社会力量兴办文化产业，扶持个人、企业、社会团体兴办国家政策允许的文化产业项目。要借鉴兄弟县（市）的成功经验，加快运作文化活动中心经营。三是要大力培育文化市场。要健全完善文化市场监控体系，坚持网吧义务监督员制度，进一步促进我市文化市场繁荣、健康发展。

四、更新观念，提高城乡医疗卫生水平。要着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗水平，为全市人民群众提供更优越的'卫生医疗、预防、保健、康复环境，以满足全市广大人民群众的卫生需求。一要抓好医疗管理工作。全面提高卫生医疗机构和卫生从业人员的医疗服务质量和能力，抓好医德医风建设，切实保障人民群众满意就医就诊。二要抓好新型农村合作医疗工作。要充分总结试点以来的经验做法，全面铺开新型农村合作医疗工作，扩大参合面和受益面。三要抓好基础设施建设。进一步完善城市医疗机构的设备，充分利用好630万元国债资金，全面完成农村卫生院改造，切实保障边远地区的群众享受到便捷、安全、完善的医疗服务。四要抓好社区卫生服务体系建设。年底前建成以市创伤医院和市第四人民医院为依托的2个社区服务中心，在市医院和市中医院各设置1个社区卫生服务站，使城市社区卫生服务覆盖率达到75，基本形成布局合理、六位一体（医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育）的社区卫生服务网络。五要抓好重大疾病防治工作。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急机制，加强对高致病性禽流感、sars、霍乱等重大传染病的监测和处置工作，确保我市不出现大的疫情。要做好爱滋病、乙肝等重大慢性传染病防治工作，有效降低发病率。

五、突出重点，推动计生工作再上台阶。2008年我市计划生育工作的目标是：全年出生人口控制在3700人以内，人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，综合节育率达到90以上，保持全省一类县（市）荣誉。一要夯实基层基础。要加大基层人口控制力度，重点抓好政策外生育。要加强统计基础工作和信息化建设，提高人口和计划生育统计质量。要进一步规范计生流动人口管理，实现流动人口管理的规范化、制度化和经常化。二要抓好基础设施建设工作。要完善基层计生服务站的软硬件设施水平，消灭村级服务室空白点。要抓好市本级计生服务站新建项目的开工建设，确保年内建成并投入使用。三要严格依法行政。要根据《人口与计划生育法》的有关规定，采取强有力的行政措施，依法管理计划生育工作，营造良好的计划生育法制环境。

六、发挥优势，做大做强广电事业。紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实发挥舆论喉舌作用，提高对内对外宣传质量，为加快大安发展营造浓厚的舆论氛围。一要办好特色节目。精心办好一个新闻（《大安新闻》）、两个栏目（《双休大观园》和《农村博览》），全年要在中央电视台上稿2篇以上，在省、白城市电台各上稿100篇以上。二是提高节目的采编播质量。节目录制要逐步向数字化、传输网络化方向过渡，提高节目的播放质量。三要完成广电网络整合。坚持积极、稳妥、有序的原则，全面实现广电网络人、财、物的剥离，做好从业人员身份转换、社保关系接续、富余人员分流安置等项工作，逐步建立具有现代企业制度的网络公司。

七、全面推进其他社会事业的发展。档案工作要抓好“四个基地”的完善升级，巩固和提高我市在全省验收晋级的成果。要充分利用好省级档案馆舍维修改造补助经费，加强馆舍维修，确保馆藏档案的安全。老龄工作要切实加强基层老年组织建设，加大救助老年人力度，完善为老服务设施，抓好老年健身游活动，不断丰富老年人的物质和精神文化生活。残疾人工作要继续实施自强就业助残工程，起草下发《关于进一步加强残疾人就业工作意见》，努力提高残疾人就业率。要深入开展互助关爱助残工程，广泛实施“彭年光明”、“听力重建启聪”和“长江新里程”等行动，进一步扩大康复工作的覆盖面。要开展农村贫困残疾人危房改造工程，帮助贫困残疾人改善住房条件。

三、强化责任，狠抓落实，确保完成各项工作任务。

今年社会事业工作的各项目标已经明确，面对艰巨而繁重的工作任务，我们要进一步加大工作力度，采取有力措施，全面夯实各项责任制，真正把各项工作任务落到实处。

一要高度重视。各单位要高度重视社会事业，关注社会事业，支持社会事业，增强抓好社会事业工作的主动性和自觉性，切实把社会事业工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难。

二要加大投入。各单位要积极想办法、定措施，一方面加大自身的投入力度，另一方面要积极向上级有关部门争取人力、物力、财力的大力支持。

三要通力协作。各单位要切实履行好职责，互相配合，互相支持，形成工作合力，共同推进我市社会事业工作健康发展。

同志们，我市2008年社会事业发展的任务光荣而艰巨，市委、市政府希望全市广大干部群众以饱满的工作热情，以开拓创新的工作勇气，以求真务实的工作态度，以雷厉风行的工作作风，迅速行动起来，为全市的社会事业发展做出更大的贡献！

工作会议讲话

在座的同志们：

大家好!

五月六月、阳光灿烂，万物生机勃勃，生命如同在这一季盛开的鲜花一样美丽!对于我们钢结构制造企业来说，安全尤为重要，它就是我们的生命、效益、是一切工作的重中之重!确保生命安全是我们每一个人的责任。唯有安全生产，我们的企业才能如同这火热的季节一样，蒸蒸日上、兴旺发达!今天我们在这里召开动员大会，一起迎接20xx年度安全月活动。

要求我们的每一位员工，爱企业、爱工作、爱生活!开开心心上班、平平安安回家，企业的兴旺发达，离不开我们每位职工谨小慎微、安全生产!居安思危、防患于未然，是为了我们的明天更美好!让我们为了这共同的目标，都行动起来。安全工作时时抓、事事抓、长期抓，永不放松!

本次安全月活动我们更致力于建立起企业安全文化，建立起从上而下处处讲安全意识，人人注重安全的氛围，使我们每一位员工都能自觉地按安全的要求来规范自己的行为，让安全行为成为每一个人日常生产、生活习惯，渗透到一切方面、一切活动、一切时空过程中。在敖韩敖征这个特定的工作区域内，创建起一种共有的安全价值观，以及一整套约定俗成的行为规范。并在这种气氛的熏陶、诱导、感染下，促成操作者自觉地抵制违章蛮干行为的发生，把爱岗敬业、遵章守纪、按规程操作视为高尚的道德行为，把马虎大意、三心二意及不按规定穿戴和使用劳保用品等视为丑的行为。在这样一种安全文化的熏陶下，使安全责任“内化于心、固化于制、外化于行”。

本次活动将进一步加强各个方面的检查，从行为规范、设备维护等多个方面着手;开展各类宣传、培训课程、演习，并通过安全知识竞赛深化安全意识;最后我们还将有一次合理化建议收集，希望大家积极参与，使我们的安全管理工作真正落到实处。

安全工作的出发点和着眼点都是为了人的生命。而人作为安全生产的实践主体，必须认真执行安全生产的操作规程，从工作的每一分钟入手，从点滴的安全入手，从每个安全月入手，最终实现一个个安全百天、安全千天，确保生产平稳有序，企业持续稳定发展。

我们谁也不敢说会一辈子不出事故，但是我们应该有把握;低级的事故不出、可以防止的事故不出。公司一直坚持不懈，抓安全生产、进行安全意识培训，进行引钩吊具检查、设备保养检查、现场环境检查、规范操作行为检查，无不是对大家生命安全负责。但20xx年1~5月我们还是发生了3起安全事故，由于违规作业，机修班盛良洪被电击事件、制造部俞雪根操作不当脚踏空摔倒事件、曾伟平从行车扶梯摔落事件，还发生多起安全隐患事故。一起事故的发生，对于企业来讲，其损失是可以弥补的，可对于每一个家庭来讲，却是永远无法弥补的一场灾难。因此，在每一刻，我们都应该想想年迈的双亲需要你尽孝，贤惠的妻子需要你牵手人生，可爱的儿女需要你为他们挡风遮雨。我们没理由不关注安全，我们没理由不珍爱自己的生命，我们更没理由把他人的生命当儿戏!让我们人人都珍惜生活，爱护自我，牢固树立“以安全为最高利益”的安全文化理念，将“让安全成为一种习惯，让习惯变的更安全”逐步成为现实。构建起“全员崇尚安全，人人关爱生命”的企业安全文化氛围，实现“零缺陷、零事故、零伤害”使安全生产工作走上持续发展的良性轨道。

社会事业工作会议上的讲话

同志们：

大家好！首先感谢大家从百忙之中抽空齐聚于此。今天我们在这里隆重召开公司2014年工作会议暨中层领导干部述职大会。刚刚听取了财务会计部的财务2013年工作报告和各部门2013年度工作述职报告，我觉得大家都扎扎实实做了很多工作，工作务实认真，而且卓有成效。截止2013年12月末，xx中支累计实现保费收入xx万元，同比增长xx%，完成区公司下达底线目标xx%，确保目标xx%，全年累计增加xx万元。2013年是成功的一年，奋斗的一年。在这一年里，我们面对压力、阻力和同业公司的强劲竞争，通过在座各位的共同努力，依然取得了较好的成绩。

回顾2013，展望2014，为实现公司稳健发展，有效益经营，并确保圆满完成区公司下达的保费任务，我主要讲以下两个方面的内容：

一、2014年工作思路和奋斗目标。

先水平。

到2014年末，力争市场份额达到xx%以上，业务增速高于行业平均增速xx个百分点以上，综合成本率控制在xx%以内，综合赔付率控制在xx%以下，力争保费续保率达到xx%以上，争取用一年时间赶超成立xx年xx公司。

二、2014年保费计划和工作要求。

（一）2014年保费计划。

计划目标：xx万元，同比增长xx%，计划完成xx%。2014年各渠道保费计划：自主渠道xx万元，同比增长xx%；xx渠道xx万元，同比增长xx%；电销渠道xx万元，同比增长xx%。

（二）具体工作要求：

为实现以上保费计划目标，有以下几项工作要求：

1、发展县域保险，服务当地经济。

我们要以xxx、xxx两县支公司筹建为契机，加大宣传力度，深挖县域保险资源，增强xx财险在县域保险服务体系的品牌影响力。

2、加强行政事业单位公务用车保险服务营销。

公司陆续获得xxx等行政事业单位公务用车保险服务定点采购供应商资格。我们要以此契机，深入开展党政事业公务用车保险的拓展力度，强化服务意识、完善服务职能，赢得行政事业单位用户口碑，实现保费创收，并以此进一步提升品牌形象影响力。

3、以优质服务赢取市场。

强化服务意识、完善服务职能，改善服务措施。改变以往传统的服务观念，大胆创新，强化服务的角色定位，采取全方位的服务措施，形成一个具有品牌的特色服务。提升理赔服务能力和质量。努力提高现场查勘、核损效率，采取人性化服务，加快理赔速度，提高服务质量，改善外部展业环境。

坚持服务创新，促进公司向差异化竞争转变。竞争手段同质化一直是制约行业发展的重要因素，随着保险市场逐步走向成熟，这种依靠价格竞争已不能适应行业发展的需要，必须利用我们当前的优势，通过拓展竞争领域、提升竞争层次、丰富竞争内涵来实现公司可持续发展能力。

4、严控展业成本，实现效益最大化。

2014年保费任务重，经营费用较为紧张。在实现新增客户量化目标的同时，要侧重考虑新的低成本优质客户。严把业务承保关、质量关，加强成本控制，进一步压缩展业成本，保费规模与承保质量相适应，努力实现承保盈利的目标。。

5、在非车险业务上实现新的、大的突破。

证。

（2）非车险业务的发展对提升公司品牌有着更为积极的作用。非车险业务保额高，费率低，所承保的大部分是当地政府的大中型企业或投资在建的重大有影响力的项目，能为这些企业、工程提供保险保障服务的公司也是有品牌、有实力的保险公司，客户同样会选择这样的公司，所以承保这些业务也能为我公司扩大品牌知名度，提高社会影响力，为今后业务的长足发展奠定良好的社会基础。

所以我们要坚定信心，坚持不懈地大力发展非车险业务，通过狠抓非车险业务，使全员充分认识到改善险种结构对改善公司经营效益，提升品牌知名度，促进公司员工全面素质提高起到很重要作用。

6、坚持合规经营，严防经营风险。

在依法合规的前提条件下，保证业务发展与风险管控相结合。进一步完善内控管理制度，坚持依法合规经营，努力提高自身依法合规经营的能力，逐步实现内控向自控的转变，抓好各项业务自查自纠的实施工作。全面整改公司合规经营存在的各类风险，以有效的风险保障体系防范和化解经营风险。

7、抓好队伍建设。

意识和忧患意识，居安思危才能在市场上有长足的发展。

2014年公司以提高销售能力为重点，通过改变经营模式，整合优化销售团队，打造精品团队提升整体战斗力。同时，通过加强内、外勤员工的培训，提高员工队伍的综合素质，深入推进学习型组织建设为公司末来发展做好人才储备。

8、强化渠道建设，加快电销渠道建设。

渠道是财险公司高质量、有效益、可持续发展的基础。大力推进电、网销及交叉互动和中介渠道销售，不断探索多渠道、广代理的销售服务网络，学习和借鉴兄弟公司先进经验，促进各渠道间良性互动，不断提升渠道服务和销售产能。

电话销售作为新兴渠道，是目前成最经济的渠道，具有极强的吸引力和影响力，受到行业和客户的推崇，且成为后劲勃发的销售渠道。我们要从战略高度和长远角度，强化电话销售渠道建设，充实作业团队，规范销售服务，明确政策界线，严格定价标准，打造发展健康、服务规范、客户满意的电销品牌，提高电销产能，充分发挥新兴渠道在财险公司快速发展中的强大推动力。

工作会议讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市商务工作会议，主要是贯彻落实全省商务工作会议和市委三届三次全会精神，回顾总结去年工作，分析当前面临形势，安排部署今年任务。刚才，书面传达了全省商务工作会议精神，观看了全市商务工作专题片。后面，冬灵书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、巩固成绩，把握大势，提振发展信心。

20xx年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，全市商务系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入实施“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”总体战略，努力克服外部环境的不利影响，迎难而上，开拓进取，主要目标任务得到较好完成，取得了“两个第一、两个前列”的优异成绩，在全省商务目标考核中获得了一等奖。“两个第一”即：一是全市外贸出口总额完成1.25亿美元，占省政府考核目标125%，增速居全省第一;二是全年合同利用外资4204万美元，完成省目标任务6.7倍，实际利用外资到位1634万美元，超省政府目标任务104%，增速居全省第一。“两个前列”即：一是全市社会消费品零售总额实现157.4亿元，同比增长16.3%，增速居全省前列;二是服务业增加值实现131.09亿元，增速居全省前列。主要表现在以下几个方面：

一是市场体系建设成效“显”。全市城市综合体项目、商贸中心、农贸市场升级改造、社区便民超市、“农超对接”、特色商业街区建设等加快推进，启动建设城市综合体6个，新建和改造农家店400个，建设配送中心2个，农贸市场升级改造5个，改造示范商业社区5个、示范社区商业网点25个、社区示范早餐网点25个，建设特色街区8条，为构建“与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应”的市场体系奠基了坚实基础。

二是市场监管工作开展“力”。城乡生活必需品、生产资料、重点流通企业的监测网络得到进一步完善和规范，商务执法工作扎实开展，有效地维护了市场秩序;生猪屠宰、酒类流通、二手车、拍卖等特殊行业监管进一步强化，有力地保护了生产者、消费者和经营者的合法权益。

三是开放型经济成绩“好”。外贸方面，三县一区对外贸易呈现出齐头并进、同步发展的良好态势，全市获得“进出口经营资格”的企业达70家，新增有出口实绩企业13户，外贸出口首次突破1亿美元大关。外资方面，对接国外投资商家和机构13家，洽谈项目投资21.58亿元，合同利用外资4204万美元，实际到位1634万美元。对外交流方面，参加了“西博会”、“渝洽会”、“民交会”、“厦洽会”等国际国内知名展会8次，组织了“迎春购物月”等地方性常设展会20余次，“以会展形象、以会促发展、以会扩开放”的效果初步显现。

四是现代服务业发展“快”。黄家沟西部国际商贸城、望王山城市综合体等一批现代服务业重点项目快速推进，盘兴建材汽贸物流园等重点物流项目累计完成投资15亿元。全市服务业增加值实现131.09亿元，同比增长11%，对经济贡献率达31.1%，拉动经济增长4.4个百分点。

五是商务队伍面貌“新”。建立了外派劳务服务平台，成立了商务执法支队，“12312”市场监管公共服务平台正式运行。各县(区)均单设了商务工作机构，落实了编制、人员和经费，商务工作基础进一步夯实。

这些成绩的取得，是各县(区)党委、政府高度重视，各相关部门密切配合，社会各界大力支持的结果，更是全市广大商务工作者齐心协力、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市人民政府，向在座的同志们、向战斗在商务战线的同志们和关心支持商务工作的社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，巴中商务发展仍处于初级阶段，相对于成、德、绵等发达地区和周边兄弟市(州)而言，增速较快但总量不大，追赶的任务还十分艰巨，跨越的差距还很大，主要表现在“四个不够”。一是消费潜力释放不够。尽管全市社会消费品零售总额增幅居全省前列，但规模还比较小，特别是人均消费(12893元)与全省平均水平(15050元)差距明显。二是对外开放贡献不够。外贸出口虽有一定起色，但对全市经济的拉动作用几乎可以忽略不计，仍然存在出口主体队伍不强、出口品牌不响、出口结构不优等问题。如何围绕全市产业发展有针对性地引进外资，还需要我们不断攻坚、下功夫。三是服务业发展内生动力不够。具体表现为发展层次低、骨干企业少、内生增长动力弱等方面，根本性问题还没有取得实质性突破。(全市服务业主要为：批发零售和住宿餐饮，实现增加值35.6亿元，占27.3%;交通运输、仓储和邮政业，实现增加值14.97亿元，占11.5%;金融业实现增加值4.9亿元，占3.7%;房地产行业实现增加值15.28亿元，占11.7%;营利性服务业实现增加值10.71亿元，占8.2%;非营利性服务业实现增加值48.5亿元，占37.3%)。四是市场业态科学规划和管理不够。专业市场少、综合市场小、便民市场差，特别是城市业态功能分布不科学，以路代市、以街代市的现象十分普遍和突出，还没有形成功能明确、特色鲜明的城市功能业态。

差距就是后劲，空间就是潜力。虽然商务工作存在着差距，但也面临着难得机遇，主要表现为“三个好”。一是宏观经济政策向好。国家将坚持“宽财政、稳货币”政策取向，并将继续实施扩大内需、实施城镇化、支持战略性新兴产业、生态建设等政策，特别是把“扩内需、促消费”、发展现代服务业等提到前所未有的战略高度;省委明确提出提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础，积极培育川东北城市群;市委市政府把开放合作作为要事之要事、中心之中心、重点之重点，这些必将为我市商贸服务业的发展带来难得的契机。二是市场环境趋好。随着西部大开发的纵深推进，沿海地区和东部地区产业转移加快，这对具有资源优势和区位优势的我市极为有利。当前，融资环境好转、人民币汇率趋稳，这些积极因素，使企业财务成本降低，商务发展的动力和潜力还将持续增强。三是自身发展势头良好。去年，全市进出口总额、利用外资、社会消费品零售总额等主要商务经济指标都取得重大突破，标志着我市商务经济发展的势头良好。随着“两化互动、统筹城乡”的深入推进，基础设施、产业培育、城乡建设等不断加强，我市的发展能力进一步提升、发展环境进一步改善、发展空间进一步拓展，商务发展的基础进一步稳固。只要我们坚定信心，正确认识当前面临的良好形势，准确把握商务发展的重大机遇，一定能开创全市商务工作新局面。

二、咬紧目标，突出重点，创新工作举措。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是“”规划承上启下的关键之年。做好今年的商务工作，意义重大。我们一定要按照全省商务工作会议精神和市委、市政府要求，抢抓机遇，真抓实干。关于今年的商务工作，我谈以下几点意见。

(一)着眼一个目标。有目标才有方向，有方向才有动力，有动力才有干劲。从服从和服务于全市经济社会发展需要来考虑，就是围绕建设川陕渝结合部商贸物流中心，千方百计推动商贸流通服务业加快发展，实现社会消费品零售总额185亿元，增长17%;服务业增加值151亿元，增长11%;外贸进出口1.4亿美元，增长12.5%;引进外资1200万美元;外派劳务1200人，增长15%。这几个目标是经过反复讨论和深入思考的，既符合巴中实际又适度“跳起摸高”，各地要以此为引领，进一步细化任务，落实责任，力争超额完成。

(二)立足三个重点。坚持纲举目张、以点带面的工作方法，在统筹兼顾的同时突出重点，力求突破。

1.全力以赴扩大消费。党的报告指出要牢牢把握“扩大内需这一战略基点”，加快建立扩大消费需求的长效机制。中央经济工作会议也强调，在世界经济低迷之势一时难以扭转的背景下，中国经济发展的支撑更加集中在内需上。因此，扩大内需、促进消费，是今年经济工作的重要任务，更是商务工作的重中之重。各地各部门务必想方设法扩大消费需求，确保社会消费品零售总额增长17%以上。一要在优化城乡市场体系上下功夫。以“体系布局科学、市场流通活跃、产业业态广泛、辐射带动明显”为目标，按照“一核集聚、两翼带动、三副辐射”的空间布局，加快推进商业综合体、城市综合体等重大项目建设，大力推进中心商圈、特色商业街、农贸市场、乡镇综合商贸服务中心、社区商业以及农村便民商业设施等建设，努力构建现代城乡市场体系。特别要高度重视中心城区业态规范管理，学习借鉴自贡、泸州、南充等地城市管理经验，科学布局中心城区业态功能，尽快完成《巴中市中心城区业态功能规划》，建立健全监管机制，努力改变散乱无序的状态。二要在创造消费热点上下功夫。切实落实消费促进政策，支持和组织开展形式多样的促销活动，抓好节假日消费，促进便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费和安全消费。积极推动“农超对接”、“农商对接”，大力发展贴近居民生活的服务方式，鼓励和引导企业、个体户在社区开办购物、餐饮、维修、美容美发等服务网点，努力拓展消费渠道。积极发展旅游、住房、汽车和文化健身、小区物业、家政服务等拉动力强的消费增长点，鼓励和提倡信贷消费、信用消费，努力挖掘消费潜力。三要在培育商贸流通企业上下功夫。把企业培育作为改善消费环境、提升消费层次、促进消费增长的根本抓手，全年新增限额以上企业100户以上，力争限额以上企业销售在全市社会消费品零售总额中的比重提高10个百分点。商务部门要加强业务培训，主动协调解决企业困难和问题。工商、税务、统计等部门要积极配合，大力支持，共同抓好企业培育工作。四要在市场运行调控上下功夫。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善生活必需品异常波动应急预案，加强零售行业促销管理，确保市场平稳、有序、健康运行。五要在加强市场管理上下功夫。充分发挥12312市场监管公共服务平台作用，认真开展商务执法，整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等行为，努力营造公平、有序、规范的市场环境。要突出做好生猪屠宰、酒类、二手车、拍卖、典当等特殊行业管理和整治，确保健康发展。

2.坚持不懈开放合作。开放合作是发展的主旋律、主抓手，也是巴中“进中求快、追赶跨越、科学发展”的第一要事。全市要按照建设“四川重要的北向东向开放高地”的目标定位，进一步解放思想，创新创造，实施“三外”联动，“走出去”与“引进来”相结合，强力推进开放合作。一要大力推进外贸增长。围绕我市特色农产品、矿产、巴药等优势产业，不断调整出口结构，努力实现全市对外贸易量的增长和质的提升。着眼于转变外贸发展方式，狠抓外贸主体队伍建设，扎实做好兆润摩托、达芙妮鞋业等企业服务工作,力争全市获权企业达100户，有实绩出口企业20户。积极动员企业参加广交会、东盟博览会、西博会、华交会、昆交会等经贸活动，不断开拓国际市场。二要全力推进招商引资。深度策划和包装一批商贸流通项目，通过专题招商、以商招商和小分队招商等形式，瞄准国内外的商贸物流大企业、大集团，开展一对一招商，确保招商效果最大化。认真落实国家促进外资政策，加大境外资金引进力度，努力提升利用外资的规模和水平。三要努力推进外经合作。以外派劳务为重点，强化业务技能培训，扩大外派劳务规模，推进国际经济合作。积极争取基础设施、民生项目等国际无偿援助。

3.卯足干劲抓现代服务业。将服务业作为推进“两化互动、统筹城乡”的重要抓手，切实提高服务业在三次产业结构中的比重，使服务业成为拉动经济增长的支柱产业。一要突破发展现代物流业。立足建设川陕结合部商贸物流中心，加快推进黄家沟西部国际商贸城、盘兴汽贸建材物流园等重点物流项目建设，形成与产业发展相配套的现代物流体系。抓好物流园区服务能力和产业承接能力的提升，切实发挥龙头企业的示范引领作用。加快发展第三方物流，对接一批知名物流企业入驻巴中。支持连锁企业加强物流配送中心和信息化建设，合理布局物流节点，完善物流配送体系。各县(区)要立足于本地产业发展实际，加快建设物流园区。二要突出发展载体项目。坚持政府、市场双推动，积极向上争取一批影响力大、带动力强的项目，着力打造以物流园区为载体的专业市场、以城市中心商圈和商业特色街为载体的购物休闲、以农贸市场标准化改造为载体的民生工程、以四星级以上宾馆和农家乐为载体的餐饮接待，不断形成现代服务业集聚区。三要加快培育会展经济。引进战略投资者，适时启动巴中市会展中心，加快建设进度，进一步放大展会经济在开放合作中的带动效应，推动我市会展经济发展。提前谋划，认真组织，切实做好第十四届“西博会”等国际国内知名展会参会参展工作。

三、加强领导，转变作风，凝聚发展合力。

今年全市商务工作的思路、目标任务和工作重点都已经明确，关键在于加强领导，落实责任，狠抓落实。

(一)强化组织领导。各县(区)要加强对商务工作的领导，整合商贸流通管理资源，健全完善商务机构和商务执法队伍，转变职能，深化服务，加强监管，积极营造一流的营商环境。

(二)注重协作配合。新时期的商务工作，是一项综合性非常强的系统工程，涉及经济社会发展各个层面、多个领域，无论是市场建设、市场整治，还是家电下乡、以旧换新等工作，都需要多个部门的配合和支持，重点抓好限额以上企业培育发展和基础统计工作。商务部门要加强与相关部门沟通，主动争取支持。市级相关部门也要强化服务意识，加强资源整合，注重协同作战，共谋产业发展。

(三)加强队伍建设。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。全市商务系统的同志要带头解放思想，拓展视野，跳出巴中看巴中，把握新形势，顺应新潮流，不断实现新突破。要加强廉政教育，通过内强素质，外塑形象，建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。

(四)转变工作作风。强化服务基层、服务企业意识，把心思用在谋发展、抓落实上，把功夫用到干实事、求实效上。真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，不玩数字游戏，确保每项工作都经得起检验和评判。全面完成今年全市商务工作的目标，不仅对全市商务系统的执行能力和驾驭能力提出了考验，也对商务系统的作风建设和职能转变提出了新的要求，大家一定要拓展思路，创新创造，提高效能，真抓实干，切实推动各项工作在全省争先进位。

同志们，20xx年工作任务重，要求高，市委、市政府对做好今年的商务工作寄予厚望。要进一步增强责任感和使命感，拿出“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，努力在实现次极突破，为建设“两地两区一中心”中做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

工作会议讲话

同志们：

这次财政决算工作会议是年度一次的例会，参会人员有各县区财政部门负责财政总决算和部门决算的同志，还有负责财政年终结算的同志，今天的会议主要有三项内容：一是传达省厅决算工作会议精神。二是对20xx年全市财政总决算和部门决算工作进行简要总结，对20xx年全市财政总决算和部门决算工作进行布臵;三是讨论20xx年地方财政年终结算办法。希望各位同志集中精力，集思广益，共同把会议开好。下面谈几点意见，供大家参考。

一、关于全省财政决算工作会议的有关情况。

20xx年全省财政决算工作会于11月9-11日在西安召开，国库处夏晓仲处长对20xx年全省财政决算工作进行了总结，提出了今后做好决算工作的意见，并对各地市国库部门的后两月工作进行了安排和部署。

(一)关于做好20xx年度决算布臵和编审工作的要求。

第一，继续完善两套决算报表体系。在明确财政总决算和部门决算职能定位的基础上，将财政总决算、预算外收支决算和部门决算三套报表体系，整合为财政总决算和部门决算两套，初步形成了职责清晰、层次分明的新型决算报表体系，大大增强了决算报表体系的科学性和实用性。考虑到政府收支分类改革在即，在按照新的政府收支分类科目设计决算报表前，财政部按照“体系不变，格式微调”的原则，只对现行报表做进一步完善，体系不做大的调整。今年，财政总决算报表的变化，主要是取消了基本工资表，细化了基本数字表，删除了一些过时的经济指标，并适应新形势的需要补充了部分报表的内容。部门决算报表的变化，主要是加入反映执行“民间非营利组织会计制度”单位的相关栏目，增加了反映财政拨款结余的有关内容，修改行政事业性收费等非税收入相关报表。

第二，高度重视，精心组织，认真做好20xx年度决算编审工作。要充分认识决算编审工作的重要性，将工作的组织实施情况及时向有关领导请示和汇报，积极争取各级领导对决算工作的重视和支持;要提前做好20xx年决算编审的各项准备工作，制定决算编审工作的时间表，有计划、分步骤地推进决算编审工作;还要在总结往年经验的基础上，进一步完善决算编审的工作制度，规范工作程序。

第四，加强分工和协作，齐心协力完成20xx年度决算工作。合理分工、相互协作是顺利完成决算工作的前提。负责财政总决算和部门决算的单位或人员要在明确各自分工的前提下加强协作，保证两套决算报表之间数据的一致性和勾稽关系的准确性。决算工作综合性强、政策性强、技术性强，涉及面广，没有相关单位、相关科室的支持，我们不可能独自完成好这项工作。因此，负责牵头组织两套决算工作的人员，要履行好第一责任人的义务，要多做协调工作，多听取业务部门意见，建立牵头部门与业务部门共同研究、共同布臵、共同审核的良性工作机制;协助完成决算工作的相关部门和人员，也要做好配合工作，主动支持相关科室做好决算工作。

(二)抓紧研究设计新的决算报表体系。

根据目前政府收支分类改革的进展情况，财政部计划在20xx年启用新的政府预算收支科目。在实施新的政府收支分类之前，需要在预算编制、预算执行、决算的相关制度建设、实施程序等方面做大量的前期准备工作。现在部里相关司(局)已在进行配套制度的改进和修订工作。对于我们国库部门来说，如何按照政府收支分类改革的要求，设计一套新的决算报表体系是一项非常重要和紧迫的工作。

1.关于新决算报表体系的设计定位问题。

政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情，又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革，提高预算透明度，强化财政监督创造有利条件。围绕这一指导思想，新决算报表体系的设计至少应达到以下几方面要求：一是报表中数据指标的设计应与政府收支分类科目相对应;二是能够准确完整地反映政府收支状况，以满足不同使用者(政府、人大、相关部门)的需要;三是具有一定的国际可比性，以满足国际比较的需要。

2.关于新决算报表体系的实用性和前瞻性问题。

按照政府收支分类改革的思路，决算报表应合并反映预算内、预算外、政府性基金和社会保险基金的收支情况、资产负债状况。但改革后的几年内，现行预算管理模式可能是“两个基本不变”，即现有预算管理模式基本不变，现有工作流程基本不变。也就是说，虽然政府收支科目统一了，政府会计还将分一般预算、基金预算和预算外分别核算。因此，一方面要优先考虑实用性原则，设计出改革后短期内具有较强实用性的决算报表体系，即“近期体系”。另一方面要有前瞻性考虑，留下拓展空间，以便将来根据预算管理改革以及政府会计制度改革进程，逐步将“近期体系”修改、补充为更完善的决算报表体系，即“中长期体系”。

3.关于新旧预算执行、决算报表数据指标的可比性及对外提供问题。

国库部门负责财政统计相关工作，需要考虑政府收支科目改革后预算执行和决算相关数据同口径对外提供的问题。一是可考虑如何转换出月度和年度同口径执行数据，以保证月度执行分析同口径比较的需要;二是如何统一数据转换公式和规则，避免造成数据口径的混乱;三是由于同口径转换工作难度较大，如何建立数据转换过程中各相关部门及财政内部的分工协作机制。

此外，还有一些相关问题，如新决算报表中如何同时按照功能分类和经济分类反映财政支出问题;新报表体系中，两套报表体系的衔接问题;政府债务在决算中是否反映和反映到何种程度的问题;总预算会计等相关制度的修订问题;决算软件进行相应修改升级的问题以及改进决算编报方法和程序等问题，都需要大家集思广益，共同研究。

二、20xx年全市财政决算编审工作总结。

(一)20xx年总决算与部门决算的总体情况。

1、20xx年全市财政决算收支平衡情况。

20xx年，全市地方一般预算收入289755万元，加上划中央“两税”返还、所得税基数返还和出口退税基数返还补助84122万元，中省各项补助款123187万元，上年结余收入39388万元，调入资金3076万元，全市收入总计539528万元;20xx年，全市一般预算支出439131万元，加上解中省支出37297万元，增设预算周转金600万元，支出总计477028万元，收支相抵年终滚存结余62500万元，减去结转下年的支出58051万元，全市年终累计净结余4449万元，其中：市级净结余1399万元，县区3050万元。

2.20xx年地方部门决算基本情况。

20xx年度全市部门决算报表共汇总独立核算机构5263个，全市行政事业单位总人数128418人;财政预算负担人数126869人。20xx年全市行政事业单位总收入(含一般预算和基金预算)489300万元，其中财政拨款439131万元。总支出479712万元。预算外资金总收入24687万元，预算外资金总支出23537万元。全市行政事业单位拥有资产370775万元。

(1)20xx年决算编审工作的主要情况。

各级国库部门紧紧围绕“真实、准确、全面、及时”的方针，不断总结经验，探索新思路和新方法，取得了较好的成绩，可归纳为以下几点：

一是领导高度重视，相关科室密切配合，有力地保障了决算工作。财政决算编审是一项综合性专业性很强的工作，涉及到国库、预算、统评和主管业务科室等多个部门，只有领导重视，相关科室密切配合，才能作好决算工作。各县区对决算工作均高度重视，在决算前通过协调会的形式，统一分工协作，并将总决算和部门决算任务分解细化到各相关科室，明确对帐程序、报送时间、以及各项数字的口径、各科室各负其责，这些措施为决算工作提供了有力的组织保障。

二是继续发扬无私奉献、忘我工作的精神，保证了决算的准确和及时。决算作为一项大的系统工程，作为全年预算执行的总结，时间紧、任务重。从年终的大量对帐工作到决算的报送，克服了人员少经验欠缺等困难，兢兢业业，加班加点，较好地完成了决算编审工作，决算质量比上年有很大提高，这与平时扎实的基础工作是分不开的。

三是总结经验，积极探索，不断提高决算水平。各县区的同志结合实际工作，不断总结经验探索思路，逐渐积累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通过县区之间的交流，互相促进，保证决算质量的再上台阶。

(2)20xx年决算编审工作中存在的问题。

这两年决算质量总体上讲还是有很大提高的，尤其是技术性错误逐年减少，但成绩并不能掩饰问题。对一些问题仍需要同志们注意：

一是决算分析工作有待加强。要进一步改进和完善决算管理，而决算的管理功能主要体现在决算分析工作上：第一，决算分析要从大局着眼，不能就财政论财政，就数字论数字。必须密切关注宏观经济形势的变化情况，紧密结合国家宏观经济政策调整，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，拓展决算分析的广度和深度;第二，通过决算分析，要善于发现预算编制和执行中存在的问题及财政财务管理中的薄弱环节，及时向有关领导和部门反映情况，提出建设性的意见和解决方案;第三，要通过引入先进的分析方法和分析工具，加强定量分析，为预算编制提供有效参考;第四，要探索建立科学的财政总决算和部门决算分析评价指标体系，充分利用丰富的决算数据，对政府公共部门的投入和产出效果进行衡量与评价，促使政府部门不断提高服务质量和服务效率。

二是数据质量仍待提高。个别县区决算数据的准确性仍有所欠缺。财政决算数据量大且复杂，对关键性数字各县区把握都是很好的，但对一些非敏感性数字的准确性把握仍待提高。我们考虑在审核公式上对此加以设定，尽量避免出现这类问题。

三是与部门决算的衔接有待提高。每年问题大量出在502表和人员表上，相当多的时间用在对502的调整上，去年也不例外，即影响了决算质量又耽误决算时间。

四是对决算汇审会议的纪律要求必须严格遵守。个别县区报送时间滞后或汇审中不经同意擅自离开，造成无法更改表格，耽误决算汇总时间。

(3)20xx年决算工作评奖情况。

为鼓励先进，促进决算编审水平进一步提高，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，经我们认真研究，总决算与部门决算分别评选出3个县区，具体获奖名单为总决算：一等奖：富县二等奖：宜川三等奖：吴起;部门决算：一等奖：黄陵二等奖：安塞三等奖：宝塔。需要强调的是，这几年各县区的决算质量一直是稳步提高，但由于奖励名额的限制，只能评出这几个县区，没有评上的县区也有许多好的工作方法值得学习，县区之间还要加强交流，互相促进，争取20xx年的决算工作能够更上新台阶。

三、做好20xx年财政决算工作的几点意见。

(一)关于加强人员的培训问题。

随着机构改革的逐步到位，不少新同志加入了财政决算工作行列，为决算工作队伍补充了新的血液，增强了活力，但由于有些县的同志工作时间短，业务知识和经验尚欠缺，有些同志对报表体系和软件系统还不是特别熟悉，尤其是部门决算移交国库后，作为一项全新的工作，国库部门对此还需要一个适应和学习的过程，加强培训也是必须的。国库部门对财政总决算工作接手时间较长，人员相对稳定，业务比较熟悉，抓好队伍建设的重点在于提高业务技能。这里我重点说一下部门决算工作队伍的建设问题。国库科虽然是第二年进行部门决算工作，但由于机构调整原因，人员变动较大，而且很多县级财政国库部门还未正式接手，在此特别强调各级财政部门需要在部门决算培养方面多做些工作，多组织决算培训和相关财会制度培训，顺利实现平稳有序的过渡。

(二)加强组织领导和有关方面的协调配合。

近年来总决算工作一直由财政牵头，国税、地税、人行协助共同完成，总体说配合还是很不错的，但今年是新体制运行的第一年，市上为年终决算对帐工作顺利进行已先后组织了两次对帐，希望各位回去后要将各自对出的问题加快纠正，不允许上报决算时再出现问题或将问题带上来，问题必须消化在基层，在决算前。部门决算从20xx年起由国库科负责牵头，国库科要继续与其他业务科室加强协作，随时沟通，力争将问题处理在上报汇审前，县区也要继续加强统一组织和领导，保证今年决算编审工作的顺利完成。

(三)进一步提高决算编审质量和分析水平。

要继续贯彻真实、准确、全面、及时八字方针，确保20xx年决算质量。首先要严格审查各项收支，认真清理往来款项，从源头上保证决算数据的真实性;严把数据质量关，最大限度减少技术性失误;保证数据资料的完整，重视决算说明，全面深入分析一年来的财政经济运行情况;布臵工作要早动手，保证保送的及时。另外、不能局限于数字的统计汇总，要充分利用决算数据这一宝贵资源，对政府经济活动，财政的重点难点问题进行综合分析，为进一步提高预算编制水平和预算执行管理水平提供参考依据。充分发掘决算数据的价值，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，向各级领导提供合理的政策建议。

四、20xx年1-11月预算执行情况。

1-11月份，全市地方财政收入完成306803万元，已完成了全年任务，占年度预算的105.2%，同口径增长69.8%，其中市本级地方财政收入完成85768万元，占年度预算的94.8%，同口径增长30.9%;县区地方财政收入完成221035万元，占年度预算的109.9%，同口径增长91.9%，全市13个县区中，有7个县已完成了全年任务，完成情况最好的县延长县已完成了全年任务的333.7%;3个县完成了平均进度，延川、子长、甘泉县没有达到平均进度，希望在12月要加强与税务部门联系，认真研究影响全年收入任务的因素，确保全年财政收入任务的完成。

1-11月份，全市财政支出完成362890万元，占年初预算的93.6%，比上年同期增长38.7%，其中市本级完成83618万元，占年初预算的72.5%，比上年同期增长15.6%;县区完成279272万元，占年初预算的102.6%，比上年同期增长47.5%。这里需要强调的是，各县预算或国库的同志，回去后要对各自的收支进行一个准确的预测，根据近几年的支出情况，支出可能要达10多亿元，力争早筹钱，早支出，不要把问题放在最后一两天。

同志们，今天的大会内容较多，大家要集思广益，充分总结经验，交流心得体会，多提好的意见和建议，为决算编审工作打好基础，今后的决算工作任务将非常繁重，希望大家坚定信心、克服困难，扎实工作，使20xx年决算工作再上一个新台阶。

工作会议讲话

同志们：

今天县委党务工作会议的主要任务是：全面落实市委“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，进一步凝聚党务部门的力量，发挥党务工作的作用，全方位、全过程融入和推动经济社会发展，为谱写科学跨越新篇章提供坚强有力的思想、政治和组织保障。政法工作和党风廉政建设工作是党务工作的重要内容。前不久召开的全县党政主要负责干部会议和全县专题工作部署会议，已经对政法工作作了具体部署。等会召开的县第x届纪委x次全会，将对党风廉政建设和反腐败工作进行专项部署。

我认为，第一，重复就是力量。

我记得列宁在十月革命以后讲过这样一句话，“重复就是力量。”我想，今天在这样一个庄严的大会上，我们重温入党誓词，就是要让大家牢记党的誓言，牢记党的宗旨。

第二，信仰是一种巨大的力量。

我们作为共产党员，必须有自己坚定的信仰。只有有了坚定的信仰，我们才能够克服一切艰难困苦，才能够经受住各种严峻的考验，才能够从一个胜利走向另一个更大的胜利。有些干部之所以出问题，由领导干部成为阶下囚，一个重要的原因就是失去了信仰。这些教训是非常深刻的。

第三，创新不能忘本。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的不竭动力。要推进xx县的发展，我们必须不断地创新，但是创新是一种进程和发展，创新不能忘记我们的老本。作为共产党员，我们的老本是什么?说一千条道一万条，归根结底起决定作用的就是一条，这就是全心全意为人民服务，而不是全心全意为人民币服务。多一个字就是两种完全不同的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观，会导致两种完全不同的人生和事业发展。我们的江山是怎么来的，我们的党旗是怎么红的?请大家不要忘记，我们的江山是无数革命先烈、无数优秀共产党员、无数对党忠诚的人民群众用鲜血和生命换来的，我们的党旗也是无数革命先烈、无数优秀共产党员、无数对党忠诚的人民群众用鲜血染红的。

所以，在和平的时代，在推进和谐社会建设的进程中，我们不能忘记硝烟弥漫的战争年代，这是我们的精神追求，是我们的灵魂与支柱。在党务工作会议上我们重温入党誓词，就是告诫大家要牢记党的宗旨、牢记党的使命、牢记我们身上的责任。可以庄严地和大家说，如果谁要玷污我们鲜艳的党旗，我们就要将他从我们党的队伍中赶出去。这是党性原则，所以党要管党，从严治党，只有科学管党，从严治党，提升我们党的建设的科学化水平，我们才能够顺利推进各项工作。过去的一年，全县上下深入学习实践科学发展观，按照“以大智促发展、以大爱保民生、以大气强基础、以大德壮队伍”的发展思路，全力做好“保增长、保民生、保稳定、强基础”的各项工作，全县经济平稳较快增长，社会事业同步推进，城乡面貌显著变化，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。这些成绩凝聚了我们党务部门、党务工作者的心血和智慧，实践证明，我县党务工作队伍是一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、团结有力、能打硬仗的优秀团队。在此，我代表县委向全县党务工作者表示崇高敬意和衷心感谢!今年全县党务工作要全面贯彻党的和xx届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真践行民本执政和发展理念，按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，以更加开阔的视野、更加昂扬的精神、更加务实的作风，全面加强和改进党的建设，提升党务工作科学化水平，为谱写科学跨越新篇章提供坚强有力的保障。下面，我就如何做好今年的党务工作，讲五个方面的意见。

一、坚持改革创新，以提升科学谋事干事水平增强党务工作的领导力。

党务工作有自身规律、特殊作用，不能削弱，只能加强;不是一般重要，而是非常重要。党务工作是加快经济社会发展的方向指导、力量支撑、思想、政治、组织保障。没有一流的党务工作，就不可能有一流的经济社会发展业绩。党务部门和党务工作者要深感使命神圣，责任重大，务必按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，以改革创新精神加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，不断提高党的建设的科学化水平，把党务工作融入和渗透到经济社会发展的各个领域和每个层面，以务实求为、开拓创新的“硬作为、大作为、好作为”为科学跨越提供正确导向、精神动力、智力支持和组织保障。

1、拓宽统揽科学跨越的视野党组织是引领一个地方经济社会发展的坚强堡垒和领导核心，在迎接挑战、化解矛盾、加快发展中具有不可替代的组织领导作用和责任。我们不能就党务工作来抓党务工作，我们要把党务工作放在全县经济社会发展的大局中来把握、来谋划、来推进。我们党务工作必须要有世界的视野，必须要有战略的眼光，必须要有历史的厚度，千万不能忘记党的历史。全县党务部门和党务工作者要以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，把党务工作放在更广的范围、更大的环境中来研究和谋划，跳出只就党务工作抓党务工作的思路，牢记使命，勇担重任，扎扎实实地做好党务工作。要准确把握党务工作在全县改革发展稳定中的地位和作用，找准推动改革创新的结合点、服务科学发展的切入点、促进社会和谐的着力点，用推动改革创新的程度来体现党务工作的力度，用服务科学发展的质量来衡量党务工作的水平，用促进和谐社会的实效来检验党务工作的成效。通过卓有成效的党务工作，把全县广大干部群众的思想统一起来、干劲迸发出来、力量凝聚起来，形成科学跨越的强大动力。

2、坚定引领科学跨越的导向导向是战略动向、发展取向、工作方向，政治导向是党的全部工作的核心和基础。没有正确的政治导向，党的工作也就失去了方向，就无法在复杂的工作中把握大局，统筹谋划，推动发展。我们党务工作对于全县的工作来讲，起着很大的导向作用。我们当前的导向就是在科学提速中加快转变经济发展方式，加大民生的改善，促进和谐社会的建设，也就是要按照科学发展观的要求和“以大智促发展、以大爱保民生、以大气强基础、以大德壮队伍”的发展思路，不断推进全县经济发展和社会进步。

3、强化推进科学跨越的保障我们党最大的优势是政治优势和组织优势。要实现今年的工作目标，就必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，以更具公信力的组织工作增强领导班子和党员干部的创新力，以唱响主旋律增强宣传思想的引导力，以广泛的统一战线增强党委政府的凝聚力，以高效的办公室工作增强对县委决策部署的执行力，为科学跨越提供坚强有力的组织保障、政治保障、思想保障。

4、凝聚推进科学跨越的合力凝心聚力促发展，凝心是基础，聚力是保障，发展是目的。凝心聚力促发展，既是我们取得成绩的宝贵经验，也是我们做好各项工作的重要法宝。现在xx县不仅是经济发展最好最快的时期，人心最顺最齐的时期，风气最好最正的时期，也是在全省全市的影响最好最大的时期。保持和发展好这种强劲的势头，党务部门和党务工作者必须进一步发挥职能优势，通过卓有成效的工作来调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的积极力量，凝聚推进科学跨越的巨大合力。

二、坚持固本强基，以更具公信力的组织工作增强领导班子和党员干部的创新力。

全县组织工作要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以炼红书记提出的“更高标准、更严管理、更具公信力”为总揽，弘扬改革创新精神，深化干部人事制度改革，与纪检、政法、绩效评估等工作积极融合，匡正选人用人风气，加强领导班子建设和干部队伍建设，构建统筹城乡党建工作的新机制，为科学跨越提供坚强的组织保障和智力支撑。

1、以改革创新精神推进干部人事制度改革干部人事制度改革的核心是选人用人。选人用人导向，对党风、政风、民风建设起着主导和决定性的作用，是开创吏治清明、政通人和崭新局面的关键所在。去年，组织部门、编制部门、人事部门牵头和有关部门的配合，我县干部人事制度的改革取得了可喜的成果。对我们的思想观念、管理理念、管理方式方法的改进和创新，起了很大的推动力作用。高素质人才的引进工作，增强了干部队伍的活力;公开选拔科(局)级领导干部，进一步树立了良好的党风、政风和民风，凝聚全县人民的力量，防止和消除一些消极的因素。我们要坚持以改革创新的精神，进一步推进干部人事制度改革。要通过选对人、用好人，使“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人受尊敬，乱干事的人让岗位”，真正形成“你追我赶干事业，争先恐后创业绩”的良好局面。

一要坚持德才兼备、以德为先的导向。德是治官的根本。在我们中国历来很重视从政德的重要，孔夫子说，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”曾国藩说，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼备是圣人，有德无才是君子，无德无才是愚人，有才无德是小人。”所以，有德有才的人要大胆的使用，有德才不够的人要大胆的培养，无德无才的人坚决不用，有才无德的人要特别谨防。我们看干部不能只看平时，要在关键的时候、处理重大问题的时候来看干部。怎么来对待组织、怎么来对待个人的得失，这一点是很重要的。说白了，领导干部的德，一千条一万条，归根结底就是看一条，到底是全心全意为人民服务还是全心全意为人民币服务。

二要坚持注重实绩、群众公认的导向。要充分发挥党政管理绩效评估的特殊作用，把绩效评估结果作为考核干部业绩、选拔任用干部的重要依据。要努力营造“有实绩的不用跑，有公认的不用找”的良好氛围和风气。

三要多渠道多方式培养和选拔干部。注重程序规范，健全主体清晰、程序科学、责任明确的提名制度，扩大提名环节的民主，要防止和避免“少数人选人，在少数人中选人”。继续面向全国引进一批高素质人才，公选一批科(局)级领导干部。重视培养选拔优秀年轻干部、党外干部、女干部，让更多的优秀干部脱颖而出，形成人才梯队，充分调动和发挥不同年龄段、不同层面干部的积极性。建立健全干部交流制度，加大乡镇与乡镇，县直机关与乡镇，党务部门与经济部门，人大、政协系统与其他系统之间的干部交流的力度。这次救火英雄周秋根事迹，给我很大的震撼。乡镇干部艰苦、辛苦、清苦，我们要更多的关爱乡镇干部。干部要想有大作为必须要到艰苦的地方、必须要到第一线、必须要到火线去工作。乡镇是火线，是培养干部的摇篮和平台，所以我们要把机关里优秀的干部选派到乡镇去任职，促进乡镇和机关的互动。

2、以科学严格的干部管理提振干部精神状态一要建立健全和严格执行对干部的管理和监督制度。要形成干部队伍建设时时抓、事事抓、处处抓、人人抓的工作格局。不仅要管“八小时以内”的“工作圈”，而且要管“八小时”以外的“生活圈”、“社交圈”;不仅要搞“年底考核”，更要规范“平时考核”;不仅要管好干部本人，也要管好配偶子女和身边工作人员。请大家去看看《李卫当官》，李卫的母亲上当受骗，挪用了公款，雍正皇帝罚她乞讨10天，如不吸取教训，永世乞讨。雍正皇帝让她乞讨的目的就是让她知道不要忘本。二要更加深入开展作风建设主题活动。今年，按照省委、省政府“破解难题促转变，服务民生促和谐”和市委“深化忠诚主题教育活动，提升科学谋事干事水平”、“联手帮扶产业发展升级”活动的要求，要在全县更加深入开展“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”、“争创学习型机关，争当学习型干部”、“破解难题促转变、服务民生促和谐”、“联手帮扶产业发展升级”、“机关作风大家评”、“勤政廉政、艰苦创业”等活动。三要更加深入开展“三问三帮”民心恳谈活动。今年“三问三帮”民心恳谈活动要进一步拓宽广度、挖掘深度、加大力度、凸显效度。所有干部都要走出机关，所有村都要有一名机关干部、乡镇干部、政法干部联点。要通过“面对面”零距离听民声，“手拉手”一对一暖民心，“实打实”全方位解民忧，使干部与群众“心连心”。

3、以更加扎实有效的基层党组织建设夯实党的组织基础在抓好乡镇班子、乡镇干部特别是乡镇党委书记、乡镇长队伍建设的同时，切实加强村干部队伍建设。深入开展“两清理一规范”活动，全面规范村务管理;全面实施农村党员培训工作，加强农村党员特别是农村流动党员的管理教育;全面落实《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，支持和鼓励广大村干部争做推进农村改革发展的排头兵，服务群众的贴心人;选好配强村党支部书记，培养造就一支守信念、讲奉献、有本事、重品行的党支部书记队伍;积极开展以“领导联点、支部联建、党员联帮、实事联办”为主要内容的“四联共建”活动，在新经济组织和新社会组织中建立党组织，使党的领导和党的工作覆盖到社会的各个领域。

三、坚持正确导向，以唱响主旋律增强宣传思想的引导力宣传工作是党的喉舌。

要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新工作方法，拓宽工作领域，增强工作的针对性和实效性，提升引导力，扩大影响力，为科学跨越营造积极、和谐的发展环境和氛围。

1、以学习型党组织建设带动学习型机关建设、学习型社会建设我在不同场合多次讲过：学习力是唯一持久的竞争力。学习的速度小于变化的速度就等于死亡。对于个人是这样，对于一个政党也是这样。县委出台了《关于在全县开展创建学习型党组织的实施意见》，全县各级党组织要认真研究，狠抓落实，通过学习型党组织创建，推动学习型社会建设。具体要求县委已发文了，我不再重复。

2、以网络舆情监管为重点引领正确的舆论导向网络已被公认是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。网络舆情是民意的“晴雨表”。美国未来学家托夫勒断言:“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界”。善待网络、善用网络、善管网络，是一种具有鲜明时代特征的非常重要的执政方式、领导方式和管理方式，同时也是一种非常重要的政治智慧、领导谋略和管理艺术。目前，由于一些地方和领导对网络阵地重视不够，对网络采取淡漠、疏远态度，甚至无视网络，没有及时获取网络舆情，错过舆情最佳引导时机，从而导致舆情失控，酿成了如贵州瓮安事件、云南“躲猫猫”事件等有重大影响的网络事件。

正确运用和应对网络，要从四个方面入手：

一要掌握基本原则。引导和处置网络舆情，要坚持“发现在早、处置在小;明确责任、责无旁贷;设张举措、掌握主动;公布真相、凿凿可据;坦然面对、开诚布公;大道至简、释疑解惑;有效引导、以理服人;尊重民意、贵在通达”的原则。

二要建立长效机制。宣传部门和公安部门是网络舆情监管的第一责任人，当事人和当事单位是回应网络舆情的第一责任人，必须在第一时间着手处理。各乡镇和县直各部门都要安排专门的信息员，负责收集网络信息和回应网络舆情。各单位主职领导干部都要把关注网络舆情当作一种工作常态，锻炼引导网络舆情能力，培养敏锐的研判力和预见性，坚持每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”。

三要快速应对处置。网络传播有一个“黄金24小时法则”，即网上负面信息处置的关键在发布后的24小时，如果能24小时内及时处置，就可能化解危机，防止成为舆论热点。如果采取“鸵鸟政策”，就会形成“沉默的螺旋效应”，负面的声音像螺旋一样越来越大，出现难以收拾的局面，最终演变成网络事件。因此，一旦出现网络负面信息特别是恶意炒作，必须第一时间发现，第一时间回应，积极疏导，正确处置。

四要善待网民意见。要在县政府门户网站设立“领导干部留言版”，将不涉密、可以公开的文件上网发布、征求意见建议，多与网民在线交流，鼓励网民积极建言献策。每天都要整理网民意见建议，分级负责、分类处理、分别反馈。面对网民质疑，要坦诚面对，平等沟通，做到“网上交心网下服务”、“网上问题网下解决”;面对不实之词，要及时澄清，说明事实，赢得网民的信任。

3、以文化体制改革为重点加速文化事业发展按照省、市要求，上半年完成县级宣传文化系统的机构改革，年底完成经营性文化单位的转企改制，建立政府管文化与社会办文化的分离结合机制。我县要在体制改革和产业发展上闯出新路、取得新突破。要把农村文化发展摆在更加突出的位置，加强农村基础文化设施建设，加快广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等工程建设，组织开展丰富多彩的群众文化活动，扩大“五下乡”、“四进社区”等活动的覆盖面，让广大农民读得上书报、看得起电视、欣赏得到好歌好戏好电影，充分享受改革开放带来的文化成果。要加大对宣传思想工作特别是文化基础设施的投入，在人、财、物方面给予大力支持和扶持，为他们创造必要的工作条件和生活条件，真正为他们提供方便，排忧解难。

4、强力推进省级文明县城创建县委已经明确力争今年创建省级卫生县城和省级文明县城，提出要“全员动员，全民动手，携手共建美好家园”，共同打造“天蓝、地绿、水清、街美、人文明”的现代化县城。这一决定，深得全县干部群众的拥护和支持。去年，我们出台了创建工作的《实施方案》，请大家务必各尽其责，抓好落实。

四、坚持团结联合，以广泛的统一战线增强党委政府的凝聚力。

统一战线是我党执政兴国的重要法宝，具有凝聚人心、汇聚力量的巨大优势。在我县推进科学跨越的新阶段，更加需要高度重视和大力加强统战工作，围绕大跨越目标，推进大统战格局，高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线凝心聚力，共谋发展，共促和谐。

1、积极构建“大统战”工作格局大发展造就大格局，大格局蕴含大优势，大优势服务大发展。要坚定不移地把促进发展作为第一要务，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，让一切有利于富民强县的新鲜思想充分活跃起来，让一切有利于促进发展的社会成员充分活跃起来，让一切有利于社会进步的发展要素充分活跃起来，搭建统战成员献计xx县科学跨越的平台、非公有制经济人士投身x县科学跨越的平台、寓外乡友参与x县科学跨越的平台、党外知识分子助推x县科学跨越的平台，形成万众一心谋发展的生动局面，形成同心同德促跨越的强大合力。

2、积极凝聚力量服务经济发展发挥统战部门人才荟萃、联系广泛的优势，号召广大党外干部、知识分子等统战成员围绕转变发展方式、推动产业升级等方面开展深入有效的调查研究，为全县发展建言献策。继续深入开展“联手帮扶企业”活动，强化帮扶责任，落实帮扶措施，加大对企业扶持力度，帮助破解融资难题，引进人才技术，鼓励自主创新。大力推进自主创新，鼓励全民自主创业，落实创业政策，完善创业服务，培育发展一批自主创新企业，帮助和引导非公企业人员提高自主创新能力和经营管理水平。继续开展“民企联村”活动，积极对接农业开发、基础设施建设、公益事业等项目，推进城乡统筹发展和一体化建设。充分发挥对台优势，积极协调服务中国台湾农民创业园的建设。

3、积极协调各方共促社会和谐统战部门要发挥和谐社会的载体作用，围绕经济发展、城市管理、社会稳定等工作，创新举措，打造亮点，切实维护好、发展好社会各阶层、团体之间的和谐关系，为全县发展营造心齐气顺、奋发有为的良好氛围。要进一步加大党外干部培养任用力度，依法加强对民族宗教事务的管理，引导各方面的代表人士密切与群众的关系;进一步健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，加强对各类以新的社会阶层人士为主体的社会团体的联系和指导，关注利益诉求，维护合法权益，扩大有序的政治和社会参与，引导新的社会阶层人士为我县科学跨越作出新的贡献。

五、坚持优质服务，以高效的办公室工作增强对县委决策部署的执行力。

今年，全县办公室系统的工作目标是：围绕县委中心工作和决策部署，以“规范、精细、严谨”为要求，参政献良策，文稿求精品，信息出实效，督查树权威，文会见水平，接待有特色，运转高效率，推动全县办公室各项工作上台阶。

1、创新服务理念办公室工作本质是奉献，核心是服务，关键是落实。无规律就是办公室工作最本质的规律，搞好服务是办公室工作的第一要务。提升办公室服务水平，就是要创新服务理念，在“六破六增”上下功夫：破除被动领任务、拈轻怕重的思想，增强主动谋工作、敢闯敢担的责任意识;破除盲目自满、疏于协调的思想，增强善谋全局、众志成城的协作意识;破除固步自封、因循守旧的思想，增强与时俱进、学以致用的创新意识;破除办事拖沓、中层梗阻的现象，增强统筹兼顾、事必日清的效率意识;破除重事务办理、轻调查研究的思想，增强围绕中心、狠抓落实的助手意识;破除厌责倦岗、见异思迁的思想，增强敬业爱岗、埋头苦干的进取意识。

2、推行精细管理管理也是发展力。办公室工作就是做小事、做具体工作的。不会做小事就办不成大事，不做好小事就可能会出大事。所以，推行精细管理，学会做小事、抓细节，在办公室系统显得尤为重要。办公室的工作，一定要以责任求精细、以规范求精准、以深入求精彩。

3、实行“三误”问责“三误”问责制度是今年市委办公室提升工作水平推行的一项重要举措。西点军校有句名言：“世界上最愚蠢的事情就是推卸责任”。这里，我向大家推荐读一本书——《责任比能力更重要》，其中，提出责任胜于能力、责任激发潜能、责任体现忠诚、责任提升绩效、责任提升自我、责任成就卓越。县委办公室要迅速制定“三误”问责制度实施细则。办公室的同志要自觉增强责任意识，让“三误”成为工作中的一道警戒线，养成严谨细致、快捷高效的良好作风，以一流人品、一流作风、一流精神，创一流业绩。

4、强化督促检查要把督促检查作为一种执政能力来培养。要抓重点督，紧紧围绕县委重大决策部署、关系全局的中心工作和群众反映强烈的难点热点问题开展督查;要树权威督，做到有部署就有督查督办，有督查就有情况通报;既要敢督敢查，又要公平公正、客观实在，树立督查权威;要讲实效督，通过抓责任落实、抓进度落实促进工作落实，确保政令畅通。县委委员和党代表，是做好全县党务工作、树立党委形象的一支重要力量，既要有光荣感，更要有责任感和使命感，切实主动担当责任、履行职责、当好表率，充分发挥从党员群众中来的优势，强力推进富民强县、科学跨越。工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织，要发挥桥梁和纽带作用，把县委、政府的各项工作部署具体抓落实。

工作会议讲话

同志们：

新年伊始，省文物局召开这次会议，总结过去的情况，部署今年的任务，对于进一步做好全省文物工作，十分重要和必要。

刚刚过去的一年，全省文物系统深入践行科学发展观，围绕中心，服务大局，奋发有为，扎实工作，推动文物事业发展取得了历史性突破。省政府和国家文物局签署了《合作加强山东文化遗产保护工作框架协议》，《山东省文物博物馆事业“”发展规划》正式发布，第三次全国文物普查圆满完成，大遗址保护稳步推进，博物馆建设步伐加快，考古发掘成果丰硕，行政执法步入制度化轨道，很多工作走在了全国前列，为山东赢得了荣誉。在此，我代表省政府，向全省广大文物工作者致以诚挚的慰问，表示衷心的感谢!下面，就做好今年的文物工作，我讲几点意见。

党的xx届六中全会，是在全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，明确了建设社会主义文化强国的目标任务，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领，为文化遗产事业的改革发展指明了方向。省委九届十三次全会，对贯彻落实党的xx届六中全会精神、全面加快文化强省建设作出了全面安排部署。会议通过的《意见》提出了新形势下加快文化强省建设、实现文化大发展大繁荣的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，对加强文化遗产保护工作提出了新的更高的要求。六中全会和省全委会的召开，标志着文化改革和发展进入了新的历史阶段，不仅为文物事业发展提供了前所未有的机遇，也创造了更为有利的环境和条件。

同时也要清醒地看到，一方面，我省作为文物大省，尽管经过长期不懈努力，文物事业取得长足发展，站在了新的历史起点。但工作中还存在着思想认识不到位、经费偏少、队伍偏小、人才短缺等问题，这与文物大省的地位、任务、要求不相适应，与经济社会发展不相适应。另一方面，随着现代化建设进程的加快，文物保护事业面临着前所未有的巨大挑战。主要是大规模的经济建设、城乡建设和基础设施建设以及旧城改造、新区开发、新农村建设等，使文物保护与经济建设的矛盾凸显;适应经济社会的发展，文化遗产保护领域中除了现有的保护对象外，工业遗产、农业遗产、“老字号”商业遗产、乡土建筑等各类型文化遗产都纳入了保护范围，文物工作任务更为艰巨繁重;如何把珍贵的文化遗产保护好、利用好、管理好，充分发挥其在建设社会主义核心价值体系中的作用，在提高国家文化软实力中的作用，在建设经济文化强省中的作用，成为我们亟待积极探索、认真解决的重要课题。

面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，全省各级文物部门和广大干部职工，一定要站在时代发展的高度，深刻认识文物保护工作的重要意义、地位和作用，以高度的文化自觉和文化自信，勇于担当起保护遗产、传承文明的历史责任，以学习贯彻六中全会和省全委会精神为动力，立足新起点，谋划新发展，努力实现从文物大省向文物强省的新跨越。一要强化机遇意识，抓住难得的战略机遇期，进一步增强责任感使命感和紧迫感，把握文物事业的发展趋势，做到统筹兼顾，科学发展。二要强化大局意识，紧紧围绕省委、省政府工作大局，唱响文化遗产事业服务全省经济社会发展、服务和谐社会建设的主旋律，进一步融入经济建设、融入城市发展、融入社区生活，促进文物保护与经济社会和谐发展。三要强化创新意识，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针，创新文物合理利用方式，提高文化遗产保护、利用和管理水平，构建有利于文化遗产事业科学发展的体制机制。四要强化服务意识，坚持以人为本、惠及民生，让文化遗产保护成果惠及社会、惠及大众，不断满足人民大众的精神文化需求，推动我省文博事业健康快速发展。

二、以全面落实《框架协议》为着力点，努力开创文物保护工作新局面。

省政府和国家文物局签署的《合作加强山东文化遗产保护工作框架协议》，将我省文物工作上升到国家决策层面，内容具体、要求明确。根据《框架协议》，国家文物局把我省“大遗址保护曲阜片区”、大运河山东段、齐长城、沿海明清海防与近代建筑群，以及鲁国故城、南旺分水枢纽工程、大汶口遗址3处国家考古遗址公园，优先列入全国文物事业发展“”规划“六片四线一圈”战略框架，涉及我省300多个大型文物保护项目，以及博物馆发展、人才培养、科研基地建设、水下考古、文物执法等各领域工作，在文物保护机构、经费、规划方案等方面提出了具体要求。为贯彻落实好框架协议，省政府推出了一系列政策措施，国家文物局加大了对我省的支持力度。全省文物系统要以贯彻落实框架协议为着力点和总抓手，统筹谋划，科学组织，精心实施，促进文物保护工作再上新台阶。

(一)扎实推进重大文物工程，提升文物保护整体水平。搞好重大文物工程，是发展文化遗产事业的关键和基础，要在去年工作基础上，抓紧组织实施，务求取得更大实效。一是积极推进大遗址保护工程。这是国家实施的一项重要文化遗产保护战略性工程。我省大遗址数量多、级别高，是我们工作的重点，也是难点，更是亮点。要正确处理好经济发展和文物保护的关系，进一步细化规划，明确要求，扎实推进。鲁国故城、齐国故城、大汶口、两城镇等一系列大遗址保护已经纳入国家和省里规划，省政府也专门召开会议作出了部署。目前，曲阜片区和3处国家考古遗址公园建设已进入关键时期，要进一步加大工作力度，确保三年基本形成规模，五年全面建成。二是推进大运河“申遗”工程。根据国家统一安排部署，在20xx年申报世界遗产之前，要完成重点河道及文物点的保护与验收工作，因此明后两年是攻坚关键阶段，要及早安排相关保护规划和维修施工，决不能在国家“申遗”进程中拖后腿。三是推进“七区两带”片区规划进程。规划实施曲阜、淄潍、泰山、黄河三角洲、半岛、沂蒙、鲁西等片区和大运河、齐长城两条文化带，是我省着力打造的文化遗产保护基本框架，思路很好。要根据各个区域的特点，有针对性地组织实施一系列大型文物保护工程，尤其是曲阜、黄河三角洲、半岛等片区，要力争在“”期间见到成效。四是切实做好规划方案编制、项目立项，以及文保经费的申报、管理等工作。当前，保护规划编制滞后、技术力量匮乏、配套资金不落实、申报文保经费不及时等问题，已成为制约框架协议项目落实、经费争取中的“瓶颈”。各地要统筹谋划大型文物保护项目，积极申报、协调、争取项目和经费，加快规划编制工作，建立完善报告、监理、验收制度，规划好项目实施程序。各级政府作为文物保护第一责任人，要对项目实施负总责，将本地区重大文物工程纳入区域经济社会发展、国土规划和城乡发展规划，确保工程项目顺利进展。各级文物管理部门要对项目规划、决策、实施、资金使用、招投标、工程质量等方面，加强监督检查，搞好专业指导，提供技术支持。

(二)深入贯彻落实《山东省文物保护条例》，加大依法行政管理力度。《条例》是新时期我省文化遗产保护的一项重要法规，在文物管理机构和队伍建设、委托执法、文物管理等方面有许多突破和创新,对于促进我省文物工作走向法制化、规范化、制度化，推动文化事业发展繁荣，具有里程碑式的意义。一是强化督查落实。省文物局要加强指导，配合省人大等开展专门检查，督促各地不折不扣地贯彻落实，使市、县级文物行政部门执法机构不健全、岗位不确定、人员难落实、执法与监管效能逐级衰减等问题，得到有效解决。二是加强文物执法队伍建设。要完善公安、文物行政部门联合执法机制，建立文物安全长效管理机制。要加强执法人员培训，提高执法水平和素质。三是加大执法力度。各级文物管理部门要切实承担起依法管理的重要职责，正确履行法律赋予的权力和责任，强化执法主体地位建设，不断改善执法环境，严格执法程序，提高执法水平，做到敢于管理、善于管理、依法管理。要认真调查和研究当前文物保护工作存在的突出问题，加大对各种文物犯罪活动的打击力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。要时刻把文物安全抓在手上，积极探索建立文物安全管理的长效机制，落实安全责任制，重要的文物开放场所，事先要制订安全预案，依法防范和应对各类突发事件，确保文物安全。

(三)加强保护基础建设，夯实工作基础。一是巩固第三次文物普查成果，在继续做好文物普查工作的同时，积极转化和利用好第三次文物普查成果，搞好新发现文物的保护工作，按照国务院统一部署，启动国有可移动文物普查工程。二是做好南水北调、高速公路、高速铁路、机场、西气东输等国家和省重大基本建设工程，以及新农村建设工程中的文物保护，加强考古项目管理，规范考古工程审批、管理工作。三是打造文物展示工程，提高公共文化服务水平。在加强各级博物馆建设的同时，着力推动博物馆服务升级，创新服务形式，提高服务水平。要深化博物馆免费开放工作，启动建设山东数字化博物馆，推动行业博物馆、民办博物馆建设。四是积极开展文物保护对外交流合作，大力开展文物宣传和文物普法活动，推进活动进社区、进农村、进学校，提高全社会文物保护意识，增强文博工作的影响力。

(四)推进中华文化标志城规划建设，办好第二届尼山论坛。新组建的省文物局，承担着文物保护和中华文化标志城规划建设两项职能。要深入贯彻落实中央领导指示和国家发改委《通知》精神，按照省委九届十三次全会《意见》要求，做好中华文化标志城规划建设各项工作。一是加快总体规划及各专项规划的编制，着力推进重点项目建设。二是抓好山东孔孟文化遗产地世行贷款保护项目实施。三是推动孔子博物馆、鲁国故城国家考古遗址公园一期工程规划建设。四是着手齐鲁碑林、九龙山山体修复及绿化工程、孔子学院总部国际青少年体验基地等项目的可行性研究，推进孔子博物馆和孔子学院总部国际青少年研修基地项目的规划论证。五是搞好第二届尼山论坛活动。第二届尼山论坛将于今年5月21日至23日举办，届时国内外知名人士和专家学者将出席。各有关方面要强化措施，精心做好人员邀请、活动安排、会务行政、宣传报道等筹备工作，确保活动圆满成功。

三、进一步加强组织领导，确保文物保护工作顺利开展。

文物保护工作是个复杂的系统工程，涉及方方面面，要进一步加强组织领导，统筹整合各方力量，形成整体合力，为顺利开展各项工作提供可靠组织保障。

一是健全完善工作机制。各级政府要把文物保护工作摆在重要位置，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制，统筹安排，协调推进。要按照《山东省文物保护条例》的要求，抓紧组建完善各级文物保护委员会，建立健全协调机构和领导管理机制，形成政府主导、上下联动、齐抓共管的文保工作新格局。要加强沟通协调，密切协作配合，及时研究解决文物工作中的困难和问题。要强化督导检查，狠抓落实，确保把各项工作落到实处。

二是加大财政投入力度。这方面，近年来各级政府投入虽然有所增加，但因历史欠账较多，目前投入不足问题仍然严重制约文保事业发展。对此要给予高度重视，强化政府主导地位，落实政府主体责任，进一步加大倾斜支持力度，确保文物事业投入随着财政收入的增长而不断增加。同时，要解放思想，广开思路，积极探索市场化资金筹措路子，拓宽经费来源渠道，切实开发并使用好文物资源收益，反哺文物保护事业。

三是加强人才队伍建设。要以加强能力建设为重点，以提高队伍素质为核心，开展多层次、多渠道的人才引进和教育培训工作。省文物局要把这项工作作为“”时期的重要任务加以推进，积极培养一批在国内外叫得响的文物保护、抢救和考古等方面的研究人员，培养一批文物工作亟需的专业人才，一批高层次的学术带头人，一批懂经营、会管理、具有创新能力的复合型人才。要特别重视加强科技人才队伍建设，积极与高等学校和科研院所联合，加大人才培养引进力度，优化结构，增加储备，着力造就一批专业技术人才和拔尖人才。各级文物部门要大力加强干部职工队伍建设，严格要求、管理和监督，强化学习、教育和培训，不断提高理论水平和业务素质，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的文保工作队伍。

同志们，今年是实施“”规划承上启下的重要一年，中央和我省将召开党的和省第十次党代会，做好今年的文物保护工作意义重大。新的形势和任务赋予了文保工作新的使命，全省文物系统广大干部职工要勇于担当，不辱使命，再创辉煌，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开。

工作会议讲话

工作会议讲话

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府工作报告的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好20xx年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。

一、20xx年发展改革工作亮点纷呈。

过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长11.3%，财政收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，单位gdp能耗下降4%，城乡居民人均收入分别增长12.7%和14.8%，居民消费价格指数上涨3.2%，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用，在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。

(一)调研力度之大前所未有。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批调研报告，得到自治区领导的充分肯定，有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。

(二)落实国家政策及时主动。去年5月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。

(三)争取中央投资创历史新高。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取124个专项的中央预算内投资167.5亿元，是历史上最多的一年。12家企业获国家核准发行债券130.5亿元，是60亿元发债任务的2倍多。

(四)重大项目建设有新突破。重大项目新开工1410项、竣工或部分竣工806项，开竣工率均超过90%，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等11个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。

(五)促进结构调整迈出新步伐。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体工作方案，进一步推动淘汰落后产能，全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案，落实专项资金1亿元。

(六)规划编制实施有新进展。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区42个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。

(七)重点领域改革深入推进。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达97.9%。依法调整桂林等市供水价格、14个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批496项、总投资2534亿元引入民间资本项目。扩权强县719项管理权限下放到县级政府，启动22个扩权强镇试点。

(八)拓展开放合作取得新成果。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及12家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目65个、总投资259.5亿元。争取一批项目获得国外贷款3.3亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资6.72亿美元、增长69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。争取中央投资29个专项、26.66亿元安排20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工13.96万套、新开工25.93万套。

(十)机关建设打开新局面。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。

从各市发展改革工作看，亮点也不少：南宁市，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等24个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长30%以上。柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。桂林市，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过20%。梧州市，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。北海市，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。防城港市，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破1亿吨大关。钦州市，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。贵港市，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。玉林市，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市，统筹城乡综合配套改革走在全区前列。百色市，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破500亿元。贺州市，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。河池市，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。来宾市，内河港口吞吐量首次突破1000万吨。崇左市，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。

二、全力完成20xx年发展改革工作任务。

20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长11%、力争达到12%，全社会固定资产投资预期增长20%、力争达到22%，城镇居民人均可支配收入预期增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入预期增长14%、力争达到15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。最近，自治区人民政府已把20xx年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：

(一)大力推动投资持续较快增长。

在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资1.5万亿元以上。一要加强投融资工作，力争中央预算内投资120亿元、企业债券发行规模80亿元。二要全面落实国家促进民间投资“新36条”和自治区“38条”政策措施，力争民间投资9000亿元。三要强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。

在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。20xx年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好3个方面：(1)积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。(2)抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。(3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。

(二)全力推进重大项目建设。

继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑，20xx年自治区层面重大项目552项，年度计划投资2056亿元。其中：新开工项目124项，年度投资385亿元;续建项目235项，年度投资1207亿元;竣工投产项目98项，年度投资464亿元;预备开工项目95项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。二要坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。三要完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。

(三)着力促进经济结构调整。

一要大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。二要培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。三要继续支持现代农业发展，突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。四要加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。五要不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。

这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：(1)抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;(2)抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

(四)下大力气抓好节能减排和生态建设。

坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一要全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降3%、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过75%。二要突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。三要深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过20xx平方公里。

需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年12月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。(1)尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。(2)落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3)抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。

(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革。

一要全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。二要完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。三要进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。四要继续深化南宁、玉林等6市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。

(六)进一步扩大开放合作。

广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。一要加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。二要继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。三要抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界500强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。

(七)切实保障和改善民生。

坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。一要继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。二要加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。三要全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。四要抓好保障性安居工程建设，力争开工13.4万套、竣工9万套。五要认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。

(八)加强调查研究和规划编制实施。

这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。一要持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。二要深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。三要加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺3个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策4个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。

三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶。

当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：

(一)当参谋。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体工作计划，切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化，抓好落实、确保实效。

(二)立规矩。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。

(三)办好事。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。

(四)不说“不”。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。

同志们，20xx年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会做出新贡献。

工作会议讲话

近年来，柳州市围绕构建现代职业教育体系，政府主导、加强统筹，深化产教融合、校企合作，努力培养高素质劳动者和技能型人才，走出一条“园区互融、合作共赢，城乡一体、协调发展”的职业教育发展路子，初步形成了规模适宜、布局合理、特色鲜明的职业教育发展新格局。职业教育发展成为全市产业升级转型的“催化剂”、园区建设的“服务器”和“三农”发展的“加速器”。我们的主要做法是：

一、制定规划、政策支持，为职业教育发展提供良好政策环境。

我市始终坚持职业教育发展“优先规划安排、优先经费保障、优先深化改革”的“三优先原则”。在实施首轮职教攻坚后，市政府出台了《职业教育服务柳州新发展行动计划(20xx-20xx年)》等政策文件，把发展职业教育纳入经济社会发展总体规划，通过实施千亿元产业紧缺人才培养工程、职业教育服务能力提升工程、教师队伍建设工程、职业教育惠民工程等四大工程，充分发挥职业教育在经济社会发展中的基础性、全局性、先导性作用。严格执行“城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于30%(20xx-20xx年为50%，20xx-20xx年为40%)，农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%”的规定。近年来，每年安排用于职业教育的经费均超过2亿元，为职业教育的发展提供了强大的经费保障。同时，将职业教育师资引进纳入全市人才战略同步给予保障，对从市外引进的具有正高级职称的教师、副高级职称以上的“双师型”教师、博士和具有高级技师专业技术职务的学科带头人，并与学校签订5年以上合同的，市政府给予学校20万元人才住房和安家补助奖励，引进的本人在家属安置、子女就学等方面享受柳州市引进人才的各项优惠待遇。

二、园区互融、合作共赢，探索职教园区建设发展新模式。

为统筹发展职业教育，我市于20xx年启动建设职教园区。目前，园区已完成一期建设，总投资28亿多元，征地5236亩，已有市一职校、二职校、柳州铁道职业技术学院和柳州城市职业学院等4所院校入驻办学，目前园区有在校生2.5万余人。我市按照职教园区建设和工业园区建设同步推进，“城校互融、资源共享;园校互融、校企共建”的建设思路，以职业教育园区为平台，稳步开展中高职办学体制衔接、校企一体化合作办学改革试点，初步形成了具有柳州特色的职业教育发展模式。20xx年以来，累计投入6000多万元集中建设了“汽车零部件精密制造教学工厂”等10个“开放共享、服务生产、工学结合”的大型公共实训基地。每年为企业员工开展的专项培训超过2万人次。“上汽通用五菱宝骏基地”等多家企业大量生产一线的员工，就来自我市职教园区培养的毕业生和培训学员。目前，正加快推进柳州职业技术学院机电分院和广西机械高级技工学校新校区的建设。届时，职教园区的全日制办学规模将达到近5万人。

三、依托产业，合作办学，推进职业教育产教融合深入开展。

我们坚持职业院校办学定位、专业布局与服务柳州支柱产业发展相结合，统筹、引导职业院校依托产业科学设置专业，推进产业融合。重点打造加工制造、交通运输、信息技术和能源类4大核心专业群，集中建设汽车制造与检修、机械制造技术、数控技术应用以及机电技术应用等8个重点专业，积极发展旅游服务和文化艺术类2大优势专业群，适当发展农牧渔业类专业群，努力建设与柳州产业分布形态相一致的专业分布新格局。作为广西柳州汽车城和先进制造业基地，我市建立了较为完善的、涵盖整个汽车产业链、中高职本科相互衔接的职业教育专业体系。目前，全市汽车、机械类专业学生占在校生的70%以上。汽车类专业已成为柳州职业教育的第一品牌。同时，坚持把“产教融合”、“校企合作”作为柳州职业教育改革发展的重要抓手，积极推进校企一体化合作办学。全市校企合作的生产性实训基地年产值达5000多万元。

四、城乡一体、协调发展，提升职业教育服务“三农”水平。

我市坚持面向“三农”发展职业教育，加大市县统筹和城乡合作办学力度，坚持将发展职业教育作为新型城镇化建设和农村劳动力转移的重要途径，每年开展的各类技能培训和劳动力转移培训超过3万人次。通过实施职业院校“管理下乡、设备下乡、师资下乡、课程下乡”四下乡工程，鼓励城市优质职校和县级职校建立合作关系，以“基地培养+企业培训”的模式，每年帮助县级职校培养专业骨干师资，合作开展社会培训等，城乡一体有效推进。同时，安排专项资金扶持县级职业学校加快发展，20xx年以来安排用于县级职校发展的专项经费超过500万元;每年还通过“微项目”的形式支持县域农科培训示范基地建设，充分发挥职业教育扶贫开发的功能，支持当地特色农业建设和农产品开发。目前，各县级职校均与城市职校建立了合作办学关系，有效探索职业教育带动少数民族地区经济发展的新路子。

五、搭建平台、协同发展，构建柳州“大职教”发展格局。

我们通过搭建三大平台，统筹推进职业教育的开放合作，努力构建本市“大职教”的发展格局。搭建柳州职业院校间合作发展平台，由在柳州的高职院校、独立学院及县级职教中心共同组成“柳州市职业院校校长协作会”，建立了职业院校定期协商和合作交流机制，努力实现柳州职业院校携手共进，共谋发展的良好格局。搭建全市职业院校科研平台。按照集中力量、共建共享的思路，从我市相关职业院校中选派专门人才，充实到柳州市职业教育研究所，进一步加强我市职业教育整体科研实力，努力将柳州市职业教育研究所打造为全市职业教育科研和智囊平台。搭建全市职业教育信息化公共服务平台。充分利用职教园区资源优势，整合入驻院校信息化平台资源，引入市场竞争机制，搭建职教园区信息化公共服务平台，充分发挥信息化在提升园区管理水平和服务能力方面的重要基础作用，以信息化推进我市职业教育的现代化。

六、扩大规模、提升质量，形成柳州职业教育品牌效应。

通过政府主导、加强统筹，全市职业教育规模和质量都得到了较大提升。目前，全市共有各级各类职业院校29所，在校生近8万人。其中高职院校4所(区属1所)，在校生3万多人;中职和技工学校25所(区属8所)，在校生4万多人。柳州是广西拥有市属高职院校最多的城市。其中，柳州职业技术学院为国家级示范性高职院校，柳州铁道职业技术学院和广西生态工程职业技术学院为广西首批特色高校。25所中职学校中，6所(含区属)为国家中等职业教育改革发展示范学校。职业院校的毕业生初次就业率达到95%以上。国务院副刘延东、教育部副部长鲁昕曾到柳州视察职业教育。柳州市政府作为全国唯一的地市级政府代表在20xx年全国职业教育工作会议上作了经验介绍。

尽管我市职业教育的发展取得了一定成就，但也存在一些问题和困难，主要表现在：一是县域职业教育面临发展困境。由于县级职校的专业师资和实训条件非常有限，与市场对接、服务产业发展的能力不强，因此生源逐年减少，办学难以为继。二是中职招生面临很大困难。近几年，初中毕业生生源总量在下降，而社会的普高热从上到下并没有降温，普通高中无论是学校数量还是招生规模都在不断地扩大，进入高中的门槛越来越低，这使得本来就先天不足的职教更是步履艰难。三是产教融合、校企合作深度不够。部分企业对校企合作的愿望不强，动力不足。四是专业布局和结构有待优化。我市职业院校的专业设置和地方产业未能很好对接，毕业生在数量和结构上都无法满足柳州产业发展的需要。专业的同质化程度较高。五是职业教育国际化程度不高。

下一步，我们将借全国、全区职业教育工作大会召开的东风，以在全区率先建成现代职业教育体系为目标，以提升职业院校办学水平和提高技术技能人才培养质量为重点，深入推动我市职业教育关键领域的改革、创新与发展，加快我市职业教育国际化进程，形成“学技术到柳州，好就业在柳州”的强大辐射力，努力打造柳州职业教育升级版。

一是提升柳州职业教育园区建设水平。进一步创新体制机制，完善职教园区的建设和管理，重点在内涵发展和质量建设上下功夫，加快实现职教园区功能集约共享，进一步拓展校企合作、产教融合平台，努力将职教园区建设成为全市职业教育改革发展的示范窗口和构建现代职业教育体系的重要载体，成为全区职业教育产教融合的典范。

二是推进我市职业教育关键领域改革创新。着手组建广西汽车产业职业教育集团，按照“产教深度融合、校企紧密合作”的发展思路，推进广西柳州汽车城汽车产业龙头企业与职业教育骨干院校专业群有机衔接，在专业规划、课程开发、实训基地建设、师资队伍培养等方面实现深度合作，形成产教对话机制和协作机制，实现产业链与专业链的无缝对接。

三是加快柳州职业教育国际化进程。围绕“提升职业教育水平，加快探索发展国际化职业教育”这一目标，研究制定《柳州市职业教育国际化发展行动计划(20xx-20xx年)》，学习借鉴德国等发达国家职业教育发展成功经验，努力构建与国际接轨的职业资格认证和技术技能人才培养培训体系，更好地助推柳州企业参与国际竞争。

经济越发展，社会越进步，越需要高质量的职业教育。展望未来，我们将紧紧围绕新型工业化、新型城镇化发展需求，加快推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，努力把柳州建设成为我国职业教育示范市和西南一流的、最大的职业教育基地。

工作会议讲话

同志们：

这次全市人才工作会议，是我市召开的第二次专题研究人才工作的会议，也是在“”开局、推进经济社会跨越式发展的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻全国、全省人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就落实我市《中长期人才发展规划》、做好当前和今后一个时期人才工作作出部署。

市委、市政府对开好这次会议十分重视。在去年全省人才工作会议召开之后，就对贯彻全省人才工作会议精神、做好全市人才工作会议筹备工作，作出了部署安排，提出了明确要求，并先后召开市委人才工作领导小组会议、市政府常务会议和市委会议，专门听取人才工作情况的报告，审定我市中长期人才发展规划和加强人才工作的意见，对做好新形势下的人才工作作出了战略部署，明确了加快我市人才事业发展的目标和任务。今天的会上，市政府周市长还要代表市委、市政府作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，围绕这次会议的任务，我讲两个方面的意见。

一、近年来全市人才工作回顾。

20xx年7月，我市召开了第一次人才工作会议，对全市人才工作进行了全面安排部署。近年来，全市上下按照会议确定的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，紧紧围绕经济社会发展的总体部署，大力推进以高层次人才队伍建设为重点的各类人才队伍建设，人才机制逐步健全，人才环境明显优化，人才总量不断增加，人才素质有效提升，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力地人才支撑。

一是坚持党管人才原则，人才工作的整体合力进一步增强。突出工作机构和工作制度的建立健全，积极探索抓好人才工作的方式方法，促进了上下联动、齐抓共管工作格局的形成。市、县(区)两级党委都成立了人才工作领导小组及其办公室，配备了专门工作人员，建立了各项规章制度，为充分发挥牵头抓总职责打下了良好基础。着力规范工作运行机制，建立了人才工作领导小组例会制度和人才工作联席会议制度，定期对重点工作进行讨论研究和协调安排。近年来先后有6次市委会，9次召开市委人才工作领导小组会议，专题研究部署人才工作，提高了人才工作的规范化、制度化水平。严格实行了人才工作目标管理责任制，建立了定期督查通报制度和人才工作经费保障制度，市财政每年列支人才工作经费都在100万元以上，保证了重点人才工程和各项工作任务的有效落实。

二是坚持项目带动，重点人才工程进一步推进。坚持育引并举，大力实施重点人才培训项目，拓宽人才培养渠道，不断壮大人才队伍总体实力。以实施“新农村建设人才保障工程”为重点，围绕特色优势产业和重点行业领域，市、县(区)两级共投入专项资金400多万元，实施重点农村人才培训项目48个，每年组织开展农业专家送科技下乡活动，有效培养和集聚了各类农村人才。重点实施了“民俗文化产业10万从业人员培训”和“乡村医疗卫生人员业务能力提升”两个人才项目，培训民俗文化产业从业人员9.8万人、乡镇卫生专业技术人员120名，实现了为每个乡镇卫生院培养提升一名专业技术骨干人才的目标。启动实施了“工业强市战略人才促进工程”，着力培养造就适应我市工业经济发展需要的高素质专门人才。

三是坚持统筹推进，各类人才队伍素质进一步提升。着眼于破解人才“瓶颈”制约，大力加强以高层次人才队伍建设为重点的各类人才队伍建设。建立了市委直接掌握联系的高层次人才库，确定了99名高层次专业技术人才。开展了领军人才选拔工作，选拔省、市级领军人才55名。建立了庆阳市专家咨询库，聘任全国能源化工等重点发展领域咨询专家49名。积极做好高层次人才引进工作，出台了《庆阳市关于引进国内外高层次人才工作的意见》，启动实施了“321”引才工程，引进研究生151人、本科生886人，招考录用事业单位专业技术人员1.8万人，先后与中国农科院、北京大学等75家高等院校和科研院所建立了协作关系，聘请各类人才120名。加大人才培训力度，大力开展专业技术人才支撑体系建设，组织实施了15个专项人才开发配置计划和10项重点人才配套工程，采取办班培训、考察学习、学术交流、进修深造等方式，培训各类专业技术人才5.18万人(次);以“银河工程”、“蓝色证书”培训等为载体，培训企业经营管理人才1.26万人(次);新培养高级工以上技能人才2400人，技师和高级技师达到了400人以上，各类人才队伍建设得到整体推进、协调发展。

四是坚持健全机制，人才发展环境进一步优化。着眼于增强人才资源配置活力，不断健全完善人才工作机制，营造良好的人才工作环境。先后制定出台了《市委、市政府关于进一步加强人才工作的意见》、《庆阳市领军人才队伍建设实施意见》等10多个政策文件，进一步完善了人才工作政策体系。出台了《庆阳市科学技术奖励办法》，定期组织开展“庆阳市青年科技奖”评选活动，对16名在剪纸、刺绣、皮影领域有显著成就的乡土能人评定了副高职称。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，坚持每年组织开展“人才工作宣传月”活动，在《陇东报》和庆阳电视台开辟了“科学发展、人才先行”专栏，不断创新宣传载体和方式，在全市上下营造了重视、支持人才工作的良好氛围。

回顾总结近年来的实践探索，对我们做好今后的人才工作提供了有益启示：

(一)各级领导重视是做好人才工作的关键。近年来，我市人才工作之所以能够深入推进，取得明显成效，一个主要原因就是全市上下牢固树立了重视人才的观念。市委、市政府把人才工作确定为重大战略，成为全力破解的“四大瓶颈”之一，在工作摆布上放在重要位置，在工作推进上给予大力支持;市委人才工作领导小组各成员单位紧紧围绕工作部署，充分发挥职能作用，步调一致抓工作，全力以赴抓落实;各县(区)根据产业布局和发展重点，加大投入，完善机制，制定和实施了一系列重大政策措施，加强了各类人才队伍建设。这充分说明，只有认识到位，才有工作到位，才能取得明显工作成效。我们一定要深化对人才工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，不断提高人才工作水平。

(二)服务发展大局是做好人才工作的永恒主题。近年来，我们在抓人才工作中，始终牢牢把握了一条重要原则，就是紧紧围绕全市经济社会发展大局来推进人才工作。比如，按照建设大型能源化工基地和推进城乡一体化发展的部署，分年度确定“新农村建设人才保障工程”和“工业强市战略人才促进工程”的重点工作和推进计划;围绕全市开发“红、黑、绿、黄”四大资源，启动实施了“民俗文化产业10万从业人员培训”、红色旅游人才“千人”培训项目和20万果业人才素质提升项目。通过这些措施，既加强了各类人才队伍建设，也发挥了人才在促进发展中的作用。实践证明，只有自觉把人才工作放在全局中来谋划，在服务大局中来推进，才能充分发挥人才工作的效能。我们一定要深刻认识和把握人才工作与中心任务的内在联系，用战略眼光看待人才工作，围绕大局做好人才工作，加强统筹协调，注重整体推进，扩大人才总量，提高人才质量。

(三)坚持重点带动是做好人才工作的有效方法。近年来，我们始终坚持以加强高层次人才队伍建设为重点，带动各类人才队伍建设。一方面，注重政策措施的完善，制定了引进、联系、服务高层次人才的办法，实施了领军人才选拔工程和“321”引才工程;另一方面，通过加强与高等院校与科研院所的联系、建立专家咨询库等办法，创新高层次人才使用方式，充分发挥了高层次人才在我市重大战略问题研究和重大项目建设中的重要作用。这就说明，抓住了高层次人才队伍建设，就抓住了人才队伍建设的“牛鼻子”。我们一定要进一步完善政策，注重培养，加强引进，在高层次人才的使用、管理和服务等方面下大功夫，带动整体人才队伍建设。

(四)勇于探索创新是做好人才工作的不竭动力。近年来，我们着眼于激发人才队伍活力，提高人才使用效能，以创新和完善人才工作政策为突破口，制定出台了一系列人才工作政策措施，积极深化干部人事制度改革，科学合理选拔使用人才，大力推行“人才+项目”、“人才+课题”、“人才+产业”培养开发模式，人才培养、选拔、评价、发现、激励、保障等机制逐步健全，有效解决了一些制约人才发展的突出矛盾和问题。事实证明，只有创新人才工作机制，才能最大限度地解放人才、促进各类人才脱颖而出，实现人才工作的科学化、制度化和规范化。我们一定要进一步解放思想，着力营造良好的人才发展环境，推动人才事业不断进步。

在回顾总结近年来取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些薄弱环节和困难问题：一是人才优先发展的理念需进一步提高。个别县(区)和部门对人才工作重要性认识不够，没有从全局和战略的高度去统筹谋划和抓好工作，一定程度上存在着重物质资源开发轻人才资源开发、重项目引进轻人才引进的问题。二是人才工作整体水平还有待提高。在各类人才队伍建设、实施重点人才工程等方面，各县(区)和市直相关部门工作进展不够平衡，个别部门牵头实施的行动计划、重点项目进展比较缓慢，工作特色和成效还不够明显。三是人才总量不足，结构不够合理。目前我市共有各类人才96086人，占总人口的3.6%，每万人拥有人才375人，远远低于全国、全省平均水平，人才竞争力不强，特别是“红、黑、绿、黄”四大产业开发所亟需的高层次人才短缺的问题还比较突出。四是人才工作机制不够健全。在探索人才开发的新途径、新载体等方面研究思考不够，尚未形成系统的人才培养、引进、使用、考核评价、奖惩激励、经费保障等长效机制，存在高层次人才引进难、引进人才作用发挥不充分等问题。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。特别是我市经济社会的快速发展，为人才工作提供了广阔舞台;中长期人才发展规划的实施，为人才工作提供了良好条件。我们一定要准确把握人才工作面临的形势，增强大局意识、责任意识，以更高的站位、更准的定位、更宽的视野、更好的作风，推动人才工作不断取得新的成效。

二、当前和今后一个时期全市人才工作的总体思路和重点任务。

去年5月，中共中央、国务院召开了全国人才工作会议，颁布了我国“第一个中长期人才发展规划”;去年12月，省委、省政府召开了全省人才工作会议，制定下发了《全省中长期人才发展规划》。按照全国、全省人才工作会议精神，我们经过广泛征求意见、认真研究讨论，制定了《市委、市政府关于贯彻全国、全省人才工作会议精神、进一步加快人才发展的意见》和《庆阳市中长期人才发展规划》，这是当前和今后一个时期全市人才工作的纲领性文件，必须切实抓好贯彻落实，进一步加强人才工作，推进人才事业发展。

做好当前和今后一个时期的人才工作，要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，紧紧围绕全市经济社会发展战略目标，以人才资源能力建设为核心，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，以人才项目工程为支撑，以完善机制、鼓励创新、促进创业为突破，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，统筹推进各类人才队伍建设，努力营造干事创业、人尽其才、才尽其用的良好环境，为全市经济社会跨越式发展提供坚强的人才保障和智力支持。

(一)着眼于增加总量和提升素质，着力抓好人才培养工作。建设好各类人才队伍是人才工作的中心任务。一要突出培养重点。要着力培养高层次和高技能人才，以提高创新能力和应用开发能力为重点，依托国家、省、市重大人才工程，培养领军人才，培育创新团队，造就一批中青年创新人才，形成衔接有序、梯次合理的创新人才培养链条。要大力培养开发急需紧缺人才，按照我市建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的目标定位，下大力气加快石油化工、煤炭开发、农业发展、红色旅游、基础设施、生态保护等重点经济领域人才培养，下大力气加快教育、文化、卫生、社会管理等社会发展重点领域人才培养，适应跨越式发展的需要。要统筹抓好各方面人才队伍建设，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六支”人才队伍建设，确立人才竞争比较优势，增强发展的核心竞争力。二要拓宽培养渠道。重点人才项目是人才队伍建设的重要载体和有力抓手。我市中长期人才发展规划，提出了14个重点人才项目，基本涵盖了经济社会发展的各个重点领域，要明确责任，强化措施，全力推进，充分发挥在人才培养中的引领作用。要继续组织实施好“新农村建设人才保障工程”、“工业强市战略人才促进工程”，组织实施好专项人才开发配置计划和重点人才配套工程，确保发挥更大效益。要加快实施红色旅游人才“千人”培训、20万果业人才素质提升、能源化工人才培养、青年科技创新人才培养扶持等重点人才项目，使人才培养与重大发展战略、重点建设项目、重要工作布局紧密配合、相互协调、相互促进。各县(区)、各有关部门要紧密结合贯彻我市中长期人才发展规划，从各自的职能和发展需要出发，研究提出并积极实施人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。三要创新培养方式。要不断探索人才培养的有效途径和方法，创新人才培养的手段和形式，促进人才素质的提高。进一步加大教育培训力度，采取上级调训、下派挂职、专家讲座、党校培训、外送跟班学习等方法，组织和引导各类人才用现代科学文化知识和技能武装自己，学习新知识，增长新才干。坚持在实践中培育人才的方法，通过牵头组织实施重点学科、重点科研项目和重大工程项目等形式，组织和引导各类人才在社会实践中锻炼自己、积累经验、锤炼作风，提高干事创业本领。

(二)着眼于破解人才“瓶颈”制约，着力引进各类优秀人才。破解我市人才不足的难题，特别是高层次人才缺乏的问题，要在立足于培养本土人才的同时，必须千方百计引进各类优秀人才，开发利用好市内市外两类人才资源。一要实施好“321”引才工程。实施“321”引才工程，是市委、市政府为更好地推动科学发展、促进社会和谐而提出的重大任务，也是为加快培养经济社会发展最需要的人才而作出的重大举措。各县(区)、各有关部门一定要坚决破除唯经济发展论、唯条件论等思想的禁锢，积极主动地抓好工作。这里需要强调的是，实施“321”引才工程，必须围绕我市支柱产业、特色产业、新兴产业发展的需要，着力引进高层次人才、紧缺人才和优秀人才，发挥高层次人才对经济社会发展的推动作用;同时，也要结合本地实际，立足现有资源，讲求引进效率，以“有用”、“实用”为根本条件，注重实际贡献，不盲目攀比，达到引进适用人才、使人才充分发挥作用的目的。二要创新人才引进的方式。近年来，我市在引进人才上进行了积极探索，比如，加强院地、地企协作，建立专家咨询库等，为我们做好今后的工作提供了有益借鉴。在继续采用这些行之有效的方法的基础上，要进一步创新人才引进方式。坚持“不求所在、但求所用”的原则，积极实行人才柔性引进，通过兼职、定期服务、项目引进、科技咨询、科研合作、技术开发等多种形式，加快引进急需紧缺人才;鼓励全国各地高层次人才，通过技术转让、技术入股、技术承包等多种方式，为我市经济社会发展提供智力服务。三要完善有利于吸引人才的政策措施。坚持用产业聚集人才，用项目吸引人才,用事业留住人才，进一步完善吸引人才的政策措施，从工资、待遇、住房、职称、子女入学等方面制定更加优惠的政策，改善人才的工作、生活条件，以优惠的政策广纳良才。要认真抓好《庆阳市引进急需高层次人才暂行办法》的贯彻实施，以超常规的气魄和优厚的待遇，着力引进一批能够破解发展难题的高水平专家学者和博士研究生。要注重做好引进人才的管理和服务工作，千方百计创设良好的人文制度环境，做到引得进、留得住、用得好，充分发挥引进人才的骨干支撑和示范引领作用。

(三)着眼于推进跨越式发展，着力提高人才使用效能。人才重在使用。要坚持以用为本，把发挥好各类人才作用作为人才工作的根本任务和当务之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固确立人才“以用为本”的理念。进一步树立人人可以成才、人才发展以用为本、鼓励人才创新创业创优等理念，不求全责备、不论资排辈，不拘一格选拔使用人才，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用，克服人才培养开发中，学用脱节、培养与使用脱钩的现象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分发挥人才在服务发展中的作用。紧紧围绕实施区域发展战略和推动经济社会协调发展，以组织实施人才项目和专项人才开发配置计划为重点，鼓励引导各类人才向重点工业集中区和产业一线聚集，向农村基层流动，支持他们立足岗位、建功立业，充分发挥各类人才在推进工业强市战略、推进城乡一体化发展、加快重点产业开发和促进社会和谐中的作用。三要搭建多元化的人才创新创业平台。围绕全市重点优势产业，加强产业开发区等各级各类创新创业载体建设，强化企业在技术创新中的主体地位，加强产学研合作，促进科技成果转化;鼓励和支持科研人员面向市场和企业开展成果转化和自主创业，催生一批高成长性、竞争力强的科技型企业;鼓励各类人才到经济社会发展一线寻找科研课题，开展科技创业，加快把科研成果转化为现实生产力;加强与高校、科研院所、企业间的协调联系，通过牵线搭桥，推进产学研一体化，使智力资源发挥最大效益。

(四)着眼于激发创造活力，着力健全人才工作机制。盘活人才资源，激发人才活力，最根本的是要建立起一套有利于人才干事创业的良好机制。要围绕大力培养人才、积极吸引人才、有效开发人才、真正用好人才，加强人才工作制度机制建设，促进人才工作科学化、制度化、规范化，为人才事业发展增添活力和动力。一要健全科学的人才评价机制。完善领导班子和领导干部定期考核办法，建立和落实平时考核制度，发挥考核“指挥棒”、“风向标”的作用，树立重实绩、重公认、重基层的用人导向。积极推进专业技术人员职称制度改革，注重靠实践和贡献评价人才。完善农村实用人才评价机制，认真落实农村实用人才认定管理和职称评定管理办法。建立健全公务员职位分类制度，建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，做到客观看人、公正评人、准确识人，真正让群众信服，让人才诚服。二要健全开放的人才选拔机制。按照经济社会发展对人才的要求，坚定不移地贯彻“民主、公开、竞争、择优”的原则，深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗制度，大力推行竞争性选拔干部、差额选任制度，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度，探索建立首席专家、首席教授、首席工程师、首席技师等高层次人才选拔使用制度，实现以人选人向制度选人转变，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。三要健全有力的人才激励机制。推进事业单位工资制度改革，完善岗位绩效工资制度。建立科技研发扶持机制，改进科技评价和奖励方式。建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资奖励制度，提高科研、生产一线骨干人才的薪酬待遇。规范各类人才奖项设置，形成以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。建立产权激励制度，落实知识产权保护政策，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。加大对农村、非公经济组织和新社会组织人才的社会保障覆盖面，落实促进人才发展的公共服务政策，努力改善人才的工作生活条件，进一步激发各类人才的创造活力。四要健全多渠道的人才投入机制。落实促进人才投资优先保证的财政金融政策，充分发挥财政投入的导向作用，引导鼓励社会、用人单位和个人参与人才资源开发。设立人才发展专项资金，纳入财政年度预算，保障人才资源开发，并随着财力的增长逐年有所增加。鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，按规定提高培训经费提取比例，在重大建设和科研项目经费中要安排部分经费用于人才培训。要加强人才投入资金的管理和使用，切实提高人才投入资金的使用效益。

(五)着眼于提高整体水平，着力形成强大工作合力。要自觉贯彻落实党管人才原则，进一步健全完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的工作格局。一要进一步建立高效的工作运行机制。完善人才工作领导小组议事制度、例会制度、办事制度，充分发挥领导小组的议事协调职能。建立市县(区)党委会、政府常务会定期听取人才工作汇报制度，认真落实人才工作领导小组会议、成员单位联席会议和人才工作目标管理等制度，着力健全人才工作目标考评机制、民主决策机制、协调落实机制和信息沟通机制。重点要实行严格的人才工作目标责任制，把人才工作纳入年度目标管理之中，作为考核各级领导干部尤其是党政正职政绩的重要内容，做到分工明确，责任到人，确保加强人才工作的各项措施落到实处。二要进一步健全完善政策体系。各县(区)要以贯彻落实我市中长期人才发展规划为重点，抓紧制定各自的人才发展规划，使人才工作更好为经济中心服务，为本地重大发展战略服务，为促进人的全面发展服务;各有关部门要协调配合，全力以赴，抓紧制定重点人才工程项目推进计划，抓紧制定人才培养、选拔、激励、引进等方面的实施细则，加强政策体系建设，切实做到人才总量增加与经济社会发展要求相适应，人才素质提高与发展方式转变相适应。三要进一步营造良好的社会氛围。坚持以人为本，积极营造尊重人才、见贤思齐的社会环境;鼓励创新、宽容失误的工作环境;待遇适当、无后顾之忧的生活环境;公开平等、竞争择优的制度环境，并要及时将一些成熟的做法制度化、规范化，为各类人才提供优质高效的服务，提高对人才的吸引力、聚集力和感召力。要广泛宣传全国、全省和我市中长期人才发展规划，大力宣传新时期人才工作的方针政策，积极宣传优秀人才典型和人才工作典型，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

同志们，人才是最具创造力的要素，也是实现新一轮跨越发展的保障，人才工作事关全局、影响深远。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实这次会议精神，进一步提高对人才工作重要性的认识，把人才工作摆到更加突出的位置，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力推动我市人才工作再上新台阶，为全市经济社会跨越式发展提供强有力的人才保障和智力支撑!