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党委换届党代会上党委工作报告
尊敬的集团公司领导，各位代表、同志们：
大家上午好!
中国共产党xxxx集团有限公司xxxx第一次党员代表大会，是在分公司深入开展“增强执行能力，促进管理提升”活动,全面部署分公司“十二五”发展战略，为建设更强、更优、更和谐的xxxx而努力奋斗的形势下召开的一次会议，也是分公司党建工作承前启后、继往开来的一次重要会议。这次大会的主题是：以科学发展观为指引，深入贯彻落实集团公司“一二三四五”发展战略，回顾总结分公司近年来的党建思想政治工作，围绕分公司“十二五”发展战略规划目标，分析企业面临的新形势、新变化，提出今后四年党委工作目标，进一步调动和凝聚分公司各级党组织、广大党员的智慧和力量，立足新起点，肩负新使命，为实现分公司健康持续发展提供坚强的思想政治保障。
分公司自3月成立以来，肩负开拓西北区域市场的。
使命。多年来，分公司克服人员少、资金短缺、外部资源不足等不利因素，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，相继承建了测绘局住宅楼、东航西北行政办公楼、中铁臵业缤纷南郡住宅楼等工程。陕西省文明工地现场会在东航项目施工现场的召开，很好的提升了分公司在陕西建筑市场的影响力。特别是10月集团公司对原xxxx和原拉萨分公司实施战略性重组以来，经过近三年的发展，我们新签合同额、营业额、盈利能力、创优水平、员工总人数、员工收入等多方面取得了历史性的发展。这些成绩的取得，是分公司上下同心同德、团结奋斗、无私奉献的结果，是两级领导班子和广大党员干部恪尽职守、鞠躬尽瘁、努力工作的结果。在这里，我代表中国共产党xxxx集团xxxx委员会向三年来在各个岗位上做出贡献的干部员工，向给予我们理解、支持的家属们，向关怀、指导我们工作的上级领导表示衷心的感谢和崇高的敬意。
现在，我代表分公司党委向大会报告，请各位代表审议。
第一部分重组三年来的工作回顾。
革、发展、稳定的三年。三年来，我们前进的方向更加清晰，目标更加明确。三年来，我们开创了分公司生产经营、改革发展的新局面。
一是经营生产取得新突破。分公司坚持以经营为龙头，20至三年，实现新签合同42.28亿元，实现营业额20.65亿元，并且在20实现利润4522万元，逐步建立相对稳定的陕西、青海、西藏、东北四大区域市场。
二是工程施工管理水平显著提高。三年来，分公司始终坚持“安全第一、预防为主，防治结合”的安全方针，以创建安全文明工地和树立品牌工程为载体，那曲物流中心工程荣获国家“詹天佑”大奖，青藏花园项目荣获青海省文明工地，华侨城项目荣获西安市优质结构工程，实现了重大安全责任事故零发生的安全管理目标。
三是内控管理逐步提升。风险管控能力逐步提高，合同招标、评审、签订、印章管理工作进一步规范，包括联合学院在内的双清工作取得重大突破，财务资金集中管理作用发挥显著，审计工作的积极开展增强了各级领导干部的履职意识。机关管理逐步规范，按照“精简高效、德才兼备”的原则，分公司先后2次对机关实施竞聘上岗，进一步明确机关服务、管理职能，初步实现“监督导向型”向“服务导向型”的转变，理顺了管理链条，提高了管理能力。管理制度逐步健全，先后印发了《市场开发奖励办法》、《集中招标采购规定》、《施工技术管理办法》、《合同管理办法》等100多个文件，基本实现有“法”可依，初步形成了以制度管人、按规章办事的良好氛围。
四是人才培养成效显著。重组后三年来，分公司引进社会各类人才12人，内退返聘职工5人，招收各类大中专毕业生156人，并且按照师徒模式全面实现传帮带，部分新员工已经走上了重要岗位甚至公司管理岗位，为公司发展注入新活力，储存发展新动力。分公司管理部门通过技术轮训、专家讲解、标准学习、专业教育、蹲点指导等形式，切实提高了基层管理人员的实际操作水平，员工整体素质普遍提高。近200人取得了相应的资格证书，20多人次相继通过了中高级职称评审，继续教育和取证工作得到进一步发展。
五是和谐企业建设取得新发展。员工工资实现连续增长，实现公司全体职工工资水平连续两年上涨幅度超过12%的目标。分公司落户扎根西安,办理了营业执照变更，将注册地从宝鸡搬到西安，购买了办公楼，改善了办公条件，稳定了队伍。清理了“七险一金”历史遗留问题，并将新员工户口落户西安。
重组三年来，分公司党委不断探索项目党建工作的新途径和新方法，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，充分发挥公司党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的改革发展提供了强有力的组织保障和强大的精神动力。
——领导班子建设进一步加强。一是提升领导班子科学发展的思想水平，坚持中心组学习，坚持召开民主生活会，始终把学习作为领导干部增强本领、推动工作的根本途径，统一了思想，振奋了精神，坚定了搞好xxxx的信心和决心。二是提升领导班子科学发展的决策水平。根据集团公司党委统一要求，坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，完善议事和决策机制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡重大问题，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体做出决定。三是坚持完善党风廉政责任制。分公司党委根据分公司班子调整及时修订了党风廉政责任制，班子成员抓好了自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，抓好了分管部门单位党政干部党风廉政工作，抓好了分管部门单位党风廉政方面突出问题的解决，切实保障分公司党风廉政工作制度抓好落实。
发展观为统领，不断增强全局意识，强化科学发展、和谐发展的理念，提高战略思维能力，高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作。在创先争优活动中，分公司党委按照集团公司党委的统一安排和部署，立足实际，围绕“经营、生产”两大中心工作，通过扎实开展党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”等鲜明具体、切实可行的活动，团结和带领全公司党员干部群众，进一步解放思想、顽强拼搏、虚心务实、开拓创新、争创一流，使创先争优活动的各项工作扎实有序的逐步开展。以党建标准化建设为抓手，在配齐、配强专、兼职党支部书记的基础上，围绕施工生产中心，深入开展“双标共建”活动，坚持劳务工“五同”管理，坚持六个标准化建设，坚持开展党员突击队、青年突击队、工人先锋号活动，开展以“八比八创”为主要内容的安康杯劳动竞赛活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在创先争优活动中95名党员公开承诺，三年来，共有38名员工递交入党申请书，培养积极分子25名，发展党员11名，分公司目前共有党员147人，占总人数的38%。
——党组织战斗堡垒作用充分发挥。分公司党委坚持“融入中心、展现作为”，围绕企业经营生产工作的需要，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。那曲物流中心项目党支部开展的“创党员先锋岗，建党员责任区”等各类党建活动，所有干部职工忍受高原恶劣环境对身心的煎熬，冲到最前沿，克服3.14事件、5.12地震以及那曲地区百年不遇的雨雪天气，实现物流中心按期完工，展现了与天斗、与地斗、与自己斗其乐无穷的豪迈气概。中铁臵业项目部党支部在项目建设过程中，全体干部职工发扬“不甘人后、敢打必胜、挑战极限、勇争第一”的团队精神，群策群力，克服重重困难，在确保安全、质量的前提下，科学论证、倒排工期，实行24小时连续作战，在西安创造出三天一层的工程施工新记录，于年12月30日在一期工程各标段中首先全线封顶，受到了业主的高度赞扬。平安驿站改工程的胜利完成、拉日铁路开工动员大会的成功举办、哈大客运专线两站一所工程的顺利推进以及玉树援建前期工作有效的开展等都充分展示了铁军的风采。
党总支书记在电信公司党代会上的工作报告
下面，我讲三个方面的问题。
一、2005年党群工作情况。
2005年，在集团公司党委和市委、市政府的正确领导下，公司党群系统紧紧围绕中心任务，求真务实，创新工作，为公司各项目标任务的全面完成发挥了重要作用。
保持共产党员先进性教育活动取得实效。确立了“六个结合”、“四个到位”和“三个一致”的工作思路，制定了活动方案，圆满完成三个阶段的教育任务，实现了“两不误、两促进”，群众满意率达到100％。按照干部党员、普通党员、离退休党员三个层次，分别制定了“六个高”、“六个好”和“四个做到”的先进性标准，被市委督导组在全市推广。加强保持共产党员先进性长效机制的研究，努力巩固先进性教育活动成果。公司先进性教育活动得到上级部门的高度评价。
党建工作进一步加强。强化党建工作的制度化、规范化建设，制定《政工工作作业指导书》，实现党建一体化管理体系的持续创新。注重党建工作的持续改进，开展了满意度测评，重点针对不满意部分实施整改。认真开展党员和党组织信息库建设，实现党内管理的标准化、科学化。加强干部队伍建设，严格落实两级理论中心组学习制度，举办中层管理人员能力提升培训班，干部理论水平和管理水平不断提高。积极推行中层干部任前公示和试用期制度，干部管理的透明度进一步增强。
纪检监察工作取得新突破。深入贯彻国家电网公司两个《决定》和集团公司《惩防体系实施细则》，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进公司惩防体系建设。加强廉洁文化建设，开展了廉洁文化理念和廉政格言警句征集。推行廉政短信预警，举办廉政预防与治理专题讲座和预防职务犯罪图片展，形成党风廉政大宣教格局。完善公司两级重大事项决策制度，规范议事范围和决策程序。认真开展效能监察和“三清理一规范”工作，对重大资金监管和重大工程项目进行廉政立项。公司连续十五年无重大违法违纪事件发生，被授予“山东电力2005年度纪检监察工作先进集体”。
工会工作迈上新台阶。认真落实集团公司党委要求，积极开展职工代表竞选试点工作，试点经验在集团公司推广。大力推进政务公开，严格落实听证会和总经理接待日制度，努力拓宽沟通渠道。丰富群众文体活动，组建员工业余文化协会，开展女员工“巾帼建功”活动。广泛开展劳动竞赛和技术创新活动，荣获“全国安康杯劳动竞赛先进单位”。公司工会被评为“2005年度山东电力先进工会”。
共青团工作开创新局面。强化团组织“三个服务”的作用，不断深化青年创新创效、青年志愿者服务和“号、手”活动。创新开展青年职业生涯导航，荣获“山东电力精神文明建设创新奖提名奖”。加强团员意识教育，入选团中央“增强团员意识教育主题实践活动百例”。变电队团支部荣获“全国五四红旗团支部”，贵苑大酒店被命名为“全国青年文明号”，公司团委被评为“山东电力五四红旗团委”。
精神文明建设和思想政治工作取得新进展。以学习十六届五中全会精神为重点，加强形势任务教育。认真组织五个文明评选，积极开展结对救助帮扶活动。严格落实稳定工作责任制，坚持定期开展员工思想动态分析，切实把握思想政治工作关键点和思想行为危险源。围绕广大员工关心的热点和难点，开展稳定情况调研，发现问题，超前控制，确保队伍和谐稳定。
行风建设再上新水平。坚持“四个服务”，落实“三个十条”，深化“彩虹工程”常态运行。加强社会监督，实施客户满意管理常态机制建设，设立客户总经理接待日，定期召开客户关系委员座谈会。强化员工服务意识，先后举办4期优质服务技能提升训练营。认真组织“三公调度”暨优质服务宣传活动。积极开展明察暗访，客户投诉受理率、处置率、反馈率均达到100。2005年，全市供电系统全部获得行风免评或第一名，公司连续六年被评为全市行风建设先进单位。
促进了企业和谐发展。
新闻宣传工作收获新成果。加强对外宣传，2005年，全市供电系统对外宣传报道稿件421篇，公司本部240篇，创历史最好水平。《滨州电力》办报质量进一步提高。拓宽宣传渠道，创办《新闻参考》和《彩虹》报，建立了公司内部网站。被评为“2005年度山东电力新闻宣传工作先进集体”。
总之，2005年，公司上下紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，团结拼搏，扎实工作，党群工作取得了较好成绩。先后荣获“全国文明单位”、“全国群众体育先进单位”、“国家电网公司效能监察十佳优秀成果奖”、“山东省企业文化建设成果一等奖”、“华北电网公司系统先进基层党委”等多项荣誉称号。在刚刚结束的集团公司党群工作会议上，公司党委连续第四年被评为“山东电力先进基层党委”。这些成绩来之不易，凝聚了公司广大员工的智慧、心血和汗水，涌现出了一大批先进单位、集体和个人。在此，我代表公司党委，向获得各项荣誉的单位、集体和个人表示热烈的祝贺！向公司从事党群工作的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、认清形势，坚定信心，增强做好党群工作的使命感。
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期。国家电网公司审时度势，做出了开展“爱心活动”、实施“平安工程”，加快推进“一强三优”现代公司建设的战略部署。集团公司也明确提出，要在国家电网系统率先初步建成“一强三优”现代公司。从地方经济形势看，全市经济成功实现“追赶战略”向“赶超战略”的转变，发展速度继续保持高速增长，对电力的安全稳定要求不断提高。十届一次职代会上，公司立足滨州复杂的电力市场竞争局面，提出了“坚持‘一条主线’、加快‘两个发展’、把握‘三项重点’、提高‘四个水平’”的总体要求，确立了“一个确保、两个争创”的奋斗目标。
面对新的形势和新的任务，充分发挥职能作用，服务大局，实现公司创新发展的各项目标，党群工作和员工队伍还存在一定的差距和不足：一是部分党支部创新能力不强，工作方式方法简单、陈旧，不能及时发现问题和解决问题。有的党支部班子不能严格执行民主集中制原则，影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。个别党支部班子涣散，各行其是，在群众中造成不良的影响。二是部分县供电公司，对党群工作的重要性缺乏正确认识，存在“重行政、轻党群”的现象。有的县供电公司党群机构不健全，党群工作人员、经费不能落实。个别县供电公司党委政治核心作用发挥不够，甚至弱化。三是部分党群干部学习力不强，工作质量和管理效率不高，能力素质难以适应形势发展的需要。有的党支部书记不能很好履行职责，怕越位实则不到位。个别党员领导干部廉洁自律意识淡薄，追求个人私利，损害了党的形象。四是部分党员自我要求不高，在工作中不求上进，得过且过。有的党员作风散漫，不能严格执行党组织的各项要求。个别党员落后于一般群众，甚至游离于企业管理之外。五是部分员工对改革发展的形势认识不足，缺乏危机感和压力感。有的员工不把精力放在干工作上，只讲索取，不讲奉献。个别员工不注重个人修养，甚至出现道德水平下滑。
这些问题的存在，会给企业的发展带来不利影响，大家务必引起高度重视，在今后的工作中切实加以克服。经过认真总结工作经验，做好下一步党群工作，必须重点坚持三个方面，并注重抓好三个结合。
坚持三个方面：
一是坚持以创新为先导。创新是管理的主旋律。长期以来，公司非常注重工作创新，并在党的建设、“彩虹工程”常态机制建设等方面取得丰硕成果，形成了浓厚的创新之风。党群工作的对象是人，员工的思想随着社会的进步和企业的发展而日趋多元，要求党群工作必须与时俱进，适应不断发展变化的形势需要，创造性地做好每一项工作。要认真研究新情况下，党群工作的规律和特点，探索建立有利于党群工作开展的工作机制；要认真研究改革中员工的思想需求，有针对性地创新工作方式、活动载体。要通过创新，进一步提高党群工作的说服力、穿透力和影响力，提高党群工作的生命力和活力。
二是坚持以企业文化建设为关键。公司通过积极开展企业文化建设，实施真情关爱行动，较好地发挥了凝聚员工的作用。今年，要根据“爱心活动”和“平安工程”的要求，对真情文化进行完善，建立起广大员工认同的文化体系，营造出企业、员工互动互为的文化氛围。通过文化的力量，浸润员工的思想和心灵，弥补制度刚性管理的不足，充分调动员工的积极性、创造性。企业要切实关心员工的成长进步，真正实现员工与企业共同发展。党群工作者要加强对企业文化建设的宣传和贯彻，使广大员工能够正确理解、充分认识、积极实践企业文化，更好地为企业发展做出贡献。
三是坚持以提高工作绩效为保证。去年以来，公司在集团公司率先开展绩效管理的研究和探讨，取得了一定的实效，推动了公司各项事业的发展。建设“一强三优”现代公司，开展“爱心活动”、实施“平安工程”都对党群工作提出了更高的要求。党群干部必须进一步增强责任意识和精品意识，充分利用绩效管理的方法和平台，进一步提高个人工作效率和质量。党群部门之间要相互支持，密切协作，形成合力，不断提升组织绩效，努力提高党群工作水平。
抓好三个结合：
一是抓好党群工作与公司中心工作的结合。党群工作必须与企业中心工作相结合，虚功实作，不走过场，才能取得实效。当前，党群系统要紧紧围绕队伍稳定、安全生产、企业管理、市场开拓等开展工作。要通过实施“爱心活动”、“平安工程”，加强企业文化建设，把公司的各项任务要求，转化为广大员工的工作动力和精神追求，确保公司总体目标的实现。
二是抓好创新与继承的结合。在历届领导班子的带领下，公司党群工作扎实开展，不断进取，形成了许多好传统、好做法。这些都是党群工作的宝贵财富，也是进一步创新的基础，必须在今后的工作中很好地继承发扬。同时，要强化党群基础工作管理，规范基层党支部工作，为党群工作创新开展提供良好的内部条件。
三是抓好党员典型选树与不作为党员管理的结合。党员队伍整体素质是党员先进性充分发挥的关键。要积极选树典型，对品德高尚、业绩突出的优秀党员事迹进行大力宣传和弘扬，在党员中营造学先进、赶先进、争先创优的浓厚氛围。要加强不作为党员的管理，建立帮扶机制，落实责任，确定目标，限期整改。
三、2006年党群工作指导思想、目标和重点工作。
深入贯彻集团公司党群工作会议和公司十届一次职代会精神，当前和今后一段时期，公司党群工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以开展“爱心活动”、实施“平安工程”为主线，坚持在深化中提高，在创新中保持的工作原则，党建工作抓长效，精神文明建设抓创新，思想政治工作抓渗透，企业文化建设抓完善，党政纪工团齐抓共管，充分发挥党组织的三个作用，努力确保员工队伍的安全稳定，为建设“一强三优”现代公司提供坚强的思想、组织和人才保证。
2006年公司党群工作总体目标是：
三个确保：确保职工队伍稳定，不发生违法和严重违纪事件；确保不发生影响企业形象和声誉的事件；确保不发生职工越级上访和集体上访事件。
两个加强：党支部的战斗堡垒作用进一步加强，员工测评满意率100％；党员的模范带头作用进一步加强，优秀合格率100％。
一个争创：争创“山东电力先进基层党委”。
重点抓好以下九个方面的工作：
（一）开展“爱心活动”、实施“平安工程”
要认真贯彻公司党委1号、2号文件的要求，加强领导，抓住关键，落实措施，确保活动顺利开展。要切实抓好开展活动与实际工作的结合，求“三实”，戒“三表”，扎实推进，务求实效。要积极培育爱心理念和平安理念，形成关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的良好风尚，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的观念。认真开展“三评三创”活动，制定详细的评选标准，严格组织评选。充分发挥全体员工的参与热情，领导干部要做到“五个带头”，即：带头讲奉献、带头讲学习、带头讲安全、带头讲和谐、带头讲发展；党员要做到“六个表率”，即：廉洁自律的表率、明礼诚信的表率、岗位创优的表率、安全文明的表率、优质服务的表率、奉献社会的表率；员工要做到“三爱三心”，即：爱客户，奉献诚心；爱企业，坚守衷心；爱社会，永葆恒心。加强对活动开展情况的监督检查，将重点工作细化分解，作为关键业绩指标分解到部门、岗位，定期进行跟踪评价。积极研究“爱心活动”、“平安工程”的深刻内涵，探索建立“三横两纵”的长效机制，三横即：企业文化建设、安全管理、队伍建设；两纵即：爱心评价机制和平安预警机制。加强对先进典型的总结宣传，充分发挥典型带动作用，推动活动深入开展。年内，公司将对活动中的先进集体和个人进行表彰。
（二）加强党的建设。
进一步完善先进性教育长效机制，积极探讨党员先进性教育与绩效管理的融合，建立党员绩效考评体系，通过科学确定绩效指标、充分进行绩效沟通、合理运用绩效评价结果，对党员的业绩实行量化考核，激发党员努力保持先进性的自觉性和主动性，提升党员的贡献率。按照“简约、实用”的原则，从内容和形式两个方面，对党建一体化管理体系进行改造，研究和编写党群工作典型作业指导书，提高党群工作规范化管理水平。加强党内民主管理和监督，积极推进党务公开，重点抓好党务公开工作与听证会制度的结合，进一步提高党委决策的透明度；抓好党务公开与廉政制度的结合，强化党员干部的廉政监督。
加强党支部建设，严格执行《党支部工作条例》，积极开展“实践、创新在支部”等党内特色活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。加强党员队伍建设，深入开展理想信念教育，彻底解决党员队伍中存在的信仰危机现象。要广泛开展党章学习教育活动，增强广大党员遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。坚持“五制”原则，面向一线做好党员发展工作，及时把工作业务骨干、优秀青年吸收到党的队伍中来。
（三）加强班子建设和干部队伍建设。
加强领导班子建设，认真贯彻公司党委《关于创建“四好”领导班子的意见》，不断提高各级班子的战斗力和凝聚力。年内，要对评选出的“四好”班子进行命名表彰。严格执行民主集中制原则，认真落实重大问题决策程序，坚持民主决策、科学决策。坚持两级班子理论学习制度，举办专题培训班，组织理论文章评选，增强各级干部理论素质。推行中层干部和县（区）公司领导班子动态管理，加快干部的素质置换，增强压力感和危机意识，保持生机和活力。
加强干部队伍建设，坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用程序，扩大民主推荐的范围。各级干部要把作风建设作为提高领导能力的重要内容，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，树立起良好的学习作风、领导作风、工作作风和生活作风，保持积极进取的精神状态，团结带领广大员工，创造性地开展工作。大力加强干部职业生涯策划，探索建立干部职业生涯设计和培养机制。
（四）加强党风廉政建设。
深入贯彻集团公司《惩防体系实施细则》，加快推进公司党风廉政惩防体系建设，进一步健全完善预防和惩治腐败的制度保障。全面落实党风廉政建设责任制。加强对关键岗位、权力运行关键点的廉政预控，积极开展“查处‘嫌疑腐败’行为，预防职务犯罪”集中教育治理活动。建立纪监审联动工作机制，围绕公司中心工作，深入开展效能监察，严肃查处违规违纪行为。加强廉洁文化建设，纳入公司企业文化建设整体安排，开展格言警句和廉洁行为规范征集，实施检企共建，建立文化手册，培育“廉洁为荣主动践行，腐败为耻自觉抵制”的共识。坚持规范与预控并重，切实加强对县供电公司领导班子，特别是党政主要负责人的廉政监督。年内，要组织县供电公司主要负责人廉政谈话。
（五）加强工会和共青团工作。
要进一步完善职代会制度，规范总经理接待日和听证会管理，努力提高民主管理和民主监督水平。广泛开展“安康杯”劳动竞赛、“巾帼建功”等载体活动，充分发挥业余文化协会的作用，积极组织丰富多彩的群众性文体活动。认真组织筹备参加集团公司第六届职工文化节，力争活动有特色、竞赛获名次，提升员工文化活动水平。
青年是企业的生力军和先锋队。各单位要切实重视青年工作和青年人才的培养，为青年成长成才创造良好的环境。各级团组织要紧紧围绕公司中心工作，积极开展“号、手”活动，深化青年创新创效，完善青年志愿者服务活动机制，不断提升团组织服务企业、服务青年、服务社会的能力。深入推进青年职业生涯导航，促进青年快速成长成才。
（六）加强思想政治工作。
健全思想政治工作的领导责任体系，建立并落实党委总揽全局、协调各方，党政纪工团齐抓共管，职能规范的新格局，将思想政治工作寓于企业的各项管理之中。认真履行稳定工作第一责任人的职责，各级领导干部要定期深入基层，全面掌握信息，及时理顺情绪、化解矛盾。坚持员工思想动态分析制度，切实把握思想政治工作关键点，定期排查影响队伍稳定的思想行为危险源，超前落实控制措施。积极开展形势任务教育，统一思想，提高认识，激发员工的事业心和责任感。要加大农电工队伍的管理力度，认真研究解决深层次问题，防止发生不稳定事件。要加强信访工作，积极采取预防措施，坚决杜绝越级上访和集体上访。
（七）加强企业文化和精神文明建设。
认真落实《山东电力集团公司企业文化总纲》和《山东电力集团公司企业文化建设五年规划》，调整公司企业文化建设思路，突出特色，抓好结合。找准企业文化与专业工作的结合点，建立以安全文化、服务文化、廉洁文化和绩效文化为框架的企业文化体系。强化对国家电网公司企业标识的宣传力度，贯彻“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的文化理念，用共同的价值观凝聚队伍、促进管理、推动发展。
深入开展精神文明创建。结合开展“爱心活动”、实施“平。
安工程”，组织内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的精神文明创建活动，引导员工坚持文明、健康、科学生活方式。要大力开展“社会公德、职业道德、家庭美德”和科学“三观”教育，举办“讲道德、树新风”大讨论，强化员工的道德意识，积极培育“人品为先，道德至上”的风尚。完善“五个文明”评选机制，按照“五个关爱”的要求修订评选标准。认真开展学习型组织建设，不断提高员工队伍素质。要完善典型选树和培养机制，建立典型建设的五年规划和年度计划，充分发挥典型的带动和辐射作用。坚持“四个服务”，深化“彩虹工程”，加强行风建设，不断提高供电优质服务水平。
要配合地方经济建设，加大对外宣传力度，营造氛围，优化环境，树立形象。要围绕公司中心工作，加强对重点、亮点和特色工作的宣传报道。要进一步提高《滨州电力》的办报质量，办好公司内部网站。要规范新闻宣传工作，建立新闻稿件审查制度，完善新闻动态分析和预警机制，有效杜绝新闻风险。要加强新闻宣传队伍建设，建立新闻事件应急联动机制，提高新闻事件的处理能力。
（八）加强对县供电公司党群工作的管理。
今年，要重点加强对县供电公司党群工作的检查指导，促进其党群工作水平的不断提高。各县供电公司党委要健全党群工作机构，配齐配强党群工作人员，落实党群工作经费。要把党群工作纳入整体工作安排，与生产经营工作同计划、同部署、同考核。要充分理解党群工作者的工作难度和压力，从政治上关爱、生活上关心，帮助他们不断提高自身素质，全力做好本职工作。要积极培养选拔优秀人才从事党群工作，有计划地组织专业干部和党群干部换岗交流。
（九）加强党群干部队伍能力建设。
新的任务，对党群工作者提出了新的、更高的要求。广大党群工作者要充分认识肩负的光荣使命和重要职责，不断提高学习力、分析力、执行力、创新力，做到能说、能写、能算、能干。提高学习力，要树立学习是第一需要的理念，坚持持续学习，广泛学习，不断拓宽知识面，增强文字写作和语言表达能力，提高工作本领，改善心智模式。提高分析力，要增强政治敏感性，对党群工作的各类情况能进行合理分辨、正确判断，为各级领导、基层员工提供准确、有效的信息。提高执行力，要树立大胆管理、勇于负责、高严细实、雷厉风行的工作作风，不误虚工，不图虚名，扎扎实实将公司党委的每一项部署落到实处，不断提高工作绩效。提高创新力，要加强对前瞻性问题的研究，强化对新工作方法的探索，不断用新办法，解决新问题，创造新业绩。
同志们，新的目标已经确立，新的事业催人奋进。让我们积极行动起来，进一步加强和改进党群工作，以人为本，开拓创新，奋发有为，努力构建和谐企业，为建设“一强三优”现代公司而努力奋斗！
促进了企业和谐发展。
新闻宣传工作收获新成果。加强对外宣传，2005年，全市供电系统对外宣传报道稿件421篇，公司本部240篇，创历史最好水平。《滨州电力》办报质量进一步提高。拓宽宣传渠道，创办《新闻参考》和《彩虹》报，建立了公司内部网站。被评为“2005年度山东电力新闻宣传工作先进集体”。
总之，2005年，公司上下紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，团结拼搏，扎实工作，党群工作取得了较好成绩。先后荣获“全国文明单位”、“全国群众体育先进单位”、“国家电网公司效能监察十佳优秀成果奖”、“山东省企业文化建设成果一等奖”、“华北电网公司系统先进基层党委”等多项荣誉称号。在刚刚结束的集团公司党群工作会议上，公司党委连续第四年被评为“山东电力先进基层党委”。这些成绩来之不易，凝聚了公司广大员工的智慧、心血和汗水，涌现出了一大批先进单位、集体和个人。在此，我代表公司党委，向获得各项荣誉的单位、集体和个人表示热烈的祝贺！向公司从事党群工作的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、认清形势，坚定信心，增强做好党群工作的使命感。
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期。国家电网公司审时度势，做出了开展“爱心活动”、实施“平安工程”，加快推进“一强三优”现代公司建设的战略部署。集团公司也明确提出，要在国家电网系统率先初步建成“一强三优”现代公司。从地方经济形势看，全市经济成功实现“追赶战略”向“赶超战略”的转变，发展速度继续保持高速增长，对电力的安全稳定要求不断提高。十届一次职代会上，公司立足滨州复杂的电力市场竞争局面，提出了“坚持‘一条主线’、加快‘两个发展’、把握‘三项重点’、提高‘四个水平’”的总体要求，确立了“一个确保、两个争创”的奋斗目标。
面对新的形势和新的任务，充分发挥职能作用，服务大局，实现公司创新发展的各项目标，党群工作和员工队伍还存在一定的差距和不足：一是部分党支部创新能力不强，工作方式方法简单、陈旧，不能及时发现问题和解决问题。有的党支部班子不能严格执行民主集中制原则，影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。个别党支部班子涣散，各行其是，在群众中造成不良的影响。二是部分县供电公司，对党群工作的重要性缺乏正确认识，存在“重行政、轻党群”的现象。有的县供电公司党群机构不健全，党群工作人员、经费不能落实。个别县供电公司党委政治核心作用发挥不够，甚至弱化。三是部分党群干部学习力不强，工作质量和管理效率不高，能力素质难以适应形势发展的需要。有的党支部书记不能很好履行职责，怕越位实则不到位。个别党员领导干部廉洁自律意识淡薄，追求个人私利，损害了党的形象。四是部分党员自我要求不高，在工作中不求上进，得过且过。有的党员作风散漫，不能严格执行党组织的各项要求。个别党员落后于一般群众，甚至游离于企业管理之外。五是部分员工对改革发展的形势认识不足，缺乏危机感和压力感。有的员工不把精力放在干工作上，只讲索取，不讲奉献。个别员工不注重个人修养，甚至出现道德水平下滑。
这些问题的存在，会给企业的发展带来不利影响，大家务必引起高度重视，在今后的工作中切实加以克服。经过认真总结工作经验，做好下一步党群工作，必须重点坚持三个方面，并注重抓好三个结合。
坚持三个方面：
一是坚持以创新为先导。创新是管理的主旋律。长期以来，公司非常注重工作创新，并在党的建设、“彩虹工程”常态机制建设等方面取得丰硕成果，形成了浓厚的创新之风。党群工作的对象是人，员工的思想随着社会的进步和企业的发展而日趋多元，要求党群工作必须与时俱进，适应不断发展变化的形势需要，创造性地做好每一项工作。要认真研究新情况下，党群工作的规律和特点，探索建立有利于党群工作开展的工作机制；要认真研究改革中员工的思想需求，有针对性地创新工作方式、活动载体。要通过创新，进一步提高党群工作的说服力、穿透力和影响力，提高党群工作的生命力和活力。
二是坚持以企业文化建设为关键。公司通过积极开展企业文化建设，实施真情关爱行动，较好地发挥了凝聚员工的作用。今年，要根据“爱心活动”和“平安工程”的要求，对真情文化进行完善，建立起广大员工认同的文化体系，营造出企业、员工互动互为的文化氛围。通过文化的力量，浸润员工的思想和心灵，弥补制度刚性管理的不足，充分调动员工的积极性、创造性。企业要切实关心员工的成长进步，真正实现员工与企业共同发展。党群工作者要加强对企业文化建设的宣传和贯彻，使广大员工能够正确理解、充分认识、积极实践企业文化，更好地为企业发展做出贡献。
三是坚持以提高工作绩效为保证。去年以来，公司在集团公司率先开展绩效管理的研究和探讨，取得了一定的实效，推动了公司各项事业的发展。建设“一强三优”现代公司，开展“爱心活动”、实施“平安工程”都对党群工作提出了更高的要求。党群干部必须进一步增强责任意识和精品意识，充分利用绩效管理的方法和平台，进一步提高个人工作效率和质量。党群部门之间要相互支持，密切协作，形成合力，不断提升组织绩效，努力提高党群工作水平。
抓好三个结合：
一是抓好党群工作与公司中心工作的结合。党群工作必须与企业中心工作相结合，虚功实作，不走过场，才能取得实效。当前，党群系统要紧紧围绕队伍稳定、安全生产、企业管理、市场开拓等开展工作。要通过实施“爱心活动”、“平安工程”，加强企业文化建设，把公司的各项任务要求，转化为广大员工的工作动力和精神追求，确保公司总体目标的实现。
二是抓好创新与继承的结合。在历届领导班子的带领下，公司党群工作扎实开展，不断进取，形成了许多好传统、好做法。这些都是党群工作的宝贵财富，也是进一步创新的基础，必须在今后的工作中很好地继承发扬。同时，要强化党群基础工作管理，规范基层党支部工作，为党群工作创新开展提供良好的内部条件。
三是抓好党员典型选树与不作为党员管理的结合。党员队伍整体素质是党员先进性充分发挥的`关键。要积极选树典型，对品德高尚、业绩突出的优秀党员事迹进行大力宣传和弘扬，在党员中营造学先进、赶先进、争先创优的浓厚氛围。要加强不作为党员的管理，建立帮扶机制，落实责任，确定目标，限期整改。
三、2006年党群工作指导思想、目标和重点工作。
深入贯彻集团公司党群工作会议和公司十届一次职代会精神，当前和今后一段时期，公司党群工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以开展“爱心活动”、实施“平安工程”为主线，坚持在深化中提高，在创新中保持的工作原则，党建工作抓长效，精神文明建设抓创新，思想政治工作抓渗透，企业文化建设抓完善，党政纪工团齐抓共管，充分发挥党组织的三个作用，努力确保员工队伍的安全稳定，为建设“一强三优”现代公司提供坚强的思想、组织和人才保证。
2006年公司党群工作总体目标是：
三个确保：确保职工队伍稳定，不发生违法和严重违纪事件；确保不发生影响企业形象和声誉的事件；确保不发生职工越级上访和集体上访事件。
两个加强：党支部的战斗堡垒作用进一步加强，员工测评满意率100％；党员的模范带头作用进一步加强，优秀合格率100％。
一个争创：争创“山东电力先进基层党委”。
重点抓好以下九个方面的工作：
（一）开展“爱心活动”、实施“平安工程”
要认真贯彻公司党委1号、2号文件的要求，加强领导，抓住关键，落实措施，确保活动顺利开展。要切实抓好开展活动与实际工作的结合，求“三实”，戒“三表”，扎实推进，务求实效。要积极培育爱心理念和平安理念，形成关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的良好风尚，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的观念。认真开展“三评三创”活动，制定详细的评选标准，严格组织评选。充分发挥全体员工的参与热情，领导干部要做到“五个带头”，即：带头讲奉献、带头讲学习、带头讲安全、带头讲和谐、带头讲发展；党员要做到“六个表率”，即：廉洁自律的表率、明礼诚信的表率、岗位创优的表率、安全文明的表率、优质服务的表率、奉献社会的表率；员工要做到“三爱三心”，即：爱客户，奉献诚心；爱企业，坚守衷心；爱社会，永葆恒心。加强对活动开展情况的监督检查，将重点工作细化分解，作为关键业绩指标分解到部门、岗位，定期进行跟踪评价。积极研究“爱心活动”、“平安工程”的深刻内涵，探索建立“三横两纵”的长效机制，三横即：企业文化建设、安全管理、队伍建设；两纵即：爱心评价机制和平安预警机制。加强对先进典型的总结宣传，充分发挥典型带动作用，推动活动深入开展。年内，公司将对活动中的先进集体和个人进行表彰。
（二）加强党的建设。
进一步完善先进性教育长效机制，积极探讨党员先进性教育与绩效管理的融合，建立党员绩效考评体系，通过科学确定绩效指标、充分进行绩效沟通、合理运用绩效评价结果，对党员的业绩实行量化考核，激发党员努力保持先进性的自觉性和主动性，提升党员的贡献率。按照“简约、实用”的原则，从内容和形式两个方面，对党建一体化管理体系进行改造，研究和编写党群工作典型作业指导书，提高党群工作规范化管理水平。加强党内民主管理和监督，积极推进党务公开，重点抓好党务公开工作与听证会制度的结合，进一步提高党委决策的透明度；抓好党务公开与廉政制度的结合，强化党员干部的廉政监督。
加强党支部建设，严格执行《党支部工作条例》，积极开展“实践、创新在支部”等党内特色活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。加强党员队伍建设，深入开展理想信念教育，彻底解决党员队伍中存在的信仰危机现象。要广泛开展党章学习教育活动，增强广大党员遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。坚持“五制”原则，面向一线做好党员发展工作，及时把工作业务骨干、优秀青年吸收到党的队伍中来。
（三）加强班子建设和干部队伍建设。
加强领导班子建设，认真贯彻公司党委《关于创建“四好”领导班子的意见》，不断提高各级班子的战斗力和凝聚力。年内，要对评选出的“四好”班子进行命名表彰。严格执行民主集中制原则，认真落实重大问题决策程序，坚持民主决策、科学决策。坚持两级班子理论学习制度，举办专题培训班，组织理论文章评选，增强各级干部理论素质。推行中层干部和县（区）公司领导班子动态管理，加快干部的素质置换，增强压力感和危机意识，保持生机和活力。
加强干部队伍建设，坚持正确的用人导向，严格干部选拔任用程序，扩大民主推荐的范围。各级干部要把作风建设作为提高领导能力的重要内容，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，树立起良好的学习作风、领导作风、工作作风和生活作风，保持积极进取的精神状态，团结带领广大员工，创造性地开展工作。大力加强干部职业生涯策划，探索建立干部职业生涯设计和培养机制。
（四）加强党风廉政建设。
深入贯彻集团公司《惩防体系实施细则》，加快推进公司党风廉政惩防体系建设，进一步健全完善预防和惩治腐败的制度保障。全面落实党风廉政建设责任制。加强对关键岗位、权力运行关键点的廉政预控，积极开展“查处‘嫌疑腐败’行为，预防职务犯罪”集中教育治理活动。建立纪监审联动工作机制，围绕公司中心工作，深入开展效能监察，严肃查处违规违纪行为。加强廉洁文化建设，纳入公司企业文化建设整体安排，开展格言警句和廉洁行为规范征集，实施检企共建，建立文化手册，培育“廉洁为荣主动践行，腐败为耻自觉抵制”的共识。坚持规范与预控并重，切实加强对县供电公司领导班子，特别是党政主要负责人的廉政监督。年内，要组织县供电公司主要负责人廉政谈话。
（五）加强工会和共青团工作。
要进一步完善职代会制度，规范总经理接待日和听证会管理，努力提高民主管理和民主监督水平。广泛开展“安康杯”劳动竞赛、“巾帼建功”等载体活动，充分发挥业余文化协会的作用，积极组织丰富多彩的群众性文体活动。认真组织筹备参加集团公司第六届职工文化节，力争活动有特色、竞赛获名次，提升员工文化活动水平。
青年是企业的生力军和先锋队。各单位要切实重视青年工作和青年人才的培养，为青年成长成才创造良好的环境。各级团组织要紧紧围绕公司中心工作，积极开展“号、手”活动，深化青年创新创效，完善青年志愿者服务活动机制，不断提升团组织服务企业、服务青年、服务社会的能力。深入推进青年职业生涯导航，促进青年快速成长成才。
（六）加强思想政治工作。
健全思想政治工作的领导责任体系，建立并落实党委总揽全局、协调各方，党政纪工团齐抓共管，职能规范的新格局，将思想政治工作寓于企业的各项管理之中。认真履行稳定工作第一责任人的职责，各级领导干部要定期深入基层，全面掌握信息，及时理顺情绪、化解矛盾。坚持员工思想动态分析制度，切实把握思想政治工作关键点，定期排查影响队伍稳定的思想行为危险源，超前落实控制措施。积极开展形势任务教育，统一思想，提高认识，激发员工的事业心和责任感。要加大农电工队伍的管理力度，认真研究解决深层次问题，防止发生不稳定事件。要加强信访工作，积极采取预防措施，坚决杜绝越级上访和集体上访。
（七）加强企业文化和精神文明建设。
认真落实《山东电力集团公司企业文化总纲》和《山东电力集团公司企业文化建设五年规划》，调整公司企业文化建设思路，突出特色，抓好结合。找准企业文化与专业工作的结合点，建立以安全文化、服务文化、廉洁文化和绩效文化为框架的企业文化体系。强化对国家电网公司企业标识的宣传力度，贯彻“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的文化理念，用共同的价值观凝聚队伍、促进管理、推动发展。
深入开展精神文明创建。结合开展“爱心活动”、实施“平。
安工程”，组织内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的精神文明创建活动，引导员工坚持文明、健康、科学生活方式。要大力开展“社会公德、职业道德、家庭美德”和科学“三观”教育，举办“讲道德、树新风”大讨论，强化员工的道德意识，积极培育“人品为先，道德至上”的风尚。完善“五个文明”评选机制，按照“五个关爱”的要求修订评选标准。认真开展学习型组织建设，不断提高员工队伍素质。要完善典型选树和培养机制，建立典型建设的五年规划和年度计划，充分发挥典型的带动和辐射作用。坚持“四个服务”，深化“彩虹工程”，加强行风建设，不断提高供电优质服务水平。
要配合地方经济建设，加大对外宣传力度，营造氛围，优化环境，树立形象。要围绕公司中心工作，加强对重点、亮点和特色工作的宣传报道。要进一步提高《滨州电力》的办报质量，办好公司内部网站。要规范新闻宣传工作，建立新闻稿件审查制度，完善新闻动态分析和预警机制，有效杜绝新闻风险。要加强新闻宣传队伍建设，建立新闻事件应急联动机制，提高新闻事件的处理能力。
（八）加强对县供电公司党群工作的管理。
今年，要重点加强对县供电公司党群工作的检查指导，促进其党群工作水平的不断提高。各县供电公司党委要健全党群工作机构，配齐配强党群工作人员，落实党群工作经费。要把党群工作纳入整体工作安排，与生产经营工作同计划、同部署、同考核。要充分理解党群工作者的工作难度和压力，从政治上关爱、生活上关心，帮助他们不断提高自身素质，全力做好本职工作。要积极培养选拔优秀人才从事党群工作，有计划地组织专业干部和党群干部换岗交流。
（九）加强党群干部队伍能力建设。
新的任务，对党群工作者提出了新的、更高的要求。广大党群工作者要充分认识肩负的光荣使命和重要职责，不断提高学习力、分析力、执行力、创新力，做到能说、能写、能算、能干。提高学习力，要树立学习是第一需要的理念，坚持持续学习，广泛学习，不断拓宽知识面，增强文字写作和语言表达能力，提高工作本领，改善心智模式。提高分析力，要增强政治敏感性，对党群工作的各类情况能进行合理分辨、正确判断，为各级领导、基层员工提供准确、有效的信息。提高执行力，要树立大胆管理、勇于负责、高严细实、雷厉风行的工作作风，不误虚工，不图虚名，扎扎实实将公司党委的每一项部署落到实处，不断提高工作绩效。提高创新力，要加强对前瞻性问题的研究，强化对新工作方法的探索，不断用新办法，解决新问题，创造新业绩。
同志们，新的目标已经确立，新的事业催人奋进。让我们积极行动起来，进一步加强和改进党群工作，以人为本，开拓创新，奋发有为，努力构建和谐企业，为建设“一强三优”现代公司而努力奋斗！
文档为doc格式。
区纪委在党代会上的工作报告
20xx年是深入贯彻党的xx届五中全会精神、全面实施“”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx届五中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，围绕中心，服务大局，惩防并举，创新实干，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效，为“”发展开好局起好步提供坚强保证。
(一)注重监督检查，力求在保障科学发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。继续实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度，确保责任落实，工作到位。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我区“”规划的实施有一个良好开局。
(二)注重教育防范，力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展。贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化“六进”示范点建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息处置工作，做到第一时间发现信息，第一时间核查信息，第一时间反馈引导，积极回应社会关切。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。
(三)注重狠抓落实，力求在作风建设上有新成效。深入实施“治庸提效”活动，以加强绩效管理监察和行政问责为抓手，以强化行政执行力为重点，开展作风建设专项整治活动，促进机关作风改进，行政效能提高。加快推进行政审批职能归并工作，督促抓好具体审批事项的流程优化，简化审批手续，提高审批效率。探索开展行政审批绩效评估工作，提高审批质量。建立重点项目代办制度和审批事项选择性回访工作机制，纠正重审批、轻服务的现象。推进电子政务建设，构建行政权力阳光运行机制。进一步完善各层面的效能监察点建设，继续实施廉能评估工作，探索开展乡镇干部勤廉情况跟踪督评，大力加强对作风和效能建设情况的经常性监督检查，切实强化效能问责力度，着力解决机关干部中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，引导树立“在岗就要敬业、权力就是责任”的理念，激发热情、鼓足干劲，努力创优发展环境。
(四)注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。今年是农村基层组织换届之年，要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，保证基层换届工作顺利、有序开展。严格依纪依法安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。
(五)注重民生为要，力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督，强化对保障性住房建设分配、资金使用、工程建设质量的监督。采取更加有效的措施，切实解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的突出问题。控制庆典、研讨会、论坛等活动，严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的问题。会同相关职能部门开展区级部门下属企事业单位涉企收费行为专项治理，开展行业协会、市场中介组织违规违法问题重点整治，促进社会和谐稳定。
(六)注重重心下移，力求在夯实基层基础上有新起色。充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用，加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。结合村级换届工作，探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制，全面实施村级财务网络化管理；切实抓好村级民主决策“五步法”的落实；创建“农村廉政网”；推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设，加强对农村集体资金、资产、资源的民主化、服务化、网络化、公开化的服务管理。加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设，在抓好换届工作的基础上，进一步落实工作规程，充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。继续深化“廉洁村”创建工作，开展“评星晋级”活动，进一步解决农村信访、案件数量居高不下等问题，夯实基层基础，建设和谐新农村。
(七)注重创新创优，力求在治本抓源上有新拓展。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强责任考核和责任追究，健全责任落实机制，增加推进反腐倡廉建设的整体合力。深入落实党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法，以严格执行“三重一大”集体讨论决定制度为重点，加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。以加强制度建设为核心，稳步实施《黄岩区建立健全惩防体系—20xx年制度建设。
工作计划。
及实施方案》；健全廉政风险干预制度，加强临界警示，进一步解决领导干部在党风廉政方面存在的倾向性、苗头性问题；认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行规定》，建立防止利益冲突制度，规范和监督公职人员在公共资源交易、公共产品采购和公共资产管理等领域的权力运行，减少公职人员以权谋私的机会和空间，进一步解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全面推进规范行政自由裁量权工作，加强对行政执法行为的执法监察，促进行政权力透明规范运行。深入开展工程建设领域、国土资源领域和房地产领域等的专项整治工作，充分发挥“廉情监察点”作用，加强廉情巡查会审，着力防范廉政风险。推进惩防体系建设评估工作，在巩固评估单位评估成果的基础上，进一步拓展评估面，促进惩防体系真正管用实用。
(八)注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。以科学发展观为统领，不断推进反腐倡廉建设深入开展，迫切需要一支高素质的纪检监察干部队伍。在新的形势下，各级纪检监察组织必须始终坚持把加强干部队伍建设摆在重要位置，深入实施“素质提升工程”，广泛开展“学先进、强素质、优服务、作贡献”主题教育活动，加大业务轮训力度，办好“清风论坛”，培育执行文化，努力培养学习型、思考型、创新型、执行型纪检监察干部。坚持从严管干部、从严带队伍，严格政治纪律、工作纪律和保密纪律，切实加强内部监督，树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的形象。进一步加强纪检监察组织建设，优化区纪检监察机关内设机构设置和职能，深化乡镇街道纪委规范化建设，全面实施部门纪检监察机构统一管理工作。各级党委要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责，及时研究解决重大问题，积极做好纪检监察干部的选拔培养和交流轮岗工作。
同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在区委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“”规划、加快黄岩科学发展作出新的贡献。
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市委书记在市党代会上的报告四年
同志们：
面。民新局。
下面，我根据县委会研究的意见，就开好这次大会，提三点要求：
一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。
这次党代会是在我县“十二五”奋力开局、加速崛起的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全县人员政治生活中的一件大事，全县上下高度关注。开好这次大会，对于全面总结第十二次党代会以来的工作，科学谋划未来5年的发展目标和任务;对于进一步加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，充分调动各方面的积极性，奠定团结奋斗的共同基础，都具有重大而深远的影响。这次党代会能不能完成预定的各项任务，能不能取得圆满成功，关系到某某未来五年的发展大局，也是衡量与会代表政治觉悟高不高、思想作风正不正、议政能力强不强的一个试金石。大家肩负着全县45万人民和1.9万名党员的重托，使命光荣、责任重大。希望大家一定要从全局和战略的高度，深化认识，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，以对党、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行代表职责，完成会议各项任务，同心同德，共同努力，确保这次党代会取得圆满成功。
二、顾全大局，不负重托，齐心协力完成好大会各项任务。
本次大会的两项主要任务是：听取和审议县委工作报告、县纪委报告，选举产生新一届县委和县纪委。顺利完成这两项任务，对于巩固和发展某某的大好形势，保持工作的稳定性和连续性，开创各项工作新局面，具有十分重要的意义。
各位代表要充分发扬求真务实的作风，密切联系某某实际，深入思考，畅所欲言，认真讨论和审议“两委”工作报告，提出建设性的意见和建议，使工作报告更加贴近实际，充分体现广大党员的意志，符合全县人民的意愿，更好地指导某某未来五年的发展。
顺利选举产生新一届县委和县纪委，是一项严肃的政治任务。提交会议酝酿、选举的人事方案，是市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，经过较大范围的民主测评和推荐，充分发扬民主，按照省委确定的结构比例要求，本着对某某事业高度负责的精神，慎重研究批准的。希望各位代表讲党性，讲大局，讲纪律，讲正气，充分认识搞好选举工作的极端重要性，与市委、县委保持高度一致，正确行使代表权利，确保大会选举工作顺利进行，确保组织意图顺利实现。
三、严明纪律，严肃会风，确保大会圆满成功。
今年是省、市、县、乡四级党委集中换届之年，这次换届最鲜明的特点就是严肃换届纪律，确保风清气正贯穿于换届始终。县委将旗帜鲜明地贯彻上级要求，严格执行换届纪律，做到程序一个不少，原则一点不动，纪律一刻不松，确保换届工作有序有效地开展。出席这次大会的党代表是各级党组织的优秀分子，是各条战线上的先进模范，具有较高的政治素质和能力水平。希望大家倍加珍惜荣誉，用党章严格约束自己，严格遵守和执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，把行使党员权利、履行代表职责与加强党的领导统一起来，把发扬党内民主、坚持按组织程序办事与严格遵守党的纪律统一起来，坚决反对任何形式的自由主义，努力营造风清气正的换届氛围，确保换届工作健康、有序进行。对违反组织原则的行为，将采取严肃的处理措施，决不姑息，大家也要予以坚决抵制。由于这次大会任务重、程序多，日程安排很紧，大家一定要集中精力，专心致志，善始善终，自觉遵守大会的各项制度，认真参加会议活动，不请假，不迟到早退，不要在会议期间安排公务活动，不准宴请或接受宴请。
同志们，开好县第十三次党代会，意义重大，影响深远，市委和全县人民对此寄予殷切期望。我们一定要不负重托，不辱使命，集中精力，齐心协力，努力把这次大会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会!
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市委书记在市党代会上的报告四年
各位代表，同志们：
这次党代会是在全省认真学习贯彻十七届五中全会及省委九届十一次会议精神、深入开展创先争优活动、努力建设学习型党组织的新形势下召开的一次重要会议，对于进一步加强机关党的建设，振奋精神、凝聚力量，团结动员全体党员和广大干部群众推进学习事业发展，具有十分重要的意义。这次大会是一次开拓创新、继往开来的大会，是一次鼓舞士气、和谐民主的大会。借此机会，我代表厅党组向全体与会代表致以亲切的问候!向新当选的党委、纪委委员表示热烈的祝贺!
刚才，同志作了工作报告，对上一届党委九年来的主要工作作了全面回顾和总结，对今后一个时期党委工作任务作了安排部署，讲得很好，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。
过去九年是xx事业蓬勃发展的九年，也是党委工作成绩斐然的九年。在省委、省直机关工委和厅党组的领导下，七届党委带领厅机关和直属单位全体党员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观，紧密联系xx工作实际，在保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、加强党的基层组织建设、开展反腐倡廉工作等方面做了大量卓有成效的工作，对此，厅党组是满意的。在成绩面前，也必须清醒地认识到存在的突出问题和面临的严峻挑战。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新的历史发展阶段。各种外来思潮、多种价值观念对党员思想的冲击越来越大，少数党员思想观念发生了变化，理想信念发生了动摇，使党的思想政治工作、党员教育工作面临新的挑战。加强和改进党的建设，提高党的执政能力问题，巩固党的执政地位问题，比过去任何时候都更为重要和紧迫。在座的代表，都是从全厅700多名党员中推选出来的，这不仅代表着荣誉，更是一份责任。面对世情、国情、党情的深刻变化，大家一定要统一思想，认清形势，强化党性观念，树立宗旨意识，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。
二、切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
党的基层组织是落实党的各项方针政策的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带。最近一个时期，胡锦涛、等中央领导同志连续发表重要讲话，对加强党的基层组织建设提出明确要求，强调任何时候任何情况下都要切实做好抓基层打基础的工作。新一届党委要切实把加强基层组织建设作为事关党的执政基础的大事来抓，抓出成效。加强党的基层组织建设，最重要的就是把厅机关和直属单位xx个基层党支部建设好，引导和支持它们健全组织、完善制度、改进作风，积极探索适合现代党组织特点的建设方式。要根据机关特点，进一步完善党支部的设置，选好配强党支部书记，加强工作指导和培训，使他们尽快掌握做好党务工作的基本功。要采取多种方式，切实把基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥出来，把机关党的工作实效体现到各单位领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和有效履职上来。
三、进一步加强自身建设，树立学习部门的良好形象一要加强理论学习，提高素质。重视学习，是我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础和法宝。加强学习决不是一句空话。学习问题这几年喊得多，但有些同志始终重视不起来，不愿意学习、不善于学习，学习只重形式不重内容，浅尝辄止、装璜门面。对于学习这个问题，每个党员都要认真对待，要不断增强学习观念，倡导学习之风，培养坚持学习、终身学习的良好品质。对于党的政策、学习业务和相关知识，要反复学、求甚解。对于综合知识要多了解、勤积累、开阔思路，不断提高工作能力、创新能力和处理复杂问题的能力。领导干部要带头学习，带头开展调研。机关党委要制定好学习计划，进一步丰富学习形式，注重学习效果，加强督促检查，把学习型党组织、学习型机关建设扎实搞好，不断促进机关各项工作上台阶、上水平。
二要着力加强作风建设。干部是事业兴旺的决定因素，干部作风的好坏，直接影响到整体工作的推进。从这几年看，全厅党员干部的作风整体上是好的，面对繁重的工作任务，大家主动担当，努力工作，表现出了良好的精神状态和工作作风。但是，也要看到，少数同志还存在工作标准低、服务意识差、不愿吃苦、不善学习、纪律观念淡薄、缺乏协作意识等问题，存在“遇利争、遇事躲、遇责避”等现象。这些不良风气发展下去，既容易毁了干部，也会影响我们的工作，影响我们的事业。可以说，加强党员干部队伍的作风建设，不但是搞好党建工作的基本任务，也是我们学习部门自身建设的内在要求。党委要教育和引导全厅广大党员干部进一步树立为基层、为群众排忧解难、解决实际问题的思想观念，进一步保持和弘扬求真务实、勤学善思之风;吃苦耐劳，勤奋敬业之风;艰苦奋斗，廉洁勤俭之风;讲求团结、协作共事之风。通过优良的党风带政风促民风，使厅机关作风建设有新的起色、新的成效。
三要继续加强廉政建设。党的十七大以来，中央把加强党风廉政建设作为党的建设新的伟大工程的重要方面，工作力度不断加大，内容不断深化，方式不断创新，成就有目共睹。作为全省学习工作的领帅机关，我们一定要在勤政廉政上走在前头，作出表率，要继续毫不放松地抓好学习系统尤其是党员领导干部党风廉政建设。“政者，正也。帅以正，孰敢不正?”什么叫领导?“领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒;“导”就是引导、教导、督导。只有“领”好了，“导”才能起作用。我曾多次强调，领导要做群众的表率，机关要做基层的表率。每一名党员，特别是党员领导干部，一定要筑牢防线，守住底线，不越红线，要求别人做的，自己首先要百分之百地做到;禁止别人做的，自己首先要坚决不做。只有为干部群众作出表率，树立榜样，作为领导者，说话才令人相信，才能号召、带动干部群众干事创业。
同志们!
学习工作的使命光荣而艰巨，机关党建工作任重而道远。面对新形势和新任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结协作、开拓进取，扎实工作、不负重托，为顺利实现xx事业“十二五”发展规划，加快建设经济文化强省而努力奋斗!
党委换届党代会上党委工作报告
各位代表、同志们:。
在集团公司全面实现‚五四战略‛第二步跨越和‚十一五‛发展目标，阔步迈进‚十二五‛发展新阶段，满怀信心开始实施第三步跨越的重要时刻，中国共产党中铁电气化局集团有限公司第三次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：总结上次党代会以来的工作，分析企业面临的形势，确立企业新的发展目标，部署今后一个时期党建思想政治工作，选举产生中共中铁电气化局集团有限公司新一届委员会和纪律检查委员会，进一步动员广大党员、干部职工认清形势，开拓进取，为实现集团公司‚五四战略‛第三步跨越目标而努力奋斗!
现在，我代表集团公司第二届党委向大会作工作报告，请审议。
一、过去五年的主要工作和重要启示。
第二次党代会以来的五年是极不平凡的五年。这五年，集团公司各级组织、广大党员和干部职工认真贯彻落实科学发展观，全面实施企业发展‚五四战略‛，圆满实现了第二次党代会确定的各项目标，谱写了中铁电气化局集团科学发展的新篇章。这五年是集团公司发展最快、质量最好、综合实力最强、职工实惠最多、发展史上最好的五年，这五年企业面貌大变样。
——企业经营生产规模大变样。我们抓住国家以投资拉动内需的宏观经济政策和铁路建设跨越式发展的历史机遇，全方位加大市场开发力度，完成新签合同额由的127.2亿元，提高到的575.2亿元，增长4.5倍。五年累计完成新签合同额1799.3亿元，是上次党代会提出目标的225%。企业营业额由20的64亿元，提高到20的310.8亿元，增长4.8倍。五年累计完成企业营业额874.2亿元，是上次党代会提出目标的218%。实现利润总额由年的7869万元，提高到年的5.66亿元,增长7.2倍。建成开通京津城际、武广客专等10条高速铁路，里程达3223.46公里。建成开通京沪、京九等59条电气化铁路，里程达13340正线公里。建成开通北京动车段等一大批土建房建工程，为铁路跨越式发展做出了重要贡献。
——企业发展方式大变样。在规模扩张和加快发展过程中，我们积极探索新的发展方式，实施‚纵向延伸上中下游产业链，横向完善结构拓展布局‛，初步改变了低层次揽活、干活的传统方式，向bt、bot、ppp、工程总承包、房地产开发、系统集成、运营维管等建筑业上中下游发展。铁路及城轨‚四电‛、土木工程、房屋建筑、工业制造‚四大支柱‛基本形成。以资本经营带动生产经营，以生产经营推动资本经营，良性循环、协调发展的格局初步显现。
——企业综合实力大变样。适应规模扩张和快速发展的要求，大力实施科技兴企战略，共组织实施科研开发项目560项(通过鉴定、评审、结题验收192项)，获得各级科技进步奖104项(其中国家奖3项、省部奖14项)，获得国家专利63项，开发应用工法57项(其中部级工法6项)。全面掌握了高速铁路牵引供电系统集成技术，基本实现了机械化、专业化、工厂化、信息化，巩固了在铁路电气化领域的领军地位。全面掌握了高速铁路站前工程核心技术，提高了土建专业的竞争能力。施工装备能力进一步提升，集团拥有机械设备4908台(套)，机械设备总原值达到16.35亿元，是2005年7.97亿元的2.05倍，继续保持了在国内同行业领先优势。企业总资产达到221.16亿元，净资产达到26.53亿元，分别是2005年的3.54倍和2.38倍，相当于再造了一个电化局。
——企业职工生活大变样。坚持以人为本的发展理念，在加快企业发展的同时，努力增加职工收入，积极改善职工生产生活条件和离退休人员生活待遇。2010年全员人均收入达到58894元，是2005年全员人均收入22278元的2.65倍，年平均增长20%以上。五年共投入‚三工建设‛资金5056万元，为施工一线广大职工创造了良好的生活卫生和文化娱乐条件。职工住房条件得到改善，建设职工住宅139352㎡，1254户职工喜迁新居。
——企业形象大变样。通过承建国家重点工程，完成急难险重任务，确保工期、安全、质量、信誉，确立了行业龙头地位。五年共获得中国建筑工程鲁班奖、詹天佑土木工程奖、国优工程奖30项，省部优工程奖68项，赢得了广泛赞誉。通过‚5.12‛汶川大地震宝成铁路109隧道抢险救灾、京广铁路湖南段抗冰抢险以及石家庄站抗冰抢险，鹰厦、沪昆、赣龙、峰海、外南、陇海等铁路抗洪抢险，树立了敢于担当的社会形象。109隧道抢险指挥部临时党总支被国务院国资委党委授予‚抗震救灾先进基层党组织‛。通过对知识型新型工人、农民工楷模巨晓林的高层次、大规模集中宣传，极大地提升了中国中铁电气化局集团的社会影响力。‚中国中铁电化‛跻身‚中国500最具价值品牌‛行列。
上次党代会以来的五年，是集团公司党的工作大有作为的五年。五年来，各级党组织紧紧围绕企业发展大局，大力加强和改进党的建设，逐步形成了具有自身特色的‚三型党委‛做法，充分发挥了党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为企业持续稳步发展提供了强有力的政治保证。
1.深入开展学习实践科学发展观活动，推动企业又好又快科学发展。认真学习贯彻落实科学发展观。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总体要求，深入开展了学习实践科学发展观集中教育活动。明确了集团发展的新定位，完善相关制度554个，制定整改措施96条，群众满意率达到98.67%。
在科学发展观指导下引领企业发展。在企业进入较快发展时期，集团公司党委提出了‚突出一个‘好’字，把握一个‘快’字，做到‘六个协调’、‘三个把握、三个防止’‛的总体要求;面对企业调整发展结构的需要，提出了‚纵向延伸上中下游产业链，横向完善结构拓展布局‛，使路外、路内、海外形成金字塔结构的企业发展方式;面对抢抓历史机遇，加快企业发展，提出了‚扩规模、稳增长;争效益、强实力;调结构、谋全局;转方式、可持续‛的企业发展新思路等，引领企业沿着科学发展的轨道稳步前进。
2.以创建“四好”班子活动为载体，切实加强领导班子建设。以‚政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好‛为标准，深入开展创建‚四好‛班子活动。通过加强领导班子思想政治建设，认真学习贯彻中央和上级的指示精神，努力建设学习型领导班子，班子成员的大局意识和组织观念进一步增强，理论水平进一步提高，引领企业科学发展的能力进一步增强;通过加强领导班子战略决策能力建设，班子成员带领干部职工抢抓机遇拓市场，打开了企业‚稳增长、调结构、转方式、促发展‛的新局面;通过加强领导班子科学组织指挥能力建设，促进工程建设屡创佳绩;通过加强领导班子科学管理能力建设，促进企业经济效益显著提高;通过加强领导班子作风建设，大力倡导团结协作之风，批评和自我批评之风，密切联系群众之风，廉洁勤政之风，求真务实之风，赢得了干部职工的广泛赞誉。通过深入开展创建‚四好‛班子活动，班子成员的理想信念更加坚定，政治意识、大局意识、责任意识不断增强，搞好企业的信心、决心、事业心更加强烈。党委工作与行政工作相互支持，党政工组织关系协调，互促共进。领导班子的凝聚力、创造力、战斗力和执行力不断增强，整体功能有效发挥，为企业快速、持续发展提供了强有力的组织保证。五年来，共评选表彰‚四好‛班子31个，项目好班子120个。集团公司领导班子被股份公司授予‚四好‛班子1次。
党委换届党代会上党委工作报告
各位领导、同志们：
本届局机关党委是20xx年6月12日经全体党员大会选举产生的，至今已满四年。今日，我们在那里召开全体党员大会，总结四年来的各项工作，选举产生新一届中共蚌埠市教育局机关委员会。此刻，我代表局机关党委向大会作工作报告，请予审议。
一、四年来机关党建的简要回顾。
四年来，在局党委和市直工委的正确领导下，机关党组织始终坚持围绕中心，服务大局，为蚌埠教育科学发展，发挥了战斗堡垒作用，广大党员在完成局党委提出的各项工作任务中发挥了模范作用，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，连续四年，市教育局机关党委荣获“市直机关党的工作先进单位”称号，市教育局党委被命名表彰为“指导机关党的工作先进党委”。2012年度，市教育局机关党委步入市直机关党建工作第一方阵。成效显著，具体有以下几个方面：
(一)加强思想建设，不断提高党员的政治素质。
部党员的思想状况，建立和落实思想情景分析、谈心谈话制度，进取探索创新机关思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性和有效性。发扬理论联系实际的学风，统筹安排，狠抓落实，把理论学习的成果转化为增强机关干部的凝聚力、执行力、服务力。
3、加强党风政纪教育。一向以来，机关党委把党风廉政建设和反腐倡廉教育做为党员思想作风教育的重要资料之一。先后举办了“强化宗旨意识，推进机关作风建设”，“市教育局廉政风险防控工作动员暨党课”等主题党课报告会，市教育局党委书记、局长刘玉泽面向机关全体领导干部和全体人员作辅导报告。并充分利用支部会议、科室例会等形式开展党风廉政教育。进一步建立健全局机关科级干部廉政档案。组织全体党员干部观看了反腐倡廉教育《欲之祸》等专题片。组织机关全体人员到蚌埠市警示教育基地开展反腐倡廉教育活动。构成了一把手抓全盘，分管领导配合抓，科室之间协调抓，一级抓一级，一级带一级，横向到边，纵向到底的工作职责体系。进一步增强了党员干部做好工作的职责感，构成了良好的工作环境和工作作风。
合，实现两不误、两促进，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。创先争优服务蚌埠大建设工作，圆满完成了“规定动作”和“自选动作”，取得了良好成效。
5、组织参观学习，为办人民满意的教育激发强大的精神动力。
几年来，机关党委精心组织了局机关党员干部和职工前往凤阳县小岗村，开展了缅怀沈浩同志光辉事迹、参观大包干纪念馆、举行新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词活动。开展了“爱心世博行”爱党爱国教育。利用双休日到云台山等地参观游览。丰富了同志们的业余文化生活，开拓了同志们的视野，使大家深深感受到伟大祖国沧桑巨变，激发了同志们将以更加饱满的精神投入到教育工作中去，为办人民满意的教育供给了强大的精神动力。
(二)加强组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
1、建立健全党建工作制度。机关党组织制定了“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织发展工作制度等，并多次进行修改完善。为保证党建工作有计划、有步骤地开展，每年初，机关党委会同各支部根据市直机关工委考核细则，结合我局实际，制订切实可行的工作要点和实施方案，并及时下发，保证了工作顺利完成。
2、召开专题民主生活会。几年来，机关党委指导各党支部结合深入学习实践科学发展观，结合机关效能建设的要求，对照加强党性修养，树立和弘扬优良作风的基本要求，以“增强党员意识，发挥模范作用”为主题召开专题民主生活会，召开了以“加强党性修养，弘扬优良作风，促进科学发展”为主要资料的民主生活会，召开了“坚持党的纯洁性，迎接党的”专题民主生活会，深入查找存在的突出问题，深刻总结经验教训。
3、做好公开承诺工作。几年来，机关党委指导各党支部和党员在创先争优活动中开展了公开承诺工作，认真做好党的十七大以来开展党员党性分析和民主评议党员工作总结工作，并结合实际提出意见和提议，为上级科学决策做好基础性工作。
4、及时换届，加强支部班子建设。鉴于各支部班子届满，机关党委及时指导各支部的班子换届选举，加强支部班子建设，确保了支部工作的正常进行。
5、做好组织发展和党费收缴工作。几年来，机关党组织严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的16字方针，做好组织发展工作。加强对党员主动缴纳党费的宣传教育，根据市委组织部和市直工委的要求，及时将党费收缴标准进行核定，保证党费及时足额上交。2009年以来，机关党委多次组织全体党员开展献爱心活动，共收到救灾扶困捐助款59200元。高度重视离退休党员管理工作。制定适合老同志特点的组织活动制度，保证离退休干部党支部每月活动一次;每年安排离退休干部做一次保健检查;坚持定期走访制度，及时上门送温暖，为他们活动供给固定场所，配备了设备，保证了资金。关心和了解他们的生活。“春节”、“七.一”期间对有困难的离退休党员进行了慰问。丰富了离退休党员的精神生活，保证了老干部队伍的思想稳定。
6、做好基层党组织分类定级工作。根据市直机关工委统一部署，机关党委认真贯彻落实中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》(组厅字〔2012〕6号)和省、市委组织部有关部署要求，按照中组部提出的基层党组织“五个好”标准和七项分类定级指标、分类定级的程序步骤，对所属基层党组织进行调查摸底和分类定级，认真做好基层党组织分类定级工作。
7、抓好评先评优活动。为了强化党支部工作目标管理，以“民主评议党支部和民主评议党员”活动为抓手，创立“优秀党支部”和争做“优秀党务工作者”“优秀...员”“优秀党小组长”。扎实推进机关党组织的规范化建设。
8、推进党务公开工作。按照党务公开工作的要求，机关党委成立了领导小组和工作机构，明确了专人负责，制订了详细的《党务公开工作方案》。在资料上注重实效性，与政务公开、中心工作、作风建设、民主建设等有机结合;在程序上注重规范性，严格按照公开目录的要求，公开资料、范围、形式、时限;在形式上注重多样性，经过党务公开栏、蚌埠教育网、会议等形式，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权，提高党员参与党内事务的进取性，全面树立“阳光党务”新理念。
(三)注重两个建设，礼貌创立工作成效显著。
“乐善好施、助人为乐”的中华传统美德，局领导刘玉泽和牛勇等带头报名，机关党委委员和科室(二级机构)负责人进取参与，党员、职工进取报名，注册登记的志愿者人数达73人。经过制作横幅、展板、设立宣传站，发放宣传单等，在中荣街与胜利路交叉口、延安路与胜利路交叉口开展了“礼貌在行动、环境大整治”活动。在涂山路与兴业街路口，开展了“礼貌交通志愿岗”活动。倡导市民遵守交通秩序、维护公共场所礼貌、自觉遵守道德规范，抵制不礼貌行为，做“礼貌人，创礼貌城”。礼貌创立活动取得明显成效，2011年9月4日上午，市礼貌办副主任贾瑞祥率安徽省第九届礼貌单位创立检查考核组莅临我局检查考核礼貌创立工作。检查组认真听取汇报、查看硬件建设和软件资料，对市教育局创立礼貌单位工作给予充分肯定，认为市教育局机关创立资料建设“贴合要求，略有突破”。认为市教育局机关创立工作成效显著。2012年年初，市教育局被省委、省政府表彰命名为安徽省第九届礼貌单位，被市委、市政府表彰命名为蚌埠市第十四届礼貌单位。市教育局会计结算中心荣获“市直机关青年自主创新活动示范点”“市直机关青年示范团体十杰”“省巾帼礼貌岗”等多项殊荣。走在全市教育系统的前列。
二、机关党建工作今后努力的方向。
四年来，市教育局党建工作取得了显著的成绩。这些成绩是在市直机关工委的正确领导局党委的精心指导下取得的，是全体党员干部共同努力、进取支持的结果。但我们应当清醒地看到还存在薄弱环节。一是个别党员干部紧贴中心、服务大局的意识还不强;二是机关党组织对党员的教育、管理、监督还不够深入;三是机关党务工作者的进取性和创造性还亟待提高和改善。期望新一届机关党委以这次换届为契机，总结经验，巩固成绩，进一步加强党的思想、组织、作风建设，努力使我局党建工作再创新局面，再上新台阶。
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某区党代会上的报告
做好未来五年的工作，使命光荣，责任重大，意义深远。站在新的发展起点上，我们要突出新战略这条主线，牢牢把握利民开发区晋级国家级经济技术开发区的难得历史机遇，继续坚定不移地实施“龙头”牵动战略，以搞好“十六次创业”为根本，促进开发区在统筹区域协调发展、扩大改革开放、示范引领科学发展上发挥更积极的主导作用，全面打造服务支撑北跃发展的主体功能区，奋力推动xx经济社会又好又快发展。
(一)以旅游、文化等产业为推动，大力发展现代服务业
未来五年，要在加快改造传统服务业的基础上，坚持因势利导，把现代服务业摆上重要位置，拓宽领域，提升档次，率先形成以服务经济为主的产业结构，着力构建特色鲜明、优势明显、辐射强劲的现代服务业体系。
发展现代商贸业。继续改造提升老城区商业区块，以社区商业为主导，以现代商业业态为骨架，逐步培育形成与现代化中等城市相适应的，条块结合、门类齐全、功能完善、布局合理的特色商业体系。新城区商圈要着力围绕补充城市功能，填补市场缺位，积极打造城市的cbd、crd，加快推进卓展、汇赢、xxxx等大型商业综合体项目，积极发展与高端商务活动相配套的商贸服务设施，尽快成为体现xx现代时尚休闲风格的新商核。同时，加快农村商业网络建设，规划好、建设好为农产品流通和农民生产生活服务的各类商业设施，导入新型业态，繁荣农村商业，推进城乡一体化。
壮大休闲旅游产业。强化“城市即旅游，旅游即城市”的理念，按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的要求，推动旅游产业由观光旅游向观光旅游和休闲度假相结合转型，把休闲旅游业培育成服务业发展的龙头和区域经济发展的重要支柱产业。重点加快松江避暑城、月亮湖休闲旅游区、xx河口湿地及xx国家级森林公园、团山风景区等项目建设步伐，大力发展滨江滨河文化景观游和生态观光游，全力打造精品线路。加大对重点景区的宣传推介力度，以“生态xxx、文化xx河”为总纲，认真落实一本画册、一台地方大戏、一句宣传口号、一部宣传片“四个一”的旅游宣传工作要求，进一步叫响“避暑旅游之都”品牌。
激活现代物流产业。开放物流市场，引入竞争机制，减少物流运营成本，在xx范围内尽快形成一个以区域性大型物流配送中心为主体，综合性和专业性物流中心相配套的物流配送中心体系。加大物流园区建设力度，健全完善x药生物物流中心功能，建成东北地区重要的生物医药物流枢纽;推进西钢物流园区建设，构建东北钢材物流配送中心。推广现代物流管理模式，对传统物流企业进行调整、改造，走集约化、规模化、专业化发展的路子。加快物流业信息化、标准化建设，引导物流行业规范发展，提高物流现代化水平。
(二)以开发区晋升国家级经济技术开发区为契机，全面提高工业经济增长质量和效益
我区工业的主体在开发区。要着眼于新型工业化，增强园区可持续发展能力，使集群经济规模更大，实力更强，发展更充满活力。
打造中国北方药谷。以统筹规划产业布局为先导，把生物医药园区纳入省市发展战略格局中去谋划、去推动，作为调整优化工业结构的重点和核心，力争通过尽快做大做强，奏响工业强区的最强音，打造xx工业的脊梁，使之成为示范园区制造业发展的重型航母。要举全区之力，坚持省市区三级共建，深入实施“三步走”发展战略。第一阶段：到2023年，全面做实5平方公里基础设施建设，销售收入实现翻两番，达到100亿元;第二阶段：到2025年，园区建成区面积扩大到__平方公里，销售收入在翻两番，达到500亿元;第三阶段：到2020年，建成区面积达到20平方公里，销售收入再翻一番，达到1000亿元，建成省内最大、全国一流、世界知名的生物医药健康产业园。
发展四大配套产业。依托现有工业化成果，同步规划建设四大产业，为生物医药、休闲旅游两大主导产业提供配套和支撑。发展绿色食品产业，把现有2平方公里的绿色食品产业园做大到10平方公里，力争用5-10年，打造一个销售收入500亿元的绿色食品加工产业集群，承接生物工程技术研发和新产品转化。发展机械装备产业，建设5平方公里的装备制造产业园。发展科技教育产业，依托大学城人才资源，大力发展服务外包产业，加快软件外包、地理信息、动漫等专业园区建设，促进生产性服务业集群发展。发展新型建材产业，加快启动宇辉住宅产业化扩产项目，打造全市新型住宅建筑材料产业化基地。
增强科技创新能力。把自主创新作为工业发展的重中之重，主动承接科技新城辐射，加大工业调整、改造和创新力度，推进科技成果与产业的深度对接。支持骨干企业向产业链上下游和价值链的高端发展，尽快派生出新的产业链，为配套产业提供新的发展空间。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力争在规划和实施高新技术产业带建设方面取得突破。兴办大学科技园和创业园，形成有效的扶持机制，提高孵化器的培育能力和企业孵化的成活率。
大力发展非公经济。继续完善相关扶持政策，放宽市场准入，扩大民间投资，提高非公经济科技创新力、市场开拓力，鼓励骨干企业、民营资本参与国企改革，进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。建立健全创业辅导、融资担保、人才培训等服务体系，深入实施中小企业创业成长工程，力争取得实质突破。
(三)以统筹城乡发展为主线，努力开创农业和农村工作新局面
把发展都市现代农业，作为我区未来农业发展的方向，这在xx农业发展史上是一次全新的突破，对于促进城乡协调发展具有划时代的里程碑意义。要着眼于农业的新地位、新价值和新作用，跳出农业看农业，做出更加积极有为的探索，全面建设一个繁荣和谐的新农村。
提升农业发展档次。要通过政策扶持、组织引导、典型推动，率先把50公里长的x肇路都市农业产业带打造成新兴绿色蔬菜产业基地和xx重要的农业休闲体验基地，把__公里长的呼白路现代农业示范带打造成在全市范围内有影响力的粮食高产攻关示范基地，使“两带”真正成为展示农业多种功能，推进农业增长方式转变的示范窗口。
(四)以打造都市新城区为目标，切实提高城市承载力和吸引力
建设现代化都市新城区，符合北跃发展的现实需要，更是xx的战略之举，必须在未来的五年内有大动作、大举措，实现大变化、大发展。
以全新的视角规划好城市。突出规划的前瞻性、科学性、权威性，围绕新的区域发展战略定位、城市功能定位和产业空间布局，本着对历史、对城市、对人民负责的态度，进一步完善新老城区城市建设总体规划、控详规划以及旅游、商贸、交通等专项规划编制工作，形成衔接紧密、协调统一、系统完善的城市规划体系。同时，高标准搞好城市风貌设计，编制好农村居民点综合整治规划、土地收储规划，促进城乡有序、均衡、协调发展。
以一流的标准建设好城市。要围绕实现城区基本城市化和农村城镇化的目标，切实增强城市功能，谋划新一轮城市发展。在城市组团框架上，实施“一主三副”建设，由单中心、极核型向多中心、开敞式的空间结构转型;在内外协调发展上，由偏重城区开发向更加注重城乡联动、整体优化、高效衔接，以及兼顾跨界空间合作转变;在支撑功能开发上，由形态开发为主适时转入完善公共配套、凸显主导功能、提升城区品质的发展新阶段，逐步构筑现代城市发展轮廓。要紧紧抓住xx一体化交通体系重构等重大机遇，加速建成一批利长远的基础性工程，全面改善加快发展的条件。重点实施“两园”、“两网”、“三桥”、“三区”、“一热”工程。
以精细的手段管理好城市。深入开展市容卫生环境综合整治，全面实行环卫清扫保洁分级管理，完善垃圾收运机制，增加环卫设施，打造干净城市。加大交通整治力度，完善市区交通流量调控措施和配套交通设施，提高交通事故快速处理率，科学组织和疏导交通。
(五)以民本发展为首要，卓有成效地保障和改善民生
以人为本、执政为民，是科学发展观的本质要求，是各级党委和政府的根本职责。要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入实施惠民行动计划，全面增强群众对城市发展的归属感、认同感和幸福感。
努力扩大城乡就业。坚持把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业和创业政策，确保就业稳定增长。积极发展劳动密集型产业、服务业和小型、微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业、自谋职业、零活就业，促进充分就业。强化对高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等特殊群体的就业援助。继续实施农民工技能培训工程，加快农村劳动力转移。
提高社会保障水平。社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，重点抓好城镇学生、国有集体困难企业未参保退休人员、困难人群医保参保扩面工作。深入推进新型农村社会养老保险、未参保集体企业职工养老保险和城镇居民养老保险工作。
改善群众住房条件。围绕建立和完善以廉租住房、经济适用住房建设为重点，以公共租赁住房为补充的多层次住房保障体系，继续加大棚户区改造力度，扩大保障性住房受益面。加强房地产市场监管，确保房地产市场健康发展。
发展各项社会事业。把教育摆在优先发展位置，持续加大教育投入，提高义务教育学校标准化水平。积极发展学前教育、职业教育和特殊教育，促进各级各类教育协调均衡发展。
(六)以加强和创新社会管理为契机，全力维护社会和谐稳定
要深刻认识当前加强和创新社会管理的极端重要性，进一步增强紧迫意识，将其摆上更加突出的位置，作为重大责任，切实抓紧抓好。
创新社区管理服务模式。进一步完善社区治理结构。建立健全社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。
加强非公经济组织管理。完善非公企业履行社会责任绩效评估体系，教育引导非公经济组织自觉将经营目标与社会目标结合起来，将社会责任融入企业发展战略和日常管理，尊重职工合法权益，主动回馈社会。
全力维护社会和谐稳定。完善诉求表达机制，畅通诉求渠道，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决矛盾、维护权益。加强社会舆情分析，健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。
强化社会治安综合治理。加强流动人口服务管理，强化对特殊人群的帮教矫正工作，有效引导和调节社会心态。持续开展“平安xx”创建活动，巩固“3531”民生保障工程建设成果。健全社会治安群防群治网络，依法严厉打击违法犯罪。强化公共安全监管，维护公共安全。完善突发事件应急处理机制，提高应对和处置突发事件的能力。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝安全事故发生。
党代会报告
中国共产党缙云县第十三届代表大会第五次会议经过认真审查，决定批准朱继坤同志代表中国共产党缙云县第十三届委员会所作的2015年工作报告。
大会认为，报告紧紧围绕中央和省、市精神，深刻把握新常态下经济社会发展的大逻辑和转型升级的新要求，紧密结合我县实际，立意高远，思路清晰，目标明确，重点突出，措施扎实，汇聚了全县上下的智慧与期盼，是部署落实今年全县经济社会发展和党的建设各项工作的指导性文件。
大会充分肯定了十三届县委过去一年所做的工作。一致认为，这一年来，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委团结带领并紧紧依靠全县各级党组织、共产党员和广大群众，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，全面落实上级各项重大决策部署，以“产城融合，城乡一体”为路径，深入开展生态经济提质年、美丽乡村深化年、基层治理推进年“三个年”活动，全面深化改革激发发展活力，坚持创新驱动引领转型，强化生态建设改善环境，统筹城乡发展提升美丽内涵，立足民生改善提高人民获得感，加强党的建设提供根本保障，和谐美丽好缙云建设开创了新的局面。
大会一致同意报告提出的2016年全县工作的指导思想、主要目标和重点任务。大会指出，做好2016年的工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕中央、省委、市委一系列重要会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”的工作原则，扎实开展“破题攻坚”、“创优服务”、“草根创业”三大行动，坚定不移推进“产城融合、城乡一体”，努力实现“十三五”发展良好开局，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的和谐美丽好缙云，与全省同步高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
2016关于党代会工作报告的决议工作报告。要坚持走“城乡一体”之路，以新型城镇化为主导，统筹推进城乡一体发展，不断优化城乡形态、城乡环境和城乡管理，建设宜居家园。要坚持走“市场引领”之路，以市场导向，遵循市场规律，加大供给侧结构性改革力度，不断优化产业发展环境，真正让市场在资源配置中起决定性作用，打造宜业高地。要坚持走“乡愁旅游”之路，把生态旅游作为战略性支柱产业来培育，全力打造“中国乡愁旅游先行区”，彰显宜游魅力。要坚持走“共建共享”之路，以抓好教育为引领，促进民生工作补齐短板、提升水平，努力让人民群众共享美好生活，放大宜学效应。
大会强调，面对新形势新任务，必须充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，全面落实从严治党，进一步强化“党纪党规”意识，践行“三严三实”要求，加强思想建设，狠抓作风改进，夯实基层基础，打造过硬队伍，不断提升党领导科学发展的能力水平。
大会号召，全县各级党组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保全年各项目标任务圆满完成，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的和谐美丽好缙云而努力奋斗!
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党代会报告
同志们：
中国共产党**自治县第十一次代表大会，是在我县实施“十一五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作，明确“十一五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部，团结带领各族群众，努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。
下面，我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、艰苦奋斗，开拓进取，过去五年发展成效显著。
过去的五年，十届县委在市委的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，艰苦奋斗，开拓进取，胜利完成了第十次党代会确定的任务，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。
(一)坚持发展第一要务，国民经济蓬勃健康发展。
县委始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务，全县国民经济保持快速增长。产业结构调整步伐加快，支柱产业培育成效明显，综合经济实力上了一个新台阶。国民生产总值由20xx年的63,647万元增加到20xx年的88,799万元，按可比价计算，年均增长13;20xx年全县完成工业增加值6,281万元，年均增长36;地方财政收入由20xx年的3,004万元增加到20xx年的5,268万元，年均增长32.4。高度重视“三农”工作，产业化进程明显加快，农业基础地位进一步巩固。大力发展非公经济，新型工业化进程加快，南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步确立，对国民经济发展作出了巨大贡献。
(二)坚持以招商引资为突破口，固定资产投资成效显著。
高度重视招商引资工作，切实加大招商引资力度，先后引进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目，以及文笔海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目，有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园区。按照“政府主导，企业开发，市场运作，经营城市”的新理念和“一揽子”开发模式，完成了以县城建设为重点的一批交通、水电、市政项目，基础设施得到有效改善，结束了有县无城的历史，完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉龙县城的规划，建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车，巨鲁公路、东部“一站二桥三路”建设全面推进，干线公路改造加快，外通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施建设加快，吉子水库除险加固工程全面竣工，拉市海震后整治工程已通过验收，固定资产投资成效显著。20xx20xx年累计完成固定资产投资21亿元，年均增长31.6。
(三)坚持城乡统筹，人民群众生活水平不断提高。
重视“三农”问题，统筹城乡协调发展。东部开发项目顺利实施，整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断增强，劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立，城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度全面推行，最低生活保障做到应保尽保。认真实施“十五”扶贫开发工程，共解决4.5万贫困人口的温饱问题。重视少地农民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费改革进展顺利，实施了全县农村农业税全免政策，农民负担明显减轻。农民人均纯收入从20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城镇居民人均可支配收入从20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。
(四)坚持改革开放，经济社会发展活力明显增强。
县党代会最新工作报告第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖，有力促进了对外宣传和玉龙县知名度的提高。成功接待了大批国内外政要和友好人士。组团出访印度尼西亚巴厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区，积极参与和推动“泛珠三角”劳务合作，全面加强与周边友邻区县的交流与合作，全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。
(五)坚持民主法制与精神文明建设并举，构建和谐社会初见成效。
支持人大及其会依法行使监督权、立法权、人事任免权和重大事项决定权;支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工作的意见。高度重视统一战线工作，民族、宗教、台侨工作进一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民主政治建设，全面实行政务、村务、厂务公开，顺利完成了乡镇和村级换届工作。依法治县深入推进，司法改革稳步进行，普法教育广泛开展。重视政法工作，出台了关于进一步加强政法队伍建设若干问题的决定，落实从优待警，体现从严治警和科技强警。加强社会治安综合治理，坚决打击取缔非法邪教组织，及时排查、调处和化解社会矛盾，社会治安明显好转。重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾，切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展未成年人思想道德建设，加强学生思想政治教育，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的良好氛围。
(六)坚持“三个代表”重要思想，党的建设得到不断加强。
“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动深入开展，以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工程扎实推进，“三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建工作深入推进，流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》，干部人事制度改革全面推行，各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动，广大党员的思想素质、精神面貌和工作作风有了明显好转。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，向县直有关部门统一派驻了纪委书记、纪检组长，对派驻纪检监察机构实行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导和关心支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。这些成绩的取得，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开驻玉部队、武警官兵的大力支持，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表中共玉龙县第十届委员会，向全县广大党员、干部和各族群众，向所有关心支持玉龙建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，玉龙县经济社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：经济结构不合理，支柱产业单一，经济运行的质量和效益仍需提高;基础设施“瓶颈”制约没有得到有效缓解;旅游资源开发工作仍需进一步加大力度;财政收支矛盾突出，可用财力不多，预算平衡难度增大;城镇化水平低，城乡之间、区域之间发展仍不平衡;部分干部思想不够解放，作风不够扎实，狠抓落实的干劲不是很足、办法不是很多。我们要正视这些困难和问题，在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。
二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动“十一五”经济社会又快又好发展。
“十一五”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能开发，以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性机遇。我们必须面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委一届六次全会精神，紧紧围绕与全市同步实现全面建设小康社会的目标，突出又快又好发展这个主题，以调整经济结构和转变增长方式为主线，以统筹城乡和区域协调发展为重点，以构建和谐玉龙为目的，全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略，努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四大经济平台。以人为本，统筹兼顾，不断开创我县经济、政治、文化和社会发展的新局面，努力把我县建设成为全省最具活力的民族自治县。力争到，全县生产总值年均增长12以上，地方财政收入年均增长15以上，全社会固定资产投资年均增长30以上，农民人均纯收入年均增长8以上，人口自然增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境得到改善，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳步提高。
围绕上述指导思想和目标要求，今后五年必须认真抓好以下八项工作。
(一)统筹城乡协调发展，着力推进社会主义新农村建设。
继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合我县实际，因地制宜、量力而行、分类指导，积极探索符合我县实际的城乡统筹发展路子，扶持西部、开放中部、开发东部，努力促进我县区域协调发展。推进山区鲁甸、坝区拉市、城郊黄山等3个乡镇和20个村民小组的社会主义新农村建设试点工作。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，着力调整和优化农村经济结构，提高农业综合生产能力，大力推进农业产业化经营，加快畜牧业、林产业和竞争力强的特色产业的发展。要全面推行农村综合改革，巩固农村税费改革成果，加快推进乡镇机构、农村义务教育、农村医疗卫生、县乡财政体制、农村信用社、粮食流通体制、土地征用制度和农村集体林权管理制度的改革。扩大公共财政对农村的覆盖面，强化政府对农村的服务。要充分挖掘农业的内部增收潜力，尊重人民群众的首创精神，加大农村劳动力技能培训力度，积极引导富余劳动力转移。认真贯彻党在农村的各项方针政策，发展壮大农村集体经济。创新扶贫方式，加快扶贫开发进程。通过努力，把全县广大农村逐步建设成为小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村，使城郊乡镇成为城镇社区，让一部分条件较好的农村发展成为符合现代新农村要求的小康示范村，新农村建设取得实质性进展。
(二)加大县城建设力度，着力推进城市化进程。
要加快县城外围基础设施建设和规划区内的市政基础设施建设，以县城建设形象年为契机，使县城尽快亮起来(路灯、广告牌)、绿起来(绿化、美化)、通起来(道路和“三线四管”)、活起来(产业支撑，商业气息)、稳起来(社会稳定)。通过5年的努力，县城建设面积要达到10平方公里以上，把玉龙县城建成具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点”，全省一流、全国独具特色的风景园林城市。结合拉市海调蓄水工程的实施，高标准、上档次做好拉市新城规划建设，把拉市建设成为富裕、文明、和谐的新拉市和“古城后花园”、“丽江巴厘岛”。要依托区位优势和基础优势，加快资源开发，壮大支柱产业，建设生活方便、公共设施齐全、有特色产业支撑的中心小城镇。通过玉龙县城、拉市新城、小城镇三个层次的建设，最终形成布局合理、彼此依托、辐射面广、带动力强的城镇体系。
(三)巩固提升支柱产业，着力发展后续产业。
要全面实施农业稳县战略，巩固发展农业基础地位。认真研究市场、研究规划、研究企业、研究政策、研究机构，切实做好农产业布局规划，构建优势农产品产业带。积极稳妥地推进农产业结构调整，做精做强烤烟支柱产业，稳步发展药材、青梅、芸豆、山嵛菜、魔芋等传统产业，大力发展水果、蔬菜、花卉等特色产业，继续抓好亿元畜牧产业。不断优化南口特色生物园区投资创业环境，充分发挥龙头企业带动作用，加快农业产业化进程。要认真实施水能富县战略，坚持“先易后难”的原则，加快阿海、梨园电站开工建设，积极稳妥地推进龙盘、两家人电站建设的前期工作。充分调动民间资本，加大小水电和矿产资源开发，努力把矿电产业培植成为富民强县的又一支柱产业。要全面实施旅游强县战略，紧紧抓住省政府加大滇西北旅游开发“做大丽江”的历史机遇，按照市委提出的建设世界级精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈集散地的目标，坚持政府主导、部门联动、社会参与的方针，创新发展理念，加强区域合作，建立多元化投融资体制，认真抓好宣传营销、项目开发、设施建设和市场管理，在巩固、提高、开发、完善、创新上下功夫，把玉龙雪山、丽江老君山、玉龙县城建成具有国际竞争力的旅游品牌。加快玉龙雪山周边景点的延伸开发进程，依托石鼓红军长征渡江纪念碑和金沙江沿线渡江遗址等旅游资源，加快发展红色旅游。不断提升黄山、白沙、拉市一带农家乐的旅游服务水平。加快旅游相关产业的建设，开发特色旅游产品。
(四)加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础。
要充分利用国家发展战略调整的有利机遇，加大基础设施建设投入力度，努力提升全县基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。整体规划、突出重点、量力而行、适度超前，抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设。按照“建设大交通，促进大发展”的思路，坚持“打开通道、形成环线、提高等级、完善网络”的方针，着力打造“三通道四环线”公路体系，即打通玉龙香格里拉、玉龙兰坪、玉龙木里三条对外大通道，大香格里拉旅游环线(含大丽高速路)、玉龙泸沽湖东部旅游小环线、老君山旅游环线、西山游路环线，改造提升乡村道路等级，构建外通内畅的交通网络。建设一批防洪、电力、通讯、环卫等城镇配套设施，加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设，不断优化城市硬环境。抓好拉市海调蓄水工程为重点的水利基础设施建设，促进水资源的合理配置。加大农田水利、电力通讯、村容村貌等农村基础设施建设力度，大力改善农村发展条件。
(五)深化改革扩大开放，着力增强加快发展的动力。
深入推进各项改革，切实解决制约经济发展的体制和机制性问题，为经济快速发展创造良好环境。深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。要巩固国企改革成果，完善国有资产管理体制。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。进一步加大非公经济发展，引导非公企业制度创新。深化财税和投融资体制改革，加快公共财政体系建设，实施政府收支分类改革和乡财县管试点工作。要认真实施全面开放战略，坚持对内对外开放并举，“走出去、引进来”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济合作与竞争。积极参加各类会展，扩大对外交流，主动承接发达地区资金、技术和产业转移，扩大劳务输出。加强与先进地区的联合与协作，不断扩大合作的领域，提高合作的水平。树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识，着力改善投资环境，全面开放引资领域，切实加大招商引资力度。要充分发挥资源优势和特色生物园区招商引资的主战场作用，加强与国际国内企业、集团公司的联系，吸引外资，加快县城、旅游、小水电和特色生物资源的开发进程。
(六)坚持走可持续发展之路，着力推进资源节约型和环境友好型社会建设。
要实施生态立县战略，大力发展循环经济，增强节约能源、资源的能力，逐步形成与县情相适应的资源节约型发展模式。坚持保护优先、开发有序，加大生态环境保护力度。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。在发展中落实保护、在保护中促进发展，坚持走生态发展产业化、产业发展生态化的路子，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展。紧紧围绕生态建设、林果产业发展和农民增收三大目标，继续抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，高度重视森林防火和资源林政管理工作。积极开展全民绿化造林活动，不断增强全民环保意识。加大环境治理力度，抓好小流域治理，减少水土流失，有效保护水资源。加强矿产资源开发的统筹规划，严禁乱挖、乱采和低水平的开发。加快农村能源建设，大力推广沼气池，实施金沙江流域小水电代燃料项目，切实保护生态环境。
(七)重视社会各项事业，着力促进经济社会协调发展。
要实施文化兴县战略，加快文化事业单位改革步伐，加大对公益性文化事业的领导和投入力度，加强基层文化设施和公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;依托绚丽多彩的民族文化资源，大力开发、挖掘民族民间文化，切实抓好经营性文化项目建设，不断增强文化产业发展的实力和竞争力。深化教育体制改革，全面贯彻党的教育方针，落实“两免一补”政策;扩大高中招生规模，缓解“瓶颈”制约，进一步加大对教育发展的投入力度，努力形成政府投入、集体办学、个人投资的多元办学机制。以科技富民强县专项行动计划为载体，全面加强科技工作。高度重视人才培养和引进工作，不断完善人才市场和人才激励机制。建立健全覆盖城乡的社会帮扶体系，给困难群众提供专项就业援助。高度重视城乡困难群众基本生活问题，大力发展社会保障和慈善事业。加大农村卫生体制改革，整合农村卫生资源，加强农村医疗卫生服务体系建设。重视艾滋病等重大传染病和其他重大疾病的预防控制工作。继续做好人口与计划生育及残疾人工作。强化安全生产责任制，认真做好安全生产、防灾减灾和重大动物疫病防治工作，保护人民生命财产安全。重视老龄事业，建设好县老干部活动中心和老年大学。依法保障弱势群体的合法权益。认真开展群众性体育活动，进一步提高人民的健康水平。
(八)构建和谐玉龙，着力推进精神文明和民主法制建设。
要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗，弘扬民族精神，弘扬科学精神，弘扬社会正气。在务实上着力，在创新中发展，在改革中推进，在重点上突破。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，着力提高全社会文明程度。要加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协履行职权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其会依法行使职权。坚持完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。人大、政协要加大对县委重大决策实施情况的监督力度。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族、宗教和台侨工作，促进民族团结进步。坚持政务、厂务、村务公开等制度，保障群众依法行使民主权利。进一步加强对新时期工青妇工作的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。重视国防后备力量建设，做好双拥工作。坚持从严治警、科技强警，加强政法队伍建设。高度重视社会稳定工作，按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针，落实社会治安综合治理措施，推进平安玉龙建设。严厉打击各种刑事犯罪，依法取缔邪教组织。进一步加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，切实打好禁毒人民战争，有效控制毒品危害。认真办理人民群众来信来访，深入开展社会矛盾的排查调处工作。加强法律知识的宣传普及，加大对弱势群体的法律援助，大力推进依法治县工作。
三、全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。
实现我县“十一五”经济社会发展目标，关键在于加强和改善党的领导。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程。
(一)强化理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能力。
深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观武装全党特别是各级领导干部，是坚持用发展着的马克思主义指导新实践的必然要求。把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，是我县加快发展面临的重大而紧迫的任务，对各级干部领导发展的能力也是全新的考验。认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，持之以恒地用科学理论武装头脑、指导行动、推动工作。加强调查研究，注重理论联系实际。引导党员干部忠实履行党的宗旨，坚定理想信念，增强执政意识，提高各级干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。高度重视理论学习，创新学习形式，立足解决实际问题，不断提高新形势下党员干部的思想政治素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(二)加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。
要健全基层组织网络。按照有利于党的工作、有利于发挥党的作用的原则，积极探索党的基层组织设置的新形式，科学合理地设置党的基层组织，扎实推进农村、机关、学校、企事业单位以及非公有制企业、社团社区等新经济组织、新社会组织的党建工作。要促进基层组织作用的发挥。以“五好五带头”为目标，深入推进“云岭先锋”工程，深化“三级联创”活动，增强乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力，使各级党组织进一步强核心、强素质、强管理、强服务。今年要一次性安排300万元资金，完成全县100个村委会村级组织活动场所建设。要增强基层组织活力。深入实施“双培双带”工程，认真抓好党员发展工作。落实《党员权利保障条例》，研究制定对流动党员、失业职工党员、农村无职党员等党员群体的有效管理办法，建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。
(三)深化干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍。
要按照德才兼备原则和干部“四化”方针，充分考虑德、才、需要、资历、结构“五个一点”，优化领导班子结构。坚持用好的作风选人，选作风好的人。坚决反对和纠正用人上的不正之风。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要加大干部教育培训力度，在提高干部队伍素质上下功夫。注重培养和选拔年轻干部、妇女干部、民族干部和党外干部。特别要选好配强“一把手”，调动班子每个成员的积极性，增强班子的整体功能。要深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和激励机制，加大公开选拔、竞争上岗、交流力度，推进干部能上能下，促使优秀干部脱颖而出。认真学习贯彻《公务员法》，努力建设高素质的公务员队伍。切实做好新形势下的老干部工作，充分发挥老同志的作用。
(四)加强党风廉政建设，坚决克服各种消极腐败现象。
继续加强和改进党的作风建设，深入开展以“学党章、守纪律、转作风、树形象”为主题的作风建设教育活动，继续开展“安心基层、服务基层、奉献基层”教育活动，狠刹空谈、浮夸、攀比、赌博、公车私用(驾)等歪风。始终牢记“两个务必”，保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的作风，深入基层、深入实际，了解社情民意，解决实际问题，密切党与人民群众的血肉联系。努力争创优秀机关、优秀干部、优秀业绩;做顾全大局的表率，做贯彻民主集中制的表率，做理论联系实际的表率，做干事创业的表率，做联系群众的表率，做表里如一的表率，做尊老爱幼的表率，做廉洁勤政的表率。在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题上取得新成效，在制度化、规范化方面取得新进展，使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新变化。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强理想信念和纪律教育，强化廉洁自律、廉洁从政教育，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制。加强对各级领导干部的党风监督、法律监督和群众监督，充分发挥民主党派监督和舆论监督作用，切实纠正部门和行业不正之风。加大查处违纪违法案件力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。
同志们，做好“十一五”时期的各项工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。全县各级党组织和广大党员要进一步增强紧迫感和使命感，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在中共丽江市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结和带领全县各族人民求真务实，开拓创新，为把我县建设成为全省最具活力的民族自治县而努力奋斗!
党代会报告
中国共产党缙云县第十三届代表大会第五次会议经过认真审查，决定批准朱继坤同志代表中国共产党缙云县第十三届委员会所作的工作报告。
大会认为，报告紧紧围绕中央和省、市精神，深刻把握新常态下经济社会发展的大逻辑和转型升级的新要求，紧密结合我县实际，立意高远，思路清晰，目标明确，重点突出，措施扎实，汇聚了全县上下的智慧与期盼，是部署落实今年全县经济社会发展和党的建设各项工作的指导性文件。
大会充分肯定了十三届县委过去一年所做的工作。一致认为，这一年来，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委团结带领并紧紧依靠全县各级党组织、共产党员和广大群众，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，全面落实上级各项重大决策部署，以“产城融合，城乡一体”为路径，深入开展生态经济提质年、美丽乡村深化年、基层治理推进年“三个年”活动，全面深化改革激发发展活力，坚持创新驱动引领转型，强化生态建设改善环境，统筹城乡发展提升美丽内涵，立足民生改善提高人民获得感，加强党的建设提供根本保障，和谐美丽好缙云建设开创了新的局面。
大会一致同意报告提出的全县工作的指导思想、主要目标和重点任务。大会指出，做好20的工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕中央、省委、市委一系列重要会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”的工作原则，扎实开展“破题攻坚”、“创优服务”、“草根创业”三大行动，坚定不移推进“产城融合、城乡一体”，努力实现“十三五”发展良好开局，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的和谐美丽好缙云，与全省同步高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
关于党代会工作报告的决议工作报告。要坚持走“城乡一体”之路，以新型城镇化为主导，统筹推进城乡一体发展，不断优化城乡形态、城乡环境和城乡管理，建设宜居家园。要坚持走“市场引领”之路，以市场导向，遵循市场规律，加大供给侧结构性改革力度，不断优化产业发展环境，真正让市场在资源配置中起决定性作用，打造宜业高地。要坚持走“乡愁旅游”之路，把生态旅游作为战略性支柱产业来培育，全力打造“中国乡愁旅游先行区”，彰显宜游魅力。要坚持走“共建共享”之路，以抓好教育为引领，促进民生工作补齐短板、提升水平，努力让人民群众共享美好生活，放大宜学效应。
大会强调，面对新形势新任务，必须充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，全面落实从严治党，进一步强化“党纪党规”意识，践行“三严三实”要求，加强思想建设，狠抓作风改进，夯实基层基础，打造过硬队伍，不断提升党领导科学发展的能力水平。
大会号召，全县各级党组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保全年各项目标任务圆满完成，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的和谐美丽好缙云而努力奋斗!
党代会工作报告
各位代表、同志们：
在中国共产党建党九十周年来临之际，中共00教育工作委员会党员代表会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，回顾。
总结。
教育党工委成立一年来的各项工作，明确教育党工委任期内的工作目标和任务；选举出席自治县第十三次党代会代表；团结、动员和带领全县教育系统广大教职工，与时俱进，开拓创新，为办好让00人民满意的教育，实现我县教育事业持续健康发展而努力奋斗。下面，我受教育党工委的委托，向大会作报告。
第一部分近一年来工作的做法和成效。
一、坚持依法治教，严格执行上级组织的决策决议。
一是坚定不移地执行党的各项教育方针政策，严格遵守国家各项法律法规，依法治教。我们在作出工作重大决策时，注重调查研究，结合实际，科学决策。在组织实施工作过程中，做到依法办事。强化学校和教师的法律意识，要求严格执行有关法律法规和政策，防治和纠正各种违法的办学行为和。
教学。
行为。推行政务、校务公开制度，推进学校民主管理。认真落实中小学收费的各项政策规定，严肃查处乱收费、乱办班、乱补课问题。加强对高中收费的监督检查，按照“三限”（限人数、限钱数、限分数）严格管理。在领导班子人员配备、干部选拔使用上，坚持德才兼备、任人唯贤的用人制度；在招生考试、项目实施、教育惠民等方面，按章办事，阳光操作，客观公正。
1人大、政协对我们贯彻落实《义务教育法》和《职业教育法》、学校基础建设、学校布局调整、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全稳定、教育惠民工程等情况的视察调研和监督指导，并按照他们提出的意见和建议进行认真整改落实。
二、加强班子建设，巩固提高领导班子整体执政能力。
三、
四、五中全会精神，积极开展创先争优活动，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、政府的各项方针政策，认真履行工作职责，不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。三是坚持科学民主决策，力求决策切实可行。在重大问题决策上，我们坚持广泛调研，结合实际，集体决策、科学决策，努力使各种工作决策达到切实可行。四是加强党风廉政建设，增强领导班子执政能力。我们加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。坚持民主生活会制度，开展党内民主生活，自我剖析，自我教育，有效提高了班子成员廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，保持清政廉洁。
三、发挥党组织领导职能，确保教育事业科学发展。
一是抓好各类教育管理，确保教育均衡发展。二是抓好学校基础设施项目建设，改善办学环境条件。三是抓好教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。四是抓好师生安全稳定，确保学校教育平安。五是抓好学校德育工作，提升学生道德素养。六是抓好招生考试工作，促进教育公正公平。七是抓好教育惠民工程，推进教育和谐发展。八是抓好教育教学管理，提高教育教学质量。九是抓好教育宣传工作，营造良好教育氛围。
第二部分当前工作存在的困难和问题。
一是基层党组织关系尚未完全理顺。教育党工委成立以前，县。
直学校和教育局党支部原隶属县直属工委管理，乡镇学校党支部隶属所辖乡镇党委管理。教育党工委成立以后，除了县直属工委已向教育党工委移交相关档案材料以外，各乡镇党委尚未将各学校党建材料移交教育党工委，因此，现仍存在乡镇党委向学校催收党费，选举学校党员作为县、乡党代会代表和审批学校新党员入党等现象；还有，因教育党工委编制问题尚未解决，造成工作人员思想波动，给教育系统党组织管理工作带来一定的影响。
二是部分学校党组织班子整体能力不强。由于部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任的，有的成员因年纪偏大，工作力不从心；有的工作责任心不强，不重视党建工作，造成有这些人员所在的党组织整体工作能力不强。
三是部分学校党组织成员思想认识不到位。主要表现：有的没有把党的建设摆上应有的位臵，研究不够，工作不力；有的把教育教学工作与党建工作割裂开来，重教学轻党建、重组织建设轻思想建设，甚至有的认为把教学质量搞上去了，党建工作也就抓好了，用教育教学工作代替党建工作，有的认为教学质量是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任，因年纪偏大，有的满足于现状，不求有功，但求无过，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，缺乏开拓创新精神；有的思想拘泥于传统思维框架，抓党建工作靠老经验办事情，对新形势下的学校党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作应付了事。
四是发展新党员工作有待加强。有的党组织对发展新党员工作重视不够，没有按照要求培养发展新党员；有的刚成立的党组织因缺乏工作方法和经验，造成发展新党员工作不到位。
五是督促指导教育管理工作有待进一步加强。
第三部分下一步加强党组织建设工作的意见和建议。
策群力，开拓创新，推动巴马教育事业持续健康发展。
（一）进一步理顺学校党组织隶属关系，逐步规范学校党组织管理工作我们将在县委的正确领导下，在县委组织部的直接指导和帮助下，理顺与县直属机关工委关系、理顺与文教卫总支的关系、理顺与各学校党组织的关系，尽快与乡镇党委交接乡镇学校党建材料，并使教育系统党组织管理逐步规范化、系统化。
（二）合理设臵学校党组织，确保学校党建工作正常运转。
学校党组织的设臵，要有利于加强学校党的建设，有利于党组织对党员的教育和管理，有利于促进教育教学工作。《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定，凡有正式党员3名以上的学校都要单独建立党支部；党员人数达到50名或接近50名的，可建立党总支委员会；党员人数仅有1-2名的，可与邻近学校建立联合党支部。支部党员人数超过7名，设立党支部委员会，委员职数根据党员数量设3至5名；支部党员人数少于7名，不设党支部委员会，仅设党支部书记1名，必要时可增设1名副书记。
（三）建立健全学校党组织各项制度，逐步使学校党建工作规范化、制度化一是建立健全党组织参与学校重大决策制度。学校行政领导班子在对学校发展规划、基础设施建设、职称评定、职务晋升、考核奖惩、重大经费开支、干部选拔任用、管理制度制定等有关关系学校发展和教职工利益的事项，在作出决定前，应与党组织进行商议，达成共识，通过民主集中制的方式来研究决定。学校党组织要积极参与学校重大事项的决策，对实施过程中发现决策有失误或存在问题时，除及时与学校行政班子共同总结经验教训并商议修正外，要勇于分担领导责任。
二是建立健全学校监督制度。学校党组织对学校行政管理监督包括学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级教育行政管理部门工作部署及要求，坚持正确的办学方向；学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督；学校是否有损害教职工和学生利益行为的发生。还有，监督学校的廉政建设情况，对不廉洁行为进行教育与处理，并报上级党组织。
力工作。同时，学校党组织要协助做好学校教育教学管理工作，学校行政领导班子要接受学校党组织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督，学校党组织和学校行政领导班子要同心协力，密切配合，全力推进教育事业的发展。
（四）加强学校党组织班子建设，进一步提高学校党组织执政能力教育党工委将按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》的规定和要求，组织开展基层党组织班子换届工作，选好配强学校党组织领导班子。要坚持“政治上靠得住、业务上顶得起”的用人原则，选拔那些德才兼备，在群众中威信高的党员进入党组织领导班子。同时，学校党组织要按照党管干部和党管人才的原则，抓好学校领导干部的选拔任用，要在党员和骨干教师中培养后备干部，要抓好学校对中层以上领导干部的民主评议和考核工作。学校党支部（总支）委员会成员、要通过选举产生，选出的委员、副书记、书记要报教育党工委批准。教育党工委将把好学校党支部（总支）班子成员用人关，对不符合要求的不推荐、不批准。学校党支部委员会、学校行政领导班子可实行交叉兼职的办法，学校规模小、党员数量少的，原则上由党员校长或副校长兼任党支部书记；学校规模大，党员数量多，可设专职党支部书记，也可由党员校长兼任党支部书记，同时配1名专职党支部副书记。根据工作需要，学校党支部（总支）委员会副书记、书记可由教育党工委指派。
（五）加强党员队伍建设，增强党员先锋模范作用。
一是加强党员政治理论学习。要组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线和基本知识，不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力，不断增强党性观念和职业道德修养。
二是加强党风廉政建设，提高党组织执政能力。继续加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，通过个人自学和集体培训等方式，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。加强对领导干部党风廉政表现情况的监督，对存在党风廉政建设问题的领导干部，按有关规定予以查处。
三是加强对党员的管理。学校党组织要建立健全党员学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理等制度，切实加强对党员的管理。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，按照“坚持理想信念，有一份感情；坚持勤奋学习，有一份本事；坚持党的宗旨，有一份责任；坚持勤奋工作，有一份业绩；坚持党的纪律，有一份正气”的要求，教育广大党员进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强组织纪律观念，引导和监督党员主动承担和完成教学工作任务，在学校改革和发展的各项具体工作中发挥先锋模范带头作用。要健全党建工作制度，严格党员组织生活纪律。要把党员在教育教学改革中的业绩作为评议表彰党员的主要标准，表彰先进党员，妥善处臵不合格党员。
（六）加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用。
学校党组织要加强对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导，支持他们依照国家的法律法规和工作章程，独立自主地开展工作，并要求他们积极配合与支持学校行政管理各项工作。组织开展校务公开工作，充分发挥教代会的监督作用。学校的发展规划、制度建设、年度计划、工作总结、绩效考评等重大事项的决策要通过教代会审议、评价。
（七）组织开展党组织各种有益活动，丰富广大师生员工的文化生活一是继续开展创先争优活动。围绕学校中心工作，创立各种载体，开展党的活动。以开展“一个党组织一个战斗堡垒”、“一个党员一面旗臶”、“党员示范岗建设”、“党员民主评议”等活动为重点，通过组织评选、表彰“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等，树立典型，充分体现党组织和党员的先进性，党组织充分发挥战斗堡垒作用，鼓励党员充分发挥先锋模范作用。
二是深入开展党员教育“五个一”争创活动。组织各学校党组织结合创先争优活动，开展以“办好一块学习园地、建好一个支部活动室、总结一份党建经验材料、编写一份优秀党课教材、培养宣传一个先进典型”为主要内容的“五个一”争创活动，使党员教育活动有深度、有创新、有效果，提升党员教育水平。
（八）努力筹措党务工作经费，解决党建经费困难问题。
各学校党组织力争有一间办公室、有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套办公座椅及档案柜、有一批书报学习材料、有一板宣传栏。要想方设法努力筹措经费，解决党组织工作所需要的经费问题，确保党组织活动正常开展。
谢谢大家！
党代会报告
各位代表、同志们：
中国共产党某某煤矿第六次代表大会，是进入新世纪我矿召开的第一次党员代表大会，是在企业创业发展关键时期召开的一次极为重要的会议。本次大会的主题是：发挥党组织政治优势，实现强企富民目标，为加快建设宽裕型和谐新矿区而努力奋斗！
现在，我代表中国共产党某某煤矿第五届委员会，向大会作报告，请予审议。
一、过去六年的工作和基本经验。
我矿第五次党代会是10月召开的，至今已有六年多时间。这期间，企业经历了社会主义市场经济转轨期。面对创业发展、深化改革、保持稳定的艰巨任务和严峻形势，中共某某煤矿第五届委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终牢记创业发展第一要务，始终牢记维护好、落实好、发展好广大职工群众的根本利益，在上级党组织的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领全矿广大党员、干部和职工群众，解放思想，与时俱进，因势而变，乘势而上，圆满完成了第五次党代会提出的各项目标任务，谱写了某某煤矿发展史上的绚丽篇章。
回顾过去的六年，我们取得的成就主要体现在以下七个方面：
（一）积极实施固本扩张战略，企业可持续发展能力明显增强。六年来，我们面对矿井开采水平逐步延深、开采难度不断加大、本部煤炭资源逐渐减少这个现实，解放思想、更新观念，大力实施内稳外扩战略。对内，坚持科学发展观，积极推广应用新技术、新工艺，把保持煤炭生产的稳定发展作为根本，依靠科技进步解决生产中的技术难题。矿先后推广应用了松散破碎复合顶板半煤巷锚杆支护新技术、孤岛煤柱综采工作面旋转开采、大倾角综采工艺、综采工作面无大棚拆除、矿车修复制造新工艺、张小楼井优化通风系统、sq―1200型顺槽连续牵引车等一大批新技术、新工艺、新装备，并对主副井提升系统、矿井运输系统、矿井通风系统等进行了优化改造，促进了生产能力的有效发挥。积极实施“延缓某某、稳定某某、加快某某”固本发展方略，及时调整生产布局，顺利完成了张小楼井基建工程移交投产，实现了生产主战场的逐步转移。我们始终以经济效益为中心，坚持减人提效、减头减面，大力发展采掘机械化，煤炭生产集约化水平不断提高。全矿职工总数从19末的12146人，下降到末的7045人，剔除主辅业分离因素，实际减少职工2122人。六年来，全矿共减头9个，减面3个，矿井产量保持稳中有升，全员工效由年的3.616吨/工提高到20的3.836吨/工。―六年间，全矿共生产原煤1575.13万吨，累计超产258.13万吨，年均煤炭产量稳定在260万吨以上。在强基固本的基础上，矿党委积极实施“走出去”战略，拓展发展新领域，打造创业新平台，培育新的经济增长点。制定并成功实施了“长、中、短相结合”的“走出去”发展战略，在甘肃某煤矿圈占了近1亿吨的煤炭资源，先后建立了山西临汾凤凰台煤矿、安吉村三矿和介休市泉则沟煤矿三个异地创业项目部。截止今年四月底，全矿共有515名干部职工踏上了外出创业的征程，在孟加拉国巴拉普库利亚，在天山脚下，在黄土高坡和渭水河畔，都有我们某某人创业的身影，并以一流的创业理念、一流的.工程质量、一流的工作业绩，充分展示了某某人创业风采，打响了某矿集团和某某庞庄矿品牌。
党代会报告
建设**边界贸易中心打造全国历史文化名镇。
一、总结成绩，分析形势，始终保持新常态下的新定力。
过去一年，是我镇攻坚克难、开拓奋进的一年，也是项目丰收、倍受关注的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，面对突如其来的特大洪涝灾害，全镇上下紧紧围绕“建设红色源头，打造幸福边城”目标，凝心聚力，顽强拼搏，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，获得“湖南省农村公路管养先进集体”“长沙市文明乡镇”等荣誉。
一是坚持以转型升级为主攻方向，综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，加快产业结构调整，力推三产齐步发展，全年实现财政收入12830万元，增加770万元，是全市增加值最大的乡镇。花炮产业整合提质，建成花炮燃放场，努力提高企业创新能力，全年完成工业总产值73亿元，规模工业总产值32亿元，工业投资6.6亿元。商贸经济持续活跃，投资吸引力不断增强，引进境外招商项目8个，招商引资到位资金6000万元。农业基础不断夯实，严厉遏制耕地抛荒，保障土地高效率使用，积极培育了一批新型农业经营主体，农民人均年收入达10878元。
二是坚持以项目建设为第一抓手，城镇形象实现新提升。突出“项目建设年”主题，铺排重点项目14个，加快推进新型城镇化建设。里仁学校建成投入使用，创业东路、将军路、市场路排污管道全面修复疏通，旅游新城、博创文化创意基地加快推进，进一步完善了城镇功能;全力保障荷文公路建设，完成红旗路等集镇道路硬化6000平方米，学府路精品商贸街初具雏形，进一步拓宽了城镇格局;推进铁山界绿化提质和集镇污水处理、集镇垃圾处理场等基础设施建设，高标准建设红旗屋场，打造全市环境整治和“幸福屋场”建设的样板工程，进一步提升了城乡形象。
三是坚持以改革创新为关键举措，科学发展增添新活力。以改革创新破解难题、完善机制，不断探索发展新路径，增添发展新活力。健全完善党代会常任制，推动党代表工作室下沉到小组、屋场，搭建联系服务群众、参与社会管理、助推经济发展的“三个平台”，被设为中组部党代会常任制直接联系点。持续推动镇政府与秋收起义会师纪念馆深度融合，合力推进秋收起义纪念园项目建设，创造基层管理体制创新的新模式。
四是坚持以惠民利民为根本取向，民生事业取得新进步。努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，办成了一些群众拥护、百姓受益的实事、好事。切实担负保民安之责，坚持以群防群治的常态行动打击违法犯罪，以严查严处的高压态势抓好安全生产，群众安全感和满意度明显提升，被评为长沙市综治维稳先进单位。扎实推进惠民生之举，实行救助上门、补贴上门，全面推进社会保障体系建设，敬老院建设和社会救助工作获得民政部李立国部长的充分肯定。务实践行聚民心之路，以群众路线教育实践活动为契机，深入开展“六问六访”活动，全力做好群众工作，党群关系更加和谐，下半年群众工作民调排名全市第一。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的关心、支持和帮助，展示了全体干部的作风、干劲和形象，凝聚了各位代表的智慧、力量和才干，倾注了全镇人民的热情、心血和汗水。站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们要再接再厉，加倍努力，以在全市“六个走在前列”中打头阵的勇气、当表率的魄力、创一流的信心，振奋精神，务实进取，谋求新发展，力推新跨越，谱写红色边城赶超奋进的崭新篇章!
20是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法行政的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。中央作出经济发展进入新常态的重大战略判断，经济正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这是经济发展阶段性特征的必然反映，我们务必要遵从客观规律，在牢牢把握稳中求进总基调，深刻领会经济新常态现实意义的前提下，紧密结合实际，综合研判形势，既要看到有利条件、捕捉把握机遇，又要认识不利因素、化解困难风险，做到顺势而为、乘势而上，争取抢占先机、赢得主动。
第一，复杂严峻的挑战不可忽视。从宏观形势来看，全球济处于深度调整期，不确定不稳定因素增多，经济回升的基础还不牢固。国内经济下行压力持续加大，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。从区域竞争来看，**正迈向更广区域、更高层次角逐的新阶段，对全市各乡镇的发展质量提出了更高要求;“标兵”越跑越快，“追兵”越追越近，文市面临的竞争格局不仅没有改变，而且更加激烈。从自身发展来看，经济结构单一、维稳压力大、基础条件差等“老”问题依旧存在，人才、科技等“新”要素十分短缺。这些问题都应引起我们的高度重视，下大力气予以解决。
第二，大有可为的机遇不能错过。湘赣边区域开放合作论坛已经开启，**市作为**对接江西的“南大门”，战略地位大幅提升，发展格局极大优化，发展空间更加广阔，建设湘赣边界贸易中心迎来了历史机遇。经过深入有效的城乡环境整治和屋场建设，我们保护了良好的生态环境，挖掘了深厚的文化底蕴，树立了响亮的名镇品牌。今年是胡耀邦诞辰100周年，荷文公路将建成通车，带动红色旅游快速发展，为打造全国历史文化名镇创造了有利条件。
第三，加快发展的责任不容懈怠。近年来，文市发展取得了显著成就，积累了深厚基础。花炮产业创新能力不断提升，红色旅游、商贸经济来势良好，主要经济指标保持全市前列，为镇域经济社会发展提供了强大支持。市委、市政府专题研究出省道路提质改造，加快推进荷文公路建设，规划中的南横线起于文市、直接省会，交通区位将得到大幅提升。全镇人民对文市的明天寄予厚望、要求更高，加快发展既是我们自加压力、乘势而上的战略选择，更是我们义不容辞、时不我待的历史责任。我们唯有切实担负使命，敢为人先，追求卓越，才能在新常态下更有作为、更有地位，才能助推文市在新常态下谋求新发展，实现新跨越。
二、明确目标，突出重点，努力实现新常态下的新跨越。
年我镇经济工作的总体要求是：贯彻党的和十八届三中、四中全会及上级经济工作会议精神，按照“湖湘一流、全国知名”定位，更加突出“经济强镇、文化立镇、旅游兴镇、边贸富镇”战略，始终坚持改革提效、产业提升、开放提势、项目提速、城乡提质，在经济新常态下抢抓机遇，开拓奋进，谋求新发展，实现新跨越，加快实现建设湘赣边界贸易中心，打造全国历史文化名镇的奋斗目标。
2015年，我镇经济社会发展的主要预期目标：工业总产值增长10%;地方公共预算收入增长10%;农民人均可支配收入增长12%;固定资产投资增长10%;严格守住安全生产、综治维稳、计划生育三条底线，其他各项工作创先争优。
(一)坚持改革提效，激活镇域经济发展的动力源。
动力源于深化改革，活力来自持续创新。应对新常态下的种种挑战，我们必须解放思想，勇啃硬骨头，敢于涉险滩，扎实推进改革创新，努力增强转型发展、科学发展的新动力。
加快转变政府职能。围绕“发展经济、社会管理、公共服务、基层建设”四大职能，切实抓好企业服务、市场监管、环境保护等经济发展保障工作，做好医教文卫、社会救助、治安维稳等群众权益维护工作，进一步优化发展环境，密切党群干群关系。按照“精简、高效、统一”的原则，简化办事流程，建设标准化政务服务中心，实行“一条龙”服务，让群众办事少签几个字、少盖几个章、少跑几个部门，不断增强政府行政效能和公信力。
深化管理体制创新。深入推进“镇馆融合”，进一步整合镇馆双方资源，在规划布局、招商引资、项目推进、基础配套等城镇建设方面建立常态化合作机制，加快秋收起义纪念园建设。努力创新联村联组、环境整治、打非治违等社会管理工作机制，争取纳入新一轮强镇扩权改革试点行列，提高社会治理和公共服务能力。
(二)坚持产业提升，做强镇域经济发展的增长极。
按照“传统产业做大做强，新兴产业招大引强”的思路，着力转变方式，优化结构，塑造品牌，加快传统产业转型升级和新兴产业崛起壮大，提高新常态下抵御风险、竞争比拼的实力和能力。
改造升级花炮产业。鼓励做大做强。加快散、小、旧、乱等落后企业的整顿治理，引导小微企业兼并重组，扶持企业走专而精、精而大、大而强的专业化发展道路。加快科技创新。以精深加工、技术改造、完善链条为重点，深入实施整合提升、科技攻关、品牌营销“三大工程”，不断提高企业管理水平，推动花炮产业在“四化两型”发展之路上大步迈进。实施品牌战略。督促企业严格按照质量标准进行生产，加大制假售假违法行为的打击力度，不断夯实品牌的质量基础。加强花炮文化研究，将富有时代特征、红色精神和地域个性的文化理念贯穿其中，不断拓展品牌内涵。
高度重视现代农业。积极培养新型农业经营主体，发展一批特色种养大户和农民合作组织，不断扩大茶油基地、蔬菜基地等特色农产品基地建设规模。以工业化理念发展农业，培育壮大文市油饼等一批农产品加工龙头企业，在企业技术创新和品牌创建上加大扶持力度，推进农业龙头企业上规模、上水平。开展农村土地整治，加强农田水利建设，抓好水库除险加固、沟渠疏浚等工程建设，科学做好防汛抗旱工作，夯实农业基础。
持续活跃商贸经济。把商贸经济作为转方式、调结构的重要突破口，拓宽领域、提升层次，不断巩固湘赣边界贸易中心地位。加快学府路商贸步行街建设，坚持高起点规划、高水平设计，切实规范两厢用地和门面招商，把该片区打造为有文化、有内涵、有人气的历史文化街区，促进核心商圈高端化、特色街区品牌化。注重理念创新，以红色旅游发展带动商贸繁荣，运用车展、房展等现代营销手段包装牛马会，焕发传统边贸活动的新活力。
(三)坚持开放提势，营造镇域经济发展的新格局。
新形势下，扩大开放、寻求合作，形成共同引领发展的强劲势头，不仅符合区域经济社会可持续发展的客观需要,也符合合作各方的共同愿望。
争当区域联动先行者。充分发挥文市的区位优势、产业优势，积极辐射带动周边乡镇，实现互助互补、互利共赢。促进交通相连。全力保障荷文公路建设，完成大文公路、纪念馆至耀邦故居连接线提质改造，重建**市桥，进一步密切与周边乡镇联系，营造开发格局。促进资源共享。最大化发挥花炮燃放场功能作用，为其他乡镇花炮企业提供花炮产品试放、余废药物处理、新产品研制等服务支持，带动南区花炮产业提质升级。促进产业互动。以纪念胡耀邦诞辰100周年为契机，联合中和镇、耀邦纪念园、秋收起义纪念园，促进“两镇两园”融合发展，共同构建红色旅游圈。积极参与筹办“重走秋收起义路”等主题活动，加强“红色源头、会师圣地”旅游品牌的宣传造势，打造秋收旅游线路“起点站”、湘赣跨省旅游“中转站”和湘东红色旅游“终点站”。
勇当湘赣合作排头兵。**开启湘赣边区域开放合作论坛，着力推进湘赣边开放合作试验区建设，文市必将成为湘赣两省沟通交流的连接站，深化合作的主阵地。我们要牢牢把握有利机遇，积极与相邻乡镇在基础设施相联相通、产业发展互促互进、资源要素对接对流、安全稳定联动联防等方面广泛开展务实合作，精心策划湘赣边(**市)牛马会暨边贸文化节，深入开展打非治违、生态治理、平安巡查等联合执法行动，推动湘赣边区域合作迈向更高层次，取得更大成果。
(四)坚持项目提速，筑牢镇域经济发展的支撑点。
只有进得好，才能稳得住。我们处在**这样一个发展势头正劲的全国百强县，没有理由放慢脚步，而且还要保持相对较快增速，才能弥补薄弱基础，把握发展主动。项目是推进经济工作的总抓手，保持增速关键在于项目提速。
全力以赴抓招商、引项目。抢抓经济结构深度调整和沿海产业加快转移的发展机遇，围绕旅游开发、农副产品加工、餐饮食宿服务、商业地产等领域的高端企业抓招商，努力引进一批符合“两型”要求、改变发展格局的战略性项目。成立项目经营工作专门机构，深入研究各级新出台的政策措施，加强向上汇报和衔接，争取更多的项目和资金投向文市。
全神贯注抓进度、促项目。牢固树立“发展靠项目支撑、形象靠项目提升、能力靠项目体现、干部靠项目检验”意识，始终把项目作为第一抓手，全面掀起新一轮项目建设热潮。项目责任领导要做到项目策划、项目争取、项目征拆、项目建设全过程参与，靠前指挥，一线推动，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。认真实行“一周一调度、一月一总结、一季一讲评、年终一观摩”的项目进度督促办法，形成一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目的浓厚氛围，确保项目建设高效率、快节奏推进。
全心全意抓环境、帮项目。切实优化项目建设环境，对强揽工程、强装强卸、阻工闹事等行为重拳出击，旗帜鲜明为项目建设保驾护航。相关部门和涉及到的村、社区要在手续办理、征地拆迁、“三通一平”、矛盾调解等工作上全力支持，一路绿灯，让投资商来的安心、投资放心、经营称心。
(五)坚持城乡提质，积蓄镇域经济发展的内生力。
城镇化是扩大内需的最大潜力，是推动城乡协调发展的重要动力。要按照“城乡统筹、城乡共建”的理念，扎实推进城乡扩容提质，促进城乡一体化发展。
打造宜居宜业城镇。坚持“产城融合、景城一体”的城镇建设理念，着力打造特色鲜明的精品城镇。要遵循规划，确保全镇总体规划和旅游开发总体规划的落地实施，按照“一轴两带三区”的整体布局推进城镇建设，加速城镇棚区、路网提质改造，加快旅游新城、博创文化创意基地等高端住宅小区建设，不断完善通讯、水电、绿化等基础设施建设，提升城镇宜居度和综合服务能力。
建设美丽和谐乡村。要注重方法，积极推广红旗屋场建设经验，通过“以奖代补”、评选“星级屋场”“星级文明户”等激励措施，充分调动群众积极性，建设群众自己满意的新农村。要准确切入，找准经济建设、生态建设、文明建设的有机结合点，着力打造生态环境最优美、村容村貌最整洁、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的“美丽村庄”、“幸福屋场”，有效促进民风淳化。
推进精细高效管理。深入开展城乡环境整治，重点加强集镇店铺门面、老旧街区、农贸市场等重点场所和农村河沟池塘、农田山林、养殖场等关键区域的整治力度，实现城乡“美化、净化、绿化、亮化、硬化”。集中力量开展违法建筑、户外广告、占道经营等专项整治行动，切实规范集镇交通、店铺经营、设施管护和景点秩序，维护良好的名镇形象。
三、注重民生，夯实基础，广泛凝聚新常态下的新合力。
今后的一段时期，是全面建成小康社会的决定性阶段，全体干部都要牢固树立“改善民生是最大政绩”理念，更好的服务于民、造福于民，促进和谐、推动发展，凝聚起共推发展、共促跨越的强大合力。
(一)坚持民生为先，以真诚态度办好民生实事。
进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，全面落实“八大民生工程”，集中力量办好群众最期盼、最直接、最现实的民生实事。教育事业优先发展。加快完善里仁小学教学装备、附属设施，推进岩前中学、成功完小、五神岭小学、大坪完小等农村学校的教学楼新建工程，着力解决城镇学位紧张、师资短缺、边远学校条件艰苦等问题，努力打造教育强镇。困难群体优先保障。深入推进“暖心救助”工程，组织社会各部门、各单位到困难群众中去，多干惠民利民的实事，多做雪中送炭的好事。统筹做好文化体育、人口计生、饮水安全、危房改造等工作，努力优化镇村公共卫生服务，实现农村基本医疗全面覆盖。群众诉求优先落实。刚性落实领导公开接访、依法处访、妥善息访等举措，依法解决一批信访积案。经常性发动干部开展走村入户、访贫问苦活动，对群众反映的问题，做到件件有落实、事事有回音。
(二)坚持和谐为要，以创新理念加强社会治理。
不断创新社会治理模式，推动工作重心下移，努力夯实基层基础。着力打造“法治文市”。认真把握新时期社会管理的新特点，坚持严格执法、公正司法、全民守法，不断提高依法行政水平，努力将文市建设成为富有公平感、正义感的法治城镇。着力打造“平安文市”。大力推行网格化管理模式，把社会治理的触角延伸到村组、屋场，为全镇人民营造安定和谐的社会环境。坚持把人民群众的安全放在最高位置，切实强化安全红线意识，认真贯彻新《安全生产法》，扎实抓好花炮、矿山、消防、食品药品等行业和领域的安全监管，坚决杜绝较大以上事故发生。着力打造“和谐文市”。全体干部要牢记责任、心系群众，善于在密切联系中掌握民情，善于在沟通交流中疏导情绪，及时把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。群众工作站队员要遵守站内纪律，确保上户率，做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，不断提高群众的认同感和满意度。
(三)坚持生态为基，以强烈责任保护青山绿水。
保护环境，没有旁观者;治理污染，没有局外人。保护好文市的绿水青山，守护好我们的共同家园，是全社会共同担负的历史责任。加大宣传引导力度。广泛开展环保知识的培训宣传，形成人人重视环保的氛围，让每一个群众、每一个家庭、每一个企业都树立“爱文市、爱家园”的强烈环保意识。加大执法监管力度。坚持严审批、严监管、严查处，以最强执行力确保史上最严《环境保护法》的贯彻落实，重点抓好农村饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、企业污染防治、生活污水和垃圾治理、土壤污染治理，加强农村环境的监测和监管。加大违法惩治力度。按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，抓好企业环保工作的全程监控，对污染环境的行为要从严查处、从重追责，决不姑息迁就，坚决打破“先污染后治理”的铁律，走出“边污染边治理”的怪圈。
四、提高能力，优化作风，切实肩负新常态下的新担当。
新常态下各方面的挑战和考验接连不断，保持战略定力，关键在于干部驾驭复杂局面的能力和为民务实清廉的作风。
(一)与时俱进提升素质。
要强化法治思维。心中要敬法，始终把“法”字放在心上，自觉地把法律作为开展工作的根本遵循;遇事要找法，处理问题、化解矛盾都要先找法律依据，问问法律是怎么规定的，看看处理措施是否符合法律要求;履职要依法，以法律为准绳，严格约束和规范自己的言行，不让权力游离于法律之外。要树立开放观念。经济全球化进程加速，网络信息技术迅速发展，知识更新日新月异。我们已经明确了湘赣中心、全国名镇的发展目标，突出了开放提势的重要举措，就更要放宽视野、提高定位，自觉地把文市的发展放在更大范围、更广领域、更高平台上去谋划、去考量，努力走在时代发展前列。要提升专业素养。抓经济必须懂经济，干一行必须精一行。广大干部要时刻保持“本领恐慌”和“能力不足”的危机意识，加强理论学习，完善知识结构，增长实践才干，努力在自己的专业领域内争当行家里手。
(二)团结奋进增强动力。
要精诚团结。按照党委总揽全局、协调各方的原则，大力支持人大、政府、政协履行职权、开展工作，进一步巩固精诚团结、和衷共济、共谋发展的政治局面。做好人民武装和统一战线工作，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，动员一切积极力量共谋发展、共促跨越。要树立导向。通过“周督查、月总结、季点评”的科学机制来“真刀真枪”地比拼，大胆任用一批敢干事、能干事、会干事的优秀干部，切实树立“有为才会有位”的用人导向，浓厚全镇上下真抓实干、勇于争先的良好氛围。要夯实基层基础。认真落实基层党建工作责任制，深入探索和推进党代会常任制，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。不断强化基层党建工作保障力度，加大基层基础投入，全面落实村级组织运转经费，确保基层工作有序运转。
(三)服务发展锤炼作风。
要增强敢负责、能负重的担当意识。当前我们面临的工作任务重、头绪多，必须以高度的敏锐性、主动性和责任心，深入细致地做好各项工作，做到明责履责、负责尽责。要敢于正视和主动解决突出矛盾与棘手问题，特别是社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。对党委、政府下达的目标任务和部署的重点工作，必须严格落实到位，做到不搞变通、不讲条件、不打折扣。要锻造顶真格、较真劲的务实作风。全体干部要深入践行“一线工作法”，主动到招商引资、征地拆迁、项目建设等一线去，服务企业、投资商、项目业主，进一步优化发展环境。在食品卫生监管、城乡环境整治、农村土地综合整治等涉及千家万户的民生工作上，相关部门和负责同志务必要把工作做扎实做到位，切实杜绝抓一抓有好转、松一松又反弹的现象。要保持行得正、坐得端的廉洁本色。镇党委、政府在作风转变上始终态度坚决，对违法违纪行为发现一起、查处一起，绝不姑息。广大干部要自觉将作风建设的要求落实到工作、生活的方方面面，慎独慎微、慎始慎终，守好底线、不踩红线，时刻保持清正清廉的政治本色。
各位代表、同志们，新常态蕴含新机遇，新起点肩负新使命。我们要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，积极作为，锐意进取，为加快建设湘赣边界贸易中心，打造全国历史文化名镇而努力奋斗!
党代会报告
中国共产党云南省第十次代表大会批准陈豪同志代表中共云南省第九届委员会所作的报告。
大会认为，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，客观总结了过去五年的工作成绩，准确分析了形势任务的发展变化，提出了今后五年发展的奋斗目标、总体要求、指导原则和重大举措。报告充分体现了“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，表明了坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的坚定决心，贯彻了以习近平同志为核心的党中央的决策部署，体现中央精神，符合云南实际，反映全省广大党员、干部和各族人民意愿，是集体智慧的结晶，是指导云南今后一个时期工作的纲领性文件。
大会认为，党的十八届六中全会明确同志为党中央的核心、全党的核心，是全党的选择、人民的选择、历史的选择，是党和国家根本利益所在，完全符合全党全国各族人民的共同心愿。报告旗帜鲜明地提出“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、奋发有为，为云南全面建成小康社会而努力奋斗”这一主题，充分体现了党的十八届六中全会精神，体现了坚决服从以习近平同志为核心的党中央领导，向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐这一根本政治要求，体现了我们党提出的第一个百年奋斗目标的时代要求，回应了全省各族人民对全面建成小康社会的强烈期盼，极大地提振和激发了全省上下沿着中国特色社会主义道路和为云南指引的方向奋勇前进的坚定信心和昂扬斗志。
大会高度评价九届省委的工作。认为省第九次党代会以来的五年，是云南经济社会快速发展的五年，也是我们经受各种考验的五年。在党中央的坚强领导下，省委团结带领全省广大党员、干部和各族人民，攻坚克难、开拓奋进，努力克服经济下行压力加大的困难，奋力战胜鲁甸地震、泥石流等重大自然灾害，有效应对昆明“3·01”等社会突发公共事件挑战，坚决消除白恩培、仇和等一批严重腐败案件带来的恶劣影响，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成“十二五”规划，开启实施“十三五”规划，各方面工作取得了新成就，综合经济实力得到增强，人民生活水平显著改善，改革开放取得积极进展，民主法治建设不断加强，民族团结进步更加巩固，文化事业繁荣发展，生态文明建设稳步推进，党的建设水平不断提升。五年奋斗历程和取得的成就，使全省各族人民更加深刻地认识到了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势、中华民族大家庭的团结奋斗优势，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
大会认为，系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，为云南谋划未来发展提供了强大思想武器和科学理论指导;考察云南重要讲话，是指导云南改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领，为各族干部群众团结奋斗增添了力量源泉，在云南发展史上具有里程碑意义。随着国家重大战略的深入实施，云南独特的区位优势、资源优势、开放优势，展现出广阔发展空间和强大发展势能，尤其是经过多年的艰苦奋斗和快速发展，全省综合实力显著提升，发展基础更加坚实，云南迎来了难得的发展机遇，跨越发展其时已至、其势已成。今后五年是我们深入贯彻落实对云南发展新要求、实现跨越式发展的重要时期，是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段。全省上下必须深刻认清时代背景，准确把握历史方位，牢牢铭记使命担当，更加自觉地在国际国内两个大局中科学谋划云南新发展，更加主动服务和融入国家发展战略，奋力开创跨越式发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利。
大会同意报告提出的今后五年全省发展的奋斗目标和总体要求、指导原则。今后五年的主要奋斗目标是：全面脱贫全面小康目标顺利实现，民族团结进步示范区建设扎实推进，生态文明排头兵建设成效显著，面向南亚东南亚辐射中心建设步伐加快，全面从严治党落到实处。要实现新的奋斗目标，把宏伟蓝图变为美好现实，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作;必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威;必须坚持党的基本路线不动摇，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局;必须坚持和加强党的领导，贯彻全面从严治党要求，凝聚党心、凝聚民心、凝聚力量;必须一以贯之地坚持发展第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，坚定推进供给侧结构性改革，转方式调结构促转型，提高发展的质量和效益;必须坚持改革开放创新，增强发展动力和活力;必须坚持以人民为中心，持续保障和改善民生;必须坚持全面依法治省，把经济社会发展、治理纳入法治轨道;必须坚持生态优先、绿色发展，筑牢国家西南生态安全屏障。这“九个必须”既是过去五年发展的经验总结，也是今后全省经济社会发展的总体要求、指导原则，要坚决贯彻落实到各项工作中。
大会同意报告关于我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的部署。大会强调，要深化供给侧结构性改革，坚持“四化”协调发展，转变经济发展方式，实现现代农业新发展，构建现代产业新体系，推动基础设施建设新突破，推进城镇化建设新提升，激发经济发展新活力，打造科技创新新动能，形成对外开放新高地，使经济总量不断做大、经济结构不断优化、质量效益不断提高、发展动力不断增强。要坚决打赢脱贫攻坚战，全力落实精准扶贫精准脱贫各项任务，增强贫困地区和贫困群众发展的内生动力，完善大扶贫工作格局，确保决战决胜、如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。要加强民主法治建设，保证人民当家作主，健全完善协商民主，全面推进法治云南建设，发展社会主义政治文明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实推进民族宗教工作，为全面建成小康社会凝聚强大力量。要坚定文化自信、增强文化自觉、强化文化担当，培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态建设和管理，促进民族文化大繁荣，建设民族文化强省，丰富群众精神文化生活，为全面建成小康社会提供强有力的思想保证、精神力量、道德滋养、文化条件。要加快社会事业发展，办好各族群众满意的教育，加强健康云南建设，改善各族群众生活，建设平安云南，深化民族团结进步示范创建活动，努力让各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更安全和谐的社会环境，促进民族团结进步。要坚持绿色发展，加强生态环境保护和治理，大力发展绿色经济，提升城乡人居环境，实行最严格的生态环境保护制度，加快生态文明排头兵建设，把七彩云南建设成为祖国南疆的美丽花园。
大会强调，实现富民强省、稳边固边和全面小康目标，关键在加强和改善党的领导，关键在党要管党、从严治党。必须坚定不移推进全面从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，为全面建成小康社会提供坚强政治保证。要加强理论武装，坚定理想信念，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要规范党内政治生活，净化党内政治生态，推动管党治党从宽松软走向严实硬。要突出“关键少数”，加强党内监督，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，让权力在阳光下运行，使权力为人民服务。要端正用人导向，坚持好干部标准，精准科学选人，加大正向激励力度，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，围绕强化政治功能、突出服务功能，创新基层党建，巩固执政基础。要坚持反腐倡廉，深化作风建设，有腐必反、有贪必肃，大力整治“庸懒散”等不良风气，实现执行中央八项规定精神常态化、长效化，提高做好新形势下群众工作能力，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
大会强调，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上。全省各级党组织和广大党员、干部一定要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力、意志品质，毫不松劲抓、锲而不舍抓，使政治生态更加清朗起来，使干事创业环境更加优良起来，使党的作风更加好转起来，确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心。
大会号召，全省广大党员、干部和各族人民，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，奋勇前进，认真贯彻落实省第十次党代会精神，为云南实现跨越式发展、全面建成小康社会、各族人民幸福生活而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开!