专项监督推进会讲话大全（21篇）

演讲稿是在演讲过程中对主题进行逻辑展开和阐述的一种文本形式。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，供大家参考学习，希望能帮助大家更好地写出优秀的演讲稿。

年监督工作推进会议上的讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

我市于去年x月x日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了x个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市x个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。

下面，就进一步做好派驻监督工作，讲四个方面的意见。

一、派驻改革意义深远，驻在单位要同向发力、协作互动。

深化纪委监委派驻机构改革，是以******同志为核心的党***着眼全面从严治党的新形势、新任务，围绕坚持和加强党的全面领导做出的重大决策部署，是维护党***权威和集中统一领导的必然要求、健全党和国家监督体系的重要内容、推进治理体系和治理能力现代化的客观需要以及解决管党治党突出问题的有效举措。从各地实践来看，各级纪委监委派驻机构在全面从严治党中发挥了重要作用，成效十分显著。全市各驻在单位主要负责人要把思想和行动真正统一到***和省市市委的部署要求上来，真正形成同向发力、协作互动的工作格局。

一要切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是补齐监督短板、实现纪检监察工作高质量发展的迫切需要，是必须担当的政治责任，要不打折扣、不搞变通、不讲条件，坚决落实市委决定和市纪委监委部署。

二要严格履行主体责任。各驻在单位党组织要摆正主体地位，更加坚决地扛起全面从严治党“两个责任”，强化政治建设，自觉接受监督，将率先垂范落到实处，将常态监督抓在手上，将正风肃纪引向深入。要从坚持制度、落实规定上严管理、严要求，细化工作方案，完善工作举措，落细、落小、落实各项任务，实现工作规范化常态化，不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要管好班子、带好队伍，不断强化理论武装、提升政治素养、严守党规党纪，自觉做到忠诚干净担当。

三要自觉接受派驻监督。派驻纪检监察组代表市纪委监委对驻在单位履行监督责任，与驻在单位和其他被监督单位是监督与被监督的关系。驻在单位和其他被监督单位要切实摆正位置，坚决维护派驻纪检监察组权威，在强化自我监督和其他各方面监督的同时，自觉接受和服从派驻纪检监察组的监督。要教育引导干部职工增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极配合、自觉接受监督检查。任何单位和个人都不得干扰派驻纪检监察组正常履行职责。

四要全面强化服务保障。驻在单位和其他被监督单位要全力支持配合，主动进行沟通，做好工作对接，强化服务保障，尽最大努力为派驻纪检监察组履行责任提供便利、创造条件。要支持保障派驻纪检监察组参加或列席党组织会议、民主生活会、组织生活会、行政领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，驻在单位动议和酝酿“三重一大”等事项要事先向派驻组报备，为派驻组全过程监督提供便利；对派驻纪检监察组提请研究的重大事项、请求解决的重大问题，要及时纳入议事日程，及时研究解决；对派驻纪检监察组在监督中指出的现象、提出的问题，要高度重视，充分吸纳、认真整改；要建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制，合力营造良好政治生态；要做好职责范围内的内部监督工作，不能把属于自己职责范围内的工作推给派驻组。

二、派驻机构责任重大，要真正发挥“派”的权威、“驻”的优势。

派驻纪检监察组是纪委监委的重要组成部分，派驻监督作为党内监督、国家监察的重要制度安排和重要形式，如何履行好监督职责，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，是派驻纪检监察组需要不断研究和探索的问题。今天这次会后，x个派驻纪检监察组要迅速和驻在单位搞好对接，立即进入角色，迅速开展工作，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。

第一，要尽快入驻、迅速掌握情况。各派驻纪检监察组要及时与驻在单位联系沟通，尽快熟悉并掌握驻在单位情况，制定本组进驻方案，开展组内业务培训，在做好充分准备的前提下尽快完成进驻。要对被监督单位所辖各类公职人员进行梳理，全面摸清监察对象底数，明确监督范围，确保所有行使公权力的公职人员都受到监督约束。

第二，要精准定位、立即进入状态。随着深化纪委监委派驻机构改革，市纪委监委建立健全了派驻机构工作职责、派驻监督履职清单、派驻机构报告工作等规章制度，明确了8项职责、24项责任清单和报告工作的规定要求，各派驻纪检监察组的同志们一定要反复学习、了然于胸，对标对表抓好落实，推动深化派驻机构改革工作取得新成效。

第三，要突出重点，充分发挥作用。派驻纪检监察组要突出监督重点，抓住“关键少数”，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，真正把监督职责履行到位。一要提升监督高度。要从全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的高度出发，坚持监督检查与专题调研并用、来信来访与谈心谈话并重，着重检查驻在部门是否认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，***四中、五中***精神，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否存在“七个有之”、违反民主集中制原则、违规选人用人等破坏政治生态的问题，以及党员干部是否忠诚干净、担当有为，公职人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等。二要夯实监督基础。夯实思想基础，督促驻在部门加强党员干部特别是班子成员、内设科室和下属单位主要负责人、财务人员等重点岗位人员的日常监督管理和经常性纪律教育。夯实保障措施基础，以监督者的身份参加相关会议，第一时间了解情况，带着敏锐性和前瞻性评估风险、查找漏洞，更好推动驻在部门工作规范化、决策科学化、管理制度化、服务高效化，真正将全面从严治党的要求充分融入各项工作中。夯实制度基础，督促驻在部门及时更新职权目录，依法公开权力运行流程，对重点领域、重点环节、重点岗位查找廉政风险点，完善防控措施，注重用制度管人管事管权，切实提高制度执行力和实效性。夯实问题整改基础，监督过程中要及时向党组织通报问题事项，该提醒的及时提醒，该建议的果断建议，该追责的坚决追责，确保整改取得实效。三要突出监督重点。一是在正风肃纪上下功夫。巩固拓展落实***八项规定精神成果，以钉钉子精神抓具体、补短板，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，以督促驻在部门“两个责任”落实为重点，坚持纪律作风建设常态化监督，强化再监督再检查。二是在“治病救人”上下功夫。通过专题党课、廉政约谈等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓长、抓细抓实，更多地运用提醒谈话、谈话提醒、约谈函询、民主生活会、组织生活会等方式开展执纪监督，在教育挽救干部的同时，树立派驻纪检监察组的威信。结合驻在部门的工作特点、党建氛围等，探寻发生问题的深层次原因，对症下药，进而有针对性地开展教育，同时做好审查调查“后半篇文章”，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。三是在惩贪治腐上下功夫。要根据干部管理权限和授权，履行好执纪审查和依法调查职能，重点关注当前腐败现象易发多发领域、发生在群众身边的腐败问题，对违规违纪、破坏法规制度的，坚决严肃查处。积极配合开展好巡察，实现派驻“固定监控”和巡察“流动岗哨”有机结合。四是在推动履责上下功夫。要加强对驻在部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器。根据驻在部门实际情况，合理分配监督力量，深入研究驻在部门工作特点、热点和存在的突出问题，分析原因、找准症结，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大执纪问责力度，推动压实管党治党责任。

三、派驻监督使命光荣，各派驻组长要树好形象、带好队伍。

深化派驻机构改革，发挥派驻监督作用，关键在人。******高度重视派驻机构自身建设，强调派驻机构干部要牢记使命，坚持原则，敢于监督，敢于负责，做到忠诚干净担当。派驻机构干部特别是各组组长要认真学习领会、贯彻落实******关于加强派驻机构自身建设的重要论述精神，坚持打铁必须自身硬，持续深化转职能、转方式、转作风，以新风貌新气象展现新担当新作为，树立良好形象、维护“铁军”权威。

一要涵养政治底气。旗帜鲜明讲政治是派驻机构干部第一位的要求。要把政治建设摆在突出位置，自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，跟进学习******重要讲话和重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识体现和落实到具体工作中。要对党忠诚，忠于党章、宪法，忠于党的纪检监察事业。要一以贯之落实党***决策部署，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位、抓到底。要以党建工作为引领，提升派驻机构政治功能和战斗力。

二要提升能力本领。派驻监督工作是一项创新实践，对派驻机构干部的履职能力要。

当前隐藏内容免费查看求比较高。要提高精准监督能力，持续深化“三转”，聚焦主责主业，用好纪法“两把尺子”，做细做实监督这个第一职责，解决好“主业不主抓”问题。要提高调查研究能力，在调研中深化认识、破解难题，熟悉被监督单位业务和运转情况，提升派驻监督质量水平。要提高把握运用监督执纪“四种形态”能力，着眼惩前毖后、治病救人，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实事求是量纪执纪。要提高统筹协调能力，搭建好信息共享、合作衔接平台，增强派驻监督合力。

三要坚持依法依规。派驻机构干部是执纪执法者，依规依纪依法是履职尽责的基本原则和要求。要增强党章意识、法治意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照党章党规和宪法法律办事。要坚持纪法贯通、法法衔接，执纪执法同向发力、精准发力。要严守职责边界，每一个环节、每一道程序、每一次调查核实，都要体现法治化、规范化要求，使派驻监督各项工作合规合纪合法，做到每一起案件都经得起历史和实践的检验。使用监察法规定的调查措施时，不能超越授权范围，严格审批程序，确保依法、有序、安全。

四要弘扬优良作风。派驻机构代表纪委监委行使监督职能，在工作作风上必须有更高标准。要坚守党性原则，强化政治担当，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争，决不能回避矛盾、当老好人。要严格遵守***八项规定精神，不搞特权，力戒形式主义、官僚主义。要谦虚谨慎、戒骄戒躁，平等待人、踏实干事，不能口大气粗、盛气凌人。要自觉接受党内监督和其他各方面监督，把权力关进制度的笼子里，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。派驻纪检监察组组长既要率先垂范，又要敢抓敢管，切实担负起抓班子、带队伍的责任。要带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，正确对待组织、正确对待自己、正确对待别人，善于听取各方面意见建议，善于调动大家积极性，营造民主和谐、心情舒畅、团结共事的环境氛围，形成强大合力。

四、派驻改革前所未有，全委上下要协调联动、补台补位。

实行纪检监察派驻机构体制改革是一件新生事物，既没有现成的经验可学，也没有固定的模式可搬。现有的涉及派驻机构的各项规章制度是指导派驻机构开展工作的纲领性文件，具体性和操作性还有待加强。因此，市纪委监委机关上下，要协调联动、补台补位，全面加强对派驻机构的领导、指导、管理和服务保障，共同推动派驻监督工作高质量发展。

第一，要加强领导。市纪委监委全力支持派驻机构工作，做到三个“没有区别”：在隶属关系上要没有区别。派驻机构工作实质上是纪检监察工作触角的延伸，派驻机构干部和纪委监委机关干部都是纪检监察干部队伍的组成部分，只有岗位的不同、分工的不同，没有内外之分。在日常管理上没有区别。把派驻机构干部和纪委监委机关干部一样对待，严格考核、严格管理，真心关爱、真情服务。在培养使用上没有区别。把派驻机构干部的培养使用工作纳入到市纪委监委统一管理，做到经常交流、打通使用。建立纪委监委领导班子成员分管派驻机构制度，在市纪委常委会统一领导下，明确分管（协管）派驻纪检监察组的领导班子成员，加强对派驻机构的领导和指导。

第二，要健全机制。一是建立派驻机构联系制度和派驻机构业务例会制度，加强对派驻机构的领导和管理，听取重大事项报告，协调、帮助派驻机构解决各种矛盾和问题，及时掌握派驻机构工作动态，对存在的问题及时给予业务指导；创建派驻机构与派驻机构之间信息沟通平台，促进相互联系，促进学习交流。二是制定派驻机构工作办法，建立重大事项参与制度，针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，制定一系列制度和实施细则，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派驻机构负责人向市纪委监委述职制度、半年工作总结汇报制度，每年6月底、12月底组织召开派驻机构半年工作汇报交流会议，听取各派驻机构汇报半年工作情况、下步工作计划，分析研究解决工作中遇到的突出问题。建立并完善派驻机构工作联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度，进一步理顺和明确派驻机构的目标责任体系和考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项，实施对派驻机构的有效领导，对先进派驻机构予以表彰，对工作后进的派驻机构负责人进行约谈，树立奖优罚劣、激励担当尽责的导向，激发派驻干部的工作积极性、主动性。

第三，要凝聚合力。机关各部室要主动服务，紧密联系，及时指导，组织部负责派驻机构干部统一管理；各纪检监察室要协助分管领导协调派驻机构日常工作，加强联系、管理和服务，指导、检查和督促落实纪检监察责任，与派驻机构建立信息共享、共同研判、办案协作等机制，将市纪委监委日常监督中发现的驻在部门领导班子成员、市管干部问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向派驻机构通报；案件监督管理室要加强对派驻机构问题线索处置的跟踪督办，建立月通报和“零办案”约谈制度；办公室要加强综合协调，督促检查有关工作部署的落实情况等，完善派驻机构日常工作制度、公文运转等办法，协调驻在部门为派驻机构开展工作提供后勤保障。派驻机构要主动汇报，紧紧依靠，及时沟通，尽快健全完善机关与派驻机构工作运行机制。要处理好派驻机构与巡察组之间的关系。与巡察组做好对接，加强问题线索排查处理。

同志们，以今天的会议为标志，我市x个派驻纪检监察组就要真正进驻、真正发挥作用，市纪委监委派驻机构工作掀开了新序幕。市纪委监委一定全力支持派驻改革，在人员配备、工作经费、后勤保障等方面，为派驻监督创造有利条件。各部门党组织要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来，为派驻监督创造良好环境。派驻纪检检查组要真驻严管、履职尽责，以更严的作风、更实的举措，全力推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作，树立新形象，展现新作为，以优异的成绩贯彻落实党的***五中***精神，为“十四五”良好开局，迎接和庆祝建党100周年做出我们应有的贡献！

我就讲这么多，谢谢大家。

在全县安全生产专项整治推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

xx副县长对安全生产工作进行了总结和安排，讲得很细，讲得很好，我完全赞同，希望大家按照此次会议的部署安排，不折不扣地抓好落实，打赢打好安全生产这场硬仗。

根据会议安排，我就安全生产工作，强调三点意见：

第一，要提高政治站位，切实增强安全生产的思想自觉和行动自觉。

企业安全基础薄弱，部分企业安全投入不足、工艺落后、设备简陋；

企业对安全生产重视程度还不够，有麻痹松懈倾向，对安全生产隐患排查不够彻底，措施不够完善，漏洞未完全堵塞，等等。因此，对安全生产，我们任何时候都不能轻言形势大好、不能轻言万无一失，更不能高枕无忧、有丝毫松懈。各乡镇、各部门、各企业都要牢固树立安全发展理念，要视安全生产为生命线、保障线和不可突破的红线，把经济发展、企业发展建立在安全生产有切实保障的基础上，以鲜明的态度、过硬的作风、果断的行动、严格的措施，时时守住、牢牢守住安全生产底线。

第二，要明确工作重点，找准做好安全生产工作的方式方法。

方法不对，事倍功半；

方法对了，事半功倍。我们一定要找准工作的方式方法。

安全生产工作方面，要在“查”“改”“治”三个字上下功夫。一要全面查。隐患是潜伏的事故，不及时清除，就是“定时炸弹”。全县上下要切实开展安全生产隐患大排查大整治，深入企业、深入生产一线、深入基层和安全监管薄弱的地方，实地了解情况，掌握安全生产现状。业务主管部门要不断加大重点领域的检查频次，采取“不打招呼、不听汇报，直奔基层、直插现场”的方式，开展安全生产大检查。二要认真改。在检查过程中对存有安全隐患情况的企业或单位，要登记建档、列出清单、建立台账，严肃指出问题，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，挂牌督办，跟踪督查，坚决整改，实现安全生产全程跟踪、动态预警、实时监控。三要严格治。要狠抓危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产专项治理。对存在重大安全隐患而又一时难以整治到位的企业，一律规定时限进行停产停业整改，未经验收合格严禁复产复业。要以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕进行治理，做到不搞变通、不打折扣、不留情面，切实将安全隐患消除在萌芽状态。

第三，要压实责任，织密扎牢安全生产防护网。

抓好安全生产，必须把责任落实挺在最前面。

分管领导是具体工作的直接责任人，更应该高度重视，统筹安排，深入实际，掌握一线情况，要对工作亲自安排，亲自部署，亲自检查和验收，做到心中有数。

二是监管责任要压实。安全生产不仅仅是应急管理局的事情，而是所有职能监管部门共同的责任。特别要压实乡镇的属地责任，各乡镇要对辖区内企业或单位的安全生产情况进行监督检查，发现重大安全生产违法行为和重大事故隐患的，要及时向县政府及有关部门报告，并协助县政府和有关部门加强生产安全工作。

三是企业主体责任要压实。企业是安全生产的主体，一个不重视安全生产的企业，长久下去不可能有好的经济效益，更不可能有好的社会效益。企业主要负责人对安全生产负总责，既要管生产，更要管安全和环保，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要提升员工的安全生产和环保意识，安排专人负责安全生产工作，设立相应的管理机构，完善安全生产规章制度，添置安全和环保设备，把各项安全生产措施落实到企业生产经营的全过程。

同志们，安全生产工作永远在路上，全县各乡镇、各部门、各企业都要提升政治站位，强化政治责任，坚守安全生产底线，严守生态环保红线，以高质量的安全环保工作，助推县域经济高质量跨越式发展，不断提升人民群众的安全感。

市纪委监委派驻监督工作推进会议上的讲话集合

实行纪检监察派驻机构体制改革是一件新生事物，既没有现成的经验可学，也没有固定的模式可搬。现有的涉及派驻机构的各项规章制度是指导派驻机构开展工作的纲领性文件，具体性和操作性还有待加强。因此，市纪委监委机关上下，要协调联动、补台补位，全面加强对派驻机构的领导、指导、管理和服务保障，共同推动派驻监督工作高质量发展。

第一，要加强领导。市纪委监委全力支持派驻机构工作，做到三个“没有区别”：在隶属关系上要没有区别。派驻机构工作实质上是纪检监察工作触角的延伸，派驻机构干部和纪委监委机关干部都是纪检监察干部队伍的组成部分，只有岗位的不同、分工的不同，没有内外之分。在日常管理上没有区别。把派驻机构干部和纪委监委机关干部一样对待，严格考核、严格管理，真心关爱、真情服务。在培养使用上没有区别。把派驻机构干部的培养使用工作纳入到市纪委监委统一管理，做到经常交流、打通使用。建立纪委监委领导班子成员分管派驻机构制度，在市纪委常委会统一领导下，明确分管(协管)派驻纪检监察组的领导班子成员，加强对派驻机构的领导和指导。

第二，要健全机制。一是建立派驻机构联系制度和派驻机构业务例会制度，加强对派驻机构的领导和管理，听取重大事项报告，协调、帮助派驻机构解决各种矛盾和问题，及时掌握派驻机构工作动态，对存在的问题及时给予业务指导;创建派驻机构与派驻机构之间信息沟通平台，促进相互联系，促进学习交流。二是制定派驻机构工作办法，建立重大事项参与制度，针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，制定一系列制度和实施细则，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派驻机构负责人向市纪委监委述职制度、半年工作总结汇报制度，每年6月底、12月底组织召开派驻机构半年工作汇报交流会议，听取各派驻机构汇报半年工作情况、下步工作计划，分析研究解决工作中遇到的突出问题。建立并完善派驻机构工作联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度,进一步理顺和明确派驻机构的目标责任体系和考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项,实施对派驻机构的有效领导，对先进派驻机构予以表彰，对工作后进的派驻机构负责人进行约谈，树立奖优罚劣、激励担当尽责的导向，激发派驻干部的工作积极性、主动性。

第三，要凝聚合力。机关各部室要主动服务，紧密联系，及时指导，组织部负责派驻机构干部统一管理;各纪检监察室要协助分管领导协调派驻机构日常工作，加强联系、管理和服务，指导、检查和督促落实纪检监察责任，与派驻机构建立信息共享、共同研判、办案协作等机制，将市纪委监委日常监督中发现的驻在部门领导班子成员、市管干部问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向派驻机构通报;案件监督管理室要加强对派驻机构问题线索处置的跟踪督办，建立月通报和“零办案”约谈制度;办公室要加强综合协调，督促检查有关工作部署的落实情况等，完善派驻机构日常工作制度、公文运转等办法，协调驻在部门为派驻机构开展工作提供后勤保障。派驻机构要主动汇报，紧紧依靠，及时沟通，尽快健全完善机关与派驻机构工作运行机制。要处理好派驻机构与巡察组之间的关系。与巡察组做好对接，加强问题线索排查处理。

同志们，以今天的会议为标志，我市x个派驻纪检监察组就要真正进驻、真正发挥作用，市纪委监委派驻机构工作掀开了新序幕。市纪委监委一定全力支持派驻改革，在人员配备、工作经费、后勤保障等方面，为派驻监督创造有利条件。各部门党组织要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来，为派驻监督创造良好环境。派驻纪检检查组要真驻严管、履职尽责，以更严的作风、更实的举措，全力推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作，树立新形象，展现新作为，以优异的成绩贯彻落实党的十九届五中全会精神，为“十四五”良好开局，迎接和庆祝建党100周年做出我们应有的贡献!

我就讲这么多，谢谢大家。

专项监督推进会讲话集合

全市纪检监察专项监督工作现场推进会在涟召开，盘点总结上半年专项监督工作，安排部署下半年专项监督任务。市纪委常务副书记、市监委副主任潘昌锋出席会议并讲话，县委书记洪然等领导参加会议。

潘昌锋指出，今年上半年，全市纪检监察专项监督工作专项选题更加精准、工作推进更加有序、成效贡献更加突出、问题解决更加彻底、保障发展更加有力，实现了“泛泛监督”向“重点聚焦”转变、“各自为战”向“协同联动”转变、“就事论事”向“系统治理”转变，走出了一条淮安特色的专项监督“新路子”。就做好下半年工作，潘昌锋强调，对标检视要再深化，针对上半年工作实绩，对在手项目“回头看”、再过堂，充分发挥大数据作用，让项目更优化、落实更扎实、作为更主动，使推进更加有序、监督更加有效，做细“实”的文章。工作机制要再优化，向创新要动力，从机制提质效，在统筹调度上再深化，协作配合上再强化，考核评估上再加压，破解专项监督工作难题，发挥“统”的优势。成案意识要再加强，握紧审查调查“杀手锏”，牢固树立成案意识，奔着问题去、盯着问题查，做好问题查找要准、执纪问责要严、工作效率要快三个方面，达到查处一案、警示一片、规范一方的效果，夯实“严”的基调。后续治理要再提升，强化点上突破和面上治理、分析研究和决策参考、实干作风和精品意识相结合，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展的职能优势，放大“督”的效果。

洪然在讲话中指出，今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定扛起“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”光荣使命，充分发挥纪检监察机关“监督保障执行、促进完善发展”的职能作用，全力推动专项监督落实落细落地，团结带领全县上下创新实干、跨越赶超，推动“强富美高”新涟水建设迈出坚实步伐。我县将以此次会议为契机，按照市纪委监委的决策部署，认真学习兄弟县区的先进经验，以更大决心、更实作风、更优举措，持续创新监督路径，不断提升监督质效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会上，市纪委常委、市监委委员李洪林通报了全市上半年专项监督工作开展情况;相关单位负责同志作了交流发言。

会前，与会人员现场观摩了成集镇条河村农房改善后续管理项目，参观了县纪委大数据查询研判中心。

市纪委监委派驻监督工作推进会议上的讲话集合

同志们：

刚才各分管领导同志分别做了交流发言，发言总体上比较客观，总结出了工作中的一些特色和亮点，对问题也没有刻意回避、遮丑护短。各部门可以相互比较和借鉴一下，取长补短，对全面从严治党工作进一步提高认识、理清思路，守土尽责、有所作为。下面，我结合前期监督检查和日常监督重点工作的有关情况，讲三个方面的问题。

根据委主要领导批准，我组在7月份采取不打招呼直查的方式，对6个监督部门单位落实全面从严治党主体责任情况进行了监督检查，期间发放调查问卷267份，个别谈话34人次。从检查的整体情况看，通过近年来省委省纪委一系列大力度的专项治理，各部门单位管党治党的意识显著增强，政治生态状况有明显改观，但检查中还是发现一些问题，有的是各部门单位面上的问题，有的是个别部门单位的具体问题，今天主要是把面上的问题进行集中反馈，个别部门单位的具体问题我组将择期单独反馈。

（一）在落实全面从严治党主体责任方面。年初各部门均召开会议研究部署全面从严治党工作，制定印发年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作实施意见以及主体责任清单。但检查中发现大多数部门单位对全面从严治党主体责任还存在认识不清、重部署轻落实、督导检查不够等问题，如：把落实全面从严治党主体责任等同于落实党风廉政建设主体责任，制定的年度工作方案或实施意见内容不全面、过于虚化，按责任清单推进工作落实迟缓，对本部门及下属单位全面从严治党工作的督导检查不够等。

（二）在落实党风廉政建设主体责任方面。检查发现，各部门单位对落实党风廉政建设主体责任的认识仍停留在制定方案、开个大会、签签责任状等形式上的内容，在工作中有针对性地研究部署、组织督导检查、剖析整改问题不够，责任传导、风险防控等制度机制不完备；领导干部履行党风廉政建设主体责任形式单一，存有应付式履责、不会履责等问题，落实党风廉政建设主体责任台账制度不到位。在这方面，省**局党组领导班子成员落实党风廉政建设主体责任比较好，台帐记录的履责方式和工作内容符合规定要求，会后大家可以学习借鉴一下。

（三）选人用人方面。上半年各部门提拔和调整干部35人，总体执行《干部任用条例》规定选人用人情况总体比较好，通过问卷调查和谈话了解，未发现各部门选人用人方面的突出问题。个别部门问卷调查有党员干部对部门选人用人给予“一般”评价。

（四）执行中央八项规定精神和正风肃纪方面。各部门执行纪律和制度规定总体较好，公车使用、公务出差、会议培训以及各项经费使用管理较为规范，未发现贯彻落实中央八项规定精神方面的突出问题。但部分部门在公车使用、出差以及经费报销等方面还存在执行审批程序不规范、报销单据不完整等问题；在作风改进方面，省*****局围绕“十种不良表现”在全系统内组织开展“五查五看”作风整顿活动，2022年度作风建设有方案有部署有行动。其它部门均没有对2021年作风大改进活动作出持续性工作安排部署和开展作风整顿活动。

（五）部门职能融合、落实“三重”和民生实事等任务方面。省****局、省***局、省***局三个部门分别承担有省委省政府“三重”和民生实事任务。从检查情况看，三个部门落实省委省政府重大决策部署比较坚决，推进落实情况较好。除个别部门非部门原因导致个项工作推进迟缓外，其它均按省委省政府统一部署如期完成和按计划落实。机构改革部门，主要涉及省****局和省***局，两部门在去年12月份之前均按照机构改革新“三定”方案完成领导班子分工和内设机构调整，对领导班子、内设机构职责以及岗位人员进行了融合，从问卷调查和谈话了解，个别部门在机构改革后的融合过程中，还存在职责分工不清、工作相互推诿扯皮现象。

以上是前期监督检查的基本情况，指出的问题主要是各部门单位存在的共性问题，尤其是按照主体责任清单推进工作落实不力、压力传导不到位、履行监督检查责任不够、工作中应付式履责不会履责等问题比较突出，希望各部门单位认真对照反馈的问题，查找本部门本单位在落实全面从严治党主体责任上存在的偏差和不足，从小处着手，从细处入手，完善制度机制，切实把主体责任扛在肩上，落到实处。

今天主要讲一下我组参加部门党组会议，监督各部门单位“三重一大”事项研究决策工作上的一些问题。

一是不按规定进行事前报告。按规定部门研究“三重一大”事项，应至少三天前填写《“三重一大”事项报告表》，报告派驻机构。但从各部门单位报告的情况看，明天研究今天报、下午研究上午报甚至临时通知报告的情况比较普遍，“三重一大”会议召开的临时性、突然性比较强，缺少计划性。

二是报告事项过于简单化。对于涉及大额资金使用分配、重大项目安排以及重大决策等事项，有的部门单位为开会而开会，为决策而决策，事前报告蜻蜓点水、轻描淡写，提供的信息不完整、碎片化，我组参会人员在没有充分了解有关重大事项情况下被动参会，导致无法提出针对性地监督意见或建议。

三是会议存在走过场倾向。有部门把“三重一大”会议当成例行公事，最后要决策了，才通知派驻组参会，走个形式，走一下过场，而形成决策前的研究过程不报告也不通知我组人员参与，造成监督盲点和空白。对“三重一大”事项的监督是全过程的监督，事前、事中、事后监督缺一不可，所有重大事项形成决策前的各类评估、评审和可行性研究等会议过程，都应通知我们派驻组参会监督。

结合以上监督情况，我组提以下几点监督意见：

（一）关于落实全面从严治党主体责任。针对监督检查中发现的问题，为协助部门、单位党组领导班子落实全面从严治党主体责任，帮助各部门单位领导班子成员提升主体责任意识和有效履行主体责任，我组根据习近平总书记等领导同志有关全面从严治党的系列重要讲话精神、有关党内法规规定以及xx省委和省纪委关于落实全面从严治党主体责任的有关要求，以问答形式整理汇编了16个关于落实全面从严治党主体责任的重点问题，今天会上发给大家，回去后各部门单位可印发给班子成员和下属单位主要负责人，以供大家在履责中学习参考。

（二）关于落实全面从严治党主体责任清单。清单是部门单位党组班子和班子成员，年度推进全面从严治党工作的重要依据和抓手，也是我们派驻组监督督促的重点内容。在这个问题上，大家要力戒形式主义，清单内容不能过于虚化，更不能把工作停留在纸面上。这次监督检查的主要目的是查找偏差和不足，之后检查如再发现上述问题，我组将做为问题线索采取提出纪律检查建议或监察建议等方式予以处置。

（三）关于贯彻落实党风廉政建设主体责任台账制度。大家不要有模糊认识，要一以贯之地落实好主体责任台账制度，做好履责记录，不能因领导干部岗位变动、职责变化而出现履责空档和消极履责等情况。各部门单位的领导班子成员目前没有台账记录本的，请抓紧联系我组综合科领取。

（四）关于“三重一大”事项研究决策。建议各部门单位回去后，给部门主要负责人报告一下，找机会在班子会议或班子集体学习时再重温一下2021年12月12日省纪委印发的《关于派驻机构对驻在部门事项实施监督工作办法》（**发[2021]17号）中的有关规定要求，对拟研究决策的“三重一大”事项按时按程序全过程报告，并通知我组参会监督。各部门单位没有留存17号文的，会后联系综合科收取该文件。

（五）关于建立3项重点工作调度制度。客观讲，我组自负责监督各部门单位以来，并没有硬性地要求大家报这报那，要各部门单位在工作中处处留痕。我们不唯痕迹化，但在一些重点工作上，总要有体现我们工作情况的载体或者是文字记录，不然怎么反映部门工作情况?为此我们梳理了一下，为全面及时了解各部门单位落实全面从严治党主体责任情况，从2月份开始，建立实施以下三项工作报告制度：一是部门推进落实全面从严治党主体责任清单情况，每季度最后一个月的25日前报我组；二是落实党风廉政建设主体责任台账制度情况，每月25日前报我组；三是“三重一大”事项推进落实情况，每季度最后一个月的25日前报我组。三项重点工作报告的格式模板已经发给大家，不清楚的地方请和我组综合科联系对接。

关于今年年底前的监督工作，主要有这么几个重点：一是贯彻落实省委省政府“三重”任务、民生实事情况以及上级安排部署的专项治理活动等；二是明察暗访和电视问政曝光问题整改落实情况；三是各部门单位“三重一大”决策事项落实情况，尤其是对涉及民生领域的资金分配使用、重大项目安排和落实等事项的督导落实情况进行再监督；四是部门作风纪律建设及履行监督检查责任情况。监督检查中，我组将采取不打招呼直查方式，组织对部门及下属单位监督检查，对发现的问题线索，运用监督执纪“四种形态”予以处置。

同志们，习近平总书记指出：全面从严治党永远在路上。在全面从严治党工作中，履行好监督责任也是部门班子和班成员主体责任题中的应有之义。因此，大家在这方面一定不要有认识上的误区，不要一提到监督，就认为是纪委是派驻组的事，派驻组作为监督的专责机构，更多着力于监督的再监督工作，监督的重点是对部门落实监督职责情况进行再监督，各部门单位一定要按照习近平总书记讲话要求，守土有责，守土尽责，对自己负责，为干部尽责。希望我们一起努力，坚守责任担当，共同打造部门良好政治生态，营造干事创业良好氛围。

市纪委监委派驻监督工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

我市于去年x月x日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了x个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市x个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。

深化纪委监委派驻机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党的新形势、新任务，围绕坚持和加强党的全面领导做出的重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求、健全党和国家监督体系的重要内容、推进治理体系和治理能力现代化的客观需要以及解决管党治党突出问题的有效举措。从各地实践来看，各级纪委监委派驻机构在全面从严治党中发挥了重要作用，成效十分显著。全市各驻在单位主要负责人要把思想和行动真正统一到中央和省市市委的部署要求上来，真正形成同向发力、协作互动的工作格局。

一要切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是补齐监督短板、实现纪检监察工作高质量发展的迫切需要，是必须担当的政治责任，要不打折扣、不搞变通、不讲条件，坚决落实市委决定和市纪委监委部署。

二要严格履行主体责任。各驻在单位党组织要摆正主体地位，更加坚决地扛起全面从严治党“两个责任”，强化政治建设，自觉接受监督，将率先垂范落到实处，将常态监督抓在手上，将正风肃纪引向深入。要从坚持制度、落实规定上严管理、严要求，细化工作方案，完善工作举措，落细、落小、落实各项任务，实现工作规范化常态化，不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要管好班子、带好队伍，不断强化理论武装、提升政治素养、严守党规党纪，自觉做到忠诚干净担当。

同志们：

今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

我市于去年x月x日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了x个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市x个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。

深化派驻机构改革，发挥派驻监督作用，关键在人。习近平总书记高度重视派驻机构自身建设，强调派驻机构干部要牢记使命，坚持原则，敢于监督，敢于负责，做到忠诚干净担当。派驻机构干部特别是各组组长要认真学习领会、贯彻落实习近平总书记关于加强派驻机构自身建设的重要论述精神，坚持打铁必须自身硬，持续深化转职能、转方式、转作风，以新风貌新气象展现新担当新作为，树立良好形象、维护“铁军”权威。

一要涵养政治底气。旗帜鲜明讲政治是派驻机构干部第一位的要求。要把政治建设摆在突出位置，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识体现和落实到具体工作中。要对党忠诚，忠于党章、宪法，忠于党的纪检监察事业。要一以贯之落实党中央决策部署，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位、抓到底。要以党建工作为引领，提升派驻机构政治功能和战斗力。

二要提升能力本领。派驻监督工作是一项创新实践，对派驻机构干部的履职能力要求比较高。要提高精准监督能力，持续深化“三转”，聚焦主责主业，用好纪法“两把尺子”，做细做实监督这个第一职责，解决好“主业不主抓”问题。要提高调查研究能力，在调研中深化认识、破解难题，熟悉被监督单位业务和运转情况，提升派驻监督质量水平。要提高把握运用监督执纪“四种形态”能力，着眼惩前毖后、治病救人，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实事求是量纪执纪。要提高统筹协调能力，搭建好信息共享、合作衔接平台，增强派驻监督合力。

三要坚持依法依规。派驻机构干部是执纪执法者，依规依纪依法是履职尽责的基本原则和要求。要增强党章意识、法治意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照党章党规和宪法法律办事。要坚持纪法贯通、法法衔接，执纪执法同向发力、精准发力。要严守职责边界，每一个环节、每一道程序、每一次调查核实，都要体现法治化、规范化要求，使派驻监督各项工作合规合纪合法，做到每一起案件都经得起历史和实践的检验。使用监察法规定的调查措施时，不能超越授权范围，严格审批程序，确保依法、有序、安全。

四要弘扬优良作风。派驻机构代表纪委监委行使监督职能，在工作作风上必须有更高标准。要坚守党性原则，强化政治担当，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争，决不能回避矛盾、当老好人。要严格遵守中央八项规定精神，不搞特权，力戒形式主义、官僚主义。要谦虚谨慎、戒骄戒躁，平等待人、踏实干事，不能口大气粗、盛气凌人。要自觉接受党内监督和其他各方面监督，把权力关进制度的笼子里，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。派驻纪检监察组组长既要率先垂范，又要敢抓敢管，切实担负起抓班子、带队伍的责任。要带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，正确对待组织、正确对待自己、正确对待别人，善于听取各方面意见建议，善于调动大家积极性，营造民主和谐、心情舒畅、团结共事的环境氛围，形成强大合力。

深化纪委监委派驻机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党的新形势、新任务，围绕坚持和加强党的全面领导做出的重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求、健全党和国家监督体系的重要内容、推进治理体系和治理能力现代化的客观需要以及解决管党治党突出问题的有效举措。从各地实践来看，各级纪委监委派驻机构在全面从严治党中发挥了重要作用，成效十分显著。全市各驻在单位主要负责人要把思想和行动真正统一到中央和省市市委的部署要求上来，真正形成同向发力、协作互动的工作格局。

一要切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是补齐监督短板、实现纪检监察工作高质量发展的迫切需要，是必须担当的政治责任，要不打折扣、不搞变通、不讲条件，坚决落实市委决定和市纪委监委部署。

二要严格履行主体责任。各驻在单位党组织要摆正主体地位，更加坚决地扛起全面从严治党“两个责任”，强化政治建设，自觉接受监督，将率先垂范落到实处，将常态监督抓在手上，将正风肃纪引向深入。要从坚持制度、落实规定上严管理、严要求，细化工作方案，完善工作举措，落细、落小、落实各项任务，实现工作规范化常态化，不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要管好班子、带好队伍，不断强化理论武装、提升政治素养、严守党规党纪，自觉做到忠诚干净担当。

三要自觉接受派驻监督。派驻纪检监察组代表市纪委监委对驻在单位履行监督责任，与驻在单位和其他被监督单位是监督与被监督的关系。驻在单位和其他被监督单位要切实摆正位置，坚决维护派驻纪检监察组权威，在强化自我监督和其他各方面监督的同时，自觉接受和服从派驻纪检监察组的监督。要教育引导干部职工增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极配合、自觉接受监督检查。任何单位和个人都不得干扰派驻纪检监察组正常履行职责。

四要全面强化服务保障。驻在单位和其他被监督单位要全力支持配合，主动进行沟通，做好工作对接，强化服务保障，尽最大努力为派驻纪检监察组履行责任提供便利、创造条件。要支持保障派驻纪检监察组参加或列席党组织会议、民主生活会、组织生活会、行政领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，驻在单位动议和酝酿“三重一大”等事项要事先向派驻组报备，为派驻组全过程监督提供便利;对派驻纪检监察组提请研究的重大事项、请求解决的重大问题，要及时纳入议事日程，及时研究解决;对派驻纪检监察组在监督中指出的现象、提出的问题，要高度重视，充分吸纳、认真整改;要建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制，合力营造良好政治生态;要做好职责范围内的内部监督工作，不能把属于自己职责范围内的工作推给派驻组。

派驻纪检监察组是纪委监委的重要组成部分，派驻监督作为党内监督、国家监察的重要制度安排和重要形式，如何履行好监督职责，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，是派驻纪检监察组需要不断研究和探索的问题。今天这次会后，x个派驻纪检监察组要迅速和驻在单位搞好对接，立即进入角色，迅速开展工作，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。

第一，要尽快入驻、迅速掌握情况。各派驻纪检监察组要及时与驻在单位联系沟通，尽快熟悉并掌握驻在单位情况，制定本组进驻方案，开展组内业务培训，在做好充分准备的前提下尽快完成进驻。要对被监督单位所辖各类公职人员进行梳理，全面摸清监察对象底数，明确监督范围，确保所有行使公权力的公职人员都受到监督约束。

第二，要精准定位、立即进入状态。随着深化纪委监委派驻机构改革，市纪委监委建立健全了派驻机构工作职责、派驻监督履职清单、派驻机构报告工作等规章制度，明确了8项职责、24项责任清单和报告工作的规定要求，各派驻纪检监察组的同志们一定要反复学习、了然于胸，对标对表抓好落实，推动深化派驻机构改革工作取得新成效。

第三，要突出重点，充分发挥作用。派驻纪检监察组要突出监督重点，抓住“关键少数”，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，真正把监督职责履行到位。一要提升监督高度。要从全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的高度出发，坚持监督检查与专题调研并用、来信来访与谈心谈话并重，着重检查驻在部门是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届四中、五中全会精神，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否存在“七个有之”、违反民主集中制原则、违规选人用人等破坏政治生态的问题，以及党员干部是否忠诚干净、担当有为，公职人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等。二要夯实监督基础。夯实思想基础，督促驻在部门加强党员干部特别是班子成员、内设科室和下属单位主要负责人、财务人员等重点岗位人员的日常监督管理和经常性纪律教育。夯实保障措施基础，以监督者的身份参加相关会议，第一时间了解情况，带着敏锐性和前瞻性评估风险、查找漏洞，更好推动驻在部门工作规范化、决策科学化、管理制度化、服务高效化，真正将全面从严治党的要求充分融入各项工作中。夯实制度基础，督促驻在部门及时更新职权目录，依法公开权力运行流程，对重点领域、重点环节、重点岗位查找廉政风险点，完善防控措施，注重用制度管人管事管权，切实提高制度执行力和实效性。夯实问题整改基础，监督过程中要及时向党组织通报问题事项，该提醒的及时提醒，该建议的果断建议，该追责的坚决追责，确保整改取得实效。三要突出监督重点。一是在正风肃纪上下功夫。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以钉钉子精神抓具体、补短板，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，以督促驻在部门“两个责任”落实为重点，坚持纪律作风建设常态化监督，强化再监督再检查。二是在“治病救人”上下功夫。通过专题党课、廉政约谈等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓长、抓细抓实，更多地运用提醒谈话、谈话提醒、约谈函询、民主生活会、组织生活会等方式开展执纪监督，在教育挽救干部的同时，树立派驻纪检监察组的威信。结合驻在部门的工作特点、党建氛围等，探寻发生问题的深层次原因，对症下药，进而有针对性地开展教育，同时做好审查调查“后半篇文章”，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。三是在惩贪治腐上下功夫。要根据干部管理权限和授权，履行好执纪审查和依法调查职能，重点关注当前腐败现象易发多发领域、发生在群众身边的腐败问题，对违规违纪、破坏法规制度的，坚决严肃查处。积极配合开展好巡察，实现派驻“固定监控”和巡察“流动岗哨”有机结合。四是在推动履责上下功夫。要加强对驻在部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器。根据驻在部门实际情况，合理分配监督力量，深入研究驻在部门工作特点、热点和存在的突出问题，分析原因、找准症结，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大执纪问责力度，推动压实管党治党责任。

同志们：

今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

我市于去年x月x日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了x个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市x个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。

深化纪委监委派驻机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党的新形势、新任务，围绕坚持和加强党的全面领导做出的重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求、健全党和国家监督体系的重要内容、推进治理体系和治理能力现代化的客观需要以及解决管党治党突出问题的有效举措。从各地实践来看，各级纪委监委派驻机构在全面从严治党中发挥了重要作用，成效十分显著。全市各驻在单位主要负责人要把思想和行动真正统一到中央和省市市委的部署要求上来，真正形成同向发力、协作互动的工作格局。

一要切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是补齐监督短板、实现纪检监察工作高质量发展的迫切需要，是必须担当的政治责任，要不打折扣、不搞变通、不讲条件，坚决落实市委决定和市纪委监委部署。

二要严格履行主体责任。各驻在单位党组织要摆正主体地位，更加坚决地扛起全面从严治党“两个责任”，强化政治建设，自觉接受监督，将率先垂范落到实处，将常态监督抓在手上，将正风肃纪引向深入。要从坚持制度、落实规定上严管理、严要求，细化工作方案，完善工作举措，落细、落小、落实各项任务，实现工作规范化常态化，不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要管好班子、带好队伍，不断强化理论武装、提升政治素养、严守党规党纪，自觉做到忠诚干净担当。

三要自觉接受派驻监督。派驻纪检监察组代表市纪委监委对驻在单位履行监督责任，与驻在单位和其他被监督单位是监督与被监督的关系。驻在单位和其他被监督单位要切实摆正位置，坚决维护派驻纪检监察组权威，在强化自我监督和其他各方面监督的同时，自觉接受和服从派驻纪检监察组的监督。要教育引导干部职工增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极配合、自觉接受监督检查。任何单位和个人都不得干扰派驻纪检监察组正常履行职责。

四要全面强化服务保障。驻在单位和其他被监督单位要全力支持配合，主动进行沟通，做好工作对接，强化服务保障，尽最大努力为派驻纪检监察组履行责任提供便利、创造条件。要支持保障派驻纪检监察组参加或列席党组织会议、民主生活会、组织生活会、行政领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，驻在单位动议和酝酿“三重一大”等事项要事先向派驻组报备，为派驻组全过程监督提供便利；对派驻纪检监察组提请研究的重大事项、请求解决的重大问题，要及时纳入议事日程，及时研究解决；对派驻纪检监察组在监督中指出的现象、提出的问题，要高度重视，充分吸纳、认真整改；要建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制，合力营造良好政治生态；要做好职责范围内的内部监督工作，不能把属于自己职责范围内的工作推给派驻组。

派驻纪检监察组是纪委监委的重要组成部分，派驻监督作为党内监督、国家监察的重要制度安排和重要形式，如何履行好监督职责，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，是派驻纪检监察组需要不断研究和探索的问题。今天这次会后，x个派驻纪检监察组要迅速和驻在单位搞好对接，立即进入角色，迅速开展工作，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。

第一，要尽快入驻、迅速掌握情况。各派驻纪检监察组要及时与驻在单位联系沟通，尽快熟悉并掌握驻在单位情况，制定本组进驻方案，开展组内业务培训，在做好充分准备的前提下尽快完成进驻。要对被监督单位所辖各类公职人员进行梳理，全面摸清监察对象底数，明确监督范围，确保所有行使公权力的公职人员都受到监督约束。

第二，要精准定位、立即进入状态。随着深化纪委监委派驻机构改革，市纪委监委建立健全了派驻机构工作职责、派驻监督履职清单、派驻机构报告工作等规章制度，明确了8项职责、24项责任清单和报告工作的规定要求，各派驻纪检监察组的同志们一定要反复学习、了然于胸，对标对表抓好落实，推动深化派驻机构改革工作取得新成效。

第三，要突出重点，充分发挥作用。派驻纪检监察组要突出监督重点，抓住“关键少数”，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，真正把监督职责履行到位。一要提升监督高度。要从全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的高度出发，坚持监督检查与专题调研并用、来信来访与谈心谈话并重，着重检查驻在部门是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届四中、五中全会精神，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否存在“七个有之”、违反民主集中制原则、违规选人用人等破坏政治生态的问题，以及党员干部是否忠诚干净、担当有为，公职人员是否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等。二要夯实监督基础。夯实思想基础，督促驻在部门加强党员干部特别是班子成员、内设科室和下属单位主要负责人、财务人员等重点岗位人员的日常监督管理和经常性纪律教育。夯实保障措施基础，以监督者的身份参加相关会议，第一时间了解情况，带着敏锐性和前瞻性评估风险、查找漏洞，更好推动驻在部门工作规范化、决策科学化、管理制度化、服务高效化，真正将全面从严治党的要求充分融入各项工作中。夯实制度基础，督促驻在部门及时更新职权目录，依法公开权力运行流程，对重点领域、重点环节、重点岗位查找廉政风险点，完善防控措施，注重用制度管人管事管权，切实提高制度执行力和实效性。夯实问题整改基础，监督过程中要及时向党组织通报问题事项，该提醒的及时提醒，该建议的果断建议，该追责的坚决追责，确保整改取得实效。三要突出监督重点。一是在正风肃纪上下功夫。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以钉钉子精神抓具体、补短板，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，以督促驻在部门“两个责任”落实为重点，坚持纪律作风建设常态化监督，强化再监督再检查。二是在“治病救人”上下功夫。通过专题党课、廉政约谈等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓长、抓细抓实，更多地运用提醒谈话、谈话提醒、约谈函询、民主生活会、组织生活会等方式开展执纪监督，在教育挽救干部的同时，树立派驻纪检监察组的威信。结合驻在部门的工作特点、党建氛围等，探寻发生问题的深层次原因，对症下药，进而有针对性地开展教育，同时做好审查调查“后半篇文章”，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。三是在惩贪治腐上下功夫。要根据干部管理权限和授权，履行好执纪审查和依法调查职能，重点关注当前腐败现象易发多发领域、发生在群众身边的腐败问题，对违规违纪、破坏法规制度的，坚决严肃查处。积极配合开展好巡察，实现派驻“固定监控”和巡察“流动岗哨”有机结合。四是在推动履责上下功夫。要加强对驻在部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器。根据驻在部门实际情况，合理分配监督力量，深入研究驻在部门工作特点、热点和存在的突出问题，分析原因、找准症结，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大执纪问责力度，推动压实管党治党责任。

深化派驻机构改革，发挥派驻监督作用，关键在人。习近平总书记高度重视派驻机构自身建设，强调派驻机构干部要牢记使命，坚持原则，敢于监督，敢于负责，做到忠诚干净担当。派驻机构干部特别是各组组长要认真学习领会、贯彻落实习近平总书记关于加强派驻机构自身建设的重要论述精神，坚持打铁必须自身硬，持续深化转职能、转方式、转作风，以新风貌新气象展现新担当新作为，树立良好形象、维护“铁军”权威。

一要涵养政治底气。旗帜鲜明讲政治是派驻机构干部第一位的要求。要把政治建设摆在突出位置，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识体现和落实到具体工作中。要对党忠诚，忠于党章、宪法，忠于党的纪检监察事业。要一以贯之落实党中央决策部署，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位、抓到底。要以党建工作为引领，提升派驻机构政治功能和战斗力。

二要提升能力本领。派驻监督工作是一项创新实践，对派驻机构干部的履职能力要求比较高。要提高精准监督能力，持续深化“三转”，聚焦主责主业，用好纪法“两把尺子”，做细做实监督这个第一职责，解决好“主业不主抓”问题。要提高调查研究能力，在调研中深化认识、破解难题，熟悉被监督单位业务和运转情况，提升派驻监督质量水平。要提高把握运用监督执纪“四种形态”能力，着眼惩前毖后、治病救人，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实事求是量纪执纪。要提高统筹协调能力，搭建好信息共享、合作衔接平台，增强派驻监督合力。

三要坚持依法依规。派驻机构干部是执纪执法者，依规依纪依法是履职尽责的基本原则和要求。要增强党章意识、法治意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照党章党规和宪法法律办事。要坚持纪法贯通、法法衔接，执纪执法同向发力、精准发力。要严守职责边界，每一个环节、每一道程序、每一次调查核实，都要体现法治化、规范化要求，使派驻监督各项工作合规合纪合法，做到每一起案件都经得起历史和实践的检验。使用监察法规定的调查措施时，不能超越授权范围，严格审批程序，确保依法、有序、安全。

四要弘扬优良作风。派驻机构代表纪委监委行使监督职能，在工作作风上必须有更高标准。要坚守党性原则，强化政治担当，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争，决不能回避矛盾、当老好人。要严格遵守中央八项规定精神，不搞特权，力戒形式主义、官僚主义。要谦虚谨慎、戒骄戒躁，平等待人、踏实干事，不能口大气粗、盛气凌人。要自觉接受党内监督和其他各方面监督，把权力关进制度的笼子里，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。派驻纪检监察组组长既要率先垂范，又要敢抓敢管，切实担负起抓班子、带队伍的责任。要带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，正确对待组织、正确对待自己、正确对待别人，善于听取各方面意见建议，善于调动大家积极性，营造民主和谐、心情舒畅、团结共事的环境氛围，形成强大合力。

实行纪检监察派驻机构体制改革是一件新生事物，既没有现成的经验可学，也没有固定的模式可搬。现有的涉及派驻机构的各项规章制度是指导派驻机构开展工作的纲领性文件，具体性和操作性还有待加强。因此，市纪委监委机关上下，要协调联动、补台补位，全面加强对派驻机构的领导、指导、管理和服务保障，共同推动派驻监督工作高质量发展。

第一，要加强领导。市纪委监委全力支持派驻机构工作，做到三个“没有区别”：在隶属关系上要没有区别。派驻机构工作实质上是纪检监察工作触角的延伸，派驻机构干部和纪委监委机关干部都是纪检监察干部队伍的组成部分，只有岗位的不同、分工的不同，没有内外之分。在日常管理上没有区别。把派驻机构干部和纪委监委机关干部一样对待，严格考核、严格管理，真心关爱、真情服务。在培养使用上没有区别。把派驻机构干部的培养使用工作纳入到市纪委监委统一管理，做到经常交流、打通使用。建立纪委监委领导班子成员分管派驻机构制度，在市纪委常委会统一领导下，明确分管（协管）派驻纪检监察组的领导班子成员，加强对派驻机构的领导和指导。

第三，要凝聚合力。机关各部室要主动服务，紧密联系，及时指导，组织部负责派驻机构干部统一管理；各纪检监察室要协助分管领导协调派驻机构日常工作，加强联系、管理和服务，指导、检查和督促落实纪检监察责任，与派驻机构建立信息共享、共同研判、办案协作等机制，将市纪委监委日常监督中发现的驻在部门领导班子成员、市管干部问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向派驻机构通报；案件监督管理室要加强对派驻机构问题线索处置的跟踪督办，建立月通报和“零办案”约谈制度；办公室要加强综合协调，督促检查有关工作部署的落实情况等，完善派驻机构日常工作制度、公文运转等办法，协调驻在部门为派驻机构开展工作提供后勤保障。派驻机构要主动汇报，紧紧依靠，及时沟通，尽快健全完善机关与派驻机构工作运行机制。要处理好派驻机构与巡察组之间的关系。与巡察组做好对接，加强问题线索排查处理。

同志们，以今天的会议为标志，我市x个派驻纪检监察组就要真正进驻、真正发挥作用，市纪委监委派驻机构工作掀开了新序幕。市纪委监委一定全力支持派驻改革，在人员配备、工作经费、后勤保障等方面，为派驻监督创造有利条件。各部门党组织要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来，为派驻监督创造良好环境。派驻纪检检查组要真驻严管、履职尽责，以更严的作风、更实的举措，全力推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作，树立新形象，展现新作为，以优异的成绩贯彻落实党的十九届五中全会精神，为“十四五”良好开局，迎接和庆祝建党100周年做出我们应有的贡献！

我就讲这么多，谢谢大家。

一、始终把加强理论武装、提高干部职工思想政治素质作为廉政建设的首要任务。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中纪委三次全会精神和省市县纪委全会精神，自觉学习新《党章》、巩固《监察法》、中央“八项规定”和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等，深入思考，把握精神实质，明确任务要求，不断提高的政治敏锐性和把握大局的能力。通过学习，正确的认识到要以党的政治建设为统领，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和以永远在路上的韧劲和执着，一往无前、奋发有为，不断推动全面从严治党向纵深发展。

二、为贯彻落实中央八项规定精神转化为自觉行动，我组在工作日认真组织对所监督的九个单位的作风建设大排查、大整顿，严肃查处一批干部作风方面的典型问题，重点查处党员干部不思进取、不敢担当、不愿作为，推一推动一动、不推就少干不干的问题，加强对监督单位的“三重一大”监督和“三公”经费的使用问题，加强对严重违纪问题的立案审查工作，开展了对互联网+监督工作专项检查，督促各单位按时按要求落实到位。一年来,我组对监督单位以明察暗访的方式共开展作风巡查3次。

三、及时处理信访件和交办案件核查工作，把查处扶贫领域腐败和“扫黑除恶”作为监督执纪的重点工作来抓。2月份，配合县委组织部对脱贫攻坚工作专项督查，对10个村(居)关于脱贫攻坚方面的相关问题提出了整改意见;3月份开始，我组积极配合县委组织部参与群村“扫黑除恶”和软弱涣散党组织整顿，对涉嫌违纪的镇干部立案2人;5月份，我组与县纪委四室联合办理了市委脱贫攻坚专项巡察组交办的关于就业技能培训违规发放补助的问题的信访交办件，并对县人社局违规的相关工作人员立案7人;10月份，我组办理原桥林业站罗某关于编制问题的信访件，并指导县委组织部干部监督组办理了群众举报胡某、李某、黄某相关问题的信访案件。今年3月份开始，我组工作人员被抽调到县纪委监委专案组，协助办理了县纪委监委1.20专案、6.13专案、8.16专案。

下一年工作计划：

(一)落实责任，不断提高反腐廉政工作水平。

加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养，不断提高政治素质和业务能力，为派驻纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。

(二)强化监督管理，保持常态长效。

紧紧围绕强化监督职能为重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督，切实加强对所监督的9个单位作风巡察，切实加强对权力的监督制约。要积极探索履行监督职责的方式方法，对领导干部多提醒、多帮助，突出监督重点，把握和运用好“四种形态”开展监督，使纪检监察工作保持常态长效。

(三)强化案件查办，保持严惩腐败势头。

坚持有案必查，有腐必惩，要把纪律挺在前面，伸长耳朵，瞪大眼睛，发现苗头及时提醒，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查办违纪违规案件。

同志们：

刚才各分管领导同志分别做了交流发言，发言总体上比较客观，总结出了工作中的一些特色和亮点，对问题也没有刻意回避、遮丑护短。各部门可以相互比较和借鉴一下，取长补短，对全面从严治党工作进一步提高认识、理清思路，守土尽责、有所作为。下面，我结合前期监督检查和日常监督重点工作的有关情况，讲三个方面的问题。

根据委主要领导批准，我组在7月份采取不打招呼直查的方式，对6个监督部门单位落实全面从严治党主体责任情况进行了监督检查，期间发放调查问卷267份，个别谈话34人次。从检查的整体情况看，通过近年来省委省纪委一系列大力度的专项治理，各部门单位管党治党的意识显著增强，政治生态状况有明显改观，但检查中还是发现一些问题，有的是各部门单位面上的问题，有的是个别部门单位的具体问题，今天主要是把面上的问题进行集中反馈，个别部门单位的具体问题我组将择期单独反馈。

（一）在落实全面从严治党主体责任方面。年初各部门均召开会议研究部署全面从严治党工作，制定印发年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作实施意见以及主体责任清单。但检查中发现大多数部门单位对全面从严治党主体责任还存在认识不清、重部署轻落实、督导检查不够等问题，如：把落实全面从严治党主体责任等同于落实党风廉政建设主体责任，制定的年度工作方案或实施意见内容不全面、过于虚化，按责任清单推进工作落实迟缓，对本部门及下属单位全面从严治党工作的督导检查不够等。

（二）在落实党风廉政建设主体责任方面。检查发现，各部门单位对落实党风廉政建设主体责任的认识仍停留在制定方案、开个大会、签签责任状等形式上的内容，在工作中有针对性地研究部署、组织督导检查、剖析整改问题不够，责任传导、风险防控等制度机制不完备；领导干部履行党风廉政建设主体责任形式单一，存有应付式履责、不会履责等问题，落实党风廉政建设主体责任台账制度不到位。在这方面，省**局党组领导班子成员落实党风廉政建设主体责任比较好，台帐记录的履责方式和工作内容符合规定要求，会后大家可以学习借鉴一下。

（三）选人用人方面。上半年各部门提拔和调整干部35人，总体执行《干部任用条例》规定选人用人情况总体比较好，通过问卷调查和谈话了解，未发现各部门选人用人方面的突出问题。个别部门问卷调查有党员干部对部门选人用人给予“一般”评价。

（四）执行中央八项规定精神和正风肃纪方面。各部门执行纪律和制度规定总体较好，公车使用、公务出差、会议培训以及各项经费使用管理较为规范，未发现贯彻落实中央八项规定精神方面的突出问题。但部分部门在公车使用、出差以及经费报销等方面还存在执行审批程序不规范、报销单据不完整等问题；在作风改进方面，省*****局围绕“十种不良表现”在全系统内组织开展“五查五看”作风整顿活动，2022年度作风建设有方案有部署有行动。其它部门均没有对2021年作风大改进活动作出持续性工作安排部署和开展作风整顿活动。

（五）部门职能融合、落实“三重”和民生实事等任务方面。省****局、省***局、省***局三个部门分别承担有省委省政府“三重”和民生实事任务。从检查情况看，三个部门落实省委省政府重大决策部署比较坚决，推进落实情况较好。除个别部门非部门原因导致个项工作推进迟缓外，其它均按省委省政府统一部署如期完成和按计划落实。机构改革部门，主要涉及省****局和省***局，两部门在去年12月份之前均按照机构改革新“三定”方案完成领导班子分工和内设机构调整，对领导班子、内设机构职责以及岗位人员进行了融合，从问卷调查和谈话了解，个别部门在机构改革后的融合过程中，还存在职责分工不清、工作相互推诿扯皮现象。

以上是前期监督检查的基本情况，指出的问题主要是各部门单位存在的共性问题，尤其是按照主体责任清单推进工作落实不力、压力传导不到位、履行监督检查责任不够、工作中应付式履责不会履责等问题比较突出，希望各部门单位认真对照反馈的问题，查找本部门本单位在落实全面从严治党主体责任上存在的偏差和不足，从小处着手，从细处入手，完善制度机制，切实把主体责任扛在肩上，落到实处。

今天主要讲一下我组参加部门党组会议，监督各部门单位“三重一大”事项研究决策工作上的一些问题。

一是不按规定进行事前报告。按规定部门研究“三重一大”事项，应至少三天前填写《“三重一大”事项报告表》，报告派驻机构。但从各部门单位报告的情况看，明天研究今天报、下午研究上午报甚至临时通知报告的情况比较普遍，“三重一大”会议召开的临时性、突然性比较强，缺少计划性。

二是报告事项过于简单化。对于涉及大额资金使用分配、重大项目安排以及重大决策等事项，有的部门单位为开会而开会，为决策而决策，事前报告蜻蜓点水、轻描淡写，提供的信息不完整、碎片化，我组参会人员在没有充分了解有关重大事项情况下被动参会，导致无法提出针对性地监督意见或建议。

三是会议存在走过场倾向。有部门把“三重一大”会议当成例行公事，最后要决策了，才通知派驻组参会，走个形式，走一下过场，而形成决策前的研究过程不报告也不通知我组人员参与，造成监督盲点和空白。对“三重一大”事项的监督是全过程的监督，事前、事中、事后监督缺一不可，所有重大事项形成决策前的各类评估、评审和可行性研究等会议过程，都应通知我们派驻组参会监督。

结合以上监督情况，我组提以下几点监督意见：

（一）关于落实全面从严治党主体责任。针对监督检查中发现的问题，为协助部门、单位党组领导班子落实全面从严治党主体责任，帮助各部门单位领导班子成员提升主体责任意识和有效履行主体责任，我组根据习近平总书记等领导同志有关全面从严治党的系列重要讲话精神、有关党内法规规定以及xx省委和省纪委关于落实全面从严治党主体责任的有关要求，以问答形式整理汇编了16个关于落实全面从严治党主体责任的重点问题，今天会上发给大家，回去后各部门单位可印发给班子成员和下属单位主要负责人，以供大家在履责中学习参考。

（二）关于落实全面从严治党主体责任清单。清单是部门单位党组班子和班子成员，年度推进全面从严治党工作的重要依据和抓手，也是我们派驻组监督督促的重点内容。在这个问题上，大家要力戒形式主义，清单内容不能过于虚化，更不能把工作停留在纸面上。这次监督检查的主要目的是查找偏差和不足，之后检查如再发现上述问题，我组将做为问题线索采取提出纪律检查建议或监察建议等方式予以处置。

（三）关于贯彻落实党风廉政建设主体责任台账制度。大家不要有模糊认识，要一以贯之地落实好主体责任台账制度，做好履责记录，不能因领导干部岗位变动、职责变化而出现履责空档和消极履责等情况。各部门单位的领导班子成员目前没有台账记录本的，请抓紧联系我组综合科领取。

（四）关于“三重一大”事项研究决策。建议各部门单位回去后，给部门主要负责人报告一下，找机会在班子会议或班子集体学习时再重温一下2021年12月12日省纪委印发的《关于派驻机构对驻在部门事项实施监督工作办法》（**发[2021]17号）中的有关规定要求，对拟研究决策的“三重一大”事项按时按程序全过程报告，并通知我组参会监督。各部门单位没有留存17号文的，会后联系综合科收取该文件。

（五）关于建立3项重点工作调度制度。客观讲，我组自负责监督各部门单位以来，并没有硬性地要求大家报这报那，要各部门单位在工作中处处留痕。我们不唯痕迹化，但在一些重点工作上，总要有体现我们工作情况的载体或者是文字记录，不然怎么反映部门工作情况?为此我们梳理了一下，为全面及时了解各部门单位落实全面从严治党主体责任情况，从2月份开始，建立实施以下三项工作报告制度：一是部门推进落实全面从严治党主体责任清单情况，每季度最后一个月的25日前报我组；二是落实党风廉政建设主体责任台账制度情况，每月25日前报我组；三是“三重一大”事项推进落实情况，每季度最后一个月的25日前报我组。三项重点工作报告的格式模板已经发给大家，不清楚的地方请和我组综合科联系对接。

关于今年年底前的监督工作，主要有这么几个重点：一是贯彻落实省委省政府“三重”任务、民生实事情况以及上级安排部署的专项治理活动等；二是明察暗访和电视问政曝光问题整改落实情况；三是各部门单位“三重一大”决策事项落实情况，尤其是对涉及民生领域的资金分配使用、重大项目安排和落实等事项的督导落实情况进行再监督；四是部门作风纪律建设及履行监督检查责任情况。监督检查中，我组将采取不打招呼直查方式，组织对部门及下属单位监督检查，对发现的问题线索，运用监督执纪“四种形态”予以处置。

同志们，习近平总书记指出：全面从严治党永远在路上。在全面从严治党工作中，履行好监督责任也是部门班子和班成员主体责任题中的应有之义。因此，大家在这方面一定不要有认识上的误区，不要一提到监督，就认为是纪委是派驻组的事，派驻组作为监督的专责机构，更多着力于监督的再监督工作，监督的重点是对部门落实监督职责情况进行再监督，各部门单位一定要按照习近平总书记讲话要求，守土有责，守土尽责，对自己负责，为干部尽责。希望我们一起努力，坚守责任担当，共同打造部门良好政治生态，营造干事创业良好氛围。

实行纪检监察派驻机构体制改革是一件新生事物，既没有现成的经验可学，也没有固定的模式可搬。现有的涉及派驻机构的各项规章制度是指导派驻机构开展工作的纲领性文件，具体性和操作性还有待加强。因此，市纪委监委机关上下，要协调联动、补台补位，全面加强对派驻机构的领导、指导、管理和服务保障，共同推动派驻监督工作高质量发展。

第一，要加强领导。市纪委监委全力支持派驻机构工作，做到三个“没有区别”：在隶属关系上要没有区别。派驻机构工作实质上是纪检监察工作触角的延伸，派驻机构干部和纪委监委机关干部都是纪检监察干部队伍的组成部分，只有岗位的不同、分工的不同，没有内外之分。在日常管理上没有区别。把派驻机构干部和纪委监委机关干部一样对待，严格考核、严格管理，真心关爱、真情服务。在培养使用上没有区别。把派驻机构干部的培养使用工作纳入到市纪委监委统一管理，做到经常交流、打通使用。建立纪委监委领导班子成员分管派驻机构制度，在市纪委常委会统一领导下，明确分管(协管)派驻纪检监察组的领导班子成员，加强对派驻机构的领导和指导。

第二，要健全机制。一是建立派驻机构联系制度和派驻机构业务例会制度，加强对派驻机构的领导和管理，听取重大事项报告，协调、帮助派驻机构解决各种矛盾和问题，及时掌握派驻机构工作动态，对存在的问题及时给予业务指导;创建派驻机构与派驻机构之间信息沟通平台，促进相互联系，促进学习交流。二是制定派驻机构工作办法，建立重大事项参与制度，针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，制定一系列制度和实施细则，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派驻机构负责人向市纪委监委述职制度、半年工作总结汇报制度，每年6月底、12月底组织召开派驻机构半年工作汇报交流会议，听取各派驻机构汇报半年工作情况、下步工作计划，分析研究解决工作中遇到的突出问题。建立并完善派驻机构工作联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度,进一步理顺和明确派驻机构的目标责任体系和考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项,实施对派驻机构的有效领导，对先进派驻机构予以表彰，对工作后进的派驻机构负责人进行约谈，树立奖优罚劣、激励担当尽责的导向，激发派驻干部的工作积极性、主动性。

第三，要凝聚合力。机关各部室要主动服务，紧密联系，及时指导，组织部负责派驻机构干部统一管理;各纪检监察室要协助分管领导协调派驻机构日常工作，加强联系、管理和服务，指导、检查和督促落实纪检监察责任，与派驻机构建立信息共享、共同研判、办案协作等机制，将市纪委监委日常监督中发现的驻在部门领导班子成员、市管干部问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向派驻机构通报;案件监督管理室要加强对派驻机构问题线索处置的跟踪督办，建立月通报和“零办案”约谈制度;办公室要加强综合协调，督促检查有关工作部署的落实情况等，完善派驻机构日常工作制度、公文运转等办法，协调驻在部门为派驻机构开展工作提供后勤保障。派驻机构要主动汇报，紧紧依靠，及时沟通，尽快健全完善机关与派驻机构工作运行机制。要处理好派驻机构与巡察组之间的关系。与巡察组做好对接，加强问题线索排查处理。

同志们，以今天的会议为标志，我市x个派驻纪检监察组就要真正进驻、真正发挥作用，市纪委监委派驻机构工作掀开了新序幕。市纪委监委一定全力支持派驻改革，在人员配备、工作经费、后勤保障等方面，为派驻监督创造有利条件。各部门党组织要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来，为派驻监督创造良好环境。派驻纪检检查组要真驻严管、履职尽责，以更严的作风、更实的举措，全力推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作，树立新形象，展现新作为，以优异的成绩贯彻落实党的十九届五中全会精神，为“十四五”良好开局，迎接和庆祝建党100周年做出我们应有的贡献!

我就讲这么多，谢谢大家。

20_年，我在区委、区政府和办事处领导的正确领下，在办事处纪工委全体工作人员的共同支持下，认真履行工作职责，全面完成了区委、区政府下达的各项目标任务。现将一年来个人工作情况报告如下：

一、强化学习，努力提高政策理论水平。

一是加强思想政治理论学习。在积极参加中心组理论学习和机关集体学习的同时，充分利用业余时间坚持自学，全面把握科学发展观的科学和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，积极运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决问题，切实把科学发展观贯彻落实到纪委工作的各个方面。二是系统学习纪检监察工作方针政策和廉洁自律各项规定。在学习党的各项方针政策的同时，重点学习了纪检监察和党风廉政建设的有关规定以及中纪委和省、市纪委全会精神，提高遵纪守法观念和自律意识，始终做到警钟长鸣。三是深入扎实开展调查研究。通过学习，牢固树立了勤政为民的意识，经常深入工作一线和社区、企业等基层开展专题调研，对各项工作重点，做到了有调研、有部署、有督促、有检查，狠抓工作落实，并虚心向广大干部和老同志请教，认真听取他们对自己工作的意见建议，为自己能够开拓性开展工作奠定了扎实的思想基础和实践基础。

二、认真落实党风廉政工作责任制。

作为一名办事处纪检书记，按党风廉政建设责任制的有关规定，本人是办事处纪检办、党政办、经济办、重点项目办等部门党风廉政建设工作的第一责任人。为了确保上级党风廉政建设的决策和部署得到落实，今年着重在以下三方面切实抓好分管部门政治理论学习和党风廉政教育工作，不断提高部门整体人员的政治思想和廉政勤政意识。

一是注重加强政府学习。先后组织全体干部较为全面系统地学习了“”重要思想和精神，认真学习领会、融会贯通其体系、精髓、科学立场、观点和方法，不断提高对党风廉政建设的重要性的认识，使党员干部能站在兴党兴国兴地方和保社会稳定、促经济发展的高度来认识党风廉政建设。

二是切实加强政策法纪的学习。组织党员、干部认真学习贯彻市纪委和我区有关党风廉政建设的文件精神，使广大党员干部在心中筑起牢固的防线，清醒地认识到日常工作、生活中的“高压线”，有效地避免了干部出现违规违纪现象。

从而确保干部按“”的要求改造自己的“三观”世界，进一步提高干部克己奉公、清正廉洁、勤政为民情况，确保党风廉政建设工作不走过场，真正落到实处。

三、工作实绩方面。

任职以来，我坚持以“”重要思想为指导开展好各项工作，认真完成上级部门交办的工作任务，认真完成上级党委分派的各项中心工作任务，认真做好的日常业务工作。

1、加强队伍建设。全办10个社区配备了纪检委员，同时，选聘了一批群众公认度高、廉政监督能力强的居民代表为社区廉政监督员，进一步推动了基层党风廉政建设工作的有效开展。

2、完善制度建设。今年先后出台了《三资管理制度制度》、《社区零招待制度》等制度，并加强对制度的学习和落实，采取“以会代训”、上党课等方式对基层党员干部进行了集中培训和学习，使他们在工作中自觉遵守制度，执行规定。

3、加强“进农户问党风”活动的开展，深入了解民情民意，重点了解党的强农惠农政策和资落实情况。农村基层干部作风情况等，通过深入群众调查了解，摸清当前居民群众反映强烈的突出问题，采纳吸收居民群众的意见建议。

4、认真开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》(试行)学习活动。并制定了办事处学习计划及有关学习制度。认真撰写学习心得和自我剖析材料。

5、创新财务管理体制。在“居财民理办监管”的基础上，不断探索财务管理有效方法，成立三资代理服务中心，搞好代理服务。

6、推广“4+2”工作法，规范三公开工作，进一步密切了干群关系。

7、解决突出问题。重点检查了群众关心的农业补贴发放、计划生育收费、独生子女费发放等热点难点问题。

8、20_年组织并选举了社区居务监督委员会、所辖10个社区居务监督工作运行正常，积极开展廉政文化“六进”工作，主要开展了廉政文化进社区，特别是建农村社区工作开展得有声有色，对社区干部及群众的教育起到了积极的作用，对防范和减少农村干部违犯有关规定、改善干群关系将起一定的积极作用。

四、执行廉洁自律规定情况汇报。

作为纪委书记，必须具备很强的廉洁自律意识，必须带头遵守廉洁自律各项规定。为此，我自觉遵守和坚决维护党的政治纪律、组织纪律，带头执行好党的路线、方针、政策和重大工作部署。认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立正确的政绩观，做真功，求实效。在工作和生活中，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化“立党为公，执政为民”意识，艰苦创业，勤俭节约，严于律己，要求党员干部做到的，自己首先做到，要求党员干部不做的，自己坚决不做，时时处处注意发挥带头作用，使自己经得起组织的考验和群众的监督。我始终严格遵守廉洁自律的各项规定，认真履行党风廉政建设岗位职责，恪守执政为民、廉洁勤政的思想道德防线，工作和生活中做到了一身正气、两袖清风，用自己的切身行动影响和带动了办事处班子成员和其他同志，共同营造了团结和睦，奋发向上的良好工作氛围。

用职务上的权利，为他们谋取任何利益，无假公济私、铺张浪费、贪图享乐、脱离群众的现象和问题。对家庭成员和身边工作人员严格要求，自己的配偶子女、身边工作人员没有经商办企业的情况。坚决执行领导干部重大事项报告制度。厉行节约，反对奢侈浪费。全年没有违法乱纪行为。

纵观一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一定的不足和问题。在新的一年里我将继续发扬成绩、改正不足，按照市委、区委的要求，以旺盛的斗志，务实的作风，更加完善具体的措施，充分发挥自身的优势，与时俱进，奋力开拓，努力把分管的各项工作做得更好。

党的纪检机关如何贯彻落实科学发展观，做好纪检工作，是新时期给我们提出的新课题。我认为，重点是立足本职工作，结合工作实际，坚持以人为本，及时解决影响农村发展的突出问题，不断加强对干部的教育和监督，使广大党员干部能够自觉做到廉洁自律，不断完善惩治和预防腐败体系，真正把党风廉政建设和反腐败斗争工作落到实处，从而取得实效。

一.坚持脚踏实地的工作作风。

区专项整治工作推进会讲话稿

今天，我们在这里召开全区“无违创建”暨“宗教场所”专项整治工作推进会,主要目的是贯彻落实省、市“无违创建”及“宗教场所专项整治”的会议精神，进一步统一思想、明确职责，使全区上下迅速行动起来，持续深入地推进我区“三改一拆”工作。

“三改一拆”不只是某个人或某个部门的工作，而是需要全区上下齐心协力、共同参与的重点工作。当前，我区“三改一拆”工作的重心已转向“无违创建”，今年创建的总体目标是要完成无违建镇、街道4个，无违建社区35个，时间紧，任务重，各镇、街道也都比较重视，前阶段工作取得了一定成效，应该予以充分肯定。但同时也要看到存在的问题和不足，如“无违创建”工作认真对照省、市标准还是存在一定差距，“宗教场所专项整治”工作虽然基本完成，但上次省专项督查组督查时，发现部分原已整改完成的民间信仰点又有死灰复燃现象。我认为这是基层社区的工作热情还没有完全激发出来，有些干部对“三改一拆”工作的重要性、艰巨性以及面临形势的严峻性认识不足，只是为完成上级任务做做表面文章，没把这项工作放在心上，对区域内违法建筑的存量情况底数不清，有些甚至瞒而不报，能应付则应付，没有做好做细工作。因此各镇、街道包括社区的领导要进一步提高思想认识，切实增强工作主动性和积极性，要敢于得罪人、敢于破难攻坚，对违法建筑该拆除的要拆除，该整改的要整改，确保行动真正取得实效。同时多利用社区网格等载体和群众面对面交流，为群众解疑释惑，特别是宗教领域的违法建筑处置工作，要加强与宗教场所负责人、宗教团体负责人的沟通协调，加大宣传力度，消除“三改一拆”只是一阵风的观念，防止出现宗教场所违法建筑出现“回潮”，进一步巩固整治成效。

目前，从全区无违创建工作开展情况来看，各镇、街道、社区包括部门都已经建立了各项制度，但我认为关键是要抓落实，不落实就等于没建立。根据全市安排下阶段将以城市整洁行动、渔农村非法“一户多宅”集中清理整治、户外广告集中清理整治和积案“清零”专项整治等4个专项行动为主要抓手，开展无违创建工作。相关文件已经明确，这四大专项整治活动由区级相关部门牵头抓总，按照属地管理原则，由各镇(街道)具体组织实施。虽然是以各镇(街道)作为实施主体，但牵头部门要共同参与，其他相关职能部门也要积极配合，在政策、资金、组织、宣传、法制等方面提供强有力保障。上阶段户外广告集中清理整治、城市整洁行动专项行动中，交通、城管部门工作做的就比较到位，目前沿路广告基本清理完毕，水产运输车辆监管等工作开展也比较顺利，但非法“一户多宅”集中清理整治进度有些慢，现在全市只有普陀还没有上报排摸的数字，国土部门和各地要加快调查排摸，不能因为这项工作拖了整体工作的后腿。在拆旧控新方面，各有关部门也要大力配合镇(街道)、社区开展工作，比如对于新建小区违建，需要依靠城管执法、房管等部门力量，联合业主、物业构建全覆盖、网格化的基层违法建筑防控体系，形成第一时间发现、第一时间制止、第一时间举报、第一时间处置的流程，才能有效防止违建发生。在对已有违法建筑进行强拆处置时，更需要公安、城管等执法部门做好保障工作，防止当事人出现过激行为，保障社会和谐稳定。只有“拆旧”和“控新”两条腿一起走，违法建筑治理才能真正到位，否则一边拆一边建，永远都没有尽头。

“三改一拆”并不是为了拆而拆，而是要让拆改的成果惠及全体群众。大家一定要变压力为动力，真正通过“三改一拆”工作，拆出一片新天地，改出一方新气象。我们要通过狠抓督查，确保工作真正落到实处。一方面要强化党委政府层面上的督查，区各套班子联系领导要发挥指导协调的作用，帮助各镇(街道)解决实际问题，更好的推进“三改一拆”工作。区督考办、区“三改一拆”办要认真做好督考工作，将“无违创建”“宗教场所专项整治”工作纳入对各镇、街道、各有关部门年度综合考核内容。同时继续强化以区咨询委相关领导为负责人的专项督查组的作用，及时发现解决各地存在的问题。另一方面，宣传部门要借鉴省、市做法，好好研究怎样通过新闻舆论的力量来推进工作。畅通群众投诉举报途径，发现问题要盯牢，对未改拆到位的项目要敢于曝光。同时，可以借助社会各界力量，组织人大代表、政协委员开展视察，督促问题直到整改完成。通过领导督查、部门督查、媒体督查、群众督查等各项手段，加快推进各项工作的落实，使“三改一拆”工作取得实效。

同志们，只要我们有坚定的信心、有力的举措和务实的作风，就可以打胜这场攻坚战、持久战，为建设美丽新区、打造海上花园城做出应有的贡献。

专项监督推进会讲话集合

6月28日，省纪委省监委组织召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作推进会，对全省过渡期专项监督工作进行阶段性总结，查找存在问题、补足短板弱项。

省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼出席会议并讲话。

会议强调，要把开展过渡期专项监督作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，以高质量监督推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在云南一贯到底。

会议要求，要坚决守住不发生规模性返贫的底线，把监督融入基层治理，促进提升治理效能。要持续纠治形式主义、官僚主义，坚决查处违纪违法案件，以有力监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治任务落地落实。

专项监督推进会讲话集合

在内蒙古自治区赤峰市松山区政务服务大厅，赤峰市鑫至机械制造有限公司的李经理来办理公司注册登记等事宜，仅仅10多分钟，手续轻松办完。“我老家虽远在浙江台州，来这办企业一样有家的感觉!”走出大厅，李经理为高效服务点赞。

企业办事更方便，这是松山区狠抓损害营商环境问题整治的一个缩影。从去年开始，松山区纪委监委针对“放管服”改革和优化营商环境问题开展监督检查，通过明察暗访、发放调查问卷等方式，找出制约行政审批制度改革的瓶颈，并锁定4个方面19个问题作为重点，出台11项制度狠抓整改。

为督促整改落实，松山区纪委监委60多名纪检监察干部以“陪您走一趟”方式，陪企业办事人员去部门洽谈办理招商事宜，实地感受营商环境，发现问题立即推动整改。松山区纪委监委将营商环境整治作为重点工作实施专项监督，同时在企业、部门和单位布设26个营商环境监测点，紧盯营商环境变化“晴雨表”，让企业安心落地发展。

“投促、税务、市场监管等部门工作人员经常上门问需求，还帮忙解决了发展资金问题，企业发展更有动力。”李经理说。松山区金融和投资促进局干部孙洋介绍，近两年落户松山企业逐年增加，共有北京、浙江、广东等地30多家装备制造、信息科技企业进驻，预计年内引资50亿元。

在满意度调查专项工作推进会上的讲话

（2022.4.25）。

同志们：

近年来，从上到下，从总局到省局再到州局，纳税人满意度工作一直是作为重中之重来抓，这是衡量我们纳税服务工作成效的一个有力指标。刚才刘旭光副局长就现阶段整改工作取得的实效以及下一步工作做了安排部署，希望大家首先要从思想层面重视起来，提升纳税人满意度，服务好纳税人，这是政治任务，更是我们义不容辞的责任和义务。我们要以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，去贯彻落实此项工作。决不能流于形式、浮于其表。关于提升纳税人满意度工作，我再提几点意见，与同志们共勉。

一、对标台账抓落实。

纳税人满意度整改落实台账是从总局到省局到州局包括到咱们区县局四级层层梳理落实。之前呢，咱们格尔木税务局对标省局36项、州局90项纳税人满意度整改措施，结合121项便民办税春风行动和68项纳税人2021年建议和意见，建立了格尔木税务局的纳税人满意度整改落实台账，台账这个东西，说到底只是纸上的东西，我们要把这项工作走深走实，是不能流于纸上的。我们必须层层抓落实，将整改措施分解到科室、分解到人，建议成立纳税人满意度提升工作落实整改的督查小组，定期进行检查，这里说的检查，必须是切实有物。严查以台账应付台账、以数据应付数据的做法。整个过程必须严格按照时间节点完成，这就需要大家围绕这个整改措施，明晰时间表、明确任务书，做到各部门有责任，管理员有责任，心往一处想，劲往一处使。

二、服务机构强监管。

涉税专业服务机构可以说是我们纳税服务工作中的重头戏，有的地区涉税专业服务机构代理的户数甚至占到市场主体的70%。这就意味着，要想提升纳税人满意度，我们对涉税机构的服务和监管就必须要加强。涉税专业机构，说到底，和我们是有共通之处的，那就是都是为了更好的服务纳税人。涉税专业服务机构是税企联系的一个重要的纽带。要宣传好、用好税收政策，积极发挥涉税专业服务机构的职能作用。服务方面要定期召开涉税机构座谈会，悉心听取涉税机构的意见建议，这在我们的总的服务量中是有相当比重的。要积极解决涉税机构办税过程中遇到的堵点、痛点、难点。

做好服务的同时，也要加强监管。首先是要增强诚信经营的意识。要牢固树立涉税服务机构“诚信为本”的理念，引导涉税专业服务机构及其从业人员将社会效益放在首位，恪守职业道德规范，经营业务必须是在正常的监管范围内开展，要加强涉税专业服务实名管理，三类人员信息必须及时变更。要切实防范发票服务风险，按规定将涉税专业服务信用等级在tsc2级及以下（纳入监管不满一个评价年度且信用积分在200分及以下）的涉税专业服务机构列为重点监管对象，限制其在线上报送业务委托协议信息。

三、

有效接通要提升。

根据近几年的纳税人满意度报告来看，有效接通率太低，只有百分之十几，这也是造成我们纳税人满意度提不上来的重要因素。这里面固然有多方面的原因，但作为我们税务机关来说，要尽量保证三员信息的准确性。我们在日常开展工作的同时，包括下户辅导、电话辅导、组织相关税费政策培训时，要时刻注意督促纳税人对三员信息的变更，这样对纳税人和税务机关来说，是互相方便的。我们在纳税人满意度调查的前一段时间，要刻意提醒纳税人注意接听相关电话，当然，这些工作的前提都是建立在我们把纳税服务工作做好的基础上的。

四、留抵退税要加力。

要以“新四力”和“1133”要求为引领，扛牢政治责任，落实落细组合式税费支持政策。坚决扛牢政治责任，以更大决心、更实举措、更高标准应对政策落实、协同落实、规范落实的“三个要求”和操作管理、收入管理中的“两个风险点”。要积极向地方党政领导及相关职能部门沟通汇报，争取工作上的理解和支持，形成工作合力。

要在“准、实、快”上下功夫，进一步提高留抵退税政策辅导的准确性、针对性和专业性，建立政策落实快速反应机制，为后续留抵退税工作打好坚持基础，让优惠政策的“直达快享”为企业提供有力税收支持。同时，发挥税收大数据作用、严密防范骗取退税风险，对骗取留抵退税违法行为“露头就打”，“快享”“严防”“狠打”三位一体，有力推动大规模增值税留抵退税政策落实落细、落准落稳。

五、持续强化“不见面”

非接触式办税是我们这几年重点推行的举措，可以说从无到有、从少到多取得了一定的成绩。眼下国内新冠疫情的反复，做好疫情防控工作的同时，也对我们非接触式办税、不见面服务提出来更高的要求。我们要持续不断地强化“非接触式”办税。我们现在服务纳税人的理念就是一条，能跑网路，绝不让纳税人跑马路。能在电子税务局办理的，绝不让纳税人来前台办理。这里有两方面的问题，一方面是对纳税人的便利，足不出户就可办理涉税事项，切实的方便了纳税人。另一方面是减少了征纳双方的矛盾，正是因为不见面服务，我们和纳税人直接接触的机会变少了，那么也就避免了一些矛盾和问题，使税务机关与纳税人的关系更和谐，这对于我们纳税人满意度的提升也是有利的。

同志们，上下同欲者胜、风雨同舟者兴。目标已定，方向已明、思路已清，希望大家直面雄关漫道，不畏爬坡过坎，以新的风貌迎接创建、以新的举措破解创建、以新的思路谋求创建，为格尔木税务高质量发展而努力奋斗，以优异的整改成绩向党的二十大献礼！

在全国文明城市巩固提升专项行动推进会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全国文明城市巩固提升专项行动推进会议，主要是对城市清洁行动、农村精神文明建设两项重点工作进行专题安排部署，动员全市上下迅速行动起来，以务实的作风、扎实的举措，持续巩固提升我市文明创建成果。刚才，x同志结合行动方案，就具体工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、以建设和谐宜居城市为目标，着力完善清洁行动长效管理机制。

开展城市清洁行动，是治理低空面源扬尘污染、改善城市空气质量、优化城市人居环境的有效举措。虽然自去年以来，通过采取各种措施，我市城市环境卫生有了明显提升，但是卫生问题，稍有松懈就会反弹，“脏乱差”现象就会抬头。特别是前段时间，我市刚经历全国文明城市届满复审，容易产生麻痹松懈情绪，再加上一些新参评城市创建基础工作相对薄弱、存在突击现象，检查组极有可能通过暗访方式杀“回马枪”。因此，要在做好具体工作同时，更加注重长效机制建设。

（一）完善门前三包机制。要进一步强化“门前三包”责任制，制定具体方案，配套考核办法，推动沿路机关、单位、企业、门店落实相关责任。要采取集中培训、上门宣传、书面告知等形式，引导经营者明确管理区域和应尽职责，积极参与城市清洁行动，切实管好门前“责任田”，加快健全“门前三包”长效机制，确保“门前三包”制度化、标准化、规范化。

（二）完善清扫保洁机制。按照省环境污染防治攻坚战领导小组办公室要求，每周五下午要集中开展城市清洁行动。各级各部门要组织干部职工，对责任区域内的垃圾杂物、积尘杂草进行清除，彻底整治卫生死角。同时，充分发挥党员干部示范引导作用，加快构建专业清扫保洁、党员干部职工参与维护相结合的双向环境卫生清扫保洁机制。

（三）完善日常监管机制。……等部门要根据职责职能，分区域划片包干，将监管任务责任具体到人，形成横到边、纵到底、全覆盖、不间断、无缝隙的日常监管网络，推动卫生清洁工作网格化、日常化、规范化。对个别长期得不到解决的问题，要组织开展联合执法、严管重罚，彻底解决影响城市环境的各种问题。

二、以实现“三个美起来”为重点，全面推进美丽乡村文明家园建设。

关于美丽乡村、文明家园建设，刚才，x同志作了详细安排部署。总的来说，农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，要重点围绕一个中心、突出一项任务、着力推动“三个美起来”，加快补齐农村精神文明建设的短板。

（一）围绕一个中心。我们一定要按照党中央决策部署，认真抓好贯彻落实，着眼服务农村改革发展和全面建成小康社会，扎实推进农村精神文明建设。一要深入开展农村形势政策教育。充分利用各种宣传教育阵地，调动各方面力量，通过群众喜闻乐见的方式，宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，宣传“三农”政策，宣传我市农村发展新成就，不断增强农村干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二要积极培育新型农民。实施农民素质提升行动，以更新观念、提升素质、改善生活为主要内容，培育具有先进思想观念的新农民。实施法治宣传教育普及行动，培养农民群众学法尊法守法用法意识。实施职业技术教育推广行动、农村“双创”工程，拓宽农民脱贫致富门路。三要大力宣传“三农”工作。适时策划推出专题专栏，充分反映我市美丽乡村文明家园建设新进展，集中展示我市农村小康建设新成效，为我市“三农”发展营造良好的舆论氛围。

（二）突出一项任务。就是要突出培育和践行社会主义核心价值观这一根本任务。一要继续抓好核心价值观宣传教育。加大公益广告制作刊播力度，创新推出一批导向鲜明、富有内涵、催人向上、传播力和感染力强的优秀作品，传播社会主流价值。把核心价值观融入民间文化、地方戏曲、农村广场文化，在潜移默化中，传播社会正能量。二要推动“践行价值观、文明我先行”系列活动向农村延伸。根据农村实际情况，对系列活动适当调整，突出重点、典型示范，全面推进、务求实效，努力使社会主义核心价值观的实践载体更加丰富。三要扎实开展文明家庭创建活动。运用“文明家庭”“最美家庭”等载体，传承家和万事兴、忠厚传家久、百善孝为先等优秀传统观念，让好家风支撑起好村风、好民风。要持续开展“十星级文明户”创评活动，为农村文明家庭创建打下坚实基础。四要切实抓好阵地建设。大力推进村史文化墙建设，充分挖掘农村丰富的历史文化内涵，真实记载村庄的形成演变过程，弘扬历代村民留下的传统美德，增强村民的乡土情结和家园情怀，努力打造“留得住乡情、记得住乡愁”的美丽乡村与文明家园。

（三）着力推动乡风民风美起来。美丽乡村，美在风尚、美在风气、美在风俗。要广泛开展“推动移风易俗、树立文明乡风”系列主题实践活动，提倡文明新风，促进文明养成，推动形成良好社会风气。一要推选典型“树”文明。积极开展道德模范、身边好人等先进典型选树活动，让群众学有典范、做有标尺。广泛开展典型人物先进事迹巡讲活动，对生活困难的道德模范和身边好人开展结对帮扶，大力倡导“德者有得”的鲜明导向。二要敦风化俗“育”文明。督促基层党员干部带头树好家风、立好家训，发挥示范带动作用。建立激励考核机制，把规范操办婚丧喜庆事宜作为基层党建、党风廉洁建设工作的重要内容，作为先进基层党支部、优秀党员评比的重要条件。三要志愿服务“植”文明。组织村三委干部和农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，营造互帮互助的良好风尚。组织城市志愿者为留守人员提供生活助困、精神扶持、医疗康复等服务，开展“送文化”活动，以志愿服务精神，厚植文明乡风。四要强化制度“促”文明。坚持问题导向，强化制度约束，遏制不良风气。发挥村规民约导向作用，在督促落实上下功夫，引导群众自觉践行。发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众组织的作用，引导农民群众自我教育、自我管理、自我提高。深入开展“远离赌博，倡树新风”活动，集中开展黄赌毒、封建迷信、非法宗教等专项整治行动。

（四）着力推动人居环境美起来。改善农村人居环境是党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，也是美丽乡村建设的基础工程、广大农民群众的迫切愿望。要深入实施“清洁家园行动”，着力在巩固、拓展、延伸上下功夫，充实内容，提高效果。一要突出重点，全面推进垃圾治理。推进农村垃圾治理，重点在建立机制，关键在长期坚持。要进一步完善农村垃圾“户分类、村收集、镇运输、市处理”模式，健全村庄保洁队伍，推进城乡环卫一体化。继续开展村镇改路、改水、改厕等工作，切实解决脏乱差问题。全面做好死角盲区和公路、铁路、河渠沿边沿线环境治理，营造干净整洁宜居的生产生活环境。二要强化教育，努力提高农民素质。积极引导农民群众树立生态意识、环保观念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。大力开展文明卫生知识教育，推动形成“人人讲文明、户户搞卫生、村村保清洁”的良好局面。三要积极引导，发挥群众主体作用。紧密联系农村和农民实际，精心组织开展“清洁家园·美丽庭院”“清洁家园·幸福村居”等创建活动，让群众切实感受新变化，享受精神文明创建新成果。

（五）着力推动文化生活美起来。丰富多彩的文化生活，是美丽乡村文明家园的内在品质。要继续实施农村文化“四个一批”建设，大力推动农村文化繁荣发展，努力满足群众日益增长的精神文化需求。一要坚持文化便民，建好一批基层文化阵地。以标准化、均等化为主线，加快完善农村公共文化服务体系，重点推进农村综合文化服务中心示范工程建设，让群众共享文化成果。积极争取专项公益金，加快推进乡村学校少年宫建设，为提升农村未成年人综合素质创造良好条件。二要坚持文化利民，发展一批地域特色文化。依据不同乡村的产业、文化、生活、环境特点，深入挖掘具有鲜明地域特色的民间文化艺术，形成一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景，让美丽乡村既有颜值、更有气质。进一步重视和保护历史文化名镇（村）和传统村落，延续传统乡村文脉，增强美丽乡村建设的文化吸引力。三要坚持文化惠民，推出一批文化服务项目。大力实施优秀文艺作品普及工程，广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，持续开展好各类群众文化活动，努力提供更多更好的文化产品和文化服务。四要坚持文化为民，培养一批农村文化人才。鼓励更多艺术学校、民间艺术团体深入基层进行“点单式”教学、“帮带式”辅导、“驻点式”指导，对农民文艺骨干进行高层次专业培训，打造不走的文艺工作队。支持农村民间剧团、业余演出队等团体开展经营性文化服务，进一步丰富基层文化产品供给。

三、以文明村镇创建活动为抓手，不断提升美丽乡村文明家园建设成效。

文明村镇创建是农村精神文明建设的重要抓手，是美丽乡村文明家园建设的有效载体。下一步，要突出抓好三个方面工作。

（一）做好规划设计，有序推进文明村创建。各产业集聚（开发）区、镇要根据全市创建阶段目标，紧密联系工作实际，研究制定文明村创建规划，层层分解责任，层层传导压力，定期督导落实，形成梯次推进的良好局面。要对照目标责任，积极拓展思路，创新方式方法，抓好任务落实。要探索“美丽乡村·文明家园”示范村建设与文明村镇培育有机融合的模式，统筹推进文明村创建工作，确保提前完成工作任务。

（二）多办实事好事，贴近群众关切抓创建。文明村创建要顺应群众过上幸福美好生活的强烈愿望，与改善民生紧密结合起来，多办好事实事，维护好实现好广大农民群众的基本权益。要将文明村创建与发展农村卫生、教育、体育等各项社会事业联系起来，发挥综合效应。要坚持硬件、软件一起抓，以镇为龙头、以村为基础、以户为抓手，广泛开展“文明家庭”“十星级文明户”“文明集市”等创建活动，从具体事抓起，使创建的过程真正成为解难题、办实事的过程，成为农民群众得实惠的过程。同时，注重诚信建设，大力实施农村道德信贷工程，积极倡导“文明有价、诚信是金”的为人处事理念，培养农民守信用讲诚信的行为准则。

（三）结合脱贫攻坚，突出精神扶贫抓创建。深化文明村创建，必须与脱贫攻坚有序衔接，注重扶贫与扶志、扶智相结合，在贫困村大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，引导群众克服等靠要思想，自力更生、艰苦奋斗。要找准短板、反弹琵琶，发挥精神文明建设的助推作用，加快贫困村脱贫进程。要组织各级文明单位与农村尤其是贫困村开展文明帮建活动，既重物质帮扶又重精神帮扶，实现双向共赢。要坚持以城带乡、城乡共建的创建要求，加大城市文化资源向贫困村倾斜，形成城市支持农村、城乡共同发展的新格局。

四、齐抓共管，凝聚合力，确保各项工作任务落实落地。

大力实施清洁行动和农村精神文明建设，推进文明城市全域创建，是当前巩固提升文明城市创建成果的有效手段和途径，具有很强的协同性、互补性。各级各部门务必要明确责任、协调配合，确保各项工作任务落到实处。

一要加强组织领导。各产业集聚（开发）区、镇（街道）和市直相关单位要高度重视清洁行动和农村精神文明建设工作，成立专门工作领导小组，加强指导，协调推进。要明确分管领导责任，落实专兼职工作人员，细化工作措施，明确工作重点，做到有计划、有安排、有总结。要进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，保证资金投入用于清洁行动和美丽乡村建设。

二要明确工作职责。市委农办、一体办、民政、财政、环保、住建、交通、教育、文化等部门要分工协作，整合资源，发挥各自优势，支持城乡一体创建。总工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织要立足自身优势，把所联系群体的力量发动起来，形成支持城乡一体创建的新优势。

三要完善工作机制。继续发挥“火眼金睛”志愿服务队作用，不定期组织开展检查评比，推行“流动红黑旗”评比发放制度。进一步完善考核机制，把农村精神文明建设工作纳入目标考核体系，确保各项工作有序推进。

四要发挥主体作用。要充分相信群众，充分依靠群众，在清洁行动和农村精神文明创建活动中，不断发现群众创新创造的新典型，推广群众创新创造的新经验。要通过项目带动、以奖代补等多种方式，积极吸引群众参与，努力用自己的勤劳智慧创造美好生活。

同志们，巩固文明城市创建成果是提升人民群众幸福感、满意度的民生工程，让我们积极行动起来，进一步解放思想、振奋精神，不断开创文明城市创建新局面，努力为建设又富又美x作出积极贡献。

谢谢大家！

在禁毒决战攻坚专项行动中期推进会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经过3个月的努力，我县禁毒决战攻坚行动取得了阶段性成效，如期扭转了县域禁毒局势，正朝着既定战略目标奋勇前进。

刚才，**分享了近期禁毒工作开展情况，没有上台发言的镇，要做好取长补短。市场监管局、文广旅游局、教体局正在紧锣密鼓地打造示范点位，其他成员单位也要继续发挥好在行业领域的禁毒职责。**同志总结了全县禁毒工作开展情况，总结得很好、很全面，同时，也指出了问题，我都同意，请大家继续抓实整改。下面，我就现阶段禁毒工作再作三点强调。

第一，持续强化使命担当。

要坚持党管禁毒不放松。各镇、各成员单位党组织“一把手”必须亲自安排、亲自参与禁毒工作，要熟悉掌握验收评估细则，主动认领责任，按标准、按规范推进辖区、行业禁毒工作。要立足工作进度、存在问题和整改措施等方面，每半月组织一次专题研讨会、每月形成工作小结，县禁毒委做好跟进指导。

教体局打造了禁毒示范校园，司法局可以主动给予普法支持等等。这些都是验收评估的重要内容，更是打响禁毒人民战争的重要方面。

县禁毒委要加大对成员单位的督导检查力度，坚决纠正任何拖延懈怠、推三阻四的工作态度。

第二，持续强化问题整改。

要进一步降低涉毒风险。各镇还要在排查管控上再加力度、再添措施，要动员全镇党员干部参与到禁毒工作中来，实时更新“两本台账”，切实提高“回头看”频次，必须实打实地执行全覆盖走访、点对点教育。

要进一步强化禁毒意识。毒品预防教育始终是治理毒品问题的源头措施，各镇、各成员单位都要肩负起提高全民识毒拒毒防毒意识的职责，营造浓厚的禁毒宣传氛围。要突出毒品危害、新型毒品形状、举报奖励办法等内容，及时细化更新人员密集场所、村（社区）办公阵地固定宣传栏，定期组织公职人员开展禁毒专题学习，行业主管部门要组建禁毒宣传队深入重点行业开展禁毒专题宣讲，特别是易制毒化学品使用企业、寄递物流企业和娱乐场所，要有针对性地提高从业人员禁毒自觉性，中小学要开展以禁毒为主题的各类活动，持续掀起禁毒斗争高潮。

要进一步保障机构运行。各镇、各成员单位要把禁毒工作经费纳入财政预算，保障禁毒工作有序开展，县禁毒办实体化办公场所以及各镇社区戒毒（康复）工作中心、工作站必须尽快投入使用，确保指挥协调有机构、专业服务有场所、宣传教育有阵地。

第三，持续强化作风建设。

要认清严峻形势。接下来的3个月是争分夺秒的攻坚期，更是关乎前途命运的决战期，大家一定不能掉以轻心、松劲懈怠。近期新冠肺炎疫情反弹，疫情防控压力陡增，加之临近年终，各项工作都进入了“画句号”的阶段，大家投入在禁毒上的精力难免有所分散，但是，一定要分清侧重，既要能够“十个指姆弹钢琴”，也要找准“主旋律”，现在全县的重点工作就是禁毒，这是一荣俱荣、一辱俱辱的主攻方向。

要狠抓制度执行。制度是体系的内核，执行是制度的关键。决战攻坚专项行动实施以来，我们印发了一系列方案，形成了以“五大行动”为抓手的战略主攻方向，逐步构建起了县域禁毒工作体系，特别是刚下发的《近期部分重点工作任务分解方案》和《定点包镇禁毒工作任务分工方案》，对全县禁毒工作的短补弱项进行了细化部署，大家要不折不扣地抓好贯彻执行。县禁毒委要做好督促指导，对执行不力、走样变形的单位部门予以通报。

要狠抓统筹兼顾。各镇、各成员单位要重点落实“四个第一”制度，做到实绩和痕迹相统一，全力保持县域毒品形势持续向好态势，全力做好迎检准备。

要狠抓总结提升。各镇、各成员单位要及时总结提炼好的经验做法，县禁毒委可以牵头开展一次各镇、各成员单位间的交叉检查，既是交流学习，也是对比提升，做到边学边干边创新，打造出新的亮点，要及时向省市汇报，多发声音，推动高质量“摘牌”。

同志们，行百里者半九十，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加务实的举措，继续推进禁毒决战攻坚专项行动。

县委书记在全县禁毒决战攻坚专项行动推进会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

经过3个月的努力，我县禁毒决战攻坚行动取得了阶段性成效，如期扭转了县域禁毒局势，正朝着既定战略目标奋勇前进。

刚才，×分享了近期禁毒工作开展情况，没有上台发言的镇，要做好取长补短。市场监管局、文广旅游局、教体局正在紧锣密鼓地打造示范点位，其他成员单位也要继续发挥好在行业领域的禁毒职责。×同志总结了全县禁毒工作开展情况，总结得很好、很全面，同时，也指出了问题，我都同意，请大家继续抓实整改。下面，我就现阶段禁毒工作再作三点强调。

第一，持续强化使命担当。

要坚持党管禁毒不放松。各镇、各成员单位党组织“一把手”必须亲自安排、亲自参与禁毒工作，要熟悉掌握验收评估细则，主动认领责任，按标准、按规范推进辖区、行业禁毒工作。要立足工作进度、存在问题和整改措施等方面，每半月组织一次专题研讨会、每月形成工作小结，县禁毒委做好跟进指导。

同志们：

教体局打造了禁毒示范校园，司法局可以主动给予普法支持等等。这些都是验收评估的重要内容，更是打响禁毒人民战争的重要方面。

县禁毒委要加大对成员单位的督导检查力度，坚决纠正任何拖延懈怠、推三阻四的工作态度。

第二，持续强化问题整改。

要进一步降低涉毒风险。各镇还要在排查管控上再加力度、再添措施，要动员全镇党员干部参与到禁毒工作中来，实时更新“两本台账”，切实提高“回头看”频次，必须实打实地执行全覆盖走访、点对点教育。

要进一步强化禁毒意识。毒品预防教育始终是治理毒品问题的源头措施，各镇、各成员单位都要肩负起提高全民识毒拒毒防毒意识的职责，营造浓厚的禁毒宣传氛围。要突出毒品危害、新型毒品形状、举报奖励办法等内容，及时细化更新人员密集场所、村（社区）办公阵地固定宣传栏，定期组织公职人员开展禁毒专题学习，行业主管部门要组建禁毒宣传队深入重点行业开展禁毒专题宣讲，特别是易制毒化学品使用企业、寄递物流企业和娱乐场所，要有针对性地提高从业人员禁毒自觉性，中小学要开展以禁毒为主题的各类活动，持续掀起禁毒斗争高潮。

要进一步保障机构运行。各镇、各成员单位要把禁毒工作经费纳入财政预算，保障禁毒工作有序开展，县禁毒办实体化办公场所以及各镇社区戒毒（康复）工作中心、工作站必须尽快投入使用，确保指挥协调有机构、专业服务有场所、宣传教育有阵地。

第三，持续强化作风建设。

要认清严峻形势。接下来的3个月是争分夺秒的攻坚期，更是关乎前途命运的决战期，大家一定不能掉以轻心、松劲懈怠。近期新冠肺炎疫情反弹，疫情防控压力陡增，加之临近年终，各项工作都进入了“画句号”的阶段，大家投入在禁毒上的精力难免有所分散，但是，一定要分清侧重，既要能够“十个指姆弹钢琴”，也要找准“主旋律”，现在全县的重点工作就是禁毒，这是一荣俱荣、一辱俱辱的主攻方向。

要狠抓制度执行。制度是体系的内核，执行是制度的关键。决战攻坚专项行动实施以来，我们印发了一系列方案，形成了以“五大行动”为抓手的战略主攻方向，逐步构建起了县域禁毒工作体系，特别是刚下发的《近期部分重点工作任务分解方案》和《定点包镇禁毒工作任务分工方案》，对全县禁毒工作的短补弱项进行了细化部署，大家要不折不扣地抓好贯彻执行。县禁毒委要做好督促指导，对执行不力、走样变形的单位部门予以通报。

要狠抓统筹兼顾。各镇、各成员单位要重点落实“四个第一”制度，做到实绩和痕迹相统一，全力保持县域毒品形势持续向好态势，全力做好迎检准备。

要狠抓总结提升。各镇、各成员单位要及时总结提炼好的经验做法，县禁毒委可以牵头开展一次各镇、各成员单位间的交叉检查，既是交流学习，也是对比提升，做到边学边干边创新，打造出新的亮点，要及时向省市汇报，多发声音，推动高质量“摘牌”。

同志们，行百里者半九十，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加务实的举措，继续推进禁毒决战攻坚专项行动。

在年第一次司法专项监督工作领导小组会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x月x日，区人大常委会第x次主任会议通过了《关于听取和审议区公检法司机关依法履职、公正司（执）法情况报告的实施方案》，表明这项工作在前期充分准备的基础上，即将全面展开。

今天我们在这里召开第一次司法专项督查工作领导小组会议，主要目的是进一步统一思想认识、明确方法步骤，确定职责分工，推动工作开展。刚才，程学法副主任通报了此次司法专项监督的主要内容和方法步骤，并就统一安排和分组安排的工作任务提出了意见，大家进行了认真的讨论，有关事项作了进一步的明确，我同意大家的意见，下面我再强调几点：

一、要统一思想认识，做到“心齐气顺”。区人大常委会组织开展对区公检法司机关依法履职、公正司（执）法情况的专项监督，具有十分重要的意义，也是年初就确定的一个重要议题。这项工作的工作量大、要求高、时间跨度长，又值年底，无论是常委会的领导、机关各工委还是公检法司机关，工作都比较忙，可能大家会担心怕忙不过来，怕影响其他工作，或者还缺乏必要的集中精力的思想准备等等，我想这些想法是客观的，但通过主观努力是应该或者也是可以克服的。一方面，加强司法机关的监督，应该说是我们人大监督工作的重中之重；另一方面，在专项监督上我们已积累了多年的监督工作经验。这次对公检法司机关的专项监督，实际上也是一次对司法机关履职情况的综合性监督，也相当于一次“部门评议”，其程序和形式上与部门评议也有许多类同之处，大家要像开展部门评议工作一样，思想统一、行动自觉，开展好这项工作。公检法司机关也要统一思想、高度重视，并把它作为加强政治建设，提升政治能力，强化政治担当的一次极好机会，增强接受监督的意识，主动配合人大做好专项监督工作。

二、要坚持效果导向，做到“有力有度”。大家在这项工作的开展过程中，既要坚持问题导向，做到有牙监督，着重调研分析影响公正文明执法司法中的突出问题，找准“病灶”、深挖根源、切实解决，也要做到“寓监督于支持”和“寓支持于监督”的有机统一，保护司法人员的工作积极性，真正让监督压力转化为改进工作的动力。合理兼顾对司法工作的监督和对司法人员的监。

当前隐藏内容免费查看督，对监督中涉及的具体案件，要“解剖麻雀”，提出有针对性的意见和建议，对监督中发现的有关违法违纪线索，按照职责权限及时转交有关部门。

三、要注意统筹兼顾，做到“顺畅有序”。要着眼实行全方位监督、增强监督实效。调研活动要深入，听取意见要广泛，掌握情况要全面，但也要注意统筹兼顾，尽量不影响和少影响其他工作的开展，有的还要注意做好结合文章，力求相互促进。比如司法机关正在开展的执法司法规范化水平提升年活动，一方面这项活动包含了依法履职、公正司（执）法的不少内容，通过这项活动促进司法机关的依法履职、公正司（执）法工作，同时司法机关也要以这次接受监督为契机，来推动这项活动的深入开展。要加强区人大常委会各办委室等内部工作机构的沟通协调，同步组织系列宣传报道活动，营造专项监督的舆论声势；要加强调研组之间的沟通联系，相互学习借鉴，统一标准尺度，做到分析评价客观公正；要密切与司法机关的互动联系，确保工作的有序进行。

四、要严格遵章守纪，做到作风优良。各调研组要严格执行***八项规定和实施细则精神，既要把调研工作做实、做深、做精，同时也要努力把相关机关和人员的负担与影响减到最小；调研组成员要以饱满的精神状态和良好的工作作风投入到专项监督工作之中，集中精力、精益求精，提高工作质量和效率，还要注意遵守保密纪律、做好保密工作，最后还要以“钉钉子”的韧劲做好后续跟踪问效，抓好持续监督。

我就讲这些，谢谢大家！

在安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话

说话就是说话声明谈话，或演讲和流行作品。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们，今天我们召开街道安全生产专项整治三年行动启动会，主要目的是贯彻落实中央、省、市、区相关会议精神，分析当前辖区的安全生产形势，安排部署我办近期安全生产专项整治三年行动的重点工作。下面，我主要讲三点意见：

一、增强危机意识，以底线思维抓好安全生产。

安全生产是一项循环往复永不间断的工作，只有起点，没有终点，只有警钟长鸣，没有高枕无忧，所以我们任何时候都不能有麻痹大意、盲目乐观的思想。随着疫情以来各类生产经营活动开始快速恢复，也给安全生产工作带来了新的挑战，为此，我们一定要保持清醒的头脑，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故发生，一刻不能放松地抓好安全生产工作，确保我办安全形势的持续稳定。今天辖区的“双控”企业和大型单位负责安全的同志都在，三年行动的一个重要内容是落实企业安全生产主体责任专题，大家要头脑清楚的明白“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，清楚企业法定代表人、实际控制人是落实安全生产的第一责任人，要严格落实好企业安全生产主体责任。

二、狠抓关键环节，以问题导向解决隐患问题。

区安委办的三年行动方案中有15个专项安全整治实施方案，涵盖了安全生产的方方面面，是我们发现安全隐患、解决安全问题、杜绝安全事故的重要行动指南。大家要结我办的工作实际，认真组织学习，特别是要加强防灭火、老旧危房、生产加工、建筑工地、地质灾害等领域安全整治的能力和水平，建立问题隐患和整改情况“两个清单”，既要深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要严格落实防控机制，建立健全安全生产制度，防止安全隐患的反弹。近期的重点工作，一是抓安全宣传教育。6月是全国第19个安全生产月，要大力开展安全生产宣传教育活动，进一步增强群众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。二是抓隐患排查整治。坚持突出重点与全面覆盖相结合，近期要以防汛、防火为关键，统筹开展好对辖区“九小场所”、老旧危房、生产企业、地质灾害等领域安全隐患的排查整改工作，把风险控制在爆发之前，把隐患消除在萌芽状态。三是抓应急演练。安全生产工作的重点一个是防，一个是救。各单位要聚焦实战作用，认真思考可能会发生的风险，组织开展好安全生产应急救援演练，强化应急救援队伍建设，切实提升应对突发事件的应急处置和防灾减灾能力。

三、强化责任落实，以监督管理提升工作合力。

做好安全生产工作，不能仅靠一个部门单打独斗，需要大家的相互配合支持，形成合力。各相关站所要加强对专项整治工作的领导和协调，制订整治计划，落实整治责任，在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，消除事故隐患，形成齐抓共管的良好局面。安监站和负有安全监管职责的部门要加大执法力度，提高安全监管水平，不怕得罪人，敢于撕破脸皮，真抓敢管，坚决杜绝执法中失职渎职行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。

同志们，抓好安全生产专项整治三年行动，是深入贯彻落实习近平总书记“从根本上消除安全隐患”重要指示精神的重要抓手，是坚定“四个意识”，做到“两个维护”的具体表现，是促进我办经济社会发展的的基础工作。各居（村）、各站所和各企业单位务必提高认识，尽职尽责，真抓实干，落实好三年行动各项工作，切实维护好辖区良好的发展环境。

今天，我们召开全区安全生产工作会议暨2019年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报2018年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。

1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结2018年全国安全生产工作情况，对2019年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会2019年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。

过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。

一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到2020年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

二要突出抓好灾害应急处置。去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。

一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。

三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。

四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。

同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。

同志们：

今天会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神，全面落实国家、自治区有关工作要求，动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面，我讲三点意见。

开展安全生产专项整治三年行动，是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障，是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来，我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到，我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

三是基层监管体系还不健全，安全生产基础仍然薄弱，难以适应安全生产形势任务的要求，隐患排查整治不彻底，执法监管不够严格等等。

这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市，得到了国家、自治区的高度关注，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行，深刻吸取事故教训，认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足，决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效，切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。

这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高，各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案，明确年度整治目标，突出抓源头管控、问题整改、难点攻关，强化风险甄别，确保安全生产专项整治工作取得实效。

(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，结合实际制定整治方案，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦年初确定的重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要调整优化产业结构，加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强安全生产基础建设，提升人防物防技防水平。

(二)工作举措要再加强。

一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。

二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。

三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来;对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产;对列入去产能关闭退出规划的矿井，要及时公告，采取有力措施令其立即停止生产，不得违规设立“过渡期”或“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。

四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔;不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。

(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年5至6月为动员部署阶段，6至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段。用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。

一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。

二要强化保障。要抽调精干力量成立专班，加强统筹协调，建立“周报告、月调度、季小结”工作机制，及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，同时要加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组，对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力,用压力推动落实。

最后，结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故，我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区，这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒，进一步强化红线意识和底线思维，切实把该担的责任担起来，针对危险化学品各环节安全生产规律特点，深入分析研判现状和形势，认真查找潜在的各类隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢重点领域和薄弱环节，全力以赴做好事故防范和应急处置工作，坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面，崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排，这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任，谁的责任田谁种，谁的孩子谁抱，该建的机制要尽快建立，该完善的预案要抓紧完善，切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。

同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训，以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

同志们：

今天会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神，全面落实国家、自治区有关工作要求，动员部署我盟安全生产专项整治三年行动工作。下面，我讲三点意见。

开展安全生产专项整治三年行动，是打赢脱贫攻坚战、推进全盟经济社会高质量发展的重要保障，是从根本上消除安全生产隐患、确保人民生命财产安全的重要保障。近年来，我盟认真贯彻落实中央、自治区关于安全生产工作的各项决策部署，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业问题专项治理，可以说是下了很大功夫，有力地保障了全盟安全生产形势总体平稳。同时也必须清醒地认识到，我盟安全生产工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

三是基层监管体系还不健全，安全生产基础仍然薄弱，难以适应安全生产形势任务的要求，隐患排查整治不彻底，执法监管不够严格等等。

这些问题的存在直接影响到我盟安全生产形势的持续稳定，特别需要强调的是我盟现在已成为全区第二大化工盟市、第一大精细化工盟市，得到了国家、自治区的高度关注，所以在任何时候任何情况下，安全生产这根弦都不能松。各旗区、各部门要深入学习贯彻习近平总书记记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神，真正把安全生产作为重大政治问题、重大民生问题,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把以人为本、生命至上的理念内化于心、外化于行，深刻吸取事故教训，认真对照、深入查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的差距和不足，决不能紧一阵松一阵、热一阵冷一阵,要以极端负责的态度把安全生产摆在更加重要位置来抓，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，以极端过硬的作风做到守土有责守土有方守土有效，切实担起促一方发展、保一方平安的重大政治责任。

这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度大、工作任务重、目标要求高，各旗区、各部门要结合实际细化完善工作方案，明确年度整治目标，突出抓源头管控、问题整改、难点攻关，强化风险甄别，确保安全生产专项整治工作取得实效。

(一)安全责任要再夯实。一要坚持短期见效和长远发展相结合。要深入分析本地区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，统筹安排各阶段目标任务，做到部署全面及时、行动扎实有力。要注重把握规律，总结经验办法，不断健全完善涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理等方面的制度体系和长效机制。二要坚持突出重点与全面覆盖相结合。既要围绕专项整治重点，结合实际制定整治方案，彻底根治一批老大难问题，又要聚焦年初确定的重点任务，做到行业、领域和区域全覆盖，不漏企业项目、不留风险隐患。三要坚持问题整改与系统治理相结合。既要建立问题清单，深挖问题根源，强化整改措施，确保风险隐患销号清零，又要调整优化产业结构，加强地区、行业安全形势分析研判和风险预警，严格落实防控机制，加强安全生产基础建设，提升人防物防技防水平。

(二)工作举措要再加强。

一是安全准入必须从严。要坚决摒弃“捡到篮子里都是菜”的思想，在招商引资、鼓励发展方面决不能以牺牲安全为代价，在项目安全生产准入和管理上，必须进行严格的安全评估。任何企业、任何项目、任何人都没有特权在安全生产上亮“绿灯”。凡是涉及到安全生产方面的事，决不允许降低门槛、决不允许有例外、决不允许搞变通。

二是安全检查必须从严。要认真履行监督检查职责，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域、重点部位，全面深入、不留死角地开展检查，切实提高工作的精准性，着力在查全、查细、查实上下功夫，不放过任何一个细节环节，决不允许检查走过场。

三是隐患整治必须从严。对检查中发现的问题，要立即责令整改;对需要停产整顿的企业和项目，要坚决停下来;对长期停产停工企业，要协调电力、水务部门停止供电供水，严防明停暗开，严禁擅自组织生产;对列入去产能关闭退出规划的矿井，要及时公告，采取有力措施令其立即停止生产，不得违规设立“过渡期”或“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。

四是安全执法必须从严。要始终保持“打非治违”高压态势，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设的企业，一律依法取缔;不具备安全生产条件的，一律依法停业整顿;存在重大安全隐患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法实施关闭;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，决不姑息。

(三)时间节点要再明确。安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行，今年5至6月为动员部署阶段，6至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段。用三年的时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治，全面提升安全保障能力。各旗区、各部门要严格按照相关要求，按时保质完成各项工作，确保安全生产的持续稳定。

一要压实责任。各旗区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照时间进度，倒排工期，细化完善安全责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。

二要强化保障。要抽调精干力量成立专班，加强统筹协调，建立“周报告、月调度、季小结”工作机制，及时汇总上报工作进展情况。要将专项整治三年行动列入年度安全生产目标任务考核内容，同时要加强宣传报道，加强正向引领和反面警示教育，推动形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

三要跟踪问效。盟里要派出专项巡查、督查组，对各旗区、各部门专项整治工作进行督促检查，对安全生产专项整治三年行动中工作不负责、责任不落实、措施不得力或因专项整治工作失职渎职造成事故的，要依法依规追责问责，用问责传递压力,用压力推动落实。

最后，结合6月13日下午沈海高速温岭段发生的槽罐车爆炸事故，我再强调一下危险化学品安全生产监管方面的工作。作为危险化学品生产、经营、运输、存储、使用等全链条活动都较为频繁和活跃的地区，这次罐车爆炸再次给我们敲响了警钟。各旗区、各部门必须保持清醒头脑、高度警醒，进一步强化红线意识和底线思维，切实把该担的责任担起来，针对危险化学品各环节安全生产规律特点，深入分析研判现状和形势，认真查找潜在的各类隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢重点领域和薄弱环节，全力以赴做好事故防范和应急处置工作，坚决防止重特大事故的发生。具体工作方面，崔景英副盟长已经在昨天的调度部署会议上进行了安排，这里我着重强调一下责任问题。各旗区、各有关部门要进一步明确并落实好各自责任，谁的责任田谁种，谁的孩子谁抱，该建的机制要尽快建立，该完善的预案要抓紧完善，切忌平时推诿扯皮、用时手足无措。

同志们，安全生产事关大局，安全责任重于泰山。我们必须深刻汲取事故教训，以高度的责任意识和担当精神，动真碰硬、狠抓落实、严防死守，全力抓好安全生产专项整治三年行动，全力防范各类事故发生，全力维护好人民群众生命财产安全，为全盟经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

同志们：

刚才，xxx副x长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；x消安委副主任、x消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全x消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；xx市、xx市、x住建厅、x交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。x委对此高度重视，在今年x月xx日全x安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全x安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。xx同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是xx同志讲话要求，我再强调四点意见：

“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我x开展安全督查时发现，xx高台xxx国道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡xx余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我x每年生产安全事故死亡人数中有xx%-xx%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，x级紧盯国道、x道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。

近年来我x安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从xxxx年xxxx多人下降到2020年的xxx多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我x来看，关停了很多小煤矿、小化工，全x道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。xx特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，xx名公职人员被问责；近期xx爆炸事故，xx市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，xx名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。

在今年全x安全生产和应急管理工作会议上，xx书记、xxxx长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。x市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。

去年x安委办提出在全x安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：

一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。

二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，x应急厅出台了《甘肃x化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请xx多名化工领域专家在全xx个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有x个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全x各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持xx、xx、xx、xxx市建成x级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。

三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5g技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。

对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年x安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。

一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。

二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年x月x日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。

最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前x安委办已把考核评分标准下发市县两级和x级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20xx年度安全生产和消防工作考核中，全国xx个被考核单位有xx个单位获优秀等次，我x也荣获优秀等次。2020年我x安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取x工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取x-x家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查x上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第x次巡查考核，经过前x次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前x次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。

希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。

同志们：

今天这次会议，主要目的是对我县安全生产专项整治三年行动工作进行再安排再部署。安全生产专项整治三年行动是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重大举措，是助力经济社会发展和改革攻坚任务的强力保障，国家、省、市多次召开会议对“三年行动”进行安排推进部署，并将“三年行动”工作开展情况作为年终考核的重要内容。对此，大家一定要提高认识，将“三年行动”作为一项重点工作来抓，要深入贯彻落实国家、省、市有关会议精神，以此次行动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，有效推进我县安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。

今年是“十四五”规划开局之年，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，指出从20xx年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，还有大量工作要做。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

我们必须要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，特别是牢记好习近平总书记关于安全生产的重要论述的六大要点和十句“硬话”（六大要点：强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当。十句“硬话”：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，等等），真正做到入脑入心、见行见效。从近期省、市通报的安全生产形势看，我县安全生产形势依然复杂，仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，一是安全风险隐患“点多面广”的状况依然没有改变，特别是涉及到化工、消防、交通、建筑工程等方方面面，监管量大，监管难度大；二是安全事故突发性强、可控性差的状况依然没有改变；三是一些乡镇、部门和企业存在松懈麻痹思想的状况依然没有改变，一些企业、部门对安全生产的重视程度不够，认识不足，认为安全生产工作仅仅是高危企业、重点监管部门的责任。

对这些问题，我们要高度警醒，进一步提高认识、统一思想，坚定践行以人民为中心的发展思想，以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，站在政治和全局高度对待安全生产，把做好安全生产工作，作为践行初心使命的具体行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和解决安全生产实际问题相结合，以各级党政领导干部、安全监管人员、企业负责人为重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢等突出问题。

根据我县工作实际，我县将对风险高隐患多、事故易发多发的14个行业领域开展专项整治行动。下面，我就5个重点行业再重点强调一下。

危化品领域由应急局牵头，要全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处理等各环节存在的系统性安全风险，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系；各乡镇要落实属地责任，全面排查属地内的固体废弃物。对排查出的风险隐患要限期整改，不整改、应付了事的要依法严肃查处。

道路交通领域由交通局、交警队牵头，要重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治；要加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为；要深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管，通过开展专项整治，坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。

建设领域由住建局牵头，要深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。要强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。要严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。

消防领域由消防大队牵头，要组织开展打通消防“生命通道”工程，全县消防安全重点单位、居民住宅要全部完成消防车通道划线标线标识工作；要全面提升高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全能力；要聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，全面落实差异化风险管控措施；要加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，推动本系统单位提升消防安全管理水平。

校园安全领域由教体局牵头，要加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安机关、教育部门联网，全面提升校园风险防控能力；要打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设；要加强校园消防安全管理、校舍安全管理和实验室安全管理，确保不出任何问题。

年度在全市扫黑除恶专项斗争推进会议上的讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全市扫黑除恶专项斗争工作推进会，是领导小组决定召开的一次重要会议。主要任务是对扫黑除恶专项斗争工作进行再动员、再部署。下面，我主要讲三点意见。

一、正视问题，进一步提高政治站位。

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市上下认真贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想，切实以高站位推动各项工作，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。关于提高政治站位方面，我们可以说是逢会必讲，反复强调，为什么今天还要特殊强调,还要老调重谈？因为通过调度工作进展、以及调研掌握的情况看，部分干部思想上出现了一些新变化：

一是存在着“过关”思想。去年x月，***督导组来我省进行督导，并下沉到我市进行督导检查。***督导组走后，有的乡镇街和部门错误地认为：***督导组走了，扫黑除恶专项斗争工作已经“过关”，可以歇歇脚、喘口气了，扫黑除恶专项斗争工作不用再研究、也不用再深入推进了。这就导致我们的一些基础工作，几乎处于停滞状态。通过近段时间进行工作调度，我们发现，一些涉及面广、成因复杂的“硬骨头”并没有整改到位；还有个别问题，整改方案有了，但措施并不精准，有效性也有待加强。这些问题，都倒逼我们必须对形势有一个清醒的再认识，善始善终、戒骄戒躁，要求不松、干劲不减，坚决克服“过关”思想，对问题逐条逐项认真研究，形成有力可行的解决方案，细化任务分工、责任落实到人、全面抓实整改，确保按照时限完成任务。

二是滋生了“厌战”情绪。扫黑除恶专项斗争开展一年多来，我们先后在全市范围内开展了宣传发动、线索摸排、深化打击等多个重点性工作；同时，还结合上级督导反馈问题，深入推进了“一案一整治”“重点行业领域乱象整治”等阶段性工作。可以说，我们是一环接着一环扣、一项接着一项做，步步紧跟、稳扎稳打，也正是因为我们的共同努力，全市扫黑除恶专项斗争才取得了阶段性的成效。这种长时间的、大容量的工作，也让我们的一些干部，滋生了“厌战”情绪。但是，从时间上看，为期三年的扫黑除恶专项斗争已过两年；从任务上看，对照一年治标、两年治根、三年治本的总要求，我们的工作成效，目前还只停留在治标水平，治根的办法还不多，治本的目标还有很大差距；再有，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，不夸张地讲，我们的城市乱象还有很多工作要做，只能以“归零”的心态、“再出发”的决心，全力打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

三是产生了“自满”心理。一年多来，省和xx市对我们进行了多次调研指导，特别是***第x督导组反馈问题后，由于涉及我市的具体问题并不多，一些同志就开始“自我感觉良好”，认为我们的工作差不多了、问题线索已经排查没了、黑恶势力也已经打到位了，现在可以刀枪入库、马放南山，好好休息了。实事求是地讲，尽管督导调研没有指出哪个乡镇街或部门存在问题，但并不是说我们就没有问题。我简单举两个例子：我们在专项斗争初期，为追求宣传氛围，可以说条幅标语“铺天盖地”，如果我们仔细去看，是不是会发现，这些宣传标语很多没有落款，更没有举报电话。当我们被指出“宣传有形式化倾向”问题后，现在是几乎看不到宣传标语了，督导组再来xx，这必然是问题！再有，对于一些问题线索，找不到被举报人，就将线索搁置，目前可能没有问题，但等到国家“大考”的时候，这就是定时炸弹。自我感觉良好，只能是不断降低工作标准，久而久之，问题就会集中爆发、无法收场，各乡镇街、各部门一定要结合本地、本部门实际，再研判形势、再查找不足、再周密部署，确保专项斗争工作始终力度不减、推向纵深。

二、聚焦靶心，全力抓好重点工作。

从上级近几次的专题会议精神看，扫黑除恶专项斗争已经进入到了新一轮攻坚期。下一步，我们要精准把握上级要求，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真检视问题、查找差距，保持斗争精神，增强斗争本领，切实用真抓实干进一步巩固扩大扫黑除恶战果。

一要进一步深化认识。各乡镇街、各成员单位要对******关于扫黑除恶重要指示精神进行再学习、再领会、再深化，清醒地认识到扫黑除恶专项斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感，真打、猛打、严打黑恶势力，着力解决好人民群众最恨最烦最怨的突出问题。近日，***、省和xx市的主题教育活动领导小组和扫黑除恶专项斗争领导小组联合下发了《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治的实施方案》，我们要严格按照方案，认真抓好落实，并以之作为检验主题教育成效的重要标尺。要把集中整治重点作为下一步的主攻方向，适时对酒吧、洗浴、ktv、旅馆、出租屋等重点部位开展集中清查，集中清理一批黄赌毒治安乱点，集中侦办一批黄赌毒和黑恶势力犯罪案件，集中查处一批“官伞”“警伞”“庸伞”，确保专项整治尽快取得实效。

二要进一步抓实整改。x月x日，省扫黑除恶专项斗争督导“回头看”第x工作组，下沉到我市督导扫黑除恶专项斗争工作。上次***督导我们可以庆幸，没有点到xx的名，没有说本地、本部门具体的问题，但是这次我们不能、不该、也不敢侥幸。各单位各部门要严格按照市里整改方案的要求，制定时间表、路线图，认真研究每一个问题的整改，做好查缺补漏，切实做到对***督导组反馈问题对账销号。针对***督导“回头看”，省委政法委xx书记提出了重要要求，这里我作简要传达：胡家福书记指出，要坚持问题导向、注重举一反三，通过督导督促各地在依法严惩、“打财断血”“打伞破网”等重点工作上取得突破。要推动加大线索核查力度，对***督导组重点督办线索，一律由省直部门派出专班直查直办；对群众反复举报但被查否的线索，一律指派异地用警进行核查；对涉及“保护伞”或被举报人在当地有较大影响的线索，一律提一级办理；对经研判认定核查结果存疑的线索，一律组织扫黑除恶法律政策专家人才进行复核；对重视不够、核查不细致、审核不认真的，一律实行“一案双查”，既倒查具体核查人员责任，也追究分管线索核查有关领导责任。要推动加快办案进度，督促全面落实提前介入机制，实现涉黑涉恶案件专人专办，在保证案件质量的前提下快诉快判，力争在年底前“黑恶积案”清零。要强力推动“打伞破网”，灵活采取直查直办、提级侦办、异地办理等方式推动掀开“盖子”、揭开“口子”，确保除恶务尽、挖根见底。对此，我们必须高度重视，认真抓好落实。

三要进一步聚焦重点。按。

当前隐藏内容免费查看照***、省市统一安排部署，近期开展扫黑除恶专项斗争，重点突出以下三项工作。一是抓好重点行业领域乱象整治工作。xx市委已经将乱象整治作为“四项重点工作”之一，定期组织调度、听取汇报。我们要在前期工作的基础上，进一步强化措施，研究办法。涉及到的x个牵头部门，要发挥好作用，认真组织开展专项整治；配合部门要积极参与，履职尽责，主动作为，进一步加大x个领域的重点乱象治理，不断巩固已经取得的成果。在治标的基础上，还要考虑治本，认真研究乱象发生、发展的过程，有针对性地制定完善相关制度、机制，逐步研究探索有效防范乱象发生的根本性措施。二是抓好扫黑除恶重点市培育工作。扫黑除恶重点市培育，是***扫黑办根据形势的发展变化，在每个省选择一个基础和工作较好的地级市，做为重点市进行培育，目的是努力在全省乃至全国率先实现扫黑除恶专项斗争的基本目标。涉及到我们的具体工作就是：围绕问题线索清零、黑恶积案清零、深挖彻查、综合整治和基层组织建设等五个方面任务，开展持续攻坚。市扫黑办已经下发了文件，各乡镇街、各部门要按照方案要求，步步跟进，切实抓好各项工作落实。三是抓好“一案一整治”工作。应该说，“一案一整治”工作开展以来，我市“一黑三恶”案件涉及到的行管部门和单位，都能够认真查找存在的不足，采取了一些行之有效的办法，也纠正了一些问题。但目前看，我们在举一反三上做得还不到位，通过涉黑涉恶案件，发现行业监管部门在监管缺失、监管失责方面还存在很多问题；在强调内部监督制约机制上，还没有更多更好的办法等等。我们要结合问题整改、乱象整治和示范市培育等工作，继续在加强监管上下功夫、想办法，切实推动“一案一整治”工作符合上级要求、收到更好成效。

四要进一步强化治理。通过严打深挖、打伞破网、固本强基等综合措施，全力推进各项工作，为明年的治本打下良好的基础。要持续开展打击，对涉黑涉恶案件、重点领域乱象、重点地区，出重拳、下猛药，依法严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪，按照“两个一律”和“一案三查”的相关要求，做到打击到位，深挖彻查到位。要充分发挥“三书一函”作用（《监察建议书》《司法建议书》《检察建议书》，《公安机关的提示函》也包括监察机关、检察机关的督办函），注重通过查违法违纪案件，及时消除各类问题隐患。要强化重点地区滚动排查整治，加强重点人群帮教管控。要持续整顿软弱涣散村党组织，围绕明年农村两委换届，提前做好村组干部的队伍建设相关工作。

三、加强领导，确保工作取得实效。

当前，扫黑除恶专项斗争工作，已经从面上打击向解决深层次问题迈进，形势倒逼我们必须在认识上再加深、责任上再压实、要求上再提高。

一要真抓实管。市级层面，***第x督导组反馈问题整改领导小组由我和小明市长任组长，相关的市级领导任副组长，重点行业领域乱象、重点市培育等一些具体的工作，都由分管的市级领导牵头负责。各位分管领导，要加强调度指挥，认真梳理分管的具体工作，明确清晰的工作目标、重点任务、职责分工、实施步骤、时限要求等，及时跟进指导，要采取挂图作战的方式，实施消号管理，认真核对工作标准，确保每项工作任务保质保量地完成。市扫黑办要充分发挥职能作用，随时掌握全市的工作动态、做好统筹规划、上传下达等工作，对工作不积极主动、整改措施不到位、工作完成不及时的部门和单位，要及时向领导小组汇报。

二要严格履职。领导小组各成员单位和各乡镇街，要认真履行工作职责，特别是“一把手”，作为专项斗争第一责任人，决不能当“甩手”掌柜，要发挥“领头雁”作用，坚持带头抓、直接抓、具体抓，重要工作亲自部署、重要线索亲自过问、重大事件亲自督办，切实把各项工作紧紧抓在手上，做到不放手、不松手、不缩手。

三要强化督导。要结合近期开展的专项工作，加强督导检查，对重视不够、推动缓慢、战果不彰的单位，适时约谈相关领导。对弄虚作假、推诿扯皮、逃避责任的部门和个人，要坚决问责追责，真正用执纪的“鞭子”、问责的“板子”，打疼打醒失职渎职者，切实让心存侥幸者受到教育警醒、心生畏惧。

同志们，扫黑除恶专项斗争为期三年，现在已经来到了决胜期，越是这个时期，越需要凝心聚力，扎实工作。我们要围绕既定目标，破解突出问题，谋划治本之策，推动全市扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。

市纪委监委派驻监督工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

我市于去年x月x日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了x个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市x个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。

下面，就进一步做好派驻监督工作，讲四个方面的意见。

在“红包”问题专项治理工作推进会上的讲话

现在虽然我们的工作落后了，但这不是见分晓的时候，我们要做到知耻而后勇，不要纠结于过去，关键看今后、看工作、看努力。因此，下一步我们必须全力以赴，至少进到全市中游水平。要突出重点，集中力量认真开展好“四项活动”，争取短期内实现明显改观。一是示范引领活动，近期我们会先拿出4至5个村进行人居环境示范点建设，然后其他各村再以示范点为样本进行环境治理，起到“以点带面”的作用；二是村庄垃圾清洁活动，全面清理村庄内外、道路两侧、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，彻底清理房前屋后的粪便堆、杂物堆，彻底解决“脏乱差”问题；三是村容村貌清洁活动，重点是清理私搭乱建、通信线路杂乱、乱涂乱画，以及清理乱停乱放、占道经营、私搭乱建，建设优美宜居的农村生产生活生态空间；四是水域清洁活动，要利用好各村保洁员队伍，对村内坑塘沟渠内垃圾进行及时清理，有困难的及时上报。同时要引导村民树立节水意识，减少生活污水乱排乱放。

要切实解决“干部干、群众看”的问题，最直接、最有效的方式，就是深入做好宣传发动工作，引导群众自己动手，做好房前屋后净化绿化，保持院落干净整洁；要鼓励群众主动参与监督厕所改造、污水治理、垃圾清理等设施的建后管护，对整治内容、整治方式以及整治标准，广泛征求群众意见，得到群众认可和支持，整治效果要邀请群众进行评议，推动形成民建、民管、民享的长效机制。同时，各村可结合实际，找到务实管用的一个“抓手”，现在各村北控保洁员及扶贫公益岗人员越来越多，我们可以把这支队伍利用起来，完善好管理机制，使他们真正发挥作用。也可以开展一些“最美庭院”村民互评活动，目的就是营造一种争先恐后抓整治的浓厚氛围。

今天会后，区委、政府将加强对农村人居环境综合整治工作的督导检查，成立以主管副职为首的工作专班和由区纪委牵头的督查组，实行一周一督查，一月一评比，对整治工作中出现的新情况、新问题，及时上报，研究提出解决办法，对工作不力的及时督导问责，该打突击战的打突击战，该打攻坚战的打攻坚战，一件一件抓落实，一项一项抓具体，不达标准决不罢休。区委、政府将出台农村人居环境整治奖惩措施，干的好的，将会加大奖励力度，干的差的，就要加大惩罚力度，真正让干得好的与干得差的形成鲜明对比。

同志们，今年是人居环境整治三年行动的最后一年，时间紧、任务重，希望大家以这次会议为契机，把这项工作放在讲政治的高度上，发扬争先进位、勇创一流的精神，利用最后几个月的时间，全力打好农村人居环境整治翻身仗，确保圆满完成目标任务。

市纪委监委派驻监督工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市纪委监委派驻监督工作推进会议。主要任务是，分析形势、找准差距，明确任务，真正把派驻机构改革任务落到实处，不断提高派驻监督质量，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

我市于去年x月x日召开了市纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会，成立了x个派驻纪检监察组，明确了职能职责、履职清单，建立了报告工作制度，对全市x个市直部门单位实现了派驻监督。但从前期工作开展和我掌握的情况来看，普遍存在派而不驻、监督乏力等问题，派驻监督的制度化、规范化水平亟待提升，“派”的权威和“驻”的优势还没有体现出来、还没有发挥到位。

下面，就进一步做好派驻监督工作，讲四个方面的意见。

深化纪委监委派驻机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党的新形势、新任务，围绕坚持和加强党的全面领导做出的重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求、健全党和国家监督体系的重要内容、推进治理体系和治理能力现代化的客观需要以及解决管党治党突出问题的有效举措。从各地实践来看，各级纪委监委派驻机构在全面从严治党中发挥了重要作用，成效十分显著。全市各驻在单位主要负责人要把思想和行动真正统一到中央和省市市委的部署要求上来，真正形成同向发力、协作互动的工作格局。

一要切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，是补齐监督短板、实现纪检监察工作高质量发展的迫切需要，是必须担当的政治责任，要不打折扣、不搞变通、不讲条件，坚决落实市委决定和市纪委监委部署。

二要严格履行主体责任。各驻在单位党组织要摆正主体地位，更加坚决地扛起全面从严治党“两个责任”，强化政治建设，自觉接受监督，将率先垂范落到实处，将常态监督抓在手上，将正风肃纪引向深入。要从坚持制度、落实规定上严管理、严要求，细化工作方案，完善工作举措，落细、落小、落实各项任务，实现工作规范化常态化，不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要管好班子、带好队伍，不断强化理论武装、提升政治素养、严守党规党纪，自觉做到忠诚干净担当。

在安全生产专项整治三年行动推进会议上的讲话

同志们：

这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。

国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。

根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2005年全国安全生产工作情况和2006年工作的总体思路、目标任务和重点工作。

党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)等重要文件;安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。

在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2005年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7%和7.1%。

——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8%。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。

——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79%和86%。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。

——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省(区、市)和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省(区、市)及新疆生产建设兵团比控制指标减少5%以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。

2005年重点抓了以下八个方面的工作：

(一)落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。

(二)整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30%，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。

针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患;加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位;坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标;规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采;严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿;继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产;落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。

(三)深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区;深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查;开展了商场、市场消防安全专项治理;加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作;开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。

(四)落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决“执法不严、工作不实”问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》;相关部门出台了多项部门规章;已有12个省(区、市)出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。

(五)对国家机关工作人员等“投资入股煤矿”问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省(区、市)高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止2005年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。

(六)认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：(1)煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。(2)非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。(3)危险化学品生产应持证单位22737个，申请20211个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。(4)烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。(5)建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2%，已发证67314个、颁证率73%。(6)民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。

(七)加大宣传教育力度，强化社会监督。以“遵章守法、关爱生命”为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、“安全生产万里行”、安全文化到基层、安全法制建设论坛、“安康杯”知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、“生命之歌”安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和“清纠”工作进展情况。

(八)完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风“三个转变”和政企、政事、政资、政府与中介“四个分开”，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。

在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定“十一五”安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢!

在党的十六届五中全会、中央经济工作会议等重要场合，锦涛总书记、家宝总理多次强调安全生产工作。去年几起涉难百人以上的煤矿事故，以及一些重特大典型交通事故、危险化学品事故、建筑施工事故等发生后，党中央、国务院领导同志当即作出重要批示。中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具体翔实，既阐明了安全工作的大政方针，又在各个方面和环节上提出了明确要求，具有很强的针对性和指导作用。通过学习、领会中央领导的重要指示精神，结合工作实践，我深切体会到在安全生产工作中，应当着重把握好以下五点：

第一，必须坚持以科学发展观统领安全生产工作全局。要在科学发展观指导下，研究理论，把握规律，认清形势，做好工作。研究回答安全生产对于贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的作用和意义，探寻“安全发展”的方法和途径。要把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。认清现阶段我国安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动“安全发展”。

第二，必须突出重点，在抓落实上狠下功夫。安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动全局工作。目前煤矿是全国安全生产工作的重点，煤矿安全的重中之重又在于瓦斯灾害和小煤矿非法违法生产，要下决心打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。其他行业和领域也要抓好薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治。攻坚克难必须痛下决心，集中精力，超常工作，一抓到底，落实到县乡基层政府和企业厂矿，才能见到实效。

第三，必须建立地方政府领导、部门联合执法机制。充分发挥各个部门的职能作用，加强协调配合，是打击非法违法行为、加强安全生产的有效途径。只有紧紧依靠各级政府，充分调动各个方面的积极性，建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，形成合力，才能提高安全执法的威慑力和实效性。

第四，必须坚持标本兼治，重视政策治本、源头治本。分析影响当前安全生产的各种原因，既有浅层次问题，更有深层次矛盾，既有短期因素，更有历史原因。因此，搞好安全生产必须坚持标本兼治，既要采取断然措施坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头，又要加快解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议明确了制定安全发展规划和建立完善安全生产指标控制考核体系、加强行业管理、增加安全投入、推动安全科技进步、研究出台经济政策、落实教育培训政策措施、加快安全立法、建立安全生产激励约束机制、强化企业主体责任、严肃查处事故和防范惩治腐败、倡导安全文化和加强社会监督、完善监管体制加强应急救援体系建设等12项措施，就是治本之策。近年来，一些地方政府在政策治本上也做了积极探索。下一步要加大力度，扎实推进。

第五，必须动员全社会关心、支持、参与和监督安全生产工作。安全生产是全党、全社会的共同任务，要加强宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的社会氛围。要发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定的成绩，但全国安全生产形势仍然十分严峻，与党中央、国务院的要求和全国人民的愿望相比，仍存在较大差距。

一是特大事故多发势头尚未得到有效遏制。2005年发生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起;死亡3049人，同比增加17%。其中煤矿58起、1739人，分别上升34.9%和66.6%。先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8·7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以来,非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域也相继发生了一些特大事故。如河北邢台石膏矿“11·6”坍塌事故、中石油吉化双苯厂“11·13”爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的“11·14”交通事故、吉林辽源中心医院“12·15”火灾事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。这些事故伤亡惨重，影响恶劣。

二是煤矿等重点行业和领域的问题仍然相当严重。重特大事故连续发生，暴露出一些煤矿等企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责等严重问题。少数国有大矿企业负责人责任意识淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三违”现象严重;为数不少的小煤矿管理混乱，安全隐患大量存在，有的非法矿主利欲熏心，漠视生命，严重违法违规生产。一些地方对整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿态度不坚决，工作不得力。本应关闭的煤矿有的借“资源整合”之名继续生产;有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭;有的敷衍了事，走过场。一些安全监管监察和行业管理部门工作不落实、责任不到位，对非法违法行为有的没有发现，或者发现了但惩处不力;对落实瓦斯治理和整顿关闭等政策措施，工作不扎实，甚至流于形式。其他一些行业和领域也存在类似问题和薄弱环节。

三是一些深层次矛盾和问题仍然存在。主要是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变;一些行业管理相对弱化，安全监管体制不健全;安全投入不足,欠账较多,企业和公共安全基础比较薄弱;农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后;以及违法违纪、官商勾结、腐败现象等，都在影响和制约着安全生产状况的稳定好转。同时，我国正处在工业化加速发展时期，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，加重了安全生产的压力。

党的十六届五中全会提出，“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出了煤矿安全两个阶段性目标：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。2006年是实现上述目标，特别是《决定》提出的本届政府任期内目标的关键一年。安全工作压力大，任务很重。同时也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：

一是“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识。

二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在逐步实施和发挥作用。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度的加大，行业管理的加强，以及一些经济政策的制定实施，势必遏制一些地方、行业和企业盲目超产冲动，改善经济运行质量，提高安全生产水平。反腐败斗争的持续深入开展，也为进一步解决官商勾结、权钱交易等创造了条件。

三是煤矿两个攻坚战和其他专项整治逐步深化，将有力推动重点行业和领域的工作。瓦斯治理，增强了煤矿防范事故的能力;整顿关闭，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。补还安全欠账和技术改造的效果，将在今后逐步显现出来。各个行业和领域专项整治活动的深入开展，将有助于加强各个薄弱环节。

四是在实践中积累了正反两方面的经验教训。各级政府、部门和广大企业在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、群众参与、社会监督、安全文化建设等方面，创造了不少好的经验。相继发生的重特大事故，更促使我们深刻反思，吸取教训，痛下决心狠抓治理整顿。

五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识不断提高，联合执法的路子渐趋成熟;监管监察队伍的业务素质和执法能力不断提高，抓好安全工作的信心进一步坚定。

2006年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展;强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究;在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。

(一)唱响“安全发展”，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。以“安全发展、国泰民安”为主题，组织开展全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。

大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。

充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。

(二)制定落实安全生产规划，明确工作目标。根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地区、各行业“十一五”安全生产规划，明确规划期间和各年度的工作目标，并认真贯彻执行。

一是要把安全生产纳入国家和地方、行业“十一五”规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。

二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达2006年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强考核奖惩，建立激励约束机制。我们将定期公布进展情况。

三是落实安全科技规划，实施“科技兴安”战略。贯彻全国科技大会精神，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。实施“产学研”相结合，加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危险化学品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，组织修订安全技术规程，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备。抓好一批重大项目的立项和可行性研究，尽快启动煤层气开发利用项目。扩大安全生产领域的国际合作和交流。培育发展、规范管理安全生产中介机构。

(三)深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。瓦斯治理上，要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准开采生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并依法追究责任。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。

已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。工作滞后的要迎头赶上。凡2005年底没有提出验收申请和没有通过验收的煤矿，地方政府要依法关闭。结合正在开展的矿业秩序整顿，继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采矿窝点发现一处取缔一处。

本着“先关闭后整合、以大并小、以优并差”的原则，规范和推动煤矿资源整合工作。各地区对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划;必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。国务院已同意建立煤矿整顿关闭工作部际联席会议制度，要充分发挥其作用，及时协调研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。建立煤矿安全生产许可证年审制度，改进、规范安全生产许可证和相关证照的管理，及时淘汰丧失安全生产条件的煤矿。

严格煤矿建设项目管理。去年12月24日，设计年产400万吨的贵州盘南响水煤矿发生特大火灾事故，12人死亡。今年1月5日，设计年产300万吨的淮南望峰岗煤矿发生瓦斯突出事故，12人死亡。这两个矿均为国有重点基建矿井。两起事故，说明一些煤矿建设项目管理存在严重问题。如果事故发生在投产以后，后果不堪设想。安全监管总局、煤矿安监局已会同发展改革委进行了调查。各地要认真吸取教训，举一反三，认真贯彻执行《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设管理有关问题的通知》，对国家批准的建设项目以及各地自行审批的建设项目，要认真复核复查，并严防在建设施工期间非法开采。

认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿包括国有重点煤矿，都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众安监员作用，加强技术、设备、工艺和现场管理，严惩“三违”。地方政府以及安全监管、煤监机构要对辖区内煤矿重大隐患登记建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。

用好国家对国有重点煤矿治理隐患的扶持资金。在2005年30亿元资金的基础上，今、明两年国家要继续予以扶持。地方政府的配套资金也应到位。需要强调的是，治理隐患主要依靠煤矿企业的投入，必须按规定提足用好安全费用。国家扶持资金必须用在治理瓦斯、水灾等重大隐患上，煤矿安监局要配合发展改革委对2005年扶持资金使用情况进行专项督查，发现挪作他用的要追究责任，限期纠正，并取消今后年度接受扶持的资格。

(四)推广联合执法，深化各重点行业和领域的安全专项整治。由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。

非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。对2005年12月31日之前未提出安全生产许可证申请、2006年6月30日之前未能获得许可证的非煤矿山，要依法关闭。

危险化学品：深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反“三违”活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。各地要确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，按。

计划。

实施。对2005年12月31日之前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日之前没有获得生产许可的单位，要依法关闭。

烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行工厂化改造，严禁超能力、超定员、超药量违规生产，严格质量监管。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。对2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、2006年3月31日之前仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法予以关闭。

交通运输：继续治理超载、超限，严禁货运、农用和证照不全车船违法从事客运业务。继续抓好对事故多发危险路段的治理。加强对道路运输企业安全监管，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理，维护水上交通安全秩序。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，防范重特大火灾事故。加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。

(五)强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设。要在依靠企业自身努力的同时，通过严格的监管、有效的措施和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。针对目前一些国有企业安全管理滑坡，一些民营企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，突出抓好以下工作：

一是规范改进国有大企业的安全生产工作。切实保障中央企业、国有骨干企业安全生产，是遏制重特大事故、促进全国安全状况稳定好转的基础。建议企业主管部门、行业管理部门、国有资产管理和安全监管部门都要抓。安全监管总局将和有关部门一起，就规范煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业和领域大中企业的安全管理，提出指导性意见。进一步加大对国有重点煤矿的安全监管监察力度。

二是要加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督。严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，煤矿矿长等必须经培训持证上岗。指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间(区队)以及班组、岗位，落实到人头。国有资产管理部门要加强对国有企业领导人安全生产业绩考核。扩大非公有制小企业安全监管试点，发挥好各级安全监管机构对小企业安全工作的指导监督作用。

三是指导各类企业广泛开展安全生产标准化活动。安全监管总局已对有关行业和领域的安全生产标准化工作做出了安排部署，下一步将对民营中小企业的安全管理提出指导意见。建议各地区、各部门加强对不同类型、不同规模企业的调查研究，有针对性地采取措施，指导督促企业健全、落实规章制度，做好隐患排查整改和职业健康等工作，认真执行新建和改扩建安全生产“三同时”制度，搞好重大危险源的普查登记和监控，推动企业安全管理的制度化和规范化。

(六)加强安全生产法制建设，加大执法力度。抓紧相关法律法规的起草制定、修订工作。建议尽快出台《事故报告和调查处理条例》，抓紧制定《安全生产应急救援条例》等法规。积极推动《刑法》有关条文的修改或司法解释，推动《煤炭法》、《矿山安全法》等法律的修改。部门规章和行业安全标准的制定修订要全面安排，分批实施。《安全生产条例》草案已提交审议的4个省以及尚未纳入地方立法程序的15个省(区、市)，要加快工作进度。

加强法制宣传和执法工作。建立安全生产政策法令传达贯彻责任制，确保国家安全生产各项政策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿，尤其要使乡镇长、企业负责人和业主清楚明白。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究责任。建议相关部门对已处理的重特大事故的落实情况，包括移交司法处理的情况，进行复查。

认真贯彻中纪委六次全会精神，在中纪委、监察部的领导和协调下，加强对安全生产领域党纪政纪的监督检查，严肃查处责任事故，追究有关人员的责任。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》，把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为事故必须查处的内容。按照中纪委等《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》要求，做好排查核实处理工作，加大督查力度，严肃查处违法违纪案件。

(七)研究制定完善安全生产经济政策，强化导向作用。认真实行国务院《决定》明确的提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策。按照财政部、安全监管总局的有关文件规定，提足、用好煤矿安全费用，实施、管好煤矿安全风险抵押金。根据国务院第116次常务会议精神，要抓紧研究制定以下经济政策：以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩;适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量;减轻国有煤矿企业负担;完善电、煤价格改革;推进工伤保险和意外伤害保险改革等。加强煤矿专业人才培养，就矿业高等院校扩大地矿类专业招生、实行定向委培和奖学金制度、加强煤矿职业教育等，提出具体办法，争取在今年夏季招生时实施。希望各地政府在国家已经明确的政策原则下，结合实际研究制定更为切实有效的经济政策，促进企业加强安全生产。

(八)健全完善安全生产监管体制，加强安全监管、监察队伍自身建设。加强和规范地方安全监管机构建设。建议县级以上政府要依法建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体责任的安全监管机构，建立执法队伍，增加力量，保障所需要的装备和经费。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，落实国家煤矿安全监察机构、各级地方政府及其煤矿安全监管、行业主管部门的责任。落实国务院颁布的《国家生产安全事故灾难应急预案》，加快安全生产应急救援体系建设，加强应急管理，完善事故、重大未遂事故报备制度，提高快速反应、应急处置能力。

在加强安全生产工作的实践中，各地区、各部门、各企业都创造了宝贵的经验，最重要的一条就是团结一致，密切配合，形成合力。社会主义市场经济条件下的安全监管体制机制需要不断完善，在如何进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理等关系上，尚需要我们发扬改革创新、求真务实精神，在实践中深入探索。安全监管总局将继续推动“三个转变”和“四个分开”，重视企业的责任主体地位，支持地方和有关部门依法履行职责，接受全社会的监督，调动好、发挥好、依靠好各个方面的积极性。另一条共同经验，就是普遍重视安全监管、行业管理和企业安全管理能力建设，不断提高安全生产工作水平。广大安全监管监察人员以及行业管理部门的同志，要认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现“专家监管”。要加强党风。

廉政。

建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。

同志们，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、

创新。

发展之年。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导即将在这次会议上发表的重要。

讲话。

进一步振奋精神坚定信心转变作风真抓实干坚决遏制煤矿等重特大事故推动全国安全生产状况稳定好转为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

在“红包”问题专项治理工作推进会上的讲话

治理是政府的治理工具，是指政府的行为以及通过某种方式调节政府行为的机制。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

今天，镇党委、镇政府召开全镇综治工作会议，会议的任务是：树立和落实科学发展观，围绕服务经济社会统筹、协调、全面发展和社会主义新农村建设，认真贯彻落实《中央zd委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》和《江苏省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作意见》的精神，全面总结今年以来综治工作的成绩与经验，分析存在的问题和薄弱环节;部署下阶段工作，围绕全年工作目标，全力推进平安_的建设，为“两个率先”营造和谐稳定的社会环境。

今年以来，我镇的zd综治工作在镇党委、政府的高度重视下，通过zd综治各部门的共同努力，面对严峻复杂的治安形势，工作措施与时俱进，从基层抓起，从基础入手，把平安建设贯穿到各个领域、各个层面和各个环节，全力维护了社会的稳定。主要体现在：

镇、村、企事业单位综治和平安建设领导机构进一步健全，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，各部门合力抓，全社会共同参与的综治工作机制在实践中趋向成熟和规范，为综治和平安建设提供了有力的组织保障、机制保障和经费保障。切实加强了镇综治中心建设，规范中心的日常运作，制订了综治中心工作职责、制度，设立了纠纷受理、综治协调、法律咨询等窗口，不断探索和完善工作机制，中心组织协调职能日益显现。各村(社区)建立了“五位一体”综治领导小组，明确了一名副书记或副主任专职抓综治工作，并将综治组织向企事业单位拓展，使综治网络逐步趋向全覆盖。

我镇以全国综治工作会议在苏州召开和全市加强zd综治基层基础建设现场会在我镇召开为契机，进一步夯实zd综治工作基础。一是加强zd综治各基层单位建设。我们全力支持公安派出所、法庭、消防中队、司法所等基层zd综治单位的基础建设，改善他们的办公条件、设施装备，为他们正常工作提供物质保障。二是全面加强村级综治办建设。根据苏州市“五位一体”村级示范综治办验收要求，按照“高效、精干”的原则，调整充实力量，改善人员结构，着力推进全镇村(社区)综治办标准化建设，加强培训，全面提高综治队伍素质，目前，有5个村综治办被苏州市命名为示范综治办，今年争取再创9个苏州市示范综治办。三是建立单位内部综治办事机构和治安保卫机构。目前全镇38个规模企业、重点单位建立了综治办(保卫科)，有工作人员116名，其他各单位分别明确了专兼职工作人员。四是抓好“六支”队伍建设。即zd队伍、专职保安联防队、外来人口协管员队伍、单位内部保安队伍、治安志愿者队伍、单位内部治安保卫和群防群治队伍，为平安建设提供有力的队伍保障。

在治安形势依然复杂的情况，把握工作重点，推进重点措施的落实。一是坚持开展“严打”专项整治斗争。大力开展“天网行动”、“春季攻势”、“打黑除恶”、“兰剑行动”等各类整治行动12次，没收盗版淫秽书籍400多册，盗版光盘3000多张，治安处罚165人，共抓获三逃人员17名，严厉打击了各种恶势力团伙，确保了一方平安。二是齐抓共管抓各类整治活动。先后开展了“校园周边地区环境整治”、“废旧物资回收业专项整治”等各类整治活动，综治部门充分发挥协调作用，牵头工商、公安、文卫等部门开展各类整治行动，取缔了无证经营网吧5家，61家无证废旧物资回收站点经营户已基本清理完毕，与有证经营户签订责任书，出台了《全镇废旧物资回收业准入办法》，落实了长效管理措施，防止回潮反弹。三是全面构筑矛盾纠纷大排查格局。以每月的最后一个星期六定为矛盾纠纷(隐患)排查例会日，健全矛盾纠纷(隐患)信息登记制度，各村(社区)对本月内的来信来访、治安状况、平安创建、纠纷调处、法制宣传、社区矫正、安置帮教等情况进行总结，共排出各类矛盾纠纷103起，并作出了分析，探究调处办法。1-9月份，中心受理和调结民间纠纷23起，配合基层调委会和政府职能部门调结27起，妥善处理各类死亡事故11起，防止民转刑案件4起，没有一起民间纠纷因调处失误而导致集访，全力维护了全镇社会治安的稳定。四是着力加强外来人员管理。我们对新形势下外来人员管理模式进行了有益的探索，出台了《_镇关于加强外来人员和私房出租户管理工作实施意见》，形成了镇外管中队、村(社区)及企事业单位齐抓共管的管理模式。在摸清外来人口底细的基础上，对私房出租户建好“一户一档”工作台帐，理清外来人员中的高危人群，加强日常监管，努力挤压外来人员的违法犯罪空间，为提高对外来人员的管理水平，镇政府邀请市公安局外管科领导对全镇行政村(社区)专职综治干部及企业专兼职保卫干部就新形势下如何开展外管工作进行业务培训。五是社区矫正和安置帮教工作扎实推进。作为社区矫正工作试点镇，二年多的时间中，不断摸索新办法、新措施、新途径，对矫正对象逐个落实了帮教组织、帮教措施和安置办法，目前26名矫正对象已有18名顺利解矫，刑释解教人员安置率达98%，无一人重新犯罪。六是构建了科技防控体系。投入100多万元建立了社会面治安监控系统，有监控点30多个，实现了对全镇高速公路出入口、镇际出入口、重点地段、治安复杂区域的24小时全程监控;全镇有30多家企事业单位，安装了ck报警、视频监控和周界报警系统，技术防范成为单位内部防范新的支撑;继续在全镇农户中安装“智能型”家用报警器，今年共安装4985台，至目前安装率超过农户总数的90%以上。

总结我镇综治和平安创建工作的实践，可以得出以下几条主要经验。一是各单位高度重视综治和平安创建工作，切实加强组织领导，严格落实工作责任，不断加大保障力度;二是把基层组织建设作为综治和平安创建工作的重中之重，切实加强基层综治组织和群防群治组织建设，为综治和平安创建工作提供有力的组织保证;三是始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，形成做好综治和平安创建工作的强大合力;四是创新工作思路、工作机制和工作措施，确保综治和平安创建工作适应新形势、新任务的需要。当然，我们依然要正视存在问题和薄弱环节。有些单位认识上还不够统一，思想上还不够重视，工作的措施还不够有力，基础还不够扎实。所有这些问题必须引起我们高度重视，认真加以解决。要按照新形势下综治工作的要求，进一步统一思想认识，创新工作思路，明确工作任务，强化措施落实。

同志们：

这次全区政法综治工作会议是在深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央、省、市政法工作会议精神，认真落实全区三级干部会议精神，掀起百强攻坚新高潮的形势下召开的。刚才_作了一个很好的报告，对我区去年的政法综治工作作了实事求是的总结和回顾，客观分析了我区政法综治工作所面临的形势，安排部署了今后一个时期的政法综治工作。同时，表彰了一批政法综治工作先进集体和个人。会议开得很好。

过去的一年，政法部门在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的具体帮助指导下，忠实实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区“12345”经济发展战略，努力实施打造平安城区工程，深入开展“三打三防三创”活动，抓创新、争一流，出色地完成了各项任务，有力地维护了社会稳定。可以说，去年我区经济和社会各项事业能够健康快速发展，社会政治大局能够保持持续稳定，与政法机关的努力是分不开的，与大家的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区广大政法干警和奋战在政法综治一线的各级领导干部表示亲切的慰问和崇高的敬意!

经济要发展，稳定是前提。做好新一年的政法综治工作，意义十分重大。关于政法综治工作的总体部署和要求，_已经讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

全面加强政法工作，进一步搞好社会治安综合治理，切实维护社会稳定，是贯彻十六大精神、践行“三个代表”重要思想的必然要求。实践证明，政法工作和社会治安综合治理的每一项工作，都同“三个代表”重要思想的要求密切相关。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，就能有力地推进先进生产力的发展;通过加强法制教育和道德教育，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其借以滋生的土壤，就能有效地促进先进文化的传播;通过落实社会治安综合治理的措施，切实保护人民生产财产安全，为广大群众安居乐业创造良好的社会环境，就能更好地实现广大人民的根本利益。政法综治部门要自觉而坚定地把“三个代表”重要思想全面贯彻到政法工作和社会治安综合治理的各项工作中去，进一步增强做好政法综治工作的紧迫感和责任感。具体来讲，必须增强“三种意识”。

一是增强忧患意识。

去年，我区的政法综治工作取得了很大的成绩。但是，必须清醒地看到，当前，影响我区社会稳定的因素仍然存在，人民内部矛盾和社会热点问题较多，一些地方社会治安面临的压力还相当大。特别是要实现创建平安城区这个总体目标，还有许许多多艰苦细致的工作要做。对此，我们要居安思危，增强敏锐性、警惕性和前瞻性，确实做到警钟长鸣，有备无患。广大干部一定要坚决克服松懈情绪，克服工作一般化倾向，抓住工作中的薄弱环节，以只争朝夕、刻不容缓的紧迫感，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，加大“打防”力度，全力维护社会稳定。

二是增强大局意识。

政法综治工作职能多、战线长、任务重。只有团结协作、互相支持、协同作战，才能形成整体优势，取得最大的工作效能。要强化党的观念，自觉接受党的领导。政法委是党委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表党委领导政法各部门。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，自觉接受领导。要围绕中心，服务大局。各项工作都要服从和服务于发展这个大局，政法工作也不例外。政法部门要围绕“三干会”和“两会”确定的目标创优服务，为全区经济和社会发展保驾护航。同时，政法委要继续加强自身建设，充分发挥职能作用，积极支持政法部门依法行使职权，为他们搞好服务。

三是增强执法为民意识。

政法机关必须进一步端正执法思想，强化“宗旨”意识，在提高为民服务水平上下功夫、见成效。要进一步加强和规范执法工作，继续加大执法检查力度，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，保证各种执法规范的进一步落实，进而做到“立警为公、执法为民”。

__年我区的政法综治工作要始终体现与时俱进的要求，重点做好三个“创新”。

一是思想观念的创新。

稳定工作具有全局性、广泛性，必须克服狭隘的、片面的稳定观，树立全面的、整体的稳定观，把维护稳定工作融入经济建设、政治建设和文化建设之中，有效地改善社会治安环境和经济发展环境、文化环境，实现社会的和谐稳定。

二是工作方式的创新。

政法综治工作是一项随着时代的发展而不断变化、动态性很强的系统性工作。做好此项工作，必须在工作手段和方式上有所创新，对实践证明行之有效的方法要予以继承和发扬，对不适应形势的工作方法要及时改进，同时积极探索新的方法、途径和经验。要强化对现代化手段的开发和运用，加大对科技创新成果的推广和使用力度。比如，做好治安防范工作要在人防、物防的基础上，提高技防的科技含量，逐步建立现代化的防范体系。

三是机制的创新。

刚才，国斌同志在工作报告中讲到，今年要建立、完善和实施“六大机制”。我们说，一个好的工作想法、好的工作方式，如果没有一个强有力的制度或机制作保证，那么，再好的想法和工作方式也只能是说在嘴上、写在纸上，失去实际意义。为此，要紧紧围绕今年全区政法综治工作目标和任务，按照全区三级干部会议精神要求，大胆探索、大胆实践，建立能够保持社会长期和谐稳定的工作机制。通过制度建设和机制创新，不断实现政法综治工作的规范化、制度化、长效化。

今年，我们提出要进一步打造“平安城区”。同时，经济建设和社会发展的新形势、新任务对政法综治工作也提出了新的目标和新的要求。我们必须进一步加强领导，转变作风，确保各项工作任务落到实处，为经济和社会发展创造良好的治安环境。

一是提高效率，切实转变工作作风。

要把提高工作效率作为工作的重点，克服只求过得去不求过得硬的一般化的工作态度，扎实工作，狠抓落实。各级领导干部和广大政法干警既要到决策落实好、工作成效大、群众评价高的地方去总结经验，更要勇于到群众意见大、决策落实难、工作进展慢的地方去打开局面。只有这样，我们的各项工作才能真正落到实处，才能不断跃上新的台阶。

二是坚持打防并举，切实维护社会稳定。

要紧紧围绕创建“平安城区”工程这一目标，落实好社会治安综合治理各项措施，切实加强对敌斗争，严厉打击民族分裂、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动，继续深化与“”邪教组织的斗争;严厉打击刑事犯罪，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势;积极预防，妥善认真地化解各类矛盾纠纷;坚持“打防结合，预防为主”，积极探索在社会主义市场经济条件下预防和减少犯罪的多种实现形式;依法打击经济犯罪，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。

三是围绕创建平安城区，切实夯实基层基础工作。

社会治安综合治理工作是稳定社会治安的根本措施，是长治久安的治本之策。今年，我们要力争在建立健全基层综治组织的基础上，建立健全三种机制。

基层创安的长效机制：就是要加强街道综治力量，健全和加强基层组织建设，把城乡的稳定防范工作做深做细。

齐抓共管的监督机制：就是各单位、各部门在抓好共同责任的基础上，要结合自己行业特点和参与社会治安综合治理工作的职责要求，落实好部门责任，做到综合治理工作与本部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。同时，还要提高防范意识，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞，防止发生刑事犯罪和重大治安问题，共同把我区的社会治安综合治理各项工作抓紧抓好。

四是坚持以人为本，切实提高队伍的整体素质。

近年来，我区政法部门始终坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设，在引深“双争双创”和“树标兵”活动的基础上，去年以来又开展了“公正执法树形象”活动，政法队伍的整体素质有了明显提高，涌现出了一批先进集体和个人。但是，面对全面建设小康社会的新要求，面对日益复杂的斗争形势和繁重艰巨的任务，面对市场经济条件下各种不良社会风气和思潮的冲击与诱惑，加强队伍建设还是一项十分重要的工作。为此，政法各部门要不断提高广大干警的业务素质，增强政法干警适应各种复杂环境的应对突发事件的能力，提高广大干警的整体素质和战斗力。

这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城市文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：

县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分重要的意义。

第一，搞好城区卫生是树立城市形象的一项重要举措。作为一个城市，城区的卫生状况直接反映着这个城市的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城市就称不上是一个文明城市，城市形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城市的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大市民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城市的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城市文明。

第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的重要保证。城市卫生和居民群众的身心健康息息相关。城市卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城市居民的身体健康。

第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的重要组成部分。从一些发达城区和发达城市看，城市环境卫生和城市发展二者之间是相辅相成的，城市卫生搞不好，就会障碍城市各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城市卫生工作，为城市的发展奠定良好的基础。

从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的，但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在市容环境方面。马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在市场管理方面。市场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村乡镇所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各乡镇的主要负责同志，对改进市容市貌，加强城市管理，建设文明城市认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城市面貌的重要举措，而更重要的是顺应广大市民的普遍呼声，也是提高城市现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。

我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。

（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。

影响着市容市貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城市卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。

（二）进一步落实好“门前三包”责任制。

实践证明，“门前三包”责任制是抓好市容市貌的一个切实可行的办法。我们要切实把这项制度落实好并坚持下去。早在1996年，县政府就下发了《扶余县“门前三包”责任制实施办法》，然而这项责任制一直没有落实到位。在这次卫生综合治理活动中，我们要把“门前三包”责任制的落实作为一项重要工作来抓。这次会议之后，政府督察室、建设局要指派专人负责，协调公安局、工商局、卫生局、交通局等各相关部门，落实城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的“门前三包”责任制。“门前三包”责任制的管理要遵循条块结合，以块为主的原则，实行县、街道办事处二级管理、层层包保的办法。县城乡建设委员会是全县“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的指导、检查和监督工作。县城管监察部门负责城区各主要街路的“门前三包”责任制日常管理工作。各街道办事处是本辖区巷路的“门前三包”责任制的主管部门，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。各级公安、工商、卫生等部门和“门前三包”责任制的主管部门，要各负其责，密切配合，共同做好“门前三包”责任制的管理工作。各责任单位均要履行“门前三包”职责，并与城管监察部门或所在街道办事处签订“门前三包”责任书，责任单位要在门前及周围划定的地段内，指派专人定期上岗执勤，具体负责秩序、环境卫生和绿化管理。