针对不同的情况和目标，我们需要设计出一套科学可行的实施方案，以确保任务的顺利完成。实施方案的成功离不开各方的支持和理解，以下是一些沟通和协调的建议和技巧，希望对大家有所帮助。
环境保护实施方案
为及时发现和消除环境安全隐患，杜绝重大环境污染事件的发生，确保20__年春节期间辖区环境安全，根据《自治区生态环境厅关于开展全区环境安全集中整治（大排查大整治）工作的通知》（桂环函〔20__〕2392号）和《河池市生态环境局关于开展20__年春节期间全市环境安全集中整治（大排查大整治）工作的通知》（河环函〔20__〕234号）的'文件要求，结合我局工作职责及我区实际情况，决定从即日起开展20__年春节期间环境安全集中整治（大排查大整治）行动，具体工作方案如下：
一、总体要求。
认真贯彻落实党，按照自治区党委、政府及生态环境厅工作部署要求，全面开展环境安全大排查大整治，督促企业履行环境安全主体责任，严格落实各项环境风险防范措施，以危险化学品环境安全、矿山、有色采选等行业环境安全为重点，严防各类环境安全事故发生，坚决遏制重特大环境安全事故，保障我区生态环境安全，为全区经济社会发展创造良好安全环境。
二、工作时间。
20__年1月上旬至20__年2月底。
三、工作目标。
深入开展有色金属采选、冶金、危险化学品、非煤矿山等重点排污行业专项整治工作，通过开展环境集中整治，集中整治一批环境安全隐患，打击一批环境违法行为，有效防范一批环境安全生产安全事故，坚决遏制重特大环境安全事故，确保全区环境安全形势持续稳定。
四、组织机构。
为加强对本次春节期间环境安全集中整治（大排查大整治）行动组织领导，我局成立春节期间环境安全集中整治（大排查大整治）行动领导小组（以下简称“领导小组”）：
组长：蓝杰金城江生态环境局副局长。
副组长：柯从军金城江生态环境局副局长。
谭明照金城江生态环境局四级调研员。
成员：卓凌源金城江生态环境局办公室主任。
李剑锋金城江区环境应急和危险废弃物管理中心主任。
韦秋萍金城江区环境保护监测站站长。
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责活动的开展、协调等相关工作。办公室主任由卓凌源同志担任。
同时成立集中整治现场检查组：
一组联系领导：蓝杰。
一组组长：李剑锋。
成员：李平、兰海峡、罗爱鲜、贲亚男(材料员)。
负责区域：五圩镇、九圩镇、保平乡、长老乡。
二组联系领导：柯从军。
二组组长：韦莉萍。
成员：卢凯、黄韬、周志云、廖文竹(材料员）。
负责区域：六圩镇、六甲镇、河池镇、拔贡镇。
三组联系领导：谭明照。
三组组长：韦维奇。
成员：容江伟、宋柳静、莫艳琴、马昊水（材料员）。
负责区域：金城江街道、东江镇、白土乡、侧岭乡。
五、集中整治安排。
（一）督促企业开展环境风险隐患全面自查。督促辖区内环境风险源企业对本单位环境风险隐患进行自查，污水沟、雨水沟、截洪沟、各水池是否存在泄漏、堵塞、环保标识是否完善、物料堆场“三防”措施是否完善，特别是涉危险化学品、涉危险废物、涉工业固废堆放场地、涉重金属重点行业企业。督促各企业按照相关法律法规和管理要求，排查整治事故隐患，列出问题清单，制定整治方案，落实整治工作，并建立自查自纠工作台帐。在集中整治（大排查大整治）期间要不间断进行自查自纠工作。
（二）开展环境安全排查整治。一是各股室、部门对负责的区域环境安全隐患进行认真梳理，以《自治区生态环境保护督查河池市问题清单》、饮用水水源地环境保护专项行动及砖瓦行业专项执法行动为抓手，开展环境风险隐患排查整治工作，重点针对涉危险化学品、涉危险废物、涉重金属等高风险行业企业，生活污水处理厂、缫丝、砖瓦等重点行业进行现场检查，督促企业落实各项环境防范措施，积极保障岁末年初我区环境安全。二是对此次环境安全集中整治（大排查大整治）期间发现的环境隐患问题，督促企业履行环境安全主体责任，按时完成环境问题隐患整治；对发现的环境违法违规情况，须上报局领导班子，并依法进行查处。
六、集中整治重点。
（一）涉重金属企业。企业污水沟、雨水沟、截洪沟、各水池是否存在泄漏、堵塞，环保标识是否完善，建有尾矿库的，重点对尾矿库环境安全隐患进行排查整治。在生产企业重点检查原料来源情况、污染物产生、处理处置和排放情况、环境应急及风险防范措施落实情况等。停产及关闭企业重点检查遗留原料和中间物料、废水、废渣存放和贮存情况。
（二）工业园区和重点排污单位。重点排查五圩工业集中区和重点行业排污单位污染物产生、处理处置和排放情况，环境安全隐患排查整治制度建立情况，污水沟、雨水沟、截洪沟、各水池是否存在泄漏、堵塞，环保标识是否完善。
（三）涉危险化学品企业。重点对生产、储存、运输、使用危险化学品企业的环境风险防范和应急措施进行检查。全面摸清化工企业厂区内危险化学品的种类、数量、环境风险点、周边环境敏感点、风险防范和应急措施、“三防”措施是否完善，查找企业存在的问题和薄弱环节，并对存在的环境隐患问题责令限期整改。
（四）固体废物和危险废物产生、使用或经营单位。重点检查涉危险废物单位生产管理情况，废物贮存、转移、处置等是否规范正确，是否存在环境安全隐患。
（五）其他排污单位。重点检查环保设施运行情况、污染物排放情况。
七、工作要求。
（一）精心组织安排部署。各股室各二层机构要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施、层层动员部署、切实抓出实效。要突出危险化学品、非煤矿山、采选冶炼等重点行业领域，紧盯环境风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫,切实解决实际问题。
（二）加大督促整改力度。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处贯穿集中整治（大排查大整治）全过程。对企业严重非法违法行为，要严格查处，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全环境安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，建立健全环境安全预防控制体系。
（三）强化信息报送工作。各小组于20__年2月10日将本组环境安全集中整治（大排查大整治）工作总结和重大问题隐患清单报至马昊水处汇总，汇总材料经领导审核后于20__年2月12日前报送市生态环境局。
环境保护实施方案
为保证有一个良好的环境，按环境管理标准分析现场影响环境的因素，针对影响因素制定有效的环保方案，最大限度的降低施工对周围的影响。
1、环保方针;坚持人文精神，营造绿色建筑追求社区人居和施工。
2、该工程的重大环境因素;主要有;噪声的排放、粉尘的排放、
光的污染。
2.1、现场控制噪声的措施;。
加强施工管理，合理安排工序，尽最大可能缩短工期，提高工作效率，加快施工进度，中午12;00至14;30，晚上10;00以后不使用噪音大的设备，保证周边人员正常的工作，生活和休息，混凝土振动棒采用环保型底噪音高频振动器，可以比普通振动棒降低15.5分贝，操作时文明施工，避免人为敲击声响，进入现场后所有车辆禁止鸣喇叭。
2.2、粉尘的排放控制;。
土方开挖时运土车辆须进行覆盖，散落道路上的渣土安排专人跟车清扫，气候干燥时，开挖区域表面的浮土先洒水湿润，土方施工阶段用草袋覆盖防止扬尘。
2.3、光的污染控制;。
统一施工现场照明灯具的规格，使用之前配备定向可拆除灯罩，使夜。
间照明，只照射施工区，不致影响周围人群及领导休息，如需要焊接时，施焊范围四周加临时围挡。并在该施工工地周围居民区张贴安民告示，必要时可先向附近居民通报，已取得居民谅解，共同创造一个和谐的社会环境。
公益西桥办公楼改造项目;。
20**年3月15日项目部。
耕地保护实施方案
为合理利用土地，切实保护耕地，进一步规范我乡农村建房秩序、加强农村建房管理，根据贵州省农业农村厅贵州省自然资源厅关于转发《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》的通知（黔农发〔20xx〕8号）、《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔20xx〕6号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
以更大力度全面推进农村村民规范建房工作，坚持“建、管”并重原则；坚持做好“建、管”结合文章，打好规范农村村民建房组合拳，坚持五个严禁(严禁未批先建、严禁占用基本农田、严禁在有安全隐患的地方建房、严禁一户多宅、严禁不按规定程序建房)。全面提升农村村民建房“建、管”工作水平，确保规范我乡乡村村民建房工作取得重大进展。
工作目标：
根据贵州省农业农村厅贵州省自然资源厅关于转发《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》的通知（黔农发〔20xx〕8号）、《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔20xx〕6号）文件精神，根据市、县相关文件和会议安排，结合我乡实际，规范乡村村民建房行为。杜绝未批先建、杜绝批小建大、杜绝占用基本农田建房、杜绝在坝区建房、杜绝将水田调规后占用农田建房、杜绝建新不拆旧、杜绝在有安全隐患的地方建房、杜绝一户多宅、杜绝不按审批面积和位置建房、杜绝散户建房等违法违规建房。
基本原则：
1.先批后建。村民新建房屋按照依法依规的要求，先批后建、一户一宅，严格按相关程序和要求建房，建新必须拆旧并复垦复绿。绝不允许先动工后审批，严禁“有规不依、有图不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”现象的发生，确保新批新建的每一栋房子都是示范户。
2.“五个严禁”。规划村民建房坚决执行“五个严禁”，即严禁未批先建、严禁占用基本农田、严禁在有安全隐患的地方建房、严禁一户多宅、严禁不按示范图集建房。
1、严格遵守城乡村庄规划。在审批建房前做好现场勘查，对照村庄规划选址，凡是不符合城乡村庄规划的农民建房申请一律不予审批，做到“依规审批”、“执规必严”、“违规必究”，强化规划的严肃性、权威性。如在管理过程中发现村庄规划确实与农村建房现实不相符以及旧房杂房未纳入规划需要进行适当调整的，组织专业人员进行适当调整绘制，按照原有程序审批备案。
2.严格审批过程管理。“四到场”制度是落实规范审批的有效保证。认真落实“批前选址到场、批后放样定位到场、开工砌基到场、竣工验收到场”的“四到场”制度，强化全程管理和完善记录档案，要严格执行农用地转用计划，不得超计划审批占农用地建房。
农村村民建房审批按下列程序办理。
（一）建房者向村（居）民委员会递交《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；
（三）公示无异议后由村（居）民委员会签署意见将申请表报驻村干部签署意见；
（四）将申请表交乡农业服务中心，由乡农业服务中心、国土所和村规站会同村民委员会派员进行实地踏看和核实，现场确定用地范围，符合建房条件的由农业服务中心、国土所及村规站签署相关意见并将申请表报联系领导和乡规划建设领导小组办公室签署意见后提交党政联席会议研究决定。
（五）党政联席会议研究决定后符合建房条件的将由乡规划建设管理领导小组办公室在5个工作日内向申请者下达《开工建设告知书》，并到乡财政分局缴纳耕地占用税后，村民即可开工建设。
（六）《乡村建设规划许可证》应在规划条件中明确地块位置、用地范围、使用性质、房屋建筑风格、建筑高度、建筑面积、立面色彩等要求，积极引导村民以“贵州居民建设图集”为主，同时结合民族元素、地域特色控制引导进行建设。取得《乡村建设规划许可证》后，按分类审批程序办理用地审批手续。
（七）申请使用的宅基地是林地、风景名胜区、文物保护区的，必须首先向相应部门申请办理用地手续，在取得用地审核同意书后，报国土部门办理建设用地手续。
（八）根据管理需要，乡人民政府需在房屋开工建设前与建房对象签订《农村村民建房建设承诺书》、《建筑安全生产责任书》、并向所在乡人民政府按规定缴纳相关税费及建房保证金2000元，房屋严格按照要求建设完工后未发生安全事故的，经乡镇规划建设管理领导小组办公室人员实地查看后退回保证金。
（九）获得建房许可批准的，自批准手续之日起一年内未开工建设的，批准手续失效。
进一步加强对辖区内砂石企业和建筑材料加工企业的管理。各建筑材料生产和加工企业需向乡人民政府出具书面承诺书，承诺不得向违法建设行为提供建筑材料。凡是购买建筑材料的，购买者必须持村（居）委会出具的建筑材料购买和运输凭证，企业方可按凭证要求提供建筑材料。
乡人民政府查实企业违反承诺后，发函公安局、安监局、国土资源局、工商局、供电局、水利局等相关部门停止供电供水，停止供应火工产品，发现一次并处相关企业罚金2000元。处理后，由乡人民政府发函相关单位恢复供应。
乡直各相关单位要加强协调配合，形成工作合力，全力推进违法建设源头控制和查处工作。
国土所：严格合法采石场管理，坚决取缔非法采石场；严格办证程序，根据企业承诺对违反承诺的采石场进行处理，同时做好集中建房的土地流转工作。
安监站：进一步加强对采石场的安全监督和管理，根据企业承诺对违反承诺的采石场进行处理。
派出所：加强交通巡查和管理力度，对交通违法行为进行查处；对违反承诺的建材生产和加工企业，根据其承诺停止火工产品供应。加强路面巡查管控力度，对违规上路行驶车辆按管理权限进行处理。
供电所：对违反承诺的建材生产和加工企业，根据其承诺停止供电。
各行政村：负责监督和管理辖区内的建设行为，对违法违章建设的要立即制止，及时组织拆除，并将相关情况上报乡镇规划建设管理领导小组办公室。
耕地地力保护补贴实施方案
为认真贯彻落实国家农机购置补贴政策，切实做好20**年度农机购置补贴工作，根据财政部和内蒙古自治区农牧业厅精神，结合全旗实际，制定本方案。
一、指导思想和工作原则。
（一）指导思想。坚持以发展现代农业为基础，以提高农机装备水平、增强农牧业综合生产能力为目标，改善生产条件，提高工作效率，增加农民收入，推动农村经济健康发展。
（二）工作原则。一是保障重点，优先保障玉米全程作业机械的补贴，带动机械化作业水平的提高。二是农民自愿，尊重农民购买农机的自主权，调动农民购买和使用农机的积极性。三是配套购置，鼓励农民购置全套农机作业机械。四是规范运作，严格农机购置补贴程序，实行阳光操作，提高规范化水平。
二、补贴对象及范围。
补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民（含农牧场职工）、直接从事农机作业的农牧业生产经营组织，以及在当地工商登记的奶牛专业合作社、奶畜养殖场所及生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。
在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优先条件是：农机大户（种养大户）、农村合作经济组织（农机专业合作社）、奶牛专业合作社、奶畜养殖场所及生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、配套购置机具（购置主机和与其匹配的作业机具）和购置玉米收获机保护性耕作机械等配套机具者、农机化示范园区的农户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户。申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的农牧民的基础上，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。
三、资金规模、补贴标准及补贴机具种类。
（一）资金规模。
自治区下达我旗740万元国家补贴指标，其中40万元为挤奶设备补贴，700万元用于农机补贴。根据全旗实际，在700万元中拿出130万元用于玉米收获机的补贴，570万元用于拖拉机及配套机具的补贴。在国家补贴的基础上，旗财政拿出100万元，用于玉米收获机的累加补贴，补贴额再增加国家补贴额的三分之一，单机累加补贴额不超过国家补贴标准。
（二）补贴标准。
中央专项资金补贴率原则不超过机具最高出厂价格（不含运杂费）的30%，且单机补贴额最高不超过5万元，其中100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械最高补贴额不超过12万元。1户农民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过1套（4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；1户农民年度内享受补贴的电动卷帘机、微耕机的数量分别不超过3台和1台；直接从事植保工作的植保作业服务队年度内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过10台套；1个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套（3台，即1台挤奶机、1个储奶冷藏罐、1个运输奶罐）。20**年补贴产品销售价不得高于20**年的补贴销售最高价，不再向社会公布，鼓励企业低价销售产品。生鲜乳收购站申请购置挤奶机械设备，按照《内蒙古自治区20**年度生鲜乳收购站挤奶机械设备购置补贴实施方案》规定执行。
（三）机具种类。
20**年度补贴机具种类主要有动力机械、挖掘机械、耕整地机械、播种机械、施肥机械、地膜回收机械、中耕机械、植保机械、修剪机械、谷物收获机械、玉米收获机械、籽粒作物收获机械、根茎作物收获机械、饲草料作物收获机械、茎秆收集处理机械、脱粒机械、剥壳(去皮)机械、干燥机械、仓储机械、清选机械、蔬菜加工机械、大型水泵、喷灌机具、饲（草）加工机械、畜牧养殖机械、畜产品采集加工机械、水产养殖机械、平地机械、日光温室设备等，共11大类31小类87个品目2213个机型，具体见《20**年度内蒙古自治区农牧业机械购置补贴产品目录》（以下简称《补贴产品目录》），其中18-24马力直齿传动的拖拉机不在我旗享受补贴范围之列。
四、购机补贴程序。
20**年3月中旬，制定购置补贴实施方案，开展政策宣传和成立补贴工作组织机构。下旬开始实施补贴的申请、公示、购机。8月15日购机工作结束。
20**年农民申请购机可以直接向旗农牧业局农机股申请。旗农机管理部门根据购机对象补贴条件研究审批，与购机户签定购机协议，公示7天无异议，购机户持协议书及协议书中补贴额以外的资金，由农牧业局农机股统一组织接车。资金结算由专项供货企业或直销生产企业汇总报帐材料，经旗农机、财政主管部门核准，报市农机、财政主管部门审核，由自治区农机主管部门汇总并核实无误后，出具结算确认单，并向自治区财政部门提出结算申请，由自治区财政部门统一支付。
五、工作要求。
（一）加强领导，密切配合。成立农机具购置补贴工作领导小组，确保此项工作落到实处。奈曼旗专项领导小组组成人员如下：
组长：xx。
副组长：xx。
成员：xx。
（二）加强宣传，搞好服务。充分利用各种媒体广泛宣传农机购置补贴政策，特别是做好对农民的宣传引导工作，让广大农民了解购机补贴程序、要求和补贴机具信息，做到家喻户晓。要认真受理群众投诉举报，保证做到事事有答复，件件有结果。各企业要做好产品和企业相关信息咨询解答工作，特别要强化售后服务功能，凡产品销售地，均须自建或联建农机销售服务站点，保障售后服务。
（三）严格管理，强化监督。要严格纪律，按照有关规定，规范管理，阳光操作，扎实有效落实“五制三禁”。即：补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制；严禁农机购置补贴产品乱涨价，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁向企业收取推广费。
（四）协同配合，增强实效。农机产品质量监督投诉站组织好产品质量和企业服务的跟踪调查、信息收集，把好质量关口；农机培训机构搞好新购机驾驶操作人员的专业培训，保证培训质量；农机监理站要进一步加大工作力度，保证补贴机具挂牌、人员培训到位。
环境保护实施方案
为认真贯彻落实县委、县政府关于在2010年开展创建县级卫生乡乡攻坚活动的部署，加快推进“健康禾驮”建设，增强全民环境保护意识，促进人居环境和生活质量进一步改善，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高居民健康素质、建设健康禾驮、促进社会和谐为目标，按照“政府组织、分级负责、部门协调、群众动手、社会监督、科学治理、分类指导”的原则，扎实开展全乡环境保护工作，改善人居环境，提升城市形象。
二、工作目标。
通过对废水、噪声、烟尘等污染源的规范治理，加强对水源、空气质量等环保要素的日常监测和管理，提高全民环境保护意识，促进广大市民积极参与，进一步提高城市综合环境管理水平，进一步改善人居环境和生活质量。
三、重点任务。
加大对集中式饮用水水源地水质的保护力度，确保集中式公共饮用水水源地水质达标率在94%以上;开展河流污染整治，生活污水集中处理率达60%以上;开展创建烟尘控制区工作，大力推广清洁燃料。
四、工作步骤。
(一)宣传发动阶段(2010年3月至2010年4月)。
各成员单位召开环境保护攻坚动员大会，制定环境保护攻坚工作。
实施方案;层层签订环境保护工作目标责任书，分解落实目标任务;完善创环境保护领导机构和办事机构，部署境保护攻坚工作，广泛宣传发动，确保环境保护工作家喻户晓。
(二)集中开展阶段(2010年5月至2010年8月)。
环境保护职能组各成员单位按照相关要求，扎实抓好环境保护攻坚各项工作。建立健全各项制度，对照目标重点抓好阶段性任务;认真开展自查工作，落实相关整改措施;强化日常管理，接受监督检查;力争在2010年8月底前，全面完成环境保护重点目标任务。
(三)查漏补缺阶段(2010年9月至2010年10月)。
环境保护职能组各成员单位进行自查，对环境保护效果进行初步评估，对尚未达标或存在的问题进行整改，保证各项指标全面达标。
五、工作措施。
(一)广泛宣传发动。
“环境保护职能组各成员单位要紧紧围绕环境保护工作目标，运用群众喜闻乐见、易于接受的宣传方式广泛宣传，重点加大对机关干部职工、学校师生、农村居民等重点人群的宣传力度，努力营造良好的环境保护舆论氛围，提高全民环境保护意识和观念。
(二)加强组织领导。
成立由乡长任组长，分管任副组长，有关人员为成员的环境保护工作领导小组;领导小组办公室设在县环保办，负责全乡环境保护日常工作，并对环境保护工作全面达标负总责。环境保护职能组各成员单位要实行环境保护工作“一把手”负责制，全面落实本单位环境保护工作的相关职责;要建立相应的领导班子和工作机构，确保组织、人员、经费等及时到位，促进各项工作有序开展。
(三)全面落实责任。
各级各部门各单位要按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，建立健全环境保护工作目标责任制;环境保护职能组各成员单位对所负责的工作要严格落实。
文档为doc格式。
【国土方案】印发年度耕地保护工作实施方案精选文档
为进一步做好我市耕地保护工作，稳定全市耕地保有量，切实保障我市基本农田数量，促进市域经济稳定和可持续发展，特制定本方案。
“确保全国。
18。
亿亩耕地红线不减少”战略决策，认真执行占用基本农田“五不准”，做到耕地管理“六必须”，坚决杜绝违法侵占耕地行为发生，确保我市基本农田总量不减少。
各乡（镇）要严格执行《讷河市耕地保护领导干部问责制度》，落实耕地保护目标责任制。乡（镇）长是本乡（镇）耕地保护工作的第一责任人，要全面负责本行政区域内耕地保有量和基本农田保护工作，确保全市
380938。
公顷耕地红线不突破、基本农田保护面积不低于。
339953。
公顷。
科学划定基本农田，加强基本农田保护设施建设。
2015。
年年底前完成基本农田划定方案并报送省国土资源厅审查。
组织签订
2015。
度乡（镇）级《耕地保护目标责任状》和村级《耕地保护目标责任状》。
加大对乡（镇）动态巡查执法力度，严厉查处违法占用耕地和基本农田的违法行为。各乡（镇）要采取宣传单、宣传车、宣传板及电视、网络等多种形式，加大对耕地保护法律、法规、条例、政策的宣传力度，利用全国“
6
·
25。
土地日”，积极开展耕地保护主题实践活动，努力提高广大干部群众保护耕地的自觉性和主动性，形成全社会共同关心支持耕地保护工作的合力，为推动耕地保护工作营造良好的社会环境。
各乡（镇）要认真贯彻《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》
(
国土资发〔。
2010。
〕
167。
号
)
文件精神，不断完善基本农田保护制度，强化保护措施，坚持基本农田“五不准”。将基本农田严格落实到具体地块、村组和农户，做到图、表、册与地块一致，并按要求完成设立基本农田保护标志牌任务。
各乡（镇）要认真执行占用基本农田严格审批和耕地占补平衡的规定，各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田的，要严格执行“占一补一”制度，切实加强补充耕地质量建设与管理。一是加强利用计划管理，对占用耕地量大的一般性项目，不符合土地利用总体规划项目、不符合产业政策项目不安排用地计划指标；二是把好用地预审关，要做到集约节约用地，尽可能少占耕地；三是在农用地转用报批中，通过足额收取耕地开垦费，实现耕地占补平衡。建立耕地和基本农田保护动态监管平台，加强巡查执法，加大对违法违规用地的查处力度。组织开展
2015。
12336。
举报箱设在市国土局一楼办公大厅。对群众举报线索经核实并进行查处的给予举报人适当奖励。
认真执行《讷河市耕地保护十一项制度》规定，建立完善严格的检查、考核制度，切实把耕地保护各项目标完成情况作为衡量各乡（镇）耕地保护工作实绩的重要指标。层层签订耕地保护目标责任状，进一步强化保护耕地的责任意识，切实做到耕地保护目标任务明确，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，确保耕地保护基本国策落实到位。
1
），对全市开展耕地保护工作进行指导，解决工作中存在的问题。领导下小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局局长李立新同志兼任。领导小组办公室具体负责领导小组日常工作，协调开展耕地保护、宣传、执法、监督、检查、考核等工作。各乡（镇）要参照讷河市耕地保护领导小组组成人员成立本乡（镇）耕地保护领导小组，扎实开展好耕地保护工作。
乡镇乱占耕地建房实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面查清全镇农村乱占耕地建房底数，根据省委省政府工作安排和农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》、《思南县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》（思农房办法［20xx］1号），结合我镇实际，制定本方案。
通过摸排，查清农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
按照国家统一部署，查清农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。
摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建（构）筑物违法占地建设情况。
省级以最新国土调查有关数据为基础，制作下发相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。
对下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。
（二）摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和镇级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
利用省级统一开发的摸排登记信息平台（手机app），组织镇村干部以外业摸排和内业填报相结合的方式开展摸排。
（一）外业摸排。实行乡（镇）领导干部包村，在编干部、村级干部包图斑和房屋（建、构筑物）的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。
外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室制定的《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类（包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类）以项目为单元开展摸排和填写信息。
占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图斑清楚的也可采取图上勾绘等方法确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台（手机app）上如实填报，从不同角度拍摄房屋或建（构）筑物照片提交到摸排数据库。
乡（镇）包村干部对所包村的摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据返回进行现场核查。
项目为线性工程等跨区域的，不由乡（镇）开展外业摸排，由县级统一组织或由市、州指定县（市、区）填写相关信息。
2．内业信息填报及审核。县级利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡（村庄）规划等现有资料，对外业摸排情况进行审核，填写管理信息（地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等）。
外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由乡（镇）政府以村（居）为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核。
镇级建立成果数据汇交平台，形成全镇工作台账。要边组织摸排、边开展成果审查、边进行数据汇交。数据汇交采取从一线开始逐级汇交的方式进行，每一个图斑或建（构）筑物摸排、审查完成后均可进行数据汇交。汇交后发现存在问题的，经上级同意可返回修改。上一级应及时对下级汇交的数据的真实性、准确性、完整性进行审查，发现问题的及时指出并返回纠正。逐级审查完成后通过数据汇交平台报送镇级汇总。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），须单独上报，不得在汇交平台填报。
（一）动员部署（20xx年9月1日至10日）。
完成摸排登记信息平台（手机app）、建立摸排基础数据库，下发摸排辅助图斑，培训下发摸排技术规程。组建专门摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。
（二）开展摸排（20xx年9月11日至10月20日）。
各村（社区）开展外业摸排、管理类信息填报，市、县完成初步内业审核和外业抽查，确保数据完整、真实。
（三）初步成果上报（20xx年10月31日前）。
于20xx年10月20日前通过镇级汇交平台向县汇交初步摸排成果数据。
（四）最终成果上报（20xx年11月30日前）。
省、市、县以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正。市、州政府于11月20日前将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议、试点县名单书面报省农房办，11月底前省向国家报送摸排工作情况报告及分类处置意见建议。
（一）加强领导，精心组织实施。
开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村（社区）要高度重视，各村（社区）工作队长、支部书记为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、协同推进、精心组织实施。要成立村级工作领导小组，抽调专职人员集中完成摸排任务。
（二）明确职责，压实工作责任。
各村（社区）要细化部门责任，将摸排任务落实到人，对一线摸排的全面性、真实性负责。县级以上领导小组办公室结合本地实际细化工作措施，提供摸排图斑，指导摸排。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，相关部门应按规定配合提供，镇国土所、农业服务中心等部门要按照职能分工，做好数据填报、审核工作。摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。
（三）加强督查，保障成果质量。
各有关部门要加强对工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。镇农房办设置专用咨询服务电话（xxxxxxxxxx）为各村（社区）解答有关问题。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。
（四）强化宣传，营造良好氛围。
各村（社区）要采取措施，广泛宣传，使广大群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃问责并公开曝光。
撂荒耕地实施方案的简报
近日，黔西南州农业综合行政执法支队联同黔西南州自然资源局综合行政执法支队、黔西南州住建局赴兴义市、兴仁市、安龙县、册亨县、望谟县对农业农村乱占耕地建房和卫片执法工作进行专项督导。
督导采取召开座谈会、查阅资料和实地检查的方式开展工作。座谈会上听取了县(市)政府及乡镇、街道办事处工作情况汇报，就前端网格化管理、工作责任落实、宅基地审批、规范执法程序等方面进行了相互交流。实地查阅了工作档案、宅基地审批档案和强制拆除建房卷宗等材料，发现农村乱占耕地建房工作主要存在印证材料不完整，宅基地档案和强制拆除建房卷宗归档不规范等问题。
黔西南州农业农村局农业综合行政执法支队队长杨惠要求:一是压实责任，加强前端管理，网格化管理要到位，将网格化管理做实、对违法占用土地建房做到早发现、早制止、早处置，将人民群众的损失降到最小。二是党委政府必须将此项工作作为常态化工作开展，不是突击性开展工作，各执法部门要长期性、常态性的开展执法，同时规范执法程序;各部门之间要相互配合。三是宅基地审批必须严格按程序审批，坚决不能出现违规审批，县农业农村局要加强指导。
黔西南州自然资源局综合行政执法支队队长罗启荣强调:一是提高认识，高度重视，督促指导各业务部门加强合作，共同履职尽责;二是增强依法用地意识，依法依规用地;三是增加法律意识，依法依规进行查处，档案卷宗必须依照法律程序严格落实。
督导组实地抽查了几类违法图斑，现场了解图斑还未整改完成的具体原因，同乡镇、街道工作人员进行深入交流，并提出了处置意见，在给出指导意见的同时也要求工作人员必须依法依规进行处置，及时规范档案卷宗。
耕地安全利用实施方案
贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，根据农业农村部、生态环境部《关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（农办科〔20xx〕13号）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116号）、黄山市人民政府《黄山市土壤污染防治工作方案》（黄政〔20xx〕25号）和安徽省土壤污染防治领导小组办公室《安徽省受污染耕地安全利用和风险管控工作推进方案》（皖土壤办〔20xx〕5号）要求，全力推进受污染耕地安全利用相关工作，从源头保障农产品质量安全，确保各项目标任务按时保质完成，制定本方案。
坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强土壤污染防治，严格管控土壤污染风险的系列部署安排，以耕地为重点，以农产品质量安全为核心目标，推广适用的受污染耕地安全利用技术，加强重度污染耕地区域用途管理，突出风险管控，强化监测评价，坚持重点突破，狠抓督导考核，切实保障农产品质量安全，促进乡村振兴和农业绿色发展。
20xx年底前，建立全县耕地土壤环境质量类别划分清单，完成全县受污染耕地安全利用面积11427.15亩、严格管控面积1131亩，全县受污染耕地安全利用率达到91%左右。
（一）建立分类清单。由市农业农村局统一安排，根据农用地土壤污染状况详查成果，按照国家农用地土壤环境质量类别划分技术要求，市农业农村局牵头通过购买第三方服务的方式完成歙县的耕地质量类别划分任务，并于8月中旬前将歙县耕地土壤环境质量类别分类清单、分类图件、技术报告和工作报告等汇总、审核后提交省农业农村厅。
（二）全面摸清底数。在市农业农村局的指导下，结合耕地土壤环境质量类别划分工作，组织开展受污染耕地安全利用入户调查行动，将受污染耕地安全利用任务分解落实到具体农田地块，确认到具体种植经营主体和农户，准确摸清受污染耕地20xx年以来种植制度、田间管理记录等基本情况，填写入户调查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作台账（包含工作记录、文件、方案、合同、经费资料等所有与工作相关的书面材料）。入户调查工作于7月15日前完成。
（三）推进措施落实。在市农业农村局的指导下，制定《歙县受污染耕地安全利用与严格管控方案》，深入分析受污染耕地特征与成因以及对农产品质量安全影响程度，参照农业农村部办公厅《轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录（20xx年版）》（农办科〔20xx〕14号），分区分类分级提出风险管控措施。对于安全利用类耕地，优先采取石灰调节、优化施肥、深翻耕及种植结构调整等农艺调控类技术措施阻断或减少污染物进入农作物可食部分，降低农产品超标风险。安全利用类措施难以奏效时，再选取不影响农业生产、不降低土壤生产功能的修复治理类措施，修复治理不得对土壤和周边环境造成二次污染。对于严格管控类耕地，主要采取种植结构调整、退耕还林等风险管控措施；农业种植结构调整，建议选择改种蚕桑、麻、花卉苗木，以及经过安全评估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、饲用作物等农作物。严格管控类农产品超标严重区域，要根据农业农村部办公厅《特定农产品严格管控区划定技术导则（试行）》（农办科〔20xx〕3号）要求，提出退出食用农产品生产建议，报本级人民政府批准后实施。无论安全利用或是严格管控方案，但凡涉及食用农产品种植，都应包含农产品监测方案。制定的方案经专家论证后报同级政府批准后实施，同时报市农业农村局、省农业农村厅备案，7月中旬前完成方案论证和报备。
（四）强化监测评价。配合市农业农村局开展土壤和农产品协同监测与评价，及时掌握受污染区域农作物种植和耕地土壤环境质量动态变化情况。委托第三方机构对我县受污染耕地安全利用工作实施过程、治理效果进行评估，配合省农业农村厅完成受污染耕地水稻等样品采集、制备等任务。
（五）做好安全利用率核算。要依据国家出台的受污染耕地安全利用率核算方法，开展我县受污染耕地安全利用自评估。12月上旬前，全面总结受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作台账，报送工作总结。
（六）加强源头防控。各乡镇要加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理，控制和减少农业生产活动对耕地造成的污染。配合生态环境等部门开展涉重金属行业企业排查整治，强化耕地土壤污染防治的源头管理。
（一）加强组织领导。20xx年是完成受污染耕地安全利用和严格管控任务的攻坚年、考核年。各乡镇要高度重视受污染耕地安全利用工作，克服时间紧、任务重等困难，加强组织领导和协调配合，明确任务分工，将责任落实到人，落实到地块，及时解决重点难点问题，确保受污染耕地安全利用工作按时保质保量完成。
（二）加强资金保障。要根据本地区耕地安全利用任务，争取国家及省专项资金支持和地方财政保障，确保相关调查监测、方案制定、措施落实、效果评估等工作正常开展。对已经下达和即将下达的土壤污染防治资金，要制定资金使用计划，规范专项资金管理，提高资金使用效益。
（三）加强技术支撑。充分发挥高校、科研院所及专家团队的作用，在市农业农村局的统一安排下，拟聘请业内高水平专家团队为我县受污染耕地安全利用工作提供技术支撑。根据我县种植制度和耕地安全利用重点任务，切实梳理一批适合不同区域的安全利用模式，因地制宜，精准施策。
（四）加强宣传引导。多渠道、多形式开展耕地土壤污染防治宣传活动，提高经营主体、农民等参与的积极性。强化新闻媒体正向宣传，为全面推进受污染耕地安全利用工作营造良好氛围。严格耕地土壤环境类别划分及受污染耕地安全利用数据管理，严防信息泄露事件。
（五）加强监督考核。要坚持问题导向，加强监督指导。建立工作台账和推进机制，注重文件、照片、会议纪要、报告等证明资料收集归档，为自评估及考核提供依据。
耕地安全利用实施方案
为深入贯彻党中央、国务院及省、市关于土壤污染防治攻坚战决策部署，认真落实省政府《关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知》（川府发〔20xx〕63号）、市政府《关于印发土壤污染防治行动计划德阳市工作方案的通知》（德府发〔20xx〕7号）、省农业农村厅《关于印发四川省耕地生产障碍修复利用工作实施方案的通知》（川农函〔20xx〕1025号）和市委农领办《关于印发德阳市受污染耕地安全利用总体方案的通知》（德农领办〔20xx〕2号）要求，结合罗江实际，制定本方案。
深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善耕地土壤质量、保障农产品安全和人民身体健康为出发点，重点针对受镉、汞、铅、砷、铬污染耕地，采取安全利用类措施，有效控制耕地的环境风险和健康风险，推动解决我区突出耕地污染问题和当前面临的农产品质量安全问题，全面推进乡村振兴和农业高质量发展。
（一）工作目标。以《土壤污染防治行动计划德阳市工作方案》和《耕地土壤环境质量类别划分成果》为依据，我区安全利用类耕地有3.22万亩。20xx年全面开展安全利用类耕地的安全利用，确保全区受污染耕地安全利用率达到94%以上，到2030年全区受污染耕地安全利用率达到95%以上。
（二）工作原则。
一是坚持保护优先、利用为主原则。立足我区耕地环境质量现状，以保障农产品质量安全为目标，优先保护耕地环境质量，加大优先保护类耕地保护力度，强化措施，严格管理，避免新的污染产生。同时严守耕地红线，针对安全利用类耕地土壤类型、种植特征等基本状况，通过治理修复、种植结构调整等方式，有效降低耕地土壤环境风险，使之始终用于农业生产。
二是坚持分类管理、降低风险原则。以农用地土壤污染状况详查（以下简称“详查”）和农产品产地土壤重金属污染普查（以下简称“普查”）结果为基础，按污染程度将耕地划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别。对未污染的耕地实行优先保护，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保面积不减、质量不降；对安全利用类耕地，充分考虑当地主栽作物品种和种植习惯，大力实施农艺调控、土壤改良及生物调控等措施，有效降低农产品污染风险；对严格管控类耕地，结合国土空间布局调整、综合安全利用技术、种养结构调整等方式进行保护利用。
三是坚持明确责任、统筹推进原则。全面贯彻《土壤污染防治法》及“土十条”，按照“谁污染，谁治理”，严格督促造成耕地污染的单位或个人承担损害评估治理与修复的主体责任。充分发挥政府在组织引导、政策支持、要素投入、强化服务等方面的作用，确保受污染耕地安全利用工作持续深入推进。借鉴、总结国内外耕地安全利用试点示范经验，加强技术集成和推广应用，加大宣传引导力度，以典型带动，重点突破，全面推进受污染耕地安全利用示范区建设。
采取受污染耕地安全利用与治理修复推荐技术，并结合种植结构调整，综合推进安全利用工作。
1.因地制宜选用农艺调控技术。
（4）叶面阻控。喷施硅、硒、锌等叶面阻控剂；
（5）综合技术。结合农产品产地土壤污染类型、污染程度，集成联合技术措施，如“vip”技术。
2.优化种植模式。
（2）小春改种油料作物。在适宜地区大力发展“双低”油菜、高芥酸专用油菜；
（3）发展稻渔综合种养。因地制宜适度发展稻渔综合种养，实现耕地安全利用。
（二）切实加强优先保护。
各地要严格保护优先保护类耕地，将符合条件的划为永久基本农田，确保面积不减少，土壤环境质量不下降。除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目不得占用；严格控制在优先保护类耕地集中区域建立存在重金属污染风险的企业；严格按照土壤环境保护方案，切实保护耕地土壤环境质量。
（三）加强联合攻关。
因耕地土壤污染区域性强，治理难度大，污染成因复杂，目前全国无成熟、可复制、易推广的技术模式，要加强与科研机构、高等院校合作，开展安全利用技术研发和试验示范。
（四）加强动态调整。
在耕地安全利用区内按照100-1500亩建立1个综合效果监测点的要求，对土壤和农产品进行重金属污染物检测。开展受污染耕地监测评估和利用效果评价，及时对耕地土壤环境质量类别划分结果进行动态调整。
（一）强化组织领导。各镇要认真落实食品安全党政同责要求，建立受污染耕地安全利用领导责任制，突出党政主要负责人是第一责任人的职责。统筹推进受污染耕地安全利用工作，加强部门协调联动，认真落实土壤污染治理和种植、收购、储存、加工、销售、消费等环节的监管责任，确保粮食质量安全责任落到实处。
（二）强化源头管控。各镇、各职能部门要加强对辖区内存在环境污染风险的各类工矿企业，特别是化工企业的日常监督检查，对因生产造成耕地污染的工矿企业要依法严格查处，切实减少大气沉降对土壤重金属积累的输入。
（三）强化资金投入。利用资金由本级财政保障，区财政局要牵头做好财政资金保障，相关责任单位要因地制宜探索通过政府购买服务、第三方治理、事后补贴等形式，吸引社会资本主动投资参与受污染耕地安全利用工作。
（四）强化技术利用。各镇及区农业农村局、罗江生态环境局、区自然资源局等相关部门要及时总结提炼现有安全利用技术，充分运用效果好、成本低的土壤污染治理技术及产品。
（五）强化宣传引导。各镇要结合当地实际，把握宣传导向，坚持内紧外松，在充分尊重社会群体意愿的前提下，正确、审慎、有序引导群众自觉开展受污染耕地安全利用，不断提升社会各方的参与度，共同推动受污染耕地安全利用、保障农产品质量安全。
乡镇乱占耕地建房实施方案
为进一步做好遏制农村乱占耕地建房，各村（居）对遏制新增问题重视不够、宣传不力、责任不实，新增乱占耕地建房遏制不住的情况，根据省厅《关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》（黔办发电〔20xx〕39号）及《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房的通知》（黔自然资函〔20xx〕341号）文件要求，以“零容忍”的态度坚决遏制农村乱占耕地建房，严格保护耕地，结合民主镇实际，特制定本工作方案。
为贯彻落实好国家、省、市、盘州市关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房的工作要求，民主镇要积极主动开展工作，对农村乱占耕地建房行为坚决遏制，做到没有一例农村乱占耕地建房行为，保护民主镇辖区内的耕地。
为加强遏制农村乱占耕地建房工作，现成立民主镇乱占耕地建房整治工作领导小组，小组人员组成如下：
组长：张元凯镇党委副书记、政府镇长。
副组长：徐特镇党委委员、副镇长。
唐臣镇党委委员、副镇长。
成员：陈刚民主派出所所长。
段学胜民主综合执法分局局长。
唐维民主自然资源所所长。
罗宣强农业综合服务中心主任。
邹优城镇规划建设管理所所长。
孔嗣俨生态旅游服务中心主任。
各村驻村工作组组长、各村（居）支书、主任。
领导小组下设办公室在农业综合服务中心，罗宣强同志兼任办公室主任，唐维同志兼任办公室副主任，负责相关业务工作。
对农村村民违法占地建房实施网络化管理，建立包保责任制。一是政府包保责任人明确为农业和国土分管领导，部门包保责任人明确为农业综合服务中心主任和自然资源所所长，各村（居）包保责任人明确为主任；二是党委政府承担起一线管理职责，对新增乱占耕地建房，要态度坚决，该拆除的拆除，该没收的没收，该追究刑事责任的追究刑事责任；三是农村村民违法占地建设的，由村（居）及各村网格员负责发现、制止，农业部门负责指导、监督；四是公共管理和服务类、产业类以及其他违法占地建设，由自然资源部门巡查及村（居）负责发现和制止，自然资源部门负责指导、监督。
一是农业综合服务中心及自然资源所要充分利用活动日、辖区内led滚动屏、印发宣传相关法律法规书册及漫画、张贴相关宣传标语等方式宣传相关法律法规；二是各村（居）要将农村乱占耕地建房“八不准”和省处理农村乱占耕地建房“十个一律”规定印发张贴到各家各户，做到家喻户晓。三是印发材料上要留有举报电话，发动群众对违法占地行为进行监督和举报。
一是农业综合服务中心要加快对符合建房条件的宅基地申请进行审批；二是政府及部门主导或实施的项目，自然资源部门主动对接，指导项目选址必须符合国土空间管控要求。政府要及时组织用地报批，促进项目依法用地，保障发展用地需求；三是要加强管理，任何项目，在用地未获批准前，严禁动工建设。
各村（居）要对本辖区内进行常态化巡查排查，及时掌握辖区内用地情况。各村（居）必须建立非法占地建设档案资料，巡查中发现有违法占地行为要立即上报，农宅类上报到农业服务中心，其他产业类上报到自然资源所。每周一报送本村（居）上一星期违法占地建设情况、制止情况，报送内容为《民主镇农村乱占耕地建房巡查排查统计表》。
年耕地抛荒实施方案
xx县整治撂荒耕地工作方案 为进一步抓好农业生产，提高耕地产出能力，推动现代农业适度规模经营，稳定粮食面积和粮食产量，确保农业增效，农民增收，有效遏制耕地撂荒，助推乡村振兴战略实施，现提出如下工作方案。
通过落实整治耕地撂荒的系列措施，在全县形成珍惜土地资源、保护耕地的浓厚氛围，建立解决耕地撂荒的长效机制。力争20xx年3月下旬前，全县所有撂荒耕地全面复耕。
（一）开展宣传调查，摸清耕地撂荒底数各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把整治撂荒耕地摆在当前农业农村工作的重要位置。要通过召开会议、广播、印发宣传资料等方式，向农民群众大力宣传有关法律法规、支农惠农政策、治理撂荒耕地的措施，教育引导农民爱惜土地、种好土地，充分调动农民种粮的积极性。同时，要组织深入开展摸底调查，对弃耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面积、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一摸排，并登记造册。
（二）落实法规政策，严格依法依规管地1.限期恢复撂荒地种植。各乡（镇）要组织干部深入田间，对辖区内耕地情况进行全面调查、摸排核实。对无力耕种的（包括弃农经商、长期外出务工等），由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不委托管理的，暂停发放该承包户的耕地力补贴，待复耕后才可重新纳入补贴范围。同时，允许以村规民约形式采取措施防止耕地撂荒。各乡（镇）、各有关单位要加强《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，使农户认识到恢复撂荒地耕种是应尽义务，努力做到应种尽种、宜种尽种，确保县域范围内不出现抛荒撂荒耕地。
对自行育秧的农户，经乡、村两级核实验收后，按实际种植面积进行育苗补贴，每亩大田补贴40元。按照“谁种植补贴谁”的原则，对种植“双季稻”（含再生稻）的农户及经营主体早、晚稻均进行稻谷补贴，同时再奖补50元/亩。对种植水稻20亩以上的农业经营主体、村集体和村股份合作社进行“产业振兴信贷通”贷款部分贴息。对种粮大户、农民专业合作社等购置补贴范围内的大型旋耕机、收割机、插秧机、机动植保机械（含植保无人机）、稻谷烘干机等用于粮食生产的相关机械设备的补贴，在农机国家补贴的基础上，县财政再给予20%的购机补贴。
（三）完善基础设施，改善农业生产条件1.加强水利设施建设。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、病险水库和山塘除险加固、水源工程建设、农田防护工程建设、中小河流治理，重点加强基本农田的水坝、水陂、水沟等排灌设施建设，完善排灌配套设施。
2.完善交通基础设施。针对撂荒面积较为集中的偏远山区，加大资金投入，修建农村公路，改善交通条件，提高农业效益。
（四）推进有序流转，发展适度规模经营1.发展适度规模经营。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力和质量。也可采取耕地“托管”模式，引导农民委托村集体经济（股份）合作社实行委托管理。
2.培育新型经营主体。在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，加快培育龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场、能人能手等新型农业经营主体。加大招才引智力度，创优创业投资环境，筑好返乡创业平台，盘活撂荒土地资源，吸引更多的外出务工农民返乡创业。
（一）加强组织领导。成立县整治撂荒耕地工作领导小组，由县政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，县农业农村局、财政局、水利局、交运局等单位及各乡（镇）政府主要负责人为成员。领导小组办公室设在县农业农村局，由局长兼任办公室主任。各乡（镇）要严格按照整治方案，按时高质量完成工作，确保工作落到实处。县农业农村局要牵头抓总责任，县财政局要落实好相关奖补政策，县水利局要加强水利设施建设，县交运局要完善交通基础设施，确保撂荒地快速复耕。
强化监督，向社会公布举报电话：xx；
奖励先进，对在解决耕地撂荒工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。同时，县政府将适时组织开展督促检查，对解决耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隐瞒不报，出现较大面积撂荒耕地的乡（镇），将约谈乡（镇）政府主要负责人，并视情况追究相关领导和人员责任。
（三）建立长效机制。各乡（镇）、各有关单位要结合整治工作开展情况，全面分析整治过程中存在的问题，总结好的经验和做法，不断完善遏制抛荒撂荒耕地的长效机制，巩固本次整治成果，防止抛荒撂荒耕地问题反弹。