发展高效农业调研报告大全（18篇）

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农业转型发展调研报告

近年来，我县积极实施农业机械化“两大工程”，补短板、强弱项，推广应用一批先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效、集成配套的农机化装备和技术，促进农业发展方式转变，为现代农业发展提供有力支撑，有力促进了全县设施农业的发展。目前，全县设施农业面积约34.5万亩，占比全省第一。

设施蔬菜机械化：全县设施蔬菜种植面积约20万亩，主要分布在沛城街道、张寨镇、张庄镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、朱寨镇。全面推广棚内耕作机械（田园管理机、微耕机、“大棚王”）、起垄机械、覆膜机械、高效植保机械等。大力推广微喷滴灌及贮运设备等。积极开展移栽、播种育苗、收获机械化、水肥一体化灌溉设备试验示范。目前，我县设施蔬菜机械化生产水平达到59%，拥有大棚卷帘机1万余台，节水灌溉类机械4000余台套，田园管理机械350余台，机动植保机械5000余台。在棚内耕作、植保、卷帘、喷滴灌已实现机械化生产，育苗、移栽、收获、水肥一体化等环节尚在示范推广阶段。

林果业机械化：全县林果类作物面积约10万亩，主要分布在鹿楼镇、张寨镇、张庄镇、安国镇、敬安镇。重点配套移栽、土壤调节（追肥）、修剪、植保、收获、搬运、分级、枝条处理等环节农机化技术与装备。目前，我县林果业机械化生产水平达到58%，在施肥、修剪、植保、搬运、枝条处理等环节已采用机械化生产，收获、分级等环节仍处在试验示范阶段。

水产养殖机械化：全县水产养殖面积约4.5万亩，主要分布在杨屯镇、龙固镇、大屯街道办、沛城街道办、湖西农场、魏庙镇和五段镇。全面推广应用自动饲喂、水质调控、捕捞机具和分捡和尾水处理等环节配套集成机械化技术与装备，全县拥有各类水产养殖机械近5000台。今年7月，沛县通过“国家级渔业健康养殖示范县”验收。目前，我县渔业机械化生产水平达到63%，在自动饲喂、水质调控、捕捞等环节已实现机械化生产，分捡和尾水处理等环节尚在起步阶段。

一是强化政策扶持。县委、县政府把设施农业机械化作为财政支农资金扶持的重点，优先安排、优先扶持。投资6500万元在鹿楼镇建成规划面积100亩建筑面积7000平方米的汉源农业发展公司为农服务中心，分为管理服务、果品冷藏、果品分拣三个功能区，管理服务区主要包括农业展示、电商中心、双创平台及农业技术培训推广中心等；果品冷藏区可冷藏各类果品约2500吨；果品分拣区主要用于果品分拣和包装。该中心通过整合跨界资源，建立线上线下销售平台，最大限度帮助农户拓宽农产品市场储存渠道和流通渠道，并为新型经营主体提供产前、产中、产后一体化服务，提高农产品质量和附加值，实现农业增效，促进农户增收。同时，积极争取省、市农机化相关项目对设施农业机械化示范园区进行扶持，如:大沙河省级现代农业产业示范园、龙固和杨屯水产科技示范园、国家级渔业健康养殖示范县等一批大项目，加大了设施农业的投入，促进了农机装备的示范推广。

二是强化机艺融合。围绕优势主导产业，在品种选择、种植模式、设施配套等方面强化协作，从农艺要求、农机开发等方面开展技术研究、试验示范。围绕主推技术方案和农机具操作，强化培训，主动与新型服务主体进行对接，提供设施建设和机具配套的技术指导。通过专题讲座、现场演示和试验示范等形式，做给农民看，带着农民干，帮助农民群众了解和掌握设施农业机械化新机具、新技术，提高技术到位率和机具操作水平。

三是强化模式创新。积极探索设施农业机械化发展的服务机制，加快培育设施农业机械化新型服务主体，抓好设施农业机械作业的社会化服务工作。全县培育了150余家设施农业专业合作社或家庭农场，提供设施农业机械化一条龙作业服务，提高社会化服务水平。从作业面积较大的耕整、施肥、栽种、除草、植保等环节入手，培育设施农机服务市场，做好机具与服务对象的对接工作，及时提供信息服务。同时，依托现有农机服务组织，积极拓展作业服务空间，通过合同订单、托管服务、租赁经营等多种形式，最大限度地提高机具的利用效率和效益。

四是强化科技创新。积极整合农机科研、生产、推广、管理等各个方面的力量，围绕发展设施农业机械化，学习借鉴先进农机化技术。充分发挥示范基地和示范园区的带动作用，建设一批规范化、机械化、标准化的林果生产机械化科技示范园，通过试验示范，推动技术的组装配套，加快形成一批成熟的设施农业技术体系，示范引领农民群众积极应用农机化新技术、新机具，提高设施农业机械化技术推广应用的社会和经济效益。

二、存在的主要问题。

一是农户投入资金短缺。设施农业产出高、效益高，但栽培设施上的投入也大。目前，我县新建一个标准化日光温室大棚需要投入资金5万元，大多数农民自有资金有限，加之贷款门槛较高、担保手续繁琐、限制条件多等原因造成贷款难，农户发展设施农业资金投入明显不足。

二是示范推广经费少。由于缺少示范推广经费，用于设施农业方面的农机装备购置种类少、比例少，设施农业机械装备更新换代缓慢。当前，设施农业机械化项目资金少，先进设施农机具价格又偏高，制约了农民的购买和使用欲望。

三是用地流转较为困难。推进设施农业规模化发展，首先需要扩大土地经营规模。目前，一家一户土地较为分散，流转土地费用较高，致使大面积土地流转、转换较为困难，严重制约了集中连片、规模化生产。

四是机械装备品种不全。调研中发现，现有的设施农业机械品种不能完全满足用户需要。国内机具虽然价格偏低，但机具性能落后，故障率高；进口或合资的设施农机具性能先进，故障率低，但价格偏高，影响了设施农机新机具新技术的推广。

五是农业种植模式须改变。我县农民习惯于南北向种植农作物，导致设施机械有效作业时间大幅减少，作业质量不理想，制约了设施农机具的推广；林果类作物的株行距和生长高度，不利于设施农机具的通过和作业，制约了设施农机具的.推广。

六是社会化服务能力待加强。缺乏综合型专业技术人员，技术力量薄弱，服务水平不高，农民认识相对落后。设施农业机械化作业服务组织少，效益低，制约了设施农业“机器换人”的步伐。

三、几点建议意见。

一要强化组织领导，积极争取各方面扶持。县政府将“两大工程”列入重要议事日程，把设施农业作为改善生态环境、促进农业高质量发展的重要举措。实施“一把手”工程，加大工作力度，强力推进。实行目标管理，将“两大工程”纳入县目标考核，并将任务分解到镇及有关职能部门，层层签订责任书，严格兑现奖惩。出台扶持政策，县制订促进“两大工程”发展的实施办法，加大扶持力度，建议在国家农机购置补贴的基础上，加大设施农机具购置补贴和作业补助力度，将设施农机具购置补贴增加到70%以上，机械化作业补助30元/亩。落实以奖代补，鼓励农民加大对设施农业的投入，增强发展设施农业的主动性和积极性。积极争取资金，除财政给予相应的资金补助外，要加大项目申报力度，争取设施农业项目资金，并将设施农业与黄淮海开发、农业综合开发、扶贫开发、乡村振兴等项目工程有机结合起来，形成投资合力。

二要规划产业布局，加强农业基础设施建设。目前，我县区域种、养殖各有侧重点，实施“两大工程”建设要结合实际，合理布局，制定我县“两大工程”产业发展规划，发挥规划先导作用。在此基础上，统一协调涉农部门项目规划，统筹农业、水利、电力、交通等部门的项目编制申报，整合涉农资金向特色产业和重点区域倾斜支持，切实改善全县农业生产水、电、路等基础设施条件，促进全县设施农业的大发展，继而推动“两大工程”建设的大发展。

三要多方筹措资金，解决融资难题。县农业银行、信用社、农担公司要充分发挥信贷支农主渠道作用，创新信贷产品，积极土地使用权、房屋抵押等担保新机制，加大对设施农业的信贷支持力度，实现“银农”双赢。探索尝试建立农村资金互助社、农民信用协会等新型农村金融互扶的组织，激活农村金融资本市场，解决农民融资难题。广泛吸引社会各方面的资金，积极寻求实力强、带动作用明显的经济能人和企业投资参与发展高效设施农业。要进一步加快土地流转步伐，积极引导农民采用转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式进行合理有序的流转、调整，促进土地资源向设施果蔬种植龙头企业和大户集中，推动设施农业连片经营，规模化发展。

四要培育龙头企业，完善产业服务体系。积极扶持和壮大农业产业化龙头企业，同时抓好农业产业化项目招商，积极培育和发展蔬菜、瓜果等精深加工龙头企业，增强辐射带动能力和市场竞争能力。加强农产品流通网络建设，集中力量新建一批蔬菜、瓜果专业批发市场，实施“农超对接”，壮大农村合作经济组织和经纪人队伍，加快农产品的流通速度，推进农业市场化进程。支持有能力的机手成立设施农业机械化作业服务组织，开展设施农业机械化作业服务，提高机具的作业面积，提高设施农业机械化作业服务组织的经济收入，加快设施农业“机器换人”步伐。

五要加大推广力度，提高设施农机化水平。建议县财政每年安排一定数量的“农机推广经费”，开展专项资金定投，有重点、有步骤地支持实施“两大工程”建设主体（如中科种植家庭农场、沛县现代果业三新示范基地等）的发展，引进性能先进、质量可靠、适合我县设施农业农艺要求的农机具进行试验示范，把性能好、实用性强、故障率低的设施农机具积极推荐给农民，确保农民用着效率高、作业质量好，降本增效显著，推动“两大工程”向更高水平迈进。

六要加强技术指导，提升科技服务能力。多渠道聘请技术专家抓点示范，搞好技术培训，高起点、高标准、系统全面地进行林果业全程技术指导和服务。充分利用手机信息推送、广播宣传等形式和途径，将先进适用的农机化新机具新技术宣传到千家万户，培训到千家万户，提高百姓对“两大工程”的认知度，提高农民购买和应用农机具的积极性。今后要逐步改变设施农业种植方式，改日光能温室蔬菜南北方向种植为东西方向种植，林果类作物种植采取宽行距窄株距的“墙”式结构的种植模式，淡水鱼养殖鱼塘标准化建塘，为设施农机具作业创造有利条件，提高设施农机具作业的作业效率和作业质量。

七要强化部门协作，抓好绿色环保农机装备与技术示范推广。农业农村、经发、生态环保、科技等相关部门要强化协作，形成优势互补的联动机制。积极对接农民需求，加大技术创新力度，发挥本土农机制造企业的创新优势，引进国内外先进企业的最新成果，解决好制约农业发展的关键技术问题，促进绿色环保农机产品技术升级换代，为广大用户提供更可靠、更适用、更经济的绿色环保农机装备。积极向上争取绿色环保农业机械化技术集成应用、试验示范等项目，加快相关绿色环保农机装备的试验示范和技术改造。县政府每年投入一定数量的专项资金，向农业废弃物无害化处理、资源化利用等绿色环保装备和技术倾斜，利用农机购置补贴和报废更新政策，引导农民报废淘汰高污染、高排放的老旧农机具，购买先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，促进高效节能、智能环保机械发展，鼓励引导金融、社会资本向绿色环保农机领域投入，努力构建多元化投入机制，形成“两大工程”发展的长效机制。

农业发展调研报告

8月20日-24日，县人大常委会采取分组调研、集中视察和座谈的方式对全县农业产业化龙头企业建设和发展情况进行了专题调研。农业与农村工委综合调研意见和建议，报告如下：

一、基本情况：

近年来，县政府及其职能部门认真贯彻落实中央、省、市农业、农村工作各项政策，高度重视发展农业，以稳定粮食生产、推进农业产业化经营、促进农民持续增收为目标，加大工作力度，落实各项措施，我县的农业产业化龙头企业保持了较好的发展势头，取得明显的成效。表现为我县龙头企业数量增加、龙头企业规模增大、带动农户总量增大，农民专业合作社发展迅速。截止调研时，我县拥有省市级农业产业化龙头企业31家，县级龙头企业28家。上半年，省市级龙头企业总产值为10.36亿元，企业总净利税为8500万元，规模以上农产品加工企业发展到27家，比去年增加8家，产值11.02亿元，增长40.2％。农业产业化龙头企业已成为农民致富的“引路人”。

二、存在问题：

在调研中不难发现，我县农业产业化龙头企业依然存在着不少问题和困难。主要表现在：一是龙头企业规模偏小。我县至今没有国家级农业产业化龙头企业，绝大多数农业产业化龙头企业年产值均在3000―5000万元左右，有些养殖业年产值虽超亿元，但通过实地调查，远远达不到亿元企业规模；二是融资困难，企业产业链不长。我们在调研中发现，农业产业化龙头企业融资困难制约了企业的发展，因大部分企业没有土地证和房产证，企业土地和房产不能去银行抵押，无法足额贷款；三是农产品品牌混乱，造成无序竞争现象。我们在调研中发现，我县绿茶品牌就有十几个，又如酱制品，品牌也有4家。而这些企业各自为阵，相互恶性竞争，从而影响了品牌发展。

三、意见建议：

为进一步推进我县农业产业化发展，促进农业增效、农民增收，农村工委结合我县实际，提出如下建议：

（一）积极培育带动力强的龙头企业。一是要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点培育扶持一批起点高、规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业。通过整合涉农项目资金，把财政支农资金和各类涉农资金以及其它有关开发项目，实行捆绑使用，支持重点龙头企业，扩大生产经营规模,增强自身活力，尽快扩大农业产业化龙头企业规模；二是围绕我县丰富的农业资源和特色产业，大胆地引进外资，吸引外资参与我县农业产业化建设，利用他们的资金、技术、管理经念和模式，发展壮大龙头企业；三是要培育一批规模大、特色鲜明的农业产业化集群，逐步形成茶叶、蚕桑、养殖业、粮食、宣纸书画纸、木竹加工等为主的主导产业集群。

（二）加大政策扶持力度,优化产业化发展环境。一是认真落实好中央、省、市对农业产业化的扶持资金和优惠政策；二是对已制订出台的扶持政策进行一次全面的检查，对照政策，在抓好具体落实的同时，制订和完善扶持政策，并参照工业企业标准，提高农业产业化龙头企业发展扶持奖励资金比例，鼓励并支持龙头企业发展；三是要为农业产业化龙头企业营造良好的发展环境，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

1、整顿涉农企业收费，全面清理、取消涉农企业不合理收费项目，规范收费行为；

2、积极为具备条件的涉农企业办理土地证、房产证，切实解决涉农企业贷款难、担保难、抵押难的问题；三是要因地制宜、科学布局，真正从政策扶持、组织机构、规划等方面着力落实农业产业化园区建设。

（三）加强品牌建设，扩大市场份额。一是要鼓励和支持龙头企业把品牌建设放在突出位置，着力打造属于自己的品牌；积极申报“三品”认证，积极争创中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品等“国字号”品牌。对于成功申报“三品”、获得“国字号”名牌农产品的龙头企业，县政府应加大奖励标准；二是要整合品牌资源。针对我县部分农产品商标多、杂、散的问题，可成立农产品品牌整合领导小组，具体负责农产品品牌整合工作。本着一个产业、一个品牌，扶持一个，发展一个，成功一个的原则来推动农业名牌，比如整合茶叶品牌，极力打造“泾县兰香”和“涌溪火青”两大系列，举全县之力组织对两大系列品牌进行宣传，包装和促销活动，确保品牌创立上形成有机的统一体系，不断扩大我县农产品的知名度和市场占有率。

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发展高效农业调研报告

习近平总书记强调，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。省委经济工作会议提出，要重点发展高效农业，推动农业高质量转型发展。作为传统农业大市，如何转变发展方式，走高产、优质、高效、生态的现代农业新路子，发展高效农业是重要途径。

一、发展前景：质量优，效益高。

全面建成小康社会，“短板”在“三农”。今年中央农村工作会议，明确要对标全面建成小康社会目标，提出保供给、保增收、保稳定的新要求。在新冠肺炎疫情冲击下，农业遭遇产销困难，如何推动农业转型升级，发展高效农业是重要方向。

高效农业以市场为导向，依靠科技支撑，以保障农产品供给、农民持续增收和农业可持续发展为目标，是经济、社会、生态综合效益最佳的农业。高效农业的核心要义，就是农业高质量、高效益，通过提高农业产业化、机械化、信息化水平，提高农业发展竞争力，是一二三产融合，种、养、加、销衔接，全产业链发展的现代农业新业态。发展高效农业，可以有效破解农业基础薄弱、生产规模偏小、供求矛盾突出、发展方式粗放等难题，是对传统农业的革命。

高效农业是现代农业发展的先进方向。在效益上，传统农业追求经济效益，靠“高物耗、高能耗、高污染、低效益”粗放生产。高效农业注重经济效益、社会效益、生态效益的统一，通过以市场为导向，在保障市场供给的同时，注重生产优质安全产品，促进农业可持续发展，如现在工厂化生产的绿色有机农产品。在发展方式上，传统农业靠产量追求效益，通过大量使用化肥、农药提高产量，但品质却很难保障，高产但没高效益，有时还滞销赔钱。高效农业依靠科技进步，通过先进的农业科技及资源利用，如应用互联网、大数据、云计算、物联网等信息技术，推动农产品生产高产、优质、高效。在经营方式上，传统农业分散经营，农户单打独斗，农业生产和市场风险较大，效率和经济效益低。高效农业采用规模化经营、集约化生产、产业化发展，形成产前、产中、产后产业链条，可有效促进农业增效、农民增收。

以日本、以色列等为代表的资源节约和资本技术密集型模式；

以法国、荷兰等为代表的生产集约加机械技术的复合型模式。我国高效农业发展不适用美国的大规模经营方式，也不具备日本等国高额补贴的条件，只能依靠科技改造传统农业，转变农业生产方式，发展现代高效农业。

二、发展基础：优势多，规模小。

近年来，我市以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合竞争力为核心，以绿色发展为导向，积极探索设施农业、现代示范园区和生态农业等模式，有力促进了高效现代农业发展，但总体规模较小，发展水平不高。

发展优势明显，但现代农业体系建设滞后。

全市耕地面积825.5万亩，水浇地面积500余万亩，农业人口266.9万人，农村劳动力170余万人，具有发展高效农业资源禀赋优势。在产业支撑上，全市粮食、水果、蔬菜、畜牧、加工业等产业门类齐全，粮食年产量30亿公斤，水果产量80亿公斤，水果出口世界68个国家和地区，苹果产量位居全国地级市第二，产业门类齐全。在农产品品牌建设上，特色农产品扬名四方，全省农产品出口平台建设和苹果价格指数发布，为农业发展增光添彩。但也要清醒看到，农业发展方式粗放，现代农业“三大支柱”产业体系、生产体系、经营体系建设滞后，农业可持续发展动力不足。主要表现在3个方面：一是增产不增收。去年全市苹果年产量达到55亿公斤，但平均价格每公斤仅3.6元，主要原因是产业结构不合理，高档果占比仅10左右，中档果占比75左右，低档果占到15左右，畅销高档果产量少。二是优质不优价。我市小麦品质优良，面粉深受市场青睐，去年小麦亩均单产达345公斤，创历史新高，但亩产值只有806元，主要原因就是产业链条短，加工能力不足，全市面粉加工企业仅100余家，年加工能力10亿公斤左右，大多小麦作为原料卖外地加工。三是高投入低效益。近年来，化肥农药价格提升，特别是人力成本上涨，农业收入每天二三十元，打工收入都在百元以上，许多农民弃农打工。

探索形式多样，但整体规模不大。

随着设施农业、食用菌产业等效益显现，大家对发展高效农业的前景看好，发展热情很高，但因认识、技术、资金制约，整体规模不大。如设施农业，既可增产，又可节约，经济效益是传统农业10倍以上。温室樱桃亩收入高达3万元以上，是大田樱桃收入的5倍。但全市设施农业面积只有62.8万亩，不到耕地总面积的10，远远低于发达地区60的水平，发展也不平衡。再如食用菌产业，生产资源得天独厚，采用“果树枝、秸秆等废弃物—食用菌原料—食用菌—食用菌废弃物—蛋白饲料—畜禽养殖—粪便肥料—有机肥还田”的生态农业循环模式，是资源节约、高产优质、循环发展的高效农业。但全市生产食用菌的企业有26家，规模以上生产加工企业只有7家，年总产量1000万公斤。全市果树380余万亩，每年产生的果树枝、秸秆等30亿公斤，全部作为原料可年产食用菌20亿公斤，产值可达100亿元。

新业态发展迅速，但新型经营主体不足。

近年来，随着工商资本进入农业，一批休闲农业、观光采摘、农村电商、乡村旅游等农业新产业新业态方兴未艾，推动了农业发展从“产+加+销”向“一产+二产+三产”融合发展转变。但全市高效农业新业态发展质量不高，主要集中在乡村旅游和休闲农业，农民直接受益还不多。根本原因就是农民新型经营主体的数量不多、质量不优，目前全市农业合作社14681个，国家级仅88个，家庭农场仅1847个，不能有效支撑起高效农业规模发展的需要。

三、发展方向：强基础，转方式。

发展现代高效农业，要借鉴成功经验，顺应农业经济发展规律，还要立足本地实际因地制宜。我市发展高效农业优势明显，要坚持以提高质量和效益为核心，构建现代农业体系，加快农业发展向绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化转变，推动高效农业健康发展。

构建三大体系，夯实发展基础。

畜牧产业做大做优，以市场需求为导向，扩大养殖规模，提高畜产品供应能力；

农产品加工业延伸产业链条，发展农产品流通和加工业，提高农业附加值。建设现代农业生产体系，就是转变传统农业粗放生产方式，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，提高农业发展竞争力。农业效益不高，表面上看是成本问题，根子里是经营体系问题。发展高效农业，最重要的就是建立“统、分”结合新型经营体系。在“统”的层次，大力发展有实力的“公司+基地+农户”和农业合作社，鼓励农户抱团发展。在“分”的层次，通过市场化政策，引导承包地经营权向种养大户、合作社、家庭农场流转，发展适度规模经营。

依靠科技人才，支撑规模发展。

目前，制约全市高效农业发展规模等问题，归根结底还是农业科技人才短缺问题。全市农技服务编制数365个，实际在岗人数332人，在岗在编的273人，每个乡镇只有两三人，难以担负起农业科技重任。要加快农业科技创新体系建设，构建以市场为导向，以高等院校、科研院所和农业龙头企业为依托，以产业化为引领的现代农业体系，为发展高效农业提供保障。完善农业科研人员流动与兼职制度，鼓励编制内的农技人员，为农业企业、农民专业合作社和种养大户提供产前、产中、产后服务，合理领取报酬。政府要加大对涉农专业大学生的引进培养力度，引进种植养殖、产品研发、加工生产、质量监测等现代农业关键人才。依托农技校、农科所、农技推广机构，因时因地对农民生产技能培训，特别是对家庭农场主、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人等，实施农产品生产、销售、管理及品牌化建设方面的培训。深化农业科技特派员制度，鼓励农业科技推广服务机构下乡进村，对绿色增产模式、水肥药节约利用、良种繁育等进行推广，加快新品种、新技术、新模式的应用。

转变发展方式，壮大新型经营主体。

发展高效农业，在土地分散经营的情况下，就要扶持新型经营主体增多、变大、变强。一是积极培养种养大户。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地，扩大生产规模成为专业大户，发展家庭农场。二是大力发展专业合作社。围绕粮食、水果、蔬菜、畜牧、加工等主导产业，鼓励种养大户和科技带头人创办领办合作社，重点发展一批实力强、模式新、效益好、示范带动能力强的合作社。三是做大做强农业龙头企业。积极扶持天之润枣业、华康药业、晋龙集团、万华果品、闻喜象丰农牧等农业龙头企业，放大种、养、加、供、产、销一体化经营的效益，发展农产品精深加工，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展，增加农业生产附加值，破解农业增产不增收难题。

农业转型发展调研报告

__镇是京山县南部门户重镇，处在大洪山与江汉平原的过渡地带，属丘陵地貌，版土面积215.2平方公里，辖25个村（场），6724农业户，2.8万多农民，耕地面积6.9万亩。早稻种植面积3.2万亩，中稻种植面积3.1万亩，晚稻种植面积3.4万亩，全镇全年水稻种植面积9.7万亩。获“全国万亩水稻机插秧核心示范区”，获“荆门市水稻生产全程机械化示范乡镇”。

近年来，由于国家农机具购置补贴惠农政策的利好因素，各级党委、政府“强基础，重民生，促发展”的重要决策引导，从到是农村农业机械化快速发展时期，从小型手扶拖拉机、大型联合收割机到手扶式插秧机，__镇的农业机械拥有量有了跨越式发展。截止6月底，全镇插秧机从的70台增加到今天的560多台，__镇的插秧机保有量在全省乡镇中是位居第一。全镇现有大型联合收割机165台，大型旋耕机135台，小型手扶拖拉机（配套小旋耕器）多台，现有排灌台（点）1200处，全镇农业机械总动力5.6万千瓦。全镇现有农机专业合作社4个。全镇小麦机收率达92%，早稻、中稻机耕机整率达93%，早稻机插面积达1.9万亩，中稻机插面积达1.3万亩，机插率达51%。全镇上半年机械作业平均率达78.6%，水稻生产主要环节基本实现了全程机械化作业。

三、__镇农业机械化发展中存在的问题及建议。

1、农业机械利用率低，农机具维修保养不到位。

“有机户无田种，无机户种田难”。这种现象使得农机具的利用率不高，建议鼓励无机户把农田“托管”给有机户，推动土地流转，让农机大户变成种粮大户，让有产业的农民不再为自己的几亩田操心，轻装上阵，专心自己的产业。还有一种情况是由于农机具没有得到很好的维修保养，在农忙正准备作业时“趴窝”，也降低了机械利用率，建议农业机械销售商增加售后服务，特别是享受国家惠农补贴资金的农机具，不是“一卖了之”就完事了。

2、农机合作社的社会效益不强。

__镇现有“亲农”、“源发”、“银华”等多个农机专业合作社，但合作社社员一般都是单兵作业，个人结算，各自为战。合作社战斗力不强，凝聚力不够，制度不完善，建议本着农机户自愿，组建有特色、小巧型农机专业合作社，以“托管”、“代管”本组、本村的闲散田为主，实行规范化、规模化农业机械作业，增加经济效益和社会效益。

3、国家农机购置惠农补贴指标太少。

因国家政策的利好因素，加上大型收割机4-5年就要淘汰，所以现在农村购买各类农机具的热情持续高涨。以今年第一批农机具购置补贴为例，全镇有48位农户申请购买大型联合收割机，而落实享受国家惠农政策购买大型联合收割机农户只有20人。建议向农机大户、科技示范户倾斜农机具惠农补贴政策，实行“普补”，以实际购机、实地作业、服务周边农户，得到认可后，再“以奖代补”奖励购机户，间接提高农机具利用率。

4、乡镇农机公益服务中心力量单薄。

在京山县的综合机构改革中，乡镇农业机械管理站撤销，成立“农机服务中心”，人员由9人减少到1人，人员身份也转变成社会聘用人员。乡镇农机人员是负责基层农机推广的最前线，为千家万户服务，而随着科学技术的发展，农机产品的科技含量越来越高，特别是水稻机插秧新技术，要求农机与农艺的高度结合，这些都对服务人员提出更高的要求。建议增加农机经费投入，改善办公条件，定期组织乡镇农机服务人员参加各类培训，系统提升乡镇农机服务人员的综合业务素质和服务能力。

5、农村农业基础综合配套设施老化。

乡镇农村的机耕道还是上世纪70年代修的，经过这些年使用，已是残缺不全，有些大型农机具根本到不了农田，只能是“望田兴叹”。农村的水渠也是老化漏水，难以畅通，而机插秧是薄水浅插、栽后回水，这样就对水源有一定的要求，这些问题都严重抑制了农机化的发展。建议抓住新农村建设的机遇，把农村机耕道、水渠网络建设纳入新农村建设规划中，没有现代农业的机械化，也就没有真正意义上的新农村。

农业发展调研报告

农业转型发展调研报告

为加快我县农业产业的发展，促进农业增效、农民增收，根据年度工作安排，县政协于10月下旬组织开展了加快土地流转，推进农业转型发展的专题调研活动。调研组由冯兴钱副主席带队，深入灵溪、龙港、马站、桥墩、钱库等乡镇，实地视察相关农业企业、基地、合作社，并听取情况介绍，较为详细地了解我县农业产业发展情况。现就有关调研情况报告如下：

温州是全国农村改革试验区，为加大农村改革力度，市委、市政府于初出台了《关于进一步推进城乡统筹综合改革的若干意见》等1+10个文件，全面推进我市农村改革试验。我县作为温州农村改革的重要区域之一，县委、县政府高度重视农村改革工作，大力推进农房集聚、“三分三改”、农村管理体制改革，为农业产业健康发展奠定了良好的基础。

目前，我县农业产业发展势头强劲，20，全县经济作物(含蔬菜)种植面积达28.6万亩，产量约40.2万吨，产值约10.3亿元，农业产业出现了明显的区域化、专业化、现代化、规模化特征。我县农业产业主要集中在马站、灵溪、龙港、桥墩等四个区域，经济作物面积分别4.8万亩、5.6万亩、5.4万亩、4.5万亩，占全县71.0%。我县农产品主要以番茄、草莓、葡萄、杨梅、茶叶、油茶、黄栀等为主，形成了较有地方特色的“一村一品”或“几村一品”的发展模式，如以灵溪郭家车村、龙港双龙村、马站中姑村为中心的万亩越冬大棚番茄基地;以观美新岸村为中心的千亩大棚黄瓜丝瓜基地;以桥墩凤岭村为中心的千亩杨梅基地，以桥墩八亩后村为中心的万亩茶叶基地，以桥墩小沿村为中心的千亩油茶基地等。新产品、新技术的推广应用步伐加快，现代科技产品的应用越来越广泛，钢架大棚比例逐年提高，微喷滴灌技术、太阳能诱虫、遮光遮阳设施普遍应用，大大提升了农业效益，我县番茄国外优良品种应用率达95%以上，微型节水滴灌技术应用率达82%，穴盘育苗技术应用率达63%，有机肥应用率达88.9%。“三分三改”深入推进，使土地大规模流转成为可能，提高了工商资本投资农业积极性，瑞丰园农业科技有限公司、晨虹农业有限公司、锦丰农业开发有限公司、浙江银奥茶业发展有限公司等多家企业投资农业，大项目大投入，提升了我县现代农业发展水平。

二、我县农业产业发展存在的问题。

1.政策支持力度不够。一是缺乏政策引导。我县是农业大县，农村人口众多，加快农业产业健康发展，是实现农民持续增收的有效途径。目前，我县加快农业产业发展的政策尚未出台，农业产业的发展目标、发展重点、产业布局等仍不明确，对农业领域的新情况新发展缺乏政策引导，农民种什么、种多少，纯属于个人行为，存在一定盲目性，容易出现一哄而上，不利于产业健康发展。二是农业风险防范机制还未形成。农业是弱势产业，抵御各种风险能力较差，每年自然灾害都给农业造成重大损失，农民灾后生产自救能力较弱，影响农业发展后劲，农业政策性保险除水稻种植外，农作物、经济作物等保险还未开展。

2.农业产业投入不足。一是财政扶持力度不大。年财政用于扶持农业产业发展资金不到1500万元，比还减少200多万元，低于全省同类县市的水平，不能对农业产业项目形成有效支持。譬如对于设施农业，效益高、产出高，但在设施投入也大，新建一亩钢架大棚需要投入2.0万元左右，而我县仅对部分钢架大棚实施补助，每亩在1500-3500元之间，补助资金300万左右,与邻近的瑞安市相比差距甚大(瑞安对建设钢架大棚的农户给予50%的财政补贴，补助资金达2400万)。二是金融业支持农业发展力度不够。由于信贷门槛较高，担保手续繁琐，限制条件多，且农民承包的土地和房屋不能抵押等原因，往往造成在农户最需要投入的时候缺少资金。如温州市雅发果蔬专业合作社创办初期，急需30万元购买塑料薄膜等农业投入品，但最终未能拿到贷款，理由是农业风险太大，要有抵押，马站恒丰蔬菜合作社的情况也是如此。

3.农业用地难以保障。一是土地流转难度依然较大。虽然县政府提出年底前要基本完成全县所有村的地改工作，但由于二轮土地承包时有近三分之一村承包证没有发放到户，影响地改工作顺利推进。已完成地改的村也大多数是流于形式，土地真正流转还存在诸多障碍，土地大规模流转则难度更大，这种情况对集中连片、规模化生产产生了严重的制约作用。二是农业所需的辅助用地无法得到妥善解决。农业生产必备的仓储、冷藏、包装、交易场地及生产管理用房等用地被视同工业用地，由于土地指标紧缺，而无法得到解决。

4.管理服务有待加强。一是专业人员缺乏。我县农业专业技术人员青黄不接，断层现象非常严重。目前灵溪大棚蔬菜面积超万亩，仅有2名50岁以上的农科员。龙港镇设施蔬菜生产面积也达3000亩，却无一名农业专业技术人员。二是品牌培育力度不大。我县大棚番茄面积达2.3万亩，但无地理标识证明商标，不利于产品知名度和市场竞争力的提高，制约了产业的提升。三是产前、产中、产后服务不到位。新品种引进推广力度不大，品种结构单一，抗击市场和自然风险的能力脆弱;种植技术、病害防治技术等培训、指导不到位，往往滞后于生产，一旦病害发生，为时已晚。另外，对农产品市场信息提供、产品质量监管等等工作，还相当薄弱。

1.出台政策，引导农业产业健康发展。一是要提高认识。我县属于欠发达地区，城镇化总体水平不高，农业仍是农村群众赖以生存的基础产业，加快农业产业健康发展，直接关系到广大农村的经济发展和社会稳定，各级政府要进一步提高对农业基础产业重要性的认识，以认真贯彻国家、省、市有关文件精神为契机，紧紧把握我县农业产业发展面临的新形势，充分发挥区域特色优势，采取切实有效措施，加快我县农业转型发展。二是要尽快出台《关于促进我县农业转型发展的若干意见》，明确现阶段我县农业产业发展的目标任务、发展重点、产业布局、保障措施等，把农业产业引向规范、有序、持续发展轨道。三是加大保障力度。积极探索政策性农业保险的实现形式，争取将农业保险覆盖到农作物、经济作物，尤其是大宗农产品如番茄的保险，着力化解种植风险，为农村创造一个安定的生产和生活环境。

2.加大投入，增强农业产业发展后劲。一是县财政应大幅增加农业产业扶持资金，重点补贴钢架大棚、节水滴灌设备等农业配套设施及农业精品园区、农业基地基础设施建设，引导农业产业发展。二是要建立多元化的农业投融资体系。通过政策引导逐步建立以农户投入为主体、政府扶持为导向的投入和发展机制，积极争取金融部门增加对农业的贷款支持，吸收社会闲散资金支持农业发展，扩大农业发展的资金总量。建议县政府借鉴余姚市的做法，成立国有独资的农信担保有限公司，逐步探索对农民进行综合授信，对于获得县级以上农业龙头企业称号或受到地方政府特殊奖励的单位和个人，要在评级、授信、信用等方面给予优惠，并在农村金融市场中引入竞争机制，实现农村金融的多元化。金融部门要积极尝试按自然村、行政村集体担保或根据政府授信等级，解决农户和龙头企业缺资金、贷款难、担保难问题，加大对农业信贷支持力度。

3.深化地改，提高农业产业发展活力。一是要继续深化农村集体资产产权管理体制改革，尤其是农村土地确权登记、土地合作社组建等工作环节要到位和规范，确保有质有量地完成地改工作目标，真正破解土地流转难问题，要加快土地流转中心建设，实现土地要素市场化流转和配置，为工商资本进入农业领域提供便利条件，有效推进我县农业产业向规模化方向健康发展。二是要重视解决农业生产用地和配套设施用地。县有关部门应按照省委办公厅、省政府办公厅《关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》精神，对流转期限5年以上并签订合同、经营面积100亩以上的种植专业大户、农民专业合作社、现代农场和农业企业等建设温室大棚等用地，以及为农业生产服务的生产管理用房等临时性配套设施用地，在不破坏耕作层的前提下，允许其在流转土地范围内按流转面积5‰左右比例使用土地，并作为设施农用地办理用地手续，不纳入农用地转用范围。三是要考虑在我县重点农业生产区域建设3-5个农产品交易市场，为广大农户提供平等竞价的平台，切实维护广大农户权益，并通过建立良好的市场经济新次序，实行优质优价，促进品质提升。

4.强化服务，提升农业产业发展水平。一是要加强农业人才队伍的建设。要从农业院校大中专毕业生中招聘一批基层农业科技人员，充实基层农业科技推广队伍，切实有效地解决好目前普遍存在的基层农业科技人员青黄不接、知识断层的问题;要注重农技培训，积极培育一批专业技术人员和农民技术员(土专家)，发挥“跟、帮、带”作用，增强农技服务力量;要稳定农业科技人员队伍，在工资福利待遇、技术职称评定等方面给予一定的照顾，积极引导基层科技人员深入一线开展技术指导服务工作。二是要加强品牌培育力度。品牌是农产品质量的重要标识，是产品实行优质优价的基础。主管部门要牵头申请地理标识证明商标，积极打造县域品牌，维护品牌形象，提高产品附加值。三是要提高组织化程度。尽快成立苍南县蔬菜产业协会等组织，充分发挥协会在对外信息交流与服务，维护会员合法权益等方面的积极作用。四是要加强产品监管。尽快制定设施农业标准化生产技术操作规程，加快无公害农产品基地认定和产品认证步伐，大力推广高效无毒、无残留生物农药，加大监管力度，严格按照无公害产品的要求和商品质量标准进行种植、管理、采收、分级加工和包装上市，确保农产品安全生产。

农业发展调研报告

作为乡一把手,为了切实解决当前农村存在的突出问题和广大群众的热点难点问题，我严格按照市、县科学发展观要求，深入各村进行多次调研走访，就我乡发展旱作农业、促进农民增收等进行了专题调研，现将此次调研情况报告总结如下：

一、xx乡现状。

xx乡属xx县西北部丘陵区，位于xx山下，xx北畔，距县城xx公里。东与xx县相邻，南与xx镇、xx乡接壤，西与xx县相依，北与xx乡交界。全乡辖xx个行政村、xx个自然村、xxxx户、xxxxx人，其中劳动力xxxx人，年均输出劳务近xxxx人次。总土地面积xxxxxx亩(xxx.x平方公里)，土质以沙质栗钙土为主，其中耕地面积xxxxx亩，水浇地面积xxxx亩，林地面积xxxxx亩，草场面积xxxxx亩，全乡退耕还林面积共xxxxx亩，其中草带面积xxxxx亩。

xx乡属坝上小气候乡镇，有着独特的自然优势和得天独厚的区位优势，适宜土豆、莜麦、胡麻、小麦、甜菜、青玉米等农作物种植。该乡农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害能力低下，十年九旱，种植业收入微薄。全乡农村经济收入以牛羊育肥和劳务输出为主。上年度，全乡农民人均纯收入xxxx元。

二、主要困难和问题。

自然条件差。一是地处偏远，二是立地条件差，三是资源稀少，四是劳动力缺乏。

地处偏远。xx是全县最偏远的乡镇之一，距县城xx公里，处于xx，尚义，康保三县最贫困区域，交通闭塞，信息不灵;立地条件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匮乏，草场“三化”严重。可以说发展高效种植业缺水，发展质量效益型畜牧业缺草;资源稀少。地上树少、草少、石头多;地下水少、矿产少，目前除发现有硅藻土矿以外，还没有发现探明有其它矿藏;劳动力缺乏。全乡xxxxx多人，外出xxxx多人，占总人口的一半以上。劳动力缺乏，特别是高素质的劳动力更少。在家的主要依靠传统粗放低水平种养方式维持生活，发展的主动性、积极性和创造性不够。

经济发展落后。在这样的条件下，经过乡村干部群众多年来的艰苦奋斗、不懈努力，xx经济社会有了长足的发展，取得很大成绩。但我们要清醒地看到与其它乡镇比还有很大的差距。突出表现为：一是产业结构层次低，二、三产业发展严重滞后，我们现在仍是以农业经济为主导的经济发展模式，第一产业农业在国民经济的比重占到xx%以上，而工业、服务业等二、三产业的比重只占xx%左右，特别是立乡项目、生产性项目、对财政贡献大的项目，数量少、规模小。这是我们最大的差距，也是我们乡穷、村穷、人穷的根源。二是农村基础设施落后，农业生产条件没有得到根本改善，抵御自然灾害的能力弱，农业仍旧是靠天吃饭。农村行路难、看病难、饮水难、甚至看电视难问题仍然没有得到彻底改善。三是农业增长方式落后。目前我们的农业生产仍停留在以分散农户为单位的传统粗放低水平的生产经营方式，投入少、科技含量低、产出少，效益差。规模经营少，产业化水平低。

思想不够解放。经济发展相对落后，工作存在不少差距，确实是受到各方面条件的.限制，有客观的因素，但主观上和我们的思想解放不够有很大的关系。我认为我们一些干部群众至少有两种陈旧的思想观念。一是悲观消极，得过且过的思想。认为xx自然条件差，要人没人，要水没(!)水，要资源没资源，能干什么，能发展什么，就这样啦!缺乏工作动力，满足日常应付，加快发展的斗志丧失了，干劲不足了，艰苦奋斗的作风下降了，悲观消极，得过且过，一天一天混日子。二是安于现状，不思进取的思想。我们不少的干部群众对经济发展现状、农村的贫困、农民的贫穷，已经麻木不仁，熟视无睹，认为是正常的事。发展中习惯于用老办法、老套路想问题办事情，没有用超常规思维去谋发展，超常规举措去干事业，安于现状，不思进取，穷而不思变、不思进。

现代农业发展调研报告

现代农业发展调研报告建设社会主义新农村，实现“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总目标，关键是发展现代农业，增加农民收入。千方百计发展现代农业是党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和闲适的课题。今日，随着县人民政府开展百名“主头”大调研活动的深入，我镇组织党员干部深入基层、深入群众、深入企业，围绕农业发展现状，探索“推动跨越发展、建设现代”的新思路，寻找制约农业发展的因素及现代农业发展的途径、举措。针对我镇农业发展的实际问题作以下调研分析。

一、基本情况修梅镇位于县中部，辖22个行政村，2个居委会，269个村民小组，总面积75.34平方公里，耕地面积33680亩，总人口20543人，距县城7公里。我镇素有交通便利，资源丰富等优势，近年来，镇党委、镇政府高度重视农村经济的发展，开发红色旅游资源，发展特色果木经济，加强基础设施建设，全力推动社会主义新农村示范点建设。但是，发展步伐小，农民增收慢也是农业发展的现状。

质红提生产基地，建立200亩的集中育秧示范点，已引进石门双佳公司落户落户，投资5000万建成现代化养鸡场5个。但农业产业化经营普遍存在数量少，规模小，综合实力弱，市场竞争力不强，区域优势不明显，品牌、规模与农民之间和利益联结机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱。二是农业产业化经营水平低影响了结构调整。目前，没有强有力的龙头企业集团和专业合作组织的带动以及有效的中介组织提供各种服务，结构调整很难取得成功。农业产业化经营是农业结构优化的有效载体，由于受人才技术不足、信息滞后、投资乏力等多方面因素的制约，农业产业化的发展相对缓慢，重生产、轻流通；生产和流通、加工脱节，结果生产发展了，产量增加了，而价格却下降了，结构调整没有实现最初的目标任务。

（二）农民素质普遍偏低为制约农民增收的瓶颈。从调查情况来看，弄明大多是小学文化程度，初中的也比较少，学习知识、利用知识的能力较弱，导致致富手段较少，技能欠缺，投资理念落后，创业意识淡薄，致使难以接受现代农业经营模式和现代农业科技知识，耕作方式仍停留在传统的牛耕人收模式上，机械化收播范围小、普及少。在劳动力转移方面，大多数有文化的青年农民都外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得尤为突出。

户，土地相对集中困难较大，难以实行集约化经营模式。在调研中我们感觉到种植业效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整产业结构上下功夫，走规模种植和集约经营的路子。

（四）农业基础设施依然薄弱，发展后经不足。多年来，农村基础设施建设历史欠账较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大的隐患。近几年新修建的农田水利设施远远不能满足现有需求，一旦遇到干旱、洪涝等自然灾害、矛盾更加突出。

（五）土地使用流转机制滞后，制约农民增收空间。农村土地使用权流转机制、农村劳动力转移机制改革滞后，制约了农民收入增长的空间。一方面，土地使用权流转市场没有形成，土地供求之间缺乏必要的中介组织，土地流转进展较慢，流转层次较低；另一方面，在农村劳动力转移中，无论是劳务输出还是城乡之间劳动力流转，农民都凭自我感觉或典型带动，自发组织进行，缺少必要的组织引导管理、中介服务以及对外输出平台，劳动力流动存在一定的无序性和盲目性。

服务到户”的总体要求，着力调整农业产业结构。油茶、水稻推广优质高产品种；扩大规模，提高单产，加快机械化进程；培育大村大户；果业引进高特新品种，推广最新管理技术；葡萄园以发展标准化园区为主要抓手，扩大规模，提高效益，鼓励引导葡萄相关产业发展，建葡萄园加工厂等，逐步形成村村都有增收的骨干产业，户户都有增收的主导途径，一村一品、一户一业，确保逐年增收；大力发展特色产业。坚持“上规模、增效益，做特色、强产业”的原则，加快实施“优势产业提升计划”，调整种植结构，努力把优势产业做大做强。在做好观光农业发展的基础上，以观光旅游业逐步兴起为契机，大力发展林下养殖业和生猪养殖业以及特种养殖业等。

（二）推进农业产业化经营，不断提高农民组织化程度。加速推进农业产业化经营的发展，是夯实现代农业产业基础的重要手段。要进一步优化投资环境，加大扶持力度，发展壮大带动力强的龙头企业，加速推进农业产业化发展。大力发展各类农民专业合作社、专业协会、产业协会等合作经济组织，扩大试点规模和辐射效应，进一步规范完善现有的合作经济组织，促进各种协会组织健康成长。充分发挥龙头企业和协会组织纽带和拉动作用，努力提高农民开展生产经营和进入市场的组织化程度。加快农业向规模化、产业化方向发展，增强农业规避自然灾害和抗市场风险的能力，实现我县农业持续稳步健康发展。

（三）深入实施科技兴农战略，靠科技进步促进农民增收。

科技进步是农业发展的根本途径，必须把科技兴农作为一项长期的战略任务来抓，不断加强农业科学技术推广工作，紧紧依靠科技进步提高农业生产率，增加农作物单位面积产量，实现农业增产增效。

一是继续实施良种工程。继续加大以水稻、棉花为主的良种推广力度，增加良种覆盖面积，切实提高粮食生产能力。二是加强栽培技术推广力度，增强农业科技含量，提高科技对农业生产的贡献率。三是加强农作物灾害防控工作。一方面要加大病虫害监测力度，全面掌握病虫害的发生、发展趋势，防患于未然。另一方面要及时贮备好防治器械和药品，严防病虫害发生蔓延，积极推广先进的植保技术和农药，提高植保工作效率。四是强化农民科技知识的普及培训。邀请县农广校、果业局、农技站的技术员对广大农民群众分项目、分产业、逐层次的培训，增强大家增收致富的信心。努力推广一批先进、使用、成熟的农业新品种、新技术，不断加大农机投入和政策补贴力度。

（四）加强农业基础设施建设，增强农业发展后劲。

要加强以农田水利设施为重点的基础设施建设，不断改善农业生产条件，不断增强农业发展后劲。修整乡村道路18公里，整修排水渠32公里，实施堰塘整修41口。积极争取和落实退耕还林区基本口粮田建设项目，加大中低产田改造和高稳产农田建设力度。

（五）落实支农惠农政策，维护好人民群众的根本利益。

要不折不扣地把各项“三农”政策落到实处，严格执行支持粮食生产的“四项补贴”政策，按照“多予、少取、放活”的原则，把各项支农惠农资金发放到受益农户家中，确保农民群众得到实惠，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益。

（六）大力发展劳务经济，减少农民数量促进农民增收。减少农民数量是富裕农民的一个重要途径。我镇属于劳务输出型经济发展模式，近年来，采取多种措施大力发展劳务经济，减少农民数量。以县劳动局、镇劳动保障事务所为平台，对准备从事非农产业和进城打工的农民进行培训，计划培训农民工1200人。

农业产业发展调研报告

以来，在中央、自治区及市一系列强农惠农政策的有力支持下，区狠抓农业产业发展不放松，优势特色农业产业带初步形成，呈现出区域化布局、规模化生产、产业化经营的良好态势，走出了一条符合实际的农业产业化经营之路。目前，区粮食、甘蔗、蔬菜、肉鸡四大传统产业规模优势已经形成，火龙果、淮山、桑蚕、香葱、野猪、芝麻鸭、速生桉、中草药、园林苗木等特色产业初步形成，且产量逐年提高。

优质稻区十分重视水稻产业，加大新技术和优良品种的推广力度，产量不断提高。多年来通过抓高产示范片区来带动面上生产，城区优质水稻平均每年种植面积多万亩，约占粮食种植总面积的以上，截至，全城区获得自治区认定的无公害优质谷产地面积共计公顷。，全城区粮食播种面积4万亩，粮食总产量万吨；其中优质稻种植面积万亩，，占水稻总面积以上，主要品种有等品种。城区荣获了自治区农业厅颁发的“稻谷无公害农产品产地”证书。

糖料蔗区糖料蔗种植历史悠久,是农民和城区财政收入的重要来源。城区通过等三家制糖龙头企业带动，实行订单农业，年糖蔗种植面积一直稳定在万亩以上，总产量吨左右，是市的糖蔗主产区，基地主要分布在百济、新江、中和等乡镇。近年来，甘蔗生产在城区政府大力扶持和龙头企业的带动下，农业技术部门加大新品种和新技术的推广力度，新品种更新换代加快，优良品种覆盖率已达以上，同时加强了甘蔗良种繁育示范和甘蔗“双高”基地建设，形成了覆盖全城区5个乡镇的甘蔗生产示范基地，带动全城区甘蔗生产向高产高效方向发展。，糖料蔗播种25.07万亩，糖料蔗产量111.08万吨，平均亩产4.43吨，农民人均种蔗收入1800元，总兑现蔗款4.157亿元，财政收入7000多万元。

蔬菜区地处市城郊，是市蔬菜供应的主产区之一。蔬菜生产现已形成几个特色生产基地，有韭菜生产基地，生产基地，包心椰菜生产基地等。近年来，区大力推广蔬菜无公害生产技术，蔬菜质量安全得到了保证，已经成为服务中心城市的重要“菜篮子”基地至今共有1077公顷蔬菜获得自治区农业厅颁发的“无公害农产品产地”证书。“韭菜、大白菜等已获无公害产产品认证。

肉鸡区家禽出栏2228.33万羽，其中肉鸡1820万羽。主要的养鸡企业有：市广东温氏畜禽有限公司，以“公司+基地+农户”模式发展养鸡业，在我城区已建成60多个养鸡小区，合作养鸡户1400多户，上市肉鸡1800万羽，户均获利3.8万元。参皇养殖有限公司，9月成立，以“公司+农户”模式管理，在等乡镇发展养鸡户300多户，年上市肉鸡450万羽；市甘凤禽业联合养殖专业合作社，位于，有社员户96户，年育“童子鸡”300万羽。

红龙果区火龙果产业发展始于，初始种植面积约1000亩。8年来，凭借得天独厚的气候、地理优势和良好的群众基础，区火龙果种植面积目前已经发展到万亩的规模，并依托农业科技有限公司建成了1万亩的火龙果科技示范园，园区产值约万元，带动农户多户，户均增收左右。，区政府出台政策，扶持农户发展种植火龙果，对种植农户给予种苗，种植农民人均收入增加元，力争建成乃至全国最大的火龙果标准化生产基地，打造“中国火龙果之乡”。

桑蚕桑蚕产业是区的传统产业，农民群众种桑养蚕已有近百年历史，积累有丰富经验。重点是两个乡镇。近年来，区抓住国家东桑西移和市把桑蚕产业列为农业发展重点项目的大好机遇，大力发展桑蚕产业，着重抓好等产业化标准示范基地建设，带动全城区桑蚕产业的发展，目前全城区有桑园面积5.6万亩，年养蚕达25万张，亩产鲜茧122.4公斤，蚕茧产量0.51万吨，蚕茧年产值约2.4亿元。形成了以等乡镇的种桑养蚕基地。

淮山淮山是区的传统特色产业，主产区是，已有80多年的栽培历史，产品远销全国各地，是地方特有的土特产，畅销区内外。已是淮山经销最大的市场，全镇共有收购和加工点20多个，初步形成了产、供、销、收购、加工产业链。淮山生产发展带动了一批农民进行淮山深加工增值，推动了淮山产业化的发展。全城区淮山种植面积2.3万亩，鲜淮山产量5万吨，总产值，。

野猪近年来，区大力扶持养殖协会和市绿草原野猪养殖场发展，完成了野猪养殖协会商标注册及无公害产地认定工作。市会长，目前，已发展成拥有个会员，年出栏1万多头商品野猪的养殖基地，产品畅销国内、广州、福建等地，还出口到东盟越南、缅甸等国家，年会员销售收元，户均获利元。

芝麻鸭镇利用农村山涧沟渠大力发展芝麻鸭。百济芝麻鸭饲养在野外环境中，以稻谷、玉米、杂草等为食，因而“肉质细密鲜嫩、坚实、味道香醇有地方野味”，深受广大消费者青睐，产品供不应求。几年来通过实施芝麻鸭养殖小区建设，促进了百济镇芝麻肉鸭万羽，出栏万羽，创利润多万元，“成为该镇一大农业特色品牌。

经过多年的引进和扶持，区农业企业数量不断增加，经营规模不断扩大，发挥了越来越明显的带动作用。目前，全城区现有自治区级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业3家，规模（500万元）以上农业企业2家。随着农业龙头企业数量的增加和规模的发展，企业与农产品基地的利益联结和对农户的带动作用日趋增强、效益明显。全城区注册登记的农民专业合作社共，万元。农民专业合作社涉及多个产业，涵盖了种植、养殖、农产品加工业、服务业等多个领域的农业产业。农民专业合作社的发展，提高了农民组织化程度、产业化经营水平和养殖产品市场竞争力，为促进现代农业的发展和社会主义新农村建设注入了新的活力。

（一）大力发展城郊型农业。

大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业和循环农业，打造具有区域特色的农产品品牌和市“菜蓝子”基地。加大对优势产业的扶持力度，重点培育和扶持粮油、水果、蔬菜、食用菌、丝蚕茧、林产品、罗非鱼、畜禽等八大类农产品产业链。

（二）大力扶持发展观光休闲农业。

充分利用位于市近郊的区位优势，有计划地扶持、发展观光休闲农业。依托现有的淮山、红龙果、野猪等名特优农产品品牌进行休闲观光农业的开发。重点在级公路沿线及周边推动休闲观光、体验农耕、观光农园、“农家乐”等创意农业的发展，打造一批融现代农业、乡土风情、休闲娱乐与农事体验于一体的休闲农业园区，形成一批带动能力强、经济效益好的休闲观光农业项目。

（三）加强农产品市场体系建设。

依托城区交通便利优势，结合区农产品发展特点，通过大力招商引资，落实项目用地，科学规划建设一批集市场、物流、检验、信息于一体的特色农产品集散地，突出区位优势特色，强化专业化规模经营，增强辐射带动能力。加强农超对接工作，减少农产品流通环节，降低流通成本，增加农民收入。大力培育农村经纪人及其组织，建立农产品运销渠道。

（四）大力发展农产品加工业。

规划建设农产品加工园区，引进和培育一批高起点、规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，推行“公司+农户”经营模式，推动农业产业标准化、品牌化、规模化发展，使农业产业化上规模上水平。

（五）大力发展农民专业合作组织。

积极引导、扶持农民按照自愿、互利原则组建种植、养殖、农机、流通等各类农民专业合作社，提高农民组织化程度。以“公司+合作社+农户”的模式，发展规模商品生产，使农产品上联龙头企业，下接农户，强化企业与农户的利益联结机制，实现企业和农户的“双赢”。指导农民专业合作社加强制度建设，创立自主品牌，不断提高经营管理水平。

农业产业发展调研报告

农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收。结合农业产业发展现状，我就我县农业产业化发展谈几点粗浅的认识和思考。

1、龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集约化方向发展。

2、基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产业化进程。

3、协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。

4、专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。

1、思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。

2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。

3、中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。

4、缺乏市场风险防范机制。

5、科技推广工作乏力，机构不健全。

1、选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。

2、着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司基地农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量的档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。

3、强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟建的蛋禽协会，就依托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形式和服务内容上将会更加完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。

4、健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。

5、促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二轮土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。

发展农业旅游的调研报告

所谓农业旅游，就是指利用农业经营活动、农村活动、田园景观及农村文化等资源，经过科学规划、合理开发而成的适合广大民众体验农业与休闲游憩的一种新兴产业，是将生产、生活及生态结为一体的旅游方式。随着经济的发展、人民生活条件的改善、人们追求旅游需求的多样性以及人们崇尚自然、追求自然的理念深化，农业旅游的市场前景日益广阔，开发农业旅游的条件日趋成熟，发展农业旅游的成效日益凸现，它必将成为新时期解决“三农”问题的有效途径和重要抓手。因此，围绕“如何加快发展我县农业旅游”这一课题，我们开展了专题调研，并形成了一些初浅的看法。一、关于我县发展农业旅游的有利因素及不利因素。我县发展农业旅游既有外部因素，也有内在动力和现实条件。从调研情况看，归纳起来其有利因素主要体现在“三个性”上：（一）、从宏观形势看，发展我县农业旅游具有必然性。任何事物的产生与发展都是偶然性与必然性的统一，必然性涵于偶然性之中，偶然性是必然性的具体体现。农业旅游的兴起，看似偶然，但其实质是必然的。现阶段，我县发展农业旅游，其必然性主要体现在以下三个方面：一是国际、国内的成功经验。发展农业旅游最早起源于欧洲，目前欧美、日本、台湾等国家或地区非常盛行。我国珠三角地区是发展农业旅游起步较早的地方，在二十世纪80年代中期始兴农业旅游，到今天为止，广东省颇具规模的农业（农庄）旅游景区达到100多家。长三角地区的农业旅游发展迅速，近年来涌现了一大批的典型。江苏南京把农业旅游开发作为跳出农业抓农业的新思路，大力发展农业观光型、民俗文化型等各种类型的农业旅游模式，年农业旅游接待游客130万人次，实现综合收入达3.48亿元；浙江临安积极发展乡村旅游度假村和“农家乐”旅游度假区，20250余户农民共接待游客25万人次，旅游总收入达1000万元；上海南汇的桃花节每年一届，204月光9日一天就接待游客4万多人次，其中，仅南汇桃花村就达1万人次；浙江余姚的杨梅节今年开游一周就吸引3万游客前去品梅观光。山东地区的农业旅游也很成功，如山东枣庄、临沂出现的一批万亩规模的石榴园、梨园、枣园、板栗园、银杏园等。上述这些成功案例为我县发展农业旅游提供了有益启示，也增强了我们的信心。二是现阶段人们旅游需求的必然选择。向往自然、崇尚自然、追求自然是人的一种天性，也是人们追求美的一种体现，更是人们出游的一种动力。近几年来，人们旅游消费的观念、消费方式正逐渐发生变化，人们在旅游活动中更加注重亲身的体验、参与，更加注重环境的要求，这种需求为广大农村蓬勃兴起的农业旅游项目提供了巨大的市场空间。在广大农村的不同地域形成了各具特色的农耕文化、民俗习俗，而且，随着产业结构的调整，农产品品种更加丰富、特色更加明显，这为开展各种形式的农业旅游活动奠定了深厚的资源基础。科学、合理地利用和开发这些资源，把自然景观和人文活动有机地结合起来，使广大游客在享受大自然的同时，满足了现代社会人们求新、求异、求知的心理诉求。据了解，西班牙有85的游客利用周末驾车前往100―150公里以内农场参与农业旅游活动。北京市有40.6的居民把中短途乡间旅游作为双休日休闲的第一选择。由此可见，发展农业旅游的市场前景非常乐观。三是优化农业产业结构、提高农业附加值的必由之路。“三农”问题的核心在于增加农民收入、而基础在于调整产业结构、解决农村剩余劳动力就业。回顾农业发展史，我国走了一条“以粮为纲――提高粮径比例――发展一优两高农业、培育特色产业――发展农业龙头企业”的路子，在每个阶段，对农民增加收入都起到积极的推动、促进作用。但到现阶段，增加农民收入面临着许多新情况、新问题，迫切需要进一步加大农业产业结构调整力度、拓展农民增收空间。通过调研，我们认为，发展农业旅游是进一步优化农业产业结构、增加农民收入的一条必由之路。发展农业旅游，可以加速推进农村非农化，实现一产与三产的有机结合，通过旅游，带动农村交通运输、商业饮食、文化娱乐、农产品加工，加快产生一批“离土不离乡”的劳动者，使更多的农村剩余劳动力转移到旅游服务业中去；据统计分析，农业旅游每增加1名直接从业者，就会增加相关从业者5名。发展农业旅游，可以大幅提高农业附加值，使农产品多项、多次增值，形成“农业养旅游、旅游促农业”的良性互动机制。据广东肇庆的广新农业生态园统计分析，2003年共接待游客60多万人次，营业额收入达1500多万元，其中，农产品直接销售收入仅为20（二）、从我县农村、农业自身因素看，发展我县农业旅游具有现实性。我县是典型的平原江南水乡，农业基础比较扎实，农业产业化发展在全省名列前茅。这为我县发展农业旅游提供了良好的条件。归纳起来，主要体现在以下“五个有”：一是农业产业化有基础。经过几年来的努力，在“一优两高”农业的发展过程中，我县初步形成了三条农业产业带，即以魏塘、大云为主的绿色。

产业带（大棚无公害瓜果、蔬菜），以姚庄、干窑为主的白色产业带（蘑菇、食用菌），以丁栅、陶庄、天凝为主的蓝色产业带（淡水养殖）。年，全县瓜果蔬菜种植面积达25.92万亩，蘑菇（食用菌）种植面积达2630万平方尺，淡水养殖面积达3.64万亩。而且，我县的农产品60销往上海，成为城市居民的理想选择，这为农业旅游开发“农家菜”奠定了基础。二是现代农业园区有亮点。近年来，我县积极鼓励工商资本投资农业，同时，大力整合农业（渔业）资源，使之做大做强，从而产生了有一定规模、一定档次的现代农业（渔业）园区。如大云的“碧云花园”，由大光服饰有限公司老板投资近万元，集花卉生产、科研、休闲、观光于一体，占地达1350亩，其规模、生态、效益在嘉兴地区首屈一指。又如丁栅“现代渔业园区”，占地513亩，涉及20多户渔民，由嘉善六塔鳖业有限公司提供技术及销售服务，其养殖的生态鳖享誉江浙沪一带。三是特色农产品有品牌。在农业产业化过程中，我县十分注重品牌建设，不断引进优良品种、采用先进技术，并且加大农产品管理及营销宣传力度，从而形成一批省优、市优及省市著名商标。如中国蘑菇之乡、中国蜜梨之乡、中国甲鱼之乡、中国蕃茄之乡、中国鲜切花之乡、中国甜瓜之乡。“锦雪牌”黄桃、“六塔牌”鳖、“惠绿牌”蜜梨、“大云牌”鲜切花等成为长三角地区乃至全国的品牌。上述这些农业成果为开发农业采摘游等旅游项目提供了可能。四是节庆活动有起步。近年来，我县除成功举办中国・古镇西塘文化旅游节之外，许多镇从各自的实际出发，结合产业优势及区域特色，也相继举办了一系列的节庆活动，进一步提高了知名度，有力地推动了农业产业化的发展和区域特色的深化。如陶庄镇成功地举办了汾湖河鲜美食节和民间文化艺术节；大云镇举办了花乡艺术节、魏塘镇举办了甜瓜节、惠民镇举办了蜜梨节；尤其是姚庄镇连续举办了五届黄桃节，规模之大、影响之深，“黄桃推介上首都北京、锦雪黄桃进钓鱼台宾馆”。这些节庆活动，不仅为农业造势，也可为旅游搭台，经过改造，可以转化为农业旅游吸引物。五是城乡一体化有推进。实施城乡一体化是实现和谐社会的必然要求，也为开发农业旅游创造优良的环境。“千村万户”村庄整治工程，必将极大地改善农民的居住环境，使生活、生态得到有机的统一。到2004年底，我县已完成4个示范村、40个整治村建设任务，从已完成的自然村看，村容村貌焕然一新，绿化成荫、河岸整齐、瓦房清洁，江南水乡村落韵味更加浓郁。因此，在城乡一体化推进过程中，选择有一定文化底蕴、产业有特色的自然村，通过科学规划，有计划地开发农家乐旅游、农业旅游项目，其成功率相对比较高。（三）从我县旅游业发展状况看，农业与旅游业的融合具有可能性。农业资源在一定条件下可以转化为旅游资源，而旅游业的发展可以拉动这种转化、加速这种转变。目前，我县旅游业的发展水平在一定程度上可以促进这种转化，实现农业与旅游业的融合。这主要反映在以下三个方面：一是客源市场有依托。我县从起开发古镇西塘旅游，经过几年的努力，西塘古镇游已形成品牌，旅游市场从长三角一级市场扩大到境外市场，游客以平均每年20以上的速度在增长。全县以古镇西塘为龙头，旅游业取得了长足的发展，2004年全县接待国内外游客达231万人次。开发农业旅游可以依托我县现有的影响力和客源市场，经过精心的策划包装，依托现有景区，针对部分游客群体，实施串线运行，定向推介，使农业旅游点早产出、早得益。二是旅游产品可互补。根据我县旅游资源的特点，其旅游主题确定为“水乡、古镇、田园”。水乡就是要围绕江南水乡这个背景，做足做好水的文章；古镇就是要围绕西塘古镇文化，做足做好保护与开发相结合的文章；田园就是要围绕农业（农村）资源，做足做好资源转化的文章。上述三个方面是一个有机的整体，缺一不可，要把我县打造成长三角地区的旅游强县、着力提升我县旅游竞争力，必须总体规划、统筹安排、突出重点、分段推进，通过开发建设，不断丰富我县的旅游产品，不断优化我县旅游产品的结构，真正做到相互补充、互为促进、全面发展，从而使旅游业成为拉动第三产业乃至全县经济的重要产业。三是区域优势作保证。我县地处长三角地区腹地，紧靠周边大中城市，交通十分便捷，这为发展农业旅游创造了得天独厚的条件。专家认为，地处都市郊区、离大都市100公里左右是发展农业旅游的最佳区域。随着经济和社会的发展，城市自驾车族不断增大，双休日假日旅游流行。因此，我县距上海、杭州、苏州均在100公里左右和一小时“通达”的中心地带，这在客观上为开发农业旅游提供保证、形成优势。在看到有利因素的同时，我们还必须看到不利因素。从调研情况看，我们认为，我县在发展农业旅游上还存在着五个方面的不足：一是发展农业旅游的意识还不够强。广大农户对什么是农业旅游、怎样发展农业旅游等问题理解不深、认识不透，还缺乏必要的、系统的宣传、引导和鼓励措施，因此，发展农业旅游的社会环境和群众基础不够扎实。二是农业旅游功能的培育不够。都市农业、观光农业已不再是陌生的名字，但在实施中还没有真正按照农业旅游的要求，许多地方包括一些现代农业（渔业）园区还仅仅停留在农业功能培育上，侧重于种植、养殖或一般性的现场会式参观考察。而对于旅游功能（吃、住、行、游、购、娱）的开发还是一张白纸。三是农业旅游专题规划滞后。目前，全县各镇还没有一个涉及农业旅游的专题规划。动作相对快一点的镇有：姚庄镇选择黄桃专业村――北鹤村正在编制农业旅游专题规划；西塘荷池村请旅游专家实地考察，并打算编制乡村旅游专题规划。四是农业旅游的外部环境不理想。农业旅游开发所需的配套道路建设、田园绿化环境、周边卫生环境、河道水质等等，都有待于进一步下大力气加以改善。五是农业季节性太强。这给农业旅游造成淡旺季落差明显。而且，有的农作物开花或结果的周期相对比较短，这在客观上也给农业旅游开发产生一定难度。二、关于加快发展我县农业旅游的对策措施。为了加快我县农业旅游的发展，我们必须因势利导、扬长避短，针对不利因素，认真研究对策措施，切实解决发展过程中问题与不足。我们认为，下一步可从以下四个方面入手，着力解决“四大体系”问题：（一）加强引导，牢固树立发展农业旅游的思想体系。农业旅游在我县可以说是一个新的课题，至今还没有完全起步。任何事物的发展，在起始阶段必须抓好统一思想这个牛鼻子，因为思想是行动的指导，有了正确思想才会有正确的行动。加快发展我县农业旅游，首先必须在全社会形成良好的舆论氛围和扎实的群众基础。对此，全县上下要积极做好“三有”文章：一是有目标。要把发展农业旅游作为坚持科学发展观、统筹城乡协调发展、切实解决“三农”问题的应有之义，把它放到各级党组织和广大领导干部的重要议事日程上来，认真加以研究，加大行政推动力度。二是有眼光。要树立新的旅游资源观，充分认识农业旅游资源的内涵及利用开发的.价值。就全县而言，可以先在一些资源突出、环境优美、区位较好的镇先进行开发，把农业资源真正转化为旅游资源，进而开发形成旅游产业。三是有结合。要克服把农业旅游简单地等同于一般农业的错误观点。实际上，农业旅游是一种新兴的特色农业，是一种把农业功能与旅游功能相互融合为一个有机整体，以农业经营为基础，与旅游服务有机结合，从而形成高于一般农业的新兴产业，它的产出及附加值远远高于农业自身产出的价值。（二）、加强规划，积极培育发展农业旅游的产品体系。发展农业旅游，规划是前提。通过规划，明确发展目标、产品构成、开发重点、政策措施等内容和要求，做到有的放矢，合理整合资源。在规划过程中要体现“一、二、三、四”的要求，即“一化（规模化）”：在农业产业规模化的基础上，规划开发农业旅游，这样容易形成产品特色和区域规模。因此，农业旅游点必须要种植或养殖相对集中、形成一定联片规模。“二种经营模式”：一是政府主导，分户联片经营，并逐步形成“农业旅游合作社”。这种模式有利于提高组织化程度，克服“小规模、分散化”的家庭经营弊端，它可以带动广大农户调整产业结构，增强参与的热情，有助于提高广大参与农户的收入，是一种值得推广的主要模式。二是政府引导，业主集中经营，并逐步形成“农业旅游公司”。这种模式适宜于在现代农业（渔业）园区的基础上，经过规划开发逐步建设起来，它的特点是一次性投资额相对较大、设施较为完备、要求也相对高一点。“三大类型”：一是农家乐，以农户家庭为基础，经过投入改造达到一定的硬件标准，开办农家旅馆、农家菜馆及农事活动。二是民俗旅游，以本地传统文化及民间艺术、习俗为吸引物，经过策划形成可供游客观赏或参与的旅游项目，从而满足游客的精神享受和心理需求。三是农业观光游，以农业生产经营为基础，以各类农产品为吸引物，推出采摘旅游等项目，让游客得到体验、感受。“四个性”：一是注意区域性，要把农业旅游规划建设与全县“三区一中心”旅游总体规划相衔接，以总体规划统领专题规划。二是注意基础性，要把农业旅游与农业产业化规划相衔接，以农业产业化规划为基础，结合旅游特点和要求，突出重点、选准突破口。三是注意特色性，要把农业旅游与培育旅游特色专业村相衔接，经过若干年的努力，全县形成一批各具特色的乡村旅游点。四是注意生态性，要把农业旅游与全县生态县规划建设相衔接，以生态县建设为总目标，推进城乡一体化建设步伐，以“千村万户整治工程”为契机，把生态村建设与农家乐旅游结合起来，进一步增强广大农户保护环境、建设家园的内在动力。（三）、加大扶持，不断优化发展农业旅游的政策体系。农业旅游涉及到方方面面，它的发展迫切需要一定的政策给予扶持和拉动。就目前而言，可重点抓四个环节：一是投入政策。一方面要建立县镇二级政府投入农业旅游的基金，为发展农业旅游创造必要的外部条件，真正起到政府在旅游发展中的主导作用；另一方面要为工商资本投入农业旅游创造更加宽松的政策环境、舆论环境、社会环境、服务环境。二是税收与信贷政策。在农业旅游的起步阶段，给予税收扶持。我们建议，一定三年给予开发农业旅游的农户减免营业税和所得税。要建立农业旅游信贷扶持基金，筛选确定一批县级重点农业旅游开发建设项目，加大信贷扶持力度。三是用地政策。凡涉及农业旅游开发中少量的非农用地，有关部门要优先予以妥善解决。要对农业旅游规模化经营中涉及的少量土地流转问题进行认真研究，及时出台相应的政策，既满足旅游需要，又避免农户间的矛盾。要研究出台农户围绕农业旅游规划调整种植或养殖结构的扶持政策。四是考核奖励政策。要把发展农业旅游列入各镇经济发展目标任务考核体系之中，对于成效明显、成绩突出，对全县示范作用大的镇给予一定的奖励，对一些诚信经营、规范服务、增收明显的典型农户给予一定的物质奖励和精神鼓励。（四）加强管理，努力营造发展农业旅游的环境体系。为了高标准、高起点地开发我县的农业旅游，我们要在借鉴外地先进经验的基础上，认真抓好管理这个基础，使之良性、有序发展。重点要做好四件事：一是加强农业旅游队伍建设，有计划地分级做好培训教育，积极培养既懂农业、又懂旅游、离土不离乡的农业旅游经营者和管理者队伍，做到开发一批、培养一批。二是加强基础设施建设，提高农业旅游的通达性，完善农业旅游的各项配套设施，努力提高旅游服务的水准，特别是要建立、健全农家乐服务管理中心。三是加强生态村镇建设，建设一流的旅游环境。四是加强星级品牌建设，按照浙江省“乡村旅游点服务质量等级划分与评定”的标准，规范运作，及时做好星级评定管理，树立一批典型，示范带动一批农户，从而使农业旅游发挥更大的效应，真正成为新时期解决“三农”问题的一把“金钥匙”。

发展现代农业的调研报告

今年以来，全县围绕农民增收主题，坚持以中央一号文件精神为指针，将建设现代农业摆上更加突出的位置，贯穿于种植业工作始终，进一步发挥职能作用，创新工作思路，强化为农服务，狠抓措施到位，全力推进高效农业规模化，为增创现代农业新优势、促进现代农业快发展奠定了坚实的基础。现将我县发展现代农业有关情况汇报如下：

20××年全县高效农业在各级领导的重视下，全县高效种植业种植面积15.8万亩，比上年新增2万亩，形成了高效农业规模基地15个，其中设施蔬菜规模基地8个。建成“一村一品”专业村12个。全县高效农业工作特点是：

1、设施高效农业发展速度快。以设施蔬菜为代表的高效农业种植基地新建7个，分别为公兴镇大棚西瓜基地，杨集镇大棚西瓜、冬瓜基地，益林镇大棚蔬菜基地，陈集镇大棚蔬菜基地，罗桥镇大棚蔬菜基地，东沟镇大棚番茄基地，板湖镇大棚西芹基地。大棚蔬菜基地新增面积达亩。

2、高效规模基地建设规模大。新建的高效规模农业基地连片面积超1000亩以上有10个，分别是公兴、杨集、罗桥镇的荷藕基地，板湖镇的西芹基地，古河镇的西兰花基地，三灶、合利镇的芡实基地，公兴、罗桥、益林镇的大棚蔬菜基地等。

3、高效规模基地种植效益高。全县高效规模基地平均种植纯效益3525元/亩，其中设施蔬菜基地平均纯效益5145元/亩。

1、设施农业所占比重偏低。全县大棚蔬菜实际种植面积1.03万亩,仅占耕地总面积的0.79%。反观外地，寿光常年固定蔬菜面积为40.05万亩，其中各种蔬菜大棚达34.95万亩。盐城最高的东台大棚蔬菜面积达39万亩次，设施蔬菜发展势头强劲，几乎每个村都能看到百亩以上的规模基地。

2、产业结构调整较为滞后。种植业仍以粮棉油为主，粮食面积171.37万亩，占农作物播种面积的81.1%，而蔬菜和特经作物种植面积不到11.7%。稻麦轮作居多，亩收益在700元左右，远远低于20xx元的高效农业标准。粮棉油占我县农业总产值的比重只有78.6%，但却占有了五分之四的土地资源。

3、农业龙头企业带动力不强。目前，全县从事粮、棉、油等传统农产品加工企业占绝大多数，销售收入超千万元的大型龙头企业大都是从事粮、棉、油加工的。这些企业还仅停留在农产品初级加工上，产品附加值不高，和农民增收的关联度不高，带动农民增收致富能力不强。我县蔬菜产业加工龙头企业数量虽然较多，但规模偏小，与高效农业基地规模发展还不能配套，加之销售体系不健全，许多蔬菜品种的种植规模一但发展到较大规模时，就会造成产品的过剩。农业龙头企业带动能力弱，严重制约了高效农业规模化的发展。

4、农民参与市场竞争的组织化程度不高。目前全县有各类农民专业合作经济组织还处于始发阶段，规范化程度低，发展会员少，联结较为松散，组织的实力和带动力不强。据不完全统计，目前仅吸收入社农民3万多人，相对于我县众多的农业人口，农民专业合作经济组织的覆盖率还比较低。农民的组织化程度低，在市场竞争中没有优势，制约着高效农业规模化的发展。

1、来自现行土地政策的制约。土地流转难度大，往往有一些农民自己不愿意发展现代高效农业，也不愿意把土地流转给其他投资主体开发，即使愿意流转，流转费用也很高，一般每亩流转费700元左右。农民不肯流转和高额的土地流转费严重制约了高效农业规模化发展。

2、来自务农劳动者素质的束缚。现代农业技术含量高，对生产者的技术水平、管理水平以及对产品的定位、市场信息的了解等要求较高。近年来，全县农村劳动力尤其是有文化知识的中青年农民大规模的外出打工，从事农业生产的多数是那些年纪大、文化低的中老年和妇女。目前，绝大多数本地农村青年已经不再务农，农业从业者大多劳动技能单一，半数以上的人只会种植粮油，对现代农业生产技术比较陌生，往往对新生事物带有抵触心理。此外，在家种田的老年人和妇女，要他们发展现代农业难上加难。

农业产业发展调研报告

〔内容摘要〕农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。本文通过对我市龙头企业经营情况的调研，提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用，不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。

为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级8户龙头企业20xx年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。

我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据20xx年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于20xx年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获20xx年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业20xx年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”大米(富硒米)，20xx年在中国（淮安）优质米博览会上获《优质产品证书》，并获得农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》；水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列，其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号，近期开发的“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐；盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子，产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县（市）。

为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，20xx年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。

通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于20xx年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。

近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：

一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。

二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。

三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。

四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。

五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和。

农业产业发展调研报告

xx县是一个传统的农业大县，随着近几年农业产业结构不断调整和优化，农业产业化建设步伐的不断加快，**农业的现代化进程也不断加快，已初步形成了优质稻米、优质水果、优质茶叶、优质苎麻和养殖业等几大支柱产业。去年全县实现农业总产值62。6亿元，同比增长4。5%，农民人均年纯收入4405元，比上年增长11。6%。可以说xx农业经济与10年前相比，取得了巨大进步，但我们还应该清楚地看到xx在总体上的小规模、高成本、低效益的传统生产方式并没有得到根本改变，农民增收的长效机制并没得到有效建立，城乡之间的差距并没有得到真正地缩小。在此，我们对**县现代农业发展的现状、存在的问题及对策方面进行了一次认真的调查和摸底。

（一）农业生产能力稳步提高。据全面统计，20xx年全县粮食产量75。3万吨，比上年增加4。2万吨，增长5。9%；油菜籽产量8。7万吨，比上年增加0。5万吨，增长5。1%；棉花产量13290吨，比上年增加2274吨，增长20。7%；茶叶产量4350吨，比上年增加68吨，增长1。6%；柑桔产量98500吨，比上年增加8217吨，增长9。1%。牲猪出栏115。79万头，比上年增加1。2万头，增长1。0%；水产品产量4。3万吨，比去年增加0。02吨，增长0。5%。

（二）特色农业发展呈区域化。通过农业结构调整，全县农林牧渔各业特色农产品基地发展迅猛，目前**已形成了优质稻米、特色水果、优质苎麻、畜禽养殖、大叶茶四大高效特色农业产业。盘塘、马鬃岭、漆河、黄甲铺的优质柑桔、黄甲铺、理公港、太平桥的优质苎麻，枫树、青林、漳江、深水港的畜禽养殖、太平铺、茶庵铺的大叶茶，牛车河、瓦尔岗的不上火辣椒等均达到一定的规模。xx县已成为中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县等。

（三）农产品知名度不断提升。20xx年，xx县有古洞春、腾琼2家企业的4个名牌产品茶叶通过国家绿色食品和有机食品认证，全县绿色食品和有机食品认证个数分别达13个和18个；陬福牌大米、三尖牌鸡蛋通过国家无公害产品认证，认证总个数达9个；义哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品获第十届省农博会金奖；“康多利”茶油和菜油，获得湖南省农博会金奖、消费者信得过产品等称号。

（四）农业产业化经营大发展。全县初步形成以优势产业为依托和以民间资本为主体的发展格局，并呈现出规模化迅速扩张趋势。20xx年，新培育规模农产品加工企业5家，产值过千万元的农业龙头企业达到25家，其中省级龙头企业4家，市级龙头企业21家，总数居全市第一。湘鲁万福、三尖农牧两家龙头企业成为全省农业产业化现场会全市唯一的县级参观点。全县共有杰新纺织、明月油脂、四喜养殖、跃宇竹业、金果果蔬等8家规模出口企业，出口基地12万亩，年出口创汇2723万元，比上年增长9%。主要出口品种有棉布、桔片罐头、竹地板等，远销美国、欧盟、新加坡、南非等国家和地区。引资新建了总投资为4000万元的腾琼野茶神粉厂，项目投产后，茶农从茶叶中获得的收入将由以前的每亩不足20xx元提高到5000元以上。新引进了xx市文源林业开发有限公司，积极对接国家油茶产业开发政策，发展壮大xx县油茶产业。

（五）农业合作组织不断壮大。20xx年新增农民专业合作社24个，使全县农民专业组织总数达104个，合作社成员达3。1万人，带动农户15。6万户，户平年纯收入4。5万元。三江禽业养殖专业合作社辐射范围扩展到周边地市及湖北、重庆、江西等省市，被列为全省农民专业合作组织经验交流参观点，被国家确定为全国百个合作组织示范单位之一，得到了政府主要领导的高度赞扬。

（六）农业基础设施逐步改善。积极抓住国家加大对“三农”投入的机遇，结合新农村建设，20xx年共向上争取农村安全饮水、农村电网改造、农村沼气等农业投资项目33个，到位资金16400万元，比上年增加3800万元，增长30%，有效地扩大了资金投入，加快了农村基础设施建设步伐。

（一）资源制约。xx农业资源是有限的。xx县农用耕地128。1万亩，82。23万农业人口中有劳动力47。95万，人平耕地1。56亩，开发潜力十分有限。随着工业化、城镇化的快速推进，国家退耕还林政策的落实，土地资源日趋减少，形势比较严峻。在农业资源紧缺的同时，部分地方土地掠夺性经营，粗放式耕种仍然存在、农业生态比较脆弱、环境对农业发展的制约日渐突出。

（二）市场制约。多年来政府培育的优质水稻、优秀水果、优质茶叶、优质油菜、优质苎麻、名优生猪等特色产业，随着全国农产品质量的普遍提高，大中城市纷纷抬高市场准入门槛，对xx农产品质量和营销提出了更高要求，再加上缺乏市场经验，科技及信息知识相对比较匮乏，对生产、流通、销售中遇到的问题很难做出合理的判断和科学的选择。

（三）科技制约。近年来，由于多种原因，部分农业生产服务部门人员很难做到有充足的精力主动为农服务。尽管农业部门多次组织农技人员开展了农业科技攻关、生产技术服务等，但辐射带动和应用推广效益并不十分明显。

（四）素质制约。农村劳动力文化素质普遍偏低。据统计，20xx年底，全县47。95万农村劳动力中约22。9万青壮年劳动力外出务工或转移到二、三产业和城镇就业，致使农村真正从事农业生产的劳动力在年龄和文化知识结构上发生了很大的变化。留守儿童、空巢老人的人口和户数比例在逐步增大，这种低素质、弱体力的农村劳动力，导致了传统农业、粗放经营的恶性循环，必然会对推广普及现代农业生产技术和经营管理带来很大影响，延缓了现代农业的推进步伐。

（五）投入制约。由于目前生产资料价格偏高、农产品价格回落，对农业的投入有所减少。县乡财政困难难以投入更多的资金来发展现代农业；其次是农民收入水平差距较大，收入低者缺钱投入，收入高者不愿投入，而把有限的资金转移到城镇购房或伴君（子女）读书等方面。这些因素致使农业生产基础设施，塘、堰、库、堤等维修受阻。

（一）稳定粮食生产，巩固传统农业。把发展粮食生产放在现代农业发展的首位，抓住当前国家扶持力度大的机遇，加强宣传，强化服务，充分调动广大农民生产积极性，确保全县粮食种植面积210万亩以上，双季稻复种面积增加到150万亩以上，力争更多投入，多争单产、多争总产。

（二）抓住市场前景，壮大特色农业。坚持因地制宜的原则，加强技术指导和示范基地建设，抓好市场对接工作，按照“一乡一业”和“一村一品”的发展思路，壮大蛋鸡养殖、生猪养殖、纺织、糖业、果业、竹业、油脂、茶叶、苎麻、富硒柑桔、鲁胡子辣椒、现代烟草、康多利茶油菜油、猪鬃加工等特色产业，并充分利用冬闲田，扶持发展油菜种植等冬季农业。重点扶持发展古洞春、滕琼茶叶有限公司，发挥特色，合理扩建销售点，将太平铺、茶庵铺两地建成全省茶叶重点乡镇；大力扶持发展湘鲁万福有限公司，扩大品牌效应，构建产、销一体化，促进农副产品的生产、加工和销售。

（三）依托本地优势，创精品牌农业。以全面提高农产品市场竞争力为核心，巩固、培育、做大、做强、做优一批特色农产品。充分利用展示展销会等各类平台，大力开展品牌创建活动，依托xx绿色生态、革命老区等特色优势，创古洞春大叶茶、腾琼野茶王、金信竹业、跃宇竹业、富硒柑桔、康多利茶油菜油、鲁胡子辣椒、xx土鸡等农业品牌，提高xxx县优质农产品的知名度，努力打造成全省、全国有影响力的名牌产品。

（四）加大监管力度，构建绿色农业。完善农产品质量安全监测体系建设，抓好农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品加工、流通环节全程监控，切实加强农产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。同时加强农药、化肥等农业投入品监管，积极推广高效低毒低残留农药、生物农药及物理防治技术，大力推行无公害的生态农业模式，实施农业标准化生产，重点将优质稻、富硒柑桔等农产品发展成为绿色食品和有机食品。

（五）健全协会组织，提升合作农业。积极推进农民专业合作社和农民专业协会等多种形式的农民专业合作经济组织的发展，以提升水平为重点，加大科技、管理、资金等方面的扶持服务力度，进一步引导农民专业合作社的依法、规范发展。围绕**优势产业和特色产业的发展，努力打造一批管理规范、带动能力强的农民专业合作社，使之成为推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。

（六）结合旅游开发，发展观光农业。坚持因地制宜、树立特色、科学发展的原则，发展与旅游相结合的新型产业——观光农业。抓住**“武陵渔川”沅水风光带开发、桃花源旅游开发的契机，以特色基地、特色农产品为依托，突破一、二、三产业界限，在县城郊区、桃花源旅游区、特色产业区等地采取农业园区型、休闲体验型、科普教育型、资源景观型、特色农产品型、“农家乐”型等模式，大力发展休闲观光农业，让广大群众不仅可以观光、采果、采茶、体验农作和了解农民生活、享受乡土情趣，而且还可以住宿、度假和游乐。茶庵铺镇松阳坪可利用茶园基地被确定为国家级无公害茶叶基地的先决条件，借助“**野茶王地理标志品牌保护”的东风，弘扬茶文化、提升茶品味、创“茶叶生态园、观光休闲园”的观光农业。

（七）提高执法水平，加强法治农业。加大对《农业法》、《种子法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等涉农法律法规的宣传和贯彻力度，进一步强化农业部门行政执法的主体地位。整合资源，积极推进种子、农药、肥料和农业环境、基本农田保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、野生动植物保护、动植物检疫和农产品检验检测等执法，以确保农产品质量安全，保护生产经营者和消费者的合法权益。从而切实提高执法效率和执法水平，树立农业部门依法行政的良好形象。

（八）建立流通体系，形成市场农业。围绕城乡一体化做文章，培育发展农产品专业批发市场，扶持农民中介流通组织，培育农村经纪人，完善市场机制。着眼于消费需求，城乡两个市场互动，通过在产区建立生产基地，在销售区建立配送中心和网络化连锁超市，构建农户、生产基地、批发市场、配送中心、连锁超市紧密结合的生产加工销售网络，形成完整的流通链条。

（九）加强农民培训，创高科技农业。农民是现代农业的组织者和实施者，其综合素质特别是科学文化素质的高低直接关系到现代农业的兴衰成败。因此，我们应把全面提升农民的科学文化素质作为发展xx现代农业的一个核心任务来抓。一要强化农民实用技术培训。重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，切实增强农民从事现代农业生产的本领。二要强化新型农民培训。着重加强现代农业生产、经营和流通等方面培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。目前，**县计划并正在培训1800名耕整机手，有力地推动了农业机械化进程。

农业产业发展调研报告

近年来，xx县委、县政府高度重视现代农业发展，以科学发展观为总揽，以农业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目标，强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定，积极探索现代农业发展之路，新型农业经营主体持续壮大，农业生产条件显著提高，农民生活水平明显改善，xx年农民人均纯收入达到6528元，较xx年增长13%，全县农业农村经济呈现良好发展态势。

(一)粮食生产情况。

xx县是全国粮食生产先进县。xx年，全县粮食总产84.7万吨，连续十年丰产增收。其中：夏粮单产500.9公斤，居全市第1位，连续7年超千斤;夏粮总产50.4万吨，首次突破10亿斤。xx年，全县101.4万亩小麦，总产50.8万吨，平均亩产501.1公斤，连续8年超千斤，连续xx年增产丰收。

(二)蔬菜瓜果生产情况。

xx县蔬菜瓜果品种主要包括西兰花、水果黄瓜、樱桃番茄、苦瓜、丝瓜、芥蓝、胡萝卜、白萝卜、白菜、西瓜、甜瓜等。xx年，全县蔬菜生产总面积28.56万亩，总产量75718.6万公斤，总产值244405万元。其中：露地菜24.82万亩，产量60718.6万公斤;温室面积0.97万亩，产量25190万公斤;大中棚蔬菜面积1.45万亩，产量5800万公斤;小拱棚1.32万亩、产量4630万公斤26万亩。露地菜xx年平均产量为4200公斤/亩，xx年平均产量4700公斤/亩，每亩增产500公斤。其中：付井、周营、纸店、留福四乡镇大棚西瓜种植面积近4万亩，平均亩产达5000公斤。

(三)槐山药生产情况。

xx年，xx县槐山药种植面积xx0亩，种植区域涵盖北城、东城、白集、新安集、纸店、莲池、范营等7个乡镇(办事处)，以xx北城为中心，辐射带动周口、淮阳、西华、郸城等县市种植槐山药面积达30000亩。正常年份平均亩产6000公斤，槐山药生产已成为当地农民农业生产的主要经济增长点。

(四)高粱生产情况。

以xx县久酒中梁农业开发有限公司为依托，xx年我县开始发展高粱种植。xx年，该公司在xx县及周边市、县种植酿酒高粱12万余亩，平均亩产750公斤，建立了国内最大的优质酿酒高粱生产基地，其中在周营、赵德营等乡镇的11个行政村流转土地20900多亩，进行生态酿酒粮食(高梁、小麦)生产(种植)基地建设，并在周营乡建设一个与项目相配套的占地300亩、建筑面积4万平方米的具有凉晒硬化场地，库房，职工生活服务设施和分筛、烘干、脱壳清理、灭菌、包装等多个车间的加工基地，与贵州茅台集团、台湾金门高粱酒厂、泸州老窖等酿酒企业建立了稳定的供应关系，年提供酿酒高粱1xx多吨。

截至目前，全县流转土地面积30万亩。全县在工商部门登记注册的农民专业合作社达1133家，其中，市级示范合作社26家，省级示范合作社5家，国家级示范社4家。在民政部门注册的专业协会6个。合作社注册资金总额达46亿元，合作社成员14万户，行业及生产经营范围涉及畜禽养殖、蔬菜、林果、粮食、秸秆利用、中药材、农机、沼气服务等多个门类。在新型农业生产经营主体发展过程中，涌现出了一批先进典型。

1、周口金丝猴乳品农业产业化集群、周口永欣生猪农业产业化集群被省政府命名为省级农业产业化示范集群，成功开发了一大批以优质面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、饮料制品等为主的广受市场欢迎的农产品，并逐步建成了“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品大流通格局，培育出了一大批优质、高效、安全、生态名牌产品和驰名商标。

2、付井镇郭岗村是xx县177个重点贫困村之一。xx年，该村被确定为扶贫开发到户增收试点村，经村民民主评议，将大棚蔬菜种植作为该村的支柱产业。截至目前，该村塑料大棚发展到800余座，占地面积600亩，年可实现纯收入700万元左右。

3、北城以种植槐山药为主的农民专业合作社达38家，合作社种植面积1xx亩。

4、北杨集乡林寨行政村在村支书林峰的带领下，村民以土地入股形式成立了xx县林家富种植专业合作社，对林寨行政村的耕地实行了整村流转，以发展优质小麦、优质玉米规模种植为主，带动了一方经济发展。

5、xx县瑞丰园蔬菜种植专业合作社在石槽集肖营行政村流转土地521亩，建成无公害蔬菜生产基地。同时，通过招商引资，吸引山东金乡客商投资100多万元建成了辣椒加工厂及冷库。

6、周口市雪荣面粉有限公司是河南省农业产业化龙头企业，在北城、石槽集乡流转土地1xx亩，建立了优质粮食生产基地。

(六)特色农产品生产基地初具规模。

积极引导、强化服务，全县形成了一批具有地方特色的农业产业。一是以优质强筋小麦、油料作物、棉花生产为主的粮棉油产业。二是优质马铃薯、棚菜、槐山药、西瓜生产为主的蔬菜瓜果产业。三是以白术、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、凤仙透骨草等为主的中药材产业。

(一)抓规模化，夯实现代农业发展基础。

坚持把结构优化、规模经营作为现代农业发展的内在要求，统筹规划，科学布局，全力推动农业和农村经济又好又快发展。在稳定粮食生产的同时，按照规模化生产、特色化发展、区域化布局的思路，调整优化种养结构，突出抓好了东部酒用高粱种植、奶牛养殖、牛奶、大豆深加工，中部的订单优质小麦和小麦良种繁育，西北部的槐山药种植和南部的三粉、三辣优势产业基地建设，做大做强优势特色产业。

(二)抓产业化，提高现代农业综合效益。

坚持用发展工业的理念谋划农业发展，大力推进产业化经营，强龙头、建基地、构载体，增强了现代农业发展的核心动力。以金丝猴为主的牛奶、玉米、大豆深加工产业链;以雪荣面粉、掌柜食品等为主的面粉生产产业链;以三闸纺织、振东纺织为主的棉花精深加工产业链;以秋迪糖业为主的科技产业链。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业34家，其中省级6家，带动了近50%的基地和8万农户走上了产业化经营之路，农民户均增收近xx元。

(三)抓标准化，增强农产品市场竞争能力。

坚持把推进农业标准化作为现代农业发展的着力点，不断转变农业增长方式，加快“三个体系”建设，有力促进了农产品质量和效益的双提高。一是抓好农产品质量检测体系建设。突出抓好产地环境治理、生产技术规程、农产品质量检测三个重点环节，通过政府引导、市场化运作等方式，坚持定期到生产基地、批发市场、大中型超市进行抽检，并配备专业检测人员，初步构建起了从生产基地到流通市场比较完善的农产品质量检测体系。二是抓好农产品质量标准体系建设。使农业生产的每个环节都纳入标准化管理的轨道。目前，目前，全县已认定无公害农产品和绿色食品基地25万余亩，认证无公害食品18个、绿色食品3个，涉及小麦、高梁、蔬菜、水果、水产养殖、冰糖、面粉等产业。xx年，全县新增无公害农产品基地4个、产品4个、绿色食品基地1个、省级农业标准化生产示范基地1个，获得省级“放心菜示范单位”1个。三是抓好农产品监督体系建设。不断加强对农产品质量安全的监督检查，深入开展了农产品专项整治和放心农资下乡进村活动，并对农资市场定期专项整治，有效保障了广大群众的利益。xx年，我县被省农业厅表彰为全省农产品质量安全检测先进县。

(四)抓投入，为现代农业发展提供保障。

xx县编制了《xx县高标准粮田百千万工程建设规划(xx-20xx)》，计划到20xx年，在全县范围内建成40个万亩方、188个千亩方、423个百亩方，集中打造92.17万亩平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田。xx年共实施14个项目，建设面积18.98万亩，涉农建设资金(项目)投入1.45亿元。xx年共实施5个项目，建设面积13.5873万亩，涉农建设资金(项目)投入1.34亿元。xx年，计划建设6个万亩方,建设面积13.7万亩，建设资金(项目)投入1.5889亿元。通过项目建设，改善了农田水利基础设施状况，提高了耕地综合生产能力。同时，大力实施新型农民教育培训工程，xx年，通过农村劳动力阳光工程项目实施，培训新型农民2510人，涉及合作社负责人、种粮大户、农业生产技术骨干、农村经营管理人员等，全县农业科技贡献率明显提高。

(五)抓土地流转，增加规模效益。

xx年4月，县委、县政府制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》(沈政[xx]28号)，明确了农村土地流转的指导思想、目标任务、基本原则和推进措施，县财政每年安排500万元作为农村土地流转专项资金，用于鼓励农村土地流转和规模经营。对于当年一次性连片规模流转土地面积达到100亩、有书面流转合同且流转期限在5年以上的，一次给予规模经营主体(流入户)1万元的奖励。以100亩为起点，每增加100亩，县财政奖励资金增加1万元。截至xx年，全县共发放土地流转奖补资金580万元。xx年，县政府又下发了《关于进一步规范土地流转促进土地适度规模经营加强新型农业经营体系建设的意见》(沈政[xx]21号)，进一步加大对土地流转、土地适度规模经营和新型农业经营体系建设的扶持力度，土地流转奖补资金列入县财政预算安排，主要用于解决集中连片流转土地100亩以上、流转期限5年以上的流转大户区域内农田水利基础设施建设。

虽然近年来我县现代农业有了较快的发展，取得了明显的成绩，但总体上仍处于传统农业向现代农业过渡阶段，任务依然非常艰巨，还存在一些矛盾和问题。

(一)主要矛盾。

一是农户超小规模经营与现代农业集约化生产之间的矛盾;二是农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾;三是分散经营的小农生产与日益激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。

(二)存在问题。

一是农业基础设施脆弱，防灾减灾能力不强。水利化程度不高，高产稳产农田建设比例相对较小，耕地质量和产出率低，防灾减灾能力不强，机械化水平较低，农产品交易、仓储、物流等设施不全，滞后于生产发展。

二是结构调整速度缓慢，农业组织化程度低。农民长期沿袭了传统的种养模式，地方特有资源没有得到很好挖掘，分散、单家独户的生产、经营方式仍然占主导地位，生产经营组织化程度低，农民参与市场竞争的能力弱，只凭本地市场决定自己的生产经营项目，经济效益偏低。

三是群众文化素质偏低，现代农业发展认识不足。部分农民文化水平不高，接受现代农业生产技术水平的能力弱，对新兴产业持观望态度，不想发展、不敢发展、盲目发展的现象不同程度存在。农村青壮年劳动力相对缺乏，农村农业劳动力不足。

四是缺乏产品价格保护体系，农民承担较大的市场风险。当地的农特产品(如：槐山药、中药材等)由于缺乏价格保护体系，随行就市，市场价格波动大，价好之年增产增收，价廉之年丰收不增收，挫伤了农民的生产积极性。

五是农产品产销大户少，利益联结机制不紧。农产品加工企业数量不多，受生产设备简陋、技术落后等因素的影响，总体规模和吞吐量小，品种单一、质量不稳定、包装不标准，带动农民增收能力有限。同时，受市场影响，企业与农民的订单诚信度不高，缺乏利益联结机制，生产与销售脱节。

六是资金投入不足，推广体系建设滞后。由于财政困难，无更多的农业科技推广经费和办公经费投入，公益性服务体系运行举步维艰，办公条件落后，农业技术推广手段单一，且单项技术多、集成配套少，成果转化率低，造成农业技术存在着技术棚架问题。

七是扶持政策尚不完善，农业风险分担机制不健全。支持农特产品经营、加工、营销、税收的优惠政策相对不足，支持优势产业发展，政策性金融支持力度不够，农业信贷体系不全，合作金融、民间金融发展滞后，农业政策性保险制度还不完善，农业风险分担机制未完全建立，政府引导、农民主体、多方参与的特色产业发展长效机制尚未完善。

八是农业产业化水平总体较低，产业化经营有待规范。首先，规模化集约化经营水平较低。传统农业格局仍占主导地位，自给自足的千家万户经营方式较为普遍，农业的弱质现状和生产的低、小、散局面仍然存在，集约化程度不高，难以形成规模效应，难以适应市场需求。农产品加工业落后，产业链不长，附加值不高，竞争力不强。其次，市场体系尚不健全。全县没有规范的综合性农产品批发市场，农产品市场功能和管理体制还不完善，中心菜场及集镇农贸市场交易方式和质量监管条件落后，产地市场缺乏统一规划且设施简陋。再者，组织化程度不高。农业生产经营主体还处于起步发展阶段，上规模、有档次的农业龙头企业数量少，辐射带动能力较弱。农民专业合作社存在重建轻管的现象，多数合作社的内部机制不健全、运行不规范、管理不到位。农产品营销网络不健全，实力不强，难以有效组织我县农产品外销。务农队伍老化、弱化严重，难以适应现代农业发展需要。

(一)基本思路和政策措施。

发展现代农业是农业工作的主题，是在更高起点上的全面提升，是对传统农业质的跨越。从xx情况看，今后现代农业发展的基本思路和政策措施是：

一是突出重点，积极构筑现代农业发展框架。发展现代农业包括农业产业、农业装备、农业科技、农产品质量安全、农业市场和现代农业主体等方面。但各个方面不能起头并进，应分出轻重缓急，突出重点。结合xx情况，重点抓好三大工程建设：一是优势特色农产品基地建设。集中抓好槐山药、蔬菜、中药材标准化生产基地建设，壮大优势特色产业。二是打造农业产业化龙头企业集群。集中培植主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益好的农业龙头企业和农民专业合作社，培育新型现代农业经营主体。三是加强农业科技服务体系建设。加快全县12个基层农技推广区域站建设进度，及时配备农技人员，购置相关仪器设备，构筑现代农业科技支撑体系。

二是集中力量，突破现代农业发展的四大瓶颈。一是着力解决基地小而散的问题，在建设规模化、标准化优势农产品基地上突破。发挥现有产业特色优势，在克服“小”和“散”上做文章，在发展规模、标准化上下功夫，把优势产业、有竞争力的产业做大做强。二是着力解决生产和市场脱节问题，在发展有带动力的农业龙头企业上实现突破。依托槐山药、蔬菜和中药材等优势产业，对现有龙头企业实行政策扶持，促进农业合作经济组织实行产加销一体化经营，集中扶植一批有规模、有带动力的农业龙头企业。三是着力解决服务缺位的问题。用市场化的办法搞好农户“订单服务”，从根本上解决农业技术服务需求和供给渠道不畅通的问题。四是着力解决农产品缺乏竞争力的问题。在发展品牌农业上实现突破。在提高农产品质量上下功夫，从技术、规模抓起，按照有机和绿色农产品标准，通过新型农民培育工程，普及到每个农民，逐步形成有规模、有品牌、有竞争力和市场占有率的农业支柱产业。

三是强化措施，增强发展现代农业的手段。一是抓项目。把现代农业建设细化为具体项目，上下凝神聚力，不变调，不松劲，一个一个地去突破，连续不断地抓下去，实现以工程带项目，以项目带投入，以投入促开发，以开发提档次。二是抓机制。发展现代农业，既要创新发展思路，又要创新工作机制，尤其要研究落实好工作责任机制、工作推进机制、工作监督考核机制，抓好难题攻关，通过健全完善机制推进工作落实。三是抓投入。在加大“三农”财政投入的基础上，争取增加农业项目投入。认真研究金融政策，通过银企联合、银农联合等方式，增加农业信贷投入。

四是培育组织载体，强化农业行政执法。发展现代农业，既要调动广大农民的积极性，让农民真正动起来，更要把农民联合起来。当前，农民的组织载体已发生显著变化，传统的乡镇政府和村两委行政组织，在推动农业发展能力上正逐步弱化。要提高农民的组织化程度，就要大力发展农民专业合作社和农业龙头企业，使之承担乡村行政组织生产经营的功能，避免形成真空。农业行政主管部门也要转变职能，既要靠领导重视，又要靠行政手段，更要履行好法律赋予的职责。同时，进一步加强农业执法队伍建设，改善农业执法条件和手段，依靠法律手段推进现代农业发展。

(二)工作建议。

发展现代农业是符合xx实际的产业选择，是顺应时代发展需要的战略安排。当前，中央对“三农”工作高度重视，农业和农村经济进入了一个新的发展时期，面临新的发展机遇。为进一步推进现代农业发展，提出以下几点建议：

1、着力营造良好社会氛围。进一步统一思想，充分认识发展现代农业的重要性、紧迫性和艰巨性，把其作为解决“三农”问题，促进农业农村全面发展的重要举措来抓，切实加强领导，明确职责，健全机制，抓好落实。加强宣传引导，充分调动广大农民群众、各生产经营主体的主动性和积极性，切实增强主体意识、责任意识和质量安全意识，努力形成加快推进现代农业发展的良好社会氛围。

2、着力提高农业产业化水平。一要转变农业发展方式，加快农业转型升级。进一步优化产业布局，明确重点产业导向，重点培育粮食、蔬菜、畜牧等各大产业，合理布局各类农产品生产基地，构建特色农业产业带。积极发展生态循环农业，努力培育新型农业发展模式，注重发展生态产业型、集约发展型生产模式。以工业的理念发展农业，大力发展农产品加工业，使更多农产品实现加工增值，延长产业链，增加附加值。二要加强市场体系建设。筹划建设县级农产品批发市场，提升农产品市场功能，完善中心菜场及集镇农贸市场的设施配套，合理布局农产品产地市场，积极开拓以周边市场，努力构建较为完善的农产品市场体系。积极构建营销网络，注重发展产销对接、连锁经营、物流配送和电子商务等新型交易方式，提高农产品流通交易能力。切实增强本地农产品满足社会需求的能力，有效控制外地农产品调入规模。三要加强现代农业生产经营主体培育。注重培育产业农民队伍，鼓励大中专毕业生投身农业事业，有效解决农业就业队伍接续、提高这一现实问题。加强合作社规范化建设，健全内部管理机制，规范运行秩序，努力培育示范性合作社。积极扶持和培育一批生产规模大、带动范围广、竞争能力强的农业龙头企业。

3、着力破解农产品生产经营中的突出难题。一要切实解决农产品质量安全问题。强化宣传教育，引导各生产经营主体牢固树立质量安全理念和社会责任意识。强化农业投入品监管，加强对农药、化肥等监督检查，严防违规使用。加强对农资经营网点的监督检查，规范农资经营行为。加大农产品标准的实施力度，重点做好标准化生产示范，引导和推进全县标准化生产进程。充分发挥县农产品质量检测中心的作用，努力改善农产品市场的检测条件，支持生产经营单位的检测点建设。加强对农产品品牌的管理和保护，严厉打击在生产经营环节中各类毁坏品牌信誉和形象的'行为。二要研究破解土地流转难题。加大对土地承包法律法规和政策的宣传力度，引导农民转变恋土的思想观念，并要处理好农村土地利益关系，建立完善农村社会保障体系，消除农民的保障忧虑。研究土地流转的有效措施和办法，引导和鼓励农户采取多种形式流转土地承包经营权，促进土地连片流转，稳步推进农业适度规模经营。

4、着力提高支持保障水平。一要加大资金投入力度。努力争取和落实上级各项强农惠农政策，建立健全财政支农资金稳定增长机制，重视和加大农业生产性投入。研究制订政策措施，加大农业招商引资力度，鼓励和吸引工商资本和社会资本投入农业。研究解决贷款担保难等实际问题，满足涉农贷款需求。加强资金整合，突出扶持重点，做到及时兑现，提高资金使用绩效。研究农业资金扶持的有效模式，改进发放形式，提高发放效率，减少发放成本。对农民合作社的财政补助资金，要加强监督检查，规范资金使用。二要加强农业基础设施建设。要抓住当前中央对农业基础设施建设发展的有利时机，加快农田水利基础设施建设，加大设施农业发展力度，鼓励和支持引进推广先进适用的农业机械，改善农业生产条件，提高农业劳动生产率。三要加强农技服务能力建设。进一步深化农业公共服务体系建设，提高农业公共服务能力。加强优良品种的引进和推广，进一步推广生物物理防治、统防统治、测土配方施肥等先进适用技术，积极发展生态种养殖农作模式。重视农技队伍建设，解决农技队伍的人员结构、知识更新、作用发挥、待遇保障等实际问题，充分发挥农技人员在科技示范、推广、服务中的作用。四要切实增强执法保障能力。加强执法队伍建设，完善执法手段，规范执法行为，提高执法监管能力和水平，切实保障农产品质量安全，推进高效生态农业发展。

农业产业发展调研报告

全县马铃薯年产量在xx--xx万吨之间其中外销量在xx万吨以上。因此可以毫不夸张地这样说马铃薯是xx县的第一大支柱产业xx广大山区人民既靠它解决吃饭问题又靠它解决花钱问题。

马铃薯作为xx的第一大支柱产业，是随着政府的积极引导和市场调节作用逐步形成的。在一九九六年以前，马铃薯播种面积还一直徘徊在xx万亩之前，当时播种面积最大的农作物还是小麦，据19xx年xx月份调查，xx县北部干旱山区种植马铃薯每亩净收入xx元，而种植小麦每亩净收入只有xx元，种植马铃薯的效益是种植小麦的xx倍。

在这种背景条件下，xx县历届党政部门领导和相关部门审时度势，因势利导，积极合理地调整农作物种植结构，农业部门在每年下达农作物播种指导性计划时，逐年扩大洋芋播种计划面积，使马铃薯播种面积从19xx年的xx万亩扩大到20xx年的xx万亩，增长了xx万亩，占粮食作物播种面积的比例也由xx%上升到xx%。因此，气候条件影响，市场经济调节和政府积极引导共同促成了xx县马铃薯产业的发展，奠定了马铃薯第一大支柱产业的基础。

上个世纪九十年代，xx县种植的洋芋主要品种为x薯1号和小白花，其中x%为x薯1号，且该品种在当地有近20年的栽培历史。由于该品种长期没有更换，使洋芋品种退化严重，病毒病、晚疫病、旱疫病和环腐病等病害严重，产量急剧下滑。从19xx年开始，县上开始从xx县省农科院脱毒马铃薯繁育中心基地陆续调进x薯8号、x薯1号等洋芋良种xx多万公斤，群众也通过多种渠道从xx等地购买和兑换洋芋良种，缓解了洋芋品种退化严重的现象，改变了洋芋品种单一的状况。为了从根本上改变xx县洋芋品种落后的现象，从20xx年开始，xx县农业局积极与前来xx县帮助扶贫的xx企业驻x代表处合作，共同开展脱毒马铃薯繁育推广工作，开创了xx县脱毒马铃薯繁育推广工作的新纪元。至20xx年，该项目共投入资金xx万元，其中x方投资xx万元，县自筹xx万元，在县农业局建立了副科级事业建制的县脱毒马铃薯繁育推广中心，组建了脱毒马铃薯组培室、日光培养室，在xx园艺场建立了脱毒马铃薯引种、试验示范和培育基地，共有脱毒苗培育原原种日光温室xx座，xx亩，原种培育防虫网棚xx亩，一级种繁育田xx多亩，购置了拖拉机、挖掘机、喷药机等全套的现代化的机械设备，修建了能存贮xx吨种薯的贮藏库一座，在周边地区与当地农户签订协议，建立了约xx亩的马铃薯良种繁育基地。20xx年全县脱毒马铃薯良种种植面积达到xx万亩。

当地洋芋栽培主要采用沟垄种植，采取种二空二、种一空一等模式，由于农民逐渐偿到了新品种和科学栽培管理所带来的甜头，加上农技人员的努力推广，耕作管理逐渐由粗放型向集约型转变，测土配方施肥、叶面追肥、合理轮作倒茬、药剂拌种、土内施药、地膜覆盖、推广应用脱毒良种等科学实用技术的应用率逐渐提高，平均每年推广各类农业实用技术xx万多亩次。

全县洋芋生产目前仍处在一种比较落后的状态，总体科技应用水平比较低下，耕作管理相对粗放，洋芋作为一种高产作物，其增产潜力远远没有发挥出来，而通过品种改良，科学配方施肥和精细管理，其至少还有20-50%的增产潜力。

随着洋芋种植面积的扩大，全县xx多万吨洋芋产量中，外销量在xx-xx万吨之间，洋芋产品的运销，带动了一大批当地农户，依靠贩运洋芋走上了脱贫致富的道路，收购网点遍布全县山区xx个乡镇，全县有3xx多户农户长期贩运洋芋，有较大规模的贩运户xx户，其中以沿岭乡农民张兵创办的“xx省xx洋芋运销公司”规模最大，年销售洋芋xx万吨，销售收入xx万元，将洋芋运销到青海、新疆、广州、上海等地，为xx洋芋打出了品牌，树立了形象。xx县洋芋龙头企业除有xx乡的“xx省xx洋芋运销公司”外，还在本县的xx镇和xx乡各建立了一家洋芋淀粉加工厂，年加工精淀粉xx吨左右，预计消化吸收洋芋xx万吨左右，除此之外，附近再无洋芋产品加工企业。

防虫网棚面积达到xx亩平均每年需投入培育制种和示范推广经费xx万元。在生产目的上要打破小农经济的思想发展商品薯基地通过精耕细作和病虫害防治努力提高洋芋产量和质量力争在市场竞争中占据主导地位通过脱毒马铃薯新品种的繁育推广一方面提高单产一方面利用我县高海拔、气候较冷凉的特点力争把我县建成全州的脱毒良种繁育基地为xx州及xx等地提供洋芋良种增加群众收入。在全县建立洋芋良种繁育基地xx万亩至十一五末期每年为本县及周边县市提供洋芋良种xx万吨。深度发展上要建立自己的洋芋加工大型龙头企业使洋芋在当地就能被加工转化增值以提升市场价格增加种植效益。由政府鼓励和领导扶持兴建洋芋加工龙头修企业2—3家年加工转化洋芋鲜薯xx万吨左右加工转化率达到20—25%。

中国人口多的国情决定了中国城镇化必须走多元化发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度。进一步放宽农民进城落户的条件。

发展现代农业的调研报告

盛夏，阳光灿烂，xx秋瑾农业科技发展有限公司“小阳春”但是来得早，几十“职业农民。在田间挖掘、开沟、播种、育苗，各司其职。

新出土的豇豆、辣椒、黄瓜苗在湿润的土壤中展开枝叶，茁壮成长，绿色的桑园生机盎然。

反弹琵琶:大宗蔬菜产业应该大有可为。

没有粮食，没有蔬菜，没有山，没有习俗，没有季节。段，土生土长的农民，弹起了琵琶，奏起了现代农业的新乐章。“300亩早春萝卜卖了100万。”这就是散装蔬菜的无穷魅力。

农业产业也像金字塔。段曾从事高山蔬菜的购销和特色农产品的经营考察。“3000人，每天都要摆上台面的萝卜白菜，蕴藏着巨大的商机。”他选择了正确的taki”追求。

白菜，萝卜，豇豆，白菜，早春，盛夏，秋延，越冬，周而复始，他种的蔬菜总能瞄准高山蔬菜和低山平坝蔬菜的空地，赢得最好的商机。

“不要低估这几天和十天价格几倍十倍的悬殊。”段坦言，只要能避免季节性、错位竞争、提高复种指数，低山区的散装蔬菜产业就大有可为。

困难:工业形成的道路有多远。

xx年以来，秋瑾农业从一个只有几十亩基地，启动资金只有一万元的大种植园主，成长为一个拥有500万元资产，1000多亩基地，近千家万户的重要龙头企业。

今年短短几个月，萝卜就种了几百万。段没有了常人所期望的那种喜悦，反而显得忧心忡忡。因为今年春天下雨，蔬菜产量普遍下降，每公斤萝卜卖到1.8元，相当于正常年份价格的4到5倍。“只要简单腌制存放两三个月，每公斤可以卖到1.2元。”

“为什么不这样做？”段告诉记者，建设一个500吨的气调保鲜仓库需要200多万元，可以使时令蔬菜保鲜半年。由于市场需求大，在处理大宗蔬菜时，资金周转速度极快。基地投入很大，没有办法贷款。段只能看着行情而发愁。

资金瓶颈一直是困扰贫困地区中小企业特别是涉农企业发展的主要因素。如何解决这一问题应该是各级政府和金融业亟待研究的课题。

20世纪80年代以来，传统的单一家庭农业经营模式解决了农民的生计问题。随着社会经济的快速发展，农民收入的不断增加和农村的繁荣成为新的时代问题。“过去，一亩地产生产400公斤粮食，全家人可以画一幅画&lsquo腹部是圆的。现在还有人在外打工，收入过万。死了的农场只能永远受穷。”大河镇山木堂村留守农民张欣明显感受到了生产生活的压力。

怎样才能缓解这种压力？农业企业无疑是生产和市场中最有效的“传动轴”。

xx县农民有30年种植桑树和养蚕的历史。由于缺少“在短暂中成长。在市场冲击波的影响下，大部分桑园被毁。近年来，老乡依托秋瑾农业科技有限公司大力发展蚕桑产业..通过订单生产方式，在桑园种植冬春蔬菜，与武汉市场对接，不仅实现了“桑椹和蔬菜相辅相成。并且可以规避单一行业的自然风险和市场风险。三季蚕收入xx元，两季菜收入3000元。农民对桑养蚕的热情空前高涨，三年间增长到6000多亩，带动了3000多农民。

“只有把粮食、蔬菜等农产品作为商品，把山野和农村作为作坊，改革和发展的成果才能惠及每一个农民，开辟现代农业的新天地。”县里的有关领导说。

事业有成就是有钱。走大宗产品产销之路是根本解决之道。

发展农业旅游的调研报告

据统计,遵义县大小集镇日生活垃圾200吨、农村日生活垃圾400吨左右,除县城集镇垃圾进行统一清运填埋外,其余集镇均为露天垃圾场,而农村垃圾更是随意丢弃,造成环境、土地、水源污染。

随着经济的发展,城镇生活污水处理系统逐步完善,但小集镇生活污水经简单处理后排入河流、农村生活污水直接排入河流、山塘,造成水源污染,破坏生态环境。在生产中,过量施用化肥、农药,造成土壤污染和产品农残超标等危害。

与此同时,现实中循环产业链延长难、养殖粪便处理难、人才设施匮乏、政策法规缺失等,制约着农业循环经济发展。

发展利用现状。

现有资源再利用。一是探索应用优良模式。推广应用粮经套作、设施栽培、稻鱼共生等优良模式,在季节衔接和茬口安排上注重温、光、水、肥、空间的有效利用,提高农业质量和效益。二是大力发展林下经济。全县探索出“林+鸡(种天麻)、果+草+牛(羊)”模式,发展林下经济,既保住“绿水青山”,又建设“金山银山”。三是推广秸秆综合利用。通过秸秆氨化用作饲料降低养殖成本,秸秆腐熟入田增加土壤有机质、改良结构。同时,提高清洁能源运用水平。

变废为宝再利用。采取“猪—沼—果(菜、粮、油)”等循环模式,建立“资源—产品—废弃物—再生资源”循环产业链。

产业链延伸再利用。龙头企业将一产与二产有机结合起来,延长农业产业链增加附加值。泉源菌业以酒糟为主要原料,生产黄金针菇,菌包再发酵加工成有机肥,探索出“酒糟—食用菌—有机肥”循环农业模式等。

一二三产循环综合利用。通过优化产业结构,推广应用现代科技成果,注重农业休闲生态功能发挥,让游客在休闲中观光,在观光中体验,推进一产接三产,切实拓宽农民增收渠道。

发展对策。

加强组织领导,增强生态环保循环意识。要切实将农业循环经济作为生态文明建设的重中之重贯穿于国民经济发展的始终,树立“发展与生态底线”意识,在发展中更加注重废物、垃圾、污水的.资源化、无害化处理,提高生态环境和农业循环认识,强化保护生存环境、节约自然资源的理念,养成应用科技节本增效、生活垃圾分类处理、环境卫生整治保护、生产废物循环利用的良好习惯。

加大科技投入,促进农业循环经济发展。强化技术人才培养,提高农业废弃物循环技术和生物质能源开发利用水平,加快推进新型长效缓释肥料、高效低毒低残农药及测土配方施肥技术、绿色防控技术等推广应用,培育高产、优质、多抗和安全新品种。加大桔杆综合利用,加快田间清洁工程,逐步建立生态环境补偿机制。

建立完善机制,推进农业废弃物资源化。深入实施农村沼气清洁工程、雨污分离工程,促进畜禽排泄物、农村生活污水等转化为清洁能源和优质肥源。支持农产品加工企业加大研发力度,提高初加工下脚料开发利用水平,减少加工环节的消耗浪费和废物排放。建立农膜等农业投入品及其包装物的集中回收处理机制。

因地制宜发展,探索农业循环经济模式。按照循环化、立体化、无害化要求,推广农作物间作、套作和轮作技术,加快发展“资源—废弃物—再生资源”模式,调整优化产业结构,加快建立资源节约型、环境友好型生态循环农业产业体系。积极引导企业发展精深加工,延长产业链,提高农产品原料利用率和产品科技含量。合理安排规模畜禽养殖场和养殖小区,严格控制畜禽养殖污染物产生总量。

强化示范带动,加快农业循环示范基地建设。县级以“5个100工程”省级现代高效农业示范园区为重点,加快循环型农业技术开发和应用示范工程建设。镇(乡)要结合产业发展实际,因地制宜推广使用农业循环技术,建设一批化肥和农药减量增效、节水灌溉、秸秆综合开发、畜禽粪便资源化利用的示范基地。

注重生态环境,加快推进美丽乡村建设。在新农村建设中,配套建设垃圾设施、雨污分离工程、沼气能源工程等。加大生态环境建设和保护力度,提高农村生活垃圾村集中、镇清运、县处理能力和水平。拓展休闲观光农业发展空间,弘扬农业传统文化,保护生态环境,展示现代化农业魅力。

强化产学研结合,促进农业科技科研与推广。依托高等院校、科研院所,加强产学研结合,大力推广应用节地、节水、节肥、节能、节材、节工的农业生产技术,农业废弃物资源化利用和治理技术,绿色环保农资产品等,加速生态循环农业模式发展。