农村劳动力转移培训阳光工程工作总结范文（20篇）

培训工作总结的内容应围绕培训的内容、形式、组织等方面展开分析和总结。以下是一些精选的培训工作总结范文，从中可以学习到一些成功的经验和技巧。

农村劳动力转移培训基地认定工作总结工作总结

农村劳动力转移培训阳光工程协议

乙方：

根据重庆市农业局、财政局、农村工作办公室、劳动和社会保障局、教育委员会、科学技术委员会、建设委员会《关于重庆市实施全国农村劳动力转移培训阳光工程的通知》(渝农科发[20__]10号)和重庆市农村劳务开发领导小组《关于下达20__年农村劳动力转移培训指导性计划的通知》(渝劳领[20__]5号)文件精神，通过对乙方申报的内容和条件进行了综合考评，确定乙方为_______县农村劳动力转移培训(阳光工程)基地。经甲乙双方平等协商，达成如下协议：

一、甲方职责。

6、协助乙方办理《职业资格证书》。

二、乙方职责。

3、职业技能培训以定点和定向培训为主。培训教材，选用或开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材;各岗位教学规范组织教学，档案规范整齐(学员花名册、学员身份证复印件、照片、学籍卡、图片资料、教学计划、教案等)。

6、培训过程接受甲方的监督管理;。

7、提高培训质量，全面完成转移培训任务人;就业率达到85%以上。

承担项目的培训单位为项目法人，项目法人对项目的申报、实施和资金使用负责。对项目实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训和转移就业质量存在严重问题的，要追究项目法定代表人的责任。

以上协议一式二份，甲乙双方各持一份，双方必须共同遵守。

负责人(签字)。

乙方：

负责人(签字)。

_____年_____月_____日。

农村劳动力转移培训阳光工程协议

乙方：______。

为顺利实施湖南省农村劳动力技能就业计划，确保培训质量，明确培训各方的责任，甲乙双方在诚实守信、协商一致的基础上，就农村劳动力技能培训事项达成如下协议：

一、乙方自愿承担甲方行政区域范围内的农村劳动力技能培训任务。培训职业和人数分别为：职业人、职业人、职业人、职业人。

二、乙方按照甲方提供的人员名单自主进行招生，甲方应为乙方招生提供方便和支持。

三、乙方应根据国家职业标准和就业岗位需求编制科学合理的教学计划，选用合适的教材，并在开班前报甲方备案。

四、乙方应合理安排理论学习和实习操作时间，总培训时间不得低于甲方规定的学时数。

五、乙方应根据招生人数合理编班，每个班的人数最多不得超过60人。每个班应配备一名专职管理人员。

六、每期培训班开学后5天内，乙方应将学员名单、任课教师名单、就业方向等报甲方备案。甲方接到乙方培训班开始的报告后，应于5天内派专人到现场考核确认，并在10天内将培训券发给实训学员。

七、乙方应认真组织教学，确保培训质量。

八、乙方应为学员提供食宿条件，费用由参训学员承担。

九、乙方应加强对学员的管理，乙方如发现学员有违反校纪校规的行为，应及时与甲方取得联系，共同研究处理办法。

十、乙方应在每期培训班结束前15天，负责向甲方申报鉴定考核。

十一、每期培训班结束，学员经考核合格，乙方凭学员名册、培训券、学员就业协议，填写“湖南省农村劳动力技能培训补贴单位申请表”，向甲方申请培训补助资金，甲方应于受理乙方申请后5天内签署审查意见。资金补助标准为，培训合格率达90%，当期转移就业率达到80%以上的，按培训补贴标准的100%，报财政部门核拨培训补助资金;培训合格率达不到90%及当期转移就业率达不到80%的，不予补贴。

十二、未经甲方同意，乙方不得将培训任务转让或委托给第三方。

十三、乙方承诺负责学员的就业安置与跟踪管理服务工作。

十四、甲方有权了解和检查乙方的招生和教学情况，乙方应提供相应的便利。甲方检查发现培训条件、教学中存在问题，乙方必须给予答复并提出改进方案。若发现整改未到位，甲方有权取消培训资格。

十五、乙方应做好农村劳动力技能培训的数据和资料的采集、管理、上报和建档工作。在每期培训班结束时，将学员的详细资料按甲方规定的电子表格进行上报，并将原始资料保存一年，以备核查、确认。

十六、乙方根据不同的职业和培训时间，按物价局核定的标准计算培训费用，除甲方的补助资金外，不足部分，可由乙方向参训学员收取。

十七、甲方应及时向乙方提供职业供求和工资价位信息。

十八、双方须严格履行本协议条款，遵守国家法令、法规，保证各项活动的合法性。如果遇到特殊情况，双方本着友好合作的态度协商解决。

十九、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。自双方签字盖章之日起生效，有效期为一年，经双方协商同意可续签。本协议未尽事宜由双方另行协商确定，以附件的形式加入本协议，与本协议具有同等法律效力。

甲方：______乙方：______。

代表人：______代表人：______。

地址：______地址：______。

电话：______电话：______。

协议签订日期：______年______月______日

县上半年农村劳动力培训转移的工作总结

农村剩余劳动力转移培训阳光工程的工作总结

农村剩余劳动力转移培训阳光工程工作总结工作总结

农村劳动力转移培训阳光工程项目实施情况工作总结

为充分发挥xx市现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训单位，确保20xx年全市“阳光工程”工作的顺利开展，根据《关于开展农村劳动力转移培训基地认定工作的通知》（x阳光办[20xx]1号）的通知精神，本着公平、公开、公正的原则，按照xx省农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，积极开展了基地认定工作。对符合条件的培训机构进了调查摸底，并通过公开招标、公示，在去年的基础上重新认定了xx所学校为我市农村劳动力转移培训基地。

一、领导重视。

抓好农村劳动力转移培训基地认定工作是实施好“阳光工程”的一项基础性工作。为此，市阳光办高度重视，0x月xx日我们召开了各县（区）阳光办负责人参加的农村劳动力转移培训基地认定协调会，进一步统一思想，提高认识，重点学习了《关于开展农村劳动力转移培训基地认定工作的通知》（x阳光办[20xx]1号）的通知精神和六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》（附件）中规定的原则、条件和程序。要求各县（区）要在认定过程中要坚持面向社会、公平竞争原则，做到公开、公平、公正招标；要坚持贴近农村，方便农民，自愿申报的原则，把符合条件的公办、民办培训单位都吸收进来；各县（区）阳光工程办公室要会同相关部门，对自愿申报的培训机构进行审定，并将培训质量、就业质量作为招标主要条件。市阳光办于x月x日在《xx日报》上向社会公布了《我市农村劳动力转移培训基地重新认定的通知》。

二、精心组织。

市、县（区）两级阳光办都分别组成由阳光工程领导小组成员单位参加的具有广泛代表性的认定委员会，严格按照国家农业部、财政部等六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》（附件）中规定的原则、条件和程序，对申报的xxx所学校的师资力量、办学条件、实践场所、就业渠道、服务承诺、收费标准等情况逐一进行审查和审核。在20xx年、20xx年已经认定并承担培训任务的培训机构，完成任务较好的，我们进行了优先考虑，对培训质量不高，转移就业率达不到要求的，重新进行了认定，对个别的完不成任务，操作不规范，且存在问题的，坚决取消了基地的认定资格。根据省阳光办通知要求，市属培训机构由市阳光工程办公室直接认定，市农业局，财政局等阳光办成员单位对市属申报的x所学校逐一审核认定，将劳动局就业培训中心等7所符合条件的学校认定为市管劳动力转移培训基地。同时对招标认定的培训基地通过媒体向社会公示x天，并公布市和县（区）阳光工程办公室举报电话，接受社会监督。

三、督促检查。

市阳光办对县（区）认定的培训基地进行抽查，重点抽查认定的基地是否符合《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》条件，对在认定培训基地的招标、公示过程中是否有违规行为，一经查实，除限期整改外，并在全市通报批评。

农村劳动力转移培训工作总结

20××年，xx市科协把实施阳光工程作为科普工作的重头戏来抓，实行领导、人力、物力、财力多方倾斜，进一步促进农村劳动力转移，提高农民就业技能，增加农民收入。现总结汇报如下。

根据我市初选的7所培训基地的性质不同，我单位把党校、技工学校和科技职校定为培训基地，并分别在这三个培训基地开展了农村劳动力转移培训工作，20××年培训农村劳动力到60人。

培训基地要执行工作月报制，在月底前上报上个月培训转移有关统计数据，每个班次结束时要到培训点进行检查验收，对培训就业的学员采取就业跟踪或深入农户的形式，抽查转移就业情况。

培训基地将公开“阳光工程”招生简章，明确对培训岗位、内容、时间、收费及补贴标准，并公开学员名字，随时接受学员监督，对于接受培训的学员要实行承诺制原则，为他们培训就业一条龙服务。

农村劳动力转移培训是一项大工程，我们将积极响应上级号召，发挥科协最大职能，把这项工作抓紧抓好，为打造“和谐xx”做出贡献。

农村劳动力转移培训阳光工程协议

乙方：_________。

为了平衡_________劳动力市场，满足_________地区各企业的用工需要，同时为了解决各地剩余劳动力的就业安置，现甲乙双方经充分协商一致，为了双方的合作顺利愉快，持续久长，特协定如下合同条例以之监督执行。

二、工人（学生）必须办有真实有效的正本证件，包括（身份证、未婚证、毕业证）。进厂生活用品自备，另须准备_________张相片。

三、工人（学生）在路途中的一切事务由乙方全权负责，在未到达甲方办公地点前，甲方不予承担任何责任，但甲方将协助乙方办理相关事务，乙方在出发三天前一定要用电话告知甲方所带人数和其他具体情况。

四、甲方给乙方工人（学生）分配安置的工厂均属外资企业，厂方包吃包住，在试用期_________月内，每月到手工资在_________元，之后根据其表现和能力予以提干加薪，其工资一般在_________元。

五、工人（学生）到达甲方办公地点后一切事务均由甲方负责，并保证在三天内全部安排进厂（通常只需5小时左右），如未能安排进厂者，一切费用开支均由甲方承担至进厂为止。

七、工厂因生产或季节关系，有时要求新工人（学生）有一定男女比例，所以乙方在招工时须与甲方保持联系，以便控制男女的数量，甲方安置工人（学生）进厂，其劳务安置费为每人_________元。

八、甲方安排工人（学生）所进的工厂有：电子厂、电脑厂、电器厂、钟表厂、机械厂、塑胶厂、五金厂、玩具厂、电镀厂、化工厂、工艺厂、制衣厂、手袋厂、陶瓷厂、伞业厂、家私厂等等。

九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，从签订日期起有效，有效期_________年。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________。

负责人（签字）：_________负责人（签字）：_________。

电话：_________电话：_________。

传真：_________传真：_________。

农村劳动力转移培训工作总结

xx地处xx，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少的新一轮国家扶贫帮困县之一。全县劳动力总量达35万，年外出务工达17.4万人，其中农民工13.4万人，主要分布在广东、浙江、福建等城市从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度达70%。因文化少、技能低，相当一部分农民就业无门，有的既便找到了工作，工资等其他合法权益也得不到保障。为此，为了提高我县农民工的劳动技能，实施好阳光工程，县阳光工程办在县委县政府的正确领导下，在省市阳光工程办的支持及其它相关部门的配合下，自今年6月份实施阳光工程以来，至目前已培训农民工2560人，其中有2530名农民已找到了较为轻松工作。现将具体情况汇报如下。

1、加强领导，健全组织机构。

6月16日全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训会结束后，6月18日县农业局召集县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导，由主管农业的副县长xx主持召开会议，专题研究我县阳光工程项目的实施工作。之后成立了由主管农业的副县长为组长，县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导为成员的xx县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组,下设阳光工程办公室,挂靠县农业局局科教站,办公室主任由县农业局局党委书记、主管科教工作的xx兼任，安排了县农业局2名干部具体负责阳光工程办的日常工作，并向乡镇和县直机关印发了《关于成立xx县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组的通知》（修府办字[20xx]40号）的文件。

2、整合资源，认定培训基地。为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源的作用，我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料要求，6月19日拟定了《xx县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，经过6月20—23日4天的招标,经专家评审,并向社会公示结果后，有县职业中学、劳动就业培训中心、银宇学校等8个培训机构被认定为阳光工程项目培训基地，有电子电工、家政服务、电动缝纫、计算机、汽车驾驶和保安等10个技能培训专业。

3、加强监管，完善服务体系。为促进阳光工程项目健康、有序地开展，县农业局等相关部门积极加强监管工作。遵照省阳光工程办的有关文件要求，七月二十日前制订了《20xx—20xx年xx县农村劳动力转移培训规划》和《xx县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》两个文件；6月28日与各培训基地签订了培训责任状；帮助培训基地统一订制了“xx县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地”的牌子；积极参加培训基地每期培训班的开班仪式典礼，经常督促培训基地建好阳光工程转移培训档案；及时向省农业厅阳光工程办上报培训的经验及典型等信息情况，向市农业局阳光办每月一次汇报培训进度，每季度一次汇报项目的实施情况；12月初向各培训基地转发了农业部等六个部门“关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知”的文件，并结合我县实际又以xx县阳光工程办的名义向各基地印发了《关于对农村劳动力转移培训阳光工程项目进行年度验收的通知》的文件，于12月10-28日对各个培训基地培训建档等有关情况进行了一次全面的检查验收,并对各培训基地的资金补助情况向社会进行了公示。

4、多措并举，切实抓好培训。

（1）加大宣传，多渠道组织生源。为了让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，在利用电视、报纸、网络、招生广告等多种媒体宣传阳光工程的同时，在全县每个乡镇都设立了常年招生联络处，并充分利用多方面的力量为培训基地的组织生源，如职业中专首期沼气技工培训班，是移民扶贫办和阳光工程办共同赞助的，银宇学校首期电脑培训班，把以前接受过“春蕾计划”补助的困难女初中毕业生招为学员，现又享受阳光工程的补助，另外，为了方便目前已经在外打工的农民就近接受培训，职业中专还在广东等农民工较密集的地方开办了电子电工和电动缝纫流动培训班。

（2）千方百计，切实抓好转移。开展农民工培训，最终目的是让他们掌握一技之长后实现转移，为此，培训基地开展培训多数是“有的放矢”的。一是开展“订单”培训，如职业中专、劳动就业培训中心和保安武术学院的培训，都是以用工单位的“订单”开展培训的，让农民学有目的，学得放心，现绝大多数学员均送往深圳、温州、福建等地就业。渣津村民熊村通过在黄龙武术学院一个月短期培训，现在在深圳车视杰电子科技有限公司做保安，且一个半月后被提拔为保安队长；二是开展“招商引资”培训，如县农业综合培训服务中心，利用阳光工程的补助，为义宁镇招商引资引进的永兴制衣厂老板培训400余名电动缝纫农民工，不仅为老板解决了招工难的问题，还为这些农民工实现了就地转移。

实施农村劳动力转移培训阳光工程，是促进农民增收一条有效的重要的途径，确实是一件很“阳光”的事。但是在实际工作过程中却面临着一些问题，主要表现在：一是组织力度不够，宣传渠道不多，加上农民工大多数在外打工，培训机构招收短期培训学员不乐观；二是未出台有力措施落实实施“阳光工程”项目工作经费，阳光工程办工作较难开展；三是项目补贴经费太少，难以帮助希望参加高技能培训的农民接受培训。

农村劳动力转移培训阳光工程是一项促进农民增收的新课题，同时也是一项迫在眉睫的基础性工作，为此，建议出台相应的政策或措施，落实县阳光工程办一定的工作经费，以便更好地加强项目实施的协调和监管工作，同时建议省阳光工程办尽早安排落实20xx年度培训补助经费，以便培训基地的培训工作得到更有力的开展。

农村劳动力转移培训阳光工程项目实施情况工作总结

部门严监管工程出成效。

xx县地处湘中丘陵，是一个农业大县，是全国粮食生产主产县和先进县。全县农业人口77.1万人，其中劳动力44.1万人。20全县外出务工人数12.4万人，占农村劳动力28.1，外出经商就业人员2.0万人，占农村劳动力4.5。劳务收入总额12.5亿元以上。通过阳光工程培训的农民，外出打工比没有培训的农民一年多工资5000元左右。年，我们在认真总结去年经验基础上，继续坚持“政府推动、部门监管、学校主办、农民受益”的原则。一是规范基地招标，广泛开展公示。二是制定实施办法，签订培训协议。三是加大宣传力度，上好第一节课。四是狠抓教学管理，提高培训质量。五是部门配合管理，扎实搞好档案。六是搞好学员就业，优化跟踪服务，共招收学员人，转移就业1892人，就业率94.6，减免直补学员学费54万余元。

一、规范基地招标，广泛开展公示。

县阳光办按照2005年《xx省农村劳动力转移培训阳光工程基地认定办法》的要求，坚持公开、公平、公正的原则，2005年6月上旬在县电视台向全县发布了阳光工程项目招标公告。公告内容包括认定时间、认定条件、认定程序、报送材料和受理机构等，并组织专家对学校的申报材料进行评审，对学校的校设校具、教学设施、师资力量、联系安排就业能力、服务承诺、单位信誉、收费标准及学员生活条件等进行实地考察后，采取招标评审的办法，从12所具有转移就业能力的学校中确定了xx学校、xx驾校、xx中专、xx学校、xx学校、xx职业技术学校、xx基地等7所学校定为阳光工程培训基地。

我们对项目实施实行公示，向社会公开，请社会监督。采用电视公告、通告公示等不同形式进行公示。公告内容包括阳光[本文自[范文搜网-找文章，到范文搜网]工程政策、培训机构名单、培训专业、财政补助标准、服务承诺、监督举报电话等。每个学员在培训基地报名时就能得到县阳光办统一印发的阳光工程宣传资料，让学员一进校就了解到阳光工程的意义、培训内容、收费标准和补助标准。

二、制定实施方案，签订培训协议。

为了保证我县阳光工程的顺利实施，根据2005年《xx农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》的精神，针对我县农村劳动力素质状况和市场需求，制定了我县阳光工程项目培训计划、实施办法。根据各培训基地的培训转移能力，把省阳光办下达给我县2000人培训转移任务分解到各培训基地。县阳光办与各培训基地签订了培训转移就业协议，明确了双方责、权、利。培训基地根据各自的情况设置专业，分别制定培训方案、教学计划和转业就业规划。

三、加大宣传力度，上好第一节课。

我县根据实际情况，采取了一系列的宣传措施，把“农民学技术，政府给补助”的优惠政策送到千家万户。一是通过报刊、电视等新闻媒体进行宣传发动，利用《农事指南》电视节目专题报道阳光工程的目的、意义、内容和方法。二是印发宣传资料6000多份，张贴到各乡镇、交叉路口、中学门前，每个培训学员报到时发一份。三是学校招生时，发动教职员工走村入户，宣传阳光工程的优惠政策。四是在县里的.会议上讲解实施阳光工程的内容和方法。五是培训基地举办《感谢您――阳光工程》为主题的文艺晚会，使阳光工程家喻户晓，为工作顺利开展营造了氛围。

各培训基地每个培训班开学的第一节课，由县阳光办的同志来讲，一是宣传国家实施阳光工程的重大意义、培训对象、培训专业、培训方法、收费标准和财政补助标准等。二是对照名册核定学员身份。三是发放代金券，并介绍代金券的使用方法和填写方法，要求学员当时把代金券填好，及时上交。

四、狠抓教学管理，提高培训质量。

各培训基地的办学宗旨是：以人为本，办学为民。为了促进农村经济发展，把以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为培养目标。为保证学员转移就业，稳定就业，就要把学员培训成一个有一技之长，能自主创业，在思维方式、生活方式和思想道德观念等方面融入城市，成为城市“市民”，实现由“村民”向“市民”转变。

1、抓好思想道德教育。一是结合进城务工手册，向学员进行法律、法规、职业道德教育，使学员进城务工时做一个合格的“市民”。二是用飞速发展的社会主义现代化建设成就鼓励学员，使学员知道，求生必须求知。三是用人才竞争、尖端科学高速发展的现实教育学员走好自己的人生之路。四是用一专多能的致富典型激励学员，要他们坚定信心，面对现实，克服困难，勇于登攀。

2、培训。

农村劳动力转移培训阳光工程工作情况暨一号文件落实情况的汇报材料

同志们：

这次全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市劳动保障工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员各方面力量，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步做好新形势下的劳动保障工作。刚才，会议表彰了去年全县劳动保障工作先进集体和先进个人，并签订了今年劳动保障工作目标责任书。首先，我代表县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺下面，我讲四个方面的问题。

一、开拓进取，求真务实，去年全县劳动保障工作成效显著。

××××年，在县委、县政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的关心支持下，全县劳动保障工作以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持树立和落实科学发展观，坚持就业再就业工作“两手抓”，进一步巩固“两个确保”，加快社会保障体系建设，切实维护劳动者合法权益，各项工作取得了新进展。集中体现在“两个加强”、“两个扩大”、“两个推进”。

一是就业再就业和农村劳动力转移工作进一步加强。通过认真贯彻落实就业再就业的各项扶持政策，积极开展再就业培训，强化就业再就业服务，全县通过各种渠道安置就业再就业人，其中安置下岗失业人员人，大龄困难群体人，分别完成市政府任务的％、％、％。农村劳动力转移工作，以增加农民收入为目标，以制度创新为突破口，以扩大劳务输出为主渠道，以强化农村劳动力培训为着力点，实现农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。劳务输出人，完成市政府下达任务的，其中组织输出人，自发外出务工人。

二是社会保险参保单位和人数进一步扩大。截止××××年底，全县参加企业职工基本养老保险单位达到户，参保人数增加人，达到万人；机关事业单位养老保险参保单位户，人数达到万人；农村养老保险参保人数达到万人；各项保费收入总额达到亿元，支出总额达到余万元，确保了全县离退休人员的养老金按时足额发放。

三是劳动保障监察和劳动保障争议仲裁工作稳步推进。劳动监察部门对全县家用人单位实施了年检，涉及劳动者万人，下达《责令改正通知书》份，责令补缴社会保险费万元，社会保险扩面人，督促补签劳动合同人。受理举报投诉案件件，结案率达以上。劳动仲裁部门积极稳妥处理劳动争议案件件，案件标的万元。鉴定劳动合同份，促进了劳动关系的和谐稳定。

我们取得这些成绩，关键在于坚持了以人为本，牢固树立了科学的发展观，始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在政策制定和实际行动上体现了求真务实和执政为民的指导思想。实践证明，只要我们真正践行“三个代表”重要思想，就会得到群众的真心拥护，我们的各项工作就会得到顺利推进。

二、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。

树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神，统一思想，提高认识，明确方向，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。

三、明确目标，突出重点，统筹做好今年的劳动保障工作。

今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持以人为本，以落实劳动保障政策为主线，以强化就业和再就业服务为手段，以加大资金投入为保证，多渠道开发就业岗位，大力促进就业和再就业；整合培训力量，扩大职业技能培训规模，提高农村转移劳动力整体水平；进一步加快完善社会保障体系；加强依法行政，切实维护劳动者合法权益，努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。

任务目标是：城镇安置就业人，其中安置下岗失业人员人，就业困难群体人；劳务输出完成人；城镇登记失业率控制在以内；企业养老保险征缴总额达到万元，当期收缴率达到，清欠率达到。

（二）采取多种措施，统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长，实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径，大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业，积极开辟公益性就业岗位，继续抓好再就业重点企业，培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员，工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位，特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位，要优先安置“”人员，并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策，促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标，继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设，搭建县、乡、村三级服务平台。同时，要进一步加强对外劳务协作，大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施，鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人，努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持，引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业，转变就业观念，积极自主创业和灵活就业。

（三）继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是确保各项改革顺利推进的坚实基础，必须大力加强，不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一，也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展，切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程，摆在突出位置，像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实，要充分抓住我县经济加快发展的有利时机，进一步强化综合措施，以私营、个体、灵活本网就业人员为重点，依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围，使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴，加强企业欠费的清理追收，增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度，特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督，建立企业参保缴费的诚信制度，发挥社会监督作用，努力提高征收率，做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度，重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定，严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴，通过新闻媒体定期公布征缴工作情况，对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴；对恶意欠费的单位，要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理，对拒不参保、恶意欠费的单位，在通过新闻媒体公开曝光的同时，将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报，降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金；拒不整改的，予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标，完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的，各乡镇各企业要采取有效措施，想尽办法，压缩支出，挤出资金，在今年内完善职工医疗保险。同时，县医保办要做好相关的服务工作，强化定点医院、定点药店的基础管理，及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费，构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展，不断增强社会保险基础设施建设的投入，不断增强管理服务科学化、规范化、标准化，进一步完善业务工作流程，提高社会化管理服务水平。

（四）加大劳动保障执法力度，切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济，必须依靠法制建设，强化法律手段，充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用，妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理，完善劳动关系三方协调机制，推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度，加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理，提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制，加强劳动争议调解工作，为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量，切实加大执法检查力度，强化社会保险费的依法征缴，将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点，适时开展专项执法大检查，推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为，严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作，加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理群体性事件。对改革中出现的人民内部矛盾，要坚持积极审慎、分类处置的办法，按照全县安全稳定工作会议要求，进一步完善情况通报和信息沟通机制，及时处理群众来信来访反映的问题，确保社会稳定。

四、加强领导，完善措施，确保全年目标任务的完成。

今年我县的劳动保障工作任务重、困难多，解决前进中的各种矛盾和问题，实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求，我们一定要按照上级的统一部署，以对党、对人民高度负责的精神，认真履行职责和义务，完善工作措施，确保目标任务的实现。

一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作，毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置，结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作，分管和相关领导都要明确工作责任，加强对重大政策和难点问题的研究，把握规律和趋势，把握不同阶段的不同特点，抓住主要矛盾，着力解决好突出矛盾和问题，带动面上的工作。

二督促检查，建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查，定期向县政府汇报，并将有关情况报县全方位目标考核办公室。

三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局，各司其职，各负其责，扎扎实实抓好各项工作落实。

（四）加大宣传力度，让劳动保障政策走进千家万户。要坚持正确的舆论导向，加强政策宣传和舆论引导，强化舆论监督，提高全社会对劳动保障工作的关注程度，推动劳动就业观念转变，使劳动保障政策法规走进社会各界、千家万户，营造良好的工作环境和社会氛围，促进劳动保障工作的深入开展。

同志们，做好劳动保障工作任务光荣而艰巨。在新的一年里，各级各部门要以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，努力开创劳动保障工作新局面，为全面完成今年经济社会目标任务做出新的更大贡献。

树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神，统一思想，提高认识，明确方向，进一步增强做好劳动保障工作的'责任感和紧迫感。

三、明确目标，突出重点，统筹做好今年的劳动保障工作。

今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持以人为本，以落实劳动保障政策为主线，以强化就业和再就业服务为手段，以加大资金投入为保证，多渠道开发就业岗位，大力促进就业和再就业；整合培训力量，扩大职业技能培训规模，提高农村转移劳动力整体水平；进一步加快完善社会保障体系；加强依法行政，切实维护劳动者合法权益，努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。

任务目标是：城镇安置就业人，其中安置下岗失业人员人，就业困难群体人；劳务输出完成人；城镇登记失业率控制在以内；企业养老保险征缴总额达到万元，当期收缴率达到，清欠率达到。

（二）采取多种措施，统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长，实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径，大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业，积极开辟公益性就业岗位，继续抓好再就业重点企业，培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员，工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位，特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位，要优先安置“”人员，并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策，促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标，继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设，搭建县、乡、村三级服务平台。同时，要进一步加强对外劳务协作，大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施，鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人，努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持，引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业，转变就业观念，积极自主创业和灵活就业。

（三）继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是确保各项改革顺利推进的坚实基础，必须大力加强，不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一，也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展，切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程，摆在突出位置，像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实，要充分抓住我县经济加快发展的有利时机，进一步强化综合措施，以私营、个体、灵活本网就业人员为重点，依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围，使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴，加强企业欠费的清理追收，增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度，特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督，建立企业参保缴费的诚信制度，发挥社会监督作用，努力提高征收率，做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度，重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定，严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴，通过新闻媒体定期公布征缴工作情况，对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴；对恶意欠费的单位，要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理，对拒不参保、恶意欠费的单位，在通过新闻媒体公开曝光的同时，将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报，降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金；拒不整改的，予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标，完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的，各乡镇各企业要采取有效措施，想尽办法，压缩支出，挤出资金，在今年内完善职工医疗保险。同时，县医保办要做好相关的服务工作，强化定点医院、定点药店的基础管理，及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费，构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展，不断增强社会保险基础设施建设的投入，不断增强管理服务科学化、规范化、标准化，进一步完善业务工作流程，提高社会化管理服务水平。

（四）加大劳动保障执法力度，切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济，必须依靠法制建设，强化法律手段，充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用，妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理，完善劳动关系三方协调机制，推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度，加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理，提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制，加强劳动争议调解工作，为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量，切实加大执法检查力度，强化社会保险费的依法征缴，将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点，适时开展专项执法大检查，推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为，严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作，加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理群体性事件。对改革中出现的人民内部矛盾，要坚持积极审慎、分类处置的办法，按照全县安全稳定工作会议要求，进一步完善情况通报和信息沟通机制，及时处理群众来信来访反映的问题，确保社会稳定。

四、加强领导，完善措施，确保全年目标任务的完成。

今年我县的劳动保障工作任务重、困难多，解决前进中的各种矛盾和问题，实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求，我们一定要按照上级的统一部署，以对党、对人民高度负责的精神，认真履行职责和义务，完善工作措施，确保目标任务的实现。

一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作，毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置，结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作，分管和相关领导都要明确工作责任，加强对重大政策和难点问题的研究，把握规律和趋势，把握不同阶段的不同特点，抓住主要矛盾，着力解决好突出矛盾和问题，带动面上的工作。

二督促检查，建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查，定期向县政府汇报，并将有关情况报县全方位目标考核办公室。

三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局，各司其职，各负其责，扎扎实实抓好各项工作落实。

（四）加大宣传力度，让劳动保障政策走进千家万户。要坚持正确的舆论导向，加强政策宣传和舆论引导，强化舆论监督，提高全社会对劳动保障工作的关注程度，推动劳动就业观念转变，使劳动保障政策法规走进社会各界、千家万户，营造良好的工作环境和社会氛围，促进劳动保障工作的深入开展。

同志们，做好劳动保障工作任务光荣而艰巨。在新的一年里，各级各部门要以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，努力开创劳动保障工作新局面，为全面完成今年经济社会目标任务做出新的更大贡献。

文档为doc格式。

农村劳动力转移培训会上的讲话

同志们：

在肯定成绩的同时，必须看到目前工作中存在的问题：一是全省各市“阳光工程”进展不平衡，个别市虽转发了号文件但没有制定实施细则。二是个别市存在等靠思想，工作主动性不高。三是部分市县缺乏工作经费，影响了工作进度。四是宣传工作不到位。

为使阳光工程更加扎实、有效、规范地运行，全面推动我省阳光工程的深入发展，我提出以下几点意见：

一、提高认识，注重落实。

开展农村劳动力转移培训，提高劳动者素质是建设现代农业、解决“三农”问题的关键所在，是转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化进程的重要途径，也是统筹城乡经济社会发展的必然要求。因此，省阳光工程办公室成员单位及各市务必提高认识，保证政策、资金、组织、措施“四落实”。一要保证政策落实。要将国家和省确定的一系列惠泽农民的培训政策落实到位。二要保证资金落实。目前，国家和省级资金已到位，省资金分配方案经省政府同意后很快下达各市。各市要积极主动地向当地政府争取工作经费尽快到位。三要保证组织落实。各市、县要配备专门工作人员抓好阳光工程工作，力争在年阳光工程实施期间将我省农村劳动力转移培训工作推向一个新阶段。四要保证措施落实。要使季报、督导、检查等措施扎扎实实落到实处，避免走过场。今年底，省阳光工程办公室将把各市目标完成情况通报各市政府。

二、抓好基地建设，夯实工作基础。

各市要按照号文件要求，做好每一个环节的基础性工作。各市、县阳光工程办公室要与承担阳光工程培训任务的基地签订任务责任书，并要求各基地设有专职工作人员和专项台账资料；要把基地的培训收费标准和国家补贴标准张贴上墙，确保国家财政补贴资金足额用到农民身上；及后培训要统一使用省阳光工程办公室确定或开发的教材，尤其是引导性教材，全省务必统一，要将各市使用引导性教材的数量作为对各市开展引导性培训的统计考核依据。要将国家印制的阳光工程宣传品在培训基地统一张贴，以扩大阳光工程的影响；各市要按照要求按季上报阳光工程进展情况。

三、公开公正，选好基地。

筛选和认定培训基地，是关系到阳光工程能否完成、培训质量能否保证的关键环节。要严格按照文件要求，公开、公正、公平地认定基地，要调动各部门的积极性，充分利用现有劳动保障、农业、教育、科技、建设等部门的教育培训机构的资源，形成合力，共同开展好农村劳动力转移培训工作。目前还没有完成基地认定工作的.市请务于。

月日前完成该项工作。已经完成认定工作的市尽快开展培训工作。

四、抓好典型，全面推进。

农村劳动力转移培训阳光工程是一项新工作，没有现成的经验和模式可以借鉴。因而，抓好典型，总结经验，以点带面，全面推进的工作方法尤为显得重要。经各市阳光工程办公室上报、省阳光工作办公室确认的培训示范县、创业培训试点县及扶贫技能培训试点县要严格按照阳光工程办公室的要求，建立规范的培训台账和就业台账。确保各级财政的培训补助落实到每个受训农民的身上，让广大农民切身体现党和政府对他们的关怀和温暖。各市阳光工程办公室要及时总结各试点县的经验，充分发挥示范性作用，从而全面推动我省阳光工程的全面、扎实、有效地开展。

五、加强督导，确保进度。

各级阳光工程办公室要切实加强对农村劳动力转移培训工作督导检查工作，确保该项工作的各项要求落到实处。省阳光工程办公室要经常对各市工作进行检查和指导，对好的做法经验进行表扬推广。目前还没有开展启动仪式的市务必于近期开启动仪式。省阳光工程办公室拟在月份组织对各市阳光工程的工作进展情况进行督导。年底国家阳光工程办公室将对我省的阳光工程工作进行抽查，希望各市要做好准备迎接检查。

六、搞好宣传，扩大影响。

各级阳光工程办公室要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传国家、省、市农村劳动力转移培训的相关政策、措施和方法，要把政策印成小册子散发到广大农民兄弟手中，做到家喻户晓、人人皆知。同时要宣传各类培训机构开展农村劳动力转移培训工作的成功经验，宣传农民兄弟参加培训后成功就业或创业的典型，想方设法扩大阳光工程的社会影响，形成全社会关注和支持阳光工程的良好局面，为加快我省农村劳动力转移、促进农民增收、提高农民就业能力、增强我国产业竞争力做出积极的贡献。

同志们，搞好农村劳动力转移培训工作任务艰巨、责任重大，我们要坚定信心、勇于开拓，扎实、有效地把我省阳光工程推向深入，为发展经济、提高农民收入做出新的贡献！

月日前完成该项工作。已经完成认定工作的市尽快开展培训工作。

四、抓好典型，全面推进。

农村劳动力转移培训阳光工程是一项新工作，没有现成的经验和模式可以借鉴。因而，抓好典型，总结经验，以点带面，全面推进的工作方法尤为显得重要。经各市阳光工程办公室上报、省阳光工作办公室确认的培训示范县、创业培训试点县及扶贫技能培训试点县要严格按照阳光工程办公室的要求，建立规范的培训台账和就业台账。确保各级财政的培训补助落实到每个受训农民的身上，让广大农民切身体现党和政府对他们的关怀和温暖。各市阳光工程办公室要及时总结各试点县的经验，充分发挥示范性作用，从而全面推动我省阳光工程的全面、扎实、有效地开展。

五、加强督导，确保进度。

各级阳光工程办公室要切实加强对农村劳动力转移培训工作督导检查工作，确保该项工作的各项要求落到实处。省阳光工程办公室要经常对各市工作进行检查和指导，对好的做法经验进行表扬推广。目前还没有开展启动仪式的市务必于近期开启动仪式。省阳光工程办公室拟在月份组织对各市阳光工程的工作进展情况进行督导。年底国家阳光工程办公室将对我省的阳光工程工作进行抽查，希望各市要做好准备迎接检查。

六、搞好宣传，扩大影响。

各级阳光工程办公室要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传国家、省、市农村劳动力转移培训的相关政策、措施和方法，要把政策印成小册子散发到广大农民兄弟手中，做到家喻户晓、人人皆知。同时要宣传各类培训机构开展农村劳动力转移培训工作的成功经验，宣传农民兄弟参加培训后成功就业或创业的典型，想方设法扩大阳光工程的社会影响，形成全社会关注和支持阳光工程的良好局面，为加快我省农村劳动力转移、促进农民增收、提高农民就业能力、增强我国产业竞争力做出积极的贡献。

同志们，搞好农村劳动力转移培训工作任务艰巨、责任重大，我们要坚定信心、勇于开拓，扎实、有效地把我省阳光工程推向深入，为发展经济、提高农民收入做出新的贡献！

农村劳动力转移培训会上的讲话

摘要：河南省农村劳动力的有效转移，是河南省当前农村经济发展的重要目标。

农村劳动力的有效转移对于解决我省农村劳动力就业，增加农民收入有着非常重要的意义。

本文首先对农村劳动力的意义、现状进行分析，发现农村劳动力转移过程中存在的问题，并为促进河南省农村劳动力的有效转移提出对策建议。

(一)有利于解决“三农”问题。

近年来，党中央和国务院为了解决“三农”问题，采取了一系列的措施，例如增加农业投入，改革农村税费制度等，这些措施对促进农村的发展起了一定的作用，但是“三农”问题还是没有得到彻底的解决。

这是因为“三农”问题的中心环节没有很好的解决，农村劳动力不能得到很好的转移，“三农”问题就一直存在。

因此，推进河南省农村劳动力的有效转移，是解决河南省“三农”问题的有效途径。

(二)有利于构建社会主义和谐社会。

构建社会主义和谐社会的任务有：城乡区域发展差距逐步缩小，社会就业比较充分。

由此可以看出，城乡和谐是社会和谐的重要组成部分，农民如果不就业，农闲时没事干，人闲就会生事，这极不利于社会和谐。

农村劳动力实现有效转移，农民经济收入水平的提高，对实现社会主义和谐社会有非常重要的意义。

(三)有利于缩小城乡收入差距。

河南省城乡收入差距很大，农民做的工作最辛苦，可是收入却不高，当他们看到一些人拿着高工资，工作却很轻松时，会造成他们心理不平衡。

这极不利于社会的稳定，挫伤了农民的积极性，必须提高农民的收入，缩小同城市居民的收入差距。

通过劳动力的有效转移，可以增加农民收入，使农民也过上富裕的生活，促进社会的稳定。

根据河南省统计局数据显示，亲戚介绍是主要途径，大部分人出门务工，都是亲戚朋友给介绍的工作。

通过这种方式转移的占56.8%，其次是自发外出，农忙结束后，农民在家闲着，就自己出门找工作。

这部分占34.8%，而靠中介组织介绍的占4.9%。

大部分农民根本不知道不了解中介组织。

政府组织的劳动力转移只有3.5%，政府组织的外出打工的农民大部分也是比较富裕的农民，偏远地区的农民政府也组织不到。

虽然政府和中介组织组织的劳动力务工数量有所提高，可是从上述数据可以看出，政府和中介组织的劳务输出的能力仍然相当低，农村劳动力转移仍是以自发流动为主。

(二)省外转移数量减少，省内增多。

从总体转移趋势来看，河南省农村劳动力到省外打工的趋势有所转变，近年来，许多农民已放弃了去省外打工，而是选择在省内打工，省内就业形势良好。

省内劳动力转移人数达1234万人和以前相比有了很大的增长省外转移的总人数是609万人与前些年相比减少了很多。

这说明劳动就业岗位增加迅速。

近年来，我省非农业产业快速发展，如制造业，金属业等。

农民工待遇得到很大提高，大大缩小了与发达地区的薪酬水平。

不少务工的农民走上了自主创业的道路，有一些农民选择在家做一些小本生意，比如说开超市，到邻近的集市上卖一些小商品。

或者比较富裕的农民在自家田地里盖个小工厂，生产一些产品，他们不仅自己就业，还让同村的农民找到了工作，这吸纳了大批的农村劳动力。

(三)就业结构优化，二三产业比重逐渐提高。

我省农村劳动力转移过程中，主要从事的是建筑业、制造业等劳动密集型产业，第二、三产业成为吸纳农村劳动力的主要产业。

外出务工的男子大多选择从事建筑业，城市中的高楼大厦大部分都是农民工的杰作。

外出务工的女子大部分大多选择从事制造业，一般都是进一些工厂，从事一线制造工作。

转移行业中除了以制造业和建筑业外，还有服务业、批零贸易业、交通运输业等，如有的农民外出工作选择去酒店饭店做服务员，或者有驾照的农民选择去做司机的也比较多，而从事科研管理工作的相对较少。

(一)组织化程度低，转移存在盲目性。

自发转移是河南省农村劳动力转移的主要方式，虽然说近年来政府组织的劳务输出数明显增多，但是从劳动力转移的总人数来看，政府起的作用仍然很小。

农民工自发转移，没目的没计划，就存在很大的盲目性和随意性。

这使得一部分农民工进城后，由于信息不通畅或者信息错误，危害社会的稳定最终只能再回到农村，无法及时就业。

另外，政府对农民工就业也没有做出详细的规划，中介组织不完善。

现在，农村剩余劳动力规模越来越大，农村劳动力转移任务更加艰巨。

政府需要宏观调控，加大对农民工就业组织和指导。

(二)农民工整体素质偏低。

现阶段，促进农民收入的方法已不再局限于土地的增加。

而是提高劳动力的素质，农村劳动力素质偏低，是影响农民工收入的主要原因。

外出务工的人员，一般有技术有文化的工资较高，而没文化的农民干的活很累，工资又不高。

特别是贫苦地区的农民，没有一技之长，文化水平又低，严重制约了农村劳动力转移的.步伐。

思想观念落后。

自古以来，河南省一直以农业为主，工业发展很慢，所以经济发展比较缓慢。

这不仅造就了农民生活上的贫穷，也使得农民思想观念落后。

一些落后的山区例如象信阳等地的山区至今还坚持“女主内”的落后思想。

这使一些女性宁愿在家闲着穷着，也不愿意出门挣钱，这就造成了劳动力的浪费。

文化水平偏低。

河南省农村劳动力资源中，总人口达4600万人，大专以上学历达58万人，占1.2%。

高中学历共520万人，占11.3%。

初中学历2780万人，占60.4%，小学以下学历1242万人，占27%。

大部分农民因为贫穷，上不起学，所以文化程度不高，还有的思想有问题，觉得上学没用。

所以就不上学，直接出去打工。

由数据可知初中小学文化的农村劳动力仍占绝大多数。

由于文化水平偏低，所以大多数农村劳动力进城只能从事于建筑业和制造业或者服务行业，很难从事管理层或者科研开发工作等。

(三)受社会政策制度的制约。

社会制度，是社会生活中为了满足或适应某种需求，建立起的有系统、有组织，众所周知的行为模式。

包括教育制度、医疗卫生制度、政治经济制度等。

1.土地管理制度不健全。

农民即使常年在外打工，也不愿放弃土地经营权，更何况现在国家对每亩地都有经济上的补助。

农村劳动力外出务工工作不稳定，土地就成了农民的最后保障，农民会抱着如果在外面混不下去了，就回老家种地的想法，所以造成农村劳动力不能实现彻底的转移。

另外有些农村劳动力常年在外务工，没有时间经营土地，就把土地承包给亲戚或者朋友，土地的承包价格，国家的经济补助等矛盾纠纷就由此而生，严重影响了农村社会的和谐。

因为土地制度不合理，造成的问题很多，农民呼吁合理的土地流转制度的实现。

2.户籍制度社会保障制度不合理。

我国居民分为农业户口和非农业户口，这样的户籍制度使农村劳动力虽然进城务工了，但是却不能获得与城市居民完全平等的社会身份。

这就意味着农村劳动力的居住、就业、社保等问题都缺乏完善的保障。

另外，农民工子女的教育也是一个突出问题，大部分农民工的子女不能获得与城市学生相同的待遇，所以只能选择在农村上学。

这就使一部分农村孩子长期和父母分离，既不利于孩子的成长，又产生了留守儿童问题。

总之，农村劳动力进城务工，工资低，受歧视，不能享受到同等的医疗保险、同工同酬等待遇。

近年来，河南省农村劳动力转移问题虽然有所解决，但是仍存在很多问题，针对这些问题，结合实际情况，特提出以下对策：

一是要加大宣传力度。

世界上大多数国家都要经历农村劳动力转移的过程，不能把农村劳动力当成国家的包袱，针对一些不愿意出门务工在家闲置的农民，要加大宣传力度，可以成立村委会宣传部，多宣传一些出门打工生活走向小康的例子。

同时还可以深入村庄村委会，为群众做好思想工作，各个村的村干部，要起到带头作用，鼓励村民外出打工，增强其外出务工的观念。

在制定规划时，要理论联系实际，结合实际，科学论证，加强政策扶持力度。

(二)加大教育培训力度。

农村劳动力不能实现有效转移，农民工收入水平低，其中最主要的原因就是农村劳动力综合素质低。

比如说有的单位不要农民工，他们不是担心他们工作做的不好，而是担心他们素质低，出现偷盗打架的事件等。

因此，要实现农村劳动力的有效转移，提高农村劳动力的综合素质是迫在眉睫的任务。

这其中不仅包括文化素质，还包括科技素质，道德素质，人文素质等。

提高农村劳动力的工作技能，是提高农村劳动力竞争力的重要手段。

农村劳动力进城务工，主要从事建筑业制造业等劳动密集型产业，这些工作收入低而且很累，主要原因是没有一技之长。

加大对农村劳动力的技能培训，使其掌握一到两门的专业技能，摆脱单纯靠力气吃饭的境地。

政府要把农民工的培训放在工作的重要位置。

政府可以在乡镇办一些免费培训的学校，可以开一些公益性的图书馆，也可鼓励私人开办培训学校。

另外，颁发国家统一的技能证书，提高农民学习的积极性，营造良好的教育氛围。

(三)健全法规政策。

1.建立合理的土地流转制度。

只有实现土地的合理流转，才能消除农村劳动力转移的后顾之忧。

土地是农民的基本生活保障，也是最重要的保障，保留农民的土地永久使用权。

使农民在城市能够安心务工，准许外出务工经商的农民土地或者住宅转让租赁给其他人，同时鼓励外出务工的农民把土地转让给别人，这样既利用了土地，又可以收些租金，防止土地荒芜造成浪费，提高土地使用率。

2.改革户籍制度。

我国农业户口和非农业户口是分开划分的，这使得农村劳动力虽然进城了，可是得不到城市居民的同等待遇。

可以把以职业和居住地作为划分人口类型的依据，这样农民就不会收到不公平的待遇，保障农民的合法权益。

进城务工的子女也应受到同市民子女同等的受教育机会;改革住房制度，使买房或者租房不受户籍制度的影响，使农村劳动力能够找到归属感，不会觉得自己是外地人，能够安心在城市务工。

(四)实施城乡一体化战略。

一个国家从不发达走向发达，从农村走向城市，从贫困走向富裕是经济发展的必然趋势，随着我国经济的发展，第一产业需要的劳动力越来越少。

这些剩余劳动力要就业，只能到第二产业或者第三产业寻找就业机会。

从事第一产业的农民不用在田地里干活，他们只能再寻找就业机会。

改革开放以来，虽然我国的小城镇得到了很快的发展。

但是农村城镇化水平仍然很低，农村有大量的劳动力得不到有效转移，实施城乡一体化，促进城乡经济发展，是促进农村劳动力转移的有效途径。

1.加快城市郊区的发展。

城市是农村劳动力转移的主要方向，但是，城市的承载能力毕竟有限，如果农民都涌入城市，会造成城市的混乱。

城市郊区既接近城市，可以方便的把城市中的资金人才引进，又靠近农村，方便了农村劳动力的转移。

城市郊区的发展，最主要的是把郊区发展成城市，完善城市功能，实现现代城市文明。

使农民最大程度的实现非农业就业，用工业化，现代化取代原来的农业生产，生活方式。

2.形成合理的城镇层次结构。

我国城镇化存在的问题，不仅表现在城镇化水平低，还表现在城镇化层次不合理。

根据我省的实际情况，适时调整城市发展战略，形成布局合理，规模适度的城镇体系。

以我省为例，应重点发展省会城市，以促进政治经济文化中心的形成，同时重点培育两个到三个有特色的大中型城市。

关于小城市和城镇的发展，要有适度的规模和数量，小城市与小城镇的发展要与大城市协调发展，并合理进行布局调整。

3.加快农村工业化、城镇化进程。

经济持续较快的发展，这就意味着就业机会增多，农民外出务工的就多，但由于在城市生活成本较高，加之各方面的制度限制，大多数农民在城市定居还有很大的难度。

可以鼓励打工者回乡创业，群众合伙创业等，建设有特色的乡镇企业，加快乡镇工业化进程，保持经济持续健康的发展。

参考文献：

[1]邵志东，王建民.转移人力资源开发体系构建研究——以社会生态系统理论为视角[j].湖南科技大学学报(社会科学版)，，(07).

[2]兰景力，佟光霁.中国农村劳动力转移的理论启示与制度完善[j].学习与探索，，(02).

[3]侯明利.劳动力流动与农地流转：关联特点、影响因素及破解路径[j].河南师范大学学报(哲学社会科学版)，2013，(07).

[4]黄敏.新农村剩余劳动力转移的现状及对策[j].现代农业科技，2013，(07).

农村劳动力阳光工程工作总结

几年来，我校认真贯彻落实上级文件精神、高度重视农村劳动力培训和转移就业工作，把劳务输出工作作为推动本地经济发展、增加农民收入的主要工作，精心组织、认真落实、充分利用学校办学资源，拓宽农民增收渠道，实现农村劳动力的批量转移和有序流动，为促进农村劳动力转移就业做出了贡献。20xx年在上级部门和各界领导的关心和指导下，在全体教职工的努力下，经过培训考核共计1120名学员顺利结业。20xx年工作已经接近尾声，现将工作开展情况以及存在的问题总结如下：

一、基本情况。

到目前为止，我校举办了七期的培训，已经培训农村劳动力1120多人，按着上级文件精神这们设立了阳光工程公示板，将培训专业、收费标准、国家补贴、监督电话等项目公示给学员。我校经过投标、竞标最终赢得了哈尔滨市阳光工程培训。由于我校地处农村有充分的'地域条件，我们有承担了省里农村劳动力培训阳光工程的1000人任务。我们开办的有病虫专业防治员、农产品贮藏加工和流通企业技术人员、畜禽养殖技术人员、村级动物防疫员、畜禽繁殖员。

二、具体工作。

1、加强领导，健全组织机构。

在原有的基础上学校又重新组建了农村劳动力转移办公室，做到了在培训前有组织、有分工、有制度。学校为按时、保质完成培训任务，设有专职的专业教师10人，另聘请4名专业技师，不但为学生提供理论知识的培训，还负责学生的实践指导，使学生能够真正的掌握专业技能。

2、想方设法，切实抓好培训工作。

多渠道组织生源，让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，利用一切可以宣传的机会宣传阳光工程，20xx年7月15日，我校农村劳动力转移阳光工程培训正式开班。来自道外区永源镇、巨源镇，阿城区蜚克图镇、料甸满族乡、平山镇等150余名农民工参加了培训。开班当天市农委的领导给学生讲了希望和要求，校长给学员讲明的学习的意义并提出了建议。会后我们还组织学生观看了录相，学习了劳动法及简单的法律知识，让学员从一开始就有一个明确的目标。在九月份至十月份，我校又培训了六期。近1000人，每期培训历时一周，54个学时，其中理论培训30学时，实作24学时，学校制定出相应的教学计划，培训工作按着计划进行着，为了能让每位学员熟练的掌握农学、畜牧专业的技能操作方法，学以致用。我校教师非常注重学员的亲手实践操作能力。培训小组全程管理。为保证培训转移学员的学习质量，让他们真正掌握一技之长，学校严格按照教学大纲，制定了培训转移全过程监管程序，对学员出勤情况认真统计并作为取得考试资格的重要依据。在做好职业技能培训的同时，注重文化知识、政策法规、道德修养的教育，着力提高农民的综合素质。并严格按照省阳光工程培训要求，保证学员学习时间，提高培训质量。真正能让学员进得来，学得会，出得去。现在培训已接近尾声。学员们通过自身和教师的努力，基本已经掌握本专业的基本技术技能。我们的目标就是让所有的学员都能适应将来的工作岗位。

3、千方百计，切实抓好学员素质的提高。

开展农民工培训的最终目的就是让他掌握一技之长后实现独立的操作农村的技能实践，为此我们开展培训多数是理论与实践相结合的培训，让农民学有目的，学得放心，现绝大多数学员均可以结合农村实践有效提高生产效率等。

三、存在的问题和建议。

1、组织力度不够，宣传渠道不多，宣传的力度不够，加上农民工大多数在外打工，一些想参加的培训人员不清楚政策和培训的专业，没有及时报名。学校宣传力度有限，有些农民根本不知道阳光工程是怎么一回事，如有可能建议上级政府利用影视、新闻等形式来让农民理解“阳光工程”真正含义。

2、组织管理有待加强。一些学员的学习态度不够端正，不把心思放在学习培训上，出勤率低，影响平时的上课效果；有的学员思想认识不到位，认为只要参加培训，就能安排就业，他们却没有想到将来到工作岗位上怎么办。今后应加强思想教育、严格考勤并探索有效的制约措施。真正让学员有一技之长。

3、培训的专业较单一。不能满足学员需求，今后要整合学校资源，根据学校的自身优势，争取主管部门支持，进一步拓宽培训专业和增加培训人数。

20xx年工作马上就要结束了，回首这一年来，我们取得了不少成绩，但还存在许多问题。我们会吸取前面的经验，争取做好下一步工作，包括组织机构、教学设施、师资力量等方面。培训学员专业技能的同时，注重文化知识、政策法规、道德修养的教育，着力提高农民的综合素质。并做好学员就业后的跟踪服务。加大宣传力度，让农民真正了解“阳光工程”的意义，为下期培训奠定基础。

文档为doc格式。

农村劳动力转移培训会上的讲话

同志们：

今天，我们××区农民就业服务中心正式挂牌成立，这是我们全区万农民的一件大事，首先，我代表区委、区政府向中心的成立表示热烈祝贺！

今天这次会议，我们的一个主要任务就是全面启动农村劳动力转移阳光培训工程。刚才锦春区长已经宣读了下一步推进阳光培训工程实施方案，方案就如何推动阳光工程已经做了非常具体的部署，请各乡镇、街道和各有关部门认真、迅速抓好落实。下面，结合我区农民就业和农民工培训问题，我讲三方面意见：

一、充分认识和把握目前农民就业的形势。

目前，农民就业问题已经成为一个不容忽视的问题，一些农村问题专家得出一个基本结论，农民就业将会是世纪的头等难题。

从整体上看，解决农民就业问题，面临着非常严峻的形势，需要解决的问题也很多。

从农村内部看，我们国家耕地少、人口多，特别是农民劳动力总量比较多，国家统计的劳动年龄人口中，劳动力总数是亿，加上岁以下和岁以上有劳动能力的人口，大约超过亿。我们××区，到××年末，农村劳动力为万人。按照目前我国农村生产资料和科技水平计算，全国亿亩耕地，有亿多劳动力已经足够。

从我们区看，万亩耕地，劳动力需求应该在―左右。剩余的劳动力就需要在农业之外寻找出路。而且从生产技术进步，农村人口增长因素考虑，农民就业压力也正在逐年增大。

从农村外部情况看，一是城镇化应该是农民就业的首要载体。经过多年城镇化改革，我们国家的建设镇，从年的个，增加到了年的个，但是城镇化过程中，大量农民被遗留到土地之外，统计部门统计，在这个期间，我国大约有余万农民应该转化为城镇居民，但没有做到。二是乡镇企业作为农民就业的渠道作用正在减弱。国家一些部门综合统计，乡镇企业最多时曾经吸纳了亿农民就业，但是随着乡镇企业管理能力和技术水平的提高，对素质相对较低的农民工的需求已经开始下降。三是随着劳务输入国产业结构的调整，国际劳务市场对外劳务人员的素质要求不断提高，要求他们懂当地语言，精通一些专业知识，这样，就使广大农民就业增加了很大很大难度。

从我们区农民就业的现状看，目前我们全区万人口中有万是农民，劳动力总量为万人，我们全区现有耕地万亩，按劳动力计算，人均只有亩，按农民人口计算，人均只有亩，如果按照国家认定的现有农业生产水平计算，我们只需要万多农民，就可以完成万亩耕地耕种任务，其余的万多人就必须在农业之外寻求收入。

这些情况说明，目前，农民就业是个难题，我们区的农民就业问题也已经成为必须亟待解决的问题。

今年，区委、区政府确定的发展定位是经济快速发展，实现这个目标，我们一要大力推动项目建设，迅速提高工业经济运行质量，另一个重点就是要全面推进农村经济发展。只有工农业齐头并进城乡经济统筹发展，我们才能真正实现经济快速增长的目标。也正是基于这个考虑，这次区委、区政府下了很大决心，专门批了个编制，成立专门的农民服务中心，主要目的就是要通过系统的科学的服务，提高农民的综合素质，增加农民收入，推进农村经济发展。

解决农民就业问题，关键在于提高农村劳动力的素质和技能。目前，从中央到地方，都已经把搞好农村劳动力培训作为解决“三农”问题的突破口和主要着力点来抓。温家保总理早在前年的政府工作报告中就已经明确提出了加强农村劳动力培训工作的要求。今天，我们××农村劳动力培训阳光工程也开始正式启动，我们各乡镇、九龙街道和各单位一定要高度重视这项工作。

二要从促进全区整体经济发展的高度，认识实施阳光工程的重要性。我们区人多地少，非农经济也不发达，农民生产生活受到各种因素制约，农民增收问题一直没有得到很好的解决。近年来，随着农民外出务工人员增多，农民生活水平有所提高。仅去年，农民人均纯收入就达到元，其中，农民人均劳务收入占，说明农民进城务工的收入已经成为农民收入增长的重要来源。因此，我们要从根本上解决农民增收问题，缩小农民收入与城镇居民收入的差距，就必须从“农”字以外找出路，在立足农业抓增效的同时，跳出农业抓增收，通过培训农民，提高农。

民专业技能，实现农民向进城务工和非农业产业转移，真正实现“转一个，富一家，转一批，富一方”的效果。使之成为解决农民增收难的一个非常重要和有效的途径，成为解决“三农”问题的一个重要突破口。

三要从维护社会稳定的高度，认识实施阳光工程的重要性。几年来，我们通过职业介绍，就业培训等形式向外输出一批劳务人员，从一定程度上缓解了我区就业压力。就目前我区情况来看，我们面临的就业形势仍十分严峻，农村剩余劳动力在逐年增多，各类企业的并轨改制，下岗失业人员涌向社会，加上××矿务局政策性破产进程加快，预计失业人员要达到将近万人，对农村富余劳动力会形成非常大的就业冲击。扎实开展好阳光工程培训工作，对农民进行有针对性的技能培训，有利于帮助农村劳动力在短期内努力练成过硬的职业技能，尽快提高农民就业和转移的竞争力，避免恶性竞争，保持社会稳定。

农村劳动转移培训阳光工程，是由政府财政扶持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。概括起来，开展农村劳动力转移培训坚持的基本原则是：“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”。

政府推动。主要体现在两个方面。一方面劳动力转移培训阳光工程是一项政府行为，区委、区政府高度重视，制定规划，明确目标任务，构建有效机制，抓好责任落实。另一方面，区财政有投入，农村劳动力转移就业前培训经费实行政府与农民共同分担的投入机制，以农民自己投入为主，政府财政补贴为辅，政府的补贴起一个引导与推动的作用。

学校主办。学校或教学机构经过区阳光工程办公室认定为培训基地，由培训基地实行自主招生、自主培训、自主管理、自主联系安排就业，相关职能部门协助培训单位搞好宣传发动，组织生源。

部门监管。是指劳动、财政、农业、教育、科技、城建等部门在区政府的统一领导下，加强对培训转移工作的监督管理。保证培训任务真正落实，确保绝大部分农民培训后能够真正实现转移就业。

农民受益。是开展农村劳动力转移培训最根本目的。主要体现在两个方面，一是农民能够学到一技之长，提高转移就业的竞争能力，实现稳定就业，增加收入；二是财政资金对参加学习的农民给予直接补贴，降低农民参加学习的成本。

我区开展农村劳动力转移培训工作的目标是：××年每年完成农村劳动力转移培训人。其中，通过实施阳光工程进行职业技能培训人，引导性培训人。―年每年培训人。其中，职业技能培训人，引导性培训人。―年，通过职业技能培训实现农村劳动力转移人。

一要面向市场、按需培训。各乡镇、街道要在开展劳动力培训转移之前，对本地的农村劳动力状况再进行一次细致的调查，对各年龄段的人数、受教育程度、就业的迫切程度等情况都要排摸清楚；各用人单位要及时统计本单位的用工人数、所需条件，工资待遇等情况，及时与培训机构沟通，达成共识。培训机构要根据市场需求和用人单位需要，及时确定相培训内容、专业科目、目标任务等，通过采取订单培训、委托培训等形式，把培训和产业结合起来，提高培训转移就业率，切实增强培训工作的针对性和时效性。

二要强化监督，确保资金专款专用。培训补助资金是国家设立的对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训的专项资金，用于对受培训农民的学费补助，以培训券或现金等形式直接补贴给受培训农民。财政部门要保证配比资金及时到位，也要依法加强对培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查和稽查等工作。培训资金只能用于参加转移培训农民的补贴，真正让农民受益。各任何单位和部门不得以任何理由把资金用于培训单位的基本建设、培训条件改善和技能鉴定开支。劳动、财政、农业、教育、科技、城建等部门要加强对培训转移工作的监督管理，要确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。

四要明确职责，密切配合。农村劳动力转移培训工作是一项富民工程，也是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面和众多部门，需要各部门全力配合。各乡镇、九龙街道和各有关部门要从统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的高度加强沟通协调与合作，整合劳动力资源，要充分发挥各职能部门的作用，形成政府统筹、部门协作、社会参与、学校承办、点面结合、整体推进的工作局面，切实将阳光工程培训任务落到实处。

五要加强领导，狠抓落实。为确保培训质量和转移就业效果，区政府已经成立劳动力培训转移工作领导小组，下设办公室在区就业管理局。各乡镇街也要建立相应组织机构，要把转移培训工作摆在乡镇政府和相关部门的重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级向一级负责，逐级落实责任，切实将农劳动力转移培训工作任务落到实处，抓出成效。

同志们，农村劳动力转移培训工作是实现全面小康的一项战略性措施，任务艰巨，使命光荣。我们要在区委、区政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，时刻保持共产党员的先进性，从农民群众利益出发，认真按照区委、区政府的工作部署，齐心协力，上下联动，开创我区农村劳动力转移培训工作新局面。

民专业技能，实现农民向进城务工和非农业产业转移，真正实现“转一个，富一家，转一批，富一方”的效果。使之成为解决农民增收难的一个非常重要和有效的途径，成为解决“三农”问题的一个重要突破口。

三要从维护社会稳定的高度，认识实施阳光工程的重要性。几年来，我们通过职业介绍，就业培训等形式向外输出一批劳务人员，从一定程度上缓解了我区就业压力。就目前我区情况来看，我们面临的就业形势仍十分严峻，农村剩余劳动力在逐年增多，各类企业的并轨改制，下岗失业人员涌向社会，加上××矿务局政策性破产进程加快，预计失业人员要达到将近万人，对农村富余劳动力会形成非常大的就业冲击。扎实开展好阳光工程培训工作，对农民进行有针对性的技能培训，有利于帮助农村劳动力在短期内努力练成过硬的职业技能，尽快提高农民就业和转移的竞争力，避免恶性竞争，保持社会稳定。

农村劳动转移培训阳光工程，是由政府财政扶持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。概括起来，开展农村劳动力转移培训坚持的基本原则是：“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”。

政府推动。主要体现在两个方面。一方面劳动力转移培训阳光工程是一项政府行为，区委、区政府高度重视，制定规划，明确目标任务，构建有效机制，抓好责任落实。另一方面，区财政有投入，农村劳动力转移就业前培训经费实行政府与农民共同分担的投入机制，以农民自己投入为主，政府财政补贴为辅，政府的补贴起一个引导与推动的作用。

学校主办。学校或教学机构经过区阳光工程办公室认定为培训基地，由培训基地实行自主招生、自主培训、自主管理、自主联系安排就业，相关职能部门协助培训单位搞好宣传发动，组织生源。

部门监管。是指劳动、财政、农业、教育、科技、城建等部门在区政府的统一领导下，加强对培训转移工作的监督管理。保证培训任务真正落实，确保绝大部分农民培训后能够真正实现转移就业。

农民受益。是开展农村劳动力转移培训最根本目的。主要体现在两个方面，一是农民能够学到一技之长，提高转移就业的竞争能力，实现稳定就业，增加收入；二是财政资金对参加学习的农民给予直接补贴，降低农民参加学习的成本。

我区开展农村劳动力转移培训工作的目标是：××年每年完成农村劳动力转移培训人。其中，通过实施阳光工程进行职业技能培训人，引导性培训人。―年每年培训人。其中，职业技能培训人，引导性培训人。―年，通过职业技能培训实现农村劳动力转移人。

一要面向市场、按需培训。各乡镇、街道要在开展劳动力培训转移之前，对本地的农村劳动力状况再进行一次细致的调查，对各年龄段的人数、受教育程度、就业的迫切程度等情况都要排摸清楚；各用人单位要及时统计本单位的用工人数、所需条件，工资待遇等情况，及时与培训机构沟通，达成共识。培训机构要根据市场需求和用人单位需要，及时确定相培训内容、专业科目、目标任务等，通过采取订单培训、委托培训等形式，把培训和产业结合起来，提高培训转移就业率，切实增强培训工作的针对性和时效性。

二要强化监督，确保资金专款专用。培训补助资金是国家设立的对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训的专项资金，用于对受培训农民的学费补助，以培训券或现金等形式直接补贴给受培训农民。财政部门要保证配比资金及时到位，也要依法加强对培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查和稽查等工作。培训资金只能用于参加转移培训农民的补贴，真正让农民受益。各任何单位和部门不得以任何理由把资金用于培训单位的基本建设、培训条件改善和技能鉴定开支。劳动、财政、农业、教育、科技、城建等部门要加强对培训转移工作的监督管理，要确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。

四要明确职责，密切配合。农村劳动力转移培训工作是一项富民工程，也是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面和众多部门，需要各部门全力配合。各乡镇、九龙街道和各有关部门要从统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的高度加强沟通协调与合作，整合劳动力资源，要充分发挥各职能部门的作用，形成政府统筹、部门协作、社会参与、学校承办、点面结合、整体推进的工作局面，切实将阳光工程培训任务落到实处。

五要加强领导，狠抓落实。为确保培训质量和转移就业效果，区政府已经成立劳动力培训转移工作领导小组，下设办公室在区就业管理局。各乡镇街也要建立相应组织机构，要把转移培训工作摆在乡镇政府和相关部门的重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级向一级负责，逐级落实责任，切实将农劳动力转移培训工作任务落到实处，抓出成效。

同志们，农村劳动力转移培训工作是实现全面小康的一项战略性措施，任务艰巨，使命光荣。我们要在区委、区政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，时刻保持共产党员的先进性，从农民群众利益出发，认真按照区委、区政府的工作部署，齐心协力，上下联动，开创我区农村劳动力转移培训工作新局面。

农村劳动力转移培训阳光工程工作情况暨一号文件落实情况的汇报材料

xxx（x月x日）。

同志们：

我们召开这次会议的主要目的，就是动员各县（市）区、各有关部门迅速行动起来，在全市再次掀起农村劳动力培训转移的热潮，帮助农民提高转岗就业技能，确保完成今年农村劳动力转移培训的目标任务。刚才xxx同志就我市农民教育工作和阳光工程的实施情况进行了通报，并对20阳光工程实施的总体要求，目标任务、资金管理提出了具体要求。他讲得很具体、很到位，我完全同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，我就做好今年农村劳动力转移培训工作再强调几个问题：

一、认识要更明确。

首先要认识到，党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，作为一项战略性措施来抓。20中央“一号文件”指出：“加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。”年中央“一号文件”指出：“要适应产业结构升级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工作，扩大‘农村劳动力转移培训阳光工程’实施规模，加快农村劳动力转移”，首次把实施阳光工程写进中央文件。今年国家更加重视阳光工程的实施，培训规模不断扩大，由去年的250万人增加到今年的280万人；投资力度也在加大，中央财政的培训补助资金由去年的2.5亿元增加到今年的4亿元；补助标准有所提高，由去年的每人每期补助100元提高到139元。具体到我市，补贴标准由去年的每人每期xxx元提高到xxx元。

其次要认识到，市委、市政府也高度重视农村劳动力转移培训工作，采取积极措施强力推进。xx是农业大市，80左右的人口生活在农村，农村劳动力资源量位居全省前列。市委、市政府在制定《全面建设小康社会实施意见》和《加快城镇化进程的实施意见》时，就把加快工业化、城镇化、推进农业现代化作为基本途径，指出要跳出“农”字做文章，通过“三化”来把数以万计的农业劳动力转向非农产业，从根本上解决“三农”问题。并且提出，到全市非农劳动力占全部劳动力的比重达到60以上，第一产业从业人员占全市从业人员的比重下降到20以下，城镇人口达到50以上。市委书记xxx同志多次指出：要大力发展劳务经济，着力转移农村富余劳动力，实现农民择业多元化，为农民增加收入拓宽渠道。今年的市委农村工作会议将“加快农村劳动力转移，促进农村劳动力充分就业”，作为全市农业和农村经济工作的重点工作之一。将“进一步加大农村劳动力转移培训阳光工程的实施力度，提高农村劳动力的职业技能和转岗就业能力，实现农民就业多元化”写进了今年的市委一号文件。由此可见从中央到地方，对农民工培训转移高度重视。

第三要看到，我市阳光工程实施一年来的实践表明，这项工作既有益又有效。去年，我市开始启动实施阳光工程，全面开展了农村劳动力转移培训工作。一年多来，全市共筹集培训补助资金340多万元用于对参加培训农民的补助，认定培训基地120所，重点开展了制造业、服务业、建筑业三大类共41个专业的职业技能培训，培训学员2.5万人，转移就业2.3万人，圆满完成了国家和省下达的职业技能培训任务和转移就业目标，取得了明显的经济效益和良好的社会效果，被群众称为“德政工程、民心工程”。一是提高了农民外出务工的就业技能，经过培训的农民95实现了转岗就业。二是降低了农民参加培训的成本，政府安排的财政培训补助资金直接补助给受训农民，农民参加培训的成本平均降低三分之一左右，有的甚至达一半以上。三是促进了农村劳动力的有序流动，提高了转移输出的组织化程度，我市农民外出务工有组织输出比重由20的3.2提高到36。四是增加了农民收入，参训农民外出务工月收入平均达到724元，比未接受培训的人员普遍高出200多元。年我市新增转移农村劳动力30余万人，农村劳动力转移总量达到142万人，已有超过50的农村富余劳动力转移到了城镇和农村二、三产业；农民务工总收入达到50亿元，农民务工收入比重首次超过30，对农民增收的贡献率达到37。

00万以上的农村富余劳动力。所谓机遇难得，就是我市农村劳动力转移面临着良好机遇和有利条件。我市正处在工业化加快发展时期，工业化、城镇化的发展为劳务经济提供了广阔空间；近年来沿海发达地区劳动力资源紧缺，很多地方出现了所谓“民工荒”，今年春节期间又出现“保姆荒”，这为我市加快向沿海发达地区转移农村富余劳动力提供了难得的机遇；我市近些年重视发展基础教育，农村劳动力的素质整体较高，外出务工具有一定的竞争优势；经过多年努力，我市在转移农村劳动力方面积累了丰富经验，创造了一大批省内外知名的劳务品牌，商丘民工已经在外界树立了良好信誉和形象。我们一定要充分认识农村劳动力转移培训工作的重大意义，抓住当前有利时机，更好地推动我市劳务经济发展。

二、培训要更扎实。

在去年的阳光工程实施工作中，各县（市）区采取了一系列措施，积累了不少经验。但是也存在一些突出问题，例如一些县（市）区没有按要求及时足额落实配套资金，影响了工作任务的完成；培训针对性不强，培训质量不高；操作不规范、监管不得力。总结以往经验，针对存在的突出问题，今后要进一步加大力度，努力把农村劳动力转移培训阳光工程办成为社会各界效仿的样板工程。

一是抓好资金投入。资金投入是做好农村劳动力转移培训工作的保证，各县（县）区要进一步加大投入力度。今年我市投入是500万元，其中中央和省财政支持我市450万元，比去年增加200多万元，增幅和总量均居全省第一，市财政配套50万元，不再要求县级财政配套。但是，为保证工作的顺利开展，各到(市)区财政要对管理工作投入一定的经费，这是国家、省、市的要求。此外，市扶贫办今年还从扶贫资金中拿出一部分，用于贫困乡村开展农村劳动力转移培训。各县（市）区要采取有力措施，保证资金的足额到位，并管好、用好培训资金，切实提高使用效益。阳光工程培训是示范引导性的，仅靠项目资金还远远不能满足要求，希望有条件的县（市）区尽可能加大财政投入，扩大培训规模，同时积极吸收社会资本和个人资金参加，形成以政府、用人单位和个人共同分担的投入机制。

二是抓好基地建设。农村劳动力转移培训专业覆盖面广，内容涉及方方面面，必须加强基地建设，广泛动员社会各类教育培训机构积极参与。要通过公开竞争的办法，集中一批优质培训资源参与政府公益性培训项目的实施。要积极引导培训机构围绕市场需求，调整专业结构，更新教学内容，提高培训的针对性。要引导和鼓励各类培训机构在自愿的基础上进行联合，改善办学条件，扩大培训规模，努力建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。要发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要基地。要加强农民工培训师资队伍建设，不断提高教师业务水平和培训质量。

三是抓好订单培训。订单培训是确保农民稳定转岗就业的最有效形式，也是最受欢迎的形式。要继续采取订单培训的形式，坚持培训就业一体化的运作方式。认定培训基地必须把职业介绍能力、有无用人订单作为首选条件。有用人订单，才能承担培训项目，有多少订单才能承担多少任务。不仅要看订单，还要看订单质量、看就业单位收入、就业稳定性和就业环境。在培训内容上，要以当前用工量大的制造、建筑、服务等行业的相关岗位为重点，按照用人单位的需要和岗位技能要求开展培训，使学员获得从业资格，顺利进入有相关准入要求的行业和岗位；在培训模式上，要通过“校企联合”、“校乡联合”等形式，提高培训的针对性，实现培训与输出的良性互动。要充分发挥我市非公有制经济发展迅速的优势，及时掌握本地企业用工信息并定期发布，使大量的农民实现就地培训、就地转移。

四是抓好监管规范。阳光工程必须“阳光操作”。去年在阳光工程培训中暴露出的一些问题，原因虽然是多方面的，但基层管理部门工作不认真、操作不规范、监管不到位是一个重要因素。今后要在阳光工程的规范运作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要严格执行国家六部委和省制定的项目管理办法、基地认定意见、资金管理办法、检查验收办法，落实好第一节课、培训券、公示、台帐、培训月报、检查验收等六项制度，规范培训对象、培训时间、培训内容、资金使用、基地认定、项目单位评选、培训机构监管，确保阳光工程的顺利健康实施。

五是抓好宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向广大农民宣传“劳务致富”、“劳务光劳”，宣传党和国家鼓励农民进城务工的政策，动员他们解放思想、转变观念，积极参加培训，走出家门。要在加强技能培训的同时，注重行为规范教育，使外出务工农民尽快适应现代城市生活，遵守社会公德，诚实守信，同时强化自我保护意识，树立商丘农民工的良好形象。要采取适当形式对农民工中的优秀代表进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，特别是突出宣传xxx等我市杰出外出务工人员的先进感人事迹，以此产生示范效应，让“xx农民工是好样的”这样的说法广为人知。各县（市）区要根据当地人文、历史和已经形成的就业特点，树立劳务输出商品意识，发展劳务输出产业，提高劳务输出水平，努力打造像虞城县的山西筑路、xxx的大连仓储和国际劳务、xx的北京建筑、永城市的苏南纺织、xx区的温浙出租司机等具有地方特色和竞争优势享誉国内外的劳务经济品牌。

三、服务要更周全。

一要组织农民工。近年来的实践证明，农民有组织输出比自由外出效果好。农民工因为有组织而有保障、有靠山、心里踏实，也便于管理。我们要在积极支持农民自由外出务工的同时，特别强调农民有组织的输出，促进农村富余劳动力合理有序转移。各级党委、政府要抓紧建立和完善劳务输出的领导机构和工作机构，形成健全的工作体系。要大力发展从事劳务输出的社会中介机构，提高我市农村劳务输出的组织化程度。要加大劳务输出规模的宏观调控力度，重视联络和签订跨地区大规模的劳务协议。要加强外出务工人员的党组织和团组织、维权组织的建设，使他们真正实现“流动不流失，离乡不离党，转岗不转向”。无论在什么地方、从事什么工作，都能继续发挥先锋模范作用。

二要服务农民工。要适应劳务经济快速发展的需要，积极探索和寻找服务农民工的新办法、新途径，向外出务工农民提供更加便捷有效的公益服务。要切实搞好信息服务，通过驻外机构、各种用工信息平台搜集并定期向社会公布用工信息，通过举办农民工用工洽谈会、供需见面会等形式为外出务工人员转岗就业搭建平台，减少外出就业的盲目性，降低外出就业的成本。各乡镇要切实保障农民工的土地承包经营权，及时便利地办理外出务工手续；建立健全农村社会化服务体系，为外出务工人员家庭提供社会服务，通过组织“农机跨区作业”和帮工队，帮助外出务工人员家庭搞好农业生产；认真做好农村社会治安工作，免除务工人员的后顾之忧，对外出务工人员家庭出现突发事件要给予积极帮助。城镇要进一步认真清理不利于农民进城就业的政策和法规，让进城务工农民在子女上学、户籍管理、订立劳动合同、社会保险、劳动权益和征收税费等方面享有平等待遇，逐步打破劳动力市场中存在的城乡、地区和体制分割现象，为农民外出务工提供政策和法制保障。

三要维护农民工。近一个时期以来，为改善农民进城就业环境，维护农民工的合法权益，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府出台了一系列政策，这些政策涉及到农民工进城落户、工资兑付、子女上学、社会保障、权益维护等多方面。各县（市）区和各有关部门要不折不扣把这些政策贯彻好、落实好。要加大劳动保障的监察执法力度，认真清理整顿用工市场，加强对民办中介机构的监管。要从源头上治理拖欠农民工工资的行为，完善农民工劳动合同管理，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣等问题，尽可能为农民工创造一个安全宽松的务工环境。

四、领导要更有力。

农村劳动力转移工作是一项庞大的系统工程，涉及多部门、多行业，必须加强领导、精心组织。

各级党委、政府要把发展劳务经济作为大事来抓。党政“一把手”要亲自抓劳务经济，各县（市）区要舍得拿出人力、物力、财力发展劳务经济。要把劳动力转移培训提到党委、政府的议事日程，纳入国民经济和社会发展计划。要建立由党委、政府牵头，农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设等相关部门参加的联席会议制度，研究解决农民工培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策。要把阳光工程实施纳入各县（市）区政府和相关部门的责任目标，实行严格的目标考核。要加大对阳光工程实施的督导检查力度，确保各项政策措施落到实处。

各有关部门要协调配合、形成合力。农村劳动力转移培训工作不是哪一个部门的事情，需要各部门密切配合、齐抓共管。阳光工程领导小组成员单位要结合自身行业特点、工作职责和系统资源，积极参与农村劳动力转移培训工作，形成条块结合、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。农业部门作为农村劳动力转移培训的牵头单位，要在搞好协调管理工作的同时，重点做好培训机构的认定、招标、监管工作；财政部门要负责落实补助资金，加强对补助资金拨付前的审核把关，确保政府的'补助资金真正用在农民身上；劳动和社会保障部门要认真做好农民工培训和就业信息服务工作，逐步统一城乡劳动力市场，建立完善城乡劳动者平等就业的制度，并搞好进城农民工权益维护等工作；教育部门要着力发挥现有资源优势，组织系统内职业院校和职业初高中学校开展培训工作，解决好外来务工农村劳动力子女的入学问题；建设部门要重点解决好建筑单位对农民工的技能培训问题；科技部门要充分发挥各类科技培训中心、星火培训学校在农村劳动力转移培训中的作用；扶贫部门要重点做好扶贫对象的转移培训工作；工会、共青团、妇联、残联等相关部门、社会团体，也要结合本部门的实际，积极参与转移培训工作。

全社会要共同参与。实施阳光工程、培训转移农村劳动力，既是各级党委、政府的职责，也是社会各界一展身手、服务农民的舞台。要进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构的积极性，多渠道、多形式、多层次开展农村劳动力转移培训工作。要以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，鼓励和支持社会力量尤其是具有地方特色的民办教育培训机构开展农村劳动力转移培训。要支持农业产业化龙头企业建立培训中心，承担农村劳动力转移培训任务。

同志们，开展农村劳动力转移培训，是一项实实在在的“阳光工程”，惠及亿万农民。我们一定把这项利国利民的好事办实办好，让党和政府的阳光普照更多农民群众。要在量的扩张和质的提高上下功夫，切实做到认识要更明确、培训要更扎实、服务要更周全、领导要更有力，使我市的农村劳动力转移培训既有数量、更有质量，不断取得新的成效，为切实增加农民收入、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

00万以上的农村富余劳动力。所谓机遇难得，就是我市农村劳动力转移面临着良好机遇和有利条件。我市正处在工业化加快发展时期，工业化、城镇化的发展为劳务经济提供了广阔空间；近年来沿海发达地区劳动力资源紧缺，很多地方出现了所谓“民工荒”，今年春节期间又出现“保姆荒”，这为我市加快向沿海发达地区转移农村富余劳动力提供了难得的机遇；我市近些年重视发展基础教育，农村劳动力的素质整体较高，外出务工具有一定的竞争优势；经过多年努力，我市在转移农村劳动力方面积累了丰富经验，创造了一大批省内外知名的劳务品牌，商丘民工已经在外界树立了良好信誉和形象。我们一定要充分认识农村劳动力转移培训工作的重大意义，抓住当前有利时机，更好地推动我市劳务经济发展。

二、培训要更扎实。

在去年的阳光工程实施工作中，各县（市）区采取了一系列措施，积累了不少经验。但是也存在一些突出问题，例如一些县（市）区没有按要求及时足额落实配套资金，影响了工作任务的完成；培训针对性不强，培训质量不高；操作不规范、监管不得力。总结以往经验，针对存在的突出问题，今后要进一步加大力度，努力把农村劳动力转移培训阳光工程办成为社会各界效仿的样板工程。

一是抓好资金投入。资金投入是做好农村劳动力转移培训工作的保证，各县（县）区要进一步加大投入力度。今年我市投入是500万元，其中中央和省财政支持我市450万元，比去年增加200多万元，增幅和总量均居全省第一，市财政配套50万元，不再要求县级财政配套。但是，为保证工作的顺利开展，各到(市)区财政要对管理工作投入一定的经费，这是国家、省、市的要求。此外，市扶贫办今年还从扶贫资金中拿出一部分，用于贫困乡村开展农村劳动力转移培训。各县（市）区要采取有力措施，保证资金的足额到位，并管好、用好培训资金，切实提高使用效益。阳光工程培训是示范引导性的，仅靠项目资金还远远不能满足要求，希望有条件的县（市）区尽可能加大财政投入，扩大培训规模，同时积极吸收社会资本和个人资金参加，形成以政府、用人单位和个人共同分担的投入机制。

二是抓好基地建设。农村劳动力转移培训专业覆盖面广，内容涉及方方面面，必须加强基地建设，广泛动员社会各类教育培训机构积极参与。要通过公开竞争的办法，集中一批优质培训资源参与政府公益性培训项目的实施。要积极引导培训机构围绕市场需求，调整专业结构，更新教学内容，提高培训的针对性。要引导和鼓励各类培训机构在自愿的基础上进行联合，改善办学条件，扩大培训规模，努力建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。要发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要基地。要加强农民工培训师资队伍建设，不断提高教师业务水平和培训质量。

三是抓好订单培训。订单培训是确保农民稳定转岗就业的最有效形式，也是最受欢迎的形式。要继续采取订单培训的形式，坚持培训就业一体化的运作方式。认定培训基地必须把职业介绍能力、有无用人订单作为首选条件。有用人订单，才能承担培训项目，有多少订单才能承担多少任务。不仅要看订单，还要看订单质量、看就业单位收入、就业稳定性和就业环境。在培训内容上，要以当前用工量大的制造、建筑、服务等行业的相关岗位为重点，按照用人单位的需要和岗位技能要求开展培训，使学员获得从业资格，顺利进入有相关准入要求的行业和岗位；在培训模式上，要通过“校企联合”、“校乡联合”等形式，提高培训的针对性，实现培训与输出的良性互动。要充分发挥我市非公有制经济发展迅速的优势，及时掌握本地企业用工信息并定期发布，使大量的农民实现就地培训、就地转移。

四是抓好监管规范。阳光工程必须“阳光操作”。去年在阳光工程培训中暴露出的一些问题，原因虽然是多方面的，但基层管理部门工作不认真、操作不规范、监管不到位是一个重要因素。今后要在阳光工程的规范运作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要严格执行国家六部委和省制定的项目管理办法、基地认定意见、资金管理办法、检查验收办法，落实好第一节课、培训券、公示、台帐、培训月报、检查验收等六项制度，规范培训对象、培训时间、培训内容、资金使用、基地认定、项目单位评选、培训机构监管，确保阳光工程的顺利健康实施。

五是抓好宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向广大农民宣传“劳务致富”、“劳务光劳”，宣传党和国家鼓励农民进城务工的政策，动员他们解放思想、转变观念，积极参加培训，走出家门。要在加强技能培训的同时，注重行为规范教育，使外出务工农民尽快适应现代城市生活，遵守社会公德，诚实守信，同时强化自我保护意识，树立商丘农民工的良好形象。要采取适当形式对农民工中的优秀代表进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，特别是突出宣传xxx等我市杰出外出务工人员的先进感人事迹，以此产生示范效应，让“xx农民工是好样的”这样的说法广为人知。各县（市）区要根据当地人文、历史和已经形成的就业特点，树立劳务输出商品意识，发展劳务输出产业，提高劳务输出水平，努力打造像虞城县的山西筑路、xxx的大连仓储和国际劳务、xx的北京建筑、永城市的苏南纺织、xx区的温浙出租司机等具有地方特色和竞争优势享誉国内外的劳务经济品牌。

三、服务要更周全。

一要组织农民工。近年来的实践证明，农民有组织输出比自由外出效果好。农民工因为有组织而有保障、有靠山、心里踏实，也便于管理。我们要在积极支持农民自由外出务工的同时，特别强调农民有组织的输出，促进农村富余劳动力合理有序转移。各级党委、政府要抓紧建立和完善劳务输出的领导机构和工作机构，形成健全的工作体系。要大力发展从事劳务输出的社会中介机构，提高我市农村劳务输出的组织化程度。要加大劳务输出规模的宏观调控力度，重视联络和签订跨地区大规模的劳务协议。要加强外出务工人员的党组织和团组织、维权组织的建设，使他们真正实现“流动不流失，离乡不离党，转岗不转向”。无论在什么地方、从事什么工作，都能继续发挥先锋模范作用。

二要服务农民工。要适应劳务经济快速发展的需要，积极探索和寻找服务农民工的新办法、新途径，向外出务工农民提供更加便捷有效的公益服务。要切实搞好信息服务，通过驻外机构、各种用工信息平台搜集并定期向社会公布用工信息，通过举办农民工用工洽谈会、供需见面会等形式为外出务工人员转岗就业搭建平台，减少外出就业的盲目性，降低外出就业的成本。各乡镇要切实保障农民工的土地承包经营权，及时便利地办理外出务工手续；建立健全农村社会化服务体系，为外出务工人员家庭提供社会服务，通过组织“农机跨区作业”和帮工队，帮助外出务工人员家庭搞好农业生产；认真做好农村社会治安工作，免除务工人员的后顾之忧，对外出务工人员家庭出现突发事件要给予积极帮助。城镇要进一步认真清理不利于农民进城就业的政策和法规，让进城务工农民在子女上学、户籍管理、订立劳动合同、社会保险、劳动权益和征收税费等方面享有平等待遇，逐步打破劳动力市场中存在的城乡、地区和体制分割现象，为农民外出务工提供政策和法制保障。

三要维护农民工。近一个时期以来，为改善农民进城就业环境，维护农民工的合法权益，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府出台了一系列政策，这些政策涉及到农民工进城落户、工资兑付、子女上学、社会保障、权益维护等多方面。各县（市）区和各有关部门要不折不扣把这些政策贯彻好、落实好。要加大劳动保障的监察执法力度，认真清理整顿用工市场，加强对民办中介机构的监管。要从源头上治理拖欠农民工工资的行为，完善农民工劳动合同管理，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣等问题，尽可能为农民工创造一个安全宽松的务工环境。

四、领导要更有力。

农村劳动力转移工作是一项庞大的系统工程，涉及多部门、多行业，必须加强领导、精心组织。

各级党委、政府要把发展劳务经济作为大事来抓。党政“一把手”要亲自抓劳务经济，各县（市）区要舍得拿出人力、物力、财力发展劳务经济。要把劳动力转移培训提到党委、政府的议事日程，纳入国民经济和社会发展计划。要建立由党委、政府牵头，农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设等相关部门参加的联席会议制度，研究解决农民工培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策。要把阳光工程实施纳入各县（市）区政府和相关部门的责任目标，实行严格的目标考核。要加大对阳光工程实施的督导检查力度，确保各项政策措施落到实处。

各有关部门要协调配合、形成合力。农村劳动力转移培训工作不是哪一个部门的事情，需要各部门密切配合、齐抓共管。阳光工程领导小组成员单位要结合自身行业特点、工作职责和系统资源，积极参与农村劳动力转移培训工作，形成条块结合、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。农业部门作为农村劳动力转移培训的牵头单位，要在搞好协调管理工作的同时，重点做好培训机构的认定、招标、监管工作；财政部门要负责落实补助资金，加强对补助资金拨付前的审核把关，确保政府的补助资金真正用在农民身上；劳动和社会保障部门要认真做好农民工培训和就业信息服务工作，逐步统一城乡劳动力市场，建立完善城乡劳动者平等就业的制度，并搞好进城农民工权益维护等工作；教育部门要着力发挥现有资源优势，组织系统内职业院校和职业初高中学校开展培训工作，解决好外来务工农村劳动力子女的入学问题；建设部门要重点解决好建筑单位对农民工的技能培训问题；科技部门要充分发挥各类科技培训中心、星火培训学校在农村劳动力转移培训中的作用；扶贫部门要重点做好扶贫对象的转移培训工作；工会、共青团、妇联、残联等相关部门、社会团体，也要结合本部门的实际，积极参与转移培训工作。

全社会要共同参与。实施阳光工程、培训转移农村劳动力，既是各级党委、政府的职责，也是社会各界一展身手、服务农民的舞台。要进一步调动农民个人、用人单位、教育培训机构的积极性，多渠道、多形式、多层次开展农村劳动力转移培训工作。要以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种教育培训资源的作用，鼓励和支持社会力量尤其是具有地方特色的民办教育培训机构开展农村劳动力转移培训。要支持农业产业化龙头企业建立培训中心，承担农村劳动力转移培训任务。

同志们，开展农村劳动力转移培训，是一项实实在在的“阳光工程”，惠及亿万农民。我们一定把这项利国利民的好事办实办好，让党和政府的阳光普照更多农民群众。要在量的扩张和质的提高上下功夫，切实做到认识要更明确、培训要更扎实、服务要更周全、领导要更有力，使我市的农村劳动力转移培训既有数量、更有质量，不断取得新的成效，为切实增加农民收入、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

农村劳动力转移工作总结

村劳。

动人口117447人。

占农业人口的46.95%；2001年农村劳动力人口增加到123482人占农业人口的比重为49.31%比2000年增加了2.力初中以下文化程度占64%高中以上占36%。这样的劳动文化素质已经适应不了市场经济和农业现代化的需要。限制了城镇非农户产业对农村剩余劳动力的吸纳容量。在进城就业的农村劳动力中绝大多数从事脏、累、苦、险和低收入的产业干一些城里人不愿干而退出的工作。

2、乡镇企业吸纳劳动力的能力严重下降。乡镇企业是吸纳剩余劳动力的重要渠道，一般情况下，乡镇企业发展速度越快，经济效益越好，吸纳剩余劳动力的人数就多；反之，乡镇企业发展速度低，经济效益不好，吸纳剩余劳动力的人数就少。近几年，由于乡镇企业发展速度出现下滑，经济效益持续不理想，使得乡镇企业就业能力减弱。

3、城镇吸纳农村劳动力的能力难以令人乐观。城市职工下岗失业使农民就业机会下降。因为生产过剩和结构调整导致一部分城市职工下岗失业，而城市劳动部门为安置城市下岗职工，给他们提供就业岗位，制造了许多限制农民进城就业的相关规定，有的甚至采取了强制性的限制措施，部分原来农民劳动力可以从事的岗位也主要用来安置城市职工。这些政策无疑增大了农民进入非农产业领域就业的难度。

4、资金缺、小富即安思维的制约。我县农业的基础地位比较脆弱，农民生活水平不高，仍然是国家扶贫重点开发县。较低的收入使农民也无力投资，致使农业技术落后和农业劳动力素质不高，约束了农业劳动力的退出和转移。在农村劳动力转向非农产业过程中，必须有一定量的资金进行配套投入，才能够达到好的效果。有一部分剩余劳动力存在小富即安的思想，甚至将就过得去的观念，束缚了他们外出务工。随着农民收入的增加，部分农民就不愿意转移剩余劳动力，不愿意进城就业。

由于现期城镇正考虑下岗职工的再就业问题，削弱了对农村劳动力的接纳,引起了1997。

年以后转移速度大大减慢，加上每年自然新增劳动力，更加大了转移的'压力，如此发展下去，劳动力的转移幅度就会停滞不前，难于上升。

根据国家“九五”计划和2012年远景目标纲要明确指出，把引导和组织农业劳动力进行农业深度和广度开发、第三产业作为解决农村就业的主要渠道。结合寻乌的实际情况，今后我县农村剩余劳动力转移采取以下对策：

1、提高农业产业化经营水平，延长产业链，增加农业内部对农村劳动力的需求。我县的山地、林地、荒山、荒坡、水面资源极为丰富，利用这些资源着力进行中药材种植、经济林发展和水面养殖以及脐橙为主的果业开发，可以消化安置一大批农村劳动力。大力发展生态农业、设施农业、观光旅游农业、创汇农业等，大力发展农产品加工业；大力发展与农业相关的服务业，从而吸纳农村劳动力。

2、大力发展农村劳动力密集型产业，扶持发展中小企业，推动农村劳动力就地转移。各级政府必须在政策、资金、技术等方面对劳动密集型产业、中小企业包括民营企业在不违反政策规定基础上给予更多扶持，使其在解决农村劳动力出路上作出更大的贡献。

3、提升农村劳动力素质，组织开展劳务输出，实现农村劳动力跨区域转移。农村劳动力素质较低、文化科学水平不高已成为制约转移的巨大障碍。必须在抓好农村普及九年制义务教育的基础上，对外出务工人员进行专业技术、法律法规等方面的严格培训，以适应劳动力市场的需求。建立农村劳务市场和中介组织，积极组织劳务输出，为劳务输出提供优质、快捷、便利的服务。

改革中要本着明确所有权，稳定承包权，搞活经营权的原则，允许和鼓励兼业、外出经商务工和离士离乡的农民依法转让、转租、入股抵押土地承包权，促进土地使用权进入市场，正常流转，逐步集中，这既有利于外出、兼业劳动力放弃土地经营，实现向非农领域转移，解除后顾之忧，也有利于土地适度规模经营和生产要素的合理配置，提高农业劳动生产率。

5、加快城镇化建设，拓宽就业领域，把城镇打造成为转移农村劳动力的主要集散地。加快小城镇建设，提高城镇化水平，可以促进二、三产业的发展，实现农村劳动力向城镇转移。就目前来说，加快小城镇建设，也就是加快农村的工业化、城镇化、非农化建设改变甚至消除城乡对立、工农对立的二元社会经济结构，促进农民向市民的角色转变，即实现“传统农民的始结”，使农民也能分享城市化、现代化的文明成果。据测算，我国城市化水平每提高一个百分点，就可以转移农村劳动力1000万人左右，因此，要加快农村劳动力转移，必须扩张城区规模，增加城市人口容量的基础上，高起点规划、高标准、快速度建设一批小城镇，努力把小城镇建设成为吸纳农村劳动力的重要平台。

6、加强管理，深化改革，为农村劳动力转移创造良好的社会环境。各级政府应加强对转移出来的农村劳动力的管理和服务，进一步深化城镇社会保障、文化教育、医疗保健、社会服务等一系列改革，取消一切制约农村劳动力向城镇流动的制度。加快二元户籍制度改革，大胆探索集体建设用地入股、租赁新路子；统筹城乡经济发展，将农村劳动力就业纳入国家就业政策和管理范畴，实行职业分类。同时积极探索社会化的农村养老保险制度，淡化和消除农民靠土地作为养老保险心理。

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农村劳动力转移培训的基本途径

摘要：为农村务农和外出务工的农民提供智力和技术支撑，促进农村劳动力转移，是新时期历史赋予职业教育的神圣使命。

文章对农村劳动力转移培训的基本途径进行了积极探索，对于开展农村劳动力转移培训、促进农村劳动力转移具有一定的积极意义。

劳动力转移培训工作总结

磁涧镇位于新安县东部，东连洛阳市区，西接新安县城，310国道、陇海铁路横贯东西，地理位置优越，交通极为便利。镇域面积108平方公里，辖31个行政村，389个村民组。现有人口5.1万人，其中农业人口4.28万人，劳动力资源丰富。现有劳动力资源19692人，其中男11421人，女8271人，小学文化程度1138人，初中文化程度16195人，高中文化程度2265人，16-30岁8151人，31-40岁5988人，41-50岁5553人。

20xx年，在镇党委、政府的正确领导和上级主管部门的具休指导下，目前全镇已完成转移劳动力xxxx人，占全年任务的xxx%，其中省内转移xxx人，省外转移xxx人。从事建筑业xxx人，服务行业xxx人，制造行业xxx人，电子装配xxx人，其他xxx人。举办引导性培训班xx期，培训人数xxx，组织技能性培训xxx人。建立了山东里岛水产养殖有限公司、江苏省太仓市雅士高服饰有限公司、福建省泉州泉港（艾博礼品）有限公司三个省外劳动力转移基地；建立了新星卫陶厂、洛西建筑公司、金土地科技示范园三个省内劳动力转移基地。截止目前，我镇劳动力转移创收超过xxxxxxx元。

为搞好此项工作，镇党委政府专门成产了劳动力转移和培训工作领导小组，同时明确一名党政领导主抓劳动力转移工作，各村成立了相应的领导组织，由支书或村委主任主抓劳动力转移工作，并设立一名专职信息联络员，主要负责劳动力转移台账、培训台账及工作信息、各种表格的上报工作。成立了磁涧镇职业介绍所，购置了办公桌椅、电话、电脑、档案柜等办公用品，制作了宣传板面，制定并完善了各种规章制度。镇政府抽调精干人员三名，充实到职业介绍所工作。目前，全镇已形成了劳动力转移的良好局面。

一是强化宣传工作。年初，为了搞好劳动力转移工作，我镇在310国道、铁磁路等主要路段悬挂横幅8条，制作宣传板面4块，出动宣传车2次，通过深入村、组、户、田间地头广泛宣传，营造了浓厚的舆论氛围。各行政村也分别采取办黑板报、文艺演出等宣传形式，炒热了群众的思想，极大地激发了全镇农民外出务工的热情。

二是加强技术培训，提高培训人员素质。20xx年，我镇以洛阳市劳动力转移培训办公室认定的洛阳市荣华技校、市技工学校、市中医理疗学校、新安职高、安运驾校为主要培训单位，培训了一大批农民技术人才。此外，为搞好技能性培训工作，磁涧镇精心筹备，积极取得上级领导部门的支持，于5月下旬开始，举办了沼气生产、计算机和中式烹调三个机能性专业培训班，培训农村劳动力共计xxx人，并为他们牵线搭桥与企业签订了劳动合同，使他们走上了打工致富之路。20xx年，全镇农村劳动力已参加技能性培训xxx人。

为进一步做好农民工的培训工作，我镇在搞好技能性培训的同时，高度重视农村劳动力的引导性培训。通过镇村两级的共同努力，截止目前，共举办引导性培训班xx期，培训人数达xxxx人。

三是搞好后续服务。为了更好地保障农民工外出务工，在"三夏"、"三秋"农忙时节，磁涧镇积极开展帮扶工作，解除外出农民工的后顾之忧。对于农民工家庭收麦、收秋中困难较大的农户，我们在"夏秋"两季成立了村级帮扶组织。对需要机械帮助的农户，由村组干部分包到户，联系机械帮扶。特困户由村委开出证明，由镇政府出资解决收割费用。磁涧镇积极采取以上措施帮助他们搞好夏收、秋收，解除了他们的后顾之忧。此外我们还定期到外出务工人员家里搞好家访工作，了解他们的疾苦，协调解决农民工的实际问题，共为他们处理劳务纠纷18起，切实保障农民工的合法权益。

一是搞好信息化建设。为了更好地掌握全镇劳动力转移及劳动力培训情况，我镇建立健全了劳动力转移、劳动力培训、劳动力资源等一整套台账。目前已建立了磁涧镇"劳动力转移信息库"，并把有关数据录入电脑，每月通过网络上传数据，进行动态管理。

二是建立了信息网络。为扩大信息渠道，及时发布劳务"订单"，我们通过各村的信息联络员，发布招工信息，了解民心民情，把握全镇劳动力资源脉搏，为全镇劳动力转移奠定了良好的基础。及时准确上报劳动力转移周报表和月报表及劳动力转移培训工作信息。目前，共发布劳务信息xx条，发放宣传资料xxxx余份。

三是建立劳动力转移基地，打造劳务品牌。今年我镇建立了山东里岛水产养殖有限公司、江苏省太仓市雅士高服饰有限公司、福建省泉州泉港（艾博礼品）有限公司三个省外劳动力转移基地；建立了新星卫陶厂、洛西建筑公司、金土地科技示范园三个省内劳动力转移基地，并为三个省内劳动力转移基地输送劳动力xxx余人，保证了企业的用工需要。此外，我镇早出晚归的"自行车、摩托车打工队伍"已形成规模，建筑、陶瓷、门业制造等行业效益显著，打造劳务品牌的意识已深入人心，为我镇的经济发展注入了强大活力。

受全球金融危机影响，大批企业倒闭破产，导致大批农民工返乡。这些返乡农民工的再就业问题成了目前我们工作的重大课题。为此，磁涧镇人力资源市场深入各村，进行排查摸底，登记造册，并积极与本地企业联系协调，力争将返乡农民工就地安置。经过镇政府的积极努力，我镇闻洲瓷业有限公司和新安畅通燃气有限公司硅业分公司分别消化吸收160名和180多名返乡农民工，有力地促进了返乡农民工的再就业工作。

外出打工赚钱，回到家乡创业。！我镇一部分农民工由于长期在外打工，增长了见识，开阔了眼界，也积累了一定资本，萌发了回乡创业的念头，愿为家乡的经济发展做点贡献。为此，磁涧镇政府不失时机地积极鼓励农民工回乡创业，主动为他们提供服务和帮助。20xx年，我镇农民工回乡创业共创建了7家企业。其中，尤彰村马金伟，高中毕业后长期在外打工。20xx年，马金伟返回家乡，创建了豫星建材有限公司。20xx年3月，豫星建材有限公司正式投产，总投资xxxx万元，共建生产线2条，主要生产煤矸石砖，年产值可达xxxx余万元，实现利税xxx余万元；杨镇村马武昌，高中毕业后，随亲戚在外管理建筑行业，长期的探索，使他产生了回乡创业的念头。20xx年2月，他毅然回乡创建了洛阳海滨科技有限公司，总投资xxx余万元，主要生产秸秆炭，年产值xxx万元，实现利税xx余万元。

总之，在上级部门的正确领导下，我们磁涧镇劳动力转移工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处：

技能性培训有待加强；

大批量转移较少；

农村劳动力转移培训是一项系统的基础性工作，需要长期的常抓不懈，才能真正做好做扎实，也才能真正起到提高农村劳动力整体素质和就业技能，也才能真正促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入。

1、抓好引导性培训。引导性培训是面向所有务工人员的培训，是务工常识、法律法规、民工救助等方面的必备知识，计划面向初高中毕业生及农村青壮年开展全面的引导性培训。

2、突出重点抓职业技能培训。围绕我镇劳务输出重点，继续抓好建筑、机械加工、计算机、烹饪、电子装配等重点行业、工种的培训。

4、巩固壮大现有的农村劳动力转移培训基地，做大做强劳务输出产业。

5、积极开展省外务工人员培训，拓展省外输出渠道。