一个好的实施方案应该具备可操作性、可衡量性和可持续性的特点。以下是一些实施方案的实施效果评估报告，供大家参考和借鉴。
安全实施方案
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），推进药械安全专项整治行动的深入开展，切实改进和加强药械监管工作，做好今年后四个月的药品安全专项整治工作，结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》，制定本实施方案。
全面加大药械安全监管工作力度，巩固xx年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果，将药械安全专项和整治行动进一步引向深入，将全县药械安全监管工作提到一个新水平。
围绕四个重点展开，切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题，消除药械安全隐患。
重点查处以下九种违法违规行为：
（1）无证经营和超范围经营；
（2）不按规定储存药品；
（3）出租柜台、出借证照；
（4）走票、不索票；
（5）挂靠经营、私设仓库；
（6）非法渠道购进和使用；
（7）制售假劣药械；
（8）虚假广告；（9）邮购、回收药品。
重点监控以下区域：
（1）农村市场。
（2）县县结合部。
（3）偏远水区和偏僻社区。
重点监督检查以下五种单位和人员：
（1）农村药店；
（2）县乡个体诊所；
（3）乡镇卫生院；
（4）游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员；
（5）制售假劣药械黑窝点。
重点检查以下七类品种：
（1）广告热播药品和医疗器械；
（2）非药品冒充药品；
（3）新特药；
（4）壮阳药；
（5）生物制品（特别是疫苗和人血白蛋白等）；
（6）季节性热卖药品；
（7）经营和使用量大的药品和医疗器械。
抓住重点，以点带面，切实加大整顿规范力度，确保专项行动的各项目标如期实现。
1、全覆盖，严惩处。对批发、零售（含零售连锁）药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查，覆盖面要达到100％。加大对盛市局列入重点监管品种的监督检查，对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人，移交当地公安部门进行查处。
2、严要求，严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。
（1）严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照；
（2）严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品；
（3）严格药品经营企业超范围经营行为；
（4）严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为；
（5）严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为；
（6）严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为；
（7）严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品；
（8）严禁悬挂或发放虚假药品广告；
（10）严禁非药品和药品混放销售，要设专区、专柜、专门标识。
二是农村市场要做到“四个继续”。
（1）继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设；
（4）继续推动农村“两网”建设，维护农村药械市场秩序，确保农村药械质量。
三是使用单位的整治要突出“三个规范”。
（3）要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，达到持证上岗。
四是药品广告的整治要做到“三个加大”。
（2）加大对广告热播药械的查处力度，坚决打击违法发布药品广告行为；
改的，可向省市局建议采取强制措施，停止其产品在本区域内的销售。
1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作，
（1）做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查；
（2）做好市局交办的联查任务，强化医疗器械生产日常监督，依法查处违法违规行为。
2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。
（2）严查无证经营药字号试剂；
（3）严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。
（一）动员部署阶段（9月10日至9月15日）：结合市、县专项整治行动方案，加强对国务院（特别规定）的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。
（二）专项治理阶段（9月16日至11月30日）：认真组织开展药品安全专项整治行动，行动中发现的问题要及时解决，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。
（三）总结阶段（12月1日至12月31日）对药品专项整治工作进行全面总结，配合市局做好检查验收工作。
（一）加强领导，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓，要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系，继续完善药品安全法规制度体系，切实落实药品安全事件应急演戏演练，提高应急能力。一旦发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置，最大限度的消除危害。
（二）履行职责，严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门，齐抓共管，形成整治合力。要借这次专项整治东风，按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。
（三）群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。
安全实施方案
x县农村机电井数量较多，由农民自用自管和经营。由于机电井管理者安全知识匮乏，安全意识淡薄，易引发事故。根据昌吉州安委会办公室《关于开展农村机电井电工安全培训工作的通知》（昌州安办字〔20xx〕4号）要求，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令），为加强我县农村安全生产工作，全面提高农村机电井管理者的安全生产素质，预防各类触电事故的发生，实现机电井电工经专业培训后持证上岗作业，结合实际，制定本培训方案：
（一）国家有关特殊工种（电工）安全的法律法规及有关安全管理的规程、规范和标准。
（二）电工安全技术理论。
1.安全用电。电工安全操作规程;机井控制柜降压启动的工作原理，机井电工操作安全常识，机井配电设备常见故障检修，常用电工仪器仪表使用规范及注意事项等。
2.实际操作。机井配电盘的拆装、电工仪器仪表的使用、触电急救演练。
（三）常见事故的预防、突发事件的处置及安全管理经验。
培训由奇台县安全生产监督管理局组织，委托具有三级安全培训资质的昌吉州天勤职业培训学校，县培训中心、供电局实施培训。经培训使农村机电井管理者取得国家特种作业（电工）操作证和职业技能证书。
培训从20xx年1月5日开始，每期6天，具体培训时间从20xx年1月5日开始至20xx年3月30日结束，共55期，每期6天（每天8课时），各乡镇负责协助配合实施，20xx年3月底前培训完毕。
古城乡、西北湾乡分别在县培训中心参加培训；其他乡镇在各自乡镇参加培训。
（一）培训费用按照县发展和改革委员会（奇发改价函〔20xx〕第22号文件）核定标准和相关规定执行。
（二）培训结束经考试合格，由昌吉州安监局颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（农村机井电工）；由昌吉州劳动局颁发《中华人民共和国职业技能证书》。
四、培训工作有关要求。
（一）各乡镇要充分认清农村机电井电工安全培训的重要意义，要站在加强社会主义新农村建设，维护广大农牧民群众生命财产安全的高度，切实抓紧抓好。要认真组织机电井管理人员参加此次培训工作，确保培训效果。
（二）各乡镇要按照本工作方案的要求按一井一人组织参加培训。不参加培训或未取得《特种作业操作证》的机电井管理人员不得上岗，并取消机电井承包管理资格。
（三）各乡镇要对辖区内农村机电井电工进行一次摸底调查，登记造册，确保不留死角。
（四）县安委会将农村机电井电工培训工作纳入乡镇安全生产目标管理考核内容，对思想不重视、组织不力、培训工作开展滞后的乡镇，安全生产目标管理考核要扣除相应的分值。
（五）联系方式：
联系人：xx。
联系电话：xx。
安全实施方案
按照国家有关文件精神要求，为进一步提升威海公司石岛油库整体安全水平，促进安全工作规范化、标准化、制度化；落实安全生产责任制，夯实安全生产基础，采用系统化的理念实现安全管理的长效机制，防止发生中石化销售企业等级事故；依据《安全生产法》、《危化品安全管理条例》、《危化品从业单位安全标准化规范》，在威海石岛油库实施安全标准化工作，具体方案如下：
树立“以人为本”思想理念，坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，加强油库的安全生产基础工作，深化危险化学品的安全管理，持续改进油库安全生产工作。实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。
二0xx年一月五日至二0xx年十二月三十一日。
成立安全标准化工作领导小组，油库主任为组长，主管为副组长，各班组组长及自评员为成员，负责组织、协调、开展安全标准化工作。
公司安全生产管理工作制度化、规范化和标准化。
1、沟通、宣传与学习，这是搞好安全标准化工作的基础。
外部：与安监部门沟通，掌握对该工作的最新要求；
汇报企业工作开展的最新动态和进展情况；
试点企业相互交流、相互学习借鉴；
联系专家对工作开展情况进行评估。
内部：
标准化文件的上传下达；
工作开展情况的宣传报道，营造良好气氛；
标准化内容的教育培训；
相关资料的相互传递与信息沟通。
2、安全标准规范相关知识的学习，这是开展安全质量标准化的前提。通过学习，明确日常管理使用的相关规范，为自查测评提供依据。
3、自查与综合测评，这是查找和消除隐患的重要手段，是搞好安全标准化工作达标的保证。我们可以结合省、市公司的安全设备检查工作，利用安全标准化检查表的方法进行打分自评。
4、隐患整改，这是我们进行安全标准化工作的目的。
通过对隐患的落实整改，消除油库存在的不安全因素或者将其控制在公司可承受范围内，保证生产的安全。
内容：
a）设备设施存在隐患的查找、整改；
b）各种管理制度和操作规程的修订补充；
c）员工不安全行为的纠正；
d）其他。
1、宣传发动阶段（20xx。01、05—20xx。02、28）。
a）安全标准化相关文件的传达贯彻；
b）利用黑板报、宣传栏对安全标准化工作进行宣传；
c）对全员进行安全标准化工作学习培训，获取全员对实施安全标准化活动的认可。
2、初始状态评审阶段（20xx。03、01—20xx。04、30）。
结合各级安全设备检查，对现行的安全管理状况、设备设施隐患进行评审，发生的事故、事件进行分析，提出改进建议；搜集整理现行的安全生产管理制度；为下一步整改、工作提供依据。
3、风险分析阶段（20xx。05、01—20xx。06、30）。
a）结合省公司推行的hse做好《安全评价报告》的工作，完成对油库个作业环节的危害识别、风险评价工作。
4、具体落实阶段20xx。07、01——20xx。10、31）。
a）各部门做好各类安全台账、记录的填写。完善安全生产责任制、安全检查、会议制度、安全生产奖惩制度。
b）按规范对动火作业、进入受限空间作业，破土作业、临时用电作业、高处作业、清罐等危险性作业环节加强管理，做好作业记录及作业许可证的填写工作。
c）在库区、泵房、发货区悬挂或张贴警示标志，进行危险、危害告知。
d）按照《中石化重特大事件应急预案》，结合石岛油库实际情况，编制石岛油库应火灾、爆炸、油品跑冒泄漏、洪水、地震、台风、传染病等应急救援预案。
5、自评与评审阶段（20xx、11、01—20xx、12、31）。
完成上述各项工作后，结合危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法进行自评，自评活动由安全标准化领导小组组织实施，按照《考核评价标准》的各项内容进行现场考核打分。并编写《自评报告》；提出考核评级申请。评审考核组现场考核，现场考核应覆盖公司所有的部门、区域；考核组编写考评报告，将考评报告分别交给企业和考核机构；申请考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果。
安全实施方案
为进一步提高我校卫生防疫与食品卫生安全的意识和水平，保障每一位学生的健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，特制订我校食品卫生安全工作实施方案。
学校食品卫生安全工作是一项重要的基础性工作。学校要切实加强领导，提高师生对学校食品卫生安全工作的认识，从保障青少年学生身体健康和生命安全、保证学校正常教育教学秩序、维护社会稳定大局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨行和长期性。学校要制订食品卫生安全工作实施方案，明确专门机构、专人负责，切实加强对学校食品卫生安全工作的管理；要成立由一把手总负责的学校食品卫生安全工作领导小组，全面负责学校食品卫生安全工作，在全校范围内形成有效的食品卫生安全网络。
1.学校应建立一把手负总责的食品卫生安全工作领导小组，明确专门机构，指定专人负责学校食品卫生安全工作。明确学校食品卫生安全管理的校长负责制，校长为食品卫生安全的第一责任人，主管校级领导为主要责任人，具体分管人员为直接责任人。层层落实岗位责任，分工协作，各尽其职，在各个岗位和各个操作环节都要责任到人，坚决做到“谁主管、谁负责”。
2.学校定期召开食品卫生安全专题会议，每月检查学校周边午餐供应点、饮用水卫生安全，发现安全隐患，及时整改，达不到卫生基本要求的要坚决予以关闭。同时要做好四个“备案”：一是各层次的检查和自查工作都要有检查记录备案；二是发现安全隐患要有整改记录备案；三是出现食物中毒要有处理意见记录备案；四是要制定饮食卫生事故应急处理预案备案。
3.学校要加强饮用水的卫生管理，必须向学生提供足够的符合卫生标准的饮用水和必要的洗手设施。学校供水工作由专人监管，盛装学生饮用水的容器必须加盖加锁，每天清洗消毒。
4.开展健康教育，普及饮食卫生安全知识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯。
5.加强饮用水源的安全保卫工作，禁止非学校工作人员随意水源，严防投毒事故的发生。
6.学校发生食物中毒事故后，应当迅速向当地卫生行政部门、教育行政部门报告，并采取积极措施开展救助工作。
1.建立学校食品卫生安全工作制度。
一是建立学校突发公共卫生事件报告人制度。学校要指定专人负责包括食物中毒在内的突发公共卫生事件的上报工作。发生食物中毒等突发公共卫生事件，要立即报告当地卫生、教育行政部门，同时全力配合抓好救治和事件的调查处理工作。
二是建立突发公共卫生事件应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，学校应采取下列措施：
（2）协助卫生机构救治病人；
（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；
（4）配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；
（5）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。
三是建立学校食品卫生责任追究制度。对违反规定，玩忽职守、疏于管理，造成事故的责任人，给予通报批评或行政处分。同时在当年的各项考核、评比中一票否决。
2.尽可能改善学校卫生基础设施和条件。
3.切实加强管理。学校要切实落实各项安全管理措施，建立和完善各项食品卫生管理规章制度，不断提高管理水平。
4.定期开展培训。定期开展对学校有关人员进行卫生法律和食品卫生知识培训。
安全实施方案
组长：***。
副组长：***。
主要职责：领导全市**专业安全评估管理工作，组织、
协调、指挥评估工作的开展，决定有关重大事项及阶段工作重点，负责对开展不力的部门和单位做出考核决定。
领导小组下设安全评估工作办公室，在领导小组领导下，全面负责安全性评估工作的日常管理。办公室主任由安保科科长担任，办公室设在公司安保科。
主要职责：
（2）负责评估工作各阶段的组织、协调；
（3）负责对评估工作实施过程的指导和评估；
（4）负责对工作开展情况的检查和监督，提出考核意见；
（5）负责安全评估报告的审定；
（6）负责安全性评估工作的总结、上报。
（二）成立安全评估专业小组。
组长：**。
成员：**、王**、李*、第三方中介机构。
2、专业组职责。
（2）负责对查评单位本专业查评过程的指导；
（4）编写专业安全评估报告，并上报安全性评价工作领导小组审核。
（三）查评单位。
各查评单位应根据所承担的查评项目，成立相应组织机构，按专业将查评项目落实到人。各部门在本单位具体指导下，承担需部门自身查评项目的查评工作，为有关项目的查评提供准确的基础资料。
查评单位主要职责：
（1）负责本单位承担查评项目的查评工作；
（2）负责配合专业组查评工作的开展；
（4）完成《**公司专业安全评估实施方案》的制定工作，上报专业组进行审核。
二、工作目标。
针对****的设备和管理可能引发的危险因素，以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点，采用安全评估的方法进行查评诊断，分析****的安全现状，掌握存在的危险因素及严重程度，明确反事故工作的重点和反事故措施，实现超前控制、减少和消灭事故的目的。
三、查评范围。
安全实施方案
我要安全活动实施方案为全面落实集团公司部署开展的“我要安全”主题活动，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，增强“我要安全、安全为我”意识和自我保护的主动性，认真贯彻执行“安全生产禁令”和“销售企业八项纪律”，努力实现安全生产，保证员工生命安全，争创安全最高水平。按照省公司“我要安全”活动方案的要求，结合威海配送中心的实际情况，制定本实施方案。
以人为本，体现员工安全责任意识，不断提高安全技能、规范安全行为，让安全成为员工的第一需求、自觉行为和应尽责任。
组长：xxx。
副组长：xxx、xxx。
成员：xxx。
宣传发动阶段：（1月14日至2月28日）。
【一】、开展“我要安全”大讨论活动。
（一）活动时间：xx年1月14日至2月10日。
（二）活动目的：树立“我要安全”、“责任在我”的理念，提高全员安全认知水平。
（三）活动内容：
1、召开全体动员大会，宣读“xx石油分公司开展‘我要安全’主题活动实施方案”。
2、组织全体人员围绕“为什么我要安全、我的安全责任是什么、我如何保证安全、谁最关心我的安全、谁可以随时随地来保障我的安全、你愿意你的安全交给别人掌握吗？公司的安全该由谁负责”等问题展开讨论，将自己的观点、看法整理成书面材料以便交流。
3、结合工作实际、岗位操作等，分组谈一谈如何杜绝“三违”现象、反“三违”如何从我做起，写出体会及感想，做好活动笔记。
4、各班组每周组织一次活动，不断巩固讨论效果，并把讨论活动得到的体会、认识和知识，投入到具体工作中去，以高度的责任感和使命感，真抓实干，力争实现xx年安全生产无事故。
【二】、开展“我要安全”文化宣传活动。
（一）活动时间：xx年02月14日-02月24日。
（二）活动目的：宣传“安全第一”“以人为本”等核心理论，营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”氛围。
（三）活动内容：
1、分别召开班组长、职工“我要安全”活动动员大会，认真学习相关文件、安全理念；进一步提高全体员工的安全意识，全面营造“我要安全”的浓厚氛围。
2、结合威海配送中心特点制作“我要安全”专题黑板报，放置于员工上下班必经之路，供员工观看并引导员工进行学习。
3、制作悬挂横幅、张贴宣传标语口号，全面提高员工的安全意识，共同营造一个“我要安全”“我管安全”的活动氛围。
4、在加强安全生产宣传工作中，要注重工作效果，结合“百日安全竞赛”对安全生产工作的要求，多措并举，真正使宣传工作取得成效。
【三】、全员开展重温安全承诺活动。
（一）活动时间：xx年02月18日-02月28日。
（二）活动目的：提高活动质量，增强责任意识，落实责任自觉性。
（三）活动内容：
1、继续推行安全生产承诺工作，推进“岗位安全责任制”“安全承诺书”的落实，员工要熟记承诺内容，使员工真正处于“岗位安全责任制”和“承诺通则”的约束之中，并充分发挥源头监管的作用。
2、对照安全生产承诺内容，加强安全管理，增加安全投入，改善安全条件，搞好员工安全教育和培训，使油库安全生产基础进一步巩固，本质安全水平进一步提高。
3、把安全承诺活动与隐患排查、日常检查等工作紧密结合，进一步完善安全生产责任体系，形成安全生产管理长效机制，确保活动取得实效。
【四】、管理人员开展观念转变学习活动。
（一）活动时间：xx年02月19日-02月28日。
（二）活动目标：提高“我要安全”的认识，树立“我要安全”的基本理念，激发对开展“我要安全”的积极性和主动性。
（三）活动内容：
安全实施方案
为确保人民群众在“5.1”节期间的食品消费安全和维护社会稳定，按照县食品安全委员会办公室《关于20xx年节假日食品安全集中整治和专项督查的通知》安排和县“5.1”节食品安全督查方案，决定在20xx年“5.1”节前开展食品安全专项检查工作，特制定本方案。
镇政府食安办。
20xx年4月23日。
20xx年4月23日上午8:50分在镇政府院内集中出发。
工商所、中心卫生院、食安办、教办、畜牧兽医站、农业服务中心、公安派出所、环境整治办。
开展食品安全专项整治“百日行动”工作情况；示范县创建工作推进情况；以农家乐、学校食堂等为重点场所，以生鲜猪肉及制品、鲜活禽畜及制品、禽蛋、食用油、调味料、酒类等节日消费量大、消费者投诉举报多的食品为重点品种，加大检查力度和抽检频次，规范食品添加剂使用行为，坚决打击食品非法添加和滥用食品添加剂、采购和使用“地沟油”行为，严厉查处制售假冒伪劣食品行为，消除食品安全隐患，保证群众节日食品消费安全。
这次检查组成一个大组，按职能分工分环节进行。
组长：分管副镇长苏宇。
成员：食安办、工商所、中心卫生院、畜牧兽医站、公安派出所、农业服务中心、水利站、环境综治办各1人。
督查范围：镇辖区内经营、加工制作坊农家乐单位。
联络员：镇安办参检人员。
车辆安排：工商所、派出所各派一辆车。
1、检查人员有证的持证上岗，着制服装，备齐登记卡册表及执法文书。
2、每到被督查户（店）按本次检查内容现场抽查食品生产经营单位食品安全情况。
3、对检查中发现的问题，要立即书面责令限期整改，属于违法行为，相关部门要按照各自职责依法予以查处。
4、检查中，各参检人员要及时做好登记和检查。
安全实施方案
为保障清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序，及时应对各类突发事件，制定我市开展20xx年清明节期间文明祭扫安全保障工作实施方案如下：
一、指导思想。
以党的十八大及十八届六中全会精神为指导，以保障人民群众生命财产和公共场所安全为目的，确保20xx年清明节期间我市群众祭扫活动安全、文明、有序。
二、防范区域。
在清明节前后的群众祭扫高峰期，加强福州市殡仪馆、文林山革命烈士陵园、三山陵园、妙峰山陵园、莲花峰陵园、圣泉陵园、安福陵园和西禅寺等公共祭扫场所及其周边森林防火安全管理工作。
三、组织机构及职责。
建立福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组，负责指挥、协调清明节期间文明祭扫安全保障工作，应急处置清明祭扫活动期间突发事件，成员分别由宣传、文明、城管、卫计、交通、公安、民政、安监、财政、市场监管、林业、民宗、消防等部门组成。领导小组下设办公室，挂靠在市民政局，由市民政局分管领导任办公室主任，领导小组办公室负责承接和传达上级指示精神，协调相关部门开展具体工作，收集、编辑、分析、通报有关信息。各县(市)区政府分别成立相应机构，组织做好本辖区的节日安全保障工作。
1.市委宣传部：积极开展以"文明祭扫、平安清明"为主题的宣传活动，弘扬清明"传递亲情、传承文化"的丰富内涵。通过新闻媒体及时发布祭扫路线、交通疏导等信息，引导群众错峰祭扫。
2.市委文明办：开展殡葬改革、移风易俗宣传，倡导文明祭扫新风尚。
3.市交通委：加强公交运力调度，合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区的车辆，满足群众出行需要。加大部分站点安全检查力度，确保市民出行安全。
4.市城管委：清理违法占道摊位，加大在市区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品的治理力度。
5.市卫计委：协调医疗机构合理配备医疗救护车辆和医护人员，做好突发事件应急准备工作。
6.市民政局：加强殡仪馆、公墓等殡葬服务单位管理和监督，提前开展安全检查，消除安全隐患，指导各殡葬服务单位制定清明节期间群众祭扫应急预案，加强对参战老兵群体相关祭扫活动的关注指导，引导群众有序祭扫。
7.市财政局：落实清明节宣传、安全保障等工作经费。
8.市公安局：制定交通疏导方案，认真做好节日期间的交通疏导工作，保障祭扫场所及周边的交通畅通;维护祭扫现场治安秩序，及时处理祭扫活动期间可能发生的各类案件。
9.市民宗局：加强寺庙等宗教活动场所管理，开展安全检查，消除安全隐患。
10.市市场监管局：加强殡葬用品市场管理，对违法生产、销售殡葬用品行为依法查处，维护殡葬用品市场正常秩序。
11.市林业局：按照森林防火指挥部制定的预案做好相应工作。
12.市安监局：依法履行安全生产监督管理职责。
13.市消防支队：督促相关场所、单位完善消防安全管理制度和内部防范措施，对重点场所、部位进行重点监护，严格落实节日各项执勤备战制度，发生火灾时，及时组织灭火工作。
14.各县(市)区政府：按照"属地管理"原则，认真落实辖区内清明节期间群众祭扫安全保障工作。
四、有关工作要求。
1.各级各有关部门要高度重视清明节期间群众祭扫安全保障工作，积极配合福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组的有关工作部署，切实提高安全防范意识，提前制定各项保障措施。
2.由福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组办公室牵头，适时组织市公安、城管、卫计、交通等部门，到部分殡葬服务场所实地查看，协调解决具体问题。
安全实施方案
县局各有关股室队、各乡镇食品药品监管站：
为规范餐饮服务单位经营行为，严厉打击无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务活动及餐饮服务单位使用“地沟油”、亚硝酸盐、罗丹明b等非法添加物质的严重违法行为，构建公平竞争、有序发展的市场环境，确保人民群众的饮食安全，按照上级要求，结合我县实际，经局务会研究，决定开展为期半年的餐饮服务食品安全专项行动，制定如下实施方案。
认真贯彻执行《食品安全法》，坚持以人为本、科学监管的理念，针对我县餐饮服务行业中存在的无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务活动及餐饮服务单位使用“地沟油”、滥用食品添加剂和违法添加非食用物质等问题，继续采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”的原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合。
通过整治，努力做到三个“一批”：即依法规范一批，进一步规范餐饮行业食品安全管理工作，倡导守法经营；疏导解决一批，帮助和指导不符合规定要求的无证无照餐饮，通过整改符合申办条件，核发相关证照；整治取缔一批，对周边群众反映强烈的无证无照餐饮经营单位，又拒不服从管理的，坚决予以查处。同时，建立有效的餐饮监管责任制和长效监管机制，从根本上遏制无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务活动行为，保障人民群众饮食安全，促进我县餐饮消费经济的持续、规范、健康发展。
二、整治范围及重点。
整治范围：大型、中型和小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、学校及机关企、事业单位食堂及各类“农家乐”餐饮经营单位。
整治重点:以居民小区，车站及周边，旅游景区，集贸市场附近，学校周边为重点部位。
重点查处以下行为：
（二）新开办的未申请取得《餐饮服务许可证》而从事餐饮服务经营活动的；
（三）超出《餐饮服务许可证》批准的经营范围的;。
（四）使用“地沟油”及食用油来源不明、资质手续不全的；
（五）滥用食品添加剂和违法添加非食用物质的；
（六）使用过期、变质食品原料的.；
（七）未建立和执行索证索票和进货查验制度的；
（八）从业人员未进行健康体检的;。
(九）餐饮服务环境严重“脏乱差”的。
三、整治任务及措施。
（一）严把行政许可关，规范许可行为。认真贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》，规范餐饮服务许可范围，加强餐饮服务许可管理，严把餐饮服务许可关，保证餐饮服务提供者符合经营的法定条件。定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。
（二）加大执法力度，严厉打击违法行为。坚持重拳出击，重典治乱。要在“餐饮服务食品安全公开承诺”活动的基础上，按照法律程序严格执法，切实加大餐饮服务食品安全整治力度。要以执法检查、惩处违法、落实责任为主，加大对餐饮服务单位的检查力度、督导力度和处罚力度，对所有违法犯罪行为要依法处理。检查工作务必要细，处罚务必要严，坚决依法打击违法违规行为，做到发现一起，查处一起，用严厉惩处给予违法分子深刻教育，让其付出高昂的代价。同时，要加强与刑事司法的衔接，对专项整治工作中发现的违法线索，应按照有关规定及时向公安机关通报，禁止以罚代刑、有案不移、压案不报。
（三）加大抽检力度，及时消除安全隐患。充分发挥抽检的技术支撑作用，有针对性地加大对食用油、肉类、自制火锅底料、调味品等的抽检力度，及时发现问题，并作出相应处罚。同时，对发现的问题要及时通报、移交相关部门，相互配合，一查到底，从源头上避免问题食品进入餐饮服务环节。
（四）落实索证索票制度，严查违法行为。进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票制度，强化食品原料追踪溯源，重点检查进货台账、供货商资质、产品资格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品等重点品种的专项抽查力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行为；加大对餐厨垃圾、废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处使用劣质食用油或地沟油等违法违规行为；加大对一次性餐饮器具、集中消毒餐饮具购进使用情况的监督检查，严防不合格一次性筷子、餐盒流入餐饮服务环节；加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处采购和使用劣质乳制品行为；加大对采购、保管、使用食品添加剂的监督检查，督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂使用管理制度，严厉查处超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂的行为。
四、时间步骤。
（一）分类核查和宣传阶段（20xx年10月20日至20xx年11月30日）。
稽查大队要密切联系乡镇食品药品监管站和相关职能部门，共同对各辖区认真进行分类核查，准确掌握辖区内无证无照餐饮服务单位的基本情况，分类进行登记造册。同时，办公室及餐饮股要加大餐饮服务从业人员的培训力度，通过多种形式开展社会公众食品安全宣传，积极营造全社会共同关注、支持和自觉抵制无证无照餐饮经营行为的良好社会氛围。
（二）规范取缔阶段（20xx年12月1日至20xx年11月30日）。
根据全县餐饮服务单位的分类情况，联系工商、公安等相关职能部门，联合执法，依法对未取得《餐饮服务许可证》而从事餐饮服务经营活动的单位进行规范和取缔，逐步实现被规范和取缔的餐饮服务单位数量达到本县总数的60%以上，逐步实现餐饮服务单位无使用“地沟油”、无采购、使用散装食用油的行为。
（三）总结验收阶段（20xx年12月1日至12月31日）。
对专项整治工作进行全面总结，重点总结各项目标任务的完成情况、采取的措施和工作中存在的问题，以及对违法违规行为的处理情况。对拒不改正违法违规行为的单位和个人，分别采取停业整顿、吊销餐饮服务许可证等处罚措施，情节严重构成犯罪的，将依法移交司法机关追究刑事责任。
五、工作要求。
（一）强化组织领导。成立以张玺局长任组长，各班子成员任副组长，各相关中层人员为成员的领导小组，全面负责这次专项整治工作，下设办公室，办公室设在稽查大队，陈杰兼任办公室主任。
（二）严查违法违规行为。坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处餐饮服务环节违法违规行为。依法公布投诉举报受理方式，拓宽案件发现线索，及时进行核实处理。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对大案要案的查处力度，强化行政问责，落实人员责任。
（三）建立健全长效机制。要坚持标本兼治、着力治本的原则，认真总结专项整治工作经验，积极探索绩效考评、信用奖惩、社会参与、典型示范、责任追究、应急处置等制度机制建设，形成激励与约束、自律与他律、动力与压力相结合的工作局面，进一步增强监管合力，落实监管责任，提高监管效能。
（四）加强信息报告和新闻宣传。切实做好餐饮服务食品安全信息报送工作，积极宣传专项整治工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报导，为专项整治工作营造良好氛围。
居家养老实施方案
根据xx市老龄委[2015]02号《关于印发“xx市居家养老服务试点工作实施方案”的通知》文件精神，根据街道开展居家养老养残工作的实际需要，特制定街道推进居家养老养残工作实施方案，使街道居家养老养残工作更人性化，规范化，促进和-谐街道发展。
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人（60以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人，重点优抚老人）重度残疾人为重点，以居家养老养残为主体、多层次、多类型的社会化养老养残体系，促进养老养残服务的健康发展。
坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；实行无偿服务、抵偿服务和有偿服务相结合原则；实行统筹规划与分类指导相结合原则。
（一）完善居家养老养残“三点一线”服务体系。
养残指导中心、社区与定点服务机构三级服务，各社区配合街道居家养老养残中心做好各项基础性工作，定点服务机构是承接居家养老养残各项服务功能实体，对确定的服务对象实行上门服务。
1、街道居家养老养残指导中心，负责对各社区申报服务对象的资格确认和补贴标准的审核，并负责定点机构服务补贴经费的结算，同时对定点机构服务进行检查与监督，及时随访服务对象，获取服务意见，做好服务机构服务质量评估，确保服务对象利益不受侵害。
2.社区设立居家养老养残服务工作站，建立为老服务队伍和志愿者队伍，确定工作人员负责宣传动员，搞好入户调查，按服务资料分类建立居家养老养残工作服务信息，受理服务申请；及时将征集的服务需求报街道居家养老服务指导中心，并做好服务对象的随访工作，发现服务中存在的问题及时报居家养老养残疾指导中心，确保优质服务。
3.定点服务机构负责对服务对象实施街道确定的服务项目的上门服务。定点服务机构在接到街道居家养老养残服务指导中心的预约服务定单后，根据老人预约的服务时间、服务项目、供给上门服务，并理解街道居家养老养残服务指导中心的服务质量监督，确保服务质量。
取老人、残疾人家庭基础信息，并尽快联系定点服务机构；定点服务机构按照街道居家养老养残指导中心供给的求助服务信息及时送服务上门，服务结束后，定点服务机构要征求老人、残疾人对服务的意见。受助老人、残疾人在服务订单上签名，并选择服务满意情景调查，定点服务机构持老年人、残疾人亲自签字的服务卷到街道居家养老养残指导中心结算。
（二）确定居家养老养残定点服务机构和服务项目。
1、根据宁边路辖区服务机构的情景，经过街道居家养老养残定点服务机构评估领导小组的评估，确定服务质量，收费合理，愿意为老年人、残疾人奉献爱心的机构，做为街道居家养老养残定点服务机构，并悬挂“宁边路街道居家养老养残定点服务机构”牌匾。确定的定点服务机构必须遵守与街道签定的居家养老养残服务协议，为老人和残疾人供给上门服务。
2、在广泛征求辖区老年人、残疾人服务需求的基础上，协商确定各定点服务机构、服务项目、服务价格。街道居家养老养残服务指导中心根据老人、残疾人预约服务时间、预约服务项目，安排定点服务机构上门服务。
3、服务项目：
家政服务：室内保洁按面积收取服务费用，维修暖气、煤气灶、水管等项目按优惠价收费，材料费自付。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务2次，限服务金额200元。
理发：理发一次10元。按照街道办事处购买的星级服。
务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务6次，限服务金额60元。
打针：各社区卫生服务站开展家庭病床服务，免出诊费，药费自理，上门打针一次10元。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务10次，限服务金额100元。
按摩：可供给推拿、理疗、艾灸、牵引等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务4次，限服务金额100元。
日常生活服务：可供给送米、送面、送油等服务。按照街道办事处购买的星级服务标准，3星可享受免费服务、2星可享受4折优惠、1星可享受6折优惠，一年限服务金额100元。
（三）确定享受服务人员。
1、经过对辖区60岁以上老人、残疾人摸底调查，确定53个空巢、高龄、贫困、一级残疾人为街道居家养老、养残服务对象，其中，享受3星级服务的有19人、享受2星级服务的有18人、享受1星级服务的有16人。
2、街道163名80岁以上高龄老人根据年龄享受政策。街道年满80岁至89岁高龄老人每月享受高龄补贴50元；90岁至99岁每月享受高龄补贴120元，100岁以上高龄老人每月享受高龄补贴300元。
3、街道109名一级重度残疾人，可享受每月一次上门理发，每年一次家政服务，残疾人家属每年免费接收两次康复知识培训。同时享受定点机构其他优惠服务。
4、街道其余1728名60岁以上老人，330名残疾人均可经过“一键通”信息服务中心，享受爱心机构所优惠服务。
经过扎实开展居家养老养残服务工作，有效挖掘和整合街道资源，使居家养老养残服务工作不断完善，服务资料不断丰富，服务质量不断提高，为老年人、残疾人供给良好的生活、服务环境、为建设和-谐街道夯实基础。
居家养老实施方案
为进一步推动我区社会福利事业发展，完善居家养老服务工作，提高老年人生活质量，使老年人共享改革发展成果，促进社会和谐，根据市人民政府《关于进一步加快养老服务业发展的意见》精神，结合我区实际，制订城乡居民居家养老服务实施办法。
基本原则。
区城乡独居老年人居家养老服务，以街道为主体，社区参与，由专业服务组织为贴合条件的老年人带给生活照料、家政服务和精神慰藉等方面服务。服务经费由政府财政拨款，实行政府购买服务。规范审核审批程序，由街道办事处核定，区民政部门核准。
服务对象。
具有区常住户籍，60周岁以上的城市“三无”人员、城乡低保和低保边缘家庭中的独居老人。
独居老年人是指与子女不在同一社区居住或虽与子女在同一社区居住，但子女因病、残等原因，不具备照料老人潜力。
服务资料、方式。
（一）服务主要资料。
为老年人带给日间生活照料服务；为半失能、失能的独居老年人带给做（买）饭、代购物品、扶助户外活动服务；为老年人带给送水、换煤气、洗涤衣被、缝纫修补、整理卫生等家政服务，并为老年人整理卫生、心理咨询及心理疏导，了解记录老人的身体和生活状况。
（二）服务形式。
居家养老服务人员，由街道统一招聘具有法人资格，能依法独立承担法律职责的居家养老服务组织或家政服务公司，分片包干，按照规定的服务资料每一天定时上门，为居家养老服务对象开展服务。对个别服务组织无法覆盖的社区，服务方式由街道根据实际状况研究确定，并报区民政局备案。
各街道居家养老服中心在搞好上述服务的同时，根据本街道其他老年人的需求，指导各社区开展多种形式的养老服务活动。
服务时间及类别。
享受居家养老服务的半失能老年人每人每一天享受1.5小时服务，失能老年人每人每一天享受2小时服务。
贴合居家养老服务条件的老年人，本人要求增加服务项目的，超出指定服务范围部分所需费用，由本人负担。
人员类别认定。
各街道成立人员类别认定评估小组，由社会事务办公室牵头，街道劳动保障、卫生等部门参与，负责对社区提报的辖区内老年人进行核定并报区民政局核准。
办理程序。
（一）申请。贴合上述条件的老年人，自愿申请居家养老服务的，由街道委托社区受理申请，申请人须提交以下材料：
1.低保家庭老人须提交：
（1）《区居家养老服务申请审批表》；
（2）《最低生活保障证》复印件；
（3）申请人身份证复印件；
（4）与子女不在同一社区居住的证明。
2.低保边缘家庭老人须提交：
（1）《区居家养老服务申请审批表》；
（2）《城乡居民低保边缘家庭资格认定审批档案》；
（3）申请人身份证复印件；
（4）与子女不在同一社区居住的证明。
3.城市“三无”老人须提交：
（1）《区居家养老服务申请审批表》；
（2）所在社区居委会、街道出具的“三无”人员证明；
（3）申请人身份证复印件。
（二）审核、核准。居家养老服务申请审批按季度办理，批准后次季度享受服务。
1.社区居委会接到申请人申请后，3个工作日内完成入户调查，根据申请人的身体状况和家庭状况进行初评，提出初评意见，进行公示，公示时间不少于5天。无异议后，报街道办事处审核。
2.街道办事处逐户进行审核。经街道核定，贴合条件的报区民政局核准，时限为10个工作日。
3.区民政局对申报材料进行审查并进行抽查，对贴合条件的人员核准，时限为10个工作日。
（三）服务。各街道招聘的居家养老服务组织或家政服务公司服务从业人员，依据相关管理规定经卫生防疫部门体检合格后，持健康证方可持证上岗，并佩带《居家养老服务资格证》，按规定的项目为老年人分别带给服务。
（四）结算。居家养老服务费用按每人每小时15元标准拨付，由区民政局将经费明细报区财政局审核后，按照实际审批人数和标准会同区财政局按季度向街道拨付。由街道配套资金后透过银行转账方式支付养老服务组织或家政公司。对个别服务组织无法覆盖的社区，由街道另行确定服务方式的，其服务经费支付由街道根据实际状况支付。
贴合居家养老服务条件且入住社会养老服务机构的老年人，由所在养老机构每季度向其户籍所在社区居家养老服务站提交确认名单，经审核后，将补助金直接拨付养老机构。
（五）变更。服务对象项目提出变更要求的，按照申请程序重新办理。
（六）撤销。老人去世或出现其他不贴合服务条件的状况后，街道办事处应立即变更和停止带给服务，并报区民政局备案。
居家养老服务经费补助金标准与资金来源。
居家养老服务经费补助标准为每人每小时15元，所需经费由区与街道两级按6:4比例分担。
监督管理。
（一）加强组织领导。各街道办事处要切实加强对居家养老服务工作的领导，做到分工明确、职责到人，保证居家养老服务工作的落实。街道、社区要安排专人负责，加强对居家养老服务工作的监督。
（二）加强服务人员管理。居家养老服务实行合同化管理，各街道要与养老服务组织或家政服务公司签订服务协议，明确各方职责义务及服务项目标准。街道、社区要建立回访制度，定期征求服务对象的意见，并将相关状况通报养老服务组织或家政服务公司。
居家养老服务人员在一个月内有3次被服务对象投诉，或一周内连续两次服务对象不满意的，由街道协调服务组织予以查实后更换服务人员。
（三）强化监督检查。区民政局会同区财政局进行定期检查，发现弄虚作假骗取资金的，立即停发并按规定追回骗取资金，并依法追究相关人员的职责。区民政局要加强对服务工作的监督，每季度对居家养老服务状况进行抽查；各街道、社区要建立健全工作档案；各街道每月应走访一次服务对象，社区居委会每周应走访一次服务对象，检查服务质量，保证此项工作有序开展。
本办法由区民政局负责解释。
本办法自7月1日起施行，有效期至6月30日。2月10日公布的《区居家养老服务工作实施办法》同时废止。
居家养老实施方案
为加快社区居家养老服务事业的发展，大力推进居家养老工作，强化居家养老服务建设，根据居家养老老年人的实际需求，结合社区居家养老服务工作的实际状况，开展居家养老服务活动现制定本实施方案。
一、指导思想。
为促进家庭和谐、邻里和谐、社会和谐为宗旨，以科学发展为统领，按照构建和谐社会的要求，以关注社会养老事业、改善困难老人生活条件为目的，以老有所有、老有所为、老有所为为目标，构筑以市场为主体、社区为依托、社区服务为纽带的居家养老为基础的为老服务体系，以满足老年人日益增长的物质和精神文化生活需求，不断提高社区社会福利服务的整体水平，促进居家养老院的健康发展。
二、工作模式。
依据社区现有的工作实际状况，根据老年人的服务需求，依托社区为老服务体系，对老年人实行助餐、助洁、助医、助困、助急、助乐“六助”服务，实现社区养老服务的市场化运作、社会化服务目标。
三、基本状况。
截止底，园艺社区60岁以上老年人达1385人，占总人口比例12.8%，并且每年都在不同程度的增长。根据这一数据显示，进一步加强社区居家养老服务建设，扩大服务项目，已成为必然的趋势。
四、工作原则。
（一）坚持社区主导与社会力量参与相结合的原则；
（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合的原则；
（三）坚持低偿服务和有偿服务相结合的原则；
（四）坚持老人自愿申请的原则。
五、服务对象。
1、服务对象为年满60周岁以上的老年人。
2、有劳动潜力的辖区内的广大居民。
六、工作步骤。
（一）调查阶段。
由社区牵头组织，对本辖区内的居民活动状况进行登记，透过调查，对服务需求进行分类、汇总。
（二）启动阶段。
在“六室一堂”的基础上，社区增添了新的医疗器材、健身设施和活动场所，对原有的设备进行调换，及时更新娱乐环境及食堂的饮食计划，切实加强居家老年人的各项工作。
（三）收费标准。
依照居家养老的管理模式，带给养老院式的服务。
1、60岁以上的老年人，凡在社区享受“六助”服务的，均按低偿收费标准执行，实行会员制标准为1元/人/天，按天计费。
2、凡属社区内的居民，凡在社区享受娱乐活动项目的，服务标准为5元/人/天，按天计费。
3、在社区内享受助餐的老年人，按低偿服务标准收取费用，3-5元/人/天。
4、60岁以上的老年人，在社区内均可享受到免费义诊等医疗服务。
5、日间照料室则按照老年人的不同需求收取费用，元/人/天。
全面启动虚拟养老院的各类服务项目，为有服务需求意向的老年人带给优质服务。
七、工作要求。
（一）要用心配合，发挥职能。居家养老服务是一项涉及面广的社会系统工程，需要各相关部门的用心配合、共同努力，充分发挥牵头组织作用，继续挖掘社区潜能，发挥自身优势，为居家养老服务的顺利开展奠定基础。
（二）要精心组织，抓好落实。充分整合社区资源，精心组织实施，按要求建立健全老年人档案和服务网络，及时掌握老年人的相关信息。要加强宣传推广，大胆尝试，借助社会力量发展居家养老工作；要加强管理，确保居家养老工作健康有序快速发展。
（三）要定期总结，定期汇报。及时了解掌握社区居家养老院的工作进展及工作中出现的问题，社区要定期向上级居家养老部门汇报工作状况，以便把握好工作方向，为今后的养老工作总结经验。
八、组织领导。
充分认识新形势下发展居家养老院的重要性，切实加强社区居家养老院的建设工作，确保此项工作的顺利推行，特成立园艺社区居家养老院工作小组。组成人员如下：
xxx。
二o一一年二月十四日。
居家养老实施方案
为贯彻执行国家有关职业病防治的法律、法规和标准，加强对职业病防治工作的管理，提高职业病防治的水平，切实保障劳动者在劳动过程中的健康与安全，根据《中华人民共和国职业病防治法》第十九条第二项的规定和《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第二章的相关规定，结合本公司实际情况，制定本计划。
1、依据。
1.1国家法律法规、卫生标准及卫生监督部门要求；
1.2针对职业病危害的主要原因及检查中发现的问题，应采取的改进措施；
1.3技改、技引要求；
1.4职工的合理要求。
2、防治计划与方案。
2.1作业场所的改善计划。
我单位人员接触职业危害的工种是麝香-t解聚操作，危害及防范措施如下：
2.1.1麝香-t解聚：因解聚车间属高温车间，在高温和热辐射的长时间作用下，人的机体体温调节会出现障碍，会出现水、电解质代谢紊乱及神经系统功能损害的症状，即发生中暑。
为解决中暑危害，公司计划增加通风设施，发放防暑补贴，预算经费为3万元。
2.2劳动者职业健康体检计划。
对接触职业病危害因素的工作人员，由本公司劳动人事管理部门(人员)于11月统一组织到永红医院进行职业健康检查。确保本公司工作人员的身体健康。将体检结果纳入劳动者职业健康检查监护档案。
劳动者健康监护档案由单位统一建立，并按照规定的期限妥善保存，职业健康监护档案是职业病诊断鉴定的重要依据之一，也是区分健康损害责任和进行职业病诊断鉴定的重要依据。做到早预防、早治疗。已有患病者，及时诊断，及时治疗。严重的脱离工作岗位，进行全面治疗。
体检经费：3万元。
2.3职业卫生培训计划。
2.3.1培训对象：工厂内所有员工。
2.3.2培训时间：2010年8月1日。
2.3.3培训内容：
(1)：职业病的概念。
(2)：职业病的危害。
(3)：职业病的防范。
2.3.4培训目的：让员工在享受工作乐趣的同时，了解工作环境中给自身带来的负面影响，从而加以防范，更有力的保护自身的健康及安全。
2.3.5培训经费：5000元。
2.4资金保障。
为保障劳动者的合法权益和职业病防治措施的落实，各部门将积极配合公司职业病防护计划，公司在计划实施初期，将把职业病防护计划所需资金全部落实，以确保计划的实施。
安全实施方案
为进一步加强我县社会治安，不断提升公众安全，促进我县社会经济和谐、稳定、持续发展。根据县综治委公众安全工作部署和要求，特制xx县粮食局进一步提升公众安全感实施方案。
围绕平安吉安县建设的总体要求，组织动员全社会力量，齐抓共管，综合施策，以维护社会稳定为根本，以落实“打、防、管、控”各项措施为主线，着力提升公众安全感，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐安宁，群众安居乐业。
按照县综治委统一分工，根据小区实际情况，整治突出治安问题，落实宣传防范各项措施，实现小区治安明显进步，公众安全感和居民满意度明显提升，实现综治工作达标。
为使小区帮扶工作有序开展，我局成立吉安县粮食局小区帮扶工作领导小组，组长：胡剑锋，副组长：肖建林；成员：郭文阳、彭守勇、郭耀明等五人组成，领导小组负责沟通协调挂点县领导和泉塘社区、组织人员帮助小区开展创建和整治工作。
20xx年11月1日—20xx年1月31日，为期三个月。
为使帮扶工作扎实有效，我局将按照要求集中时间、集中精力，逐步抓好落实，一是由局帮扶工作领导小组协调社区帮助小区组建业主委员会，用自己的人管好自己的家。二是建立人防，帮助小区组建红袖标巡防队伍，在小区内选出6人以上，实行24小时巡防。三是加大投入巩固物防，帮助小区大门、单位门禁系统、采取单位帮扶、政府配套、居民集资等办法，安装防盗装置和建立完善视频监控系统，争取在每个小区安装3个明监控探头，并加强日常维护管理。四是加强宣传力度。局帮扶工作领导小组帮助小区制作宣传栏，悬挂宣传标语，并组织人员入户走访宣传，尤其对固定电话用户要重点走访，实现不安全用户转化率达100%，侵财性案件发案同比下降30%以上，公众安全感测评96%以上。
居家养老实施方案
为了推进我区社会福利事业的改革与发展，加快社会福利社会化工作步伐，建立适应社会主义市场经济体制的居家养老服务体系，满足社会养老需求，提高社区老年人口生活质量。为全区老年人带给方便、快捷、周到的社会化服务，特制定本方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指针，以建立和谐社会为目标，以家庭养老社会化为目的，根据老年人自愿选取的养老方式，构筑以市场为主体、以社区为依托、以社区服务呼叫中心为纽带，以居家照料服务为主要资料，面向全区老人的区、街、社区三位一体的居家养老新模式，促进全区社会养老事业健康发展。
二、工作目标。
本着“政府扶持、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的原则，成立“文圣区虚拟养老院”，为全区孤老户、60岁以上低保老人、60岁以上优抚对象、低收入独居老人、一等以上伤残军人、市级以上劳动模范、百岁老人及有居家养老需求的老年家庭全部纳入虚拟养老院服务范围，满足社会老人居家养老需求，为他们带给有偿、低偿、无偿的养老服务，使全区老年人老有所养、老有所为、老有所乐。
三、基本原则。
（一）运行机制市场化。居家养老事业要按照产业化运作和市场化经营的思路发展。在管理方式、用人制度、分配（补贴、工资）制度、“合同”职责制度等方面建立科学的管理体系，努力实现全区居家养老服务的良性循环和可持续发展。
（二）服务对象公众化。居家养老院在确保国家供养的“三无”对象（无劳动潜力、无生活来源、无法定赡养人）和无子女享受“低保”老人需求的同时，面向全区老龄人口带给有偿和低偿的居家养老服务。
（三）服务方式多样化。以居家养老服务基本资料为基础，根据不同老年家庭的需求，带给完善的个性化服务。开办以日间照料为主要资料的日托所，让需要日间照顾的老年人得到照料；兴办居家养老服务体系，因地制宜、人户制宜开展集中、分散、包户、联户、家政、“小时工”等多种形式的居家养老服务，满足不同层次、不同需求的老年人养老意愿，构成完整的社区居家养老服务体系。
（四）服务队伍专业化。居家养老服务是新兴的社区服务产业。虚拟养老院要在劳动保障部门和街道办事处的支持下，根据需求有计划地优先在大龄失业人员中培训养护员，逐步建立职业资格和职称序列等级管理制度，提高居家养老服务队伍的专业化水平。用心组织开展“养老”志愿者服务活动，扩大志愿者队伍，为志愿者和需要照顾的老人牵线搭桥“结对子”，使志愿者找到奉献爱心的舞台，使老人得到实实在在的关爱，推动社会主义精神礼貌建设。
四、服务资料。
（一）医疗服务：以二级以上医疗机构为依托，以社区医疗服务站为基础，建成养老服务的医疗网络，开展医疗、康复、护理、健康教育、健康体检、保健咨询、心理咨询、建立会员健康档案等。
（二）家政服务：以广民家政服务公司为依托，向会员带给家政服务。如保洁、洗衣、采购、送饭、洗浴、理发等。
（三）饮食服务：由虚拟养老院成立餐饮配送中心，向会员带给个性化、家庭化的三餐饮食服务。
居家养老实施方案
(试行)。
社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活照料为主要内容的社会化服务。为加快我街道社区居家养老服务事业的发展，根据区民政局《关于印发宝安区社区居家养老服务实施方案(试行)的通知》(深宝民[]46号)精神，结合我街道社会福利社会化和社区居家养老服务工作的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足我街道广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老年人群体中的高龄老人(80岁以上)和特殊群体老人(包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人，下同)为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系;引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我街道社会福利服务的整体水平，促进我街道养老服务业的健康发展。
二、工作原则。
实施社区居家养老服务，应遵循以下原则：
(一)坚持政府主导与社会力量参与相结合原则;。
(二)坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则;。
(三)坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则。
三、服务对象、内容。
我街道社区居家养老服务面向具有松岗户籍60岁以上的居家老人，提供多样化的服务。
居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有松岗户籍的“三无”老人;低偿服务的对象为具有松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人;有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。
社区居家养老服务载体实行多元化。政府采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区居家养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性社区服务。
社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。
四、补助对象及标准。
对松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：
(一)60岁及以上享受低保且生活不能自理(介护，下同)的老人，按人均500元/月的标准给予补助。
(二)60岁以上非低保对象但生活不能自理老人(介护)，按人均300元/月的标准给予补助。
(三)60岁以上分散供养的`“三无”老人、低保老人、重点优抚老人(即享受定期补助的优抚对象，含“五老”人员)按人均300元/月的标准给予补助。
(四)80岁以上老人按人均200元/月的标准给予补助。
上述标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等。
五、服务补助申请程序和审批程序。
(一)申请程序。
符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站(未设社区工作站的，由居委会负责，下同)申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料：
1、60岁及以上享受低保且生活不能自理(介护)老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金领取证》复印件一份(带原件备查);(3)深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明;(4)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。
2、60岁以上非低保对象但生活不能自理(介护)老人提供：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明;(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。
3、60岁以上分散供养的“三无”老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)《五保供养证明》;(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。
4、60岁及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金领取证》复印件一份(带原件备查);(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。
5、60岁以上重点优抚老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)重点优抚对象证明复印件一份(带原件备查);(3)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。
6、80岁以上老人提交：(1)《深圳市社区居家养老服务补助审批表》;(2)申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)。
以上所有提交的资料应按a4纸张规格，并真实可靠，由社区工作站查验并盖章。
(二)审批程序。
1、社区工作站初审。社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审(含公示时间)。可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区工作站须将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区工作站上报街道社会事务办。
2、街道社会事务办复审。街道社会事务办对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内进行审核。对不同意补助的，书面说明理由。
六、服务机构、方式。
(一)服务机构：经民政部门登记的社区民间组织。
(二)服务机构的确认：由街道办在辖区内选定1–3家符合条件的机构作为社区居家养老服务机构。
(三)服务方式：服务对象在这些机构内自行选定服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。
七、拨付方式和资金渠道。
(一)拨付方式。经审核符合条件的补助对象，由街道社会事务办将服务记录本和服务消费卡发给其本人，将工时记录表发给服务机构，根据服务记录本和工时记录表记录的服务时间和应付金额，在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给服务机构。本季度内没有用完补助资金额度的，下季度按上季度实际发生金额给予补助。
各社区和服务机构应及时将居家养老服务补助的情况汇总后(包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等)报街道社会事务办。
(二)资金渠道。社区居家养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点。补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。
八、监督与考核。
(一)管理监督。社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查情况报街道社会事务办。
街道社会事务办将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理使用情况进行定期或不定期的检查与监督。如发现有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应立即停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任。
(二)考核评定。街道办每年对服务机构的服务水平、服务质量及群众满意度进行一次考核评定，考核结果分为优良、合格、不合格三个级别。评定级别为合格的，责令其进行整改，在限期内达到优良水平;评定为不合格的，取消其作为居家养老服务机构的资格(考核评定制度另行规定)。
九、组织实施。
(一)组织机构。
街道办事处成立社区居家养老服务工作领导小组，组长由党工委委员彭奕文担任，副组长由社会事务办主任文凤英、财政办主任文伟雄担任，成员由各社区党支部书记组成。领导小组下设办公室，设在社会事务办，办公室主任由文凤英兼任。
(二)实施步骤。
1、前期工作：
(1)成立社区居家养老服务工作领导小组;。
(2)各社区对符合条件的服务对象进行调查核实;。
(3)开展社区居家养老服务宣传工作，使社区居家养老服务的政策和各项内容家喻户晓。
2、实施阶段：4月，委托花果山老年人协会在全街道开展社区居家养老服务工作。
十、工作要求。
(一)高度重视，加强领导。街道社会事务办和各社区工作站要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，配备专职工作人员，保证居家养老服务工作落到实处。
(二)精心组织，加强监督。街道社会事务办和各社区工作站要认真履行职能，既要严格把好补助对象资格的审核关，又要加强对服务机构的监督，确保居家养老服务的规范和质量。
(三)加大力度做好宣传工作。各社区、单位要加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。
附件：《深圳市社区居家养老服务补助审批表》。
近日，深圳市民政局修订了印发的《深圳市社区居家养老服务实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确，坚持政府主导与社会力量参与相结合，先重点保障老年人中的失能老人和特殊群体老人、再逐步惠及全体老年人的原则，推进全市社区居家养老服务。
《方案》明确，社区居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。社区居家养老服务以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。社区居家养老服务载体实行多元化，政府不直接提供服务，鼓励、推动民间化市场的发展，由市场根据老人需求提供服务。
《方案》明确，对具有深圳户籍老人群体中的失能老人、特殊群体老人(以下简称“受助人”)，政府实行社区居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：60岁以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元/月的标准给予补助;60岁以上非低保对象但生活不能自理的老人，按人均300元/月的标准给予补助;60岁以上“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元/月的标准给予补助。此标准，就高不就低，不重复计算。各区可根据实际情况，按照普惠的原则，对有居家养老服务需求的老人制定补助标准更高的具体政策和措施，其所需经费由各区财政列支。
《方案》明确规定了服务补助的申请程序、审批程序和拨付方式，同时明确，为保证专款专用，社区居家养老服务补助以居家养老消费券形式发放给受助人，由各区民政部门负责本区消费券的发放和管理。
《方案》要求，市、区民政部门将对社区居家养老服务补助的申请、管理使用情况、服务机构的质量进行定期或不定期的检查与监督。各区民政部门根据《深圳市居家养老消费券定点服务机构管理暂行办法》的规定对服务机构进行申请受理、评估、签约等管理工作。《方案》要求，各区政府高度重视，积极推进，成立专门领导小组。市民政局要做好相关政策的制定工作，做好全市居家养老服务工作的整体发展规划;区级民政部门要认真履行职能作用，要认真组织好居家养老服务工作。要严格把好受助人资格的审核关;要加强对服务机构的监督，对服务质量进行适时评估，确保居家养老服务的规范和质量。市民政局将适时组织对全市居家养老服务工作的检查，以保证该项工作的健康发展。
《方案》要求，建立对享受居家养老服务受助人的动态管理机制，随时调整受助人，实现应补尽补。加快全市居家养老服务信息化建设工作，逐步实现全市网络化覆盖，建立全市老人信息档案，利用信息技术手段提高管理水平和为老服务水平。及时总结经验，研究在实践中出现的新情况新问题，并提出有效对策和措施，以推进全市社区居家养老服务工作的健康发展。《方案》指出，本实施方案自下发之日起实施，12月15日发布的《关于印发修订的深圳市社区居家养老服务实施方案的通知》(深民〔〕213号)同时作废。
居家养老实施方案
为用心应对人口老龄化的挑战，解决有限的养老资源与急剧增长的养老、托老需求之间的矛盾，有效破解“养老难”的问题，最大限度地满足广大老年人的养老需求，切实提高他们的生活、生命质量，经区委、区政府领导同意，决定在沈家门街道新街社区进行试点，为全面推进居家养老服务带给借鉴，有效推进居家养老试点工作，特制定本方案。
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，坚持以人为本，解放思想，与时俱进，用心探索养老服务新途径；建立完善“以政府为主导，街道、社区为依托，民间服务组织为实体，社会各界与志愿者广泛参与”的居家养老新模式，有效破解我区老年群体“养老难”问题，扩大养老覆盖面，为全面提高老年人生活质量，构筑和谐社会，带给有力支持。
居家养老服务是新形势下我区养老福利模式的新探索，对于应对人口老龄化，实现养老服务社会化具有重要好处。一是贴合我区人口老龄化“未富先老”的社会特点，在政府拿不出足够的资金创办养老机构的状况下，由政府牵头，选派服务人员为居住在家的老年人带给养老服务，具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等优点。二是满足了老年人传统的生活和心理习惯，使老年人在自己家里和社区就能理解各种生活照料服务。三是为下岗失业人员，个性是为“4050”人员和农村富余劳动力就业开辟了新的渠道。透过开展居家养老服务，能够使老年人得到妥善照顾，使子女得到必须程度解脱，缓解社会养老压力，减轻政府负担，进一步拓展社区服务功能，使社区与居民之间的联系得以增强。
一是先试点后推广，循序渐进的原则。二是个人自费购买服务与政府补贴服务相结合原则。三是政府主导与动员社会力量参与相结合原则。四是居家养老服务与推进再就业相结合原则。
居家养老服务采取区、街道、社区与民间服务实体三级管理、四级运作的方式进行。区政府成立居家养老领导小组，负责对全区居家养老的领导。区民政局和区老龄委办公室是居家养老工作的指导管理机关，负责制定相关政策与方案措施，并主导其运作和走向；各街道办事处是居家养老工作的主管单位和实施部门；各社区配合所在街道做好各项基础性工作；民间非营利性服务机构是承接居家养老各种服务功能的实体，对确定的服务对象实行上门服务和日托照顾。区、街道、社区与民间服务实体的具体职责如下：
1、区民政局和区老龄委办公室负责制定相关政策、搞好指导协调、安排分配资金，并在局（办）内设立居家养老领导小组办公室；负责提出居家养老服务的原则意见，确定服务对象的补贴标准；建立信息库，汇总有关数据，并负责对街道、社区、民间服务实体的工作进行检查和考评。
2、街道办事处负责居家养老工作的组织实施，制定实施细则。街道在社发科设立居家养老服务指导中心，负责对社区申报服务对象的资格确认和补贴标准的审核，并对社区和民间服务实体机构进行检查与监督，负责服务补贴经费的结算和发放，负责居家养老服务从业人员的技能培训，取得相应资格证书。
3、社区居委会设立居家养老服务工作站，建立为老服务队伍（下岗职工、外来人员）和义工志愿者队伍（低龄老人），指定工作人员负责宣传动员，受理服务申请，搞好入户调查，初步确定服务对象及所需服务时间、补贴额度或补贴比例；负责服务时间、服务经费的`初审，协助街道对服务实体、服务质量进行跟踪和监督；按区、街道的规范标准分门别类建立居家养老工作服务信息。
4、服务实体（居家养老服务中心）负责对服务对象实施上门服务日托照顾。服务项目包括日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉等，以上门服务和社区日托为主要形式，并根据服务需求变化，规范服务资料，开发新的服务项目，带给专业化、人性化的优质服务。
1、服务资料：
以生活照料为基本服务，以医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等为专项服务。具体分为六大类：
（1）生活照料类：为老年人带给托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。
（2）医疗保健类：为老年人带给疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。
（3）法律维权类：为老年人带给法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。
（4）文化教育类：为老年人带给老年电大、老年校园、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书电子阅览等服务。
（5）体育健身类：为老年人带给活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。
（6）志愿服务类：为老年人带给邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。
2、采取上门照料服务和日托服务为主的两种形式：
（1）上门照料服务：由经过专业培训的服务人员上门为居住在自己家中有部分生活潜力但又不能完全自理的老年人；长期生病卧床及无子女或子女不在身边的空巢老人带给照料服务。
同时，还可由120与110结合起来，以方便老人在碰到突发状况时随时呼叫。
（2）日托服务：透过社区老年人日间服务中心——为老年人带给生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉服务。
（三）规范居家养老服务对象及运作方式：
1、服务对象：服务对象为城市社区75周岁以上需要服务的老年人。重点对象是高龄、独居、经济特困老人且生活自理有困难的老人。
2、收费方式：根据老年人的年龄、身体状况、家庭经济条件等多种形式，采取无偿、低偿、有偿、义工、社会力量为老服务五种方式。
3、运作方式：以政府购买服务、发放服务券的形式为老年人带给养老支持。不以现金形式发放，而是采用记名“服务券”形式发到老年人手中，专业人员透过带给服务，然后向服务对象收取同等价值的“服务券”再到居家养老指导中心兑换现金。
（1）无偿服务（政府购买服务）：三无老人（不适宜去福利院居住的）、75周岁以上独居、空巢老人中享有低保、低保边缘、特困残疾证、特困职工证、国家定补精减职工、重点优抚对象、市级以上劳动模范（全国部门先进）称号、老居委干部、生活不能自理或不能完全自理经济困难的，每人每月补贴服务券200元。百岁以上老人，每人每月补贴服务券100元。
（2）低偿服务：独居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理并且经济比较困难的老人，每人每月补贴服务券50元。
（3）有偿服务（自己购买服务）：有经济潜力、需要专门上门服务的老人。
（4）义工服务：低龄老人担当起义工的职责，为服务对象带给服务。社区服务中心逐一记录义工的服务时间和服务质量，统一入档，若干年后，当义工本人需要服务时，由社区服务中心为其带给养老服务。
（5）动员社会力量为老购买服务：针对特殊困难老人的需要，实行企业或社会个人为其认购服务。
五、工作方法和步骤。
居家养老服务工作采取试点先行，分步实施，稳步推进的方法进行。整个工作能够分为三个阶段。
（一）准备阶段（8月上旬—10月上旬）。
主要完成外出考察、工作方案、补贴标准制定、成立区居家养老领导小组、确定试点社区等。
（二）试点阶段（10月上旬—2月底）。
1、调查摸底（09年4月上旬—8月中旬）。对试点社区的老年人家庭状况进行调查摸底，摸清老年人家庭的底数和真实需求，建立老年人数据库。
2、开展试点（09年8月中旬—10月底）。对试点社区进行重点指导、重点跟踪。
（三）总结阶段（11月上旬—12月底）。总结试点社区工作经验，为全面推进居家养老服务带给借鉴。
经费的筹措采取区、街道二级负担为主和社会各界及热衷慈善事业人士“捐一点”，经济条件许可的老人“筹一点”的办法，保证“居家养老”服务有必要的经费，并逐年有所增加。
居家养老实施方案
近年来，我国老龄化问题引起了国家和社会的高度重视，如何解决我国庞大的老年人群体的养老问题成为一个社会难题，十八届三中全会提出“进取应对人口老龄化，加快建立居家养老服务方案服务体系，发展老年服务业”。《规划纲要》更是针对这个问题，提出了几项具体的政策措施。"十二五"期间是应对老龄化制度建设的重要窗口期，要抓住机遇，加快相关制度建设，加大对居家养老和社区养老的支持力度，加快在养老保障、医疗、就业等领域的制度建设，加快发展智能化养老，进取应对人口老龄化。
以家庭和社区为依托，以家庭为核心，以社区网络为纽带的服务形式，进取发挥政府社区作为社会和家庭之间的中介纽带的作用，加强社区老年人的社区服务网络建设，对于改善老年人居家养老的支持环境，具有重要意义。"以社区为依托，以老年人为服务对象，以企事业服务机构为网点，以信息化平台为支撑"，构建全方位的居家养老服务体系。要切实做到：“让老年人生活得舒适、安心、放心、省心”，从而促进家庭和谐、社区和谐、社会和谐，成为建设有中国特色的居家养老服务方案体系的核心资料。
居家养老服务机构的组成居家养老服务方案模式依靠政府主导、街道主导、社区依托、网络服务平台扣扣等手段，构成了“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式。在“建设信息化、智能化呼叫服务和支援中心”的基础上，以“建立老年人信息数据库”为基础，以“供给紧急救助、生活照料、家政服务、精神关怀、健康服务等基本服务资料，以有效地“整合社会服务资源”为服务主体，实现老人、子女、服务中心、政府等多方互动、主动监控；经过平台支持智能化居家养老，实现养老服务供需信息无缝对接，为老年人供给全方位的养老服务。
一、建立档案：将老年人的个人档案信息输入居家养老服务系统，对老年人的个人、家庭、健康、兴趣爱好等信息实行动态统一管理。
二、sos精确定位：为老年人购买腕表等硬件设备，配有gps定位功能，老年人能够经过仅用通信终端一键拨打服务热线寻求帮忙，平台地图能够快速定位老年人位置。
三、呼叫中心：软式电话技术，免安装即插即用，耳麦，手机转接均可，自动识别来电，显示忙，显示闲，录音功能，通话报告。
四、居家安全：接通各种防盗装置，如烟感、红外线、照相机等，发生意外事故时，可先报警的是社区及老人的亲属。
五、.远程监测：经过智能健康监测仪器(如血压仪)自助监测健康参数，使数据自动上传到平台，经过分析，对异常数据自动报警。
六、自动关怀：修改群发信息，向老人发送天气状况、健康照顾、疾病预防、政府养老政策、吃药提醒等信息。
七、企业服务：服务商信息管理，服务项目管理，服务人员管理，工单接收，发单处理，都能够经过手机app来完成。
安全实施方案
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实xxx总经理6月29日来港讲话精神及公司7月份工作会议精神，深入开展以“查制度、抓落实、查隐患、抓整改”为主题的安全用电大检查活动，确保公司年度安全生产目标的实现。
通过本次检查，进一步做好安全生产工作，加强供用电安全管理，规范供用电秩序，积极排查和消除各类事故隐患，杜绝各类用电事故的发生，保证公司供配电系统的安全运行，确保公司安全生产形势的持续稳定，为公司又好又快发展创造良好的安全生产环境。
为加强对该工作统一领导和管理，成立港务公司安全用电大检查工作领导小组：
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxxxx。
（一）公司内部单位。
各单位变配电系统、电气设备、照明装置、动力及照明配电箱、电气线路、接地系统、漏电保护系统等管理、运行、操作、使用情况；3、检查现场各重点用电区域安全标识、劳动防护、电气设备的防火、防风、防雷、防汛等措施情况；4、检查生产作业现场电工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况；5、检查各变电所两票、操作票、停送电联系单执行情况；6、检查有无偷电、漏电、转供电源情况。
（二）港区外委单位。
1、检查各单位安全用电大检查活动的开展实施情况、自查及隐患整改落实情况、用电安全管理等制度的建立与执行情况；2、检查各单位变配电系统、电气设备、照明装置、动力及照明配电箱、电气线路、接地系统、漏电保护系统等管理、运行、操作、使用情况；3、检查现场各重点用电区域安全标识、劳动防护、电气设备的防火、防风、防雷、防汛等措施情况；4、检查生产作业现场电工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况；6、检查有无偷电、漏电、转供电源情况。
（三）港区临时用电单位（重点检查三期工程临电）。
汛措施情况；6、检查施工现场电工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况；7、检查有无偷电、漏电、转供电源情况。
1、检查与自查相结合。各检查对象先自检，然后由工作组进行检查。
2、检查与整改相结合。坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出来的隐患和问题立即进行整改，一时不能整改的要制定整改计划、明确整改措施、落实责任人，对达不到安全要求，隐患和问题严重的坚决关停。
3、检查与责任追究相结合。对检查出来的重大安全责任用电事故的，按照相关规定追究直接责任者和负责人的责任。
港务公司安全用电大检查活动，从7月11日开始至7月31日结束，检查分为三个阶段进行：
1、自查阶段（7月11日－7月17日）检查对象按照各自安全生产特点，结合本方案工作要求和检查重点进行自查，发现问题，及时整改，并将自查报告报设备部供电科备案。
2、检查阶段（7月18日－7月22日）安全用电检查工作组对全港区安全用电情况进行全面检查。
3、整改阶段（7月23日－7月31）各单位认真抓好整改落实，提出长效管理有关措施。
1、全体检查人员于7月18日上午8：15在设备部四楼会议室集合召开检查前专题会议，提出检查要求，强调注意事项，8:30开始对全港各单位用电情况进行全面检查。
2、检查完毕召开末次会议，由各检查组长将问题整理汇总填写《安全用电检查记录表》并存档，公司内部单位及外委单位发现的问题由各组长录入本安信息系统，港区临时用电单位查出的问题隐患，整理下发整改通知单，限期整改。
（一）公司内部单位、临时用电单位检查组时间安排。
（二）外委单位检查组时间安排。
1、各单位要充分认识这次安全用电检查工作的重要性和必要性，各单位一把手要切实负起安全生产第一责任人职责，制定相应的工作方案和实施计划，要组织精干力量，做好加强对安全用电工作的检查，及时发现和整改事故隐患，进一步采取切实有效的措施，确保检查工作扎实有效开展。
2、要严格落实责任。做到方案到位、责任到人，检查全面细致，不留任何死角和漏洞。凡检查措施不落实，标准不严格,将给予通报批评，并追究有关人员的责任。
居家养老实施方案
为构建协调发展的社会化养老助残服务体系，促进老年人和残疾人共享经济社会发展的成果，石景山区制定居家养老办法。
一是建立石景山区“孝星”评选表彰制度。为弘扬孝敬父母、关爱老人的传统美德，促进公民思想道德建设和社会主义精神礼貌建设，在全区开展“孝星”评选表彰活动，推选出尊老、敬老、爱老、助老、孝老的“孝星”，对既能弘扬孝亲敬老的传统美德，又能体现关爱老人、共建和谐时代精神的先进人物和典型事迹，组织新闻媒体广泛深入地宣传推广，用心营造良好的社会风尚。
二是建立居家养老(助残)券服务制度和百岁老人补助医疗制度。为满足老年人和残疾人生活照料、家政服务、康复护理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向贴合条件的老年人、残疾人发放养老(助残)券。80周岁及以上老年人补贴经费由福利彩票公益金、区财政按1：1比例分担，16至79周岁残疾人补贴经费由区残疾人就业保障金承担。
三是建立百岁老人补助医疗制度。为进一步提高百岁老人的医疗福利待遇，由区民政局向具有石景山户籍的100周岁及以上人员发放市老龄办统一印制的《北京市百岁老人津贴和医疗补助领取证》，老年人凭证享受百岁老人补助医疗待遇。
四是建立社区养老(助残)餐桌。为解决老年人、残疾人的用餐困难，利用社区公益性用房、单位内部设施、居民空闲房屋等社会资源建立养老(助残)餐桌。为老年人和残疾人带给安全的配餐、就餐服务，并为行动不便的老年人和残疾人带给家庭送餐服务。
五是建立社区托老(残)所。为解决老年人、残疾人日间生活照料困难，利用现有的社区服务中心、社区“星光老年之家”(老年活动站)、社区“残疾人温馨家园”、职业康复中心等服务场所和社会空闲房屋及家庭空间建立社区托老(残)所，带给老年人、残疾人的日间托管服务。
六是招聘居家服务养老(助残)员。为推进居家养老(助残)服务工作，街道聘用5至7名养老(助残)员，社区至少聘用1名，宣传居家养老(助残)政策；对老年人、残疾人进行巡视探访，了解服务需求，收集、汇总、整理、反馈老年人和残疾人的需求信息及对服务质量的评价信息；组织、监督服务工作；负责养老(助残)券的发放、回收、结算；负责老年人优待卡、高龄津贴的发放。
七是配备养老(助残)无障碍服务车。为方便组织老年人和残疾人参加社会活动，统一为街道配发一辆具有无障碍功能、带有全市统一标识的养老(助残)无障碍服务车，主要用于社区托老(残)所、社区“星光老年之家”(老年活动站)、社区“残疾人温馨家园”、职业康复机构和扶贫助残基地开展活动。
八是开展养老(助残)关怀服务。为满足老年人、残疾人的精神慰藉需求，开展精神关怀服务，整合和开发辖区心理咨询服务资源，依托“96156”社区服务热线，发挥各类心理咨询专业组织和社区市民校园、老年校园的作用，组织专业人员为老年人、残疾人及其家庭成员带给心理咨询服务和相关知识培训。
九是实施家庭无障碍设施改造。为给居家生活的老年残疾人带给在洗澡、如厕、做饭、户内活动等方面的便利，逐步对有需求的老年残疾人家庭实施无障碍设施改造。该项工作纳入市残疾人家庭无障碍改造实施工程，所需经费由市残疾人就业保障金承担。
十是为老年人(残疾人)配备“小帮手”电子服务器。为使老年人和残疾人享受生活、就医、交通、购物、社交等电子信息服务，在个人自愿申请、购买的基础上，采取政府前端价格适度补贴方式，有计划地向具有石景山区户籍、有使用需求并具备使用潜力的65周岁以上老年人和16至64周岁重度残疾人带给便携式“小帮手”电子服务器。