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全要素网格化社会治理工作汇报
一、定位不准确、机制不健全、程式化严重、认可度有待提高等，并从树立科学的政绩观、建设符合重庆市实际的网格化服务管理体系、切实发挥各类信息数据服务决策作用、与社区自治有机衔接等角度提出了完善重庆市网格化管理的对策建议。
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对社会治理提出了诸如“加强和创新社会治理”、“推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”等明确的战略要求，更加强调社会参与性，其内涵则包括了政府与社会的关系、社会治理方式创新、行政职能转变等多方面的内容。事实上，网格化管理模式就是在政府创新社会治理方式、服务方式的过程中应运而生的。网格化管理工作首批试点实践在北京、上海等大城市，然后被移植到全国各地，但在如火如荼的网格化社会服务管理体系建设中存在很多不足和亟待解决的问题。本文通过回答“为什么要选择网格化服务管理、何种网格化服务管理是社会所需”等基本问题，从理论上理清了网格化社会服务管理体系建设与社区治理、社会治理之间的内在逻辑联系、重要意义及未来可能的发展方向，为社区治理理论的研究和完善提供一定的思考和借鉴。同时，笔者又立足于重庆市的实际，对实践中出现的困难和问题提出一些思考和合理化的建议，希望能为重庆市社会治理水平的提高略尽绵薄之力。
一、社区治理理论下网格化服务管理体系建设的相关概述。
（一）社区治理的内涵与外延。
1.治理理论。
治理（governance）概念源自古典拉丁文或古希腊语“引领导航”（steering）一词，原意是控制、引导和操纵，指的是在特定范围内行使权威。随着时代的发展，现代治理主要是指各种公共的或私人的个人和组织机构管理公共事务的诸多方式的总和，它是相互冲突的或者不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程[1]。
2.社区治理理论。
社区治理，是将治理理念引入社区管理实践中，即社区范围内的政府、组织机构及社会公众，依据国家正式的法律、法规以及非正式社区规范等，通过民主协商、协调互动、协同行动等方式对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区活力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程和机制[2]。据此，社区治理至少包含四个关键要素：主体多元、管理、服务、互动。其中，管理是对秩序的控制，服务是对公共服务的提供，互动是社区各个主体间既包含纵向又包含横向的沟通、协调、利益平衡的总和。
3.社区治理的方式。
治理的能力主要取决于治理的方式，在特定社会中，治理方式的运作和治理结构的形成与特定的社会制度（秩序）密切相关[3]。一般来讲，社区治理存在着三种不同的治理方式：行政化的治理方式、社会化的治理方式和市场化的治理方式。所谓行政化的治理方式，就是马克斯?韦伯所提出的以“科层制”为代表的国家理性支配下的治理技术，本文研究的社区网格化管理正是这种方式；所谓社会化的治理方式，是社会自发形成的各种组织、各类成员按照社会运行规律和逻辑形成的一种治理方式，其主要形式表现为非正式民主协商；所谓市场化治理方式，是将市场机制引入社区治理中，实现行政管理到公共服务的转变。在现有实际的社区治理中，这三种方式相互交织、互为补充，动态贯穿社区治理的全过程。因此，对社区治理方式的研究，显得尤为有意义，本文对网格化管理的研究也在此框架下展开。
1.网格化管理的内涵和外延。
网格化管理有多种定义。结合重庆市社会治安综合治理工作的实际，笔者认为，网格化管理是一种基于现代信息技术与管理科学，以“人、地、物、事、组织”为管理内容，对社区内相关要素和功能进行优化整合、合理配置、有效利用，从而达到情况更加清楚、管理更加精细、服务更加到位的一种行政化提升社区治理效能的方式。由此，可以总结出网格化管理三大核心特点：一是空间网格的划分。以人缘、地缘等不同标准，在一定单位内进行网格划分。二是管理对象的多样。包括“人、地、事、物、组织”，基本包含了所有对社区治理有意义的重要因素。三是信息体系的建构，构建一个与之匹配的信息系统，才能支撑它切实运转。
（1）及时传递信息。从另一种角度来说，网格化模式是数字信息技术与科层化行政体制互动结合的产物。在“互联网+”的时代，信息传播速度和规模都呈现几何爆炸增长之势，网格服务管理团队每天的巡视和排查，将社情民意从被动接收变为主动收集，缩短收集与反馈间隔，有利于将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（2）有效服务社区。网格化模式的核心特征是权力下沉，在编制不变、辖区不变的前提下继续细分，将区、街、镇的部分职权和资源下沉覆盖至社区，实际上对原有的“条与线”重新横向协调，可以更加有效地整合各类行政资源，解决服务居民的“最后一公里”难题。
（3）提高行政效能。网格化管理中数字化的推广倒逼行政方式的转变，或许可以减少不必要的科层。依托网格化信息系统，可直接管理到社区，甚至网格这个层级，而街道办事处“二传手”的角色是否还有必要，或是否需要重新定位和改革值得商榷。目前，已经有某些省市成功开展了撤销街道办事处、设立公共服务中心的试点。
（三）网格化管理与社区自治。
网格化管理备受诟病的一点，便是压制了社区自治。在笔者看来，这种观点的盛行，是没有处理好社区治理三种方式之间的关系。按照前文所述，社区治理有三种方式：行政化方式、市场化方式、社会化方式。三种方式对社区治理都很重要，三者之间并不是此消彼长的关系，而是彼此协作配合的关系。即在一种方式不能有效起作用的时候，几种方式之间可以互为补充，共同达到“善治”的目的。因此，无论是在理论上还是在实践中，处理好网格化管理和社区自治的关系，就是处理好“权力”和“权利”之间的关系。应当看到“全能政府”与“无限自治”都是非常危险的倾向。具体到网格化管理当中，要注意的便是从人员配置、信息来源、处理事务的边界等一系列具体细节和操作中，协调好双方的关系。
（一）认识不统一。
在重庆市委、市政府层面对网格化管理的认识和规划都不统一，主要有两种比较片面的认识导致此项工作不能顺利开展：一是“全能网格论”，似乎与党和政府系统相关的所有问题都可以通过网格化来解决。直接的表现就是各个部门的任何工作在基层都冠以“网格化”的名头和工作方法。目前，就有市综治委、市民政局、市卫生计生委三个主要部门在大力推广网格化，其余的消防、农业、检疫也提出了各自的网格化管理。其中不禁让人质疑，各个网格化之间是什么关系，难道每推行一项工作就要划定一套网格、搭建一套专门人马吗？即各划各的网，各做各的事，互相不搭界。二是“网格无用论”，网格化在实际工作中除了增加管理层级、徒增行政成本外，究竟有什么实际用处，工作并没有因此而减少或者高效，反而有增加工作量之嫌，持这种观点的主要是广大基层社区工作者。
（二）定位不准确。
以笔者的了解，重庆市综治委在推广网格化方面，走在了全市各个部门前列。据统计，截至2015年11月底，全市城镇社区已经实现网格化全覆盖，行政村网格化覆盖率达到81.5%，已有网格工作人员13万余名，其中专职2.2万余名[4]。而仅在综治系统内部，网格化的推广就千差万别。其中，有以大渡口为代表的“大网格”。其主要参考了上海、北京等地的经验，以将所有与社会管理有关的工作全部贯穿到网格中。以沙坪坝为代表的“中网格”，综合考量推行难度、运行成本、运行效果等多方面，立足于社会治安综合治理9大核心业务。以渝北为代表的“小网格”，以传统综治业务中的流动人口服务和管理这一个单项工作为切入点。如下表1。
从表1可以看出，网格化到底有没有范围和边界、范围和边界在哪里，无论是认识还是具体做法都不一样。表1中的几个区做法较有代表性，但是在市级层面对于如何定位迟迟没有形成统一认识，所以各项工作推进起来也比较慢且浮于表面。
（三）机制不健全。
主要体现在三个方面的不健全。一是运行机制不健全。这点突出表现在工作的整合和分配方面。具体到社区这个层面的表现是，原来由计生专干、劳社协管员等各个专门工作人员做的事情，全部都交由综治专干一个人承担了，这显然是没有理清条块之间的关系造成的。二是保障等长效机制建设不健全。很多区县并没有专门的网格化管理工作经费，都是牵头的部门（大多是综治部门）从自身的办公经费里面挤出一些来做，这显然不利于工作长效持续地开展。三是培训机制不健全。具体表现为网格工作人员的年龄结构、知识结构均不合理，又没有相应的制度化培训，不能很好地开展工作。
（四）程式化严重。
主要表现为“纸上网格化”，即只把网格按照一定的标准机械地画出来，然后象征性地配备相应的人员。从台账上来说都很完善，但是实际当中并没有真正运行。造成这样的主要原因是还没有建立网格化管理信息系统，即没有与数字化结合，网格化就没有生命力，只能流于形式，变成纸上很漂亮、经验汇报中很响亮、实际运行中却无用的东西。
（五）认可度有待提高。
与官方的“热火朝天”相比，居民对网格化管理的反应并不理想，网格化的知晓率和满意度都有待提高。在笔者到社区实地走访的过程中，很多居民并不知晓自己就“被网格化”了，也不清楚网格化究竟是做什么的，没有感觉到因此给生活带来了多少便利或者是平安，网格化有沦为官方“自娱自乐”的游戏之嫌。
三、完善重庆市网格化社会服务管理体系建设的对策与建议。
（一）树立科学的政绩观。
十八届三中全会公报中明确提出“创新社会治理体制”，将“管理”改为“治理”，是执政理念上的重大转变。它意味着“社会秩序的维护和达成不再是政府单方面的事务，而是政府、社会和公众共同的事务；政府不再是单一的管理主体，公民社会也不再是单一的被管理客体；治理过程不再是自上而下的单向度控制，而应是多元主体的平等协商与合作”[5]。创新社区治理作为创新社会治理体制当中一个重要的组成部分，需要持续地推进政府职能的转变，增强各方参与主体的互动。因此，提升网格化的服务能力与水平，推进社会的民主化进程成为我们转变观念、主动适应新形势下社会治理体制创新的必然选择。
（二）建设符合本市实际的网格化服务管理体系。
首先，要根据重庆市实际，科学定位发展何种程度的网格化。如果要建立“大网格”，必须由主要领导牵头，由政府办公室承担具体的日常办公事务；如果建立“中网格”，可以由分管政法的常委领导牵头，由综合治理办公室承担具体的日常办公事务；如果建立“小网格”，只需政府分管领导牵头，该项工作的主管部门承担日常办公事务。无论是哪位领导或者哪个部门牵头，必须配备责、权、利相当的手段，否则无法避免类似“小马拉大车”的协调不了的尴尬局面。其次，要加强部门间的协作配合。社区网格化服务管理是社区综合性系统改革工程，可最大限度地整合和配置社区的各类资源和力量，推动社区、社会组织、公众之间的共同合作，理顺“纵向――横向”、“条与块”的关系显得尤为重要，绝不是哪个部门牵头，最后工作就汇集到哪个部门。同时，联席会议制度应当设计为基本议事规则，当遇到两个及以上部门相互交叉管理的社区管理事项，需明确主要责任部门的每项管理任务以及其他责任部门配合协作的义务，统筹解决工作推进中遇到的棘手问题。最后，要建立网格事项准入制度，列明网格服务管理范围清单，未进入清单的事项，不得随时随意下达指令，避免出现“筐越装越大”、“越来越拖不动”的现象。
（三）切实发挥好各类信息数据服务决策的作用。
首先，要建立符合重庆市地方特色的信息系统。自2009年开始，重庆市综治委就提出要建立流动人口服务管理信息系统，至今该系统仍未建立。2013年，重庆市综合治理委员会又提出要建立网格化管理信息系统，至今仍然处于调研阶段，推进进度缓慢。主要纠结点就在于前文所述的定位问题，对于网格化应该包含哪些工作内容、到底要建立一个什么层次的系统定位不清：想做“大网格、大系统”，又担心协调不动；做“中网格、中系统”又觉得没有创新；做“小网格、小系统”又觉得不能解决问题。2016年3月1日，《社会治安综合治理基础数据规范》（gb/t31000―2015）正式施行，明确了综治9+x基础数据库的标准，笔者建议应抓住国家大力发展大数据的机遇，尽快解决建立全市统一的网格化社会治安综合治理信息系统，强化信息共享、数据挖掘、分析模型建立等工作，科学利用大数据服务决策。
（四）与社区自治有机衔接。
在前面章节的分析中，我们提到了要在网格化制度、结构等细节设计方面协调好与社区自治的关系。要实现社会治理需要公民的广泛参与，网格化管理要想持续发展必须要实现行政权力与社区自治的完美融合。具体到重庆市的网格化制度设计方面，主要需要注意以下几个方面：一是在人员选配上。在网格化管理的参与人员上，除了社区的委员、街道的干部等带有“官”色彩的人员外，还应加重社区群众的参与比例。二是在议事规则上。社区自治是社区居民的利益诉求与实现的表达过程。因此，应当确保网格中的群众代表有相当的发言权、决策权。同时，应当与社区中已有的居民大会等议事制度相衔接。三是培育公民参与。基层活力来源于基层民主的有序参与，在网格化工作的实践中，充分挖掘和培育公民自我管理、自我服务、自我教育的意识和能力。用网格来带动社区自治的发展，以社区自治来促进公共服务，形成网格化管理、社区自治和公共服务三者的良性发展，有效发挥三个系统的优势，提高网格化管理的操作性。
（五）多措并举，强化宣传发动。
全要素网格化社会治理工作汇报
为认真贯彻落实2015年12月4日区委常委扩大会议和12月31日全区网格化社会治理工作部署会议精神，按照区委、区政府《关于全面推进网格化社会治理工作的意见》的要求，我街道迅速领会文件精神，积极行动，全面推进街道网格化社会治理工作进展，现汇报如下：
一、经验做法。
（一）按照要求，严格核定街道网格数量。
根据要求，按照“合理定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，并结合我街道各个社区村实际情况，以300户、1000人为基本基数重新划分核定了社区网格划分，确定了80个网格，按照一人一网格原则，我街道共需要80位网格员。
（二）领导重视，强化培训管理。
街道领导高度重视网格员的管理和培训工作。制定了南苑街道网格员管理办法、南苑街道网格员考核办法等规章制度，并在网格员大会上宣读，让全体网格员知晓了解。
1网格管理工作经验和注意事项，邀请任城区一体化服务平台的技术人员进行一体化平台系统的上机操作培训。3月2日组织了网格员工作综合性培训，邀请了食品流通监管科杨科长、卫生监督所孔科长、街道计生办李主任，分别对网格员进行有针对性的业务培训。结合即将到来的创卫工作，杨科长和孔科长分别对小食品店铺、小理发店等卫生敏感区域的入户工作和重点问题向网格员门进行了详细说明；计生办李主任对流动人口的入社区住户信息采集工作进行了说明。网格员们仔细听讲、认真记录，对入社区居民住户需要采集的信息、对小食品、小理发店等商铺需要查看的内容有了全面了解，为下一步全面入户工作做好准备。
组织网格员及时填写社区转任网格员备案表和社区选任网格员备案表，收集网格员个人信息，进行备案。创建南苑街道网格员微信群，成员达到92人；创建南苑街道qq群，成员达到81人，便于及时发布通知、上传资料、发送工作图片和信息等。
（三）强化组织建设、引导协助网格员迅速开展工作。
2物业等单位协商，或进行内部调整，保证社区网格工作站、工作室建设。穆书记及区网格办工作人员先后到南苑街道忠心闸社区、南池社区、水景园社区、凤凰城社区、南苑社区检查指导。
二、完善网格员配备。对于转岗网格员，及时收取原网格员政法工作手机，并检验手机状况、资费状况，挑选出来性能较好的手机，分发给18位转岗网格员。对于选任网格员，在业务培训会上专门请移动公司工作人员就手机使用和资费问题进行了讲解。目前，78位网格员及时配发到政法工作手机。印刷制作网格员工作证78个、徽章78个、入户通告500份、入户采集信息表400本、入户工作工作名片每人500张、网格工作桌牌等便民楼宇公示牌等工作资料，让社区居民知晓熟悉所属网格员，积极配合网格员采集信息工作，反应社区民生问题。
（四）参观学习其他街道网格化工作先进经验。3月31日，街道网格中心工作人员参加区网格办组织的网格化社会治理工作观摩，参观学习了各街道建设完善的网格工作站和网格工作室。对照南苑街道各社区网格工作站和工作室建设，取长补短，进一步完善网格员考核制度，尽快印制网格员工作日志、民情日志，加强网格员培训工作，不断提升网格员自身素质，促进街道网格化社会治理工作不断推进。
二、存在问题：
（一）网格员缺乏基层服务经验。网格员大部分都是九零后年轻人，甚至刚刚走出校门，没有工作和生活经验，不会与基层群众交流，服务语言生硬、程式化，无法拉近与群众之间的距离，得不到居民的理解和配合，加大了入户采集信息的难度。另外，网格员对居民经常咨询的计生、户籍、入学等问题了解不够。
（二）社区居民配合度不高。由于当前社会环境复杂，社区群众对网格员上门采集信息工作存在普遍的不理解不配合现象，不愿意提供个人或家庭成员信息，对入户网格员身份产生怀疑，将网格员拒之门外。
（三）部分上报事项得不到快速反应。网格员收集居民反映的问题，一部分需要街道各相关职能部门或者区级部门协调处理，工作效率不高。目前处理事件都是社区或者街道范围内的解决的。
（四）网格员配套设备操作问题。网格员信息录入通过手机软件和电脑平台系统进行录入。网格员手机存在拨打居民手机，居民手机提示被叫手机为异地号码，使居民对网格员身份产生怀疑。网格员对手机资费不清楚，导致欠费现象。根据实际情况填写商铺或居民信息时遇到的实际问题。
三、
下步建议：
（一）加强宣传，营造舆论氛围。目前网格员第一轮大范围入户采集信息已基本结束，采集信息户数占街道总户数三分之二，其余居民对网格员工作不理解，不提供个人信息。为进行下一步入户采集工作，应当加强网格员工作宣传，张贴通知通告，利用媒体力量，街道组织各类活动，邀请社区居民参加，沟通交流，拉近距离。
（二）增加网格员培训。针对年轻网格员的特点，邀请工作经验丰富的网格员进行培训，入户与社区居民进行交流，如何在家长里短之中获得家庭基本信息。邀请相关部门工作人员，对网格员进行计生、户籍等工作的专门培训，了解基本工作流程，可以现场解答群众问题，提高群众认可度。
全要素网格化社会治理工作汇报
**。
（2019年7月5日）。
近年来，**街道认真贯彻学习党的十九大关于加强和创新社会治理要求，落实省、市、区关于创新社会治理，深入平安建设部署，依据《市创新网格化社会治理机制的实施意见（试行）》文件精神，以党建为引领，打造共建共治共享社会治理格局，在社会治理实践中取得了较好成绩。
探索“1943”模式。
打造治理“新格局”
**街道下辖5个社区居委会和5个村委会，参照《南京市网格划分标准规范》要求，一共划分成76个综合网格，将行政中心、学校、农林场、医疗卫生机构等划分为15个专属网格。每个网格配备2名兼职网格员和一定数量的平安志愿者，全部按照“1+1+2+n”的要求配齐配强网格服务管理力量，从上到下织就全街民生“服务网”。
**街道探索并提出独具特色的“1943”网格化社区治理服务模式。“1”是指突出一个理念，即坚持党建引领理念。把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯彻社会治理创新的一条主线，将网格化社区治理机制创新与基层组织建设、党建网格化服务管理、党员干部队伍“大走访”常态化制度相结合，确保党的组织工作全面覆盖、无遗漏。“9”是指明确九项任务，即将信息采报、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、法制宣传、心理疏导、便民服务、妇女儿童及家庭服务九大事项纳入网格开展工作，以此为基础渐进推动社区治理服务网格化。“4”是指实现四个目标，即通过社区治理服务网格化，实现治理服务网络全面覆盖，治理服务能力全面提高，基层基础工作全面夯实，群众认可满意全面提升。“3”是指着力三大提升，即乡村治理能力提升、平安创建能力提升、法治共建能力提升，切实形成共建共治共享的社区治理格局。
以“1943”网格管理模式创新为突破点，街道网格化工作推进有序，网格管理实现专职化、规范化建设。网格工作取得明显成效：人口信息清楚、矛盾化解及时、政策传达到位、服务全面覆盖。网格员们“人在网中走、事在格中办”一边传递党和政府的惠民新政，一边关注居民群众的衣食住行。社区网格逐渐成为服务居民群众的重要窗口、化解社会矛盾的前沿阵地。
推广“金山模式”
织就全街“服务网”
在街道党工委的领导下，金山村“两委”深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党建为引领，以网格为基础，自治、法治、德治“三治”相融合，积极探索“1+1+3”现代乡村治理模式，建成了远近知名的充满活力、和谐有序的善治乡村。该村以网格为单元，规范安全管理，科学划分网格，配置工作人员，实行“1+1+2+n”模式，积极构建覆盖全行政村“横到边、纵到边”网格服务体系，实行“人在网中走、事在格中办”网格化社会治理模式。
金山村1号网格员陈敏，在对网格内出租房屋例行巡查时，来到韩营组4号韩朝全家，骑车刚到房屋前发觉不对劲，往日这家租客阿姨都会站在门口，看到网格员会开玩笑你又来看我啦！可是这次门口并没有看到她的身影。于是陈敏下车走进大门询问家中是否有人，无人应答。可是他家大门明明开着，网格员探头查看房屋内情况，担心租客发生意外，但床上地上都没有人。于是拨通租客电话关心是否需要帮助，电话接通后，租客才知自己早上下地匆忙忘记关门。网格员提醒他下次千万记得关门，农村监控覆盖不全面，万一粗心造成财产损失后果严重，挂掉电话后等待租客回家后网格员才前往下一家巡查。2018年该村实现“零案件”“零上访”“小事不出组、大事不出村”的平安稳定目标，获评“江苏省民主法治示范村”、“六合区综治先进基层单位”、“六合区示范网格”，在全区形成了独有的“金山模式”。
街道积极推广“金山模式”经验，通过专题学习、经验分享等方式，充分发挥“金山模式”的示范带动作用，依据《市创新网格化社会治理机制的实施意见（试行）》文件精神，以金山村为蓝本，在全街推广实施网格治理一体化。
打造“金安工程”
民生服务“零距离”
为推进创新社会治理一体化工作，便于网格员开展服务，方便群众就近反映情况，街道在各村居推广建设“党建+网格”模式的“金安工程”——社会治理网格工作站，以党组织引领网格化建设，实现党建网格化，通过小网格，构筑起大党建的新格局，促使网格员更好地为群众精准服务，增强基层组织的服务实效。
“金安工程”统一标准，24小时亮灯、监控全覆盖，统一制度、统一考核、统一标识，既是网格员的“家”，也是人民群众的指路明灯。“金安工程”以党建与网格的有机结合为统领，以网格化管理、社会化服务、信息化支撑为定位，在全街锻炼出一支凝聚党员先锋示范、党建区域协同，群众联系紧密的服务型、功能型、智慧型基层党组织，实现民生服务“零距离”，使人民群众切身感受到党组织的关心和温暖。“金安工程”在让广大网格员有了具体的办事方向和主心骨的同时，也对强化农村基层组织建设，宣传党的重要指示、精神，深入贯彻落实各级党委政府的决策、部署等发挥了重要作用。
工作站的建立后，塘桥04网格工作站迎来了一位特殊的小朋友，一名名叫翁宝玉的小姑娘，父母在重庆打工，常年不回家，小朋友跟着年迈的奶奶相依为命。奶奶已经76岁身体不是很硬朗，腿脚也不方便，照顾孙女的衣食起居都有点力不从心，更别说学习了。网格员朱晓月主动去学校找老师了解情况，老师眼中，小朋友的性格有点孤僻，不爱和同学一起玩，由于家里没有人家长指导学习，学习上面也有点力不从心。朱晓月了解情况后，要求小女孩在放学后就去04工作站指导她学习，周末只要朱晓月加班，都会提前告知小姑娘让她周末过来，对一周的学习情况进行复习。从此之后她格外的关心这个小女孩，经常跟老师了解她的学习情况，暑假来临时，朱晓月邀请她参加青少年之家的暑期班。
要坚持将“金安工程”与提升网格化治理工作相结合，与提升群众幸福感、获得感和安全感相结合，与深入宣传扫黑除恶专项斗争相结合，对“金安工程”建设研究谋划，以平安稳定和服务群众的工作实绩，体现创新网格化社会治理工作的实效。以“金安工程”为引领，以群众满意度为目标，以信息化手段为支撑，最大限度整合基层服务管理资源，努力打造共建共治共享的社会治理格局。
做好网格化社会服务管理体系建设工作，营造和谐稳定的社会环境，任务艰巨。我们要以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，推进网格化工作的开展。
党建引领全要素网格化社会治理工作汇报
在县委、县政府的正确领导下，我县紧紧围绕“一张、五个统一”工作要求，聚焦“做强基层党建、做优民生服务、做牢稳定根基、做精城县管理”重点目标，坚持以思路理念创新引领社会治理实践，以体制机制变革破解基层治理难题，着力探索格化社会治理新模式新体系，全县格化社会治理格局基本形成、成效逐步显现。
一、工作进展。
一年来，县委政法委牵头、各相关部门参与、县区整体联动，在推进格化社会治理上，重点抓了以下方面：
(一)研究落实整体性规划。县级层面组建由全县x个部门参与的领导小组。建立以《x县创新格化社会治理机制的实施意见(试行)》为主体，涵盖格划分、平台建设、队伍管理等方面的“1+n”制度体系，为工作开展提供遵循。在试点基础上，向各区下发任务书，明确目标要求。各区均成立了主要领导挂帅的领导小组，组建工作专班，全面推开全县创新格化社会治理机制工作。
(二)织严织密全要素格。按照构建全县基层社会治理“一张”的要求，与公安部门“一标三实”相衔接，既坚持相对统一标准，又因地制宜实施，对社区格进行划分。按照街道(镇)初划、区级审核、县级备案的程序，基本完成了格划分工作。目前，全县共划分为x个格，其中综合格x个、专属格x个，切实做到了纵横覆盖、不交叉重叠，确保格保持合理的管理服务密度。在此基础上，选择鼓楼区、建邺区等专属格相对集中区域开展试点，细化工作清单，探索专属格管理模式。
(三)研发推广一体化平台。按照市试点任务书的要求，研发全县统一的格终端“社区治理一体化平台”，将涉及社区治理服务的综治、公安、民政、人社等x余个部门信息入口融为一体，涵盖“信息采集、格巡查、重点监管、队伍管理、社区服务、社区党建”六大类x个业务模块，形成“发现采集、扫码定责、智能派单、处理反馈、考核评估”闭环处置流程。目前格员共采集基础信息x万条、核实x万条，回馈部门数据x万条。该平台已在全县x个区推广应用，操作培训、用户授权、格划分、地址关联等工作初步完成，x等区已进行实质化应用。这个平台被市专班确定为全市标准化平台之一，并实现与市社会治理数据库的对接共享。
(四)建立建强专业化队伍。明确规定每个格必须有一名专职格员，通过将街道社区干部编入格、现有社工转任兼任以及公开招录等方式予以配备，并积极推动发展兼职格员。目前，全县共配备格员x名，其中专职格员x名(部分区一多员，专职格员多于综合格数)。在全国首家成立格学院，推动各区建立分院，全县统一。
教学。
大纲和考核标准，组建专家委员会和培训师资库，搭建上学院和微信学习的平台，目前已有x个区挂牌成立分院，县区格学院共培训格员x人次。明确将专职格员纳入全县社区工作者队伍统一管理，建立录用、培训、上岗、考核、退出等配套机制，细化职责任务、健全职业保障。
(五)打造形成典型经验。通过一年来的实践探索，初步形成了一批格化治理试点经验和工作品牌，如x一体化平台应用、栖霞党建引领格化治理、x全要素格、浦口格化大联勤等，基层社会治理实践取得初步效果。我县格化治理工作得到市充分肯定和外地学习借鉴，近期全市深入推进基层社会治理创新现场推进会将在x召开，将通过“视频联线”方式，重点推介我县相关经验。
二、存在问题及建议。
今年以来，先后组织两次全面督查活动，并通过定人定点、挂钩联系的方式，及时了解各区工作推进情况和存在问题。目前，创新格化社会治理机制工作与预期尚有差距，平台建设、制度落地、实战应用等工作抓得不够到位。主要存在以下问题：
(一)格统一划分问题。全县格划分尚未完全确定、仍处于动态变化中，个别地区格划分责任单位尚不明确，如x区的飞地，由于历史原因，x街道有四个厂居社区(x)处于x区域范围之内，治安管理及矛盾化解工作由x区承担，但社区居民户籍以及重点人员稳控由x区承担，管理主体不统一带来格划分责任不明，目前尚未纳入格管理。另外，x新区研创园按照专属格纳入x街道管辖，但目前该地块仍属于x街道，还未办理实际划转手续，研创园无法承担格内社会服务相关事项，需要高位协商解决。建议由民政部门牵头尽快拿出解决方案，明确责任主体。
(二)格员队伍建设问题。一方面，一线格员还有缺口。全县专职格员总数与综合格数基本持平，但各区发展不平衡，目前还有x个区专职格员配备不到位。从一体化平台运行情况看，目前仍有x个综合格没有设置格员、x个格员在两个或两个以上格任职。相较于民政部门统计的x万名社工数量，大量社工和格员并没有充实到格一线，不能满足当前格化工作需要。另一方面，格员待遇还没有落实到位。近期，县委、县政府颁布的关于加强和完善城乡社会治理、社区工作者管理、规范城县社区工作者薪酬管理x个文件，明确了格员管理体系和福利待遇，但由于各区之间经济发展不平衡，财政状况不尽相同，各区格员待遇差异较大。人员数量配备和待遇不到位，一定程度上影响格员工作积极性以及队伍稳定性，部分社区已经出现社工辞职的情况，影响了专职格员队伍的稳定性和积极性。建议各区委、区政府高度重视格员队伍建设，全面落实县委、县政府“两办”相关文件精神，促进格化治理工作整体推进。
(三)信息平台建设问题。主要是社区各种信息平台未能实现基础数据共享。创新格化社会治理机制旨在通过一个终端采集，解决各条线共性数据的多头采集、重复上报等弊端，根据前期调研统计，目前各条线到社区的各种平台众多，有的多达十几个，这些平台各自独立，人口信息等各平台需要的基础共性数据没有共享互通，格员采集后要在各个平台反复输入，加重了格员工作负担、影响了工作效率，基层对此反映比较大。而解决这个问题的核心是尽快建立县级层面的社会治理数据库，通过各条线平台与县级数据互联互通，从而真正实现基础数据共享。参照市里模式，建议由县发改委(信息中心)牵头，县公安局(格化专班技术保障组)、县综治办具体实施，尽快搭建县级层面社会治理数据库。同时，明确在格用“社区治理一体化平台”对共性数据进行统一采集上报、推送、审核。
(四)格学院建设问题。x格学院自5月份成立以来，得到了中央政法委及市、县有关领导的充分肯定，也受到社会各方面的关注。但目前学院各方面工作尚处于起步探索阶段，学院发展现状与领导和各界的期待、与x创新社会治理的需求还有差距，无论是在办学的定位思路、办学的规模、办学的质量等方面，都需要进一步的提升，具体情况由陈华书记汇报。
三、
下一步工作打算。
今年7月，市里对x试点区进行了考核验收，11月底前将对所有区考核验收。根据市、县要求，“格创建达标率”也已纳入全年高质量发展检测评价和指标办法。近期，全市深入推进基层社会治理创新会议也将在x召开。下一步，全县要围绕提升x首位度目标，对标先进地区，坚持问题导向，加大工作力度，着力攻坚突破，努力在全市创新格化社会治理机制工作中当标杆、做示范、树典型。
(一)夯实格化基础。针对当前工作中存在的短板弱项，加大组织协调和推进落实力度，建强实体化格化服务管理中心，健全格工作和格员管理体系，进一步加大各项投入保障力度，为全面深化创新格化社会治理机制工作打牢基础。(二)完善智能化应用。在智慧x框架下，加快县社会治理大数据中心建设，深化一体化平台与各条线相关平台的联动融合，将涉及社会治理的基础共性数据，统筹整合至社区治理一体化平台，统一采集、接收、上报至县大数据中心，供有关部门共享应用，提高问题发现速度、流转效率、处置效果。
(三)健全制度化保障。坚持边试点边完善，认真。
总结。
和提炼实践经验，加强对专属格建设和管理、信息平台建设规范、格事务清单、格工作考核奖惩等方面制度的研制出台，健全统一、规范、高效的制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。
(四)加强职业化建设。制定x格学院建设三年规划，探索全日制学历教育，为全县乃至全市培养更多高素质基层社会治理人才。加强硬件设施和师资力量保障，扩大格学院教学规模，由每年计划培训x名格员骨干增加至x名。调整优化课程设置，丰富络教学载体和内容，建立若干个街道、社区现场教学点，提高系统化、专业化培训实效。
全要素网格化社会治理工作汇报
为贯彻落实区、镇两级关于网格化管理工作的部署要求，全面加强和创新社区社会治理，进一步加强村级服务工作，提升工作人员工作能力和水平，增强联系群众、服务群众的工作实效，及时解决群众反映的问题和困难，促进和谐社区建设。社区结合自身实际，特制定如下实施细则：
一、指导思想。
认真贯彻落实海陵区创新社会治理“七个一”工作总体部署，深入贯彻落实党的十九大精神及省市区委全会精神，树立以人为本、服务为先、追求领先的理念，健全服务管理机制，整合管理资源，创新网格化管理新模式，实行精细化、人性化、信息化、多元化和全覆盖、全过程、全天候的村级管理和服务，提高社会管理能力和水平。推进我社区在化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，努力实现民情联系无遗漏、社会管理无盲点、村级服务无缝隙，为打造平安和谐社区奠定坚实基础。
二、工作目标。
1、方便居民办事，简化办事流程，提高办事效率，努力做到让居民“不出村庄、办妥家事、了解村事、知晓国事”。
2、进一步扩大社区的知晓率和影响力，增强干群凝聚力，努力创建美好和谐社区。
三、具体操作模式将社区分为3个“四级网格”，由社区“两委”成员中的3个片长分别担任网格长。下设20个“五级网格”，由居民代表、组长分别担任网格员。（具体划分见附件。）。
四、主要职责。
1、网格长：传达本级及上级各项任务，对村级各项工作进行统筹规划、安排、协调，对网格化管理工作及网格员工作进行督促、检查。
2、网格员：网格员工作职能为“在网格长的安排下，做好政策法规宣传员、社情民意采集员、矛盾纠纷调解员、治安防范巡逻员、便民服务先导员”，具体做好“访、报、调”三项工作，即“走访群众、矛盾调处、信息上报”。
（1）走访群众。定期走访所辖区域的居（村）民家庭及公共场所。对辖区居民做好政策宣讲、便民服务工作，加强对本网格范围内的治安巡防，重点关注暂住人口、流动人口等特殊人群和网吧、饭店等公共营业场所。每月至少走访居民15家，并记好《民情日记》。对特殊家庭每月走访1次以上，认真做好“五必访”，即新入住居民必访、独居老人必访、残疾家庭必访、留守儿童必访、流动人口必访。
（2）矛盾调处。所辖区域内的邻里、家庭间发生矛盾时，主动依法调处，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。如遇到重大矛盾无法及时化解，要认真做好安抚工作，并及时上报网格长或社区居民委员会，协同处置。（3）信息上报。根据综治中心要求，及时将发现安全隐患、特殊人群动向或不稳定因素，以信息形式处理上报区综治中心。各类信息需按要求分别及时上报综治中心、网格长、协管员。
五、网格员入户走访管理制度。
1、全体网格员必须对所管辖的网格入户了解民情，每月走访居民不少于15次。
2、每个网格员入户都要认真听取群众意见，了解他们想什么、盼什么、要求干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要详细记载在《民情日记》上。
3、入户不仅要“身入”，还要“心入”。要走家串户，广泛听取群众意见，了解基本情况，多为居民排忧解难，多办好事实事。
4、要认真学习党和国家的方针、政策和法律法规，不断提高自身的思想素质和工作经验。
5、在充分了解情况的基础上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整理、归纳、分类，在工作例会中向村“两委”进行反映，分析—研判—总结。
1、督查考核对象：各网格员。
2、督查考核内容：执行社区网格化管理工作情况；排查各类信息是否全面、准确、及时；处置各类问题的时效与实效情况等。
3、督查考核周期：实行一季一排名，年度总评比。
4、督查考核形式：查阅网格员《民情日记》，看记载内容是否真实；网格长入户调查，测评网格员工作满意度。
5、督查考核纪律：督查必须坚持公平、公正、公开的原则，客观如实地反映网格员工作情况，确保考核结果的公信力。
被督查的网格员要主动配合督查工作，按规定要求如实汇报相关工作情况；要高度重视督查过程中发现的问题，针对反馈意见并积极整改。依据年终考核结果，实行“金、银、铜”三级评比，按一定比例评选、表彰、奖励优秀网格员。对考核末位的网格员，进行批评教育；对群众普遍反映较差的，及时报上级管理部门，予以调整更换。
党建引领全要素网格化社会治理工作汇报
文字/摄影：西市场街道办事处。
王俊杰。
单位审核：弓晓旭。
11月18日，新华区西市场街道综治中心迎来了送锦旗的百合金山小区居民代表，感谢街道领导、社区及业主委员会的多方协调，为他们解决了使用燃气的问题。
近年来，新华区西市场街道办事处创新党建工作模式，积极探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，把党组织与社区网格同步设置，形成了“党建+网格”12453工作法，“1”即一个核心，就是社区支部；“2”即实现2个目标，共建共享、美好生活；“4”即整合四方力量，党支部、业委会、物业公司、社会组织；“5”即打造5型社区，自治型、服务型等；“3”即坚持3个工作法，一征、三议、两公开。便于征求意见，开展工作，使网格化党建与社会治安综合治理同步推进，积极构建科学合理、健全完善的基层党建网格化管理服务体系，形成横向到边、纵向到底、条块结合的基层党建工作网络，进一步促进基层党建全覆盖、社会动态情况全掌握、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙的社会管理目标。在网格化的治理中，街道形成了“1357”的网格治理新模式：“1”就是打造党建引领社会综合治理示范区这一总体目标；“3”就是搭建区、街道办事处、社区(村)三级平台；“5”就是坚持党建引领，网格为基，责权对等，资源下沉，全员参与五项原则；“7”就是突出抓好网格划分、以人为本、下沉职能、优化流程、定责赋权、建章立制、强化保障七项任务。
通过新的网格模式作用发挥，新华区西市场办事处完成了自然天成小区的水网改造、百合金山小区9号楼燃气疏通、红旗街社区改厕、建成了高标准的为老服务场所“怡德日间料理中心”等，并将红旗社区区域内的临街80余家商铺作为试点，开展社会治安治理工作，受到辖区居民好评。
一是把党组织设在网格上。按照“便于管理、便于组织、便于服务”的原则在网格上设置党组织。在党员数量较多的社区，每个网格或者几个网格设立一个网格党支部，支部下设楼栋党小组、党员（入党积极分子）楼栋长。在党员人数相对少的地方设置网格党小组，党小组下设置党员（入党积极分子）楼栋长。全区通过细化社区党组织网格化设置，精心打造了以办事处党委——社区党支部——网格党小组——党员楼栋长为基本框架的组织体系。
二是把队伍建在网格上。打造了以党员网格责任人——党员楼栋长——党员信息员——党员网格志愿者服务队为主要架构的网格党员管理服务队伍。每个网格设置党员网格责任人一名，每个楼院设置党员楼栋长一名，组建党员网格志愿者服务队，以街道、社区党员干部和网格党组织责任人为骨干，全面整合单元网格内的入党积极分子、社区志愿者等人力资源和大大小小的群众组织，开展组团式服务。依托“三五”基层工作日开展了政法干警和党员干部“大走访、大巡防、大化解、大宣传”活动。
三是把管理落在网格上。管理组织化。成立了党建网格化管理指导小组，推行实施网格化管理例会制度、社区党建协调会议制度、联系会议制度等制度，建立社区党建工作目标责任制，积极构建以社区党组织为核心、网格党小组为基础、各类组织联动的运行体系。流程规范化。建立了一套发现、受理、派遣、结案、评估五步骤的管理标准和工作流程，推行网格员定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速处置等工作方法，做到“三活、四清、五到家、九必访”。排查常态化。每年4月和10月，办事处驻村（社区）党员干部会同村、组干部进行两次大走访，一线实施滚动排查，及时收集群众反映的问题，化解矛盾。防范信息化。密织“天网”、“地网”、“人网”立体治安体系网络，实现了“公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子防控连成网、防控打击有实效”工作目标。预防前置化。全面建成了社会心理服务体系，社会心理服务中心、工作室、心理辅导人员和专业社会工作者、志愿者队，积极开展了社会心理“六进四服务”活动。决策民主化。建成集党建活动、民主议事、便民服务、矛盾调处、红色网络教育家园和文化娱乐“六位一体”的活动场所。在农村积极推行村务“四议两公开”，在社区扎实推行“一征三议两公开”，实现了重大决策群众参与、权力运作群众监督，工作好坏群众评说，提高了基层管理的民主化，减少了矛盾，促进了社会稳定。
实马上办”。在村和社区设立“微缩版”便民服务站，做到“电话叫，干部到”。公益建设密切党群关系。各社区成立党员志愿者、青年志愿者等服务队，提升社区公益化志愿服务水平；建立爱心超市，开通快递中转站，建设老年人日间照料中心，设立爱心四点半课堂，开设“红色网络教育家园”、3d红色影院等。党员下沉提升服务效率。要求社区干部根据居民的需求，实行“错时服务”。组织在职党员根据居民需要，利用节假日开展“在职党员走进社区、服务网格”活动，真正为居民办实事、解难题。打造“有困难找社区”的服务品牌。构建“八进三化达三赢”的新型服务模式。以网格化管理为依托，利用社区综合服务系统、微信、qq等信息化手段，将基层党组织、便民服务、政策法律、传统文化、治安防范、矛盾排查、消防管理、环卫保洁等进驻小区，打造“有困难找社区”的服务品牌。
西市场办事处书记温红军介绍说：我们坚持“组织共建、活动共联、事务共商、资源共享”目标，吸纳辖区多家省市区单位作为党建联席会成员，办成了许多过去想办而没有办成的实事，呈现出“街区扛旗，一呼百应”的新局面。对于我们西市场街道办事处来说，如何挖掘潜力、发挥优势、培植企业、形成支柱，是扛在肩上义不容辞的责任，是一直在探索的课题。
全要素网格化社会治理工作汇报
中国网中国视窗社区网格化管理最早起源于上海在抗击“非典”时所应用的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，后来经过不断总结完善，在2003年正式提出了“网格化管理”的概念。经过近些年来的不断实践，社区网格化管理已经发展为基层社会治理的成功模式之一。社区网格化管理将社区管理纳入到更具体的空间地域范畴中，在空间维度上对管理进行划分和整合，是社区管理理论在方法论和意义上的拓展和创新，大朗镇在这方面取得了成功的经验。
一、背景缘由社区网格化管理是一种新型城市管理模式，主要涵义是将管理辖区划分为一个个网格，安排专人专岗，并运用数字化、信息化手段来管理服务每个网格。大朗镇在长富、巷头社区先行试点的基础上，运用网格化治理理念和现代信息技术，整合组建基层网格治理队伍，编制精细化的社会服务管理分类体系和综合评价分析体系，并整合“人、地、物、事、组织”等基础数据资源，运用数字化社会治理模式实现网格无缝覆盖、信息互通共享，构建全方位覆盖、全天候运行、全民参与的社会治理体系。
二、主要做法。
（一）划分社区网格。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况划分网格。
（二）组建网格治理团队。以各社区党工委书记、居委主任为网格指导员，其余两委干部为网格长，将社区辅警（治安）、消防、安全巡查、出租屋服务管理、计生、环卫、城建、城市执法、劳动调解等九类社区工作人员作为网格管理员，组建社区网格化治理团队，承担信息采集、社会治安、城市管理、人口管理、公共服务等职能。
（三）建立基础信息平台。建设网格化治理平台（大朗镇社会服务管理综合平台）。一是建立基础信息数据库。将网格内的人、地、物、事、组织等信息录入基础信息数据库，将网格治理所涉及的信息录入、分流交办、通报反馈、督查督办、考核评价等工作机制全部纳入信息系统。二是建立数据采集机制。建立以网格管理员日常搜集更新，各职能部门多口录入的社区基础信息采集机制。三是配备掌上数据采集终端。定制平板电脑，安装网格化地图，配备给网格管理员工作使用。四是加载视频监控。平台加载视频监控功能，实现实时监控、智能调度。
（四）突出重点领域服务治理。将网格内治安防范、来莞人员和特殊人群服务治理作为工作重点。一是将案件多发区段、出租屋、娱乐场所和重点单位等作为重点区域，加大巡查力度，确保治安安全。二是掌握社会闲散人员、患精神病障碍人员等重点人员的情况，及时发现化解问题隐患。三是掌握网格内流动人口情况，及时更新信息数据。
（五）创新重要领域治理方式。利用“平安管家”平台创新重要领域治理机制。一是强化市场监管。将工商登记信息自动推送到镇职能部门和社区，将职能部门的日常巡查工作下沉到社区网格，由网格员对各自网格内的市场主体进行日常监管，并将监管信息录入“平安管家”反馈至各职能部门，构建职能部门与社区信息共享、综合监管的管理网络。二是深化安全巡查。为避免多头管理、重复检查，由网格员对格内企业的消防、安全生产、人力资源管理等进行日常巡查，并登记录入“平安管家”，流转至相关职能部门处置，实现“一格多员、一员多责”，变“运动式检查”为“常态化巡查”，倒逼各职能部门主动作为。三是加强视频应用。成立视频监控队伍，形成视频监控机制，加强视频监控应用和管理，将视频监控结合日常警务工作，变革传统巡逻模式，进行“视频巡逻”，对发现的可疑目标和隐患苗头进行前期处置，提高打击现行犯罪的效能。
（六）建立信息采集机制。根据各职能部门的业务需要及社区（村）的实际情况，合理划定边界，明确社区（村）协管范围及职责；进一步优化工作流程，建立信息采集的统一规范，形成一套完善的信息采集目录。统筹推进社区（村）办事服务标准化，形成社区（村）的居民办事服务事项标准流程，建立社区（村）办事服务目录及指南。
（七）制定社区（村）网格员工作手册及考核制度。编制社区（村）网格员工作手册，规范事件的责任主体、处置流程、处置时限以及处置标准等，力求强化社区（村）、网格各级层面问题的解决能力，为基层网格化社会管理事件的快速处置提供“有本可依、可据可查”的行动指南。按日、周、月、季、年等5种周期建立社区（村）、网格等区域的考核评价标准及网格员的岗位考核评价标准，加强社区（村）领导、网格员对基层网格化社会管理工作的重视程度与处置力度。
三、实施效果大朗镇以网格化管理为突破口，实现信息资源的共享以及“条块结合、以块为主”的管理模式，实现了人力资源的整合，探索建立基层网格化社会管理“一张网”和“一支队伍”的新模式，将大朗全镇社区（村）治安、出租屋管理、工商、安监、消防、计生等社会监管工作，逐步整合到基层网格化综合管理平台上，解决了当前社区（村）综合管理的薄弱环节和突出问题，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，实现基层治理“规划一盘棋，管理服务一张网，社会协同一体化”的目标。
1、实现了社区工作方式从粗放向精细转变。网格员第一时间掌握民意，做到走区入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖。网格员非“官员身份”与居民交流，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，极大地提升了管理的有效性和服务的针对性，与广大群众保持血肉联系，确保了信息的畅通。
2、实现了社区工作重点从管理为主向服务为主转变。网格服务团队对居民的衣食住行等事务都主动介入、快速反应、高效处理，最大限度地将问题处理在基础，化解在基层，寓管理于服务之中，以到位的服务推动管理的加强。
3、实现社区工作资源从条条为主向条块结合转变，社区自治得到深化。网格化治理让社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，使得社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的过程，进一步深化了社区自治。通过管理服务团队将各方面资源整合到基层，实现了基层组织单体作战到上下协同作战的转变、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变。
四、努力方向。
（一）加强宣传引导，营造良好氛围。大朗网、大朗电视台、大朗周刊等新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，不断拓宽宣传渠道，全方位深层次宣传，大力宣传网格化管理的文明创建、公共服务、秩序管理、综合治理等内容，增强群众对网格化管理的认知认同，努力营造积极向上、共建共享的浓厚氛围，使网格化管理工作深入人心，引导广大群众积极参与配合社区（村）网格化管理。
（二）加强经费保障，确保顺利开展。镇财政要合理安排经费用于保障镇基层社会综合管理领导小组办公室日常办公所需费用，包括系统开发、购置设备、宣传推广、网格员业务培训、日常办公等开支；各社区（村）基层社会综合管理办公室所需经费由各社区（村）自行统筹解决，并在人力、物力、财力上给予保障，确保工作顺利开展。
（三）督促检查，完善考核制度。对网格化建设进行考核，加大检查考核力度，对网格化工作推动积极、成效明显的，给予通报。同时，镇基层社会综合管理领导小组办公室要做好相关工作检查督促，及时发现和解决工作中存在的问题；各职能部门要根据工作职责，加强业务指导和督促检查，协助社区（村）落实各项工作。
供稿）。
全要素网格化社会治理工作汇报
面对新形势新任务，政法机关特别是赋有社会治安治理职能的部门，必须从思想上主动适应，从措施上积极应对，积极探索加强社会治安治理创新的新思路、新办法，切实解决思想认识、运行机制、警力装备、队伍素质等方面存在的问题，努力提高社会治安治理水平，切实履行好政法机关的社会治安治理职能。
(一)创新社会治安治理，打造立体化治安防控体系。
推进社会治安治理创新，进一步完善社会治安治理体系，既要全面开展工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好社会矛盾化解，流动人口服务管理，特殊人群帮教管理，社会治安重点地区综合治理、网络虚拟的管理、社会组织服务等问题，创新虚拟社会治安治理，完善党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、社会共同监督的互联网综合管理格局。创新社会治安综合治理，健全点、线、面结合，“人防”、“物防”、“技防”结合，打防管控结合的立体化治安防控体系。
“人防”方面。
强化县乡村三级巡逻机制。实行“网格化”管理，在主要交通路口设置警亭，每个警亭设置固定巡防队员24小时值勤，白天1人，晚上2人，每周五县委政法委牵头组织政法部门分战区进行县级大巡逻，充分发挥政法部门的巡防主力军作用。同时，乡镇战区联动巡逻与村级日常巡逻相结合，网格联动，警灯闪烁，提升群众巡逻知晓率。广泛宣传发动，落实邻里守望制度，对外来人员以及有嫌疑人员要详细询问，邻里之间团结协作，共同抵御不法分子。规范乡镇专职巡防队，对队员定岗定责，配齐配强其巡防装备设备，强化其日常适应性训练，完善村级专职巡逻队，结合实际各行政村要普遍建立自己的专职巡逻队，确保村级巡防全方位、经常化。
“物防”方面。
作者：金鹏信息。
2、推进加固门窗、筑墙垒院等物防措施。有条件的单位和个人动员安装自动报警装置;。
4、实施亮化工程。乡村一些街道小巷长期无路灯，是治安死角、案件多发区，要实施普及这项工程，推进街道亮化，切实提高群众安全感。
“技防”方面，不断强化和完善技防设施，县乡经费向技防倾斜，乡(镇)、村(居)级现有防监控设备平台保证全天候正常动作，通过平台全天候实施对所辖区域的治安监控;规范村级技防值班室，严格村级技防值班室标准规范化建设，确保其“有值班人员、有分布图、有值班记录、有工作制度”，加强对值班人员技术业务培训。确保技防“乡村全覆盖，三级互联通”的目标。
(二)做好基层群众工作，完善社会治安治理体系。
社会治安治理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，必须始终坚持以人为本、服务为先。加强法制宣传教育，努力提高群众法律意识和法律素质。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施的一项基础性工作，也是加强和创新社会治安治理的基础性工作。加大法制宣传力度，驻村政法干警定期召开培训会，以案说法，现场解答疑难问题，确保矛盾纠纷及时调处，各种矛盾隐患消除在萌芽状态。县司法局充分利用“六五”普法，组织人员深入基层，走上村庄地头，以群众乐于接受的方式，加大法律宣传力度，切实做好新形势下服务群众的工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。牢固树立以人为本、服务为先的理念，把人民满意作为政法工作加强和创新社会治安治理的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置，坚持严格执法、依法办事，坚持执法为民、服务为民，着力服务于保障和改善民生，切实维护人民群众合法权益。坚持服务为先，在服务中实施管理，在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会治安治理实效。
(三)做好人民调解工作，建立健全矛盾纠纷化解机制。
作者：金鹏信息提高人民调解工作水平。完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，成立医疗纠纷预防处置委员会，建立由政法、卫生等相关部门共同参与的协作运行调解机制。
(四)做好特殊人群管理工作，搭建服务管理新平台。
做好刑释解教人员的管理服务和社区服刑人员的教育矫正工作，是加强和完善特殊人群管理和服务的重要方面，是加强和创新社会治安治理的重要内容。创新特殊群体服务管理，建立政府主导，综治、司法牵头，公安、法院、检察院、劳动保障、民政、监狱等部门共同参与，集教育矫正、日监督管理、帮贫扶困、心理矫治等职能于一体的社区特殊人群管理服务新平台。进一步加强刑释解教人员服务管理和教育帮扶工作，大力加强过渡性安置基地建设，有效解决刑释解教人员帮扶、管理、安置、就业问题，减少重新违法犯罪;积极推进社区矫正(试点)工作，加强其制度化、规范化建设，不断提高教育矫正质量。积极探索刑释解教人员的管理服务新机制，加强衔接、落实安置，帮助刑释解教人员顺利回归社会，减少服刑在教人员刑释解教后脱管漏管现象，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。进一步做好社区矫正工作，按照建立适应宽严相济刑事政策的社区矫正工作体系的要求，大力推进社区矫正机构队伍建设，配齐配强司法所工作人员，发展壮大社会工作者和社会志愿者队伍，加强社区矫正经费保障，切实做好社区服刑人员监管、教育和帮扶工作，帮助流动人口有序融入城镇，特殊人群顺利融入社会。调整农业结构，扶持现代化农业种植户典型，推动传统农业向现代化农业转变，提高产出效益。鼓励和吸引在外创业人员回乡建设，解决剩余劳动力和出外务工的人数，从根本上解决留守儿童和两劳回归人员的管理。
(五)发挥社会组织作用，形成社会治安治理新格局。
创新社会治安治理，需进一步发挥社会组织在化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治安治理格局，使社会组织成为缓和矛盾冲突的调节器、维护社会稳定的安全阀、促进社会和谐的润滑剂。近年来，随着经济的发展，我县基层党组织、老党员、老干部、老教师、老退伍军人、红白理事会等其它组织及协会也在不断发育成长，这些社会组织和协会在为民排忧解难、协调利益冲突、化解社会矛盾等方面发挥着越来越重要的作用，已成为维护社会和谐稳定的重要力量。为此，我县要创新为老服务，加强为老服务网络建设，积极探索以社会化为主渠道的养老服务新路子。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，促进社会组织与党委政府之间的良性互动，充分发挥社会组织和协会在社会治安治理中的积极作用。增强社会组织的公众知晓率和熟识度，吸引更多的有识之士，有志之士关心、关注社会组织发展，进一步提高社会组织可持续发展的能力。
(六)做好基层基础工作，推进各项工作规范化、制度化。
作者：金鹏信息进基层社会治安治理的规范化、制度化;多方筹措资金，尽快化解镇村债务，消除不稳定因素。解决乡镇专职巡防队、人民调解、社区矫正、帮教安置、流动人口管理工作人员的工资待遇和保险问题，把精力更多的在放在基层，把人力、物力、财力更多的投在基层，真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，夯实基层组织、整合基层资源、壮大基层力量、强化基础工作，确保基层有人管事、有钱管事、愿意管事，切实提高社会治安治理和服务水平。
(七)加强队伍建设工作，力促社会治安治理取得实效。
政法机关是社会治安治理的重要力量，政法队伍建设好坏直接关系到社会治安治理工作的实际效果。
1、加强思想政治教育经常化。教育广大干警树立正确的人生观、价值观和道德观，强化为民服务、为民执法理念，正确对待金钱、地位和权力，牢固树立“三个至上”理念，做公正廉洁执法的表率，建设一支“作风过硬、纪律严明、能征善战”的队伍。
2、加大“从优待警”工作落实力度，关心关注政法干部，加强政法基层科、所、队、庭建设，在政策、制度、机制上确立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向。把选人用人的眼光投向基层，以实绩为标准，不拘一格地从政法队伍中选干部，切实解决工作多年政法干警职级和待遇过低问题。使广大干警在政治上有奔头、生活上有挣头、工作上有干头。
3、加强基层司法所建设，在人员编制上给予倾斜，将乡镇综治工作人员补贴列入财政预算，努力解决人员编制少、职级待遇低与工作任务繁重不相适应问题。
作者：金鹏信息。
社会基层治理工作汇报
（一）加强组织领导，健全工作机制。结合我镇实际，成立的书记镇长双组长的韩庄镇人居环境整治工作领导小组，研究制定了《xx镇人居环境暨生态环境整治三年专项治理行动方案》，细化量化整治内容、整治标准和整治时限，确保环境卫生整治工作有力有序推进。建成了由镇政府统一组织，建立镇党委政府班子及成员为一级网格，村两委班子及成员为二级网格、村组（队）为三级网格的农村人居环境整治网格化责任和监管体系，分片负责网格内全域无垃圾监管体系，细化责任分工，严格按照责任区划分，层层传导压力、步步靠实工作责任。
（二）狠抓舆论宣传，营造浓厚氛围。积极创新宣传方式、搭建宣传平台，充分利用村村通广播喇叭、微信群、永久标语等形式，广泛宣传开展农村人居环境整治的重要性和必要性。先后召开由全体镇村干部参加的人居环境综合整治工作推进会四次，通过采取层层召开人居环境整治会议，镇、村、组三级干部共同发力，做好村民思想工作，让群众参与、支持人居环境整治工作，使广大党员干部群众的思想统一到全镇农村人居环境整治工作会议精神上来。引导各村组织召开“五老”、乡贤、在外创业人员座谈会，让他们了解村情村貌、村级发展状况，支持开展农村人居环境整治，形成“小会”撬动镇村环境大整治的带动效应。充分发挥村干部、党员示范带动作用，带头做好房前屋后垃圾清理和废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及乱搭乱建、秸秆、畜禽养殖粪污清理，由点到面、依次推进，推动农村人居环境整治全覆盖，营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的氛围。
（三）围绕工作重点，强力推进整治。以垃圾治理为重点，抓住城乡环卫一体化这个突破口，在全镇开展了为期二十天的大整治、大清理活动，集中人力、物力、财力和精力，全镇坚持机械、人工一起上，对全镇xx个村的积存垃圾、坑塘、乱堆乱放等进行了全面清理整治，实现了村庄环境面貌的整体改善，形成了全镇强力推进人居环境整治的强势局面，进一步坚定了镇村干部的决心，鼓舞的全镇上下干部群众共建美好家园、共享美好生活的信心。
（四）创新工作举措，强化责任意识。将人居环境治理与党建先锋引领、创建文明城市、精准扶贫政策落实、双违及河渠四乱治理、河长制责任落实等工作相融合。以改善人居环境治理行动为契机，着力发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用，注重改善环境与营造文明相结合，注重环境卫生整治工作与环境保护相结合，健全户前三包责任制，保洁员奖惩机制，健全垃圾清运机制，健全完善村规民约，坚持以机制创新最大程度的.推进整治工作落实。
（五）建立考评机制，加强监督检查。建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制和激励机制，切实解决部分村和单位思想上顾虑、工作不扎实、整治不到位等突出问题，成立了人居环境专项督查组，定期检查辖区各村整治工作开展情况，督办整改突出问题。把人居环境综合整治工作列入全年村级综合目标管理责任制考核，对于整治工作督查考核不积极配合的村，将取消年终评优选优资格，并对村两委班子负责人进行重点约谈和问责追究。
一是群众环卫意识较低。人居环境综合整治，群众是主力军，各村虽然在宣传动员上做了一些工作，但参与环境综合整治工作主动性和参与度不够；二是缺乏资金保障机制，制约整治工作开展。农村人居环境整治范围大、面积广，环卫设施、设备不够健全，需要投入的资金大。环境整治专项经费缺乏，制约了整治工作的深入开展。
（一）进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位。进一步加强对人居环境综合整治的组织领导，按照既定工作方案，对人居环境综合整治进行再安排再部署，对目标任务再细化再分解，对环境整治责任再明确再靠实。
（二）进一步加强宣传教育力度，确保人居环境整治保持观念深入人心。继续通过发放致广大农民朋友的一封信、悬挂横幅标语等形式，利用微信、微信公众号等新媒体平台，广泛宣传人居环境工作的重大意义、积极倡导健康、文明的生活方式。
（三）进一步坚持问题导向，把治理工作向精细化发展。坚持精耕细作，把工作重心放在房前屋后、背街小巷等整治难度大的区域，集中力度整治易脏地方。同时对当前取得的成绩要继续保持，防止出现反弹。
乡镇基层社会治理工作汇报
半年来，综治办在区综治委的具体指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，深入开展平安创建，推进矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。半年来的工作总结如下：
我办严格落实社会治安综合治理各项制度，一是严格执行领导责任制，把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作，镇长为维护社会稳定第一责任人，并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制，在年初三级干部会与各责任单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人肩上。三是实行责任追究制，对因信息掌握不准，矛盾纠纷排查不到位，调处工作乏力，措施不落实引发重大群体性的事件甚至激化升级的，坚决追究有关责任人责任。四是落实会议制度，坚持每季度召开一次综治例会，分析形势、交流经验、通报情况、布置工作，努力提高上下信息畅通、综治队伍调处能力及有效掌控全镇稳定情况。
针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的牲和发展趋势，我办着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。如今年以来的“两会”“冰灾”“奥运火炬通过”等特殊时期的维稳工作，在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障，重点人员稳控好，突发情况处理好。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛调工作体系建设。并在红星村建立矛调室试点，延伸矛调网络到村组，形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性的事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，限度把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。1—5月共排查调处矛盾纠纷27起，调处成功25起，调解成功率达92、6%。三是加x制宣传教育力度，认真实施“五五”普法规划。成立普法领导小组，强化工作责任，发挥职能作用，深入开展法律“六进”活动，加强工作指导协调，提高全民法律素质。
平安建设离不开日积月累的精耕细作，在立足当前现有条件的情况下，我办坚持做好宣传工作，完善“双向承诺”制，深化“群防群治”队伍建设，做好安置帮教减少重新犯罪，有力保障全镇的和谐平安。一是加大宣传力度，积极开展“综治宣传月”活动。充分结合当地特色（如仙娘庙会、集市等），利用板报、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段，紧紧围绕“突出践行科学发展观”的要求，以“法治、平安、和谐、服务”为宣传主题，宣传《江西省社会治安综合治理条例》和与群众切身利益相关的法律法规，增强群众法治意识和观念。二是完善“双向承诺”制，立足解决群众实际问题。全镇上下齐抓共管，树立危机意识、忧患意识、亲x识，积极办理来信来访，以诚相待，换位思考，能调解的矛盾努力化解，能解决的问题积极解决，不能立即解决的认真做好解释工作。1—5月共受理来信32件来访16件，除个别老上访户重访缠访，95%以上的来访都得到了有效的解决，得到广大群众的认可和支持。三是深化“群防群治”队伍建设，延伸村组网络渠道。由镇综治委牵头加强“群防群治”工作指导，明确职责任务，积极落实人防（巡查队伍）、物防（小区安保）、技防（监控摄像）等措施和制度，限度的发挥网络触角作用，为掌控全镇稳定情况提供信息支持，为广大群众安居乐业提供一道平安防线。四是强化刑释解教人员安置帮教工作，成立帮教工作小组，定人定责加强监护、教育和管理，做到不漏管、不失控，预防和减少重复犯罪，做好维护妇女儿童权益工作，努力维护弱势群体的合法权益。
我办深入村组一线了解群众所思所想，积极参与各种建设（如工程征地拆迁、新农村建设、组织建设等），认真处理关系群众切身利益的事情，全心全意为群众谋福祉。如帮助农民工追讨欠资20万元，协助村里募集十万余元资金修复老虎坑坍塌受损的水库，123工程征地欠资周边百户人家的稳控工作，“两会”期间制定专项预案稳控重点上访人员，奥运火炬通过我镇的安保工作，协助挂点单位区总工会拟定相关挂点措施（主要是安排各种技能培训提高农民工的就业能力），结对帮扶红星村十人至今等等。“双抓双促”活动开展以来，我办下村的次数多了，认识的人也多了，在与群众一问一答的过程中，各种措施政策也更清楚了，一些问题有争论也不用往机关里跑了，我办的工作水平进一步提高，党群关系更加密切，以实现小和谐促进了水东镇的大和谐。
社会综合治理工作汇报
优秀作文推荐！为认真做好这次调研的准备工作，共同推动我县20xx年社会治安综合治理工作深入开展，镇党委、政府高度重视，按照上级通知精神，积极探索我镇20xx年社会治安综合治理工作措施，并专门安排相关部门及早着手，认真做好相关准备工作，力求此次调研活动取得实效。
一、牧区冬春季节治安防范现状及安排。
目前，牧区牲畜饲养管护以传统的放牧方式为主，尤其是牧民对牛、马等大畜仍然用以前散放式管理办法。随着牧区与外界联系往来的增多，这种现状不仅给犯罪分子提供了可乘之机，也给公安机关侦察破案带来很大难度。近几年来，我镇牧区牲畜被盗现象时有发生，给群众财产安全造成了一定的危害。今年，我镇将从牧民群众的利益出发，加大牧区治安防范工作力度，在牧区集中开展治安大联防活动。具体设想如下：
（一）加强领导，明确责任。为认真落实牧区治安联防试点工作，及时成立领导小组，由镇党委书记亲自挂帅，从派出所、综治办等部门抽调人员组成工作组驻村开展工作，并在人力、物力方面给予一定支持。通过入户走访、座谈、讨论，召开村民大会等方式，积极探索牧区治安防范的有效措施。镇、村、户层层落实责任制，明确目标和任务。实行村级干部包治安地段、包区域、包户、包人等办法，把牧区联户看管牲畜责任或未落实联防责任造成牲畜被盗或丢失的追究其治安责任，并承担相应赔偿责任。
（二）宣传教育，发动群众。在治理过程当中，工作组集中开展“安全提示活动”，以牲畜被盗为宣传重点，采取播放录音带、发放宣传材料、入户走访等形式，把有关的法律知识和安全防范知识送到牧民群众当中。通过宣传教育，进一步增强牧民群众的防范意识，提高其参与联防活动的积极性。
（三）明确重点，“以畜定人”。针对牧区牛、马等大畜被盗案件较多，损失较大的实际，把防大畜被盗作为牧区防范的重点，通过大会动员、村民代表座谈，确定“以畜定人”的防范措施，即牲畜转场到那里，联防组就建到那里。采取牧民联户联防措施，划分治安地段和区域，结合草场转场放牧实际，组建联防队：
一是冬春季节以沟设防，按沟划分联防队、组。每条沟设一个联防队，两个联防组，山沟两端各设一个组把守，设置堵控点，盘查来往车辆，形成一个沟体防区，各联防队组织联防组开展治安联防活动，联防队佩带义务联防袖标，按照值班安排轮流巡逻，并承担大畜的管护任务，定时或不定时对大畜进行清点。
二是对夏秋草场分片联防。统一划分联防队，采取牧区连片为“单位”，建立联户组，以转场后的自然草场一线为治安地段和区域进行联户联防。采取分组轮流看管与集中看管相结合的办法，对大畜采取牧民轮流看护办法，做到天天有人清点。
三是设卡盘查。派出所、综治办、联防队、联防组组成联合巡逻队，实施路面巡控和边境堵控。对拉运牲畜的过往车辆及可疑人员进行监控和盘查。
四是加强对外来代牧户的管理和教育。有效预防和减少外来人员的违法犯罪。
五是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。工作组深入牧区、深入群众，了解群众关注的难点、热点问题，及时发现掌握矛盾纠纷，进行疏导化解，维护群众的生产、生活秩序。
二、推动“一事一议”解决治安经费。
目前我镇综治经费不足，办公经费短缺，村级治安员日常办公费用不足，这已成为困绕综治工作的一大难题，在一定程度上影响了治安防范工作的进一步开展。
20xx年税费改革，村提留取消，每年的转移支付资金有限，给村队落实治安经费造成一定的困难。针对此情况，镇综治办以所包新布呼村为试点，进行“一事一议”解决村级治安经费。20xx年3月31日利用该村机动地发包一事，召开了村民大会，就筹集村级治安经费一事征求大家意见，是否每人每年集资一至两元，村民无人同意，致使资金无法筹集。
今后还将进一步出主意、想办法，运用“一事一议”解决治安经费不足的局面。
一是针对村上治安经费不足，召开村民大会，让年纪大的群众踊跃发言，介绍过去的治安状况，通过对比，让群众激发对综治工作的信任感。当场发动群众支持治安工作，不论多少，为村里的治安工作筹集经费。为全村治安防范工作提供可靠的物质保障。
二是动员村民积极参与村上的治安工作，每家轮流值周，义务充当一周的治安员，完成每周的.治安巡逻等日常办公工作。通过参与，增强主人翁意识和保护村队安全的责任感。这样不但解决了治安员的日常经费问题，还提高了村民的防范意识和守法观念。
三是对广大干部和群众进行廉洁自律、勤俭节约的宣传教育，做到不浪费、不铺张。
四是调动社会上各方面力量为治安工作赠物捐资，为社会安定献一份力量。
三、提高居民住户增强自我防范的意识。
（一）提高群众自防意识的重要性、紧迫性。
20xx年全镇共发刑事案35起，破21起，破案率为60%，所发案件大多为盗窃案，盗窃案件出现小家被盗案件居高不下。发案原因主要是部分群众的自防意识差，对防范工作缺乏认识，对自己的贵重物品保管不善，存在侥幸心理，给作案分子造成作案空隙，可见我们要从提高群众的自防意识入手，预防盗窃及诈骗案件的发生。
（二）坚持“提高认识、突出重点，正面宣传为主”的指导思想，加大宣传教育力度。
一是加大综合治理法制宣传力度。充分发挥好法制宣传阵地的堡垒作用，在全镇各单位建立专门的法制宣传阵地，配备专门的法制宣传员，负责法制宣传教育工作。充分利用科普、集市、广播、黑板报、横幅、宣传材料、入户、召开会议、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等形式深入村队、街道，扎实有效的开展法制宣传教育活动。同时结合各种宣传日活动，宣传《民族宗教及新疆历史有关问题》、《公民道德建设实施纲要》、反邪教警示教育活动、“四五”普法、边境管理法规、计划生育、安全生产、电力设施保护等法律法规知识。经常性的开展形势教育和法纪、思想道德教育，增强各族干部群众的维护稳定意识和遵纪守法观念，形成群众性自我调节机制。
二是发动我镇各村、单位征订《新疆法制报》，不断提高群众的自防意识、法律意识及自我防范知识。
三是结合全镇的实际情况，强化防范措施，完善防控机制，抓好群防群治工作。
（1）在镇区实行街巷联户联防四级巡查制。一是每条街巷设立一个中心户，轮流安排一户值班巡逻，加强对流动人口的报告、清查、登记、管理；二是综治办、派出所督导村两委班子每天轮流巡查街巷值班人员的到位情况，对值班巡逻情况进行检查、督促。
（2）落实各村无职党员定岗，发挥老年人特别是老党员的积极性。成立老年义务看护巡逻队，白天由老年人佩带红袖标在村巷道进行治安巡逻看护，充分发动各族群众积极参与社会治安综合治理工作，增强整体防范和自我防范意识，促进该片区的社会治安进一步好转。
（3）各村队实行村领导和包村工作人员亲自组织村民联户联防和督查，镇综治领导小组督促、检查看家护院、值班巡逻工作的落实。在农忙时，安排１—２名老年人值班；在农闲时，实行轮流义务值班。重大节假日，村干部带班，组织民兵执勤巡逻。出现问题依据责任书或村规民约查究有关责任人。
（4）协调有关单位在镇区实行商业网点管理模式。由镇工商所出面与各个体业主协调，要求没有安装防盗门、防护钢窗的业主，要安装防盗门、防护钢窗，加强和改进防护措施，提高防范意识。
（5）加强对村民治安防范情况的调查。对各农牧业村的重点、薄弱点（流动人口、宗教人士、重点人员、养殖户）等情况进行调查摸底，如：易引发老化的电线、易发生牛羊被盗低矮的棚圈、院墙，经常发生机动车、农机具备盗等情况进行入户调查，并对摸排的防范情况进行实地查看、了解，特别是个别防范意识淡薄，防范措施不力的养殖户，由村干部督促其所包户改进防范措施，普遍提高广大村民的防范意识。
（6）充分发挥治安联防队的作用，加强镇区巡逻防范，促进镇区治安巡逻安全防范。
四、加强“五支力量”的建设，发挥好民兵在社会治安中的作用。
我镇大力加强镇民兵应急分队、村民兵治安小分队、派出所、人武部、联防队“五支力量”的建设，特别是发挥了民兵在社会治安中的作用。民兵应急分队、村民兵治安小分队由镇武装部负责，每年初组织全镇民兵进行军事训练，以训为主，训教结合，不断提高民兵的政治素质和军事素质，确保民兵组织在反恐稳维中切实发挥作用，增强召之即来，来之能战的“拳头”力量。
一是要不断强化民兵在护村护院等维护辖区安全中的作用。根据民兵组织建设的要求，将护村护院、护路护桥任务列入民兵日常工作中，作为民兵组织日常建设的考核内容，整体衡量民兵在稳维工作中的作用。
二是发挥民兵在节假日、重点敏感时期维护治安的作用。结合民兵组织在上述情况时进行战备的特点，密切与武装部的联系，将战备与节日值勤有机结合起来，将民兵从备战的单方面工作向组织人员巡逻维稳转变，改变节日值班时，武装、综治的重复安排工作，将工作重点统一结合起来，形成联合性的工作标准和要求，充分发挥民兵在节假日、重点敏感时期维护治安的作用。
三是充分发挥基层武装民兵信息网的作用和民兵信息员人熟、地熟、情况熟的优势，调动他们的积极性，积极搞好各种矛盾纠纷的摸底排查，努力消除安全隐患。
四是积极发挥军、警、兵、民联防联管作用。将民兵作为维护村级治安的基础力量，扩大群防群治的影响面。
乡镇基层社会治理工作汇报
自提升基层网格化社会治理水平试点工作开展以来，xx街道党工委高度重视，在区委政法委的关心指导下，结合各项工作，下移工作重心，明确责任，落实举措，平稳有序推进试点工作，现将工作开展情况汇报如下：
1、多措并举，打牢网格化试点工作基础。
一是强化组织领导。参照区级模式，成立由街道党政主要领导为组长，党工委副书记为副组长，相关职能部门为成员的街道网格化服务管理工作领导小组。二是进行网格公示。在试点社区网格醒目位置设置公示牌，将专职网格长、兼职网格长、辖区民警、党务志愿者的姓名、照片、联系电话等基本信息进行公示，统一制作发放民情联系卡。三是扎实开展走访。月湖社区试点根据网格规范达标率监测评价考核要素，结合社区工作的实际，印制了“月湖社区网格管理入户调查表”，表中详列11大项23小项的信息，充分掌握网格内人员情况，并在5月底完成了5个网格所有服务人口的走访。
2、精细部署，确保网格化试点工作实效。
一是因地制宜划分网格。结合此次社区区划调整，根据地缘相近、人员相识、规模适度、界定清晰、无缝覆盖、方便管理的原则重新划分网格，街道网格数量由原来的54个调整为37个，网格划分更加科学合理。二是科学设置服务团队。为了更好地为搬迁安置小区——华诚新村网格的居民服务，加强居民心理上的认同感，月湖社区从街道其余4个搬迁安置社区的居民中，聘请4名有群众基础、政治素质较高的原社区小组长、小队长、党员、退休工作人员担任兼职网格长。同时，聘请小区的物业经理担任兼职网格长，发展了一批热心网格工作、素质较高、年轻化的网格志愿者，最终形成“1名专职网格长、5名兼职网格长、n名网格志愿者”共同服务、共同管理的组织架构。三是完善落实走访制度。分级分类对网格内群众进行走访服务，重点关注特殊人群、弱势群体，确保第一时间掌握特殊人群、矛盾纠纷等相关线索隐患，第一时间了解群众诉求，所需服务，第一时间为群众代办社区事项，提供咨询，真正做到服务群众零距离。
3、开拓创新，提升网格化试点工作质量。
专职网格长在走访过程中发现排查的信访苗头、安全隐患等问题时，填写“网格排查事件流转单”，上报街道党政办，由分管领导批示后，直接交由职能部门办理，形成发现、立案、派遣、结案的闭环，事件处理更高效，责任更明确。同时充分发挥居民自身作用，由专职网格长定期召集兼职网格长、网格志愿者、居民代表举行“民情通报会”，对收集到的社区民意、矛盾纠纷进行梳理、讨论、协调解决。
一是专职网格长素质亟待提高。社区工作人员担任专职网格长下沉网格后，需直接面对群众，接受群众咨询，代办有关各种事项，调解矛盾纠纷，这就对专职网格长提出了更高的要求，部分专职网格长的能力亟需加强。
二是部分社区综合力量还需加强。月湖社区作为试点，基础条件较好、人员力量相对充足，但街道其他社区还存在基础薄弱、人员结构老化的问题，为保证下步网格化工作的全面实行，需对这些社区做到资金、人员的保障。
下一步，xx街道将从以下四个方面进一步完善和提升网格化试点工作质效：
一是着力增强社区力量。通过区人社局公开择优招聘10名社区工作人员，充实社区（村）人员力量。二是建立健全考评机制。健全专职网格长考核激励办法、细则，形成专职网格长工作定期通报制度，定期通报网格长“全要素”手机平台工作完成情况。三是全面提高社工素质。结合实际工作，定期对专职网格长进行系统化、专业化培训，并形成专门的培训体系，提高其业务能力，自身素质。四是充分利用网络手段。将综治内网、城管内网移入街道网格化指挥中心，光纤接入xx地区51个公安监控，3个“蓝天卫士”监控，设立城管值班室、公安联防值班室，全方位掌握xx地区治安状况。
各位领导，提升基层网格化社会治理水平，是全面深化平安京口建设、加快推进高质量发展的必然选择。我们将结合实际、创新举措、笃实目标，大力推进构建基层社会治理新格局！
街道基层社会治理工作汇报
优秀作文推荐！xx县xx镇党委深入推进“叶脉工程”，指导基层支部合理划分网格，织密党员管理网格。xx村党支部积极探索建立“红色微圈”，设置“红领小组长”，树标杆、强服务、重引领，不断深化党建引领农村社区治理。
合理设置“红色微圈”。xx村党支部从“网格化管理”出发，重新划分建立6个党小组，分别辐射4-5个村民小组，实现党建“微网格”与党小组设置相匹配。在此基础上，在网格内，以1个有威望的党员带领10-20户周边村民群众为原则，划分61个“红色微圈”，形成了以村党支部为核心，以党小组为片区，以红领小组为微圈的“三级联动”网格管理模式。选优配强“红领小组长”。“红色微圈”转起来，“红领小组长”是关键。经以党小组长为负责人的“微网格”领导团队推荐、支委会讨论、党员大会表决通过，遴选出61名政治意识较强、有一定威望的党员担任“红领小组长”，作为“微网格”志愿团队核心人员，服务“红色微圈”内村民群众需求，协助推进重点难点工作。提升服务群众“微能力”。为推动“红领小组长”当好工作的“示范员”、政策的“宣传员”、发展的“智囊团”、和谐的“老娘舅”、身边的“好标杆”，xx村党支部从抓教育提能力入手，通过邀请专家上门“教”、微信公众号“推”、相互交流“议”等，提升理论宣讲、政策宣传、文明创建、矛盾调解等能力。
积极开展“微喇叭”，在宣传党的声音、村内当前重点工作的同时，收集民情民意；
积极开展“微服务”，根据村民的需求，提供力所能及的服务；
积极开展“微议事”，组织圈内党员群众，讨论圈内事宜；
积极开展“微心愿”，发动党员、爱心人士和志愿者共同帮助解决村民群众的诉求。突出先锋模范作用，强调示范性。“红领小组长”积极参加村议事会，以经验、智慧，为解决周边重点难点问题提出合理化建议。积极参加垃圾分类、最美庭院、水环境治理等重点工作，引领其他党员及群众共同参与，营造自治共治良好氛围。“红领小组长”家庭还在重要节假日悬挂党旗，亮出身份，突出身份意识、提升责任意识。
在美丽庭院xx过程中，“红领小组长”纷纷率先示范，清理宅前屋后垃圾，推动“小三园”干净整齐。今年以来，“红领小组长”向党支部报告发现外来乱倒垃圾3次，为水环境整治反映问题、建言献策60多人次。营造文明乡风。“红色微圈”内的党员率先示范，将家风家训在党员“四亮”标牌上亮出来，带动村民群众一起参加家风家训传承、文明礼仪传播。同时，“红领小组长”作为移风易俗工作的示范员、宣传员、责任员，在村民婚丧喜事时，和村干部一起上门宣传移风易俗倡议，共同营造一个移旧俗、除陋习、尚科学的文明乡风。
社会治理工作情况汇报
按照中政委、上级院开展社会主义法治理念教育活动的指示精神。作为全市检察系统示范院，宾县人民检察院党组切实把此次社会主义法治理念教育活动作为巩固和扩大先进性教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果，强化基层检察院建设，贯彻“三化”要求的有效载体。在动员部署、学习培训、对照检查三个阶段积极开展工作，迅速启动，狠抓学习，强化培训，真查实摆，按照上级要求分阶段制定《方案》、推进表和培训规划，开展丰富多彩的主题实践活动，将学习和整改工作贯彻社会主义法治理念教育始终，取得了预期的工作效果，现汇报如下：
宾县院作为去年先进性教育和专项整改活动示范单位和示范院，对队伍整改素质工作成果，社会形象起了很大推动作用，因此获得了市先进基层党组织和省专项整改先进单位殊荣，针对少数干警中存在优越感、满足感和厌战情绪等思想，我院把强化认识作为重要任务，党组提出社会主义法治理念教育活动以突出“四个着力”作为切入点。
一是着力于思想发动，反复动员。市院动员会后，我院党组立即召开会议学习市院会议精神，研究部署我院教育活动开展，针对我院具体情况深入分析对检察工作提出的新形势、新任务，认真查找检察干警中执法思想、执法理念存在的不足，深化对开展法治理念教育重要性、必要性和紧迫性的认识，抓好动员部署。6月1日召开法治理念动员大会，韩凤华检察长对全院社会主义法治理念活动进行动员，对教育活动进行全面起动，院动员会后由各主管检察长牵头四个支部进一步召开动员会，提高对教育活动重要性认识，加深对教育活动全面理解，进一步加强干警开展好教育活动的信心。
二是着力于加强领导，细化分工。在院党组领导下认真制定实施方案、推进表、培训计划，明确指导思想、目标要求和方法步骤，将各个阶段工作分解到各个部门，确定时间，明确了责任单位和负责人，成立了以党组书记韩凤华为组长的领导小组，各位党组成员为副组长，相应部门负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室中由相关部门组成设综合组、督察组、宣传培训组，三个工作组。
三是着力于加强宣传，扩大影响。宾县院在社会主义法治理念教育活动开展伊始，宾县院就将开展此项活动作为树立检察机关良好形象的一个切入点，突出抓好教育活动和检察工作，同时开展宣传工作，现在在《检察日报》等国家级报刊发稿3篇，在省级报刊上发稿4篇，市政法委、市院转发和交流了我院经验作法。同时加大网上宣传力度，将我院工作中好的作法，干警好的作品，在宾县院网站上登出，使社会了解社会主义法治理念，清楚我院活动开展情况。现在自己网站发稿140余篇。
四是着力于自我完善，边学边改。在活动的一开始，宾县院就将学习和整改工作放在同等位置，在学习中提高，在整改中深化学习，在学习培训阶段，查思想，查认识，看行动，及时进行调整培训方向，进行自我完善，深入学习杜检在全市检察机关社会主义法治理念培训班上的讲话，对照杜松岩检察提出10个问题进行自查互查，每名干警写自查材料，在支部大会上进行交流，支部同志对其点评。对查出的为民执法意识不强，服务大局观念淡薄，党的领导观念弱化的错误思想，我院积极开展集中培训，将不良思想及时解决。
坚持以正面教育、自我教育为主，组织干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，利用集中学习时间对全院干警进行法治理念灌输，并采取丰富多彩形式开展学习培训，在深刻理解的基础上，引导、自律、规范执法办案行为，达到学习目的。开展“八学”，促进社会主义法治教育的开展。
一是传达精神，集中学。组织全院干警集中学习中政委编发的《社会主义法治理念教育读本》、《中国特色社会主义检察制度学习材料》等教材。每名干警写学习笔记一万字。
二是专题讲座，领着学。首先由参加政法委培训班进行辅导讲座于检进行专题辅导，党组成员分别就社会主义法制理念五项内容及社会主义荣辱观和职业道德，开展六个专题讲座。观看社会主义法治教育光盘，使干警充分掌握社会主义法治理念教育精神实质。
三是讨论提高，分散学。以支部和科室为单位，针对集中学习之后提出的“谈认识，如何开展好教育活动”、“学理念，如何做”、针对“十个问题”查摆等讨论课题，以支部为单位进行深入讨论，共同分析研究，共同提高，达到教育目的。这样讨论会各支部开三次以上。
四是深入研究，自己学。每名干警通读一篇《社会主义法治理念教育读本》、《中国特色社会主义检察制度学习材料》，还通过看《检察报》、《法制报》以及网络关于法治理念教育学习网站，每名干警写心得体会三篇以上等形式，开展认真自学，深入研究社会主义法治理念内涵和在检察工作中应用。
五是正反典型，对比学。学习中将学习常贵文、魏艳玲、王玉山、孙桂华以及我院等先进典型和警示教育结合起来，发挥正面引导，反面教训作用，使干警对比中增强学习自觉性和主动性。我院召开专题警示教育会议传达上级的部署和要求，剖析警示教育案例使干警树立正确的执法理念。在对比中升华对理念理解。