农村基层组织建设工作会议讲话（模板16篇）

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农村基层组织建设工作会议讲话稿

_县是革命老区县，也是国家扶贫开发重点县。我县20__年被评为全省农村基层组织建设先进县。近两年来，县委以保持先进、提升水平、促进新农村建设为目标，不断加强和改进农村基层组织建设，为富民强县提供了坚强的组织保证和人才支持。去年，我县生产总值同比增长14%;财政收入同比增长15.8%;农民人均纯收入同比增长10%，民政、农村科技、新型农村合作医疗等9项工作获全国先进称号。今年的各项主要经济指标增幅明显超过去年。

一、以创建承诺为抓手，建立农村党建工作责任制运行机制。

第一，加强组织领导，落实县委管党责任。县委成立了由县委书记担任第一组长、县长任组长的农村基层组织建设工作领导小组，近两年来，县委会共研究农村基层组织建设工作17次，出台包括培训经费、工作力量、村干部待遇、政策性规定9个，20__年，县财政共安排农组和选派工作专项经费169万元。县委和其他县级党员领导干部每人联系一个乡镇、两个村、四户贫困户，去年，人均深入村、户10次以上。我两年来也跑遍了141个选派村。每个县直部门联系一个村，部门负责人结对帮扶1-2户贫困户。县委把联系帮扶情况纳入干部年度考核的重要内容和部门评先创优的重要依据。

第二，实行创建承诺，落实乡村直接责任。县委实行了创建工作承诺制，以此落实乡村党建工作责任制。去年3月，县委召开了全县农村基层组织建设工作创建承诺会议，提出了八个方面的创建任务，24个乡镇党委根据实际，承诺了具体的创建目标和落实措施，并向县委签订了承诺书。各乡镇党委又分别与182个村党组织签订了创建承诺书。在今年初的“小学教”活动中，县委对创建承诺工作进行了深化和规范，全县统一了承诺时间、统一建立台帐、统一制作公示展板、统一进行评议、统一规范建档。各乡镇、村党组织共承诺创建任务1159项，并在公开栏上公布，接受党员和群众监督。

第三，开展述职点评，抓好责任落实。县委建立了乡镇党委书记向全委会报告农村基层组织建设创建承诺兑现情况制度，由县委领衔点评，全体县委委员测评，测评结果作为考核乡镇党委书记实绩的重要依据。对党建工作成效好、进位快的乡镇党委和优秀组工干部进行表彰奖励，提拔或重用时优先考虑;对年终党建工作考核居全县后3位的乡镇，列为重点管理单位;对因工作不力，造成党建工作严重滞后的责任人进行诫勉谈话。近两年来，共有14名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被提拔或重用，有8人因党建工作不力在评先评优中被“一票否决”。

第一，全力推进选派工作，让农民有了“领头雁”。选派干部在村级组织建设中起到了挑大梁和主心骨作用。我县第一批选派工作成效明显，深受农民欢迎。第二批选派工作启动后，不少乡村强烈要求选派干部。农民的需求就是我们的追求。在上级的关心下，我县安排第二批选派干部141人，县直部门需选派106人。我们提出了举全县之力抓选派的号召，要求各部门都要将最优秀的干部派下去，并规定年轻干部提拔使用必须经过村级锻炼，工作进展非常顺利。第三批选派干部，省市安排我县68个名额，不少干部主动报名。我们因势利导，决定再从县直单位增派36名干部到村任职，与省里统一选派的干部享受同等待遇，使第三批选派村占全县行政村的56%。为此，县财政多安排选派工作专项经费和村级集体经济发展资金244万元。

第二，深化“双培双带”先锋工程，让能人党员有舞台。我们在“培”字上下功夫，一手抓好课堂培训，一手抓好基地实践培训。在全县选择了10个不同经济类型的村，作为全县“双培双带”示范基地。选择年龄较轻、有发展前途的村干部，到示范基地学习，每期30天，县财政为每人补助生活费300元。截止目前，全县已经选派了38名村干部到基地学习，不但较好地掌握了一门实用技术，而且提高了做好村级工作的能力。同时，我们在“带”字上做文章。全县确定了1560党员致富大户，去年，共向“双培双带”户投入资金达1500多万元，协调小额贷款20__多万元。在他们的带动下，全县基本形成了茶、桑、菜三大主导产业，其中茶叶总面积达12.4万亩、桑园面积达9.8万亩、反季节茭白面积达3.1万亩。

第三，开展设岗定责，让无职党员有作用。每年初，组织农村无职党员根据各自特长，按照设岗要求，在党员大会上对履行岗位职责进行承诺，并在村级承诺公示展板上逐条公开，村党组织对其履岗践责情况实行跟踪管理。县里统一印发了《农村无职党员设岗定责活动记录卡》，由党员随身携带，及时记录。为促进党员上岗履责，在村级建立了“季度汇报、半年评议、年底考评”的工作运行制度，对成绩突出的予以表彰。全县95%的农村无职党员上岗履责，10012名农村党员进行了公开承诺，今年以来已为群众办好事实事2.1万多件。

第四，建立为民服务全程代理责任制，让党员干部有作为。我县每个乡镇都设立了为民服务大厅(室)，每个村设立了代理室，形成了县行政服务中心、乡镇服务大厅、村代理室的三级联动服务体系。实行全程代理，重点在落实，关键在强化责任。我们明确了代理内容、时限和责任，建立了责任追究制度，成立了投诉受理中心，出台了《_县为民办事全程代理投诉处理办法》，对在一年内被投诉一次并查实的基层站所、机关科室，不得评为“人民满意的基层站所”、“先进科室”;投诉两次的，对单位主要负责人诫勉谈话;投诉三次的，免去其主要负责人的职务。对一年内被投诉一次并查实的机关工作人员，取消年终评优资格;投诉两次的，进行口头警告;投诉三次的，年终考核定为不称职等次并实行待岗。通过以上措施，有效地激发了广大基层干部为人民服务的热情。两年多来，全县共办理群众申办事项5.3万多件，为群众节约办事成本350多万元。

第一，建立村干部保障和报酬增长机制。我县健全和完善了现任村干的基本补贴、绩效补贴、奖励补贴、医疗保险、养老保险和离任补贴等“五位一体”的保障制度，村“两委”干部每年平均报酬不低于4800元。为此，除转移支付外，县财政每年支出150多万元。从今年起，五年内，村干部基本补贴和绩效补贴增长25%以上，年人均报酬保持在全县农民人均纯收入两倍以上的水平。同时，建立了村党组织书记奖励基金和职务津贴，对连续三年考核为优秀的村党组织书记，由县财政一次性给予3000元的奖励;年度考核为称职等次以上的村党组织书记，由县财政每人每月给予100元津贴，使村党组织书记每年人均报酬达6000元以上。村“两委”干部的医疗保险由县财政统一缴纳。我们对离任的村干部，根据不同情况，分别给予了一次性补助。对于过去任职时间较长、成绩突出、贡献较大的老村干，建立了生活困难补助基金。

第二，着力打造村级组织活动阵地。从20__年起，我县连续6年组织实施了村级活动场所建设工程，县财政共补助投资162.5万元，新建活动场所293个，解决了无村级活动场所的问题。去年以来，我们完成了省里下达的36个村级活动场所建设任务。同时，县财政又安排资金72万元，新建和改建因并村和受“泰利”台风影响的村级活动场所48个。为发挥村级组织活动场所的作用，我们出台了《关于充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用的意见》，要求每月组织开展一次涉及全村的主题活动，真正把村级组织活动场所办成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文娱活动中心。

第三，尽力选好配足农组工作力量。县委高度重视选好配足农村党建工作的力量，坚持“三支队伍”一起抓，即县委组织部抓农村基层组织建设工作的队伍、乡镇组织委员队伍和乡镇组织员队伍。县委组织部从事农组工作编制8个，安排能力强的同志做农组工作，农组办主任按照副科实职配备。为每个乡镇配齐配强了组织委员和专职组织员。全县现有专职农组工作人员56名，较好地解决了农村基层组织建设工作“有人办事”的问题。每年对乡镇组织委员和组织员开展两次专门培训，不断提高这支队伍的战斗力。

我县农村基层组织建设工作虽然取得了一定成绩，但离省委的要求还有不小的差距。我们将认真贯彻这次表彰大会精神，学习兄弟县(市、区)的先进经验，不断巩固和扩大创建成果，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

农村基层党建工作会议上的讲话范文

今天我们召开全市产业园区和农村基层党建工作会，主要任务是贯彻落实省委相关会议精神，研究部署我市产业园区和农村党的建设工作。

年前，省委召开了产业园区和农村基层党的建设工作会，东明书记作出重要指示，强调研究部署产业园区和农村基层党的建设，既是加强党的自身建设的应有之义，也是从战略高度谋划推进未来发展的重要举措，关系全局、关系长远。从我市来看，园区经济和农村经济是全市“十三五”发展的两大重要支撑，尤其在当前新常态下，带动经济发展的传统要素作用正在衰减，要破解发展瓶颈和困难，必须依靠广大党员干部群众同心同德、攻坚克难、干事创业。加强产业园区和农村基层党建工作，就是抓住“人”这一最有活力的生产力要素，通过选好干部、配好班子、带好队伍，激发广大党员干部主动作为、干事创业的最大活力，凝聚改革创新、转型升级的强大合力，加快推进攀枝花科学发展步伐。

一、着眼强化“四区驱动”战略抓手，以改革创新精神推进产业园区党的建设。

当前，我市产业园区发展已进入创新驱动、转型升级的关键时期，政府包揽园区建设、单纯依靠经济手段粗放管理、产业同构和低水平重复建设的模式已经难以为继，必须把产业园区作为践行“五大发展理念”的先行区，作为落实“三个加快建设”战略定位和“四区驱动”战略抓手的主战场，既用好市场这个“无形之手”，又发挥好党政这个“有形之手”，通过加强园区党的建设，构建起园区管理新模式、园区运行新机制、园区治理新格局，加快打造园区转型升级版，带动全市经济持续健康发展。

第一，聚焦全面加强党对发展的领导，创新园区管理体制和运行机制。从近年的实践看，在工业园区实行“管委会+公司”的开发运行模式，在农业、文化、康养旅游类园区实行以企业为主体的开发运行模式，切合我市产业园区发展实际，要继续坚持和进一步完善。要从健全园区领导体制和管理机制入手，强化顶层设计，建立完善上下贯通、精简高效的园区管理体制和运营机制。要明确园区党工委与管委会的职责分工，强化园区党工委领导核心作用，建立党委领导、行政负责、市场运作、创新驱动的园区工作运行机制。要合理界定园区党工委(管委会)与当地乡镇(街道)的职责边界，坚持权责一致、事权匹配的原则，依法赋予各类园区相应的经济社会管理权限，建立科学合理的利益分配制度，增强自主发展内生动力和活力。要建立灵活高效的用人机制，推行园区领导班子任期制、内设机构聘用制、中介职能企业化和职业经理人制度等园区干部人事制度改革，打破身份、级别、地域限制，建立健全择优选任的用人机制和规范有效的激励保障机制。

第二，把握园区转型升级发展趋势，加快构建创新创业人才支撑体系。要围绕“四区驱动”来确立园区人才发展战略布局，大力推广“技术招商、智力招商”等招商引资新模式，吸引优秀人才向特色优势产业、产业重构重点项目聚集，着力把园区打造成为人才聚集的高地和智力流入的洼地。要完善园区人才引进集聚机制，建立园区人才需求目录定期发布、园区人才项目直报等制度，实施高层次人才引进“千人计划”“钒钛之光”优势工业人才培养等工程，开展“创新驱动发展人才示范单位”建设，支持园区加快引进培养一批行业领军人才和顶尖创业团队。要着力破除人才流动、成果处置、收益分配等方面的制度障碍，健全鼓励创新创业、成果转化的激励机制，支持园区运用市场方式改造科技成果转化平台，创办研发服务机构，建立面向国内外的知识产权交易、对接渠道。

第三，着眼创新园区治理格局，推进党的组织和工作有形有效覆盖。要从基层治理现代化角度去加强园区党建，构建全域覆盖的园区组织体系，实现规范化管理的园区党工委都配备专职副书记、设立党群工作部门，符合条件的入园企业、社会组织都建立党组织。要强化党组织的政治功能和服务功能，抓好企业党组织书记、党建指导员和党员三支队伍建设，实施企业党员和生产骨干“双向培养”计划，实行企业党员积分管理，广泛开展党员示范岗、志愿服务等活动，将党建工作融入园区生产经营、技术创新、职工队伍管理等中心任务，更好地服务园区、企业和群众。要推行园区“五联双化”治理模式，探索园区各领域组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，强化基层党组织在园区治理中的领导核心作用，促进园区党建资源共享共用，构建党建工作区域化、党群工作一体化格局，切实提高园区基层治理水平。

二、围绕推进农村改革发展，充分发挥农村党组织领导核心作用。

近年来，农村组织日益多元化，农业产业日益现代化，农民诉求日益多样化，对基层党的领导提出了新挑战新要求，亟需加强和改进农村基层党建工作，切实提高农村治理现代化水平。

第一，强化“支部带村”，发挥好农村党组织领导核心作用。一是选好乡村党组织书记。今年市县乡村四级集中换届，各县(区)要以换届为契机，选优配强乡镇党委和村党支部书记。要注重选拔有开拓精神、能打开局面、敢担当、善作为的优秀干部担任乡镇党委书记，加大从乡镇事业编制人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官等“四类人员”中选拔乡镇领导班子成员力度，形成扎根基层、成长成才的良好导向。上半年，要创造条件，让致富带头人、大学生村官、务工经商人员、复员退伍军人等优秀人才到适当岗位锻炼，择优提拔为村支部书记，特别要使贫困村班子素质得到较大提升。二是确立和强化村党组织“三项权力”。要保障村党组织的领导核心地位，重点是“三项权力”的确立和落实，即：强化规则制定权，村党组织与其它组织的领导关系、重大事项的议事规则、项目资金的分配原则等，须由村党组织牵头制定;强化议事提名权，村级重大事项、“一事一议”项目等，由村党组织广泛征求村民代表意见，召开支部委员会后提出，再按程序进行商议、决策;强化执行监督权，村党组织通过合法程序，领导村务监督委员开展工作，保障村级事务公平公正执行。三是健全“三项制度”。要推行村委会、群团组织、其它相关组织定期向村党组织报告工作制度，组织村党组织成员依法依规进入其他组织开展工作，引导其他组织自觉服从党的领导。要健全村务联席会议制度，村党组织定期召集村级其他组织商议重大事务;健全评议考核制度，村党组织牵头召集村党员、群众代表对其他组织工作进行评议，对评先评优进行审核把关。

第二，强化“实业兴村”，主动有为地推动农村加快发展。推动农村发展，离不开产业和项目支撑，离不开农村党组织积极主动作为。一是要壮大村级集体经济。各县(区)要把壮大村级集体经济作为维护党的领导核心地位、推进农村党建工作的重要抓手抓紧抓好，努力提高村党组织为民办事能力。要在财政上安排一定资金撬动引领，加大用地、信贷等政策支持力度，确保村党组织拥有一定资源，有效引领村级集体经济发展。要积极探索盘活集体资产资源、土地流转经营、开展服务创收、发展农村物业等村集体经济发展模式，妥善处理集体经济收益分配，增强农村党组织的号召力、凝聚力。20xx年底前，各县(区)要全面消除集体经济“空壳村”。二是要抓好项目编制和落实。各村党组织要牢固树立项目意识，各县(区)要加强基层干部专题培训，提高项目编制、实施、管理等方面能力。要根据实际情况，找准“工作短板”，每个乡镇、每个村每年要实施几个重点项目，基层干部要把主要精力放在推动项目上，一步一个台阶，一年一个面貌，促进农村跨越提升，增强党组织的向心力、带动力。当前，特别是要紧紧围绕国家现代农业示范区建设、阳光康养建设试验区创建和美丽幸福新村建设等任务，抓好项目的调研、储备和落地。三是要狠抓贫困村脱贫攻坚。大力实施党员精准扶贫示范计划，发挥好贫困党员在贫困群体脱贫奔小康中的表率作用。逗硬贫困村第一书记日常管理考核，抓好业务指导和生活关爱，切实发挥村第一书记在脱贫攻坚中的生力军作用。加强贫困村扶贫项目、资金的监督管理，确保落得实、用得准，对违纪违法问题，要及时发现、从严查处。

第三，强化“依法治村”，提高农村基层治理现代化水平。一是建立健全村规民约。村党支部要积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约，提升群众自我监督、自我教育的功能，形成依法立约、以约治理的良好格局，把党的主张转化为村民的自觉行动。村规民约要突出务实管用、简洁明了、便于操作，成为村民自治的有效制度，防止部分村规民约过长、过于书面化、村民认可度不高的情况。二是健全村级治理机制。建立完善以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，各类组织各有其位、各司其职的村级治理机制。各县(区)要探索建立适合当地实际的基层民主协商制度，既要防止少数人议事代替村民代表大会议事，又要破解村民代表大会代表过多、不易召集议事的难题，让村民议事制度成为村民自治的有效途径，切实保障村民民主权力。三是普遍建立村务监督委员会。今年农村“两委”换届时，各村都要建立村务监督委员会。村党组织领导村务监督委员会，并推荐支部委员或党员参与监督委员会成员选举，担任村务监督委员会骨干。建立村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度，加强对村务决策、村务公开、村集体资产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转、村干部廉洁履职等情况的监督。四是加强群众教育。一方面，要把握“两学一做”专题教育契机，加强对农村党员干部的政治意识、执政意识、规矩意识教育，让村干部明白自己是党的干部，让党员明白自己的政治身份，做到在党护党、干事为党，讲规矩、守纪律;另一方面，要加强对村民的感恩教育，尤其是在扶贫攻坚过程中，各级党组织和帮扶单位要把工作推进的过程，作为对群众进行感恩教育的过程，使广大群众明白党的好，更加真诚地热爱党、拥护党。

三、强化组织领导，从严从实推动各项工作落实。

各级各部门要鲜明大抓基层导向，积极适应基层发生的深刻变化，推动重心向基层下沉、资源向基层倾斜、工作向基层聚焦，把产业园区和农村发展各项工作抓细抓实，使基层党建各项任务落地见效。

一要压实工作责任。各级党委要认真落实主体责任，党组织书记要切实履行第一责任人的职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”。要建立县乡村党组织书记抓基层党建责任清单，县(区)委书记要当好“一线总指挥”，把党建工作放在心上、抓在手上，对基层党建工作进行再研究、再部署、再推进，乡镇、园区党(工)委书记、村党组织书记要不折不扣抓好工作落实。

二要形成工作合力。各县(区)要建立完善基层党建工作协调小组和办事机构，组织部门要负起牵头抓总职责，强化督促指导，抓好组织协调。有关部门要结合各自职能，各尽其责，支持和推动基层党建。要加强政策统筹、资源捆绑、力量整合，强化信息沟通，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管的基层党建工作格局。

三要强化基础保障。抓住县乡村换届契机，精挑细选，配齐配强党务工作力量，注重选拔优秀干部从事党务工作，注重在优秀党务干部中培养选拔领导干部。进一步落实经费保障，加强村级公共服务中心和园区综合性党群活动服务中心建设，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。

四要加强考核问责。各级党委要经常性深入基层开展督促检查，及时发现和解决问题，对履责不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话;对失职渎职、造成恶劣影响的，严肃追究领导责任，鲜明述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的导向。进一步改进考核评价方式，把群众满意度作为党建工作考核的重要依据，制定可量化的党建考核指标，变定性考核为定量考核，把党建工作从“虚”做“实”。

同志们，加强产业园区和农村基层党建，影响深远，责任重大。各级各部门要以高度的政治责任感和深沉的历史使命感，狠下功夫，抓好落实，为在全省高水平率先全面建成小康社会提供重要支撑、做出更大贡献!

农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的`任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了xx经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出；部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求；少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新xx”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新xx”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的十六届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

（一）坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作，并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬，组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查，目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何?落实到一个什么程度，有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强，有的乡镇甚至连这点也做不到，工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度。

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段;是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度。

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度。

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度。

现在，我区农村党建工作的大政方针已经确定，任务已很明确，现在关键的问题是要抓好落实。抓好工作落实就要切实转变工作作风，转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，下面实际上什么问题也没有解决，各乡镇都要在抓落实上动脑筋、下功夫、创新意，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。抓好工作落实还要注意改进工作方法。作为乡镇领导，要善于通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，按职责抓好落实。工作要分层次，不能都是原则领导，更不能上面抓得细、下面抓得粗。要坚持一般与个别相结合，善于运用典型事例指导和推动全面工作，把乡镇党建工作搞得更活跃、更有生气。再好的方针、政策和原则，如果只停留在会议上、文件上、口头上，就会议落实会议，就文件落实文件，工作只是空谈。目前，我区基层组织建设中存在着一种极不好的倾向，上边布置的工作下边落实不及时、不到位、不到底、很浮浅，有的甚至干脆不落实。同志们，实施好“三个代表”实践工程、落实好村级管理工作、搞好基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要严格按照市委、区委的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，讲大局，讲奉献，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成区委安排的各项工作，努力为全面建设我区小康社会提供坚强的组织保证。

农村基层组织建设工作视频会议讲话

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村基层党组织建设是推动农村社会和谐稳定的根本保证。下面是本站小编给大家整理的农村基层组织建设工作视频会议讲话，仅供参考。

团xx大后，为深入贯彻在同团中央新一届领导班子成员和团xx大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团xx大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

1.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻重要讲话精神的必然要求。在同团中央新一届领导班子成员和团xx大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的?各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团xx大精神的根本举措。团xx大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作做出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力;越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

3.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团xx大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变;二是青年的政治意识表达方式发生了新变化;三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作;也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员?就是要对青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚?当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1.坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2.紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标;在企业，要围绕企业的生产经营;在学校，要围绕育人目标;在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

3.根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4.把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。

5.分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建;在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建;在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建;在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。

6.把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7.把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8.坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9.充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。

农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。

第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。

第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织;农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织;农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织;农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。

第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。

第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。

第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神;比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。

第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受;在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受;对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念;对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力;对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。

第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。

第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。

第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团;学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团;学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。

第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。

第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。

社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。

第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。

第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。

第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。

第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。

以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些重要问题请同志们关注。

基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

1.要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。

2.要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识;二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。

3.要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县(市、旗)委开展工作;同时用团中央募集的1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作;各战线部门要增加职能，把活动与建设紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要;鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要;强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。

我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实重要讲话精神，要求我们下这个决心;应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心;看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心;看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面!

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农村基层组织建设工作会议讲话

农村基层组织建设是做好农村一切工作的基石,全面建成小康社会,就是要使发展的成果惠及全体人民,缩小城乡差距,大力发展农村经济,而要发展农村经济就迫切要求我们必须以改革创新的精神推进农村基层组织建设,下面是本站小编给大家整理的农村基层组织建设工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天上午，市委召开了全市党的建设暨组织工作会议，萍华书记出席会议并作了重要讲话，对我市党建和组织工作作了部署、提了要求。下午，我们继续召开全市农村基层组织建设工作座谈会，主要任务是学习贯彻全省农村基层组织建设工作座谈会和全市党的建设暨组织工作会议精神，总结交流全市农村基层组织建设工作的经验做法，研究部署明年村(社区)“两委”换届选举工作。会前，大家现场参观了高要市20xx年问题突出村大湾镇都棠村的整顿建设做法和成效。刚才，8个县(市、区)和高新区围绕加强农村和街道社区基层组织建设工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社区)“两委”换届选举工作进行了发言，交流了经验，讲得很好，李天同志对做好村(居)委会的换届工作提出了具体要求，我都赞成。

下面，我讲三点意见：

今年以来，在市委市政府的正确领导下，各级各部门做了大量工作，农村基层组织建设取得了明显成效。一是各级党委高度重视。各级党委能够把农村基层组织建设作为主业来抓，摆上重要日程，会议经常研究，指导方法到位，督促落到实处，经费保障优先，核心作用增强，广大村民受惠。如德庆县将创建“两个示范”列为20xx年全县50项重点工作之一，明确县财政每年投入创建资金200万元，今年已投入创建资金600多万元，完成了51个村的创建;四会市去年以来从扶贫济困非定向资金中划拨448万元，引导各级投入资金共800多万元，帮助经济薄弱村发展集体经济项目56个，促进村级经济发展，壮大村级经济实力。二是各部门协调配合。各地组织部门与综治、民政、农业、社工委、妇联等有关部门组成工作组，各司其职，密切合作，形成工作合力。如端州区探索实施社区联合党委制，柳园社区把驻社区单位如市委组织部、市直机关工委、端州区财政局、端州区青少年宫、端州区红十字会医院等吸纳整合到社区党组织，形成柳园社区联合党委，实现共驻共建、共建共享，构建跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的大党建格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变。三是典型示范作用突出。各地以“书记项目”为龙头，充分发挥示范引领带动作用。全市每年争取省级“书记项目”4至5个，设立市级“书记项目”50个，市直机关、县、镇“书记项目”200多个。继“东亮式”党员创业贴息贷款活动被评为广东省首届组织工作“十大品牌”，“建立‘两新’组织党组织孵化中心”的做法被评为全省组织系统20xx年度特色工作之后，一批基层组织建设创新品牌逐渐形成。如怀集县，进一步擦亮全国人大代表徐建贤党员创业“带富”品牌，建立19个“建贤党员创业带富”示范点，积极打造“建贤党员创业带富模式”，掀起了农村党员创业带富的新热潮。四是问题突出村后进村整治成效明显。今年，我市共排查出5个问题突出村、56个后进村(社区)，各地以“两整顿、两解决、两建设”为主题，采取有力措施，进展迅速、力度很大、效果明显。今天参观的都棠村就是问题突出村，通过“整建结合、以建促改”，村容村貌焕然一新，民生实事有序落实，班子战斗力明显增强，党群干群关系日趋密切。五是提前做好明年村级换届准备工作。全市大多数地方非常重视明年村级换届，准备工作做得很主动。如高要市，用2个月的时间对所辖村(社区)进行全面的调查摸底，按照估计换届“比较顺利”、“一般”、“难度较大”进行分类，建立档案，加强跟踪;四会市针对影响换届工作的突出问题，结合开展的干部驻村入户“三服务”活动，逐村建档立案，按照“一村一策”，提前研究制定解决方案和工作预案。怀集县摸排出48个村存在换届“困难”问题，提前制定了换届选举工作措施，并举办了“村支书培训班”和“后进村转化班”专题培训，设置了村“两委”换届工作专门课;鼎湖区、广宁县、封开县也非常重视换届准备工作，均作了安排布置。

我市农村基层组织建设取得了一些成绩，但我们也要清醒看到，与市、县和机关组织建设相比，农村基层组织建设工作的难度和复杂程度更大，面临的新情况新问题更多。一是部分农村党组织领导核心作用不突出。有的农村基层党组织软弱涣散，组织运作机制不规范，“班子联席会议”和“党群联席会议”走形式，对群众的影响力和号召力不够，在农村重大事务中发挥的作用有限，不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用，有的还有被“靠边站”、“边缘化”现象，个别地方甚至出现党组织、村委会、集体经济组织各自为政的局面。特别是出现群体性事件的时候，农村党组织弱化在一定程度上造成党委政府工作的被动。二是部分农村基层干部能力素质不够高。部分村干部工作方法简单，出现问题时束手无策，不能有效疏导和化解群众纠纷。有的村干部宗旨意识淡薄，把当选村干部作为以权谋私的资本，把带领群众致富变成想方设法侵占群众利益的机会，导致党群干群关系紧张，损害了党的形象。三是问题突出村后进村治理整顿还有待加强。我市5个问题突出村、56个后进村(社区)的整建工作推进不平衡，有的地方领导口头重视、文件重视但行动不够重视，虽挂点但没有亲力亲为抓督促落实整改，个别后进村整治工作还没真正开展，联络员没有到村指导联系，制定整顿措施没有切中要害，流于形式、缺乏实效，群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。四是明年换届准备工作还需要进一步抓实抓细。一些村集体经济发展不起来，群众生活水平得不到提高，存在着不稳定因素;有的村(社区)自然矿产资源丰富、经济基础较好，不法商人利用村霸搞权力寻租，有砸钱收买村民参与选举的苗头;部分村(社区)妇女后备干部比较缺乏，素质偏低，人选有困难;个别村(社区)宗族观念较重，出现拉帮结派等不良现象;还有的村(社区)“两委”关系不协调，对村、社区“两委”换届选举工作不够配合，有消极对待的现象;部分地方投入农村的人力物力财力不足，选举经费得不到保障。

做好新形势下农村基层组织建设工作，必须认真学习的一系列重要讲话精神，学习全国、全省和全市组织工作会议精神，领会其精神实质，主要从以下几方面重点把握：

(一)要发挥好农村基层党组织的核心作用。加强以党支部为核心的农村基层组织建设，是当前和今后一个时期最重要的任务。新农村建设目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农村党组织在“生产发展”上是领导者、“生活宽裕”上是推动者、“乡风文明”上是引导者、“村容整洁”上是管理者、“管理民主”上是执行者，核心作用发挥是重中之重。一要建立健全党领导的村级组织运作机制。去年，市委出台了《肇庆市加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》，对规范健全村级组织运作的五个机制提出了明确要求。今年，我市有6个镇被省委组织部列为村级组织运作示范镇，6月份，我市召开了“全市农村基层组织建设暨村级组织运作示范镇创建工作观摩座谈会”，观摩学习了德庆县创建村级组织运作示范镇的经验做法，对如何抓好“五项制度”的规范进行了部署。全省农村基层组织建设工作座谈会上，李玉妹部长强调了全面推行“班子联席会议”和“党群联席会议”制度的重要性，各地要旗帜鲜明地支持农村党组织通过两个联席会议，全面主持农村各项日常工作，全程主导重大事项的讨论和决策，把党组织的意见转化为村民代表的决议，转化为群众自己的行动，真正发挥党组织在农村经济建设和社会发展中的领导核心作用。二要保持基层基本框架的稳定。经过多年的实践检验，证明乡镇、村和街道、社区这一基层治理的基本框架是符合现阶段中国国情的。因此，对乡镇、村和街道、社区这一基层治理框架进行调整和改革，一定要慎重稳妥，不管怎么改，基层治理的基本框架要保持稳定，基层党组织的领导核心地位不能削弱，基层工作必须始终在党的领导下进行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任职”。根据省委提出的要求，明年农村、社区“两委”换届，我市党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比例和“两委”班子成员“交叉任职”比例必须达到80%以上。各级党委、政府特别是组织、民政部门要对照这个目标，找出差距，采取有效办法，切实提高“一肩挑”和“交叉任职”比例。在实际操作中，对于目前村党组织书记、村委会主任分设的，如果书记是最优秀的，就要旗帜鲜明地鼓励和支持书记参选主任;如果主任是最优秀的，主任是党员的，就要作为书记人选，主任不是党员的，要尽快发展为预备党员，并从上级机关选派干部担任书记，待主任成为正式党员后即推选其担任书记。至于先选村(居)委会班子，还是先选党组织班子，由各地根据实际情况确定。但是，无论采取哪一种方式，都要确保“一肩挑”和“交叉任职”的比例达到80%以上。

(二)要建设一支高素质的农村干部队伍。上面千条线，下面一根针。基层工作最终要落实到基层干部身上，必须高度重视基层干部队伍建设。我们要把建设一支高素质的农村干部队伍作为一项战略任务，要有长期计划。一是要关爱呵护村干部。要从实际出发，力所能及地不断改善村干部的工作和生活条件。近年来，省委、市委高度重视农村基层组织经费的保障，出台了一系列政策文件，从村办公经费、村干部补贴、离任村干部生活补贴、优秀村(社区)正职享受政府津贴、农村困难老党员生活补贴、大学生村官补贴等方面实行全方位保障。据统计，4年来，市财政配套了7073万元用于稳定规范农村基层组织工作经费的保障，可以说，力度是很大的。各地财政也要进一步加大投入，落实配套资金，严格按照省、市提出的标准配套村级组织经费保障，激励广大农村基层干部干事创业。二要加强村干部的培养。积极实施“三个一千”行动计划，储备选树各类人才。通过对参加教育培训的致富能手型党员纳入村组后备干部的跟踪管理，物色合适人选，进一步提高村、社区“两委”干部交叉任职率和党员比例。特别是要积极完成大学生村官招聘计划，通过对大学生村官的招聘和跟踪培养管理，引导鼓励群众公认、有能力、符合条件的大学生村官参与换届选举，进一步改善农村基层干部队伍结构，激发村干部创业干事的热情。三要选优配强村、社区“两委”班子。做好村级组织换届工作，核心是要选好配强村“两委”班子，特别是主要负责人。选什么样的人、怎样选人，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心，关系到广大农民群众的切身利益，不能“筷子中间拔旗杆，矮子里面选将军”。要加强对外出务工经商回乡人员、复退军人、回乡大中专毕业生、民营企业主、农村实用人才等的调查摸底和登记造册工作，并鼓励他们积极参与村(社区)“两委”换届选举工作。要注重妇女干部的特殊优势，提前物色素质高、本领强、威望高的妇女同志，丰富后备干部人才库。

(三)要加快推进问题突出村和后进村的治理整顿工作。问题突出村和后进村，往往是换届的难点村、重点村，必须下大力气治理整顿好，这是确保明年换届工作顺利进行的迫切需要，是确保我市年度各项工作任务完成的现实需要。我市《加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》明确提出“每年排查整顿一批问题突出村、后进村党组织，确保问题突出村党组织转化率达100%”。我市已连续两年排查整顿5个问题突出村和56个后进村，并且每年都召开现场会进行观摩学习，问题突出村和后进村的整顿建设成效十分明显，解决了一大批群众关心的热点难点问题，去年我市被评为问题突出村后进村整治先进单位。在抓好农村基层组织建设特别是在抓问题突出村和后进村整治过程中，纪检监察、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访等部门要全力配合，各司其职。民政部门主要是负责自治组织建设，着重增强村(居)委会服务功能，加强民主管理;农业部门负责集体经济组织建设，着重发展农村集体经济，加强对农村集体“三资”的管理;纪检、检察机关负责农村基层干部的监督，预防职务犯罪，查办违法违纪案件等等。希望这次会议之后，各地各部门继续加大后进村和问题突出村的治理整顿工作，来一次再调度、再抽查，重点检查挂点领导是否到位、驻村工作组是否到位、突出问题是否得到解决，研判转化率能否达到100%，抽查情况10月20日前上报市委组织部。近期市委组织部将会同有关部门，对各地整顿后进村和问题突出村情况再进行督查，对整顿工作不力的市县，将给予通报批评。

三、以开展明年村级换届选举工作为契机，进一步夯实农村基层组织。

选好一届，受益三年;选好一人，受益全村。明年全市村级组织将全面换届，这是农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，我们各级要挂出“作战图”、列出“施工表”、立下“军令状”，牢牢把握明年村级组织换届选举工作的主动权，做到“一个加强”(即加强正确的村民自治观教育)、“两个继续”(即继续开展“重点村”“难点村”排查整治、继续做好村委会成员民主评议和离任审计工作)、“三个着力”(着力做好换届选举的维稳工作、着力稳妥推进农村基层改革、着力落实“两委”“一肩挑”比例)，认真做好前期各项工作，务必实现“三个确保”(确保按时完成、确保不出事、确保“两委”干部交叉任职比例和书记主任“一肩挑”比例达到80%以上)。

(一)加强组织领导，落实三个保障。一是落实组织保障。市将成立村级换届工作领导小组，负责指导全市村级换届选举工作，并抽调纪检、组织、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访、共青团、妇联等单位人员组成办公室，共同开展专项调研，共同研究制定村级换届政策，共同研究处理重大问题。各县(市、区)、乡镇(街道)成立由党(工)委书记任组长的农村、社区“两委”换届工作领导小组，抽调精干力量，配齐配强参与换届工作的干部，并抓紧开展专项培训，使换届工作人员熟悉选举的法律、法规、政策要求和操作规程，更好地指导村级换届。二是落实制度保障。各地要尽快研究制定当地村级换届选举政策文件，明确村级换届的总体要求、职数配备、任职条件和程序步骤，确保换届选举依法依规进行。同时，要总结以往好的经验做法，结合自身实际，制定切实可行的换届选举。

工作方案。

明确具体任务落实责任分工确保今年年底前所有换届准备工作全部就绪。三是落实经费保障。村级换届工作需要投入大量人力物力财力。各县(市、区)要做好预算加大投入落实村级换届工作经费为换届做好物质准备。

(二)加快推进工作，狠抓三项措施。一要深入摸底调研，为换届把准脉搏开良方。要深入各乡镇(街道)、村(社区)，全面开展调查研究，通过个别访谈、座谈会交流、问卷调查、实地走访等形式，把每一个村的情况掌握全、形势分析清、问题查找准，摸清村情户情民情，摸清党员干部群众思想动态，摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况，摸清村级后备干部队伍现状等。同时，要结合群众路线教育实践活动前期准备工作、党代表接访等活动，广泛听取党员、村民代表、群众等对本届村级班子及成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价和意见建议，并组织开展村级组织班子届末考察、民主评议和满意度测评，检查考核村干部承诺目标完成情况，并公布结果。二要抓好“四评四议”，为换届提供依据选人才。要开展“四评村官”活动(即村干部自己评、党员代表评、村民代表评、上级组织评)，召开党员和村民代表会议，先由村、社区“两委”成员自我述职，然后从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对村干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行评定，评定结果作为换届候选人的重要依据，进行公开公布。三要立即开展审计，为换届清除障碍解难题。要严格落实今年6月份省财政厅等5部门联合下发的《关于开展第六届村民委员会换届审计工作的通知》，在换届前全面审计本届村(居)委会任职期间的所有账目，重点做好村级经济责任目标完成情况、村干部对财经法规执行情况，提前审计部分财务管理比较混乱、群众上访比较多的村，坚持先审计后换届、不完成审计不能进行换届的原则，确保村级班子“无病换届”。审计结果经乡镇经管站审核后，及时张榜向选民公布，接受群众监督。通过财务清理、公开和村干部离任审计工作，对矛盾纠纷和历史遗留问题提前排查，集中整治，把问题和矛盾解决在换届前。

(三)大力营造良好的舆论氛围和法治环境。胡春华书记指出：“西方一些敌对势力过分渲染基层民主的意义，把基层的各种事件都往民主化、政治化方向引，把事情闹大，借机攻击党和政府，对此我们要保持清醒的头脑，形成正确的舆论导向”。我们的准备工作要紧紧围绕形成良好舆论导向和法治环境来开展，要充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、互联网、平安肇庆微博微信等阵地，加大对基层组织、村干部先进典型的宣传。同时，各地要提前宣传换届选举的法律法规政策和选举程序、参选条件等，提高选民和党员的法制意识和参与意识，消除各种不良干扰因素，抵制不正当的选举行为，促进候选人之间理性公平竞争，营造和谐选举氛围。对外出人员多的村，要多方宣传动员，预先通知到位，确保外出党员群众及时回村参加换届选举，切实把好村“两委”班子特别是支书主任的“入口关”。要集中力量处理涉及面广、影响重大、群众多次重复上访的历史积案，依法依规第一时间查处农村基层违纪违法案件，并组织公、检、法、司等政法系统的同志深入农村，广泛开展法律咨询、普法宣传、人民调解、法律援助，提高农村法治化水平，维护农村和谐稳定。

同志们，做好村级换届工作迫在眉睫，加强农村基层组织建设任重道远。希望各级党委以高度的政治责任感、使命感，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措，抓好农村基层组织建设，圆满完成村(居)“两委”换届选举任务，为实现我市“建成融入珠三角连接大西南的枢纽型门户城市”的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

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全市农村基层党建工作会议上贯彻全国“两会”精神讲话

在全市上下深入学习贯彻党的十九届四中全会和全国“两会”精神之际，今天，我们召开全市农村基层党建工作会议，主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国“两会”精神，特别是关于农村基层党建工作的系列重要指示精神，全面落实全省农村基层党建工作座谈会精神，研究安排我市农村基层党建工作。下面，我强调三点意见：

一、自觉站在战略全局高度，深刻认识加强农村基层党建工作的极端重要性。

农业、农村、农民问题，始终是关系国计民生的重大问题。而要做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，并特别指出：全面建成小康，不能丢了农村。无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位都不能动摇，战斗堡垒作用都不能削弱。这是我们抓好农村基层党建工作的根本指针。全国农村基层党建工作座谈会，大力推广x省委经验，为加强新形势下农村基层党建工作指明了方向。x月x日，省委书记xx在全省会议上强调，抓好农村基层党建工作，关键是贯彻落实中央关于党要管党、从严治党各项部署，核心是实现基层治理体系和治理能力现代化，根本是发挥好党支部的领导核心和战斗堡垒作用。这些，都为我们抓好农村基层党建工作提供了重要遵循。当前，尤其要在以下三方面强化认识、凝聚共识：1.加强农村基层党建工作，是协调推进“四个全面”的内在要求。“四个全面”中的每一个全面，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我市三分之二的面积在农村，三分之二人口是农民，要做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革。特别是农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面的改革，涉及千家万户的利益，问题复杂敏感，迫切需要全市农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动任务落实的工作。全面依法治市，工作基础在基层，工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，增强农村基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。我市x个党组织中，农村党组织有x个，超过x%；x名党员中，农村党员有x名，占到x%。如果农村基层党建抓不好，全面从严管党治党的要求就难以真正落地。2.加强农村基层党建工作，是贯彻落实省委提出的“xx”总要求的紧迫任务。目前，围绕贯彻省委提出的“xx”总要求，全市上下都在从严要求、创新实干。特别是广大农村党员干部扎根基层、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重时冲在一线，为促进全市农村经济社会发展作出了重要贡献。但与此同时，也要看到，少数农村基层党组织还存在一些突出问题。比如，有的村党组织学习领会中央和省委精神要求不及时、不经常，特别是对习近平总书记系列重要讲话精神、对省委提出的“xx”要求，学习不够、领悟不深、执行不力；有的村党员干部政治素养不高，不立规矩、不讲纪律，心中无民、心中无戒，不作为、乱作为，党组织的领导核心作用严重弱化；有的村家族宗族势力干扰村集体事务，党员干部缺乏必要的觉悟和正气，再加上一些主干不团结，党员分帮派，导致村务混乱、矛盾集聚、信访频发；有的党员干部脱离群众、不负责任，甚至假公济私、以权谋私，在集体资产和资金管理处置中营私舞弊、获取私利；有的村习惯了靠煤吃煤、有水快流的粗放式发展，村党组织带头人统带能力不强，在强村富民方面思路不新、本领不强，在位多年，山河依旧等。这些，都与省委提出的“xx”要求不相适应，直接制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着中央和省、市农村政策的贯彻落实，必须引起高度重视，并在今后工作中认真解决。3.加强农村基层党建工作，是适应农村新情况新变化的关键之举。当前，我市同全省、全国一样，总体上进入了以工促农、以城带乡发展阶段。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，给农村基层党建带来许多新课题。比如，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有效做好引领和协调工作，对农村基层党组织提出更高要求。比如，随着城镇化进程的推进，农村社会阶层更加多元，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出了更高要求。比如，如何做好流动人口、流动党员管理服务工作，如何解决好一些因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷，解决好一些黑恶团伙、村匪村霸为害一方问题，有效化解不安定因素、维护农村社会政治稳定，对农村基层党组织提出更高要求。特别是当前，围绕贯彻落实好党的十八届__精神，在全市广大农村深入推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，都需要我们统一思想、提高认识，紧紧围绕强化农村基层党组织的领导核心地位，围绕中央推进“四个全面”的总体布局，按照省委提出的“xx”总要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提升农村基层党建工作水平，为推动全市农村改革发展稳定，提供坚强保证和有力支撑。

二、主动适应新形势新要求，切实解决农村基层党建工作中存在的突出问题。

问题是时代的声音。坚持问题导向，抓住主要矛盾，拿出管用举措，扎实解决好农村基层党建工作中存在的突出问题，才能牢牢把握工作主动权。联系xx实际，结合省委巡视组对我市的反馈意见，特别是对我市农村巡察时提出的意见，当前要重点解决好以下问题：一要从强化政治引领功能入手，着力解决好领导核心虚化弱化的问题。突出农村基层党组织的领导核心地位，是抓好农村基层党建之魂，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。我市农村基层党建工作基本面是好的，但也确实存在政治核心作用发挥不够的问题。比如，有的在制定政策、推进工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化虚化。这些问题，如果不引起重视，任其发展下去，势必削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政根基。事实上，关于农村基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。我们一定要按照中央和省委精神要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，把政治引领作为根本功能，把服务群众作为应尽之责，把教育引导群众作为重点任务，把加强对村级各种组织的统一领导作为重要职责，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署在农村基层全面贯彻落实。二要从完善选用制度入手，着力解决好农村基层党组织带头人统带能力不强的问题。俗话说，火车跑得快，全凭车头带！一个好支书就是一个好支部。在去年的农村“两委”换届中，全市农村党组织书记x%以上连选连任，说明这支队伍总体是好的，群众是认可的。但也有少数村，支部书记工作没想法，做群众工作没办法，班子不团结，队伍带不好，群众认可度不高。同时，随着乡村反腐力度加大和农村党风廉政建设的加强，一些农村党组织书记还出现了思想不稳、工作不硬、看摊守本的倾向。对此，我们要引起高度重视。这次会议出台了《关于进一步加强农村党组织书记队伍建设的意见》，就是针对这些问题的一些具体解决办法。《意见》从选、育、管、激励保障等方面提出了不少新举措。比如在选的方面，提出要从五种渠道“打开家门选书记”；育的方面，提出要发挥市县党校主阵地作用，加大培训力度，提升培训效果；管的方面，要求农村支部书记建立工作目标清单，实现勤政廉政“双承诺”，每年要向乡镇党委作党建专项述职；激励保障方面，提出到201x年底，党组织书记报酬要不低于当地农民人均可支配收入的两倍等。这些，都是含金量较高、富有可操作性的实际举措，一定要好事办好、落实到位。同时，我们今年还从机关、企事业单位中下派了x多名“第一书记”，既然派下去了，就一定要管好用好，最大限度发挥作用。要深化大学生村官“六个一”活动成果，为农村基层党组织带头人队伍不断补充新鲜血液。三要从形成常态化整顿机制入手，着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。自201x年开始，我们按照倒排x%的标准，开展了软弱涣散村级组织集中整顿，每年整顿近x个软弱涣散党组织，实现了这些组织的晋位升级。但工作中有没有“夹生饭”，我认为有必要来一次“回头看”。因为整顿软弱涣散村级组织，是一项动态化、常态化的工作，必须持续用力、深入推进。在此方面，市县乡各级党委都要抓，县乡两级是关键。特别是乡镇一级，一定要具体抓，负全责，绝不能产生被动应付、交账了事的心态。结对部门、第一书记、驻村干部要负起帮带责任，建立台账制度、销号制度、问责制度，一个村一个村地盯住，全力抓好，确保实效。四要从健全完善监督制度入手，着力解决乡村治理不规范的问题。建立村务监督委员会是中央确定的一项硬任务，也是全省农村基层党建工作会议上部署的一项重要工作。在去年的农村“两委”换届选举中，我市农村基层党组织普遍实行了“两推一选”，产生了村务监督委员会，实现了新老班子平稳交接。但从客观上讲，无论是人、制度，还是阵地建设、班子运行，都有不小的差距。市委组织部作过一个调查：目前有x%左右的人认为所在村的党支部班子不强，对所在村主要干部的工作能力不认可；有x%的人认为本村“四议两公开”等村务监督坚持得不好；只有x%的人认为本村经济状况较强。因此，建好村务监督委员会固然重要，但能不能发挥好作用更为重要。希望大家以这次会议为契机，高度重视并切实加强村民监督委员会建设，引导群众把那些为人正直、敢于坚持原则的村民选到监督委员会“当家人”的岗位上来；要建章立制，明确监督委员会的职责任务，理顺管理体制和工作机制；要加大对村民监督委员会成员的教育培训和管理力度，引导他们履职尽责不缺位，敢于监督不让步。在此基础上，还要切实抓好“四议两公开”、党务村务公开、村务联席会议等制度落实，抓好我市行之有效的“xx”建设，不断提升基层治理法治化水平。五要从扩面提质入手，切实解决好基层党组织设置不优的问题。就是要加大基层党组织组建力度，最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面；着力完善组织功能，加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度。下一步，省委要探索和试点合并小村、集聚发展的有效措施。我们也要结合小城镇建设、旧村改造、移民搬迁等工作，对这些问题进行调查研究，选好试点，大胆尝试，抓好所涉村的党组织设置调整等工作。同时，还要进一步创新发展农村党员工作机制，创新流动党员教育管理模式，探索处置不合格党员的有效办法，确保基层组织设置合理、功能健全、服务到位、群众认可。六要从完善保障制度入手，切实解决好基层基础薄弱的问题。就是要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，重点解决农村基层的工作经费、报酬待遇、活动阵地等问题。省委明确要求：在村级组织运转经费方面，要在省级财政转移支付每村x万元的基础上，市县配套资金，确保每个村运转经费不低于x万元；在村“两委”主干基本报酬方面，要力争按照不低于当地农民人均可支配收入的两倍兑现；在村级组织阵地建设方面，今明两年要全部解决无办公场所和办公场所危旧狭小问题。我市各县（市、区）财力不同、保障水平不一，但要循序渐进，不折不扣把省委要求落到实处。同时，针对基层党建工作力量薄弱的问题，要加紧配齐配强基层党建工作力量；针对村级组织牌子多、考核多、台账多的顽疾，县乡两级要认真研究、因地制宜，结合农村实际，制定务实管用的基础基本要求，在全覆盖的基础上鼓励有条件的农村党组织做好加法或乘法，扎实有效开展基层党组织规范化建设，实打实为基层减负降压。七要从净化政治生态、实现弊革风清入手，切实解决好群众身边腐败多发频发的问题。今年1-5月份，全市各级纪检部门共调查处理案件x件，其中农村x件，同比增长x%；涉及农村“两委”主干的x件，同比增长x%。截止目前，共处分党员领导干部x人，其中农村干部x人，同比增长x%；涉及村支部书记x人，同比增长x%。农村干部腐败案件和被查处的人数均占到全市总量的x%以上，说明我市农村基层反腐败斗争形势仍然十分严峻。我们一定要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，始终坚持全面从严治党、依规治党，切实把落实“两个责任”的压力传导到基层，落实在基层，绝不能上热下冷，更不能“上边九级风浪，下边纹丝不动”。特别是要从农村“三资”清理专项整治和“xx”专项整治入手，以持续推进“xx”建设为载体，真正把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施向基层延伸，向农村拓展，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，让群众实实在在看到成效。同时，我也把省委书记王儒林强调的一个观点传递给大家：就是既要严管干部，也要保护干部。对于群众正常向党组织反映乡村两级干部的问题，要毫不留情、坚决查处；但对捏造事实、造谣诬告，也要态度鲜明地给基层干部撑腰作主。八要着眼于农村经济社会发展大局，切实解决好“两个作用”发挥不够充分的问题。一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜！发展农村经济，做好农村工作，必须发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。群众看党委、看政府，也是从身边党组织和身边党员干部“两个作用”发挥来感知的。当前，随着煤炭资源整合、生态环境保护力度的加大，以及产业结构的调整升级，我市三分之二的村成了集体经济“空壳村”。发展村级经济，增加集体收入，已成为加强农村基层党建工作面临的紧迫课题。全市各级党组织一定要以推动农村经济发展、深化农村改革、改善农民生产生活条件为己任，团结带领群众大力发展农村经济，认真落实深化农村改革各项任务，切实解决好农民群众的实际困难；要着眼于适应引领新常态，突出经济建设这个中心、优化农村发展环境这个关键、拓宽农民致富路子这个重点、繁荣农村市场这个载体，从中捕捉机遇、赢得主动、抢占先机。对农村基层党员来讲，也要不断解放思想、紧跟时代，带头转观念、移风俗、强本领，努力在改革发展中发挥引领作用，在富民惠民中发挥表率作用，在文明创建中发挥带头作用，真正把“两个作用”发挥融入到农村经济社会发展各方面、全过程，使党建优势转化为发展优势，党建成果转化为发展成果。

一要坚持书记抓、抓书记。各级党委是农村党建工作的领导主体、工作主体和推进主体。市委书记是抓好全市农村党建的第一责任人，县委书记是“一线指挥官”，乡镇党委书记是落实工作的“急先锋”和联系群众的“排头兵”。在全省农村党建工作会议上，省委提出落实好农村基层党建责任要抓好“一带三创”。我理解，这个“带”字，就是要上级带着下级干，上级做给下级看。因此，市委要强化对基层党建工作的领导，搞好统筹谋划。作为市委书记，我要带头抓，各位常委也要加强这方面的调查研究。全市各级党委“一把手”都要从我做起，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题。现在已经进入x月了，今年受疫情影响，上半年我们各项工作进展迟缓，下半年一定全力以赴，在抓好常态化疫情防控工作的同时，全力以赴抓好农民的生产生活，农业的复工复产。同时，要强化农村基层党建工作问责机制。对履责不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。二要加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡，强村必先强乡。只有持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，才能不断实现“乡村治、百姓安”。我们一定要加强乡镇党委建设，注重抓好乡镇干部队伍建设，强化乡镇抓村的直接责任，真正做到眼睛向下、身子下沉、重心下移，摸村情、察民意、解民忧，把党的路线方针政策宣传到村，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。特别是对重点村、难点村，对多年整顿没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。要把抓村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。三要形成齐抓共管合力。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，注重发挥基层党建工作领导小组及其办公室的作用。特别是组织部门，一定要合理调配精力，兼顾轻重缓急，以严的作风、实的要求，抓好农村基层党建各项任务的贯彻落实。要注重深入一线，了解实情，分析研判，把加强农村基层党建的方向和目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，为党委决策提供参考；要不断探索农村基层党组织设置、党组织活动、党员思想动态和服务群众工作的新方式、新办法，努力推动全市农村党建工作顺时应势、固本开新。纪检监察机关要抓好基层党风廉政建设，持续引深“xx”建设，加大乡村反腐工作力度；宣传部门要加强舆论引导，营造浓厚氛围；财政、农业、民政等部门都要加大对农村基层党建工作的支持力度，推动政策、资金、资源下移。要注重资源整合，继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。基层农村条件艰苦，基层干部工作辛苦。全市各级党委、政府和社会各级各部门都要真情关怀、真心爱护基层干部，多一份理解和信任，多一份支持和点赞。广大农村基层干部要保持忠诚之心，为党和人民事业尽职尽责、不懈奋斗；牢记为民之责，从群众所思所盼出发，善谋富民之策，多办利民之事；扎根基层奉献，时时处处以党的事业为重，为党守好基层阵地；永葆清正廉洁，自觉按照《准则》和《条例》的要求，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，自重自省自警自励，真正成为群众信赖的领路人和贴心人。抓好农村基层党建工作，意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以这次会议为新起点、新契机，持续用力、久久为功，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，奋力开创农村基层党建工作新局面，为促进xx做出新的、更大的贡献！

农村基层党建工作会议上的讲话范文

下半年，全市农村基层党组织要紧扣市、乡党委换届工作这个中心，针对“三项活动”和农村基层党建工作中存在的不足和问题，查找差距，认真分析，发扬成绩，找准抓手，强化措施，继续以创建服务型党组织为目标，围绕“6543”工作思路，切实做好抓基层、打基础工作，力促基层党建工作再上新台阶，再创新佳绩。

（一）深入开展作风建设、四帮四促活动，着力推进创先争优工作取得新成效。

1、切实整改作风突出问题，促进干部作风转变。各乡镇（办事处）重点要落实好以下五项重点措施：一是继续深入查找作风突出问题。要深入发动本乡镇（办事处）党政机关干部、基层站（所）人员及村（居）干部就本乡镇（办事处）机关作风表现进行分析讨论，着力查找制约发展的思想障碍、体制弊端等方面的突出问题，并由党（工）委会议专题研究，确定本乡镇（办事处）需要整改的作风突出问题，在一定范围内进行公布。二是进一步制定和完善整改措施。要对查找到的作风突出问题，认真制定整改措施，明确整改内容、责任部门和责任人、整改时限、责任领导、督查措施和防止反弹措施等。三是实行整改销号制。要建好整改台账，对突出问题和整改措施采取乡镇（办事处）党（工）委班子成员挂名督办、完成一件销号一件的方式，逐一整改。四是落实好作风整改实事制。要把本乡镇（办事处）处理作风违纪、优化工作流程、帮助基层和群众解决实际问题等列为作风整改实事，每月底上报市作风办。五是积极探索整治作风顽症的长效机制。要采取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，坚持下去，形成制度，抓实整改。

2、扎实开展“四帮四促”活动，切实解决实际问题。一是要明确“四帮四促”联系点。乡镇（办事处）党政领导班子成员每人必须联系辖区内的一个村（居），辖区内有企业或重点项目的必须联系一个企业或重点项目，并以适当方式公布职务、姓名和联系电话，接受群众监督。二是认真开展帮促工作。乡镇（办事处）党政领导班子成员要结合实际，经常深入联系点，重点帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。同时，要落实好领导干部月度工作记实制，如实记录领导干部下基层开展帮促的时间、地点、帮促内容和工作成效，形成民情日记，按时上报。

3、开展承诺践诺评议，检验作风建设成效。要结合本乡镇（办事处）中心工作对公开承诺的整改措施进行一次全面检查和梳理，凡属承诺内容空洞、没有具体措施的，要重新承诺。同时，要围绕中心工作任务的落实，统筹开展创先争优季度点评和作风建设月度总结讲评工作。根据活动进度和工作安排，我们在1月份和4月份分别开展了两次作风建设民主评议。在7月份又要开展第三次作风建设民主评议。此次评议工作涉及面广，既要通过评议了解情况，发现不足，又要对部门给予客观公正的评价和排位，工作强度比较大。各乡镇（办事处）要认真对待，按照市委作风办下发的通知要求，认真抓好评议工作，确保在7月30日前全面完成。

（二）围绕市、乡党委换届工作重点，切实加强农村基层党建工作，努力夯实党建工作基础。

1、突出乡镇换届工作重点，切实选好配强发展型班子、发展型干部。根据中央、省委、州委和市委的安排部署，各乡镇要结合实际，制定换届选举的具体方案，切实做好换届筹备工作。关于做好乡镇党委换届工作指导意见即将下发，乡镇换届党代表选举工作即将启动，各乡镇要切实做好党员队伍基本情况的摸底排查工作，特别要做好流动党员的摸底排查工作。要完善党代表产生办法，合理安排基层一线代表比例、代表选举差额比例，改进候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解，扩大换届选举工作民主。同时，要配合做好市级党代表的选举工作，加强换届工作正面宣传，正面引导，营造换届工作良好舆论环境，为选好发展型干部，配强发展型班子，全面完成乡镇换届工作奠定坚实的基础。

2、围绕素质项目工程，切实加强干部队伍建设。提高农村党员干部队伍的思想政治和业务素质，要以抓好党员经常性教育为基础，着力在党员干部培训机制上进行创新、培训方法上进行拓展、培训内容上进行丰富，确保培训的针对性和实效性。借鉴兴隆乡、城厢镇的做法，拓宽村干部及后备干部的培养教育渠道，探索采取党小组分散学习模式，保证农村党员教育学习常态化。进一步加强村干部管理，结合实际，学习借鉴龙昌镇等村干部“歇职”的做法，解决少数村班子软弱涣散，少数村干部不称职的问题。健全完善重点村实行重点管理的有效措施，加大对重点村的管理力度，在10月底前要完成对高坪镇英坪村等7个重点村专项督促、检查、审计工作。

3、围绕理顺党组织关系，切实加大示范带动工程创建。充分发挥党员“双带”作用，围绕“185”工程实施、“一基三园六产业”建设，扎实开展“产业党建”和“党员创业带富”工程，加大示范带动工作的创建。按照“属地管理为主，市企业工委管理为辅”的原则，理顺企业党组织管理关系，同时，探索把党支部或党小组建在农村经济合作组织、专业协会、企业、党员示范基地等产业链上，发挥党员示范带头作用，引领农村经济社会发展。深入开展“便民服务代理”、“进千村万户、记民情日记、建民情台账、促和谐发展”、“首问负责制”三项工作，着力推进党务政务便民利民综合服务中心（站、点）长期、正常、规范运行，对没有完成建设任务的仙桥乡、道坪镇，要全力以赴，尽快完成，规范管理，确保方便群众办事。

4、围绕拓展流动党员管理形式，切实加强基层基础工作。以乡镇党委换届选举为契机，乡镇（办事处）要采取“家在找你”、“等你回家”等多种形式，宣传换届选举工作，加强与流动党员的联系，完善更新流动党员台账，建立流动党员“四个一”联系服务卡，确保“四个一”制度落实到位。严格党员发展“四制”要求，把好党员发展入口关，加强党员发展工作。有村级组织活动场所建设任务的乡镇（办事处），要加大资金筹集力度，采取自建或代建模式，确保年内全部启动，明年全面完工。扎实开展党员定期定性分析工作，依法妥善处臵不合格党员。加强党费收缴、党组织关系接转、信息收集、撰写及上报等基础性工作。深入开展远程教育创评活动，结合“万村千乡网页”建设工程，逐步抓好设备的换代更新，培养一批远教设备维护人员，全力抓好远程教育管、学、护、用。广泛开展“五星党员”、“党员先锋岗”等工作，扎实抓好“4321”创建活动，激发党员创业带富激情。

5、围绕基层党建工作责任制落实，切实加强党内民主建设。严格执行党建工作问责办法，坚持党建工作“书记抓、抓书记”，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。完善党建工作督查制度，加强督促检查指导。深入推进党代会常任制工作，落实党代表提案、党代表视察等制度，深入开展“五个一”活动，提高党代表素质，发挥党代表在闭会期间的作用。结合“四议两公开”工作法，深入推进“5+3”村级民主决策管理机制，找准组务管理与“一事一议”项目建设着力点，不断扩大组务管理试点范围。加强党务公开，确保公开内容齐全规范，公开栏及时更新，做到党务公开与政务公开、财务公开、村务公开同安排、同部署、同落实，广泛接受党员群众监督，畅通党内互通信息渠道。

6、围绕提升组织工作满意度，切实抓好党内关怀激励帮扶工作。认真落实村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，村级组织工作经费、在职村组干部报酬及新农保缴纳工作。本着实事求是的原则，切实做好离任村干部生活补贴核实与发放工作。利用好党内关怀激励帮扶基金，切实关心帮助生产生活困难的老党员、贫困党员和离任村干部。实施好村级班子年初“承诺制”、年终“两评一考”制度，健全完善村干部考核档案，加强村干部管理。

农村基层党建工作会议上的讲话范文

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结20xx年我区基层党建工作情况，对今年的基层组织建设工作作出部署。稍后秦书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见：

20xx年，是我区基层党建工作创新发展、科学发展取得较好成效的一年。一年来，在市委组织部的具体指导和区委的高度重视下，我们以科学发展观统领党建工作，深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，突出抓基层、强基础、促整改、上水平，固本强基工程取得了明显实效。

(一)落实整改，农村基层组织建设基础不断夯实。

针对农村基层组织和自治组织中存在的突出问题，20xx年区委把整改工作作为加强农村基层组织建设的首要任务，并将整改工作列入20xx年考核各镇党建工作的一项主要内容。在区委的重视下，各镇成立了整改工作领导小组，对症下药制定整改方案，因村制宜指导各村在班子建设、队伍建设、活动阵地、制度建设等方面开展了一系列的整改。如针对个别村“两委”班子整体素质偏低、致富能力不强的问题，各镇有针对性地对村干部进行政策理论教育培训以及现行农村法律法规、土地政策、合同管理、集体资产管理等专题培训，进一步提高村干部的理论水平和工作能力;针对村级后备干部培养不足、发展党员少的问题，各村制定后备干部培养计划和党员发展规划，目前各村均已配备1名以上的后备干部和每年培养发展1名以上的党员;针对有的村“两委”办公楼残旧、基本设施建设较差的问题，各镇进一步加大资金投入，指导各村进行整改，创造良好的办公环境，如棠下镇罗江、良溪村和杜阮镇杜阮村等新办公楼建设已竣工并将投入使用;针对党务、村务公开栏资料更新不及时、上墙制度不规范、办公楼门口乱粘贴等问题，各村进行重新清理和设置，做到公开栏井然有序、室内窗明几净、牌匾制度摆设规范、村容整洁卫生。通过一年来的努力，整改工作达到了预期目的，农村基层干部的思想认识有了明显提高，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，村级组织工作运行进一步规范，村风民风逐渐改善，基层组织重新焕发了新的活力。今年各村无进京上访、重大群体性事件和恶性信访事件发生。

(二)试点先行，统筹推进党工青妇基层组织建设工作取得新进展。

根据市委关于统筹推进党工青妇基层组织建设的精神，20xx年我区先行先试，率先建立起杜阮镇龙眠村等40个区、镇(街)级统建示范点，走在五邑各市区前面。各示范点通过创建活动，成效明显，主要体现在“四个有”：一是有统一的谋划部署。各示范点健全党、工、青、妇基层组织，配齐班子成员，并且成员的配备体现了交叉任职。在工作中，以党组织为核心，群团协调联动，共同谋划，实现党工青妇工作一体化推进。二是有完善的学习活动阵地。各示范点在上级党(工)委的领导下，加大经费投入，形成了党、工、青、妇一体的学习活动阵地，实现一“室”多用，资源共享。三是有规范的工作机制。各示范点制作规范的上墙牌匾，整理和完善党工青妇相关的内部制度，并以规范性文件汇编形式印制成册，使工作有章可循。四是有丰富多样的活动载体。各示范点积极探索、大胆实践，做到信息互通、活动联办，形成党工青妇组织互促互动的局面。如益利达汽车电子有限公司开展“党员示范车间”、“党员示范岗”和“党员责任区”活动，在公司内形成了一种新的企业模范文化。各项工作在党员们的带领下，全体员工共同努力，公司的产品在质量上有了质的飞跃，达成了多项的技术革新。特别是在全球金融风暴的冲击下，企业党群组织联合开展建言献策活动，大胆对公司的管理制度和经营政策提出规范化与合理的建议，最终帮助企业度过了难关。

(三)结对帮扶，城乡党组织“双联共建”互帮互助机制逐步完善。

继续在全区城乡基层组织中开展驻(联)村工作和“五个一”工程活动，同时组织区直30个机关事业单位党组织与恩平市农村党支部开展“一帮一”结对子活动。在驻(联)村工作中，全区共选派驻(联)村干部57人，其中市直部门选派驻村干部5名，区直部门选派联村干部24名，各镇选派联村干部28名。在派出单位的大力支持下，各驻(联)村干部按照“五个帮”的目标要求，积极开展“五个一”活动，主动协助各村理清经济发展思路，帮扶困难家庭，解决民生难题。一年来，驻(联)村干部共走访农户2300多户，帮助排查解决问题170多宗，慰问困难党员群众200多名，帮扶改造泥房136间(全区3年内已完成改造泥房440间)。在与恩平市农村党组织结对互助工作中，各单位党组织通过组织党员到农村过组织生活、慰问困难户、资助贫困学生和扶持村改善生产条件等形式，帮助解决了一些力所能及的实际困难，取得了较好的成效。据统计，“结对子”活动共慰问困难党员群众120多名，资助困难学生80多名，扶持联系村120多万元帮助改善生产、生活条件。区委办、区府办党总支部在城乡党组织互帮互助工作中成绩突出，被省委组织部授予“城乡基层党组织互帮互助活动先进党支部”称号。

(四)施展才干，大学生“村官”成为农村发展的“金凤凰”。

根据江门市选聘高校毕业生到农村任职工作的意见和要求，20xx年我区共选聘19名大学生奔赴农村工作。经过一段时间的锻炼，大学生“村官”在农村广阔的大舞台逐渐施展才干，成为农村各项工作的“好帮手”，带领村民劳动致富的“金凤凰”。如棠下镇沙富村的黄咏贤主动担任司仪积极参与筹款工作，协助做好水利和供电工程，帮助村小组制订完善鱼塘发包草案使鱼塘顺利发包;荷塘镇六坊村的容玉婷利用电脑和网络知识，协助村计生部门建立工作台账，为计生工作的管理提供方便;杜阮镇上巷村的尹俊杰利用所学知识，结合实际，提出了可让土地产值翻几番的“鱼菜共生系统”农业技术项目的建议，得到村“两委”干部的大力支持，计划集体建设实验大棚，提供实例给村民借鉴学习，拓宽村民的致富门路。据统计，全区选聘生为基层农村办实事做好事63件，提出促进村集体经济发展、促进村民致富的“金点子”13个，为村民解决纷争、提供法律援助17人次。

(五)建设平台，远程教育成为党员群众学习提高的“教科书”。

在20xx年完成镇、村远程教育站点建设后，20xx年我区继续加大投入，完成了街道、社区终端站点建设，实现了远程教育镇、街、农村、社区的全覆盖。硬件设施建设完成后，关键就是如何发挥效用。我们坚持学用“三结合”原则，即结合党员组织生活集中学习、结合当前形势开展学习、结合生产生活需要开展学习。通过组织党员干部群众学习有关“三农”政策、政治、金融、卫生、法律、种养等相关知识，增强学用效果。如棠下、北街组织收看甲流防控知识，增强群众防范意识和效果;杜阮镇北芦村组织观看网上专家讲座，推动科学发展观学习实践活动深入开展;棠下、杜阮组织收看有关法律知识，解决征地工作中村民思想认识问题;有的村组织收看农业政策和农业新技术节目，在鱼虾养殖、养猪、养鸡等方面增加了产量等。

过去一年，我们的工作取得了较好的成绩。但是，工作中仍存在一些不足，比如农村基层组织建设整改工作还有待进一步深入;统筹推进党工青妇基层组织建设工作还有待进一步探索;大学生“村官”管理指导方面的工作不够完善，岗位分工不明确、所学专业不对口;远程教育的收看率不高，实际效果不够明显，等等，这些问题值得我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年工作思路。

xx届四中全会作出的《决定》，对基层组织建设工作提出了新的更高要求。20xx年，我们要积极践行xx届四中全会精神，以科学发展观为指导，不断夯实科学发展组织基础，推进固本强基工程创新发展。

(一)围绕“五好”目标，全面铺开党工青妇统建工作。

在总结借鉴试点经验的基础上，今年起在全区全面开展统筹推进党工青妇基层组织建设工作。要按照班子建设好、队伍建设好、组织建设好、制度建设好、工作业绩好的“五好”目标及区级、镇(街)级示范点在组织建设、阵地建设、制度建设和载体建设等四个方面的标准要求，用两年时间，至20xx年底，按已建立党组织的单位计算，基本完成统建工作。其中20xx年各党(工)委要完成所辖党组织不少于40%的单位的统建工作，各镇、街同时要完成村、社区数不少于5个，机关事业单位不少于3个，“两新”组织不少于5个;区直机关工委要完成区直机关单位不少于5个;区教育工委要完成不少于10所学校的统建工作。

此外，根据市委组织部下发的《关于开展创建统筹党、工、青、妇基层组织建设工作“五好”示范点活动的实施意见》要求，在40个区级、镇(街)级示范点中按镇(街)、村(社区)、机关、事业单位、非公经济组织、新社会组织每类别各挑选一个参加市开展的示范点评选活动，各党(工)委要积极推荐，推荐单位个数不少于2个。区直有关职能部门要结合镇、街、村、社区、机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的不同特点，加强分类指导，做到既要明确标准，又要体现特色，发挥基层的首创精神，创造性地开展示范点创建工作。各党(工)委要提高认识，加大投入，大力开展示范点创建工作，确保创建活动取得明显实效。

(二)明确责任，大力推进新形势下社会组织党建工作。

根据省委在1月初召开的全省社会组织党建工作会议要求，到20xx年底，实现专职人员15人以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100%纳入组织有效管理的目标。为全面落实省委提出的目标要求，切实抓好社会组织党建工作，各党(工)委和职能部门要按照“分级负责、分类管理”的总体原则，切实理顺社会组织党组织隶属关系，进一步明确社会组织党建工作的责任主体，形成党委领导、组织部门抓总、登记管理机关牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。各党(工)委要把社会组织党建工作纳入党的建设总体部署之中，落实人员，落实经费，尽力为社会组织党建工作提供必要的条件和保障，努力完成省委提出的目标任务。

(三)及早谋划，认真做好20xx年农村(社区)换届的准备工作。

我区农村(社区)组织领导班子将于明年任期届满。各镇、街党(工)委要及早谋划，认真做好农村(社区)换届的各项准备工作。一要深入调研，摸清情况，掌握动态。要组织力量，认真调查研究，摸清农村(社区)组织领导班子的整体状况，摸清村(社)情、民情，认真分析农村(社区)组织换届选举工作面临的有利条件和不利因素，提前思考和研究相应的对策。二要提前做好组织考察工作，为配强选准“两委”班子提供人选保证。要及早对农村(社区)“两委”班子及其成员进行全面考察，研究提出“两委”班子调整配备方案，确定干部的去留名单，提前做好必要的思想工作。三要切实做好村级组织换届前的审计工作。及早组织和安排好村级换届审计工作，要公开审计结果，接受群众监督，让群众明明白白地参与村级换届选举。对审计出有问题的村，必须及时提出处理意见，认真研究妥善解决。

(四)科学选聘，为农村引进优秀高校人才。

20xx年我区计划选聘第二批26名高校毕业生到村任职工作。我们要总结经验，科学筹划，进一步做好选聘第二批高校毕业生到村任职工作。针对上一批部分选聘生存在的专业不对口、自身才能未能充分发挥，造成人才闲置等现象，我们要事先征求农村意见，咨询农村需要的专业人才，科学设定选聘条件，为农村基层配备合适的人才。要通过选聘选出一批政治坚定、肯吃苦、文化高、眼界宽、知识新、技术好的高校毕业生到村任职工作，给广大农村带来新观念、新思路、新知识和新技术，改善农村干部队伍的年龄知识结构，为农村基层组织注入生机和活力。

(五)学用结合，进一步完善远程教育管理机制。

两年来，我区加大投入，实现了远程教育终端站点镇、街、农村、社区的全覆盖。但是，目前我区各站点的收看率不高，远程教育站点的作用未得到充分发挥，学用效果不够理想，管理机制有待完善。从今年开始，各镇、街党(工)委要进一步提高对开展远程教育工作重要性和必要性的认识，切实把远程教育工作作为一项长期性的重要工作来抓紧抓好。一要制定完善的站点学习制度。要求各站点每月要列出必学和选学的教学节目单并在公开栏上公示，坚持每半月组织一次集中学习。二要坚持学用结合，创新学习方式。在学习内容上坚持因需施教，按照“缺什么、教什么，需什么、学什么”的原则，科学设置收看内容，精选关于种植和养殖等农业生产和社区服务等实用性强的节目，吸引广大基层党员群众收看，变被动接受培训为主动学习和要求观看远程教育节目。三要建立健全站点管理员定期集中培训长效机制。通过培训切实提高他们的操作水平和服务能力，为党员干部现代远程教育工作的深入开展提供了可靠的人力支撑和技术保障。四要强化督查考核。适时调整、整顿不合格的管理员和站点，进一步增强各站点的责任意识，落实操作人员的具体职责，确保工作正常有序开展。

(六)改革创新，积极探索推进基层党建工作新亮点。

党的xx届四中全会《决定》对基层组织党建工作提出了明确要求，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，并从着力扩大覆盖面、推进工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等五个方面，作出了具体的部署。结合xx届四中全会精神，我们要把20xx年作为“基层党建工作创新年”，深入开展各项党建创新工作。各党(工)委要以改革创新的精神，结合实际，拟定创新基层党建工作的课题。比如，深入开展党员定期评议基层党组织领导班子，党员代表参与党内事务制度，探索党内事务听证咨询制度，完善党代表大会代表任期制，创新社区辖区在职党员发挥作用机制，构建城乡统筹基层党建新格局等课题。由各党(工)委向区委组织部申报同意后，通过采取试点先行的方法，制定实施方案，开展创新工作。区委组织部要加强指导和督促检查，年底进行验收评比。要通过创新基层党建工作，使基层党组织焕发新的活力。

同志们，新的一年面临新的挑战，各级组织部门和党务工作者要以更加开阔的思路、更加饱满的热情、更加扎实的作风，高标准、高质量地抓好工作落实，圆满完成今年基层党建工作的各项任务，努力开创我区党的基层组织建设工作新局面!

农村基层党组织建设工作培训讲稿_农村基层党建培训班讲话.

新年伊始，深圳市大鹏新区针对基层党建经费保障不足、标准不一等问题，创立党建经费保障科目单列制度、明确基层党建10大类规范保障标准，在全市率先建立主体明晰化、保障标准化、核算独立化、评估精准化的党建经费保障机制，20xx年度党建经费预算总额同比增长163%，为基层党建基础工作提供了有力保障。

近年来，大鹏新区在党建工作中牢固树立大抓基层的鲜明导向，重视基层、关心基层、支持基层，推动资源、服务、管理等各种要素下沉，把党建当作基层治理的“第一引擎”，努力营造共建共治共享的社会治理格局。该区通过尊重和鼓励基层创新，激发基层源源不竭的活力和动力，全面推进基层党建迈上新台阶;通过深化普遍直接联系群众的工作机制，打通了服务群众“最后一公里”，用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”;通过打造高质量的党群服务中心矩阵体系，办好社区民生微实事，全面增强基层党组织政治功能和组织力。

改革创新强基层。

年底交总结是各单位的家常便饭，然而对大鹏新区大鹏街道办下辖的7个社区党委书记来说，20xx年的工作总结不再是提交一份材料那么简单了，而是要带领党委班子成员组团向上级党委分领域报告工作。听取汇报的不仅有上级党组织的班子成员，还有人大代表、政协委员、老党员代表等。在口头汇报之后的互动环节，社区党委班子成员们要现场解答大家的提问和质询，给各界人士一个满意的答复，最终再接受民主测评，全过程长达两小时。前不久刚接受过这一“考试”的布新社区党委书记钟思喜坦言，这一汇报方式和过去相比压力更大，如果平常工作不扎实，很难应对各方意想不到的提问和质询，不过也因此感到工作动力更大了。

大鹏街道党工委组织部部长欧阳家强介绍说，这就是他们于20xx年5月创新推出的基层党委报告制度，该做法实施半年多来，最大的感受就是各下级党组织的内生动力激活了，通过将基层党建领导职能、监督职能、服务职能关口前置，实现了基层党建从层层“压担子”向注重“搭梯子”转变、从组织“听曲子”向多人“评卷子”转变、从自己“摸路子”向众人“想点子”转变、从一味“打板子”向集体“照镜子”转变、从被动“学样子”向主动“撸袖子”转变。

“想让基层党务工作者们从‘要我党建’变为‘我要党建’，建立管用的制度是一方面，但不能光给基层下达‘过河’的任务，还必须给他们过河的桥和船，说得通俗一点，就是必须人往基层走、钱往基层投、制度向基层倾斜。”大鹏新区组织人事局相关负责人如是说。

本着这一思路，着力资源下沉强保障，新区在大鹏街道试点推出了党建履职经费制度，分别给予社区党委第一书记、居民小组党支部第一书记和党建指导员每年20万、2万和3万的履职经费额度，既让基层党组织有能力有资源为群众办事，又让机关、社区、居民小组三级党建力量在最基层的居民小组汇集形成合力，让这些最接近群众的党建工作者们能够方便迅速地为群众办好事、办实事、快办事、办成事，有力地提升了基层党组织的威信，从根本上改观了过去一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的状况，真正地把党心、民心凝聚起来，居民群众在得到实惠后纷纷向基层党支部书记伸出大拇指，夸：“共产党好!”

干部走访解民忧。

在大鹏，沉下去的不只是经费和关注，还有各级领导干部。20xx年底，新区党工委书记王京东到挂点的大鹏街道下沙社区走访困难群众，了解到多位老人患有白内障。在他的建议下，街道办联合深圳市眼科医院，在辖区筛查出101位老人患白内障，并为有需要的75位老人免费做了手术。

自20xx年底成立以来，大鹏新区党工委始终坚持基层导向、问题导向，不断深化领导干部普遍直接联系群众工作机制，着力打通联系服务群众“最后一公里”，迈出联系服务群众“最后一步路”。王京东表示，“普直联机制是大鹏党建的关键着力点，我们坚持抓常抓细抓长，不断深化普遍直接联系群众工作，对‘四风’问题始终保持高度重视，坚决防止不良风气出现。”

20xx年8月，大鹏新区党工委又开始推行“一线工作法”，班子成员率先垂范，按照“同吃同住同劳动”的方式，带头到挂点社区开展“带头领题、一线解题、党建破题”调研活动，通过民情恳谈、入户走访、调阅资料、随机访问、实地体验等方式，与社区第一书记、“两委”成员等24类对象交流谈心。20xx年共入户走访9101户，走访驻社区单位221家，走访个体工商户6015户，均超额完成任务，推动解决了一批历史遗留问题，取得良好的社会反响。

组织矩阵惠民生。

20xx年9月16日，历史罕见的超强台风“山竹”在广东登陆，位于深圳东部沿海的大鹏半岛受到巨大冲击，属于受灾最严重的区之一。为应对台风，新区党工委组建了覆盖3个街道、7个片区的党员志愿服务队。党组织统筹组织，党员干部冲锋在最前、坚守到最后，许多党员连续几天没合眼，成为风暴中人民群众坚定的后盾，共组织转移安置群众超过全区人口总数的10%，成功实现人员“零伤亡”。

能够在关键时刻组建覆盖全区的党员志愿服务队，得益于大鹏这两年推动社区党建标准化向“标准+”迈进，着力加强党的组织建设，提高“两个覆盖”比例，将工作重点放在填补基层党建空白点上，居民小组党支部单独组建率从20xx年的40%提升到20xx年的80.3%、再到目前的90%。20xx年，大鹏新区高标准建成总面积3141平方米的新区党群服务中心，25个社区党群服务中心全部达标，又在有条件的居民小组、景区、“两新”组织建成68个党群服务站、服务岗。如今，大鹏已形成“1+25+x”党群服务中心矩阵体系，实现了三级阵地的标准化、规范化建设。

据了解，目前大鹏新区正在着力打造新区、街道、社区、居民小组四级“党建共同体”，推动“公转”带“自转”，实现区域党建“一盘棋”融合发展。例如，通过抓“工作共议”，建立党建联席会议等制度，吸纳驻街或驻社单位的党组织负责人担任街道或社区党委的兼职委员，引领各单位、企业党组织、党员积极参与街道、社区灾后重建、社会治理;通过抓“实事共做”，推动所有党群服务中心(站)向各领域党组织和党员以及本地群众、外来游客开放，机关与社区党组织实现100%结对共建;通过抓“难题共解”，建立居民议事会、居民公约等平台和机制，推动民事民议民决，有效解决天然气进老旧小区、危旧房改造等一批群众反映强烈的问题。

在全市农村基层党建工作会议上讲话

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于农村基层党建的重要指示，安排部署当前及今后一个时期全市农村基层党建工作。

党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。”总书记的这些重要论述，具有很强的针对性和指导性，是我们抓好农村基层党建的重要遵循。

有的基层党支部有制度不执行，有的有制度不符合实际，也根本执行不了，当摆设；

有的党组织不发挥作用，常年不组织活动，党的领导淡化、弱化，甚至边缘化；

有的党员长期游离在组织之外，不参加组织生活，不发挥党员作用；

基层干部不作为乱作为、基层治理弱化、社会矛盾较大的有x个；

活动没场所、服务无经费、基层基础保障水平低的有x个；

换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗派势力干扰，多次选举未成功的还有x个，这些村还普遍存在的一个问题，就是带领群众致富能力弱。

一、强化农村基层党组织领导核心地位，充分发挥战斗堡垒作用。

农村基层党组织的领导核心作用主要体现在：确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实，领导农村各种组织，领导农村各项工作，团结带领农民群众建设美好生活。现实的问题是，有的村党支部不能发挥领导核心作用，有的村委会脱离党的领导，还有家族、宗派势力制约党的领导，这种现状必须改变。发挥好核心作用，要做好以下几个方面的工作。

一要发挥好政治引领作用。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领农民群众坚定不移跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，基层党组织至少每季上一次党课、开展一次集中活动，每年至少召开一次***和组织生活会，开展一次民主评议党员。要引导农村党员站在党的立场说话，在宗族势力干扰村务、侵占惠农补贴等歪风邪气、腐败问题面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明斗争，在重大任务和困难面前，能够冲得上去、顶得上去。要突出抓好党员学习教育，区县委组织部门每个季度要编辑一本政策读本，把中央和省委关于加强基层党的建设，农业生产、水利、畜牧、新农合等惠农政策，及时发放到村党支部，传达给广大党员。要定期摘编一些党的知识、农业科技知识、致富经等，汇集成知识集锦，供农民党员学习。

二要发挥好致富引导作用。农民最盼望的是过上富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富。要引导党员群众大力发展致富产业，xx村党支部经过几年的努力，建成了xx交易市场，xx种植成为富民产业，辐射带动周边xx多户农民，户均年增收超过xx万元，就是很好的例子。要带头领建合作社，提高农民生产经营组织化程度，增加农民收入。宏伟镇清泉村党支部领建水稻合作社，共吸纳xx个村的村民入社，去年水稻每斤比市场价高一毛钱，平均每户农民多收入xx元。乡、村两级领导要通过走出去，学习典型的先进经验，培养出自己的典型，引导农民致富。

三是发挥好深化农村改革的引领作用。目前，全市土地流转面积x万亩，占家庭承包面积的x%。要继续推进农村土地有序流转，促进规模经营，让更多的农民去从工从商。对土地确权登记、农村集体产权制度改革等容易引发矛盾的工作，基层党组织要多做答疑解惑、化解纠纷、理顺关系的工作。土地是农民的命根子，基层党组织一定要坚守不改变土地用途，不损害农民利益的红线，积极探索农民以土地经营权入股，长期享受利润分红，避免一次性买断，造成农民长期失利。凡是涉及到农民利益的改革，基层党组织一定要引起高度重视，确保每一项改革政策都让农民受益。

四要发挥好对群众教育引导作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物质力量，也靠精神力量，靠深入细致的思想政治工作。教育引导群众听党话跟党走，是基层党组织核心责任。我们要把党的思想政治工作这个传统和优势发扬下去，在帮助群众“富口袋”的同时“富脑袋”，让农民在物质富裕的基础上，精神更加富有。要改变“传声筒”式的机械传达、简单粗暴的强行灌输，或者用给钱给物代替思想政治工作的作法，多用身边人身边事生动的例子、通俗易懂的群众语言、喜闻乐见的形式，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，培育文明道德风尚，巩固农村思想文化阵地。乡、村要定期召开“社情民意分析会”，引导群众正确对待改革发展中的热点、难点问题，合法理性地表达诉求。要推行文明健康生活方式，重点抓好农村党员参赌、迷信、信教等问题的整改。

五要发挥好服务群众贴心人作用。习近平总书记在接见百名县委书记时强调:要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。村党支部离群众最近，一定要做群众贴心人，知道群众想什么、要什么、希望我们干什么。村干部要坚持轮流“坐班”制，保证群众能够在第一时间找到人、办成事。要真心对待群众，答应群众的事，一定要兑现承诺。要关心关注农村弱势群体生活，扎实做好扶贫帮困工作，引导贫困农民加入合作社，在土地上有块收益。同时，要精准发力，帮助他们找准“穷根”，能干什么就有针对性扶持他们干点什么，多渠道脱贫致富。区县、乡镇要以“农事村办”、“联包助帮”等活动为载体，重点抓好农村泥草房改造、饮水安全、道路等基础设施建设，切实关注群众的基本生活需求。

六要发挥好村务监督委员会的监督作用。建立村务监督委员会，目的是加强对村务决策、执行、公开的监督，推进基层民主管理，保障村民管理自己事务的合法权益。村务监督委员会可由党支部成员或党员担任负责人，其他成员可由村民理财小组成员或责任心强、具有监督能力的村民担任。村务监督委员会要自觉接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委员会的监督。要重点加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。要把加强耕地保护、土地流转工作的监督作为一项重大任务，真正抓实抓好。村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作，对监督中发现的重要问题及时向党组织反映。每年村民会议或村民代表会议对村务监督委员会工作进行评议，乡镇对村务监督委员会履职情况进行考核。

七要发挥好对各种组织的领导作用。习近平总书记强调，要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。农村基层党组织是各种村级组织的领导核心，无论哪种组织都要在党组织的领导下，按照法律和各自章程开展工作。现在有些村级组织脱离党的领导，各种组织也各干各的，有的还相互冲突。这是基层党组织领导力、掌控力不强造成的。农村基层党组织要敢于负责，主动作为，把各种组织的力量拧成一股绳，共同带动农民致富。上级党组织和相关主管部门也要为基层党组织发挥领导作用提供有力支持。

二、坚持问题导向，着力解决基层党组织存在的突出问题。

我们要把发现问题、解决问题作为加强和改进农村基层党建工作的出发点和落脚点，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重点难点问题上有所突破。

有的班子成员服务意识不强，不为村民办事；

有的村党支部书记年龄偏高、思想观念陈旧，缺乏创新进取精神；

有的村后备人才不足，选任村干部“矬子里拔大个”。要对软弱涣散党组织整顿持续用力，今年我们又确定了x个农村软弱涣散党组织，要落实区县委常委包保责任，一村一策，突出解决好班子不胜任、管理混乱等问题。对乡村组织难以解决的，要派驻专门工作组。以后每年还要按照10%比例倒排后进村，进行整顿提高。要选好用好农村党组织的带头人，把党性强、作风好、群众拥护、有凝聚力、愿意为群众办事的党员选拔为村党支部书记，选拔优秀大学生村官进乡村班子，提高村“两委”班子成员的交叉比例，对选不出村支书的薄弱村要及时选派第一书记。县区每年要对每名村干部至少培训一次。要加大对村干部的监督，切实纠正发生在群众身边的不正之风。要落实“一定三有”，加大从优秀村党组织书记中选用乡镇公务员、事业编制人员和乡镇领导干部力度，注重发现、宣传、表彰优秀村干部。

外出务工农民x人中党员x人，集中务工工地x个，尚未建立党组织；

合并村屯x个，党组织也是简单合并，运行不畅；

跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理，或由区县组织部门确定隶属关系。要坚持“建管并重”，规范开展组织生活，加强党员教育管理，使每个党组织都发挥作用，每名党员、特别是流动党员都纳入党的组织。

有“三联一挂”任务的领导干部要积极帮助农村解决资金、项目等方面的问题；

组织部门要把发展农村集体经济情况，作为兑现村干部绩效补贴的重要依据，让村“两委”成员把主要精力放在发展集体经济和增加农民收入上来。

乡镇要选好配强组织委员，保证有专职干部抓党建，实现有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事。

依托淘宝、京东等平台，帮助农民集中购买商品。要通过发展农村电子商务，带领农民致富，方便群众生活。

三、

自觉服务大局，充分发挥党员模范带头作用。

我们市60岁以上农村党员x多人，占农村党员总数x%，有的农村党支部长年不开展组织活动，党员也基本不发挥作用。发挥好党员作用，重点要抓好以下工作。

一要组织经常性的活动。要制定和落实好农村党员发展计划，注重在农村现有的优秀人员中培养和发展党员，尤其是要在80后、90后的青年农民中培养入党积极分子，发展党员指标要重点向党员队伍老化的村屯倾斜。要建设好党员活动室、农家书屋，切实把村级阵地建成“党员之家”。要丰富活动内容，充分利用好远程教育这个平台，多组织一些有针对性、实用性的培训，比如，农村法律知识、农业种养殖技术、农民创业等培训，让党员想学、愿学、乐学。党员要带头参加党员活动日、党性分析等活动，带头参加市委开展的“双培双增”、无职党员设岗定责、承诺践诺等活动。推广勃利县党员生产互助服务队经验，开展一些方便党员参与，具有地方特色的活动。要积极参与x先锋网、党建qq群、微信公众平台组织的各类学习研讨活动，把党组织活动拓展到互联网上，建立开放式的组织活动体系，吸引更多的农民党员参与。

二要联系服务群众。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。农村党员联系服务群众的质量高低，直接影响着党在群众中的威信和地位。在多数农村的党员干部中，不同程度地存在党员联系服务群众少、走过场的问题。要以“联片包户”活动为总抓手，每名党员都要建立一个党员服务区，包一片或联几户农民，定期深入农民家中，听一听群众有什么要求，有什么困难，能够帮助解决的及时帮助解决，不能解决的及时向上级反映。比如，党员养殖大户联系养殖小户、种粮大户联系种粮小户、特长农业种植户联系非特长农业种植户等。当前，农村留守儿童、留守妇女、留守老人已经成为一个突出的社会问题，党员要带头与他们结成帮扶对子，定期到家里看一看，帮助他们解决好各种困难，让他们生活得踏实、安全、无忧。

三要带头致富。党员先进性的一个重要表现，就是要带头发家致富。如果我们的党员都债台高筑、生活窘迫，党的形象如何树立、党的威望如何维护？农村党员一定要多动脑筋、多下功夫，通过正当劳动合法途径，在致富路上先行一步。要带头示范，积极引进优良品种和先进技术，发展绿色、特色种植、养殖。要抓住我省正在大力推进“三减”、甚至是“三不用”的机会，大力发展绿色、有机、无公害农产品，靠质量、靠品牌占领市场、提高效益。要带头闯市场，从事农产品中介、代理、经纪等行业。我们身边也有许多带头致富的党员，像xxx率先走上了致富路。要富而思源，先富起来的党员，要在产品、项目、资金、技术等方面帮助农民加快发展，走共同富裕道路。

对一些有特殊困难的党员，给予最低生活保障和衣被、粮食、资金等方面照顾。积极开展送温暖活动，建立起党内结对帮扶机制，组织全市各级干部、有帮扶能力的党员，与农村困难党员结成帮扶对子，开展党内帮扶结对活动。要鼓励参政议政，村级组织决议重大事项时，可以把党员代表召集到一起，共同开会来研究决定，特别是要把那些政治素质好、参政议政能力强的农村党员通过法定程序推荐、选举为各级“两代表一委员”，让他们积极建言献策，反映农民的心声。要注重荣誉激励，每逢重大节日，组织开展党员活动，表彰优秀党员，宣传党员先进事迹。

四、把党建工作扛在肩上，切实担负起管党治党责任。

习近平总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。我们要增强管党治党意识，切实抓好农村基层党建工作。

一要定期研究部署工作。市委每年要召开一次基层党建工作会议，对农村基层党组织工作进行专题研究部署。要重点推进软弱涣散党组织整顿工作。近期，市委调整了市级党员领导干部基层党建联系点和软弱涣散党组织整顿工作联系点，各位市级领导要切实负起责任，经常深入联系点，及时指导工作解决问题。市委组织部要按省委要求，研究制定加强农村党建工作的实施意见。区县委要充分发挥“一线指挥部”的作用，每半年至少召开1次常委会、基层党建工作会，专题研究部署基层党建工作，区县委书记保证有10天以上的时间，到基层指导党建工作。乡镇党委更要负起管党责任，至少每半年向区县常委会报告一次农村基层党建工作，遇有重大问题，要随时请示汇报。要强化乡镇抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、驻村服务等制度，特别是对重点村、老大难村，党委书记和班子成员要直接包，限期解决问题。要进一步推进“强镇扩权”改革，市县不该管的不管，能下放的下放，依法赋予乡镇必要的人权、事权、财权。要把更多的惠农富农兴农政策措施交给基层党组织去实施，让基层干部去为群众办好事、办实事，树立他们的形象，增加他们的威信。

对使命感不强、得过且过混日子的，要约谈问责；

对缺乏责任感、顶着拖着不干、工作无进展的，要进行组织调整。

三要充分发挥市县部门帮建作用。抓好农村基层党建，是全党的事，必须全党动手、部门联动、统筹推进。要深入推进“联包助帮”“农事村办”等活动，各单位负责人每半年要到美丽乡村建设联系点、党建联系点调研一次，了解掌握新农村建设和党组织建设进展情况，每年都要力所能及地帮助联系的村屯解决2至3个实际问题。各涉农部门要推动政策、资金、资源下移，积极支持农村基层党建，要坚持开展送科技下乡活动，把特色种养殖技术和信息送到田间地头。财政部门要加大对基层党建经费的保障力度，确保足额、及时拔付到位。群团组织要加强农村配套组织建设，以党建带工建、带妇建、带团建，推动基层群团组织为农村发展做出贡献。宣传部门要大力宣传农村基层党建工作的先进典型和优秀农村党员的先进事迹，形成全社会关心、支持基层党建浓厚氛围。组织部门要选用优秀人才，充实基层组织员、组织委员队伍。同时，加强对帮建活动的考核并及时通报表彰。

农村基层组织建设会议讲话

三要扩大输出规模。去年全区共输转农村富余劳动力8.1万人次，创劳务收入1.9亿元，已成为农民人均纯收入的重要构成部分。但相对我区丰富的劳动力资源而言，输出规模仍然较小，组织化程度仍然不高。针对这一现状，各乡镇和劳务部门要充分发挥作用，进一步加大信息搜集和内引外联力度，加强农民外出就业的组织协调和指导服务，提高劳务输出的组织化程度。村级组织要充分发挥引导作用，扎实做好组织动员工作，摸清底子，建立台帐，制定计划，积极帮助务工人员联系就业单位。同时要给予外出务工人员家庭特别的关心，在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决后顾之忧。

(四)围绕构建和谐农村，全面发展各项社会事业。坚持农村社会和谐发展，是建设社会主义新农村的重要方面。各级各部门要按照省委“和谐抓民生”的要求，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，采取有效措施，加快农村社会公共事业发展，促进农村和谐社会建设。

一要加快发展农村教育。按照农村社会事业与经济发展水平相适应的原则，集中财力，量力而行，做到既立足实际，又满足群众需要。要坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，巩固发展农村义务教育，全面落实农村义务教育经费保障新机制，不折不扣地落实好农村义务教育“两免一补”政策，不断改善农村办学条件。

二要大力推进农村卫生事业。按照省上“新型农村合作医疗制度基本覆盖全部农村人口”的要求，切实加强对新型农村合作医疗工作的监督管理，认真解决好工作中存在的突出问题，积极向群众宣传看病报销的办法和程序，着力提高新型农村合作医疗参合率和保障水平，使之按区委、区政府通过试点探索建立的新机制良好运行，更好地解决农民群众“看病难、看病贵”的问题。要加强农村医疗卫生事业，全面落实乡镇卫生院人员工资财政供给的政策，加强乡镇卫生院和村级卫生所建设，进一步改善农民就医条件。

三要逐步健全农村社会保障制度。要围绕解决农村困难群众的生活问题，加快农村社会救助体系建设，建立健全农村居民最低生活保障制度，积极探索失地农民就业、养老保险的有效办法，做好农村五保户供养、特困户救助等工作。今年尤其要把农村居民最低生活保障工作抓实抓好，各乡镇和民政部门要严格把关，严格标准，确保农村低保资金真正用于农村最困难群众的基本生活，力争年内在全区范围内普遍建立“政策完善、标准合理、资金稳定、管理规范”的农村低保制度，真正在解决农村特殊困难群体基本生活问题上发挥重要作用。

农村基层组织建设事关党在农村各项方针政策的全面落实，事关新农村建设的成效，事关农村大局的和谐稳定。乡村两级党组织必须以执政能力建设为核心，以“五个好”创建为重点，不断增强凝聚力、战斗力和号召力，为新农村建设提供坚强保证。

一是要切实加强村级班子建设。要严格按照“五个好”的标准抓好村级班子建设，对战斗力强、工作基础好、有示范带头作用的村级组织，要着力抓巩固、抓提高，促其再上新水平，成为全区乃至全市农村基层组织建设的新典型。要大力整顿后进村班子，特别对于事业心不强，怕吃苦、怕麻烦、无明显工作实绩的“懒”班子，内部不团结，关系不协调，影响正常工作开展的“散”班子，年龄老化、观念陈旧、无开拓创新意识的“老”班子和为政不廉、私心杂念重，群众威信低的“贪”班子，要因村施策，对症下药，重点整顿，真正把那些肯干事、能干事、能带领群众致富的人选进村级班子，使之尽快转化为先进村。去年底市、区两级选派挂职的30名村干部，一定要尽快转变角色、融入工作，主动理思路、抓产业、争项目，切实担负起富民强村的重任，决不允许出现“挂职不履职”和“只知其名、不见其人”的问题。各级组织和领导干部都要理解、关心和爱护村干部，真心解决工作和生活中的具体困难和问题。安排工作、布置任务要从实际出发，既交任务又讲政策、教方法，多鼓励、少指责，多帮助、少埋怨，为他们创造良好的工作环境。二是要进一步配套完善村级阵地。这几年，区上投入大量资金用于村级阵地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了农村阵地建设的空白点，达到了“村村有阵地”的目标，但是和“村村有高质量阵地”的要求仍有较大差距，需要我们加倍努力。对于“危房”阵地，乡村两级一定要多方争取筹集资金，高起点规划，高标准建设，力争一次到位;对于这几年新建的阵地，特别是去年进入国家发改委、财政部、中组部联合实施的村级组织活动场所建设项目的75个村级阵地，要抓紧配套完善、规范管理，决不能建成了事、长期关锁门户，既要建起来，又要管起来，更要用起来，用活用好，有效发挥作用。要以村级阵地为依托，为农民的生产经营提供技术信息、市场销售等服务，特别要加强对党员的政治理论培训和村民的技术培训，使村级阵地既成为政治、经济的服务中心，又成为科技、文化的培训中心，成为能够展示形象、凝聚人心的平台。

三是要继续抓好“双培双带”工程。乡村两级党组织要紧紧围绕新农村建设，全面巩固和扩大“双培双带”成果，努力把“培”向提高素质、注重效果、增强能力上转变，把“带”向建立经济利益纽带、提高农民组织化程度、开拓终端市场、减少流通中间环节上转变，着力培养帮带型党员，建设发展型党支部，确保“双培双带”工程取得更大成效。要充分发挥“培”的作用，对农村党员进行分层次、分类型培养，使大多数党员干部都能掌握一技之长，为带头致富和带领群众共同致富打下坚实基础。要积极创新“带”的载体，大力推广“支部+协会”的有效模式。村支部要紧紧围绕本村产业布局，创办、领办各类专业协会，进一步推进农业产业化经营，不断增加农民收入。

(二)统筹协调保稳定，为新农村建设创造良好的环境。农村社会稳定是做好“三农”工作的重要基础。我区是一个传统农业大区，农村人口众多，没有农村的稳定，就没有全区的稳定。为此，乡村两级组织一定要高度重视，统筹谋划，切实抓好关系农村社会大局稳定的各项工作。

一要不断扩大农村基层民主。这是维护农村稳定的一个重要问题，也是群众最为关注的一个敏感问题。从这两年群众来信来访的情况看，绝大部分都是反映村级权力暗箱运行、群众的民主权利没有得到充分发挥和有效保障。这就要求我们乡村两级组织必须站在密切党群干群关系、巩固基层政权的政治高度，进一步扩大基层民主，加强村务管理，确保村级政权正常高效运转。要自觉将权力置于群众和社会的监督之下，继续规范和推行村务公开，狠抓公开的经常化和制度化，使公开的内容更真实，形式更规范，时间更及时，从而增强工作的透明度。要充分发挥村民民主监督、理财小组的作用，逐步完善村级财务规范化管理和民主管理制度，合理确定“一事一议”的范围，重大事项必须召开村民大会或村民代表会议，由村民共同商议决定，切实保障群众的知情权、决策权和监督权。特别是对离任的干部要进行财务审计，并张榜公布审计结果，给群众一个明白，留干部一个清白，以取信于民。

二要大力发展农村先进文化。实践证明，农村的全面发展，既要有经济快速发展作基础，更要有先进的文化来保证，只有两者相适应，共同促进，才能算是真正意义上的全面发展。当前，尽管我区农村经济得到了长足发展，但农村文化建设还有待进一步提高，由于各种不健康的思想和文化的侵蚀，一些乡村封建迷信活动有所抬头，部分乡村赌博歪风日益盛行。所有这些，如果不引起我们的高度重视并加以有效解决，势必会阻滞农村的发展。我们必须按照“三个代表”的要求，积极开展形式多样、各具特色、喜闻乐见、健康向上的文体活动，满足农民群众的精神文化需求。要深入开展文明村镇、星级文明户等群众性精神文明创建活动，反对铺张浪费，革除赌博等陋习，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，引导农民树立崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习的先进思想观念，真正形成“村村谋发展、家家忙致富、人人思创业、户户讲文明”的良好社会风气，全面提高农村社会的文明程度。三要切实维护农村社会稳定。从现阶段看，我区农村社会整体平稳，治安秩序良好，群众反映较好。但在个别乡村社会治安仍不稳定，农村黑恶势力、宗族势力较为突出，各类纠纷也此起彼伏，甚至发生一些违法犯罪案件，破坏了人民群众正常的生产生活秩序，影响了农村社会的稳定。对此，我们一定要从建设和谐社会的大局出发，积极做好社会治安综合治理工作。村级组织要紧紧依靠群众，广泛发动群众，认真排查和处理好影响治安秩序的各种问题。要充分发挥治保、调解等村级组织的综合效力，把农村的各种民事纠纷调解好，将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要积极协助政法机关，加大对破坏治安秩序的黑恶势力、宗族势力以及一些违法犯罪分子的打击力度，并协助有关部门解决好一些影响农村社会治安的苗头性、倾向性问题和突发事件，确保农村大局稳定，为新农村建设营造良好的社会环境。

(三)为民谋利树形象，争做建设新农村的好村官。现在“三农”工作的形势越来越好，基层干部的工作环境也越来越有利。乡村两级干部特别是各位村支部书记一定要顺应发展形势的变化，珍惜参加这次会议的机遇，继续发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良作风，放手大胆工作，积极开拓创新，争做建设社会主义新农村的好村官。

一要勤学习、勤思考，提高素质。我们有部分村干部不学无术，以大老粗自居，并引以为豪。村支部书记是群众致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定调揽总的人。做村干部与当老板不一样，带领几千人致富和忙一个人致富不一样，谋划一个村的发展与谋划一个人的事业不一样。你不学习，就不知道政策导向，不知道新鲜事物，也就不会确立正确的价值取向。以自我为中心干工作，只会贻误党的事业，贻误发展的良机。只有不断加强学习，使自己成为一个视野宽、思路清、能力强的人，才能更好地担负起带领群众共同致富的重任。要认真学习研究政策，学会抓住政策的导向，积极争取政策的支持，在贯彻执行政策中找准本村发展的方向和突破口，掌握工作主动权。

二要讲原则、讲民主，依章办事。我们村支部书记都是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免会出现碍上碍下的情况。但是想当好干部，就必须公道正派。要公正处事，在处理农村各种矛盾、协调各种利益关系时，一定要坚持从大局出发，决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小影响小，而随意拍板、任意定夺，影响在群众中的形象，真正做到上不愧党、下不愧民、内不愧心。要敢于管事，不怕得罪人，管好自己该管的事，取信于民。要民主理事，善于听取不同的意见，严格按。

规章制度。

办事，特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题，必须集体研究决定，并张榜公布，公开透明。

三要比奉献、比成绩，真抓实干。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，村容村貌没有丝毫变化，农民收入没有提高，群众肯定有意见。村支部书记一定要切实增强“村貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，组织群众放手大胆地干起来，只要你们干的劲头大，干的效果好，区上的支持力度也就越大。同时，大家一定要利用一切可以利用的关系，到市里跑，向省上争，全力以赴争项目、引资金，能争来什么项目就争什么项目，能要多少资金就要多少资金，真正做到以项目促发展。总之，就是要通过大家的勤奋工作和不懈努力，切实让群众尽快富起来，让村庄尽快强起来。

四要守纪律、守制度，树好形象。目前群众最在意的就是村干部的廉洁问题。作为党在农村的代言人，大家的形象就是一个村的形象，一言一行对群众影响很大。各位村干部在任何时候、任何场合都要以身作则、严于律己，认真执行农村基层党风廉政建设要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约，不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办的“六要六不要”规定，不该拿的东西坚决不拿，不该吃的饭坚决不吃，更不能把集体资产当成自己“盘中的蛋糕”，任意进行支配。今天受到表彰的50个特色村、50个“五好村”的奖金，一定要用于村级阵地的配套完善或公益事业，不能装进自己腰包或借庆贺之名吃喝了事，辜负区委、区政府的殷切期望。当前，特别要按照在中纪委七次全会上的重要讲话精神，下决心改正群众看不惯的作风，牢固树立爱民、亲民、为民之心，把群众的事当成自己的事，不吃拿卡要，不以权谋私，真正以廉洁的行为和良好的作风赢得群众的爱戴拥护，在群众中树立起威信，做一个清白做人、干净干事的好村官。同志们，今年全区农业和农村工作任务十分繁重。全区各级党政组织和广大基层干部一定要坚定信心，振奋精神，团结拼搏，乘势而上，认真贯彻中央一号文件精神，为开创我区农业和农村工作的新局面、加快推进社会主义新农村建设而努力奋斗!

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在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话基层党建

（××年月日）。

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对××县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

××县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强；有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平。

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

（一）扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

（二）认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从名村干部及后备干部中。

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为―天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

（三）加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的`后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

（五）持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

（六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡（镇）牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。（）建设标准规范。一是选址新建的大村（即人以上的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村（即人以下的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。（）村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（）公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图（栏）、群防群治网络图（栏）、村干部季度考核动态示意图（栏）、民主管理流程示意图（栏）等个公开监督栏为主。（）工程竣工档案规范。一是图片资料（新旧办公场所对比）；二是工程技术档案；三是工程验收报告；四是工程竣工报告；五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡（镇）场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。（）土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

（七）本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”（有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务）的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

（八）要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

（九）拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

（十）要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委（扩大）会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡（镇）场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为―天；三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

（三）加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

（五）持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度；在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

（六）加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：（）工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡（镇）场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡（镇）牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工；三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。（）建设标准规范。一是选址新建的大村（即人以上的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村（即人以下的村）：各配套组织办公室间，每间在―平方米之间；卫生室间总面积平方米。（）村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（）公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图（栏）、群防群治网络图（栏）、村干部季度考核动态示意图（栏）、民主管理流程示意图（栏）等个公开监督栏为主。（）工程竣工档案规范。一是图片资料（新旧办公场所对比）；二是工程技术档案；三是工程验收报告；四是工程竣工报告；五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡（镇）场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。（）土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

（七）本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”（有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务）的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

（八）要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

（九）拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

（十）要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委（扩大）会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

年度在全市组织工作暨加强基层党组织建设工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们利用一天时间召开全市组织工作暨加强基层党组织建设工作会议，参加的范围比较大，除了各县（区）书记、组织部部长、副部长，市直和驻惠单位的负责同志，镇（街）党委一把手也参加。这说明这次会议很重要，是继市委十一届六次全会后召开的最重要的一次会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻全省组织工作和基层党组织建设工作会议精神，推动新时代党的组织路线在*落地生根，为推动*高质量发展、建设国内一流城市提供坚强的组织保证。下面，我谈几点意见：

一要注重在把握时代大势中研究组织工作规律。与其他任何工作一样，组织工作也有自身的规律。只有把组织工作规律研究透，才谈得上尊重规律、把握规律、运用规律。前面我们分析了那么多不适应的地方，什么原因？症结在哪里？下来怎么办？都要求我们必须认真去思考研究。各级党委（党组）、组织部门要立足新时代，以创新的思维去研究组织，研究组织的形式、组织建设规律，去研究干部和干部工作规律，系统性、创造性破解难题，这样才能做到事半功倍。要研究干部成长规律，每个干部都有起步期、上升期、平稳期、下降期，如何在这几个时期培养使用好干部？如何根据不同时期、不同特点用当其所、用当其时？这就是我们必须思考的问题。要研究人才培养规律，怎样正确评价人才？如何发现、开发、使用、留住人才？这些都是人才工作中带有规律性的问题。必须按规律去破题解题，确保收到实效。

二要坚持以用为本，盘活用好干部队伍。我在全会上讲过，一些干部担当进取精气神不够，缺少忧患意识、竞争意识。这既有干部自己的问题，但更关键还是选人用人对他们的激励不够。这里面，陈规陋习、条条框框还不少。我们要努力将它们打破，把事业为上的鲜明导向树起来，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，把合适的干部放在合适的岗位上，而不能反过来“以人择事”。尤其要突破身份的壁垒、行业的界线、地区之间部门之间的隔阂，对好干部“英雄不问出处”。过去战争年代，谁能打仗、打胜仗谁就上，而不是看谁的资历老、级别高。要打破论资排辈、求全、平衡、照顾的束缚，对已具备“火候”的干部，看准一个培养一个，成熟一个使用一个，不要让“老黄牛”长期默默地耕耘，努力使整个干部队伍长久保持“源头活水”，全面活化干事创业的内生动力。看干部要看主流，不要去吹毛求疵，只要能力突出、拼劲够足，政治上、廉洁上没有问题，就可以大胆使用。选育干部，不单纯是组织人事部门的事。各级各部门的班子成员尤其是一把手，要当好下属的“导师”，多沟通感情、指点工作，让干部坚信“是金子就会发光”。习近平总书记强调，人心是最大的政治。公道正派用好干部，单位自然就人心齐、众山移，事业也就兴旺。

要高度重视人才队伍建设，加大人才政策落实力度。要把各级组织部建设成为“干部之家、党员之家、人才之家”，大力营造温馨的、家庭般的氛围，让每位党员、干部和人才对这个“家”都有归属感，体会到组织的关心、关爱，才能让大家有干事创业的激情和动力。

四要挖掘提升干部潜力，用好现有人才资源。*要学习一流、追赶一流、争创一流，关键在于建设一支高素质专业化干部队伍，归根到底在于培养选拔一批又一批干部接续奋斗。不少同志都向我反映过人不够用、人不好使，我想，这不是缺人，而是缺少发现的眼光。基于体制人才流动不畅的现实，我们必须把现有的干部用好，最大化挖掘干部潜能，不让才能枯竭、人才浪费。挖掘干部潜能最重要的手段，就是要抓好现有干部队伍的知识培训，为干部队伍加油充电。那么我们能不能提出来，每人每年给5000元，作为人均培训经费专项专用，从明年开始，今后再提高，让基层的同志都享受到这个实惠。

五要注重资源向镇（街）一线倾斜。镇（街）是我们行政的末端，镇（街）干部处于接触群众的最前端。打个比方，如果把全市比作一棵树，那么县（区）就是树枝，镇（街）就如树叶，如果养分水分不往树叶上传输，树叶都枯死了，树还能活吗？镇（街）是服务群众的一线，最先吸收到群众的智慧。群众的需求变化，最先感受到的也是镇（街）的干部队伍，继而向上反馈，上级政府才能及时作出政策调整。这个时候，我们就必须把资源向镇（街）倾斜。要像支援前线战士、支援一线侦察兵一样，给他配备足够的军粮、足够的装备，保障其能战善战、战之必胜。在座的大多数干部，与镇（街）相比，身份级别更高，待遇条件更好，但工作量与工作复杂程度比镇（街）要轻松得多。县（区）干部的收入可以高于市级机关干部，镇（街）干部的收入可以高于县（区）机关干部。我们是不是可以考虑，明年给镇（街）一线干部增加补贴，提高15—20%，比市、区机关多一点。一方面，可以鼓励干部到镇（街）一线、到村（居）一线去锻炼，增长才干。另一方面，体现上级机关重视基层工作，提升镇（街）一线干部的幸福感、获得感，使他们更好地服务群众。只有这样，每个干部才能意识到组织建设的重要性，组织工作才能出成绩、见成效。

这次会议，我们印发了两个文件征求意见，请大家畅所欲言、认真讨论，提出真知灼见，使之遵循规律、符合实际，确保在实施过程中取得实实在在的成效。

同志们，做好新时代组织工作和基层党组织建设工作，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省委的决策部署，坚定不移地践行新时代党的组织路线，推动全市组织工作和基层党组织建设迈上一个新台阶，为建设国内一流城市、开创*工作新局面作出新的更大的贡献！

农村基层组织建设会议讲话

同志们：

根据会议的安排，下面我分别就全区农村基层组织建设和“一进二访”工作先谈点意见。等下，陶书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

中央、省委和市委对农村基层党建工作高度重视，多次作出重要指示，强调“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”。今年6月，中央专门召开全国农村基层党建工作座谈会，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话，全面部署农村基层党建工作的重大任务。省委、市委又相继分别召开会议，对当前和今后一个时期的农村基层党建工作进行安排部署。根据中央和省、市要求，结合我区实际，我区农村基层组织建设重点是抓好三个方面的工作。

(一)突出三大建设，不断激发基层党建活力。

二要抓好村级综合服务平台建设。自20xx年开展村级活动场所建设以来，我区在区、镇、村三级的共同努力下，新建或改扩建了一大批村级活动场所，为加强基层组织阵地建设打下了坚实基础。金盆镇在去年就实现了村级活动场所全覆盖，但其他四镇或多或少还有村级活动场所建设的任务。最近，市委提出要启动村级综合服务平台建设，用3年时间，着眼于基层服务型党组织建设，按照简约型、标准型、示范型三类标准，把村级活动场所打造为兼具政治功能和服务功能，集村务服务、政务服务、公共服务和社会服务于一体的村级综合服务平台。我们要把消灭村(社区)活动场所“空白村”、开展村(社区)活动场所规范化建设与村级综合服务平台建设结合起来，把工作做实做好。要消灭村(社区)活动场所“空白村”。我区在益办〔20xx〕24号文件中列入20xx年改扩建任务的有17个村，具体情况是河坝镇6个，北洲子镇2个，千山红镇8个，沙堡洲镇1个，根据我们掌握的情况看，目前有6个村级活动场所建设即将竣工，还有8个村没有完成任务。无村级活动场所的村，我们要以启动村级综合服务平台建设为契机，力争在明年内全部清零。关于社区办公用房及活动场所建设，我区目前尚有千山红镇桥北社区和沙堡洲镇红旗社区2个社区办公条件比较简陋，办公面积偏小。千山红镇已启动了将镇内闲置的企业办公场所装修、改造成标准较高的社区活动场所，年内能够实现整体搬迁，这也是一个好的办法和途径。要开展村(社区)活动场所规范化建设。根据益办发〔20xx〕18号文件和市委组织部《关于印发〈村、社区办公场所规范标准〉的通知》要求，我们要紧密结合实际，以规范标识标牌、规范功能布局、规范台帐资料、规范活动开展等“四个规范”为目标，分准备实施、试点建设、推广覆盖、考核验收四个阶段推进村(社区)活动场所规范化建设。前两个阶段的工作我们已经完成，现正在启动推广覆盖阶段的工作。在本阶段，各镇要按照统一规范要求，借鉴试点村(社区)的成功经验，力争在今年12月底前完成50%的村(社区)办公活动场所规范化建设任务，到明年8月底前完成剩下50%的规范化建设任务，并在今后的工作中逐步健全运行机制，完善管理制度，提高服务水平，更好地服务群众。要启动村级综合服务平台建设。全市推进村级综合服务平台建设工作会议后，我区已启动了对历年来各村级活动场所有关情况的调查摸底，并正按要求制订村级综合服务平台建设计划和建设方案，待市里正式方案确定之后，我区将适时组织召开动员会议，部署安排全区村级综合服务平台建设相关工作。

三要抓好“四位一体”村级治理机制建设。经过3年多的试点和推进，“四位一体”机制改革取得了明显成效，已成为我区的一个党建品牌。特别是在今年的国有农用地清理整治工作中，“四位一体”机制发挥了很大的作用，有力的推进了我们的工作。但从我们掌握的情况来看，虽然各村都按要求建立了机构，但还有一部分并没有有效运行起来，有的甚至怎么运行都不清楚，下一步各镇要进一步加大指导督促力度。要进一步突出党组织领导。“四位一体”治理机制，必须充分发挥村党组织的领导核心作用。村党组织要把好“三关”，即人选关，村党组织书记兼任村民议事会召集人，党员担任村务监督委员会主任，议事会、监督委员会成员要在村党组织领导下选举产生;议题关，村党组织要对议事议题进行严格审查，重大事项由党员大会讨论提出建议;落实关，村党组织要加强对村民委员会执行决议的指导，及时听取村务监督委员会监督情况反馈，多渠道收集村民群众反映，对决议事项落实不力的，责令抓好整改。要进一步规范运行机制。区委党群部规范了“四位一体”的组织规则、工作规则，编印了工作手册，制作了记录本，确保机制运行有章可循、有据可查。在议事上，议题的提出、议题的讨论、结果的表决，都要按照“少数服从多数”的原则，公开公平操作。在监督上，要对议决事项通过查看现场、审查单据、收集民意、调查分析、通报反馈等方式进行全方位监督把关，发现问题及时指出。通过将议事、监督过程的民主最大化，切实保障村民群众利益。要进一步加强指导考核。要明确界定相关部门单位的职责，即区委党群部负责指导村党组织，区人大政协联工委负责指导村民议事会，区社会发展局负责指导村民委员会，区纪委和区农林水利局负责指导村务监督委员会开展工作。区委党群部年终对各村村民议事会、村务监督委员会运行情况，特别是议财(重点议如何发展壮大村级集体经济)、监财(重点监村级集体收入如何使用)情况进行验收，合格后由区计划财政局按规定下拔5000元/村的工作补助。要强化各镇培训指导和考核检查。一方面，各镇每年要对各村村民议事会成员、村务监督委员会成员至少举办一期培训班。各镇党委、人大、纪委等相关领导要针对年度重点工作有针对性地加强培训、辅导，切实提高村民议事会成员、村务监督委员会成员的参政、议事、管理、监督的能力。另一方面，各镇党委全年研究“四位一体”工作不应少于2次;各镇对辖区内各村“四位一体”工作开展情况在区级年终检查考核前至少要有一次镇级检查考核。要进一步提高运行质量。通过完善制度来提升运行质量。探索建立村务情况分析制度，定期召开联席会议，及时发现和解决苗头性倾向性问题;建立公开公示制度，做到议题、议决结果、决议事项的实施进程和结果及时向群众公示;建立工作报告制度，村民议事会、村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作;建立考核评议制度，村民议事会和村务监督委员会在年底向党员和村民代表述职，进行民主评议和测评。

(二)加大保障力度，牢固树立大抓基层导向。

一要强化经费保障。健全以财政投入为主的村级基本财力保障制度，各镇村级组织运转经费要力争在上年度基础上有所增加。落实好村党组织书记基本报酬，按照不低于当地农民人均纯收入水平的1.7倍进行落实，这是市委的要求。这个要求我们应该说是基本达到了。今年中央和省委又提出按两倍标准落实基本报酬，这个有些难度。各镇要克服困难，先把1.7倍的要求落实到位，再逐步达到2倍的水平。

二要强化场所保障。目前，我区镇便民服务中心建设已有一定基础，关键是提质升级、规范服务。就“五小”设施而言，五个镇标准不一，条件有好有差，还有升级改造的空间。我们要以镇为主体，全面完成便民服务中心和“五小”设施升级改造任务，改善镇干部办公和居住条件，为他们更好地服务群众创造条件。

三要强化力量保障。有的镇分管同志除了管党务工作，还身兼数职，党建成了“副业”和“配角”。这都是对党建工作不够重视、人员力量配备不到位的表现。要进一步充实镇党务工作力量。省里要求，明确乡镇专职副书记分管党建工作，组织委员专职抓党建，每个乡镇配备2名左右专职组织干事。根据这个要求，各镇一定要切实把党务人员配备好。

四要强化组织保障。今年，根据市委组织部关于分别按村党组织、社区党组织和其他类型党组织总数的10%、5%进行倒排，确定整顿对象的要求，我们在全区确定了19个软弱涣散的基层党组织(其中，村党支部9个、社区党支部3个、机关党支部1个、学校党支部2个、非公企业党支部2个、其它党支部2个)进行整顿转化。开展软弱涣散党组织整顿，既不能一劳永逸，更不能敷衍应付。各镇要针对农村基层党组织动态变化的实际情况，坚持经常抓、长期抓。对照软弱涣散的10种表现形式，分类施治，采取领导办点、部门帮扶、结对共建、配强班子等有效手段，从严从实持续开展整顿。对于因村党组织书记不称职而导致软弱涣散的，要坚决调整;对整顿工作不到位、群众意见大的，村党组织书记也要进行调整。根据全区整顿工作安排，今年排查的党组织要在10月底基本整顿到位。下一步，区里将对照各镇上报的整顿方案和进度安排组织明查暗访，看一看到底整顿得怎么样了，有什么变化，群众反映怎样。

(三)强化责任担当，始终抓住党建主线主业。

一要明确农村党建责任。各镇党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善组织建设、队伍建设、工作保障等方面的政策措施。镇村党组织要坚持守土有责，用心用力抓好基层党建工作，决不能荒掉自己的“责任田”。各镇党委书记要把农村基层党建工作抓在手上，一级抓一级，一级带一级，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题，成为熟悉农村党建的书记。区委党群部要负起具体的牵头抓总职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门单位，要结合各自职能，积极支持和推动农村基层党建工作。

二要强化述职评议考核。要健全述职考评机制，做到严考核、硬约束、真奖惩，让党建抓得好的干部受到重用，让抓党建不力的干部受到警醒。今年年底，德保书记和我分别要向市委、市委组织部部务会述职，农村基层党建工作是述职的重点。镇党委书记要向区委述职，各镇还要抓好村党组织书记“双述双评”。述职评议结果要纳入领导班子和党委书记年度考核，还要与干部调整、提拔升迁挂起钩来。

三要狠抓各项工作落实。不抓落实，再好的部署也会落空。要把抓落实作为一项政治要求、纪律要求，凡是各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落实，真正做到抓有所成、抓有所进。要强化农村基层党建工作问责机制，通过巡视检查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，对履行职责不到位的，要严肃批评;对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力，出现严重后果的，要进行组织处理。

二、关于“一进二访”活动。

省委决定在“三严三实”专题教育中开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进二访”活动，是结合全省实际作出的重大决策部署，既是对专题教育内容的丰富和拓展，也是践行“三严三实”要求的具体体现，必将进一步推进专题教育与精准扶贫工作有机融合、相互促进。下面，我讲三点意见。

(一)高度重视，把思想和行动统一到中央、省委精神和区委要求上来。

中央对开展“三严三实”专题教育高度重视。多次作出重要指示，提出明确要求。特别是9月11日，中央政治局以践行“三严三实”为题进行第二十六次集体学习，习就践行“三严三实”提出四点新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落细落小、注重细节小事;三要修枝剪叶、自觉改造提高;四要从谏如流、自觉接受监督”。习总书记强调，“‘三严三实’是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”;习还强调，“要把专题教育同推进改革发展稳定工作紧密结合起来，努力营造干事创业、风清气正的良好政治生态，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和隐患，扎扎实实把党和国家各项工作落到实处”。习的这些重要指示，为我们深入开展专题教育提供了基本遵循，指明了努力方向。刘云山、赵乐际同志多次主持召开专题教育工作座谈会，反复强调专题教育要围绕中心、服务大局，与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合，与完成好本地本单位的各项任务紧密结合，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。为此，省委决定以开展领导干部“一进二访”活动作为深化专题教育的重要抓手，以严和实的精神锤炼干部，让扶贫攻坚的主战场成为实践“三严三实”要求的主阵地，推动专题教育与我省改革发展稳定各项工作迈出新步伐、展现新局面。省委书记徐守盛同志专门就“一进二访”活动作出重要批示，强调要确保活动有实际效果，让群众满意，加快推进我省精准扶贫、精准脱贫步伐。9月15日，省委又召开专题视频会议，对“一进二访”活动进行动员部署。

区委认真贯彻中央、省委、市委精神，高度重视、精心组织，以有力举措推动“三严三实”专题教育扎实深入展开、呈现良好态势。为进一步扎实深入推进专题教育，根据省委精神，区委研究决定，结合“三访三化促发展解民忧”活动，在全区“三严三实”专题教育中开展“进村入户、访困问需、访贫问计”活动。9月17日，区委会议专门听取“一进二访”活动有关工作汇报，对深入开展活动进行了研究部署。我们要把思想和行动统一到中央、省委的要求和区委的部署上来，以严和实的精神投入到“一进二访”活动中，做到身进心进、真访实访，用“一进二访”活动的深入开展进一步推动“三严三实”专题教育和“三访三化促发展解民忧”活动的持续深化。

(二)明确要求，确保各项任务落地见效。

一是明确参加对象。区委、区管委领导班子成员和区人大政协联工委主任到所联系的12个贫困村开展“一进二访”活动;其他区级领导和各镇、办事处，区直机关党员干部到所联系的村(社区)及贫困户开展“一进二访”活动，全区78个村和11个社区全覆盖。要组织机关党员干部下基层、入农户，与困难群众“结穷亲”，为困难群众解决实际问题;要鼓励和动员广大农村基层干部和农村党员充分发挥带领困难群众脱贫致富的骨干作用。要广泛动员各类企业、农村经济合作组织以及社会团体开展帮扶活动，引导农村致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人积极参与结对帮扶，先富带后富，真正形成全社会共同关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

二是明确主要任务。我区这次党员干部“一进二访”活动的主要任务有四大项。即精准扶贫、基层党建、壮大村级集体经济和综治维稳。关于精准扶贫和壮大村级集体经济工作，刚才剑波区长专门做了工作报告，基层党建工作前面我已经讲过了，所以在这里我就不再重复了。下面，我主要就如何做好“一进二访”活动中的综治维稳工作提5个方面的工作要求。一要协助做好综治民调和平安创建宣传。进村入户开展走访，了解联系村(社区)的治安状况、平安建设情况，了解受访者的自我保护和安全防范意识情况，对受访者进行禁毒、防火、防盗、防抢、防诈骗、防事故等方面的宣传工作，收集群众对联系村(社区)治安防控和平安建设的意见建议。二要协助抓好群防群治。督促联系村(社区)做好重点时段的义务巡逻工作。三要参与平安创建活动。参与联系村(社区)“平安大通湖”法治宣传有奖答题活动，完成综治民调测评。督促做好“平安家庭”评选工作，确保10月底前完成全区评选工作。四要抓好重点对象走访。掌握联系村(社区)重点维稳对象、上访老户近年来的基本情况和情绪动向，“一对一”制定应对措施，上门上户开展走访，做好情绪疏导工作。五要协助处理矛盾纠纷。对联系村(社区)发生的矛盾纠纷，帮当事人寻找解决途径，协调相关部门处理，并及时通报当事人。

三是明确时间节点。“一进二访”活动从9月初正式启动，到11月底基本结束，时间3个月。各单位要根据区委《实施方案》，结合自身实际，抓紧制定具体的实施方案，在全面核查核实的基础上，确定党员干部、内设机构、二级单位的结对帮扶对象，层层建立结对帮扶工作台账。各镇、办事处，区直各单位的实施方案和党员干部与农户“结对子”名册，要分别在9月30日、10月30日前报区委党群部、区农水局备案。各单位要根据活动的总体时间要求，作好统筹安排，扎实推进“一进二访”活动，确保按时完成任务。需要特别强调的是，“一进二访”活动有时间要求，但精准扶贫、结对帮扶、“三访三化”是长期的任务，扶贫任务不完成不能松手，贫困户不脱贫结对帮扶不能脱钩。

(三)加强领导，切实强化“一进二访”活动保障措施。

一是严格落实责任。各级党委(党组)要将“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，认真研究制定具体实施方案，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施;党员干部特别是党委(党组)主要负责人要率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。区委党群部、区农林水利局要加强督促检查，建立工作台账，掌握工作进度，及时指导解决突出问题。

二是切实转变作风。党员干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。党员干部进村入户，要严格遵守中央八项规定，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。

三是抓好督导评估。活动结束时，各级党委(党组)要认真总结、自我评估，并对抓好精准扶贫、基层党建、壮大村级集体经济、综治维稳工作提出切实可行的建议意见。区委将对各单位“一进二访”活动实施情况进行督导评估，并通报评估结果。各单位也要加强对本单位“一进二访”活动实施情况的监督检查，并进行考核评估;对活动开展不力、效果不好的要给予通报批评。

四是注重宣传引导。区门户网、区电视台要围绕“一进二访”话动，精心组织宣传“一进二访”活动的进展、成效和先进典型，加强正面引导，为“一进二访”活动营造良好的舆论氛围。

农村基层组织建设会议讲话

同志们：

今天，这次会议是经过县委研究决定召开的。是一次关于农村基层组织建设的经验交流会、工作汇报会、部署动员会。目的是通过大家相互交流，相互借鉴，把全县的农村基层组织建设工作提高到一个新水平。刚才，连镇镇党委介绍了他们治理孙家寺村的经验做法，值得大家学习和借鉴。其他乡镇也分别介绍了整治后进村的做法，并对今后加强农村基层组织建设提出了很好的意见和建议。说得都非常好，很有针对性。穆部长对进一步治理整顿农村后进党支部工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好落实。孙家寺村的问题之所以能得到有效治理，关键是连镇镇党委班子主动迎难而上，有一种不彻底改变面貌不罢休的勇气和干劲。而同样的条件，为什么有的乡镇把握好一些，有的乡镇把握差一些?所以，同志们很有必要相互借鉴学习。下面，我就进一步搞好农村基层组织建设强调三个问题：

近年来，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村社会稳定，始终把加强农村基层组织建设摆在十分重要的位置，使全县农村基层组织建设迈上了一个新台阶，较好地发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，有力地推动了全县以经济建设为中心的各项事业的发展，保证了农业结构调整、开放引资、项目建设、企业改革、城镇建设等各项重点、难点工作的顺利开展。我们也看到，为什么有的乡镇农村不稳定的因素总是消除不了，老是起疙瘩?为什么有的村长期没有变化，人民群众有意见?为什么有的村产业结构调整迟迟难以启动?为什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不稳定?等等，存在这些问题原因虽然是多方面的，但是核心的问题就是抓农村基层组织建设不够有力，乡村两级班子、干部队伍缺乏应有的战斗力。把农村基层组织建设搞坚强，说大了，是巩固党的执政地位的需要;说小了，就是确保那一方百姓的富裕和平安。我们在座的每一名同志必须要看到自身在农村基层组织建设上所承担的重要职责，充分认识到党组织把这么多的乡村干部、农村班子交给了我们，抓不好，带不好，就是不负责任。当前，农业和农村经济发展已进入一个新阶段，这个新阶段是农业和农村经济进行战略性调整的阶段;是农民由初步的小康向全面小康迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设必须适应新形势，必须自觉地把农村基层组织建设放到农业和农村的工作大局中来思考、来定位、来认识，必须着眼于时代背景，服务于全面建设小康社会这个大局来开展。所以，各乡镇党委一定要把主要精力放在抓好农村基层组织建设上，增强责任感和紧迫感，克服自满情绪、松劲情绪、无所作为的情绪，以此推动农村经济发展和农民增收，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

农村基层组织建设工作战线长、头绪多、任务重，只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能带动常规工作常抓常新，才能牢牢掌握各项工作的主动权。按照上级有关精神，结合我县实际，当前要做好以下六个方面的工作：

第一，要扎扎实实抓好乡镇党委自身建设。乡镇党委是农村各项工作的组织者、指挥者和直接领导者，是农村基层组织的“龙头”，农村基层组织建设如何与乡镇党委建设有着十分密切的关系，一些后进班子问题之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不细致，对问题长期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必须先抓乡镇。具体要做到三个新：一是转变作风要有新进展。各乡镇党委要实事求是地找准存在的问题，并下气力加以克服。目前，要注意解决和克服部分乡镇干部存在的心浮气躁，不愿长期扎根乡镇、扎根基层等不良倾向，树立为党和人民的事业舍弃个人利益的思想，扑下身子，真抓实干，在乡镇创造出更大的业绩。二是团结协作要有新起色。坚持用民主集中制规范领导干部的行为，增强班子的凝聚力和战斗力。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡是涉及本乡镇经济和社会发展等重大问题，该集体研究的都要集体研究。要按照各自的分工认真负责地开展工作，要自觉地维护集体领导的权威，克服和消除不团结的因素，确保领导班子团结坚强有力。三是领导经济的水平要上新台阶。发展是硬道理。乡镇党委和乡镇干部应该把主要精力放在抓发展上，紧紧咬定发展不放松。县委、县政府召开的全县经济工作会、三级干部会、农业农村会，对各项工作进行了具体部署，各乡镇要认真谋划，马上行动，抓好落实。

第二，要千方百计地抓好后进班子治理整顿。据我了解，全县后进班子仍有一定的数目，就分布而言，有的乡镇多一些，有的乡镇少一些。这些问题不解决，就会影响党在群众中的形象，长期不解决，就会使矛盾激化。从现在开始，各乡镇都必须把转后工作作为一件大事牢牢抓在手上。一要真选。只有选准后进村，才能确保实现真正转化。要严格按照后进村的五个类型真正把穷村、乱村、瘫村选出来，按要求一个村一个村地“对号入座”，摸清楚属软弱涣散和瘫痪状态的党支部到底有多少，其主要问题是什么，已采取了什么措施，有没有派人帮助整顿，派了哪些人，由谁负责，工作进展如何?等等，把底子清出来，以乡镇为单位登记造册，建档立卡。二要真治。农村工作难，特别是后进村的工作更难，这是事实，但难解决不等于没有办法，必须正确对待，知难而进，对症施治。最关键的是要找准主要矛盾、找准群众最关注的热点、难点问题进行攻坚。要坚持治瘫、治软、治乱、治难、治穷、治弱多管齐下，彻底根治后进支部的“顽症”。对瘫村、软村，结合农村党支部换届，选准配强村班子，提高村党支部的凝聚力和创造力;对乱村、难村，把难点、热点和遗留问题作为专项治理目标，下大气力解决;对穷村、弱村，坚持“输血”与“造血”相结合，由“给钱给物办实事”变为“既办实事又谋发展”。三要真考。就是完善考核机制，以考核促转化。制定后进支部转化工作的考核验收办法，对考核内容及评分标准进行严格界定，严格验收，转化一个，申报一个，检查验收一个。不合格的认真进行补课，突出问题没有解决、群众不满意的，重新进行整顿。四要真“监”。就是实施长效跟踪监管机制防止“前转后瘫”。建立预警防瘫机制，对组建班子不长的村，宗族矛盾复杂的村、遗留问题多的村等作为重点预警对象，逐一登记在册，建立档案，并明确专人负责警戒。乡村都要明确农村班子建设信息联系员，定期进行沟通，一旦班子出现问题，迅速了解情况，研究对策，及时解决。

第三，要毫不动摇地抓好红旗支部创建活动。我县在抓红旗支部创建、农村党建示范点上下了功夫，也积累了一些成功的经验。涌现出了东南营、陈英、张彦恒、李四维等一大批先进典型。要继续加强这项工作，一要明确创优重点。各乡镇要从本地农村班子的实际出发，按照“五个好”农村支部的目标要求，把那些接近优秀标准、发展潜力大的、占班子总数10%左右的党支部作为创优重点，登记造册，规定达标时限，确保创“五好”年递增10%以上。二要落实创优措施。要根据各村的实际情况，对照“五个好”标准，按照“缺什么补什么”的原则，认真研究制定创优方案，细化创优任务目标，逐乡逐村落实创优措施，认真组织好考核验收，确保创优质量。目前，各乡镇要抓紧对今年创优重点村普遍进行一次调查摸底，看创优对象的创优目标任务是否明确具体，帮促措施是否到位，创建工作进展快不快，效果明显不明显，着力加快创优进程，提高创优质量。三要搞好教育引导。红旗村不仅要把经济工作搞上去，党的建设、精神文明、社会治安等工作都要搞上去。对这些村的干部，要在支持他们大胆放手工作的同时，还特别要注意严格要求、严格管理，不能捧，不能宠。要教育他们懂得，不仅经济上要强，政治上也要强;不仅物质文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，优良作风不能丢;条件好了，劳动本色不能变;荣誉高了，自身要求不能低;贡献大了，党的观念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息迁就，使先进更先进，发挥好示范辐射作用，促进农村基层组织建设全面提高。

第四，要一如既往地抓好农村干部素质工程。调整农村班子是基础，提高素质是关键，是治本之策。从现在开始，继续大力度地实施“素质工程”。各乡镇党委要按照分级负责、分层培训、因人施教、长期坚持的要求，科学地制定与农村干部现状相适应的短期计划、长期规划。要把农村干部的培训与“五个好”建设和后进班子整顿等工作紧密衔接起来，统筹考虑，全盘谋划。在县委直接抓好农村党支部书记培训的同时，各乡镇都要以乡镇党校和党员活动室为阵地，将村“两委”成员普遍轮训一遍。培训要突出培训内容的针对性，抓好市场经济和实用技术教育，解决一些党员干部发展经济没能力、没办法、没路子的问题;抓好群众观点、群众路线和民主法制教育，解决部分党员干部简单、生硬，不会管、不会管，不敢抓、不敢管的问题;抓好廉洁自律教育，解决少数党员干部不正、不公、不廉的问题。要根据先进、中间和后进村的不同特点，分类施教，加大对后进村党员干部的培训力度。要注意培训方法的灵活性，把课堂教学与实地参观、远程教育网络、电化教育等结合起来。

第五，要坚持不懈地抓好农民增收。群众看待和衡量我们的基层组织是否坚强有力，主要看能否带领他们加快致富奔小康的步伐，能否在发展中让他们得到明显实惠。因此，我们必须把发展摆在各项工作的首位，用发展来检验农村基层组织建设的成效。一是在解放思想，更新观念上求突破。要牢固树立发展高于一切、先于一切的思想观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定。今年全县三干会的主题就是学习宁津，解放思想，加快发展。要紧跟县委的步伐，在解放干部群众思想上找准突破口，要组织乡村干部走出去，既可以到先进发达地区参观学习，也可以到县内李四维、张恒等先进村学习经验，学习人家先进的理念，开放的思想，干事的气魄，看看人家是如何白手起家，发展致富的。通过学习，受到触动，受到震撼，受到启发，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，真抓实干奔小康。二是在农业结构调整步伐上求突破。各乡镇党委要按照县委的总体要求，进一步理清发展思路，帮助农村“两委”班子以市场为导向，立足实际，充分挖掘和利用本地的自然优势，调整种植、养殖业结构，进一步引导农民走向市场，拓宽增收的渠道。要做给群众看，带着群众干，用发展的实际效果激发群众的生产热情。三是在转移农村富余劳动力上求突破。今年县委、县政府已把组织农民打工作为一项民心工程来实施。因此，我们要抓住这一机遇，把转移农村富余劳动力作为当前重要任务，作为党委和政府的中心工作，作为帮助农民致富增收的根本措施来抓，积极为农民转移提供条件，创造环境。要加强宣传引导，转变农民就业观念，力争每个农户的富余劳动力都成为外出打工人员，力争每一户都有一名外出打工人员，进一步增加农民收入。

第六，要经常性地抓好农村党员教育与管理。党员队伍建设是一项基础性工程，必须常抓不懈，常抓常新。一是继续把十六大精神和新《党章》作为党员教育的重要内容，组织广大党员进行深入学习。下一步，还要按照上级的统一部署，在农村党员中认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。二是精心组织实施“三个培养”工程，即把致富能手培养成党员、把党员致富标兵培养成村干部、把优秀村干部培养成小康建设的带头人。县委组织部要制定活动方案，乡镇、村要制定具体活动计划。乡村要摸清底数，掌握本地现在有多少名农村党员有一技之长、有多少名发展能手不是党员，要明确准备采用哪些措施、用多长时间把多少名农村党员、干部培养成发展能手，把多少名发展能手培养成党员、干部，结对帮扶多少贫困户脱贫致富，联系带动多少农户增收致富。三是推广秦村镇为农民党员设岗定责做法，充分发挥农民党员作用。根据党员的年龄、文化层次和所从事的工作，研究制定分类管理的办法，明确具体的要求和责任。要针对不同类型党员的特点，组织他们参加“党员致富岗”、“党员稳定岗”、“党员示范岗”等各种活动，引导和督促他们在发展经济、调整结构、增加收入、保持稳定等方面的示范带动作用。

事实证明，哪个乡镇党委对村级组织建设抓得好，哪个乡镇的工作就主动，经济就发展，社会就稳定。反之，社会秩序乱，经济发展慢。各乡镇要切实负起直接责任，加强领导，不断创新，真抓实干，推动工作任务落实。

第一，要强化责任抓落实。首先，乡镇党委“主角”作用要真到位。乡镇党委书记是抓农村基层组织建设的直接责任人，党务副书记、组织委员是具体责任人，必须把这项工作牢牢抓在手上。客观上讲，乡镇的事情千头万绪，需要处理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建设这个问题上，什么时候也不能掉以轻心，要瞪起眼睛来抓，聚精会神地抓。当前，关键是要在“三性”上统一思想，提高认识。经常性，就是经常不断地、始终不渝地关注、研究抓农村基层组织建设。艰苦性，就是要反复抓，抓反复。树立对每一个村班子存在的问题一抓到底的思想，做到不解决问题不撒手。针对性，就是要坚持经常分析每一个班子的特点，研究他们的规律，有针对性地进行指导。现在，各乡镇组织员队伍已经选优配强，必须专职专用，新任的要抓紧进入角色，切实发挥主观能动性，集中精力抓好农村基层组织建设各项具体工作的落实。其次要整合力量，齐抓共管。基层组织建设牵动全局，涉及方方面面，必须在党委的统一领导下，各级各部门密切配合，协调联动。我们建立了基层组织建设联系会议，今天又把大家请来，沟通情况，研究对策。今后要形成制度，坚持下去。联系会议成员单位要从实际出发，一起为农村基层组织建设献计、出力，组织部要重点抓好班子建设特别是党支部班子建设，在创建“五个好”乡镇党委、农村支部和整顿后进班子上下功夫;纪检部门要抓好作风建设，强化党风党纪教育，严肃查处违法违纪者;政法部门要搞好农村社会冶安综合治理，打击农村邪恶势力;宣传部门要抓好农村班子和干部的思想政治教育，提高他们的思想理论水平;农工、农业、政法等部门要抓好农村政策和法律法规的教育，排查和解决农村矛盾;青年团、妇联等有关部门要根据自己的业务，抓好村级配套组织建设，真正作到各司其职，各尽其能，齐抓共管，形成合力。

第二，要开拓创新抓落实。当前农村基层组织建设中面临着许多新情况、新问题，仅靠过去的思维方式、工作方法很难打开新的局面。因此，必须打破传统的思维定势，从旧的思维方式、工作方法中摆脱出来，勇于改革，大胆创新。比如，农村基层组织建设“有人管事、有钱办事、有章理事”的标准只是最基本的要求。在新阶段，要增加新的内涵，有新的标准，即“有人管事”是管带领群众面向市场，调整结构，增加农民收入的事。“有钱办事”是要为农村、农业、农民提供社会化服务，不断发展壮大集体经济。“有章理事”就是严格实行村务公开、民主管理，积极推进基层民主政治建设。再比如，如何解决农村党组织后继乏人的问题，如何发展壮大村级集体经济问题，如何解决一些村“两委”关系不协调的问题，如何提高农村党组织带领群众致富能力问题等等。这些问题都是基层组织建设中关系改革、发展的重大课题。各乡镇党委都要保持与时俱进的精神状态，注意结合实际很好地研究，以研究的突破，带动工作的突破，使农村基层组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

第三，要锲而不舍抓落实。抓落实要有狠劲，真抓、实抓、严抓;抓落实还要有韧劲，咬住不放，一抓到底。首先，要有强烈地责任感和事业心。我们有些干部，明知道那个地方基层组织不健全，干不成事，是后进班子，可就是不上报，出了大事，包不住了，不承认不行了，才不得不去抓。我县个别地方的“老大难”村问题，就是这样由小拖大，由大拖难，由难拖乱的。这是个很不好的倾向，必须坚决克服。只要有了高度的政治责任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。其次，要实实在在地解决问题。一些村为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下死手去抓，没有实实在在地解决问题。比如，我们实行了乡镇干部包后进村责任制，一些乡镇干部也包了村，但是没有按要求深入到村扎实工作，只是做了做样子。因此，要发扬锲而不舍、连续作战的精神，倡导雷厉风行、多谋善断的作风，以“咬定青山不放松”的韧劲和不达目的不罢休的决心抓农村基层组织建设。要真正扑下身子，一个村一个村地去抓、一个问题一个问题地解决，一刻也不能停顿，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我们下真功，用实劲，我县农村基层组织建设水平才能真正提高。

同志们，今年的农村基层组织建设工作任务艰巨，工作繁多，责任重大，我们相信，在县委的正确领导下，大家团结进取，扎实工作，拼命实干，就一定能够圆满完成农村基层组织建设的各项任务。