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农村乱占耕地建房处置工作方案
为全面贯彻落实和中央领导同志对农村乱占耕地建房问题整治工作重要批示精神，和落实全省、全州农村乱占耕地建房问题整治工作精神，提升广大干部群众保护耕地的认识和意识，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为，坚决守住耕地保护红线，并根据省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室下发的《关于开展全省农村乱占耕地建房问题摸排试点工作的通知》，县乡村、乡一村纳入全省44个试点县（市、区）88个村名单范围内。我县根据川农房整治办函〔20xx〕-4文件通知及工作方案在县专项小组组织下制定了如下摸排工作方案：
一、人员组织。
县政府办公室20xx年8月26日印发《县关于成立县农村乱占耕地建房问题整治专项行动领导小组的通知》，成立了由县委副书记县长任组长；县委常委县人民政府常务副县长任、县委常委农工委主任、人民政府副县长、县人民政府副县长、县政协副主席县农牧农村局局长常务副组长，县委办公室主任、县政府办公室主任、县纪委常委、县自然资源局局长、县法院副院长县任副组长，23个县级相关部门及全县各乡镇人民政府为成员的专项整治领导小组，领导小组下设办公室在县自然资源局，按照领导小组的部署和安排，负责整治工作的具体推进和落实，办公室主任由县自然资源局局长同志兼任。
统筹农村乱占耕地建房问题整治工作，研究部署工作，协调解决问题，指导督促各乡（镇）、相关部门做好整治工作。整治工作领导小组下发《关于印发县农村乱占耕地建房问题整治宣传工作实施方案》的通知，并开展“主题宣传活动”、开展“专题讨论学习会”并张贴整治宣传标语。
二、建立工作专班。
县自然资源局抽调专业技术骨干3人，县农牧农村局抽调专业技术人员2人，汇同技术支撑单位总负责人1人，现场技术负责人员5人共同组建该项工作专班，全力开展该项工作技术支撑、内业建库、外业核查、资料归档及相关数据统计上报工作。
三、工作任务。
摸清20xx来县试点村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围。
本次摸排对象为县乡村、乡一村范围内2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。根据省级下发基础底图，叠加2013年高分辩遥感影像、最新影像、临时用地、审批数据，建立“工作底图”。
（二）外业核查。
外业人员根据“工作底图”到乡村、乡一村现场调绘房屋，确认房屋占地大小、修建时间、所占地类并填写信息登记表。
四、乡镇责任要求。
（一）压实村级责任。摸排信息采取实地测绘工作，按照村级实测，包村督导，乡镇复核的工作思路，层层把关，做到数据真实可靠。
（二）各级签字留档。对摸排工作从村到乡实行签字责任制度，摸排户主对数据进行确认，村两委对数据真实性签字，包村干部对数据审核签字，乡镇主要领导对数据复核签字。
农村乱占耕地建房处置方案
通过开展摸排工作，摸清全市20xx年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等。建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
成立铜陵市农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，市委、市政府主要负责同志任组长，市纪委书记任常务副组长，分管自然资源、分管农业农村的副市长任副组长。县区政府、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办、市委改革办、市委网信办、市人大法工委、市中级人民法院、市检察院、市发改委、市教体局、市经信局、市财政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市扶贫办、市行政执法局等31个单位为成员单位。领导小组负责统一组织农村乱占耕地建房问题摸排、整治工作，指导和督促县、区落实工作任务。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，负责日常工作。办公室主任由市自然资源和规划局主要负责同志担任，市中级人民法院、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局、市行政执法局分管负责同志任副主任，并抽调人员集中开展工作。
（一）摸排范围。
本次摸排对象为全市范围内20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
（二）范围界定。
1.耕地。是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
2.用地手续。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
3.乱占耕地建房。是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
（三）摸排房屋类型。
1.住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排,并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要分别予以公示。
2.公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3.工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
采取上下结合的方式，发挥各级优势，共同做好摸排工作。
（一）准备基础资料。
市级将统筹国家下发、省级下发和市级已有的基础资料，包括第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、20xx-2019年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图、第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点更新遥感影像底图、20xx-2018年度土地卫片执法图斑、20xx年四个季度和20xx年一、二季度土地卫片执法图斑、土地利用规划数据库、基本农田和永久基本农田数据库、20xx年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库等，以县、区为单位进行统一分发。
各县、区要利用国家、省、市统一下发的基础资料，结合本辖区农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量）、土地承包经营权调查相关工作成果，制作本地区摸排工作基础资料。
（二）明确填报平台，组建技术保障团队。
省已开发建设安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块，我市将在省平台上填报全市摸排信息、数据，并形成统计汇总结果。
我市将组织有关技术单位、第三方技术力量，组建技术保障团队，收集市级各部门已有基础资料，统筹分发相关基础资料，做好我市在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块的摸排数据填报、数据汇交的技术保障工作，为摸排工作人员提供技术指导服务，参与摸排成果数据审核和统计汇总分析。
县、区也要相应建立技术保障团队。
（三）管控成果质量。
各县、区要建立严格的质量控制机制，认真复核摸排结果，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。各级政府要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果，对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关单位负责人和直接责任人责任。
摸排期间，市领导小组办公室将采取明察暗访、督导调研，内业核查和外业抽查等方式，对各县、区摸排成果质量进行检验。
坚持“市级抓监管和审核、县级抓落实、乡镇抓摸排”的.原则开展摸排工作。严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，各职能部门各司其职，切实把农村乱占耕地建房摸排工作落到实处，确保取得实效。
（一）市领导小组办公室做好牵头组织协调，负责组织全市的摸排工作，按照属地管理原则压实责任，加强对县、区摸排工作督导检查，对摸排数据成果质量进行监控和审核。
（二）县、区政府（经开区管委会）承担本地区摸排工作主体责任，具体负责辖区内农村乱占耕地建房问题的摸排工作。按照省级、市级摸排工作实施方案，全面准备基础资料，组织自然资源、农业农村等部门、有关技术单位和乡镇（街道）、村组等各级基层力量，全面摸排本地区占用耕地建房情况，包括土地获得方式、房屋使用情况、土地和房屋非法交易情况，涉及违法违规审批和处罚情况等，并建立工作台账。
（三）乡镇（街道）要按照县、区安排的时间节点，组织精干力量，按照住宅类、公共管理服务类、产业类进行信息采集，做到不漏、不重，准确无误。
（四）各职能部门按照各自职责，配合做好摸排工作。市自然资源和规划局（林业局）负责准备相关基础资料，如二调成果、土地确权资料等，配合县、区做好摸排范围界定，如耕地、用地手续等的认定，并组织基层自然资源部门人员全程参与乡镇（街道）摸排工作。市农业农村局负责配合县、区做好农村村民住宅类问题的认定、资料审核等工作，及时提供本部门相关资料。市公安机关负责对在摸排过程中阻碍工作人员依法执行职务等行为依法严厉打击。市纪委监委负责对在摸排工作中发现的相关违纪违法行为线索和领导干部失职、不作为、乱作为等问题及时查处。市财政局负责统筹安排摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费。
（一）准备阶段（20xx年9月30日前）。
根据省摸排工作方案，制定我市摸排工作实施方案。开展全市摸排工作动员部署和业务培训，做好摸排相关准备工作。各县、区制定本辖区工作具体方案，明确部门责任，确定技术支撑单位，进行动员部署，做好摸排准备工作。
（二）县级摸排调查阶段（20xx年10月25日前）。
各县、区要以实地核查为主，综合利用本地区摸排工作基础资料，在辖区内开展拉网式摸排。要按照规定的摸排范围、要求，对20xx年1月1日后所有占用耕地建设的房屋开展全面摸排。排查工作实行网格化管理、责任到人，不留死角，做到摸清底数、掌握实情，定性准确。乡镇（街道）、（街道）、村（组）摸排工作人员要进村入户进行现场核查。属摸排范围的房屋，按类别逐个填写《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明确摸排人员职责，按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，担起责任，做到排查结果真实有效，不虚不假。
摸排过程中，摸排人员要从不同角度拍摄全面反映房屋及占地状况的现场照片。房屋占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，再根据实际需要进行测量。
对住宅类房屋的调查要以村（组）为单元，充分发挥村党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天。
各县、区要在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上填报摸排信息，记录房屋位置信息、上传现场照片、上报摸排结果，并形成台账、清单。同时，要注意加强对摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，须单独上报。
20xx年10月25日前，各县、区将本辖区初步摸排情况形成书面报告，报市领导小组办公室，同步通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报本辖区摸排数据等。
（二）市级督导、检查（20xx年10月底前）。
市领导小组办公室要加强对县、区摸排工作的检查指导，认真审核县、区上报的报告、表格、资料等。特别是对各县区通过平台上报的数据，要认真审查，确保数据真实、准确。并对全市摸排数据进行统计分析，不定期通报摸排成效。
同时，将适时成立市农村乱占耕地建房问题清理整治工作督导检查组，对县、区的摸排工作进行督导、检查，并对发现的问题予以限期整改。
市领导小组办公室于10月底前通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报全市摸排数据等。
（三）核实纠正阶段（20xx年11月底前）。
各县、区利用国家下发20xx年以来乱占耕地遥感监测图斑，对初步摸排成果进行核实纠正，形成最终摸排成果。
11月10日前，各县、区政府将本辖区摸排工作情况报告及分类处置的意见报市领导小组办公室。市领导小组办公室将对摸排最终成果进行汇总分析，上报市领导小组。11月20日前，市领导小组办公室形成全市摸排工作情况报告及分类处置的意见建议报省领导小组办公室。
（一）高度重视，提升政治站位。
农村乱占耕地建房问题整治是党中央、国务院的重要决策部署，是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。全市各级要高度重视，提高政治站位，深刻认识全面摸排农村乱占耕地建房问题的重要性、复杂性和严峻性，把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各县、区党委和政府主要负责同志是第一责任人，要亲自抓部署；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥,狠抓落实。各县、区要建立对应的专门工作机构，加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织实施。
本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。各县、区政府要充分调动基层党委政府的力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作限期内保质保量全面完成摸排工作。摸排工作可以与农村宅基地和集体建设用地确权登记、三调等工作相结合，减少重复工作，确保调查认定标准一致。有条件的地方，可以采取购买社会服务的方式，组织有关技术单位、第三方力量开展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市领导小组办公室设立咨询服务电话，及时为基层解疑释惑。县、区也要相应设立咨询服务电话。
（三）保障工作经费。
各级政府要将摸排工作与整治工作统筹考虑，按照事权、财权相匹配的原则，就此项工作追加财政预算，保障摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费，按照省与市、县财政事权和支出责任划分，分别由省和市、县财政安排。
（四）确保成果真实准确。
摸清底数对于做好下一步分类处置工作至关重要。各县、区党委政府要切实担起责任，逐级压实属地责任。要形成由村委会主任、支部书记在《信息采集表》中进行审核和复核签字，乡（镇、街道）、县（市、区）、市党政主要负责人在所属地摸排汇总表中签字的逐级“双签字”负责机制。
（五）坚决遏制新增违法，实行周报、月报制。
遏制新增违法是整治工作的重要基础，各县、区党委政府要严格落实自然资源部、农业农村部20xx年7月29日联合印发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号，以下简称“八不准”）要求，对“八不准”通知下发后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”的态度，采取坚决、果断、有力的措施，依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”。
各县、区整治机构每周四上报本辖区周工作进展情况，每月23日上报月整治工作进展情况和典型案例，市领导小组办公室将定期通报。
（六）严格监督检查。
摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督，邀请纪委监委参加有关会议，及时向纪委监委报告有关情况。决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。各有关职能部门在摸排工作中，发现相关违纪违法行为线索，要及时向纪检监察机关移送。
各县、区党委政府要加强对下级党委政府和部门的监督检查，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，要予以公开通报；对问题严重的，要约谈党委、政府相关负责同志；要坚决查处摸排工作中领导干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，要严肃问责。
（七）加强舆论宣传。
要综合运用多种形式和载体广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要及时了解干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项行动旗号侵害群众合法利益的行为和地方，要公开曝光、严肃问责。
农村乱占耕地建房处置方案集合
为认真贯彻落实重要指示批示精神及国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求和中央、省、市、县决策部署，全面查清20**年以来全镇农村乱占耕地建房底数，根据上级有关部门的文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
通过开展全面摸排，切实摸清全镇农村乱占耕地建房底数，充分采用公开、公示等方式，建立严格的质量控制机制，确保摸排结果真实、准确。建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，切实保障农民合理的建房需求。
明确摸排范围和内容，全面摸清全镇2013年以来农村乱占耕地建房涉及的用地情况、房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，根据不同房屋类型，采取相应技术路线，明确调查内容，建立分类清楚、要素完整、内容准确的全镇农村乱占耕地建房工作台账。
(一)摸排范围。本次摸排对象为全镇2013年以来农村各类乱占耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
1.时间。主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
2.耕地。占用耕地是指第二次全国土地调查(简称二调)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕地的纯耕地;休耕、撂荒的耕地;应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地;应按照耕地管理的设施农业用地;应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地;自然资源主管部门认定为耕地，但林草业主管部门认定为林地、草地的土地;其它有关情形。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或部分违法占用耕地(包括国有的和集体的)，都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
3.用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如：因停批造成多年未批准宅基地;不符合分户条件等原因未能批准宅基地的;不符合规划未能办理用地手续的;没有用地计划指标未办理用地手续的;没有缴纳相关费用未取得用地手续的;虽有手续但不合法合规的;其它有关情形。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用证、房屋所有权证)且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合国家部委和省厅文件要求或相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
(二)摸排类型。按照房屋的主要用途，分为以下三类：
一是住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
(一)提高政治站位。农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务和政治责任，事关国家粮食安全、事关管理秩序。只有底数清楚，才能有的放矢。摸排工作是整个整治工作的基础，各村(居)委会要切实提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，精心组织、集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓实抓好。镇里成立了以党委书记为组长的乱占耕地建房问题摸排整治工作领导小组，各村(居)书记是本村(居)农村乱占耕地建房问题摸排整治工作的第一责任人，要认真履职，仔细摸排。
二是加强舆论宣传。镇里将经常性出动消防宣传车到各村组流动宣传巡查乱占耕地建房行为，并统一制作农村乱占耕地建房问题整治的宣传标语、横幅及举报电话，请各村张贴到村醒目位置。各村要组织召开村小组长会、村民代表会和入户宣传等形式，向村民宣传开展乱占耕地建房问题整治的重大意义，特别是要宣传“八不准”相关规定，对于2020年7月3日后“顶风违建”坚决依法依规严肃查处到位，该拆除的必须拆除，发出“零容忍”新增违法违规行为的强烈信号。
三是强化监管查处。对于乱占耕地建房问题的，要严控存量，严禁增量，发现乱占耕地的要及时向镇政府报告，及时制止并拆除到位。镇纪委全程监督乱占耕地建房摸排整治工作，党员干部参与乱占耕地建房的，要带头开展自查自纠，主动整改到位。对各村摸排整治工作推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，将予以通报;对问题严重的，将约谈相关人员;发现违纪违法行为的，纪委将立案查处，严肃追究相关人员责任。
农村乱占耕地建房处置方案
各村要按照20xx年7月3日党中央、国务院、省、市、区有关要求，切实履行属地管理的主体责任和第一责任，依法履行一级巡查职责。
（一）村支部书记为本村第一责任人，具体负责调度本村区域范围内乱占耕地违法建房的巡查、发现、制止和处置工作；村级巡查主要责任为村两委班子成员，明确村支两委人员按照分组包片的方式对责任区域进行巡查管控、压实村民组长责任。利用各种会议开展“六个严禁”“八不准”“十个一律”宣传，做到家喻户晓。采取定期或不定期开展巡查，并建立巡查记录台账。
（二）保障农村村民合理建房需求，严把建房入关口，按程序审核上报农户建房申报手续，并严格按照农户建房审批手续进行施工监督。严禁未批先建、批甲占乙、强占超占耕地建房。
（三）严格落实“早发现早制止严查处工作机制的实施意见”，各村要组建农村乱占耕地建房巡查队伍，全方位对村区域范围内的村民建房（建筑）行为进行动态监管，对未经批准违法占用耕地修建的建（构）筑物，要限期拆除复垦，消除违法状态。做到“早发现、早制止、早上报、早处置”的源头防控，对村民违法占地建房3日内未发现、5日内未处置的将追究相关责任；建立辖区内违法占地建筑台账，做到底数清、情况明，每周五12点前将巡查汇总情况书面报送镇农房整治办。
（四）对发现村民正在实施修建的违法建筑，应立即制止，并动员违法主体立即自行拆除，对不听劝阻的，立即报告镇城管办。
（五）负责督促违法主体对在规定的时间内完成复垦复绿，消除违法状态。
（六）协助镇属相关职能部门开展乱占耕地执法行为。
镇农房整治办：发挥牵头、协调、监督作用，镇属相关部门各司其职、各尽其责，密切配合，建立联合处置工作机制，合力推进遏制全镇农村新增乱占耕地建房问题整治工作，做到发现一起、处置一起，绝不姑息。
镇国土所：加强宣传，制定宣传资料和宣传标语，做到家喻户晓。负责开展日常国土资源动态巡查，对巡查发现新增的乱占耕地建房问题建立台账并清查整治；对遏制新增农村乱占耕地建房问题是否符合土地利用总体规划进行认定；同时结合相关规定对卫片执法图斑和农村乱占耕地建房问题整治图斑拟定整治方案，经镇农房领导小组研究确定整治措施后，对应向镇属相关部门提供需要完善建房手续的名单或种养殖备案农户名单，切实推进整改进度。按要求对上级主管部门及时汇总报送相关材料。
镇农业综合服务中心：负责对农村申请宅基地建房的农户是否符合“一户一宅”进行审核；对设施农业进行审查备案；对违法地块复垦标准进行初步验收。
镇村镇办：负责对存量乱占耕地建房符合“一户一宅”的房屋建筑是否符合城乡规划进行认定；负责对未取得施工许可证涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治。
镇城管队：负责开展打击违法违章建筑、日常动态巡查，对巡查发现的新增建房问题建筑，发现一起立即拆除一起。为压实城管巡查任务，上级下发图斑后，严格执行3天未发现、5天未处置的责任追究制；同时对已经拆除的建筑物开展常态化“回头看”，防止建筑死灰复燃；按要求完善资料收集归档工作。
镇文化服务中心：负责配合职能部门做好相关宣传报道和舆论引导工作。
镇经发办：负责对整治区域内建设项目备案情况、道路交通等项目涉及新增农村乱占耕地建房问题类项目进行清查整治，对清查整治中涉及新增农村乱占耕地建房问题主体，核实上报相关部门实施信用联合惩戒。
水田司法所：负责对各职能部门的法律适用情况进行指导，对同一违法行为违反不同法律法规，或同一违法行为不同法律法规处置要求不同的，提出具体适用意见和建议。
镇林业站：负责对新增建房问题建筑占用林地类别进行认定，按要求及时将相关材料汇总报送上级主管部门。对新《中华人民共和国环境保护法》实施后，未批先建的'涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治。
镇水利站：负责对重要河道、湖泊、水库管理范围内涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治；负责对饮用水水源保护区内涉及新增农村乱占耕地建房问题的清查整治。
市场监管水田分局：负责对涉及新增问题建房的企业，开展联合查处工作，及时向国土所提供企业信息。
（一）指导村级开展常态化巡查监管工作；
（二）定期或不定期对村级工作进行抽查核实，对工作开展不力的，进行督促整改；
（三）定期向镇党委政府报告违法占用耕地情况；
（四）完成镇党委政府安排的相关工作。
各村、镇属各部门要加大监管力度，采取有效措施，以“零容忍”的态度坚决遏制新增的农村乱占耕地建房行为，特别是占用永久基本农田建房，强占多占耕地建房，买卖、流转耕地违法建房，在承包耕地上违法建房，巧立名目违法占用耕地建房，违反“一户一宅”规定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，违法审批占用耕地建房等行为。镇国土资源所、农业综合服务中心、村镇办、林业站、水利站、城管办等部门要密切配合，强化日常巡查措施，形成监管合力。
党政主要负责人负全面领导责任，分管负责人负主管领导责任，包村领导为直接责任人，村支部书记和包片村干部为第一责任人。对于在遏制农村乱占耕地违法建房工作中工作不力、进展迟缓、底数不清、工作不履职的，对相关责任人和业务部门进行通报批评和约谈处理;对巡查不到位、报告不及时、制止不得力或故意压案不查、隐而不报、弄虚作假、不作为、乱作为的，报经镇政府研究同意后，移交镇纪委处理；对违规向违章建筑物审批水、电、路、讯等基础设施建设的，严格追究审批责任人和相关村和业务部门的责任，情节严重的，移交镇纪委处理。
农村乱占耕地建房处置工作方案
严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。
二、政策依据。
《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）等文件规定。
三、主要内容。
（一）整治范围。
根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。
住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。
产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。
公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。
（二）整治措施。
住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔20xx]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对20xx年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民政府、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补平衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。
公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。
四、文件执行范围和有效期限。
执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至2022年12月25日止。
一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。
农村乱占耕地建房处置工作方案
为贯彻落实习近平总书记对坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神，及中央、省、市、县工作要求，做到及时发现、及时整治、及时处置新增乱占耕地建房，遏制耕地“非农化”，根据《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知〉的通知》、《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于建立遏制农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度的通知》和《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、目标任务。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想以及关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来。加强农村宅基地管理、农村乱占耕地建房问题整治、“大棚房”问题专项清理和农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度的贯彻落实，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切”简单化。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清理整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。
二、清理整治范围。
全乡范围内违反《贵州省土地管理条例》和《省人民政府办公厅关于印发贵州省加强农村宅基地管理的实施意见贵州省加强农村住房规划建设管理的实施意见的通知》等相关文件精神，非法占用基本农田保护区耕地的行为。及《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知〉的通知》、《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于建立遏制农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度的通知》和《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等相关文件要求。
三、组织保障。
组 长：xxx。
常务副组长：xx。
副 组 长：xxx。
领导小组下设办公室在乡农业服务中心，郭继军任办公室主任，张维勇任办公室副主任，吴刚、彭毅、范桂馨、姚金娣、郭启松、方门政、方洪玉负责具体办公，具体办公人员实行片区负责制，负责对本区域内的业务指导和数据审核。
xxx。
四、工作职责。
农业服务中心：负责全乡农村乱占耕地建房整治的业务指导，指导各村依法开展宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地标准、依法及时确权登记发证，协助县农业农村局对本辖区内乱占耕地建房违法行为的查处、同时统筹好全乡范围内的国土空间规划和村庄规划，负责业务数据上报，与上级部门业务沟通协调，及党委政府所安排的相关工作。
国土所：协助农业服务中心对全乡宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地标准、依法及时确权登记发证，对全乡农用地进行指导，协助县农业农村局对本辖区内乱占耕地建房违法行为的查处，负责全乡范围内的国土空间规划和村庄规划。
乡村建所：负责协助农业服务中心工作，根据集镇规划，除群众自建外，负责搞好龙井晏明两个集镇宅基地统建规划工作。
村支两委：负责对本村辖区内农村乱占耕地建房整治工作的会议贯彻落实、宣传、资料审核、巡查、制止和上报，完善会议图片、会议记录、巡查记录、巡查台账等阶段性资料，实行片区包保责任制，明确到人，做到及时发现及时制止，坚决遏制新增乱占耕地建房。
五、工作要求。
（一）加强领导。乡直相关部门和各村按照“一把手负总责，相关部门协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工，各村包村领导和第一书记要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调。
（二）密切配合协作。本次农村乱占耕地建房问题整治由乡农业服务中心牵头，派出所、国土所、村建所、综治办等有关部门密切配合，合力推进全乡乱占耕地建房问题整治工作，做到发现一起、处置一起、曝光一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。
（三）依法依规审慎处置。各部门要根据部门职责，充分发挥部门的职能，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量已建房未办证等问题进行分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、罚款等措施，分类稳妥处置到位，对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要协助县执法部门依法严肃处置到位，对违法违规审批的，要明确责任，协助相关部门依法查处，对存在“互有责任”行为的，要理清责任，严格依法依规，科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（四）严肃追究责任。强化政治监督，加强对习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市、县关于坚决遏制农村乱占耕地建房的决策部署贯彻落实情况的监督检查，乡纪委要将此项工作纳入督查内容，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对村民违法占地建住宅，自违法动工之日起3日内未发现、5日内未处理，乡纪委进行跟踪核查处理，党员领导干部参与乱占用耕地建房的，要带头自查自纠。对清理整治工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报，依法依纪严肃处理。
（五）强化业务指导。乡农业服务中心牵头，会同国土所、村建所、司法所等有关部门加强业务指导，做好法律法规、政策解读工作，推进此项工作的有序开展。
（六）加强舆论引导。各村和各部门，要加强对农村乱占耕地建房违法行为进行宣传，作好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为农村乱占耕地建房问题整治营造良好的舆论氛围。
农村乱占耕地建房处置方案
提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。
按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕20xx 年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。
整治范围为20xx年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“ 一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对20xx年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。
为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展， 在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。
（一）办公室
主任：朱 琨涂开义
成员：农业综合服务中心全体成员、国土资源所全体成员
职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。
（二）业务指导组
1．住宅业务指导组
组长：柏发君
成员：乡农业综合服务中心全体成员
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。
2．非住宅业务指导组
组长：李安江
成员：新街国土资源所全体成员
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。
（三）公益诉讼组
组长：王 龙
成员：杨孔云、片区法律顾问
职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的.受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。
（一）要高度重视抓落实。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》 《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》 《省自然资源厅 省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。
（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。
（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于20xx年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。
乱占耕地建房分类处置方案
坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制全乡违法违规占用耕地势头，落实最严格的耕地保护制度。
为扎实做好20xx年违法违规占用耕地重点问题整治工作，坚决遏制违法违规占用耕地势头，落实最严格的耕地保护制度。经乡人民政府研究，特成立20xx年我乡农村厕所革命工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
（一）新增农村乱占耕地建房问题。该类问题是指20xx年1月以来违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售房屋的问题。房屋包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋。
（二）违法违规占用耕地超标准建设绿化带，绿色通道问题。该类问题是指20xx年1月以来违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道，未经批准占用永久基本农田建设绿色通道的问题。
（三）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。该类问题是指20xx年1月以来违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草；未经批准改变一般耕地地类，将耕地转为园地等其他类型农用地；未经批准违法违规占本农田发展林果业或挖塘养鱼的问题。
（四）违法违规占用耕地实施推填土。该类问题是指20xx年1月以来未经批准占用耕地实施推填土拟进行非农业建设的问题。
（一）关于新增农村乱占耕地建房问题。结合我乡农村乱占耕地建房专项整治行动坚决遏制新增的任务一并推进，以“零容忍”的态度依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题；对住宅类房屋，要统筹考虑农村村民住房用地保障情况，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。
（二）关于违法违规占用耕地超标准建设绿化带，特别是公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带与绿色通道问题。结合我乡耕地卫片监督发现问题图斑的整改一并推进，对超标准占用耕地及永久基本农田的，稳妥处置并整改恢复为耕地。对未经批准占用永久基本农田建设绿色通道的，稳妥处置并整改恢复为耕地。
（三）关于违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。结合我乡耕地卫片监督发现问题图斑的整改一并推进，对20xx年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，结合实际稳妥处置整改恢复为耕地；对违法占用永久基本农田种植苗木等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的，结合实际稳妥处置并整改恢复为耕地。毁坏种植条件的，处以罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任；对20xx年将耕地转为园地等其他类型农用地的，结合实际督促引导恢复为耕地。未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，报请县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”；对于未经批准违法违规占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼的，结合实际稳妥处置并整改恢复为耕地。其中属于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法实施条例》责令限期改正，严肃整改查处。
（四）关于违法违规占用耕地实施推填土问题，结合实际督促恢复为耕地。
（一）提高政治站位，加强组织领导。为抓好该项工作，成立兴隆乡违法违规占用耕地重点问题整治工作领导小组，负责统筹调度违法违规占用耕地重点问题整治工作。
（二）明确职责，认真组织自查。乡级相关部门、各村（社区）要协调联动、相互支持配合，确保工作顺利推进。乡自然资源所负责违法违规占用耕地挖湖造景问题和违法违规占用耕地实施推填土问题摸排整治指导工作，并结合农村乱占耕地建房工作、国土变更调查、土地卫片执法，耕地卫片监督、耕地保护督察等资料梳理问题，将梳理出的`涉及各类重点整治的问题下发到各村（社区）进行整治。乡自然资源所、乡农业服务中心负责新增乱占耕地建房问题的摸排整治指导工作，并结合农村乱占耕地建房工作、国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察等。乡自然资源所、乡林业环保站、乡交管站负责违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题和违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题的摸排整治指导工作，各村（社区）负责辖区内各类重点整治问题的摸排和整治工作。
（三）统筹有序推进，按时报送成果。本次整治工作时间紧、任务重、要求高。立即全面启动整治工作，各村（社区）开展自查自纠。对于自查发现问题，要按照问题清单，聚焦重点问题，结合实际，按照整治要求逐宗明确整治措施和整治时限，消除违法状态。坚决防止搞“简单化”“一刀切”。
（四）强化整改查处，严肃追责问责。对违法违规占用永久基本农田、改变耕地地类的，要最大限度恢复为耕地，确实无法恢复的，必须按照有关规定落实耕地占补平衡，补划永久基本农田。对实质性违法建设行为，要从重严处对违法违规占用耕地，对从事非农业建设的，应拆除复耕，恢复土地原种植条件。对项目批准责任人和违法当事人涉及党纪政务处分的，要移送纪检监察机关追究责任；对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
乱占耕地建房分类处置方案
以新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。
按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕20xx年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。
整治范围为20xx年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对20xx年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。
为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。
（一）办公室
主任：
成员：
职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。
（二）业务指导组
1．住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。
2．非住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。
（三）公益诉讼组
组长：
成员：
职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。
（四）现场维稳组
组长：
成员：
职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）督查问责组
组长：
成员：
职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。
（一）要高度重视抓落实。是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。
（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的'疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。
（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于20xx年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。
整治农村乱占耕地建房方案
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及上级关于提高依法依规管地用地意识，引导全社会自觉保护耕地，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的指示精神。及时发现，及时制止，及时处置新增乱占耕地建房行为，落实好最严格的耕地保护制度，切实做好耕地保护工作，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。结合我镇实际，特制定本方案。
全面贯彻上级关于耕地保护的重要指示精神，落实最严格耕地保护制度。通过强化宣传、源头疏解、网格管理、巡查防控、严厉查处、责任追究等强有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，对新增违法乱占耕地建房行为“零容忍”。
（二）保障合理用地，加强部门协作。
各村对遏制新增乱占耕地建房问题要实行网络化管理，建立包保责任制，建立分管领导包村，干部包组，落实包保责任人，负责及时发现和处置新增违法问题。村级要切实承担起一线管理职责，对未开展巡查导致未及时发现辖区内违法建设，或发现违法建设不制止、不处置、不上报，或接到举报后不依法处理造成严重后果的，要依法追究责任。各村、各部门对新增乱占耕地建房，要态度坚决，该拆除的拆除，该没收的没收，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任。
农村村民违法占地建住宅，由镇、村负责发现、制止，农业农村部门负责指导、监督；公共管理和服务类、产业类以及其他违法占地建房，由县、乡负责发现和制止，自然资源部门负责指导、督促。各村巡查发现违法占地，要及时上报党委政府。
（三）构建违法用地处理共同责任机制。
积极推进各村（社区）、各相关部门巩固和完善执法监管共同责任机制。从发现违法行为、收集违法线索、制止违法状态、查处违法用地等工作环节与部门职责相结合，将遏制新增农村乱占耕地建房行为整治与基层综合治理相结合，形成齐抓共管的良好格局。
（一）强化宣传。
结合我镇实际，采取有效的方式进行宣传，如制作宣传海报，宣传横幅等贴到公共场所、召开村民小组会议、走访宣传、微信等新媒体宣传。为遏制新增农村乱占耕地建房工作有序开展营造良好的舆论环境，切实增强全镇广大人民群众保护耕地、依法用地的意识。
（二）强化巡查，严格耕地保护。
坚决遏制新增问题。各村（社区）要实施好、发挥好基层战斗堡垒作用，发动村民组组长、包组干部、护林员、地灾巡查员、护路员等做好巡查工作，实行动态巡查工作机制。对辖区开展拉网式、无死角排查，实行网格化管理、责任到人，畅通举报渠道，方便群众提供举报线索，多措并举收集、发现、上报违法线索，有效制止违法行为，坚决做到对新增违法乱占耕地建房行为“零容忍”。
镇自然资源所、农业服务中心、执法分局等部门及各村（社区）要依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规和政策文件，对乱占耕地建设的责任主体，要依法依规从严查处。发现存在不作为、乱作为、失职渎职的干部，镇纪检监察部门将严肃追责。
严格落实属地管理责任，明确责任主体，坚持村级与部门协同的原则，切实把实施方案落到实处，确保取得实效。坚持镇、村（社区）属地责任，坚持党政同责，对本区域负总责，按照文件要求全面加强巡查、排查、信息报送，建立相关台账等工作。
整治农村乱占耕地建房方案
为采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，有效遏制我镇农村乱占耕地建房问题的发生，特制定本方案。
坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止各类耕地“非农化”行为。采取标本兼治的强有力措施，以“零容忍”态度管住农村乱占耕地建房新增问题，坚决守住耕地红线。
对20xx年7月3日以后发现的新增违法乱占耕地建房问题实行“零容忍”，对标对表强力整治，同时健全监管机制，加强巡查监管，坚持“早发现、早制止、早处理”，对违法占用耕地问题“发现在初始、解决在萌芽”，使农村乱占耕地建房问题得到有效遏制。对20xx年7月3日前发现的农村乱占耕地违法问题按照国家、省、市的要求进行分类处置。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，规范审批台账，确保村民建房合理需求得到充分保障，有效引导村民建房不占或少占耕地。
整治工作分三个阶段进行。
(一)全面调查摸底阶段(3月22日-3月28日)。
以村为单位，对本辖区内20xx年以来新发生的各类占用耕地行为全面自查摸底，分类登记台账，并将台账(包括纸质版和电子版)由各村支部书记签字后于3月26日前上报镇违法用地专项整治工作领导小组办公室。联系人：刘海燕，联系电话：13907387865。
(二)集中整治阶段(20xx年3月29日-20xx年6月底)。
集中整治工作分两个阶段进行。
第一阶段(4月13日-6月30日)：根据自查摸底和省级下发的新增疑似图斑情况，对确定为20xx年7月3日以后新发生的违法乱占耕地行为，按照“零容忍”的要求严格开展集中整治，该拆除复耕的'坚决拆除复耕。
第二阶段(至20xx年6月底)：根据国家、省、市统一安排，将20xx年7月3日以前的存量农村乱占耕地建房问题，严格按照国家、省、市、区相关要求分类处置到位。
(三)建章立制阶段(20xx年12月底前)。
建立完善镇、村两级防控体系，健全执法巡察监管机制，完善巡察台账，防止新增农村乱占耕地现象发生，切实落实耕地保护主体责任。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，确保每户村民合理建房需求都依法审批。
全镇农村乱占耕地建房问题专项整治在镇违法用地专项整治工作领导小组领导下组织开展相关工作。各相关单位具体职责分工为：
镇纪委监委：负责对专项工作中出现的玩忽职守，失职渎职行为，对应发现未发现的农村乱占耕地建房行为、整治不力的相关责任人进行纪律处分。
镇自然资源所：负责牵头组织农村乱占耕地建房行为的现场核查、认定和问题统计、分析，上报新增违法乱占耕地行为调查摸底台账，比对调查摸底情况，及时形成统计分析报告，发现存在的问题报镇专项整治领导小组研究；负责查处产业类和公共服务类乱占耕地建房违法案件和整改工作。
镇自然资源和生态环境办：负责牵头建立完善农村宅基地审批机制、流程和指导各村开展农村宅基地审批相关工作，采取有效措施引导村民不占或少占耕地建房。配合开展农村乱占耕地建房问题的现场核查、认定等相关工作，并按省、市、区主管部门的要求及时统计、上报相关数据。
综合行政执法大队：负责牵头组织农村村民乱占耕地建住宅类违法案件的查处和整改工作；加大巡查监管力度，对新增乱占耕地违法行为及时予以制止，并对相关违法建筑予以及时拆除。
财政所：负责落实工作经费，确保整治工作顺利推进。供电所：负责对非法占地违法主体采取断电措施。
派出所：负责对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法予以惩处；对农村乱占耕地建房问题涉嫌犯罪的案件依法予以立案查处。
(一)提高站位，增强责任意识。各部门单位、村要提高政治站位，坚决贯彻落实省、市、区关于耕地保护工作的相关精神和决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对20xx年7月3日以后发生的新增农村乱占耕地问题“零容忍”，要依法严厉处置到位，去存量，控增量，坚决遏制新增农村乱占耕地违法行为。
(二)严肃纪律，形成工作合力。自然资源和生态环境部门要对民房审批严格把关，综合行政执法大队、各村要建立完善耕地保护动态巡查机制，建立工作日志和巡查台账，变被动等监测为主动找问题，严格按照“八个不准”、“六个严禁”及“一个保障”要求，认真组织开展动态巡查，对巡查发现的问题必须做到早发现、早报告、早制止、早处置，实现“零容忍”,确保“零增长”。各部门和单位之间要加强协调配合，切实履职，形成合力，确保专项整治工作落到实处。
农村乱占耕地分类处置方案
为贯彻落实习近平总书记对坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要精神，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。
《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(自然资发〔2020〕127号)等文件规定。
(一)整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。
单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。
包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。
指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。
(二)整治措施。
住宅类：
对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》(云农经发〔2020]5号)文件要求，由农业农村部门完善用地手续;对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除;对于恶意侵占的情况，坚决拆除;四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。对符合设施农用地政策实属农用地管理(不占基本农田)的，由各乡镇完善备案手续;对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对2020年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起;对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡(镇)人民政府、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补平衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。
公共管理服务类：土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续;违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。
执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为;有效期限为文件印发之日至2022年12月25日止。
不准占用永久基本农田建房;不准强占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房;不准在承包耕地上违法建房;不准巧立名目违法占用耕地建房;不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房;不准非法出售占用耕地建的房屋;不准违法审批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。
农村乱占耕地建房问题清理整治方案
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，既保障好农民的合理建房需求，又要采取措施，强化监管，坚持遏制乱象，要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶劣占地建房行为，切实加强领导，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。
（一）宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策。结合工作实际，深入学习贯彻7月3日、7月13日中央、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和7月22日州农村乱占耕地建房问题整治工作专题会议精神，进一步加大对整治农村乱占耕地建房问题的宣传力度，向社会广泛公告、宣传基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关规定，让老百姓充分认识到乱占耕地建房的严重性和危害性。
（二）提高人民群众法律法规及相关政策的知晓度。结合我县具体情况，大力宣传各类有关农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，不断提高人民群众农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度。
（三）加强对耕地保护的相关法律法规宣传。
加强对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传。
（一）媒体宣传。
1.新闻媒体集中宣传。借助电视媒体、广播等媒体播放宣传内容，展示整治过程、整治成果的专题、专刊，动态报道农村乱占耕地建房问题整治典型案例。
2.县级通报。通过县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组定期督查通报，召开会议，大力宣传整治过程的做法、措施。
（二）社会宣传。
1.各部门、各乡镇（街道）要及时更新农村乱占耕地建房问题整治工作宣传栏，利用滚动屏农村乱占耕地建房问题整治工作的相关宣传内容。
2.各乡镇（街道）的主干道、重要节点、户外广场等场所设置宣传标识、标语，张贴户外宣传海报营造浓厚的整治氛围。
3.各乡镇（街道）利用赶集日设立咨询台和展示宣传展板，发放有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容的资料。
4.各乡镇（街道）充分发挥基层干部作用，进村入户发放宣传小册，利用橱窗、黑板报、宣传墙、宣传栏等进行宣传，提高群众的知晓率。
（三）文化宣传。
开展文艺进社区（下村）活动。组织辖区各类文艺团队，创作以农村乱占耕地建房问题整治工作为主题的文艺节目进行演出宣传。
（四）教育宣传。
1.在全县中小学宣传有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容，播放宣传短片；利用校园广播、宣传板报等阵地开展丰富多彩的宣传教育活动。
2.在学校开展挑战基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”和“十个一律”背诵等活动，扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面。
各部门、各乡镇（街道）要严格按照本方案的工作要求，在宣传工作中发现问题及时上报、及时反馈、及时制止，构成违建及时移交执法部门依法查处，把当月开展工作情况制作台账，汇总后于每个月28号前将工作情况上报黎平县农村乱占耕地建房问题领导小组办公室以便准确掌握和分析研究。
（一）要加强组织领导。
各乡镇（街道）、各部门要把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各乡镇（街道）、各部门也要组织专门人员来抓，采取有效措施，确保完成工作任务。
（二）认真策划。
各乡镇（街道）、各部门要根据农村乱占耕地建房问题整治工作的目标任务，结合各自的职能和实际情况，认真制定宣传计划，精心策划组织本辖区、本单位的宣传工作。
（三）积极协调配合。
各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视本部门、本辖区工作领域范围乱占耕地建房的有关问题。要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。要相互沟通联系、做到上下联动、协调配合，保障农村乱占耕地建房问题整治工作稳妥有力有序有效推进。
（四）周密考虑部署。
1、集中力量对辖区内乱占耕地建房问题开展全覆盖、拉网式排查清理，在摸清底数、掌握情况的基础上，根据占地性质、占地人群等情况分类施策，既要保障好农民合理建房需求，又要重点整治强占、多占、非法出售、恶意占地等行为。
2、要认真总结大棚房整治、违建别墅整治经验教训，健全预防预警、综合整治等长效机制，抓住问题根本，实施长期监管，为整治农村乱占耕地建房工作提供参考借鉴。
3、要加强政策研究，深入学习有关政策要求，积极争取上级部门工作指导，吃透摸准工作方向，研究出台相关工作流程步骤，实行疏堵结合，为顺利开展整治、宣传工作提供有力保障，以扎实的行动确保党中央、省、州、县的决策部署落到实处。
（五）增强宣传效果。
要做好宣传发动，加强思想工作预热，各乡镇（街道）、各部门要将其纳入重要议事日程持续推进，重点向农村广大干部、群众进行广泛深入宣传教育，教育农村干部、群众正确处理个人和集体的关系、眼前利益和长远利益的关系，决不允许任何个人和单位乱占滥用耕地。
（六）加强宣传保障。
该项宣传工作尤为重要，各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视，将该项工作作为首要任务来抓好落实，在宣传工作中确保做到“三保障”交通工具有保障、宣传经费有保障、工作专班有保障。
农村乱占耕地建房方案
扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，全面摸排问题，掌握实际情况，根据国务院农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议精神，按照县委、政府工作部署，结合我乡实际，特制定本方案。
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧追性，切实加强领导，精心组织，依法依规，分类处置，全力做好农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地红线。
此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。
以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。
为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的`具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。
(一)准备阶段。
以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段。
各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。
(三)整治阶段。
1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。
2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。
(二)密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。
(三)依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。
(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。
整治农村乱占耕地建房方案
为扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省城乡规划条例》、《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）、《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案的通知》（协调机制办发〔20xx〕1号）等相关法律法规规定，结合我镇实际，制定本实施方案：
大柘镇行政区域内农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为。
2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物；
3．占用基本农田、耕地建房的建（构）筑物；
4．法律、法规规定的其他违法占用地建设行为。
通过进一步清查治理，增强广大群众保护耕地、依法用地、依法建设意识；完善查处和制止农村乱占耕地建房行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的农村乱占耕地违法建房行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制农村乱占耕地建房行为。
（一）对所有农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为进一步集中清理。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排整治范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。
2．用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或各省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。
各村在满足本方案规定的前提下，可结合本地区实际对摸排范围和内容进行拓展。
（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对全镇范围内20xx年1月1日至20xx年7月3日之间各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，进行现状摸排、底册固化，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。对20xx年7月3日以后新出现的农村乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度发现一起查处一起，违建一处拆除一处。
（三）制定规范大柘镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理农村乱占耕地建房行为的长效机制。
（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。
（二）坚持属地管理，分级负责。各村成立农村乱占耕地建房整治工作领导小组，建立健全镇、村、村小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好农村乱占耕地建房问题的综合整治工作。明确镇各挂村领导和村支部书记、主任为农村乱占耕地建房行为治理第一责任人，分管领导为直接责任人，镇属各部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村开展治违工作。
（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报农村乱占耕地建房行为，动员农村乱占耕地建房行为主体自行消除违法违规行为。
（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展农村乱占耕地建房治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的农村乱占耕地建房行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。
（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治农村乱占耕地建房行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进农村乱占耕地建房整治工作。
（六）坚持分类处理，重点整治。开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的农村乱占耕地建房行为；对严重影响城乡规划，占用基本农田、耕地，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有正在建设的违法建筑，按照有关规定立即拆除；对具体的分类整治办法，由镇村镇办、自然资源所拟制，镇整治领导小组研究确定。
（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以农村乱占耕地建房行为主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。
整治农村乱占耕地建房行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。
（一）宣传动员和清理调查阶段（20xx年8月15日至9月15日）
1．广泛宣传发动。镇级层面召集各行政村（居委）召开“大柘镇农村乱占耕地建房整治工作会议”，会上，镇主要领导对整治农村乱占耕地建房作出指示，要求镇村干部要充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，要一以贯之支持和拥护党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治工作的'重要决策部署；发放《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》的宣传册和宣传横幅。各村要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作，及时了解群众的思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解本行政区域内相关影响社会稳定的苗头和隐患；镇纪委、派出所、农业农村办、自然资源所和各村要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。
2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《广东省城乡规划条例》《基本农田保护条例》等法律法规为重点，采取召开动员会议、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”大喇叭、宣传车巡回宣传等方式，进村、进校园开展宣传，使农村乱占耕地建房行为整治工作做到家喻户晓。
3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村对本行政区域管辖范围内的农村乱占耕地建房行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。
4．加强常态巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之间行政村域内房屋现状，以村两委和各小组为单位，对农户现状居住房屋进行底册固化，做到底数清；二是各村和镇相关部门要持续开展农村乱占耕地建房行为整治常态化工作，对20xx年8月15日至9月15日之间新建或仍在续建的，由挂村领导牵头村“两委”及时告知建房户立即停止建设并汇总上报镇领导小组办公室，镇相关部门到现场核查建房地类并对建房户发放责令停止违建通知书，并报领导小组主要领导进行研讨；三是各挂村工作组和村“两委”干部按网格化片区分工，是整治乱占耕地建房的主体责任人，发现有违建行为应及时阻止、及时上报到镇，不得瞒报、漏报，对不主动作为的行政村，将由镇纪委严格追究责任，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房的行为。
（二）集中整治阶段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对20xx年7月3日后新发生农村乱占耕地建房行为的查处力度。对20xx年7月3日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的农村乱占耕地建房行为从严查处。对存量的农村乱占耕地建房建（构）筑物实行自行整改与依法整改。
1．自行整改。有关责任部门要积极宣传政策，动员农村乱占耕地建房违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有农村乱占耕地建房行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除违法建筑的，拆除前应向所在的村申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。
2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、有重大安全隐患的要先行拆除：
（1）占用基本农田、耕地正在进行建设的；
（2）未批先建、不报批相关建房手续正在建设的；
（3）镇属各单位、各部门和干部职工的违法建筑物、构筑物；
（4）占用农村公共道路的；
（5）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；
（6）正在进行违法建设的；
（7）其他应拆除的情形。
（三）巩固提高阶段（20xx年12月15日至12月30日）
1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增违法占地和违法建设现象。
2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。
3．疏堵结合。加大对农村乱占耕地建房整治的同时，镇级依据上级部门的规划职能下放，结合已审批的空间规划、村庄规划等相关法定规划，对各行政村已划定的集中安置点、农村居民建房点、村庄建设用地等类别，按照合理的规划布局、建设用地规模、房地一体登记信息等进行逐批受理合规合法的报建手续。
（一）镇属各部门做好如下工作职责：
1．镇党政综合办公室负责做好相关协调工作；起草或审定以镇党委、政府名义印发的工作文件、目标责任书。
2．镇纪委监察办公室负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为；做好整治农村乱占耕地建房工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇村开展日常督查工作，对镇治违领导小组办公室已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。
3．镇经济发展办公室负责经费保障及经费使用、检查工作。
4．镇综合治理办公室负责农村乱占耕地建房行为安全生产监督管理工作；负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。
5．镇公共服务办公室负责会同相关部门及相关村做好涉及农村乱占耕地建房行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活；做好进一步整治农村乱占耕地建房工作宣传报道，对农村乱占耕地建房典型案例跟踪曝光，开辟集中整治农村乱占耕地建房宣传专栏。
6．镇农业农村办公室、自然资源所负责组织实施全镇集体土地上农村乱占耕地建房行为整治工作，查处率达100%；对全镇集体土地上发现的农村乱占耕地建房行为，及时制止和查处，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为；负责统计全镇有关农村乱占耕地建房行为情况上报镇党委、政府；负责对各村、各部门治理农村乱占耕地建房行为工作开展情况进行督促检查考核；负责全镇建设用地上合规合法的规划建设审批工作，督促指导全镇范围内的违法建设查处整治、乱占耕地摸排上报工作。
7．派出所负责抽调人员充实农村乱占耕地建房整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治农村乱占耕地建房行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。
8．镇综合行政执法办公室、自然资源所负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；督促指导全镇违法用地清理整治工作。
9．镇综合治理办公室、综合行政执法办公室负责组织民兵应急分队，积极配合治违领导小组办公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水务所负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的农村乱占耕地建房行为；指导相关村河道管理工作。
11．林业站负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。
12．水务所、供电所严格按照有关法律规定要求，配合做好农村乱占耕地建房行为整治工作，不得为农村乱占耕地建房项目提供供水、供电等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、通讯等行为。
（二）各村委做好如下工作职责：
切实履行本行政区域内整治职责，控制农村乱占耕地建房行为的主体责任，负责农村乱占耕地建房行为动态日常巡查和控管工作，发现农村乱占耕地建房行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对农村乱占耕地建房行为按属地管理原则由各村承担巡查、控管责任，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为。配合镇开展农村乱占耕地建房查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对农村乱占耕地建房行为摸底清理登记工作，以村委会和村民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇领导小组办公室备案。实行周报制度，每周定时向镇报告农村乱占耕地建房治理工作开展情况。负责将自然资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内农村乱占耕地建房行为安全监督管理。
（一）加强组织领导。为加大对农村乱占耕地建房综合整治工作的开展力度，确保各项工作落到实处，农村违法用地情况得到明显改善，特成立大柘镇整治农村乱占耕地建房专项工作领导小组（以下简称领导小组），具体组成人员如下：
组长：李菲丹（党委副书记、镇长）
副组长：肖爱兰（人大主席）
吴钦福（党委副书记）
丘晓钦（党委副书记）
王波旋（党委委员、副镇长）
凌征贤（党委统战委员）
王兴健（党委委员、纪委书记）
钟友（党委委员、武装部长）
张智华（党委委员）
郑跃（党委组织委员）
余文扬（党委委员）
姚亮平（副镇长）
曹锋玫（副镇长）
王淦宏（三级主任科员）
卓标廉（三级主任科员）
林珊（三级主任科员）
林升珊（派出所所长）
成员：谢红燕（党政办）
姚菲珍（财政结算服务中心）
林丽媛（农业办）
林文友（社会事务办）
张伟权（自然资源所）
林玲（司法所）
刘志江（综治办）
谢秀华（社会保障事务办）
姚永才（农业服务中心—农业站）
邱锦霖（农业服务中心—水务所）
姚凯霖（农业服务中心—林业站）
陈宜轩（安监办）
陈玉李（供电所）
各村支部书记、主任
领导小组下设办公室，办公室主任由吴钦福同志兼任，副主任由余文扬同志担任，办公室设在镇村镇办，负责领导小组日常工作。各村是农村乱占耕地建房整治工作的主体责任单位，采用网格化包片负责制，由工作组和村委包片负责人负责片区的农村乱占耕地建房整治的核查、巡查监管、数据汇总工作。（详见附件《农村乱占耕地建房整治工作分工一览表》）
（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违工作队伍。设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组统一领导下，各司其职、分工协作、统一管理、统一调度。
（三）农村乱占耕地建房治理工作经费由镇财政预算安排。
（一）实行目标管理。从20xx年8月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村和有关部门目标考核。凡工作人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成农村乱占耕地建房治理工作任务等情况的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理；对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，严肃问责。
（二）严格监督检查。机关单位工作人员参与农村乱占耕地建房和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村和镇相关部门不按工作方案开展工作的，对摸排整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、填饱数据不认真的，予以公开通报；对问题严重的，镇纪委负责约谈相关责任同志。
（三）责任追究。镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组办公室、镇纪委、党政办将定期和不定期对农村乱占耕地建房情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处农村乱占耕地建房行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。
整治农村乱占耕地建房方案
县政府办公室20xx年8月26日印发《县关于成立县农村乱占耕地建房问题整治专项行动领导小组的通知》,成立了由县委副书记县长任组长；县委常委县人民政府常务副县长任、县委常委农工委主任、人民政府副县长、县人民政府副县长、县政协副主席县农牧农村局局长常务副组长，县委办公室主任、县政府办公室主任、县纪委常委、县自然资源局局长、县法院副院长县任副组长，23个县级相关部门及全县各乡镇人民政府为成员的专项整治领导小组,领导小组下设办公室在县自然资源局,按照领导小组的部署和安排,负责整治工作的具体推进和落实,办公室主任由县自然资源局局长同志兼任。
统筹农村乱占耕地建房问题整治工作，研究部署工作，协调解决问题，指导督促各乡（镇）、相关部门做好整治工作。整治工作领导小组下发《关于印发县农村乱占耕地建房问题整治宣传工作实施方案》的通知，并开展“主题宣传活动”、开展“专题讨论学习会”并张贴整治宣传标语。
县自然资源局抽调专业技术骨干3人,县农牧农村局抽调专业技术人员2人,汇同技术支撑单位总负责人1人,现场技术负责人员5人共同组建该项工作专班,全力开展该项工作技术支撑、内业建库、外业核查、资料归档及相关数据统计上报工作。
摸清20xx年以来县试点村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围。
本次摸排对象为县乡村、乡一村范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。根据省级下发基础底图，叠加20xx年高分辩遥感影像、最新影像、临时用地、审批数据，建立“工作底图”。
（二）外业核查。
外业人员根据“工作底图”到乡村、乡一村现场调绘房屋，确认房屋占地大小、修建时间、所占地类并填写信息登记表。
(一)压实村级责任。摸排信息采取实地测绘工作,按照村级实测,包村督导,乡镇复核的工作思路,层层把关,做到数据真实可靠。
(二)各级签字留档。对摸排工作从村到乡实行签字责任制度,摸排户主对数据进行确认,村两委对数据真实性签字,包村干部对数据审核签字,乡镇主要领导对数据复核签字。