执法改革方案（汇总18篇）

计划书的编写过程需要严谨、详细，要注意语言简练、逻辑清晰。下面是一些专业人士对计划书的评价和指导意见，希望可以给大家提供一些思路和建议。

乡镇综合行政执法改革工作实施方案

20xx年元月以来，双浮镇综合文化站在镇党委政府正确领导下，在县文化旅游体育局指导下，在各村的大力支持配合下，一年来，文化站不断加强文体基础设施建设，巩固和发展基层文体阵地；广泛开展形式多样，内容非富的群众性文化体育活动，营造了健康、文明、向上的文化氛围。

一、双浮镇综合文化站及各村双基情况。

在县委领导的高度重视下，双浮镇村组建规范了文化阵地建设，综合文化站内设：棋牌室、排练室、图书室、电子阅览室、书画室、留守儿童阅览室、政策宣讲室、多功能厅、视听室、老年学校、党员教育中心、工会宣教室等，各村也都成立了文化骨干队伍。通过这些功能室的活动的开展，不仅为群众带来了丰富的精神食粮，活跃了群众的文化生活，同时也厚积了文化土壤，对精神文明建设也起到了积极的推进作用。

二、双浮镇2021年工作开展文化市场管理情况。

2021年以来，双浮镇坚持繁荣与整治相结合，一手抓繁荣，一手抓整治，使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化，健康有序地发展。不断加强民间艺术团体的管理，对农村婚丧嫁娶请的唢呐班子严格审查，防止色情演出，对校园周边的10家书店、2网吧、2ktv娱乐场所加大监管力度，杜绝未成年人进入网吧娱乐，发现一例，教育一例，对网吧进行了登记、造册，纳入正常管理，使文化市场健康发展。

双浮镇综合文化站利用重大节日，积极开展文化活动，共开展各类活38场，服务人次达36800多人次。各图书分馆服务人次22600多人次，按照上级要求我镇组织镇村两级文化管理员，文化站站长亲自带队；对10个村进行文化惠民工程社情民意满意度入户调查，共入户调查289户，满意度为87%。

三、2021年双浮镇开展大中型文化活动情况。

双浮镇综合文化站，2021年1月以来，共开展大中型文化活动12场次。如：1月9日中部协作区“庆元旦迎新年”书画展览及交流，2月1日双浮镇综合文化站组织写春联、送春联及双浮镇文化志愿者开展“过大年送春联”等活动，2月26日双浮镇“庆元宵”节系列活动，3月8日“庆祝三八”文艺汇演，双浮镇庆“六一”文艺汇演，8月12日文化巡演，9月8日在双浮镇中心经典诵读演讲比赛，10月1日双浮镇组织书画、陶瓷展及书画培训文艺汇演走进养老院等20场次。送戏下乡18场次，送电影下乡144场（每村每月/一场），政策、法规、新民法典等各类宣传活动26场次。

四、双浮镇综合文化站存在的问题。

一是镇村文化专职人员少，多数是兼职的；二是村里领导不重视，文化活动开展的少；三是加强文化队伍建设，鼓励镇村两级文化队伍自编自演文艺节目，挖掘特色活动:四是加强村级农家书屋规范化建设、定期对村级图书管理员进行业务培训，继续开展阅读活动，提升文化生活质量。五是严格落实文化站及上级主管部门的各项制度:六是积板参与上级组织的的各项文体活动；七是加强文化站的自身建设，创造性开展文化活动；八是县里拨付镇村的文化经费不到位，没有很好地使用。

乡镇执法改革工作计划方案

《^v^中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：要深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

综合行政执法，是指由依法成立或依法授权的一个行政机关以自己的名义行使原来由两个或两个以上相关行政机关行使的行政职权而进行的执法。自2013年开始，xx区寻找现行法律支持，以集中行使行政处罚权和行政强制权为切入点，在综合行政执法改革上进行了有益探索。四年时间过去，综合行政执法改革成效明显。

等整合而成。行政综合执法局机关内设综合办公室、财务装备科（处罚中心）、法制宣教科、执法协调科、督查检查科（监察室）、政工人事科、指挥中心等七个职能科室。下设行政综合执法大队，为正科级事业单位，按照分区域、分职能的原则，设置八个行政综合执法中队，派驻乡镇、园区承担各辖区的行政综合执法工作。

（二）整章建制，建立协调高效运转机制。一是通过建立案件移交制度和行业信息沟通制度，打造信息共享平台，畅通了行业主管部门和综合行政执法部门的沟通渠道，保障行政审批、许可与违法检查、处罚、强制执行信息高效对接。

三是建立了统一高效的执法行动机制。组建了行动指挥中心，作为行政执法的指挥调度机构，负责大型执法行动的方案制作、人员物资调度、行动指挥和应急处置等工作。通过科学铺排集中执法行动，实现执法资源利用最大化，行动执行能力最强化，确保行动效果圆满到位。建立了行动联合保障机制，通过加强部门协作，发挥各部门职能作用，执法行动中各部门服从指挥，统一调度，各司其职，为执法行动提供人力支持、设备支持、技术支持和后勤支援，为联合执法行动提供保障。

纠正违法或不正当的执法行为。加强政务公开，及时公开职能职责、工作动态、办案流程等有关内容，确保了执法行为清正廉洁。

二、推进综合行政执法的经验总结。

通过多年的实践探索，推进综合行政执法改革，提升了执法效率、实现执法全覆盖、树立了执法新品牌，一些经验做法非常值得总结和提炼。

（一）是坚持加大投入、强化保障，是推动行政综合执法改革取得较好成效的前提。强有力的执法体系是提升社会治理能力必要保障。作为最年轻的城区，正处于建设小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期，也是各种利益冲突加剧，社会矛盾的日益凸显的时期。只有持续有效的执法投入，有力的执法保障，才能不断推进依法行政，确保法制畅通，有效的维护执法的严肃性和权威性。

（二）是坚持合理定责、协调联动，是推动行政执法改革取得较好成效的保证。实行相对集中行政处罚权改革后，相关部门的执法权划归行政综合执法局统一行使，但推动执法工作仍需要各方的协助和配合。如流动摊贩治理问题，仅仅由执法部门来“堵”，而不通过完善市政配套设施来“疏”，显然难以达到长效治理的效果。只有充分调动执法部门、行业主管部门、乡镇（街道）三者的积极性、主动性和创造性，合力推动工作的开展，才能保障执法工作的效果。

（三）是坚持效率为先、民生为本是推动行政综合执法改革取得较好成效的关键。建立“反映迅速、协调有序、运转高效”的行政综合执法体系，不仅是降低执法成本、提高执法效率的重要手段，更是维护执法相对人权益的有效途径，如对于违章搭建行为，如果能及时发现并予以制止，就可有效降低执法相对人的损失。只有不断的推动执法关口前移、执法重心下移，寓教育于执法中，寓管理于服务中，注重做群众工作的方法，赢得群众的真心理解和支持，才能推动执法工作不断迈上新的台阶。

执法改革工作计划方案

围绕学校重点工作，以区教研室“艺术体验”的课题展开教学实践与反思的研究。以课改的新理念提升美术教研组教学研究与课堂教学的能力和水*。进一步团结协作，使美术组工作有新的发展。新学期开始了，这学期按上级有关部门的要求及学校的部署，美术教研组计划完成以下各项任务：

在课题《艺术体验》的教学实践与反思中扎扎实实地展开这学期的教学研究，落实在每个年级的日常教学中。运用好现代教育技术，培养和发展学生的审美鉴赏能力，继续认真开展实践、反思、再研究的教学研究活动。在*时的教学生活中，采用集体交流、交叉交流的方法进行讨论研究。相对上学期的研究，我组会加强对二至四年级的日常研究，让课改的理念不仅仅停留在一年级新教材的运用上。

1、组织学习美术新课程标准，踏准美术教育教学的新步伐。

2、组织观看《课堂教学案例与分析》的录像，学习和汲取新的教学理念和教学方法，进一步明确课堂美术教学的方向。

4、三位老师采用集体交流、交叉交流的方法，不断学习和摸索现代教育技术，提高为教学服务的能力。

5、积极参加各类各项培训、学习活动，把信息带回“家”。

1、认真完成常规教学工作，遵守学校的各项教学管理规定按时上课。努力实施美术新课标、新理念要求下的美术新课教学，在此期间不断组织深入地学习、研究新课标，钻研新教材，探索新方法，更新教育观念，树立创新意。教研组内共同讨论、分析每位老师在教学上的优势与弱势，更加有的放矢的改进课堂教学，求真务实。

2、加强美术课课堂教学的案例研究工作，使我校美术课教学逐渐步入适应新课改要求的科学轨道。

3、教研活动常规化，每两周开展一次，确保质量、扎实有效。在保证新课改的研讨富有成效的基础上，经常组织对教学设计的研讨，不断使现代化信息技术与本学科教学更科学、有效地整合。提高“随堂课”质量，三位老师利用交叉交流的方法和课间休息时间交流各年级教学之后的感受与经验，提升整个美术学科的教学质量，注重教案的设计与改进。

5、经常组织听课、评课，交流教学体会。组织老师本学期内开展1—2次研究课，多和外校的老师交流学习，提高自己的业务水*。

6、认真策划、创编每一次的艺术活动。

1、努力扎扎实实开展美术兴趣小组活动，到达预期的目标。做。

好辅导工作，使艺术特长生的水*更上一个台阶。培养尖子，提升兴趣。辅导学生参加各项比赛，力争佳绩，展现风采。

2、结合“艺术体验”活动，发挥美术组宣传、美化的作用。

3、教研组自我建设和积累工作。

乡镇执法改革工作计划方案

乡镇综合行政执法改革工作方案为认真落实落实党十八届四中全会精神，依据县委、县政府《关于开展乡镇综合行政执法改革实施方案》要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。

一、工作目标深入落实落实党十八届四中全会精神，以建设服务型、法治型镇人民政府为目标，提升行政管理效能，规范行政执法行为，加强行政执法力量，为全镇经济社会发展发明友好、稳定、有序社会环境。

三、工作范围及职责依据县政府相关部门授权，镇综合行政执法队推行下列领域行政执法权(关键指行政检验、行政处罚、行政强制权)。

1、依据建筑业管理方面法律、法规、规章要求，对个人自建房屋违反建筑工程施工许可管理行为实施查处。

2、依据房地产管理方面法律、法规、规章要求，对违反。

房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理、房地产经纪管理和商品房租赁管理要求(资质资格管理除外)行为实施行政处罚。

3、依据城市管理方面法律、法规、规章要求，对违反城镇市政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。

4、依据城镇计划及其监督管理方面法律、法规、规章要求，对违反城镇计划管理要求行为实施查处。

5、依据土地和矿产资源管理方面法律、法规、规章要求，对违反土地和矿产资源管理要求行为实施查处。

6、依据工商行政管理方面法律、法规、规章要求，对违反工商行政管理要求行为实施查处。

7、依据民政管理方面法律、法规、规章要求，对违反民政管理要求行为实施查处。

8、依据安全生产管理方面法律、法规、规章要求，在县安监局授权范围内，对违反安全生产要求行为实施查处，和县政府相关部门授予其它行政执法权。

9、镇党委、政府交办其它工作任务。

四、工作保障机制。

项要求开支。

2、车辆保障。县政府配置行政执法车辆，由镇综合行政执法队使用。必需严格根据公务车辆管理要求使用，非工作时间和节假日不得使用公车，且车辆必需停放在镇车库里面。

3、组织保障。在镇党委政府统一领导和安排下，镇综合行政执法队于。

月份组建到位。镇政府所抽调人员，标准上不参与镇党委政府其它业务工作和考评，由镇执法队统一调配、考评;镇执法队必需制订完善对应管理和工作制度报镇党委、政府审批后执行;执法队必需定时向镇党委、政府汇报工作进展情况。

4、机制保障。根据县委县政府要求，建立乡镇行政执法联席会议制度，综合行政执法协作机制、综合行政执法信息共享机制、综合行政执法责任监管机制。

五、工作要求。

1、严格要求，依法行政。镇综合行政执法支队要严格把握法律界限，对法律、法规给予乡镇政府法定行政执法职责，和县直部门委托行政执法权，必需严格根据法律、按程序办事;不得越权行使行政执法权，确保做到科学执法、文明执法。

场管理等关键工作，加强巡查排查，建立相关台账、资料，善于总结经验，完善制度，推进工作。

3、严于律己，廉洁从政。镇执法队要严格实施法律政策，决不许可出现索拿卡要行为;要严格经费管理使用和执法车辆管理使用，不得出现违规违纪行为;要严格落实“三重一大”管理制度，执法队关键事项、人事安排及决议、大额资金使用必需经正、副队长集体研究后报镇党委同意。

为认真落实落实党十八届三中全会精神，全方面推进行政体制改革，依据《浙江人民政府办公厅相关在嘉兴市、舟山市全方面开展综合行政执法试点工作通知》(浙政办函〔〕35号)、《相关嘉兴市开展综合行政执法试点工作实施方案复函》(浙编办函〔〕78号)等文件精神，特制订本方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。

深入落实落实党十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全会等会议精神，以整合执法主体、相对集中执法权、推进执法重心下移为关键，清理并整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，着力建立权责统一、权威高效行政执法体制，为促进我县经济社会转型发展提供体制机制保障。

(二)关键目标。

合行政执法体制;深入清理整合执法职能，规范建设执法机构，合理配置执法人员，综合提升执法队伍素质，构建精干高效综合行政执法体制;深入理顺相关行政主管部门和综合行政执法部门权责权限关系，科学界定和规范权责边界，落实“监管和执法”责任主体，强化“监管和执法”长久有效方法，构建权责统一、阳光透明综合行政执法体制。

(三)关键标准。

1.简政放权、权责一致。根据决议权、实施权、监督权既相互制约又相互协调要求，深入转变政府职能和管理方法，加大简政放权力度，推进管理和执法重心下移，合理划分相关行政主管部门和综合行政执法部门职责权限，实现政策制订、行政审批和监督处罚职能相对分开、监督处罚和技术检验职能相对分开，规范行政执法行为，推行综合行政执法。

2.精简统一、效能优先。清理并整合行政执法机构，提升人员素质，规范执法行为，降低执法层级，强化执法权威，落实执法责任，着力处理“看得见管不了、管得了看不见、应该管不想管”问题，提升执法和管理效能。

3.统筹协调、整体推进。开展综合行政执法试点工作和政府职能转变和机构改革、机关改革、部门职责清理和推行权力清单制度、创新政府管理方法、加强事中事后监管等相结合，综合计划、协调推进，发挥改革整体效应。

二、试点内容。

(一)试点领域范围。

关键是围绕县委、县政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、围绕和人民群众生产生活关系亲密、面广量大人民群众比较关注领域，深入扩大横向执法领域，延伸执法范围到各镇(街道)，在全县行政区域内全方面开展综合行政执法试点工作。

〕40号已经公布，限制人身自由除外，下同)及相关监督检验权和行政强制职权基础上，增加集中行使土地、水行政、安全生产并扩大环境保护等4个方面法律、法规、规章要求行政处罚权及相关行政监督检验、行政强制职权。具体为:。

3.集中行使安全生产管理方面法律、法规、规章要求相关。

5个方面法律、法规、规章要求全部或部分行政处罚及相关行政监督检验、行政强制职权，待省编委办同意后，对应划转。

行政执法职权划转给综合行政执法局后，相关行政主管部门(包含法律法规授权组织)除已经立案但未结案以外，不得再行使已划转行政执法职权;仍然行使，作出行政决定一律无效;未划转行政执法职权，仍由相关行政主管部门行使，综合行政执法局不得越权行使。

(二)健全执法机构。

在县委、县政府领导下，结合实施县政府职能转变和机构改革工作，县城市管理行政执法局更名为县综合行政执法局，为县政府工作部门，挂县综合行政执法大队牌子，依法独立行使相关行政执法职权，负担对应法律责任，按要求重新制订其关键职责、内设机构和人员编制“三定”方案。

建立健全县综合行政执法局(大队)镇(街道)中队，作为县综合行政执法局(大队)派出机构，并挂镇(街道)综合行政执法办公室牌子。

镇(街道)安全生产监管机构和综合执法办公室合署办公。

(三)完善管理体制。

县综合执法局镇(街道)中队实施条块结合双重管理体制。干部管理以条为主，中队关键责任人由县综合行政执法局征求镇(街道)意见后任免;行政执法以块为主，在综合行政执法局业务指导下，由所在镇(街道)负责综合协调统筹。

县综合执法局关键负责综合行政执法工作业务指导和协调、行政执法业务培训、综合行政执法责任制监督考评、行政复议及组织全县重大或专题执法活动及应急处理，必需时可直接行使行政处罚权。

(四)严控人员编制。

根据“精简统一效能”标准，综合行政执法工作所需人员编制，关键经过整合资源、盘活存量、挖掘潜力路径处理，在不突破我县行政编制和事业编制总量、不改变编制性质前提下实施专题管理，确保基层和一线执法工作需要。

县综合行政执法机构人员编制，以县城管行政执法局现有行政编制10名、事业编制(参公)120名为基数，经过优化配置人员编制资源，即从划转行政执法职权行政主管部门所属负担行政执法机关中，对应划转事业人员编制路径处理。具体由县编委办另行研究并专题报上级编办同意。

(五)建立协作机制。

建立健全综合行政执法配合协作机制，深入完善行政执法。

运行机制，实现综合行政执法高效、权威、统一。

1.加强配合协作。结合推行政府部门权力清单制度，合理划分行政主管部门和综合行政执法部门职权权限，公开执法职权范围和运行步骤。政府相关行政主管部门要切实加强源头监管，依法推行政策制订、审查审批、监督管理、协调指导等职责，加强对综合行政执法局相关执法工作支持、监督和协调，督促其实施相关法律、法规和政策，并会同综合执法部门建立行政监督管理和执法监督检验配合协作规范，构建事前预防、事中检验、事后查处有机结合长久有效监管机制，明确细化职责和工作程序，切实避免产生划转具体行政处罚权后相互推卸监督管理检验责任现象。综合行政执法局要加强和相关行政主管部门配合，依法推行好监督检验、行政处罚、行政强制等后续监管职责，相关监督检验和行政执法情况要立即通报相关行政主管部门。综合行政执法局在查处违法案件时，相关行政主管部门及专业技术机构应配合做好提供审批资料、进行技术判定等相关工作，努力形成无缝对接监管格局。行政执法部门和相关行政主管部门对违法案件处剪发生争议时，由县政府法制部门协调明确。县监察局要加强对综合行政执法及行政监督管理和执法监督检验监察，严厉追究部门和个人渎职、渎职及部门配合协作不到位责任人责任。

2.实现信息共享。各相关行政主管部门和综合行政执法部。

门应该加强联络、互通信息。行政主管部门要为综合行政执法部门开展行政执法提供许可、监管等方面数据信息和技术支撑，作出包含综合行政执法职权范围决定，应该立即抄告综合行政执法部门;综合行政执法部门在监督检验中发觉违法行为及行政处罚相关信息应该立即通报相关行政主管部门，并抄告纪检(监察)和公安、检察等司法机关立案。

3.强化执法监督。综合行政执法部门应该建立健全行政执法责任制度和内部执法监督制度，全方面实施行政执法人员持证上岗制度，确保严格公正执法;并引入诚信评价体系，建立执法监管数据库，经过不定时交叉互查等形式，强化关键对象监督检验。全方面实施案件主办人制度和案件审核制度，和案件质量跟踪评判;全方面落实和强化责任追究制度;推行行政执法公开，自觉接收社会和行政相对人监督。

4.落实执法保障。综合行政执法所需装备和经费列入财政预算并给予保障，行政执法实施“罚缴分离”、“收支两条线”，行政处罚中收缴罚款、没收违法所得和没收财物拍卖款项，按要求全额上缴国库。公安机关要全力保障行政执法工作，做到有警必接、有警必处、有案必查、有责必究。对违反治安管理法律，以暴力、威胁等手段阻挠行政执法人员依法实施公务行为，应该依法查处，组成犯罪，应该依法追究刑事责任。

三、组织实施。

(一)加强组织领导，统一思想认识。成立由县政府领导牵头县开展综合行政执法试点工作领导小组，县纪委(监察局)、县委组织部、县编委办、县^v^、县人力社保局、县财政局、县城管执法局(综合行政执法局)及县级相关部门和各镇(街道)政府为组员单位。关键负责研究布署综合执法试点工作中重大事项，协调处理执法试点工作中出现矛盾和问题。领导小组下设办公室，设在...

乡镇执法改革工作计划方案

xx县**镇综合行政执法改革实施方案为贯彻落实省委省政府关于推进“大综合一体化”行政执法改革的决策部署，创新和完善基层执法体制机制，推进基层“一支队伍管执法”的工作落实，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化综合行政执法改革的实施意见》（x委办发〔2019〕x号）和省政府办公厅《关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（x政办发〔2021〕x号）等文件精神，结合我县实际，现就**镇开展综合行政执法改革工作，特制定本实施方案。

一、总体要求坚持^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要讲话精神，认真落实党的十九届五中全会、省委十四届八次会议和市委七届十次会议的决策部署，通过在**镇开展综合行政执法改革工作，整合现有队、所等执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，实现乡镇一支队伍管执法的行政执法体制，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责，助力构建“县乡一体、条抓块统”基层治理新格局，切实提升基层治理能力和社会管理水平。

二、主要任务（一）综合行政执法的实施范围。

法下放、宜放则放”和“成熟一批、赋予一批”，确保“接得住、管得好、有监督”的原则，将城乡规划、生态环境管理等10个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及与之相关的行政强制权下放到**镇，在**镇行政区域内，以**镇名义行使行政处罚权。具体事项见《赋权**镇行政执法事项目录清单》，后续根据实际需要作适当调整。内容包括：

9.行使市场监督管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。

行政处罚权划转给**镇后，相关县级业务主管部门不再在该区域内行使已划转的行政处罚权，跨区域跨部门的案件除外。

（二）综合行政执法的机构设置。

**镇成立乡镇综合行政执法队，在县综合执行政法局派驻**执法中队挂牌，实行“一支队伍、两块牌子”。统筹推进乡镇一支队伍管执法工作，推动解决基层“权力有限、责任无限”、“看得见管不着”等方面的问题，通过执法力量下沉和事权下放，进一步压实执法属地责任。

（三）综合行政执法的人员配置。

按照“精简、统一、效能”的原则，可整合**镇现有分局、队所及“四个平台”执法人员力量。**镇综合行政执法队人员身份性质不变，编制、工资关系保留在原单位，日常管理和年度考核由**镇属地管理为主，接受业务主管部门的指导。根据执法需求，**镇可调剂人员充实**镇综合行政执法队，并配备必要的法制审核和开展听证工作等相关人员，强化乡镇对属地执法派驻人员的协调指挥权，提升乡镇统筹能力。在**镇设有分局、队所的县级有关行政执法单位，可按事项划转情况，视情整合到**镇综合行政执法队。

（四）综合行政执法的管理体制。

合行政执法工作，并接受县综合行政执法局和相关业务部门的指导监督，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，承担起相应的法律责任。其中，具体行政行为的复议受理机关为县人民政府，县综合行政执法局和相关业务主管部门，不再行使本方案确定划转的相关行政处罚权。

（五）建立综合行政执法工作机制。

1.建立协调配合机制。明确县级业务主管部门与**镇的协同责任，县级业务主管部门要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实监管主体责任，同时要加强在信息共享、执法协助、技术支持、举报受理、业务培训和案件移送等方面的协作配合责任。**镇人民政府在行使相关执法权时，需要相关业务主管部门提供检测、检验、认定、鉴定等协助配合的，相关业务主管部门应当及时提供。**镇政府与相关部门对违法案件处理发生争议时，由县执法协调委员会办公室组织协调，协调不成的，报县执法协调委员会决定。协调期间，不得影响法定职责履行。

2.建立业务对接指导机制。建立业务主管部门与乡镇综合行政执法队执法人员的业务对接指导机制。在赋权事项的执法依据、检查内容、常见违法行为、典型案件办理及强制权等内容方面，业务部门要加强指导监督，关注法律法规规章的“立改废”情况，及时组织执法人员学习。县综合行政执法局会同其他业务主管部门有计划地组织开展行政执法监管平台应用培训，提升执法人员的掌上执法办案水平。

所、执法车辆和各类执法技术装备，统一执法文书、标志标识和执法服装，推进执法规范化建设。二是加强经费保障。按照“人随事走、费随人走”的原则，**镇综合行政执法工作经费和能力建设经费由财政予以统筹保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，行政处罚中收缴的罚款、没收所得和没收财物拍卖所得，应当全额上缴国库。三是完善公安保障机制。结合新型城乡社区警务战略，牢固树立“一盘棋”的思想，由公安机关落实必要警力即时保障综合行政执法活动，对以暴力等手段阻碍执法人员依法执行公务的行为，依照《^v^治安管理处罚法》严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.加强综合行政执法监督。严格落实行政执法公示制度，全面公开执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息，细化、量化行政裁量权。严格落实行政执法全过程记录制度，实现全程留痕可查看、可追溯、可追责；全面推行重大执法决定法制审核制度，确保执法合法、规范。制定内部考核和执法过错责任追究办法，建立健全岗位责任制，全面落实行政执法责任，督促综合行政执法人员依法履行职责。积极开展执法评议考核和案卷评查工作，确保综合行政执法部门高效、规范履行职责。完善社会监督机制，畅通监督渠道，接受社会公众监督。

三、组织实施（一）统一思想认识。要充分认识开展综合行政执法改革工作的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，把**镇综合行政执法改革工作摆上重要位置，全面推开、统筹谋划、一体推进，以上下同欲的决心推进改革。

（二）加强组织领导。突出党政齐抓，成立**镇综合行政执法改革工作专班，由**镇党委书记任组长，强化组织领导和统筹协调，及时研究解决改革试点工作推进中的重大问题。明确专人负责工作对接和落地推进。按照改革部署要求，精心组织实施，倒排时间节点，完善任务分工，强化改革的正向激励，确保重点任务落地见效，形成协同联动的整体工作格局。

（三）狠抓工作落实。压紧压实改革主体责任，各有关部门各司其职，相互配合，及时研究制定改革实施方案，明确试点工作的目标任务、工作安排、责任分工等，突出试点工作重点，探索解决关键问题，积极稳妥做好综合行政执法改革相关工作。

（四）严肃工作纪律。改革期间，**镇、各相关部门要按照现有的职责分工，认真履行职责，切实做好干部职工的思想政治工作，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，严禁出现思想混乱、队伍涣散、工作断档现象；严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律。对违反规定的，严肃查处，追究责任。

附件：赋权**镇行政执法事项目录清单。

赋权**镇行政执法事项目录清单序。

事项代码。

事项名称。

具体划转。

执法事项。

自然资源（共88项）。

330215041001。

未取得建设工程规划许可证进行建设的行政处罚。

330215041002。

未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行政处罚。

330215040001。

建设单位或者个人未经批准进行临时建设的行政处罚。

330215040002。

建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的行政处罚。

330215040003。

临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行政处罚。

330215073000。

房屋使用人擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的行政处罚。

330215067000。

对建设单位或者个人改变临时规划许可确定的建筑用途的行政处罚。

330215068000。

对建设工程设计、施工单位违规承揽明知是违法建筑的项目设计或者施工作业的行政处罚。

生态环境（共。

88项）。

330216132002。

对向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物等违法行为的行政处罚。

330216282000。

对违法在人口集中和其他需特殊保护区域焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的行政处罚。

330216277002。

对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的行政处罚。

330216279001。

对经营者未安装净化设施、不正常使用净化设施的行政处罚。

330216281000。

330216280000。

330216098000。

330216272000。

对文化娱乐场所等商业经营活动造成环境噪声污染的行政处罚。

住房城乡建设（共030项）。

330217138002。

对在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物的行政处罚。

330217138004。

对破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被的行政处罚。

330217138005。

对其他损坏城市绿地和绿化设施的行为的行政处罚。

330217171000。

对未经批准擅自砍伐城市树木的行政处罚。

330217188000。

对出租危险房屋或者将危险房屋用于生产经营、公益事业活动的行政处罚。

330217189000。

330217240001。

对施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取有效防尘降尘措施的行政处罚。

330217240002。

乡镇执法改革工作计划方案

稽查执法地方规范性文件。

现行有效。

正文：

为贯彻落实^v^中央办公厅^v^办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和^v^广东省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，根据《^v^行政处罚法》《^v^行政强制法》《^v^关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》（粤府函〔2020〕136号）等规定，市人民政府决定将部分县级人民政府及其所属行政执法部门行使的行政处罚权调整由乡镇人民政府和街道办事处（以下简称乡镇街道）以其自身名义行使，实行综合行政执法。现公告如下：

一、第二批调整由乡镇街道实行的综合行政执法职权共有32项，本批事项下放涉及本市行政区内104个乡镇街道。（乡镇街道名单及调整的综合行政执法职权目录详见附件）。

二、乡镇街道实行综合行政执法的起始时间，由各县级人民政府决定，并以政府公告形式公布。乡镇街道实行综合行政执法前已立案的由原执法部门继续办理，此后立案由实行综合行政执法的乡镇街道办理。

三、相关县级行政处罚权调整由乡镇街道行使后，跨行政区域的案件和县级人民政府及其行政执法部门认为有较大影响的案件，仍由县级人民政府行政执法部门负责查处。乡镇街道与县级人民政府行政执法部门对行政处罚案件管辖权存在争议的，由县级人民政府协调决定。

四、县级以上人民政府行政主管部门应当主动协调配合，加强对乡镇街道综合执法工作的业务指导，支持推进改革工作。

制度和重大行政执法决定法制审核制度。乡镇街道行政执法人员应当持法定有效行政执法证件执法，严格依照法定程序履行职责。

七、公民、法人或者其他组织不服乡镇街道作出的行政执法决定，可以依法向上一级人民政府申请行政复议或者向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

县（市、区）乡镇（街道）端州区城东街道、城西街道、黄岗街道、睦岗街道。鼎湖区桂城街道、坑口街道、广利街道、永安镇、沙浦镇、凤凰镇、莲花镇。高要区南岸街道、河台镇、乐城镇、水南镇、禄步镇、小湘镇、大湾镇、新桥镇、白诸镇、莲塘镇、活道镇、蛟塘镇、回龙镇、白土镇、金渡镇、蚬岗镇、金利镇。四会市贞山街道、城中街道、东城街道、龙甫镇、大沙镇、地豆镇、罗源镇、威整镇、迳口镇、黄田镇、石狗镇、下茆镇、江谷镇。广宁县南街街道、排沙镇、潭布镇、江屯镇、螺岗镇、北市镇、坑口镇、赤坑镇、宾亨镇、五和镇、横山镇、木格镇、石咀镇、古水镇、洲仔镇。德庆县德城街道、新圩镇、官圩镇、马圩镇、高良镇、莫村镇、永丰镇、武垄镇、播植镇、凤村镇、九市镇、悦城镇、回龙镇。封开县江口街道、南丰镇、长安镇、金装镇、白垢镇、莲都镇、渔涝镇、杏花镇、罗董镇、长岗镇、平凤镇、大洲镇、都平镇、大玉口镇、江川镇、河儿口镇。怀集县怀城街道、幸福街道、连麦镇、中洲镇、洽水镇、凤岗镇、坳仔镇、诗洞镇、桥头镇、大岗镇、梁村镇、岗坪镇、马宁镇、冷坑镇、汶朗镇、甘洒镇、永固镇、蓝钟镇、下帅壮族瑶族乡。

——结束——。

改革工作方案

国企改革方案

中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。此次国企改革方案有哪些特点和亮点?如何使国企真正成为独立市场主体?如何以管资本为主加强国资监管?记者采访国资系统有关负责人和专家，回应社会各界对改革关切。

国资委主任张毅在回答记者提问时表示，指导意见经多次研究修改后，先后提请国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会审议通过，并以中共中央、国务院的名义公布实施。

“针对国有企业改革发展中存在的突出矛盾和问题，指导意见全面系统提出深化国有企业改革的一系列举措。既体现一以贯之的传承性，又体现与时俱进的创新性;既体现改革的协同性、耦合性，又体现措施的针对性、有效性。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

四是加强和改进党对国有企业的领导，把党的领导与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。

指导意见提出，国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离;促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

张毅指出，把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。

“国有企业首先是企业，要遵循市场经济规律和企业发展规律。”国资委研究中心主任楚序平说，“市场”一词在指导意见中出现35次，是贯穿全文的一条主线，坚持市场化改革方向，将为增强国有企业活力释放巨大政策红利。

楚序平说，通过这一系列改革措施，充分调动企业经营管理者和职工的积极性、主动性和创造性，激发国有企业的内生活力，使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体，促进国民经济持续健康发展。

以管资本为主加强国有资产监管，是党的xx届三中全会对国有资产监管工作提出的新要求，为完善国有资产监管体制明确了大方向，规划了主路径。

指导意见强调，推动以管企业为主向以管资本为主转变，要建立监管权力清单和责任清单“两个清单”;做到“三个归位”，即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

国家行政学院研究员张春晓说，实现以管资本为主的目标，就是要推进国有资产监督管理机构的职能转变，科学界定国有资产出资人监管边界，推进所有权和经营权分离，不干预企业经营自主权。

指导意见提出，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司;优化国有资本布局结构，坚持以市场为导向、以企业为主体，紧紧围绕服务国家战略，优化国有资本重点投资方向和领域。

一个可操作的做法是，“通过加大国有企业重组力度，使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中。”李锦说。

国有资产来之不易，是全国人民的共同财富。张毅说，国有企业要先加强监管、防止国有资产流失，这一条做不好，国有企业其他改革难以取得预期成效，这是推进国有企业改革的一条重要经验和工作要求。

“过往，国有资产监督领域存在监督资源分散、多头重复监督等问题，一些国有企业也暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约等现象。”中国人民大学教授刘俊海指出。

为此，指导意见提出，强化企业内部监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，防止权力滥用;建立健全高效协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督。

指导意见明确：“对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

张毅表示，要建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立健全企业国有资产的监督问责机制，坚决遏制侵吞、侵吞、输送、挥霍国有资产等朽败现象，严厉查处违法违纪问题。

在各方看来，增强活力是搞好国有企业的本质要求，深化国有企业改革，要以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率中心。

指导意见提出一系列增强活力的重大举措，主要包括：依法落实企业法定财产权和经营自主权，通过界定功能明确不同企业的战略定位，推动国有企业同市场经济深入融合，激发企业的活力。

对于指导意见提到的“建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度”“推进全员绩效考核”，李锦印象深刻，他说，只有切实做到收入能增能减、奖惩分明，建立能上能下、能进能出的合理流动机制，才能真正激发广大职工活力。

除此之外，李锦认为，文件中透射的推进资本专业化运作，优化国有资本配置，引入非国有资本参与国有企业改革等，都将有助于放大国有资本功能，激发各类资本的活力。

指导意见开宗明义指出，国有企业属于全体人民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

国有企业的全民性得到实现，国有企业就能真正发挥出主力军、骨干、排头兵的作用。张春晓说，“国有企业全民性的再一次强调，就是要让国有企业为全民所有、为全民服务、为国民经济的建设和发展服务。”

此番指导意见体现改革成果人民共同分享的思路，提出提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保证和改革民生，划转部分国有资本充实社会保障基金。

不仅如此，指导意见还支持社会公众参与国有资产监督和国有企业改革，具体措施包括：切实做到信息公开、建设阳光国企，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权等。

此外，国有独资、全资公司的董事会监事会均应有职工代表、推进全员绩效考核、建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度、依法妥善处理劳动关系调整等，则是强调了依法维护职工的合法权益。

高考改革方案

20xx年我省高考有什么新变化?去年11月，陕西省考试管理中心普招处处长郝春怀曾表示，从20xx年起，陕西省普通高校招生统考将全部使用教育部统一命制的试题，也就是通常所说的“全国卷”。“全国卷”带来的最大变化就是外语科目含有听力部分，而且听力成绩要计入高考外语科总分。外语成绩将由笔试成绩和听力成绩两部分组成，其中笔试满分120分，听力满分30分。

我省此次恢复停了的外语听力考试，对考生、家长、学校及考试管理部门都提出了相当大的挑战。从现阶段到明年高考前，全省将组织3次与正式考试无异的模拟听力考试。其中最后一次，将是考生在拿到准考证后，在自己将要参加高考的考点、考场内进行。这样一个“身临其境”的举措，就是避免考生未战先怯，让其从容应对。

据悉，我省以高考为主要内容的招生考试制度改革正在紧张谋划中，或将于20xx年公布改革方案。届时，考生将不分文理科。而对于具体细节，郝春怀称因尚在酝酿中而未予透露。

对于此轮改革，郝春怀称将对基础教育产生深远的影响。教育资源的配置将充分考虑学生的个人基础、差异和个性。学生的选择权将会更大。学校开设的课程将有大的变革，改变以前必修课“一统天下”的走向，必修课和选修课将并重，各种注重学生差异化的教学班将涌现。由于学生在高一阶段就将进行今后主攻方向的抉择，各个学校将在初中阶段就帮助学生建立个人职业生涯的规划。另外，学生的评价方式等方面也有大的变化。

改革执法心得体会

改革执法是当代社会法治建设的重要措施，也是提升公共安全的重要途径。然而，执法者的种种不当行为，严重侵犯了公民的合法权益，给社会带来无穷的恐惧感和负面影响。因此，我们更加需要对执法改革这一主题进行深入思考，并深化自身对执法的认识，以更好的适应改革之风。

第二段：正视问题，加强自身认识。

改革执法，首要的问题是要正视执法者的自我修养，要树立执法公正，光明正大的形象。作为执法者，必须明确责任和使命，执法尽善尽美，在制定和执行法律时恪守原则，保护公民的合法权益，切实感知司法公正的重要性，并推广其互相帮助，互相促进和互相约束的精神。

第三段：建立有效机制，营造良好环境。

为了避免执法过程中出现的不合法行为，必须建立有效的监督机制，制定执法规范，普及法律知识，增加执法人员对公民权益保护的重视和认识。同时还要建立友善和谐的社会环境，加强社会公共服务体系建设，完善法律程序，针对行政底线问题，加强管理和监控，促进社会信仰，维护公共安全，提高公共服务水平。

第四段：扭转思维，处理案件的策略。

改革执法，让执法人员有了更大的自主权和裁量权。基于这样的环境，执法者可以在处理案件时扭转思维，不再是纯粹依法办事，而是更加注重人性化，全面了解、合理调查相关事宜。看待问题也是需要区别对待，根据不同的情况采取不同的策略。如果需要教育的话，就对相关人员进行教育；如果是发生重大事故或违法事件，则需要更加严厉的执法手段。在执法过程中，必须严格遵循公正、法制的原则，处理案件时要尽可能默默无闻，不喧宾夺主，以此来确保公正处理案件。

第五段：总结。

在改革执法的道路上，执法人员的执着和勇气起到了关键性的作用。要在不断学习和培训中提高能力，了解最新信息和知识；在与同事和上级的交流中，继续深化执法思考，掌握最新的执法思路和最新的执法工具；在日理万机的同时，不忘初心，将工作做好，不辜负人民信任与期望，树立责任和使命感，履行职责，推动改革，为社会法治建设作出贡献。

执法改革工作计划方案

为加强质量管理工作，保证公司所有产品的质量符合用户要求，创造优质产品；为提高整体团队的质量水*，企业员工应坚决执行以质量求发展的方针，从而达到提高整体素质、更好的完成各项质量目标的目的，特制定本计划。

1、20xx年质量目标。

1）终检合格率达98%以上。

2）顾客满意度达88%以上。

2、质量目标分解。

针对分解后的目标，各相关部门对达成情况进行统计，每月5日前，根据上月统计的达成情况，对相关数据进行评审分析，对未达成的事项，分析其原因，并讨论改善事项，根据讨论出的结果，进行追踪，直到完成达成目标为止。

本公司内相关质量体系部门。

1、质量管理组织机构的构成：总经理确保组织内各职能部门的职责得到规定和沟通，管理者代表确保建立并通过质量管理体系的认证，并有效的运行和实施，质量部负责日常的质量工作，工程技术部为各种产品制定生产流程、工艺规范、产品图纸等，采购部、行政部、销售部按体系文件要求严格执行各自工作流程。

2、iqc、ipqc、fqc、qa等各质量检验岗位各尽其职，对具体质量控制岗位，依各质量检验标准严格执行，质检员培训考核合格后方可上岗。

1、质量控制系统根据公司的质量管理体系文件，质量管理组织机构和质量控制程序，建立相应的质量控制体系。各质量控制人员按照体系要素之间的关系和程序开展工作。

2、增加对产品可靠性的验证。

3、将新开发产品的生产纳入质量管理体系中进行控制，针对不同的产品编制不同内容的检验记录。确保现有资源满足产品生产和提供服务的要求。

4、质量体系中各部门质量职责。

管理者代表。

1）确保iso/ts16949—20xx的`要求建立、实施及保持；

2）组织和执行公司管理评审﹑内部质量审核；

3）定期或不定期向总经理报告质量管理体系业绩及需要改进事宜；

4）确保在整个公司提高满足顾客要求的意识；

5）负责质量管理体系有关事宜与外部各方面的联络；

6）组织质量方针和目标的拟定﹑达成效果追踪及改善；

7）参与目标达成的统计分析与改善。

营销部。

2）对外发厂进行适宜选择、控制；

3）客户抱怨与退货的组织处理，并对有关质量问题进行监督改善。以确保顾客满意；

5）合同评审及相关记录应妥善保存；

6）负责市场及顾客满意度的调查和相关资料搜集并传达给内部相关部门进行分析处理；

7）跟踪出货达成情况；

8）筹划产品推广活动；

9）建立健全顾客档案并严守秘密；

10）参与目标达成的统计分析与改善。

工程技术部。

2）根据顾客提*品的要求，负责对模具的设计和调试；

3）主导试产﹑试模工作；

4）负责采购材料及样品的确认；

5）负责产品技术改进及品质异常处理方案的拟定；

7）负责顾客提*品及未定型产品的图纸资料的管理；

8）改善设备技术﹐提高生产力；

9）负责设备﹑模具管理及维护保养抽查；

10）负责工装模具和自制检具的设计﹑制作；负责工程样品及相关资料的管理；

11）参与对目标达成的统计分析及改善。

质量管理部。

1）组织来料检验与控制，以及对来料不合格品的控制与管理。

2）参与供货商的评鉴及供应商来料异常追踪改善。

3）组织制造过程检验与控制﹐以及对首件产品的确认﹔对不合格产品的控制与管理；

4）组织成品检验与控制﹐以及对不合格产品的控制与管理；

5）组织出库产品的品质检验与控制；

6）负责对测量仪器和检具定期进行校验；

8）参与新产品的订单评审﹑试产及试模确认﹑样品测试评审；

9）追踪品质异常及纠正预防措施的实施效果；

10）了解顾客对产品的要求，回复顾客抱怨及退货改善情况；

11）负责对监视和测量设备的维护和校验；

12）参与对供应商和外协商的评估、控制；

13）参与目标达成的统计分析与改善；

14）负责对质量体系需要的文件进行适当控制（含定型产品图纸资料）；

15）负责受控文件的登记﹑发放﹑回收﹑保存﹑销毁等。

行政部。

1）组织提供所需资源以满足顾客要求，确保质量体系持续有效运行；

2）组织确定提供设施及工作环境，并维护实现产品的设施及工作环境；

3）根据人力资源配备需求进行招聘，面试安排；

4）建立健全员工个人档案。

改革执法心得体会

改革是推动社会进步和经济发展的重要力量，执法的改革也是同样如此。在中国加入WTO、审判制度改革、食品安全等方面的问题屡次曝光之后，必须对执法机构进行深刻的反思和改革。执法机构坚持创新改革，结合解决当前出现的新问题，适应社会需要，实现先进执法思想和执法制度的创新，才能有效的保障社会秩序和公共利益。因此，认识到执法改革的必要性十分重要。

第三段：总结执法改革的重点。

执法改革的重点在于强化法制化管理、加强信息化建设、改善执法服务，提高公众满意度。具体来说，应该继续加强执法规范化建设，并且深入推进执法现代化。实现一些人与事之间的快速联动，即时更新案件的进展情况，提高执法效率的同时，可以更好地保护被侵权人的合法权益。更关键的是，不断推进执法人员专业化素质的提升，才能更好地应对复杂多变的执法形势。

对于改革执法，我们应该认识到其本质上是以同理心和为人民服务的精神作为基础的。如何创新执法制度，更好地服务百姓，如何强化执法监督，防范腐败现象的发生，这些都是改革执法之路上考察的重要问题。通过科技等手段，和更有效的信息化管理方式，提升执法人员能力，以及注意加强执法规范等等，都是我们改善执法的关键所在。

第五段：结尾。

改革执法是以人为本的改革过程，建立起完善的为稳定维护公民权利的执法制度不仅是法律意义上的，更体现了我们社会的道德含义。如果我们都能把法律作为我们生活的基本秩序，顺从公民日常生活的规律，遵守法律法规，严格执行执法程序，那么我们的整个社会便会更加稳定和认真。

课程改革方案

浙江省教育厅从下半年开始筹划研究深化普通高中课程改革工作，基本思路就是“调结构、减总量、优方法、改评价、创条件”，构建重基础、多样化、可选择的普通高中课程体系。

根据此次出台的方案，浙江省高中必修学分将从116学分减少到96学分，选修学分从28学分提高到48学分。选修课学分比提高到总学分的三分之一，每学期选修课程课时比例不少于总课时的20%。

浙江省教育厅厅长刘希平在解读这份新方案时表示，此举意味着把更多的课程学习选择权交给学生，把更多的课程开发选择权交给老师，把更多的课程设置选择权交给学校。

“这是一次循序渐进的课程改革，与高考无关，但希望能变成浙江教育界自下而上的文化自觉，希望浙江高中生能提早规划未来。”该省教育厅人士称。

但是，走在浙江前面的改革实践看起来并不乐观。

江苏省早在20xx年开始新课改试点。实施一年之后，江苏省教科院20xx年7月的一份调研报告中指出，很多学校采用新旧两套课程体系并行的办法，反而加重了师生负担。而校方的理由是，完全采用新课标“怕影响高考，家长有意见”。

“新课改在纠正片面追求升学率、提升素质方面效果不大。”江苏省教育科学研究院教育发展研究中心主任魏所康研究员表示。

此次浙江省的方案提出，将把高中选修课程纳入高考招生改革评价体系，对高中阶段具备相关选修课程学分或相关选修课程成绩优良的考生，高校在同等条件下优先予以录取。这样的措施似乎有利于扭转“高考指挥棒”的影响，但力度显然还不够。

“如果没有体制、机制上的突破，新课改难有大动作。”国家教育咨询委员会委员胡瑞文指出，要推进新课改，就必须突破现行的高考制度。

此前江苏、天津、浙江等地针对新课改推出的高考方案，力图把综合素质评价纳入高考录取之中。但在统一高考、集中录取的`框架下，方案并没有受到高中老师和学生的欢迎。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，缺乏与新课改对接的整体性高考方案，表明教育主管部门并未将新课改与高考改革作为一个系统进行考虑，新课改的推出有草率之嫌。这种割裂的做法，表面看来使改革容易推行，实际上恰恰使新课改与高考改革都走向复杂化。

胡瑞文认为，与新课改相配套，应该同时进行高中教育和高考招录制度的改革。比如，在浙江等民营经济发达的地方，可以让民办高中根据办学特色而不是中考成绩来自主招生，分流一部分有兴趣特长的学生。在此基础上推进高中新课改，将更有利于减轻学生负担，加强素质教育。

胡瑞文表示，目前高考的命题权已经下放到省，为上述改革创造了条件。

执法改革工作计划方案

20__年，__执法队在街道办事处的正确领导下，在市、区城管执法局的大力支持下，紧紧围绕“城市管理治理年”工作精神要求，以建设美丽__，打造最干净辖区为主线，以市容环境综合考核工作为抓手，带动其他工作，进一步严格执法，严肃队伍管理，强化责任，通过扎实有效的工作，确保了辖区市容环境面貌的优化提升和各项重点工作的稳步推进。

20__年工作情况。

一、积极探索长效管理机制，以良好的市容状况迎接市容环境综合考核。

20__年，执法队全面加强执法业务建设，加大执法查处力度，认真履行街道综合执法各项职责，出色地完成了各项工作任务。截止20__年10月31日，共办理一般行政处罚案件135宗，为去年同期130%。第一、二季度在__区市容环境综合考核中排名第三，第三季度排名第一。

1、完善外包服务单位管理规范，提升服务和履约能力。为发挥外包服务单位积极作用，结合__区加强市容环境外包服务企业合同履约监管工作方案，街道加强外包服务单位监管力度，完善外包服务单位日常工作监督制度和考核制度，制定《__街道市容秩序辅助服务考核扣分扣款标准》、《__街道市容环境外包单位考核扣分标准》等系列文件，明确外包服务单位工作职责、服务项目、工作流程、扣分扣款标准等。实行区考核、街道考核与社区考核、科技视频监控与市民定期评议相结合的考核机制，加强外包服务单位履约考核，有力督促外包服务公司按协议和承诺书约定履行辅助管理工作责任，切实提高服务质量。

2、建立部门联动机制。辖区市容环境卫生管理工作涉及多个单位、多个部门，为切实做好市容环境整治工作，执法队注重加强与各部门的沟通协调，定期召开市容环境综合整治联席工作会议，听取工作意见、制定工作计划、部署工作任务，开展联合行动，发挥合力作用。20__年，执法队多次协同社区工作站、交警、派出所等部门开展洪湖西路整治行动、禁摩限电专项行动、城中村整治等联合整治行动。

二、深入开展“垃圾不落地，深圳更美丽”工作，大力改善城区卫生环境，展现辖区文明形象。

1、开展专题宣传，加强宣传教育，全面推广“垃圾不落地”行动。每月利用宣传栏曝光乱倒、乱扔垃圾执法情况；每周定期播放“垃圾不落地·深圳更美丽”、“爱护环境，人人有责”、“进入深圳，请勿乱抛垃圾”等公益广告和温馨提示；在住宅小区的宣传栏张贴“垃圾不落地”公共文明宣传海报。

2、大力加强环卫执法工作，依法处罚违反市容环境条例和文明条例的行为。执法队每天组织执法人员、协管员、购买服务人员等执法力量在辖区主要路段巡查，对发现的乱扔果皮、纸屑废弃物，乱倒生活垃圾、污水等不文明或违法行为及时进行教育劝导。执法队每周定期前往公交站台、社区公园等人流量大的区域开展专项执法行动，通过加强巡查执法力度，进一步强化辖区居民的环境卫生意识。据统计，今年共组织开展专项行动60多次，劝诫教育市民260多人次，对172名随地乱扔废弃物的违法当事人进行了处罚，促进商家和市民良好行为习惯的自觉养成，提高了辖区公共文明指数和公众满意度。

三、全面推进“深度洁净，精细管理”专项整治工作，实现辖区城市管理水平新提升、环境大变样。

根据上级部门工作部署，全面深化“深度洁净，精细管理”工作，把工作重心由治标转向标本兼治，结合辖区实际，以推进制度建设、创新管理机制为抓手，对辖区市容环境秩序进行重点整治，对城中村主次干道和背街小巷、边角偏僻地段等环境卫生和市容秩序薄弱区域进行全面梳理，查漏补缺，消除市容环境管理的薄弱环节。通过专项整治行动，建立执法力量入村巡查的常态机制，对城中村乱堆放、乱挂晒、乱涂画行为加强治理，确保辖区范围内的“六乱”行为得到有效控制。规范乱摆卖、超门线经营，清理户外破损广告，确保公共场地无乱搭建，楼宇之间无乱拉架空管线，建筑物无“破损墙面户外广告”。20__年共清理超线经营1200余宗，乱摆卖900余宗，清理乱堆放120余宗，私搭乱建雨棚等23处，夜间烧烤摊档40余宗，拆除乱搭建3宗，面积约30平方米，清理乱张贴、乱涂写5000余处次，实施电话停机、追呼30多宗，大大改善了城中村市容环境、设施水平，提升了城中村品质。3月份，__区“深度洁净，精细管理”现场会在我街道召开。

四、全力遏制违法建筑，做到违法建筑“零增量、减存量”。

根据《深圳市“拓展空间保障发展”十大专项行动责任书》和《__区违法建筑疏导专项行动实施方案》相关工作要求，执法队进一步落实查违“1+2”文件精神，坚决全面控停、依法拆除新增违建，规范各类建设行为，推动历史遗留违建处理，确保新增违建“零增长”、存量违建“负增长”。20__年，执法队共组织清拆行动36次，拆除面积约5800平方米，其中历史存量建筑面积4__0平方米（围岭公园入口处临时建筑、布心工业区汽车修配厂、围栏公寓石古坑原环卫工人宿舍临时建筑）；组织开展住建部卫片、市半年卫片等卫片图斑执法检查工作，核查图斑20处；积极开展存量违建排查工作，共排查辖区存量违建100多处，圆满完成街道20__年历史违建减存量25920平方米工作任务。

五、狠抓行政执法改革，建立律师驻队机制。

20__年6月开始，我街道执法队在区城管局的支持下，与深圳广和律师事务所签订协议，通过购买服务方式，聘请专业律师进驻我队，为执法队提供法律监督，为执法过程中遇到的法律疑难问题提供专业意见。通过组织内部法制培训，增强队员的法律意识和法律知识，同时完善案卷归档，提升案件质量。律师定时随执法人员外出执法，参与综合执法行动，遇到暴力抗法、阻碍执法的情况，由律师介入，协调跟进派出所处理，大大减少了暴力抗法的情形的发生。

六、抓好执法队伍及协管队伍的管理，提高队伍综合水平。

为进一步提高执法队伍综合素质，实现执法管理的规范化，执法队一是坚持文明执法，牢记执法就是服务的宗旨。采取人性化措施，对行政相对人以教育为主，促其接受处罚，改正错误，建立健全规章制度，从制度上保证公正公平执法，同时加强督查，确保城管执法到位，服务到位；二是加强廉政纪律教育，每月定期召开纪律教育会议，及时传达上级文件精神，及时通报相关单位发生的违纪违法问题，举一反三，杜绝违纪违法不良行为的发生；三是加强队伍的业务学习，积极选派执法人员参加市区两级举办的各类业务培训班，提高执法人员工作责任心，提高履职能力。

高考改革方案

天津市人民政府日前公布了《天津市深化考试招生制度改革实施方案》。根据方案，从20xx年高考开始，在现有英语听力两次考试的基础上，实行高考英语笔试两次考试，取笔试和听力各两次考试中较高的分数，计入高考总分；从20xx年起，高校招生依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价进行录取。

方案明确，从20xx年秋季入学的高一年级开始，将取消文理分科，普通高中学业水平考试分为合格性考试与等级性考试。合格性考试实行全科设置、全科开考，学生根据要求在每学年自主选择考试科目；等级性考试由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目中自主选择3门作为等级性考试科目。从20xx年开始，统一高考录取总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平等级性考试科目成绩组成。

改革实施方案

为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标。

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

(二)基本原则。

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

(三)主要目标。

改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务。

(一)按照社会功能科学划分事业单位类别。

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革。

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革。

1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

(四)深化从事公益服务事业单位改革。

1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9.全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

(五)构建公益服务新格局。

1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

(六)完善支持公益事业发展的财政政策。

1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施。

(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

改革方案范文

今年的中考方案文件已经下发了，学校在公务栏里进行了张贴。其中有两点变化，一是英语的总分由原来的120分降到100分（含听力）；二是政治改为开卷考试，成绩按abcd四个等级划分，不记入中考的总分。

这样的改革具有长期性吗？会不会明年又改了呢？究竟会产生怎样的指导意义呢？

文档为doc格式。

高考改革方案

20xx年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出创造条件逐步取消高校招生录取批次，20xx年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

近日，山东省召开20xx年普通高校考试招生新闻发布会，提出20xx年起，山东夏季高考将合并本科一批、二批录取批次。

至此记者统计发现，全国已有22个省市已公布实施合并录取批次，其中浙江采用了“新高考招生录取方案”，即根据当年高考的实际人数的一定比例，按照考生高考总分（含政策加分），分段填报志愿、分段录取。

改革多省份实施高考合并录取批次。

20xx年，国务院颁布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔20xx〕35号）提出，“创造条件逐步取消高校招生录取批次”、“20xx年起在有条件的省份开展录取批次改革试点”，并选择上海和浙江“一市一省”率先开展高考综合改革试点。

据了解，20xx年，全国已有浙江、四川、湖北、广东等十多个省市将二三本批次进行合并录取。上海则是直接取消了所有本科录取批次划分，实行本科普通批次统一录取。

20xx年以来，北京、河南、江苏、安徽相继公布实施“合并本科二批与本科三批录取”；近日，山东、海南公布20xx年高考招生录取方案，将合并本科一批和本科二批录取，形成本科统一录取批次。

此外，记者还发现，浙江新高考招生录取方案“与众不同”，按照改革方案的要求，20xx年浙江高考招生录取不分批次，实行专业平行投档，填报志愿与投档按考生成绩分段进行。即根据高考总分，分别按实考人数的20%、60%（累计）、90%（累计）分三段，第一段考生先填报志愿，随即投档录取，剩余计划重新公布，未被录取的第一段考生和第二段考生填报志愿，再投档录取，依此类推。

出发点促进学生全面发展和个性发展。

据教育部相关介绍，合并高考招生录取批次的出发点有三个：

一是拓展学生选择机会，促进学生全面发展和个性发展。考生填报高校志愿、专业志愿的数量不变，志愿填报的空间并未减少。有助于进一步引导考生根据自身兴趣特长和社会对人才的需求填报志愿。在此意义上，考生有了更大的选择空间，有更实在的获得感。

二是促进素质教育，拓宽高中教育特色发展空间。合并高考招生录取批次，有利于高中学校破除盲目追求“一本率”，缓解学校的升学率压力，减轻师生不合理教学负担；有利于高中学校深入推进素质教育，在开齐、开足、开好国家课程的基础上，更好地立足校情，明确定位，创建校本特色。

三是促进高校特色发展，拓宽专业发展空间。解决社会和考生简单用录取批次划分和评价不同类型高校的问题，促进高校从基于分数的分层招生，逐步走向基于专业兴趣的分类招生，推进人才培养质量的提升，推动高校面向经济社会发展需要，立足学校实际，自主发展，办出特色。

影响批次调整增加考生选择空间。

记者统计发现，目前，全国共有3个省份合并本科一二批，18个省份合并本科二三批录取批次。

批次调整后，志愿填报难度是否增加？对此，安徽省教育招生考试院相关负责人答记者问时表示，高考改革招生录取批次的合并只是录取过程中减少了一个录取环节，各省参与这一分数段高招录取高校的总数并没有发生变化，所不同的是以往本二院校和本三院校是分开录取，这次合并后将集中在一个批次录取，也就是说这次的高招改革是录取方式的改革，批次合并实际上就是将一部分学校和另一部分学校合在一个批次招生，与往年的招生录取并无实质的区别。

此外，虽然批次合并后，本科二批分数线会降低，但考生的位次不会发生变化。平行志愿的投档是按照考生的排名先后顺序，因此，考生填报志愿仍然可以参照往年的录取数据。

事实上，由于院校志愿数量的增加，考生可选择填报的院校空间更大了。建议考生可根据自身的排名(分数)情况多选择一些排名前后比较靠近的院校，并保持一定的志愿梯度，可以有效提高志愿满足率。

对于办学特色鲜明的大学是一个利好。

对高校而言，原二本与原三本合并录取批次后，公办和民办院校同等对待、同等权利、平等竞争。

批次合并，对于办学特色鲜明的大学是一个利好，由于学校在高考录取时被分在不同批次，使得社会普遍关注一本批次院校，也就造成了一些学校无法获得平等的招生发展机会。

一些高校为了“上档次”，会发展雷同的热门专业。而原二本、三本招生批次合并后，有利于高校间错位竞争，强化优势专业建设，避免了高等教育的资源浪费。

此外，对于参与本批次录取的院校都是一个激励。合并原二本、三本招生批次，要求各高校用办学特色和不同的功能定位来吸引生源，原来的二本高校不能高枕无忧，有特色的原三本院校则有希望借势崛起。

各省今年高招二本和三本合并录取，取消原来的第三批次录取，是高考改革的进一步深入，也必将提高这一阶段高校的办学实力和办学质量。

据各地高考改革方案，记者统计发现，至20xx年，已有广东、上海、浙江、北京、海南、江西、山东、天津等八地启动高考改革方案。

在高考改革方案中，文理不分科已成各地高考改革趋势，高考科目“3+3”也成众多省份未来高考的新模式。

“3+3”模式是指，报考普通本科院校的考生，其高考成绩将由语文、数学、外语3门统一高考成绩和考生选考的3门普通高中学业水平考试等级性考试科目成绩构成。

就3门选考科目而言，各地多采用“6选3”模式，即从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择3科作为考试科目。值得注意的是，浙江采取的是“7选3”模式，除了以上所提到的6科，还多了“技术（含通用技术和信息技术）”这项科目。

分值设置上，绝大多数省份总分合计750分，记者注意到，海南要求以每个科目原始分转换后的标准分呈现考生成绩，这是目前仅有采用标准分这一计分方法的省份。

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