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海洋与渔业年工作总结及年工作计划
2020年,我市海洋与渔业工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,进一步强化海洋综合管理和服务,提升现代渔业水平,推动海洋与渔业科学发展,为xx经济发展作出贡献。
1.围绕“六条鱼”做大渔业产业链。以发展“六条鱼”(石斑鱼、对虾、罗非鱼、鲍鱼、鲈鱼、河鲀)产业为抓手,进一步运用国家惠渔政策,推动远洋渔业发展,紧抓海洋与渔业重点项目投入,加快渔业产业转型升级,推进我市现代渔业产业加快发展。力争2020年,“六条鱼”产业链总产值达到180亿元。
一是打造产业基地。2020年,全市计划建设1万亩水产标准化养殖基地,重点发展石斑鱼池塘生态养殖和循环水工厂化养殖模式;提升对虾高位池养殖的标准化生产建设水平;推广鲈鱼深水抗风浪网箱、大型塑胶渔排等新型养殖方式。建设一批国家级、省级水产原良种场和市级良种场。支持鲍鱼、石斑鱼、鲈鱼、河鲀鱼等品种的种苗育繁推体系构建和基地建设,开展双斑东方鲀、菊黄东方鲀规模化育苗技术应用研究,提升养殖河鲀鱼品种种质,形成产业化生产规模、培育一批水产种业龙头企业。
二是延伸产业链。支持开展石斑鱼、鲍鱼、鲈鱼、河鲀鱼等养殖产品深加工,研发方便冷冻产品、软罐头食品、风味食品等产品。尤其在河鲀加工方面,要建立养殖河鲀鱼无毒加工的标准化生产流水线,分类加工生产无毒的冷冻产品,开发河鲀鱼即食休闲食品。开展生物产品研发,加强研发有镇静、局麻等功效河鲀毒素;从河鲀皮肤提炼止血粉,提取胶原蛋白,制成面膜、润肤乳等美容护肤产品。综合利用下脚料,如,“十三五”末河鲀下脚料总量将逾700吨,“六条鱼”除了开发食品、生物制品外等,要对其余下脚料进一步开发,提高附加值。
三是发展渔业品牌。鼓励同一区域内同一产品的多品牌整合,发挥品牌级联效应,提升品牌市场形象和影响力。积极申报“六条鱼”地理标志证明商标,通过全国“特色之乡”“特色小镇”等认定平台,推出具有xx特色的区域性水产品牌。推进无公害水产品产地认定与产品认证一体化,引导加工企业开展haccp、iso等质量管理体系认证,以质量认证促进品牌创建。2020年,力争全市水产品的中国驰名商标新增1个以上,新增省著名商标、名牌产品10个以上,新增地理标志证明商标2个以上,新增水产品无公害认定认证2家以上。
四是建设产业园区。结合海洋与渔业供给侧结构性改革,推进产业布局从点状分散型向园区集聚转型。以“六条鱼”为着力点,建设一批产业特色鲜明、科技含量较高、综合效益显著的水产养殖、苗种繁育、精深加工产业和休闲渔业园区,形成产业集聚效应。在17个海洋与渔业产业园区(海洋类园区3个、渔业类园区14个)基础上,2020年力争新建3个渔业园区,即漳浦佛昙镇东坂村新建河鲀鱼养殖园区,漳浦佛昙白石村、轧内村、后坂村新建石斑鱼和对虾养殖园区,龙海东泗建设白对虾大棚养殖园区。同时,大力发展休闲渔业园区,充分发挥我市2个省厅首批休闲海钓示范基地建设项目带动作用,引导全市海钓等休闲产业发展。
2.推进远洋渔业发展。引导远洋渔业企业用好、用足、用活国家农业部和地方各级政府扶持远洋渔业发展的政策和措施,通过兼并重组、买卖过户和股份合作等形式,增加远洋捕捞渔船数量,扩大远洋渔船规模,通过标准化更新改造、调整作业方式、拓展作业海域、建设海外基地等手段,提高现有远洋渔船的捕捞生产能力。2020年,全市远洋渔业产量预计达5.7万吨以上,预计增长14%以上;远洋渔业产值预计达2.45亿元,预计增长11%以上。
3.紧抓重点项目建设。以海洋生物科技、水产冷链物流、水产品加工等项目建设为抓手,重点推进海洋与渔业项目建设。
2020年度计划投资23.5亿元,其中现代渔业及水产精深加工、冷链物流项目年度计划投资9.8亿元;海洋生物科技产业项目年度计划投资8.8亿元;休闲渔业项目计划投资3亿元;海洋生态修复项目年度计划投资1亿元;渔业防灾减灾项目年度计划投资0.9亿元。同时,加大力度推进现有项目建设进度,特别是“八尺门退堤还海工程”和“城洲岛生态保护与修复项目”两个重点项目工作,要指导云霄县完成3.2公里岸线整治修复和美化绿化工程竣工验收、东山县基本完成“八尺门退堤还海工程”建设、诏安县完成“城洲岛生态保护与修复项目”实验基地建设。
4.加大海洋环境保护力度。继续推动“五海”保护,实施以渔业资源增殖放流、海洋生态修复项目为主要内容的海洋生态恢复工程,不断提升海洋环境质量。2020年,预计投入400万元增殖放流4亿尾以上石斑鱼、大黄鱼、日本对虾等稀缺渔业资源苗种,不断恢复我市海洋渔业资源。加快推进东山东南部沙滩修复与整治、诏安城洲岛生态修复项目实施进度,逐步修复我市受损海湾、海岛、海滩等海洋资源,加大海洋环境保护力度。争取东山国家级海洋公园获批,推进我市海洋保护区建设。推动近岸海域环境整治,实施九龙江-厦门湾污染物排海总量控制试点工作,减轻陆源污染对海洋环境的影响。
5.保障重点项目用海。加强重点用海项目申请审批工作,全力做好古雷石化基地、xx核电、xxlng、渔港等重点用海项目申请审批工作,及时协调解决用海申请审批过程中出现的问题。深化海域资源市场化配置,继续推进填海项目用海招拍挂工作,做好古雷炼化一体化项目第二批次7宗填海项目的招拍挂工作,积极探索海岛使用权市场化配置,力争前期工作有所突破。推动海岸带综合管理,积极配合市发改委做好《xx市海岸带保护与利用规划(2020-2020年)》及有关海岸带管理制度的制定和实施工作。
6.维护海洋与渔业安全生产。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,做到抓安全生产始终在岗在位在状态。渔船安全生产方面,严格落实领导干部安全生产责任、部门监管执法责任、镇村属地日常管理责任和船东船长主体责任,全力防范和遏制较大及以上事故。积极落实安全生产权力清单、责任清单、问题清单、销号清单、负面清单和风险提示清单,促进渔船安全监管执法规范、尽责、到位。水产品质量安全监管方面,重点探索养殖水产品产地准出机制,先行在沿海县(市)重点水产养殖企业中试行产地水产品销售凭证制度。2020年,全市创建产地水产品销售凭证制度试点企业5家以上。海洋环境和渔业水域安全监管方面,加强对古雷等重点海域以及主要入海口、临港工业集中区等海域的海洋环境监测;开展重点养殖区监测,重点关注台风、高温季节重点养殖区环境状况,及时发布环境状况通报,为广大渔业养殖户提供技术支撑。
7.深化干部队伍作风建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”专题教育,推进全面从严治党,深化作风建设,努力提升海洋与渔业干部队伍素质,在服务发展、服务企业、服务群众上有更好的作为。进一步加强机关党建工作,学深学透新《党章》,深入开展“三比一看”、“四下基层”、创先争优等活动,营造干事创业的良好氛围。进一步提升工作执行力,坚持“年初定菜单、月度拉清单、年终对帐单”的工作推进机制,在推进计划目标的实施和工作的有效落实方面下功夫。强化效能督查,严格问责问效,确保行动到位,工作有效。全面落实党风廉政建设责任制,严格落实中央八项规定以及公务接待、“三公”经费开支、厉行节约等制度规定,确保干部队伍廉洁高效。
海洋与渔业年工作总结及年工作计划
一是以项目为抓手,落实主要工作任务。以龙海绿新、诏安宝智等水产企业为龙头,重点推进建设海洋与渔业项目四大类22个项目,年度计划投资21.4亿元,全年完成投资22.63亿元,占年度投资计划的105.7%。其中现代渔业及水产精深加工、冷链物流项目完成9.25亿元;海洋生物科技产业项目完成11.98亿元;海洋生态修复项目完成4500万元;渔业防灾减灾项目完成9500万元。海洋综合性大项目取得新突破,龙海隆教湾国际海洋大世界项目签约落户,计划总投资150亿元,规划总用地3000亩;东山县大澳渔港级产业融合示范区项目上榜农业部农业领域第一批ppp试点项目,预计总投资16.5亿元;xx市海洋与渔业(龙海)执法基地——水工码头项目开工建设,项目总投资3000万元。xx市海洋与渔业执法支队新建造的沿海300吨级渔政船“中国渔政35501”顺利下水。
二是以“五海”为依托,提升海洋生态环境。根据xx市委市政府“抓生态比城乡环境”工作部署,强化落实“五海”保护目标责任制,将13个“五海”保护项目纳入“xx市2020年抓生态”工作中,全年共完成投资7.87亿元,完成年度计划投资的112.75%。我市出台《xx市九龙江-厦门湾污染物排海总量控制试点工作方案(2020年-2020年)》,强化源头控制河海兼治,对江河海域实施分流域分区域分阶段科学治理,努力实现“水清河畅、碧海银滩”目标。加大增殖放流社会参与力度,在九龙江设置放流平台,今年来,全市共投入395万元在东山湾、九龙江等水域增殖放流花鲈、鳙鱼等苗种4.5亿尾,有效维护渔业生态环境平衡。同时,成功推荐东山县澳角村参加并最终获得了农业部“全国最美渔村”的称号。
海洋与渔业局年工作总结及年工作计划
201x年,海洋与渔业局将继续深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局,围绕“兴业惠民、治吏简政”工作主线,瞄准目标,突出重点,凝心聚力,全面完成上级下达的各项工作任务,努力推动全市海洋与渔业工作上新台阶。重点抓好以下五方面工作:
(一)坚持陆海统筹,加快建设海洋经济强市。深入贯彻党的十九大关于“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的战略部署,全面落实《围填海管控办法》《海岸线保护与利用管理办法》《海域、无居民海岛有偿使用意见》等政策法规,推进海洋资源科学开发利用,加快建设海洋经济强市。一是根据《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》,启动《xx市海岸带综合保护与利用规划》编制工作,推动我市沿海产业发展与海洋资源开发利用、海洋环境保护等有机结合,提高海岸带开发利用水平。二是根据《广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见》,推进海域和无居民海岛使用“放管服”改革,承接好上级下放的审批事项,优化用海用岛审批工作,狠抓重点建设项目用海指导服务,推动银湖湾滨海新城和广海湾香港惰性拆建物料处置区开发建设,服务好全市经济发展大局。三是编制《xx市养殖用海规划》,开展养殖用海确权登记工作,对符合《xx市海洋功能区划》和《xx市养殖用海规划》的养殖用海,力争在201x年完成确权登记发证工作。继续推进养殖用海市场化配置工作,逐步建立养殖用海招拍挂制度,力争出成绩、出经验,成为全省标杆。四是全面落实国家海洋督察整改措施,不断健全依法用海、生态用海的长效机制,提高海洋综合管理水平。
(二)坚持绿色发展,推进海洋生态文明建设。一是出台《xx市海洋生态环境保护规划》,统筹做好全市海洋生态环境保护工作。二是根据省海洋渔业厅出台的海洋生态红线实施意见,制定我市海洋生态红线实施方案,落实海洋生态红线管控措施,对我市列入生态红线的海域、岸线实施分区分段管理。三是会同市环保局等部门开展近岸海域污染防治行动,提高涉海项目环保准入门槛,规范入海污染源管理,加强海上污染源控制,力争我市近岸海域水质稳中趋好。四是加大海洋生态修复力度,继续开展渔业资源增殖放流活动,推进银湖湾、镇海湾“美丽海湾”项目建设,逐步恢复重要近岸海域生态功能。五是加强海洋保护区建设与管理。重点完成中华白海豚保护区执法与救护公务码头建设,为建立保护区执法长效机制创造良好条件。六是完善海洋环境监测方案,将监测点位从19个增至23个,监测频率从4次/年增至6次/年,并在污染严重时期增加监测频次,客观评价海洋环境质量。
(三)坚持转型发展,加快现代渔业强市建设。一是加快现代渔港建设。继续推进台山市烽火角区域性避风锚地建设,加快船闸改扩建工程进度,尽快启动避风指挥中心和渔港消防船开工建设,严把项目质量关和安全管理关,确保项目于201x年底前竣工。启动新会区崖门渔港升级改造和整治维护项目开工建设,力争201x年完成主体工程的70%。二是加快海洋捕捞业转型升级。一方面,在完成50艘南沙骨干渔船远海捕捞船队组建的基础上,进一步加强船队建设,提高生产力和战斗力,使船队能长期坚持在“三沙”海域生产,实现提高生产效益和维护海洋权益的双赢。另一方面,加快中央减船转产和渔船更新改造项目实施进度,积极引导渔民淘汰老旧、木质、中小型渔船以及对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船,减轻海洋捕捞强度。三是推进渔业生态健康养殖。开展鱼菜(蟹稻)共生、现代节能渔机、自动水质监测系统管理、内循环高效健康养殖、中药防治病害等现代生态健康科学养殖模式示范和推广。修订台山青蟹养殖技术规范,推动无公害、“三品一标”发展。四是狠抓水产品质量安全监管。通过开展专项整治行动和例行巡查、落实年度监控计划等,严厉查处水产养殖非法添加、滥用食品添加剂和各类监督抽查药残超标案件。加强对苗种场、养殖场、无公害水产养殖基地、流通环节、投入品等的抽检工作,确保不发生水产品质量安全事故。配合市食品药品监督管理局开展广东省食品安全示范城市创建工作。
(四)坚持依法行政,加大海洋与渔业执法力度。一是全面开展养殖用海清理整治工作。制定《xx市养殖用海清理整治工作方案》,按照“依法依规、综合统筹、属地负责、疏堵结合”的原则,对影响航道安全、防洪安全、保护区范围内、影响地方建设、经督促拒不办证的养殖设施,依法进行清拆,规范养殖用海秩序。二是继续开展“海盾”、“碧海”、“护渔”、清理取缔涉渔“三无船舶”和“绝户网”等专项执法行动,深化珠中江顺联合执法,推进“两法衔接”,严厉打击违法违规行为,切实维护海洋经济与渔业生产秩序。三是狠抓渔业安全生产监管,认真落实休渔期、汛期、台风季节、冬季等重点时期安全监管措施,严防较大以上事故发生。
(五)坚持从严治党,加强干部队伍建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神,继续巩固“两学一做”学习教育成效,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动各级党员干部守纪律、讲规矩、保廉洁。二是加大人才引进、培养和选拔力度,改善干部队伍的年龄、知识和专业结构,提高干部队伍的业务水平和综合素质。三是继续完善局规章制度,推进局机关和渔政支队、监测站和防疫站资源整合,规范内部管理,提高工作效率。
海洋与渔业局年工作总结及年工作计划
1.党风廉政建设及党建工作不断加强。党风廉政建设方面,完善党风廉政建设主体责任清单,逐级签订党风廉政建设责任书;加强廉政风险防控,开展廉政谈话79人次,建立健全党组工作规则、公务用车、公务接待等规章制度11个,完成事业单位公车改革;狠抓审计发现问题的整改落实,23项问题已完成整改12项,其余问题正在抓紧整改。党建方面,认真学习贯彻党的十九大、省党代会、市委全会等会议和文件精神,组织开展“履职尽责年”、“机关讲堂”和纪律教育学习月等活动,共举办党课和专题辅导报告会等10场次,观看专题教育片和图片展等8场次,并组织到中共三大会址纪念馆和广州黄埔军校参观学习,重温入党誓词,进一步提高党员干部的思想素质和政治觉悟;成立事业单位党支部,完成3个党支部换届;认真履行市直机关党组织第六片组组长单位职责,组织开展片组活动4次,取得良好效果。
2.干部队伍建设不断加强。成立两个资源整合工作领导小组,推进局机关和渔政支队、监测站和防疫站的资源整合,理顺局办公室和渔政支队的职责分工,实现局安委办、应急办和应急值班室合署办公。年内引进各类人才3名,选拔任用干部1名,挂职锻炼干部1名,轮岗交流干部11名,2名同志获得高级工程师职称。加强干部教育培训,举办各类培训班8期,有效提升了干部职工的综合素质和业务水平。
3.信息化建设成效明显。“xx市数字海洋与渔业综合管理平台”荣获“201x中国地理信息产业优秀工程银奖”。启动“xx市海洋与渔业应急指挥平台建设项目(一期)”和“xx市海洋与渔业局微信公众号升级改造项目”建设,完成项目招投标工作,正在抓紧组织实施。
回顾201x年的工作,虽然取得了一定成效,但也存在一些问题和不足:一是受国家收紧围填海政策影响,银湖湾和广海湾两个区域建设用海规划实施进展缓慢,至今没有项目落地。二是下川岛独湾码头防波堤建设进展缓慢,没有按计划完成主体工程建设。三是中央减船转产和渔船更新改造项目实施进度缓慢。四是近岸海域环境污染尚未得到有效控制,海洋环境监测评价体系有待完善。五是沿海地区群众“祖宗海”、“门前海”等观念根深蒂固,违法占海养殖问题比较突出。六是项目资金支出进度比较慢,财务管理有待加强。七是干部队伍建设特别是基层执法队伍和海洋与渔业环境监测、海域使用动态监管、水产技术推广等技术队伍建设有待加强。对这些问题,海洋与渔业局将在今后工作中认真研究解决。
海洋与渔业年工作总结及年工作计划
一是加强组织建设,提高干部队伍素质。以市委巡察为契机,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,推进全面从严治党,认真落实“三会一课”、“主题党日”等党建工作制度,积极开展学习习近平总书记重要讲话精神、学习廖俊波先进事迹等。创新举措,开展形式多样的教育活动。在局网站和内网oa办公系统分别开设学习专栏;利用微信群“渔乐圈”等,打造党员干部学习交流平台;邀请市直党工委领导作有关党支部工作规范和党员组织生活的专题讲座,切实做到有计划、有步骤、有目的地对党员进行思想政治教育。同时,大力改进作风,提升工作效能和服务水平。xx市局被农业部评为全国农业先进集体、xx市海洋与渔业执法支队“亮剑2020”系列渔政专项执法行动工作成绩突出获得农业部通报表扬;加强机关文化建设,《xx海洋与渔业文化丛书》获评国家海洋局2020年度海洋优秀科技图书。
二是注重教育引导,构建廉政风险防线。认真贯彻执行上级廉政文件精神,落实党风廉政建设主体责任,及时制定、签订党风廉政建设责任书,形成了一把手负总责,主要领导亲自抓,工作人员具体抓,层层抓落实的党风廉政机制。以市委巡察为契机,落实全面从严治党主体责任,及时印发《中共xx市海洋与渔业局党组落实全面从严治党主体责任清单》,根据巡察反馈意见,制定整改措施66条,明确整改时间、进度安排,确保问题整改到位;修订或新制定19项规章制度,使整改成果常态化、制度化。同时,开展述职述廉活动,结合健全惩治和预防腐败体系,开展廉政文化进机关活动,营造良好的廉政文化氛围。组织党员干部集中观看警示教育片、学习廖俊波先进事迹等,通过身边案例和先进人物事迹,正反两面教育全体人员,使大家增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
总的来说,2020年xx市海洋与渔业经济总体情况良好,但也存在一些问题与困难。一是渔业产业发展方面。重点项目用海征用近岸海域,养殖用海面积减少,渔业发展空间有所减少;远洋渔业发展进入“瓶颈”期,主要生产环节产业配套不健全,企业融资发展困难;新兴河鲀鱼产业整体发展水平有待提升,养殖河鲀鱼源备案基地尚未实现零的突破。二是生态保护方面。漳江口红树林保护区仍存在历史遗留违规水产养殖问题,地方财力有限,导致完成清退时间较长,不利于保护区建设;近海养殖清退、八尺门退堤还海等项目推进难度较大;国家湿地保护政策,导致海洋经济发展用海指标严重受限,直接影响我市海洋经济的进一步发展。三是安全生产监管方面。敏感海域管控任务重、责任大,特别是涉渔乡镇船舶量多面广,管理队伍建设滞后,属地日常安全管理责任落实不到位,管理难度较大。
海洋与渔业年工作总结及年工作计划
一是远洋渔业有进展。新投产远洋渔船3艘,目前,全市现有远洋渔业企业4家,已建造完工下水远洋渔船28艘,已全部赴外海生产。全年远洋捕捞量5万吨,比增82%,创产值2.2亿元。
二是高优渔业有增长。积极发展规模化养殖,巩固发展石斑鱼、鲍鱼、南美白对虾等优势品种,全年新增规模化养殖8千亩,新增名、特、优品种产量2.8万吨,创产值4.8亿元。同时,着力发展石斑鱼等特色产品,推广标准化池塘、大型抗风浪网箱等养殖模式,不断发展壮大优势品种产业。加快建设标准化、规模化、集约化的现代渔业产业基地,现有渔业产业园区14个,其中2020年新增xx丰盛和xx美丽家香2个水产品加工园区。
三是智慧渔业有突破。重点加快推进“诏安宝智水产循环控温工厂化育苗”和“东山逸昌水产标准化循环水智能养殖”两个“十项竞赛”中的涉渔特色竞赛项目建设,两个项目总投资9390万元。今年来,诏安宝智水产循环控温工厂化育苗项目累计投资约4160万元,占年度计划总投资额的260%,完成项目总投资额的74.3%。东山逸昌水产项目累计投资1310万元,占年度计划总投资额的159.8%。
海洋与渔业局年工作总结及年工作计划
1.国家海洋督察迎检工作圆满完成。市委、市政府高度重视国家海洋督察。市委常委会议专题传达贯彻省动员会精神。市政府制定了迎检工作方案,成立了由市长刘毅任组长的领导小组及6个专项工作组,先后召开两次迎检工作会议,部署做好各项迎检工作。海洋与渔业局也制定了《海洋督察自查工作方案》,成立自查工作领导小组,全面深入开展自查自纠,摸清存在问题,迅速落实整改,加快处理用海难点。截至目前,共上报调阅资料30批,共153个事项、10608份文件;在主要媒体、政府网站、微信、微博发布督察信息418篇次,编发督察工作简报12期,在沿海地区设立宣传画(牌)12个、悬挂横幅26条、张贴标语48条;受理信访案件12宗,办结5宗。督察组下沉我市期间,共约谈人员8人,外业核查用海项目(排污口)4个,其中1个项目涉嫌占用海域,已按照督察组意见立行立改,恢复海域原状。在各级各部门的高度重视、密切配合下,我市圆满完成了各项迎检工作任务,顺利通过了国家海洋工作“大检”。
2.围填海疑点疑区核查处理进展顺利。市长刘毅、副市长梁许赞、市政府党组成员容福华等市领导多次听取围填海疑点疑区核查处理工作情况汇报,明确提出实事求是、应报尽报、加强沟通协调、争取妥善解决的要求。海洋与渔业局组织对围填海疑点疑区进行全面核查,最终确定我市有29个疑点疑区,涉及填海面积810.519公顷。根据省海洋渔业厅关于妥善处理疑似未确权填海造地历史遗留问题的意见,进行分类处理,其中:应立案查处的8个疑点疑区已全部立案,共立案11宗(其中3个疑点疑区前后分别立案2次),已办结8宗,收缴罚款142.87万元,处罚填海面积0.046公顷;属于法前成陆的5个疑点疑区,按照政策补办手续或进行收储管理;香港惰性物料处置区内的5个疑点疑区,争取尽快落实建设项目,依法办理海域使用权证;已发放国土使用权证的11个疑点疑区,待省明确具体处理意见后再作处理。
3.第一次全国海洋经济调查基本完成。按照国家、省的部署要求,成立了市、县两级调查工作领导机构,先后完成调查方案编制、调查员和指导员选聘、选点试填、组织直报企业信息试点、涉海单位清查审核等工作。共发放清查调查表4787份,完成入户调查4787家,回收有效调查表3371份,还增加调查“四上”法人单位1200家。经调查,全市共有涉海法人单位1552家,其中直接认定涉海法人单位654家,清查核定涉海法人单位318家,增补涉海法人单位580家。产业调查工作按上级要求进行,已完成对沿海开发区名录、围填海工程名录和海洋防灾减灾名录的核定工作,形成专题名录151个。下一步将加快工作进度,确保按上级要求的时间节点完成产业调查工作,并按时上报有关数据。
4.养殖用海市场化配置工作取得突破。我市以台山为试点,在全省率先开展养殖用海市场化配置工作,并取得初步成效。台山市政府制定了《台山市养殖用海市场化配置工作方案》,明确养殖用海实行市场化配置出让,其中近岸小面积(50公顷以内)养殖用海通过镇“三资”管理平台出让,近海较大面积(50-100公顷)养殖用海通过台山市公共资源交易中心公开挂牌出让。截至目前,台山市已完成5宗近岸小面积养殖用海的挂牌出让工作,用海总面积35公顷,成交总金额30万元;1宗近海较大面积养殖用海正在挂牌出让,还有4宗近岸小面积养殖用海准备挂牌出让。通过推进养殖用海市场化配置,逐步建立养殖用海招拍挂制度,规范了养殖用海行为,提高了海域使用效益。
5.重点项目用海审批进度加快。按照省海洋渔业厅的部署要求,海洋与渔业局深入基层召开涉海重点项目现场办公会,逐一梳理我市用海项目在审批过程中遇到的困难和问题,有针对性地加以解决,全力保障我市项目用海需求。今年以来,中开高速银洲湖特大桥工程建设项目、威立雅年拆船80万轻吨项目、下川岛独湾码头防波堤项目、嘉洋新型建材有限公司矿物材料精细加工项目配套堆场等4个项目用海先后获得省政府批准,银湖湾b区防汛大堤等4个项目用海已上报省政府审批,xx港广海湾港区广海湾作业区疏港公路工程项目已完成海域使用论证工作。
6.县级海域动态监管能力有效提升。沿海三个市(区)均成立了海域动态监视监测机构,配备相应的技术人员,完成办公场地改造、仪器设备采购等任务,基本能开展海域动态监视监测常规业务。
海洋与渔业局年工作总结及年工作计划
1.渔业安全生产形势稳定。加大安全生产执法监管力度,组织开展渔船防台防汛专项检查和特别防护期安全检查,从3月份起,派出由局领导带队的7个督查组,每月对各市(区)渔业安全生产工作进行一次督查,共检查渔港(渔船停泊区)56个次,渔船232艘次,发现并整改安全隐患53项。加强渔船检验工作,完成67艘44.1千瓦以上新建渔船初次检验,积极推进新会区渔船检验“检管分离”试点工作,共有28艘海洋渔船按照“检管分离”模式完成检验。加强渔民安全培训教育,大力宣贯《广东省渔船安全生产管理办法》,利用休禁渔期和“安全生产月”等有利契机,组织举办渔船从业人员安全生产知识培训班12期、船员持证上岗培训班16期,培训人员5900多人次,有效提升船东船长的责任意识、管理能力和渔业船员的安全意识、安全技能。强化应急管理工作,落实24小时值班制度,组织防台19次,处理渔船突发事件13起,参与海难救助10起、救助群众13人。今年以来,全市渔业领域共发生安全生产事故2起,死亡(失踪)2人,未发生较大以上安全生产事故,安全生产形势相对平稳。
2.海监执法力度加大。全面推行海监执法“网格化”管理,认真落实“三巡”制度,积极开展“碧海201x”、“海盾201x”、“海岛保护定期巡查”等专项执法行动,并以国家海洋督察为契机,加大执法检查力度,严厉打击破坏海洋生态环境、违法违规使用海域和开发无居民海岛等行为。今年以来,全市海监队伍共开展海上巡航162次、陆上巡查134次,检查各类涉海项目138个,巡查大小海岛255个,查处各类海洋违法案件11宗,收缴罚款178.72万元(其中支队查处1宗,收缴罚款10万元)。
3.渔政执法力度加大。组织开展“护渔201x”、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”等专项执法行动,狠抓休(禁)渔期执法监管,维护我市捕捞生产秩序。加强水产品质量安全和水生野生动物保护执法,严厉打击渔船参与走私。今年以来,全市渔政队伍共检查渔船5783艘次,查处各类渔业违法违规案件146宗,收缴罚款133.87万元(其中支队查办31宗,收缴罚款27.61万元);清理滩边罟、绝户网等长约5万米,清理蚝排(桩)680亩。
4.“两法衔接”工作取得突破。联合市人民检察院、市公安局印发《关于加强xx市海洋与渔业涉嫌犯罪案件移送和办理工作的意见》,今后在查处海洋与渔业违法案件中,凡涉嫌构成犯罪的,均按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》依法移送公安机关处理。今年以来,全市渔政部门共向公安部门移送案件13宗。
海洋与渔业局年工作总结及年工作计划
1.现代渔港建设进度加快。指导督促台山市加快烽火角区域性避风锚地项目建设。目前,船闸改扩建工程进展顺利,船闸上、下游围堰已完成主体工程;闸室支护灌注桩施工、钢筋模板加工、闸首混凝土浇筑等工程按计划进行;船闸钢结构完成采购,供应商已动工建设;外航道疏浚已进场施工;200吨级渔港消防船招标文件已上报台山市政府,待批复。累计完成船闸土方开挖12000方,拆除旧闸墙5400方,闸首混凝土浇筑1220方,闸室支护灌注桩53根,外航道疏浚20万方。预计年底将完成总工程量的60%,完成投资4400万元。同时,指导新会崖门渔港成功申报农业部渔港升级改造和整治维护项目,获得农业部2000万元的渔港建设补助资金。
2.渔船更新改造步伐加快。我市共有78艘南沙骨干渔船获农业部批准建造,61艘已建成,17艘在建。加入远海捕捞船队的50艘南沙骨干渔船,43艘已建成,7艘已下水等待船检,预计年底前全部建成,将成为维护国家海洋主权的骨干力量。积极协助市邮政储蓄银行开展渔船更新改造凭《船网工具指标批准书》质押贷款工作,累计放款50户、资金1.27亿元,有效帮助渔民解决造船资金筹措难的问题。
3.渔业品牌建设力度加大。“台山青蟹”被农业部登记为农产品地理标志产品。“中国(xx)锦鲤博览会”被农业部评为“国家级示范性渔业文化节庆(会展)”。“台山蚝(近江牡蛎)养殖技术规范”通过专家评审并对外发布。开平市绿田园水产养殖公司和蓬江区江顺养殖场取得无公害产地认定和产品认证证书。
4.渔业救灾复产工作进展顺利。台风“天鸽”“帕卡”造成我市渔业经济损失高达2.23亿元。灾情发生后,海洋与渔业局高度重视、迅速行动,深入基层核查受灾情况,指导开展救灾复产工作。共向受灾养殖户免费派送应急药物2.5吨,举办救灾复产培训班4期,培训从业人员300人。筹集资金325万元,主要用于修复受损渔港和避风塘基础设施,目前有关项目正抓紧实施。
5.水产品质量安全形势稳定。按照创建国家农产品质量安全市的部署要求,制定市、县两级渔业主管部门职责分工表,指导督促各市(区)按照国家农产品质量安全县的考核要求“查漏补缺”,完善有关规章制度。同时,采取培训教育、抽样检测、执法检查等系列组合拳,加大水产品质量安全监管力度。共举办水产品质量安全培训班7期,培训养殖人员400名;抽检水产品(含苗种)样品740个,抽检合格率达99.45%,其中苗种和投入品抽检合格率达100%;完成对虾、牡蛎、海水鱼等主要养殖品种疫病抽样检测任务430个,水产苗种产地检疫出证50批次,检疫水产苗种3.15亿尾;检查水产品养殖场地373家次,发现问题24个并责令整改,暂未发现违反水产品质量安全管理规定行为。
海洋与渔业局年工作总结及年工作计划
1.海洋生态红线科学划定。为科学划定我市海洋生态红线(大陆岸线),海洋与渔业局按照市领导的指示要求,迅速会同沿海市(区)政府和市有关部门研究提出我市海洋生态红线(大陆岸线)的调整意见,多次向省海洋渔业厅专题汇报,反复沟通协调,争取我市意见被采纳。最终省海洋渔业厅将我市海洋生态红线(大陆岸线)保有指标从207.33公里调减至203.33公里,并将80、81号岸段调整为港口岸线,基本满足我市对岸线使用的实际需求。
2.渔业资源增殖放流活动有效开展。制定《xx市201x年海洋与淡水经济物种增殖放流工作方案》,组织开展了3次渔业资源增殖放流活动,共投放鱼虾苗3293万尾。新会区、台山市、开平市、鹤山市也分别组织开展了渔业资源增殖放流活动,共投放鱼虾苗1463.74万尾。加快河海生物资源调查项目实施,完成调查江河和海湾生物资源外业调查。
3.海洋与渔业环境监测力度加大。年内组织开展了海水质量、陆源入海排污口、敏感海域、保护区、海水增养殖区、海水浴场和主要渔业养殖区等环境监测,布设监测站点130个,抽取环境样品450多个,获得监测数据超9000多个,编制发布《2020年xx市海洋环境质量状况公报》,并完成“xx市渔业环境状况”、“xx中华白海豚省级自然保护区环境状况”、“银洲湖海域环境状况”3项专题分析评价报告,进一步摸清我市海洋与渔业环境质量状况,为下一步对症下药、加强保护奠定基础。
4.中华白海豚保护力度加大。完善中华白海豚保护区基础设施,在大襟岛建设了一座岸站式海洋环境远程在线监测系统,启动保护区执法与救护公务码头项目建设。完善中华白海豚宣教和救护网络,组建中华白海豚保护志愿者队伍,妥善处理多起中华白海豚搁浅事件,成功救助一头受伤搁浅的糙齿海豚。成立保护区执勤点,加强保护区执法工作,建立常态化执法机制。
海洋与渔业年工作总结及年工作计划
一是严抓渔船生产安全。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,建立渔船安全生产“三个清单”机制,促进渔船安全生产规范化管理。市政府办出台《xx市乡镇船舶安全生产管理办法(试行)》,切实加强涉渔乡镇船舶水上交通安全管理,防止和减少涉渔乡镇船舶生产安全事故发生。基本完成海洋与渔业应急指挥决策系统建设,做好应急值守和处置,确保渔船安全生产形势稳定。
二是有效处置赤潮应急事件。6月9日,我市在龙海、漳浦海域发现有毒赤潮后,第一时间启动预案二级应急响应,工作人员取消休假,实行24小时应急值班。及时组织对全市近岸海域及重点养殖区开展监视监测;及时开展水产品质量安全管控督查,加强海上执法巡查、监管养殖渔船,严防出海捕捞贝类产品。同时,强化宣传引导,共发送信息2.5万条,张贴、发放“禁捕通告”、《水产养殖赤潮防范措施》等宣传材料7000余份,指导养殖户4000余人次。及时有效地将赤潮灾害影响降低到较低限度,维护赤潮期间社会稳定。
三是强化海洋与渔业执法。加强敏感海域渔船管控,完善涉台敏感水域作业渔船管控常态化机制,落实主体、属地和监管三个责任,落实平台监控、海上巡查和宣传劝导三种措施,渔船赴敏感作业现象得到有效防范和遏制。加强海洋与渔业执法力度,落实金砖会晤海域管控任务,组织开展“伏休”期间渔船管控;扎实开展“碧海”、“蓝剑”、“护岛”等海洋专项执法行动。
海洋与渔业年工作总结及年工作计划
一是优服务,提升审批效率。认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”和“三抓三比十项竞赛”工作要求,围绕古雷炼化一体化基地、漳浦六鳌重装码头工程、东山5000吨级对台码头等用海重点区域和重点项目,主动服务,实行点对点跟踪服务,创新用海审批服务,有效提高项目用海审批效率。
二是破难题,创新用海方式。重点做好古雷石化园区回填料海砂开采用海市场化配置工作,我局通过细化任务清单、倒排时间节点,实行点对点跟踪服务,在不到2个月的时间完成了环评、海域使用论证、海域价值评估、出让方案报批等一系列前期工作,于7月19日顺利挂牌出让414.4公顷海域使用权,为古雷填海造地提供有力保障。
三是争指标,保障项目用海。今年来,全市获得省政府确权审批16宗,确权面积699公顷;获得省海洋与渔业厅填海计划指标批复12宗,填海面积304.9416公顷,超出今年指标任务(80公顷)的281.2%;完成用海项目海洋环境影响报告书核准和海域使用论证报告书审查等前期工作15件次。
海洋与渔业年工作总结及年工作思路
积极实施海洋生态建设示范区创建,推进海洋综合管理创新,全面开展海洋强县建设,完成中央环保督察和国家海洋督察,海洋生态、资源环境逐步改善。
海洋服务保障要素持续强化。2020年共解决用海保障面积72.9公顷,其中建设填海造地面积47.7公顷,完成公共用海备案登记面积73.5公顷;办理海域使用权抵押登记12宗,抵押面积61.6公顷,抵押价值16607.3万元,共征收用海项目海域使用金2375.6万元;推动象山1号海上风电场、中国•浙江海洋运动中心(亚帆中心)项目用海报批。
海洋生态文明建设持续推进。组织编制《象山县海洋生态建设示范区创建方案》;积极开展渔山列岛国家级海洋牧场示范区建设,已投放礁体413个共2.468万空方,占总空方的65%,累计投入资金约1800万元;持续实施增殖放流,全年在渔山列岛、南韭山、象山港、蟹钳港等海域增殖放流种苗5亿尾(粒),投入资金340万元,完成年度计划的200%;实施松兰山、花岙岛等7个蓝色海湾、海岸带整治修复工作;继续开展韭山列岛保护区中华凤头燕鸥招引与监测,共监测到中华凤头燕鸥20只。
海洋管理创新进程持续加速。加强县级海域动态监管能力,完成了海域动态监管核心系统和视频监控系统安装调试;探索浅海滩涂养殖用海确权发证,在高塘岛乡试点的基础上编制完成《浅海滩涂养殖用海确权工作实施意见》;推进无居民海岛产权分割试点,启动海洋经济运行监测和评估工作;编制完成《南田岛“和美海岛”建设实施方案》,努力争创南田岛国家“和美海岛”试点。
海洋与渔业年工作总结及年工作思路
以省渔业转型发展先行区创建为契机,加快推进渔业供给侧结构改革,促进渔业产业转型升级。全年水产品总产量60.1万吨,同比减少0.8%,渔业总产值59.9亿元,同比增3.87%。
渔业产业转型步伐加快。突出产业引领,2020年共建设梭子蟹、对虾、大黄鱼、紫菜等四大主导产业15万亩,产量1.857万吨,产值12.9亿元;实施生态养殖,推广“蟹虾贝”“虾鱼”等立体生态混养模式6万亩,“虾菜”“虾草”等生态循环养种模式1000亩,建成跑道式流水养殖槽3组(9条),新增2个省级大黄鱼良种场;远洋渔业健康发展,年产量1.03万吨,同比增2.44%,产值1.08亿元,同比增14.3%。
一二三产业融合进度提速。启动省渔业转型发展先行区创建,完成《象山县省级渔业转型发展先行区创建工作实施方案》和《象山县水域滩涂养殖规划(2020-2030)》评审,出台《象山县休闲渔船发展规划(2020-2020)》,全国健康养殖示范县创建有序推进,东门渔村获全国“最美渔村”称号;加大水产龙头企业培育,2020年新增水产龙头企业5家,其中省级1家,市级2家,县级2家;全力打造“象山海鲜”、“象山梭子蟹”品牌,注册梭子蟹图形商标6个类别,“东海十足鲜”2个类别,完成“象山大黄鱼”、“象山梭子蟹”等4个区域公用品牌价值评估,总价值达24.68亿元,成功承办杭州梭子蟹推介会,协办县第十五届海鲜美食节。
渔业发展基础全面夯实。推进避风锚地、水产种业园区等重点工程建设,完成投资1.07亿元;完成养殖池塘标准化建设4607亩,投入资金1586万元;积极开展金融保险创新,承保南美白对虾、梭子蟹、紫菜等养殖面积17321.29亩,大黄鱼网箱养殖水体21.65万立方,收取保费866.05万元,提供保障资金9990.18万元。
县海洋与渔业局工作总结
20xx年,县海洋与渔业局在省厅、县委、县政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,深入贯彻践行党的十八大四中、五中全会精神xx县委提出的“三个有利于”工作标准,紧紧围绕全县经济建设和东戴河新区建设中心工作,坚持以科学发展观为指导,以海洋渔业增效、渔民增收和渔区稳定为主题,同心同德、齐心协力,推进了海洋与渔业经济全面协调可持续发展,各项工作取得了阶段性成果。
一、20xx年工作开展情况。
(一)主要经济指标完成情况。
截止9月底,全县海洋经济总产值预计实现89亿元,海洋经济增加值预计实现40亿元。
截止10月底,全县水产品总产量实现18.07万吨,同比增长0.3%;渔业经济总产值为21.08亿元,同比增长0.6%。渔业经济增加值完成13.3亿元。
20xx年,全县海洋经济总产值预计实现119亿元,同比增长6.5%;海洋经济增加值预计实现54亿元,同比增长6.5%;渔业经济总产值预计实现28.6亿元,同比增长6%;渔业经济增加值预计实现17.7亿元,同比增长6%;水产品总产量预计实现23.3万吨,同比增长2.2%。
实现了不发生海洋渔业安全生产重大以上事故;不发生重大渔业涉外事件;伏季休渔和海蜇管理不发生严重违捕事件;按规定上缴渔业资源增值保护费的工作目标。
(二)主要工作及措施。
1、“平安渔业”、“绿色渔业”得到进一步加强。
一是认真履行县海洋渔业安全管理工作职责。深入贯彻国家、省、县有关渔业安全生产会议和文件精神,共制定“百日行动”、“渔业安全生产工作实施方案”、“安全生产月”、“渔港专项整治年活动”、“五一安全检查”、“平安渔业示xx县”、“海洋渔业安全生产月实施方案”、“十一安全检查”活动方案8份,并下发到各沿海乡镇及相关部门加以落实。
二是健全组织,落实海洋渔业安全生产责任制。成立“县、乡、村、港”四级海洋渔业安全领导小组;建立渔业船舶水上突发事件应急预案;健全海洋渔业安全通讯网络及海洋渔业搜救体系;实行责任追究制度,县对乡(镇)共签定海洋渔业安全生产责任状9份、乡(镇)级对渔船签定了安全生产责任状907份、制止渔船越界捕捞保证书832份、十船联保保证书91份;加强值班制度及安全信息传递制度,各渔业港口均实行24小时值班制度;共设立“五防员”“天气预报员”乡(镇)级9名、港级19名、村(屯)级36名,保证了天气、海况、安全制度的及时传递;在各沿海乡镇设立渔业安全信息员26名;发布航行公告89次。
成立了县制止非法越界捕捞工作领导小组,制定了《20xx年县制止渔船非法越界捕捞工作实施方案》,实行包保责任制,落实包保责任人。全县有经常转港作业渔业船舶271艘和可能转港作业渔业船舶561艘,均签定了《制止渔船非法越界捕捞保证书》、《安全生产责任状》,510条具有远洋捕捞能力的渔船船主均签署了《不参与越界捕捞的保证书》;对20艘(兴城3艘)在交界水域作业的渔船,严格执行作业信息日报制度,有专职工作人员每日及时录入信息,详细掌握并上报入韩作业渔船的生产信息。
三是召开座谈会,维护渔业生产稳定。为了防止因争夺网地而产生的矛盾而引发的海上斗殴等事件发生所造成人员、财产损失,促进渔区和谐稳定,分别组织在前所镇洪家渔港、王宝镇申江渔港、网户乡张见渔港、高岭镇盐滩渔港、小庄子二河口渔港召开有渔政、边防、渔业助理、渔民代表参加的渔民座谈会,并对有纠纷的网地进行调查,广泛征求意见,寻求解决矛盾的方法和途径,进一步保证了春季渔业生产稳定,维护了海上渔业正常生产秩序。
四是重点做好伏季休渔和海蜇资源管理期间渔船、渔港管理工作。伏季休渔期间,执法人员重点排查本籍、外籍、转港渔船停泊状态,共计排查伏季休渔渔船823艘,其中本船籍港停泊747艘、非本船籍港停泊51艘、停泊外省渔船25艘。对本籍停港渔船、转港外地停港渔船和外籍停港本地渔船,查明了位置,同时针对转港外地停港渔船,及时派出由渔监、渔政、边防组成的联合工作组到外地停泊地进行联合检查,确保无非法生产情况发生。同时,加强了渔港和在港渔船消防设施设备及安全组织制度的检查,确保了无火灾事故和安全生产事故的发生。
五是加强监督执法,确保水产品质量安全。全年检查水产品企业318家(大菱鲆220家、海参苗种42家、海参12家、杂色蛤1家、无公害养殖企业2家、健康养殖示范场1家、绩效考评10家、南美白对虾30家),共抽取样品438个样品(包括上级抽检xx2个样品),立案5起,责令整改xx起。政府绩效考评要求抽取的10个样品(大菱鲆)全部合格。
共计检查我县转港生产渔船93艘。重点检查了转港渔船天气、海况预报收听情况;救生消防、通信导航和北斗、ais及电子身份证设备的实际使用情况;编队生产情况;预防非法越界捕捞制度落实情况,并在山东东营渔港、石岛桃园渔港、龙须岛落凤渔港召开了6次渔民代表参加的现场会。进一步提高了转港渔船经营人和所有人的安全生产意识,强化了全县对转港渔船安全管理措施。
七是进一步加大清理取缔“三无”渔船工作力度。通过政策、法律宣传和调查摸底工作,基本掌握了全县“三无”渔船信息,县清理“三无”渔船专项整治行动领导小组严格按照相关文件和拆解程序对8艘渔船进行了拆解。
截至目前,我县海洋渔业未发生非法越界捕捞、重大海损事故和水产品质量安全事故。
2、海洋综合管理服务能力进一步提高。
围绕县委、县政府关于“稳增长、促投资、惠民生”和进一步加强东戴河滨海经济区建设的总体要求,县海洋与渔业局积极推进山海同湾娱乐项目、石河港等项目的用海服务工作。完成了葫芦岛港港区104#―105#通用泊位及港前铁路堆灰场工程的评审、报批工作;完成了山海同湾申请项目用海报批工作,并发放《海域使用权证书》;配合国家海洋环境监测中心完成修编县功能区划并将修编成果报批省政府;制定了县海岛监视监测方案,并对东石礁受损碑体进行了修复。
按照县政府《关于海水养殖海域使用管理有关事宜的县长办公会议纪要》精神和工作要求,对网户乡以东海域管理作出了明确规定,现海域审批工作正在有条不紊进行中。共收取海域使用金351万多元,海域使用金收缴率达到100%。未到期确权用海共计33宗,确权面积2051余公顷。
渔政管理处审验渔业捕捞许可证879本,特定证79本,征收渔业资源费128余万元。审办渔业无线电执照958本,收费9.58万元。归档案件75卷。伏季休渔期间,出动宣传车3台,张贴标语200幅。发放《渔业法》、《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》、《关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》、伏季休渔、海蜇资源保护、制止越界捕捞等宣传材料3000余份;采取海陆联合监控的工作方式,出动执法车480台次,安排执法人员驻港和执法船24小时巡查看守,执法船航行3000海里,做到了海蜇资源统一按时开捕,保证了伏季休渔管理工作秩序井然。
海监大队把打击盗采海砂行为作为全年的工作重点,同时加强了海域使用的管控力度。截止10月底,出动执法人员2327人次,派出车辆226台次,行程3.4万余公里,派出船艇120船次,航程3600海里,立案28起,下达行政处罚决定29件,已结案5起,待移交法院23起,已收缴罚款1xx万多元;对13个无居民海岛进行了每季度不少于2次的定期巡查,健全了海岛档案;开展了“碧海20xx”和“海盾20xx”专项执法行动,依据《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规,加强了日常执法检查和巡查,有效预防和及时制止违法用海行为,维护了正常的海洋开发秩序。
渔港监督处渔业互保完成投保人数4390人,投保渔船476艘;对辖区内19座渔港实施检查103次,限期整改渔港3座,查处违章渔船92艘;渔港费收170万元;审证船数955艘;渔船进出港签证907航次;完成北斗定位终端实际安装506套;完成渔船电子身份证实际安装976套。对全县1012艘渔船均实行编队生产制度,共计编队110组,同时对转港渔船编队54组;进一步强化港口签证,坚决制止不适航渔业船舶出海作业,登船检查583船次,下发禁航通知书92份。组织开展了4期职务船员培训班,共计xx00余人。强化了伏季休渔期间对停港渔船的管理,派出xx名工作人员进驻xx座渔港,实行24小时值班制度。多方争取资金,为沿海9个乡镇政府配备专用传真机1部、单边带1部、卫星电话1部、电脑1部;为渔港安装10座太阳能航标灯、18块led显示,提升了渔港管理的实用性和时效性。
渔船检验处检验渔船864艘,其中捕捞船859艘、养殖船5艘,检验总吨27654、总功率10.588万千瓦,收取检验费107万。临时检验xx0条,伏季坞上检验1xx条,登船检验率100%,检查救生设备3400余件,消防设备1300余件,通信设备700余件。完成了渔船历史电子档案制作,扫描20xx年检验记录523份。
水生动物疫病预防控制与苗种管理中心对90家育苗场家进行药残超标普检,其中只有1家药残超标,其余89家均无药残超标,合格率达到了99%。对212家工厂化养殖企业进行抽样普查,对4家不合格单位就提出了限期整改,合格率达到98%;新增养虾场家30家,检查合格率达到100%。
海域测量与动态监视监测中心根据《辽宁省县级海域动态监管能力建设项目实施方案》要求,结合全县海域管理实际,按照省海洋与渔业厅审批通过的《县海域动态监管能力建设项目实施方案》,开展了海域动态监管能力建设工作。完成了县岸线测量,其中自然岸线长度为49.93km,人工岸线长度为63.95km,岸线总长为113.88km。对18家渔港进行了监视监测,求算出概略面积,绘制了渔港平面图。对天龙寺岸线修复工程进行监视监测,编写并上报了《辽西原生砂质海岸与修复工程报告》。
海洋环境监测与预报中心组织工作人员参加了辽宁省沿海地市海洋环境监测人员培训会、全国海洋预报员培训班和“实验室认可/资质认定内审员”、“(新版)测量不确定度评定表示及测量结果的`评价”培训班,并对中心实验室进行了改造,进一步提高了海洋环境监测工作业务水平和海洋灾害预报能力。开展了主题为“科学减灾、依法应对”的防灾减灾宣传活动,出动宣传车4辆,工作人员12人,发放科普宣传单2000份,悬挂宣传条幅12幅、宣传手册70份,张贴宣传海报30份,普及了群众的海洋灾害预防知识和技能,使公众深刻意识到防灾减灾的重要性,受到群众的热烈欢迎和良好反响。
水产技术推广站扎实推进“基层水产技术推广体系改革与建设”和“刺参优质苗种生态繁育技术示范推广项目”,积极开展为养殖企业、养殖户服务工作,举办了3期海参、大菱鲆培训班,培训学员200余人次,发放培训教材800余本。建立渔业示范基地4个,渔业科技示范户32户,面积达3500亩。设立5个渔情信息采集点和2个病害监测点,加强了对全县水产养殖病害和疫情的监测和监控。截止目前,全县没有发生重大水产品病害流行。
辽宁碣石国家级海洋公园管理中心积极推进监管能力建设。与国家海洋环境监测中心签定了《监管能力建设实施方案编制》、《监管能力建设总体方案设计》,确定了宣传牌、t望塔、led显视屏、界牌等摆放地点。按照《辽宁芷锚湾受损海洋生物多样性修复工程》要求,在辽宁碣石国家级海洋公园海域内规划出5000亩海域定为投礁区,投放礁体5300座,总空方体积22896立方米。后续海洋生态修复工作正在进行之中。
3、项目建设工作有序开展。
天龙寺原生砂质海岸整治与修复工程验收前审计工作正在进行之中。
张见渔港扩建为国家中心渔港,团山子渔港、申江渔港、大南铺渔港扩建为国家一级渔港,洪家渔港扩建为二级渔港建设项目已完成《渔港项目建议书》,目前,正积极争取国家、省相关政策、投资到位。
20xx年,在省厅的支持下申请蓬莱19-3溢油事故赔偿(补偿)款3469万元,用于生态环境修复、岸滩修复和海洋公园监管能力建设。现已完成了政府采购项目的采购工作;按照《辽宁芷锚湾受损海洋生物多样性修复工程》要求,在生态修复区内投放沙蚕苗万尾、魁蚶苗4000万粒;在5300块人工礁石组成的造礁区投放了刺参苗100万头。后续工作正在有条不紊的进行之中。
组织召开了“万家海域海洋环境监测审定会”。
4、保民生、惠民、办实事工作扎实开展。
按照精准扶贫工作要求,局领导班子多次深入高台镇莲花池村开展工作调研,投入20万元扶贫资金对村部进行了修缮,打了一口180米深的水井,新建漫水桥3座,修缮漫水桥1座,使得xx00余人、60余台农用车受益,1000余亩农产品得到及时销售。
为塔山镇新农村建设出资10万元;为镇文化建设出资1万元。组织全局党员干部开展金秋助学捐款2.3万元。
制定了《县渔用柴油价格补贴实施方案》,对捕捞和养殖渔船渔用油价补贴资金进行了核实发放。至今为止,已发放资金7118万元,有855艘捕捞渔船、5艘养殖渔船享受到了国家惠民政策。
按照增殖放流工作流程,县苗种管理中心在王宝镇吕贡渔港附近海域放流中国对虾苗8200万尾;在六股河滨河公园流域放流花、白鲢和草鱼鱼苗25万尾。
局党委高度重视“在职党员进社区”活动,先后2次组织入党积极分子和在职党员到文化路社区开展清理小广告、听社区书记讲党课、重温入党誓词等活动,拓宽了党员服务群众、服务社区、服务社会的渠道,促进了机关与社区的共建联建。
5、以开展“三严三实”活动为载体,推进机关党建工作。
局党委高度重视开展“三严三实”专题教育,全面贯彻落实省、市、县开展“三严三实”专题教育工作会议精神,成立了专题教育领导小组,制定了实施方案,召开动员大会,开展党员讲党课活动。组织召开了党委会、支委会,专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,对党组设定、职责、组织原则、议事决策和责任追究5个章节进行重点学习讲解,明确局党组、机关党委、党支部的党建工作职责,建立健全了党委和基层党支部组织,规范党委和党支部工作,推进了机关党内民主建设,推进了党务公开,使党员更好地了解和参与党内事务。
党员干部的爱国主义教育得到进一步强化。
为庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,通过开展纪念中国人民抗日战争胜利70周年知识竞赛活动和到大台山抗日义勇军纪念馆参观了馆内影像资料、图片及文物,了解了东北抗日义勇军在的抗战历史以及老一辈无产阶级革命家浴血奋战的英雄事迹,教育和激励了广大党员领导干部铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来,增强了爱国主义民族精神。
社会治安综合治理、信访、统战工作得到进一步加强,全系统没有发生到县、去省、进京上访事件。
目前,海洋与渔业产业结构调整、渔船管理、海域海岛管理和水产健康养殖示范建设、“三严三实”专题教育工作正在有序进行之中。
(三)工作存在的主要问题。
一是未经审批,私挖乱建鱼塘、海参池、鱼棚、擅自打井抽取地下水等破坏岸线资源违法行为较为严重。绝大部分未经政府相关部门审批,也未纳入规范化管理。
二是群众渔港较多。从上个世纪九十年代起,部分群众受眼前利益的驱动,修建众多“群众渔港”。虽然经过政府整治取缔,但目前还存有18个,严重破坏了有限的岸线资源,亟待取缔整合。
三是未经审批,私自修建房屋、旅游摊点、饭店、宾馆现象有加快的趋势。近年来,在国内滨海旅游持续升温的背景下,的滨海旅游资源开发也呈现出逐年加快的趋势。然而由于缺少有效的监督管理,滨海旅游资源的开发存在内容少、旅游设施布局不合理、私修乱建、沙滩近年来垃圾遍地等现象,严重影响了滨海旅游资源开发利用的综合效益。
四是打击非法围填海行为任务依然艰巨。由于相关法律未赋予海洋行政执法部门强制执行权,发现违法行为只能依法、依程序进行查处,相对人如不履行处罚决定只能最后申请法院强制执行。
五是渔业安全生产形势依然严峻。首先是小马力作业渔船较多,多为木质渔船,船主安全生产意识有待加强;其次是水产品质量安全管理工作有待于进一步加强,特别是对获得无公害水产品认证基地的继续扶持力度,对未获无公害水产品产地认证的养殖企业需要进行积极引导和帮助。
六是对转港作业渔船管理难度大。籍渔船在外作业较多,以在山东作业渔船为例,常年在外作业,虽然有专门部门管理,但时常联系不到船只,无法及时掌握其生产信息,对转港渔船管理任务仍然十分繁重。
二、20xx年工作计划。
(一)总体思路:以十八大四中、五中全会精神为指导,以建设“沿海经济强县”为目标,以服务沿海经济带开发、推进现代海洋渔业建设为主要任务,坚持陆海统筹,开发和保护并举,管理和服务并重,以科技和体制创新为动力,加强海域、岛礁、岸线、海洋环境、渔业资源管理,提高依法行政能力和水平,为全县海洋经济平稳、持续发展作出新贡献。
(二)主要预期目标:20xx年,全县海洋经济总产值预计预计实现126.7亿元,同比增长6.5%;海洋经济增加值预计实现57.5亿元,同比增长6.5%;渔业经济总产值预计实现30.3亿元,同比增长6%;渔业经济增加值预计实现18.7亿元,同比增长6%;水产品总产量预计实现23.8万吨,同比增长2.2%。
确保不发生海洋渔业安全生产重大以上事故;不发生重大渔业涉外事件;伏季休渔和海蜇管理不发生严重违捕事件;按规定上缴渔业资源增值保护费。
(三)工作重点及采取的措施。
1、以围绕中心,服务大局为重点,全力为沿海经济带建设做好服务。
紧紧围绕建设“沿海经济强县”和“建设富庶文明幸福新”两个中心,在沿海用海项目上做到主动听,提前议,及时审,限时批。对重点项目做到提前介入,全力为支撑全县沿海经济带建设办实事,做贡献。
2、以海洋功能区划为依托,强化海洋资源与环境综合管理。
根据目前海岸利用现状,加大在海域管理调查、完善与实施海洋功能区划、海域确权发证、海域使用金征收、重大用海项目管理与服务等方面工作力度。做好海洋、海域环境监测工作,加大综合执法力度,依法管海,对违法用海,破坏海洋资源环境行为,坚决予以打击。
3、以海洋与渔业经济结构调整为重点,加快蓝色水产品生产基地建设。
(1)大力发展水产品精深加工业,增加出口创汇。积极开展海洋渔业品牌活动,积极引导水产养殖业健康发展。
(2)加强水产品质量安全监督和病害防治和海洋环境、海域环境动态监视监测工作,让广大消费者吃上放心、健康、安全的水产品。
4、以招商引资为重点,确立发展项目,壮大海洋渔业经济。
积极争取和落实上级部门的政策支持、项目支持、资金支持。重点发展生态养殖,认真组织实施人工渔礁、人工增殖放流项目。
(1)做好石河港、万家碣石国家级海洋公园建设项目环评、实施工作。(2)继续实施人工渔礁项目。(3)力争按计划完成网户张见渔港扩建为国家中心渔港;团山子渔港、大南铺渔港、申江渔港扩建为国家一级渔港、洪家渔港扩建为二级渔港建设项目。(4)加强海洋牧场建设。(5)加大海参、大菱鲆养殖示范园区项目建设工作力度,建设一批高效海洋渔业养殖示范基地。
5、以科技进步为动力,为发展海洋渔业经济服务。
鼓励科研人员深入基层,办好渔民科技培训,积极引导渔民走上新的致富之路。
6、以提高应对和处理海洋渔业重大突发事件能力为重点,打造平安渔区。
一是进一步加强海洋渔业安全生产监督管理工作,认真落实安全生产责任制;二是制定和完善各种重大突发性应急处置预案,加强渔业水域水产养殖病害监测与防控体系的建设,切实提高应对突发事件和复杂局面的能力;三是严厉打击非法越界捕捞。
7、加强水产品质量安全监管,确保水产品安全供给。
建立水产品质量安全监控制度,健全水产品质量监督检验网络,积极开展重点品种的监测,打击滥用不合格投入品的行为,确保水产品的安全供给。
8、加强海洋渔业综合执法,促进海洋渔业经济健康发展。
加强对海水浴场、港口水域重点养殖区水域和陆源入海排污口的监测。抓好伏季休渔和海蜇资源保护管理,坚决制止越界捕捞。加大渔政、渔监、海监、船检执法力度,加强执法装备建设,严厉打击破坏海洋渔业资源、非法运营、擅自围填海和盗采海砂违法行为,维护海洋渔业正常生产和开发秩序。
9、深入开展教育实践活动。
切实加强党风廉政和机关工作作风建设,坚决执行“八项规定”和“六条禁令”、走党的群众路线、开展“三严三实”大讨论,为全县海洋渔业经济平稳较快发展创造和谐的工作环境。
县海洋与渔业局工作总结
是风调雨顺、政通人和、精彩纷呈的一年我局在县委、县政府的正确领导下解放思想开拓创新求真务实奋力争先渔业经济大发展、服务水平大提升、部门形象大转变各项工作都取得了较好的成绩是进入新世纪以来最好的一年。回顾一年来的工作我们具体做了以下几项工作:
一、以推进依法管海为重点,海域管理工作实现新突破。
二、以结构调整为重点,渔业经济呈现新态势。
三、以项目推进为重点,海洋与渔业活力大增强。
四、以保护渔业资源为重点,行政执法工作开创新局面。
五、以学习十六届四中全会为重点,机关建设再上新水平。
今年以来,局党委认真组织全系统广大党员干部认真学习十六届四中全会精神,把学习贯彻十六届四中全会精神与做好本单位本部门的'工作紧密结合起来,取得了显著的成效。突出抓“三种能力”建设。一是以提高执政能力建设为重点,加强领导班子建设。要求班子成员必须增强学习、创新、沟通、决策等四种能力,着力强化思想政治、道德法律、科学文化、身体心理等四种素质,大兴团结、务实、民主、高效等四种风气,使班子的凝聚力得到进一步增强,在群众中树立了良好的形象,有崇高的威信。二是以提高服务经济能力建设为重点,加强机关作风建设。能牢固树立服务观念,切实发挥部门作用,把支持农业、服务农村、帮助农民作为义不容辞的责任,尽责尽力搞好服务,切实帮助渔(农)民解决在发展中遇到的实际困难。能改进工作作风,能经常深入一线进行调查研究,深入农村,接触农民,倾听呼声,及时调查发现的新情况新问题,分析研究对策,为广大渔(农)民排忧解难。转变工作方法,能坚持解放思想,实事求是,与时俱进,积极探索在新形势下组织海洋与渔业工作的新办法、新举措,创造性地开展工作,为全县经济建设作出积极的贡献。三是以提高拒腐防变能力为重点,加强党员干部队伍建设。局党委按照党风廉政建设的总体要求,注重超前防范,着力打造廉明的党员干部队伍。突出抓好学习教育。认真组织学习《两个条例》,提高广大党员干部的自觉性。突出抓好制度建设。局党委始终把党风廉政建设摆在各项工作的重要位置,坚持把党风廉政建设与经济建设、精神文明建设紧密结合起来,做到一起布署,一起落实,一起检查,一起考核,在具体工作中,党委书记对全局的党风廉政建设负总责,班子其它成员实行谁主管,谁负责,坚持相互配合,齐抓共管,形成横向到边、纵向到底的组织责任体制,不断完善各项规章制度,规范行为。突出抓好各项监督。不断强化自身监督,积极开展民主监督,完善监督机制,加强责任考核,出现问题,及时整改。今年以来,系统内没有发生一起违法违纪案件。今年以来局党委认真做好党建工作,今年共发展新党员5人。改革工作进展顺利。县淡水一、二场“事转企”改革已全部到位,东洋公司、特水公司两个企业已顺利完成破产结案工作。切实抓好维稳工作。由于领导重视,责任明确,措施到位,全系统没有发生一起赴省、赴京上访、集访事件。
20工作虽然取得了一些成绩,但与领导要求,与经济发展相比,还存在着不少问题,主要表现在:一是渔业经济整体发展质量不高。全县渔业结构调整还不优,无公害标准化生产力度不大,产品加工转化能力薄弱,制约着全县渔业经济的快速发展;二是服务经济建设水平不高。科技滞后于生产的发展,科技应用水平较低,科技投入较少,市场、信息服务功能薄弱;三是机关作风建设有待于进一步加强。机关工作人员的潜能没能得到充分发挥,进取心和发展意识不强,作风不够实在等等,我们必须正视这些问题,并在今后的工作中必须着力加强克服和解决。
是实现“十五”计划的最后一年,也是关键之年,我们将以党的十六届四中全会精神为指针,以促进农民增收为中心,围绕建设海洋经济强县和渔业经济强县两大目标,紧紧抓住优化结构、提质增效,依法执法、规范管理,依法管海、市场运作这三个重点,全力实施特色渔业、质量安全、龙头建设、资源保护、服务创新等五大工程,与时俱进,开拓创新,为加快我县早日跻身全国百强县作出积极的贡献。
县海洋与渔业局工作总结
一、以推进依法管海为重点,海域管理工作实现新突破。
今年以来,我们继续深入开展学习宣传《海域法》活动,以建设海洋经济强县为目标,理顺体制,积极开拓,大胆实践,把我县的海域使用管理工作推向了一个新的高度,使海域管理实现了“三化”。一是普法宣传工作正常化。今年以来,我局仍把学习宣传《海域法》作为工作的重点,利用广播、电视、会议等多种形式,搞好宣传,特别是做好对用海对象的宣传,进一步提高了管理者、用海者和全社会对海域使用的法律意识,保证了海域管理“三项制度”“五项职责”得以顺利的落实,提高了海域规范化管理水平。二是规划制定科学化。确定海域管理范围是依法管海的前提,完善功能区划是依法管海的基矗今年以来,根据盛市政府的会办精神,我局积极做好滩涂管理职能界定及体制理顺等相关工作,为县委、县政府决策提供了科学依据。在认真总结去年“滨射线”成功勘界经验的基础上,今年6月份明确了海陆分界线,9月份又完成了“射丰线”的海域勘界工作,至此,我县海域管理的法定范围已经确定,成为我省16个沿海市(县)中第二家完成了县际海域行政界线划定工作,受到了盛市主管部门领导的好评。同时服务重大建设项目,对部分海域的使用功能进行了变更,并通过了专家的评审。三是使用权运作市场化。为了适应市场经济条件下海域使用管理的新要求,体现海域使用公正、公平、公开的.原则,提高海域资源的利用率和产出率。今年以来,我局通过深入调查研究,创新管理方式,引入市场竞争机制,首次对6宗21127亩海域以公开竞标的方式出让海域使用权,中标价达114.839万元/每年,由上年的发包收入15万元,年净增近百万元,加快了海洋管理由资源开发型向资产经营型转变。此项工作得到了县领导的肯定,受到了社会一致好评。海涂公司工作业绩突出。自6月份县海涂公司划归我局管理后,边理顺关系,边开展工作,加大规费征收力度,全年征收滩涂有偿使用费680万元,比去年净增50万元,超额完成了县政府年初下达的任务指标。
二、以结构调整为重点,渔业经济呈现新态势。
一年来,我局以建设渔业经济强县为目标,认真组织实施渔(农)民增收和渔业提质增效工程,使全县渔业经济继续保持健康快速的发展,呈现出“三优”的良好发展态势。一是经济结构得到了进一步优化,产业贡献率不断提升。2006年全县完成水产品总量14.6万吨,实现渔业产值15.5亿元,农民人均来自渔业的纯收入达656元,分别比去年增长5%、5.4%和10.3%,三项指标继续在全市保持领先。二是品种结构得到了进一步优化,产业特色不断显现。全县已形成了7万亩南美白对虾养殖,8万亩异育银鲫养殖,10万亩河蟹生态养殖,10万亩贝类增养殖,60万平方米网箱养殖,2.6万亩海蜇养殖,1.5万亩河蟹土池生态育苗以及8万立方水体工厂化育苗等八大特色渔业基地。区域特色十分明显,我县已成为我省重要的水产品养殖基地。全年水产品养殖产量达10万吨以上,繁育河蟹苗4万公斤,培育南美白对虾苗达35亿尾,还开发了海蜇、沙蚕、鳜鱼等新品种育苗。三是技术结构得到了进一步优化,养殖水平不断提高。加强渔业科技培训。今年以来,我局共组织各类水产养殖技术培训班19期,受训人数3500多人次,发放资料5000余份,有效地提高了养殖技术水平。科技人员并能正常深入一线进行现场指导,帮助养殖户解决技术难题。加大了品种、新技术的推广力度,引进了美州蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、青蛤等新品种养殖,推广了特种水产品标准化、无公害养殖、生态养殖以及病害防治等新技术,产业素质和经济效益明显提高。同时还抓好科技示范户、典型大户的科技结对工作,来推动全县水产业的快速发展。
三、以项目推进为重点,海洋与渔业活力大增强。
县海洋与渔业局工作总结
按照区委区政府年终述政考评工作要求,现将我局20xx年重点工作完成情况和20xx年承诺表态如下:
一、20xx年重点工作完成情况。
20xx年,是我们海洋渔业工作奋勇争先、再创佳绩的一年。这一年,我们紧紧围绕年初确定的重点工作,较好地完成各项目标任务,突出表现在以下五个方面:
一是海洋生态建设再创新品牌。成功创成全国首批国家级生态保护与建设示范区,为我区海洋生态建设再添第三张“国”字号金名片。顺利入选中国“十大美丽海岛”,并通过全国“海疆万里行”中央主流媒体集中宣传,使洞头知名度和美誉度进一步提升。借助“国”字号海洋生态品牌,积极向上申报项目,争取资金支持,海洋生态建设进一步增强。
二是海岛开发利用取得新成效。在全国首个获批实施《国家级海洋公园总体规划》,海洋公园规划建设走在全国前列。启动实施《洞头区海洋生态红线划定方案》,严守海洋生态底线。启动国家级海洋公园主题岛项目建设,完成大竹峙岛防波堤项目可研工作,开工建设南北爿山鸟类观测平台项目。建成中心渔港后方陆域一期配套工程,基本建成鹿西渔港主体工程,开工东沙渔港疏浚工程,海岛基础设施建设进一步夯实。
三是用海管理服务提升新水平。全力保障浅滩二期等重点工程围填海指标,确权海域使用面积58.3公顷,征收海域使用金1794万元。完成状元南片7宗项目填海竣工验收,新增用地271.4公顷,完成黄岙二期等5宗用海挂牌出让方案审批工作。抓好海域使用权抵押登记工作,为重点工程建设融资4.3亿元提供优质服务,用海管理服务水平进一步提升。
四是渔业增收增效迈上新台阶。制定《海水养殖业三年行动方案》,加快推进白龙屿生态海洋牧场建设,累计投放试养大黄鱼鱼苗135万尾,已初见成效。开展岱衢族大黄鱼、紫菜“浙东1号”等优良苗种培育和养殖推广,全年新增紫菜深水彩玻杆和全浮式养殖2300亩。发放油价补助资金1.18亿元,惠及渔民1万人。深化渔业保险,参保渔民2506人,理赔572.7万元,有力保障渔业发展。全年渔业总产量17.73万吨,总产值10.26亿元,完成经济发展“满堂红”目标。
五是行业综合治理实现新跨越。深入推进“一打三整治”专项执法行动,提前一年完成涉渔“三无”船舶取缔任务,并在全省首推退渔渔民养老保障政策,努力维护渔区社会稳定。在全省率先启动渔港综合管理改革试点工作,推行“五位一体”渔港渔船管理模式,并在全省标准渔港建设与管理工作现场会上作典型交流。进一步完善部门联合执法,查处非法采砂等破坏海洋生态环境案件17起。加大近岸水域环境治理,清理海岸海岛垃圾76吨,废油42吨,增殖放流各类水产苗种1.2亿单位,完成年度任务200%。
二、20xx年工作承诺。
20xx年是“十三五”开局之年,我局将紧紧围绕区委区政府“海上花园”建设目标,努力建设“美丽海洋”,推动蓝色国土绿色发展。突出三项重点工作:一是海洋生态建设。开展《洞头区海岛海域整治修复规划》编制,加快大竹峙岛项目建设,完成保护区鸟类观测平台和东沙渔港疏浚工程。主动对接国家级生态保护与建设示范区项目,力争上级资金对洞头更多的支持。二是现代渔业发展。精心谋划渔港产业带建设,建成鹿西渔港,完成白龙屿海洋牧场主体工程,推进现代都市渔业综合体建设。对接并启动远洋渔业项目,推进捕捞业走向深海。着手新一轮养殖海区规划,全力服务规模化养殖培育项目,不断提升海水养殖水平。三是陆海统筹协调。抓好重点建设项目用海报(审)批,深化渔港综合管理改革,探索海钓船舶规范管理,强化海洋生态环境治理,促进陆海协同发展。
县海洋与渔业局工作总结
今年以来,市工商局坚持以科学发展观为指导,认真践行“三严三实”,按照市委市政府统一部署和要求,坚持党管人才基本原则,大力实施人才强局战略,在人才选拔与培养、人才引进与使用、人才储备与发展等方面较好地发挥了职能作用,收到了良好成效。
一、基本情况。
2018年,市局完成公务员转任17人,事业单位人员调动2人,安置军转干部3人,选聘考录大学生村官1人;晋升领导职务正科级9人,副科级5人;晋升非领导职务副巡视员2人、主任科员3人、副主任科员9人;晋升工勤技师4人;组织参加上级各类调训培训900余人次,举办业务培训3期,培训干部1200余人次,组织市局机关公务员全员参加市行政学院在线网络学习。
二、主要做法。
(一)加强组织领导,强化人才工作保障。
市局党组高度重视人才工作,始终把人才工作摆在重要战略位置,扎实推进人才强局战略。一是抓好党组中心组学习,加强人才工作宏观指导。今年党组中心组重点开展“三严三实”专题学习。学习中采取党组书记讲党课、开展专题学习研讨、组织专题民主生活会及外聘党校教授上课等多种形式,将理论学习成果与解决人才工作实际问题紧密结合起来。通过参加一系列的调训培训和学习辅导,对人才建设的理性思维得到深化,理论水平不断提升。二是深入基层调研,指导人才工作。今年,为了解掌握基层工作情况,不断增强做好人才工作的针对性和预见性,由各位局领导分别带队到基层局开展调研,通过听取汇报、召开座谈会等形式,了解当前干部队伍的思想状况和精神状态,并就工商体制改革及人才队伍建设,认真听取了意见和建议,摸索人才建设的发展规律,确保了市局党组决策的科学性和人才工作的规律性。
(二)优化人才结构,加强人才选拔任用和培养。
市局党组高度重视人才工作顶层设计,不断优化人才队伍整体结构,根据新修订的《党政领导干部选拔任用条例》有关规定和市委组织部的工作部署,认真贯彻落实干部人事制度,坚持干部选拔任用工作原则和程序,强化对选拔任用干部的监督管理,着力打造一支素质优良、善谋能干的领导班子和干部队伍。一是配合和协调市委组织部、市人社局,完成了14名同志晋升领导职务(正科级9人、副科级5人),14名同志晋升非领导职务(副巡视员2人、主任科员3人、副主任科员9人)。
二是结合实际工作需求,通过公务员转任、事业单位人员调动和接收安置军转干部等方式,选拔23名同志充实到机关及执法一线工作,为人才队伍注入了新鲜血液。三是及时办理退休审批手续5人,一批年富力强的优秀人才走上领导岗位,中层干部整体结构不断优化。
(三)注重教育培训,加快人才队伍能力建设。
市局党组深刻认识能力建设是根本,牢牢把握教育培训这一主要渠道,采取多种举措形成合力,推动人才队伍能力的提升。一是举办全市工商系统业务培训班。为适应新形势下工商工作的任务和新要求,市局举办了为期7天的全市工商系统业务培训班。选拔培训对象优先考虑省市区级专业人才库中人员,培训以行政管理体制改革与职能转变、商事制度改革与后续监管、商标品牌战略与服务经济发展等为主要内容。全系统共100余名业务骨干参加了培训。培训后,每名参训干部都结合实际,撰写了学习体会进行交流,有力地推进了学习型机关和学习型干部队伍的建设。二是积极参加上级组织的各类调训培训。参加省局清华大学研修班学习4人,参加市委组织部市管干部讲座式培训5次、处级干部专题研讨班1次、专题培训班1次、市管正职领导干部“周六讲堂”4期,参加市人社局公务员任职培训2人、军转干部培训3人,事业单位管理人员研讨班等84人次,有效增强了干部人才适岗履职能力。三是认真完成教育培训工作计划。今年举办新商标法、新消法等法律法规培训8期,880人次参训,反响较好;举办企业信用信息抽查系统应用、网络监管等各类业务集中培训3期,1200人次参训,执法监管队伍知识结构不断更新,办案能力有效增强;今年还组织市局机关全体公务员参加市行政学院在线学习,队伍整体素质进一步提高,服务水平进一步提升。
(四)完善激励机制和荣誉制度,激发人才队伍热情。
市局党组将完善人才激励机制和荣誉制度作为充分激发人才队伍热情的重要手段,以出实招、求实效为原则,采取氛围营造、思想引领和荣誉激励等多种方法,有效地提高了人才队伍活力,收到了良好效果。一是通过学习先进营造氛围。在机关干部中开展了“三严三实”专题党课学习,并外聘党校教授开展“加强党性修养,坚定理想信念,争做三严三实好干部”专题讲座。通过学习,机关干部深受教育,创先争优氛围更加浓厚。二是强化考核评优引领思想。干部考核工作中,全系统7人荣立三等功,39人受到嘉奖。通过强化考核评优,引导干部队伍进一步履行工作职责,提高工作效能,为建设高素质的干部队伍奠定了坚实的基础。
县海洋与渔业局工作总结
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实十六届五中全会精神,以科学发展观统揽海洋经济的发展,以科技进步和体制创新为动力,合理开发和保护海洋资源,加快优化海洋产业结构与布局,促进海洋经济可持续发展。
二、基本思路与工作目标。
围绕一个目标,实施两大工作重点,处理好三方面关系。即以建设海洋经济强县为目标,实施海洋综合开发与海洋综合管理,正确处理好海洋经济发展与海洋资源保护的关系、渔业结构调整与产业升级的关系、加强海洋综合管理与提高服务水平的关系。全县海洋经济总产出和海洋经济增加值同比增加15左右,预计渔业总产量20.3万吨,产值12.8亿元,其中捕捞产量12万吨,产值6亿元;养殖产量8.3万吨,产值6.8亿元。渔民人均收入8300元。
三、具体措施。
20,海洋与渔业工作要紧紧围绕全县“提升文化力,再创新优势”的战略目标,不断创新工作理念和工作模式,加快发展我县海洋经济。
(一)创新海洋意识,加强统筹协调,积极推进海洋经济强县建设。
1、建立健全县海经办。树立大海洋的观念,按照《县海洋经济发展规划》和新修编的《县海洋功能区划》,确定海洋经济发展框架。在县海洋经济工作领导小组的统一领导下,建立领导小组办公室,推进领导小组办公室的正常运行,发挥综合协调、综合管理和服务职能,做好与上级海经办及本县涉海部门的信息沟通工作和重点涉海项目的实施。
2、开展近海海洋资源综合调查与评价。结合国家“908项目”的实施,配合省、市局进一步做好全县的海籍及海岛资源调查,组织开展海洋资源和海洋环境调查,摸清全县海洋资源状况,为海洋资源的合理配置与有序利用奠定基础。
3、抓好渔港经济区建设。加快国家级中心渔港建设,形成以渔港为依托,以渔业为基地,集渔船避风、渔需供应、水产品交易、水产品加工基地、渔政管理与渔民教育培训中心、渔船修造及配件、休闲渔业、渔民新村为一体,产业层次高、辐射带动能力强的现代渔港经济区。
(二)创新产业结构,加速产业升级,着力提高渔业发展质量。
1、调整提高捕捞业。一是稳定与优化海洋捕捞作业方式。继续出台优惠政策,积极扶持捕捞作业的结构调整,重点发展灯光围网、延绳钓等作业;要在捕捞强度许可的范围内,充分依托传统作业优势,更新改造现有渔船,推广海上一线保鲜保质技术,最大限度提高渔业经济效益。要及时掌握远洋渔业信息,推进境外的渔业技术合作与交流。积极开展远洋渔业船员的培训工作,为远洋渔业提供技术支持与保障。二是继续推进捕捞渔民转产转业,积极探索建立与完善弃捕渔民的转业机制。在原转产转业渔民基本生活保障的基础上,逐步构建转产转业渔民社会保障体系。
2、发展优化养殖业。一是以优势产业带建设为重点,优化养殖品种和养殖布局。进一步开发礁膜、沙蚕等新的特色优势产品养殖,突破黄玉螺、角螺半人工育苗与养殖技术,引导规范延绳式网箱养殖和工厂化养殖。二是完善基地与园区建设,提高养殖业的集约化水平。深入建设深水网箱基地,全面推广标准化生产技术,积极开展无公害基地和产品认证工作,提高产品质量。三是继续实施养殖证与苗种许可证制度。进一步完善档案建设,打击无证生产,切实保护养民合法权益。
3、整合提高加工业。一是加大扶持水产品精深加工力度。动员和鼓励企业以科技创新为依托,以市场为导向,开发适销对路的新产品。积极扶持龙头企业,提高加工水平。二是加快水产品加工基地建设。加快水产品加工基地、水产加工园区和虾米加工基地建设,引导产业聚集,形成规模效应,增强带动和辐射功能。三是实施品牌战略,积极开拓水产品国内外市场。组织举办水产精品推介活动,鼓励和支持有条件的企业参加有影响的国际渔博会或展销会,扩大水产品的知名度,努力提高企业的竞争力和市场占有率。
4、发展规范休闲渔业。大力促进休闲渔业发展。在“渔港经济区”、“海洋生态经济区”建设过程中,加强对休闲渔业建设的指导,努力建成集海岛旅游、海上垂钓、海鲜美食、休闲娱乐等一体的海洋休闲渔业项目。
5、提高渔业组织化程度。培育一批渔业经济合作组织和专业大户,逐步完善渔业经营体制,努力推动“公司渔户”的初级形式向“行业协会龙头企业专业合作社专业大户”的高级形式转变。选择几家带动力强的予以重点扶持,发挥企业辐射示范效应,全面提高渔业产业化组织化程度。
(三)创新管理机制,加大执法力度,切实保障海洋经济健康发展。
1、渔业安全生产管理。一是继续推行责任落实和责任追究制度。将渔船安全责任真正落实到船长,同时加强安全事故的责任追究,对在渔船安全事故中负有责任的人员要严格按有关规定进。
行处理。二是强化宣教、检查和监督机制。要把宣传教育工作与日常的港口检查有机结合起来,强化渔船季节性管理,开展以安全设备配备为重点的专项整治活动,严肃查处违规违法行为。三是严格渔船检验和渔港管理。重点落实好渔船进出港签证站点的建设,有效控制渔船适航状态。四是健全渔业救助体系。建立健全应急网络,继续鼓励自救互救的先进单位和先进个人,鼓励渔民参加各类保险,提高渔民参保率。五是完善防台预案。结合防台形势,进一步完善和规范防台预案,做好渔业系统的防台抗灾工作。
2、水产品质量安全管理。一是制定初级水产品质量安全应急预案和行动计划。开展初级水产品质量安全专项整治活动。二是建立渔业龙头企业和水产养殖专业合作社产地登记和生产记录制度,保证初级水产品质量安全有效追溯。三是积极鼓励水产加工企业、养殖基地、合作社开展无公害生产基地和产品的认证工作,按无公害要求,将水产品的生产、加工与流通纳入haccp质量管理体系。四是大力推行标准化生产,加强优势产品标准的制订与宣传推广,切实提高渔养民的质量安全意识。
3、海洋综合管理。一是加强海域使用管理。进一步规范海域申请、论证、报批等审批程序,依法征收海域使用金;继续推进养殖用海管理,正确处理好海域使用权证与养殖证的关系,推进养殖用海海域使用权证和养殖证的发放工作,不断提高海域使用管理的覆盖面;同时要积极探索非渔业用海项目的海域使用管理新路子。重点处理好滩涂、养殖补偿机制和标准问题,避免国有资产流失。二是开展海洋环境监测与资源增殖保护。继续加强与环保部门的沟通、联系,严格涉海项目的环境影响评价管理,实现环评管理工作的正常化。加快海洋环境监测体系建设,完成“三站合一”及实验室建设,配备相应的仪器设备,具有初步的检测能力。
4、加强海洋与渔业综合执法。要抓好执法队伍的素质培训与内部的制度建设,建立一支高素质的海洋执法队伍。一是切实抓好渔业行政执法工作。继续抓好伏季休渔管理工作,严厉打击非法捕捞,搞好常规海上和港口检查,维护生产秩序。二是积极开展海监执法工作。要单独设立海监执法队伍,在开展常规海监执法工作的同时,重点抓好典型违规用海案件的查处,积累海监执法经验,不断推进海监执法水平。
(四)创新机关形象,加快自身建设,全面提升服务水平。
1、加强机关党的建设。要高度重视党的组织建设、思想建设和作风建设,抓好离退休人员的`管理、信访等工作。要深入基层,进一步密切与渔养民的关系,改进作风,积极研究和解决海洋与渔业经济发展中遇到的问题和困难,切实维护好群众利益,真正把“三个代表”重要思想落到实处。
2、加强机关效能建设。进一步围绕热点难点问题的解决和重点工作的推进落实好机关效能建设,推进机关效能建设的经常化、制度化和规范化。加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训,鼓励干部根据所在岗位特点和自身实际,通过各种途径,提高知识层次,增强工作能力。要健全完善制度、建立长效机制,努力提高人民群众对机关工作的满意度,塑造机关新形象。
3、强化党风廉政建设。加强廉政建设责任制,构建惩治和预防腐败体系,坚持标本兼治,强化监督,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。维护党的纪律,促进干部廉洁从政。
行处理。二是强化宣教、检查和监督机制。要把宣传教育工作与日常的港口检查有机结合起来,强化渔船季节性管理,开展以安全设备配备为重点的专项整治活动,严肃查处违规违法行为。三是严格渔船检验和渔港管理。重点落实好渔船进出港签证站点的建设,有效控制渔船适航状态。四是健全渔业救助体系。建立健全应急网络,继续鼓励自救互救的先进单位和先进个人,鼓励渔民参加各类保险,提高渔民参保率。五是完善防台预案。结合防台形势,进一步完善和规范防台预案,做好渔业系统的防台抗灾工作。
2、水产品质量安全管理。一是制定初级水产品质量安全应急预案和行动计划。开展初级水产品质量安全专项整治活动。二是建立渔业龙头企业和水产养殖专业合作社产地登记和生产记录制度,保证初级水产品质量安全有效追溯。三是积极鼓励水产加工企业、养殖基地、合作社开展无公害生产基地和产品的认证工作,按无公害要求,将水产品的生产、加工与流通纳入haccp质量管理体系。四是大力推行标准化生产,加强优势产品标准的制订与宣传推广,切实提高渔养民的质量安全意识。
3、海洋综合管理。一是加强海域使用管理。进一步规范海域申请、论证、报批等审批程序,依法征收海域使用金;继续推进养殖用海管理,正确处理好海域使用权证与养殖证的关系,推进养殖用海海域使用权证和养殖证的发放工作,不断提高海域使用管理的覆盖面;同时要积极探索非渔业用海项目的海域使用管理新路子。重点处理好滩涂、养殖补偿机制和标准问题,避免国有资产流失。二是开展海洋环境监测与资源增殖保护。继续加强与环保部门的沟通、联系,严格涉海项目的环境影响评价管理,实现环评管理工作的正常化。加快海洋环境监测体系建设,完成“三站合一”及实验室建设,配备相应的仪器设备,具有初步的检测能力。
4、加强海洋与渔业综合执法。要抓好执法队伍的素质培训与内部的制度建设,建立一支高素质的海洋执法队伍。一是切实抓好渔业行政执法工作。继续抓好伏季休渔管理工作,严厉打击非法捕捞,搞好常规海上和港口检查,维护生产秩序。二是积极开展海监执法工作。要单独设立海监执法队伍,在开展常规海监执法工作的同时,重点抓好典型违规用海案件的查处,积累海监执法经验,不断推进海监执法水平。
(四)创新机关形象,加快自身建设,全面提升服务水平。
1、加强机关党的建设。要高度重视党的组织建设、思想建设和作风建设,抓好离退休人员的管理、信访等工作。要深入基层,进一步密切与渔养民的关系,改进作风,积极研究和解决海洋与渔业经济发展中遇到的问题和困难,切实维护好群众利益,真正把“三个代表”重要思想落到实处。
2、加强机关效能建设。进一步围绕热点难点问题的解决和重点工作的推进落实好机关效能建设,推进机关效能建设的经常化、制度化和规范化。加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训,鼓励干部根据所在岗位特点和自身实际,通过各种途径,提高知识层次,增强工作能力。要健全完善制度、建立长效机制,努力提高人民群众对机关工作的满意度,塑造机关新形象。
3、强化党风廉政建设。加强廉政建设责任制,构建惩治和预防腐败体系,坚持标本兼治,强化监督,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。维护党的纪律,促进干部廉洁从政。
海洋与渔业年工作总结及年工作思路
2020年是贯彻十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施海洋与渔业“十三五”发展规划承上启下的关键一年。习近平总书记在十九大报告中提出由“海洋大国”向“海洋强国”转型,中央农村工作会议提出了实施“乡村振兴”战略,农业部渔业工作会议提出实施渔船“双控”制度和渔业资源总量控制,省“大湾区”、市“拥江揽湖滨海”战略启动,县委十四届三次全会提出了坚定不移实施“双突破双驱动”战略部署,动员全县各级党组织和广大干部群众要“更加主动迎亚运、更为积极促发展”,象山将迎来“亚运时代”,为我县海洋与渔业发展带来了新的机遇和动能。同时,随着渔业资源衰竭、产业转型升级缓慢、渔业安全形势严峻、海洋综合管理有待提升等短板的制约,发展中需要突破的矛盾和问题增多、难度加大。站在新时代的发展起点,海洋与渔业工作必将抢抓机遇、攻坚克难、追赶跨越、合力创新,努力在国家、省市县各级战略部署中体现更多的“象山海洋和渔业”元素,提供更多的“象山样板”。
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和县委十四届三次全会精神,牢固树立新时代发展理念,以推进渔业供给侧结构改革为主线,厚植海洋与渔业发展新优势,按照高质量发展的要求,坚定不移实施“双突破双驱动”战略,以省渔业转型发展先行区和农业部健康养殖示范县创建为契机,全面实施精致渔业、惠民利民、平安渔港、创新驱动、美丽海洋、蓝色铁军“六大”工程,实现海洋与渔业新跨越,创造新业绩。
(二)主要目标。水产品总产量56.8万吨,渔业总产值59.7亿元,完成政府性投资达到1.3亿元。全年渔业安全生产总体平稳,初级水产品质量安全总体达标。
(三)工作重点。
1.实施“精致渔业”工程,全面构建现代产业体系。开展现代渔业建设,深化渔业供给侧结构改革,继续推动农业部渔业健康示范县、省渔业转型发展先行区、农产品安全县创建;开展海淡水池塘生态化建设,稳步推进“污水零直排区”建设,继续建设大塘港区域养殖尾水示范点,打造美丽池塘;发展生态高效绿色水产养殖业,精心打造梭子蟹、对虾、大黄鱼、紫菜四大主导产业核心区2.5万亩,推广全浮流式紫菜养殖、海水池塘分区养殖、“稻鱼共生”等新模式,新建跑道式养鱼10组;主动融入国家“一带一路”战略,积极引导远洋渔业健康发展,进一步规范远洋渔业企业管理,投入6.3亿元发展太平洋金枪鱼和南极磷虾捕捞,加快推进毛利塔尼亚海洋捕捞过洋性探捕项目,力争全年远洋渔业产量1.4万吨,产值1.5亿元;以“互联网+渔业”为抓手,打响“象山海鲜”、“象山梭子蟹”品牌,发展水产精深加工、电子商务、冷链物流等新业态;集聚休闲渔业要素,重点扶持的“里海荷塘”和“西沪港滨海休闲渔业基地”,规范休闲垂钓产业有序发展;实施种子种苗工程,探索碳汇渔业发展,谋划“渔业小镇”和“特色渔业村”打造,推进现代农业示范园区建设,构建渔业与二三产业融合发展的现代产业体系。
2.实施“惠民利民”工程,全面助推“三渔”发展进程。按时、按规发放渔业生产成本补贴;普及渔民养老保险,解决失海渔民养老问题;推进紫菜烘干机设备改造提升,力争纳入国家农机补贴范围;深化农村集体养殖水面经营权流转交易与抵押登记工作;创新渔业养殖保险品种,推进梭子蟹、大黄鱼、紫菜风力指数等创新试点和扩面推广工作,落实政府补助资金220万元;积极推进渔港经济区建设,完成宁波市水产种业园区和象山县渔业船舶防台避风锚地改扩建工程建设。
3.实施“平安渔港”工程,全面强化安全执法监管。推动渔业生产安全信息化建设,投入资金1226万元,全面完成渔船北斗船载终端设备升级换代,在石浦港周边渔港码头、重点锚地增设视频监控点;探索船员手机app线上培训模式,继续推进第三方渔船检验;按照“依港管船”理念,创新港口管理模式,在环石浦港地区试点5个港口管理站(点);严格落实安全生产执法检查,加强对10人以上高危渔船的执法检查力度,加速“船证不符”和“证业不符”整治;以国家农产品安全县创建为抓手,持续强化初级水产品质量安全监管,做好无公害水产品养殖基地认定和产品认证,推进水产品质量合格证和追溯体系管理,加强对重点品种的监控检测,依法严查严处违法违规行为,建立水产品质量安全“黑名单”制度,以西沪港、蟹钳港为重点,推广船耕机等生态清涂方法,坚决取缔滩涂养殖用药;持续做好“海盾”、“碧海”和“护岛”等专项执法行动,建立督查通报机制,严格落实中央环保督察、国家海洋督察的整改落实,切实维护海洋生态资源安全。
4.实施“创新驱动”工程,全面推进海洋与渔业管理。积极推进建设海洋经济示范区“四梁八柱”改革项目,继续探索浅海滩涂养殖用海确权和海岛产权融资工作,出台《象山县浅海滩涂养殖用海确权发证实施意见》和《象山县水域滩涂养殖规划(2020-2030)》,开展海洋经济运行监测与评估工作,努力争创南田岛国家“和美海岛”试点,推动海域海岛储备和无居民海岛使用权分割试点;全面实施“湾(滩)长制”,明确县、镇、村三级湾(滩)长管理职责,健全工作机制,完善考核办法,深化过程管理,打造示范湾(滩)2个,促进海洋环境、生态、资源的综合管控和有效保护。
5.实施“美丽海洋”工程,全面深化资源修复振兴。坚持“陆海统筹”,强化海洋环境保护,落实捕捞渔船“双控”制度和渔业资源总量管理,促进海洋渔业可持续发展;坚决贯彻省人大“幼鱼保护”决定和新伏休制度,以“五战五清”行动为抓手全面推进“一打三整治”工作,高压严打,立体管控,持续打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法违规行为;积极实施国家级海洋生态文明示范区建设,加速花岙岛、石浦港、东门岛生态岛礁和蓝色海湾整治修复项目建设,完成中央资金3.2亿元;健全海洋生态保护体系,提升渔山列岛、韭山列岛国家级保护区管理水平;积极推进渔山列岛国家级海洋牧场建设,加大人工鱼礁投放力度,增殖放流1.8亿尾(粒),促进近岸海域农牧化;投入300万元,采用“人工+机械”的方法在墙头镇试点大米草治理,试点面积3000亩。
6.实施“蓝色铁军”工程,全面提升干部队伍水平。事业的发展,关键在于人,锻造一支“忠诚、担当、务实、清廉”的“蓝色铁军”是实现海洋与渔业跨越式发展的组织保证。开展“十九大”精神学习,深入实施“不忘初心,牢记使命”和“两学一做”常态化制度化主题教育活动,努力增强全局干部的“四个意识”,坚定“四个自信”,营造风清气正的政治生态;开展作风建设,持之以恒正风肃纪,扎实推进“大脚板走一线,小分队破难题”和“打通中梗阻,提升执行力”抓落实专项行动,深化“最多跑一次”改革,分类推进渔船“多证合一”或“多证联办”,完善“一站式”服务外包”和监管分离;深化“双对双排”工作,加大正向激励力度,完善评优评先机制,探索中层干部末位调整、淘汰制度,深化青年干部读书会活动,完善执法中队、海上联合执法中心机制建设,提升执法效能;加强党风廉政建设,压紧压实全面从严治党“两个责任”,确保层层传导到位,认真贯彻落实中央八项规定实施细则,加强廉政警示教育,弘扬廉政文化,引导党员干部涵养良好家风,进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
县海洋与渔业局工作总结
受组织安排,本人于月5月至12月任县委统战部副部长兼县工商联党组书记;月至今,任县农业局(林业局、海洋与渔业局)党组副书记、县海洋与渔业局副局长(正科),主持县海洋与渔业局。任期期间,本人不断加强思想作风建设,认真履行岗位职责,严格执行党风廉政建设有关规定,在各方面都取得了一些成绩。现简要报告如下,请同志们予以评议,并提出宝贵意见。
一、思想作风建设情况。
1、加强学习,不断提高自身素质。
在政治上严格要求自己,上进心强。平时比较注重学习,在繁忙中尽量挤时间,以学习提高认识,以学习推动。通过党组理论中心组、上党课、支部学习和自学等各种形式,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策以及所需的法律、科技、专业知识等。通过学习,进一步强化了党性观念,使自己更加自觉地在思想上、行动上与党中央保持一致,保证了县委、县政府有关决定、决策、决议的贯彻落实,确保政令畅通。同时通过学习,进一步提高了自己的理论修养和知识水平,增强了的原则性、系统性和预见性。
2、坚持民主集中制,充分发挥班子整体效能。
民主集中制是我们党的优良作风,也是维护班子团结、消除腐败的根本保证。作为局里主持的一把手,本人努力以身作则,当好班长带好头,做到作风民主,处处以大局为重,以事业为重,维护团结。充分尊重班子成员的意见和建议,充分调动班子成员的积极性,使局领导班子形成一个较强的整体合力。局里重大问题决策、人事安排任免、经费安排和大额费用支出等都坚持民主集中制,坚持集体讨论,提交局党组会议和召开局长办公会议研究决定。严格按照规则和程序办事,不搞一言堂。加强与班子成员之间的沟通、协调,做到分工不分家,补台不拆台,合力抓落实。充分发挥班子成员的聪明才智和积极性、主动性和创造性,发挥领导班子的整体效能,着力提高班子的凝聚力和战斗力。
3、坚持走群众路线,尽心尽力为群众服务。
在中尽量挤时间下基层,深入实际,深入渔村、深入渔民调查研究,广泛听取群众意见,想实招、办实事、求实效。时刻牢记自己是人民的公仆,做到热情待人、平易近人,从不摆架子。在上,想群众之所想,急群众之所急,努力为群众办好事。
二、履行岗位职责情况。
本人上有强烈的事业心和责任心,在其位谋其政,作风踏实,勤恳实干。任县委统战部副部长兼县工商联党组书记期间,积极组织开展工商联参政议政活动,为我县工商业发展和社会经济发展献言献策;积极发展行业商会,壮大工商联队伍;努力为会员单位做好服务和维权。同时配合正职认真抓好港、澳、台和海外统战。任县农业局(林业局、海洋与渔业局)党组副书记、县海洋与渔业局副局长期间,主要做了以下几方面:
(一)理清思路。
有个清晰的思路,对于领导全局非常重要。到县海洋与渔业局任职以后,根据上级主管部门的要求,按照县委县政府的总体部署,结合我县海洋与渔业实际,经过调查研究和充分讨论,确定以抓渔业经济结构调整为重点,促进渔业增效、渔民增收;以全国海域使用管理示范县建设为契机,进一步规范海域使用管理;以抓海洋与渔业执法队伍建设为重点,推动海洋与渔业执法和渔业安全生产的全面开展;以积极向上争取项目资金为重点,解决事业经费严重不足的困难;以开展保持共产党员先进性教育为抓手,进一步加强干部职工队伍建设。经过二年多的实践证明,确定的思路是清晰的,切合实际,经过全局广大干部职工的共同努力,取得了显著成效。
(二)突出重点抓落实。
1、抓好海洋经济。
一是建议县委、县政府召开了全县海洋经济会议;二是指导起草《关于加快海洋经济发展若干意见》讨论稿,提交县委、县政府讨论审核;三是进一步加强海域使用管理。截止目前,全县已确权海域使用项目77个,确权海域面积达2411.2公顷,确权发证率达70以上;四是组织申报了全国海域使用管理示范县,制定计划抓好落实。争取了国家海洋局30万元建设经费和配置了海监执法专用车。五是积极向县府争取经费,委托技术单位开展《平阳县海洋功能区划》修编,目前初稿已完成。六是积极抓好海域勘界。继2004年完成平阳瑞安海域界线勘定以后,平苍海域界线也已经市人民政府裁定,海域勘界全面完成,此项全省领先。七是与省、市海洋环境监测中心积极配合,开展了海洋环境污染的监测。
2、调整渔业经济结构,促进渔业增效、渔民增收。
水产品加工企业,推行品牌战略,促进了渔业经济的稳步发展。实现渔业经济总产值8.11亿元,渔民人均收入6172元,分别比20增加3.4和6.3。南麂岛开发有限公司生产的“南麂岛”牌大黄鱼年被评为浙江名牌产品,并通过国家原产地认证;20被评为温州市“知名商标”,温州市首批知名商品;信业水产有限公司生产的水产品被评为温州名牌产品。
省编委办、省海洋与渔业局等四厅局浙编办〔〕42号《关于市县海洋与渔业综合执法队伍机构编制等问题的通知》下发后,由于多方面原因,我县一直没有成立海洋与渔业综合执法机构。该项严重滞后,成为全省唯一应建立而未建立海洋与渔业综合执法机构的沿海县,拖了全省、全市该项的后腿。同时平阳渔港监督和县渔船检验站14个人员,10人差额拨款,4人自收自支,全年财政拨款仅3万多元,人员工资无法保证,经费严重不足,正常无法开展,安全监管不到位,渔业安全生产无法保障。面对这样的实际情况,我们组织了有关人员赴宁波、舟山、象山、普陀等市、县学习取经,理出思路。同时根据省编委办、省海洋与渔业局等四厅局浙编办〔2005〕66号《关于进一步加强渔业安全监督管理队伍建设的通知》精神,结合我县实际,向县编委提交了海洋与渔业综合执法队伍建设的建议方案,并积极与县编委办、县人事局、县财政局有关部门领导沟通,并多次向县府主要领导汇报,得到了有关部门的支持和县府领导的重视。县编委批复了我们的建议方案,撤销了原县渔政站、平阳渔港监督和县渔船检验站,建立了县渔政渔港监督管理站(增挂平阳渔港监督、县渔船检验站)和县海洋与渔业执法大队(增挂中国海监平阳县大队),确定两单位均为全额拨款事业单位,将原平阳渔港监督和渔船检验站14个人员全部转为全额拨款,从而彻底解决了一直困扰我们最棘手的机构、编制、人员尤其是经费等问题,为全面开展海洋与渔业综合执法和渔业生产安全监管提供了组织上的保证,有力地推动了我县海洋与渔业综合执法和渔业生产安全监管的全面开展。
一是抓好伏休管理。开展广泛宣传,落实各项监管措施,确保了我县没有一艘渔船违反伏休规定违捕,同时成功组织举办了平阳县2005、“开渔节”,组织伏休渔船于9月16日12时后安全、有序地出海生产,受到了广大捕捞渔民的一致好评。二是督促加强渔政执法力度,开展“护渔2006”专项行动,从严查处“三无”,强化渔业行政执法。三是积极组织参加“平安海上平阳”专项整治活动,2005年联合海警三大队开展了3次海上联合行动,有力地打击了违规生产渔船,维护了渔场平安。四是全面开展海监执法,结合‘海盾2006“专项行动,组织开展海监执法检查22次,立案9件,结案4件,推进了海域管理规范化、法制化的进程,为依法用海、科学用海创造了良好的社会环境,有力地维护了国家海域尊严。
6、抓好渔业安全生产。
渔业安全生产是我局一项非常重要的,市海洋与渔业局、县政府都分别与我局签订了责任书,“一把手”负总责。2005年,我们在渔业安全生产监管队伍人员工资无法保证,经费严重不足的情况下,努力调动渔港监督和船检站全体人员的积极性,尽最大努力抓好渔业安全生产。全年发生渔业安全生产事故23起,死亡6人,没有突破市局下达的安全生产指标,经市局和县府考核,分别被评为二等奖和合格单位。2006年,我们以渔业安全生产监督管理队伍建设为契机,加强领导,落实责任,推行渔业安全生产社会化管理新机制,积极开展“铁网三号行动”、安全宣传月活动和专项整治活动,渔业生产安全形势全面好转,开创了安全生产新局面。据统计,全年仅发生渔业安全事故6起,其中死亡事故为零。与2005年相比,事故减少17起,下降73.9。死亡人数减少6人,下降100,受到省、市主管部门和县府考核组的一致好评,可望评上市渔业安全生产一等奖或特等奖。
7、加强干部职工队伍自身建设。
在抓好中心的同时,积极抓好干部职工队伍的自身建设,加强理论学习,加强思想政治,努力塑造一支有理想、有纪律、懂业务、负责任、求实效的新时期海洋与渔业干部职工队伍。平时组织干部职工通过支部集中学习和自学的形式,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神等。2005年,按照县委的统一部署,我们在全局党员干部职工中开展了保持共产党员先进性教育活动。精心组织,周密部署,深入开展。在活动中,大家认真对照共产党员的先进性,查摆问题,坚持边学边改,边整边改,使广大党员和干部职工思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强。
8、积极向上争取项目资金,缓解经费严重困难。
由于多方面原因,我局经费一直非常困难。2004年底局财政户头出现了赤字17万元的窘况。经费困难严重影响了干部职工的积极性,也严重制约了我县海洋与渔业各项的开展。在县财政十分困难的情况下,唯一的办法就是积极向上级主管部门争项目要资金。我们积极编报项目,向省、市海洋与渔业局争取,得到了省、市主管部门的大力支持。2005年,共向省、市主管局争取了项目15个,资金300多万,其中救灾资金80万,由局里实施使用的项目经费100万元。2006年,共争取项目12个,资金370万,其中救灾资金245万元。这些经费的争取,既促进了我们各项的开展,又支持了企业的发展,同时也有效地缓解了我局的经费困难。同时我们还积极向省渔业互保协会争取,给我局配置了一辆广本2.0用车。
三、廉洁自律和落实党风廉政建设责任制情况。
以身作则、廉洁自律,是领导干部应具备的基本素质。作为党风廉政建设责任制的主要责任人,本人首先抓好自身建设,严以律己,率先垂范,做好榜样带好头。要求大家做到的,自己首先做到,要求大家不能做的,自己坚决不做。遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行党风廉政建设有关规定,干净干事,至今没有发生违纪违规情况。平时以党员标准严格要求自己,树立正确的金钱观、名利观和人生观,不以权谋私,不以权徇私,不仅管好自己,而且还管好家属和身边人员。遵守财经制度,自觉勤俭节约,不讲排场,不比阔气,不铺张浪费。
在抓好自身建设的同时,积极履行党风廉政建设责任制责任人的职责,认真抓好职责范围内的党风廉政建设。一是抓责任制的落实。二是抓好学习,提高认识。三是抓好制度建设,规范管理。四是在用人问题上,坚持德才兼备的原则,公开、公正、公平地选拔任用中层干部,不搞任人唯亲,不搞不正之风。
主持海洋与渔业局二年多来,我县的海洋与渔业取得了一定的进步和发展,这是省市主管部门、县委县政府正确领导的结果,是全局广大干部职工上下一致、齐心协力、努力的结果,我只是做了作为局领导应该做的一些事情,离上级和群众的要求还有一定的差距,在中也还存在着不少问题和缺点。如:面对新时期的海洋与渔业,新办法新点子不够多;平时抓布置多,抓落实的力度不够;平时应酬多、会议多、听汇报多,亲自深入基层调研不够;对一些不良现象批评不够等。今后,我要更好地发挥长处,克服缺点,再接再厉,为我县的海洋与渔业再上一个新台阶而继续努力。
二oo七年二月三日。
省编委办、省海洋与渔业局等四厅局浙编办〔2002〕42号《关于市县海洋与渔业综合执法队伍机构编制等问题的通知》下发后,由于多方面原因,我县一直没有成立海洋与渔业综合执法机构。该项严重滞后,成为全省唯一应建立而未建立海洋与渔业综合执法机构的沿海县,拖了全省、全市该项的后腿。同时平阳渔港监督和县渔船检验站14个人员,10人差额拨款,4人自收自支,全年财政拨款仅3万多元,人员工资无法保证,经费严重不足,正常无法开展,安全监管不到位,渔业安全生产无法保障。面对这样的实际情况,我们组织了有关人员赴宁波、舟山、象山、普陀等市、县学习取经,理出思路。同时根据省编委办、省海洋与渔业局等四厅局浙编办〔2005〕66号《关于进一步加强渔业安全监督管理队伍建设的通知》精神,结合我县实际,向县编委提交了海洋与渔业综合执法队伍建设的建议方案,并积极与县编委办、县人事局、县财政局有关部门领导沟通,并多次向县府主要领导汇报,得到了有关部门的支持和县府领导的重视。县编委批复了我们的建议方案,撤销了原县渔政站、平阳渔港监督和县渔船检验站,建立了县渔政渔港监督管理站(增挂平阳渔港监督、县渔船检验站)和县海洋与渔业执法大队(增挂中国海监平阳县大队),确定两单位均为全额拨款事业单位,将原平阳渔港监督和渔船检验站14个人员全部转为全额拨款,从而彻底解决了一直困扰我们最棘手的机构、编制、人员尤其是经费等问题,为全面开展海洋与渔业综合执法和渔业生产安全监管提供了组织上的保证,有力地推动了我县海洋与渔业综合执法和渔业生产安全监管的全面开展。
一是抓好伏休管理。开展广泛宣传,落实各项监管措施,确保了我县没有一艘渔船违反伏休规定违捕,同时成功组织举办了平阳县2005、2006“开渔节”,组织伏休渔船于9月16日12时后安全、有序地出海生产,受到了广大捕捞渔民的一致好评。二是督促加强渔政执法力度,开展“护渔2006”专项行动,从严查处“三无”,强化渔业行政执法。三是积极组织参加“平安海上平阳”专项整治活动,2005年联合海警三大队开展了3次海上联合行动,有力地打击了违规生产渔船,维护了渔场平安。四是全面开展海监执法,结合‘海盾2006“专项行动,组织开展海监执法检查22次,立案9件,结案4件,推进了海域管理规范化、法制化的进程,为依法用海、科学用海创造了良好的社会环境,有力地维护了国家海域尊严。
6、抓好渔业安全生产。
渔业安全生产是我局一项非常重要的,市海洋与渔业局、县政府都分别与我局签订了责任书,“一把手”负总责。2005年,我们在渔业安全生产监管队伍人员工资无法保证,经费严重不足的情况下,努力调动渔港监督和船检站全体人员的积极性,尽最大努力抓好渔业安全生产。全年发生渔业安全生产事故23起,死亡6人,没有突破市局下达的安全生产指标,经市局和县府考核,分别被评为二等奖和合格单位。2006年,我们以渔业安全生产监督管理队伍建设为契机,加强领导,落实责任,推行渔业安全生产社会化管理新机制,积极开展“铁网三号行动”、安全宣传月活动和专项整治活动,渔业生产安全形势全面好转,开创了安全生产新局面。据统计,全年仅发生渔业安全事故6起,其中死亡事故为零。与2005年相比,事故减少17起,下降73.9。死亡人数减少6人,下降100,受到省、市主管部门和县府考核组的一致好评,可望评上20市渔业安全生产一等奖或特等奖。
7、加强干部职工队伍自身建设。
在抓好中心的同时,积极抓好干部职工队伍的自身建设,加强理论学习,加强思想政治,努力塑造一支有理想、有纪律、懂业务、负责任、求实效的新时期海洋与渔业干部职工队伍。平时组织干部职工通过支部集中学习和自学的形式,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的.十六届五中、六中全会精神等。2005年,按照县委的统一部署,我们在全局党员干部职工中开展了保持共产党员先进性教育活动。精心组织,周密部署,深入开展。在活动中,大家认真对照共产党员的先进性,查摆问题,坚持边学边改,边整边改,使广大党员和干部职工思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强。
8、积极向上争取项目资金,缓解经费严重困难。
由于多方面原因,我局经费一直非常困难。2004年底局财政户头出现了赤字17万元的窘况。经费困难严重影响了干部职工的积极性,也严重制约了我县海洋与渔业各项的开展。在县财政十分困难的情况下,唯一的办法就是积极向上级主管部门争项目要资金。我们积极编报项目,向省、市海洋与渔业局争取,得到了省、市主管部门的大力支持。2005年,共向省、市主管局争取了项目15个,资金300多万,其中救灾资金80万,由局里实施使用的项目经费100万元。2006年,共争取项目12个,资金370万,其中救灾资金245万元。这些经费的争取,既促进了我们各项的开展,又支持了企业的发展,同时也有效地缓解了我局的经费困难。同时我们还积极向省渔业互保协会争取,给我局配置了一辆广本2.0用车。
三、廉洁自律和落实党风廉政建设责任制情况。
以身作则、廉洁自律,是领导干部应具备的基本素质。作为党风廉政建设责任制的主要责任人,本人首先抓好自身建设,严以律己,率先垂范,做好榜样带好头。要求大家做到的,自己首先做到,要求大家不能做的,自己坚决不做。遵守党的纪律和国家法律法规,带头执行党风廉政建设有关规定,干净干事,至今没有发生违纪违规情况。平时以党员标准严格要求自己,树立正确的金钱观、名利观和人生观,不以权谋私,不以权徇私,不仅管好自己,而且还管好家属和身边人员。遵守财经制度,自觉勤俭节约,不讲排场,不比阔气,不铺张浪费。
在抓好自身建设的同时,积极履行党风廉政建设责任制责任人的职责,认真抓好职责范围内的党风廉政建设。一是抓责任制的落实。二是抓好学习,提高认识。三是抓好制度建设,规范管理。四是在用人问题上,坚持德才兼备的原则,公开、公正、公平地选拔任用中层干部,不搞任人唯亲,不搞不正之风。
主持海洋与渔业局二年多来,我县的海洋与渔业取得了一定的进步和发展,这是省市主管部门、县委县政府正确领导的结果,是全局广大干部职工上下一致、齐心协力、努力的结果,我只是做了作为局领导应该做的一些事情,离上级和群众的要求还有一定的差距,在中也还存在着不少问题和缺点。如:面对新时期的海洋与渔业,新办法新点子不够多;平时抓布置多,抓落实的力度不够;平时应酬多、会议多、听汇报多,亲自深入基层调研不够;对一些不良现象批评不够等。今后,我要更好地发挥长处,克服缺点,再接再厉,为我县的海洋与渔业再上一个新台阶而继续努力。
二oo七年二月三日。
海洋与渔业年工作总结及年工作思路
一是渔业安全生产形势依旧严峻。海况因素复杂,渔船编组生产缺位、渔民安全生产意识不强等导致渔业生产安全隐患凸显,渔业安全生产事故时有发生;“人证不符”、“证业不符”、“船证不符”等现象依旧存在,挂靠渔船安全监管难度依然较大。
二是渔业转型升级步伐尚需加速。我县养殖基础设施建设较为薄弱,转型速度缓慢;水产品加工技术含量低,产业链短,渔业电商平台及拳头产品缺乏,渔业产业整体融合性不强;水产品质量安全仍然存在隐患,水产品主体责任落实有待加强,水产养殖违规用药等问题未能彻底解决。
三是海洋综合管理尚待强化。海域海岛管理仍处于粗放阶段,陆源污染难以有效控制,象山近岸海域呈富营养化状态,面临严峻的区域海洋生态环境保护压力;由于管理力量和专业能力不足,海域海岛资源可持续利用与精细化管控有待加强,依法用海用岛意识尚未提高,海洋生态、资源保护有待进一步提升。
四是“一打三整治”监管压力较大。由于不同作业类型渔船开捕时间不一致,拖虾渔船开捕以后擅自改变作业类型从事拖网作业现象普遍,扰乱渔场正常秩序,导致守法渔民反映强烈;此外海洋捕捞活鲜水产品鉴定难度大,进口、暂养水产品界定困难,从检查情况来看,既缺乏操作细则,省专家组又无法满足基层日常检查需要,存在着较大的监管压力。