调研报告需要通过对相关文献资料的查阅和实地调研，获得真实的数据和信息支持。通过学习他人的调研报告，我们可以触类旁通，了解不同行业和领域的调研方法和技巧。
教师下企业调研报告
职业教育强调的是培养学生的职业能力和职业素质，具有一定的实际操作能力。作为专业课教师，首先自己必须具有过硬的实际操作技能才能教好学生，踏踏实实从生产一线做起，抓住一切机会自己动手操作，积累经验，提高操作能力和知识应用能力。下企业实践不仅提高了实践技能，也对以前所教理论课程有了更深一步的理解，使理论教学的针对性、应用性和实践性大大增强，提升了指导学生解决问题的能力。
二、熟悉企业生产，了解行业现状与发展方向。
通过企业实践，了解与自己所教专业相对应企业、行业的生产技术、工艺的现状和发展方向，有利于在教学中及时补充反映当前生产现场的新技术、新工艺，丰富教学内容，提高教学质量。在课程教学中，把行业现状和特点如实地展现给学生，让学生尽早与社会接轨，不至于让学生走出校门，与行业实际脱离太远，从而产生种种不适应。
三、通过企业实践，深化教育教学改革。
通过这次企业实践活动，了解了目前行业、企业对各类人才的需求、就业状况，通过自己亲身经历，掌握企业对本专业人才知识结构、职业能力、职业素养的要求，返校后有针对性的进行课堂教学，培养出更符合企业需求的应用性人才。同时根据企业要求与工作过程特点，修订人才培养方案，改革课程体系，整合教学内容，按知识结构分模块，采用工学交替，教学做一体化模式进行教学，切实提高学生实际动手能力。根据企业对员工身体素质、心理素质、沟通协调能力、随机应变能力、服务意识、敬业精神的要求，修订教学计划时加大人文素养、职业素养培训课程比例，引导学生树立正确的人生观、价值观，加强自身修养。
四、通过企业实践，改变思想观念，提高学习技能积极性。
由于教学条件所限。教师讲理论难，学生学习更难。抽象的理论及讲解操作，不直观，学生难掌握。通过企业实践能较好地把书本的理论知识和到工厂实践所学专业技能紧密结合起来，教学内容丰富，形象生动，提高人才培养质量。有了这样的目的，就有了下企业实践的积极性。
五、边学习、边思考、边提高。
1、教学理念的新突破。
这为准确定位人才培养目标和人才需求规格、改革课程教学内容和教学方法奠定良好基础。从而实现教学能力的新提高。
2、丰富了专业。
教学资源。
库;另一方面，这些资料还可充分应用于专业核心课程的建设，以利于提高教学质量。
3、促进教学水平的提高。
实践中切切实实地感受到了企业在技术人才需求方面存在的需要和当前职业教育存在的问题究竟在什么地方，要能够使职业教育培养出来的学生在社会上有用武之地，使他们能够得到企业的认可，就必须根据不断变化的企业技术需求和产业发展来适时地更新教学理念和教材内容。归纳起来，主要有以下几个方面的问题：
一、动手能力很重要。
企业需要的是技术熟练的工人。因此，作为中职院校来说，就应该把实践教学环节放在一个重要的位置，从学生一入学开始就不断地培养学生的实际动手能力，在两年的学习过程中熟练和强化实际操作技能，到毕业时就能够在短暂的培训后马上进入正常工作，给企业带来稳定和及时的利润，职业教育的目标也就得到了充分地体现。学校应该把实践教学基地的建设作为大事来抓，除了公司投入的资金外，从实际情况出发，下大力气、花大成本来搞好实践教学基地的建设。应该大力发掘社会资源，与企业、行业联合办培训基地。采取校际间实践教学资源的优化配置和共享，提高资源的利用率，以缓解大多数学校基地建设的资金缺口难题。
二、教材改革很重要。
要真正发挥实践教学基地的作用，就必须根据企业的发展，定期地到企业进行市场调研，不断地改进教材内容，把最新的东西不断地加入到新的教材或讲义中去，才能更好地利用有限的资源，使之发挥最大的效益。目前通行的教材不符合职校生本身的特点——职校生就是由于学习能力差而被普通教育淘汰下来的，如果继续强调教材的知识系统性，势必会引起学生的反感。开发校本教材可以说是不得已，也可以说是处于自发的一种选择。要关注学生的需求，要关注企业的需求，要关注社会的需求，主动改革教材的编排，把问题的关键放在通过怎样的教学才能使学生获得知识技能上。只有自己开发适合本校学生的教材才能满足学校的教学需求，才能在职校之间的竞争中展现自己的亮点，在同行竞争中立于不败之地。
三、抓教师素质建设。
没有一支高素质的教师队伍，就不可能有高质量的职业教育。职教师资队伍仍然是当前制约职业教育发展的一个突出环节，教师的数量、素质、结构以及管理都还难以适应职业教育改革发展的需要。要着力提高教师队伍的整体素质特别是实践教学能力，要以提高专业教师实践教学能力为重点，着力培养一批具有“双师”素质的专业骨干教师。对学生要求如何如何，但教师的水平达不到，那终究还是一句空话。因此，要先让教师接受最新技术的培训，学校要定期派一些教师到企业或其它地方吸收新知识，了解新的技术需求，并将之融化到平时的教学中去。
教师下企业调研报告
为配合市人大常委会执法检查组对贯彻实施《市职业教育条例》（以下简称“职教条例”）情况的专项执法检查，区人大常委会教科文卫工委组织调研组从4月上旬至6月中旬，对本区贯彻职教条例情况进行了调研。现将主要情况报告如下：
调研组由部分教科文卫工委委员和专业代表参加。调研分为三个阶段：一是制定方案，组织学习培训。调研组召开专题讨论会，与相关部门进行沟通，确定调研重点，制定具体调研方案。调研组还积极参加市人大常委会执法检查组组织的专题培训讲座，学习相关的法律法规以及全国、市有关职业教育的会议精神。二是走访座谈，全面了解实情。召开了区教育局、劳动保障局、教育督导室等相关职能部门座谈会，听取工作汇报；走访了区属的职业高级中学和董恒甫职校、市属的市工业技术学校，实地视察了这些学校的实训基地，并听取了学校的情况介绍；调研组还深入虹梅社区，听取社区学校开展职后教育的情况汇报，参观了专业从事大学生职前教育培训的迈兹信管理咨询公司。三是专题研讨，认真总结。在充分调研的基础上，召开会议专题研讨，对调研过程中发现的问题，以及对策建议进行了认真分析研究，形成调查报告。据统计，共有50人（次）代表参加了上述各项活动。
调研组认为区职教资源较丰富，经过多年的调整改革，初步形成了以中等职业教育为主，中职、初职分层，公办与社会力量办学、学历与非学历教育、职前与职后教育相结合的职教格局。在探索区属向区域转变、学历与技能并重、专业学科设置与区域经济发展相结合等方面取得了初步成效。主要有以下特点：
（一）领导重视，明确职教的发展目标。在全国大力发展职教的大背景下，区政府十分重视本区的职教发展，将职教纳入“十一五”发展规划，明确提出“加强职业教育和再就业培训，探索完善职前、职后一体化的职教体系，全面提高劳动者的从业素质和就业能力”的目标。
（二）加大投入，促进职教的健康发展。近年来，区政府在职教经费的投入上逐年增加。以两所区属职校为例，年的职校生均事业费和生均公用经费分别是年1.96倍和2.87倍。增加对区属职校实训基地的投入，明显地改善了职校的办学条件。加大师资培训力度，充分发挥区教师进修学院的人才优势，做好职校公共课程教研活动属地化工作，为区域职校教师参加各类培训提供服务，促进教师的专业发展。目前，我区专任教师学历层次和职称以及生师比都逐年上升。以区属两所学校生师比为例，学生和专任教师的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。
（三）积极探索，创新职教发展的新模式。区政府教育主管部门以促进就业为办学基本方向，积极探索创新职教办学机制，强化职业教育与我区优化经济结构、促进经济社会协调发展相适应，适时调整职校的教学内容、教学方法和专业设置，建立了区属职校的实训基地，凸显职教特色。积极探索创新鼓励机制，把原本面向区属教师的“骏马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”等奖励范围扩大，向区域内的各类职校开放。还为区域内所有职校的学生搭建展示的舞台，鼓励职校学生和在职员工参加各类技能大赛，培养动手能力，发展专业技能。积极发挥职业教育社会服务功能，建立了纪勋初等职业技术学校这一特殊教育机构，为不同程度的智障学生提供职业技能培训和生活自理能力培养。
调研组在肯定区政府取得了一定成绩的同时，认为现阶段职业教育中也存在一些问题和困难。
1、职校生源不足，限制了学校的发展空间。
部分职校生源逐年下降、职教招生整体形势严峻，是我区职业教育面临的重要问题。究其原因一是国家的政策体制导向没有根本转变，向职教倾斜引导的力度不明显；二是职教未被全社会认同和重视，很多家长都希望孩子将来有份体面的工作，而不希望成为生产一线的工人；三是中职生毕业走上工作岗位后待遇偏低、地位不高、后续发展空间有限，导致许多学生不愿报考职校。
2、师资相对滞后，不适应职教发展的要求。
尽管教育主管部门近几年加大了对职校教师的培训、培养力度，但是与职教快速发展和市场要求相比，尚有一定距离。目前师资队伍结构不合理，专业教师偏少、行业能力不强，“双师型”教师数量不足。有些企业以泄露商业机密等为借口，不愿接收职校教师来实训，致使教师培养渠道短缺。
3、校企合作不畅，职校与市场衔接不紧密。
目前我区的职业教育依然存在着校企分家，职教远离行业、产业的现象，造成职校缺乏对企业技能人才需求的认识和研究，学生缺乏对企业的了解，使“双元制”、“订单式培养”、“企业集团办学”等模式没有得到很好实施。此外，由于没有严格规范就业准入制度，一些用人单位或因为要降低用工成本而录用未经专业培训的外来务工人员，或擅自提高用工门槛，优先录取高校毕业生，等等，致使职校毕业生难以找到理想合适的工作，特别是二次就业率低，影响了职校生的职后发展。
4、管理体制不顺，区域资源缺乏有效整合。
区有全日制中等职业学校20所，其中由区政府直接管理的区属学校仅2所，由企事业单位管理的区域学校18所。由于这些职校体制、隶属关系和分布行业的不同，致使区域职教资源整合难度大，重复管理、多头管理、分割管理和缺位管理的问题比较突出，造成政出多门、资源分散等弊端。区职业教育联席会议的作用发挥还不够，不利于我区职教的协调健康发展。
5、法律法规尚不健全，缺乏有效的监督制约措施。
近几年来关于职业教育出台的相关条例、法规虽然不少，但缺乏适应本市的实施细则。在执行的过程中还缺乏有效的监督和制约措施。比如职教条例第三十八条规定“企业按照职工工资总额的1.5%足额提取职业培训经费；职工技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可以按照2.5%提取，列入成本开支。”第二十一条规定“市和区、县人民政府应当支持职业学校举办实训、实习基地，鼓励企业、事业单位为职业学校提供实习基地或者场所，接纳职业学校的学生实习。”这些规定都比较原则，且缺乏相应的配套操作细则，一些用人单位和企业因此执行不力，影响了职教的发展。
调研组认为，一些深层次问题不是区级人民政府所能彻底解决，但区政府要在自己的职责范围内，站在加快建设科教兴市核心区的战略高度，按照构建两大教育体系、实现教育现代化、终身化的要求，切实实现好“十一五”规划目标，进一步推动本区职业教育健康、持续、快速发展。
1、要加大对职教的宣传力度，进一步形成重视职教的环境氛围。
要站在落实科学发展观、建设“四个中心”、实现“四个率先”的战略高度，广泛宣传职教在促进经济社会发展中的重要地位和作用。要大力宣传职教面向产业、面向市场、面向劳动者素质提高的具有突破性的政策和措施，提高全社会对职教的认同度，形成尊重劳动、尊重人才的良好社会风气。要树立典范，大力宣传优秀技能人才的成才之路，从而营造有利于职教发展的良好社会氛围。
2、要加强师资队伍建设，进一步夯实职教发展基础。
要形成和建立中等职业教育实训投入和教师专业发展等保障机制。要加快推进职校人事制度改革，完善职教师资培养培训体系，建立一支数量充足、质量优良、结构合理的，以就业为导向，满足技能性和实践性教学要求的教师队伍。要制定切实有效的措施，鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织等接纳职校教师实训。
3、要以市场需求为导向，进一步完善就业准入制度。
要加强劳动监察，严格执行“企业用工准入”制度，逐步建立强制准入和鼓励准入的就业资格监管机制，来规范用工和提高从业人员的综合素质及职业技能。就业准入制度要在职业教育、职业培训和就业之间起导向作用，提高办学积极性，为职教创造良好的外部环境。
4、要创新职教发展模式，进一步整合区域内职教资源。
要树立大职教的指导思想，突破体制、部门和行业之间的壁垒，把职教统一纳入区域的整体发展规划。要开展前瞻性和科学性研究，由政府搭台，充分发挥区职业教育联席会议的作用，定期发布相关信息，整合好区域内的资源优势，形成“政府主导、区域一体、优势互补、多方共赢”的有效运作机制，走出一条适合特点、显示优势的职教发展道路。
5、要完善相关法律法规，进一步加大监管力度。
建议市人大进一步健全和完善相关的法律法规，加快制定相关实施细则，明确责任主体，为职教发展提供法制保障。建议政府有关部门要严格监督就业准入制度的执行情况，对企事业单位开展职后培训的权利和义务，加强政策研究和指导。
教师下企业调研报告
20xx年9月13日，我到河南省南阳市第八高级中学进行为期两个多月的教育实习，实习内容包括两个方面：一是担任高二年级211班的班主任助理，二是负责高二年级的信息技术基础课程。在实习期间，我积极努力地工作，虚心向指导老师和带课老师请教课堂教学和班级管理的经验和方法，在实习期间获得了指导老师的高度肯定。同时，我在实习期间做了一次深入的调查工作，是针对信息技术这门课而言的。为了全面、详细地获取资料，我不仅只限于我实习所带班级的调查，而是对在整个高二年级进行了抽样调查。主要的调查形式是和学生们进行谈话，提问一些事先准备好的问题，然后边交流边做笔记，及时地记录信息。在此，我介绍一下自己的调查的结果，谈一谈对中学信息技术的教与学的一些看法，其中有些问题可能是前人已经叙述的或者是老师们常谈论到的，但我想这对于我们实习生来说，是一次真正意义上的体验和感受，而不仅仅是只停留在以前理论上的认识。而且对自己以后的工作有所帮助。我所在的学校南阳市第八中学是一所普通高中，设有两个校区，欧龙校区主要是高一和高三部分年级，潦河校区主要为高二和高三部分年级，而我们被安排到潦河校区实习，学校施行封闭式管理，规模中等，整个高二年级共有24个班，其中有10个培优班和14个普通班（按年级分数排名进行分班）。学校生源主要是来自附近的学生，大都来自农村和城镇，部分来自市区。学校配备有两个机房，分别由两个老师负责管理和上课，每个老师负责高二年级的12个班。
我的带课老师上的是高二201-212班，其中有5个培优班和7个普通班，在给他们上课的时候就可以明显感觉到课堂的气氛，纪律是不一样的，在给培优班上课的时候同学们很少有吵闹，说话的现象，而且跟同学们进行互动的时候他们会很自觉的配合你，让你很有激情的继续课堂教学，但是在给普通班上课的时候，情况是明显相反的。
我观察发现，现在的信息技术课堂教学中，老师所使用的教学方法太过一成不变，就是根据课本和大纲的要求给同学们灌输知识和技能。前几次课程一般在教室上，因为都是纯理论知识，老师一般就会根据课本内容和教学大纲给同学们讲解新知识，偶尔延伸一下课外的内容，学生们就只是刻板的坐在教室里听课，不会提问，也不会吵闹，很多同学的心思都不在课堂上，有些甚至看起小说，偷偷玩起手机。后面的课程因为都是操作类的知识，所以会在机房上课，而且课堂前二十分钟一般都是边演示边讲解，然后剩余二十分钟让同学们根据老师刚才讲课的内容进行自由操作，争取在下课前完成老师布置的任务，即把老师刚才操作过的内容自己再亲自操作一遍，加深印象，但是最后能够完成老师布置的任务的人很少。这种教学方法，它只是符合一般教学的实际情况，我认为它没有适合当前如火如荼正在进行的新课改潮流，也就是缺乏给课堂注入活力，注入新鲜感，传统的教学模式正在侵蚀着同学们对信息技术课程的兴趣。信息技术课程本身是一门有趣的学科，在当前这个信息高速发展的时代，相信没有人会觉得它陌生。在这里，有同学们熟悉的网络世界，有丰富多彩的多媒体技术，有受益无穷的信息资源，有高深莫测的计算机编程，同学们在学习之余，可以欣赏互联网上的有趣视频，或者听一曲歌曲放松一下心情，还跟朋友家人聊聊天，浏览一下因特网上目不暇接的新闻，丰富自己的阅历，增长自己的见识，甚至可以打打游戏，下下棋……，同学们都希望在这个充满神奇魅力的因特网上拥有属于一片自己的天空，因此即使我相信没有人会不喜欢上信息技术课，没有人会觉得信息技术课是一门很无用，很无趣的学科。
由于信息技术课程和其他主修科目不同，不纳入高考考试范围，学生把主要精力都放在主课上，对信息技术课的学习都不是很重视，或者只是用来上网和玩游戏，不能很好的进行应用。而且学校就给每个班级一周分配一节信息技术课，除了上信息技术课时有机会接触电脑外，其他基本没有机会接触。而且学生大多来自农村和城镇，家里几乎很少有配备电脑，因此学生在关于信息技术方面的技能较为薄弱，甚至有些同学从没有接触过电脑。调查中信息技术老师对我说，鉴于这种情况老师在备课时，教学的内容都比较基础，操作也会比较简单，以达到课堂能适用于大多数学生为目的。
我还发现，在教室进行理论知识的讲授时，同学们会比较安静，不吵闹。但是一旦到了机房，同学们的课堂记律普遍较差，自觉性不足，打开电脑首先就看能不能上网，若是可以就肆无忌惮的开始登qq，看视频，如果不能上网，就打开电脑自带的游戏开始玩，或者互相说话，聊天，直到上课都不能立刻安静下来，说明学生们不能正确认识到计算机的功能和作用。课堂气氛也乱哄哄的，难以克制。而且学生的自主学习能力差，合作能力欠缺，实际效果未达到却花去了大量的时间，从而影响教学进度。
在调查中，许多学生不明白学习信息技术的用处，而且不明白为什么要学习信息技术这门课程，进而排斥计算机的学习。我想在学习这门课程之前老师们没有给同学们一个很好的介绍，以至于他们缺乏对信息技术的认识，老师如果不能和学生进行及时的沟通，以了解学生的真实想法，便不能在教学中更好地开展工作。我告诉他们，高中时期学好信息技术是有不少好处的，电脑可以为我们处理很多的事情，为我们的生活增添很多的丰富多彩。而且以后踏入社会，计算机在生活的方方面面都有所应用，学会使用计算机已经是我们必须掌握的重要技能之一。
也有部分学生对我公开表示他们对学习信息技术的浓厚兴趣，想认真学好信息技术这门课程，以便更好的使用计算机，让它为学习服务。对于同学们的这个想法，我表示很欣慰。
还有的学生说，学校安排的作息时间紧凑，学生每天忙于学习语文、数学、英语，理化生，政史地，根本没有多少时间进行课外的学习，导致他们信息技术能力差，进而提不起很大的兴趣。
通过以上的调查，我认为在今后的信息技术教学中，老师应该注意以下几个问题：
一、首先要培养学生对信息技术这门课程的兴趣。只有学生对这个科目有兴趣了，才有可能很快地提高他们的应用能力。比如在上一些理论性比较强的内容时，老师可以多举一些生动、形象的例子，让学生有个直观的感受，在课堂上，多与学生互动，让学生参与进来，这样就能很好地调动学生的学习兴趣。在上操作课的时候，可以先做好一个既美观又让学生们觉得很有技术含量的作品，以激发学生的好奇心，这样在讲解的时候，学生们就会聚精会神的听讲，自由操作的时候也会认真主动的去完成布置的任务，当然教师也要在一边从旁指导，这样便能大大的提高了上课的效率。
二、要因材施教，针对不同的学生备好不同的教案。比如针对培优班的学生，他们的学习能力比较强，就可以给他们讲解更多的知识和技能，这样他们也能掌握的更多，但是针对普通班的学生，他们的学习能力相对比较薄弱，在给他们传授的时候内容相对较少些，重点提及到就可以了，但是讲课方式要尽量风趣，幽默，以提高他们的兴趣，这样他们不仅能维持课堂纪律，听课效率也大大的提高了。总之，以上就是我在这次实习期间调查的报告。我认为信息技术老师最好能多组织一些活动，让学生们参与合作完成。在活动过程中，不仅提高了同学们的应用技能，还能提高同学们的团结合作精神，同时老师在一旁指导，多主动同学生谈心，了解学生的真实想法，做学生的好朋友，消除老师和学生之间的鸿沟，促进教育、教学更好地展开。
最后对在本次调查中给予支持的老师们、学生们表示感谢！
职校教师下企业职业教育的调研报告
狭义的教育是指专门组织的学校教育广义上讲，它是指影响人们身心发展的社会实践活动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为配合市人大常委会执法检查组对贯彻实施《市职业教育条例》（以下简称“职教条例”）情况的专项执法检查，区人大常委会教科文卫工委组织调研组从4月上旬至6月中旬，对本区贯彻职教条例情况进行了调研。现将主要情况报告如下：
调研组由部分教科文卫工委委员和专业代表参加。调研分为三个阶段：一是制定方案，组织学习培训。调研组召开专题讨论会，与相关部门进行沟通，确定调研重点，制定具体调研方案。调研组还积极参加市人大常委会执法检查组组织的专题培训讲座，学习相关的法律法规以及全国、市有关职业教育的会议精神。二是走访座谈，全面了解实情。召开了区教育局、劳动保障局、教育督导室等相关职能部门座谈会，听取工作汇报；走访了区属的职业高级中学和董恒甫职校、市属的市工业技术学校，实地视察了这些学校的实训基地，并听取了学校的情况介绍；调研组还深入虹梅社区，听取社区学校开展职后教育的情况汇报，参观了专业从事大学生职前教育培训的迈兹信管理咨询公司。三是专题研讨，认真总结。在充分调研的基础上，召开会议专题研讨，对调研过程中发现的问题，以及对策建议进行了认真分析研究，形成调查报告。据统计，共有50人（次）代表参加了上述各项活动。
调研组认为区职教资源较丰富，经过多年的调整改革，初步形成了以中等职业教育为主，中职、初职分层，公办与社会力量办学、学历与非学历教育、职前与职后教育相结合的职教格局。在探索区属向区域转变、学历与技能并重、专业学科设置与区域经济发展相结合等方面取得了初步成效。主要有以下特点：
（一）领导重视，明确职教的发展目标。在全国大力发展职教的大背景下，区政府十分重视本区的职教发展，将职教纳入“十一五”发展规划，明确提出“加强职业教育和再就业培训，探索完善职前、职后一体化的职教体系，全面提高劳动者的从业素质和就业能力”的目标。
（二）加大投入，促进职教的健康发展。近年来，区政府在职教经费的投入上逐年增加。以两所区属职校为例，年的职校生均事业费和生均公用经费分别是年1.96倍和2.87倍。增加对区属职校实训基地的投入，明显地改善了职校的办学条件。加大师资培训力度，充分发挥区教师进修学院的人才优势，做好职校公共课程教研活动属地化工作，为区域职校教师参加各类培训提供服务，促进教师的专业发展。目前，我区专任教师学历层次和职称以及生师比都逐年上升。以区属两所学校生师比为例，学生和专任教师的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。
（三）积极探索，创新职教发展的新模式。区政府教育主管部门以促进就业为办学基本方向，积极探索创新职教办学机制，强化职业教育与我区优化经济结构、促进经济社会协调发展相适应，适时调整职校的教学内容、教学方法和专业设置，建立了区属职校的实训基地，凸显职教特色。积极探索创新鼓励机制，把原本面向区属教师的“骏马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”等奖励范围扩大，向区域内的各类职校开放。还为区域内所有职校的学生搭建展示的舞台，鼓励职校学生和在职员工参加各类技能大赛，培养动手能力，发展专业技能。积极发挥职业教育社会服务功能，建立了纪勋初等职业技术学校这一特殊教育机构，为不同程度的智障学生提供职业技能培训和生活自理能力培养。
调研组在肯定区政府取得了一定成绩的同时，认为现阶段职业教育中也存在一些问题和困难。
1、职校生源不足，限制了学校的发展空间。
部分职校生源逐年下降、职教招生整体形势严峻，是我区职业教育面临的重要问题。究其原因一是国家的政策体制导向没有根本转变，向职教倾斜引导的力度不明显；二是职教未被全社会认同和重视，很多家长都希望孩子将来有份体面的工作，而不希望成为生产一线的工人；三是中职生毕业走上工作岗位后待遇偏低、地位不高、后续发展空间有限，导致许多学生不愿报考职校。
2、师资相对滞后，不适应职教发展的要求。
尽管教育主管部门近几年加大了对职校教师的培训、培养力度，但是与职教快速发展和市场要求相比，尚有一定距离。目前师资队伍结构不合理，专业教师偏少、行业能力不强，“双师型”教师数量不足。有些企业以泄露商业机密等为借口，不愿接收职校教师来实训，致使教师培养渠道短缺。
3、校企合作不畅，职校与市场衔接不紧密。
目前我区的职业教育依然存在着校企分家，职教远离行业、产业的现象，造成职校缺乏对企业技能人才需求的认识和研究，学生缺乏对企业的了解，使“双元制”、“订单式培养”、“企业集团办学”等模式没有得到很好实施。此外，由于没有严格规范就业准入制度，一些用人单位或因为要降低用工成本而录用未经专业培训的外来务工人员，或擅自提高用工门槛，优先录取高校毕业生，等等，致使职校毕业生难以找到理想合适的工作，特别是二次就业率低，影响了职校生的职后发展。
4、管理体制不顺，区域资源缺乏有效整合。
区有全日制中等职业学校20所，其中由区政府直接管理的区属学校仅2所，由企事业单位管理的区域学校18所。由于这些职校体制、隶属关系和分布行业的不同，致使区域职教资源整合难度大，重复管理、多头管理、分割管理和缺位管理的问题比较突出，造成政出多门、资源分散等弊端。区职业教育联席会议的作用发挥还不够，不利于我区职教的协调健康发展。
5、法律法规尚不健全，缺乏有效的监督制约措施。
近几年来关于职业教育出台的相关条例、法规虽然不少，但缺乏适应本市的实施细则。在执行的过程中还缺乏有效的监督和制约措施。比如职教条例第三十八条规定“企业按照职工工资总额的1.5%足额提取职业培训经费；职工技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可以按照2.5%提取，列入成本开支。”第二十一条规定“市和区、县人民政府应当支持职业学校举办实训、实习基地，鼓励企业、事业单位为职业学校提供实习基地或者场所，接纳职业学校的学生实习。”这些规定都比较原则，且缺乏相应的配套操作细则，一些用人单位和企业因此执行不力，影响了职教的发展。
调研组认为，一些深层次问题不是区级人民政府所能彻底解决，但区政府要在自己的职责范围内，站在加快建设科教兴市核心区的战略高度，按照构建两大教育体系、实现教育现代化、终身化的要求，切实实现好“十一五”规划目标，进一步推动本区职业教育健康、持续、快速发展。
1、要加大对职教的宣传力度，进一步形成重视职教的环境氛围。
要站在落实科学发展观、建设“四个中心”、实现“四个率先”的战略高度，广泛宣传职教在促进经济社会发展中的重要地位和作用。要大力宣传职教面向产业、面向市场、面向劳动者素质提高的具有突破性的政策和措施，提高全社会对职教的认同度，形成尊重劳动、尊重人才的良好社会风气。要树立典范，大力宣传优秀技能人才的成才之路，从而营造有利于职教发展的良好社会氛围。
2、要加强师资队伍建设，进一步夯实职教发展基础。
要形成和建立中等职业教育实训投入和教师专业发展等保障机制。要加快推进职校人事制度改革，完善职教师资培养培训体系，建立一支数量充足、质量优良、结构合理的，以就业为导向，满足技能性和实践性教学要求的教师队伍。要制定切实有效的措施，鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织等接纳职校教师实训。
3、要以市场需求为导向，进一步完善就业准入制度。
要加强劳动监察，严格执行“企业用工准入”制度，逐步建立强制准入和鼓励准入的就业资格监管机制，来规范用工和提高从业人员的综合素质及职业技能。就业准入制度要在职业教育、职业培训和就业之间起导向作用，提高办学积极性，为职教创造良好的外部环境。
4、要创新职教发展模式，进一步整合区域内职教资源。
要树立大职教的指导思想，突破体制、部门和行业之间的壁垒，把职教统一纳入区域的整体发展规划。要开展前瞻性和科学性研究，由政府搭台，充分发挥区职业教育联席会议的作用，定期发布相关信息，整合好区域内的资源优势，形成“政府主导、区域一体、优势互补、多方共赢”的有效运作机制，走出一条适合特点、显示优势的职教发展道路。
5、要完善相关法律法规，进一步加大监管力度。
建议市人大进一步健全和完善相关的法律法规，加快制定相关实施细则，明确责任主体，为职教发展提供法制保障。建议政府有关部门要严格监督就业准入制度的执行情况，对企事业单位开展职后培训的权利和义务，加强政策研究和指导。
职业教育作为国民教育的重要组成部分，培养了大批的专业实用型人才，为经济建设和社会发展做出了重大贡献。但近几年，我市的职业教育却存在着举步维艰的发展窘境，而相当多的企业又难以招到合适的技术工人。应该说，造成目前企业招工难与职业教育的现状息息相关。职业教育路在何方？在新的历史时期如何发展职业教育，已成为全社会普遍关注的热点问题。笔者在9月份参加了由市人大常委会牵头，教育、劳动、财政、农业等行政职能部门参加的执法检查工作，分别对市本级及三区两县（市）贯彻实施职业教育法情况进行执法检查。通过听取汇报、查阅资料、召开会议、现场察看、走访群众等形式，对我市职业教育工作的现状、存在的困难和问题进行了了解。现就我市职业教育现状提出一些肤浅的看法。
全市现有各级各类职业院校29所，其中，独立建制的高等职业学院1所，中等职业学校28所。从城乡分布情况看，城区25所，农村4所；从办学主体看，公办学校（含部门办的）12所，社会力量举办17所。全市共有省级重点中等职业学校1所，省级评估合格学校8所。职业院校开设的专业包括旅游服务与管理、计算机应用、财会、电子电器、机电、经营、文秘、汽车运用与维修和机械控制与维修等等。现有在校学生2.875万人，教职工1650人。
（一）职业学校建设速度加快。
国家职业教育法颁布实施以来，我市各级政府能积极响应，采取措施，不断推进职业教育的发展。其中桂平市已拥有一所自治区立项建设的县级职业教育中心，平南县、港北区、港南区各有一所职业教育中心，仅有新成立的覃塘区目前尚没有职业学校或职教中心。目前，我市中职生均校园面积40.**平方米，校舍建筑面积8.97平方米，设备价值1982元，图书16.2册，与标准生均的要求存在一定的距离。20**、20**、20**年中等职业学校招生与全日制普通高中招生比例分别为0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的标准，职业教育规模逐步扩大。
我市第一所独立建制的专科层次高职高专院校——贵港职业学院于2003年8月得到教育部备案，自治区人民政府批准成立，结束了贵港没有高校的历史。贵港职业学院现有住校生3150人，教职员工189人。学院设有新老校区。老校区(即原贵港市师范学校)占地面积43亩，建筑面积2.68万平方米。新校区位于市城北新区，规划用地8**亩。目前，已经征地102亩，并已完成教学科技楼(总建筑面积10183平方米)、学生临时食堂和五栋临时宿舍的建设。20**年10月，学院将全面启动学院教学楼、实验楼、实习实训楼、行政楼、学生公寓、学生食堂、运动场等十大工程建设，总投资1.2亿元，总建筑面积约8.6万平方米，主体工程将在20**年4月交付使用。
（二）广开办学渠道，不断满足经济社会发展需要。
近几年来，为了满足经济建设和社会发展需求，各职业学校根据学校发展规划及现有资源条件，开设了一批新专业，促使学校焕发出了新的生机和活力。例如贵港职业学院经过几年的努力，从一个单一的师范学校，建设成为了一个设置有19个专业的高职高专院校，专业科目涵盖了教育、电子、财经等领域。学院还派出人员深入到高校、企业了解、联系，进一步打开校校合作、校企合作的局面，为学生的就业提供了保障。与重点高校和发达地区职高开展校校合作办学，建立现代远程教育学习中心，培养本科层次的学生和机械维修等紧缺的高职人才；与知名企业合作开展校企合作办学。此外，中等职业学校通过“订单式”培养和短期培训模式培养了大批新型职业技能性人才。全市各级各类职业学校与市内市外100多家企业单位签订了稳定的用人合同，其中，与近70家企业签订了“订单式”的培养协议，今年“订单式”培养学生3500余人。20**—20**年，我市中等职业学校的5000余名毕业生一次性就业率达95%以上，远远超过应届大学生的就业比例，从而为吸引广大初中毕业生报考中等职业学校打下了良好的基础。与此同时，民办职业学校不断壮大，呈现出良好的发展态势。去年全市民办中等职业学校的招生人数达3276人，占全市中职招生总数的28％，今年民办学校招生已达6000人，基本与公办职校达到1：1的比例。
（三）增加财政投入力度，逐步改善办学条件。
近年来，市政府重视教育的均衡发展，在着力抓好义务教育的同时，采取措施，逐年加大了对职业教育的投入力度。
市直公办职业学校的财政预算及执行情况如下：20**年预算1736.34万元，执行1857.97万元，完成1**％；20**年预算1892.73万元，执行2029。56万元，完成1**.23%；20**年预算2370.94万元，1—6月份执行1402.33万元，完成59.15％；市本级地方教育费附加用于职业教育的情况：20**年城市教育费附加收入218万元，用于职业教育58.21万元，占城市教育费附加收入26.7％；20**年城市教育费附加收入362万元，用于职业教育130万元，占城市教育费附加收入35.91％；20**年城市教育费附加收入440万元，用于职业教育193万元，占城市教育费附加收入43.86％。县市区的城市教育费附加全部用于农村中小学义务教育，没有用于职业教育。县市区政府对地方职业学校的经费投入主要用于保障学校教职员工工资的发放。桂平财政近10年来投入职业教育的资金总额为2927.4万元，其中2004年423.4万元；20**年596.8万元；20**年737万元；平南县20**年预算安排职业教育经费94万元，20**年1—8月份安排76万元。
（四）师资队伍建设得到加强，素质不断提高。
全市职业学校现有教职工1650人，外聘教师12人，其中专业课教育1**2人，具有高级职称145人，中级职称733人，初级职称5**人。其中，贵港职业学院现有教师总数169人，外聘教师12人，其中专任教师l36人，高级职称21人，中级职称61人，初级职称81人，具有硕士学位10人，研究生学历26人，本科学历137人。市直公办中等职校现有职称13人，中级职称以上111人，研究生毕业或在读研究生7人，本科以上学历159人。这几年，各职业学校通过引进专业课教师、校本培训、派出学习、学历进修、请专家到校指导、聘请兼职教师等方法，不断提高专业教师的整体素质水平。
（五）加强就业培训，努力提高劳动者素质。
劳动保障部门积极推行职业资格证书制度以及就业准入制度，严格执行“先培训、后就业，先培训、后上岗”的规定，全面加强岗前培训及在职职工培训，动员学员参加职业技能鉴定，办理职业资格证书。目前，全市有80％以上的学员参加了职业技能鉴定。工商行政管理部门实行严格的前置审批程序，在办理营业执照过程中，均查验经营者个体工商户业主和从业人员的职业资格证书。此外通过各有关行业主管部门督促国有企业、集体企业和乡镇企业推行就业准入控制，实行国家职业资格证书制度。近年来，全市岗前培训15万人次，企业在职职工培训6万人次。
为了加强对农村劳动力转移就业培训工作，全市积极引导定点培训机构坚持以就业为导向和为地方经济服务的办学方针，加快完善工学结合、校企结合的培训模式，按照企业用人需求，有针对性地组织培训。几年来，全市农村劳动力转移就业培训23万多人次。与此同时，职业培训机构的结构形式也发生了变化，改变了以前单一的公立办学培训模式，积极鼓励社会、个人举办职业学校。目前，我市共有民办职业培训机构46所。形成了培训网络，以培训促就业，推动了我市职业教育事业发展。
（一）对职业教育重要性认识不足。
重视职业教育的社会氛围不浓。由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念，导致了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。在职业教育定位上，政府未将其纳入主流教育体系，并加以全面规划、统筹推进，存在规划滞后等问题。目前市政府尚未出台《贵港市政府关于大力推进职业教育发展与改革的实施意见》及其他实施计划。
（二）职教经费投入不足，办学条件落后。
长期以来，市、县财政对教育的有限投入主要是在义务教育，政府投入职业教育的重点是公办学校教职工人头经费，学校主要依靠收取学杂费维持运转。《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定“企业按照职工工资总额的1.5—2.5％用于职业教育培训”和“城市教育费附加的30％用于职业教育发展”的政策没有得到落实。从调查情况看，三区两县市都没有职业教育的预算经费，城市教育费附加用于职业教育的部份也没有完全落实到位。造成职业学校办学经费严重短缺，办学条件明显滞后，民营职校比之公办职校更甚，几乎是自食其力。因此各职业学校实训基地数量不足，条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地，即使有实训基地，设施设备也十分陈旧落后。投入少、底子薄、基础差，已成为制约我市职业教育发展的“瓶颈”。
（三）教师队伍素质偏低，“双师型”教师匮乏。
职业教育教师大多数都是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气，学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教，加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走，导致职教师资队伍不能适应实际需要。由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教育的人又不能流动。职业教育师资培养、培训、录用、选拔基本沿用普通教育的政策，造成专业师资不足，质量不高，“双师型”教师严重缺乏，全市仅有21人，专家型的教师几乎没有，影响了教学质量和效果。
（四）职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。
一些职业教育机构还不能完全做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密，有限的毕业生中，还有一部分不能取得就业岗位。这就表明，我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。突出表现在“你办你的学，我招我的工”，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度尚没有真正落实，企业招收新增劳动力，没有很好地按照国家规定实行就业准入，而视自主用工为自由用工，特别是民营企业更甚。这直接影响了劳动者素质的提高，直接影响着职业教育发展的社会环境。
（五）办学水平与市场需求不相适应。
中等职业教育还没有彻底摆脱普通教育的模式，都是以学校课堂教育为主，普遍存在重理论、轻实践、重学历、轻技能的现象。在办学思想和办学模式上不能认真贯彻“以服务为宗旨，就业为导向”的职业教育方针，实训时间过少。另外，职业教育只考虑对外输送人才，不结合本地市场需求情况，出现了一边喊就业难，另一边却喊招工难现象。学校培训的学生尚不能很好地适应经济社会的发展需要，毕业生做到真正意义上的对口就业存在较大的难度。
（一）进一步提高认识，增强加快发展职业教育的紧迫感。
利用各种新闻媒体和其他多种有效方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况，要宣传我市实施“六靠”工作思路，承接东部产业转移过程中急需职业技术人才的实际情况，宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇，对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教育并产生兴趣，使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是推动贵港经济发展的教育，是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育，是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。
（二）切实加强领导，把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。
市政府要加强领导，尽快出台《贵港市政府关于大力推进职业教育发展与改革的实施意见》及其他实施计划。实实在在解决职业教育改革发展中的具体问题。应明确职业教育方向，以坚持为加快发展我市经济、为解决“三农”问题，促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本，以建设高素质师资队伍，设置适应经济社会发展需要的专业，提高教育质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题，促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题，解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹，制定切实可行的人才预测规划，职业教育工作要责任落实到人，按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设，重点解决从事职业教育的教师知识老化问题，充分发挥我市地缘优势，采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师，提高专业技术职务资格教师比例等办法，培养高素质、专业化的职教“双师型”师资，建设一支德才兼备的，高水平的教师队伍。
（三）加强学校内涵建设，全面提升办学质量。
1、加强特色专业建设。要增强专业设置的前瞻性，大力建设特色专业，形成专业品牌效应，提高学生实际就业率，提高学校竞争力和影响力。
2、加强实习、实训基地建设。抓好校内外实习基地建设，鼓励职业学校与相关企事业单位共建与合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学。加快实训基地建设，在全市分期分批建设好1—2个区域性实训基地和专业性实训基地。
3、实施教师素质提升计划。一是有计划地安排非职业技术师范学院毕业和缺乏生产经历、经验的专业课教师到相关企业生产一线进行实习锻炼，提高其操作能力和动手能力。积极鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师的比例。二是加强学科带头人的培养、评选，充分发挥其示范表率和辐射影响作用。三是合理调整教师结构。科学确定文化课、专业课、实习课教师比例。四是人事、劳动等部门应根据各职业学校的专业课程设置，向学校提供人才信息支持。五是加快职业学校人事制度改革，制订出适合职业学校向社会招聘、录用、选拔专门人才的相关政策。
4、加大示范性职业学校扶持力度，组建我市职业教育的龙头学校。建议政府和有关部门，采取必要的政策措施，对我市骨干职校给以重点扶持，对其在建校征地、有关收费、银行贷款、用人等方面给以适当倾斜，支持骨干职业学校进一步做大做强做优。
5、加强部门配合，形成工作合力。一是落实各有关部门在职业教育发展中的责任，把职业教育工作纳入目标管理考核内容。二是建立健全相由关部门参加的职教联席会议制度，定期研究职业教育工作的重大部署和政策措施，并监督实施。三是严格执行劳动就业准入制度，促使用人单位优先录用取得职业学校相应学历，证书、职业培训合格证书和职业资格证书的人员。四是优化职业教育发展环境。建立对学校检查的准入制度，禁止各部门向学校乱摊派、乱收费、乱罚款；加大学校周边环境治理力度，营造良好的教育教学氛围；对职业学校实行政策扶持，促进职业教育健康持续发展。
（四）进一步加大公共财政对职业教育的投入。
各级政府和财政，要进一步按公共财政原则调整支出结构，采取有效措施，最大限度地保证职业教育经费，努力做到按国家法律法规足额落实职业教育经费。一是按时足额拨付公办职业学校教职工工资，并监督民办职业教育机构按时足额发放教师工资；二是落实国家相关政策规定职教经费投入政策，保证“城市教育费附加的30％用于职业教育发展”，落实“企业按照职工工资总额的1.5—2.5％用于职业教育培训”，对开展的下岗失业人员再就业培训按规定享受再就业培训补贴，并严禁各级政府和相关部门向职校乱摊派、乱罚款，任何部门不得截留或挪用职教资金。三是按人均1元的标准，设立职教专项经费，重点用于骨干职业学校建设、师资培训和课程教材开发；四是建立贫困生救助机制，设立职业学校贫困生救助专用账户，用于贫困学生的资助，确保家庭贫困学生能平等地接受职业教育；五是各级人民政府和计划、科技、劳动和保障、农业、扶贫等部门在安排使用农业基础设施建设、农村科技开发和技术推广经费以及扶贫资金时，要安排20％用于农村职业学校、成人学校的技术培训、农村劳动力转移培训和职业学校农学类专业的发展。围绕农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农村劳动者素质，重点培训农村乡（镇）、村基层干部，培养具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。在农村中学加大推进“绿色证书”教育，强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所与县职业中心学校的联合与协作，乡（镇）政府在现有教育资源基础上，办好集普通教育和职业教育为一体的综合中学，与乡（镇）农业综合服务站实现资源共享，建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络服务站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程，激发学生学习兴趣，吸引辍学生返校，提高农村义务教育质量，实现农村职业教育与义务教育的相互促进，使职业教育和义务教育增加为“三农”服务的生机和活力，加快全市社会主义和谐社会建设的步伐。
按照县人大常委会2010年工作计划安排，2010年5月下旬，县人大常委会执法调研组在县人大常委会副主任**的带领下，对我县贯彻《中华人民共和国职业教育法》（以下简称职业教育法）、《安徽省职业教育条例》实施情况进行了调研。调研组听取了县教育局、劳动和社会保障局等职业教育管理部门关于《职业教育法》贯彻实施情况的汇报；实地走访了县职高、杨桥职高和长青技校；组织召开了由县教育局、劳动和社会保障局、人事局、财政局、政府办公室等单位参加的座谈会，听取有关方面意见和建议；调研组成员分头听取了用人单位以及就业学生等方面的意见。现将调查情况报告如下：
目前，全县有中等职业学校9所，其中省级重点职业学校1所（县职高），市级重点职业学校2所，一般职业学校6所。中职学校开设了计算机应用类、农林类、机电类、电子类、服装类、宾馆服务类、机械制造加工类、艺术类、家电维修类等二十多个专业。在校学生1677人，教师242人。全县共有民办职业培训学校26所，其中县级就业训练中心1个，农民工培训定点机构18个，在校生6000余人。
1、职教工作得到重视，管理体制初步建立。县政府以及教育局、劳动和社会保障局等职业教育主管部门为宣传贯彻《职业教育法》做了大量工作。县政府于2005年召开全县职业教育工作会议，成立了职业教育工作小组，建立职业教育联席会议制度，出台了《关于进一步振兴职业教育工作的实施意见》，逐步确立了政府主导、社会参与、市场驱动的职业教育管理体制。
2、职业教育办学条件有所改善。一是职业教育投入不断加大。县政府进一步健全了职业教育经费投入机制。从2006年开始，设立了职业教育发展专项经费项目，规定城市教育费附加用于职业教育的比例不低于20%，并做到逐年增长。二是职业教育教学条件、实习设备有了改善。县职高现有教学用计算机300台，各类实训设备343台/套，实验、实训自开率达96%。县职高还在谭棚建立农学专业生产实习基地。学校拥有的教学、实习设备基本能够满足需要。杨桥职高投资360万元实训建设项目即将完工，160万配套实训设施正在实施招标采购。项目完全实施后能基本满足教育、实验、实训需求。经过政府投资和学校努力，各类职业学校配有大小实习实训室30个（间）。
右发展到现在的每年上万人。
4、办学规模有所扩展。在办学数量上，职业学校由3所增加了9所，与普通高中持平。民办职业学校增加3所，初步形成了公办、民办共同发展职业教育的格局。在办学上，全县9所职业学校有7所学校实施了联合办学或校企合作办学，办学渠道不断拓宽。全县职业学校毕业生就业率有了提升。
1、发展职业教育的良好环境尚未形成。一是社会认同率不高导致招生难。社会上重普教轻职教、重学历轻技能的问题突出，导致职业学校招生难。2010年，长官职高、吕寨职高、张集职高三所学校高一在校学生都只有11人，高二在校学生都不超20人，有的只有几名学生。二是贯彻实施法律法规的措施不够有力。有利于促进职业教育发展的相关政策不完善，统筹规划职业教育发展的措施乏力，职业教育发展水平、办学体制、运行机制与经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求仍不相适应。
2、经费投入不足，多元化投资办学体制尚未建立。一是财政投入不足。我县职业学校都是从普通中学改制过来的，存在先天不足，办学条件、基础设施和实训设施都很短缺，相当多的学校办学条件简陋。二是社会力量参与办学积极性不高。学校和企业的合作缺乏制度的保障，各项加快发展职业教育的优惠政策没有充分发挥。
3、职业教育办学资源未得到充分利用。一是职业教育统筹协调不到位。职业教育多头管理、条块分割，职业中专学校、技工学校、农广校和企业培训机构等分别隶属于教育、劳动、农办、经贸等不同部门，相互间缺乏有效的沟通与协调。县级职教中心的建设滞后。
二、职教资源整合不到位。长期存在专业设置重复、招生矛盾冲突等问题，学校要求整合呼声强烈。
4、职业教育师资队伍业务素质偏低。一是师资队伍远不能适应需要。职业教育教师大多数原从事普通教育工作，绝大多数缺乏专业知识，有许多中职学校没有一个严格意义上的双师型教师。二是培训不到位。三是相关政策落实不力。学校从企业和社会招聘具有相应学历和实践经验的工程技术人员、高技能人才作为专、兼职教师的政策落实难度大。职业教育教师培养、培训、录用、职称评聘基本沿用普通教育的政策，缺乏倾斜扶持。
5、就业准入制度没有得到严格执行。目前，多数中小企业招收、录用职工没有严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，相关就业准入的法规和政策不完善，职业学校毕业生就业优势地位不明显。
（一）提高认识，增强发展职业教育的紧迫感。2009年，省委、省政府提出了建设职教大省的战略决策。县委书记、人大主任朱爱民在今年“两会”期间与人大代表、政协委员座谈时提出：
“工业立县、商贸强县、人才兴县”战略，强调只要人口变人手，人手变人力，人力变人才，就能把人多的问题和包袱变为别人难以企及的资源和财富。并明确提出职业教育要上新水平。一年来，通过工业强县战略，我县工业经济呈高速发展的强劲态势，一批工业项目相继建设投产，企业转型升级步伐加快，加剧了我县企业人才需求的矛盾。大力发展职业教育是培养和造就大批实用人才的主要渠道和途径，是解决“三农”问题的一个重要切入点，是解决就业、增加收入重要途径。这就要求我们通过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是促进经济发展的催化剂和推进器，形成全社会支持、鼓励、参与职业教育的良好氛围。在此基础上，县政府要合理制定职业教育发展的中、长期规划，包括学校布局、事业规模、发展目标等，形成职业教育快速有序发展的局面。
合，集中力量建设一所综合性、多功能的职业教育中心。把劳动保障局承担的劳务输出培训，农委承担的“阳光工程”培训，人事局承担的公务员培训，安监局承担的安全生产培训，技术监督局承担的特殊工种培训等所有行业培训项目，都集中整合到职教中心；各部门年初上报年度培训计划，县政府统一审批，由职教中心具体承办。借鉴外地创办职教中心的成功经验，大胆引进先进管理制度，创新学校经营模式,加强校企合作，实现与市场的充分接轨，力争在较短的时间内，使我县职业教育有一个大的飞跃。
（三）加大投入，切实改善职业教育办学条件。一是依法保障财政投入。二是督促企业按照职工工资总额的比例，足额提取职业教育培训经费，并专项用于职工的教育和培训。三是逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制，充分利用金融、税收、企业和社会捐助等手段广泛吸纳社会资金，多渠道筹措职业教育经费。
育教师到企业实践，提高专业技能的政策，对承担职业教育教师培训和学习实习的企业给予一定的优惠政策或资金补助。
（五）深化改革，增强职业教育办学活力。一是加大人才培养模式改革力度。二是要充分发挥行业企业在职业教育发展中的重要作用，组建职业教育集团，构建校企合作平台。三是积极推进“三段式”办学模式试点工作，立足培养适应我县产业结构调整和支柱产业需要的应用型、技能型高级专门人才。四是加大实训基地建设。要集中财力、物力，加快县级公共实训中心建设，以解决职业学校实训资源缺乏的困难，为职业学校学生提高专业技能水平提供公共平台。五是要抓紧制定完善就业准入政策，确保用人单位招录职工严格执行“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的规定。
教师下企业调研报告
按照市局《关于开展职业教育工作调研的通知》要求，为进一步了解我县职业教育发展情况，教育局成立调研组对我县职业教育工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：
肇州县职教中心是一所集职业高中教育、中等学历教育、成人本专科函授教育、短期职业技能培训于一体的中等职业学校。学校占地5.6万平方米，校舍建筑面积达到1.2万平方米，2012年有7个教学班，在籍学生183人。职教中心现有教职员工127人，专任教师103人、大学本科80人，高级教师42人、具有双师型教师16人。专任教师能够胜任自己所教专业和技能需求。几年以来，职教中心先后被中央广播电视大学授予的‚教育部一村一名大学生计划试点‘优秀教学点’‛、‚招生工作先进集体‛等称号，并多次受到省市县人事、教育、劳动等闭门的表彰奖励。农村劳动力转移培训阳光工程基地，省农民科技培训星火学校。
（一）专业设置情况。
学设备和师资配备强，也是近几年学校重点发展的专业之一。汽车维修专业是学校近年和今后几年重点发展的专业。
（二）成人教育与培训情况。
我县职教中心与绥化卫校开展联合办学模式，开设护理专业、现有学生75人。成人电大开展本专科教育共10多个专业，已累计为社会输送3000余名人才。近几年来我校承担了‚阳光工程‛培训、‚雨露工程‛培训、‚再就业‛培训、‚双百工程‛培训、女职工培训、继续教育等培训任务。从建校至今培训人数达3万人次。技工学校与各级政府、教育、劳动等部门合作开展职业技能培训，现已进行农民工、乡村医生、劳动监察等多种类型培训，几年来共培训5000人，为我县社会和经济建设提供大量的人才。今年并成功为2000多名农民工进行了木工、瓦工、钢筋工、砌筑工等专业技能认证工作。肇州是农业县，‚十二五‛期间县委县政府把棚菜、育种、林果、畜牧业确定为发展我县经济的支柱产业。因此职教中心将开设棚室栽培等涉农专业，为肇州县的经济发展和经济结构调整培养了大批实用人才。职教中心现有电焊、美容美发、电工电子等实习实训基地4个，其中电焊实习基地可容纳80人进行实习。
（三）教育教学情况。
多年来，职教中心坚持‚以就业为导向，以文化课教学为基础，以专业课教学为中心，抓住专业技能训练和对口高职升学两个重点，全面提高教育教学质量，为学生终生发展奠基‛的办学指导思想，通过搭建立体化联合办学网络，实现了‚招生、培训、实习、专业人才交流‛一体化，为学生开辟了优质就业、高职升学、自主创业的成才渠道。
职教中心注重加强德育工作。树立了德育为首的观念和意识，德育工作制度完善，德育工作体系比较完备，德育工作队伍建设措施得力，重视班主任队伍的校本培训，提高了班主任队伍的工作能力和整体素质。学生思想道德教育开展得扎实有效，开展了‚感恩教育、诚信教育、文明礼仪教育、心理健康教育‛等形式多样的德育系列活动。
（四）招生就业情况。
加大宣传力度，引导社会、企业等用人单位及广大学生、家长树立正确的用人观和择业观。调动家长积极性的最好办法就是现身说法，让他们能享受到看得见摸得着的利益，要多树立通过职高教育考入大学、通过职业教育就业前景就好、通过培训就能致富并能带动一方的典型事例，通过这些典型的宣传教育，让更多的家庭愿意将子女送入我校就读；让更多的外出打工返乡人员愿意来职教中心接受职业培训；让更多学业成绩偏低的学生来职教中心寻找最好求学出路。真正形成全社会关心和支持职业教育的良好局面。职教中心将5月份定为‚职教宣传月‛，对职业教育进行大张旗鼓的宣传，组织编写了《致全县初中毕业生的一封公开信》、《致毕业生家长的一封公开信》等宣传材料，深入全县初中学校，在全县初中毕业生中开展宣传活动，宣传国家发展职业教育的优惠政策，并结合典型生动的实例，让学生认识读职业学校同样前途光明。同时利用广播电视、墙体广告、宣传标语等进行宣传，为我县职业教育的发展营造了良好的社会舆论氛围。
都是‚淘汰生‛，用升学率评判职校，用能否考上大学来衡量学生，忽视了发展职业教育是执行国家劳动预备制度和就业准入制度；从学校层面看，‚重理论教学，轻实践实训‛情况较为突出，专业教师难招聘，实训操作无设备，学生厌学，老师烦教，忽视了职业教育就是要注重培养学生动手能力这一特性；从家长层面看，‚重学历，轻技能‛现象相当普遍，认为读职校低人一等，读高校让人高看，职校毕业生是打工仔，高校毕业当干部，千方百计想让自己的子女上普高读大学，其结果大学没考上，职校不愿读，没有任何技能就去打工，一定程度上影响了学生的成才之路。
二是专业教师、实习指导教师奇缺。我县职校专职教师大多数是由基础文化课教学和普高转行而来，有实践经验的实习指导教师或‚双师型‛教师严重缺乏，从普高转行的老师专业知识缺乏，实践经验不足，难以摆脱普通教学模式，实习指导教师高校分不来，社会聘请实训指导教师又没有教师资格证，职校仍延用‚以课堂知识传授为主，技能实训为辅‛传统的教育方式，培养的学生动手能力差，没有技能，毕业生仍是普通的打工仔。因此，职校专业教师、实习指导教师的奇缺，严重地影响了技能教学质量、职校生源、实用型人才需求与劳动力就业市场的有效对接。
工种的毕业生，只要精通上述1-2门专业技能，就可享用终身。但因缺乏专业指导教师、实训设备而没有开设，或开设得不完全。
四是招生不规范，有偿招生严重。中职招生管理不够规范，招生计划、学籍档案管理规定执行不严。有偿招生现象突出。我县每年有初中毕业生约2300人，除普高招收1400人外，大部分被招生贩子以每生200元-800元不等的价位招收到外地就读，导致我县职教中心生源‚吃不饱‛。
五是投入不足，办学条件较差。前几年教育发展的重点放在了义务教育和高中教育，发展职业技术教育的欠帐太多，办学条件较差缺少实验场地、实训设备不足。其它无实训设备的专业只能进行理论教育，在没有实训设备和没有投入的前提下，要办好职业学校是困难的的。
（一）积极争取政府支持，保障资金投入。抢抓当前国务院和各级地方政府高度重视职业教育，社会、经济发展急需大批专业人才这一职业教育发展的黄金机遇期，积极寻求国家职业教育专项资金对县级职教中心建设和实训基地建设的资金支持，争引项目、加大投入，改善办学条件。
积极探索多元投资机制。充分利用社会资金和市场机制，拓宽筹资渠道，加大资金投入力度。通过政府投入、企业合作、社会捐赠、校办产业回报等形式，盘活资金来源，为学校未来的发展创造良好的外部环境，为实现学校规划目标提供资金支持和物质保障。
等专业体系。按照骨干专业评估标准，进一步规范建设和管理，使汽车运用与维修电子电工等专业达到骨干专业标准。充分发挥骨干专业的示范和辐射作用，使学校各专业协调发展。
（三）强化队伍建设，确保可持续发展。加快教师队伍培养步伐，深化名师工程，要在较短时间内，培养出一大批政治坚定、作风端正、乐于奉献、业务过硬、有创新精神的高素质的教师队伍；加强‚双师型‛教师建设，鼓励专业教师向‚双师型‛教师发展。建立专业课教师定期参加生产实践培训制度，提高教师跨学科、跨专业与其他教师合作的能力、提高教专业水平和实践能力。继续实行骨干教师培养选拔制度，培养学科带头人，建立自己的名牌教师队伍。
（四）深化办学体制和模式改革，增强办学活力。积极探索校校联合、工学结合、校企联合的办学机制，从制度上探索职业教育企业化管理理念，探索开放办学运行机制，实现校内外资源共享、优势互补。扩大联合办学的辐射面，提高联合办学的层次，在充分挖掘本地优质生源的同时，加强与周边地域的联系，扩大招生规模，开展师资交流。
教师下企业调研报告
为加强领导，深入推进服务型社区建设工作的开展，进一步了解居民实际情况，扎实开展“三问三解”活动，我深入到田坎社区居民群众当中，进行了走访调研工作。走访通过入户调查、询问交谈，收集意见等方式，充分了解我辖区居民的相关居住状况，查找相关问题。现结合文峰街道办事处“千名党员干部教师下基层”实施方案，形成如下调研报告：
一、走访概况及重点。
走访所见群众基本生活状况良好，对社区管理工作评价较为满意。主要分析重点几户走访对象，情况如下：
汪善荣：辖区居民，田坎小学退休教师。
杨定发：老党员。
二、发现问题及原因分析。
根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析，主要存在以下几点问题：
策的宣传还不到位，没有落到实处，宣传面点散零星，不够全面;二是对办理程序手续过程讲解不够清楚。
(二)突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱的，他们丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会人口老龄化严重，养老保险的购买也成了居民们关注问题的重中之重。很多老人子女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购臵也是一知半解，到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。但是工作中还是存在着很多问题，如年轻人都外出打工，留守老人和儿童问题。住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较少，环境卫生比较好。
三、今后工作中的重点解决问题。
1、贫穷老人今后的生活问题;。
2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态;。
3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况;。
4、留守老人和儿童问题。
四、政策落实情况。
从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、老人患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需我们继续做出巨大努力。
为此提出如何做好工作的几点建议：
1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民符合其实际情况的医疗救助。
2、日常生活中对留守老人和困难家庭的帮助。动员全体职工，积极投身到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。
3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广大居民随时了解政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。
4、加强平安田坎工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居民-意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。
到汪善荣老师家了解退休老师生活情况。
与汪善荣老师聊天。
教师下企业调研报告
按照县人大常委会2010年工作计划安排，2010年5月下旬，县人大常委会执法调研组在县人大常委会副主任**的带领下，对我县贯彻《中华人民共和国职业教育法》（以下简称职业教育法）、《安徽省职业教育条例》实施情况进行了调研。调研组听取了县教育局、劳动和社会保障局等职业教育管理部门关于《职业教育法》贯彻实施情况的汇报；实地走访了县职高、杨桥职高和长青技校；组织召开了由县教育局、劳动和社会保障局、人事局、财政局、政府办公室等单位参加的座谈会，听取有关方面意见和建议；调研组成员分头听取了用人单位以及就业学生等方面的意见。现将调查情况报告如下：
一、职业教育开展基本情况。
目前，全县有中等职业学校9所，其中省级重点职业学校1所（县职高），市级重点职业学校2所，一般职业学校6所。中职学校开设了计算机应用类、农林类、机电类、电子类、服装类、宾馆服务类、机械制造加工类、艺术类、家电维修类等二十多个专业。在校学生1677人，教师242人。全县共有民办职业培训学校26所，其中县级就业训练中心1个，农民工培训定点机构18个，在校生6000余人。
1、职教工作得到重视，管理体制初步建立。县政府以及教育局、劳动和社会保障局等职业教育主管部门为宣传贯彻《职业教育法》做了大量工作。县政府于2005年召开全县职业教育工作会议，成立了职业教育工作小组，建立职业教育联席会议制度，出台了《关于进一步振兴职业教育工作的实施意见》，逐步确立了政府主导、社会参与、市场驱动的职业教育管理体制。
2、职业教育办学条件有所改善。一是职业教育投入不断加大。县政府进一步健全了职业教育经费投入机制。从2006年开始，设立了职业教育发展专项经费项目，规定城市教育费附加用于职业教育的比例不低于20%，并做到逐年增长。二是职业教育教学条件、实习设备有了改善。县职高现有教学用计算机300台，各类实训设备343台/套，实验、实训自开率达96%。县职高还在谭棚建立农学专业生产实习基地。学校拥有的教学、实习设备基本能够满足需要。杨桥职高投资360万元实训建设项目即将完工，160万配套实训设施正在实施招标采购。项目完全实施后能基本满足教育、实验、实训需求。经过政府投资和学校努力，各类职业学校配有大小实习实训室30个（间）。
右发展到现在的每年上万人。
4、办学规模有所扩展。在办学数量上，职业学校由3所增加了9所，与普通高中持平。民办职业学校增加3所，初步形成了公办、民办共同发展职业教育的格局。在办学上，全县9所职业学校有7所学校实施了联合办学或校企合作办学，办学渠道不断拓宽。全县职业学校毕业生就业率有了提升。
1、发展职业教育的良好环境尚未形成。一是社会认同率不高导致招生难。社会上重普教轻职教、重学历轻技能的问题突出，导致职业学校招生难。2010年，长官职高、吕寨职高、张集职高三所学校高一在校学生都只有11人，高二在校学生都不超20人，有的只有几名学生。二是贯彻实施法律法规的措施不够有力。有利于促进职业教育发展的相关政策不完善，统筹规划职业教育发展的措施乏力，职业教育发展水平、办学体制、运行机制与经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求仍不相适应。
2、经费投入不足，多元化投资办学体制尚未建立。一是财政投入不足。我县职业学校都是从普通中学改制过来的，存在先天不足，办学条件、基础设施和实训设施都很短缺，相当多的学校办学条件简陋。二是社会力量参与办学积极性不高。学校和企业的合作缺乏制度的保障，各项加快发展职业教育的优惠政策没有充分发挥。
3、职业教育办学资源未得到充分利用。一是职业教育统筹协调不到位。职业教育多头管理、条块分割，职业中专学校、技工学校、农广校和企业培训机构等分别隶属于教育、劳动、农办、经贸等不同部门，相互间缺乏有效的沟通与协调。县级职教中心的建设滞后。
二、职教资源整合不到位。长期存在专业设置重复、招生矛盾冲突等问题，学校要求整合呼声强烈。
4、职业教育师资队伍业务素质偏低。一是师资队伍远不能适应需要。职业教育教师大多数原从事普通教育工作，绝大多数缺乏专业知识，有许多中职学校没有一个严格意义上的双师型教师。二是培训不到位。三是相关政策落实不力。学校从企业和社会招聘具有相应学历和实践经验的工程技术人员、高技能人才作为专、兼职教师的政策落实难度大。职业教育教师培养、培训、录用、职称评聘基本沿用普通教育的政策，缺乏倾斜扶持。
5、就业准入制度没有得到严格执行。目前，多数中小企业招收、录用职工没有严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，相关就业准入的法规和政策不完善，职业学校毕业生就业优势地位不明显。
（一）提高认识，增强发展职业教育的紧迫感。2009年，省委、省政府提出了建设职教大省的战略决策。县委书记、人大主任朱爱民在今年“两会”期间与人大代表、政协委员座谈时提出：
“工业立县、商贸强县、人才兴县”战略，强调只要人口变人手，人手变人力，人力变人才，就能把人多的问题和包袱变为别人难以企及的资源和财富。并明确提出职业教育要上新水平。一年来，通过工业强县战略，我县工业经济呈高速发展的强劲态势，一批工业项目相继建设投产，企业转型升级步伐加快，加剧了我县企业人才需求的矛盾。大力发展职业教育是培养和造就大批实用人才的主要渠道和途径，是解决“三农”问题的一个重要切入点，是解决就业、增加收入重要途径。这就要求我们通过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是促进经济发展的催化剂和推进器，形成全社会支持、鼓励、参与职业教育的良好氛围。在此基础上，县政府要合理制定职业教育发展的中、长期规划，包括学校布局、事业规模、发展目标等，形成职业教育快速有序发展的局面。
合，集中力量建设一所综合性、多功能的职业教育中心。把劳动保障局承担的劳务输出培训，农委承担的“阳光工程”培训，人事局承担的公务员培训，安监局承担的安全生产培训，技术监督局承担的特殊工种培训等所有行业培训项目，都集中整合到职教中心；各部门年初上报培训计划，县政府统一审批，由职教中心具体承办。借鉴外地创办职教中心的成功经验，大胆引进先进管理制度，创新学校经营模式,加强校企合作，实现与市场的充分接轨，力争在较短的时间内，使我县职业教育有一个大的飞跃。
（三）加大投入，切实改善职业教育办学条件。一是依法保障财政投入。二是督促企业按照职工工资总额的比例，足额提取职业教育培训经费，并专项用于职工的教育和培训。三是逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制，充分利用金融、税收、企业和社会捐助等手段广泛吸纳社会资金，多渠道筹措职业教育经费。
育教师到企业实践，提高专业技能的政策，对承担职业教育教师培训和学习实习的企业给予一定的优惠政策或资金补助。
（五）深化改革，增强职业教育办学活力。一是加大人才培养模式改革力度。二是要充分发挥行业企业在职业教育发展中的重要作用，组建职业教育集团，构建校企合作平台。三是积极推进“三段式”办学模式试点工作，立足培养适应我县产业结构调整和支柱产业需要的应用型、技能型高级专门人才。四是加大实训基地建设。要集中财力、物力，加快县级公共实训中心建设，以解决职业学校实训资源缺乏的困难，为职业学校学生提高专业技能水平提供公共平台。五是要抓紧制定完善就业准入政策，确保用人单位招录职工严格执行“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的规定。
教师下企业调研报告
职业教育作为国民教育的重要组成部分，培养了大批的专业实用型人才，为经济建设和社会发展做出了重大贡献。但近几年，我市的职业教育却存在着举步维艰的发展窘境，而相当多的企业又难以招到合适的技术工人。应该说，造成目前企业招工难与职业教育的现状息息相关。职业教育路在何方？在新的历史时期如何发展职业教育，已成为全社会普遍关注的热点问题。笔者在9月份参加了由市人大常委会牵头，教育、劳动、财政、农业等行政职能部门参加的执法检查工作，分别对市本级及三区两县（市）贯彻实施职业教育法情况进行执法检查。通过听取汇报、查阅资料、召开会议、现场察看、走访群众等形式，对我市职业教育工作的现状、存在的困难和问题进行了了解。现就我市职业教育现状提出一些肤浅的看法。
全市现有各级各类职业院校29所，其中，独立建制的高等职业学院1所，中等职业学校28所。从城乡分布情况看，城区25所，农村4所；从办学主体看，公办学校（含部门办的）12所，社会力量举办17所。全市共有省级重点中等职业学校1所，省级评估合格学校8所。职业院校开设的专业包括旅游服务与管理、计算机应用、财会、电子电器、机电、经营、文秘、汽车运用与维修和机械控制与维修等等。现有在校学生2.875万人，教职工1650人。
（一）职业学校建设速度加快。
国家职业教育法颁布实施以来，我市各级政府能积极响应，采取措施，不断推进职业教育的发展。其中桂平市已拥有一所自治区立项建设的县级职业教育中心，平南县、港北区、港南区各有一所职业教育中心，仅有新成立的覃塘区目前尚没有职业学校或职教中心。目前，我市中职生均校园面积40.**平方米，校舍建筑面积8.97平方米，设备价值1982元，图书16.2册，与标准生均的要求存在一定的距离。20**、20**、20**年中等职业学校招生与全日制普通高中招生比例分别为0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的标准，职业教育规模逐步扩大。
我市第一所独立建制的专科层次高职高专院校——贵港职业学院于2003年8月得到教育部备案，自治区人民政府批准成立，结束了贵港没有高校的历史。贵港职业学院现有住校生3150人，教职员工189人。学院设有新老校区。老校区(即原贵港市师范学校)占地面积43亩，建筑面积2.68万平方米。新校区位于市城北新区，规划用地8**亩。目前，已经征地102亩，并已完成教学科技楼(总建筑面积10183平方米)、学生临时食堂和五栋临时宿舍的建设。20**年10月，学院将全面启动学院教学楼、实验楼、实习实训楼、行政楼、学生公寓、学生食堂、运动场等十大工程建设，总投资1.2亿元，总建筑面积约8.6万平方米，主体工程将在20**年4月交付使用。
（二）广开办学渠道，不断满足经济社会发展需要。
近几年来，为了满足经济建设和社会发展需求，各职业学校根据学校发展规划及现有资源条件，开设了一批新专业，促使学校焕发出了新的生机和活力。例如贵港职业学院经过几年的努力，从一个单一的师范学校，建设成为了一个设置有19个专业的高职高专院校，专业科目涵盖了教育、电子、财经等领域。学院还派出人员深入到高校、企业了解、联系，进一步打开校校合作、校企合作的局面，为学生的就业提供了保障。与重点高校和发达地区职高开展校校合作办学，建立现代远程教育学习中心，培养本科层次的学生和机械维修等紧缺的高职人才；与知名企业合作开展校企合作办学。此外，中等职业学校通过“订单式”培养和短期培训模式培养了大批新型职业技能性人才。全市各级各类职业学校与市内市外100多家企业单位签订了稳定的用人合同，其中，与近70家企业签订了“订单式”的培养协议，今年“订单式”培养学生3500余人。20**—20**年，我市中等职业学校的5000余名毕业生一次性就业率达95%以上，远远超过应届大学生的就业比例，从而为吸引广大初中毕业生报考中等职业学校打下了良好的基础。与此同时，民办职业学校不断壮大，呈现出良好的发展态势。去年全市民办中等职业学校的招生人数达3276人，占全市中职招生总数的28％，今年民办学校招生已达6000人，基本与公办职校达到1：1的比例。
（三）增加财政投入力度，逐步改善办学条件。
近年来，市政府重视教育的均衡发展，在着力抓好义务教育的同时，采取措施，逐年加大了对职业教育的投入力度。
市直公办职业学校的财政预算及执行情况如下：20**年预算1736.34万元，执行1857.97万元，完成1**％；20**年预算1892.73万元，执行2029。56万元，完成1**.23%；20**年预算2370.94万元，1—6月份执行1402.33万元，完成59.15％；市本级地方教育费附加用于职业教育的情况：20**年城市教育费附加收入218万元，用于职业教育58.21万元，占城市教育费附加收入26.7％；20**年城市教育费附加收入362万元，用于职业教育130万元，占城市教育费附加收入35.91％；20**年城市教育费附加收入440万元，用于职业教育193万元，占城市教育费附加收入43.86％。县市区的城市教育费附加全部用于农村中小学义务教育，没有用于职业教育。县市区政府对地方职业学校的经费投入主要用于保障学校教职员工工资的发放。桂平财政近10年来投入职业教育的资金总额为2927.4万元，其中2004年423.4万元；20**年596.8万元；20**年737万元；平南县20**年预算安排职业教育经费94万元，20**年1—8月份安排76万元。
（四）师资队伍建设得到加强，素质不断提高。
全市职业学校现有教职工1650人，外聘教师12人，其中专业课教育1**2人，具有高级职称145人，中级职称733人，初级职称5**人。其中，贵港职业学院现有教师总数169人，外聘教师12人，其中专任教师l36人，高级职称21人，中级职称61人，初级职称81人，具有硕士学位10人，研究生学历26人，本科学历137人。市直公办中等职校现有职称13人，中级职称以上111人，研究生毕业或在读研究生7人，本科以上学历159人。这几年，各职业学校通过引进专业课教师、校本培训、派出学习、学历进修、请专家到校指导、聘请兼职教师等方法，不断提高专业教师的整体素质水平。
（五）加强就业培训，努力提高劳动者素质。
劳动保障部门积极推行职业资格证书制度以及就业准入制度，严格执行“先培训、后就业，先培训、后上岗”的规定，全面加强岗前培训及在职职工培训，动员学员参加职业技能鉴定，办理职业资格证书。目前，全市有80％以上的学员参加了职业技能鉴定。工商行政管理部门实行严格的前置审批程序，在办理营业执照过程中，均查验经营者个体工商户业主和从业人员的职业资格证书。此外通过各有关行业主管部门督促国有企业、集体企业和乡镇企业推行就业准入控制，实行国家职业资格证书制度。近年来，全市岗前培训15万人次，企业在职职工培训6万人次。
为了加强对农村劳动力转移就业培训工作，全市积极引导定点培训机构坚持以就业为导向和为地方经济服务的办学方针，加快完善工学结合、校企结合的培训模式，按照企业用人需求，有针对性地组织培训。几年来，全市农村劳动力转移就业培训23万多人次。与此同时，职业培训机构的结构形式也发生了变化，改变了以前单一的公立办学培训模式，积极鼓励社会、个人举办职业学校。目前，我市共有民办职业培训机构46所。形成了培训网络，以培训促就业，推动了我市职业教育事业发展。
（一）对职业教育重要性认识不足。
重视职业教育的社会氛围不浓。由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念，导致了社会人才观和择业观的偏颇，从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。在职业教育定位上，政府未将其纳入主流教育体系，并加以全面规划、统筹推进，存在规划滞后等问题。目前市政府尚未出台《贵港市政府关于大力推进职业教育发展与改革的实施意见》及其他实施计划。
（二）职教经费投入不足，办学条件落后。
长期以来，市、县财政对教育的有限投入主要是在义务教育，政府投入职业教育的重点是公办学校教职工人头经费，学校主要依靠收取学杂费维持运转。《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定“企业按照职工工资总额的1.5—2.5％用于职业教育培训”和“城市教育费附加的30％用于职业教育发展”的政策没有得到落实。从调查情况看，三区两县市都没有职业教育的预算经费，城市教育费附加用于职业教育的部份也没有完全落实到位。造成职业学校办学经费严重短缺，办学条件明显滞后，民营职校比之公办职校更甚，几乎是自食其力。因此各职业学校实训基地数量不足，条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地，即使有实训基地，设施设备也十分陈旧落后。投入少、底子薄、基础差，已成为制约我市职业教育发展的“瓶颈”。
（三）教师队伍素质偏低，“双师型”教师匮乏。
职业教育教师大多数都是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气，学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教，加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走，导致职教师资队伍不能适应实际需要。由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教育的人又不能流动。职业教育师资培养、培训、录用、选拔基本沿用普通教育的政策，造成专业师资不足，质量不高，“双师型”教师严重缺乏，全市仅有21人，专家型的教师几乎没有，影响了教学质量和效果。
（四）职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。
一些职业教育机构还不能完全做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密，有限的毕业生中，还有一部分不能取得就业岗位。这就表明，我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。突出表现在“你办你的学，我招我的工”，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度尚没有真正落实，企业招收新增劳动力，没有很好地按照国家规定实行就业准入，而视自主用工为自由用工，特别是民营企业更甚。这直接影响了劳动者素质的提高，直接影响着职业教育发展的社会环境。
（五）办学水平与市场需求不相适应。
中等职业教育还没有彻底摆脱普通教育的模式，都是以学校课堂教育为主，普遍存在重理论、轻实践、重学历、轻技能的现象。在办学思想和办学模式上不能认真贯彻“以服务为宗旨，就业为导向”的职业教育方针，实训时间过少。另外，职业教育只考虑对外输送人才，不结合本地市场需求情况，出现了一边喊就业难，另一边却喊招工难现象。学校培训的学生尚不能很好地适应经济社会的发展需要，毕业生做到真正意义上的对口就业存在较大的难度。
（一）进一步提高认识，增强加快发展职业教育的紧迫感。
利用各种新闻媒体和其他多种有效方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况，要宣传我市实施“六靠”工作思路，承接东部产业转移过程中急需职业技术人才的实际情况，宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇，对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教育并产生兴趣，使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是推动贵港经济发展的教育，是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育，是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。
（二）切实加强领导，把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。
市政府要加强领导，尽快出台《贵港市政府关于大力推进职业教育发展与改革的实施意见》及其他实施计划。实实在在解决职业教育改革发展中的具体问题。应明确职业教育方向，以坚持为加快发展我市经济、为解决“三农”问题，促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本，以建设高素质师资队伍，设置适应经济社会发展需要的专业，提高教育质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题，促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题，解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹，制定切实可行的人才预测规划，职业教育工作要责任落实到人，按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设，重点解决从事职业教育的教师知识老化问题，充分发挥我市地缘优势，采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师，提高专业技术职务资格教师比例等办法，培养高素质、专业化的职教“双师型”师资，建设一支德才兼备的，高水平的教师队伍。
（三）加强学校内涵建设，全面提升办学质量。
1、加强特色专业建设。要增强专业设置的前瞻性，大力建设特色专业，形成专业品牌效应，提高学生实际就业率，提高学校竞争力和影响力。
2、加强实习、实训基地建设。抓好校内外实习基地建设，鼓励职业学校与相关企事业单位共建与合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学。加快实训基地建设，在全市分期分批建设好1—2个区域性实训基地和专业性实训基地。
3、实施教师素质提升计划。一是有计划地安排非职业技术师范学院毕业和缺乏生产经历、经验的专业课教师到相关企业生产一线进行实习锻炼，提高其操作能力和动手能力。积极鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师的比例。二是加强学科带头人的培养、评选，充分发挥其示范表率和辐射影响作用。三是合理调整教师结构。科学确定文化课、专业课、实习课教师比例。四是人事、劳动等部门应根据各职业学校的专业课程设置，向学校提供人才信息支持。五是加快职业学校人事制度改革，制订出适合职业学校向社会招聘、录用、选拔专门人才的相关政策。
4、加大示范性职业学校扶持力度，组建我市职业教育的龙头学校。建议政府和有关部门，采取必要的政策措施，对我市骨干职校给以重点扶持，对其在建校征地、有关收费、银行贷款、用人等方面给以适当倾斜，支持骨干职业学校进一步做大做强做优。
5、加强部门配合，形成工作合力。一是落实各有关部门在职业教育发展中的责任，把职业教育工作纳入目标管理考核内容。二是建立健全相由关部门参加的职教联席会议制度，定期研究职业教育工作的重大部署和政策措施，并监督实施。三是严格执行劳动就业准入制度，促使用人单位优先录用取得职业学校相应学历，证书、职业培训合格证书和职业资格证书的人员。四是优化职业教育发展环境。建立对学校检查的准入制度，禁止各部门向学校乱摊派、乱收费、乱罚款；加大学校周边环境治理力度，营造良好的教育教学氛围；对职业学校实行政策扶持，促进职业教育健康持续发展。
（四）进一步加大公共财政对职业教育的投入。
各级政府和财政，要进一步按公共财政原则调整支出结构，采取有效措施，最大限度地保证职业教育经费，努力做到按国家法律法规足额落实职业教育经费。一是按时足额拨付公办职业学校教职工工资，并监督民办职业教育机构按时足额发放教师工资；二是落实国家相关政策规定职教经费投入政策，保证“城市教育费附加的30％用于职业教育发展”，落实“企业按照职工工资总额的1.5—2.5％用于职业教育培训”，对开展的下岗失业人员再就业培训按规定享受再就业培训补贴，并严禁各级政府和相关部门向职校乱摊派、乱罚款，任何部门不得截留或挪用职教资金。三是按人均1元的标准，设立职教专项经费，重点用于骨干职业学校建设、师资培训和课程教材开发；四是建立贫困生救助机制，设立职业学校贫困生救助专用账户，用于贫困学生的资助，确保家庭贫困学生能平等地接受职业教育；五是各级人民政府和计划、科技、劳动和保障、农业、扶贫等部门在安排使用农业基础设施建设、农村科技开发和技术推广经费以及扶贫资金时，要安排20％用于农村职业学校、成人学校的技术培训、农村劳动力转移培训和职业学校农学类专业的发展。围绕农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农村劳动者素质，重点培训农村乡（镇）、村基层干部，培养具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。在农村中学加大推进“绿色证书”教育，强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所与县职业中心学校的联合与协作，乡（镇）政府在现有教育资源基础上，办好集普通教育和职业教育为一体的综合中学，与乡（镇）农业综合服务站实现资源共享，建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络服务站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程，激发学生学习兴趣，吸引辍学生返校，提高农村义务教育质量，实现农村职业教育与义务教育的相互促进，使职业教育和义务教育增加为“三农”服务的生机和活力，加快全市社会主义和谐社会建设的步伐。
企业调研报告
经济开发区等单位。现将有关调查情况综述如下：
xx中心城区及开发区物流业正处于起步阶段，在铁路、公路、航运三个体系的物流中，公路物流占据主导地位，但处于无专门经营场地、无现代物流概念、无专业物流技术的“三无”地带。目前，市本级开发区、周边县市工业园区以及萍乡、新余等地的物流业与经济发展水平不相协调。除传统的汽运、铁路、邮政物流外，市本级物流集散地主要集中在贸易广场、马家园、建材市场周边，全市从事规范化货物运输的企业只有10余家。中心城区和园区物流业主要呈现以下几个特点：
1、行业竞争激烈，市场化程度低，物流企业参差不齐。目前货运市场普遍存在“散、乱、杂”状况，一般都是一家人或几家人凑到一起成立一个托运部(此类占到绝大多数)，缺乏公司化管理，没有仓储服务，接到业务往往囿于自身局限，层层转托，导致价格层层加高。国内几家较大的物流企业(佳吉物流、海华物流、邮政物流等)在xx虽设有经营网点，但都距离园区较远，物流费用较高。园区引进的有实力的物流企业(创维物流、雅实物流等)才刚刚起步，尚未形成真正的产业规模。企业参差不齐，直接导致市场乱态频现，甚至曾经出现过某托运部一夜之间消失，货主寻货无门的事件。
2、社会资源分散使用，零乱无序，行业效率很低。企业物流专业化和规范化服务程度不高，无序、恶意竞争严重，资源利用率低。绝大部分小型物流公司由于实力不强，只能以恶意降价来拉拢货源，使整个行业陷入无序竞争，物流运作集约化程度低，经营分散、粗放，物流资源未得到有效整合，资源利用率低。专业化物流企业也仅限于海华、佳吉、邮政物流等几家规模较大的物流企业。部分物流企业提供的物流能力有限，在物流策划、物流管理、实际运作等方面缺乏专业的理论知识和实践运作经验，不能满足企业较高的需求，难以做到高效益、低成本的运作。
3、物流服务水平低，成本相对较高，园区企业发展受限。通过走访发现，园区物流成本一般占到企业销售收入的8%-10%，约高于江浙等发达地区物流成本的15%-20%。园区内61家企业普遍表现出对物流服务绩效关注，关注内容涵盖时效、成本、服务水平等多个方面。其中，运输的安全准时是企业首要的关注点，有91%的企业将其列为首位;其次是物流服务水平，占82%;成本、响应时间的关注度也较高，分别有57%和54%的企业将其列入第三、第四关注点。物流的需求呈现出一定的行业特征，医药、电子行业由于产品货值高，其安全性是企业对物流的首要要求;汽摩配行业由于行业毛利较低、运量大，最关心物流成本与服务水平;新型材料行业对于物流服务有着许多特殊要求，比如包装等，将根据产品品种的变化产生不同的需求。生产企业对物流服务不满意的主要原因，首先是因为作业速度慢和物流信息不及时准确;其次是作业差错率高、运作成本高。从中可看出，生产企业对物流服务首先关心的是运作质量和包含物流信息在内的运作能力问题，其次才是物流成本。
1、环节因素。xx经济开发区作为工业基础相对薄弱地区，物流量小，需求单一，信息发布不畅，往往要将货物运送到相对发达的地区进一步分流，从而造成环节增多，成本上升。目前xx及周边县市大部分物资大都需经过南昌、长沙等地进行二次分流，门到门直达式的物流服务较少，而且铁路运输也取消了5吨、10吨标准集装箱。随着我市工业快速发展，物流周转时间、服务质量需求不断提升，当前的物流模式必将制约我市经济快速发展。但减少物流环节，主要需要依靠市场来进行调整，作为开发区，更多的只能是对产业进行指导，政策上给予优惠扶持。
2、信息因素。物流服务资源配置不均衡是导致物流环节过多的主要原因，而这些资源流动的配置原则是基于物流需求信息的流动，物流信息聚集的地方也必然是物流服务聚集的地方。物流服务资源与物流信息在专业化程度高的物流市场内，通过价格杠杆会自然而然地进行自我调节。目前赣西地区还没有成规模的物流信息交换中心，大部分都是通过老关系、老客户进行交易，物流成本变化随意性较强。
3、市场化程度因素。物流信息的流速越快、公开化程度越高，市场的集聚效应就越会更好地显现，甚至会成倍地放大，市场化程度也会相应提高。通过市场选择，各项物流服务也会更规范，市场会相对稳定。我市高安是全国货运大市(县)之一，照理而言，身处运输资源如此丰富的地区，物流并不应成为难题，但由于市场化程度不高，信息不畅通，使xx的物流优势并未得到充分利用。
4、服务综合化因素。20xx-20xx年园区内企业生产工业总产值年均增长幅度均在100%以上，企业个体对今后三年的发展预期也较为乐观，产值预计年均增幅一般都在20-30%，有的甚至达到100%。生产的高速发展，使得企业物流需求潜力持续增强，但企业的需求并非简单的需求，货运代理、进出报关服务、仓储服务、全程点到点物流服务等综合化的要求慢慢被大部分企业所重视。跨国企业、大型企业往往非常重视专业化的供应链、销售物流服务。整个物流行业作为第三产业，其高附加值的利润增长点能否顺利形成，也在于能否对物流行业进行有效整合。
5、政策因素。我市至今还没有出台专门扶持现代物流发展的政策措施，缺乏物流产业的专门平台。现代物流业需要规范化、网络化、信息化、系统化的综合平台，加速建设具有特色的物流产业园区，显得十分必要。
1、物流难已成为制约园区经济又好又快发展的一个瓶颈问题。物流瓶颈的存在，是园区目前发展中遇到的重大障碍，服务能力弱、物流成本高不仅直接影响园区企业的市场竞争力，而且直接影响到园区的招商工作。大型项目由于综合化生产程度较高，往往倚重高标准物流服务，基于目前园区物流状况，这样的项目进园会遇到较大的障碍。大项目进不来，园区内企业发展又有局限，很容易造成园区发展的边缘化。目前，萍乡、新余开发区的产值均在100亿元以上，产业集聚作用已开始显现，在这个问题上，着力解决好园区物流问题，非常有利于促进开发区经济的发展。
2、现代物流业在现代经济发展中扮演的角色越来越重要。物流业作为一种新兴产业，已成为世界上许多发达国家和地区重点发展的支柱产业。目前，在我国东部地区已经形成了以沿海大城市群为中心的四大区域物流圈：一是以北京、天津、沈阳、大连和青岛为中心的环渤海物流圈;二是以上海、南京、杭州和宁波为中心的长三角物流圈;三是以厦门和福州为中心的环台海峡物流圈;四是以广东和深圳为中心的珠江三角洲物流圈。这四大物流圈以滚动式、递进式的扇面辐射功能，带动着中部和西部地区的发展。在这种格局中，现代物流业已经在跨行业、跨区域范围内得到迅速发展。
3、我省其它地市物流业蓬勃发展。为促进我省物流业发展，提高经济运行质量和效益，省政府办公厅下发了《关于促进我省现代物流业发展的意见》，各地也积极顺应国内外现代物流发展的大势，积极跟进。九江市提出了在依托老城区、开辟大市场的基础上，让九江物流重整旗鼓的口号，启动建设长江物流中心和九江物流中心;南城县发展物流运输企业300多家，聚集3000多辆物流承运货车，直接从事物流人口达3-5万人;广昌县也成立以工商联牵头组织的跨区域、跨行业的物流协会，全县人口只有23万人，但物流企业有1200家，遍布全国23个大、中城市，每年为国家创利税5亿多元。
4、加快xx的现代物流业发展势在必行。要把xx建设成经济强市，需要大力推进现代物流，用全新的理念和科学的规划加快现代物流业的发展，降低企业经营成本和区域经济综合成本，提高核心竞争能力。当前，xx发展现代物流业既有一定的基础，也有着巨大的潜能，只要我们把握住时机，充分发挥好优势，完全可以促使现代物流业迅速发展壮大。一是区位优势。xx地处江西省西北部，距周边的萍乡、新余两市均只需半小时车程，是地理上当然的赣西地区中心城市。境内京九铁路纵贯南北，浙赣复线横卧东西，高等级公路交叉密布，中心城区基础设施建设日益完善，正按照72平方公里城区面积、50万人口的中等城市发展规模，快速拉开赣西经济中心城市建设的框架。二是需求优势。xx历来是赣西地区商品集散地。随着市场经济体制的日益完善，企业面临的市场竞争日趋激烈，对专业化物流服务的需要与日俱增。市场经济规律表明，一个城市的物流业发展水平和这个城市的综合经济发展水平成正比，目前xx中心城区的物流业发展速度远远低于综合经济发展速度。特别是全市上下以xx经济开发区为重点的“工业强攻战”正在快速推进，目前引进园区企业xx7家，预计到20xx年，工业产值将达到100亿元以上，物流需求将大大提升。三是存量优势。目前xx已经拥有一批物流相关企业和一大批具有物流服务经验的经营者队伍，高安汽车货运在全省乃至全国都处于领先地位。xx经济开发区正在引进三家有较强实力的物流企业，它们也都有着强烈的发展愿望。
为使现代物流业成为我市的重要产业和新的经济增长点，需要观念到位、政府推动、行业协调、企业跟进，形成全社会上下联动、齐抓共促的新局面。
1、加强组织协调，营造齐抓共管的新格局。目前，我市现代物流业仍处于铁路、公路货运公司、邮政、个体物流仓储等不同部门和行业条块分割状态中。与现代物流业必须跨地区、跨行业，形成一条物流供应链的要求不相适应，迫切需要加强对现代物流业发展进行协调和管理。一是成立市现代物流业建设协调小组。由市领导担任组长，发改委、经贸委、公安、运政、运管、财政、工商、税务、交通、外经委、工商联、铁路、邮政、保险及相关单位主要负责人任成员，并成立协调小组办公室，负责具体工作的贯彻实施。二是明确推进现代物流业发展的责任主体。确定不同主体的责任范围，政府制订扶持产业发展的政策;行业组织引导建立规范市场准则和市场秩序;企业提升自身管理水平，建立科学管理模式，形成政府相关部门、行业组织和物流企业职责分明、齐抓共管、协调一致的新局面。三是充分发挥商会和行业组织作用。借鉴外地经验，政府将一部分职能授权给商会及行业协会组织，整合全市物流及工商业企业资源，形成以商会组织为枢纽的xx网络化服务体系，具体帮助引导物流企业和其它工商业，统一收集信息，进行分析反馈，制定行业发展规范、技术标准、质量标准。在企业资质论证、质量监督、市场划分、价格监管、竞争手段等方面，充分发挥行业协调作用。
2、制定优惠政策，打造优化发展的良好环境。一是制定和推行物流业的优惠政策。实行灵活的金融政策支持，对致力于发展物流业的投资者，一律放宽贷款准限;对那些以合资或合作形式向现代物流业投资的企业和个人，在项目正式运营后的一段时期内给予税费扶持;在物流企业车辆养路费、运管费等方面给予一定的优惠政策。二是要营造物流业发展的良好社会环境。积极开展物流知识的宣传普及工作，大力宣传现代物流业在国民经济发展中的重要作用;废除各类阻碍物流业发展的部门规章或地方性法规;从维护企业合法权益，树立物流企业信誉，统一行业操作规范等方面入手，整顿和规范物流市场秩序;政府主管部门应进一步强化服务意识，建立一站式服务平台，帮助企业排忧解难。
3、整合市场资源，谋求建立专业化市场。目前xx市本级物流集散地主要集中在贸易广场，距离开发区较远，且市场专业化程度不高。值得注意的是，新余已经尝试在园区内建立起专业化物流市场，同时规范园区外物流市场，划行规市，这样既可依托市场服务园区企业，降低企业物流成本，又可将物流业作为新的产业增长点，扩充园区经济总量，优化园区产业结构。目前已有三家物流企业落户xx经济开发区，且正在建设之中，如果将市内零散的物流企业、物流集散中心整合进园区的话，有利于园内物流企业的发展。因此，要以工业园区的大型专业市场为平台，以网络信息为核心，激活各县(市)产业及周边地区物流资源，引入竞争机制，从改革市场准入制度和审批制度入手，打破地区封锁，使各类物流企业能够在统一、透明、平等、高效的市场中竞争、发展。
4、立足工业园区，建立赣西物流信息平台。由园区联合市本级以及其他县(市)建立赣西片区的物流信息交换平台，通过网络在线的物流信息交换，达到升级物流市场化程度，整合赣西区域物流资源的目的。赣西地域经济板块正在逐渐形成，新余、萍乡、xx等地经济总量快速发展，为区域内物流企业的发展提供了很好的契机。目前，xx经济开发区入园的有可作中高端物流的世纪雅实物流，有专业于电子物流的创维物流，有本地物流网络较健全完备的宜汽物流。通过培育区域物流企业，搭建赣西物流专业市场，畅通信息集散平台，可望实现在第三产业上把服务延伸到周边地区。
5、着眼长远发展，积极发展第三方物流。物流服务在走向专业化、综合化和网络化的过程中，物流企业利用其规模化优势和专业化服务优势，可以通过降低库存、提高商品周转率等服务，为企业节约大量成本。建议借鉴义乌市近期投资建设占地30公顷的义乌国际物流中心的做法，筹建赣西物流中心，目的是建成一个配套仓储、堆场、装卸以及集报关行、船务、外代、货代银行、保险等为一体的“一站式内陆直通关”模式的物流公共服务平台。
企业调研报告
根据市总工会的通知精神，按照《调研提纲》的要求，现将我xx困难职工状况和工会系统开展“项目制”帮扶工作的有关情况报告如下：
xx现有各类困难职工124人。困难职工群体构成为：在岗职工75人，占60.5%；退休职工27人，占21.8%；内退职工14人，占11.3%；病休职工7人，占5.6%；待岗人员1人，占0.8%。困难职工以40—50年龄段的居多，占困难职工家庭的半数以上。
造成困难职工生活困难和贫困的主要原因，首先是由于本人或家庭成员大病，因医疗费用过大、职工家庭收入又偏低造成，有的家庭甚至是一家两口人均是心脏病、脑血栓，药物费用支出极大，收入又低，造成家庭经济收不抵支；其次是有30%的家庭因离异、丧偶、重体力劳动者失去劳动能力导致无收入，子女又上学的原因造成家庭负担过重。
1起来，使之经常化、制度化、规范化，不走过场。结合实际开展了信访接待、政策咨询、子女就学救助等业务，发挥了工会帮扶救助平台和窗口作用，赢得了广大职工群众的信任和一致好评。特别是自20xx年以来，将所有困难职工的档案资料进行了重新整理，并全部上传到“全国总工会帮扶网”，使困难职工的管理更加规范化、标准化。20xx年走访困难职工116人，实际救助困难职工49人，送温暖达到48人；20xx年走访困难职工115人，实际救助困难职工65人，送温暖达到54人，金秋助学1人，大病救助2人。
xx把帮扶效果作为首要任务，努力为困难职工打造充满阳光和爱心的困难职工之家。
一是开展“送温暖让困难职工过好年”活动。每年都能够克服困难，在过年之前对困难职工进行走访，为困难职工送上工会组织的问候，让职工安安心心的过好年。
二是开展了救助特困职工和救助生活困难职工活动。自20xx年以来，共救助重大疾病职工100多人，资金10余万元；伤残职工20多人，资金2万余元；遗属15人，资金8万余元，困难职工生活救助113人。
三是开展了金秋助学活动。本着让困难职工子女在大学、高中、初中、小学阶段一个不能辍学的宗旨，特别是让寒门成功考生梦圆大学，年年在8月前进行深入细致的调查摸底，比较准确地掌握了困难职工子女的录取及升学情况，支助困难职工子女上学。
四是开展了为困难职工送培训活动。按照脱贫要“造血”，扶贫见实效的工作思路，积极探索扶贫帮困工作的新途径，积极为困难职工及其家庭成员组织技能培训，为其就业提供保障。
企业调研报告
艺术与设计系副教授、高级工程师谭立平老师，于20xx年1月9日带领首批7名20xx届服装设计与工程专业毕业生赴惠州xxx公司进行企业挂职实践。之后考察、访问了惠州、深圳、东莞虎门、佛山、中山等地的服装公司。1月21日回到学校。现将有关状况汇报如下：
旭日企业是东南亚地区最大的服装制造和出口企业之一。拥有著名休闲服品牌。目前拥有1100多家专卖店，其中国内专卖店900多家，在休闲服品牌中，无论是销售总额，还是店铺数量，均居国内首位。澳洲专卖店200多家，居澳洲第二位。xxx公司（惠州）总部共600多职员，500多台电脑，拥有专门的局域网。
真维斯在国内的知名纺织服装院校均有投资。董事长杨钊、总裁杨勋先生担任东华、北服、西纺、天纺等多所院校的客座教授。真维斯与西纺惠州服装学院共同培养ao生（企业中高级管理人才）的合作，已经进行了九年，取得了成功的经验。每年大约20~30人，时光6个月，从大三的本科生、或大二的专科生中选拔。大约10个学分的课程（主要是企业管理、纺织品贸易等课程）由旭日企业研究会承担。该研究会设在西纺惠州服装学院内，由香港理工大学教授、西纺惠州服装学院教师、旭日企业高级管理人员组成，课程也由他们承担。学生毕业后即成为旭日企业的中、高级职员。这次从广西工学院选拔的7名毕业生就应说是准ao生，她们与西纺惠州服装学院的21名毕业生一齐纳入了旭日企业的人事计划中。
深圳昌兴胸围杯公司人事部负责人李国林先生，1月10日，在我们乘车前往惠州的途中给我打了一个电话，告诉我公司将停产放假，原定本学期赴该公司进行毕业实习的时光改为下个学期。1月11日，我对该公司进行了考察。该公司是一家女式内衣专业生产厂，500多人，厂址位于深圳xxx村。该公司在东莞新建了一家内衣企业，目前还没有启用，预计5月份启用。录用后的服装专业毕业生主要安排在东莞的新建企业内。与该公司签定了实习协议。仍然承诺下学期接收毕业生实习、就业。该公司条件一般，规模较小，管理并不规范，作为校外实习基地建设并不适宜，但作为学生就业选取仍然不失为一条门路。
1月12日，我对惠州市惠阳xx公司进行了考察、访问。惠阳xx公司是一家大型港资企业，主要生产甲克、羽绒、衬衫、压胶服，目前拥有员工2500人。该公司新购置了5万平米的土地，新建了6万平米的厂房，80%的基建工程已经完工，从20xx年2月起将陆续迁入新工业园生产。与该厂的洽谈取得了实际性的进展：从无意接收学生实习、就业到春节后思考接收部分学生试一试，但对英语应用潜力要求较高。该公司发展空间较大，迁入新工业园区后，估计生产潜力将翻一番。新工业园区是一个现代化程度较高的服装园区。透过努力能够发展成为校外实习基地，今后工作重点是加强与该企业的联系与沟通。该公司能够作为我院重点实习基地建设的企业。
1月13日，我访问了xx公司。此次访问富绅的目的主要是修补因毕业生问题带来的负面影响。xx公司是我校去年建立的校外实习基地，已于20xx年5月迁入了新的工业园区。约3000台（套）国内、外先进缝纫设备，拥有美国进口的全自动裁床、服装cad系统，西服生产线正在安装。富绅品牌最近获得了“中国名牌产品”称号，成为广东省第一个获得如此殊荣的企业。20xx年xx公司录用了广西工学院6个毕业生，目前仅一个毕业生韩冬冬留在富绅工作，其余5个毕业生均于试用5个月以后离开了公司。究其原因，企业和学生的说法不完全相同。企业认为，广西工学院毕业生缺乏用心、进取精神，潜力平平。毕业生则认为，企业产品单调，下半年经营淡泊，只能用裁员的办法降低成本。离开富绅的本科生除了冯苑苑外，唐继梅、司鑫收在深圳平湖天宇饰品厂实现了再就业。专科生丁荣芳、冼献晓在佛山xx公司实现了再就业。
由于企业正处于裁员中，暂时不接收毕业生实习和就业。我和富绅行政部经理盘国华先生的个人关系仍然如故。
1月17日，我对佛山xx溢达公司进行了考察、访问。佛山xx公司是一家特大型港资纺织、服装联合企业，目前拥有职工2万多人，其中杨梅分厂（服装部分）就有员工1万多人。该公司是一家生产纯棉衬衫等纯棉成衣的全能企业集团。该公司每年10月左右都要到十几个纺织服装院校去选拔应届毕业生。院校有天纺、西纺、安徽机电学院、广东纺织职业技术学院等。尽管已经有两位广西工学院的大专毕业生最近加入了该公司，但公司人力部的负责人仍然说：没有听说过广西有个工学院，工学院有服装专业，还将我错当广西纺校的老师。
该公司录用办法也很个性，求职者首先遇到的是一份类似英语四级考试的试卷，或直接用英语进行面试。专业考试时十分注重纺织与服装的联系，如服装求职者要能够鉴别基本的面料疵点，分析产生的原因。这样要求是为了让进入中高层的管理人员具备全方位的潜力。
与该公司的洽谈也取得了实际性的进展：总公司及分公司均表示，20xx年的人事计划已经完成，一般到4月份时有部分实习生会放下，到时与我联系补充事宜。20xx年的人事计划能够思考广西工学院。今后工作重点仍然是加强与该企业的联系与沟通，同时鼓励考研的学生选取该公司就业。透过洽谈，该公司能够成为我院实习基地，争取让该公司20xx年10月进校选拔学生。
中山新金纺公司对我院服装专业的毕业生很感兴趣，目前已经初步录用了包括高职学生在内的13名毕业生进行试用，主要从事跟单、设计、打板工作。透过洽谈，该公司能够成为我院实习基地。
1月15日对虎门的服装市场、面料市场进行了考察。虎门富民布料大市场、兴裕布料辅料市场，集中了全国流行的各种布料、辅料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜丝绒、cvc等面料小样。在著名的富民布料大市场对面，另一座布料市场——虎门国际布料交易中心已经拔地而起。广东的虎门、浙江的绍兴、广东的西樵，已经成为中国的三大布料市场，主宰者中国布料市场的'半壁江山。
1、加快步伐调整专业方向和课程体系
我系20xx级服装设计与工程专业的教学计划，几易其稿，但仍然感觉不足。西纺惠州服装学院根据广东的状况，在服装设计与工程专业的教学计划中设定了服装贸易方向，目前，又在调整原有的教学计划和课程体系。在目前的状况下，推荐在20xx级服装设计与工程专业的教学计划中，合并设计与工程方向，增设管理与贸易方向。课程体系要根据企业的实际运作需要进行调整，淘汰作用、效果并不明显的课程（这是个敏感问题，我暂时不发表看法），增设能够反映企业运作所需要的纺织品贸易、以及企业管理等方面的课程，加大专业英语的教学力度和英语四、六级的透过率的工作。
2、加大专业品牌的包装、宣传力度
我院服装专业的品牌问题是我这次考察感受最强烈的问题。访问原先没有打过交道的企业，没有一个明白广西有个工学院，工学院有个服装专业的。象佛山溢达那样的特大型公司，竟然还将我当成广西纺校的老师，真是尴尬。此次考察，除了名片和毕业生的资料外，没有任何宣传资料，和象富绅、真维斯、利生这些公司的精美宣传资料相比较，确实感到相形见拙。如何进行包装、宣传，推荐召开专门的会议研究。
3、更改系名
用人单位往往是输入“服装院校”几个关键词进行搜索。“艺术与设计系”这个系名不便于企业搜索，同时也易产生混淆。有的公司说：“我们不要搞艺术的学生”。有的公司说：“艺术系怎样还有工程师？”服装是艺术与设计系唯一的专业，然而系名中却没有“服装”两个字，容易造成服装这个专业在该系只是权宜之际或不起眼的地位。国内服装院校的竞争，基本上是规模的竞争，系名对专业发展的作用不可小视，推荐在系名中冠以“服装”两字。
4、从有企业运作经验的本科毕业生中引进师资
这些年来，我们总从服装专业的应届本科毕业生中引进教师，由于毕业生缺乏企业实际运作经验，授课资料枯燥，对学生的吸引力不大，推荐从有三年以上大公司运作经验的优秀本科生中引进教师，改善我系现有的教师结构状态，不失为一种事半功倍的办法。有三年以上大公司运作经验的优秀本科生，从教学效果的角度来说，比刚毕业的硕士生要强得多。
5、对挂职实践的同学给予更多的关心与支持
广西工学院的7名毕业生刻苦、勤奋、谦虚，全身心地投入了工作，基本上进入了工作状态。同时，她们也感到了来自各方面的压力：一是与西纺惠州服装学院ao生之间的差距，尤其是英语、专业潜力的差距；二是首批准ao生的压力，她们是否成功关系到广西工学院的品牌，关系到师弟、师妹的前途；三是进入到一个现代服装企业后要应对许多从未接触过的领域、知识。xxx公司，尤其是陈经理给予了她们许多鼓励和帮忙，加上旭日企业员工的团队精神、人文关怀和科学的培养机制，相信她们不会让艺术与设计系的老师和同学感到失望。推荐系领导、老师们经常与她们沟通，鼓励她们在实践中成才，帮忙她们消除一些心理上的障碍。
6、与广东大型服装企业建立校企联系制度
广东的服装企业是我系毕业生就业的主渠道。广东的服装院校均与本省的企业建立了经常的联系制度。如聘请知名企业的掌门人为客座教授，请有成就的企业家到学校作报告，带学生到企业去参观，亲身感受企业的文化、形象等等。当然，我们离得远，但只要我们真诚地付出，我们仍然能够把广东的知名企业请进来。
7、在学生中大力提倡回报母校意识
广东的服装院校毕业生就业渠道、信息，除了学校主动与企业联系外，其中有个很重要的原因就是校友带给就业信息。我们的毕业生回报母校的意识比较淡薄，参加工作了，让他们寄一个单位证明都十分不情愿。我们就应在在校生中大力提倡回报母校的意识，让他们毕业后给母校带给就业信息，使更多的师弟、师妹在毕业前实现就业。
企业调研报告
煤炭是与国民经济发展密切相关的重要资源，推动煤矿企业健康发展，对于加快转变经济发展方式具有重要意义。在这项工作中，工商机关应积极履行职责，紧紧围绕 “五个更加”的要求，深入调查研究，有针对性地加强企业监督管理，加强行政指导，努力推动煤矿企业实现科学发展。
长期以来，各地煤矿企业的经营主体资格一直缺乏规范。以山西省为例，在煤炭资源整合前，相当一部分乡镇集体煤矿企业的采矿权人、经营者、投资人处于分离状态，责、权、利不统一。作为采矿权人的乡政府、村委会，对所办煤矿企业不投资、不经营、不管理，存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题。
为彻底解决煤矿企业多、小、散、乱等问题，各地陆续开始大规模的煤炭资源整合，即以县为单位，压减、关闭矿井率不低于30％，淘汰年产量9万吨以下的矿井，资源回收率不低于60％。如山西省，煤炭资源整合后，全省煤矿企业全部由省工商局重新核发营业执照。当时，全省国有、集体、私营个体煤矿近5000座，经过整顿验收，1000余座煤矿予以关闭，近600座未取得安全生产许可证的煤矿企业被吊销营业执照。到20xx年，全省大型煤炭基地内的小型煤矿企业数量减少70％，年产量30万吨以上矿井的煤炭产量占到总产量的90％以上。
笔者认为，我国煤炭行业是竞争性行业，而非垄断性行业，私营小型煤矿企业与集体煤矿企业、国有大型煤矿企业长期并存符合客观规律，有利于解决群众就业，维护社会稳定。
私营小型煤矿企业主要是指年产量30万吨以下的矿井，这些私营小煤矿具有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照。私营小型煤矿企业的存在，将是一个长期现象。对此，应当保持清醒的认识。
一般而言，煤矿企业的销售收入与煤炭价格密切相关，而煤炭价格主要由有限的煤炭资源和市场供求关系决定。因此，蕴藏煤炭资源的土地具有高额的级差地租。国有煤矿企业员工的工资之所以显著高于私营煤矿企业员工的工资，是因为国有煤矿企业的矿工实际上可分享煤炭资源所造成的级差地租，使社会财富的分配更为平等。由于地质条件限制，应积极培育依法拥有采矿权的农村集体煤矿企业，尽可能提高煤炭资源的开采率和利用率，并使煤矿企业销售收入中的级差地租比较平等地分配于当地农村居民。
在淘汰私营小型煤矿企业的过程中，工商机关应加强行政指导，努力促进私营小型煤矿企业向规模以上企业和现代企业转型，提高生产集中度和资源回采率，减少资源浪费，降低安全事故发生率，切实保护环境。
应当鼓励国有重点煤矿企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿深加工企业，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方中小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变，实现低成本扩张，形成稳定的产业链。
服务业是国家重点扶持和鼓励发展的领域。以山西省为例，服务业占gdp比重每提高1个百分点，全省万元gdp能耗就可以降低1.3个百分点。为此，山西省工商局制定了《加快服务业发展的实施办法》，明确规定，凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的服务领域，全部向民间资本开放；凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放。除法律、法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外，一般性服务业企业注册资本最低限额降低到3万元人民币；凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本20xx万元以上的，可办理集团登记。工商机关应坚持全面落实上述政策措施，为全省第三产业发展创造有利条件。
此外，工商机关应增强服务大局意识，积极帮助和引导企业拓宽融资渠道，最大限度地利用好国有资本和民间资本，引入外地资本和外资投资附加值高的煤炭资源延伸产业，控制其投资原煤开采业。
企业调研报告
近几年来，全县工业经济呈快速增长态势，随着认真落实“开放兴县、工业立县、惠民强县”三大主体战略和五项重点工作，实现了民营经济稳步发展，全县企业经营管理人才队伍也在逐步发展和壮大，涌现出了一些优秀企业和一批优秀企业家群体。总体来看，目前全县中小企业经营管理人才队伍的建设工作，已经初步具有以下几个特点：一是企业经营管理者的信心明显增强。二是企业经营管理人才的引进培养工作得到加强。三是企业家的政治社会地位不断提高，政府和社会对企业家的扶持力度加大。四是企业家成长创业的环境不断改善。主要做法有：
1、统一思想认识，把握人才工作方向。
自党中央提出四个尊重方针和党管人才原则以来，县委、县政府把人才工作摆到了重要的战略位置，在企业人才队伍建设上努力实现二个转变：一是变人才工作是企业之事为县委、政府与企业的共同之事。实现了思想上的再解放、认识上的再深化，牢固树立起与时俱进、开明开放的科学人才观，形成了人才支撑发展、发展孕育人才、人才素质决定发展水平、人才优势赢得竞争优势的共识，确立了抓人才就是抓发展的新理念。二是变县委、政府的一般号召为真抓实干。充分发挥县委、政府总揽全局、协调各方的能力和优势，从实际出发，努力整合社会各方力量，积极调动一切有利因素，使人才工作在效率和质量上有了新的提高。
2、制定优惠政策，激励企业人才创业。
实现全县经济新跨越，主体是企业，关键是人才，而企业经营管理人才队伍在人才强企战略中居首要位置。为此，县委、县政府不断加强企业人才工作，在人才政策、机制上和服务层面做了一些有益的探索和创新，对企业人才的引进、培养和使用做了一些规定。同时还鼓励引导机关事业单位专业技术人员和管理人员到企业建功立业，也可以利用业余时间为企业提供服务，以科研成果、技术专利、知识产权等生产要素参与收益分配等。
3、建立交流平台，搭建人才服务桥梁。
“党管人才”要求我们变管理人才为服务人才，为此，我们积极转变观念，努力为人才解决工作、学习、生活上的实际困难，架起县委、政府与企业人才之间对话的桥梁，建立健全企业人才之间相互交流、研讨和沟通的平台。一是建立县领导包联重点企业制度。定期到所联系企业调研或听取工作汇报，协助企业加强生产经营管理，提高企业整体素质，帮助制定企业的生产经营战略和发展计划，为企业排忧解难等。二是利用县企业局公开招聘等形式，以拓展人才的宣传、信息空间，给用人单位和应聘者提供交流与合作的机会，并做好中介服务工作。
4、加强学习培养，提高企业人才素质。
不断加大了对现有企业经营管理人才的培养力度。县企业局出台了培训方案，一是参加各类学习培训。县企业局组织部分人员参加全县中小企业质量管理培训班，企业安全技术规范培训班等。二是开办进企讲法活动，邀请资深专家和教授来富进行学术讲座，使他们接受经济、法律和企业管理等方面的知识。同时各企业也加强了对本单位人才的各类培训，有的企业积极组建培训制度、成立企业学校，以“效果月”、“学习周”为载体开展读书活动，以进一步提高人才各方面的素质。
企业经营管理人才队伍在总量、结构和素质上虽也有了一些改善。但是，在实施经济强县和项目带动战略的大背景下，我县的企业经营管理人才还不能完全适应经济快速发展的需要。主要表现在：
1、人才总量偏小，整体素质较低。
在被调查的500万产值以上的企业中，其中大专学历以上的还不到xx年人才需求的情况来看，一些企业对人才的需求已经有了较强的意识，且逐渐强烈。从调研情况看，在学历层次上的需求主要以大专、本科为主，专业需求主要集中在企业管理、产品开发与设计等方面。而近几年来，企业对人才的需求基本依靠原有的人员，人才引进和再培养较少。
当前，我县企业人才工作面临行政区域竞争、综合经济实力的竞争，以及政策优势的竞争，要在竞争中崛起，在竞争中取得优势，影响其发展的外因与内因必须相互促进，相互协调，也就是说，政府和企业都必须充分发挥各自的职能作用，承担起各自的义务和责任，并有积极的行动。
1、加强对企业经营管理人才队伍建设的领导。
要深刻认识到人才资源是最宝贵的资源、人才意识是领导干部的第一意识，深化对人才含义的理解，树立全面科学的人才观，坚持以品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力提高人才各种福利待遇，出台一些更加灵活优惠的人才政策，在福利、待遇、精神奖励等方面作出明确的规定来吸引人才。
2、促进企业经营管理人才队伍健康的发展。
不断提高服务水平，构建良好环境，为人才的发展奠定良好基础。建立企业经营管理人才中介服务机构，为企业人才交流沟通和协调提供平台。加快人才管理信息化建设步伐，大力发展网上人才交流业务，促进人才合理流动，要分门别类建立企业人才信息库和专家信息库，帮助他们与国内外重点院校建立链接。
3、加强企业经营管理人才队伍建设。
政府各部门，特别是人才人事工作相关部门，在新形势下，应积极发挥自身职能作用，将开发企业人才资源作为人才人事工作为经济建设服务的重点和突破口，指导企业健全人才工作机制，帮助企业做好引才、育才、用才三方面工作，以取得企业人才工作更大的成效。
1、转变思想观念，提高企业人才动力。
企业经营者要解放思想，树立“人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的观念，不拘一格选人才，并尽最大可能给人才创造活动的余地和创业的空间，让人才感受到自己在企业里有地位、有机会，更有前途。
2、建设企业文化，优化企业人才环境。
企业因工资待遇高且灵活可以吸引一批管理人才，但人的社会性决定人的需要具有层次性，当生存问题解决后，人才便有了更高层次的需要：被尊重的需要，实现自身价值的需要，并希望拥有一个和谐的人际关系和工作环境。这就要求企业面对人才竞争中的劣势，着力塑造企业文化，通过完善企业文化，改善企业形象，完成企业制度、企业管理从传统到现代的过渡，提高人才的地位，改善人才工作和生活环境。
3、加强学习培养，提高现有人才素质。
企业要加大对人才的培养和投入，组织开展建设学习型企业，争做学习型人才的活动，切实加强对各类人才的继续教育。有条件的企业可以建立人才资源开发管理机构，与国内名校合作建立自己的培训学院，把人才资源当作人才资本来开发经营，从经营意识和战略眼光来看待人才培养。把人才教育培训计划纳入本单位的发展计划，完善人才教育培训体系，建立企业培训经费的保障制度，按年销售比例投入企业培训。实施“服务期制”，企业与培养对象签订培养合同协议，明确规定企业培养好人才后，要有若干年服务期，从而使企业在投入上有了真正动力。
4、完善工作机制，提高经营管理能力。
一是建立全新的人才选拔、使用机制。对一个企业而言，人才特别是经营管理人才对企业起着决定作用，在市场经济体制下，企业应当探索建立一个适应现代企业制度要求的选人用人新机制，冲破家族式管理模式，采取面向社会公开招聘、企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任（委任）的方式，多渠道选拔高素质企业经营管理者。二是建立科学的人才引进、流动机制。针对我县引才引智渠道不畅、信息不灵、机制不活等问题，企业要积极采用各种手段，树立起“不求所有，但求所用”的人才理念，通过兼职、长期任职、短期服务、咨询顾问多种形式聘请一些高层次经营管理人才，联合大专院校、科研院所的科技人员兼职创办企业、兼职从事高新技术的转化工作。三是建立公正的人才评价、分配机制。要建立和健全公正合理的人才评价机制，构建以经营业绩为核心的多元分配体系，积极探索年薪制、股权制、技术与管理要素人股等多种分配制度和实行技术、知识、管理、信息、资产生产要素参与分配的办法和途径，使人才的价值在收入分配上得到充分体现。
企业调研报告
从企业用工需求来看。截止今年1季度，园区65家规模企业用工12944人，同期用工12259人，同比增长5.6%。除去去年新增的6家企业（去年同期没有用工人数）外，实际用工出现负增长（-0.82%）。59家老企业用工只有9家企业用工人数超过同期，企业用工荒的矛盾比较突出。尤其是电子企业、制鞋企业用工矛盾特别突出。象桂阳优真特电子有限公司，去年4月在职人数达447人，今年4月在职人数只有174人。郴州兴昂鞋业有限公司，计划招工1500人，现在员工只有600人左右，用工缺口达900人。
桂阳工业园始建于20xx年，20xx年列入省级工业园，20xx年园区面积达到6平方公里，拥有各类企业170家，其中纳入规模工业统计的企业65家。针对当前企业招工难，用工难的问题，今年5月初，桂阳统计局组织专业人员深入园区65家规模工业进行了企业用工调研，现将企业用工调研情况报告如下：
1、从企业用工环境来看。园区企业用工没有统一标准，用工制度也不规范，没有实行标准工作时间制，普遍都靠加班来提高工资收入，工资和各项福利待遇较低，用工环境较差。现在生产和技术工人底薪一般在850-1000元之间，如果员工不加班的话一般收入每月只有1500元-1800元，普遍比沿海地区低1000元左右。企业为了提高职工收入（也是为了提高企业效益）不得不实行早8晚10（早上8点上班，晚上10点下班，除去中、晚餐中途休息1小时外）工作机制，员工工作时间较长，劳动强度较大，加上部分企业劳动条件较差，企业难招工，企业有事没人做和有人没事做的矛盾十分突出。如郴州誉锋塑胶制品有限公司，员工难以忍受生产车间塑料气味，员工3条生产线只有2条生产线在运作，设备利用率不到60%。
2、从企业用工结构来看。在年龄结构方面，大多数企业原本招聘25—35岁年龄阶段的人员，但由于招工难，企业只得招收年龄偏大的(40岁以上)；文化程度方面，企业对工人的文化程度要求一般在初中以上就行，高学历（大专以上学历）的管理人材难以招。性别方面，普遍是以女性为主，男性员工一般只要管理人员。
企业招熟手难，高素质人难招，这样企业人工成本高，年龄老化，企业效益偏低。
造成当前企业用工难的矛盾，既有劳动力供求失调造成部分企业缺工的客观因素，也有企业劳动关系不和谐的内在因素，主要有以下3个方面：
1.劳动力人员素质较低，用工结构性矛盾突出。“招工难”其实并非无人可招，而是难招到具备一定素质和熟悉程度高的技术工。
一是随着经济迅速发展和招商引资工作力度不断加大，企业用工量急剧增加，加工企业招工要求具备一定素质，短期内员工难以满足企业的要求。
二是劳动力资源外流现象严重。桂阳外务输出较多，大量年轻的农村劳动力流转到沿海或经济发达地区就业，流下的一般都是年纪编大或者文化水平不高的而且是没有技能的劳动力，企业要在本地招工难度大。三是每年大中专及以上学历毕业生基本不愿意回本地就业，而本地的职（技）校毕业生也大都是对外地企业定向培训，导致本地年轻、有一定文化、懂技术的劳动力资源供给严重不足，使我县企业用工供求矛盾愈显突出。
2.劳动环境较差，企业用机制缺乏亲和力。
一是工资待遇偏低。近几年来，物价消费总体水平已大幅上升，特别是桂阳消费总体水平与周边县城对比偏高，而企业工资长期徘徊在较低水平，按日工作10小时和月工资1500元计算，平均工资每小时也就5元左右，加上劳动强度大，员工休假少，没有正常享受国家的节假日，造成企业难以招收工人或留住工人。有一定技能和熟练工人，或者通过在企业实践掌握一定技术的员工，一旦有更好的去处，往往是马上跳槽。工资待遇偏低成为招工难和员工队伍不稳定的重要因素。
二是企业文化建设滞后。一方面，有些企业存在短期行为，只图眼前利益，缺乏长远发展规划和做优做强企业文化内涵的经营观；另一方面，有的企业缺乏以人为本的理念，没有认识到员工是企业发展壮大的重要资源，没有从根本上做到尊重员工、善待员工，导致无法充分发挥（调动）员工积极性。从调研情况看，劳动用工规范、工作环境优、工资及时兑现、福利待遇好、人本意识强的企业不存在“招工难”问题。
3.用工不够和谐，职工权益难以保障。
一是部分企业存在劳动强度大，劳动条件差，劳动者的生活得不到基本保障等（问题），使企业从开始能招到人，到最后留不住人。
二是缺乏人性化管理。有的企业采用家族式管理模式。一味追求高额利润，除了支付基本薪酬外，任意延长劳动时间；有的企业靠压低工价来赚取利润，有的企业靠随意拖欠员工工资的方式来周转资金，这些现象在很大程度上挫伤了工人的积极性，导致部分工人离岗或跳槽，对一些家庭条件好的劳动力宁愿在家休息也不就业。
三、对策及建议解决企业招工难问题是一项系统工程、民心工程、发展工程，需要政府、部门和企业互动，全社会共同努力，劳动、人事、财政、工商、税务等部门形成合力，提供政策帮扶。
加强宏观管理，进一步发挥政府引导作用。随着招商引资力度的不断加大，外来企业的不断增多，经济发展必将迎来一个新的发展机遇期，企业用工需求势必迅速增加，若不未雨绸谬，储备管理人才、技术人才，届时企业用工矛盾将进一步显露，成为制约桂阳经济发展的瓶颈。一要立足本地劳动力资源，培植企业储备用工。一方面，劳动部门要深入企业，对本区域企业全年用工计划进行调查摸底，并做好全县劳动力资源调查，充分挖掘现有劳动力潜力，建立企业用工需求和本县劳动力档案库；另一方面，要大力开展就业技能培训，尽快将更多的普通劳动力转化为技术技能劳动力。劳动人事部门要制定职业技术学校为本地企业定向培训和本地大中专及以上毕业生到本在就业的优惠措施，并将其纳入用人管理计划，防止技术人才资源的流失，为经济发展储备丰富的人才和劳动力资源。
二要完善劳动力市场服务体系建设。政府应进一步规范和完善劳动力市场，确立劳动者在劳动力市场上的主体地位，为劳动者提供便捷有效的就业服务。职能部门要积极拓展劳动力市场的信息、招聘、代理、测评等功能，加快建立一个集信息收集、就业指导、职业介绍、交流协作、职业培训、社会保险于一体的劳动力市场服务体系。
三要加大对公共就业服务的资金投入。就业是民生之本，按照党的十八大提出的加快城乡统筹的要求，围绕我县持续做强产业、持续改善民生的工作目标，政府应加大培训转移，加大对公共就业服务的资金投入。使之更好用来落实各项就业再就业优惠政策，推动我县就业工作的全面深入开展，解决企业用工不足问题。
2.改善用工环境，进一步发挥企业主体作用。企业主必须始终坚持以人为本，树立和强化“善待打工者就是善待自己”的理念，增强企业自身的吸引力。
一要营造“筑巢引凤”的良好企业环境。
二要为员工发展搭建良好的舞台。企业要帮助员工开发各种知识与技能，提供实现个人专长的机会，在目前技工普遍难寻的情况下，企业要采取有效措施加大对在职职工的培训力度，提高产业工人的技能水平，提升技能就业，解决企业用工短缺问题。
三要适当提高员工的工资待遇。四要构建良好企业文化。良好的企业文化，有助于加深员工对企业的感情，增进员工对企业的依靠，保持企业员工队伍的稳定性。因此，作为企业要坚持以人为本，加强关爱员工、赏识部下等人性化的管理，创造有利于员工发展的企业人文环境；要培育员工“企兴我兴”的理念，使员工融入企业的生产、生活、文化的各项活动中，努力构建良好的劳动环境，激发他们在企业的积极性和创造性，形成良好的归宿感、成就感、荣誉感，做到感情留人、待遇留人和事业留人。
3.保障合法权益，进一步发挥部门职能作用。各涉企业职能部门要采取有效措施把劳动保障制度落到实处。
一要加强对企业用工环境的监管。
二要实施社会保障全覆盖工程。落实包括农民工在内的企业职工的养老、失业、工伤和医疗保险等社会保障制度，将企业员工全部纳入社会保障覆盖范围，并注意向生产、服务一线人才倾斜，重点解决各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系的转移和接续问题，为企业留人、吸引人营造良好环境。
三要切实解决外来工的后顾之忧。进一步跟踪落实政府制定的鼓励外来务工人员在本地企业务工的优惠政策，广开招工渠道，吸引外县富余劳动力来我县就业，以解决企业用工不足问题，教育、公安、计生等部门和乡镇要主动为企业外来务工人员服务，解决好其子女入学、户籍管理、计划生育等方面遇到的实际困难，使外来务工人员在桂阳打工能放下包袱安心工作，为建设桂阳、发展桂阳经济添砖加瓦，尽心尽力。