河道改造报告（实用13篇）

报告不仅仅是一份简单的文字材料，更应该是对某个问题进行深入研究和分析的产物。以下是小编为大家搜集整理的一些优秀报告范文，供大家参考和学习。让我们一起来看看吧。

消防改造立项报告

5、常闭式消防门闭门器损坏。

1、垃圾箱已移开安全出口，确保通畅；

2.做好人员调整，确保中控室24小时有人值班；

3和4已经联系消防联动控制设备厂家过来维修，正在处理中；

5、消防门闭门器已经联系厂家安装，正在处理中。

另外，针对以上安全隐患出现的根本原因，酒店主要负责人要求各部门必须在第一时间上报有关问题，相关责任人每周巡查酒店固定的消防器材和楼梯通道，确保及时发现解决可能出现的安全隐患。

1、在本次消防检查发现隐患之前，酒店负责人就已经将消防隐患的排查整改工作列入了计划，但由于对某些消防理论知识的学习还不够扎实，导致计划没有及时付诸实施。这次隐患整改工作，不仅排除了火险，更为我们酒店全体员工加强了消防意识、认真落实各项消防措施营造了良好的氛围。

2、消防隐患暴露出我们在消防知识普及和日常检查方面的工作还有待加强，酒店负责人决定定期对所有消防器材认真检查，并进一步完善消防预案及季度消防演练，提高全体员工的消防安全意识，确保消防安全意识贯彻到人，提高酒店综合消防防范能力。

3、隐患整改为酒店的长效管理也打下了良好基础。通过具体消防隐患的整改，酒店全体员工都意识到消防安全人人有责。今后，我们将进一步健全完善各项消防安全制度，全面落实消防安全责任制，确保“硬件过硬，软件不软”，两者互为推动、互为促进，形成良性循环。

在这次对消防隐患的整改中，我们发现了自己在管理中存在的问题，但也明确了我们今后的消防安全管理工的方向，我们会认真落实消防要求，持久、深入地开展消防安全工作。特此说明。

再次对大兴公安消防支队的长期支持和扶助表示衷心的感谢！

河道调查报告

建设社会主义新农村是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是一项社会系统工程。中央“十一五”规划建议中，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图，作为新农村建设总体目标的20个字，包括了对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个方面的要求。良好的生态环境和生活环境是既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。

河道保洁是浙江省加快全面建设小康社会，是创建生态省、打造“绿色浙江”的内在要求，是提高平原河网调蓄能力、改善水质、提升城市品位和防洪安全的重要途径，也是提高水资源承载能力、改善水生态环境的基本措施。探索建立长效河道保洁制度，搞好河道保洁工作对保障行洪畅通、改善城乡水环境、巩固“万里清水河道”成果和促进新农村建设等具有重要作用。

1、地理及气候

xx市位于浙江省东南部，界于东经120°07′~121°07′,北纬27°02′~28°37′之间。东临东海，南与福建省宁德地区毗邻，西与xx市接壤，北与台州地区相连。xx市属于亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛。受地形影响，xx市降水量自平原向山区递增。全市多年平均降水量1843mm水量年内分布不均匀。

2、社会和经济

xx市辖鹿城、龙湾、瓯海三个区，瑞安、乐清、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺、洞头八县（市），共有建制镇119个，乡143个，街道办事处30个，行政村5414个，20xx年末xx市总人口750.28万人（常住人口777.7万人），其中市区人口139.02万人。人口密度为637人/ km2。xx市是我国十四个对外开放的沿xx市之一，也是我浙南、闽东北地区政治、经济、交通、文化和科技中心。20xx年，全市总人口750.28万人，常住人口 777.7万，全市生产总值1596.35亿，人均生产总值21335元。

3、河道现状

xx市自古就有水乡之称，全市现有大小河道1104条，河网长度达5652.34公里，全省十大河流中有瓯江、鳌江、飞云江三条河流贯穿我市入海。沿海平原河网有温瑞塘河、瑞平塘河、乐虹平原河网、苍南南港河网等内河水网。

随着社会的经济的发展，xx市河道面积逐渐减少，现存河道也由于泥沙淤积、河道缩窄、堤防年久失修等原因，至使众多河道的泄洪能力不足，排水不畅。同时，河道污染问题严重，河道水质脏臭。河道面积减少、河床淤积导致排、蓄洪能力逐年减弱。大量生活污水和生活垃圾直接排入和倾倒入河道，从而导致河道生存状况恶化。

近年来xx市为贯彻落实党和国家新时代的治水思路，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展为目标，从20xx年开始进行了“万里清水河道建设”，开展了河道全面整治工作，切实维护和发挥了河道水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态、环境、景观等方面的功能，保障与促进了经济与社会的可持续发展。按照科学发展观的要求，以改善河道生态、增强防汛抗旱能力，建立河道长效管理机制为目标，对现有河道进行清淤、驳坎、截污纳管、绿化等建设改造，实现维护河道水域面积，增强蓄水、排涝能力，减少河道污染，推进河道长效管理，维护河道的水环境、水生态功能，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。同时做好防汛工作和水源工程建设，充分利用雨洪资源，通过工程拦蓄，科学调度，缓解水资源的时空不均，补充地下资源，反哺生态，改善环境，是河道综合治理的目标。

1、河道状态恶化

近年来xx市主要河道和平原河网各类杂物（主要是水葫芦）漂浮水面积聚严重，带来水质污染、阻碍行洪排涝、恶化水环境等一系列问题，成为社会各界关注的焦点。

水葫芦泛滥成灾，成为公害，主要原因是：大量农业、工业、生活、养殖业污水直排到江河湖泊，使水质富营养化，给了水葫芦丰富的营养源；河道梯级水电开发密度很大，造成水流流速缓慢；以及适宜的温度和生长环境，有利于水葫芦的生长。近年，尤其是20xx年夏秋温州台风过后炎热干早，水葫芦大肆疯长，不仅对水质造成污染，而且对河道、水库造成威胁。现在我市大多采用人工打捞的方法。通过人工及机械对水葫芦进行打捞处理，见效快，但当发生面积大时，劳动强度大。

2、保洁工作措施

随着人们经济条件的改善和环保意识的增强，为切实加强河道保洁，彻底改变河道脏、乱、差现象，营造良好的生态环境，xx市从20xx年初开始，按照建设生态市的工作目标，积极开展农村河道保洁工作。各县（市、区）水利局领导因地制宜，高度重视河道保洁工作，采取扎实有力的措施，落实专项河道保洁经费和责任人，安排部署有多年打捞经验的专业队伍对水葫芦进行即时有效地清除，并且多次派专人到现场督导检查和考核验收。经过几个月的努力，我市大部分河道水环境大为改观。

河道的长效管理机制尚在探讨中，但各县（市、区）已经形成初步的管理机制，我市河道保洁工作取得了一定的成效。1、我市大部分河道水环境大为改观。我市大部分地区水生植物（主要是水葫芦）基本清理干净，水生植物的生长也得到了有效地控制。这些措施对保障行洪畅通、改善城乡水环境、巩固 “万里清水河道”成果和促进新农村建设等具有重要作用，受到当地居民支持和好评。2、河道管理机构基本健全。各县（市、区）都有河道保洁工作的管理机构。 3、初步建立了各项管理机制。各县（市、区）结合自己实际情况，初步建立了目标责任制，明确县（市、区）各有关部门和乡镇村的职责，调动各方的积极性。从体制机制上确保做到“五定一落实”，即定人、定地段、定标准、定任务、定报酬和落实检查考核制度。通过电视、广播、宣传拦等多种宣传途径，河道保洁工作已深入人心，群众参与河道保洁工作的热情很高。群众意识到河道保洁关系国计民生和沿河城镇可持续发展，有很强的水患和水环境保护意识，积极反馈河道清洁情况，初步形成了河道管理的公众参与机制。4、逐渐重视建章立制及定额的编制和修订工作。近年来，各县（市、区）已逐渐重视建章立制以及定额的编制和修订工作。河道长效管理规章制度的制定及其实施已取得了一定的成绩，部分县（市、区）还在总结河道长效管理经验的基础上，制定了河道长效管理实施办法，对开展河道长效管理的组织机构、队伍建设、工作目标、资金筹措及考核办法等作出具体规定，从而规范了河道管理工作，增强了可操作性。5、初步建立了多元化的资金保障体制。各县（市、区）20xx年将河道保洁所需资金列入了财政预算。大部分地区都是由政府直接提供资金保障。部分县（市、区）充分调动各方的积极性，按照“谁受益 ,谁投资”的原则，坚持多渠道、多元化筹措资金，政府补助和乡镇自筹相结合。初步形成了以政府为主、乡镇参与的多元化资金保障体制。

3、目前保洁情况

xx市实行城乡河道保洁的范围是：着重加强对城区、乡镇河道的保洁管理。通过向社会公开招标或者委托，择优确定单位或打捞队伍，对城乡区域内的河道进行保洁。进行公开招投标产生的保洁单位或打捞队伍，即承包人，要按照合同规定的要求落实保洁措施，实行长效管理，确保河道中无障碍物；水面无影响水生态的水生植物；水面无漂浮废弃物；河道管理范围内无生活垃圾和建筑垃圾，保证河道水面经常性清洁。

xx市区河道保洁工作主要由温瑞塘河整治工程指挥部负责。城区范围内纳入保洁管理的河道共有60条，总长95.255公里，河岸43031m2。根据市区河道所处的位置分别确定保洁类别和保洁要求。由政府投入资金，对市区河道分成东西两片，采用市场化运作手段，引入公开招投标制度，向社会公开招标河道保洁工作。力求通过对市区河道的常年保洁，达到“河面无漂浮物、河中无障碍，河岸无废弃物”的保洁目标。温瑞塘河整治工程指挥部与中标单位签订合同，严格落实河道长效保洁机制。对市区河道采取集中和流动打捞相结合的办法，定人定段，加大对河面的保洁，每天出动船只打捞漂浮物。这些措施取得了显著效果，大大提高了平原河网调蓄能力、改善了水质、提升了城市品位和防洪安全。“河畅、水清、岸绿、景美”的江南水乡特色正逐步恢复。目前xx市也采用这种模式。

xx市城区河道保洁主要由环卫部门负责，其余河道由地方乡镇政府负责乡镇所在河道的保洁工作。农村河道保洁的资金根据“谁受益、谁负担”和政府适当补助结合的原则进行筹措。经费来源由两部分组成，由xx市政府补助50%，同时乡镇自筹50%。市水利局与当地乡镇进行考核评分，考核结果与保洁费用相挂钩。农村河道保洁乡镇是责任主体，河网连片地区以中心镇为主进行联合打捞，打捞有专业队伍进行打捞并落实长效责任制。平时由水利局人员进行巡查监督，河面也比较干净。

xx县近年由于生产和生活污水入河现象未得到有效整治，且愈演愈烈，网箱养殖发展很快，气侯偏暖等众多因素，水葫芦再次卷“水”重来，极盛时，万全流域19000多亩的河面几乎全被覆盖，放眼望去，满眼碧绿，密密麻麻，俨然成了“绿色海洋”。水葫芦泛滥，严重影响河道行洪排涝，污染水资源水质，破坏水生态环境，沿岸农民深受其害。xx县以政府投入，每年安排固定的资金，向社会招标河道的管理维护，进行河道的长效保洁管理。历年来，水利部门投入大量人力、物力，开展打捞水葫芦工作。xx县县长及水利局局长深入基层调研，指导打捞工作。水利局长多次到打捞现场督促检查，并要求有关队、所根据水葫芦分布情况，科学调度，合理安排。在各方面的因素的促动下，该县打捞队鼓足干劲，全力以赴，充分利用风向等因素，创新打捞方式，不遗余力。同时xx县水利局注重加强宣传，并广泛发动群众，使打捞水荷花、保护水环境成为了人人关心，人人参与的自觉行动。目前水葫芦打捞工作已取得一定成效，全片约3000多亩河面的水葫芦已基本打捞上岸。

xx县平原河道水系长1299公里，其中省市级河道73公里，县级河道122公里，村级河道1104公里。为了保障平原河道保洁工作的顺利进行，县财政专项资金20xx年拨出50万元作为河道保洁费用（主要打捞水葫芦）。县政府落实河道保洁资金，制定各种河道管理制度。目前河道保洁工作主要由河道整治工程指挥部负责，将全县分为南港片、龙港片、江南片和马站片四片分别邀请信誉较好、有多年打捞经验的专业队伍进行议标。中标单位在签定合同后根据打捞情况和各河道分布范围来安排人力和物力组织以打捞水葫芦为主的河道保洁工作。河道整治工程指挥部同时建立了完善的管理制度，组织巡查小组全方位地进行实地巡查、抽查和复查，并结合乡镇和当地群众反映的情况，把河道保洁中存在的问题及时反馈给打捞队，要求限期整改，以达到河面清洁。由于保洁措施到位，河道水质和环境大为改观，平原河网也全面顺利进入长效保洁阶段。

当前河道长效管理工作依然面临任务重、难度大、情况复杂等诸多问题，主要表现为以下六个方面：

1、建管脱节，管理工作得不到落实

多年以来，xx市河道整治一直在进行当中，离实现“村容整洁”的目标还有一定的难度，同时也为管理工作增加了难度。由于部分县（市、区）领导对河道长效管理工作不够重视，河道管理的经费没有稳定的落实渠道，保洁经费严重不足。因此，xx市的河道仍是以突击整治为主，真正落实长效保洁的经费不多。另外，在大部分河道整治过程中，很少体现为今后管理工作提供便利的理念与设计思路，直接为管理工作建设的基础设施极少。因此，造成河道整治工程竣工后，开展河道长效管理工作的难度增大。

2. 污水收集系统建设滞后，截污治污力度不够

目前，xx市河道污染非常严重。由于财力限制、政策配套不够等原因，xx市污水收集系统的建设与污水处理厂的建设严重滞后。城区和郊区污水处理厂建设速度缓慢，影响到污染物质的进一步有效削减。同时大量分散污染源点多面广，收集难度大，造成大量污水依然直排河道，加重了河道的纳污压力，而已建成的污水处理设施的利用效率不够高。对河道两侧的污染源管理，牵涉多个部门。企业排放的废水由环保部门管理，公建单位、生活小区、农居点排放的污水由城管办或行政执法部门管理；河道两岸及以上的生活垃圾由环卫部门负责清理，河面上的垃圾由打捞公司负责打捞，保洁管理工作在不同县（市、区）由水利部门的不同处室负责管理。河道的多头管理、体制不顺，给河道长效管理带来诸多不便。

消防改造立项报告

2.三车间北侧楼道有杂物堆放;。

3.三车间某消防箱中消防水带缺失;。

4.三车间某应急灯不能正常点亮;。

5.配件仓库东出口有杂物堆放，挡住通道;。

6.消防水管路总阀被关闭。

1.立即派专人订购二车间某消防箱缺失的玻璃门盖;。

2.立即派专人清理三车间北侧楼道堆放的杂物，确保楼梯口畅通;。

3.立即派专人订购三车间某消防箱中缺失的消防水带;。

4.立即派专人更换三车间实效的应急灯;。

5.立即派专人清理配件仓库东出口堆放的杂物，确保通道畅通;。

6.抓紧研究方案，争取在8月底前完成原有消防管路的改造，解决地下漏水的情况。

另外，针对以上安全隐患出现的根本原因，“消防安全专项整治领导小组”要求各部门、各工段必须在第一时间上报有关问题，并决定由安全员每周巡查公司固定的消防器材和楼梯通道，确保及时发现解决可能出现的安全隐患。

1.关闭消防水管路总阀的原因。

20xx年5月，公司财务发现水费异常超高，经仔细排查，确定因开发区土地形成时间较短，地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因为考虑到消防管路流量大，并且大量流水冲击可能导致地下水土流失，存在大面积沉降安全事故隐患，故公司决定临时关闭消防水管路总阀，待检查出破漏管路并修复后再常开消防水管路总阀。

2.地下消防水管路破裂的整改过程。

发现地下消防管路破裂问题后，公司领导高度重视，5月份安排施工队伍进场，并在5至7月份多次进行地面开挖，以期寻找到地下消防管路的具体破裂地点，但因地下管路情况不明，虽经多次努力，仍然不能找到具体漏点。考虑到情况特殊，公司领导决定采取地面明管重新布线的方案，彻底解决问题。

3.目前存在的困难和进展情况。

决定采取地面明管重新布线的方案后，如何布线成了一个大问题，因为公司车间分布较广，各车间相对独立，车辆进出频繁。加上施工队不熟悉具体的消防水管路安装要求，所以尚不能确定具体的改造方案。

尽管困难重重，但是公司领导坚定改造消防水管路的决心毫不动摇。目前，正在考虑请专业设计人员和消防部门会商，共同确定合理可行的改造方案并尽快实施，争取在8月底前完成改造工作。

1.通过这次对消防隐患的及时整改，坚定了隐患可改、隐患必改的信心。事非经过不知难，只有咬牙坚持之后才能获得成功。在本次消防检查发现隐患之前，公司领导就已经将消防隐患的排查整改工作列入了计划，但由于涉及面广，对某些消防理论知识的学习领会还总觉得不够扎实，导致计划没有及时付诸实施。消防隐患被发现后，公司全体员工迅速统一思想，树立信心，痛下决心，保障投入，确保彻底将隐患整改到位。通过这次隐患整改工作，不仅排除火险，更为我们公司加强消防意识，认真落实各项消防措施营造了良好的氛围。

2.消防隐患暴露出我们在消防知识普及和日常检查方面的工作还有待加强，公司决定定期对所有消防栓和灭火器材认真检查，缺损的及时配置和更换，每周五由安全员检查、每月由“消防安全专项整治领导小组”检查，互签责任状，并建有检查台帐，层层落实，做到道口通畅，警示牌醒目，消防安全人人有责。公司决定进一步补充和完善消防预案、三级消防预警及年度消防演练计划，提高全体员工的消防安全意识和灭火技能，确保消防安全意识贯彻到人，提高公司综合消防防范能力。

公司的安全管理工作推上新台阶，开创新局面。今后，我们将进一步健全完善各项消防安全制度，全面落实消防安全责任制，整改各类“习惯性”消防违章，确保长效管理，确保“硬件过硬，软件不软”，两者互为推动、互为促进，形成良性循环。

总之，通过这次对消防隐患的整改，暴露了我们管理中存在的问题，也为我们今后的消防安全管理工作进一步指明了方向，我们决定加快进度，早日完成消防水地下管路改造，并从各个具体方面深入、持久地开展消防安全工作。

改造申请报告

尊敬的政府领导：

我叫xxx，现年38岁，家住xx镇xx村xx组，我家现在所居住的房屋是七十年代用泥巴筑建而成的`，其结构比土砖屋更差。房屋坐落于西坑山脚下，曾几次遭受泥石流冲击，加上房屋历经时间长达几十年之久，摇摇欲坠，早已成为危房，生命和财产安全时刻受到威胁。

本人早就想进行危房改造，无奈母亲年岁已高，病痛缠身，多次治院，医药费、治院费花费几万元；继父吃低保，无能为力；新婚妻子没有工作，拖儿带女，生活极其困难，急需政府补贴。

根据住房和城乡建设部、国家发展和改造委员会、财政部颁布的《农村危房改造实施方案》、《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》，我属于补助对象。为此，特向政府申请农村危房改造补助，敬希领导批准，本人将感激不尽。

此致

敬礼！

申请人：xx。

申请日期：20xx年xx月xx日

改造申请报告

尊敬的县教育局领导：

随着我校发展的需要，留宿学生逐渐增多，学生床位显得太少。门窗都已严重老化；寝室离厕所太远；这些简陋和落后的寝室面貌给学校工作带来很大的工作难度，也给学生在校生活埋下诸多安全隐患。学生生活条件差，影响学习效果，影响身心发展；学校管理忧心重重，随着学生人口的趋势上升，我校的住宿生还将不断增加，这种难度还将不断加大。所以急需进行学生寝室改造工程。

这一改造工程包括四个部分：

1、改造原学生宿舍中的下水管道。造价：pe100管系列。

人工工资：16元/米，施工报价：80元/米，总长度：300米。需人民币：24000元；室内聚炳烯给水管安装：dn25，27.365元/m；长度约360米：10080元；其它设施：2000元。预计工程需36080元。

2、卫生设施改造，原设计无化粪池。现需建一个15立方米的化粪池。

人工迁土方600元。水泥沙浆砌砖：4800元；钢筋混泥土盖面，2600元；需架设管道：80元/米x40=3200元。预算需人民币11200元。

3、床位添置。265x380=100700元。

4、门窗改造。45个学生寝室（每个两个窗），窗90扇，每扇3平方米，540元/扇，需资金48600元；门45扇，铁皮包门含材料每扇造价：200元，计9000元；小计：57600元。

以上总造价共需资金205580元。

在我校负债累累又无资金来源的情况下，我们特申请教育局领导认真考虑我校的实际情况，给我校的`宿舍改造工程予以立项，解决改造资金，请求给以大力帮助，切实解决我校的实际问题，给我校学生一个安定祥和、繁荣发展的学习环境。

20xx年xx月xx日。

河道调查报告

1、夜间偷挖。个别不法分子在踩点后，利用晚上时间，动用机械，集中偷挖一夜，给河道、河坝造成局部性破坏。此类问题20xx年春天在桥下部发生一起。

2、老河道取砂换土，侵挖河坝。近年由于河道监管较严，部分采砂人与农村大队定立合同，以土地整理、换土为名，在老河道上毁地采砂，侵入河道保护和管理范围（5—15米），有的甚至挖了河坝。

3、小河流偷挖河砂呈现上升趋势。由于对较大河流的管理比较严，部分不法分子便把偷挖河砂的视线放在了较小河流上，给河道造成一定的危害。还有个别人在较小河道附近洗石硼砂，淤积河道，20xx年，查处此类案件3起。

一是建设项目多，用砂量大。近些年来，我国经济持续快速发展，城市建设日新月异。众多的建设项目需要大量的砂源。目前建筑用砂尚无替代品，造成砂源越来越紧张。

二是砂价较高，不法分子唯利是图。由于砂源紧张，管理力度不断加大，砂价比较高。在利益的诱惑下，一些不法分子便铤而走险，寻机偷采偷挖，甚至根本不顾后果，给某些河道造成严重破坏。

三是执法力度不够，震慑力度低。偷挖河砂的人大多是社会上的一些不三不四的人。而行政执法部门没有强制权，因此对他们的行为缺乏震慑力。当矛盾激烈的时候，执法人员还要顶住威胁、恐吓的压力。

第一，全市干流河道管理范围继续停办《河道采砂许可证》。

第二，20xx年5月底前，对已确权的河道管理范围、保护范围内非法采砂、非法建设、占用等行为依法进行清理整顿。通过查封、扣押等司法强制手段取缔非法采砂、非法建设、占用河道行为。

第三，为兼顾我市建筑用砂要求，20xx年继续实施水库清淤采砂工作。清淤管理要重点做好两个方面：一是采砂清淤作业专业队伍的生产经营管理和安全生产，对采砂船只统一编号，层层签订责任状，责任到人；二是由水务警管区负责区域内治安秩序，化解矛盾，做好稳定工作。

第四，坚持巡查制度。每周安排2次日常巡查，严查违法行为。

改造资金申请报告

危房改造自查报告

20xx年我乡农村危房改造工作在区委、区政府的关心和支持及精心指导下，按照政府主导、规划引导和群众主体的原则，切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了一部分农民的住房条件，受到广大群众的好评，现将上半年有关情况总结如下：

今年，区分配我乡农村危房改造任务为17户，预计到今年年终时，我乡将有18户完成危房改造，超额完成上级给我乡下达的任务。

农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。我们的具体做法是：

（一）领导重视，明确责任，实施责任追究制。

任，分管领导具体抓，村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的干部，进行责任追究，与年终考核挂钩。

（二）认真做好农村危房改造前期准备工作

1、认真开展调查摸底工作。为准确掌握我乡农村住房困难家庭的基本情况，采取召开乡村干部会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，在各村自查的基础上，乡组织调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解。

2、认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我乡的任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行实地核实，在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，严格按照“户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、乡人民政府审核、区审批”程序进行。使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。

（三）抓落实，确保全面完成农村危房改造任务

1、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。

2、加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，在对象确定后，乡危改领导小组定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在的问题。向建房户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。

3、制定优惠政策，大力支持危房改造工作顺利实施。在危房改造过程中，各部门提供了力所能及的帮助。国土部门在宅基地审批上，做到特事特办，不但简化办事程序，而且给予减免费用，林业、电力等部门都为危房改造工作开绿灯，让老百姓得到了实实在在的实惠。

4、建立档案。为方便查询，我们按照上级要求，我们对各户都建立了档案，一户一档。

一是我乡贫困面大，贫困度深，危改户自身积累较少，除国家补助外，需要危改户自筹大部分的资金，会给他们带来新的负债。

二是农村危房改造补助资金少，项目投入单一，发放资金有限，难以满足群众需要。

内江市市中区龚家乡人民政府

二0一一年十一月二十日

危房改造自查报告

镇农村危房改造工作在省、市、区领导的关心指导下，在区委、区政府的高度重视下，坚持以党的十八大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我镇实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全镇干部群众的努力，现已完成20xxx-20xx年危房改造工作计划。根据省审计厅要求和市、区上级部门安排，为保障危改户的切身利益，我镇现对农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经镇党委、政府同意，我部门成立了以镇纪委书记方宏良领导为组长，镇城建办、财政所等相关部门为成员的检查组，对全镇12个行政村所有危改户进行逐户检查。检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况逐户检查的方式开展工作。主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。

梅街镇自20xxx年开展农村危房改造工作至20xx年共安排计划数606户，完成改造607户。20xxx年下达我镇危房改造计划任务100户，安排分散供养五保户集中统建70户，按照每户8000元标准补助，自建30户，其中重建25户、维修加固5户，根据区政府统一要求按照重建每户9000元、维修加固每户4000元予以补贴。20xx年我镇共接到两批危房改造任务共180户，其中第一批80户，安排低保户36户、分散供养五保户8户、贫困户35户，重建 39户，维修加固41户。补助标准为全区统一要求按照低保户、五保户重建每户16000元、维修加固6000元，贫困户重建每户10000元、维修加固 4000元；第二批100户，安排分散供养五保户集中统建18户，自建82户，其中重建28户、维修加固54户，补助按照国家标准执行；20xx年危房改造任务共150户，安排低保户40户、分散供养五保户7户、贫困户103户，其中重建87户、维修加固63户，补助按照国家标准执行。20xx年我镇共接到两批危房改造计划任务共96户，其中第一批50户，安排低保15户、分散供养五保户3户、贫困户32户，重建29户、维修加固21户，第二批46户，安排低保户12户、贫困户34户，重建21户、加固23户。20xx年下达我镇危房改造计划任务100户，实际完成81户，安排低保户38户、五保户6户、贫困户37户，重建房屋32户、维修加固49户。目前，我镇20xxx年至20xx年共526户已完成改造并通过验收合格的农户，补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

我镇制定了切实可行农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。确保危房改造工作抓到实处。

1、实施对象审查严格，过程公开。

我镇严格按照省、市、区工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照“个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议”的规定程序，过程中坚持透明化，公开公示，接受群众监督。杜绝了不符合条件的人员申领危房改造资金。

2、严格资金管理，杜绝违法违纪行为。

我镇严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我镇农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，从根源上防止了冒领、带领危改资金的情况，维护农民群众根本利益。目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

3、安全施工，严管质量

在整个建房过程中，施工人员严守操作规程，强化安全意识，没有发生任何安全事故。在平时工作中，由各包村工作组加强技术指导，以保证建筑工程质量保证；发放危改资金明白卡。做到全程公开，全员告知。

4、加强督检，及时整改

在危房改造过程中，我镇组织人员对危改工作情况进行督促检查，一旦发现问题，要求各包村干部督促并帮助农户立即进行整改落实。

5、加大宣传，保证稳定

由于农村危房改造危工程是一项民生工程，因此在实施农危改工程过程中，有镇政府统一培训，各村均有专人宣传，让群众认识了解国家政策，对未能取得补助的农户更是主动上门做思想工作，防止上访事件发生。

1、农村危房改考虑到农村实际情况，我镇有少部分危改户由于家庭人口较多或原修缮老屋面积较大，超过文件规定的150平方米的情况。

2、20xx年度为了配合美好乡村建设，我镇在危房改造过程中对美好乡村建设点进行适当倾斜，增加了刘街社区和潘桥社区共93户危房改造计划，用于美好乡村中心村农房的建设与改造。我们将进一步完善相关资料。

3、为了解决敬老院建设和房屋改造资金困难，我镇20xxx年和20xx年分别安排了70户和18户分散供养五保户进行集中统建，所有危改资金均专款专用。

4、除20xxx年及20xx年上级补助资金为8000元/户，因缺乏配套资金，未能按规定标准执行以外，其他的都严格按国家标准进行补助资金的打卡发放。

今后我镇在危房改造实施的过程中本着“把实事做好，把好事做实”的工作思路，持续加大对危改工作的投入力度，组织对危房改造工作人员的培训，加大危房政策的宣传，严格执行危房改造项目的准入条件、规范程序、实施要求和补助标准。同时按照文件精神要求进一步完善规章制度，阳光操作，使农村危房改造这一惠民生、得民心的中央惠农政策真正落到实处。

危房改造自查报告

xx乡农村危房改造工作在省、市、县领导的关心指导下，在县委、县政府的高度重视下，坚持以党的十x大为指导，按照“科学规划、统筹发展，政府引导、群众自愿，经济适用、确保公正”的原则，以求真务实的工作态度，结合我乡实际，积极创新工作方式，探索危改经验，充分调动群众积极性，狠抓部门配合，经过全乡干部群众的努力，现已圆满完成2020年危房改造工作。为保障危改户的切身利益，我乡对2020年农村危房改造进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、成立自查工作小组。

为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经乡党委、政府同意，我部门成立了以政府乡长、党委副书记李华锋领导为组长，乡纪委、农业综合服务中心等10相关部门为成员的检查组，对全乡6个行政村所有危改户进行逐户检查。并确定了检查方式和内容。

(一)检查方式：检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况”逐户检查的方式开展工作。

(二)检查内容：主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。

二、基本情况。

(一)xx乡2020年经县委、县政府批准共实施409户农村危房改造任务。均为二级危房改造，现已全面竣工。

(二)资金筹集与补助标准。在资金筹集方面，我乡农村危房改造按“农户自筹为主、政府补助为辅”的原则，全乡6个行政村，409户危改户均为二级危房改造户，财政补助金为每户12000元。县财政第一期拨付补助资金1881400万元，每户到位资金4600元。第二期拨付补助资金1109790万元，每户到位资金2700元。现已全部落实到农户手中。

(三)制定切实可行工作方案，确保危房改造工作抓到实处。

我乡制定了农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。

(四)实施对象严格审查，杜绝优亲顾友现象发生。

我乡严格按照省、市、县工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照本人申请，村民评议，张榜公示，村审查，乡级审定的要求，过程中坚持透明化，张榜公布，接受群众监督。

(五)严格资金管理，杜绝一切违法违纪行为。

我乡严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我乡农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，进入涉农补贴网，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，维护农民群众根本利益。

目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

三、取得的成效。

(一)村容村貌明显改观。农村危房改造与移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与公路沿线村寨治理相结合，随着一间间破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墙被整理修复，一条条便道被硬化，一栋栋新房的建成，村容村貌发生了明显变化，群众生活环境得到了明显改善，群众的精神面貌和卫生习惯也有了明显的变化，乡风文明蔚然掀起，危房改造成为推动社会主义新农村建设的重要组成部分。

(二)党建堡垒更加坚固。农村危房改造工程的实施，体现了党和政府全面落实科学发展观的真情行动，广大党员积极投身危房改造，动员群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

(三)干部作风得到锤炼。在农村危房改造工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，真诚地倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，他们不分白天、黑夜，没有周末，夜以继日、奔波在群众中，切实为危房改造户排忧解难;他们抓时间，抢进度，发扬了不怕苦、不怕累的精神，顶烈日，冒风雨，忍饥饿，工作一丝不苟，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。

四、存在问题。

1、农村危房改造工作经费紧张、人力资源不足，工作难度大。

2、一些较边远的村寨运输成本高，部分无地材的村寨购买材料的成本高，加重了危改户的经济负担。

旧城改造调研报告

当前，城中村改造不仅是我县城镇化建设面临的突出问题，而且是影响人居环境改善和城市形象提升的一道难题，破解这道难题已势在必行。经过近时期对我县城中村的调研，现将调研情况总结如下：

（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我县城中村缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我县城中村名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我县城中村人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位臵、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安臵协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我县城中村改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，加之先期投入过大，改造开发资金严重短缺，成为目前制约我县城中村改造整体推进的.突出问题。

（一）城乡二元结构体制束缚了城中村改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和城中村管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的城中村，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持城中村农民生活的同时，也制约了城中村整体改造步伐。

（三）思想认识偏差影响了城中村改造。一是思想观念

保守落后。部分村民思想观念难以融入、适应城市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到城中村改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧村改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧村改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进城中村改造。宣传发动工作是城中村改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使城中村改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进城中村改造。

改一个区片、一改一条街”的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使城中村改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

（三）在创新模式、规范运作中加快推进城中村改造。按照先建设安臵房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的城中村自我组建开发企业改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安臵协议，开发的住宅首先用来安臵被拆迁户，其他推向市场销售。三是政府主导有效推进的方式。实行政府收储后统一拆迁安臵，净地招拍挂后由企业进行开发建设，从而加快城中村拆迁安臵和实现土地收储，合理把握城中村改造开发建设节奏，实现村民赢环境、开发商赢利润、政府赢形象的“三赢”。

（四）在落实责任、强化考核中加快推进城中村改造。

完成城中村改造任务，关键在领导，重点在考核。把城中村改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把城中村改造考核情况作为街道干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

改造调研报告

在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”的思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前**市二环以内，低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成的拆迁项目，现在只要几个月时间。**市纺专三瓦窑校区改造在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。三是拆迁纠纷明显减少。**市受理拆迁来信来访数量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。

**市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。**市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。

针对经济与住房都困难的“双困户”，**市制定了一系列政策措施，保证其基本居住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。

对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经**市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的二手房或拆迁安置房的拆迁户，**市住房置业担保公司可为其提供申请住房抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收取任何费用。

一是产权调换享面积补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性给予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％的购房补贴。

为解决**市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，**市先后制定了《**市城市房屋拆迁估价操作规则》、《**市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法》、《**市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定》、《**市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆迁评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一致，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。

改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照城市规划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有**特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或由单位房屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。

**市在危旧房改造过程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造，**市先后腾退出价值13.39亿元、近500亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战略创造了良好条件。

旧城改造调研报告

根据区委安排，我到金清镇西街居蹲点调研。期间，通过上门走访、召开民主恳谈会、与居民党员、干部、群众进行面对面的沟通交流，了解到反映最强烈的问题是要求尽快对老街区块进行改造。为此，我以西街居作为旧城改造的切入点，邀同台州市城乡规划设计研究院、区规划处等有关部门的专家和技术人员进行深入调研、走居入户、实地踏看，广泛听取各方意见。现将调研情况报告如下：

金清镇是一个具有400多年历史的文明古镇，位于台州市东部，濒临东海，南与温岭市接壤，距离台州市区20公里，距台州民航机场20公里。据清光绪三年《黄岩县志》载：“宋，朱子（朱熹）治水利铸海涂铁盘以镇海口，金为水母，混潮见金则清”。故称金清。全镇陆域面积80平方公里，岛屿15个，总人口10.07万人,下辖65个行政村、7个居，建成区面积5平方公里，城区人口3.05万人。95年以来，先后被评为全国重点镇、全国村镇建设先进镇、全国造林绿化百佳乡镇、国家计委小城镇经济综合开发示范镇，省东海文化明珠、小城镇综合改革试点镇、文明卫生镇、村镇建设现代示范镇和绿色小城镇，是省级中心镇和台州市中心镇。

改革开放20多年来，金清镇经济社会持续快速发展，城镇面貌日新月异，城镇建设成就显著，城建框架已具雏形。但是，新城中的老城区旧貌依然，这与群众日益增长的生活需求很不相适应。因此，如何推进金清镇的旧城改造工作是一项值得认真研究和解决的紧迫课题。

金清镇旧城改造主要包含两大块，一是以7个居委会为主的老街区块（东老街、东新街、中老街、西新街、南街、后街、塘里街、半边街、和平街、民主街），二是散落在城镇周边，目前已经成为城镇一部分的城中村。旧城改造涉及的房屋大多单间独户，土地利用率低，违法用地、违章建筑棚屋比较普遍；楼房设计标准低，建筑密度大，旧城道路狭窄弯曲，存在消防等诸多安全隐患；外来人口集聚，出租房缺乏管理，存在社会治安问题；环境卫生、生活服务、绿化等各类配套设施不完善，居住条件较差；部分城中村村民的群体意识还较强，生活方式接近农村，同城市居民的观念与行为方式存在差异，城市发展与人们的要求还有一定差距。

以西街居为例，西街居位于金清镇老街区块中心位置，北临后街河，西至民主街，东至东老街，南面则以南街为界，总用地面积3.77公顷（56.55亩），在册人口有1148人。西街居是金清发源之地，至今依然不失繁华的老街，是昔日金清商业繁荣景象的见证，在老街的店铺里，有极少看到的在皖南和浙西古镇的老街上常见的旅游商品及“古董”，店铺里陈设和经营的都是与现代生产生活切切相关的日用品和生产工具、机械零件，反映的是金清人今天的现实生活。这种人文与商业的充分结合、融为一体，形象地向人们展示了金清人“重商求实”的人文精神与历史传统，强烈地反映了金清的地方文化特色。但与老街文化依旧繁荣相比，老街自身发展已然步入了“老化时期”，并出现了严重生存的危机。主要表现为：

1、建筑质量老化。西街居辖区内共有房屋618间，其中木结构的老屋576间，占93.2％。老木屋建筑普遍存在倾斜开裂，柱椽木质霉烂、墙体风化等问题，根据路桥区建设规划分局农房质量普查的结果，西街居共454户的住房质量情况是：13户为较好，61户为一般，260户为较差，126户为差。质量较差和差的住房合计占总户数比例为85％，是台风季节的高危地区和高危人群。

2、火灾等安全隐患严重。供电线路多年失修，存在线径偏小、用电超负、电线老化、乱拉乱接和电器配件不规范的状况。杂物占道堆放，隐患严重，燃气灶具等紧靠板壁等易燃物品，以及消防设施滞后，消防车道难以贯通，造成火灾伤人事例时有发生。据消防队以来出警记录显示，3年来共发生消防火灾事故7起，造成1人死亡。

3、配套设施滞后。主要表现为西街居内部道路狭窄，中老街、半边街、塘里街，和平街等净宽都在5米以下，局部宽度不到3米，造成道路交通不通畅。社区内也缺乏垃圾收集点，部分居民甚至把垃圾就近倒在河道里，间接造成河道污染、水质恶化。社区的娱乐设施缺乏，群众生活质量不高。

4、不稳定因素逐年上升。主要表现为外来人口增多，治安管理难。外来人口居住逐年大幅上升，据不完全统计，辖区内45间公房全部出租，私房出租73间，占私房总数的12.7%，而相应的管理人员却没有增加，治安案件逐年上升。群众内部矛盾增多，突出表现为：邻里为维修难的老屋（因倾斜、倒塌、渗漏、开裂等）纠纷不断，而居民自发的无序搭建造成邻里利益冲突关系紧张。西街居在籍住户均为居民户口，无法像农民一样得到异地新建宅基地指标。因此，随着人口增加，原有住宅无法容纳时，少数居民便在原地拆翻建。第二种情况是火灾后的原地重建。因房屋重建影响邻里的住房导致关系紧张。

旧城改造已经成为困扰金清建设现代滨海小城市的一个难题。通过旧城改造，对加快城市化进程、发展小城镇有积极推动作用，主要是提高土地利用率，解决建设用地紧张的矛盾，改善城市环境，提高城市品位，符合金清发展的实际和发展的方向。

(一)金清镇旧城改造面临天时、地利、人和的优势。

1、建设社会主义新农村和加快城市化建设步代成为当前各级政府的重要工作。随着台州市滨海工业新城建设和路桥区东部开发的启动，金清旧城的区位优势和经济价值进一步凸现，旧城改造当前面临着良好的机遇。

2、古街新韵、古镇新城，旧城改造存在较高的商业和文化价值。金清老街历史悠久，现存的街道格局是十九世纪未到二十世纪初形成的，主要街道呈“回”字型布局，它记述着金清城镇工商业的兴衰。建设“台州现代滨海小城市”，要特别重视地方文化特色与历史传统的发掘，要充分尊重历史，尊重环境。在城市现代化建设过程中，要特别强调：“越是传统的，就越是现代的；越是地方的，就越是世界的”。建设“台州现代滨海小城市”并不是要建设一个“小台州”、“小路桥”，而是要建设一个既富有历史传统特色，又富有现代时代气息的大金清，通过旧城改造赋古街以新韵，变古镇为新城，不断提升金清的城市文化品位，老街将成为金清旅游的亮点和经济新的增长点。

3、当地群众生活较为富裕，建房愿望迫切，为旧城改造提供了内在动力。同时，路桥“十里长街”的改造，积累了宝贵的工作经验，为金清推进旧城改造工作提供的借鉴经验。

（二）旧城改造存在的困难和问题。

1、群众的`小农思想与建设高品位城市要求存在矛盾。据调查，大部分群众在旧城改造中，要求分宅基地进行原拆原建或自主建房。而旧城作为金清镇城镇的核心区，按照古街文化和新城建设规划必须高起点，建设必须高品位。而部分群众受传统生活习性影响，对住房注重数量而不注重质量，自主建房档次较低，与城市化建设不相协调。

2、权属和建筑类型复杂，对旧城改造拆迁安置政策出台加大了难度。如旧城房屋历史久远，部分房屋产权不清晰，会造成由于一户而直接影响整体的改造进程。另外，在统一规划整体改造中，涉及到的个体和整体利益政策标准如何鉴定也将是个难题。

3、资金瓶颈。实施旧城改造，需要大量的资金，单一由政府投入镇财政负担不起。镇政府作为旧城改造实施主体，出台规划，在符合规划要求的范围内，由群众自筹资金组织进行改造。

中共中央、国务院下发的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，中共浙江省委下发的《关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策意见》和浙江省人民政府下发的《关于加快推进浙江城市化若干政策的通知》中对旧城改造工作都提出了明确的要求。通过这次蹲点调研，结合金清镇旧城现状，建议金清镇的旧城改造的总体思路为“科学规划、政府引导、群众自愿、分步实施”。

（一）以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。规划是龙头，必须做好规划工作。金清旧城改造不同于一般的旧城改造，它既有修旧如旧的老街古镇改造，又有接轨滨海小城市的现代新城改造。规划必须高起点，高标准。按照金清镇总体规划，做好各改造区块修建性详细规划。规划要做好延续性，要面向现状，做到可操作性，出台规划前做好调查摸底工作，有必要搞清楚，根据个人经济状况和城市品味提升的要求，改造安置要安排多少各种类型的房屋。特别是要科学安排加强老街改造，一是要加强老街建筑风貌与特色的保护与改造，对部份影响整体风貌的建筑要进行清理，该拆除的拆除，该整修的整修；二是对街道整体格局进行保护，可以视情况恢复部分道路原来的石板路面，继续加大河道整治的力度，特别要注意选择适当的地段，规划建设与老街风格相协调的入口广场，设置入口标志，严格控制各类车辆进入老街；三是要加强对历史街区风貌协调区的建设控制，通过编制古街保护规划，划定保护范围，制定保护办法，加强控制与管理。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。旧城改造虽是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体居民的切身利益，工作难度肯定很大。因此要通过宣传教育，统一干部群众思想，使旧城改造工作变成群众的自觉行动，变“要我改”为“我要改”。通过宣传教育，使群众认识到，金清的旧城改造，不是简单的拆旧建新，而是拆旧居建新城，引导群众从追求住房数量到居住环境质量的转变。建议组织村居干部、党员、居（村）民代表到外地旧城改造示范点取经，寻找旧城改造的感受和动力。

(三)坚持群众利益第一位，做细调查研究工作，出台好政策。对于旧城改造，我们既要信心百倍工作，因为有群众的大力支持，政府又有可借鉴的大量成功经验。但旧城改造是群众的一次利益大调整，利益大调整势必是矛盾大冲突时期，我们必须对此有清醒的认识，避免“情况不忘初心大”。金清镇要成立旧城改造指挥部，派专人负责这项工作，组织有关人员进行全面摸底调查，为规划设计及今后改造实施奠定基础，做细调查研究文章。

（四）结合实际，选择合适的改造方式。城镇旧城改造，大体上有两种方式，一是整体改造（大拆大建式），二是渐进式的有机更新。大拆大建虽然有利于一次性彻底解决基础设施和安全隐患的问题，却往往导致文脉中断、邻里关系割裂。