村务公开会议讲话内容（优秀18篇）

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街道工作会议讲话内容

村务公开会议讲话

同志们：

这次全县村务公开工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实省市农村政务财务公开工作会议精神，研究部署在全县推行村级会计委托代理制工作，进一步提高村务公开工作水平，促进农村基层民主政治建设和社会稳定，为实现我县经济社会的跨越式发展奠定坚实的基础。刚才，黄桥乡介绍了实行村级会计委托代理制工作的经验和作法，这是一个很好的典型，值得各乡镇学习借鉴。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识搞好农村村务公开工作的重要性和紧迫性。

实行村务公开，就是要让广大农民群众了解村级组织的工作，参与村组织的决策与管理，监督村级组织依法按规办事。从当前我县的实际情况来看，推行村务公开的核心问题就是要搞好村级财务公开。而要搞好村级财务公开，关键是要找到一个有效的载体。实践证明，实行村级会计委托代理制，是搞好村级财务公开工作，提高村务公开水平的最有效载体，是加强农村集体资产管理、改善农村党群干群关系的重要举措，也是实践"三个代表"重要思想的具体体现。

近年来，县委、县政府对加强农村财务规范化管理工作十分重视。1996年，我们对农村集体财务进行了全面清理整顿，开始推行了村账乡(镇)代理制，对我县农村集体财务实行了一次重大改革。从实施效果来看，非常不错。切实扭转了村级财务混乱局面，村级集体财务做到了有据可查，有账可算;深化了财务公开，增强了村级财务工作透明度;促进了村干部廉洁自律，有效遏制了腐败行为的发生;改善了党群干群关系，促进了农村社会稳定。市委对我县所取得的成效给予了充分肯定。为了进一步规范和完善村帐乡(镇)代理制，20xx年县委又下发了《关于加强村集体财务规范化管理的意见》(泰委发〔20xx〕117号)。但是，从目前我县情况看，一些乡镇行动比较慢，对这项工作抓得不紧不实，以致在村级组织换届中出现了农村信访量不断增加，影响了我县农村的稳定和发展。因此，各乡镇党委、政府一定要从实?quot;三个代表"重要思想和建设社会主义政治文明的高度，加深对推行村级会计委托代理制，深化完善村务公开工作重要性和紧迫性的认识。

(一)推行村务公开是保障农民群众民主权利，促进农村基层民主政治建设和社会主义政治文明建设的重要途径。江在"5·31"重要讲话中指出："发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。"而从根本上讲，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要解决的就是党、政府和人民群众的关系问题;就是要让人民当家作主，在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式行使管理国家的权力，真正成为国家的主人。"政治上保障农民群众的民主权利，经济上保护农民群众的物质利益"，这是我们党确定的农村工作的重要指导方针，也是我们实践"三个代表"的重要内容。几年来的实践表明，推行村务公开，能更好地调动和发挥广大农民群众的积极性、创造性，使他们真正地实行对基层的经济、政治和社会事务的民主管理、民主决策和民主监督，依法按规管理自己的事情。因此，推行村务公开，是我们在农村发展基层民主政治的有效形式，是建设社会主义政治文明的有机组成部分，是实践"三个代表"的具体行动，也是推进农业和农村现代化建设重要内容。

(二)推行村务公开是转变干部工作作风，密切党群干群关系，促进农村经济社会加快发展和社会稳定的重要保证。发展是第一要务，稳定是发展的前提。而要加快农村发展，维护农村基层稳定，关键是要密切党群关系、干群关系，提高干部在群众中的威信，增强基层组织的凝聚力、战斗力。当前，在一些乡村，干群关系不够密切，有的甚至出现矛盾激化的情况，影响到农村社会的稳定。从今年1-7月份县信访局受理的村级群众信访问题来看，信访合计208件次，其中有133件次是反映村干部违纪问题，占信访总数的63.9%，同类的集体访6批次，占60%，主要是少数干部以权谋私、挥霍浪费，办事不公，作风粗暴;反映村级财务管理问题的信访有61件次，占29.3%，主要是财务管理混乱，缺乏透明度，有的干部损公肥私、贪污受贿;反映村级换届选举的信访14件次，占6.7%，主要是换届选举操作和程序不规范，不公正，有的是农民对村级财务问题有意见，而反映到选举上。以上三个影响当前农村稳定的突出问题，最核心的是村级财务问题，实质是党群干群关系问题。推行村务公开，能够有效促进村级组织及乡村干部适应新形势发展的要求，改进工作方法和办事作风，进一步密切党群干群关系，促进农村经济社会的发展和农村社会的稳定。

(三)推行村务公开是强化对权力的约束，促进廉政建设的重要措施。近年来，农村干部侵犯群众利益、侵占集体财产、滥用职权谋取私利等腐败行为时有发生，一个重要原因是对他们的权力缺乏有效的监督和约束，尤其是缺乏农民群众的监督。一些村的集体资产实际上成为"全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有"，群众对此意见很大。现在，不光"穷村"的农民上访，"富村"的农民也在上访，而且"富村"农民上访的数量在增加，这说明经济越发展，农民对干部廉政勤政、增加权力透明度的要求越来越高，特别是要求干部管好用好集体资产的愿望更迫切。一些地方由于财务公开不落实、不规范，缺乏应有的群众监督，财务开支随意性大，集体资金被挪用、做人情、甚至贪污的事件也时有发生。一些财务公开搞得好的村，有效地制止了这些现象的发生。因此，推行村务公开，有利于建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高权力运行的透明度，为广大农民群众直接对村级组织的权力进行最广泛的监督开辟了一条渠道;有利于加强对乡村干部行为的监督，为防?quot;暗箱操作"，防止滥用权力提供了制度上的保证。

二、明确任务，精心部署，全面推行村级会计委托代理制。

当前及今后一个时期，我县农村村务公开工作的重点，就是全面推行村级会计委托代理制，并以此为载体，不断提高农村村务公开质量，逐步形成以村级会计委托代理制为核心的村务公开体系。

(一)严格要求，依法按规推行村级会计委托代理制。在推进依法治国、依法治县的进程中，全社会的法律意识不断增强，对政府依法行政的要求也越来越高。要使村级会计委托代理制顺利推行并长期坚持下去，必须赋予其合法的地位。乡镇是一级政权机关，而村经济合作社是农村的集体经济组织，它们两者之间不存在着财产上的隶属关系。实行村级会计委托代理制从法律上讲，只是一般的委托行为，就是受村经济合作社或村民委员会的委托(授权)，代为村经济合作社记帐、做账及进行财务管理。因此，推行村级会计委托代理制，要在充分尊重村民自治和保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下，经社员(村民)代表会议讨论同意，由村经济合作社与乡镇设立的会计代理服务机构签订委托记帐协议，明确双方的权利义务和法律责任，确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。在这中间"四权不变"是前提，"委托"是关键，"代理"是实质。原来我们所推行的"村账乡(镇)代管"，虽然模式差不多，但法律地位还不明确，合法性不够，现在要按照会计委托代理制的要求，对程序不规范、手续不齐全的，要依法做好完善工作，确保村级会计委托代理制的合法合规运行。

(二)有序推进，确保村级会计委托代理制顺利实施。鉴于我县已基本推行村账乡(镇)代管，有了一个比较好的基础，所以我县推行村级会计委托代理制的时间要求是要在11月底前全面完成，共分四个阶段进行。第一阶段是宣传发动，统一思想(10月20日前)。今天的会议召开后，各乡镇、各有关部门要立即通过典型引导、舆论宣传、召开专题会议等形式，大力宣传建立村级会计委托代理制、进一步加强村级财务规范化管理的重要性和必要性，使广大干部群众都能了解和支持建立村级会计委托代理机构、进一步加强村级财务规范化管理这项工作。第二阶段是建立机构，落实人员(10月30日前)。各乡镇都要建立村级会计委托代理机构，配备专职会计代理各村记账和做账。第三阶段是清理财务，委托移交(11月15日前)。在货币资金移交会计委托代理机构之前，各村必须要召开村民代表大会，讨论确定本村财务委托乡镇代理的有关事宜，并签订委托代理。

协议书。

第四阶段是建章立制，规范运作(11月30日前)在县农业局、财政局对服务中心的业务指导下，出台相关的规范村级财务管理的指导性文件，确保村级会计委托代理机构顺利运行这里我要强调的是对个别村账未清、群众意见大的村要抓紧清理;对少数尚未进行委托代理的村，要尽快办理委托代理;对过去未按规范程序办理委托手续的村，要抓紧补办，确保我县在11月底前全面完成村级会计委托代理制工作。

(三)强化监督，保证村级会计委托代理制的正常运行。村级会计委托代理制是否能规范运作、取得实效，强化监督是关键。要把民主决策和民主监督结合起来，把内部监督和外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、有约束力的监督制约机制。一是要加强群众监督。各村要建立由村民(社员)代表会议选举产生的民主理财监督小组，认真审查财务收支账目，对财务公开的真实性实施监督，对群众提出的疑问和反映的问题及时向村、乡镇反映;二是加强会计监督。乡镇代理会计对每一笔村级收支原始凭证入账前要进行严格审核，审核原始凭证是否符合相关。

规章制度。

是否有证明人、经手人、审批人和监督小组的签章对不符合规定或手续不齐全的票据要坚决退回补办或不予开支每月要对村库存现金实行盘点;三是加强审计监督县有关部门和乡镇要根据《浙江省农村集体经济审计办法》(省政府第147号令)对村级财务开展定期审计或检查并监督代理会计是否履行职责。推行电算化、利用计算机监管是加强监督的有效形式。村级会计电算化是对村级财务管理手段的改革是确保村级会计委托代理制持久性和科学性的必要手段。通过电算化可以提高会计工作效率规范会计核算防止错账、假账、假公开等现象的发生有利于加强对村级财务管理的监督和控制。有条件的地方要同步实行会计电算化。

(四)加强管理，促进村级集体经济健康发展。推行村级会计委托代理制的主要目的是要增加农民收入，促进村级集体经济的发展，加强基层组织建设。委托代理制的效果好不好、能不能长期坚持下去，很重要的是看有没有管好管活村级财务，有没有调动村干部的积极性，群众是否满意，绝不能因为实行了委托代理制，而把村级财务管死，剥夺了村一级的主体地位。一是要有利于发展壮大村级集体经济，乡镇要帮助村级进行科学理财，搞好财务预决算、财务分析，规范村级资金的运行，理清发展村级经济的思路，开源节流，不断增强集体经济的实力。二是要有利于村干部办事和村级事务的运转，凡是村干部职权范围内的、符合财经制度的必要开支，要保证及时入账，不能以各种理由拖、堵、卡。村级开支要实事求是，既不能乱用、挥霍浪费，也不能走极端，搞形式主义。三是要有利于群众对村务的知情权和参与权的落实，要为群众行使民主权利、参与村务管理，畅通渠道，提供方便，真正使委托代理制成为群众拥护的、放心的村级财务管理形式。

三、明确职责，形成合力，切实加强对村务公开工作的领导。

农村村务公开是新时期农业、农村工作的一项重要任务，是一项造福人民群众的德政工程、民心工程，既是群众的要求，也是党和政府提高执政能力的需要。各乡镇党委、政府要从实践"三个代表"、建设社会主义政治文明的高度出发，切实加强领导，确保村级会计委托代理制的全面推行，不断提高村务公开水平。

(一)加强领导，明确责任。推行村级会计委托代理制、深化完善村务公开是一项综合性的工作，各乡镇党委、政府要树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步统一思想认识，把这项工作作为巩固扩大农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果，作为新时期推进农村经济发展、维护农村社会稳定的重要举措，摆上议事日程。各乡镇都要建立相应的领导小组，组建强有力的工作机构，负责会计委托代理制的具体实施工作，特别是村级财务清理和账目移交的指导监督工作;要切实加强对乡镇委托代理服务机构的业务指导和监督，及时解决其运作中出现的问题和困难，对发现的违法、违规问题要及时处理、及时纠正。12月中旬，各乡镇在自查的基础上，县里将组织力量对各乡镇建立村级会计核算服务中心、推行村级会计委托代理工作情况进行检查验收。

(二)各司其职，各负其责。推行村级会计委托代理制、深化完善农村村务公开工作，涉及部门多，政策性强，各有关职能部门要分工协作，密切配合。农业行政部门作为这项工作的主管部门，要切实承担起主要职责，加强对这项工作面上的指导，部署、监督和检查工作的开展落实情况，搞好对农村集体经济组织财会人员的培训和管理。组织部门要进一步完善有关干部考核办法，将会计委托代理制的实施和村级财务公开工作纳入对乡镇干部考核责任制的内容，并把考核结果与乡镇干部任用、奖惩挂钩。纪检监察部门要加强对干部的纪律教育，加大对干部违规、违纪行为的查处力度，强化督促检查。

(三)建好队伍，提高素质。全面推行村级会计委托代理制，必须建设好一支责任心强、业务熟悉、公道正派的农村财会队伍。实行村级会计委托代理制后，乡镇要设立会计委托代理服务机构，负责所辖行政村的委托代理记账。委托代理服务机构要根据工作量合理确定代理会计人数，代理会计必须具备相应的从业资格，持证上岗。要通过多种形式、多种途径选配好代理会计人员：一是从乡镇农经干部中选调;二是从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计;三是结合乡镇机构改革，在现有其它乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志。同时，要稳定乡镇农村经营管理队伍，加强对委托代理机构的业务指导和监督。乡镇要保证必要的硬件投入，配备好代理会计记账室、村级财务档案室及计算机等设施。

同志们，推行村级会计委托代理制，提高农村政务财务公开水平，对促进农村改革、发展、稳定，意义重大而深远。我们要按照县委、县政府的部署，把它作为当前及今后一个时期农业和农村工作的一件大事来抓，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全面推进我县农业和农村现代化建设。

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村务公开会议讲话

近年来，我市村务公开和民主管理工作取得了明显成效，主要表现在：一是村务公开制度不断健全，公开内容全面，公开形式多样，公开程序规范，公开时间统一;二是财务管理制度进一步健全，财务帐目管理进一步规范，财务监管力度进一步加强，财务代理范围不断拓展;三是民主管理制度逐步完善，村务决策更加民主化、公开化、规范化;四是党务公开由点向面有序推进，形成了党务、村务和财务“三务”公开同步推进的工作格局。

村务公开的全面开展，有效地规范了村级行政行为，起到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的重要作用，有力地推进了农村民主政治建设，保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使，增强了农村党组织的凝集力，密切了党群干群关系，促进了农村的稳定和经济社会的发展。但是，我们要在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和不足，主要突出表现在：村级财务管理还不够规范，财务指导服务中心管理还不够到位，村务公开效果还不够理想，民主管理制度还不够健全，集体资产经营、管理和监督机制不健全。

村务公开和民主管理工作存在的问题虽然在下面，但根子在上面。思想不重视，工作不到位，尤其长期管理机制不健全是出现问题的根本原因。部分基层干部特别是部分乡镇干部思想认识不到位，工作力度不到位，监督力度不到位。

二、明确目标任务，健全工作机制，把村务公开民主管理工作提高到一个新的水平。

以为的新一代中央领导集体十分关注基层民主政治建设，中央政治局专门研究村务公开工作，充分体现了党中央、国务院亲民爱民的执政理念，我们要深化认识，把握机遇，将我市的村务公开工作推上新的台阶。健全和完善村务公开及民主管理，要把握好一个关系，做到“四个结合一配套”。

把握好一个关系，即：正确把握好公开与自治的关系。村务公开是村民自治的有机组成部分，是村民自治一项特别重要的内容。村务公开的意义在于它直接影响着团结和带领广大农民群众致富奔小康的积极性、创造性和主动性，影响着农村社会的政治稳定和村委会的凝聚力、号召力和感召力。村务公开是广大农民群众管理自己事务、监督村务过程中最快捷、最明了、最醒目的一种措施，也是广大群众接受快、易理解的最好方式。工作中，要把两者紧密结合起来，而不要割裂开来，更不要对立起来。千万不要因为强调了村务公开这项具体工作，就忽视了村民自治的整体工作。要把村务公开贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程，落实到每一项具体环节上，以村务公开促进村民自治的整体发展。

做到“四个结合”，即：一是与加强党对农村工作的领导紧密结合起来。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。要依据农村基层党组织工作条例，着眼于强化对权力的制约和监督，加强对村务公开工作的领导，支持村委会依法开展村务公开，保障农民群众依法行使民主权利。要督促检查村委会、村集体经济组织落实村务公开民主管理制度的情况，广泛听取农民群众的意见，不断改进工作。党员要充分发挥先锋模范作用，带头贯彻村务公开民主管理制度，为广大农民群众作出表率。二是与党风廉政建设紧密结合起来。要把推进村务公开纳入党风廉政建设责任制和干部年度工作考核的一项重要内容，作为干部奖惩的重要依据。建立健全党风廉政建设和党纪政纪责任追究制度。通过党风廉政建设造就一支过硬的基层干部队伍，形成干群同心、和谐安定的良好局面。三是与增加农民收入紧密结合起来。“三农”问题，历来都是党中央极为关注的重大问题。对于中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施，无论是稳定和完善土地承包关系，还是土地征用与补偿，无论是农村税费改革，还是对农业和农民进行的直接补贴，无论是强调粮食安全，还是农业结构调整，都必须坚持公开，使村务公开、民主管理工作更好地为推进“三农”问题的更好解决服务，为农民增收服务。四是与维护农村稳定紧密结合起来。要按照市委、市政府的部署，深入开展“平安”的创建活动，切实加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，为开展村务公开和村民自治创造良好的治安环境。要正确处理新时期农村人民内部矛盾，善于运用法律和思想教育的手段，化解村务公开和村民自治中可能出现的矛盾和纠纷，促进农村的稳定。

做到“一个配套”，即：党组织领导的充满活力的村民自治机制的配套建设。要探索和总结党组织领导下的以提高党组织领导能力为根本，带动村民自治上水平;以强化党内民主为基础，带动村民自治有序运行;以改进党组织领导方式为重点，带动村民自治依法开展;以建立和完善党组织领导机制为保证，推进村民自治规范化为主要内容的村民自治机制建设的经验，以推动农村村民自治建设的健康发展。

健全和完善村务公开和民主管理的具体工作任务是：

(一)进一步提高村务公开的质量。要将村内一切公共事务交给群众监督，自觉贯彻村民委员会组织法的精神，实行民主管理，接受群众监督，特别是与群众切身利益密切相关的土地征用、土地整理、村庄整治、村民建房用地、计划生育指标、经营实体承包方案、救灾救济款物和财政转移资金或补贴的发放、村干部职责、分管工作及工作目标等，要在村民或村民代表会议充分讨论通过并形成决议的基础上，再进行全面公开。并广泛听取群众的意见和建议，对群众提出的疑问和要求要认真作出解释和答复，对大多数群众不满意或强烈反对的事要及时纠正，对大多数群众迫切要求开展的村内事务，符合宪法和法律精神的要给予支持。按照我市农村实际，如召开村民会议有困难的，村级事务可在村民代表会议上讨论通过，但村民代表的产生过程必须符合法律程序，使村民代表能够得到大多数村民的认可并能真正发挥作用，切实提高村民代表会议的质量，充分保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。同时，村委会要树立依法办事的意识，提高依法办事的能力，做遵纪守法的模范和表率。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容。

(二)完善村级财务管理制度。首先要规范和提高村级收支预决算的质量。村级收支预算必须坚持量入为出、留有余地的原则，要实事求是、积极可行，正确处理发展速度和农民承受程度的关系，不得搞赤字预算。村干部的补贴、通讯费、差旅费标准应在乡镇政府的指导下，与收支预决算方案一起交给村民或村民代表会议讨论通过并形成书面决议，作为列支的主要依据。其次要规范村级较大建设项目的预决算和招投标工作。在目前我市村级经济发展水平下，1万元以上的工程建设项目必须实行预决算，资金实行单独核算，逐步推广工程建设项目招投标，工程的决策、上马不能由村级领导班子几个人说了算，必须交村民代表会议讨论通过。第三要坚决制止不规范票据入帐、坐收坐支、体外循环等严重违反村级财务制度的行为。村级主要负责人要以身作则，廉洁奉公，做依法行政、依章理事的模范。村级财务代理办公室(中心)主任及代理会计要严格执行财务制度，把好审核关，充分行使监督权，不合理、不规范的票据坚决不入帐。第四要提高村级财务公开的质量，在总结和完善按季或按月公开的基础上，逐步推广村内主要经济活动以书面形式公布到农户，按目前的管理水平，村级收支情况暂时公布到一级科目，待条件成熟后，再提出更高的要求。第五要提高代理中心会计的业务素质，改善村帐委托乡镇代理的工作环境，对代理会计工作上要严要求，要建立工作考核机制，激励先进，淘汰落后，对工作能力、责任性强，工作成效显著的，在工资福利待遇方面要逐步提高，要留得住优秀人才。

(三)积极推进党务公开。要在前阶段探索基础上，按照市委组织部最近下发的《xx市乡镇和行政村党务公开实施办法》要求，全面、扎实地推进基层党务公开工作。在工作中，要准确把握党务公开的主要内容，内容设置既要考虑提高党务运行的透明度，增强党务公开对党员、群众的吸引力;又要兼顾党务工作的特殊性，事关党内机密、不宜公开的内容不能公开;还要注重工作的实效性，力求以公开集思广益、凝聚力量、推动工作。要规范党务公开的形式，党务公开以公开栏公开为主，并结合有线广播、村民代表会议、党务入户等形式。要明确党务公开的程序，公开前须经党务公开监督小组审议认可后，再向党员、群众公开;要遵循先党内、后党外的原则，公开之前乡镇、村要分别召开党委会或党员大会，公开以后，及时以适当形式听取群众意见，回答党员、群众的疑问。要加强党务公开的督查，乡镇和村都要设立党务公开监督小组，公布监督电话，在公开栏旁设立监督箱，接受党员和群众监督。

(四)切实加强集体资产管理。推行农村社区股份合作制是创新农村产权制度，保护农民合法权益，维护农村稳定，促进城乡协调发展的有效途径。推行农村社区股份合作制，就是在村经济合作社的基础上，按照股份合作制的原则，将集体经营性资产的部分或全部，按人口和劳动贡献折股量化，并按股份进行收益分配，形成适应现代市场经济发展要求和民主管理、民主决策、自主经营、独立核算、收益共享、风险共担的新型合作经济组织与运行机制。这是一项明晰集体经济的产权，维护农民合法权益的一种制度创新，有利于集体资产的保值增值，是市场经济条件下农村集体经济的有效实现形式;有利于建立符合市场经济要求的分配关系，是实现农民共同富裕的一种有效途径;有利于妥善处理各类遗留问题，是维护农村社会稳定的一种有效机制。为此，我们要进一步统一思想认识，积极推行农村社区股份合作制改造，创新集体经济组织的组织结构和运行机制，促进集体资产的保值增值、集体经济的发展壮大、农民收入的持续增长和农村社会的繁荣稳定。各地要把这项工作切实摆上重要议事日程，加大试点和推广的力度，对村经济合作社拥有一定数量的集体经营性净资产，并有较为稳定的经营性收入来源，多数群众有改革的愿望和要求，村级领导班子团结合作、坚强有力的村，都要积极稳妥地推进股份合作制改革。农村集体资产主管部门，要加强实施过程重要环节的指导和监管，主要是市委农办，对这项工作要全面调查，提出改革方案，确定时间作出专题研究和部署。各相关部门积极搞好配套服务，促进农村社区股份合作制的顺利推行。

三、统一思想认识，切实加强领导，把村务公开民主管理的各项工作落到实处。

如何切实把村务公开和民主管理这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好，是当前我市各级党委和政府必须认真思考和解决的问题。各地要在前几年工作的基础上，不断进行总结、完善、拓展、提高，深入推进我市村务公开和民主管理工作，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

(一)进一步统一思想认识。各级政府要进一步形成共识，充分认识健全和完善村务公开和民主管理工作，是维护广大农民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径，是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。村务公开民主管理的基础在村，但关健在乡镇。只有各乡镇干部特别是主要负责人和分管领导的思想认识到位了，工作方法才有创新，工作措施才能有力，取得的效果才会明显，农民群众也才能得到满意。因此，我们要把统一乡镇党委政府一班人的思想认识作为推进村务公开民主管理工作的“牛鼻子”来抓，切实把广大干部群众的思想和行动统一到中央的部署上来，把村务公开、民主管理工作作为贯彻落实中央关于农业和农村工作的部署、解决“三农”问题的重要内容，切实抓紧抓好。

(二)进一步建立健全村务公开民主管理的制度和工作机制。健全的制度和有效的工作机制是搞好村务公开民主管理工作的有力保障。总结各地的经验，当前我市要在健全各项具体制度的基础上，着重建立以下工作机制：一是工作责任机制。乡镇党委、政府是“第一责任人”，村“两委”是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第一评价人”。各县区和乡镇要进一步明确分管领导，落实责任，对辖区内村务公开民主管理工作具体负责。二是督查、审计机制。进一步健全村民代表会议制度，全面推行民主听证会制度，逐步做到在村务大事决定前村民了解，讨论决定时村民参与，执行情况村民监督。各县区都要建立督查审计制度，定期不定期地对乡镇村务公开开展情况进行督查。各乡镇也要对村开展经常性的检查审计，并形成制度。三是工作考评机制。要建立起市对县区、县区对乡镇、乡镇对村的一套工作考评机制，每年进行一次考核，并列入基层民主建设和乡村干部工作的重要内容，以进一步落实责任。四是奖罚机制。各地要制定村务公开、民主管理的奖罚制度。对执行制度好，工作创新，群众满意的单位和个人给予表彰。对组织不健全、违反财经纪律、不按规定公开和公开不及时、审核监督不力等行为，作出处理规定，严肃查处违法违纪和假公开、不公开行为，以推进全市村务公开民主管理长效机制的建立，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

(三)进一步加强村务公开和民主管理工作的领导。各县区党委、政府要切实把村务公开民主管理工作摆上议事日程，作为一项经常性工作，每年抓一次检查督查、总结和交流。这次会议之后，各地要立即组织一次专项检查，总结经验，找出差距，针对性地落实整改措施。各地要重视抓好典型培育，形成市、县、乡多层次、广覆盖、各具特色的示范群体。在树立正面典型的同时，要抓好反面典型的剖析工作，发挥警示教育作用。各级组织、农业、民政、农办等部门要按照党风廉政建设责任制的分工要求，切实负起责任，把推行村务公开民主管理作为农村工作的一项重要任务，作为农村基层组织建设的一项重要内容，根据各自的职能，深入基层调查研究，加强指导服务，组织开展检查督查，及时根据新情况新问题提出对策建议，努力提高我市村务公开民主管理工作水平，推进农村“三个文明”建设。

村务公开会议讲话

同志们：

这次全县村务公开工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实省市农村政务财务公开工作会议精神，研究部署在全县推行村级会计委托代理制工作，进一步提高村务公开工作水平，促进农村基层民主政治建设和社会稳定，为实现我县经济社会的跨越式发展奠定坚实的基础。刚才，黄桥乡介绍了实行村级会计委托代理制工作的经验和作法，这是一个很好的典型，值得各乡镇学习借鉴。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识搞好农村村务公开工作的重要性和紧迫性。

实行村务公开，就是要让广大农民群众了解村级组织的工作，参与村组织的决策与管理，监督村级组织依法按规办事。从当前我县的实际情况来看，推行村务公开的核心问题就是要搞好村级财务公开。而要搞好村级财务公开，关键是要找到一个有效的载体。实践证明，实行村级会计委托代理制，是搞好村级财务公开工作，提高村务公开水平的最有效载体，是加强农村集体资产管理、改善农村党群干群关系的重要举措，也是实践"三个代表"重要思想的具体体现。

近年来，县委、县政府对加强农村财务规范化管理工作十分重视。1996年，我们对农村集体财务进行了全面清理整顿，开始推行了村账乡(镇)代理制，对我县农村集体财务实行了一次重大改革。从实施效果来看，非常不错。切实扭转了村级财务混乱局面，村级集体财务做到了有据可查，有账可算;深化了财务公开，增强了村级财务工作透明度;促进了村干部廉洁自律，有效遏制了腐败行为的发生;改善了党群干群关系，促进了农村社会稳定。市委对我县所取得的成效给予了充分肯定。为了进一步规范和完善村帐乡(镇)代理制，20xx年县委又下发了《关于加强村集体财务规范化管理的意见》(泰委发〔20xx〕117号)。但是，从目前我县情况看，一些乡镇行动比较慢，对这项工作抓得不紧不实，以致在村级组织换届中出现了农村信访量不断增加，影响了我县农村的稳定和发展。因此，各乡镇党委、政府一定要从实?quot;三个代表"重要思想和建设社会主义政治文明的高度，加深对推行村级会计委托代理制，深化完善村务公开工作重要性和紧迫性的认识。

(一)推行村务公开是保障农民群众民主权利，促进农村基层民主政治建设和社会主义政治文明建设的重要途径。江在"5·31"重要讲话中指出："发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。"而从根本上讲，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要解决的就是党、政府和人民群众的关系问题;就是要让人民当家作主，在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式行使管理国家的权力，真正成为国家的主人。"政治上保障农民群众的民主权利，经济上保护农民群众的物质利益"，这是我们党确定的农村工作的重要指导方针，也是我们实践"三个代表"的重要内容。几年来的实践表明，推行村务公开，能更好地调动和发挥广大农民群众的积极性、创造性，使他们真正地实行对基层的经济、政治和社会事务的民主管理、民主决策和民主监督，依法按规管理自己的事情。因此，推行村务公开，是我们在农村发展基层民主政治的有效形式，是建设社会主义政治文明的有机组成部分，是实践"三个代表"的具体行动，也是推进农业和农村现代化建设重要内容。

(二)推行村务公开是转变干部工作作风，密切党群干群关系，促进农村经济社会加快发展和社会稳定的重要保证。发展是第一要务，稳定是发展的前提。而要加快农村发展，维护农村基层稳定，关键是要密切党群关系、干群关系，提高干部在群众中的威信，增强基层组织的凝聚力、战斗力。当前，在一些乡村，干群关系不够密切，有的甚至出现矛盾激化的情况，影响到农村社会的稳定。从今年1-7月份县信访局受理的村级群众信访问题来看，信访合计208件次，其中有133件次是反映村干部违纪问题，占信访总数的63.9%，同类的集体访6批次，占60%，主要是少数干部以权谋私、挥霍浪费，办事不公，作风粗暴;反映村级财务管理问题的信访有61件次，占29.3%，主要是财务管理混乱，缺乏透明度，有的干部损公肥私、贪污受贿;反映村级换届选举的信访14件次，占6.7%，主要是换届选举操作和程序不规范，不公正，有的是农民对村级财务问题有意见，而反映到选举上。以上三个影响当前农村稳定的突出问题，最核心的是村级财务问题，实质是党群干群关系问题。推行村务公开，能够有效促进村级组织及乡村干部适应新形势发展的要求，改进工作方法和办事作风，进一步密切党群干群关系，促进农村经济社会的发展和农村社会的稳定。

(三)推行村务公开是强化对权力的约束，促进廉政建设的重要措施。近年来，农村干部侵犯群众利益、侵占集体财产、滥用职权谋取私利等腐败行为时有发生，一个重要原因是对他们的权力缺乏有效的监督和约束，尤其是缺乏农民群众的监督。一些村的集体资产实际上成为"全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有"，群众对此意见很大。现在，不光"穷村"的农民上访，"富村"的农民也在上访，而且"富村"农民上访的数量在增加，这说明经济越发展，农民对干部廉政勤政、增加权力透明度的要求越来越高，特别是要求干部管好用好集体资产的愿望更迫切。一些地方由于财务公开不落实、不规范，缺乏应有的群众监督，财务开支随意性大，集体资金被挪用、做人情、甚至贪污的事件也时有发生。一些财务公开搞得好的村，有效地制止了这些现象的发生。因此，推行村务公开，有利于建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高权力运行的透明度，为广大农民群众直接对村级组织的权力进行最广泛的监督开辟了一条渠道;有利于加强对乡村干部行为的监督，为防?quot;暗箱操作"，防止滥用权力提供了制度上的保证。

二、明确任务，精心部署，全面推行村级会计委托代理制。

当前及今后一个时期，我县农村村务公开工作的重点，就是全面推行村级会计委托代理制，并以此为载体，不断提高农村村务公开质量，逐步形成以村级会计委托代理制为核心的村务公开体系。

(一)严格要求，依法按规推行村级会计委托代理制。在推进依法治国、依法治县的进程中，全社会的法律意识不断增强，对政府依法行政的要求也越来越高。要使村级会计委托代理制顺利推行并长期坚持下去，必须赋予其合法的地位。乡镇是一级政权机关，而村经济合作社是农村的集体经济组织，它们两者之间不存在着财产上的隶属关系。实行村级会计委托代理制从法律上讲，只是一般的委托行为，就是受村经济合作社或村民委员会的委托(授权)，代为村经济合作社记帐、做账及进行财务管理。因此，推行村级会计委托代理制，要在充分尊重村民自治和保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下，经社员(村民)代表会议讨论同意，由村经济合作社与乡镇设立的会计代理服务机构签订委托记帐协议，明确双方的权利义务和法律责任，确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。在这中间"四权不变"是前提，"委托"是关键，"代理"是实质。原来我们所推行的"村账乡(镇)代管"，虽然模式差不多，但法律地位还不明确，合法性不够，现在要按照会计委托代理制的要求，对程序不规范、手续不齐全的，要依法做好完善工作，确保村级会计委托代理制的合法合规运行。

(二)有序推进，确保村级会计委托代理制顺利实施。鉴于我县已基本推行村账乡(镇)代管，有了一个比较好的基础，所以我县推行村级会计委托代理制的时间要求是要在11月底前全面完成，共分四个阶段进行。第一阶段是宣传发动，统一思想(10月20日前)。今天的会议召开后，各乡镇、各有关部门要立即通过典型引导、舆论宣传、召开专题会议等形式，大力宣传建立村级会计委托代理制、进一步加强村级财务规范化管理的重要性和必要性，使广大干部群众都能了解和支持建立村级会计委托代理机构、进一步加强村级财务规范化管理这项工作。第二阶段是建立机构，落实人员(10月30日前)。各乡镇都要建立村级会计委托代理机构，配备专职会计代理各村记账和做账。第三阶段是清理财务，委托移交(11月15日前)。在货币资金移交会计委托代理机构之前，各村必须要召开村民代表大会，讨论确定本村财务委托乡镇代理的有关事宜，并签订委托代理协议书。第四阶段是建章立制，规范运作(11月30日前)。在县农业局、财政局对服务中心的业务指导下，出台相关的规范村级财务管理的指导性文件，确保村级会计委托代理机构顺利运行。这里我要强调的是对个别村账未清、群众意见大的村要抓紧清理;对少数尚未进行委托代理的村，要尽快办理委托代理;对过去未按规范程序办理委托手续的村，要抓紧补办，确保我县在11月底前全面完成村级会计委托代理制工作。

(三)强化监督，保证村级会计委托代理制的正常运行。村级会计委托代理制是否能规范运作、取得实效，强化监督是关键。要把民主决策和民主监督结合起来，把内部监督和外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、有约束力的监督制约机制。一是要加强群众监督。各村要建立由村民(社员)代表会议选举产生的民主理财监督小组，认真审查财务收支账目，对财务公开的真实性实施监督，对群众提出的疑问和反映的问题及时向村、乡镇反映;二是加强会计监督。乡镇代理会计对每一笔村级收支原始凭证入账前要进行严格审核，审核原始凭证是否符合相关规章制度，是否有证明人、经手人、审批人和监督小组的签章，对不符合规定或手续不齐全的票据，要坚决退回补办或不予开支，每月要对村库存现金实行盘点;三是加强审计监督，县有关部门和乡镇要根据《浙江省农村集体经济审计办法》(省政府第147号令)对村级财务开展定期审计或检查，并监督代理会计是否履行职责。推行电算化、利用计算机监管，是加强监督的有效形式。村级会计电算化是对村级财务管理手段的改革，是确保村级会计委托代理制持久性和科学性的必要手段。通过电算化可以提高会计工作效率，规范会计核算，防止错账、假账、假公开等现象的发生，有利于加强对村级财务管理的监督和控制。有条件的地方，要同步实行会计电算化。

(四)加强管理，促进村级集体经济健康发展。推行村级会计委托代理制的主要目的是要增加农民收入，促进村级集体经济的发展，加强基层组织建设。委托代理制的效果好不好、能不能长期坚持下去，很重要的是看有没有管好管活村级财务，有没有调动村干部的积极性，群众是否满意，绝不能因为实行了委托代理制，而把村级财务管死，剥夺了村一级的主体地位。一是要有利于发展壮大村级集体经济，乡镇要帮助村级进行科学理财，搞好财务预决算、财务分析，规范村级资金的运行，理清发展村级经济的思路，开源节流，不断增强集体经济的实力。二是要有利于村干部办事和村级事务的运转，凡是村干部职权范围内的、符合财经制度的必要开支，要保证及时入账，不能以各种理由拖、堵、卡。村级开支要实事求是，既不能乱用、挥霍浪费，也不能走极端，搞形式主义。三是要有利于群众对村务的知情权和参与权的落实，要为群众行使民主权利、参与村务管理，畅通渠道，提供方便，真正使委托代理制成为群众拥护的、放心的村级财务管理形式。

三、明确职责，形成合力，切实加强对村务公开工作的领导。

农村村务公开是新时期农业、农村工作的一项重要任务，是一项造福人民群众的德政工程、民心工程，既是群众的要求，也是党和政府提高执政能力的需要。各乡镇党委、政府要从实践"三个代表"、建设社会主义政治文明的高度出发，切实加强领导，确保村级会计委托代理制的全面推行，不断提高村务公开水平。

(一)加强领导，明确责任。推行村级会计委托代理制、深化完善村务公开是一项综合性的工作，各乡镇党委、政府要树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步统一思想认识，把这项工作作为巩固扩大农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果，作为新时期推进农村经济发展、维护农村社会稳定的重要举措，摆上议事日程。各乡镇都要建立相应的领导小组，组建强有力的工作机构，负责会计委托代理制的具体实施工作，特别是村级财务清理和账目移交的指导监督工作;要切实加强对乡镇委托代理服务机构的业务指导和监督，及时解决其运作中出现的问题和困难，对发现的违法、违规问题要及时处理、及时纠正。12月中旬，各乡镇在自查的基础上，县里将组织力量对各乡镇建立村级会计核算服务中心、推行村级会计委托代理工作情况进行检查验收。

(二)各司其职，各负其责。推行村级会计委托代理制、深化完善农村村务公开工作，涉及部门多，政策性强，各有关职能部门要分工协作，密切配合。农业行政部门作为这项工作的主管部门，要切实承担起主要职责，加强对这项工作面上的指导，部署、监督和检查工作的开展落实情况，搞好对农村集体经济组织财会人员的培训和管理。组织部门要进一步完善有关干部考核办法，将会计委托代理制的实施和村级财务公开工作纳入对乡镇干部考核责任制的内容，并把考核结果与乡镇干部任用、奖惩挂钩。纪检监察部门要加强对干部的纪律教育，加大对干部违规、违纪行为的查处力度，强化督促检查。

(三)建好队伍，提高素质。全面推行村级会计委托代理制，必须建设好一支责任心强、业务熟悉、公道正派的农村财会队伍。实行村级会计委托代理制后，乡镇要设立会计委托代理服务机构，负责所辖行政村的委托代理记账。委托代理服务机构要根据工作量合理确定代理会计人数，代理会计必须具备相应的从业资格，持证上岗。要通过多种形式、多种途径选配好代理会计人员：一是从乡镇农经干部中选调;二是从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计;三是结合乡镇机构改革，在现有其它乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志。同时，要稳定乡镇农村经营管理队伍，加强对委托代理机构的业务指导和监督。乡镇要保证必要的硬件投入，配备好代理会计记账室、村级财务档案室及计算机等设施。

同志们，推行村级会计委托代理制，提高农村政务财务公开水平，对促进农村改革、发展、稳定，意义重大而深远。我们要按照县委、县政府的部署，把它作为当前及今后一个时期农业和农村工作的一件大事来抓，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全面推进我县农业和农村现代化建设。

首次会议讲话内容

尊敬的村党支部、在座的各位党员同志们：

你们好!今天很高兴迎来了这次的村党员会议。

首先在这里我要感谢村党支部给予我这次与各位互相结识的机会，我很荣幸能够站在这里发言。

在座的各位大多数都是我的前辈，你们的社会经验比我更加丰富。

因此，在这里我会向各位虚心学习以及交流，这是我第一次参加村党员会议，所以我希望在座的各位能够多多给予我建议以及意见。

我叫xxx,工作于吉泉实业发展有限公司。

我曾于1988年3月在一家国营单位担任技术员工作，在1992年至1994年期间我曾担任村团支部书记兼联队会计职位，在1994年8月至今我一直在三资企业工作，就任过事务所工会主席，出纳，会计，财务科长等工作职责，从至今一直担任企业财务负责人一职。

我在5月份入党，于8月经园区支部的同意转入村党支部工作。

由于多年来的财务工作经验，我对财务方面的工作较为擅长且一直担任着财务主管工作，在工作中受到了上级领导的充分认可，也曾被镇团委评为优秀团员，学雷锋积极分子荣誉称号，在公司也曾被赋予优秀工会干部、先进工作者等荣誉称号。

在繁忙的工作中，我依旧不忘学习，我通过业余时间自学了财经大学及电视大学的文凭并通过了电脑中级技能水平、经济师职称等技能考试。

随后我被调派于村党支部工作。

在1992年我刚刚进入村党支部工作之初，村里的资金运作情况还较为紧张，村办经济项目效益较差，以至于村中经济运作项目不能取得良好的发展效益。

为促进村中经济效益的良好发展，在一届届村领导班子人员的共同奋斗中，在党员干部竭尽全力与群众共同配合，协同互助的不懈努力下。

虽然环境艰苦，工作难度大。

但村党支部团结带领党员群众，不畏艰难的奋进着，发挥着团结的力量，尽最大的努力为群众争取最大的利益，终于这些努力与辛苦没有白费，如今村中各项经济得以正常的持续基本经营运作。

村级综合管了水平以达到了镇级中上水平，村里的招商引资也获得了良好的成绩，村里的道路修建完善，延边路灯也已经装好，这使村中居民群众的出行更加方便。

以上的这些成果为我村未来事业以及群众生活的良好发展铺下了坚定地基石，可以说，这些都离不开各界领导班子的坚定努力，更离不开各个党员干部以及群众的齐心协力，我相信我村未来的发展会在这种同心协力的状态下取得最佳的发展。

作为一名刚刚转入村支部组织的党员，虽然我的工作不在村里，但要积极参加党员组织生活，虚心向老党员学习，全心为党员、群众服务，坚定信念，服从党组织的各项纪律，遵守村中各项规章制度。

在未来的村党组织生活中我将会严于律己，严格要求自己提升自身各方面素质以及能力，尽自身最大努力为村中群众服务。

全面发展自身的工作能力，全面体现带头作用，勇创争先。

以上是我在此次会议中的发言，请在座各位党员同志予以执教。

谢谢!

村务公开会议讲话

同志们：

这次会议，主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神，研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午，大家听取了昌乐县的经验介绍，参观了部分现场。对昌乐县的经验，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。

一、充分认识村务公开民主管理的重要意义。

近年来，我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地积极探索了许多成功经验，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验，都在全省乃至全国推广。今年7月，全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说，我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想认识上还不到位，县市区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保不留空白、不留死角。

今年5月，党中央、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开民主管理工作提出了明显要求;前不久，省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。当前，个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题，是农民群众反映最强烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任，密切党群干群关系;有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第四，做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来，中央确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我市农业和农业工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件，大力实施“三化、三带动、三变”战略，农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是，粮食增产，农民增收，农业增效。今年夏粮获得大丰收，总产133万吨，单产397公斤，是1993年以来最高的;上半年农民人均现金收入2572元，同比增长25·3%，首次超过城镇人均可支配收入增幅;农村家庭经营总收入达到686·8亿元，同比增长9·8%，也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面，是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开，就能充分调动广大农民的积极性、创造性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促农业和农村经济快速发展，保持农村社会长期稳定。

总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点。

最近，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么，公开到什么程度，直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进，根据不断发展的新形势、新情况，及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。

二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中，必须十分注重制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，凡是与中办17号文件精神相一致的，要继续坚持;不完善的，要及时补充完善;没有建立的要抓紧建立健全;有抵触的，要尽快废止和修改。

三是注重探索新的办法。村务公开民主管理，也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创造的许多经验，无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程，努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是，在村务公开的内容上，要做到“一紧跟、三延伸”，即紧跟形势变化和群众关注的热点，由公开办事结果向公开办事全过程延伸，由事务领域向其他领域延伸，由单层面公开向全方位公开延伸;在村务公开的形式，上把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来，只要有利于把知情权真正交给群众，什么办法都可以用;在村务公开的程序上，要严格依法照章办事，避免公开的随意性、盲目性。

四是注重营造浓厚氛围。离开了农民群众的积极参与，村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要采取切实有效措施，为农民群众参与村务公开民主管理创造良好的环境。一要搞好对农民群众的宣传。充分利用多种形式，广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义，宣传中央和省市委对这项工作的政策规定，宣传村务公开民主管理的具体要求，真正让农民群众自觉参与到这项工作中来。二要加强对基层干部的教育。少数基层干部思想不重视、认识不到位，是制约村务公开民主管理工作深入开展的重要因素，要坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口，不让群众参与村级重大事务决策和管理的现象。对农民群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题，要满腔热情地给予帮助和引导，促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举，层层搞好县乡村干部的培训，增强他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际出发，加强分类指导，搞好试点，及时培养、总结、推广示范单位的经验，做到点面结合，整体推进，促进村务公民主管理工作深入开展。

村务公开会议讲话

同志们：

这次会议，主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神，研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午，大家听取了昌乐县的经验介绍，参观了部分现场。对昌乐县的经验，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。

一、充分认识村务公开民主管理的重要意义。

近年来，我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地积极探索了许多成功经验，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验，都在全省乃至全国推广。今年7月，全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说，我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想认识上还不到位，县市区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保不留空白、不留死角。

今年5月，党中央、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开民主管理工作提出了明显要求;前不久，省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。当前，个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题，是农民群众反映最强烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任，密切党群干群关系;有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第四，做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来，中央确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我市农业和农业工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件，大力实施“三化、三带动、三变”战略，农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是，粮食增产，农民增收，农业增效。今年夏粮获得大丰收，总产133万吨，单产397公斤，是1993年以来最高的;上半年农民人均现金收入2572元，同比增长25·3%，首次超过城镇人均可支配收入增幅;农村家庭经营总收入达到686·8亿元，同比增长9·8%，也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面，是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开，就能充分调动广大农民的积极性、创造性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促农业和农村经济快速发展，保持农村社会长期稳定。

总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点。

最近，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么，公开到什么程度，直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进，根据不断发展的新形势、新情况，及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。

二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中，必须十分注重制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的。

规章制度。

进行一次疏理，凡是与中办17号文件精神相一致的，要继续坚持;不完善的，要及时补充完善;没有建立的要抓紧建立健全;有抵触的，要尽快废止和修改。

三是注重探索新的办法。村务公开民主管理，也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创造的许多经验，无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程，努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是，在村务公开的内容上，要做到“一紧跟、三延伸”，即紧跟形势变化和群众关注的热点，由公开办事结果向公开办事全过程延伸，由事务领域向其他领域延伸，由单层面公开向全方位公开延伸;在村务公开的形式，上把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来，只要有利于把知情权真正交给群众，什么办法都可以用;在村务公开的程序上，要严格依法照章办事，避免公开的随意性、盲目性。

四是注重营造浓厚氛围。离开了农民群众的积极参与，村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要采取切实有效措施，为农民群众参与村务公开民主管理创造良好的环境。一要搞好对农民群众的宣传。充分利用多种形式，广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义，宣传中央和省市委对这项工作的政策规定，宣传村务公开民主管理的具体要求，真正让农民群众自觉参与到这项工作中来。二要加强对基层干部的教育。少数基层干部思想不重视、认识不到位，是制约村务公开民主管理工作深入开展的重要因素，要坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口，不让群众参与村级重大事务决策和管理的现象。对农民群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题，要满腔热情地给予帮助和引导，促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举，层层搞好县乡村干部的培训，增强他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际出发，加强分类指导，搞好试点，及时培养、总结、推广示范单位的经验，做到点面结合，整体推进，促进村务公民主管理工作深入开展。

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首次会议讲话内容

首先非常感谢公司领导的大力支持和各位的组员的积极配合，使得内审活动按计划如期开展.

下面我介绍一下审核组的成员:。

接下来;我代表审核组确认一下审核的目的,范围和依据.

审核目的:评价公司同有的质量管理体系是否符合iso9001:2000标准的要求，运行是否有效，对发现的问题参否及时采取纠正预防措施，坚持持续改进，是否具备迎接外审认证的条件.

审核的范围：手机的设计，生产和售后服务及其以上活动所涉及的部门和场所.审核的依据共四个方面：

9001:2000标准的要求。

2.公司现有的质量管理体系文件。

3.相关的法律，法规和行业标准。

4.客户的合同或特殊要求。

下面，我介绍一下审核的方法：

审核采用抽样的方法，通过到场进行查，看，问，查的就是查文件，查记录，看就是看现场，问即与相关负责人交谈.

大家都知道，既然是抽样，那些就必然存在客观风险.所以，审核组和审核员只对自己所抽取的样本负责.希望大家能够理解.抱着“有则改之，无则加免”的心态接受所形成的'审核发现的结果.

接下来，我介绍一下不符合的分级：

根据不符合的性质及其影响程度，将不符合分为三类：

严重不符合一般不符合观察项。

严重不符合:系统性或区域性失效，严重违法或因产品质量问题导致使用都有威胁到生命或财产安全的.

一般不符合:偶然的.孤立的片面的.不会造成严惩影响的。

文档为doc格式。

县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容

同志们：

“风雨送春归,飞雪迎春到”。再过几天就是20xx年的元旦佳节了。在这万象更新、辞旧迎新的时刻,我代表县卫生局向在座的各位,并通过你们向全县卫生战线的全体工作人员及其家属致以新春的问候!向坚守岗位和为卫生事业改革和发展做出贡献的所有卫生工作者表示最诚挚的新年祝福!

卓有成效的20xx年即将过去,前景辉煌的20xx年即将来临。“一年之计在于春,一日之计在于晨”。下面,我就20xx年的工作,先作一个简单的总结,并对20xx年的重要工作，提前作一下安排。

一、凝心聚力,团结奋进,创造**卫生事业新成就。

团结就是力量。今年**县卫生事业获得了一个又一个成功,创下了前所未有的辉煌记录。这是我们全体卫生人员用汗水、智慧和心血换来的自豪和骄傲!是我们在座的各位充分发挥领头雁作用,带领自己的团队勇于创新开拓进取换来的欣喜和辉煌!同志们,今年卫生系统主要取得了七大显著成绩:。

(一)成功实现了“三大突破”

第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施，顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。

第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自20xx年实施**市新一轮农村初级卫生保健工作以来，通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《**市农村初级卫生保健实施纲要(20xx一20xx年)》阶段目标。

第三，新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20xx年农村合作医疗参合率已达81%以上，超额完成了市政府下达的完成75%的目标。

(二)创新开展了“三大活动”

第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年，卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了高潮,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围，提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。

第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情，增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。

第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动，提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。

(三)显著提升了“三大能力”

第一，公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案，组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。

第二，医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。

第三，财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动，制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。

(四)顺利完成了“两大工作”

第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病***人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。

第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达**%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助****名贫困孕产妇,救助金额达***万元;今年投资***万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备***台件,全县农村医疗条件得到显著改善。

(五)扎实推进了“两项建设”

第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。

第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设，营造起浓郁的学习氛围，二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。

(六)全面整顿了“两大市场”

今年新增**名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处**家,销毁食品****公斤,罚款*万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店***户次,共查处违法案件**件,已结案**件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。

(七)协调发展了其他工作。

今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持，县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了**个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到**%,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。

二、励精图治,攻坚克难,开创**卫生事业新局面。

同志们,20xx年，自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使**卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治，与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法，规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了**卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:。

(一)抓统一，统一抓,全面树立三大意识。

今年,我们结合胡“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神，组织职工深入学习，进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观，增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。

(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神。

一支竹篙难渡汪洋海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出**卫生系统的新面貌,提升**卫生系统的新形象,提高卫生系统在**人民心中的地位。

(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理。

一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。

(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破。

今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。

(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境。

为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了**书记、**局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到**省卫生厅、**区卫生局等单位的对口援助，二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。

(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒。

以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设，通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风，牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，开创了政通人和、共谋发展的良好局面。

三、找准差距,乘势而上,描绘**卫生事业新蓝图。

同志们,20xx年取得的成绩是显著的。但我们决不能骄傲自满,裹足不前，我们应居安思危,从今年的工作中找差距,找问题，找不足。通过认真审视，我们还存在许多问题和不足:一是公立医疗机构在职职工工资无财政保障,特别是乡镇卫生院临床人员队伍不稳,群众看病难的问题难以根本解决;二是规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室建设因无资金保障，工作难度大;三是公共卫生人员量少质弱,不适应公共卫生事业健康发展的需要;四是乡镇卫生院国债资金项目建设因手续复杂、程序较多、选址困难、经费不足等问题,导致年底前全面完成乡镇卫生院国债项目建设任务难度很大。

面对重重困难和问题，我们决不能退缩,只能迎难而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑战!

涛涌两岸阔,风正一帆扬。在新的一年苦我们必须以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，进一步加强学习,统筹兼顾,开拓进取，狠抓落实,把全系统干部职工的思想引导到发展上来，满怀信心迎接挑战，下定决心抓住机遇,倾尽热情干事创业,强力推动**卫生事业更好更快发展。下面,我将20xx年的工作重点安排如下:。

(一)工作思路。

(二)工作目标。

1、全面实施国债资金农村卫生基础设施建设项目，完成25个乡镇(中心)卫生院改扩建任务。积极争取河北省卫生厅和**市**区卫生局对口支援项目,加强村卫生室建设。

2、加强新型农村合作医疗制度的管理,完成农民参合率80%以上,实现合作医疗基金年度结余在20%-25%之间,提高农民参合率的报销比例。

3、加强疾病预防工作,确保“四苗”接种率达到95%以上;乙肝疫苗接种率达到90%以上;首针及时接种率城镇达85%以上,农村达75%以上;乙脑、流脑接种率达85%以上。全年免费治疗传染性结核病人500名。

4、加大食品医疗市场整顿,卫生许可证持有率达100%,推行食品卫生监督量化分级管理率达90%以上。立案结案率达98%以上。

3、实施“降消”项目，孕产妇住院分娩率在70%以上,孕产妇死亡率控制在70/10万以内;救助贫留孕产妇3000名,救助金额达100万元以上。

6、做好农村改水改厕工作,力争新增农村自来水受益人口1.2万人,农村自来水受益率达60%以上;组织实施2000户无害化卫生厕所的建设,使农村卫生厕所达65%以上。

7、加强医疗卫生机构管理和队伍建设。完成三元、树人2个中心卫生院规范化和全县20个村卫生室规范化创建任务。组织培训31名乡镇(中心〉卫生院院长和1000人次的卫生专业技术人员。积极开展无偿献血工作，自愿无偿献血率达100%。

8、加强社区卫生服务工作,建立社区卫生服务中心,并逐步由近郊乡镇卫生院转型向社区卫生服务体系发展,满足人民群众最基本的公共卫生和医疗服务需求。

(三)保障措施。

为实现上述目标,重点要采取以下措施抓好明年的卫生工作:。

1、加强“三项建设”，为推进卫生事业跨越式发展提供有力的思想和组织保障。

切实加强政风行风建设、文化建设和法制建设,进一步以“书香卫生、和谐卫生”读书活动、“优化发展暨作风建设年”活动、干部大下访活动、专项整治商业贿赂、“五五”普法教育与“平安医院”创建活动为载体,进一步转变作风,强化意识,提高效能;以网站、报刊、卫生信息等形式为媒介,进一步打造卫生文化精品,营造丰富、高效、高质的卫生文化氛围。

2、完善“四种机制”,努力形成推进卫生事业跨越式发展的强大合力。

建立完善干事创业的责任机制,争先进位的竞争机制,开拓进取的创新机制、奖优罚劣的激励机制,在全体卫生人员中牢固树立开拓进取、做大做强的理念,以创新的思维谋划工作,以创新的措施推进工作,建立能者上、平者让、庸者下的用人机制,着力营造公正透明的用人环境。

3、实施“八大工程”,奠定推进卫生事业跨越式发展的坚实基础。

全力实施“放心工程”:以加强食品、药品专项整治工作为重点,如大执法力度,严格查处劣质食品,严厉打击非法行医违法行为,保障人民群众身体健康与生命安全。

全力实施“精品工程”:以发展特色医院为重点,全县各医院形成院有专科、科有特色、人有专长的新局面。

同志们,新年新气象,新年新任务，新年新发展。我们要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神,勇于开拓,与时俱进,准确把握新形势,着力谋划新篇章,努力取得新进展,不断实现新突破,为**县卫生事业的发展,为全县经济发展和构建和谐社会做出新贡献。

谢谢大家!

在全市组织部长会议上的讲话内容

现在传达今年月10日全省组织部长座谈会精神，受部务会议委托。回顾总结今年上半年我市组织工作，提出今年下半年工作设想。

全省组织部长座谈会在召开。会上，月10日。省委、组织部长总结了省今年上半年组织工作，对今年下半年的工作进行了部署。全省各地级以上市委组织部长和1名科长以及省直有关单位分管人事工作的领导等近200人参加了会议。

以“迎接、学习、贯彻”xx大为主线，指出。以筹备召开省第十次党代会和市县镇领导班子换届工作为重点，上半年我省各项组织工作进展顺利。一是精心组织，认真做好召开省第十次党代会的有关工作；二是加强指导，市县镇领导班子换届工作圆满结束；三是狠抓落实，固本强基工程有新进展；四是干部人事制度改革进一步推进；五是干部培训和人才工作的力度不断加大；六是坚持公道正派，组织部门自身建设不断加强。

要求继续以迎接、学习、贯彻xx大为主线，对今年下半年组织工作。认真贯彻省第十次党代会精神，求真务实，开拓创新，为我省坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化提供坚强的组织保证。一是认真学习领会xx625重要讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会精神；二是以加强各级领导班子思想政治建设和作风建设为重点，全面提高班子的整体素质；三是继续实施固本强基工程，全面加强基层党组织建设和党员队伍的教育管理；四是积极推进干部人事制度改革，进一步加强干部工作的科学化、民主化和规范化建设；五是大力实施干部培训，切实加强人才工作；六是以公道正派为重点，切实加强组织部门自身建设。

二、今年上半年我市组织工作主要成效。

省委组织部指导和市委领导下，今年上半年。市各级党组织紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的时代主题和迎接xx大、贯彻省和市十次党代会工作主线，加强教育、完善机制、健全载体、打好基础，全面推动我市组织工作发展创新。

(一)做好集中换届后的各项工作。

坚持按法律规章办事，继续做好市、区两级领导班子换届选举和机关部门班子调整配备工作。1月份市级班子选举。把思想政治工作做在前面，确保了省委批准的人选全部高票当选。市一级换届工作完成后，禅城、三水和高明区党政正职出现空缺，及时组织推荐，做好补选工作。同时，积极做好市直、区直部门领导班子调整配备工作。新任的6名市政府工作部门正职中，年龄在45周岁以下的4名，研究生以上学历或硕士以上学位的4名，曾经在区、镇担任领导职务的3名。同时，区直部门班子建设进一步加强，区从副科级后备干部中提拔15名进区直部门班子。区选用24名年轻干部担任副局级领导职务，7名担任副局级非领导职务。

严把“五个关口”严把“用人标准”关，进一步规范干部选拔任用工作程序。市管干部选拔任用中。坚持按科学发展观的要求考核评价干部；严把“程序”关，着重把好民主推荐、组织考察、讨论决定、征求意见和任前公示等关键环节；严把“民意”关，把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程；严把“廉政核查”关，特别重视考察了解干部遵守财经和组织人事纪律的情况；严把“集体讨论”关，完善和规范全委会票决重要干部的办法和程序。各区在选拔任用区直班子成员时，也注意采用集中换届时的做法，扩大民主，完善程序。

放宽职位条件，加强后备干部队伍建设。各级党组织把加强后备干部队伍建设作为一项重要工作来抓。区不设名额限制。建立淘汰机制，今年4月开始在全区范围内公开推荐选拔区副局级领导后备干部，总结丹灶镇试行村后备干部到镇职能部门进行“倒挂”培养的经验。顺德区分两大类型、三个阶段、八个步骤，从区、镇两级公开推荐选拔292名后备干部，并挑选32名优秀干部到各镇(街)村挂任职务。高明区组织各镇(街道)和区直副局以上单位，共推荐领导班子后备干部人选193名。

(二)完善机制。深入推进固本强基工作。

组织编印《情暖千家—市第二批驻村干部风采录》市第二批驻村干部调研报告汇编》制定驻村干部管理办法和工作守则，加强农村基层党组织建设。做好第二批干部下基层驻农村工作的总结表彰和选派第三批机关干部下基层驻农村工作。组织驻村干部开展“八个一”活动；抓好村党组织换届选举准备工作，深入调研摸底，及时研究制定村党组织换届选举工作意见，对全市村党组织换届选举工作作出部署，召开全市村党组织换届选举工作座谈会，指导做好重点村、难点村的排查工作；召开全市固本强基暨“三级联创”工作会议，深入开展“三级联创”活动，做好全市村级活动场所的建设和检查验收工作；制定和印发《市集中培训农村基层干部和党员工作方案》开展全市村干部集中培训及党员科技素质培训工作，举办两期专题培训班对全市485个行政村党组织书记和村委会主任进行集中培训，组织5批农村科技服务团开展科技下乡活动。

各区对单独组建的党组织统一印章、牌匾、上墙资料和建档，推进规模以上非公企业组建党组织和社区党建工作。及时转发省委组织部《关于进一步做好在规模以上非公有制企业建立党组织工作的通知》制定下发《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》检查督促中组部、省委组织部和市领导联系的34家企业建立党组织工作。为了推进工作。拨给启动经费、电教设备和学习资料。据统计，今年以来我市新建立非公企业党组织231家，目前全市共有规模以上非公企业2682家，单独建立党组织1305家，单独组建率48.7%联合建立党组织的1087家，党组织覆盖率89.2%以建设“六好”社区为目标，以“双联双建”双争双促”为载体，社区党组织和党员中深入开展“党心连民心，为民在社区”主题活动。总结社区党组织设置模式的经验，探索设立社区党委，加强社区。

严格审批手续，规范市管干部出国(境)政审工作。进一步完善市管干部出国(境)政审程序。做到先由科室初核、分管部领导审核后，再报分管市领导审批。严格控制市管干部因私出国(境)次数，除特殊情况外，一年内一般不超过两次。建立市管干部出国(境)政审定期报告制度，每月报告一次出国(境)政审办理情况。切实加强对证照管理工作的监督检查，会同有关单位对五区和部分市直单位的证照管理情况进行了检查。

加强干部双重管理工作。完善处级领导干部在社团兼职的审批流程，严把领导干部社团兼职审批关。认真审核条件，严把政策关，对处以下干部在社团兼职审查工作进行指导。与市纪委共同研究制定了关于进一步加强干部双重管理工作若干问题的意见》明确了干部双重管理中主管、协管双方职责，考察和任免程序，中央、省、市垂管机关事业单位范围，以及由区主管、市有关部门协管的职务名称。

(三)落实大规模培训干部任务。

培训干部2050人；举办全市性业务培训项目14个，抓好领导班子特别是新进班子成员的教育培训。举办各级各类主体培训班次19期。培训干部655人次。特别注意安排好正处级领导干部专题培训班、镇(街道)书记(镇长)培训班、区级新提任正科级干部领导能力提升班、镇(街道)新进领导班子干部培训班等7个班次，培训干部529人次。

着力培养公共管理型领导干部。如组织市直有关单位主要负责人、区领导班子成员，围绕市委市政府中心工作开展干部教育培训。采取分类培训、重点培训和专题培训的方式。赴澳洲悉尼大学开展城市管理方面的学习培训，专题学习澳大利亚的城市建设与管理的先进经验。同时，加强与著名高校的合作办学关系，6月底，已在国内外著名高校成功举办培训班14期，培训干部655人。

宣传党的路线方针政策、讲解有关政策法规、推广先进生产技术、培训各种劳动技能等；通过在线教育网，大规模培训基层干部。办好镇(街道)组织委员培训班、村书记(主任)培训班等；组织好送课上门活动。开展普及性培训。

(四)按照人才强市战略要求。

对提交评议的高层次人才信息表进行审阅，做好建立高层次人才信息库有关工作。组织召开市高层次人才信息库首批人选专家评议会。提出推荐意见，确定首批入库人选名单。同时，经过组织推荐、初步审核，向省推荐34名省高级专家库入库人选，有25名被纳入广东省高级专家库。

采取面上调研与实地考察、综合分析与重点专题相结合的方式，组织开展社会工作人才专题调研。牵头组织市民政局、劳动社保局、人事局等10多个单位分管领导及调研人员组成课题调研组。深入到各区和基层进行专题调研，首次对我市各领域社会工作及其人才队伍状况作了初步摸底，粗略测算我市从事社会工作人员总数，并结合今后社会发展对社会工作人才的需求作出预测，提出了加强社会工作人才建设的对策措施。

(五)以“创一流业绩”为动力。

努力提高组工干部思想水平和综合素质。坚持每季一次部中心组理论学习、每月一次支部政治理论学习和科室业务学习。认真组织学习xx625重要讲话、中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和省、市第十次党代会精神。抓理论学习。

抓好年度重点课题调研。坚持市、区组织部部领导带队下基层调研，分工负责1个以上调研课题；市委组织部各科(室、中心)开展12个课题调研。大兴调查研究之风，提高组工业务水平。围绕换届后领导班子改革、组工干部作风等问题进行调研。

提高办事效率和质量。市委组织部制定了三服务一促进”活动实施方案》促进机关效能建设，深入推进效能建设。实行首问责任制、限时办结制。禅城区以“建设一流团队，打造魅力组织部”为主题，调整内部运作机制，抓好党支部建设，丰富主题活动内容，推进机关效能建设。

三、下半年工作打算。

加强公务员队伍的宏观管理，围绕贯彻落实《公务员法》及其配套措施。研究出台我市的配套政策。对《公务员法》实施工作进行全面检查，认真处理公务员登记中的遗留问题，完成事业单位参照管理的报批工作。积极稳妥地推进干部交流工作。

(六)适应落实省、市新的发展战略的需要。

大力实施大规模培训干部工作。深入抓好《干部教育条例》和“”全市干部教育培训规划的贯彻落实。把党的xx大、省和市第十次党代会精神作为党校培训的重要内容，着眼我市经济社会发展的需要和造就高素质干部队伍的要求。列入主体班次教学计划。重点抓好下半年市委党校28个班次6220人次的主体班培训，特别是抓好科级干部、中青年后备干部和区股级干部、基层干部的培训工作。进一步贯彻落实全员培训目标，扩大培训规模，促进基层干部和科以下干部培训常规化。

大力实施人才战略，坚持党管人才原则。统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各种优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。完善高层次人才库信息库，开发人才库信息管理系统。建立人才联络制度，直接掌握和联系一批各领域高级专家。进一步加强社会工作及社会工作人才队伍建设和创新型人才队伍建设问题调研，制定相关意见措施。加大对人才工作如何更好地服务经济建设和社会发展的研究力度。

(七)加强组织部门自身建设。

外树形象，坚持内强素质。切实加强组织部门和组工干部自身建设。突出抓好理想信念和党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、民主集中制教育和党纪政纪法纪教育。各级党委组织部门要积极探索从制度上解决好组工干部保持清正廉洁、干净干事的问题，确保组工干部树立公道正派的良好形象。深入开展以“三服务一促进”为主要内容的排头兵实践活动，抓好科室和个人年终评比表彰。落实干部休假制度，做到劳逸结合，保证组工干部身心健康，以饱满的精神状态做好各项工作。

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安全管理工作会议讲话稿安全管理工作会议重点内容

同志们：

刚才，我们观看了职教中心的应急疏散演练，安监局、公安消防的专家给予了精彩的点评，在此我代表教育局向大力支持学校安全工作的各位领导和专家表示衷心的感谢!

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实国家、省、市关于安全工作的会议精神，研究分析当前及今后一个时期学校安全工作面临的形势和任务，提高认识，创新举措，建立学校安全工作联席制度，协调联动，努力开创学校安全工作新局面。下面，我就进一步做好学校的安全工作，再强调四点意见。

一、统一思想，高度重视，深刻认识加强学校安全工作的重要意义。

教育工作纵看关系到千秋万代，横看关系到千家万户。学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望，是一项重大的“民心工程”。

(一)做好学校的安全工作，是落实科学发展观的具体体现。学习贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观作为统领各项教育工作的根本指针，指导工作实践，解决实际问题，提高工作成效。教育肩负着传播先进文化，促进社会主义精神文明建设的崇高使命，是发展先进生产力和先进文化的基础性、先导性工作。大力发展教育事业，需要一个良好和谐的安全环境。只有抓紧抓好学校安全工作，促进教育事业兴旺发达，进而推动先进生产力的发展，繁荣社会主义文化事业，才能满足人民群众日益增长的教育和文化需求。

(二)做好学校的安全工作，是维护社会稳定的重要内容。学校的稳定，不仅关系到学校自身的发展，还直接关系到社会的稳定。现在全市学校有在校学生6万多人，占全市总人口的六分之一，尤其是现在的学生大多都是独生子女，一个孩子关系到一个家庭乃至几个家庭的命运，所以我们千万不可麻痹大意，掉以轻心。

因此，我们必须深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的严重性、危害性，对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。

二、认清形势，正视问题，切实增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感。

7月4日放暑假，在这个特殊的时期给我们的安全工作提出了更高的要求，这就需要我们进一步认清形势，正视自身存在的安全问题，切实增强做好安全工作的紧迫感和使命感。

近年来，教育局和各学校牢固树立安全第一的思想，在加强学校安全管理方面做了大量扎实细致的工作，突出重点，齐抓共管，取得了显著成效。但是，我们必须清醒地认识到，我市学校仍然存在着不少影响学校安全和稳定的隐患。主要有以下六个方面：

一是安全教育、逃生演练还不到位，学生防震、防火、防溺水、防雷和防交通事故等意识不强，不具备足够的自我保护能力。二是学校的.校舍和基础设施还存在隐患，隐患的排查和整改力度不够。三是安全制度、应急预案还不够完善，好多安全措施只保存在纸张上，没有把安全措施真正的落到实处。四是实验室的仪器、药品管理存在漏洞，尤其是对易燃、易爆、有毒、有腐蚀性的药品的保管与使用，还不够严格规范。五是食堂、小卖部的食品卫生水平还需提高。六是学生交通安全事故不断发生。

以上所列的六个方面的问题不一定十分全面，但这些问题在我市中小学中相当普遍的存在，极易引发各种安全事故，影响我市教育事业的健康稳定发展，因此，我们必须正视自身存在的安全问题，深入排查，严格整改。

三、突出重点，狠抓管理，切实搞好学校安全工作。

为进一步加强学校安全工作，教育局决定，从现在开始到9月底在全市学校开展“学校安全百日综合整治活动”。我们要突出重点，狠抓管理，有针对性地加强薄弱环节，切实增强师生的防范意识和能力，大力搞好学校的安全工作。

(一)加强安全教育，提高师生防护能力。

安全教育要分教师、学生、家长三个层面进行：

一是加强对学校教师的安全教育。教师要加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念;要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，重视学生心理健康教育，严禁体罚或变相体罚学生;防止因管理失当，造成学生逃学离家或自杀、误伤及其他意外伤害。

二是加强对学生的安全教育。认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，使学生接受比较系统的防溺水、防震、防交通事故、防食物中毒、防雷暴、防触电、防火等安全知识和技能教育，增强学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。

三是加强针对学生家长的安全教育。要加强与家长的沟通与联系，建立学校、家庭、社会相结合的安全管理机系;要向家长印发安全教育宣传材料，每个乡镇和学校还可以抓一两点试点，和家长签订双向管理协议，增强学生家长的安全意识，形成齐抓共管，并抓好、管好的局面。

(二)完善应急预案，加强逃生演练。

各学校要进一步完善各项应急预案，应急预案应全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防疫情流行等方面的预案，应急措施要全面、具体、详细、实用。根据预案要进行相应的自救演练，切实提高学生应对突发事件的能力，确保突发事件发生时将损失降到最小。对于演练，我希望大家要把演练提高到关系国家和民族未来前途的高度上去认识，大家都知道，“5.12”四川汶川大地震时有一所非常特殊的学校——四川安县桑枣中学，它在大灾来临之时，创造了全校2300余师生1分36秒得以疏散，无一人伤亡的奇迹。这种奇迹缘于学校自以来每学期都进行的紧急疏散演练。

和大家一样，一开始有的人都以为是娱乐活动，觉得除了好玩以外，多此一举。后来全校师生都习惯了，每学期学校进行的疏散演练都井然有序。正因为如此才有了学校尽管地处地震最为惨烈的北川地区，但学校却能用“1分36秒”这个数字创造奇迹和神话。可以看到，逃生演练大大提高了师生的自救能力。暑假期间，各学校还要利用学生返校时间进行紧急疏散演练，教育局将分派人员抽查和督导各学校的演练情况。有寄宿制的学校，演练要分为两种形式：一是白天课堂逃生演练，二是晚上宿舍逃生演练。演练时，各学校要制定详细、实用的演练预案，对每个班每个学生疏散时如何行进、行进时走哪一个楼梯、楼梯的拐弯处有教师组织管理等等细节，都要考虑到，严防发生踩踏，确保在演练时不发生任何安全事故。刚才，我们观看了职教中心学生的逃生演练，希望大家认真学习职教中心的成功经验，对于演练中的不足，要多加反思，在自己学校演练时要加以克服。

(三)深入排查隐患，限时整改到位。

各学校要再进行一次横向到边，竖向到底的全方位、拉网式的隐患排查工作，对排查出的隐患，要严格登记在册，明确整改责任人，限期整改到位。其中，隐患排查有两个重点：一是根据河北省办公厅《关于全面开展中小学校舍质量安全检查，进一步做好维修改造工作的紧急通知》，对教室、实验室、礼堂、食堂、宿舍、厕所等建筑，进行彻底排查，对排查出的问题，要分情况进行处理，经维修、加固后能使用的要立即进行维修加固;对情况严重的要立即停止使用，并找相关部门进行鉴定，经鉴定为危房的要限期拆除，不留隐患。二是对消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等基础设施进行排查，对不符合国家标准的要立即更换，基础设施要定期检查保养，对于检查出的器材损坏的，要立即按要求进行修复并保证其正常使用。同时要保证消防疏散通道的畅通，教学楼、宿舍楼处在使用状态下，所有疏散和逃生通道做到全部能够随时打开。

在全市组织部长会议上的讲话内容

下面，根据市委会研究的意见，我讲四个问题。

一、关于20xx年全市组织工作。

20xx年，全市各级组织部门严格按照中央和省市委部署要求，坚持从严治党，突出问题导向，紧紧围绕加快“两先区”建设，主动服务全面深化改革，突出思想引领，持续正风肃纪，强化制度规范，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作任务。

——系列重要讲话精神学习贯彻不断深化。坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务来抓，通过县处级以上领导干部专题轮训、讲座式培训、专题研讨等多种方式，不断把学习讲话精神引向深入。及时组织党的xx届三中、四中全会精神学习培训。市级层面举办各类培训班次36期，培训干部2084人次。各地区各单位按照市委部署，同步开展各类教育培训工作。全市党员干部积极践行“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，大力弘扬焦裕禄精神，政治坚定性和自觉性不断增强。

——党的群众路线教育实践活动成效显著。在持续抓好第一批教育实践活动整改落实的同时，高标准推进第二批教育实践活动。以“四深入四促进”为总载体，深化开展“四服务一提高”、“在职党员进社区”等活动，高质量召开各级领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会，健全完善作风建设制度体系，教育实践活动取得重大成果，得到群众普遍好评。广大党员干部受到了一次党性锻炼，“四风”问题明显遏制，民生问题得到有效解决，党内生活优良传统得以恢复和发扬，领导干部从政行为更加规范。

——干部选拔任用工作扎实推进。认真学习贯彻《干部任用条例》，严格按照好干部“二十字”标准和市委“五个注重选用、五个坚决不用”要求，围绕服务中心，强化用人导向，发挥党组织的领导和把关作用，严格选拔任用程序，抓好领导班子和领导干部队伍建设，全年共调整市管干部285人次。全面开展新一轮市管领导班子和领导干部谈话考核，首次开展市管副职领导干部人选无任免考核，切实破解干部选拔任用唯票、唯分、唯gdp、唯年龄取人等问题。着力优化班子结构、提升整体功能，扩大从基层一线选拔干部比例，开展市直机关与北三市互派干部任职工作。通过实施17个学习培训和实践锻炼项目，培养锻炼年轻干部514名。各地区各单位坚持标准、从严要求，形成了良好的干部工作导向。

——干部监督工作从严规范。坚持把从严管理贯穿始终，聚焦突出问题，强化整改落实，推进干部监督常态化。集中开展选人用人专项整治，消化超职数市管干部49人；全市清理在编不在岗156人、“吃空饷”6人、党政领导干部在企业兼职315人；严格规范退休干部社团兼职，做好“裸官”岗位调整工作。开展选人用人重点检查，推行干部选拔任用全程纪实，组织开展“带病提拔”干部倒查，抽查核实个人有关事项报告887人次。各地区各单位以开展专项治理为契机，不断完善工作机制，干部监督制度化、规范化水平不断提高。

——基层党建工作创新提升。坚持巩固优势、创新发展，召开全市基层党的建设工作会议，全面总结成功经验，以全域覆盖、项目推进、典型带动和智慧支撑为抓手，扎实推进各领域基层党建工作。完成108个软弱涣散基层党组织整顿任务，开展各级党组织书记履行基层党建责任“述职评议”，开展机关党建难题破解年活动，成立市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，建立非公企业党建“三级联推”机制，动员广大党员在急难险重任务中发挥作用，开办《大连党建手机报》，完善“四位一体”党员远程教育平台。各地区通过加强活动场所建设、落实社区党组织服务群众专项经费等方式，抓基层、打基础工作更加有力。

——人才工作和人才队伍建设求实重效。着眼深入实施人才强市战略，召开市人才工作领导小组第一次会议，统筹谋划全市人才工作。探索实行市场化运作模式，举办20xx中国海创周。做好国家“千人计划”、“万人计划”等申报服务工作。开展院士专家智力支持行动，组织市优秀专家国情研修。加强党政后备人才培养，统筹推进各类人才队伍建设。各地区各单位结合实际，做好引才育才用才工作，人才对经济社会发展的贡献度得到提升。

——党的建设制度改革稳步推进。注重统筹谋划，强化责任分工，抓好党的建设制度改革专项小组6个方面改革任务分解落实，完成39项具体改革任务。着眼加强领导班子政治建设，出台《关于进一步加强和改进全市领导班子思想政治建设的若干意见》。着眼深化干部选拔任用制度改革，出台《关于加强和改进党政领导干部选拔任用工作的实施意见》等“1+7”制度文件，编制考试录用公务员操作规范。着眼打造基层党建“升级版”，出台《关于加强基层服务型党组织建设的意见》等7个文件。着眼严格党内政治生活，制定《关于规范民主生活会制度的意见》，中央党建领导小组秘书组《党建要报》予以刊发，中央领导同志作出批示。着眼创新人才发展体制机制，出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》等。有些地区和单位结合实际，细化完善相关制度措施，开展不合规“土政策”清理等工作，我市党的建设制度体系进一步健全。

认真开展组织系统群众路线教育实践活动。同时，按照“三严三实”要求，深入推进“践行核心理念，建设三个之家”活动，组织部门和组工干部的服务意识和水平得到提高。党建研究、组工宣传、信息化建设等各项工作取得新进展。着眼落实好老干部政治待遇和生活待遇，老干部工作制度建设和老干部工作者队伍建设得到加强。

20xx年工作成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市各级组织部门和广大组工干部共同努力的结果，也是社会各方面关心、支持、配合的结果。在此，我代表市委和市委组织部领导班子，向全市组工战线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如，个别领导班子和有的领导干部缺乏担当精神，存在不作为、慢作为的现象；有的基层党组织战斗堡垒作用不够强，还需要跟踪做好部分软弱涣散党组织整顿工作；人才集聚体制机制有待深化完善，制约人才发展的“瓶颈”问题需要加大破解力度；有的单位“抓党建是最大政绩”的责任意识还没有真正树立起来，从严治党责任没有得到很好落实，存在“一手硬、一手软”的问题；组工干部适应新常态，破解难题和处理复杂问题的能力素质还有待提高，等等。对此，在今后的工作中，要高度重视，深入研究，认真解决。

二、围绕全面深化改革、全面推进依法治市，科学谋划20xx年组织工作。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是巩固拓展教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。要积极适应新形势新任务，聚焦中心工作，树立法治思维，强化管党责任，持续改进作风，从严从实推进组织工作创新发展。

一要适应依法治国新部署，依法依规推进组织工作。我们要按照xx届四中全会《决定》和省市委依法治省治市的决策部署，运用法治思维和法治方式，依据党内法规管党治党，谋划推进组织工作。要加强领导干部的法制教育和法治实践，促使领导干部带头学法、模范守法；切实把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，注重选拔运用法治思维和法治方式推动工作的干部；强化对权力的制约和监督，依纪依法从严管理干部；加强党内法规制度建设，深入推进党的建设制度改革；健全党委工作制度，强化民主集中制建设。特别是在建章立制的同时，要着力抓好各项法规制度的落实，提高制度规定的执行力。

二要适应经济发展新情况，积极主动提供组织保证。面对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，市委十一届八次全会作出加快实施创新驱动发展战略、保持经济稳中求进的重要部署。各级组织部门要及时跟进、主动服务、全力保障。要抢抓国家深入实施“一带一路”和新一轮东北振兴战略机遇，紧紧围绕推进金普新区建设和自贸区申办、加快长兴岛石化产业基地建设、大力发展战略性新兴产业等重大部署，向中心聚焦、为大局聚力，统筹整合干部资源、组织资源和人才资源，充分调动各方面的积极性，不断为振兴发展注入新活力新动力。

三要适应作风建设新要求，持续深入净化党风政风。带头转作风、持续抓作风，是新一届中央领导集体从严管党治党的鲜明特征。在全国组织部长会议上再次强调，“作风建设只能加强不能削弱，只会加强不会削弱”。我们要针对个别地区和单位在教育实践活动中“推着走”、“不到位”等问题，紧紧抓住整改任务不放松，不达目的不罢休，不改到位不放手，努力营造良好的政治生态和干事创业环境。要按照省委“深化整改落实年”和市委“工作创新年”要求，着眼全局、深化整改，转变观念、创新方法，强化纠偏促规范，攻坚克难求突破，以锐意进取的作风推进整治和创新，以务实创新成果检验作风的持续好转。

四要适应从严治党新常态，着力强化党建工作责任。全面从严治党是新时期党的建设工作主旋律、总要求。唐军书记多次强调，贯彻从严治党，必须“严”字当头、“实”字用力。落实这些要求，关键是落实责任、强化追究，促进从严治党各项举措落地见效。要落实党委(党组)的主体责任和主要领导的第一责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的责任意识，抓主业、唱主角、担主责；班子成员要履行好分管领域党建工作领导责任。组织部门作为管党治党的职能部门，要勇于担责、尽职尽责，建立考核评价、督促检查、追责问责机制，强化从严治党责任制落实，推动从严治党政治生态进一步优化。

三、20xx年全市组织工作总体思路和重点任务。

20xx年，全市组织工作总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，贯彻系列重要讲话精神，按照全国、全省组织部长会议和市委十一届八次全会的部署要求，突出从严治党这个主线，坚持思想建党、制度治党相结合，围绕全面深化改革、推进依法治市，以开展“工作创新年”活动为牵动，以加强思想理论建设、从严管理监督干部、持续深入改进作风、强化基层基础工作、深化党的建设制度改革、落实管党治党责任为重点，统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设，坚持从严治部、强化制度规范、狠抓工作落实，为全面推进“两先区”建设提供坚强的组织保证和有力的智力支持。重点做好六个方面的工作。

第一，加强思想建党、制度治党，把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入。要把思想教育的说服力和制度规定的约束力结合起来，坚持思想建党和制度治党同步推进、同向发力。一方面，要坚持思想建党这个根本，深入抓好理论武装。在内容上，要抓好党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神的学习培训，重点学习贯彻关于从严治党的新思想新论断新要求，着力解决好“学而不信、学而不化、学而不用”的问题，切实打牢思想根基、补足精神之“钙”。这里，要特别强调的是，当前要突出抓好在xx届中央纪委五次全会上的重要讲话和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习，这是在新的起点上指导全面从严管党治党的强大思想武器。在对象上，要由县处级以上领导干部向全体党员干部延伸，由领导机关向基层一线拓展，实现全覆盖，不断拓展培训的深度和广度。在方式上，在充分发挥各级党校主阵地作用，开展好各类主体班次轮训的同时，适应新形势新任务办好各种专题培训。要着眼个性化需求，组织开展不同类型的培训，积极运用现代化教学手段，切实增强培训实效性。另一方面，要抓住制度治党这个关键，不断完善党的建设制度。要按照年度制度改革要点，一项一项抓好落实，确保每年出一批制度成果。年内要重点在“严格党内政治生活制度”、“推行县以下机关公务员职务与职级并行”、“建立党内激励表彰机制”等方面取得新进展，使加强制度治党的过程成为巩固深化思想建党的过程，加强思想建党的过程成为深入驱动制度治党的过程，增强管党治党的整体效应。

第二，坚持久久为功，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。要按照作风建设抓常、抓细、抓长的新要求，保持“永远在路上”的状态，深入抓、持续抓、反复抓，坚决防止“四风”复发反弹。一要发挥专项整治震慑作用。各地区各单位要按照《全市深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果的实施方案》要求，对67项具体整改任务，以最讲认真的态度一条条兑现承诺，以抓整改的实际成效取信于民。二要保持正风肃纪的高压态势。重点抓好整改落实情况“回头看”和活动成果巩固拓展情况专项检查两项工作。要把“回头看”和专项检查中发现的新问题，一项一项列出项目清单，建立整改台账，实行项目化推进。三要深入开展“三严三实”专题教育。中央和省委提出，今年要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，我们要提前谋划、做好相关准备工作。要落实“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，党委(党组)主要负责同志要带头讲党课，高标准开好党员领导干部专题民主生活会。要把教育实践活动好做法坚持下去、推广开来，确保民主生活会质量更高、效果更好，使严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，成为党员干部一种自觉追求、一种修为习惯。

这里，要特别强调的是，专题教育要重点抓好三个结合。一是与抓好政治纪律和组织纪律教育相结合。在党的xx届四中全会第二次会议上指出了“七个有之”的问题。他在xx届中央纪委五次全会上，还强调了“五个必须”。讲规矩是对党员干部党性的重要检验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。各级党组织要高度重视党的纪律建设，切实把政治纪律、政治规矩教育摆在更加重要的位置，纳入党性教育的经常性内容之中，教育引导党员干部严格遵守党纪政纪，坚决杜绝“七个有之”问题，认真贯彻“五个必须”要求。要深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，推动中央即将出台的新形势下加强和规范党内政治生活的决定和省委《关于增强组织观念，严格政治纪律的决定》的贯彻执行。今年，将适时召开全市领导班子思想政治建设工作座谈会。二是与解决不敢担当的问题相结合。要把解决为官不为、不敢担当作为专题教育的重点内容，深入分析研究，加强教育引导，强化责任追究，认真落实好省委组织部出台的不作为不担当问责办法，以严格问责倒逼解决不担当问题，使勇于担事、主动干事、善于成事在广大干部中蔚然成风。三是与运用正反两方面典型教育相结合。要大力弘扬焦裕禄精神，开展党员干部先进典型选树活动，充分发挥先进典型的示范引导作用；对不作为、乱作为的问题要进行整治，发挥反面典型的警示作用，通过正反两方面的典型教育，把作风建设不断引向深入。

第三，严格标准要求，做好干部选拔任用工作。推动大连新一轮振兴发展，关键要扭住领导班子这个龙头、抓实干部队伍这个中坚，增强各级领导班子和干部队伍推动改革发展稳定的能力。一要抓导向，用好干部配好班子。按照“二十字”好干部标准和“三严三实”、“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，坚持正确用人导向。落实党组织对选人用人工作的领导和把关责任，从严把好动议提名、考察考核、程序步骤“三道关”。严格执行中央、省委关于干部选拔任用各项政策和我市“1+7”制度文件，按照职数规定配备干部，防止新的违规问题发生。各级组织部门要加强领导班子分析研判，坚持每半年对管理的领导班子进行一次系统分析，有针对性地提出加强领导班子建设的具体意见。要着眼20xx年市县两级党委换届，以正职领导干部为重点，统筹做好空缺岗位人选配备，进一步增强班子整体功能。要注重选用勇担当、有本事的干部，真正让敢于担当、敢做善成的干部不埋没、受重用。深入做好市直机关与北三市互派干部任职工作，不断增强乡镇领导班子推动经济发展的能力。同时，对不守政治纪律、不讲政治规矩，存在“七个有之”问题、违反“五个必须”要求的干部，不能提拔使用；已经在领导岗位上的，一旦发现，要进行调整处理。二要抓考核，看准考实干部。防止干部带病提拔，关键在于考准考实干部。要按照“动起来、做起来”的要求，完善干部平时考核办法，通过“组织部长下基层”和蹲点调研、参加班子民主生活会、深入重大项目、培训带班等多种方式，近距离“察”、关键时刻“看”、深入群众“听”，切实掌握干部的活情况、新变化、实口碑。要充分发挥年度考核“体检”作用，增加任前考核的深度，手中掌握一批干部，避免平时不备、缺时急选的现象。协调推进先导区公务员登记工作，积极开展公务员平时考核试点工作。三要抓源头，着力培养选拔年轻干部。要按照全国、全省培养选拔优秀年轻干部工作会议精神，制定出台我市培养选拔优秀年轻干部“522工程”实施意见，抓住“选、育、用”三个环节，着力在增加总量、优化结构方面取得新突破。要放开视野“选”，加大从国有企业、高校、科研院所等选拔优秀年轻干部进入党政机关工作力度。要拓宽渠道“育”，突出能力培养和专业化建设，注重把干部放在艰苦岗位、基层、复杂环境锻炼成长。要不拘一格“用”，着眼换届结构性需要，健全年轻干部常态化选拔机制，对于看准的“好苗子”，要敢于大胆使用。

第四，强化刚性约束，建立大监督工作格局。坚持对领导班子、领导干部监督和对干部选拔任用工作监督并重，努力推进干部监督工作常态化、制度化。一方面，要完善选人用人监督链条。深化选人用人突出问题专项整治，开展《干部任用条例》落实情况监督检查。严格执行干部选拔任用纪实办法等监督制度，深入做好干部档案、个人有关事项报告“两核查”。按照省委组织部统一要求，要把“带病提拔”等列入专项整治重要内容；对有超职数配备干部问题的地区和单位选拔干部时，在动议、酝酿后，要将工作方案呈报上一级组织部门干部监督机构审核。另一方面，要形成日常监督网络。抓好我市《关于加强领导干部日常监督的意见》的贯彻落实，坚持“抓早、抓小、抓苗头、抓预防”，落实谈话提醒、函询诫勉等制度。发挥群众监督、网络监督、社会监督作用，让干部在严格监督下工作和生活成为一种习惯。要把严格要求和激励关心结合起来，及时做好思想政治工作，充分调动广大干部爱岗敬业、干事创业的积极性。关于干部监督工作，我们还将在随后召开的全市干部监督工作会议上作专门部署。

第五，深化基础保障，全面开展“基层服务型党组织建设推进年”活动。要围绕贯彻落实全市基层党建工作会议精神，开展“基层服务型党组织建设推进年”活动，抓住“一条主线”，增强“两项功能”，夯实“两个基础”，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。抓住“一条主线”，就是要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，把基层服务型党组织建设作为统领各领域基层党建工作的主线。要深入落实我市《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，推进服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，取得实实在在的效果。增强“两项功能”，就是要把政治功能和服务功能统一起来。一是突出政治功能。要通过健全组织架构、严格组织生活、严明组织纪律，充分发挥党组织在推进基层治理现代化中的战斗堡垒作用。要抓好基层组织带头人和党务工作者、党代会代表、党员“三支队伍”建设。建立基层党建工作指导员队伍，在乡镇街道设立基层党建工作指导站。要以社区“两委”换届为契机，把政治素质好、善做群众工作的党员选任为社区党组织书记。要继续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，健全整顿治理长效机制，探索建立非公企业和社会组织党群共建机制，推进基层党组织晋位升级、争创先进。充分运用现代远程教育“四位一体”平台，开展党员经常性教育。二是强化服务功能。探索创建多样化服务载体，深入推进基层干部“素质提升工程”，不断增强服务意识，提高服务本领。夯实“两个基础”，就是夯实组织基础和物质基础。一是围绕夯实组织基础，继续实施“强基扩面”工程。积极创建省级合作社党建示范社，调整优化城乡结合部“村改居”党组织设置，整合资源建立街道大工委制、社区大党委制。组织党员领导干部深入非公有制企业开展“一走访三推动”活动，推进区市县非公有制党建体制“两合并一理顺”工作。深化非公有制企业“双强六好”创建和国企“四好四强四优”创建活动等。二是围绕夯实物质基础，继续实施“服务保障”工程。推进村、社区活动场所和服务设施建设，完善“两代表一委员”工作室功能，管好用好社区基层党组织服务群众专项经费，建立稳定规范的物质保障机制，努力形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。

第六，完善体制机制，着力打造人才发展新优势。要围绕推动大连创新驱动发展，加大人才体制机制和政策创新力度。一是在宏观指导上“牵好头”。要适应产业转型升级发展的实际，分析人才形势、研究人才需求、制定人才政策、牵头协调服务、营造人才环境，充分发挥市人才工作领导小组各成员单位作用。深入开展中长期人才发展规划实施情况中期评估，及时调整完善相关政策工程，妥善解决实施过程中遇到的各种问题。二是在人才政策上“求突破”。创新驱动实质是人才驱动，而人才竞争关键在于人才政策的比较优势。前不久，市委市政府把“推进人才政策创新”列入近期重点抓好的七个方面专题研究任务。要尽快拿出务实管用的政策措施，用好用活留住现有人才，吸引外地高端人才，努力形成我市人才制度比较优势。比如，要围绕创新驱动战略，出台实施《大连市鼓励支持高层次人才创新创业若干规定》等政策措施，鼓励支持更多的人才创新创业。落实省里即将下发的《关于进一步加强人才管理改革试验区建设的意见》，推进高新园区人才管理改革试验区建设，鼓励支持金普新区在人才政策创新方面先行先试。特别是要发挥大连高校科研院所比较集中、科技资源较为丰富的优势，制定完善相关扶持引导政策，通过建立技术转移中心平台、开展院士专家智力支持行动等方式，健全产学研合作联系机制，切实提高科技成果转化率。三是在重点人才引进培养上“出实招”。要按照中组部和主办部委的部署要求，发挥中国海创周国家级引才平台的作用，增强引进海外高层次人才实效性。积极适应产业发展需要，深入实施领军人才培养引进等重点工程。加强对人才的政治引领，继续开展优秀专家国情研修。要大力加强人才管理服务，进一步提高大连人才集聚度，切实在建设人才强市上迈出坚实步伐。

要加强党建工作统筹谋划，着力提升调研工作水平，加强大组工网等支持服务体系建设。拓展大连党建手机报和微信公众账号的服务功能。提升《大连党建》办刊水平，继续办好《大连组工信息》。进一步加大亮点工作、典型经验、先进模范的宣传力度，强化涉组涉干网络舆情引导，为推动组织工作创新发展营造良好的舆论环境。

要继续认真贯彻落实老干部工作各项政策，加强老干部党组织建设，充分尊重老干部、关爱老干部、服务老干部，进一步发挥好老干部的积极作用。

四、落实从严治党要求，推动组织工作创新发展。

赵乐际同志在全国组织部长会议上强调，要不断提高组织工作境界和水平，突出组织部门和组工干部的政治性、增强专业化能力、践行“三严三实”要求。市委把今年确定为“工作创新年”，目的就是引导和激励全市广大党员干部，以创新的精神积极探索新形势下推动各项工作的新思路、新方法、新举措。我们要把中央和市委的部署要求紧密结合起来，既要坚持问题导向、从严规范，又要认真落实改革创新要求，带头改革、鼓励创新，以理念创新推动工作创新，以制度创新推进工作规范，以方法创新提高工作效率，不断提高组织工作的社会公信度和群众满意度。

第一，要在从严要求中勇于创新。党的以来，中央把“从严”作为抓好一切工作的主基调，形成工作标准越来越高、要求越来越严的态势。在这一大背景下，组织部门和组工干部应以更高的标准、更严的要求来抓好自身建设，鼓足创新勇气，提升工作水平。一方面，要对组工干部从严教育管理，坚定政治信仰、坚持政治原则、坚守政治纪律，秉承公道正派职业操守，加强素质能力建设，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。另一方面，要正确处理从严要求与工作创新的辩证关系。从严要求既要体现在政治思想和职业操守上，做到懂规矩守纪律，又要体现在创新方法、提高工作质量和效率上，善于在坚持原则中创造性开展工作。要以创新的眼光审视当前组织工作，转变思想观念，强化法治思维、底线思维，深入推进工作思路、工作方式、工作载体以及评价体系创新。既要大力营造宽容失败的环境，鼓励大家敢想敢试，又要积极稳妥、充分论证，确保创新沿着正确的方向推进。只有这样，才能把从严要求和提升工作水平有机统一起来。

第二，要在求真重效中务实创新。近年来，各级组织部门始终坚持谋事要实、创业要实、做人要实，在实上出新招、闯新路、求实效。要继续保持和发扬求真务实的作风，遵循组织工作内在规律，防止搞华而不实的创新。要认真总结基层创造的鲜活经验和好的做法，不断深化理性认识，用制度的形式固定下来。要积极适应新常态下的组织工作新要求，着眼于务实管用，以勇于探索的精神、开阔的眼界、敏锐的思维，不断推进组织工作改革创新。既要围绕中心工作探索新思路，立足当前正在做的工作积极想办法，更要围绕长远发展科学谋对策。继承好的传统做法，积极学习借鉴外地先进经验，提出有利于高效推进工作、基层群众点赞的创新举措。

第三，要在攻坚克难中突破创新。当前，组织工作面临许多重点难点问题，需要我们下大气力去研究破解。比如，如何考准考实干部和加强日常监督，更有效防止“带病提拔”;如何按计划消化超职数干部；如何建立健全党组织书记抓基层党建工作责任评价体系；如何更好实现“两新”组织党组织“双覆盖”;如何把经济社会发展需求和人才个性化发展需求更好地统一起来，实现两个发展效益最大化，等等。这些问题，需要我们敢于面对，深入研究，提出解决问题的好思路、好办法。要善于开展工作务虚研究，集智攻坚克难，群策实现突破。要在探索组织工作规律中找准切入点，通过整体设计、系统分析，实现集成创新、综合创新。做好这方面的工作，我们要着力提高组工干部专业化水平，善于把握方向、分析大势、知人善任，提升解决复杂问题的能力。

第四，要在打造品牌中持续创新。工作品牌是优秀成果的展示，是提升工作境界的重要标志。我们要以开阔的眼界、争优的气魄、创新的举措，努力打造一批在全省乃至全国组织系统有一定影响力的组织工作品牌。既要持续创新培育，又要及时总结宣传；既要善于在“点”上突破，又要善于在“面”上推广。比如，近年来，市委组织部机关不断深化“践行核心理念，建设三个之家”载体活动，在组工文化建设上作出积极探索实践，取得了一定成效。下一步，我们要立足于打造大连组工文化品牌和服务品牌，结合各地区各单位实际深入推进这项活动。要突出核心理念的导向作用、制度建设的基础作用、优良环境的保障作用。要注重责任管理、制度管理，同时要彰显亲情管理、情感管理；要以学习培育人、以活动引导人，也要以机制激励人、以环境陶冶人、以情感凝聚人，通过坚持不懈的改进完善，不断增强“三个之家”的品牌效应。

同志们，20xx年组织工作任务重、要求严、标准高。让我们在市委的正确领导下，围绕中心、服务大局，改革创新、奋发有为，强化责任、狠抓落实，为全面推进依法治市、加快建设“两先区”做出更大贡献！

民政工作会议讲话材料民政工作会议讲话内容

同志们：

在县委工作会、人代会和政协会结束之后，民政局及时召开这次民政工作会议，全面总结2008年工作，安排部署2008年工作，进一步组织动员全县民政系统干部职工解放思想，抢抓机遇，团结奋斗，真抓实干，为做好今年民政工作开好头、起好步，奠定了坚实基础。刚才宗高局长所做的“全面贯彻科学发展观，推动民政事业全面进步”的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识民政工作在经济社会发展中的重要地位和作用。

民政部门是政府的重要职能部门，承担着救灾救济、社会救助、五保供养、城乡低保、双拥优抚、退伍安置、老年工作等近30项工作，随着新时期民政工作的不断发展，民政工作的内容将会不断增加，民政干部的担子越来越重，责任越来越重大。民政工作涉及到社会事务的诸多方面，点多线长，量大面广，主要服务于困难、弱势群体，为群众排忧，为百姓解难，体现党的温暖，政府的关怀，维护广大群众基本权益和民主政治权利，化解社会矛盾和问题，为改革稳定发展大局服务，提供有效保障。我们全体民政干部务必以高度的政治责任感和崇高的事业心来做好本职工作，认真履行职责，行使党和人民赋予的权力，把各自承担的工作做好，把所辖区域的工作管好，真正做到上为政府分忧，下为百姓解愁，让政府放心，让人民满意。

二、突出重点，夯实责任，做好各项民政工作。

2008年，民政局在党组一班人的集体领导下，全体民政干部齐心协力谋发展，今年在县直部门的综合考评中获得综合考评第二名的好成绩，这是全体民政干部共同努力的结果，是县委、县政府对民政工作成绩的肯定。搞好今年的工作要做好以下几点：

(一)要吃苦耐劳，强化责任。

今年，民政工作的各项任务较重，形势不容乐观，供给予需求矛盾十分突出，全体民政干部务必把握工作的中心和重点，把各项工作任务落到实处，从现在起对今年的各项工作要分解细化，做到早安排、早部署，制定各项工作措施，夯实阶段工作任务;各乡镇民政干部对所辖区域的情况要做到心中有数，要逐村逐户逐人地排查，全面掌握困难群众的生活情况，尤其是低保对象、农村特困户、五保户等弱势群体的生活要亲自过问，不能麻痹大意，要不畏山高路远，交通不便，深入实地解决他们的问题，关心他们的饥苦，真正体现“以人为本，为民解困”的宗旨。

(二)要解放思想，开拓创新。

随着社会的发展进步，新形势下民政工作新的问题、新的难点增多，需要认真研究和解决，民政工作要适应新形势的要求，首先要做到思想观念上更新，要解放思想，开拓创新、与时俱进，用发展的眼光看待问题;其次是工作思路要适应，要认真履行民政部门管理社会行政事务的职责，进一步转变职能，完善社会管理体制，加强社会事务管理，切实提高管理水平。既要抓好救灾救济、村民自治、农村敬老院、培育发展农村专业经济协会等工作，也要做好拥军优属、城乡低保、社区建设、老年福利等工作。三要做到工作方式上适应，要有重点、有步骤地推进民政工作，集中精力重点抓好党和政府高度重视、社会关注的与人民群众利益密切相关的工作，如村务公开、五保供养、抚恤优待等，切实保障人民群众生活权益和民主权利。

(三)要真情为民，确保稳定。

俗话说：有“民”才有“政”，“民”和“政”是不可分开的，民政工作涉及到方方面面，民政工作要注重“为民”，就要把“以人为本、为民服务”作为民政工作的第一要务，要关注民生、民情、民意，做到亲民、爱民，体恤民情，要坚持为群众诚心实意办实事，尽心尽力解难题，要把热爱人民群众这种感情渗透到各项工作的每一个环节中去，倾注到每一个服务对象上去，要深入基层，深入到边远的村、组、农户的家中了解民意，体察民情，扎扎实实帮助群众解决困难，维护改革发展稳定大局。

群众利益无小事，我们民政干部对了解掌握的情况要及时向政府汇报，给政府当好参谋助手，及时为人民群众排忧解难，切实保障困难群众的基本生活权益，把群众的根本利益作为我们开展工作的出发点和落脚点，这样我们的民政干部就会在社会上有威望，在人民群众中有影响，才能体现我们的工作价值。

(四)要切实加强民政资金管理。

随着基层民政机构的建立，我们要建立健全民政资金使用管理、救灾救济物品发放、民政干部职责等各项管理制度，规范工作程序。对民政资金要设立专帐专户，实行专人管理，做到专款专用，严禁转移用途或挪作它用，对民政对象的有关资金要实行银行代发，让他们按时领取。要切实做好民政资金的使用监管，要分期分批地对各乡镇民政资金使用情况进行审计，对违规违纪使用资金的有关人员的严肃查处，确保民政资金专款专用。

三、认真学习，加强民政队伍自身建设。

在民政系统开展向周国知同志学习是非常必要的，对于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想，树立“立党为公、执政为民”的执政观、权利观，促进“以人为本，为民解困”为宗旨的各项民政工作，必将产生重要的作用。

周国知同志有许多感人的事迹和崇高的思想，最根本的一点是他始终坚持共产党人全心全意为人民服务的宗旨，忠实履行“三个代表”重要思想，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的要求，我们向周国知同志学习，要学习他爱民、亲民、自觉实践“三个代表”重要思想的精神实质，将其作为学习活动的核心内容。全体民政干部要时刻牢记宗旨意识，向周国知同志那样，为人民群众提供周到、满意的服务。我们要结合学习周国知的事迹，加强民政队伍自身建设，进一步提高民政部门的队伍素质，教育引导民政干部职工继续保持和发扬艰苦奋斗，勤政为民、乐于奉献的光荣传统和“孺子牛”精神，以实际行动推动民政事业发展进步。

四、当前主要工作。

春节将至，做好困难群众的生活安排是民政部门的基本职责，我们要站在讲政治的高度来认识问题，要认真部署，层层落实，决不能有丝毫的懈怠，全县个别地方的困难群众生活是很艰苦的，会后，要立即进村入户，进一步摸清家底，把亲邻互助、干部包帮等各项工作措施落实到实处，决不能疏漏一人，要让全县所有困难群众有一桌丰盛的年饭，过一个祥和愉快的春节。

在新春佳节即将到来之际，我祝大家身体健康，工作顺利，合家欢乐!

谢谢大家!

县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容

同志们：

此次会议的主要任务是：贯彻省局作风纪律整顿要求，部署全市国税系统作风纪律任务，进一步推动改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率、优化国税形象，为完成全年各项国税工作任务提供有力保障。下面，我讲几点意见。

一、充分认识作风纪律整顿活动重要性。

(一)开展作风纪律整顿是贯彻党的十七大精神的客观要求。

党的十七大是在我国改革发展进入到关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。报告强调要“深化财税体制改革，完善宏观调控体系”、“实行有利于科学发展的财税制度”等，对税收工作提出了新的任务和要求。深入学习贯彻十七大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要通过开展作风纪律整顿，深刻领会党的十七大主题，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照市局年初提出的“五个坚持”、“五个确保”的要求，不断开创国税事业发展新局面。

(二)开展作风纪律整顿是学习实践科学发展观，巩固解放思想大讨论活动的重要内容。

去年，全市国税上下按照市委学习实践科学发展观活动领导小组要求，坚持以科学发展观指导，广泛深入开展解放思想大讨论活动，取得了阶段性进展。我们要通过开展作风纪律整顿，继续巩固大讨论活动成果，着力解决影响税收事业发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，使全体干部职工进一步强化创新意识、发展意识，努力从新的视角、用新的思维来完善发展思路，改进工作举措，不断推动国税事业又好又快发展。

(三)开展作风纪律整顿是完成全年税收工作目标的重要保证。

在年初召开的全市国税工作会议上，市局党组明确了今年国税工作总体思路。要把市局的既定目标变为现实，关键要看我们各单位抓落实的能力强不强，关键要看我们这支队伍的作风过硬不过硬。当前，我市国税系统全体干部职工在遵守作风纪律方面的主流是好的，但少数单位和个人在学风、思想、工作、生活和领导作风方面还存在一定问题。如：少数人违反规定，接受纳税人宴请和礼品;工作不积极，爱岗不敬业;遵守制度差，自由散漫;合作不团结，作风不民主;行政不透明，用权不公正等现象。这些问题与不足严重阻碍了各项国税工作任务的完成。各单位要高度重视，尽快予以解决。要通过开展作风纪律整顿，让大家纠错、收心、鼓劲、改进，增强抓落实的责任感、紧迫感、使命感，营造风正、气顺、劲足的良好氛围，真正把每个人的积极性调动起来，把创造性激发出来，确保完成全年各项目标任务。

(四)开展作风纪律整顿是“争创全省第九届文明单位”的重要抓手。

今年，市局将参加“全省第九届文明单位”申报工作。从现在起到申报前的这一段时间，对我们是最严峻的考验期，责任重大。要通过开展作风纪律整顿，教育大家进一步严肃税风税纪，坚决查处和纠正行业不正之风;激励大家进一步优化纳税服务，始终保持优良的工作作风和精神风貌;引导大家进一步增强大局意识、争先意识、拼搏意识，坚决不说、不做、不参与有损国税形象的事，齐心协力共同为争先创优增光添彩。

二、明确步骤，扎实推进作风纪律整顿活动。

这次作风纪律整顿活动的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，以“六治六倡”主题教育成果为基础，全面查找、解决作风和效能建设中存在的突出问题，深刻分析原因，认真制定措施，开展集中整顿，建立长效机制，使各单位作风明显改进、精神面貌明显昂扬、服务质量明显提高、工作效率明显提升，保证各项税收政策得以贯彻落实、税收各项工作顺利完成，促进我市国税事业健康有序全面发展。各单位要围绕这一主要任务，重点按宣传学习、查找问题、整改提高三个阶段扎实组织开展活动。

第一阶段到5月31日结束，是宣传学习阶段。各级国税机关要根据省局、市局统一部署，召开动员大会，学习有关精神，充分认识开展作风纪律整顿的重要性和紧迫性，部署作风纪律整顿各项工作。各单位要按照省局布置的学习内容，认真组织学习，积极宣传造势。同时要结合学习机关工作规则、党风廉政建设、机关效能建设和学习沈浩同志先进事迹等，拟出学习专题，采取个人自学、集中学习和专家辅导等形式，确保取得学习效果，增强广大干部职工爱岗敬业和弘扬正气的责任感和紧迫感。全体税干在作风纪律整顿活动中，每人至少撰写一篇学习心得体会。

第二阶段从6月1日至6月30日，是查找问题阶段。各县(市、区)要结合本单位实际制定方案，利用座谈会、专题会、发放征求意见表等形式，在分管、联系的单位和下级机关及部分纳税人中，查找本单位在思想观念、工作方式、体制机制、制度建设、工作效率等方面问题，发放征求意见函或征求意见表，广泛听取社会各界和干部职工意见。要在去年“六治六倡”作风纪律整顿的基础上，在学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风等方面，认真开展个人对照自查，重点查看有没有违反规定，以税谋私;放松学习，放松对人生观、价值观和世界观的改造;工作不积极，爱岗不敬业;工作不团结，作风不民主;行政不透明，用权不公正;不听群众意见，不讲工作实效。要开展谈心活动，领导班子成员之间、上下、左右之间开展互动谈心，进一步交流思想，沟通意见，化解矛盾，解决问题。市局将不定期对各县(市、区)局进行明察暗访，对活动开展情况进行检查、通报。

第三阶段从7月1日至8月31日，是整改提高阶段。各县(市、区)局和市局机关各党支部要召开民主生活会，开展批评和自我批评。领导干部要带头查找自身存在问题和不足，制定整改意见，同时还要参加联系点和分管单位民主生活会。对查找出来的问题，要专题研究并制定整改意见，落实责任，限期整改。要对“六治六倡”作风纪律整顿组织“回头看”，查看整改情况是否落实到位，并将整改情况及时上报市局。要加强制度建设，对查出的问题和薄弱环节进行认真分析，不断修改、完善制度，形成用制度管人管事的长效机制。

三、抓好落实，确保作风纪律整顿活动取得实效。

(一)高度重视，精心组织。

各单位要成立组织，明确责任，在党组统一领导下，明确一名领导具体抓此项工作，成立由机关党办、人事、教育、办公室、政策法规、监察室等部门负责人组成的领导小组及办公室，具体负责作风纪律整顿活动的各项工作。

(二)提高认识，统一思想。

加强作风纪律整顿目的是为了更好地服务人民群众，推动科学发展，促进国税和谐;核心是更好地为基层、为企业、为社会各界服务。全市各级国税单位要高度重视作风纪律整顿活动，将此项工作摆上重要议事日程，成立组织，明确责任，精心筹划，严密组织。

(三)查找问题，扎实整改。

各单位在开展活动中，对查找出来的问题，要分析原因，制定整改措施，杜绝走过场和搞形式主义。市局在明察暗访的同时，还将深入各单位听取汇报，检查指导活动开展情况。

(四)统筹兼顾，科学安排。

要将作风纪律整顿和当前各项工作结合起来，坚持“两手抓，两手硬”;“两不误，两促进”，使作风纪律整顿活动成为加快我市国税事业发展的强大动力，促进工作质量和效率不断提高。

(五)严格管理，强化考核。

市局将按照省局要求，加大考核力度，不定期通报开展不力、落实不好的单位。对在开展作风纪律整顿期间顶风违纪的个人，将按照有关规定予以严处。受到通报的单位，当年目标管理考核不得评为“优秀”等次;受到严肃处理的个人，当年公务员考核不得评为“优秀”。

同志们，让我们以这次作风纪律整顿为契机，进一步统一思想、凝聚合力，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，锐意进取，狠抓落实，不断创新，全面提高税收工作水平，努力为国税事业整体跨越、为滁州市实现“三大战略”和“双超”目标做出新的更大的贡献!

会议精神传达讲话内容

今天，我们在这里召开市^v^会机关全面从严治党暨党风廉政建设和意识形态工作会议，主要任务是以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十五届二次全会和市委五届二次全会、市纪委五届二次全会以及市^v^会党组贯彻省市纪委全会精神的落实，贯彻省市意识形态工作等有关决策部署，回顾总结20xx年全面从严治党暨党风廉政建设和意识形态工作，安排部署20xx年工作任务。刚才，***组长和***主任就下一步党风廉政建设和意识形态工作作了有关部署，我都赞同。下面，根据班子研究，我讲两个方面意见。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年是深入贯彻党的十九届六中全会精神、全面推进清廉**建设的重要一年。市^v^会机关党组在市委的正确领导和常委会党组的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，坚决捍卫“两个确立”、切增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力加强机关党的政治、思想、组织、制度、纪律和反腐倡廉建设，在砥砺“**之干”中奋力推进全市高质量绿色发展履职尽责、担当作为。

(一)始终把政治建设放在机关党建首位。

一是做到坚定维护核心。深入组织学习^v^^v^最新讲话精神，学习贯彻《^v^中央关于加强党的政治建设的意见》及省委若干措施，将落实“两个维护”作为最高的政治原则、最根本的政治要求，贯彻落实到人大机关工作全过程和各方面，落实到每名机关党员干部的岗位职责上。

二是严格党内政治生活。认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制、双重组织生活制度等，着力提高党内政治生活质量，不断增强机关各级党组织的活力与战斗力。

三是着力提高政治能力。要求领导干部自觉在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格上当好表率，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，引导全体机关党员干部切实提高贯彻中央和上级决策部署的政治能力。

四是推动党史学习教育。始终围绕党史学习教育的根本任务，紧扣主题主线，严格落实“十六字”总要求，围绕“四句话”目标，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，保证学习教育深入开展并取得预期效果。

(二)持之以恒改作风、正作风。

一是大兴务实创新之风。坚决做到市委和^v^会党组要求到哪里、人大机关工作就跟进到哪里，全年完成常委会**个“一府两院”工作报告审议、*部地方性法规审议、*项决议决定出台、**个审议视察意见综合汇总等服务保障工作。协助完善常委会履职行权制度、制订专门委员会工作规则、修订代表议案处理办法等，出台《市人大机关整治形式主义减轻基层负担10条措施》。

二是大兴调查研究之风。贯彻省委人大工作会议精神，就加强和规范街道人大工作、探索开发区(功能区)人大工作、提高地方立法质量等课题开展专题调研。聚焦生态提标、产业创新、交通先行、改革开路、开放合作、文化支撑、平安创建、民生改善、党建引领等9方面重点工作中的堵点难点，开展专项调研，提出针对性、可操作性较强的对策建议，在服务市委科学决策方面发挥了积极作用。

三是大兴联系群众之风。深入开展“我为群众办实事”实践活动，充分发挥人大机关密切联系群众的优势，突出把握好“联系群众要更加紧密、作用发挥要更加显著”两个环节，邀请代表参与立法、视察调研、执法检查等活动，细化落实代表建议办理单位“一把手”责任制，推动代表建议办理、积极回应群众关切，把人大工作做到群众的心坎上。

(三)不断锤炼人大干部队伍忠诚干净担当的良好品格。

一是认真组织专项教育活动。加强法纪和警示教育，组织党员集中学习十九届中纪委第五次全会精神，全省防范化解重大风险专题培训班精神，市纪委五届五次会议精神，宪法和《中国^v^纪律处分条例》，个人有关事项《两项法规》，违规违纪典型案件等，落实“三治三强比实干”作风建设、“警示教育月”等专项活动，持续推进机关内部控制建设，完善机关财务制度，规范会议、差旅、培训等工作，营造机关廉洁从政的良好氛围，让廉洁成为一种自觉行为。

二是切实落实廉政责任。将党风廉政建设同机关日常工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。召开20xx年度机关全面从严治党暨党风廉政建设和意识形态工作会议，就市人大机关20xx年全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作进行专题部署，签订20xx年度党风廉政建设责任书，层层压实责任。将全面从严治党和党风廉政建设与本职工作紧密结合，把考核结果作为评先评优等工作考核的重要内容，作为衡量工作能力和工作实绩的重要依据，变软指标为硬指标。

三是支持派驻纪检监察组工作。坚持派驻纪检监察组组长参加党组会议和列席秘书长办公会议制度。干部选拔任用都按要求及时征求纪检监察组的意见。支持纪检监察组对新提任或转岗任职干部开展廉政谈话，普遍开展干部一般性谈话等，进一步增强机关干部政治意识和廉洁从政意识。委托派驻纪检监察组对机关财务收支、接待经费等进行专项检查，扎实防线、把牢关口。主动向派驻纪检监察组通报重要事项、提供必要资料，自觉接受派驻机构的监督。

二、今年工作要求。

20xx年是党的^v^召开之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。市人大机关全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作的主要工作任务为：以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十九届六中全会精神、中央和省市委纪委全会精神、省市宣传思想工作会议精神，巩固深化党史学习教育成果，突出抓好党员干部队伍思想、政治、作风、能力和廉政建设，推动人大机关各项工作走在前、作表率，为推动高质量绿色发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的^v^胜利召开。

(一)聚焦“两个维护”，夯实政治基础。

市人大机关要将落实“两个维护”作为最高的政治原则、最根本的政治要求，始终坚持把“两个维护”贯穿于履职尽责的全过程。每位党员干部要不断增强“四个意识”，牢固“四个自信”，努力实现维护意识、维护行动、维护能力、维护效果的高度统一。

一是坚定政治建设。政治建设是根本，我们要增强“两个维护”的政治自觉，认真贯彻落实好^v^^v^“把党的政治建设摆在首位”的重要思想，把党建工作和中心工作放在同等重要位置一同谋划、一同部署、一同落实。党组肩负全面从严治党和廉政建设主体责任，每位党组成员要认真落实“一岗双责”，强化政治担当，做到业务、队伍两手抓。每位机关干部要准确把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的新形势新要求，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委、市纪委对全面从严治党的决策部署上来，统一到市^v^会党组决策上来。

二是强化思想建设。人大机关是权力机关，也是政治机关，我们要重视理论学习，强化思想引领。理论中心组要把习^v^的讲话精神，中央、省委和市委的重要政策、决定及时组织学习，丰富大家的思想，提高大家的站位，要重视思想宣传工作，充分利用各种传统媒体和新兴媒体，宣传人大的制度自信，展现人大干部的担当作为和代表的履职风采。

三是持续纪律建设。要绷紧纪律这条线，在制度完善、落实上下功夫，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入贯彻落实市委“十项制度”，坚持民主集中制原则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，努力丰富和创新主题党日活动，切实营造风清气正的良好政治生态，增强党员干部的归属感和获得感。要增强党内和社会监督，每位党员干部自觉加强党性锻炼，正确处理好政商关系、同志关系、干群关系。作为市人大机关，也要全力支持和配合派驻纪检监察组工作，主动沟通对接，自觉接受监督。

县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容

话同志们：

党中央、国务院、省委、省政府对政法队伍建设高度重视。党中央胡锦涛同志针对公安布“五条禁令”批示：“希望言必行，行必果”。中央政法委罗干同志针对政法队伍中存在的突出问题指出：“必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决”。中央政法委副书记、公安部部长周永康同志最近也明确要求，对政法队伍中存在的问题绝不能忽视，要整顿作风，严肃纪律，清除害群之马，纯洁政法队伍，树立良好警风，全面加强队伍建设。省委张学忠书记就达州市开江县城东派出所李昭远案作了“5.28”重要批示，6月10日上午省委政法队伍纪律作风集中教育整顿电视电话会上省委副书记李崇禧作了重要讲话，要求基层政法部门结合实际，切实解决队伍中存在的突出问题，狠抓落实，务求实效，努力建设一支党委政府放心、人民群众满意的政法队伍。这些重要指示，为我们的政法队伍建设指明了方向。6月上、中旬，省、市就政法队伍集中教育整顿相继召开了一系列会议，党政主要领导亲自参加，亲自作动员部署，充分体现了政法队伍在党委、政府心目中的重要地位，表明了党委、政府对开展集中教育整顿的态度和决心，凸现了政法队伍集中教育整顿的必要性和紧迫性，教育整顿是密切干群关系、警民关系的迫切需要，是解决政法队伍中突出问题的迫切需要，是政法队伍适应新形势新任务的迫切需要。

省委张学忠书记在6月4日的省委会上指出，“政法队伍整顿，公安先行一步很好，要带个好头”。从全区来看，从6月25日起已进入教育整顿的第二阶段——认真查摆、深入剖析阶段。分局因为客观方面的原因，方案制定晚了一点。第一阶段没有做或没有完成的工作，一定要认真完成，同时不能丝毫耽误第二阶段的进程。这次集中教育整顿，总得说来时间紧，任务重，公安机关更是如此。希望分局领导班子要高度重视，统一思想，结合单位实际，按已制定的方案，认真抓好落实，切实转变作风，全力推进队伍建设，以整顿促工作，以整顿强素质，以整顿出成效，以整顿塑形象，为全区经济发展和人民群众安居乐业营造良好的法制环境，提供良好的法律服务和法制保障。

这次集中教育整顿活动，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，进一步树立“四种意识”，即宗旨意识、使命意识、大局意识和创新意识;做到“四个到位”，即学习教育到位，查摆问题到位，全面整改到位，整体效果到位;抓好“六个结合”，教育整顿活动要与业务工作相结合、与党员先锋工程活动相结合、与社会治安整体联动防范工程相结合，与为全区经济五年翻番保驾护航相结合、与参与防范“非典”相结合、与创建高素质学习型政法队伍相结合;实现“三个提高”，即政法队伍政治素质的提高、业务能力的提高，为全区经济发展服务的能力和水平的提高。

下面，我讲六点意见：

要将学习贯穿于整个教育整顿的全过程，不要因为学习阶段已过就放松了学习。首先是领导班子的学习，领导班子要把张学忠书记“5.28”重要批示、省、市、区会议精神作为学习的重要内容，专题讨论研究，制定学习计划，布置安排全体干警的学习。其次要抓好全体政法干警的学习，做到学习传达到位，贯彻执行到位。要安排专门的时间，组织全体干警学习。要通过读书笔记、心得体会、民主评议会、座谈会等灵活多样的形式，提高干警学习的兴趣和积极性，增强学习的实效。要学以致用，把学习体会贯彻到实际工作中，在学习中不断改进工作，不断提高工作水平。

二、结合实际，切实找准存在的突出问题。

东区公安分局为维护社会稳定、促进全区经济发展和保障人民群众安居乐业做出了大量卓有成效的工作，是一支党委、政府放心、人民群众满意、有凝聚力和战斗力的队伍。但同时我们也应该清醒认识到，队伍中还有害群之马，公安工作和队伍建设中还存在不少薄弱环节和问题。李昭远案有它的偶然性，更有其必然性，给我们敲响了警钟。分局一定吸取李昭远案的教训，防范未然，未雨绸缪，结合省、市、区有关政法队伍集中教育整顿文件会议精神，按照“八个坚持、八个反对”要求，在教育整顿第一阶段初步查找问题的基础上，继续认真开展自查自纠活动。

分局第一阶段初步查摆出的需解决的重点问题是：

一、解决少数干警宗旨意识淡薄，服务意识不强，存在特权思想和霸道作风，工作方法简单粗暴，对待群众态度冷漠，存在冷硬横推、极少数存在吃拿卡要的问题。

二、解决领导班子及个别领导干部软、懒、散，对队伍建设重要性认识不高，队伍管理失之过宽过松的问题。

三、解决少数民警经营或参与经营娱乐服务场所及为违法活动提供保护的问题。

四、解决少数民警执法不严、执法不公特别是以罚代拘、降格处理、案件久拖不决，以及留置盘问工作上的问题。

五、解决乱收费、乱罚款、乱摊派、不按收支两条线办事和私设帐户、小金库的问题。

六、解决部分民警对政治学习和业务学习重要性认识不够、热情不高，不遵守规章制度、责任心不强，作风不扎实、拖拉散漫、办事办案效率低、质量不高的问题。解决责任区民警不经常下社区、值班民警接出警迟缓、脱岗的问题。

七、解决个别领导干部自身要求不严，工作不深入，工作相互推诿、凝聚力不强，表率作用差的问题。

要在第一阶段初步查找问题的基础上，继续深入查摆单位、领导班子、每名干警存在的突出问题，要证实问题，勇于揭短，不怕出丑，清除毒瘤，树立新风，注重解决实质性问题。查找问题要通过上级领导帮助、部门自查、召开群众座谈会等方式进行。要切实找准存在的问题，深刻分析产生问题的根源，并逐一提出整改措施，明确整改方向，切实增强集中教育整顿的针对性和实效性。要把查出来的问题、剖析整改材料和落实整改情况书面报送区政法队伍集中教育整顿领导小组办公室。凡隐报、瞒报问题的，一经发现，严肃处理。

三、从严治警，深入开展政法队伍集中教育整顿活动。

要以从严治警为核心，以深入查摆问题和全面剖析整改为重点，以人民群众是否满意为根本标准，认真开展教育整顿的各项工作。

要切实增强政治敏锐性和政治责任感，高度重视这次集中教育整顿活动。要精心组织，务求实效，根据查找出的问题，按照省、市、区的部署，认真按照制定的教育整顿方案组织实施。分局教育教育整顿领导小组要切实负起政治责任，确保整顿活动的顺利进行。在全面查摆、深入剖析的基础上进一步建章立制，完善各项管理制度，以制度来管理和约束干警。要把李昭远案作为经典的反面材料，认真剖析，举一反三，使全体干警受到一次刻骨铭心的警示教育。要从严查处违法违纪干警，严把进人关，必要时进行组织和人事调整。要把集中教育整顿活动与党员先锋工程活动结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强党员先进性教育，抓好正面引导，正反结合，增强实效。要充分发挥党的思想政治工作的优势，防微杜渐，把问题解决在萌芽和初始状态。进一步落实警务公开制度，增添和完善各种便民措施，千方百计为人民群众办实事，进一步密切警民关系。班子成员尤其是一把手要严于律己，充分发挥表率作用。要建立起一把手负总责、班子成员对各科、室、队、所分片包干、分管领导和政工、纪检、监察、信访部门具体分工负责的工作责任制。领导班子要自加压力，要有活力和创造力、影响力和凝聚力，有驾驭全局的能力，有敢于管理善于管理的魄力。通过加强领导班子的建设，推动队伍集中教育整顿活动的深入开展。分局要主动联系宣传部门，形成声势，搞好宣传工作。要通过教育整顿，建立健全严格公正执法、严格履行职责、严格遵守纪律、严格接受监督、严格服从管理、严格服从命令的队伍严格管理机制。

四、加强督导，确保收到实效。

集中教育整顿活动是在区委的统一领导下进行的。区政法队伍集中教育领导小组将排除督导组，对政法各家开展活动的情况进行督导。凡走形式的，开展活动不力的，将责令重新进行整顿，并视情况追究有关单位领导和直接责任人的责任。分局内部要加强自我监督，开展批评与自我批评，不断增添工作措施，确保整顿收到实际效果。要把群众督导作为重要的督导方式，畅通群众举报渠道。力争通过多种督导形式，确保这次集中教育整顿收到实效。

五、突出重点，认真抓好当前维护社会稳定工作。

要坚持两手抓，一手抓队伍集中教育整顿活动，一手抓维护社会稳定工作，取得队伍建设和维护社会稳定的双成效。当前，维护稳定任务繁重，因企业改制、工农纠纷等因素引发的群体性突发事件增多。公安机关要充分发挥主力军作用，在抓集中教育整顿的同时，高度重视维护社会稳定工作，以集中教育整顿的良好成效来促进维护稳定工作的深入开展。

第一，加强矛盾纠纷排查调处。近期对不稳定的因素进行一次全面的排查和调处，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要保持信息渠道畅通，对发生的各类群体性突发事件，高度警惕，杜绝麻痹思想，防止各类矛盾纠纷交织，出现大的群体性突发事件。对重大问题，要实行挂牌督办。第二，要毫不动摇地坚持严打方针，保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。1-5月，全区公安机关刑案下降的同时，治安案件立案数上升6.1，要认真分析原因，提出有效对策，认真组织实施，争取全年两案“双降”。第三，对治安问题突出的区域和突出的治安问题，要适时组织重点整治和专项斗争，切实改善辖区治安面貌，增强人民群众安全感。第四，积极参与防范“非典”工作。认真学习有关“非典”的司法解释，严厉打击各类涉“非典”的违法犯罪活动。加强流动(暂住)人口的管理，对外来人员要做到底数清，情况明。

六、服务大局，为民营经济发展创造良好的法制环境。

为经济建设服务是公安工作的神圣职责，服务水平的高低是检验公安工作水平高低的重要标准，也是衡量队伍集中教育整顿成效的重要依据。全体干警在集中教育整顿中要进一步改变作风，增强服务意识，进一步改进执法思想，树立新的执法理念，增强打击、保护与促进的力度，在提供法律服务、法制保障和营造良好治安环境上做文章，为全区经济发展提供良好的软环境。目前，市政法委出台了《攀枝花市政法机关查办企业案件的五条规定》，符合东区的实际，公安机关一定要严格贯彻执行，为全区经济发展营造良好的法治环境。

当前，促进民营经济发展是热点，也是公安工作服务经济发展的重要方向。公安机关一定要在这方面多下功夫，充分发挥创造性，工作有所创新，要抓出特色，抓出成绩。一要严格执法行为。任何单位和个人不得干预民营企业合法的生产经营活动，未经批准，不得随意进入企业检查，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁侵占民营企业、个体工商户的合法财产。严禁强制征订各类报刊杂志和强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。严厉查处吃拿卡要、执法犯法的腐败行为。情节严重的除对责任人进行严肃处理外，还要追究所在单位领导的相关责任。二要促进平等竞争，保障合法权益。积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、盗窃哄抢、强买强卖以及诈骗、报复、陷害企业经营者或客商的违法犯罪行为，为民营经济发展营造良好的治安环境和公平的市场竞争秩序。三要强化服务意识。公安机关要找准为民营经济发展的切入点，主动上门，帮助企业规范各种行为，为企业发展出谋划策，帮助企业解决各种实际问题，特别是主动出击，加强对企业周边治安秩序的整治，要以各种灵活多样的形式为为企业提供良好的服务。四要严格遵守纪律，确保政令畅通。公安机关及下属科、室、队、所，在查办涉及企业的各类案件时，除严格遵守《攀枝花市政法机关查办企业案件的五条规定》外，重大案件必须报告区委、政府分管领导以及区政法委。重大案件的查办必须坚持党的领导，在党的领导下依法办案，确保政令畅通，实现办案的法律效果、社会效果和经济效果的统一。

县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容

尊敬的部长，同志们：

今天能够在这样一个场合跟大家见面，我感到非常高兴。衷心感谢组织对我的培养和信任，感谢大家对我的欢迎和支持，对于市委的任命，我坚决拥护和服从。

刚才，部长作了语重心长的讲话，充分肯定了近年来_经济社会发展取得的巨大成就，对_今后的发展和班子建设提出了明确要求，寄予了殷切期望，我们一定要深刻领会，坚决落实。_满怀深情地作了告别讲话，字里行间表达了对_和同志们的无限依恋和深厚感情，表达了对_今后发展的美好祝愿和真诚希望，情真意切、感人至深。_的快速发展，凝聚了_的心血、智慧和汗水。_为_发展打下的坚实基础，开创的发展新局，打造的优良作风，作出的巨大贡献，_人们永远不会忘记。今天，_要到市人大担负起更重要的领导责任，作为继任者，我除了衷心祝贺他荣升之外，更对他在_留下的光辉业绩表示深深的敬意。真诚地期盼_在今后的工作中一如既往地关注、关心和支持_发展。在此，我提议，让我们用热烈的掌声，向_表示衷心的感谢和诚挚的祝贺!

_是个好地方，是一个历史悠久、人杰地灵的风水宝地，是一个生机勃发、百业俱兴的发展热土，是一个民风淳朴、宜居宜业的和美家园。自从两千年前东汉光武帝刘秀在_城南千秋台登基，诏改“鄗”为“_”后，_就一直以千年古县的姿态沿革至今，经过历届县委、县政府矢志不渝地谋发展、打基础，开创了_政通人和的今天。我们有以“慨然以整齐天下为任”的明吏部尚书赵南星，有“克保令名、以风节显”的明内阁首辅李标等历史名人所积淀的历史底蕴，我们还有蜚声省内外、支撑起_快速发展的陶瓷产业、蔬菜产业、园林县城、高铁西站，我们更有为人民福祉兢兢业业、任劳任怨的特别讲团结的领导班子和特别能战斗的干部队伍。因此能够在_工作，能够和大家一起共事，是我的缘份，更是我的福份。

自从踏上_这块土地，我的内心就充满了无限的敬畏和崇高，因为从今天开始，我将与大家荣辱与共，和大家肝胆相照，共同担负起全面建成小康社会的重任。我此刻的心情正如唐代诗人朱庆余在赴京赶考前写的两句诗“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”中所表述的那样：忐忑不安，不知“深浅入时”?一是因为要实现市委九届四次全会提出的“到率先在全省全面建成小康社会”的奋斗目标，任务光荣而艰巨，觉得发展不等人，时间不够用。二是怕自己的能力不够，不能圆满完成组织交办的任务，辜负了领导的期望;怕自己的水平有限，达不到同志们要求的标准，使同志们对我失望。我深深感到诚惶诚恐，不敢丝毫懈怠。但我依然对履行好县委书记的职责充满信心，对发展好_的事业充满信心。这个信心来自于市委、市政府的坚强领导，来自于历届县委、县政府打下的良好基础，来自于县四大班子的精诚团结，来自于全县广大干部群众的奋力拼搏，这将是我做好今后工作的力量之基、信心之源。

今天，我走上县委书记的岗位，我非常清醒和明白：人民群众所期盼的是个什么样的书记?他们所期盼的，是一个肯干事、会干事，重小事、成大事的干事书记;是一个讲党性、讲原则、不贪利、不谋私的廉洁书记。因此，在今后的工作中，我将努力做到以下几个方面：第一，从感恩出发。“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”。回顾自己的成长历程，我只有感激之情，是党教育和培养了我，我每一次的成长和进步都是组织关心培养的结果，我唯有把自己的全部身心投入到工作中去，才能不负党恩;面对组织的信任和重托，我只有忠诚之心，省委、市委把_县委书记这副担子交给我，我深感责任重大，我唯有视任命为使命，视信念为责任，讲政治、讲大局，坚决落实党的路线、方针、政策，坚决执行党的决定、决议和指示，坚决与中央、省委、市委保持高度一致，才能不负重托;面对大家真诚的期待眼神，我只有报效之志，今天，淳朴的_人民，真诚地接纳了我，其他的班子成员真诚地欢迎了我，我深深地感到唯有始终把科学发展做为头等大事，把团结和谐作为根本要求，把群众的幸福作为终极追求，才能不负重望。

第二，从实干开始。“有的人留下脚印，有的人解释脚印，前者是实干家，后者是理论家。”空谈误国，实干兴邦。_最需要的是实干，干部最愿意的是实干，群众最希望的也是实干。实干最能体现品德、实干最能考验作风，实干也最能锻炼能力。我将以身作则，以实干为出发点，坚持一张蓝图画到底，一届接着一届干，在前人取得优异成绩的基础上继承发展，努力取得好成绩，为后任赢得更多的时间、打下更好的基础;我将深入一线，以实干作为试金石，为想干、愿干、能干的人提供“圆梦”的舞台，充分释放加快发展的正能量;我将言出必行，以实干为风向标，在项目的第一线、在矛盾的集中地、在工作的最前沿，在关键的时段、复杂的环境、艰苦的地方，来发现、认识和使用干部，让实干成为_最响亮的声音、最坚决的行动和最鲜明的导向。

第三，从团结做起。一滴水只有汇入大海，才会永不干涸，一个人只有融入集体，才会有无穷力量。团结是一种素质、一种品德、一种境界，更是一份责任、一份要求、一份纪律，我们要倍加珍惜在一起共事的缘份，像爱护生命一样爱护团结。我将带头讲团结，努力做到公道正派、以诚待人、以德服人。我将团结带领县委一班人，坚持民主集中制原则，充分发挥人大、政协的重要作用，全力支持政府开展工作，总揽全局，协调各方，公道正派，与人为善，让团结和谐的因素能够充分涌流。

第四，从民生落脚。民生关系民心，民生关系国运。我们头上顶着一层“天”，那就是上级党组织;脚下拥有一方“地”，那就是人民群众。上要对“天”负责，下要对“地”负责。“天”上支持，“地”下拥护，我们才能够成为真正的“顶天立地”者。平遥古城县衙有一副对联“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己亦是百姓;当一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全凭一官。”我们都来自百姓，我们的权力也来自百姓，作为县委书记，我将始终把解决好民生问题作为首要任务，时时关注民生，事事重视民生，用心改善民生，用力保障民生，努力让群众共享更多的发展成果。

第五，从清廉带头。泰戈尔曾说过，“鸟儿的翅膀一旦系上黄金，就再也飞不起来了。”来_工作，我是捧着一颗心来，不带半点草去。我将时刻保持清醒的头脑，始终做到为民、务实、清廉，敬畏党纪国法，敬畏人民群众，敬畏社会舆论，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一举一动，以“夙兴夜寐、殚精竭虑”的公仆之心对待自己的一职一责;我将始终保持清正的本色，我在_工作，决不收受一分钱红包礼金，决不染指任何一个工程项目，决不允许我的家人和亲戚来_谋取任何一分私利，请大家理解、支持、监督我;我将努力倡导清新的风尚，严格贯彻执行中央“八项规定”和省、市委的相关规定，通过全县上下的共同努力，让优良作风成为_最阳光的能量，让团结和谐成为_最欢快的旋律，让清正廉洁成为_最美好的形象。

各位领导、同志们，老秘网的昨天，经过历届班子和全县干部群众的辛勤耕耘，取得了辉煌的成就。_的明天，要靠我们在座的各位和全县人民用智慧去描绘、用汗水去创造。党的为我们描绘了一个伟大的“中国梦”，主席在十二届全国人大一次会议上讲到“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好东西都能创造出来”。梦想指引方向，梦想凝聚力量，梦想催人奋进!我们也都有一个共同的梦想，那就是把_发展好、建设好。我们要把我们共同的梦想编织进伟大的“中国梦”中，让它成为“中国梦”中一抹亮丽的色彩!在这里，我恳请班子成员给我以指点和鼓励;恳请老领导、老同志给我以关心和帮助;恳请各级干部和同志们给我以支持和配合;恳请全县人民给我以理解和信任。我相信，只要我们同心同德、同甘共苦，只要我们敢于面对、勇于担当，只要我们加力加速、创先争优，我们一定可以创造出_更加美好的明天!祝各位老领导、老同志健康长寿!祝同志们工作顺利，身体健康!谢谢大家!

县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容

同志们：

值此20xx年春节即将来临之际，今天，我们在这里欢聚一堂，回顾共同经历的难忘岁月，畅想共同期待的美好未来，可以说是情切切、意融融。在此，我首先代表县四套班子，向在座的各位领导和同志们，致以节日的问候和良好的祝愿!

今天，县委、县政府召开年终总结座谈会，既是总结工作、交流经验的总结会，又是一次贯彻落实县委全会和县“两会”精神，凝心聚力、推动发展的动员会。刚才，相关职能部门就20xx年工作作了简要总结，对20xx年工作提出了意见和建议，有关县领导也谈了自己一年来工作体会，并提出了很好的建议。我完全赞成。

刚刚过去的20xx年，全县上下围绕学习宣传贯彻党的、十八届五中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市的决策部署，全面实施“坚持生态发展、主攻三区建设、打造广东生态文明示范县”战略，进一步保持经济社会稳步发展的良好态势。这其中，凝聚了全县广大干部群众的智慧和汗水。概括来讲，去年的工作主要有四个方面的特点：一是思想同心。各级领导干部都能围绕打造“广东生态文明示范县”的目标，坚持守土有责，履职尽责。县四套班子带头做到思想同心，工作同步，目标同向，形成领导合力。各分管县领导能对分管工作亲自安排、亲自过问、亲自指导检查，保证了各项重点工作落实到位，重点难点问题解决到位。各乡镇、各部门也能坚决服从全县发展大局，按照县委、县政府的部署，自加压力，相互协作，克服困难，周密细致地计划组织好全年工作，全力以赴抓好推进落实，确保了各项目标任务的圆满完成。二是作风务实。一年来，我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动，各级领导干部进一步强化了宗旨意识，强化了群众观点，都能带头改进工作作风、密切联系群众，带头讲实话，办实事，重实干，带头抵制不作为、慢作为、乱作为等行为，带头制止铺张浪费、贪图享乐等不正之风，广大党员干部少了一些迎来送往、多了一些真抓实干，少了一些私心杂念、多了一些公仆之心，把主要时间和精力用在了谋发展、干工作、抓落实上，广大党员干部作风有了很大转变。三是敢打敢拼。全县广大党员干部都能按照县委、县政府有关重大工作和重点项目的统一部署，按照职责分工，切实承担起相应的责任，放下架子办实事，俯下身子抓落实，经常到最困难的地方去迎接挑战，到群众意见最多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面，尤其是在征地拆迁上，啃下了不少硬骨头;在招商引资上，拿下了一些新项目;在民生改善上，办成了一批好事实事。四是成果丰硕。通过一年来的努力，各乡镇、各部门，各领域、各行业都取得较为丰硕成果。如：有2家企业被评为“中国质量诚信企业”;澄江镇有机蔬菜标准示范园被认定为“广东省农业科学院蔬菜研究所科技转化基地”;深渡水乡被评为省民族团结进步模范集体;创建“全国义务教育发展基本均衡县”工作通过国家督导验收，等等，这些亮点工作都是大家勇于创新、勇于挑战、勇于争创一流的体现。

客观地说，在宏观经济环境较为复杂的形势下，取得这样的成绩实属不易。这些都是各级各部门共同努力的结果，凝聚了广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县四套班子，向一年来为全县经济社会发展作出贡献的各级党组织和广大干部群众表示衷心的感谢!

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划收官之年，更是实现我县加快发展的突破之年。面对新形势新任务，目标已经确立，任务已经明确，我们要立足于抓早抓实，把各项工作做充分，把政策举措用到位，把目标任务压实到各级各部门，切实抓好一季度工作，增强完成全年目标任务的信心，确保“十二五”规划圆满收官。

一、解放思想，坚决破除制约发展的思想障碍。

思想是行动的先导。近年来，我们很多工作通过各种努力，做了许多工作，也取得了较大成效。但我们的有些工作，一年这个样，两年还是这个样，没有成效，不见起色，这关键就是我们有的同志满足于既定工作模式，不敢尝试，不敢突破。因此，面对20xx年的新形势新任务，对我们领导干部中存在一些制约发展的思想障碍问题要高度重视、坚决破除。第一，要坚决破除自我感觉良好的思想障碍。我们有些同志取得一点成绩就容易滋生自满情绪，喜欢自己和自己纵向比较，小富即安，眼光短、标准低。有的同志只看到进步、看不到差距，自我感觉良好。而没有看到，虽然我们近年来，我们跟自己比确实有了长足的进步，发展的基础更扎实了，发展的环境更好了。但是，经济总量小、综合实力不强、质量效益不高、民生改善任务繁重等等，仍然是我们必须面对的困难和问题。大家从各职能部门的发言，分析的形势，更应该感觉到了压力，加上周边县市都在拼抢机遇、争先发展，竞争激烈的程度前所未有。对此，我们务必忧患在心、居安思危，把形势研究得更深透，把困难估计得更充分，把措施谋划得更有力，下好先手棋、打好主动牌。第二，要坚决破除消极畏难的思想障碍。当前，在少数干部思想里，总是认为xx小、人口少、位置偏、资源缺，没有争先进、创一流的底气，意志消沉、不思进取。对此，必须坚决摒弃，要扪心自问，在同样的条件下，为什么其他人的工作能够在全市、全省叫得响?能拿到先进?同样在xx，为什么有的乡镇和单位能在全省站前列、全市争第一?所以，我们要牢固树立“小县也有大作为”的信心和气魄，当仁不让、抢抓新形势所带来的发展机遇，顺势发力、追赶跨越。我们完全有理由相信，经过我们的共同努力，我们一定能在更高的平台上，实现新的突破。第三，要坚决破除本位主义的思想障碍。现在有一种不良现象，推进一项工作，新上一个项目，发展一项事业，往往是部门利益把你挡住了，甚至是一些职能部门的少数人把你挡住了。有的担心一项政策、措施出台，会把自己既得利益丢失了，对能给部门和个人带来“好处”的权和利抱住不放;有的不顾县委、县政府三令五申，为官不为，得过且过，怕麻烦，图清闲，从来不愿做服务的事，凡此种种都是狭隘的本位主义在作怪。在日趋激烈的竞争态势下，如果大家只盯着自己的一亩三分地，只算自己家里头的小账本，我们将会一盘散沙，不能形成合力，就是再好的机遇，也会与我们失之交臂。

二、创新方法，全面提升执行力和执行效果。

当前，我县正处在加快发展的关键阶段，我们实力不强，家底不厚，欠账较多。所以，别人走，我们就要跑;别人跑，我们就要以百米冲刺的速度追赶，才能跟上队伍。因此，面对20xx年新目标、新任务，我们要结合各自本职工作，切实提高执行决策、推动工作的能力。第一，向抓重点、重点抓要执行力。重点工作、重大项目，始终是促进发展的主要抓手，没有重点的突破，就难以抢得先机、赢得主动。当前，县委七次全会已经对全年经济及相关工作作出了部署。根据这些安排部署，各乡镇、各部门都不同程度承担着招商引资、征地拆迁、信访ww等职责。大家既要统筹兼顾、弹好钢琴，对全年的中心工作和业务工作有总体的计划和统筹的安排，更要突出重点、破解难题，把更多的精力放在重点工作、重点项目上，以重点难点工作的突破，推动面上工作落实。尤其是承担了“主攻三区建设”、“加快乡镇发展”的责任单位，要把重点项目建设作为今年的头等大事来抓，务必按照“零距离、敢碰硬”的工作要求，挂图作战，倒排工期，破解难题，做到干一件必须成一件，不挂账。第二，向创新方法、改进作风要执行力。苦干还要巧干，不创新思路，习惯走“老路子”、用“老办法”，工作就难见成效。比如，我们搞招商引资，在以前，有很多办法都是可行的，也取得了很好的效果，但是现在形势发生了很大的变化，无论是外部环境，还是我们自身的条件，都有了很大的不同。如果我们还是用老一套的做法，一定是没有出路的。今年，我们要进一步加大产业招商、以商招商的力度，坚决防止表面上热热闹闹，到头来不见成效的做法。这就需要我们在工作中大胆探索，勇于尝试。目标和思路一旦确定，就要全力以赴、雷厉风行地付诸实践。部署了的工作要抓紧实施，做到一抓到底，掷地有声，立竿见影，定了就要干，干就要干成、干好。

三、保持良好精神状态，凝聚全县上下共谋发展的强大合力。

就当前来看，我县干部队伍的精神状态总体是好的，主流是好的，但与“高标准、快节奏、高效率，不干则已，干就干成、敢争一流”的要求相比，还有一定的差距。有的同志在一个岗位上呆的时间长了，有一种惰性、疲性，今天应做的事情推到明天;有的同志长时间在一个部门单位，或长时间分管某一项工作，总觉得这项工作都是些常规性的东西，因此工作中把标准降低了，迁就自己，随便应付;还有的同志自己就看轻自己，总认为自己所处的位置无关紧要，所分管的工作无足轻重，抓与不抓都一样，抓好抓坏都一样，事实上这是一种非常错误和片面的认识。人心不能疲下来，精神必须提上去，尤其是目前繁重的工作任务，主攻“三区”建设、加快乡镇发展、全面深化改革、改善民生事业的各项任务，这些都务必使我们要保持良好的精神状态，知难而进，奋发有为。只要我们保持良好精神状态，有“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，我们的各项工作就一定会有一个大的进步和提升。

四、加强团结协作，营造同心同德、崇尚实干的良好氛围。

近年来，我县各项工作之所以能取得比较好的成绩，最重要的一条就是我们班子团结的好，很大程度上验证了“团结出生产力、团结出战斗力”这句话。大家一定要倍加珍惜我们团结和谐的大好局面，倍加珍惜我们在一起干事创业的缘分和机会，坚决抵制各种不利于团结的人和事。但不可否认，当前也有部分同志的大局意识、团队意识还不是很强，没有处理好大局与小局、分工与协作的关系，各人自扫门前雪。是好事了，有荣誉了，就往前挤，人头一份，极力争取;是难事、急事，要你去解决信访稳定、征地拆迁这些棘手问题了，就往后退，往边上躲，生怕沾上自己。对于这些问题，一定要清醒地认识和看待，有则改之，无则加勉。今年我们的各项工作任务十分繁重，越是这样，越是需要我们更加注重顾全大局、更加注重团结协作。全县各级班子要重事业、重感情、重缘分，班子成员之间，工作中要多支持、多补台，生活中要多关心、多理解，遇事要多商量、多沟通，使班子成员以诚相待，相互尊重，做到讲党性也讲感情，讲原则也讲友谊，讲纪律也讲宽容，讲分工也讲合作，真正形成清新和谐的政治氛围和工作环境。

同志们，目标已经确定，任务已经明确，让我们同心同德，群策群力，奋力拼搏，为顺利圆满完成今年各项工作任务，推动xx加快发展而不懈努力!

最后，衷心祝愿大家春节愉快，身体健康，全家幸福，万事如意!