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年工业经济运行情况分析报告精彩
中国石油和化学工业联合会举行新闻发布会，发布20xx年经济运行情况与20xx年预测分析。联合会常务副会长-强调，今年全行业要保持全行业经济运行平稳，防止大起大落。同时，在技术创新、结构调整上取得新进展。
xx年行业经济实现良好开局。
联合会分析称，20xx年，石油和化工行业经济实现平稳较快增长，国内市场需求强劲是拉动行业增长的主要引擎。
据石化联合会统计，预计全年行业总产值突破11万亿元，达到11.2万亿，增长31%；主营业务收入达10.9万亿元，增长30%；利润总额8100亿元，增幅约为19%；投资1.37万亿元，增长20%；进出口总额约为6000亿美元，增长32%。
其中，化工行业全年产值预计达到6.58万亿元，同比增长32%，与2010年增速相当，占全行业总产值59.82%；化工行业利润总额3500亿元，增长35%，占全行业总利润额的47.1%；1—11月份，化工固定资产投资8617.2亿元，同比增长26.9%，高于全行业平均增幅5.5个百分点，占比70.12%。
原油20xx年产量基本持平，全年预计2.03亿吨；进口预计2.5亿吨，增6.3%；表观消费预计4.53亿吨，增3.5%。天然气供需快速增长，全年产量预计1020亿方，增长8%；进口突破300亿方；表观消费1300亿方左右。成品油产需总体平衡，全年未出现明显油荒。炼油版块前11月累计亏损49.83亿元，亏损主要原因是原油价格持续较大幅度增长。
行业加快产业结构升级。
20xx年，“调结构、转方式”成效逐步显现。高技术、高附加值产品在化学工业利润增长中的比重不断攀升，成为提高行业经济增长质量的主要动力。20xx年，专用化学品利润占化工利润的比重约达31.5%，合成材料占比16%。同时，专用化学品、合成材料等在国内市场占有率稳步扩大。化肥、橡胶制品等传统化学品在利润增长中的比重不断下降。
非公经济比重首次过半。
20xx年前11个月，行业非公经济总产值5.12万亿元，同比增长35.8%，占比50.0%，预计全年比重将达51%，历史上首次过半。公有经济产值4.87万亿，增长29.2%，占比47.5%；其它经济比重约2.5%。与20xx年相比，20xx年非公经济在行业经济总量中的比重上升了15.8个百分点，公有经济占比则下降了16.4个百分点；非公经济比重每年平均提高3.15个百分点。
-表示，20xx年石油和化工行业的经济运行把“稳增长”放在第一位。要求精心组织好油、气、肥的生产供给，特别要做好柴油和春耕化肥的保障工作；千方百计扩大出口，防止大幅下降和减少回落；强化行业安全生产。
-强调，行的经济运行应重点加快传统产业转型升级步伐、加大战略性新兴产业培育力度、强化节能减排工作措施。在传统产业转型升级方面，要选准传统产业转型升级的切入点，完善淘汰落后产能的市场机制，落实化肥、“两碱”、电石、农药等行业的市场准入条件。
在节能减排工作上，行业将建立和完善节能减排“领跑者”制度，首先在合成氨、甲醇、烧碱、纯碱、乙烯、合成树脂、子午线轮胎、电石、黄磷等十二种产品中试行开展。
行业经济将保持较快增长。
石化联合会预计，20xx年，行业经济运行尽管面临诸多困难，但有利因素较多，经济总体将保持较快增长，但增速同比将会有所减缓。
预计全年总产值增幅约20%-25%，达到13-13.5万亿元；全年利润总额约为9500亿元，增长15%；主营业务收入约13万亿元，增长20%左右；全行业投资月1.6万亿元，增长15%；进出口总额约为7100亿美元，增长约21%。
主要化工产品需求强劲、生产平稳。
石化联合会预计，受国内农业、工业、房地产及消费市场需求影响，20xx年国内能源及主要化工产品的需求依然比较强劲，同时能源生产继续保持平稳。
预计今年的原油产量将保持在2亿吨以上，增幅约1.5%；天然气产量约1130亿立方米，增长约11%；原油加工量约为4.7亿吨，增长5%。20xx年，预计化肥产量约为6400万吨，增长约5%；合成树脂产量约5225万吨，增长10%；乙烯产量约1700万吨，增长11%；硫酸产量增长9%；烧碱增长8%；甲醇增长14%。
今年原油表观消费量预计增长5.3%至4.8亿吨；天然气表观消费量预计增长15.3%至1482亿立方米；成品油表观消费量预计增长5.8%至2.8亿吨；化肥表观消费量约6230万吨，增长5.1%；合成树脂表观消费量增长9.1%至8080万吨；乙烯表观消费量增长13.6%至1850万吨。
上半年工业经济运行情况报告
截止7月尾，规模以上工业公司达成工业增添值。
8.7亿元，同比增添。
0.29%;估计增速为4.5%。达成工业总产值。
26.6亿元，同比降落。
6.19%，营业收入收益率18%。
(一)主要工业产品产量：
生产锌锭3.09万吨，同比降落18.44%;。
水泥156.51万吨，同比增添0.22%;水泥熟料132.63万吨，同比降落1.16%，白酒1573吨，同比降落19.37%;商砼12.87万立方米，同比增添93.67%;电杆5732根，同比降落40.35%。
(二)工业固定财产投资：
主要项目有21项，截止6月，达成。
工业固定财产投资。
1.626亿元。青岛利和萃取项目建成投用，花。
田食品、标准化厂房等工业项目进展顺利。
;新增利和萃取科技有。
限公司1户规上公司。暖山农业科技公司。
(万寿菊加工项目)正在。
加紧建设，估计。
9月份建成，年末入规。同时，仔细落实疫情期。
间税收优惠政策，全县共减免中小微公司税费。
316万元，投放支。
持中小微公司发展贷款。
过难关。
495笔5.1亿元，全力帮助中小微公司渡。
(三)公司节能节水状况：综合能耗。
1/518.91万吨标准煤，同比。
降落0.5%，万元工业增添值综合能耗。
3.5吨标准煤/万元，同比上。
升1.15%。规上公司用水总量99.58万立方米，同比降落2%，万元工业增添值用水量18.4立方米/万元，同比降落0.5%。
(四)安全生产环保状况：
1至7月份，厂坝有色金属公司发。
生
故。
二、存在的问题。
一是因为疫情防控减少大批的经济社会活动，致使人流、物。
流与资本流萎缩，中小微公司遇到较大的冲击，大多数公司达产。
所增添，但工业增添值受增值率相差。
40个百分点的影响，估计整年减少增添值约。
1.5亿元。
;受疫情影响，红川酒业因行业的特别性，欠产较大，与。
经济目标任务难度很大。三是受项目用地计划报批、征地拆迁、市场供求关系变化，全县工业项目贮备不足，工业固定财产投资近两年连续出现较大回落。
四是受市场价钱颠簸、金融政策限制等因素影响，中小微公司融资难、融资贵的问题依旧比较突出，2/5公司融资渠道单调，在必定程度上限制了公司生产经营，也影响了公司转型升级。
三、下一步的打算。
为做好。
“六稳。
”工作，落实好。
“六保。
”任务，确实落实好省政府“目标不变，任务不减。
”“三季度补欠帐，四时度保目标。
济高质量发展，保证整年工业经济目标任务顺利达成。
要点抓好以下三个方面的工作：
节点，逐个找差距、算欠账，追踪管理、动向服务、精确施策，努力做到目标进度不落空、阶段任务不欠账。
仔细落实协调服务。
公司制度和要点公司领导包抓体制，“一企一策。
”，实时解决公司。
在项目、产销和转型等方面的详细困难和问题，辅助公司扩大市。
3/5场，支持公司开拓新的增添点，抓好公司产能开释。进一步健全。
完美月调动、季剖析、按期通告的工作体制，实时掌握工业经济。
运转状况，踊跃指导帮助公司抓生产经营、抓调动、抓项目、抓。
销售，保证要点骨干公司旺产旺销、增产增效。
(二)着力抓好项目建设。
依据。
“既定的目标任务不变、确立的时限要求不变。
”的整体要求，进一步创新工作体制，加鼎力度把项目建设抓紧抓好。
九源5000吨核桃及农林产品加工等未动工项目，依据。
“一个项目组建一套班子、拟订一个方案。
动工的困难和问题，赶快启动实行。同时，列出要点对接公司清单，增强与青岛等发达地域以及川渝、陕南等毗邻地域的家产对接，展开有针对性的招商工作，引进一批投资大、奏效快、带动力强的工业项目在落地生根，开花结果。
(三)踊跃培养中小公司。综合施策增强生产因素保障，抓大。
不放小，一手抓骨干公司，扶强扶优，一手抓中小公司，专注培。
4/5育，充足运用税收、金融等手段，推动资源向骨干、中小公司集。
门槛、增添授信额度、提升审批效率、做实担保平台等举措，积。
极破解中小公司发展融资难、融资贵等问题，最大限度降低疫情。
对公司市场经营的冲击和影响，力求年内培养扩大规模以上工业总量。
5/51—2户规上公司，
某市工业发展情况调研报告
为了在市场经济条件下搞好商贸流通工作，11月22日至25日我局组织人员对全市商贸流通工作进行了为期4天的专题调研。调研分两个小组进行，第一组由市场调节科牵头，负责安化、桃江、赫山及高新开发区的调研工作；第二组由市场建设科牵头，负责大通湖、南县、沅江及资阳区的调研工作。调研小组采取听汇报、深入店铺、现场察看，分析数据等形式，收集到了较为全面的商贸工作的现实情况和存在的问题以及发展的潜力等基本资料。调研组对这些资料进行了认真研究，提出了搞好我市商贸流通工作的建设性意见，现综合报告如下：
一、商贸流通业的现实情况。
我市商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点近8万个，营业面积200多万平方米，商贸流通从业人员约28万人，年社会消费品零售总额约120亿元，上交国家税收和创造利润较为理想。各类便民便利店、超市、洗衣店、美容美发店、早餐店、再生资源回收店、蔬菜市场等商业网点遍布城乡。我市商贸流通业的发展不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我市税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，市中心城区商贸流通业也得到了较快发展，据不完全统计，中心城区现有商业网点2.8万个，营业面积约80万平方米、从业人员10万人左右、年社会消费品零售总额在40亿元以上，现有大型超市11家，专卖店10多个，大型酒店宾馆10家，各类购物中心、大型百货商场和商业广场8个，建设并投入运营的商业步行街3条、综合商业街4条、专业商业街2条，综合批发大市场7家、,集贸市场19家、特殊商品市场3个，生猪定点屠宰场2个。这些大型消费购物场所己基本能满足市民消费，而且还能辐射全市城镇乡村，波及常德、长沙乃至湖北、江西。己发展成为益阳市最具活力的商业文化中心。
我市商贸流通事业的发展是健康、稳妥、快速的。总结起来，主要有以下四个方面的变化：
1、流通规模不断扩大、从业人员不断增加。“十五”规划的前四年，我市社会消费品零售总额由的76.8亿元到增加到102.36亿元，仅四年时间增加了25.56亿元。预计115亿元。“十五”时期预计社会消费品零售总额增长速度为8.35%。同样，“十五”时期的第一年全市从事商业的就业人员约18万人，到“十五”期末的20从事商业的就业人员增加到28万人，比的净增10万人。商贸流通规模的扩大，保证了人们的购买需求，扩大了就业，且在维护社会稳定中也发挥了积极作用。
2、市场化程度显著提高经营机制不断完善。我国的商贸流通产业是在原计划经济体制时期快速发展起来的，随着商业体制改革的不断深化，一大批国有商贸流通企业已合法有序地退出竞争性商业领域，取而代之的是股份制企业；外资企业；民营企业和小型个体经营户，它们已成为市场的主体和生力军。例如：沅江市商贸流通在工商登记注册的企业2155户，其中私营企业356户；集体企业206户；个体经营企业1853户，结束了国有企业从事商贸流通业务的历史。桃江县经营商业批发零售的企业7160户，其中国有集体企业仅217户，占商品批零经营企业总数的3%。目前，我市流通产业多种经济成份，多种经营方式，多渠道并存的流通格局基本形成，市场竞争更加充分。
3、流通设施建设步伐加快，规模化、产业化程度提高。近几年来我市商贸流通设施建设在国民经济快速发展的条件下也得到了较快发展。例如，桃江县以招商的方式引资6000万元，分别改建了爱丽丝桃花江市场店和金伯利服饰超市，投资2600万元改建了海雁商场，安化县在30个乡镇已建成规范化专业和综合超市22家，总投资3.5亿元，益阳高新区已引资8000万元建设了占地93亩的万城国际家居大世界，市中心城区己建设多条商业步行街，多家上档次的星级宾馆和酒店，大大小小的专业批发市场，综合批发市场，零售商品市场。使原有的市场格局发生了根本性的变化，不仅流通的规模、速度、产业化程度得到了较大提高，而且集聚了人气，财气和商气，美化了城市环境，提升了城市品位。
4、新型业态发展迅速。到目前为止，我市发展限额以上连锁企业有益阳爱丽丝连锁有限公司、新一佳益阳永鑫店、步步高益阳有限责任公司、湖南家润多益阳店、南县步步高商业连锁有限责任公司、南县恒生商贸有限责任公司、桃江万金山超市、金太阳商业贸易有限公司、沅江市百惠商业广场9家，连锁门店约200个，这些企业广泛应用连锁经营、物流配送、电子商务等新型的营销方式。且向营销标准化、法制化的方向迈进、保障了人民生活质量的提高。同时，我市的新兴行业也逐年增多，在短短5年内发展了拍卖和典当两种特殊行业，设立拍卖企业11家，典当行2家。商业业态的丰富和新兴行业的.发展，拓宽了商贸流通的经营领域，促进了市场的活跃与繁荣。
二、商贸流通产业存在的主要问题。
我市商贸流通工作存在的突出问题主要集中在如下4个方面：
1、商贸企业弱、小、散，规模化、组织化程度不高。据统计，我市限额以上经营企业仅9家，在社会商品零售总数中所占比重为26%，我市既没有全省知名企业，更没有全国百强企业，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，组织化程度非常低，在现代流通方式和新型流通业态面前，其功能和作用呈现逐步丧失趋势，无力与开放条件下现代商贸企业抗争。
2、网点布局不尽合理，缺乏规范管理。商贸行业是国家放开的竞争性行业，准入条件低，加之没有相应的网点布局规划管理，盲目建设、重复建设的问题在各区、县（市）和中心城区普遍存在。如南县县城的湘、鄂、边市场、茅草街商业城、南县小商品市场、可以说基本上是“空壳市场”；中心城区以银城市场为代表的新建市场近30%的门店无人租用，浪费了大量商业资源。
3、城乡市场建设发展失衡，乡镇商贸流通业市场不容乐观。与益阳市中心城区相比存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能差、假冒伪劣产品多等问题，不能够满足富裕了的农民生活水平、消费水平提高的迫切需求，连锁超市、店及工业品还没有完全延伸到乡、镇、村。
4、有一部分领导对商贸流通产业没有正确认识，还停留在小农经济或计划经济认识阶段。认为流通是一种“无用”或“从属”产业，是国家放开的竞争性行业，政府管不了，也没有必要管，没有看到市场经济条件下商贸流通业对地区经济发展的重要作用，因而对商贸流通产业不闻不问，抓而不紧，使市场建设和商贸流通缺少重商、亲商、爱商的氛围和强有力的管理机制。
三、对商贸流通工作的四点建议。
1、各级政府要加强对商贸流通工作的领导。我国市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节，是国民经济的先导产业。市政府要把这项工作摆到重要议事日程，制定符合我市实际的流通发展计划和市场建设规划，列入各级政府的考核目标。
2、加大资金投入，扶持商贸行业快速发展。市财政应安排专项资金，设立“商贸流通业基础设施建设专项基金”，重点用于国家鼓励发展的连锁经营、物流配送、电子商务，标准化批发市场等项目的建设；各级、各部门要充分利用我市颁布的招商引资优惠政策，策划，包装一批质量高的流通基础设施建设项目对外招商。同时积极申请国家政策性资金支持。以资本为纽带，集中力量重点培育一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型商业企业集团。
3、中心城区要严格执行《益阳市中心城区商业网点布局规划》。市政府要授权市商务局组织相关部门做好商品市场新建、扩建、改建、迁建等审批工作，各区、县（市）也要尽快出台本地区的商业网点布局规划，并付诸实施，把好市场“准入关”。防止盲目投资、重复建设和无序竞争。
4、各级商务主管部门要积极开拓潜力巨大的农村市场。重点抓住县（市）城和乡镇中心店申报“万村千乡”试点企业。并通过他们办分店、连锁店、联营加盟等方式。加快“万村千乡”市场工程推进步伐。开拓农村市场，扩大市场占有率，遏制和打击农村制售假冒伪劣产品，以次充好等不正当竞争行为，维护消费者合法权益，促进农村商品市场的持续健康发展。
工业发展情况调研报告
（一）xx发展软、硬环境的评价。我们通过走访座谈的形式征求了xx集团、xx建材、xx水泥公司、xx电器、xx酒店、xx化工、xx药业、xx酒店、xx丝厂、xx丝厂、xx建司、xx建司和xx伟业这13户企业的意见，他们对xx发展软环境综合得分为59.12分（其中：政策环境75分、法制环境70.64分、生活环境58.4分、舆论环境69.83分、经营环境56.42分、服务环境55.22分、人力资源状况56.72分、产业环境47.33分、政务环境56.22分），构成软环境的各项指标评分基本上属于中等偏下水平。他们对xx投资硬环境的总体评分为41.9分，低于对投资软环境的评价。其中，基础设施53.88分；城市供水、供电64.65分；邮电通信74.13分；生态环境48.31分；城建规划46.64分。影响投资的硬环境因素主要是生态环境与城建规划。
（二）对政策环境的评价。政策宽松但落实困难。政策环境比较宽松表现为制订并出台了一批推动工业经济发展的优惠政策。如《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快非公有制经济发展若干政策的意见》（xx委发[2003]x号）等，较好地改善了政策环境。政策落实难表现为：
1、有的政策有失公平。如（x府发[2001]x号第九章第三十三条、第八章的第二十七条、二十八条、二十九条、三十条、三十一条对外来企业有明晰的服务保障条款，而在xx委发[2003]x号和xx委发[2003]x号文中，对本地工业企业和非公有制企业的发展明显缺少这样的服务保障条款。企业人士普遍认为，这种厚此薄彼的政策，显失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）第六章第二十三条“外来投资企业除证照工本费以外，其保持着所有涉及《xx行政事业性收费目录》中的收费项目，一律按国家规定收费标准减半收取），在执行中，直管部门、交通部门等收费，主要是上缴xx和中央，在实际操作中无法执行；又如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十四条：“土地优惠政策：工业建设用地经xx政府批准，不收各类行政性规费，免收土地出让金、土地管理费……”，在执行中，相当部分权限在x里，直管部门难以按此办理。国家土地政策改变后,没有及时跟进相应的优惠政策。又如免税问题，x里要求税务部门执行减免税政策，国税的减免在实际操作中很难办到）。
3、减免费政策不落实。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十六条规定“新办工业企业和政府确定的困难企业3年内不收各类行政性规费，经营性收费由x财政、物价部门本着按下限或从优的原则，审定收费单位的收费标准”，这些政策涉及物价、卫生、房管、审计、环保、城建、公安、林业、劳动、人事、技监等多个部门的各种收费，执行起来，难度相当大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）十二条规定：“建立中小企业信用担保中心，由财政出资1000万元，划拨国有资产500万元作为资本金，为中小企业发展建立专门的融资通道”，同文十三条财政扶持政策规定：“建立工业发展资金，由xx财政每年预安排200万元作为支持工业发展的专项资金，专项用于重点企业、重点项目的贷款贴息……”。这些政策因财政无力，均打折扣。
（三）对政务环境的评价。服务良好但效率不高。服务良好表现为：
1、建立了行政审批服务大厅、确立了服务窗口；
3、工作作风有所转变、服务态度改善。效率不高表现为：
1、以行政审批大厅为代表的服务窗口“规范、高效、便民”的目的没达到。行政审批大厅反映：有的单位按规定应纳入大厅的审批件却不纳入仍在单位接件审批（如今年上半年：有的单位部门在厅外接件审批达6—200件次），并对政府行政审批大厅的通报不理不睬；不少部门不愿意放权，设在大厅的工作人员是“小萝卜头”——当家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定夺还需要送回单位领导说了才算；审批效率不高（除工商、质监两个部门与审批大厅直接联网、直接审批外，其他的单位部门都没有与行政审批大厅联网）的突出表现为“办事两头跑”。
2、服务体制不顺：目前xx所存的工业企业都属非公有制企业，究竟谁是其“娘（婆）家”不明，个私办在商委、个协在工商、维权在工商联、工业企业在经委、服务协调在统战部，行业管理和服务的问题没归口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部门把一些无关紧要的事项公开了，可对一些实质性的环节、程序、内容等却不公开、不承诺。
4、服务力度不够。有的企业认为：政府对有的部门政令不畅、办事效率不高、“弯栓人”的事件处理不到位；协商处理部门之间、条块之间的关系缺乏权威性。
5、服务能力不强：一些部门的领导干部为企业的发展服务（如指导、咨询、策划等）显得力不从心，分析解决和处理实际问题的能力做不到与时俱进。有的企业老板（xxx、xxx等）说：“xx的环境不宽松，办事不爽，我们只有外出另谋发展。”（x到甘肃、x到广西）。
2、各类评比多，企业负担重；
3、检查多，企业频于接待；
4、行业协会（分会）多，不得不参加多家协会，缴纳会费、年检费外，还得参与协会的会议、活动、赞助等。
（五）对法制环境的评价。治安良好但依法办事难。企业反映自身的财产和人身安全有保障。但办证程序复杂，收费养人、养人收费的现象普遍；属地管理体制制约依法公正裁；地方保护主义、单位保护主义一定程度上影响执法工作。
二、问题的原因。
从客观方面上讲，xx是山区和贫困地区，工业基础差，贫血又缺氧，发展先天就不足。政策的相对稳定性和客观社会的发展性，导致现行政策与当前的经济社会发展不太适应的状况，现行政策受当时种种环境（诸如思想、观念、体制、科技）局限或制约，使政策滞后于现行生产生活管理，科学民主决策的机制和程序还没有完全形成，对政令不通、阻碍发展的人和事缺乏约束机制和可供具体操作的惩处条款。
从主观方面讲，人的整体素质不高的缘故。
（一）思想不够解放。一是有的部门、有的领导天天讲解放思想，但工作中仍用陈旧观念或计划框框指导工作；认识上没有到位，服务意识不强，对改善环境口是心非的人不少；关系错位，单位部门与企业的关系是颠倒了的主仆关系，“你来找我办事是你求我”；二是制定政策时，习惯用上面的条条款款来约束自己的思维，习惯按领导意图制订政策，不敢大胆创新，束手束足，畏首畏尾，对先进地区的政策、措施、办法不敢借鉴，怕冒风险，把“稳”行事。(二)结合实际较差。在制定政策和执行政策中，没有真正去领会和把握上级政策的实质和精髓，没有把政策条款、精神实质与当地发展实际很好地结合起来，习惯照本宣科，求得一时的稳妥平安，不考虑持续发展。
（三）科学论证不足。在制订调整政策时，缺乏充分的调查论证、充分的酝酿讨论，没有充分发挥人大、政协和各界人士参政议政的作用，在没有充分协商一致、科学民主决策的情况下，应付形势所需；在制订或调整政策时，在决策某一重大问题时，往往习惯于解燃眉之急，以眼前利益为重，小打小闹，敲敲补补，依事论事解决问题，而忽略在发展战略上的定位和所起到的长远作用。
（四）部门利益优先。有的部门往往把本部门利益、集体利益、个人利益放在首位，不以大局为重，不以长远利益为重，不以群众利益为重。符合本单位、本部门和个人利益的政策，就及时地、不折不扣地贯彻执行；不符合本单位、本部门和个人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、赖、软拖硬抗，变着戏法，绕道而行。
（五）服务观念淡薄。有的执法管理人员习惯于居高临下，照本宣科，以罚代法，以罚代管的执法管理，缺少真心实意、贴近企业、贴近群众的指导、帮助、服务。领导联系企业制度有的流于形式，有的没有深入企业去指导、帮扶，使企业在发展中很不踏实；相当的部门只重检查处罚，忽略或不愿去指导服务，进而缺乏对执法犯法、违纪执法的具体可操作的严格的约束机制和条款；由此导致行政不作为和行政乱作为的现象发生。
三、建议。
（一）修订完善相关政策，营造宽松的政策环境。
1、对我xx近年出台的政策文件进行全面清理，能够兑现的保留；对暂时不能兑现的进行专题研究，作出修正；修改完善相关政策。
2、慎重出台政策。落实以人为本的科学的发展观，坚持调研后决策，到人大、政协和社会各界中去反复征求意见，以公示的方式征求广大人民群众的意见，为科学论证、民主决策打好基础，不再出台这样那样的不切合我xx实际、可操作性不强的“翻版”、“盗版”文件。
（二）突出整改重点，优化政务环境。
1、建设政务“超市”，畅通绿色通道。（1）结合《行政许可法》的实施和xx实际深化行政审批制度改革，进一步精简审批项目，最大限度地减少审批环节和审批事项；（2）、解决授权问题，将部门审批权限全部集中收归到行政审批服务大厅，所有进入大厅的行政审批办证和收费，全部在大厅办理，不得搞大厅外循环和厅外办理，确保企业办事“进一家门办成、盖一次章办好、交规定费办完、按承诺日办结”；（3）、解决部门与行政审批大厅的联网问题，实施“一站式办公”、“一条龙服务”；要改串联审批为并联审批制度，一门受理、一路审批、一次办结；（4）、要进一步完善行政审批服务大厅的职能，规范服务，着重从提高审批效率、增加透明度的角度，进行全方位、全过程的改革，实行“五公开”（即公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准）；（5）、让中介机构进入了行政审批服务大厅。
2、改革行政审批制度。做到了“五个到位”：一是“减量”到位（做到了“三个一律”：凡是上级明令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目一律取消。一个部门有多项审批收费事项的，进行整合，最大限度减少盖章个数）；二是“进厅”到位（所有审批部门和收费单位全部进厅办理所有内外资项目的审批手续，在审批大厅设立了服务台、咨询处、廉政监督处和信息发布平台，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的一站式并联办公；三是授权大厅对进厅人员的管理，大厅管理为主，做到工作在大厅，考核在大厅；xx领导定期到大厅现场办公；把大厅建成服务群众的“民心厅”、招商引资的“窗口厅”和遏制腐败的“阳光厅”）。三是“提速”到位（通过实行“四制”[备案审核制，委托审批制，办结限时、超时默认制，统一收费、票款分离制]减少审批环节，提高工作效率）。四是“监管”到位（对已经公布取消的审批和收费项目，进行经常性检查，防止反弹；对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正，对问题严重的坚决追究部门领导的责任）。五是“服务”到位（实行了前期项目“四专”责任制[专门机构、专门人员、专门经费、专门车辆]，在建项目“四位一体捆绑责任制”[领导、银行、主管部门、企业法人]重点大项目领导领办全程服务责任制，努力为客商和建设单位提供“高效、便捷、周到、一流”的服务）。
3、公开政务。打造有限政府、规范政府、透明政府、诚信政府。一是要进一步扩大公开范围。要把政务公开范围从村、乡（镇）扩大到xx级行政机关，与群众利益密切相关的公用事业单位也要实行办事公开制度；二要进一步丰富公开内容。凡是直接涉及企业发展的事项，政府职能范围内应向社会公开的事项，特别是管理服务方面的事项都应列入政务公开内容；三要进一步拓展公开渠道，除采取设置政务公开栏、群众意见箱、“回音壁”等公开形式外，还应结合政府上网工程，开辟政务公开栏、“xx（局）长信箱”，实行网上公开。政府要组织各种形式举行银企恳谈会、发展座谈会，加强双方的沟通；把解决企业实际问题和困难的现场办公会议，多开到企业生产发展的第一现场。
4、规范对所有企业的收费。建议物价部门牵头，每年初列出对企业的行政性和服务性收费清单，指导企业运用物价部门政府网站或者行政审批大厅的电脑直接查询收费清单，印发收费项目小册子，多种形式向企业宣传现阶段收费依据和标准，推广向企业发放收费证办法，标明本向企业收费项目，企业按实填写交费情况。
（三）建立健全各项制度。要建立的制度如：
3、坚持执纪执法部门干部派驻企业制度；
4、定期检查制度、检查企业许可制度等；
5、企业投诉制度；
6、xx政府及有关单位部门“领导接待日”制度；
7、严格具体的量化的考核奖惩制度；
8、建立政府与企业（不分内外企业）直通车制度等。
（四）要学习借鉴兄弟区xx的经验，营造良好环境。
毗邻地区的一些做法值得借鉴。如xx的整治八大环境（即思想环境、政策环境、政务环境、法制环境、舆论环境、治安环境、社会文化环境、企业发展环境）、建设七大工程（即对外开放形象工程、园区形象建设工程、交通网络建设工程、城市形象建设工程、生态环境建设工程、信息网络建设工程、绿色通道建设工程）和十五个方面的整治工作；涪陵的“重点企业无小事”、“外来企业无小事”的理念和“一事一议”“一企一策”现场办公的办法解决发展中存在的实际问题；铜梁的清理行政许可审批项目从源头整治发展环境等都值得学习和借鉴。
（五）加强人才队伍建设，优化人才环境。
3、运用组织调整的方式和选贤任能的机制，科学合理地配置工业管理干部；建立健全干部交流机制；加大引进、教育和培养工业经济人才的力度，优化人才结构。
（六）加强领导和监督检查。
xx委、xx政府领导要高度重视工业发展环境面临的问题，多为企业排忧解难办实事，把解决企业困难和问题的联合办公会议开到企业生产第一线。纪检监察机关和纠风办公室要充分发挥职能作用，针对群众反映强烈特别是与群众切身利益密切相关的问题、影响经济环境的敏感问题开展督促检查，对典型案例公开曝光，并做好责任追究工作。对xx委、xx政府确定的重点企业要建立挂钩联系制度，从企业中聘请信息员，随时了解企业对投资环境方面的意见和建议，严肃查处国家公务人员“不作为”、“乱作为”行为，及时协调和督促有关部门帮助企业解决一些实际问题。
县工业经济运行情况的调研报告
为全面了解全县工业经济的运行情况，县人大常委会副主任肖万福带领县人大经济委、县经信委负责人深入部分重点企业实地调研、到经信委座谈分析全县工业经济运行现状。现将有关情况报告如下。
今年以来，在全国、全市宏观经济下行压力加大的情况下，我县工业经济总体保持较好的发展势头。一季度，完成工业总产值29.8亿元，同比增长21.6%，其中规模以上工业企业完成21.9亿元，同比增长25.21%。全县完成工业增加值9.4亿元，同比增长11.4%，增速排全市第14位，组内第3位，并拉动全县gdp增长4个百分点。规模企业实现利润总额9548万元，同比增长52.17%。并呈现以下几个特点：
1.重点行业增长强势。一是医药增长强劲，3户药企实现产值2.83亿元，净增1.15亿元，同比增长68.32%；二是农产品加工整体向好，实现产值4.69亿元，新增1.29亿元，同比增长37.88%，除3户企业下滑外,其余11户均较快增长;三是能源工业发展较快，除顺兴能源因安全问题整顿停产外，其余5户均大幅增长，云能发电、水利水电、平安能源增幅均超过60%；四是服装玩具产销形势良好，除幻影户外、联华纺织外，其余5户均较快增长，实现产值2.43亿元，增加0.93亿元，同比增长60.3%。
2.三个百亿产业集群发展良好。一季度，特色资源加工实现总产值9.77亿元，占比44.51%，同比增长51.47%;新材料实现总产值3.38亿元，占比17.03%，同比增长5.72%;劳动密集型产业实现产值8.44亿元，占比38.46%，同比增长11.87%。三个百亿产业集群增长贡献率分别为75.1%、4.8%和20.1%。
3.规模企业盈利持续向好。64户规模企业中(庆华工艺品停产没报数据)，盈利企业51户，亏损企业12户。在51户盈利企业中，利润总额14084万元，同比增长64.3%。其中：利润增长的企业33户，同比增长79.4%；上年无同期数4户（阳城混凝土、和桓建材、源亿混凝土、恺菲彩印），利润总额1132万元。
然而，由于受宏观经济下行影响，加上融资、用工成本不断上升，规模企业盈利空间逐渐缩水。利润下降有12户企业，减少利润942万元。12户企业亏损总额4535万元（具体盈亏企业名单见附件一、二、三）。如位于高阳的重庆华澳名盛家具有限公司因为融资成本较高，实际融资成本在25%—35%之间，远高于银行贷款平均水平，导致利润率不断降低；重庆旭恒橡胶制品有限责任公司因为市场低迷，订单减少，流动资金困难，严重影响企业的经营业绩。亏损企业同样受经济整体下行影响，市场需求不旺。云阳盐化有限公司，最大的江苏市场盐价不断下滑，工业用盐由去年的226.78元／吨降至现在的216.47元／吨，降幅达到4.5%，加之盐井受堵，卤水量减少，产量较去年下滑，导致今年出现亏损。庐山饲料有限公司生猪市场持续走低，导致饲料销售不旺，加上去年期货购入原料价格高，成本加重，同时市场竞争激烈，万州、xx县、梁平等均有较大规模的饲料生产企业，周边市场拓展难道较大，销售收入较去年出现下滑导致亏损。
尽管我县工业经济保持了平稳较快的增长态势，但受全国经济下行压力加大的影响，加上土地、资金、市场等多重因素的制约，全县工业经济发展仍面临一些突出问题和困难。
（一）工业经济持续增长压力大。一是去年以来我县新投产企业不多，经济增量较少，助推工业增长作用有限，在建项目短期内难以形成新的产能，存量企业中多数企业增长潜力有限。二是受行业因素以及宏观经济形势影响，我县部分企业下行风险加大，一季度产值下滑企业高达22户、停产3户（具体名单见附件四、五），占比高达39%，机械船舶、水泥建材、家具制造等行业均出现不同程度回落。停产企业中，奥迪尔特合金因为下游产品产能严重过剩，导致特合金价格与成本倒挂，投产就会亏损；庆华工艺因为国外市场订单萎缩，经营困难；顺兴能源因为安全原因需停产整顿。三是重大项目储备较少，今年签约的招商项目中，亿元以上项目仅红太阳一个，大项目储备及开工建设明显不足。四是工业投资后劲不足，1—4月累计完成工业投资11.37亿元，占全年投资计划65亿的17.4%，投资进度严重滞后时序进度，投资完成额主要依靠在建和续建项目。
（二）各种要素制约依然存在。一是企业融资难，资金压力大。受国家货币稳定政策影响，导致银行融资门槛较高，全县多数企业融资需求得不到满足，资金缺口较大。很多企业资金链十分脆弱，严重制约企业的生存和发展，同时部分企业自身财务规范化程度不高，抵押物不足，特别是6个工业小区企业，受土地性质制约，土地及厂房不能办理抵押担保，融资渠道更加狭窄。二是土地瓶颈有待破解。工业土地资源的存量不足与项目建设需求的矛盾日益突出，对项目引进和落地造成影响，部分企业多种原因导致手续办理进展缓慢，影响建设进度，比如博大农牧因用地性质为集体土地和民房未拆迁，土地无法使用；科云汽车空调和云阳曲轴因存在消防问题，导致房产证难以办理。工业小区企业用地受制于土地性质的局限，不能办理产权证，政府经过前期努力，为万力医药、巴人坊等部分企业争取到一定用地指标，但需缴纳较大数额的土地税费，企业难以承担，目前进展缓慢。三是物流成本较高。我县相当部分企业是“两头在外”的生产模式，大量原材料及零部件从沿海地区采购，产品又销往外地，物流费用较高。如雄业玩具货柜运到上海必须依靠万州港，造成运输成本过高，严重影响企业生产效益。
（一）做好工业发展规划。坚持“规划引领”，立足全县生态功能涵养区发展定位，围绕建设经济生态示xx县的目标任务，高起点规划全县工业经济发展蓝图，通过对全县工业经济发展进行深入研究和分析，不断创新发展思路，尽快编制出“十三五”工业经济发展规划，为未来全县工业经济持续、快速、健康发展奠定基础。
（二）加强运行质量监测分析。要加强对工业运行监测预警，对重点行业和重点企业进行跟踪监测，定期召开运行监测座谈会、分析会，及时掌握工业发展形势，研判发展趋势。要更加注重发展速度和质量的统一，逐渐适应增长速度放缓的基本态势。
（三）持续加大招商引资力度。进一步理顺体制机制，积极关注国家和市上的政策导向，围绕我县“三个百亿产业集群”的上下游产业链，精心策划、编制、储备一批特色明显、关联度高、发展前景好的'重点工业项目，建立高水平的项目库，逐步提高招商引资的质量。要大张旗鼓地宣传、表彰招商引资先进典型，提高招商引资的积极性。
（四）优化企业发展环境。一是落实有关优惠政策。随着国发〔2015〕25号文件出台，原先签订的优惠政策可继续执行。对以前签订和承诺的优惠政策要及时兑现落实，增强企业在我县投资发展的信心，助推企业加快建设。二是强化部门服务。按照有助于减轻企业负担、推进项目建设原则，研究各部门支持工业发展的突破性措施，明确目标、落实责任、密切配合、形成合力，主动为企业解决各种困难和问题，确保工业企业能集中精力加快发展。三是营造良好氛围。积极协调税务、工商、规划等部门，在财税、人才、融资、开发建设、就业及技术创新等方面为企业给予大力支持，大力整治项目建设工地和企业的周边环境，营造浓厚的工业发展氛围。
（五）积极拓宽企业融资渠道。要加强与金融机构的沟通协调，定期开展政银企对接，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持。要发挥财政资金引导作用，尝试将各种扶持工业经济发展的资金和用于中小企业贷款贴息的资金等捆绑在一起，以借贷或参股的形式直接注入一些科技含量高、市场前景好、配套性强的产业，使有限的财政资金充分发挥促进经济增长的撬动作用。充分发挥好行业协会作用，工业经济联合会会员单位可探索互助担保机制，搭建会员担保平台，鼓励企业以合伙、合作、股份制等形式吸收社会资本，增大资金总量，壮大投资实力。企业要通过出让企业股权、发放债券等方式来盘活和增加企业现有资本加快发展。探索创新融资担保抵押渠道，在产品销路好、质量好、信誉好的企业试点，探索以企业产品作担保抵押贷款，引入银行和产品适销单位监管，由贷款企业、适销单位、银行共同商议的还贷方式。
（六）全力做好各项要素保障。要加快工业园区以及工业小区的建设，进一步完善水、电、气、排污等配套设施建设，增强园区功能。探索国土证办理挂账缓缴方式，即先发证并确定缴款时间后延期交款。加快黄岭物流码头、仓储等物流基础设施规划建设，积极引进综合实力强的物流公司，支持雄业玩具海关物流保税监管仓建设，集中物流运输水上通道，不断完善物流体系。国土、规划等相关部门要积极争取用地指标，企业要加快整改，相关部门要主动对接，对企业房产证进行集中办理。
（七）大力支持中小企业发展。充分利用县域资源，大力推动科技型、就业型、资源综合利用型等各类中小企业创办，引导中小企业围绕产业集群发展。主动参与大企业、大集团配套产品生产，培育发展一批专业化生产、社会化协作的中小企业群体。同时，设立中小企业发展基金，支持中小企业技改项目建设和服务体系建设，引导民间资本加大资金投入，积极创办各类中小企业，不断扩张工业经济总量。
（八）不断提高企业竞争力。强化本土产品意识,政府采购中，在产品质量和价格同等基础上，应优先采购本县企业所生产的产品，同时鼓励本地企业在同等条件下优先配套采购我县其他企业的产品，帮助拓展本地市场。挖掘现有企业潜能,在充分研究三峡后扶、西部开发、民营经济发展、新型工业化等方面的产业政策基础上，制定新的产业扶持政策，支持企业做大盘强。加强企业管理人员培训,持续加大企业管理人员培训工作力度，提高企业经营管理人员队伍素质，为企业提供学习交流的平台。
某市工业发展情况调研报告
工业是创造价值和财富的重要动力，通过振兴工业繁荣经济是发达地区实现快速崛起的一般规律。在科学发展、全面建设小康社会的时代背景下，大观区如何进一步依托资源，发挥比较优势和后发优势，振兴工业经济、加速追赶跨越，是当前必须着力解决的一个重要问题。
区划调整以来，我区立足新的区情，围绕“一主两翼”的发展思路，坚定不移地实施工业强区战略，全力以赴推进园区建设，千方百计引进大项目，集中精力发展循环经济，工业发展呈现出园区扩张、产业延伸、企业集聚的发展态势。尽管去年下半年以来，世界金融危机对我区工业发展产生了一定的冲击，但总体影响不大，大部分企业都能不停产、不减员，甚至一些企业在危机中抢抓机遇，逆势上扬，呈现出产销两旺的势头。主要特点有：
一是发展速度加快，支撑作用有所发挥。20xx年规模以上企业实现产值16.8亿元，实现增加值4.63亿元，分别是20xx年的8.4倍和5.3倍，年均分别增长70.2%和50%。今年1～2月份，规模以上企业实现产值2.04亿元，同比增长72.2%。工业的加速崛起促进了产业结构调整，工业在三次产业中的比重由20xx年的1.5%提高到20xx年的19.3%；工业税收占财政收入的比重由20xx年的3.5%提高到20xx年的24%，工业在经济发展中的支撑作用有所发挥。
二是规模企业数量增加，发展势头较好。20xx年全区规模以上工业企业总数达到52家，比20xx年增加34家，并呈逐年增加态势。20xx年产值超3000万元的企业有24家，其中超亿元企业2家。今年1～2月份，规模以上企业继续保持较好的发展态势，产值增速超30%的企业有22家，其中安徽盈创、华兴纤维、时菱化工、金良友麻油等一批企业产值增速都在100%以上。
三是集群化趋势明显，特色逐步显现。各类企业加速向园区集中，初步形成了化工、机械电子、纺织服装、农副产品加工四大工业产业集群，集聚了全区80%以上的工业企业。20xx年四大产业集群实现产值11.7亿元，占工业总产值的69.5%。特别是通过这几年的努力，大观循环经济产业园建设成效明显，已成为安徽省发展循环经济的试点单位和模范园区。20xx年完成固定资产投资8.6亿元，建成区面积达到4000亩，入园企业39家，投产企业12家，积聚了凯美特气体、**飞凯、长江玻璃、鑫富药业、精益精化工等一批重大项目。
四是工业投资逐年增长，后劲得到增强。20xx年完成工业投资9.07亿元，是20xx年的12.9倍；占全社会固定资产投资的36%，比20xx年提高24.1个百分点。四年内开工项目61个，新上技改项目33个，投产企业45个。**凯美特、长江玻璃、时菱化工等项目建成投产，今年以来又有污水处理厂、**飞凯等企业建成试投产，精益精化工、鑫富药业、邦龙化工等一批投资在5000万元以上的重大项目即将建成投产。与此同时，投资近亿美元的李长荣mma和投资38亿元的上海杰事杰工程塑料项目进入实质性操作阶段。工业项目的加快推进、工业平台的加速构筑，积蓄了大观工业崛起的后劲。
二、存在的主要问题。
尽管我区近年来工业发展较快，势头较好，但与支撑大观崛起的要求还有很大的差距，在工业发展中还存在着一些亟待解决的问题，主要是：
一是总体实力不强。20xx年工业增加值仅占全区生产总值的19.3%；规模以上工业完成税收4918万元，仅占全区财政收入的24%。尽管这两项份额分别比20xx年提高了12.5和21.5个百分点，但与工业经济的地位和支撑大观发展的要求都不相适应。
二是企业规模较小。20xx年全区52家规模以上工业企业中，产值在1000万元以下就有14家，多数企业科技含量低、产品附加值低，尚处在起步和成长阶段，缺乏主业突出、带动能力强的大企业、大集团。
管理粗放式也严重制约了企业的进一步发展，致使企业长期处于低素质扩张的起始阶段。
四是金融危机对工业发展的影响在加深。随着金融危机的滞后影响逐渐加深，工业增速同比回落，整体效益下滑，主要工业品产量下降，产品销售困难，企业订单减少，流动资金不足，制约企业的现实困难和潜在风险加大。
三、振兴工业的目标和对策。
未来几年，是我区奠定崛起基础的关键时期，是全面建设小康社会的重要阶段。客观分析大观的发展基础、产业现状和区位特点，要实现奋力崛起的目标，就必须进一步突出工业，强化工业的主体地位和支撑作用，大力实施工业强区战略，依靠资源整合、园区支撑、项目带动和科技进步，做大做强化工、纺织服装、机械电子、农副产品加工等支柱产业，大力发展循环经济，快速提升大观的工业化水平。力争通过五年的努力，使工业增加值占全区生产总值的60%以上，在全市三个城区中总量领先、增速率先，迈入全省发展工业先进区行列。
重点要做好以下五个方面的工作：
一、抓住机遇，优化产业结构。这次金融危机对制造业，特别是劳动密集型、技术含量较低的.纯加工型或初级生产企业冲击较大。从沿海地区倒闭的企业来看，有受国外需求锐减影响因素所致，但更多的是一些传统的生产企业，即使没有危机的发生，随着时间的推移，这些企业也将陆续被淘汰。危机是一个强制性的优胜劣汰过程，对科技含量较低行业来说是一种“倒逼机制"，迫使企业转型升级。我们要充分利用这个机会，加快建立现代产业体系，调结构，抓升级，用低成本的资金、低成本的原材料、低成本的技术促进经济结构调整和产业升级。一要通过招商引资促进产业升级。重点是围绕资源、产业链和环境承载能力，瞄准全国行业龙头、上市公司，瞄准实力雄厚的大企业，有针对性的开展登门招商，提高招商引资的层次和实效。尤其是在金融危机的影响下，世界范围内和我国沿海发达地区大量资金正在寻找新的投资地点和项目，我区要利用产业链和园区平台，加强宣传和推介，使我区成为投资的新目标市场，着力引进一批战略型和产业龙头型项目。二要通过深化企业改革促进产业升级。把改制企业看成发展工业的重要资源，按照“因企制宜，能工则工”思路，深化国有集体企业改革，保护和利用现有的工业资源。通过机制重塑、要素重组、资源整合，形成一批产值过亿、税收超千万元的规模工业企业。三要通过引导企业加强技改和创新促进产业升级。加强对国家宏观政策的研究和宣传力度，支持和帮助企业企业积极争取项目投资。引导企业在经济低潮时坚定发展信心，抓住机遇，加强基础建设投资，新上技改项目，调整产品结构，提升技术含量，培育新的经济增长点，在经济高潮到来时实现大提升、大发展。
二、加强投资，壮大规模总量。尽管近几年来，我区工业发展较快，连年跃上新台阶，但由于基数较小、规模不大，总量还不能与省内先进县区比，在全区整体经济增长中还没有达到期望的贡献率。振兴工业就必须扩张总量。一要提高工业投资比重。要研究制定加快工业发展的政策意见，引导和鼓励各类投资向工业集中，确保今后五年工业投资占总投资的60％以上，确保每年新开工超千万元以上的工业项目10个以上，其中投资在亿元以上的工业项目2～3个。当前要着力抓好鑫富药业、精益精化工等一批投资亿元以上的重点项目建设，尽快形成新的工业增长点。二要加快发展配套产业。大观区作为全市工业振兴的重要战场，辖区内聚集了**石化、安徽华茂、安徽曙光等大企业，这些都是我们发展工业不可多得的资源，是别的地区没有的比较优势，特别是随着**石化炼化一体化项目建设，围绕上下游发展配套产业拥有广阔的空间。我们应当积极作为，加强联系和协作，争取配套，努力取得配套一个、带动一批、形成一片的良好效果。三是鼓励和引导全民创业。大力实施全民创业行动，加快实施“凤还巢”工程，引导和支持外出务工人员回乡创业。认真落实国家和省市关于促进中小企业、非公经济发展的各项政策，加快构建全方位、多层次的创业支撑体系和指导服务体系，营造更加浓厚的创业氛围，激发民众的创业热情，形成创业热潮。四是引导优势企业实施低成本扩张。在这场国际金融危机中，中小企业受冲击较大，大企业受冲击较小，好的企业还能逆势上扬，稳中求进。当前国内外的一些公司为了渡过难关，纷纷贱卖公司资产或控股权，一些地区大幅降低了外资进入门槛。经过多年的经营锤炼和市场洗礼，我区有些企业已经具备了扩大规模、再上台阶的基础。我们应当抓住机遇，创造条件，支持优势企业走出去兼并重组，实施低成本扩张，多渠道壮大工业经济基础。
年工业经济运行情况分析报告
一季度，县工业经济下滑严重，呈现负增长，规模以上工业增加值增速更是跌至二十年来的最低谷，据统计资料显示：2月份规模以上工业增加值同比下降21.2%;3月份下降11.2%。进入二季度后逐渐反弹，4月份规模以上工业增加值回升至增长3.6%;5月份又回落至仅增长0.4%;6月份再度回升，同比增长6.3%，达到上半年最高点。
(二)主要行业及重点企业情况。
目前，我县37户规上工业企业，主要涉及到五个行业，其中机械行业发展看好，建材及水电气行业稳中有升，白酒行业仍处下降趋势。
重工业产值增速高于轻工业。上半年，重工业实现产值16.1亿元，增长41.2%，其中6月单月实现产值3.1亿元，比同月增长63.2%。轻工业上半年实现产值53.5亿元，增长5.5%。重工业产值增速比轻工业高35.7个百分点。
白酒行业继续下滑。上半年我县白酒行业实现工业总产值28.37亿元，同比下降14.24%。自20xx年以来，受宏观经济影响和市场消费结构调整，白酒行业整体不景气，销售市场严重下滑，特别是本地市场下滑严重，企业主营业务继续呈现下降的不利趋势。
机械制造行业发展看好。上半年实现产值7.60亿元，同比增长163.47%。今年以来兆润摩托、渝翔机械全面投产，兆润摩托产品主销东南亚、南非等地区，带动了全县的机械制造业的发展，整个行业发展看好。
农产品加工业发展较快。上半年实现产值16.51亿元，同比增长19.38%。以朱氏食品、杨氏鲜合鱼汇、思千里食品、畅延米业等为代表的食品加工企业充分利用“巴食巴适”农产品区域公用品牌，深挖市场潜力，同时，投资构建互联网营销渠道，入驻本土“钻山甲”电子商务平台。营销市场逐渐看好，部分食品已上多又好、摩尔等本地超市。
(三)止滑提速措施成效明显。县一季度33户规上工业企业实现总产值27亿元，同比下降9.4%，规上工业增加值下降11.2%;二季度37户规上工业企业(二季度新增4户规模以上工业企业)实现总产值69.7亿元，同比增长12.2%，比一季度回升21.6个百分点，规上工业增加值增长6.3%，比一季度回升17.5个百分点，6月当月产值环比增长37.8%。
(四)新增企业支撑作用凸显。今年以来，全县新增5家规模以上工业企业，累计实现工业总产值11.5亿元，占全县规模以上工业总量的16.5%。对工业增长的贡献率为53.24%，拉动全县工业总产值增长18.52个百分点。
(五)节能降耗成效显著。上半年，全县规模以上工业企业综合能源消费总量为23864吨标准煤，比上年同期下降了13.9%，上半年节能量达3856吨。半年工业用电3551万千瓦时，同比下降17.22%。
(一)工业产值增长结构单一。近些年来县工业产值的发展主要是依托于江口醇酒业(集团)有限公司和小角楼酒业有限责任公司的带动。从分企业产值表来看，今年上半年江口醇酒业(集团)有限公司上拉规上工业7.38个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达到29.56%。而小角楼酒业有限责任公司的改制退库反而拉低全县规上工业22.45个百分点，去年同期这两家企业总产值占比高达53.27%，而今年其他35家规模以上工业企业的拉动作用对于全部规上工业总产值的增长也仅略高于两家酒类企业，仅有59.3个百分点。由于今年白酒行业整体不景气，预计后几个月江口醇酒业(集团)有限公司的产能也仅是稳定释放，不会出现迅猛增长。
(二)中小企业抗风险能力较差。中小企业，尤其是食品企业由于市场范围小，产品知名度不高，本身实力有限等因素造成抗风险能力较差，自去年以来发展受困，销售下滑的局面没有得到根本扭转，形势依然不容乐观。
(三)要素瓶颈制约企业发展。一是用工难。随着一批招商项目的相继投产，企业员工需求与供给矛盾日益突出，员工流动性较大，特别是一些急需的专业技术人才十分紧缺。如：兆润、渝翔、同凯等企业在本地招不到技术工人，加之自身培训能力有限，导致技术工人严重缺乏。二是融资难。中小企业贷款门槛高、融资难的现状未根本改变，“找米下锅、等米下锅”企业较多，导致企业无法满负荷生产，一些工业项目推进缓慢。江口醇和远鸿小角楼由于销售不畅，都不同程度地存在流动资金不足的问题，但到银行很难融到资。
(一)抓要素保障。牢树强烈的目标意识和责任意识，强化措施，加强与企业的`沟通联系，加强要素保障，对本地优势企业采取“一企一策”，进行“点对点”服务，解决企业发展中遇到的困难，促进企业突破发展瓶颈，最大限度挖潜企业发展，扩大产能，确保产销两旺。
(二)抓企业培育。有新企业才有新增长，必须紧抓新增入规企业申报工作，才能保证足够推动力，实现新的增长。一是坚持新建企业和规下企业同步培育，抓好经济普查梳理出的东坤建材、何大妈豆瓣、陈氏玻璃、恒淞木业、皇家山茶厂、同凯能源等企业的培育和项目推进，符合新增条件的企业，迅速申报，尽早入规。二是要加快项目建设进度，狠抓在建工程要素保障，推进工程进度加快，特别是要狠抓特抓重大项目建设，如同凯能源、东坤建材等，全力保障建设项目尽早落成，确保工业增长有支撑。
(三)抓生产销售。市场销售正常的企业要进一步扩大销售，力求满负荷生产，多产多销，多做贡献；半停产企业要积极主动、重点要巩固好传统市场，不断调整产品结构，稳妥开拓新兴市场，争取销售额稳中有升。
(四)加强工业经济运行监测。一是加强统计基层基础工作。要落实领导责任，尤其是主要领导要经常关心过问统计工作，要落实部门责任，发挥部门职能作用，要落实企业责任，正确对待统计数据。二是搞好企业统计人员业务培训，提高业务素质。三是扎实抓好经济普查工作，把经济发展的基础夯实、情况搞准。四是加强部门之间的协调配合，及时搞好工业经济运行的统计分析和预测预警，搞好相关经济指标的分析研究，确保指标之间的协调性、匹配性。
工业发展情况调研报告
农产品加工业虽然取得了一定成效，但也客观地存在着制约其发展的方方面面的不利因素，这些不利因素值得我们去深思、去研究、去探讨、去解决。
1、原料基地建设滞后。
如xx县宏玮蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本县的乡土物种，产量大，种植效益高，由于对魔芋种植的最大克星-软腐病没有特效药可治，魔芋产业在这些乡镇就是发展不起来，企业原料供应紧张，对农民增收和企业发展十分不利。
2、商业秘密和知识产权方面存在薄弱环节。
3、整个产业潜能尚未充分发挥。
粮、油加工业发展形势平稳，薯、果、菜、药加工相对滞后，具体表现在薯、药年加工体现为工业产值的总额为1100万元（不含黄姜），只占总量的5%，而果、菜加工能够体现为工业产值甚微。面对我县10万亩薯类，16万亩中药材，10万亩果品，15万亩蔬菜的优势资源，薯、果、菜、药四大农业支柱产业可转换为工业产值的潜能尚未充分发挥出来。
4、产品结构优化不明显。
我县农产品当前有18个品种，其中科技含量较低的传统产品16种，占个数总额的87%，占产值总额的73%。科技含量较高的产品只有2种，占个数总额的13%，占产值总额的27%，这一高一低折射出了市场销路窄，企业效益差，产品附加值低，工业产值增速缓慢的客观现实。
5、资源与加工对接出现矛盾。
一方面，农产品加工业从根本上解决了广大农民农产品卖难问题，另一方面，资源与加工对接有矛盾，农产品加工企业在原料供应上存在着吃不饱现象，最为突出的是洋州葡萄糖厂所用玉米，本县年缺口达3.5万吨。
6、农业订单缺乏约束力。
订单农业主要由洋州葡萄糖厂（20xx年订单面积12.8万亩）、双亚粮油公司（20xx年订单面积6万亩）实施。合同是签订了，但具体操作基本上是松散型，种植方随行就市，追求高价格，谁的收购价高就卖给谁；加工方虽然订单内高于行情价敞开收购，但履约有难度，因本县粮源不足，因此订单内外都收，由于彼此之间缺乏监督机制，严格执行订单农业还有一定差距。
7、科技创新投入不足。
据调查，我县所有农产品加工企业基本无研发机构，20xx年，全县农产品加工企业用于科技创新方面的资金不足300万元，特别是职工技术培训、专利购买、新产品研发三个方面的投入更是与企业发展不协调，制约着企业跨越发展。
8、融资难度大。
金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分农产品骨干企业达产达效的主要瓶颈。如利达油脂厂经济实力都很强，但一直缺乏流资而吃不饱。因流资紧缺，利达油脂厂达产达效率仅35%左右。
工业发展情况调研报告
1、坚定不移地稳健发展农产品加工业。
大量的数据和不争的事实说明，大力发展农产品加工业是解决三农问题的治本之策，是加快工业突破发展的重要支撑点，更是农业、工业双跨越的基础。因此，作为经济发展重中之重坚定信心；抓好产业持续向前发展坚持不懈；推动整个产业再上新台阶艰苦努力。
2、加快农产品加工产业战略调整。
4、发展壮大龙头企业。
龙头企业的发展代表产业的整体水平，是整个产业的火车头。如何进一步发展壮大龙头企业，应抓好以下几点：
一是扶，贯彻好、落实好县上已出台的关于扶持发展农业产业化重点龙头企业的决定，培育、发展、壮大龙头企业，力争在十一五末形成具有一定规模的龙头企业群体。
二是促，政府主要从政策资金、税收、技术、资源等方面给予大力倾斜，促进龙头企业生产经营健康运行。
三是提，引导龙头企业全面提高生产经营质量，提高管理创新水平，提高科技创新水平，在创新中求生存，在创新中求发展。
四是建，在20xx年前，争取再新建年生产规模500万元以上龙头企业4个，龙头企业总个数由现在的4个增加到8个，年总产值能力由现在的1.2亿元上升到2亿元。
5、大力推进科技创新。
科技是第一生产力，是农产品加工、种植的主要推动力。积极推介、申报企业科技成果，争取省、市科技专款扶持，宣传组织新工艺、新技术的推广应用；鼓劢科研院所、农业学校（院）、技术推广单位的科技人员以技术开发、入股和转让等形式与企业协作，推进产学研一体化进程，加快高、顶、尖产品的开发步子。企业要提取不低于总收入的1.5%科研经费，作为科技工作保障，提高自身市场竞争实力。
6、引入扶持和激劢机制。
争取各级财政扶持，扶贫资金、以工代赈、科技投入等要向农产品加工业给予倾斜。
7、拓宽企业融资渠道。
工业企业进出口情况调研报告
1工业企业进出口情况调研报告为了解国内外疫情、国际形势及其他因素对企业进出口产品价格的影响，反映企业当前面临的主要问题及诉求，调查队对省市无机盐化工有限公司、料有限责任公司及化工有限公司三家企业开展了专题调研。调查结果显示，今年以来市工业企业不断改进既有产品，开拓新产品市场，产品出口价格、出口数量、出口额呈现“三增”状态，企业生产经营状况总体稳中有增。
一、企业生产经营状况总体稳中有增1、企业总体运行良好，上半年出口价格、出口数量、出口额均呈增长态势。据调查，三家企业今年出口价格普遍小幅上涨，其中工业磷铵上涨108.16元，涨幅为3.30%；三家企业今年出口数量为45161.62吨，增加6236.32吨，同比增加16.02%；三家企业今年出口额为160614852.92元，增加33405394元，同比增加26.26%。
2、三家企业个中情况呈“两家增一家减”。据调查，省市无机盐化工有限公司与磷化工有限公司受疫情、国际形势冲击较小，目前运行良好，企业效益相对较高，但料有限责任公司遭受巨大冲击，企业效益相对较差，上半年出口量同比减少1829吨，下降幅度高达37.39%。
3、生产新产品，开拓新市场尤为重要。据调查，受疫情、国际形势冲击影响，料有限责任公司销售产品仍以固有产品为主，生产成本不断上涨，订单量下滑严重。其余两家企业适时调整，磷化工有限公司新增出口磷酸二氢钾，省市无机盐化工有限公司新增出口磷酸二氢钠，均取得良好的效果，获取较好的生产效益。
2二、企业目前面临的主要问题1、海外疫情仍在持续影响。目前国内疫情在政府采取强有力的措施下基本控制，企业基本复工复产，生产经营基本恢复正常，但海外疫情仍在蔓延，未得到有效控制，大大增加企业生产经营的不确定性因素，尤其对出口企业来说面临巨大挑战，产品的销售、运输受阻，产品订单量存在一定下滑，未能达到预期生产经营效果。
2、国际形势微妙或造成巨大冲击。目前国际形势相对不明朗，中美摩擦不断，制约着出口企业正常生产经营，企业产品在国际市场上销售存在一定的阻碍，对外贸产品影响尤为突出，对进出口企业生产经营上带来一定的影响，省市无机盐化工有限公司就反映，因为担心海外运输受阻，资金回笼能否顺利等因素，导致企业对海外订单小心谨慎，无法全力以赴安心生产。
3、企业生产资金压力较大。受到疫情和国际形势双重影响，企业产品在销路、运输上存在一定问题，固有产品销售量减少，新产品市场开拓难，加之原材料费用、人工费用等不断上涨造成生产成本增加，而产品销售货款回笼慢，银行贷款手续繁琐、资质要求较高、放款效率低，导致企业资金压力加大。
4、销售市场行情相对较差。海外市场受到疫情的影响，多数企业无法正常经营生产，消费能力有限，市场行情较差。同时，料表示，受疫情影响国内消费市场发展行情逐步走低，生活消费水平持续降低，近几月来，禽类价格降低影响饲料级磷酸氢钙销售，销售额不断减少，上半年出口额减少563万元，同比下降44.47%。
三、
企业几点诉求和相关意见建议。
31、加强政策支持力度，鼓励企业出口。调查三家企业反映，期盼政府快速搭建信息交流共享平台，合理优化资源配置，在一定程度上解决信息不对称带来的影响，营造良好的市场环境，促进企业健康发展。同时，进一步将相关政策补贴落实，加强减免税费力度，出台相关政策措施支持鼓励企业出口，切实保障企业安心生产。
2、帮助企业开拓国内外消费市场。期盼政府一方面继续深化“一带一路”发展战略，及时制定出台相关政策措施，积极帮助出口企业开拓海外市场，打开产品销路。另一方面出台相关措施促进经济健康快速发展，努力恢复到疫情前水平，刺激拉动国内消费市场，扩广进出口企业产品销路，大力帮助企业生产产品出口转内销，提高企业生产效益。
3、努力帮助企业解决生产资金困难。政府相关部门建立健全金融机构体系，由政府出面提供短期低息担保贷款或信用贷款，帮助企业解决短期内现金流问题。同时，银行等金融部门完善简化放贷流程，加大对进出口企业信贷的支持力度，增加专项贷款、特殊贷款等方式，扩大放贷渠道，提高放贷审核效率，帮助企业解决生产资金问题。
进出口公司简介。
进出口核销岗位职责。
工业企业发展情况调研报告
201x年开始，我们就听到很多关于中国企业和企业老板们的各种各样的说法。不少人说，很多企业都经营不下去了，老板都不打算干下去了。媒体几乎每天都有报道，说某某公司老板卷钱跑了，某某公司老板移民了，还有更多老板在做这方面的准备。
易中公司成立至今已经15年了，我们通过培训服务和资讯产品每年接触大约五万家中小企业，我们深感企业和企业主的实际情况和媒体给出的图像并不完全一致，甚至很不一致。我们非常希望能够系统地了解我们为之服务的中国中小企业的真实状况，但当搜寻这方面信息的时候，我们没有找到任何比较全面的调查结果，能看到的几乎都是关于这类企业和企业家的个案。因此，我们在201x年决定，每年做一次针对中国中小企业的经营状况的调查。
201x年第三届调查吸引了超过1000家的企业，覆盖工业品、消费品、加工定制、贸易、原材料、服务业和专业服务业7大行业，范围涉及北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、东北、西南和大西北8大经济区。
201x年的第一届调查我们仅涉及中小企业的经营状况和对宏观经济环境的看法;201x年的调查我们加入了对老板信心和老板心理状况的调查;201x年我们在前面两项的基础上大幅度增加了对企业经营和管理关键指标的调查，以期更深入地了解和理解对中国经济贡献度超过60%的中国中小企业的真实处境、经营管理状况和未来发展趋势。本次调查的成果——《201x第三届中国中小企业经营管理状况调查报告》也已经出版发行。
通过连续的中小企业调查研究，我们对中国中小企业的生存状态有了更真实的认识，从今天开始，我将每天一篇文章，用数据来解读中国中小企业的真实处境、经营管理状况和未来发展趋势。
今天送给大家的是本次调查的整体结论：
中国中小企业晴雨表指数整体表现为“阴转晴”
如果我们使用自然界的现象为中国中小企业整体状况做一个刻度表，我们可以说企业处在暴雨、小雨、阴天，晴天和大晴天中。使用这样的表达，我们计算出来的中国中小企业“晴雨表”指数为47，还处在阴天之中，但如果我们看201x年至今以及调查涉及的64个问题表现的趋势，我们认为中国中小企业的发展趋势在向好，是在阴转晴之中。
作为“晴雨表”子指标之一的中国中小企业生存环境指数为57，好过201x年，较大幅度好过201x年，这预示着中小企业正从201x—201x年的低谷中走出。具体的调查指标让我们相信，大的宏观环境从201x年开始改善，新一届政府的新政策也在逐渐发挥作用。
作为“晴雨表”子指标之一的中国中小企业经营健康度指数为49，处于好坏参半的状况。一方面企业预期在201x年整体上收入和利润额有增长，但另一方面企业现金流紧张，利润率相对低下。具体来说，如果没有正常营业收入，64%的中小企业现金流不足以维持企业超过半年的生存。此外，58%的企业销售利润率低于10%。
作为“晴雨表”子指标之一，由对客户、产品和技术因素调查形成的中小企业成长潜力指数仅为29，这充分表现了没有太多资源储备和处于抓机会阶段的大量中小企业在未来投入上举步维艰。让我们不悲观的是，不少企业已有增加投入、改进增长潜力的意识。
作为“晴雨表”子指标之一，由对企业战略、组织、决策、核算、考核、会议、报告等要素组成的管理成熟度指数为50，也处在好坏参半的位置。这说明中国中小企业的管理水平还需要大幅度提升，但也说明中国中小企业还有很大的上升空间。
作为“晴雨表”子指标之一的老板信心指数是所有子指标中得分最高的一项，为62，而且从几年来的趋势看处于上升期。这说明中国中小企业老板尽管面临各种各样的挑战，但相对看好自己企业和中国经济的未来。信心将是他们和他们的企业战胜各种环境困难和自身弱势最好的武器。
“风大的时候，猪都能飞起来”，这是一些人用来形容中国过去二三十年企业日子非常好过时的说法。我们的调查显示，风已经很多年不大了，而且未来也不会再大起来。大风把猪吹起来的机遇，对大部分中小企业来说已经一去不复返了。但风小的时候，正好是我们老老实实养猪的时候。不断在产品、技术和客户开发上做投入，定期做好战略和组织调整，客观坚定地做好企业的重大决策，认真核算各项业务，通过人事考核、会议、报告体系全面地做好管理，是中小企业成长未来的必经之路。
换句话说，中国中小企业到了必须转型的时刻：从重视机会到重视优势，从重视数量到重视质量，从重视速度到重视深度，从重视知名到重视口碑，从重视规模到重视效益。
工业企业发展情况调研报告
党的十八大报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢？项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。
近年来，特别是“十一五”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。
1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“十二五”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了gdp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。
2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。
3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。
4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动；整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商；选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。
5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。
6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。
（一）项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“十二五”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持。
（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。
（三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的`现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。
（四）项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。
（五）投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门；另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。
在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。
1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“十二五”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。
2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。
3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制；要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。
必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目；既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商；另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。
4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。
5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。
工业发展情况调研报告
1.工业现状。我县年产值500万元以下的工业微小企业共有74户，主要是油菜种植加工，茶叶加工，水力发电、木材加工几大类。500万元以上工业企业有38户（其中规上企业23户），分布在工业硅冶炼、木材加工、农副产品加工等行业。其中硅冶企业7户、木材加工企业14户，茶叶加工企业3户、精制大米加工企业3户，电力企业2家，油茶、活性炭加工等其它企业9户。目前主导产业是工业硅冶炼和木材加工，生产比较正常的是农副产品加工企业，重点企业是xx公司、xx公司和xx米业公司等。
今年上半年，500万元以上工业增加值完成49781万元，同比增长20.4%，其中2000万元规模工业增加值完成44656万元；同比增16.3%，完成市政府下达年度目标任务数的50.13%；完成工业用电量21570万度，比去年同期上升19.27%。完成工业投资上报192800万元，占全年目标任务的68.86%，同比增长34.22%。
2.生产情况。从今年来看，主导产业硅冶企业生产较去年正常，基本保持4到5台炉子开炉；受木材指标减半影响，木材加工企业未能满负荷生产；水泥企业生产量大，但由于市场销售不足、运输道路不畅、采矿证及生产许可证未办妥等问题，造成产大于销，水泥囤积，企业未能持续生产，其它农副产品加工业、酒业等企业生产比较正常。
3.项目建设情况。目前续建项目有年产4300吨山茶油生产线等4个，新建项目有混凝土加气砖生产线等5个，技改项目有xx多晶硅9x16500kva冶炼炉异地升级改造项目，园区基础设施建设项目共有6个，上半年已完成投资192800万元。
4.工业园区情况。2011年我县成立工业园区管委会并对xx工业园区进行了规划建设，围绕“七通一平”重点打造，2012年升格为省级经济开发区。目前已初步形成了“一区三园”的工业布局。园区形象初步显现，吸引产业、集聚项目能力逐步提升，为企业聚集发展创造了良好基础。
（一）产业发展走不出困境。
多年来，我县的产业一直围绕着木材加工，工业硅冶炼，农副产品初加工三大类来发展，产业发展面临诸多困境。
1、工业经济总量小，产业层次低，结构不合理，立体产业未形成。我县2013年工业总产值仅有42.89亿元，缺乏带动全县经济发展的大产业和龙头骨干企业，结构单一，主要是木材和硅冶企业，在层次上以传统工业，资源型为主，产业链条短，产品层次低，缺乏精深加企业。并且各企业间分布零散，没有形成集聚发展，带动不起关联产业和配套产业发展。
2、产业结构调整进程缓慢。主要原因：
四是产业规划滞后，物联网、新能源、新材料等新兴产业尚处在规划引入阶段，距真正撑起新兴产业经济增长极还相去甚远。
3、产业转型升级难。主要原因：
四是基础设施滞后，承接东部及沿海地区产业转移能力弱，新兴产业项目引入乏力，新兴产业培育进度缓慢。
4、新兴产业难。
二是新兴产业技术要求高，资金投资大，回收周期长。
三是新兴产业市场不明朗，尽管从长期看，发展潜力巨大，但短期内存在风险；
四是企业资金来源主要是投资项目建设，企业投资新兴产业项目，需要大量资金，大部分企业自有资金不能满足新兴产业发展需求，一旦投资新兴产业，会造成资金链断裂，影响企业投资积极性。
五是企业转型发展新兴产业缺乏研发能力，没有自主品牌，缺少营销渠道。
（二）建设资金缺乏。
一是县有财力薄弱，无力支撑项目建设所需扶持资金；
二是基础设施滞后，投入前期基础设施建设所需资金巨大，县财政无法承受；
三是部分招商引资企业自有资金不足，由于新落户，缺乏抵押贷款担保物，融资困难，造建设资金不足。
（三）基础设施滞后。
1、对外设施。
二是缺乏专业的物流市场，使我县与东南沿海发达地区的衔接上难以形成良好的互动。
2、对内设施。一是县城至各产业园区的道理交通状况不理想，二是产业园区内部，在道路、供水、排水、电力、通信、网络、有线电视和场地平整“七通一平”建设及污水处理、垃圾处理等相关配套基础设施建设上都未完善，园区承载能力弱，吸引项目入驻园区能力不强。
（四）缺乏人才。
目前，全县500万元以上工业企业共有职工2754人，其中管理人员226人，技术人员180人，大专以上181人，工程师人数80人，科研人员3个。
1、在工业管理人才上。由于我县企业基本上是“家族式”管理模式，导致在管理上不重视，我县的管理人员仅有226人，远远满足不了工业大发展的人才需求。
2、在科研技术人才上。因我县产业结构单一，主要以传统工业，资源型为主的初产品及半成品加工，产业链条短，产品层次低，导致对专业技术人才不重视，科研技术人才严重欠缺，目前我县仅有专业技术人才180人。
3、产业人才。从政府管理层面来看，对工业重视力度不够，在工业管理领域，没有专业产业发展规划人才；从企业层面上来看，产业发展人才也严重欠缺。
（五）缺乏专业的物流市场。
物流业是现代服务中的核心产业，是企业连接市场的重要载体。目前，我县尚没有建成专业的物流市场，在长春堡高速公路出口、汉寨高速公路出口建立现代物流园区的计划尚在论证阶段，专业物流市场尚未形成给工业经济发展造成很大影响。
工业发展情况调研报告
全县食品行业涉及酒类、粮油加工、玉米淀粉、小食品生产、茶叶加工、调味品、魔芋精粉生产等方面。共有企业460个，从业人员1611人，年产值22870万元，销售收入20410.6万元，上缴税金595.6万元万元。其中：酒类企业5户(2户规模以上企业，3户作坊式企业)，有职工363人，年产值2220.6万元，营业收入4180万元，上缴税金446.6万元；粮油加工企业440户，有职工1140人，年产值17800万元；1户玉米淀粉加工企业；小食品加工企业5户，有职工30人，年产值200万元；2户茶叶加工企业，有黄金峡茶场和张赵茶厂，规模较小，年加工茶叶30吨；魔芋精粉生产企业1户；酱油、醋、调味品企业2户，大咸德调味品有限公司生产能力较大。
1、xx县秦洋长生酒业有限公司：建厂时间久，专业生产白酒企业，20xx年兼并收购xx县谢村黄酒厂，为xx县第一纳税大户。20xx年企业有职工330人，生产白酒799千升、黄酒829千升，实现销售收入1530万元、工业总产值3427.8万元，上缴税金432.5万元。企业在全市酒类企业中排名第一，其秦洋牌系列白酒占居全市白酒市场绝大部分市场份额，安康、榆林、铜川等地为其传统市场；其谢村桥牌黄酒，凭借谢村黄酒3000年历史，被专家誉为西北第一黄酒品牌，堪与绍兴黄酒蓖美，后发优势明显。
3、洋州葡萄糖厂：建于1984年，主产品为汉洋牌玉米淀粉，副产品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽饼、玉米皮等。玉米淀粉主要销往陕西、云南、四川、重庆、广州、武汉、长沙等地。蛋白粉、玉米胚芽饼、玉米皮是饲料的主要原料，主要销往正大集团和希望集团。企业现有固定资产4505万元。20xx年有职工306人，生产玉米淀粉24865吨，实现销售收入5524.1万元、产值6176.5万元，缴税金76万元。
4、xx县宏玮蘑芋制品有限公司：位于贯溪镇周家店，企业占地6675平方米，是在原贯溪纸厂基础上兴办的一户民营企业，企业的主导产品魔芋精粉畅销本省及四川市场，销售前景广阔。企业现有固定资产1070万元。20xx年加工鲜魔芋3800吨，生产魔芋精粉310吨，实现工业产值1200万元，创利税110万元。
5、xx县大咸德调味品有限公司：是一个具有150多年酿造历史的企业，其前身大咸德酱园，始创于清咸丰六年(1856年)。企业主要生产黑米食醋、酱油、馋嘴酱、豆腐乳、料酒等五大系列30多个品种，年产量达6000吨，属xx市农业产业化龙头企业。20xx年企业有职工人68人，实现销售收入606万元、工业产值776万元，产品主要销往本县及邻县市场。
(一)这些企业在不同的行业领域围绕为三农服务的目标，取得了明显的社会效益、经济效益。
其主要特点：
一是推进了传统农业向种植、加工一体化的现代农业发展步伐。20xx年，转化各类农产品资源13.8万吨，总产值约1.8亿元；实施订单农业面积22万亩，惠及农户11.8万户；调动并激励了农民种粮积极性，促进了农业产业化结构调整，推动粮、油、药、薯种植业协调发展。
二是推进了县域经济由传统农业向农村工业化发展的进程。工业产值位居全县工业行业首位。
三是龙头企业发挥了领头雁作用实践证明，一个产业的健康发展离不开龙头企业，产业需要龙头企业作载体，市场需要龙头企业来拉动，发展经济更需要龙头企业的有力支撑。现在，全县农产品加工业年产值500万元以上龙头企业有4个，其中市级以上3个，县级1个，规模最大的是洋州葡萄糖厂，年产值已超过6000万元。20xx年，龙头企业完成工业产值1.18亿元，占总量的52%，带动农户数11.8万户，实施订单农业面积22万亩，收购、转化本县农产品资源5.37万吨。龙头企业的最大特点就是回报农民。洋州葡萄糖厂在本县率先实施农业订单三年来，支农、建农成绩显著，订单面积内收购价比市场收购价高出5%8%，受益农民普遍欢迎。20xx年稻谷市场收购价为0.8元/斤时，双亚粮油公司订单面积收购价为1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市场价0.2元，每亩可为农民多受益150元左右。利达油脂厂菜籽优先优价敞开收购。龙头企业以各自优势稳步共拉农产品加工发展车，成为农产品加工产业的领头雁。洋州葡萄糖厂、双亚粮油公司服务三农成效显著，得到省、市高度评价，双双跨入省级农业产业化重点龙头企业行列。
四是显现了农民增收和转移农村劳动力双赢的效果农民增收主要反映在直接(工资)和间接(农产品变现)二个方面。工资方面：20xx年，全县从事农产品加工业人数为6620人，其中本县农民工6487人，年发放工资总额3800万元，人均5740元；农产品变现方面：20xx年，全县农产品加工业转化本县农产品资源7.8万吨，支付农民现金0.87亿元。农产品加工业惠及众多农民，有效解决了农产品买难、卖难的历史问题。
(二)实施目标：
20xx年全县食品行业产值要达到3亿元；
20xx年产值达到5亿元。
农产品加工业虽然取得了一定成效，但也客观地存在着制约其发展的方方面面的不利因素，这些不利因素值得我们去深思、去研究、去探讨、去解决。
1、原料基地建设滞后。
如xx县宏玮蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本县的乡土物种，产量大，种植效益高，由于对魔芋种植的最大克星-软腐病没有特效药可治，魔芋产业在这些乡镇就是发展不起来，企业原料供应紧张，对农民增收和企业发展十分不利。
2、商业秘密和知识产权方面存在薄弱环节。
3、整个产业潜能尚未充分发挥。
粮、油加工业发展形势平稳，薯、果、菜、药加工相对滞后，具体表现在薯、药年加工体现为工业产值的总额为1100万元(不含黄姜)，只占总量的5%，而果、菜加工能够体现为工业产值甚微。面对我县10万亩薯类，16万亩中药材，10万亩果品，15万亩蔬菜的优势资源，薯、果、菜、药四大农业支柱产业可转换为工业产值的潜能尚未充分发挥出来。
4、产品结构优化不明显。
我县农产品当前有18个品种，其中科技含量较低的传统产品16种，占个数总额的87%，占产值总额的73%。科技含量较高的产品只有2种，占个数总额的13%，占产值总额的27%，这一高一低折射出了市场销路窄，企业效益差，产品附加值低，工业产值增速缓慢的客观现实。
5、资源与加工对接出现矛盾。
一方面，农产品加工业从根本上解决了广大农民农产品卖难问题，另一方面，资源与加工对接有矛盾，农产品加工企业在原料供应上存在着吃不饱现象，最为突出的是洋州葡萄糖厂所用玉米，本县年缺口达3.5万吨。
6、农业订单缺乏约束力。
订单农业主要由洋州葡萄糖厂(20xx年订单面积12.8万亩)、双亚粮油公司(20xx年订单面积6万亩)实施。合同是签订了，但具体操作基本上是松散型，种植方随行就市，追求高价格，谁的收购价高就卖给谁；加工方虽然订单内高于行情价敞开收购，但履约有难度，因本县粮源不足，因此订单内外都收，由于彼此之间缺乏监督机制，严格执行订单农业还有一定差距。
7、科技创新投入不足。
据调查，我县所有农产品加工企业基本无研发机构，20xx年，全县农产品加工企业用于科技创新方面的资金不足300万元，特别是职工技术培训、专利购买、新产品研发三个方面的投入更是与企业发展不协调，制约着企业跨越发展。
8、融资难度大。
金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分农产品骨干企业达产达效的主要瓶颈。如利达油脂厂经济实力都很强，但一直缺乏流资而吃不饱。因流资紧缺，利达油脂厂达产达效率仅35%左右。
1、坚定不移地稳健发展农产品加工业。
大量的数据和不争的事实说明，大力发展农产品加工业是解决三农问题的治本之策，是加快工业突破发展的重要支撑点，更是农业、工业双跨越的基础。因此，作为经济发展重中之重坚定信心；抓好产业持续向前发展坚持不懈；推动整个产业再上新台阶艰苦努力。
2、加快农产品加工产业战略调整。
3、食品工业发展的主攻方向：
4、发展壮大龙头企业。
龙头企业的发展代表产业的整体水平，是整个产业的火车头。如何进一步发展壮大龙头企业，应抓好以下几点：
一是扶，贯彻好、落实好县上已出台的关于扶持发展农业产业化重点龙头企业的决定，培育、发展、壮大龙头企业，力争在十一五末形成具有一定规模的龙头企业群体。
二是促，政府主要从政策资金、税收、技术、资源等方面给予大力倾斜，促进龙头企业生产经营健康运行。
三是提，引导龙头企业全面提高生产经营质量，提高管理创新水平，提高科技创新水平，在创新中求生存，在创新中求发展。
四是建，在20xx年前，争取再新建年生产规模500万元以上龙头企业4个，龙头企业总个数由现在的4个增加到8个，年总产值能力由现在的1.2亿元上升到2亿元。
5、大力推进科技创新。
科技是第一生产力，是农产品加工、种植的主要推动力。积极推介、申报企业科技成果，争取省、市科技专款扶持，宣传组织新工艺、新技术的推广应用；鼓劢科研院所、农业学校(院)、技术推广单位的科技人员以技术开发、入股和转让等形式与企业协作，推进产学研一体化进程，加快高、顶、尖产品的开发步子。企业要提取不低于总收入的1.5%科研经费，作为科技工作保障，提高自身市场竞争实力。
6、引入扶持和激劢机制。
争取各级财政扶持，扶贫资金、以工代赈、科技投入等要向农产品加工业给予倾斜。
7、拓宽企业融资渠道。
政府：每年组织12次农产品加工业政银企推介会，积极向金融部门推介好的加工项目，以争取资金支持。金融部门：农发行、农行、信用联社等涉农贷款主要金融部门，对发展前景好，生产经营有效益的企业尤其是县级农业产业化重点龙头企业，能够给予贷款扶持。企业：入股、参股、经济合作(协作)、吸纳民间资金、申请金融部门贷款等多管齐下，缓解资金困难。