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平乐县年政府工作报告仅供参考
2012。
年
2
月
29。
人民代表大会第二次会议上。
县长陆智成。
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2011。
过去一年,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持科学发展观的主题和加快转变经济发展方式的主线,紧紧围绕建设“开放大气、和谐秀美”幸福新平乐的目标,全面实施“十二五”规划,全县经济社会持续平稳发展,幸福新平乐建设取得新成效。先后获得自治区“五五”普法先进集体、自治区双拥模范县、自治区“五个民政建设年”活动先进县、桂林市依法行政先进单位等多项区、市荣誉。
一、经济发展态势良好,综合实力持续攀升。
初步测算,全县生产总值完成。
69.21。
亿元,增长。
5.2。
%;农林牧渔业产值和规模以上工业产值分别完成。
34.62。
亿元、
48.80。
5
项经济指标实现两位数增长,分别完成。
2.93。
亿元、
46.52。
亿元、
17185。
元、
5911。
元、
14.05。
亿元,增长。
13.6%。
34.1。
%、
10.5%。
15.5%。
17.4%。
全县三次产业结构由上年的。
35.8。
38.7。
25.5。
调整为。
34.4。
41.3。
24.3。
实现经济增速、质量和效益的同步增长,标志着我县已站在新的发展平台。
二、发展方式悄然转变,特色经济日益凸显。
2
家。园区经济快速增长,完成工业总产值。
33。
亿元,实现增加值。
9
亿元,完成税收。
2000。
万元,新入园企业。
8
家,总投资。
13.2。
亿元。工业对全县经济的贡献率达。
30.3%。
4143。
万元,完成新华、跌马桥等。
8
座小(一)型水库除险加固。投资。
2182。
万元,完成平口、义洞。
2
个中型水库灌区末级渠系配套改造。新增。
2
家农业产业化经营企业,全县达到。
38。
家,其中区、市龙头企业分别有。
1
家、
6
家;新增。
10。
个农民专业合作组织,全县达到。
78。
个,农业产业化跃上新台阶。
19.25。
万人次,占任务的。
120%。
47.84。
亿元、
25.54。
亿元,增长。
15.8%。
18.4%。
商务工作取得前所未有的好成绩,完成家电下乡销售额。
9042。
万元,增长。
43.50%。
位居全市第一;新增农家超市。
25。
家,全县达到。
111。
家。
项目带动成效明显。项目建设“五个一”
[1]。
管理机制和“会诊”协调制度在全市得到推广。纳入区、市层面重点推进重大项目。
31。
133。
个重大项目,其中投资。
1000。
万元以上项目。
107。
个,比上年增加。
31。
个,增长。
40.8%。
漓江小镇、昭州大道、三江合大酒店等。
74。
个重大项目实现开工建设。茶江桥改造、金子岭观景阁、俊杰生物等。
28。
10.2。
亿元,刷新历史记录。
三、宜居城市建设步伐加快,城乡面貌发生重大变化。
城镇化建设明显提速。预计全县城镇化率达到。
31.67%。
提高。
1.5。
2800。
多亩,签下房屋征收协议。
80。
多份,群众无理阻工及抢建房屋的现象得到有效遏制。
32。
5
个“天字号”项目得到突破性进展。新区路网、安置地建设不断加快,堪称平乐城市建设奇迹。积累了城市建设要一切为群众利益着想,要有一个强有力的班子,要有一支奋发有为的干部队伍,要有一套完善的运作机制的“四个一”宝贵经验。新华社、人民网、广西电视台等多家媒体对此做了专题报道。同时,“城乡清洁工程”深入开展,“五乱”
[2]。
整治取得明显效果,县城更加美化。二塘镇荣获全区第七届“南珠杯”市容竞赛优秀奖。
新农村建设成果丰硕。坚持以城带乡、一体发展。投资。
1100。
万元,打造大塘口自治区农业生态型特色名村;投资。
4615。
万元,完成。
100。
个村屯。
166.5。
公里的道路硬化;投资。
4235。
万元,完成。
30。
个“普惠制”新农村建设;投资。
2940。
万元,完成二塘至沙子二级公路路面改造工程;投资。
1295。
万元,完成。
6
个行政村道路硬化,行政村硬化率达。
53.5%。
;投资。
1335。
万元,完成茶江大桥改造和荣家桥建设。
四、发展成果普惠于民,幸福新平乐建设取得实效。
社会事业蓬勃发展。义务教育水平不断提高,中考一、二等生总数位居。
12。
县第。
2
名,普通高中教育稳步发展,高考本科上线率达。
71.33%。
继续保持广西计划生育优质服务先进单位称号专利申请。
46。
件,增长。
253%。
数量和增幅位居全市第。
2
名,科技工作创历史新高。开展。
80。
32。
届“漓江之声”活动中,取得一等、二等奖各。
1
项,三等奖。
3
项的好成绩。集体林权制度主体改革顺利通过自治区验收。国防动员、民兵预备役和双拥工作扎实有效。加强和创新社会管理,集中开展打黑除恶专项斗争,网上追逃专项督察“清网行动”取得实效。深入实施交通秩序规范整治,进一步优化交通运输环境。编制完善应急管理预案,积极应对和处置各类突发性事件。安全生产形势持续好转,信访秩序井然,全县经济社会保持和谐稳定。
保障和改善民生取得新成就。公共财政投向民生。
8.84。
亿元,增长。
51.60%。
超过总支出一半以上达到。
70.30%。
力度之大前所未有。
10。
项为民办实事工程全面完成。新农合参合率。
96.9%。
补偿受益农民。
15.6。
万人次,基本完成。
134。
个村卫生室和。
1000。
座农村改厕任务。完成平乐一小教学楼等。
4
个中小学校舍安全工程,为。
144。
名库区移民子女免除普通高中学费。城镇登记失业率。
4.24%。
城镇新增就业。
3428。
人,下岗失业人员再就业。
1050。
60。
周岁以上的。
4.92。
万名农村老人按月领取养老金。城镇、农村低保对象每月每人分别增加。
15。
元、
12。
元。村干部工资每人每月增加。
100。
元。企业退休人员工资每人每月增加。
160。
元。投资。
1360。
万元,实施农村“一事一议”奖补项目,
96。
个自然村。
8.56。
万人直接受益。投资。
978。
万元,实施农村人饮安全工程。
31。
处,新解决。
1.77。
万人饮水安全问题。新建农村五保村。
10。
个。新建。
280。
套廉租房、
278。
套公共租赁住房、
45。
套限价商品住房、
117。
套经济适用住房,完成农村危房改造。
1300。
户,解决中低收入家庭住房困难。
2230。
户。新建高圳寨和新荣家。
2
个水库移民新村。完成县城部分街区路灯节能改造。广大群众在发展中得到更多看得见、摸得着的实惠。
3746。
平方米。打掉恶势力团伙。
1
个。打击非法阻工。
183。
次。水上餐饮船得到规范整治。非法砍伐林木、采砂、采锰现象得到有效遏制,全县发展环境明显优化,人民群众和投资客商的满意度不断提高。
五、政府自身建设不断加强,执政能力进一步提高。
4
个乡镇建立起政务服务中心。坚持每季度主动向县人大报告工作和向县政协通报工作。
1
次以上,人大代表建议和政协委员提案办结率。
100%。
重视发挥老干部作用,加强与群众团体和社会各界人士的沟通联系,广泛听取各方意见建议“六五”普法和依法治县活动有序开展认真落实党风廉政建设责任制,严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度,加强政府性投资审计,推行国库集中支付,从源头和制度上预防和治理腐败,树立起清正廉洁的政府形象。
各位代表!过去一年,劈波斩浪,风雨兼程!勤劳智慧的平乐人民,谱写了不畏艰难、开拓进取,奋力建设“开放大气、和谐秀美”幸福新平乐的华美篇章!我们欣喜地看到,今天的平乐,正以崭新的风貌,在科学发展、跨越发展的征程中奋勇前行!
奋斗蕴含艰辛,成绩来之不易。平乐经济社会发展取得的重大成就,是县委坚强领导、县人大和政协鼎力支持的结果,饱含着全县人民的辛勤汗水,凝聚了社会各界的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻平乐各单位、驻军部队,向所有关心支持平乐发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
3
项主要指标未完成预期目标;观念不新、开放不够、投资不足,大企业、大项目不多,转型发展压力较大;地方财力有限,民生欠账较多,维护社会稳定压力较大;少数部门服务不优、创新不够、执行力不强,还存在一些“庸懒散软”现象。落后不是永恒,压力更是动力。我们将忧平乐之发展,树平乐之志气,图平乐之振兴,努力把平乐经济社会发展推向新的高度。
2012。
年工作总体要求和目标任务。
今年是新一届政府全面履职的第一年,我们党将召开十八大。做好今年工作,事关平乐未来,意义非同寻常。
展望。
2012。
年,加快发展重任在肩。
县第十三次党代会明确提出,加快建设“开放大气、和谐秀美”幸福新平乐,奋力实现地区生产总值、财政收入及全社会固定资产投资五年翻番目标,关键看今年,着力在行动。我们只有勇挑重担,奋力赶超,才能不负历史使命,不负人民期盼。
展望。
2012。
年,发展机遇千载难逢。
国家实施“稳中求进”的宏观政策,加强水利基础设施建设,实施新一轮西部大开发,自治区第十次党代会提出“翻两番、跨两步、三提高”
[3]。
的宏伟目标,特别是桂林市拥有“两改一融合一示范”
[4]。
的难得机遇,给平乐经济社会发展增添了强大动力。尤其是随着县乡村换届工作胜利完成,新的各级领导班子奋发有为,广大干部群众精神振奋,我们完全有能力把平乐的事情办得更好。
展望。
2012。
年,面临挑战前所未有。
当前,新情况、新变化、新问题层出不穷。国内经济增长下行压力加大,将成为争取项目、扩大投资的不利因素;兄弟县区竞相发展,后发赶超面临“不进则退、慢进亦退”的竞争态势。我们只有在对标中找坐标,在比对中找差距,提能善政,争先进位,才能破解发展困局,开创崭新局面。
根据县委十三届三次全会精神,
2012。
年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓国家实施新一轮西部大开发战略等重大发展机遇,以“科学发展,富民强县”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抓住项目建设这一重点,实施城镇化建设和农村基础设施建设两大会战,举全县之力开展“招商引资年”“项目建设年”两项活动,努力在新型工业化、新型城镇化、效益农业、特色旅游上实现新突破,使经济稳中求进、好中求快,保障和改善民生,加快建设“开放大气、和谐秀美”幸福新平乐,以经济社会发展新的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长。
11%。
财政收入增长。
15%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
规模以上工业增加值增长。
25%。
以上,社会消费品零售总额增长。
17%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
12%。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内,万元地区生产总值能耗控制在桂林市下达指标内,稳定人口计划生育水平。
实现上述目标,着重要抓好以下八方面工作:
一、以工业集中区建设为重点,推动工业大突破和大发展。
突出工业、突破工业。出台加快工业经济发展系列政策,全年规模以上工业增加值增长。
25%。
以上。
以“壮三提二强五”为方向,做大做强做优现有企业。“壮三”,即通过技术改造和技术创新,将资源优势转化为特色产业优势,壮大机械制造、农林产品精深加工和冶金锰业三大支柱产业,将其打造成为平乐的优势产业。“提二”,即以县农药厂和县五化公司为龙头,以第二纸箱厂搬迁改造为契机,重视提高技术研发,加速规模扩张,全面改造提升化工农药和纸制品加工两大传统产业。“强五”,即通过建立重点企业问题协调服务机制,扶持平钢钢铁有限公司、锚盾汽车保险箱有限公司、俊杰生物科技有限公司、福慧达生态农业有限公司和兆虹锰业有限公司等五家现有企业做大做强,使其尽快成为核心龙头企业和行业领头羊。
1
—
2
家
10。
3
—
5
100。
户微型企业。
900。
6
家投资超。
5000。
万元的企业进驻园区,其中。
1
家产值超。
10。
亿元、税收超。
1000。
万元的企业。
强化企业服务工作。完善政银企联席会议制度,搭建信息沟通平台。积极解决企业招工难的问题。继续开展“企业服务年”活动,实行“县长企业接待日”制度。严肃查处损害发展环境的行为,切实优化投资环境,清理和规范服务性收费,重点解决个别单位利用其垄断地位强行服务、强行收费以及只收费不服务的问题,实现“政府兑现承诺,企业兑现投资”。
二、以新区开发建设为突破口,加快城镇化进程。
2.5。
个百分点。
巩固提高城镇化建设大会战成果。将城镇化建设大会战延期至今年。
6
2070。
亩,房屋拆迁。
230。
座。重点推进行政中心、同乐汽车站、桂江三桥、教育局等一批县直单位整体搬迁、移动大厦、电力大厦、科赛大厦、印山旅游码头等项目建设。同时,完成二桥至潮水公路昭州大道段、南洲滨江路和同乐滨江路建设,基本形成新区路网。加速新安街改造,加快企业改制步伐,开工建设新安商贸休闲区、县城环城东路、罗汉街临江特色文化街,优化提升旅游、文化、休闲功能。
3
个自治区级重点镇的道路、排水、绿化和亮化建设,对重要交通节点、重点路段和区域进行改造建设,进一步完善城镇功能,提升城镇形象和品位,切实提高重点镇综合竞争力。加强农村违章违法建房治理,遏制占用基本农田建房、未批先建、少批多建等农村无序建房势头。
切实加强城市管理。深入实施市容提升工程,加大城乡结合部违法建筑整治力度。开展交通违法行为和占道经营、马路市场等问题整治,加强对县城车辆停放的管理,着力缓解县城“行车难”“停车难”等问题。进一步深化拓展“城乡清洁工程”,健全市容环境卫生长效管理机制。
三、以绿色农业品牌为依托,打造特色效益农业。
6
%,农民人均纯收入增长。
12%。
12。
家农民专业合作组织,向农业产业化规模经营要产量、要效益。
启动十里社会主义新农村示范带建设。结合“普惠制”新农村、自然村屯道路硬化和自然村屯太阳能光伏公共照明试点建设工作,以大塘口特色名村建设为突破口,以产业为支撑,逐步推动平乐(旺家坪)—桥亭(大塘口、枫木桥、岩仔)—青龙(龙塘、大刚)—阳安(马岭)—张家(榕津)十里社会主义新农村示范带建设和乡村生态旅游业发展,努力建设农民幸福生活的美好家园。
6
40000。
人以上的饮水安全问题。开工建设榕津河、青龙乡防洪治理和同安河农田防护工程。完成。
6
座以上小(二)型水库除险加固。实现。
30%。
灌区内。
0.1。
个流量以上、
1
11。
100。
个村级配电台区建设,以及七堆岭至同安、张家。
35kv。
双回线路(一期)工程。
实施新一轮扶贫开发攻坚战。认真落实上级扶贫开发工作会议精神,继续实施“整村推进”,逐步实现贫困人口“两不愁,三保障”
[5]。
的总体目标。规划建设一批产业开发示范点。扎实开展易地扶贫搬迁和生态扶贫移民工程,加大边远村、贫困村水电路等基础设施建设力度,切实改善贫困村生产生活条件。
四、以桂江特色旅游开发为契机,提升壮大第三产业。
9.5%。
4
8%。
以上。
完善旅游基础设施建设。按照先易后难、先点后面、先景点后景区的原则,分项实施,分批建设,分期完成。致力提高景区景点的承载能力,重点建设好三江口旅游码头、星级宾馆、停车场和旅游厕所等基础设施。
17%。
五、以招大引强为目标,着力在推动跨越发展上增创新优势。
25。
亿元,外资。
600。
万元,其中生产性项目占。
50%。
以上。
积极扩大对外开放。积极应对外贸出口新形势,制定有效措施,优化出口结构,支持企业扩大进口,积极引进国外先进技术和设备。重点扶持宏源农业、福慧达和源头农场等现有出口企业,为企业发展创造更宽松的外部环境,进一步拓展国际市场。
六、以保持投资适度规模为目的,实现经济平稳较快发展。
25%。
1000。
万元以上的项目。
100。
个以上。
26。
个投资。
1000。
37。
个首批重大项目开工建设。投资。
1000。
万元以上项目完成投资占全年投资总任务。
70%。
以上;全年向上争取各类项目资金。
14。
亿元以上。
七、以培植支柱财源为核心,促进财政金融工作再上新台阶。
认真落实积极的财政政策和稳健的货币政策,不断加强财税金融工作。财政收入增长。
15%。
扎实做好财政工作。努力培植支柱财源,做大做强财政“蛋糕”。充分利用财政杠杆,搭建投融资平台,更好地支持和服务县城新区和工业集中区建设。支持重大项目建设,着力发挥经济保障功能。想方设法帮助企业解决困难,扶持企业快速发展。抓好税法宣传,强化税收征管,落实结构性减税政策。优化支出结构,加大民生保障力度、突出民生保障重点、完善民生保障机制。强化预算执行管理,严格控制一般性支出,推进节约型政府建设。
切实提高金融服务水平。大力营造良好的社会信用环境,加大金融部门支持县域经济发展的奖励力度。争取桂林银行、商业银行到我县设立网点。组织开展“信贷下乡”等活动,鼓励金融机构继续加大信贷投放量。
八、以保障和改善民生为出发点,提高群众幸福指数。
完善保障和改善民生长效机制,努力提高全县人民的生活质量,让人民群众生活得更加体面、更加幸福、更有尊严。
切实促进就业创业和社会保障。千方百计扩大就业规模,积极帮助零就业家庭、残疾人、低保对象、企业失业职工和农民工实现就业。继续扩大社会保障覆盖范围,完善各项社会保险制度,重点促进农民工、城镇居民及灵活就业人员等群体参加社会保险;突出劳动监察,构建和谐劳动关系。
88%。
以上,精心组织平乐中学建校。
110。
1
—
2
条城乡公交线路;抓好统计“四大工程”
[6]。
加强社会管理和创新。坚持一手抓发展,一手抓稳定。针对广大人民群众反映强烈的焦点热点问题,持之以恒开展规范经济社会管理秩序专项整治行动。深化“平安平乐”建设,抓好“六五”普法,深入开展社会管理专项整治活动,推进天网覆盖工程,加强交通秩序管理,强化流动人口和特殊人群服务管理。深化拓展“四位一体”安置帮教工作。扎实开展“打黑除暴”专项行动,重拳打击恶意阻工、征地拆迁无理抱团要价和强装强卸等严重影响项目建设的违法行为,为项目建设保驾护航。落实信访维稳工作领导责任制,坚持领导干部定期接访和下访,深化大调解机制建设,依法处理好信访问题。以铁手腕抓好安全生产、食品药品安全和应急保障等这些人命关天的大事,严防重特大事故发生。
10。
个农村五保村。二是卫生惠民工程。新型农村合作医疗参保率达。
95%。
;参合农民筹资标准由每人。
230。
元提高到。
290。
元,各级财政对参合农民的补助标准由年人均。
200。
元提高到。
240。
元;深入实施艾滋病防治攻坚工程、免费医学婚前检查和地中海贫血防治计划;完成。
1000。
100。
个自然村(屯)内道路硬化;新建。
30。
263。
套、公共租赁住房。
248。
套、限价商品住房。
90。
套、经济适用房。
130。
套、农村危房改造。
1000。
户、农村茅草树皮房改造。
39。
9
个村级公共服务中心建设;实施农村电影公益性放映、
20。
户以下自然村通广播电视、农民体育健身和新家庭文化书屋建设工程;建成。
67。
2
—
3
4
个乡镇打造成为全县农村环境连片整治示范乡镇,切实搞好长滩、榕津等。
32。
300。
座;对老城区部分街区路灯进行节能改造;建成县城城区生活垃圾填埋场并投入使用。
切实加强政府自身改革和建设。
着眼人民群众的新需求,扎实推进依法行政,切实提高依法行政、依法办事的能力和水平,努力树立人民群众信得过、靠得住的新一届政府良好形象。
一、对人民负责。
深入体察民情,认真倾听民意,使政府工作更加符合平乐实际和人民群众意愿。推行“一线工作法”,做到情况一线了解、会议一线召开、问题一线解决、决策一线落实、形象一线树立。强化大局意识、责任意识、执行意识,敢于担当,敢于负责,敢抓敢管,确保政令畅通。
二、为人民办事。
始终牢记“老百姓的事情比天大”“老百姓的满意最重要”,切实转变政府职能,把工作着力点真正转变到服务基层、服务企业、服务群众上,放在多为基层和群众办实事、多为企业解难题上。对基层、企业、群众的合理诉求,要带着感情、带着责任,依法办、设法办、快速办。
三、受人民监督。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳工商联、各人民团体和社会各界人士意见,主动接受新闻舆论监督和社会公众监督。
四、让人民满意。
言必信、行必果。对企业、投资者的各项优惠政策和服务承诺,坚决兑现、条条算数
对为群众办实事的承诺,说到做到、取信于民。强化艰苦奋斗意识,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利,以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
各位代表!
2011。
年的辛勤耕耘收获了“十二五”的良好开局,
2012。
年的光荣使命承载着党和人民的殷切期望。征程万里风正劲,重任千钧须奋蹄。让我们在县委的坚强领导下,始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇创一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情,以实实在在的行动和业绩,迎接党的十八大胜利召开!
封开县年政府工作报告仅供参考
23。
人民代表大会第五次会议上。
县长黄学武。
各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
2013。
一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府以行动践行党的群众路线,坚持把加快发展作为首要任务,团结带领全县干部群众,全力推进重大项目、重大平台和重大基础设施建设,迈向全面建成小康社会、实现“中国梦”的新征程,全面完成了全年各项工作目标任务,经济社会实现又好又快发展。
——经济发展成绩显著。
2013。
年全县完成。
gdp115。
亿元,增长。
13.1%。
;规模以上工业增加值。
26.2。
亿元,增长。
20.5%。
;全社会固定资产投资总额。
66.5。
亿元,增长。
20.2%。
;地方公共财政预算收入。
6.6。
亿元,增长。
17.2%。
;实际利用外资。
7689。
万美元,增长。
14.7%。
其中,国税收入增幅、财政收入指标加权综合增长率、重点项目完成进度排在全市前列,
gdp。
增幅列山区县第一。
——城乡居民生活水平稳步提高。县财政投入民生资金。
11。
亿元,增长。
16.8%。
预测全县在岗职工年平均工资。
34514。
元,农村居民年人均纯收入。
9606。
元,分别增长。
15%。
和
14%。
社会保障体系逐步健全,保障水平不断提高。
——区域合作谱写新篇。粤桂合作特别试验区得到两省(区)政府支持。双方签署《关于进一步深化合作的会谈纪要》,共同推动将试验区作为《珠江-西江经济带发展规划》重要内容上升到国家发展战略;《总体发展规划》获两省(区)政府审议通过。
——广佛肇高速公路动工建设。期盼已久的广佛肇高速公路于。
6
月份动工建设并顺利推进。封开开始进入“高速”时代。
34。
万平方米,销售交易面积。
29.3。
万平方米,房地产项目创税超亿元。
——技术创新取得佳绩。华林化工有限公司制订的“生态树脂”等。
3a。
企业证书。
——应急处置能力得到提升。成功处置“。
7
·
6
”贺江水污染事件以及贺江。
30。
年一遇洪涝灾害,把灾害损失减少到最低限度,得到了省、市领导的充分肯定和社会各界的一致好评。贺江水污染处置工作开创了跨省(区)联合治污的成功先例。
一年来,我们主要做了以下几方面工作。
:
一、着力推进重大项目建设,产业集聚转型取得新进展。
扩张规模与技改挖潜并重,壮大工业支柱。华润水泥项目。
5
6
线建设有序推进;
7
8
线的可研报告编制以及设计图审已完成,并取得省发改委路条。大冲矿山、进矿道路、
c1。
皮带廊设计方案和矿区勘察已完成,
c1。
27。
家。
330。
个。产粮大县建设扎实推进,全年粮食播种面积。
51.6。
万亩,总产。
19.1。
万吨。农业科技示范项目稳步推进,在南丰镇实施万亩国家级早稻高产示范片项目和。
5000。
亩省级优势农作物重大技术集成推广项目。全县新种油栗。
1.5。
万亩,柑桔。
3500。
亩,其他水果。
1500。
亩,成为农民增收致富的主渠道。农业龙头企业不断发展壮大,农业品牌战略取得实效。肇庆益信公司在遗传育种和疫病防治方面达到行业先进水平,被评为“广东省重点生猪养殖场”、“全国生猪标准化示范场”。“贺江”牌优质米获国家绿色食品认证。封开油栗成为国家地理标志保护产品,并入选“广东十件宝(旅游土特产类)”。
198.5。
万人次,实现旅游收入。
10.5。
亿元,分别增长。
5
%和。
6
%。全年新动工建设楼盘。
6
个,为历年之最,商品房销售面积、销售额分别增长。
34.4%。
和
41.5%。
全县社会消费品零售总额。
26.2。
亿元,增长。
13.1%。
;批发业、零售业分别增长。
31.3%。
15%。
金融系统存款余额。
76.9。
亿元,比年初增长。
19.5%。
;贷款余额。
35.8。
亿元,比年初增长。
12.4%。
二、着力推进重大平台建设,跨境区域合作效应显现。
2500。
亩,平整土地。
500。
亩。充分发挥市场机制推动试验区开发建设,通过太平洋公司融资。
1
2013。
重大发展平台投资洽谈会”吸引星达集团、珠江钢管等。
10。
多个大型企业参与,签约、动工、投产项目共。
37。
宗,投资总额。
296.6。
亿元,其中落户粤桂合作特别试验区项目。
10。
宗,投资总额。
121.8。
亿元。
三、着力推进重大基础设施建设,综合交通体系逐步完善。
4388。
321。
线县城体育馆前平交和县行政中心前平交工程。省道。
266。
线路面维修改造已完成主体工程。西江干堤达标加固工程完成投资。
5100。
2140。
万元。珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站被列入西江。
3000。
吨级航道整治投资计划。南丰二桥已选定桥址,完成水深测量和通航论证。全市首个森林航空消防基地直升机场在我县建成并投入使用。
110。
千伏城北变电站扩建工程建成投入运营。
四、着力抓好城市扩容提质,城乡一体化建设成效显著。
启动《封开县城市总体规划(。
2013。
—
2030。
)》新一轮修编工作。加强城镇土地储备,共征收土地。
2540。
亩,储备土地。
2099。
亩,组织实施项目供地。
1535。
亩。争取粤桂合作特别试验区建设用地指标。
800。
亩。积极推进宜居城乡建设。完成。
100。
多个村庄规划编制和公共领域。
led。
照明产品推广应用任务。创建省宜居社区。
1
个,市宜居城镇。
1
个、市宜居社区。
1
个、市宜居村庄。
10。
个。新创建生态文明村。
60。
条、省卫生村。
41。
条、市生态示范村。
条。完成森林碳汇工程造林。
2.5。
万亩,营造生态景观林带。
3000。
亩,完成。
20。
个自然村的生态文明万村绿工程。完成村道路面硬化。
26.6。
公里,新开公路。
6
公里,建成冷水桥、寺坦桥等。
5
座桥梁。扎实推进“美丽乡村,环卫先行”工作,推行“户收集、村保洁、镇集中、县转运”的垃圾处理模式,县生活垃圾无害化处理场动工建设。
五、着力办好民生实事,社会各项事业全面发展。
完成高标准基本农田建设项目立项。
16。
个,总规模。
5.1。
万亩。抓好水利示范镇(江口)以及省级小型农田重点县建设;完成大水口等。
3
宗小型灌区改造工程、河儿口镇罗源村等。
3
宗农村饮水安全工程,以及金装圣冲水库、南丰且止堤等。
7
宗除险加固工程。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。
81。
项。共投入扶贫开发“双到”资金。
4205。
万元,完成。
4
条“两不具备”贫困村搬迁安置。救灾复产重建家园顺利完成,全县。
2.1。
万亩绝收农田全面恢复生产,
199。
户全倒户已搬入新居。
216。
套保障性住房已动工建设。水上住家船居民上岸安置工作顺利推进。完成农村劳动力培训。
5655。
人,转移就业。
6011。
人,城镇新增就业。
3717。
人,城镇登记失业率控制在。
2.45%。
13。
380。
358.7。
万元,开展义诊和巡回医疗。
278。
838。
万元。积极开展送戏、送书、送电影“文化三下乡”活动,惠及群众。
45。
万人次;改造提升农家书屋。
34。
间;完成。
4
个镇、
10。
个村(居)公共电子阅览室建设。县城首家。
3d。
2013。
感动南粤·最美封开人”评选活动,以真善美展现“美丽封开”。
国防教育、兵员征集和民兵预备役工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、老干部、关工委、老区、民族、宗教、社科、外事、侨务、统计、地方志、档案、质监、工商、气象、人防、消防、殡改等工作取得新进展。驻封部队和各驻封单位为封开发展作出了积极贡献。
六、着力推进管理创新,社会大局和谐稳定。
积极推进社会矛盾纠纷排查化解。“平安封开”创建活动取得实效,全县未发生重大不稳定事件和恶性治安案件。抓好交通、消防、建筑、食品药品、工矿商贸等重点领域安全监管工作,加强地质灾害治理,安全生产形势稳定。应急管理体系不断完善,预防和应对处置突发事件能力不断提高。南丰专职消防站建成投入使用。加强环境综合治理,全面完成省市下达污染减排任务,辖区西江、贺江水质和县城区空气质量达到优良水平。
七、着力提升行政效能,政府自身建设进一步加强。
自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表意见建议、政协委员提案。
105。
267。
5.2。
亿元,抓好国有资产经营管理,盘活闲置资产,提高国有资产运营质量和效益,完成资产运营超亿元。
各位代表,过去的一年,我县较好地完成了各项工作目标任务,全县经济社会持续快速健康发展。这些成绩的取得,来之不易,是全县上下共同努力和社会各方面帮助支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民和关心支持封开建设发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济总量偏小、结构不够合理,产业层次低、集聚水平不高,财政运转压力大等问题仍然存在;人才缺乏,基础设施建设滞后以及用地、征地、环保、园区建设等发展制约因素仍然突出;人民群众对幸福生活的期望日益提高,改善民生的任务仍然繁重,政府公共服务、社会管理和机关作风建设仍需要进一步加强。对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。
2014。
2014。
年是全面落实党的十八届三中全会精神的“改革年”。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的目标任务,掀起新一轮改革热潮;省委、省政府推进珠三角地区“九年大跨越”,支持后发地区快速崛起,同时大力实施粤东西北振兴发展战略,促进区域协调发展;市委、市政府作出大力实施“两区引领两化”、“一主两翼”战略,加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的决策部署。这些有利的政策、条件和积极因素,为我县破解发展难题创造了广阔空间,提供了强大动力。近年来我县全力推进重大项目、重大平台、重大基础设施建设,综合竞争力不断增强,投资营商环境不断改善,为推动我县跨越发展积蓄了后劲。只要我们坚定信心,抢抓机遇,锐意改革,迎难奋进,就一定能够开创封开科学发展新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持主题主线,勇于解放思想,全面深化改革,抓发展、重实效,抓民生、重实事,抓作风、重实干,突出抓好重大项目、重大平台和重大基础设施建设,突出抓好改善民生和创新社会管理,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力开创封开改革发展新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标:地方生产总值增长。
12%。
人均生产总值增长。
11%。
;一、二、三产业增加值分别增长。
5.5%。
17%。
和
11%。
以上,其中规模以上工业增加值增长。
17.8%。
;地方公共财政预算收入增长。
13.5%。
;全社会固定资产投资增长。
17%。
;社会消费品零售总额增长。
12%。
;实际利用外资和外贸进出口总额完成市下达任务;在岗职工年平均工资增长。
10%。
农村居民人均纯收入增长。
10%。
;城镇登记失业率控制在。
2.6%。
以内;人口出生率和自然增长率控制在省下达的计划指标以内。
围绕上述发展目标,
2014。
年县政府要着重抓好以下工作:
一、突出抓好重大项目建设,积蓄跨越发展竞争力。
5
6
线年内建成,加快。
7
8
线立项报批。抓好华林化工中试基地、劳特化工、长实电缆、嘉诚纸业等在建项目建设,力争早日建成投产。继续实施县领导挂点联系重点企业和分工负责重大项目制度,帮助企业解决用地、用电、融资等实际困难和问题。
加快培育新增产业。加强跟踪服务,促进星达家用电器产业园、昇源石材交易中心等新签约项目尽快投入建设。做好园珠顶铜钼矿、谠山抽水蓄能电站等一批重大项目前期工作,谋划一批项目进入国家、省重点项目笼子。提高招商引资水平,创新招商引资方式,突出产业定位,千方百计引进一批关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的大型产业项目。积极争取省市支持,做好封开产业转移工业园申报工作。加快推进北部片工业化进程,将“北拓”战略落到实处。
二、突出抓好重大平台建设,进一步优化发展环境。
提升战略层面。坚持管理模式、环境保护、产业合作、金融服务、科技合作、土地管理“六个创新”,加快粤桂合作特别试验区各专项规划编制报批,争取国家、省给予试验区更多的优惠政策及资金支持。继续推动试验区进入《珠江—西江经济带发展规划》,使之上升至国家战略层面。
完善机构机制。加强与梧州方面的对接,共同研究提出试验区管理机构和投资开发公司设立方案及运作细则,争取尽快成立两省(区)联合工作领导小组、粤桂合作特别试验区管理委员会。探索以市场化运作引入第三方市场主体参与试验区开发建设。
加快起步区建设。突出抓好“六个一”工程,即一条主干道路、一间污水处理厂、一座。
220。
千伏变电站、一张规划图纸、一场联合招商推介会和一批项目落地。扎实推进广梧高速封开连接线扩建工程、自来水厂、封州港码头、医院等综合配套设施建设。年内完成大园桥工程,推进广信大道的谋划建设,加快广信大桥环评、立项和珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站项目前期工作,抓好平凤蟠龙至江川大园沿江堤路建设。加快试验区主体区和拓展区西江生态屏障建设,优化产业布局,控制沿江开发强度,严把产业准入关。尽快制订试验区招商引资实施办法,提高招商引资的质量和水平。
三、突出抓好新型城镇化建设,促进城乡共同繁荣。
20%。
继续推进怀阳高速公路、南丰二桥项目的前期工作抓好省道。
266。
线、泗科线、莫村至木双线封开段升级改造和乡村道路建设。加快贺江、西江航道整治。进一步拓展封开直升机场功能,积极争取列入《广东省航空应急救援体系发展规划》和《广东省通用航空发展规划》。
5%。
以上。
110。
千伏江川和金装变电站电网规划,加快推进。
110。
千伏平凤红庄变电站工程前期工作,完成。
35。
千伏长安和金装变电站扩建以及配网工程建设任务。
四、突出抓好农业现代化建设,促进农业增效农民增收。
2000。
万只以上。抓好水果产业发展。新增油栗种植面积。
1
5
万亩高标准基本农田建设任务;继续争取农业建设项目,全面完成年度农建项目工程。抓好农业科技示范县、农产品质量安全体系等项目建设。大力发展民生水利,扎实推进省级小型农田水利重点县项目、小型灌区改造工程、水库除险加固工程建设,加快金装河、杏花河等中小河流治理和小流域综合治理。
(
站
)
建设。开展农村土地承包经营权确权登记试点,推进农村产权和农民经营承包土地经营权的流转交易。推进简政强镇事权改革,建立县镇村社会综合服务平台,加强镇行政服务中心及村公共服务站建设和管理,上半年建成镇级网上办事站。
五、突出抓好生态环境建设,实现封开绿色崛起。
2000。
500。
亩土地复垦工作。严守耕地保护红线,严格土地用途管制,坚决遏制违法违规用地。扎实推进节能降耗,大力开展清洁生产和资源综合利用。合理开发利用矿产资源。实行最严格的水资源管理制度。实施建筑节能,推广绿色建筑。
3
个镇污水处理厂建设并投入使用。加强水源地保护,推进江口、南丰永久性备用水源建设。
六、突出抓好文化强县建设,增强文化软实力。
推动文化和旅游融合发展。充分挖掘整合广信历史文化、岭南状元文化、地质科普文化、军事创意文化等我县独具特色的旅游资源,重点推进广信文化园、状元湖森林度假区等项目建设,完善大旺海鹰博览中心景点设施,加强旅游市场管理,拓展旅游客源,提升旅游业发展水平。
个镇级农民体育健身工程。大力支持文化产业发展。抓好《麒麟白马舞》申报国家级非遗项目、《采茶戏》申报省级非遗项目工作。争创全省山区构建公共文化服务体系示范县。
七、突出抓好社会民生建设,让人民群众共享改革红利。
着力强化民生保障。努力扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面,进一步提高城乡居民养老金和最低生活保障标准,构建完善社会保障“安全网”。加快残疾人社会保障体系和综合服务体系建设,大力发展社会福利和慈善事业。
着力解决民生难题。积极推进保障性住房建设,全面完成乡镇卫生院公租房和水上住家船居民安置房建设任务。抓好南丰、长安创建省教育强镇工作,加快江口中学新校区建设。启动广东省教育现代化先行县创建活动。深入推进医药卫生体制改革,抓好第二批省公立医院改革试点,完善公共医疗服务体系。做好县第三人民医院规划工作,加快县妇幼保健院、县第二人民医院住院楼扩建等项目建设。继续做好新一轮扶贫开发“双到”工作。抓好社会保障卡的发放工作,完成市下达任务。
着力维护社会稳定。积极创新思路方法,前移社会矛盾化解关口,大力开展“平安封开”创建工作,构建立体化治安防控体系,加快治安视频监控系统扩建工程建设,提升防范和打击能力。继续深入开展治安重点地区和突出问题排查整治活动,维护社会治安大局稳定,提升群众安全感。继续完善应急救援体系,提高应急处置能力。狠抓食品药品、安全生产、产品质量、市场物价等民生热点领域监督执法。深入开展计划生育优质服务活动,不断提高出生人口素质,适时调整计划生育政策。扎实推进国防后备力量建设和人防工作,积极开展双拥共建活动,努力争创双拥模范县。完成县档案馆升省一级馆工作任务。充分发挥统计、外事、侨务、老区、民族、宗教、社科、气象、地方志、妇女儿童、老龄、关工委、残疾人等工作在推动我县经济社会发展中的作用。
八、突出抓好作风建设,进一步提高政府的执行力和公信力。
更加注重依法行政。开展依法行政评议考核,进一步完善行政决策制度,全面推进法治政府建设。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,自觉接受司法监督、群众监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见。深入推进“六五”普法,增强全民法制观念。
更加注重深化改革。加快政府职能转变。抓紧落实省、市年度重点改革任务,统筹推进各个领域改革。深入推进事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。深入实施行政审批制度改革,拓宽政府信息公开范围,推进行政权力公开透明运行,规范公共资源交易行为。努力营造高效、便捷、优质的政务环境。
更加注重廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,抓好廉政风险防控。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违规行为。全面停止新建政府性楼堂馆所及清理腾退超标办公用房,认真贯彻落实公务用车改革制度。坚持理财为公、用财为民,不断优化财政收支体系,把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。
更加注重队伍建设。深入开展党的群众路线学习教育活动,针对“四风”问题,立规矩、建制度。加强公务员队伍建设和管理,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。做好村、社区“两委”换届工作,选好配强村级班子。
各位代表,
2014。
年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事:
1
大力推进高标准基本农田和省级小型农田重点县建设。在南丰镇早晚两造各创办。
1
万亩水稻高产示范片;对我县南丰、渔涝等。
6
个镇的小型农田水利工程进行改造。
实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。投入。
800。
万元兴办村级公益事业。
3
进一步完善农村路桥设施。完成乡道路面硬化。
30。
公里,新开公路。
5
公里,完成东方红桥、深底桥、塘村桥、白文桥等桥梁建设改造。动工建设大园桥至江川。
5
公里二级公路改造工程。
4
提高底线民生保障水平。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制,保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。
5
促进教育均衡发展。创建。
个教育强镇,实现全县教育强镇全覆盖。
6
开展城乡文明创建活动。年内创建省卫生镇。
1
个,省卫生村受益人口。
14575。
人,市生态文明村。
个,创建省宜居城镇。
1
个,市宜居城镇。
1
个,省宜居村庄。
个,市宜居村庄。
3
个,省宜居社区。
1
个,市宜居社区。
1
个,名村。
3
个。创建市生态村。
个。
7
90%。
以上镇卫生院能提供中医药服务。
8
扩大社会就业。组织劳动力转移免费培训。
5500。
人、转移就业。
6000。
人,城镇新增就业。
3700。
人。
9
加强住房保障工作。建成。
233。
套(户)水上居民安置房。
10。
抓好林业生态建设。营造生态景观林带。
12.5。
公里,封育管护。
18678。
亩;森林碳汇造林。
2.5。
万亩;完成生态文明万村绿工程。
20。
宗。
各位代表,谱写伟大“中国梦”的封开篇章需要全县人民的共同努力。让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以蓬勃的朝气、昂扬的斗志、扎实的作风,锐意改革,开拓进取,为加快建设科学发展、幸福安康新封开而努力奋斗!
平邑县年政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2009。
2009。
162.8。
亿元,同比增长。
13%。
;完成规模以上固定资产投资。
60。
亿元,增长。
25%。
;社会消费品零售总额。
70。
亿元,增长。
21%。
;地方财政收入。
3.71。
亿元,同口径比增长。
12.8%。
;城镇居民人均可支配收入。
13300。
元,增长。
10%。
;农民人均纯收入。
5900。
元,增长。
11%。
;金融机构各项存款余额。
89.4。
亿元,贷款余额。
49.8。
亿元,同比分别增长。
29%。
和
22.4%。
圆满完成了年初确定的各项目标任务。
(一)以大项目推进年为抓手,工业强县迈出新步伐。
新上投资过千万元以上的工业项目
63。
个,其中投资。
3
亿元的汇源果汁一期、
1.1。
亿元的玉泉玻璃、
1.2。
亿元的天宝化工乳化炸药等。
10。
个项目已建成投产。成功吸引。
5
家上市公司落户,中联水泥集团投资。
6
亿元的日产。
4500。
吨水泥熟料生产项目已经开工建设,山东黄金集团注资。
5
亿多元与归来庄金矿实现战略合作,北新建材盘活晨翔项目已正式启动,投资。
7
5
大产业集群蓬勃发展,占工业总产值的比重达到。
57%。
开工建设了投资。
7500。
万元的金银花物流港和占地。
1000。
318。
家,烟草公司、冠鲁集团、归来庄矿业、农信社、供电公司、临工桥箱等。
6
家企业上缴税金过千万元,工业对经济发展的支撑作用进一步增强。
(二)以国家实施扩大内需政策为机遇,项目资金争取取得新成绩。
全年共争取扩大内需项目
40。
个,争取上级扶持资金。
1.37。
亿元,其中争取中央投资。
8311。
万元,占全市的。
13.1%。
8.92。
万亩,为。
8
家企业担保贷款。
3620。
19.97。
亿元,同比增长。
13.3%。
外经贸工作取得新的成绩,实现进出口总额。
1.2。
36368。
件,销售额。
6282。
万元,财政补贴。
786。
万元,销售量、销售额和补贴额均居全市第二位。
(三)以农民增收为主线,农业农村经济实现新发展。
农业标准化建设取得新突破,郑城、流峪、临涧
10。
gap。
认证的金银花基地,“平邑金银花”成功注册为地理标志证明商标;标准化养殖场发展到。
260。
个,其中市级标准化畜禽养殖示范小区。
40。
个;新通过无公害、绿色、有机农产品“三品”认证。
14。
个,发展“三品”认证基地。
11.6。
万亩。农业产业化水平进一步提高,市级以上农业龙头企业发展到。
34。
家,其中农产品出口企业。
7
家,农业合作组织发展到。
726。
个,全县。
60%。
以上的农副产品通过农业龙头企业转化后进入市场。农业机械化水平提高到。
72%。
生产条件明显改善。全县在外务工人员发展到。
15。
万人,农民工资性收入占人均现金收入的比重提升到。
45.4%。
(四)以争创国家园林县城为抓手,城乡建设取得新成效。
县城投资
3500。
8.2。
公里的道路建设改造;投资。
6000。
3800。
万元,铺设天然气管道。
1.1。
万米,新增用户。
3500。
户;投资。
1600。
万元,建设了占地。
240。
亩的浚河文体公园,为居民打造了一处新的休闲、健身场所;新增绿化面积。
65。
万平方米,县城绿化覆盖率达到。
41.08%。
绿地率。
36.15%。
6174。
户,改造农村危房。
3650。
户;投资。
8000。
多万元,改造、建设社区。
52。
个;投资。
6500。
万元,完成了大洼国防公路改造、平蒙旅游专线路基等工程;投资。
1730。
万元,开工建设了铜石永新等。
4
座大桥和。
10。
座中桥;完成了。
43。
座小型水库和。
5
座中型水库除险加固的主体工程,解决了。
49。
个村、
5.07。
万人的饮水安全问题;发放库区移民后期扶持资金。
2100。
万元;新建农村户用沼气池。
4350。
个,沼气基层服务网点。
14。
个;建成了农村气象服务预警广播网,城乡一体化发展格局初步形成。
(五)以建设生态宜居县为目标,生态环境有了新改善。
大力发展生态旅游业,实施了蒙山万寿宫古建筑群恢复工程,完成了拓展训练基地、水上漂流、生态停车场等一批新的旅游景点和配套设施,天宇自然博物馆被评为全国科普教育基地、全国国土资源科普基地,并申报了
3
209。
万人次,门票收入同比增长。
20%。
25%。
和
9.4%。
连续实施两年的“大绿化”工程取得明显成效,全年完成造林绿化。
4.59。
万亩,全县森林覆盖率提升到。
34.8%。
其中西山公园森林覆盖率达到。
80%。
以上,生态环境进一步改善。
(六)以落实十件为民实事为载体,和谐社会建设有了新进展。
始终把解决民生问题作为重要任务,在去年经济形势严峻、县财力不充裕、各方面支出大幅压缩的情况下,不断加大民生投入,完成了涉及“水、路、医、学、就业”等关系群众切身利益的十件为民实事,进一步改善了群众的生产生活条件。“两个试点”争取工作取得可喜成绩,我县作为全市唯一和全省
19。
个试点县之一,被列入山东省国家首批新型农村社会养老保险试点县,全县。
60。
周岁以上的农村老人提前。
10。
年享受到每人每年至少。
660。
20。
3100。
多万元,实施了教育信息化建设和仪器更新配套工程,新建农村中小学校舍。
2.1。
万平方米。开工建设了广电大厦,新增有线电视用户。
2.5。
万户、数字电视。
3200。
h1n1。
流感防控工作,全县未发生一起重症病例、死亡病例和聚集性疫情。投资。
1200。
万元,完成了。
5
处乡镇卫生院病房楼和。
89。
处村级卫生室建设;全县新型农村合作医疗参合率提高到。
99.18%。
累计报销。
8978。
万元,受益群众。
242。
1670。
万元、救济救灾款物。
1930。
万元,惠及人口。
2.6。
万余人。全县新增就业。
9126。
人,安置困难群体就业。
426。
人,城镇登记失业率控制在。
2%。
356。
个县级以上文明单位,其中省级文明单位。
28。
个,全社会整体文明水平进一步提高。同时,商贸流通、文化体育、人事编制、妇女儿童、老龄慈善、民族宗教、档案史志、邮政通讯、民兵预备役建设等各项工作都取得了新的成绩。
(七)以提高工作效能为目标,政府自身建设再上新水平。
自觉接受县人大及其常委会的监督,充分发挥人民政协参政议政作用,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办结率均达到
100%。
坚持重大事项社会公示和听证制度,开通了党政综合门户网站县长信箱栏目,政府工作的透明度和社会公众参与度进一步增强全面推广应用党政信息协同处理平台,积极推进行政审批制度改革,对重点建设项目实行并联审批,对行政事业性收费和行政罚款实行集中收缴,办事效率和工作质量明显提高注重研究解决群众反映强烈的热点难点问题,较好地解决了在征用和拟征用土地上乱栽苗木、非法占地、私搭乱建和违法违规采砂等问题加强领导干部廉洁自律,深入开展行风评议和主要负责人述职述廉活动,反腐倡廉工作取得显著成效,发展环境进一步优化积极探索建立科学、合理的绩效考核评估机制,严格实行行政问责制,政府公信力和群众满意度不断提高。
各位代表,在去年国内外宏观经济环境变化剧烈、经济发展面临很大困难的情况下,我县经济社会发展取得这样的成绩,确实来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是历届领导班子奠定坚实基础和离退休老同志关心帮助的结果,是全县上下、社会各界万众一心、迎难奋进、拼搏实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县人民,向驻平邑的人民解放军、武警官兵和中央、省、市属单位,向在我县投资兴业的各位客商和关心支持平邑发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们更加清醒地看到,当前经济社会发展中存在的困难和问题仍然不少,加快发展的压力相当大。从大的环境看,目前国内经济复苏基础还不稳固,经济回升的内在动力仍然不足。从我县情况看,受国际国内经济发展环境变化影响,经济运行仍不稳定,市场需求回升不快;长期形成的结构性矛盾仍然比较突出,项目特别是大项目少仍然是制约我县经济发展的最大问题;农民持续增收难度较大,财政状况紧张的局面一时难以根本改变;社会保障体系还不够完善,个别群众的生活还很困难;经济发展环境还有待进一步优化,政府职能还需要进一步转变等等。对这些问题,我们将高度重视,认真对待,切实加以解决。
各位代表,回顾一年来的工作,我们深深体会到,无论经济形势多么复杂、工作任务多么艰巨,只要我们坚定地贯彻中央、省、市的决策部署,从平邑实际出发,创造性地开展工作,就一定能够在克服困难中不断取得新的发展;只要我们始终保持奋发有为、永争一流的精神,牢牢抓住发展不放松,紧紧扭住项目不动摇,就一定能够不断缩小与先进地区的差距;只要我们始终坚持以人为本,把推动经济发展与保障改善民生紧密结合起来,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,就一定能够不断促进社会和谐进步;只要我们紧紧依靠各级组织和广大人民群众,充分调动和发挥各方面的积极性,就一定能够不断开创全县经济社会发展的新局面。
二、
2010。
年的目标任务和工作重点。
30。
年特别是近几年的努力,我们已经具备了加快发展的坚实基础,一批投资大、科技含量高、附加值高的项目相继落地投产,一批带动力强的骨干企业不断发展壮大,中央、省新增项目资金更为经济发展注入了新的活力;“两个试点”的成功争取带来了重大机遇,在提高县级财政保障能力的同时,解决了农民群众特别是农村老人的养老问题,对全县经济社会发展将产生重大而深远的影响;同时,新一轮城市扩容提质不断加速,新农村建设高标准推进,人民生活不断改善,社会大局持续稳定。尤其是广大干部群众勤劳智慧,善谋实干,全县上下人心思上,人心思干,干事创业、争先进位的氛围空前浓厚。历史经验告诉我们,经济社会总是周期性发展、波浪式前进的。每出现一次经济波动,就会形成一轮发展机遇期。只要我们树立信心、下定决心,不为任何困难所惧,不为任何干扰所惑,抢抓机遇,拼搏实干,就一定能够把建设富强、文明、和谐新平邑的伟大事业不断推向前进。
按照市委、市政府和县委的部署安排,
2010。
年我县政府工作的总体思路是:以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导,以打造经济强县、旅游大县、文化名县、生态宜居县“四县”为目标,以转变发展方式和调整经济结构为主线,突出工业发展、农民增收、城市建设、生态文明、民生保障五个重点,千方百计抓大投入、上大项目、促大发展,集中精力推进新型工业化、农业产业化和城乡一体化,确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定、群众得到更多实惠,全面完成“十一五”规划目标任务。主要预期目标是:
gdp。
增长。
15%。
规模以上固定资产投资增长。
25%。
社会消费品零售总额增长。
21%。
地方财政收入增长。
16%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
12%。
人口自然增长率控制在。
7.2。
‰以内,万元。
gdp。
能耗下降。
5.2%。
重点做好以下五个方面的工作。
(一)突出抓好重点项目建设,增强工业经济发展后劲。
坚持工业强县不动摇,深入开展“工业提升年”活动,抓投入、上项目,以工业的大提升带动经济的大发展,力争年内有
家企业税收过。
5000。
万元,
10。
个乡镇税收突破。
1000。
万元,国地税地方级收入要确保增长。
23%。
以上。
1
个投资过。
1000。
万元、
1
个投资过。
3000。
万元的项目,力争全县新引进。
10。
个过亿元的项目,确保项目的有序接替。
实施“三五”工业提升工程。重点培植。
5
个上市企业、
5
大产业集群和。
50。
5
5
1
5
大产业的市场竞争力。把。
5
大产业集群中的。
50。
5000。
万元以上的企业纳入培植重点,通过技改贴息、融资担保等扶持政策,促其发展壮大,逐步在全县形成梯次跟进、后劲充足的骨干企业发展群体。
20%。
以上。继续完善信用担保体系,鼓励支持组建各种形式的信用担保机构,力争年内至少引进。
1
家商业银行机构,确保。
1
家小额贷款公司投入运营,为企业融资创造更好的条件。加快推进康发食品等重点骨干企业的上市工作,力争尽快取得突破。
(二)突出增加农民收入,加快农业农村经济发展。
以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,调结构,强基础,不断提高农业农村经济发展水平。
10。
万亩以上。积极稳妥地推进农村土地使用权制度改革试点,鼓励利用流转的农村土地经营权等抵押贷款,多渠道筹集资金,增加农业投入。
加快发展高效现代农业。抓住创建全国农技推广改革与建设示范县的机遇,加快实施优质农产品生产基地三年建设规划,在稳定粮食生产的同时,重点发展金银花、果品、蔬菜、畜牧等优势高效农业。加快农业标准化建设,力争年内新认证农业“三品”
5
个,新发展市级以上标准化种植基地。
6
万亩,其中新建有机农业示范园区。
1
处,发展有机农业基地。
2000。
5
60。
家,进一步提高农业组织化程度。
2
万人。突出抓好上海、天津、大连等外派劳务基地建设,加强与外地大型用工企业的联系,提高劳动力输出的组织化程度,打响平邑劳务品牌。鼓励支持有资金、懂技术、善经营的本土能人回乡创业,以创业促进就业,带动劳动力就地转移。鼓励引导农村劳动力向城镇和二、三产业转移,增加非农收入。积极争取和用好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、汽车和家电下乡补贴等国家支农惠农政策,更好地改善群众生产生活条件。
(三)突出统筹发展,加快推进城乡建设一体化。
以缩小城乡差距为目标,进一步破除城乡二元结构,加快一体化发展,让广大群众共享改革发展成果。抓住土地利用总体规划修编的机遇,进一步完善提升县城总体规划,完成县城规划区控制性详规、浚河两岸修建性详规、城中村修建性详规、兴水河两岸绿带详规和县城景观专项规划的编制。突出抓好县城建设,完成金花路东延等
4
条道路建设改造。完成投资。
2.3。
个片区城中村改造任务。开工建设投资。
1.6。
50%。
100。
个重点村的“五化”任务,打造整洁优美的城乡环境。
(四)突出生态文明建设,着力打造优美宜居环境。
做大做强生态旅游业,完成《平邑县旅游总体发展规划》的修编,严格旅游规划管理。实施蒙山万寿宫古建筑群恢复二期、万寿湖水上娱乐等项目,搞好九间棚景区旅游资源整合,统筹做好黄金地质公园、曾子山、观音山等景区开发建设,丰富平邑旅游的内涵。加快蒙山万寿山庄、游客中心和天宇自然博物馆游客中心、购物中心、导游服务中心等旅游服务配套设施建设,进一步完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素,提升平邑旅游的整体形象。继续加强与济宁、日照、济南等地的合作,着力打造沂蒙山核心旅游线、山海圣人旅游线、福寿文化旅游线,把平邑融入全省旅游大框架;加大苏北、日东高速沿线等旅游市场的营销力度,打响“祝寿之旅”品牌,力争全年游客增加到
240。
4.7。
万亩,新建。
2
个绿化示范乡镇、
100。
个绿化示范村,在全市率先建成。
1
处
3
1
万亩农业综合开发项目,实现土地资源集约节约利用。高度重视环保工作,下大力气抓好石材、石膏、罐头等加工企业的综合治理,特别对石材加工企业,加大整治力度,引导向规模化发展、向石材城聚集;认真搞好淮河流域水污染防治工作,确保迎查取得好成绩。突出抓好节能减排工作,大力发展低碳经济、循环经济,积极推广应用节能新技术、新产品,扶持发展再生资源回收利用产业,努力把平邑打造成环境优美、生态文明的宜居城市。
(五)突出民生改善,努力构建和谐社会。
把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、加快发展的重要增长点。深入扎实地开展国家新型农村社会养老保险和省直管县财政体制改革试点工作,力争有创新、有特色、出亮点、出经验,走在全省、全国的前列。春节前每人每月
55。
元的基础养老金要全部足额发放到。
60。
家高新技术企业,高新技术产业产值占比再提高。
2
个百分点。认真扎实地搞好第六次人口普查。继续严格实行计划生育目标责任管理,强化利益导向和基层基础,稳定低生育水平。积极稳妥地推进医药卫生体制改革,认真做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作,进一步规范医疗卫生、食品药品市场秩序,维护群众健康安全。继续推进村级文化大院、“农家书屋”等文化惠民工程,完善县乡村三级公共文化服务网络,广泛开展全民健身运动;实施城区数字电视平移工程,提高农村有线电视入户率,丰富群众精神文化生活。大力推进“万村千乡市场工程”,不断提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率。进一步完善社会救助体系,扩大城乡困难群众救助范围,力争所有困难群众都能享受到社会救助。加强社会治安综合治理,健全完善社会治安防控体系、矛盾纠纷排查调处体系,打造良好的社会治安环境。认真开展“安全生产基层基础年”活动,落实政府安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任,深化重点领域专项整治和隐患排查治理,确保全县安全生产形势持续稳定。大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神,广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动,积极倡导尊老爱幼、互助共济、扬善除恶风尚,提升全社会整体文明水平。加大发改、统计、审计、物价等经济调控和监管力度,加强对经济工作的指导、审计与监督。加强民兵预备役建设,搞好全民国防教育,做好拥军优属工作,巩固发展军政军民团结,争创“省级双拥模范县”。关心支持工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄工作,统筹做好人事编制、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、防震减灾等各项工作,促进社会和谐发展。
三、加强政府自身建设。
实现最广大人民群众的根本利益是政府的最高责任和追求。我们一定殚精竭虑,勤奋工作,永不懈怠,用廉洁高效的实际行动,建设人民满意的政府。
一是进一步强化发展意识,狠抓工作落实。
实现又好又快发展是平邑最现实最紧迫的重大任务。我们必须始终坚持发展为大、发展为先,用科学的眼光谋发展,用改革的思路抓发展,用扎实的工作促发展,用发展的办法解决前进道路上遇到的困难和问题。各级都要把更多的精力用到抓工业、上项目、促发展上,以项目进展论政绩,以发展成效论英雄,以工作实绩排座次。进一步完善目标管理责任制,每一项工作、每一个项目都明确具体的目标、完成时限和基本要求,分解量化到人,责任落实到人。实行税收贡献通报制度,每月对重点企业纳税情况和乡镇税收完成情况向社会进行通报,接受社会监督,促进加快发展。对承诺的事项,重信守诺,落实到位,真正让全县人民得到实实在在的实惠。建立健全科学的绩效评估体系,跟踪督查,严肃考评,严格兑现奖惩,确保人人有责任、事事有着落、件件有落实。
二是进一步强化法制意识,坚持依法行政。
把依法行政贯穿政府工作的全过程,自觉接受县人大及其常委会的监督,积极支持县政协履行职能,密切与工、青、妇等群团组织的联系,主动接受新闻舆论和社会公众监督。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,规范行政行为,保护公民、法人的正当权益。积极推进政务公开,进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、征求意见等制度,将政府工作置于社会各界的监督之下,保障公众对政府工作的知情权和监督权,提高政府工作的透明度。
三是进一步强化服务意识,提高行政效能。
时刻牢记党和人民的重托,牢记富民强县的重任,始终把群众利益放在第一位置,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准。坚持工作重心下移,注重深入基层调查研究,了解民生、关注民情,替民分忧,为民解难。下大力气减文、减会,铺下身子抓大事、干实事、求实效。不断改进机关作风,进一步提高服务水平和办事效率。加强县政务大厅和乡镇便民中心建设,进一步简化审批程序,杜绝体外循环,优化便民服务。健全完善行政问责制,加大对重点工作执行情况的监管,切实提高政府的执行力。
四是进一步强化廉洁意识,加强廉政建设。
坚持廉洁从政、从严治政。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到自重、自省、自警、自励,抵得住诱惑,经得起考验。继续强化行政监察、财政监管和审计监督,强化对财政资金和重大投资项目的监察审计,确保公共投资项目真正用于推进经济社会发展和改善人民生活。建设公共资源交易平台,集中办理建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等业务,实现监、管、办分离,规范公共资源交易行为。继续加大案件查处力度,纠正行业不正之风,着力解决损害群众利益的问题,坚决维护社会公平正义。牢固树立过紧日子的思想,坚持厉行节约,努力降低行政运行成本,把有限的资金用在改善群众生产生活上、用在加快发展上。政府全体工作人员都要正确行使人民赋予的权力,克己奉公,尽职尽责,以实际行动树立为民、务实、清廉的良好政府形象。
7000。
余万元,县财政配套。
1280。
万元,为全县。
60。
周岁以上的农村老人每人每月发放。
55。
元的基础养老金;县财政配套。
1600。
多万元,为。
11500。
户,改造危房。
5000。
户,进一步改善农村群众居住条件。三是实施城乡道路建设改造工程。投资。
2600。
万元,完成县城金花路东延、文化路南延、西环二路配套、财源大道改造工程;投资。
1.7。
亿元,完成平蒙旅游专线、汶泗路、新枣路南段改造工程;投资。
540。
万元,完成。
37。
500。
万元,完成西山荒山混交林绿化。
600。
亩,硬化道路。
7
公里;投资。
1000。
1000。
万元,再解决。
2
万名农村居民的饮水安全问题;完成。
5
座中型水库、
19。
700。
万元,新发展农村沼气用户。
1000。
户,新建沼气基层服务网点。
37。
处;投资。
3500。
万元,铺设燃气管网。
8000。
米,新增燃气用户。
2000。
3000。
万元,新建校舍。
4
80。
元提高到。
100。
元,住院报销封顶线由。
4
万元提高到。
5
万元,进一步减轻参合农民的医药负担;投资。
280。
万元,完成。
51。
760。
万元,将家庭月人均收入低于。
200。
元的。
4860。
名城市居民纳入城市低保;投资。
1230。
万元,将家庭年人均收入低于。
1200。
元的。
20512。
名农村特困居民纳入农村低保;投资。
170。
万元,为。
1000。
名白内障患者免费手术、
5000。
名农村重度残疾人免费加入新农保、
7000。
50。
1.2。
万人,有组织劳务输出。
1.5。
万人,最大限度地实现充分就业。
各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,万众一心,奋力拼搏,为建设富强文明和谐新平邑、开创更加辉煌灿烂的美好明天而努力奋斗!
乾县年政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
127.3。
亿元,增长。
13.6%。
;三产比达到。
21.3:47:31.7;。
固定资产投资完成。
120。
亿元,增长。
30%。
;规模工业总产值完成。
127.4。
亿元,增长。
26.3%。
;财政总收入完成。
33012。
万元,增长。
17%。
;地方财政一般预算收入完成。
22520。
万元,增长。
20.9%。
;社会消费品零售总额完成。
46.9。
亿元,增长。
16.6%。
;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。
27656。
元和。
9644。
元,增长。
11%。
和
16%。
一年来,我们主要做了以下工作:
——抓招商,上项目,发展后劲显著增强。
把招商引资、项目建设作为助推经济发展的重要引擎,全年安排的
58。
个重点项目完成投资。
23.5。
亿元,占年度计划的。
104%。
其中列入市级的。
6
个重点项目完成投资。
18.8。
亿元,占年度计划的。
150%。
浩泽环保产业园项目一期工程主体即将封顶。
25。
个,涉及资金。
150。
亿元,完成投资。
69.1。
亿元。投资。
43。
亿元的西安正麒电驱设备及水上游乐设施制造项目成功签约,投资。
60。
312。
国道改道、西银铁路项目正在抓紧对接。一大批重大项目的落户建设,为全县经济发展注入了新活力。
——强支柱,建园区,工业经济提质增效。
以扩大工业规模为核心,做大做强工业。在装备制造产业方面,泰丰精密铸造项目建成投产,形成年加工
10。
8
2.1。
1000。
7.9。
平方公里。启动了好寺路、浩泽路建设工程,园区承载能力不断提升,对工业的带动作用进一步增强。
——兴产业,优布局,现代农业快速发展。
以做强产业、促进增收为核心,加快“农业八大示范园区”建设。果业生产提质增效,在加快推进
10。
2.2。
9200。
亩,“户太。
8
21。
12。
1000。
亩,全县设施蔬菜面积达到。
5000。
亩。农业基础设施建设不断加强,投资。
1.15。
亿元,建设高标准农田。
1
万亩,新修基本农田。
1.12。
万亩,改良土壤。
1
万亩,恢复改善灌溉。
5.86。
万亩,发展节水灌溉。
3.1。
万亩,治理水土流失。
51.2。
平方公里。统筹城乡发展步伐加快,漠西吴村、大桥两个市级统筹城乡发展示范村建设扎实推进。主动深化农村金融体制改革,协调中国银行在乾县设立了全省第一家村镇银行——中银富登村镇银行,为促进城乡发展在金融改革上迈出了可喜的一步。
——抓建设,强管理,城乡面貌逐步改观。
从民需入手完善城市基础设施,用综合整治提升人居环境。完成了东环中路、桥东新街、北大街、正街等
4
条街区道路提升改造和西大街、步家巷、黉学街、泰山庙街等。
6
条街区人行道铺设,顺太街东延完成工程量的。
70%。
38.2%。
b
标准提升到。
a
标准。深入开展“城市容貌大提升、农村环境大整治”活动,投资。
1200。
万元,购置了环卫设施,组建了镇(社区)环卫队伍,建立了月考核月评比机制,严格奖惩兑现,镇村环境面貌不断改观。
——做规划,添靓点,旅游发展势头强劲。
坚持规划引领,加大旅游宣传,乾陵的知名度和影响力得到提升,乾陵唐文化景区被列入全省重点建设的十大文化旅游景区,迎来了旅游发展的新机遇。由王志纲工作室策划编制的《乾陵大景区旅游发展战略策划》通过专家评审,《乾陵文物保护总体规划》已经国家文物局审批。成功承办了第八届中国文化遗产日咸阳主场城市乾陵开幕式、第二届全国女子围棋国手赛决赛及咸阳市“亿龙杯”万人登乾陵全民健身活动。加强景区基础设施建设,完成了则天时代展馆、乾陵遗址区安防等基础设施工程。加大乾陵保护力度,对乾陵周围核心区群众实施搬迁,启动了大唐丝路风情小镇项目。围绕发展休闲采摘、生态观光旅游,建成了城关丈八千亩樱桃基地、金岭千亩红提葡萄基地、万亩牡丹产业园一期项目。旅游基础设施项目唐宫大酒店开业运行,这是全市目前设施最好的五星级酒店。全年共接待游客
145。
万人次,实现旅游综合收入。
5
亿元,创历史新高。
——办实事,惠民生,群众幸福指数不断提升。
民之所向,政之所为。坚决落实“两个
80%。
102。
个,完成投资。
12.5。
亿元。
占年度计划投资的。
122%。
4
眼,新打农村安全饮水水源井。
38。
眼,建成人饮工程。
54。
处,解决了。
11.7。
万人的饮水安全问题。新建廉租房、限价商品房。
510。
套,完成了。
390。
套经济适用房和公租房主体建设;全面完成了“三告别”工程建设任务;改造农村危房。
878。
223。
公里,
8
16。
万群众的出行,畅通了乾县南北的大通道!积极推进就业和再就业工作,新增城镇就业。
4500。
人,输出农村剩余劳动力。
2.3。
万人(次),完成农民进城落户。
1.7。
万人。教育基础设施得到改善,新建、改建幼儿园。
19。
17。
所学校校建工程交付使用。开展爱心捐助活动,帮助。
746。
120。
急救中心主体工程已竣工,县级公立医院及镇卫生院基本药物使用率达到。
95%。
以上,村级卫生室药品“三统一”实现全覆盖。为。
256。
个行政村和。
20。
个镇(社区)综合文化站配送图书。
51.2。
万册,安装广播电视“户户通”
8714。
户。加大困难群众、弱势群体救助力度,为各类困难群众和保障人群发放救助和社保资金。
1.8。
亿元。
——保稳定,促和谐,社会管理创新深入推进。
扎实开展矛盾隐患大排查、大化解、大整治活动,有效解决了一批信访积案,上访批数和人数大幅下降,连续
3
16。
个镇成立了食品药品监督管理所。狠抓安全生产专项治理,加大对重点领域、薄弱环节的安全监管,全县安全生产形势平稳向好。
——改作风,提效能,政府自身建设得到加强。
扎实开展“改作风、抓落实、促发展”、发展环境“三项整治”等活动,下大气力整治干部队伍中存在的庸、懒、散、奢等突出问题,干部宗旨意识、工作效能、依法行政水平不断增强。深入开展“千帮千”和成功人士助推乡村经济活动,帮助群众解决实际困难,密切了党群、干群关系,取得了良好效果。自觉接受人大、政协监督,广泛听取社会各界的意见和建议,共办理人大代表建议
57。
件、政协委员提案。
62。
件,办复率。
100%。
“六五”普法工作扎实开展,党风廉政建设和反腐败工作深入推进,审计监督和行政监察职能有效发挥,政府自身建设得到加强。
科技、工商、物价、县志、烟草、粮食、质量技术监督、保险、金融、档案、盐务、气象、人防、电力、邮政、通信、宗教、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩,为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。
有些已初见成效。
还需乘势推进。同时,也取得一定成绩,获得了全国国土资源节约集约模范县等荣誉。这些成绩和荣誉的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,凝结着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的困难和问题:一是经济总量偏小,产业结构性不够合理,工业不大不强,旅游亟待突破。二是城乡基础设施欠账较大,环境“脏乱差”的问题在一些地方依然存在。三是财政底子薄,财力增长与经济发展、民生需求的矛盾还比较突出。四是干部作风还需进一步转变,执行力、落实力有待提升,发展环境亟待优化。对于存在的问题,我们将认真研究,采取有效措施,积极加以克服和解决。
二、
2014。
年奋斗目标和工作重点。
党的十八届三中全会描绘了改革发展的宏伟蓝图,随着中央深化改革、加快推进新型城镇化各项政策的密集出台,丝绸之路经济带、“三个陕西”建设及省市共建大西安的政策机遇相互叠加放大,乾县迎来了前所未有的发展机遇,多年积累的能量正在迸发、释放。目前,乾县党政齐心、政通人和,处在了干事创业的机遇期、跨越发展的关键期、改善民生的提升期。只要我们坚定信心,用好机遇,鼓足干劲,扎实工作,就一定能够实现更好更快更高质量发展。
今年政府工作的总体要求:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及中央经济工作会和省市全会精神,围绕“全面建成小康乾县”的目标,牢牢把握稳中求进的总基调,以改革创新和转型升级为动力,抓住招商引资、园区建设、民营经济这三个关键,大力实施“果畜富民、工业强县、城镇带动、旅游突破”四大战略,着力打造乾县经济社会升级版,努力在建设特色鲜明的工业强县、大唐文化旅游名县、优质绿色农产品大县、独具魅力的生态宜居县、全民普惠的平安幸福县上实现新突破。
主要预期目标是:生产总值增长。
13%。
;固定资产投资增长。
25%。
;规模工业总产值增长。
20%。
;社会消费品零售总额增长。
15%。
;地方公共财政预算收入增长。
15%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
;农民人均纯收入增长。
12%。
;安排重点建设项目。
79。
个,年度投资。
60.8。
亿元;招商引资完成到位资金不低于。
40。
亿元;万元生产总值能耗下降。
3.5%。
;化学需氧量、氨氮排放量削减。
1%。
二氧化硫、氮氧化物排放量削减。
0.1%。
;人口自然增长率控制在。
5.5。
‰以内。
我们将集中财力为群众办好十件实事:
一是加快总投资。
2.65。
亿元的羊毛湾引水工程建设,完成年度投资。
1.32。
亿元;实施城乡安全饮水工程,着力解决群众饮水难问题。二是投资。
3
亿元,实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程。
4
个,搬迁贫困群众。
3200。
户,改造农村危房。
1000。
户,改善贫困群众居住条件。三是投资。
2
亿多元,实施漠谷大桥新桥建设工程,改造提升。
108。
省道及强马路、周城路等镇村道路,新修村庄道路。
245。
公里,基本实现全县村内道路硬化全覆盖。四是投资。
4.39。
亿元,建成保障性住房。
1300。
套,完成棚户区改造。
820。
2
万亩,有效增加群众收入。六是全面启动“双高双普”工作,完成。
25。
300。
元提高到。
350。
元,在镇(社区)卫生院全面推行“先住院后结算”服务模式,方便群众就医。八是拿出。
1.8。
256。
8
个,改善城乡环境面貌。
围绕上述目标任务,重点做好以下五个方面的工作:
(一)以扩张规模为重点,在建设特色鲜明的工业强县上实现新突破。
工业强,则经济强。要把发展工业放在县域经济的首要位置,千方百计扩大规模,提升总量,转型升级,提质增效,全力打造产业聚集、优势突出的工业强县。
10。
亿元以上工业项目不少于。
2
个。
1.72。
110。
亿元。
1000。
万套服装加工线,建成全省最大的服装加工企业。按照“陕西建材、乾县供应”目标定位,以高科建材、海螺水泥为龙头,积极发展系列产品,争取金德管业、高新铝型材、德国保温材料、塑业门窗、卫光楼宇电器等项目落户建设,做大做强建材产业板块。同时,加快浩泽环保产业园项目建设,力争上半年建成投产。
11。
2
户、名牌产品。
2
gdp。
比重达到。
54.6%。
8
户,年内全县规模企业达到。
55。
户,争创陕西省工业增长速度十强县。
(二)以农民增收为重点,在建设优质绿色农产品大县上实现新突破。
把统筹城乡发展、促进农民增收作为中心任务,在做强产业中富裕农民,在统筹城乡发展中提升质量,努力实现农业强、农村美、农民富。
抓产业,增效益。实施粮食增产工程,建设万亩高产示范基地。
3
个、万亩高产示范方田。
11。
个,实现粮食高产优质化。实施果业富民工程,在北部旱腰带地区新建双矮苹果。
2
万亩,在现代果业项目区新建标准化示范基地。
7000。
亩,在南中部发展早、中熟苹果。
1
万亩,力争。
5
年内在全县建成。
10。
万亩双矮苹果、
10。
万亩早中熟苹果、
10。
10。
个镇(社区)各建成。
1
个存栏。
300。
只以上规模化奶山羊养殖场,培育千只奶山羊专业村。
3
500。
亩、特色露地菜。
3.3。
万亩,实现蔬菜种植基地化。健全农业社会化服务体系,规范发展农民专业合作经营组织,鼓励发展家庭农场、专业大户等新型市场主体,促进农业增效、农民增收。
21。
个市、县级统筹城乡示范村建设,重点建设铁佛、临平、大唐小镇、漠西吴村—大桥等。
4
个新型农村社区。做好阳洪镇扩权强镇改革试点工作。以推进进城农民市民化为突破口,让农民带着劳动力和土地两个资本进城,引导城市消费和工商资本进入农村,促进城乡互动发展。全面放开农村建制镇、小城镇落户限制,认真解决农民工技能培训、就业、子女上学、社会保障等现实问题,为城乡一体化发展提供制度保障。
5
个,新增省市级现代农业园区。
3
个。
9.3。
万亩,改造中低产田。
1.2。
万亩,恢复改善灌溉面积。
2.1。
万亩,复垦土地。
2500。
亩,治理水土流失。
30。
平方公里,持续改善农业基础设施条件,为农业增产、农民增收奠定基础。
(三)以改造提升为重点,在建设独具魅力的生态宜居县上实现新突破。
要深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神,以“县城容貌大提升、农村环境大整治”活动为抓手,从群众最关心、最现实问题入手,提升改造,完善设施,全力打造独具魅力、生态宜居的大西安卫星名城。
6
条道路进行改造,铺设人行道。
2.1。
107。
省道西门转盘至漠谷桥段、南门口至西平铁路段绿化建设,对北大街、黉学街、泰山庙街等街区进行亮化。四是实施旧城改造工程,加快盛唐大观园、先河世纪城等旧城改造步伐,启动乾州新天地、紫都唐府、乾唐臻品、万联家居建材博览中心和新城大街商贸一条街建设项目。五是实施容貌提升工程,开展美丽县城和美丽城镇建设,完成人民广场升级改造建设任务,抓好交通秩序大整治、空中垃圾大清理、县城主要出入口及街景立面大改造,对老城区沿街有碍观瞻的建筑物装饰美化,改善市容市貌。
统筹推进,建设特色城镇。把。
2014。
1.38。
108。
省道升等改造机遇,提升沿途镇区基础设施水平,努力建设一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇。
1000。
万元,重点加强县域内国道、省道及县乡主干道沿线综合整治。建立长效管理机制,加强动态巡查与日常监管,坚决消灭管理漏洞、卫生盲点,力促城市形象大提升、镇村环境大变样。
(四)以景区建设为重点,在建设大唐文化旅游名县上实现新突破。
抓住国家建设丝绸之路经济带和全省建设十大文化旅游景区的机遇,高标准谋划、大手笔推进,全面开创旅游商贸突破发展的新篇章。
5a。
级景区的目标,全力抓好景区基础设施建设,启动建设游客服务中心,实施旅游区间道路等级提升和文物保护工程,推动景区硬件设施改善升级,为乾陵申报国家考古遗址公园和世界文化遗产奠定基础。
600。
亩,栽植侧柏。
10。
万株,建设牡丹产业园。
1000。
启动大北沟水上游乐项目,大力发展“农家乐”,依托。
10。
万亩现代果业示范园,努力把乾陵至临平打造成为集文化体验、休闲采摘、观光旅游、餐饮娱乐为一体的旅游长廊。
壮大商贸流通。乾县自古就是丝绸之路的重要驿站和商贸古城。要按照国家丝绸之路经济带建设的战略部署,紧密跟踪国家和省上最新政策动向,及时争取政策扶持和项目支持,制定发展规划,成立丝绸之路经济带乾县商会,加强区域合作交流,全力推进共建工作。加快纺织品物流交易市场建设,以此为平台,将新疆和中亚产棉区发展成为咸阳市棉花供应基地和终端纺织品销售地。向西开放,高标准建设蔬菜水果仓储物流中心、煤炭交易市场、日用品配送中心,不断完善和提升商贸流通体系。高起点谋划,以西平铁路乾县站和福银高速乾县出口为基地,引进、培育大型商贸物流企业,大力发展向西商贸交流和现代物流业,构建集仓储、配送、交易、信息为一体的商贸物流聚集区,把乾县打造成丝绸之路经济带的先行区和领头雁。
(五)以改善民生为重点,在建设全民普惠的平安幸福县上实现新突破。
民生连着民心,民心凝聚民力。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位,多谋民生之利,多解民生之忧,顺应群众过上美好生活的新期待,努力提高群众幸福感。
积极争取国家投资,加快羊毛湾引水工程建设,在县城新打应急水源井。
2
眼,建成农村人饮工程。
37。
处,解决。
5.48。
万人饮水安全问题。实施漠谷大桥新桥建设工程,改造提升。
108。
省道、强马路、周城路等镇村道路,重点推进、全面完成村内道路硬化任务,抓好。
312。
国道乾县过境段改造工程前期准备工作,谋划争取一些道路交通项目,加快构建更加畅通的县域交通大格局,实现群众安全饮水,行路畅通。
抓好兴业安居小区、朝阳安居小区新建、续建保障性住房工程及配套设施建设,完成。
480。
套廉租房、
260。
套公租房、
260。
套经济适用房、
300。
套限价房建设和。
820。
户棚户区改造任务。实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程。
4
个,搬迁贫困群众。
3200。
户,改造农村危房。
1000。
2
万亩,实现群众安居其屋,生态优美。
6500。
万元,新增农村劳动力转移就业。
2
万人、城镇就业。
6000。
30。
个。不折不扣落实贫困群众、弱势群体各项补助政策,加大城乡医疗救助、大病救助力度,全力做好救灾救济、残疾人康复工作。深入开展“千帮千”活动,满怀深情地解决贫困群众、留守儿童、五保户生产生活中存在的困难,实现群众老有所养,困有所帮。
25。
16。
所镇(社区)中心幼儿园开园工作,公开招聘中小学及幼儿教师,逐步解决师资不足问题。全面推行营养改善计划与蛋奶工程并轨实施,健全贫困家庭学生资助体系,有效解决贫困学生上学难问题。开展计生“三大工程”,促进人口优生优育。加快卫生监督所综合办公大楼、县医疗卫生信息平台建设,完善公共卫生服务设施。深化医药卫生体制改革,全面推行“三个一体化”管理,健全县镇村三级卫生网络,促进公共卫生服务均等化。开通乾县广播电台,开展村村体育文艺活动,实现群众文明快乐,享有健康。
实行重点信访案件包案、领导定期接访、限时办结、案件督办等制度,开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解,着力解决群众反映的问题。实施平安建设十大工程,扎实推进社会治安防控体系建设,力争刑事、治安案件发案数明显下降,不断提升“两率一度”。强化网格化管理,对“人生失意人”给予更多的关心关爱和心理疏导,最大限度的减少不和谐因素。实施“放心粮油全覆盖”工程,加强食品安全监管,确保群众饮食安全。深入开展重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治行动,坚决杜绝重特大事故发生,实现诉有所解,人人平安。
三、努力建设人民满意的政府。
人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将牢记使命,勤勉尽责,主动作为,用实实在在的业绩回报群众对我们的信任、支持和拥护。
深化改革,建设创新型政府。
改革走在最前沿,发展才能走在最前列。按照胆子要大、步子要稳、效果要好的要求,加快行政体制改革,提升县镇(社区)政务服务中心功能,加强镇村便民服务中心建设,取消一批县级行政审批权限,开展机关事务管理改革;深化经济体制改革,充分发挥市场决定性作用,放宽工商登记条件,降低市场准入门槛,推动市场主体竞相发展;搞好文化、教育、科技、医疗卫生等社会领域改革,稳步推进农村承包经营权流转、农村户籍、城乡社会保障、劳动就业、“三农”投入“五大改革”。强化干部理论学习考核,推动思维创新,依靠创新加快改革,促进发展。
依法行政,建设法治型政府。
坚持把依法行政贯穿于政府工作的始终,政府全体干部要学法、用法,严格按照法定程序、法定权限行使职权,主动接受人大代表、政协委员和公众监督,虚心听取各个方面的意见、建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民,重大事项集体决策、专家咨询、社会听证,确保决策贴近民情、体现民意、顺应民心。
勤政务实,建设服务型政府。
坚持维护群众利益高于一切,扎实开展党的群众路线教育实践活动,腾出更多的时间和精力到矛盾、困难较多的一线去,到难题焦点问题聚集的现场去,千方百计解决影响发展、事关民生的突出问题。坚持对标管理,健全落实机制,强化效能监察,进一步完善重大任务分解立项、领导包抓同奖同罚、红黄黑牌督办等措施,以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作的全面落实。
廉洁从政,建设清廉型政府。
坚决贯彻中央“八项规定”,把反对“四风”和加强党性修养结合起来,政府全体组成人员要坚定理想信念,保持政治定力,遵守党的纪律,严格落实廉政建设责任制,全面推行政务公开、审计监督、行政监察等制度,让人民监督政府,让权力在阳光下运行。坚持铁腕执法、铁腕问责,严厉查处违法违纪案件,严格纠正行业不正之风,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的崭新气象!
各位代表,百舸争流千帆竞发,奋勇当先时不我待!站在新的起点上,跨越发展的责任和使命激励着我们,破冰前行的困难和挑战考验着我们,人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,砥砺奋进,开拓创新,在全面建成小康乾县的伟大征程中迈出新步伐,谱写新篇章!
揭东区年政府工作报告仅供参考
2014。
年
2
月
24。
日在揭阳市揭东区第一届。
人民代表大会第一次会议上。
区长陈家鹏。
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013。
2013。
年是揭东发展史上具有里程碑意义的一年。这一年,揭东撤县设区、区划调整,迈进城市化发展新时代。这一年,面对复杂多变的国内外经济形势,区政府在区委的正确领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,沉着应对,攻坚克难,砥砺前行,各项任务实现完美收官,新区建设步履坚实、开局良好。
一、经济发展跃上新台阶。
抢抓粤东西北地区振兴发展的历史机遇,以实体经济为核心,着力增投资、扩消费、稳出口,推动发展提速提质。全年完成
gdp239.2。
亿元,比。
2012。
年(下同)增长。
16.2%。
增速列全市第一位。抓好。
132。
个投资项目建设,组织。
36。
个重要基础设施项目大会战,扩大投资规模,完成固定资产投资。
80.1。
亿元,增长。
33.5%。
73.6。
亿元,增长。
16.5%。
;外贸出口。
6.26。
亿美元,增长。
18.2%。
工业经济持续快速增长,新增规模上工业企业。
34。
家、累计达。
309。
家,完成增加值。
165.4。
亿元、增长。
28.2%。
;工业用电量。
13.6。
亿千瓦时,增长。
15.5%。
质量效益明显提升,地方公共财政预算收入。
7.64。
亿元,增长。
18.7%。
其中税收收入。
5.2。
亿元,增长。
15.2%。
;金融机构存贷款余额分别为。
218.2。
亿元和。
110。
亿元,增长。
12.8%。
和
21%。
二、产业培育呈现新亮点。
从要素支撑、协会建设、完善配套等方面,加大产业培育力度,亮点频现。现代服务业呈现特色化。培育发展电子商务等新型业态。以军埔村为代表的电商集聚区异军突起,月交易额超
1
8
亿元,新增国家高新技术企业。
2
家、省战略性新兴产业骨干企业。
3
家、省创新帮扶高成长性中小企业。
2
家、省创新产业化示范基地。
2
个、省创新型企业。
1
家、省工程技术研发中心。
1
3
个,农民专业合作社累计。
87。
个,六大农业基地建设扎实推进,新种(养)竹笋、绿茶、淮山、油茶、甜玉米、“中华鳖”
1.5。
万亩。农林牧渔业总产值达。
28.89。
亿元,增长。
3.8%。
三、平台建设取得新突破。
创新办园模式,走市场化运作路子,集中力量建设中德金属生态城和揭东开发区。中德金属生态城成为广东与德国合作的重大发展平台,成为全省唯一的省长项目,成为后发地区治理工业污染、产业转型升级和对外开放的新典范。目前已投入
10.4。
亿元,完成战略规划及首期综合园区详规等相关规划,金属表面处理中心首期。
11。
万平方米厂房即将完工,中德大道、珠江大道和“五大中心”等基础设施建设加快推进,
3
家进园德资企业开工建设。揭东开发区确立了“一区四园”的发展思路,新型工业园投入。
9400。
12。
家企业已开始建设。
四、城市面貌实现新变化。
按照“产城融合、绿色生态”理念,规划并启动揭东新城建设,推动城区扩容提质。完成揭东空间发展战略规划、北区控制性详规等
9
个规划修编,绘就。
178。
平方公里揭东新城发展蓝图,
22.8。
平方公里新城核心区按照“一核一轴三片区”进行规划布局。主城区建设投入。
1.62。
亿元,建设项目。
33。
8
条市政道路建成交付使用,完成。
21。
50。
万元的村有。
80。
个,总投入达。
1.5。
157。
公里,新增通自然村硬底化道路。
50。
公里,揭阳移动、联通通信综合机楼完成主体工程,德辉。
110。
千伏输变电站建设顺利。
五、社会民生有了新改善。
以民生为引领推进社会建设。教育文化发展加快。全面落实山区和农村边远地区义务教育学校教师津贴制度,完成主城区教育布局调整,成功创建
4
个省级教育强镇(街道),新增义务教育规范化学校。
3
所、规范化幼儿园。
6
所。举办“乡乡乐起来”群众性文化活动。
41。
场,建成区博物馆、镇级文化站和农民健身广场各。
2
个、村级文化室。
40。
7
h7n9。
等传染疫病工作。计划生育“国优”成果得到巩固提升。民生保障得到加强。新增城镇就业。
2848。
人、农村劳动力转移就业。
7890。
人,培训农村劳动力。
3169。
人。城乡养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。建设保障性住房。
128。
套。民生水利投入。
1.38。
亿元,完成。
30。
宗小(二)型水库除险加固和云路镇小农水示范镇项目建设;内河清淤。
229.6。
公里,砌石篱。
89.13。
公里。继续实施农村饮水安全工程,解决了。
3.38。
万群众饮水问题。生态建设扎实推进。新建生态景观林带。
7.26。
公里,造林。
1.5。
万亩,建设绿色单元。
48。
350。
个、高清治安卡口。
12。
16。
宗,处置网上舆情。
220。
起。建成区应急指挥平台。强化安全生产监管,全年没有发生重特大安全生产事故。村级“一室两会”建设全面完成,经验做法在全市推广。
六、行政效能得到新提升。
围绕建设为民务实清廉政府,深化行政体制改革,优化政务环境,提升行政效能。村级便民服务室实现全覆盖,建成区网上办事大厅,行政审批电子监察系统办结审批业务
1
5
件。广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,推进政府决策科学化、民主化。
此外,审计、统计、物价、地震、供销、司法、残疾人、妇幼老龄、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字等工作也取得了新进步。
各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导、人大政协监督支持、海内外乡亲鼎力帮助、全区人民共同努力的结果。谨此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持揭东建设和发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要是:整体经济素质偏低,产业结构不合理;制约发展的用地、融资、人才等问题仍较突出;城市化水平偏低;安全生产、土地管理和污染减排压力大;改善民生和维护社会稳定任务繁重,等等。对这些困难和问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。
2014。
2014。
年是全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。综观整个形势,我们面临着复杂多变宏观经济环境的挑战,面临着转型升级、深化改革的压力,面临着省委、省政府对粤东西北地区振兴发展的新期盼,面临着市委、市政府要求揭东当好建设粤东经济强市和上善之区排头兵的新重托。对此,我们要始终保持清醒头脑,不断强化机遇意识、责任意识和进取意识,坚定信心,真抓实干,埋头苦干,奋力拼搏,加快发展。
今年政府工作总的要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委五届六次全会和区委一届二次全会精神,紧紧围绕“建设‘四化’融合示范区和美丽幸福新揭东”的目标任务,坚持以“稳中求进、加快发展”为基调,以改革创新为引领,以推进新型工业化和城市化为重点,实施对外合作和电子商务发展战略,坚定不移育产业、保生态、惠民生、促和谐,奋力推动揭东经济社会发展实现新跨越。
主要预期目标是:生产总值增长。
17.2%。
以上,规模以上工业增加值增长。
29%。
地方公共财政预算收入增长。
17.62%。
以上,固定资产投资增长。
32%。
以上,社会消费品零售总额增长。
20%。
以上,外贸出口增长。
16%。
实际利用外资增长。
15%。
城乡居民人均可支配收入增长。
15%。
重点抓好八方面工作:
一、以新型工业化推动产业提档升级。
12。
家进园企业上半年要基本建成、年底前投产;以院士工作站和科技企业孵化器为依托,组织、引导企业创新发展,优化升级综合产业园。
构建产业体系。坚持产业立区、产业兴区,致力培育产业。以中德金属生态城和揭东开发区为载体,推进产业集聚发展、转型升级,打造有揭东特色的产业体系。实施产业引进工程,参与全市产业引进大竞赛,精准招商引进优质项目,形成产业增量。实施产业“登高”工程,组织企业家参加培训,鼓励企业增资扩能。深化协会建设,提升产业组织化程度。继续实施扶持措施,从资金、服务、用地等方面支持高成长性重点工业企业发展,打造产业龙头。鼓励实力强、效益好的企业进入资本市场,推动企业实现自我跨越。
开展科技创新。鼓励企业参与国家和省专项技术研发,与高等院校或科研院所共建创新中心,加大经费投入,引进优秀人才,推进科技创新。支持企业运用先进适用技术和现代信息技术进行改造提升,增强发展竞争力。深入实施质量强区战略,推进品牌建设,争创一批名牌产品和驰名、著名商标。
二、以壮大现代服务业优化经济结构。
2
万人,力争交易额达到。
100。
亿元。军埔电商要提升优化,加快建设孵化基地、电子商务园及仓储物流配套项目,深化与淘宝、京东等知名电商服务公司合作;办好非洲国家青年电子商务领袖培训班,打造“揭货”非洲贸易基地。开发区要鼓励支持企业“触网”,拓展新的电商平台,壮大全区的电商产业。
2
—
3
家总部企业。研究出台扶持措施,吸引高端酒店、大型超市入驻,促进现代服务业发展,扭转第三产业滞后的局面。
发展金融服务。加快金融强区步伐,开工建设揭东农商银行金融大厦,引导金融、保险、证券机构拓展金融业务,促进金融和产业协同发展。推广市金属企业联合会的做法,鼓励产业共同体整合内部金融资源,探索成立产业投资基金,助推经济腾飞。
三、以深化合作扩大对外开放。
加强对外经济合作。统筹国内外资源和市场,激发活力,扩大开放,提升揭东的知名度和影响力。以中德合作为契机,扩大与欧洲国家的交流。以中德金属生态城为平台,引进更多德资企业,争取与德国在人才、科技、教育、金融等领域进行深入合作,促进高端要素集聚,打造新型国际合作典范。发挥台籍乡亲众多和对台直航的优势,加强与台湾的文化交流和经贸合作,依托新型工业园着力引进台资企业,重点发展电子信息、新材料等战略性新兴产业;密切与东盟各国及南亚、中东等地区的经济往来,开创开放型经济发展新局面。
积极发展对外贸易。组织企业“走出去”,积极参加各类展销会,提升揭东产品的市场占有率。支持高附加值和高技术含量的产品出口,引导传统优势行业培育自主品牌,推动外贸转型升级。加强与海关、检验检疫等部门的沟通联系,营造大通关环境。
四、以扩容提质加速城市化进程。
2.5。
亿元,完善城区市政基础设施配套。重点推进车田大道、凤凰路等市政道路和车田河设防二期工程,启动象岗山湿地公园和牛岭山森林公园规划,制定建设方案。加快丹凤城、金龙湾等高档住宅小区建设;开发建设飞鹰山生态城,破除房地产开发区域壁垒,争取在引进大品牌开发商建设城市综合体上率先破题;推动城区老糖厂、缶灶片区及沿国道、省道两侧旧城旧村改造。通过完善功能、提升品位,打造产城融合、宜居宜业新区。
完善基础设施。道路交通方面,计划。
16。
个项目投资。
3
亿元,建设里程。
112。
110。
千伏、岐山。
500。
千伏输变电站和中石化曲溪油库工程建设,全面完成揭阳移动、联通通信机房楼配套并投入使用,推进移动揭阳总部大楼和揭东电力生产调度中心建设。
提升城市软实力。坚持重点整治与常态管理相结合,深入开展“一局一文明路”活动,落实“门前三包”,切实加强城市环境综合治理,提升城市形象。巩固“创文”工作成果,推进科教、文体、法律、卫生进社区,活跃群众精神文化生活。加强职业道德和社会公德教育,开展“做文明市民、建美丽新区”主题宣传教育活动,提高市民文明素质。
五、以生态建设促进可持续发展。
加强环境保护。坚持生态立区,把生态建设作为促进可持续发展、增强区域竞争力的重要举措,严守生态红线。加快城区污水处理厂二期和新亨、锡场污水处理厂建设,继续开展榕江污染整治行动,改善环境质量。落实节能目标管理责任制,加快淘汰落后产能。坚决关闭取缔环保违法企业,铁腕整治电镀酸洗“病灶”,排查整治污染源,确保实现减排目标。推进与联合国工业发展组织合作,把中德金属生态城建成绿色工业示范区。
50%。
狠抓资源管理。实行最严格的水资源管理制度,建立与水资源保护相适应的价格管理体系,发挥市场决定性作用,促进节约用水、科学用水。强化土地共同管理责任,加大巡查监管力度,对盗采矿产资源及违法违规用地行为坚决进行打击,对相关责任人实行严厉问责。落实保障产业用地政策,提高集约节约用地水平。
六、以惠农增收引领“三农”工作。
大力发展效益农业。深入实施“一镇一品”工程,巩固提升埔田竹笋、玉湖绿茶等。
6
大生态农业基地,建立农产品线上线下营销平台,加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型经营主体,提升农业产业化、组织化程度。组织开展无公害农产品、绿色食品认证,打响农业品牌,增强市场竞争力。启动宝山湖旅游文化生态产业园建设,促进休闲农业与旅游业相得益彰、共同发展。
加强农业基础建设。加快建设高标准农田,完善排灌系统,改善农业生产条件。抓好省级水利示范县和小农水重点县项目建设,做好枫江云路围、玉窖围和榕江北河锡场围堤防加固以及玉湖下坑水库建设工程的前期工作,力争虎仔拦河闸开工建设,提高防灾减灾能力。
致力建设美丽乡村。加强农村基础设施建设,完善农村基本公共服务体系,构建与城区功能互补、协同发展的城乡格局。抓好“乡贤乡村建设”工程,实施财政奖补,深入开展村庄整治,突出抓好生活垃圾处理设施“一镇一站”、“一村一点”建设,打造美丽乡村,创建名镇名村。坚持稳定土地承包关系,依法保障农民对承包土地使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。全面完成村级换届选举工作。
七、以加强社会建设增进民生福祉。
提高财政供给能力。大力培育财源,夯实增收基础。全面清理经济户口,强化税收征管,加大依法治税力度,做到应收尽收、序时入库。加强财政资金管理,严控“三公”经费支出,把有限的财力用于发展民生事业。
发展文教卫等事业。支持埔田镇、玉窖镇完成教育“创强”任务,启动创建教育强区工作。加快区第一初中、第二小学和青少年宫建设,提高基础教育水平。配套完善区博物馆、数字电影院、文化馆和村文化室等文化基础设施,开展群众性文化活动,繁荣文化事业。加快区第二人民医院建设,谋划筹办区第三人民医院、妇幼保健院和中医院,支持基层卫生院创办医疗特色专科,构建功能较为完善的医疗卫生体系和卫生服务网络。强化人口计生管理,努力实现保“国优”、争“全省先进”目标。抓好第三次经济普查工作。做好物价、气象、地震、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字、残疾人、新闻出版、广播电视、文史档案等工作。
完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴,扩大城乡居民医保覆盖面,提高社保医保统筹层次,全面发放社会保障卡。实施积极就业政策,强化服务引导,促进高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员就业创业。发展社会福利和慈善事业,重点关爱低保、五保、孤儿、流浪乞讨人员和重点优抚对象等困难群体,兜住民生底线。
切实维护社会稳定。强化社会治安综合治理,深入开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和整治交通秩序等行动,推进“打防管控”一体化建设,构建平安揭东。重视信访维稳工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,把不稳定因素消除在基层、稳控在一线。落实安全生产“一岗双责”,开展安全隐患大排查大整治,遏制重特大事故发生。加大食品药品监管力度,确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系,发挥区应急指挥平台的作用,妥善处置各类突发事故。
办好十件民生实事。一是对百岁老人的生活补贴增至每人每月。
600。
元,对。
80。
岁以上低保、五保、重点优抚对象的生活补贴增至每人每月。
200。
500。
元人才津贴;四是为全区户籍人口购买政府综合责任保险;五是新增城镇就业岗位。
2800。
个,农村劳动力转移就业。
6500。
人;六是开工建设保障性住房。
830。
8
个省级水利示范县项目建设;十是新建通自然村硬底化道路。
40。
公里。
八、以深化改革增创发展新优势。
深化经济领域改革。加快投资体制改革,破除隐性市场壁垒,按照“非禁即入”原则,放宽民间投资领域和准入限制,激活社会资本。全面推进商事登记制度改革,促进工商注册便利化,激发市场主体活力。创新城市建设投融资体制,推动城市资源市场化运作。
深化社会领域改革。创新教育、卫生、文化等体制机制,健全多层次公共服务体系。改进社会治理方式,培育发展社会组织,加大政府购买社会服务力度。健全基层综合服务平台,整合社会服务管理资源,推行“一站式”便民服务。巩固提升“一室两会”制度建设,继续探索基层自治新方式、新路径。
深化行政领域改革。推进新一轮政府机构改革,加快转变政府职能,抓好中德金属生态城服务平台和行业协会依法承接政府经济管理职能试点。深化行政审批制度改革,推进行政审批事项“减、放、转”,规范和优化审批流程,推行网上办事和实时在线监控,建立办事工作日和告知承诺机制,提高机关行政效能。
加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,推进依法行政、科学决策。强化政府债务审计监督,严格政府举债程序,防范债务风险。认真执行中央“八项规定”,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,加强行政监察,预防和治理腐败。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,努力建设人民满意政府。
各位代表!深化改革的征程已经开启,加快发展的号角催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,抢抓机遇,锐意进取,顽强拼搏,为建设“四化”融合示范区和美丽幸福新揭东而努力奋斗!
东丽区年政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表东丽区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年,我们在区委的正确领导下,紧紧围绕“二三三五五”奋斗目标和工作思路,正确研判复杂多变的外部形势,准确把握经济转型和城市转型的大势,坚持不懈调结构、稳增长、促提升,持之以恒重统筹、惠民生、促和谐,团结依靠全区人民,攻坚克难、扎实苦干,全面完成区十六届人大一次会议确定的目标任务,在高水平建设现代化津滨新城区的道路上迈出更加坚实的一步。
(一)经济发展方式加快转变。
经济运行质量进一步提高。深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动,31个服务工作组、200余名机关干部深入基层,帮助解决发展难题,有力促进经济增长。2012年预计完成地区生产总值571亿元,可比增长22%;区级一般预算收入65.1亿元,增长25%;固定资产投资519亿元,增长31%;实际利用内资390.5亿元,增长20%;实际利用外资6.6亿美元,增长20%;农村居民人均可支配收入16664元,增长17%;全面完成节能减排任务。
工业经济提质增效。引进国家电网智能输变电设备制造等重大工业项目,中国北车、航天科工等62个市级重大工业项目加快建设,霍尼韦尔等34个项目竣工投产。加快企业技术改造,天津烟厂、永昌焊丝等企业完成技改投入71.6亿元。全区实现工业总产值1640亿元,同比增长28.1%,其中规模以上企业完成产值1355亿元,增长30.2%。
服务业加快发展。华侨城欢乐谷、天安科技园、空港国际总部基地等21个项目加快建设,宜家家居、红星美凯龙等大型商业项目和金钟科技园、华明集团总部等创新载体投入运营。天津对冲基金服务中心落户我区,累计注册对冲基金及管理企业49家。发展金融创新企业21家,新增楼宇企业1015家。全区完成服务业增加值198亿元,同比增长20%。
现代都市农业稳步推进。国家级农业科技园核心区建设初具规模,滨海国际花卉科技园一期投产,建成国家级观赏植物资源开发实验室和天津市花卉技术工程中心。傲绿农业科技园、北方生态园林产业园建设进展顺利,设立两家院士专家工作站。11家产业化重点龙头企业、42个农民专业合作社带动农户3.90万户,实现销售收入2.64亿元。
科技创新资源加速集聚。中国汽车研究中心建成运营。创新科技招商模式,加快实施“122”计划,引进包钢稀土研究院等研发机构20家、华研精粹等科技企业489家。完善科技创新服务体系,发展产学研联合体116个,新建金河等科技企业孵化器10家、环科环保等生产力促进中心7家,东丽区生产力促进中心晋升为国家级。实施“转型提升”工程,447家中小企业转型升级为科技企业,新增市级企业技术中心5家,创建名牌产品4个,认定驰著名商标16个。搭建投保贷一体化科技金融服务平台,帮助科技企业融资15亿元。加大创新创业人才引进力度,组织“高层次留学回国人才东丽行”等活动,引进高端人才2000余名,奖励28名高层次人才共计895万元。全年新增科技型中小企业1020家,总数达2382家,其中新增科技小巨人51家,总数达112家,提前完成“十二五”工作目标。
园区提升和资源整合扎实推进。全面实施经济发展两年计划,全力提升产业园区规划,打好载体建设攻坚战,有效拓展空间,提高发展水平。华明工业园、东丽开发区成为市级高新区。华明工业园依托大项目建设,启动北扩4平方公里工作;东丽开发区盘活9宗共1070亩土地,用于二次开发,建设国际医疗设备、文化科技等特色产业园;东丽航空商务区开工建设25万平方米国际总部基地,同时整合机场区域载体2万平方米;重机工业园启动24万平方米“园中园”项目,建设小巨人产业化基地;军粮城工业园加快土地整合,规划建设科研综合服务大厦等项目;东丽湖整合2万平方米楼宇载体,引进天津电力节能服务公司等科技型企业入驻。载体建设攻坚战取得阶段性成果,新开工150万平方米。强化闲置土地清理和高效利用,荣膺全国国土资源节约集约模范区称号。
改革创新步伐不断加快。调整完善财政管理体制,进一步向街道和经济功能区下放财权、事权,实现财政管理体制全覆盖,提高了增收节支的积极性。深入推进国企改革,加大资产整合力度,组建华义投资、东丽湖旅游投资等经营性实体公司。通过持有物业、土地收储、文化合作等方式,不断提升国有企业发展质量,壮大资产规模。城投集团、财信集团企业债券发行进展顺利。多方式、多途径破解融资难题,实现项目融资87亿元。积极推进金融改革创新,华明村镇银行挂牌成立,成为村集体经济组织参与金融活动的新载体。傲绿农副产品集团公司在天交所成功挂牌。扎实推进“三改一化”,首批30个试点村改革任务基本完成,第二批40个村全面启动。实施“智慧华明”科技惠民综合示范项目,迈出了新市镇创新社会管理的重要一步。
(二)新城区建设加速推进。
农民还迁工程和旧城区改造取得重大突破。金钟新市镇和军粮城新市镇一期南区竣工,启动还迁工作;军粮城新市镇一期北区主体封顶,二期开工10万平方米;新立新市镇还迁住宅开工70万平方米。小王庄等3个城中村改造项目竣工或部分竣工,智慧城等5个项目加快实施,国企职工宿舍安置地块开始拆迁。旧城区改造全面推进,徐庄子地区综合整治初见成效,张贵庄中心城区北片启动提升改造,南片完成工会片区拆迁,民和巷还迁区完成拆迁进场施工。高水平完成15个小区、35万平方米旧楼区居住功能提升改造,近6000户居民受益。创新拆迁安置工作机制,有效破解海河东路、赵沽里、南程林等一批拆迁难点难题,拆迁面积近100万平方米。依法打击违法占地、违法建设行为,拆除违法建设22万平方米。
市容环境面貌得到新提升。按照“一年见成效、三年大改观”的奋斗目标,高标准开展奋战180天市容环境综合整治。实施成林道等26个整治项目,新建提升绿化268万平方米,整修立面61万平方米,清理垃圾渣土51万吨。坚持整治与管理并举,初步建立起责权利相统一的市容环境卫生属地管理长效机制。加快推进清水工程,北塘排水河、西减河等河道治理工程全部竣工,完成西河、东河、东减河共18.9公里河道清淤。实施绿化生态工程,新增造林5300亩、植树34.5万株,郊野公园一期样板段64万平方米绿化工程开工建设。
基础设施进一步完善。着力解决南北道路通行问题,新赤海路全面竣工,航新路开工建设,东金路改造加快前期工作。提升改造先锋路等5条道路。完成中河泵站更新改造,张贵庄污水处理厂、华明工业园污水处理站、东丽开发区再生水厂投入运行。完成地铁六号线拆迁任务,张贵庄轻轨站拆迁取得突破性进展。实施金钟路供热站改燃和金钟新市镇等供热工程,改造社区供热管网19公里,新增供热面积300万平方米。加快电网建设,实施新中村智能输变电等4项电力建设项目,完成10项电缆切改和高压线入地工程。
(三)民生和社会事业全面发展。
就业服务体系日趋完善。加快创建充分就业区,开展促进就业服务活动,举办各类招聘会100场,提供岗位2.6万个;技能培训8032人次,培训就业率保持80%以上。全年新增就业2.2万人,其中本区1.2万人,困难人员就业率达到93%以上。构建和谐劳动关系,开展工资集体协商的企业达到1632家,劳动保障书面审查企业1300余家,近900家企业开展和谐企业创建活动。
社会保障水平稳步提高。实施就业参保联动机制,推动社会保险由制度覆盖向人员全覆盖延伸。城镇职工养老保险覆盖20.6万人,59个村8.7万人纳入征地养老保险,累计3.8万人享受区农村退养补助。城镇职工医疗保险参保13.5万人,25.2万人参加城乡居民医疗保险。进一步提高社会保障救助水平,新增救助项目14个,形成具有东丽特色的三大类99项社会保障救助体系。区财政直接用于保障救助方面的投入达到4.5亿元。发展社会慈善事业,建成9个街道慈善分会和58个社区慈善工作站。建成张贵庄等4个残疾人文化活动和康复场所。提高为老服务水平,虚拟养老院投入运营,新建养老机构和服务站点7处。
教育和卫生工作取得新成绩。实施“中小学提高教学质量三年行动计划”,教育教学水平不断提升。规范民办学前教育,5所幼儿园晋升为市一级园,学前教育走在全市前列。特殊教育学校顺利通过现代化达标。加快发展职业教育,成功举办2012年全国职业院校中职组汽车运用与维修大赛,区职业教育中心学校新校区投入使用。加大教育设施投入,新建、改扩建各类学校、幼儿园16所。在全市率先实施“健康东丽促进计划”,建立覆盖生命全周期的健康促进服务体系,面向全区群众开展“31260”卫生健康服务。东丽医院二期主体封顶,华明新家园等7个社区卫生服务中心和站点加快建设,成功创建全国农村中医药工作先进区,东丽医院被评为“全国百姓放心示范医院”。
文化体育等各项事业全面进步。实施文化惠民工程,图书馆、文化馆免费开放,农家书屋文化资源配置进一步加强。群众文化蓬勃发展,设立专项资金扶持群众文化团体建设,成功举办第21届“东丽杯”全国孙犁散文奖评奖活动,涌现出一批优秀作品。发展文化产业,扶持北方动漫文化产业园等重点项目,加快畅逸文化企业孵化器等载体和平台建设。创建全国全民健身示范城区,举办全民健身大会系列活动,建成30个社区健身园和109个星级全民健身站点,东丽游泳中心、体育中心全面竣工。优化公共交通体系,新增调整客运线路12条、站点20余处,不断改善群众出行条件。进一步加强双拥工作,荣获全国双拥模范城“六连冠”。武装、计生、统计、人防、审计、档案等各项事业全面发展。
(四)社会保持和谐稳定。
精神文明和民主法治建设深入推进。深入开展全国文明城区创建活动,建设“诚信东丽”,推动学雷锋志愿服务活动常态化,荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城区称号。落实“六五”普法规划,深化“法律七进”活动,搭建法律服务三级平台,法治东丽建设水平不断提升。完善行政决策机制,组建东丽区政府法律顾问团队。推进依法行政,出台32项相关制度,行政执法责任制深入落实。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,办理人大代表建议78件、政协委员提案86件,办复率均达到100%,办结率均比上年有所提高。强化政务公开,开展民主评议政风行风活动,自觉接受群众监督,有效提升了行政效能和服务质量。
信访稳定工作得到加强。落实信访工作领导责任制,扎实开展区级领导包案带案下访和领导干部接访活动,区级领导和38个责任单位主要负责同志共接待信访群众216人次。完善三级综治信访维稳平台,充分发挥三道防线作用,走访基层单位152家,排查调处各类矛盾纠纷104个,及时消除了一批不稳定因素。着力解决信访疑难问题,确保全区社会和谐稳定。
公共安全体系进一步完善。深入开展“平安东丽”系列创建活动,警防、民防和技防体系不断健全,社会秩序保持良好。严格落实安全生产责任制,推行消防安全网格化管理,构建食品药品安全三级监管网络,完善治超工作机制,深入开展安全生产隐患排查,消除重大危险源,安全生产形势保持稳定。加强应急管理,修订各类预案207份,完善应急工作机制,有效应对“7.26”特大暴雨,妥善处置4起由危险化学品运输造成的突发事件。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区上下齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表东丽区人民政府,向全区人民,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士,向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济总量不大,项目建设进度慢,经济发展质量还不高,内生增长机制尚未形成。二是城市基础设施不够完善,还迁住宅建设和环境整治的进度与人民群众期待相比还有差距,城市化建设任务依然繁重。三是公共服务还不能完全满足人民群众需求,就业质量不高,社会保障救助体系需进一步健全,创新社会管理服务的任务艰巨。四是政府自身建设还需加强,服务效能还需进一步提高。对此,我们将采取有效措施,努力加以解决。
2013年,是我们深入贯彻落实党的十八大精神,加快推进经济转型和城市转型的关键一年。尽管面临的发展形势复杂严峻,但我区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要主动适应宏观形势的新变化,积极顺应人民群众的新期盼,认真落实市委、市政府对我区发展的新要求,既要增强忧患意识,立足当前,保持经济平稳较快增长,更要增强机遇意识,着眼未来,把加快转型升级放在首位,着力提高发展质量和效益,在砥砺奋进中应对挑战,在开拓创新中破解难题,在转型升级中创先争优。
2013年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和市委十届二次全会、区委十届三次全会精神,深入落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路,按照“优化转型,构筑高地,提速增量,高效发展”的总体要求,以提高经济增长质量和效益为中心,着力打好“五个攻坚战”,积极推进经济向高端转型、农村向城市转型,经济结构调整取得新突破,城市化建设取得新成效,保障和改善民生取得新成果,社会和谐稳定取得新进展,为高水平建设现代化津滨新城区,打造天津“双城”之间智慧产业和生态宜居新高地而努力奋斗。
2013年全区经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值694亿元,可比增长18%;区级一般预算收入78亿元,增长20%;固定资产投资649亿元,增长25%;实际利用内资468亿元,增长20%;实际利用外资7.8亿美元,增长18%;农村居民人均可支配收入19164元,增长15%;全面完成节能减排任务。努力完成区委提出的奋斗目标。
为实现上述目标,我们将紧紧围绕经济转型、新城区建设、保障和改善民生,重点做好以下工作:
(一)全力推进经济转型发展,加快自主创新先进区建设。
以科技创新为核心,以经济结构调整和产业优化升级为主线,以大项目好项目建设和集聚创新要素为抓手,落实科技小巨人发展三年行动计划,加快构建现代产业发展体系,争创国家级自主创新示范区。
集聚创新创业要素,全力打造自主创新高地。加快引进和培育创新主体。深入落实“122”计划,实施“百千万工程”,面向科研机构、高等院校、创新型企业、创业团队加大招商力度,引进科研机构30家、科技小巨人110家、科技型中小企业1000家。支持企业新建技术中心、重点实验室5个,落实专利申请3000件,培育名牌产品和著名商标10个,发展高新技术企业15家。深化产学研用合作机制,与20所科研院所和高等院校建立紧密合作关系,新发展产学研用联合体50个。加快建设科技创新服务平台。以科技创新主体需求为导向,建设公共技术服务、知识产权交易、人才共享服务和科技中介服务四大创新服务平台。加快科技成果专业化转化平台建设,新建科技企业孵化器10家、生产力促进中心6家。规划建设大学科技园。加快科技创新环境建设。以创建科技金融示范区为目标,建设科技金融服务信息平台,设立科技金融超市,引进培育科技信贷专营机构,进一步完善投保贷一体化科技金融服务体系。实施质量强区战略,加强质量监管,大力提高产品质量、工程质量和服务质量总体水平。加大科技投入,优化创新主体引进培育、科技创新奖励等政策体系,打造优良的创新创业环境。加快聚集科技创新人才。坚持引资、引技、引智相结合,投入人才发展专项资金3500万元,新建院士和博士后工作站5个,引进创新创业团队10个、高层次人才50名。实施人才安居工程,规划建设人才公寓,帮助解决好户口、子女入学、配偶就业等方面的实际困难,为人才创业发展提供优质服务。
打好园区提升和载体建设攻坚战,促进资源高效利用。海河高新区借势智慧城和海河教育园区,重点发展创智产业和楼宇经济,基本建成国际医疗器械和it特色产业园。东丽湖地区依托天津未来科技城和生态资源优势,建立科技创新服务平台,大力发展科技产业,基本建成节能、生物医药和文化创意特色产业园。加快推进华明高新区北扩,规划建设智能电网和航空配套商务特色产业园,建成安防科技特色产业园。加快航空商务区开发,规划建设航空科技及工业设计特色产业园。整合重机工业园闲置空间,建设科技小巨人转化特色产业园。高水平开发建设航空产业区。推进军粮城工业园土地和楼宇厂房整合,改造新建科技企业发展载体,实现二次开发。深入开展载体建设攻坚战,推进280万平方米载体开工、91万平方米载体投入运营。
加快项目建设,不断提高经济发展质量。着力推进总投资超千亿元的86项经济类重大项目建设,确保华侨城欢乐谷、阳光新城市、汇城广场等25个项目竣工运营,国家电网、中航服务保障基地、航天精工总部等28个项目开工建设。优化提升航空航天、节能环保、高端装备制造等新兴和主导产业,实现工业总产值2100亿元,增长28%。进一步完善10个服务业聚集区综合配套功能,加快发展科技研发、创意创智、总部经济、文化旅游、金融服务等高端服务业,实现服务业增加值238亿元,增长20%。加快滨海国际花卉科技园、傲绿农业科技园、北方生态园林产业园等园区建设,大力发展科技农业和农业科技服务业。坚持高标准选商选资,严格项目审核准入制度,全年储备5000万以上项目100个,落户亿元以上项目10个。
深入推进改革创新,不断增强区域发展活力。着力推进与滨海新区融合发展,落实好产业互补、设施共建、就业统筹、税收分成等合作共赢机制。实施强街战略,增设4个园区管委会,强化街道对经济工作的领导。设立东丽湖街道办事处,增强区域服务管理能力。认真落实“营改增”税制改革政策,促进结构性减税;完善税收征管机制,加快培育新税源,进一步调整优化财政收支结构,不断增加民生和公共事业投入。调整优化区属国有经济布局,充分发挥国有经济在推进经济转型、城市转型中的引领和主导作用;强化国有资产管理,建立健全国资监管体制机制;深化国有企业改革,推进国有企业向经营性企业转型,做大做强东方财信集团、城投集团、滨丽公司等国有公司,增强企业创新发展能力;不断提高国有投融资平台融资能力和资金运作管理水平,做好东方财信集团二期20亿元企业债券发行工作。深化行政审批制度改革,精简科技企业设立、人力资源服务等行政审批事项,减少审批环节,进一步提高审批效率。扎实推进第二批40个试点村“三改一化”工作。推进华明村镇银行增点扩面,壮大规模。高水平实施“智慧华明”科技惠民综合示范项目建设。完善、落实各项扶持政策,支持村集体经济组织发挥优势,通过发展物业经济、服务型经济,参与金融活动等途径,融入“三区”联动发展,不断增加村集体收入。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,在政策环境、金融服务、科技支撑、人才用工、发展空间等方面给予支持,继续开展“双50强”等表彰活动,努力营造鼓励民营经济发展的良好氛围,促进民营企业健康发展。
(二)全力提升城市功能,加快生态宜居新城区建设。
围绕城市功能定位,不断提升区域发展空间格局,全面推进新市镇建设和城中村改造,加快旧城区提升和重大基础设施建设,加大市容环境综合整治力度,为2015年完成城市化建设任务奠定坚实的基础。
全面加快新城区建设。全力推进新市镇建设和城中村改造,新开工347万平方米,总面积1525万平方米的还迁工程全面开工,当年竣工493万平方米。严格工程质量、施工安全和资金使用监督管理,加快落实宅基地复垦任务,确保土地和资金两个平衡。加快推进张贵庄中心城区等区域提升改造,民和巷改造开工44万平方米。完成中心城区14个旧楼区提升改造任务。健全保障房配套设施,实施菜市场、幼儿园等配套工程建设。积极做好还迁工作,组织实施金钟新市镇、军粮城新市镇一期,小王庄、李明庄等4个城中村改造和无瑕、华明增建项目农民还迁。提高公建设施运营管理水平,搞好社区管理创新,切实让群众“搬得进、住得安、过得好”。着力推动拆迁任务落实,进一步完善工作机制,创新工作方法,深入细致做好群众工作,加快新立新市镇、军粮城新市镇二期、智慧城、增兴窑、国企职工宿舍等还迁地块拆迁,确保还迁工程如期开工。
进一步完善基础设施建设。以“七横七纵”路网结构为基本框架,加快推进东金路、航新路、东文路等道路工程,改造提升金钟路东延线、津塘二线,完成万山道建设,合理确定各道路交通功能,加快形成科学的路网体系。强化公路、铁路、轨道交通的有效衔接,建成军粮城高铁站,启动张贵庄轻轨站建设,整合客运资源,新增公交线路7条,调整优化20条。完善电网建设,实施范庄子堤头等6项电网建设工程,确保山青道等4项工程竣工送电。新建武功路、祁连路和万山道3座泵站,着力解决万新地区雨季积水问题。完成孙庄泵站建设,增强金钟地区排水能力。实施供热并网改造工程,新增供热面积150万平方米。建设东丽湖消防站。
大力加强生态环境建设。着力推进郊野公园一期建设,高水平组织津宁高速公路绿化带、赤土复垦地片林等4项绿化工程。搞好重点生态林和社区公园建设,完成绿化造林7000亩。实施新一轮清水工程,治理河道18.6公里。落实污染减排工程,提升改造无瑕污水处理厂,完善新立和金钟新市镇污水管网建设。打击环境违法行为,全面完成生态区年度创建目标。继续加大市容环境综合整治力度,按照国家卫生区和国家园林城市标准,结合迎接第六届东亚运动会等重大活动,对跃进路、先锋路、金钟公路等主干道路进行建筑立面整修,完成商贸城改造;对外环线、疏港公路、津汉公路等道路及西河、东河等河道堤岸实施绿化提升,加快推进天山南路环境整治。健全市容环境卫生属地管理长效机制,依托“数字城管”平台,实行网格化、精细化管理,加大医院、学校等公共场所周边市容环境综合整治力度,做好二、三级道路和街域内环境治理。依法严厉查处违法占地、违法建设行为,坚决维护良好的城乡建设秩序。
(三)全力落实民心工程,加快和谐东丽建设。
牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,以实施民心工程和各项惠民计划为抓手,加快发展社会事业,健全基本公共服务体系,创新社会管理,建设和谐东丽。
积极做好就业增收和社会保障工作。落实居民收入倍增计划,不断提高群众收入水平。以创建充分就业区为目标,实施更加积极的就业政策,全年新增就业2.3万人,其中本区1.3万人,不断增加群众工资性收入。健全就业服务体系,培训各类人员1万人次,提高劳动者综合素质和就业质量,促进充分就业。鼓励以创业带动就业,支持城镇失业人员、被征地农民、毕业大学生创业增收。进一步完善社会保障救助体系,提高保障救助标准,增加居民住院报销补助比例,全区特困群众免费参加意外伤害保险,巩固和扩大城镇企业职工五项保险及城乡“两险”覆盖范围。加大救助力度,广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动,有效改善困难群众生活。
进一步加快发展教育卫生事业。深入落实“中小学提高教学质量三年行动计划”,实施“人才强教强校”等六大工程,办好人民满意的教育。新增公办幼儿园5所,适龄儿童入园率达到96%以上;完成东丽中学、钢管公司小学扩建,加快军粮城历史名校建设,推进义务教育均衡优质发展;实施特色高中建设工程,推动普通高中现代化建设,全面提高教育教学质量;突出我区中等职业教育特色,扩大招生规模,培养区域经济发展急需的技能型人才。以满足群众健康需求为目标,深入实施“健康东丽促进计划”和优质服务行动计划,加强医疗质量管理,提高公共卫生服务水平,启动妇女儿童保健中心建设,修缮3个社区卫生服务中心,新建2所“国医堂”。做好疾病防控工作,确保全年无重大传染病爆发和流行。
全面推进文化体育等各项事业发展。完善推动文化大发展大繁荣的政策措施,大力发展公共文化事业。建设数字图书馆和新市镇文化活动中心,开展送文化下基层活动,大力扶持群众文化团体发展。打造“东丽杯”文学评奖等特色文化品牌,进一步扩大东丽文化影响力。发展文化产业,深入挖掘特色文化资源,推进文化与旅游、文化与科技相结合,扶持航讯科技等文化企业发展壮大。巩固全国全民健身示范城区创建成果,开展全民健身系列活动,修建30个社区健身园。高水平承办好东亚运动会乒乓球比赛。组织参加市第四届全民健身运动会等相关赛事,力争取得好成绩。深化人口和计划生育优质服务,继续稳定低生育水平。大力发展养老事业,完善养老服务设施,全面开展居家养老服务。规划建设回民公墓,做好民族宗教等各项工作。
加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式,增强社区服务功能,创新社区服务管理。以“智慧华明”建设为试点,推进“智慧东丽”建设,制定总体规划,整合网络资源,优先在社区服务管理、城市精细化管理等领域启动示范工程。创新社区便民服务网点管理,推行华明示范镇社区经营户备案管理模式。强化普法宣传,增强公民法治意识,加强三级法律顾问体系建设,深入开展民主法治标兵村(居)、法治示范学校、法治示范单位等创建活动,完善和创新流动人口等特殊人群服务管理,不断提升法治东丽建设水平。加强信访工作,落实重大决策风险评估制度,完善社会舆情汇集分析和矛盾纠纷排查预警机制,健全社会矛盾“大调解”工作体系,形成人民调解、行政调解、司法调解衔接互动格局。畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障渠道,努力把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。强化安全生产责任,严厉打击非法违法生产建设经营行为,加强食品、药品、消防、交通、校园安全和生产安全监管,强化社会监督,及时消除安全隐患,全力减少一般事故,有效防范和坚决遏制较大以上事故。加强金融监管,加大打击非法集资力度,维护金融环境秩序。加强社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。加强应急管理,提高突发事件预防预警和应急处置能力,努力构建和谐稳定的社会环境。
各位代表,实现新的任务目标对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定把人民群众放在心中最高位置,紧紧围绕转型发展的大局,坚持以转变职能为核心,以制度建设为根本,以公开透明为基础,以作风建设为保障,努力建设人民满意的政府。主动适应科技进步、经济转型和社会发展的要求,加强学习,注重研究新情况新问题,以创造性的工作破解发展中的难题。大力转变工作作风,开展“促发展、惠民生、上水平”活动,继续组织机关干部深入基层,帮助企业和群众解决难题。进一步优化工作流程,规范服务标准,提高办事效率。强化依法行政,建设法治政府。认真履行政府职能,不断提高推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受区人大及其常委会的监督,积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见,高质量办好建议提案。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合,不断提升科学决策、民主决策水平。推进政务公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,打造阳光政府。严格落实行政问责制,强化过程监督和绩效管理,健全激励约束机制,切实提高行政执行力。落实廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,切实抓好重大工程项目、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节的监管,坚决查处违纪违法案件,严厉惩治腐败行为,做到干部清正、政府清廉、政治清明,创造清正廉洁、公平公正的发展环境。
各位代表,面对推动全区科学发展的新形势、新要求,我们深感责任重大,使命光荣。我们有信心、有决心,在市委、市政府和区委的正确领导下,团结带领全区广大干部群众进一步解放思想、锐意进取、迎难而上、奋力拼搏,全力推进经济向高端转型、农村向城市转型,为落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路,高水平建设现代化津滨新城区而努力奋斗!
桓台县年政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表县第十六届人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、
2009。
刚刚过去的。
2009。
295.7。
亿元,比上年增长。
13.9%。
其中三次产业增加值分别为。
12.7。
亿元、
200.4。
亿元和。
82.6。
亿元,分别增长。
4.8%。
12.5%。
和
19.3%。
;规模以上固定资产投资完成。
139.4。
亿元,增长。
30.1%。
;入库税收在消化增值税转型等政策因素。
4.1。
亿元之后,实现。
25.1。
亿元,比上年略有增长(同口径。
29.2。
亿元,增长。
17%。
);地方财政收入。
13.1。
亿元,增长。
14.5%。
增幅继续保持全市第一;农民人均纯收入。
8740。
元,增长。
8.6%。
;城镇居民人均可支配收入。
19285。
元,增长。
8.9%。
1000。
万元以上重点项目。
64。
个,其中,汇丰。
100。
万吨延迟焦化、鸿杰精品包装印刷等。
31。
个项目建成投产;东岳有机硅二期、仁丰。
30。
万吨高强瓦楞纸等。
14。
个过亿元项目开工建设。规模以上工业企业新增。
45。
家,达到。
360。
家,实现销售收入。
887.7。
亿元、利税。
83.8。
亿元、利润。
52.2。
亿元,分别增长。
23.1%。
45.8%。
和
49.8%。
骨干企业强势增长,引领和支撑作用显著增强全县亿元企业新增。
5
家,达到。
75。
家,金诚、博汇、汇丰、东岳分别实现销售收入。
135。
亿元、
116。
亿元、
88。
亿元和。
78。
亿元,总额占规模以上工业企业的。
46.9%。
金诚、博汇入围中国企业。
500。
强。加强油地合作,油区经济实现新发展。油区投资。
1.7。
亿元,新打油井。
60。
口,天然气销售额。
9500。
万元,实现税收。
6150。
万元。
——农业经济得到新提升。全面落实粮食直补、农资补贴等强农惠农政策,
3518。
392。
公斤,超出预期;玉米单产。
619。
公斤,再创新高。荣获全国粮食生产先进县称号。新建、改建标准化畜牧养殖场区。
23。
处,肉蛋奶总产。
3.6。
万吨。新增农民专业合作社。
30。
11。
处精准农业万亩核心示范区。全县农田深耕面积。
26.2。
万亩,节水灌溉面积。
28.1。
万亩。玉米秸秆实现全面禁烧和转化利用。美国白蛾得到有效防控。
——服务业实现新突破。加快推进服务业重点项目建设,
32。
个投资过千万元的项目完成投资。
26.7。
4
亿元,进行了五星级酒店、商业街装修及配套设施建设。总投资。
3
1237。
万元。商业集团、信誉楼商厦等骨干商流企业运行良好,全县社会消费品零售总额。
87.2。
亿元,增长。
18.9%。
农村社区综合服务中心达到。
60。
家。
——建筑业再创新优势。完成建安产值。
207。
亿元,增长。
20.7%。
骨干建筑企业实力进一步增强,万鑫完成综合产值。
46.8。
亿元,实现税收。
5115。
万元。天齐跻身中国建筑承包商。
60。
强。天泰在卡塔尔竣工和在建工程总产值。
3.6。
亿美元,实现我县建筑企业境外独立承揽工程的新突破。工程质量再创佳绩,齐泰承建的县医院新院病房大楼成为县内首个“鲁班奖”工程。万鑫承建的中润华侨城商业楼、齐泰承建的桓台县体育馆均获“国家优质工程奖”。少海花园荣获全国房地产行业最高奖“广厦奖”。科技兴建步伐加快,万鑫、天齐、新城建工分别建成省级技术研发中心。
——对外开放取得新进展。全县实际利用县外资金。
25.4。
亿元,其中境外。
8625。
万美元,均列全市区县第一位。完成外贸进出口总额。
7.3。
亿美元。境外投资实现新突破,美中美木业境外增资。
500。
万美元。博汇发行可转债。
9.7。
2.7。
亿元。
——科技创新迈出新步伐。高新技术产业完成产值。
424.4。
亿元,增长。
17.1%。
5
家,总数达到。
11。
家。批准设立。
7
家院士工作站,数量居全省县级第一。荣获全国科技进步示范县称号。新增“山东名牌”
5
个,被评为中国商标百强县。
4
个项目列入国家发改委节能技术改造财政奖励第一批计划。资源综合利用企业达。
16。
家,被确定为省级节能环保产业基地。加大环境执法力度,依法关闭取缔土小企业。
159。
家,处理违法违规项目。
32。
个。全县万元。
gdp。
能耗下降。
6.4%。
二氧化硫、
cod。
同比分别削减。
12%。
和
24%。
超额完成市政府下达的任务。空气质量优良天数达到。
183。
天,比上年增加。
31。
天。
13。
个试点县中率先通过国土资源部评审验收。进一步提升完善《桓台县总体规划》,编制完成柳泉北路等重要区域控制性详规,全面展开热力、燃气、排水等专项规划编制,城乡规划体系不断完善。
——城乡面貌发生深刻变化。着力抓好水系和绿化建设,生态特色进一步显现。引入黄河水。
3000。
万方,有效补充了地下水源,改善了地表水质。水域面积。
26。
万平方米、绿化面积。
62。
105。
万平方米。加快基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。总投资。
3.5。
亿元的城乡供水同网同质一体化工程进展顺利,已覆盖。
8
个镇。在全市率先整建制实现农村生活垃圾“户集村收镇运县处理”。
251。
路、
300。
12。
个,开工在建。
33。
个。城中村、城郊村完成迁建改造面积。
42。
万平方米。
——城乡管理水平显著提高。积极推行网格化、规范化管理,加快城管执法向基层延伸,城乡管理初步实现由突击式、粗放式向常态化、精细化转变。寿济路、柳泉北路及城乡结合部等重要路段、主要节点的环境得到有效改善。城区乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等问题得到有效解决。加强公众城市意识、文明意识教育,市民文明程度进一步提高。荣获“全国文明县城”称号。
——社会保障力度加大。统筹城乡就业,城镇新增就业。
1.4。
万人,农村劳动力转移。
2.9。
万人,安置困难群体再就业。
465。
93.4%。
发放养老补贴。
2961。
万元。提高新型农村合作医疗报销比例,报销医药费。
3464。
万元,受益群众。
36。
万人次。城市低保补助标准由每人每月。
246。
元提高到。
261。
元。规划建设的。
10。
个镇敬老院全部建成投用,农村五保老人实现集中供养。积极开展残疾人社区康复工作。为。
620。
名贫困白内障患者免费实施复明手术。
1.3。
万平方米。高考本科录取。
2230。
人,录取万人比居全市第一。加强未成年人思想道德建设,新建乡村少年宫。
20。
346。
h1n1。
1.8。
‰、
98.8%。
和
106:100。
气象和人工影响天气工作扎实开展,防灾减灾能力进一步提高统计、人事、审计、物价、房管、兵役、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、防震、史志、档案等工作均取得新成绩。
78%。
提高到。
80%。
提高。
2
个百分点。加大财政扶持力度,培植壮大优质高效财源。纳税超千万元的企业达到。
22。
家。金诚、博汇、东岳、供电公司、汇丰分别实现税收。
3.71。
亿元、
3.12。
亿元、
2.15。
亿元、
7000。
万元和。
5500。
万元。马桥、果里、唐山三镇税收均超。
3
亿元。严格财政预算,大力压减一般性经费支出,通过增收节支消化了。
4
4.5。
亿元,有力地支持了企业发展。充分发挥政府融资功能,积极争取中央和省市资金扶持,保障和促进了经济社会发展。
——金融生态环境进一步优化。全县各项存款余额。
192.7。
亿元、贷款余额。
187.8。
亿元,较年初分别增加。
45.7。
亿元和。
34.3。
亿元。密切政银企关系,与市金融部门达成三年贷款。
200。
亿元支持桓台“一个中心四个片区”建设的战略合作协议。中信银行正式入驻桓台,交通银行入驻工作得到总行批复。
51。
件、政协委员提案。
104。
件,满意和基本满意率。
100。
%。深入开展机关作风效能建设,干部队伍整体素质和服务水平明显提高。县行政服务中心通过省级服务标准化试点验收。深入实施固本强基维稳工程,优化经济社会发展环境。高度重视信访和群众投诉工作,有效化解了社会矛盾,维护了群众利益。加强社会治安综合治理,强化安全生产和食品药品监管,确保了人民群众生命财产安全。广泛开展群众性精神文明创建活动,社会文明程度显著提高。
各位代表,
2009。
60。
周年安保、全运会排球赛事承办等一项项重大而艰巨的任务,稳步推进各项民生工程,和谐社会建设取得显著成效。
10。
月
17。
日、
6
月
27。
日,胡锦涛总书记、温家宝总理分别亲临桓台视察,对我县深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展取得的成绩给予充分肯定。李克强副总理两次专门听取桓台工作情况汇报,五次作出重要批示,对我县发展寄予殷切期望。
我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临许多矛盾和问题。主要是:经济回升的基础还不牢固,部分企业生产经营仍很困难;产业结构调整的任务依然很重;财政减收增支因素增多,收支矛盾突出;农民持续增收的难度加大;政府工作离新形势新任务的要求和群众的期望还有差距,等等。对此,我们将高度重视,并采取更加得力、更加有效的措施,认真加以解决。
二、
2010。
年工作思路、目标和任务。
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作,对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础至关重要。总体上看,世界经济有望实现恢复性增长,我国经济在全球率先实现回升向好,我们面临的发展环境将好于去年。同时,由于国际金融危机的深层次影响依然存在,国内经济回升的内在动力依然不足,发展中仍存在较大的不确定性。我们既要坚定发展信心,又要充分估计面临的困难和挑战,更加周密、更加扎实地做好应对各种复杂局面的准备,努力在新的起点上开创又好又快发展的新局面!
根据新的形势、任务和县委的总体部署,确定。
2010。
年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及县委十一届七次全体会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把加快发展方式转变作为推动科学发展的重要目标和战略举措,突出经济结构调整,突出平稳较快发展,突出城乡统筹发展,突出保障改善民生,着力提高经济增长质量和效益,着力提高可持续发展能力,努力开创城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县新局面。
主要预期目标为:
全县地区生产总值增长。
14%。
地方财政收入增长。
16%。
规模以上固定资产投资增长。
30%。
规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长。
28%。
30%。
和
30%。
社会消费品零售总额增长。
19%。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
9%。
主要约束性指标为:
万元生产总值综合能耗降低。
5.5%。
二氧化硫和。
cod。
排放量均减少。
8%。
人口自然增长率控制在。
3
‰以内。
为实现上述目标,工作中突出抓好以下六个方面。
(一)坚定不移转方式调结构。
国际国内经济格局大变革大调整对转方式、调结构提出了新的更为迫切的要求,必须抓住国家推进产业结构战略性调整的重大机遇,把转方式、调结构作为重要目标和战略举措,坚定不移地加以推进。
5000。
万元,建立工业结构调整发展引导基金,主要用于企业新上战略性新兴产业项目贷款贴息、淘汰落后产能新上结构调整项目奖励补助、节能降耗补助。对符合国家产业政策的大项目、好项目实行用地扶持政策。围绕拉长产业链条、提升配套水平,做优石油炼化及精细化工,做强高档纸业及包装印刷,做大氟硅新材料,做高冶金机械、电子设备,突破生态文化旅游业,加快实现传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业规模化。
3
家,新增市级以上工程技术研究中心。
家。加强高技能人才队伍建设,抓好高层次人才的引进、培养和使用,为科技创新提供智力支持。
6
家重点工业企业清洁生产审核。加大环保执法力度,依法关闭取缔土小企业。加快节能减排重点工程建设,大力推广应用节能新技术、新设备,发展循环经济,提高资源综合利用水平。
家企业挂牌交易。引导进出口骨干企业调整产品结构,进一步开拓国际市场。加强对外经贸合作,抓好天泰建工在卡塔尔承建的城市基础设施项目,力争境外工程承包实现良好效益。
(二)全力保持经济平稳较快发展。
面对发展中的诸多不确定因素,必须扭住发展不放松,一以贯之地把保持经济平稳较快发展作为关系经济社会发展全局的重要任务,为转方式、调结构、惠民生、保稳定奠定坚实基础。
提升工业综合实力。突出抓好大项目、好项目建设,构筑产业发展新格局。重点抓好。
64。
个投资。
1000。
万元以上工业项目,特别是博汇。
20。
万吨己内酰胺、
75。
万吨高档包装纸,张钢。
100。
万吨高强度棒材等。
6
个投资过。
10。
亿元和金诚。
40。
万吨针状焦、东岳有机硅二期等。
23。
80。
家,其中,金诚、博汇销售收入分别过。
150。
65。
口,纳税超。
8000。
万元。
12。
亿元的汇丰化工物流中心和以张钢、铁源、和济为主体的钢材物流中心建设,形成集加工、储存、运输于一体的物流园区。提升发展生活性服务业。积极承接市中心城区辐射带动,在柳泉北路两侧规划建设商务办公、金融中心和餐饮服务三大板块。加快发展文化旅游业。按照“重学崇儒,尚书府第”定位,加快古县城保护开发项目建设,年内完成王渔洋故居保护修复和忠勤祠提升改造;按照“自然湿地,北方水乡”定位,开工建设马踏湖自然生态保护开发一期工程。加大土地供应,促进房地产业健康发展。落实家电、汽车、摩托车下乡政策,抓好农村社区综合服务中心建设,促进农村消费。
增创农业发展新优势。认真落实粮食补贴、农资补贴、秸秆禁烧和转化利用补贴等强农惠农政策。加快实施精准农业工程,突出抓好播种、施肥、灌溉、收获等精准农业试验基地建设,推动传统农业向精准农业转变。积极探索发展都市农业的新路子,提高农业综合效益。继续抓好粮食及蔬菜标准化基地建设,加快推进“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目和小麦“十百万”高产示范工程,建成国家级主要粮食作物标准化示范区。积极推广小麦、玉米耕作新技术,率先在全国实现主要农作物生产全程机械化,建设在全国具有典型意义的农机化示范区。突出抓好规模化、标准化养殖基地建设,提高畜牧业生产水平。配套完善农业基础设施,进一步改善农业生产条件。做好秸秆禁烧和转化利用、美国白蛾防控等工作。
发展壮大建筑业。大力实施骨干企业带动战略,年内完成建安产值。
248。
亿元。其中,万鑫过。
50。
亿元,天齐过。
40。
亿元,起凤建工、新城建工、齐泰、建设公司分别过。
20。
60。
亿元。
(三)加快构建城乡一体发展格局。
立足城乡统筹发展,以深入实施城市化战略为统领,用城市化的标准、要求和理念,加快城镇化和新农村建设,努力打造生态、和谐、人文宜居城乡。
统筹城乡规划布局。着眼于“一个中心四个片区”整体构架,科学确定城镇体系,完善中心城区、中心镇、中心村(农村社区)发展规划。加快编制中心城区及各镇重点区域、重要地段的控制性详规和燃气、排水等专项规划,尽快实现规划的高标准全覆盖。坚持高端规划,积极引入高水平的规划单位主持设计,提高规划的编制质量和水平,使规划更具科学性,富有前瞻性,充分体现桓台特色。严格规划管理,维护规划的权威性和严肃性。
24。
小时供水。用足用活政策,推动农村合村并点及村庄整合。马桥镇年内整建制完成旧村改造任务,其他有条件的镇村要加快推进。
统筹城乡环境改善。加强城乡河流水系综合治理,开工建设红莲湖二期工程,实施南部污水拦截和乌河城区段综合整治工程,进一步彰显城乡生态特色。突出抓好寿济路和城区园林绿化,提升绿化整体水平。完善城乡生活垃圾处理系统,提高生活垃圾处理能力。强化大气污染深度治理,着力解决粉尘污染、化工异味等问题。继续抓好农村环境综合整治,改善群众生活环境。大力推进精细化管理,全面推行全时段、全覆盖的长效管理机制,提升城乡管理整体水平。
(四)努力提高财税金融运行质量。
增强理财聚财能力。充分发挥财政杠杆作用,提升改造传统产业,加快发展高新技术产业和新兴产业,做大做强支柱财源,积极培植梯级财源,确保地方财政收入规模再上新台阶。严格依法治税,密切关注重点税源动态,大力清欠堵漏,做到应收尽收。坚持以收定支、量财办事,合理安排财政支出。优化支出结构,压缩一般性支出,集中财力办大事,重点保工资、保民生、保运转。严格执行国库集中支付、政府采购及财政投资评审制度。加强对政府投资项目的跟踪管理和审计监督,提高资金使用效益。
优化金融生态环境。定期召开政银企座谈会,及时向金融部门通报全县重大经济决策、重点项目建设情况,建立畅通、高效的信息交流平台。积极推进金融支持桓台“一个中心四个片区”建设战略合作协议的落实,加大金融对地方经济的支持力度。抓好交通银行、兴业银行入驻桓台工作,稳步推进村镇银行、小额贷款公司及担保公司建设,完善金融服务体系。加强诚信建设,营造良好的金融生态环境,实现银行、企业与地方经济发展共赢。
(五)着力保障和改善民生。
牢固树立以人为本、执政为民的理念,进一步健全完善保障和改善民生的长效机制,使科学发展的成果普惠民生。
25。
万元提高到。
30。
万元;城镇居民医疗保险镇级卫生院住院报销比例由。
60%。
提高到。
65%。
;新型农村合作医疗各级财政补助由每人。
80。
元提高到。
100。
元。抓好新型农村基本养老保险征缴、发放,力争参保率达。
100%。
农村低保补助标准由每人每年。
1100。
元提高到。
1300。
元。加强敬老院规范化管理,提高农村五保老人集中供养水平。完善社会救助体系,不断加大对困难群体的帮扶救助力度,为县内所有贫困白内障患者免费实施复明手术。加快廉租房建设,改善低收入群体居住条件。
22。
h1n1。
流感、手足口病等疾病防控工作。统筹城乡文化发展,配套完善镇文化站、村文化大院和社区文化中心。整合文博资源,繁荣文化市场,提升文化产业发展水平。全面做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。高质量完成桓台县“十二五”经济社会发展规划的编制。人事、统计、外事、审计、物价、兵役、人防、气象、档案、广播电视、民族宗教等工作再上新台阶。
(六)切实维护社会和谐稳定。
健全信访稳定工作机制。把维护社会稳定作为第一责任,深入实施固本强基维稳工程,扎实推进平安桓台建设。继续开展县级领导干部村村访、大接访活动,畅通群众诉求渠道。加快建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解体系,从源头上预防和减少不和谐、不稳定因素。严格落实信访工作责任制、重点案件包案制度,深入排查化解矛盾纠纷,有效预防和妥善处理群体性事件,维护广大人民群众的切身利益。
加强社会治安综合治理。大力实施治安安民工程,健全完善防控体系,强化社会治安综合治理。深入开展“严打”专项整治,依法严厉打击各类违法犯罪活动,始终保持对刑事犯罪的高压态势,切实增强人民群众的安全感。严密防范和打击“法轮功”等邪教组织,维护社会治安秩序,为科学发展营造良好的社会环境。
落实公共安全监管责任。健全公共安全预警体系,提高处置群体性、突发性事件的能力。加强食品药品安全监管,保障群众饮食和用药安全。完善落实专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导的工作机制,进一步强化安全生产责任。深入开展专项整治行动,加强重点行业、重点领域和重点部位的安全防范,坚决取缔关闭违法生产经营单位,杜绝重大安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。
三、努力建设人民满意的政府。
新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高的要求。必须按照认真专业务实的要求,围绕建设公信高效责任政府目标,不断提高推动科学发展的能力,提高公共服务和管理社会事务的能力,更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
以富民强县的实践普惠于民。
坚持用科学发展观武装头脑、解放思想、指导实践、推动工作。立足城乡统筹,建设经济文化可持续发展示范县,创新完善有利于科学发展的体制机制,着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展的能力。认真解决与群众利益密切相关的社会保障、城市建设管理、环境保护等方面的问题,不断创造经济持续发展、民生持续改善、社会和谐稳定的新业绩,使科学发展的成果惠及广大人民群众。
以法治公平的环境兴利于民。
坚持依法行政,按照法定权限和程序行使权利、履行职责。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,强化监察、审计等专门监督。完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度,提高政府决策的规范化、民主化和科学化水平。继续完善政务公开机制,创新政务公开内容和形式,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。深化行政审批制度改革,进一步清理和规范行政审批事项,加大“三乱”治理力度,努力创造适宜创业发展的良好环境。
以务实高效的作风植根于民。
全面完成政府机构改革任务,推进服务型政府建设。坚持深入基层,深入项目一线,面对面地解决问题,点对点地指导工作,使影响经济社会发展的热点、难点问题及时有效解决。创新服务方式,提高服务水平,真正把心思用到经济社会发展的科学谋划上,把精力用到具体工作项目的推进上,确保每一项工作都一抓到底,抓出实效。深入开展机关作风效能建设,进一步精简压缩会议,减少应酬,简化环节,提高办事效率。
以廉洁勤政的形象取信于民。
牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业,坚决反对铺张浪费,自觉抵制享乐主义。严格落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,健全权力运行制约和监督机制,树立为民、务实、清廉的良好形象。加强政府系统干部队伍建设,教育引导全体工作人员牢记为民宗旨,树立服务观念,认认真真对待每一天,认认真真对待每件事,勤恳踏实工作,公道正派做人,不断增强创新能力和服务本领,以实际行动赢得人民群众的信任和尊重。
49。
万人民的智慧和力量,解放思想、锐意进取,充满激情、科学创业,为开创科学发展、富民强县新业绩,谱写桓台人民美好生活新篇章而努力奋斗!
宕昌县年政府工作报告仅供参考
各位代表:
我受县人大常委会委托,向大会作工作报告,请予审议。
2009。
年主要工作。
2009。
年是保增长、保民生、保稳定的关键之年,是祖国。
60。
8
次视察、
3
次调研、
1
次执法检查,听取和审议“一府两院”专项工作报告。
17。
个,作出决议、决定。
18。
项,为推进全县经济社会发展和社会主义民主政治建设发挥了重要作用。
一、以科学发展观为指导,工作思路更加明晰。
科学发展观,是我们党的重要指导思想,也是人大工作的指导方针。常委会一班人深刻理解和把握科学发展观的丰富内涵和精神实质,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则,进一步理清工作思路,树立促进发展、关注民生和确保法律实施的理念,牢固确立科学发展观在人大工作中的指导地位。在工作实践中,围绕推进科学发展依法行使职权,使工作内容紧扣科学发展观;坚持统筹兼顾,及时向县委汇报工作,提出有价值的建议,突出监督的时效性,正确处理与“一府两院”的关系,使工作方法体现科学发展观;用科学发展观审视所监督、检查的工作,抓好常委会决议决定和审议意见的办理,使工作效果经得起科学发展观的检验;坚持民主集中制,在审议报告、行使表决权、旁听会议上体现民主,使工作程序符合科学发展观。在监督工作中,全力贴近中心工作,始终把监督的着眼点放到推进科学发展、解决人民群众关注的热点问题上,确保经济和社会全面、协调、可持续发展。在决定重大事项工作中,把行使重大事项决定权作为推动科学发展的强大动力,加强调查研究,找准切入点,力求作出最恰当的决定、决议,促进经济社会又好又快发展。在人事任免工作中,坚持党管干部原则与人大常委会依法行使任免权有机统一,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部任用起来,建设起一支坚定不移地贯彻落实科学发展观的干部队伍。这些思路和措施,不仅保证了工作有效开展,而且紧扣了时代主题。
二、寓监督于支持中,唱响发展主旋律。
发展是党执政兴国的第一要务,也是人大常委会工作的中心。常委会紧扣全县工作大局,综合运用多种监督形式,积极推动经济社会又好又快发展。
39。
个项目。视察、审议中,代表们高度评价了县政府在强力推进项目建设工作中所取得的成绩,并提出了有针对性、可操作性的建议,得到县政府着力解决。通过三年递进视察,县委正确领导,政府及所属部门殚精竭虑运作,全县抓项目的氛围更浓,跑项目的劲头更足,建项目的质量更高,管项目的程序更严。项目建设为我县经济社会快速发展、城乡面貌巨大变化注入了强大活力。
教育“两基”攻坚任务能否按期圆满完成,关系到全县政治影响。为确保“两基”顺利验收,人大常委会把“两基”视察作为全年第一项工作任务。
3
月份视察组广泛深入开展工作,指出了亟待解决的突出问题,提出了强化推进教育“两基”工作的建议,得到县委的高度重视,召开常委会专题研究,全县掀起“两基”攻坚活动,形成县委决策指挥,政府组织实施,社会广泛参与的喜人局面。全县上下合力攻打“基础设施建设、控辍保学、建档、扫盲”四个硬仗,使“两基”攻坚工作顺利通过省上验收,谱写了我县教育事业的新篇章。
9
个乡镇。
18。
18。
个工作环节严格运作,林改试点工作取得了丰硕的实践成果、制度成果和经验性成果,得到了省市充分肯定,并相继召开现场会,推广宕昌经验。
加快城市建设步伐、提高城市管理水平是有效提升城市品位、改善人居环境、发展旅游产业的重要前提。
5
常委会组织。
20。
126。
项,建设力度逐年加大,建设步伐明显加快,城市建设日新月异。常委会组成人员在审议中提出了要进一步提高依法加强城市管理的理念、完善城市功能等审议意见。县政府高度重视,召开县长办公会研究审议意见,开展大规模集中整治,加强城市管理,加快基础设施建设步伐,取得了明显成效。同时,人大常委会跟踪检查,在第十七次会议上听取和审议了县政府研究处理审议意见的报告,进一步促进了城市建设与管理工作持续有效的开展。
在开展视察、调研的同时,常委会班子成员按照县委的统一安排,配合县委政府分管领导全力以赴抓项目、产业、公路大会战等工作,做到工作合拍,步调一致。在产业开发上,县委高度重视、政府全力支持、部门和乡镇紧密配合,产业班子狠抓落实,马铃薯产业有了新成效,蔬菜产业有了新气象,水产业有了新突破,劳务经济有了新成效,畜牧养殖上了新台阶。
三、着眼民生,突出以人为本核心。
坚持以人为本,促进解决民生问题,是常委会工作的又一重点。工作中我们选择群众关心的热点问题,强化执法检查和工作监督,使人大工作更贴近民生、更具实效。
抗震救灾和灾后重建事关群众切身利益,备受群众关注。
08。
年常委会重点就抢险救灾的组织领导、救灾物资、资金发放和重建对象确定的程序进行了视察。
09。
8
月份常委会组织部分市、县人大代表组成。
3
个视察组对农村灾后重建的进度、质量、资金管理使用进行了视察。提出了要继续加强领导、确保质量进度、加强监督检查等审议意见。县乡政府加大工作力度,克难求进,扎实苦干,灾后重建工作取得了显著成效。在灾后重建中,县乡政府将困难群众住房纳入重建范围,使部分困难群众住房问题得到解决。
6
31。
处水源地保护等方面提出了建议。县政府及环保、水利等部门高度重视,积极寻找新水源,加强水质监测和水源地保护,对排污企业进行整改,提高城区供水质量,保障了群众的饮水安全。
6
月份县人大常委会和县政协组织部分人大代表、政协委员联合开展了城乡道路交通秩序整治情况的视察,并向县委写出专题报告。视察组针对道路交通宣传教育工作滞后,集镇客运站、城区停车场、道口交通指示灯等基础设施建设不完善,营运市场管理水平不高,联合执法力度欠位等问题,提出了加强道路交通法规与交通安全宣传教育工作,加强道路交通基础设施建设,加强机动车营运市场管理,加强执法队伍纪律作风教育等建议。这些建议受到县委的高度重视,视察报告在《宕昌通讯》转发。通过视察,各职能部门积极落实道路交通平安畅通工程各项措施,加强协作,齐抓共管,把集中整治与长抓不懈相结合,道路交通秩序明显好转。
十件实事关乎群众生活的方方面面,落实十件实事是建设诚信政府、为民政府、实践科学发展观的重要体现。
10。
月份常委会组织视察组对十件实事落实情况进行了视察。针对落实进展不平衡,资金缺口大,部分基础设施管理跟不上等问题,提出了进一步加大项目争取力度,建立项目后续管理机制,力求善始善终把实事办好办实等审议意见。县政府及相关部门进一步加大落实力度,广大群众得以惠利其果。
四、服务发展,依法决定重大事项。
2009。
年上半年财政预算执行情况、“十一五”规划纲要实施中期评估及。
2009。
年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,审查批准了。
2008。
年财政决算,批准调整了。
2009。
年国民经济和社会发展部分计划指标和财政预算。开展了“十一五”规划纲要实施情况的调研,督促县政府对“十一五”规划纲要实施进行了中期评估。按照《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》,审议通过了《宕昌县人大常委会关于做好规范性文件备案审查工作的决议》,召开了全县规范性文件备案审查工作会议,启动了规范性文件备案审查工作,使抽象行政行为的监督得到加强。常委会两次审议县政府关于宕昌县城乡居民房屋拆迁补偿标准的议案,审议批准了宕昌县城乡居民房屋拆迁补偿标准,拆迁补偿工作依法有据,使被拆迁人权益得到更明确的维护。
15。
名,免职。
14。
名,决定接受辞职。
2
名;任命人民陪审员。
11。
名。常委会还听取和审议了。
5
名副县长和政府组成部门负责人。
2008。
年履职汇报及。
2009。
年施政打算,听取审议了扶贫、环保、移民、广电、科技、粮食、水保、物价、地震等。
9
个专项工作报告,并作出了相应的决议,加强了任后监督。
五、维护公平正义,加强司法监督。
6
月份常委会听取和审议了“两院”上半年工作报告,并作出了相应的决议。
8
月份,为了增强对审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性,突出“加强司法监督,促进公正司法,办实事,见实效,为维护社会公平与正义多做贡献”这个主题,切实把监督重点放在事关改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题上,常委会组成调研组,对县法院执行工作和县检察院公诉工作进行了调研,并听取和审议了“两院”相应的专项工作报告。要求法院要不断强化执行措施,加大执行力度,维护法律尊严和司法权威,保证公民、法人和其他组织的合法权益。要求检察院全面正确履行公诉职能,促进司法公正,不断提高检察工作水平。“两院”重视落实决议,认真研究处理审议意见,加强队伍建设,完善工作机制,严格依法办案,维护社会公平正义,促进了工作全面进步。
六、搭建平台,充分发挥代表作用。
代表工作是整个人大工作的基础,充分发挥代表作用是人大工作永恒的主题。去年,常委会以提高代表履职能力、丰富代表活动内容为主线,在发挥代表作用上不断探索。
一是多措并举,进一步提高代表履职能力。继续为代表订阅《人民之声报》,提供学习资料。
2009。
年初人代会后召开了代表工作会议,表彰奖励了。
31。
名优秀县人大代表,交流了工作经验。年中分片进行了培训、通报了政情。通过学习培训,使代表进一步明确了人大的性质、地位和作用、人大代表的权利、义务和责任,掌握了履行代表职务的途径和方法。
二是组织专题调研和视察,充分发挥代表作用。
12。
名市人大代表、组织。
47。
人(次)县人大代表列席常委会会议;邀请。
17。
名市人大代表、组织。
124。
人(次)县人大代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等,提出了有利于促进经济社会发展的真知灼见。
三是积极探索,成功举办了首届“人大论坛”。
58。
篇。经评委会认真评选,
32。
名同志获得优秀奖,
6
名同志在论坛上进行了交流发言,
6
个乡镇人大获得了组织奖。通过交流学习,不仅宣传了人民代表大会制度,理清了工作思路,总结了经验和成效,而且对如何做好新时期人大工作和代表工作积极建言献策,进一步激发了代表活力,增强了代表工作的热情。
四是加大代表意见建议办理力度,充分尊重代表的职权。
10。
82。
件,已办结或正在办理的。
78。
件,占重点建议办理的。
95%。
;一般办理的。
95。
件,已办结和正在办理的。
29。
件,占一般建议办理的。
31%。
各承办单位对代表建议的办理情况都给予了答复。
五是创新工作机制,广泛开展了代表述职活动。
11。
90%。
的代表向选民进行了述职。通过代表向选民述职,强化了人大代表依法接受选民监督的意识,增强了人大代表依法履职、发挥代表主体作用的使命感,进一步推进了代表工作。
六是拓宽履职渠道,积极参与社会事务。
经县人口委申报、常委会批准,在全县。
25。
个乡镇聘请。
30。
12。
个乡镇开展了以依。
法行政、优先优惠政策落实、基层计生干部作风和群众满意程度等为主的人口计生专题调研活动,提出意见建议
23。
条,有力地推进了计划生育工作。同时,有。
10。
名市县人大代表积极参加监察局开展的行风评议活动。县监察局邀请。
4
名市人大代表担任了抗震救灾电子监察系统义务监督员。广泛开展“树形象、办实事、促发展”主题实践活动,多层面扩大了代表影响力。
常委会还根据代表出缺的实际,依法补选了。
2
名县人大代表。
七、强化指导,着力推进乡镇人大工作。
17。
名人大主席参加了北戴河培训,邀请。
22。
人(次)乡镇人大主席列席了常委会会议,让他们更广泛地了解全县政情社情,不断提高把握全局、服务中心的能力,促进业务素质和工作水平的提升。通过强化指导,乡镇人大工作呈现出了新的面貌,乡镇党委对乡镇人大工作的支持更加到位、更加具体;乡镇人大主席对自身工作认识有了新的提高,对人民代表大会制度和人大业务有了更加全面的了解;乡镇人大结合各自实际培训代表,组织代表开展视察调研,工作充满活力和生机,作用得到进一步发挥;乡镇人大与乡镇党委、政府的配合更加紧密。乡镇人大主席在做好本职工作的同时,更是中心工作的行家里手,在党委、政府工作落实上发挥了骨干表率作用。
八、内强素质,不断加强自身建设。
自身建设,事关人大及其常委会职权的正确行使和作用的充分发挥。因此,人大常委会高度重视自身建设。
一是以深入学习实践科学发展观活动为切入点,加强思想政治建设。
按照县委的统一部署,常委会机关从。
3
100%。
通过学习实践,常委会在服务大局意识上有新的增强,在监督工作上有新的成效,在代表工作上有新的举措,在规范化建设上有新的推进,在机关建设上有新的面貌。
二是以加强能力建设为重点,提升综合素质。
17。
名科级干部参加了县委党校举办的党的十七届四中全会精神学习培训。组织常委会组成人员经常深入实际、深入群众、深入基层,加强调查研究,并形成了一批有分量的调研成果,为县委政府重大决策提供了有益参考。
三是以制度建设为基点,完善相应机制。
成立了会务中心、文印中心和司机班,健全了会务制度和文印制度,加强了对机关各项工作制度的学习落实,始终坚持上下班签到制度、各委室工作日志制度,促进了机关各项工作的制度化和规范化,提升了机关工作效能。
四是以保障群众知情权为着眼点,加大宣传力度。
在省市县报刊杂志上发表理论文章。
10。
多篇、新闻。
40。
多条,县电视台发布公告。
59。
19。
期,编辑《宕昌县人大常委会公报》。
6
期。对“一府两院”专项工作报告、人大常委会的决议、决定和审议意见,以及对“一府两院”研究处理审议意见的情况在县电视台向社会进行了公布,增强人大工作透明度,保障人民群众的知情知政权力,为搞好人大工作营造良好的外部环境和舆论氛围。
五是以关心群众疾苦为出发点,重视信访工作。
32。
件次。
六是以优质服务为目的,承办各种公务活动。
除全力以赴搞好人代会服务外,配合省人大组织部分全国人大代表来我县视察扶贫开发,为人大代表出席第十一届全国人大第二次会议提出意见建议提供了第一手资料。成功承办了市人大代表履职培训班,受到了市人大常委会的赞誉。配合省市人大开展了视察、调研、执法检查工作,拓宽了监督领域。
回顾一年来的工作实践,我们深刻体会到:思想行动与县委同。
向,才能保持正确的政治方向;工作部署与“中心”同步,才能找准工作切入点;运作程序与法律同规,才能行使好赋予的权力;实际工作与人民同心,人大工作才能有为有威。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在着差距和不足。主要是:监督工作的针对性和实效性还需继续增强;密切联系代表、发挥代表作用方面还需继续提高;与外地同级人大交流、对乡镇人大指导方面还需继续探索;自身建设还需继续加强;工作质量和水平还需继续提高。对于这些问题,我们将在今后工作中自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,认真加以改进,更好地行使宪法和法律赋予的职权。
2010。
各位代表,
2010。
年是我县全面完成“十一五”目标任务、为“十二五”规划启动实施创造良好条件的重要一年,是各项工作乘势而上、强力推进的一年。人大常委会工作的指导思想是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,认真贯彻县委十四届八次全委(扩大)会议精神,坚持科学发展,紧扣县委决策,服务中心大局,突出发展主题,依法履行职责,勇于开拓进取,努力把人大各项工作提高到一个新水平。
一、进一步加强重大事项决定工作。
常委会要紧紧围绕全县中心工作,依法行使重大事项决定权,对县政府提交的涉及全局和长远发展的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题,深入开展调查研究,及时列入议事日程认真审议,并作出相应的决议决定。听取和审议“一府两院”上半年工作报告、财政决算报告、审计报告和预算外资金管理使用情况的报告,批准财政决算,调研财政预算和计划执行情况,适时调整计划指标和财政预算。
二、进一步加强监督工作。
按照《监督法》,紧扣关注民生、保障民利、维护民意、社会和谐重点,进一步加大监督工作的力度和深度,把工作监督和法律监督有机结合,把专项监督和综合监督有机结合,把首次监督和跟踪监督有机结合,切实增强监督实效。着眼丰富菜篮子和农民增收,壮大特色产业,开展蔬菜产业、水产养殖、劳务经济发展的调研和《畜牧法》实施情况的执法检查;把握经济建设重心,继续开展重点项目建设的视察;围绕巩固教育“两基”攻坚成果、提高教学质量,开展教育教学管理及义务教育实施情况的调研;关注生态环境,开展《甘肃省实施水土保持法办法》落实情况的调研;倾心弱势群体,开展全县城乡居民最低生活保障实施情况的视察;加强司法监督,开展县法院民事审判工作和县检察院反贪工作的调研。加强对审议意见的督办,以常委会、主任会听取相关部门研究处理审议意见情况汇报等方式,提高办理效率和质量。一如既往地抓好项目、产业、联乡和配合省市人大视察调研工作,在监督中支持,在支持中监督,相得益彰,共图发展。
三、进一步加强代表工作和人事任免工作。
继续以不同方式、不同内容加强代表培训,不断提高代表思想政治素质和履职能力,努力把代表依法履职的积极性保护好、引导好、发挥好;加强代表服务工作,精心组织好代表专题调研、视察和政情通报等活动,为代表执行职务创造良好条件;切实发挥好代表建议“直通车”的作用,对“好议案、好建议”和“建议办理工作先进单位”进行表彰,进一步激励代表提高议案、建议、批评和意见的质量,开展代表建议办理工作的视察,促进代表建议的落实;继续开展以代表述职评议为重点的“两联系活动”,切实加强代表与人民群众的血肉联系;充分发挥代表的主体作用,引导代表深入基层、深入群众,及时掌握社情民意,及时发现影响社会和谐的问题,多做排忧解难、理顺情绪、化解矛盾的工作;要充分发挥好代表的模范带头作用,当好宏伟蓝图的实践者,立足本职岗位,在加快发展和促进和谐中出实力、鼓实劲、办实事,带动广大人民群众把发展的强烈愿望转化为加快发展的强大动力,把和谐的理念转化为维护稳定的自觉行动,团结带领全县人民在加快科学发展、维护社会和谐稳定中再创新业绩。
2009。
年履职汇报及。
2010。
年工作打算,抓好干部的任后监督。
四、进一步加强对乡镇人大工作指导。
人大常委会继续把强化乡镇人大工作指导,提高乡镇人大工作水平作为一项重要工作来抓。举办乡镇人大规范化建设观摩会,相互交流学习,借鉴经验,指导乡镇人大完善各项工作制度,促进乡镇人大工作规范化、制度化。要继续坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议制度,加强培训,不断提高乡镇人大把握全局、服务中心的能力,促进业务素质和工作水平的提升。
五、进一步加强常委会自身建设。
要进一步强化对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和宪法、法律、人大工作基本知识的学习,办好学法研讨会,在提高自身素质上下功夫;强化责任意识,靠实工作责任,在履职尽责上下功夫;强化常委会工作人员的服务意识,在提高工作效能上下功夫;强化工作制度落实力度,转变机关工作作风,在树立良好形象上下功夫;强化对人民代表大会制度、人大监督工作的宣传力度,在营造良好的工作氛围和舆论环境上下功夫;强化创新意识,在奋发进取上下功夫。加强党风廉政建设,塑造地方国家权力机关务实、民主、清廉的良好形象。把人大常委会机关建设成为“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的机关。与此同时,要加快《宕昌人大志》的修编工作,总结人大工作经验。
各位代表:我们已站在加快科学发展、构建和谐社会新的历史起点上,责任和使命激励着我们,困难和挑战考验着我们。长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。让我们在县委的坚强领导下,团结进取,励精图治,真抓实干,开拓创新,为建设和谐美好的宕昌而努力奋斗!
安图县年政府工作报告仅供参考
2013。
年
12。
月
26。
日在安图县第十七届人民代表大会第三次会议上。
县长。
各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾。
2013。
年
坚定信心,攻坚克难,经济社会发展取得重大突破。
2013。
年,是安图发展开创新局面的一年。一年来,县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县各族人民,积极应对宏观经济环境趋紧的严峻考验,克服洪涝灾害的不利影响,全力以赴上项目、惠民生、促和谐,经济社会发展取得了重大突破。
预计(下同),全县地区生产总值实现。
70。
亿元,增长。
20%。
全口径财政收入突破。
6
亿元,其中地方级财政收入完成。
4.6。
亿元,分别增长。
20%。
和
21.5%。
全社会固定资产投资完成。
73。
亿元,增长。
31%。
社会消费品零售总额达到。
15.9。
亿元,增长。
17%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。
17900。
元、
9030。
元,增长。
12%。
和
17.5%。
项目建设成果丰硕,产业格局进一步完善。开工建设。
3000。
万元以上项目。
78。
个,完成投资。
59.5。
亿元。其中,亿元以上项目。
37。
个,完成投资。
43.6。
亿元。向上争取到位项目资金。
8.5。
4a。
级景区,万宝红旗村被评为全省首批金穗级乡村旅游经营单位,我县被确定为全省首个旅游标准化示范县,休闲度假功能日益丰富。骆驼集团蓄电池完成土地征用。富尔河一级电站建成发电,大兴川电站、光明电站二期等续建项目加快实施,水电资源得到充分开发。
新型工业加快推进,经济质量进一步提升。规模以上工业企业实现产值。
42.3。
亿元、增加值。
15。
亿元、销售收入。
38。
亿元,分别增长。
18%。
14%。
和
20%。
;盈亏相抵后实现利润。
1.5。
亿元。工业用电量达到。
1.2。
亿千瓦时,增长。
28%。
完成技改投资。
19。
亿元,实现新产品产值。
5
亿元,产值超亿元企业达到。
11。
户,企业竞争力明显增强。矿产业、食品业、木制品加工业实现产值。
33。
亿元,占工业总产值的。
78%。
成为拉动工业经济增长的主导力量。民营经济加速腾飞实现主营业务收入。
67.9。
亿元,增长。
21%。
;新增民营企业。
90。
户、达到。
740。
户。园区建设取得重大突破,矿泉水产业园区完成土地征收;伊利石产业园区完成。
4400。
延长米给水管网、
2200。
延长米排水管网铺设,新建道路。
2650。
延长米,架设供电线路。
5900。
延长米;榆树川建材园区完成。
66。
千伏变电站建设;宝马经济合作区开工建设。
现代农业快速发展,三农基础进一步夯实。大灾之年实现丰产丰收。农村经济总收入达到。
16。
亿元,增长。
17.5%。
中药材、食用菌、蓝莓及牛、鹿、蜂等特色产业不断壮大,实现产值。
9.6。
亿元,增长。
17.5%。
粮食产量达到。
13.8。
万吨。产业化、组织化进程明显加快。
26。
户州级以上龙头企业实现产值。
15。
亿元,增长。
20%。
农民专业合作社发展到。
270。
家,入社农户达到。
3800。
户。专业农场发展到。
100。
家,土地规模经营面积达到。
5900。
公顷。支农惠农政策全面落实,发放粮食生产补贴、农机补贴。
5700。
万元,农业保险覆盖率达到。
40%。
以上。农村面貌明显改善。投入资金。
3
亿元,完成。
2750。
户危旧房、
38。
处安全饮水和。
80。
公里供电线路改造,硬化道路。
96。
公里;深入实施“示范提升”工程,突出抓好环境卫生整治,省级示范村达到。
23。
个,
145。
35。
年无重大火灾。
5500。
延长米,铺设供热管网。
2300。
延长米、污水管网。
3500。
延长米、燃气管网。
2300。
13400。
7.2。
万平方米,开发房屋。
25。
万平方米。加大东出口及高速引线绿化改造,精心开展鲜花工程,人居环境大幅改善,城市品位不断提升。大力倡导安图道德公约,全面加强城市综合管理,公共服务能力进一步提高。
220。
千伏变电站完成主体工程,
302。
5.8。
万平方米。
18。
亿元,新签约投资超亿元税源类项目。
6
个。亚洲食品行业领军企业—台湾统一集团,投资。
6
亿元建设年产。
60。
万吨矿泉水项目,当年签约、当年开工;韩国农心集团追加投资。
18。
亿元,建设二期年产。
200。
万吨矿泉水项目;全国最大的糖果生产企业之一—福建雅客集团,投资。
5
亿元建设年产。
90。
万吨矿泉水项目;全国医药龙头企业—陕西步长集团,投资。
8
亿元建设年产。
106。
1.4。
亿美元,增长。
12%。
双目峰正式口岸进入机构编制核定阶段全年接待国内外游客。
210。
万人次,实现旅游收入。
24。
亿元。
社会事业协调发展,人民生活进一步改善。全年民生投入。
12。
亿元,占财政支出的。
70%。
十个方面实事全面落实新增城镇就业再就业人员。
5700。
人,发放下岗职工创业小额担保贷款。
2430。
万元。实施科技项目。
18。
个,与延边大学开展全面合作,明安社区被评为全国科普示范社区。新建、扩建。
20。
所校舍。新建。
29。
个农村健身场地、
28。
3500。
万元。新建廉租房。
60。
套、公租房。
63。
套,发放住房租赁补贴。
510。
万元。完成烈士陵园建设。改扩建。
4
所社区老年人日间照料中心。征用土地。
50。
公顷,有效保障了重大项目用地需要。争取兴边富民资金。
1540。
万元,石门茶条村、万宝红旗村、二道白河奶头村被列入全国少数民族特色村寨保护与发展名录。食品药品安全监管成效显著,各项工作走在省州前列。被评为全国“六五普法”中期先进县,司法行政基层工作经验在全国推广。不断拓展群众诉求服务中心职能,坚持党政领导进社区,入围“全国地方政府创新奖”。认真开展安全隐患大排查大整改行动,解决了天盛食品液氨等一批安全隐患。严格落实信访责任制,不断完善应急管理体系,强化社会治安综合治理,社会形势保持和谐稳定。此外,人武、人防、物价、档案、外事侨务、残疾人、妇幼、老龄和工商、税务等事业也均取得好成绩。
51。
件,政协委员提案。
62。
件,办复率。
100%。
22。
项,新开设政务并联审批等。
10。
1300。
万元。
各位代表,今年我县遭受了继“。
7.28。
1.3。
万人,无一伤亡。
5
天抢通所有中断的水、电、路、通讯;入冬前,
51。
户倒塌房屋重建、
535。
户受损房屋维修全部完成,受灾群众温暖过冬;农田水利、道路交通等水毁设施重建全面铺开。这场胜利,是全县上下以实际行动对安图抗洪精神的诠释与升华,是我们无比珍贵的精神财富,也是我们战胜一切困难和风险、加快建设幸福安图的不竭动力。
各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。过去的一年,大事多、难事多、急事多,我们在困境中寻求发展,在逆势中不断进步,开创了安图发展的崭新局面。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县各族干部群众,向各位人大代表和政协委员,向驻县解放军、武警官兵,向关心和支持安图发展的老领导、老同志和社会各界的朋友们,表示真挚的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济总量不大,产业结构不尽合理,工业发展水平和比重还不高;财源基础仍然薄弱,刚性支出不断增加,收支矛盾依然突出;社会公共服务和保障水平有待提高,改善民生任务还很繁重;群众利益诉求日益多元,维护社会稳定的压力加大;政府服务水平与新形势、新任务的要求还不能完全适应,行政效能还需进一步提高。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
展望。
2014。
年
抢抓机遇,奋勇争先,力促经济社会发展再上新台阶。
2014。
年,是实现“十二五”规划的攻坚之年,也是推动安图加快发展的关键一年,经济发展的有利条件、积极因素增多。党的十八届三中全会开启了全面深化改革新篇章,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,是我们党和国家在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领,必将为经济社会快速健康发展提供持久动力。我县的支柱优势产业迅速壮大,一大批重大项目即将转化为现实生产力,已经进入良性发展的快车道。同时,我们也要看到,宏观经济正在深度调整,不确定因素还很多,下行压力依然严峻。因此,只要我们认真学习贯彻党的十八届三中全会及省州有关会议精神,全面落实县委十四届十次全体会议各项部署,坚定信心,真抓实干,就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇,在科学发展、跨越发展上迈出更大的步伐,取得更大的成就。
结合“十二五”规划,明年主要预期目标为:全县地区生产总值增长。
16%。
全口径财政收入增长。
16%。
全社会固定资产投资达到。
80。
亿元以上,社会消费品零售总额增长。
10%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。
12%。
和
15%。
围绕上述目标,我们将全力抓好以下几方面工作:
一、加快资源转化,壮大发展实力。
30。
万吨矿泉水生产线、雅客集团一期年产。
30。
万吨矿泉水生产线建成投产,开工建设农心二期年产。
200。
万吨矿泉水生产线、步长集团年产。
106。
万吨矿泉水生产线、嘉骏贸易公司年产。
30。
万吨矿泉水生产线,矿泉水产能达到。
100。
万吨。矿产业,着力打造百亿级产业集群。确保新华龙钼矿日处理。
5000。
吨矿石生产线、华祥钼矿日处理。
5000。
吨矿石生产线、金龙铁矿年产。
30。
万吨铁精粉生产线、鑫海金矿日处理。
100。
吨矿石生产线达产达效,新华龙钼深加工年产。
3000。
吨钼酸铵及。
500。
吨高纯三氧化钼生产线、金基鸿业年采选。
200。
万吨伊利石生产线、同昌伊利石综合利用生产线、飞达石材年加工。
40。
万立方米花岗岩板材生产线建成投产,矿产业产值达到。
17。
25。
亿元以上。加快水电资源开发,确保大兴川电站完成部分围堰及两台发电机组安装,加快推进光明电站二期、光明三电站建设,开工建设西江电站。
二、全力扩大投资,集聚发展后劲。
坚持投资拉动战略,突出重大产业、重大基础设施、重大民生项目,全年安排建设。
3000。
万元以上项目。
82。
个,计划完成投资。
45.2。
亿元。其中,超亿元项目。
48。
个,计划完成投资。
38。
亿元;工业项目。
51。
个,计划完成投资。
24。
12。
个
3000。
万元以上项目建成投产,骆驼集团蓄电池、东清至松江公路升级改造等。
17。
个
3000。
3000。
万元以上项目。
30。
个,确保项目梯次跟进、良性循环。
三、推进新型工业,提升发展质量。
30。
户,实现产值。
50。
亿元、增加值。
16.8。
亿元,分别增长。
18%。
和
12%。
12。
20。
亿元,实现新产品产值。
5
830。
户,实现主营业务收入。
82。
亿元。
四、打造美丽乡村,展示发展新貌。
65%。
28。
户。加强农村新型经济组织建设,新发展农民专业合作社。
30。
家,培育农村经纪人。
100。
人。积极推广应用先进技术、优良品种和新型农机具,新建标准化种植养殖基地。
18。
个,科技示范园。
10。
个,机械化综合水平达到。
70%。
以上。以发展专业农场为引领,有序推进土地流转,新发展专业农场。
30。
家,土地规模经营面积达到。
6500。
公顷。加快改善农村生产生活条件,整合投入资金。
3
160。
个以上。全面完成“。
8.15。
”洪灾。
225。
户住房重建,修建道路。
7.4。
公里、桥梁。
8
座、堤防。
3
公里,确保基础设施优于灾前水平。
五、建设山水城市,夯实发展平台。
7000。
延长米,实现集中供热面积。
130。
7.1。
20。
1.3。
万平方米,城市绿化覆盖率保持在。
40%。
302。
国道明月镇至哈尔巴岭段升级改造工程。
六、深化改革开放,增强发展活力。
20。
亿元以上,其中工业类资金达到。
60%。
2600。
延长米道路、
2500。
延长米供水管网铺设,新建。
1
万平方米标准化厂房;榆树川建材园区完成。
2000。
1.5。
亿美元以上。
七、加强社会建设,共享发展成果。
大力实施创业促就业工程,进一步提高就业质量。继续扩大各类社会保险受益面,落实优抚政策和扶贫解困措施,不断增强社会保障能力。加强与科研机构对接,提升技术创新能力。合理配置教育资源,促进各级各类教育协调健康发展。广泛开展群众性文体活动,丰富群众业余文化生活。推进公共卫生服务均等化,提升医疗保障水平。努力提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。严格土地资源管理。加大生态功能区建设,积极推进林区生态保护和经济转型,大力开展林地清收工作,切实保护森林、草地、河流资源。扎实推进兴边富民行动。加快发展妇女、儿童事业,完善以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。完成社区居委会换届,大力开展和谐社区创建活动。深入实施“六五普法”,推进依法治县进程。牢固树立安全发展理念,全面实施网格化管理和标准化达标活动,加快构建安全发展长效机制,切实加强隐患排查治理,坚决遏制重大安全责任事故发生。认真办理群众来信来访,主动解决群众诉求,推进矛盾纠纷排查化解。强化食品药品安全监管,有效预防和处置突发事件,进一步提升群众安全感和满意度,确保全县人民安居乐业。
八、切实转变作风,增强发展能力。
扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入贯彻落实中央“八项规定”和省州有关要求,坚持党政领导进社区制度,密切联系群众,切实根治“四风一顽症”,集中精力发展经济、改善民生。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,完善政府重大决策专家咨询,重大事项社会公示、群众听证和风险评估制度,努力提高科学决策水平。发扬安图精神,强化政务督查和绩效考核,确保工作落到实处。深化政务公开和政府信息公开,加大百姓热线、县长公开电话办理力度,最大限度扩大群众知情权、参与权和监督权。加强党风廉政建设,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决杜绝铺张浪费,严格控制“三公”经费,真正做到政府过紧日子,群众过好日子。进一步优化发展环境,突出为民服务、为企业服务,严厉查处各类涉软案件,全力打造全省一流发展软环境。
各位代表,政府的宗旨就是为人民服务。明年,县政府将在全力做好上述工作的同时,继续为群众办好十个方面民生实事:
1
.扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员。
3600。
人,发放下岗职工创业小额担保贷款。
1200。
万元。
2
.推进保障性住房建设。完成。
400。
户、
3
万平方米棚户区和。
1200。
户农村危旧房改造,新建廉租房。
60。
套、
3000。
平方米;发放住房租赁补贴。
350。
万元。
3
.改善群众出行条件。投资。
3000。
万元,硬化农村道路。
60。
公里;投资。
1580。
万元,改造县城明月路、天和胡同等。
4
条、
5000。
延长米城市道路。
4
.加大安全饮水工程建设。投资。
600。
万元,解决。
8
个村、
8000。
人的饮水安全问题;投资。
600。
万元,实施松江镇净水厂建设。
5
.推进农村环境整治。投资。
2000。
万元,集中开展新合大桥村等。
46。
个村环境卫生整治。
6
.优化城市环境。投资。
980。
万元,完善长兴河宽带绿化,实施明月路绿化和城区“彩化”工程,对背街小巷进行绿化美化。
7
.改善办学条件。投资。
2900。
万元,新建职业教育中心等。
3
所学校综合楼、松江中心小学等。
3
所学校食堂和两江汉阳幼儿园等。
4
所村级幼儿园园舍。
8
.加强文体设施建设。投资。
1300。
万元,新建龙山健身广场和。
20。
个农村健身场地。
9
.加大社会救助力度。投资。
500。
万元,对城乡困难群众实施医疗救助;投资。
120。
万元,为农村肢体残疾人提供康复服务,为中重度残疾人提供托养服务,为贫困白内障患者、精神病患者提供免费治疗。
10。
.增强医疗卫生服务能力。投资。
1500。
万元,新建县中医院。
4270。
平方米业务用房;投资。
240。
万元,新建。
32。
所村卫生室;投资。
300。
万元,免费实施妇女两癌筛查、儿童视力筛查等公共卫生服务项目。
各位代表,安图正处在加快发展的关键时期,形势催人奋进,未来充满希望。让我们在县委的正确领导下,乘着十八届三中全会开启的改革宏潮,开拓创新,锐意进取,为全县人民生活得更加美好而努力奋斗!
平顶山年政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、
2012。
2012。
1502。
亿元,比上年增长。
6.9%。
;地方公共财政预算收入。
107.5。
亿元、支出。
209.8。
亿元,分别增长。
12.8%。
和
19.8%。
;全社会固定资产投资。
1035。
亿元,增长。
22.7%。
;社会消费品零售总额。
474.6。
亿元,增长。
15.5%。
;城镇居民人均可支配收入。
20610。
元、农民人均纯收入。
7518。
元,扣除价格因素,分别增长。
10%。
和
11.7%。
(一)综合施策、强力落实,促进了经济平稳增长。
加强经济形势分析研判,从关键环节和紧迫任务入手,迅速行动,及时研究出台了稳增长的
29。
309。
个重点项目完成投资。
456。
亿元,占年计划的。
168%。
建成项目。
73。
个、新开工项目。
103。
个;争取上级资金。
11。
1.2。
万个、新入库规模以上工业企业。
63。
家,非公经济增长。
10%。
比重提升。
1.6。
个百分点。以优化环境服务增长。开展了为期。
5
个月的企业环境集中整治专项行动,查处涉企案件。
900。
多起。全力做好要素保障,新增贷款。
140。
亿元,直接融资。
110。
亿元,报批各类建设用地。
3.5。
万亩。以帮扶企业稳定增长。强化产销对接、银企对接,短时间内相继召开多场企业座谈会,对反映的问题认真协调督办解决。平煤神马集团、舞钢公司、鲁阳电厂等骨干企业产销回升,经济企稳迹象更加明显。
(
二
)
构建载体、优化结构,推动了发展方式转变。
从调优存量、扩大增量两方面入手,加快产业转型升级。产业发展载体更加完善。以
10。
个省级产业集聚区为载体,实施提升行动计划,完成投资。
448。
亿元,增长。
17.2%。
;矿山设备制造、医疗器械、新能源新材料等产业集群发展态势明显。以。
11。
19。
万亩,粮食总产。
203。
万吨,连续九年丰收。新增市级以上龙头企业。
54。
家、农民专业合作社。
514。
家,中药材、面品、乳品和饮品三个产业化集群销售收入分别超。
40。
亿元、
20。
亿元和。
10。
亿元。结构调整步伐更加坚实。建成亿元以上工业转型升级项目。
22。
个,装备制造、新型建材产业比重分别提升。
1.4。
个和。
0.6。
个百分点,六大高耗能行业比重下降。
1.3。
个百分点。文化旅游业快速发展,接待游客人数、旅游总收入增速均在。
30%。
3
家;大香山现代物流配送中心等服务业项目建成,三产比重提升。
2.8。
236。
个,重大动物疫病防控、畜产品质量安全和畜牧兽医综合执法体系建设走在全省前列。科技支撑作用更加突出。
15。
项重大技术取得突破,获国家科技进步奖。
3
项。专利申请授权。
1135。
件,增长。
29%。
新增国家高新技术企业。
6
家、省级工程技术研究中心。
7
6
个,
3
7.9%。
市区空气质量优良天数。
327。
天,城市集中饮用水源地水质达标率。
100%。
完成生态造林。
13.6。
万亩。
(
三
)
强化引领、完善功能,提升了城乡建设水平。
全市城镇化率
44.9%。
提高。
1.8。
个百分点。规划体系不断完善。新区总体规划正在编制,城市组团式发展规划和沿湖城市设计方案已经完成,中心城区控制性详细规划实现全覆盖,新型城镇体系初步构建。城乡建设步伐加快。
15。
100。
台,天然气置换人工煤气。
4
万户。城中村和旧城连片开发改造新开工。
260。
万平方米、主体完工。
200。
101。
个,累计启动。
313。
个,建设新民居。
3.4。
万套,入住。
1.1。
万户。城市管理力度加大。市数字化城管系统建成并投入运行。数字地理空间框架建设及应用示范项目通过验收,获“全国数字城市建设示范市”。持续创卫攻坚,开展“五个一”竞赛活动,加强城乡环境综合整治,环境面貌明显改观。
(四)深化改革、扩大开放,增强了发展动力活力。
以改革创新破解瓶颈制约,以承接产业转移借力发展。体制机制创新深入推进。完成国企改制
2
家、正在推进的有。
6
家,市直机关所属企业脱钩改制基本到位,
6
11。
48。
个、金额。
530。
亿元,规模和成效均超往届。全年实际到位市外资金。
645。
亿元,增长。
23%;。
实际利用外商直接投资。
3.7。
亿美元,增长。
21.4%。
(下转第二版)(上接第一版)。
(五)以人为本、民生优先,保持了社会和谐稳定。
“十大民生工程”全部完成,财政用于民生的支出达
73%。
安全生产形势持续稳定把安全生产作为最大的民生,实行行政首长负责制,建立健全。
10。
大安全生产制度和。
34。
15.6。
亿元,关闭劝退矿井。
103。
座,地方煤矿由整合前的。
160。
座减少到。
57。
10.3。
万人,农村劳动力新转移就业。
9.1。
221。
元,为。
7.9。
万城市居民和。
18.1。
万农村居民发放低保金。
4.3。
1.5。
万套,超额完成省定任务。农村生产生活条件不断改善。北汝河治理郏县城区段和。
24。
座小型水库除险加固工程竣工。解决农村饮水安全人口。
25.3。
万人,新建改建农村公路。
300。
公里,新增农村沼气工程。
15。
座,改造农村危房。
6500。
户,
6.1。
万贫困人口脱贫。移民迁安工作受省表彰。社会事业全面进步。新建、改扩建幼儿园。
89。
所、市区小学。
18。
186。
104。
个社区。
97。
个达到和谐社区标准。深入推进平安建设,社会管理综合治理得到强化,人民群众安全感进一步提升。
同时,加强民主法制建设,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政,加强行政监察,深入实施“六五”法制宣传教育和依法治市工作。加强精神文明建设,涌现出了马俊欣、李博亚等一批先进典型。大力开展国防教育,驻平解放军和武警部队在支持地方建设中作出重要贡献,拥军优属、拥政爱民取得新成效。
100。
亿元和。
200。
亿元,全社会固定资产投资突破。
1000。
亿元,经济社会发展站上了新的起点。
各位代表!
回首过去的一年,充满了艰辛和不易,饱含着全市人民的辛劳和汗水。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持、参与平顶山建设发展的海内外朋友,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
在总结工作的同时,我们也清醒认识到,我市发展速度不快、产业结构不优、投资规模偏低、市场主体偏少、集聚区承载能力不足、体制机制障碍等问题仍较突出,经济抵御市场风险的能力较弱,支柱产业、骨干企业尚未走出困境,个别指标未能实现年初预期,经济发展面临的形势依然严峻;公共服务和城乡基础设施欠账较多,一些群众生活仍较困难,改善民生需要付出更艰辛的努力;领导方式和政府职能转变还不到位,部分干部责任意识不强、履职能力不足、工作作风不实,回避矛盾,不作为、乱作为,铺张浪费、消极腐败现象还不同程度存在。我们要正视问题,并认真剖析问题背后的原因,采取切实有效措施加以解决。
二、
2013。
各位代表!
我们深知,新的一年,人民群众对政府工作充满着新的期盼。期盼我们保持经济持续增长,提供更加充分的就业创业机会,让收入更高、财富更多;期盼我们完善城市功能,让出行更顺畅,生活更便利;期盼我们健全公共服务体系,提供更多更好的教育、文化、医疗、住房保障等服务,让困难群众得到更多的关怀和帮扶;期盼我们下大功夫解决大气环境、水环境等突出问题,让鹰城的天更蓝、水更净、空气更清新、城市更宜居。这些期盼,既是广大人民群众对美好生活的向往,也是政府工作的目标和重点,我们将为之不懈努力!
23。
项指标综合实现程度。
83.5%。
高于全省平均水平;差距较大的有。
6
项。要把各项指标科学分解落实到年度、部门、责任人,制定居民收入、三产比重、单位。
gdp。
能耗、研发经费投入比重等薄弱指标提升行动计划,作为考量工作成效的重要标尺。“一个新突破”就是新区规划建设要有新突破。建设新区是平顶山实现可持续发展的重要载体和历史机遇,必须举全市之力,按照“三区一中心”的功能定位和详细规划,严格控制,积极推进,尽快完善基础设施条件,促其出形象、上规模。“一场攻坚战”就是打好产业转型升级攻坚战。围绕转型多谋划,围绕转型抓招商,围绕转型上项目,使今年成为项目大开工、投资大增加、产业大提升的重要一年。“一种新形象”就是以干部作风转变展示为民务实清廉的形象,让人民群众切身感受到政府在用心干事、勇于担当。
经济社会发展主要目标是:生产总值增长。
10%。
左右;地方公共财政预算收入增长。
10%。
以上;全社会固定资产投资增长。
22%。
;社会消费品零售总额增长。
16%。
;外贸出口增长。
15%;。
实际利用外商直接投资增长。
10%。
;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长。
9%。
以上,力争与经济增长同步。
城镇新增就业。
7.5。
万人;人口自然增长率控制在。
6.5。
‰以内;居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
左右;城镇化率提高。
1.8。
个百分点;节能减排完成省下达任务。
围绕上述要求和目标,着力做好八个方面工作:
(一)加快产业转型。
我市作为典型的资源型城市,要实现可持续发展,调整结构、转型升级势在必行。今年要以实施
100。
个亿元以上传统产业升级和。
100。
25。
万吨己二酸和。
20。
万吨己内酰胺、海星化工。
10。
万吨针状焦、厚普盐化。
120。
万吨真空制盐、中加矿业。
300。
400。
亿元。围绕新兴产业,重点抓好圣光医疗孵化园、兴宇中科锂电池隔膜等项目,形成一批超。
100。
亿元的优势产业集群和超。
20。
550。
亿元,其中,基础设施和综合配套设施投资。
100。
亿元;规模以上工业主营业务收入超。
1000。
5
家,争取在国家重点实验室建设上取得突破。新增国家高新技术企业。
6
家、省以上名牌产品。
10。
个,制定国家标准。
5
项。专利申请。
1600。
3g。
23。
-
大佛景区、大香山风景名胜区等一批旅游景区和精品线路,加快游客服务中心建设,培育。
家大型旅游企业,叫响“中原大佛、神奇尧山、观音祖庭、近悦远来”旅游品牌。积极推进平东物流中心、国药配送中心等项目建设,健全流通网络,激活各类消费,提升服务业比重。
(二)主攻项目建设。
安排重点项目
300。
个,总投资。
2600。
亿元,年度投资。
500。
亿元。其中,计划建成平高大容量强电流试验站、平煤神马。
2
万吨高性能浸胶帘子布等。
83。
个项目;续建宝隆不锈钢产业园等。
91。
个项目;新开工中材环保。
10。
万吨袋式除尘器等。
108。
个项目;积极推进叶县盐腔储气库等。
18。
个前期项目。对项目建设实行联审联批、跟踪督察、通报奖惩等制度,下大力气解决土地、资金、环境容量等突出问题,以项目扩投资、强支撑。
220kv。
输变电等工程进度;开工一批风电场等新能源项目;推进姚电。
3
4
311。
21。
座小型水库除险加固以及北汝河综合治理四期、鲁山大浪河、湛河区大泥河治理等工程;加快南水北调受水区城市供配水工程建设,提高水资源保障和防洪抗旱能力。
(三)统筹城乡发展。
全域推进中心城市、县城、中心镇、新型农村社区四级城镇体系建设,拉动内需、承载发展。全面加快新区建设。成立新区建设领导小组,组建新区管委会。上半年完成新区总体规划评审,加快编制控制性详规。强力推进主干路网、新区人民医院、商场、学校等基础设施建设,完成引昭入市工程设计并启动实施,开工建设投资
100。
亿元的建业城市综合体、投资。
120。
亿元的天明国际城、投资。
240。
亿元的御景半岛休闲商务中心,争取开工投资。
35。
亿元的经贸中心,加快和盛广场建设进度,筹建人大政协综合楼。全年完成投资。
175。
11。
260。
8
个市内农贸市场。新增城市绿地。
158。
(
市
)
重点抓好。
1
至
2
个示范镇,明确建设标准,突出产业特色,注重典型示范。促进人口向城镇转移。坚持产业为基、就业为本、住房牵动和学校牵动,解决好农民进城就业、户籍、社会保障、子女入学等问题,有序推进农业转移人口市民化。抓好新型农村社区建设。持续在新社区建设中的有益探索,按更高标准再启动一批新社区。已启动的要扩大规模、完善设施、搞好服务、引导入住。探索开展人地挂钩试点,争取成为省级试点市;建立土地指标交易平台,破解建设资金瓶颈。加快旧址拆迁复耕,争取有大的突破。
(四)发展现代农业。
坚持保粮与增效并重,全面落实强农惠农富农政策,提升农业现代化水平。推进高标准粮田“百千万”建设工程。围绕提高粮食综合生产能力,加快以抗旱除涝为重点的农田水利工程建设,统筹推进道路、电力等生产服务设施建设,建成高标准粮田
20。
万亩,粮食总产稳定在。
200。
7
大类共。
10。
个具有地方特色的农业产业化集群。新增土地流转面积。
10。
万亩、农民专业合作社。
300。
家,新建标准化养殖小区。
200。
个,培育循环畜牧企业。
50。
家,市级以上龙头企业达到。
200。
20。
万人饮水安全问题,新改建农村公路。
200。
公里,完成新一轮农村电网改造升级。创新扶贫开发机制,实现。
5
万人口脱贫。做好各类实用技术培训和劳动力转移培训,新增转移就业。
5
万人。
(五)深化改革开放。
把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措,以开放促改革、促发展。大力承接产业转移。整合招商资源,理顺招商体制,完善激励机制,以产业链招商为主,开展专业化集群式招商,注重引进龙头基地型项目,全年实际到位市外资金
690。
240。
亿元。启动城投债券二期工作。加强信用担保机构规范整顿,防范化解金融风险。
(六)推进文化强市。
用文化滋养城市,提升文化软实力。大力繁荣文化事业。优化文化资源配置,创新管理运行方式,提高公共文化服务水平。继续实施舞台艺术送农民、农村(校园)公益电影放映、农家书屋、广播电视“村村通”等文化惠民工程。完成市民活动中心选址立项、高山无线发射站建设和数字电视整体转换,开工建设市老干部活动中心。做好县级“两馆”达标工作。大力发展文博事业,推进应国墓地及宝丰清凉寺汝官窑遗址公园建设。加强传统村落保护。加快发展文化产业。设立文化产业发展基金,推进宝丰文化改革发展试验区建设,加快文化创意产业园、汝瓷文化园、大香山国学文化园等项目建设,着力培育一批文化产业园区和文化品牌。围绕陶瓷、金镶玉、绢花、奇石、根雕等传统工艺,开发文化旅游商品。健全文化管理体制和文化生产经营机制,激发报纸期刊、演艺娱乐、广播电视等行业活力。提高市民文明素质。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,着力推进公民道德建设工程,广泛开展志愿服务,培育良好风尚。持续“守规则、尊重人、争当文明市民”和道德模范评选等活动,深化群众性精神文明创建,争创省级文明城市。
(七)建设生态文明。
牢固树立绿色循环低碳发展理念,努力建设美丽鹰城。强化资源能源节约。实行能源消费总量预算管理,建立碳排放控制制度,推行节能量交易。继续深化工业、交通、建筑和公共机构节能,开展合同能源管理,突出抓好重点行业、重点企业节能技术改造。坚决淘汰落后产能,对已列入淘汰计划的企业和生产线,限期关停。以煤层气、焦炉煤气、矿井水、煤矸石、粉煤灰综合利用为重点,大力发展循环经济,加快培育一批循环经济示范企业和示范园区。加强再生资源回收利用一体化经营体系建设。加大环保整治力度。实施燃煤机组除尘脱硝改造,取缔城区
35。
吨以下锅炉。加强扬尘、粉尘、机动车尾气、餐饮油烟等污染防治,认真开展。
pm2.5。
测报工作,市区空气质量优良天数保持在。
300。
100%。
8
项重点林业工程,新造林地。
8.9。
万亩。编制北部矿区综合整治总体规划,推进矿区生态修复和煤矿沉陷区综合治理。启动白龟湖国家湿地公园建设,规划建设沙河生态景观带。
(八)保障改善民生。
继续办好“十项重点民生工程”,让群众得到更多实惠。突出抓好安全生产。做好煤矿兼并重组后续工作,妥善处理遗留问题。严格落实行政首长负责制,强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、食品药品、危险化学品、烟花爆竹、商场、学校等重点领域和人员密集场所的安全监管,确保安全生产形势持续稳定。推动实现高质量稳定就业。实施全民技能振兴工程和公益性岗位安置计划,重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业,动态消除“零就业家庭”。落实国家收入分配制度改革政策,健全职工工资正常增长和支付保障机制。全面提升社会保障水平。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接,城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。提高城镇居民医保、新农合政府补助标准和实际报销水平。保障企业退休人员基本养老金调整到位,提高城乡低保、农村五保供养标准和优抚对象补助水平。实施敬老院“温暖工程”,开工建设未成年人保护中心、儿童福利院和夕阳红老年公寓扩建项目。加强保障性安居工程建设与管理,重点发展公共租赁房,新开工保障性住房
1.45。
115。
10。
个乡镇卫生院、
4
个县级急救指挥中心和。
8
个县级卫生监督机构,加快市精神卫生中心、儿童医院等项目进度,推进健康城市建设。完善人口计生政策服务体系,稳定低生育水平,提高出生人口素质。广泛开展全民健身运动,完成市体育村主要场馆升级改造。加快公共停车场、公交场站建设,更新公交车辆,方便群众出行。创新社会管理。健全维护群众权益机制,做好信访工作。中心城区实现和谐社区全覆盖,新创建“四无”乡镇(街道)。
20。
个。创新流动人口、特殊群体、网络虚拟社会的管理和服务。加强应急管理,提高突发事件应对处置能力。深化平安鹰城、法治鹰城建设,强化社会管理综合治理,保持社会大局和谐稳定。
加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻平解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,注重发挥社团作用。搞好第三次经济普查。继续做好外事、侨务、对台、民族、宗教、史志、盐业、地震、档案、国家安全等工作。
各位代表!
任务已经明确,关键在于落实。全体政府工作人员,各级领导干部,首先是市政府领导班子和组成人员:
必须强化责任意识。
责任心是决定成败的关键,尤其在困难和挑战面前,主动负责、敢于担当是一种品格和境界。我们一定要牢记党的重托和人民的期盼,时刻不忘肩负的职责,在招商引资、项目建设、企业服务上,不管遇到什么样的问题,都要马上就办,贴心服务,以企业家的评价和知名企业落户来评判我们的发展环境;在违法建筑拆除、“双创”攻坚、环境整治、历史遗留问题化解中,不管遇到什么样的矛盾,都要勇于面对、敢于碰硬,真正对党负责、对全市人民负责、对这座城市的历史和未来负责。
必须提升履职能力。
有效履行岗位职责需要能力,我们不仅要主动作为想干事,而且要有效作为能干事、干成事。要加强学习,深入研究,把握运用规律,坚持依法行政,注重战略谋划,提高科学、民主决策能力。要抓住事物主要矛盾和矛盾的主要方面,调动各方力量,创造性工作,提高科学运作、有效运作能力。要坚持关键在做,对议定的事、看准的事,立说立行、一抓到底,提高工作推动力和执行力。修订完善干部实绩考核办法,加大行政效能督察力度,以“学比看”要求,自我加压、奋力争先。
必须树立务实作风。
带头落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委贯彻意见,健全并认真落实一系列有效的重点工作、重点项目和经济运行督促检查协调制度,大力优化发展环境,向作风转变要推动工作的“正能量”。始终把人民群众放在心中最高位置,多到情况复杂、矛盾集中、发展困难、群众意见大的地方去,帮助解决问题。认真落实廉政建设责任制,加强廉政教育,完善惩防体系,加大监察、审计监督力度,坚决惩处以权谋私、权钱交易等违纪违法行为;厉行勤俭节约,反对铺张浪费,力戒虚俗假贪,展示为民务实清廉的新形象。
各位代表!
作为人民的政府,我们一定严格执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受法律和工作监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、无党派人士、人民团体意见,虚心接受社会监督和舆论监督,让人民更有效地监督政府,使政府更好地服务人民!
各位代表!
发展重任在肩,形势催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心,迎难而上,务实重干,奋发有为,为提前全面小康、建设美丽鹰城而努力奋斗!
解放区年政府工作报告仅供参考
各位代表:
本届政府任期已满。现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、过去五年及。
2011。
区十二届人大一次会议以来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,解放思想、抢抓机遇、开拓进取、奋力拼搏,在圆满完成“十一五”规划的基础上,实现了“十二五”规划良好开局,经济社会发展保持了好的态势、好的趋势、好的气势。
五年来,致力提升产业层次,优化经济结构,综合实力显著提升。
地区生产总值由
16.33。
亿元增加到。
32.02。
亿元,总量翻了一番,年均增长。
14.4%。
三次产业结构调整为。
0.62。
∶
21.8。
∶
77.58。
地方财政收入由。
1.71。
亿元增加到。
4.1046。
亿元,是。
2006。
年的。
2.4。
倍,年均增长。
19.14%。
;全社会固定资产投资由。
17.6。
亿元增加到。
47.85。
亿元,是。
2006。
年的。
2.7。
倍,年均增长。
22.14%。
;社会消费品零售总额由。
16.58。
亿元增加到。
52.66。
亿元,是。
2006。
年的。
3.2。
倍,年均增长。
26%。
五年来,致力扩大对外开放,强化项目支撑。
拉动效应更加凸显。
大力实施开放带动战略,累计引进市外境内资金
136.89。
亿元,境外资金。
4988。
万美元。强力实施重大项目推进计划,共实施重点项目。
182。
个,其中超亿元项目。
65。
个,累计完成投资。
133.62。
60%。
以上。
五年来,致力统筹城乡发展,加快城市建设,城区面貌明显改观。
圆满完成南水北调总干渠第一批征迁任务,荣获全国南水北调工程干线征迁工作先进集体。完成了全市规模最大的民主中路城中村改造和新园路西延、烈士街大修、群英桥改造等工程。创建了卫校西街、沁阳南路等
8
条精品道路。建立健全城市管理长效机制,实现城市管理制度化、规范化、常态化。加大城区污染防控力度,城区环境质量明显改善。圆满完成北山绿化造林任务,荣获河南省林业生态区称号。
五年来,致力构建和谐社会,更加关注民生,各项社会事业全面进步。
始终把社区建设作为城区工作的永恒主题,不断深化和巩固全国和谐社区建设示范区成果,在全国叫响以“复合共治”为特色的解放模式,先后荣获全国社区服务先进区、全国社区共建共享先进区、全国养老服务社会化示范区、全国社区志愿者服务先进集体、全国残疾人社区康复示范区称号。始终把改善民生摆在更加突出位置,累计投入
2.36。
3.5。
万人,共发放低保金。
5940。
万元。大力发展各项社会事业,加快教育大区向教育强区转变,督政督学连续四年位居五城区前列;重视和加强人口计划生育、文化体育、科技科普等工作,成功创建全国计划生育优质服务先进区、全国文化先进单位、全国科普示范区、全国科技进步先进区。双拥共建、五五普法、审计监察、民族宗教、人民防空等工作均取得了新成绩。
五年来,致力转变政府职能,提高行政效能,政府自身建设得到加强。
主动接受人大法律监督和政协民主监督,定期向区人大报告工作和向区政协通报工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善政府工作规则,推进行政决策制度化、规范化、程序化。顺利完成政府机构改革,稳步推进事业单位岗位设置管理改革。积极推行政务公开和村务公开,圆满完成村委会和社区居委会换届工作。坚持依法行政,大力推进法治型政府建设。深入开展“两转两提”活动,行政效能明显提升。
2011。
年,全区上下紧紧围绕走在全省城区前列的奋斗目标,积极应对国际金融危机带来的不利影响,主动承担南水北调征迁安置的艰巨任务,抢抓机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取,经济社会发展取得了明显成效。
(一)经济增长速度和效益稳步提升。
地区生产总值增长
13.6%。
高于全市平均水平。全社会固定资产投资增长。
30.1%。
增幅居全市第一。一般预算收入完成。
4.06。
亿元,增长。
25.5%,。
总量居五城区第一;税收占一般预算收入的比重达到。
93.33%。
居全市第一。二产、三产占税收收入的比重分别达到。
28.6%。
和
71.4%。
(二)经济发展活力和后劲持续增强。
全年引进市外境内资金
48.8。
亿元,增长。
51.4%。
;重点项目完成投资。
44.17。
亿元,其中超亿元项目。
34。
个,年度完成投资。
33.79。
亿元。总投资。
10。
亿元的修正中原(焦作)工业旅游产业园项目成功奠基,总投资。
20。
亿元的红星美凯龙城市综合体项目有序推进,总投资。
10。
亿元的立天唐人项目正式签约,与恒大集团、福建经纬集团、成都成量集团等企业达成了合作意向。
(三)重点工程建设取得阶段性成效。
举全区之力推进南水北调总干渠交叉工程影响施工范围征迁,完成
5
1235。
套。启动了胜利街、棉一、民生街。
3
个城市棚户区改造项目。积极做好郑焦城际铁路建设实物指标调查和征迁安置方案制定等前期工作。圆满完成林邓线拓宽和人民路西延占压房屋拆迁任务。
(四)安全稳定形势持续平稳。
高度重视安全生产、消防安全、食品安全、校园安全、森林防火、防汛防灾等工作,扎实开展安全大检查和隐患治理专项行动,全年未发生重特大安全事故。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,妥善解决了区属企业退休职工医保等一批疑难问题。大力开展“平安创建”,严厉打击“两抢一盗”犯罪,完成了省综治委挂牌督办治安乱点整治任务,群众安全感和政法机关执法满意度不断提高,社会大局保持稳定。
各位代表!
回顾过去的五年,我们面临的挑战比预计的要大,遇到的困难比预想的要多,取得的成绩比预期的要好。五年来,全区上下以超前的思维、创新的胆略、拼搏的精神,化解了一次又一次风险挑战,干成了一件又一件大事难事,实现了一个又一个规划构想。这些,离不开市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策,离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出,离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持,更离不开全区广大干部职工的同心同德、苦干实干。在此,我代表区人民政府向辛勤工作、勇于奉献的全区广大干部职工,向所有关心、支持解放区发展的人大代表和政协委员以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去的五年,我们之所以取得以上成绩,主要做到了“五个坚持”:一是坚持科学发展不动摇。始终突出加快发展这一主题,牢牢把握结构调整这条主线,紧紧围绕“一园两带四区”产业布局,大力实施“强三优二退一”战略,促进了全区经济平稳较快发展。二是坚持开放带动不放松。始终把招商引资作为经济工作的主抓手,把项目建设作为社会发展的总支撑,贯穿经济建设全过程,融合社会发展各领域,永葆经济社会发展的生机和活力。三是坚持服务重点工程不懈怠。始终把服务重点工程作为中心工作和重大机遇,举全区之力服务南水北调、棚户区改造、郑焦城际铁路建设等重点工程,实现重点工程建设与经济社会发展齐抓共促、同步推进。四是坚持争先创优不停顿。始终立足于全市争第一、全省居前列、全国有影响,拉高标杆、提升标准,在各项工作中创示范、争先进、进位次,打造了一系列解放模式、解放特色、解放品牌。五是坚持改善民生不惜力。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,不断加大财力投入,大力实施民生工程,切实办好为民实事,努力提高保障水平,真正让改革发展成果惠及广大人民群众。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中仍存在一些问题,主要表现在:产业结构不尽合理,工业经济比重较小,现代服务业发展相对滞后;支撑能力强的项目不多,工业项目较少;南水北调工程、郑焦城际铁路建设征迁压力依然很大;城市建设和管理需要进一步加强;保障和改善民生的任务更加艰巨;经济发展环境有待进一步优化等等。对这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
二、新一届政府奋斗目标和。
2012。
年重点工作。
今后五年,将是全面建设小康社会的攻坚时期,也是建设中原经济区和经济转型示范市的关键时期。纵观当前形势,经济总体向好的趋势没有改变,全区发展仍处在重要战略机遇期。我们既要深刻认识当前面临的形势,更要紧紧抓住重大发展机遇,团结拼搏、致力发展、务实高效、勇争一流,努力实现经济社会又好又快发展。
按照区九次党代会的总体要求,新一届政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议和区委九届二次全会精神,以科学发展为主题,以转型升级为主线,以富民强区为目标,抢抓机遇、应对挑战、加快转型、持续发展、务实高效,强三优二促转型,综合提升做示范,按照“一园两带四区”产业布局,强力实施对外开放主战略,统筹城乡建设和发展,更加注重和改善民生,努力建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放,奋力走在全省城区前列,为中原经济区经济转型示范市建设作出重要贡献。
奋斗目标是:
——综合实力明显提升。到“十二五”末,地区生产总值年均增长。
14%。
达到。
54.2。
亿元;地方财政收入年均增长。
14%。
达到。
6.25。
亿元;全社会固定资产投资年均增长。
19%。
;社会消费品零售总额年均增长。
18%。
;人均指标位居全省城区前列。
20%。
以上。
25%。
到“十二五”末引进市外境内资金达到。
130。
亿元,构建更具活力的开放型经济体系。
——城乡面貌明显改观。以南水北调、棚户区改造和郑焦城际铁路建设为契机,加快旧城改造和城中村改造,健全道路网、设施网、水利网、生态网体系,城区空气质量明显改善,森林和绿化覆盖率进一步提高,节能减排取得新进展,城市服务功能更加完善,形象品位全面提升,环境面貌大有改观。
——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长。
13%。
;每年新增就业人数。
6000。
人,城镇登记失业率控制在。
3.1%。
以下;人口自然增长率控制在。
6
‰以内。建立覆盖更加全面、保障更加有力的城乡社会保障体系和困难群体救助体系。
发展重点是:
——以建设区域性商贸中心为目标,加快建设中心商务功能区和特色商业区。以构建辐射晋东南、豫西北区域性商贸中心为目标,拓展城市空间,优化商业形态,促进产业集聚,改造提升大型专业市场和重点商业街区,实现依城促产、以产兴城、产城互动,努力打造高端服务业集聚区、区域性商贸中心区、特色商业服务区和展示城市形象的重要窗口,到“十二五”末,基本形成布局合理、层次分明、功能完善、辐射有力的中心商务功能区和特色商业区发展体系。
——以发展新型工业为方向,加快建设特色工业集聚区。高标准规划建设解放工业园,以引进高端制造业、新型城市工业为重点,以提高集中度、延长产业链、提升附加值为核心,重点培育精纺制造、新能源材料、电子信息、生物科技等新兴产业,推动高成长产业加快发展、传统工业高端发展、先导产业规模发展,打造城区工业新的经济增长极。
——以提升城市“软实力”为重点,加快建设文化休闲旅游区。充分挖掘影视文化底蕴和旅游文化内涵,以影视城、缝山针公园、圆融寺等景区为依托,加快影视城改造升级和周边区域开发,大力发展旅游接待、旅游服务、旅游消费产业,合理布局符合居民消费升级的休闲娱乐项目,积极发展文化体验游、休闲度假游和城市景观游,促进城市商务休闲消费和文化旅游消费互相融合、互相促进,形成以影视城为核心的文化旅游产业集聚区。
——以促进城市转型为抓手,加快建设宜居宜业生态区。紧紧抓住城市建设三年大提升的机遇,突出城镇化引领作用,按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求,加强中心城区建设管理,实施城市道路、公用设施、水系治理、森林绿化为重点的城市基础设施和生态环境建设,建成层次多样、网点均衡的商业、文化、游憩设施体系,完善城市功能,提升城市品位,传承城市文化,努力建设绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的新型现代化城区。
各位代表!
2012。
12%。
;地方财政收入增长。
13%。
;全社会固定资产投资增长。
25%。
;社会消费品零售总额增长。
18%。
;引进市外境内资金。
58.6。
亿元,引进境外资金。
2135。
万美元;城镇新增就业人员。
6000。
人以上,城镇登记失业率控制在。
3.1%。
以内;人口自然增长率控制在。
4.3。
‰以下;节能减排完成市定目标。为实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:
(一)突出转型升级,着力优化调整经济结构。
紧紧抓住转方式、调结构、促转型这一主线,通过“强三产”,使优势更优、特色更特;通过“优二产”,拉长短腿,补齐短板,努力实现三产大区向三产强区、传统工业向都市工业的转型升级。
1
20。
13。
4a。
国家景区,提高影视文化知名度,积极引进战略投资商建设旅游地产、星级酒店、休闲娱乐等项目,提高旅游综合接待能力,满足游客吃、住、行、游、购、娱需求,形成以影视城为核心的文化旅游综合服务集散地。围绕修正工业旅游产业园项目建设和影视城改造,着力打造以影视大道为轴线的沿山文化旅游产业带,启动北部浅山区和沿山生态廊道规划调整,加快沿线两侧区域开发,带动与工业相配套的生产性服务业和旅游服务业发展,形成北部沿山新的经济增长点。
2
做大做强传统商贸业。加快推进总投资。
20。
亿元的红星美凯龙城市综合体、投资。
10。
亿元的立天唐人中心、投资。
6
20。
亿元的和平街市场改造、总投资。
5.2。
亿元的恒桥新生活广场等项目,着力培育一批高档次、高品位、特色化、专业化的市场群和商业街。加快辖区商业资源和重点地块开发改造,积极引进恒大地产、万达集团等知名企业,运作一批标志性商业设施和城市商业项目,打造商业地标建筑。
3
加快发展现代服务业。依托万基商会大厦恒基财富广场,在工业路民主路与南水北调经济走廊规划建设一批高端写字楼,积极引进股权基金信息咨询研发设计文化创意金融服务等生产性服务业,大力发展楼宇经济和总部经济。加快运作焦作尚林国际旅游度假区项目,发展不同特色的文化娱乐高档休闲项目,推动文化产业繁荣发展。大力引进仓储物流连锁经营电子商务等现代物流业,全面提升现代服务业发展水平。
4
led。
灯、同兴计时。
1.5。
亿支微型数码转子等。
17。
个高科技产品扩建项目,加快总投资。
12.56。
亿元的。
5
个新建工业项目建设,进一步夯实工业基础。
(二)突出对外开放,着力提升开放型经济发展水平。
强力实施开放带动主战略,以更大的气魄、更硬的措施、更强的力度抓好招商引资和项目建设,一举应多变、一招求多效,以开放增活力、以招商助发展、以项目促转型。
1
提高对外开放水平。完善招商引资优惠政策,以开放开明的环境吸引客商。深入开展“招商引资项目落地年”活动,继续巩固海西珠三角长三角等发达地区招商成果,积极开辟京津地区环渤海地区等新的招商地区,不断开拓对外合作交流领域。积极参加第十六届厦洽会第七届中博会豫鲁经洽会等重大招商节会,加快重大项目签约,扩大节会招商成果。积极探索委托招商驻地招商以商招商等方式,吸引更多的客商走进解放投资解放。扎实做好闲置资源摸排,开展针对性招商和“一对一”招商,着力引进一批对接性强成熟度高发展前景好的优质项目。
2
500。
5
个重点在谈项目、
6
个重点推进项目、
11。
个重点意向项目,加强与投资客商、项目单位的沟通和联系,紧盯不放,加快运作,跟踪问效,促成一批项目早签约、早落地。
3
实施“。
3224。
”项目推进计划。着力抓好总投资超。
600。
亿元的。
35。
个续建项目、
29。
个新建项目、
20。
个运作项目和。
40。
个储备项目,年度确保完成投资。
50。
亿元以上。按照“三个百分之百”的要求,对总投资。
6.4。
亿元的四季花城、总投资。
6
亿元的西城美苑等。
35。
个在建项目搞好服务,促进项目快进展、出形象、早竣工。切实帮助。
29。
20。
个重点运作项目,按照“谁洽谈、谁负责、谁跟踪”的原则,实行“一对一”跟进落实,制定推进计划,推动一批项目早日签约。加大储备项目推介洽谈力度,继续加强与成都成量集团、山东名嘉集团、豫商集团、江苏鸿运集团等投资商的沟通和联系,争取一批洽谈项目早日落户我区。
(三)突出统筹发展,着力推进城乡一体化进程。
以全市城乡建设三年大提升计划为契机,加强城市建设,完善服务功能,提升形象品位,切实增强中心城区吸引力、扩张力和辐射力,推动城市发展转型升级。
1
拓展城市发展空间。稳步推进旧城改造和老城区开发,通过一批重点工程建设和旧城改造项目的实施,加快整合土地资源,拓展区域发展空间。全力服务南水北调工程。强力推进南水北调总干渠交叉工程二期征迁,确保按期完成征迁任务。抓好南水北调安置小区建设,尽快完善水电路气等配套基础设施,严把工程质量,倒排施工工期,确保征迁群众早日搬入新居。加快棚户区改造步伐。督促工矿棚户区项目单位加快施工进度,确保年内竣工一批小区;积极推进胜利街民生街棉一等城市棚户区改造项目,力争开工建设一批项目;对需要开发改造的区域,加快前期运作,争取列入改造计划,加快对老城区的改造。扎实推进郑焦城际铁路建设。在完善征迁安置方案的同时,尽快启动安置小区建设,扎实做好征迁工作,确保郑焦城际铁路建设顺利实施。
2
完善城市服务功能。启动新华南街中州路和光明路。
3
421。
套、棚户区改造配建房。
1188。
套、经济适用房。
94。
套,实现困难群众安有所居、居有定所、住有保障。借助全市加快新农村社区建设的机遇,以上白作村镇整体规划和南水北调安置小区建设为契机,积极推进新型农村社区集聚式发展试点工作,建设社会主义新农村。
3
改善城市生态环境。巩固省级林业生态区创建成果,完成。
100。
亩北山绿化和。
500。
10。
家污染企业和燃煤锅炉单位关闭搬迁任务,着力改善城市环境质量。严格控制重点企业和重点行业新增产能,确保完成市定节能减排目标,努力构建资源节约型、环境友好型社会,为未来发展留下可持续发展空间,为子孙后代留下一片绿地蓝天。
4
提高城市管理水平。加大城市环境综合整治力度,集中整治集贸市场城乡结合部城中村铁路沿线以及背街小巷环境卫生。启动“数字城管”工程,努力建设科技城管,逐步建立“三种经营”长效管理机制;坚持疏堵结合,规范经营秩序,合理规划建设一批瓜果蔬菜餐饮等“便民服务网点”,向下岗失业人员提供便民就业岗位,打造人文城管和谐城管。完成太行路和建设路两条精品道路创建任务,巩固精品道路创建成果。综合整治城市交通秩序经营秩序和户外广告秩序,提升城市管理水平。
(四)突出管理创新,着力推进和谐社会建设。
以社区建设为平台,以创新管理为手段,加快和谐社会建设,促进社会公平正义,维护社会良好秩序,推动社会转型发展。
1
创新基层管理体制。深化“四位一体”社区管理体制,完善网格化工作模式,进一步丰富社区“复合共治”内涵,使社区组织结构更加合理社会参与更加广泛服务功能更加完善社会关系更加和谐。健全社情民意调查分析机制和社会稳定风险评估机制,畅通群众诉求渠道,真实了解民情民意,认真解决好土地征用城市拆迁企业改制涉法涉诉等领域的突出问题,提升社会和谐水平。
2
深化社区服务内涵。以更高的目标更高的定位更高的层次推进和谐社区建设,把深化社区服务与改善民生事业相结合,与培育特色服务品牌相结合,丰富社区服务内涵,提高精细化服务水平。深入开展面向老年群体未成年人优抚对象残疾人失业人员流动人口等困难群体帮扶服务,围绕计生卫生文体就业养老社会保障等与居民生活密切相关的社区服务内容,持续开展社区服务创建活动,打造独具解放特色的社会事业亮点,使全国和谐社区建设示范城区这块金字招牌更加闪光。
3
深入开展平安创建工作。全面加强社会治安综合治理,着力构建基层楼院治安防控体系,加大治安乱点集中整治力度,实施平安灯亮化楼院看护巡逻值勤等基础防范工程。大力推行科技创安,完善社区治安电子监控系统,形成互联互通资源共享的综合防范科技网络。严厉打击“两抢一盗”犯罪行为,营造安定有序的社会治安环境。
4
高度重视安全稳定。健全公共安全体系和应急管理体系,严格落实“一岗双责”和安全生产责任制,继续开展非煤矿山危险化学品烟花爆竹公共聚集场所消防重点单位等安全隐患治理专项行动,防范和遏制重特大事故发生。进一步落实食品安全十项制度,健全监管体系,充分发挥群众监督食品安全作用,依法严惩食品安全违法犯罪行为,积极创建食品安全区。全面加强信访稳定工作,努力化解各类社会矛盾,维护和谐稳定良好局面。加强国防教育和民兵预备役建设,深入开展双拥共建,巩固发展军政军民团结良好局面。
(五)突出改善民生,着力提高民生保障能力。
坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民群众共享,着力为群众办实事、办好事,持续改善民生民计,进一步提高保障民生水平。
1
5
家社区卫生服务中心建设,提高应对公共卫生事件能力。启动计生服务“彩虹计划”,拓宽流动人口均等化服务领域,稳定低生育水平,提高出生人口素质。办好第八届社区文化体育节,组团参加市第十二届运动会,进一步丰富群众文化体育生活。扎实推进全民科学素质行动计划,不断提高全民科学素质。
2
2000。
人,困难群体再就业。
900。
12349。
居家养老呼叫网络,探索社会化养老服务新模式。建立解放区社会救助管理站和救助进社区服务点,形成网络化流浪未成年人救助体系。深入开展残疾人康复助残活动,健全残疾人保障服务体系。
3
切实抓好热点民生。继续实施与群众生活密切相关的十项民生工程,投入。
8853。
万元实施教育质量奖、新建。
1
所公办幼儿园、改扩建。
3
所幼儿园、完成。
58。
个“班班通”工程、完成十九中和学生路小学操场标准化改造、建成。
16。
家新农村书屋、完成林园路照明工程、实施农村安全饮水工程等。
36。
个民生项目,真正把民生项目办好、办出成效,办成让群众看得见、摸得着的惠民工程。重视网络舆情,建立网络舆情“直通车”,认真解决群众反映的实际问题。
三、扎实推进政府自身建设。
加快经济转型发展,做好政府各项工作,必须用领导方式转变加快发展方式转变,以转型升级统一思想、统揽全局、提升能力,按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求,努力建设人民满意的政府。
(
一
)
解放思想促转型。
面对竞相发展的激烈竞争,政府各部门要切实增强责任感、紧迫感、使命感,强化机遇意识、忧患意识、进取意识,大力弘扬不甘落后、奋勇争先的精神,围绕全局定坐标,对照先进找差距,努力实现走在全省城区前列的目标。要大力弘扬勇于担当、不畏艰难的精神,在推进重点工程、推进重大项目上,敢于负责,敢于担当,迎难而上,务求必胜。要树立开放开明的思想观念,打开解放思想的总开关,大胆创新,先行先试,敢行敢试,会行会试,用改革的办法、创新的思维破解制约发展的体制障碍,激活经济发展的内生动力,积极推进行政体制、事业单位、文化教育、卫生体制和财政管理等领域各项改革,积极创建公共财政改革示范区。要加强自身学习,准确把握宏观经济形势和产业发展趋势,以知识结构的转变、能力素质的提高,推动经济社会加快转型、发展方式加快转变。
(二)强化服务促转型。
切实转变政府职能,强化为企业、为纳税人服务,打造对外开放高地,努力创造转型发展的良好环境。完善企业服务长效机制,建立健全区五大班子和区直部门联系服务重点项目、联系分包重点工业企业和外商服务热线投诉制度,着力解决项目推进过程中的立项审批、手续办理等问题;坚决执行服务客商“两不”工作机制,即项目落地客商不与群众打交道,手续办理不与承办部门一一打交道,努力营造安商、亲商的良好环境。深入推进“两转两提”,切实转变政府职能,增强政府执行力和公信力。深化三级服务中心建设,推进行政审批制度改革和电子监察系统建设,进一步提高办事效率。加强公务员队伍建设,努力打造一支业务精湛、素质优良、作风过硬、人民满意的公务员队伍,为转型发展提供有力保障。
(三)务实重干促转型。
大兴求真务实之风,弘扬“埋头苦干不张扬、真抓实干不浮躁”的工作作风,积极倡导“说了算、定了干、干就干好”的实干精神,以实干促落实,以实干求实效,真正把心思用在干事业上,把精力放在抓落实上,把功夫下在求实效上。建立重点项目督导机制,实行一月一督查、一月一通报,一季度一观摩、一季度一考核,一季度集中开工一批项目,确保计划开工项目百分之百开工,当年竣工项目百分之百竣工,年度投资计划百分之百完成。
(
四
)
依法行政促转型。
规范行政决策程序,完善重大事项集体协商、重大决定集体决策制度,提高依法决策、民主决策水平。大力推行政务公开,扩大行政决策和管理事务公开领域和范围。自觉接受人大和政协监督,切实加强与人大代表和政协委员的沟通联系,广泛听取社会各界人士的意见,主动接受社会监督。进一步规范行政执法行为,全面提高行政执法水平,倡导规范执法、文明执法、真情执法,着力打造法治型政府,为转型提升提供良好的法治环境。
(
五
)
勤政廉政促转型。
完善制度约束机制,规范权力运行程序,健全惩治和预防腐败体系。严格执行部门预算、政府采购和公开招投标制度,坚决遏制源头腐败,逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的监督机制,努力塑造勤政廉洁、务实为民的政府形象。大力发扬艰苦奋斗的优良传统,提倡勤俭节约,杜绝铺张浪费,严格控制“三公”经费,把有限财力用在办大事、办实事上。深入开展民主评议活动,坚决纠正行业不正之风,依法惩处各类违法违纪行为,营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表!
新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,坚定信心、奋力拼搏、锐意进取、扎实工作,为建设经济转型示范市做好表率,为奋力走在全省城区前列作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
金湾区政府工作报告仅供参考
2016。
年
2
月
1
日在珠海市金湾区第三届。
人民代表大会第七次会议上。
代区长。
各位代表:
现在,我代表金湾区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期是金湾经济社会发展取得长足进步的五年。面对国内外经济形势的不断调整变化,在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,我们紧紧围绕实现“三大定位”、“四个中心”发展目标,全面推进“二次创业”,大力建设“十大产业项目”“十大民生工程”“五大发展平台”,顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务。
地区生产总值超过
200。
亿元,比。
2010。
年年均增长。
11.5%。
人均。
gdp。
超过。
2
13.9%。
23%。
12.3%。
18.6%。
航空产业园先后获国家发改委、工信部、民航局批复为国家级航空产业基地初步形成航空制造和运营服务产业体系。区内生物医药企业超过
110。
93。
家,占规模以上工业企业数量的。
44%。
高标准推进道路交通、市政管网、公共服务配套等基础设施建设,累计完成投资
17。
亿元,国际商务中心等现代服务业项目启动建设,初步改变了金湾“有区无城”的发展面貌。
制定并公布了区级政府部门行政职权和政务服务事项清单建设了网上办事大厅和“一站联办”综合服务平台区、镇、村三级政务服务体系不断完善。深入开展党风廉政建设持之以恒改进工作作风营造了良好的政治生态和发展环境。,成功创建为
“国家生态区”“全国义务教育发展均衡区”“全国法制区创建活动先进单位”“广东省林业生态示范区”。幸福村居建设实现三年大变样。努力推动社会服务全覆盖和社会治理创新,人民群众安全感和获得感不断提升。
2015。
年是实施“十二五”规划的最后一年,预计全年实现地区生产总值。
218。
亿元,增长。
9.3%。
;规模以上工业增加值。
163.81。
亿元,增长。
9.9%。
;全社会固定资产投资。
124.08。
亿元,增长。
14.2%。
;全社会消费品零售总额。
30.87。
亿元,增长。
10.1%。
;实际利用外商直接投资。
1.63。
亿美元,增长。
8%。
;外贸出口总额。
39.45。
亿美元;一般公共财政预算收入。
19.21。
亿元,增长。
21.6%。
;珠海机场旅客吞吐量。
470.87。
万人次,增长。
15.5%。
;货邮吞吐量。
2.58。
万吨,增长。
16.7%。
全区经济运行呈现“稳中有进、进中提质”的主基调。
一年来,我们重点抓了以下几项工作。
2015。
年共引进投资总额达。
231。
亿元的。
65。
个招商项目。
ag600。
开始总装,有望于。
2016。
35。
150。
亿元。新能源产业方面,新引进了投资。
80。
4000。
226.5。
亿元。
制定了创新驱动发展和工业转型升级两个三年行动计划,确立了。
“八个倍增”目标。全年新增高新技术企业。
8
家,培育入库企业。
25。
家,全区高新技术企业达到。
62。
家,产值超过。
200。
亿元。采取“一企一策”扶持办法促进区内企业加大研发和技改投入,全社会科研投入约。
8
亿元,
38。
6
家企业发放贷款。
1230。
万元。
“新三板”挂牌企业新增。
7
家、完成并购。
1
家。
康德莱国际医疗产业园已进驻一大批医药孵化项目,其中。
8
个实现产业化。天章电商产业园、德昌顺智慧物流园等孵化器相继启动建设和运营。重点支持南方医科大学生物医药服务平台和吉林大学珠海学院、遵义医学院、广东科学技术职业学院的实验室、技术平台建设。引进广东省科学院建设生物医药研究所和航空航天研究所,省内首个食药监局审评认证分中心挂牌成立。
制定了《关于进一步加强金湾区创新驱动发展产业人才队伍建设的若干意见》及。
6
个配套办法,为。
20。
家企业的。
175。
5
人。聘请。
973。
项目首席科学家叶祖光等。
12。
名国内专家为生物医药产业发展专家顾问,面向社会公开招聘了一名航空产业园管委会主任助理。
航空新城控规修编获市政府批复实施,土地转建工作全部完成。新城核心区。
9
条市政道路全部建成通车,城职院片区。
5
7
月部分投入运营。与省实验中学合作办学的金湾一中建设顺利推进,今年。
9
4
月底投入使用。产业服务中心和市民文化中心建设有序推进。
6.25。
亿元推进机场核心区、白龙河尾滨海商务区和定家湾加工配套区基础设施建设。三灶科技工业园和联港工业区高标准实施升级改造,机场西路、南涌路、琴石路等园区道路改造顺利完成,污水收集和处理系统加快建设,产业配套能力全面提升。
“数字城管”系统开展全天侯、不间断、地毯式巡查,清理占道经营和流动经营超过。
1.2。
万宗,全面清理整治非法设置广告牌和横幅、违法建筑、违法用地,区容区貌得到明显提升。
获得市级幸福村居专项资金。
2355。
万元。
区级财政安排。
5000。
1000。
多人次进行农技培训,努力提高农业科技水平。
围绕五有民生保障工作,认真落实。
“以区为主”管理体制,切实维护教育公平,
2015。
年有。
1732。
名异地务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校,占非户籍生总数的。
90.59%。
三灶、红旗两镇第二中心幼儿园建成开学,投资。
1200。
万元升级改造了三灶社区卫生服务中心综合大楼。出台了疾病应急救助制度和困难群众医疗救助办法。全面完成人口计生管理目标任务。
政府出资为。
796。
名
60。
周岁以上老人购买意外伤害综合保险。建设了。
5
个居家养老服务站、
4
个社区体育公园和。
10。
个村居文化中心,启动了。
6
个老旧小区升级改造工程。残疾人康园工疗站服务残疾人。
8100。
多人次。获批广东省“智慧食药监”试点县区。完成。
161。
栋出租楼、
27。
栋老旧小区居民楼智能门禁视频试点建设。举办各类文体活动和送戏、送电影下乡进企业。
700。
184。
场,“阳光护航”重点青少年帮扶计划获得团省委表彰和专项资金扶持。
编制区级政府部门行政职权和政务服务事项清单,确定了。
5126。
项权力事项并向社会公布;清理了。
67。
项非行政许可审批事项,不再保留非行政许可审批类别。
654。
项政务服务事项进驻网上办事大厅,设立。
25。
台政务服务自助终端机,让群众在家门口实现事项自助办理。创新开展联合督查督办,强化督查结果运用,努力提高政府工作效能,全面梳理和优化政府投资项目审批流程,推行并联审批和合并审批,大力压减项目前期工作时间,进一步强化投资对经济社会发展的带动作用。
21。
个村。
(
居
)
公共法律服务工作站,全年法律顾问进村(居)提供服务。
628。
件次。
一年来,我们坚持依法行政,更加自觉地接受人大和政协监督,办理市、区两级人大、政协。
“两案一议”
80。
件,办结率。
100%。
满意率和基本满意率。
100%。
深入开展“三严三实”专题教育,认真落实党风廉政建设“两个责任”,大力开展“在岗不尽责、在编不干事”问题专项整治积极推进对口帮扶阳东各项工作,园区扩能增效、合山机场改扩建等工作取得明显成效加快推动三灶管理区历史遗留问题的处理全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”,全区没有发生较大及以上生产安全事故民族宗教、外事侨务、双拥优抚、公益慈善、工青妇、儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。
各位代表,金湾经济社会发展取得的成就,是全区广大干部群众共同努力创造的。在此,我代表金湾区人民政府,向全区人民,向各级人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区各单位,向驻区部队官兵和公安干警,向所有关心和支持金湾建设发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题和不足:一是经济总量不大,产业体系不够健全,经济结构不协调,产城融合发展的水平有待提高。二是人才、科技、金融等创新驱动要素不齐全,经济增长动力转换的基础依然薄弱。三是城乡发展不协调、基本公共服务配置不足,生态宜居环境建设的任务十分艰巨。四是重点项目进展滞后,反映到我们的行政效能,以及部分领导、干部的责任担当还不能适应当前大开发、大建设的需要。五是一些关系老百姓切实利益的问题和群众反应强烈的民生问题,没有得到足够的重视和很好的解决,尤其是涉水治污、水浸黑点等问题。对此,我们要高度重视、深入思考、统筹谋划、狠抓落实,在工作中强化问题导向,以创新增强动力、以协调形成合力,切实在改革发展中解决问题、实现突破。
根据《中共珠海市金湾区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,我们编制了《珠海市金湾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。金湾十三五期间的发展目标是:率先全面建成小康社会,基本建成珠海西部创新驱动中心、基本建成珠海西部生态新城中心、基本建成珠海现代交通枢纽中心、基本建成珠海西部科教医疗中心。
“十三五”期间。
gdp。
年均增速力争超过。
10%。
2020。
年
gdp。
总量、财政收入力争比。
2015。
年翻一番,人均。
gdp。
达到。
3
万美元,率先提升基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化水平,环境、教育、文化、医疗等达到较发达水平,社会治理体制进一步完善。航空、生物医药、新能源产业的竞争力显著增强。建成配套齐全、功能完善、生态良好、协调均衡的西部生态新城核心区域。逐步建立布局合理的对外交通网络,以及层次分明、高效运作、与海空港紧密衔接的高等级交通网络体系。重要领域及关键环节的改革取得决定性进展,人民生活水平和质量普遍提高,社会大局保持和谐稳定。
要实现。
“十三五”的目标定位,关键是要深刻领会和自觉践行好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,完成五个方面的工作任务:
把创新摆在全区发展的核心位置,努力实现创新驱动发展
“八个倍增”目标,大力开展招商引资和招才引智,全面优化经济社会发展环境,走出一条独具特色的创新驱动发展道路。
全面推进幸福村居建设,深化推进农村综合改革,大力实施脱贫攻坚工程高标准建设航空新城,加快发展现代服务业,打造
“产业、园区、核心区和幸福村居”联动的新型城镇化格局,展现国际化现代化城市形象。
严格执行国家产业政策和准入条件、环境保护制度,大力发展绿色经济、循环经济以更高的标准、更严的要求和更实的措施保障生态环境,守护山青水净天蓝的生态家园依托国家
“一带一路”战略,充分利用毗邻港澳的区位优势和横琴自贸区的乘数效益,积极营造市场化、国际化、法治化的营商环境,聚集国内外高端的产业、资本和人才等要素,向全球产业价值链高端环节攀升。
加快重大民生项目建设,进一步完善社会保障体系,加快补齐社会事业短板,率先实现基本公共服务均等化全面提高社会治理水平,妥善解决群众合法合理诉求,让人民生活更好
2016。
年,是“十三五”规划的开局之年,也是金湾全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。从国内外看,经济仍处于深度调整期,经济复苏依旧艰难曲折。金湾正迎来新一轮大发展的战略机遇期。即将建成的港珠澳大桥,全面提升了金湾的区位优势和在珠三角地区融合发展中的角色定位。珠海西部生态新区已上升为省级战略平台,金湾从此真正承载起珠海生态宜居城市建设的希望和未来。我们必须认真贯彻落实十三五规划建议确定的发展战略和重点任务,进一步坚定战略自信,深入分析研究问题,扎实完成各项经济社会发展目标任务。
“十三五”经济社会发展的良好开局。
今年全区经济发展的主要预期目标是:本地生产总值增长。
;规模以上工业增加值增长。
10%。
;全社会固定资产投资增长。
15%。
;社会消费品零售总额增长。
10%。
;公共财政预算收入增长。
8%。
;实际吸收外商直接投资增长。
1%。
;外贸出口总额增长。
1%。
;节能减排完成市下达的任务。围绕实现上述目标,要重点抓好以下工作:
个具有国际影响力的重大产业项目,促进产业高端发展、聚集发展。以第十一届中国航展为平台广泛接触国际国内参展客商,落实航空航天产业合作意向,重点引进航空文化、飞机零部件制造、军民融合等领域项目。加强与世界中医药学会联合会等行业组织的沟通联系,积极利用区内现有优势企业和高端人才,洽谈引进世界知名的医药企业落户发展。面向新能源汽车整车生产及配套产业领域,对国内外领军企业开展定向招商,积极促成重大项目合作意向。
进一步完善区领导挂点企业服务机制,实现。
“一站式服务、一条龙办理、一揽子包干解决”。深入企业一线了解企业生产运营情况,真心实意帮助企业解决在用地、投资审批、市场开发等方面遇到的困难和问题。加强对中小微企业的帮扶,支持“专精特优”型企业发展。进一步完善“走出去”扶持政策,鼓励区内企业拓展海外市场,加强与口岸管理部门的沟通协调,为外贸企业发展创造高效快捷的通关环境。
搭建。
“金湾智慧园区服务平台”,为政府、企业和员工提供交流互动平台。大力支持企业申请国家、省、市各类财政专项资金扶持,帮助企业提高自主创新能力。滚动实施新一轮技术改造,落实技术改造事后奖补政策,支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新和节能改造,推动企业发展上水平。积极促进汤臣倍健四期、润都制药二期、银隆新能源整车和电池扩产项目,以及丽珠医药、联邦制药等增资扩产项目及早达产、多出成效。加大力度实施重大项目“绿色通道”制度,促进广联通航、中航三鑫、航特装备、米迪泰克等项目加快建成投产,促进航空大世界、华彬通航产业基地、华润药业保健品基地、中珠医药等项目尽快开工建设。
“八个倍增”目标和。
33。
项重点行动内容落到实处,进一步完善创新创业生态环境。
加快推进广东省科学院航空航天研究所和生物医药研究所建设工作,积极与国内外高校、科研机构和行业组织建立合作关系,提升战略性新兴产业的技术水平和科研成果转化能力。继续扶持康德莱国际医疗产业园增加服务功能、增强孵化能力。引导更多市场主体建设创客空间、创新工厂等创新载体,组建智能制造孵化器和电子商务孵化器,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
“引得来、留得住、用得好”。以我区重点发展的“。
3+1。
”产业为导向,瞄准国内外先进学科和优势领域,积极引进高端人才组建专家顾问团队,指导金湾产业高端发展。
进一步发挥金融创新引领作用,积极引进或合作打造创业投资、天使投资、产业投资等方面金融机构,建立政府科技贷款风险补偿和分担机制,引导和支持金融机构加大对实体经济的融资支持。强化区属国有企业支持产业发展的功能定位,打造全方位的服务平台,推动设立康德莱建银国际医疗基金,增强孵化器的金融服务功能,协助破解中小型科技企业初创难、融资难的问题,积极争取与专业机构合作设立通用航空产业链基金,促进航空产业体系的完善与发展。进一步加大企业上市的扶持和服务力度,支持企业利用资本市场加快发展。
20。
项基础设施建设工程,力促完成。
15.5。
亿元投资,全面提升航空产业园承载力。加快推进白龙河尾滨水区控制性详细规划和城市设计编制工作。进一步完善工业园区建设项目管理机制,编制项目建设台帐,建立倒逼工作机制,实行全方位全过程动态监管,推行滞后项目定期通报制度,高效推进工业园区建设工作。
进一步巩固和扩大工业园区。
“三清”工作成果,努力盘活闲置土地和空置厂房,拓展产业发展空间。继续推进三灶科技园绿化提升和联港工业区升级改造工程,完成三灶水质净化厂扩建主体工程和三灶污水收集系统管网工程。在工业园区周边布局发展生活性服务业,全面提升园区的生产生活配套环境,不断满足企业投资发展需要。
7.8。
20。
b
片区)征收地和基础设施配套建设,促进总部办公、高端酒店、商住地产、商业中心等商业服务项目加快聚集,实现金湾的城市面貌焕然一新,加快构建产城融合发展的良性格局。
不断完善三灶、红旗两镇市政道路路网和排水系统,加快实施老旧小区改造,按。
“一楼一策”的原则支持三旧改造、烂尾楼盘活和城市更新项目。努力做好航展中心周边环境整治和航展期间秩序管理工作,以整洁靓丽的市容环境迎接第十一届中国航展的召开。
突出智能化、精细化、法治化的城市管理理念,推动大数据平台建设,借助智慧城市和数字城管不断提高城市管理水平。加强消费配套设施建设,壮大信息、旅游、文化、体育、养老等新兴服务消费,使更多在金湾工作的人生活在金湾、消费在金湾。加快提升第三产业占经济总量的比重,实现二、三产业协调发展,不断满足人民群众对幸福生活的需求。
“十三五”规划,明确下一步工作方向。在抓好三灶鱼林村的创建工作、打造幸福村居新标杆的基础上,全面推进集中连片打造工作,建设两个示范片区:一是三灶海澄村、中心村、鱼林村和草堂湾社区示范片,二是红旗三板村、广益村、小林村、沙脊村和广发村示范片。形成各村居“你追我赶、各有所长”的良性发展局面。
在推动农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展、实现线上线下整合、金融惠农等方面多下功夫,重点扶持三板农业公司、龙胜鱼苗、德洋水产、乐诗农业、信源水产、竹柳及绿色家园等农业企业的发展,支持农民增加种养品种、拓展销售渠道。加强与市级大型国企的对接,发展水产养殖和乡村旅游业,带动村集体收入增长和农民致富。围绕农村基础设施、水电气路、生活保护和环境治理等公共领域加大投资力度。加快推进污水管网规划建设,年内实现自然村污水管网全覆盖。全力整治路边、山边、水边环境,提升农村生态宜居水平。
“三资”管理交易档案制度,全面实行“组账镇代管”。以鱼月村为试点,开展农村集体经济社区型股份合作制改革,加快推进清产核资、资产量化、股民界定、股权配置、股权管理工作。健全基层村民自治制度,着力推动律师公益服务、警官、机关干部、社会组织进村居,进一步打造平安村居。
11。
项总投资达。
40。
亿元的民生工程建设。利用省人民医院的优势资源,加快打造西部地区综合性品牌医院及区域国际医疗中心,为老百姓提供更优质、更方便的医疗资源。深化基层医疗卫生机构综合改革,优化整合妇幼保健和计生技术服务资源,扎实稳妥推进全面二孩政策实施,全面提升人口计生服务水平。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充,加快养老场所建设,完善养老设施,努力满足群众不断增长的养老需求。深入实施困难群众大病救助和意外伤害救助办法,以及疾病应急救助制度,以财政资金兜底,切实解决困难群众看不起病、不敢看病的问题,保障困难群众基本医疗权益、提升疾病应急救助水平。让人民群众得到关爱,内心感受到温暖。
9
月顺利招生,年内全面完成建设。认真抓好航空新城小学建设和开学工作,启动和推进中兴小学、鱼林小学、小林中学综合楼建设以及矿山小学重建工作。出台引进和培育优秀教育人才的专项政策,实施中小学校长职级制,加强教师专业培训,全面提升教师队伍整体素质,重点打造足球、航空航天、英语等特色学校。巩固创文成果,加快推进区综合档案馆建设,进一步完善基层文化和体育设施建设、提升“悠游金湾”旅游品牌,不断丰富群众精神文化生活。
1
号水闸、
2
号船闸建设工作,提高防灾减灾能力,让人民群众切身感受到政府为改善人居环境所作出的努力。
狠抓安全生产责任落实,完善。
“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,推进安全生产精细化、信息化建设,加大安全监管执法力度,建立健全安全生产检查长效机制,坚决遏制重特大安全事故发生。在珠海大道及其他重点路段合理设置人行过街设施,保障人民群众出行安全。有序开展民警分类管理改革,完善以平安指数为核心的社会治安综合治理考评体系和治安情况通报机制,探索构建扁平化、实战化警务运作机制,提高路面见警率。坚持专项整治与整体防控相结合,推进人防、物防、技防、意识防立体化社会治安防控体系建设。加快推进三灶社会服务中心、村居社会服务站等重点项目建设。引导社会组织加强自身能力建设,通过完善基层社会工作服务回应社区居民需求。更好地保障人民生命财产安全和生活持续改善。
“两案一议”办理工作。扎实推进执法规范化建设,强化法治宣传教育,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
进一步运用好监督执纪的。
“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,以问题为导向,加强日常监督和“八小时之外”的监督。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,对“四风”问题露头就打、冒头就抓。完善作风建设监督机制,围绕省、市、区重大决策部署落实情况开展效能监察和督查督办,重点整治不敢担当、被动应付、畏缩不前,不作为、慢作为、乱作为问题,营造风清气正的干事创业环境。
“简审批、重管理、强监督”的机制,推动项目快速落地。加大督查督办力度,进一步强化公示警示制度,切实增强各职能部门的紧迫感和执行力。进一步理顺航空产业园管理运作机制,打造科学高效的高端产业发展平台。设立“企业经营协同审批”“投资建设并联审批”“民生事务”“劳动保障”“公安业务”等五类综合窗口服务平台,深化统一审批数据管理平台的建设,开发公共服务掌上终端,为群众提供方便快捷的多样化服务,打造一个富有活力的经济发展环境。
“十三五”经济社会发展新局面而努力奋斗。
毫州市政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2012。
年工作回顾。
刚刚过去的。
2012。
"
稳中求进、好中求快、能快则快。
"
的工作总基调,解放思想,攻坚克难,全力保持经济社会又好又快发展,圆满完成了市三届人大二次会议确定的目标任务。
预计,全市生产总值。
700。
亿元,同比增长。
11.5%。
;全部财政收入。
85.1。
亿元、增长。
36.8%。
其中地方财政收入。
47.7。
亿元、增长。
40.3。
%;固定资产投资。
430。
亿元,增长。
30。
%;社会消费品零售总额。
303。
亿元,增长。
16。
%;进出口总额。
4.8。
亿美元,增长。
46。
%;实际利用外商直接投资。
3.5。
亿美元,增长。
40%。
;城镇居民人均可支配收入。
20630。
元,增长。
14%。
;农民人均纯收入。
6600。
元,增长。
17%。
;城镇新增就业。
6.66。
万人,城镇登记失业率。
4%。
以内;人口自然增长率。
8.47。
‰;单位生产总值能耗下降。
2.6%。
主要污染物减排完成省下达任务。
1
位,总量跨上。
80。
亿元新台阶;粮食生产实现。
"
九连丰。
"
成为全省首个。
"
小麦亩产千斤市。
"
;新增规模工业企业。
150。
家,古井集团实现销售收入超。
50。
亿元、上缴税金超。
15。
亿元的新跨越;百万人口区域中心城市、
50。
2012。
年国际(亳州)中医药博览会暨第。
28。
届全国(亳州)中药材交易会。
一年来,主要做了以下工作:
(一)抓项目、稳增长,工业经济凸显新亮点。
着力实施。
"125。
工业振兴计划。
"
全年在建工业项目。
470。
个,完成投资。
200。
亿元。预计规模工业实现增加值。
170。
亿元,增长。
18.3%。
;医药制造业实现产值。
115。
亿元;农产品加工业实现产值。
350。
亿元,煤炭开采及洗选业实现产值。
60。
亿元。投资超。
100。
亿元的利辛板集煤电一体化项目上马建设,投资。
30。
亿元的古井生态产业园投料生产,投资。
13.6。
亿元的江淮安驰。
15。
万辆微型汽车项目今年上半年将整车下线,投资。
10。
亿元的杉杉集团服饰加工项目基本建成。
(二)抓基础、建平台,城市面貌呈现新气象。
着力推动工业化、城镇化融合发展,在中心城区实施城建项目。
82。
项,总投资。
89。
亿元,完成基础设施建设投资。
30。
亿元,
10。
项重点工程完成年度任务。市南部新区铁道以西片区。
45。
平方公里骨干路网全部建成,现代中药产业创业基地。
a
区投入使用,总投资。
40。
亿元的北部新城基础设施建设项目正式启动。亳芜现代产业园一期。
6
平方公里范围内的。
8
条道路建成通车,总投资。
56。
亿元的。
10。
个工业项目开工建设。各县区开发区各新扩区。
3
平方公里,建成区总面积达。
70。
平方公里。房地产市场运行平稳,全年完成房地产开发投资。
85。
亿元。
(三)抓转型、优结构,
"
三农。
"
工作迈出新步伐。
大力实施农业农村。
"
四百工程。
"
和农民收入赶超计划。粮食生产再上新台阶,全年总产达。
88.5。
亿斤,我市荣获。
"
全国粮食生产先进市。
"
称号,三县一区全部荣获。
"
全国粮食生产先进县(区)。
"
称号。农业产业化转型升级步伐加快,龙头企业增加到。
2100。
个,农民专业合作社发展到。
3500。
家,土地流转面积达。
133。
万亩。农业结构不断优化,蔬菜播种面积达。
186。
万亩,中药材种植面积达。
110。
万亩,规模养殖场(大户)发展到。
18426。
家。农田水利建设成效明显,新增旱涝保收田。
18.65。
万亩。农业机械化水平稳步提高,农作物耕种收综合机械化率达。
83%。
"
千万亩森林增长工程。
"
全面启动,完成人工造林。
7.36。
万亩,建设绿色长廊。
689。
公里,新完善农田林网。
91.8。
万亩。美好乡村建设扎实推进,建设新村。
432。
个,省、市级新农村建设示范村发展到。
151。
个。
(四)抓商贸、活流通,第三产业取得新成效。
大力发展商贸物流业,投资。
15。
亿元的康美(亳州)华佗国际中药城一期工程全面竣工,投资。
5
亿元的天运物流园投入使用,全年净增限额以上商贸流通企业。
103。
家,完成农家店信息化改造项目。
270。
个,新建农家店。
158。
家,家电下乡累计销售金额。
48.9。
亿元。着力促进外向型经济发展,新增有进出口实绩的企业。
30。
65。
亿元。
(五)抓招商、促投资,发展后劲得到新增强。
扎实开展。
"
招商引资推进年。
"
活动,实际利用市外内资。
600。
亿元、增长。
50%。
以上。新引进亿元以上项目。
139。
个,总投资。
797。
亿元,宏基汽车零部件产业园等一批投资。
10。
亿元以上项目落户亳州;新增中小企业。
3500。
家、个体工商户。
2.6。
万户。继续开展。
"
项目建设推进年。
"
活动,谋划储备项目。
1400。
个、总投资。
3500。
亿元;
238。
个省。
"861"。
行动计划项目完成投资。
190。
亿元,
302。
个市重点项目完成投资。
301。
亿元。投资。
18。
亿元的省道。
307。
一级公路亳州至涡阳段开工建设,改造县乡公路。
200。
公里、农村公路危桥。
150。
座,建设村道。
502。
公里,国道。
105。
涡河大桥主桥面今年。
5
月份可以合龙,
500。
千伏伯阳输变电一期工程竣工投运。
(六)抓改革、破难题,加快发展增添新动力。
2
家村镇银行获批筹建。着力破解资金、用地难题,全年新增贷款。
100。
亿元,市建投公司成功发行企业债券。
15。
亿元,古井集团。
12。
亿元中期票据获准发行;全市实现土地出让收入。
73。
亿元,新增建设用地。
3
万亩。
(七)抓民生、促和谐,社会事业开创新局面。
全年投入资金。
58.2。
亿元,
31。
项民生工程完成年度任务。新开工廉租房。
2980。
套、公共租赁房。
8818。
套、棚户区改造住房。
13890。
套。累计建设农民工创业园。
26。
个,转移农村富余劳动力。
18.92。
万人。
5
项社会保险超额完成年度任务,城镇医疗保险实现市级统筹。新建、改扩建农村敬老院。
28。
所,农村五保集中供养能力达。
51%。
48.3%。
亳州中药科技学校和蒙城职教中心被命名为。
"
国家中等职业教育改革发展示范学校。
"
25。
家,新增省级以上名牌产品。
7
个、著名商标。
18。
件,引进博士。
10。
人、硕士。
75。
人、副高职称以上专业人才。
86。
人,投资。
2500。
余万元的科技创业孵化基地投入运行。医疗服务水平明显提升,全市新农合参合率。
100%。
累计受益。
837.97。
万人次。文化事业繁荣发展,
205。
个农家书屋、
36。
个公共电子阅览室建成使用。全民健身计划深入实施,体育竞技水平不断提高,我市荣获。
"
中国五禽戏之乡。
"
称号。人口计生工作扎实开展,低生育水平保持稳定。审计、监察、物价、统计、气象、地震、科协、档案、地方志、红十字会、广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、扶贫开发、国有资产管理、无线电管理和机关事务管理等工作取得新进步,国防动员和民兵预备役建设、双拥、人防等工作取得新成效。
(八)抓效能、办实事,政府作风实现新转变。
深入推进。
"
五级书记带头大走访。
"
活动,坚持开门接访和包保责任制,一批信访积案得到妥善化解。加强。
"
平安亳州。
"
建设,健全应急管理体系,严厉打击各类违法犯罪活动。继续开展。
"
安全生产年。
"
287。
件,政协委员提案。
353。
件,满意率达。
95%。
以上。
"
六五。
"
普法工作深入开展,第四届社区居民委员会换届工作顺利完成。大力实施。
"
四项安全。
"
工程,深入开展。
"
发展环境优化年。
"
和民主评议百名科长、模拟仿真督查等活动,严肃查处了一批违法违纪案件。
各位代表,回首。
2012。
年埋头苦干、攻坚克难的奋进历程,我们难以忘记,在关键时刻和重大问题上,是市委的坚强领导、科学决策,为我们做好工作提供了组织保证;我们难以忘记,在重点项目和基础建设中,是群众的理解支持、无私奉献,为我们加快发展提供了动力源泉;我们难以忘记,在压力加大、任务繁重时,是各位代表和委员的监督帮助、建言献策,为我们战胜困难提供了智慧力量。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子,向全体干部和离退休老同志,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻亳部队、武警官兵和政法干警,向中央、省驻亳各单位,向所有关心、支持亳州发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作仍存在许多不足,经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是:工业经济缺少大企业、大项目引领,农村基础设施还不完善,文化旅游产业开发还不够,资金、土地、环境等要素制约需进一步破解,一些地方私搭乱建、脏乱差现象仍然存在,少数干部领导科学发展能力不强,极个别干部作风不实、效率不高、为政不廉、违法乱纪等。我们一定要正视这些问题,直面群众关切,以敢于担当的气魄,以切实有力的举措,努力在解决问题中开拓前进!
2013。
年主要任务。
2013。
年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施。
"
十二五。
"
规划承前启后的关键一年。从政策环境看,今年国家继续坚持稳中求进的工作总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,支持包括亳州在内的中原经济区加快发展,省委、省政府全力支持皖北崛起,我们将迎来新一轮大开放大发展的难得机遇。从发展基础看,经过近年来的不懈努力,我们已经具备了跨越赶超、加速崛起的良好条件,进入了一个潜力得以彰显、优势竞相迸发、可以大有作为的黄金发展期。我们要认清形势,抢抓机遇,奋力加快全面建成小康社会进程,让全市人民生活得更加富裕、更加和谐、更加幸福。
按照省委提出到。
2020。
年经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国的目标,与我市。
"
十二五。
"
规划相衔接,今年政府工作总体要求是:以邓小平理论、
"
三个代表。
"
"
发展为上、民生为先、稳定为重,少说多做、真抓实干。
"
大力促进。
"
四化同步。
"
努力打造。
"
三大城市。
"
加快建设。
"
美好亳州。
"
为全面建成小康社会奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长。
12%。
左右,总量突破。
800。
亿元;财政收入增长。
18%。
以上,总量突破。
100。
亿元;固定资产投资增长。
25%。
;社会消费品零售总额增长。
15%。
;进出口总额增长。
20%。
以上;实际利用外商直接投资增长。
30%。
;城镇居民人均可支配收入增长。
14%。
以上,农民人均纯收入增长。
15%。
以上;城镇登记失业率控制在。
4.2%。
以内;人口自然增长率控制在。
8.5。
‰以内;确保完成省政府下达的各项节能减排任务。
围绕上述目标,重点做好以下八个方面的工作:
(一)坚持创新驱动战略,加快新型工业化进程。
把创新驱动作为提高工业化水平的战略支撑,推动信息化和工业化深度融合,大力实施。
"125。
工业振兴计划。
"
力争规模企业达到。
700。
家、规模工业增加值增长。
18%。
以上。
140。
亿元。全力打造。
500。
70。
亿元,全市农产品加工产值达到。
400。
亿元。全力打造。
200。
亿元煤电煤化工产业,重点抓好板集。
2
×
100。
万千瓦坑口电厂等项目建设。全力打造百亿元汽车及零部件制造业,加快江淮安驰新厂区等项目建设。全力打造百亿元劳动密集型产业,推进纺织服装、电子产品组装等重点行业集聚发展。培育发展战略性新兴产业,加快实施秸秆发电、垃圾发电项目,促进生物医药、电子信息、节能环保、新能源等新兴产业发展。
实施科技创新引领工程。着力构建技术创新体系,组织申报省以上各类科技计划项目。
30。
项,新申报认定高新技术企业。
5
家,新增生产力促进中心。
2
家、科技企业孵化器。
2
家,完成专利申请。
1800。
件;新增名牌产品。
4
个、省著名商标。
20。
件;建立院士工作站、博士后创新工作站。
实施园区转型发展工程。加快园区转型升级,确保。
5
个省级开发区全年新入园项目。
100。
个以上,市南部新区、亳芜现代产业园和县、区开发区各新开工建设亿元以上工业项目。
10。
个,其中。
10。
亿元项目。
1
个、
5
亿元项目。
2
个。继续抓好全市。
31。
个乡镇工业功能区建设,力争新增规模企业。
60。
家以上。
(二)加强基础设施建设,提升特色城镇化水平。
把推进城镇化作为跨越赶超的重要抓手,围绕建设百万人口区域中心城市目标,以城镇基础建设为重点,构建功能完善、布局优化的宜居宜业城市。
166。
个、总投资。
193.8。
亿元、年度计划投资。
121.4。
亿元,新开工项目。
94。
个、总投资。
259.4。
亿元、年度计划投资。
61.1。
亿元。突出抓好。
10。
项重点工程:(。
1
2
)实施市北部新城基础设施建设工程。重点抓好路网建设、污水处理和管线铺设等工程。(。
3
4
20。
座公厕改造工程。(。
5
)启动建设。
120。
万平方米的。
4
个安置还原小区。(。
6
7
8
)启动建设绕城快速通道西线和南线工程。(。
9
)实施市垃圾处理场和自来水厂新建工程。(。
10。
)启动市政务新区、市体育馆和市城建档案馆建设工程。
3
平方公里。重点支持涡阳县加快南部新城建设,打造现代新城集中展示区;支持蒙城县启动建设城南新区西片区,打造森林城市;支持利辛县加快建设滨河新区,打造生态滨水城市。
提升城市管理水平。实施数字城市建设工程,重点做好数字城管、数字社区、数字交通等工作。实施城市道路畅通工程,着力解决交通秩序混乱、车辆乱停乱放、违章事故频发等突出问题。实施市容环境整治工程,着力解决占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等突出问题。实施城区美化亮化工程,着力解决建筑立面、沿街灯饰、景观绿化等方面存在的突出问题。
(三)加快发展现代农业,推动美好乡村建设。
把
"
三农。
"
工作作为加速崛起的重中之重,加快推进农业产业化转型升级,大力实施农民收入赶超计划,促进农业增效、农民增收。
调整优化农业结构。稳步提升粮食生产能力,力争全年实现粮食总产。
90。
亿斤;开展创建全省首个。
"
吨粮市。
"
活动,力争。
3
年内实现目标。加快实施。
"
畜牧业升级计划。
"
力争规模养殖比重达到。
75%。
加快建设涡河中药材种植产业带,中药材种植面积稳定在。
100。
万亩以上。加快发展特色蔬菜和设施蔬菜,力争蔬菜种植面积达。
190。
万亩,新增设施蔬菜。
8
万亩。新增无公害农产品产地、绿色食品原料基地。
8
个,新认证农业。
"
三品。
"20。
个。启动建设市农产品质量检测中心。
推进农业产业化转型升级。以涡阳国家级现代农业示范区为重点,突出抓好。
10。
个现代农业核心区建设。继续实施。
"
百家龙头企业提升工程。
"
力争龙头企业销售收入达。
240。
亿元。深入开展农业产业化示范区创建活动,力争市级以上产业化示范区产值达到。
200。
亿元以上。扎实推进农民专业合作社示范社建设,力争各类农民专业合作社总数达到。
4000。
家。大力实施农业机械化推进工程,力争农作物耕种收综合机械化率达到。
85%。
以上。
10.93。
60%。
121。
个中心村建设,治理改造。
620。
160。
万亩。不断加强农村基础设施建设,加固改造农村公路危桥。
150。
座、改造县乡公路。
200。
公里。大力发展农村公共事业,深入开展。
"
文明村镇创建。
"
活动,完成。
12。
个乡镇农村清洁工程。
(四)加快发展现代服务业,促进第三产业提质增效。
11%。
以上。
大力发展商贸物流业。深入实施。
"
万村千乡市场工程。
"
和
"
新网工程。
"
"
五位一体。
"
便民服务体系,大力推进国家级中药材流通追溯体系和家政服务体系试点建设。加快推进大唐国际城、广齐城市广场等重点项目建设,积极引进家乐福、大润发等知名企业进驻亳州。继续抓好康美(亳州)华佗国际中药城二期工程、天津医药亳州天泉医药物流配送等项目建设,培育发展第三方物流。
3a。
级以上旅游景区。
2
家、
3
星级以上农家乐。
3
家,力争全市旅游总收入增长。
20%。
以上。
2013。
年国际(亳州)中医药博览会暨第。
29。
届全国(亳州)中药材交易会。
(五)发挥投资拉动效应,抓好招商引资和项目建设。
深入开展。
"
招商引资攻坚年。
"
"
项目建设攻坚年。
"
活动,大力发展外向型经济,不断增强发展后劲。
30%。
以上,引进市外内资。
800。
30。
家。
加大力度建设项目。坚持大中小项目协调推进,实施亿元以上项目。
160。
个、
10。
亿元以上项目。
40。
个。加快省道。
307。
线一级公路亳州至涡阳段建设进度,完成亳阜高速公路出入口改造建设任务。开工建设。
220。
千伏漆园输变电工程,确保。
220。
千伏赵桥输变电等项目竣工投产。争取开工建设济祁高速公路亳州段工程,做好省道。
202。
线、省道。
307。
线一级公路涡阳至蒙城段、国道。
105。
1000。
个、总投资。
3000。
亿元以上。
(六)深化重点领域改革,增强加快发展活力。
加快重点领域和关键环节改革,不断创新完善有利于推动科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制。
全面深化国企改革。以古井集团、市建投公司为重点,完善法人治理结构,建立市场化薪酬制度,加强经营业绩考核,强化国有资产监管,着力提高企业核心竞争力。全力支持市、县区交通投资有限公司加快发展。
不断加快财税、金融改革。加强公共财政体系建设,推进预算绩效管理;巩固扩大。
"
营改增。
"
120。
亿元,实现直接融资。
30。
亿元以上。
继续推进卫生、教育改革。进一步巩固基层医药卫生体制综合改革成果,全面完成县级公立医院改革评估验收工作。推进基础教育三项改革,促进县域义务教育均衡发展,完善农民工子女教育体制机制,规范办学行为,减轻学生课业负担。抓好中小学教师职称改革试点工作。
2100。
户、个体工商户。
2
万户。
(七)抓好生态文明建设,提高持续发展能力。
牢固树立用发展保护生态的观念,坚定不移地推进资源节约型和环境友好型社会建设。
5
家污水处理厂按时建成并实现减排。倡导。
"
文明、节约、绿色、低碳。
"
理念,促进生态环境持续改善。
推进土地集约利用。严守耕地保护红线,严格土地用途管制,强化。
"
空心村。
"
78。
万亩高标准基本农田任务,确保全年补充耕地。
6000。
亩。
10.47。
万亩,建设绿色长廊。
600。
公里。全面推动。
"
生态县。
"
创建工作,启动城市绿道示范段建设。
(八)加强社会建设,保持社会和谐稳定。
围绕社会和谐稳定,切实解决事关群众切身利益的实际问题,努力提升人民群众幸福指数。
着力保障和改善民生。实施。
31。
3
万个,转移农村富余劳动力。
7.2。
万人。加强社会保障体系建设,做好。
5
59%。
以上。继续加快保障性住房建设,全年新开工保障性住房。
3.7。
万套,续建。
2.5。
万套。保持物价水平基本稳定。继续抓好扶贫开发工作。
95%。
以上;实施中医药服务能力提升工程,大力发展中医药事业。深入推进文化惠民工程,加快市图书馆建设,提高乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化资源使用效益。加强重点文物古迹保护,抓好非物质文化遗产传承工作。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质。推动群众体育和竞技体育全面发展,力争实现五禽戏百万人习练目标。大力发展社会福利、残疾人和慈善事业,保障妇女儿童权益,启动建设市、县(区)残疾人综合服务中心。完善防灾减灾体系,提高气象灾害防御能力。做好第三次全国经济普查工作。加强外事、侨务、对台、防震减灾、无线电管理和机关事务管理工作,推动档案、地方志、红十字会、老龄事业健康发展。
"
五级书记带头大走访。
"
活动成果,建成市群众来访接待中心,健全联系群众长效机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,着力化解信访积案。深入推进公民道德建设工程,加强政务诚信、商务诚信和司法公信建设,培育全社会知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
完善公共安全体系。扎实开展。
"
六五。
"
普法,提高全民法制意识。深入开展。
"
安全生产年。
"
"
平安亳州。
"
建设,完善社会治安防控体系,依法预防和打击各类违法犯罪活动。不断加强国防教育、国防动员、双拥优抚和人民防空工作,推进国防后备力量建设。
全面加强政府自身建设。
在新的一年里,我们要按照中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的要求,以敢为、能为、有为的精神,强化执行力,提升公信力,更好地为全市人民服务、对全市人民负责。
(一)牢记奋斗目标。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,永远站在群众立场上思考问题,永远帮助群众排忧解难,永远做人民群众的公仆,努力创造亳州人民的美好幸福生活。要牢记为民宗旨,了解社情民意,倾听群众呼声。要致力改善民生,把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点,向社会事业、民生工程等方面倾斜,切实解决群众关心的征地拆迁、住房保障、看病就医、子女入学等突出问题。
(二)切实改进作风。
"
发展环境优化年。
"
和民主评议百名科长、模拟仿真督查活动,着力整治庸懒散奢等不良风气,不断提高政府工作执行力。
(三)奋力真抓实干。
"
空谈误国,实干兴邦。
"
"
一线工作法。
"
从一桩桩、一件件实事抓起各司其职各负其责少说多做埋头工作以实实在在的业绩赢得群众的拥护和支持。
(四)必须廉洁从政。
"
三公。
"
支出,把有限的财力用在促发展、保重点、惠民生上。要加强审计监督和行政监察,深入开展重点领域专项整治,坚决纠正行业不正之风,严厉查办违法违纪案件,确保生产安全、工程安全、资金安全和干部安全。
各位代表,站在新的起点,我们信心倍增;展望美好未来,我们豪情满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,大思路谋划发展,大手笔推进建设,大成效实现跨越,万众一心,开拓进取,为加快建设美好亳州、全面建成小康社会而努力奋斗!
阜新市年政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾。
过去五年,在市委的正确领导下,全市各族人民团结一心,奋力拼搏,超额完成了十四届人大一次会议确定的目标任务,开创了转型振兴的新局面。
——综合经济实力明显增强。主要经济指标增速高于全省平均水平,总量实现翻番。地区生产总值由2007年的195.5亿元增加到560亿元,年均增长14.6%,其中一二三产业增加值年均增长10%、17.9%、13.7%;人均生产总值突破3万元;公共财政预算收入由11亿元增加到64亿元,年均增长35.3%;累计固定资产投资1594亿元,是上五年的4.1倍;社会消费品零售总额由87.6亿元增加到203.4亿元,年均增长18.4%。
——产业结构得到优化。三次产业比重调整为23:45:32,工业占比提高5个百分点,主导作用明显增强。大唐煤制天然气、巴新铁路等一批重大项目开工建设,液压、农产品加工、新能源等一批产业快速发展,多元化产业格局基本形成。规模以上工业企业达到570户,销售收入亿元以上企业达到110户,阜矿集团实现总收入240亿元。服务业发展水平提升,金融业、房地产业、旅游业加快发展。农业综合生产能力增强,畜牧业规模化养殖水平大幅提高,花生种植面积跃居全国第三位,粮食产量连续三年创历史新高。
——城乡基础设施和生态环境显著改善。完成了新一轮城市总体规划修编及一批专业规划编制工作。新城建设全面展开,“玉龙新城”核心区初具雏形,城市建成区面积由66平方公里增加到76.5平方公里。修建城市道路143条,主城区“六横六纵一环”道路框架基本形成;新增高速公路3条、210公里,路网密度跃居全省前列;新增地方普通公路60条、243公里;建成了日供水15万吨的引白水源工程、日处理16.5万吨的污水处理厂等一批重大基础设施。森林覆被率达到32.3%,城市环境空气质量二级以上天数由306天增加到347天。城镇化率达到56.6%,超过全国平均水平。
——人民生活水平普遍提高。城镇登记失业率控制在4.0%以内。1万平方米以上集中连片棚户区全部改造完成,改造面积330万平方米,惠及居民7.5万户。完成老旧小区环境综合整治619万平方米。社会保障覆盖面进一步扩大,社会保障及社会救助标准大幅提高。城镇居民人均可支配收入由8702元增加到17240元,年均增长14.7%;农村居民人均纯收入由4128元增加到8850元,超过全国平均水平,年均增长16.1%。
结验收,城区中小学全部铺设塑胶操场,改造农村校舍31.7万平方米。建成了市图书馆等一批重点工程,农村文化站、社区文化广场等文化设施基本实现全覆盖。医疗卫生体制改革扎实推进,阜矿总医院外科楼、市中心医院病房楼、第二人民医院(妇产医院)等投入使用,医疗卫生机构每千人床位数由3.6张提高到4.2张。群众体育蓬勃开展,我市被确定为东北三省唯一的“全民健身示范城市”试点市。
各位代表,刚刚过去的2012年,在宏观经济形势严峻复杂的情况下,我们牢牢把握“稳中求快、又快又好”的总基调,务实拼搏,奋力攻坚,保持了全市快速发展态势,主要经济指标增幅继续位居全省前列。
(一)加快产业集群建设,工业整体实力进一步增强调整和完善了“十大产业集群”规划布局和工作机制,产业集群发展思路、目标进一步明确,重大项目建设成效明显,产业规模迅速扩大。
大唐煤制天然气一期项目完成投资180亿元。液压产业实现销售收入300亿元。氟化工、皮革基地晋升为省级开发区,与上海有机所、航天集团、徐工集团等成功合作,浙大液压创新中心投入使用,产业集群发展水平明显提升。
全年实施投资千万元以上项目超过1000个,其中新开工亿元以上项目150个。规模以上工业实现增加值210亿元,增长12.7%。民营经济增加值增长33.5%。高新技术产业增加值增长52%。
(二)加大城乡建设力度,城乡环境明显改善“玉龙新城”起步区路网基本形成,玉龙湖水系、绿化景观初具形象,市民文化中心、服务中心、绿地·剑桥等项目加快建设,中泰世纪广场等一批项目落地。
“沈彰新城”、“温泉新城”各有一批项目开工建设。
房地产施工面积超过1000万平方米。阜、彰两县被纳入省县城建设试点县。实现建筑业产值205亿元,增长26%。“五化工程”成效明显,新植树木588万株、栽摆鲜花840万株,铺设人行步道30万平方米,改造升级23条街路路灯,城市环境卫生状况有了较大改善。基础设施建设得到加强,阜盘高速、城市大外环、皮革产业大道建设加快推进,巴新铁路开始铺轨。改造城市道路43条,完成105个自然屯、309公里通油路工程。军民合用机场纳入国家民航“十二五”规划。细河综合整治二期工程全面实施,新增水面35万平方米。垃圾处理厂二期工程投入使用。全市造林129万亩。以凌河流域为重点的19个水污染治理项目开工。成功争创国家资源综合利用“双百工程”示范基地。章古台自然保护区晋升为国家级自然保护区。
(三)推进农业产业化发展,综合生产能力增强农产品加工重大项目建设走在全省前列,辉山、雨润等8个投资10亿元以上项目在建,伊利乳业项目开始生产。
农业结构调整步伐加快,花生面积达到280万亩;新建规模养殖小区339个,畜牧产业化水平居全省前列。粮食产量55亿斤。
农业生产条件得到改善,完成节水滴灌工程38.2万亩,农田综合机械化水平达到79.2%。建成国家级高产示范区30个。阜、彰两县分别被列为国家和省土地整理示范县。县域综合实力进一步提升,阜、彰两县公共财政预算收入分别增长32.1%、25.8%。
(四)突出集聚区建设,服务业发展水平提升中央商务区营业收入超过100亿元,“温泉新城”晋升为省级现代服务业集聚区。
大润发超市、鸿达购物广场等投入运营,兴隆cbd等项目建设进展顺利,宝地城等城市综合体项目开工。五金建材城等一批专业市场建设加快。旅游业稳步发展,温泉开发、乡村游加快兴起。金融部门加大支持经济发展力度,新增贷款95亿元。交通银行阜新分行获批筹建。
(五)扩大对外开放,招商引资成效显著招商引资到位额405亿元,增长34.1%;直接利用外资1.8亿美元,增长22%;出口总额1.8亿美元,增长17.6%。
先后组织7次大型招商活动,签约额263亿元。香港盈德煤化工、大连远东铜业等一批重大工业项目和国际玛瑙城、农产品物流城等一批重大服务业项目签约落地。推动企业联合重组,五粮液集团重组三沟酒业项目积极推进,101户企业实施合资合作。成功举办了液压装备制造业展览会、玛瑙博览会和氟化工产业高峰论坛,扩大了阜新对外影响力。
(六)着力保障和改善民生,人民生活质量持续提高省、市确定的45件惠民实事全部完成。
新增实名制就业6.4万人次。退休人员基本养老金月人均增加182元。城镇居民基本医疗保险补助标准提高到240元,参保率达到97.2%,基本实现市级统筹及“一卡通”结算。医疗保险门诊统筹报销比例提高20%,门槛费降低60%。城乡低保年补助标准分别提高到3960元和2010元。为70%以上的城乡居民建立规范化电子健康档案。建立社区职工帮扶站182个,实行工资集体协商企业110户。继续推进国有工矿和林区、垦区棚户区改造,1.25万户低收入家庭得到安居保障。实施居民楼节能改造121万平方米。住房公积金在全省率先实现城乡全覆盖。
市人民公园、博物馆免费开放,市老年活动中心主体完工。建设村文化广场276个。解决80个自然屯广播电视盲点问题。新建农村社区服务中心60个、农村学校塑胶操场23块。农村饮水安全工程使8.5万人受益。“慈善建房”救助项目荣获第七届中华慈善奖。13.8万农村低收入人口年人均纯收入达到2200元以上,争取“国家扶贫改革试验区”工作取得积极进展。
(七)全面发展社会事业,社会管理创新得到加强新建标准化学校44所,农村6所初中进县城,新建改扩建幼儿园19所。
市实验中学实现跨地区招生。市二职专新校区建成。公共文化服务体系不断完善,文化事业和文化产业加快发展。辽宁工大在人才培养、科技服务等方面为阜新作出重要贡献。
城市社区卫生服务体系进一步完善,农村三级医疗卫生服务网络基本形成。顺利通过省级卫生城复检。幸福家庭促进计划全面推进,计划生育服务水平提升。首届全民健身运动大会取得圆满成功,“十二运”比赛场馆改造完成。
社会矛盾大排查大调处活动深入开展,一批信访问题得到妥善化解。社会治安防控体系不断强化,治安状况持续好转。安全生产形势总体平稳。双拥共建工作扎实推进。民族团结进步事业不断发展。加强政府自身建设,深入开展政德教育、“下基层、保增长”和“行政效能大提升”等活动,促进政府系统工作效率和服务水平提高。审计监督成效明显。坚持向人大及其常委会报告工作和政协通报重要情况制度,办复人大代表建议111件、政协提案148件。
全市各行各业、各条战线都呈现出新变化,统计、物价、法制、地震、人防、民防、食品药品监督、地方志、档案、妇女儿童、外事侨务、对台事务、残疾人、红十字会、宗教等工作取得新成绩,供电、工商、烟草、质监、气象、邮政、通讯、石油、武警、消防等单位为地方经济发展作出了重要贡献。
各位代表,过去的五年,是阜新综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,我们抓住了加快发展的重要机遇,探索出了一条符合阜新实际的发展路子,构筑起了具有特色优势的产业框架,夯实了转型振兴的坚实基础。五年来,我们坚持以艰辛换发展,以实干创业绩,凝聚了自强不息、奋发向上的精神力量,推动全市经济社会发展进入了新时期。
这些成绩的取得,是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果,是市委总揽全局、正确领导的结果,是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士广泛参与、群策群力的结果,是全市广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市政府,向所有关心、支持和参与阜新建设的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,政府工作中还存在一些矛盾和问题。主要是,经济总量小、综合实力弱;工业规模和产业水平有待提高,现代服务业发展不够快,农业基础设施建设还需加强;城乡居民收入仍处于全省较低水平;生态环境还很脆弱,节能减排压力较大;个别政府部门服务质量、行政效能有待提高。这些矛盾和问题必须在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标。
今后五年,是阜新实现转型振兴的重要时期,是全面建成小康社会的关键时期。我们将深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕转型振兴大局,以做大经济总量、提高发展质量、改善人民生活为目标,深化改革、扩大开放,着力推进产业集群化、新型城镇化、农业现代化进程,着力加强基础设施、生态环境、民生工程建设,促进产业优化升级、城乡环境生态宜居、社会事业全面进步,为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。
今后五年全市经济社会发展的奋斗目标是:
——经济总量实现倍增。地区生产总值达到1200亿元,年均增长13%;人均gdp达到6万元;公共财政预算收入150亿元,年均增长18.6%;累计固定资产投资5000亿元,年均增长25%。发展速度高于全省平均水平,综合经济实力大幅提升,经济发展协调性进一步增强。
——产业结构不断优化。三次产业结构调整为12.5:50:37.5。重点产业集群和骨干企业进一步做大做强,工业占比提高5个百分点,主导作用进一步凸显。旅游、金融、房地产等现代服务业加快发展,服务业占比提高5.5个百分点。现代农业加快发展,综合生产能力明显增强。
——城乡面貌实现更大改观。城市总体规划布局更加科学,“玉龙新城”等新城核心区基本建成,老城区改造成效明显。实施机场、辽西北供水工程等一批重大基础设施项目,城市功能日趋完善。县城改造建设步伐加快,以中心镇为重点的小城镇建设全面推进。到2017年,城镇化率达到67%以上,实现城市建成区100平方公里、100万人口目标。
——改革开放取得新突破。深化行政管理、财政体制、投融资体制等重点领域、关键环节改革,体制机制创新取得明显成效。沈阳经济区一体化建设、市矿校合作进一步深化,对外开放水平明显提高。引进内资、外资和出口总额年均增长20%以上。
340天以上。
——民生工程成果显著。坚持为民办实事、解难事,推进民生工作具体化、职能化、制度化。就业渠道和岗位明显增多,覆盖城乡的社会保障和救助体系不断完善,城乡居民富裕程度普遍提高,努力让人民拥有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更舒适的环境。到2017年,城镇居民人均可支配收入35000元,农村居民人均纯收入17500元,均实现翻番以上增长。——社会事业全面发展。各级各类教育均衡发展,教育教学质量明显提高;科技进步对经济增长贡献率达到60%;文化事业和文化产业协调发展;医疗卫生体制改革取得成效;群众体育和竞技体育全面发展。社会管理创新水平提升,社会和谐稳定。
按照市委十一届三次全会总体部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,牢牢把握“稳中求进、又好又快”的总基调,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以改革开放为动力,以项目建设为核心,以推进工业化、城镇化为重点,加快经济发展,构建和谐阜新,为实现转型振兴而努力奋斗。主要预期目标是:地区生产总值完成660亿元,增长13%;公共财政预算收入76.3亿元,增长19.1%;固定资产投资630亿元,增长26%;城镇居民人均可支配收入19500元,增长13.1%;农村居民人均纯收入10000元,增长13%。
(一)加快项目建设步伐,着力扩大投资规模发挥投资拉动经济增长的主动力作用,坚持以项目为核心,优化投资结构,提高投资质量和效益,以投资做大总量、做强财力、调整结构。
开展“项目建设年”活动,全年续建投资千万元以上项目600个;新开工投资5000万元以上项目300个。
突出抓好重大项目建设,新开工投资亿元以上项目150个。其中,10亿元以上项目20个,5—10亿元项目30个,1—5亿元项目100个;工业项目70个,服务业项目20个,农业项目10个,城市建设及房地产项目35个,基础设施项目11个,社会事业项目4个。
拓宽项目渠道,提高项目质量。把握国家、省投资方向和发达地区产业转移趋势,围绕我市产业发展定位,加大项目储备力度,研发包装推介一批重大项目。
完善工作机制,提升项目工作水平。全力抓好项目规划、招商、落地、开工、投产、达产等关键环节,促进项目早开工、早投产、早达产。
(二)突出工业主导地位,加快产业集群建设全面推进工业“五项工程”,促进工业总量做大、效益提升。规模以上工业实现增加值260亿元,增长15%。
推动“十大产业集群”上规模、上水平。加快煤化工基地核心区基础设施建设,大唐煤制天然气第一系列项目竣工投产,开工建设北京国能煤焦油和粗酚加工、大唐lng等项目,加快大唐煤制天然气第二、三系列、香港盈德煤化工等项目前期工作。液压产业实现销售收入400亿元,农产品加工业实现250亿元,氟化工、皮革、铸造等产业超过100亿元,板材家居、新型材料、玛瑙等产业实现30%以上增长。开工建设德尔汽车转向泵扩产升级、联化科技二期、韩国长川制鞋、保利民爆二期等项目,推动航天神坤高端液压支架、万联铸件、彰武雨润等项目竣工投产。积极推进富国集团等企业整体搬迁、日本新型建材园等项目。加强与上海有机所、航天集团、徐工集团合作,促进产业升级。积极创建国家新能源示范市。
做大做强现有企业。支持阜矿集团、发电公司等企业发展,扶持40户企业尽快进入10亿元企业行列。新增规模以上企业80户,新增销售收入超亿元企业20户、10亿元企业5户,实现倍增企业100户。实施技改项目260个,完成投资180亿元。支持中小企业特别是小微企业发展,民营经济增加值实现30%增长。
加强科技创新,推进氟化工研发中心、天士力中药研发基地等竣工。推进工业化、信息化深度融合,打造企业网上交易平台。做好节能减排和淘汰落后产能工作。
(三)加大招商引资力度,提高对外开放水平推动对外开放扩大领域、提升层次,全方位引进项目、资金、技术、人才。
招商引资到位额500亿元,增长23.5%;直接利用外资2亿美元,增长9.3%;出口总额2亿美元,增长11.1%。
围绕工业产业集群、服务业集聚区、新城新市镇等重点领域,突出珠三角、长三角、港澳台等重点地区,大力开展主题概念招商、专业招商。强化企业招商主体作用,促进以商招商。全年签约落地投资10亿元以上项目50个。深化区域合作。做好沈阳经济区综合配套改革相关工作,加快沈阜一体化进程。
(四)以集聚区建设为重点,加快发展现代服务业以服务业增速高于全市经济增速为目标,推进服务业总量做大、水平提升。
完成社会消费品零售总额235亿元,增长15.5%。加快服务业集聚区建设。扩大中央商务区、站前服务业集聚区、“温泉新城”等服务业集聚区规模,加快“玉龙新城”cbd建设,推进兴隆cbd、六合国际城市综合体、站前现代城等项目竣工,开工建设红星美凯龙商业综合体、中泰世纪广场等项目。大力发展物流业。世通物流园一期投入使用,开工建设农产品物流城、香港豪德物流园、海州煤炭物流园等项目。培育发展电子商务、连锁经营等新兴业态。推进“无线城市”建设,提高城市信息化水平。发展旅游产业。推进海棠山、瑞应寺、大清沟等重点景区开发建设。完善乡村旅游产业体系,积极发展沟域旅游经济。加快发展金融业。实现直接融资100亿元,间接融资100亿元。推动交通银行阜新分行开业,积极引进域外金融机构。充分发挥证券、信托、租赁等融资渠道作用,扩大社会融资总规模。支持保险业加快发展。继续实施“三年倍增”计划,以工业产业集群和服务业集聚区建设为重点,加快城区经济发展。
(五)大力发展现代农业,促进农民稳定增收全面落实强农惠农富农政策,促进农民增收、农业增效、农村发展。
积极发展现代农业。推进农业产业化经营,引进培育壮大一批龙头企业。加快推进农业结构调整,抓好“一县一业”,稳定花生种植面积,提高深加工能力。大力发展特色高效农业,积极培育发展新奇特、名贵优产品。新建改造规模养殖小区300个。稳定粮食生产,提高单产水平。
改善农业基础条件。实施节水滴灌工程40万亩。新建各类饮水工程100处。农田综合机械化水平达到82%。加强农村社会事业建设,促进城乡基本公共服务均等化,改善农村生产生活条件。加强村屯规划,整治村容村貌。
拓宽农民增收渠道。引导和鼓励农民从事非农生产和经营,积极培养联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体,稳妥推进农村土地承包经营权流转。
以工业集群化、农业产业化为重点,加快发展县域经济,提高县域发展实力。
(六)加快城镇化步伐,打造生态宜居城市。
坚持以城镇化建设为新动力,以生态宜居为目标,促进城市扩容提质,城镇化率提高2个百分点。
加快新城建设。全面完成“玉龙新城”核心区配套设施建设,提升景观建设水平,“两馆一心”等项目投入使用,市民服务中心主体完工,开工建设恩典国际商住开发等37个项目。完善“沈彰新城”基础设施,开工建设绿色智慧谷等20个项目。加快“温泉新城”配套设施及信达·泉天下等项目建设。推进老城改造,全年拆迁90万平方米,开工建设320万平方米。抓好7个城中村、3个城边村改造,加快城区全域城市化进程。
完善县城改造建设规划,阜彰两县新增开发面积均超过100万平方米。加快小城镇建设,重点打造以产业为支撑的特色小城镇。
坚持优化结构、提升档次、有序开发的原则,促进工业、住宅、商业、旅游、文化地产等多元发展。房地产完成投资100亿元。实现建筑业总产值240亿元,增长14.3%。
加强基础设施建设。阜盘高速及北延伸线、城市大外环、沈彰开发大道、皮革产业大道等项目竣工,巴新铁路阜新至赤峰段全线通车。配合做好京沈客专、辽西北供水、锦阜高铁路扩能改造等工程实施。力争军民合用机场项目核准并开工。改造拓宽城市道路32条。新建通屯油路150公里。全面完成细河综合治理二期、玉龙湖水系二期工程。继续抓好供热、供水、供气等地下管网改造。
继续实施“五化工程”,提高绿化水平、硬化质量、亮化档次、净化标准、美化品位,努力让城市面貌焕然一新。
加快推进青山工程、碧水工程、蓝天工程建设。全年植树造林100万亩,200万亩经济林工程提前一年完成;实施矿山生态治理1.1万亩。开发区、“沈彰新城”等污水处理厂投入使用,开工建设清河门污水处理厂二期和旧庙镇、大巴镇污水处理厂及养息牧河人工湿地。依法科学管理国土资源,推进资源优化利用。提升城市管理水平。集中整治城市交通、户外经营等秩序,加强城市基础设施、公共服务设施等管理,积极创建国家级卫生城。
(七)坚持民生为先,让发展成果更多地惠及百姓。
把保障和改善民生放在更加突出的位置,公共财力优先保障民生,重点实施十项民生工程。
1.就业工程。新增实名制就业5万人,扶持创业带头人330人,开展创业培训2300人,职业技能培训1.5万人。
2.社会保障工程。继续扩大社会保障覆盖面,城乡低保、农村五保补助标准提高10%,重点优抚对象救助保障和抚恤标准提高15%。开展企业和谐劳动关系建设,推进民营企业工资集体协商。
3.安居工程。为1.4万户低收入家庭提供住房保障。完成住宅楼节能改造100万平方米。新增区域一体集中供热面积300万平方米、煤气用户8000户。做好住房公积金归集及使用工作。
4.教育基础工程。建设标准化学校50所,新建改扩建幼儿园12所,改造维修校舍5万平方米。
5.文化惠民工程。新建市县数字图书馆,新增社区书屋46个、职工书屋100个。
6.健康工程。开工建设第二人民医院儿科综合楼、蒙医药研究所综合楼。社区卫生服务中心合格率达到80%。城乡居民规范化电子健康档案建档率达到75%以上。
7.农村环境工程。解决6万人饮水安全问题。建造无害化厕所1万座。
8.便民工程。新增6条公交线路。建设农超对接蔬菜连锁经营店20家。
9.扶贫工程。启动“国家扶贫改革试验区”建设,10万低收入人口年人均纯收入超过2500元。为100户农村特困户新建住房。充分发挥慈善和红十字会作用。
10.敬老工程。阜彰两县分别建成1万平方米的农村困难家庭常年病人托管中心,实施市福利中心改扩建工程。
(八)加强社会建设,进一步推进社会管理创新。
办好人民满意教育,促进义务教育均衡发展。继续做好以提高教育教学质量为目标的教学改革。提高职业教育对产业和社会服务能力。鼓励和支持民办学历教育和技能教育。做好民族教育和特殊教育。
大力发展公益文化事业,组织好群众喜闻乐见的文化活动,积极筹备参加省第九届艺术节。开工建设市传媒大厦。推进文化事业单位改革。
深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度,完善公共卫生和医疗服务体系。基本建成县区、乡镇、村组食品安全工作网络体系。实施幸福家庭促进计划,提高出生人口素质。
承办好“十二运”分会场赛事,大力推进全民健身场地设施建设,争创国家“全民健身示范城市”,促进群众体育和竞技体育全面发展。
加强和创新社会管理。强化社会治安综合治理工作,依法防范和惩治违法犯罪活动。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,积极推进消防安全网格化管理,遏制重特大事故发生。落实领导干部信访责任制、矛盾纠纷排查调处机制,有效化解积案、预防新案。积极开展双拥共建活动。积极培育民族特色文化和产业,大力支持民族地区加快发展。全面落实党的宗教政策,促进宗教和谐稳定。做好“六五”普法工作,完善法律援助体系。组织好第三次全国经济普查工作。
加强民主法治建设。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表的议案、建议和政协提案、委员意见,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,保障和支持司法机关依法履行职责,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。做好村民委员会换届选举工作。
(九)加强政府自身建设,努力打造人民满意的政府。
全面建成小康社会是全市人民共同期盼的目标,新一届政府肩负着重要使命。我们必须以改革创新的精神,抓好政府自身建设,努力建设对人民负责、为人民造福、令人民满意的政府。
坚持解放思想、开拓创新。组织政府系统深入学习贯彻党的十八大精神,把广大干部的思想和行动统一到全面建成小康社会的目标任务上来。坚持以改革的精神、创新的理念谋划发展、惠及民生,用新思路、新办法破解难题、推进工作。深化行政审批制度改革,适时取消和调整一批行政审批项目。坚持科学决策、民主决策,广泛听取社会各界意见和建议,使决策更加科学合理。切实转变作风、真抓实干。坚持重心下移、调查研究,深入基层、深入一线,了解真实情况,研究解决实际问题。坚持实干富民、实干兴市,多做打基础、利长久、增后劲的工作。对于确定的事项,都要制定方案、路线图、时间表,层层抓好落实。精简会议文件,坚持开短会、讲短话、发短文,减少事务性工作。完善政府绩效考核体系,加强对重点工作、重点项目的督促检查,确保政令畅通。严格控制机构编制。
积极践行宗旨、造福于民。坚持深入群众、了解民意,带着深厚感情、强烈责任做好群众工作。进一步畅通民众诉求渠道,切实维护群众合法权益,多为群众做一些看得见、摸得着的实事。深入推行政务公开,加快电子政务平台建设,及时公开群众普遍关心的政府信息。推进乡镇、街道便民服务中心建设。完善政府诚信体系,坚持少说多做,坚决兑现承诺,提高政府公信力和执行力。
坚持以身作则、勤政廉政。不断完善惩治和预防腐败体系,继续推进“五大系统”建设。加强廉洁自律教育,筑牢思想防线。加强重大资金、重大项目监察监管,进一步加大领导干部经济责任审计力度。坚持依法行政,着力整治庸懒散奢等不良风气,严肃查处不作为、滥作为行为。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪行为,树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。
各位代表,阜新已经进入新的发展时期。我们坚信,有市委的坚强领导,有全市各族人民的奋力拼搏,阜新转型振兴的宏伟目标一定能够实现,阜新人民的生活一定会更幸福、更美好!
阿鲁科尔沁旗年政府工作报告仅供参考
各位代表:
现在,我代表旗人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2008年是旗第十五届人民政府工作开局之年。一年来,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗人民政府团结和带领全旗各族人民,坚持以党的“十七大”和十七届三中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,解放思想,振奋精神,攻坚克难,扎实工作,全旗经济实现平稳较快发展,社会事业全面进步。
(一)区域经济健康发展,综合实力实现新提升。
2008年,预计全旗地区生产总值达到35.8亿元,同比增长20%。三次产业比调整到24.6:35.8:39.6。地方财政总收入完成1.7亿元,同比增长30%。社会消费品零售总额达到10.3亿元,同比增长18%。全社会固定资产投资完成25亿元,同比增长30%。城镇居民人均可支配收入达到9500元,农牧民人均纯收入达到3700元,分别比上年增加1388元和514元。
农牧业基础地位进一步巩固。粮食生产喜获丰收,全旗粮食总产量达到7.42亿斤,同比增长55%。六月末牲畜存栏达到254.2万头只(口),其中大小畜243.1万头只,年内出栏108.1万头只。农牧业基础条件进一步改善。全旗新增有效灌溉面积5万亩、节水灌溉面积3.5万亩,完成设施农业建设2524亩,实施沼气“一池三改”2000户,新建联合牧场200处,沙坝水库、宝力格水库除险加固工程顺利推进。
工业经济提速增效。全旗实现工业增加值10.8亿元,同比增长29%,占二产比重的84%,工业对财政的贡献率达到61%。其中限额以上工业企业完成产值24亿元,同比增长42%;实现增加值9.4亿元,同比增长30%;工业产品产销率达到100%;实现利润6000万元。天山工业集中区和绍根产业园区完成土地扩储1360亩。能源化工、有色金属、建材、农畜产品加工和风电五大工业支柱产业不断壮大,完成产值占工业总产值的92.9%。有色金属开发实现重大突破,投资8亿元,顺利完成敖仑花铜钼矿日处理矿石13000吨采选工程建设。
第三产业活力凸显。全旗三产实现增加值14.2亿元,同比增长20%;完成税收4896万元,同比增长20%。传统服务业竞争实力进一步增强。全旗完成客运周转量2417万人公里、货运周转量3546万吨公里。完成了天山活畜交易市场一期建设,填补了阿旗无亿元活畜交易市场的空白。现代物流、金融保险等新兴服务业快速发展。全旗金融机构各项存款余额达到16.3亿元,同比增长17.6%;各项贷款余额达到9.1亿元,同比增长15%。商品购销服务网络不断扩大,全旗农资产品配送率达到80%以上,日用消费品配送率达到50%以上。
(二)改革开放深入推进,项目建设取得新突破。
深入推进农村牧区综合配套改革。实施了旗乡税收留成分配制度,各地区上项目、谋发展的积极性明显提高。城镇管理体制得到理顺,城管执法力度进一步加强。顺利完成水管体制改革,实现了管养分离。
招商引资工作取得新进展。全旗引进国内区外资金20亿元,同比增长70.9%。罕山北部风电开发、绍根煤田爱民温都矿重组和生物质能源建设项目已签订合作开发协议,道德一期5万千瓦风电工程和巴彦包特150万吨水泥生产线项目启动建设。争取国家投资力度不断加大。全年共争取和落实国家投资项目33个,国家投资总额达到1.73亿元,比上年增加7214万元,增长71.4%,创历史最好水平。
重点项目建设扎实推进。全旗共开工建设重点项目97个,完成项目总投资28.6亿元,有力地拉动了经济快速增长。新民半砬山铜多金属矿、喇嘛罕山多金属矿、高岭土加工等项目积极推进,鑫天山100万吨新型干法水泥生产线、特尼格尔图铅锌矿、呼贲浑迪铅锌矿、宝力格铜矿采选项目顺利完成。
(三)基础设施条件明显改善,城乡面貌发生新变化。
城镇化步伐加快。筹集资金3.48亿元,集中力量实施了一批城镇路网建设和绿化、美化、硬化、亮化工程。天元大街至省际通道连接路拓宽改造、新区文化广场、西河水上公园、北山公园、南市场扩建等项目全面启动,天山城区新增硬化面积10万平方米、绿化面积1.2万平方米,安装路灯和景观灯191盏,新建输水管线1000米,新增房地产开发面积16.8万平方米。进一步规范城市管理,天山西市场占道经营现象得到彻底整治,交通和市场经营秩序明显好转。
生态保护与建设不断加强。依托国家重点项目,全力推进了生态“五大工程”建设,全旗完成治理面积130.5万亩,其中工程造林34.8万亩,森林覆盖率达到30.6%。严肃查处了一批破坏生态的典型案件,边治理、边破坏的现象得到有效遏制。自然保护区建设与管理进一步加强,总投资2796万元的湿地保护建设项目启动实施。
交通电力条件不断改善。投资3.02亿元,完成公路建设755公里,其中油路和水泥路211公里,修建桥梁6座,天山口至巴拉奇如德至巴彦诺尔、省际通道至敖仑花至根丕庙等一批公路建设项目竣工投入使用。投资8000万元,完成了天山至敖仑花、昆都至巴彦呼舒66千伏输变电工程,天山变电所、敖仑花铜钼矿变电所新建工程,白音布统、昆都、玛尼吐变电所增容扩建工程,有效地缓解了电力“瓶颈”问题。
(四)社会事业协调发展,和谐社会又有新进步。
教育事业优先发展。公开考录教师120名。多渠道筹措资金5000万元,全面落实了中小学经费保障机制。投资2580万元,新建教育教学用房1.89万平方米。投资2220万元,基本解决了十五年来普及九年义务教育基础建设债务问题。我旗被自治区政府授予“‘两基’巩固提高先进县”和“中小学收费管理规范示范县”称号。
医疗卫生条件进一步改善。13所基层卫生院建设顺利完成,新型农村牧区合作医疗制度深入实施,户籍参合率达到96%,兑现补偿金1880万元。文化事业繁荣发展。宝山•耶律羽之墓群保护工程完成投资125万元。全旗有线电视覆盖率达到80%以上,无线广播有效覆盖率达到85%以上。继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在4.23‰以内。人防、民族宗教、科技、统计、档案、粮食、气象、红十字会、残联等工作均取得新进展。
社会保障能力进一步增强。养老、医疗、工伤、城乡低保覆盖面不断扩大。城镇居民医疗保险工作全面展开。500名破产转制企业退休人员医疗保险得到妥善解决。就业和再就业工作稳步推进,年内完成劳动力就业转移培训1.7万人次,城镇登记失业率控制在4.0%以内。密切关注困难群众生产生活。发放救灾资金148.6万元,妥善安置洪水重灾户36户,新建越冬房1425平方米。1.51万贫困人口实现稳定脱贫。完成1.71万平方米经济适用房一期工程建设,解决了215户低收入家庭住房困难问题。完成了天山城区低收入家庭住房状况调查工作,发放廉租住房补贴7万元,实现了应保尽保。
(五)精神文明和民主法制建设不断加强,政府自身建设取得新成效。
群众性精神文明创建活动深入开展。安全生产形势良好。“五五”普法扎实推进。信访秩序进一步规范。社会治安突出问题得到有效整治,我旗被评为“全国社会治安综合治理先进集体”,社会大局保持稳定。进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,加快电子政务和信息化建设步伐,政务公开渠道和范围不断扩大。健全完善了各类应急预案,进一步增强了政府应急保障能力,行政管理和公共服务水平有了新的提高。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案198件。广泛听取社会各界的建议和意见,科学决策、民主决策能力进一步提高,年初承诺为群众办理的“八件实事”全部兑现,树立了勤政务实、高效廉洁、公开透明的良好政府形象。
各位代表,回顾过去一年的工作,我们深切地感受到,成绩的取得,是旗委正确领导和旗几大班子团结协作的结果,是全旗广大干部群众艰苦奋斗和社会各界大力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向各位代表、各位委员,向奋战在各条战线上的各族干部群众,向所有关心支持阿旗建设与发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更应该正视发展中的困难和问题:区域经济基础薄、总量小、水平低的现实还没有得到根本改变,缺乏发展后劲和活力;工业经济主导产业发育不足、规模不大、实力不强,资源型和非资源型产业发展不平衡,产业结构单一,抵御市场风险能力弱,工业经济增长的持续性和稳定性较差;农牧业仍未摆脱粗放的生产经营方式,农村牧区生产生活条件还需进一步改善,农牧民稳定增收压力较大;政府自身建设还有待于进一步加强,经济发展环境有待于进一步优化,就业、脱贫和劳动力素质等民生问题亟待解决,等等。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
2009年是推进阿旗经济社会跨越式发展的关键一年。新的一年,机遇和挑战并存,压力和动力同在。从外部发展环境看。世界金融危机愈演愈烈,全国工业、建筑业等实体经济发展受到影响,工业品价格波动较大,部分生产企业资金短缺、产品滞销,被迫停工限产。从内部发展条件看。我旗工业经济刚刚起步,有色金属开发尚处于资源勘查和筹建阶段,金融危机对我旗经济发展造成的影响范围不大、层次不深,经济发展的基本面没有改变;全旗农牧业、矿产、土地、水资源优势依然突出,特别是随着中央扩大内需、促进经济增长十项措施的实施,用于保障性安居工程和农业、教育、医疗卫生、生态环境、交通等基础设施建设投入不断增加,我们欠发达地区的后发优势,将会在新一轮经济大调整中凸显,面临着前所未有的发展机遇。
综合分析经济发展形势,科学审视自身发展实际,只要我们进一步坚定加快发展的信心和决心,调动一切积极因素,用活一切有利条件,集中精力抓招商、促开放,全力以赴抓投入、上项目,就一定能够在应对挑战中把握机遇,就一定能够变压力为动力,开创全旗经济社会发展的崭新局面!
2009年政府工作的总体思路是:以党的“十七大”和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,深入实施“生态立旗、工业强旗、科教兴旗”发展战略,突出抓好“工业经济、项目建设、招商引资”重点工作,强力推进“工业化、产业化、城镇化”进程,高度重视改善民生和促进社会和谐,全面加强政治文明、精神文明、社会文明和政府自身建设,努力实现全旗经济社会又好又快发展。
经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值达到43.5亿元,同比增长18%。全旗地方财政总收入达到2.05亿元,同比增长20.5%。全社会固定资产投资完成31.5亿元,同比增长26%。社会消费品零售总额达到12.4亿元,同比增长20%。城镇居民人均可支配收入达到10800元,农牧民人均纯收入达到4220元,分别增加1300元和500元以上。
为实现上述目标,今年要重点抓好以下六个方面的工作:
(一)坚持工业强旗战略不动摇,发展壮大工业经济,进一步打造经济社会发展强势。
立足资源优势,坚持项目带动,着力培育能源化工、有色金属、建材、农畜产品加工、风电五大工业支柱产业,扩大工业经济总量,提升工业经济总体实力。年内实现工业增加值13.6亿元,同比增长22%。
精心培育工业支柱产业。扎实推进以煤炭为主的能源化工产业。加快平煤集团与河北迁化重组步伐,促使平煤集团尽快参与爱民温都矿井建设,确保120万吨矿井年内建成投产;严格按合同约定,敦促业主加快阿根塔拉矿井施工进度。认真研究国家产业政策,扎实做好煤转化项目前期工作。进一步加强宝力召等重点区块煤炭资源勘查。主动协调辽河油田,尽快办理绍根煤田中区采矿权,稳定科尔沁油田原油产量。稳步推进以敖仑花铜钼矿为龙头的有色金属采选冶炼加工业。积极采取有效措施,应对国际金融危机对有色金属行业的冲击和影响,扶持敖仑花矿业、鑫源矿业和龙钰矿业早日达产达效。确保新民半砬山铜多金属矿、喇嘛罕山铅锌矿采选工程和新天山矿业技改扩建项目按期完成。积极推进5000吨钼酸铵金属冶炼前期工作。切实加大资源勘查力度,进一步加强与地勘科研院所合作,力争在其其格乌拉、鼻祖马场、哈布特盖、呼贲浑迪、宝力格、潘家段等区块有所突破。科学规划矿山建设布局,采取经济和行政等措施,优化资源配置,积极培育以大型矿业集团为主体的有色金属产业发展格局。大力发展以水泥为主的建材业。紧紧抓住国家扩大内需、加大基础建设投入的有利机遇,瞄准市场需求,努力使鑫天山100万吨水泥生产线尽快达产达效,全力推进巴彦包特150万吨水泥生产线建设,使全旗水泥生产能力达到300万吨。加快发展新型建材,启动实施三和建材有限公司煤矸石空心砖、耐火砖生产线建设。大力发展农畜产品精深加工业。通过引联重组和市场化运作等各种方式,进一步整合资源,扩大生产规模,提高产品质量,打造整体竞争优势。年内完成塔山食品、蒙天粮油等企业技改扩建和天山酒业移址扩建工程,积极推进百万只肉鹅和万口生猪养殖加工项目。加快风电等新能源开发步伐。进一步密切与大唐新能源公司、中电投新能源公司等大型企业合作,千方百计加快风电开发进程。年内完成道德风电场一期5万千瓦工程,实施巴拉奇如德风电场一期5万千瓦工程,加快推进雅图特、塔林花、柴达木风电场前期工作。启动金骄集团年产30万吨乙醇燃料、5万吨生物汽油的生物质能源项目建设。新建能源林基地2.5万亩。
增强工业发展活力。制定出台工业项目建设优惠政策,深入实施旗乡税收留成分配制度,进一步调动全社会发展工业的积极性。加大扶持力度,以更加积极的财政投入政策,支持工业企业扩大生产规模,壮大发展实力。成立旗金融工作办公室,建立政府、企业、商业银行协调机制,促使商业银行积极落实国家适度放宽的货币政策,调整信贷结构,降低信贷条件,简化信贷程序,增加有效贷款投放量。进一步完善贷款担保机制,通过建立信贷担保基金和筹建担保公司、小额贷款公司等各种办法,着力解决好中小企业贷款难问题,努力为企业发展和项目建设提供充足的资金保障。调整优化工业产业结构,大力发展非资源型工业产业,开工建设以铸件和大型喷灌设备为主的制造业项目。加强工业经济运行监控和重点项目调度,为企业发展和项目建设搞好服务。加大土地复垦工作力度,完成土地复垦3200亩,争取置换建设用地指标2700亩,为工业发展和城镇建设提供用地保障。
加强工业园区建设。认真抓好天山工业集中区、绍根产业园区经营管理和基础设施建设。坚持准入条件,兑现优惠政策,吸引一批规模较大、实力较强、科技含量较高的大企业、大集团入园投资,不断壮大园区经济总量。年内完成年生产能力3万吨的高岭土加工项目,新引进入园企业3家,实现产值2亿元。
(二)大力发展现代农牧业,加快新农村新牧区建设,进一步夯实经济社会发展基础。
坚持把农牧业增效、农牧民增收和农村牧区发展作为解决“三农”问题的核心任务,加快发展特色现代农牧业,扎实推进社会主义新农村新牧区建设年内力争实现粮食产量8.5亿斤,牲畜存栏稳定在256万头只(口)左右,实现农牧业增加值9.4亿元,同比增长10%以上
扎实推进产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,围绕肉牛、肉羊、杂粮杂豆等主导产业,重点在调整优化产业结构,转变生产经营方式上下功夫。一是加快发展精细种植业。紧紧抓住国家实施粮食战略工程,推进粮食后备区和标准良田建设有利时机,争取项目和资金投入,进一步提高种植业物质装备水平,年内力争使农业机械化率提高12个百分点。加快地理标志农产品认证,完成有机绿色食品认证3个,新建有机绿色无公害食品基地25万亩。大力推广良种作物种植,提高粮食单位面积产量,增强种植业综合生产能力。二是大力发展精品养殖业。以调结构、树品牌为重点,推进肉牛肉羊产业发展,年内完成牛改良8万头、羊改良70万只,牲畜良改率达到97%以上;全年出栏牛11.8万头、羊97万只,育肥出栏率达到12%以上。积极发展农区畜牧业,推广集约化经营、规模化养殖,新建标准化示范育肥场11个、养殖专业村16个,培育养殖大户320户。三是突出发展精深加工业。加强标准化生产和产品质量安全监管,面向大型超市、连锁店和商场,培育品牌,拓展市场,提高产品附加值和市场竞争力。培育发展各类农牧民专业合作经济组织,建立龙头企业与农牧民“风险共担、利益共享”的利益联结机制,着力提高农牧民组织化程度。
强化农牧业基础建设。广泛开展小型农田水利设施建设,积极推广节水灌溉技术,合理开发利用水资源,年内新增有效灌溉面积6万亩、节水灌溉面积4万亩。完成白城子水库和平原水库除险加固、巴彦呼舒防洪工程水毁重建、乌兰巴日嘎苏防洪堤建设工程,启动黑哈尔河无坝引水工程。加快发展避灾型农牧业,新建设施农业3000亩、家庭牧场或联合牧场200处,完成中低产田改造1万亩,土地整理2.1万亩。
努力促进农牧民增收。巩固农村牧区综合改革成果。稳定和完善农村牧区基本经营制度,按照“依法、自愿、有偿”的原则,规范流转土地和草场经营权,发展多种形式的适度规模经营。及时兑现粮食直补、退耕还林、农机具补贴等惠农政策,让农牧民得到更多实惠。进一步加大扶贫工作力度,确保1万贫困人口稳定脱贫。大力发展劳务经济,积极做好劳务输出信息和中介服务,完成劳务输出8.12万人次,其中有组织输出2.45万人次。抓好农村牧区信息化建设,加快信息网络进村入户步伐。进一步完善发展规划,扎实推进新农村新牧区试点建设。
(三)加快发展第三产业,着力培育经济增长点,进一步激发经济社会发展活力。
坚持“培育大市场、搞活大流通”的发展思路,着力改造提升传统产业,加快发展现代服务业,全力扩张第三产业总量,增加劳动就业岗位。年内实现三产增加值17.5亿元,同比增长19%。
大力开发旅游业。以罕山林场、巴彦花水库、阿日宝力格沙湖、达拉哈沙湖、根丕庙、罕庙、巴拉奇如德庙为重点,深度开发我旗特有的生态资源、人文资源,采取招商引资与地方自筹相结合的办法,加大投融资力度,尽快完善旅游区景观和餐饮、娱乐等基础设施,突出打造好天山至罕山林场、天山至赛罕塔拉至根丕庙两条旅游精品线路。继续做好旅游景区晋级申报工作,加大宣传推介力度,搞好旅游品牌策划和促销。
繁荣商贸流通业。建立和完善现代物流市场体系,加快发展仓储、运销业。启动天山物流园区建设,抓好天山活畜交易市场二期工程、“家电下乡”和“万村千乡”市场工程建设。完成巴拉奇如德和新民等六处客运站建设,新建候车室2000平方米。加快金融保险、信息中介、社区服务等新兴产业发展。稳步发展房地产业,全旗新开发房地产面积10万平方米。加快推进新城区星级宾馆及会展中心建设。
加快发展民营经济。坚持市场化运作的原则,放宽市场准入条件,允许有条件的民营企业进入金融服务、公用事业、基础建设等各个领域投资兴业。完善民营经济发展的各项优惠政策措施,加大财税金融支持力度,扶持各类民营企业尽快做大做强,努力打造新的经济增长点。
(四)完善城乡基础设施建设,加强生态环境治理,进一步改善经济社会发展条件。
紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的有利时机,全力以赴加快城乡基础设施建设,着力改善经济社会发展条件。
加快城镇化步伐。以天山城区建设为重点,坚持“一城两区”协调推进的原则,加大新城区开发力度,探索老城区改造新路子,提高城市承载力和辐射力。进一步完善城区控制性详规,年内完成新城区1.1平方公里详规扩编,并严格按规划设计推进城市建设。加快城区基础设施建设,新增硬化面积10万平方米、绿化面积3万平方米。重点完成天元大街至省际通道连接路拓宽、新区文化广场、西河水上公园、新区给水、南市场扩建工程,扎实推进北山公园绿化、老城区居民活动广场建设,启动实施天山城区生活垃圾无害化处理、中水利用及配套管网建设工程。制定完善天山老城区改造实施办法,加快老城区改造,促进新老城区协调发展。加大城市管理力度。进一步深化城镇管理体制改革,建立健全城市管理制度,强化执法队伍建设,推行理性化、规范化、人性化执法,不断提高执法能力和服务水平。大力开展城市综合治理,综合运用法制、行政、经济等手段,着力解决乱泼乱倒、乱停乱放、私搭滥建、占道经营等影响市容市貌的突出问题,全力打造环境优美、交通顺畅、适宜人居的现代特色城镇。
加快生态治理。坚持生态立旗战略不动摇,紧紧抓住国家加大生态环境投资的有利时机,结合京津风沙源治理、退耕还林、重点公益林保护等重点项目实施,以生态“五大工程”为总体框架,突出抓好北部水源涵养区、重点防沙治沙区、基本农田草牧场保护与建设,加快实施城镇周边、沿河沿路、村屯绿化工程。年内完成生态治理面积132万亩,其中人工造林13万亩,森林覆盖率达到31.3%。制定出台全旗草原利用总体规划,强化草原利用管理。深入推进林权制度改革,激发林业发展活力。严格执行禁牧休牧和草畜平衡政策,严厉打击乱开滥垦、乱砍乱伐行为。切实理顺生态保护与生产发展之间的关系,通过市场引导与政策推动相结合的办法,积极推广保护性耕作技术和舍饲半舍饲经营方式。积极稳妥地解决好毁林毁草开荒等遗留问题,科学规划、规范发展配套草库伦建设,在保护生态的前提下,稳定增加牧民收入。全面落实节能减排目标责任制,切实加强工业污染防治和农村牧区生产生活污染整治。
加快推进交通电力建设。年内完成交通建设投资2.7亿元,建设公路505公里,其中油路和水泥路162公里,新建桥梁850延长米。重点完成x212线至巴彦宝力格公路、昆都至赛罕塔拉至阿旗界公路、扎嘎斯台至孤山子战备公路、巴彦温都至罕山林场旅游公路建设。主动配合集通铁路做好扩能改造工作。加快南北通道公路改造升级,提高路面等级和通行质量,全面改善城乡路网状况。争取大板至天山220千伏输变电项目,实施玛尼吐至巴彦查干、天一变至天山口66千伏输变电工程和农村牧区低压台改造工程,积极运作北部电力通道建设项目,努力为全旗经济社会发展提供强有力的电力保障。
(五)大力改善经济社会发展环境,强力推进招商引资,进一步增强经济社会发展动力。
坚持把优化经济发展环境、加强招商引资作为政府工作的重中之重,制定更加开明的政策,采取更加务实的举措,全方位扩大对外开放。年内力争引进国内区外资金25亿元,同比增长25%。
切实加强环境建设。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念,坚持用硬措施改善软环境。推行一个窗口受理、一站式审批、一次性办结服务模式,努力提高服务效率和服务水平。强化行政执法管理和监督,深入组织开展治理“三乱”专项活动,突出解决好政府权力部门化、部门权力利益化的问题。严格实行环境责任追究制度,健全完善政务环境评价评议机制,深入开展民主评议行风政风活动,对损害发展环境的人和事,坚决依法依纪从严查处。大力推进社会诚信体系建设,加快构建信用信息共享平台,真正做到一处失信、处处受制,处处守信、事事便利,努力打造诚信阿旗。
加大招商引资力度。全面落实招商责任。按照“任务到单位、责任到个人”的要求,打破行业界限,层层确定招商目标,分配招商任务,形成上下联动、全民招商的良好工作格局。进一步健全完善招商引资优惠政策,认真兑现招商奖惩,采取悬赏招商等各种办法,吸引外资投向我旗,充分调动全社会参与招商引资的积极性。进一步突出招商重点。充分发挥我旗资源、区位优势,深入研究国家宏观调控政策和产业政策,主动承接先进发达地区大企业大集团的资本转移和产业转移,不断扩大招商规模,提高招商质量,力争在引进重大项目上实现新突破。加强招商项目库建设,搞好项目包装和推介,提高招商工作时效和成功率。进一步改进招商方式,高度重视企业在招商中的主体作用,鼓励企业成立商会,实现以会聚商、以商招商。
(六)高度重视民生,全力推进和谐社会建设,进一步强化经济社会发展保障。
坚持把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,切实为群众谋好事、办实事。
加快发展社会事业。坚持“加强学前教育,巩固提高义务教育,加快普及高中教育,统筹发展职业教育”的发展方向,全面提高中小学教育经费保障水平。完成罕乌拉民族特殊教育学校建设,集中力量推进新民总校、天山口总校、巴彦花一总校、天山三小宿舍楼建设,适时启动中小学校舍改造和中小学标准化工程。健全完善卫生服务体系,实施旗医院移址新建项目,完成旗卫生监督所办公楼建设。加强农村牧区医疗救助,巩固和发展新型农村合作医疗,确保户籍参合率达95%以上。扎实推进文博事业,完成双胜、天山口、巴彦花三所基层综合文化站和旗博物馆建设,实施文化信息资源共享工程。全面落实人口和计划生育政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。搞好第二次全旗经济普查和第二次土地调查工作。认真做好人防、民族宗教、档案、粮食、气象、红十字会、残联等各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用,进一步做好双拥、老干部和关心下一代工作。
健全社会保障体系。建立和谐稳定的劳动关系,依法促进就业再就业,千方百计增加就业岗位,确保全旗城镇登记失业率控制在4.0%以内。继续扩大养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖面,加大欠费清缴力度,确保失业保险金、养老保险金、城乡低保金按时足额发放。进一步规范城镇居民医疗保障工作,启动农村牧区社会养老保险试点建设。实施经济适用房二期工程和廉租房建设,认真兑现低收入家庭住房补贴。加强社会救济和救助,切实维护好弱势群体的合法权益。
加强精神文明和民主法制建设。积极开展群众性精神文明创建活动,年内确保天山镇晋升为八星级文明城镇。深入推进“五五”普法,提高全社会法制意识。加强基层政权建设,精心组织好第七次嘎查村委员会换届选举。扎实开展平安创建活动,进一步强化社会治安综合治理,确保社会大局稳定。高度重视群众来信来访,及时排查化解矛盾纠纷。全面落实安全生产责任制和责任追究制,不断完善事故应急救援体系,最大限度地预防和减少安全事故。
努力为群众办实事、办好事。2009年,旗人民政府将集中力量为群众办好“八件实事”:一是强化社会保障,新增农村牧区低保2000人以上,城市低保补助人均每月提高20元;二是落实普通高中学生生活补助政策,全部免除义务教育阶段学生住宿费;三是新建农村牧区饮水安全工程20处,解决1.6万人饮水困难问题;四是加快农村牧区清洁能源的使用推广,完成沼气“一池三改”建设3000户;五是推进广播电视“村村通”工程,解决偏远地区145个自然村、4578户农牧民收看电视难问题;六是加大农牧民劳动技能培训力度,免费培训农牧民1万人;七是改善农村牧区通行条件,实施农村公路通达工程,新修四级砂石路330.6公里;八是改善天山城区人居环境,完成天元大街至省际通道连接路拓宽工程、新区文化广场、老城区居民活动广场和西河治理工程。
三、加强政府自身建设。
面对新形势,我们必须坚持把政府自身建设摆在更加突出的位置,不断提高驾驭经济社会发展全局的能力,努力开创政府工作新局面。
(一)坚持加强学习,勇于开拓创新。
以学习实践科学发展观为重点,切实加强政治理论和业务知识学习,不断提高领导发展的能力,努力建设学习型政府。深入研究上级政策,特别是认真研究国家加大宏观调控、增加民生工程投入等政策,把上级部署与阿旗发展实际紧密结合,努力推动经济社会又好又快发展。
(二)坚持依法行政,规范施政行为。
认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案加强行政服务中心建设,提高办事效率和服务质量加大政务公开力度,推进网上审批和电子监察,提高电子政务应用水平
(三)坚持求真务实,切实转变作风。
大力弘扬真抓实干、务求实效的创业精神,坚持说真话、办实事,集中精力搞建设、谋发展。加强机关效能建设,严肃政风政纪,严厉查处有令不行、有禁不止问题。进一步完善考核评价机制、责任追究机制和问责制度,做到有责必问、有错必究、奖罚分明。
(四)坚持廉洁从政,树立良好形象。
认真贯彻落实惩治预防腐败五年规划,进一步健全完善廉政监督机制,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人牢固树立过紧日子的思想,开源节流,勤俭办事,把有限的财力用到加快发展上,用到维护、实现和发展人民群众利益上,努力树立良好的政府形象
各位代表!当前阿旗正处于加快发展的关键时期,让我们在旗委的正确领导下,团结一心,求真务实,顽强拼搏,开拓进取,为建设富裕、开放、文明、和谐的新阿旗而努力奋斗!