区长在城市管理工作会议上讲话（模板18篇）

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区长在城市管理工作会议上讲话【范文

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的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。

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月

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日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见

路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运。

临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差。

环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。

各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显

占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重。

户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督。

非机动车摆放不规范，无人进行管理。

路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重

一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重。

家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头。

乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制。

油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。

审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问

要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

i

作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府

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条主次干道、

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个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

一是突出抓好违章建筑整治违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有

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日后新建的。

既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于。

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日前历史遗留的违章建筑，由。

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规划。

局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除。

对于。

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虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

城市中心区

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要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展。

要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施。

要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保。

10。

月底前全面完成整治任务。

区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批。

要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

各街道、各部门要按照争创

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要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人虽然我们围绕机制、制度创新作

大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展

“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

年区长在全区创建全国文明城市工作会议上的重要讲话

副市长在全市城市管理工作会议上讲话范文

过去的一年，我市城市管理部门认真落实科学发展观，努力提升城市管理水平，深入开展走进矛盾破解难题专项行动，中心城区公交改革全面启动，行政执法工作日趋规范，市政公用事业持续发展，城市环境有了较大改善，各项管理工作有了长足的进步，宁波城市更加亮丽，公共服务更加完善，市民生活更加便捷。这些成绩的取得离不开城管系统广大干部职工的辛勤工作。刚才，徐志军同志全面系统地回顾了过去一年的工作，对今年工作做了详细部署。我很赞同，希望大家回去后结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，我主要讲四点意见。

我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。

要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题在此基础上，要以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，认真履行城市管理职能，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展事业发展贵在改革创新。为深入贯彻省委“两创”战略，我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观，在夯实基础上求创新，在科学发展观指导下促创新，从而在继承的基础上进行新的实践探索，以辨证的思维进一步理清和完善工作思路，进一步创新城市管理体制与机制，真正做到善谋民生大计、勇谋城管之策、广谋惠民之道。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。要进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式，以中心城区公交综合改革为抓手，积极落实公交改革的具体措施，深化企业内部改革，改善群众出行条件。逐步理顺城市供排水行业管理体制，健全科学合理的水价形成机制。要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，营造公平、公正、有序的竞争环境。

城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民。

要做好中心城给水专项规划，努力推进重大供水工程建设，着力解决中心区域优质供水问题；全面抓好公交段塘枢纽站等公交场站的建设，优化公交线网布局，提升乘客满意度；加大桥梁管理力度，加快城市主要道路改造，提高道路通行舒适度；抓好内河截污工程，提升河道管理水平；加快排水设施建设，全面提高排水设施运营和管理能力要围绕新一轮全国文明城市创建工作，因地制宜建设各项环卫基础设施，全面落实保洁责任，建立起新的环卫体制和运作机制。积极探索城乡结合部和城中村的城市管理的有效途径，逐步提升结合部的管理和服务水平。按照“条块结合、以块为主”的原则，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，全面提高城乡环境卫生水平。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面秩序，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。要牢固树立“管理就是服务，执法乃是为民”的思想，进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系。同时要带着感情执法，摆事实，讲道理，设身处地，求得理解，获得支持，取得实效。要加快数字化城管建设，切实改变以往发现问题靠媒体“曝光”、抓落实靠领导批示的现象，实现城管工作实时、动态和精细管理，提高城市管理和行政执法的效率。

在推进城市基础设施建设和城市管理的各项工作中，同时要高度重视安全生产，进一步完善安全操作规范，加强日常安全监管，建立健全事故处置的应急机制和组织体系，加强应急队伍建设，开展各类风险隐患排查，提高依法应对突发事件的能力，确保安全生产工作落到实处，确保城市安全运行，确保人民群众生命财产安全。

要以对党和政府高度负责的精神，对广大市民高度负责的态度，形成齐抓共管的强大合力，推动我市城市管理工作迈上新台阶。

城市管理永远没有止境。要坚持从实际出发，按客观规律办事，既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从能带动工作全局的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。要围绕城市管理的总体目标，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到每个人，确保每项工作、任务都有人负责。城市管理是一项长期艰巨的工作任务，要结合实际，积极探索科学管理城市的新方法、新机制。要树立全市“一盘棋”的大局意识，建立并完善城市管理协调运行机制，加强执法部门和各管理部门之间的信息交流与工作沟通，对一些重点和难点问题，合力攻坚，充分发挥城市管理的综合效能。在此基础上，加强监督检查，量化细化考核办法，对各区、各部门的城市管理工作情况要进行定期检查，及时通报。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。新闻媒体要发挥主渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过多种形式宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，让全社会都积极支持城市管理工作，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

“十一五”期间城管系统建设任务很重，大家一定要有清醒的认识，切不可盲目乐观。要始终牢记党的根本宗旨，注重思想道德修养，时刻不忘肩上重任，以身作则、率先垂范。

要自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，从工作需要出发，加强学习，学以致用，善于把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领要倾听民声、反映民意，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要化解民忧、为民谋利，把民生问题放在重要位置，想办法、下功夫、花气力，多为群众办实事、干好事、解难事。要立足本职，勤奋工作，埋头苦干，不搞花架子，扎扎实实地做好各项工作；要深入基层调查研究，到矛盾集中、问题突出的地方开展工作，担负急难险重任务，磨炼意志，增长才干。领导是服务，权力是职责。要加强修养，严于律己，廉洁奉公，正确处理权力与责任的关系，抵制各种诱惑，经受各种考验，做到严格遵守纪律，科学行使权力，正确对待利益。

加强城市管理，创造和谐环境是广大市民的迫切要求，也是我们的共同职责。我们要坚持以人为本，牢固树立科学发展观，以求真务实的工作作风和积极进取的精神状态再接再厉，扎实工作，为推动宁波经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献。

市城市管理局党组书记局长在市城市管理工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

内涵提质管理提效能力提强作风提优。

奋力推进市政建设和城市管理高质量发展。

这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。

宣读了“凝心聚力谋发展建功立业新征程”倡议书，印发了《关于征求2022年城市管理系统“十大工程、十大治理、六项措施”等文件相关意见的通知》。

刚才×市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出了要求。x家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。

老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；

道路建设方面，省住建厅要求市建城区路网密度力争达到x公里/平方公里，人均城市道路面积达x平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。

一、充分肯定2021年工作成绩。

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。

（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则，2021年中心城区新建续建道路共x条，目前已开工x条，完成投资约x亿元，实施涉铁立交项目x个，已开工x个，完成投资约x万元。道路网密度从x年的x千米/平方千米增至现在的x千米/平方千米，人均城市道路面积达x平方米。

坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日x次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。

启动了餐厨垃圾处置项目；

生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力x吨；

积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了×垃圾分类新模式，已覆盖户数x万余户，覆盖率x%以上。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等x项新型实用技术获得国家知识产权专利。

（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区x条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。×市中心城区正式运营的x座污水处理厂总设计规模x万吨/日，实际日均污水处理总量约x万吨，市中心城区生活污水集中处理率达x%以上。2021年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成x个园林绿化项目，完成总投资x亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为x万平方米，其中公园绿地面积为x万平方米，截至2021年底，市城市建成区绿化覆盖率x%，绿地率x%，人均公园绿地面积x平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。

燃气日供气能力达到x万立方米，实际供气x万方，服务用户x万户；

强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年x万平方米连级跳，目前实际供热面积x万平方米，供热入户面积x万平方米，供热普及率达x%，“放心水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。

（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至x月底，省定x户老旧小区改造任务实际完成x户，完工率x%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计x万余座，问题窨井设施共计x座，在省定x个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，2021年共计完成x个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，×市位列第一，有在座各位的贡献。

（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约x平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。xg场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约x万件，信息采集覆盖率现已达到x%以上，案件派遣正确率达到x%以上，按时核查率达到x%，结案率约x%，用数据分析、用数据决策、用数据指挥的智慧城管正在走向成熟。

（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、pmx在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。

（九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象”的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，层层开展廉政提醒谈话x次，覆盖人员x余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预防，筑牢思想防线。

二、清醒认识面临的形势任务。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城管系统在发展中还面临诸多困难和挑战，主要表现在：

城市天然气管网覆盖率、供应保障能力仍需加强；

集中供热热源、热网不同步，供热质量和效果还有很大提升空间，供热计量改革任务还很艰巨。五是绿亮水平仍需提高。绿色廊道还未形成，推窗现绿、移步观景还任务艰巨，绿化标准档次偏低，园林生态功能还不充分，市花、市树特色还不突出，亮灯到亮景、园林到园艺还停留在启动上，路通灯亮还有短板。六是智慧化城市管理平台建设需进一步加强。城市地下市政基础设施和相关地面设施普查工作还未开展，各县（市、区）也有同样的任务。城市市政设施综合管理信息平台建设相对滞后，城市管理和城市防汛科学调度指挥系统未真正建成，“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的观念需进一步扭转。七是党风廉政建设形势不容乐观。2021年，驻局纪检监察组收到城管系统涉嫌违纪违法问题线索x条，涉及x人，给予处分及批评教育x人。请同志们一定要算好政治账、家庭账、经济账，“能胜强敌者，先自胜者也”，一定要自觉抓好自身作风纪律建设，促进自律过硬，坚持自我净化、自我革新、自我提高，干干净净做人、实实在在做事，爱惜个人的政治生命、维护城管系统良好形象。八是本领恐慌、能力不足亟待解决，主要表现在：思想上有束缚、视野上有局限，能力上有短板、知识上有弱项，经验上有不足、作风上有缺陷。

三、精准谋划2022年工作思路及重点任务。

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨，意义重大，市城市管理系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，推进“十大工程、十大治理、十项执法”，实现“续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成”的工作目标，努力把×打造成为有温度、有质感的文明之城、文化之城、生态之城、精美之城，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。

今天的会议之所以“四会合一”，不仅仅是节约时间、提高效率，更重要的是统一思想、转变作风、明确目标、提振精神、形成合力，确保各项任务落到实处。

水气暖实现长江黄河两水并用，热源热网短板补强，燃气安全实现智能管控；

污水处理实现污水提质增量，垃圾处理实现“零填埋、全处理、充分利用”，今年垃圾填埋列入了中央环保督导，各县（市、区）任务非常艰巨。在污泥处置方面，中心城区及各县（市、区）都是短板弱项，是今年攻坚的重点。垃圾发电二期建成，污泥处置启动，餐厨垃圾处置项目投用，垃圾分类智能，绿化亮化实现园林精美，一键亮灯，亮化成景。续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成。

（二）围绕“内涵提质”，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。省委省政府将老旧小区改造及窨井盖治理继续列入了2022年民生实事，各县（市、区）主管部门要统筹谋划，立即行动，在摸底、设计、招标等环节做细做实，确保质量和时间节点，实事办实，好事办好，确保治理安全和治理效果。

（三）围绕“弱项提强”，重点实施环城路联通、断头路打通、优化区域路网。全面开展城市体检评估，找准短板弱项。学习借鉴香港等地经验，优化城市路网结构，加强市政道路交通体系建设，构建“窄马路、密路网”，打通一批断头路、卡脖路，建城区路网密度力争达到x公里/平方公里。继续做好既定的“环路成型”和工业路东延、商都大道南延、华商大道西延等建设工作，完成梁园路、金桥路、工业大道在建工程。实施智慧停车场项目，强力推进城市停车场规划建设、智能化停车设施建设，加强静态交通管理，制定智慧停车建设导则，着力解决停车难、停车乱。全面提升城市排水防涝能力，开展洪涝隐患排查和风险评估，启动城市排水防涝综合规划修编，完善应急预案，配足应急装备和物资，加强应急能力建设。

（四）围绕“管理提效”，提高科学管理能力。树立全周期理念，以绣花功夫推进城市管理精细化，完善提升标准，重点加强老城区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域精细化管理，持续开展专项治理行动、城市清洁行动和u型空间治理，实施第三方监管机制，让城市更干净、更整洁。巩固提升扬尘和餐饮油烟治理成效。完善标准体系，对线性工程和大型餐饮服务单位等重点领域，加强综合治理、智慧管理。推进城市管理智能化，开展市政基础设施普查，绘制城市地下管网一张图、智慧管理一张网。提高综合管廊排管综合利用效率，推进强弱电管线入地。在城市地下市政基础设施普查的基础上，建立城市市政设施综合管理信息平台，为城市管理和城市防汛科学调度提供坚实保障。加快数字城管向智慧城管提升，搭建城市运行管理服务平台。推进城市管理法治化，加快城市绿化条例、城区河道管理条例等立法进度。落实“八五”普法规划和行政执法责任制，加强执法队伍正规化建设，完善城市管理执法标准规范，开展干部培训、大练兵大比武大竞赛和行政执法不满意问题整治，创建一批服务型行政执法示范单位和标兵单位。建立问题发现、反馈、整改闭环管理机制，及时发现处置城市建设管理中的突出问题和违法违规行为，开展十项专项执法。

（五）围绕“服务优质”，提升公用事业保障能力。重点围绕源、厂、网建设，优化热源、水源，增加空气泵热源等清洁能源覆盖面积，实现集中供热面积x万平方米，供热普及率达到x%。加大自备井关闭及执法力度，实现供水管网全覆盖，力争供水x万吨。协调水利等相关部门加大自备井关闭力度，创建国家节水城市，加强城市再生水利用，实施供水管网更新改造和分区计量，降低供水管网漏损。

年底消除黑臭水体。

（七）围绕“精美园林”，实现“园林到园艺、路通到灯亮”。一是持续实施好x个带状公园项目建设。二是实施民主路（商周高速—金桥路）等x条上划道路升级改造绿化提升工程，启动花博园建设、植物园建设，实施市花月季种植工程，实施汉梁文化公园提升增绿工程，完成智慧园林平台建设。三是实施《×市城市绿地系统规划（2021-x）》编制和植物园设计。四是以均衡布局为原则，督导三区积极建设便民公园、口袋公园，实现群众“出门见园、开门见绿”。五是创建国家生态园林城。各县市要强化园林城复检整改，提高量化创建指标。推进城市绿色照明，在亮灯率上下功夫、在路通灯亮上做文章、在亮化管理上求突破，拓宽亮化思路，坚持“以人为本、经济适用、能源节约、美化环境”的原则，打造灯光经济，扮靓城市夜景，实施北海路等x条道路路灯新建工程。实施商都广场亮化、x转盘亮化、街头绿地亮化、运河水系亮化、亮化智能控制升级及市区节点亮化工程。

第三、年底前，全面改造完成铸铁材质的老旧燃气管道，对燃气安全排查整治工作进行“回头看”，完善工作制度，严格市场准入，加强燃气本质安全管理，研究制定燃气信息化建设标准，提升信息化管理水平。三是强力推进平安建设。健全防范化解重大风险隐患工作机制，加大风险隐患、矛盾纠纷排查化解力度。推进扫黑除恶斗争与行业监管深度融合，重点整治市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法行为，加强对“三书一函”、转办案件督导检查，健全制度体系。有效化解铁路沿线安全环境风险隐患。

（九）围绕“能力作风”。贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，扎实开展“能力作风建设年”活动，以党建第一责任引领和保障发展第一要务。一是持续强化理论武装。增强学习本领、科学发展本领、依法行政本领、改革创新本领。创新载体方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、省十一次党代会、市六次党代会精神，深学笃信、知行合一，坚定“两个确立”，坚持“两个维护”，做到“两个确保”。二是强化党风廉政建设，增强政治领导本领、驾驭风险本领。认真履行管党治党政治责任，聚焦市政建设等重点领域，完善制度、规范程序、加强监督，营造风清气正政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。开展城管系统廉政建设自查自纠行动，狠抓落实本领、群众工作本领。三是深化精神文明创建。培养选树身边典型，大力开展“最美市政建设、城市管理、综合执法”等评选和文明单位、青年文明号创建活动。四是扎实开展“能力作风建设年”活动。全系统党员干部要以扎实开展“能力作风建设年”活动为契机，全面加强能力作风建设。要增强能力本领，大力开展大学习大培训大练兵大提升活动，采取线上线下相结合的方式，分专题开展业务大培训，提升系统干部专业素养、专业能力。要深入开展调查研究，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”等重点工作，分专题深入调研，破解难题，推动工作开展。要突出服务为民，聚焦群众急难愁盼事，深入开展“我为群众办实事”，以服务为民实效践行初心使命。要进一步改进作风，扎实开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不力、不担当不作为、形式主义官僚主义等专项治理，落实“x”制度，推行“四不两直”，及时梳理通报典型案例，给“躺平式干部”画像，向“说了当做了”亮剑，确保党中央和省委省政府决策部署落地见效。

用“×精神”凝聚共识，拼劲用足、闯劲用全、狠劲用猛、韧劲用久，“挤”“钻”并用，做到“学在前、干在前、走在前”，确保我市城管系统工作在全国全省全市大局中有地位、有名气、排前列，用“奋勇争先”、“更加出彩”迎接党的二十大胜利召开。

副区长在天桥区年工商行政管理工作会议上讲话精选文档

同志们：

刚才，我们对天桥工商系统2011年的先进集体和先进个人进行了表彰，传林同志总结了2011年天桥工商局的工作并对2012年任务进行了部署，市工商局杨局长充分肯定了我们天桥工商的各项工作，并根据当前面临的形势对今后天桥工商的工作提出了新的希望和更高的要求，希望同志们认真学习领会，并抓好贯彻落实。在这里，我也借此机会，代表区委、区政府向工商分局受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，也感谢市局杨局长能够在百忙之中参加这次会议表示衷心的感谢，向付出艰辛努力的各位工商系统的同志们表示由衷的谢意。

今天召开的这次会议，主要任务是在全区工商战线上传达和落实刚刚召开的区党代会和人代会精神，为实现区委、区政府确定的2012年乃至今后五年的工作目标，为实现新跨越，再造新天桥奋力拼搏，扎实有效的做好各项工作。下面，就工商行政管理工作再讲三点意见：

一年来，天桥工商分局在市工商局和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以服务全区经济转方式发展和全面发展为主线，以整顿和规范市场经济秩序为着力点，以服务市场主体登记、食品安全、消费维权为落脚点，为全区改革、发展、民生和稳定做出了积极的贡献。

一年来，工商分局围绕全区重振工业雄风、发展新型商贸服务业、改造提升传统服务业、发展天桥特色品牌和都市农业，特别是围绕天桥的财源建设，分别研究出台了多项具体措施，并在服务工作中坚持“三个主动”，即在党委、政府组织重大经济活动中主动参与；在企业遇到困难时主动帮助；在区属企业和村居改制时主动介入。受到了各办镇特别是各大市场、企业和个体工商户的一致好评。

工商分局把保障流通领域食品安全作为工作重点，先后核发食品流通许可证1000多家，指导全区1700多家食品经营企业实行了电子化监管，还特别加强了天桥两侧食品添加剂一条街的监管，保障了全区食品安全零事故。同时，努力营造文明和谐消费环境，全力做好消费维权工作，未出现严重影响天桥市场声誉的曝光事件。

一年来，工商分局在区委、区政府的统一领导和各有关部门的大力配合下，先后取缔了16家“黑网吧”，捣毁了2个传销团伙，并先后积极参与了区里统一组织的清理“小摩的”、“非法医托”、“非法占道经营”、“非法加工废旧塑料”等集中活动，依法对欺民害民的不法行为进行了整治。还有效处置了多起因企业改制或拆迁补偿引起的群访事件。对全区维稳工作和平安建设做出了积极的贡献。

刚刚召开的区党代会和人代会，深刻分析了当前我区面临的新形势、新挑战。会议指出，近几年来，全区紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区”的奋斗目标和“打造城市亮点、重振工业雄风”的中心任务，按照“一年一个大提升、三年一个大台阶、五年实现大变样”的总体工作要求，励精图治、顽强拼搏，谱写了天桥科学发展的新篇章。2011年全区实现了生产总值252亿元，五年来年均递增13.9%；地方财政收入完成13.1亿元，实现增长29.5%，是2006年的2.5倍，年均递增20.6%。我区的城市环境面貌和功能形象得到了明显提升，滨河新区建设、工业振兴、北跨发展都取得了明显成效，天桥的发展已经站在了新的起点上，大投入、大建设、大发展的黄金时期已经到来。按照区委、区政府的要求，全区各级各部门，必须深化机遇意识，以时不我待的精神奋力开拓，积极作为。面对新形势，新挑战，区委、区政府确定了今后五年将以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“建设富裕文明和谐幸福新天桥”这一奋斗目标，大力推进“老城区、滨河新区、北部新城区”三大区域开发建设，实施“新型城市化、三产富区、工业振兴、北跨发展”四大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，谱写“实现新跨越、再造新天桥”的宏伟篇章。

根据区委、区政府的这些战略部署，结合工商行政管理工作，希望工商战线的全体干部职工，在今后的工作中，不断创新服务思路和方式，深挖职能潜力，更好地服务于全区科学发展和和谐发展。并着力在以下几个方面再立新功：

如天桥存在很多经营者无法办理营业执照，特别是食品、餐饮行业的无照经营行为，又会给社会民生带来重大隐患。对此，需要与各相关部门一起，结合天桥实际，提出对策，探索解决的办法。

要积极帮助企业扎实推进商标战略和广告战略，以先进的企业文化助推天桥企业文化的提升，以名牌企业和名牌产品提高我们天桥的知名度和影响力。

我区众多的商贸市场需要我们工商系统继续强化市场监管，保障良好的市场秩序，进一步促进全区市场经济的繁荣，为全区和谐建设、文明建设和社会稳定做出更突出的成绩。

今天召开这次全区工商行政管理工作会议，有两大特点，一是区里四大班子领导都很重视，并亲自作了批示，充分显示出新时期工商行政管理工作的重要性。二是各办镇和全区各相关部门的分管领导同志也来参加了这个会议。突出反映了工商管理工作在全区工作的重要性，请各办镇进一步发挥好工商分局派出的各工商所的作用，各有关部门进一步支持和配合工商行政管理的有关工作。在下一步的工作中大家仍需团结一致，积极作为，在各办镇和各部门的协助和配合下，取得更加优异的成绩。

谢谢大家。讲的不对的地方也希望大家批评指正。

在城市管理工作会议上讲话

同志们：

在这辞旧迎新之际，我们召开全市城市管理工作会议，主要是全面回顾总结过去一年的工作，并对今年各项任务进行部署，刚才张建中局长已经做了全面总结部署，思路清晰，重点突出，措施有力，我完全同意，请大家结合实际，抓紧落实。下面，根据会议安排，我简单讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强提高城市管理水平的紧迫感和责任感。

过去的一年，是极不平凡的一年，面对严峻的国内外宏观大环境，城管部门在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“三保三促”中心工作，锐意进取，创新作为，圆满完成了市委、市政府交办的各项任务，取得了较好的成绩。队伍建设、重点工程、市容市貌、作风建设等各项工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理战线上的全体干部职工表示衷心地感谢!

一年来，尽管城市管理工作取得了一定的成绩，但是对照“两会”提出的“大城市、现代化、可持续”的发展目标，对照市委市政府的要求，对照人民群众的期望，对照省内外先进城市市容环境秩序，我们还存在很大的差距，还有很长的路要走。各部门特别是各级领导干部一定要充分认识加强城市管理工作的必要性和紧迫性，进一步理清工作思路，创新工作机制，加大工作力度，坚持建管并重，科学规划，严格管理，努力为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境。

一要认识到加强城市管理，是落实科学发展观、实现和谐发展的必然要求。国内外先进发达城市的管理经验，要求我们不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，为广大市民提供一个整洁、优美、有序、和谐的人居、创业和发展环境。我们一定要按照科学发展观的要求，按照全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升的原则，把提高城市管理水平和提高人民群众的文明素质结合起来，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。

二要认识到加强城市管理，是转变政府职能、加强社会公共管理的必然需要。城市管理代表着政府形象，城市管理的好坏，直接反映了城市政府公共基础事务管理水平的高低。同时城市管理工作也是政府执政能力和执政水平的一个集中体现。市容市貌整洁不整洁、环境卫生干净不干净、市政设施完善不完善、园林绿化美不美，路灯亮不亮等等，这些都直接反映出各级政府服务水平的高低，都是执政能力的具体体现。

三要认识到加强城市管理，是促进升级转型、实现我市经济社会跨越式发展的需求。城市经济的竞争，如今已不仅仅是经济总量的对比，而是综合实力的较量，主要是城市经济环境的竞争。哪个城市的管理高效，哪个城市的发展环境好，城市的集聚力、辐射力、带动力才会显著增强，才能吸引更多的资金、人才、技术，才能抢占发展的先机。我们一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设服务型政府、促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识搞好城市管理工作的重要意义，充分认识城市管理工作的长期性、艰巨性，不断增强做好城市管理工作的责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度、更好的服务、更严格的管理，扎扎实实做好城市管理工作，努力实现城市管理工作不断地上台阶、上水平。

二、突出重点，创新作为，扎实推进城市管理各项工作再上新台阶。

一是围绕新一轮政府机构改革，抓好体制机制创新。以新一轮政府机构改革为契机，以转变政府职能为核心，围绕城市管理职责，进一步强化城管委综合职能，完善数字城管功能，全面提高城管执法效能。坚持建管并重，形成户外广告、市政基础设施、环境综合整治的长效管理机制。要不断锻炼，针对重大保障任务、重大执法活动、重大自然灾害形成快速反应机制，充分显示我们城管队伍的优良精神面貌。要充分发挥城管委的协调监督功能，进一步整合执法力量，建立协调联动机制，重点解决各类综合重点难点问题。

二是围绕打造和谐人居环境，抓好城乡环境治理。要继续加大环卫投入，加快建设环卫基础设施，大力提高垃圾收集、运输和处理的机械化、现代化水平。要积极为对接世博服务，认真组织全市“迎世博、十洁净”活动，重点突出城郊结合部、背街小巷的清洁工作。要加大示范路创建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透视化改造工作，不断提升市容市貌形象品位。要充分借鉴陆家镇环境综合整治的经验，深入推进区镇环境综合整治工作，不断推进城乡综合环境统筹发展。

三是围绕满足市民公众需求，抓好民生工程建设。城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民。要多方联运，充分挖掘现有资源，完成城区安装停车诱导系统，完成新增停车位1000个。加快第三垃圾填埋场功能完善项目进度，渗液处理站的升级改造要尽快进场施工，提高我市垃圾无害化处理水平，着力改善市民生活环境。垃圾焚烧发电厂扩建项目一期要抓紧调试，尽快点火运行，早日实现全市城乡生活垃圾全量无害化处理。

四是围绕提高城市管理水平，抓好城管执法工作。要不断加强城管队伍建设，创新管理举措，不断提高城市管理队伍凝聚力和战斗力。要切实转变执法观念，牢固树立执法为民的理念，进一步健全走访服务活动机制，打响机关服务品牌，不断扩大城管服务企业、服务社会的影响力。要进一步规范行政处罚自由裁量权，继续推选行政指导服务，不断规范城管执法权力，做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系。

三、精心组织，加强领导，确保城管各项工作落实到位。

刚才，建中局长在工作报告中对我市城管工作作了具体部署，这些目标和任务不单是写在文件上、挂在口头上，关键要落实到行动上。

一是加强组织领导，在落实责任上下功夫。城市管理是一项复杂的系统工程，工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。要坚持从实际出发，按客观规律办事，既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从能带动工作全局的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。要围绕城市管理的总体目标，将各项城市管理工作任务全面进行分解，细化落实到每个人员，确保每个路段、街面都有人管理，确保每项工作、任务、要求都有人负责。

二是做强队伍建设，在争先创优上下功夫。队伍建设是搞好城市管理的重要保证。因此，必须突出抓好队伍的质量建设，努力打造一支业务更加精湛、权责更加明确、运转更加高效、行为更加规范的城管执法队伍。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良”的要求，大力加强城管执法队伍业务知识、法律法规的培训教育，全面提升城管队员的业务能力和执法水平。要强化作风效能建设，牢固树立廉洁意识，争做廉洁自律的表率。

三是强化宣传引导，在营造氛围上下功夫。城市管理工作与广大群众的生产生活息息相关，搞好城市管理，人人有责。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。要充分借助新闻媒体等渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过多种形式宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，让全社会都来积极响应、支持城市管理工作。同时，创新宣传的载体与形式，不断扩大城管宣传的影响力。

四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一项长期艰巨的工作任务，要结合实际，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的管理轨道。在此基础上，加强督促检查，量化细化考核办法，对城市管理工作情况进行定期检查，及时通报。要严格奖惩制度，对在城市管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励;对未完成工作任务的部门进行通报批评，并追究有关领导及工作人员的责任。

同志们，做好城市管理工作，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，提升境界、振奋精神、锐意进取，齐心协力把城市管理工作推上一个新台阶，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

春节很快就要到了，借此机会给大家拜个早年，祝同志们新春愉快，身体健康，阖家幸福!

厅长在全省城市建设管理工作会议上讲话完整文档

今天这个会议，让人很受启发和教育。智光同志的工作报告讲得非常好，简明扼要，重点突出，发展思路明确。市州典型发言材料新鲜、活泼、有血有肉，借鉴性、操作性很强。

我们建设部门是城镇化建设的参谋部门，又是实际参与规划、设计、建设、管理、经营的部门。因此，今天在这里回顾“十五”，回顾这几年城市面貌巨大变化之时，一种成就感、荣耀感会油然而生，跃然纸上。城市长高了、变大了、变美了，这与我们挑灯夜战、夜以继日地工作是分不开的。

瞻望“十一五”的时候，会唤起我们无限的思考，我们在座的各位都会有强烈的使命感、责任感。我省与全国的平均水平相比还有很大的差距。第一是城镇化水平不高。

2005。

年全国城镇化的平均水平是。

43%。

以上，而我省是。

37%。

低

6

多个百分点，在中部地区排第三。各个市、州也参差不齐，长、株、潭、岳达到了。

30%。

以上，自治州只有。

27%。

发展不平衡。基础设施建设的投入也不平衡。

780。

多亿县城和设市城市的基础设施建设投入，设市城市就占了。

600。

多亿，而长沙又占了设市城市的近。

50%。

岳阳等其他城市占了。

20%。

—

30%。

40%。

的水平，生活垃圾无害化处理才达到。

39%。

1.6。

个百分点的速度增长，那么我省每年要有。

100。

70%。

多，但因公共设施的落后带来很多问题，

1000。

多万人的城市旁边有。

300。

多万人的贫民窟。所以这些问题都是我们要认真研究的问题。只有我们思路理清了，才能给政府出好主意、当好参谋。

“十一五”期间城市建设必须实现两个“全”字，一个是全面加快发展，一个是全面提高水平。“十五”城市建设实现了跨越式发展，跳跃式发展，为“十一五”又快又好的发展提供了基础和条件。整体而言，“十一五”要又快又好的发展；长、株、潭包括岳阳这一类城市要更快更好地发展；中部地区要又快又好发展；西部地区要加速、加力发展。与此同时，要全面提升水平，这个水平就是建设的水平、管理的水平、城市规划和设计的水平。

城镇化是省委、省政府着力抓好的“三化”战略之一，我们要始终坚持城镇化的主题，高举城镇化这面旗帜，唱响城镇化的主旋律。要通过城镇的扩容提质来加快推进城镇化进程。

25。

19。

20。

23。

位。城镇基础设施水平决定了城镇功能和承载能力，决定了城镇未来发展的快慢。如果不清醒认识我省城镇基础设施建设滞后的状况，不高度重视存在的差距，奋发进取、迎头赶上，将势必成为制约我省经济社会又快又好发展的瓶颈。因此，各级城市建设管理部门要切实增强发展意识，增强紧迫感和责任感，全面加快我省城镇基础设施建设，才能适应全省城镇化和经济社会高速发展的要求，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

城市发展进入加速发展期人均。

gdp。

超过。

1000。

美元，工业化进入中期阶段这些宏观条件下提出来的。新农村建设不能脱离城镇化，必须坚持工业反哺农业，城市支援农村，以城带乡，以城促乡，通过城镇化，达到转移农民、减少农民、富裕农民的目的。要坚持大、中、小城市共同发展，把大城市做大做强，小城市做精做美。同时还要抓城市集群的发展，加快推行长株潭城市一体化进程。

“十一五”期间，我省每年有。

100。

多万农村人口进入城镇生活。根据专家估算，每万人占用。

1

平方公里城市用地，每平方公里用地城市基础设施需投入。

2

亿元，我省每年所需的城市基础设施投资约需近。

300。

亿元。此外，还要考虑解决原有设施的老化维修、地区间发展不平衡、历史欠帐等问题。巨额的资金需求，显然仅靠财政投入是不够的，必须通过改革，为社会资金、外资进入市政基础设施建设领域畅通渠道。要积极稳妥地推进市政公用事业改革，加快市政公用事业的市场化、产业化进程。进一步加大投融资改革力度，实施市政公用事业特许经营制度，开放城市基础设施建设、经营和作业市场，逐步实现市政公用事业的投资多元化、运作市场化、管理规范化，促进市政公用事业的健康、快速发展。要加快市政公用事业产品和服务价格改革，进一步理顺市政公用事业产品和服务价格。引入竞争机制，加快企业经营机制和体制改革，提高市政公用事业服务人民群众的水平和质量，更好地保障公共利益。

小时以及湘江长沙。

-

株洲段源水镉污染等事件。因此，我们必须深入贯彻加强环境保护的基本国策，坚持循环经济发展理念，整治好环境，建设好环境，提升城市质量。

按照“十一五”规划，到。

2010。

年，我省设市城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率要分别达到。

60%。

其中湘、资、沅、澧四水流域城市必须建成。

1

座与城市规模相适应的污水处理厂，湘江流域城市污水处理率必须达到。

80%。

以上。要实现这一目标，任务还十分艰巨。我们必须统一思想、坚定信心、扎实工作、圆满实现这一目标。要根据规划要求，加快垃圾、污水处理设施的建设，包括小城镇的垃圾污水处理设施建设。同时，要对已建成的处理厂（场）抓好配套和完善，并保障满负荷运行，以充分发挥效力。要全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，并逐步提高城市生活垃圾、污水处理费的收缴率，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。要加强环卫行业管理，逐步实现垃圾的减量化、资源化、无害化，实施垃圾分类收集，采用先进垃圾处理工艺技术，发展循环经济；搞好“门前三包”，防止垃圾乱抛乱倾，规范市民消费行为，最终降低和减少污染排放。

近年来，我省通过创建“国家园林城市”、“省级园林城市”和开展“中国人居环境奖”等活动，促进了全省的城市绿化工作，改善了城市人居环境，提升了城市品位。特别是一些小游园、风光带、绿化广场的陆续建成，已成为人们休闲、娱乐、健身的最佳场所，深受人民群众的喜爱和欢迎。常德和岳阳两市已被授予国家园林城市的称号。各地要学习常德、岳阳市的创建经验，大力推动全省城市绿化工作上新水平。要搞好城市绿地系统规划，加快城市绿地建设，采用乔、灌、花、草、藤多层次、立体化的生态群落式设计，按照适地适树原则组织、指导城市绿化。加快城市公园、小游园建设，保护古典园林和历史名园。加强城市中心区绿化建设，实施城市绿线管制制度，大力推进城郊绿化，改善和保护好城市生态环境。加强风景名胜资源监管，逐步理顺风景名胜区管理体制，强化风景名胜资源保护，加快世界遗产申报进程，抓好遗产所在地的综合整治，确保遗产资源的永续利用。我总感觉到，我们对风景名胜区的管理，赶不上林业部门的森林公园、国土部门的地质公园，这说明我们的敏感性不够，敬业精神不强。守土有责，大家务必对此引起高度重视。

城市是三分建、七分管。规范、高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。因此，我们要切实加强新形势下的城市管理工作，树立以人为本的现代城市管理理念，坚决克服重建设、轻管理的倾向，全面提高我省城市管理水平。

各地要转变管理方式，落实监管职责。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的总要求，转变政府职能，尽快从直接参与经营管理转向加强市场监管、完善公共服务，建立起完善的监管体系和工作机制。要切实履行建设管理部门的监管职责，严格依据有关法律法规，制定监管程序、监管标准和监管措施，明确监管机构和人员的职责范围和监督方式，依法实施监管。抓紧建立城市供水、供气、公共交通等重大事故应急预案，完善城市公共安全应急处理机制。要把维护城市公共安全放在城市管理的首位。当前，建筑质量安全监管体系已基本确定，但市政安全监管的队伍、体系、机制都还跟不上形势发展的需要，必须进一步强化。要完善特许经营制度，尽快颁布城镇供热、公交、污水处理等行业的特许经营协议示范文本，引导和规范特许经营制度的组织实施，确保公众利益和公共安全。

12319。

服务热线的经验，整合城市管理资源，创新城市管理体制，深入推行办事公开制度，提高政府行政效率，为人民群众生产生活提供优质服务。

这些年来城市管理的经验证明，建立适合新形势要求的城市建设管理监察机制，建设一支高素质的城市管理行政执法队伍，是使城市管理工作做到有法可依、有章可循的保证。我们要建立健全法律法规，狠抓执法队伍建设，不断提高城建管理队伍的综合素质和工作能力。要建立和谐高效的城市管理系统和执法体系，规范管理行为，落实好行政执法质量考核和执法责任追究制度。要转变城市管理的思维方式、工作方法和工作作风，体现人文关怀，寓管理于服务之中，对待管理相对人要言之以理，晓之以法，施之以礼，动之以情，不要动不动就掀摊子、砸杆子甚至是野蛮执法。要建立公众参与、社会监督的管理机制，充分听取群众意见，尊重群众意愿，引导群众以主人翁的姿态关心城市发展，参与城市建设，维护城市秩序，爱护城市环境，形成全社会共同支持城市建设和发展的良好氛围。

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，这次会议是在我们贯彻落实上级一系列重要会议精神的关键阶段召开的一次重要会议，对于做好20xx年公路养护管理各项工作具有重要意义。刚才，交通运输厅党委委员、副厅长汪宝良同志代表厅党委作了重要讲话，局党委副书记、局长艾来提·斯马义同志作了一个很好的工作报告。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识新常态下公路发展的新形势，提振推动公路养护管理科学发展的信心。

新常态下，经济由高速增长转为中高速增长，经济发展方式和动力呈现新特点，一些潜在的风险也浮出水面。自治区党委经济工作会议上，张春贤书记指出，新常态下新疆面临建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会、全面深化改革和全面推进依法治国“三大机遇”。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，固定资产投资保持较高增速对稳增长作用尤为重要。当前的新常态下，新疆交通运输持续长期旺盛发展的基本面没有变，国家实施“一带一路”战略把新疆作为重点，明确新疆“丝绸之路经济带”核心区的战略定位;自治区将丝绸之路经济带区域性交通枢纽中心摆在“五中心三基地一通道”发展战略之首，继续推动交通运输先行发展，并强调交通运输“四个无法替代”的重要作用，这些都是当前交通运输加快发展的难得机遇。

对公路养护管理而言，全区交通运输持续快速发展，对养护管理工作日益重视，养护资金投入保持较高水平，养护的基础性地位不断提高，都为我们的工作带来难得机遇。同时，我们也要认识到，国家“一带一路”战略的实施，综合交通运输体系建设的深入推进，各族群众不断增长的出行需求，对于改善路容路貌、提质增效升级、提升服务水平的要求更高，需求更迫切。特别是随着一大批高速公路大通道的交工接养，我们承担的巩固和发展公路建设成果的任务和压力剧增，公路管养模式与加快发展的公路需求的矛盾日益凸显，深入改革面临的深层次问题日益显现，新常态下转方式、调结构任务十分繁重。这些，都是公路养护管理科学发展面临的新形势，必须引起高度重视，需要我们积极有效应对，顺势而为地做好各项工作，努力把公路管理各项工作提高到新的水平。

二、准确把握重点工作任务，更加奋发有为地推进公路养护管理各项工作。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。我们要统筹兼顾、突出重点、全面推进，尤其要着重把握好以下几个方面：

(一)抓住“国检”契机，推动整体工作实现新提升。五年一次的全国干线公路养护管理检查，是交通运输部组织的最高规格的全国性公路养护管理检查活动，是对全国干线公路养护质量、管理水平的一次大检阅。全局上下要切实提高思想认识，把“国检”作为展示新疆公路养护成果的平台，作为促进和提升公路养护管理水平的契机，克服为“国检”迎“国检”的狭隘思维，把迎“国检”工作当成全年的首要任务，放在重中之重的位置，切实加强领导，精心组织推进。各单位党委特别是党政主要领导要切实负起责任，做到守土有责，以一流的路容路貌、一流的精神状态、一流的组织保障迎接检查，集中力量打好迎检攻坚战。

(二)提升综合服务能力，展现出行服务保障新面貌。随着全区路网条件的不断改善，出行服务越来越成为社会关心的热点、群众关注的焦点，公路管理部门的公共服务性质进一步凸显。要立足于提升公路服务保障水平这一中心，把保障各族群众安全便捷出行作为管好路、养好路的工作目标，更好地满足各族群众出行需求。一要更新服务理念。要牢固树立以人为本的服务意识，深刻理解服务是公路管理的根本属性，把服务意识贯穿公路养护管理工作各个环节，让主动服务、热情服务、细致服务成为一种常态思维和自觉行为，展现出服务新的气象。二要提高服务能力。在提高公路综合服务保障能力上功夫，重点抓好养护大中修、安保工程、危桥改造，确保工程质量，保证路容路貌，打牢畅通基础。要努力为出行群众提供更加完善的路况、交通气象等信息服务，收费站点快速通畅，养护作业路段无拥堵，提高应急救援服务能力和水平，加快推进etc工作进程，实现便民服务日常化、日常服务精细化。三要注重服务细节。牢固树立规范化服务意识，抓好规范收费礼仪标准，大力推进微笑服务、文明服务、人性化服务举措，树立良好窗口形象，提高社会满意度。

(三)蹄疾步稳地推进改革，有效建立适应发展的新机制。一要明确改革方向。要围绕释放发展的活力和潜力，以实现公路治理体系和治理能力现代化为目标，以市场化和法治化为主攻方向，以提升服务和改善民生为出发点和落脚点，研究公路管理改革的重点方向、阶段性目标和具体举措。二要搞好顶层设计。要以问题为导向，从关键环节抓起，研究改革思路，制定改革行动方案和路线图，狠抓职责落实，确保深化改革各项工作有序推进。三要科学有序推进。要在重点难点和关键点上集中发力、对症下药、先试先行，待积累成功经验后，再全面推广，以重点突破牵引带动整体推进，以整体推进协同配合重点突破。

(四)强化行业法治建设，推进依法行政上新水平。我们必须坚定不移地落实好中央、自治区、厅党委关于依法治国、依法治疆、依法治交的各项部署，切实强化法治思维，大力推进行业法治建设，把法治要求贯穿到养护管理各个领域，在改革发展实践中不断提高行业法治化水平。一要牢固树立宪法和法律至上的理念，加强法律知识培训，提高各级领导班子法治建设水平，切实提高运用法治思维和方式行政处事的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要健全完善公路管理法规体系，围绕公路养护重点工作任务，完善配套规章制度，确保各项工作举措有法可依、平稳推进。三要坚持废改立并举，研究制定逐步提升公路法治能力建设的行动方案，联系公路行业的实际，探索健全完善公路法规体系。

(五)落实各项维稳措施，巩固行业大局稳定新态势。要按中央的要求，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，切实增强做好维稳工作的责任感和使命感，坚持底线思维、坚持问题导向，按照“属地管理、分级负责”原则，扎实做好维护稳定各项工作，确保行业大局保持稳定。要把防范暴力恐怖袭击纳入安全稳定责任体系，加强应急体系和安全保障能力建设，做好重点区域和关键部位的安全保卫工作。各地州市公路局党委要研究如何采取有效措施，保障各基层收费站、养护站、服务区的安全防范工作，同时，积极探索研究其在维护稳定中的前哨、堡垒作用，密切与当地政府和公安、反恐有关部门单位协作配合，落实群防群控群治措施。要耐心细致地做好信访工作，把矛盾化解在基层、化解在早、化解在小，防范群体性上访和越级上访。

三、全面加强和改进公路系统党建工作，加强党对公路发展的领导。

公路养护管理科学发展，关键在党，根本靠坚强的干部队伍。要适应新常态，推动公路养护事业科学发展，必须自觉地把从严治党的要求落到实处，进一步加强各级党委对公路养护发展的领导。

(一)抓好思想教育这个从严治党的根本。思想教育是凝神聚力的工作，是建党、强党、兴党的生命线，要坚持不懈地加强广大干部职工理想信念、党性党风党纪、道德品行等思想教育。一要坚决贯彻党委的决策。这是加强党的领导最重要的要求。各级党组织和广大党员干部要讲党性、讲政治、讲规矩，不折不扣地贯彻落实自治区党委、厅党委的各项决策部署，敢于担当、令行禁止，维护党委的领导核心作用，坚决完成好各项任务。二要着力形成良好学风。围绕公路养护发展现实需要，增强思想教育的针对性，在入脑入心上下功夫，多做深化、内化的工作，解决学而不化问题。坚持“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，做到学习时间制度化、学习重点明确化、学习研讨一体化，形成良好的学习风气，培养具有先进思想的思考型、创新型、应用型党员干部。三要提高政治坚定性。在新疆，政治上坚定是第一位要求。各族干部职工要自觉把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，统一思想、凝聚共识，着力加强“去极端化”教育，持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，引导各族干部职工筑牢维护民族团结、反对民族分裂的思想基础。

(二)切实增强干部队伍整体活力。近来，局系统干部超职数配备等问题对干部工作产生了一定影响。今年要在抓好问题整改的基础上，把加强干部队伍建设作为加强党的建设重要工作内容，落实从严治党各项要求，着力加强干部选任工作。一要加强选拔任用。坚持党管干部原则，按照“三严三实”和“四强”干部要求，注意从基层一线、从“访惠聚”活动中培养、识别和选拔干部。以选优配强基层党组织书记为重点，选优配强各级领导干部，加大对重点岗位的领导干部的轮岗交流力度，不断优化领导班子和干部队伍结构，促进干部多岗位锻炼和能力提高，增强干部队伍活力。二要抓好教育培训。要高度重视干部的能力培训，围绕公路养护管理需求，结合局系统干部队伍实际，坚持干什么学什么、缺什么补什么，既有统一的内容，又要注重分类别、分领域，完善知识结构，增长实践才干，提高推动改革发展稳定的能力。三要充实基层力量。针对新接养公路里程大幅增加，收费站、服务区管理任务加重的现实情况，积极主动向厅党委汇报，主动与编制、人事、财政等部门沟通，切实抓好基层收费站编制管理、人员招聘等工作，有效充实基层一线力量，解决人员短缺难题。四要开展专项整治。以正风肃纪的态度，集中力量抓好干部超职数配备、“吃空饷”、企业兼职、人员随意借调等重点问题的整治，做到焦点不变、扭住不放，持续努力、久久为功，出重拳、见实效，以回应上级党委和干部群众关切。实施软弱涣散党组织整顿和党员能力提升工程，组织开展党委(党组)书记抓党建述职评议。五要加强人才工作。坚持党管人才，各级党委要主动研究人才需求、制定人才政策、牵头协调服务、营造人才环境。扎实推进高层次人才和领军人才培养工作，完善人才激励机制，进一步整合力量、协调推进，实现局系统人才工作新突破。

(三)全面落实转变作风的各项要求。要坚持不懈地巩固拓展教育实践活动成果，坚持抓常抓细抓长，把作风转变的好势头保持下去。一是解决违反政治纪律、政治规矩问题。要严格立规，使党员干部进一步明白哪些能做、哪些不能做;要推动守规，落实在干部教育上，落实在干部考核上、落实在严格党内生活上;要纠正违规，对违反民主集中制原则，有任人唯亲、团团伙伙、阳奉阴违、政令不通等行为的，要严肃批评教育，情节严重的，要做出组织处理。二是深入推进“访惠聚”活动。严格按照自治区党委、厅党委关于“访惠聚”活动的安排部署，加强组织领导，做好思想动员，精心选派人员，有效组织各住村工作组紧紧围绕“六项任务”，深入开展走访入户、宣传教育、对口帮扶等各项工作，积极为群众办实事、解难事、做好事。要加强住村干部后勤保障，保证工作经费，定期走访慰问，解决好下派干部家庭的突出困难，使干部下的放心、工作安心、生活舒心。三是严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定。加强“三公”经费管理，严格落实好调查研究、精简会议、控制文件简报、办公用房、公务用车等规定要求，不触底红、不碰红线。四是抓好制度的废改立。进一步建立健全局党委领导班子民主生活会、经济责任审计、领导干部“三谈两述”、个人重大事项报告等制度，强化领导干部廉洁从政行为。完善资金管理、工程管理等相关配备制度体系，细化厉行节约、公务出差、公务接待、会议及经费使用管理、培训学习等方面的规定要求，确保作风建设有章可循、有据可依。

(四)大力弘扬新疆公路文化。坚持以现代文化引领公路养护工作，继续推进“一路一示范，一站一品牌，全局是亮点”的文化建设总布局，大力倡导张春贤书记对新疆公路人提出的“路桥碑塔”的精神、“不计荣辱、拼命苦干，造福全疆各族人民”等号召，大力弘扬行业累淀的“铺路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提炼的新疆交通精神，自觉地把行业文化融会贯通到公路养护、收费管理、民生工程、安全生产等各个层面，着力打造文化示范路品牌、收费服务示范品牌、应急保通服务品牌、公众信息服务品牌、服务区示范品牌，充分发挥文化的价值导向、精神激励、行为约束和形象塑造功能，增强行业凝聚力、感召力和发展动力。

(五)打造抓基层打基础工作新格局。新疆公路养护战线长、地域广，要采取“点线面”结合的方式，不断加强基层党建工作力度，增强党建工作影响力。一是发挥养护站、收费站、服务区基层党组织战斗堡垒作用，做实“点”。突出基层党组织的政治功能，强化服务功能，增强阵地意识，选好党组织负责人，努力做到一个支部就是一座堡垒，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。二是加强横向联系，连成“线”。各地局党委要根据所辖基层党组织情况和职能重点，有所侧重地打造类型各异、特色不同的党建模式。比如，落实社会稳定和长治久安总目标，在公路系统突出维稳和民族团结主题，打造恐维稳的前哨、阵地，民族团结的示范、长廊。各地州局之间也要加强横向联系，推动比学赶帮，在相互学习中不断丰富党建工作的内涵。三是形成整体合力，汇聚“面”。通过树立大抓基层的导向，打造局系统党建“点线面”结合的新格局，使公路管理系统成为民族团结的忠诚践行者、示范典型，维护稳定的铜墙铁壁、排头兵，弘扬先进文化的有生力量、推动发展的坚强队伍。

(六)构建突显行业特色的党风廉政建设惩防体系。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，进一步健全完善“三级联动、五岗同创”党风廉政建设责任制体系，抓好定期检查、定期考核，确保责任落实到位。认真落实中央《惩防体系20xx-20xx年工作规划》和厅党委贯彻规划实施办法，抓好局实施方案的落实。紧紧围绕项目审批、招投标、专项资金使用、干部调配等权力运行的重点岗位和关键环节，认真排查廉政风险，制定防范措施，努力构建科学合理、符合实际的惩治和预防腐败体系。加快推进“阳光公路管理”及电子监察系统建设，提高反腐倡廉信息化水平。继续推进廉政文化建设“五进”活动，切实发挥廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的态度加大案件查处力度，切实发挥办案治本功能，对顶风违纪案件发现一起，查处一起。

同志们，今年公路管理工作的指导思想、目标要求和各方面部署都已明确。各单位各部门要进一步理清思路，增强落实的自觉性，提高落实率、落实度和落实效果，集中精力抓好落实。要拿出干事创业的精气神，步步为营，稳扎稳打，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把工作做实、做好、做出彩，确保各项工作善始善终、善作善成。

让我们在交通运输厅党委的坚强领导下，变化变革、敢于担当、务求实效，努力开创公路养护发展新局面，为新疆社会稳定和长治久安、为新疆交通运输科学发展做出公路人更大的贡献。

春节将至，祝大家新春愉快、身体健康、事业进步。

会议到此结束，散会。

在城市管理工作会议上的讲话

各县区、各部门要坚决落实省委、省政府的部署，坚决落实这次会议精神，进行再动员、再发动，大打一场抗旱保苗的人民战争，确保一周之内将受旱农作物普浇一遍水、普施一遍肥。

(一)思想上要高度重视。农业是安天下的战略产业，抗旱是保丰收的当务之急。打好抗旱保苗这场硬仗，直接关系到夏粮丰收，直接影响物价稳定，直接影响经济社会发展的大局。从这个意义上讲，现在抓抗旱就是保全局、保发展、保稳定。所以，我们要牢固树立抗大旱、抗长旱、抗连旱的思想，一定要认识到打好当前抗旱保苗这场硬仗，对全局的重大意义。要把抗旱作为具有全局意义的工作，紧紧抓在手上，把它作为确保今年经济平稳较快发展的重要基础和关键环节，作为当前的重中之重、核心任务，聚精会神，全力以赴，最大限度的减少干旱带来的损失，千方百计夺取夏粮的丰收。

(二)措施要果断有力。当前正是在地作物返青长叶的关键时期，各级都要紧急行动起来，发扬连续作战的精神，进行一次再动员、再部署，领导同志的精力要集中，各级干部要深入下去，广大群众要全面发动起来。我们的目标：就是"保苗、保产、保收";技术方法：就是"水肥齐攻";工作重点：就是促使三类苗转化升级。收不收靠浇水，收多少看施肥。要坚持水肥兼施、双管齐下，以保苗为中心，紧急发动，大干10天;以浇一遍水、施一遍肥为重点，推进抗旱保苗春管措施的落实，确保一周之内对受旱农田再浇一遍水、施一次肥。现在施上肥、再浇上水，就会事半功倍;如果现在不施肥，等到过后再施肥，浇水的作用会事倍功半。

(三)保障要持续跟进。要继续保持工作力度，强化投入保障、人力保障、技术保障，全面做好抗旱保苗的各项工作。关于投入保障方面，该发的资金、该出的物资不能迟疑、不能含糊，对抗旱资金的补贴支持、资金的审核，要合理调度，加快进度，真正做到用准、用快、用好。关于人力保障方面，关键是充分调动广大群众的积极性。当前，春节刚过，很多返乡农民工还没有外出，要抓住这个有利时机，做好深入发动的工作，调动广大群众的积极性、主动性、自觉性，形成抗旱保苗的强大合力。关于技术保障方面，各级抗旱服务组织，要充分发挥机械等方面的优势，加强对抗旱工作的技术指导和服务，积极开展抗旱浇灌。农机和农技人员要深入抗旱第一线，给农民提供快捷方便的服务。通过技术指导，帮助农民抗旱保苗。

(四)水源要科学调度。抗旱保苗要牵扯到人、财、物的调度，也包括水、肥、油的调度，是个系统工程，要科学安排、合理调度，确保各项工作有力、有序、有效的进行。特别是要加强水源调度，尽可能把水引到大沟里面来，离田越近就越利于农民抗旱，农民抗旱的热情和积极性就会越高，效果也会更好。要因地制宜，分类指导，加强对各类涵闸的控制利用。组织劳力疏浚沟渠，维护机井，采取拦、提、蓄等措施，确保水量，保证抗旱用水。在抓好抗旱保苗工作的同时，要灾后反思，认真贯彻中央一号文件，大力加强农田水利设施的建设，这是提高农业抗旱能力的治本之策。

(五)田管要切实加强。涉农部门要强化监测分析，组织开展雨情、苗情、墒情、病虫情的调查会商，及时提出抗旱保苗指导意见。水利、农业技术人员要深入田间地头引导广大农民奋力浇水、奋力施肥，科学管理，促进苗情转化，确保大旱之年粮食生产不滑坡，为全年粮食生产打好基础。

(六)责任要落实到位。要加强对抗旱工作的组织领导，加强依法抗旱力度，落实各项抗旱制度，尤其是要强化行政首长抗旱责任制，派出工作组加强对抗旱工作的指导，确保各项抗旱措施到位、农资到位、技术服务到位、抗旱资金补贴到位。要加强督促检查，及时通报抗旱和春管情况，对发现的问题，要立即采取措施加以解决。对重视程度不够，行动不利的单位和个人，要严格追究责任，确保抗旱保苗和春管工作的顺利开展。要及时上报信息，反映旱情灾情，汇报我们的行动情况，积极争取中央、省的支持。中央可能还有一批补助资金，省财政将拨付4000-5000万元集中采购化肥支持抗旱，我们要积极争取。

总之，抗旱保苗是今年的一场攻坚战，也是我们""起步的开局战。打赢这一仗对于全局工作的开展，全年发展的主动，都将产生至关重要的影响。我们要全面紧张起来，立即行动起来，打一场春季保苗的人民战争，确保夏粮和农业生产再获丰收，确保""有个良好开局。

最后，借此机会简要强调一下当前的农业农村工作。

一要及早谋划春耕生产。立春已过，春耕生产即将全面展开。要及早做好种子、化肥、农药、柴油等春耕生产物资的储备、调剂和供应工作。在稳定发展粮食生产的同时，要根据市场需求积极调整种植结构，发展药、菜等优质高效农业。

二要重点抓好动物重大疫病防控。春季是动物重大疫病的多发时节，也是补栏补养的旺季，疫病传播和发生风险加大，防控任务非常艰巨。要高度重视，坚决克服麻痹大意思想，建立健全疫病防控体系，进一步落实疫病防控责任制，扎实做好集中免疫和强化免疫，切实做好疫情监测、报告、应急处置机制，确保存栏畜禽全面达到免疫保护，确保疫情稳定，确保畜产品安全卫生。

三、要切实保障菜篮子产品的供应。春季是蔬菜播种育苗的关键时期，要切实落实去年以来中央和省委关于稳定发展菜篮子产品的一系列决策部署，把蔬菜产业提升行动抓紧、抓实、抓出成效。要加快蔬菜集约化育苗场建设，加强蔬菜生产基地建设，全面提升蔬菜生产的能力和水平。

四要加强农资市场整治。扎实开展农资春季整治专项行动，突出抓好重点产品、重点区域的监管，坚持标本兼治，打防结合，层层落实任务和责任，开展拉网式检查。严厉打击制售生产和经营假劣及违禁农资行为。

五要抓好各项支农惠农政策的落实。对粮食补贴、粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴等政策措施，要尽快落实到位，确保不误农时。

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

全省交通运输系统廉政工作会议刚刚结束，省公路管理局就召开会议传达贯彻，这说明省公路管理局领导班子对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，行动快、落得实的具体体现，是值得肯定和学习的。刚才，树德同志代表局领导班子所做的工作报告，对几年来工作的总结是实事求是的，安排部署是符合上级要求的，工作布置的是全面的，也是值得肯定的。

参加这次会议之前，我认真看了张跃局长在20xx年全省公路管理工作会议上的工作报告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行业为全省交通发展和提供“三个服务”方面，应该说做出了重要贡献。

深入开展了“公路养护管理年”活动，投入6.44亿元实施养护工程，全省干线好路率达到87.7%，综合值达到84，新创文明样板路279公里，保持文明样板路2633公里;路网建设全年实现交工通车155.6公里;重点工程建设，确保松源至肇源段按期交工，实现通车里程51.6公里;农村公路建设，全年建成9500公里;危(险)桥改造、维修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收费等管理工作取得显著成绩;在奥运火炬传递、东北亚博览会和领导视察等重大活动及“十一”黄金周、“春运”期间，为保公路安全畅通，作出了积极贡献。对此，我代表厅党组向你们表示衷心的祝贺。同时也对全省公路行业纪检监察干部为公路事业的发展和反腐倡廉建设，以及在政行风和软环境建设中，做出积极地贡献和努力，表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，公路管理行业，工作面宽，承担任务重，除了高速公路以外的重点工程、农村公路都由省公路管理部门管理，既管建设又管养护;既管路政又管收费，确实是一个具有实权的行业。特别是，在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一些体制、机制、制度还不健全的情况下，还存在腐败现象滋生的土壤和条件。从我们行业看，执法行为不规范，服务态度生冷硬，服务质量脏乱差的问题时有发生;顶风违纪，吃拿卡要的现象仍然存在;利用职权，收受贿赂的违法犯罪行为，在个别干部身上已经发生。在这里，我要说两句话。第一句话，个别干部发生了腐败的问题，并不代表这个单位就一无是处;第二句话，一个单位的一个干部发生了违法违纪问题，除了自身的主观原因之外，这个单位在教育、制度、监督方面总有需要接受教训的地方，总有需要加以改进的地方。虽然发生的问题是个别的，但教训是深刻而惨痛的，必须引起高度重视，组织上要重视，每个干部特别是领导干部个人更要高度重视，要采取有力措施，预防腐败问题的发生。下面，就做好全省公路管理行业反腐倡廉建设工作，讲几点意见，供大家参考。

一、要加强党员干部的党性修养。

领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正。加强党性修养，是每个党员干部的改造主观世界和客观世界的终生课题。只有不断加强党性修养和优良作风的养成，才能不断增强抵御不正之风和腐败现象的侵袭。坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件，我们应该自觉地加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，我们要把这五个修养融为一体，理论修养是基础、政治修养是核心、道德修养是本质、纪律修养是方式，作风修养是体现。在党性教育中，要着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民;着力提高实践能力，切实用党科学理论指导工作实践;着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;着力树立正确政绩观，切实把人民利益放在首位;着力增强党纪律观念，切实维护党的团结统一。使党员干部，特别是党员领导干部始终保持党的政治本色，发扬光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，把自己锻炼成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的好干部，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上，锐意改革，攻克时艰。

二、要预防和减少公路建设项目中腐败问题的发生。

当前，交通运输工作正处在一个特殊发展时期，任务重、压力大。国家和省委、省政府作出了“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，20xx年交通计划投入400亿元，省公路管理局确定的20xx年十项工作目标，哪一项的份量都很重，要求标的准都很高。公路管理行业的公路建设和养护资金密集，市场竞争激烈，市场主体行为还不够规范，信用意识还不够强，大综材料采购中商业贿赂现象仍时有发生;招投标活动中围标串标、弄虚作假、出借资质，违法转包等问题还没能彻底根治。因此，必须坚持把公路建设养护与管理中的廉政工作作为反腐倡廉建设的重中之重，必须摆在更加突出的位置。要进一步推进教育创新，在改进教育方法上下功夫，增强教育的针对性;要进一步推进制度创新，提高制度建设的科学性、系统性和实效性，维护制度的权威性，提高制度的执行力;要进一步推进监督创新，结合实际研究监督办法，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，实现反腐倡廉建设在理念、思路、方法、体制、机制与制度的创新。特别是对工程建设项目关键环节要加强监督，确保建设质量、资金的安全有效。

三、要继续抓好政行风和软环境建设。

要继续坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以高度负责的精神抓好政行风和软环境建设，深入开展纠风工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众利益。要加强监督检查，确保成品油价格和税费改革方案顺利实施，坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题;要按照有关政策，做好二级公路收费站撤销后的职工安置、清产核资等工作，防止国有资产流失;要确保鲜活农产品运输“绿色通道”高效畅通，保证涉农优惠政策的落实;要采取有效措施，抓好治理“三乱”工作的成果;要加大对公路重点工程建设中拖欠农民工工资问题的监督检查，维护群众的正当权益。

四、要确保反腐倡廉建设任务落到实处。

全省公路管理行业各级党委是廉政建设的责任主体，主要领导干部要认真履行第一责任人的政治责任，按照“两手抓、两手都要硬”的要求，把反腐倡廉建设摆到重要日程，同业务管理工作一起部署，一起实施、一起检查，一起考核。其他班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好分管工作范围内的反腐倡廉工作。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，省公路管理局要对全省公路管理行业的行业作风建设和纠风工作负责抓好。

各纪检监察机构要认真履行工作职责，协助党委抓好组织协调和监督检查工作。要突出抓好领导干部廉洁自律工作，广大领导干部要认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，正确行使手中的权力，严禁利用职务之便谋取不正当利益，在管好自身的同时，认真管好分管部门、单位的党员干部、管好自己家属、亲属及身边的工作人员。要教育我们的干部珍惜政治生命，珍重工作岗位，珍爱美好生活。要充分发挥纪检监察、财务审计、监督检查等部门的职能作用，形成齐抓共管的工作局面。各级党组织要加强对反腐倡廉建设和纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察机构的工作汇报，支持纪检监察机构开展工作，为纪检监察机构履行职责创造有利条件。

同志们，今年全省公路建设任务繁重而艰巨，反腐倡廉任务同样繁重而艰巨，全省各级公路管理部门肩负着重大而光荣的使命。希望我们共同努力，按照全省交通运输工作会议和全省交通运输系统廉政工作会议的部署和要求，以科学发展观为指导，尽职尽责，扎实工作，努力抓好反腐倡廉建设，并争取新的成效，为实现全省交通建设又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实市委三届九次全会和全省工商行政管理工作会议精神，总结20xx年的工作，安排20xx年的任务。下面，我讲几点意见。

一、营造“五大环境”,服务发展,20xx年工商行政管理工作取得新成绩。

20xx年是我市全面深化改革的开局之年，也是实施“三大战役”、建设幸福抚州的提升之年。一年来，我们认真贯彻落实党的三中、四中全会精神，以省局和市委、市政府具体工作部署为总纲，认真开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥工商职能作用，全力服务抚州经济社会发展，各项工作稳步推进，取得了新的成绩。

以推进工商登记制度改革为契机，营造宽松平等的准入环境有作为。一是商事改革有序推进。按照国务院《注册资本登记制度改革方案》和江西省政府的实施意见等规定，结合抚州实际，严格执行了注册资本认缴登记制、出台了《抚州市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》、放宽注册资本登记条件、改前置审批为后置审批、推进“先照后证”等改革措施,进一步降低投资创业门槛，我市各类市场主体数量出现明显增长。20xx年，全市新登记注册企业4805户、注册资本(金)177.28亿元，同比增长20.52%和52.83%;全市实有个体工商户109969户，从业人员297796人，注册资金76.77亿元，同比增长10.59%、8.77%和24.99%;实有私营企业22502户，从业人员393496人，注册资金646.78亿元，同比增长17.57%、13.1%、43.98%。二是企业信用公示全面展开。在市电视台、报纸等媒体和宣传栏目大力宣传企业信息公示条例和个体年度报告制度,印制了相关宣传资料6万余份，开通了网上年报申报系统，对年报的采集录入及联络员确认等操作进行了现场传授，极大地给经营者带来便利。三是窗口服务优化高效。在工商登记窗口进一步压缩了办照时限，把登记时间普遍缩短至3个工作日内，实行了企业登记“零收费”、“零门槛”，加大了宣传力度，引导理性投资，推行专窗咨询、示范文本等便民措施，窗口服务效能得到进一步提升。

以服务抚州经济社会发展为重点，营造高效优化的发展环境有作为。一是服务“三大战役”措施得力。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展优质服务、高效帮扶、服务新农村建设、维权强网扩网、“送知识、强本领”“五大行动”。开展“进百企、优服务、促发展”活动，着力为重大项目和中小微企业发展服务，将服务窗口前移，采取“一企一策”、“上门办照”、“绿色通道”以及建立“企业联络员”等工作制度，为企业提供“零距离”服务。按照“提前介入、参与论证、政策引导、跟踪服务”原则，支持企业多种渠道融资，盘活企业静态资产，促进企业存量资产转化为发展资金。据不完全统计，20xx年，通过银企对接、动产抵押、股权出质等方式为企业融资16.5亿元。二是商标发展稳中有升。建立“三名”商标及商标培育台账，按照成熟一批、申报一批、扶持一批的原则，分类指导企业争创驰名、著名和知名商标，优势提质，全力推进商标战略实施。20xx年,全市共有25家企业新认定20xx年度江西省著名商标、已申报中国驰名商标2件，另有2件中国驰名商标的材料正在组织制作之中。目前我市共有中国驰名商标10件(行政认定9件，司法认定1件)，江西省著名商标143件，抚州市知名商标108件，地理标志证明商标4件。三是红盾帮农成效突显。将红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等服务“三农”工作机制实现常态化。严把农资市场准入关，通过从加强对农资商品市场主体经营资格审查、组织开展全市流通环节农资商品质量检测和加大对农资违法案件查处力度，从源头上确保农资市场经营规范有序。20xx年,共检查各类农资经营主体1685户，对472个品种的农资产品进行了抽样检验，上市肥料准入报备品种460个,查处各类农资案件102件，为农民挽回经济损失40万元。大力支持“一村一品”、“一乡一业”特色农业和现代农业示范园区建设,开设农民专业合作社登记绿色通道，全市已登记农民专业合作社3122户，出资额共计47.53亿元，20xx年,成员共计64000个。继续对农村经纪人开展“三培三促”活动，全市农村经纪人达7万余人,业务总量达30余亿元。

以构建和完善公平统一的市场监管体系为目标，营造公平竞争的市场环境有作为。一是专项整治形成合力。全面加强各类市场监管，切实履行流通环节食品安全监管职责，认真开展了乳制品市场、节日食品市场、农村食品市场等专项整治，检查食品经营户72610户次，检查食品批发市场1756个次，查处食品违法案件171起，案值63万余元。大力开展了节日期间市场监管、市场人禽流感防控、成品油市场、百日专项整治、学校周边环境、“六车”市场、野生动物保护等专项整治工作，积极服务“四城同创”，配合相关部门，开展农贸市场春季灭鼠活动;对城区集贸市场进行清查，检查各类经营785户(次)。全力提升广告监管效能，以食品、药品、医疗器械、美容保健等广告为重点，深入推进了广告市场整治工作，监测广告5986条次，查处各类虚假违法广告案20件。认真开展了对电信业、银行业及供水、供电、供气业不公平合同格式条款专项整治,大力组织开展了“守合同重信用”认定工作,认定aaa单位34户、aa单位60户。强化拍卖监管,共办理拍卖备案304次，成交金额17.78亿元，参与现场监拍102次。二是公平执法规范统一。大力开展了不正当竞争专项治理，加强了对虚假宣传、商业欺诈、“傍名牌”、限制竞争等不正当竞争行为的查处，狠抓商业贿赂大要案件查处，着力营造公平竞争的市场环境。20xx年,共查办各类经济违法违章案件1126件,案值3259.26万元。深入开展了创建“无传销社区”活动,发放宣传资料3.6份，张贴宣传画5000张，悬挂宣传标语600幅，制作宣传展板(栏)36块。20xx年,共捣毁传销窝点95处，遣散传销人员672人次。三是法制工商日趋完善。进一步加强了对《全面推进依法治国若干重大问题的决定》的学习，大力开展法治工商建设，抓好每月一法在线考试和全省“百万网民学法律”网络法律知识系列竞赛活动。利用不同载体开展了以学习新法规、新办法、新政策等内容的活动，举办培训班共28期，培训人员1700余人次。开展了行政审批事项清理及自查，承接上级下放4项行政审批项目，下放了本级4项行政审批事项。继续抓好了行政指导和行政调解,共实施行政指导2121次,受理并办结行政调解案90件。创新社会管理方式，与市中级人民法院、市消费者协会联合制定了《抚州市工商行政调解消协人民调解诉调对接工作办法》，加强了与纪委、检察院、监察局、审计局等部门的沟通和协调，进一步形成信息畅通、执法联动的工作格局。

以深入贯彻新《消费者权益保护法》为抓手，营造安全放心的消费环境有作为。一是新《消法》宣传氛围浓厚。着力搭建了培训、媒体、短信、“五进”四大平台，深入开展新《消法》宣传工作。以县(区)局为单位，举办新《消法》培训班26次,参培人员达3100余人次。与抚州市电视台合作,摄制了专题片《让消费者更有力量》;在市、县电视台举办新《消法》专题讲座，印发各类宣传材料9600份,发布消费提示和警示21条,开展大型宣传、咨询等活动171次。举办了3·15国际消费者权益日“新消法新权益新责任”年主题宣传咨询活动14场次，接待咨询20xx余人次，发放宣传资料36000余份。二是商品质量监测真实科学。围绕“质量兴市”，将商品专项执法检查工作与日常规范、建立健全长效监管机制、加强检查督促相结合。针对社会反映强烈、消费者诉求集中的重点商品以及监管执法中发现的不合格商品，加大了商品质量监测力度，共对钢材、铝合金型材、油漆、服装等50个批次商品进行了质量监测,查处销售假冒伪劣和不合格商品案件147件、侵犯消费者权益案件32件，案值112万元。三是消费维权渠道拓展。积极推进12315消费维权“五进”活动，把维权触角延伸到消费者生活的每个角落，不断方便广大消费者就近投诉，提高了消费纠纷调解率，降低了消费维权成本。依托现有的12315申诉举报网络和消协投诉中心，通过行政调解、消协调解、执法跟进等多种手段，快速受理、快速出勤、快速调解、快速反馈，20xx年，共受理消费者咨询、申诉、举报7821件，办结率达100%;消费申诉调解成功率96.7%。

以开展第二批党的群众路线教育实践活动为平台，营造风清气正的政务环境有作为。一是提升素质知行结合。通过认真组织开展书记讲党课，党员、干部写心得体会文章，先进典型人物作报告，看党风廉政警示片，开展党史传统教育“五个一”活动和“我是谁、为了谁、依靠谁”、“学习龚全珍，我该怎么做”、“假如我是监管服务对象”等专题讨论;以及“为党旗增辉、为红盾添彩”的读书征文活动;大力推进党员干部个人学、中心小组带头学、专家讲座辅导学、借助平台广泛学、视频资料辅助学、定期检查督促学、交流讨论相互学等“七学”措施，有效提升队伍素质,为精神文明建设奠定思想基础。组织党员干部观看廉政宣传片13部、学习法律条规42次，收集征文800余篇。二是勇纠“四风”全面覆盖。将教育实践活动与每一个部门的职能，每一名党员的岗位工作有机结合起来。坚持规定动作做到位，自选动作有特色，努力推进群众路线教育实践活动取得扎实效果。采取调研走访、召开征求意见座谈会、开展问卷调查、媒体征集、短信平台以及“民声通道”、“行风热线”等各种形式，广泛听取群众意见;针对存在的问题，建立整改台账，落实整改责任，实行销号管理;对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。制作了《不出入各类会所承诺书》，摄制了微电影《特别的包裹》，并获全市首届“青春倡廉、清廉抚州”原创微电影大赛优秀作品奖,推动党的群众路线教育实践活动开展。通过对征求到的62条意见建议全面整改，形式主义、官僚主义等机关通病得到有效解决，勤政廉政、厉行节约蔚然成风。市局的三公经费比上年同期下降24.14%，文件、简报、会议数量比上年同期下降了31%、30%和20%。同时，组织开展制度“废、改、立、留”和“制度建设评议”工作。结合工商行政管理工作实际，对已有制度进行一次全面梳理,整理了《抚州市工商局日常工作手册》,按照新颁布的法律法规、注册登记制度改革和严防“四风”反弹的要求，对相关制度进行修改和完善。三是党风廉政建设传承红色基因。为切实解决工商部门服务群众“最后一公里”问题,在全系统打造“连心、强基、模范”三大工程,狠抓党风廉政建设责任制的落实,开展了“三公一奢”、清理单位职权及重要科室岗位权限、作风建设监督检查、加大案件查办力度、节日廉情监督等专项整治，进一步增强了自觉抵制各种不正之风的能力。以加强服务型党组织建设为抓手，结合实施基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织、党员干部在工商行政管理工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。完善了党员“先锋创绩”制度，建立了党员“志愿服务”制度，进一步做好了非公党建工作。在非公党员中广泛开展了“党员示范经营户”、“党员先锋岗”等活动，充分发挥了党员模范带头作用。

在推进工商行政管理体制调整工作中，按照省、市的部署，全市系统服从大局，认真做好改革配合工作。与此同时，全系统加强了综治、信访、政务信息、宣传报道、老干部工作;加强了财务管理和基层基础建设;加强了信息化建设，不断提高了信息化应用水平,确保了队伍的稳定。个私协、消协、广协等协会工作也稳步推进上台阶。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我们工作还存在一些差距和不足。主要表现在：市场秩序与人民群众的期盼还有较大差距;干部队伍的知识结构、业务技能、履职意识与改革发展的要求还有一定距离;市场监管执法联动和协调配合还需要进一步加强;基层基础建设还存在不少薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。

20xx年是“”规划收官之年和“十三五”规划的谋篇之年，也是全面深化改革和发展升级的关键之年，全面建设法制国家的开局之年。省委、省委秘书长、市委书记龚建华在市委三届九次全会要求：“我们必须更加主动地适应新常态，更加积极地展示新作为。”强调：“要以忠诚为上，强化党员意识，拧紧世界观、人生观、价值观这个‘总开关’，把共产党员的忠诚转化成对理想信念义无反顾的坚守、转化成为国为民无私忘我的奉献、转化成对抚州改革发展稳定各项工作的务实敬业;要以清廉为本，坚决落实党风廉政建设‘两个责任’，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对‘四风’，推动作风建设常态化、长效化;要以奉献为荣，把奉献落实到实干上，以‘为官不为’为耻，以‘为官有为’为荣，带领全市上下形成人人肯干事、会干事、干成事的良好氛围。”按照市委、市政府和省局的决策部署，结合实际，20xx年我市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实市委三届九次全会、全省工商行政管理工作会议精神，围绕“三大战役”升级版建设，依法加强市场监管，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，着力加强干部队伍能力建设，为促进我市经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定作出积极贡献。重点抓好以下工作：

坚持深化商事制度改革，全力激发市场主体新活力。一是优化登记方式。按照简政放权和市场化改革要求，围绕工商注册制度便利化，狠抓各项改革措施的落地，优化登记方式，简化登记程序，进一步放宽市场准入门槛。要加强企业年检改年报工作指导，引导企业熟悉和掌握年报内容、报送程序、方式方法，督促企业真实、及时公示企业基本信息，正确履行年报公示和即时公示责任，落实企业年报公示制度。针对企业年报不规范的问题，要以建议、辅导、提醒、规劝、警示等方式集中开展专项行政指导活动，对不规范的工商登记行为引导纠偏。针对在工商登记制度改革中出现的某些随意登记现象，要加强对市场主体的行政指导，该提醒的提醒，该修复的修复，该调整的调整，该退出的退出，使之既保持创业的活力，又消除可以避免承担的法律责任。二是创新登记模式。结合《工商登记前置改后置和取消审批项目》，在省工商登记前置审批项目目录公布后，严格按照目录做好登记注册工作，目录外的一律不作为公司登记前置审批项目，坚持市场主体法不禁止即可为，给予市场主体更大的经营自主权。三是提升登记效能。要按照省局的部署，在南城县局试点的基础上，积极推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，全面推行“一表申请、一口受理、同步办理、一家发照、一照三号”，整合行政资源，优化审批流程，简化准入手续，最大限度降低社会成本和行政成本。同时，启动电子营业执照系统项目建设，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。此外,在省局指导下,加强构建便捷有序的市场退出机制建设,试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。

坚持强化各类市场监管，全力推进公平竞争新秩序。一是发挥企业信用监管约束作用。认真抓好《企业信息公示暂行条例》及5部规章的贯彻实施，从完善市场主体信用信息记录入手，根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者权益的市场主体建立“黑名单”制度。盘活企业信用信息资源，形成监管合力，切实加强事中、事后监管，依法依规及时处理市场主体在设立登记中置法律规定不顾、提交虚假材料等违法行为。努力构建以企业信息公示制度为核心的新型监管模式，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级。发挥信用约束作用，实现“一处违法，处处受限”，真正体现“宽进严管”的改革精神，维护公平竞争的市场秩序。二是依法查处扰乱市场秩序行为。必须把严管作为重要任务，进一步加强市场监管，探索建立市场监管新体系，加快营造统一透明、有序规范的市场环境，为市场充分竞争创造良好条件。要深入贯彻落实国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，加大执法力度，营造公平竞争市场秩序。要依法加大反垄断和反不正当竞争执法力度，重点查处社会反映强烈的公用企业及其他垄断性排除、限制竞争行为，继续开展重点领域不正当竞争行为集中整治，依法查处侵犯商业秘密的行为。要强化网络市场监管，推进网络市场规范化建设，打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为,深入开展20xx年红盾网剑专项行动，依法查处非法主体网站，强化合同监管，加大对重要行业领域“霸王条款”的整治力度。要全面提升流通环节食品安全监管实效。深化食品安全整治、强化日常规范管理和构建长效机制，重点要把好流通环节食品市场主体准入、食品质量、经营行为“三个关口”。要进一步加强农资市场监管，深化“红盾护农”工作。要强化广告监管，宣传和落实好新修订的《广告法》，开展重点领域虚假违法广告专项整治行动。加强互联网广告监管。要严厉打击传销规范直销，以开展“无传销城市”创建工作为抓手，推动打击传销工作深入开展。要探索建立与新的注册登记制度相适应的查处无照经营新机制。要进一步创新推进商标战略工作，引导企业将商标品牌做强做大，引导企业提高商标运用能力和品牌培育能力，继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大商标专用权保护力度，以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点，加大商标案件查处力度。三是探索建立“五位一体”执法新机制。要加强市场主体登记信息在政府部门间的互通互联，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，推动先照后证后的事中事后监管责任的落实。要进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，规范案件移送程序、标准。要进一步加强行业自律和企业自律，充分发挥社会力量在市场监管中的作用，探索建立行政监管、行业自律、企业自治、社会监督、司法衔接相结合的“五位一体”社会共治新机制。

坚持依法保护消费者合法权益，全力营造安全放心消费新环境。一是进一步拓宽维权渠道。要充分利用好新《消法》赋予的消费者协会8项公益性职责，发挥消费者协会组织作用，认真受理消费者投诉，化解消费纠纷，进一步加强消费者协会的组织建设。主动搭建消费维权社会平台，努力建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制。加快资源整合，进一步完善12315工作机制，完善互联网、短消息、移动互联通讯受理功能。加大“一会两站”建设特别是12315“五进”工作力度，创新消费维权机制，积极促进消费维权便利化、一体化、效能化，提升消费纠纷调处能力。二是进一步净化消费环境。要将监管执法和查办案件贯穿于消费维权工作始终，强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，依法开展流通领域商品质量抽查检验，加强商品质量安全风险评估和风险警示，责令经营者对不合格商品依法退市。强化有关服务领域监管执法，继续开展服务领域专项执法行动。开展农村商品质量专项整治。严厉查处消费侵权案件。三是进一步提升消费维权工作效能。要认真落实12315数据信息定期分析制度，及时分析申诉举报热点难点，发布数据分析报告。通过合理利用数据信息各项功能，全面梳理数据资源，转化数据分析成果。加强对12315诉求筛查，排查重大案件违法线索，推进“诉转案”工作。要根据重点热点，积极开展宣传活动，加强消费引导，宣传相关法律知识、消费知识，及时发布消费提示、消费警示，倡导适度消费、绿色消费、健康消费的理念。

坚持打造为民清廉的工商队伍,全力提升工商干部新能力。一是大力提升依法行政能力。要着力强化法治观念。认真贯彻xx届四中全会精神，坚持依法履职，要克服“改革后权力减少了责任减轻了”的思想，增强责任更重、执法风险更大的意识，运用法治思维和法治方式加强市场监管，树立“以公民权利为中心”的监管执法思维。要严格落实执法清单。严格界定工商机关行政权力边界，认真执行“许可权力清单”“行政处罚权力清单”“责任清单”制度，巩固“注册资本认缴”“先照后证”等准入制度改革成果，按“法未授权不能为”的原则，把凡不属于法律法规禁止的，一律不得作出影响市场主体合法权益或者增加市场主体义务的行为，作为建立行政许可权力清单的核心;加强事中、事后监管制度的改革，把主体适格、职权法定、程序正当、权责一致，作为建立行政处罚权力清单的基石。通过市场监管执法权力清单制度的约束，促进市场监管方式由“管制型”向“治理型”转变。要切实规范执法行为。在落实行政执法上岗资格证制度、罚缴分离收支两条线制度、领导干部和机关内部工作人员个人插手办案记录制度、办案质量终身负责制度上下功夫，建立执法全过程记录制度，建立重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度，建立并公示执法自由裁量权基准和细则，规范裁量权，进一步完善“网上执法办案”细则，做到文书格式、执法时限、流程顺序“三固定”，实现执法工作要求具体、期限明确、程序公正。四要全面加强执法监督。落实行政执法监督检查制度，严格责任追究，做到有令必行、有禁必止;加强行政复议执法监督工作，增强自动纠错的能力。认真落实“以公开为原则、不公开为例外”的要求，深入推进工商行政管理工作全面公开，增强行政执法行为的透明度，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。二是大力提升信息化应用能力。要树立信息化思维和大数据理念，把运用好信息、网络、大数据技术和资源，作为履行好职责、创新监管方式的重要途径。加强商事制度改革信息化建设，要进一步健全企业信用信息公示系统，完善企业年度报告公示、经营异常名录、严重违法企业名单、企业公示信息抽查等系统功能;要运用大数据加强市场监管和服务，以市场主体信息为基础，挖掘工商信息资源，加强数据的分析应用，注重发挥工商信息及时、准确、全面的优势，更好地服务当地经济社会发展。要夯实信息保障基础，为深化改革提供安全可靠的信息化支撑。三是大力提升综合研判能力。当前，工商机关管理体制正在调整，维护市场经济秩序又面临许多新任务、新要求，这对做好工商和市场监管工作提出了新的课题和挑战。要适应市场监管新形势的要求，以问题为导向，创造性开展工作，及时分析改革中出现的新问题新情况，了解把握政策法规执行中面临的难点，总结解决问题的经验，提出改进工作的意见和建议。要维护法律的权威性和市场的统一性，突出工商行政管理市场监管和行政执法的基本职能，形成市场监管新优势。要加大宣传力度，提升舆情处置能力，及时回应社会关切。四是大力提升队伍工作能力。要强化作风建设，按照市委落实“两个责任”的要求，加强党风廉政建设，认真落实党组的主体责任、支持和配合纪检监察机构落实监督责任，着力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化对权力运行的监督。继续抓好八项规定的贯彻落实，持续深化“四风”整治，推进作风进一步好转。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展学习先进活动。改进培训方式，拓宽培训渠道，做好工商管理体制调整后队伍能力建设和干部培训工作，不断加强法治化建设、信息化建设，提升全系统干部职工的综合素质和工作水平。

同志们,新的一年我们又站在了新的起点，迎来了新的机遇和挑战。让我们在市委、市政府和省局的坚强领导下，积极适应新常态，不断展示新作为，努力创造新业绩，为抚州经济社会发展做出新贡献。

春节即将来临，全系统要结合实际，统筹安排好春节期间的各项工作，抓好内部管理，严格落实中央八项规定精神和反对“四风”的要求，确保干部队伍和谐稳定;加强节日市场监管，加强市场主体信息公示工作，加强值守应急工作和12315节日值班，严厉打击制售假冒伪劣商品和不正当竞争等不法行为，切实维护消费者合法权益，维护市场正常秩序，让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

20xx年是国家“”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和交通运输局党委的坚强领导下，全市公路系统广大干部职工同心同德、共谋发展，圆满完成了各项工作任务，取得了辉煌成绩。在此，我代表局党委对邳州公路事业取得的优异成绩表示热烈的祝贺!向为邳州公路改革、发展和稳定工作，付出辛勤劳动的干部职工表示衷心的感谢!刚才，刘书记作了全面细致的工作报告。报告总结回顾了20xx年的交通公路工作，分析了当前面临的形势，提出了20xx年的发展目标，内容丰富、目标明确、思路清晰、措施到位，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调两点意见。

一、回眸20xx年，邳州公路成绩辉煌，可喜可贺。

20xx年是极不寻常、极不平凡的一年，面对国家宏观调控、迎检重压、资金短缺等诸多因素影响，全市公路系统不畏艰难、团结一致、砥砺奋进、负重前行，始终保持了交通公路工作平稳发展、较快推进的良好态势，尤其在“”全国干线公路养护管理大检查中，邳州公路作为必检单位，在公路系统干部职工的共同努力下，实现了国检零扣分的非凡业绩，为我省在全国夺冠做出了重要贡献，谱写了邳州公路发展的又一个辉煌的篇章。这些成绩的取得，不仅充分展示了邳州公路交通现代化建设的新成就、新形象，而且也彰显了交通公路队伍锐意进取、奋勇争先、敢立潮头的精神风貌。回眸20xx，邳州公路成绩辉煌，可喜可贺。在公路工程建设、养护管理和惠民利民方面实现了“三个提升”：

(一)公路基础设施建设水平有了新提升。20xx年，公路交通建设仍然是交通公路工作的主战场，实现全市路网通达水平的进一步提升，促进综合交通运输体系的建设和发展是交通公路的重点工作。去年，市公路站围绕干线公路迎国检，加大干线公路建设和改造力度，250省道邳州南段、323省道东邳州绕城段全面建成通车，4条国省道干线路面改造全面完成，路况指标大幅提升，公路附属设施改造出新，增强了服务保畅能力，提升了公路整体形象，为迎国检打下了坚实的基础，以零扣分的绝对优势通过了国检验收，被授予徐州市“”干线公路管理养护工作先进单位，为全省迎检夺冠立下了汗马功劳。在地方公路建设中，公路部门积极融入地方经济建设，承接了世纪大道东延、文苑路东延等重点工程。在施工中迎难而上，加强管理，项目推进快、工程质量好，被市委、市政府授予城市建设先进单位。

(二)公路养护管理水平有了新提升。过去的一年，公路部门精心组织、统筹部署，着力推进养护管理现代化，推动全市公路养护管理工作再上新台阶。一是养护决策科学化水平不断提升。依托视频监控系统对公路路况水平和桥梁技术状况实现全面检测和量化分析，科学制定小修保养和养护方案。二是养护机械化水平不断提升。新购沥青灌缝机等设备，路面保洁和修补机械化水平大幅提升。三是通行环境不断提升。通过苗木补植、精心管护，沿线绿化苗木成活率达95%以上，实现了绿化高低搭配，四季长青，打造公路绿色通道公里;通过对沿线非公路标志标识的专项整治，路域环境明显改善，营造了“畅、洁、舒、美、安”的通行环境。四是安全应急保障能力不断提升。通过认真贯彻落实《江苏省公路突发事件应急预案》，大力推行“1+3”安全监控体系，开展“安全达标工程”、创建“平安公路示范点”等专项活动，进一步完善了公路网管理与应急保障体系。

(三)公路便民惠民水平有了新提升。全市公路系统坚持把为公众服务的理念贯穿于公路工作的全过程，想群众所想，急群众所急，解群众所困，在降低公路交通运输成本、方便群众安全便捷出行等方面办实事、出实招。一是碾庄服务区功能得到充分发挥。碾庄服务区是我市公路服务的亮点，通过绿化、美化，增加服务内容，开展便民服务等措施，展现了我市公路系统的精神风貌和为民情怀。二是“绿色通道”政策得到全面落实。农忙季节，实施农业机械专用车辆免费通行;在冬季，实施鲜活农产品、蔬菜等物资车辆免收通行费，提供便民服务，彰显为民宗旨。对于市重大工程和重点企业，执行市优惠政策，打造优质软环境。三是公路应急保障能力不断增强。去年，邳州公路养护应急处置中心建成并投入使用，在加强重大节假日巡查、夏秋季节水毁修复和冬季防滑除雪工作中，充分发挥出了保驾护航作用。四是农村交通条件得到进一步改善。全年共改造县道公路18.5公里，改造危桥36座。县道日常管养、路域环境整治工作、夏季水毁路面监控、危桥监控、安保示范乡镇指导等工作井然有序，成效明显。五是公路出行信息服务水平不断提升。路网信息采集和发布范围已基本覆盖全市干线公路网。

二、展望20xx，邳州公路任重道远，大有可为。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。20xx年，全市公路工作仍然是挑战与机遇并存，困难和发展并重。这就需要我们继往开来，再接再厉，攻坚克难、迎难而上，力争实现四个方面的突破。

(一)稳中求进，更好更快地推进公路网络建设。

20xx年公路建设投资计划和重点项目初步安排方案较好地体现了“稳中求进”的工作导向。针对当前的公路建设，我想强调三点：一是干线公路建设不可松懈。交通运输部明确提出交通建设投资将向公路建设方面加强。公路在综合交通运输体系中始终占据主导地位。要以270省道邳州东南绕城公路等为重点，进一步加快构建层次分明、功能完善、衔接合理的公路交通网络体系。二是农村公路建设要有新思路。20xx年，国家对“三农”问题的关注力度进一步提升，交通是农村经济发展的先行官。我市要继续加强农村县道、农桥的建设、改造和养护力度，不断提升县道通行质量，确保服务“三农”目标的实现。三是项目前期工作要立足从严从早。对于已经列入计划的项目，要早组织、早进场、早开工，优质高效地开展项目建设。

(二)科技引导，全面提升养护管理水平。

在迎检夺冠的基础上，要总结经验，扬长避短，紧紧围绕20xx年迎检夺冠的目标创新性地开展工作，率先实现我市公路养护现代化。具体地说，就是要抓住五个关键：一是实现养护决策科学化。及时更新公路、桥梁基础数据库，基于各类动态数据指标，加强技术状况综合评价，优化养护方案，为科学的决策提供支持。二是实现养护工区标准化。严格执行《江苏省标准化工区建设标准》，统一建设规模、功能及布局，实现工区体系要与社会经济发展水平相适应。三是实现养护设备机械化。因地制宜，增加投入，增添扫路王等现代化养护车辆，推进公路养护自动化，机械化。四是实现养护管理高效化。完善数据采集、路况和桥梁现状评价、养护决策制定、方案实施、验收评价等方面的管理制度，切实提高公路管养效率。五是实现养护作业规范化。不断完善操作规程，提升养护技术标准及养护作业标准的执行力度，做到全员熟练掌握技术标准，规范作业规程，实现优化管理。

(三)巩固优势，全力打造公路管理新亮点。

在公路管理工作中要注重科学规划，巩固优势，实现邳州公路事业更好更快地发展。一是路域环境整治有新突破。要继续从严整治清理违法建筑、非公路标志标识。以优化、美化公路路域环境为重点，提高全市公路规范化管理水平。二是治超水平再上新台阶。治超工作是一项长期的艰巨工作，必须常抓不懈。要针对超限超载极易反弹的现象，继续加强源头管理，进一步巩固治超工作成果。三是信息化管理水平再上新水平。要深入贯彻落实科学发展观，实现公路转型发展，不断提升信息化管理水平，尤其在加大路网运行及调控力度、建立公路信息数据库、提高应急处置能力等方面，要不断提升现代化管理水平。

(四)强化管理，着力培养一支高素质的公路队伍。

一是要强化内部管理。进一步完善各类管理制度，加强对制度落实情况的监督检查，确保公路系统高效运转。二是要加强精神文明建设。坚持以人为本，文化兴路，打造“学习型”职工队伍，在全市公路系统形成团结奋进、和谐共事的良好氛围，提升凝聚力和战斗力。三是要加强党风廉政建设。深入开展廉政主题教育活动，切实提高《廉政准则》的执行力，加大考核力度，积极做好行业为民办实事工程，塑造清正廉洁、规范文明的公路行业形象。

同志们，今年公路工作的各项目标已经明确，关键在于抓落实。希望全市公路部门的广大干部职工在局党委的坚强领导下，按照今年省、市交通运输工作会议的新要求，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，全面提高我市公路交通事业发展水平，为邳州交通运输的跨越发展发展作出新的更大的贡献!

在城市管理工作会议上的讲话

同志们:。

夏收夏种及秸杆禁烧工作是当前阶段性中心工作，必须摆到中心位置上来，高度重视，抓紧抓好。

一、抓住机遇，坚定信心。

当前，做好夏收夏种及秸杆禁烧工作的机遇及有利因素体现在：一是去年良好的工作基础。去年的禁烧工作取得的成绩，为今年工作的开展打下了良好的基础。二是今年各地布置得早、抓得早。三是服务技术上有了大幅提高。今年农机部门采取了五种技术进行收割，为做好这项工作提供了有力的技术支持。四是收割机数量充足。今年收割机数量充足，农机市场能够满足我区对农机的需求。五是抓得较早的乡镇提供了经验。大营、永镇、西二铺等乡镇抓得比较早、做得比较好，为其它乡镇的工作提供了经验。为此，我们必须增强做好夏收夏种及秸杆禁烧工作的信心。秸杆禁烧不是目的，目的是做好夏收夏种，大家要齐心协力把事干成，不能松，不能停。

二、总结经验教训，落实关键措施。

一是要早谋划、早布置。二是要明确责任，死看硬守。要严格落实包保责任制，各乡镇、街道及村(居)要实行划片包干，包到田间地头，并坚持死看硬守;区四大班子成员要分赴各自联系点，及时督促检查;各有关部门要密切配合，协同作战，形成工作合力。三是要突出禁烧重点区域。按照要求，对国道、省道两侧及高速公路沿线等重点区域要严密布控、专人盯死。特别是街道办事处一定要严控焚烧行为。各街道的种植面积不大，但禁烧的重要意义非常大，必须充分认识，投入更多的精力和财力，做好工作。四是要努力降低茬口。所留茬口要求必须控制在10公分以下。五是要及时清穰。把田间地头堆放的秸杆及时运走，实现收割一块田、清理一块田，不留焚烧隐患。六是要灭茬。对高于10公分以上的麦茬坚决进行灭茬，从源头上遏制焚烧现象的发生。七是要抓好播种这个环节。辖区范围内所有的小麦收割后，如墒情允许，要立即组织播种，实现夏种、禁烧两不误。八是要加大宣传。既要加大政策宣传，又要加大技术宣传，使广大群众认清禁烧的意义，同时掌握收割限茬的操作技术。九是要加大处罚力度。对违反要求的农机手、农户，干部，该处罚的一定要处罚，决不手软。

三、加强服务督查，严格兑现奖惩。

农机等部门要积极宣传推广使用各种新技术、新机械，农机服务要跟上，从技术上把好关口。今年新增加了100台切碎机，北部等待收割的每个乡镇可以有5-6台机械，要抓紧布置到镇村，投入使用。环保、公安等有关部门要加大督查督办，发现有秸杆焚烧的，发现一起，查处一起，做到每天一督查，每天一通报，严格兑现奖罚，真正把夏收夏种及秸杆禁烧工作做细做实做好。

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

(二)加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具20xx余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

(四)实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

(一)以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理;堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

(二)以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

(三)完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

(四)加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

(五)以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

城市管理工作会议上的讲话

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。下面是本站小编给大家整理的城市管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：

近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。

“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、对下一步工作提几点要求。

近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。

具体讲以下几点：

县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。

2、城市管理要经常化、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。

3、城市管理要科学化、人性化。

还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。

4、城市管理要法制化。

随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。

同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。

同志们：

刚才，小兵同志谈了很好的意见，我完全同意，请同志们认真抓好传达、贯彻和落实。下面，我谈几点意见：

近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大力度推进管理重心下移，开展城市管理综合执法等方面取得了不少新成绩，各项工作都上了一个新台阶。但是，我们也要清醒地看到当前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起点，使一部分同志容易满足于现有的成绩，良好的感觉妨碍了发展的视野，从而带来了自我超越、创新和发展的难度;其次，城管工作“前有标兵，后有追兵”，全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，对我市的城管工作形成了很大的压力，这一点大家已经有切身的感受;再次，一段时间以来，城市管理“脏乱差”问题有所回潮，对广大市民的正常生产、生活造成了影响。特别是城市垃圾乱堆放、清运不及时，占道经营、违章摆卖，乱搭、乱建、乱拉、乱挂、乱贴等现象禁而不止，经常出现反复，水环境、噪音污染等在局部地区还在继续恶化。对此，必须引起各级领导的高度警惕;第四，随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新矛盾和新问题，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围，必须作为一个复杂的管理体系建设摆上各级领导的工作日程，把城市管理工作作为一门“必修课”，向广大市民交出一份好“答卷”，努力促进城市管理工作再上新台阶。

首先，要把加强城市管理作为率先基本实现现代化的重要内容。现代化的关键是城市的文明程度，城市又是物质文明、政治文明、精神文明的重要载体。现代化不仅指物质的极大丰富，同时也包括良好的城市环境、城市设施和城市意识。有外。

国学。

者统计，人们认同一个城市，九成以上的人是通过它的外在形态(比如她的建筑风格、交通服务、公共窗口)来获取第一信息的。新加坡作为一个已经崛起的现代化国家，人们能够记住并留下深刻印象的往往不是她的产业形态或经济指标，而恰恰是这个城市有序、和谐、协调的管理以及这个国家公民良好的城市意识。了解这一点，对城市管理者来说至关重要。其次，加强城市管理，是建设廉洁、勤政、高效、务实政府，体现以人为本，实现人的全面发展的需要。在现代社会中，政府最重要的责任就是提供高质量的公共产品和公共服务。而搞好城市管理就是最大的公共服务。一位中央领导说过，城市管理涉及方方面面，需要考虑的参数达上亿个。而每个参数都与生活在这个城市的每个人息息相关，哪怕是一个很小环节的缺失，都有可能给市民造成极大影响。作为城市的管理者，要体现以人为本，最根本的就是要看城市的环境是否整洁优美、城市的公共服务是否能给市民的生产、生活和学习提供方便。这既是落实“执政为民”的需要，也是满足人的发展的需要。再次，加强城市管理是城市建设发展到一定阶段的客观需要。近几年来，我市投入城市建设的资金超过百亿元，一些硬件设施达到较好的水平，客观上需要一个良好的运营、维护和管理机制，使这些设施发挥出最好的效益。同时，经过多年的努力，我们在城市建设中已经获得了多项国家级的荣誉，这些荣誉都要进行周期性的复查，如果复查不达标就要被摘牌。事实上，这几年，我市在大气环境、污水处理率等各个方面都出现了一些处于临戒线的指标，有些指标还在下滑。城市管理必须适应城市规摸不断扩张，城市化步伐明显加快，城市功能日趋完善的需要，与时俱进，抓好各项工作。如果只抓建设忽视管理，就会浪费财富和资源，城市建设就事倍功半。因此，必须坚持“建管并重”，树立“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，更多地在管理上下功夫，努力促进城市管理工作上水平、上台阶。要实现这一点，必须从城镇管理向城镇与农村管理并重，从平面管理向平面与立面管理并重，从陆上管理向陆上与水上管理并重，从净化、绿化、美化的向净化、绿化、美化和可持续发展的目标迈进。

二、继续治理脏乱差，集中力量解决好城市管理工作中的突出问题。

一段时间以来，脏乱差问题有所回潮，不仅影响了城市的良好形象，而且对广大市民的生产和生活带来极大的干扰和不便。从媒体曝光、政府部门接访投诉以及执法的情况看，脏乱差问题必须引起各级、各部门的高度重视，集中一段时间和精力，从执法机制、处理力度、投入力量、宣传教育等各个方面采取综合措施和手段，切实解决好城市管理工作中的突出问题。

(一)要进一步提高环境净化、美化水平。现在，如果我们单看城区的几条严管路或者窗口地带，市容净化、美化水平还是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各个角落、城乡结合部，环境质量就很不如人意。垃圾死角随处可见;每到夜晚，烧烤档在城区的各种公共场所和马路各据一方;食肆、大排档与执法部门“打游击”，占道经营;过去在电话亭出现的“牛皮癣”广告，现在已经发展到写在马路的行人道上、沙井口等地方。这些问题尽管进行了无数次的整治和执法，但总是反反复复，抓一阵好一阵，事后依然故我。凡此总总，都是环境整治的重点。要通过加大执法力度，建立良好的监督、处罚机制，加强部门联动，突击清查与日常工作相结合，最大限度地减少反复现象，还市民一个良好的环境。

(二)要从根本上解决好居民的生活垃圾出路。垃圾无害化处理是许多国家和地区至今没有解决好的一大难题。目前，我市仅中心城区日产垃圾就超过700吨。为解决中心城区的垃圾出路，已经建成中心组团垃圾处理基地。但这个基地仅能够处理城区周边6-7个镇区的生活垃圾，其他绝大部分镇区的垃圾处理仍然是一个很大的难题，几个垃圾处理组团的启动工作明显滞后。相当部分的镇、村为了降低成本，只将收集的垃圾进行简单填埋处理，对周边环境又造成更大的“二次污染”，而这些污染的影响最少要一百年后才能消除。要高度重视垃圾的无害化处理，加快基础设施建设。建设、规划、国土等部门对其他组团的垃圾处理基地要抓紧协调，尽快确定方案，加快启动建设，相关镇区要积极配合，争取尽快投入运行使用。

(三)严格户外广告的审批管理。户外广告是城市文化的外在体现。现在我市户外广告的规划、审批、设立尽管都有相关的管理规定，但在操作上各自为政，统一协调不够。乱建、乱竖问题比较突出。以至于管规划的部门管不了广告的内容，管内容的部门到广告设立之后才知道有这样一个户外广告;一些属于政府性的空间资源，没有很好地利用;此外，前几年已经明确在中心城区不能挂布幅广告，现在仍然不少，这些问题究竟由哪个部门批，哪个部门管，似乎已经很明确，但实际上又很不明确，类似问题仍然不少。这次会议专门出台了一个关于加强户外广告管理的文件(征求意见稿)。今后要考虑实施广告设立、内容审查、空间资源占用、日常管理的联审制度，把户外广告真正纳入规范、有序的管理当中。

(四)要提高城市绿化的水平。经过多年的努力，“绿化中山”的目标已经基本实现，但实事求是地看，我市城市绿化的水平有待提高。特别是建设、林业等部门要注意纠正园林绿化建设过于园艺化、人工化的倾向。这一方面带来了养护成本的攀升，另一方面绿化的生态效益也没有很好地体现出来。今后，园林绿化部门要根据我市城市气候、环境的特点，优化树种结构，每新开一条马路，每建成一个小区，都要做到一路一树、一路一景，做到四季色彩缤纷，使城市更加生机勃发，人与自然更加和谐、协调。

(五)要进一步提高城市交通管理水平。公安交警部门要认真疏导交通，严格查处超载、滥载等问题，同时要配合有关部门解决非法营运，占道经营等问题，通过扎实有效的工作，减少交通事故的发生。规划、城建部门要加强规划和建设的力度，解决城区车辆的停放问题。

(六)要继续加大力度搞好内河整治。我市尽管开展了多年的内河整治，并且取得了一定的成效，但是，要实现水环境的根本好转仍然任重道远。特别是岐江河在整个珠江水系中水质仍处于靠后的水平。要实现省委、省政府要求到20xx年珠江水系水体要不发黑、发臭，能游泳的目标，工作相当艰巨。要从根本上解决水环境污染问题，就必须加快镇区污水处理厂的建设，目前全市只有火炬、小榄、三乡在着手建设污水处理厂。今后，必须有一个明确的建设时间表，规定在一定时间内所有污水处理厂必须投入运转，市政府对各镇区规划、建设的进度情况要进行督查。在推进机制上，为加快全市协调推进的速度，市政府决定由规划、环保部门牵头，将所有镇区污水处理项目捆绑起来作总体规划设计，统一开展bot招投标。同时要全面加快中嘉二期、珍家山污水处理厂及其管网建设。对岐江河污染治理，有关部门考虑通过集污与冲污相结合，通过标本兼治，实现水质的根本好转。近期的水污染治理，一是要把水浮莲治理好，落实市、镇、村三级的责任，集中一段时间进行大规模、大面积的人工清理，尽量把危害降到最低程度。二是要认真解决沿江、沿海畜牧场、三鸟饲养场的管理，严禁向江河排放牲畜、三鸟的粪便。按省人民政府的规定，拆除沿江、沿海的饮食店档。三是解决好沿河堤而居的群众的生活废弃物的管理问题，坚决改掉直排厕所，建立垃圾收集集中处理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各种环境要素是否得以充分发挥，整体功能是否充分协调的外在体现。一直以来，我市特别是中心城区的第五立面是大家议论比较多的“硬伤”。规划、建设等部门要认真总结经验，切实做好城市第五立面的布局优化和整治工作，千方百计提高城市建设和管理水平。要把整个城市空间放在一个大系统、大环境中统筹考虑和安排建设。对现有的建筑物，要进行检查和整治，该清拆的清拆，该美化的美化。今后，对城市第五立面的建设要有一定的规范和标准，使城市的第五立面成为一道亮丽的风景线。

整治脏乱差，还要继续做好沙石泥场复绿，泥头车、犬类饲养、架空电缆等各项工作的整治力度，鉴于已经有专门会议进行部署，这里我不再展开。希望各镇区、各部门要认真履行各自的职能，在执法管理中坚持体现大多数市民的利益，有力打击、取缔各种违法、违章行为，还市民一个良好的秩序，优美的环境。这里还要强调一下教育卫生工作问题。重点做好防传染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、坚持重心下移，创新城市管理机制。

城市管理要做到“管而不死，活而不乱”，必须充分发挥城管执法部门的职能作用，形成体制协调、行政执法效能突出、市民广泛参与管理的现代化城市管理格局。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系，通过明晰市、镇(区)、居委会各级在城市管理中的职能作用，实现责、权、利统一，做到重心下移、以块为主、条块结合、条条保障。要进一步强化镇区政府(办事处)属地管理责任，增强社区居委会的管理功能，充分调动和发挥基层管理组织的积极性，奠定城市管理广泛而牢固的基础。二要理顺城管执法与相关部门的配合协调关系。城管执法部门行使行政处罚权及相应的行政强制措施权，相关职能部门行使行政许可、行政监督等管理职责。管理不能代替处罚，处罚也不能代替管理。城市管理各部门应充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善处理好堵与疏、点与面的关系，把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来，不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措，努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

四、努力建设一支高素质的城管工作队伍。

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作队伍的建设，是推进我市城市管理新发展的组织保证。要进一步完善竞争、激励机制，使广大城管工作者增强荣誉感、责任感和归属感。各级、各镇区要高度重视抓好城管执法队伍的建设，关心、爱护城管执法队员，积极为基层执法机构开展执法工作创造良好的条件，认真解决执法人员工资待遇、办公条件及办公经费等问题。同时，要强化执法保障机制，维护行政执法的权威和尊严。各级公安机关要加强配合，对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的行为，要及时作出处理，直至依法追究刑事责任。城管执法部门作为行政执法机关，代表着政府的形象，要进一步提高执法人员的政治、业务素质，严格管理，坚决杜绝执法扰民现象，通过各方面的共同努力，加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍。

五、切实加强领导，营造良好的城市管理氛围。

全市各级、各部门必须统一思想，提高认识，建立领导责任制，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，统筹协调，加强领导，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，实现城市管理水平的不断提升。城市的管理对象和服务对象都是人，广大市民群众是城市的主人，加强城市管理必须切实重视宣传和教育，最大限度地调动广大市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，实现城市管理工作的“全民参与”。一方面，各相关部门要从主管部门的角度将有关城市管理法规、制度，通过各种新闻媒体向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。另一方面，要重视市民的来信、来访、来电，是投诉的要尽快处理，是咨询的要给一个满意的答复。新闻单位要充分发挥舆论导向的主渠道作用，宣传加强城市管理的重要意义，展示城管队伍的良好形象，倡导市民文明之举，弘扬社会文明之风。通过广泛的宣传教育，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。

同志们，城市管理工作事关我市经济、社会的长远发展，事关市民生活质量的全面提升，任务艰巨，意义重大。各镇区、各部门要从具体工作抓起，突破工作难点，扎扎实实做好各项工作，为推动我市的城市管理水平再上新台阶而不懈努力!

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

(二)加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具20xx余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

(四)实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶。

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

(一)以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理;堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

(二)以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

(三)完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

(四)加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

(五)以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市政府确定召开的，主要是任务是传达贯彻全国、全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结成绩，表彰先进，研究部署20xx年全市工商行政管理工作。市委、市政府领导对工商行政管理工作高度重视，连承敏书记、张少军市长专门发来了贺信。刚才，我们表彰了先进集体和先进个人，一会，有关单位还要做专门发言，姚明还要总结了去年工作情况，安排部署今年的工作任务，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，进一步增强加快工商事业发展的责任感和紧迫感。

直销等执法行动，并牵头开展了创卫农贸市场整治工作，一年来累计查处各类经济违法案件3.67万件，受理消费者申诉投诉7.5万件，流通环节食品安全放心社区(乡镇)创建率达到50%;积极推进执法规范化建设。三是整体形象全面提升。深入开展基层建设年活动，全面推行了工商所分类达标管理，大力强化基层基础和干部队伍建设，健全完善队伍教育、监督、考核评价机制，组织开展了科技防腐、廉政文化建设等活动，队伍的精神素质和部门形象得到全面提升。

回顾20xx年，全市工商工作、有特色、有成绩。特别是在刚刚结束的全省工商行政管理工作会议上，市工商局以综合考评第一的成绩，再度蝉联全省工商系统先进集体，连续三年保持了这一荣誉，这是全市工商系统广大干部职工共同努力的结果和奋斗的结果。在此，我代表市政府表示热烈的祝贺，并借此机会向全市工商系统广大干部职工致以亲切的问候!

今年是开局之年，也是推进转方式、调结构的关键一年。做好今年的经济，对于维护改革发展稳定大局，意义重大。刚刚闭幕的全省经济工作会议提出：把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把保障改善民生作为出发点和落脚点。就我市而言，目前面临加快发展和转变方式的双重压力，两个方面的任务都非常迫切。只有正确处理好保持平稳较快发展与转方式、调结构的关系，将二者有机统一起来，才能实现在发展中促转变，在转变中谋发展。面对新的形势和任务，工商行政管理部门一定要有发展的紧迫感和强烈的责任感，抓住机遇、加快发展、认真履行职责，更好地为全市经济社会发展保驾护航。

二、充分发挥工商职能，更好地服务全市经济社会又好又快发展。

工商部门是政府管理经济的重要职能部门，在促进经济发展、营造市场环境、维护社会和谐稳定等方面，具有举足轻重的地位，必须认真履行职责，理清工作思路、强化工作措施，狠抓工作落实，努力保障全市经济平稳较快发展。

部门要以限制两高一资企业、培育新兴产业为重点，坚持宽严适度、注重引导的原则，积极配合有关部门做好产能过剩、污染环境等企业的变更、注销登记工作。同时，加大政策扶持力度，大力培植战略性新兴产业，发展低碳经济、循环经济;要切实发挥商标战略在推进转方式、调结构中的重要作用，引导企业培育自主品牌，积极争创中国驰名商标和山东省著名商标;要指导企业进行商标国际注册，帮助企业参与国际竞争，拓展发展空间;要发挥工商部门掌握的企业信息资源优势，搞好企业基础信息分析，为政府决策和产业结构调整服务。三是着力服务农村改革发展。要围绕加快沂蒙山优质农产品基地和品牌建设，继续深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农系列活动，把培育农民专业合作社、农村经纪人与发展订单农业结合起来，促进农业产业化经营;要加大对农产品商标和地理标志证明商标的注册指导、保护、维权力度，切实发挥农产品商标、地理标志商标在增强农产品竞争力，促进农业产业结构调整中的作用。

(二)充分发挥好执法监管的职能作用。经济结构调整、县域经济壮大、民生工程建设，都需要一个公平、开放、规范的市场环境，也是工商部门义不容辞的责任。要认真履行好《食品安全法》赋予的食品安全监管职责，切实把好食品市场主体和质量准入关，加大日常巡查监管力度，强化流通环节食品质量监测，确保人民群众吃到放心食品;要继续深入开展流通环节食品安全放心乡镇(社区)创建活动，推进落实食品安全监管自律制度，及时检查、督促经营者封存、下架不合格食品;要加强与部门之间的协作配合，完善食品安全保障体系，构建食品安全防线。要加大反不正当竞争执法力度，依法制止滥用行政权力限制竞争行为，认真开展好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，大力强化广告市场专项整治,切实维护文明诚信的广告市场秩序;要继续保持高压态势，严厉打击传销和规范直销行为，巩固好无传销社区(村)创建成果，努力促进社会和谐稳定;要加强网络商品交易市场监管，继续做好农资商品质量监测，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，维护好农民群众的合法权益。

(三)充分发挥好保障民生权益的职能作用。xx届五中全会提出，要着力保障和改善民生。工商行政管理部门要把维护消费安全与提振消费信心、促进消费结构升级结合起来，全力营造安全放心的消费环境;要广泛开展多种形式的消费宣传教育活动，引导和扩大城乡居民消费;要健全完善12315消费者维权网络，充分发挥其畅通民意、处理诉求、调节纠纷、维护消费者合法权益的作用，确保让人民群众满意;要借助现代传播媒体等舆论监督力量，适时曝光违法侵权行为，营造强大的社会舆论氛围，合力保护消费者权益。要抓好安全生产工作，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和重点区域的监管，深入开展黑网吧、校园周边环境整治，依法查处违法经营行为，及时排查和消除安全隐患，确保全市安全生产形势持续稳定。

三、坚持不懈抓好自身建设，为工商事业健康发展提供有力的组织保证。

市工商局把20xx年确定为学习型工商建设年。全市工商系统要更加注重领导班子和队伍建设，提高素质，夯实基础、强化自身，为工商事业健康发展提供有力的组织保证。

一要进一步加强各级领导班子建设。近几年来，市工商局领导班子带头狠抓自身建设，班子成员讲党性、讲团结、做表率，为系统带了好头。下一步要继续把班子建设摆上重要位置，积极探索系统班子建设的规律和办法，继续深化干部人事制度改革，建立完善干部考评体系，优化领导班子结构，不断提高领导工商系统科学发展的能力和水平，努力增强全市系统各级领导班子的驾驭能力和创新能力。

二要进一步加强队伍执法能力建设。工商干部队伍执法能力事关工商部门职责的全面履行，事关工商事业长远发展。要把提升队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，通过学习、培训、锻炼、交流，使广大干部不断适应新形势和新任务的要求。要创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，不断提高执行力和公信力。要宣扬基层和执法一线的优秀典型，引导广大干部树立执法为民的信念，爱岗敬业，无私奉献，确保规范执法、文明执法、公正执法。

三要进一步加强党风廉政建设。要坚持不懈的推进制度创新，完善党风廉政建设责任制、述职述廉等制度，抓好反腐倡廉各项任务的落实。要继续推进和完善具有工商特点的惩防腐败体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，继续探索科技防腐的新思路、新举措，确保正确行使监管执法权力;要深入开展廉政教育，大力加强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。

四要进一步营造工商事业发展的良好环境。各级党委、政府要高度重视和积极支持工商行政管理工作，支持工商部门依法行政、依法监管，为他们履职尽责创造有利条件，解决实际问题。各级工商部门要紧紧依靠地方党委、政府的领导，自觉把工商业务与党委、政府中心工作相结合，在服务经济发展中体现自身价值，以积极有效的作为赢得重视和支持。

同志们，做好今年的工商行政管理工作，任务艰巨，使命光荣。希望全市工商系统广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济又好又快发展作出新的更大贡献!

春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：

近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。

“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果，是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此，我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工，并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

二、对下一步工作提几点要求。

近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。

具体讲以下几点：

1、城市管理要高起点。

县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。

2、城市管理要经常化、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。

3、城市管理要科学化、人性化。

还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。

4、城市管理要法制化。

随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。

同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

秋种是全年农业生产的基础，抓好秋种工作对于农业增产、农民增收具有十分重要的意义。县委、县政府历来高度重视，把秋种工作作为全年农业农村工作的重头戏来抓，每年都要召开专题会议对秋种工作进行安排部署。但根据当前农业发展的新形势和新要求，与以往相比，今年的秋种工作呈现四个新的特点。第一，是时间紧。目前，秋收已全面开展，就秋种按种季节来说已经到来，省市早作部署，去年这个时期秋种工作已经紧张推进了，但由于前段时间秋雨连绵的影响，推迟了秋收，导致秋种推迟至少一个星期。季节不饶人，我们一定要认识到这项工作事关全年农业生产大局，抢抓时节尽快部署落实。今年的秋种要做到结构调整有新突破、秸秆禁烧夯实基础。同时，市政府把桥头集镇、牌坊乡、众兴乡纳入重点禁烧区管理。这样我县成为市里确定的秸秆禁烧区域最大地区，我们承担的任务却变得更加繁重，需要我们重点禁烧区乡镇和开发园区主要负责人、分管负责人和村(居、社区)党支部书记付出更加艰辛的努力。第三，是要求高。当前农业发展正处在加快结构调整、转变发展方式的重要节点上，面临粮油增产增收难、农民收入增加难等问题，今年的秋种工作应在稳定发展粮油生产的基础上，深入推进结构调整，在提升品质、提高单产上力争有新突破。并且要有新的举措。最终落脚点也是促进当地农民增收。通过若干年的不懈努力，我县逐步形成都市农业新模式。第四,是投入大。为确保秋种工作的顺利推进，前两天县政府常务会议专题研究了秋种工作意见，对提出的发展蔬菜产业、调整农业产业结构、恢复和开挖“田头窖”等方面给予了充分的资金保障，县财政投入超过1千万元。同时，市政府今年也出台了一些种植业结构调整促进政策，把种植业结构调整纳入网格化管理，并实行目标考核。市县两级支持秋种奖补资金是超历史的。目前，在相关部门的共同努力下，秋种工作的各项宣传已经启动、技术路线已经成熟、物资储备充分，这些都为秋种工作的扎实推进提供了良好的基础。刚才，同志宣读了《县20xx年度秋种工作意见》，并作了详细的安排，最后，汪书记还要提出要求，希望大家深刻领悟，认真抓好落实，确保今年秋种工作呈现新的面貌和新的亮点。下面，我再强调几个方面。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强抓好秋种工作的信心和紧迫感。

去年秋种以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以增加农民收入为核心，以发展现代农业为主线，积极调整种植结构，大力推广良种良法，农业生产呈现出良好的发展势头，全县农村经济稳步发展。主要体现在以下几个方面：

一是夏季粮油在遭受自然灾害的前提下，仍然获得较好收成。全县油菜面积75.5万亩，较上年减少4.9万亩;单产113公斤，总产7.6万吨。小麦30万亩，单产350公斤左右，与上年持平，总产10.5万吨，较上年增加2.9万吨，增幅38.2%。

二是种植业结构调整步伐加快。全县蔬菜面积增加2.9万亩次，新建设施栽培20xx亩、新增露地蔬菜2.7万亩、水生蔬菜6048亩。拥有撮镇万亩，梁园镇、石塘镇、包公镇、店埠镇等千亩以上露地蔬菜基地。尤其是我县的水生蔬菜初具规模，发展迅速，撮镇、长临河以莲藕为主导产品的水生蔬菜面积已达万亩以上。在重点禁烧乡镇减少油菜4.8万亩，因地制宜调整种植结构，增加露地蔬菜、水生蔬菜和设施栽培近2万亩，约占全县新增面积的70%，加快了禁烧区乡镇现代农业的发展步伐，减少了秸秆禁烧压力。

三是特色农业发展呈现良好势头。全县形成了30多个以瓜菜特色产业的“一村一品”示范村。撮镇李六村、元疃马皇村、牌坊乡的牌坊村及梁园镇的柯岗村被评为省“一村一品”示范村。我县的香葱、反季节辣椒、西红柿、食用菌、雪里蕻、金针菇、小弓棚西瓜、莲藕等都形成了一定规模，形成了自己的特色，在市场竞争中赢得了声誉，取得了良好的经济效益。

四是油菜高产创建活动深入开展。去年秋种期间，结合推广良种、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病虫害综合防治等技术，大力开展油菜高产创建活动。按照县有万亩示范片、乡镇有千亩示范片、村有百亩示范片的总体要求，建立了10个省级以上高产创建示范片，其中部级2个，面积2.46万亩，实行“五统一”的管理模式，技术到位率95%，示范区比非示范区单产约增加20-30%。通过建立高质量的示范片和样榜田，发挥示范带动作用，带动全县秋种质量的提高。油菜虽然遭受灾害，但对全县油料总产影响不大，这主要得益于高产创建活动的开展。农业部部长韩长赋亲临我县视察，对此项工作给予了高度评价。

五是农业产业化水平不断攀升。全县市级以上农业产业化龙头企业发展到80家，其中省级8家，有6家国家级农业产业化重点龙头企业在我县投资发展，龙头企业集聚度位居省前列。20xx年龙头企业营销收入57.8亿元，建立订单生产基地30万亩。销售收入超亿元企业16个，超5亿元企业3个，超10亿元企业2个。食品工业园集聚发展，20xx年实现农产品加工产值47.1亿元，已形成食品、饲料、粮油、畜禽加工四大产业群，被评定为“全国农产品加工创业基地”、“省农业产业化农产品加工示范园区”、“省农业产业化示范区”。农民专业合作组织不断增加，已发展到319个，其中农民专业合作社169个，合作组织成员达34846户，带动农业增收6000多万元，会员户均增收1000元以上。

六是标准化生产稳步推进。重点建设了元疃丰宝公司和店埠等地的无公害、绿色食用菌基地，牌坊、白龙、撮镇等地无公害蔬菜基地，石塘、包公等地绿色稻米、小麦基地，马湖、高亮等地的绿色花生基地，鑫华、新安养殖公司和“2814”渔场、管湾渔场的标准化养殖基地等。20xx年天雪面粉公司杨店小麦基地、鑫华奶牛养殖基地等6个标准化基地通过市级验收。无公害、绿色农产品生产宣传力度进一步加大，措施进一步规范，目前我县撮镇香葱、牌坊的辣椒、番茄等41个农产品已获得无公害认证。凯利花生、天雪面粉、丰宝鲜蘑菇、福泉金针菇等15个农产品获得绿色食品认证。

七是午季秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。今年5月份以来，全县上下齐抓共管，各项措施全面落实，圆满实现了重点禁烧区“不烧一把火、不冒一缕烟、不损一棵树”目标，是历年来工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具体表现在干部队伍得到锤炼、群众禁烧意识明显增强、秸秆综合利用率显著提升、广大农民群众直接得到实惠。主要创新了两项工作：一是对秸秆禁烧工作实施网格化管理，积极落实秸秆禁烧网格化管理新机制，使秸秆禁烧工作有了抓手。二是去年秋种以来，在重点禁烧区共开挖“田头窖”覆盖秸秆堆腐还田74168亩，已完成堆腐近6万亩。这项土办法在今年的秸秆禁烧工作中发挥了至关重要的作用。

同时，去年秋种工作有不少成功经验和做法值得总结。主要体现在四个方面：一是领导重视程度空前。去年秋种会议结束后，县委、县政府主要负责同志、分管负责同志多次深入一线督查指导。各乡镇、开发园区尤其是重点禁烧区乡镇主要负责人亲自挂帅，组织干部群众，协调相关问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门、乡镇、村组干部上下联动的工作格局。撮镇镇主要负责人在调结构和“田头窖”开挖方面倾注大量心血;牌坊乡为了打造蔬菜之乡，主要负责人亲自挂帅，组织乡村干部在全乡8个点同时推进设施栽培建设;包公镇为了推进露地蔬菜基地建设，主要负责人和分管负责人多次深入有关村组和农户，召开座谈会，落实建设基地，并及时与周谷堆蔬菜批发市场取得联系，签订收购协议，扩大订单生产。二是宣传氛围空前。充分采用会议、广播、标语、出动宣传车等多种形式，大力宣传农业结构调整，开挖“田头窖”堆腐秸秆的目的和意义，将市、县相关奖补政策宣传到每家每户。全县上下营造了调整结构、秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围。三是“田头窖”开挖力度空前。我们原定在重点禁烧区开挖面积是5万亩，但是重点禁烧区乡镇、开发园区及时进行宣传发动，很快落实了田块，在青苗费、误工费等方面自身加大投入，奖补推动“田头窖”开挖工作深入开展，超额完成任务，开挖了覆盖74168亩，此举受到了省、市领导的高度关注，多次在撮镇召开秸秆禁烧和综合利用工作现场会。四是各乡镇结构调整投入空前。在省、市县奖补政策的基础上，各乡镇尤其是重点禁烧区不惜财力，自身加大投入，推动秋种工作开展。例如撮镇镇在县奖补的基础上，对“田头窖”开挖每亩补助农民10元青苗费，对村、组每亩补助5元工作经费，其他重点禁烧区乡镇也对“田头窖”开挖每亩补助农民10元青苗费。相关乡镇奖补政策的制定和落实，加快了秸秆综合利用和农业结构调整工作步伐。去年秋种工作中涌现出的成功经验和做法在今年秋种工作中要巩固、保持和借鉴，力争实现新突破。

总之，去年秋种以来我县的农业农村发展继续保持良好势头，国家、省市、外市县区领导多次到考察农业产业化、新农村建设和农业生产等方面工作，对我们取得的成绩给予了充分肯定。但在总结成绩的同时，我们也应清醒的认识到，我县秋种结构调整及夏季作物生产还存在不少问题和差距，突出表现在以下几个方面：一是特色不明显，主抓的蔬菜生产速度慢、规模小，与现代化大城市发展需求存在差距，同时周边县区蔬菜发展势头强劲，我县如不抓住机遇，趋势而上，在扩大规模和提高品质上下功夫，蔬菜发展则会有滑坡的可能。二是各乡镇在农业结构调整、重点项目实施以及实用技术的推广等方面之间发展不平衡。少数乡镇由于领导重视不够，措施乏力，结构调整多年难有起色。三是夏季粮油生产潜力尚未充分发掘，生产风险依然存在。从近年的生产实践看，我县夏季粮油生产由于受气候影响较大，年度之间产量极不平衡，灾年产量严重下降。四是午季作物秸秆综合利用尚需积极探索，尤其是桥头集镇、众兴乡、牌坊乡被市里列入重点禁烧乡镇，使我县明年午季的秸秆禁烧压力增大。老禁烧区的“五镇一园区”虽然做了许多探索，但基础还很脆弱。因此，全县上下要进一步增加抓好农业和农村工作的紧迫感和责任感，抓住秋种的有利时机，大力调整种植结构，大力推广良种良法，提高秋种质量;同时下大决心，从秋种开始，早做准备，确保秋种各项任务的完成。